# Официален вестник C 51E/2013

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.CE2013.051.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 51E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5622 февруари 2013 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.CE2013.051.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 51E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5622 февруари 2013 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2011—2012Заседания от 13 до 15 септември 2011 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 7 E, 10.1.2012 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ |
| | Вторник, 13 септември 2011 г. |
| 2013/C 051E/01 | Одитната политика - поуки от кризатаРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно одитната политика - поуки от кризата (2011/2037(INI)) | 1 |
| 2013/C 051E/02 | Положение на жените, наближаващи пенсионна възрастРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно положението на жените, наближаващи пенсионна възраст (2011/2091(INI)) | 9 |
| 2013/C 051E/03 | Директива относно медиацията, нейното въздействие върху медиацията и възприемането й от съдилищатаРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно прилагането в държавите-членки на Директивата относно медиацията, нейното въздействие върху медиацията и възприемането й от съдилищата (2011/2026(INI)) | 17 |
| 2013/C 051E/04 | Ефективна европейска стратегия по отношение на суровинитеРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно ефективна стратегия за суровините в Европа (2011/2056(INI)) | 21 |
| 2013/C 051E/05 | Настоящо и бъдещо управление на риболова в Черно мореРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно настоящото и бъдещото управление на риболова в Черно море (2010/2113(INI)) | 37 |
| 2013/C 051E/06 | Безопасност на нефтените и газови дейности в морски райониРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предизвикателството да се осигури безопасност на нефтените и газови дейности в морски райони (2011/2072(INI)) | 43 |
| 2013/C 051E/07 | Предприемаческа дейност на жените в малките и средните предприятияРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предприемаческата дейност на жените в малките и средните предприятия (2010/2275(INI)) | 56 |
| | Сряда, 14 септември 2011 г. |
| 2013/C 051E/08 | Двадесет и седми годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.)Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно двадесет и седмия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.) (2011/2027(INI)) | 66 |
| 2013/C 051E/09 | Публичен достъп до документи за 2009–2010 г.Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно публичния достъп до документи на Парламента (член 104, параграф 7 от Правилника за дейността) за 2009–2010 г. (2010/2294(INI)) | 72 |
| 2013/C 051E/10 | Текущите преговори в ДохаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно състоянието на преговорите по Програмата за развитие от Доха | 84 |
| 2013/C 051E/11 | По-добро законотворчество, субсидиарност, пропорционалност и интелигентно регулиранеРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно по-добро законотворчество, субсидиарност, пропорционалност и интелигентно регулиране (2011/2029(INI)) | 87 |
| 2013/C 051E/12 | Дейността на комисията по петиции през 2010 г.Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно дейността на комисията по петиции през 2010 г. (2010/2295(INI)) | 95 |
| 2013/C 051E/13 | Стратегия на ЕС за бездомните лицаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността | 101 |
| 2013/C 051E/14 | Цялостен подход към антропогенните емисии, различни от CO2, оказващи въздействие върху климатаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно всеобхватен подход към антропогенните емисии на газове, различни от CO2, които оказват въздействие върху климата | 104 |
| | Четвъртък, 15 септември 2011 г. |
| 2013/C 051E/15 | Препоръки до Съвета и Комисията относно преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и МолдоваРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. съдържащ препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова (2011/2079(INI)) | 108 |
| 2013/C 051E/16 | Положението в ЛибияРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно положението в Либия | 114 |
| 2013/C 051E/17 | Положението в СирияРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно положението в Сирия | 118 |
| 2013/C 051E/18 | Преодоляване на различията между законодателството в областта на борбата срещу корупцията и действителносттаРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба с корупцията | 121 |
| 2013/C 051E/19 | Недостигът на храна в Източна АфрикаРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно глада в Източна Африка | 125 |
| 2013/C 051E/20 | Позиция и ангажимент на ЕС с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола на незаразните заболяванияРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно позицията и ангажимента на Европейския съюз с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания | 130 |
| 2013/C 051E/21 | Политиката на Европейския съюз по отношение на Световната конференция по радиосъобщения, организирана от МСД през 2012 г. (WRC-12)Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно политическия подход на Европейския съюз към Световната конференция по радиосъобщения през 2012 г. на Международния съюз по далекосъобщения (WRC-12) | 137 |
| 2013/C 051E/22 | Беларус: арест на Алес Беляцки, правозащитникРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Беларус: арест на защитника на правата на човека Алес Беляцки | 140 |
| 2013/C 051E/23 | Судан: положението провинциите Южен Кордофан и Сини НилРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Судан: положението в Южен Кордофан и избухването на въоръжен конфликт в провинция Сини Нил | 143 |
| 2013/C 051E/24 | Еритрея: случаят Dawit IsaakРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Еритрея: случаят Dawit Isaak | 146 |
| 2013/C 051E/25 | ЕпилепсияДекларация на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно епилепсията | 149 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламентСЕСИЯ 2011—2012Заседания от 13 до 15 септември 2011 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 7 E, 10.1.2012 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 13 септември 2011 г.

2013/C 051E/01

Одитната политика - поуки от кризатаРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно одитната политика - поуки от кризата (2011/2037(INI))

1

2013/C 051E/02

Положение на жените, наближаващи пенсионна възрастРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно положението на жените, наближаващи пенсионна възраст (2011/2091(INI))

9

2013/C 051E/03

Директива относно медиацията, нейното въздействие върху медиацията и възприемането й от съдилищатаРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно прилагането в държавите-членки на Директивата относно медиацията, нейното въздействие върху медиацията и възприемането й от съдилищата (2011/2026(INI))

17

2013/C 051E/04

Ефективна европейска стратегия по отношение на суровинитеРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно ефективна стратегия за суровините в Европа (2011/2056(INI))

21

2013/C 051E/05

Настоящо и бъдещо управление на риболова в Черно мореРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно настоящото и бъдещото управление на риболова в Черно море (2010/2113(INI))

37

2013/C 051E/06

Безопасност на нефтените и газови дейности в морски райониРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предизвикателството да се осигури безопасност на нефтените и газови дейности в морски райони (2011/2072(INI))

43

2013/C 051E/07

Предприемаческа дейност на жените в малките и средните предприятияРезолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предприемаческата дейност на жените в малките и средните предприятия (2010/2275(INI))

56

Сряда, 14 септември 2011 г.

2013/C 051E/08

Двадесет и седми годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.)Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно двадесет и седмия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.) (2011/2027(INI))

66

2013/C 051E/09

Публичен достъп до документи за 2009–2010 г.Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно публичния достъп до документи на Парламента (член 104, параграф 7 от Правилника за дейността) за 2009–2010 г. (2010/2294(INI))

72

2013/C 051E/10

Текущите преговори в ДохаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно състоянието на преговорите по Програмата за развитие от Доха

84

2013/C 051E/11

По-добро законотворчество, субсидиарност, пропорционалност и интелигентно регулиранеРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно по-добро законотворчество, субсидиарност, пропорционалност и интелигентно регулиране (2011/2029(INI))

87

2013/C 051E/12

Дейността на комисията по петиции през 2010 г.Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно дейността на комисията по петиции през 2010 г. (2010/2295(INI))

95

2013/C 051E/13

Стратегия на ЕС за бездомните лицаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността

101

2013/C 051E/14

Цялостен подход към антропогенните емисии, различни от CO2, оказващи въздействие върху климатаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно всеобхватен подход към антропогенните емисии на газове, различни от CO2, които оказват въздействие върху климата

2

2

104

Четвъртък, 15 септември 2011 г.

2013/C 051E/15

Препоръки до Съвета и Комисията относно преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и МолдоваРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. съдържащ препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова (2011/2079(INI))

108

2013/C 051E/16

Положението в ЛибияРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно положението в Либия

114

2013/C 051E/17

Положението в СирияРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно положението в Сирия

118

2013/C 051E/18

Преодоляване на различията между законодателството в областта на борбата срещу корупцията и действителносттаРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба с корупцията

121

2013/C 051E/19

Недостигът на храна в Източна АфрикаРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно глада в Източна Африка

125

2013/C 051E/20

Позиция и ангажимент на ЕС с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола на незаразните заболяванияРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно позицията и ангажимента на Европейския съюз с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания

130

2013/C 051E/21

Политиката на Европейския съюз по отношение на Световната конференция по радиосъобщения, организирана от МСД през 2012 г. (WRC-12)Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно политическия подход на Европейския съюз към Световната конференция по радиосъобщения през 2012 г. на Международния съюз по далекосъобщения (WRC-12)

137

2013/C 051E/22

Беларус: арест на Алес Беляцки, правозащитникРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Беларус: арест на защитника на правата на човека Алес Беляцки

140

2013/C 051E/23

Судан: положението провинциите Южен Кордофан и Сини НилРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Судан: положението в Южен Кордофан и избухването на въоръжен конфликт в провинция Сини Нил

143

2013/C 051E/24

Еритрея: случаят Dawit IsaakРезолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Еритрея: случаят Dawit Isaak

146

2013/C 051E/25

ЕпилепсияДекларация на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно епилепсията

149

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 13 септември 2011 г. |
| 2013/C 051E/26 | Искане за снемане на имунитета на Hans-Peter MartinРешение на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно искане за снемане на имунитета на Hans-Peter Martin (2011/2104(IMM)) | 150 |
| 2013/C 051E/27 | Процедура на съвместни заседания на комисии, на заседания на координатори и за информиране на независимите членове (тълкуване на членове 51 и 192 от Правилника)Решение на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно Процедура на съвместни заседания на комисии, на заседания на координатори и за информиране на независимите членове (тълкуване на членове 51 и 192 от Правилника) | 151 |
| | Сряда, 14 септември 2011 г. |
| 2013/C 051E/28 | Изменение на разпоредбите относно провеждането на изслушванията на номинираните за членове на КомисиятаРешение на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно изменение на членове 106 и 192 от Правилника за дейността на Европейския парламент и на приложение XVII към него (2010/2231(REG)) | 152 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 13 септември 2011 г.

2013/C 051E/26

Искане за снемане на имунитета на Hans-Peter MartinРешение на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно искане за снемане на имунитета на Hans-Peter Martin (2011/2104(IMM))

150

2013/C 051E/27

Процедура на съвместни заседания на комисии, на заседания на координатори и за информиране на независимите членове (тълкуване на членове 51 и 192 от Правилника)Решение на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно Процедура на съвместни заседания на комисии, на заседания на координатори и за информиране на независимите членове (тълкуване на членове 51 и 192 от Правилника)

151

Сряда, 14 септември 2011 г.

2013/C 051E/28

Изменение на разпоредбите относно провеждането на изслушванията на номинираните за членове на КомисиятаРешение на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно изменение на членове 106 и 192 от Правилника за дейността на Европейския парламент и на приложение XVII към него (2010/2231(REG))

152

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 13 септември 2011 г. |
| 2013/C 051E/29 | Създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) (COM(2010)0061 – C7-0045/2010 – 2010/0039(COD)) | 157 |
| P7_TC1-COD(2010)0039Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз | 158 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 158 |
| 2013/C 051E/30 | Режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (COM(2010)0509 – C7-0289/2010 – 2010/0262(COD)) | 159 |
| P7_TC1-COD(2010)0262Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба | 159 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 161 |
| 2013/C 051E/31 | Отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламента на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика (COM(2010)0764 – C7-0006/2011 – 2010/0368(COD)) | 161 |
| P7_TC1-COD(2010)0368Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика | 162 |
| 2013/C 051E/32 | Отмяна на някои остарели актове на Съвета ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета (COM(2010)0765 – C7-0009/2011 – 2010/0369(COD)) | 162 |
| P7_TC1-COD(2010)0369Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата търговска политика | 163 |
| 2013/C 051E/33 | Отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 и на Регламент (ЕО) No 215/2000 ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 за определяне на специални разпоредби, приложими при вноса в Общността на определени стоки, предмет на Регламент (ЕИО) No 1059/69 с произход от Турция, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 215/2000 за подновяване за 2000 година на мерките по Регламент (ЕО) No 1416/95 за установяване на някои отстъпки под формата на тарифни квоти на Общността през 1995 г. за определени преработени селскостопански продукти (COM(2010)0756 – C7-0004/2011 – 2010/0367(COD)) | 163 |
| P7_TC1-COD(2010)0367Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 на Съвета за определяне на специални разпоредби, приложими при вноса в Общността на определени стоки, предмет на Регламент (ЕИО) No 1059/69, с произход от Турция | 164 |
| 2013/C 051E/34 | Оценка на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (кодифициран текст) (COM(2011)0189 – C7-0095/2011 – 2011/0080(COD)) | 164 |
| P7_TC1-COD(2011)0080Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (кодифициран текст) | 165 |
| 2013/C 051E/35 | Ред и условия за достъпа до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата Галилео ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно реда и условията за достъпа до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата Галилео (COM(2010)0550 – C7-0318/2010 – 2010/0282(COD)) | 165 |
| P7_TC1-COD(2010)0282Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Решение .../2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правилата за достъп до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата Галилео | 166 |
| 2013/C 051E/36 | Международно споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Европейския съюз, на Международното споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. (05812/2011 – C7-0061/2011 – 2006/0263 (NLE)) | 166 |
| 2013/C 051E/37 | Споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването на споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните, за изменение на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16198/2010 – C7– 0126/2011 – 2010/0317(NLE)) | 167 |
| 2013/C 051E/38 | Споразумение между ЕС и Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти, постигнато на основание член 19 от Споразумението за Европейското икономическо пространство (14206/2010 – C7-0101/2011 – 2010/0243(NLE)) | 168 |
| 2013/C 051E/39 | Включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между ЕО и Швейцария относно търговията със селскостопански продукти ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решениео на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за изменение на Допълнителното споразумение между Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16209/2010 – C7– 0125/2011 – 2010/0313(NLE)) | 168 |
| 2013/C 051E/40 | Конвенция за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за одобряване, от името на Европейския съюз, на Конвенцията за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан (08135/2011 – C7-0098/2011 – 2011/0047(NLE)) | 169 |
| 2013/C 051E/41 | Споразумение между ЕС и Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване ***Законодателна резолюция на Европейския парламент13 септември 2011 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Федеративна република Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване (13989/1/2010 – C7-0336/2010 – 2010/0143(NLE)) | 170 |
| 2013/C 051E/42 | Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия (05307/2010 – C7-0032/2010 – 2009/0192(NLE)) | 170 |
| 2013/C 051E/43 | Изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие Горивни клетки и водород *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие Горивни клетки и водород (COM(2011)0224 – C7-0120/2011 – 2011/0091(NLE)) | 171 |
| 2013/C 051E/44 | Правила за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 378/2007 на Съвета по отношение на правилата за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика (COM(2010)0772 – C7-0013/2011 – 2010/0372(COD)) | 172 |
| P7_TC1-COD(2010)0372Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 378/2007 на Съвета по отношение на правилата за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика | 172 |
| 2013/C 051E/45 | Прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити (COM(2006)0456 – C7-0050/2010 – 2006/0167(COD)) | 173 |
| P7_TC1-COD(2006)0167Позиция на Европейския парламентр приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за прилагането на определени насоки в областта на официално подкрепяните експортни кредити и за отмяна на Решения 2001/76/ЕО и 2001/77/ЕО на Съвета | 173 |
| | Сряда, 14 септември 2011 г. |
| 2013/C 051E/46 | Мобилизиране на средства от ЕФПГ: AT/AT&S (Австрия)Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/008 AT/AT&S от Австрия) (COM(2011)0339 – C7-0160/2011 – 2011/2125(BUD)) | 174 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 175 |
| 2013/C 051E/47 | Мобилизиране на ЕФПГ: AT/Steiermark и Niederösterreich (Австрия)Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/007 AT/Steiermark и Niederösterreich от Австрия) (COM(2011)0340 – C7-0159/2011 – 2011/2124(BUD)) | 176 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 177 |
| 2013/C 051E/48 | Мобилизиране на ЕФПГ: искане за техническа помощ, внесено по инициатива на КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2011/000 TA 2011 — техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2011)0358 – C7-0167/2011 – 2011/2130(BUD)) | 178 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 179 |
| 2013/C 051E/49 | Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland и Utrecht разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0388 – C7-0172/2011 – 2011/2136(BUD)) | 180 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 181 |
| 2013/C 051E/50 | Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0386 – C7-0173/2011 – 2011/2137(BUD)) | 182 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 183 |
| 2013/C 051E/51 | Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/028 NL/Overijssel разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/028 NL/Overijssel разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0387 – C7-0174/2011 – 2011/2138(BUD)) | 184 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 185 |
| 2013/C 051E/52 | Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/030 NL/Noord-Holland и Flevoland разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2010/030 NL/Noord-Holland и Flevoland разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0389 – C7-0175/2011 – 2011/2139(BUD)) | 186 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 187 |
| 2013/C 051E/53 | Интегритет и прозрачност на енергийния пазар ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (COM(2010)0726 – C7-0407/2010 – 2010/0363(COD)) | 188 |
| P7_TC1-COD(2010)0363Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия | 188 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 189 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 13 септември 2011 г.

2013/C 051E/29

Създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) (COM(2010)0061 – C7-0045/2010 – 2010/0039(COD))

157

P7_TC1-COD(2010)0039Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз

158

ПРИЛОЖЕНИЕ

158

2013/C 051E/30

Режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (COM(2010)0509 – C7-0289/2010 – 2010/0262(COD))

159

P7_TC1-COD(2010)0262Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба

159

ПРИЛОЖЕНИЕ

161

2013/C 051E/31

Отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламента на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика (COM(2010)0764 – C7-0006/2011 – 2010/0368(COD))

161

P7_TC1-COD(2010)0368Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика

162

2013/C 051E/32

Отмяна на някои остарели актове на Съвета ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета (COM(2010)0765 – C7-0009/2011 – 2010/0369(COD))

162

P7_TC1-COD(2010)0369Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата търговска политика

163

2013/C 051E/33

Отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 и на Регламент (ЕО) No 215/2000 ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 за определяне на специални разпоредби, приложими при вноса в Общността на определени стоки, предмет на Регламент (ЕИО) No 1059/69 с произход от Турция, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 215/2000 за подновяване за 2000 година на мерките по Регламент (ЕО) No 1416/95 за установяване на някои отстъпки под формата на тарифни квоти на Общността през 1995 г. за определени преработени селскостопански продукти (COM(2010)0756 – C7-0004/2011 – 2010/0367(COD))

163

P7_TC1-COD(2010)0367Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 на Съвета за определяне на специални разпоредби, приложими при вноса в Общността на определени стоки, предмет на Регламент (ЕИО) No 1059/69, с произход от Турция

164

2013/C 051E/34

Оценка на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (кодифициран текст) (COM(2011)0189 – C7-0095/2011 – 2011/0080(COD))

164

P7_TC1-COD(2011)0080Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (кодифициран текст)

165

2013/C 051E/35

Ред и условия за достъпа до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата Галилео ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно реда и условията за достъпа до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата Галилео (COM(2010)0550 – C7-0318/2010 – 2010/0282(COD))

165

P7_TC1-COD(2010)0282Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Решение .../2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правилата за достъп до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата Галилео

166

2013/C 051E/36

Международно споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Европейския съюз, на Международното споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. (05812/2011 – C7-0061/2011 – 2006/0263 (NLE))

166

2013/C 051E/37

Споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването на споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните, за изменение на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16198/2010 – C7– 0126/2011 – 2010/0317(NLE))

167

2013/C 051E/38

Споразумение между ЕС и Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти, постигнато на основание член 19 от Споразумението за Европейското икономическо пространство (14206/2010 – C7-0101/2011 – 2010/0243(NLE))

168

2013/C 051E/39

Включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между ЕО и Швейцария относно търговията със селскостопански продукти ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решениео на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за изменение на Допълнителното споразумение между Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16209/2010 – C7– 0125/2011 – 2010/0313(NLE))

168

2013/C 051E/40

Конвенция за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за одобряване, от името на Европейския съюз, на Конвенцията за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан (08135/2011 – C7-0098/2011 – 2011/0047(NLE))

169

2013/C 051E/41

Споразумение между ЕС и Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване ***Законодателна резолюция на Европейския парламент13 септември 2011 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Федеративна република Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване (13989/1/2010 – C7-0336/2010 – 2010/0143(NLE))

170

2013/C 051E/42

Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия (05307/2010 – C7-0032/2010 – 2009/0192(NLE))

170

2013/C 051E/43

Изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие Горивни клетки и водород *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие Горивни клетки и водород (COM(2011)0224 – C7-0120/2011 – 2011/0091(NLE))

171

2013/C 051E/44

Правила за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 378/2007 на Съвета по отношение на правилата за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика (COM(2010)0772 – C7-0013/2011 – 2010/0372(COD))

172

P7_TC1-COD(2010)0372Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 378/2007 на Съвета по отношение на правилата за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика

172

2013/C 051E/45

Прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити (COM(2006)0456 – C7-0050/2010 – 2006/0167(COD))

173

P7_TC1-COD(2006)0167Позиция на Европейския парламентр приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за прилагането на определени насоки в областта на официално подкрепяните експортни кредити и за отмяна на Решения 2001/76/ЕО и 2001/77/ЕО на Съвета

173

Сряда, 14 септември 2011 г.

2013/C 051E/46

Мобилизиране на средства от ЕФПГ: AT/AT&S (Австрия)Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/008 AT/AT&S от Австрия) (COM(2011)0339 – C7-0160/2011 – 2011/2125(BUD))

174

ПРИЛОЖЕНИЕ

175

2013/C 051E/47

Мобилизиране на ЕФПГ: AT/Steiermark и Niederösterreich (Австрия)Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/007 AT/Steiermark и Niederösterreich от Австрия) (COM(2011)0340 – C7-0159/2011 – 2011/2124(BUD))

176

ПРИЛОЖЕНИЕ

177

2013/C 051E/48

Мобилизиране на ЕФПГ: искане за техническа помощ, внесено по инициатива на КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2011/000 TA 2011 — техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2011)0358 – C7-0167/2011 – 2011/2130(BUD))

178

ПРИЛОЖЕНИЕ

179

2013/C 051E/49

Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland и Utrecht разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0388 – C7-0172/2011 – 2011/2136(BUD))

180

ПРИЛОЖЕНИЕ

181

2013/C 051E/50

Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0386 – C7-0173/2011 – 2011/2137(BUD))

182

ПРИЛОЖЕНИЕ

183

2013/C 051E/51

Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/028 NL/Overijssel разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/028 NL/Overijssel разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0387 – C7-0174/2011 – 2011/2138(BUD))

184

ПРИЛОЖЕНИЕ

185

2013/C 051E/52

Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/030 NL/Noord-Holland и Flevoland разделение 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2010/030 NL/Noord-Holland и Flevoland разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0389 – C7-0175/2011 – 2011/2139(BUD))

186

ПРИЛОЖЕНИЕ

187

2013/C 051E/53

Интегритет и прозрачност на енергийния пазар ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (COM(2010)0726 – C7-0407/2010 – 2010/0363(COD))

188

P7_TC1-COD(2010)0363Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия

188

ПРИЛОЖЕНИЕ

189

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▐.

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент СЕСИЯ 2011—2012 Заседания от 13 до 15 септември 2011 г. Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 7 E, 10.1.2012 г. ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 13 септември 2011 г.

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/1

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Одитната политика - поуки от кризата

P7_TA(2011)0359

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно одитната политика - поуки от кризата (2011/2037(INI))

2013/C 51 E/01

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 13 октомври 2010 г., озаглавена „Одитна политика: поуки от кризата“ (COM(2010)0561), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 13 октомври 2010 г., озаглавена „Одитна политика: поуки от кризата“ (COM(2010)0561),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 май 2011 г. относно корпоративното управление във финансовите институции (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 май 2011 г. относно корпоративното управление във финансовите институции (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. за изпълнението на Директива 2006/43/ЕО относно задължителния одит на годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. за изпълнението на Директива 2006/43/ЕО относно задължителния одит на годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети (2),

| — | като взе предвид Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 година относно задължителния одит на годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 година относно задължителния одит на годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети (3),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0200/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0200/2011),

| А. | като има предвид, че неотдавнашната финансова криза постави под съмнение работата на одиторите, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че неотдавнашната финансова криза постави под съмнение работата на одиторите,

| Б. | като има предвид, че след кризата беше установена съществена връзка между прекомерното поемане на риск от страна на финансовите институции и гъвкавите, оскъдни и неефективни механизми за контрол и управление на риска, по-специално при финансовите институции от системно значение, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че след кризата беше установена съществена връзка между прекомерното поемане на риск от страна на финансовите институции и гъвкавите, оскъдни и неефективни механизми за контрол и управление на риска, по-специално при финансовите институции от системно значение,

| В. | като има предвид, че беше установено, че одиторите могат да играят ключова роля преди всичко за засилване на наблюдението на управлението на риска на финансовите институции, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че беше установено, че одиторите могат да играят ключова роля преди всичко за засилване на наблюдението на управлението на риска на финансовите институции,

| Г. | като има предвид, че ролята на одитните комитети във финансовите институции, в частност, не е пълноценно използвана, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ролята на одитните комитети във финансовите институции, в частност, не е пълноценно използвана,

| Д. | като има предвид, че качественият одит е от първостепенно значение за икономическата стабилност и доверието в пазара, тъй като осигурява гаранции относно реалното финансово състояние на дружествата, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че качественият одит е от първостепенно значение за икономическата стабилност и доверието в пазара, тъй като осигурява гаранции относно реалното финансово състояние на дружествата,

| Е. | като има предвид, че в основата на качеството на одита стои независимостта на одитора, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в основата на качеството на одита стои независимостта на одитора,

| Ж. | като има предвид, че е възможно да възникнат конфликти на интереси, когато одиторските дружества предлагат различни услуги на едно и също дружество, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е възможно да възникнат конфликти на интереси, когато одиторските дружества предлагат различни услуги на едно и също дружество,

| З. | като има предвид, че високата пазарна концентрация на четирите големи одиторски дружества може да причини прекомерно натрупване на риск, и като има предвид, че съществува разнообразие на по-малките дружества и техният растеж и експертен опит следва да бъдат насърчавани чрез увеличаване на възможностите за конкуренция, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че високата пазарна концентрация на четирите големи одиторски дружества може да причини прекомерно натрупване на риск, и като има предвид, че съществува разнообразие на по-малките дружества и техният растеж и експертен опит следва да бъдат насърчавани чрез увеличаване на възможностите за конкуренция,

| И. | като има предвид, че следователно трябва отново да се открие задълбочена дискусия относно функцията на одитора и структурата на пазара на одитни услуги, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че следователно трябва отново да се открие задълбочена дискусия относно функцията на одитора и структурата на пазара на одитни услуги,

Общи въпроси

| 1. | Приветства Зелената книга на Комисията и одобрява глобалния й подход, |
| --- | --- |

1.

Приветства Зелената книга на Комисията и одобрява глобалния й подход,

| 2. | Приветства фундаменталния въпрос, повдигнат в Зелената книга, а именно този за възможностите за подобряване на одитирането, макар и в миналото да няма никакви сериозни доказателства, които да сочат, че одитирането не е било извършвано съобразно съответните правила и изисквания; |
| --- | --- |

2.

Приветства фундаменталния въпрос, повдигнат в Зелената книга, а именно този за възможностите за подобряване на одитирането, макар и в миналото да няма никакви сериозни доказателства, които да сочат, че одитирането не е било извършвано съобразно съответните правила и изисквания;

| 3. | Счита, че дискусията относно ролята на одитора трябва да върви ръка за ръка с укрепване на ролята на одитния комитет, слабо ефикасен в настоящия момент, както и на финансовата информация и информацията относно риска, каквито трябва да представят предприятията; |
| --- | --- |

3.

Счита, че дискусията относно ролята на одитора трябва да върви ръка за ръка с укрепване на ролята на одитния комитет, слабо ефикасен в настоящия момент, както и на финансовата информация и информацията относно риска, каквито трябва да представят предприятията;

| 4. | Счита, че за момента не съществува задоволителна база за окончателна оценка и затова припомня на Комисията необходимостта от засилено използване на регламенти и извършване на широкообхватна и изчерпателна оценка на въздействието, в която да се анализират различните политически възможности, да се съсредоточи вниманието върху практическите въпроси, в съответствие с принципите за „по-добро законотворчество“, да се отчете значението на отчетността за осигуряването на точна информация относно устойчивото икономическо развитие на дружествата и да се включи анализ на представителите на интереси с цел поясняване на сегментирането на проучването относно оценка на въздействието за различните групи като МСП, финансовите институции със системно значение и другите дружества, чиито ценни книжа се търгуват или не се търгуват на регулирани пазари; счита, че следва да се извърши оценка на въздействието върху потребителите на одитните доклади, напр. инвеститорите и регулаторите на финансовите институции със системно значение; призовава Комисията да анализира добавената стойност, генерирана както от предлаганото регулиране, така и от постепенното хармонизиране на одитните стандарти и практики на единния европейски пазар; |
| --- | --- |

4.

Счита, че за момента не съществува задоволителна база за окончателна оценка и затова припомня на Комисията необходимостта от засилено използване на регламенти и извършване на широкообхватна и изчерпателна оценка на въздействието, в която да се анализират различните политически възможности, да се съсредоточи вниманието върху практическите въпроси, в съответствие с принципите за „по-добро законотворчество“, да се отчете значението на отчетността за осигуряването на точна информация относно устойчивото икономическо развитие на дружествата и да се включи анализ на представителите на интереси с цел поясняване на сегментирането на проучването относно оценка на въздействието за различните групи като МСП, финансовите институции със системно значение и другите дружества, чиито ценни книжа се търгуват или не се търгуват на регулирани пазари; счита, че следва да се извърши оценка на въздействието върху потребителите на одитните доклади, напр. инвеститорите и регулаторите на финансовите институции със системно значение; призовава Комисията да анализира добавената стойност, генерирана както от предлаганото регулиране, така и от постепенното хармонизиране на одитните стандарти и практики на единния европейски пазар;

| 5. | Приветства признаването на принципа на пропорционалност в Зелената книга; |
| --- | --- |

5.

Приветства признаването на принципа на пропорционалност в Зелената книга;

Роля на одитора

| 6. | Счита, че задължителният одит има социална функция и е в интерес на обществото, тъй като представлява основен елемент на демократичната икономическа и политическа система, и съответно приветства намерението на Зелената книга да повиши прозрачността и подобри качеството на одитните доклади, за да допринесе за стабилността на финансовия пазар и подобри достъпа до финансиране; подкрепя всички мерки, основаващи се на факта, че разходите и тежестите за финансовите институции, по-специално, се компенсират от значителното повишаване на качеството им, както и от редовното извършване на външна оценка и подходящ регулаторен надзор; подчертава необходимостта от специфично законодателство; |
| --- | --- |

6.

Счита, че задължителният одит има социална функция и е в интерес на обществото, тъй като представлява основен елемент на демократичната икономическа и политическа система, и съответно приветства намерението на Зелената книга да повиши прозрачността и подобри качеството на одитните доклади, за да допринесе за стабилността на финансовия пазар и подобри достъпа до финансиране; подкрепя всички мерки, основаващи се на факта, че разходите и тежестите за финансовите институции, по-специално, се компенсират от значителното повишаване на качеството им, както и от редовното извършване на външна оценка и подходящ регулаторен надзор; подчертава необходимостта от специфично законодателство;

| 7. | Посочва, че системата за висококачествен одит е неразделна част от рамката за добро корпоративно управление; изисква от Комисията да представи своите предложения относно корпоративното управление и одита на Парламента и Съвета по последователен начин; |
| --- | --- |

7.

Посочва, че системата за висококачествен одит е неразделна част от рамката за добро корпоративно управление; изисква от Комисията да представи своите предложения относно корпоративното управление и одита на Парламента и Съвета по последователен начин;

| 8. | Подчертава значението на одитния доклад за акционерите и обществото; признава принципа „одитът е одит“ и предупреждава за големия риск от прилагането на различни стандарти, което води до правна несигурност; по тази причина подкрепя разширяването на приложното поле за всички финансови институции; |
| --- | --- |

8.

Подчертава значението на одитния доклад за акционерите и обществото; признава принципа „одитът е одит“ и предупреждава за големия риск от прилагането на различни стандарти, което води до правна несигурност; по тази причина подкрепя разширяването на приложното поле за всички финансови институции;

| 9. | Изразява съгласието си с Комисията относно принципа, че заключенията, съдържащи се в един одитен доклад, трябва да са насочени повече към съдържанието, отколкото към формата; |
| --- | --- |

9.

Изразява съгласието си с Комисията относно принципа, че заключенията, съдържащи се в един одитен доклад, трябва да са насочени повече към съдържанието, отколкото към формата;

| 10. | Призовава Комисията да проучи по какъв начин може да се разшири мисията на одитора, така че да включва одит на информацията относно риска, предоставяна от одитираната институция, в допълнение към проверката на предоставената информация в основните финансови отчети; препоръчва одиторът да се запознава с всички случаи, в които решенията на комитета по риска са били отменени; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да проучи по какъв начин може да се разшири мисията на одитора, така че да включва одит на информацията относно риска, предоставяна от одитираната институция, в допълнение към проверката на предоставената информация в основните финансови отчети; препоръчва одиторът да се запознава с всички случаи, в които решенията на комитета по риска са били отменени;

| 11. | Счита, че одитните доклади следва да са кратки, с ясни и лаконични заключения и да засягат всички аспекти, които са част от установения по закон мандат на одитора; счита, че одиторът следва да предоставя на одитния комитет и на общото събрание допълнителни разяснения относно общи въпроси като използваната методология за съставянето на счетоводния баланс, както и относно конкретни аспекти като основните показатели, цифрите от съществено значение и оценката на риска, свързан със значимите счетоводни приблизителни оценки или значимите представени становища, както и специфичните трудности при извършването на одита; |
| --- | --- |

11.

Счита, че одитните доклади следва да са кратки, с ясни и лаконични заключения и да засягат всички аспекти, които са част от установения по закон мандат на одитора; счита, че одиторът следва да предоставя на одитния комитет и на общото събрание допълнителни разяснения относно общи въпроси като използваната методология за съставянето на счетоводния баланс, както и относно конкретни аспекти като основните показатели, цифрите от съществено значение и оценката на риска, свързан със значимите счетоводни приблизителни оценки или значимите представени становища, както и специфичните трудности при извършването на одита;

| 12. | Призовава одитните доклади на финансови институции да включват повишени изисквания за оповестяване във връзка с оценяването на по-малко ликвидни активи, което да позволи сравняването на оценките на финансовите инструменти между отделните институции; |
| --- | --- |

12.

Призовава одитните доклади на финансови институции да включват повишени изисквания за оповестяване във връзка с оценяването на по-малко ликвидни активи, което да позволи сравняването на оценките на финансовите инструменти между отделните институции;

| 13. | Подчертава, че одиторите трябва да сигнализират на надзорните органи или на съответните компетентни органи, в случай че установят проблеми, които могат да застрашат бъдещето на одитираната институция; препоръчва да се провеждат двустранни срещи между одитора и надзорния орган на големите финансови институции; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че одиторите трябва да сигнализират на надзорните органи или на съответните компетентни органи, в случай че установят проблеми, които могат да застрашат бъдещето на одитираната институция; препоръчва да се провеждат двустранни срещи между одитора и надзорния орган на големите финансови институции;

| 14. | Отбелязва потенциалната отговорност, с която може да бъде свързано предоставянето на допълнителна информация извън тази, която се изисква по закон; въпреки това счита, че обществото изисква одиторите да носят ориентирана към бъдещето и широкообхватна отговорност, по-специално във връзка с големите предприятия със системно значение; счита, че информацията, с която разполагат одиторите и която е от обществен интерес и е свързана с риска, задбалансовите операции или бъдещите потенциални експозиции следва винаги да се оповестяват пред регулаторните органи и в повечето случаи да се предоставят и на обществеността; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва потенциалната отговорност, с която може да бъде свързано предоставянето на допълнителна информация извън тази, която се изисква по закон; въпреки това счита, че обществото изисква одиторите да носят ориентирана към бъдещето и широкообхватна отговорност, по-специално във връзка с големите предприятия със системно значение; счита, че информацията, с която разполагат одиторите и която е от обществен интерес и е свързана с риска, задбалансовите операции или бъдещите потенциални експозиции следва винаги да се оповестяват пред регулаторните органи и в повечето случаи да се предоставят и на обществеността;

| 15. | Призовава за засилване на ролята на одитните комитети на всички финансови институции, като от тях се изисква да одобрят модел за оценка на риска, който да включва специфични за дружествата сравнения по отношение на референтни показатели, включително докладване относно евентуални бъдещи потребности от финансиране, банкови договорености, бъдещи парични потоци, управление на риска, прогнози за управлението и спазване на основни счетоводни принципи, както и всички предвидими рискове по отношение на стопанския модел на дружеството; изисква тази оценка да се представя ежегодно на изпълнителните и надзорните съвети на финансовите институции, заедно с пълния доклад за одит, за разглеждане и одобрение; |
| --- | --- |

15.

Призовава за засилване на ролята на одитните комитети на всички финансови институции, като от тях се изисква да одобрят модел за оценка на риска, който да включва специфични за дружествата сравнения по отношение на референтни показатели, включително докладване относно евентуални бъдещи потребности от финансиране, банкови договорености, бъдещи парични потоци, управление на риска, прогнози за управлението и спазване на основни счетоводни принципи, както и всички предвидими рискове по отношение на стопанския модел на дружеството; изисква тази оценка да се представя ежегодно на изпълнителните и надзорните съвети на финансовите институции, заедно с пълния доклад за одит, за разглеждане и одобрение;

| 16. | Счита, че професионалният скептицизъм е един от стълбовете на одита и засяга всеки един от неговите етапи; изразява становището, че този скептицизъм се постига благодарение на обективността и независимостта на одитора, съчетани с професионална преценка в резултат на придобития опит, която не може да бъде заменена от чисто формални процедури; |
| --- | --- |

16.

Счита, че професионалният скептицизъм е един от стълбовете на одита и засяга всеки един от неговите етапи; изразява становището, че този скептицизъм се постига благодарение на обективността и независимостта на одитора, съчетани с професионална преценка в резултат на придобития опит, която не може да бъде заменена от чисто формални процедури;

| 17. | Счита, че системата на изразяване на резерви в одитния доклад не следва да се подлага на преоценка, тъй като тя има възпиращо действие и допринася за качеството на финансовата информация; |
| --- | --- |

17.

Счита, че системата на изразяване на резерви в одитния доклад не следва да се подлага на преоценка, тъй като тя има възпиращо действие и допринася за качеството на финансовата информация;

| 18. | Счита, че редовният и гладко протичащ диалог между външния одитор, вътрешния одитор и одитния комитет е от основно значение за осигуряването на ефикасен одит, тъй като е необходимо акционерите да са информирани, например за основанията за назначаването, преназначаването или отстраняването на одитора, посредством конкретни пояснения относно доклада на одитния комитет; |
| --- | --- |

18.

Счита, че редовният и гладко протичащ диалог между външния одитор, вътрешния одитор и одитния комитет е от основно значение за осигуряването на ефикасен одит, тъй като е необходимо акционерите да са информирани, например за основанията за назначаването, преназначаването или отстраняването на одитора, посредством конкретни пояснения относно доклада на одитния комитет;

| 19. | Счита, че одиторът следва да има правото да бъде изслушван на общите събрания на дружеството по въпроси, които са свързани с неговата роля като такъв; |
| --- | --- |

19.

Счита, че одиторът следва да има правото да бъде изслушван на общите събрания на дружеството по въпроси, които са свързани с неговата роля като такъв;

| 20. | Счита, че съществува необходимост от ясно правно разграничаване на двете страни на одита – вътрешна и външна; |
| --- | --- |

20.

Счита, че съществува необходимост от ясно правно разграничаване на двете страни на одита – вътрешна и външна;

Международни стандарти за одит (МСО)

| 21. | Предлага Комисията да приеме спешно международните стандарти за одит (МСО), разяснени чрез регламент, което ще даде възможност за хармонизиране на одита на европейско равнище и за улесняване на задачата на надзорните органи; счита, че одитът е единна процедура, независимо от мащаба на одитираното дружество, но че изпълнението му трябва да бъде адаптирано към характеристиките на малките и средните предприятия (МСП); припомня на Комисията, че освен тези дружества, за които следва да се прилагат международните стандарти за одит, има и други дружества, чието финансово положение така или иначе следва да бъде одитирано от оправомощени одиторски дружества, въпреки че те са освободени от задължението да прилагат горепосочените стандарти; |
| --- | --- |

21.

Предлага Комисията да приеме спешно международните стандарти за одит (МСО), разяснени чрез регламент, което ще даде възможност за хармонизиране на одита на европейско равнище и за улесняване на задачата на надзорните органи; счита, че одитът е единна процедура, независимо от мащаба на одитираното дружество, но че изпълнението му трябва да бъде адаптирано към характеристиките на малките и средните предприятия (МСП); припомня на Комисията, че освен тези дружества, за които следва да се прилагат международните стандарти за одит, има и други дружества, чието финансово положение така или иначе следва да бъде одитирано от оправомощени одиторски дружества, въпреки че те са освободени от задължението да прилагат горепосочените стандарти;

Управление и независимост на одиторските дружества

| 22. | Споделя становището, че е неизбежен конфликтът на интереси, ако самото одитирано дружество назначава одитора и плаща възнагражденията му; за момента обаче не счита за основателно това назначаване да се извършва от трета страна; призовава, предвид на това и без да се засяга член 37, параграф 2 от Директива 2006/43/ЕО, за засилване на ролята на одитния комитет; |
| --- | --- |

22.

Споделя становището, че е неизбежен конфликтът на интереси, ако самото одитирано дружество назначава одитора и плаща възнагражденията му; за момента обаче не счита за основателно това назначаване да се извършва от трета страна; призовава, предвид на това и без да се засяга член 37, параграф 2 от Директива 2006/43/ЕО, за засилване на ролята на одитния комитет;

| 23. | Счита, че одиторът, когато тази роля се изисква по закон, следва да се назначава от одитния комитет, а не от управителния съвет на одитираното дружество, във връзка с което членовете на одитния комитет следва да имат съответен опит, поне половината от тях в областта на счетоводството и одита; счита, че одитният комитет следва да предприеме мерки за гарантиране на независимостта на одитора, по-специално що се отнася до евентуалните консултантски услуги, които одиторът предоставя или предлага да предоставя; |
| --- | --- |

23.

Счита, че одиторът, когато тази роля се изисква по закон, следва да се назначава от одитния комитет, а не от управителния съвет на одитираното дружество, във връзка с което членовете на одитния комитет следва да имат съответен опит, поне половината от тях в областта на счетоводството и одита; счита, че одитният комитет следва да предприеме мерки за гарантиране на независимостта на одитора, по-специално що се отнася до евентуалните консултантски услуги, които одиторът предоставя или предлага да предоставя;

| 24. | Счита, че правилата, гарантиращи независимостта на одитора и качеството на одита, трябва да подлежат на подробна проверка от публичен надзорен орган, който да бъде изцяло независим; |
| --- | --- |

24.

Счита, че правилата, гарантиращи независимостта на одитора и качеството на одита, трябва да подлежат на подробна проверка от публичен надзорен орган, който да бъде изцяло независим;

| 25. | Подкрепя изготвянето на международен кодекс за добро управление за одиторските дружества, които извършват одит на институции от обществен интерес; |
| --- | --- |

25.

Подкрепя изготвянето на международен кодекс за добро управление за одиторските дружества, които извършват одит на институции от обществен интерес;

| 26. | Споделя становището, че независимостта на одитора е от първостепенно значение и че трябва да се предприемат мерки за предотвратяване на прекалено близките връзки; предлага Комисията да предприеме оценка на въздействието, засягаща широк кръг от възможности, по-специално външната ротация и въздействието на съвместните одити на доброволен принцип; счита външната ротация за средство за укрепване на независимостта на одитора, но отново изразява становището, че не външната ротация, а по-скоро редовната смяна на вътрешните одитори е най-доброто регулаторно решение, както се потвърждава от Директива 2006/43/ЕО, а така също, че съществуващите механизми за ротация на партньорите осигуряват необходимата независимост, за да бъдат одитите ефективни; |
| --- | --- |

26.

Споделя становището, че независимостта на одитора е от първостепенно значение и че трябва да се предприемат мерки за предотвратяване на прекалено близките връзки; предлага Комисията да предприеме оценка на въздействието, засягаща широк кръг от възможности, по-специално външната ротация и въздействието на съвместните одити на доброволен принцип; счита външната ротация за средство за укрепване на независимостта на одитора, но отново изразява становището, че не външната ротация, а по-скоро редовната смяна на вътрешните одитори е най-доброто регулаторно решение, както се потвърждава от Директива 2006/43/ЕО, а така също, че съществуващите механизми за ротация на партньорите осигуряват необходимата независимост, за да бъдат одитите ефективни;

| 27. | Призовава Комисията да гарантира, че практиките на дружествата спомагат за запазване на осигурените защити, включително защитата, свързана със задължителната ротация на основните одитни партньори, дори когато тези партньори сменят дружеството, |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да гарантира, че практиките на дружествата спомагат за запазване на осигурените защити, включително защитата, свързана със задължителната ротация на основните одитни партньори, дори когато тези партньори сменят дружеството,

| 28. | Предлага да се разгледат варианти, различни от фиксираната ротация или в допълнение към нея, например, ако се използват съвместни одити, цикълът на ротацията би могъл да бъде двойно по-дълъг в сравнение със случаите, когато се използва един одитор, тъй като динамиката на „трима в стаята“ е различна от тази на „двама в стаята“, а ротацията на съвместните одити също може да се разпредели на интервали; |
| --- | --- |

28.

Предлага да се разгледат варианти, различни от фиксираната ротация или в допълнение към нея, например, ако се използват съвместни одити, цикълът на ротацията би могъл да бъде двойно по-дълъг в сравнение със случаите, когато се използва един одитор, тъй като динамиката на „трима в стаята“ е различна от тази на „двама в стаята“, а ротацията на съвместните одити също може да се разпредели на интервали;

| 29. | Счита, че трябва да има ясно разграничение между одитните услуги и не-одитните услуги, които одиторските дружества предоставят на клиентите, с цел избягване на конфликта на интереси, както се посочва в член 22, параграф от Директива 2006/43/ЕО, и в съответствие с кодексите за одитните практики; отбелязва, че по този начин би могла да се ограничи т.нар. Практика на „low balling”– изкуствено понижаване на тарифите за одит с очакване това да бъде компенсирано с други допълнителни услуги; поради тази причина счита, че разграничението трябва да се прилага за всички дружества и техните клиенти; призовава Комисията, във връзка с Препоръките от 2002 г. относно задължителната независимост на одитора, да изготви списък на условията, при които такива услуги ще се считат за несъвместими с одитните услуги; признава, че когато това не противоречи на независимостта на одитора, предоставянето на не-одитните услуги може да играе съществена роля за разширяването на базата от умения на малките и средните одиторски дружества, но счита, че вътрешните и външните одитни услуги не следва да се предоставят едновременно; |
| --- | --- |

29.

Счита, че трябва да има ясно разграничение между одитните услуги и не-одитните услуги, които одиторските дружества предоставят на клиентите, с цел избягване на конфликта на интереси, както се посочва в член 22, параграф от Директива 2006/43/ЕО, и в съответствие с кодексите за одитните практики; отбелязва, че по този начин би могла да се ограничи т.нар. Практика на „low balling”– изкуствено понижаване на тарифите за одит с очакване това да бъде компенсирано с други допълнителни услуги; поради тази причина счита, че разграничението трябва да се прилага за всички дружества и техните клиенти; призовава Комисията, във връзка с Препоръките от 2002 г. относно задължителната независимост на одитора, да изготви списък на условията, при които такива услуги ще се считат за несъвместими с одитните услуги; признава, че когато това не противоречи на независимостта на одитора, предоставянето на не-одитните услуги може да играе съществена роля за разширяването на базата от умения на малките и средните одиторски дружества, но счита, че вътрешните и външните одитни услуги не следва да се предоставят едновременно;

| 30. | Счита, че запазването на независимостта на одитора е от изключително значение; счита, че на външния одитор следва да е забранено да предоставя услуги на одитираното дружество, които биха могли да доведат до неспазване на приложимите изисквания относно независимостта или на други етични изисквания; признава, че за да се насърчи растежът на европейската икономика, е необходимо да се гарантира, че всички предприятия, независимо от техния мащаб (включително и МСП), могат да сключват договор с независими одитори и одиторски дружества, които имат широк кръг от умения; |
| --- | --- |

30.

Счита, че запазването на независимостта на одитора е от изключително значение; счита, че на външния одитор следва да е забранено да предоставя услуги на одитираното дружество, които биха могли да доведат до неспазване на приложимите изисквания относно независимостта или на други етични изисквания; признава, че за да се насърчи растежът на европейската икономика, е необходимо да се гарантира, че всички предприятия, независимо от техния мащаб (включително и МСП), могат да сключват договор с независими одитори и одиторски дружества, които имат широк кръг от умения;

| 31. | Отбелязва, в частност, че одитните услуги в области, за които се счита, че пораждат конфликт на интереси, не трябва да се извършват от едно и също дружество, включително някои консултантски услуги и оценки на комплексни структурирани продукти, и поддържа становището, че това следва да се наблюдава от компетентните надзорни органи; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, в частност, че одитните услуги в области, за които се счита, че пораждат конфликт на интереси, не трябва да се извършват от едно и също дружество, включително някои консултантски услуги и оценки на комплексни структурирани продукти, и поддържа становището, че това следва да се наблюдава от компетентните надзорни органи;

| 32. | Счита, че одитните комитети изпълняват важна надзорна роля за гарантиране на запазването на независимостта на одитора, и изисква от Комисията да предостави насоки, които да подпомагат одитните комитети в това отношение; |
| --- | --- |

32.

Счита, че одитните комитети изпълняват важна надзорна роля за гарантиране на запазването на независимостта на одитора, и изисква от Комисията да предостави насоки, които да подпомагат одитните комитети в това отношение;

| 33. | Препоръчва одитният комитет – като структура на надзорния съвет, а не изпълнителният съвет, да решава дали да разреши предоставянето на не-одитни услуги на дадено финансово дружество и да договаря тръжната процедура и подробностите във връзка с мандата; призовава Комисията да проведе оценка на въздействието относно надеждността и въздействието на налагането на ограничения за не-одитни услуги по отношение на приходите; |
| --- | --- |

33.

Препоръчва одитният комитет – като структура на надзорния съвет, а не изпълнителният съвет, да решава дали да разреши предоставянето на не-одитни услуги на дадено финансово дружество и да договаря тръжната процедура и подробностите във връзка с мандата; призовава Комисията да проведе оценка на въздействието относно надеждността и въздействието на налагането на ограничения за не-одитни услуги по отношение на приходите;

| 34. | Счита, че хонорарите, които едно одиторско дружество или мрежа от одиторски дружества може да получава от един и същи клиент, следва да се публикуват, когато надхвърлят определен праг, а надзорният орган следва да може да се намесва с проверки, лимити или други изисквания относно планирането, когато те надхвърлят определен процент от общите приходи на дружеството, за да се избегне положение, при което одиторското дружество губи своята независимост; посочва, обаче, че за по-малките дружества такава намеса не следва да ограничава растежа и че привличането на голям и значим клиент, който представлява висок процент от работа на одиторското дружество на първоначалните етапи, е важна част от процеса на растеж; |
| --- | --- |

34.

Счита, че хонорарите, които едно одиторско дружество или мрежа от одиторски дружества може да получава от един и същи клиент, следва да се публикуват, когато надхвърлят определен праг, а надзорният орган следва да може да се намесва с проверки, лимити или други изисквания относно планирането, когато те надхвърлят определен процент от общите приходи на дружеството, за да се избегне положение, при което одиторското дружество губи своята независимост; посочва, обаче, че за по-малките дружества такава намеса не следва да ограничава растежа и че привличането на голям и значим клиент, който представлява висок процент от работа на одиторското дружество на първоначалните етапи, е важна част от процеса на растеж;

| 35. | Счита, че дружествата, които извършват одит на институции от публичен интерес, трябва да публикуват своите счетоводни отчети и че тези счетоводни отчети, както и използваните методи, трябва да се контролират, за да се гарантира тяхната изрядност; |
| --- | --- |

35.

Счита, че дружествата, които извършват одит на институции от публичен интерес, трябва да публикуват своите счетоводни отчети и че тези счетоводни отчети, както и използваните методи, трябва да се контролират, за да се гарантира тяхната изрядност;

| 36. | Счита, че в случаите, в които има доказателства за злоупотреба със служебно положение от страна на директор на предприятие или на институция от обществен интерес и/или на одиторското дружество, трябва да има възможност за съдебно преследване на въпросните лица; |
| --- | --- |

36.

Счита, че в случаите, в които има доказателства за злоупотреба със служебно положение от страна на директор на предприятие или на институция от обществен интерес и/или на одиторското дружество, трябва да има възможност за съдебно преследване на въпросните лица;

| 37. | Счита, че моделът на партньорство е удачен за одиторските дружества, тъй като защитава тяхната независимост; |
| --- | --- |

37.

Счита, че моделът на партньорство е удачен за одиторските дружества, тъй като защитава тяхната независимост;

| 38. | Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че одитите на публичните органи са образцови, и да предотвратяват възникването на конфликти на интереси като резултат от връзки между одитора и лицата, отговарящи за вземането на решения в одитирания публичен орган; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че одитите на публичните органи са образцови, и да предотвратяват възникването на конфликти на интереси като резултат от връзки между одитора и лицата, отговарящи за вземането на решения в одитирания публичен орган;

Одити на групи

| 39. | Подкрепя предложенията относно одита на групи, съдържащи се в Зелената книга; |
| --- | --- |

39.

Подкрепя предложенията относно одита на групи, съдържащи се в Зелената книга;

| 40. | Призовава Комисията да разгледа въпроса за предаването на данни при одити на група в контекста на бъдещото преразглеждане на законодателната рамка на ЕС за защита на данните; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията да разгледа въпроса за предаването на данни при одити на група в контекста на бъдещото преразглеждане на законодателната рамка на ЕС за защита на данните;

| 41. | Счита, че одиторите на групи следва да имат ясна представа за цялата група, а в случай на финансови институции, върху които се упражнява надзор на групова основа, те следва да започнат диалог с груповия надзорен орган; |
| --- | --- |

41.

Счита, че одиторите на групи следва да имат ясна представа за цялата група, а в случай на финансови институции, върху които се упражнява надзор на групова основа, те следва да започнат диалог с груповия надзорен орган;

Надзор

| 42. | Призовава Комисията да представи предложения за подобряване на комуникацията между одиторите на институции от обществен интерес и регулаторните органи; |
| --- | --- |

42.

Призовава Комисията да представи предложения за подобряване на комуникацията между одиторите на институции от обществен интерес и регулаторните органи;

| 43. | Счита, че следва да се предвидят протоколи за комуникация и поверителност и че диалогът следва да е действително двупосочен; |
| --- | --- |

43.

Счита, че следва да се предвидят протоколи за комуникация и поверителност и че диалогът следва да е действително двупосочен;

| 44. | Призовава за засилена двупосочна комуникация между одиторите и финансовите надзорни органи на финансовите институции, по-специално по отношение на конкретни области, предизвикващи загриженост, включително взаимодействието между различни финансови продукти; призовава одиторите и европейските надзорни органи да установят такава комуникация за трансграничните структури; |
| --- | --- |

44.

Призовава за засилена двупосочна комуникация между одиторите и финансовите надзорни органи на финансовите институции, по-специално по отношение на конкретни области, предизвикващи загриженост, включително взаимодействието между различни финансови продукти; призовава одиторите и европейските надзорни органи да установят такава комуникация за трансграничните структури;

| 45. | Подчертава необходимостта от хармонизиране на надзорните практики по отношение на одита и изисква от Комисията да разгледа интегрирането на Европейската група на представителите на органите за надзор върху одиторите в европейската система за финансов надзор, евентуално чрез ЕОЦКП; |
| --- | --- |

45.

Подчертава необходимостта от хармонизиране на надзорните практики по отношение на одита и изисква от Комисията да разгледа интегрирането на Европейската група на представителите на органите за надзор върху одиторите в европейската система за финансов надзор, евентуално чрез ЕОЦКП;

| 46. | Призовава външните одитори на финансовите институции да докладват периодично и на секторна основа на Европейския съвет за системен риск с цел установяване на секторните тенденции, потенциалните източници на системен риск и потенциалните сривове и отбелязва, че това следва да се извърши по пропорционален начин; |
| --- | --- |

46.

Призовава външните одитори на финансовите институции да докладват периодично и на секторна основа на Европейския съвет за системен риск с цел установяване на секторните тенденции, потенциалните източници на системен риск и потенциалните сривове и отбелязва, че това следва да се извърши по пропорционален начин;

| 47. | Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират съобразяване с констатациите, публикувани от националните служби за одит във връзка с упражняването на техните правомощия в областта на одита; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират съобразяване с констатациите, публикувани от националните служби за одит във връзка с упражняването на техните правомощия в областта на одита;

Концентрация и пазарна структура

| 48. | Счита, че предвид настоящата ситуация на одитния пазар крахът на едно от четирите големи дружества би подкопало доверието в професията на одитора като цяло; |
| --- | --- |

48.

Счита, че предвид настоящата ситуация на одитния пазар крахът на едно от четирите големи дружества би подкопало доверието в професията на одитора като цяло;

| 49. | Счита, че дори ако фалитът на едно одиторско дружество може да не предизвика ефекта на доминото по отношение на останалата част от икономиката, дружествата, считани за „прекалено големи, за да фалират”, могат да породят морален риск и че следва да се засилят плановете за извънредни ситуации във връзка с големите одиторски дружества; счита, че тези планове следва да имат за цел минимализирането на риска едно одиторско дружество да напусне пазара без основателна причина и намаляването на несигурността и смущенията, каквито това би причинило; |
| --- | --- |

49.

Счита, че дори ако фалитът на едно одиторско дружество може да не предизвика ефекта на доминото по отношение на останалата част от икономиката, дружествата, считани за „прекалено големи, за да фалират”, могат да породят морален риск и че следва да се засилят плановете за извънредни ситуации във връзка с големите одиторски дружества; счита, че тези планове следва да имат за цел минимализирането на риска едно одиторско дружество да напусне пазара без основателна причина и намаляването на несигурността и смущенията, каквито това би причинило;

| 50. | Счита, че плановете за извънредни ситуации са важно средство за предотвратяване на неконтролирано разпускане на дадено дружество и че тези планове трябва да включват механизъм, чрез който да се информира регулаторният орган за всеки проблем, застрашаващ едно одиторско дружество на национално или международно равнище, с цел на регулаторните органи да се даде възможност да изпълняват своята роля и да се справят с такива ситуации с дължима грижа; |
| --- | --- |

50.

Счита, че плановете за извънредни ситуации са важно средство за предотвратяване на неконтролирано разпускане на дадено дружество и че тези планове трябва да включват механизъм, чрез който да се информира регулаторният орган за всеки проблем, застрашаващ едно одиторско дружество на национално или международно равнище, с цел на регулаторните органи да се даде възможност да изпълняват своята роля и да се справят с такива ситуации с дължима грижа;

| 51. | Подкрепя въвеждането на индивидуални планове за действие при извънредни ситуации и за преодоляване на такива ситуации (т.нар. „living wills”) за четирите големи одиторски дружества и за тези одитори, които предоставят съществени одитни услуги на финансовия сектор, както и изготвянето на трансгранични планове за действие при извънредни ситуации за прехвърлянето при определен ред на договори на клиенти, ако даден значим участник се оттегли от пазара; |
| --- | --- |

51.

Подкрепя въвеждането на индивидуални планове за действие при извънредни ситуации и за преодоляване на такива ситуации (т.нар. „living wills”) за четирите големи одиторски дружества и за тези одитори, които предоставят съществени одитни услуги на финансовия сектор, както и изготвянето на трансгранични планове за действие при извънредни ситуации за прехвърлянето при определен ред на договори на клиенти, ако даден значим участник се оттегли от пазара;

| 52. | Подчертава, че една от целите на всяко предприето действие в областта на одита следва да бъде развитието на конкуренция между различните дружества, извършващи дейност в сектора, като същевременно се запазва качеството, акуратността и задълбочеността на одита; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че една от целите на всяко предприето действие в областта на одита следва да бъде развитието на конкуренция между различните дружества, извършващи дейност в сектора, като същевременно се запазва качеството, акуратността и задълбочеността на одита;

| 53. | Призовава Комисията да създаде равнопоставени условия за конкуренция за всички дружества на пазара на одитни услуги и да опрости правилата, регламентиращи одита на европейско равнище; счита, че улесненият достъп до пазара и премахването на пречките пред дружествата, желаещи да навлязат на пазара, са от съществено значение за привличането на по-голям брой участници на пазара на одитни услуги; счита, че одитните комитети, а не управителните съвети на дружествата, най-добре могат да изберат вида одит, който най-добре съответства на нуждите на одитираното дружество, и да следят за ефективността и качеството на този одит, и че следва да се постави особен акцент върху независимостта на одитора; счита, че Комисията следва да проучи начините, които ще позволят на институциите от обществен интерес, на публичния сектор и на европейските институции да преценяват по-добре качеството на одитните услуги, предоставяни от одиторските дружества, независимо от размера им; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да създаде равнопоставени условия за конкуренция за всички дружества на пазара на одитни услуги и да опрости правилата, регламентиращи одита на европейско равнище; счита, че улесненият достъп до пазара и премахването на пречките пред дружествата, желаещи да навлязат на пазара, са от съществено значение за привличането на по-голям брой участници на пазара на одитни услуги; счита, че одитните комитети, а не управителните съвети на дружествата, най-добре могат да изберат вида одит, който най-добре съответства на нуждите на одитираното дружество, и да следят за ефективността и качеството на този одит, и че следва да се постави особен акцент върху независимостта на одитора; счита, че Комисията следва да проучи начините, които ще позволят на институциите от обществен интерес, на публичния сектор и на европейските институции да преценяват по-добре качеството на одитните услуги, предоставяни от одиторските дружества, независимо от размера им;

| 54. | Признава, че извършването на съвместни одити би могло да се отрази положително върху диверсификацията на одитния пазар; припомня, че положението на пазара и опитът в съвместните одити са различни в отделните държави-членки; призовава Комисията да извърши оценка на възможните ползи и разходите във връзка със задължителното въвеждане както за одиторските дружества, по-специално малките одиторски дружества, така и за одитираните дружества, и особено финансовите институции, и как това може да засегне концентрацията на пазара на одитни услуги и финансовата стабилност; |
| --- | --- |

54.

Признава, че извършването на съвместни одити би могло да се отрази положително върху диверсификацията на одитния пазар; припомня, че положението на пазара и опитът в съвместните одити са различни в отделните държави-членки; призовава Комисията да извърши оценка на възможните ползи и разходите във връзка със задължителното въвеждане както за одиторските дружества, по-специално малките одиторски дружества, така и за одитираните дружества, и особено финансовите институции, и как това може да засегне концентрацията на пазара на одитни услуги и финансовата стабилност;

| 55. | Счита, че поглъщанията от страна на четирите големи дружества трябва да се разглеждат в светлината на тяхното въздействие върху растежа на другите дружества или мрежи; |
| --- | --- |

55.

Счита, че поглъщанията от страна на четирите големи дружества трябва да се разглеждат в светлината на тяхното въздействие върху растежа на другите дружества или мрежи;

| 56. | Призовава Комисията да разследва използването на ограничителни споразумения от банките и други финансови институции при предоставянето на заеми и на други финансови продукти за дружества, които могат да ограничат избора на одитор; |
| --- | --- |

56.

Призовава Комисията да разследва използването на ограничителни споразумения от банките и други финансови институции при предоставянето на заеми и на други финансови продукти за дружества, които могат да ограничат избора на одитор;

| 57. | Изразява становище, че е от основно значение да се забрани включването в договорите на ограничителни клаузи в полза на четирите големи дружества; |
| --- | --- |

57.

Изразява становище, че е от основно значение да се забрани включването в договорите на ограничителни клаузи в полза на четирите големи дружества;

| 58. | Призовава да се насърчават сливанията между малките и средните одиторски дружества; насърчава Комисията да проучи въпроса относно създаването на сертификат и регистър за качество за одиторските дружества, за да се покаже, че стандартът на работа на малките и средните одиторски дружества може да бъде удовлетворителен; счита, че секторът на обществените поръчки следва да бъде насочен към използването на дружества, различни от четирите големи, а публичните органи следва да определят индикативен процент за използването на такива дружества; |
| --- | --- |

58.

Призовава да се насърчават сливанията между малките и средните одиторски дружества; насърчава Комисията да проучи въпроса относно създаването на сертификат и регистър за качество за одиторските дружества, за да се покаже, че стандартът на работа на малките и средните одиторски дружества може да бъде удовлетворителен; счита, че секторът на обществените поръчки следва да бъде насочен към използването на дружества, различни от четирите големи, а публичните органи следва да определят индикативен процент за използването на такива дружества;

| 59. | Отправя искане към Комисията, във връзка с тръжните процедури, провеждани от институциите от публичен интерес, да постави като условие при тях задължително да се предоставя равен достъп на най-малко още две одиторски дружества, различни от четирите големи; счита, че трябва да се предостави ключова роля на одитните комитети в този процес, в който трябва да участват също така и акционерите; призовава Комисията да извърши преглед на практиките на одитните комитети, свързани с тръжните процедури, като обърне особено внимание на аспектите на административната тежест, свързана с официални тръжни процедури, и с цел гарантиране, че окончателното решение на акционерите за избора на одитор се основава на предложение на одитния комитет; счита, че това предложение следва да включва описание на следваната процедура, използваните критерии и причините, на които се основава препоръката на одитния комитет; |
| --- | --- |

59.

Отправя искане към Комисията, във връзка с тръжните процедури, провеждани от институциите от публичен интерес, да постави като условие при тях задължително да се предоставя равен достъп на най-малко още две одиторски дружества, различни от четирите големи; счита, че трябва да се предостави ключова роля на одитните комитети в този процес, в който трябва да участват също така и акционерите; призовава Комисията да извърши преглед на практиките на одитните комитети, свързани с тръжните процедури, като обърне особено внимание на аспектите на административната тежест, свързана с официални тръжни процедури, и с цел гарантиране, че окончателното решение на акционерите за избора на одитор се основава на предложение на одитния комитет; счита, че това предложение следва да включва описание на следваната процедура, използваните критерии и причините, на които се основава препоръката на одитния комитет;

| 60. | Призовава Комисията (ГД „Конкуренция“) да извърши обстойно проучване на пазара на одитни услуги; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията (ГД „Конкуренция“) да извърши обстойно проучване на пазара на одитни услуги;

Създаване на европейски пазар

| 61. | Счита, че одитирането е от съществено значение за процеса на даване на нов импулс на вътрешния пазар; призовава Комисията да проучи до каква степен мерките за улесняване на трансграничното предоставяне на одитни услуги биха могли да спомогнат за отстраняване на пречките пред достъпа до пазара и затрудненията във връзка с капацитета; призовава Комисията да проучи до каква степен наличието на европейски пазар за одитни услуги би могло да спомогне за намаляване на процедурните усложнения и разходи за всички участници на пазара, по-специално малките и средните одиторски дружества; настоятелно призовава Комисията да предприеме всички подходящи мерки за включване в правото на ЕС и прилагане на международни одитни стандарти, което може да спомогне за създаването на действително равнопоставени условия за конкуренция между одиторските дружества; припомня на Комисията своите препоръки относно отговорността на одитора; призовава Комисията, в тази връзка, да представи предложения за засилване на хармонизацията, с цел е създаване на европейски паспорт на одиторите, като се постави специален акцент върху всичко, което гарантира независимостта на одиторите. |
| --- | --- |

61.

Счита, че одитирането е от съществено значение за процеса на даване на нов импулс на вътрешния пазар; призовава Комисията да проучи до каква степен мерките за улесняване на трансграничното предоставяне на одитни услуги биха могли да спомогнат за отстраняване на пречките пред достъпа до пазара и затрудненията във връзка с капацитета; призовава Комисията да проучи до каква степен наличието на европейски пазар за одитни услуги би могло да спомогне за намаляване на процедурните усложнения и разходи за всички участници на пазара, по-специално малките и средните одиторски дружества; настоятелно призовава Комисията да предприеме всички подходящи мерки за включване в правото на ЕС и прилагане на международни одитни стандарти, което може да спомогне за създаването на действително равнопоставени условия за конкуренция между одиторските дружества; припомня на Комисията своите препоръки относно отговорността на одитора; призовава Комисията, в тази връзка, да представи предложения за засилване на хармонизацията, с цел е създаване на европейски паспорт на одиторите, като се постави специален акцент върху всичко, което гарантира независимостта на одиторите.

| 62. | Призовава Комисията да разработи общоевропейски режим на отговорност за одиторската професия; |
| --- | --- |

62.

Призовава Комисията да разработи общоевропейски режим на отговорност за одиторската професия;

Международно сътрудничество

| 63. | Призовава Комисията да увеличи усилията си, полагани с цел по-голямо сближаване; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да увеличи усилията си, полагани с цел по-голямо сближаване;

*

* *

| 64. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

64.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0223.

(2)  ОВ C 87E, 1.4.2010 г., стр. 23.

(3)  ОВ L 157, 9.6.2006 г., стр. 87.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/9 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/9

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Положение на жените, наближаващи пенсионна възраст

P7_TA(2011)0360

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно положението на жените, наближаващи пенсионна възраст (2011/2091(INI))

2013/C 51 E/02

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз и по-специално членове 2 и 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз и по-специално членове 2 и 3 от него,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Хартата на основните права и по-специално членове 21, 23 и 25 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права и по-специално членове 21, 23 и 25 от нея,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010—2015 г.“ (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010—2015 г.“ (COM(2010)0491),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2009 г., озаглавено „Справяне с последиците от застаряването на населението в ЕС (Доклад от 2009 г. за застаряването на населението)“ (COM(2009)0180), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2009 г., озаглавено „Справяне с последиците от застаряването на населението в ЕС (Доклад от 2009 г. за застаряването на населението)“ (COM(2009)0180),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 3 октомври 2008 г. относно общи принципи за активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (2008/867/ЕО) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 3 октомври 2008 г. относно общи принципи за активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (2008/867/ЕО) (1),

| — | като взе предвид доклада, възложен от Комисията, от 22 юли 2010 г., озаглавен „Достъп до здравно обслужване и дългосрочни грижи – Еднакъв за жените и мъжете?“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, възложен от Комисията, от 22 юли 2010 г., озаглавен „Достъп до здравно обслужване и дългосрочни грижи – Еднакъв за жените и мъжете?“,

| — | като взе предвид доклада, възложен от Комисията, от 24 ноември 2009 г., озаглавен „Активни политики за приобщаване в рамките на интегрирания подход за равенство между жените и мъжете“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, възложен от Комисията, от 24 ноември 2009 г., озаглавен „Активни политики за приобщаване в рамките на интегрирания подход за равенство между жените и мъжете“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 7 март 2011 г. относно Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 7 март 2011 г. относно Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 6 декември 2010 г. относно последиците от застаряването на работната сила и населението върху политиките на заетост, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 6 декември 2010 г. относно последиците от застаряването на работната сила и населението върху политиките на заетост,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 7 юни 2010 г. относно активно стареене, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 7 юни 2010 г. относно активно стареене,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно достойното остаряване в добро здраве, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно достойното остаряване в добро здраве,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 8 юни 2009 г. относно равните възможности за жените и мъжете: активен живот и достойно остаряване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 8 юни 2009 г. относно равните възможности за жените и мъжете: активен живот и достойно остаряване,

| — | като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 1 май 2008 г., озаглавен „Условия на труд на застаряващата работна сила“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от 1 май 2008 г., озаглавен „Условия на труд на застаряващата работна сила“,

| — | като взе предвид Международния план за действие от Мадрид във връзка със застаряването, приет по време на Втората световна асамблея по въпросите на застаряването (A/CONF.197/9 8) на 12 април 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния план за действие от Мадрид във връзка със застаряването, приет по време на Втората световна асамблея по въпросите на застаряването (A/CONF.197/9 8) на 12 април 2002 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН от 1979 г. за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН от 1979 г. за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно ролята на жените в едно застаряващо общество (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно ролята на жените в едно застаряващо общество (2),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0291/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0291/2011),

| А. | като има предвид, че равенството между половете и забраната на дискриминацията, наред с другото основана на възраст, е основен принцип на Европейския съюз, залегнал в Договора за функционирането на Европейския съюз, и една от целите и задачите на Общността; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че равенството между половете и забраната на дискриминацията, наред с другото основана на възраст, е основен принцип на Европейския съюз, залегнал в Договора за функционирането на Европейския съюз, и една от целите и задачите на Общността;

| Б. | като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ определя 75 % като водеща цел за процента на заетост както за жените, така и за мъжете и поставя цел за намаляване с 20 милиона на броя на хората, които са изложени на риск от бедност; като има предвид, че групата на жените над петдесетгодишна възраст, поради високите равнища на бедност и безработица, характерни за тази група, е следователно ключова възрастова група за изпълнение на тези две цели; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ определя 75 % като водеща цел за процента на заетост както за жените, така и за мъжете и поставя цел за намаляване с 20 милиона на броя на хората, които са изложени на риск от бедност; като има предвид, че групата на жените над петдесетгодишна възраст, поради високите равнища на бедност и безработица, характерни за тази група, е следователно ключова възрастова група за изпълнение на тези две цели;

| В. | като има предвид, че трайните стереотипи, свързани с половете, които наред с дискриминацията, основана на възраст, пред която са изправени възрастните хора на пазара на труда, намаляват значително възможностите за заетост, обучение и растеж в кариерата на възрастните жени и отчасти са причина за по-високия риск от бедност в зряла възраст; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че трайните стереотипи, свързани с половете, които наред с дискриминацията, основана на възраст, пред която са изправени възрастните хора на пазара на труда, намаляват значително възможностите за заетост, обучение и растеж в кариерата на възрастните жени и отчасти са причина за по-високия риск от бедност в зряла възраст;

| Г. | като има предвид, че дискриминацията, основана на пола, е специфичен вид дискриминация, в смисъл че е систематична и системна и прекосява и се добавя към всички останали форми на дискриминация; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че дискриминацията, основана на пола, е специфичен вид дискриминация, в смисъл че е систематична и системна и прекосява и се добавя към всички останали форми на дискриминация;

| Д. | като има предвид, че пазарът на труда в момента е далеч по-динамичен и гъвкав от всякога, което означава, че заетостта в една и съща област вече не е гарантирана за цял живот; следователно като има предвид, че икономическата криза показа, че жените имат важна роля на пазара на труда; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че пазарът на труда в момента е далеч по-динамичен и гъвкав от всякога, което означава, че заетостта в една и съща област вече не е гарантирана за цял живот; следователно като има предвид, че икономическата криза показа, че жените имат важна роля на пазара на труда;

| Е. | като има предвид, че бъдещата икономическа конкурентоспособност, просперитет и приобщаване на Европа зависят преди всичко от способността й ефективно да подобри използването на трудовите си ресурси, не само чрез удължаване на периодите на заетост в хода на живота, но и чрез създаване на условия на труд и системи за социална сигурност, които да подпомагат подобряването на условията на живот и труд и да носят ползи за икономиката; като има предвид, че това също така включва подходящи политики за съчетаване на професионалния, семейния и личния живот и за справяне с проблемите на пряката и непряката дискриминация и стереотипите, свързани с половете, които водят до основани на пола различия на пазара на труда; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бъдещата икономическа конкурентоспособност, просперитет и приобщаване на Европа зависят преди всичко от способността й ефективно да подобри използването на трудовите си ресурси, не само чрез удължаване на периодите на заетост в хода на живота, но и чрез създаване на условия на труд и системи за социална сигурност, които да подпомагат подобряването на условията на живот и труд и да носят ползи за икономиката; като има предвид, че това също така включва подходящи политики за съчетаване на професионалния, семейния и личния живот и за справяне с проблемите на пряката и непряката дискриминация и стереотипите, свързани с половете, които водят до основани на пола различия на пазара на труда;

| Ж. | като има предвид, че между 1990 г. и 2010 г. населението в активна трудова възраст (20-64 години) в ЕС-27 се е увеличило с 1,8 %, възрастното население (над 65 години) е нараснало с 3,7 %, а делът на най-младото население (0-19 години) е спаднал с 5,4 %; като има предвид, че делът на населението над 65-годишна възраст се очаква да нарасне от 17,4 % през 2010 г. до 30 % през 2060 г. (3); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че между 1990 г. и 2010 г. населението в активна трудова възраст (20-64 години) в ЕС-27 се е увеличило с 1,8 %, възрастното население (над 65 години) е нараснало с 3,7 %, а делът на най-младото население (0-19 години) е спаднал с 5,4 %; като има предвид, че делът на населението над 65-годишна възраст се очаква да нарасне от 17,4 % през 2010 г. до 30 % през 2060 г. (3);

| З. | като има предвид, че през 2008 г. рискът от бедност сред възрастните жени възлизаше на 22 %, спрямо 16 % за възрастните мъже (4); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през 2008 г. рискът от бедност сред възрастните жени възлизаше на 22 %, спрямо 16 % за възрастните мъже (4);

| И. | като има предвид, че вследствие на увеличаването на процента на разводите и по-ниската очаквана продължителност на живота при мъжете, сред живеещите изолирано възрастни хора често и все повече преобладават жените; като има предвид, че вдовиците и живеещите сами възрастни жени като цяло са изложени на по-голям риск от изпадане в бедност, изолация и социално изключване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че вследствие на увеличаването на процента на разводите и по-ниската очаквана продължителност на живота при мъжете, сред живеещите изолирано възрастни хора често и все повече преобладават жените; като има предвид, че вдовиците и живеещите сами възрастни жени като цяло са изложени на по-голям риск от изпадане в бедност, изолация и социално изключване;

| Й. | като има предвид, че през 2009 г. процентът на заетост сред жените на възраст между 55 и 64 години възлизаше на 37,8 % г. и на 54,8 % при мъжете на същата възраст (5); |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2009 г. процентът на заетост сред жените на възраст между 55 и 64 години възлизаше на 37,8 % г. и на 54,8 % при мъжете на същата възраст (5);

| К. | като има предвид, че в 21 държави-членки безработицата е по-висока при жените, отколкото при мъжете, и въпреки че в 12 държави процентът на дългосрочната безработица е по-висок при мъжете, отколкото при жените, безработицата при жените по-скоро е скрита под формата на „неупражняване на професионална дейност“, ако са омъжени или имат деца; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в 21 държави-членки безработицата е по-висока при жените, отколкото при мъжете, и въпреки че в 12 държави процентът на дългосрочната безработица е по-висок при мъжете, отколкото при жените, безработицата при жените по-скоро е скрита под формата на „неупражняване на професионална дейност“, ако са омъжени или имат деца;

| Л. | като има предвид, че средното почасово възнаграждение на жените под 30-годишна възраст се равнява на 92 % от това на мъжете и на 67,5 % от това на възрастовата група 50-59 години (6), и средната за ЕС разлика в заплащането на жените и мъжете е 17,5 %; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че средното почасово възнаграждение на жените под 30-годишна възраст се равнява на 92 % от това на мъжете и на 67,5 % от това на възрастовата група 50-59 години (6), и средната за ЕС разлика в заплащането на жените и мъжете е 17,5 %;

| М. | като има предвид, че основаните на пола различия в социално-икономическия статус се дължат до голяма степен на традиционното разделение на ролите в зависимост от пола, като се счита, че мъжете носят основната отговорност за изхранването, а жените - за неплатената работа в домакинството и грижите за семейството, включително грижи за разширеното семейство, като това се отразява значително върху възможността на жените в сравнение с мъжете да съберат социално-осигурителни права, например, за пенсионна възраст, и следователно върху тяхното положение в напреднала възраст, особено ако са разведени, разделени или овдовели; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че основаните на пола различия в социално-икономическия статус се дължат до голяма степен на традиционното разделение на ролите в зависимост от пола, като се счита, че мъжете носят основната отговорност за изхранването, а жените - за неплатената работа в домакинството и грижите за семейството, включително грижи за разширеното семейство, като това се отразява значително върху възможността на жените в сравнение с мъжете да съберат социално-осигурителни права, например, за пенсионна възраст, и следователно върху тяхното положение в напреднала възраст, особено ако са разведени, разделени или овдовели;

| Н. | като има предвид, че при жените има по-голяма вероятност професионалната им кариера да протече по-бавно, да бъде по-кратка и/или да бъде прекъсвана, а средните им доходи да са по-ниски от тези на мъжете, което се изразява в по-голяма разлика в заплащането на жените и мъжете и създава различие, основано на пола, при вноските за личните пенсионни осигуровки, като по този начин се увеличава рискът от бедност за жените в напреднала възраст; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че при жените има по-голяма вероятност професионалната им кариера да протече по-бавно, да бъде по-кратка и/или да бъде прекъсвана, а средните им доходи да са по-ниски от тези на мъжете, което се изразява в по-голяма разлика в заплащането на жените и мъжете и създава различие, основано на пола, при вноските за личните пенсионни осигуровки, като по този начин се увеличава рискът от бедност за жените в напреднала възраст;

| О. | като има предвид, че неравнопоставеността между половете е по-малка преди формирането на семейство и се увеличава, когато хората формират двойка; като има предвид, че при раждане на първото им дете процентът на заетост при жените спада и неизгодното положение на пазара на труда се натрупва във връзка с грижите за децата в по-ранните стадии на жизнения път, които на по-късен етап се променят в грижи за възрастните хора, което често води до бедност при наличие на работа; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че неравнопоставеността между половете е по-малка преди формирането на семейство и се увеличава, когато хората формират двойка; като има предвид, че при раждане на първото им дете процентът на заетост при жените спада и неизгодното положение на пазара на труда се натрупва във връзка с грижите за децата в по-ранните стадии на жизнения път, които на по-късен етап се променят в грижи за възрастните хора, което често води до бедност при наличие на работа;

| П. | като има предвид, че в сравнение с мъжете възрастните жени често избират или са принудени да избират да работят на непълно работно време и по-често напускат пазара на труда, като се насочват или са принудени да се насочат към ранно пенсиониране; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в сравнение с мъжете възрастните жени често избират или са принудени да избират да работят на непълно работно време и по-често напускат пазара на труда, като се насочват или са принудени да се насочат към ранно пенсиониране;

| Р. | като има предвид, че значимостта на основания на пола подход за активните политики по отношение на пазара на труда е широко призната в почти всички европейски страни, но оценките на активните политики по отношение на пазара на труда посочват, че интегрирането на принципа за равенството между половете продължава да бъде непостоянно и по-скоро със стеснен обсег; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че значимостта на основания на пола подход за активните политики по отношение на пазара на труда е широко призната в почти всички европейски страни, но оценките на активните политики по отношение на пазара на труда посочват, че интегрирането на принципа за равенството между половете продължава да бъде непостоянно и по-скоро със стеснен обсег;

| С. | като има предвид, че жените над 50-годишна възраст са изправени често пред двойна или множествена дискриминация, която се основава на стереотипи, свързани с пола и възрастта, което често е засилено от специфичните свързани с пола характеристики на тяхната работа и от начина на живот (например прекъсвания на кариерата, работа при непълно работно време, повторно наемане на работа след период на безработица, факта, че е възможно да напуснат работа, за да се грижат за семействата си или да работят в семейни предприятия, особено в търговията или селското стопанство, без заплащане и членство в схема за социална сигурност, както и разлика в заплащането, основана на пола); като има предвид следователно, че се откроява тенденция жените да се сблъскват със съчетаване на повече елементи, водещи до неизгодно положение, отколкото мъжете от същите групи; като има предвид освен това, че по време на икономическа рецесия съществува още по-голяма опасност тези жени да изпаднат в бедност; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че жените над 50-годишна възраст са изправени често пред двойна или множествена дискриминация, която се основава на стереотипи, свързани с пола и възрастта, което често е засилено от специфичните свързани с пола характеристики на тяхната работа и от начина на живот (например прекъсвания на кариерата, работа при непълно работно време, повторно наемане на работа след период на безработица, факта, че е възможно да напуснат работа, за да се грижат за семействата си или да работят в семейни предприятия, особено в търговията или селското стопанство, без заплащане и членство в схема за социална сигурност, както и разлика в заплащането, основана на пола); като има предвид следователно, че се откроява тенденция жените да се сблъскват със съчетаване на повече елементи, водещи до неизгодно положение, отколкото мъжете от същите групи; като има предвид освен това, че по време на икономическа рецесия съществува още по-голяма опасност тези жени да изпаднат в бедност;

| Т. | като има предвид, че на пазара на труда жените често се възприемат като „стари“ на далеч по-ранна възраст, отколкото мъжете; като има предвид, че 58 % от европейците считат, че възрастовата дискриминация е широко разпространена (7); |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че на пазара на труда жените често се възприемат като „стари“ на далеч по-ранна възраст, отколкото мъжете; като има предвид, че 58 % от европейците считат, че възрастовата дискриминация е широко разпространена (7);

| У. | като има предвид, че насилието срещу възрастните жени е силно подценен проблем поради тяхното особено нежелание да разкриват случаите на малтретиране, превръщането в стереотип от страна на доставчиците на услуги, които считат, че възрастните жени са по-малко изложени на риск, и по-малкия кръг от възможности, с които разполагат възрастните жени жертви на насилие; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че насилието срещу възрастните жени е силно подценен проблем поради тяхното особено нежелание да разкриват случаите на малтретиране, превръщането в стереотип от страна на доставчиците на услуги, които считат, че възрастните жени са по-малко изложени на риск, и по-малкия кръг от възможности, с които разполагат възрастните жени жертви на насилие;

| Ф. | като има предвид, че обучението за равенство между половете от най-ранна възраст, политиките за професионално ориентиране и политиките за насърчаване на заетостта при жените са ефективни начини за спиране на този вид дискриминация завинаги; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че обучението за равенство между половете от най-ранна възраст, политиките за професионално ориентиране и политиките за насърчаване на заетостта при жените са ефективни начини за спиране на този вид дискриминация завинаги;

Общи разпоредби

| 1. | Приветства решението на Комисията за определяне на 2012 г. за Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията и призовава Комисията и държавите-членки да предприемат подходящи и ефективни стъпки за борба с дискриминацията, включително чрез справяне със стереотипите, свързвани с дискриминацията, основана на пол и възраст, и насърчаването на солидарността между поколенията; |
| --- | --- |

1.

Приветства решението на Комисията за определяне на 2012 г. за Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията и призовава Комисията и държавите-членки да предприемат подходящи и ефективни стъпки за борба с дискриминацията, включително чрез справяне със стереотипите, свързвани с дискриминацията, основана на пол и възраст, и насърчаването на солидарността между поколенията;

| 2. | Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че множествената дискриминация срещу жените над 50-годишна възраст е взета предвид в по-голяма степен и срещу нея е предприето ефективно противодействие в отворения метод на координация по отношение на пенсиите, социалното приобщаване, заетостта, промяната на основаните на пола стереотипи и включването на жените в политическите и стопанските органи за вземане на решения; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че множествената дискриминация срещу жените над 50-годишна възраст е взета предвид в по-голяма степен и срещу нея е предприето ефективно противодействие в отворения метод на координация по отношение на пенсиите, социалното приобщаване, заетостта, промяната на основаните на пола стереотипи и включването на жените в политическите и стопанските органи за вземане на решения;

| 3. | Призовава държавите-членки да прилагат интегрирането на принципа за равенството между половете в подготовката и прилагането на пенсионна реформа - въпрос, който също следва да бъде взет под внимание в предстоящата Бяла книга за пенсионните системи и в други реформи на политиката в областта на социалната сигурност, да насърчават използването в по-голяма степен на актюерски изчисления на пенсиите за мъжете и жените, които засилват равенството между половете, да насърчават мерки за намаляване на риска от бедност, да противодействат на бедността, в която живеят в момента възрастните хора, да подобрят качеството и достъпността, включително и във финансово отношение, на грижите (здравеопазването) и да прекратят практиката на задължително пенсиониране, като същевременно предоставят възможност на възрастните жени да участват на пазара на труда, оказвайки противодействие на дискриминацията; |
| --- | --- |

3.

Призовава държавите-членки да прилагат интегрирането на принципа за равенството между половете в подготовката и прилагането на пенсионна реформа - въпрос, който също следва да бъде взет под внимание в предстоящата Бяла книга за пенсионните системи и в други реформи на политиката в областта на социалната сигурност, да насърчават използването в по-голяма степен на актюерски изчисления на пенсиите за мъжете и жените, които засилват равенството между половете, да насърчават мерки за намаляване на риска от бедност, да противодействат на бедността, в която живеят в момента възрастните хора, да подобрят качеството и достъпността, включително и във финансово отношение, на грижите (здравеопазването) и да прекратят практиката на задължително пенсиониране, като същевременно предоставят възможност на възрастните жени да участват на пазара на труда, оказвайки противодействие на дискриминацията;

| 4. | Призовава държавите-членки да предвидят в своето пенсионно законодателство допълнителна разпоредба за вдовишки пенсии, така че да намалят риска от бедност при възрастните жени; |
| --- | --- |

4.

Призовава държавите-членки да предвидят в своето пенсионно законодателство допълнителна разпоредба за вдовишки пенсии, така че да намалят риска от бедност при възрастните жени;

| 5. | Изтъква значението на вземането на мерки за насърчаване на приобщаването на жените от най-уязвимите категории, т.е. имигранти, жени от малцинствата, жени с увреждания, с ниско образование, без трудов опит, жени, лишени от свобода и т.н., за да се гарантира правото им на достоен живот; |
| --- | --- |

5.

Изтъква значението на вземането на мерки за насърчаване на приобщаването на жените от най-уязвимите категории, т.е. имигранти, жени от малцинствата, жени с увреждания, с ниско образование, без трудов опит, жени, лишени от свобода и т.н., за да се гарантира правото им на достоен живот;

| 6. | Призовава държавите-членки да предприемат мерки, за да се гарантира процес на остаряване, който е достоен и без унижение, дискриминация или всяка форма на насилие срещу възрастните жени; |
| --- | --- |

6.

Призовава държавите-членки да предприемат мерки, за да се гарантира процес на остаряване, който е достоен и без унижение, дискриминация или всяка форма на насилие срещу възрастните жени;

| 7. | Изтъква, че възрастните жени представляват икономически ресурс и фонд от опит и предоставят жизненоважна подкрепа на общността и семействата като лица, полагащи грижи за зависими лица, и като лица, предоставящи консултиране по трудови въпроси, като се има предвид техният голям професионален опит и освен това фактът, че те спомагат за запазване на селските райони; |
| --- | --- |

7.

Изтъква, че възрастните жени представляват икономически ресурс и фонд от опит и предоставят жизненоважна подкрепа на общността и семействата като лица, полагащи грижи за зависими лица, и като лица, предоставящи консултиране по трудови въпроси, като се има предвид техният голям професионален опит и освен това фактът, че те спомагат за запазване на селските райони;

| 8. | Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават инициативи за подпомагане на разбирането на езика и културата на новите технологии, за да се даде възможност на възрастните жени да преодолеят разделението по отношение на цифровите технологии и да се подобрят техните междуличностни и комуникационни умения и способността им да управляват своята независимост и интереси; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават инициативи за подпомагане на разбирането на езика и културата на новите технологии, за да се даде възможност на възрастните жени да преодолеят разделението по отношение на цифровите технологии и да се подобрят техните междуличностни и комуникационни умения и способността им да управляват своята независимост и интереси;

| 9. | Призовава Комисията и държавите-членки в тясно сътрудничество с Европейския институт за равенство между жените и мъжете да извършат проучване относно положението на жените над 50-годишна възраст, по-специално като обърнат внимание на техния опит на пазара на труда, опит като лица, полагащи грижи, начините, по които жените и мъжете използват времето си, както и относно здравни проблеми и други предизвикателства, пред които са изправени; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията и държавите-членки в тясно сътрудничество с Европейския институт за равенство между жените и мъжете да извършат проучване относно положението на жените над 50-годишна възраст, по-специално като обърнат внимание на техния опит на пазара на труда, опит като лица, полагащи грижи, начините, по които жените и мъжете използват времето си, както и относно здравни проблеми и други предизвикателства, пред които са изправени;

Жените на пазара на труда

| 10. | Призовава Комисията и държавите-членки да създадат условия, които да предоставят възможности на възрастните жени и да ги подпомагат да останат и/или се завърнат на пазара на труда в рамките на Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията, така че те да могат да използват своя потенциал на пазара на труда и техните права да бъдат зачитани; призовава Комисията и държавите-членки също така да прилагат мерки, насърчаващи работодателите да подобрят своите политики за предоставяне на равни възможности, с цел да се противодейства на възрастовата дискриминация спрямо възрастните жени и така че те да получават равен достъп, например, до обучение, повишения и развитие в кариерата; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията и държавите-членки да създадат условия, които да предоставят възможности на възрастните жени и да ги подпомагат да останат и/или се завърнат на пазара на труда в рамките на Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията, така че те да могат да използват своя потенциал на пазара на труда и техните права да бъдат зачитани; призовава Комисията и държавите-членки също така да прилагат мерки, насърчаващи работодателите да подобрят своите политики за предоставяне на равни възможности, с цел да се противодейства на възрастовата дискриминация спрямо възрастните жени и така че те да получават равен достъп, например, до обучение, повишения и развитие в кариерата;

| 11. | Призовава Комисията и държавите-членки да установят незабавно цялостен, многоизмерен подход, който взема предвид въпросите, свързани с пола и възрастта, по отношение на своите политики в областта на заетостта и социалните политики с оглед да се гарантира заетостта и социалното приобщаване на жените; призовава Комисията и държавите-членки също така да направят задълбочен преглед на положението на поколението на възрастните жени, които вече живеят в бедност, и бързо да предприемат подходящи и ефективни мерки за извеждане на тези жени от бедността; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията и държавите-членки да установят незабавно цялостен, многоизмерен подход, който взема предвид въпросите, свързани с пола и възрастта, по отношение на своите политики в областта на заетостта и социалните политики с оглед да се гарантира заетостта и социалното приобщаване на жените; призовава Комисията и държавите-членки също така да направят задълбочен преглед на положението на поколението на възрастните жени, които вече живеят в бедност, и бързо да предприемат подходящи и ефективни мерки за извеждане на тези жени от бедността;

| 12. | Призовава държавите-членки по подходящ начин да решат проблемите с множествената дискриминация, пред които са изправени възрастните жени при търсенето на достъп до заетост; |
| --- | --- |

12.

Призовава държавите-членки по подходящ начин да решат проблемите с множествената дискриминация, пред които са изправени възрастните жени при търсенето на достъп до заетост;

| 13. | Призовава Комисията да разработи и подобри събирането и анализа на точни, уместни, съпоставими данни на европейско равнище, специфично свързани с половото измерение и възрастта, по-специално относно процента на заетост и безработица на възрастните жени, в това число жените мигранти и жените с увреждания, (неформалното) участие на възрастните жени в (неплатените) грижи за техните семейства и роднини и процента на зависими възрастни хора, както и относно тормоза на възрастни хора, като съответните данни са предмет на действащото законодателство на държавите-членки в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да разработи и подобри събирането и анализа на точни, уместни, съпоставими данни на европейско равнище, специфично свързани с половото измерение и възрастта, по-специално относно процента на заетост и безработица на възрастните жени, в това число жените мигранти и жените с увреждания, (неформалното) участие на възрастните жени в (неплатените) грижи за техните семейства и роднини и процента на зависими възрастни хора, както и относно тормоза на възрастни хора, като съответните данни са предмет на действащото законодателство на държавите-членки в областта на защитата на данните;

| 14. | Приветства факта, че държавите-членки вече признават, че моделите и причините за неравенството между половете на пазара на труда са тясно свързани с етапа на жизнения цикъл и подчертава, че следователно трябва да се утвърди подход към заетостта, основан на жизнения цикъл; при все това, настоятелно призовава държавите-членки, с оглед адекватен подход спрямо предизвикателствата, свързани с жизнения цикъл, да предприемат целенасочени мерки за решаване на проблема с неизгодната позиция на младите и на по-възрастните жени в сравнение с тази на мъжете на същата възраст в своите активни политики по отношение на пазара на труда, а не просто да насочват последните към жените и мъжете в зряла възраст; |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че държавите-членки вече признават, че моделите и причините за неравенството между половете на пазара на труда са тясно свързани с етапа на жизнения цикъл и подчертава, че следователно трябва да се утвърди подход към заетостта, основан на жизнения цикъл; при все това, настоятелно призовава държавите-членки, с оглед адекватен подход спрямо предизвикателствата, свързани с жизнения цикъл, да предприемат целенасочени мерки за решаване на проблема с неизгодната позиция на младите и на по-възрастните жени в сравнение с тази на мъжете на същата възраст в своите активни политики по отношение на пазара на труда, а не просто да насочват последните към жените и мъжете в зряла възраст;

| 15. | Призовава държавите-членки да обменят най-добри практики в подобряването на качеството на условията на труд на възрастните жени с цел да им създадат устойчиви и здравословни работни места; |
| --- | --- |

15.

Призовава държавите-членки да обменят най-добри практики в подобряването на качеството на условията на труд на възрастните жени с цел да им създадат устойчиви и здравословни работни места;

| 16. | Насърчава държавите-членки да приобщят възрастните жени към програми за обучение през целия живот и да разработят допълнително и подкрепят гъвкави програми за преквалификация, подходящи за възрастните жени, като вземат предвид техните специфични потребности и способности, с оглед увеличаване на техните шансове за наемане на работа и подпомагането им да поддържат независим и активен живот, както и да споделят събрания от тях опит и знания с по-младите поколения; |
| --- | --- |

16.

Насърчава държавите-членки да приобщят възрастните жени към програми за обучение през целия живот и да разработят допълнително и подкрепят гъвкави програми за преквалификация, подходящи за възрастните жени, като вземат предвид техните специфични потребности и способности, с оглед увеличаване на техните шансове за наемане на работа и подпомагането им да поддържат независим и активен живот, както и да споделят събрания от тях опит и знания с по-младите поколения;

| 17. | Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че неизгодното положение, в което са поставени жените на пазара на труда, преди всичко поради факта, че полагат неплатени грижи, няма да бъде в техен ущърб по отношение на осигурителните им права за пенсия или други права в областта на социалната сигурност; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че неизгодното положение, в което са поставени жените на пазара на труда, преди всичко поради факта, че полагат неплатени грижи, няма да бъде в техен ущърб по отношение на осигурителните им права за пенсия или други права в областта на социалната сигурност;

| 18. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки - в случай, че вече не са сторили това - да предвидят в своите системи за социална сигурност мерки за натрупване, които дават възможност за събиране на вноските от периоди на работа като наето лице и от самостоятелна заетост, или натрупани от различни работни места; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки - в случай, че вече не са сторили това - да предвидят в своите системи за социална сигурност мерки за натрупване, които дават възможност за събиране на вноските от периоди на работа като наето лице и от самостоятелна заетост, или натрупани от различни работни места;

| 19. | Призовава Комисията и държавите-членки да разработят и насърчават съобразени с пола пенсионни системи, като средство за подкрепа и защита срещу по-високия риск от бедност при възрастните жени, като вземат предвид прекъсванията в професионалната кариера заради задълженията им да полагат грижи, с цел да се избегне създаването на нови капани на зависимост; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и държавите-членки да разработят и насърчават съобразени с пола пенсионни системи, като средство за подкрепа и защита срещу по-високия риск от бедност при възрастните жени, като вземат предвид прекъсванията в професионалната кариера заради задълженията им да полагат грижи, с цел да се избегне създаването на нови капани на зависимост;

| 20. | Призовава Комисията и държавите-членки да предприемат незабавно ефективни мерки за прилагане на принципа на еднакво заплащане за еднакъв труд (например чрез система за задължителна оценка на работните места и план за действие за равенство между половете на работното място), с цел да се преодолее пропастта в заплащането между половете, което също може да спомогне за преодоляване на различията в пенсиите, с цел да намали и в крайна сметка да премахне по-високия риск от бедност, пред който са изправени главно възрастните жени; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията и държавите-членки да предприемат незабавно ефективни мерки за прилагане на принципа на еднакво заплащане за еднакъв труд (например чрез система за задължителна оценка на работните места и план за действие за равенство между половете на работното място), с цел да се преодолее пропастта в заплащането между половете, което също може да спомогне за преодоляване на различията в пенсиите, с цел да намали и в крайна сметка да премахне по-високия риск от бедност, пред който са изправени главно възрастните жени;

| 21. | Призовава Комисията и държавите-членки да предприемат подходящи политики с оглед съвместяване на професионалния, семейния и личния живот и да интегрират измерението, свързано с остаряването, във всички съответни политики посредством интегрирания подход по отношение на възрастта, отчитайки различните периоди от живота; призовава Европейския институт за равенство между жените и мъжете във Вилнюс да извърши необходимите оценки на въздействието и научни изследвания; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията и държавите-членки да предприемат подходящи политики с оглед съвместяване на професионалния, семейния и личния живот и да интегрират измерението, свързано с остаряването, във всички съответни политики посредством интегрирания подход по отношение на възрастта, отчитайки различните периоди от живота; призовава Европейския институт за равенство между жените и мъжете във Вилнюс да извърши необходимите оценки на въздействието и научни изследвания;

| 22. | Призовава Комисията и държавите-членки да използват изцяло и ефективно съществуващите инструменти и програми на ЕС, включително Европейския социален фонд и Европейския фонд за регионално развитие, за да увеличат участието на възрастните жени на пазара на труда и да противодействат на дискриминацията срещу възрастните жени във всички области; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията и държавите-членки да използват изцяло и ефективно съществуващите инструменти и програми на ЕС, включително Европейския социален фонд и Европейския фонд за регионално развитие, за да увеличат участието на възрастните жени на пазара на труда и да противодействат на дискриминацията срещу възрастните жени във всички области;

| 23. | Отправя искане към държавите-членки да стимулират активното участие на възрастните жени в предприемаческия сектор - като насърчават и предоставят подкрепа на жените, които създават нови предприятия, и облекчават техния достъп до финансиране, особено чрез микрокредитиране - и равното представителство на мъжете и жените в стопански органи за вземане на решения, включително управителните съвети на предприятията; |
| --- | --- |

23.

Отправя искане към държавите-членки да стимулират активното участие на възрастните жени в предприемаческия сектор - като насърчават и предоставят подкрепа на жените, които създават нови предприятия, и облекчават техния достъп до финансиране, особено чрез микрокредитиране - и равното представителство на мъжете и жените в стопански органи за вземане на решения, включително управителните съвети на предприятията;

| 24. | Призовава държавите-членки да насърчат предприятията да интегрират управленските принципи и инструменти във връзка с възрастта в своята политика, особено в политиката си по отношение на персонала, да приемат политика, която отчита възрастовото измерение и е чувствителна към измерението на пола, на работното място, да признават и зачитат в по-голяма степен натрупания опит и знания на възрастните си служители (жени) и да разработят надеждна и прозрачна информационна политика, която дава възможност на възрастните служители да се подготвят за пенсиониране, разполагайки с всички факти; освен това призовава Комисията и държавите-членки да подобрят процедурите за налагане на санкции на работодатели, които дискриминират възрастни служители (жени); обръща внимание на необходимостта от включването на тези политики в „Европейския акт за малките предприятия“; |
| --- | --- |

24.

Призовава държавите-членки да насърчат предприятията да интегрират управленските принципи и инструменти във връзка с възрастта в своята политика, особено в политиката си по отношение на персонала, да приемат политика, която отчита възрастовото измерение и е чувствителна към измерението на пола, на работното място, да признават и зачитат в по-голяма степен натрупания опит и знания на възрастните си служители (жени) и да разработят надеждна и прозрачна информационна политика, която дава възможност на възрастните служители да се подготвят за пенсиониране, разполагайки с всички факти; освен това призовава Комисията и държавите-членки да подобрят процедурите за налагане на санкции на работодатели, които дискриминират възрастни служители (жени); обръща внимание на необходимостта от включването на тези политики в „Европейския акт за малките предприятия“;

Жените като лица, полагащи грижи

| 25. | Призовава държавите-членки да ускорят напредъка си по отношение на посрещането на нуждите на семейства, които трябва да поемат отговорност за зависими лица, и призовава Комисията да продължи да подкрепя развитието на структури за предоставяне на грижи, като използва структурните фондове; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите-членки да ускорят напредъка си по отношение на посрещането на нуждите на семейства, които трябва да поемат отговорност за зависими лица, и призовава Комисията да продължи да подкрепя развитието на структури за предоставяне на грижи, като използва структурните фондове;

| 26. | Приканва държавите-членки да засилят предоставянето на качествени услуги, свързани с полагането на грижи, (включително полагането на грижи за възрастни хора в дома), да гарантират, че качествените грижи от този вид са достъпни, включително във финансово отношение, да признаят в по-голяма степен стойността на работата, осъществявана от лица, които професионално полагат грижи, както и да подкрепят семействата, които се грижат за възрастни зависими лица, например като ги компенсират финансово за техния принос и като ги консултират и обучават, така че да могат да предоставят висококачествени неформални грижи; |
| --- | --- |

26.

Приканва държавите-членки да засилят предоставянето на качествени услуги, свързани с полагането на грижи, (включително полагането на грижи за възрастни хора в дома), да гарантират, че качествените грижи от този вид са достъпни, включително във финансово отношение, да признаят в по-голяма степен стойността на работата, осъществявана от лица, които професионално полагат грижи, както и да подкрепят семействата, които се грижат за възрастни зависими лица, например като ги компенсират финансово за техния принос и като ги консултират и обучават, така че да могат да предоставят висококачествени неформални грижи;

| 27. | Изтъква необходимостта да се предвиди в достатъчна степен подходящо висок стандарт за услуги, свързани с грижите за деца, възрастни хора и други зависими лица, които следва да се предлагат на приемливи цени и да бъдат съвместими с работа на пълен работен ден, така че да се гарантира, че жените няма да бъдат задължени да прекъсват, изоставят или съкращават своята кариера, за да обслужват нуждите на зависимите лица, за които полагат грижи; |
| --- | --- |

27.

Изтъква необходимостта да се предвиди в достатъчна степен подходящо висок стандарт за услуги, свързани с грижите за деца, възрастни хора и други зависими лица, които следва да се предлагат на приемливи цени и да бъдат съвместими с работа на пълен работен ден, така че да се гарантира, че жените няма да бъдат задължени да прекъсват, изоставят или съкращават своята кариера, за да обслужват нуждите на зависимите лица, за които полагат грижи;

| 28. | Изтъква, че тези услуги, свързани с грижите за деца и зависими лица, представляват съществен източник на работни места, които могат да бъдат запълнени от възрастни жени, чийто процент на заетост в момента е един от най-ниските; |
| --- | --- |

28.

Изтъква, че тези услуги, свързани с грижите за деца и зависими лица, представляват съществен източник на работни места, които могат да бъдат запълнени от възрастни жени, чийто процент на заетост в момента е един от най-ниските;

| 29. | Приканва държавите-членки да предоставят обучение и дейности по изграждане на капацитет с оглед гарантиране на висококачествени услуги, свързани с полагане на грижи, и да предприемат мерки спрямо недостига на персонал в сектора, свързан с полагане на грижи, и в здравния сектор, причинен от демографските тенденции; |
| --- | --- |

29.

Приканва държавите-членки да предоставят обучение и дейности по изграждане на капацитет с оглед гарантиране на висококачествени услуги, свързани с полагане на грижи, и да предприемат мерки спрямо недостига на персонал в сектора, свързан с полагане на грижи, и в здравния сектор, причинен от демографските тенденции;

| 30. | Насърчава държавите-членки да разширят достъпа до родителски отпуск за лицата, които имат внуци, и за деца, полагащи грижи за своите родители, да признаят грижите за зависими лица, като същевременно обмислят възможността за създаване на отпуск за полагащите грижи лица, и да предоставят услуги, обучение и консултации за лицата, полагащи грижи; |
| --- | --- |

30.

Насърчава държавите-членки да разширят достъпа до родителски отпуск за лицата, които имат внуци, и за деца, полагащи грижи за своите родители, да признаят грижите за зависими лица, като същевременно обмислят възможността за създаване на отпуск за полагащите грижи лица, и да предоставят услуги, обучение и консултации за лицата, полагащи грижи;

| 31. | Отчита, че жените, наближаващи пенсионна възраст, обикновено имат внуци; въпреки това признава, че жените, наближаващи пенсионна възраст, не следва да бъдат описвани единствено като лица, полагащи грижи; в тази връзка изисква държавите-членки да разгледат възможността за създаване на заведения за грижи за деца, които да могат да предложат на лицата, които имат внуци и желаят това, свободата да избират да участват и в други дейности; |
| --- | --- |

31.

Отчита, че жените, наближаващи пенсионна възраст, обикновено имат внуци; въпреки това признава, че жените, наближаващи пенсионна възраст, не следва да бъдат описвани единствено като лица, полагащи грижи; в тази връзка изисква държавите-членки да разгледат възможността за създаване на заведения за грижи за деца, които да могат да предложат на лицата, които имат внуци и желаят това, свободата да избират да участват и в други дейности;

| 32. | Насърчава държавите-членки да утвърдят гражданското участие в проекти, включващи различни поколения и насочени към възрастните хора чрез финансиране на инициативи и схеми; |
| --- | --- |

32.

Насърчава държавите-членки да утвърдят гражданското участие в проекти, включващи различни поколения и насочени към възрастните хора чрез финансиране на инициативи и схеми;

| 33. | Призовава държавите-членки да предприемат мерки на всички равнища, включително чрез подкрепа на съответните НПО, да отговорят на специфичните потребности на възрастните хора, по-специално на възрастните жени, които живеят сами, с оглед намаляване на тяхната изолация и зависимост и насърчаване на тяхната равнопоставеност, сигурност и благосъстояние; |
| --- | --- |

33.

Призовава държавите-членки да предприемат мерки на всички равнища, включително чрез подкрепа на съответните НПО, да отговорят на специфичните потребности на възрастните хора, по-специално на възрастните жени, които живеят сами, с оглед намаляване на тяхната изолация и зависимост и насърчаване на тяхната равнопоставеност, сигурност и благосъстояние;

| 34. | Отправя искане към държавите-членки да разгледат възможността за проучване на кръг от възможности за настаняване и подпомагане на общностни групи и организации като начин за борба срещу изолацията на възрастните жени и създаване на благоприятна среда за солидарност между поколенията; |
| --- | --- |

34.

Отправя искане към държавите-членки да разгледат възможността за проучване на кръг от възможности за настаняване и подпомагане на общностни групи и организации като начин за борба срещу изолацията на възрастните жени и създаване на благоприятна среда за солидарност между поколенията;

| 35. | Потвърждава, че възрастните жени следва да имат достоен избор да живеят, както желаят – сами или в съвместно съжителство; |
| --- | --- |

35.

Потвърждава, че възрастните жени следва да имат достоен избор да живеят, както желаят – сами или в съвместно съжителство;

Въпроси на здравеопазването

| 36. | Призовава Комисията и държавите-членки да признаят измерението, свързано с пола, в здравеопазването като основен елемент от здравните политики на ЕС, и следователно отправя искане към Комисията и държавите-членки да положат още по-големи усилия с оглед приемането на двойна стратегия с интегриран подход по отношение на равенството между жените и мъжете и на възрастта, както и конкретни действия, свързани с половете, в европейските и националните здравни политики; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията и държавите-членки да признаят измерението, свързано с пола, в здравеопазването като основен елемент от здравните политики на ЕС, и следователно отправя искане към Комисията и държавите-членки да положат още по-големи усилия с оглед приемането на двойна стратегия с интегриран подход по отношение на равенството между жените и мъжете и на възрастта, както и конкретни действия, свързани с половете, в европейските и националните здравни политики;

| 37. | Насърчава Комисията и държавите-членки да отчетат значението на лечебното и палиативно здравеопазване, отчитащо въпросите свързани с пола и възрастта; призовава държавите-членки да разширят научните изследвания на заболяванията, свързани с пола, включително изследвания на причините, възможната превенция и лечение на тези заболявания; |
| --- | --- |

37.

Насърчава Комисията и държавите-членки да отчетат значението на лечебното и палиативно здравеопазване, отчитащо въпросите свързани с пола и възрастта; призовава държавите-членки да разширят научните изследвания на заболяванията, свързани с пола, включително изследвания на причините, възможната превенция и лечение на тези заболявания;

| 38. | Признава ключовата роля на скрининга и превантивното лечение в здравеопазването и насърчава Комисията да използва отворения метод на координация, за да гарантира размяната на мнения, да насърчи хармонизирането на скрининга в ЕС, да набележи най-добрите практики и изготви насоки; |
| --- | --- |

38.

Признава ключовата роля на скрининга и превантивното лечение в здравеопазването и насърчава Комисията да използва отворения метод на координация, за да гарантира размяната на мнения, да насърчи хармонизирането на скрининга в ЕС, да набележи най-добрите практики и изготви насоки;

| 39. | Приветства усилията на някои държави-членки, които предоставят безплатен достъп до превенция на заболяванията, свързани с пола, и насърчава държавите-членки, които все още не са го направили, да засилят превантивните здравни грижи за възрастните жени, като предоставят например достъпни и редовни мамографии и цитонамазки, да премахнат възрастовата граница при достъпа до превенция като например скрининг за рак на гърдата, и да повишат информираността относно важността на скрининга; |
| --- | --- |

39.

Приветства усилията на някои държави-членки, които предоставят безплатен достъп до превенция на заболяванията, свързани с пола, и насърчава държавите-членки, които все още не са го направили, да засилят превантивните здравни грижи за възрастните жени, като предоставят например достъпни и редовни мамографии и цитонамазки, да премахнат възрастовата граница при достъпа до превенция като например скрининг за рак на гърдата, и да повишат информираността относно важността на скрининга;

| 40. | Насърчава държавите-членки да положат още по-големи усилия с оглед приемането на стратегия за интегриран подход на равенство между жените и мъжете в здравните политики и да осигурят равен достъп до здравеопазване на приемливи цени и дългосрочни грижи както за жените, така и за мъжете, както и за лицата, изправени пред множество неблагоприятни фактори; |
| --- | --- |

40.

Насърчава държавите-членки да положат още по-големи усилия с оглед приемането на стратегия за интегриран подход на равенство между жените и мъжете в здравните политики и да осигурят равен достъп до здравеопазване на приемливи цени и дългосрочни грижи както за жените, така и за мъжете, както и за лицата, изправени пред множество неблагоприятни фактори;

| 41. | Насърчава Комисията и държавите-членки да разработят мерки, които гарантират по-добро здраве и безопасност на работното място, като по този начин запазят шансовете за наемане на работа и способностите на работниците и способстват за по-доброто здраве в напреднала възраст; |
| --- | --- |

41.

Насърчава Комисията и държавите-членки да разработят мерки, които гарантират по-добро здраве и безопасност на работното място, като по този начин запазят шансовете за наемане на работа и способностите на работниците и способстват за по-доброто здраве в напреднала възраст;

| 42. | Призовава Комисията и държавите-членки да се противопоставят на всички форми на насилие срещу възрастните жени, като отчитат подценяването на този проблем, оказват противодействие на социалните стереотипи и осигурят възможност на доставчиците на услуги да вземат под внимание специфичните потребности на възрастните жертви на насилие, с оглед на това, да се гарантира пълното упражняване на правата на човека и постигане на равнопоставеност на половете и се използва пълноценно програмата „Дафне“; |
| --- | --- |

42.

Призовава Комисията и държавите-членки да се противопоставят на всички форми на насилие срещу възрастните жени, като отчитат подценяването на този проблем, оказват противодействие на социалните стереотипи и осигурят възможност на доставчиците на услуги да вземат под внимание специфичните потребности на възрастните жертви на насилие, с оглед на това, да се гарантира пълното упражняване на правата на човека и постигане на равнопоставеност на половете и се използва пълноценно програмата „Дафне“;

*

* *

| 43. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

43.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 307, 18.11.2008 г., стр. 11.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0306.

(3)  Работен документ на службите: Демографски доклад за 2010 г., Европейска комисия, стр. 62.

(4)  Списък на 100 неравенства, Европейски институт за равенство между жените и мъжете.

(5)  Доклад относно напредъка на равенството между жените и мъжете през 2010 г., Европейска комисия, стр. 31.

(6)  Животът на жените и мъжете в Европа – Статистически портрет, Евростат, 2008 г., стр. 196.

(7)  Специален Евробарометър 317, Дискриминация в ЕС през 2009 г., ноември 2009 г., стр. 71.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/17 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/17

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Директива относно медиацията, нейното въздействие върху медиацията и възприемането й от съдилищата

P7_TA(2011)0361

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно прилагането в държавите-членки на Директивата относно медиацията, нейното въздействие върху медиацията и възприемането й от съдилищата (2011/2026(INI))

2013/C 51 E/03

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 67 и член 81, параграф 2, буква ж) от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67 и член 81, параграф 2, буква ж) от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 април 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 април 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (1),

| — | като взе предвид изслушванията, проведени на 20 април 2006 г., 4 октомври 2007 г. и 23 май 2011 г. от комисията по правни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изслушванията, проведени на 20 април 2006 г., 4 октомври 2007 г. и 23 май 2011 г. от комисията по правни въпроси,

| — | като взе предвид Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (2),

| — | като взе предвид член 48 и член 119, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 и член 119, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0275/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0275/2011),

| A. | като има предвид, че осигуряването на по-добър достъп до правосъдие е една от основните цели на политиката на Европейския съюз за създаване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие; като има предвид, че понятието за достъп до правосъдие в този контекст следва да включва достъп на физическите лица и предприятията до подходящи производства за разрешаване на спорове, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че осигуряването на по-добър достъп до правосъдие е една от основните цели на политиката на Европейския съюз за създаване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие; като има предвид, че понятието за достъп до правосъдие в този контекст следва да включва достъп на физическите лица и предприятията до подходящи производства за разрешаване на спорове,

| Б. | като има предвид, че целта на Директива 2008/52/ЕО е да насърчи приятелското уреждане на спорове посредством насърчаване на използването на медиация и осигуряване на балансирано отношение между медиацията и съдебното производство, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на Директива 2008/52/ЕО е да насърчи приятелското уреждане на спорове посредством насърчаване на използването на медиация и осигуряване на балансирано отношение между медиацията и съдебното производство,

| В. | като има предвид, че с цел улесняване на достъпа до медиация, в качеството й на реална алтернатива на традиционния подход на антагонизъм, и с цел гарантиране, че страните, които използват медиация в Европейския съюз, се възползват от предвидимо рамково законодателство, Директивата въвежда общи принципи, които се отнасят по-специално до аспекти на гражданския процес, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че с цел улесняване на достъпа до медиация, в качеството й на реална алтернатива на традиционния подход на антагонизъм, и с цел гарантиране, че страните, които използват медиация в Европейския съюз, се възползват от предвидимо рамково законодателство, Директивата въвежда общи принципи, които се отнасят по-специално до аспекти на гражданския процес,

| Г. | като има предвид, че освен предвидимост Директивата има за цел да установи рамка, която запазва основното предимство на медиацията – гъвкавостта, както и че при изготвянето на националните закони за прилагане на тази директива държавите-членки следва да се ръководят от тези две изисквания, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че освен предвидимост Директивата има за цел да установи рамка, която запазва основното предимство на медиацията – гъвкавостта, както и че при изготвянето на националните закони за прилагане на тази директива държавите-членки следва да се ръководят от тези две изисквания,

| Д. | като има предвид, че към Директива 2008/52/ЕО проявяват интерес и съседни държави и че тя е оказала явно влияние за въвеждането на подобно законодателство в някои от тях, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че към Директива 2008/52/ЕО проявяват интерес и съседни държави и че тя е оказала явно влияние за въвеждането на подобно законодателство в някои от тях,

| Е. | като има предвид, че от държавите-членки се изисква да спазват тази директива преди 21 май 2011 г., с изключение на член 10, за който крайният срок е 21 ноември 2010 г.; като има предвид, че досега повечето държави-членки са докладвали, че са завършили процеса на прилагане или ще го завършат до крайния срок, и само няколко държави-членки все още не са докладвали относно спазване на разпоредбите на Директивата: Чешката република, Австрия, Финландия и Швеция, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че от държавите-членки се изисква да спазват тази директива преди 21 май 2011 г., с изключение на член 10, за който крайният срок е 21 ноември 2010 г.; като има предвид, че досега повечето държави-членки са докладвали, че са завършили процеса на прилагане или ще го завършат до крайния срок, и само няколко държави-членки все още не са докладвали относно спазване на разпоредбите на Директивата: Чешката република, Австрия, Финландия и Швеция,

| Ж. | като има предвид, че Европейският парламент счита, че е важно да се проучи как е приложен този законодателен акт от държавите-членки, да се види какво е мнението на практикуващите и на ползвателите на медиацията и да се определи дали и как медиацията може да бъде подобрена, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Европейският парламент счита, че е важно да се проучи как е приложен този законодателен акт от държавите-членки, да се види какво е мнението на практикуващите и на ползвателите на медиацията и да се определи дали и как медиацията може да бъде подобрена,

| З. | като има предвид, че за тази цел следва да се изготви подробен анализ на основните регулаторни подходи на държавите-членки, за да се откроят добрите практики и да се направят изводи за предприемане на по-нататъшни действия на европейско равнище, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че за тази цел следва да се изготви подробен анализ на основните регулаторни подходи на държавите-членки, за да се откроят добрите практики и да се направят изводи за предприемане на по-нататъшни действия на европейско равнище,

| И. | като има предвид, че Планът за действие на Комисията за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171) предвижда през 2013 г. да бъде публикувано съобщение относно изпълнението на Директивата за медиацията, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Планът за действие на Комисията за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171) предвижда през 2013 г. да бъде публикувано съобщение относно изпълнението на Директивата за медиацията,

| Й. | като има предвид, че е добре да се разгледа начинът, по който държавите-членки са приложили основните разпоредби на Директивата относно медиацията по отношение на възможността съдилищата да предлагат пряко на страните медиация (член 5), гарантирането на поверителния характер (член 7), изпълняемостта на споразумения, постигнати чрез медиация (член 6), както и последиците на медиацията за давностните срокове (член 8), |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че е добре да се разгледа начинът, по който държавите-членки са приложили основните разпоредби на Директивата относно медиацията по отношение на възможността съдилищата да предлагат пряко на страните медиация (член 5), гарантирането на поверителния характер (член 7), изпълняемостта на споразумения, постигнати чрез медиация (член 6), както и последиците на медиацията за давностните срокове (член 8),

| К. | като има предвид, че в своята работна програма за 2011 г. Комисията е включила законодателно предложение относно алтернативното разрешаване на спорове, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в своята работна програма за 2011 г. Комисията е включила законодателно предложение относно алтернативното разрешаване на спорове,

| 1. | Отбелязва, че изискването за поверителен характер, предвидено в Директивата, вече съществува в националното законодателство на някои държави-членки: в Гражданско-процесуалния кодекс на България е предвидено, че медиаторите могат да откажат да свидетелстват по спор, когато са били медиатори по него; в законите на Франция и Полша, които уреждат гражданската медиация, са предвидени подобни разпоредби; отбелязва, че сред държавите-членки Италия възприема строг подход към поверителния характер на производството по медиация, докато шведските правила за медиация предвиждат, че поверителният характер не е автоматичен, и изискват споразумение между страните за тази цел; счита, че е необходим по-последователен подход; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че изискването за поверителен характер, предвидено в Директивата, вече съществува в националното законодателство на някои държави-членки: в Гражданско-процесуалния кодекс на България е предвидено, че медиаторите могат да откажат да свидетелстват по спор, когато са били медиатори по него; в законите на Франция и Полша, които уреждат гражданската медиация, са предвидени подобни разпоредби; отбелязва, че сред държавите-членки Италия възприема строг подход към поверителния характер на производството по медиация, докато шведските правила за медиация предвиждат, че поверителният характер не е автоматичен, и изискват споразумение между страните за тази цел; счита, че е необходим по-последователен подход;

| 2. | Отбелязва, че съгласно член 6 от Директивата по-голямата част от държавите-членки имат процедура за придаване на същата сила на споразумение, постигнато чрез медиация, като на съдебно решение; отбелязва, че това се постига чрез внасянето на споразумението в съда или чрез нотариалното му заверяване и че се оказва, че някои национални законодателства са избрали първото решение, докато в множество държави-членки националното законодателство допуска нотариална заверка: например, докато в Гърция и Словения законът предвижда, че постигнатото в резултат на медиация споразумение може да получи изпълнителна сила от съдилищата, на споразуменията в Нидерландия и Германия може да бъде придадена изпълнителна сила като на нотариални актове, а в други държави-членки, включително Австрия, според сега действащото законодателство може да им бъде придадена изпълнителна сила като на нотариални актове въпреки липсата на изрична разпоредба в този смисъл в съответното национално законодателство; призовава Комисията да гарантира, че всички държави-членки, които все още не са постигнали съответствие с член 6 от Директивата, ще го направят незабавно; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че съгласно член 6 от Директивата по-голямата част от държавите-членки имат процедура за придаване на същата сила на споразумение, постигнато чрез медиация, като на съдебно решение; отбелязва, че това се постига чрез внасянето на споразумението в съда или чрез нотариалното му заверяване и че се оказва, че някои национални законодателства са избрали първото решение, докато в множество държави-членки националното законодателство допуска нотариална заверка: например, докато в Гърция и Словения законът предвижда, че постигнатото в резултат на медиация споразумение може да получи изпълнителна сила от съдилищата, на споразуменията в Нидерландия и Германия може да бъде придадена изпълнителна сила като на нотариални актове, а в други държави-членки, включително Австрия, според сега действащото законодателство може да им бъде придадена изпълнителна сила като на нотариални актове въпреки липсата на изрична разпоредба в този смисъл в съответното национално законодателство; призовава Комисията да гарантира, че всички държави-членки, които все още не са постигнали съответствие с член 6 от Директивата, ще го направят незабавно;

| 3. | Счита, че член 8, който предвижда последиците от медиацията за давностните срокове, съдържа разпоредба от съществено значение, тъй като гарантира, че страните, които избират медиацията в опит да разрешат спор, няма да бъдат възпрепятствани впоследствие да образуват съдебно производство поради изтичането на давностни срокове в хода на процедурата по медиация; отбелязва, че не е повдиган конкретен въпрос от държавите-членки във връзка с тази разпоредба; |
| --- | --- |

3.

Счита, че член 8, който предвижда последиците от медиацията за давностните срокове, съдържа разпоредба от съществено значение, тъй като гарантира, че страните, които избират медиацията в опит да разрешат спор, няма да бъдат възпрепятствани впоследствие да образуват съдебно производство поради изтичането на давностни срокове в хода на процедурата по медиация; отбелязва, че не е повдиган конкретен въпрос от държавите-членки във връзка с тази разпоредба;

| 4. | Посочва, че някои държави-членки са решили да надхвърлят основните изисквания на Директивата в две области, а именно – финансови стимули за участие в медиация и задължителни изисквания за медиация; отбелязва, че този вид национални инициативи спомагат за по-ефективното разрешаване на спорове и намаляват натовареността на съдилищата; |
| --- | --- |

4.

Посочва, че някои държави-членки са решили да надхвърлят основните изисквания на Директивата в две области, а именно – финансови стимули за участие в медиация и задължителни изисквания за медиация; отбелязва, че този вид национални инициативи спомагат за по-ефективното разрешаване на спорове и намаляват натовареността на съдилищата;

| 5. | Признава, че член 5, параграф 2 позволява на държавите-членки да придадат задължителен характер на медиацията или да я обвържат със стимули или санкции преди или след започване на съдебното производство, при условие че това не възпрепятства страните да упражняват правото си на достъп до съдебната система; |
| --- | --- |

5.

Признава, че член 5, параграф 2 позволява на държавите-членки да придадат задължителен характер на медиацията или да я обвържат със стимули или санкции преди или след започване на съдебното производство, при условие че това не възпрепятства страните да упражняват правото си на достъп до съдебната система;

| 6. | Отбелязва, че някои европейски държави са предприели редица инициативи, за да предоставят финансови стимули на страни, които избират медиация: в България страните получават възстановяване на 50 % от държавната такса, която е платена за сезиране на съда, ако разрешат успешно спора чрез медиация, а румънското законодателство предвижда пълно възстановяване на съдебната такса, ако страните разрешат висящ спор чрез медиация; отбелязва, че подобна разпоредба може да се открие в унгарското законодателство и че в Италия всички актове и споразумения в резултат на медиация са освободени от държавни такси; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че някои европейски държави са предприели редица инициативи, за да предоставят финансови стимули на страни, които избират медиация: в България страните получават възстановяване на 50 % от държавната такса, която е платена за сезиране на съда, ако разрешат успешно спора чрез медиация, а румънското законодателство предвижда пълно възстановяване на съдебната такса, ако страните разрешат висящ спор чрез медиация; отбелязва, че подобна разпоредба може да се открие в унгарското законодателство и че в Италия всички актове и споразумения в резултат на медиация са освободени от държавни такси;

| 7. | Отбелязва, че наред с финансовите стимули някои държави-членки, чиито съдебни системи са прекалено натоварени, са прибягнали до правила, които предвиждат задължителен характер на медиацията; отбелязва, че в такива случаи съдът не може да бъде сезиран във връзка със спора, докато страните не са направили опит за разрешаването му чрез медиация; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че наред с финансовите стимули някои държави-членки, чиито съдебни системи са прекалено натоварени, са прибягнали до правила, които предвиждат задължителен характер на медиацията; отбелязва, че в такива случаи съдът не може да бъде сезиран във връзка със спора, докато страните не са направили опит за разрешаването му чрез медиация;

| 8. | Изтъква, че най-ярък пример е Законодателен декрет No 28 в Италия, който има за цел по такъв начин да прочисти съдебната система и да замести пословично претоварените италиански съдилища, като се намалят натовареността и средната продължителност от девет години за разрешаване на спор по гражданско дело; отбелязва, че не е изненадващо, че декретът не беше добре приет от практикуващите юристи, които го оспориха в съда и дори обявиха стачка; |
| --- | --- |

8.

Изтъква, че най-ярък пример е Законодателен декрет No 28 в Италия, който има за цел по такъв начин да прочисти съдебната система и да замести пословично претоварените италиански съдилища, като се намалят натовареността и средната продължителност от девет години за разрешаване на спор по гражданско дело; отбелязва, че не е изненадващо, че декретът не беше добре приет от практикуващите юристи, които го оспориха в съда и дори обявиха стачка;

| 9. | Припомня, че въпреки противоречията, държавите-членки, чиито национални законодателства надхвърлят основните изисквания на Директивата относно медиацията, са постигнали важни резултати в насърчаването на извънсъдебно уреждане на спорове по граждански и търговски дела; отбелязва, че резултатите, постигнати по-специално в Италия, България и Румъния, доказват, че медиацията може да предостави икономично и бързо извънсъдебно уреждане на спорове чрез процедури, пригодени за нуждите на страните; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че въпреки противоречията, държавите-членки, чиито национални законодателства надхвърлят основните изисквания на Директивата относно медиацията, са постигнали важни резултати в насърчаването на извънсъдебно уреждане на спорове по граждански и търговски дела; отбелязва, че резултатите, постигнати по-специално в Италия, България и Румъния, доказват, че медиацията може да предостави икономично и бързо извънсъдебно уреждане на спорове чрез процедури, пригодени за нуждите на страните;

| 10. | Отбелязва, че задължителната медиация изглежда постига целта си в италианската съдебна система, като намалява натовареността на съдилищата; въпреки това подчертава, че медиацията следва да се насърчава по-скоро като реална, евтина и по-бърза алтернатива на правосъдието, отколкото като задължителен аспект на съдебната процедура; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че задължителната медиация изглежда постига целта си в италианската съдебна система, като намалява натовареността на съдилищата; въпреки това подчертава, че медиацията следва да се насърчава по-скоро като реална, евтина и по-бърза алтернатива на правосъдието, отколкото като задължителен аспект на съдебната процедура;

| 11. | Признава добрите резултати, постигнати от финансовите стимули, предвидени от Закона за медиацията в България; отчита обаче, че тези успехи се дължат и на продължителния интерес към медиацията от страна на българската съдебна система, в която медиаторската общност съществува от 1990 г., а Центърът за медиация – в който работят медиатори на смени – предоставя ежедневно от 2010 г. насам безплатни услуги по медиация и информация за страните по висящи съдебни дела; отбелязва, че в България се е осъществила медиация по две трети от насочените за медиация дела и половината от тези дела са били приключени успешно чрез медиация; |
| --- | --- |

11.

Признава добрите резултати, постигнати от финансовите стимули, предвидени от Закона за медиацията в България; отчита обаче, че тези успехи се дължат и на продължителния интерес към медиацията от страна на българската съдебна система, в която медиаторската общност съществува от 1990 г., а Центърът за медиация – в който работят медиатори на смени – предоставя ежедневно от 2010 г. насам безплатни услуги по медиация и информация за страните по висящи съдебни дела; отбелязва, че в България се е осъществила медиация по две трети от насочените за медиация дела и половината от тези дела са били приключени успешно чрез медиация;

| 12. | Отбелязва също така добрите резултати на Закона за медиацията в Румъния: наред с разпоредбите за финансови стимули е създаден Съвет за медиация – национален орган за медиаторска практика, който съществува като отделно, самостоятелно юридическо лице; той е изцяло посветен на насърчаване на медиаторската дейност, разработване на стандарти за обучение, подготовка на преподаватели, които предоставят обучение, издаване на документи, удостоверяващи професионалната квалификация на медиаторите, приемане на етичен кодекс, както и формулиране на предложения за законодателни актове; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва също така добрите резултати на Закона за медиацията в Румъния: наред с разпоредбите за финансови стимули е създаден Съвет за медиация – национален орган за медиаторска практика, който съществува като отделно, самостоятелно юридическо лице; той е изцяло посветен на насърчаване на медиаторската дейност, разработване на стандарти за обучение, подготовка на преподаватели, които предоставят обучение, издаване на документи, удостоверяващи професионалната квалификация на медиаторите, приемане на етичен кодекс, както и формулиране на предложения за законодателни актове;

| 13. | Счита, че с оглед на всичко гореизложено, държавите-членки като цяло прилагат в голяма степен Директива 2008/52/ЕО от 21 май 2011 г. и че макар държавите-членки да използват различни регулаторни подходи и някои държави донякъде да изостават, това не променя факта, че повечето държави-членки не само спазват изискванията на Директивата, но всъщност и ги надхвърлят; |
| --- | --- |

13.

Счита, че с оглед на всичко гореизложено, държавите-членки като цяло прилагат в голяма степен Директива 2008/52/ЕО от 21 май 2011 г. и че макар държавите-членки да използват различни регулаторни подходи и някои държави донякъде да изостават, това не променя факта, че повечето държави-членки не само спазват изискванията на Директивата, но всъщност и ги надхвърлят;

| 14. | Подчертава, че е по-вероятно страните, които имат желание да работят за постигане на разрешение по своето дело, да работят заедно, отколкото една срещу друга; счита, че по тази причина тези страни често са по-склонни да вземат под внимание позицията на другата страна и да работят по основния проблем в спора; счита, че това често носи допълнителната полза от запазване на отношенията, които страните са имали преди спора, което е от особено значение при семейни въпроси, в които са замесени деца; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че е по-вероятно страните, които имат желание да работят за постигане на разрешение по своето дело, да работят заедно, отколкото една срещу друга; счита, че по тази причина тези страни често са по-склонни да вземат под внимание позицията на другата страна и да работят по основния проблем в спора; счита, че това често носи допълнителната полза от запазване на отношенията, които страните са имали преди спора, което е от особено значение при семейни въпроси, в които са замесени деца;

| 15. | Насърчава Комисията в своето предстоящо съобщение относно изпълнението на Директива 2008/52/ЕО да разгледа и тези области, в които държавите-членки са избрали да разширят мерките по Директивата извън нейния предвиден обхват; |
| --- | --- |

15.

Насърчава Комисията в своето предстоящо съобщение относно изпълнението на Директива 2008/52/ЕО да разгледа и тези области, в които държавите-членки са избрали да разширят мерките по Директивата извън нейния предвиден обхват;

| 16. | Подчертава насочените към потребителя характеристики на схемите за алтернативно разрешаване на спорове, които предлагат специално пригодено практическо решение; в тази връзка призовава за бързо представяне от Комисията на законодателно предложение за алтернативно разрешаване на спорове; |
| --- | --- |

16.

Подчертава насочените към потребителя характеристики на схемите за алтернативно разрешаване на спорове, които предлагат специално пригодено практическо решение; в тази връзка призовава за бързо представяне от Комисията на законодателно предложение за алтернативно разрешаване на спорове;

| 17. | Отбелязва, че решенията в резултат от медиация и постигнати между страните не биха могли да бъдат осигурени от съдия или съдебни заседатели; ето защо счита, че с медиация има по-голяма вероятност да се достигне взаимно приемлив за страните резултат или положение, при което всички печелят; отбелязва, че в следствие на това приемането на такова споразумение е по-вероятно и равнището на спазване на споразуменията в резултат от медиация обикновено е високо; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че решенията в резултат от медиация и постигнати между страните не биха могли да бъдат осигурени от съдия или съдебни заседатели; ето защо счита, че с медиация има по-голяма вероятност да се достигне взаимно приемлив за страните резултат или положение, при което всички печелят; отбелязва, че в следствие на това приемането на такова споразумение е по-вероятно и равнището на спазване на споразуменията в резултат от медиация обикновено е високо;

| 18. | Счита, че е необходимо да се увеличат осведомеността и разбирането за медиацията, и призовава за допълнителни действия във връзка с образованието, повишаване на осведомеността за медиацията, засилване на въвеждането на медиация за предприятията и изисквания за достъп до професията медиатор; |
| --- | --- |

18.

Счита, че е необходимо да се увеличат осведомеността и разбирането за медиацията, и призовава за допълнителни действия във връзка с образованието, повишаване на осведомеността за медиацията, засилване на въвеждането на медиация за предприятията и изисквания за достъп до професията медиатор;

| 19. | Счита, че националните органи следва да бъдат поощрявани да разработват програми с цел да се подпомогне получаването на достатъчно познаване на алтернативното разрешаване на спорове; счита, че тези действия следва да обърнат внимание на главните предимства на медиацията - цена, процент на успех и времева ефективност - и да се отнасят до юристите, нотариусите и предприятията, особено МСП, а също и до академичната общност; |
| --- | --- |

19.

Счита, че националните органи следва да бъдат поощрявани да разработват програми с цел да се подпомогне получаването на достатъчно познаване на алтернативното разрешаване на спорове; счита, че тези действия следва да обърнат внимание на главните предимства на медиацията - цена, процент на успех и времева ефективност - и да се отнасят до юристите, нотариусите и предприятията, особено МСП, а също и до академичната общност;

| 20. | Признава значението на установяването на общи стандарти за достъп до професията медиатор с цел да се насърчи по-доброто качество на медиацията и да се осигурят високи стандарти за професионално обучение и акредитация на територията на целия Съюз; |
| --- | --- |

20.

Признава значението на установяването на общи стандарти за достъп до професията медиатор с цел да се насърчи по-доброто качество на медиацията и да се осигурят високи стандарти за професионално обучение и акредитация на територията на целия Съюз;

| 21. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ С 259 E, 29.10.2009 г., стр. 122.

(2)  ОВ L 136, 24.5.2008 г., стр. 3.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/21 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/21

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Ефективна европейска стратегия по отношение на суровините

P7_TA(2011)0364

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно ефективна стратегия за суровините в Европа (2011/2056(INI))

2013/C 51 E/04

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 февруари 2011 г., озаглавено „Посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините“ (COM(2011)0025), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 февруари 2011 г., озаглавено „Посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините“ (COM(2011)0025),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г., озаглавено „Инициатива за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа“ (COM(2008)0699), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г., озаглавено „Инициатива за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа“ (COM(2008)0699),

| — | като взе предвид доклада относно „Суровините от изключителна важност за ЕС“, изготвен от подгрупата към групата по доставките на суровини в Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно „Суровините от изключителна важност за ЕС“, изготвен от подгрупата към групата по доставките на суровини в Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“ (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „ЕВРОПА 2020: стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „ЕВРОПА 2020: стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112/4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112/4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията — извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията — извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 ноември 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ – съюз за иновации“ (COM(2010)0546), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 ноември 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ – съюз за иновации“ (COM(2010)0546),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Търговия, растеж и световни дела – търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Търговия, растеж и световни дела – търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2011 г. относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2011 г. относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно „ЕС 2020“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно „ЕС 2020“ (4),

| — | като взе предвид документа с насоки относно „Добива на неенергийни полезни изкопаеми и изискванията по Натура 2000“ на Генерална дирекция „Околна среда“ на Европейската комисия (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа с насоки относно „Добива на неенергийни полезни изкопаеми и изискванията по Натура 2000“ на Генерална дирекция „Околна среда“ на Европейската комисия (5),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията, придружаващ съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г., озаглавено „Инициатива за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа“ (COM(2008)0699) (SEC(2008)2741), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията, придружаващ съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г., озаглавено „Инициатива за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа“ (COM(2008)0699) (SEC(2008)2741),

| — | като взе предвид годишния доклад за 2009 г., озаглавен „Политиката по отношение на суровините“, на Генерална дирекция „Търговия“ на Европейската комисия (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за 2009 г., озаглавен „Политиката по отношение на суровините“, на Генерална дирекция „Търговия“ на Европейската комисия (6),

| — | като взе предвид проучването относно „Връзките между околната среда и конкурентоспособността“ на Генерална дирекция „Околна среда“ на Европейската комисия (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването относно „Връзките между околната среда и конкурентоспособността“ на Генерална дирекция „Околна среда“ на Европейската комисия (7),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 10 ноември 2010 г., озаглавена „Политиката на ЕС за развитие в подкрепа на приобщаващия растеж и устойчивото развитие – повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие“ (COM(2010)0629), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 10 ноември 2010 г., озаглавена „Политиката на ЕС за развитие в подкрепа на приобщаващия растеж и устойчивото развитие – повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие“ (COM(2010)0629),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 ноември 2010 г. относно консолидирането на отношенията между ЕС и Африка (COM(2010)0634), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 ноември 2010 г. относно консолидирането на отношенията между ЕС и Африка (COM(2010)0634),

| — | като взе предвид предстоящото съобщение на Комисията относно търговията и развитието, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предстоящото съобщение на Комисията относно търговията и развитието,

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията от 15 септември 2009 г., озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие – установяване на рамка на политиката за единен подход в целия Съюз“ (COM(2009)0458), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията от 15 септември 2009 г., озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие – установяване на рамка на политиката за единен подход в целия Съюз“ (COM(2009)0458),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно съгласуваността на политиките на ЕС за развитие и концепцията „официална помощ за развитие плюс“(ОПР+) (8) |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно съгласуваността на политиките на ЕС за развитие и концепцията „официална помощ за развитие плюс“(ОПР+) (8)

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно включване на клаузи за корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно включване на клаузи за корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (9),

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета от 10 март 2011 г. относно посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета от 10 март 2011 г. относно посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините,

| — | като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (Договор от Лисабон), който отново потвърждава, че ЕС следва да вземе предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (Договор от Лисабон), който отново потвърждава, че ЕС следва да вземе предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни,

| — | като взе предвид протичащите в момента преговори в рамките на кръга от Доха, |
| --- | --- |

—

като взе предвид протичащите в момента преговори в рамките на кръга от Доха,

| — | като взе предвид Съвместната стратегия Африка–ЕС от 2007 г. и Декларацията от Триполи от Третата среща на най-високо равнище Африка–ЕС, проведена на 29/30 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната стратегия Африка–ЕС от 2007 г. и Декларацията от Триполи от Третата среща на най-високо равнище Африка–ЕС, проведена на 29/30 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид течащото в момента дело в рамките на СТО във връзка с девет суровини, заведено от ЕС, САЩ и Мексико срещу Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид течащото в момента дело в рамките на СТО във връзка с девет суровини, заведено от ЕС, САЩ и Мексико срещу Китай,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по международна търговия и комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0288/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по международна търговия и комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0288/2011),

| А. | като има предвид, че при повишаването на екологосъобразността ЕС се нуждае от устойчива промишлена основа, която зависи до голяма степен от достатъчните доставки на суровини, за да се осъществи преходът към нисковъглеродна икономика и да се запази конкурентоспособността, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че при повишаването на екологосъобразността ЕС се нуждае от устойчива промишлена основа, която зависи до голяма степен от достатъчните доставки на суровини, за да се осъществи преходът към нисковъглеродна икономика и да се запази конкурентоспособността,

| Б. | като има предвид, че сложността на административните процедури и липсата на съгласуваност между администрациите може да води до няколкогодишно забавяне на процедурата по получаване на разрешение за експлоатация на ресурсите в минната промишленост; като има предвид, че тези срокове са прекалено дълги, увеличават разходите за инвестиции и елиминират от пазара малките и средните предприятия, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че сложността на административните процедури и липсата на съгласуваност между администрациите може да води до няколкогодишно забавяне на процедурата по получаване на разрешение за експлоатация на ресурсите в минната промишленост; като има предвид, че тези срокове са прекалено дълги, увеличават разходите за инвестиции и елиминират от пазара малките и средните предприятия,

| В. | като има предвид, че световното търсене на суровини се увеличава устойчиво, особено по отношение на т.нар. „технологични метали“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че световното търсене на суровини се увеличава устойчиво, особено по отношение на т.нар. „технологични метали“,

| Г. | като има предвид, че държавите-членки на ЕС, Австралия и САЩ имат потенциала сами да развиват добива си на суровини от изключителна важност, на неблагородни и редкоземни метали, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че държавите-членки на ЕС, Австралия и САЩ имат потенциала сами да развиват добива си на суровини от изключителна важност, на неблагородни и редкоземни метали,

| Д. | като има предвид, че постиженията в областта на новите технологии ще продължат да повишават търсенето на суровини, които са от изключително значение за развитието на тези сектори, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че постиженията в областта на новите технологии ще продължат да повишават търсенето на суровини, които са от изключително значение за развитието на тези сектори,

| Е. | като има предвид, че международните доставки са отчасти ограничени от квоти за износ, а цените достигат рекордно високи нива; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че международните доставки са отчасти ограничени от квоти за износ, а цените достигат рекордно високи нива;

| Ж. | като има предвид, че в производствения сектор дялът на материалните разходи като част от общите производствени разходи е значително по-висок от този на разходите за персонал и поне в средносрочен план не се очаква промяна на тенденцията към нарастване на първите в нито един от секторите, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в производствения сектор дялът на материалните разходи като част от общите производствени разходи е значително по-висок от този на разходите за персонал и поне в средносрочен план не се очаква промяна на тенденцията към нарастване на първите в нито един от секторите,

| З. | като има предвид, че пазарите имат полза от справедливи и равностойни условия за всички, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че пазарите имат полза от справедливи и равностойни условия за всички,

| И. | като има предвид, че засилената конкуренция за суровини може да влоши международните отношения и да доведе до конфликти, свързани с ресурсите, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че засилената конкуренция за суровини може да влоши международните отношения и да доведе до конфликти, свързани с ресурсите,

| Й. | като има предвид, че тези предизвикателства могат да бъдат възможност за създаване на нови новаторски партньорства за взаимноизгодно сътрудничество между ЕС и трети страни, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че тези предизвикателства могат да бъдат възможност за създаване на нови новаторски партньорства за взаимноизгодно сътрудничество между ЕС и трети страни,

| К. | като има предвид, че в много от развиващите се страни експлоатацията на природни ресурси не е насочена към благото на населението поради съществуването на недемократични режими, измами, корупция или въоръжени конфликти, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в много от развиващите се страни експлоатацията на природни ресурси не е насочена към благото на населението поради съществуването на недемократични режими, измами, корупция или въоръжени конфликти,

| Л. | като има предвид, че предложените от Комисията действия за подобряване на ефективното използване на ресурсите и рециклирането се свеждат предимно до оценки на възможните действия, вместо на конкретни мерки, които да бъдат предприети, и следователно са недостатъчни за постигане на посочените цели, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че предложените от Комисията действия за подобряване на ефективното използване на ресурсите и рециклирането се свеждат предимно до оценки на възможните действия, вместо на конкретни мерки, които да бъдат предприети, и следователно са недостатъчни за постигане на посочените цели,

| М. | като има предвид, че Комисията заявява, че по-доброто прилагане и изпълнение на съществуващото законодателство в областта на отпадъците е изключително важно за насърчаването на по-ефективна по отношение на използването на ресурсите Европа, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Комисията заявява, че по-доброто прилагане и изпълнение на съществуващото законодателство в областта на отпадъците е изключително важно за насърчаването на по-ефективна по отношение на използването на ресурсите Европа,

| Н. | като има предвид, че увеличаването на рециклирането на ценни материали, особено редкоземни метали, изисква интензивно разрушаване, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че увеличаването на рециклирането на ценни материали, особено редкоземни метали, изисква интензивно разрушаване,

| О. | като има предвид, че за да бъде рентабилно, рециклирането следва да се осъществява с помощта на надеждна и ефективна технология за класифициране и разделяне, тъй като стойността на рециклираните материали зависи от чистотата на съставните им части, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че за да бъде рентабилно, рециклирането следва да се осъществява с помощта на надеждна и ефективна технология за класифициране и разделяне, тъй като стойността на рециклираните материали зависи от чистотата на съставните им части,

| П. | като има предвид, че увеличената ефикасност и рециклирането съдействат за устойчивостта, конкурентоспособността и сигурността на доставките, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че увеличената ефикасност и рециклирането съдействат за устойчивостта, конкурентоспособността и сигурността на доставките,

| Р. | като има предвид, че през последните десетилетия производителността на труда се е развила много по-бързо, отколкото производителността на ресурсите, като приблизителните данни сочат, че разходите за труд представляват по-малко от 20 % от продукта, а разходите за ресурси представляват 40 %; като има предвид, че това означава, че е необходимо да се предприемат незабавни действия за подобряване на ефективното използване на ресурсите, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че през последните десетилетия производителността на труда се е развила много по-бързо, отколкото производителността на ресурсите, като приблизителните данни сочат, че разходите за труд представляват по-малко от 20 % от продукта, а разходите за ресурси представляват 40 %; като има предвид, че това означава, че е необходимо да се предприемат незабавни действия за подобряване на ефективното използване на ресурсите,

| С. | като има предвид, че е от решаващо значение предприемането на навременни и решителни стъпки при прилагането на ефикасна стратегия и постигането на резултати по отношение на Европейската инициатива за суровините; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е от решаващо значение предприемането на навременни и решителни стъпки при прилагането на ефикасна стратегия и постигането на резултати по отношение на Европейската инициатива за суровините;

Стратегия за суровините

| 1. | Счита, че по отношение на суровините Европа е изправена както пред предизвикателства, така и пред чудесни възможности; подчертава, че с нарастващото търсене на суровини в световен мащаб ЕС сега има своя шанс да се възползва от по-интензивните и ефективни доставки, като същевременно се удовлетворят потребностите на промишлеността и сектора на суровините; подчертава, че наличността на справедлив достъп до суровините и на предсказуеми цени за тях е от жизненоважно значение за потенциала за развитие, конкурентоспособността и съхранението на европейската промишленост; същевременно ограниченията върху достъпа и доставките, особено за суровините от изключителна важност, като например редкоземните метали, а също и нестабилността на цените, могат да възпрепятстват конкурентоспособността, екологичната ефективност и новаторските перспективи на промишлеността на ЕС, особено МСП; приветства факта, че през 2008 г. в своята Инициатива за суровините Комисията обърна пряко внимание на въпроса за суровините, и призовава Комисията и държавите-членки да пристъпят към бързото й прилагане; счита, че политиката и дипломацията в областта на ресурсите са от изключително значение за ЕС не само по отношение на промишлената политика и международната търговия, но и като въпрос, засягащ различни области от вътрешната политика, а също и от външната политика и политиката в областта на сигурността; призовава Комисията да обърне на този въпрос също толкова внимание, колкото на енергийния въпрос; счита, че това е задача и на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); |
| --- | --- |

1.

Счита, че по отношение на суровините Европа е изправена както пред предизвикателства, така и пред чудесни възможности; подчертава, че с нарастващото търсене на суровини в световен мащаб ЕС сега има своя шанс да се възползва от по-интензивните и ефективни доставки, като същевременно се удовлетворят потребностите на промишлеността и сектора на суровините; подчертава, че наличността на справедлив достъп до суровините и на предсказуеми цени за тях е от жизненоважно значение за потенциала за развитие, конкурентоспособността и съхранението на европейската промишленост; същевременно ограниченията върху достъпа и доставките, особено за суровините от изключителна важност, като например редкоземните метали, а също и нестабилността на цените, могат да възпрепятстват конкурентоспособността, екологичната ефективност и новаторските перспективи на промишлеността на ЕС, особено МСП; приветства факта, че през 2008 г. в своята Инициатива за суровините Комисията обърна пряко внимание на въпроса за суровините, и призовава Комисията и държавите-членки да пристъпят към бързото й прилагане; счита, че политиката и дипломацията в областта на ресурсите са от изключително значение за ЕС не само по отношение на промишлената политика и международната търговия, но и като въпрос, засягащ различни области от вътрешната политика, а също и от външната политика и политиката в областта на сигурността; призовава Комисията да обърне на този въпрос също толкова внимание, колкото на енергийния въпрос; счита, че това е задача и на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД);

| 2. | Счита, че отговорността за воденето на последователна и ефективна дипломация на ЕС трябва да се поеме от ЕСВД и съответните служби на Комисията, и особено ГД „Търговия“ по отношение на свързаните с търговията въпроси, в тясно сътрудничество със Съвета и Парламента; счита също така, че стратегическото значение на суровините следва да бъде отразено в организацията на ЕСВД и при назначаването на персонала на съответните делегации на ЕС; подчертава значението на координирането на външната политика на ЕС и на държавите-членки в областта на суровините; |
| --- | --- |

2.

Счита, че отговорността за воденето на последователна и ефективна дипломация на ЕС трябва да се поеме от ЕСВД и съответните служби на Комисията, и особено ГД „Търговия“ по отношение на свързаните с търговията въпроси, в тясно сътрудничество със Съвета и Парламента; счита също така, че стратегическото значение на суровините следва да бъде отразено в организацията на ЕСВД и при назначаването на персонала на съответните делегации на ЕС; подчертава значението на координирането на външната политика на ЕС и на държавите-членки в областта на суровините;

| 3. | Призовава Комисията да се съсредоточи в достатъчна степен върху стоковите пазари и инициативата за суровините поотделно, тъй като тези две области се различават по своето естество и изискват специфични мерки за преодоляване на различните им проблеми; подчертава факта, че финансовите и стоковите пазари днес са много по-обвързани от всякога и че нестабилността на цените на стоките се влошава поради спекулации; посочва, че правилното функциониране на пазара на суровини ще осигури необходимите стимули за предприятията за по-ефективно използване на ресурсите, за тяхното заместване, рециклиране и допълнително инвестиране в научноизследователска и развойна дейност за създаване на заместители; призовава Комисията да продължи преразглеждането на Директивата относно пазарите на финансовите инструменти, за да осигури по-прозрачна търговия; подчертава, че трите стълба на инициативата за суровините се допълват взаимно за разрешаването на въпросите, свързани със суровините, и осигуряването на доставките за ЕС; призовава Комисията да изпълнява стратегията за суровините по балансиран и последователен начин, особено що се отнася до други важни европейски политики, особено промишлеността, изследователската дейност, околната среда, транспорта и „Европа 2020“; в този контекст отбелязва по-конкретно важната роля, която е отредена на силната иновационна и промишлена политика; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да се съсредоточи в достатъчна степен върху стоковите пазари и инициативата за суровините поотделно, тъй като тези две области се различават по своето естество и изискват специфични мерки за преодоляване на различните им проблеми; подчертава факта, че финансовите и стоковите пазари днес са много по-обвързани от всякога и че нестабилността на цените на стоките се влошава поради спекулации; посочва, че правилното функциониране на пазара на суровини ще осигури необходимите стимули за предприятията за по-ефективно използване на ресурсите, за тяхното заместване, рециклиране и допълнително инвестиране в научноизследователска и развойна дейност за създаване на заместители; призовава Комисията да продължи преразглеждането на Директивата относно пазарите на финансовите инструменти, за да осигури по-прозрачна търговия; подчертава, че трите стълба на инициативата за суровините се допълват взаимно за разрешаването на въпросите, свързани със суровините, и осигуряването на доставките за ЕС; призовава Комисията да изпълнява стратегията за суровините по балансиран и последователен начин, особено що се отнася до други важни европейски политики, особено промишлеността, изследователската дейност, околната среда, транспорта и „Европа 2020“; в този контекст отбелязва по-конкретно важната роля, която е отредена на силната иновационна и промишлена политика;

| 4. | Приветства работата на Комисията за идентифициране на суровините от изключителна важност, които са в своята цялост „технологични метали“ и трябва да бъдат вземани предвид при последващи мерки; приканва Комисията:






  — | редовно да осъвременява списъка на суровините от изключителна важност и да наблюдава неограничените, но важни в стратегическо отношение суровини с оглед обръщане на тенденциите към инфлация, които предизвикват концентрации в собствеността на доставчиците; |
| --- | --- | --- |

4.

Приветства работата на Комисията за идентифициране на суровините от изключителна важност, които са в своята цялост „технологични метали“ и трябва да бъдат вземани предвид при последващи мерки; приканва Комисията:

—

редовно да осъвременява списъка на суровините от изключителна важност и да наблюдава неограничените, но важни в стратегическо отношение суровини с оглед обръщане на тенденциите към инфлация, които предизвикват концентрации в собствеността на доставчиците;

| — | да създаде „радар за риска за суровините от изключителна важност“ за анализиране на отрицателните последици от потенциалния недостиг на суровини от изключителна важност, особено на редкоземните метали, по отношение на отраслите на възобновяемата енергия, високите технологии, отбраната и дори автомобилостроенето; |
| --- | --- |

—

да създаде „радар за риска за суровините от изключителна важност“ за анализиране на отрицателните последици от потенциалния недостиг на суровини от изключителна важност, особено на редкоземните метали, по отношение на отраслите на възобновяемата енергия, високите технологии, отбраната и дори автомобилостроенето;

| — | да анализира веригите на доставките, в зависимост от суровините от изключителна важност, капацитета за пречистване, също водещ до полузавършени продукти, и взаимодействието между суровините от изключителна важност и сродните им неблагородни метали; |
| --- | --- |

—

да анализира веригите на доставките, в зависимост от суровините от изключителна важност, капацитета за пречистване, също водещ до полузавършени продукти, и взаимодействието между суровините от изключителна важност и сродните им неблагородни метали;

припомня, че в суровините, и по-конкретно в тези от изключителна важност, критичността на различните елементи варира, както и тяхната наличност, употреба, необходимост от преработка и, следователно, ценообразуване на различните етапи от веригата на доставка, което следва да се вземе предвид при анализа; обръща внимание на разнообразието от логистични модели за потоците от суровини в общия пазар;

| 5. | Отбелязва, че не всички пазари на суровини функционират по един и същ начин, и по-конкретно, че пазарите на суровини в селскостопанския сектор са под въздействието на важни сезонни и климатични фактори и следователно изискват особено внимание; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че не всички пазари на суровини функционират по един и същ начин, и по-конкретно, че пазарите на суровини в селскостопанския сектор са под въздействието на важни сезонни и климатични фактори и следователно изискват особено внимание;

| 6. | Следователно призовава Комисията да изготви проучване относно вноса в Европа на суровини, които, въпреки че не са посочени като изключително важни (например литий, хафний и никел), са от стратегическо значение за задоволяването на промишлените потребности на Европа и производството на потребителски стоки с висока добавена стойност; проучването следва да оцени също така зависимостта на промишлените ни сектори и мерките за осигуряване на доставките на тези суровини, както и екологичните разходи за техния добив и възможните алтернативи; |
| --- | --- |

6.

Следователно призовава Комисията да изготви проучване относно вноса в Европа на суровини, които, въпреки че не са посочени като изключително важни (например литий, хафний и никел), са от стратегическо значение за задоволяването на промишлените потребности на Европа и производството на потребителски стоки с висока добавена стойност; проучването следва да оцени също така зависимостта на промишлените ни сектори и мерките за осигуряване на доставките на тези суровини, както и екологичните разходи за техния добив и възможните алтернативи;

| 7. | Приветства обстоятелството, че други суровини, например естествен каучук, дървесина и добавъчни материали, са включени в Инициативата за суровините; призовава Комисията да извърши анализи на наличността и потенциалното търсене на тези материали и въз основа на тях да предприеме необходимите действия, ако и където е необходимо; заявява, че настоящият доклад е съсредоточен върху стратегическите суровини и суровините от изключителна важност; |
| --- | --- |

7.

Приветства обстоятелството, че други суровини, например естествен каучук, дървесина и добавъчни материали, са включени в Инициативата за суровините; призовава Комисията да извърши анализи на наличността и потенциалното търсене на тези материали и въз основа на тях да предприеме необходимите действия, ако и където е необходимо; заявява, че настоящият доклад е съсредоточен върху стратегическите суровини и суровините от изключителна важност;

| 8. | Посочва, че ефективното управление на политиката в областта на суровините е от ключово значение за прилагането на ефективна стратегия за суровините; отбелязва, че ефективната стратегия следва да включва непрекъснат диалог със заинтересованите страни; подчертава необходимостта от тясна координация и предоставяне на информация в рамките на Комисията и на Европейския парламент и между държавите-членки; препоръчва създаването през 2011 г. на междуведомствена работна група на високо равнище по суровините, по примера на Франция и САЩ, обхващаща съответните генерални дирекции, Съвместния изследователски център, Европейската агенция по околна среда и Европейската служба за външна дейност, която да разработва, контролира и преразглежда политиките, включително споразуменията за партньорство, да гарантира стратегическа съгласуваност и да насърчи създаването на система за ранно предупреждение, наред с другото за сътресения на пазара и конфликти, свързани с ресурси, която да се допълва от група за наблюдение; призовава Комисията да създаде дългосрочна Европейска пътна карта за суровините до 2050 г., която да установява бъдещите промени, заплахи и възможности в секторите на суровините и суровините от изключителна важност и която да помогне на европейските индустрии и на академичните и изследователските институции да участват в дългосрочни инвестиции; призовава Комисията да подкрепя държавите-членки да развиват свои собствени стратегии за суровините и да подпомага координацията и обмена на най-добри практики между държавите-членки, включително по отношение на външното измерение; счита, че предстоящото съобщение относно външното измерение на енергетиката би могло да послужи за образец; |
| --- | --- |

8.

Посочва, че ефективното управление на политиката в областта на суровините е от ключово значение за прилагането на ефективна стратегия за суровините; отбелязва, че ефективната стратегия следва да включва непрекъснат диалог със заинтересованите страни; подчертава необходимостта от тясна координация и предоставяне на информация в рамките на Комисията и на Европейския парламент и между държавите-членки; препоръчва създаването през 2011 г. на междуведомствена работна група на високо равнище по суровините, по примера на Франция и САЩ, обхващаща съответните генерални дирекции, Съвместния изследователски център, Европейската агенция по околна среда и Европейската служба за външна дейност, която да разработва, контролира и преразглежда политиките, включително споразуменията за партньорство, да гарантира стратегическа съгласуваност и да насърчи създаването на система за ранно предупреждение, наред с другото за сътресения на пазара и конфликти, свързани с ресурси, която да се допълва от група за наблюдение; призовава Комисията да създаде дългосрочна Европейска пътна карта за суровините до 2050 г., която да установява бъдещите промени, заплахи и възможности в секторите на суровините и суровините от изключителна важност и която да помогне на европейските индустрии и на академичните и изследователските институции да участват в дългосрочни инвестиции; призовава Комисията да подкрепя държавите-членки да развиват свои собствени стратегии за суровините и да подпомага координацията и обмена на най-добри практики между държавите-членки, включително по отношение на външното измерение; счита, че предстоящото съобщение относно външното измерение на енергетиката би могло да послужи за образец;

| 9. | Настоява Европейският парламент да бъде редовно информиран за развитието на неенергийните суровини в рамките на Инициативата за суровините и за изпълнението на целите на тази инициатива с годишен доклад за напредъка, който да е съсредоточен, наред с другото, върху последователното провеждане на политиката по отношение на търговията, развитието и екологичните и социални въздействия, както и върху данните за суровините от изключителна важност; |
| --- | --- |

9.

Настоява Европейският парламент да бъде редовно информиран за развитието на неенергийните суровини в рамките на Инициативата за суровините и за изпълнението на целите на тази инициатива с годишен доклад за напредъка, който да е съсредоточен, наред с другото, върху последователното провеждане на политиката по отношение на търговията, развитието и екологичните и социални въздействия, както и върху данните за суровините от изключителна важност;

Превръщане на предизвикателството във възможност за европейската промишленост: ефективно използване на ресурсите, повторна употреба, рециклиране и заместване

| 10. | Отбелязва, че преодоляването на свързаните със суровините предизвикателства представлява също така добра възможност за укрепване на промишлената база, технологичния капацитет и ноу-хау на ЕС и повишаване на конкурентоспособността и стабилната квалифицирана заетост чрез амбициозна стратегия за иновации в промишлеността; отбелязва, че независимо от значението на ефективната търговска политика и използването на собствени ресурси, доброто управление на суровините и повишаването на ефикасността, повторната употреба, ефикасното в енергийно отношение рециклиране, намалената употреба на ресурсите, също посредством повишаване на стандартите за качество на продуктите и принципа „използвай по-дълго“, където е целесъобразно, и използването на екологосъобразни технологии, ще бъдат ключът към конкурентоспособност, устойчивост и сигурност на доставките в средносрочен и дългосрочен план; счита, че всяка инициатива в тази насока следва да се основава на подходящи оценки на въздействието, съсредоточени върху евентуалните екологични, социални въздействия и въздействията върху конкурентоспособността; подчертава значението на последователното прилагане на законово обвързващата европейска йерархия на отпадъците съгласно определеното в Рамковата директива за отпадъците, която поставя като приоритети предотвратяването, повторната употреба и рециклирането, следвани от оползотворяването и обезвреждането; отбелязва, че Комисията следва да подпомага нововъведенията в обществото, промените в начина на живот и новите понятия като еколизинг, химически лизинг и общо ползване; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че преодоляването на свързаните със суровините предизвикателства представлява също така добра възможност за укрепване на промишлената база, технологичния капацитет и ноу-хау на ЕС и повишаване на конкурентоспособността и стабилната квалифицирана заетост чрез амбициозна стратегия за иновации в промишлеността; отбелязва, че независимо от значението на ефективната търговска политика и използването на собствени ресурси, доброто управление на суровините и повишаването на ефикасността, повторната употреба, ефикасното в енергийно отношение рециклиране, намалената употреба на ресурсите, също посредством повишаване на стандартите за качество на продуктите и принципа „използвай по-дълго“, където е целесъобразно, и използването на екологосъобразни технологии, ще бъдат ключът към конкурентоспособност, устойчивост и сигурност на доставките в средносрочен и дългосрочен план; счита, че всяка инициатива в тази насока следва да се основава на подходящи оценки на въздействието, съсредоточени върху евентуалните екологични, социални въздействия и въздействията върху конкурентоспособността; подчертава значението на последователното прилагане на законово обвързващата европейска йерархия на отпадъците съгласно определеното в Рамковата директива за отпадъците, която поставя като приоритети предотвратяването, повторната употреба и рециклирането, следвани от оползотворяването и обезвреждането; отбелязва, че Комисията следва да подпомага нововъведенията в обществото, промените в начина на живот и новите понятия като еколизинг, химически лизинг и общо ползване;

| 11. | Отбелязва, че по-ниските равнища на потребление, предотвратяването на генерирането на отпадъци и повторната употреба са ключови елементи на прехода към ефективна по отношение на ресурсите икономика; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че по-ниските равнища на потребление, предотвратяването на генерирането на отпадъци и повторната употреба са ключови елементи на прехода към ефективна по отношение на ресурсите икономика;

| 12. | Предлага Комисията да предприеме всеобхватно проучване на икономическите модели, основани върху лизинга, като алтернатива на собствеността върху стоките и тяхното въздействие върху използването и рециклирането на материалите; подчертава, че осведомеността е основното предизвикателство в тази връзка; |
| --- | --- |

12.

Предлага Комисията да предприеме всеобхватно проучване на икономическите модели, основани върху лизинга, като алтернатива на собствеността върху стоките и тяхното въздействие върху използването и рециклирането на материалите; подчертава, че осведомеността е основното предизвикателство в тази връзка;

| 13. | Изтъква необходимостта да се работи за прекъсване на връзката между икономическия растеж и увеличеното използване на ресурсите, което ще помогне също за намаляване на сравнителната зависимост от вноса; отбелязва колко е важно да се изгради стратегия за суровините също и в по-широкия контекст на изменението на климата; приветства следователно плана на Комисията да стартира водеща инициатива във връзка с ефективното използване на ресурсите; призовава Комисията да идентифицира пречките пред увеличаването на производителността на ресурсите (включително техническите бариери, разходите и др.) и да включи и оцени средно- и дългосрочни цели за повишаване ефективното използване на ресурсите, които да отразяват потребността от намаляване на зависимостта на ЕС от вноса на суровини, тъй като този внос в ЕС е най-високият на глава от населението в света; за да се оценява напредъкът обективно и да се направят сравнения с други страни, иска от Комисията да разработи по-надеждна методология за измерване на ефективното използване на ресурсите, като се отчита работата на Евростат в тази област, както и резултатите от наскоро възложено от Европейския парламент проучване по този въпрос; |
| --- | --- |

13.

Изтъква необходимостта да се работи за прекъсване на връзката между икономическия растеж и увеличеното използване на ресурсите, което ще помогне също за намаляване на сравнителната зависимост от вноса; отбелязва колко е важно да се изгради стратегия за суровините също и в по-широкия контекст на изменението на климата; приветства следователно плана на Комисията да стартира водеща инициатива във връзка с ефективното използване на ресурсите; призовава Комисията да идентифицира пречките пред увеличаването на производителността на ресурсите (включително техническите бариери, разходите и др.) и да включи и оцени средно- и дългосрочни цели за повишаване ефективното използване на ресурсите, които да отразяват потребността от намаляване на зависимостта на ЕС от вноса на суровини, тъй като този внос в ЕС е най-високият на глава от населението в света; за да се оценява напредъкът обективно и да се направят сравнения с други страни, иска от Комисията да разработи по-надеждна методология за измерване на ефективното използване на ресурсите, като се отчита работата на Евростат в тази област, както и резултатите от наскоро възложено от Европейския парламент проучване по този въпрос;

| 14. | Приветства разработването на инструменти и показатели, като например проучването за икономическите страни на екосистемите и биоразнообразието („The Economics of Ecosystems and Biodiversity, TEEB“); настоятелно призовава Комисията да насърчава и стимулира разработването на тези инструменти и тяхната употреба; |
| --- | --- |

14.

Приветства разработването на инструменти и показатели, като например проучването за икономическите страни на екосистемите и биоразнообразието („The Economics of Ecosystems and Biodiversity, TEEB“); настоятелно призовава Комисията да насърчава и стимулира разработването на тези инструменти и тяхната употреба;

| 15. | Изразява убеждението, че данък върху минералните ресурси не е адекватен финансов инструмент за повишаване на ефективното използване на ресурсите, като същевременно призовава Комисията да възложи проучване на въздействията от данък върху водата и земеползването със специално внимание върху евентуални странични въздействия върху стопанската дейност и устойчивото производство на енергия в ЕС; |
| --- | --- |

15.

Изразява убеждението, че данък върху минералните ресурси не е адекватен финансов инструмент за повишаване на ефективното използване на ресурсите, като същевременно призовава Комисията да възложи проучване на въздействията от данък върху водата и земеползването със специално внимание върху евентуални странични въздействия върху стопанската дейност и устойчивото производство на енергия в ЕС;

| 16. | Призовава Комисията да разгледа сериозно възможността за разширяване на обхвата на подхода за екодизайн, като включи в него и суровините, въз основа на цялостна оценка на въздействието, и да оцени възможността за въвеждане на нови инструменти, да работи съвместно с органите по стандартизация, да изготви оценка на изпълнимостта на една максималистична програма за продуктите, що се отнася до ефективното използване на ресурсите, да подсили консултантските услуги във връзка с ефективното използване на ресурсите, по-специално за МСП, например чрез засилването на тези програми в Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации; призовава Комисията да подпомага МСП в тази сфера, наред с другото, чрез насърчаване на споделянето на добри практики между държавите-членки, осигуряването на достъп до съответните научни изследвания по РП7 и бъдещите изследователски програми на ЕС; призовава търговските дружества да се възползват или от Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или от стандартите ISO; призовава Комисията и държавите-членки да финансират със заеми обществени поръчки, за да насърчат ефикасните по отношение на ресурсите продукти и продуктите, за които са използвани вторични суровини, както и да осигурят стабилното и прозрачно рециклиране в края на жизнения им цикъл; отбелязва, че при рециклирането е важно не само количеството, но и качеството; следователно подчертава важността на това дизайнът на продуктите да е съобразен с рециклирането; подчертава, че е важно използването на ресурсите да се включи в информацията за продукта и екомаркировката, за да се дадат повече възможности на потребителите; призовава европейските органи по стандартизация да интегрират въпроса за ефективното използване на ресурсите в определянето на стандартите; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да разгледа сериозно възможността за разширяване на обхвата на подхода за екодизайн, като включи в него и суровините, въз основа на цялостна оценка на въздействието, и да оцени възможността за въвеждане на нови инструменти, да работи съвместно с органите по стандартизация, да изготви оценка на изпълнимостта на една максималистична програма за продуктите, що се отнася до ефективното използване на ресурсите, да подсили консултантските услуги във връзка с ефективното използване на ресурсите, по-специално за МСП, например чрез засилването на тези програми в Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации; призовава Комисията да подпомага МСП в тази сфера, наред с другото, чрез насърчаване на споделянето на добри практики между държавите-членки, осигуряването на достъп до съответните научни изследвания по РП7 и бъдещите изследователски програми на ЕС; призовава търговските дружества да се възползват или от Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или от стандартите ISO; призовава Комисията и държавите-членки да финансират със заеми обществени поръчки, за да насърчат ефикасните по отношение на ресурсите продукти и продуктите, за които са използвани вторични суровини, както и да осигурят стабилното и прозрачно рециклиране в края на жизнения им цикъл; отбелязва, че при рециклирането е важно не само количеството, но и качеството; следователно подчертава важността на това дизайнът на продуктите да е съобразен с рециклирането; подчертава, че е важно използването на ресурсите да се включи в информацията за продукта и екомаркировката, за да се дадат повече възможности на потребителите; призовава европейските органи по стандартизация да интегрират въпроса за ефективното използване на ресурсите в определянето на стандартите;

| 17. | Призовава Комисията да извърши преглед относно начина, по който Директивата за екодизайна, Директивата относно излезлите от употреба превозни средства, Директивата относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване и Директивата относно отпадъците от батерии биха могли да бъдат изменени, за да се увеличи рециклирането не само по принцип, но и за ценни суровини, включително редкоземни метали, например чрез по-конкретни изисквания за разрушаване, и да предложи съответните изменения на тези актове; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да извърши преглед относно начина, по който Директивата за екодизайна, Директивата относно излезлите от употреба превозни средства, Директивата относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване и Директивата относно отпадъците от батерии биха могли да бъдат изменени, за да се увеличи рециклирането не само по принцип, но и за ценни суровини, включително редкоземни метали, например чрез по-конкретни изисквания за разрушаване, и да предложи съответните изменения на тези актове;

| 18. | Отбелязва приноса на повторната употреба и рециклирането за намаляването на парниковите газове, тъй като употребата на суровини е значителен източник на парникови газове; отбелязва също високите равнища на рециклиране за конкретни сектори, попадащи в обхвата на законодателството за рециклирането; изисква от Комисията да установи начини за още по-голямо увеличение на рециклирането в съответните сектори, наред с другото и чрез подобряване на правната рамка за кръговата икономика; подчертава необходимостта от инвестиране в рециклирането на суровините, особено на редкоземните метали; призовава Комисията да започне задълбочен анализ на потока на материалите в ЕС, основаващ се на целия жизнен цикъл на суровините (от добива до отпадъците) по сектори, с цел да се оценят и да се отправят предложения за разходноефективни начини за увеличаване на рециклирането на суровините, като същевременно се зачита въздействието върху околната среда; призовава Комисията да хармонизира европейското законодателство и минималните стандарти за рециклиране с оглед постигане на по-голяма последователност; призовава държавите-членки да осигурят правилното прилагане на действащото законодателство, а националните промишлени сдружения активно да насърчават рециклирането сред членовете си и да поощряват сътрудничеството с научноизследователските институции и други сектори; отбелязва значението на прекъсването на връзката между количеството произведени отпадъци и увеличаването на производството; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва приноса на повторната употреба и рециклирането за намаляването на парниковите газове, тъй като употребата на суровини е значителен източник на парникови газове; отбелязва също високите равнища на рециклиране за конкретни сектори, попадащи в обхвата на законодателството за рециклирането; изисква от Комисията да установи начини за още по-голямо увеличение на рециклирането в съответните сектори, наред с другото и чрез подобряване на правната рамка за кръговата икономика; подчертава необходимостта от инвестиране в рециклирането на суровините, особено на редкоземните метали; призовава Комисията да започне задълбочен анализ на потока на материалите в ЕС, основаващ се на целия жизнен цикъл на суровините (от добива до отпадъците) по сектори, с цел да се оценят и да се отправят предложения за разходноефективни начини за увеличаване на рециклирането на суровините, като същевременно се зачита въздействието върху околната среда; призовава Комисията да хармонизира европейското законодателство и минималните стандарти за рециклиране с оглед постигане на по-голяма последователност; призовава държавите-членки да осигурят правилното прилагане на действащото законодателство, а националните промишлени сдружения активно да насърчават рециклирането сред членовете си и да поощряват сътрудничеството с научноизследователските институции и други сектори; отбелязва значението на прекъсването на връзката между количеството произведени отпадъци и увеличаването на производството;

| 19. | Отбелязва, че е важно да се постигне взаимодействие в промишлеността по отношение на рециклирането и да се помогне на дружествата да открият как отпадъците им и вторичните им продукти могат да послужат като ресурси на другите; призовава Комисията и държавите-членки да насърчават подходи, сходни на приетия в Обединеното кралство с неговата Национална програма за симбиоза в промишлеността; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че е важно да се постигне взаимодействие в промишлеността по отношение на рециклирането и да се помогне на дружествата да открият как отпадъците им и вторичните им продукти могат да послужат като ресурси на другите; призовава Комисията и държавите-членки да насърчават подходи, сходни на приетия в Обединеното кралство с неговата Национална програма за симбиоза в промишлеността;

| 20. | Приканва Комисията да:






  — | да проучи и насърчи проекти за добив на суровини в градски условия, тъй като там залежите са много по-богати от основните руди и голяма част от ценните вторични суровини могат да бъдат добивани, повторно употребени и рециклирани, както и да инвестира в проекти, които като цяло намаляват употребата на вторични суровини и с това водят до нововъведения в обществото, |
| --- | --- | --- |

20.

Приканва Комисията да:

—

да проучи и насърчи проекти за добив на суровини в градски условия, тъй като там залежите са много по-богати от основните руди и голяма част от ценните вторични суровини могат да бъдат добивани, повторно употребени и рециклирани, както и да инвестира в проекти, които като цяло намаляват употребата на вторични суровини и с това водят до нововъведения в обществото,

| — | да проучи, включително чрез независима оценка на въздействието, дали би имало полза от повторно отваряне на затворените депа за депониране на отпадъци, за да се рециклира евентуалният скрап чрез най-добрите налични технологии, тъй като това би довело до увеличаване на наличността на суровините и допълнителна заетост в Съюза, |
| --- | --- |

—

да проучи, включително чрез независима оценка на въздействието, дали би имало полза от повторно отваряне на затворените депа за депониране на отпадъци, за да се рециклира евентуалният скрап чрез най-добрите налични технологии, тъй като това би довело до увеличаване на наличността на суровините и допълнителна заетост в Съюза,

| — | да провери оставащите депа за отпадъци от рудодобива и металургичната промишленост, |
| --- | --- |

—

да провери оставащите депа за отпадъци от рудодобива и металургичната промишленост,

| — | да завърши изготвянето на база данни на ЕС за обектите с отпадъци от рудодобив до 2012 г. и да приложи директивата относно отпадъците от рудодобив, |
| --- | --- |

—

да завърши изготвянето на база данни на ЕС за обектите с отпадъци от рудодобив до 2012 г. и да приложи директивата относно отпадъците от рудодобив,

| — | да гарантира, че тези отпадъци се преработват с най-добрите налични технологии, |
| --- | --- |

—

да гарантира, че тези отпадъци се преработват с най-добрите налични технологии,

| — | да поощри управлението на сградите през целия им жизнен цикъл, за да се подсигури възможност за рециклиране на използваните при тяхното строителство материали, |
| --- | --- |

—

да поощри управлението на сградите през целия им жизнен цикъл, за да се подсигури възможност за рециклиране на използваните при тяхното строителство материали,

| — | постепенно да въведе обща забрана за депата за депониране на отпадъци в целия Европейски съюз, |
| --- | --- |

—

постепенно да въведе обща забрана за депата за депониране на отпадъци в целия Европейски съюз,

| 21. | Счита, че съществува крайна необходимост от повече информация относно добива на суровини в градски условия и следователно иска от Комисията да направи оценка преди всичко на потенциала, но и на евентуалните ограничения в тази връзка; |
| --- | --- |

21.

Счита, че съществува крайна необходимост от повече информация относно добива на суровини в градски условия и следователно иска от Комисията да направи оценка преди всичко на потенциала, но и на евентуалните ограничения в тази връзка;

| 22. | Насърчава Комисията да разработи стратегия за рециклиране при извличане възможно най-близо до източника на отпадъците, включително пречистване на отпадъчни води, тъй като това ще даде възможност за извличане на по-високи концентрации на суровини, ще предотврати невъзможността за извличане, ще понижи отрицателното въздействие върху околната среда и евентуално ще повиши енергийната ефективност; |
| --- | --- |

22.

Насърчава Комисията да разработи стратегия за рециклиране при извличане възможно най-близо до източника на отпадъците, включително пречистване на отпадъчни води, тъй като това ще даде възможност за извличане на по-високи концентрации на суровини, ще предотврати невъзможността за извличане, ще понижи отрицателното въздействие върху околната среда и евентуално ще повиши енергийната ефективност;

| 23. | Призовава освен това Комисията да внесе предложение за изменение на Директивата за депонирането на отпадъци (10) и да разработи и разшири целите, посочени в член 5, параграф 2 от нея; счита още, че съгласно Рамковата директива за отпадъците, целта за намаляване на забраната за изпращане на биоразградими общински отпадъци в депа следва да бъде разширена от 2020 г., така че да включва всички биоразградими отпадъци, като целта за намаляване е фиксирана на 5 %; |
| --- | --- |

23.

Призовава освен това Комисията да внесе предложение за изменение на Директивата за депонирането на отпадъци (10) и да разработи и разшири целите, посочени в член 5, параграф 2 от нея; счита още, че съгласно Рамковата директива за отпадъците, целта за намаляване на забраната за изпращане на биоразградими общински отпадъци в депа следва да бъде разширена от 2020 г., така че да включва всички биоразградими отпадъци, като целта за намаляване е фиксирана на 5 %;

| 24. | Призовава Комисията да подкрепя партньорства за рециклиране с развиващи се страни; изисква от Комисията да подпомага пилотни проекти, като например зоните с нулеви количества отпадъци; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да подкрепя партньорства за рециклиране с развиващи се страни; изисква от Комисията да подпомага пилотни проекти, като например зоните с нулеви количества отпадъци;

| 25. | Отправя искане към Комисията да прецени как Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) може да помогне за намаляването на финансовите рискове за инвестициите в заводи за рециклиране, в които се прилагат технологии, основаващи се на важни научни открития, и други инициативи за рециклиране; |
| --- | --- |

25.

Отправя искане към Комисията да прецени как Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) може да помогне за намаляването на финансовите рискове за инвестициите в заводи за рециклиране, в които се прилагат технологии, основаващи се на важни научни открития, и други инициативи за рециклиране;

| 26. | Призовава Комисията да насърчи изследователската и развойна дейност относно икономическите стимули за рециклиране, включително рециклиране на редкоземни метали, като се съсредоточи върху оценките на въздействието; призовава Комисията още да проучи как могат да се подпомагат пазарите на рециклирани материали чрез, наред с другото, „зелени“ удостоверения за рециклирани материали, изисквания за екодизайн, както и да гарантира, че политиката на сближаване и бюджетите също получават финансиране от заеми с цел насърчаване на ефективното използване на ресурсите и тяхното рециклиране; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да насърчи изследователската и развойна дейност относно икономическите стимули за рециклиране, включително рециклиране на редкоземни метали, като се съсредоточи върху оценките на въздействието; призовава Комисията още да проучи как могат да се подпомагат пазарите на рециклирани материали чрез, наред с другото, „зелени“ удостоверения за рециклирани материали, изисквания за екодизайн, както и да гарантира, че политиката на сближаване и бюджетите също получават финансиране от заеми с цел насърчаване на ефективното използване на ресурсите и тяхното рециклиране;

| 27. | Изтъква необходимостта от провеждане на борба с незаконния превоз на годни за рециклиране материали и отпадъци, съдържащи полезни суровини, особено електронни отпадъци, попадащи в обхвата на Директивата за отпадъците от електрическо и електронно оборудване (2002/96/ЕО), чрез подобряване на законодателството и засилване на прилагането му и призовава държавите-членки да обърнат неотложно внимание на тази задача; изисква от Комисията да обмисли по-нататъшното приложение на концепцията за отговорността на производителя в подкрепа на тази цел; подчертава необходимостта от създаване на глобална схема за сертифициране по отношение на инсталациите за рециклиране; отбелязва важността на сътрудничеството между националните митнически служители; призовава Комисията да провери дали е необходим колективен механизъм за уведомяване на органите относно потоците нелегално превозвани товари; изисква от Комисията да проучи незаконните потоци от отпадъци и да докладва редовно за постигнатия успех в борбата с незаконния износ на отпадъци; изисква от Комисията да насърчи ефективно разграничаване в митническите декларации на новите стоки и стоките втора употреба, като обърне внимание на този въпрос в Правилата за прилагане на осъвременения митнически кодекс на Общността; |
| --- | --- |

27.

Изтъква необходимостта от провеждане на борба с незаконния превоз на годни за рециклиране материали и отпадъци, съдържащи полезни суровини, особено електронни отпадъци, попадащи в обхвата на Директивата за отпадъците от електрическо и електронно оборудване (2002/96/ЕО), чрез подобряване на законодателството и засилване на прилагането му и призовава държавите-членки да обърнат неотложно внимание на тази задача; изисква от Комисията да обмисли по-нататъшното приложение на концепцията за отговорността на производителя в подкрепа на тази цел; подчертава необходимостта от създаване на глобална схема за сертифициране по отношение на инсталациите за рециклиране; отбелязва важността на сътрудничеството между националните митнически служители; призовава Комисията да провери дали е необходим колективен механизъм за уведомяване на органите относно потоците нелегално превозвани товари; изисква от Комисията да проучи незаконните потоци от отпадъци и да докладва редовно за постигнатия успех в борбата с незаконния износ на отпадъци; изисква от Комисията да насърчи ефективно разграничаване в митническите декларации на новите стоки и стоките втора употреба, като обърне внимание на този въпрос в Правилата за прилагане на осъвременения митнически кодекс на Общността;

| 28. | Призовава също така в този контекст Комисията да подкрепя желаещите търговски партньори на ЕС да приемат подходящи закони и да прилагат адекватни мерки за контрол, за да се предотврати незаконен внос на какъвто и да било вид отпадъци на тяхна територия, и активно да се борят срещу корупцията, която често е в основата на осъществяването на този незаконен внос; |
| --- | --- |

28.

Призовава също така в този контекст Комисията да подкрепя желаещите търговски партньори на ЕС да приемат подходящи закони и да прилагат адекватни мерки за контрол, за да се предотврати незаконен внос на какъвто и да било вид отпадъци на тяхна територия, и активно да се борят срещу корупцията, която често е в основата на осъществяването на този незаконен внос;

| 29. | Призовава Комисията да вземе предвид критичните забележки, направени от някои държави-членки по отношение на Регламента на Съвета за формулиране на критерии за това кога определени типове скрап престават да бъдат отпадъци по Директива 2008/98/ЕО, и призовава Комисията да засили изискванията за качеството на продуктите, да подобри възможностите за проверка и да гарантира, че скрап, който е обявен за „край на отпадъка“, притежава необходимото качество; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да вземе предвид критичните забележки, направени от някои държави-членки по отношение на Регламента на Съвета за формулиране на критерии за това кога определени типове скрап престават да бъдат отпадъци по Директива 2008/98/ЕО, и призовава Комисията да засили изискванията за качеството на продуктите, да подобри възможностите за проверка и да гарантира, че скрап, който е обявен за „край на отпадъка“, притежава необходимото качество;

| 30. | Призовава Комисията да определи приоритети и да отпусне бюджетни средства за научни изследвания и иновации в областта на устойчивите методи на производство, жизнения цикъл на продуктите и рециклирането („от люлка до люлка“), заместването и ефективното използване на ресурсите, тъй като това би могло също да намали европейската зависимост от вноса от доставчици монополисти; призовава Комисията да обърне внимание в рамковите програми на съществуващите предизвикателства за рециклирането и подчертава, че най-сериозно трябва да се съсредоточи върху различните стратегии за рециклиране, необходими за неблагородните метали, и по-специално за суровините от изключителна важност, като например редкоземните метали; призовава Комисията да обвърже финансирането за изследвания в областта на суровините от изключителна важност, например редкоземните метали, с ясни цели, като например целта на Япония за намаляване с една трета на използването на редкоземни метали; призовава Комисията да включи опита на трети страни, които вече са постигнали високи равнища на събиране на отпадъци, например Норвегия, където около 80 % от отпадъците от електронно оборудване се събират, и да постави съответните свои цели за събиране на отпадъци; подчертава значението на публично-частните партньорства в тази сфера, включвайки промишлеността, академичните институции и управлението; отбелязва ценните услуги, които такива институции предоставят също и на МСП; настоява върху важността на европейско иновационно партньорство за стратегическите суровини, така че да се насърчи развитието на ефективно използване на ресурсите, ключова технология, сигурност на доставките и на местния отрасъл на суровините; призовава Комисията да постави началото на такова партньорство през 2011 г.; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията да определи приоритети и да отпусне бюджетни средства за научни изследвания и иновации в областта на устойчивите методи на производство, жизнения цикъл на продуктите и рециклирането („от люлка до люлка“), заместването и ефективното използване на ресурсите, тъй като това би могло също да намали европейската зависимост от вноса от доставчици монополисти; призовава Комисията да обърне внимание в рамковите програми на съществуващите предизвикателства за рециклирането и подчертава, че най-сериозно трябва да се съсредоточи върху различните стратегии за рециклиране, необходими за неблагородните метали, и по-специално за суровините от изключителна важност, като например редкоземните метали; призовава Комисията да обвърже финансирането за изследвания в областта на суровините от изключителна важност, например редкоземните метали, с ясни цели, като например целта на Япония за намаляване с една трета на използването на редкоземни метали; призовава Комисията да включи опита на трети страни, които вече са постигнали високи равнища на събиране на отпадъци, например Норвегия, където около 80 % от отпадъците от електронно оборудване се събират, и да постави съответните свои цели за събиране на отпадъци; подчертава значението на публично-частните партньорства в тази сфера, включвайки промишлеността, академичните институции и управлението; отбелязва ценните услуги, които такива институции предоставят също и на МСП; настоява върху важността на европейско иновационно партньорство за стратегическите суровини, така че да се насърчи развитието на ефективно използване на ресурсите, ключова технология, сигурност на доставките и на местния отрасъл на суровините; призовава Комисията да постави началото на такова партньорство през 2011 г.;

| 31. | Изразява съжаление във връзка с това, че в съобщението не се отделя достатъчно внимание на заместването и повторната употреба; припомня, че заместването, особено за суровините от изключителна важност и редкоземните метали, има особено значение и може да предложи, когато това е възможно, ефективни решения по отношение на рисковете, свързани със снабдяването и околната среда; поради това призовава Комисията да увеличи усилията си в тази област, като осигури финансиране за научни изследвания и иновации, евентуално чрез разработването, в рамките на предстоящата рамкова програма за изследвания, на програма за научноизследователска и развойна дейност в областта на заместването, която да оказва подкрепа за демонстрационни инсталации; насърчава Комисията и държавите-членки да разгледат възможността за определяне на цели за заместване, като същевременно се вземат под внимание съответните оценки на въздействието; призовава Комисията да използва пълноценно съществуващата компетентност относно редкоземните метали в ЕС; |
| --- | --- |

31.

Изразява съжаление във връзка с това, че в съобщението не се отделя достатъчно внимание на заместването и повторната употреба; припомня, че заместването, особено за суровините от изключителна важност и редкоземните метали, има особено значение и може да предложи, когато това е възможно, ефективни решения по отношение на рисковете, свързани със снабдяването и околната среда; поради това призовава Комисията да увеличи усилията си в тази област, като осигури финансиране за научни изследвания и иновации, евентуално чрез разработването, в рамките на предстоящата рамкова програма за изследвания, на програма за научноизследователска и развойна дейност в областта на заместването, която да оказва подкрепа за демонстрационни инсталации; насърчава Комисията и държавите-членки да разгледат възможността за определяне на цели за заместване, като същевременно се вземат под внимание съответните оценки на въздействието; призовава Комисията да използва пълноценно съществуващата компетентност относно редкоземните метали в ЕС;

Устойчиви доставки в ЕС

| 32. | Призовава за нефискални политики, чрез които да се подкрепят националните сектори на суровините при привличането на инвестиции; поради това приветства сътрудничеството между националните институти за геоложки проучвания; призовава за по-тясно сътрудничество помежду им и насърчава използването на общи стандарти и практики, които да благоприятстват обмена и използването на наличните геоложки данни; приветства публикуването на Европейски годишник за суровините, като подчертава, че следва да се включат данни относно вторичните ресурси и добива на суровини в градски условия; призовава Комисията да прецени дали е необходимо да се създаде Геоложка служба на ЕС, която да обединява работата на националните институти за геоложки проучвания и да работи с международни партньори; подкрепя работата на Комисията за подобряване на базата знания на ЕС в областта на геологията; призовава Комисията да разработи, в сътрудничество с държавите-членки, цифрова карта на ресурсите в Съюза; |
| --- | --- |

32.

Призовава за нефискални политики, чрез които да се подкрепят националните сектори на суровините при привличането на инвестиции; поради това приветства сътрудничеството между националните институти за геоложки проучвания; призовава за по-тясно сътрудничество помежду им и насърчава използването на общи стандарти и практики, които да благоприятстват обмена и използването на наличните геоложки данни; приветства публикуването на Европейски годишник за суровините, като подчертава, че следва да се включат данни относно вторичните ресурси и добива на суровини в градски условия; призовава Комисията да прецени дали е необходимо да се създаде Геоложка служба на ЕС, която да обединява работата на националните институти за геоложки проучвания и да работи с международни партньори; подкрепя работата на Комисията за подобряване на базата знания на ЕС в областта на геологията; призовава Комисията да разработи, в сътрудничество с държавите-членки, цифрова карта на ресурсите в Съюза;

| 33. | Отбелязва значението и осигуряването на национално предлагане на суровини в Европа; за тази цел призовава:






  — | за по-добра координация по отношение на проучването, добива, разпределянето, обработката, повторната употреба и рециклирането; |
| --- | --- | --- |

33.

Отбелязва значението и осигуряването на национално предлагане на суровини в Европа; за тази цел призовава:

—

за по-добра координация по отношение на проучването, добива, разпределянето, обработката, повторната употреба и рециклирането;

| — | компетентните публични органи (национални, регионални и местни) да прилагат ясни, ефективни и координирани административни процедури за издаване на разрешения за експлоатация на национални суровини, евентуално и чрез въвеждането на „обслужване на едно гише“ с цел улесняване и ускоряване на процеса на лицензиране; |
| --- | --- |

—

компетентните публични органи (национални, регионални и местни) да прилагат ясни, ефективни и координирани административни процедури за издаване на разрешения за експлоатация на национални суровини, евентуално и чрез въвеждането на „обслужване на едно гише“ с цел улесняване и ускоряване на процеса на лицензиране;

| — | държавите членки да съставят политики за планиране на земеползването, включващи дългосрочни прогнози за регионалното и местното търсене на полезни изкопаеми, които да бъдат отразени в националните политики в областта на суровините, които от своя страна следва да се основават на солидните геоложки научно-технически познания за суровините в отделните държави-членки и не следва да възпрепятстват търговията в рамките на ЕС или да не допускат трансгранично търсене; |
| --- | --- |

—

държавите членки да съставят политики за планиране на земеползването, включващи дългосрочни прогнози за регионалното и местното търсене на полезни изкопаеми, които да бъдат отразени в националните политики в областта на суровините, които от своя страна следва да се основават на солидните геоложки научно-технически познания за суровините в отделните държави-членки и не следва да възпрепятстват търговията в рамките на ЕС или да не допускат трансгранично търсене;

отбелязва важната роля, която изпълняват дружествата за услуги нагоре по веригата в контекста на националния добив на суровини; подчертава, че е важно да се насърчават регионалните или национални клъстери в сектора на суровините, които обединяват промишлеността, геоложките служби, доставчиците на услуги нагоре по веригата, производителите на оборудване, дружествата за добив и рафиниране на суровини, както и транспортната промишленост и социалните партньори, за устойчивия добив на суровини в Европа, включително чрез използването на нови технологии за добив;

| 34. | Призовава Комисията да интегрира в стратегията за суровините целите на плана за действие относно биологичното разнообразие с цел укрепване на връзките между икономиката и околната среда и отчитане на отражението върху околната среда от добива, производството, използването и обезвреждането на суровини; настоятелно призовава Комисията да подкрепя разработването на стратегическо планиране на земеползването във всички държави-членки с цел намиране на баланс между добива на суровини и другите потребности от земеползване и опазване на околната среда и биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да интегрира в стратегията за суровините целите на плана за действие относно биологичното разнообразие с цел укрепване на връзките между икономиката и околната среда и отчитане на отражението върху околната среда от добива, производството, използването и обезвреждането на суровини; настоятелно призовава Комисията да подкрепя разработването на стратегическо планиране на земеползването във всички държави-членки с цел намиране на баланс между добива на суровини и другите потребности от земеползване и опазване на околната среда и биологичното разнообразие;

| 35. | Подчертава, че дейностите по добива на суровини трябва да се извършват при надлежно спазване на най-високите стандарти за безопасност на работното място и опазване на околната среда с цел превенция на злополуки и саниране на засегнатите райони; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че дейностите по добива на суровини трябва да се извършват при надлежно спазване на най-високите стандарти за безопасност на работното място и опазване на околната среда с цел превенция на злополуки и саниране на засегнатите райони;

| 36. | Призовава Комисията да обърне необходимото внимание на развитието на богатите на ресурси райони и да включи всеобхватен подход за подобряване на транспортната инфраструктура, свързваща богатите на ресурси райони на Съюза с неговите промишлени райони; поради това призовава Комисията да гарантира, че преразгледаните насоки относно трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) отговарят на потребностите на промишлеността, като осигуряват безпрепятствен достъп до суровини; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да обърне необходимото внимание на развитието на богатите на ресурси райони и да включи всеобхватен подход за подобряване на транспортната инфраструктура, свързваща богатите на ресурси райони на Съюза с неговите промишлени райони; поради това призовава Комисията да гарантира, че преразгледаните насоки относно трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) отговарят на потребностите на промишлеността, като осигуряват безпрепятствен достъп до суровини;

| 37. | Потвърждава, че насоките относно НАТУРА 2000 осигуряват солидна основа, съгласно която трябва да се извършват дейностите, свързани с добив на неенергийни суровини, при спазване на принципа на субсидиарност; призовава Комисията редовно да проверява дали в държавите-членки е отбелязан напредък при постигането на баланс между добива на суровини и опазването на природата; отбелязва, че професионалните кодекси, целящи постигането на отлични технически, социални, конкурентни и екологични показатели, са инструменти с голямо значение; припомня резолюцията на Парламента от 20 януари 2011 г. относно устойчива политика на ЕС за Далечния север (11) и в това отношение призовава Комисията, в съответствие с принципа на предохранителните мерки, да извършва оценка на възможностите за екологично устойчива експлоатация на чувствителните региони, които биха могли да бъдат ценни доставчици на суровини от изключителна важност, като Арктика, региона на Баренцово море и Гренландия, и по възможност да разшири съществуващите споразумения за партньорство, като включи в тях страните от тези региони; |
| --- | --- |

37.

Потвърждава, че насоките относно НАТУРА 2000 осигуряват солидна основа, съгласно която трябва да се извършват дейностите, свързани с добив на неенергийни суровини, при спазване на принципа на субсидиарност; призовава Комисията редовно да проверява дали в държавите-членки е отбелязан напредък при постигането на баланс между добива на суровини и опазването на природата; отбелязва, че професионалните кодекси, целящи постигането на отлични технически, социални, конкурентни и екологични показатели, са инструменти с голямо значение; припомня резолюцията на Парламента от 20 януари 2011 г. относно устойчива политика на ЕС за Далечния север (11) и в това отношение призовава Комисията, в съответствие с принципа на предохранителните мерки, да извършва оценка на възможностите за екологично устойчива експлоатация на чувствителните региони, които биха могли да бъдат ценни доставчици на суровини от изключителна важност, като Арктика, региона на Баренцово море и Гренландия, и по възможност да разшири съществуващите споразумения за партньорство, като включи в тях страните от тези региони;

| 38. | Подчертава необходимостта от по-прозрачни и предвидими рамкови условия по отношение на процедурите за регулаторно одобрение за създаването на нови мини за добив на метали и полезни изкопаеми, като в същото време не се допускат компромиси със стандартите за опазване на околната среда; |
| --- | --- |

38.

Подчертава необходимостта от по-прозрачни и предвидими рамкови условия по отношение на процедурите за регулаторно одобрение за създаването на нови мини за добив на метали и полезни изкопаеми, като в същото време не се допускат компромиси със стандартите за опазване на околната среда;

| 39. | Отбелязва, че страните от Северна Европа и региона на Баренцово море разполагат със значителни запаси от руди, полезни изкопаеми и гори; счита, че регионът на Северна Европа може да окаже значим принос за удовлетворяване на потребностите от суровини на други европейски дружества, с което да се намали зависимостта на Европа от внос; счита, че е налице явна необходимост от повишаване на осведомеността за потенциала на Северна Европа във връзка с текущите дискусии относно суровините; |
| --- | --- |

39.

Отбелязва, че страните от Северна Европа и региона на Баренцово море разполагат със значителни запаси от руди, полезни изкопаеми и гори; счита, че регионът на Северна Европа може да окаже значим принос за удовлетворяване на потребностите от суровини на други европейски дружества, с което да се намали зависимостта на Европа от внос; счита, че е налице явна необходимост от повишаване на осведомеността за потенциала на Северна Европа във връзка с текущите дискусии относно суровините;

| 40. | Подчертава важността на научните изследвания, развитието и иновациите за преодоляване на новите предизвикателства; отбелязва приноса на научните изследвания, развитието и иновациите за развитието на иновативни технологии и устойчиви методи за добив на суровини, рафиниране, добив на руди и рециклиране с цел по-нататъшно минимизиране на екологичния отпечатък и възможните неблагоприятни социални последици; |
| --- | --- |

40.

Подчертава важността на научните изследвания, развитието и иновациите за преодоляване на новите предизвикателства; отбелязва приноса на научните изследвания, развитието и иновациите за развитието на иновативни технологии и устойчиви методи за добив на суровини, рафиниране, добив на руди и рециклиране с цел по-нататъшно минимизиране на екологичния отпечатък и възможните неблагоприятни социални последици;

| 41. | Настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки за бързото разглеждане на въпроса за повторното откриване на някои мини и тяхната устойчива експлоатация, с цел да се намали рискът европейската промишленост да се окаже изправена пред недостиг на суровини; |
| --- | --- |

41.

Настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки за бързото разглеждане на въпроса за повторното откриване на някои мини и тяхната устойчива експлоатация, с цел да се намали рискът европейската промишленост да се окаже изправена пред недостиг на суровини;

| 42. | Подчертава значението на уменията и обучението на геолозите, инженерите, миньорите и другите служители, както и ролята, която те изпълняват; призовава Комисията и държавите-членки да се включат в провеждането на тесен диалог със социалните партньори, академичните среди и промишлеността в този контекст; призовава Комисията да установи до 2012 г. необходимостта и наличността на квалифициран персонал в областта на научноизследователската и развойната дейност, добива, рафинирането, обработката и рециклирането на суровини и да информира Европейския парламент относно своите констатации; призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят, в сътрудничество с промишлеността и академичните среди, образованието в областта на суровините чрез създаването на специални университетски програми и стипендии; в този контекст отново подкрепя програмите за обмен в тази област, като например програмата „Еразмус Мундус“ за полезни изкопаеми и околна среда; |
| --- | --- |

42.

Подчертава значението на уменията и обучението на геолозите, инженерите, миньорите и другите служители, както и ролята, която те изпълняват; призовава Комисията и държавите-членки да се включат в провеждането на тесен диалог със социалните партньори, академичните среди и промишлеността в този контекст; призовава Комисията да установи до 2012 г. необходимостта и наличността на квалифициран персонал в областта на научноизследователската и развойната дейност, добива, рафинирането, обработката и рециклирането на суровини и да информира Европейския парламент относно своите констатации; призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят, в сътрудничество с промишлеността и академичните среди, образованието в областта на суровините чрез създаването на специални университетски програми и стипендии; в този контекст отново подкрепя програмите за обмен в тази област, като например програмата „Еразмус Мундус“ за полезни изкопаеми и околна среда;

| 43. | Приветства предложението за дипломация на ЕС в областта на суровините и редкоземните метали, с цел установяване на международна регулаторна платформа, гарантиране на достъп до суровини и предлагане на суровини, особено на тези, които се считат за суровини от изключителна важност, гарантиране на отворени световни пазари и насърчаване на международното сътрудничество в областта на устойчивия добив на суровини и ефективното използване на ресурсите въз основа на общи интереси; подчертава в този контекст необходимостта от установяване на засилен диалог в областта на дипломацията във връзка със суровините между индустриализираните, индустриализиращите се и богатите на ресурси развиващи се държави с оглед и на насърчаването на правата на човека, доброто управление, регионалната стабилност и предотвратяването на риска от конфликти, свързани с ресурсите; |
| --- | --- |

43.

Приветства предложението за дипломация на ЕС в областта на суровините и редкоземните метали, с цел установяване на международна регулаторна платформа, гарантиране на достъп до суровини и предлагане на суровини, особено на тези, които се считат за суровини от изключителна важност, гарантиране на отворени световни пазари и насърчаване на международното сътрудничество в областта на устойчивия добив на суровини и ефективното използване на ресурсите въз основа на общи интереси; подчертава в този контекст необходимостта от установяване на засилен диалог в областта на дипломацията във връзка със суровините между индустриализираните, индустриализиращите се и богатите на ресурси развиващи се държави с оглед и на насърчаването на правата на човека, доброто управление, регионалната стабилност и предотвратяването на риска от конфликти, свързани с ресурсите;

| 44. | Призовава Комисията да осигури най-строго прилагане на съществуващото законодателство на ЕС, да включи изискванията за безопасност и стандартите за добив на злато в действията по водещата инициатива „Съюз за иновации“, да включи конкретна точка относно добива на злато в дневния ред на Международния комитет по устойчиво управление на ресурсите (UNEP), която обхваща аспектите безопасност, иновации, управление на химическите вещества, незаконен добив на суровини и занаятчийски добив, за да намери дългосрочно устойчиво решение, чрез което да се гарантира, че златото се произвежда или внася за ползване в ЕС по устойчив начин, както и да разгледа възможността за преглед на насоките „Берлин II“ относно добива в малък мащаб и занаятчийския добив; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията да осигури най-строго прилагане на съществуващото законодателство на ЕС, да включи изискванията за безопасност и стандартите за добив на злато в действията по водещата инициатива „Съюз за иновации“, да включи конкретна точка относно добива на злато в дневния ред на Международния комитет по устойчиво управление на ресурсите (UNEP), която обхваща аспектите безопасност, иновации, управление на химическите вещества, незаконен добив на суровини и занаятчийски добив, за да намери дългосрочно устойчиво решение, чрез което да се гарантира, че златото се произвежда или внася за ползване в ЕС по устойчив начин, както и да разгледа възможността за преглед на насоките „Берлин II“ относно добива в малък мащаб и занаятчийския добив;

| 45. | Посочва, че занаятчийският добив и добивът в малък мащаб могат да изпълняват особено важна роля в местния живот, да осигуряват заетост и да подкрепят целите за развитие, когато са признати официално, регулирани и подкрепяни; изразява съжаление във връзка с това, че в тази област в известна степен липсват знания и аналитични инструменти, и подчертава, че е необходимо да се повиши нейната видимост, да се улесни разработването и прилагането на по-ефективни политики в областта на занаятчийския добив и добива в малък мащаб и да се извършва мониторинг върху усилията за подпомагане, за да се съдейства за избягване на заплахите от бедност като детския труд, опасната работна среда, принудителния труд, който е често срещан в занаятчийския добив, както и конфликтите, свързани с добивните дейности в малък мащаб; освен това призовава ЕС и неговите държави-членки да подкрепят развиващите се страни на национално и на местно равнище чрез предоставянето на експертен опит относно устойчивите добивни практики, повишената ефективност на използване на ресурсите и тяхната повторна употреба и рециклиране; |
| --- | --- |

45.

Посочва, че занаятчийският добив и добивът в малък мащаб могат да изпълняват особено важна роля в местния живот, да осигуряват заетост и да подкрепят целите за развитие, когато са признати официално, регулирани и подкрепяни; изразява съжаление във връзка с това, че в тази област в известна степен липсват знания и аналитични инструменти, и подчертава, че е необходимо да се повиши нейната видимост, да се улесни разработването и прилагането на по-ефективни политики в областта на занаятчийския добив и добива в малък мащаб и да се извършва мониторинг върху усилията за подпомагане, за да се съдейства за избягване на заплахите от бедност като детския труд, опасната работна среда, принудителния труд, който е често срещан в занаятчийския добив, както и конфликтите, свързани с добивните дейности в малък мащаб; освен това призовава ЕС и неговите държави-членки да подкрепят развиващите се страни на национално и на местно равнище чрез предоставянето на експертен опит относно устойчивите добивни практики, повишената ефективност на използване на ресурсите и тяхната повторна употреба и рециклиране;

| 46. | Призовава Комисията да извърши оценка на необходимостта от установяване на механизъм за запасяване по отношение на суровините от изключителна важност, по-специално на редкоземните метали, който би гарантирал на европейските дружества достъп до стратегически материали, използвани при екологосъобразната, високотехнологичната, отбранителната и здравната промишленост, както и защита срещу монополен натиск и повишаване на цените; подчертава факта, че ролята на ЕС в каквато и да било евентуална програма за запасяване следва да се ограничава до предоставяне на правна рамка и регулаторен надзор; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да извърши оценка на необходимостта от установяване на механизъм за запасяване по отношение на суровините от изключителна важност, по-специално на редкоземните метали, който би гарантирал на европейските дружества достъп до стратегически материали, използвани при екологосъобразната, високотехнологичната, отбранителната и здравната промишленост, както и защита срещу монополен натиск и повишаване на цените; подчертава факта, че ролята на ЕС в каквато и да било евентуална програма за запасяване следва да се ограничава до предоставяне на правна рамка и регулаторен надзор;

Равноправни и устойчиви международни доставки на суровини

| 47. | Отбелязва зачестяващите случаи на търговски ограничения и нарушаване на конкуренцията в търговията със суровини; призовава Комисията да наблюдава системно и да разглежда на регионално, многостранно и двустранно равнище въпроса относно ограниченията върху износа и вноса, нарушаващи търговията мерки по отношение на промишлените суровини и особено по отношение на суровините от изключителна важност трябва да бъдат обстойно разследвани и биха могли да доведат до допълнителни правни мерки в рамките на СТО; призовава СТО да следи отблизо въздействието на ограниченията върху износа и вноса и във връзка с това подкрепя създаването в рамките на СТО на инструмент за следене на тарифните и нетарифните бариери пред търговията със суровини и редкоземни метали, както и създаването в рамките на Г-20 на Борд за стабилност на суровините и на редкоземните метали; призовава Комисията да използва всичките си международни мрежи, в това число и дипломатическата служба, за подобряване на взаимоотношенията със страните и регионите – доставчици на суровини и суровини от изключителна важност, като по този начин улесни международната търговия със суровини и по-специално със суровини от изключителна важност; приветства намерението на ЕС да провежда активни дипломатически действия във връзка със суровините, обхващащи различни политики като политиките в областта на външните работи, търговията, околната среда и развитието и насърчаващи и утвърждаващи демократичните принципи, правата на човека, регионалната стабилност, прозрачността и устойчивото развитие; счита, че в най-краткосрочен план трябва да се развият конкретни приоритетни действия и цялостна стратегия за устойчиви доставки на редкоземни метали; призовава Комисията да потърси участието на заинтересованите страни по отношение на редкоземните метали в Европа за идентифициране на такива действия; |
| --- | --- |

47.

Отбелязва зачестяващите случаи на търговски ограничения и нарушаване на конкуренцията в търговията със суровини; призовава Комисията да наблюдава системно и да разглежда на регионално, многостранно и двустранно равнище въпроса относно ограниченията върху износа и вноса, нарушаващи търговията мерки по отношение на промишлените суровини и особено по отношение на суровините от изключителна важност трябва да бъдат обстойно разследвани и биха могли да доведат до допълнителни правни мерки в рамките на СТО; призовава СТО да следи отблизо въздействието на ограниченията върху износа и вноса и във връзка с това подкрепя създаването в рамките на СТО на инструмент за следене на тарифните и нетарифните бариери пред търговията със суровини и редкоземни метали, както и създаването в рамките на Г-20 на Борд за стабилност на суровините и на редкоземните метали; призовава Комисията да използва всичките си международни мрежи, в това число и дипломатическата служба, за подобряване на взаимоотношенията със страните и регионите – доставчици на суровини и суровини от изключителна важност, като по този начин улесни международната търговия със суровини и по-специално със суровини от изключителна важност; приветства намерението на ЕС да провежда активни дипломатически действия във връзка със суровините, обхващащи различни политики като политиките в областта на външните работи, търговията, околната среда и развитието и насърчаващи и утвърждаващи демократичните принципи, правата на човека, регионалната стабилност, прозрачността и устойчивото развитие; счита, че в най-краткосрочен план трябва да се развият конкретни приоритетни действия и цялостна стратегия за устойчиви доставки на редкоземни метали; призовава Комисията да потърси участието на заинтересованите страни по отношение на редкоземните метали в Европа за идентифициране на такива действия;

| 48. | Признава законните права на правителствата и на парламентите на развиващите се страни да прилагат политики и да регулират чуждестранните инвестиции в обществен интерес, след консултация с гражданското общество, по начин, който дава възможност чуждестранните инвестиции да носят полза за местната икономика, да създават вътрешна добавена стойност и да насърчават развитието; подчертава, че стратегията на ЕС относно суровините не следва да възпрепятства тези права; |
| --- | --- |

48.

Признава законните права на правителствата и на парламентите на развиващите се страни да прилагат политики и да регулират чуждестранните инвестиции в обществен интерес, след консултация с гражданското общество, по начин, който дава възможност чуждестранните инвестиции да носят полза за местната икономика, да създават вътрешна добавена стойност и да насърчават развитието; подчертава, че стратегията на ЕС относно суровините не следва да възпрепятства тези права;

| 49. | Приветства усилията на ЕС за насърчаване на устойчива търговия със суровини с трети страни (например FLEGT); |
| --- | --- |

49.

Приветства усилията на ЕС за насърчаване на устойчива търговия със суровини с трети страни (например FLEGT);

| 50. | Подчертава необходимостта от създаване на ясни правила за сътрудничество в областта на търговията със суровини между всички участници (производители, износители, транзитни страни, вносители); |
| --- | --- |

50.

Подчертава необходимостта от създаване на ясни правила за сътрудничество в областта на търговията със суровини между всички участници (производители, износители, транзитни страни, вносители);

| 51. | Призовава Комисията да осигури последователност между политиката на развитие и инициативата за суровините, при което политиката на ЕС в областта на суровините следва да отчита напълно устойчивия икономически растеж в развиващите се страни и да съответства на първостепенната цел за изкореняване на бедността, предвидена в член 208 от ДФЕС; подчертава, че непоколебимата подкрепа за икономическото, социално и екологично развитие на богатите на ресурси страни би могла да им помогне за изграждането на стабилни и демократични институции, което ще гарантира взаимни ползи както за страните износители, така и за страните вносители; поради това призовава в бъдещите споразумения със страните партньори – износители на суровини, да бъдат включени клаузи за правата на човека и демократизацията; счита, че ЕС следва също така да оказва подкрепа на развиващите се страни за диверсифициране на техните икономики, намаляване на тяхната зависимост от износа на суровини и увеличаване на стойността на техните продукти чрез вътрешно производство и обработка; призовава Комисията, при подготовката на новите инструменти за външни действия за периода след 2013 г., да включи мерки за подкрепа на доброто управление и устойчивия добив на суровини в програмите за демократическа и икономическа стабилност на уязвимите държави, доставчици на суровини; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да осигури последователност между политиката на развитие и инициативата за суровините, при което политиката на ЕС в областта на суровините следва да отчита напълно устойчивия икономически растеж в развиващите се страни и да съответства на първостепенната цел за изкореняване на бедността, предвидена в член 208 от ДФЕС; подчертава, че непоколебимата подкрепа за икономическото, социално и екологично развитие на богатите на ресурси страни би могла да им помогне за изграждането на стабилни и демократични институции, което ще гарантира взаимни ползи както за страните износители, така и за страните вносители; поради това призовава в бъдещите споразумения със страните партньори – износители на суровини, да бъдат включени клаузи за правата на човека и демократизацията; счита, че ЕС следва също така да оказва подкрепа на развиващите се страни за диверсифициране на техните икономики, намаляване на тяхната зависимост от износа на суровини и увеличаване на стойността на техните продукти чрез вътрешно производство и обработка; призовава Комисията, при подготовката на новите инструменти за външни действия за периода след 2013 г., да включи мерки за подкрепа на доброто управление и устойчивия добив на суровини в програмите за демократическа и икономическа стабилност на уязвимите държави, доставчици на суровини;

| 52. | Счита, че осигуряването на ресурси е отговорност на дружествата; признава трудностите при набавянето на ресурси за МСП; поради това призовава Комисията да обмисли как могат да се подпомагат по нефинансов път концепции като Европейския холдинг за суровини; изисква от Комисията и от държавите-членки да проучат подробно Японската национална корпорация за нефт, газ и метали (JOGMEC); |
| --- | --- |

52.

Счита, че осигуряването на ресурси е отговорност на дружествата; признава трудностите при набавянето на ресурси за МСП; поради това призовава Комисията да обмисли как могат да се подпомагат по нефинансов път концепции като Европейския холдинг за суровини; изисква от Комисията и от държавите-членки да проучат подробно Японската национална корпорация за нефт, газ и метали (JOGMEC);

| 53. | Настоятелно призовава държавите-членки да си сътрудничат помежду си като част от европейската стратегия за суровините; призовава за това, тази стратегия да се възползва от взаимното допълване между икономическите, добивните, промишлените и международните политики и да има за цел да защитава доставките на стратегически ресурси; |
| --- | --- |

53.

Настоятелно призовава държавите-членки да си сътрудничат помежду си като част от европейската стратегия за суровините; призовава за това, тази стратегия да се възползва от взаимното допълване между икономическите, добивните, промишлените и международните политики и да има за цел да защитава доставките на стратегически ресурси;

| 54. | Призовава Комисията да оцени изхода от делото в СТО срещу Китай и да се възползва в бъдеще от механизмите на СТО, когато това е целесъобразно; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да оцени изхода от делото в СТО срещу Китай и да се възползва в бъдеще от механизмите на СТО, когато това е целесъобразно;

| 55. | Отбелязва важността на отношенията между Африка и ЕС и на споразумението от Адис Абеба от юни 2010 г.; настоява това партньорство да се основава на взаимните интереси, посочва, че при насърчаването на практики за устойчив добив на суровини е важно да се обменят най-добрите практики за добро управление, увеличена ефективност на ресурсите, повторна употреба и рециклиране, управление на отпадъците от преработката на руда и скалните отпадъци, саниране на наследеното от мините, здраве и безопасност, защита на работниците и изкореняване на детския труд; подчертава, че в Африканската визия за минно дело Африканският съюз посочи, че до този момент африканските страни не са успели да се възползват от своето конкурентно предимство при природните ресурси, и че следователно трябва да се обмислят мерки, които да гарантират, че богатствата от природни ресурси носят ползи за населението на богатите на ресурси страни; |
| --- | --- |

55.

Отбелязва важността на отношенията между Африка и ЕС и на споразумението от Адис Абеба от юни 2010 г.; настоява това партньорство да се основава на взаимните интереси, посочва, че при насърчаването на практики за устойчив добив на суровини е важно да се обменят най-добрите практики за добро управление, увеличена ефективност на ресурсите, повторна употреба и рециклиране, управление на отпадъците от преработката на руда и скалните отпадъци, саниране на наследеното от мините, здраве и безопасност, защита на работниците и изкореняване на детския труд; подчертава, че в Африканската визия за минно дело Африканският съюз посочи, че до този момент африканските страни не са успели да се възползват от своето конкурентно предимство при природните ресурси, и че следователно трябва да се обмислят мерки, които да гарантират, че богатствата от природни ресурси носят ползи за населението на богатите на ресурси страни;

| 56. | Подчертава значението на двустранното сътрудничество в областта на суровините, както беше показано от ЕС и Африканския съюз през юни 2010 г., и насърчава по-нататъшните усилия в контекста на плана за съвместни действия Африка–ЕС за периода 2011–2013 г.; призовава за разработването на подобно сътрудничество с други страни, които са сред най-големите производители на суровини от изключителна важност; предлага, като една от конкретните цели на дипломатическите действия в областта на суровините, диверсификация на източниците на някои суровини, от вноса на които ЕС е зависим, от Югоизточна Азия към Латинска Америка и Африка; |
| --- | --- |

56.

Подчертава значението на двустранното сътрудничество в областта на суровините, както беше показано от ЕС и Африканския съюз през юни 2010 г., и насърчава по-нататъшните усилия в контекста на плана за съвместни действия Африка–ЕС за периода 2011–2013 г.; призовава за разработването на подобно сътрудничество с други страни, които са сред най-големите производители на суровини от изключителна важност; предлага, като една от конкретните цели на дипломатическите действия в областта на суровините, диверсификация на източниците на някои суровини, от вноса на които ЕС е зависим, от Югоизточна Азия към Латинска Америка и Африка;

| 57. | Приветства подхода на посочения план за действие, който се състои в предоставяне на обучение относно най-добрите практики във връзка с провеждането на преговори за сключване на договори за полезни изкопаеми и насърчаването на научното сътрудничество в добивния сектор, в допълнение към насърчаването на добро управление, в това число прозрачност; |
| --- | --- |

57.

Приветства подхода на посочения план за действие, който се състои в предоставяне на обучение относно най-добрите практики във връзка с провеждането на преговори за сключване на договори за полезни изкопаеми и насърчаването на научното сътрудничество в добивния сектор, в допълнение към насърчаването на добро управление, в това число прозрачност;

| 58. | Изразява съжаление във връзка с това, че в съобщението не се посочват други региони или страни; счита, че следва да се проучат алтернативни източници на суровини, за да се избегне зависимостта на Европа от ограничен брой страни; за тази цел призовава Комисията да насърчава други взаимно изгодни партньорства с богати на ресурси страни и региони; счита, че ЕС следва да предлага партньорства, основани на триъгълника „инфраструктура, обмен на знания и ресурси”; призовава ЕС да подпомага богатите на ресурси развиващи се страни при развиването на познанията им в областта на геологията, минното дело и обработката на полезни изкопаеми, както и по научни и правни въпроси, с цел изграждането на устойчив капацитет; в този контекст предлага да се създадат съвместно финансирани катедри в геоложките факултети; призовава Комисията да следи международните споразумения, сключвани от богатите на ресурси страни с държави извън ЕС, с които се установява ексклузивен достъп до ресурси, и да осигури равноправен достъп до ресурси, както и да гарантира функционирането на международните търговски закони; |
| --- | --- |

58.

Изразява съжаление във връзка с това, че в съобщението не се посочват други региони или страни; счита, че следва да се проучат алтернативни източници на суровини, за да се избегне зависимостта на Европа от ограничен брой страни; за тази цел призовава Комисията да насърчава други взаимно изгодни партньорства с богати на ресурси страни и региони; счита, че ЕС следва да предлага партньорства, основани на триъгълника „инфраструктура, обмен на знания и ресурси”; призовава ЕС да подпомага богатите на ресурси развиващи се страни при развиването на познанията им в областта на геологията, минното дело и обработката на полезни изкопаеми, както и по научни и правни въпроси, с цел изграждането на устойчив капацитет; в този контекст предлага да се създадат съвместно финансирани катедри в геоложките факултети; призовава Комисията да следи международните споразумения, сключвани от богатите на ресурси страни с държави извън ЕС, с които се установява ексклузивен достъп до ресурси, и да осигури равноправен достъп до ресурси, както и да гарантира функционирането на международните търговски закони;

| 59. | Изразява загриженост във връзка с това, че не е съставена стратегия за диалог и сътрудничество с Китай и други ключови международни участници; подчертава необходимостта от диалог с Китай в областта на търговията и технологиите; призовава Комисията да проучи по какъв начин могат да се създадат пилотни проекти с Китай в областта на устойчивия добив и обработка на полезни изкопаеми, заместването, ефективното използване на ресурси или рециклирането на суровини от изключителна важност, които да са от взаимна полза; също така изразява твърдата си подкрепа за подобни двустранни диалози по актуалните въпроси, свързани със суровините, с други ключови доставчици, като например държавите от групата БРИКЮ (Бразилия, Русия, Индия, Китай и Южна Африка), тъй като те едновременно притежават и използват голям обем суровини; призовава Комисията да разгледа по подобен начин въпроса със суровините в рамките на европейската политика на съседство; |
| --- | --- |

59.

Изразява загриженост във връзка с това, че не е съставена стратегия за диалог и сътрудничество с Китай и други ключови международни участници; подчертава необходимостта от диалог с Китай в областта на търговията и технологиите; призовава Комисията да проучи по какъв начин могат да се създадат пилотни проекти с Китай в областта на устойчивия добив и обработка на полезни изкопаеми, заместването, ефективното използване на ресурси или рециклирането на суровини от изключителна важност, които да са от взаимна полза; също така изразява твърдата си подкрепа за подобни двустранни диалози по актуалните въпроси, свързани със суровините, с други ключови доставчици, като например държавите от групата БРИКЮ (Бразилия, Русия, Индия, Китай и Южна Африка), тъй като те едновременно притежават и използват голям обем суровини; призовава Комисията да разгледа по подобен начин въпроса със суровините в рамките на европейската политика на съседство;

| 60. | Счита, че стратегията на ЕС относно суровините следва да отразява различията между развитите икономики и основните страни с бързо развиващи се икономики, от една страна, и най-слабо развитите страни, от друга страна; |
| --- | --- |

60.

Счита, че стратегията на ЕС относно суровините следва да отразява различията между развитите икономики и основните страни с бързо развиващи се икономики, от една страна, и най-слабо развитите страни, от друга страна;

| 61. | Подчертава, че въпросът за достъпа до суровини следва да бъде включен последователно в мерките на политиката за изграждане на мир и предотвратяване на конфликти, тъй като в определени региони отново възникнаха значителен брой конфликти; |
| --- | --- |

61.

Подчертава, че въпросът за достъпа до суровини следва да бъде включен последователно в мерките на политиката за изграждане на мир и предотвратяване на конфликти, тъй като в определени региони отново възникнаха значителен брой конфликти;

| 62. | Споделя становището, че политиката на развитие изпълнява важна роля при подпомагането на страните да превърнат ресурсното си богатство в устойчив и приобщаващ растеж, наред с другото и чрез подобряване на управлението и повишаване на прозрачността; подчертава факта, че политиката на развитие, включително ОСП, не е инструмент на дипломацията в областта на суровините, но счита, че тя може да изпълнява важна спомагателна роля в рамките на европейската политика в областта на суровините; поради това призовава Комисията да осигури съгласуваност между двете политики; приветства включването на изрични гаранции относно недискриминационния достъп до пазара на суровини в търговските споразумения на ЕС и като предварително условие за членство в СТО; изразява обаче съгласие, че търговските споразумения следва да осигуряват необходимата гъвкавост с цел предоставяне на подкрепа на развиващите се страни за създаването на връзки между добивната промишленост и местната промишленост; счита, че трябва да се зачита независимостта на държавите по отношение на ресурсите, и в този контекст изисква от Комисията да балансира своето противопоставяне на данъците върху износа в развиващите се страни, като използва диференциран подход, отчитащ различния национален контекст, за да се избегне застрашаване на целите за развитие и индустриализацията на развиващите се страни; подчертава, че свободната и справедлива търговия е от значение за развитието на световния сектор на суровините и създаването на блага във всички общества; отбелязва, че приходите от суровини могат да играят решаваща роля за постигането на Целите на хилядолетието за развитие от страна на най-слабо развитите страни; |
| --- | --- |

62.

Споделя становището, че политиката на развитие изпълнява важна роля при подпомагането на страните да превърнат ресурсното си богатство в устойчив и приобщаващ растеж, наред с другото и чрез подобряване на управлението и повишаване на прозрачността; подчертава факта, че политиката на развитие, включително ОСП, не е инструмент на дипломацията в областта на суровините, но счита, че тя може да изпълнява важна спомагателна роля в рамките на европейската политика в областта на суровините; поради това призовава Комисията да осигури съгласуваност между двете политики; приветства включването на изрични гаранции относно недискриминационния достъп до пазара на суровини в търговските споразумения на ЕС и като предварително условие за членство в СТО; изразява обаче съгласие, че търговските споразумения следва да осигуряват необходимата гъвкавост с цел предоставяне на подкрепа на развиващите се страни за създаването на връзки между добивната промишленост и местната промишленост; счита, че трябва да се зачита независимостта на държавите по отношение на ресурсите, и в този контекст изисква от Комисията да балансира своето противопоставяне на данъците върху износа в развиващите се страни, като използва диференциран подход, отчитащ различния национален контекст, за да се избегне застрашаване на целите за развитие и индустриализацията на развиващите се страни; подчертава, че свободната и справедлива търговия е от значение за развитието на световния сектор на суровините и създаването на блага във всички общества; отбелязва, че приходите от суровини могат да играят решаваща роля за постигането на Целите на хилядолетието за развитие от страна на най-слабо развитите страни;

| 63. | Изразява загриженост във връзка с това, че преформулираната инициатива за суровините не се позовава на ОСП или ОСП+ и не предлага алтернативни търговски стимули за насърчаване на правата на човека, екологичните стандарти, избягване на детския труд и подкрепа за вътрешните реформи за държавите, попадащи извън обхвата на тези схеми; призовава Комисията да подкрепя и насърчава инициативите за диверсификация на икономиките на развиващите се страни, които до голяма степен са зависими от определени суровини; |
| --- | --- |

63.

Изразява загриженост във връзка с това, че преформулираната инициатива за суровините не се позовава на ОСП или ОСП+ и не предлага алтернативни търговски стимули за насърчаване на правата на човека, екологичните стандарти, избягване на детския труд и подкрепа за вътрешните реформи за държавите, попадащи извън обхвата на тези схеми; призовава Комисията да подкрепя и насърчава инициативите за диверсификация на икономиките на развиващите се страни, които до голяма степен са зависими от определени суровини;

| 64. | Призовава Комисията да помогне на развиващите се страни да преодолеят информационната асиметричност при уреждането на договори за суровини и рудодобив чрез изграждането на капацитет, както и да помогне при договарянето на трансфера на технологии както на национално равнище, така и сред местните общности; |
| --- | --- |

64.

Призовава Комисията да помогне на развиващите се страни да преодолеят информационната асиметричност при уреждането на договори за суровини и рудодобив чрез изграждането на капацитет, както и да помогне при договарянето на трансфера на технологии както на национално равнище, така и сред местните общности;

| 65. | Подчертава ролята, която изпълнява корпоративната социална отговорност, чрез придържането към високи екологични, социални и трудови стандарти в чужбина и прилагането на най-добрите налични технологии; счита, че те следва да бъдат насърчавани чрез съответните форуми като Г-8, Г-20, СТО, ОИСР, Конференцията на ООН за търговия и развитие, Програмата на ООН за околната среда (UNEP) и Международния комитет по устойчиво управление на ресурсите, международните изследователски групи за металите и други органи; приветства в този контекст положителния принос, оказан от Глобалния договор на ООН; призовава дружествата от ЕС да изготвят подходящ кодекс за поведение за тези дружества, които извършват дейност в трети страни, и при дейността си да се придържат към насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и към ISO 26000; призовава Комисията да предприеме мерки, с които да се гарантира спазването на социалните, екологичните и трудовите стандарти от страна на европейските дружества, извършващи добив на природни ресурси в трети страни; призовава Комисията да изготви собствено предложение във връзка с докладите по страни относно полезните изкопаеми от зони на конфликт и да въведе правно обвързващи изисквания за дружествата от добивната промишленост, които да трябва да публикуват приходите за всички проекти и страни, в които инвестират, по примера на закона „Dodd-Frank” в САЩ; подкрепя Инициативата за прозрачност на добивната промишленост и глобалната мрежа „Публикувай какво плащаш“ (PWYP); счита, че тези стандарти следва да се прилагат по-специално към проектите, получаващи финансиране от ЕС, като например финансиране от ЕИБ; настоятелно призовава ЕС да проучи как може да бъде предотвратен вносът на незаконно търгувани или добивани полезни изкопаеми; изисква от Комисията да проучи дали технологията за „снемане на пръстови отпечатъци“ би могла да бъде използвана в този контекст и да насърчава пилотните проекти въз основа на опита, придобит с „пръстовия отпечатък на колтана“; призовава ЕИБ да извършва редовни анализи на очакваното въздействие на предоставяните от нея кредити за добивната промишленост; |
| --- | --- |

65.

Подчертава ролята, която изпълнява корпоративната социална отговорност, чрез придържането към високи екологични, социални и трудови стандарти в чужбина и прилагането на най-добрите налични технологии; счита, че те следва да бъдат насърчавани чрез съответните форуми като Г-8, Г-20, СТО, ОИСР, Конференцията на ООН за търговия и развитие, Програмата на ООН за околната среда (UNEP) и Международния комитет по устойчиво управление на ресурсите, международните изследователски групи за металите и други органи; приветства в този контекст положителния принос, оказан от Глобалния договор на ООН; призовава дружествата от ЕС да изготвят подходящ кодекс за поведение за тези дружества, които извършват дейност в трети страни, и при дейността си да се придържат към насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и към ISO 26000; призовава Комисията да предприеме мерки, с които да се гарантира спазването на социалните, екологичните и трудовите стандарти от страна на европейските дружества, извършващи добив на природни ресурси в трети страни; призовава Комисията да изготви собствено предложение във връзка с докладите по страни относно полезните изкопаеми от зони на конфликт и да въведе правно обвързващи изисквания за дружествата от добивната промишленост, които да трябва да публикуват приходите за всички проекти и страни, в които инвестират, по примера на закона „Dodd-Frank” в САЩ; подкрепя Инициативата за прозрачност на добивната промишленост и глобалната мрежа „Публикувай какво плащаш“ (PWYP); счита, че тези стандарти следва да се прилагат по-специално към проектите, получаващи финансиране от ЕС, като например финансиране от ЕИБ; настоятелно призовава ЕС да проучи как може да бъде предотвратен вносът на незаконно търгувани или добивани полезни изкопаеми; изисква от Комисията да проучи дали технологията за „снемане на пръстови отпечатъци“ би могла да бъде използвана в този контекст и да насърчава пилотните проекти въз основа на опита, придобит с „пръстовия отпечатък на колтана“; призовава ЕИБ да извършва редовни анализи на очакваното въздействие на предоставяните от нея кредити за добивната промишленост;

| 66. | Изразява дълбока загриженост във връзка с многобройните добре документирани случаи на нарушения на екологичните и трудовите стандарти и на правата на човека от страна на дружества от ЕС; |
| --- | --- |

66.

Изразява дълбока загриженост във връзка с многобройните добре документирани случаи на нарушения на екологичните и трудовите стандарти и на правата на човека от страна на дружества от ЕС;

| 67. | Отново заявява, че инициативите за прозрачност в сектора на добивната промишленост всъщност са ориентирани към бизнеса, че те могат да създадат правна сигурност и устойчиви дългосрочни партньорства и да действат като гаранции срещу възобновяването на преговорите или експулсиране; отбелязва, че съществуват предизвикателства, които трябва да бъдат преодоляни, и че някои договори изискват поверителност, но въпреки това следва да подлежат на обществен контрол; отбелязва, че законът за управление на доходите от петрол в Гана е добър пример за запазването на определена поверителност, от една страна, при същевременно гарантиране на парламентарния контрол, от друга; |
| --- | --- |

67.

Отново заявява, че инициативите за прозрачност в сектора на добивната промишленост всъщност са ориентирани към бизнеса, че те могат да създадат правна сигурност и устойчиви дългосрочни партньорства и да действат като гаранции срещу възобновяването на преговорите или експулсиране; отбелязва, че съществуват предизвикателства, които трябва да бъдат преодоляни, и че някои договори изискват поверителност, но въпреки това следва да подлежат на обществен контрол; отбелязва, че законът за управление на доходите от петрол в Гана е добър пример за запазването на определена поверителност, от една страна, при същевременно гарантиране на парламентарния контрол, от друга;

| 68. | Счита, че дружествата от ЕС следва да носят правна отговорност в своите държави по произход за всяко нарушение на правата на човека, на екологичните стандарти или на основните трудови стандарти на МОТ от страна на техните дъщерни дружества в чужбина и организациите под техен контрол; |
| --- | --- |

68.

Счита, че дружествата от ЕС следва да носят правна отговорност в своите държави по произход за всяко нарушение на правата на човека, на екологичните стандарти или на основните трудови стандарти на МОТ от страна на техните дъщерни дружества в чужбина и организациите под техен контрол;

| 69. | Призовава ЕИБ и Комисията да преценяват по-взискателно дали проектите допринасят за изкореняването на бедността, за устойчивото развитие и приобщаващия растеж, преди да вземат решение да подкрепят сектора на добивната промишленост в развиващите се страни; |
| --- | --- |

69.

Призовава ЕИБ и Комисията да преценяват по-взискателно дали проектите допринасят за изкореняването на бедността, за устойчивото развитие и приобщаващия растеж, преди да вземат решение да подкрепят сектора на добивната промишленост в развиващите се страни;

| 70. | Изразява загриженост във връзка с продължаващата търговия и използване на полезни изкопаеми от зони на конфликт, чието производство води до неприемливо насилие и незаконни дейности; призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност, Съвета и държавите-членки да вземат предвид това положение в контекста на своите отношения с трети страни; призовава Комисията и страните –стратегически доставчици на ЕС, съвместно да развият ефективни системи за проследяване на суровини от вноса до рециклирането или депонирането и да въведат взаимна схема за сертифициране на суровини и свързани с тях търговски вериги (сертифицирани търговски вериги), така че да е възможно да се гарантира справедлива търговия, и в частност, за да се предотвратят злоупотреби по отношение на търговията със суровини от кризисни региони; призовава Комисията да си сътрудничи със съответните международни институции (ООН, ОИСР, МОТ) с оглед идентифициране и стремеж към хармонизиране на най-добрите практики за сертифициране; |
| --- | --- |

70.

Изразява загриженост във връзка с продължаващата търговия и използване на полезни изкопаеми от зони на конфликт, чието производство води до неприемливо насилие и незаконни дейности; призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност, Съвета и държавите-членки да вземат предвид това положение в контекста на своите отношения с трети страни; призовава Комисията и страните –стратегически доставчици на ЕС, съвместно да развият ефективни системи за проследяване на суровини от вноса до рециклирането или депонирането и да въведат взаимна схема за сертифициране на суровини и свързани с тях търговски вериги (сертифицирани търговски вериги), така че да е възможно да се гарантира справедлива търговия, и в частност, за да се предотвратят злоупотреби по отношение на търговията със суровини от кризисни региони; призовава Комисията да си сътрудничи със съответните международни институции (ООН, ОИСР, МОТ) с оглед идентифициране и стремеж към хармонизиране на най-добрите практики за сертифициране;

| 71. | Подчертава, че финансовите пазари могат да играят важна роля в хеджирането на риска както за производителите, така и за потребителите на суровини и стоки; призовава Комисията да предприеме необходимите мерки, за да гарантира наличието на прозрачност на стоковите пазари, както и да предприеме решителни действия срещу необоснованото спекулиране със стоки, водещо до злоупотреби на стоковите пазари; ако това се счита за необходимо, въз основа на задълбочен емпиричен анализ; отбелязва, че това включва подходящи инициативи в контекста на преговорите на Г-8 и Г-20; |
| --- | --- |

71.

Подчертава, че финансовите пазари могат да играят важна роля в хеджирането на риска както за производителите, така и за потребителите на суровини и стоки; призовава Комисията да предприеме необходимите мерки, за да гарантира наличието на прозрачност на стоковите пазари, както и да предприеме решителни действия срещу необоснованото спекулиране със стоки, водещо до злоупотреби на стоковите пазари; ако това се счита за необходимо, въз основа на задълбочен емпиричен анализ; отбелязва, че това включва подходящи инициативи в контекста на преговорите на Г-8 и Г-20;

| 72. | Изразява загриженост относно въздействието на пазарите на деривати върху ценовите тенденции при суровините; счита, че следва да има по-ефективен контрол върху пазарите на извънборсови деривати; в този контекст подкрепя мерки като повишаване на прозрачността на извънборсовите деривати под надзора на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП); счита, че такива мерки биха могли да доведат до по-голяма сигурност за инвеститорите и МСП и да позволят на европейските производители да планират с по-голяма точност; |
| --- | --- |

72.

Изразява загриженост относно въздействието на пазарите на деривати върху ценовите тенденции при суровините; счита, че следва да има по-ефективен контрол върху пазарите на извънборсови деривати; в този контекст подкрепя мерки като повишаване на прозрачността на извънборсовите деривати под надзора на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП); счита, че такива мерки биха могли да доведат до по-голяма сигурност за инвеститорите и МСП и да позволят на европейските производители да планират с по-голяма точност;

| 73. | Приветства работата в областта на суровините и устойчивостта в рамките на ОИСР, Г-8 и Г-20 и подчертава по-нататъшната необходимост от диалог в рамките на Г-20 относно суровините с цел развитието на обща перспектива; освен това приветства волята на членовете на Г-8 и Г-20 за борба срещу нестабилността на цените на суровините и призовава за разработването на конкретни мерки за ограничаване на спекулациите в тази област; призовава Комисията да насърчава работата на ОИСР във връзка с въздействието на ограниченията върху износа и тяхното използване като инструмент на политиката; подкрепя включването в тези разисквания и на страни, които не са членки на ОИСР; призовава за създаването на стратегическо сътрудничество между ЕС, САЩ и Япония в областта на суровините от изключителна важност в посока към „глобално наблюдение върху суровините“ чрез споделяне на данни относно търсенето и предлагането, общи прогнози, насърчаване обмена на най-добри практики, технологическо ноу-хау и патенти, анализиране на веригите за доставка, проучване на възможността за съвместни стратегически запаси и установяването на съвместни проекти в областта на изследователската и развойната дейност; счита, че тези въпроси следва да бъдат част от дневния ред на следващите срещи на високо равнище между ЕС и САЩ; призовава Комисията да насърчава неофициалната дипломация във връзка със суровините, като подкрепя обмена между неправителствени организации, академични среди и мозъчни тръстове от ЕС и други държави, разполагащи с ресурси; призовава Комисията да организира редовни събития, като например срещите по въпросите на металите на JOGMEC, с други държави, разполагащи с ресурси; освен това призовава Комисията да проучи доколко е възможна международна инициатива за статистика относно суровините от изключителна важност, базираща се на примера на съвместната инициатива за данните на организациите (JODI), както и дали един международен пакт за металите би бил полезен инструмент; призовава Европейската агенция по отбрана да допринесе, в съответствие с член 42, параграф 3 от ДЕС, за определянето на мерки за укрепване на производствената и технологичната база в сектора на отбраната по отношение на суровините; |
| --- | --- |

73.

Приветства работата в областта на суровините и устойчивостта в рамките на ОИСР, Г-8 и Г-20 и подчертава по-нататъшната необходимост от диалог в рамките на Г-20 относно суровините с цел развитието на обща перспектива; освен това приветства волята на членовете на Г-8 и Г-20 за борба срещу нестабилността на цените на суровините и призовава за разработването на конкретни мерки за ограничаване на спекулациите в тази област; призовава Комисията да насърчава работата на ОИСР във връзка с въздействието на ограниченията върху износа и тяхното използване като инструмент на политиката; подкрепя включването в тези разисквания и на страни, които не са членки на ОИСР; призовава за създаването на стратегическо сътрудничество между ЕС, САЩ и Япония в областта на суровините от изключителна важност в посока към „глобално наблюдение върху суровините“ чрез споделяне на данни относно търсенето и предлагането, общи прогнози, насърчаване обмена на най-добри практики, технологическо ноу-хау и патенти, анализиране на веригите за доставка, проучване на възможността за съвместни стратегически запаси и установяването на съвместни проекти в областта на изследователската и развойната дейност; счита, че тези въпроси следва да бъдат част от дневния ред на следващите срещи на високо равнище между ЕС и САЩ; призовава Комисията да насърчава неофициалната дипломация във връзка със суровините, като подкрепя обмена между неправителствени организации, академични среди и мозъчни тръстове от ЕС и други държави, разполагащи с ресурси; призовава Комисията да организира редовни събития, като например срещите по въпросите на металите на JOGMEC, с други държави, разполагащи с ресурси; освен това призовава Комисията да проучи доколко е възможна международна инициатива за статистика относно суровините от изключителна важност, базираща се на примера на съвместната инициатива за данните на организациите (JODI), както и дали един международен пакт за металите би бил полезен инструмент; призовава Европейската агенция по отбрана да допринесе, в съответствие с член 42, параграф 3 от ДЕС, за определянето на мерки за укрепване на производствената и технологичната база в сектора на отбраната по отношение на суровините;

Пазари на селскостопански стоки и стокови пазари

| 74. | Подкрепя анализа на Комисията във връзка със селскостопанските продукти в контекста на продоволствената сигурност в световен план, в който анализ се посочва намаляването на хранителните запаси по света и нарастването на населението и глада, а от пазарна перспектива се подчертават изключителната нестабилност на цените на храните и фуражите, несъвършенствата в хранителната верига на човека и на животните и ролята на финансовите инструменти и спекулативното поведение като възможна причина за нестабилността, която трябва да се разгледа внимателно; припомня, че сред държавите, считани за особено уязвими по отношение повишаването на цените на храните, има четири държави-членки на ЕС; |
| --- | --- |

74.

Подкрепя анализа на Комисията във връзка със селскостопанските продукти в контекста на продоволствената сигурност в световен план, в който анализ се посочва намаляването на хранителните запаси по света и нарастването на населението и глада, а от пазарна перспектива се подчертават изключителната нестабилност на цените на храните и фуражите, несъвършенствата в хранителната верига на човека и на животните и ролята на финансовите инструменти и спекулативното поведение като възможна причина за нестабилността, която трябва да се разгледа внимателно; припомня, че сред държавите, считани за особено уязвими по отношение повишаването на цените на храните, има четири държави-членки на ЕС;

| 75. | Изисква да се обърне специално внимание на огромната несигурност около нарастващото взаимодействие между движението на цените на енергийните и неенергийните стоки, особено храните; |
| --- | --- |

75.

Изисква да се обърне специално внимание на огромната несигурност около нарастващото взаимодействие между движението на цените на енергийните и неенергийните стоки, особено храните;

| 76. | В съответствие с посоченото от Комисията настоява, че международната общност трябва да приеме дългосрочен координиран подход за постигане на продоволствена сигурност в световен план, включително увеличаване на научните изследвания и инвестициите в селскостопанския сектор в развиващите се страни, най-вече чрез приоритетите на политиката на развитие, с цел да се повиши устойчивостта и способността за приспособяване към сътресенията на пазарите на храни; |
| --- | --- |

76.

В съответствие с посоченото от Комисията настоява, че международната общност трябва да приеме дългосрочен координиран подход за постигане на продоволствена сигурност в световен план, включително увеличаване на научните изследвания и инвестициите в селскостопанския сектор в развиващите се страни, най-вече чрез приоритетите на политиката на развитие, с цел да се повиши устойчивостта и способността за приспособяване към сътресенията на пазарите на храни;

| 77. | Подкрепя неотдавнашните усилия на Г-20 за приемане на политически решения във връзка с нестабилността на цените на пазара на хранителни стоки и селскостопански продукти, включително чрез увеличаване на обмена на информацията относно прогнозите за производството на храни, и подчертава необходимостта от повече прозрачност и по-навременна информация за резервите и запасите от хранителни стоки; |
| --- | --- |

77.

Подкрепя неотдавнашните усилия на Г-20 за приемане на политически решения във връзка с нестабилността на цените на пазара на хранителни стоки и селскостопански продукти, включително чрез увеличаване на обмена на информацията относно прогнозите за производството на храни, и подчертава необходимостта от повече прозрачност и по-навременна информация за резервите и запасите от хранителни стоки;

| 78. | Приветства съвместното комюнике от третата среща на високо равнище на министрите на земеделието, проведена в Берлин на 22 януари 2011 г., което беше подписано от 48 държави и в което се призовава за подобряване на възможностите за правилно функциониране на селскостопанските пазари и се признава значението на търговията за създаването на баланс между различните участници на селскостопанските пазари, както и за подобряване на достъпа на земеделските производители до суровини и енергия; |
| --- | --- |

78.

Приветства съвместното комюнике от третата среща на високо равнище на министрите на земеделието, проведена в Берлин на 22 януари 2011 г., което беше подписано от 48 държави и в което се призовава за подобряване на възможностите за правилно функциониране на селскостопанските пазари и се признава значението на търговията за създаването на баланс между различните участници на селскостопанските пазари, както и за подобряване на достъпа на земеделските производители до суровини и енергия;

| 79. | Призовава за изготвянето от страна на Комисията на доклад относно регламента за финансовите деривати и стоките, за да се установи дали е необходим отделен регламент за селскостопанските стоки предвид спецификата на сектора; подкрепя неотдавнашното предложение на Комисията относно регулирането на извънборсовите деривати и обществената консултация във връзка с Директивата за пазарите на финансови инструменти; счита, че следва незабавно да бъдат решени проблемите, свързани с неправомерното спекулативно поведение, злоупотребите и нарушенията на пазарите на деривати; |
| --- | --- |

79.

Призовава за изготвянето от страна на Комисията на доклад относно регламента за финансовите деривати и стоките, за да се установи дали е необходим отделен регламент за селскостопанските стоки предвид спецификата на сектора; подкрепя неотдавнашното предложение на Комисията относно регулирането на извънборсовите деривати и обществената консултация във връзка с Директивата за пазарите на финансови инструменти; счита, че следва незабавно да бъдат решени проблемите, свързани с неправомерното спекулативно поведение, злоупотребите и нарушенията на пазарите на деривати;

| 80. | Изисква от Комисията незабавно да предложи конкретни мерки за гарантиране на продоволствената сигурност, за овладяване на нестабилността на пазарите и за укрепване, при устойчива и цялостна отговорност, на оперативната съвместимост на пазарите на деривати по отношение на селскостопанските стоки; |
| --- | --- |

80.

Изисква от Комисията незабавно да предложи конкретни мерки за гарантиране на продоволствената сигурност, за овладяване на нестабилността на пазарите и за укрепване, при устойчива и цялостна отговорност, на оперативната съвместимост на пазарите на деривати по отношение на селскостопанските стоки;

*

* *

| 81. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите-членки. |
| --- | --- |

81.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите-членки.

---

(1)  http://ec.europa.eu/enterprise/policies/raw-materials/files/docs/report-b_en.pdf.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0093.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0037.

(4)  ОВ C 236 Е, 12.8.2011 г., стр. 57.

(5)  http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/neei_n2000_guidance.pdf.

(6)  http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/trade-topics/raw-materials/.

(7)  Проучване – „Връзките между околната среда и конкурентоспособността“, Проект ENV.G.1/ETU/2007/0041, http://ec.europa.eu/environment/enveco/economics_policy/pdf/exec_summary_comp.pdf

(8)  ОВ C 161 Е, 31.5.2011 г., стр. 47.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2010)0446.

(10)  Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци (ОВ L 182, 16.7.1999 г., стр. 1.).

(11)  Приети текстове, P7_TA(2011)0024.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/37 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/37

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Настоящо и бъдещо управление на риболова в Черно море

P7_TA(2011)0365

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно настоящото и бъдещото управление на риболова в Черно море (2010/2113(INI))

2013/C 51 E/05

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и своята резолюция от 7 май 2009 г. относно новата роля и отговорности на Европейския парламент съгласно Договора от Лисабон (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и своята резолюция от 7 май 2009 г. относно новата роля и отговорности на Европейския парламент съгласно Договора от Лисабон (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно Стратегия на ЕС за Черно море (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно Стратегия на ЕС за Черно море (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2010 г. относно Зелената книга, озаглавена „Реформа на общата политика в областта на рибарството“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2010 г. относно Зелената книга, озаглавена „Реформа на общата политика в областта на рибарството“ (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2010 г. относно интегрираната морска политика (ИМП) – Оценка на постигнатия напредък и нови предизвикателства (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2010 г. относно интегрираната морска политика (ИМП) – Оценка на постигнатия напредък и нови предизвикателства (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1256/2010 на Съвета от 17 декември 2010 г. за определяне на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими в Черно море за 2011 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1256/2010 на Съвета от 17 декември 2010 г. за определяне на възможностите за риболов на определени рибни запаси, приложими в Черно море за 2011 г. (5),

| — | като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (6),

| — | като взе предвид Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (7),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Интегрирана морска политика за Европейския съюз“ (СOM(2007)0575), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Интегрирана морска политика за Европейския съюз“ (СOM(2007)0575),

| — | като взе предвид Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване от 1992 г. (Букурещката конвенция) и протоколите към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване от 1992 г. (Букурещката конвенция) и протоколите към нея,

| — | като взе предвид Министерската декларация за защита на Черно море от 1993 г. (Декларацията от Одеса), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Министерската декларация за защита на Черно море от 1993 г. (Декларацията от Одеса),

| — | като взе предвид трансграничния диагностичен анализ за Черно море от 2007 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид трансграничния диагностичен анализ за Черно море от 2007 г. (8),

| — | като взе предвид доклада за състоянието на околната среда на Черно море от 2008 г. на Комисията за опазване на Черно море от замърсяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за състоянието на околната среда на Черно море от 2008 г. на Комисията за опазване на Черно море от замърсяване,

| — | като взе предвид стратегическия план за действие за опазване на околната среда на Черно море от 2009 г. на Комисията за опазване на Черно море от замърсяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическия план за действие за опазване на околната среда на Черно море от 2009 г. на Комисията за опазване на Черно море от замърсяване,

| — | като взе предвид конвенциите на Организацията на обединените нации по морско право от 1982 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенциите на Организацията на обединените нации по морско право от 1982 г.,

| — | като взе предвид споразумението на ООН от 1995 г. за изпълнение на разпоредбите на конвенцията от 10 декември 1982 г. относно опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращи рибни запаси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението на ООН от 1995 г. за изпълнение на разпоредбите на конвенцията от 10 декември 1982 г. относно опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращи рибни запаси,

| — | като взе предвид споразумението относно прилагането на част XI от конвенцията по морско право, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението относно прилагането на част XI от конвенцията по морско право,

| — | като взе предвид кодекса за поведение за отговорен риболов на ФАО от 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид кодекса за поведение за отговорен риболов на ФАО от 1995 г.,

| — | като взе предвид конвенцията на ООН за биологичното разнообразие от 1992 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенцията на ООН за биологичното разнообразие от 1992 г.,

| — | като взе предвид конвенцията на ООН по международната търговия със застрашени видове, |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенцията на ООН по международната търговия със застрашени видове,

| — | като взе предвид конвенцията на ООН за влажните зони с международно значение, по-специално като местообитания за водолюбиви птици (Рамсарската конвенция), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенцията на ООН за влажните зони с международно значение, по-специално като местообитания за водолюбиви птици (Рамсарската конвенция),

| — | като взе предвид конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г. (Бонската конвенция), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г. (Бонската конвенция),

| — | като взе предвид споразумението за опазване на китоподобните бозайници в Черно море, Средиземно море и съседната зона на Атлантическия океан (ACCOBAMS), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за опазване на китоподобните бозайници в Черно море, Средиземно море и съседната зона на Атлантическия океан (ACCOBAMS),

| — | като взе предвид споразумението на ООН за рибните запаси от 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението на ООН за рибните запаси от 1995 г.,

| — | като взе предвид доклада от 2008 г. озаглавен „Укрепване на сътрудничеството в Черно море“ на тридесет и втората сесия на Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 2008 г. озаглавен „Укрепване на сътрудничеството в Черно море“ на тридесет и втората сесия на Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM),

| — | като взе предвид регионалното проучване от 2009 г. на GFCM относно малката риба тон в Средиземно море, включително в Черно море, |
| --- | --- |

—

като взе предвид регионалното проучване от 2009 г. на GFCM относно малката риба тон в Средиземно море, включително в Черно море,

| — | като взе предвид организацията за Черноморско икономическо сътрудничество (ЧИС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид организацията за Черноморско икономическо сътрудничество (ЧИС),

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, проведена в Прага на 7 май 2009 г. (Декларация от Прага), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, проведена в Прага на 7 май 2009 г. (Декларация от Прага),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0236/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0236/2011),

| А. | като има предвид, че разискването относно реформата на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) в ЕС все още е в ход и че в това разискване следва да се вземат предвид особеностите и потребностите на тази акватория, тъй като това ще бъде първата реформа на ОПОР, включваща Черно море, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че разискването относно реформата на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) в ЕС все още е в ход и че в това разискване следва да се вземат предвид особеностите и потребностите на тази акватория, тъй като това ще бъде първата реформа на ОПОР, включваща Черно море,

| Б. | като има предвид, че понастоящем между държавите от черноморския басейн има слабо сътрудничество, доколкото изобщо съществува такова, и липсва конкретна, хармонизирана правна рамка и общ законодателен акт, регулиращ риболовните дейности, поради факта, че тези води се намират под юрисдикцията на различни крайбрежни държави и поради това, че като цяло липсват адекватни, систематични изследвания и научна информация за басейна на Черно море, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че понастоящем между държавите от черноморския басейн има слабо сътрудничество, доколкото изобщо съществува такова, и липсва конкретна, хармонизирана правна рамка и общ законодателен акт, регулиращ риболовните дейности, поради факта, че тези води се намират под юрисдикцията на различни крайбрежни държави и поради това, че като цяло липсват адекватни, систематични изследвания и научна информация за басейна на Черно море,

| В. | като има предвид, че управлението на рибарството в Черно море е изключително трудно, тъй като само две от шестте страни, граничещи с този басейн, са държави-членки на ЕС, а те са нови държави-членки, които се присъединиха към ЕС едва наскоро – през 2007 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че управлението на рибарството в Черно море е изключително трудно, тъй като само две от шестте страни, граничещи с този басейн, са държави-членки на ЕС, а те са нови държави-членки, които се присъединиха към ЕС едва наскоро – през 2007 г.,

| Г. | като има предвид, че създаването на един общ механизъм за политиката за шестте страни, граничещи с Черно море, следва да се разгледа в дългосрочна перспектива, за да се гарантира, наред с другото, опазването на околната среда и да се улесни икономическото и социалното развитие на крайбрежните райони, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че създаването на един общ механизъм за политиката за шестте страни, граничещи с Черно море, следва да се разгледа в дългосрочна перспектива, за да се гарантира, наред с другото, опазването на околната среда и да се улесни икономическото и социалното развитие на крайбрежните райони,

| Д. | като има предвид, че този нов механизъм за политика за Черно море следва да се стреми да опазва и подобрява биологичното разнообразие и благоденствието на хората, които работят в сектора на рибарството в района, тъй като това са едни от приоритетите на Европейския съюз, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че този нов механизъм за политика за Черно море следва да се стреми да опазва и подобрява биологичното разнообразие и благоденствието на хората, които работят в сектора на рибарството в района, тъй като това са едни от приоритетите на Европейския съюз,

| Е. | като има предвид, че Черно море следва да заеме своето място сред важните морски райони на Европа, като се има предвид, че то е най-младото и най-динамичното сред полузатворените морета, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Черно море следва да заеме своето място сред важните морски райони на Европа, като се има предвид, че то е най-младото и най-динамичното сред полузатворените морета,

| Ж. | като има предвид, че Черно море следва да заеме своето място в реформираната ОПОР и в Интегрираната морска политика и че потребностите на рибарите и на промишлеността за добив, производство и преработка на риба следва да бъдат съответно взети под внимание в новата финансова рамка на Европейския фонд за рибарство след 2013 г., |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Черно море следва да заеме своето място в реформираната ОПОР и в Интегрираната морска политика и че потребностите на рибарите и на промишлеността за добив, производство и преработка на риба следва да бъдат съответно взети под внимание в новата финансова рамка на Европейския фонд за рибарство след 2013 г.,

| З. | като има предвид, че настоящият доклад би могъл не само да се вземе под внимание като насока за реформата на ОПОР, но също би могъл да стане част от бъдещата политика на ЕС за сътрудничество с неговите източни партньори, за да се увеличи максимално използването на съществуващите системи на Комисията за комуникация в областта на Черноморското взаимодействие(COM(2007)0160) с цел да се засили сътрудничеството в региона на Черно море, в който рибарството и развитието на различните сектори играят важна роля, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че настоящият доклад би могъл не само да се вземе под внимание като насока за реформата на ОПОР, но също би могъл да стане част от бъдещата политика на ЕС за сътрудничество с неговите източни партньори, за да се увеличи максимално използването на съществуващите системи на Комисията за комуникация в областта на Черноморското взаимодействие(COM(2007)0160) с цел да се засили сътрудничеството в региона на Черно море, в който рибарството и развитието на различните сектори играят важна роля,

| И. | като има предвид, че управлението на рибарството в региона на Черно море би извлякло значителна полза от едно по-координирано научно сътрудничество между крайбрежни държави, както и от една последователна политика за опазване и подобряване на състоянието на рибните запаси на европейско равнище, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че управлението на рибарството в региона на Черно море би извлякло значителна полза от едно по-координирано научно сътрудничество между крайбрежни държави, както и от една последователна политика за опазване и подобряване на състоянието на рибните запаси на европейско равнище,

| Й. | като има предвид, че много от морските екосистеми като цяло, и по-специално екосистемата на Черно море, са сериозно засегнати от динамичните промени, пряко свързани с риболова, изменението на климата и замърсяването, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че много от морските екосистеми като цяло, и по-специално екосистемата на Черно море, са сериозно засегнати от динамичните промени, пряко свързани с риболова, изменението на климата и замърсяването,

| К. | като има предвид, че популацията на рапани (Rapana venosa) оказва отрицателно въздействие и представлява заплаха за екологичното равновесие на Черно море, тъй като унищожава служещи като естествени филтри на водата видове, като черната мида (Mythilus galloprovincialis) и пясъчната бяла мида (Chamelea gallina), |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че популацията на рапани (Rapana venosa) оказва отрицателно въздействие и представлява заплаха за екологичното равновесие на Черно море, тъй като унищожава служещи като естествени филтри на водата видове, като черната мида (Mythilus galloprovincialis) и пясъчната бяла мида (Chamelea gallina),

| Л. | като има предвид, че по-голямата част от риболовните кораби, използвани в Черно море от страна на рибарите от ЕС, са по-къси от 12 метра и че поради това те имат ограничено въздействие върху морската среда на Черно море; въпреки това те следва да зачитат усилията, които се полагат за постигане на устойчиво рибарство, и да поемат своята част от отговорността в тази насока, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че по-голямата част от риболовните кораби, използвани в Черно море от страна на рибарите от ЕС, са по-къси от 12 метра и че поради това те имат ограничено въздействие върху морската среда на Черно море; въпреки това те следва да зачитат усилията, които се полагат за постигане на устойчиво рибарство, и да поемат своята част от отговорността в тази насока,

| М. | като има предвид, че проблемът на незаконния, недокладван и нерегулиран риболов в Черно море следва да бъде разрешен незабавно, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че проблемът на незаконния, недокладван и нерегулиран риболов в Черно море следва да бъде разрешен незабавно,

| Н. | като има предвид, че липсата на общо споразумение между шестте страни, граничещи с Черно море, може да бъде разрешена от едно рамково споразумение, по което може да се преговаря, например, въз основа на съобщение от Комисията, в което се изразяват и се отчитат интересите на всички участници, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че липсата на общо споразумение между шестте страни, граничещи с Черно море, може да бъде разрешена от едно рамково споразумение, по което може да се преговаря, например, въз основа на съобщение от Комисията, в което се изразяват и се отчитат интересите на всички участници,

| О. | като има предвид, че голяма част от проблемите на Черно море са резултат от липсата на подходяща институционална структура, която да координира и осъществява управлението на рибарството в Черно море на професионално и специализирано равнище; като има предвид, че през последните десет години са в ход преговори между националните административни органи, работещи в областта на прилагането на политиките за рибарството, за създаването на такава институционална структура, както и за нейната форма и отговорности, и като има предвид, че тези преговори все още не са постигнали успех; като има предвид, че по тази причина не са предприети адекватни мерки за контрол на улова и по-специално на трансграничния риболов, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че голяма част от проблемите на Черно море са резултат от липсата на подходяща институционална структура, която да координира и осъществява управлението на рибарството в Черно море на професионално и специализирано равнище; като има предвид, че през последните десет години са в ход преговори между националните административни органи, работещи в областта на прилагането на политиките за рибарството, за създаването на такава институционална структура, както и за нейната форма и отговорности, и като има предвид, че тези преговори все още не са постигнали успех; като има предвид, че по тази причина не са предприети адекватни мерки за контрол на улова и по-специално на трансграничния риболов,

| П. | като има предвид, че Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM), чийто мандат обхваща района на Черно море, засега не отговаря на нуждите и очакванията на заинтересованите страни, и по-специално на рибарите във възможно най-голяма степен и че тя следва да се възползва от всички налични инструменти, свързани с тази област, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM), чийто мандат обхваща района на Черно море, засега не отговаря на нуждите и очакванията на заинтересованите страни, и по-специално на рибарите във възможно най-голяма степен и че тя следва да се възползва от всички налични инструменти, свързани с тази област,

| Р. | като има предвид, че Черно море се различава значително от Средиземно море по отношение на своите рибни запаси, равнищата на замърсяване, разнообразието от видове, преобладаващите видове, общата биомаса и продуктивността, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Черно море се различава значително от Средиземно море по отношение на своите рибни запаси, равнищата на замърсяване, разнообразието от видове, преобладаващите видове, общата биомаса и продуктивността,

| С. | като има предвид, че през януари 2011 г. Европейският парламент прие доклад относно стратегия на ЕС за Черно море (9), в който също така се подчертава необходимостта от прилагане на многогодишни планове за управление на рибарството, както и от създаването на отделен регионален орган за управление на рибарството в Черно море, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че през януари 2011 г. Европейският парламент прие доклад относно стратегия на ЕС за Черно море (9), в който също така се подчертава необходимостта от прилагане на многогодишни планове за управление на рибарството, както и от създаването на отделен регионален орган за управление на рибарството в Черно море,

Общи

| 1. | изтъква, че на европейско равнище следва да бъде създаден един жизнеспособен, стабилен и устойчив сектор на рибарството и че по-конкретно Черно море се нуждае от специална политика за опазване и подобряване на състоянието на рибните ресурси и за гарантиране, че секторът на рибарството е приспособен към басейна на Черно море, като се има предвид спецификата на черноморския регион, както и фактът, че политиката за рибарството в Черно море следва да бъде неразделна част от предстоящата реформа на ОПОР; |
| --- | --- |

1.

изтъква, че на европейско равнище следва да бъде създаден един жизнеспособен, стабилен и устойчив сектор на рибарството и че по-конкретно Черно море се нуждае от специална политика за опазване и подобряване на състоянието на рибните ресурси и за гарантиране, че секторът на рибарството е приспособен към басейна на Черно море, като се има предвид спецификата на черноморския регион, както и фактът, че политиката за рибарството в Черно море следва да бъде неразделна част от предстоящата реформа на ОПОР;

| 2. | Подчертава необходимостта от по-точен анализ и научни изследвания, координирани на регионално, национално и европейско равнище, за опазване и подобряване на рибните ресурси и екосистеми в басейна на Черно море; |
| --- | --- |

2.

Подчертава необходимостта от по-точен анализ и научни изследвания, координирани на регионално, национално и европейско равнище, за опазване и подобряване на рибните ресурси и екосистеми в басейна на Черно море;

| 3. | Признава усилията на Комисията за насърчаване на по-сериозен и структуриран диалог с трети държави, граничещи с Черно море, и насърчава Комисията да увеличи своите усилия, докато не се съгласува по-структурирана обща рамка, която да обхваща целия басейн на Черно море и да следва регионален подход към управлението на рибарството в региона; |
| --- | --- |

3.

Признава усилията на Комисията за насърчаване на по-сериозен и структуриран диалог с трети държави, граничещи с Черно море, и насърчава Комисията да увеличи своите усилия, докато не се съгласува по-структурирана обща рамка, която да обхваща целия басейн на Черно море и да следва регионален подход към управлението на рибарството в региона;

| 4. | Счита, че всички решения и политики, свързани с Черно море, следва да се основават на солидни научни данни, и призовава за сътрудничество между всички заинтересовани страни, за да се постигне тази цел; |
| --- | --- |

4.

Счита, че всички решения и политики, свързани с Черно море, следва да се основават на солидни научни данни, и призовава за сътрудничество между всички заинтересовани страни, за да се постигне тази цел;

| 5. | Подчертава потребността от непрекъснат научен анализ на състоянието на рибните запаси и от стабилна, дългосрочна система за наблюдение на рибарството и отбелязва, че е необходимо всички черноморски държави да участват в този анализ; |
| --- | --- |

5.

Подчертава потребността от непрекъснат научен анализ на състоянието на рибните запаси и от стабилна, дългосрочна система за наблюдение на рибарството и отбелязва, че е необходимо всички черноморски държави да участват в този анализ;

| 6. | Насърчава Европейската комисия да използва всички дипломатически и финансови средства, с които разполага, за да спомогне за постигане на конкретни резултати за успешни и устойчиви риболовни дейности в интерес на ЕС, включително да се възползва в максимална степен от Парламентарната асамблея Евронест и инициативата „Източно партньорство“ предвид съществената роля на непосредствените съседи на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Насърчава Европейската комисия да използва всички дипломатически и финансови средства, с които разполага, за да спомогне за постигане на конкретни резултати за успешни и устойчиви риболовни дейности в интерес на ЕС, включително да се възползва в максимална степен от Парламентарната асамблея Евронест и инициативата „Източно партньорство“ предвид съществената роля на непосредствените съседи на ЕС;

| 7. | Призовава за една подобрена система за наблюдение, контрол и надзор на риболовните дейности, която ще допринесе за дългосрочното устойчиво експлоатиране на рибните запаси и за по-ефективна борба с незаконния, недокладван и нерегулиран риболов; |
| --- | --- |

7.

Призовава за една подобрена система за наблюдение, контрол и надзор на риболовните дейности, която ще допринесе за дългосрочното устойчиво експлоатиране на рибните запаси и за по-ефективна борба с незаконния, недокладван и нерегулиран риболов;

| 8. | Подкрепя международната роля на действията на Агенцията на Общността за контрол на рибарството и призовава за по-активен принос и по-ефективно сътрудничество при контрола, инспекциите и надзора на района на Черно море; |
| --- | --- |

8.

Подкрепя международната роля на действията на Агенцията на Общността за контрол на рибарството и призовава за по-активен принос и по-ефективно сътрудничество при контрола, инспекциите и надзора на района на Черно море;

| 9. | Счита, че риболовните техники за дънните видове следва да се проучат внимателно и подробно, за да се определят онези, които не нанасят вреда или са най-малко вредни за морското дъно; подчертава, че подходящото използване на риболовни техники за дънните запаси е от голямо значение, за да се предотврати прекомерното нарастване на популацията на рапани (Rapana venosa), която заплашва естествения филтър на морската вода, представляван от популациите на черната мида (Mythilus galloprovincialis), пясъчната бяла мида (Chamelea gallina) и европейска плоска стрида (Ostrea edulis), както и много други черупчести видове; |
| --- | --- |

9.

Счита, че риболовните техники за дънните видове следва да се проучат внимателно и подробно, за да се определят онези, които не нанасят вреда или са най-малко вредни за морското дъно; подчертава, че подходящото използване на риболовни техники за дънните запаси е от голямо значение, за да се предотврати прекомерното нарастване на популацията на рапани (Rapana venosa), която заплашва естествения филтър на морската вода, представляван от популациите на черната мида (Mythilus galloprovincialis), пясъчната бяла мида (Chamelea gallina) и европейска плоска стрида (Ostrea edulis), както и много други черупчести видове;

| 10. | Счита, че Черно море следва да има подходящ статут в политиките на Общността и за тази цел следва да се направят необходимите дипломатически и научни усилия и да се предоставят адекватни финансови ресурси за устойчиво развитие на рибарството в басейна; счита, че бюджетните ресурси на ЕС следва да са гъвкави, достъпни и прозрачни, за да може ЕС да гарантира устойчивото развитие на рибарството в Черно море; |
| --- | --- |

10.

Счита, че Черно море следва да има подходящ статут в политиките на Общността и за тази цел следва да се направят необходимите дипломатически и научни усилия и да се предоставят адекватни финансови ресурси за устойчиво развитие на рибарството в басейна; счита, че бюджетните ресурси на ЕС следва да са гъвкави, достъпни и прозрачни, за да може ЕС да гарантира устойчивото развитие на рибарството в Черно море;

| 11. | Подчертава, че диалогът между заинтересованите страни представлява основа за успешно популяризиране на интегрираната морска политика в района на Черно море; отбелязва, че интегрираната морска политика също така следва да улесни създаването на безконфликтна и безпроблемна връзка между морските сектори, като се вземе предвид устойчивото развитие на крайбрежните райони; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че диалогът между заинтересованите страни представлява основа за успешно популяризиране на интегрираната морска политика в района на Черно море; отбелязва, че интегрираната морска политика също така следва да улесни създаването на безконфликтна и безпроблемна връзка между морските сектори, като се вземе предвид устойчивото развитие на крайбрежните райони;

| 12. | Подчертава важната роля на двустранното сътрудничество и международните споразумения, като се има предвид, че по-голямата част от черноморските държави не са членки на ЕС и съответно не са задължени да спазват общностното законодателство; |
| --- | --- |

12.

Подчертава важната роля на двустранното сътрудничество и международните споразумения, като се има предвид, че по-голямата част от черноморските държави не са членки на ЕС и съответно не са задължени да спазват общностното законодателство;

| 13. | Счита, че всички черноморски държави, особено държавите-членки на ЕС или страните кандидатки следва да спазват правото на ЕС и международното право, приложими към риболовните дейности, чиято цел е да се гарантира устойчивостта не само на рибните запаси, но също и на сектора на рибарството; |
| --- | --- |

13.

Счита, че всички черноморски държави, особено държавите-членки на ЕС или страните кандидатки следва да спазват правото на ЕС и международното право, приложими към риболовните дейности, чиято цел е да се гарантира устойчивостта не само на рибните запаси, но също и на сектора на рибарството;

| 14. | Насърчава Комисията да продължава да насърчава развитието на крайбрежните райони посредством развитие на устойчиво рибарство, което е особено важно за региона на Черно море, засегнат от високи равнища на безработица; |
| --- | --- |

14.

Насърчава Комисията да продължава да насърчава развитието на крайбрежните райони посредством развитие на устойчиво рибарство, което е особено важно за региона на Черно море, засегнат от високи равнища на безработица;

Конкретни съображения

| 15. | Изразява задоволство от усилията на Комисията за създаване на работни групи в областта на управлението на рибарството с Турция и Руската федерация, които осигуряват основа за по-нататъшно обсъждане на сътрудничеството; призовава Комисията да разшири своите усилия и диалог с всички страни, граничещи с Черно море; призовава Комисията да се възползва напълно от съществуващите организации и съответните инструменти с оглед постигане на напредък в посока по-добро съгласуване на политиките; счита междувременно, че една отделна регионална организация за управление на рибарството (РОУР) за Черно море би могла в дългосрочен план да насърчи и популяризира комуникацията между научните институти и професионалните организации на рибари, производители и преработватели с оглед уреждане на въпроси и задълбочаване на сътрудничеството в Черно море; насърчава Комисията да работи с черноморските страни на двустранно равнище, като се има предвид, че много от тях не членуват в Европейския съюз; |
| --- | --- |

15.

Изразява задоволство от усилията на Комисията за създаване на работни групи в областта на управлението на рибарството с Турция и Руската федерация, които осигуряват основа за по-нататъшно обсъждане на сътрудничеството; призовава Комисията да разшири своите усилия и диалог с всички страни, граничещи с Черно море; призовава Комисията да се възползва напълно от съществуващите организации и съответните инструменти с оглед постигане на напредък в посока по-добро съгласуване на политиките; счита междувременно, че една отделна регионална организация за управление на рибарството (РОУР) за Черно море би могла в дългосрочен план да насърчи и популяризира комуникацията между научните институти и професионалните организации на рибари, производители и преработватели с оглед уреждане на въпроси и задълбочаване на сътрудничеството в Черно море; насърчава Комисията да работи с черноморските страни на двустранно равнище, като се има предвид, че много от тях не членуват в Европейския съюз;

| 16. | Подчертава необходимостта от проучване на възможността в дългосрочен план за създаването на РОУР, която да координира научните изследвания, да анализира състоянието на рибните запаси и да осъществява специални политики за наблюдение на застрашени видове; тази организация би могла също така да прави предложения за размера на многогодишните планове за управление на рибарството и да разпределя квотите за държавите, граничещи с Черно море; |
| --- | --- |

16.

Подчертава необходимостта от проучване на възможността в дългосрочен план за създаването на РОУР, която да координира научните изследвания, да анализира състоянието на рибните запаси и да осъществява специални политики за наблюдение на застрашени видове; тази организация би могла също така да прави предложения за размера на многогодишните планове за управление на рибарството и да разпределя квотите за държавите, граничещи с Черно море;

| 17. | Настоятелно призовава ЕС да използва своите дипломатически възможности, за да убеди възможно най-много граничещи с Черно море държави извън ЕС в ценността на принципите на Общата политика на ЕС в областта на рибарството, особено по отношение на прилагането на многогодишните планове за управление; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава ЕС да използва своите дипломатически възможности, за да убеди възможно най-много граничещи с Черно море държави извън ЕС в ценността на принципите на Общата политика на ЕС в областта на рибарството, особено по отношение на прилагането на многогодишните планове за управление;

| 18. | Счита, че инструментите на ЕС следва да бъдат използвани в научноизследователските дейности като средство за насърчаване и улесняване на сътрудничеството и съвместните дейности между европейските научни екипи и техните партньори от Украйна, Руската федерация, Грузия и Турция; |
| --- | --- |

18.

Счита, че инструментите на ЕС следва да бъдат използвани в научноизследователските дейности като средство за насърчаване и улесняване на сътрудничеството и съвместните дейности между европейските научни екипи и техните партньори от Украйна, Руската федерация, Грузия и Турция;

| 19. | Счита, че дейностите на ЕС, свързани с рибарството в Черно море, и по-специално интегрираната морска политика следва да се концентрират главно върху дребномащабния риболов, който е от решаващо значение за региона и икономическото състояние на крайбрежните райони; |
| --- | --- |

19.

Счита, че дейностите на ЕС, свързани с рибарството в Черно море, и по-специално интегрираната морска политика следва да се концентрират главно върху дребномащабния риболов, който е от решаващо значение за региона и икономическото състояние на крайбрежните райони;

| 20. | Подчертава, че Общата политика на ЕС в областта на рибарството следва да насърчава създаването на професионални организации на рибари и междубраншови организации в промишлените сектори на рибарството и аквакултурите в Черно море, където те липсват или са много слабо развити; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че Общата политика на ЕС в областта на рибарството следва да насърчава създаването на професионални организации на рибари и междубраншови организации в промишлените сектори на рибарството и аквакултурите в Черно море, където те липсват или са много слабо развити;

| 21. | Счита, че принципите на годишния ОДУ и квотите, които се прилагат понастоящем, не следва да представляват единствената възможност за управление на рибарството в Черно море; счита, че многогодишните планове за управление следва да бъдат насърчавани и биха могли да внесат повече яснота относно целите на ЕС в областта на рибарството в региона на Черно море и относно неговата визия за бъдещето на басейна; |
| --- | --- |

21.

Счита, че принципите на годишния ОДУ и квотите, които се прилагат понастоящем, не следва да представляват единствената възможност за управление на рибарството в Черно море; счита, че многогодишните планове за управление следва да бъдат насърчавани и биха могли да внесат повече яснота относно целите на ЕС в областта на рибарството в региона на Черно море и относно неговата визия за бъдещето на басейна;

| 22. | Подчертава, че следва да има общ и координиран дългосрочен подход от страна на всички заинтересовани страни в региона, така че всички страни в Черно море да осъществяват устойчиво развитие на рибарството, и във връзка с това приветства обмена на добри практики между заинтересованите участници; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че следва да има общ и координиран дългосрочен подход от страна на всички заинтересовани страни в региона, така че всички страни в Черно море да осъществяват устойчиво развитие на рибарството, и във връзка с това приветства обмена на добри практики между заинтересованите участници;

| 23. | Подчертава значението на управлението на рибарството с оглед на това, да се гарантира, че екосистемите са жизнеспособни и устойчиви, че риболовът се извършва законно и че се вземат мерки срещу ННН риболов; призовава към създаването на европейска брегова охрана с цел развитие на ефективно сътрудничество между държавите-членки, така че да се подобри морската безопасност и да се води борба с новите заплахи по море, по-конкретно в Черно море; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на управлението на рибарството с оглед на това, да се гарантира, че екосистемите са жизнеспособни и устойчиви, че риболовът се извършва законно и че се вземат мерки срещу ННН риболов; призовава към създаването на европейска брегова охрана с цел развитие на ефективно сътрудничество между държавите-членки, така че да се подобри морската безопасност и да се води борба с новите заплахи по море, по-конкретно в Черно море;

| 24. | Счита, че многогодишните планове за управление са от много голям интерес както за икономическото състояние на сектора на рибарството, така и за екологичното състояние на екосистемите на Черно море; счита, че подходът на многогодишни планове за управление следва да се придружава от ефективен контрол на улова; |
| --- | --- |

24.

Счита, че многогодишните планове за управление са от много голям интерес както за икономическото състояние на сектора на рибарството, така и за екологичното състояние на екосистемите на Черно море; счита, че подходът на многогодишни планове за управление следва да се придружава от ефективен контрол на улова;

| 25. | Подчертава необходимостта от насърчаване на научните изследвания на теми, свързани с Черно море, така че компетентните европейски, регионални и национални органи да могат да отчитат икономическите, социалните и екологичните последствия от решенията, които вземат; счита, че е необходимо да се извършат подробни и координирани научни изследвания, за да се даде ясен и еднозначен отговор на въпросите, свързани с управлението на рибарството и възможното въздействие на методите за риболов (напр. траленето на морското дъно), тъй като при липса на проучвания на въздействието не могат да бъдат направени сериозни заключения; счита, че научноизследователските програми и проекти в областта на рибарството в Черно море, като например SESAME, KNOWSEAS, WISER и BlackSeaFish, следва да бъдат насърчавани и занапред; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта от насърчаване на научните изследвания на теми, свързани с Черно море, така че компетентните европейски, регионални и национални органи да могат да отчитат икономическите, социалните и екологичните последствия от решенията, които вземат; счита, че е необходимо да се извършат подробни и координирани научни изследвания, за да се даде ясен и еднозначен отговор на въпросите, свързани с управлението на рибарството и възможното въздействие на методите за риболов (напр. траленето на морското дъно), тъй като при липса на проучвания на въздействието не могат да бъдат направени сериозни заключения; счита, че научноизследователските програми и проекти в областта на рибарството в Черно море, като например SESAME, KNOWSEAS, WISER и BlackSeaFish, следва да бъдат насърчавани и занапред;

*

* *

| 26. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на правителствата и парламентите на Украйна, Руската федерация, Грузия и Турция. |
| --- | --- |

26.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на правителствата и парламентите на Украйна, Руската федерация, Грузия и Турция.

---

(1)  ОВ С 212 Е, 5.8.2010 г., стр. 37.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0025.

(3)  ОВ С 348 Е, 21.12.2010 г., стр. 15.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2010)0386.

(5)  ОВ L 343, 29.12.2010 г., стр. 2.

(6)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 50.

(7)  ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19.

(8)  http://www.grid.unep.ch/bsein/tda/main.htm

(9)  Вж. споменатата по-горе резолюция на Европейския парламент от 20 януари 2011 г..

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/43 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/43

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Безопасност на нефтените и газови дейности в морски райони

P7_TA(2011)0366

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предизвикателството да се осигури безопасност на нефтените и газови дейности в морски райони (2011/2072(INI))

2013/C 51 E/06

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 1994 г. относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за проучване, изследване и производство на въглеводороди (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 1994 г. относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за проучване, изследване и производство на въглеводороди (1),

| — | като взе предвид Директива 92/91/ЕИО на Съвета от 3 ноември 1992 година за минималните изисквания за подобряване опазването на безопасността и здравето на работниците в отрасли, свързани с рудодобива чрез сондиране (2). |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/91/ЕИО на Съвета от 3 ноември 1992 година за минималните изисквания за подобряване опазването на безопасността и здравето на работниците в отрасли, свързани с рудодобива чрез сондиране (2).

| — | като взе предвид Директива 2008/1/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 г. за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (Директива IPPC) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/1/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 г. за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (Директива IPPC) (3),

| — | като взе предвид Директива 85/337/ЕИО на Съвета от 27 юни 1985 година относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (Директива относно оценката на въздействието върху околната среда) (4), както е изменена от директиви 97/11/ЕО (5), 2003/35/ЕО (6) и 2009/31/ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 85/337/ЕИО на Съвета от 27 юни 1985 година относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (Директива относно оценката на въздействието върху околната среда) (4), както е изменена от директиви 97/11/ЕО (5), 2003/35/ЕО (6) и 2009/31/ЕО (7),

| — | като взе предвид Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (Директива за екологичната отговорност) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (Директива за екологичната отговорност) (8),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (9), както е изменен, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (9), както е изменен,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2038/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно многогодишното финансиране на дейността на Европейската агенция по морска безопасност в областта на реагиране при замърсяването причинено от кораби и за изменение на Регламент (ЕО) No 1406/2002 (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2038/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно многогодишното финансиране на дейността на Европейската агенция по морска безопасност в областта на реагиране при замърсяването причинено от кораби и за изменение на Регламент (ЕО) No 1406/2002 (10),

| — | като взе предвид Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно създаване на рамка за действието на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морската стратегия) (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно създаване на рамка за действието на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морската стратегия) (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно действия на ЕС по отношение на проучванията на нефтени залежи и нефтодобива в Европа (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно действия на ЕС по отношение на проучванията на нефтени залежи и нефтодобива в Европа (12),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Изправени сме пред предизвикателството да се осигури безопасност на нефтените и газови дейности в морски райони“ (COM(2010)0560), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Изправени сме пред предизвикателството да се осигури безопасност на нефтените и газови дейности в морски райони“ (COM(2010)0560),

| — | като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 11 и член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 и член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид инцидента с платформата „Deepwater horizon”, който доведе до трагичната загуба на човешки живот и значителни вреди за околната среда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид инцидента с платформата „Deepwater horizon”, който доведе до трагичната загуба на човешки живот и значителни вреди за околната среда,

| — | като взе предвид окончателния доклад на комисията на САЩ относно разлива от платформата на BP „Deepwater horizon“ и относно морските сондажи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на комисията на САЩ относно разлива от платформата на BP „Deepwater horizon“ и относно морските сондажи,

| — | като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директива за местообитанията) (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директива за местообитанията) (13),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по правни въпроси (A7-0290/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по правни въпроси (A7-0290/2011),

| А. | като има предвид, че член 194 от ДФЕС изрично потвърждава правото на дадена държава-членка да определя условията за използване на енергийните си ресурси, като същевременно подкрепя зачитането на солидарността и опазването на околната среда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че член 194 от ДФЕС изрично потвърждава правото на дадена държава-членка да определя условията за използване на енергийните си ресурси, като същевременно подкрепя зачитането на солидарността и опазването на околната среда,

| Б. | като има предвид, че съгласно член 191 от ДФЕС политиката на Съюза в областта на околната среда трябва да има за цел постигането на високо равнище на защита и да се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия и че увреждането на околната среда следва да бъде отстранявано приоритетно още при източника, както и че замърсителят следва да плаща, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 191 от ДФЕС политиката на Съюза в областта на околната среда трябва да има за цел постигането на високо равнище на защита и да се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия и че увреждането на околната среда следва да бъде отстранявано приоритетно още при източника, както и че замърсителят следва да плаща,

| В. | като има предвид, че местните източници на нефт и газ значително допринасят за настоящите енергийни нужди на Европа и понастоящем са от изключително значение за нашата енергийна сигурност и разнообразието на нашите енергийни източници, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че местните източници на нефт и газ значително допринасят за настоящите енергийни нужди на Европа и понастоящем са от изключително значение за нашата енергийна сигурност и разнообразието на нашите енергийни източници,

| Г. | като има предвид, че нараства дейността в морски райони в близост до територията на ЕС, спрямо които не се прилага правото на ЕС, но където всяко произшествие би могло да се отрази върху територията на Съюза, и като има предвид, че много от тези райони понастоящем са политически нестабилни, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че нараства дейността в морски райони в близост до територията на ЕС, спрямо които не се прилага правото на ЕС, но където всяко произшествие би могло да се отрази върху територията на Съюза, и като има предвид, че много от тези райони понастоящем са политически нестабилни,

| Д. | като има предвид, че вече съществува обширен корпус на международно право и международни конвенции, които уреждат морски въпроси, включително в европейски води, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вече съществува обширен корпус на международно право и международни конвенции, които уреждат морски въпроси, включително в европейски води,

| Е. | като има предвид, че Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) определя правната рамка, в която трябва да се осъществяват дейностите в моретата и океаните, включително определянето на границите на континенталния шелф и на изключителната икономическа зона (ИИЗ), |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) определя правната рамка, в която трябва да се осъществяват дейностите в моретата и океаните, включително определянето на границите на континенталния шелф и на изключителната икономическа зона (ИИЗ),

| Ж. | като има предвид, че сигурността и целостта на проучванията за нефт и природен газ, както и максималната степен на защита на европейските граждани и околната среда трябва да бъдат гарантирани, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че сигурността и целостта на проучванията за нефт и природен газ, както и максималната степен на защита на европейските граждани и околната среда трябва да бъдат гарантирани,

| З. | като има предвид, че последствията от дадено произшествие могат да бъдат от презгранично естество и че поради тази причина оправдават наличието на предварително подготвен капацитет на ЕС за реакция в случай на замърсяване, който да отчита инцидентите извън териториалните води на ЕС, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че последствията от дадено произшествие могат да бъдат от презгранично естество и че поради тази причина оправдават наличието на предварително подготвен капацитет на ЕС за реакция в случай на замърсяване, който да отчита инцидентите извън териториалните води на ЕС,

| И. | като има предвид, че свързаният с платформата „Deepwater Horizon” нефтен разлив показа нагледно потенциалните опустошителни последствия за околната среда и човека от проучванията за нефт в крайни условия, както и огромните икономически разходи, свързани с тези въздействия върху околната среда, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че свързаният с платформата „Deepwater Horizon” нефтен разлив показа нагледно потенциалните опустошителни последствия за околната среда и човека от проучванията за нефт в крайни условия, както и огромните икономически разходи, свързани с тези въздействия върху околната среда,

| Й. | като има предвид, че някои от препоръките на Националната комисия на САЩ относно разлива от платформата на BP „Deepwater horizon“ и относно морските сондажи отразяват редица практики, които са били преобладаващи в части на ЕС в продължение на повече от 20 години, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че някои от препоръките на Националната комисия на САЩ относно разлива от платформата на BP „Deepwater horizon“ и относно морските сондажи отразяват редица практики, които са били преобладаващи в части на ЕС в продължение на повече от 20 години,

| К. | като има предвид, че нефтеният разлив в Мексиканския залив от платформата „Deepwater Horizon“ трябва да накара ЕС да преразгледа спешно и при необходимост задълбочено съответното законодателство и разпоредбите във връзка с принципа на предохранителните мерки и принципа на предприемане на превантивни действия, по отношение на всички аспекти на добива и проучванията за нефт и газ, включително безопасния пренос по подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно, в морето на територията на ЕС; като има предвид във връзка с това, че Парламентът приветства желанието на Комисията спешно да преодолее пропуските в действащото законодателство на ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че нефтеният разлив в Мексиканския залив от платформата „Deepwater Horizon“ трябва да накара ЕС да преразгледа спешно и при необходимост задълбочено съответното законодателство и разпоредбите във връзка с принципа на предохранителните мерки и принципа на предприемане на превантивни действия, по отношение на всички аспекти на добива и проучванията за нефт и газ, включително безопасния пренос по подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно, в морето на територията на ЕС; като има предвид във връзка с това, че Парламентът приветства желанието на Комисията спешно да преодолее пропуските в действащото законодателство на ЕС;

| Л. | като има предвид, че бедствието в Мексиканския залив подтикна отрасъла и компетентните органи да създадат форуми, като например GIRG (14) и OSPRAG (15), за извличане на поуки от бедствието и като има предвид, че много от тези инициативи вече доведоха до конкретни резултати, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че бедствието в Мексиканския залив подтикна отрасъла и компетентните органи да създадат форуми, като например GIRG (14) и OSPRAG (15), за извличане на поуки от бедствието и като има предвид, че много от тези инициативи вече доведоха до конкретни резултати,

| М. | като има предвид, че през 2007 г. националните нефтени компании генерираха 52 % от световното производство на нефт и контролираха 88 % от доказаните залежи на нефт, и като има предвид, че по отношение на международните нефтени компании тяхното значение нараства рязко; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през 2007 г. националните нефтени компании генерираха 52 % от световното производство на нефт и контролираха 88 % от доказаните залежи на нефт, и като има предвид, че по отношение на международните нефтени компании тяхното значение нараства рязко;

| Н. | като има предвид, че различните регулаторни механизми на държавите-членки затрудняват в още по-голяма степен гарантирането на целостта на мерките за сигурност, налагат допълнителна финансова тежест върху предприятията и възпрепятстват нормалното и гладко функциониране на вътрешния пазар, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че различните регулаторни механизми на държавите-членки затрудняват в още по-голяма степен гарантирането на целостта на мерките за сигурност, налагат допълнителна финансова тежест върху предприятията и възпрепятстват нормалното и гладко функциониране на вътрешния пазар,

| О. | като има предвид, че практиката показва, че отделянето на процеса на лицензиране от оценките на здравето и безопасността може да допринесе за избягване на евентуални конфликти на интереси или объркване на цели, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че практиката показва, че отделянето на процеса на лицензиране от оценките на здравето и безопасността може да допринесе за избягване на евентуални конфликти на интереси или объркване на цели,

| П. | като има предвид, че националните регулаторни органи трябва да извършат оценка на финансовата осъществимост и възможности преди да предоставят лиценз и окончателно разрешение за извършване на сондажи, с цел гарантиране на наличността на достатъчно средства, включително чрез застраховане на трети страни и общи фондове, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че националните регулаторни органи трябва да извършат оценка на финансовата осъществимост и възможности преди да предоставят лиценз и окончателно разрешение за извършване на сондажи, с цел гарантиране на наличността на достатъчно средства, включително чрез застраховане на трети страни и общи фондове,

| Р. | като има предвид, че вече съществуват различни международни форуми, в рамките на които регулаторните органи могат да обменят най-добри практики, включително NSOAF (16), |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че вече съществуват различни международни форуми, в рамките на които регулаторните органи могат да обменят най-добри практики, включително NSOAF (16),

| С. | като има предвид, че Комисията, от името на ЕС, вече е договаряща страна по OSPAR (17), регионална конвенция за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Комисията, от името на ЕС, вече е договаряща страна по OSPAR (17), регионална конвенция за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан,

| Т. | като има предвид, че съществуват механизми за съобщаване на произшествия, включително докладите на OSPAR за годишните изхвърляния, разливи и емисии, и като има предвид, че могат да бъдат използвани нерегулаторни канали за разпространяване на поуки от подобни произшествия, като например „бюлетините по въпросите на безопасността” на NSOAF, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съществуват механизми за съобщаване на произшествия, включително докладите на OSPAR за годишните изхвърляния, разливи и емисии, и като има предвид, че могат да бъдат използвани нерегулаторни канали за разпространяване на поуки от подобни произшествия, като например „бюлетините по въпросите на безопасността” на NSOAF,

| У. | като има предвид, че множество съществуващи споразумения вече разработват процедури за международен отговор при разливи с международно значение, като например споразумението OCES (18), |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че множество съществуващи споразумения вече разработват процедури за международен отговор при разливи с международно значение, като например споразумението OCES (18),

| Ф. | като има предвид, че директивата на ЕС за машините по принцип се отнася и за съоръженията в морските нефтени и газови инсталации, но в нейния обхват не са включени мобилните морски сондажни платформи и намиращото се на тях оборудване, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че директивата на ЕС за машините по принцип се отнася и за съоръженията в морските нефтени и газови инсталации, но в нейния обхват не са включени мобилните морски сондажни платформи и намиращото се на тях оборудване,

| Х. | като има предвид, че Европейската агенция за морска безопасност вече предоставя техническа помощ на Комисията за разработването и прилагането на законодателство на ЕС в областта на морската безопасност и че са й били възлагани оперативни задачи в областта на реагирането при нефтено замърсяване, спътниковото наблюдение и разпознаването и проследяването на кораби на далечни разстояния, |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че Европейската агенция за морска безопасност вече предоставя техническа помощ на Комисията за разработването и прилагането на законодателство на ЕС в областта на морската безопасност и че са й били възлагани оперативни задачи в областта на реагирането при нефтено замърсяване, спътниковото наблюдение и разпознаването и проследяването на кораби на далечни разстояния,

| Ц. | като има предвид, че отговорността за почистването на всеки нефтен разлив и отговорността за щетите се основават върху член 191 от ДФЕС, който въвежда принципа „замърсителят плаща”, и също така намират отражение във вторичното законодателство, като например Директивата за екологичната отговорност (ELD) и Директивата за отпадъците, |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че отговорността за почистването на всеки нефтен разлив и отговорността за щетите се основават върху член 191 от ДФЕС, който въвежда принципа „замърсителят плаща”, и също така намират отражение във вторичното законодателство, като например Директивата за екологичната отговорност (ELD) и Директивата за отпадъците,

| Ч. | като има предвид, че за Северно море вече съществува доброволна схема за обезщетения при нефтено замърсяване, |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че за Северно море вече съществува доброволна схема за обезщетения при нефтено замърсяване,

Регулаторен подход

| 1. | Приема, че издаването на лицензи и други разрешителни за проучване и експлоатация на въглеводородни източници е прерогатив на държавите-членки, както и че всяко временно прекратяване на дейности се решава от съответната държава-членка; при все това подчертава, че процедурите за предоставяне на лицензи трябва да съответстват на определени общи критерии на ЕС и подчертава факта, че държавите-членки следва да прилагат принципа на предпазните мерки при издаването на разрешителни за проучване и експлоатация на въглеводородни източници; |
| --- | --- |

1.

Приема, че издаването на лицензи и други разрешителни за проучване и експлоатация на въглеводородни източници е прерогатив на държавите-членки, както и че всяко временно прекратяване на дейности се решава от съответната държава-членка; при все това подчертава, че процедурите за предоставяне на лицензи трябва да съответстват на определени общи критерии на ЕС и подчертава факта, че държавите-членки следва да прилагат принципа на предпазните мерки при издаването на разрешителни за проучване и експлоатация на въглеводородни източници;

| 2. | Поради тази причина настоява, че въвеждането за целия ЕС на мораториум върху дълбоководните сондажни дейности за търсене на нефт във водите на ЕС би съставлявало несъразмерна реакция спрямо необходимостта от осигуряване на високи стандарти за безопасност в целия ЕС; |
| --- | --- |

2.

Поради тази причина настоява, че въвеждането за целия ЕС на мораториум върху дълбоководните сондажни дейности за търсене на нефт във водите на ЕС би съставлявало несъразмерна реакция спрямо необходимостта от осигуряване на високи стандарти за безопасност в целия ЕС;

| 3. | Подчертава, че законодателната и регулаторна уредба на всяка държава-членка трябва да гарантира, че всички оператори представят основана върху риска и специфична за определения обект „обосновка на безопасността“, която да ги задължава да докажат недвусмислено на съответните национални органи, отговарящи за здравето, безопасността и околната среда, че всички свързани с конкретен обект рискове, както и други рискове, са били разгледани и че са извършени проверки за всяка инсталация; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че законодателната и регулаторна уредба на всяка държава-членка трябва да гарантира, че всички оператори представят основана върху риска и специфична за определения обект „обосновка на безопасността“, която да ги задължава да докажат недвусмислено на съответните национални органи, отговарящи за здравето, безопасността и околната среда, че всички свързани с конкретен обект рискове, както и други рискове, са били разгледани и че са извършени проверки за всяка инсталация;

| 4. | Подчертава, че законодателните и регулаторните рамки на всички държави-членки следва да приемат засилен режим в съответствие с настоящата най-добра практика, при която всички предложения за сондажни работи се придружават от „обосновка на безопасността“, която трябва да бъде одобрена преди началото на операциите, включително процедури за проверка от независима трета страна и прегледи от независими експерти на редовни и целесъобразни интервали; подчертава, че регулаторните „точки на изчакване“ преди сондирането ще дадат допълнителни гаранции, че всички рискове са били разгледани и смекчени, както и че прегледите са извършвани на подходящи интервали от независими експерти за всяка инсталация; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че законодателните и регулаторните рамки на всички държави-членки следва да приемат засилен режим в съответствие с настоящата най-добра практика, при която всички предложения за сондажни работи се придружават от „обосновка на безопасността“, която трябва да бъде одобрена преди началото на операциите, включително процедури за проверка от независима трета страна и прегледи от независими експерти на редовни и целесъобразни интервали; подчертава, че регулаторните „точки на изчакване“ преди сондирането ще дадат допълнителни гаранции, че всички рискове са били разгледани и смекчени, както и че прегледите са извършвани на подходящи интервали от независими експерти за всяка инсталация;

| 5. | Призовава всички обосновки на безопасността да се превърнат в жив и развиващ се документ, така че промените в материалната, техническата или свързаната с оборудването област да подлежат на одобрение от страна на съответния компетентен орган, и подчертава, че всички обосновки на безопасността следва да бъдат преразглеждани поне на всеки пет години, включително от независими регулаторни органи; подчертава, че всички свързани с обекта процедури и оборудване, които са на разположение за отстраняване на евентуални аварии, трябва да бъдат включени в обосновката на безопасността; |
| --- | --- |

5.

Призовава всички обосновки на безопасността да се превърнат в жив и развиващ се документ, така че промените в материалната, техническата или свързаната с оборудването област да подлежат на одобрение от страна на съответния компетентен орган, и подчертава, че всички обосновки на безопасността следва да бъдат преразглеждани поне на всеки пет години, включително от независими регулаторни органи; подчертава, че всички свързани с обекта процедури и оборудване, които са на разположение за отстраняване на евентуални аварии, трябва да бъдат включени в обосновката на безопасността;

| 6. | Приема, че вече съществува мрежа от режими и най-добри практики и счита, че нов законодателен акт на ЕС, специфично в тази област, може да дестабилизира настоящата мрежа от режими, отдалечавайки ги от доказалия се подход за „обосновка на безопасността“ и подчертава, че в новото законодателство той не трябва да се стреми да дублира или поставя под въпрос съществуващите най-добри практики; |
| --- | --- |

6.

Приема, че вече съществува мрежа от режими и най-добри практики и счита, че нов законодателен акт на ЕС, специфично в тази област, може да дестабилизира настоящата мрежа от режими, отдалечавайки ги от доказалия се подход за „обосновка на безопасността“ и подчертава, че в новото законодателство той не трябва да се стреми да дублира или поставя под въпрос съществуващите най-добри практики;

| 7. | Подкрепя желанието на Комисията да изравни минималните стандарти в рамките на ЕС, в сътрудничество с държавите-членки; счита, че загрижеността във връзка с безопасността и околната среда следва да бъдат включени в цялото законодателство, а в областта на нефтените и газови дейности в морето да се прилагат най-високите стандарти за безопасност и опазване на околната среда; призовава независима трета страна да повиши равнището на координация в случай на произшествие; препоръчва тази роля да бъде възложена на Европейската агенция за морска безопасност (EMSA); |
| --- | --- |

7.

Подкрепя желанието на Комисията да изравни минималните стандарти в рамките на ЕС, в сътрудничество с държавите-членки; счита, че загрижеността във връзка с безопасността и околната среда следва да бъдат включени в цялото законодателство, а в областта на нефтените и газови дейности в морето да се прилагат най-високите стандарти за безопасност и опазване на околната среда; призовава независима трета страна да повиши равнището на координация в случай на произшествие; препоръчва тази роля да бъде възложена на Европейската агенция за морска безопасност (EMSA);

| 8. | Призовава за разширяване на обхвата на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда (19) с цел включване на всички етапи на проектите в морето (проучвателен и оперативен) и призовава също така за специфични изисквания към ОВОС в случай на сложни кладенци или трудни условия за сондиране в дълбоки води и пренос на нефт/газ по подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно; освен това счита, че Комисията следва да гарантира, че одобрените от националните органи оценки на въздействието върху околната среда за проектите в морето обхващат и процедурите, през които операторите трябва да преминат по време на извеждането от експлоатация; призовава Комисията да направи повторна оценка на правните разпоредби относно ОВОС и в нея да посочи, че процедурите във връзка с ОВОС трябва да бъдат поверени на експерти, които да бъдат независими от клиента; |
| --- | --- |

8.

Призовава за разширяване на обхвата на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда (19) с цел включване на всички етапи на проектите в морето (проучвателен и оперативен) и призовава също така за специфични изисквания към ОВОС в случай на сложни кладенци или трудни условия за сондиране в дълбоки води и пренос на нефт/газ по подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно; освен това счита, че Комисията следва да гарантира, че одобрените от националните органи оценки на въздействието върху околната среда за проектите в морето обхващат и процедурите, през които операторите трябва да преминат по време на извеждането от експлоатация; призовава Комисията да направи повторна оценка на правните разпоредби относно ОВОС и в нея да посочи, че процедурите във връзка с ОВОС трябва да бъдат поверени на експерти, които да бъдат независими от клиента;

| 9. | Призовава Комисията да проучи действащата регулаторна рамка по отношение на извеждането от експлоатация на съществуващите сондажни съоръжения, както и да поясни, ако се налага, законодателно отговорността на операторите за гарантиране на безопасно отстраняване и понасяне на отговорност за нанасяне на вреди върху околната среда в резултат от извеждането от експлоатация или от сондажен обект след неговото извеждане от експлоатация; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да проучи действащата регулаторна рамка по отношение на извеждането от експлоатация на съществуващите сондажни съоръжения, както и да поясни, ако се налага, законодателно отговорността на операторите за гарантиране на безопасно отстраняване и понасяне на отговорност за нанасяне на вреди върху околната среда в резултат от извеждането от експлоатация или от сондажен обект след неговото извеждане от експлоатация;

| 10. | Призовава Комисията да оцени възможността добрите принципи, съдържащи се в законодателството за контрол на опасностите на сушата (SEVESO II (20) и III (21)), да бъдат приложени и в законодателството относно дейностите за добив на нефт и газ в морето; междувременно, и в случай че Комисията не предложи такова конкретно законодателство, призовава Комисията да преразгледа своето предложение (SEVESO III) с цел разширяване на неговия обхват, така че да обхване нефтените платформи и подводните тръбопроводи, разположени на/под морското дъно във всеки един етап от проучването на запасите от нефт и газ до извеждането от експлоатация на сондата; приветства обяснителния меморандум на Комисията относно преразглеждането на директива SEVESO II, в който Комисията посочва, че ще направи оценка на подходящия начин за подобряване на законодателството в областта на околната среда; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да оцени възможността добрите принципи, съдържащи се в законодателството за контрол на опасностите на сушата (SEVESO II (20) и III (21)), да бъдат приложени и в законодателството относно дейностите за добив на нефт и газ в морето; междувременно, и в случай че Комисията не предложи такова конкретно законодателство, призовава Комисията да преразгледа своето предложение (SEVESO III) с цел разширяване на неговия обхват, така че да обхване нефтените платформи и подводните тръбопроводи, разположени на/под морското дъно във всеки един етап от проучването на запасите от нефт и газ до извеждането от експлоатация на сондата; приветства обяснителния меморандум на Комисията относно преразглеждането на директива SEVESO II, в който Комисията посочва, че ще направи оценка на подходящия начин за подобряване на законодателството в областта на околната среда;

| 11. | Отбелязва, че нефтените и газови дейности в морето са изключени от основните разпоредби на Директивата относно промишлените емисии (22); предлага Комисията да добави към точка 1.5 от приложение I „нефтени и газови дейности в морето“ като част от първия преглед на обхвата, който предстои да бъде извършен до 31 декември 2011 г., и предлага Европейското бюро за КПКЗ да определи най-добрите налични техники (НДНТ) при добива на нефт и газ в морето; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че нефтените и газови дейности в морето са изключени от основните разпоредби на Директивата относно промишлените емисии (22); предлага Комисията да добави към точка 1.5 от приложение I „нефтени и газови дейности в морето“ като част от първия преглед на обхвата, който предстои да бъде извършен до 31 декември 2011 г., и предлага Европейското бюро за КПКЗ да определи най-добрите налични техники (НДНТ) при добива на нефт и газ в морето;

| 12. | Приветства факта, че Комисията възнамерява да преразгледа Директива 92/91/ЕИО, и призовава за подход, основан на общи стандарти, с цел да се предотвратят разликите в третирането на работниците в рамките на едно и също дружество в зависимост от мястото им на работа; призовава освен това за въвеждането на прозрачни, ефективни и последователни правила, приложими към всички работещи в отрасъла за добив на нефт и газ в морски райони, и за оценка както на ефективността на съществуващото законодателство, така и на възможностите за бъдеща хармонизация на законодателството; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че Комисията възнамерява да преразгледа Директива 92/91/ЕИО, и призовава за подход, основан на общи стандарти, с цел да се предотвратят разликите в третирането на работниците в рамките на едно и също дружество в зависимост от мястото им на работа; призовава освен това за въвеждането на прозрачни, ефективни и последователни правила, приложими към всички работещи в отрасъла за добив на нефт и газ в морски райони, и за оценка както на ефективността на съществуващото законодателство, така и на възможностите за бъдеща хармонизация на законодателството;

| 13. | Призовава Европейския съюз да насърчава прилагането на насоките за системите за управление на здравословни и безопасни условия на труд на Международната организация на труда (ILO-OSH 2001) в целия отрасъл за добив на нефт и газ; |
| --- | --- |

13.

Призовава Европейския съюз да насърчава прилагането на насоките за системите за управление на здравословни и безопасни условия на труд на Международната организация на труда (ILO-OSH 2001) в целия отрасъл за добив на нефт и газ;

| 14. | Предупреждава въпреки това, че ефективността на законодателството в крайна сметка зависи от качеството на неговото прилагане от съответните европейски и национални органи, които изпълняват, управляват и прилагат съответното законодателство; счита, че Комисията следва да бъде активна при гарантиране на спазването от страна на компетентните органи на държавите-членки; |
| --- | --- |

14.

Предупреждава въпреки това, че ефективността на законодателството в крайна сметка зависи от качеството на неговото прилагане от съответните европейски и национални органи, които изпълняват, управляват и прилагат съответното законодателство; счита, че Комисията следва да бъде активна при гарантиране на спазването от страна на компетентните органи на държавите-членки;

| 15. | Подчертава, че в сравнение с международното и европейското равнище, някои държави-членки вече разполагат с отлични механизми за сигурност; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че в сравнение с международното и европейското равнище, някои държави-членки вече разполагат с отлични механизми за сигурност;

| 16. | Подчертава важността на редовните, разнообразни и строги инспекции, провеждани от независими обучени специалисти, които са запознати с условията по места; вярва, че режимите на инспекции на операторите трябва също да бъдат подложени на проверка от трета страна; подкрепя вече предприетите от определени държави-членки усилия за увеличаване на броя на строгите инспекции; подчертава значението на независимостта на националните органи и на прозрачното разглеждане на евентуални конфликти на интереси, пред които са изправени инспекторите с евентуалните бъдещи работодатели; |
| --- | --- |

16.

Подчертава важността на редовните, разнообразни и строги инспекции, провеждани от независими обучени специалисти, които са запознати с условията по места; вярва, че режимите на инспекции на операторите трябва също да бъдат подложени на проверка от трета страна; подкрепя вече предприетите от определени държави-членки усилия за увеличаване на броя на строгите инспекции; подчертава значението на независимостта на националните органи и на прозрачното разглеждане на евентуални конфликти на интереси, пред които са изправени инспекторите с евентуалните бъдещи работодатели;

| 17. | Отбелязва, че броят на опитните инспектори е ограничен и призовава за по-нататъшни инвестиции в разработването на по-квалифицирана мрежа за инспекции в държавите-членки; призовава Комисията да проучи начини, по които може да помага на държавите-членки да разработват свои инспекторати; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че броят на опитните инспектори е ограничен и призовава за по-нататъшни инвестиции в разработването на по-квалифицирана мрежа за инспекции в държавите-членки; призовава Комисията да проучи начини, по които може да помага на държавите-членки да разработват свои инспекторати;

| 18. | Подчертава необходимостта от ефикасни системи за контрол от страна на инспекционните органи, с новаторски методи, като например специални одити във връзка с работното време или спасителните операции, както и от възможност за налагане на санкции в случай на нарушения на здравословните и безопасни условия на труд на работниците; |
| --- | --- |

18.

Подчертава необходимостта от ефикасни системи за контрол от страна на инспекционните органи, с новаторски методи, като например специални одити във връзка с работното време или спасителните операции, както и от възможност за налагане на санкции в случай на нарушения на здравословните и безопасни условия на труд на работниците;

| 19. | Отбелязва, че режимите на инспекции на операторите трябва да бъдат подлагани на проверка от трета страна, а също така и необходимостта инспекциите и одитът на равнище ЕС на кораби да бъдат разширени и да включват платформи в морето за добив на нефт и газ; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че режимите на инспекции на операторите трябва да бъдат подлагани на проверка от трета страна, а също така и необходимостта инспекциите и одитът на равнище ЕС на кораби да бъдат разширени и да включват платформи в морето за добив на нефт и газ;

| 20. | Признава, че в някои не толкова обширни операции е възможно да бъдат осъществени икономии от мащаба, ако държавите-членки ползват съвместно инспекторати; |
| --- | --- |

20.

Признава, че в някои не толкова обширни операции е възможно да бъдат осъществени икономии от мащаба, ако държавите-членки ползват съвместно инспекторати;

| 21. | Посочва, че всяко евентуално разширяване на законодателството на ЕС в областта на продуктите, така че то да включва оборудването на инсталации в морето, следва да приема, че поради бързите темпове на технологичния напредък прекомерно строгите спецификации могат бързо да се окажат излишни; |
| --- | --- |

21.

Посочва, че всяко евентуално разширяване на законодателството на ЕС в областта на продуктите, така че то да включва оборудването на инсталации в морето, следва да приема, че поради бързите темпове на технологичния напредък прекомерно строгите спецификации могат бързо да се окажат излишни;

| 22. | Изразява загрижеността си, че „контрольор на контрольорите” на равнище ЕС няма да придаде достатъчна добавена стойност, за да се оправдае изземването на редките регулаторни ресурси от компетентните национални органи; признава при все това потенциала на значителния опит на Европейската агенция за морска безопасност при предотвратяването на нефтени инциденти, при дейностите по мониторинг и разкриване, както и че събирането на данни, споделянето на най-добрите практики и координирането на ресурсите за реагиране следва да се координират в целия ЕС; призовава Комисията да проучи дали евентуален европейски регулаторен орган за операции в море, който обединява националните регулаторни органи по подобие на Органа на европейските регулатори на електронните съобщения (BEREC) в отрасъла на далекосъобщенията, би придал добавена стойност и би засилил правоприлагането и прилагането на най-високите стандарти в ЕС; |
| --- | --- |

22.

Изразява загрижеността си, че „контрольор на контрольорите” на равнище ЕС няма да придаде достатъчна добавена стойност, за да се оправдае изземването на редките регулаторни ресурси от компетентните национални органи; признава при все това потенциала на значителния опит на Европейската агенция за морска безопасност при предотвратяването на нефтени инциденти, при дейностите по мониторинг и разкриване, както и че събирането на данни, споделянето на най-добрите практики и координирането на ресурсите за реагиране следва да се координират в целия ЕС; призовава Комисията да проучи дали евентуален европейски регулаторен орган за операции в море, който обединява националните регулаторни органи по подобие на Органа на европейските регулатори на електронните съобщения (BEREC) в отрасъла на далекосъобщенията, би придал добавена стойност и би засилил правоприлагането и прилагането на най-високите стандарти в ЕС;

Превенция, обмен на информация и най-добри практики

| 23. | Подчертава значението на регионалните инициативи като първи етап на многостранни действия и вярва, че за държавите-членки около Средиземно, Балтийско и Черно море следва да се създадат форуми, подобни на NSOAF за Северно море с цел наблюдение на приемането и прилагането на минималните стандарти; в този контекст приветства инициативата на Комисията за създаване на Форума на институциите по морските дейности в Средиземно море (MOAF) и насърчава участието в него на държави, които не са членки на ЕС; счита, че нормите и правилата, приемани за ЕС, следва да отчитат екологичните съображения, свързани с проучванията на въглеводороди в региони извън ЕС; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на регионалните инициативи като първи етап на многостранни действия и вярва, че за държавите-членки около Средиземно, Балтийско и Черно море следва да се създадат форуми, подобни на NSOAF за Северно море с цел наблюдение на приемането и прилагането на минималните стандарти; в този контекст приветства инициативата на Комисията за създаване на Форума на институциите по морските дейности в Средиземно море (MOAF) и насърчава участието в него на държави, които не са членки на ЕС; счита, че нормите и правилата, приемани за ЕС, следва да отчитат екологичните съображения, свързани с проучванията на въглеводороди в региони извън ЕС;

| 24. | Признава разнообразието на условията в различните морски басейни, но вярва, че трябва да съществува координация на форумите между регионалните инициативи, когато това е уместно, за да бъдат гарантирани най-добри практики на равнище ЕС; подчертава, че Комисията следва да играе важна роля в рамките на тези форуми; |
| --- | --- |

24.

Признава разнообразието на условията в различните морски басейни, но вярва, че трябва да съществува координация на форумите между регионалните инициативи, когато това е уместно, за да бъдат гарантирани най-добри практики на равнище ЕС; подчертава, че Комисията следва да играе важна роля в рамките на тези форуми;

| 25. | Приветства инициативата на Комисията за провеждане на съвместни заседания на ЕС/ NSOAF като възможност за обмен на най-добри практики в ЕС; подчертава, че тези заседания следва да бъдат оценявани от участниците; |
| --- | --- |

25.

Приветства инициативата на Комисията за провеждане на съвместни заседания на ЕС/ NSOAF като възможност за обмен на най-добри практики в ЕС; подчертава, че тези заседания следва да бъдат оценявани от участниците;

| 26. | Приветства решението на Международната асоциация на добивните предприятия за нефт и газ (International Association of Oil and Gas Producers) за създаване на Група на индустрията за глобален отговор (Global Industry Response Group - GIRG) след бедствието в Мексиканския залив; призовава ги настоятелно да работят по прозрачен начин при обмена на информация и сътрудничеството с органите; |
| --- | --- |

26.

Приветства решението на Международната асоциация на добивните предприятия за нефт и газ (International Association of Oil and Gas Producers) за създаване на Група на индустрията за глобален отговор (Global Industry Response Group - GIRG) след бедствието в Мексиканския залив; призовава ги настоятелно да работят по прозрачен начин при обмена на информация и сътрудничеството с органите;

| 27. | Подчертава ползите по отношение безопасността, създадени от програмите за ангажираност на работниците; застъпва се за силни връзки и съвместни инициативи между промишлеността, работниците и националите компетентни органи в областта на здравето, безопасността и опазването на околната среда; |
| --- | --- |

27.

Подчертава ползите по отношение безопасността, създадени от програмите за ангажираност на работниците; застъпва се за силни връзки и съвместни инициативи между промишлеността, работниците и националите компетентни органи в областта на здравето, безопасността и опазването на околната среда;

| 28. | Подчертава, че добивът на нефт и газ в морски райони се характеризира с много висок риск за здравето и безопасността на работниците поради понякога екстремните природни условия, поради работното време на смени от 12 часа, както и поради изолираните места на работа, и признава, че тези специфични условия на труд, особено психологическият стрес, са и трябва да продължат да бъдат предмет на регулиране, за да се сведат до минимум човешките грешки и да се защитят работниците; поради това препоръчва на работниците да се осигуряват, съизмеримо с рисковете, на които те са изложени; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че добивът на нефт и газ в морски райони се характеризира с много висок риск за здравето и безопасността на работниците поради понякога екстремните природни условия, поради работното време на смени от 12 часа, както и поради изолираните места на работа, и признава, че тези специфични условия на труд, особено психологическият стрес, са и трябва да продължат да бъдат предмет на регулиране, за да се сведат до минимум човешките грешки и да се защитят работниците; поради това препоръчва на работниците да се осигуряват, съизмеримо с рисковете, на които те са изложени;

| 29. | Счита, че е необходимо да се развива култура на превенция по отношение на здравето и безопасността чрез ангажираността на работодателите и профсъюзите и чрез активното участие на работниците, по-специално като се провеждат консултации с тях и се осигурява тяхното участие при разработването и прилагането на процедурите за безопасност, както и като им се предоставя информация относно съществуващите потенциални рискове; подчертава значението на проверките и наблюдението на тези процедури по цялата йерархична верига, с цел да се гарантира, че висшето ръководство също е обучено и носи отговорност в случай на инциденти или пропуски по отношение на безопасността; |
| --- | --- |

29.

Счита, че е необходимо да се развива култура на превенция по отношение на здравето и безопасността чрез ангажираността на работодателите и профсъюзите и чрез активното участие на работниците, по-специално като се провеждат консултации с тях и се осигурява тяхното участие при разработването и прилагането на процедурите за безопасност, както и като им се предоставя информация относно съществуващите потенциални рискове; подчертава значението на проверките и наблюдението на тези процедури по цялата йерархична верига, с цел да се гарантира, че висшето ръководство също е обучено и носи отговорност в случай на инциденти или пропуски по отношение на безопасността;

| 30. | Призовава отрасъла да се ангажира с истинска култура на безопасността чрез своите организации, независимо дали става дума за морски условия или при работата зад бюро; поради тази причина насърчава организирането на редовни програми за обучение за всички постоянно наети и договорно наети служители и работодатели; |
| --- | --- |

30.

Призовава отрасъла да се ангажира с истинска култура на безопасността чрез своите организации, независимо дали става дума за морски условия или при работата зад бюро; поради тази причина насърчава организирането на редовни програми за обучение за всички постоянно наети и договорно наети служители и работодатели;

| 31. | Изисква от Комисията да разгледа възможността за разработване на общи високи стандарти и системи за безопасност с цел предотвратяване и ограничаване на заплахите, за да се сведат до минимум рисковете и при необходимост да се реагира бързо и ефективно; призовава също така в държавите-членки да се определят изисквания по отношение на обучението на работниците, включително изпълнителите и подизпълнителите, които изпълняват високорискови задачи, като те бъдат хармонизирани, за да гарантира съгласуваното им прилагане във всички европейски води; призовава Комисията да установи конструктивни контакти с международни партньори, с цел да се разгледа възможността за създаване на световна инициатива за установяване на правила по отношение на здравето и безопасността на работниците, които да бъдат актуализирани редовно, за да са в съответствие с най-новите технологии; |
| --- | --- |

31.

Изисква от Комисията да разгледа възможността за разработване на общи високи стандарти и системи за безопасност с цел предотвратяване и ограничаване на заплахите, за да се сведат до минимум рисковете и при необходимост да се реагира бързо и ефективно; призовава също така в държавите-членки да се определят изисквания по отношение на обучението на работниците, включително изпълнителите и подизпълнителите, които изпълняват високорискови задачи, като те бъдат хармонизирани, за да гарантира съгласуваното им прилагане във всички европейски води; призовава Комисията да установи конструктивни контакти с международни партньори, с цел да се разгледа възможността за създаване на световна инициатива за установяване на правила по отношение на здравето и безопасността на работниците, които да бъдат актуализирани редовно, за да са в съответствие с най-новите технологии;

| 32. | Призовава държавите-членки да допускат само сертифицирано вътрешно или външно обучение; |
| --- | --- |

32.

Призовава държавите-членки да допускат само сертифицирано вътрешно или външно обучение;

| 33. | Приветства международните програми за обмен и за съвместно обучение на служителите на компетентните национални органи и изисква от Комисията и държавите-членки да предложат инициативи за тяхното насърчаване; |
| --- | --- |

33.

Приветства международните програми за обмен и за съвместно обучение на служителите на компетентните национални органи и изисква от Комисията и държавите-членки да предложат инициативи за тяхното насърчаване;

| 34. | Призовава да се прилагат строги критерии в областта на безопасността, опазването на здравето и обучението по отношение на подизпълнителите, които трябва да имат необходимите квалификации за изпълнението на свързани с поддръжката и изграждането дейности в своята сфера на отговорност; призовава преди изпълнението на всяка задача работниците, включително изпълнителите и подизпълнителите, както и организациите на работниците да бъдат информирани за всички рискове, свързани с нейното изпълнение; |
| --- | --- |

34.

Призовава да се прилагат строги критерии в областта на безопасността, опазването на здравето и обучението по отношение на подизпълнителите, които трябва да имат необходимите квалификации за изпълнението на свързани с поддръжката и изграждането дейности в своята сфера на отговорност; призовава преди изпълнението на всяка задача работниците, включително изпълнителите и подизпълнителите, както и организациите на работниците да бъдат информирани за всички рискове, свързани с нейното изпълнение;

| 35. | Подчертава, че работниците по веригата за по-нататъшна преработка в морски инсталации или инсталации на сушата също са изложени на изключително големи рискове за здравето и безопасността; призовава държавите-членки да включат тези работници в обхвата на дейностите си по регулиране; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че работниците по веригата за по-нататъшна преработка в морски инсталации или инсталации на сушата също са изложени на изключително големи рискове за здравето и безопасността; призовава държавите-членки да включат тези работници в обхвата на дейностите си по регулиране;

| 36. | Призовава за осигуряване на редовни, специални последващи медицински грижи за работници, полагащи труд в отрасъла за добив на нефт и газ в морски райони; препоръчва поне веднъж годишно да се провежда медицински преглед, обхващащ физическото и психическото състояние на работниците; |
| --- | --- |

36.

Призовава за осигуряване на редовни, специални последващи медицински грижи за работници, полагащи труд в отрасъла за добив на нефт и газ в морски райони; препоръчва поне веднъж годишно да се провежда медицински преглед, обхващащ физическото и психическото състояние на работниците;

| 37. | Призовава да се одобри механизъм за оценка на рисковете, на които са изложени работниците, която да се взема под внимание при изчисляването на възнаграждението им; |
| --- | --- |

37.

Призовава да се одобри механизъм за оценка на рисковете, на които са изложени работниците, която да се взема под внимание при изчисляването на възнаграждението им;

| 38. | Призовава отрасъла да последва най-добрите практики по отношение представителите по въпросите на безопасността; служителите следва да могат да избират представител по въпросите на безопасността, който участва в обсъждането на всички свързани с безопасността въпроси на всички равнища на оперативните процеси и процесите на вземане на решения; вярва също, че служителите следва да могат анонимно да докладват на компетентните органи за рискове или за случаи на неспазване на условията за безопасност, като същевременно бъдат предпазвани от тормоз; |
| --- | --- |

38.

Призовава отрасъла да последва най-добрите практики по отношение представителите по въпросите на безопасността; служителите следва да могат да избират представител по въпросите на безопасността, който участва в обсъждането на всички свързани с безопасността въпроси на всички равнища на оперативните процеси и процесите на вземане на решения; вярва също, че служителите следва да могат анонимно да докладват на компетентните органи за рискове или за случаи на неспазване на условията за безопасност, като същевременно бъдат предпазвани от тормоз;

| 39. | Подкрепя по-големите усилия за споделяне на най-добри практики между държавите-членки във връзка с регулирането, стандартите и процедурите, както и при докладването и управлението на произшествията, включително с научни становища, оперативни режими за безопасност и опазване на околната среда, управление на риска, процедури за реагиране и др.; |
| --- | --- |

39.

Подкрепя по-големите усилия за споделяне на най-добри практики между държавите-членки във връзка с регулирането, стандартите и процедурите, както и при докладването и управлението на произшествията, включително с научни становища, оперативни режими за безопасност и опазване на околната среда, управление на риска, процедури за реагиране и др.;

| 40. | Приема, че информация вече се споделя посредством регулаторни групи или търговски партньорства и смесени дружества; вярва, че безопасността няма частен характер; |
| --- | --- |

40.

Приема, че информация вече се споделя посредством регулаторни групи или търговски партньорства и смесени дружества; вярва, че безопасността няма частен характер;

| 41. | Призовава националните компетентни органи да събират, споделят и публикуват информация от докладването на произшествията, като вземат надлежно предвид чувствителните от търговска гледна точка въпроси, така че да могат да се вземат необходимите поуки; признава, че консолидирането и допълнителната координация на съществуващите практики и докладването на произшествия биха спомогнали за гарантиране на прозрачност и последователност в ЕС; тази информация следва да бъде споделяна възможно най-бързо след възникването на произшествие и следва да включва, наред с другото, произшествия със служителите, срив на оборудването, изтичане на въглеводороди и други произшествия, които будят загриженост; приветства международните инициативи, включително работната група в рамките на Г-20, за подпомагане на световно равнище за гарантиране на широко разпространение на знанието относно произшествията и всяко необходимо действие за отстраняване на щетите; |
| --- | --- |

41.

Призовава националните компетентни органи да събират, споделят и публикуват информация от докладването на произшествията, като вземат надлежно предвид чувствителните от търговска гледна точка въпроси, така че да могат да се вземат необходимите поуки; признава, че консолидирането и допълнителната координация на съществуващите практики и докладването на произшествия биха спомогнали за гарантиране на прозрачност и последователност в ЕС; тази информация следва да бъде споделяна възможно най-бързо след възникването на произшествие и следва да включва, наред с другото, произшествия със служителите, срив на оборудването, изтичане на въглеводороди и други произшествия, които будят загриженост; приветства международните инициативи, включително работната група в рамките на Г-20, за подпомагане на световно равнище за гарантиране на широко разпространение на знанието относно произшествията и всяко необходимо действие за отстраняване на щетите;

| 42. | Счита, че Комисията следва да оцени: ефикасността на различните съществуващи информационни каналии, необходимостта от рационализация и/или от създаване на нови международни режими, като надлежно се вземат предвид произтичащите административни тежести; |
| --- | --- |

42.

Счита, че Комисията следва да оцени: ефикасността на различните съществуващи информационни каналии, необходимостта от рационализация и/или от създаване на нови международни режими, като надлежно се вземат предвид произтичащите административни тежести;

Лицензиране и съгласие за сондиране

| 43. | Отбелязва разликата между лицензиране и съгласие за сондиране, както и че притежателят на лиценза може да не е извършителят на сондирането; счита, че следва да се създадат регулаторни „точки на изчакване” след издаването на лиценза и преди сондирането; |
| --- | --- |

43.

Отбелязва разликата между лицензиране и съгласие за сондиране, както и че притежателят на лиценза може да не е извършителят на сондирането; счита, че следва да се създадат регулаторни „точки на изчакване” след издаването на лиценза и преди сондирането;

| 44. | Препоръчва във всички държави-членки да бъдат разделени функциите във връзка с лицензирането и със здравето и безопасността; счита, че Комисията следва да работи съвместно с държавите-членки за определянето на общи, прозрачни, обективни критерии за лицензиране, които гарантират отделянето на функциите, свързани с лицензиране, здраве и безопасност, с цел намаляване на риска от конфликт на интереси; |
| --- | --- |

44.

Препоръчва във всички държави-членки да бъдат разделени функциите във връзка с лицензирането и със здравето и безопасността; счита, че Комисията следва да работи съвместно с държавите-членки за определянето на общи, прозрачни, обективни критерии за лицензиране, които гарантират отделянето на функциите, свързани с лицензиране, здраве и безопасност, с цел намаляване на риска от конфликт на интереси;

| 45. | Отбелязва, че значителен брой инсталации, разположени във водите на ЕС остаряват; приветства опитите да се подобри състоянието на съоръженията на съществуващите платформи; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че значителен брой инсталации, разположени във водите на ЕС остаряват; приветства опитите да се подобри състоянието на съоръженията на съществуващите платформи;

| 46. | Счита, че от операторите на нефт и газ трябва да се изисква, по време на процедурата по лицензиране и в хода на целия оперативен период, както и по време на всички етапи на офшорните проекти (проучвателен, оперативен и извеждане от експлоатация), да докажат, че разполагат с достатъчен финансов капацитет, за да осигурят възстановяването в случай на нанесени щети на околната среда, причинени от специфичните дейности, провеждани от тях, включително от инциденти с прекомерно силно въздействие и слаба вероятност – чрез задължителни взаимоспомагателни схеми за промишлеността или чрез задължителни застраховки, или чрез смесена схема, която гарантира финансово обезпечение; |
| --- | --- |

46.

Счита, че от операторите на нефт и газ трябва да се изисква, по време на процедурата по лицензиране и в хода на целия оперативен период, както и по време на всички етапи на офшорните проекти (проучвателен, оперативен и извеждане от експлоатация), да докажат, че разполагат с достатъчен финансов капацитет, за да осигурят възстановяването в случай на нанесени щети на околната среда, причинени от специфичните дейности, провеждани от тях, включително от инциденти с прекомерно силно въздействие и слаба вероятност – чрез задължителни взаимоспомагателни схеми за промишлеността или чрез задължителни застраховки, или чрез смесена схема, която гарантира финансово обезпечение;

Планиране при извънредни ситуации

| 47. | Застъпва се за използването на специфични за всеки обект планове при извънредни ситуации, в които се установяват опасностите, оценяват се евентуалните източници на замърсяване и съответните последствия, очертава се стратегия за реакция и се посочват планове за сондаж на евентуални аварийни кладенци; препоръчва за операторите, на които се издава лиценз, като условие за получаване на съгласие за сондиране, да извършват оценка на въздействието върху околната среда и да представят своите планове за случаи на извънредна ситуация най-малко два месеца преди началото на операциите; за сложни кладенци или трудни условия за сондиране въпросните планове следва да бъдат оценени, обсъдени и одобрени едновременно с другите процеси за одобряване на регулирането (като например свързаните с въздействието върху околната среда или проектирането на кладенците); във всички случаи, операциите не трябва да започват преди одобряването на план за действие при извънредни ситуации от страна на държавата-членка, в която ще се извършват тези операции; плановете за действие при извънредни ситуации следва да се публикуват от компетентните национални органи, като се спазва надлежно принципа на защита на личните данни; |
| --- | --- |

47.

Застъпва се за използването на специфични за всеки обект планове при извънредни ситуации, в които се установяват опасностите, оценяват се евентуалните източници на замърсяване и съответните последствия, очертава се стратегия за реакция и се посочват планове за сондаж на евентуални аварийни кладенци; препоръчва за операторите, на които се издава лиценз, като условие за получаване на съгласие за сондиране, да извършват оценка на въздействието върху околната среда и да представят своите планове за случаи на извънредна ситуация най-малко два месеца преди началото на операциите; за сложни кладенци или трудни условия за сондиране въпросните планове следва да бъдат оценени, обсъдени и одобрени едновременно с другите процеси за одобряване на регулирането (като например свързаните с въздействието върху околната среда или проектирането на кладенците); във всички случаи, операциите не трябва да започват преди одобряването на план за действие при извънредни ситуации от страна на държавата-членка, в която ще се извършват тези операции; плановете за действие при извънредни ситуации следва да се публикуват от компетентните национални органи, като се спазва надлежно принципа на защита на личните данни;

| 48. | Призовава държавите-членки да изготвят, изменят или актуализират националните планове за действие при извънредни ситуации, като опишат в подробности командните канали и механизмите за използване на националните активи наред с промишлените ресурси в случай на разлив; призовава държавите-членки да сътрудничат помежду си, както и със съседните на ЕС страни при съставянето на регионални планове за действие при извънредни ситуации; призовава посочените планове да се предоставят на EMSA; |
| --- | --- |

48.

Призовава държавите-членки да изготвят, изменят или актуализират националните планове за действие при извънредни ситуации, като опишат в подробности командните канали и механизмите за използване на националните активи наред с промишлените ресурси в случай на разлив; призовава държавите-членки да сътрудничат помежду си, както и със съседните на ЕС страни при съставянето на регионални планове за действие при извънредни ситуации; призовава посочените планове да се предоставят на EMSA;

| 49. | Отбелязва, че неотдавнашните събития подчертаха рисковете от офшорното проучване за нефт и природен газ и офшорните производствени дейности по отношение на морския транспорт и морската среда; счита, че използването на възможностите за реагиране на EMSA следва да бъде изрично разширено, така че да обхване предотвратяването на замърсяване, причинено от тези дейности, и реагирането при такива случаи; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че неотдавнашните събития подчертаха рисковете от офшорното проучване за нефт и природен газ и офшорните производствени дейности по отношение на морския транспорт и морската среда; счита, че използването на възможностите за реагиране на EMSA следва да бъде изрично разширено, така че да обхване предотвратяването на замърсяване, причинено от тези дейности, и реагирането при такива случаи;

| 50. | Предлага в списъците с ресурси за реагиране на EMSA да се добавят всички съответни публични ресурси за реагиране и ресурси за реагиране на индустрията, така че EMSA да получи добра възможност да изпълнява, при необходимост, координираща роля в случай на голяма авария; |
| --- | --- |

50.

Предлага в списъците с ресурси за реагиране на EMSA да се добавят всички съответни публични ресурси за реагиране и ресурси за реагиране на индустрията, така че EMSA да получи добра възможност да изпълнява, при необходимост, координираща роля в случай на голяма авария;

| 51. | Предлага наличното оборудване за овладяване на всички потенциални разливи да бъде основна част от плановете за действие при извънредни ситуации, както и подобно оборудване да бъде на разположение в близост до съоръженията с цел да се позволи навременно разгръщане в случай на сериозен инцидент; |
| --- | --- |

51.

Предлага наличното оборудване за овладяване на всички потенциални разливи да бъде основна част от плановете за действие при извънредни ситуации, както и подобно оборудване да бъде на разположение в близост до съоръженията с цел да се позволи навременно разгръщане в случай на сериозен инцидент;

| 52. | Настоятелно призовава предприятията да продължават да заделят средства за научни изследвания и развитие на нови технологии за предотвратяване и отстраняване на аварии; подчертава, че преди да бъде включена към вече одобрен план за действие при извънредни ситуации, всяка технология за реагиране при бедствия следва да бъде проверена, оценена и разрешена по независим начин; |
| --- | --- |

52.

Настоятелно призовава предприятията да продължават да заделят средства за научни изследвания и развитие на нови технологии за предотвратяване и отстраняване на аварии; подчертава, че преди да бъде включена към вече одобрен план за действие при извънредни ситуации, всяка технология за реагиране при бедствия следва да бъде проверена, оценена и разрешена по независим начин;

| 53. | Счита, че е от съществено значение да се проведе целенасочено и иновативно научно изследване с оглед предоставяне на възможност за използване на автоматизирани системи за наблюдение на операциите на сондажните платформи и спиране на действията и по този начин да се увеличи надеждността на операциите по сондиране и експлоатиране, както и на системите за противопожарна охрана при екстремни метеорологични условия; |
| --- | --- |

53.

Счита, че е от съществено значение да се проведе целенасочено и иновативно научно изследване с оглед предоставяне на възможност за използване на автоматизирани системи за наблюдение на операциите на сондажните платформи и спиране на действията и по този начин да се увеличи надеждността на операциите по сондиране и експлоатиране, както и на системите за противопожарна охрана при екстремни метеорологични условия;

| 54. | Препоръчва осъществяването на строг контрол и постоянно изпитване, и оценка на въздействието върху околната среда на химическите дисперсанти (и във връзка с плановете за предоставяне на бърз отговор, налагащи използването на химически дисперсанти), за да се гарантира както това, че те са подходящи в случай на разлив, така и за да се избегнат последици за човешкото здраве и околната среда; призовава Комисията при необходимост да осигури извършването на по-подробни изследвания на влиянието на подобни химични вещества посредством програмите за научни изследвания на ЕС; |
| --- | --- |

54.

Препоръчва осъществяването на строг контрол и постоянно изпитване, и оценка на въздействието върху околната среда на химическите дисперсанти (и във връзка с плановете за предоставяне на бърз отговор, налагащи използването на химически дисперсанти), за да се гарантира както това, че те са подходящи в случай на разлив, така и за да се избегнат последици за човешкото здраве и околната среда; призовава Комисията при необходимост да осигури извършването на по-подробни изследвания на влиянието на подобни химични вещества посредством програмите за научни изследвания на ЕС;

Реакция при бедствия

| 55. | Признава, че за реагирането при произшествия на първо място носи отговорност промишлеността; приветства съвместните промишлени инициативи за разработване, мобилизиране и разгръщане на ресурси за противодействие на нефтените разливи; подчертава, че публичният сектор има голямо значение за регулирането, безопасността и координацията на действията при извънредна ситуация; |
| --- | --- |

55.

Признава, че за реагирането при произшествия на първо място носи отговорност промишлеността; приветства съвместните промишлени инициативи за разработване, мобилизиране и разгръщане на ресурси за противодействие на нефтените разливи; подчертава, че публичният сектор има голямо значение за регулирането, безопасността и координацията на действията при извънредна ситуация;

| 56. | Препоръчва да се отдели повече внимание на системното обучение, особено за практическата употреба на оборудването за реагиране при бедствия; |
| --- | --- |

56.

Препоръчва да се отдели повече внимание на системното обучение, особено за практическата употреба на оборудването за реагиране при бедствия;

| 57. | Призовава държавите-членки и Комисията да гарантират, че системата за лицензиране включва защитни финансови инструменти, които са в състояние да гарантират, че в случай на големи аварии могат спешно да се мобилизират необходимите финансови средства за компенсиране на икономическите, социалните и екологичните загуби, причинени от разлив на нефт или изтичане на газ; |
| --- | --- |

57.

Призовава държавите-членки и Комисията да гарантират, че системата за лицензиране включва защитни финансови инструменти, които са в състояние да гарантират, че в случай на големи аварии могат спешно да се мобилизират необходимите финансови средства за компенсиране на икономическите, социалните и екологичните загуби, причинени от разлив на нефт или изтичане на газ;

| 58. | Приветства усилията на Комисията да разшири обхвата на мандата на Европейската агенция за морска безопасност, така че той да включва не само мореплавателни съдове, но и офшорни инсталации; |
| --- | --- |

58.

Приветства усилията на Комисията да разшири обхвата на мандата на Европейската агенция за морска безопасност, така че той да включва не само мореплавателни съдове, но и офшорни инсталации;

| 59. | Отбелязва, че разгръщането на опита и ресурсите на EMSA ще бъде определено от преразгледания регламент за EMSA, но следва да бъде изрично разширено, така че да обхване реагирането при замърсяване, причинено от проучванията за нефт и природен газ, като следва също така да бъде на разположение навсякъде в ЕС и съседните държави при необходимост; |
| --- | --- |

59.

Отбелязва, че разгръщането на опита и ресурсите на EMSA ще бъде определено от преразгледания регламент за EMSA, но следва да бъде изрично разширено, така че да обхване реагирането при замърсяване, причинено от проучванията за нефт и природен газ, като следва също така да бъде на разположение навсякъде в ЕС и съседните държави при необходимост;

| 60. | Счита, че средствата за реагиране и мониторинг, разработени на равнището на ЕС, съответно мрежата от плавателни съдове за борба с нефтени разливи на EMSA, поддържани в състояние на готовност, и наблюдението и установяването на нефтени разливи от CleanSeaNet (CSN), могат да бъдат използвани при инциденти/аварии с офшорни инсталации; |
| --- | --- |

60.

Счита, че средствата за реагиране и мониторинг, разработени на равнището на ЕС, съответно мрежата от плавателни съдове за борба с нефтени разливи на EMSA, поддържани в състояние на готовност, и наблюдението и установяването на нефтени разливи от CleanSeaNet (CSN), могат да бъдат използвани при инциденти/аварии с офшорни инсталации;

| 61. | Препоръчва използването на системата CleanSeaNet за наблюдение на нефтените платформи и незаконните изпускания от плавателни съдове; признава, че 50 % от изображенията, които предоставя понастоящем CleanSeaNet, могат да се използват за наблюдение на нефтените платформи; |
| --- | --- |

61.

Препоръчва използването на системата CleanSeaNet за наблюдение на нефтените платформи и незаконните изпускания от плавателни съдове; признава, че 50 % от изображенията, които предоставя понастоящем CleanSeaNet, могат да се използват за наблюдение на нефтените платформи;

| 62. | Следователно препоръчва използването на мрежата от плавателни съдове за борба с нефтени разливи на Европейската агенция за морска безопасност (SOSRV), поддържани в състояние на готовност, след като бъдат разгледани следните въпроси:






  а) | не всички плавателни съдове могат да работят в среда с точка на запалване под 60°; |
| --- | --- | --- |

62.

Следователно препоръчва използването на мрежата от плавателни съдове за борба с нефтени разливи на Европейската агенция за морска безопасност (SOSRV), поддържани в състояние на готовност, след като бъдат разгледани следните въпроси:

а)

не всички плавателни съдове могат да работят в среда с точка на запалване под 60°;

| б) | договорите трябва да бъдат подобрени, с цел да позволят по-продължителни операции за борба с нефтени разливи; |
| --- | --- |

б)

договорите трябва да бъдат подобрени, с цел да позволят по-продължителни операции за борба с нефтени разливи;

| в) | пропуските в съществуващата мрежа трябва да бъдат отстранени; |
| --- | --- |

в)

пропуските в съществуващата мрежа трябва да бъдат отстранени;

| г) | необходимо е да се проучат нови техники, като например работа с мрежи за улавяне на петрол; |
| --- | --- |

г)

необходимо е да се проучат нови техники, като например работа с мрежи за улавяне на петрол;

| 63. | Отново призовава Комисията в най-кратък срок да изготви предложения за създаване на сили на ЕС за гражданска защита въз основа на Европейския механизъм за гражданска защита и да изготви, съвместно с държавите-членки, европейски план за действие, който да интегрира специфични механизми, определящи начина, по който ЕС може да отговори на масовото замърсяване, причинено от нефтени съоръжения в морето, в това число подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно; |
| --- | --- |

63.

Отново призовава Комисията в най-кратък срок да изготви предложения за създаване на сили на ЕС за гражданска защита въз основа на Европейския механизъм за гражданска защита и да изготви, съвместно с държавите-членки, европейски план за действие, който да интегрира специфични механизми, определящи начина, по който ЕС може да отговори на масовото замърсяване, причинено от нефтени съоръжения в морето, в това число подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно;

| 64. | Признава ролята на ЦИМ (23) при допълването на механизмите за предприемане на спешни мерки от страна на държавите-членки и промишлеността; |
| --- | --- |

64.

Признава ролята на ЦИМ (23) при допълването на механизмите за предприемане на спешни мерки от страна на държавите-членки и промишлеността;

| 65. | Подкрепя иновационните услуги, насочени към морския сектор; приветства факта, че Комисията и държавите-членки обсъждат нова инициатива за електронно мореплаване въз основа на проекта за SafeSeaNet, като счита, че тя би довела до повишаване на безопасността в промишлеността за офшорен добив на нефт и газ; |
| --- | --- |

65.

Подкрепя иновационните услуги, насочени към морския сектор; приветства факта, че Комисията и държавите-членки обсъждат нова инициатива за електронно мореплаване въз основа на проекта за SafeSeaNet, като счита, че тя би довела до повишаване на безопасността в промишлеността за офшорен добив на нефт и газ;

| 66. | Подчертава, че всички морски зони трябва винаги да разполагат с достъп до достатъчно налично оборудване за предприемане на действия при големи, възможно най-тежки случаи на разливи в конкретна морска зона, а не само във водите на ЕС; |
| --- | --- |

66.

Подчертава, че всички морски зони трябва винаги да разполагат с достъп до достатъчно налично оборудване за предприемане на действия при големи, възможно най-тежки случаи на разливи в конкретна морска зона, а не само във водите на ЕС;

| 67. | Призовава Комисията да гарантира, че по-доброто управление на морските данни, предложено в съобщението на Комисията „Познания за морската среда 2020“ (24) и в предложението за регламент за установяване на програма за подпомагане на по-нататъшното развитие на интегрираната морска политика (25), взема под внимание необходимостта да се гарантира подходящо наблюдение на заплахите от замърсяване с цел навременно да се определи подходящият ход на действията; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията да гарантира, че по-доброто управление на морските данни, предложено в съобщението на Комисията „Познания за морската среда 2020“ (24) и в предложението за регламент за установяване на програма за подпомагане на по-нататъшното развитие на интегрираната морска политика (25), взема под внимание необходимостта да се гарантира подходящо наблюдение на заплахите от замърсяване с цел навременно да се определи подходящият ход на действията;

| 68. | Призовава Комисията да изготви предложение за предоставяне на научните познания, натрупани от операторите в морето, които работят с публичен лиценз, на компетентните органи посредством стандартите и протоколите, разработени във връзка със съобщението „Познания за морската среда 2020“ с цел да се улесни публичният контрол и разбирането на морската среда; |
| --- | --- |

68.

Призовава Комисията да изготви предложение за предоставяне на научните познания, натрупани от операторите в морето, които работят с публичен лиценз, на компетентните органи посредством стандартите и протоколите, разработени във връзка със съобщението „Познания за морската среда 2020“ с цел да се улесни публичният контрол и разбирането на морската среда;

Отговорност

| 69. | Призовава настоятелно държавите-членки, когато разглеждат механизмите за финансово обезпечаване, включително необходимостта от сключване на застраховка гражданска отговорност, да отделят внимание на определянето на застрахователните премии въз основа на действителния риск, произтичащ от трудностите при експлоатацията и сондирането, така че да не изключват от пазара малките и средните оператори, като същевременно гарантират запазване на застрахователното покритие; |
| --- | --- |

69.

Призовава настоятелно държавите-членки, когато разглеждат механизмите за финансово обезпечаване, включително необходимостта от сключване на застраховка гражданска отговорност, да отделят внимание на определянето на застрахователните премии въз основа на действителния риск, произтичащ от трудностите при експлоатацията и сондирането, така че да не изключват от пазара малките и средните оператори, като същевременно гарантират запазване на застрахователното покритие;

| 70. | Подчертава, че макар по принцип финансовите гаранции да могат да бъдат осигурени чрез застраховка или взаимоспомагателна схема за промишлеността, е важно да се гарантира, че операторите представят финансови гаранции за покриване на пълните разходи по разчистване и обезщетения в случай на сериозно бедствие, както и че рисковете и отговорността не се прехвърлят на по-малки компании, които е по-вероятно да бъдат обявени в несъстоятелност в случай на авария; призовава за създаването на взаимоспомагателни схеми по начин, който да запази стимулите за избягване на рискове и придържане към възможно най-високите стандарти за безопасност при отделните операции; |
| --- | --- |

70.

Подчертава, че макар по принцип финансовите гаранции да могат да бъдат осигурени чрез застраховка или взаимоспомагателна схема за промишлеността, е важно да се гарантира, че операторите представят финансови гаранции за покриване на пълните разходи по разчистване и обезщетения в случай на сериозно бедствие, както и че рисковете и отговорността не се прехвърлят на по-малки компании, които е по-вероятно да бъдат обявени в несъстоятелност в случай на авария; призовава за създаването на взаимоспомагателни схеми по начин, който да запази стимулите за избягване на рискове и придържане към възможно най-високите стандарти за безопасност при отделните операции;

| 71. | Признава заслугите на общите фондове като OPOL в Северно море и призовава такива фондове да се установят във всяка морска зона на ЕС; призовава членството на операторите да бъде задължително и да се гарантира правна сигурност, така че да осигурява механизъм за безопасност, който да дава сигурност на държавите-членки, морския сектор, и по-специално рибарите, и данъкоплатците; |
| --- | --- |

71.

Признава заслугите на общите фондове като OPOL в Северно море и призовава такива фондове да се установят във всяка морска зона на ЕС; призовава членството на операторите да бъде задължително и да се гарантира правна сигурност, така че да осигурява механизъм за безопасност, който да дава сигурност на държавите-членки, морския сектор, и по-специално рибарите, и данъкоплатците;

| 72. | Подчертава, че доброволният характер на схемите като OPOL ограничава техния законен контрол и следователно счита, че тези средства ще бъдат укрепени, ако станат задължително изискване за получаването на лиценз; |
| --- | --- |

72.

Подчертава, че доброволният характер на схемите като OPOL ограничава техния законен контрол и следователно счита, че тези средства ще бъдат укрепени, ако станат задължително изискване за получаването на лиценз;

| 73. | Подчертава, че вноските следва да се основават и да съответстват както на степента на риск на съответния обект, така и на плановете за действие при извънредна ситуация; |
| --- | --- |

73.

Подчертава, че вноските следва да се основават и да съответстват както на степента на риск на съответния обект, така и на плановете за действие при извънредна ситуация;

| 74. | Счита, че обхватът на Директивата за екологичната отговорност (26) следва да се разшири така, че принципът „замърсителят плаща“ и стриктната отговорност да се прилагат по отношение на всички щети, причинени на морските води и биоразнообразието, така че петролните компании да могат да бъдат подведени под отговорност за всички причинени от тях щети на околната среда и да поемат пълна отговорност; |
| --- | --- |

74.

Счита, че обхватът на Директивата за екологичната отговорност (26) следва да се разшири така, че принципът „замърсителят плаща“ и стриктната отговорност да се прилагат по отношение на всички щети, причинени на морските води и биоразнообразието, така че петролните компании да могат да бъдат подведени под отговорност за всички причинени от тях щети на околната среда и да поемат пълна отговорност;

| 75. | Призовава за преразглеждане на Директивата за екологичната отговорност (ELD), така че в обхвата й да бъдат включени всички морски води на територията на ЕС в съответствие с Рамковата директива за морска стратегия (РДМС) (27); |
| --- | --- |

75.

Призовава за преразглеждане на Директивата за екологичната отговорност (ELD), така че в обхвата й да бъдат включени всички морски води на територията на ЕС в съответствие с Рамковата директива за морска стратегия (РДМС) (27);

| 76. | Призовава Комисията в съответствие с Директивата за екологичната отговорност да понижи праговете на вредност и да прилага режим на строги правила за отговорност, който да обхваща всички нанесени щети на морските води и биоразнообразието; |
| --- | --- |

76.

Призовава Комисията в съответствие с Директивата за екологичната отговорност да понижи праговете на вредност и да прилага режим на строги правила за отговорност, който да обхваща всички нанесени щети на морските води и биоразнообразието;

| 77. | Счита, че Комисията следва да проучи дали може да бъде създаден фонд за обезщетения при петролни бедствия в рамките на екологичната отговорност, който да съдържа задължителни разпоредби за финансово обезпечение; |
| --- | --- |

77.

Счита, че Комисията следва да проучи дали може да бъде създаден фонд за обезщетения при петролни бедствия в рамките на екологичната отговорност, който да съдържа задължителни разпоредби за финансово обезпечение;

| 78. | Препоръчва държавите-членки да обмислят приемането и увеличаването на възпиращи мерки в случай на нехайство и неизпълнение на изискванията, като например глоби, отнемане на лицензи и подвеждане на служителите под наказателна отговорност; посочва обаче, че такъв режим съществуваше в САЩ преди разлива на „Deepwater Horizon“; |
| --- | --- |

78.

Препоръчва държавите-членки да обмислят приемането и увеличаването на възпиращи мерки в случай на нехайство и неизпълнение на изискванията, като например глоби, отнемане на лицензи и подвеждане на служителите под наказателна отговорност; посочва обаче, че такъв режим съществуваше в САЩ преди разлива на „Deepwater Horizon“;

| 79. | Подчертава, че страните, носещи финансова отговорност, следва да бъдат установени недвусмислено преди започване на сондажите; |
| --- | --- |

79.

Подчертава, че страните, носещи финансова отговорност, следва да бъдат установени недвусмислено преди започване на сондажите;

Връзки с трети държави

| 80. | Призовава настоятелно промишлеността да използва поне стандартите на ЕС за опазване на околната среда и безопасност, или равностойни на тях стандарти, без значение на кое място по света предприятията извършат дейностите; осъзнава проблемите, свързани с приложимостта на изпълнението от страна на установените в ЕС дружества да действат глобално в съответствие със стандартите на ЕС, но призовава Комисията да проучи какви биха били подходящите механизми за гарантиране на това, че установените в ЕС дружества действат глобално в съответствие поне на стандартите на ЕС за безопасност; счита, че корпоративната отговорност следва също така да бъде ключов движещ елемент в тази област и че лицензионните режими на държавите-членки биха могли да вземат предвид глобалните инциденти, с участие на дружествата, при издаването на лицензи, при условие че по отношение на тези инциденти са извършени задълбочени прегледи; призовава Комисията да насърчи използването на тези високи стандарти заедно с глобалните партньори; |
| --- | --- |

80.

Призовава настоятелно промишлеността да използва поне стандартите на ЕС за опазване на околната среда и безопасност, или равностойни на тях стандарти, без значение на кое място по света предприятията извършат дейностите; осъзнава проблемите, свързани с приложимостта на изпълнението от страна на установените в ЕС дружества да действат глобално в съответствие със стандартите на ЕС, но призовава Комисията да проучи какви биха били подходящите механизми за гарантиране на това, че установените в ЕС дружества действат глобално в съответствие поне на стандартите на ЕС за безопасност; счита, че корпоративната отговорност следва също така да бъде ключов движещ елемент в тази област и че лицензионните режими на държавите-членки биха могли да вземат предвид глобалните инциденти, с участие на дружествата, при издаването на лицензи, при условие че по отношение на тези инциденти са извършени задълбочени прегледи; призовава Комисията да насърчи използването на тези високи стандарти заедно с глобалните партньори;

| 81. | Призовава настоятелно Комисията и държавите-членки да продължат да допринасят за инициативите за добива в морски райони в рамките на Г20, като същевременно вземат предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право; |
| --- | --- |

81.

Призовава настоятелно Комисията и държавите-членки да продължат да допринасят за инициативите за добива в морски райони в рамките на Г20, като същевременно вземат предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право;

| 82. | Отбелязва важността на съществуващото законодателство, инициирано от Програмата на ООН за околната среда посредством OSPAR, Конвенциите от Барселона и Хелзинки, но признава, че действащото международно право не предоставя пълна или последователна рамка за безопасност и екологични стандарти за морско сондиране и може да бъде трудно за прилагане; |
| --- | --- |

82.

Отбелязва важността на съществуващото законодателство, инициирано от Програмата на ООН за околната среда посредством OSPAR, Конвенциите от Барселона и Хелзинки, но признава, че действащото международно право не предоставя пълна или последователна рамка за безопасност и екологични стандарти за морско сондиране и може да бъде трудно за прилагане;

| 83. | Изтъква значението нератифицираният Протокол за защита на Средиземно море от замърсяване в резултат на проучване и експлоатация на континенталния шелф и на морското дъно и неговия подпочвен слой („the Offshore Protocol“) от 1994 г. да влезе в сила, като с това се цели защитата от замърсяване, причинено от проучване и експлоатиране; |
| --- | --- |

83.

Изтъква значението нератифицираният Протокол за защита на Средиземно море от замърсяване в резултат на проучване и експлоатация на континенталния шелф и на морското дъно и неговия подпочвен слой („the Offshore Protocol“) от 1994 г. да влезе в сила, като с това се цели защитата от замърсяване, причинено от проучване и експлоатиране;

| 84. | Призовава настоятелно Комисията активно да се ангажира с другите държави, които се намират в района на моретата в ЕС за гарантиране на това, че регулаторната рамка и контролът предоставят еднакво високи равнища на безопасност; |
| --- | --- |

84.

Призовава настоятелно Комисията активно да се ангажира с другите държави, които се намират в района на моретата в ЕС за гарантиране на това, че регулаторната рамка и контролът предоставят еднакво високи равнища на безопасност;

| 85. | Призовава ЕС да си сътрудничи със съответните държави извън ЕС, чиито граждани извършват услуги в отрасъла за добив на нефт и газ в морски райони в ЕС, включително с организациите на работниците и работодателите в тези държави, за да гарантира, че дружествата, които имат седалище извън ЕС, но извършват дейност във водите на Съюза, са обвързани с условията на труд и законодателството за здравословни и безопасни условия на труд на ЕС; |
| --- | --- |

85.

Призовава ЕС да си сътрудничи със съответните държави извън ЕС, чиито граждани извършват услуги в отрасъла за добив на нефт и газ в морски райони в ЕС, включително с организациите на работниците и работодателите в тези държави, за да гарантира, че дружествата, които имат седалище извън ЕС, но извършват дейност във водите на Съюза, са обвързани с условията на труд и законодателството за здравословни и безопасни условия на труд на ЕС;

| 86. | Призовава Комисията да започне дебат относно разпоредбите в областта на екологичната отговорност и финансовите гаранции, които да включват и трети държави; |
| --- | --- |

86.

Призовава Комисията да започне дебат относно разпоредбите в областта на екологичната отговорност и финансовите гаранции, които да включват и трети държави;

| 87. | Настоятелно призовава Комисията да работи с партньорите и съседите за постигане на специален режим за всички операции в региона на Арктика с надлежно отчитане на устойчивостта и необходимостта на офшорните действия в една толкова уязвима и уникална среда; |
| --- | --- |

87.

Настоятелно призовава Комисията да работи с партньорите и съседите за постигане на специален режим за всички операции в региона на Арктика с надлежно отчитане на устойчивостта и необходимостта на офшорните действия в една толкова уязвима и уникална среда;

| 88. | Застъпва се за международни двустранни партньорства посредством плановете за действие в рамките на европейската политика за съседство, които наред с другото насърчават трети да приемат високи стандарти за безопасност; насърчава държавите, които все още не са напълно задействали европейската политика за съседство, да го направят; |
| --- | --- |

88.

Застъпва се за международни двустранни партньорства посредством плановете за действие в рамките на европейската политика за съседство, които наред с другото насърчават трети да приемат високи стандарти за безопасност; насърчава държавите, които все още не са напълно задействали европейската политика за съседство, да го направят;

| 89. | Подкрепя управляваните от промишлеността схеми за трансфер на експертни познания, по-специално за държавите с по-слабо развити регулаторни рамки; |
| --- | --- |

89.

Подкрепя управляваните от промишлеността схеми за трансфер на експертни познания, по-специално за държавите с по-слабо развити регулаторни рамки;

*

* *

| 90. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите-членки. |
| --- | --- |

90.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 164, 30.6.1994 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 348, 28.11.1992 г., стр. 9.

(3)  ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 8.

(4)  ОВ L 175, 5.7.1985 г., стр. 40.

(5)  ОВ L 73, 14.3.1997 г., стр. 5.

(6)  ОВ L 156, 25.6.2003 г., стр. 17.

(7)  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 114.

(8)  ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 56.

(9)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 394, 30.12.2006, стр. 1.

(11)  ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2010)0352.

(13)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7.

(14)  Група на индустрията за глобален отговор (Global Industry Response Group).

(15)  Група за реагиране при разлив на нефт (Oil Spill response group).

(16)  Форум на институциите по морските дейности в Северно море (North Sea Offshore Authorities Forum — NSOAF).

(17)  Конвенцията OSPAR е настоящият правен инструмент за уреждане на международното сътрудничество относно защитата на морската среда на Североизточния Атлантически океан.

(18)  Служби за сътрудничество при извънредни морски ситуации (Offshore Cooperative Emergency Services), обединява националните сдружения на Дания, Германия, Ирландия, Нидерландия, Норвегия и Обединеното кралство.

(19)  Директива 85/337/ЕИО (както е изменена).

(20)  Директива 96/82/ЕО на Съвета от 9 декември 1996 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества; (ОВ L 10, 14.1.1997 г., стр. 13).

(21)  Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, (COM(2010)0781).

(22)  Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването); (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17).

(23)  Център за информация и мониторинг, управляван от Комисията.

(24)  Съобщение на Комисията, озаглавено „Познания за морската среда 2020“, морски данни дении наблюдение за интелигентен и устойчив растеж (COM(2010)0461).

(25)  COM(2010)0494.

(26)  Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети; (ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 56).

(27)  Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19).

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/56 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/56

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Предприемаческа дейност на жените в малките и средните предприятия

P7_TA(2011)0367

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предприемаческата дейност на жените в малките и средните предприятия (2010/2275(INI))

2013/C 51 E/07

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване) (1),

| — | като взе предвид Доклада на Комисията от 3 октомври 2008 г., озаглавен „Осъществяване на целите от Барселона относно детските заведения за деца в предучилищна възраст“ (COM(2008)0638), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада на Комисията от 3 октомври 2008 г., озаглавен „Осъществяване на целите от Барселона относно детските заведения за деца в предучилищна възраст“ (COM(2008)0638),

| — | като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Насърчаване на иновациите и предприемачеството сред жените“, от 25 юли 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Насърчаване на иновациите и предприемачеството сред жените“, от 25 юли 2008 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 юни 2008 г., озаглавено „Мисли първо за малките!“„Small Business Act“ за Европа (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 юни 2008 г., озаглавено „Мисли първо за малките!“„Small Business Act“ за Европа (COM(2008)0394),

| — | като взе предвид Директива 2010/41/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/41/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (2),

| — | като взе предвид Решение 2010/707/ЕС на Съвета от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите-членки (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2010/707/ЕС на Съвета от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите-членки (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1346/2000 на Съвета от 29 май 2000 г. относно производството по несъстоятелност (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1346/2000 на Съвета от 29 май 2000 г. относно производството по несъстоятелност (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно инициативата „Small Business Act“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно инициативата „Small Business Act“ (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 30 ноември 2006 г., озаглавена „Време за превключване на по-висока скорост – създаване на Европа на предприемачеството и растежа” (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 30 ноември 2006 г., озаглавена „Време за превключване на по-висока скорост – създаване на Европа на предприемачеството и растежа” (6),

| — | като взе предвид резолюцията си от 10 октомври 2002 г. относно доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета: инициатива за растеж и заетост – мерки за финансово подпомагане на иновационни и създаващи работни места малки и средни предприятия (МСП) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 10 октомври 2002 г. относно доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета: инициатива за растеж и заетост – мерки за финансово подпомагане на иновационни и създаващи работни места малки и средни предприятия (МСП) (7),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0207/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0207/2011),

| А. | като има предвид, че е важно да се признае, че споделянето на семейните и домакинските отговорности между мъжете и жените, най-вече чрез по-широко използване на родителски отпуск и отпуск по бащинство, е от съществено значение за напредъка и постигането на равенство между половете и поради това е необходимо да се поддържа равновесие между професионалния и личния живот, което може да помогне на жените да започнат собствена стопанска дейност, чрез който да си осигурят финансова независимост и независимост в професионалния живот, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че е важно да се признае, че споделянето на семейните и домакинските отговорности между мъжете и жените, най-вече чрез по-широко използване на родителски отпуск и отпуск по бащинство, е от съществено значение за напредъка и постигането на равенство между половете и поради това е необходимо да се поддържа равновесие между професионалния и личния живот, което може да помогне на жените да започнат собствена стопанска дейност, чрез който да си осигурят финансова независимост и независимост в професионалния живот,

| Б. | като има предвид, че самостоятелната заетост като цяло дава възможност за по-голяма гъвкавост по отношение на работното време, броя на работните часове и работното място, тъй като предоставя повече възможности за хората, които се опитват да съчетават труда с грижите за семейството или с други дейности, както и за онези, които се нуждаят от специално пригодено работно място, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че самостоятелната заетост като цяло дава възможност за по-голяма гъвкавост по отношение на работното време, броя на работните часове и работното място, тъй като предоставя повече възможности за хората, които се опитват да съчетават труда с грижите за семейството или с други дейности, както и за онези, които се нуждаят от специално пригодено работно място,

| В. | като има предвид, че категориите микро-, малки и средни предприятия (МСП) представляват предприятия, в които работят по-малко от 250 души и които имат годишен оборот до 50 милиона евро и годишен баланс, който не надхвърля 43 милиона евро, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че категориите микро-, малки и средни предприятия (МСП) представляват предприятия, в които работят по-малко от 250 души и които имат годишен оборот до 50 милиона евро и годишен баланс, който не надхвърля 43 милиона евро,

| Г. | като има предвид, че 99 % от новите предприятия в Европа са микро- или малки предприятия и една трета от тях са основани от безработни, и като има предвид, че микропредприятията с под 10 работници и служители представляват 91 % от европейските предприятия, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че 99 % от новите предприятия в Европа са микро- или малки предприятия и една трета от тях са основани от безработни, и като има предвид, че микропредприятията с под 10 работници и служители представляват 91 % от европейските предприятия,

| Д. | като има предвид, че Планът за действие на Комисията относно Европейската програма за предприемачество (COM(2004)0070) обръща внимание на необходимостта от по-добри социалноосигурителни схеми, като има предвид, че Комисията предвижда да представи съобщение относно инициативата „Small Business Act“ в началото на 2011 г., и като има предвид, че следва по-специално да се наблегне на необходимостта от по-добро социално осигуряване за жените предприемачи, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Планът за действие на Комисията относно Европейската програма за предприемачество (COM(2004)0070) обръща внимание на необходимостта от по-добри социалноосигурителни схеми, като има предвид, че Комисията предвижда да представи съобщение относно инициативата „Small Business Act“ в началото на 2011 г., и като има предвид, че следва по-специално да се наблегне на необходимостта от по-добро социално осигуряване за жените предприемачи,

| Е. | като има предвид, че жените могат да бъдат изправени пред препятствия пред достъпа до информационна подкрепа и финансови и технологични средства и услуги, което би могло да ограничи възможностите им за разширяване на техните предприятия и участие в тръжни процедури за сключване на договори с министерства и общини, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че жените могат да бъдат изправени пред препятствия пред достъпа до информационна подкрепа и финансови и технологични средства и услуги, което би могло да ограничи възможностите им за разширяване на техните предприятия и участие в тръжни процедури за сключване на договори с министерства и общини,

| Ж. | като има предвид, че съгласно възприетата от Европейската комисия терминология фиктивната самостоятелна заетост означава недействителна самостоятелна заетост в случаи, в които е използвана неправилна класификация на заетостта с цел заобикаляне на задълженията за социална закрила и отнемане на служителите на възможността да се възползват от основните си права като работници, за да се намалят трудовите разходи; като има предвид, че въпросните служители остават икономически зависими, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съгласно възприетата от Европейската комисия терминология фиктивната самостоятелна заетост означава недействителна самостоятелна заетост в случаи, в които е използвана неправилна класификация на заетостта с цел заобикаляне на задълженията за социална закрила и отнемане на служителите на възможността да се възползват от основните си права като работници, за да се намалят трудовите разходи; като има предвид, че въпросните служители остават икономически зависими,

| З. | като има предвид, че предприемачи са лицата (собствениците на предприятия), които се стремят да генерират стойност чрез създаването или развитието на икономическа дейност, като идентифицират и разработват нови продукти, процеси или пазари (8), |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че предприемачи са лицата (собствениците на предприятия), които се стремят да генерират стойност чрез създаването или развитието на икономическа дейност, като идентифицират и разработват нови продукти, процеси или пазари (8),

| И. | като има предвид, че жените предприемачи могат да бъдат определени като жени, създали предприятие, в което те притежават мажоритарен дял от акциите, и които участват активно във вземането на решения, поемането на рискове и ежедневното управление, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че жените предприемачи могат да бъдат определени като жени, създали предприятие, в което те притежават мажоритарен дял от акциите, и които участват активно във вземането на решения, поемането на рискове и ежедневното управление,

| Й. | като има предвид, че се появиха много предприятия, особено такива, които се управляват от жени, в регионите по Цел 1, чийто статут на региони в по-неблагоприятно положение скоро ще се промени с приемането на нови държави, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че се появиха много предприятия, особено такива, които се управляват от жени, в регионите по Цел 1, чийто статут на региони в по-неблагоприятно положение скоро ще се промени с приемането на нови държави,

| К. | като има предвид, че много от регионите, които скоро няма да получават помощ, включват селски райони, които не са достатъчно развити, а регионите в неотдавна присъединилите се страни често нямат необходимите културни, социални и организационни ресурси, за да използват европейското финансиране по най-добрия начин, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че много от регионите, които скоро няма да получават помощ, включват селски райони, които не са достатъчно развити, а регионите в неотдавна присъединилите се страни често нямат необходимите културни, социални и организационни ресурси, за да използват европейското финансиране по най-добрия начин,

| Л. | като има предвид различията между държавите-членки по отношение на броя жени предприемачи; като има предвид, че сред онези, които възприемат предприемачеството като обещаваща възможност за кариера, жените са по-малко от мъжете и че въпреки увеличаването през последното десетилетие на броя на жените, управляващи МСП, в Европейския съюз едва 1 от всеки 10 жени е предприемач, докато сред мъжете това съотношение е 1 от 4; като има предвид, че жените съставляват около 60 % от всички завършили университетско образование, но са много по-слабо представени на пазара на труда по отношение на работата на пълен работен ден, особено в стопанската сфера; като има предвид, че е особено важно жените да бъдат насърчавани и да имат възможността да започват предприемаческа дейност, за да се намали съществуващото неравенство между половете, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид различията между държавите-членки по отношение на броя жени предприемачи; като има предвид, че сред онези, които възприемат предприемачеството като обещаваща възможност за кариера, жените са по-малко от мъжете и че въпреки увеличаването през последното десетилетие на броя на жените, управляващи МСП, в Европейския съюз едва 1 от всеки 10 жени е предприемач, докато сред мъжете това съотношение е 1 от 4; като има предвид, че жените съставляват около 60 % от всички завършили университетско образование, но са много по-слабо представени на пазара на труда по отношение на работата на пълен работен ден, особено в стопанската сфера; като има предвид, че е особено важно жените да бъдат насърчавани и да имат възможността да започват предприемаческа дейност, за да се намали съществуващото неравенство между половете,

| М. | като има предвид, че приетият от САЩ Закон за предприемачеството сред жените (1988 г.) е увеличил броя на жените със собствени предприятия като процент от всички предприятия от 26 % през 1992 г. на 57 % през 2002 г.; като има предвид, че успехът на този закон би могъл да помогне на ЕС да установи добри практики, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че приетият от САЩ Закон за предприемачеството сред жените (1988 г.) е увеличил броя на жените със собствени предприятия като процент от всички предприятия от 26 % през 1992 г. на 57 % през 2002 г.; като има предвид, че успехът на този закон би могъл да помогне на ЕС да установи добри практики,

| Н. | като има предвид, че жените предприемачи, които имат по-слаби познания относно възможностите за финансиране и опит във финансовото управление поради различни обществени фактори, се нуждаят от подкрепа не само по време на началния етап, но също така и през целия бизнес цикъл на фирмата, тъй като има разлика във вида подкрепа, необходима за бизнес планирането в началния етап и в етапа на растеж, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че жените предприемачи, които имат по-слаби познания относно възможностите за финансиране и опит във финансовото управление поради различни обществени фактори, се нуждаят от подкрепа не само по време на началния етап, но също така и през целия бизнес цикъл на фирмата, тъй като има разлика във вида подкрепа, необходима за бизнес планирането в началния етап и в етапа на растеж,

| О. | като има предвид, че предприемачеството сред жените и МСП със собственици жени е ключов източник на увеличаване на заетостта сред жените и по този начин за извличане на по-големи ползи от образованието на жените, както и за гарантиране на сигурен труд за жените, и като има предвид, че предприемачеството сред жените осигурява бизнес динамика и иновации, чийто потенциал далеч не се използва в Европейския съюз, като увеличаването на броя на жените предприемачи води до положително въздействие върху икономиката като цяло и незабавен принос към нея; като има предвид, че в условията на нестабилен икономически климат мерките за подпомагане на предприемачеството сред жените често се пренебрегват, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че предприемачеството сред жените и МСП със собственици жени е ключов източник на увеличаване на заетостта сред жените и по този начин за извличане на по-големи ползи от образованието на жените, както и за гарантиране на сигурен труд за жените, и като има предвид, че предприемачеството сред жените осигурява бизнес динамика и иновации, чийто потенциал далеч не се използва в Европейския съюз, като увеличаването на броя на жените предприемачи води до положително въздействие върху икономиката като цяло и незабавен принос към нея; като има предвид, че в условията на нестабилен икономически климат мерките за подпомагане на предприемачеството сред жените често се пренебрегват,

| П. | като има предвид, че в много случаи мъжете и жените не разполагат с еднакви възможности за създаване и развитие на дружества, и като има предвид, че насърчаването на предприемачеството сред жените представлява дългосрочен процес, който изисква време за промяна на структурите и подходите в обществото; като има предвид, че жените винаги са били предприемчиви, но поради съществуващите правила и традиционно разделение на ролите те не винаги са имали възможност да се занимават с предприемачество, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в много случаи мъжете и жените не разполагат с еднакви възможности за създаване и развитие на дружества, и като има предвид, че насърчаването на предприемачеството сред жените представлява дългосрочен процес, който изисква време за промяна на структурите и подходите в обществото; като има предвид, че жените винаги са били предприемчиви, но поради съществуващите правила и традиционно разделение на ролите те не винаги са имали възможност да се занимават с предприемачество,

| Р. | като има предвид, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) значително е увеличила кредитирането, насочено към МСП – от 8,1 милиарда евро през 2008 г. на около 11,5 милиарда евро през 2009 г.; като има предвид продължаващото прилагане на инструментите за МСП, предвидени в Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (за 2007–2013 г. са предвидени 1,13 милиарда евро); като има предвид, че Комисията прие временна рамка относно държавната помощ за 2009/2010 г., предоставяйки на държавите-членки все повече възможности за справяне с последствията от ограничаването на кредитите, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) значително е увеличила кредитирането, насочено към МСП – от 8,1 милиарда евро през 2008 г. на около 11,5 милиарда евро през 2009 г.; като има предвид продължаващото прилагане на инструментите за МСП, предвидени в Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (за 2007–2013 г. са предвидени 1,13 милиарда евро); като има предвид, че Комисията прие временна рамка относно държавната помощ за 2009/2010 г., предоставяйки на държавите-членки все повече възможности за справяне с последствията от ограничаването на кредитите,

| С. | като има предвид, че програмите за инвестиционна готовност увеличават способността на едно малко или средно предприятие или на един предприемач да разбере загрижеността на банките или на други инвеститори, които могат да предоставят външно финансиране, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че програмите за инвестиционна готовност увеличават способността на едно малко или средно предприятие или на един предприемач да разбере загрижеността на банките или на други инвеститори, които могат да предоставят външно финансиране,

| Т. | като има предвид, че жените предприемачи представляват разнообразна група, в която са представени различни възрасти, социален произход и образование – от неотдавна завършили до такива, които вече са напреднали в кариерата си и търсят нови начини да използват своя талант за управление, предприемачески дух, умение за общуване, консенсусен подход и способност да преценяват точно рисковете, и като има предвид, че жените предприемачи развиват дейност в широк диапазон от браншове и икономически дейности; като има предвид, че мъжете и жените нямат еднакви възможности за създаване и развитие на предприятия поради стереотипите по отношение на половете и поради структурните бариери, като често неоснователно се смята, че жените не притежават качества на предприемачи, например самоувереност, управленски способности, умение да отстояват позициите си и да поемат рискове, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че жените предприемачи представляват разнообразна група, в която са представени различни възрасти, социален произход и образование – от неотдавна завършили до такива, които вече са напреднали в кариерата си и търсят нови начини да използват своя талант за управление, предприемачески дух, умение за общуване, консенсусен подход и способност да преценяват точно рисковете, и като има предвид, че жените предприемачи развиват дейност в широк диапазон от браншове и икономически дейности; като има предвид, че мъжете и жените нямат еднакви възможности за създаване и развитие на предприятия поради стереотипите по отношение на половете и поради структурните бариери, като често неоснователно се смята, че жените не притежават качества на предприемачи, например самоувереност, управленски способности, умение да отстояват позициите си и да поемат рискове,

| У. | като има предвид, че наставничеството и подкрепата от страна на действащи предприемачи – както жени, така и мъже, може да помогне на новите предприятия, създадени от жени предприемачи, да преодолеят много от страховете, свързани с новите предприятия, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че наставничеството и подкрепата от страна на действащи предприемачи – както жени, така и мъже, може да помогне на новите предприятия, създадени от жени предприемачи, да преодолеят много от страховете, свързани с новите предприятия,

| Ф. | като има предвид, че е важно да се насърчават практическите препоръки, които отчитат реалността на стопанската дейност и икономическия живот в конкурентната пазарна среда, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че е важно да се насърчават практическите препоръки, които отчитат реалността на стопанската дейност и икономическия живот в конкурентната пазарна среда,

| Х. | като има предвид, че няма достатъчно изследвания във връзка с предприемачеството сред жените на равнище ЕС, които да предоставят необходимите сведения за разработването и прилагането на общи политики на ЕС в тази област, |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че няма достатъчно изследвания във връзка с предприемачеството сред жените на равнище ЕС, които да предоставят необходимите сведения за разработването и прилагането на общи политики на ЕС в тази област,

| Ц. | като има предвид, че в много държави-членки самостоятелно заетите лица не разполагат с подходящи права на социално сигурност, например отпуски за майчинство или бащинство, обезщетения за безработица, заболяване и увреждания и пенсионно осигуряване, както и с детски заведения, въпреки че такива заведения са изключително важни, за да могат жените предприемачи да съчетават професионалните ангажименти с личния живот и за да може Европейският съюз да се справи с демографските предизвикателства, като има предвид, че в насоките за политиките по заетостта е посочено, че държавите-членки следва да насърчават самостоятелната заетост, като в същото време гарантират подходяща социална сигурност за самостоятелно заетите лица, |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че в много държави-членки самостоятелно заетите лица не разполагат с подходящи права на социално сигурност, например отпуски за майчинство или бащинство, обезщетения за безработица, заболяване и увреждания и пенсионно осигуряване, както и с детски заведения, въпреки че такива заведения са изключително важни, за да могат жените предприемачи да съчетават професионалните ангажименти с личния живот и за да може Европейският съюз да се справи с демографските предизвикателства, като има предвид, че в насоките за политиките по заетостта е посочено, че държавите-членки следва да насърчават самостоятелната заетост, като в същото време гарантират подходяща социална сигурност за самостоятелно заетите лица,

| Ч. | като има предвид, че съществува група от лица, предимно жени, които извършват домакинска работа или предоставят частни грижи и които не са официално наети, но не са и регистрирани официално като самостоятелно заети и поради това не разполагат с никаква социална закрила, |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че съществува група от лица, предимно жени, които извършват домакинска работа или предоставят частни грижи и които не са официално наети, но не са и регистрирани официално като самостоятелно заети и поради това не разполагат с никаква социална закрила,

Достъп до финансова и образователна подкрепа

| 1. | Насърчава Комисията, държавите-членки и регионалните и местните органи да използват по по-добър начин възможностите за финансиране, достъпни за жените предприемачи чрез специални безвъзмездни помощи, рисков капитал, разпоредби в областта на социалната сигурност и отстъпки от лихвени проценти, които ще позволят справедлив и равнопоставен достъп до финансиране, като например европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“, по който се предоставят микрокредити в размер до 25 000 EUR на микропредприятия и на лица, които желаят да основат малко предприятие и не разполагат с достъп до традиционните банкови услуги, като например безработни; |
| --- | --- |

1.

Насърчава Комисията, държавите-членки и регионалните и местните органи да използват по по-добър начин възможностите за финансиране, достъпни за жените предприемачи чрез специални безвъзмездни помощи, рисков капитал, разпоредби в областта на социалната сигурност и отстъпки от лихвени проценти, които ще позволят справедлив и равнопоставен достъп до финансиране, като например европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“, по който се предоставят микрокредити в размер до 25 000 EUR на микропредприятия и на лица, които желаят да основат малко предприятие и не разполагат с достъп до традиционните банкови услуги, като например безработни;

| 2. | Призовава държавите-членки да организират национални кампании, включително практически обучения и семинари, за по-ефективно насърчаване и информиране на жените относно Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ и относно всички възможности за финансиране, предлагани от този механизъм; |
| --- | --- |

2.

Призовава държавите-членки да организират национални кампании, включително практически обучения и семинари, за по-ефективно насърчаване и информиране на жените относно Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ и относно всички възможности за финансиране, предлагани от този механизъм;

| 3. | Посочва, че равенството между мъжете и жените е основен принцип на ЕС, признат от Договора за Европейския съюз и от Хартата на основните права на Европейския съюз, но че въпреки постигнатия значителен напредък в тази област все още съществуват много аспекти на неравенство между жените и мъжете в областта на предприемачеството и вземането на решения; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че равенството между мъжете и жените е основен принцип на ЕС, признат от Договора за Европейския съюз и от Хартата на основните права на Европейския съюз, но че въпреки постигнатия значителен напредък в тази област все още съществуват много аспекти на неравенство между жените и мъжете в областта на предприемачеството и вземането на решения;

| 4. | Изразява съжалението си, че финансовата и икономическа криза е задълбочила проблемите, пред които са изправени много потенциални жени предприемачи, по-специално през първите три години от дейността; подчертава, че развитието на печеливши МСП както от мъже, така и от жени, може да помогне на държавите-членки да постигнат по-устойчив икономически растеж; |
| --- | --- |

4.

Изразява съжалението си, че финансовата и икономическа криза е задълбочила проблемите, пред които са изправени много потенциални жени предприемачи, по-специално през първите три години от дейността; подчертава, че развитието на печеливши МСП както от мъже, така и от жени, може да помогне на държавите-членки да постигнат по-устойчив икономически растеж;

| 5. | Приветства специалния раздел относно подпомагането на предприемачеството сред жените в горепосочения Регламент (ЕО) на Комисията No 800/2008; призовава Комисията да гарантира, че тази помощ ще продължи да бъде предоставяна в бъдеща рамка на Общността за подпомагане с цел да се подпомогне засилването на позициите на жените предприемачи след изтичането на срока на действие на регламента; |
| --- | --- |

5.

Приветства специалния раздел относно подпомагането на предприемачеството сред жените в горепосочения Регламент (ЕО) на Комисията No 800/2008; призовава Комисията да гарантира, че тази помощ ще продължи да бъде предоставяна в бъдеща рамка на Общността за подпомагане с цел да се подпомогне засилването на позициите на жените предприемачи след изтичането на срока на действие на регламента;

| 6. | Призовава държавите-членки да гарантират, че МСП, управлявани (и създадени) от жени, също могат да се възползват от данъчните предимства, предвидени за МСП; |
| --- | --- |

6.

Призовава държавите-членки да гарантират, че МСП, управлявани (и създадени) от жени, също могат да се възползват от данъчните предимства, предвидени за МСП;

| 7. | Призовава Комисията и държавите-членки да прилагат правилно Регламент (ЕО) No 1346/2000 на Съвета от 29 май 2000 г. относно производството по несъстоятелност и да гарантират на предприемачите, изпаднали в несъстоятелност или прекъснали кариерата си, достъп до помощ и подкрепа за финансово възстановяване с цел да могат да продължат вече започнати проекти или да променят насоката на дейността си; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията и държавите-членки да прилагат правилно Регламент (ЕО) No 1346/2000 на Съвета от 29 май 2000 г. относно производството по несъстоятелност и да гарантират на предприемачите, изпаднали в несъстоятелност или прекъснали кариерата си, достъп до помощ и подкрепа за финансово възстановяване с цел да могат да продължат вече започнати проекти или да променят насоката на дейността си;

| 8. | Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават обмена на най-добри практики между регионите, които вече не отговарят на изискванията за региони от Цел 1, и регионите в новоприсъединилите се страни, за да гарантира участието на жените предприемачи, особено в сектора на дребното селскостопанско производство, както за да им се даде възможност да предадат опита, който са натрупали, и по този начин да се избегне рязкото оттегляне на финансови помощи, така и с цел предоставяне на обучение и създаване на нова група жени на управленски постове в наскоро присъединилите се държави; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават обмена на най-добри практики между регионите, които вече не отговарят на изискванията за региони от Цел 1, и регионите в новоприсъединилите се страни, за да гарантира участието на жените предприемачи, особено в сектора на дребното селскостопанско производство, както за да им се даде възможност да предадат опита, който са натрупали, и по този начин да се избегне рязкото оттегляне на финансови помощи, така и с цел предоставяне на обучение и създаване на нова група жени на управленски постове в наскоро присъединилите се държави;

| 9. | Призовава Комисията, държавите-членки и „Business Europe“ да насърчават предприемачеството сред жените, финансовата подкрепа и структурите за професионално насочване на жените и да осъществяват, в сътрудничество с училища и организации за предприемачи, както и с национални женски организации, програми за инвестиционна готовност, които да помогнат на жените да изготвят надеждни бизнес планове и да намерят и определят потенциални инвеститори; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията, държавите-членки и „Business Europe“ да насърчават предприемачеството сред жените, финансовата подкрепа и структурите за професионално насочване на жените и да осъществяват, в сътрудничество с училища и организации за предприемачи, както и с национални женски организации, програми за инвестиционна готовност, които да помогнат на жените да изготвят надеждни бизнес планове и да намерят и определят потенциални инвеститори;

| 10. | Призовава Комисията и държавите-членки да извършат проучване на препятствията пред предприемачеството сред жените и най-вече да изготвят обширен анализ на достъпа на жените до финансови средства; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията и държавите-членки да извършат проучване на препятствията пред предприемачеството сред жените и най-вече да изготвят обширен анализ на достъпа на жените до финансови средства;

| 11. | Призовава държавите-членки да насърчават банките и финансовите институции да разгледат възможността за предлагане на благоприятни за жените услуги за подпомагане на бизнеса; |
| --- | --- |

11.

Призовава държавите-членки да насърчават банките и финансовите институции да разгледат възможността за предлагане на благоприятни за жените услуги за подпомагане на бизнеса;

| 12. | Призовава Комисията, държавите-членки и Business Europe да обмислят създаването на системи за наставничество и програми за подкрепа, които по-специално да се възползват от схемите за активен живот на възрастните хора, които използват съветите и опита на пенсионирани специалисти предприемачи – мъже и жени; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията, държавите-членки и Business Europe да обмислят създаването на системи за наставничество и програми за подкрепа, които по-специално да се възползват от схемите за активен живот на възрастните хора, които използват съветите и опита на пенсионирани специалисти предприемачи – мъже и жени;

| 13. | Призовава държавите-членки да обърнат особено внимание на положението на жените над 50-годишна възраст и да им помогнат за създаването на техни собствени предприятия; |
| --- | --- |

13.

Призовава държавите-членки да обърнат особено внимание на положението на жените над 50-годишна възраст и да им помогнат за създаването на техни собствени предприятия;

| 14. | Настоява държавите-членки да прилагат политики, които да позволяват на жените да съчетават успешно професионалния и личния живот и да създадат подходящи детски заведения, тъй като недостъпността им, ограничените места и недоброто качество създават допълнителни препятствия пред жените, които искат да създадат предприятие; |
| --- | --- |

14.

Настоява държавите-членки да прилагат политики, които да позволяват на жените да съчетават успешно професионалния и личния живот и да създадат подходящи детски заведения, тъй като недостъпността им, ограничените места и недоброто качество създават допълнителни препятствия пред жените, които искат да създадат предприятие;

| 15. | Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят достъпа на жените предприемачи до оценки на потенциала за растеж, извършвани от опитни консултанти, измерващи възможните рискове; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят достъпа на жените предприемачи до оценки на потенциала за растеж, извършвани от опитни консултанти, измерващи възможните рискове;

| 16. | Посочва, че съгласно няколко извършени неотдавна проучвания жените предприемачи са склонни да възприемат по-предпазлив подход към поемането на икономически и финансови рискове, отколкото мъжете; счита, че констатациите от такива проучвания следва да се анализират по-внимателно, за да се установи дали са верни и какви заключения могат да се направят във връзка с тях; |
| --- | --- |

16.

Посочва, че съгласно няколко извършени неотдавна проучвания жените предприемачи са склонни да възприемат по-предпазлив подход към поемането на икономически и финансови рискове, отколкото мъжете; счита, че констатациите от такива проучвания следва да се анализират по-внимателно, за да се установи дали са верни и какви заключения могат да се направят във връзка с тях;

| 17. | Призовава държавите-членки и регионалните органи да включат национални образователни концепции с цел да се повиши информираността на момичетата относно предприемачеството и жените в управлението на предприятия и да развият идеята за „предприемачество сред младежта“ в училищата, така че в рамките на курс с продължителност една учебна година ученичките да се запознаят, ако желаят, с жизнения цикъл на едно предприятие от създаването му, през функционирането до прекратяването му, като този процес се свърже с наставничество от страна на учителите и съветници по програми за активен живот на възрастните хора от местната бизнес общност; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите-членки и регионалните органи да включат национални образователни концепции с цел да се повиши информираността на момичетата относно предприемачеството и жените в управлението на предприятия и да развият идеята за „предприемачество сред младежта“ в училищата, така че в рамките на курс с продължителност една учебна година ученичките да се запознаят, ако желаят, с жизнения цикъл на едно предприятие от създаването му, през функционирането до прекратяването му, като този процес се свърже с наставничество от страна на учителите и съветници по програми за активен живот на възрастните хора от местната бизнес общност;

| 18. | Признава, че от много ранна възраст много момичета са разубеждавани да не изучават в училище и в университета предмети, които традиционно се считат за „мъжки“, например естествени науки, математика и технологии; препоръчва въвеждането на курсове на обучение по основи на предприемачеството и разширяване на спектъра на възможните предмети и професии, достъпни за момичета, за да могат те да натрупат познания и да развият пълния набор от умения, необходими за постигането на успех в стопанската дейност; подчертава значението на подпомагането на възможностите за заетост за момичетата и жените чрез създаване на навици за обучение и учене през целия живот; |
| --- | --- |

18.

Признава, че от много ранна възраст много момичета са разубеждавани да не изучават в училище и в университета предмети, които традиционно се считат за „мъжки“, например естествени науки, математика и технологии; препоръчва въвеждането на курсове на обучение по основи на предприемачеството и разширяване на спектъра на възможните предмети и професии, достъпни за момичета, за да могат те да натрупат познания и да развият пълния набор от умения, необходими за постигането на успех в стопанската дейност; подчертава значението на подпомагането на възможностите за заетост за момичетата и жените чрез създаване на навици за обучение и учене през целия живот;

| 19. | изисква от институциите на ЕС, държавите-членки и регионалните органи да насърчават едногодишни предприемачески или стажантски програми и обмени за жени, провеждани в университетите в Европа, в рамките на които студентите да могат да изготвят проекти за развитие въз основа на действителни бизнес концепции с цел да създадат жизнеспособни и печеливши предприятия още по време на своето образование; освен това счита, че дейностите на сдруженията на завършилите и на студентите следва да представляват неразделна част от този процес, която да развива самоувереност и мислене в рамките на „ролеви модел“ сред студентите; призовава Комисията да насърчава обмена на добри практики в тази сфера; |
| --- | --- |

19.

изисква от институциите на ЕС, държавите-членки и регионалните органи да насърчават едногодишни предприемачески или стажантски програми и обмени за жени, провеждани в университетите в Европа, в рамките на които студентите да могат да изготвят проекти за развитие въз основа на действителни бизнес концепции с цел да създадат жизнеспособни и печеливши предприятия още по време на своето образование; освен това счита, че дейностите на сдруженията на завършилите и на студентите следва да представляват неразделна част от този процес, която да развива самоувереност и мислене в рамките на „ролеви модел“ сред студентите; призовава Комисията да насърчава обмена на добри практики в тази сфера;

| 20. | Изисква от държавите-членки и Business Europe да повишат информираността относно европейската програма за обмен на предприемачи „Еразъм за млади предприемачи“ и да насърчават тази програма, чиято конкретна цел е да допринесе за засилване на предприемачеството, интернационализацията и конкурентоспособността на потенциалните начинаещи предприемачи в ЕС и новосъздадените микро- и малки предприятия, и която предлага на новите предприемачи възможността да работят до 6 месеца с опитен предприемач в неговото/нейното МСП в друга държава от ЕС; препоръчва да се предоставят специални стипендии, като стипендиите по програма „Леонардо да Винчи“ на ЕС, за студентки с изявен потенциал, които да приключват с церемонии по връчване на награда за „най-добра практика“ за успешно завършилите; |
| --- | --- |

20.

Изисква от държавите-членки и Business Europe да повишат информираността относно европейската програма за обмен на предприемачи „Еразъм за млади предприемачи“ и да насърчават тази програма, чиято конкретна цел е да допринесе за засилване на предприемачеството, интернационализацията и конкурентоспособността на потенциалните начинаещи предприемачи в ЕС и новосъздадените микро- и малки предприятия, и която предлага на новите предприемачи възможността да работят до 6 месеца с опитен предприемач в неговото/нейното МСП в друга държава от ЕС; препоръчва да се предоставят специални стипендии, като стипендиите по програма „Леонардо да Винчи“ на ЕС, за студентки с изявен потенциал, които да приключват с церемонии по връчване на награда за „най-добра практика“ за успешно завършилите;

| 21. | Настоява държавите-членки да насърчават равния достъп до договори за възлагане на обществени поръчки и да направят политиката в областта на обществените поръчки в публичния сектор неутрална по отношение на пола; |
| --- | --- |

21.

Настоява държавите-членки да насърчават равния достъп до договори за възлагане на обществени поръчки и да направят политиката в областта на обществените поръчки в публичния сектор неутрална по отношение на пола;

Достъп до традиционни възможности за свързване в бизнес мрежи и информационни и комуникационни технологии

| 22. | Призовава държавите-членки да насърчават разработването на програми за трансгранично сътрудничество, насочени към създаването на трансгранични центрове за подпомагане за жени предприемачи, за да предоставят основа за обмен на опит, рационализация на ресурсите и споделяне на добри практики; |
| --- | --- |

22.

Призовава държавите-членки да насърчават разработването на програми за трансгранично сътрудничество, насочени към създаването на трансгранични центрове за подпомагане за жени предприемачи, за да предоставят основа за обмен на опит, рационализация на ресурсите и споделяне на добри практики;

| 23. | Призовава Комисията и държавите-членки да използват информационните и комуникационните технологии, които могат да спомогнат за повишаване на осведомеността и мрежовата подкрепа за жените; настоява да се обърне внимание на проблема с цифровото разделение в Европа, като се подобрят широколентовите връзки и по този начин се осигури гъвкавост на жените да упражняват стопанска дейност и от дома, ако имат такова желание; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и държавите-членки да използват информационните и комуникационните технологии, които могат да спомогнат за повишаване на осведомеността и мрежовата подкрепа за жените; настоява да се обърне внимание на проблема с цифровото разделение в Европа, като се подобрят широколентовите връзки и по този начин се осигури гъвкавост на жените да упражняват стопанска дейност и от дома, ако имат такова желание;

| 24. | Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават участието на жени в местните търговски камари, специализирани НПО, лобистки групи и браншови организации, които формират основната бизнес общност, така че да могат да развият и засилят конкурентни бизнес умения, и призовава търговските камари от своя страна активно да приканват жените предприемачи да се включат, както и да насърчават създаването на специални услуги и представителни групи на жените предприемачи, които да подпомагат засилването на техните позиции и развитието на предприемаческа култура; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават участието на жени в местните търговски камари, специализирани НПО, лобистки групи и браншови организации, които формират основната бизнес общност, така че да могат да развият и засилят конкурентни бизнес умения, и призовава търговските камари от своя страна активно да приканват жените предприемачи да се включат, както и да насърчават създаването на специални услуги и представителни групи на жените предприемачи, които да подпомагат засилването на техните позиции и развитието на предприемаческа култура;

| 25. | Призовава държавите-членки да подчертаят ролята на НПО за насърчаване и подпомагане на предприемачеството сред жените; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите-членки да подчертаят ролята на НПО за насърчаване и подпомагане на предприемачеството сред жените;

| 26. | изисква от Комисията да насърчава обмена на добри практики с цел насърчаване на предприемаческия дух сред жените; изисква от Комисията, държавите-членки и Business Europe да насърчават и да предвидят разпоредби за жени предприемачи, така че те да се свържат с подходящи бизнес партньори в други области и по този начин да имат възможността да споделят опит и практики и да придобият по-добро разбиране за по-широкия бизнес свят; |
| --- | --- |

26.

изисква от Комисията да насърчава обмена на добри практики с цел насърчаване на предприемаческия дух сред жените; изисква от Комисията, държавите-членки и Business Europe да насърчават и да предвидят разпоредби за жени предприемачи, така че те да се свържат с подходящи бизнес партньори в други области и по този начин да имат възможността да споделят опит и практики и да придобият по-добро разбиране за по-широкия бизнес свят;

| 27. | Призовава Комисията да създаде консултативни съвети със специфични познания в областта на предизвикателствата и бариерите, пред които се изправят жените предприемачи, като част от Enterprise Europe Network, които биха могли също така да послужат като единно звено за контакт за случаи на дискриминация от страна на институциите, предоставящи финансови услуги, по отношение на достъпа до кредити; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да създаде консултативни съвети със специфични познания в областта на предизвикателствата и бариерите, пред които се изправят жените предприемачи, като част от Enterprise Europe Network, които биха могли също така да послужат като единно звено за контакт за случаи на дискриминация от страна на институциите, предоставящи финансови услуги, по отношение на достъпа до кредити;

| 28. | Признава важността на жените посланици, например Европейската мрежа на посланици за женско предприемачество (ENFEA), подчертаваща ролята, която жените могат да изпълняват при създаването на работни места и насърчаването на конкурентоспособността чрез вдъхновяване на жените и девойките за създаване на свой собствен бизнес чрез дейности в училищата, университетите, обществените групи и чрез медиите; отбелязва, че посланиците следва да са с различен произход, възраст и опит и да осъществяват дейност във всички браншове; |
| --- | --- |

28.

Признава важността на жените посланици, например Европейската мрежа на посланици за женско предприемачество (ENFEA), подчертаваща ролята, която жените могат да изпълняват при създаването на работни места и насърчаването на конкурентоспособността чрез вдъхновяване на жените и девойките за създаване на свой собствен бизнес чрез дейности в училищата, университетите, обществените групи и чрез медиите; отбелязва, че посланиците следва да са с различен произход, възраст и опит и да осъществяват дейност във всички браншове;

| 29. | Призовава Комисията да организира кампания за насърчаване на участието на жените на пазара на труда чрез създаване на техни собствени предприятия и в същото време да предостави информация относно различните инструменти за улесняване на започването на стопанска дейност; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да организира кампания за насърчаване на участието на жените на пазара на труда чрез създаване на техни собствени предприятия и в същото време да предостави информация относно различните инструменти за улесняване на започването на стопанска дейност;

| 30. | Счита, че Европейската служба за външна дейност и делегациите на ЕС в трети държави, в сътрудничество с търговските мисии на държавите-членки, могат да спомогнат за развитието на мрежи от МСП, управлявани от жени; |
| --- | --- |

30.

Счита, че Европейската служба за външна дейност и делегациите на ЕС в трети държави, в сътрудничество с търговските мисии на държавите-членки, могат да спомогнат за развитието на мрежи от МСП, управлявани от жени;

| 31. | Призовава Комисията да събира сравними и подробни данни за предприемачеството сред жените в Европейския съюз (като например възраст, област на дейност, размер на предприятието, продължителност на дейността на жените предприемачи и етнически произход в съответствие с правилата на държавите-членки за защита на личните данни) с помощта на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейския институт за равенство между половете, по начин, който не представлява допълнителна тежест за МСП, както и да анализират тези данни в годишния доклад относно МСП в ЕС на Прегледа на постиженията на МСП; счита, че събраните данни и информация следва да дадат на участниците в процеса на вземане на решения повече яснота относно конкретните проблеми, пред които са изправени жените предприемачи; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да събира сравними и подробни данни за предприемачеството сред жените в Европейския съюз (като например възраст, област на дейност, размер на предприятието, продължителност на дейността на жените предприемачи и етнически произход в съответствие с правилата на държавите-членки за защита на личните данни) с помощта на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейския институт за равенство между половете, по начин, който не представлява допълнителна тежест за МСП, както и да анализират тези данни в годишния доклад относно МСП в ЕС на Прегледа на постиженията на МСП; счита, че събраните данни и информация следва да дадат на участниците в процеса на вземане на решения повече яснота относно конкретните проблеми, пред които са изправени жените предприемачи;

| 32. | Приветства проучването на Комисията от 2008 г. относно иновациите и предприемачеството сред жените и призовава държавите-членки да се придържат към отправените в него препоръки относно политиката; |
| --- | --- |

32.

Приветства проучването на Комисията от 2008 г. относно иновациите и предприемачеството сред жените и призовава държавите-членки да се придържат към отправените в него препоръки относно политиката;

| 33. | Призовава Комисията, държавите-членки и регионалните и местните органи да предприемат мерки за третиране на жените предприемачи по същия начин като служителите, когато става въпрос за социални и други услуги за подпомагане, и за подобряване на социалното положение на жените съпредприемачи и предприемачи в МСП чрез по-добри разпоредби, свързани с майчинството, по-добри детски заведения и заведения за предоставяне на грижи за възрастни хора и хора със специални нужди, както и по-добро социално осигуряване, и чрез премахване на стереотипите по отношение на пола, както и за подобряване на тяхното културно и правно положение, по-специално в изследователската, научната и инженерната област, в областта на новите медии, околната среда, екологосъобразните и нисковъглеродните технологии, селскостопанския и промишления сектор в градските и селските райони; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията, държавите-членки и регионалните и местните органи да предприемат мерки за третиране на жените предприемачи по същия начин като служителите, когато става въпрос за социални и други услуги за подпомагане, и за подобряване на социалното положение на жените съпредприемачи и предприемачи в МСП чрез по-добри разпоредби, свързани с майчинството, по-добри детски заведения и заведения за предоставяне на грижи за възрастни хора и хора със специални нужди, както и по-добро социално осигуряване, и чрез премахване на стереотипите по отношение на пола, както и за подобряване на тяхното културно и правно положение, по-специално в изследователската, научната и инженерната област, в областта на новите медии, околната среда, екологосъобразните и нисковъглеродните технологии, селскостопанския и промишления сектор в градските и селските райони;

| 34. | Призовава държавите-членки да проучат препятствията пред самостоятелната заетост на жените от ромски произход и да създадат програми, насочени към осигуряването на достъпна, бърза и евтина регистрация на жени предприемачи и на самостоятелно заети лица от ромски произход с цел създаване на възможности за достъпни кредити, включително микрокредити, за финансиране на предприятия на жени от ромски произход, и призовава Комисията да подкрепи тези дейности чрез съответните механизми за финансиране; |
| --- | --- |

34.

Призовава държавите-членки да проучат препятствията пред самостоятелната заетост на жените от ромски произход и да създадат програми, насочени към осигуряването на достъпна, бърза и евтина регистрация на жени предприемачи и на самостоятелно заети лица от ромски произход с цел създаване на възможности за достъпни кредити, включително микрокредити, за финансиране на предприятия на жени от ромски произход, и призовава Комисията да подкрепи тези дейности чрез съответните механизми за финансиране;

| 35. | Призовава държавите-членки активно да се борят срещу фиктивната самостоятелна заетост, като дадат ефективно определение на понятието „самостоятелна заетост“ и въведат санкции за недействителна самостоятелна заетост; |
| --- | --- |

35.

Призовава държавите-членки активно да се борят срещу фиктивната самостоятелна заетост, като дадат ефективно определение на понятието „самостоятелна заетост“ и въведат санкции за недействителна самостоятелна заетост;

| 36. | Призовава Комисията и държавите-членки да създадат програма, насочена към подпомагането на лица, основно жени, извършващи домакинска работа или предоставящи грижи или други услуги, които не са нито наети, нито самостоятелно заети, да се регистрират като самостоятелно заети или да създадат свое собствено предприятие; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията и държавите-членки да създадат програма, насочена към подпомагането на лица, основно жени, извършващи домакинска работа или предоставящи грижи или други услуги, които не са нито наети, нито самостоятелно заети, да се регистрират като самостоятелно заети или да създадат свое собствено предприятие;

| 37. | Призовава Комисията и държавите-членки да предложат подкрепа на жените, които планират да създадат или да купят предприятие, или да поемат семейно предприятие, включително на жените, които практикуват свободни професии, като например жени, които имат собствена адвокатска или медицинска практика; счита, че подкрепата следва да се състои в подходящи семинари и работни групи за обучение, за да се даде възможност на тези жени да придобият управленски умения, за да се справят успешно в ситуации на придобиване, по-специално извършване на експертизи, оценки на предприятия, банкиране и правни въпроси; признава, че следва да се обърне специално внимание на жените под 25-годишна възраст и над 50-годишна възраст, тъй като те са най-силно засегнати от финансовата криза; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията и държавите-членки да предложат подкрепа на жените, които планират да създадат или да купят предприятие, или да поемат семейно предприятие, включително на жените, които практикуват свободни професии, като например жени, които имат собствена адвокатска или медицинска практика; счита, че подкрепата следва да се състои в подходящи семинари и работни групи за обучение, за да се даде възможност на тези жени да придобият управленски умения, за да се справят успешно в ситуации на придобиване, по-специално извършване на експертизи, оценки на предприятия, банкиране и правни въпроси; признава, че следва да се обърне специално внимание на жените под 25-годишна възраст и над 50-годишна възраст, тъй като те са най-силно засегнати от финансовата криза;

| 38. | Призовава Полша да обърне особено внимание на предприемачеството сред жените по време на своето председателство, по-специално в началото на октомври, когато е европейската седмица на МСП; призовава Комисията да предложи възможно най-бързо план за действие, за да се увеличи делът на жените предприемачи, и да стартира кампании за повишаване на информираността с цел премахване на стереотипите, според които жените нямат необходимите качества, за да бъдат успешни ръководители на предприятия; |
| --- | --- |

38.

Призовава Полша да обърне особено внимание на предприемачеството сред жените по време на своето председателство, по-специално в началото на октомври, когато е европейската седмица на МСП; призовава Комисията да предложи възможно най-бързо план за действие, за да се увеличи делът на жените предприемачи, и да стартира кампании за повишаване на информираността с цел премахване на стереотипите, според които жените нямат необходимите качества, за да бъдат успешни ръководители на предприятия;

| 39. | Призовава семейните предприятия да осигуряват еднакви възможности за жените от семейството – например дъщерите – при предаването или прехвърлянето на предприятие; |
| --- | --- |

39.

Призовава семейните предприятия да осигуряват еднакви възможности за жените от семейството – например дъщерите – при предаването или прехвърлянето на предприятие;

| 40. | Призовава държавите-членки да приемат мерки с цел да улеснят съчетаването на трудно съвместимите задължения в личния и професионалния живот, да подобрят възможностите за заетост сред жените и да помогнат за подобряване на перспективите за кариера на самостоятелно заетите; |
| --- | --- |

40.

Призовава държавите-членки да приемат мерки с цел да улеснят съчетаването на трудно съвместимите задължения в личния и професионалния живот, да подобрят възможностите за заетост сред жените и да помогнат за подобряване на перспективите за кариера на самостоятелно заетите;

| 41. | Призовава Комисията да защитава образа на жените във всички средства за комуникация, като се противопоставя на възприетото мнение, че жените са уязвими по своята същност и както се предполага, им липсват конкурентоспособни и свързани с ръководенето на предприятие качества; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията да защитава образа на жените във всички средства за комуникация, като се противопоставя на възприетото мнение, че жените са уязвими по своята същност и както се предполага, им липсват конкурентоспособни и свързани с ръководенето на предприятие качества;

| 42. | Посочва необходимостта от насърчаване на инициативи, които да помогнат за изготвяне и прилагане на положителни действия и политики в областта на човешките ресурси на равнище предприятия, с цел да се насърчи равенството между половете, като в същото време се обърне особено внимание на повишаването на информираността и мерките за обучение, насочени към насърчаването, предаването и въвеждането на практики, които са били успешни в други организации и предприятия; |
| --- | --- |

42.

Посочва необходимостта от насърчаване на инициативи, които да помогнат за изготвяне и прилагане на положителни действия и политики в областта на човешките ресурси на равнище предприятия, с цел да се насърчи равенството между половете, като в същото време се обърне особено внимание на повишаването на информираността и мерките за обучение, насочени към насърчаването, предаването и въвеждането на практики, които са били успешни в други организации и предприятия;

| 43. | Признава, че прегледът на „Small Business Act for Europe“ от 23 февруари 2011 г. определя амбициозни цели за МСП, но настоява призивът „Мисли първо за малките!“ да се прилага от ЕС и държавите-членки и във всички останали политики; |
| --- | --- |

43.

Признава, че прегледът на „Small Business Act for Europe“ от 23 февруари 2011 г. определя амбициозни цели за МСП, но настоява призивът „Мисли първо за малките!“ да се прилага от ЕС и държавите-членки и във всички останали политики;

| 44. | Призовава държавите-членки да подпомогнат програми, имащи за цел да дадат възможност на жени мигранти да работят като самостоятелно заети лица или да създадат бизнес чрез средства като политики за обучение и наставничество и мерки за осигуряване на достъп до кредити; |
| --- | --- |

44.

Призовава държавите-членки да подпомогнат програми, имащи за цел да дадат възможност на жени мигранти да работят като самостоятелно заети лица или да създадат бизнес чрез средства като политики за обучение и наставничество и мерки за осигуряване на достъп до кредити;

| 45. | Призовава държавите-членки да признаят приноса на предприятия, които се стремят да насърчават равенството между половете и да улесняват постигането на баланс между личния и професионалния живот, като целта е да се подпомогне разпространението на практики, насочени към постигането на тези цели; |
| --- | --- |

45.

Призовава държавите-членки да признаят приноса на предприятия, които се стремят да насърчават равенството между половете и да улесняват постигането на баланс между личния и професионалния живот, като целта е да се подпомогне разпространението на практики, насочени към постигането на тези цели;

| 46. | Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават балансираното представителство на жените и мъжете в управителните органи на предприятията, особено в онези, в които държавите-членки са акционери; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават балансираното представителство на жените и мъжете в управителните органи на предприятията, особено в онези, в които държавите-членки са акционери;

| 47. | Призовава държавите-членки да насърчават корпоративната социална отговорност между предприятията, управлявани от жени, за да се гарантира, че работата и работното време на жените са гъвкави, и да се насърчава предоставянето на услуги, насочени към грижите за семейството; |
| --- | --- |

47.

Призовава държавите-членки да насърчават корпоративната социална отговорност между предприятията, управлявани от жени, за да се гарантира, че работата и работното време на жените са гъвкави, и да се насърчава предоставянето на услуги, насочени към грижите за семейството;

| 48. | Призовава Комисията да насърчава политики и програми за професионално обучение за жени, включително развиването на компютърна грамотност с оглед увеличаване на участието на жените в промишлените сектори, като взема предвид наличната финансова помощ на местно, национално и общностно равнище и като осигурява повече стимули за използването на тази помощ от по-големи предприятия и от МСП; |
| --- | --- |

48.

Призовава Комисията да насърчава политики и програми за професионално обучение за жени, включително развиването на компютърна грамотност с оглед увеличаване на участието на жените в промишлените сектори, като взема предвид наличната финансова помощ на местно, национално и общностно равнище и като осигурява повече стимули за използването на тази помощ от по-големи предприятия и от МСП;

| 49. | Призовава Комисията да засили подкрепата за програми за професионално обучение за жени в промишлените МСП, както и подкрепата за научни изследвания и иновации в съответствие със Седмата рамкова програма и с Европейската харта за малките предприятия, одобрени в приложение III към Заключенията на председателството на Европейския съвет от Санта Мария да Фейра от 19 и 20 юни 2000 г.; |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията да засили подкрепата за програми за професионално обучение за жени в промишлените МСП, както и подкрепата за научни изследвания и иновации в съответствие със Седмата рамкова програма и с Европейската харта за малките предприятия, одобрени в приложение III към Заключенията на председателството на Европейския съвет от Санта Мария да Фейра от 19 и 20 юни 2000 г.;

| 50. | Обръща внимание на необходимостта да се насърчава създаването на мрежи от жени в рамките на предприятията, между предприятията в едни и същи промишлени отрасли и между различните промишлени отрасли; |
| --- | --- |

50.

Обръща внимание на необходимостта да се насърчава създаването на мрежи от жени в рамките на предприятията, между предприятията в едни и същи промишлени отрасли и между различните промишлени отрасли;

| 51. | Призовава държавите-членки и Комисията да изготвят и приложат стратегии за справяне със съществуващите несъответствия в работната среда и по отношение на развитието на кариерата на жените, работещи в сферата на науката и технологиите; |
| --- | --- |

51.

Призовава държавите-членки и Комисията да изготвят и приложат стратегии за справяне със съществуващите несъответствия в работната среда и по отношение на развитието на кариерата на жените, работещи в сферата на науката и технологиите;

| 52. | Счита за особено важно да се разпространяват съществуващите добри практики по отношение на участието на жените в промишлени изследвания и във високотехнологични промишлени сектори; посочва важността на информирането на управителните органи на промишлени предприятия със слабо участие на жени относно аспектите, свързани с пола, които следва да се превърнат в конкретни цели, обвързани с цифри; |
| --- | --- |

52.

Счита за особено важно да се разпространяват съществуващите добри практики по отношение на участието на жените в промишлени изследвания и във високотехнологични промишлени сектори; посочва важността на информирането на управителните органи на промишлени предприятия със слабо участие на жени относно аспектите, свързани с пола, които следва да се превърнат в конкретни цели, обвързани с цифри;

*

* *

| 53. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите-членки. |
| --- | --- |

53.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 214, 9.8.2008 г., стp. 3.

(2)  ОВ L 180, 15.7.2010 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 308, 24.11.2010 г., стр. 46.

(4)  ОВ L 160, 30.6.2000 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 87 E, 1.4.2010, стр. 48.

(6)  ОВ C 316 E, 22.12.2006 г., стр. 378.

(7)  ОВ C 279 E, 20.11.2003, стр. 78

(8)  „A Framework for Addressing and Measuring Entrepreneurship“, автори: N. Ahmad и A.N. Hoffman, 24 януари 2008, STD/DOC (2008) 2.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/66 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/66

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Двадесет и седми годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.)

P7_TA(2011)0377

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно двадесет и седмия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.) (2011/2027(INI))

2013/C 51 E/08

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (1),

| — | като взе предвид двадесет и седмия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.) (COM(2010)0538), |
| --- | --- |

—

като взе предвид двадесет и седмия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.) (COM(2010)0538),

| — | като взе предвид работните документи на службите на Комисията (SEC(2010)1143 и SEC(2010)1144), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работните документи на службите на Комисията (SEC(2010)1143 и SEC(2010)1144),

| — | като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Доклад за оценка на проекта „EU Pilot“ (СОМ(2010)0070), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Доклад за оценка на проекта „EU Pilot“ (СОМ(2010)0070),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно прилагането на член 260, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (SEC(2010)1371), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно прилагането на член 260, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (SEC(2010)1371),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 септември 2007 г., озаглавено „Европа на резултатите – прилагане на правото на Общността“ (COM(2007)0502), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 септември 2007 г., озаглавено „Европа на резултатите – прилагане на правото на Общността“ (COM(2007)0502),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 март 2002 г. относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на Общността (COM(2002)0141), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 март 2002 г. относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на Общността (COM(2002)0141),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно двадесет и шестия годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно двадесет и шестия годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.) (2),

| — | като взе предвид отговора на Комисията на неговата резолюция от 25 ноември 2010 г. относно двадесет и шестия годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговора на Комисията на неговата резолюция от 25 ноември 2010 г. относно двадесет и шестия годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.),

| — | като взе предвид член 119, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, както и на комисията по петиции (A7-0249/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, както и на комисията по петиции (A7-0249/2011),

| A. | като има предвид, че Договорът от Лисабон влезе в сила на 1 декември 2009 г. и въведе редица нови правни основания, които имат за цел да улеснят въвеждането, прилагането и изпълнението на законодателството на ЕС, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Договорът от Лисабон влезе в сила на 1 декември 2009 г. и въведе редица нови правни основания, които имат за цел да улеснят въвеждането, прилагането и изпълнението на законодателството на ЕС,

| Б. | като има предвид, че съгласно член 298 от ДФЕС институциите, органите, службите и агенциите на Съюза изпълняват своите задачи с подкрепата на открита, ефикасна и независима европейска администрация, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 298 от ДФЕС институциите, органите, службите и агенциите на Съюза изпълняват своите задачи с подкрепата на открита, ефикасна и независима европейска администрация,

| 1. | Счита, че член 17 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) определя основната роля на Комисията като „пазителка на Договорите“; в този контекст правомощието и задължението на Комисията да образува производство за установяване на нарушение срещу държава-членка, която не е изпълнила задължение, произтичащо от Договорите, включително задължения във връзка с основните права на гражданите, е основополагащ принцип на правния ред на ЕС и като такъв е в съответствие с идеята, че Съюзът е основан на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

1.

Счита, че член 17 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) определя основната роля на Комисията като „пазителка на Договорите“; в този контекст правомощието и задължението на Комисията да образува производство за установяване на нарушение срещу държава-членка, която не е изпълнила задължение, произтичащо от Договорите, включително задължения във връзка с основните права на гражданите, е основополагащ принцип на правния ред на ЕС и като такъв е в съответствие с идеята, че Съюзът е основан на принципите на правовата държава;

| 2. | Подчертава основното значение на принципите на правовата държава като условие не само за законността на всяка форма на управление и администрация и за истинска демокрация, в която конкретните действия са в съответствие с предвидените общи норми, но и за предвидимостта и обективната обоснованост на решенията, както и като гаранция, че гражданите могат пълноценно и ефективно да упражняват правата си по закон; |
| --- | --- |

2.

Подчертава основното значение на принципите на правовата държава като условие не само за законността на всяка форма на управление и администрация и за истинска демокрация, в която конкретните действия са в съответствие с предвидените общи норми, но и за предвидимостта и обективната обоснованост на решенията, както и като гаранция, че гражданите могат пълноценно и ефективно да упражняват правата си по закон;

| 3. | Подчертава, че двадесет и седмият годишен доклад относно мониторинга върху прилагането на правото на ЕС (2009 г.) показва, че въпреки намаляването на броя на производствата за установяване на нарушение, разглеждани от Комисията, тя все пак е била в процес на разглеждане на около 2 900 жалби и случаи на нарушения в края на 2009 г. и че държавите-членки са продължавали да закъсняват с транспонирането на директивите в повече от половината от случаите – положение, което далеч не е удовлетворително и за което органите на държавите-членки носят най-голяма отговорност; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че двадесет и седмият годишен доклад относно мониторинга върху прилагането на правото на ЕС (2009 г.) показва, че въпреки намаляването на броя на производствата за установяване на нарушение, разглеждани от Комисията, тя все пак е била в процес на разглеждане на около 2 900 жалби и случаи на нарушения в края на 2009 г. и че държавите-членки са продължавали да закъсняват с транспонирането на директивите в повече от половината от случаите – положение, което далеч не е удовлетворително и за което органите на държавите-членки носят най-голяма отговорност;

| 4. | Отбелязва, че производството за установяване на нарушение се състои от две фази: административна фаза (разследване) и съдебна фаза пред Съда на ЕС; счита, че когато става въпрос за осигуряване спазването на правото на Съюза по места, ролята на гражданите като жалбоподатели е изключително важна в рамките на административната фаза, което беше още веднъж признато от Комисията в гореспоменатото й съобщение от 20 март 2002 г.; поради това счита, че от първостепенно значение е да се гарантира прозрачността, справедливостта и надеждността на производствата, които дават право на гражданите да установяват нарушения на правото на Съюза и да уведомяват за тях Комисията; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че производството за установяване на нарушение се състои от две фази: административна фаза (разследване) и съдебна фаза пред Съда на ЕС; счита, че когато става въпрос за осигуряване спазването на правото на Съюза по места, ролята на гражданите като жалбоподатели е изключително важна в рамките на административната фаза, което беше още веднъж признато от Комисията в гореспоменатото й съобщение от 20 март 2002 г.; поради това счита, че от първостепенно значение е да се гарантира прозрачността, справедливостта и надеждността на производствата, които дават право на гражданите да установяват нарушения на правото на Съюза и да уведомяват за тях Комисията;

| 5. | Отбелязва, че посредством проекта „EU Pilot“ Комисията цели повишена „ангажираност, сътрудничество и партньорство между Комисията и държавите-членки“ (3) и в тясно сътрудничество с националните администрации разглежда начините, по които може да се подходи към прилагането на правото на ЕС; счита, че тази инициатива отговоря отчасти на новата потребност от сътрудничество между всички институции на Европейския съюз вследствие на приемането на Договора от Лисабон, но настоятелно призовава Комисията да гарантира, че гражданите винаги са включени, когато се занимава със спазването на правото на ЕС; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че посредством проекта „EU Pilot“ Комисията цели повишена „ангажираност, сътрудничество и партньорство между Комисията и държавите-членки“ (3) и в тясно сътрудничество с националните администрации разглежда начините, по които може да се подходи към прилагането на правото на ЕС; счита, че тази инициатива отговоря отчасти на новата потребност от сътрудничество между всички институции на Европейския съюз вследствие на приемането на Договора от Лисабон, но настоятелно призовава Комисията да гарантира, че гражданите винаги са включени, когато се занимава със спазването на правото на ЕС;

| 6. | Отбелязва, че от една страна, се представя един образ на гражданите като имащи основна роля за гарантиране на спазването на правото на ЕС по места (4), докато от друга страна – в проекта „EU Pilot“ – те са изправени пред риска от по-нататъшно изключване от последващите процедури; счита, че такова развитие следва да се предотврати, като проектът „EU Pilot“ се разглежда като алтернативна възможност за „медиация“, в която гражданите вземат пълно участие и са интегрирани в качеството на иницииращ жалбоподател; счита, че това би отразило по-добре целите на Договора, които гласят, че „решенията се вземат при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“ (член 1 от ДЕС), че „институциите ... на Съюза работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“ (член 15 от ДФЕС) и че „във всички свои дейности Съюзът зачита принципа на равенство между гражданите, които се ползват от еднакво внимание от страна на институциите ... на Съюза“ (член 9 от ДЕС); |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че от една страна, се представя един образ на гражданите като имащи основна роля за гарантиране на спазването на правото на ЕС по места (4), докато от друга страна – в проекта „EU Pilot“ – те са изправени пред риска от по-нататъшно изключване от последващите процедури; счита, че такова развитие следва да се предотврати, като проектът „EU Pilot“ се разглежда като алтернативна възможност за „медиация“, в която гражданите вземат пълно участие и са интегрирани в качеството на иницииращ жалбоподател; счита, че това би отразило по-добре целите на Договора, които гласят, че „решенията се вземат при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“ (член 1 от ДЕС), че „институциите ... на Съюза работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“ (член 15 от ДФЕС) и че „във всички свои дейности Съюзът зачита принципа на равенство между гражданите, които се ползват от еднакво внимание от страна на институциите ... на Съюза“ (член 9 от ДЕС);

| 7. | Отбелязва броя на петициите, за които не може да се постигне разрешение съгласно вторичното законодателство на ЕС или директно приложимите норми на Договора, но които все пак показват нарушения на принципите, необходими за влизане в Съюза, съответстващи на ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, като член 7 от ДЕС урежда процедурата за спазването на тези ценности; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва броя на петициите, за които не може да се постигне разрешение съгласно вторичното законодателство на ЕС или директно приложимите норми на Договора, но които все пак показват нарушения на принципите, необходими за влизане в Съюза, съответстващи на ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, като член 7 от ДЕС урежда процедурата за спазването на тези ценности;

| 8. | Отбелязва, че дискреционните правомощия, които Договорите предоставят на Комисията във връзка с производството за установяване на нарушение, трябва да спазват принципите на правовата държава, изискването за прозрачност и откритост и принципа на пропорционалност, и че не трябва никога да се застрашава основната цел на тези правомощия, а именно да се гарантира своевременното и правилно прилагане на правото на Европейския съюз; отново заявява, че „пълната свобода на действие, съчетана с пълна липса на прозрачност, е във фундаментално противоречие с върховенството на закона“ (5); |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че дискреционните правомощия, които Договорите предоставят на Комисията във връзка с производството за установяване на нарушение, трябва да спазват принципите на правовата държава, изискването за прозрачност и откритост и принципа на пропорционалност, и че не трябва никога да се застрашава основната цел на тези правомощия, а именно да се гарантира своевременното и правилно прилагане на правото на Европейския съюз; отново заявява, че „пълната свобода на действие, съчетана с пълна липса на прозрачност, е във фундаментално противоречие с върховенството на закона“ (5);

| 9. | Призовава Комисията да внесе повече яснота в протичащите в момента производства за нарушения и да информира гражданите на ЕС във възможно най-кратки срокове и по подходящ начин за предприетите по техните искания действия; поощрява Комисията да предложи референтен критерий за спазването на решенията на Съда на ЕС от страна на държавите-членки; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да внесе повече яснота в протичащите в момента производства за нарушения и да информира гражданите на ЕС във възможно най-кратки срокове и по подходящ начин за предприетите по техните искания действия; поощрява Комисията да предложи референтен критерий за спазването на решенията на Съда на ЕС от страна на държавите-членки;

| 10. | Отбелязва, че за да функционира проектът „EU Pilot“, Комисията е създала поверителна онлайн база данни за обмен на съобщения между службите на Комисията и органите на държавите-членки; отново подчертава липсата на прозрачност спрямо жалбоподателите в проекта „EU Pilot“ и искането на Парламента да му бъде предоставен достъп до базата данни, в която се събират всички жалби, за да му се даде възможност да изпълнява задълженията си за упражняване на контрол върху изпълнението от страна на Комисията на задълженията й на пазителка на Договорите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че за да функционира проектът „EU Pilot“, Комисията е създала поверителна онлайн база данни за обмен на съобщения между службите на Комисията и органите на държавите-членки; отново подчертава липсата на прозрачност спрямо жалбоподателите в проекта „EU Pilot“ и искането на Парламента да му бъде предоставен достъп до базата данни, в която се събират всички жалби, за да му се даде възможност да изпълнява задълженията си за упражняване на контрол върху изпълнението от страна на Комисията на задълженията й на пазителка на Договорите;

| 11. | Приветства ангажиментите на Комисията, но счита, че са необходими допълнителни усилия от всички заинтересовани лица – държавите-членки, Комисията, Съвета и Парламента – за да се превърне Съюзът и вътрешният му пазар в осезаема реалност за гражданите, техните организации и предприятия; |
| --- | --- |

11.

Приветства ангажиментите на Комисията, но счита, че са необходими допълнителни усилия от всички заинтересовани лица – държавите-членки, Комисията, Съвета и Парламента – за да се превърне Съюзът и вътрешният му пазар в осезаема реалност за гражданите, техните организации и предприятия;

| 12. | Счита, че инициативата „EU Pilot“ би могла да окаже важен принос за разрешаването на проблемите, пред които са изправени физическите лица и предприятията на единния пазар, и призовава Комисията и държавите-членки да разширят обхвата на инициативата от 24 на 27 държави-членки; |
| --- | --- |

12.

Счита, че инициативата „EU Pilot“ би могла да окаже важен принос за разрешаването на проблемите, пред които са изправени физическите лица и предприятията на единния пазар, и призовава Комисията и държавите-членки да разширят обхвата на инициативата от 24 на 27 държави-членки;

| 13. | Приветства изтъкването от страна на Комисията на необходимостта от подобряване на предотвратяването на нарушенията чрез използване на всички съществуващи инструменти и гарантиране наличността на достатъчно средства; |
| --- | --- |

13.

Приветства изтъкването от страна на Комисията на необходимостта от подобряване на предотвратяването на нарушенията чрез използване на всички съществуващи инструменти и гарантиране наличността на достатъчно средства;

| 14. | Подчертава, че запазването на последователността в прилагането на правото на ЕС от държавите-членки и гарантирането на ролята на Съда на ЕС в това отношение ще наложи внимателно проучване от Комисията и при необходимост започване на производство за установяване на нарушение от нейна страна, когато петиция или жалба е насочена срещу отказ на национален съд да поиска преюдициално запитване, в случай че е бил задължен да го поиска по силата на Договорите и достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че запазването на последователността в прилагането на правото на ЕС от държавите-членки и гарантирането на ролята на Съда на ЕС в това отношение ще наложи внимателно проучване от Комисията и при необходимост започване на производство за установяване на нарушение от нейна страна, когато петиция или жалба е насочена срещу отказ на национален съд да поиска преюдициално запитване, в случай че е бил задължен да го поиска по силата на Договорите и достиженията на правото на ЕС;

| 15. | Приветства по-кратките срокове, необходими за разследване на предполагаеми нарушения чрез използване на метода на пилотния проект, но счита, че е необходимо изясняване и допълнителна информация от страна на Комисията, за да може Парламентът да прецени успеха на този метод от гледна точка на действителното спазване от държавите-членки; |
| --- | --- |

15.

Приветства по-кратките срокове, необходими за разследване на предполагаеми нарушения чрез използване на метода на пилотния проект, но счита, че е необходимо изясняване и допълнителна информация от страна на Комисията, за да може Парламентът да прецени успеха на този метод от гледна точка на действителното спазване от държавите-членки;

| 16. | Отбелязва, че в отговора си на резолюцията на Парламента от 25 ноември 2010 г. Комисията се позовава само на съдебни дела (6), което би потвърдило необходимостта от това, тя да осигурява поверителността на документите, свързани с производства за установяване на нарушение и предхождащи ги разследвания; напомня на Комисията, че по тези дела Съдът на ЕС никога не е отричал, че висш обществен интерес би могъл напълно да оправдае предоставянето на достъп до документи; отбелязва също така, че омбудсманът демонстрира положително отношение към предоставянето на достъп до документи, свързани с производство за установяване на нарушение (7); |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че в отговора си на резолюцията на Парламента от 25 ноември 2010 г. Комисията се позовава само на съдебни дела (6), което би потвърдило необходимостта от това, тя да осигурява поверителността на документите, свързани с производства за установяване на нарушение и предхождащи ги разследвания; напомня на Комисията, че по тези дела Съдът на ЕС никога не е отричал, че висш обществен интерес би могъл напълно да оправдае предоставянето на достъп до документи; отбелязва също така, че омбудсманът демонстрира положително отношение към предоставянето на достъп до документи, свързани с производство за установяване на нарушение (7);

| 17. | Счита, че може да бъдат предоставен по-голям достъп до информация по отношение на производствата за установяване на нарушение, без да се застрашава целта на разследването, и че по-висш обществен интерес би могъл да оправдае достъпа до тези данни, особено в случаи, в които съществуват рискове за здравето и възможност за нанасяне на необратими вреди на околната среда; също така би приветствал предоставянето на по-лесен достъп до информация относно производствата за установяване на нарушение, която вече е обществено достъпна; |
| --- | --- |

17.

Счита, че може да бъдат предоставен по-голям достъп до информация по отношение на производствата за установяване на нарушение, без да се застрашава целта на разследването, и че по-висш обществен интерес би могъл да оправдае достъпа до тези данни, особено в случаи, в които съществуват рискове за здравето и възможност за нанасяне на необратими вреди на околната среда; също така би приветствал предоставянето на по-лесен достъп до информация относно производствата за установяване на нарушение, която вече е обществено достъпна;

| 18. | Поради това отново призовава Комисията да предложи процесуален кодекс под формата на регламент съгласно новото правно основание – член 298 от ДФЕС, в който да се определят различните аспекти на производството за установяване на неизпълнение на задължения, в това число уведомленията, задължителните срокове, правото на изслушване, задължението за посочване на основанията и правото на всяко лице на достъп до неговото досие, с цел утвърждаване на правата на гражданите и гарантиране на прозрачност; |
| --- | --- |

18.

Поради това отново призовава Комисията да предложи процесуален кодекс под формата на регламент съгласно новото правно основание – член 298 от ДФЕС, в който да се определят различните аспекти на производството за установяване на неизпълнение на задължения, в това число уведомленията, задължителните срокове, правото на изслушване, задължението за посочване на основанията и правото на всяко лице на достъп до неговото досие, с цел утвърждаване на правата на гражданите и гарантиране на прозрачност;

| 19. | Отбелязва, че много петиции се отнасят до конфликти на интереси между отговорните за вземане на решения лица, и решително подкрепя приемането на регламент относно административните процедури на ЕС, който следва също така да включва общите принципи по отношение на производствата за установяване на нарушение; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че много петиции се отнасят до конфликти на интереси между отговорните за вземане на решения лица, и решително подкрепя приемането на регламент относно административните процедури на ЕС, който следва също така да включва общите принципи по отношение на производствата за установяване на нарушение;

| 20. | Отбелязва в този контекст отговора на Комисията на искането на Парламента за процесуален кодекс, в който тя изразява съмнения във връзка с възможността да се приеме какъвто и да било бъдещ регламент на основание член 298 от ДФЕС поради предоставените й от Договорите дискреционни правомощия „да урежда начина, по който ръководи организацията на производството за установяване на нарушение и свързаната с него работа, за да гарантира правилното прилагане на правото на ЕС“; изразява убеждение, че подобен процесуален кодекс по никакъв начин не би ограничил дискреционните правомощия на Комисията, а само би гарантирал, че при упражняването на своите правомощия тя зачита принципите за „открита, ефикасна и независима европейска администрация“, посочени в член 298 от ДФЕС и в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва в този контекст отговора на Комисията на искането на Парламента за процесуален кодекс, в който тя изразява съмнения във връзка с възможността да се приеме какъвто и да било бъдещ регламент на основание член 298 от ДФЕС поради предоставените й от Договорите дискреционни правомощия „да урежда начина, по който ръководи организацията на производството за установяване на нарушение и свързаната с него работа, за да гарантира правилното прилагане на правото на ЕС“; изразява убеждение, че подобен процесуален кодекс по никакъв начин не би ограничил дискреционните правомощия на Комисията, а само би гарантирал, че при упражняването на своите правомощия тя зачита принципите за „открита, ефикасна и независима европейска администрация“, посочени в член 298 от ДФЕС и в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз;

| 21. | Приветства решението на комисията по правни въпроси да включи Петиция 1028/2009, призоваваща за въвеждане на задължителни норми по отношение на производствата за установяване на нарушение, в дейността на работната групата на комисията по правни въпроси относно член 298 от ДФЕС; |
| --- | --- |

21.

Приветства решението на комисията по правни въпроси да включи Петиция 1028/2009, призоваваща за въвеждане на задължителни норми по отношение на производствата за установяване на нарушение, в дейността на работната групата на комисията по правни въпроси относно член 298 от ДФЕС;

| 22. | Напомня на Комисията, че горепосоченото съобщение от 20 март 2002 г. относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на ЕС съдържа процесуални действия, които Комисията счита за приемливи по отношение на регулирането на нейната свобода на действие, и че по тази причина не следва да има пречки този инструмент да се използва като основа за регламента; отбелязва намерението на Комисията да преразгледа упоменатото съобщение; настоятелно призовава Комисията да не използва разпоредби с незадължителна правна сила във връзка с производството за установяване на нарушение, а да предложи регламент, за да се осигури пълното участие на Парламента като съзаконодател по един толкова важен елемент от правния ред на ЕС; |
| --- | --- |

22.

Напомня на Комисията, че горепосоченото съобщение от 20 март 2002 г. относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на ЕС съдържа процесуални действия, които Комисията счита за приемливи по отношение на регулирането на нейната свобода на действие, и че по тази причина не следва да има пречки този инструмент да се използва като основа за регламента; отбелязва намерението на Комисията да преразгледа упоменатото съобщение; настоятелно призовава Комисията да не използва разпоредби с незадължителна правна сила във връзка с производството за установяване на нарушение, а да предложи регламент, за да се осигури пълното участие на Парламента като съзаконодател по един толкова важен елемент от правния ред на ЕС;

| 23. | Отбелязва по-специално, че Комисията възнамерява да преразгледа общата си политика за регистриране на жалбите и отношения с жалбоподателите в светлината на опита, придобит във връзка с новите методи, които понастоящем са предмет на оценка; изразява загриженост във връзка с отказа на Комисията да използва производството за установяване на нарушение като основен инструмент, за да гарантира, че държавите-членки прилагат правото на Съюза своевременно и правилно; подчертава, че това е задължение, наложено на Комисията от Договорите, от което тя не може да се откаже едностранно; настоятелно призовава Комисията да докаже, чрез последователни данни, обявения успех на тези „нови методи“ с подробни данни за периодите преди и след започването на проекта „EU Pilot“, както и да включи в бъдещия регламент принципите и условията за регистрация на жалби, както и всички други права на жалбоподателите; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва по-специално, че Комисията възнамерява да преразгледа общата си политика за регистриране на жалбите и отношения с жалбоподателите в светлината на опита, придобит във връзка с новите методи, които понастоящем са предмет на оценка; изразява загриженост във връзка с отказа на Комисията да използва производството за установяване на нарушение като основен инструмент, за да гарантира, че държавите-членки прилагат правото на Съюза своевременно и правилно; подчертава, че това е задължение, наложено на Комисията от Договорите, от което тя не може да се откаже едностранно; настоятелно призовава Комисията да докаже, чрез последователни данни, обявения успех на тези „нови методи“ с подробни данни за периодите преди и след започването на проекта „EU Pilot“, както и да включи в бъдещия регламент принципите и условията за регистрация на жалби, както и всички други права на жалбоподателите;

| 24. | Приветства новия елемент, който се съдържа в член 260 от ДФЕС и който позволява на Комисията, когато сезира Съда на ЕС с иск по силата на член 258 от ДФЕС, да поиска от него да наложи финансови санкции на държава-членка за късно транспониране на директива; призовава Комисията да предостави информация относно използването на тези нови дискреционни правомощия с цел гарантиране на по-голяма прозрачност; |
| --- | --- |

24.

Приветства новия елемент, който се съдържа в член 260 от ДФЕС и който позволява на Комисията, когато сезира Съда на ЕС с иск по силата на член 258 от ДФЕС, да поиска от него да наложи финансови санкции на държава-членка за късно транспониране на директива; призовава Комисията да предостави информация относно използването на тези нови дискреционни правомощия с цел гарантиране на по-голяма прозрачност;

| 25. | Счита, че е изключително важно Комисията да използва това, както и всички други възможни средства, за да гарантира, че държавите-членки транспонират законодателството на Съюза своевременно и правилно, по-специално що се отнася до свързани с околната среда случаи; |
| --- | --- |

25.

Счита, че е изключително важно Комисията да използва това, както и всички други възможни средства, за да гарантира, че държавите-членки транспонират законодателството на Съюза своевременно и правилно, по-специално що се отнася до свързани с околната среда случаи;

| 26. | Подчертава, че навременното транспониране на директивите на ЕС е от съществено значение за безпроблемното функциониране на единния пазар в полза на потребителите и предприятията в ЕС; приветства постигнатия напредък при осъществяването на тази цел, но все още изпитва загриженост по отношение на големия брой производства за установяване на нарушение, образувани поради закъснения при транспонирането на директиви; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че навременното транспониране на директивите на ЕС е от съществено значение за безпроблемното функциониране на единния пазар в полза на потребителите и предприятията в ЕС; приветства постигнатия напредък при осъществяването на тази цел, но все още изпитва загриженост по отношение на големия брой производства за установяване на нарушение, образувани поради закъснения при транспонирането на директиви;

| 27. | Подкрепя предприетите от държави-членки инициативи за оптимизиране на транспонирането на директивите в областта на единния пазар, включително създаването на подходящи стимули за съответните служби и въвеждането на системи за предупреждение при наближаване на крайния срок за транспониране; |
| --- | --- |

27.

Подкрепя предприетите от държави-членки инициативи за оптимизиране на транспонирането на директивите в областта на единния пазар, включително създаването на подходящи стимули за съответните служби и въвеждането на системи за предупреждение при наближаване на крайния срок за транспониране;

| 28. | Призовава Комисията да продължи да насърчава „най-добрите практики” при транспонирането на законодателството в областта на единния пазар, като за основа използва препоръката си от 29 юни 2009 г. относно мерки за подобряване на функционирането на единния пазар (8); |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да продължи да насърчава „най-добрите практики” при транспонирането на законодателството в областта на единния пазар, като за основа използва препоръката си от 29 юни 2009 г. относно мерки за подобряване на функционирането на единния пазар (8);

| 29. | Отбелязва, че националните съдилища изпълняват изключително важна роля при прилагането на правото на ЕС и напълно подкрепя усилията на ЕС за укрепване и координиране на съдебното обучение на националните съдии, практикуващите юристи, длъжностните лица и държавните служители в националните администрации; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че националните съдилища изпълняват изключително важна роля при прилагането на правото на ЕС и напълно подкрепя усилията на ЕС за укрепване и координиране на съдебното обучение на националните съдии, практикуващите юристи, длъжностните лица и държавните служители в националните администрации;

| 30. | Подчертава, че макар Комисията правилно да посочва, че предимно съдебните системи на държавите-членки имат задължение да предприемат действия при нарушения на правото на ЕС, гражданите често са изправени пред значителни трудности, произтичащи от национални съдебни производства, които може да се окажат скъпи или да продължават прекалено дълго; поради това счита, че следва да се спазват насоките, предвидени в Стокхолмската програма; |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че макар Комисията правилно да посочва, че предимно съдебните системи на държавите-членки имат задължение да предприемат действия при нарушения на правото на ЕС, гражданите често са изправени пред значителни трудности, произтичащи от национални съдебни производства, които може да се окажат скъпи или да продължават прекалено дълго; поради това счита, че следва да се спазват насоките, предвидени в Стокхолмската програма;

| 31. | Приветства по-широкото използване от страна на Комисията на проучвателни мисии с цел разследване на място на нарушенията и счита, че следва да се търси координация и взаимодействие с мисиите, осъществявани от Европейския парламент, по-специално от комисията по петиции, при същевременно зачитане на независимостта на всяка институция. |
| --- | --- |

31.

Приветства по-широкото използване от страна на Комисията на проучвателни мисии с цел разследване на място на нарушенията и счита, че следва да се търси координация и взаимодействие с мисиите, осъществявани от Европейския парламент, по-специално от комисията по петиции, при същевременно зачитане на независимостта на всяка институция.

| 32. | Отбелязва, че възможността гражданите, предприятията или представителите на интересите на гражданското общество да образуват производство пред административни органи или съдилища на държавите-членки във връзка с прилагането на правото на ЕС е отделна и независима възможност и не е в противоречие с провеждането от страна на Комисията на производство за установяване на нарушение; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва, че възможността гражданите, предприятията или представителите на интересите на гражданското общество да образуват производство пред административни органи или съдилища на държавите-членки във връзка с прилагането на правото на ЕС е отделна и независима възможност и не е в противоречие с провеждането от страна на Комисията на производство за установяване на нарушение;

| 33. | Изразява съжаление, че прекалено много производства за установяване на нарушение продължават дълго време преди прекратяването им или преди сезирането на Съда на ЕС; призовава държавите-членки и Комисията да увеличат усилията си за разрешаването на производствата за установяване на нарушения, и призовава Комисията да определя приоритетните производства за установяване на нарушение в различните сектори по по-систематичен и прозрачен начин; |
| --- | --- |

33.

Изразява съжаление, че прекалено много производства за установяване на нарушение продължават дълго време преди прекратяването им или преди сезирането на Съда на ЕС; призовава държавите-членки и Комисията да увеличат усилията си за разрешаването на производствата за установяване на нарушения, и призовава Комисията да определя приоритетните производства за установяване на нарушение в различните сектори по по-систематичен и прозрачен начин;

| 34. | Изразява безпокойството си във връзка с големия брой нарушения в областите на признаването на професионалните квалификации, услугите и обществените поръчки; счита, че допълнителното разясняване на правната рамка в тези области би било от полза за оказването на помощ на националните органи в процеса на прилагането; |
| --- | --- |

34.

Изразява безпокойството си във връзка с големия брой нарушения в областите на признаването на професионалните квалификации, услугите и обществените поръчки; счита, че допълнителното разясняване на правната рамка в тези области би било от полза за оказването на помощ на националните органи в процеса на прилагането;

| 35. | Приветства създаването на публична база данни със законодателство и съдебна практика в областта на нелоялните търговски практики; счита, че възможността за подобни инициативи следва да бъде разгледана и по отношение на други области; |
| --- | --- |

35.

Приветства създаването на публична база данни със законодателство и съдебна практика в областта на нелоялните търговски практики; счита, че възможността за подобни инициативи следва да бъде разгледана и по отношение на други области;

| 36. | Припомня важното значение на SOLVIT за оказването на помощ на потребителите и предприятията от ЕС, за да се ползват от своите права в рамките на единния пазар; приветства постигнатия напредък при подобряването на функционирането на SOLVIT и призовава Комисията и държавите-членки за допълнителното му укрепване; |
| --- | --- |

36.

Припомня важното значение на SOLVIT за оказването на помощ на потребителите и предприятията от ЕС, за да се ползват от своите права в рамките на единния пазар; приветства постигнатия напредък при подобряването на функционирането на SOLVIT и призовава Комисията и държавите-членки за допълнителното му укрепване;

| 37. | Счита, че е важно гражданите на ЕС да получават по-пълна информация, и то по практичен начин, относно своите права в рамките на единния пазар; подкрепя по-нататъшното развитие на интернет портала „Твоята Европа“; |
| --- | --- |

37.

Счита, че е важно гражданите на ЕС да получават по-пълна информация, и то по практичен начин, относно своите права в рамките на единния пазар; подкрепя по-нататъшното развитие на интернет портала „Твоята Европа“;

| 38. | Посочва, че съдебните производства са скъпоструващи и отнемат време както за физическите лица, така и за предприятията, и представляват значителна тежест за Съда на ЕС и за националните съдилища, които вече са претоварени; подчертава важното значение на превантивните мерки и на удачните механизми за алтернативно разрешаване на спорове с оглед намаляване на тази тежест; |
| --- | --- |

38.

Посочва, че съдебните производства са скъпоструващи и отнемат време както за физическите лица, така и за предприятията, и представляват значителна тежест за Съда на ЕС и за националните съдилища, които вече са претоварени; подчертава важното значение на превантивните мерки и на удачните механизми за алтернативно разрешаване на спорове с оглед намаляване на тази тежест;

| 39. | Посочва, че механизмът по внасяне на петиции продължава да бъде използван от гражданите, организациите на гражданското общество и предприятията, основно с цел съобщаване и подаване на жалби във връзка със случаи на неспазване на правото на ЕС от страна на органите на държавите-членки на различни равнища, като основните въпроси, предмет на петициите, са свързани с околната среда и вътрешния пазар, като свободата на движение, основните права и гражданството се нареждат сред въпросите с най-голямо значение; |
| --- | --- |

39.

Посочва, че механизмът по внасяне на петиции продължава да бъде използван от гражданите, организациите на гражданското общество и предприятията, основно с цел съобщаване и подаване на жалби във връзка със случаи на неспазване на правото на ЕС от страна на органите на държавите-членки на различни равнища, като основните въпроси, предмет на петициите, са свързани с околната среда и вътрешния пазар, като свободата на движение, основните права и гражданството се нареждат сред въпросите с най-голямо значение;

| 40. | Счита, че много петиции се отнасят до Хартата на основните права дори когато тя не е приложима за актове на държавите-членки, докато други петиции се позовават на ценностите, на които се основава ЕС; изразява загриженост, че гражданите се чувстват подведени по отношение на реалния обхват на прилагане на Хартата, и счита, че е много важно да се изясни обхватът на приложимост и изпълнение на Хартата на основните права; подчертава, че принципът на субсидиарност, който е основен стълб на Европейския съюз, трябва да бъде надлежно обяснен, за да се гарантира, че у гражданите не настъпва объркване по отношение на приложимостта на Хартата; |
| --- | --- |

40.

Счита, че много петиции се отнасят до Хартата на основните права дори когато тя не е приложима за актове на държавите-членки, докато други петиции се позовават на ценностите, на които се основава ЕС; изразява загриженост, че гражданите се чувстват подведени по отношение на реалния обхват на прилагане на Хартата, и счита, че е много важно да се изясни обхватът на приложимост и изпълнение на Хартата на основните права; подчертава, че принципът на субсидиарност, който е основен стълб на Европейския съюз, трябва да бъде надлежно обяснен, за да се гарантира, че у гражданите не настъпва объркване по отношение на приложимостта на Хартата;

| 41. | Приветства специалния раздел относно петициите, съдържащ се в 27-мия годишен доклад по искане на Парламента, в който Комисията представя разбивка на новополучените петиции и заявява, че „Въпреки че повечето петиции не засягат нарушения на правото на ЕС, те предоставят полезна информация на Парламента и на Комисията относно проблемите на гражданите“; |
| --- | --- |

41.

Приветства специалния раздел относно петициите, съдържащ се в 27-мия годишен доклад по искане на Парламента, в който Комисията представя разбивка на новополучените петиции и заявява, че „Въпреки че повечето петиции не засягат нарушения на правото на ЕС, те предоставят полезна информация на Парламента и на Комисията относно проблемите на гражданите“;

| 42. | Изисква Съветът, в съответствие с направеното от него изявление в точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, да изисква от държавите-членки да изготвят и публикуват таблици, които илюстрират съответствието между директивите и националните мерки за транспониране; подчертава, че тези таблици са от основно значение, за да може Комисията да осъществява ефективен мониторинг върху мерките по прилагане във всички държави-членки; |
| --- | --- |

42.

Изисква Съветът, в съответствие с направеното от него изявление в точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, да изисква от държавите-членки да изготвят и публикуват таблици, които илюстрират съответствието между директивите и националните мерки за транспониране; подчертава, че тези таблици са от основно значение, за да може Комисията да осъществява ефективен мониторинг върху мерките по прилагане във всички държави-членки;

| 43. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на ЕС, Европейския омбудсман и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

43.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на ЕС, Европейския омбудсман и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 321, 31.12.2003 г., стр. 1.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0437.

(3)  Доклад за оценка на проекта „EU Pilot“, стр. 2.

(4)  Вж. горепосоченото съобщение на Комисията от 20 март 2002 г., стр. 5: „Комисията е признавала нееднократно особено важната роля, която има жалбоподателят за установяването на нарушения на правото на Общността“.

(5)  Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно 26-ия годишен доклад на Комисията относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.) (P7_TA(2010)0437).

(6)  Решения на Първоинстанционния съд от 5 март 1997 г. по дело T-105/95 WWF UK (World Wide Fund for Nature)/Комисия на Европейските общности, Recueil 1997, стр. II-313 и от 11 декември 2001 г. по дело T191/99 Petrie и други/Комисия на Европейските общности, Recueil 2001, стр. II-3677, както и решение на Съда от 21 септември 2010 г. по съединени дела C-514/07 P, C-528/07 P и C-532/07 P Кралство Швеция/Association de la presse internationale ASBL (API), Европейска комисия, Association de la presse internationale ASBL (API)/Европейска комисия и Европейска комисия/Association de la presse internationale ASBL (API), още непубликувано в Сборника.

(7)  Вж. http://www.ombudsman.europa.eu/cases/decision.faces/en/10096/html.bookmark

(8)  ОВ L 176, 7.7.2009 г., стр. 17.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/72 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/72

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Публичен достъп до документи за 2009–2010 г.

P7_TA(2011)0378

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно публичния достъп до документи на Парламента (член 104, параграф 7 от Правилника за дейността) за 2009–2010 г. (2010/2294(INI))

2013/C 51 E/09

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 1, 10 и 16 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и членове 15 и 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 1, 10 и 16 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и членове 15 и 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 41 (право на добра администрация) и 42 (право на достъп до документи) от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 41 (право на добра администрация) и 42 (право на достъп до документи) от нея,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1700/2003 на Съвета от 22 септември 2003 година за изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) No 354/83 относно отваряне за обществеността на историческите архиви на Европейската икономическа общност и на Европейската общност за атомна енергия (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1700/2003 на Съвета от 22 септември 2003 година за изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) No 354/83 относно отваряне за обществеността на историческите архиви на Европейската икономическа общност и на Европейската общност за атомна енергия (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 6 септември 2006 година относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 6 септември 2006 година относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността (3),

| — | като взе предвид практиката на Съда на Европейския съюз и на Общия съд относно достъпа до документи, и по-специално решенията на Съда по делата Turco (съединени дела C-39/05 P и C-52/05 P) (4), Bavarian Lager (дело C-28/08) (5), Volker und Marcus Schecke (съединени дела C-92/09 и C-93/09) (6), Technische Glaswerke Ilmenau (C-139/07 P) (7) и API (съединени дела C-514/07 P, C-528/07 P и C-532/07 P) (8) и решенията на Общия съд по делата Access Info Europe (T-233/09) (9), MyTravel (case T-403/05) (10), Borax (дела T-121/05 и T-166/05) (11), Joséphidès (case T-439/08) (12), Co-Frutta (съединени дела T-355/04 и T-446/04) (13), Terezakis (дело T-380/04) (14), Agrofert Holdings (дело T-111/07) (15) и Editions Jacob (дело T-237/05) (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид практиката на Съда на Европейския съюз и на Общия съд относно достъпа до документи, и по-специално решенията на Съда по делата Turco (съединени дела C-39/05 P и C-52/05 P) (4), Bavarian Lager (дело C-28/08) (5), Volker und Marcus Schecke (съединени дела C-92/09 и C-93/09) (6), Technische Glaswerke Ilmenau (C-139/07 P) (7) и API (съединени дела C-514/07 P, C-528/07 P и C-532/07 P) (8) и решенията на Общия съд по делата Access Info Europe (T-233/09) (9), MyTravel (case T-403/05) (10), Borax (дела T-121/05 и T-166/05) (11), Joséphidès (case T-439/08) (12), Co-Frutta (съединени дела T-355/04 и T-446/04) (13), Terezakis (дело T-380/04) (14), Agrofert Holdings (дело T-111/07) (15) и Editions Jacob (дело T-237/05) (16),

| — | като взе предвид дейностите и документите на Европейския омбудсман по въпроса за достъпа до документи, както и на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно справедливия баланс между прозрачността и защитата на данните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид дейностите и документите на Европейския омбудсман по въпроса за достъпа до документи, както и на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно справедливия баланс между прозрачността и защитата на данните,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 30 април 2008 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (COM(2008)0229), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 30 април 2008 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (COM(2008)0229),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 20 март 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (COM(2011)0137), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 20 март 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (COM(2011)0137),

| — | като взе предвид Конвенцията на Икономическата комисия на ООН за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпросите на околната среда от 1998 г. (Орхуска конвенция), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Икономическата комисия на ООН за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпросите на околната среда от 1998 г. (Орхуска конвенция),

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа относно достъпа до официални документи от 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа относно достъпа до официални документи от 2008 г.,

| — | като взе предвид годишните доклади за 2009 и 2010 г. от Съвета, Комисията и Европейския парламент относно достъпа до документи в съответствие с член 17 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните доклади за 2009 и 2010 г. от Съвета, Комисията и Европейския парламент относно достъпа до документи в съответствие с член 17 от Регламент (ЕО) No 1049/2001,

| — | като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия от 2010 г. (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия от 2010 г. (17),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 ноември 2002 г. между Европейския парламент и Съвета относно достъпа на Европейския парламент до чувствителна информация на Съвета в областта на политиката на сигурност и отбрана (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 ноември 2002 г. между Европейския парламент и Съвета относно достъпа на Европейския парламент до чувствителна информация на Съвета в областта на политиката на сигурност и отбрана (18),

| — | като взе предвид предходните си резолюции от 14 януари 2009 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (19), от 25 ноември 2010 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г. (20) и от 17 декември 2009 г. относно необходимото подобрение на правната рамка за достъп до документи след влизането в сила на Договора от Лисабон, Регламент (ЕО) No 1049/2001 (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции от 14 януари 2009 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (19), от 25 ноември 2010 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г. (20) и от 17 декември 2009 г. относно необходимото подобрение на правната рамка за достъп до документи след влизането в сила на Договора от Лисабон, Регламент (ЕО) No 1049/2001 (21),

| — | като взе предвид член 48 и член 104, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 и член 104, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А7-0245/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А7-0245/2011),

| А. | като има предвид, че Договорът от Лисабон въведе нова конституционна рамка на институционална прозрачност на ЕС, с цел открита, ефикасна и независима европейска администрация (член 298 от ДФЕС), чрез създаване на непоколебимо основно право на достъп до документите на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС; като има предвид, че Договорът дава това право не само на гражданите на ЕС, но и на всяко физическо или юридическо лице, което пребивава в някоя от държавите-членки, като независимо от това то следва да се упражнява в съответствие с общите принципи и ограничения (определени с цел защита на публичния или личния интерес), предвидени с регламенти, приети от Европейския парламент и Съвета (член 15 от ДФЕС), |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Договорът от Лисабон въведе нова конституционна рамка на институционална прозрачност на ЕС, с цел открита, ефикасна и независима европейска администрация (член 298 от ДФЕС), чрез създаване на непоколебимо основно право на достъп до документите на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС; като има предвид, че Договорът дава това право не само на гражданите на ЕС, но и на всяко физическо или юридическо лице, което пребивава в някоя от държавите-членки, като независимо от това то следва да се упражнява в съответствие с общите принципи и ограничения (определени с цел защита на публичния или личния интерес), предвидени с регламенти, приети от Европейския парламент и Съвета (член 15 от ДФЕС),

| Б. | като има предвид, че според сегашното общо правило следва да се предостави пълен достъп до законодателни документи, а изключенията по отношение на незаконодателните документи следва да се ограничат, и като има предвид, че двата подхода не следва да се накърняват взаимно, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според сегашното общо правило следва да се предостави пълен достъп до законодателни документи, а изключенията по отношение на незаконодателните документи следва да се ограничат, и като има предвид, че двата подхода не следва да се накърняват взаимно,

| В. | като има предвид, че новите Договори вече не споменават „запазването на ефективността на процеса на вземане на решения от Съвета“ (член 255 и член 207, параграф 3 от бившия ДЕО) – тъй нареченото „поле за размисъл“ - като евентуално ограничаване на прозрачността по отношение на законодателните процедури; като има предвид, че за административни процедури „полето за размисъл“ следва да бъде определено в съответствие с член 1 и член 298 от ДФЕС, в които се поставя изискването за открита, ефикасна и независима администрация, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че новите Договори вече не споменават „запазването на ефективността на процеса на вземане на решения от Съвета“ (член 255 и член 207, параграф 3 от бившия ДЕО) – тъй нареченото „поле за размисъл“ - като евентуално ограничаване на прозрачността по отношение на законодателните процедури; като има предвид, че за административни процедури „полето за размисъл“ следва да бъде определено в съответствие с член 1 и член 298 от ДФЕС, в които се поставя изискването за открита, ефикасна и независима администрация,

| Г. | като има предвид, че прозрачността е основен елемент на демокрацията на участието, която допълва представителната демокрация, върху която се основава функционирането на Съюза, както изрично е посочено в членове 9–11 от ДЕС, и дава възможност на гражданите да участват във вземането на решения и да упражняват обществен контрол, като по този начин се гарантира легитимността на демократичната политическа система, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че прозрачността е основен елемент на демокрацията на участието, която допълва представителната демокрация, върху която се основава функционирането на Съюза, както изрично е посочено в членове 9–11 от ДЕС, и дава възможност на гражданите да участват във вземането на решения и да упражняват обществен контрол, като по този начин се гарантира легитимността на демократичната политическа система,

| Д. | като има предвид, че гражданите призовават за по-висока степен на демократичност, прозрачност и откритост на институциите и на участниците на политическата сцена, както и за засилена борба срещу корупцията; като има предвид, че достъпът до документи и информация е един от начините за осигуряване на участието на гражданите в демократичния процес и предотвратяването и премахването на корупцията, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че гражданите призовават за по-висока степен на демократичност, прозрачност и откритост на институциите и на участниците на политическата сцена, както и за засилена борба срещу корупцията; като има предвид, че достъпът до документи и информация е един от начините за осигуряване на участието на гражданите в демократичния процес и предотвратяването и премахването на корупцията,

| Е. | като има предвид освен това, че съществува нарастваща опасност ЕС да се превърне в мишена за критика поради постоянната липса на прозрачност, откритост и достъп на гражданите до документи и информация, което се доказва от невъзможността да се приеме нов регламент относно правото на достъп до документи поради отказа на Комисията да приеме измененията, предложени от Парламента, и нежеланието на държавите-членки да отворят своите документи, обсъждания и разисквания за гражданите и Парламента, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид освен това, че съществува нарастваща опасност ЕС да се превърне в мишена за критика поради постоянната липса на прозрачност, откритост и достъп на гражданите до документи и информация, което се доказва от невъзможността да се приеме нов регламент относно правото на достъп до документи поради отказа на Комисията да приеме измененията, предложени от Парламента, и нежеланието на държавите-членки да отворят своите документи, обсъждания и разисквания за гражданите и Парламента,

| Ж. | като има предвид, че срещу корупцията следва да бъдат предприети допълнителни и по-строги мерки на равнище ЕС с цел да се гарантира, че институциите на ЕС са неподатливи към нея, на всички равнища и навсякъде, както и че Парламентът следва да извлече поука от скорошния отрицателен опит, като разработи правила, включително такива, които предвиждат повишена прозрачност, относно отношенията на членовете на ЕП и персонала на Парламента с лобистите и групите по интереси, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че срещу корупцията следва да бъдат предприети допълнителни и по-строги мерки на равнище ЕС с цел да се гарантира, че институциите на ЕС са неподатливи към нея, на всички равнища и навсякъде, както и че Парламентът следва да извлече поука от скорошния отрицателен опит, като разработи правила, включително такива, които предвиждат повишена прозрачност, относно отношенията на членовете на ЕП и персонала на Парламента с лобистите и групите по интереси,

| З. | като има предвид, че за да се гарантира отчетността и легитимността на една демократична политическа система, гражданите имат право да знаят как действат техните представители, след като бъдат избрани или назначени в публични органи, или когато представляват държавите-членки на европейско или международно равнище (принцип на отчетност), как работи процесът на вземане на решения (включително документи, изменения, графици, участници, подадени гласове при гласуване и т.н.) и как се разпределят, изразходват и какъв е резултатът от публичните средства (принцип на проследимост на средствата), |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че за да се гарантира отчетността и легитимността на една демократична политическа система, гражданите имат право да знаят как действат техните представители, след като бъдат избрани или назначени в публични органи, или когато представляват държавите-членки на европейско или международно равнище (принцип на отчетност), как работи процесът на вземане на решения (включително документи, изменения, графици, участници, подадени гласове при гласуване и т.н.) и как се разпределят, изразходват и какъв е резултатът от публичните средства (принцип на проследимост на средствата),

| И. | като има предвид, че действащият Регламент (ЕО) No 1049/2001 не предвижда ясни определения на някои важни въпроси, като например правото на вето на държавите-членки, ограниченията на „полето за размисъл“, ясно и тясно определение на изключенията, класификация на документи и баланс между прозрачността и защитата на данните, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че действащият Регламент (ЕО) No 1049/2001 не предвижда ясни определения на някои важни въпроси, като например правото на вето на държавите-членки, ограниченията на „полето за размисъл“, ясно и тясно определение на изключенията, класификация на документи и баланс между прозрачността и защитата на данните,

| Й. | като има предвид, че с влизането в сила на Договора от Лисабон ЕС придоби нови правомощия в областта на наказателното право (членове 82 и 83 от ДФЕС) и полицейското сътрудничество; като има предвид, че тези нови правомощия, евентуално свързани с основните права на човека, подчертават необходимостта от по-отворена законодателна процедура, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че с влизането в сила на Договора от Лисабон ЕС придоби нови правомощия в областта на наказателното право (членове 82 и 83 от ДФЕС) и полицейското сътрудничество; като има предвид, че тези нови правомощия, евентуално свързани с основните права на човека, подчертават необходимостта от по-отворена законодателна процедура,

| К. | като има предвид, че член 15 от ДФЕС и член 42 от Хартата на основните права влагат широк смисъл в понятието „документ“, което обхваща информация, независимо от носителя, на който е съхранена, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че член 15 от ДФЕС и член 42 от Хартата на основните права влагат широк смисъл в понятието „документ“, което обхваща информация, независимо от носителя, на който е съхранена,

| Л. | като има предвид, че прилагането на Регламент (ЕО) No 1049/2001 не е еднакво, тъй като статистиката показва различия между различните институции; като има предвид, че количествените данни, съдържащи се в годишните доклади за 2009 г. във връзка с прилагането на Регламент (ЕО) No 1049/2001 от институциите на ЕС, показват общо намаляване на броя и процента на откази – на 12 % (22) (16 % през 2008 г.) в Парламента (33 случая), 22,5 % (23) (28 % през 2008 г.) в Съвета (2 254 случая) и 11,65 % (13,99 % през 2008 г.) в Комисията (589 случая), и различни причини за отказ на институциите на ЕС през 2009 г., като едно от най-използваните изключения е защитата на процеса на вземане на решения (Парламент (39,47 % (24)), Съвет (39,2 % от първоначалните заявления) (25) и Комисия (26 %) (26), |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че прилагането на Регламент (ЕО) No 1049/2001 не е еднакво, тъй като статистиката показва различия между различните институции; като има предвид, че количествените данни, съдържащи се в годишните доклади за 2009 г. във връзка с прилагането на Регламент (ЕО) No 1049/2001 от институциите на ЕС, показват общо намаляване на броя и процента на откази – на 12 % (22) (16 % през 2008 г.) в Парламента (33 случая), 22,5 % (23) (28 % през 2008 г.) в Съвета (2 254 случая) и 11,65 % (13,99 % през 2008 г.) в Комисията (589 случая), и различни причини за отказ на институциите на ЕС през 2009 г., като едно от най-използваните изключения е защитата на процеса на вземане на решения (Парламент (39,47 % (24)), Съвет (39,2 % от първоначалните заявления) (25) и Комисия (26 %) (26),

| М. | като има предвид, че по дело Toland срещу Парламент (27) Общият съд отмени решението на Европейския парламент за отказ на достъп до доклада на службата за вътрешен одит от 9 януари 2008 г., озаглавен „Одит на надбавките за парламентарни сътрудници“, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че по дело Toland срещу Парламент (27) Общият съд отмени решението на Европейския парламент за отказ на достъп до доклада на службата за вътрешен одит от 9 януари 2008 г., озаглавен „Одит на надбавките за парламентарни сътрудници“,

| Н. | като има предвид, че Комисията и Парламента не включиха чувствителните документи в своите регистри през 2009 г., докато Съветът включи 157 чувствителни документи, класифицирани като „ПОВЕРИТЕЛНО ЗА ЕС“ и „СЕКРЕТНО ЗА ЕС“ от общо 445 документа, класифицирани по този начин, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Комисията и Парламента не включиха чувствителните документи в своите регистри през 2009 г., докато Съветът включи 157 чувствителни документи, класифицирани като „ПОВЕРИТЕЛНО ЗА ЕС“ и „СЕКРЕТНО ЗА ЕС“ от общо 445 документа, класифицирани по този начин,

| О. | като има предвид, че международните споразумения водят до правни последици в правния ред на ЕС, подобни на тези на вътрешното законодателство на ЕС, и като има предвид, че обществеността следва да бъде информирана за международните споразумения и да получава достъп до документи, свързани с тях, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че международните споразумения водят до правни последици в правния ред на ЕС, подобни на тези на вътрешното законодателство на ЕС, и като има предвид, че обществеността следва да бъде информирана за международните споразумения и да получава достъп до документи, свързани с тях,

| П. | като има предвид, че Регламент (ЕО) No 1049/2001 задължава институциите да разглеждат възможността за предоставяне на частичен достъп до даден документ единствено ако някои части от него са предмет на изключение; като има предвид, че предоставянето на частичен достъп често се ограничава неоправдано и се отнася единствено до заглавието или уводните параграфи на документите, като същевременно се отказва достъп до параграфите по същество, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Регламент (ЕО) No 1049/2001 задължава институциите да разглеждат възможността за предоставяне на частичен достъп до даден документ единствено ако някои части от него са предмет на изключение; като има предвид, че предоставянето на частичен достъп често се ограничава неоправдано и се отнася единствено до заглавието или уводните параграфи на документите, като същевременно се отказва достъп до параграфите по същество,

| Р. | като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права установява „правото на достъп на всяко лице до документите, които се отнасят до него, като се зачитат легитимните интереси, свързани с поверителността и професионалната и служебна тайна“; както и че в прилагането на това право продължават да се наблюдават сериозни пропуски, което създава натиск за позоваване на правилата за публичния достъп, така че съответното лице да получи достъп до своето собствено досие, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права установява „правото на достъп на всяко лице до документите, които се отнасят до него, като се зачитат легитимните интереси, свързани с поверителността и професионалната и служебна тайна“; както и че в прилагането на това право продължават да се наблюдават сериозни пропуски, което създава натиск за позоваване на правилата за публичния достъп, така че съответното лице да получи достъп до своето собствено досие,

| С. | като има предвид, че член 15 от ДФЕС изрично задължава всички институции, органи, служби и агенции на Съюза да „работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“; както и че това задължение важи и за комитетите, подпомагащи Европейската комисия при изпълнението на нейните задължения; като има предвид, че това задължение не се зачита в стандартния процедурен правилник за комитетите, който предвижда всички разисквания и документи на комитетите, свързани с процедурата по комитология, да бъдат поверителни; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че член 15 от ДФЕС изрично задължава всички институции, органи, служби и агенции на Съюза да „работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“; както и че това задължение важи и за комитетите, подпомагащи Европейската комисия при изпълнението на нейните задължения; като има предвид, че това задължение не се зачита в стандартния процедурен правилник за комитетите, който предвижда всички разисквания и документи на комитетите, свързани с процедурата по комитология, да бъдат поверителни;

Достъпът до документи като основно право

| 1. | Припомня, че прозрачността е общото правило и че с Договора от Лисабон (и съответно с придаването на правна задължителност на Хартата на основните права на ЕС) тя стана правно задължително основно право на гражданите и затова всяко решение, с което се отказва достъп до документи, трябва да се основава на ясно и стриктно определени изключения, които да бъдат разумно обяснени и добре обосновани, така че гражданите да могат да разберат отказа и ефективно да използват средствата за правна защита, с които разполагат; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че прозрачността е общото правило и че с Договора от Лисабон (и съответно с придаването на правна задължителност на Хартата на основните права на ЕС) тя стана правно задължително основно право на гражданите и затова всяко решение, с което се отказва достъп до документи, трябва да се основава на ясно и стриктно определени изключения, които да бъдат разумно обяснени и добре обосновани, така че гражданите да могат да разберат отказа и ефективно да използват средствата за правна защита, с които разполагат;

| 2. | Счита, че ЕС следва да играе водеща роля, като дава пример за институционална прозрачност и съвременна демокрация, които да бъдат следвани както от държавите-членки, така и от трети държави; |
| --- | --- |

2.

Счита, че ЕС следва да играе водеща роля, като дава пример за институционална прозрачност и съвременна демокрация, които да бъдат следвани както от държавите-членки, така и от трети държави;

| 3. | Припомня, че прозрачността е най-добрият начин за предотвратяване на корупцията, измамите, конфликтите на интереси и лошото управление; |
| --- | --- |

3.

Припомня, че прозрачността е най-добрият начин за предотвратяване на корупцията, измамите, конфликтите на интереси и лошото управление;

| 4. | Призовава всички институции, органи, служби и агенции на ЕС, включително новосъздадената Европейска служба за външна дейност, да приложат изцяло и незабавно Регламент (ЕО) No 1049/2001, както се изисква в Договорите, и да публикуват във връзка с това годишните доклади, предвидени в член 17 от Регламент (ЕО) No 1049/2001; |
| --- | --- |

4.

Призовава всички институции, органи, служби и агенции на ЕС, включително новосъздадената Европейска служба за външна дейност, да приложат изцяло и незабавно Регламент (ЕО) No 1049/2001, както се изисква в Договорите, и да публикуват във връзка с това годишните доклади, предвидени в член 17 от Регламент (ЕО) No 1049/2001;

| 5. | Изтъква, че намесата на Съда на ЕС, на Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД), които по същество изразяват позиция по отделни случаи, не може да замени законодателната дейност, що се отнася до правната сигурност и равенството пред закона; изразява съжаление, че дори когато Съдът на ЕО е посочил ясен принцип, както например по делото Turco относно законодателната прозрачност, този принцип все пак не се спазва; ето защо отново призовава институциите да се придържат към решението по делото Turco относно становищата на правната служба, изготвени в рамките на законодателния процес; отново потвърждава, че законодателят трябва да обърне внимание и да преодолее проблемите, подчертани в практиката на Съда на ЕС, и да прилага правото на достъп до документи напълно и по-широко, в духа на новите промени в Договора, които изрично установяват основно право на достъп до документи; |
| --- | --- |

5.

Изтъква, че намесата на Съда на ЕС, на Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД), които по същество изразяват позиция по отделни случаи, не може да замени законодателната дейност, що се отнася до правната сигурност и равенството пред закона; изразява съжаление, че дори когато Съдът на ЕО е посочил ясен принцип, както например по делото Turco относно законодателната прозрачност, този принцип все пак не се спазва; ето защо отново призовава институциите да се придържат към решението по делото Turco относно становищата на правната служба, изготвени в рамките на законодателния процес; отново потвърждава, че законодателят трябва да обърне внимание и да преодолее проблемите, подчертани в практиката на Съда на ЕС, и да прилага правото на достъп до документи напълно и по-широко, в духа на новите промени в Договора, които изрично установяват основно право на достъп до документи;

| 6. | Счита за необходимо преразглеждането на Регламент (ЕО) No 1049/2001, за да се внесат пояснения в някои от неговите разпоредби, да се определят точно и да бъдат ограничени изключенията и да се гарантира, че тези изключения не накърняват прозрачността, предоставена от Договорите и Хартата; счита, че с това преразглеждане следва да бъде засилено правото на достъп до документи, без да бъдат отслабвани по никакъв начин съществуващите норми за защита на това право, както и да бъде отчетена съдебната практика на Съда на Европейския съюз; в този контекст подчертава, че преразгледаният регламент следва да бъде опростен и достъпен за гражданите, така че те да могат да ползват своето право ефективно; |
| --- | --- |

6.

Счита за необходимо преразглеждането на Регламент (ЕО) No 1049/2001, за да се внесат пояснения в някои от неговите разпоредби, да се определят точно и да бъдат ограничени изключенията и да се гарантира, че тези изключения не накърняват прозрачността, предоставена от Договорите и Хартата; счита, че с това преразглеждане следва да бъде засилено правото на достъп до документи, без да бъдат отслабвани по никакъв начин съществуващите норми за защита на това право, както и да бъде отчетена съдебната практика на Съда на Европейския съюз; в този контекст подчертава, че преразгледаният регламент следва да бъде опростен и достъпен за гражданите, така че те да могат да ползват своето право ефективно;

| 7. | Счита, че предложението на Комисията от 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1049/2001 не повишава прозрачността на Съюза до изискваното от Договора от Лисабон равнище, а точно обратното – много от измененията, предложени от Комисията, на практика го понижават; по-специално счита, че предложеното от Комисията изменение на член 3, което значително ограничава определението на „документ“ в сравнение със съществуващото такова, противоречи на Договора от Лисабон; призовава Комисията да представи преразгледано предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1049/2001, с което да се вземат предвид изискванията за повече прозрачност, залегнали в Договора от Лисабон и заявени в съдебната практика на Съда на ЕС и в досегашната дейност на Парламента; |
| --- | --- |

7.

Счита, че предложението на Комисията от 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1049/2001 не повишава прозрачността на Съюза до изискваното от Договора от Лисабон равнище, а точно обратното – много от измененията, предложени от Комисията, на практика го понижават; по-специално счита, че предложеното от Комисията изменение на член 3, което значително ограничава определението на „документ“ в сравнение със съществуващото такова, противоречи на Договора от Лисабон; призовава Комисията да представи преразгледано предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1049/2001, с което да се вземат предвид изискванията за повече прозрачност, залегнали в Договора от Лисабон и заявени в съдебната практика на Съда на ЕС и в досегашната дейност на Парламента;

| 8. | Припомня, че Съдът на ЕО е уточнил по дело Швеция/Комисия (дело C-64/05 P) (28), че държавите-членки нямат дискреционно право на вето по отношение на документи, произхождащи от тях, а само възможност за процедура на консултация, чиято цел е да оцени дали дадено изключение за достъп до документи, предвидени в Регламент (ЕО) No 1049/2001, е приложимо (29); счита, че е необходимо законодателно уточнение, за да се гарантира правилното прилагане на това съдебно решение и да се избегнат все още съществуващите забавяния и противоречия, като например по делото IFAW (30); |
| --- | --- |

8.

Припомня, че Съдът на ЕО е уточнил по дело Швеция/Комисия (дело C-64/05 P) (28), че държавите-членки нямат дискреционно право на вето по отношение на документи, произхождащи от тях, а само възможност за процедура на консултация, чиято цел е да оцени дали дадено изключение за достъп до документи, предвидени в Регламент (ЕО) No 1049/2001, е приложимо (29); счита, че е необходимо законодателно уточнение, за да се гарантира правилното прилагане на това съдебно решение и да се избегнат все още съществуващите забавяния и противоречия, като например по делото IFAW (30);

| 9. | Припомня, че член 9 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно чувствителните документи е компромис, който вече не отразява адекватно новите конституционни и правни задължения след Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че член 9 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно чувствителните документи е компромис, който вече не отразява адекватно новите конституционни и правни задължения след Договора от Лисабон;

| 10. | Изтъква, че класифицирането на документите има пряко въздействие върху правото на гражданите на достъп до документи; припомня, че действащата система на класифициране функционира само въз основа на междуинституционални споразумения и се наблюдава тенденция към свръхкласифициране; призовава за общи правила за класифицирането под формата на регламент; |
| --- | --- |

10.

Изтъква, че класифицирането на документите има пряко въздействие върху правото на гражданите на достъп до документи; припомня, че действащата система на класифициране функционира само въз основа на междуинституционални споразумения и се наблюдава тенденция към свръхкласифициране; призовава за общи правила за класифицирането под формата на регламент;

| 11. | Призовава специално Съвета да предостави на Парламента пълен достъп до класифицираните документи, свързани с международни споразумения, както се предвижда в член 218 от ДФЕС, както и до класифицираните документи, свързани с процедурите за оценка на ЕС, за да се избягват междуинституционални проблеми, като например наблюдаваните във връзка с присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, оценката на готовността на България и Румъния за Шенген, Търговското споразумение за борба с фалшификациите или диалога между ЕС и Китай по правата на човека; |
| --- | --- |

11.

Призовава специално Съвета да предостави на Парламента пълен достъп до класифицираните документи, свързани с международни споразумения, както се предвижда в член 218 от ДФЕС, както и до класифицираните документи, свързани с процедурите за оценка на ЕС, за да се избягват междуинституционални проблеми, като например наблюдаваните във връзка с присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, оценката на готовността на България и Румъния за Шенген, Търговското споразумение за борба с фалшификациите или диалога между ЕС и Китай по правата на човека;

| 12. | Подчертава важната роля на подходящите правила за класификация за искрено сътрудничество между институциите; с оглед на това приветства междуинституционалните споразумения относно класификацията и достъпа до документи, въпреки че те не могат да заменят подходящата законодателна основа; в този контекст призовава Съвета и Европейската служба за външна дейност да следват модела на новото междуинституционално споразумение между Парламента и Комисията и да сключат незабавно подобно споразумение с Парламента; |
| --- | --- |

12.

Подчертава важната роля на подходящите правила за класификация за искрено сътрудничество между институциите; с оглед на това приветства междуинституционалните споразумения относно класификацията и достъпа до документи, въпреки че те не могат да заменят подходящата законодателна основа; в този контекст призовава Съвета и Европейската служба за външна дейност да следват модела на новото междуинституционално споразумение между Парламента и Комисията и да сключат незабавно подобно споразумение с Парламента;

| 13. | Призовава институциите на ЕС да работят за постигане на по-прозрачни европейски правила за свобода на информацията, които да отразяват изцяло предложенията, съдържащи се в настоящия доклад, неотдавнашната съдебна практика и новите Договори; |
| --- | --- |

13.

Призовава институциите на ЕС да работят за постигане на по-прозрачни европейски правила за свобода на информацията, които да отразяват изцяло предложенията, съдържащи се в настоящия доклад, неотдавнашната съдебна практика и новите Договори;

| 14. | Припомня, че решението на Съда на Европейския съюз по съединените дела Швеция и Turco/Съвет, подчерта задължението за прозрачност в законодателната процедура, тъй като „прозрачността в това отношение допринася за засилване на демокрацията, като позволява на гражданите да осъществят контрол върху цялата информация, която стои в основата на определен законодателен акт“ (31); поради тази причина подчертава, че каквито и да било изключения, които се отнасят до законодателната процедура, включително правни консултации, следва да бъдат точно ограничени, а т.нар. „поле за размисъл“ следва да бъде тясно определено (32); |
| --- | --- |

14.

Припомня, че решението на Съда на Европейския съюз по съединените дела Швеция и Turco/Съвет, подчерта задължението за прозрачност в законодателната процедура, тъй като „прозрачността в това отношение допринася за засилване на демокрацията, като позволява на гражданите да осъществят контрол върху цялата информация, която стои в основата на определен законодателен акт“ (31); поради тази причина подчертава, че каквито и да било изключения, които се отнасят до законодателната процедура, включително правни консултации, следва да бъдат точно ограничени, а т.нар. „поле за размисъл“ следва да бъде тясно определено (32);

| 15. | Подчертава, че независимо от яснотата на този принцип това все още не се прилага на практика, както показва неотдавнашното решение по дело Access Info Europe/Съвет (33) относно отказа на Съвета да оповести позициите на държавите-членки относно предложената преработена версия на Регламент (ЕО) No 1049/2001 и дело ClientEarth/Съвет (34), което се гледа от Общия съд, относно правно становище във връзка с преработения текст на Регламент (ЕО) No 1049/2001; отбелязва, че публичното оповестяване на позициите на държавите-членки по време на преговорите относно Регламент (ЕО) No 1049/2001 и последващите многобройни приети мерки по никакъв начин не са отслабили способността за вземане на решения на Съвета, тъй като това оповестяване не е възпрепятствало успешното приключване на съответните законодателни процедури; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че независимо от яснотата на този принцип това все още не се прилага на практика, както показва неотдавнашното решение по дело Access Info Europe/Съвет (33) относно отказа на Съвета да оповести позициите на държавите-членки относно предложената преработена версия на Регламент (ЕО) No 1049/2001 и дело ClientEarth/Съвет (34), което се гледа от Общия съд, относно правно становище във връзка с преработения текст на Регламент (ЕО) No 1049/2001; отбелязва, че публичното оповестяване на позициите на държавите-членки по време на преговорите относно Регламент (ЕО) No 1049/2001 и последващите многобройни приети мерки по никакъв начин не са отслабили способността за вземане на решения на Съвета, тъй като това оповестяване не е възпрепятствало успешното приключване на съответните законодателни процедури;

| 16. | Призовава Съвета да направи преглед на своя правилник и да увеличи прозрачността по отношение на законодателните процедури на работните групи и вътрешните органи на Съвета чрез предоставяне най-малко на графици, програми, протоколи от разискванията, разглеждани документи, изменения, одобрени документи и решения, състав на делегациите на държавите-членки и списък на членовете, без това да засяга възможността за ползване на изключения, изброени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 по отношение на публикуването на тези списъци; призовава Съвета да направи решенията на тези органи достъпни за обществеността; противопоставя се на използването на „ограничени“ документи (понятие, което не произхожда от Регламент (ЕО) No 1049/2001), противопоставя се също така на практиката на нерегистрирани документи, като например „вътрешни документи“; |
| --- | --- |

16.

Призовава Съвета да направи преглед на своя правилник и да увеличи прозрачността по отношение на законодателните процедури на работните групи и вътрешните органи на Съвета чрез предоставяне най-малко на графици, програми, протоколи от разискванията, разглеждани документи, изменения, одобрени документи и решения, състав на делегациите на държавите-членки и списък на членовете, без това да засяга възможността за ползване на изключения, изброени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 по отношение на публикуването на тези списъци; призовава Съвета да направи решенията на тези органи достъпни за обществеността; противопоставя се на използването на „ограничени“ документи (понятие, което не произхожда от Регламент (ЕО) No 1049/2001), противопоставя се също така на практиката на нерегистрирани документи, като например „вътрешни документи“;

| 17. | Счита, че за да стане законодателният процес по-отговорен, разбираем и достъпен за обществеността, комисиите на Парламента при всички случаи следва да предприемат ориентировъчно гласуване преди започването на триалог със Съвета; от своя страна Съветът следва да приеме „общ подход“ или да одобри позициите за преговорите, съгласувани в Корепер, преди да започне триалог с Парламента, като всички тези документи на Парламента и Съвета се оповестяват незабавно; |
| --- | --- |

17.

Счита, че за да стане законодателният процес по-отговорен, разбираем и достъпен за обществеността, комисиите на Парламента при всички случаи следва да предприемат ориентировъчно гласуване преди започването на триалог със Съвета; от своя страна Съветът следва да приеме „общ подход“ или да одобри позициите за преговорите, съгласувани в Корепер, преди да започне триалог с Парламента, като всички тези документи на Парламента и Съвета се оповестяват незабавно;

| 18. | Призовава Комисията за даване на достъп на обществеността до програми, протоколи и декларации на интереси по отношение на групите от експерти и имената на членовете, начина на протичане и гласуването на комитетите в рамките на процедурата по комитология, както и до всички документи, разглеждани от тези групи и комитети, включително проекти на делегирани актове и проекти на актове за изпълнение; призовава Парламента да приеме по-прозрачна и открита процедура, включително на вътрешно равнище, за обработката на тези документи; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията за даване на достъп на обществеността до програми, протоколи и декларации на интереси по отношение на групите от експерти и имената на членовете, начина на протичане и гласуването на комитетите в рамките на процедурата по комитология, както и до всички документи, разглеждани от тези групи и комитети, включително проекти на делегирани актове и проекти на актове за изпълнение; призовава Парламента да приеме по-прозрачна и открита процедура, включително на вътрешно равнище, за обработката на тези документи;

| 19. | Припомня, че прозрачността, както се изисква от Договорите, не е ограничена до законодателните процедури, но също така включва незаконодателната дейност на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС; подчертава, че Регламент (ЕО) No 1049/2001 е единственото съответно правно основание за оценяване на правото на достъп до документи и че другите правни актове, като например вътрешните или учредителните регламенти на институциите, агенциите и органите, не могат да въвеждат допълнителни основания за отказ на достъп; |
| --- | --- |

19.

Припомня, че прозрачността, както се изисква от Договорите, не е ограничена до законодателните процедури, но също така включва незаконодателната дейност на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС; подчертава, че Регламент (ЕО) No 1049/2001 е единственото съответно правно основание за оценяване на правото на достъп до документи и че другите правни актове, като например вътрешните или учредителните регламенти на институциите, агенциите и органите, не могат да въвеждат допълнителни основания за отказ на достъп;

| 20. | Изразява съжаление, че наскоро проведените преговори между институциите на ЕС за „общо разбиране“ по отношение на делегираните актове и за ново рамково споразумение между Комисията и Парламента не бяха напълно прозрачни; поема ангажимента да направи напълно прозрачни своите преговори със Съвета и Комисията за текущите или бъдещите междуинституционални споразумения или за сравнимите споразумения; |
| --- | --- |

20.

Изразява съжаление, че наскоро проведените преговори между институциите на ЕС за „общо разбиране“ по отношение на делегираните актове и за ново рамково споразумение между Комисията и Парламента не бяха напълно прозрачни; поема ангажимента да направи напълно прозрачни своите преговори със Съвета и Комисията за текущите или бъдещите междуинституционални споразумения или за сравнимите споразумения;

| 21. | Отново приветства горещо дейността на Европейския омбудсман за гарантиране на по-голяма прозрачност ЕС, тъй като една трета от неговите проучвания са свързани с отсъствието на прозрачност, както беше споменато в неговия доклад за 2009 г., и подчертава неговата роля за оказване на въздействие, например, за промяна на политиката в областта на прозрачността от страна на Европейската агенция по лекарствата (EMA) по отношение на оповестяването на доклади за нежелани реакции (35) и доклади от клиничните изследвания (36); подчертава, че данните, генерирани от правните субекти на ЕС, следва по принцип да бъдат достъпни за обществеността; |
| --- | --- |

21.

Отново приветства горещо дейността на Европейския омбудсман за гарантиране на по-голяма прозрачност ЕС, тъй като една трета от неговите проучвания са свързани с отсъствието на прозрачност, както беше споменато в неговия доклад за 2009 г., и подчертава неговата роля за оказване на въздействие, например, за промяна на политиката в областта на прозрачността от страна на Европейската агенция по лекарствата (EMA) по отношение на оповестяването на доклади за нежелани реакции (35) и доклади от клиничните изследвания (36); подчертава, че данните, генерирани от правните субекти на ЕС, следва по принцип да бъдат достъпни за обществеността;

| 22. | Припомня, че в своите неотдавнашни решения, като например по гореспоменатите дела API и TGI, Съдът на Европейския съюз установи съществуването на „обща презумпция“, като по този начин освободи Комисията в определени случаи от задължението за индивидуална проверка на изисканите документи; подчертава, че този принцип е в противоречие с основните принципи на Регламент (ЕО) No 1049/2001; припомня, че съдебната практика на Съда на ЕС също подчертава необходимостта от преразглеждане на правилата за достъп за пряко заинтересовани страни по отношение на тяхното собствено досие, съхранявано от институциите; |
| --- | --- |

22.

Припомня, че в своите неотдавнашни решения, като например по гореспоменатите дела API и TGI, Съдът на Европейския съюз установи съществуването на „обща презумпция“, като по този начин освободи Комисията в определени случаи от задължението за индивидуална проверка на изисканите документи; подчертава, че този принцип е в противоречие с основните принципи на Регламент (ЕО) No 1049/2001; припомня, че съдебната практика на Съда на ЕС също подчертава необходимостта от преразглеждане на правилата за достъп за пряко заинтересовани страни по отношение на тяхното собствено досие, съхранявано от институциите;

| 23. | Отбелязва, че въпреки че член 15 от ДЕС се прилага конкретно за административните документи на Съда, съгласно член 1 от ДЕС Съдът на Европейския съюз, подобно на всички други институции, органи, служби и агенции на ЕС, трябва да работи при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост; за тази цел приканва Съда да проучи начини за увеличаване на прозрачността на своята съдебна дейност, тъй като не само трябва да се въздава правосъдие; но и обществеността трябва да приеме, че е било въздадено правосъдие (37), при цялостно зачитане на Регламент (ЕО) No 1049/2001 по отношение на своите административни дейности; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че въпреки че член 15 от ДЕС се прилага конкретно за административните документи на Съда, съгласно член 1 от ДЕС Съдът на Европейския съюз, подобно на всички други институции, органи, служби и агенции на ЕС, трябва да работи при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост; за тази цел приканва Съда да проучи начини за увеличаване на прозрачността на своята съдебна дейност, тъй като не само трябва да се въздава правосъдие; но и обществеността трябва да приеме, че е било въздадено правосъдие (37), при цялостно зачитане на Регламент (ЕО) No 1049/2001 по отношение на своите административни дейности;

| 24. | Отново посочва значението на принципа на проследимост, така че да се гарантира, че гражданите имат възможност да знаят как се разпределят, изразходват и какъв е резултатът от публичните средства, и призовава институциите на ЕС да прилагат този принцип на всички равнища във връзка с управлението на съответната институция, а също и с политиките и разпределените за тяхното изпълнение средства; |
| --- | --- |

24.

Отново посочва значението на принципа на проследимост, така че да се гарантира, че гражданите имат възможност да знаят как се разпределят, изразходват и какъв е резултатът от публичните средства, и призовава институциите на ЕС да прилагат този принцип на всички равнища във връзка с управлението на съответната институция, а също и с политиките и разпределените за тяхното изпълнение средства;

Изключения

„Поле за размисъл“

| 25. | Припомня, че в новите Договори няма конкретно позоваване на задължението на Съвета да определя случаите, в които той действа като законодателен орган, и на необходимостта от съхраняване на ефективността на процеса на вземане на решения (член 207, параграф 3 от бившия ДЕО), т.нар. „поле за размисъл“, и че „оцеляването“ на това понятие до ден днешен се основава единствено върху член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, що се отнася до законодателните процедури; |
| --- | --- |

25.

Припомня, че в новите Договори няма конкретно позоваване на задължението на Съвета да определя случаите, в които той действа като законодателен орган, и на необходимостта от съхраняване на ефективността на процеса на вземане на решения (член 207, параграф 3 от бившия ДЕО), т.нар. „поле за размисъл“, и че „оцеляването“ на това понятие до ден днешен се основава единствено върху член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, що се отнася до законодателните процедури;

| 26. | В съответствие с най-добрите международни стандарти, разработени от основните неправителствени организации (38), подчертава необходимостта от използване на проверка от три части за обосноваване на отказа за оповестяване на даден документ: 1) съдържащата се в документа информация трябва да е свързана с легитимна цел, посочена в законодателния акт; 2) оповестяването на документа трябва да носи риск от нанасяне на значителна вреда за постигането на тази цел; и 3) вредата по отношение на постигането на тази цел трябва да бъде по-голяма от обществения интерес от получаването на информацията, съдържаща се в документа; |
| --- | --- |

26.

В съответствие с най-добрите международни стандарти, разработени от основните неправителствени организации (38), подчертава необходимостта от използване на проверка от три части за обосноваване на отказа за оповестяване на даден документ: 1) съдържащата се в документа информация трябва да е свързана с легитимна цел, посочена в законодателния акт; 2) оповестяването на документа трябва да носи риск от нанасяне на значителна вреда за постигането на тази цел; и 3) вредата по отношение на постигането на тази цел трябва да бъде по-голяма от обществения интерес от получаването на информацията, съдържаща се в документа;

| 27. | Припомня, че с Регламент (ЕО) No 1049/2001 се установява ясно задължение за институциите да предоставят достъп до всички части на съответния документ, които не са предмет на което и да било от изключенията; отбелязва, че предоставяният частичен достъп често е неоправдано ограничен и подчертава, че трябва да се разгледа действително възможността за достъп и до тези съществени части от документите, които представляват интерес за заявителя; |
| --- | --- |

27.

Припомня, че с Регламент (ЕО) No 1049/2001 се установява ясно задължение за институциите да предоставят достъп до всички части на съответния документ, които не са предмет на което и да било от изключенията; отбелязва, че предоставяният частичен достъп често е неоправдано ограничен и подчертава, че трябва да се разгледа действително възможността за достъп и до тези съществени части от документите, които представляват интерес за заявителя;

| 28. | Посочва, че настоящият член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 се стреми да ограничи обхвата на т.нар. „поле за размисъл“, като предвижда, че, като предпоставка за отказ за предоставяне на достъп, разпространението на документа трябва не просто да засегне процеса на вземане на решения, а да го засегне „сериозно“, като при всички случаи позволява това ограничение да бъде пренебрегнато, „ако по-висш обществен интерес диктува оповестяването на посочения документ“; подчертава въпреки това, че независимо от горните съображения член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 съдържа определение, даващо възможност за различни тълкувания, което не предоставя ясни условия за прилагане и което не отчита съдебната практика на Съда на ЕС; подчертава необходимостта от подходящо определение в съответствие с понятието за правна сигурност чрез стесняване на понятието; |
| --- | --- |

28.

Посочва, че настоящият член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 се стреми да ограничи обхвата на т.нар. „поле за размисъл“, като предвижда, че, като предпоставка за отказ за предоставяне на достъп, разпространението на документа трябва не просто да засегне процеса на вземане на решения, а да го засегне „сериозно“, като при всички случаи позволява това ограничение да бъде пренебрегнато, „ако по-висш обществен интерес диктува оповестяването на посочения документ“; подчертава въпреки това, че независимо от горните съображения член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 съдържа определение, даващо възможност за различни тълкувания, което не предоставя ясни условия за прилагане и което не отчита съдебната практика на Съда на ЕС; подчертава необходимостта от подходящо определение в съответствие с понятието за правна сигурност чрез стесняване на понятието;

| 29. | Подчертава, че триалозите и помирителната процедура (изрично спомената в член 294 от ДФЕС) са съществен етап от законодателната процедура, а не отделно „поле за размисъл“; счита, че действащите в момента процедури по отношение на триалозите, предшестващи постигане на евентуално споразумение на първо четене, не осигуряват задоволително равнище на законодателна прозрачност и достъп до документите – както на вътрешното равнище на Парламента, така на външно равнище – по отношение на гражданите и общественото мнение; поради тази причина изисква документите, създадени в тази рамка, напр. дневен ред, резюме на резултатите и документи с четири колони, изготвени с цел улесняване на преговорите, по принцип да не бъдат третирани по различен начин спрямо други законодателни документи и да бъдат направени обществено достояние по отношение на триалозите, предшестващи постигане на евентуално споразумение на първо четене; следователно дава указание на своите компетентни органи да стандартизират тази процедура и да публикуват тези документи, и призовава другите институции да сторят същото; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че триалозите и помирителната процедура (изрично спомената в член 294 от ДФЕС) са съществен етап от законодателната процедура, а не отделно „поле за размисъл“; счита, че действащите в момента процедури по отношение на триалозите, предшестващи постигане на евентуално споразумение на първо четене, не осигуряват задоволително равнище на законодателна прозрачност и достъп до документите – както на вътрешното равнище на Парламента, така на външно равнище – по отношение на гражданите и общественото мнение; поради тази причина изисква документите, създадени в тази рамка, напр. дневен ред, резюме на резултатите и документи с четири колони, изготвени с цел улесняване на преговорите, по принцип да не бъдат третирани по различен начин спрямо други законодателни документи и да бъдат направени обществено достояние по отношение на триалозите, предшестващи постигане на евентуално споразумение на първо четене; следователно дава указание на своите компетентни органи да стандартизират тази процедура и да публикуват тези документи, и призовава другите институции да сторят същото;

Защита на данните и прозрачност

| 30. | Подчертава необходимостта от установяване на съответно равновесие между прозрачност и защита на данните (39), както това може да се види от делото Bavarian Lager, и подчертава, че защитата на данните не следва да бъде „използвана недобросъвестно“ за прикриване на конфликти на интереси и оказване на неправомерно въздействие в контекста на администрацията на ЕС и вземането на решения; посочва, че решението на Съда на Европейския съюз по делото Bavarian Lager се основава върху настоящата формулировка на Регламент (ЕО) No 1049/2001 и че това не възпрепятства промяната на формулировката, която е необходима и неотложна най-вече след изричното обявяване на правото на достъп до документи в Договорите и в Хартата на основните права; |
| --- | --- |

30.

Подчертава необходимостта от установяване на съответно равновесие между прозрачност и защита на данните (39), както това може да се види от делото Bavarian Lager, и подчертава, че защитата на данните не следва да бъде „използвана недобросъвестно“ за прикриване на конфликти на интереси и оказване на неправомерно въздействие в контекста на администрацията на ЕС и вземането на решения; посочва, че решението на Съда на Европейския съюз по делото Bavarian Lager се основава върху настоящата формулировка на Регламент (ЕО) No 1049/2001 и че това не възпрепятства промяната на формулировката, която е необходима и неотложна най-вече след изричното обявяване на правото на достъп до документи в Договорите и в Хартата на основните права;

| 31. | Приветства постигнатия консенсус между Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) и Европейския омбудсман относно правилния баланс между защитата на данните и прозрачността, особено по отношение на проактивния подход, който означава, че „институциите извършват оценка и впоследствие съобщават ясно на субекта на данните – преди или най-малко към момента на събиране на неговите данни – степента, до която обработката на тези данни включва или би могла да включи тяхното публично оповестяване“ (40); |
| --- | --- |

31.

Приветства постигнатия консенсус между Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) и Европейския омбудсман относно правилния баланс между защитата на данните и прозрачността, особено по отношение на проактивния подход, който означава, че „институциите извършват оценка и впоследствие съобщават ясно на субекта на данните – преди или най-малко към момента на събиране на неговите данни – степента, до която обработката на тези данни включва или би могла да включи тяхното публично оповестяване“ (40);

Орхуска конвенция

| 32. | Подчертава редица разлики между Регламент (ЕО) No 1049/2001 и Орхуската конвенция, както тя се прилага от Регламент (ЕО) No 1367/2006, като например отсъствието в Орхуската конвенция на „абсолютни” основания за отказ и изключения, основаващи се върху защитата на военни въпроси, финансовата, парична или икономическа политика на Съюза или на определена държава-членка, правни съвети или инспекции, разследвания и одити, както и ограничаването на търговските интереси до случаи, когато поверителният характер се защитава от закон с цел закрила на законен икономически интерес; |
| --- | --- |

32.

Подчертава редица разлики между Регламент (ЕО) No 1049/2001 и Орхуската конвенция, както тя се прилага от Регламент (ЕО) No 1367/2006, като например отсъствието в Орхуската конвенция на „абсолютни” основания за отказ и изключения, основаващи се върху защитата на военни въпроси, финансовата, парична или икономическа политика на Съюза или на определена държава-членка, правни съвети или инспекции, разследвания и одити, както и ограничаването на търговските интереси до случаи, когато поверителният характер се защитава от закон с цел закрила на законен икономически интерес;

| 33. | Призовава всички институции, органи, служби и агенции на ЕС да прилагат Регламент (ЕО) по начин, който съответства на разпоредбите на Орхуската конвенция; в този контекст призовава Комисията да направи обществено достояние проучванията на съответствието във връзка с транспонирането на директивите на ЕС в областта на околната среда (41) и научните изследвания, например относно въздействието на биогоривата (42), и призовава Европейската агенция по химикалите (ECHA) да прилага изцяло член 119 от Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (43) по отношение на електронния обществен достъп, да приема единствено искания за поверителност, чиято валидност е ясно обоснована по смисъла на член 119, параграф 2 от регламента REACH, и да тълкува информацията, за която обикновено се счита, че накърнява защитата на търговски интереси съгласно член 118, параграф 2 от регламента REACH, строго и без това да накърнява нейните задължения съгласно Регламент (ЕО) No 1049/2001 да балансира всяко предоставяне на поверителност спрямо случаи на по-висш обществен интерес за всеки отделен случай; |
| --- | --- |

33.

Призовава всички институции, органи, служби и агенции на ЕС да прилагат Регламент (ЕО) по начин, който съответства на разпоредбите на Орхуската конвенция; в този контекст призовава Комисията да направи обществено достояние проучванията на съответствието във връзка с транспонирането на директивите на ЕС в областта на околната среда (41) и научните изследвания, например относно въздействието на биогоривата (42), и призовава Европейската агенция по химикалите (ECHA) да прилага изцяло член 119 от Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (43) по отношение на електронния обществен достъп, да приема единствено искания за поверителност, чиято валидност е ясно обоснована по смисъла на член 119, параграф 2 от регламента REACH, и да тълкува информацията, за която обикновено се счита, че накърнява защитата на търговски интереси съгласно член 118, параграф 2 от регламента REACH, строго и без това да накърнява нейните задължения съгласно Регламент (ЕО) No 1049/2001 да балансира всяко предоставяне на поверителност спрямо случаи на по-висш обществен интерес за всеки отделен случай;

| 34. | Подчертава, че всяко преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1049/2001 следва да зачита изцяло Орхуската конвенция и следва да определя всяко изключение при цялостно спазване на конвенцията; |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че всяко преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1049/2001 следва да зачита изцяло Орхуската конвенция и следва да определя всяко изключение при цялостно спазване на конвенцията;

Международни отношения

| 35. | Подчертава, че документите, свързани с международни споразумения, включително документи, приети от или представени на който и да било от органите, натоварени със задачата да прилагат или да наблюдават прилагането на тези споразумения, следва да бъдат предоставени на обществото, тъй като не са категорично изключени от публичния достъп, както и че достъп до тях следва да бъде отказан единствено когато е налице реална вреда за международните отношения и при отчитане на член 4, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно провеждане на консултации с трета страна; подчертава, че тъй като международните споразумения имат обвързващо действие, за изключенията следва да се въведе тест за обществения интерес; подчертава, че на Парламента, избран от гражданите на ЕС, Договорите са поверили институционална роля в представителството на обществения интерес; изразява своята твърда решимост да гарантира, че новите институционални правомощия, дадени на Парламента по силата на Договора от Лисабон (член 218 от ДФЕС), в областта на международните споразумения са зачитани изцяло и че те не могат да бъдат възпрепятствани от двустранни споразумения с трети държави; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че документите, свързани с международни споразумения, включително документи, приети от или представени на който и да било от органите, натоварени със задачата да прилагат или да наблюдават прилагането на тези споразумения, следва да бъдат предоставени на обществото, тъй като не са категорично изключени от публичния достъп, както и че достъп до тях следва да бъде отказан единствено когато е налице реална вреда за международните отношения и при отчитане на член 4, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно провеждане на консултации с трета страна; подчертава, че тъй като международните споразумения имат обвързващо действие, за изключенията следва да се въведе тест за обществения интерес; подчертава, че на Парламента, избран от гражданите на ЕС, Договорите са поверили институционална роля в представителството на обществения интерес; изразява своята твърда решимост да гарантира, че новите институционални правомощия, дадени на Парламента по силата на Договора от Лисабон (член 218 от ДФЕС), в областта на международните споразумения са зачитани изцяло и че те не могат да бъдат възпрепятствани от двустранни споразумения с трети държави;

Добро управление

| 36. | Подчертава, че прозрачността е тясно свързана с ефективната администрация, както това се подчертава в член 298 от ДФЕС и член 41 от Хартата на основните права; подчертава, че административната прозрачност гарантира демократичен контрол върху административните задачи на ЕС, участие на гражданското общество и насърчаване на доброто управление (член 15 от ДФЕС); |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че прозрачността е тясно свързана с ефективната администрация, както това се подчертава в член 298 от ДФЕС и член 41 от Хартата на основните права; подчертава, че административната прозрачност гарантира демократичен контрол върху административните задачи на ЕС, участие на гражданското общество и насърчаване на доброто управление (член 15 от ДФЕС);

| 37. | Подчертава отсъствието в настоящия момент на съгласувано административно право за институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, като например правила относно административни решения, които могат да бъдат обжалвани (44), както и отсъствието на ясна представа за „административни функции“, както това се споменава в член 15, параграф 3 от ДФЕС; поради тази причина призовава институциите на ЕС да определят незабавно общо административно право на ЕС, в съответствие с член 298 от ДФЕС, и да предоставят общо и хоризонтално приложимо определение на понятието „административна функция“, по-конкретно за Европейската централна банка, Европейската инвестиционна банка и Съда на Европейския съюз; ангажира се да представи препоръка за законодателно предложение по този въпрос в съответствие с член 225 от ДФЕС, което, наред с другото, следва да обхваща въпроса за прозрачността и отчетността на провежданите от Комисията процедури на нарушение спрямо ищците, Парламента и гражданите; |
| --- | --- |

37.

Подчертава отсъствието в настоящия момент на съгласувано административно право за институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, като например правила относно административни решения, които могат да бъдат обжалвани (44), както и отсъствието на ясна представа за „административни функции“, както това се споменава в член 15, параграф 3 от ДФЕС; поради тази причина призовава институциите на ЕС да определят незабавно общо административно право на ЕС, в съответствие с член 298 от ДФЕС, и да предоставят общо и хоризонтално приложимо определение на понятието „административна функция“, по-конкретно за Европейската централна банка, Европейската инвестиционна банка и Съда на Европейския съюз; ангажира се да представи препоръка за законодателно предложение по този въпрос в съответствие с член 225 от ДФЕС, което, наред с другото, следва да обхваща въпроса за прозрачността и отчетността на провежданите от Комисията процедури на нарушение спрямо ищците, Парламента и гражданите;

| 38. | Подчертава, че Регламент (ЕО) No 1049/2001 определя стриктни срокове за обработка на искания за достъп до документи (45); отбелязва с огромна загриженост, че Комисията не ги е спазвала, дори в контекста на препоръката и експедитивните действия от страна на Европейския омбудсман, например по дело 676/2008/RT (т.нар. „дело Порше“); изразява съжаление, че от последния доклад на Парламента през 2009 г.практиката не е променена, както това се илюстрира от две висящи съдебни дела на ClientEarth и други (дела T-120/10 и T-449/10); |
| --- | --- |

38.

Подчертава, че Регламент (ЕО) No 1049/2001 определя стриктни срокове за обработка на искания за достъп до документи (45); отбелязва с огромна загриженост, че Комисията не ги е спазвала, дори в контекста на препоръката и експедитивните действия от страна на Европейския омбудсман, например по дело 676/2008/RT (т.нар. „дело Порше“); изразява съжаление, че от последния доклад на Парламента през 2009 г.практиката не е променена, както това се илюстрира от две висящи съдебни дела на ClientEarth и други (дела T-120/10 и T-449/10);

| 39. | Посочва, че в няколко случая големите забавяния доведоха да започване на производства пред Съда на Европейския съюз при отсъствие на отговор, последвани от закъснял отговор на Комисията, което водеше до анулиране на съдебното дело и принуждаваше лицето да започва наново цялото производство (46); призовава Комисията да спазва изцяло сроковете, определени в Регламент (ЕО) No 1049/2001; предлага да бъдат въведени последствия, като например задължение за публикуване на документите, ако сроковете не са били спазени; |
| --- | --- |

39.

Посочва, че в няколко случая големите забавяния доведоха да започване на производства пред Съда на Европейския съюз при отсъствие на отговор, последвани от закъснял отговор на Комисията, което водеше до анулиране на съдебното дело и принуждаваше лицето да започва наново цялото производство (46); призовава Комисията да спазва изцяло сроковете, определени в Регламент (ЕО) No 1049/2001; предлага да бъдат въведени последствия, като например задължение за публикуване на документите, ако сроковете не са били спазени;

| 40. | Призовава годишните доклади, изготвяни и публикувани в съответствие с член 17 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, да съдържат изчисление на средната продължителност на обработката на заявленията, както това се предоставя в докладите на Съвета относно достъп до документи за 2009 г.; |
| --- | --- |

40.

Призовава годишните доклади, изготвяни и публикувани в съответствие с член 17 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, да съдържат изчисление на средната продължителност на обработката на заявленията, както това се предоставя в докладите на Съвета относно достъп до документи за 2009 г.;

| 41. | Припомня, че доброто управление свързва понятията „достъп до документи“ и „достъп до информация“; призовава за промяна на текущото законодателство, с което се прилага член 6, параграфи 2 и 4 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, що се отнася до уточняването на исканията и оказването на помощ на гражданите, във връзка със случаи на „изискване на информация“, когато съществуват документи, които са съответни на такова искане; |
| --- | --- |

41.

Припомня, че доброто управление свързва понятията „достъп до документи“ и „достъп до информация“; призовава за промяна на текущото законодателство, с което се прилага член 6, параграфи 2 и 4 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, що се отнася до уточняването на исканията и оказването на помощ на гражданите, във връзка със случаи на „изискване на информация“, когато съществуват документи, които са съответни на такова искане;

| 42. | Припомня, че прозрачността не е само въпрос на пасивна реакция от страна на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, но че тя изисква проактивен подход, както вече това беше нееднократно подчертавано от Европейския омбудсман; призовава институциите на ЕС да направят на своите интернет страници възможно най-много категории документи публично достъпни по подразбиране (включително бюджети и списъци на договорите за обществени поръчки, възложени през последните три години); подчертава, че проактивният подход може да спомогне за предотвратяването на ненужни съдебни дела и изразходването на парите на данъкоплатците по неефективен начин, които същевременно водят до ненужни закъснения, разходи и тежести за лицата, изискващи достъп; |
| --- | --- |

42.

Припомня, че прозрачността не е само въпрос на пасивна реакция от страна на институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, но че тя изисква проактивен подход, както вече това беше нееднократно подчертавано от Европейския омбудсман; призовава институциите на ЕС да направят на своите интернет страници възможно най-много категории документи публично достъпни по подразбиране (включително бюджети и списъци на договорите за обществени поръчки, възложени през последните три години); подчертава, че проактивният подход може да спомогне за предотвратяването на ненужни съдебни дела и изразходването на парите на данъкоплатците по неефективен начин, които същевременно водят до ненужни закъснения, разходи и тежести за лицата, изискващи достъп;

| 43. | Призовава Комисията да гарантира прозрачност в администрирането на европейските средства чрез публикуването на едни и същи категории информация на един уеб сайт на един от работните езици на ЕС за всички получатели на тези средства; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да гарантира прозрачност в администрирането на европейските средства чрез публикуването на едни и същи категории информация на един уеб сайт на един от работните езици на ЕС за всички получатели на тези средства;

| 44. | Счита, че във всяка генерална дирекция или съответстващ отдел в институциите следва да бъдат създадени координационни центрове за достъп до документи и да бъде предоставяно добро обучение за служителите, за да бъде създадена възможно най-добрата проактивна политика, да бъде извършвана възможно най-ефективната оценка на молбите и да се гарантира съответното цялостно спазване на всички срокове, предвидени в Регламент (ЕО) No 1049/2001; |
| --- | --- |

44.

Счита, че във всяка генерална дирекция или съответстващ отдел в институциите следва да бъдат създадени координационни центрове за достъп до документи и да бъде предоставяно добро обучение за служителите, за да бъде създадена възможно най-добрата проактивна политика, да бъде извършвана възможно най-ефективната оценка на молбите и да се гарантира съответното цялостно спазване на всички срокове, предвидени в Регламент (ЕО) No 1049/2001;

| 45. | Отново подчертава, че Парламентът следва да бъде в челните редици на проактивния подход по отношение на публичността, прозрачността, откритостта и достъпа до документи; в този контекст подчертава успеха, свързан с излъчването по интернет в реално време (уебстрийминг) на изслушванията и заседанията на комисиите в допълнение към пленарните заседания и счита, че това следва да се превърне в нещо обичайно, както и че Законодателната обсерватория (OEIL) следва да бъде допълнително разширена по отношение на всички официални езици на ЕС и с информация, на равнището както на комисиите, така и на пленарните заседания, като например изменения, становища на други комисии, становища на правните служби, насоки за гласуване, поименно гласуване, присъствали и гласували членове на ЕП, междуинституционална кореспонденция, имена на докладчици в сянка, функция за търсене със задаване на една дума, търсене на много езици, срокове за внасяне, RSS потоци, обяснение на законодателните процедури, връзки към разисквания, излъчвани по интернет в реално време, и др., за да бъде гарантиран пълен цикъл на информация за гражданите, с предоставяне на достъп до документи и до резюмета на законодателни предложения и резюмета на текущото законодателство на ЕС за граждани, владеещи много езици (SCADPLUS), за които следва да се предлага съответен набор от функционалности за търсене и навигация, както е описано; |
| --- | --- |

45.

Отново подчертава, че Парламентът следва да бъде в челните редици на проактивния подход по отношение на публичността, прозрачността, откритостта и достъпа до документи; в този контекст подчертава успеха, свързан с излъчването по интернет в реално време (уебстрийминг) на изслушванията и заседанията на комисиите в допълнение към пленарните заседания и счита, че това следва да се превърне в нещо обичайно, както и че Законодателната обсерватория (OEIL) следва да бъде допълнително разширена по отношение на всички официални езици на ЕС и с информация, на равнището както на комисиите, така и на пленарните заседания, като например изменения, становища на други комисии, становища на правните служби, насоки за гласуване, поименно гласуване, присъствали и гласували членове на ЕП, междуинституционална кореспонденция, имена на докладчици в сянка, функция за търсене със задаване на една дума, търсене на много езици, срокове за внасяне, RSS потоци, обяснение на законодателните процедури, връзки към разисквания, излъчвани по интернет в реално време, и др., за да бъде гарантиран пълен цикъл на информация за гражданите, с предоставяне на достъп до документи и до резюмета на законодателни предложения и резюмета на текущото законодателство на ЕС за граждани, владеещи много езици (SCADPLUS), за които следва да се предлага съответен набор от функционалности за търсене и навигация, както е описано;

| 46. | Припомня, че е важно да бъде защитаван независимият характер на мандатите на членовете на ЕП; същевременно вярва, че прозрачността трябва да бъде приложима за работата на официалните органи на Парламента (като например за Председателския съвет, Бюрото (47) и квесторите), както и за дейностите на членовете на ЕП, като например участие в парламентарната дейност и присъствие, при условията, изискани от Парламента в неговата резолюция от 14 януари 2009 г.; счита, че въпросът за надбавките на членовете на ЕП следва да се разглежда по прозрачен начин, като същевременно се спазват изцяло правилата за защита на личните данни; |
| --- | --- |

46.

Припомня, че е важно да бъде защитаван независимият характер на мандатите на членовете на ЕП; същевременно вярва, че прозрачността трябва да бъде приложима за работата на официалните органи на Парламента (като например за Председателския съвет, Бюрото (47) и квесторите), както и за дейностите на членовете на ЕП, като например участие в парламентарната дейност и присъствие, при условията, изискани от Парламента в неговата резолюция от 14 януари 2009 г.; счита, че въпросът за надбавките на членовете на ЕП следва да се разглежда по прозрачен начин, като същевременно се спазват изцяло правилата за защита на личните данни;

| 47. | Счита, че прозрачността на равнището на ЕС следва да бъде отразена от държавите-членки, когато те транспонират законодателството на ЕС в националното законодателство, най-вече като създадат таблици на съответствието, като се опират, наред с другото, на най-добрата практика от гледна точка на прозрачността на електронния парламент и електронното правителство; |
| --- | --- |

47.

Счита, че прозрачността на равнището на ЕС следва да бъде отразена от държавите-членки, когато те транспонират законодателството на ЕС в националното законодателство, най-вече като създадат таблици на съответствието, като се опират, наред с другото, на най-добрата практика от гледна точка на прозрачността на електронния парламент и електронното правителство;

| 48. | Подчертава, че правото на гражданите на информация обикновено не се спазва от органите на държавите-членки и следователно призовава Комисията, като отчита принципа на добро управление, да проучи разпоредбите на държавите-членки относно достъпа до документи и да ги насърчи да изготвят максимално прозрачни правила, които подпомагат достъпа на гражданите до документи; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че правото на гражданите на информация обикновено не се спазва от органите на държавите-членки и следователно призовава Комисията, като отчита принципа на добро управление, да проучи разпоредбите на държавите-членки относно достъпа до документи и да ги насърчи да изготвят максимално прозрачни правила, които подпомагат достъпа на гражданите до документи;

| 49. | Отбелязва известни подобрения в регистрите на Съвета, но напомня за продължаващото отсъствие на координация и оперативна съвместимост между различните институции поради липсата на общ информационен модел за техните регистри, който би позволил на гражданите да намират необходимите документи и съдържащата се в тях информация на „едно гише“, или да използват общи търсачки, неразделно свързани най-вече със Законодателната обсерватория (OEIL), когато документи от една законодателна процедура са групирани заедно; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва известни подобрения в регистрите на Съвета, но напомня за продължаващото отсъствие на координация и оперативна съвместимост между различните институции поради липсата на общ информационен модел за техните регистри, който би позволил на гражданите да намират необходимите документи и съдържащата се в тях информация на „едно гише“, или да използват общи търсачки, неразделно свързани най-вече със Законодателната обсерватория (OEIL), когато документи от една законодателна процедура са групирани заедно;

| 50. | Призовава Съвета и Комисията да проведат преговори с Парламента относно изменението на Съвместната декларация относно процедурата на съвместно вземане на решение и за тази цел – Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество; междувременно се ангажира да измени своя правилник за дейността, както и включения като приложение кодекс за поведение относно преговорите в рамките на процедурата на съвместно вземане на решение, така че тези принципи да имат пълна обвързваща сила; |
| --- | --- |

50.

Призовава Съвета и Комисията да проведат преговори с Парламента относно изменението на Съвместната декларация относно процедурата на съвместно вземане на решение и за тази цел – Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество; междувременно се ангажира да измени своя правилник за дейността, както и включения като приложение кодекс за поведение относно преговорите в рамките на процедурата на съвместно вземане на решение, така че тези принципи да имат пълна обвързваща сила;

| 51. | Счита, че междуинституционалният комитет, създаден по силата на член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, следва да работи по-интензивно, да докладва на компетентните комисии по разискваните въпроси, позициите, които Парламентът защитава, проблемите, засегнати от други институции, и постиженията, ако има такива; затова го призовава да провежда заседания редовно и поне веднъж годишно, както и да открие вътрешни обсъждания и разисквания, като осигури тяхната достъпност за обществеността, като приканва и взема под внимание предложенията на гражданското общество и Европейския надзорен орган по защита на данните; комитетът следва да работи върху годишния „одиторски“ доклад относно прозрачността и откритостта в ЕС, който следва да бъде изготвен от Европейския омбудсман; призовава комитета да се занимае спешно с решаването на проблемите, споменати в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

51.

Счита, че междуинституционалният комитет, създаден по силата на член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, следва да работи по-интензивно, да докладва на компетентните комисии по разискваните въпроси, позициите, които Парламентът защитава, проблемите, засегнати от други институции, и постиженията, ако има такива; затова го призовава да провежда заседания редовно и поне веднъж годишно, както и да открие вътрешни обсъждания и разисквания, като осигури тяхната достъпност за обществеността, като приканва и взема под внимание предложенията на гражданското общество и Европейския надзорен орган по защита на данните; комитетът следва да работи върху годишния „одиторски“ доклад относно прозрачността и откритостта в ЕС, който следва да бъде изготвен от Европейския омбудсман; призовава комитета да се занимае спешно с решаването на проблемите, споменати в настоящата резолюция;

*

* *

| 52. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съвета на Европа. |
| --- | --- |

52.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

(2)  ОВ L 243, 27.9.2003 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 264, 25.9.2006 г., стр. 13.

(4)  Решение от 1 юли 2008 г. по съединени дела Швеция и Turco/Съвет (C-39/05 P и C-52/05 P, Сборник 2008 г., стр. I-4723).

(5)  Решение от 29 юни 2010 г. по дело Комисия/Bavarian Lager (C-28/08 P, все още непубликувано в Сборника).

(6)  Решение от 9 ноември 2010 г. по съединени дела Volker und Markus Schecke GbR и Hartmut Eifert/Land Hessen (C-92/09 и C-93/09, все още непубликувано в Сборника).

(7)  Решение от 29 юни 2010 г. по дело Комисия/Technische Glaswerke Ilmenau (C-139/07 P, все още непубликувано в Сборника).

(8)  Решение от 21 септември 2010 г. по съединени дела Швеция, API/Комисия (C-514/07 P, C-528/07 P и C-532/07 P), все още непубликувани в Сборника).

(9)  Решение от 22 март 2011 г. по дело Access Info Europe/Съвет (T-233/09, все още непубликувано в Сборника).

(10)  Решение от 9 септември 2008 г. по дело MyTravel/Комисия (T-403/05, Сборник 2008 г., стр. II-2027.

(11)  Решение от 11 март 2009 г. по дело Borax Europe/Комисия (T-121/05, Сборник 2009 г., стр. II-27.

(12)  Решение от 21 октомври 2010 г. по дело Agapiou Joséphidès/Комисия и EACEA (T-439/08, все още непубликувано в Сборника).

(13)  Решение от 19 януари 2010 г. по съединени дела Co-Frutta/Комисия (Т-355/04 и T-446/04, Сборник 2010 г., стр. II-1.

(14)  Решение от 30 януари 2008 г. по дело Terezakis/Комисия (Т-380/04), Сборник 2008 г., стр. II-1.

(15)  Решение от 7 юли 2010 г. по дело Agrofert Holding/Комисия (Т-111/07, все още непубликувано в Сборника).

(16)  Решение от 9 юни 2010 г. по дело Éditions Jacob/Комисия (Т-237/05, все още непубликувано в Сборника.

(17)  ОВ L 304, 20.11.2010 г., стр. 47.

(18)  ОВ C 298, 30.11.2002 г., стр. 1.

(19)  ОВ C 46 E, 24.2.2010 г., стр. 80

(20)  Приети текстове, P7_TA(2010)0435.

(21)  ОВ C 286 E, 22.10.2010 г., стр. 12

(22)  9 % през 2010 г.

(23)  36,1 % без частично разкритите документи. През 2010 г. процентът на отказите беше 13,3 % (29,1 % без частично разкритите документи).

(24)  37 % през 2010 г.

(25)  33 % през 2010 г. от първоначалните заявления.

(26)  Други основни причини през 2009 г. са: за Европейския парламент – защитата на личния живот (26 %) и защитата на целите на проверките, разследванията и одитите (15 %), за Съвета (първоначални заявления) – защитата на обществения интерес по отношение на международните отношения (22,7 %), обществената сигурност (5,6 %) и отбраната и военните въпроси (3,5 %), и за Комисията (първоначални заявления) – защитата на проверките (27,6 %) и на търговските интереси (13,99 %).

(27)  Решение от 7 юни 2011 г. по дело T-471/08, Toland срещу Парламент, все още непубликувано в Сборника.

(28)  Решение от 18 декември 2007 г. по дело C-64/05, Швеция/Комисия, Сборник 2007, стр. I-11389;

(29)  Швеция/Комисия, параграф 76.

(30)  Решение от 13 януари 2011 г. по дело T-362/08, IFAW Internationaler Tierschutz-Fonds/Комисия, все още непубликувано в Сборника.

(31)  Turco, параграф 46.

(32)  Turco, параграф 67.

(33)  В своето решение по делото Access Info (T-233/09) Общият съд потвърди, че (параграф 69) „Всъщност упражняването от гражданите на техните демократични права предполага възможността да следят в подробности процеса на вземане на решения в рамките на институциите, участващи в законодателните процедури, и да имат достъп до цялата релевантна информация“.

(34)  ClientEarth/Съвет, дело T-452/10.

(35)  Жалба 2493/2008/(BB)TS.

(36)  Жалба 2560/2007/BEH.

(37)  R срещу съдиите в графство Съсекс, Ex parte McCarthy ([1924] 1 KB 256, [1923] All ER 233)).

(38)  Член 19, „Правото на обществеността да знае: принципи на законодателството за свобода на информацията“ ("The Public's Right to Know: Principles of Freedom of Information Legislation"), Лондон, 1999 г.; Transparency International, „Използване на правото на информация като инструмент за борба с корупцията“ ("Using the Right to information as an Anti-Corruption Tool"), Берлин, 2006 г.

(39)  Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).

(40)  ЕНОЗД, „Публичен достъп до съдържащи лични данни документи след решението по делото Bavarian Lager“, 24 март 2011 г. (http://www.edps.europa.eu:80/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/EDPS/Publications/Papers/BackgroundP/11-03-24_Bavarian_Lager_EN.pdf) и „Публичен достъп до съдържащи лични данни документи и защита на данните“, 2005 г. (http://www.edps.europa.eu:80/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/EDPS/Publications/Papers/BackgroundP/05-07_BP_accesstodocuments_EN.pdf).

(41)  Вж. висящото дело ClientEarth/Комисия, T-111/11.

(42)  Виж висящите дела ClientEarth и други/Комисия, T-120/10 и ClientEarth и други/Комисия, T-449/10.

(43)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

(44)  Делото Access Info (T-233/09) демонстрира практиката да се изпращат утвърдителни решения с нерегистрирана обикновена пощенска доставка, въпреки че доказателството за получаване е от решаващо значение за оценка на спазването на срокове за започване на по-нататъшни правни (съдебни) средства за закрила. Вж. точки 20-29.

(45)  Членове 7 и 8 от Регламент (ЕО) No 1049/2001.

(46)  Вж. например Ryanair Ltd./Комисия (съединени дела T-494/08 до T-500/08 и T-509/08) и Stichting Corporate Europe Observatory/Комисия (дело T-395/10).

(47)  Например, от 2009 г. насам Правилникът за дейността на Парламента (ОВ С 212 Е, 5.8.2010 г., стр. 145) вече не включва списък на документи на ЕП, които са пряко достъпни за обществеността, но предоставя на Бюрото правомощието да определя такъв списък (Член 104, параграф 3).

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/84 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/84

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Текущите преговори в Доха

P7_TA(2011)0380

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно състоянието на преговорите по Програмата за развитие от Доха

2013/C 51 E/10

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Министерската декларация от Доха на Световната търговска организация (СТО) от 14 ноември 2001 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Министерската декларация от Доха на Световната търговска организация (СТО) от 14 ноември 2001 г.,

| — | като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие на ООН,

| — | като взе предвид Министерската декларация от Хонконг на СТО от 18 декември 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Министерската декларация от Хонконг на СТО от 18 декември 2005 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 април 2006 г. относно оценката на кръга „Доха“ след министерската конференция на СТО в Хонконг (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 април 2006 г. относно оценката на кръга „Доха“ след министерската конференция на СТО в Хонконг (1),

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Програмата за развитие от Доха (ПРД), и по-специално тези от 9 октомври 2008 г. (2) и 16 декември 2009 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Програмата за развитие от Доха (ПРД), и по-специално тези от 9 октомври 2008 г. (2) и 16 декември 2009 г. (3),

| — | като взе предвид заключителния документ от годишната сесия на Парламентарната конференция по въпросите на СТО за 2011 г., приета с консенсус на 22 март 2011 г. в Женева, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителния документ от годишната сесия на Парламентарната конференция по въпросите на СТО за 2011 г., приета с консенсус на 22 март 2011 г. в Женева,

| — | като взе предвид неофициалните заседания на Съвета по търговските преговори от 31 май 2011 г., 22 юни 2011 г. и 26 юли 2011 г., както и документите на председателите на преговарящите, представени на 21 април 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид неофициалните заседания на Съвета по търговските преговори от 31 май 2011 г., 22 юни 2011 г. и 26 юли 2011 г., както и документите на председателите на преговарящите, представени на 21 април 2011 г.,

| — | като взе предвид изявлението на генералния директор на СТО, Паскал Лами, на неофициалното заседание на Съвета по търговските преговори, проведено на 26 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на генералния директор на СТО, Паскал Лами, на неофициалното заседание на Съвета по търговските преговори, проведено на 26 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид изявлението на председателя по време на заседанието на Общия съвет от 27 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя по време на заседанието на Общия съвет от 27 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че началото на кръга „Доха“ беше поставено през 2001 г. с цел създаване на нови търговски възможности, засилване на правилата за многостранна търговия, предприемане на мерки по отношение на проблема със съществуващите дисбаланси в търговската система и поставяне на търговията в услуга на устойчивото развитие, като се обръща специално внимание на икономическата интеграция на развиващите се страни, и особено най-слабо развитите страни, поради убеждението, че една многостранна система, основана на по-справедливи и равнопоставени правила, може да допринесе за честна и свободна търговия в услуга на развитието на всички континенти; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че началото на кръга „Доха“ беше поставено през 2001 г. с цел създаване на нови търговски възможности, засилване на правилата за многостранна търговия, предприемане на мерки по отношение на проблема със съществуващите дисбаланси в търговската система и поставяне на търговията в услуга на устойчивото развитие, като се обръща специално внимание на икономическата интеграция на развиващите се страни, и особено най-слабо развитите страни, поради убеждението, че една многостранна система, основана на по-справедливи и равнопоставени правила, може да допринесе за честна и свободна търговия в услуга на развитието на всички континенти;

| Б. | като има предвид, че е от съществено значение многостранните и двустранните споразумения да се схващат като част от общ инструментариум на международните дела и следователно като стандартни характеристики на едни балансирани и допълващи се политически и търговски отношения; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че е от съществено значение многостранните и двустранните споразумения да се схващат като част от общ инструментариум на международните дела и следователно като стандартни характеристики на едни балансирани и допълващи се политически и търговски отношения;

| В. | като има предвид, че разговорите на министерско равнище в рамките на СТО с оглед приключване на кръга „Доха“ се оказаха в безизходно положение в края на юли 2008 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че разговорите на министерско равнище в рамките на СТО с оглед приключване на кръга „Доха“ се оказаха в безизходно положение в края на юли 2008 г.;

| Г. | като има предвид, че в началото на 2011 г. се осъществи напредък в преговорите, както беше отразено в докладите на председателите на преговарящите, представени на 21 април 2011 г., но че от същите доклади стана ясно, че много трудно ще се постигне споразумение през 2011 г., както беше обсъждано преди в Съвета по търговските преговори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в началото на 2011 г. се осъществи напредък в преговорите, както беше отразено в докладите на председателите на преговарящите, представени на 21 април 2011 г., но че от същите доклади стана ясно, че много трудно ще се постигне споразумение през 2011 г., както беше обсъждано преди в Съвета по търговските преговори;

| Д. | като има предвид, че Осмата министерска конференция на СТО ще се проведе в Женева от 15 до 17 декември 2011 г.; като има предвид, че председателят на Общия съвет на СТО заяви на 27 юли 2011 г., че „се шири схващането, че на министерските конференции не следва да се избягва да се обсъжда Програмата за развитие от Доха“ и че „въпросите, свързани с развитието, следва да продължават да бъдат в центъра на вниманието, по-специално въпросите, свързани с най-слабо развитите страни“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Осмата министерска конференция на СТО ще се проведе в Женева от 15 до 17 декември 2011 г.; като има предвид, че председателят на Общия съвет на СТО заяви на 27 юли 2011 г., че „се шири схващането, че на министерските конференции не следва да се избягва да се обсъжда Програмата за развитие от Доха“ и че „въпросите, свързани с развитието, следва да продължават да бъдат в центъра на вниманието, по-специално въпросите, свързани с най-слабо развитите страни“;

| 1. | Отново заявява пълната си ангажираност с многостранната търговска система и със СТО като гарант на основана на правила търговска система; счита, че СТО има да играе ключова роля за гарантиране на по-добро управление на глобализацията, по-равномерно разпределение на ползите от нея и добре балансиран икономически растеж; отново потвърждава ангажираността си с балансираното и справедливо приключване на преговорите за Програмата за развитие от Доха, което би било важен знак за политическа вяра в бъдещето на една основана на правила, справедлива световна търговска система; |
| --- | --- |

1.

Отново заявява пълната си ангажираност с многостранната търговска система и със СТО като гарант на основана на правила търговска система; счита, че СТО има да играе ключова роля за гарантиране на по-добро управление на глобализацията, по-равномерно разпределение на ползите от нея и добре балансиран икономически растеж; отново потвърждава ангажираността си с балансираното и справедливо приключване на преговорите за Програмата за развитие от Доха, което би било важен знак за политическа вяра в бъдещето на една основана на правила, справедлива световна търговска система;

| 2. | Изтъква, че преговорите по Програмата за развитие от Доха следва да се насочат предимно към потребностите на най-слабо развитите страни; счита, че резултатите от Програмата за развитие от Доха следва да допринасят за премахването на бедността и за постигането на Целите на хилядолетието за развитие; |
| --- | --- |

2.

Изтъква, че преговорите по Програмата за развитие от Доха следва да се насочат предимно към потребностите на най-слабо развитите страни; счита, че резултатите от Програмата за развитие от Доха следва да допринасят за премахването на бедността и за постигането на Целите на хилядолетието за развитие;

| 3. | Напълно осъзнава трудностите на принципа на единния ангажимент; |
| --- | --- |

3.

Напълно осъзнава трудностите на принципа на единния ангажимент;

| 4. | Съжалява, че няма да бъде възможно да се постигне споразумение по нерешените въпроси от ПРД на Осмата министерска конференция в Женева от 15 до 17 декември 2011 г.; подчертава, че въпреки това е важно да се постигнат резултати и осезаем напредък, за да не се разклатят основите на многостранната търговска система и нейната нормотворческа роля; |
| --- | --- |

4.

Съжалява, че няма да бъде възможно да се постигне споразумение по нерешените въпроси от ПРД на Осмата министерска конференция в Женева от 15 до 17 декември 2011 г.; подчертава, че въпреки това е важно да се постигнат резултати и осезаем напредък, за да не се разклатят основите на многостранната търговска система и нейната нормотворческа роля;

| 5. | Отново потвърждава силната си подкрепа за поставяне на развитието в центъра на ПРД и призовава членовете на СТО да изпълнят целите, залегнали в Министерската декларация от Доха от 2001 г., и ангажиментите, поети на Министерската конференция на СТО в Хонконг през 2005 г.; твърдо е убеден, че Осмата министерска конференция на СТО трябва да осъществи резултати в полза на най-слабо развитите страни; |
| --- | --- |

5.

Отново потвърждава силната си подкрепа за поставяне на развитието в центъра на ПРД и призовава членовете на СТО да изпълнят целите, залегнали в Министерската декларация от Доха от 2001 г., и ангажиментите, поети на Министерската конференция на СТО в Хонконг през 2005 г.; твърдо е убеден, че Осмата министерска конференция на СТО трябва да осъществи резултати в полза на най-слабо развитите страни;

| 6. | Счита, че в съответствие с разпоредбите на параграф 47 от Министерската конференция в Доха едно споразумение за възможно най-бързо прилагане следва да включва най-малко подробен пакет за най-слабо развитите и развиващите се страни, който се състои от:






  а) | безмитен и освободен от квоти пазарен достъп за продуктите от най-слабо развитите страни за най-малко 97 % от всички тарифни линии, съгласно договореното в Хонконг през 2005 г.; |
| --- | --- | --- |

6.

Счита, че в съответствие с разпоредбите на параграф 47 от Министерската конференция в Доха едно споразумение за възможно най-бързо прилагане следва да включва най-малко подробен пакет за най-слабо развитите и развиващите се страни, който се състои от:

а)

безмитен и освободен от квоти пазарен достъп за продуктите от най-слабо развитите страни за най-малко 97 % от всички тарифни линии, съгласно договореното в Хонконг през 2005 г.;

| б) | премахване от развитите страни на експортните субсидии за памука в съответствие с предишни споразумения, както и конкретни ангажименти за бързо и специално намаляване на нарушаващите вътрешната търговия субсидии за памука; |
| --- | --- |

б)

премахване от развитите страни на експортните субсидии за памука в съответствие с предишни споразумения, както и конкретни ангажименти за бързо и специално намаляване на нарушаващите вътрешната търговия субсидии за памука;

| в) | специално и диференцирано третиране в съответствие с предишните споразумения, включително освобождаване от услуги и механизъм за мониторинг на специалното и диференцирано третиране; |
| --- | --- |

в)

специално и диференцирано третиране в съответствие с предишните споразумения, включително освобождаване от услуги и механизъм за мониторинг на специалното и диференцирано третиране;

| г) | подобрени преференциални правила за произход, приложими към вносни продукти от най-слабо развитите страни, за да се гарантира, че те са прозрачни и прости и че допринасят за улесняване на пазарния достъп; |
| --- | --- |

г)

подобрени преференциални правила за произход, приложими към вносни продукти от най-слабо развитите страни, за да се гарантира, че те са прозрачни и прости и че допринасят за улесняване на пазарния достъп;

| 7. | Призовава всички развити и напреднали развиващи се страни да последват инициативата на ЕС „Всичко, освен оръжия“, която гарантира 100 % безмитен и освободен от квоти пазарен достъп за най-слабо развитите страни, тъй като тарифните линии, невключени в споразумението от Хонконг, засягат някои жизненоважни за бедните страни продукти и следователно значително намаляват приходите за най-слабо развитите страни; |
| --- | --- |

7.

Призовава всички развити и напреднали развиващи се страни да последват инициативата на ЕС „Всичко, освен оръжия“, която гарантира 100 % безмитен и освободен от квоти пазарен достъп за най-слабо развитите страни, тъй като тарифните линии, невключени в споразумението от Хонконг, засягат някои жизненоважни за бедните страни продукти и следователно значително намаляват приходите за най-слабо развитите страни;

| 8. | Припомня сериозните различия в икономическия растеж на държавите в световен мащаб, както и настоящите промени в международните търговски потоци; насърчава бързо развиващите се страни да поемат отговорност като световни икономически играчи и да направят отстъпки в съответствие със своето равнище на развитие и конкурентоспособност; |
| --- | --- |

8.

Припомня сериозните различия в икономическия растеж на държавите в световен мащаб, както и настоящите промени в международните търговски потоци; насърчава бързо развиващите се страни да поемат отговорност като световни икономически играчи и да направят отстъпки в съответствие със своето равнище на развитие и конкурентоспособност;

| 9. | Счита освен това, че благодарение на постигнатия досега напредък в преговорите за улесняване на търговията би било възможно да се постигне бързо споразумение в тази област, тъй като подобряването на правилата на СТО за улесняване на търговията би било от полза за всички членове на СТО чрез засилване на правната сигурност, намаляване на разходите за търговските операции и предотвратяване на злоупотреби; |
| --- | --- |

9.

Счита освен това, че благодарение на постигнатия досега напредък в преговорите за улесняване на търговията би било възможно да се постигне бързо споразумение в тази област, тъй като подобряването на правилата на СТО за улесняване на търговията би било от полза за всички членове на СТО чрез засилване на правната сигурност, намаляване на разходите за търговските операции и предотвратяване на злоупотреби;

| 10. | Подчертава отново колко е важно да се подобри достъпът до „зелени“ стоки и технологии за постигане целите на устойчивото развитие; |
| --- | --- |

10.

Подчертава отново колко е важно да се подобри достъпът до „зелени“ стоки и технологии за постигане целите на устойчивото развитие;

| 11. | Счита, че вследствие на продължаващия застой в първоначалните структура и цели на Програмата за развитие от Доха сега повече от всякога трябва да се възобновят разискванията относно бъдещото функциониране на СТО и евентуална реформа на новата многостранна търговска система; призовава Комисията да се консултира активно с Парламента за постигане на общо виждане относно структурата на бъдещата световна търговска система; настоятелно призовава, в настоящия контекст на икономическа и социална криза и дори в случай на неподписване на Програмата за развитие от Доха, СТО съвместно с други международни организации последователно и неотложно да се заеме с новите световни предизвикателства, свързани с търговията, а именно продоволствената сигурност, енергетиката, устойчивото развитие и помощта за търговията; |
| --- | --- |

11.

Счита, че вследствие на продължаващия застой в първоначалните структура и цели на Програмата за развитие от Доха сега повече от всякога трябва да се възобновят разискванията относно бъдещото функциониране на СТО и евентуална реформа на новата многостранна търговска система; призовава Комисията да се консултира активно с Парламента за постигане на общо виждане относно структурата на бъдещата световна търговска система; настоятелно призовава, в настоящия контекст на икономическа и социална криза и дори в случай на неподписване на Програмата за развитие от Доха, СТО съвместно с други международни организации последователно и неотложно да се заеме с новите световни предизвикателства, свързани с търговията, а именно продоволствената сигурност, енергетиката, устойчивото развитие и помощта за търговията;

| 12. | Изразява пълното си убеждение, че като част от световната система за икономическо управление СТО има жизненоважно значение в световен мащаб; настоятелно призовава всички членове на СТО да допринасят в по-голяма степен за всестранно, амбициозно и балансирано развитие на СТО, за да се гарантират икономически растеж и изкореняване на бедността в световен мащаб; |
| --- | --- |

12.

Изразява пълното си убеждение, че като част от световната система за икономическо управление СТО има жизненоважно значение в световен мащаб; настоятелно призовава всички членове на СТО да допринасят в по-голяма степен за всестранно, амбициозно и балансирано развитие на СТО, за да се гарантират икономически растеж и изкореняване на бедността в световен мащаб;

| 13. | Подчертава, че е необходимо да се анализира дали променените от началото на кръга „Доха“ обстоятелствата, със специална забележка относно ролята, която играят страните от групата БРИК (Бразилия, Русия, Индия и Китай), не правят първоначалните цели на кръга „Доха“ невъзможни за постигане; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че е необходимо да се анализира дали променените от началото на кръга „Доха“ обстоятелствата, със специална забележка относно ролята, която играят страните от групата БРИК (Бразилия, Русия, Индия и Китай), не правят първоначалните цели на кръга „Доха“ невъзможни за постигане;

| 14. | Настоятелно призовава развитите и напредналите развиващи се страни да подкрепят възможностите на най-слабо развитите страни, да участват напълно в този процес на обсъждане на Програмата за развитие от Доха и във всяка една пътна карта за оставащите преговори, както и да гарантират, че интересите им са защитени; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава развитите и напредналите развиващи се страни да подкрепят възможностите на най-слабо развитите страни, да участват напълно в този процес на обсъждане на Програмата за развитие от Доха и във всяка една пътна карта за оставащите преговори, както и да гарантират, че интересите им са защитени;

| 15. | Подчертава, че поради варирането в цените на храната в последно време се налага правилата за управление на международната търговия да насърчават по-добра продоволствена сигурност; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че поради варирането в цените на храната в последно време се налага правилата за управление на международната търговия да насърчават по-добра продоволствена сигурност;

| 16. | Изразява съжаление, че много страни прилагат ограничения върху износа на природни ресурси, чието предлагане е ограничено; счита, че правилата за международната търговия трябва да регулират всестранно тези ограничения върху износа; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление, че много страни прилагат ограничения върху износа на природни ресурси, чието предлагане е ограничено; счита, че правилата за международната търговия трябва да регулират всестранно тези ограничения върху износа;

| 17. | Призовава настоятелно членовете на СТО да подкрепят установяването на здрави институционални връзки между СТО и други международни организации като МОТ, Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), Конференцията на ООН за търговия и развитие, Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и други организации на Обединените нации; |
| --- | --- |

17.

Призовава настоятелно членовете на СТО да подкрепят установяването на здрави институционални връзки между СТО и други международни организации като МОТ, Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), Конференцията на ООН за търговия и развитие, Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и други организации на Обединените нации;

| 18. | Изразява разочарование, че до момента не се е оказало възможно в многостранните разговори относно търговията да се вземат под внимание такива аспекти като защитата на климата и околната среда; |
| --- | --- |

18.

Изразява разочарование, че до момента не се е оказало възможно в многостранните разговори относно търговията да се вземат под внимание такива аспекти като защитата на климата и околната среда;

| 19. | Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че Парламентът взима дейно участие в подготовката на Осмата министерска конференция в Женева от 15 до 17 декември 2011 г.; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че Парламентът взима дейно участие в подготовката на Осмата министерска конференция в Женева от 15 до 17 декември 2011 г.;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на генералния директор на СТО. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на генералния директор на СТО.

---

(1)  ОВ С 293 Е, 2.12.2006 г., стр. 155.

(2)  ОВ С 9 Е, 15.1.2010 г., стр. 31.

(3)  ОВ С 286 Е, 22.10.2010 г., стр. 1.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/87 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/87

---

Сряда, 14 септември 2011 г.По-добро законотворчество, субсидиарност, пропорционалност и интелигентно регулиране

P7_TA(2011)0381

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно по-добро законотворчество, субсидиарност, пропорционалност и интелигентно регулиране (2011/2029(INI))

2013/C 51 E/11

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (1),

| — | като взе предвид своята позиция от 15 декември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно гражданската инициатива (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 15 декември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно гражданската инициатива (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията за следващата легислатура (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията за следващата легислатура (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2010 г. относно по-добро законотворчество – 15-ти доклад на Комисията съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2010 г. относно по-добро законотворчество – 15-ти доклад на Комисията съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно 26-ия годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно 26-ия годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно гарантиране независимостта на оценките на въздействието (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно гарантиране независимостта на оценките на въздействието (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2011 г. относно 27-мия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2011 г. относно 27-мия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2009 г.) (7),

| — | като взе предвид документа „Политически насоки за следващата Комисия“, представен от председателя на Комисията на 3 септември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа „Политически насоки за следващата Комисия“, представен от председателя на Комисията на 3 септември 2009 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно разумното регулиране в Европейския съюз (СOM(2010)0543), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно разумното регулиране в Европейския съюз (СOM(2010)0543),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно субсидиарността и пропорционалността (17-ти доклад относно по-доброто законотворчество за 2009 година) (COM(2010)0547), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно субсидиарността и пропорционалността (17-ти доклад относно по-доброто законотворчество за 2009 година) (COM(2010)0547),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Трети стратегически преглед на програмата за по-добро регулиране в Европейския съюз“ (COM(2009)0015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Трети стратегически преглед на програмата за по-добро регулиране в Европейския съюз“ (COM(2009)0015),

| — | като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен „Намаляване на административната тежест в Европейския съюз – Доклад за постигнатия напредък и за перспективите за 2009 г.“ (COM(2009)0016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен „Намаляване на административната тежест в Европейския съюз – Доклад за постигнатия напредък и за перспективите за 2009 г.“ (COM(2009)0016),

| — | като взе предвид работния документ на Комисията „Трети доклад за напредъка в изпълнението на стратегията за опростяване на регулаторната среда“ (COM(2009)0017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на Комисията „Трети доклад за напредъка в изпълнението на стратегията за опростяване на регулаторната среда“ (COM(2009)0017),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Програма за действие за намаляване на административните тежести в ЕС – Планове за намаляване по сектори и действия за 2009 г.“ (COM(2009)0544), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Програма за действие за намаляване на административните тежести в ЕС – Планове за намаляване по сектори и действия за 2009 г.“ (COM(2009)0544),

| — | като взе предвид доклада от 17 септември 2009 г. на групата на високо равнище от независими заинтересовани страни относно административната тежест, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 17 септември 2009 г. на групата на високо равнище от независими заинтересовани страни относно административната тежест,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по въпросите на конкурентоспособността от 30 май 2011 г. относно разумното регулиране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по въпросите на конкурентоспособността от 30 май 2011 г. относно разумното регулиране,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по конституционни въпроси (A7-0251/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по конституционни въпроси (A7-0251/2011),

| А. | като има предвид, че програмата за действие за интелигентно регулиране беше въведена като част от стратегията „ЕС 2020“, която има за цел да постигне „интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ в срок до 2020 г., предимно чрез намаляване на административната тежест за предприятията, като осигури подобрено качество и опростяване на действащото законодателство на ЕС, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че програмата за действие за интелигентно регулиране беше въведена като част от стратегията „ЕС 2020“, която има за цел да постигне „интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ в срок до 2020 г., предимно чрез намаляване на административната тежест за предприятията, като осигури подобрено качество и опростяване на действащото законодателство на ЕС,

| Б. | като има предвид, че правилното прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност е изключително важно, за да функционира правилно Европейският съюз и за да може дейността на неговите институции да отговаря на очакванията на неговите граждани, на дружествата, упражняващи дейност в рамките на вътрешния пазар, както и на националните и местните органи на управление, и за да се гарантира, че решенията се вземат възможно най-близо до гражданите, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че правилното прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност е изключително важно, за да функционира правилно Европейският съюз и за да може дейността на неговите институции да отговаря на очакванията на неговите граждани, на дружествата, упражняващи дейност в рамките на вътрешния пазар, както и на националните и местните органи на управление, и за да се гарантира, че решенията се вземат възможно най-близо до гражданите,

| В. | като има предвид, че въпросът за интелигентното регулиране следва да се разглежда не само в контекста на законодателната програма на Комисията, но и в по-широк смисъл – във връзка с продължаващото прилагане на новите характеристики на Договора от Лисабон, които се отнасят до законодателните процедури, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпросът за интелигентното регулиране следва да се разглежда не само в контекста на законодателната програма на Комисията, но и в по-широк смисъл – във връзка с продължаващото прилагане на новите характеристики на Договора от Лисабон, които се отнасят до законодателните процедури,

| Г. | като има предвид, че Договорът от Лисабон се стреми да възстанови баланса на правомощията на европейските институции и счита Парламента за равен със Съвета в законотворчеството в рамките на обикновената законодателна процедура, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Договорът от Лисабон се стреми да възстанови баланса на правомощията на европейските институции и счита Парламента за равен със Съвета в законотворчеството в рамките на обикновената законодателна процедура,

| Д. | като има предвид, че след приемането на Договора от Лисабон националните парламенти вече са официално включени в контрола по прилагането на принципа на субсидиарност, като досега са получени над 300 забележки, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след приемането на Договора от Лисабон националните парламенти вече са официално включени в контрола по прилагането на принципа на субсидиарност, като досега са получени над 300 забележки,

| Е. | като има предвид голямото значение на консултациите с всички заинтересовани страни, особено с малките и средните предприятия (МСП) и други заинтересовани страни, при подготовката на проекти на законодателни актове, включително и оценки на въздействието, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид голямото значение на консултациите с всички заинтересовани страни, особено с малките и средните предприятия (МСП) и други заинтересовани страни, при подготовката на проекти на законодателни актове, включително и оценки на въздействието,

| Ж. | като има предвид, че от 2005 г. се прилага програма за намаляване на административната тежест, произтичаща от законодателството на Европейския съюз, и нейната цел е намаляване на тази тежест с 25 % до 2012 г., което би се равнявало на увеличение на БВП с 1,4 %, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че от 2005 г. се прилага програма за намаляване на административната тежест, произтичаща от законодателството на Европейския съюз, и нейната цел е намаляване на тази тежест с 25 % до 2012 г., което би се равнявало на увеличение на БВП с 1,4 %,

| З. | като има предвид, че според годишния доклад на Съвета за оценка на въздействието (СОВ) за 2010 г. Комисията е представила цялостна количествена оценка само за 27 % от оценките на въздействието, извършени през тази година, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според годишния доклад на Съвета за оценка на въздействието (СОВ) за 2010 г. Комисията е представила цялостна количествена оценка само за 27 % от оценките на въздействието, извършени през тази година,

| И. | като има предвид, че макар Комисията да предложи мерки за намаляване на административната тежест, превишаващи целевата стойност, Парламентът и Съветът все още предстои да приемат предварителни мерки, съставляващи около една четвърт от целта за 25 %; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че макар Комисията да предложи мерки за намаляване на административната тежест, превишаващи целевата стойност, Парламентът и Съветът все още предстои да приемат предварителни мерки, съставляващи около една четвърт от целта за 25 %;

| Й. | като има предвид, че една от ключовите области на програмата е базисното изчисляване на административната тежест въз основа на т.нар. модел на стандартните разходи, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че една от ключовите области на програмата е базисното изчисляване на административната тежест въз основа на т.нар. модел на стандартните разходи,

| К. | като има предвид, че техниките за преработване и кодификация, които служат за опростяване и кодифициране на действащото законодателство, дават възможност за по-голяма яснота и съгласуваност на извършените промени, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че техниките за преработване и кодификация, които служат за опростяване и кодифициране на действащото законодателство, дават възможност за по-голяма яснота и съгласуваност на извършените промени,

| Л. | като има предвид, че правилното и своевременно прилагане от страна на държавите-членки е от изключително голямо значение за директивите на Европейския съюз, като същото важи и за все още съществуващия проблем със свръхрегулирането на национално равнище (т.нар. „gold-plating“), т.е. въвеждането на задължения, надхвърлящи изискванията на европейското право, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че правилното и своевременно прилагане от страна на държавите-членки е от изключително голямо значение за директивите на Европейския съюз, като същото важи и за все още съществуващия проблем със свръхрегулирането на национално равнище (т.нар. „gold-plating“), т.е. въвеждането на задължения, надхвърлящи изискванията на европейското право,

| М. | като има предвид, че различията поради различното изпълнение водят до големи предизвикателства за ефикасното и ефективно функциониране на единния пазар, в резултат на което държавите-членки са разделени на три групи: държави-членки с неправилно прилагане, с непълно прилагане или неточно прилагане, което е в ущърб на европейските предприятия и потребители за сметка на по-нататъшния растеж, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че различията поради различното изпълнение водят до големи предизвикателства за ефикасното и ефективно функциониране на единния пазар, в резултат на което държавите-членки са разделени на три групи: държави-членки с неправилно прилагане, с непълно прилагане или неточно прилагане, което е в ущърб на европейските предприятия и потребители за сметка на по-нататъшния растеж,

| Н. | като има предвид, че тестът за МСП беше въведен в „Small Business Act“ за Европа, но досега е прилаган в много малка част от възможните случаи, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че тестът за МСП беше въведен в „Small Business Act“ за Европа, но досега е прилаган в много малка част от възможните случаи,

| О. | като има предвид, че заместник-председателят на Комисията г-н Maroš Šefčovič изрази силната си ангажираност към програмата за действие за интелигентно регулиране при размяната на мнения, проведена по време на заседанието на комисията по правни въпроси на 27 януари 2011 г., |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че заместник-председателят на Комисията г-н Maroš Šefčovič изрази силната си ангажираност към програмата за действие за интелигентно регулиране при размяната на мнения, проведена по време на заседанието на комисията по правни въпроси на 27 януари 2011 г.,

| П. | като има предвид, че новата система за делегирани актове и актове за изпълнение съгласно Договора от Лисабон, предвидена в членове 290 и 291 от ДФЕС, изисква постигане на общо споразумение и съответно приемане на регламент, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че новата система за делегирани актове и актове за изпълнение съгласно Договора от Лисабон, предвидена в членове 290 и 291 от ДФЕС, изисква постигане на общо споразумение и съответно приемане на регламент,

Общи коментари

| 1. | Подчертава изключителното значение на приемането на ясни и прости законодателни актове, които да са достъпни и лесно разбираеми, с оглед гарантиране принципа на прозрачност на европейското законодателство и неговото по-ефективно прилагане, както и с оглед осигуряване на възможност за гражданите на ЕС да упражняват по-лесно своите права; |
| --- | --- |

1.

Подчертава изключителното значение на приемането на ясни и прости законодателни актове, които да са достъпни и лесно разбираеми, с оглед гарантиране принципа на прозрачност на европейското законодателство и неговото по-ефективно прилагане, както и с оглед осигуряване на възможност за гражданите на ЕС да упражняват по-лесно своите права;

| 2. | Подчертава, че европейските институции трябва да спазват принципите на субсидиарност и пропорционалност, когато изготвят предложения и да изпълняват критериите, залегнали в Протокол Noo2, приложен към ДФЕС; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че европейските институции трябва да спазват принципите на субсидиарност и пропорционалност, когато изготвят предложения и да изпълняват критериите, залегнали в Протокол Noo2, приложен към ДФЕС;

| 3. | Подкрепя стратегическия подход, възприет от Комисията в нейното съобщение за интелигентно регулиране в Европейския съюз, при който „интелигентното регулиране“ се поставя в центъра на целия процес на формиране на политиката – от проекта на законодателен акт до прилагането, изпълнението, оценката и преразглеждането му; |
| --- | --- |

3.

Подкрепя стратегическия подход, възприет от Комисията в нейното съобщение за интелигентно регулиране в Европейския съюз, при който „интелигентното регулиране“ се поставя в центъра на целия процес на формиране на политиката – от проекта на законодателен акт до прилагането, изпълнението, оценката и преразглеждането му;

| 4. | Изтъква, че всички европейски институционални участници играят роля за насърчаване и постигане на по-добро законотворчество в съответствие с принципите и насоките, съдържащи се в програмата за действие за интелигентно регулиране и Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество; счита, че всички участващи страни следва да покажат подновен ангажимент към тези принципи; |
| --- | --- |

4.

Изтъква, че всички европейски институционални участници играят роля за насърчаване и постигане на по-добро законотворчество в съответствие с принципите и насоките, съдържащи се в програмата за действие за интелигентно регулиране и Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество; счита, че всички участващи страни следва да покажат подновен ангажимент към тези принципи;

| 5. | Подчертава, че като се следва приетият в доклада „Monti“ подход, регламентите следва да се използват в по-голяма степен в законодателните предложения, като част от стремежа за по-малко на брой, но по-добри правни разпоредби; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че като се следва приетият в доклада „Monti“ подход, регламентите следва да се използват в по-голяма степен в законодателните предложения, като част от стремежа за по-малко на брой, но по-добри правни разпоредби;

| 6. | Настоятелно призовава предстоящите председателства и Комисията да поставят началото на процеса на предоговаряне на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество; в тази връзка обръща внимание на съответните параграфи от своята резолюция от 9 февруари 2010 г. относно Рамково споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията, и по-специално на съвместния ангажимент на двете институции да се споразумеят по ключови промени при подготовката за бъдещите преговори със Съвета относно адаптирането на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество към новите разпоредби на Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава предстоящите председателства и Комисията да поставят началото на процеса на предоговаряне на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество; в тази връзка обръща внимание на съответните параграфи от своята резолюция от 9 февруари 2010 г. относно Рамково споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията, и по-специално на съвместния ангажимент на двете институции да се споразумеят по ключови промени при подготовката за бъдещите преговори със Съвета относно адаптирането на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество към новите разпоредби на Договора от Лисабон;

| 7. | Подчертава, че следва да бъдат положени всички усилия за гарантиране на равно третиране на Парламента и Съвета в законодателния процес, като по този начин се прилага принципът за равно третиране на двете институции, произтичащ от Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че следва да бъдат положени всички усилия за гарантиране на равно третиране на Парламента и Съвета в законодателния процес, като по този начин се прилага принципът за равно третиране на двете институции, произтичащ от Договора от Лисабон;

| 8. | Приветства европейската гражданска инициатива като нова форма на участие на обществеността в определянето на политиката на Европейския съюз; очаква с нетърпение нейното прилагане през април 2012 г. и насърчава Комисията да гарантира запознаването на гражданите с приложимите правила и разпоредби, за да могат те да използват този инструмент ефективно още от самото начало; |
| --- | --- |

8.

Приветства европейската гражданска инициатива като нова форма на участие на обществеността в определянето на политиката на Европейския съюз; очаква с нетърпение нейното прилагане през април 2012 г. и насърчава Комисията да гарантира запознаването на гражданите с приложимите правила и разпоредби, за да могат те да използват този инструмент ефективно още от самото начало;

| 9. | Призовава Комисията да поеме ангажимент по отношение на сроковете, в които ще удовлетвори исканията на Парламента съгласно член 225 от ДФЕС, със специално позоваване на поетия в рамковото споразумение ангажимент за изготвяне на доклад относно конкретните последващи мерки, предприети във връзка с всяко искане, в срок от три месеца след приемането на пленарно заседание на доклад за законодателна инициатива, както и за представяне на законодателно предложение най-късно в срок от една година; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да поеме ангажимент по отношение на сроковете, в които ще удовлетвори исканията на Парламента съгласно член 225 от ДФЕС, със специално позоваване на поетия в рамковото споразумение ангажимент за изготвяне на доклад относно конкретните последващи мерки, предприети във връзка с всяко искане, в срок от три месеца след приемането на пленарно заседание на доклад за законодателна инициатива, както и за представяне на законодателно предложение най-късно в срок от една година;

Националните парламенти

| 10. | Приветства по-активното включване на националните парламенти в европейския законодателния процес, по-специално в процеса на проверка на съответствието на законодателните предложения с принципа на субсидиарност; |
| --- | --- |

10.

Приветства по-активното включване на националните парламенти в европейския законодателния процес, по-специално в процеса на проверка на съответствието на законодателните предложения с принципа на субсидиарност;

| 11. | Във връзка с използването на инструментите за повдигане на възражения и подаване на жалби относно спазването на принципа на субсидиарност обръща внимание на липсата на материални критерии за установяване на нарушение на принципите на субсидиарност и пропорционалност и подчертава необходимостта от конкретизиране на материалните условия за прилагането на посочените принципи на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Във връзка с използването на инструментите за повдигане на възражения и подаване на жалби относно спазването на принципа на субсидиарност обръща внимание на липсата на материални критерии за установяване на нарушение на принципите на субсидиарност и пропорционалност и подчертава необходимостта от конкретизиране на материалните условия за прилагането на посочените принципи на равнището на ЕС;

| 12. | Подчертава, че националните парламенти ще могат по-добре да изпълняват техните отговорности съгласно Договора, свързани с проверката на съответствието на законодателните предложения с принципите на субсидиарност и пропорционалност, ако Комисията от своя страна изпълнява надлежно задължението си за подробна и разбираема обосновка на своите решения, както е посочено в член 5 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че националните парламенти ще могат по-добре да изпълняват техните отговорности съгласно Договора, свързани с проверката на съответствието на законодателните предложения с принципите на субсидиарност и пропорционалност, ако Комисията от своя страна изпълнява надлежно задължението си за подробна и разбираема обосновка на своите решения, както е посочено в член 5 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност;

| 13. | Подчертава в този контекст необходимостта, при представянето на становища националните парламенти да разграничават, доколкото е възможно, аспектите на субсидиарността и пропорционалността; |
| --- | --- |

13.

Подчертава в този контекст необходимостта, при представянето на становища националните парламенти да разграничават, доколкото е възможно, аспектите на субсидиарността и пропорционалността;

Намаляване на административната тежест и гарантиране на правилно прилагане

| 14. | Изразява загриженост, че програмата за намаляване на административната тежест може да не постигне целта си за намаляване на административната тежест с 25 % до 2012 г., и посочва, че Парламентът и Съветът следва да предприемат незабавни действия, за да разгледат и одобрят предложените мерки; отбелязва в това отношение значението на повишената употреба на бързи процедури за приемане на тези предложения; поема задължението за своевременно разглеждане на законодателните предложения във връзка с тези мерки и призовава Съвета да направи всичко възможно, за да гарантира приемане на намаляването на административната тежест, както се посочва в програмата; |
| --- | --- |

14.

Изразява загриженост, че програмата за намаляване на административната тежест може да не постигне целта си за намаляване на административната тежест с 25 % до 2012 г., и посочва, че Парламентът и Съветът следва да предприемат незабавни действия, за да разгледат и одобрят предложените мерки; отбелязва в това отношение значението на повишената употреба на бързи процедури за приемане на тези предложения; поема задължението за своевременно разглеждане на законодателните предложения във връзка с тези мерки и призовава Съвета да направи всичко възможно, за да гарантира приемане на намаляването на административната тежест, както се посочва в програмата;

| 15. | Отбелязва положителния принос на групата на високо равнище от независими заинтересовани страни относно административната тежест към програмата за намаляване на тази тежест, която се реализира от Комисията; подчертава обаче, че групата следва да има по-балансиран състав, като в него следва да бъдат включени повече експерти, представляващи гражданското общество, и експерти от други държави-членки; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва положителния принос на групата на високо равнище от независими заинтересовани страни относно административната тежест към програмата за намаляване на тази тежест, която се реализира от Комисията; подчертава обаче, че групата следва да има по-балансиран състав, като в него следва да бъдат включени повече експерти, представляващи гражданското общество, и експерти от други държави-членки;

| 16. | Насърчава групата на високо равнище от независими заинтересовани страни относно административната тежест да влезе в диалог с малки и средни предприятия от цяла Европа, да определи кои са най-често изтъкваните пречки, които възпрепятстват осъществяваната от МСП търговия с други държави-членки в рамките на единния пазар, и да предложи мерки за отстраняване или ограничаване на тези пречки пред увеличаването на растежа; |
| --- | --- |

16.

Насърчава групата на високо равнище от независими заинтересовани страни относно административната тежест да влезе в диалог с малки и средни предприятия от цяла Европа, да определи кои са най-често изтъкваните пречки, които възпрепятстват осъществяваната от МСП търговия с други държави-членки в рамките на единния пазар, и да предложи мерки за отстраняване или ограничаване на тези пречки пред увеличаването на растежа;

| 17. | Подчертава, че е необходимо програмата да продължи да се прилага и след 2012 г., за да се обхване целият мандат на настоящата Комисия, с по-амбициозна и ясно определена цел и с разширен кръг на компетентност, с цел програмата да може да включи не само тежестта от чисто административен характер, но и действията по отношение на регулаторната тежест и разходи, произтичащи от законодателството на ЕС като цяло, включително регулаторните „смущения“; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че е необходимо програмата да продължи да се прилага и след 2012 г., за да се обхване целият мандат на настоящата Комисия, с по-амбициозна и ясно определена цел и с разширен кръг на компетентност, с цел програмата да може да включи не само тежестта от чисто административен характер, но и действията по отношение на регулаторната тежест и разходи, произтичащи от законодателството на ЕС като цяло, включително регулаторните „смущения“;

| 18. | Призовава държавите-членки да полагат последователни усилия за намаляване на административната тежест и изразява интерес към продължаване на конструктивното сътрудничество с националните парламенти по този въпрос; |
| --- | --- |

18.

Призовава държавите-членки да полагат последователни усилия за намаляване на административната тежест и изразява интерес към продължаване на конструктивното сътрудничество с националните парламенти по този въпрос;

| 19. | Посочва, че за успешно осъществяване на настоящите и бъдещите програми за намаляване на административната тежест е необходимо активно сътрудничество между Комисията и държавите-членки, за да се избегнат различията в тълкуването и свръхрегулирането на национално равнище (добавяне на по-строги изисквания в националното транспониращо законодателство, които не произхождат от правото на ЕС); |
| --- | --- |

19.

Посочва, че за успешно осъществяване на настоящите и бъдещите програми за намаляване на административната тежест е необходимо активно сътрудничество между Комисията и държавите-членки, за да се избегнат различията в тълкуването и свръхрегулирането на национално равнище (добавяне на по-строги изисквания в националното транспониращо законодателство, които не произхождат от правото на ЕС);

| 20. | Призовава Комисията и държавите-членки да предвидят повече информация в изискванията за докладване след прилагане на специално законодателство за разрешаване на проблема със свръхрегулирането на национално равнище; счита, че различията могат да бъдат значително намалени, ако от държавите-членки се изисква да представят мотивирани становища за решението си да надхвърлят стандартите, определени в транспонираните директиви; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията и държавите-членки да предвидят повече информация в изискванията за докладване след прилагане на специално законодателство за разрешаване на проблема със свръхрегулирането на национално равнище; счита, че различията могат да бъдат значително намалени, ако от държавите-членки се изисква да представят мотивирани становища за решението си да надхвърлят стандартите, определени в транспонираните директиви;

| 21. | Настоятелно призовава Комисията да продължи да прилага мерките за намаляване на административната тежест по сектори; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава Комисията да продължи да прилага мерките за намаляване на административната тежест по сектори;

| 22. | Счита, че процесът на намаляване на административната тежест и опростяване на законодателството не следва да води до понижаване на стандартите, предвидени в настоящото законодателство; |
| --- | --- |

22.

Счита, че процесът на намаляване на административната тежест и опростяване на законодателството не следва да води до понижаване на стандартите, предвидени в настоящото законодателство;

Формулиране на политиката

| 23. | Призовава Комисията да използва по по-добър начин Белите книги, които представят за разглеждане проектите на законодателни предложения; счита, че това би довело до намаляване на честотата, с която предложенията претърпяват съществено, ако не и цялостно преразглеждане по време на законодателния процес; освен това счита, че това би спомогнало за извършването на оценка на пропорционалността на предложеното законодателство, което в много случаи не е лесно, ако първоначално се представят само общи предложения под формата на Зелена книга; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да използва по по-добър начин Белите книги, които представят за разглеждане проектите на законодателни предложения; счита, че това би довело до намаляване на честотата, с която предложенията претърпяват съществено, ако не и цялостно преразглеждане по време на законодателния процес; освен това счита, че това би спомогнало за извършването на оценка на пропорционалността на предложеното законодателство, което в много случаи не е лесно, ако първоначално се представят само общи предложения под формата на Зелена книга;

| 24. | Счита, че комуникацията относно законодателния процес и законодателните предложения следва да се подобри, за да функционира европейското законодателство по-добре, тъй като публикуваните от институциите доклади често пъти не изясняват на предприятията и обществеността какви точно правни разпоредби са приети в крайна сметка; |
| --- | --- |

24.

Счита, че комуникацията относно законодателния процес и законодателните предложения следва да се подобри, за да функционира европейското законодателство по-добре, тъй като публикуваните от институциите доклади често пъти не изясняват на предприятията и обществеността какви точно правни разпоредби са приети в крайна сметка;

| 25. | Приветства ангажимента на Комисията да преразгледа своята процедура на консултации и подкрепя взетото решение за удължаване на минималния срок за провеждане на консултациите до 12 седмици; подчертава обаче, че е необходимо да се обезпечи по-активното участие на всички заинтересовани страни, и счита, че Комисията би могла да проучи методите за въвеждане на процедури за повишаване на осведомеността; счита, че такава процедура би могла да включва определяне на националните и европейските заинтересовани страни, представляващи интерес за съответните политически области и предложения, и да цели прякото им участие в процедурата на консултации; |
| --- | --- |

25.

Приветства ангажимента на Комисията да преразгледа своята процедура на консултации и подкрепя взетото решение за удължаване на минималния срок за провеждане на консултациите до 12 седмици; подчертава обаче, че е необходимо да се обезпечи по-активното участие на всички заинтересовани страни, и счита, че Комисията би могла да проучи методите за въвеждане на процедури за повишаване на осведомеността; счита, че такава процедура би могла да включва определяне на националните и европейските заинтересовани страни, представляващи интерес за съответните политически области и предложения, и да цели прякото им участие в процедурата на консултации;

| 26. | Подчертава, че откритият, прозрачен и редовен диалог е основна предпоставка за по-активно участие на гражданското общество в процеса на формиране на законодателството и управлението; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че откритият, прозрачен и редовен диалог е основна предпоставка за по-активно участие на гражданското общество в процеса на формиране на законодателството и управлението;

| 27. | Счита, че подобен систематичен подход би предоставил възможност всички участници и заинтересовани страни да предложат обширен анализ на възможното въздействие от социален, икономически и екологичен характер на предложеното законодателство, в полза на формулирането на политиката, като се съблюдава принципът на интегрирания подход; |
| --- | --- |

27.

Счита, че подобен систематичен подход би предоставил възможност всички участници и заинтересовани страни да предложат обширен анализ на възможното въздействие от социален, икономически и екологичен характер на предложеното законодателство, в полза на формулирането на политиката, като се съблюдава принципът на интегрирания подход;

| 28. | Счита, че настоящите асиметрични методи и форми на консултация не насърчават получаването на отговори от всички заинтересовани страни; отбелязва неудовлетворението, което често се изразява от анкетираните по отношение на формата и съдържанието на онлайн въпросниците; счита, че един общ подход към консултациите, включващ стандартен формуляр за отговори, би опростил нещата за анкетираните и би насърчил получаването на по-подробен и обоснован набор от отговори, обхващащ многообразието от евентуални политически въпроси и възможности, във връзка с които се провежда консултация; |
| --- | --- |

28.

Счита, че настоящите асиметрични методи и форми на консултация не насърчават получаването на отговори от всички заинтересовани страни; отбелязва неудовлетворението, което често се изразява от анкетираните по отношение на формата и съдържанието на онлайн въпросниците; счита, че един общ подход към консултациите, включващ стандартен формуляр за отговори, би опростил нещата за анкетираните и би насърчил получаването на по-подробен и обоснован набор от отговори, обхващащ многообразието от евентуални политически въпроси и възможности, във връзка с които се провежда консултация;

| 29. | Призовава по-конкретно Комисията да включва ефективно езиковото многообразие в провеждането на обществени консултации и в публикуването на резултатите от тях, като предпоставка за широкото участие на всички заинтересовани страни в Европа; |
| --- | --- |

29.

Призовава по-конкретно Комисията да включва ефективно езиковото многообразие в провеждането на обществени консултации и в публикуването на резултатите от тях, като предпоставка за широкото участие на всички заинтересовани страни в Европа;

| 30. | Изразява загриженост във връзка с нарастващата сложност на документите, свързани с консултациите, и счита, че следва да бъдат положени усилия, включително по-широко използване на Бели книги, за тяхното опростяване с цел подпомагане и насърчаване на получаването на отговори от страна на съответните заинтересовани страни, като същевременно се увеличи тяхната достъпност за гражданите; предлага Комисията да проучи дали би могъл да се въведе „тест за яснота“, за да се гарантира, че документите, свързани с консултациите, са лесни за разбиране и даване на отговор; |
| --- | --- |

30.

Изразява загриженост във връзка с нарастващата сложност на документите, свързани с консултациите, и счита, че следва да бъдат положени усилия, включително по-широко използване на Бели книги, за тяхното опростяване с цел подпомагане и насърчаване на получаването на отговори от страна на съответните заинтересовани страни, като същевременно се увеличи тяхната достъпност за гражданите; предлага Комисията да проучи дали би могъл да се въведе „тест за яснота“, за да се гарантира, че документите, свързани с консултациите, са лесни за разбиране и даване на отговор;

| 31. | Изразява съжаление, че понастоящем реакцията на Комисията и предоставяната от нея обратна информация във връзка с консултациите често се разглеждат от анкетираните като незадоволителни; настоятелно призовава Комисията да подобри комуникацията си след приключването на периода на консултации, както и да предостави обратна информация по основните въпроси, повдигнати от всички анкетирани; |
| --- | --- |

31.

Изразява съжаление, че понастоящем реакцията на Комисията и предоставяната от нея обратна информация във връзка с консултациите често се разглеждат от анкетираните като незадоволителни; настоятелно призовава Комисията да подобри комуникацията си след приключването на периода на консултации, както и да предостави обратна информация по основните въпроси, повдигнати от всички анкетирани;

| 32. | Подчертава, че е важно да се гарантира независимостта и доверието в анализите, извършвани в оценките на въздействието на Комисията, с цел да се гарантират общите цели на програмата за действие за интелигентно регулиране, и потвърждава позицията на Парламента по този въпрос съгласно изложеното в резолюцията му от 8 юни 2011 г.; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че е важно да се гарантира независимостта и доверието в анализите, извършвани в оценките на въздействието на Комисията, с цел да се гарантират общите цели на програмата за действие за интелигентно регулиране, и потвърждава позицията на Парламента по този въпрос съгласно изложеното в резолюцията му от 8 юни 2011 г.;

| 33. | Предлага, във връзка с увеличаването на европейската конкурентоспособност, оценките на въздействието да посочват конкретните последици, както положителни, така и отрицателни, които мерките ще имат по отношение на конкурентоспособността и икономическия растеж в рамките на Европейския съюз; счита, че на тези последици следва да се даде, доколкото е възможно, цялостно количествено изражение; |
| --- | --- |

33.

Предлага, във връзка с увеличаването на европейската конкурентоспособност, оценките на въздействието да посочват конкретните последици, както положителни, така и отрицателни, които мерките ще имат по отношение на конкурентоспособността и икономическия растеж в рамките на Европейския съюз; счита, че на тези последици следва да се даде, доколкото е възможно, цялостно количествено изражение;

| 34. | Решително подкрепя предложението за това, ако нови закони налагат разходи за предприятията, да се определят равностойни компенсации, които биха намалили във възможно най-голяма степен регулаторната тежест на друго място; счита, че това е един от основните аспекти на бъдещите програми, които ще намалят тежестта и ще усъвършенстват регулаторната рамка за предприятията като цяло; |
| --- | --- |

34.

Решително подкрепя предложението за това, ако нови закони налагат разходи за предприятията, да се определят равностойни компенсации, които биха намалили във възможно най-голяма степен регулаторната тежест на друго място; счита, че това е един от основните аспекти на бъдещите програми, които ще намалят тежестта и ще усъвършенстват регулаторната рамка за предприятията като цяло;

| 35. | Посочва, че изчислената стойност на административната и регулаторната тежест следва да бъде представяна в нетно, а не брутно изражение; |
| --- | --- |

35.

Посочва, че изчислената стойност на административната и регулаторната тежест следва да бъде представяна в нетно, а не брутно изражение;

| 36. | Настоятелно призовава Комисията при изготвянето на ново законодателство да отдава най-голямо значение на евентуалното му въздействие върху малките и средните предприятия; призовава Комисията да се стреми да освобождава МСП от регулаторните разпоредби, ако те биха ги засегнали несъразмерно и ако не съществува силен довод за включването им в обхвата на законодателството; счита категорично, че подобни смекчаващи разпоредби биха имали положително въздействие върху прилагането и използването на регулирането, по-специално за малките предприятия и микропредприятията; призовава всички институции на ЕС да спазват член 153, параграф 2, буква б) от ДФЕС, който ги задължава да избягват приемането на законодателство, което налага административни, финансови и правни ограничения, пречещи на създаването и развитието на малки и средни предприятия; |
| --- | --- |

36.

Настоятелно призовава Комисията при изготвянето на ново законодателство да отдава най-голямо значение на евентуалното му въздействие върху малките и средните предприятия; призовава Комисията да се стреми да освобождава МСП от регулаторните разпоредби, ако те биха ги засегнали несъразмерно и ако не съществува силен довод за включването им в обхвата на законодателството; счита категорично, че подобни смекчаващи разпоредби биха имали положително въздействие върху прилагането и използването на регулирането, по-специално за малките предприятия и микропредприятията; призовава всички институции на ЕС да спазват член 153, параграф 2, буква б) от ДФЕС, който ги задължава да избягват приемането на законодателство, което налага административни, финансови и правни ограничения, пречещи на създаването и развитието на малки и средни предприятия;

| 37. | Счита в тази връзка, че МСП тестът, въведен в „Small Business Act“, ще има ключова роля, и очаква Комисията да се възползва пълноценно от този тест; подчертава необходимостта Комисията да обезпечи последователното прилагане на МСП теста в дирекциите на Комисията и насърчава държавите-членки да включат подобни съображения в своите национални процедури за вземане на решения; призовава всички парламентарни комисии да прилагат принципите на МСП теста по отношение на законодателните доклади при гласуването им в съответната комисия и представянето им за одобрение на пленарно заседание; |
| --- | --- |

37.

Счита в тази връзка, че МСП тестът, въведен в „Small Business Act“, ще има ключова роля, и очаква Комисията да се възползва пълноценно от този тест; подчертава необходимостта Комисията да обезпечи последователното прилагане на МСП теста в дирекциите на Комисията и насърчава държавите-членки да включат подобни съображения в своите национални процедури за вземане на решения; призовава всички парламентарни комисии да прилагат принципите на МСП теста по отношение на законодателните доклади при гласуването им в съответната комисия и представянето им за одобрение на пленарно заседание;

| 38. | Отбелязва намерението на Комисията да представи по-късно през 2011 г. законодателно предложение за прилагането на алтернативни механизми за уреждане на спорове, за да гарантира бърз и ефективен достъп до процедурите за извънсъдебно уреждане на спорове; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва намерението на Комисията да представи по-късно през 2011 г. законодателно предложение за прилагането на алтернативни механизми за уреждане на спорове, за да гарантира бърз и ефективен достъп до процедурите за извънсъдебно уреждане на спорове;

Опростяване и последваща оценка

| 39. | Отправя искане Съветът, в съответствие с направеното от него изявление в точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, да изисква от държавите-членки да изготвят и публикуват таблици, илюстриращи съответствието между директивите и националните мерки за транспониране; подчертава, че такива таблици за съответствие са от съществено значение за осигуряването на прозрачност относно начина, по който националното законодателство транспонира задълженията по директивите на ЕС; подчертава, че използването на таблици за съответствие може да играе важна роля за определянето на тези несъответствия и за откриването на случаи на свръхрегулиране на национално равнище; |
| --- | --- |

39.

Отправя искане Съветът, в съответствие с направеното от него изявление в точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, да изисква от държавите-членки да изготвят и публикуват таблици, илюстриращи съответствието между директивите и националните мерки за транспониране; подчертава, че такива таблици за съответствие са от съществено значение за осигуряването на прозрачност относно начина, по който националното законодателство транспонира задълженията по директивите на ЕС; подчертава, че използването на таблици за съответствие може да играе важна роля за определянето на тези несъответствия и за откриването на случаи на свръхрегулиране на национално равнище;

| 40. | Призовава Комисията да се възползва от постигнатото от успешните програми за по-добро законотворчество и по-опростена административна уредба на държавите-членки, включително широкото използване на електронни процедури; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията да се възползва от постигнатото от успешните програми за по-добро законотворчество и по-опростена административна уредба на държавите-членки, включително широкото използване на електронни процедури;

| 41. | Подчертава, че изменението на законодателството следва да се извършва единствено чрез преработване; същевременно признава и зачита правомощията на Комисията в рамките на законодателния процес; |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че изменението на законодателството следва да се извършва единствено чрез преработване; същевременно признава и зачита правомощията на Комисията в рамките на законодателния процес;

| 42. | Призовава за подобряване на базата данни EUR-Lex, за да стане тя по-прозрачна и удобна за използване; |
| --- | --- |

42.

Призовава за подобряване на базата данни EUR-Lex, за да стане тя по-прозрачна и удобна за използване;

| 43. | Призовава Съвета и Комисията да работят съвместно с Парламента по конструктивен начин, за да се гарантира, че новата система, включваща делегирани актове и актове за изпълнение, функционира гладко на практика; |
| --- | --- |

43.

Призовава Съвета и Комисията да работят съвместно с Парламента по конструктивен начин, за да се гарантира, че новата система, включваща делегирани актове и актове за изпълнение, функционира гладко на практика;

| 44. | Приветства по-широкото използване на последващата оценка на прилаганото законодателство; подчертава обаче, че такава оценка следва да се използва за всички важни законодателни актове, а не само в ключови сектори; в тази връзка отбелязва, че актовете за изпълнение и делегираните актове следва също да бъдат взети под внимание; призовава Комисията да разшири във възможно най-голяма степен обхвата на последващата оценка, така че в него да бъдат включени всички области на политиката, и счита, че по-честото използване на клаузи за прекратяване на срока на действие — предимно под формата на задължителни и установени дати за извършването на прегледи, с възможността, ако е целесъобразно и желателно, да се укаже автоматично изтичане на срока на действие на разпоредбите, съдържащи се в законодателството — може да бъде полезно средство за гарантиране на необходимостта и пропорционалността на действащите разпоредби; |
| --- | --- |

44.

Приветства по-широкото използване на последващата оценка на прилаганото законодателство; подчертава обаче, че такава оценка следва да се използва за всички важни законодателни актове, а не само в ключови сектори; в тази връзка отбелязва, че актовете за изпълнение и делегираните актове следва също да бъдат взети под внимание; призовава Комисията да разшири във възможно най-голяма степен обхвата на последващата оценка, така че в него да бъдат включени всички области на политиката, и счита, че по-честото използване на клаузи за прекратяване на срока на действие — предимно под формата на задължителни и установени дати за извършването на прегледи, с възможността, ако е целесъобразно и желателно, да се укаже автоматично изтичане на срока на действие на разпоредбите, съдържащи се в законодателството — може да бъде полезно средство за гарантиране на необходимостта и пропорционалността на действащите разпоредби;

| 45. | Отправя искане към Комисията да преразгледа по-специално всички регламенти за финансиране с цел намаляване на административната тежест за лицата, кандидатстващи за субсидии от ЕС, за да се подобри ефикасността на целия процес на кандидатстване; |
| --- | --- |

45.

Отправя искане към Комисията да преразгледа по-специално всички регламенти за финансиране с цел намаляване на административната тежест за лицата, кандидатстващи за субсидии от ЕС, за да се подобри ефикасността на целия процес на кандидатстване;

Гарантиране на водеща роля и непрекъсната бдителност

| 46. | Приветства личната подкрепа на председателя на Комисията за програмата за интелигентно регулиране; счита, че въпросът е достатъчно важен, за да изисква от Комисията реално политическо лидерство, с цел запазване на приоритетното място на този въпрос в политическия дневен ред, и в тази връзка предлага програмата да бъде изведена на преден план като ключов елемент от портфейла на един от членовете на колегията на Комисията; отбелязва, че от своя страна Парламентът следва да проучи начините за отдаване на по-голямо значение на по-доброто законотворчество в рамките на своите комисии, и счита, че трябва да се разгледа допълнително въпросът за използването на съвместни заседания на комисиите за решаването на този проблем; |
| --- | --- |

46.

Приветства личната подкрепа на председателя на Комисията за програмата за интелигентно регулиране; счита, че въпросът е достатъчно важен, за да изисква от Комисията реално политическо лидерство, с цел запазване на приоритетното място на този въпрос в политическия дневен ред, и в тази връзка предлага програмата да бъде изведена на преден план като ключов елемент от портфейла на един от членовете на колегията на Комисията; отбелязва, че от своя страна Парламентът следва да проучи начините за отдаване на по-голямо значение на по-доброто законотворчество в рамките на своите комисии, и счита, че трябва да се разгледа допълнително въпросът за използването на съвместни заседания на комисиите за решаването на този проблем;

| 47. | Оценява високо факта, че Комисията продължава да прилага своята практика да проучва прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от страна на институциите на Съюза и националните парламенти, като използва отделни „ключови случаи“, което придава по-голяма яснота на доклада за по-добро законотворчество; |
| --- | --- |

47.

Оценява високо факта, че Комисията продължава да прилага своята практика да проучва прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от страна на институциите на Съюза и националните парламенти, като използва отделни „ключови случаи“, което придава по-голяма яснота на доклада за по-добро законотворчество;

| 48. | Ангажира се да продължава да следи внимателно изпълнението от страна на Комисията на програмата за интелигентно регулиране и очаква с интерес доклада за напредъка, планиран за втората половина на 2012 г.; |
| --- | --- |

48.

Ангажира се да продължава да следи внимателно изпълнението от страна на Комисията на програмата за интелигентно регулиране и очаква с интерес доклада за напредъка, планиран за втората половина на 2012 г.;

*

* *

| 49. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

49.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 321, 31.12.2003 г., стр. 1.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0480.

(3)  ОВ С 341 E, 16.12.2010 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2010)0311.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0437.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2011)0259.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2011)0377.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/95 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/95

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Дейността на комисията по петиции през 2010 г.

P7_TA(2011)0382

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно дейността на комисията по петиции през 2010 г. (2010/2295(INI))

2013/C 51 E/12

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно разискванията на комисията по петиции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно разискванията на комисията по петиции,

| — | като взе предвид членове 24, 227, 258 и 260 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 24, 227, 258 и 260 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 10 и 11 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 10 и 11 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 48 и член 202, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 и член 202, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0232/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0232/2011),

| A. | като има предвид значението на процеса на внасяне и разглеждане на петиции и специфичните правомощия, които дават възможност на компетентната комисия да търси и намира решения на въпроси и да защитава гражданите на ЕС, които внасят петиции до Парламента; |
| --- | --- |

A.

като има предвид значението на процеса на внасяне и разглеждане на петиции и специфичните правомощия, които дават възможност на компетентната комисия да търси и намира решения на въпроси и да защитава гражданите на ЕС, които внасят петиции до Парламента;

| Б. | като има предвид, че участието на гражданите в процеса на вземане на решения на равнище Европейски съюз е необходимо да нарасне, за да се утвърдят неговата легитимност и отчетност, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че участието на гражданите в процеса на вземане на решения на равнище Европейски съюз е необходимо да нарасне, за да се утвърдят неговата легитимност и отчетност,

| В. | като има предвид, че гражданите на Съюза се представляват пряко от Парламента и че правото на петиция им дава средство да се обръщат към своите представители винаги, когато считат, че правата им са нарушени, и когато предметът на тяхната петиция попада в сферите на дейност на Европейския съюз, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че гражданите на Съюза се представляват пряко от Парламента и че правото на петиция им дава средство да се обръщат към своите представители винаги, когато считат, че правата им са нарушени, и когато предметът на тяхната петиция попада в сферите на дейност на Европейския съюз,

| Г. | като има предвид, че влизането в сила на европейското законодателство има пряко въздействие върху гражданите и постоянно пребиваващите в Съюза и че те са в най-добра позиция да оценят неговата ефективност и недостатъци и да сигнализират за оставащите пропуски, които е необходимо да бъдат запълнени, за да се гарантира по-доброто прилагане на законодателството на ЕС от страна на държавите-членки, и като има предвид, че комисията по петиции трябва да стане приоритетен партньор за връзка, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че влизането в сила на европейското законодателство има пряко въздействие върху гражданите и постоянно пребиваващите в Съюза и че те са в най-добра позиция да оценят неговата ефективност и недостатъци и да сигнализират за оставащите пропуски, които е необходимо да бъдат запълнени, за да се гарантира по-доброто прилагане на законодателството на ЕС от страна на държавите-членки, и като има предвид, че комисията по петиции трябва да стане приоритетен партньор за връзка,

| Д. | като има предвид, че Парламентът, чрез своята комисия по петиции, има задължението да проучва подобни проблеми и да предлага на гражданите най-добрите решения и че за тази цел комисията по петиции засилва своето сътрудничество с Европейската комисия, Европейския омбудсман, други парламентарни комисии, европейски органи, агенции и мрежи, както и с държавите-членки, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Парламентът, чрез своята комисия по петиции, има задължението да проучва подобни проблеми и да предлага на гражданите най-добрите решения и че за тази цел комисията по петиции засилва своето сътрудничество с Европейската комисия, Европейския омбудсман, други парламентарни комисии, европейски органи, агенции и мрежи, както и с държавите-членки,

| Е. | като има предвид при все това, че в някои случаи държавите-членки продължават да се въздържат от активно сътрудничество с компетентната комисия, по-специално като не присъстват на заседанията на комисията или не отговарят на изпратените писма; като има предвид, че това показва липсата на сътрудничество на добра воля с институцията, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид при все това, че в някои случаи държавите-членки продължават да се въздържат от активно сътрудничество с компетентната комисия, по-специално като не присъстват на заседанията на комисията или не отговарят на изпратените писма; като има предвид, че това показва липсата на сътрудничество на добра воля с институцията,

| Ж. | признава при все това, че с много държави-членки сътрудничество е на добро равнище и че те работят с Парламента в усилие да се отговори на безпокойствата, които гражданите изразяват чрез процедурата на внасяне и разглеждане на петиции, |
| --- | --- |

Ж.

признава при все това, че с много държави-членки сътрудничество е на добро равнище и че те работят с Парламента в усилие да се отговори на безпокойствата, които гражданите изразяват чрез процедурата на внасяне и разглеждане на петиции,

| З. | като признава приноса към процедурата на внасяне и разглеждане на петиции на службите на Комисията, които предоставят предварителни оценки относно голям брой получени петиции, |
| --- | --- |

З.

като признава приноса към процедурата на внасяне и разглеждане на петиции на службите на Комисията, които предоставят предварителни оценки относно голям брой получени петиции,

| И. | като има предвид, че степента на специализация на петициите, както и голямото разнообразие от разглеждани теми, създават необходимост от по-тясно сътрудничеството с останалите парламентарни комисии, така че да може да се поиска тяхното становище, необходимо за правилното разглеждане на петициите, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че степента на специализация на петициите, както и голямото разнообразие от разглеждани теми, създават необходимост от по-тясно сътрудничеството с останалите парламентарни комисии, така че да може да се поиска тяхното становище, необходимо за правилното разглеждане на петициите,

| Й. | като има предвид, че Парламентът е получил малко по-малко петиции през 2010 г. в сравнение с 2009 г. (съответно 1 655 и 1 924 петиции, което е спад от 14 %), |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Парламентът е получил малко по-малко петиции през 2010 г. в сравнение с 2009 г. (съответно 1 655 и 1 924 петиции, което е спад от 14 %),

| К. | като има предвид, че доброто сътрудничество, установено с компетентните служби на Парламента, позволи през 2010 г. да се избегне регистрирането на 91 жалби (4,7 %), представени от граждани, тъй като не отговаряха на минималните условия, за да бъдат считани за петиции, съгласно препоръките в годишния доклад за 2009 г., в който е посочено, че петиции, които не съответстват на необходимите условия, не следва да бъдат регистрирани, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че доброто сътрудничество, установено с компетентните служби на Парламента, позволи през 2010 г. да се избегне регистрирането на 91 жалби (4,7 %), представени от граждани, тъй като не отговаряха на минималните условия, за да бъдат считани за петиции, съгласно препоръките в годишния доклад за 2009 г., в който е посочено, че петиции, които не съответстват на необходимите условия, не следва да бъдат регистрирани,

| Л. | като има предвид, че броят на недопустимите петиции, внесени през 2010 г. (40 %), показва, че следва да продължат усилията за по-добро информиране на гражданите във връзка с правомощията на комисията по петиции и функциите на различните институции на ЕС, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че броят на недопустимите петиции, внесени през 2010 г. (40 %), показва, че следва да продължат усилията за по-добро информиране на гражданите във връзка с правомощията на комисията по петиции и функциите на различните институции на ЕС,

| М. | като има предвид, че процедурата на внасяне и разглеждане на петиции може да допълва други инструменти, предоставени на гражданите на равнище ЕС, като например подаване на жалби до Европейския омбудсман или Комисията, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че процедурата на внасяне и разглеждане на петиции може да допълва други инструменти, предоставени на гражданите на равнище ЕС, като например подаване на жалби до Европейския омбудсман или Комисията,

| Н. | като има предвид, че гражданите имат право на бързи и ориентирани към намиране на решение правни средства за обжалване и че Парламентът многократно е отправял искания към Комисията да използва прерогативите си като пазител на Договора и да предприеме действия срещу нарушаването на европейското законодателство, за което съобщават вносителите на петиции, особено когато транспонирането на законодателството на ЕС на национално равнище води до неговото нарушаване, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че гражданите имат право на бързи и ориентирани към намиране на решение правни средства за обжалване и че Парламентът многократно е отправял искания към Комисията да използва прерогативите си като пазител на Договора и да предприеме действия срещу нарушаването на европейското законодателство, за което съобщават вносителите на петиции, особено когато транспонирането на законодателството на ЕС на национално равнище води до неговото нарушаване,

| О. | като има предвид, че редица петиции продължават да предизвикват загриженост по отношение на транспонирането и прилагането на европейското законодателство в областта на околната среда и вътрешния пазар; като има предвид предишните призиви, отправени от комисията по петиции към Комисията, за засилване и по-голяма ефикасност на проверките за прилагането в тези области, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че редица петиции продължават да предизвикват загриженост по отношение на транспонирането и прилагането на европейското законодателство в областта на околната среда и вътрешния пазар; като има предвид предишните призиви, отправени от комисията по петиции към Комисията, за засилване и по-голяма ефикасност на проверките за прилагането в тези области,

| П. | като има предвид, че въпреки че Комисията може изцяло да провери съответствието с правото на ЕС едва когато националните органи вземат окончателно решение, е важно, особено във връзка с въпросите, отнасящи се до околната среда, да се удостовери на ранен етап, че местните, регионалните и националните органи правилно прилагат всички относими процедурни изисквания, предвидени от законодателството на ЕС, включително принципа на предпазливостта, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че въпреки че Комисията може изцяло да провери съответствието с правото на ЕС едва когато националните органи вземат окончателно решение, е важно, особено във връзка с въпросите, отнасящи се до околната среда, да се удостовери на ранен етап, че местните, регионалните и националните органи правилно прилагат всички относими процедурни изисквания, предвидени от законодателството на ЕС, включително принципа на предпазливостта,

| Р. | като има предвид много високия брой петиции, свързани с проекти, които евентуално биха могли да имат последици за околната среда, счита, че е желателно комисията по петиции да обмисли разглеждането на подобни петиции, свързани с проекти, които са обект на обществено допитване, така че да се оптимизират сроковете, в които тя се произнася, както по отношение на вносителя на петицията, така и по отношение на напредъка на съответния проект, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид много високия брой петиции, свързани с проекти, които евентуално биха могли да имат последици за околната среда, счита, че е желателно комисията по петиции да обмисли разглеждането на подобни петиции, свързани с проекти, които са обект на обществено допитване, така че да се оптимизират сроковете, в които тя се произнася, както по отношение на вносителя на петицията, така и по отношение на напредъка на съответния проект,

| С. | като има предвид, че е важно да се предотвратят по-нататъшни безвъзвратни загуби на биологично разнообразие, особено в определените по „Натура 2000“ територии, и като има предвид ангажимента на държавите-членки да гарантират защитата на специалните защитени зони съгласно Директивата за местообитанията (92/43/ЕИО) и Директивата за птиците (79/409/ЕИО), |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е важно да се предотвратят по-нататъшни безвъзвратни загуби на биологично разнообразие, особено в определените по „Натура 2000“ територии, и като има предвид ангажимента на държавите-членки да гарантират защитата на специалните защитени зони съгласно Директивата за местообитанията (92/43/ЕИО) и Директивата за птиците (79/409/ЕИО),

| Т. | като има предвид, че петициите отразяват въздействието на европейското законодателство върху ежедневието на гражданите на ЕС; като има предвид необходимостта да се предприемат всички нужни мерки, за да се консолидира напредъкът, постигнат по отношение на укрепването на правата на европейските граждани, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че петициите отразяват въздействието на европейското законодателство върху ежедневието на гражданите на ЕС; като има предвид необходимостта да се предприемат всички нужни мерки, за да се консолидира напредъкът, постигнат по отношение на укрепването на правата на европейските граждани,

| У. | като има предвид, че в светлината на значителния брой петиции, чието разглеждане не е приключено поради образувано от Комисията производство за установяване на неизпълнение на задължения, комисията по петиции, в предишния доклад относно дейността си и в становището си относно годишния доклад на Комисията във връзка с мониторинга на прилагането на общностното законодателство, поиска да бъде информирана редовно относно етапите, на които се намират процедурите за установяване на неизпълнение на задължения, които разглеждат въпроси, засегнати в петиции, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в светлината на значителния брой петиции, чието разглеждане не е приключено поради образувано от Комисията производство за установяване на неизпълнение на задължения, комисията по петиции, в предишния доклад относно дейността си и в становището си относно годишния доклад на Комисията във връзка с мониторинга на прилагането на общностното законодателство, поиска да бъде информирана редовно относно етапите, на които се намират процедурите за установяване на неизпълнение на задължения, които разглеждат въпроси, засегнати в петиции,

| Ф. | като взе предвид препоръките, формулирани от комисията по петиции вследствие на проучвателните мисии, проведени в Уелва (Испания), Кампания (Италия) и Форарлберг (Австрия), относно управлението на токсичните и битовите отпадъци, както и относно транспонирането в националното законодателство на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда, |
| --- | --- |

Ф.

като взе предвид препоръките, формулирани от комисията по петиции вследствие на проучвателните мисии, проведени в Уелва (Испания), Кампания (Италия) и Форарлберг (Австрия), относно управлението на токсичните и битовите отпадъци, както и относно транспонирането в националното законодателство на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда,

| Х. | като взе предвид параграф 32 от своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно разискванията на комисията по петиции през 2009 г. (1) във връзка с искането на Парламента за преразглеждане на процеса на регистрация на петициите, |
| --- | --- |

Х.

като взе предвид параграф 32 от своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно разискванията на комисията по петиции през 2009 г. (1) във връзка с искането на Парламента за преразглеждане на процеса на регистрация на петициите,

| Ц. | като има предвид, че комисията по правни въпроси даде становище по Петиция No 0163/2010 от P.B. с германско гражданство, относно достъп на трети страни до Съда на Европейските общности във връзка с преюдициални заключения, |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че комисията по правни въпроси даде становище по Петиция No 0163/2010 от P.B. с германско гражданство, относно достъп на трети страни до Съда на Европейските общности във връзка с преюдициални заключения,

| 1. | Изразява надежда, че Парламентът и комисията по петиции ще бъдат активно включени в развитието на гражданската инициатива, така че тя да постигне изцяло целите си и да се гарантира засилена прозрачност в процеса на вземане на решения на равнище ЕС, като се позволи на гражданите да отправят предложения за подобрения, промени или добавки в законодателството на Съюза и същевременно като се предотвратява възможността тази публична платформа да се използва само за рекламни цели; |
| --- | --- |

1.

Изразява надежда, че Парламентът и комисията по петиции ще бъдат активно включени в развитието на гражданската инициатива, така че тя да постигне изцяло целите си и да се гарантира засилена прозрачност в процеса на вземане на решения на равнище ЕС, като се позволи на гражданите да отправят предложения за подобрения, промени или добавки в законодателството на Съюза и същевременно като се предотвратява възможността тази публична платформа да се използва само за рекламни цели;

| 2. | Счита, че комисията по петиции е най-подходяща да следи европейските граждански инициативи, регистрирани в Комисията; |
| --- | --- |

2.

Счита, че комисията по петиции е най-подходяща да следи европейските граждански инициативи, регистрирани в Комисията;

| 3. | Изразява надежда, че гражданските инициативи, които не са били подкрепени с един милион подписа в рамките на изисквания срок, ще бъдат предавани на комисията по петиции към Парламента за по-задълбочено обсъждане; |
| --- | --- |

3.

Изразява надежда, че гражданските инициативи, които не са били подкрепени с един милион подписа в рамките на изисквания срок, ще бъдат предавани на комисията по петиции към Парламента за по-задълбочено обсъждане;

| 4. | Призовава комисията по петиции да бъде комисията, която да представлява Европейския парламент при публичното изслушване, провеждано от Парламента и Комисията, на представителите, събрали един милион подписа за своите граждански инициативи, за да допринесе за изслушването със своя опит и легитимност; |
| --- | --- |

4.

Призовава комисията по петиции да бъде комисията, която да представлява Европейския парламент при публичното изслушване, провеждано от Парламента и Комисията, на представителите, събрали един милион подписа за своите граждански инициативи, за да допринесе за изслушването със своя опит и легитимност;

| 5. | Обръща внимание на Регламент (ЕС) No 211/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година относно гражданската инициатива (2), нов инструмент, който дава възможност на гражданите да участват в работата на ЕС; |
| --- | --- |

5.

Обръща внимание на Регламент (ЕС) No 211/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година относно гражданската инициатива (2), нов инструмент, който дава възможност на гражданите да участват в работата на ЕС;

| 6. | Подчертава, че Парламентът получава петиции с кампаниен характер, събрали над един милион подписа, което свидетелства за неговия опит в отношенията с гражданите; подчертава при все това необходимостта от информиране на гражданите относно разликата, която съществува между този вид петиции и бъдещата гражданска инициатива; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че Парламентът получава петиции с кампаниен характер, събрали над един милион подписа, което свидетелства за неговия опит в отношенията с гражданите; подчертава при все това необходимостта от информиране на гражданите относно разликата, която съществува между този вид петиции и бъдещата гражданска инициатива;

| 7. | Обръща внимание на правно обвързващия характер, който Хартата на основните права на Европейския съюз придоби при влизането в сила на Договора от Лисабон, и подчертава значимостта на Хартата предвид тласъка, който тя дава на дейностите на Съюза и на държавите-членки в тази област; изразява убеденост, че Европейската комисия, като пазител на Договорите, ще направи всичко в кръга на своите правомощия, за да осигури ефективното прилагане на основните права, утвърдени в Хартата; |
| --- | --- |

7.

Обръща внимание на правно обвързващия характер, който Хартата на основните права на Европейския съюз придоби при влизането в сила на Договора от Лисабон, и подчертава значимостта на Хартата предвид тласъка, който тя дава на дейностите на Съюза и на държавите-членки в тази област; изразява убеденост, че Европейската комисия, като пазител на Договорите, ще направи всичко в кръга на своите правомощия, за да осигури ефективното прилагане на основните права, утвърдени в Хартата;

| 8. | Отбелязва декларацията на Комисията, озаглавена „Стратегия за ефективното прилагане на Хартата на основните права на Европейския съюз“, и счита, че трябва да се разработи, насърчи и укрепи истинска култура на основните права не само в институциите на ЕС, но също в държавите-членки, по-специално при прилагането на правото на Съюза; счита, че информационните дейности, свързани с ролята и правомощията на Съюза в областта на основните права, посочени в стратегията, следва да са конкретни и изчерпателни, за да се гарантира, че в бъдеще правомощията не се прехвърлят произволно между Комисията и държавите-членки, особено във връзка с чувствителни въпроси; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва декларацията на Комисията, озаглавена „Стратегия за ефективното прилагане на Хартата на основните права на Европейския съюз“, и счита, че трябва да се разработи, насърчи и укрепи истинска култура на основните права не само в институциите на ЕС, но също в държавите-членки, по-специално при прилагането на правото на Съюза; счита, че информационните дейности, свързани с ролята и правомощията на Съюза в областта на основните права, посочени в стратегията, следва да са конкретни и изчерпателни, за да се гарантира, че в бъдеще правомощията не се прехвърлят произволно между Комисията и държавите-членки, особено във връзка с чувствителни въпроси;

| 9. | Подчертава обаче, че въпреки големия брой петиции относно правата, предвидени в Хартата, Комисията системно отказва, поради липса на правни инструменти, да предприеме действия за предотвратяване на явни нарушения на основните права в държавите-членки; |
| --- | --- |

9.

Подчертава обаче, че въпреки големия брой петиции относно правата, предвидени в Хартата, Комисията системно отказва, поради липса на правни инструменти, да предприеме действия за предотвратяване на явни нарушения на основните права в държавите-членки;

| 10. | Приветства присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека, тъй като то предоставя на Европейския съд по правата на човека право да упражнява контрол върху действията на Съюза; |
| --- | --- |

10.

Приветства присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека, тъй като то предоставя на Европейския съд по правата на човека право да упражнява контрол върху действията на Съюза;

| 11. | Приветства решението на Комисията да обяви 2013 г. за Европейска година на гражданството, за да стимулира дебата относно европейското гражданство и да информира гражданите на ЕС относно техните права и демократичните инструменти, с които те разполагат за тяхното утвърждаване; счита, че Европейската година на гражданството следва да се използва за широкото разпространение на информация за новата Европейска гражданска инициатива, с цел да се предотврати един висок процент на недопустимост в сравнение с процента, който все още се наблюдава в областта на петициите; счита, че същевременно следва да се започнат дискусии относно ограничения обхват на Хартата на основните права на Европейския съюз; |
| --- | --- |

11.

Приветства решението на Комисията да обяви 2013 г. за Европейска година на гражданството, за да стимулира дебата относно европейското гражданство и да информира гражданите на ЕС относно техните права и демократичните инструменти, с които те разполагат за тяхното утвърждаване; счита, че Европейската година на гражданството следва да се използва за широкото разпространение на информация за новата Европейска гражданска инициатива, с цел да се предотврати един висок процент на недопустимост в сравнение с процента, който все още се наблюдава в областта на петициите; счита, че същевременно следва да се започнат дискусии относно ограничения обхват на Хартата на основните права на Европейския съюз;

| 12. | Приветства въвеждането на обслужване на едно гише за граждани, които търсят съвет или защита или които подават жалба чрез портала „Вашите права в ЕС“; приветства предприетите от Комисията стъпки за рационализиране на съществуващите служби за обществено подпомагане, които информират гражданите за техните права на равнище ЕС и за средствата за правна защита, с които разполагат в случай на нарушение; подчертава, че европейските институции трябва да предоставят повече информация и да работят при по-голяма прозрачност, по-конкретно като гарантират лесен достъп до документи; |
| --- | --- |

12.

Приветства въвеждането на обслужване на едно гише за граждани, които търсят съвет или защита или които подават жалба чрез портала „Вашите права в ЕС“; приветства предприетите от Комисията стъпки за рационализиране на съществуващите служби за обществено подпомагане, които информират гражданите за техните права на равнище ЕС и за средствата за правна защита, с които разполагат в случай на нарушение; подчертава, че европейските институции трябва да предоставят повече информация и да работят при по-голяма прозрачност, по-конкретно като гарантират лесен достъп до документи;

| 13. | Обръща внимание на своята резолюция относно дейността на Европейския омбудсман за 2009 г. и приканва Европейския омбудсман да гарантира достъпа до информация и зачитането на правото на добра администрация, които са задължителни предпоставки за доверието на обществеността към институциите; подкрепя препоръката на Омбудсмана до Комисията по жалба 676/2008/RT относно прекомерното забавяне на отговора до Омбудсмана; |
| --- | --- |

13.

Обръща внимание на своята резолюция относно дейността на Европейския омбудсман за 2009 г. и приканва Европейския омбудсман да гарантира достъпа до информация и зачитането на правото на добра администрация, които са задължителни предпоставки за доверието на обществеността към институциите; подкрепя препоръката на Омбудсмана до Комисията по жалба 676/2008/RT относно прекомерното забавяне на отговора до Омбудсмана;

| 14. | Отбелязва, че петициите, получени през 2010 г., продължават да се отнасят предимно до околната среда, основните права, вътрешния пазар и правосъдието; добавя, че от географска гледна точка най-големият дял петиции засяга Испания (16 %), когато става въпрос за конкретна държава-членка, или Съюза като цяло (16 %), следвани от Германия, Италия и Румъния; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че петициите, получени през 2010 г., продължават да се отнасят предимно до околната среда, основните права, вътрешния пазар и правосъдието; добавя, че от географска гледна точка най-големият дял петиции засяга Испания (16 %), когато става въпрос за конкретна държава-членка, или Съюза като цяло (16 %), следвани от Германия, Италия и Румъния;

| 15. | Признава значението на дейността на вносителите на петиции за опазването на околната среда в ЕС предвид факта, че повечето петиции са свързани с оценката на въздействието върху околната среда, природата, отпадъчните води, управлението на качеството на водата, опазването на природните ресурси, качеството на въздуха, шумовото замърсяване, управлението на отпадъците или промишлените емисии; |
| --- | --- |

15.

Признава значението на дейността на вносителите на петиции за опазването на околната среда в ЕС предвид факта, че повечето петиции са свързани с оценката на въздействието върху околната среда, природата, отпадъчните води, управлението на качеството на водата, опазването на природните ресурси, качеството на въздуха, шумовото замърсяване, управлението на отпадъците или промишлените емисии;

| 16. | Подчертава значението на сътрудничеството между Комисията и държавите-членки и изразява съжаление във връзка с небрежността, показана от някои държави-членки по отношение на прилагането и спазването на европейското законодателство в областта на околната среда; |
| --- | --- |

16.

Подчертава значението на сътрудничеството между Комисията и държавите-членки и изразява съжаление във връзка с небрежността, показана от някои държави-членки по отношение на прилагането и спазването на европейското законодателство в областта на околната среда;

| 17. | Счита, че Комисията следва да следи по-строго за спазването и прилагането на европейското законодателство в областта на околната среда на всеки етап от производството, а не само при постановяването на окончателно съдебно решение; |
| --- | --- |

17.

Счита, че Комисията следва да следи по-строго за спазването и прилагането на европейското законодателство в областта на околната среда на всеки етап от производството, а не само при постановяването на окончателно съдебно решение;

| 18. | Споделя изразеното от голям брой вносители на петиции безпокойството във връзка с това, че Европейският съюз не успя да гарантира ефективното изпълнение на плана за действие за 2010 г. за опазване на биологичното разнообразие; приветства съобщението на Комисията от 19 януари 2010 г., озаглавено „Възможни варианти за визия и цели на ЕС по отношение на биологичното разнообразие след 2010 г.“ (COM(2010)0004); |
| --- | --- |

18.

Споделя изразеното от голям брой вносители на петиции безпокойството във връзка с това, че Европейският съюз не успя да гарантира ефективното изпълнение на плана за действие за 2010 г. за опазване на биологичното разнообразие; приветства съобщението на Комисията от 19 януари 2010 г., озаглавено „Възможни варианти за визия и цели на ЕС по отношение на биологичното разнообразие след 2010 г.“ (COM(2010)0004);

| 19. | Счита, че Комисията следва да гарантира правилното прилагане на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), Директивата за стратегическа оценка на въздействието върху околната среда, Директивата за местообитанията и Директивата за птиците от страна на държавите-членки, въз основа на препоръките на компетентната комисия на Парламента, с която комисията по петиции с готовност ще работи, за да се гарантира, че безпокойствата на гражданите ще бъдат по-добре отразявани в бъдещите действия в областта на околната среда; |
| --- | --- |

19.

Счита, че Комисията следва да гарантира правилното прилагане на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), Директивата за стратегическа оценка на въздействието върху околната среда, Директивата за местообитанията и Директивата за птиците от страна на държавите-членки, въз основа на препоръките на компетентната комисия на Парламента, с която комисията по петиции с готовност ще работи, за да се гарантира, че безпокойствата на гражданите ще бъдат по-добре отразявани в бъдещите действия в областта на околната среда;

| 20. | Приветства съобщението на Комисията от 2 юли 2009 г. относно насоки за по-добро транспониране и прилагане на Директива 2004/38/ЕО относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки (COM(2009)0313), в което се идентифицират проблеми, за които вносителите на петиции често съобщават и които са свързани с транспонирането на директивата в националното право и нейното въздействие върху всекидневния живот на гражданите; |
| --- | --- |

20.

Приветства съобщението на Комисията от 2 юли 2009 г. относно насоки за по-добро транспониране и прилагане на Директива 2004/38/ЕО относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки (COM(2009)0313), в което се идентифицират проблеми, за които вносителите на петиции често съобщават и които са свързани с транспонирането на директивата в националното право и нейното въздействие върху всекидневния живот на гражданите;

| 21. | Признава ролята на мрежата SOLVIT, която редовно разкрива проблеми, свързани с прилагането на правилата на вътрешния пазар и за които съобщават вносителите на петиции, и призовава комисията по петиции на да бъде информирана за всеки случай на неправилно прилагане на правото на ЕС, тъй като процедурата на внасяне и разглеждане на петиции може да допринесе за подобряване на законодателството; |
| --- | --- |

21.

Признава ролята на мрежата SOLVIT, която редовно разкрива проблеми, свързани с прилагането на правилата на вътрешния пазар и за които съобщават вносителите на петиции, и призовава комисията по петиции на да бъде информирана за всеки случай на неправилно прилагане на правото на ЕС, тъй като процедурата на внасяне и разглеждане на петиции може да допринесе за подобряване на законодателството;

| 22. | Признава важната роля, която Европейската комисия изпълнява в работата на комисията по петиции, която продължава да разчита на експертното мнение на Европейската комисия, когато оценява петициите, идентифицира нарушения на европейското право и търси начини за разрешаване на проблемите; оценява усилията на Комисията да подобри като цяло времето си за отговор на исканията за проучване от страна на комисията по петиции (средно четири месеца), така че в най-кратки срокове да бъде намирано разрешение на случаите, съобщавани от гражданите; |
| --- | --- |

22.

Признава важната роля, която Европейската комисия изпълнява в работата на комисията по петиции, която продължава да разчита на експертното мнение на Европейската комисия, когато оценява петициите, идентифицира нарушения на европейското право и търси начини за разрешаване на проблемите; оценява усилията на Комисията да подобри като цяло времето си за отговор на исканията за проучване от страна на комисията по петиции (средно четири месеца), така че в най-кратки срокове да бъде намирано разрешение на случаите, съобщавани от гражданите;

| 23. | Приветства това, че по време на заседанията на комисията по петиции присъстват различни членове на Комисията, които сътрудничат отблизо и ефикасно с нея, като по този начин създават важен канал за комуникация между гражданите и институциите на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Приветства това, че по време на заседанията на комисията по петиции присъстват различни членове на Комисията, които сътрудничат отблизо и ефикасно с нея, като по този начин създават важен канал за комуникация между гражданите и институциите на ЕС;

| 24. | Изразява съжаление при все това, че Комисията все още не е разгледала многократните искания на комисията по петиции да бъде информирана относно напредъка по процедури за нарушение, свързани с петиции в процес на разглеждане, като се има предвид, че месечното публикуване на решенията на Комисията относно процедурите за нарушение съгласно членове 258 и 260 от Договора не се явява достатъчен отговор; |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление при все това, че Комисията все още не е разгледала многократните искания на комисията по петиции да бъде информирана относно напредъка по процедури за нарушение, свързани с петиции в процес на разглеждане, като се има предвид, че месечното публикуване на решенията на Комисията относно процедурите за нарушение съгласно членове 258 и 260 от Договора не се явява достатъчен отговор;

| 25. | Припомня, че в много случаи петициите разкриват проблеми, свързани с транспонирането и прилагането на европейското право, и признава, че образуването на процедури за нарушение не осигурява непременно на гражданите незабавно решение на техните проблеми; отбелязва обаче, че има други средства за мониторинг и оказване на натиск, които биха могли да бъдат използвани; |
| --- | --- |

25.

Припомня, че в много случаи петициите разкриват проблеми, свързани с транспонирането и прилагането на европейското право, и признава, че образуването на процедури за нарушение не осигурява непременно на гражданите незабавно решение на техните проблеми; отбелязва обаче, че има други средства за мониторинг и оказване на натиск, които биха могли да бъдат използвани;

| 26. | Отправя искане към Комисията да признае надлежно ролята на петициите при контрола на ефективното прилагане на правото на ЕС, тъй като петициите са обикновено първите показатели за закъснението на държавите-членки при прилагането на дадена правна мярка; |
| --- | --- |

26.

Отправя искане към Комисията да признае надлежно ролята на петициите при контрола на ефективното прилагане на правото на ЕС, тъй като петициите са обикновено първите показатели за закъснението на държавите-членки при прилагането на дадена правна мярка;

| 27. | Приветства присъствието на Съвета на заседанията на комисията по петиции, но изразява съжаление, че това присъствие не се изразява в по-активно сътрудничество, което би могло да премахне пречките пред тези петиции, при които сътрудничеството с държавите-членки би било от решаващо значение; |
| --- | --- |

27.

Приветства присъствието на Съвета на заседанията на комисията по петиции, но изразява съжаление, че това присъствие не се изразява в по-активно сътрудничество, което би могло да премахне пречките пред тези петиции, при които сътрудничеството с държавите-членки би било от решаващо значение;

| 28. | Подчертава, че участието и тясното и системно сътрудничество с държавите-членки са изключително важни за работата на комисията по петиции; насърчава държавите-членки да играят активна роля при предоставянето на отговор на петициите, свързани с прилагането и спазването на европейското право, и счита, че присъствието и активното сътрудничество на техни представители на заседанията на комисията по петиции са изключително важни; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че участието и тясното и системно сътрудничество с държавите-членки са изключително важни за работата на комисията по петиции; насърчава държавите-членки да играят активна роля при предоставянето на отговор на петициите, свързани с прилагането и спазването на европейското право, и счита, че присъствието и активното сътрудничество на техни представители на заседанията на комисията по петиции са изключително важни;

| 29. | Счита, че комисията по петиции следва да създаде по-тесни работни връзки със съответните комисии на регионалните и националните парламенти на държавите-членки и да извършва информативни посещения, за да способства за по-доброто взаимно разбиране на петициите по европейски въпроси, и обратно – за да проучи по-подробно различните методи на работа на националните комисии по петициите, така че комисията по петиции на Европейския парламент да е в състояние да взема обмислени и далновидни решения, когато отхвърля дадена петиция поради основания във връзка с компетентността; |
| --- | --- |

29.

Счита, че комисията по петиции следва да създаде по-тесни работни връзки със съответните комисии на регионалните и националните парламенти на държавите-членки и да извършва информативни посещения, за да способства за по-доброто взаимно разбиране на петициите по европейски въпроси, и обратно – за да проучи по-подробно различните методи на работа на националните комисии по петициите, така че комисията по петиции на Европейския парламент да е в състояние да взема обмислени и далновидни решения, когато отхвърля дадена петиция поради основания във връзка с компетентността;

| 30. | Отбелязва броя на вносителите на петиции, които се обръщат към Парламента за правна защита по въпроси, които са извън компетентността на ЕС, като например изпълнението на решения на националните съдебни органи или пасивността от страната на национални администрации, и посочва, че Парламентът се опитва да намери решение на тази ситуация, като предава тези жалби на компетентните органи; приветства новата процедура, въведена от Генерална дирекция за председателството и Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС по отношение на регистрацията на петиции; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва броя на вносителите на петиции, които се обръщат към Парламента за правна защита по въпроси, които са извън компетентността на ЕС, като например изпълнението на решения на националните съдебни органи или пасивността от страната на национални администрации, и посочва, че Парламентът се опитва да намери решение на тази ситуация, като предава тези жалби на компетентните органи; приветства новата процедура, въведена от Генерална дирекция за председателството и Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС по отношение на регистрацията на петиции;

| 31. | Посочва необходимостта да се осигури по-голяма прозрачност при обработката на петициите: по вътрешен път, чрез предоставяне на пряк достъп на членовете на ЕП до досиетата на петициите посредством приложението e-Petition, чрез опростяване на вътрешната процедура и чрез тясно сътрудничество между членовете на ЕП, председателя и секретариата на комисията по петиции, и по външен път, чрез създаване на интерактивен интернет портал за вносителите на петиции; освен това счита, че в приложението e-Petition членовете на ЕП следва да имат достъп до петиции, подадени от вносители на петиции, които са поискали анонимност; |
| --- | --- |

31.

Посочва необходимостта да се осигури по-голяма прозрачност при обработката на петициите: по вътрешен път, чрез предоставяне на пряк достъп на членовете на ЕП до досиетата на петициите посредством приложението e-Petition, чрез опростяване на вътрешната процедура и чрез тясно сътрудничество между членовете на ЕП, председателя и секретариата на комисията по петиции, и по външен път, чрез създаване на интерактивен интернет портал за вносителите на петиции; освен това счита, че в приложението e-Petition членовете на ЕП следва да имат достъп до петиции, подадени от вносители на петиции, които са поискали анонимност;

| 32. | Призовава да бъде незабавно създаден интернет портал, посветен на петициите, който да съдържа интерактивен формуляр за регистрация на петиции, да предоставя на гражданите информация относно обхвата на компетентността на Парламента, да разяснява това, което могат да постигнат чрез подаването на петиция до него, да предоставя връзки към други форми на правна защита на европейско и национално равнище и изчерпателно да описва правомощията на Съюза, за да се избегне всякакво объркване между правомощията на Съюза и тези на държавите-членки; |
| --- | --- |

32.

Призовава да бъде незабавно създаден интернет портал, посветен на петициите, който да съдържа интерактивен формуляр за регистрация на петиции, да предоставя на гражданите информация относно обхвата на компетентността на Парламента, да разяснява това, което могат да постигнат чрез подаването на петиция до него, да предоставя връзки към други форми на правна защита на европейско и национално равнище и изчерпателно да описва правомощията на Съюза, за да се избегне всякакво объркване между правомощията на Съюза и тези на държавите-членки;

| 33. | Настоятелно призовава компетентните административни служби да сътрудничат активно с комисията по петиции за намирането на най-подходящите решения в това отношение, тъй като подобен портал би осигурил действителен принос за подобряване на комуникацията между Парламента и гражданите на ЕС и би позволил на последните да се присъединят към дадена петиция или да оттеглят своята подкрепа за нея (в съответствие с член 202 от Правилника за дейността); |
| --- | --- |

33.

Настоятелно призовава компетентните административни служби да сътрудничат активно с комисията по петиции за намирането на най-подходящите решения в това отношение, тъй като подобен портал би осигурил действителен принос за подобряване на комуникацията между Парламента и гражданите на ЕС и би позволил на последните да се присъединят към дадена петиция или да оттеглят своята подкрепа за нея (в съответствие с член 202 от Правилника за дейността);

| 34. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и доклада на комисията по петиции на Съвета, на Комисията, на Европейския омбудсман, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на техните комисии по петиции и техните омбудсмани или на сходни компетентни органи. |
| --- | --- |

34.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и доклада на комисията по петиции на Съвета, на Комисията, на Европейския омбудсман, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на техните комисии по петиции и техните омбудсмани или на сходни компетентни органи.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0261.

(2)  ОВ L 65, 11.3.2011 г., стр. 1.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/101 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/101

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Стратегия на ЕС за бездомните лица

P7_TA(2011)0383

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността

2013/C 51 E/13

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите декларации от 22 април 2008 г. за премахване на уличната бездомност (1) и от 16 декември 2010 г. относно стратегията на ЕС за борба срещу бездомността (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите декларации от 22 април 2008 г. за премахване на уличната бездомност (1) и от 16 декември 2010 г. относно стратегията на ЕС за борба срещу бездомността (2),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 34 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 34 от нея,

| — | като взе предвид преразгледаната Европейска социална харта на Съвета на Европа, и по-специално член 31 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаната Европейска социална харта на Съвета на Европа, и по-специално член 31 от нея,

| — | като взе предвид съвместния доклад на Комисията и на Съвета от 2010 г. относно социалната закрила и социалното приобщаване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния доклад на Комисията и на Съвета от 2010 г. относно социалната закрила и социалното приобщаване,

| — | като взе предвид декларацията на Съвета от 6 декември 2010 г. относно европейската година на борбата с бедността и социалното изключване: съвместни усилия за борба с бедността през 2010 г. и след това, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Съвета от 6 декември 2010 г. относно европейската година на борбата с бедността и социалното изключване: съвместни усилия за борба с бедността през 2010 г. и след това,

| — | като взе предвид окончателните препоръки на Европейската консенсусна конференция относно бездомността от 9 и 10 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните препоръки на Европейската консенсусна конференция относно бездомността от 9 и 10 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758),

| — | като взе предвид становищата на Комитета на регионите от 3 юни 1999 г. относно „Бездомността и жилищното настаняване“ (CdR 376/98 fin), от 6 октомври 2010 г. относно „Борбата срещу бездомността“(CdR 18/2010 fin) и от 31 март 2011 г. относно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (CdR 402/2010 fin), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на Комитета на регионите от 3 юни 1999 г. относно „Бездомността и жилищното настаняване“ (CdR 376/98 fin), от 6 октомври 2010 г. относно „Борбата срещу бездомността“(CdR 18/2010 fin) и от 31 март 2011 г. относно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (CdR 402/2010 fin),

| — | като взе предвид въпроса от 11 юли 2011 г. до Комисията относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността (O-000153/2011 – B7-0421/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса от 11 юли 2011 г. до Комисията относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността (O-000153/2011 – B7-0421/2011),

| — | като взе предвид 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че бездомността продължава да засяга хора във всички държави-членки на ЕС и представлява неприемливо нарушаване на достойнството на човека; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че бездомността продължава да засяга хора във всички държави-членки на ЕС и представлява неприемливо нарушаване на достойнството на човека;

| Б. | като има предвид, че бездомността представлява една от най-тежките форми на бедност и лишение и се е увеличила през последните години в някои държави-членки на ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че бездомността представлява една от най-тежките форми на бедност и лишение и се е увеличила през последните години в някои държави-членки на ЕС;

| В. | като има предвид, че 2010 година беше Европейска година за борбата с бедността и социалното изключване; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 2010 година беше Европейска година за борбата с бедността и социалното изключване;

| Г. | като има предвид, че бездомността се е откроила като ясен приоритет в рамките на процеса на социално приобщаване в ЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бездомността се е откроила като ясен приоритет в рамките на процеса на социално приобщаване в ЕС;

| Д. | като има предвид, че координирането на политиката на равнището на ЕС в областта на бездомността в рамките на отворения метод на координация в социалната закрила и социалното приобщаване се е засилило и е добавило стойност към усилията на национално, регионално и местно равнище през изминалото десетилетие, и като има предвид, че е необходимо тази работа да се укрепи в рамките на един по-стратегически подход; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че координирането на политиката на равнището на ЕС в областта на бездомността в рамките на отворения метод на координация в социалната закрила и социалното приобщаване се е засилило и е добавило стойност към усилията на национално, регионално и местно равнище през изминалото десетилетие, и като има предвид, че е необходимо тази работа да се укрепи в рамките на един по-стратегически подход;

| Е. | като има предвид, че сама по себе си бездомността е многостранна и изисква многостранен политически отговор; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че сама по себе си бездомността е многостранна и изисква многостранен политически отговор;

| Ж. | като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ и нейната водеща цел за изваждане на поне 20 милиона души от риска от бедност и социално изключване до 2020 г. предоставя нов стимул в борбата срещу всички форми на бедност и социално изключване, включително бездомност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ и нейната водеща цел за изваждане на поне 20 милиона души от риска от бедност и социално изключване до 2020 г. предоставя нов стимул в борбата срещу всички форми на бедност и социално изключване, включително бездомност;

| З. | като има предвид, че основен елемент от стратегията „Европа 2020“ е водещата инициатива „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване“; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че основен елемент от стратегията „Европа 2020“ е водещата инициатива „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване“;

| И. | като има предвид, че тази рамка проправя пътя за засилени и по-амбициозни действия по проблема с бездомността на равнището на ЕС чрез определяне на методи и начини за продължаване по по-добър начин на работата, която Комисията е започнала по въпроса с бездомността, като се взема предвид резултата от консенсусната конференция през декември 2010 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че тази рамка проправя пътя за засилени и по-амбициозни действия по проблема с бездомността на равнището на ЕС чрез определяне на методи и начини за продължаване по по-добър начин на работата, която Комисията е започнала по въпроса с бездомността, като се взема предвид резултата от консенсусната конференция през декември 2010 г.;

| Й. | като има предвид, че Комитетът на регионите очерта европейска програма за социални жилища, насочена към координиране на мерки във връзка с финансирането на социалните жилища, на използването на структурни фондове и подобряването на енергийната ефективност; като има предвид, че стратегията на ЕС за борба срещу бездомността следва да допринася за тази програма; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Комитетът на регионите очерта европейска програма за социални жилища, насочена към координиране на мерки във връзка с финансирането на социалните жилища, на използването на структурни фондове и подобряването на енергийната ефективност; като има предвид, че стратегията на ЕС за борба срещу бездомността следва да допринася за тази програма;

| 1. | Настоятелно призовава държавите-членки да постигнат напредък към постигането на целта за поставяне на край на уличната бездомност до 2015 г.; |
| --- | --- |

1.

Настоятелно призовава държавите-членки да постигнат напредък към постигането на целта за поставяне на край на уличната бездомност до 2015 г.;

| 2. | Призовава за разработването на амбициозна, интегрирана стратегия на ЕС, подкрепена от национални и регионални стратегии с дългосрочна цел за поставяне на край на бездомността в рамките на по-широка структура за социално приобщаване; |
| --- | --- |

2.

Призовава за разработването на амбициозна, интегрирана стратегия на ЕС, подкрепена от национални и регионални стратегии с дългосрочна цел за поставяне на край на бездомността в рамките на по-широка структура за социално приобщаване;

| 3. | Призовава Комисията да създаде работна група за стратегията на ЕС за борба срещу бездомността и да включи всички заинтересовани лица в борбата срещу бездомността, включително лицата, определящи политиката на национално, регионално и местно равнище, изследователи, неправителствени организации, които са доставчици на услуги за бездомни лица, хора, които са в положение на бездомност и съседни сектори като жилищно строителство, трудова заетост и здравеопазване; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да създаде работна група за стратегията на ЕС за борба срещу бездомността и да включи всички заинтересовани лица в борбата срещу бездомността, включително лицата, определящи политиката на национално, регионално и местно равнище, изследователи, неправителствени организации, които са доставчици на услуги за бездомни лица, хора, които са в положение на бездомност и съседни сектори като жилищно строителство, трудова заетост и здравеопазване;

| 4. | Призовава Европейската типология на бездомността и жилищното изключване (ETHOS) да бъде взета предвид при разработването на стратегия на ЕС; призовава Комитета за социална закрила и неговата подгрупа „Показатели“ да подкрепят споразумение между държавите-членки във връзка с прилагането на това определение; призовава Евростат да събере данни относно бездомността в рамките на статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот (EU-SILC); |
| --- | --- |

4.

Призовава Европейската типология на бездомността и жилищното изключване (ETHOS) да бъде взета предвид при разработването на стратегия на ЕС; призовава Комитета за социална закрила и неговата подгрупа „Показатели“ да подкрепят споразумение между държавите-членки във връзка с прилагането на това определение; призовава Евростат да събере данни относно бездомността в рамките на статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот (EU-SILC);

| 5. | Призовава за създаването на рамка, договорена между Комисията и държавите-членки, за наблюдение на разработването на национални и регионални стратегии в областта на бездомността, като основен елемент на стратегията на ЕС за борба срещу бездомността; в този контекст призовава за годишна или двугодишна стратегия за докладване относно напредъка; |
| --- | --- |

5.

Призовава за създаването на рамка, договорена между Комисията и държавите-членки, за наблюдение на разработването на национални и регионални стратегии в областта на бездомността, като основен елемент на стратегията на ЕС за борба срещу бездомността; в този контекст призовава за годишна или двугодишна стратегия за докладване относно напредъка;

| 6. | Счита, че следните ключови елементи от стратегиите за борба срещу бездомността (предложени в съвместния доклад от 2010 г. относно социалната закрила и социалното приобщаване) следва да бъдат наблюдавани и по тях да се докладва:






  — | ясни цели, свързани най-вече с предотвратяването на бездомността; намаляване на продължителността й; намаляване на най-тежките форми на бездомност; подобряване на качеството на услугите за бездомни хора и достъп до достъпни жилища, |
| --- | --- | --- |

6.

Счита, че следните ключови елементи от стратегиите за борба срещу бездомността (предложени в съвместния доклад от 2010 г. относно социалната закрила и социалното приобщаване) следва да бъдат наблюдавани и по тях да се докладва:

—

ясни цели, свързани най-вече с предотвратяването на бездомността; намаляване на продължителността й; намаляване на най-тежките форми на бездомност; подобряване на качеството на услугите за бездомни хора и достъп до достъпни жилища,

| — | интегриран подход, обхващащ всички области на политиката, |
| --- | --- |

—

интегриран подход, обхващащ всички области на политиката,

| — | правилно управление, |
| --- | --- |

—

правилно управление,

| — | правилно събиране на данни, |
| --- | --- |

—

правилно събиране на данни,

| — | силно измерение на жилищното настаняване, |
| --- | --- |

—

силно измерение на жилищното настаняване,

| — | отчитане на променящия се профил на бездомното население и по-специално въздействието на миграцията; |
| --- | --- |

—

отчитане на променящия се профил на бездомното население и по-специално въздействието на миграцията;

| 7. | Призовава по-конкретно тази рамка за наблюдение да разглежда напредъка на държавите-членки към премахване на уличната бездомност и премахване на дългосрочната бездомност; |
| --- | --- |

7.

Призовава по-конкретно тази рамка за наблюдение да разглежда напредъка на държавите-членки към премахване на уличната бездомност и премахване на дългосрочната бездомност;

| 8. | Призовава стратегията на ЕС за борба срещу бездомността да стига по-далеч от наблюдението и докладването и да предоставя пакет от дейности за подкрепа на развитието и поддържането на ефективни национални и регионални стратегии за борба срещу бездомността; |
| --- | --- |

8.

Призовава стратегията на ЕС за борба срещу бездомността да стига по-далеч от наблюдението и докладването и да предоставя пакет от дейности за подкрепа на развитието и поддържането на ефективни национални и регионални стратегии за борба срещу бездомността;

| 9. | Призовава за силна програма за научни изследвания с цел разработване на знания и разбиране в рамките на стратегия на ЕС за борба срещу бездомността, както и за продължаващ взаимен образователен и транснационален обмен по ключови въпроси в борбата срещу бездомността; |
| --- | --- |

9.

Призовава за силна програма за научни изследвания с цел разработване на знания и разбиране в рамките на стратегия на ЕС за борба срещу бездомността, както и за продължаващ взаимен образователен и транснационален обмен по ключови въпроси в борбата срещу бездомността;

| 10. | Призовава за конкретен акцент върху подходите, насочени към жилищното настаняване, в рамките на направлението на социалните иновации на Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване с цел укрепване на доказателствената база относно ефективното съчетаване на жилищно настаняване и свободна подкрепа за хора, които в миналото са били бездомни, и предоставяне на информация за практики, основани на доказателства и разработване на политика; |
| --- | --- |

10.

Призовава за конкретен акцент върху подходите, насочени към жилищното настаняване, в рамките на направлението на социалните иновации на Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване с цел укрепване на доказателствената база относно ефективното съчетаване на жилищно настаняване и свободна подкрепа за хора, които в миналото са били бездомни, и предоставяне на информация за практики, основани на доказателства и разработване на политика;

| 11. | Призовава стратегията на ЕС за борба срещу бездомността да бъде насочена към насърчаване на качествени услуги за бездомни хора и настоятелно призовава Комисията да разработи доброволна рамка за качество, както е посочено в съобщението относно европейската платформа срещу бедността; |
| --- | --- |

11.

Призовава стратегията на ЕС за борба срещу бездомността да бъде насочена към насърчаване на качествени услуги за бездомни хора и настоятелно призовава Комисията да разработи доброволна рамка за качество, както е посочено в съобщението относно европейската платформа срещу бедността;

| 12. | Призовава за разработването на силни връзки между стратегията на ЕС за борба срещу бездомността и потоците за финансиране от ЕС, по-специално структурните фондове; призовава Комисията да насърчава използването на финансовия механизъм на ЕФРР също и за жилищно настаняване на маргинализирани групи с цел справяне с бездомността в различни държави-членки на ЕС; |
| --- | --- |

12.

Призовава за разработването на силни връзки между стратегията на ЕС за борба срещу бездомността и потоците за финансиране от ЕС, по-специално структурните фондове; призовава Комисията да насърчава използването на финансовия механизъм на ЕФРР също и за жилищно настаняване на маргинализирани групи с цел справяне с бездомността в различни държави-членки на ЕС;

| 13. | Призовава бездомността да бъде включена в съответните области на политиката като аспект на борбата срещу бедността и социалното изключване; |
| --- | --- |

13.

Призовава бездомността да бъде включена в съответните области на политиката като аспект на борбата срещу бедността и социалното изключване;

| 14. | Счита, че една стратегия на ЕС за борба срещу бездомността следва напълно да спазва Договора от Лисабон, който предвижда „основната роля и голямата дискреционна власт на националните, регионалните и местните органи за предоставяне, възлагане и организиране на услугите от общ икономически интерес, така че да се доближават максимално до потребностите на ползвателите“; счита, че се полага на държавите-членки да определят параметрите на достъпни и социални жилища и че стратегията на ЕС за борба срещу бездомността следва напълно да съответства на политиката за социално жилищно настаняване на държавите-членки, която правно е залегнала в принципа на насърчаване на смесването на социални групи и борба срещу социалната изолация; |
| --- | --- |

14.

Счита, че една стратегия на ЕС за борба срещу бездомността следва напълно да спазва Договора от Лисабон, който предвижда „основната роля и голямата дискреционна власт на националните, регионалните и местните органи за предоставяне, възлагане и организиране на услугите от общ икономически интерес, така че да се доближават максимално до потребностите на ползвателите“; счита, че се полага на държавите-членки да определят параметрите на достъпни и социални жилища и че стратегията на ЕС за борба срещу бездомността следва напълно да съответства на политиката за социално жилищно настаняване на държавите-членки, която правно е залегнала в принципа на насърчаване на смесването на социални групи и борба срещу социалната изолация;

| 15. | Настоятелно призовава Агенцията на ЕС за основните права да работи в по-голяма степен върху последиците от крайната бедност и социалното изключване по отношение на достъпа и ползването на основните права, като се има предвид, че ползването на правото на жилище е от съществено значение за ползването на пълна гама от други права, включително политически и социални права; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава Агенцията на ЕС за основните права да работи в по-голяма степен върху последиците от крайната бедност и социалното изключване по отношение на достъпа и ползването на основните права, като се има предвид, че ползването на правото на жилище е от съществено значение за ползването на пълна гама от други права, включително политически и социални права;

| 16. | Настоятелно призовава Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси да обсъди по какъв начин да се разработи стратегия на ЕС за борба срещу бездомността; |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси да обсъди по какъв начин да се разработи стратегия на ЕС за борба срещу бездомността;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Комитета на регионите, Европейския икономически и социален комитет, Комитета за социална закрила и на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Комитета на регионите, Европейския икономически и социален комитет, Комитета за социална закрила и на Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ C 259 E, 29.10.2009 г., стр. 19.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0499.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/104 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/104

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Цялостен подход към антропогенните емисии, различни от CO2, оказващи въздействие върху климата

P7_TA(2011)0384

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно всеобхватен подход към антропогенните емисии на газове, различни от CO2, които оказват въздействие върху климата

2013/C 51 E/14

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Обединените нации по изменението на климата (РКОНИК) и Монреалския протокол към Виенската конвенция за защита на озоновия слой, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Обединените нации по изменението на климата (РКОНИК) и Монреалския протокол към Виенската конвенция за защита на озоновия слой,

| — | като взе предвид пакета на ЕС в областта на климата и енергетиката от декември 2008 г. и Регламент (ЕО) No842/2006 относно някои флуорирани парникови газове, |
| --- | --- |

—

като взе предвид пакета на ЕС в областта на климата и енергетиката от декември 2008 г. и Регламент (ЕО) No842/2006 относно някои флуорирани парникови газове,

| — | като взе предвид съобщения на Комисията като COM(2010)0265 относно анализ на възможните варианти след намаляването с 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии, COM(2010)0086 относно международната политика в областта на климата след конференцията от Копенхаген: да предприемем мерки сега за да дадем нов тласък на глобалната дейност за противодействие на изменението на климата, и COM(2011)0112 относно пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщения на Комисията като COM(2010)0265 относно анализ на възможните варианти след намаляването с 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии, COM(2010)0086 относно международната политика в областта на климата след конференцията от Копенхаген: да предприемем мерки сега за да дадем нов тласък на глобалната дейност за противодействие на изменението на климата, и COM(2011)0112 относно пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно изменението на климата, и по-специално резолюцията от 4 февруари 2009 г. относно „2050: бъдещето започва днес – препоръки за бъдеща интегрирана политика на ЕС за опазване на климата“ (1), резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (COP-15) (2) и резолюцията от 25 ноември 2010 г. относно конференцията за изменението на климата в Канкун (СОР-16) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно изменението на климата, и по-специално резолюцията от 4 февруари 2009 г. относно „2050: бъдещето започва днес – препоръки за бъдеща интегрирана политика на ЕС за опазване на климата“ (1), резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (COP-15) (2) и резолюцията от 25 ноември 2010 г. относно конференцията за изменението на климата в Канкун (СОР-16) (3),

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор (O-000135/2011 – B7-0418/2011) от комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, внесен съгласно член 115 от правилника, и като взе предвид изявленията на Съвета и Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор (O-000135/2011 – B7-0418/2011) от комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, внесен съгласно член 115 от правилника, и като взе предвид изявленията на Съвета и Комисията,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че научните доказателства за изменението на климата и неговото въздействие са недвусмислени, предприемането на бързи, съгласувани и амбициозни мерки на европейско и международно равнище е наложително с оглед посрещането на това световно предизвикателство, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че научните доказателства за изменението на климата и неговото въздействие са недвусмислени, предприемането на бързи, съгласувани и амбициозни мерки на европейско и международно равнище е наложително с оглед посрещането на това световно предизвикателство,

| Б. | като има предвид, че целта да се ограничи повишаването на общата средна годишна повърхностна температура в рамките на 2 °C („целта за 2 °C“) се превърна в международна цел след споразуменията от Канкун по време на COP-16, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта да се ограничи повишаването на общата средна годишна повърхностна температура в рамките на 2 °C („целта за 2 °C“) се превърна в международна цел след споразуменията от Канкун по време на COP-16,

| В. | като има предвид, че емисиите на парникови газове, които предизвикват глобалното затопляне, са обхванати само частично от Протокола от Киото към РКОНИК, т.е. въглероден двуокис (CO2), метан (CH4), двуазотен оксид (N2O), флуоровъглеводороди (HFC), перфлуоровъглероди (PFC) и серни хексафлуориди (SF6), докато някои други халокарбони със силен потенциал за затопляне са обхванати в Монреалския протокол поради озоноразрушаващия им потенциал, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че емисиите на парникови газове, които предизвикват глобалното затопляне, са обхванати само частично от Протокола от Киото към РКОНИК, т.е. въглероден двуокис (CO2), метан (CH4), двуазотен оксид (N2O), флуоровъглеводороди (HFC), перфлуоровъглероди (PFC) и серни хексафлуориди (SF6), докато някои други халокарбони със силен потенциал за затопляне са обхванати в Монреалския протокол поради озоноразрушаващия им потенциал,

| Г. | като има предвид, че парниковите газове се различават по затоплящото въздействие, което оказват (изразено като мощност на лъчението във ватове на квадратен метър) върху световната система на климата, поради различните си радиационни свойства и период на разпад в атмосферата; като има предвид, че съгласно четвъртия доклад за оценка, изготвен от Международната експертна група по изменението на климата (IPCC 4AR) през 2007 г., затоплящото въздействие е както следва 1,66W/m2 за CO2, 0,48W/m2 за CH4, 0,16W/m2 за N2O и 0,35W/m2 за халокарбоните, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че парниковите газове се различават по затоплящото въздействие, което оказват (изразено като мощност на лъчението във ватове на квадратен метър) върху световната система на климата, поради различните си радиационни свойства и период на разпад в атмосферата; като има предвид, че съгласно четвъртия доклад за оценка, изготвен от Международната експертна група по изменението на климата (IPCC 4AR) през 2007 г., затоплящото въздействие е както следва 1,66W/m2 за CO2, 0,48W/m2 за CH4, 0,16W/m2 за N2O и 0,35W/m2 за халокарбоните,

| Д. | като има предвид, че замърсяващите газове като въглероден окис (CO), азотни окиси (NOx), метан и други летливи органични съединения (ЛОС) формират озон в първите 10 - 15 километра над земната повърхност (тропосфера); като има предвид, че поради голямото увеличение в количеството на метана, CO, ЛОС и NOx спрямо нивата от прединдустриалната епоха, тропосферният озон се е увеличил с около 30 % и приносът му за глобалното затопляне достига 20 % от причиненото от CO2 (0,36W/m2), |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че замърсяващите газове като въглероден окис (CO), азотни окиси (NOx), метан и други летливи органични съединения (ЛОС) формират озон в първите 10 - 15 километра над земната повърхност (тропосфера); като има предвид, че поради голямото увеличение в количеството на метана, CO, ЛОС и NOx спрямо нивата от прединдустриалната епоха, тропосферният озон се е увеличил с около 30 % и приносът му за глобалното затопляне достига 20 % от причиненото от CO2 (0,36W/m2),

| Е. | като има предвид, че черният въглерод (или сажди), който е аерозол и е сред частиците, които се отделят от непълното изгаряне на изкопаеми горива и биомаса, предизвиква глобално затопляне по два начина; в атмосферата поглъща слънчевата радиация, която затопля заобикалящия въздух, докато преносимата по въздуха утайка може да замърси снега и леда и да ускори топенето (0,10W/m2), |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че черният въглерод (или сажди), който е аерозол и е сред частиците, които се отделят от непълното изгаряне на изкопаеми горива и биомаса, предизвиква глобално затопляне по два начина; в атмосферата поглъща слънчевата радиация, която затопля заобикалящия въздух, докато преносимата по въздуха утайка може да замърси снега и леда и да ускори топенето (0,10W/m2),

| Ж. | като има предвид, че ако „целта за 2 °C“ не бъде постигната, това ще доведе до огромни екологични последствия и икономически разходи, наред с другото като увеличи вероятността от достигане до връхни точки, отвъд които температурните равнища ще започнат да предизвикват освобождаването на CO2 и CH4 от хранилища, като например горите и вечно замръзналите области, и ще ограничи способността на природата да абсорбира въглерод в океаните; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ако „целта за 2 °C“ не бъде постигната, това ще доведе до огромни екологични последствия и икономически разходи, наред с другото като увеличи вероятността от достигане до връхни точки, отвъд които температурните равнища ще започнат да предизвикват освобождаването на CO2 и CH4 от хранилища, като например горите и вечно замръзналите области, и ще ограничи способността на природата да абсорбира въглерод в океаните;

| З. | като има предвид, че Монреалският протокол има голям принос за намаляването на парниковите газове в световен мащаб според доклада за 2010 г. на Групата за научна оценка към Програмата на ООН за околната среда(UNEP) /Световната метеорологична организация (WMO); като има предвид, че през 2010 г. намаляването на годишните емисии на озоноразрушаващи вещества съгласно Монреалския протокол се оценява на около 10 гигатона годишно предотвратени емисии, еквивалентни на емисии на CO2, което е около пет пъти повече от годишната цел за намаляване на емисиите за първия период на ангажименти (2008 - 2012 г.) по протокола от Киото, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Монреалският протокол има голям принос за намаляването на парниковите газове в световен мащаб според доклада за 2010 г. на Групата за научна оценка към Програмата на ООН за околната среда(UNEP) /Световната метеорологична организация (WMO); като има предвид, че през 2010 г. намаляването на годишните емисии на озоноразрушаващи вещества съгласно Монреалския протокол се оценява на около 10 гигатона годишно предотвратени емисии, еквивалентни на емисии на CO2, което е около пет пъти повече от годишната цел за намаляване на емисиите за първия период на ангажименти (2008 - 2012 г.) по протокола от Киото,

| И. | като има предвид, че Комисията понастоящем преразглежда Регламент (ЕО) No842/2006 относно някои флуорирани парникови газове, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Комисията понастоящем преразглежда Регламент (ЕО) No842/2006 относно някои флуорирани парникови газове,

| 1. | Отбелязва, че европейските и международните политики в областта на климата са съсредоточени предимно върху дългосрочно намаляване на емисиите на CO2, например чрез повишаване на енергийната ефективност, възобновяеми енергийни източници и други нисковъглеродни стратегии; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че европейските и международните политики в областта на климата са съсредоточени предимно върху дългосрочно намаляване на емисиите на CO2, например чрез повишаване на енергийната ефективност, възобновяеми енергийни източници и други нисковъглеродни стратегии;

| 2. | Призовава за всеобхватна европейска политика в областта на климата, която може да спечели от отчитането на всички източници на затопляне и всички възможности за смекчаване, подчертава, че в допълнение към разглеждането на въпроса за намаляване на емисиите на CO2, тя трябва да наблегне върху стратегии, които могат най-бързо да реагират на изменението на климата; |
| --- | --- |

2.

Призовава за всеобхватна европейска политика в областта на климата, която може да спечели от отчитането на всички източници на затопляне и всички възможности за смекчаване, подчертава, че в допълнение към разглеждането на въпроса за намаляване на емисиите на CO2, тя трябва да наблегне върху стратегии, които могат най-бързо да реагират на изменението на климата;

| 3. | Отбелязва, че има на разположение регулаторни стратегии за бързо действие, за да се намали постепенно производството и потреблението на HFC и да се намалят емисиите на черен въглерод и на газове, водещи до формирането на тропосферен озон, които стратегии могат да започнат до 2 - 3 години и да бъдат реално прилагани до 5 - 10 години, като те ще постигнат желания отговор на изменението на климата за няколко десетилетия или по-скоро, по-специално по отношение на някои HFC, чиято публична цена е едва 5 до 10 цента на тон, докато цената на въглерода в момента е над 13 EUR на тон; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че има на разположение регулаторни стратегии за бързо действие, за да се намали постепенно производството и потреблението на HFC и да се намалят емисиите на черен въглерод и на газове, водещи до формирането на тропосферен озон, които стратегии могат да започнат до 2 - 3 години и да бъдат реално прилагани до 5 - 10 години, като те ще постигнат желания отговор на изменението на климата за няколко десетилетия или по-скоро, по-специално по отношение на някои HFC, чиято публична цена е едва 5 до 10 цента на тон, докато цената на въглерода в момента е над 13 EUR на тон;

| 4. | Отбелязва, че действията на национално равнище относно флуорираните парникови газове в рамките на регламента за флуорираните парникови газове далече не отговориха на очакванията и че неуреждането на тези недостатъци значително ще отслаби преговорната позиция на ЕС в рамките на РКОНИК; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че действията на национално равнище относно флуорираните парникови газове в рамките на регламента за флуорираните парникови газове далече не отговориха на очакванията и че неуреждането на тези недостатъци значително ще отслаби преговорната позиция на ЕС в рамките на РКОНИК;

| 5. | Настоятелно призовава Комисията да излезе с предложение за преразглеждане на разпоредбите за флуорираните парникови газове и да внесе предложение за бързо намаляване на производството и потреблението на HFC, да ускори изваждането от употреба на хлорофлуоровъглеводородите (HCFC) в различните продукти и приложения и да извлича и унищожава стратосферните озоноразрушаващи парникови газове, съдържащи се в извадени от употреба продукти и оборудване; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава Комисията да излезе с предложение за преразглеждане на разпоредбите за флуорираните парникови газове и да внесе предложение за бързо намаляване на производството и потреблението на HFC, да ускори изваждането от употреба на хлорофлуоровъглеводородите (HCFC) в различните продукти и приложения и да извлича и унищожава стратосферните озоноразрушаващи парникови газове, съдържащи се в извадени от употреба продукти и оборудване;

| 6. | Приветства ангажимента на Европейския съюз да подкрепи действия относно HFC в съответствие с Монреалския протокол, като отличен пример за непазарно ориентиран подход с цел намаляване на емисиите на парникови газове по време на СОР-17 в Дърбан; |
| --- | --- |

6.

Приветства ангажимента на Европейския съюз да подкрепи действия относно HFC в съответствие с Монреалския протокол, като отличен пример за непазарно ориентиран подход с цел намаляване на емисиите на парникови газове по време на СОР-17 в Дърбан;

| 7. | Отбелязва, че по време на последното заседание на страните по Монреалския протокол Комисията, в качеството на преговарящ от страна на ЕС, подкрепи принципа, заложен в предложенията от страна на Северноамериканските и Федеративните щати Микронезия, за намаляване на HFC и за унищожаване на HFC-23, произвеждани като страничен продукт, и че на последната конференция на страните по РКОНИК в Канкун ЕС представи предложение за решение, което да ангажира страните да продължат работата по постигането на споразумение по този въпрос съгласно Монреалския протокол, без да се накърнява приложното поле на РКОНИК; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че по време на последното заседание на страните по Монреалския протокол Комисията, в качеството на преговарящ от страна на ЕС, подкрепи принципа, заложен в предложенията от страна на Северноамериканските и Федеративните щати Микронезия, за намаляване на HFC и за унищожаване на HFC-23, произвеждани като страничен продукт, и че на последната конференция на страните по РКОНИК в Канкун ЕС представи предложение за решение, което да ангажира страните да продължат работата по постигането на споразумение по този въпрос съгласно Монреалския протокол, без да се накърнява приложното поле на РКОНИК;

| 8. | Като взе предвид наскоро установените злоупотреби с HFC-23 кредити чрез механизма за чисто развитие, настоятелно призовава Комисията да проучи начините за насърчаване на незабавното намаляване на международно равнище по-скоро чрез успешния Монреалски протокол, отколкото чрез гъвкавите механизми като част от Протокола от Киото; |
| --- | --- |

8.

Като взе предвид наскоро установените злоупотреби с HFC-23 кредити чрез механизма за чисто развитие, настоятелно призовава Комисията да проучи начините за насърчаване на незабавното намаляване на международно равнище по-скоро чрез успешния Монреалски протокол, отколкото чрез гъвкавите механизми като част от Протокола от Киото;

| 9. | Настоятелно призовава за незабавни действия в посока намаляване на емисиите на черен въглерод като метод за бързо действие за спиране на топенето на ледниците, като се даде приоритет на емисиите, които засягат региони, покрити със сняг и лед, включително Арктика, Гренландия и Хималайско-тибетските глетчери; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава за незабавни действия в посока намаляване на емисиите на черен въглерод като метод за бързо действие за спиране на топенето на ледниците, като се даде приоритет на емисиите, които засягат региони, покрити със сняг и лед, включително Арктика, Гренландия и Хималайско-тибетските глетчери;

| 10. | Призовава ЕС да насърчава съществуващите технологии, които драстично намаляват емисиите на черен въглерод; настоятелно призовава за приемане и насърчаване на регулаторни мерки, които забраняват изсичането и изгарянето на горите и налагат строги и редовни проверки на отделяните от превозните средства отработени газове; |
| --- | --- |

10.

Призовава ЕС да насърчава съществуващите технологии, които драстично намаляват емисиите на черен въглерод; настоятелно призовава за приемане и насърчаване на регулаторни мерки, които забраняват изсичането и изгарянето на горите и налагат строги и редовни проверки на отделяните от превозните средства отработени газове;

| 11. | Настоява за строго световно прилагане на разпоредбите срещу замърсяването на въздуха и за използване на наличните технологии, които могат да намалят емисиите на NOx и CO, което би намалило антропогенния тропосферен озон, значим парников газ; |
| --- | --- |

11.

Настоява за строго световно прилагане на разпоредбите срещу замърсяването на въздуха и за използване на наличните технологии, които могат да намалят емисиите на NOx и CO, което би намалило антропогенния тропосферен озон, значим парников газ;

| 12 | Настоятелно призовава Европейската комисия да информира Европейския парламент за всички действия, които предприема в тази посока и да компенсира изгубеното време като бързо въведе тези възможности за политики в законодателния процес; |
| --- | --- |

12

Настоятелно призовава Европейската комисия да информира Европейския парламент за всички действия, които предприема в тази посока и да компенсира изгубеното време като бързо въведе тези възможности за политики в законодателния процес;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 67 Е, 8.3.2010 г., стр. 44.

(2)  ОВ C 341 E, 16.12.2010 г., стр. 25.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2010)0442.

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/108 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/108

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Препоръки до Съвета и Комисията относно преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова

P7_TA(2011)0385

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. съдържащ препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова (2011/2079(INI))

2013/C 51 E/15

Европейският парламент,

| — | като взе предвид текущите преговори между ЕС и Република Молдова за сключване на споразумение за асоцииране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид текущите преговори между ЕС и Република Молдова за сключване на споразумение за асоцииране,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 юни 2009 г. относно Република Молдова, за приемане на директивите за преговори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 юни 2009 г. относно Република Молдова, за приемане на директивите за преговори,

| — | като взе предвид указанията за воденето на преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия с Република Молдова, приети от Съвета на 20 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид указанията за воденето на преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия с Република Молдова, приети от Съвета на 20 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество, подписано на 28 ноември 1994 г. между Република Молдова и Европейския съюз, влязло в сила на 1 юли 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество, подписано на 28 ноември 1994 г. между Република Молдова и Европейския съюз, влязло в сила на 1 юли 1998 г.,

| — | като взе предвид протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Молдова относно участието на Република Молдова в програмите и агенциите на Общността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Молдова относно участието на Република Молдова в програмите и агенциите на Общността,

| — | като взе предвид съвместния план за действие по Европейската политика на съседство (ЕПС) между ЕС и Република Молдова, определящ стратегическите цели, въз основа на ангажираността спрямо споделени ценности и ефективно прилагане на политическата, икономическата и институционалната реформа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния план за действие по Европейската политика на съседство (ЕПС) между ЕС и Република Молдова, определящ стратегическите цели, въз основа на ангажираността спрямо споделени ценности и ефективно прилагане на политическата, икономическата и институционалната реформа,

| — | като взе предвид стартирания на 15 юни 2010 г. диалог между ЕС и Република Молдова относно визовия режим и плана за действие на Европейската комисия относно либерализиране на визовия режим от 16 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стартирания на 15 юни 2010 г. диалог между ЕС и Република Молдова относно визовия режим и плана за действие на Европейската комисия относно либерализиране на визовия режим от 16 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация за партньорствата за мобилност между Европейския Съюз и Молдова, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация за партньорствата за мобилност между Европейския Съюз и Молдова,

| — | като взе предвид приетия на 25 май 2011 г. доклад на Европейската комисия относно напредъка на Република Молдова, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приетия на 25 май 2011 г. доклад на Европейската комисия относно напредъка на Република Молдова,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Европейската политика за съседство, приети от Съвета по външни работи на 20 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Европейската политика за съседство, приети от Съвета по външни работи на 20 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение, озаглавено „Нов отговор на променящо се съседство“ от 25 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение, озаглавено „Нов отговор на променящо се съседство“ от 25 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, проведена в Прага на 7 май 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, проведена в Прага на 7 май 2009 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Източното партньорство от 25 октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Източното партньорство от 25 октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид стратегията на ЕС за Дунавския Регион, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията на ЕС за Дунавския Регион,

| — | като взе предвид първия доклад на управителния комитет на Форума на гражданското общество на Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид първия доклад на управителния комитет на Форума на гражданското общество на Източното партньорство,

| — | като взе предвид препоръките на Форума на гражданското общество на Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Форума на гражданското общество на Източното партньорство,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Република Молдова и по-специално своите резолюции от 7 май 2009 г. за ситуацията в Република Молдова (1) и от 21 октомври 2010 г. относно проведените реформи и промените в Република Молдова (2), както и препоръките на Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС–Република Молдова, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Република Молдова и по-специално своите резолюции от 7 май 2009 г. за ситуацията в Република Молдова (1) и от 21 октомври 2010 г. относно проведените реформи и промените в Република Молдова (2), както и препоръките на Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС–Република Молдова,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно стратегията на ЕС за Черно море (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно стратегията на ЕС за Черно море (3),

| — | като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 90, параграф 4 и член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 90, параграф 4 и член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0289/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0289/2011),

| A. | като има предвид, че новата философия на ЕПС, която съгласно принципа „повече за повече“ има за цел да третира като приоритетни онези държави, които най-ефективно отговарят на нейните изисквания, създава възможност за Република Молдова да се превърне в големия успех на политиката на ЕС спрямо неговите съседи, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че новата философия на ЕПС, която съгласно принципа „повече за повече“ има за цел да третира като приоритетни онези държави, които най-ефективно отговарят на нейните изисквания, създава възможност за Република Молдова да се превърне в големия успех на политиката на ЕС спрямо неговите съседи,

| Б. | като има предвид, че Европейският съюз превърна правата на човека и демокрацията в централен аспект на Европейската политика на съседство, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският съюз превърна правата на човека и демокрацията в централен аспект на Европейската политика на съседство,

| В. | като има предвид, че в контекста на ЕПС Източното партньорство създаде значима политическа рамка за задълбочаване на отношенията, ускоряване на политическото асоцииране и засилване на икономическата интеграция между ЕС и Република Молдова, свързани със силни географски, исторически и културни връзки, посредством оказването на подкрепа на политически и социално-икономически реформи и улесняване на сближаването на законодателството с това на ЕС, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в контекста на ЕПС Източното партньорство създаде значима политическа рамка за задълбочаване на отношенията, ускоряване на политическото асоцииране и засилване на икономическата интеграция между ЕС и Република Молдова, свързани със силни географски, исторически и културни връзки, посредством оказването на подкрепа на политически и социално-икономически реформи и улесняване на сближаването на законодателството с това на ЕС,

| Г. | като има предвид, че Източното партньорство предвижда укрепване на двустранните взаимоотношения, насърчава обмена на информация и опит по въпроси в областта на трансформациите, реформите и модернизациите и предоставя на Европейския Съюз допълнителни инструменти за насърчаване на тези процеси, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Източното партньорство предвижда укрепване на двустранните взаимоотношения, насърчава обмена на информация и опит по въпроси в областта на трансформациите, реформите и модернизациите и предоставя на Европейския Съюз допълнителни инструменти за насърчаване на тези процеси,

| Д. | като има предвид, че Източното партньорство предвижда укрепване на двустранните взаимоотношения посредством нови споразумения за асоцииране, при отчитане на конкретното положение и амбиции на държавата партньор и нейната способност да се съобрази с произтичащите ангажименти, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Източното партньорство предвижда укрепване на двустранните взаимоотношения посредством нови споразумения за асоцииране, при отчитане на конкретното положение и амбиции на държавата партньор и нейната способност да се съобрази с произтичащите ангажименти,

| Е. | като има предвид, че контактите между хората са основата за постигане целите на Източното партньорство; със съзнанието, че това не е изцяло възможно без либерализацията на визовия режим, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че контактите между хората са основата за постигане целите на Източното партньорство; със съзнанието, че това не е изцяло възможно без либерализацията на визовия режим,

| Ж. | като има предвид, че Република Молдова и други държави от Източното партньорство ще се възползват от привилегировано предложение на ЕС за либерализиране на визовия режим от гледна точка на време и по същество, преди всички други съседни трети държави, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Република Молдова и други държави от Източното партньорство ще се възползват от привилегировано предложение на ЕС за либерализиране на визовия режим от гледна точка на време и по същество, преди всички други съседни трети държави,

| З. | като има предвид, че е от решаващо значение активната ангажираност на Република Молдова и нейната съпричастност към споделените ценности на демокрацията, правовата държава, доброто управление и зачитането на правата на човека, включително правата на малцинствата, да допринесат за напредъка на процеса и успешното протичане на преговорите и за последващото прилагане на споразумението за асоцииране, приспособени към потребностите и способностите на страната и с трайни резултати за развитието й, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че е от решаващо значение активната ангажираност на Република Молдова и нейната съпричастност към споделените ценности на демокрацията, правовата държава, доброто управление и зачитането на правата на човека, включително правата на малцинствата, да допринесат за напредъка на процеса и успешното протичане на преговорите и за последващото прилагане на споразумението за асоцииране, приспособени към потребностите и способностите на страната и с трайни резултати за развитието й,

| И. | като има предвид, че при задълбочаване на отношенията с Република Молдова, ЕС следва да насърчава стабилността и изграждането на доверие, включително като даде активен принос за намирането на своевременно и осъществимо разрешение на конфликта в Приднестровието, който е източник на регионална нестабилност, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че при задълбочаване на отношенията с Република Молдова, ЕС следва да насърчава стабилността и изграждането на доверие, включително като даде активен принос за намирането на своевременно и осъществимо разрешение на конфликта в Приднестровието, който е източник на регионална нестабилност,

| Й. | като има предвид, че преговорите с Република Молдова относно споразумението за асоцииране напредват със стабилен темп и досега отбелязват задоволителен напредък, както и преговорите по отношение на визовия диалог; като има предвид, че при все това преговорите относно задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия все още не са започнали, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че преговорите с Република Молдова относно споразумението за асоцииране напредват със стабилен темп и досега отбелязват задоволителен напредък, както и преговорите по отношение на визовия диалог; като има предвид, че при все това преговорите относно задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия все още не са започнали,

| 1. | В контекста на текущите преговори относно споразумението за асоцииране отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и Европейска служба за външна дейност:






  а) | да базират ангажираността на ЕС, както и текущите преговори с Република Молдова, върху позицията, че перспективата за членството в ЕС, в съответствие с член 49 от Договора за Европейския съюз, неразривно свързана с прилагането на структурните реформи, представлява важен стимул за осъществяването на реформите, както и необходим катализатор за обществената подкрепа спрямо тези реформи; |
| --- | --- | --- |

1.

В контекста на текущите преговори относно споразумението за асоцииране отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и Европейска служба за външна дейност:

а)

да базират ангажираността на ЕС, както и текущите преговори с Република Молдова, върху позицията, че перспективата за членството в ЕС, в съответствие с член 49 от Договора за Европейския съюз, неразривно свързана с прилагането на структурните реформи, представлява важен стимул за осъществяването на реформите, както и необходим катализатор за обществената подкрепа спрямо тези реформи;

| б) | да прилагат по отношение на Република Молдова принципа „повече за повече“ и принципа на диференциация въз основа на самостоятелните заслуги и постижения на Република Молдова през последните две години; |
| --- | --- |

б)

да прилагат по отношение на Република Молдова принципа „повече за повече“ и принципа на диференциация въз основа на самостоятелните заслуги и постижения на Република Молдова през последните две години;

| в) | да приветстват стабилното и засилващо се сътрудничество от страна на Република Молдова в текущите преговори относно споразумението за асоцииране и разнообразните елементи на сътрудничеството, включващи външната политика и политиката за сигурност, енергийното сътрудничество, правата на човека и търговията, благодарение на които повечето преговорни глави бяха приключени успешно и в срок; |
| --- | --- |

в)

да приветстват стабилното и засилващо се сътрудничество от страна на Република Молдова в текущите преговори относно споразумението за асоцииране и разнообразните елементи на сътрудничеството, включващи външната политика и политиката за сигурност, енергийното сътрудничество, правата на човека и търговията, благодарение на които повечето преговорни глави бяха приключени успешно и в срок;

| г) | да предприемат необходимите действия, за да гарантират, че преговорите с Република Молдова ще продължат със същия стабилен темп, и с оглед на това да подобрят постоянния диалог с всички политически страни и да насърчават междупартийния диалог в Република Молдова, като вземат предвид, че политическата стабилност в държавата е от съществено значение за продължаването на процеса на реформи; |
| --- | --- |

г)

да предприемат необходимите действия, за да гарантират, че преговорите с Република Молдова ще продължат със същия стабилен темп, и с оглед на това да подобрят постоянния диалог с всички политически страни и да насърчават междупартийния диалог в Република Молдова, като вземат предвид, че политическата стабилност в държавата е от съществено значение за продължаването на процеса на реформи;

| д) | да гарантират, че споразумението за асоцииране представлява всеобхватна и насочена към бъдещето рамка за по-нататъшното развитие на отношенията с Република Молдова през идните години; |
| --- | --- |

д)

да гарантират, че споразумението за асоцииране представлява всеобхватна и насочена към бъдещето рамка за по-нататъшното развитие на отношенията с Република Молдова през идните години;

| е) | да отчетат мощното влияние на съвместната и координирана подкрепа на държавите-членки, олицетворена от дейността на Групата на приятелите на Република Молдова; |
| --- | --- |

е)

да отчетат мощното влияние на съвместната и координирана подкрепа на държавите-членки, олицетворена от дейността на Групата на приятелите на Република Молдова;

| ж) | да умножат усилията си за намирането на устойчиво разрешение на конфликта в Приднестровието; за тази цел да предвидят по-енергично и пряко участие в политическото уреждане на конфликта в съответствие с принципа на териториална цялост на Република Молдова, както и да приемат мерки за изграждане на доверие, включително съвместно определяне на програмите за възстановяване и насърчаване на контактите между хората, с цел укрепване на гражданското общество и културния обмен, като отчитат, че в региона на Приднестровието няма реален конфликт на място; |
| --- | --- |

ж)

да умножат усилията си за намирането на устойчиво разрешение на конфликта в Приднестровието; за тази цел да предвидят по-енергично и пряко участие в политическото уреждане на конфликта в съответствие с принципа на териториална цялост на Република Молдова, както и да приемат мерки за изграждане на доверие, включително съвместно определяне на програмите за възстановяване и насърчаване на контактите между хората, с цел укрепване на гражданското общество и културния обмен, като отчитат, че в региона на Приднестровието няма реален конфликт на място;

| з) | да гарантират, че за проактивната роля на ЕС в разговорите 5 + 2 са осигурени необходимите ресурси, особено след края на мандата на специалния представител на Европейския съюз; |
| --- | --- |

з)

да гарантират, че за проактивната роля на ЕС в разговорите 5 + 2 са осигурени необходимите ресурси, особено след края на мандата на специалния представител на Европейския съюз;

| и) | настоятелно да призоват Руската федерация да предприеме по-конструктивни и ориентирани към резултатите действия, с оглед напредък на преговорите и създаване на условия за трайно и цялостно уреждане; |
| --- | --- |

и)

настоятелно да призоват Руската федерация да предприеме по-конструктивни и ориентирани към резултатите действия, с оглед напредък на преговорите и създаване на условия за трайно и цялостно уреждане;

| й) | да гарантира, че Приднестровието, като неразделна част от Република Молдова, попада в обхвата и се ползва от предимствата на споразумението за асоцииране и по-специално на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия; |
| --- | --- |

й)

да гарантира, че Приднестровието, като неразделна част от Република Молдова, попада в обхвата и се ползва от предимствата на споразумението за асоцииране и по-специално на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия;

| к) | да предприемат необходимите действия да подкрепят Република Молдова при изпълнението на критериите за либерализирането на визовия режим, което за предпочитане следва да стане преди сключването на споразумението; |
| --- | --- |

к)

да предприемат необходимите действия да подкрепят Република Молдова при изпълнението на критериите за либерализирането на визовия режим, което за предпочитане следва да стане преди сключването на споразумението;

| л) | да информират гражданите на Република Молдова относно споразумението за асоцииране и плана за действие относно либерализирането на визовия режим с цел изграждането на подкрепа за планираната реформа; |
| --- | --- |

л)

да информират гражданите на Република Молдова относно споразумението за асоцииране и плана за действие относно либерализирането на визовия режим с цел изграждането на подкрепа за планираната реформа;

| м) | да гарантират, че преговорите за задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия ще започнат до края на 2011 г., като същевременно направят оценка на въздействието на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия върху икономиката на Молдова и съответните социални и екологични последици; |
| --- | --- |

м)

да гарантират, че преговорите за задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия ще започнат до края на 2011 г., като същевременно направят оценка на въздействието на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия върху икономиката на Молдова и съответните социални и екологични последици;

| н) | да приветстват приемането на разработения от ЕС план за действие за прилагане на заключителните препоръки относно търговията и без повече отлагане да стартират преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия с Република Молдова, като неделима част от споразумението за асоцииране, с цел насърчаване на пълната политическа и икономическа интеграция на Република Молдова в ЕС, привличането на чуждестранни инвестиции и повишаване на производителността, с цел прекратяване на зависимостта от финансови помощи и извършване на прехода към конкурентоспособна по отношение на износа пазарна икономика; въпреки това отчита, че Република Молдова следва най-напред да докаже, че разполага с достатъчно капацитет да приспособи своите правни и икономически структури към изискванията на търговската интеграция с ЕС; |
| --- | --- |

н)

да приветстват приемането на разработения от ЕС план за действие за прилагане на заключителните препоръки относно търговията и без повече отлагане да стартират преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия с Република Молдова, като неделима част от споразумението за асоцииране, с цел насърчаване на пълната политическа и икономическа интеграция на Република Молдова в ЕС, привличането на чуждестранни инвестиции и повишаване на производителността, с цел прекратяване на зависимостта от финансови помощи и извършване на прехода към конкурентоспособна по отношение на износа пазарна икономика; въпреки това отчита, че Република Молдова следва най-напред да докаже, че разполага с достатъчно капацитет да приспособи своите правни и икономически структури към изискванията на търговската интеграция с ЕС;

| о) | да изготвят амбициозна и справедлива програма за задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с акцент върху отстраняване на пречките пред двустранните търговски отношения и инвестициите, и по-конкретно правните и регулаторни различия по отношение на техническите, санитарните и фитосанитарните норми, а също така и неизпълнените задачи по отношение на финансовата система и законодателството в областта на конкуренцията в Република Молдова; да приветстват вече отбелязания от Република Молдова напредък в сферите на дружественото право, защитата на потребителите, митата, икономическия диалог, финансовите услуги, управлението на публичните финанси и енергийното сътрудничество, които са част от преговорите относно споразумението за асоцииране с ЕС; |
| --- | --- |

о)

да изготвят амбициозна и справедлива програма за задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с акцент върху отстраняване на пречките пред двустранните търговски отношения и инвестициите, и по-конкретно правните и регулаторни различия по отношение на техническите, санитарните и фитосанитарните норми, а също така и неизпълнените задачи по отношение на финансовата система и законодателството в областта на конкуренцията в Република Молдова; да приветстват вече отбелязания от Република Молдова напредък в сферите на дружественото право, защитата на потребителите, митата, икономическия диалог, финансовите услуги, управлението на публичните финанси и енергийното сътрудничество, които са част от преговорите относно споразумението за асоцииране с ЕС;

| п) | да предоставят по-голяма подкрепа на Република Молдова при засилване на нейната конкурентоспособност, за да може да се възползва от предимствата, които би могла да предложи задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия; |
| --- | --- |

п)

да предоставят по-голяма подкрепа на Република Молдова при засилване на нейната конкурентоспособност, за да може да се възползва от предимствата, които би могла да предложи задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия;

| р) | да подчертаят, че е необходимо Република Молдова да продължава да извършва по-нататъшни реформи на национално равнище и по този начин да подобрява деловия и инвестиционни климат, да разрешава вътрешни въпроси, възпиращи икономическите и търговските отношения с ЕС, каквито са например фактът, че Молдова няма президент, и спорът относно Приднестровието; |
| --- | --- |

р)

да подчертаят, че е необходимо Република Молдова да продължава да извършва по-нататъшни реформи на национално равнище и по този начин да подобрява деловия и инвестиционни климат, да разрешава вътрешни въпроси, възпиращи икономическите и търговските отношения с ЕС, каквито са например фактът, че Молдова няма президент, и спорът относно Приднестровието;

| с) | да продължат да оказват силен натиск на молдовските органи на властта, съчетан с подкрепа, за консолидиране на реформите и за постигане на осезаем напредък в борбата срещу корупцията, в реформата на съдебната система, прокуратурата и полицейските служби в полза на гражданите; |
| --- | --- |

с)

да продължат да оказват силен натиск на молдовските органи на властта, съчетан с подкрепа, за консолидиране на реформите и за постигане на осезаем напредък в борбата срещу корупцията, в реформата на съдебната система, прокуратурата и полицейските служби в полза на гражданите;

| (т) | да подпомогнат молдовските органи на властта за осъществяването на конкретен напредък при изкореняването на лошото отношение и изтезанията от страна на правоприлагащите органи; |
| --- | --- |

(т)

да подпомогнат молдовските органи на властта за осъществяването на конкретен напредък при изкореняването на лошото отношение и изтезанията от страна на правоприлагащите органи;

| у) | да изтъкнат в споразумението значението на правовата държава, доброто управление и борбата срещу корупцията, и да продължат да подкрепят реформата на съдебната система като свой приоритет; да убедят правителството на Молдова в абсолютната необходимост от продължаване на вече провеждащото се цялостно, прозрачно и безпристрастно разследване на събитията от април 2009 г.; |
| --- | --- |

у)

да изтъкнат в споразумението значението на правовата държава, доброто управление и борбата срещу корупцията, и да продължат да подкрепят реформата на съдебната система като свой приоритет; да убедят правителството на Молдова в абсолютната необходимост от продължаване на вече провеждащото се цялостно, прозрачно и безпристрастно разследване на събитията от април 2009 г.;

| ф) | да включат стандартни условни клаузи относно закрилата и насърчаването на правата на човека, отразяващи най-високите международни и европейски стандарти, като се основават на диалога между ЕС и Република Молдова в областта на правата на човека и като се възползват в пълна степен от рамката на Съвета на Европа и ОССЕ, както и да насърчават молдовските органи на властта да насърчават правата на лицата, принадлежащи на национални малцинства, при зачитане на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за националните малцинства и на Хартата на основните права на ЕС; |
| --- | --- |

ф)

да включат стандартни условни клаузи относно закрилата и насърчаването на правата на човека, отразяващи най-високите международни и европейски стандарти, като се основават на диалога между ЕС и Република Молдова в областта на правата на човека и като се възползват в пълна степен от рамката на Съвета на Европа и ОССЕ, както и да насърчават молдовските органи на властта да насърчават правата на лицата, принадлежащи на национални малцинства, при зачитане на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за националните малцинства и на Хартата на основните права на ЕС;

| х) | да насърчават молдовските органи на властта да приемат цялостно и ефективно законодателство, борещо се срещу дискриминацията, в съответствие със и в духа на законодателството на ЕС и Хартата на основните права на ЕС; наред с другото, това законодателство следва да включва разпоредби срещу дискриминацията, основаваща се на сексуалната ориентация; да подкрепят институционализирането на образователни програми за борба срещу нетолерантността и дискриминацията, както и в подкрепа на работата на гражданското общество за насърчаване на взаимното уважение и разбирателство, и за противодействие на нетолерантността в семейството, общностите, училищата и социалните кръгове; |
| --- | --- |

х)

да насърчават молдовските органи на властта да приемат цялостно и ефективно законодателство, борещо се срещу дискриминацията, в съответствие със и в духа на законодателството на ЕС и Хартата на основните права на ЕС; наред с другото, това законодателство следва да включва разпоредби срещу дискриминацията, основаваща се на сексуалната ориентация; да подкрепят институционализирането на образователни програми за борба срещу нетолерантността и дискриминацията, както и в подкрепа на работата на гражданското общество за насърчаване на взаимното уважение и разбирателство, и за противодействие на нетолерантността в семейството, общностите, училищата и социалните кръгове;

| ц) | да гарантират, че насърчаването на ценностите на свободните средства за масово осведомяване се запазват като приоритет в текущите преговори с Република Молдова, и да насърчават молдовските органи на властта да укрепват и поддържат независимите медии, да осигуряват неутралитета на публичните медии и да насърчават плуралистично медийно пространство, което да повиши прозрачността на процеса на вземане на решения; да насърчат молдовските органи на властта да гарантират, че всички отговорни агенции в областта на средствата за масово осведомяване спазват стандартите на ЕС за свобода и плурализъм на медиите; |
| --- | --- |

ц)

да гарантират, че насърчаването на ценностите на свободните средства за масово осведомяване се запазват като приоритет в текущите преговори с Република Молдова, и да насърчават молдовските органи на властта да укрепват и поддържат независимите медии, да осигуряват неутралитета на публичните медии и да насърчават плуралистично медийно пространство, което да повиши прозрачността на процеса на вземане на решения; да насърчат молдовските органи на властта да гарантират, че всички отговорни агенции в областта на средствата за масово осведомяване спазват стандартите на ЕС за свобода и плурализъм на медиите;

| ч) | да насърчават Европейската Комисия да подпомогне развитието на сектора на новите медии и подготовката на техническата помощ за развитието на широколентовия достъп до интернет в Република Молдова; |
| --- | --- |

ч)

да насърчават Европейската Комисия да подпомогне развитието на сектора на новите медии и подготовката на техническата помощ за развитието на широколентовия достъп до интернет в Република Молдова;

| ш) | да насърчат молдовските органи на властта да демонстрират по-голяма ангажираност по отношение на прозрачното управление на публичните финанси и подобряването на законодателството в областта на обществените поръчки с цел гарантирането на добро управление, по-голяма отчетност, равен достъп и справедлива конкуренция; |
| --- | --- |

ш)

да насърчат молдовските органи на властта да демонстрират по-голяма ангажираност по отношение на прозрачното управление на публичните финанси и подобряването на законодателството в областта на обществените поръчки с цел гарантирането на добро управление, по-голяма отчетност, равен достъп и справедлива конкуренция;

| щ) | да отбележат положителното въздействие, което оказаха върху износа на държавата автономните търговски преференции, предоставени на Република Молдова през 2008 г.; изразява съжалението си, че тяхното използване беше възпрепятствано от различията в стандартите между двете страни; да отчетат, че Република Молдова трябва да продължи да насърчава по-бързото икономическо развитие, както и европейската интеграция; |
| --- | --- |

щ)

да отбележат положителното въздействие, което оказаха върху износа на държавата автономните търговски преференции, предоставени на Република Молдова през 2008 г.; изразява съжалението си, че тяхното използване беше възпрепятствано от различията в стандартите между двете страни; да отчетат, че Република Молдова трябва да продължи да насърчава по-бързото икономическо развитие, както и европейската интеграция;

| аа) | да подчертаят необходимостта от прозрачна делова среда и съобразена регулаторна реформа с цел насърчаване на преките чуждестранни инвестиции; |
| --- | --- |

аа)

да подчертаят необходимостта от прозрачна делова среда и съобразена регулаторна реформа с цел насърчаване на преките чуждестранни инвестиции;

| аб) | да изтъкнат в споразумението голямото значение на прилагането и изпълнението на законодателството в областта на интелектуалната собственост, предвид настоящото високо равнище на пиратство и фалшифициране; |
| --- | --- |

аб)

да изтъкнат в споразумението голямото значение на прилагането и изпълнението на законодателството в областта на интелектуалната собственост, предвид настоящото високо равнище на пиратство и фалшифициране;

| ав) | да градят върху конкретни действия, предприети въз основа на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Молдова относно участието на Република Молдова в програмите и агенциите на Общността, които следва да бъдат отразени в споразумението за асоцииране; |
| --- | --- |

ав)

да градят върху конкретни действия, предприети въз основа на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Молдова относно участието на Република Молдова в програмите и агенциите на Общността, които следва да бъдат отразени в споразумението за асоцииране;

| аг) | да отразят в споразумението за асоцииране най-високите стандарти по отношение на околната среда, като вземат предвид, наред с другото, участието на Република Молдова в Стратегията за Дунавския регион, както и да призоват за модернизирането на значимите промишлени инсталации, включително на намиращите се на десния бряг на река Днестър; допълнително да разгледат значението на регионалното сътрудничество в Черноморския регион и на активното участие на Република Молдова в политиките на ЕС за това пространство, включително в рамките на евентуалната стратегия на ЕС за Черно море; |
| --- | --- |

аг)

да отразят в споразумението за асоцииране най-високите стандарти по отношение на околната среда, като вземат предвид, наред с другото, участието на Република Молдова в Стратегията за Дунавския регион, както и да призоват за модернизирането на значимите промишлени инсталации, включително на намиращите се на десния бряг на река Днестър; допълнително да разгледат значението на регионалното сътрудничество в Черноморския регион и на активното участие на Република Молдова в политиките на ЕС за това пространство, включително в рамките на евентуалната стратегия на ЕС за Черно море;

| ад) | предвид значението за икономическото развитие на отварянето на железопътната линия между Кишинев и Тираспол, да обсъдят какви по-нататъшни стъпки са необходими за подобряване на обществения транспорт и гарантиране на безпроблемното транспортиране на стоки в страната и дали Мисията за съдействие в областта на граничния контрол в Молдова и Украйна (EUВАM) би продължила да бъде от помощ; |
| --- | --- |

ад)

предвид значението за икономическото развитие на отварянето на железопътната линия между Кишинев и Тираспол, да обсъдят какви по-нататъшни стъпки са необходими за подобряване на обществения транспорт и гарантиране на безпроблемното транспортиране на стоки в страната и дали Мисията за съдействие в областта на граничния контрол в Молдова и Украйна (EUВАM) би продължила да бъде от помощ;

| ае) | да подкрепят по-нататъшното определяне на цялата граница между Молдова и Украйна и да проучат възможностите за продължаване на мандата на EUBAM, който изтича скоро; |
| --- | --- |

ае)

да подкрепят по-нататъшното определяне на цялата граница между Молдова и Украйна и да проучат възможностите за продължаване на мандата на EUBAM, който изтича скоро;

| аж) | да гарантират, че молдовските органи на властта приемат конкретни мерки за спиране на контрабандата в страната; |
| --- | --- |

аж)

да гарантират, че молдовските органи на властта приемат конкретни мерки за спиране на контрабандата в страната;

| аз) | да насърчават по-мащабни реформи в сектора на енергетиката, насочени към укрепване на енергийната сигурност на Република Молдова, по-специално посредством насърчаването на практики за съхранение на енергия, енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници, диверсификация на инфраструктурата и участие на Република Молдова в регионалните проекти на ЕС, както и към намаляване на разходите за енергия, които поддържат инфлацията на високи равнища; |
| --- | --- |

аз)

да насърчават по-мащабни реформи в сектора на енергетиката, насочени към укрепване на енергийната сигурност на Република Молдова, по-специално посредством насърчаването на практики за съхранение на енергия, енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници, диверсификация на инфраструктурата и участие на Република Молдова в регионалните проекти на ЕС, както и към намаляване на разходите за енергия, които поддържат инфлацията на високи равнища;

| аи) | да подпомогнат молдовските органи на властта в техните усилия за свързване на молдовската енергийна мрежа с взаимосвързаната електрическа мрежа на континентална Европа; |
| --- | --- |

аи)

да подпомогнат молдовските органи на властта в техните усилия за свързване на молдовската енергийна мрежа с взаимосвързаната електрическа мрежа на континентална Европа;

| ай) | да насърчават и подпомагат молдовските органи на властта да отговорят на нуждите на 34,5 % от населението, живеещо в условията на пълна или крайна бедност; подкрепата на ЕС за Молдова следва да отразява по-добре тази действителност и е необходимо неговите програми да бъдат пренасочени съобразно този факт; |
| --- | --- |

ай)

да насърчават и подпомагат молдовските органи на властта да отговорят на нуждите на 34,5 % от населението, живеещо в условията на пълна или крайна бедност; подкрепата на ЕС за Молдова следва да отразява по-добре тази действителност и е необходимо неговите програми да бъдат пренасочени съобразно този факт;

| ак) | да гарантират, че икономическото възстановяване се отразява в създаване на работни места и че Република Молдова продължава сближаването към стандартите на ЕС в областта на заетостта, включително по отношение на недискриминацията и здравословните и безопасни условия на труд; |
| --- | --- |

ак)

да гарантират, че икономическото възстановяване се отразява в създаване на работни места и че Република Молдова продължава сближаването към стандартите на ЕС в областта на заетостта, включително по отношение на недискриминацията и здравословните и безопасни условия на труд;

| ал) | да изтъкнат пред молдовските органи на властта необходимостта от либерализиране на транспортните услуги, които биха имали значително отражение върху мобилността на молдовското общество; |
| --- | --- |

ал)

да изтъкнат пред молдовските органи на властта необходимостта от либерализиране на транспортните услуги, които биха имали значително отражение върху мобилността на молдовското общество;

| ам) | да подчертаят положителните инициативи с участието на множество държави, предприети като част от Източното партньорство, по-конкретно Цялостната програма за институционално укрепване и мерките за митническо сътрудничество; |
| --- | --- |

ам)

да подчертаят положителните инициативи с участието на множество държави, предприети като част от Източното партньорство, по-конкретно Цялостната програма за институционално укрепване и мерките за митническо сътрудничество;

| ан) | да предоставят достатъчна финансова и техническа подкрепа на Република Молдова, гарантирайки че може да отговори на ангажиментите, произтичащи от преговорите за споразумението за асоцииране и неговото цялостно прилагане, като продължава да предоставя всеобхватни програми за институционално изграждане и като гарантира, че програмите на ЕС за финансиране отразяват тази цел; |
| --- | --- |

ан)

да предоставят достатъчна финансова и техническа подкрепа на Република Молдова, гарантирайки че може да отговори на ангажиментите, произтичащи от преговорите за споразумението за асоцииране и неговото цялостно прилагане, като продължава да предоставя всеобхватни програми за институционално изграждане и като гарантира, че програмите на ЕС за финансиране отразяват тази цел;

| ао) | да увеличат подкрепата и експертната помощ на ЕС спрямо организациите на гражданското общество в Република Молдова, за да им позволи да осъществяват вътрешно наблюдение и да осигуряват по-голяма отчетност на реформите и на поетите от правителството ангажименти; |
| --- | --- |

ао)

да увеличат подкрепата и експертната помощ на ЕС спрямо организациите на гражданското общество в Република Молдова, за да им позволи да осъществяват вътрешно наблюдение и да осигуряват по-голяма отчетност на реформите и на поетите от правителството ангажименти;

| ап) | да включат ясни критерии за прилагането на споразумението за асоцииране и да предвидят механизми за наблюдение, включително редовното представяне на доклади пред Парламента; |
| --- | --- |

ап)

да включат ясни критерии за прилагането на споразумението за асоцииране и да предвидят механизми за наблюдение, включително редовното представяне на доклади пред Парламента;

| ар) | да поканят консултативната група на високо равнище на ЕС за Република Молдова редовно да докладва пред Европейския Парламент за нейните дейности; |
| --- | --- |

ар)

да поканят консултативната група на високо равнище на ЕС за Република Молдова редовно да докладва пред Европейския Парламент за нейните дейности;

| ас) | допълнително да насърчат задълбочено сътрудничество с държавите от Източното партньорство и между тях, както и редовно да информират Европейския парламент за неговия напредък; |
| --- | --- |

ас)

допълнително да насърчат задълбочено сътрудничество с държавите от Източното партньорство и между тях, както и редовно да информират Европейския парламент за неговия напредък;

| ат) | да се консултират с Европейския парламент относно разпоредбите за парламентарно сътрудничество; |
| --- | --- |

ат)

да се консултират с Европейския парламент относно разпоредбите за парламентарно сътрудничество;

| ау) | да насърчават групата за преговори на ЕС да продължава доброто си сътрудничество с Европейския парламент, като предоставя постоянна информация относно напредъка, в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС, постановяващ, че Парламентът трябва да бъде незабавно и изчерпателно уведомяван на всички етапи от процедурата; |
| --- | --- |

ау)

да насърчават групата за преговори на ЕС да продължава доброто си сътрудничество с Европейския парламент, като предоставя постоянна информация относно напредъка, в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС, постановяващ, че Парламентът трябва да бъде незабавно и изчерпателно уведомяван на всички етапи от процедурата;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Европейския парламент, на Съвета, на Европейска служба за външна дейност и на Комисията, както и, за нейно сведение, на Република Молдова. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Европейския парламент, на Съвета, на Европейска служба за външна дейност и на Комисията, както и, за нейно сведение, на Република Молдова.

---

(1)  ОВ C 212 E, 5.8.2010 г., стр. 54.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0385.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0025.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/114 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/114

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Положението в Либия

P7_TA(2011)0386

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно положението в Либия

2013/C 51 E/16

Европейският парламент,

| — | като взе предвид резолюции на Съвета за сигурност на ООН 1970/2011 от 26 февруари 2011 г. и 1973/2011 от 17 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюции на Съвета за сигурност на ООН 1970/2011 от 26 февруари 2011 г. и 1973/2011 от 17 март 2011 г.,

| — | като взе предвид обявеното на 22 февруари 2011 г. временно прекратяване на преговорите за рамково споразумение между ЕС и Либия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид обявеното на 22 февруари 2011 г. временно прекратяване на преговорите за рамково споразумение между ЕС и Либия,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 18 юли 2011 г. относно Либия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 18 юли 2011 г. относно Либия,

| — | като взе предвид конференцията на международната контактна група, която се състоя в Париж на 1 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид конференцията на международната контактна група, която се състоя в Париж на 1 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Либия, и по-конкретно резолюцията от 10 март 2011 г. (1), както и своята препоръка от 20 януари 2011 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Либия, и по-конкретно резолюцията от 10 март 2011 г. (1), както и своята препоръка от 20 януари 2011 г. (2),

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Либия от 13 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Либия от 13 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник

| А. | като има предвид, че след шест месеца бойни действия, които доведоха до хиляди жертви и до тревожни хуманитарни потребности и страдания, режимът на Кадафи приключи и временно правителство, оглавявано от Националния преходен съвет (НПС), се готви да започне работа по изграждането на една нова Либия; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че след шест месеца бойни действия, които доведоха до хиляди жертви и до тревожни хуманитарни потребности и страдания, режимът на Кадафи приключи и временно правителство, оглавявано от Националния преходен съвет (НПС), се готви да започне работа по изграждането на една нова Либия;

| Б. | като има предвид, че резолюции 1970 и 1973 на Съвета за сигурност на ООН бяха приети след бруталните репресии срещу мирни демонстранти, включващи груби и систематични нарушения на правата на човека и неспазването от страна на либийския режим на неговите задължения съгласно международното право да защитава населението на Либия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че резолюции 1970 и 1973 на Съвета за сигурност на ООН бяха приети след бруталните репресии срещу мирни демонстранти, включващи груби и систематични нарушения на правата на човека и неспазването от страна на либийския режим на неговите задължения съгласно международното право да защитава населението на Либия;

| В. | като има предвид, че беше създадена коалиция с участието на държави, готови да изпълнят резолюция 1973 на Съвета за сигурност на ООН; като има предвид, че на последващ етап този мандат беше поет от НАТО; като има предвид, че ръководената от НАТО въздушна кампания „Зората на Одисей“ ще продължава, докато това е необходимо за защита на цивилното население на Либия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че беше създадена коалиция с участието на държави, готови да изпълнят резолюция 1973 на Съвета за сигурност на ООН; като има предвид, че на последващ етап този мандат беше поет от НАТО; като има предвид, че ръководената от НАТО въздушна кампания „Зората на Одисей“ ще продължава, докато това е необходимо за защита на цивилното население на Либия;

| Г. | като има предвид, че НПС ще трябва едновременно да откликва на най-неотложните хуманитарни потребности на населението на страната, да сложи край на насилието и да установи върховенството на закона, както и да се заеме с изключително тежката задача по изграждане на нация и на функционираща демократична държава; като има предвид, че НПС изрази своя ангажимент да се насочи с бързи темпове към демократична легитимност чрез изготвянето на конституция и провеждането на предсрочни свободни и честни избори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че НПС ще трябва едновременно да откликва на най-неотложните хуманитарни потребности на населението на страната, да сложи край на насилието и да установи върховенството на закона, както и да се заеме с изключително тежката задача по изграждане на нация и на функционираща демократична държава; като има предвид, че НПС изрази своя ангажимент да се насочи с бързи темпове към демократична легитимност чрез изготвянето на конституция и провеждането на предсрочни свободни и честни избори;

| Д. | като има предвид, че Международният наказателен съд (МНС) издаде на 27 юни 2011 г. заповед за задържането на Муамар Кадафи, неговия син Сейф ал-Ислам Кадафи и бившия началник на разузнавателните служби Абдула ал-Сенуси по обвинение в престъпления срещу човечеството, извършени след началото на народния бунт; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Международният наказателен съд (МНС) издаде на 27 юни 2011 г. заповед за задържането на Муамар Кадафи, неговия син Сейф ал-Ислам Кадафи и бившия началник на разузнавателните служби Абдула ал-Сенуси по обвинение в престъпления срещу човечеството, извършени след началото на народния бунт;

| Е. | като има предвид, че според Съвета по правата на човека на ООН около 1 500 бежанци от Либия са загубили живота си, докато са се опитвали да прекосят Средиземно море и да стигнат до Европа от началото на насилието в Либия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че според Съвета по правата на човека на ООН около 1 500 бежанци от Либия са загубили живота си, докато са се опитвали да прекосят Средиземно море и да стигнат до Европа от началото на насилието в Либия;

| Ж. | като има предвид, че на 1 септември 2011 г. в Париж се проведе среща на високо равнище „Приятели на Либия“, в която участваха приблизително 60 държави и международни организации и която имаше за цел да координира международните усилия за подпомагане на възстановяването на Либия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 1 септември 2011 г. в Париж се проведе среща на високо равнище „Приятели на Либия“, в която участваха приблизително 60 държави и международни организации и която имаше за цел да координира международните усилия за подпомагане на възстановяването на Либия;

| З. | като има предвид, че ЕС предостави хуманитарна помощ в размер на над 152 милиона евро, а на 22 май 2011 г. заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност откри бюро на ЕС в Бенгази за установяване на контакти с либийския НПС и подпомагане на подготовката на Либия за следващия етап от прехода към демокрация; като има предвид, че на 31 август 2011 г. беше открито бюро на ЕС в Триполи; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС предостави хуманитарна помощ в размер на над 152 милиона евро, а на 22 май 2011 г. заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност откри бюро на ЕС в Бенгази за установяване на контакти с либийския НПС и подпомагане на подготовката на Либия за следващия етап от прехода към демокрация; като има предвид, че на 31 август 2011 г. беше открито бюро на ЕС в Триполи;

| И. | като има предвид, че за ЕС са жизненоважни демокрацията, стабилността, благоденствието и мира в Северна Африка; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че за ЕС са жизненоважни демокрацията, стабилността, благоденствието и мира в Северна Африка;

| 1. | Очаква приключването на шестмесечния конфликт в Либия и приветства падането на 42-годишния самодържавен режим на Муамар Кадафи, който носи отговорност за дългите и потресаващи страдания на народа на Либия; поздравява либийския народ за смелостта и решителността му и подчертава, че стремежът на либийския народ към свобода и независимост следва да бъде движещата сила на процеса на преход, тъй като единствено силен ангажимент на местно равнище ще гарантира неговия успех; |
| --- | --- |

1.

Очаква приключването на шестмесечния конфликт в Либия и приветства падането на 42-годишния самодържавен режим на Муамар Кадафи, който носи отговорност за дългите и потресаващи страдания на народа на Либия; поздравява либийския народ за смелостта и решителността му и подчертава, че стремежът на либийския народ към свобода и независимост следва да бъде движещата сила на процеса на преход, тъй като единствено силен ангажимент на местно равнище ще гарантира неговия успех;

| 2. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да разработи действителна, ефективна и надеждна обща стратегия за Либия и изисква от държавите-членки на ЕС да прилагат посочената стратегия, като се въздържат от едностранни действия или инициативи, които биха могли да намалят нейното въздействие; призовава ЕС и неговите държави-членки да предоставят цялостна подкрепа за процеса на преход, който трябва да бъде извършен понастоящем с цел координирано създаване на свободна, демократична и просперираща Либия, като се избягва дублиране и се следва многостранен подход; |
| --- | --- |

2.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да разработи действителна, ефективна и надеждна обща стратегия за Либия и изисква от държавите-членки на ЕС да прилагат посочената стратегия, като се въздържат от едностранни действия или инициативи, които биха могли да намалят нейното въздействие; призовава ЕС и неговите държави-членки да предоставят цялостна подкрепа за процеса на преход, който трябва да бъде извършен понастоящем с цел координирано създаване на свободна, демократична и просперираща Либия, като се избягва дублиране и се следва многостранен подход;

| 3. | Изразява пълна подкрепа за Националния преходен съвет (НПС) при изпълнението на неговата трудна задача да изгради нова държава, която да представлява всички либийци; приветства неотдавнашното признаване на НПС и призовава всички държави-членки на ЕС и международната общност да последват примера; приветства факта, че всички постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН, в това число най-отскоро Китай, признаха НПС за легитимния орган на управление в Либия; настоятелно призовава държавите от Африканския съюз да признаят НПС; призовава НПС да поеме изцяло своята отговорност за сигурността и благоденствието на либийския народ, да действа по прозрачен начин и като спазва напълно демократичните принципи, както и международното хуманитарно право; призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета и Комисията да продължат да насърчават отношенията с НПС и да съдействат на новите либийски органи за изграждането на обединена, демократична и плуралистична Либия, в която правата на човека, основните свободи и правосъдието са гарантирани на всички либийски граждани, както и на работниците мигранти и бежанците; |
| --- | --- |

3.

Изразява пълна подкрепа за Националния преходен съвет (НПС) при изпълнението на неговата трудна задача да изгради нова държава, която да представлява всички либийци; приветства неотдавнашното признаване на НПС и призовава всички държави-членки на ЕС и международната общност да последват примера; приветства факта, че всички постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН, в това число най-отскоро Китай, признаха НПС за легитимния орган на управление в Либия; настоятелно призовава държавите от Африканския съюз да признаят НПС; призовава НПС да поеме изцяло своята отговорност за сигурността и благоденствието на либийския народ, да действа по прозрачен начин и като спазва напълно демократичните принципи, както и международното хуманитарно право; призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета и Комисията да продължат да насърчават отношенията с НПС и да съдействат на новите либийски органи за изграждането на обединена, демократична и плуралистична Либия, в която правата на човека, основните свободи и правосъдието са гарантирани на всички либийски граждани, както и на работниците мигранти и бежанците;

| 4. | Подчертава, че не може да има безнаказаност за престъпления срещу човечеството и че Муамар Кадафи и членовете на неговия режим трябва да носят отговорност и да бъдат съдени за своите престъпления съгласно принципите на правовата държава; настоятелно призовава силите на НПС да се въздържат от репресии и извънсъдебни екзекуции; очаква, в случай че бъдат подведени под съдебна отговорност в Либия за всички престъпления, извършени по време на диктатурата, а не само за престъпленията, за които са били подведени под отговорност от МНС, либийските съдилища и процедури да гарантират цялостно спазване на международните стандарти за справедлив процес, включително прозрачност за международно наблюдение и изключване на смъртното наказание; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че не може да има безнаказаност за престъпления срещу човечеството и че Муамар Кадафи и членовете на неговия режим трябва да носят отговорност и да бъдат съдени за своите престъпления съгласно принципите на правовата държава; настоятелно призовава силите на НПС да се въздържат от репресии и извънсъдебни екзекуции; очаква, в случай че бъдат подведени под съдебна отговорност в Либия за всички престъпления, извършени по време на диктатурата, а не само за престъпленията, за които са били подведени под отговорност от МНС, либийските съдилища и процедури да гарантират цялостно спазване на международните стандарти за справедлив процес, включително прозрачност за международно наблюдение и изключване на смъртното наказание;

| 5. | Настоятелно призовава всички държави, особено съседните на Либия, да си сътрудничат с новите либийски органи и органите на международното правосъдие, а именно МНС, за да се осигури подвеждането под съдебна отговорност на Кадафи и най-тесния кръг от неговите приближени; припомня, че например Нигер и Буркина Фасо са страни по МНС и следователно са задължени да сътрудничат на Съда и да предадат Кадафи и подведените под отговорност негови роднини на МНС, ако те влязат на тяхна територия; изразява съжаление поради предложението на Гвинея Бисау за предоставяне на убежище на Кадафи, за да отиде да живее в тази страна, като предупреждава, че това би било в противоречие със задълженията на Гвинея Бисау съгласно Споразумението от Котону; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава всички държави, особено съседните на Либия, да си сътрудничат с новите либийски органи и органите на международното правосъдие, а именно МНС, за да се осигури подвеждането под съдебна отговорност на Кадафи и най-тесния кръг от неговите приближени; припомня, че например Нигер и Буркина Фасо са страни по МНС и следователно са задължени да сътрудничат на Съда и да предадат Кадафи и подведените под отговорност негови роднини на МНС, ако те влязат на тяхна територия; изразява съжаление поради предложението на Гвинея Бисау за предоставяне на убежище на Кадафи, за да отиде да живее в тази страна, като предупреждава, че това би било в противоречие със задълженията на Гвинея Бисау съгласно Споразумението от Котону;

| 6. | Приветства ангажимента на държавите и международните организации, които участваха на срещата на високо равнище „Приятели на Либия“, провела се в Париж на 1 септември 2011 г., за незабавното освобождаване на замразени либийски активи на стойност 15 милиарда долара, както и решението на ЕС да отмени санкциите по отношение на 28 либийски образувания, включително пристанища, петролни дружества и банки; призовава държавите-членки на ЕС да предприемат стъпки пред Съвета за сигурност на ООН, за да се разреши освобождаването на все още замразените либийски активи и да се помогне на НПС да изпълнява необходимите в този преходен период управленски функции, и призовава държавите-членки по-специално да спазят обещанията от Парижката конференция; призовава за международно разследване относно местонахождението на откраднати активи и парични средства на семейство Кадафи, както и за тяхното връщане на Либия; |
| --- | --- |

6.

Приветства ангажимента на държавите и международните организации, които участваха на срещата на високо равнище „Приятели на Либия“, провела се в Париж на 1 септември 2011 г., за незабавното освобождаване на замразени либийски активи на стойност 15 милиарда долара, както и решението на ЕС да отмени санкциите по отношение на 28 либийски образувания, включително пристанища, петролни дружества и банки; призовава държавите-членки на ЕС да предприемат стъпки пред Съвета за сигурност на ООН, за да се разреши освобождаването на все още замразените либийски активи и да се помогне на НПС да изпълнява необходимите в този преходен период управленски функции, и призовава държавите-членки по-специално да спазят обещанията от Парижката конференция; призовава за международно разследване относно местонахождението на откраднати активи и парични средства на семейство Кадафи, както и за тяхното връщане на Либия;

| 7. | Приветства факта, че ЕС бързо демонстрира присъствие в Триполи, скоро след освобождаването на града, като откри бюро на ЕС в столицата; очаква в него да бъде назначен целият необходим персонал възможно най-скоро, за да се продължи важната дейност, развивана от бюрото на ЕС в Бенгази за насърчаване на отношенията с НПС и подпомагане на новите либийски органи при удовлетворяването на най-неотложните потребности на народа на Либия; |
| --- | --- |

7.

Приветства факта, че ЕС бързо демонстрира присъствие в Триполи, скоро след освобождаването на града, като откри бюро на ЕС в столицата; очаква в него да бъде назначен целият необходим персонал възможно най-скоро, за да се продължи важната дейност, развивана от бюрото на ЕС в Бенгази за насърчаване на отношенията с НПС и подпомагане на новите либийски органи при удовлетворяването на най-неотложните потребности на народа на Либия;

| 8. | Препоръчва незабавното изпращане на делегация на Европейския парламент в Либия, която да оцени положението, да изпрати послание на подкрепа и солидарност и да започне диалог с НПС, гражданското общество и други ключови фактори на място; |
| --- | --- |

8.

Препоръчва незабавното изпращане на делегация на Европейския парламент в Либия, която да оцени положението, да изпрати послание на подкрепа и солидарност и да започне диалог с НПС, гражданското общество и други ключови фактори на място;

| 9. | Подчертава, че правдоподобността на НПС ще зависи от неговата способност да решава най-неотложните въпроси, като същевременно създава условия за функционирането на демократични институции; призовава НПС да постави началото на прозрачен и приобщаващ процес възможно най-скоро с участието на всички основни заинтересовани страни от всички части на страната, за да изгради легитимност и национален консенсус и така да избегне регионални, етнически или племенни фракции, които може да предизвикат продължаване на насилието; призовава НПС да гарантира участието на целия спектър на либийското общество и да оправомощи жените и малцинствата в процеса на преход към демокрация, а именно като стимулира тяхното участие в гражданското общество, медиите, политическите партии и всички видове органи, вземащи политически и икономически решения; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че правдоподобността на НПС ще зависи от неговата способност да решава най-неотложните въпроси, като същевременно създава условия за функционирането на демократични институции; призовава НПС да постави началото на прозрачен и приобщаващ процес възможно най-скоро с участието на всички основни заинтересовани страни от всички части на страната, за да изгради легитимност и национален консенсус и така да избегне регионални, етнически или племенни фракции, които може да предизвикат продължаване на насилието; призовава НПС да гарантира участието на целия спектър на либийското общество и да оправомощи жените и малцинствата в процеса на преход към демокрация, а именно като стимулира тяхното участие в гражданското общество, медиите, политическите партии и всички видове органи, вземащи политически и икономически решения;

| 10. | Отбелязва неотдавнашния доклад на Амнести интернешънъл и призовава ПНС да установи контрол и да разоръжи въоръжените групи, да прекрати нарушенията на правата на човека и да разследва сигналите за извършени военни престъпления, за да избегне порочния кръг на насилието и отмъщението; призовава новите органи да поставят незабавно всички места за задържане под контрола на министерството на правосъдието и правата на човека, и да гарантират, че арестите се извършват единствено от официални органи и че всяко преследване приключва със справедлив съдебен процес, изпълняващ международните стандарти; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва неотдавнашния доклад на Амнести интернешънъл и призовава ПНС да установи контрол и да разоръжи въоръжените групи, да прекрати нарушенията на правата на човека и да разследва сигналите за извършени военни престъпления, за да избегне порочния кръг на насилието и отмъщението; призовава новите органи да поставят незабавно всички места за задържане под контрола на министерството на правосъдието и правата на човека, и да гарантират, че арестите се извършват единствено от официални органи и че всяко преследване приключва със справедлив съдебен процес, изпълняващ международните стандарти;

| 11. | Отбелязва речта в Триполи на председателя на Временния национален съвет Джалил, в която той обяви, че Либия ще бъде умерена мюсюлманска държава с конституция, която отразява това, и ще приветства участието на жените в обществения живот; заявява, че очаква НПС да изпълни задълженията си и да осъществи ангажиментите, които е поел, за изграждане на толерантна, единна и демократична държава в Либия, като защитава универсалните права на човека на всички либийски граждани, както и на работниците мигранти и чужденците; призовава НПС да насърчава активно и да приобщава жените и младите хора в политическите процеси, насочени към изграждането на политически партии и демократични институции; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва речта в Триполи на председателя на Временния национален съвет Джалил, в която той обяви, че Либия ще бъде умерена мюсюлманска държава с конституция, която отразява това, и ще приветства участието на жените в обществения живот; заявява, че очаква НПС да изпълни задълженията си и да осъществи ангажиментите, които е поел, за изграждане на толерантна, единна и демократична държава в Либия, като защитава универсалните права на човека на всички либийски граждани, както и на работниците мигранти и чужденците; призовава НПС да насърчава активно и да приобщава жените и младите хора в политическите процеси, насочени към изграждането на политически партии и демократични институции;

| 12. | Призовава НПС незабавно да започне процес за установяване на справедливост и национално помирение; призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да изпрати експерти и преподаватели по въпросите на медиацията и диалога, които да помагат на НПС и другите либийски участници; |
| --- | --- |

12.

Призовава НПС незабавно да започне процес за установяване на справедливост и национално помирение; призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да изпрати експерти и преподаватели по въпросите на медиацията и диалога, които да помагат на НПС и другите либийски участници;

| 13. | Подчертава важността на разследването на всички нарушения на правата на човека, независимо от това кой е извършителят; счита, че това следва да бъде важна част от процеса на помирение в страната, управляван от самите либийци; |
| --- | --- |

13.

Подчертава важността на разследването на всички нарушения на правата на човека, независимо от това кой е извършителят; счита, че това следва да бъде важна част от процеса на помирение в страната, управляван от самите либийци;

| 14. | Призовава всички сили на НПС да спазват международните хуманитарни норми при отношението си към военнопленниците, а именно към остатъците от подкрепящите Кадафи сили и наемниците; настоятелно призовава НПС незабавно да освободи африканските работници мигранти и чернокожите либийци, задържани произволно, защото са счетени за подкрепящи Кадафи наемници, и да изправи пред независим съд онези, които са извършили престъпления; |
| --- | --- |

14.

Призовава всички сили на НПС да спазват международните хуманитарни норми при отношението си към военнопленниците, а именно към остатъците от подкрепящите Кадафи сили и наемниците; настоятелно призовава НПС незабавно да освободи африканските работници мигранти и чернокожите либийци, задържани произволно, защото са счетени за подкрепящи Кадафи наемници, и да изправи пред независим съд онези, които са извършили престъпления;

| 15. | Призовава НПС да защитава правата на малцинствата и уязвимите групи, включително хилядите мигранти от района на Африка на юг от Сахара, които са обект на тормоз единствено поради цвета на кожата си, и да гарантира защитата и евакуацията на мигрантите, все още блокирани в центровете на МОМ или в различни импровизирани лагери; призовава във връзка с това заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да предостави на НПС европейска подкрепа в областта на медиацията с цел да отговори на настоящото извънредно положение в съответствие с правата на човека и хуманитарните стандарти; призовава държавите-членки на ЕС и Комисията да помагат при настаняването на избягалите от конфликта бежанци, които са все още в лагери по границите с Тунис и други държави и за които завръщането в Либия би изложило живота им на опасност; |
| --- | --- |

15.

Призовава НПС да защитава правата на малцинствата и уязвимите групи, включително хилядите мигранти от района на Африка на юг от Сахара, които са обект на тормоз единствено поради цвета на кожата си, и да гарантира защитата и евакуацията на мигрантите, все още блокирани в центровете на МОМ или в различни импровизирани лагери; призовава във връзка с това заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да предостави на НПС европейска подкрепа в областта на медиацията с цел да отговори на настоящото извънредно положение в съответствие с правата на човека и хуманитарните стандарти; призовава държавите-членки на ЕС и Комисията да помагат при настаняването на избягалите от конфликта бежанци, които са все още в лагери по границите с Тунис и други държави и за които завръщането в Либия би изложило живота им на опасност;

| 16. | Подчертава, че либийският народ започна революцията и определи пътя напред; счита, че бъдещето на Либия трябва категорично да бъде определяно от либийския народ, като се гарантира пълният суверенитет на Либия; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че либийският народ започна революцията и определи пътя напред; счита, че бъдещето на Либия трябва категорично да бъде определяно от либийския народ, като се гарантира пълният суверенитет на Либия;

| 17. | Подчертава, че ООН ще изпълнява координираща роля, за да се осигури международна подкрепа за политическия преход в Либия и за възстановяването на страната, в съответствие с изразените от Либия очаквания, по-конкретно на Парижката конференция; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че ООН ще изпълнява координираща роля, за да се осигури международна подкрепа за политическия преход в Либия и за възстановяването на страната, в съответствие с изразените от Либия очаквания, по-конкретно на Парижката конференция;

| 18. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Комисията и държавите-членки на ЕС да предоставят помощ за извършването на реформа в либийския сектор на сигурността, включително на полицията и въоръжените сили, както и за разоръжаване, демобилизиране и реинтеграция на бивши бойци, и за засилване на граничния контрол и контрола на трафика на оръжие в сътрудничество със съседните страни; изразява особена загриженост по повод огромното количество оръжия, притежавано от бойци и цивилни, което излага на опасност живота на населението, особено на уязвими групи като жени и деца; |
| --- | --- |

18.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Комисията и държавите-членки на ЕС да предоставят помощ за извършването на реформа в либийския сектор на сигурността, включително на полицията и въоръжените сили, както и за разоръжаване, демобилизиране и реинтеграция на бивши бойци, и за засилване на граничния контрол и контрола на трафика на оръжие в сътрудничество със съседните страни; изразява особена загриженост по повод огромното количество оръжия, притежавано от бойци и цивилни, което излага на опасност живота на населението, особено на уязвими групи като жени и деца;

| 19. | Подчертава значението на успешния изход от конфликта в Либия за региона и в контекста на Арабската пролет; настоятелно призовава другите лидери в региона да извлекат поука от събитията в Либия и да обърнат внимание на разрастващите си народни движения, настояващи да бъдат зачитани техните права и свободи; |
| --- | --- |

19.

Подчертава значението на успешния изход от конфликта в Либия за региона и в контекста на Арабската пролет; настоятелно призовава другите лидери в региона да извлекат поука от събитията в Либия и да обърнат внимание на разрастващите си народни движения, настояващи да бъдат зачитани техните права и свободи;

| 20. | Призовава Националния преходен съвет да се ангажира с високи стандарти за прозрачност в националните стратегически сектори на икономиката, за да може либийските природни ресурси да бъдат от полза за цялото население; |
| --- | --- |

20.

Призовава Националния преходен съвет да се ангажира с високи стандарти за прозрачност в националните стратегически сектори на икономиката, за да може либийските природни ресурси да бъдат от полза за цялото население;

| 21. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието, на Африканския съюз, на Арабската лига и на либийския Национален преходен съвет. |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието, на Африканския съюз, на Арабската лига и на либийския Национален преходен съвет.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0095.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0020.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/118 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/118

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Положението в Сирия

P7_TA(2011)0387

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно положението в Сирия

2013/C 51 E/17

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия, по-конкретно от 7 юли 2011 г. относно положението в Сирия, Йемен и Бахрейн в контекста на положението в арабския свят и в Северна Африка (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия, по-конкретно от 7 юли 2011 г. относно положението в Сирия, Йемен и Бахрейн в контекста на положението в арабския свят и в Северна Африка (1),

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Европейския парламент относно положението в Сирия и реакциите на международната общност от 19 август 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Европейския парламент относно положението в Сирия и реакциите на международната общност от 19 август 2011 г.,

| — | като взе предвид Решение 2011/522/ОВППС на Съвета за изменение на Решение 2011/273/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия, Решение на Съвета 2011/523/ЕС за частично спиране на прилагането на Споразумението за сътрудничество между Европейската икономическа общност и Сирийската арабска република и Регламент (ЕС) No 878/2011 на Съвета от 2 септември 2011 година за изменение на Регламент (ЕС) No 442/2011 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/522/ОВППС на Съвета за изменение на Решение 2011/273/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия, Решение на Съвета 2011/523/ЕС за частично спиране на прилагането на Споразумението за сътрудничество между Европейската икономическа общност и Сирийската арабска република и Регламент (ЕС) No 878/2011 на Съвета от 2 септември 2011 година за изменение на Регламент (ЕС) No 442/2011 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Сирия от 8 и 31 юли, 1, 4, 18, 19, 23 и 30 август и 2 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Сирия от 8 и 31 юли, 1, 4, 18, 19, 23 и 30 август и 2 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Сирия от 18 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Сирия от 18 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение относно „Нов отговор на промените в съседните държави“ на Европейската комисия и върховния представител до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 25 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение относно „Нов отговор на промените в съседните държави“ на Европейската комисия и върховния представител до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 25 май 2011 г.,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 3 август 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 3 август 2011 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека относно състоянието на правата на човека в Сирийската арабска република от 23 август 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека относно състоянието на правата на човека в Сирийската арабска република от 23 август 2011 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., по който Сирия е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., по който Сирия е страна,

| — | като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че от началото на жестоките репресии срещу мирни демонстранти в Сирия през март 2011 г. и въпреки отмяната на извънредното положение, обявена от правителството на 21 април 2011 г., драматично ескалират систематичните убийства, насилието и изтезанията, като сирийските армия и сили за сигурност продължават да отговарят с целенасочени убийства, мъчения и масови арести; като има предвид, че по данни на ООН над 2 600 души са загубили живота си, много повече са били ранени, а хиляди са били задържани; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че от началото на жестоките репресии срещу мирни демонстранти в Сирия през март 2011 г. и въпреки отмяната на извънредното положение, обявена от правителството на 21 април 2011 г., драматично ескалират систематичните убийства, насилието и изтезанията, като сирийските армия и сили за сигурност продължават да отговарят с целенасочени убийства, мъчения и масови арести; като има предвид, че по данни на ООН над 2 600 души са загубили живота си, много повече са били ранени, а хиляди са били задържани;

| Б. | като има предвид, че при проучвателната мисия на върховния комисар от 19 август 2011 г. бяха открити доказателства за стотици екзекуции по бързата процедура, използване на бойни боеприпаси срещу демонстранти, мащабно развръщане на снайперисти по време на протестите, задържане и измъчване на хора от всички възрасти, блокади на малки и големи населени места от силите за сигурност и прекъсване на водоснабдяването; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че при проучвателната мисия на върховния комисар от 19 август 2011 г. бяха открити доказателства за стотици екзекуции по бързата процедура, използване на бойни боеприпаси срещу демонстранти, мащабно развръщане на снайперисти по време на протестите, задържане и измъчване на хора от всички възрасти, блокади на малки и големи населени места от силите за сигурност и прекъсване на водоснабдяването;

| В. | като има предвид, че правителството на Сирийската арабска република пое ангажименти за извършване на демократични и социални реформи, но не предприе необходимите мерки за изпълнение на тези ангажименти; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че правителството на Сирийската арабска република пое ангажименти за извършване на демократични и социални реформи, но не предприе необходимите мерки за изпълнение на тези ангажименти;

| Г. | като има предвид, че много сирийци са изправени пред влошаваща се хуманитарна ситуация в резултат на насилието и разселването; като има предвид, че съседните на Сирия държави и международната общност полагат значителни усилия, за да предотвратят по-нататъшното влошаване и ескалиране на тази хуманитарна криза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че много сирийци са изправени пред влошаваща се хуманитарна ситуация в резултат на насилието и разселването; като има предвид, че съседните на Сирия държави и международната общност полагат значителни усилия, за да предотвратят по-нататъшното влошаване и ескалиране на тази хуманитарна криза;

| Д. | като има предвид, че кризата в Сирия представлява заплаха за стабилността и сигурността в целия регион на Близкия изток; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че кризата в Сирия представлява заплаха за стабилността и сигурността в целия регион на Близкия изток;

| Е. | като има предвид, че ЕС прие ограничителни мерки спрямо сирийския режим вследствие на ескалацията на свирепата кампания, подета от режима срещу сирийския народ, както и че ЕС обмисля увеличаване на санкциите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС прие ограничителни мерки спрямо сирийския режим вследствие на ескалацията на свирепата кампания, подета от режима срещу сирийския народ, както и че ЕС обмисля увеличаване на санкциите;

| Ж. | като има предвид, че Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Сирийската арабска република, от друга страна, все още не е подписано; като има предвид, че подписването на това споразумение се бави по искане на Сирия от октомври 2009 г.; като има предвид, че Съветът реши да не предприема по-нататъшни мерки в тази област, както и да прекрати частично прилагането на действащото Споразумение за сътрудничество; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Сирийската арабска република, от друга страна, все още не е подписано; като има предвид, че подписването на това споразумение се бави по искане на Сирия от октомври 2009 г.; като има предвид, че Съветът реши да не предприема по-нататъшни мерки в тази област, както и да прекрати частично прилагането на действащото Споразумение за сътрудничество;

| З. | като има предвид, че новият подход, предлаган от Европейската комисия и върховния представител като нов отговор на промените в съседните страни, се основава на взаимна отчетност и споделен ангажимент към общочовешките ценности за права на човека, демокрация и върховенство на закона; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че новият подход, предлаган от Европейската комисия и върховния представител като нов отговор на промените в съседните страни, се основава на взаимна отчетност и споделен ангажимент към общочовешките ценности за права на човека, демокрация и върховенство на закона;

| И. | като има предвид, че Съветът на ООН по правата на човека прие на 23 август 2011 г. резолюция, в която призовава за изпращането на независима международна анкетна комисия с цел разследване на нарушенията на правата на човека в Сирия, които могат да съставляват престъпления срещу човечеството; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Съветът на ООН по правата на човека прие на 23 август 2011 г. резолюция, в която призовава за изпращането на независима международна анкетна комисия с цел разследване на нарушенията на правата на човека в Сирия, които могат да съставляват престъпления срещу човечеството;

| 1. | Строго осъжда нарастващото прибягване към сила срещу мирни участници в протестите и бруталното и системно преследване на активистите в процеса на защита на демокрацията, защитниците на правата на човека и журналистите; изразява своята дълбока загриженост относно сериозните нарушения на правата на човека, извършвани от сирийските органи, включително масови арести, убийства без съд, произволно задържане, случаи на изчезване и изтезания; |
| --- | --- |

1.

Строго осъжда нарастващото прибягване към сила срещу мирни участници в протестите и бруталното и системно преследване на активистите в процеса на защита на демокрацията, защитниците на правата на човека и журналистите; изразява своята дълбока загриженост относно сериозните нарушения на правата на човека, извършвани от сирийските органи, включително масови арести, убийства без съд, произволно задържане, случаи на изчезване и изтезания;

| 2. | Изразява искрените си съболезнования на семействата на жертвите и своята солидарност със сирийския народ в борбата за неговите права, приветства неговата смелост и решителност и изразява силна подкрепа за стремежа му за постигане на пълно зачитане на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, както и гарантирането на по-добри икономически и социални условия; |
| --- | --- |

2.

Изразява искрените си съболезнования на семействата на жертвите и своята солидарност със сирийския народ в борбата за неговите права, приветства неговата смелост и решителност и изразява силна подкрепа за стремежа му за постигане на пълно зачитане на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, както и гарантирането на по-добри икономически и социални условия;

| 3. | Подкрепя заключенията на Съвета от 18 юли 2011 г., в които се посочва, че легитимността на сирийския режим започва да поражда въпроси поради факта, че този режим избира да върви по път на репресии, а не на изпълняване на поетите от него задължения във връзка с извършването на мащабни реформи; призовава президента Башар ал Асад и неговия режим незабавно да предадат властта, и отхвърля безнаказаността; |
| --- | --- |

3.

Подкрепя заключенията на Съвета от 18 юли 2011 г., в които се посочва, че легитимността на сирийския режим започва да поражда въпроси поради факта, че този режим избира да върви по път на репресии, а не на изпълняване на поетите от него задължения във връзка с извършването на мащабни реформи; призовава президента Башар ал Асад и неговия режим незабавно да предадат властта, и отхвърля безнаказаността;

| 4. | Призовава още веднъж за незабавно прекратяване на жестоките репресивни мерки срещу мирни демонстранти и на тормоза над техните семейства, за освобождаване на всички задържани демонстранти, политически затворници, защитници на правата на човека и журналисти и за предоставяне на пълен достъп до страната на международните хуманитарни и правозащитни организации и международните медии; призовава сирийските органи да прекратят правителствената цензура на местни и чужди публикации, да сложат край на репресивния правителствен контрол над пресата и други печатни издания и да премахнат ограниченията върху интернет и мрежите за мобилни комуникации; |
| --- | --- |

4.

Призовава още веднъж за незабавно прекратяване на жестоките репресивни мерки срещу мирни демонстранти и на тормоза над техните семейства, за освобождаване на всички задържани демонстранти, политически затворници, защитници на правата на човека и журналисти и за предоставяне на пълен достъп до страната на международните хуманитарни и правозащитни организации и международните медии; призовава сирийските органи да прекратят правителствената цензура на местни и чужди публикации, да сложат край на репресивния правителствен контрол над пресата и други печатни издания и да премахнат ограниченията върху интернет и мрежите за мобилни комуникации;

| 5. | Подновява своя призив за независимо, прозрачно и ефективно разследване на убийствата, арестите, произволните задържания и твърденията за принудително изчезване и случаи на използване на мъчения от страна на сирийските сили за сигурност, така че да се гарантира, че извършителите на такива действия ще бъдат подведени под отговорност; в този контекст приветства неотдавнашната резолюция, приета от Съвета по правата на човека на ООН, която призовава в Сирия да бъде изпратена независима международна анкетна комисия, за да разследва всички твърдения за нарушения на международното право в областта на правата на човека, извършени от режима от март 2011 г. насам, за да се установят фактите и обстоятелствата около тези престъпления и нарушения, да се разкрият отговорните за тях и да се гарантира подвеждането на извършителите под отговорност; |
| --- | --- |

5.

Подновява своя призив за независимо, прозрачно и ефективно разследване на убийствата, арестите, произволните задържания и твърденията за принудително изчезване и случаи на използване на мъчения от страна на сирийските сили за сигурност, така че да се гарантира, че извършителите на такива действия ще бъдат подведени под отговорност; в този контекст приветства неотдавнашната резолюция, приета от Съвета по правата на човека на ООН, която призовава в Сирия да бъде изпратена независима международна анкетна комисия, за да разследва всички твърдения за нарушения на международното право в областта на правата на човека, извършени от режима от март 2011 г. насам, за да се установят фактите и обстоятелствата около тези престъпления и нарушения, да се разкрият отговорните за тях и да се гарантира подвеждането на извършителите под отговорност;

| 6. | Същевременно призовава за незабавен, истински и приобщаващ политически процес с участието на всички демократични политически участници и организациите на гражданското общество, което би могло да бъде основа за мирен и необратим преход към демокрация в Сирия; приветства в този контекст изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 3 август 2011 г., в което се подчертава, че единственото решение на настоящата криза в Сирия е посредством всеобхватен и воден от Сирия политически процес; призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН, и по-специално Русия и Китай, да пристъпят към изготвянето на резолюция, осъждаща използването на смъртоносна сила от страна на сирийския режим, и призоваваща за преустановяване на използването на сила, както и за прилагането на санкции при неспазването на това изискване; отбелязва срещата на генералния секретар на Арабската лига със сирийските органи и изразява надежда, че тя ще бъде последвана от конкретни резултати; |
| --- | --- |

6.

Същевременно призовава за незабавен, истински и приобщаващ политически процес с участието на всички демократични политически участници и организациите на гражданското общество, което би могло да бъде основа за мирен и необратим преход към демокрация в Сирия; приветства в този контекст изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 3 август 2011 г., в което се подчертава, че единственото решение на настоящата криза в Сирия е посредством всеобхватен и воден от Сирия политически процес; призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН, и по-специално Русия и Китай, да пристъпят към изготвянето на резолюция, осъждаща използването на смъртоносна сила от страна на сирийския режим, и призоваваща за преустановяване на използването на сила, както и за прилагането на санкции при неспазването на това изискване; отбелязва срещата на генералния секретар на Арабската лига със сирийските органи и изразява надежда, че тя ще бъде последвана от конкретни резултати;

| 7. | Приветства приемането от Съвета на 2 септември 2011 г. на нови ограничителни мерки срещу сирийския режим, включително забрана за внос на сирийски нефт в ЕС и добавянето на четири сирийски лица и три структури към списъка с лица, които са обект на замразяване на активи и забрана за пътуване; при все това призовава за по-нататъшни санкции, насочени към режима, но с минимални отрицателни последици за условията на живот на населението; призовава ЕС да демонстрира единен фронт в действията си спрямо сирийските органи; |
| --- | --- |

7.

Приветства приемането от Съвета на 2 септември 2011 г. на нови ограничителни мерки срещу сирийския режим, включително забрана за внос на сирийски нефт в ЕС и добавянето на четири сирийски лица и три структури към списъка с лица, които са обект на замразяване на активи и забрана за пътуване; при все това призовава за по-нататъшни санкции, насочени към режима, но с минимални отрицателни последици за условията на живот на населението; призовава ЕС да демонстрира единен фронт в действията си спрямо сирийските органи;

| 8. | Приветства хуманитарната помощ, предоставена от съседните на Сирия страни, и по-специално Турция, на сирийските бежанци; насърчава ЕС и неговите държави-членки да продължават да работят заедно с членовете на Съвета за сигурност на ООН, със съседните на Сирия страни, Арабската лига, други международни участници и НПО за предотвратяване на възможното ескалиране на настоящата криза в Сирия, включително на хуманитарната криза, в други области в региона, както и по-нататъшното влошаване на хуманитарната криза в страната; |
| --- | --- |

8.

Приветства хуманитарната помощ, предоставена от съседните на Сирия страни, и по-специално Турция, на сирийските бежанци; насърчава ЕС и неговите държави-членки да продължават да работят заедно с членовете на Съвета за сигурност на ООН, със съседните на Сирия страни, Арабската лига, други международни участници и НПО за предотвратяване на възможното ескалиране на настоящата криза в Сирия, включително на хуманитарната криза, в други области в региона, както и по-нататъшното влошаване на хуманитарната криза в страната;

| 9. | Приветства осъждането на сирийския режим от страна на Турция и Саудитска Арабия; изразява съжаление относно продължаващата подкрепа на Иран за режима на президента ал Асад; |
| --- | --- |

9.

Приветства осъждането на сирийския режим от страна на Турция и Саудитска Арабия; изразява съжаление относно продължаващата подкрепа на Иран за режима на президента ал Асад;

| 10. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител, Съвета и Комисията за по-нататъшно насърчаване и подкрепа за зараждането на организирани сирийски демократични опозиционни сили, както вътре в страната, така и извън нея; |
| --- | --- |

10.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител, Съвета и Комисията за по-нататъшно насърчаване и подкрепа за зараждането на организирани сирийски демократични опозиционни сили, както вътре в страната, така и извън нея;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на правителството и парламента на Руската федерация, на правителството и парламента на Китайската народна република, на администрацията и Конгреса на САЩ, на генералния секретар на Арабската лига и на правителството и парламента на Сирийската арабска република. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на правителството и парламента на Руската федерация, на правителството и парламента на Китайската народна република, на администрацията и Конгреса на САЩ, на генералния секретар на Арабската лига и на правителството и парламента на Сирийската арабска република.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0333.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/121 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/121

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Преодоляване на различията между законодателството в областта на борбата срещу корупцията и действителността

P7_TA(2011)0388

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба с корупцията

2013/C 51 E/18

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 6 юни 2011 г., озаглавено „Борба с корупцията в ЕС“ (COM(2011)0308), както и Решението на Комисията (C(2011)3673) за установяване на механизъм за докладване на мерките на ЕС за борба с корупцията с цел периодични оценки („Доклад относно борбата с корупцията в ЕС“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 6 юни 2011 г., озаглавено „Борба с корупцията в ЕС“ (COM(2011)0308), както и Решението на Комисията (C(2011)3673) за установяване на механизъм за докладване на мерките на ЕС за борба с корупцията с цел периодични оценки („Доклад относно борбата с корупцията в ЕС“),

| — | като взе предвид член 67, параграф 3 и член 83, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Стокхолмската програма - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67, параграф 3 и член 83, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Стокхолмската програма - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите,

| — | като взе предвид своята декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията (1),

| — | като взе предвид Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 година относно борбата с корупцията в частния сектор (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 година относно борбата с корупцията в частния сектор (2),

| — | като взе предвид Конвенцията на ЕС, съставена въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (3), както и съставения въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз Протокол на ЕС към Конвенцията относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности, чрез които се криминализира измамата и корупцията, засягащи финансовите интереси на ЕС (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ЕС, съставена въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (3), както и съставения въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз Протокол на ЕС към Конвенцията относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности, чрез които се криминализира измамата и корупцията, засягащи финансовите интереси на ЕС (4),

| — | като взе предвид Конвенцията на ЕС, съставена въз основа на член K.3, параграф 2 от Договора за Европейския съюз относно борбата с корупцията при замесени длъжностни лица на Европейските общности или на държавите-членки на Европейския съюз, чрез която се криминализира измамата и корупцията, независимо от финансовите интереси на ЕС (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ЕС, съставена въз основа на член K.3, параграф 2 от Договора за Европейския съюз относно борбата с корупцията при замесени длъжностни лица на Европейските общности или на държавите-членки на Европейския съюз, чрез която се криминализира измамата и корупцията, независимо от финансовите интереси на ЕС (5),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че корупцията представлява област на изключително сериозни нарушения с трансгранично измерение, чиито последици често се разпростират отвъд границите на ЕС, и като има предвид, че Европейският съюз разполага с универсално право в областта на политиката за борба с корупцията; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че корупцията представлява област на изключително сериозни нарушения с трансгранично измерение, чиито последици често се разпростират отвъд границите на ЕС, и като има предвид, че Европейският съюз разполага с универсално право в областта на политиката за борба с корупцията;

| Б. | като има предвид, че член 67 от ДФЕС установява задължението на Съюза да гарантира високо равнище на сигурност, включително чрез превенция и борба с престъпността и сближаване на наказателните закони, и като има предвид, че член 83 от ДФЕС посочва корупцията като една от проявите на особено тежка престъпност с трансгранично измерение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 67 от ДФЕС установява задължението на Съюза да гарантира високо равнище на сигурност, включително чрез превенция и борба с престъпността и сближаване на наказателните закони, и като има предвид, че член 83 от ДФЕС посочва корупцията като една от проявите на особено тежка престъпност с трансгранично измерение;

| В. | като има предвид, че Стокхолмската програма (4.1) включва корупцията сред транснационалните заплахи, които все още представляват предизвикателство за вътрешната сигурност на Съюза, и които изискват ясен и всеобхватен отговор; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Стокхолмската програма (4.1) включва корупцията сред транснационалните заплахи, които все още представляват предизвикателство за вътрешната сигурност на Съюза, и които изискват ясен и всеобхватен отговор;

| Г. | като има предвид, че четирима от всеки петима граждани на ЕС разглеждат корупцията като сериозен проблем в своите държави-членки (проучване на Евробарометър от 2009 г. относно отношението на европейците спрямо корупцията) и 88 % от анкетираните в рамките на проведено през 2008 г. обществено допитване относно Стокхолмската програма са посочили, че ЕС следва да направи повече в областта на корупцията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че четирима от всеки петима граждани на ЕС разглеждат корупцията като сериозен проблем в своите държави-членки (проучване на Евробарометър от 2009 г. относно отношението на европейците спрямо корупцията) и 88 % от анкетираните в рамките на проведено през 2008 г. обществено допитване относно Стокхолмската програма са посочили, че ЕС следва да направи повече в областта на корупцията;

| Д. | като има предвид, че се счита, че загубите от корупция възлизат на 120 милиарда евро годишно (COM(2011)0308); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че се счита, че загубите от корупция възлизат на 120 милиарда евро годишно (COM(2011)0308);

| Е. | като има предвид, че корупцията подкопава принципите на правовата държава, води до злоупотреби с обществени средства като цяло, както и със средствата на данъкоплатците от ЕС и нарушаване на пазара, изиграло роля в настоящата икономическа криза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че корупцията подкопава принципите на правовата държава, води до злоупотреби с обществени средства като цяло, както и със средствата на данъкоплатците от ЕС и нарушаване на пазара, изиграло роля в настоящата икономическа криза;

| Ж. | като има предвид, че икономическото възстановяване на държавите-членки, засегнати от икономическата и финансовата криза се възпрепятства от корупцията, неплащането на данъци, данъчните измами и други икономически престъпления; като има предвид, че рискът от възникване на корупционни практики в случаите на широкомащабно дерегулиране и приватизация е особено висок и трябва да бъде посрещнат с всички възможни средства; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че икономическото възстановяване на държавите-членки, засегнати от икономическата и финансовата криза се възпрепятства от корупцията, неплащането на данъци, данъчните измами и други икономически престъпления; като има предвид, че рискът от възникване на корупционни практики в случаите на широкомащабно дерегулиране и приватизация е особено висок и трябва да бъде посрещнат с всички възможни средства;

| З. | като има предвид, че корупцията причинява социални вреди, тъй като организираните престъпни групи си служат с нея, за да извършват други сериозни престъпления, като трафик на наркотици и хора (COM(2011)0308); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че корупцията причинява социални вреди, тъй като организираните престъпни групи си служат с нея, за да извършват други сериозни престъпления, като трафик на наркотици и хора (COM(2011)0308);

| И. | като има предвид, че липсва политически ангажимент от страна на лидерите и факторите, отговорни за вземане на решения за борба с корупцията във всичките й форми, както и че антикорупционното законодателство не се прилага еднакво в държавите-членки и като цяло прилагането му е незадоволително (COM(2011)0308); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че липсва политически ангажимент от страна на лидерите и факторите, отговорни за вземане на решения за борба с корупцията във всичките й форми, както и че антикорупционното законодателство не се прилага еднакво в държавите-членки и като цяло прилагането му е незадоволително (COM(2011)0308);

| Й. | като има предвид, че три държави-членки не са ратифицирали Наказателната конвенция срещу корупцията на Съвета на Европа, дванадесет не са ратифицирали Допълнителния протокол към нея и седем не са ратифицирали Гражданската конвенция за корупцията; като има предвид, че три държави-членки все още не са ратифицирали Конвенцията на ООН за борба с корупцията (UNCAC) и пет държави-членки не са ратифицирали Конвенцията на ОИСР за борба с подкупването на чужди длъжностни лица в международните търговски сделки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че три държави-членки не са ратифицирали Наказателната конвенция срещу корупцията на Съвета на Европа, дванадесет не са ратифицирали Допълнителния протокол към нея и седем не са ратифицирали Гражданската конвенция за корупцията; като има предвид, че три държави-членки все още не са ратифицирали Конвенцията на ООН за борба с корупцията (UNCAC) и пет държави-членки не са ратифицирали Конвенцията на ОИСР за борба с подкупването на чужди длъжностни лица в международните търговски сделки;

| К. | като има предвид, че усещането за корупция сериозно подкопава взаимното доверие между държавите-членки, като по този начин засяга сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че усещането за корупция сериозно подкопава взаимното доверие между държавите-членки, като по този начин засяга сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи;

| Л. | като има предвид, че съдебното сътрудничество по делата за корупция с трансгранично измерение продължават да бъдат сложни и бавни; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че съдебното сътрудничество по делата за корупция с трансгранично измерение продължават да бъдат сложни и бавни;

| М. | като има предвид, че ако не се предприемат незабавни и целесъобразни мерки, корупцията може да подкопае доверието в демократичните институции и да отслаби отчетността на политическото ръководство (COM(2011)0308); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ако не се предприемат незабавни и целесъобразни мерки, корупцията може да подкопае доверието в демократичните институции и да отслаби отчетността на политическото ръководство (COM(2011)0308);

| Н. | като има предвид, че благодарение на корупцията много диктаторски режими се задържаха на власт и имаха възможност да прехвърлят значителни парични суми по сметки в чуждестранни банки, включително европейски; като има предвид, че е необходимо държавите-членки да положат повече усилията за разкриване и замразяване на откраднати чужди активи, така че те да могат да бъдат върнати на законните им собственици; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че благодарение на корупцията много диктаторски режими се задържаха на власт и имаха възможност да прехвърлят значителни парични суми по сметки в чуждестранни банки, включително европейски; като има предвид, че е необходимо държавите-членки да положат повече усилията за разкриване и замразяване на откраднати чужди активи, така че те да могат да бъдат върнати на законните им собственици;

| 1. | Приветства приемането на 6 юни 2011 г. от Комисията на пакет за борба с корупцията (6), който включва съобщение относно борбата с корупцията в ЕС и решение за създаване на „Доклад на ЕС за борба с корупцията“; |
| --- | --- |

1.

Приветства приемането на 6 юни 2011 г. от Комисията на пакет за борба с корупцията (6), който включва съобщение относно борбата с корупцията в ЕС и решение за създаване на „Доклад на ЕС за борба с корупцията“;

| 2. | Призовава Комисията да изведе като приоритет в програмата за сигурност за следващите години борбата срещу корупцията, включително по отношение на заделените за тази цел човешки ресурси; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да изведе като приоритет в програмата за сигурност за следващите години борбата срещу корупцията, включително по отношение на заделените за тази цел човешки ресурси;

| 3. | Призовава Комисията чрез механизма си за докладване да се заеме с основния проблем на ефективното прилагане на законодателството в областта на борбата с корупцията, както и да въведе възпиращи санкции, включително тези, наложени от правоприлагащите и съдебни органи; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията чрез механизма си за докладване да се заеме с основния проблем на ефективното прилагане на законодателството в областта на борбата с корупцията, както и да въведе възпиращи санкции, включително тези, наложени от правоприлагащите и съдебни органи;

| 4. | Призовава Комисията да разгледа транспонирането и прилагането на законодателството на ЕС за борба с корупцията, включително възпиращи санкции и да предприеме мерки за стимулиране на транспонирането и прилагането от държавите-членки на съответните международни и регионални инструменти за борба с корупцията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да разгледа транспонирането и прилагането на законодателството на ЕС за борба с корупцията, включително възпиращи санкции и да предприеме мерки за стимулиране на транспонирането и прилагането от държавите-членки на съответните международни и регионални инструменти за борба с корупцията;

| 5. | Призовава Комисията, при прилагане на механизма на ЕС за докладване на мерките за борба с корупцията, да гарантира, че в експертната група и мрежата от кореспонденти изследователи участват независими експерти и че всички експерти притежават доказано равнище на почтеност, добро име и опит, както и че е представено разнообразие от организации на граждански организации; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията, при прилагане на механизма на ЕС за докладване на мерките за борба с корупцията, да гарантира, че в експертната група и мрежата от кореспонденти изследователи участват независими експерти и че всички експерти притежават доказано равнище на почтеност, добро име и опит, както и че е представено разнообразие от организации на граждански организации;

| 6. | Призовава Комисията да обмисли съставянето на доклади за борба с корупцията преди 2013 г., като се има предвид неотложността на въпроса с оглед настоящата икономическа криза в много държави-членки; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да обмисли съставянето на доклади за борба с корупцията преди 2013 г., като се има предвид неотложността на въпроса с оглед настоящата икономическа криза в много държави-членки;

| 7. | Призовава Комисията да предприеме действия въз основа на член 83, параграф 1 от ДФЕС за приемане на минимални правила относно определянето и санкциите за корупцията, като се има предвид трансграничното им измерение и последиците за вътрешния пазар; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да предприеме действия въз основа на член 83, параграф 1 от ДФЕС за приемане на минимални правила относно определянето и санкциите за корупцията, като се има предвид трансграничното им измерение и последиците за вътрешния пазар;

| 8. | Отбелязва със загриженост липсата на напредък при прилагането от държавите-членки на Рамковото решение на Съвета 2003/568/JHA относно борбата с корупцията в частния сектор; настоятелно призовава държавите-членки да транспонират и прилагат разпоредбите на посоченото рамково решение; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва със загриженост липсата на напредък при прилагането от държавите-членки на Рамковото решение на Съвета 2003/568/JHA относно борбата с корупцията в частния сектор; настоятелно призовава държавите-членки да транспонират и прилагат разпоредбите на посоченото рамково решение;

| 9. | Призовава Съвета и държавите-членки да приложат изцяло конвенциите на ЕС от 1995 и 1997 година, криминализиращи измамата и корупцията; |
| --- | --- |

9.

Призовава Съвета и държавите-членки да приложат изцяло конвенциите на ЕС от 1995 и 1997 година, криминализиращи измамата и корупцията;

| 10. | Предлага Комисията да предприеме допълнителни действия на равнище ЕС за хармонизиране на законодателството относно защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения (което да включва защита срещу съдебно преследване по обвинение в обида и клевета и подвеждане под наказателна отговорност) и криминализиране на незаконното обогатяване; |
| --- | --- |

10.

Предлага Комисията да предприеме допълнителни действия на равнище ЕС за хармонизиране на законодателството относно защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения (което да включва защита срещу съдебно преследване по обвинение в обида и клевета и подвеждане под наказателна отговорност) и криминализиране на незаконното обогатяване;

| 11. | Призовава всички институции на ЕС, включително агенциите на ЕС и държавите-членки да гарантират повече прозрачност, като съставят етични кодекси или подобряват вече действащите кодекси, като добавят поне ясни правила относно конфликта на интереси, както и като предприемат действия за превенция и борба с корупцията в политическите среди и медиите, включително като засилят прозрачността и надзора на финансирането и разпределянето на средства; |
| --- | --- |

11.

Призовава всички институции на ЕС, включително агенциите на ЕС и държавите-членки да гарантират повече прозрачност, като съставят етични кодекси или подобряват вече действащите кодекси, като добавят поне ясни правила относно конфликта на интереси, както и като предприемат действия за превенция и борба с корупцията в политическите среди и медиите, включително като засилят прозрачността и надзора на финансирането и разпределянето на средства;

| 12. | Призовава държавите-членки да инвестират финансови и човешки ресурси в борбата с корупцията; подчертава необходимостта държавите-членки да сътрудничат с Европол, Евроюст и OLAF в разследването и преследването на свързани с корупция престъпения; |
| --- | --- |

12.

Призовава държавите-членки да инвестират финансови и човешки ресурси в борбата с корупцията; подчертава необходимостта държавите-членки да сътрудничат с Европол, Евроюст и OLAF в разследването и преследването на свързани с корупция престъпения;

| 13. | Призовава Комисията и Евроюст да гарантират по-ефикасен и бърз обмен на документи и информация относно дела за корупция с трансгранично измерение между националните съдилища; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията и Евроюст да гарантират по-ефикасен и бърз обмен на документи и информация относно дела за корупция с трансгранично измерение между националните съдилища;

| 14. | Призовава Съвета да гарантира необходимия политически ангажимент за борба с корупцията и прилагане на мерките, приети от Комисията чрез пакета за борба с корупцията и по-обхватния пакет за защита на легалната икономика, който към момента липсва в някои държави-членки; |
| --- | --- |

14.

Призовава Съвета да гарантира необходимия политически ангажимент за борба с корупцията и прилагане на мерките, приети от Комисията чрез пакета за борба с корупцията и по-обхватния пакет за защита на легалната икономика, който към момента липсва в някои държави-членки;

| 15. | Призовава Съвета и Комисията да засилят ефективността на съществуващата мрежа от национални координатори за борба с корупцията и призовава Комисията да информира Европейския парламент за дейностите на въпросната мрежа; |
| --- | --- |

15.

Призовава Съвета и Комисията да засилят ефективността на съществуващата мрежа от национални координатори за борба с корупцията и призовава Комисията да информира Европейския парламент за дейностите на въпросната мрежа;

| 16. | Призовава Съвета и държавите-членки да ратифицират и приложат изцяло Конвенцията на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за борба с подкупването на чужди служители в международните търговски сделки; подчертава отрицателното въздействие, което подкупването на чужди служители оказва върху основните права на Съюза, политиките в областта на опазването на околната среда и развитието; |
| --- | --- |

16.

Призовава Съвета и държавите-членки да ратифицират и приложат изцяло Конвенцията на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за борба с подкупването на чужди служители в международните търговски сделки; подчертава отрицателното въздействие, което подкупването на чужди служители оказва върху основните права на Съюза, политиките в областта на опазването на околната среда и развитието;

| 17. | Настоятелно призовава Комисията да ускори работата си, за да изпълни задълженията си за докладване, произтичащи от Конвенцията на ООН срещу корупцията; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава Комисията да ускори работата си, за да изпълни задълженията си за докладване, произтичащи от Конвенцията на ООН срещу корупцията;

| 18. | Отбелязва, че борбата с корупцията предполага повече прозрачност при финансовите трансакции, особено при трансакциите с участие на така наречените офшорни юрисдикции в рамките на ЕС и на други место по света; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че борбата с корупцията предполага повече прозрачност при финансовите трансакции, особено при трансакциите с участие на така наречените офшорни юрисдикции в рамките на ЕС и на други место по света;

| 19. | Призовава Съвета да действа съвместно с Комисията при сключването на споразумения с трети държави (особено с така наречените офшорни юрисдикции), за целите на осигуряването на обмен на информация относно банковите сметки и финансовите трансакции, отнасящи се до граждани на ЕС и дружества от тези държави; |
| --- | --- |

19.

Призовава Съвета да действа съвместно с Комисията при сключването на споразумения с трети държави (особено с така наречените офшорни юрисдикции), за целите на осигуряването на обмен на информация относно банковите сметки и финансовите трансакции, отнасящи се до граждани на ЕС и дружества от тези държави;

| 20. | Призова Комисията да превърне борбата с анонимни фиктивни дружества, установени в неизвестни юрисдикции, в ключов елемент от бъдещата реформа на Директивата за борба с изпирането на пари; |
| --- | --- |

20.

Призова Комисията да превърне борбата с анонимни фиктивни дружества, установени в неизвестни юрисдикции, в ключов елемент от бъдещата реформа на Директивата за борба с изпирането на пари;

| 21. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира стабилна политика на координация между механизма за докладване на действията за борба с корупцията и новата стратегия за борба с измамите, както и със законодателната инициатива относно възстановяване на незаконно придобити активи, включително в по-обхватния пакет за защита на легалната икономика; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира стабилна политика на координация между механизма за докладване на действията за борба с корупцията и новата стратегия за борба с измамите, както и със законодателната инициатива относно възстановяване на незаконно придобити активи, включително в по-обхватния пакет за защита на легалната икономика;

| 22. | Призовава Комисията да представя на Европейския парламент ежегоден доклад относно прилагането на политиката за борба с корупцията и да внася, когато е необходимо и осъществимо, междинен доклад по специфични проблеми на борбата с корупцията в ЕС; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да представя на Европейския парламент ежегоден доклад относно прилагането на политиката за борба с корупцията и да внася, когато е необходимо и осъществимо, междинен доклад по специфични проблеми на борбата с корупцията в ЕС;

| 23. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и на Съвета. |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и на Съвета.

---

(1)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 62

(2)  ОВ L 192, 31.7.2003 г., стр. 54.

(3)  ОВ C 316, 27.11.1995 г., стр. 49.

(4)  ОВ C 313, 23.10.1996 г., стр. 2.

(5)  ОВ C 195, 25.6.1997 г., стр. 2.

(6)  Пакетът за борба с корупцията съдържа съобщение относно борбата с корупцията в ЕС, решение за установяване на механизъм за докладване на мерките на ЕС за борба с корупцията, доклад относно прилагането на Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета относно борбата с корупцията в частния сектор и доклад относно условията на участие на ЕС в групата „Държави срещу корупцията“ (GRECO).

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/125 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/125

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Недостигът на храна в Източна Африка

P7_TA(2011)0389

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно глада в Източна Африка

2013/C 51 E/19

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Африканския рог, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Африканския рог,

| — | като взе предвид изявлението от 24 август 2011 г. на върховния представител Катрин Аштън относно отговора на ЕС във връзка с недостига на храна в Африканския рог, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 24 август 2011 г. на върховния представител Катрин Аштън относно отговора на ЕС във връзка с недостига на храна в Африканския рог,

| — | като взе предвид резултатите от Конференцията на донорите в Адис Абеба, състояла се на 25 август 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от Конференцията на донорите в Адис Абеба, състояла се на 25 август 2011 г.,

| — | като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие на ООН,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН за правата на човека,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно повишаването на цените на храните (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно повишаването на цените на храните (1),

| — | като взе предвид доклада на Jack Lang, специален съветник на генералния секретар на ООН по правните въпроси, свързани с пиратството в крайбрежните води на Сомалия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Jack Lang, специален съветник на генералния секретар на ООН по правните въпроси, свързани с пиратството в крайбрежните води на Сомалия,

| — | като взе предвид пътната карта за приключване на прехода в Сомалия, приета от преходното федерално правителство на Сомалия, регионалните администрации на Пунтланд и Галмудуг и движението Ахлу Суна Уал Джамаа (Ahlu Sunna Wal Jama’a) на 6 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта за приключване на прехода в Сомалия, приета от преходното федерално правителство на Сомалия, регионалните администрации на Пунтланд и Галмудуг и движението Ахлу Суна Уал Джамаа (Ahlu Sunna Wal Jama’a) на 6 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че смъртните случаи са десетки хиляди, че 750 000 са непосредствено застрашени от глад, а 13,3 милиона души в Сомалия, Етиопия, Кения, Еритрея и Джибути се нуждаят спешно от продоволствени помощи поради най-острия недостиг на храна през последните 60 години; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че смъртните случаи са десетки хиляди, че 750 000 са непосредствено застрашени от глад, а 13,3 милиона души в Сомалия, Етиопия, Кения, Еритрея и Джибути се нуждаят спешно от продоволствени помощи поради най-острия недостиг на храна през последните 60 години;

| Б. | като има предвид, че на места процентът на лицата, страдащи от недохранване, е повече от три пъти над прага на бедственото положение и като има предвид, че предвижданията са, че преди да се подобри, положението в целия Африкански рог ще се влоши още повече, като според прогнозата най-тежко ще бъде положението през октомври 2011 г., без перспектива за подобрение преди началото на 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на места процентът на лицата, страдащи от недохранване, е повече от три пъти над прага на бедственото положение и като има предвид, че предвижданията са, че преди да се подобри, положението в целия Африкански рог ще се влоши още повече, като според прогнозата най-тежко ще бъде положението през октомври 2011 г., без перспектива за подобрение преди началото на 2012 г.;

| В. | като има предвид, че недостигът на храна в региона се усложнява от фактори, които включват конфликти, оскъдни ресурси, изменение на климата, висок прираст на населението, липса на инфраструктура, нарушени търговски практики и високи цени на потребителските стоки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че недостигът на храна в региона се усложнява от фактори, които включват конфликти, оскъдни ресурси, изменение на климата, висок прираст на населението, липса на инфраструктура, нарушени търговски практики и високи цени на потребителските стоки;

| Г. | като има предвид, че Сомалия беше най-тежко засегната, като повече от половината от нейното население зависи от продоволствената помощ, 1,4 милиона души са разселени в страната и УНИЦЕФ докладва, че понастоящем 780 000 деца страдат от остро недохранване в Южна Сомалия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сомалия беше най-тежко засегната, като повече от половината от нейното население зависи от продоволствената помощ, 1,4 милиона души са разселени в страната и УНИЦЕФ докладва, че понастоящем 780 000 деца страдат от остро недохранване в Южна Сомалия;

| Д. | като има предвид, че хуманитарното положение в Сомалия се влошава от последиците от 20 години конфликт между враждуващи групировки в региона; като има предвид, че въоръжената групировка Ал Шабаб контролира много райони, в които беше обявен недостиг на храна и принуди със сила някои западни агенции за помощ да напуснат района, с което сериозно затрудни усилията за оказване на помощ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че хуманитарното положение в Сомалия се влошава от последиците от 20 години конфликт между враждуващи групировки в региона; като има предвид, че въоръжената групировка Ал Шабаб контролира много райони, в които беше обявен недостиг на храна и принуди със сила някои западни агенции за помощ да напуснат района, с което сериозно затрудни усилията за оказване на помощ;

| Е. | като има предвид, че е налице ясен отказ на достъп от правителството на Еритрея за продоволствена и друга хуманитарна помощ за населението на страната |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че е налице ясен отказ на достъп от правителството на Еритрея за продоволствена и друга хуманитарна помощ за населението на страната

| Ж. | като има предвид, че повече от 860 000 бежанци от Сомалия са избягали в съседни страни, по-специално в Кения и Етиопия, в търсене на сигурност, храна и вода, като бежанският лагер Дадаб в Кения е пренаселен и наброява повече от 420 000 души; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че повече от 860 000 бежанци от Сомалия са избягали в съседни страни, по-специално в Кения и Етиопия, в търсене на сигурност, храна и вода, като бежанският лагер Дадаб в Кения е пренаселен и наброява повече от 420 000 души;

| З. | като има предвид, че понастоящем лагерът Дадаб в Кения е най-големият бежански лагер в света, както и че 440 000 души живеят този лагер, предвиден да приема 90 000 бежанци; като има предвид също така, че хуманитарното положение в лагерите се влошава с всеки изминал ден поради появата на епидемии, като например холера и морбили, а също така и поради множеството регистрирани случаи на изнасилвания; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че понастоящем лагерът Дадаб в Кения е най-големият бежански лагер в света, както и че 440 000 души живеят този лагер, предвиден да приема 90 000 бежанци; като има предвид също така, че хуманитарното положение в лагерите се влошава с всеки изминал ден поради появата на епидемии, като например холера и морбили, а също така и поради множеството регистрирани случаи на изнасилвания;

| И. | като има предвид, че повече от 80 % от бежанците са жени и деца, като много от тях са претърпели сексуално насилие и сплашване или на път за бежанските лагери, или в самите лагери; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че повече от 80 % от бежанците са жени и деца, като много от тях са претърпели сексуално насилие и сплашване или на път за бежанските лагери, или в самите лагери;

| Й. | като има предвид, че липсата на ред и законност на сушата доведе до увеличаване на пиратството в Индийския океан, нарушавайки сериозно доставките за и от региона, както и че военноморската операция на ЕС EUNAVOR беше в състояние по-скоро да възпре и удържи пиратството, но не и да се справи с основните причини; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че липсата на ред и законност на сушата доведе до увеличаване на пиратството в Индийския океан, нарушавайки сериозно доставките за и от региона, както и че военноморската операция на ЕС EUNAVOR беше в състояние по-скоро да възпре и удържи пиратството, но не и да се справи с основните причини;

| К. | като има предвид, че ЕС задели 158 милиона евро за хуманитарна помощ през 2011 г., в допълнение към 440 милиона евро от държавите-членки и повече от 680 милиона евро за региона под формата на дългосрочни помощи в областта на селското стопанство, развитието на селските райони и продоволствена сигурност до 2013 г.; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че ЕС задели 158 милиона евро за хуманитарна помощ през 2011 г., в допълнение към 440 милиона евро от държавите-членки и повече от 680 милиона евро за региона под формата на дългосрочни помощи в областта на селското стопанство, развитието на селските райони и продоволствена сигурност до 2013 г.;

| Л. | като има предвид, че ръководителите на Африканския съюз (АС) се ангажираха да допринесат с повече от 350 милиона долара за хуманитарната операция; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ръководителите на Африканския съюз (АС) се ангажираха да допринесат с повече от 350 милиона долара за хуманитарната операция;

| М. | като има предвид, че бързото засилване на операциите в отговор на извънредната ситуация е от първостепенно значение, за да се посрещнат съществуващите хуманитарни нужди и да се предотврати по-нататъшното влошаване на положението; като има предвид, че общата стойност на недостига на средства през следващите шест месеца за провеждането на операциите на Световната продоволствена програма, свързани със сушата в Джибути, Етиопия, Кения и Сомалия, възлиза на 190 милиона долара; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че бързото засилване на операциите в отговор на извънредната ситуация е от първостепенно значение, за да се посрещнат съществуващите хуманитарни нужди и да се предотврати по-нататъшното влошаване на положението; като има предвид, че общата стойност на недостига на средства през следващите шест месеца за провеждането на операциите на Световната продоволствена програма, свързани със сушата в Джибути, Етиопия, Кения и Сомалия, възлиза на 190 милиона долара;

| Н. | като има предвид, че засиленото придобиване на земи в Африканския рог (главно от чужди инвеститори) направи неговата нестабилна селскостопанска и продоволствена система още по-уязвима, като не успя да предостави обещаните ползи по отношение на работни места, продоволствия и икономическо развитие; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че засиленото придобиване на земи в Африканския рог (главно от чужди инвеститори) направи неговата нестабилна селскостопанска и продоволствена система още по-уязвима, като не успя да предостави обещаните ползи по отношение на работни места, продоволствия и икономическо развитие;

| О. | като има предвид, че въздействието на изменението на климата има сериозно отражение върху добивите от селскостопански култури в региона, което, в съчетание с глобалния икономически спад и увеличаването на цените на продоволствията и горивата, спъва усилията за намаляване на бедността и постигане на Целите на хилядолетието за развитие; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че въздействието на изменението на климата има сериозно отражение върху добивите от селскостопански култури в региона, което, в съчетание с глобалния икономически спад и увеличаването на цените на продоволствията и горивата, спъва усилията за намаляване на бедността и постигане на Целите на хилядолетието за развитие;

| П. | като има предвид, че в доклада на Световната банка от август 2011 г. за наблюдение на цените на продоволствията се заявява, че високите и нестабилни цени на продоволствията на световния пазар излагат на риск най-бедните в развиващите се страни и допринасят за бедственото положение в Африканския рог; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в доклада на Световната банка от август 2011 г. за наблюдение на цените на продоволствията се заявява, че високите и нестабилни цени на продоволствията на световния пазар излагат на риск най-бедните в развиващите се страни и допринасят за бедственото положение в Африканския рог;

| Р. | като има предвид, че повишената ликвидност и достъпност на тези хедж инструменти е свързана с високите цени и голямата нестабилност на съответните спот пазари, както и че за регулаторите е по-трудно да разполагат с цялостна картина на тези пазари, тъй като огромното мнозинство от тези транзакции се извършва извънборсово; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че повишената ликвидност и достъпност на тези хедж инструменти е свързана с високите цени и голямата нестабилност на съответните спот пазари, както и че за регулаторите е по-трудно да разполагат с цялостна картина на тези пазари, тъй като огромното мнозинство от тези транзакции се извършва извънборсово;

| 1. | Изразява дълбоко съжаление във връзка със загубата на човешки живот и страданието в региона; призовава ЕС да мобилизира повече помощ в районите, където недостигът от храна е най-изострен и да предостави повече продоволствени помощи, здравни грижи, чиста вода и санитарно оборудване за най-уязвимите; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоко съжаление във връзка със загубата на човешки живот и страданието в региона; призовава ЕС да мобилизира повече помощ в районите, където недостигът от храна е най-изострен и да предостави повече продоволствени помощи, здравни грижи, чиста вода и санитарно оборудване за най-уязвимите;

| 2. | Призовава всички органи и групировки в региона да позволят на организациите за хуманитарна помощ да имат безпрепятствен достъп до нуждаещите се и да защитават при всякакви обстоятелства гражданското население, по-специално жените и децата, в съответствие с международното хуманитарно право и с правото в областта на правата на човека; призовава за отварянето на хуманитарни коридори, за да може продоволствията и помощите да достигнат по-навътре в засегнатите региони; |
| --- | --- |

2.

Призовава всички органи и групировки в региона да позволят на организациите за хуманитарна помощ да имат безпрепятствен достъп до нуждаещите се и да защитават при всякакви обстоятелства гражданското население, по-специално жените и децата, в съответствие с международното хуманитарно право и с правото в областта на правата на човека; призовава за отварянето на хуманитарни коридори, за да може продоволствията и помощите да достигнат по-навътре в засегнатите региони;

| 3. | Изисква от всички страни незабавно да прекратят злоупотребите спрямо гражданското население, по-специално жени и деца, и да търсят отговорност от извършителите, както и да осигурят достъп до помощ и свобода на движение на всички хора, бягащи от конфликта и от сушата; твърдо осъжда ролята на ислямската милиция Ал Шабаб при възпрепятстването на усилията за доставка на продоволствена помощ на оказващите помощ агенции и на Световната продоволствена програма; напомня на всички страни в региона необходимостта да предоставят помощ и закрила на бежанците в съответствие с международното право; |
| --- | --- |

3.

Изисква от всички страни незабавно да прекратят злоупотребите спрямо гражданското население, по-специално жени и деца, и да търсят отговорност от извършителите, както и да осигурят достъп до помощ и свобода на движение на всички хора, бягащи от конфликта и от сушата; твърдо осъжда ролята на ислямската милиция Ал Шабаб при възпрепятстването на усилията за доставка на продоволствена помощ на оказващите помощ агенции и на Световната продоволствена програма; напомня на всички страни в региона необходимостта да предоставят помощ и закрила на бежанците в съответствие с международното право;

| 4. | Призовава за по-силна мобилизация на международната общност, която би трябвало да удвои своите усилия, за да се справи с извънредното положение, така че да отговори на нарастващите хуманитарни нужди и да предотврати ново влошаване на положението предвид недостатъчното налично финансиране; |
| --- | --- |

4.

Призовава за по-силна мобилизация на международната общност, която би трябвало да удвои своите усилия, за да се справи с извънредното положение, така че да отговори на нарастващите хуманитарни нужди и да предотврати ново влошаване на положението предвид недостатъчното налично финансиране;

| 5. | Изтъква необходимостта от упражняването на контрол върху помощите посредством идентифицирането на надеждни партньори на място, включително добре познати агенции за оказване на помощ и местни общностни лидери, както и посредством по-добра координация и по-добра организация на разпределянето, като по този начин се предотвратява отклоняването и разграбването на доставяните помощи; |
| --- | --- |

5.

Изтъква необходимостта от упражняването на контрол върху помощите посредством идентифицирането на надеждни партньори на място, включително добре познати агенции за оказване на помощ и местни общностни лидери, както и посредством по-добра координация и по-добра организация на разпределянето, като по този начин се предотвратява отклоняването и разграбването на доставяните помощи;

| 6. | Призовава Комисията незабавно да подобри прехода между хуманитарната помощ и помощта за развитие на ЕС, тъй като кризата със сушата в Африканския рог ясно показва, че предоставяната с години спешна помощ за засегнатите от сушата райони не се следва ефективно от дългосрочни политики за развитие, по-специално по отношение на селското стопанство; призовава Комисията и държавите-членки на ЕС да подкрепят проектите на държавите от Източна Африка в областта на капацитета за превенция, както и на системи за ранно предупреждение в случай на недостиг на храна или настъпване на суша; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията незабавно да подобри прехода между хуманитарната помощ и помощта за развитие на ЕС, тъй като кризата със сушата в Африканския рог ясно показва, че предоставяната с години спешна помощ за засегнатите от сушата райони не се следва ефективно от дългосрочни политики за развитие, по-специално по отношение на селското стопанство; призовава Комисията и държавите-членки на ЕС да подкрепят проектите на държавите от Източна Африка в областта на капацитета за превенция, както и на системи за ранно предупреждение в случай на недостиг на храна или настъпване на суша;

| 7. | Приветства ангажиментите, поети от Африканския съюз по отношение на хуманитарната операция, включително мироопазващата мисия AMISOM; при все това изразява съжаление, че до момента само 9 000 от обещаните 20 000 мироопазващи сили са разположени в Сомалия; |
| --- | --- |

7.

Приветства ангажиментите, поети от Африканския съюз по отношение на хуманитарната операция, включително мироопазващата мисия AMISOM; при все това изразява съжаление, че до момента само 9 000 от обещаните 20 000 мироопазващи сили са разположени в Сомалия;

| 8. | Подчертава, че намирането на разрешение на проблема с глада в Африканския рог, и по-специално в Сомалия, ще бъде възможно единствено при условие, че съществуващите политически, икономически, екологични проблеми и проблемите със сигурността, бъдат третирани както на местно равнище, така и от международната общност; призовава за стратегия на ЕС за региона, която да определя политически цели, както и начините на съответствие и взаимовръзка между отделни мерки в сферата на хуманитарната помощ, развитието, сигурността и военното дело; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че намирането на разрешение на проблема с глада в Африканския рог, и по-специално в Сомалия, ще бъде възможно единствено при условие, че съществуващите политически, икономически, екологични проблеми и проблемите със сигурността, бъдат третирани както на местно равнище, така и от международната общност; призовава за стратегия на ЕС за региона, която да определя политически цели, както и начините на съответствие и взаимовръзка между отделни мерки в сферата на хуманитарната помощ, развитието, сигурността и военното дело;

| 9. | Призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да извърши критична оценка на мирния процес от Джибути; изтъква необходимостта от включването на всички равнища на всички засегнати от конфликта в Сомалия, включително групите на гражданското общество и на жените; насърчава установяването на режим на национално помирение, за да бъде започнато възстановяването на страната; |
| --- | --- |

9.

Призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да извърши критична оценка на мирния процес от Джибути; изтъква необходимостта от включването на всички равнища на всички засегнати от конфликта в Сомалия, включително групите на гражданското общество и на жените; насърчава установяването на режим на национално помирение, за да бъде започнато възстановяването на страната;

| 10. | Приветства ангажиментите, поети от ЕС и неговите държави-членки; при все това напомня, че призивът на ООН за спешна помощ е все още с 1 милиарда долара под необходимите средства; настоятелно призовава международната общност да изпълни своите ангажименти, да доставя продоволствена помощ и да подобрява здравните условия на място; |
| --- | --- |

10.

Приветства ангажиментите, поети от ЕС и неговите държави-членки; при все това напомня, че призивът на ООН за спешна помощ е все още с 1 милиарда долара под необходимите средства; настоятелно призовава международната общност да изпълни своите ангажименти, да доставя продоволствена помощ и да подобрява здравните условия на място;

| 11. | Призовава за насочването на по-голям процент от Официалната помощ за развитие (ОПР) на ЕС към селскостопанското производство и към подкрепа на животновъдските общности в развиващите се страни с цел подсилване на продоволствената сигурност; в този контекст настоятелно призовава международната общност да направи дългосрочни инвестиции в селското стопанство, в качеството му на основен източник на храни и доходи в региона, в изграждането на устойчива инфраструктура, както и да осигури на дребните селскостопански производители достъп до земеделска площ, подкрепяйки по този начин местния пазар и предоставяйки приемлива всекидневна храна за хората в Африканския рог; |
| --- | --- |

11.

Призовава за насочването на по-голям процент от Официалната помощ за развитие (ОПР) на ЕС към селскостопанското производство и към подкрепа на животновъдските общности в развиващите се страни с цел подсилване на продоволствената сигурност; в този контекст настоятелно призовава международната общност да направи дългосрочни инвестиции в селското стопанство, в качеството му на основен източник на храни и доходи в региона, в изграждането на устойчива инфраструктура, както и да осигури на дребните селскостопански производители достъп до земеделска площ, подкрепяйки по този начин местния пазар и предоставяйки приемлива всекидневна храна за хората в Африканския рог;

| 12. | Призовава за това информацията относно хранителните запаси и международното ценообразуване да бъде по- прозрачна, по-качествена и по-актуална; |
| --- | --- |

12.

Призовава за това информацията относно хранителните запаси и международното ценообразуване да бъде по- прозрачна, по-качествена и по-актуална;

| 13. | Призовава държавите-членки да гарантират прекратяването от страна на финансовите институции, занимаващи се със спекулативни действия на пазарите за продоволствени и селскостопански стоки, на злоупотребите чрез спекулации, които водят до високи и нестабилни цени на хранителните продукти, както и да поставят справянето с бедността и с човешкото страдание в Африканския рог и в развиващите се страни над печалбите и доходите от спекулацията с цените на хранителните продукти; |
| --- | --- |

13.

Призовава държавите-членки да гарантират прекратяването от страна на финансовите институции, занимаващи се със спекулативни действия на пазарите за продоволствени и селскостопански стоки, на злоупотребите чрез спекулации, които водят до високи и нестабилни цени на хранителните продукти, както и да поставят справянето с бедността и с човешкото страдание в Африканския рог и в развиващите се страни над печалбите и доходите от спекулацията с цените на хранителните продукти;

| 14. | Настоятелно призовава гореспоменатите институции да се отнесат сериозно към своята корпоративна социална отговорност и да въведат вътрешни правила, които да гарантират, че те ограничават дейността си на пазарите на продоволствени и селскостопански стоки до обслужването на предприятия от действителната икономика, които имат нужда да се застраховат срещу риск; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава гореспоменатите институции да се отнесат сериозно към своята корпоративна социална отговорност и да въведат вътрешни правила, които да гарантират, че те ограничават дейността си на пазарите на продоволствени и селскостопански стоки до обслужването на предприятия от действителната икономика, които имат нужда да се застраховат срещу риск;

| 15. | Настоятелно призовава Г-20 да увеличи усилията си за приемане на регулиране в световен мащаб за предотвратяване на злоупотребите чрез спекулация, както и да съгласува създаването на превантивни механизми срещу прекомерните колебания на продоволствените цени на световния пазар; подчертава, че страните от Г-20 трябва да потърсят участието и на страни, които не членуват в Г-20, с цел да се обезпечи сближаването по този въпрос в световен мащаб; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава Г-20 да увеличи усилията си за приемане на регулиране в световен мащаб за предотвратяване на злоупотребите чрез спекулация, както и да съгласува създаването на превантивни механизми срещу прекомерните колебания на продоволствените цени на световния пазар; подчертава, че страните от Г-20 трябва да потърсят участието и на страни, които не членуват в Г-20, с цел да се обезпечи сближаването по този въпрос в световен мащаб;

| 16. | Призовава Европейската комисия да представи предложения за изменение на Директивата относно пазарите на финансови инструменти (2004/39/ЕО) и на Директивата относно пазарната злоупотреба (2003/6/ЕО) с цел да се предотвратят злоупотребите чрез спекулации; |
| --- | --- |

16.

Призовава Европейската комисия да представи предложения за изменение на Директивата относно пазарите на финансови инструменти (2004/39/ЕО) и на Директивата относно пазарната злоупотреба (2003/6/ЕО) с цел да се предотвратят злоупотребите чрез спекулации;

| 17. | Подчертава, че Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) трябва да играе ключова роля в надзора на стоковите пазари; заявява, че ЕОЦКП следва да проявява бдителност в прилагането на регулаторни инструменти за предотвратяване на манипулациите и злоупотребите на пазарите на продоволствени и селскостопански стоки; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) трябва да играе ключова роля в надзора на стоковите пазари; заявява, че ЕОЦКП следва да проявява бдителност в прилагането на регулаторни инструменти за предотвратяване на манипулациите и злоупотребите на пазарите на продоволствени и селскостопански стоки;

| 18. | Призовава Комисията да актуализира своите насоки в областта на поземлената политика по отношение на заграбването на земи, да обезпечи тяхната съгласуваност с доброволните насоки относно отговорното управление на правото на владение на земя, рибни и горски стопанства, зададени от Комитета по продоволствена сигурност, както и да отдаде по-голямо значение на тези аспекти чрез своите програми за сътрудничество за развитие, търговските си политики и участието си в многостранни финансови институции, като Световната банка и МВФ; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да актуализира своите насоки в областта на поземлената политика по отношение на заграбването на земи, да обезпечи тяхната съгласуваност с доброволните насоки относно отговорното управление на правото на владение на земя, рибни и горски стопанства, зададени от Комитета по продоволствена сигурност, както и да отдаде по-голямо значение на тези аспекти чрез своите програми за сътрудничество за развитие, търговските си политики и участието си в многостранни финансови институции, като Световната банка и МВФ;

| 19. | Призовава Комисията и правителствата в региона да направят оценка на настоящото въздействие на придобиването на земеделски площи върху бедността в селските райони и засегнатите от глада райони; призовава Комисията да включи проблема със заграбването на земи в своя политически диалог с развиващите се страни, да подобри докладването и мониторинга на широкомащабно закупуване на земи и да оказва подкрепа на развиващите се страни при вземането на решения относно инвестиции; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и правителствата в региона да направят оценка на настоящото въздействие на придобиването на земеделски площи върху бедността в селските райони и засегнатите от глада райони; призовава Комисията да включи проблема със заграбването на земи в своя политически диалог с развиващите се страни, да подобри докладването и мониторинга на широкомащабно закупуване на земи и да оказва подкрепа на развиващите се страни при вземането на решения относно инвестиции;

| 20. | Призовава да бъдат положени значителни усилия за по-доброто интегриране на приспособяването към изменението на климата в политиките на ЕС за развитие; призовава ЕС да увеличи значително съответното финансиране и да гарантира, че то е в допълнение към ОПР, да играе смела лидерска роля на предстоящата Конференция на страните (COP 17) по отношение на по-доброто прилагане на политиките за приспособяване към изменението на климата и за засилване на международното управление на политиките за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

20.

Призовава да бъдат положени значителни усилия за по-доброто интегриране на приспособяването към изменението на климата в политиките на ЕС за развитие; призовава ЕС да увеличи значително съответното финансиране и да гарантира, че то е в допълнение към ОПР, да играе смела лидерска роля на предстоящата Конференция на страните (COP 17) по отношение на по-доброто прилагане на политиките за приспособяване към изменението на климата и за засилване на международното управление на политиките за устойчиво развитие;

| 21. | Призовава ООН, Комисията и Върховния представител/заместник-председател на Комисията, да предприемат действия по отношение на незаконното изхвърляне на токсични отпадъци във водите на Сомалия и да установят политика за справяне с евентуалните опасности за здравето на населението; |
| --- | --- |

21.

Призовава ООН, Комисията и Върховния представител/заместник-председател на Комисията, да предприемат действия по отношение на незаконното изхвърляне на токсични отпадъци във водите на Сомалия и да установят политика за справяне с евентуалните опасности за здравето на населението;

| 22. | Изразява загриженост относно неотдавнашните сведения за злоупотреби с ОПР за извършване на политически репресии в Етиопия; призовава ЕС и държавите-членки да гарантират, че помощта се използва строго за целите на облекчаване на бедността по отчетен и прозрачен начин, като се използват изцяло клаузите в областта на правата на човека на Споразумението от Котону; |
| --- | --- |

22.

Изразява загриженост относно неотдавнашните сведения за злоупотреби с ОПР за извършване на политически репресии в Етиопия; призовава ЕС и държавите-членки да гарантират, че помощта се използва строго за целите на облекчаване на бедността по отчетен и прозрачен начин, като се използват изцяло клаузите в областта на правата на човека на Споразумението от Котону;

| 23. | Призовава Комисията за по-пълно включване на животновъдските общности в политиката за развитие на ЕС, тъй като те осигуряват значителна част от икономическата активност и производството на белтъчини в региона; счита, че е необходим незабавен диалог с местните органи с цел да се гарантира запазването на техния начин на живот, като отбелязва, че номадското им съществуване е добре адаптирано към сухите райони, където условията не позволяват уседналост на населението; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията за по-пълно включване на животновъдските общности в политиката за развитие на ЕС, тъй като те осигуряват значителна част от икономическата активност и производството на белтъчини в региона; счита, че е необходим незабавен диалог с местните органи с цел да се гарантира запазването на техния начин на живот, като отбелязва, че номадското им съществуване е добре адаптирано към сухите райони, където условията не позволяват уседналост на населението;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност на ООН и на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на правителствата и парламентите на държавите от Междуправителствения орган за развитие, на Панафриканския парламент, на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС, на председателството на Г-20 и на правителствата на държавите-членки на ЕС. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност на ООН и на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на правителствата и парламентите на държавите от Междуправителствения орган за развитие, на Панафриканския парламент, на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС, на председателството на Г-20 и на правителствата на държавите-членки на ЕС.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0071.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/130 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/130

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Позиция и ангажимент на ЕС с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола на незаразните заболявания

P7_TA(2011)0390

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно позицията и ангажимента на Европейския съюз с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания

2013/C 51 E/20

Европейският парламент,

| — | като взе предвид плана за действие на Световната здравна организация (СЗО) във връзка с глобалната стратегия за профилактика и контрол върху незаразните заболявания за периода 2008—2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на Световната здравна организация (СЗО) във връзка с глобалната стратегия за профилактика и контрол върху незаразните заболявания за периода 2008—2013 г. (1),

| — | като взе предвид резолюцията на Световната здравна организация от 11 септември 2006 г. относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания в европейския регион на СЗО (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Световната здравна организация от 11 септември 2006 г. относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания в европейския регион на СЗО (2),

| — | като взе предвид Резолюция 64/265 на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания от октомври 2010 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 64/265 на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания от октомври 2010 г. (3),

| — | като взе предвид декларацията от Москва относно здравословния начин на живот и контрола върху незаразните заболявания от април 2011 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Москва относно здравословния начин на живот и контрола върху незаразните заболявания от април 2011 г. (4),

| — | като взе предвид резолюцията на Световната здравна асамблея относно незаразните заболявания от май 2011 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Световната здравна асамблея относно незаразните заболявания от май 2011 г. (5),

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания (6),

| — | като взе предвид доклада на СЗО от 2008 г. относно наблюдението, профилактиката и контрола върху хроничните заболявания на дихателната система в световен мащаб (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на СЗО от 2008 г. относно наблюдението, профилактиката и контрола върху хроничните заболявания на дихателната система в световен мащаб (7),

| — | като взе предвид декларацията от Парма и ангажимента за предприемане на действия, приети от държавите-членки от европейския регион на СЗО през март 2011 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Парма и ангажимента за предприемане на действия, приети от държавите-членки от европейския регион на СЗО през март 2011 г. (8),

| — | като взе предвид декларацията на СЗО от Астурия от 2011 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на СЗО от Астурия от 2011 г. (9),

| — | като взе предвид Европейската харта за борба срещу затлъстяването, приета през ноември 2006 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската харта за борба срещу затлъстяването, приета през ноември 2006 г. (10),

| — | като взе предвид членове 168 и 179 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 168 и 179 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 февруари 2007 г., озаглавена „Насърчаване на здравословното хранене и физическата активност: Европейско измерение за превенцията на наднорменото тегло, затлъстяването и хроничните заболявания“ (11), и своята резолюция от 25 септември 2008 г. относно Бялата книга относно здравословните проблеми, свързани с храненето, наднорменото тегло и затлъстяването (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 февруари 2007 г., озаглавена „Насърчаване на здравословното хранене и физическата активност: Европейско измерение за превенцията на наднорменото тегло, затлъстяването и хроничните заболявания“ (11), и своята резолюция от 25 септември 2008 г. относно Бялата книга относно здравословните проблеми, свързани с храненето, наднорменото тегло и затлъстяването (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. относно мерки за борба със сърдечносъдовите заболявания (13), своята резолюция от 10 април 2008 г. относно борбата срещу рака в разширения Европейски съюз (14) и своята декларация от 27 април 2006 г. относно диабета (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. относно мерки за борба със сърдечносъдовите заболявания (13), своята резолюция от 10 април 2008 г. относно борбата срещу рака в разширения Европейски съюз (14) и своята декларация от 27 април 2006 г. относно диабета (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2008 г. относно средносрочния преглед на Европейския план за действие в областта на околната среда и здравето 2004-2010 г. (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2008 г. относно средносрочния преглед на Европейския план за действие в областта на околната среда и здравето 2004-2010 г. (16),

| — | като взе предвид Решение No 1600/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юли 2002 г. за установяване на Шеста програма за действие на Общността за околната среда (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1600/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юли 2002 г. за установяване на Шеста програма за действие на Общността за околната среда (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно демографски предизвикателства и солидарност между поколенията (18) и своята резолюция от 8 март 2011 г. относно намаляването на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно демографски предизвикателства и солидарност между поколенията (18) и своята резолюция от 8 март 2011 г. относно намаляването на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 май 2010 г. относно съобщението на Комисията относно действия срещу рака: европейско партньорство (20) и своята резолюция от същата дата относно Бялата книга на Комисията „Адаптиране спрямо изменението на климата — към европейска рамка за действие“ (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 май 2010 г. относно съобщението на Комисията относно действия срещу рака: европейско партньорство (20) и своята резолюция от същата дата относно Бялата книга на Комисията „Адаптиране спрямо изменението на климата — към европейска рамка за действие“ (21),

| — | като взе предвид решението на Съвета 2004/513/ЕО от 2 юни 2004 година относно сключването на Рамковата конвенция на Световната здравна организация (СЗО) за контрол на тютюна (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета 2004/513/ЕО от 2 юни 2004 година относно сключването на Рамковата конвенция на Световната здравна организация (СЗО) за контрол на тютюна (22),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 2004 г. относно сърдечното здраве (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 2004 г. относно сърдечното здраве (23),

| — | като взе предвид Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 година за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.) (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 година за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.) (24),

| — | като взе предвид Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (25),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно новаторските подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването от 7 декември 2010 г. (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно новаторските подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването от 7 декември 2010 г. (26),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно общите ценности и принципи в системите за здравеопазване в Европейския съюз от 22 юни 2006 г. и заключенията на Съвета на тема „Към модерни и устойчиви здравни системи, отговарящи на очакванията на потребителите“ от 6 юни 2011 г. (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно общите ценности и принципи в системите за здравеопазване в Европейския съюз от 22 юни 2006 г. и заключенията на Съвета на тема „Към модерни и устойчиви здравни системи, отговарящи на очакванията на потребителите“ от 6 юни 2011 г. (27),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно ролята на ЕС в световното здравеопазване от 10 май 2010 г. (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно ролята на ЕС в световното здравеопазване от 10 май 2010 г. (28),

| — | като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че според СЗО 86 % от всички смъртни случаи в Европа са причинени от незаразни заболявания; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според СЗО 86 % от всички смъртни случаи в Европа са причинени от незаразни заболявания;

| Б. | като има предвид, че четирите най-разпространени незаразни заболявания са сърдечносъдовите заболявания, респираторните заболявания, ракът и диабетът; като има предвид, че другите важни незаразни заболявания не следва да бъдат пренебрегвани; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че четирите най-разпространени незаразни заболявания са сърдечносъдовите заболявания, респираторните заболявания, ракът и диабетът; като има предвид, че другите важни незаразни заболявания не следва да бъдат пренебрегвани;

| В. | като има предвид, че сърдечносъдовите заболявания са най-честата причина за смърт, като причиняват смъртта на над 2 милиона души годишно; като има предвид, че най-разпространените сърдечносъдови заболявания са коронарната болест на сърцето и инсултът, които са причина съответно за над една трета (т.е. 741 000) и малко над една четвърт (т.е. 508 000) от всички смъртни случаи, дължащи се на сърдечносъдови заболявания; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че сърдечносъдовите заболявания са най-честата причина за смърт, като причиняват смъртта на над 2 милиона души годишно; като има предвид, че най-разпространените сърдечносъдови заболявания са коронарната болест на сърцето и инсултът, които са причина съответно за над една трета (т.е. 741 000) и малко над една четвърт (т.е. 508 000) от всички смъртни случаи, дължащи се на сърдечносъдови заболявания;

| Г. | като има предвид, че ракът е втората най-честа причина за смърт и че заболеваемостта от рак сред населението е 3—4 % и стига до 10—15 % с увеличаването на възрастта; като има предвид, че всяка година в ЕС се диагностират 2,45 милиона случая на рак и се регистрират 1,23 милиона смъртни случая, причинени от рак; като има предвид, че заболеваемостта от рак сред децата в Европа се увеличава с повече от 1 % годишно; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ракът е втората най-честа причина за смърт и че заболеваемостта от рак сред населението е 3—4 % и стига до 10—15 % с увеличаването на възрастта; като има предвид, че всяка година в ЕС се диагностират 2,45 милиона случая на рак и се регистрират 1,23 милиона смъртни случая, причинени от рак; като има предвид, че заболеваемостта от рак сред децата в Европа се увеличава с повече от 1 % годишно;

| Д. | като има предвид, че милиони хора в Европа страдат от предотвратими хронични респираторни заболявания, като астма и хронична обструктивна белодробна болест; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че милиони хора в Европа страдат от предотвратими хронични респираторни заболявания, като астма и хронична обструктивна белодробна болест;

| Е. | като има предвид, че няма общоевропейска стратегия или инициатива, която да се занимава обстойно с диабета (първи и втори тип) — заболяване, от което според оценките страдат над 32 милиона граждани на ЕС, като приблизително същият брой страдат от нарушен глюкозен толеранс, при който вероятността от развиване на хроничен диабет е много голяма; като има предвид, че тези данни се очаква да се увеличат с 16 % до 2030 г. поради широкото разпространение на затлъстяването, застаряването на населението в Европа и други фактори, които все още трябва да бъдат определени и за които са необходими повече изследвания; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че няма общоевропейска стратегия или инициатива, която да се занимава обстойно с диабета (първи и втори тип) — заболяване, от което според оценките страдат над 32 милиона граждани на ЕС, като приблизително същият брой страдат от нарушен глюкозен толеранс, при който вероятността от развиване на хроничен диабет е много голяма; като има предвид, че тези данни се очаква да се увеличат с 16 % до 2030 г. поради широкото разпространение на затлъстяването, застаряването на населението в Европа и други фактори, които все още трябва да бъдат определени и за които са необходими повече изследвания;

| Ж. | като има предвид, че повечето хронични незаразни заболявания са свързани с четири рискови фактора: тютюнопушене, небалансиран хранителен режим, консумация на алкохол и липса на физическа активност; като има предвид, че излагането на замърсяващи околната среда вещества е петият съществен рисков фактор, който трябва да бъде взет предвид; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че повечето хронични незаразни заболявания са свързани с четири рискови фактора: тютюнопушене, небалансиран хранителен режим, консумация на алкохол и липса на физическа активност; като има предвид, че излагането на замърсяващи околната среда вещества е петият съществен рисков фактор, който трябва да бъде взет предвид;

| З. | като има предвид, че тютюнопушенето е водещата причина за предотвратими смъртни случаи и че то убива един от всеки двама дългогодишни пушачи; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че тютюнопушенето е водещата причина за предотвратими смъртни случаи и че то убива един от всеки двама дългогодишни пушачи;

| И. | като има предвид, че консумацията на алкохол, небалансираното хранене, замърсяването на околната среда и липсата на физическа активност могат значително да увеличат риска от развитие на определени видове сърдечносъдови заболявания, рак и диабет; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че консумацията на алкохол, небалансираното хранене, замърсяването на околната среда и липсата на физическа активност могат значително да увеличат риска от развитие на определени видове сърдечносъдови заболявания, рак и диабет;

| Й. | като има предвид, че все повече се признава важната роля на физическите упражнения за предотвратяване на незаразните заболявания; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че все повече се признава важната роля на физическите упражнения за предотвратяване на незаразните заболявания;

| К. | като има предвид, че седем рискови фактора за преждевременна смърт (високо кръвно налягане, високи стойности на холестерола, висок индекс на телесната маса, неконсумиране на достатъчно количество плодове и зеленчуци, прекомерна консумация на алкохол, пушене) са свързани с хранителни навици и навици, свързани с физическата активност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че седем рискови фактора за преждевременна смърт (високо кръвно налягане, високи стойности на холестерола, висок индекс на телесната маса, неконсумиране на достатъчно количество плодове и зеленчуци, прекомерна консумация на алкохол, пушене) са свързани с хранителни навици и навици, свързани с физическата активност;

| Л. | като има предвид, че повечето хронични незаразни заболявания могат да бъдат предотвратени, по-специално чрез намаляване или избягване на основните рискови фактори като тютюнопушене, небалансиран хранителен режим, липса на физическа активност, консумация на алкохол и излагане на някои химически вещества; като има предвид, че ефективната политика в областта на околната среда, включително прилагането на съществуващото законодателство и стандарти, разкрива значителни възможности в областта на профилактиката; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че повечето хронични незаразни заболявания могат да бъдат предотвратени, по-специално чрез намаляване или избягване на основните рискови фактори като тютюнопушене, небалансиран хранителен режим, липса на физическа активност, консумация на алкохол и излагане на някои химически вещества; като има предвид, че ефективната политика в областта на околната среда, включително прилагането на съществуващото законодателство и стандарти, разкрива значителни възможности в областта на профилактиката;

| М. | като има предвид, че допълнителни фактори като възраст, пол, генетично наследство или физиологично състояние, в това число затлъстяване, също следва да се вземат под внимание при разработването на стратегии за профилактика и ранно идентифициране; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че допълнителни фактори като възраст, пол, генетично наследство или физиологично състояние, в това число затлъстяване, също следва да се вземат под внимание при разработването на стратегии за профилактика и ранно идентифициране;

| Н. | като има предвид, че повечето незаразни заболявания имат сходни симптоми като изпитване на хронична болка и проблеми с психичното здраве, които пряко засягат страдащите от тях и качеството на техния живот и към които следва да се прилага общ, хоризонтален подход, така че здравните системи да могат да се справят с тези заболявания по-ефективно от гледна точка на разходите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че повечето незаразни заболявания имат сходни симптоми като изпитване на хронична болка и проблеми с психичното здраве, които пряко засягат страдащите от тях и качеството на техния живот и към които следва да се прилага общ, хоризонтален подход, така че здравните системи да могат да се справят с тези заболявания по-ефективно от гледна точка на разходите;

| О. | като има предвид, че възможностите за профилактика продължават да не се използват напълно, въпреки данните, че обхващащите цялото население стратегии за профилактика на незаразните заболявания неизменно водят до намаляване на разходите; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че възможностите за профилактика продължават да не се използват напълно, въпреки данните, че обхващащите цялото население стратегии за профилактика на незаразните заболявания неизменно водят до намаляване на разходите;

| П. | като има предвид, че понастоящем 97 % от разходите за здравеопазване се използват за лечение, а само 3 % за профилактика, и като има предвид, че разходите за лечение и контрол на незаразните заболявания се увеличават драстично поради по-широкото предлагане на диагностициране и лечения; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че понастоящем 97 % от разходите за здравеопазване се използват за лечение, а само 3 % за профилактика, и като има предвид, че разходите за лечение и контрол на незаразните заболявания се увеличават драстично поради по-широкото предлагане на диагностициране и лечения;

| Р. | като има предвид, че СЗО счита, че разпространението на незаразните заболявания придобива епидемични размери и очаква то да отнеме живота на 52 милиона души до 2030 г.; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че СЗО счита, че разпространението на незаразните заболявания придобива епидемични размери и очаква то да отнеме живота на 52 милиона души до 2030 г.;

| С. | като има предвид, че Световният икономически форум и Университетът по обществено здраве в Харвард (Harvard School of Public Health) публикуваха данни, според които в периода 2005—2030 г. незаразните заболявания ще причинят икономически производствени загуби в световен мащаб, възлизащи на 25 трилиона евро; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Световният икономически форум и Университетът по обществено здраве в Харвард (Harvard School of Public Health) публикуваха данни, според които в периода 2005—2030 г. незаразните заболявания ще причинят икономически производствени загуби в световен мащаб, възлизащи на 25 трилиона евро;

| Т. | като има предвид, че незаразните заболявания биха могли да затруднят изпълнението на стратегията „Европа 2020“ и да лишат хората от правото на здравословен и продуктивен живот; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че незаразните заболявания биха могли да затруднят изпълнението на стратегията „Европа 2020“ и да лишат хората от правото на здравословен и продуктивен живот;

| У. | като има предвид, че на ЕС се полага да изпълнява ключова роля за ускоряване на напредъка по отношение на световните предизвикателства в областта на здравето, включително за постигане на Целите на хилядолетието за развитие, свързани със здравеопазването и незаразните заболявания, както се заявява в заключенията на Съвета относно ролята на ЕС по отношение на здравеопазването в световен мащаб; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че на ЕС се полага да изпълнява ключова роля за ускоряване на напредъка по отношение на световните предизвикателства в областта на здравето, включително за постигане на Целите на хилядолетието за развитие, свързани със здравеопазването и незаразните заболявания, както се заявява в заключенията на Съвета относно ролята на ЕС по отношение на здравеопазването в световен мащаб;

| Ф. | като има предвид, че някои фактори за незаразни заболявания несъмнено са свързани с глобални проблеми, като например замърсяването на околната среда, и следователно тяхното разрешаване следва да бъде извършено на глобално равнище; като има предвид, че други аспекти могат да бъдат решени на национално или регионално равнище, в съответствие с принципа на субсидиарност; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че някои фактори за незаразни заболявания несъмнено са свързани с глобални проблеми, като например замърсяването на околната среда, и следователно тяхното разрешаване следва да бъде извършено на глобално равнище; като има предвид, че други аспекти могат да бъдат решени на национално или регионално равнище, в съответствие с принципа на субсидиарност;

| Х. | като има предвид, че пренаталните фактори, включително излагането на замърсяване на околната среда, имат трайно въздействие върху много аспекти на здравето и благоденствието, по-специално върху вероятността за развитие на заболявания на дихателната система, и могат да допринесат за развитието на рак и диабет; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че пренаталните фактори, включително излагането на замърсяване на околната среда, имат трайно въздействие върху много аспекти на здравето и благоденствието, по-специално върху вероятността за развитие на заболявания на дихателната система, и могат да допринесат за развитието на рак и диабет;

| Ц. | като има предвид, че въпреки че като цяло днес хората се радват на по-дълъг живот и по-добро здраве в сравнение с предходните поколения, ЕС е изправен — в контекста на едно застаряващо население и растящ брой „най-възрастни възрастни хора“ — пред широко разпространение на хронични заболявания и множествена заболеваемост и произтичащата от това заплаха или увеличен натиск върху устойчивостта на националните здравни системи; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че въпреки че като цяло днес хората се радват на по-дълъг живот и по-добро здраве в сравнение с предходните поколения, ЕС е изправен — в контекста на едно застаряващо население и растящ брой „най-възрастни възрастни хора“ — пред широко разпространение на хронични заболявания и множествена заболеваемост и произтичащата от това заплаха или увеличен натиск върху устойчивостта на националните здравни системи;

| Ч. | като има предвид, че социално-икономическите фактори също са определящи за здравето и че съществува неравнопоставеност в областта на здравеопазването както между, така и в самите държави-членки; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че социално-икономическите фактори също са определящи за здравето и че съществува неравнопоставеност в областта на здравеопазването както между, така и в самите държави-членки;

| Ш. | като има предвид, че към 2020 г. недостигът на здравни работници в Европа, включително на лекари, медицински сестри, зъболекари, фармацевти и физиотерапевти, ще възлезе на един милион; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че към 2020 г. недостигът на здравни работници в Европа, включително на лекари, медицински сестри, зъболекари, фармацевти и физиотерапевти, ще възлезе на един милион;

| Щ. | като има предвид, че социалните и екологичните фактори следва ясно да бъдат посочени като фактори от определящо значение за здравето, с оглед на това, че например замърсяването на въздуха в затворени помещения причинява смъртта на 1,6 милиона души всяка година, представлява сериозна заплаха за здравето, свързана с околната среда, в Европа и води до значително намаляване на продължителността на живота и производителността; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че социалните и екологичните фактори следва ясно да бъдат посочени като фактори от определящо значение за здравето, с оглед на това, че например замърсяването на въздуха в затворени помещения причинява смъртта на 1,6 милиона души всяка година, представлява сериозна заплаха за здравето, свързана с околната среда, в Европа и води до значително намаляване на продължителността на живота и производителността;

| АА. | като има предвид, че гражданите на ЕС са загрижени във връзка с потенциалното отражение на околната среда върху тяхното здраве, като потенциалното въздействие на опасните химикали е повод за най-голяма загриженост; като има предвид например, че всяка година замърсяването с фини частици се свързва с над 455 000 смъртни случаи вследствие на сърдечносъдови и респираторни заболявания в 27-те държави-членки на ЕС; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че гражданите на ЕС са загрижени във връзка с потенциалното отражение на околната среда върху тяхното здраве, като потенциалното въздействие на опасните химикали е повод за най-голяма загриженост; като има предвид например, че всяка година замърсяването с фини частици се свързва с над 455 000 смъртни случаи вследствие на сърдечносъдови и респираторни заболявания в 27-те държави-членки на ЕС;

| 1. | Призовава за силен политически ангажимент от страна на Комисията и държавите-членки на ЕС, който да отразява значението и мащаба на разпространението в световен мащаб на незаразните заболявания; |
| --- | --- |

1.

Призовава за силен политически ангажимент от страна на Комисията и държавите-членки на ЕС, който да отразява значението и мащаба на разпространението в световен мащаб на незаразните заболявания;

| 2. | Настоятелно призовава ЕС да се застъпи за приемането на амбициозна цел за намаляване на предотвратимата смъртност, свързана с незаразни заболявания, например целта на СТО смъртността в национален мащаб в срок до 2025 г. да се намали с 25 % в сравнение с данните за 2010 г.; |
| --- | --- |

2.

Настоятелно призовава ЕС да се застъпи за приемането на амбициозна цел за намаляване на предотвратимата смъртност, свързана с незаразни заболявания, например целта на СТО смъртността в национален мащаб в срок до 2025 г. да се намали с 25 % в сравнение с данните за 2010 г.;

| 3. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да подкрепят следните пет ключови ангажимента и да ги включат в политическото изявление, което ще бъде направено на срещата на високо равнище на ООН относно незаразните заболявания през септември 2011 г.:






  — | намаляване на предотвратимата смъртност, свързана с незаразни заболявания, с 25 % в срок до 2025 г., както беше предложено от СТО, |
| --- | --- | --- |

3.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да подкрепят следните пет ключови ангажимента и да ги включат в политическото изявление, което ще бъде направено на срещата на високо равнище на ООН относно незаразните заболявания през септември 2011 г.:

—

намаляване на предотвратимата смъртност, свързана с незаразни заболявания, с 25 % в срок до 2025 г., както беше предложено от СТО,

| — | прилагане на мерки за ефективност и намаляване на разходите, включително ускорено прилагане на Рамковата конвенция на СТО за контрол на тютюна, по-добър достъп и насърчаване на здравословното хранене, включително действия за намаляване на консумацията на сол, захар, наситени мазнини и трансмазнини, ефективни мерки за борба срещу вредната консумация на алкохол, насърчаване на физическата дейност и улесняване на достъпа до нея, както и намаляване на излагането на населението като цяло на замърсяването на околната среда, в това число на вещества, нарушаващи функциите на ендокринната система, и на други замърсители на околната среда, |
| --- | --- |

—

прилагане на мерки за ефективност и намаляване на разходите, включително ускорено прилагане на Рамковата конвенция на СТО за контрол на тютюна, по-добър достъп и насърчаване на здравословното хранене, включително действия за намаляване на консумацията на сол, захар, наситени мазнини и трансмазнини, ефективни мерки за борба срещу вредната консумация на алкохол, насърчаване на физическата дейност и улесняване на достъпа до нея, както и намаляване на излагането на населението като цяло на замърсяването на околната среда, в това число на вещества, нарушаващи функциите на ендокринната система, и на други замърсители на околната среда,

| — | проследяване на тенденциите, свързани със смъртността вследствие на незаразни заболявания, и на общите рискови фактори при незаразните заболявания, |
| --- | --- |

—

проследяване на тенденциите, свързани със смъртността вследствие на незаразни заболявания, и на общите рискови фактори при незаразните заболявания,

| — | разработване на механизми на световно и национално равнище за отчитане за всички ключови заинтересовани страни, |
| --- | --- |

—

разработване на механизми на световно и национално равнище за отчитане за всички ключови заинтересовани страни,

| — | създаване през 2012 г. на партньорство на високо равнище за насърчаване на прилагането на препоръките и на организирането през 2014 г. на заседание на високо равнище за преглед на това, до каква степен ангажиментите са били изпълнени; |
| --- | --- |

—

създаване през 2012 г. на партньорство на високо равнище за насърчаване на прилагането на препоръките и на организирането през 2014 г. на заседание на високо равнище за преглед на това, до каква степен ангажиментите са били изпълнени;

| 4. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да прилагат активно политическата декларация, която ще последва срещата на високо равнище, като осигурят участието на всички съответни агенции и институции на ЕС с оглед на преодоляването на предизвикателствата, свързани с незаразните заболявания; |
| --- | --- |

4.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да прилагат активно политическата декларация, която ще последва срещата на високо равнище, като осигурят участието на всички съответни агенции и институции на ЕС с оглед на преодоляването на предизвикателствата, свързани с незаразните заболявания;

| 5. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да активизират първичната профилактика, научните изследвания, ранната диагностика и контрола в областта на четирите най-разпространени незаразни заболявания, т.е. сърдечносъдовите, респираторните и раковите заболявания и диабета, без да се пренебрегват други важни незаразни заболявания, например умствените и неврологичните смущения, включително болестта на Алцхаймер; подчертава значението на ранното разпознаване на лицата, които са изложени на висок риск от развиване на тези заболявания или от смърт вследствие от тях или които страдат от предразположеност, хронични или тежки заболявания и рискови фактори, които задълбочават незаразните заболявания; |
| --- | --- |

5.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да активизират първичната профилактика, научните изследвания, ранната диагностика и контрола в областта на четирите най-разпространени незаразни заболявания, т.е. сърдечносъдовите, респираторните и раковите заболявания и диабета, без да се пренебрегват други важни незаразни заболявания, например умствените и неврологичните смущения, включително болестта на Алцхаймер; подчертава значението на ранното разпознаване на лицата, които са изложени на висок риск от развиване на тези заболявания или от смърт вследствие от тях или които страдат от предразположеност, хронични или тежки заболявания и рискови фактори, които задълбочават незаразните заболявания;

| 6. | Подчертава необходимостта от комплексен и всеобхватен подход към хроничните заболявания, при който акцентът е върху пациентите и който включва профилактика на заболяванията и насърчаване на здравословен начин на живот, ранна диагностика, наблюдение и здравна просвета, както и обществени кампании за повишаване на осведомеността относно рисковите фактори, вече съществуващите заболявания и нездравословния начин на живот (тютюнопушене, нездравословно хранене, липса на физическа активност и консумация на алкохол), и координация на болничните грижи и грижите по домовете; |
| --- | --- |

6.

Подчертава необходимостта от комплексен и всеобхватен подход към хроничните заболявания, при който акцентът е върху пациентите и който включва профилактика на заболяванията и насърчаване на здравословен начин на живот, ранна диагностика, наблюдение и здравна просвета, както и обществени кампании за повишаване на осведомеността относно рисковите фактори, вече съществуващите заболявания и нездравословния начин на живот (тютюнопушене, нездравословно хранене, липса на физическа активност и консумация на алкохол), и координация на болничните грижи и грижите по домовете;

| 7. | Призовава за прилагане от ранна възраст на стратегии за профилактика във връзка с незаразните заболявания; подчертава необходимостта от повишаване на образованието в училищата относно здравословни хранителни навици и навици, свързани с физическата активност; отбелязва, че в световен мащаб за тази образователна дейност следва да бъдат предоставени съответни средства; |
| --- | --- |

7.

Призовава за прилагане от ранна възраст на стратегии за профилактика във връзка с незаразните заболявания; подчертава необходимостта от повишаване на образованието в училищата относно здравословни хранителни навици и навици, свързани с физическата активност; отбелязва, че в световен мащаб за тази образователна дейност следва да бъдат предоставени съответни средства;

| 8. | Отбелязва, че следва да се прилагат своевременно и изцяло политиките, които обхващат поведенческите, социалните, икономическите и екологичните фактори, свързани с незаразните заболявания, за да се гарантира, че действията в отговор на тези заболявания са възможно най-ефективни, като същевременно се повишава качеството на живот и равенството в областта на здравеопазването; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че следва да се прилагат своевременно и изцяло политиките, които обхващат поведенческите, социалните, икономическите и екологичните фактори, свързани с незаразните заболявания, за да се гарантира, че действията в отговор на тези заболявания са възможно най-ефективни, като същевременно се повишава качеството на живот и равенството в областта на здравеопазването;

| 9. | Отчита, че акцентът при моделите за дългосрочни здравни грижи при хронични заболявания в напреднала фаза следва да се измести към хората в ранните етапи на незаразните заболявания, като крайната цел е не просто да се контролират заболяванията, но и да се подобри прогнозата на страдащите от хронични заболявания; същевременно подчертава значението на палиативните грижи; |
| --- | --- |

9.

Отчита, че акцентът при моделите за дългосрочни здравни грижи при хронични заболявания в напреднала фаза следва да се измести към хората в ранните етапи на незаразните заболявания, като крайната цел е не просто да се контролират заболяванията, но и да се подобри прогнозата на страдащите от хронични заболявания; същевременно подчертава значението на палиативните грижи;

| 10. | Приветства акцента, който предходни председателства на ЕС поставиха върху профилактиката и контрола върху хроничните незаразни заболявания, включително приоритетното значение, отдадено от испанското председателство на сърдечносъдовите заболявания, и конференциите, организирани от полското председателство, на тема „Хронични заболявания на дихателната система при децата“ и „Здравна солидарност — преодоляване на неравенството в областта на здравеопазването между държавите-членки на ЕС“; |
| --- | --- |

10.

Приветства акцента, който предходни председателства на ЕС поставиха върху профилактиката и контрола върху хроничните незаразни заболявания, включително приоритетното значение, отдадено от испанското председателство на сърдечносъдовите заболявания, и конференциите, организирани от полското председателство, на тема „Хронични заболявания на дихателната система при децата“ и „Здравна солидарност — преодоляване на неравенството в областта на здравеопазването между държавите-членки на ЕС“;

| 11. | Призовава за изготвяне на ясни протоколи и основаващи се на данни насоки за най-разпространените незаразни заболявания, за да се гарантира целесъобразен подход към пациентите и подходящо лечение от страна на здравните работници, включително специалисти, лекари, осигуряващи първична медицинска помощ, и специализирани медицински сестри; |
| --- | --- |

11.

Призовава за изготвяне на ясни протоколи и основаващи се на данни насоки за най-разпространените незаразни заболявания, за да се гарантира целесъобразен подход към пациентите и подходящо лечение от страна на здравните работници, включително специалисти, лекари, осигуряващи първична медицинска помощ, и специализирани медицински сестри;

| 12. | Подчертава необходимостта от научни изследвания и просвета на всички равнища в областта на хроничните заболявания, по-специално относно четирите най-разпространени незаразни заболявания, без да се пренебрегват други важни незаразни заболявания, както и относно намаляването на рисковите фактори, обществените здравни мерки като цяло и взаимодействието между източниците на замърсяване и последиците за здравето, като мултидисциплинарното сътрудничество в областта на незаразните заболявания представлява научноизследователски приоритет в регионите и страните, които разполагат с достатъчни средства; |
| --- | --- |

12.

Подчертава необходимостта от научни изследвания и просвета на всички равнища в областта на хроничните заболявания, по-специално относно четирите най-разпространени незаразни заболявания, без да се пренебрегват други важни незаразни заболявания, както и относно намаляването на рисковите фактори, обществените здравни мерки като цяло и взаимодействието между източниците на замърсяване и последиците за здравето, като мултидисциплинарното сътрудничество в областта на незаразните заболявания представлява научноизследователски приоритет в регионите и страните, които разполагат с достатъчни средства;

| 13. | Настоятелно призовава държавите-членки да съблюдават стандартите на ЕС за качеството на въздуха и да прилагат насоките на СЗО за качеството на въздуха в затворените помещения и на открито, както и Декларацията от Парма и ангажимента за предприемане на действия от 2010 г., в който се упоменава необходимостта от справяне с последиците от изменението на климата за здравето; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно призовава държавите-членки да съблюдават стандартите на ЕС за качеството на въздуха и да прилагат насоките на СЗО за качеството на въздуха в затворените помещения и на открито, както и Декларацията от Парма и ангажимента за предприемане на действия от 2010 г., в който се упоменава необходимостта от справяне с последиците от изменението на климата за здравето;

| 14. | Подчертава необходимостта от незабавно и ефективно преразглеждане на Директивата за тютюневите изделия; |
| --- | --- |

14.

Подчертава необходимостта от незабавно и ефективно преразглеждане на Директивата за тютюневите изделия;

| 15. | Подчертава, че за да се постигнат целите, свързани с незаразните заболявания, и да се преодолеят предизвикателствата в областта на общественото здравеопазване и социалната и икономическата сфера, за ЕС и държавите-членки е важно да включат в по-голяма степен профилактиката и намаляването на рисковите фактори във всички съответни законодателни и тематични области, и по-специално в техните политики по отношение на околната среда, храните и потребителите; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че за да се постигнат целите, свързани с незаразните заболявания, и да се преодолеят предизвикателствата в областта на общественото здравеопазване и социалната и икономическата сфера, за ЕС и държавите-членки е важно да включат в по-голяма степен профилактиката и намаляването на рисковите фактори във всички съответни законодателни и тематични области, и по-специално в техните политики по отношение на околната среда, храните и потребителите;

| 16. | Отчита, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на ЕС държавите-членки носят основната отговорност за действията, свързани със здравните въпроси, но подчертава значението на изготвянето на стратегия на ЕС за хроничните незаразни заболявания, която да бъде последвана от препоръка на Съвета, с отделни раздели, в които се разглеждат четирите най-разпространени незаразни заболявания и се взема предвид също половата специфика, в сътрудничество със съответните заинтересовани страни, включително пациентите и здравните специалисти; |
| --- | --- |

16.

Отчита, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на ЕС държавите-членки носят основната отговорност за действията, свързани със здравните въпроси, но подчертава значението на изготвянето на стратегия на ЕС за хроничните незаразни заболявания, която да бъде последвана от препоръка на Съвета, с отделни раздели, в които се разглеждат четирите най-разпространени незаразни заболявания и се взема предвид също половата специфика, в сътрудничество със съответните заинтересовани страни, включително пациентите и здравните специалисти;

| 17. | Призовава държавите-членки да приемат в срок до 2013 г. национални планове относно незаразните заболявания, по-специално относно четирите най-разпространени незаразни заболявания, като предвидените ресурси са съразмерни със значимостта на тежестта, свързана с незаразните заболявания, и да създадат механизъм за координация на високо равнище и в световен мащаб на действията, свързани с незаразните заболявания; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите-членки да приемат в срок до 2013 г. национални планове относно незаразните заболявания, по-специално относно четирите най-разпространени незаразни заболявания, като предвидените ресурси са съразмерни със значимостта на тежестта, свързана с незаразните заболявания, и да създадат механизъм за координация на високо равнище и в световен мащаб на действията, свързани с незаразните заболявания;

| 18. | Отбелязва, че прилагането на националните планове относно незаразните заболявания, свързани с по-ефективната профилактика, диагностициране и контрол на незаразните заболявания и рисковите фактори като вече съществуващите заболявания и хроничните и тежките болести, би могло да намали значително цялостната тежест, свързана с незаразните заболявания, и по този начин да окаже положителен принос за поддържането на устойчивостта на националните системи за здравеопазване; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че прилагането на националните планове относно незаразните заболявания, свързани с по-ефективната профилактика, диагностициране и контрол на незаразните заболявания и рисковите фактори като вече съществуващите заболявания и хроничните и тежките болести, би могло да намали значително цялостната тежест, свързана с незаразните заболявания, и по този начин да окаже положителен принос за поддържането на устойчивостта на националните системи за здравеопазване;

| 19. | Призовава Комисията постоянно да следи и да докладва за напредъка в рамките на целия ЕС по отношение на прилагането от държавите-членки на техните национални планове относно незаразните заболявания, по-специално относно четирите най-разпространени незаразни заболявания, с акцент върху напредъка по отношение на профилактиката, ранното откриване, контрола на заболяванията и научните изследвания; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията постоянно да следи и да докладва за напредъка в рамките на целия ЕС по отношение на прилагането от държавите-членки на техните национални планове относно незаразните заболявания, по-специално относно четирите най-разпространени незаразни заболявания, с акцент върху напредъка по отношение на профилактиката, ранното откриване, контрола на заболяванията и научните изследвания;

| 20. | Призовава държавите-членки да предприемат действия, за да увеличат броя на медицинските служители, които са обучени и които са действително наети на работа в рамките на системите за здравеопазване, с оглед на по-ефикасното справяне с тежестта, свързана с незаразните заболявания; |
| --- | --- |

20.

Призовава държавите-членки да предприемат действия, за да увеличат броя на медицинските служители, които са обучени и които са действително наети на работа в рамките на системите за здравеопазване, с оглед на по-ефикасното справяне с тежестта, свързана с незаразните заболявания;

| 21. | Подчертава необходимостта от последователност и от съгласуван подход, който да обхваща политическата декларация на ООН и текущите действия на Съвета на ЕС и Комисията, например процеса на размисъл относно хроничните заболявания; |
| --- | --- |

21.

Подчертава необходимостта от последователност и от съгласуван подход, който да обхваща политическата декларация на ООН и текущите действия на Съвета на ЕС и Комисията, например процеса на размисъл относно хроничните заболявания;

| 22. | Отправя искане към Комисията да разгледа и извърши оценка на възможността за разширяване на мандата на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, така че в него да се включат незаразните заболявания, и за използване на този орган като център за събиране на данни и разработване на препоръки относно незаразните заболявания, като по този начин политиците, учените и лекарите получават информация за най-добрите практики и задълбочават своите познания за незаразните заболявания; |
| --- | --- |

22.

Отправя искане към Комисията да разгледа и извърши оценка на възможността за разширяване на мандата на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, така че в него да се включат незаразните заболявания, и за използване на този орган като център за събиране на данни и разработване на препоръки относно незаразните заболявания, като по този начин политиците, учените и лекарите получават информация за най-добрите практики и задълбочават своите познания за незаразните заболявания;

| 23. | Подчертава необходимостта от централизирано събиране на данни с оглед на получаването на сравними данни, които да предоставят възможност за по-добро планиране и изготвяне на по-добри препоръки в рамките на целия ЕС; |
| --- | --- |

23.

Подчертава необходимостта от централизирано събиране на данни с оглед на получаването на сравними данни, които да предоставят възможност за по-добро планиране и изготвяне на по-добри препоръки в рамките на целия ЕС;

| 24. | Призовава за подробно преразглеждане на прилагането на политическата декларация на ООН в срок до 2014 г.; |
| --- | --- |

24.

Призовава за подробно преразглеждане на прилагането на политическата декларация на ООН в срок до 2014 г.;

| 25. | Призовава държавите-членки и Комисията да осигурят, че на заседанието на ООН на 19 и 20 септември 2011 г. ще присъства тяхна делегация на високо равнище, която ще представи една амбициозна и координирана позиция на ЕС; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите-членки и Комисията да осигурят, че на заседанието на ООН на 19 и 20 септември 2011 г. ще присъства тяхна делегация на високо равнище, която ще представи една амбициозна и координирана позиция на ЕС;

| 26. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на посланика на ЕС в ООН, на генералния секретар на ООН и на генералния директор на СЗО. |
| --- | --- |

26.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на посланика на ЕС в ООН, на генералния секретар на ООН и на генералния директор на СЗО.

---

(1)  http://whqlibdoc.who.int/publications/2009/9789241597418_eng.pdf

(2)  http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/77575/RC56_eres02.pdf

(3)  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/265&Lang=E

(4)  http://www.un.org/en/ga/president/65/issues/moscow_declaration_en.pdf

(5)  http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA64/A64_R11-en.pdf

(6)  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/66/83&Lang=E

(7)  http://www.who.int/gard/publications/GARD%20Book%202007.pdf

(8)  http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0011/78608/E93618.pdf

(9)  http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/2011/asturiasdeclaration.php

(10)  http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0009/87462/E89567.pdf

(11)  ОВ C 250 E, 25.10.2007 г., стр. 93.

(12)  ОВ C 8 E, 14.1.2010 г., стр. 97.

(13)  ОВ C 175 E, 10.7.2008 г., стр. 561.

(14)  ОВ C 247 E, 15.10.2009 г., стр. 11.

(15)  ОВ C 296 E, 6.12.2006 г., стр. 273.

(16)  ОВ C 295 E, 4.12.2009 г., стр. 83.

(17)  ОВ L 242, 10.9.2002, стр. 1.

(18)  Приети текстове, P7_TA(2010)0400.

(19)  Приети текстове, P7_TA(2011)0081.

(20)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 95.

(21)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 115.

(22)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:213:0008:0024:EN:PDF

(23)  www.consilium.europa.eu/uedocs/NewsWord/en/lsa/80729.doc

(24)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:301:0008:0024:EN:PDF

(25)  http://cordis.europa.eu/documents/documentlibrary/90798681EN6.pdf

(26)  http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/lsa/118282.pdf

(27)  http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/lsa/122395.pdf

(28)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/114352.pdf

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/137 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/137

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Политиката на Европейския съюз по отношение на Световната конференция по радиосъобщения, организирана от МСД през 2012 г. (WRC-12)

P7_TA(2011)0391

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно политическия подход на Европейския съюз към Световната конференция по радиосъобщения през 2012 г. на Международния съюз по далекосъобщения (WRC-12)

2013/C 51 E/21

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията COM(2011)0180 от 6 април 2011 г, озаглавено „Политическият подход на Европейския съюз към Световната конференция по радиосъобщения през 2012 година на Международния съюз по далекосъобщения (WRC-12)“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията COM(2011)0180 от 6 април 2011 г, озаглавено „Политическият подход на Европейския съюз към Световната конференция по радиосъобщения през 2012 година на Международния съюз по далекосъобщения (WRC-12)“,

| — | като взе предвид програмата на WRC-12 на Международния съюз по далекосъобщения (ITU), |
| --- | --- |

—

като взе предвид програмата на WRC-12 на Международния съюз по далекосъобщения (ITU),

| — | като взе предвид програмата в областта на цифровите технологии в рамките на стратегията „Европа 2020“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид програмата в областта на цифровите технологии в рамките на стратегията „Европа 2020“,

| — | като взе предвид становището на групата за политика в областта на радиочестотния спектър относно общите политически цели за WRC-12, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на групата за политика в областта на радиочестотния спектър относно общите политически цели за WRC-12,

| — | като взе предвид позицията си относно групата за политика в областта на радиочестотния спектър от 11 май 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си относно групата за политика в областта на радиочестотния спектър от 11 май 2011 г. (1),

| — | като взе предвид заключенията на Съюза по транспорт, телекомуникации и енергетика от 27 май 2011 г. относно WRC-12, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съюза по транспорт, телекомуникации и енергетика от 27 май 2011 г. относно WRC-12,

| — | като взе предвид член 8а, параграф 4 и член 9, параграф 1 от Директива 2009/140/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за изменение на директиви 2002/21/ЕО от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8а, параграф 4 и член 9, параграф 1 от Директива 2009/140/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за изменение на директиви 2002/21/ЕО от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че конференцията през 2012 г. ще приключи с приемането на изменения на Правилника за радиосъобщенията на IТU; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че конференцията през 2012 г. ще приключи с приемането на изменения на Правилника за радиосъобщенията на IТU;

| Б. | като има предвид, че държавите-членки следва да осигуряват съответствие на международните споразумения, по които те са страни в рамките на ITU, с действащото право на Европейския съюз и по-специално с имащите отношение към тези споразумения правила и принципи на нормативната уредба на ЕС в областта на електронните съобщения; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че държавите-членки следва да осигуряват съответствие на международните споразумения, по които те са страни в рамките на ITU, с действащото право на Европейския съюз и по-специално с имащите отношение към тези споразумения правила и принципи на нормативната уредба на ЕС в областта на електронните съобщения;

| В. | като се има предвид, че радиочестотният спектър е ограничен обществен ресурс, който е от решаващо значение за все по-голям брой сектори на икономиката; |
| --- | --- |

В.

като се има предвид, че радиочестотният спектър е ограничен обществен ресурс, който е от решаващо значение за все по-голям брой сектори на икономиката;

| Г. | като има предвид, че, както беше подчертано в „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“, безжичният широколентов достъп и особено съобщителните услуги са важни стимули за растежа и конкурентоспособността на Европа на световно равнище; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че, както беше подчертано в „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“, безжичният широколентов достъп и особено съобщителните услуги са важни стимули за растежа и конкурентоспособността на Европа на световно равнище;

| Д. | като има предвид, че Европа ще може да оползотвори изцяло потенциала на цифровата икономика единствено чрез създаването на добре функциониращ вътрешен пазар на цифрови технологии с равни условия на общоевропейско равнище; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Европа ще може да оползотвори изцяло потенциала на цифровата икономика единствено чрез създаването на добре функциониращ вътрешен пазар на цифрови технологии с равни условия на общоевропейско равнище;

| Е. | като има предвид, че хармонизираното освобождаване на допълнителен радиочестотен спектър на световно и европейско равнище е важно средство за облекчаване на недостига да капацитет в мобилните мрежи и за насърчаване на новите услуги и икономическия растеж; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че хармонизираното освобождаване на допълнителен радиочестотен спектър на световно и европейско равнище е важно средство за облекчаване на недостига да капацитет в мобилните мрежи и за насърчаване на новите услуги и икономическия растеж;

| Ж. | като има предвид, че една от основните точки в дневния ред на конференцията се основава на достъпността на радиочестотния спектър и по-специално е свързана с цифровия дивидент в честотната лента от 800 MHz; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че една от основните точки в дневния ред на конференцията се основава на достъпността на радиочестотния спектър и по-специално е свързана с цифровия дивидент в честотната лента от 800 MHz;

| З. | като има предвид, че още няколко точки в дневния ред са свързани с политиките на ЕС (информационно общество, транспорт, политика за космическото пространство, програмата „Галилео“, вътрешен пазар, околна среда, аудиовизуална политика, научни изследвания ...); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че още няколко точки в дневния ред са свързани с политиките на ЕС (информационно общество, транспорт, политика за космическото пространство, програмата „Галилео“, вътрешен пазар, околна среда, аудиовизуална политика, научни изследвания ...);

| И. | като има предвид, че на всяка Световна конференция по радиосъобщения се съставя програмата за следващата конференция; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на всяка Световна конференция по радиосъобщения се съставя програмата за следващата конференция;

| 1. | Приветства съобщението на Комисията и изразява съгласие с анализа относно значението на въздействието на WRC-12 върху политиките на ЕС; |
| --- | --- |

1.

Приветства съобщението на Комисията и изразява съгласие с анализа относно значението на въздействието на WRC-12 върху политиките на ЕС;

| 2. | Счита, че ЕС трябва да говори с един глас при многостранни преговори, за да защитава интересите си и създава световни синергии и икономии от мащаба при използването на радиочестотния спектър; следователно решително насърчава държавите-членки да подкрепят изцяло тези политически насоки и активно да ги популяризират и защитават в рамките на WRC-12; освен това счита, че докато Комисията не е упълномощена да говори от името на ЕС в рамките на ITU, държавите-членки следва да координират тясно обща позиция на Съюза въз основа на групата за политика в областта на радиочестотния спектър съвместно с Комисията; |
| --- | --- |

2.

Счита, че ЕС трябва да говори с един глас при многостранни преговори, за да защитава интересите си и създава световни синергии и икономии от мащаба при използването на радиочестотния спектър; следователно решително насърчава държавите-членки да подкрепят изцяло тези политически насоки и активно да ги популяризират и защитават в рамките на WRC-12; освен това счита, че докато Комисията не е упълномощена да говори от името на ЕС в рамките на ITU, държавите-членки следва да координират тясно обща позиция на Съюза въз основа на групата за политика в областта на радиочестотния спектър съвместно с Комисията;

| 3. | Насочва вниманието към 25-те отделни точки в дневния ред на WRC-12 и тяхното потенциално въздействие върху политиките и целите на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Насочва вниманието към 25-те отделни точки в дневния ред на WRC-12 и тяхното потенциално въздействие върху политиките и целите на ЕС;

| 4. | Призовава държавите-членки да гарантират тези цели и да отхвърлят всякакви изменения на Правилника за съобщенията на ITU, които биха засегнали техния обхват и тяхната същност; в този контекст изисква от Комисията да гарантира, че се зачитат принципите на Договора за ЕС и на достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Призовава държавите-членки да гарантират тези цели и да отхвърлят всякакви изменения на Правилника за съобщенията на ITU, които биха засегнали техния обхват и тяхната същност; в този контекст изисква от Комисията да гарантира, че се зачитат принципите на Договора за ЕС и на достиженията на правото на ЕС;

| 5. | Счита, че Комисията следва да оказва на държавите-членки техническа и политическа помощ при техните двустранни и многостранни преговори с трети държави и да сътрудничи с държавите-членки при сключването на международни споразумения, особено на споразумения със съседни трети държави, при които може да се стигне до намеса в резултат на различни планове за разпределение; |
| --- | --- |

5.

Счита, че Комисията следва да оказва на държавите-членки техническа и политическа помощ при техните двустранни и многостранни преговори с трети държави и да сътрудничи с държавите-членки при сключването на международни споразумения, особено на споразумения със съседни трети държави, при които може да се стигне до намеса в резултат на различни планове за разпределение;

| 6. | Припомня своята позиция в рамките на групата за политика в областта на радиочестотния спектър, особено с оглед на проведеното от ITU проучване на потребностите от авангардни международни мобилни комуникации (IMT Advanced), необходимостта от предоставяне на достатъчен и подходящ радиочестотен спектър за мобилен пренос на данни, възлизащ общо на поне 1 200 MHz до 2015 г. с цел да се подпомогнат целите на политиките на Съюза и да се отговори по най-добрия начин на нарастващото търсене на мобилен пренос на данни; напомня, че всички нови мерки следва да бъдат прозрачни и да не нарушават правилата на конкуренцията или да поставят в неблагоприятно положение новите участници на телекомуникационния пазар; |
| --- | --- |

6.

Припомня своята позиция в рамките на групата за политика в областта на радиочестотния спектър, особено с оглед на проведеното от ITU проучване на потребностите от авангардни международни мобилни комуникации (IMT Advanced), необходимостта от предоставяне на достатъчен и подходящ радиочестотен спектър за мобилен пренос на данни, възлизащ общо на поне 1 200 MHz до 2015 г. с цел да се подпомогнат целите на политиките на Съюза и да се отговори по най-добрия начин на нарастващото търсене на мобилен пренос на данни; напомня, че всички нови мерки следва да бъдат прозрачни и да не нарушават правилата на конкуренцията или да поставят в неблагоприятно положение новите участници на телекомуникационния пазар;

| 7. | Настоятелно призовава държавите-членки да подкрепят Комисията в насърчаването на включването на тази съществена точка в дневния ред на следващата Световна конференция по радиосъобщения през 2016 г.; в тази връзка отново подчертава значението на това ЕС да направи преглед на използването на радиочестотния спектър в Съюза към момента и на ефективността на това използване, както беше предложено от групата за политика в областта на радиочестотния спектър; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава държавите-членки да подкрепят Комисията в насърчаването на включването на тази съществена точка в дневния ред на следващата Световна конференция по радиосъобщения през 2016 г.; в тази връзка отново подчертава значението на това ЕС да направи преглед на използването на радиочестотния спектър в Съюза към момента и на ефективността на това използване, както беше предложено от групата за политика в областта на радиочестотния спектър;

| 8. | Отново призовава държавите-членки и Комисията да следват амбициозна програма за хармонизация съгласно заключенията на ITU и призовава Комисията да извърши оценка и преглед на необходимостта от освобождаване на допълнителни честотни ленти от спектъра, като се има предвид развитието на технологиите в областта на радиочестотния спектър, пазарния опит с нови услуги, евентуалните бъдещи потребности на наземното разпространяване на радио- и телевизионен сигнал и недостига на радиочестотен спектър в други честотни ленти, подходящи за покритие с безжичен широколентов достъп, за да стане това възможно, в зависимост от това дали ще бъдат взети необходимите решения, до 2012 и 2016 г.; |
| --- | --- |

8.

Отново призовава държавите-членки и Комисията да следват амбициозна програма за хармонизация съгласно заключенията на ITU и призовава Комисията да извърши оценка и преглед на необходимостта от освобождаване на допълнителни честотни ленти от спектъра, като се има предвид развитието на технологиите в областта на радиочестотния спектър, пазарния опит с нови услуги, евентуалните бъдещи потребности на наземното разпространяване на радио- и телевизионен сигнал и недостига на радиочестотен спектър в други честотни ленти, подходящи за покритие с безжичен широколентов достъп, за да стане това възможно, в зависимост от това дали ще бъдат взети необходимите решения, до 2012 и 2016 г.;

| 9. | Подчертава, че услугите на безжичния широколентов достъп допринасят в значителна степен за икономическото възстановяване и растеж; необходим е достатъчен и ефикасно управляван радиочестотен спектър, за да се отговори на нарастващото потребителско търсене по отношение както на капацитета, така и на покритието; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че услугите на безжичния широколентов достъп допринасят в значителна степен за икономическото възстановяване и растеж; необходим е достатъчен и ефикасно управляван радиочестотен спектър, за да се отговори на нарастващото потребителско търсене по отношение както на капацитета, така и на покритието;

| 10. | Счита, че една по-силна роля на ЕС в политиката в областта на радиочестотния спектър изисква по-силна официална позиция на ЕС в рамките на ITU и следователно категорично подкрепя преразглеждането на неговия статус в рамките на следващата пълномощна конференция на ITU през 2014 г.; |
| --- | --- |

10.

Счита, че една по-силна роля на ЕС в политиката в областта на радиочестотния спектър изисква по-силна официална позиция на ЕС в рамките на ITU и следователно категорично подкрепя преразглеждането на неговия статус в рамките на следващата пълномощна конференция на ITU през 2014 г.;

| 11. | Подчертава важността на сътрудничеството и координацията между държавите-членки, за да може ЕС да оползотвори пълния потенциал на възможностите за новаторство по отношение на технологиите в областта на радиочестотния спектър; |
| --- | --- |

11.

Подчертава важността на сътрудничеството и координацията между държавите-членки, за да може ЕС да оползотвори пълния потенциал на възможностите за новаторство по отношение на технологиите в областта на радиочестотния спектър;

| 12. | Изтъква значението на това ЕС да играе водеща роля по отношение на технологиите в областта на радиочестотния спектър и да дава пример в световен мащаб за най-добри практики и сближаване; |
| --- | --- |

12.

Изтъква значението на това ЕС да играе водеща роля по отношение на технологиите в областта на радиочестотния спектър и да дава пример в световен мащаб за най-добри практики и сближаване;

| 13. | Подчертава уязвимостта на устройствата, използващи радиочестотния спектър, по отношение на кибернетични атаки и изтъква необходимостта от координиран подход в световен мащаб спрямо засилването на сигурността в кибернетичното пространство; |
| --- | --- |

13.

Подчертава уязвимостта на устройствата, използващи радиочестотния спектър, по отношение на кибернетични атаки и изтъква необходимостта от координиран подход в световен мащаб спрямо засилването на сигурността в кибернетичното пространство;

| 14. | Изисква от Комисията да докладва относно резултатите и постиженията на WRC-12; |
| --- | --- |

14.

Изисква от Комисията да докладва относно резултатите и постиженията на WRC-12;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0220.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/140 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/140

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Беларус: арест на Алес Беляцки, правозащитник

P7_TA(2011)0392

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Беларус: арест на защитника на правата на човека Алес Беляцки

2013/C 51 E/22

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Беларус, по-специално резолюциите от 12 май 2011 г. (1), 10 март 2011 г. (2), 20 януари 2011 г. (3) и 17 декември 2009 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Беларус, по-специално резолюциите от 12 май 2011 г. (1), 10 март 2011 г. (2), 20 януари 2011 г. (3) и 17 декември 2009 г. (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Беларус, приети на 3 101-то заседание на Съвета по външни работи на 20 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Беларус, приети на 3 101-то заседание на Съвета по външни работи на 20 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. и Декларацията на Организацията на обединените нации за защитниците на правата на човека от декември 1988 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. и Декларацията на Организацията на обединените нации за защитниците на правата на човека от декември 1988 г.,

| — | като взе предвид резолюцията относно свободата на сдружаване в Република Беларус, приета на Конференцията на международните неправителствени организации на Съвета на Европа на 22 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията относно свободата на сдружаване в Република Беларус, приета на Конференцията на международните неправителствени организации на Съвета на Европа на 22 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета по правата на човека на ООН от 17 юни 2011 г., в която се осъждат нарушенията на правата на човека преди, по време на и след президентските избори в Беларус и се призовава правителството на Беларус да прекрати „преследването” на лидери на опозицията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета по правата на човека на ООН от 17 юни 2011 г., в която се осъждат нарушенията на правата на човека преди, по време на и след президентските избори в Беларус и се призовава правителството на Беларус да прекрати „преследването” на лидери на опозицията,

| — | като взе предвид изявлението относно ареста на Алес Беляцки в Беларус на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 5 август 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението относно ареста на Алес Беляцки в Беларус на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 5 август 2011 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Беларус е обвързана с международни ангажименти за спазване на принципите на международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Беларус е обвързана с международни ангажименти за спазване на принципите на международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи;

| Б. | като има предвид, че Алес Беляцки, защитник на правата на човека, председател на Центъра за права на човека „Вясна“ и заместник-председател на Международната федерация по правата на човека, след престой в центъра за задържане на Министерството на вътрешните работи на Беларус, беше арестуван в Минск на 4 август 2011 г. с предявено официално обвинение за укриване на данъци в особено голям мащаб („укриване на печалби в особено голям мащаб“) и беше подведен под отговорност на 12 август 2011 г. съгласно раздел II от член 243 от Наказателния кодекс на Беларус; като има предвид, че го очаква като наказание или „ограничаване на свободата“ до пет години, или лишаване от свобода от три до седем години и конфискация на имуществото му, включително помещенията, от които се ръководи дейността на „Вясна“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Алес Беляцки, защитник на правата на човека, председател на Центъра за права на човека „Вясна“ и заместник-председател на Международната федерация по правата на човека, след престой в центъра за задържане на Министерството на вътрешните работи на Беларус, беше арестуван в Минск на 4 август 2011 г. с предявено официално обвинение за укриване на данъци в особено голям мащаб („укриване на печалби в особено голям мащаб“) и беше подведен под отговорност на 12 август 2011 г. съгласно раздел II от член 243 от Наказателния кодекс на Беларус; като има предвид, че го очаква като наказание или „ограничаване на свободата“ до пет години, или лишаване от свобода от три до седем години и конфискация на имуществото му, включително помещенията, от които се ръководи дейността на „Вясна“;

| В. | като има предвид, че служители на Комитета за държавна сигурност (КГБ) и Отдела за финансови разследвания към Комитета по държавен контрол са нахлули в частната собственост на Алес Беляцки в Минск, дома му в Раков и бюрото на „Вясна“ в Минск и че компютърът и друго оборудване са били конфискувани; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че служители на Комитета за държавна сигурност (КГБ) и Отдела за финансови разследвания към Комитета по държавен контрол са нахлули в частната собственост на Алес Беляцки в Минск, дома му в Раков и бюрото на „Вясна“ в Минск и че компютърът и друго оборудване са били конфискувани;

| Г. | като има предвид, че на 16 август 2011 г. съдия от окръжния съд в Минск отхвърли искането на адвоката на Алес Беляцки за освобождаване на правозащитника под гаранция и че срокът на предварителното задържане на Алес Беляцки беше удължен по-рано тази седмица на два месеца; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 16 август 2011 г. съдия от окръжния съд в Минск отхвърли искането на адвоката на Алес Беляцки за освобождаване на правозащитника под гаранция и че срокът на предварителното задържане на Алес Беляцки беше удължен по-рано тази седмица на два месеца;

| Д. | като има предвид, че арестът е свързан с разкриване на информация за банковите сметки на Алес Беляцки пред беларуските органи от страна на някои държави-членки на ЕС; като има предвид, че при търсенето на тази информация беларуските органи се възползваха от международното сътрудничество под формата на двустранно сътрудничество за правна помощ, като използваха системата от международни процедури и споразумения относно финансовите преводи, предназначена за проследяване на терористи и престъпници, с цел постигане на пълен контрол върху неправителствените организации на гражданското общество и беларуската демократична опозиция и дискредитиране на помощта от страна на ЕС за беларуското гражданско общество; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че арестът е свързан с разкриване на информация за банковите сметки на Алес Беляцки пред беларуските органи от страна на някои държави-членки на ЕС; като има предвид, че при търсенето на тази информация беларуските органи се възползваха от международното сътрудничество под формата на двустранно сътрудничество за правна помощ, като използваха системата от международни процедури и споразумения относно финансовите преводи, предназначена за проследяване на терористи и престъпници, с цел постигане на пълен контрол върху неправителствените организации на гражданското общество и беларуската демократична опозиция и дискредитиране на помощта от страна на ЕС за беларуското гражданско общество;

| Е. | като има предвид, че беларуските данъчни органи счетоха сумите по сметките на г-н Беляцки за негов личен доход и го обвиниха в укриването им; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че беларуските данъчни органи счетоха сумите по сметките на г-н Беляцки за негов личен доход и го обвиниха в укриването им;

| Ж. | като има предвид, че беларуските органи системно отказваха регистрирането на национално равнище на почти всички правозащитни организации в страната (на „Вясна“ беше трикратно отказвана регистрация през миналите години); като има предвид, че в резултат на това и поради факта, че чуждестранната помощ за неправителствените организации в Беларус (в случая с „Вясна“, средства, позволяващи на организацията да помага на жертвите на масовите репресии на беларуския режим след президентските избори през декември 2010 г.) трябва да бъде разрешена от беларуските органи, правозащитниците са принудени да си откриват сметки в съседни държави, за да предоставят ефективна помощ на представителите на независимото гражданско общество; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че беларуските органи системно отказваха регистрирането на национално равнище на почти всички правозащитни организации в страната (на „Вясна“ беше трикратно отказвана регистрация през миналите години); като има предвид, че в резултат на това и поради факта, че чуждестранната помощ за неправителствените организации в Беларус (в случая с „Вясна“, средства, позволяващи на организацията да помага на жертвите на масовите репресии на беларуския режим след президентските избори през декември 2010 г.) трябва да бъде разрешена от беларуските органи, правозащитниците са принудени да си откриват сметки в съседни държави, за да предоставят ефективна помощ на представителите на независимото гражданско общество;

| З. | като има предвид, че тормозът срещу правозащитници и активисти е системен и широко разпространен; като има предвид, че има наскоро подадена информация за преследване на правозащитници, журналисти и активисти, борещи се за освобождаването на Алес Беляцки, включително за арести, задържане, разпити, налагане на глоби или конфискуване на печатни материали; като има предвид, че един от засегнатите, г-н Виктор Сазонов, очаква съдебен процес; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че тормозът срещу правозащитници и активисти е системен и широко разпространен; като има предвид, че има наскоро подадена информация за преследване на правозащитници, журналисти и активисти, борещи се за освобождаването на Алес Беляцки, включително за арести, задържане, разпити, налагане на глоби или конфискуване на печатни материали; като има предвид, че един от засегнатите, г-н Виктор Сазонов, очаква съдебен процес;

| И. | като има предвид, че случаят с Алес Беляцки е част от широко разпространена практика на дълъг и продължителен тормоз върху защитниците на гражданското общество и правата на човека след президентските избори през декември 2010 г., което води до драматичен ограничаване на гражданските и политическите свободи в Беларус; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че случаят с Алес Беляцки е част от широко разпространена практика на дълъг и продължителен тормоз върху защитниците на гражданското общество и правата на човека след президентските избори през декември 2010 г., което води до драматичен ограничаване на гражданските и политическите свободи в Беларус;

| Й. | като има предвид, че голям брой активисти от опозицията, включително бивши кандидати за президент, както и журналисти и правозащитници, бяха задържани поради участието си в мирната следизборна демонстрация на 19 декември 2010 г. в Минск, като им беше предявено обвинение за „предизвикване на масови безредици” и получиха неоснователно тежки присъди, стигащи до седем години лишаване от свобода в затвори със строг и средно строг режим на охрана; като има предвид, че се съобщава, че някои от тях са били подложени на физически и психологически изтезания, не им е била предоставяна необходимата правна и медицинска помощ или са изпращани обратно в затвора след сериозна хирургическа интервенция без необходимата здравна рехабилитация; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че голям брой активисти от опозицията, включително бивши кандидати за президент, както и журналисти и правозащитници, бяха задържани поради участието си в мирната следизборна демонстрация на 19 декември 2010 г. в Минск, като им беше предявено обвинение за „предизвикване на масови безредици” и получиха неоснователно тежки присъди, стигащи до седем години лишаване от свобода в затвори със строг и средно строг режим на охрана; като има предвид, че се съобщава, че някои от тях са били подложени на физически и психологически изтезания, не им е била предоставяна необходимата правна и медицинска помощ или са изпращани обратно в затвора след сериозна хирургическа интервенция без необходимата здравна рехабилитация;

| 1. | Изразява дълбока загриженост поради влошаването на положението на защитниците на правата на човека в Беларус; решително осъжда неотдавнашния арест и твърдения срещу Алес Беляцки, председател на Центъра за права на човека „Вясна“, и незачитането от страна на властите в Беларус на основните права на свобода на сдружаване и свобода на изразяване; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбока загриженост поради влошаването на положението на защитниците на правата на човека в Беларус; решително осъжда неотдавнашния арест и твърдения срещу Алес Беляцки, председател на Центъра за права на човека „Вясна“, и незачитането от страна на властите в Беларус на основните права на свобода на сдружаване и свобода на изразяване;

| 2. | Изразява съжаление поради факта, че властите в Беларус продължават да отказват да предоставят правен статут на независими организации за правата на човека в страната и че това прави невъзможна дейността на тези организации поради въвеждането на репресивни закони, целящи да заглушат дейностите на гражданското общество, и впоследствие чрез използването на заплахи за налагане на наказателно правни санкции с цел сплашване на защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление поради факта, че властите в Беларус продължават да отказват да предоставят правен статут на независими организации за правата на човека в страната и че това прави невъзможна дейността на тези организации поради въвеждането на репресивни закони, целящи да заглушат дейностите на гражданското общество, и впоследствие чрез използването на заплахи за налагане на наказателно правни санкции с цел сплашване на защитниците на правата на човека;

| 3. | В този контекст и на фона на безпрецедентните действия за разгромяване на гражданското общество в Беларус след изборите за президент през декември 2010 г. вярва, че наказателното производство срещу Алес Беляцки е политически мотивирано и цели да възпрепятства неговата легитимна дейност на защитник на правата на човека; |
| --- | --- |

3.

В този контекст и на фона на безпрецедентните действия за разгромяване на гражданското общество в Беларус след изборите за президент през декември 2010 г. вярва, че наказателното производство срещу Алес Беляцки е политически мотивирано и цели да възпрепятства неговата легитимна дейност на защитник на правата на човека;

| 4. | Призовава г-н Беляцки да бъде освободен от ареста незабавно и безусловно, да бъде прекратено разследването и да бъдат снети всички обвинения срещу него; |
| --- | --- |

4.

Призовава г-н Беляцки да бъде освободен от ареста незабавно и безусловно, да бъде прекратено разследването и да бъдат снети всички обвинения срещу него;

| 5. | Осъжда действията срещу Центъра за права на човека „Вясна“ и настоятелно призовава органите в Беларус да преустановят всички форми на тормоз срещу Алес Беляцки, центъра „Вясна“ и неговите служители, както и срещу други защитници на правата на човека и организации на гражданското общество в страната, и да зачитат принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

5.

Осъжда действията срещу Центъра за права на човека „Вясна“ и настоятелно призовава органите в Беларус да преустановят всички форми на тормоз срещу Алес Беляцки, центъра „Вясна“ и неговите служители, както и срещу други защитници на правата на човека и организации на гражданското общество в страната, и да зачитат принципите на правовата държава;

| 6. | Призовава беларуските органи да отменят член 93 от наказателния кодекс на Беларус, с който се забранява организирането и участието в дейности на нерегистрирани обществени сдружения, тъй като той противоречи на международните норми за свобода на сдружаване и нарушава поетите от Беларус задължения в рамките на ОССЕ и ООН; |
| --- | --- |

6.

Призовава беларуските органи да отменят член 93 от наказателния кодекс на Беларус, с който се забранява организирането и участието в дейности на нерегистрирани обществени сдружения, тъй като той противоречи на международните норми за свобода на сдружаване и нарушава поетите от Беларус задължения в рамките на ОССЕ и ООН;

| 7. | Подчертава, че правната помощ между държавите-членки на ЕС и Беларус не следва да се превръща в инструмент за преследване и репресии по политически причини; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че правната помощ между държавите-членки на ЕС и Беларус не следва да се превръща в инструмент за преследване и репресии по политически причини;

| 8. | Изразява съжаление поради факта, че законодателството на Беларус, а също така и двустранните и международните механизми са били предмет на съзнателна злоупотреба и изопачаване от страна на органите на Беларус; |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление поради факта, че законодателството на Беларус, а също така и двустранните и международните механизми са били предмет на съзнателна злоупотреба и изопачаване от страна на органите на Беларус;

| 9. | Призовава органите на Беларус да спазват всички разпоредби на Декларацията на Организацията на обединените нации относно защитниците на правата на човека и да гарантират при всички обстоятелства зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи в съответствие с Всеобщата декларация за правата на човека и с международните и регионалните инструменти за правата на човека, ратифицирани от Беларус; |
| --- | --- |

9.

Призовава органите на Беларус да спазват всички разпоредби на Декларацията на Организацията на обединените нации относно защитниците на правата на човека и да гарантират при всички обстоятелства зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи в съответствие с Всеобщата декларация за правата на човека и с международните и регионалните инструменти за правата на човека, ратифицирани от Беларус;

| 10. | Настоятелно призовава органите на Беларус да преработят законодателството на Беларус, по-конкретно относно свободата на сдружаване и свободата на изразяване, да го приведат в съответствие с международните норми и междувременно да се въздържат от по-нататъшни злоупотреби по отношение на законодателството; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава органите на Беларус да преработят законодателството на Беларус, по-конкретно относно свободата на сдружаване и свободата на изразяване, да го приведат в съответствие с международните норми и междувременно да се въздържат от по-нататъшни злоупотреби по отношение на законодателството;

| 11. | Призовава Съвета, Комисията и върховния представител да повишат натиска върху властите в Беларус, като разширят списъка на лицата, подлежащи на забрана за получаване на визи и на замразяване на активите, така че той да включва и лицата, участвали и участващи в ареста и съдебното преследване на Алес Беляцки; |
| --- | --- |

11.

Призовава Съвета, Комисията и върховния представител да повишат натиска върху властите в Беларус, като разширят списъка на лицата, подлежащи на забрана за получаване на визи и на замразяване на активите, така че той да включва и лицата, участвали и участващи в ареста и съдебното преследване на Алес Беляцки;

| 12. | Подчертава, че в контекста на непрекъснатите и безпрецедентни репресии срещу опозицията и гражданското Общество в Беларус ЕС трябва да подкрепя изграждането на демокрацията в Беларус и да намира нови начини за подпомагане на гражданското общество в Беларус и на независимите медии при повишаването на осведомеността сред обществеността; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че в контекста на непрекъснатите и безпрецедентни репресии срещу опозицията и гражданското Общество в Беларус ЕС трябва да подкрепя изграждането на демокрацията в Беларус и да намира нови начини за подпомагане на гражданското общество в Беларус и на независимите медии при повишаването на осведомеността сред обществеността;

| 13. | Призовава участниците в срещата на високо равнище за Източното партньорство, която предстои да бъде проведена във Варшава от 28 до 29 септември 2011 г., да увеличат помощта и да се ангажират ефективно с демократичната опозиция в Беларус и с организациите на гражданското общество, за да насърчават и подкрепят техните усилия за постигане на демокрация; |
| --- | --- |

13.

Призовава участниците в срещата на високо равнище за Източното партньорство, която предстои да бъде проведена във Варшава от 28 до 29 септември 2011 г., да увеличат помощта и да се ангажират ефективно с демократичната опозиция в Беларус и с организациите на гражданското общество, за да насърчават и подкрепят техните усилия за постигане на демокрация;

| 14. | Призовава беларуските органи да гарантират съответна правна и медицинска помощ за всички политически затворници и да ги освободят незабавно и безусловно, като свалят всички обвинения срещу тях и възстановят изцяло техните граждански права; |
| --- | --- |

14.

Призовава беларуските органи да гарантират съответна правна и медицинска помощ за всички политически затворници и да ги освободят незабавно и безусловно, като свалят всички обвинения срещу тях и възстановят изцяло техните граждански права;

| 15. | Подчертава, че потенциалният ангажимент на ЕС към Беларус следва да бъде предмет на строги условия и в зависимост от ангажимента на Беларус по отношение на спазването на демократичните норми, правата на човека и принципите на правовата държава, както се заявява в Съвместна декларация от срещата на високо равнище в Прага за Източното партньорство от 7 май 2009 г., подписана и от правителството на Беларус; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че потенциалният ангажимент на ЕС към Беларус следва да бъде предмет на строги условия и в зависимост от ангажимента на Беларус по отношение на спазването на демократичните норми, правата на човека и принципите на правовата държава, както се заявява в Съвместна декларация от срещата на високо равнище в Прага за Източното партньорство от 7 май 2009 г., подписана и от правителството на Беларус;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на парламентарните асамблеи на ОССЕ и Съвета на Европа и на правителството и парламента на Беларус. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на парламентарните асамблеи на ОССЕ и Съвета на Европа и на правителството и парламента на Беларус.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0244.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0099.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0022.

(4)  ОВ C 286 E, 22.10.2010 г., стр. 16.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/143 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/143

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Судан: положението провинциите Южен Кордофан и Сини Нил

P7_TA(2011)0393

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Судан: положението в Южен Кордофан и избухването на въоръжен конфликт в провинция Сини Нил

2013/C 51 E/23

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Судан,

| — | като взе предвид Всестранното мирно споразумение (ВМС), подписано на 9 януари 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всестранното мирно споразумение (ВМС), подписано на 9 януари 2005 г.,

| — | като взе предвид декларацията на Африканския съюз от 31 януари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Африканския съюз от 31 януари 2011 г.,

| — | като взе предвид декларацията на ЕС и неговите държави-членки от 9 юли 2011 г. относно независимостта на Република Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на ЕС и неговите държави-членки от 9 юли 2011 г. относно независимостта на Република Южен Судан,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 6 септември 2011 г. относно избухването на въоръжен конфликт в провинция Сини Нил, както и от 26 август 2011 г. относно положението в Южен Кордофан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 6 септември 2011 г. относно избухването на въоръжен конфликт в провинция Сини Нил, както и от 26 август 2011 г. относно положението в Южен Кордофан,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 20 юни 2011 г, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 20 юни 2011 г,

| — | като взе предвид изявлението на члена на Комисията г-жа Георгиева от 26 август 2011 г. относно достъпа на организациите за хуманитарна помощ до Южен Кордофан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на члена на Комисията г-жа Георгиева от 26 август 2011 г. относно достъпа на организациите за хуманитарна помощ до Южен Кордофан,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Европейския парламент Йежи Бузек от 21 юни 2011 г. относно положението в Абией и Южен Кордофан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Европейския парламент Йежи Бузек от 21 юни 2011 г. относно положението в Абией и Южен Кордофан,

| — | като взе предвид изявлението на Африканския съюз от 20 август 2011 г. относно споразумението между правителството на Судан и правителството на Южен Судан относно мисията за оказване на помощ при наблюдението на границата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Африканския съюз от 20 август 2011 г. относно споразумението между правителството на Судан и правителството на Южен Судан относно мисията за оказване на помощ при наблюдението на границата,

| — | като взе предвид предварителния доклад на Службата на върховния комисар по правата на човека към ООН от август 2011 г. относно нарушенията на международните стандарти за правата на човека и международното хуманитарно право в Южен Кордофан от 5 до 30 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид предварителния доклад на Службата на върховния комисар по правата на човека към ООН от август 2011 г. относно нарушенията на международните стандарти за правата на човека и международното хуманитарно право в Южен Кордофан от 5 до 30 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид Рамковото споразумение за политическите договорености и договореностите по сигурността в провинциите Сини Нил и Кордофан, подписано на 28 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковото споразумение за политическите договорености и договореностите по сигурността в провинциите Сини Нил и Кордофан, подписано на 28 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН Бан Ки-мун от 2 септември 2011 г., в което той призовава за преустановяване на боевете в провинциите Южен Кордофан и Сини Нил, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН Бан Ки-мун от 2 септември 2011 г., в което той призовава за преустановяване на боевете в провинциите Южен Кордофан и Сини Нил,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че положението в Южен Кордофан продължава да бъде напрегнато поради въоръжените сблъсъци между Въоръжените сили на Судан (ВСС) и Народното движение за освобождение на Судан-Север (НДОС-Север) и избухването на нови боеве и в провинция Сини Нил; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че положението в Южен Кордофан продължава да бъде напрегнато поради въоръжените сблъсъци между Въоръжените сили на Судан (ВСС) и Народното движение за освобождение на Судан-Север (НДОС-Север) и избухването на нови боеве и в провинция Сини Нил;

| Б. | като има предвид, че въоръженият конфликт между Въоръжените сили на Судан и Народното движение за освобождение на Судан в Южен Кордофан доведе до загуби на човешки живот и разселване на хиляди хора в съседни държави; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че въоръженият конфликт между Въоръжените сили на Судан и Народното движение за освобождение на Судан в Южен Кордофан доведе до загуби на човешки живот и разселване на хиляди хора в съседни държави;

| В. | като има предвид, че на 23 август 2011 г. президентът Башир обяви едностранно двуседмично прекратяване на огъня в Южен Кордофан, но и също така заяви, че няма да бъде разрешено на чуждестранни организации да развиват дейност в региона; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 23 август 2011 г. президентът Башир обяви едностранно двуседмично прекратяване на огъня в Южен Кордофан, но и също така заяви, че няма да бъде разрешено на чуждестранни организации да развиват дейност в региона;

| Г. | като има предвид, че на 2 септември 2011 г. президентът Башир обяви суспендирането на временната конституция в провинция Сини Нил и въвеждането на извънредно положение вследствие на кървавите сблъсъци между армията на Судан и военните сили на Южен Судан в региона, което доведе отново до масово изселване на хиляди местни жители; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 2 септември 2011 г. президентът Башир обяви суспендирането на временната конституция в провинция Сини Нил и въвеждането на извънредно положение вследствие на кървавите сблъсъци между армията на Судан и военните сили на Южен Судан в региона, което доведе отново до масово изселване на хиляди местни жители;

| Д. | като има предвид, че извършените в Южен Кордофан нападения срещу цивилно население включват целенасочени убийства по бърза процедура и извънсъдебни екзекуции, най-вече на мними привърженици на Народното движение за освобождение на Судан, произволни арести и задържания (във връзка с което съществуват опасения, че вероятно задържаните се подлагат на изтезания и други нечовешки и унизителни действия), претърсвания на населените места, за които се предполага, че са насочени срещу членове на етническата група Нуба, насилствени изчезвания, разрушаване на църкви и грабежи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че извършените в Южен Кордофан нападения срещу цивилно население включват целенасочени убийства по бърза процедура и извънсъдебни екзекуции, най-вече на мними привърженици на Народното движение за освобождение на Судан, произволни арести и задържания (във връзка с което съществуват опасения, че вероятно задържаните се подлагат на изтезания и други нечовешки и унизителни действия), претърсвания на населените места, за които се предполага, че са насочени срещу членове на етническата група Нуба, насилствени изчезвания, разрушаване на църкви и грабежи;

| Е. | като има предвид, че се предполага, че над 200 000 човека са били разселени или тежко засегнати от неотдавнашните боеве и 5 000 човека, за да избягат от конфликта, са влезли в Южен Судан (провинция Единство); като има предвид, че този брой може да се увеличи значително през следващите месеци, тъй като боевете в региона продължават; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че се предполага, че над 200 000 човека са били разселени или тежко засегнати от неотдавнашните боеве и 5 000 човека, за да избягат от конфликта, са влезли в Южен Судан (провинция Единство); като има предвид, че този брой може да се увеличи значително през следващите месеци, тъй като боевете в региона продължават;

| Ж. | като има предвид, че въпреки прекратяването на огъня Въоръжените сили на Судан (ВВС) бомбардират безразборно райони с цивилно население в планината Нуба в Южен Кордофан и възпрепятстват доставките на помощи за разселените лица; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въпреки прекратяването на огъня Въоръжените сили на Судан (ВВС) бомбардират безразборно райони с цивилно население в планината Нуба в Южен Кордофан и възпрепятстват доставките на помощи за разселените лица;

| З. | като има предвид, че от избухването на конфликта през юни хуманитарните организации не са успели да получат разрешение да работят в Южен Кордофан и не е извършена оценка на нуждите; като има предвид, че правителството на Судан отхвърли искането, след независимостта на южната част от страната в Южен Кордофан, Сини Нил и Абией да останат мироопазващи сили на ООН; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че от избухването на конфликта през юни хуманитарните организации не са успели да получат разрешение да работят в Южен Кордофан и не е извършена оценка на нуждите; като има предвид, че правителството на Судан отхвърли искането, след независимостта на южната част от страната в Южен Кордофан, Сини Нил и Абией да останат мироопазващи сили на ООН;

| И. | като има предвид, че се съобщава, че силите за сигурност на Южен Судан спъват работата на хуманитарните организации, като конфискуват например автомобили, извършват физически нападения над хуманитарните работници и обири на центрове на международни организации, в т.ч. и на ООН, на чиито сътрудници е отказан достъп до много региони в Южен Кордофан и са били възпрепятствани да извършат разследвания и независима оценка на място; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че се съобщава, че силите за сигурност на Южен Судан спъват работата на хуманитарните организации, като конфискуват например автомобили, извършват физически нападения над хуманитарните работници и обири на центрове на международни организации, в т.ч. и на ООН, на чиито сътрудници е отказан достъп до много региони в Южен Кордофан и са били възпрепятствани да извършат разследвания и независима оценка на място;

| Й. | като има предвид, че голяма част от населението в региона продължава да страда от липса на храна, положение, което се усложни вследствие на конфликта, повишаването на цените на потребителските стоки и глада в Африканския рог; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че голяма част от населението в региона продължава да страда от липса на храна, положение, което се усложни вследствие на конфликта, повишаването на цените на потребителските стоки и глада в Африканския рог;

| К. | като има предвид, че през 2011 г. Комисията предостави 100 милиона евро, включително 11 милиона евро за преходните зони, но финансирането на международния призив за Южен Судан все още е достигнало само 37 %; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през 2011 г. Комисията предостави 100 милиона евро, включително 11 милиона евро за преходните зони, но финансирането на международния призив за Южен Судан все още е достигнало само 37 %;

| Л. | като има предвид, че беше постигнат само незначителен напредък по отношение на аспектите на ВМС, отнасящи се до постигането на споразумение за преговори след референдума относно въпроси като например разпределянето на приходите от добива на нефт, определянето на границите, гражданството, поделянето на дългове и активи, както и референдумите в Южен Кордофан, Сини Нил и Абией; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че беше постигнат само незначителен напредък по отношение на аспектите на ВМС, отнасящи се до постигането на споразумение за преговори след референдума относно въпроси като например разпределянето на приходите от добива на нефт, определянето на границите, гражданството, поделянето на дългове и активи, както и референдумите в Южен Кордофан, Сини Нил и Абией;

| М. | като има предвид, че положението в Дарфур продължава да буди голяма загриженост, тъй като мисията на ООН в Дарфур съобщава за прояви на тормоз, отвличания и общи заплахи за сигурността от страна на централната военна полиция в лагерите за вътрешно разселени лица; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че положението в Дарфур продължава да буди голяма загриженост, тъй като мисията на ООН в Дарфур съобщава за прояви на тормоз, отвличания и общи заплахи за сигурността от страна на централната военна полиция в лагерите за вътрешно разселени лица;

| 1. | Изразява съжаление по повод на загубата на човешки живот, насилието, нарушенията на правата на човека и липсата на достъп на хуманитарни организации до провинциите Южен Кордофан и Сини Нил; решително осъжда нахлуването на Въоръжените сили на Судан (ВСС) в провинциите Южен Кордофан и Сини Нил; настоятелно призовава всички страни да преустановят незабавно боевете и да потърсят политическо решение въз основа на споразумението от 28 юни 2011 г.; освен това призовава за отмяна на извънредното положение в провинция Сини Нил; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление по повод на загубата на човешки живот, насилието, нарушенията на правата на човека и липсата на достъп на хуманитарни организации до провинциите Южен Кордофан и Сини Нил; решително осъжда нахлуването на Въоръжените сили на Судан (ВСС) в провинциите Южен Кордофан и Сини Нил; настоятелно призовава всички страни да преустановят незабавно боевете и да потърсят политическо решение въз основа на споразумението от 28 юни 2011 г.; освен това призовава за отмяна на извънредното положение в провинция Сини Нил;

| 2. | Припомня задължението на всички страни да спазват международното хуманитарно право и хуманитарното право в областта на правата на човека; изисква преди всичко преустановяването на целенасочените убийства по бърза процедура и извънсъдебните екзекуции, произволните арести и задържания, изтезанията, насилствените изчезвания и грабежите; изисква освен това от Судан да преустанови безразборните въздушни нападения и подчертава, че от лицата, които бъдат счетени за отговорни за нарушенията, трябва да бъде потърсена отговорност чрез извършване на независимо разследване от страна на Обединените нации; |
| --- | --- |

2.

Припомня задължението на всички страни да спазват международното хуманитарно право и хуманитарното право в областта на правата на човека; изисква преди всичко преустановяването на целенасочените убийства по бърза процедура и извънсъдебните екзекуции, произволните арести и задържания, изтезанията, насилствените изчезвания и грабежите; изисква освен това от Судан да преустанови безразборните въздушни нападения и подчертава, че от лицата, които бъдат счетени за отговорни за нарушенията, трябва да бъде потърсена отговорност чрез извършване на независимо разследване от страна на Обединените нации;

| 3. | Приветства постигнатото от Африканския съюз споразумение от 8 септември 2011 г., в следствие на което и двете страни се съгласиха да изтеглят въоръжените си сили от оспорваната област Абией; призовава Судан и Южен Судан да спазват всички разпоредби на Всестранното мирно споразумение от 2005 г., за да поддържат траен мир, да защитават правото на човека на самоопределение, да спазват определените граници и в крайна сметка да подготвят пътя за помирение между двете страни; отново потвърждава ангажимента на ЕС да се включи съвместно със Судан и Южен Судан в подпомагането на демократичното управление и спазването на правата на човека на всички судански жители; |
| --- | --- |

3.

Приветства постигнатото от Африканския съюз споразумение от 8 септември 2011 г., в следствие на което и двете страни се съгласиха да изтеглят въоръжените си сили от оспорваната област Абией; призовава Судан и Южен Судан да спазват всички разпоредби на Всестранното мирно споразумение от 2005 г., за да поддържат траен мир, да защитават правото на човека на самоопределение, да спазват определените граници и в крайна сметка да подготвят пътя за помирение между двете страни; отново потвърждава ангажимента на ЕС да се включи съвместно със Судан и Южен Судан в подпомагането на демократичното управление и спазването на правата на човека на всички судански жители;

| 4. | Изисква от всички страни да позволят на организациите за хуманитарна помощ незабавен, безпрепятствен достъп до нуждаещите се, без употреба на заплахи и насилие; категорично подчертава задължението за защита на цивилното население и на хуманитарните работници; изразява загриженост по повод на това, че само контролирани от правителството органи и местни сътрудници на хуманитарни организации могат да разпределят хуманитарна помощ, докато същевременно запасите и доставките на основни продукти все повече се изчерпват; |
| --- | --- |

4.

Изисква от всички страни да позволят на организациите за хуманитарна помощ незабавен, безпрепятствен достъп до нуждаещите се, без употреба на заплахи и насилие; категорично подчертава задължението за защита на цивилното население и на хуманитарните работници; изразява загриженост по повод на това, че само контролирани от правителството органи и местни сътрудници на хуманитарни организации могат да разпределят хуманитарна помощ, докато същевременно запасите и доставките на основни продукти все повече се изчерпват;

| 5. | Изразява загриженост по повод на съобщения за опити от страна на правителството да принудят разселени лица да се върнат в области, в които би могло да съществува опасност за живота и сигурността им; призовава за зачитане на правата на вътрешно разселените лица; |
| --- | --- |

5.

Изразява загриженост по повод на съобщения за опити от страна на правителството да принудят разселени лица да се върнат в области, в които би могло да съществува опасност за живота и сигурността им; призовава за зачитане на правата на вътрешно разселените лица;

| 6. | Призовава Комисията, държавите-членки на ЕС и международната общественост да изпълнят поетите от тях ангажименти за финансиране на региона, преди всичко да търсят начини за справяне с острия недостиг на продоволствени помощи, спешен подслон и защита; призовава за внимателно наблюдение на положението по отношение на продоволствената сигурност и за предприемане на мерки, в случай че това положение се влоши; счита, че допълнителна помощ може да се окаже необходима за предотвратяване на надвисналата опасност от нова мащабна хуманитарна криза в региона; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията, държавите-членки на ЕС и международната общественост да изпълнят поетите от тях ангажименти за финансиране на региона, преди всичко да търсят начини за справяне с острия недостиг на продоволствени помощи, спешен подслон и защита; призовава за внимателно наблюдение на положението по отношение на продоволствената сигурност и за предприемане на мерки, в случай че това положение се влоши; счита, че допълнителна помощ може да се окаже необходима за предотвратяване на надвисналата опасност от нова мащабна хуманитарна криза в региона;

| 7. | Призовава международната общност, като подчертава своята подкрепа за усилията на групата на високо равнище на Африканския съюз по изпълнението на споразумението за Судан под ръководството на Табо Мбеки и с участието на Арабската лига, да улесни провеждането на преговорите между страните по ВМС и подпомогне усилията от страна на специалния представител на генералния секретар на ООН за Судан; |
| --- | --- |

7.

Призовава международната общност, като подчертава своята подкрепа за усилията на групата на високо равнище на Африканския съюз по изпълнението на споразумението за Судан под ръководството на Табо Мбеки и с участието на Арабската лига, да улесни провеждането на преговорите между страните по ВМС и подпомогне усилията от страна на специалния представител на генералния секретар на ООН за Судан;

| 8. | Изразява дълбока загриженост по повод на съобщенията за усиленото използване на противопехотни мини в региона; припомня решителното си противопоставяне на използването на противопехотни мини и призовава за незабавно преустановяване на подобни действия; |
| --- | --- |

8.

Изразява дълбока загриженост по повод на съобщенията за усиленото използване на противопехотни мини в региона; припомня решителното си противопоставяне на използването на противопехотни мини и призовава за незабавно преустановяване на подобни действия;

| 9. | Призовава Африканския съюз да засили сътрудничеството си с МНС, за да насърчи осведомеността в Африка по отношение на правата на човека и да осигури спазването им; призовава за прекратяване на безнаказаността по отношение на всички престъпления, извършени по време на войната в Судан и изразява надежда, че в рамките на необходимото възстановяване на правосъдието, на принципите на правовата държава и на справедливостта по отношение на жертвите президентът Омар ал-Башир ще бъде изправен скоро пред съда в Хага; |
| --- | --- |

9.

Призовава Африканския съюз да засили сътрудничеството си с МНС, за да насърчи осведомеността в Африка по отношение на правата на човека и да осигури спазването им; призовава за прекратяване на безнаказаността по отношение на всички престъпления, извършени по време на войната в Судан и изразява надежда, че в рамките на необходимото възстановяване на правосъдието, на принципите на правовата държава и на справедливостта по отношение на жертвите президентът Омар ал-Башир ще бъде изправен скоро пред съда в Хага;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност на ООН и на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ЕС за Южен Судан, правителството на Судан, правителството на Южен Судан, институциите на Африканския съюз и председателя на групата на високо равнище на Африканския съюз за Судан, на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС и на правителствата на държавите-членки на ЕС. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност на ООН и на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ЕС за Южен Судан, правителството на Судан, правителството на Южен Судан, институциите на Африканския съюз и председателя на групата на високо равнище на Африканския съюз за Судан, на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС и на правителствата на държавите-членки на ЕС.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/146 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/146

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Еритрея: случаят Dawit Isaak

P7_TA(2011)0394

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно Еритрея: случаят Dawit Isaak

2013/C 51 E/24

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид член 2, член 3, член 6, параграф 3 и член 21, параграф 2, букви а) и б) от Договора за Европейския Съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2, член 3, член 6, параграф 3 и член 21, параграф 2, букви а) и б) от Договора за Европейския Съюз,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, по която Еритрея е страна, и по-конкретно членове 6, 7 и 9 от нея; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, по която Еритрея е страна, и по-конкретно членове 6, 7 и 9 от нея;

| — | като взе предвид член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС, така както е ревизирано през 2005 г. (Споразумението от Котону), което Еритрея е подписала, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС, така както е ревизирано през 2005 г. (Споразумението от Котону), което Еритрея е подписала,

| — | като взе предвид декларацията на председателството на Съвета от 22 септември 2008 г. относно политическите затворници в Еритрея и изявленията на Съвета и Комисията относно Еритрея и положението с правата на човека оттогава досега, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на председателството на Съвета от 22 септември 2008 г. относно политическите затворници в Еритрея и изявленията на Съвета и Комисията относно Еритрея и положението с правата на човека оттогава досега,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Еритрея и по-конкретно онези, свързани с правата на човека и случая Dawit Isaak, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Еритрея и по-конкретно онези, свързани с правата на човека и случая Dawit Isaak,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| A. | дълбоко загрижен от влошаването на положението с правата на човека в Еритрея и демонстративната липса на сътрудничество от страна на органите на Еритрея въпреки многобройните призиви на Европейския съюз и на международните организации по правата на човека; |
| --- | --- |

A.

дълбоко загрижен от влошаването на положението с правата на човека в Еритрея и демонстративната липса на сътрудничество от страна на органите на Еритрея въпреки многобройните призиви на Европейския съюз и на международните организации по правата на човека;

| Б. | като има предвид, че ЕС е поел ясен и силен ангажимент за защита на правата на човека като основна ценност, и като има предвид, че свободата на печата и свободата на словото са сред тези всеобщи и жизнено важни права; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС е поел ясен и силен ангажимент за защита на правата на човека като основна ценност, и като има предвид, че свободата на печата и свободата на словото са сред тези всеобщи и жизнено важни права;

| В. | като има предвид, че никога не трябва да се правят компромиси с принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че никога не трябва да се правят компромиси с принципите на правовата държава;

| Г. | като има предвид, че след публично изразената критика към президента Isaias Afewerki през 2001 г. хиляди граждани на Еритрея, между които и бивши високопоставени членове на управляващата партия, са хвърлени в затворите без обвинение, без справедлив процес и без достъп до техните адвокати или до семействата им; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че след публично изразената критика към президента Isaias Afewerki през 2001 г. хиляди граждани на Еритрея, между които и бивши високопоставени членове на управляващата партия, са хвърлени в затворите без обвинение, без справедлив процес и без достъп до техните адвокати или до семействата им;

| Д. | като има предвид, че след септември 2001 г. десет независими журналисти са били задържани в Асмара, между които шведският гражданин Dawit Isaak, който не е бил разследван за никакво престъпление и чиято съдба органите на Еритрея отказват да коментират; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след септември 2001 г. десет независими журналисти са били задържани в Асмара, между които шведският гражданин Dawit Isaak, който не е бил разследван за никакво престъпление и чиято съдба органите на Еритрея отказват да коментират;

| Е. | като има предвид, че на 23 септември 2011 г. г-н Isaak, бивш репортер на независим вестник в Еритрея, ще е прекарал 10 пълни години в затвора без отправено обвинение, без процес или съдебно изслушване, и като има предвид, че в международен план се счита, че той е затворен поради убежденията си; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 23 септември 2011 г. г-н Isaak, бивш репортер на независим вестник в Еритрея, ще е прекарал 10 пълни години в затвора без отправено обвинение, без процес или съдебно изслушване, и като има предвид, че в международен план се счита, че той е затворен поради убежденията си;

| Ж. | като има предвид, че правното становище, предоставено на председателя на Парламента през септември 2010 г., подчертава факта, че ЕС носи правно и морално задължение да защитава своите граждани в съответствие с Европейската конвенция за правата на човека и съдебната практика на Съда на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че правното становище, предоставено на председателя на Парламента през септември 2010 г., подчертава факта, че ЕС носи правно и морално задължение да защитава своите граждани в съответствие с Европейската конвенция за правата на човека и съдебната практика на Съда на Европейския съюз;

| З. | шокиран от продължаващия отказ на правителството на Еритрея да предостави информация за положението на затворниците, в това число мястото на тяхното задържане и дали все още са живи; |
| --- | --- |

З.

шокиран от продължаващия отказ на правителството на Еритрея да предостави информация за положението на затворниците, в това число мястото на тяхното задържане и дали все още са живи;

| И. | като има предвид, че според сведения на бивши надзиратели в затвори повече от половината от служителите и журналистите, арестувани през 2001 г., са мъртви; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според сведения на бивши надзиратели в затвори повече от половината от служителите и журналистите, арестувани през 2001 г., са мъртви;

| Й. | като има предвид, че ЕС представлява важен партньор за Еритрея по отношение на помощта за развитие и подпомагането; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС представлява важен партньор за Еритрея по отношение на помощта за развитие и подпомагането;

| 1. | С голяма загриженост отбелязва продължаващото плачевно положение с правата на човека в Еритрея, по-конкретно липсата на свобода на изразяване и продължаващото наличие на политически затворници, задържани в противоречие с принципите на правовата държава и конституцията на Еритрея; |
| --- | --- |

1.

С голяма загриженост отбелязва продължаващото плачевно положение с правата на човека в Еритрея, по-конкретно липсата на свобода на изразяване и продължаващото наличие на политически затворници, задържани в противоречие с принципите на правовата държава и конституцията на Еритрея;

| 2. | Изразява съжаление поради факта, че Dawit Isaak все още не е освободен и е трябвало да прекара 10 години в затвора поради своите убеждения; изразява своите опасения за живота на г-н Isaak при печално известните тежки условия в затворите на Еритрея и без достъп до необходимото здравеопазване; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление поради факта, че Dawit Isaak все още не е освободен и е трябвало да прекара 10 години в затвора поради своите убеждения; изразява своите опасения за живота на г-н Isaak при печално известните тежки условия в затворите на Еритрея и без достъп до необходимото здравеопазване;

| 3. | Призовава органите на Еритрея незабавно да освободят Dawit Isaak и бившите високопоставени служители в съответствие с Всеобщата декларация за правата на човека; |
| --- | --- |

3.

Призовава органите на Еритрея незабавно да освободят Dawit Isaak и бившите високопоставени служители в съответствие с Всеобщата декларация за правата на човека;

| 4. | Призовава органите на Еритрея да премахнат забраната върху независимата преса на страната и незабавно да освободят независимите журналисти и всички останали, които са хвърлени в затвора единствено поради това, че са упражнявали правото си на свобода на изразяване; |
| --- | --- |

4.

Призовава органите на Еритрея да премахнат забраната върху независимата преса на страната и незабавно да освободят независимите журналисти и всички останали, които са хвърлени в затвора единствено поради това, че са упражнявали правото си на свобода на изразяване;

| 5. | Отново повтаря призива си към Държавата Еритрея незабавно да освободи всички политически затворници, включително Dawit Isaak; поставя искане, ако не могат да бъдат освободени веднага, Държавата Еритрея да предостави медицинска помощ и правно съдействие за тези и други затворници; изисква освен това да бъде предоставен достъп на представители на ЕС и на държавите-членки на ЕС до г-н Isaak, за да се установят потребностите му от медицинска и друг вид помощ; |
| --- | --- |

5.

Отново повтаря призива си към Държавата Еритрея незабавно да освободи всички политически затворници, включително Dawit Isaak; поставя искане, ако не могат да бъдат освободени веднага, Държавата Еритрея да предостави медицинска помощ и правно съдействие за тези и други затворници; изисква освен това да бъде предоставен достъп на представители на ЕС и на държавите-членки на ЕС до г-н Isaak, за да се установят потребностите му от медицинска и друг вид помощ;

| 6. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да ускори усилията на ЕС и неговите държави-членки за осигуряване на освобождаването на Dawit Isaak; |
| --- | --- |

6.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да ускори усилията на ЕС и неговите държави-членки за осигуряване на освобождаването на Dawit Isaak;

| 7. | Призовава Съвета да използва по-активно механизмите за диалог, свързани с програмата на ЕС за подпомагане развитието на Еритрея, за да намери неотложно решения, които да доведат до освобождаването на политическите затворници и до подобряване на демократичното управление в страната; призовава Съвета във връзка с това да гарантира, че помощта на ЕС за развитие не облагодетелства правителството на Еритрея, а е строго насочена към нуждите на народа на Еритрея; |
| --- | --- |

7.

Призовава Съвета да използва по-активно механизмите за диалог, свързани с програмата на ЕС за подпомагане развитието на Еритрея, за да намери неотложно решения, които да доведат до освобождаването на политическите затворници и до подобряване на демократичното управление в страната; призовава Съвета във връзка с това да гарантира, че помощта на ЕС за развитие не облагодетелства правителството на Еритрея, а е строго насочена към нуждите на народа на Еритрея;

| 8. | Отправя апел към Африканския съюз, като партньор на ЕС с изричен ангажимент към всеобщите ценности на демокрацията и правата на човека, да засили своята дейност във връзка с достойното за съжаление положение в Еритрея и да работи заедно с ЕС за гарантиране освобождаването на Dawit Isaak и на други политически затворници; |
| --- | --- |

8.

Отправя апел към Африканския съюз, като партньор на ЕС с изричен ангажимент към всеобщите ценности на демокрацията и правата на човека, да засили своята дейност във връзка с достойното за съжаление положение в Еритрея и да работи заедно с ЕС за гарантиране освобождаването на Dawit Isaak и на други политически затворници;

| 9. | С интерес следи съдебния процес на обжалване habeas corpus по случая на г-н Isaak, внесен във Върховния съд на Еритрея през юли 2011 г. от европейски адвокати; |
| --- | --- |

9.

С интерес следи съдебния процес на обжалване habeas corpus по случая на г-н Isaak, внесен във Върховния съд на Еритрея през юли 2011 г. от европейски адвокати;

| 10. | Отново потвърждава своето искане за провеждането на вътрешноеритрейска национална конференция, която да събере лидери на различните политически партии и представители на гражданското общество с оглед намиране на решение на настоящата криза и насочване на страната на пътя на демокрацията, политическия плурализъм и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

10.

Отново потвърждава своето искане за провеждането на вътрешноеритрейска национална конференция, която да събере лидери на различните политически партии и представители на гражданското общество с оглед намиране на решение на настоящата криза и насочване на страната на пътя на демокрацията, политическия плурализъм и устойчивото развитие;

| 11. | Подчертава възможно най-силно сериозността и неотложния характер на посочените по-горе въпроси; |
| --- | --- |

11.

Подчертава възможно най-силно сериозността и неотложния характер на посочените по-горе въпроси;

| 12. | Изразява своята сърдечна подкрепа и съчувствие на семействата на тези политически затворници; |
| --- | --- |

12.

Изразява своята сърдечна подкрепа и съчувствие на семействата на тези политически затворници;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на парламентите и правителствата на държавите-членки, на парламента и правителството на Еритрея, на Панафриканския парламент, на Общия пазар на Източна и Южна Африка, на Междуправителствения орган за развитие, на съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС и на Африканския съюз. |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на парламентите и правителствата на държавите-членки, на парламента и правителството на Еритрея, на Панафриканския парламент, на Общия пазар на Източна и Южна Африка, на Междуправителствения орган за развитие, на съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС и на Африканския съюз.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/149 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/149

---

Четвъртък, 15 септември 2011 г.Епилепсия

P7_TA(2011)0395

Декларация на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно епилепсията

2013/C 51 E/25

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 123 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че епилепсията е най-разпространеното сериозно неврологично заболяване, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че епилепсията е най-разпространеното сериозно неврологично заболяване,

| Б. | като има предвид, че в Европа 6 000 000 души имат епилепсия, а всяка година се диагностицират 300 000 нови случая, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в Европа 6 000 000 души имат епилепсия, а всяка година се диагностицират 300 000 нови случая,

| В. | като има предвид, че до 70 % от хората с епилепсия могат да предотвратят появата на пристъпи с подходящо лечение, а 40 % от хората с епилепсия в Европа не получават такова лечение, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че до 70 % от хората с епилепсия могат да предотвратят появата на пристъпи с подходящо лечение, а 40 % от хората с епилепсия в Европа не получават такова лечение,

| Г. | като има предвид, че 40 % от децата с епилепсия срещат затруднения в училище, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че 40 % от децата с епилепсия срещат затруднения в училище,

| Д. | като има предвид, че равнището на безработица сред хората с епилепсия в Европа е високо, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че равнището на безработица сред хората с епилепсия в Европа е високо,

| Е. | като има предвид, че хората с епилепсия често са изолирани от обществото и са обект на предразсъдъци, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че хората с епилепсия често са изолирани от обществото и са обект на предразсъдъци,

| Ж. | като има предвид, че епилепсията се отразява на здравето, но и на останалите аспекти от живота и може да представлява физическо, психологическо и социално бреме за отделните лица и за семействата, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че епилепсията се отразява на здравето, но и на останалите аспекти от живота и може да представлява физическо, психологическо и социално бреме за отделните лица и за семействата,

| 1. | Призовава Комисията и Съвета да:






  — | насърчават изследванията и иновациите в областта на превенцията и ранното диагностициране и лечение на епилепсията; |
| --- | --- | --- |

1.

Призовава Комисията и Съвета да:

—

насърчават изследванията и иновациите в областта на превенцията и ранното диагностициране и лечение на епилепсията;

| — | превърнат епилепсията в приоритет като широко разпространено заболяване, което представлява значително бреме за много хора в Европа; |
| --- | --- |

—

превърнат епилепсията в приоритет като широко разпространено заболяване, което представлява значително бреме за много хора в Европа;

| — | предприемат инициативи за насърчаване на държавите-членки да гарантират еднакво качество на живот, включително образование, заетост, транспорт и обществено здравеопазване, за хората с епилепсия, напр. чрез стимулиране на обмена на добри практики; |
| --- | --- |

—

предприемат инициативи за насърчаване на държавите-членки да гарантират еднакво качество на живот, включително образование, заетост, транспорт и обществено здравеопазване, за хората с епилепсия, напр. чрез стимулиране на обмена на добри практики;

| — | насърчат ефективните оценки на въздействието върху здравето на всички национални политики и политики на ЕС; |
| --- | --- |

—

насърчат ефективните оценки на въздействието върху здравето на всички национални политики и политики на ЕС;

| 2. | Призовава държавите-членки да въведат подходящо законодателство за защита на правата на всички хора с епилепсия; |
| --- | --- |

2.

Призовава държавите-членки да въведат подходящо законодателство за защита на правата на всички хора с епилепсия;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Комисията и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Комисията и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  Списъкът на подписалите се е публикуван в Приложение 1 към протокола от заседанието на 15.9.2011 г. (P7_PV(2011)09-15(ANN1)).

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 13 септември 2011 г.

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/150 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/150

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Искане за снемане на имунитета на Hans-Peter Martin

P7_TA(2011)0343

Решение на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно искане за снемане на имунитета на Hans-Peter Martin (2011/2104(IMM))

2013/C 51 E/26

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Hans-Peter Martin, препратено от Прокуратурата на Виена на 29 април 2011 г. и обявено в пленарно заседание на 12 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Hans-Peter Martin, препратено от Прокуратурата на Виена на 29 април 2011 г. и обявено в пленарно заседание на 12 май 2011 г.,

| — | като изслуша Hans-Peter Martin на 21 май 2011 г. съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Hans-Peter Martin на 21 май 2011 г. съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1),

| — | като взе предвид разпоредбите на член 57 от Конституцията на Австрия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид разпоредбите на член 57 от Конституцията на Австрия,

| — | като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0267/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0267/2011),

| А. | като има предвид, че Прокуратурата на Виена поиска снемане на имунитета на Hans-Peter Martin, член на Европейския парламент, за да могат австрийските органи да проведат необходимите разследвания и да предприемат правни действия срещу Hans-Peter Martin, да извършат претърсване на къщата или офисите му, да изземат документи и да извършат необходимите проверки на компютрите или другото електронно оборудване, както и да образуват наказателно производство срещу г-н Martin на основание присвояване на финансови средства, предназначени за политическите партии, или на друго основание, което може да се свърже с предполагаемото(ите) престъпление(я), в компетентните наказателни съдилища, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Прокуратурата на Виена поиска снемане на имунитета на Hans-Peter Martin, член на Европейския парламент, за да могат австрийските органи да проведат необходимите разследвания и да предприемат правни действия срещу Hans-Peter Martin, да извършат претърсване на къщата или офисите му, да изземат документи и да извършат необходимите проверки на компютрите или другото електронно оборудване, както и да образуват наказателно производство срещу г-н Martin на основание присвояване на финансови средства, предназначени за политическите партии, или на друго основание, което може да се свърже с предполагаемото(ите) престъпление(я), в компетентните наказателни съдилища,

| Б. | като има предвид, че снемането на имунитета на Hans-Peter Martin се отнася до предполагаеми престъпления, свързани с присвояване на финансови средства за партиите, които попадат в обхвата на раздел 2б от Закона за политическите партии, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че снемането на имунитета на Hans-Peter Martin се отнася до предполагаеми престъпления, свързани с присвояване на финансови средства за партиите, които попадат в обхвата на раздел 2б от Закона за политическите партии,

| В. | като има предвид, че следователно във въпросния случай е за предпочитане да се препоръча парламентарният имунитет да бъде снет, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че следователно във въпросния случай е за предпочитане да се препоръча парламентарният имунитет да бъде снет,

| 1. | Реши да снеме имунитета на Hans-Peter Martin; |
| --- | --- |

1.

Реши да снеме имунитета на Hans-Peter Martin;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентните органи на Австрия и на Hans-Peter Martin. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентните органи на Австрия и на Hans-Peter Martin.

---

(1)  Решение от 1964 г. по дело Wagner/Fohrmann и Krier, 101/63, Recueil, стр. 195; Решение от 1986 г. по дело Wybot/Faure и други, 149/85, Recueil, стр. 2391; Решение от 2008 г. по дело Mote/Парламент, T- 345/05, Сборник, стр. II-2849; Решение по свързани дела Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, Сборник, стр. I-7929; Решение по дело Gollnisch/Parliament, T-42/06.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/151 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/151

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Процедура на съвместни заседания на комисии, на заседания на координатори и за информиране на независимите членове (тълкуване на членове 51 и 192 от Правилника)

P7_TA(2011)0368

Решение на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно Процедура на съвместни заседания на комисии, на заседания на координатори и за информиране на независимите членове (тълкуване на членове 51 и 192 от Правилника)

2013/C 51 E/27

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмата от 12 юли 2011 г. на председателя на Комисията по конституционни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата от 12 юли 2011 г. на председателя на Комисията по конституционни въпроси,

| — | като взе предвид член 211 от своя Правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 211 от своя Правилник,

| 1. | Реши да добави следното тълкуване към член 51 на своя правилник:
  „Настоящият член може да бъде прилаган за процедурата, чрез която се стига до изготвянето на препоръка за приемане или отхвърляне сключването на международно споразумение съгласно член 90, параграф 5 и член 81, параграф 1, при условие че са изпълнени условията, предвидени в същия член.“ |
| --- | --- |

1.

Реши да добави следното тълкуване към член 51 на своя правилник:

„Настоящият член може да бъде прилаган за процедурата, чрез която се стига до изготвянето на препоръка за приемане или отхвърляне сключването на международно споразумение съгласно член 90, параграф 5 и член 81, параграф 1, при условие че са изпълнени условията, предвидени в същия член.“

| 2. | Реши да добави следното тълкуване към член 192 на своя правилник: | „Независимите членове на ЕП не представляват политическа група по смисъла на член 30 и следователно не могат да определят координатори, които да са единствените членове на ЕП, които имат право да участват в заседанията на координаторите. |
| --- | --- | --- |

2.

Реши да добави следното тълкуване към член 192 на своя правилник:

„Независимите членове на ЕП не представляват политическа група по смисъла на член 30 и следователно не могат да определят координатори, които да са единствените членове на ЕП, които имат право да участват в заседанията на координаторите.

| | Заседанията на координаторите имат задачата да подготвят решенията на дадена комисия и не могат да заместят заседанията на въпросната комисия, освен при изрично упълномощаване за това. Следователно решенията, взети на заседанията на координаторите, трябва да бъдат предмет на предварително упълномощаване. При липса на такова упълномощаване координаторите могат да приемат само препоръки, за които е необходимо последващо официално одобрение от комисията. |
| --- | --- |

Заседанията на координаторите имат задачата да подготвят решенията на дадена комисия и не могат да заместят заседанията на въпросната комисия, освен при изрично упълномощаване за това. Следователно решенията, взети на заседанията на координаторите, трябва да бъдат предмет на предварително упълномощаване. При липса на такова упълномощаване координаторите могат да приемат само препоръки, за които е необходимо последващо официално одобрение от комисията.

| | Във всички случаи правото на достъп до информация на независимите членове трябва да бъде гарантирано в съответствие с принципа за недискриминация чрез предаването на сведения и присъствието на член на секретариата на независимите членове на ЕП на заседанията на координаторите.“ |
| --- | --- |

Във всички случаи правото на достъп до информация на независимите членове трябва да бъде гарантирано в съответствие с принципа за недискриминация чрез предаването на сведения и присъствието на член на секретариата на независимите членове на ЕП на заседанията на координаторите.“

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/152 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/152

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Изменение на разпоредбите относно провеждането на изслушванията на номинираните за членове на Комисията

P7_TA(2011)0379

Решение на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно изменение на членове 106 и 192 от Правилника за дейността на Европейския парламент и на приложение XVII към него (2010/2231(REG))

2013/C 51 E/28

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложенията за изменение на своя правилник (B7-0480/2010, B7-0481/2010 и B7-0482/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложенията за изменение на своя правилник (B7-0480/2010, B7-0481/2010 и B7-0482/2010),

| — | като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (1),

| — | като взе предвид членове 211 и 212 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 211 и 212 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0240/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0240/2011),

| А. | като има предвид, че през февруари 2010 г. Парламентът даде одобрението си за състава на Комисията, като се основа на подобрена процедура на изслушвания, която гарантира, че всички номинирани за членове на Комисията са оценени по открит, справедлив и последователен начин, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през февруари 2010 г. Парламентът даде одобрението си за състава на Комисията, като се основа на подобрена процедура на изслушвания, която гарантира, че всички номинирани за членове на Комисията са оценени по открит, справедлив и последователен начин,

| Б. | като има предвид, че от процедурата на одобрение в сътрудничество с Комисията може да се стигне до извода, че все пак по-нататъшни промени са както необходими, така и желателни, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от процедурата на одобрение в сътрудничество с Комисията може да се стигне до извода, че все пак по-нататъшни промени са както необходими, така и желателни,

| 1. | Отбелязва наскоро направения от Комисията преглед на Кодекса за поведение на членовете на Комисията, по-специално разпоредбите относно декларациите за финансови интереси на членовете на Комисията; решава да наблюдава внимателно прилагането на новия Кодекс на поведение, за да се даде възможност на Европейския съюз да постигне най-високи стандарти за управление; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва наскоро направения от Комисията преглед на Кодекса за поведение на членовете на Комисията, по-специално разпоредбите относно декларациите за финансови интереси на членовете на Комисията; решава да наблюдава внимателно прилагането на новия Кодекс на поведение, за да се даде възможност на Европейския съюз да постигне най-високи стандарти за управление;

| 2. | Решава да внесе в своя правилник измененията, посочени по-долу; |
| --- | --- |

2.

Решава да внесе в своя правилник измененията, посочени по-долу;

| 3. | Изтъква, че настоящите изменения влизат в сила на първия ден от следващата месечна сесия; |
| --- | --- |

3.

Изтъква, че настоящите изменения влизат в сила на първия ден от следващата месечна сесия;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ В СИЛА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Член 106 – параграф 1 а (нов) |
| | 1a.
     
  Председателят на Парламента може да покани новоизбрания председател на Комисията да информира Парламента относно начина, по който разпределя портфейлите в предлаганата колегия на членовете на Комисията в съответствие със своите политически насоки. |
| Изменение 2 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Член 106 – параграф 3 |
| 3.   Новоизбраният председател представя колективно състава на Комисията и нейната програма на заседание на Парламента, на което се канят да присъстват
  всички членове
  на Съвета. След изявлението се провеждат разисквания. | 3.   Новоизбраният председател представя колективно състава на Комисията и нейната програма на заседание на Парламента, на което се канят да присъстват
  председателят
  на
  Европейския съвет и председателят на
  Съвета. След изявлението се провеждат разисквания. |
| Изменение 3 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Член 192 – параграф 2 а (нов) |
| | 2a.
     
  Координаторите на съответната комисия се свикват от нейния председател, за да подготвят организацията на изслушванията на кандидатите за членове на Комисията. След изслушванията координаторите провеждат заседание за оценка на кандидатите за членове на Комисията в съответствие с процедурата, предвидена в приложение XVII. |
| Изменение 4 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Приложение ХVII – параграф 1 – буква а) – алинея 3 |
| Парламентът може да поиска всякаква информация, която му е необходима да вземе решение относно пригодността на номинираните за членове на Комисията. Парламентът очаква пълно разкриване на информация, свързана с техните финансови интереси; | Парламентът може да поиска всякаква информация, която му е необходима да вземе решение относно пригодността на кандидатите за членове на Комисията. Парламентът очаква пълно разкриване на информация, свързана с техните финансови интереси;
  Декларациите за финансови интереси на кандидатите за членове на Комисията се предават за проверка на комисията по правни въпроси. |
| Изменение 5 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 2 |
| Изслушванията се организират
  съвместно
  от Председателския съвет
  и от
  Съвета на председателите на комисии. Когато портфейлите са смесени, се вземат съответни мерки за асоцииране на компетентните комисии. Възможни са три случая: | Изслушванията се организират от Председателския съвет
  по препоръка на
  Съвета на председателите на комисии.
  Председателят и координаторите на всяка комисия отговарят за определянето на подробните условия. Могат да бъдат назначавани докладчици. |
| | Когато портфейлите са смесени, се вземат съответни мерки за асоцииране на компетентните комисии. Възможни са три случая: |
| (i) | ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в областта на компетентност само на една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва единствено от тази комисия; |

ТЕКСТ В СИЛА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 106 – параграф 1 а (нов)

1a.
     
  Председателят на Парламента може да покани новоизбрания председател на Комисията да информира Парламента относно начина, по който разпределя портфейлите в предлаганата колегия на членовете на Комисията в съответствие със своите политически насоки.

Изменение 2

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 106 – параграф 3

3.   Новоизбраният председател представя колективно състава на Комисията и нейната програма на заседание на Парламента, на което се канят да присъстват
  всички членове
  на Съвета. След изявлението се провеждат разисквания.

3.   Новоизбраният председател представя колективно състава на Комисията и нейната програма на заседание на Парламента, на което се канят да присъстват
  председателят
  на
  Европейския съвет и председателят на
  Съвета. След изявлението се провеждат разисквания.

Изменение 3

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 192 – параграф 2 а (нов)

2a.
     
  Координаторите на съответната комисия се свикват от нейния председател, за да подготвят организацията на изслушванията на кандидатите за членове на Комисията. След изслушванията координаторите провеждат заседание за оценка на кандидатите за членове на Комисията в съответствие с процедурата, предвидена в приложение XVII.

Изменение 4

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква а) – алинея 3

Парламентът може да поиска всякаква информация, която му е необходима да вземе решение относно пригодността на номинираните за членове на Комисията. Парламентът очаква пълно разкриване на информация, свързана с техните финансови интереси;

Парламентът може да поиска всякаква информация, която му е необходима да вземе решение относно пригодността на кандидатите за членове на Комисията. Парламентът очаква пълно разкриване на информация, свързана с техните финансови интереси;
  Декларациите за финансови интереси на кандидатите за членове на Комисията се предават за проверка на комисията по правни въпроси.

Изменение 5

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 2

Изслушванията се организират
  съвместно
  от Председателския съвет
  и от
  Съвета на председателите на комисии. Когато портфейлите са смесени, се вземат съответни мерки за асоцииране на компетентните комисии. Възможни са три случая:

Изслушванията се организират от Председателския съвет
  по препоръка на
  Съвета на председателите на комисии.
  Председателят и координаторите на всяка комисия отговарят за определянето на подробните условия. Могат да бъдат назначавани докладчици.

Когато портфейлите са смесени, се вземат съответни мерки за асоцииране на компетентните комисии. Възможни са три случая:

(i)

ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в областта на компетентност само на една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва единствено от тази комисия;

| (i) | ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в областта на компетентност само на една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва единствено от тази комисия
  (компетентна комисия)
  ; |
| --- | --- |

(i)

ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в областта на компетентност само на една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва единствено от тази комисия
  (компетентна комисия)
  ;

| (ii) | ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в почти еднаква степен в областта на компетентност на повече от една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва съвместно от тези комисии; както и |
| --- | --- |

(ii)

ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в почти еднаква степен в областта на компетентност на повече от една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва съвместно от тези комисии; както и

| (ii) | ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в почти еднаква степен в областта на компетентност на повече от една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва съвместно от тези комисии
  (съвместни комисии)
  ; и |
| --- | --- |

(ii)

ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в почти еднаква степен в областта на компетентност на повече от една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва съвместно от тези комисии
  (съвместни комисии)
  ; и

| (iii) | ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада предимно в областта на компетентност на една парламентарна комисия и само в малка степен в областта на компетентност на най-малко една друга парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва от основната компетентна комисия
  , която кани на изслушването
  другата комисия или комисии. |
| --- | --- |

(iii)

ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада предимно в областта на компетентност на една парламентарна комисия и само в малка степен в областта на компетентност на най-малко една друга парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва от основната компетентна комисия
  , която кани на изслушването
  другата комисия или комисии.

| (iii) | ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада предимно в областта на компетентност на една парламентарна комисия и само в малка степен в областта на компетентност на най-малко една друга парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва от основната компетентна комисия
  с асоцииране на
  другата комисия или комисии
  (асоциирани комисии)
  . |
| --- | --- |

(iii)

ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада предимно в областта на компетентност на една парламентарна комисия и само в малка степен в областта на компетентност на най-малко една друга парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва от основната компетентна комисия
  с асоцииране на
  другата комисия или комисии
  (асоциирани комисии)
  .

Изменение 6

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 4

Парламентарните комисии внасят въпроси с искане за писмен отговор до номинираните за членове на Комисията в подходящ срок преди изслушванията.
  Броят на въпросите с искане за писмен отговор по същество се ограничава до пет на компетентна парламентарна комисия.

Парламентарните комисии внасят въпроси с искане за писмен отговор до кандидатите за членове на Комисията в подходящ срок преди изслушванията.
  Към всеки номиниран за член на Комисията се отправят два общи въпроса, изготвени от Съвета на председателите на комисии, първият от които във връзка с общата им компетентност, европейска ангажираност и лична независимост, а вторият – във връзка с управлението на портфейла и сътрудничеството с Парламента. Компетентната парламентарна комисия изготвя три други въпроса. В случай на съвместни комисии, всяка от тях получава правото да изготви два въпроса.

Изменение 7

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 5

Изслушванията се провеждат в обстановка и при условия, които дават на номинираните за членове на Комисията равни и справедливи възможности да представят себе си и своите становища.

Планираната продължителност на всяко изслушване е три часа.
  Изслушванията се провеждат в обстановка и при условия, които дават на кандидатите за членове на Комисията равни и справедливи възможности да представят себе си и своите становища.

Изменение 8

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 6

Номинираните за членове на Комисията се канят да направят встъпително устно изявление, което не надхвърля
  двадесет минути
  . Провеждането на изслушванията има за цел развиване на плуралистичен политически диалог между номинирания за член на Комисията и членовете на Парламента. Преди края на изслушването на номинираните за членове на Комисията се дава възможност за кратко заключително изявление.

Кандидатите за членове на Комисията се канят да направят встъпително устно изявление, което не надхвърля
  петнадесет минути
  .
  Когато това е възможно, въпросите, задавани в хода на изслушването, се групират по теми. Основната част от времето за изказвания се разпределя между политическите групи в съответствие с член 149 mutatis mutandis.
  Провеждането на изслушванията има за цел развиване на плуралистичен политически диалог между номинирания за член на Комисията и членовете на Парламента. Преди края на изслушването на кандидатите за членове на Комисията се дава възможност за кратко заключително изявление.

Изменение 9

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква в) – алинея 1

Индексиран видеозапис на изслушванията се предоставя на разположение на обществеността в срок от двадесет и четири часа.

Изслушванията се излъчват в пряко аудио-визуално предаване.
  Индексиран запис на изслушванията се предоставя на разположение на обществеността в срок от двадесет и четири часа.

(Текст, който следва да се премести в края на параграф 1, буква б))

Изменение 10

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква в) – алинея 2

Веднага след изслушването
  комисиите
  провеждат заседание за оценка на отделните лица, номинирани за членове на Комисията
  на Европейските общности
  . Тези заседания са закрити.
  Комисиите
  се канят да обявят дали, според тях, номинираните за членове на
  Комисията на Европейските общности
  притежават необходимата квалификация да бъдат както членове на колегията, така и да изпълняват конкретните задължения, които са им възложени.
  Ако комисията не е в състояние да постигне единодушие по всяка от двете точки, председателят й в краен случай поставя двете решения на тайно гласуване. Оценките на комисиите се предоставят на разположение на обществеността и се представят на съвместно заседание на Председателския съвет и на Съвета на председателите на комисии, което се провежда при закрити врата. След обмен на мнения Председателският съвет и
  Съветът на председателите на комисии
  обявяват изслушванията за приключени, освен ако решат да поискат допълнителна информация
  .

Веднага след изслушването
  председателят и координаторите на комисията
  провеждат заседание за оценка на отделните лица, номинирани за членове на Комисията. Тези заседания са закрити.
  Координаторите
  се канят да обявят дали, според тях, кандидатите за членове на
  Европейската комисия
  притежават необходимата квалификация да бъдат както членове на колегията, така и да изпълняват конкретните задължения, които са им възложени. Съветът на председателите на комисии
  изготвя примерен образец с цел подпомагане на оценката
  .

В случай на съвместни комисии председателят и координаторите на съответните комисии действат съвместно в хода на цялата процедура.

За всеки номиниран за член на Комисията се изготвя една единствена декларация за оценка. Включват се становищата на всички комисии, свързани с изслушването.

В случаите, когато комисиите се нуждаят от допълнителна информация, за да приключат своята оценка, председателят на Парламента отправя писмено искане от тяхно име до новоизбрания председател на Комисията. Координаторите вземат под внимание получения отговор от него.

При невъзможност координаторите да постигнат единодушие по оценката или по искане на една политическа група председателят свиква заседание на комисията в пълен състав. Като последно средство председателят поставя двете решения на тайно гласуване.

Декларациите за оценка на комисиите се приемат и се оповестяват публично в срок от 24 часа след изслушването. Декларациите се разглеждат от Съвета на председателите на комисии и се предават впоследствие на Председателския съвет. Освен ако реши да поиска допълнителна информация, след размяна на мнения Председателският съвет обявява изслушванията за приключили.

Изменение 11

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение ХVII – параграф 1 – буква в) – алинея 3

Избраният за председател на Комисията представя цялата колегия на номинираните за членове на Комисията и тяхната програма на заседание на Парламента, за участие в което се
  кани Съветът в пълен състав
  . След представянето се провеждат разисквания. За приключване на разискванията всяка политическа група или най-малко четиридесет членове на Парламента могат да внесат предложение за резолюция. Прилагат се разпоредбите на член 110, параграфи 3, 4 и 5. След гласуването на предложението за резолюция Парламентът гласува дали да даде своето съгласие за назначаване, в качеството на колегиален орган, на избрания за председател и на номинираните за членове на Комисията. Парламентът взема решение с мнозинството от подадените гласове, чрез поименно гласуване. Той може да отложи гласуването до следващото заседание.

Избраният за председател на Комисията представя цялата колегия на кандидатите за членове на Комисията и тяхната програма на заседание на Парламента, за участие в което се
  канят да присъстват председателят на Европейския съвет и председателят на Съвета
  . След представянето се провеждат разисквания. За приключване на разискванията всяка политическа група или най-малко четиридесет членове на Парламента могат да внесат предложение за резолюция. Прилагат се разпоредбите на член 110, параграфи 3, 4 и 5.

След гласуването на предложението за резолюция Парламентът гласува дали да даде своето съгласие за назначаване, в качеството на колегиален орган, на избрания за председател и на кандидатите за членове на Комисията. Парламентът взема решение с мнозинството от подадените гласове, чрез поименно гласуване. Той може да отложи гласуването до следващото заседание.

---

(1)  ОВ L 304, 20.11.2010 г., стр. 47.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 13 септември 2011 г.

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/157 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/157

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) ***I

P7_TA(2011)0344

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX) (COM(2010)0061 – C7-0045/2010 – 2010/0039(COD))

2013/C 51 E/29

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0061), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0061),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 74 и 77, параграф 1, буква б) и в) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0045/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 74 и 77, параграф 1, буква б) и в) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0045/2010),

| — | като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 и член 77, параграф 2, букви б) и г) от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 77, параграф 2, букви б) и г) от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид мотивираното становище, изпратено от полския сенат в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, изпратено от полския сенат в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, в което се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 15 юли 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 15 юли 2010 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 7 юли 2011 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 7 юли 2011 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по външни работи (A7-0278/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по външни работи (A7-0278/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Одобрява своята декларация, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява своята декларация, приложена към настоящата резолюция;

| 3. | Приема за сведение декларациите на Комисията, приложени към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

3.

Приема за сведение декларациите на Комисията, приложени към настоящата резолюция;

| 4. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

4.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 44, 11.2.2011 г., стр. 162.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0039

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1168/2011.)

---

Вторник, 13 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

Декларация на Европейския парламент

Европейският парламент изтъква, че институциите на ЕС следва да се стремят да използват подходяща и неутрална терминология в законодателните текстове, когато разглеждат въпроса за граждани на трети държави, чието присъствие на територията на държавите-членки не е било разрешено от органите на държавите-членки или не е повече разрешено. В такива случаи институциите на ЕС не бива да посочват „незаконна имиграция“ или „незаконни мигранти“, а „неправомерна имиграция“ или „неправомерни мигранти“.

Декларация на Комисията относно наблюдението на операциите по връщане на лица

Комисията се ангажира да докладва ежегодно на Европейския парламент и на Съвета как се изпълнява наблюдението на операциите по връщане на лица, посочено в член 9, параграф [1б].

Докладът ще се основава на цялата необходима информация по въпроса, предоставена от Агенцията, от управителния съвет на Агенцията и от консултативния форум, предвиден в проекта за регламент. Във връзка с това следва да се отбележи, че консултативният форум има пълен достъп до цялата информация относно спазването на основните права съгласно член 26а.

В доклада ще се обръща по-специално внимание на прилагането на „обективни и прозрачни критерии“, които следва да бъдат спазвани при изпълнението на операции по връщане на лица от страна на Frontex.

Първият годишен доклад следва да бъде представен до края на 2012 г.

Декларация на Комисията относно създаването на европейска система на гранична охрана

Комисията се ангажира до една година от приемането на регламента да предприеме проучване, за да провери доколко е осъществимо създаването на европейска система на гранична охрана, както е предвидено в Стокхолмската програма. Резултатът от проучването ще бъде използван за оценката, предвидена в член 33, параграф 2а от регламента.

Комисията се ангажира също да анализира дали е необходимо техническо изменение на Регламент (ЕО) No 863/2007 за създаване на екипи за бърза гранична намеса по отношение на използването на названието „европейски екипи за гранична охрана“.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/159 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/159

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба ***I

P7_TA(2011)0345

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (COM(2010)0509 – C7-0289/2010 – 2010/0262(COD))

2013/C 51 E/30

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0509), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0509),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0289/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0289/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид доклада на португалския парламент относно проекта на законодателен акт, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на португалския парламент относно проекта на законодателен акт,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0256/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0256/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0262

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателен акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (2) изисква изделията за двойна употреба (включително софтуерът и технологиите) да подлежат на ефикасен контрол, когато биват изнасяни или транзитно пренасяни през територията на Съюза, или биват доставяни в трета държава в резултат на брокерски услуги, предоставени от брокер, чието местоживеене или място на установяване е в Съюза. |
| --- | --- |

(1)

Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (2) изисква изделията за двойна употреба (включително софтуерът и технологиите) да подлежат на ефикасен контрол, когато биват изнасяни или транзитно пренасяни през територията на Съюза, или биват доставяни в трета държава в резултат на брокерски услуги, предоставени от брокер, чието местоживеене или място на установяване е в Съюза.

| (2) | С цел да се даде възможност на държавите-членки и на Европейския съюз да спазят своите международни ангажименти, с приложение I към Регламент (ЕО) No 428/2009 се установява общият списък на изделия и технологии с двойна употреба, предвиден в член 3 от посочения регламент, с който се въвеждат международно приети мерки за контрол на изделията и технологиите с двойна употреба. Тези ангажименти са поети в контекста на участието в Австралийската група, Режима за контрол на ракетните технологии (MTCR), Групата на ядрените доставчици (NSG), Васенаарската договореност и Конвенцията за забрана на химическите оръжия (CWC). |
| --- | --- |

(2)

С цел да се даде възможност на държавите-членки и на Европейския съюз да спазят своите международни ангажименти, с приложение I към Регламент (ЕО) No 428/2009 се установява общият списък на изделия и технологии с двойна употреба, предвиден в член 3 от посочения регламент, с който се въвеждат международно приети мерки за контрол на изделията и технологиите с двойна употреба. Тези ангажименти са поети в контекста на участието в Австралийската група, Режима за контрол на ракетните технологии (MTCR), Групата на ядрените доставчици (NSG), Васенаарската договореност и Конвенцията за забрана на химическите оръжия (CWC).

| (3) | В член 15 от Регламент (ЕО) No 428/2009 се предвижда приложение I да бъдe осъвременено в съответствие със съответните задължения и ангажименти и евентуалните промени в тях, които всяка държава-членка е поела като участник в международните режими за неразпространяване и договореностите за контрол върху износа, или посредством ратификация на съответните международни договори. |
| --- | --- |

(3)

В член 15 от Регламент (ЕО) No 428/2009 се предвижда приложение I да бъдe осъвременено в съответствие със съответните задължения и ангажименти и евентуалните промени в тях, които всяка държава-членка е поела като участник в международните режими за неразпространяване и договореностите за контрол върху износа, или посредством ратификация на съответните международни договори.

| (4) | Приложение I към Регламент (ЕО) No 428/2009 следва да бъде изменено, за да се вземат предвид промените, по които бе постигнато съгласие в рамките на Австралийската група, Групата на ядрените доставчици, Режима за контрол на ракетните технологии и Васенаарската договореност след приемането на посочения регламент. |
| --- | --- |

(4)

Приложение I към Регламент (ЕО) No 428/2009 следва да бъде изменено, за да се вземат предвид промените, по които бе постигнато съгласие в рамките на Австралийската група, Групата на ядрените доставчици, Режима за контрол на ракетните технологии и Васенаарската договореност след приемането на посочения регламент.

| (5) | С цел да се улесни ползването му от страна на органите за контрол върху износа и операторите, следва да се публикува актуализирана и консолидирана версия на приложение I към Регламент (ЕО) No 428/2009. |
| --- | --- |

(5)

С цел да се улесни ползването му от страна на органите за контрол върху износа и операторите, следва да се публикува актуализирана и консолидирана версия на приложение I към Регламент (ЕО) No 428/2009.

| (6) | Поради това Регламент (ЕО) No 428/2009 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(6)

Поради това Регламент (ЕО) No 428/2009 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложение I към Регламент (ЕО) No 428/2009 се заменя с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на тридесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г.

1

(2)  ОВ L 134, 29.5.2009 г., стр. 1.

2

Вторник, 13 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

‧ПРИЛОЖЕНИЕ I

Списък, посочен в член 3 от Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета

СПИСЪК НА ИЗДЕЛИЯ С ДВОЙНА УПОТРЕБА

Настоящият списък въвежда международно приетите мерки за контрол върху изделията и технологиите с двойна употреба, включително Васенаарската договореност, Режима за контрол върху ракетните технологии (MTCR), Групата на ядрените доставчици (NSG), Австралийската група и Конвенцията за забрана на химическите оръжия (CWC).

СЪДЪРЖАНИЕ

Бележки

Дефиниции

Акроними и съкращения

| Категория 0 | Ядрени материали, съоръжения и оборудване |
| --- | --- |

Категория 0

| Категория 1 | Специални материали и свързано с тях оборудване |
| --- | --- |

Категория 1

| Категория 2 | Обработка на материали |
| --- | --- |

Категория 2

| Категория 3 | Електроника |
| --- | --- |

Категория 3

| Категория 4 | Компютри |
| --- | --- |

Категория 4

| Категория 5 | Телекомуникации и „информационна сигурност“ |
| --- | --- |

Категория 5

| Категория 6 | Сензори и лазери |
| --- | --- |

Категория 6

| Категория 7 | Навигационно и авиационно оборудване |
| --- | --- |

Категория 7

| Категория 8 | Морски системи |
| --- | --- |

Категория 8

| Категория 9 | Космически апарати и силови установки (двигателни системи) |
| --- | --- |

Категория 9

(Пълният текст на приложението не е възпроизведен тук поради неговата дължина. За този текст виж предложение на Комисията COM(2010)0509.)‧

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/161 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/161

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика ***I

P7_TA(2011)0346

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламента на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика (COM(2010)0764 – C7-0006/2011 – 2010/0368(COD))

2013/C 51 E/31

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0764), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0764),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0006/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0006/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1),

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 30 юни 2011 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 30 юни 2011 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 55 и член 46, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 и член 46, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0252/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0252/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 107, 06.4.2011 г., стр. 72.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0368

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата селскостопанска политика

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1229/2011.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/162 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/162

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Отмяна на някои остарели актове на Съвета ***I

P7_TA(2011)0347

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета (COM(2010)0765 – C7-0009/2011 – 2010/0369(COD))

2013/C 51 E/32

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0765), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0765),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0009/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0009/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 30 юни 2011 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 30 юни 2011 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0257/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0257/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0369

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на някои остарели актове на Съвета в областта на общата търговска политика

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1230/2011.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/163 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/163

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 и на Регламент (ЕО) No 215/2000 ***I

P7_TA(2011)0348

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 за определяне на специални разпоредби, приложими при вноса в Общността на определени стоки, предмет на Регламент (ЕИО) No 1059/69 с произход от Турция, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 215/2000 за подновяване за 2000 година на мерките по Регламент (ЕО) No 1416/95 за установяване на някои отстъпки под формата на тарифни квоти на Общността през 1995 г. за определени преработени селскостопански продукти (COM(2010)0756 – C7-0004/2011 – 2010/0367(COD))

2013/C 51 E/33

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0756), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0756),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента (C7-0004/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента (C7-0004/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 30 юни 2011 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 30 юни 2011 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0250/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0250/2011),

| 1. | Приема на първо четене позицията, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, изложена по-долу;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0367

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 429/73 на Съвета за определяне на специални разпоредби, приложими при вноса в Общността на определени стоки, предмет на Регламент (ЕИО) No 1059/69, с произход от Турция

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1228/2011.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/164 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/164

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Оценка на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда ***I

P7_TA(2011)0349

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (кодифициран текст) (COM(2011)0189 – C7-0095/2011 – 2011/0080(COD))

2013/C 51 E/34

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2011)0189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2011)0189),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0095/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0095/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 юни 2011 (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 юни 2011 (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0272/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0272/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 248, 25.8.2011, стр. 154.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2011)0080

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (кодифициран текст)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2011/92/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/165 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/165

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Ред и условия за достъпа до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата „Галилео“ ***I

P7_TA(2011)0350

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно реда и условията за достъпа до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата „Галилео“ (COM(2010)0550 – C7-0318/2010 – 2010/0282(COD))

2013/C 51 E/35

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0550), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0550),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 172 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0318/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 172 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0318/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 15 юни 2011 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 15 юни 2011 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския Съюз,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по външни работи (A7-0260/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по външни работи (A7-0260/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 54, 19.2.2011 г., стр. 36.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0282

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Решение .../2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правилата за достъп до публично регулираната услуга, предоставяна от глобалната навигационна спътникова система, създадена по програмата „Галилео“

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение No 1104/2011/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/166 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/166

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Международно споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. ***

P7_TA(2011)0351

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Европейския съюз, на Международното споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. (05812/2011 – C7-0061/2011 – 2006/0263 (NLE))

2013/C 51 E/36

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (05812/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (05812/2011),

| — | като взе предвид проекта на Международното споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. (11964/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Международното споразумение за тропическия дървен материал от 2006 г. (11964/2007),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, член 207 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0061/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, член 207 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0061/2011),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия (A7-0280/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия (A7-0280/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Призовава Комисията да предоставя, при всяко поискване от страна на Парламента, всякаква информация от значение по отношение на прилагането на това споразумение, а именно относно плановете за действие и програмите, както и решенията, взети от органите, създадени със споразумението; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да предоставя, при всяко поискване от страна на Парламента, всякаква информация от значение по отношение на прилагането на това споразумение, а именно относно плановете за действие и програмите, както и решенията, взети от органите, създадени със споразумението;

| 3. | Призовава Комисията да представи на Парламента и на Съвета преглед на прилагането на споразумението през последната година на прилагане, преди да започнат преговорите за подновяване на споразумението, по-специално във връзка със собствените инструменти на Съюза за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да представи на Парламента и на Съвета преглед на прилагането на споразумението през последната година на прилагане, преди да започнат преговорите за подновяване на споразумението, по-специално във връзка със собствените инструменти на Съюза за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите-членки, както и на Международната организация за тропическия дървен материал. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите-членки, както и на Международната организация за тропическия дървен материал.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/167 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/167

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните ***

P7_TA(2011)0352

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването на споразумение между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните, за изменение на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16198/2010 – C7– 0126/2011 – 2010/0317(NLE))

2013/C 51 E/37

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (16198/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (16198/2010),

| — | като взе предвид проектоспоразумението между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните, за изменение на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16199/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проектоспоразумението между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно закрилата на наименованията за произход и на географските указания на селскостопанските продукти и на храните, за изменение на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16199/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0126/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0126/2011),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия и становището на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0247/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия и становището на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0247/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и Конфедерация Швейцария. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и Конфедерация Швейцария.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/168 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/168

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Споразумение между ЕС и Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти ***

P7_TA(2011)0353

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти, постигнато на основание член 19 от Споразумението за Европейското икономическо пространство (14206/2010 – C7-0101/2011 – 2010/0243(NLE))

2013/C 51 E/38

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (14206/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (14206/2010),

| — | като взе предвид проекта на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти, постигнато на основание член 19 от Споразумението за Европейското икономическо пространство (14372/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителните търговски преференции за селскостопански продукти, постигнато на основание член 19 от Споразумението за Европейското икономическо пространство (14372/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0101/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0101/2011),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия и становището на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0276/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия и становището на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0276/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и Кралство Норвегия. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и Кралство Норвегия.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/168 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/168

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между ЕО и Швейцария относно търговията със селскостопански продукти ***

P7_TA(2011)0354

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решениео на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за изменение на Допълнителното споразумение между Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16209/2010 – C7– 0125/2011 – 2010/0313(NLE))

2013/C 51 E/39

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (16209/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (16209/2010),

| — | като взе предвид проектоспоразумението между Европейския съюз, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за изменение на Допълнителното споразумение между Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16210/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проектоспоразумението между Европейския съюз, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за изменение на Допълнителното споразумение между Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за включване на Княжество Лихтенщайн в Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (16210/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0125/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0125/2011),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия (A7-0248/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия (A7-0248/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Конфедерация Швейцария и на Княжество Лихтенщайн. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Конфедерация Швейцария и на Княжество Лихтенщайн.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/169 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/169

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Конвенция за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан ***

P7_TA(2011)0355

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за одобряване, от името на Европейския съюз, на Конвенцията за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан (08135/2011 – C7-0098/2011 – 2011/0047(NLE))

2013/C 51 E/40

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08135/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08135/2011),

| — | като взе предвид Конвенцията за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан (08135/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за опазване и управление на рибните ресурси в открито море в южната част на Тихия океан (08135/2011),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0098/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0098/2011),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по рибно стопанство (A7-0274/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по рибно стопанство (A7-0274/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на Конвенцията; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на Конвенцията;

| 2. | Призовава Комисията да работи активно на всички такива форуми, както международни, така и двустранни, в които биха могли да участват държави с риболовни флоти в обхванатия от Конвенцията регион, с цел насърчаване на подписването, ратифицирането и прилагането на Конвенцията с оглед на нейното по-бързо влизане в сила; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да работи активно на всички такива форуми, както международни, така и двустранни, в които биха могли да участват държави с риболовни флоти в обхванатия от Конвенцията регион, с цел насърчаване на подписването, ратифицирането и прилагането на Конвенцията с оглед на нейното по-бързо влизане в сила;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на правителството на Нова Зеландия като депозитар на Конвенцията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на правителството на Нова Зеландия като депозитар на Конвенцията.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/170 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/170

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Споразумение между ЕС и Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване ***

P7_TA(2011)0356

Законодателна резолюция на Европейския парламент13 септември 2011 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Федеративна република Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване (13989/1/2010 – C7-0336/2010 – 2010/0143(NLE))

2013/C 51 E/41

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (13989/1/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (13989/1/2010),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Федеративна република Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване (11282/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Федеративна република Бразилия за безопасност на гражданското въздухоплаване (11282/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2, член 207, параграф 4, първа алинея член 218, параграф 8, първа алинея, член 218, параграф 7 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0336/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2, член 207, параграф 4, първа алинея член 218, параграф 8, първа алинея, член 218, параграф 7 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС(C7-0336/2010),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0259/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0259/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Федеративна република Бразилия. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Федеративна република Бразилия.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/170 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/170

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия ***

P7_TA(2011)0357

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия (05307/2010 – C7-0032/2010 – 2009/0192(NLE))

2013/C 51 E/42

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (05307/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (05307/2010),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия (09644/2006), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно процедурата за предаване между държавите-членки на Европейския съюз и Исландия и Норвегия (09644/2006),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 82, параграф 1, буква г) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0032/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 82, параграф 1, буква г) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0032/2010),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0268/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0268/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Република Исландия и Кралство Норвегия. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Република Исландия и Кралство Норвегия.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/171 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/171

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ *

P7_TA(2011)0358

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (COM(2011)0224 – C7-0120/2011 – 2011/0091(NLE))

2013/C 51 E/43

(Консултация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0224), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0224),

| — | като взе предвид членове 187 и 188 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C7-0120/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 187 и 188 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C7-0120/2011),

| — | като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0261/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0261/2011),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията;

| 2. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/172 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/172

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Правила за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика ***I

P7_TA(2011)0362

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 378/2007 на Съвета по отношение на правилата за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика (COM(2010)0772 – C7-0013/2011 – 2010/0372(COD))

2013/C 51 E/44

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0772) |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0772)

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0013/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0013/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския Съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 март 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 март 2011 г. (1),

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 30 юни 2011 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 30 юни 2011 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0203/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0203/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 132, 3.5.2011 г., стр. 87.

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0372

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 378/2007 на Съвета по отношение на правилата за прилагане на доброволна модулация на преките плащания в рамките на общата селскостопанска политика

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1231/2011.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/173 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/173

---

Вторник, 13 септември 2011 г.Прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити ***I

P7_TA(2011)0363

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити (COM(2006)0456 – C7-0050/2010 – 2006/0167(COD))

2013/C 51 E/45

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета ((COM(2006)0456), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета ((COM(2006)0456),

| — | като взе предвид член 133 от Договора за ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 133 от Договора за ЕО,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0050/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0050/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 29 юни 2011 г., да бъде одобрена позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 29 юни 2011 г., да бъде одобрена позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становищата на комисията по развитие и на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0364/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становищата на комисията по развитие и на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0364/2010),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1); |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1);

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Тази позиция заменя измененията, приети на 5 април 2011 г. (Приети текстове P7_TA(2011)0126).

---

Вторник, 13 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2006)0167

Позиция на Европейския парламентр приета на първо четене на 13 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за прилагането на определени насоки в областта на официално подкрепяните експортни кредити и за отмяна на Решения 2001/76/ЕО и 2001/77/ЕО на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1233/2011.)

---

Сряда, 14 септември 2011 г.

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/174 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/174

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Мобилизиране на средства от ЕФПГ: AT/AT&S (Австрия)

P7_TA(2011)0369

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/008 AT/AT&S от Австрия) (COM(2011)0339 – C7-0160/2011 – 2011/2125(BUD))

2013/C 51 E/46

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0339 – C7-0160/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0339 – C7-0160/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0279/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0279/2011),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Австрия поиска помощ във връзка със 167 случая на съкращения (от които 74 в целевата група за подпомагане) в предприятието AT&S, специализирано в производството на печатни платки в област Leoben в Източна Горна Щирия, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Австрия поиска помощ във връзка със 167 случая на съкращения (от които 74 в целевата група за подпомагане) в предприятието AT&S, специализирано в производството на печатни платки в област Leoben в Източна Горна Щирия,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че ЕФПГ и мерките, финансирани от ЕФПГ, следва да водят до дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че ЕФПГ и мерките, финансирани от ЕФПГ, следва да водят до дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади;

| 5. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките;

| 6. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

6.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 7. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 8. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/008 AT/AT&S от Австрия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2011/653/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/176 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/176

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Мобилизиране на ЕФПГ: AT/Steiermark и Niederösterreich (Австрия)

P7_TA(2011)0370

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/007 AT/Steiermark и Niederösterreich от Австрия) (COM(2011)0340 – C7-0159/2011 – 2011/2124(BUD))

2013/C 51 E/47

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0340 – C7-0159/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0340 – C7-0159/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0277/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0277/2011),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Австрия поиска помощ във връзка с 1 180 случая на съкращения (от които 356 в целевата група за подпомагане) в 54 предприятия с предмет на дейност в обхвата на разделение 24 („Производство на основни метали“) от класификацията NACE Revision 2 в региони по NUTS II Steiermark (Щирия, AT 22) и Niederösterreich (Долна Австрия, AT 12) в Австрия, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Австрия поиска помощ във връзка с 1 180 случая на съкращения (от които 356 в целевата група за подпомагане) в 54 предприятия с предмет на дейност в обхвата на разделение 24 („Производство на основни метали“) от класификацията NACE Revision 2 в региони по NUTS II Steiermark (Щирия, AT 22) и Niederösterreich (Долна Австрия, AT 12) в Австрия,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемане на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемане на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че мерките, финансирани от ЕФПГ, следва да водят до дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че мерките, финансирани от ЕФПГ, следва да водят до дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади;

| 5. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 040501; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 040501; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките;

| 6. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

6.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 7. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 8. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/007 AT/Steiermark и Niederösterreich от Австрия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2011/652/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/178 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/178

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Мобилизиране на ЕФПГ: искане за техническа помощ, внесено по инициатива на Комисията

P7_TA(2011)0371

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2011/000 TA 2011 — техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2011)0358 – C7-0167/2011 – 2011/2130(BUD))

2013/C 51 E/48

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0358 – C7-0167/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0358 – C7-0167/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0270/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0270/2011),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че по отношение на фонда Комисията прилага общите правила съгласно Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3) и правилата за прилагане, приложими към тази форма на изпълнение на бюджета, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че по отношение на фонда Комисията прилага общите правила съгласно Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3) и правилата за прилагане, приложими към тази форма на изпълнение на бюджета,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че съгласно член 8, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ 0,35 % от максималния годишен размер на средствата на ЕФПГ могат да бъдат използвани всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейности като мониторинг, информация, административна и техническа подкрепа, одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на този регламент, в това число предоставяне на информация и насоки за държавите-членки относно използването, мониторинга и оценката на ЕФПГ и предоставянето на информация за използването на ЕФПГ на европейските и националните социални партньори (член 8, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 8, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ 0,35 % от максималния годишен размер на средствата на ЕФПГ могат да бъдат използвани всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейности като мониторинг, информация, административна и техническа подкрепа, одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на този регламент, в това число предоставяне на информация и насоки за държавите-членки относно използването, мониторинга и оценката на ЕФПГ и предоставянето на информация за използването на ЕФПГ на европейските и националните социални партньори (член 8, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ),

| Д. | като има предвид, че съгласно член 9, параграф 2 „Информация и публичност“ от Регламента за ЕФПГ Комисията създава интернет страница, достъпна на всички езици, за да предоставя информация за заявленията, изтъквайки ролята на бюджетния орган, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 9, параграф 2 „Информация и публичност“ от Регламента за ЕФПГ Комисията създава интернет страница, достъпна на всички езици, за да предоставя информация за заявленията, изтъквайки ролята на бюджетния орган,

| Е. | като има предвид, въз основа на посочените членове, че Комисията изиска да бъдат мобилизирани средства от фонда с цел да се покрият административни потребности за мониторинг и информация относно изпълнението на ЕФПГ, създаването на основа от знания, което ще осигури възможност за ускоряване на заявленията и тяхната обработка, административна и техническа подкрепа, обмен на успешни практики сред държавите-членки и средносрочна оценка на ЕФПГ, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, въз основа на посочените членове, че Комисията изиска да бъдат мобилизирани средства от фонда с цел да се покрият административни потребности за мониторинг и информация относно изпълнението на ЕФПГ, създаването на основа от знания, което ще осигури възможност за ускоряване на заявленията и тяхната обработка, административна и техническа подкрепа, обмен на успешни практики сред държавите-членки и средносрочна оценка на ЕФПГ,

| Ж. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат постигнати допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат постигнати допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда;

| 2. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките; |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките;

| 3. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

3.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 4. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2011/000 TA 2011 — техническа помощ по инициатива на Комисията)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2011/658/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/180 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/180

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland и Utrecht разделение 18/Нидерландия

P7_TA(2011)0372

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0388 – C7-0172/2011 – 2011/2136(BUD))

2013/C 51 E/49

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0388– C7-0172/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0388– C7-0172/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0303/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0303/2011),

| А. | като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ на работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ на работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 800 случая на съкращения (всичките от които в целевата група за подпомагане) в 52 предприятия с предмет на дейност по разделение 18 на NACE Revision 2 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) в региони по NUTS II Zuid-Holland (NL33) и Utrecht (NL31) в Нидерландия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 800 случая на съкращения (всичките от които в целевата група за подпомагане) в 52 предприятия с предмет на дейност по разделение 18 на NACE Revision 2 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) в региони по NUTS II Zuid-Holland (NL33) и Utrecht (NL31) в Нидерландия;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от Фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от Фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на съкратените работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на предприятия или отрасли; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да водят до дългосрочна заетост; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на предприятия или отрасли; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да водят до дългосрочна заетост;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади;

| 5. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките;

| 6. | Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ;

| 7. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

7.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 8. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2011/656/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/182 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/182

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant разделение 18/Нидерландия

P7_TA(2011)0373

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0386 – C7-0173/2011 – 2011/2137(BUD))

2013/C 51 E/50

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0386 – C7-0173/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0386 – C7-0173/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0304/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0304/2011),

| А. | като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ за работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ за работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 199 случая на съкращения (всички в целевата група за получаване на помощ) в 14 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Rev. 2 в региона Noord-Brabant (NL41) на ниво NUTS II в Нидерландия, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 199 случая на съкращения (всички в целевата група за получаване на помощ) в 14 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Rev. 2 в региона Noord-Brabant (NL41) на ниво NUTS II в Нидерландия,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефективност, прозрачност и видимост на фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефективност, прозрачност и видимост на фонда;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното интегриране на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното интегриране на съкратените работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да доведат до дългосрочна заетост; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да доведат до дългосрочна заетост;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади;

| 5. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките;

| 6. | Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ;

| 7. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

7.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 8. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant разделение 18, подадено от Нидерландия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2011/654/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/184 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/184

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/028 NL/Overijssel разделение 18/Нидерландия

P7_TA(2011)0374

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/028 NL/Overijssel разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0387 – C7-0174/2011 – 2011/2138(BUD))

2013/C 51 E/51

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0387 – C7-0174/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2011)0387 – C7-0174/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0305/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0305/2011),

| А. | като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ за работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ за работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 214 случая на съкращения (всички в целевата група за получаване на помощ) в девет предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Rev. 2 в региона Overijssel (NL21) на ниво NUTS II в Нидерландия, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 214 случая на съкращения (всички в целевата група за получаване на помощ) в девет предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Rev. 2 в региона Overijssel (NL21) на ниво NUTS II в Нидерландия,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното интегриране на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното интегриране на съкратените работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да доведат до дългосрочна заетост; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да доведат до дългосрочна заетост;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади;

| 5. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките;

| 6. | Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ;

| 7. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

7.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 8. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиранеот Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/028 NL/Overijssel разделение 18, подадено от Нидерландия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2011/655/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/186 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/186

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Мобилизиране на ЕПФГ: заявление EGF/2010/030 NL/Noord-Holland и Flevoland разделение 18/Нидерландия

P7_TA(2011)0375

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за мобилизирането на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2010/030 NL/Noord-Holland и Flevoland разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2011)0389 – C7-0175/2011 – 2011/2139(BUD))

2013/C 51 E/52

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0389 – C7-0175/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0389 – C7-0175/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0306/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0306/2011),

| А. | като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ на работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна помощ на работниците, които са съкратени вследствие на големи структурни изменения в моделите на световната търговия в резултат от глобализацията, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 551 случая на съкращения (всичките от които в целевата група за подпомагане) в 26 предприятия с предмет на дейност в обхвата на разделение 18 на NACE Revision 2 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) в региони по NUTS II Noord-Holland (NL 32) и Flevoland (NL 23) в Нидерландия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 551 случая на съкращения (всичките от които в целевата група за подпомагане) в 26 предприятия с предмет на дейност в обхвата на разделение 18 на NACE Revision 2 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) в региони по NUTS II Noord-Holland (NL 32) и Flevoland (NL 23) в Нидерландия;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; в този смисъл оценява подобрената процедура, установена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ, наред с предложението за мобилизиране на средства от фонда; изразява надежда, че ще бъдат направени допълнителни подобрения на процедурата в рамките на предстоящите прегледи на ЕФПГ, както и по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на фонда;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното интегриране на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното интегриране на съкратените работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или съгласно колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на предприятия или сектори; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да водят до дългосрочна заетост; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или съгласно колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на предприятия или сектори; подчертава освен това, че финансираните от ЕФПГ мерки следва да водят до дългосрочна заетост;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни и в своите годишни доклади;

| 5. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента за първи път в бюджета за 2011 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 47 608 950 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на различните цели на политиките;

| 6. | Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да извърши подробна качествена оценка на ЕФПГ;

| 7. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

7.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 8. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за мобилизиране на средства по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2010/030 NL/Noord-Holland и Flevoland разделение 18, подадено от Нидерландия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2011/657/ЕС.)

---

| 22.2.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 51/188 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 51/188

---

Сряда, 14 септември 2011 г.Интегритет и прозрачност на енергийния пазар ***I

P7_TA(2011)0376

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (COM(2010)0726 – C7-0407/2010 – 2010/0363(COD))

2013/C 51 E/53

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0726), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0726),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0407/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0407/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския Съюз,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 16 март 2011 (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 16 март 2011 (1),

| — | след като се консултира с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след като се консултира с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 29 юни 2011 г., да бъде одобрена позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 29 юни 2011 г., да бъде одобрена позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския Съюз,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по икономически и парични въпроси, както и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0273/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по икономически и парични въпроси, както и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0273/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 132, 3.5.2011 г., стр. 108.

---

Сряда, 14 септември 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0363

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1227/2011.)

---

Сряда, 14 септември 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейски парламент/Съвет/Комисия

Съвместна декларация за санкциите

Комисията ще продължи и занапред работата си върху по-строг санкционен режим за финансовия сектор и възнамерява да направи предложения как по един последователен начин да се въведе по-строг санкционен режим на национално равнище в контекста на предстоящите законодателни инициативи в сектора на финансовите услуги. Санкциите, които ще бъдат приети съгласно настоящия регламент, ще отразяват окончателните решения, взети от законодателния орган относно посочените по-горе предложения на Комисията.

---