UM TRABALHO DE PESQUISA DO CENTRO DE ESTUDOS ESTRATÉGICOS DE ÁFRICA

Por Steven Livingston

Março 2011

A Evolução dos Sistemas de 

Informação em África:

Um Caminho para a 

Segurança e a Estabilidade
O Centro de Estudos Estratégicos de África

O Centro de Estudos Estratégicos de África apoia o desenvolvimento 

de políticas estratégicas dos EUA que visam a África, oferecendo 

programas académicos de alta qualidade e relevantes, fomentando a 

consciencialização e o diálogo sobre as prioridades estratégicas dos EUA 

e assuntos relacionados com segurança em África, criando redes de 

líderes militares e civis africanos, americanos, europeus e internacionais, 

assistindo as autoridades dos EUA na formulação de políticas eficazes 

para África e articulando as perspectivas africanas a autoridades dos 

EUA.
Washington, D.C.

A Evolução dos Sistemas de 

Informação em África:

Um Caminho para a Segurança 

e a Estabilidade

Por Steven Livingston

Centro de Estudos Estratégicos de África

Trabalho de Pesquisa No. 2

Março 2011
Para outras publicações do Centro de Estudos Estratégicos de África visite o 

website do Centro em http://africacenter.org.

As opiniões, conclusões e recomendações expressas ou implícitas 

neste estudo são da exclusiva responsabilidade dos colaboradores e não 

representam necessariamente os pontos de vista do Departamento da 

Defesa ou de qualquer outra agência do Governo Federal. Aprovado para 

divulgação pública; distribuição ilimitada.

Pode ser citada ou reproduzida qualquer parte deste estudo, sem autorização prévia, desde que seja referida a fonte original. A Tipografia da 

CEEA agradece que lhe seja enviada cópia das reproduções ou críticas.

Primeira impressão, Março 2011.
iii

Índice

Síntese .................................................................................... 1

Desinformação e Violência.................................................... 3

Desafios à Liberdade de Imprensa em África ....................... 6

Como Responder? ................................................................ 8

Evolução da Telefonia Celular............................................... 9

A Expansão do Acesso à Informação e às Redes ................ 12

Telefonia Móvel e Segurança ................................................18

Teledetecção por Satélite e Cartografia 

Digital de Eventos.................................................................21

Rádio.................................................................................... 25

Centros Africanos de Inovação em Tecnologia da 

Informação e Comunicação (TIC) ...................................... 30

Organizações, Instituições e Segurança ............................... 34

Recomendação de Medidas..................................................41

Notas.................................................................................... 50

Agradecimentos ................................................................... 59

Sobre o Autor ...................................................................... 62

A Evolução dos Sistemas de Informação em África

1

“África não precisa de homens fortes, precisa de instituições fortes”.

— Presidente Barack Obama

Discurso perante o Parlamento do Gana, 11 de Julho de 2009

Síntese

A instabilidade política e a violência em África são muitas vezes 

consequência de boatos e acções de desinformação. Jornais e programas 

de rádio politicamente tendenciosos têm sido empregues ao serviço 

de interesses circunscritos para divulgar notícias sem fundamento e 

fomentar causas de divisão política. Ao mesmo tempo, vozes construtivas 

de oposição têm sido silenciadas e afastadas da vida pública, muitas vezes 

por meios repressivos e mesmo violentos, no que continua a representar 

um problema grave em todo o continente africano. 

Neste contexto, importa sublinhar o aparecimento das novas 

tecnologias da informação e comunicação em África, que progridem em 

sintonia com a emergência de instituições democráticas. Nos últimos 5 

anos, a taxa de crescimento anual da telefonia móvel em África atingiu 

65 por cento, mais do dobro da média mundial. 

As redes da sociedade civil, ligadas por telefonia móvel e 

apoiadas por sistemas de informação geográfica, dispõem actualmente 

de oportunidades sem precedentes para desenvolver programas de 

monitorização de segurança, divulgar informações necessárias a um 

sistema de saúde eficaz, criar serviços bancários e fornecer aos agricultores 

informações de mercado. A utilização extremamente inovadora das 

comunicações móveis, frequentemente associadas à radiodifusão, 

deu lugar a entidades de carácter inteiramente novo, promotoras de 

transparência, responsabilidade e segurança. Tais iniciativas são, em 

muitos casos, próprias ao continente africano e prendem-se com as 

necessidades mais prementes das comunidades que servem. Os centros 

de inovação tecnológica fundados e geridos por engenheiros e técnicos 

africanos estão hoje na vanguarda do desenvolvimento de soluções para 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

2

problemas de longa data. O telemóvel é hoje uma conquista irrevogável 

da vida africana e o acesso à internet de alta velocidade também o será 

em breve.

Apesar de as novas tecnologias da informação serem por vezes 

utilizadas para fins menos positivos, como a criminalidade e a violência 

de cariz político, de um modo geral elas contribuem para reforçar a 

segurança das pessoas e o desenvolvimento económico duradouro em 

todo o continente. Como todas as tecnologias, as TIC são em si mesmas 

politicamente neutras. As potencialidades das novas tecnologias para 

o bem, em África, dependem do propósito com que forem usadas. A 

acção política deve centrar-se, por isso, no apoio ao desenvolvimento 

de aplicações destinadas a melhorar a segurança das pessoas, a 

responsabilidade individual e a transparência. 

Isto inclui o apoio a centros de inovação baseados em África, 

dedicados ao desenvolvimento de aplicações de hardware e software 

especificamente consagradas a necessidades locais. Também deveriam ser 

incentivados trabalhos de investigação sobre as consequências políticas, 

económicas e de segurança das redes locais criadas pela telefonia móvel 

e tecnologias relacionadas. Que efeitos mensuráveis exerce a telefonia 

móvel na vida e no bem-estar dos africanos, vivam eles em centros 

urbanos ou povoações remotas? Que efeitos produz na vida de um jovem 

adulto o facto de quebrar subitamente o isolamento de uma localidade 

remota ao integrar-se numa rede de informação global ? Ainda há muitas 

perguntas sem resposta. As políticas futuras e as melhores práticas devem 

fundamentar-se em soluções com uma base científica. Estas e outras 

recomendações sobre políticas a adoptar centram-se na exploração das 

potencialidades das tecnologias emergentes para fins positivos. 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

3

Desinformação e Violência

Os boatos e a desinformação alimentam as tensões políticas e a 

violência em África. Isto acontece porque muitas comunidades africanas 

têm vivido num contexto de informação muito limitada, privadas da 

possibilidade de confirmar as notícias, razão pela qual rumores sem 

fundamento se propagam amplamente antes de poderem ser desmentidos. 

Mesmo quando o são, as percepções erradas por vezes nunca desaparecem 

por completo. Entretanto, as reacções individuais e colectivas às 

notícias falsas, especialmente as notícias de carácter ameaçador, podem 

desencadear ciclos de violência. Aproveitando a vulnerabilidade destes 

contextos marcados pela falta de informação, políticos oportunistas e 

empresários da comunicação social têm-se insurgido em muitos casos 

contra pretensas ofensas e inimigos imaginários para mobilizar o apoio 

popular ao serviço dos seus próprios interesses, logrando a polarização 

pretendida das sociedades envolvidas. Os cidadãos são privados da 

informação de que precisam para avaliar correctamente as causas dos 

problemas sociais, políticos e económicos com que se debatem, assim 

como para participarem na formulação e no acompanhamento de 

soluções eficazes. 

No Quénia, uma comissão de revisão independente criada para 

investigar a violência pós-eleitoral de 2007 concluiu que as transmissões 

em directo dalgumas estações de rádio em línguas vernáculas tinham 

um carácter incendiário . Os ouvintes tinham sido aconselhados a 

“pegar em armas contra os seus inimigos”, em lamentável paralelo com 

o tristemente célebre papel desempenhado pela ‘Radio Télévision Libre 

des Mille Collines’ no atear da violência que conduziu ao genocídio no 

Ruanda em 1994.1

As tensões sociais no Egipto durante o surto de gripe suína de 2009 

também foram exacerbadas por rumores sem fundamento. Apesar de o 

vírus da gripe N1H1 nada ter que ver com suínos, foram abatidos cerca de 

300 mil animais — a totalidade da produção do país — numa tentativa 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

4

de evitar a propagação da doença. Ainda não se tinha registado, nesse 

momento, um único caso de N1H1 no Egipto. Os agricultores cristãos 

acusaram o governo de intolerância religiosa.2 Os boatos agravaram 

ainda mais as relações já tensas entre muçulmanos e cristãos, e poderão 

ter contribuído indirectamente para tumultos que levaram milhares de 

manifestantes a confrontar-se com a polícia após o assassínio de seis 

cristãos coptas em Janeiro de 2010.3

No estado nigeriano de Plateau, morreram desde 2001 mais de duas 

mil pessoas em consequência da violência sectária, das quais mais de 

500 em ataques ocorridos no início de 2010.4 Os meios de comunicação 

social têm desempenhado um papel significativo no agravamento destas 

tensões. Com efeito, uma análise dos incidentes realizada pela Chatham 

House concluiu que o governo da Nigéria deve “tomar medidas para 

travar os incitamentos ao ódio e prevenir os boatos”.5

Em Novembro de 2009, as incertezas provocadas pela saída 

inesperada do país do presidente da Nigéria Umaru Yar’Adua, 

para tratamento médico, agravaram o clima de tensão. As notícias 

contraditórias divulgadas pela imprensa nigeriana sobre o seu estado 

de saúde aumentaram ainda mais a confusão em Abuja. O presidente 

deixara a Nigéria sem uma transferência formal de poderes para o vicepresidente, e sem ter informado o povo nigeriano, que ficou sem saber 

quem governava o país. Os rumores e as incertezas deste tipo alimentam 

a instabilidade e a violência. 

As consequências dos boatos e da desinformação não se limitam a 

episódios dramáticos de violência. Também afectam a longo prazo o bem 

estar das sociedades africanas. Em 2004, ao cabo de anos de esforços, a 

Organização Mundial de Saúde (OMS) tinha por objectivo erradicar 

definitivamente a poliomielite, com a realização duma campanha geral 

de vacinação entre as comunidades ainda afectadas pela doença. A 

Nigéria fazia parte dos seis últimos países do mundo ainda atingidos 

pelo vírus da poliomielite.6 No entanto, alguns líderes muçulmanos 

nos estados de Kano, Kaduna e Zamfara, no norte da Nigéria, apelaram 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

5

ao boicote da campanha, dizendo que a vacinação era uma conspiração 

do Ocidente para esterilizar muçulmanos. Segundo outras afirmações, 

a vacina destinar-se-ia, na realidade, a administrar o vírus do VIH/

SIDA à população muçulmana com o propósito de a dizimar. Por 

conseguinte, muitas pessoas não deixaram infelizmente vacinar os 

filhos. A OMS passou os anos seguintes a desmentir os boatos, mas o 

vírus nigeriano tinha entretanto alastrado a outras nações africanas e, 

em 2009, eclodiram surtos de poliomielite em 19 países não atingidos 

anteriormente. Hoje em dia a Nigéria continua a registar o maior 

número de casos de poliomielite do mundo. 7

A instabilidade política, a insegurança pessoal, as doenças e 

a pobreza persistente são apenas algumas das consequências mais 

palpáveis e nocivas dos rumores, da desinformação e das insuficiências 

e falta de profissionalismo dos meios de comunicação social em África. 

As fragilidades das redes de informação e comunicação enfraquecem as 

populações e expõem os sistemas políticos à instabilidade. Pelo contrário, 

como sublinha a Federação Internacional das Sociedades da Cruz 

Vermelha e do Crescente Vermelho, “facultar às pessoas vulneráveis a 

informação correcta no momento certo é uma forma de as capacitar. 

Isso permite-lhes tomarem as decisões mais correctas para si próprias 

e para as suas famílias, e pode fazer a diferença, ao transformar vítimas 

potenciais em sobreviventes”.8

O objectivo de um sistema de comunicações eficaz numa democracia 

funcional consiste em dotar a esfera pública de informações baseadas 

em factos, que ajudem os funcionários do governo, a sociedade civil 

e o público em geral no esforço de encontrar soluções adequadas para 

problemas comuns. Quando as instituições de poder são fechadas, secretas 

e distantes da vida dos cidadãos, os meios de comunicação social, por 

seu lado, continuam a ser incipientes, pouco profissionais e vistos como 

uma ameaça à estabilidade política e à segurança das pessoas. Quando 

a imprensa tem possibilidades de actuar de forma livre e responsável, 

os cidadãos beneficiam de um diálogo público aberto e honesto sobre 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

6

os problemas que enfrentam. A investigação também sublinha a 

estreita ligação existente entre as instituições democráticas (incluindo 

uma imprensa livre e funcional), o desenvolvimento económico e a 

prevenção de conflitos.9

Assim, a estabilidade política de um país depende da capacidade dos 

seus sistemas de comunicação para transmitir informações atempadas e 

fidedignas. A segurança e o desenvolvimento económico são reforçados 

por sistemas de informação que promovem a responsabilidade e a 

transparência. O caminho evidente para reforçar a estabilidade e a 

segurança das pessoas reside, deste modo, nas medidas que sustentam os 

meios de comunicação social, as comunicações no seio da sociedade e o 

acesso à informação. 

Desafios à Liberdade de Imprensa em África 

 Após o êxito da organização do Campeonato do Mundo de Futebol 

de 2010, na África do Sul, os líderes do Congresso Nacional Africano 

(ANC) propuseram uma lei de imprensa restritiva que ameaçou 

manchar a imagem recentemente reabilitada do país. Esses dirigentes 

partidários estavam zangados por denúncias de corrupção da imprensa 

contra funcionários que eram membros do ANC. A Lei de Protecção 

da Informação impediria as chefias dos serviços governamentais de 

divulgar toda uma série de informações. Ao preconizar penas de prisão 

que podiam ir até 15 anos pela publicação de material “classificado”, a 

lei exerceria um efeito “dissuasor da divulgação não autorizada”.10 A 

escritora laureada com o Prémio Nobel Nadine Gordimer, em conjunto 

com outros autores sul-africanos, afirmou tratar-se da “ ameaça de um 

regresso à censura do apartheid”.11

De acordo com o inquérito anual da Freedom House em 2010, o 

nível médio de liberdade de imprensa em todo o continente africano 

tinha baixado significativamente no ano anterior, registando a maior 

descida geral de todas as regiões do mundo.12 No total, 5 países da África 

subsaariana obtiveram a classificação de ‘Livre’, 19 a de ‘Parcialmente 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

7

Livre’ e 24 mantiveram a classificação de ‘Não Livre’. Devido à 

descida da Namíbia e da África do Sul na tabela, para a categoria de 

‘Parcialmente Livre’, nenhum país da África Austral foi considerado 

livre pelo inquérito. 

Outros estudos produziram resultados semelhantes. Num inquérito 

a 178 nações, a organização Repórteres Sem Fronteiras concluiu 

que 7 países africanos figuram entre os primeiros 50 cujos meios de 

comunicação social são os mais livres, enquanto 14 se situam entre os 

últimos 50 (ver tabela 1).

Tabela 1. Índice da Liberdade de Imprensa a Nível 

Global - 2010

Últimos 50 Primeiros 50

País Classificação País Classificação

Camarões 129 Namíbia 22

Argélia 133 Cabo Verde 26

Marrocos 135 Gana 27

Etiópia 139 Mali 28

Nigéria 146 África do Sul 38

RDC 148 Tanzânia 41

Suazilândia 155 Burkina Faso 49

Líbia 160

Somália 161

Tunísia 164

Guiné Equatorial 167

Ruanda 169

Sudão 172

Eritreia 178

Fonte: Repórteres Sem Fronteiras

No Ruanda, o governo tem vindo a pressionar jornalistas e a encerrar 

jornais. Em Junho de 2010, um jornalista da oposição foi morto a tiro 

após ter publicado um artigo que acusava o governo de envolvimento na 

tentativa de assassínio de um general ruandês exilado.13 Outros jornalistas 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

8

têm sido ameaçados e presos. Uma lei de 2008 proíbe críticas ao presidente 

e exige que os jornalistas revelem as suas fontes em tribunal. O governo 

do Ruanda também tem dificultado o trabalho dos correspondentes 

estrangeiros no país. Diversos jornalistas belgas, ugandeses, britânicos e 

franceses têm sido impedidos de entrar no Ruanda, ou expulsos. Outros 

são presos, perseguidos ou forçados a esconder-se.

A falta de recursos é outro problema premente. Todo o continente 

carece de recursos essenciais para o bom funcionamento dos meios 

de comunicação social.14 Há falta de impressoras, papel, veículos de 

distribuição e de muitos outros instrumentos indispensáveis à edição e 

distribuição de jornais. Por vezes, não se pode confiar sequer em algo 

de tão fundamental como a electricidade, o que dificulta a utilização 

de computadores e impressoras. Mesmo em países cuja economia 

é relativamente sólida, como a África do Sul, Nigéria ou Quénia, os 

jornalistas são prejudicados pela falta de recursos adequados e de 

formação profissional e sofrem pressões e perseguições políticas. Todos 

estes factores contribuem de forma directa para debilitar o acesso à 

informação atempada e fidedigna. 

Como Responder? 

Há quem considere que as tendências recentes para restringir 

a liberdade de imprensa mostram que África não está pronta para a 

democracia. Segundo este ponto de vista, o caminho mais correcto 

consiste em reduzir expectativas e centrar a acção na criação de estruturas 

administrativas hierárquicas estáveis, com maior capacidade de gerir 

melhorias básicas em infra-estruturas e promover o desenvolvimento 

económico. Com efeito, ao longo da Guerra Fria, e mesmo depois, as 

teorias aceites sobre o desenvolvimento defendiam que a melhor forma 

de alcançar um desenvolvimento económico rápido residia no apoio a 

regimes autoritários.15 Apesar de discordarem firmemente desta teoria, 

Morton H. Halperin e os seus colegas descrevem bem o raciocínio 

subjacente a esta ortodoxia do desenvolvimento.
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

9

Em virtude das superiores capacidades de organização 

inerentes à sua estrutura hierárquica, apenas os 

governos autoritários conseguem afectar os recursos 

disponíveis a tarefas estratégicas urgentes, tais como 

reforçar as poupanças e investir em obras públicas, 

como auto-estradas e barragens, criar um exército 

disciplinado, instaurar um estado de direito e instituir 

um sistema educativo funcional. Os governos 

autoritários conseguem fazer tudo isto de forma mais 

eficiente do que as lentas democracias.16

A hierarquia é vista como necessária devido às complexidades e aos 

custos de transacção associados ao desenvolvimento de uma economia 

nacional. Os custos de transacção são os custos associados à organização 

e gestão das actividades humanas. As hierarquias são, essencialmente, 

um sistema de distribuição de informações instituído quando a escala das 

operações impossibilita a interacção pessoal. Os Presidentes dos Conselhos 

de Administração (CEO) e os generais não dizem a cada um dos seus 

subordinados aquilo que deve fazer; utilizam, em vez disso, o sistema de 

distribuição de instruções, a cadeia de comando, para comunicar ordens e 

monitorizar o cumprimento das mesmas. Há muito tempo que este tipo de 

estrutura organizacional é considerado como o mais simples e eficiente para 

responder às necessidades prementes de desenvolvimento e segurança. 

A tecnologia da informação vem alterar esta dinâmica. Em vez de 

depender de uma estrutura hierárquica de comando, a informação é 

distribuída a todos por cada um no seio de uma mesma rede. A penetração 

rápida e profunda da telefonia móvel em todo o continente africano 

tornou possível esta alternativa.

Evolução da Telefonia Celular

O romancista William Gibson disse uma vez que “o futuro já 

chegou — só ainda não está uniformemente distribuído”. No entanto, 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

10

aproximamo-nos dele progressivamente. A telefonia móvel é a tecnologia 

mais rapidamente adoptada de toda a história.17 Em meados de 2010, havia 

no mundo cinco mil milhões de assinantes de telemóveis — mais de 7 de 

cada 10 habitantes do planeta — o que representava um aumento de 25 

por cento em comparação com o ano anterior.18 Segundo uma estimativa 

recente, em 2020 haverá 50 mil milhões de aparelhos sem fios, capazes 

de executar uma extensa gama de funções.19 O gráfico 1 ilustra o rápido 

crescimento da telefonia celular entre 1998 e 2009, com percentagens de 

adopção muito superiores às de outras tecnologias, incluindo a Internet.

O maior crescimento dos últimos anos registou-se no mundo em 

desenvolvimento. A penetração dos telemóveis em África disparou de 2 

por cento, no início do século, para 28 por cento em finais de 2009.20 As 

taxas de crescimento em alguns países são surpreendentes. No Quénia, com 

uma população total de 38.5 milhões, a utilização de telemóveis passou 

de apenas 200 mil no ano 2000 para 17.5 milhões em 2009. Em 2010, 

cerca de metade dos quenianos eram assinantes de um serviço de telefone 

Gráfico 1. Crescimento da Telefonia Móvel 

Comparada com Outras Tecnologias
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

11

móvel, com muitos mais a utilizar telefones emprestados por amigos e 

familiares.21 O Gana registava no final de 2009 uma taxa de utilização 

de telemóvel superior a 60 por cento, após registar uma taxa de apenas 

22 por cento três anos antes.22 No Médio Oriente, África subsaariana e 

Sul e Sudoeste da Ásia, o telemóvel não está a substituir os telefones fixos 

existentes, como no mundo industrializado, mas está a facultar às pessoas 

meios de comunicar à distância, pela primeira vez. 

 O gráfico 2 ilustra a taxa de crescimento impressionante da telefonia 

móvel em África. As empresas mais dinâmicas não tardaram em explorar 

a procura crescente do mercado. Em inúmeras cidades africanas, é comum 

ver os edifícios e, nalguns casos praticamente todas as fachadas, cobertos 

de anúncios coloridos de empresas de telemóveis concorrentes. Em Goma, 

situada a quase dois mil quilómetros da capital, no extremo oriental da 

República Democrática do Congo (RDC), a própria rotunda do centro da 

cidade está decorada nos tons de lilás escuro duma importante companhia 

de telemóveis. 

Gráfico 2. O Crescimento da Telefonia Móvel em 

África
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

12

A Expansão do Acesso à Informação e às Redes 

É evidente que o desenvolvimento dos serviços de telemóvel 

em África tem sido incentivado pelo comércio e não pela política. 

No entanto, a expansão da telefonia móvel teve efeitos políticos 

significativos. O milionário sudanês Mo Ibrahim, empresário líder da 

indústria de telefonia móvel em África, reconheceu este resultado 

imprevisto.

A indústria dos telemóveis mudou África. Sou forçado 

a admitir que não tivemos a esperteza de prever o 

fenómeno. O que constatámos foi que havia uma 

necessidade real de telecomunicações em África e que 

essa necessidade não se encontrava satisfeita. Do meu 

ponto de vista, era um bom projecto comercial.23

A tecnologia da informação mudou o número de pessoas que podem 

ter acesso à informação e à sua divulgação. Agora, todos os membros 

de uma rede podem partilhar informações ao mesmo tempo. Por 

conseguinte, a estrutura organizativa envolvida em praticamente todas 

as actividades humanas, desde vender livros a travar guerras, está a ser 

transformada. Acções coordenadas que no passado eram proibitivamente 

dispendiosas (calculadas em termos de tempo, dinheiro e mão-de-obra) 

são presentemente exequíveis graças às redes de informação.

Isto acontece porque o telemóvel e outras tecnologias da informação 

baixaram drasticamente o custo da informação, o que, por sua vez, 

permite às pessoas motivadas procurar soluções para problemas políticos, 

económicos e sociais endémicos, soluções essas que seriam, sem preços 

mais baixos, muito difíceis de sustentar. Como afirma o Clay Shirky, um 

autor da área das tecnologias: “agrupamentos com um nível apenas médio 

de coordenação conseguem hoje atingir objectivos que antigamente 

estavam fora do alcance de qualquer tipo de estrutura organizada”.24

Mais do que qualquer outra tecnologia, os telemóveis criam redes 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

13

resistentes e adaptáveis, que se adequam às necessidades de populações 

diversificadas. Também conduzem a uma profunda reavaliação da 

ortodoxia segundo a qual os regimes hierárquicos são os mais aptos a 

servir um desenvolvimento acelerado. As estruturas de transparência 

e responsabilização inerentes aos sistemas democráticos — incluindo 

meios de comunicação responsáveis, uma sociedade civil reforçada pelas 

novas tecnologias e organizações internacionais — ajudam a identificar 

problemas e prioridades, elaborar soluções e monitorizar os progressos 

resultantes da aplicação de medidas. 

A telefonia móvel permite que organizações não-governamentais 

(ONG) e outros agrupamentos incluam populações díspares, e muitas 

vezes marginalizadas, em novos tipos de estruturas e actividades 

colectivas. Estas últimas englobam os serviços financeiros, os cuidados 

médicos e a segurança colectiva e monitorização dos direitos humanos. 

Dificilmente pode ser exagerada a importância deste fenómeno. As 

transmissões de dados (envio de mensagens curtas como SMS, mapas 

digitais, etc.) são talvez o aspecto mais importante das comunicações 

via telemóvel em África.25 Um inquérito encomendado pela Fundação 

das Nações Unidas e a Fundação Vodafone concluiu que, para todas as 

ONG, destacam-se entre os principais benefícios da tecnologia móvel 

os seguintes: 

◆ poupança de tempo (mencionado por 95 por cento das 560 

ONG inquiridas)

◆ capacidade de mobilizar ou organizar pessoas rapidamente (91 

por cento) 

◆ capacidade de chegar a audiências que eram difíceis ou 

impossíveis de alcançar anteriormente (74 por cento)

◆ capacidade de transmitir dados com maior rapidez e precisão 

(67 por cento)

◆ capacidade de recolher dados com maior rapidez e exactidão 

(59 por cento).26
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

14

A rápida expansão na transmissão de dados está a reforçar de forma 

drástica as capacidades de supervisão em África. Com efeito, têm surgido 

por todo o continente inúmeros programas de reforço da responsabilização 

com base no telemóvel. Apenas é possível referir alguns: a FrontlineSMS, 

por exemplo, distribui um programa de software gratuito que permite 

aos utilizadores, geralmente organizações da sociedade civil, enviar e 

receber mensagens de texto para grandes grupos de pessoas. Na Nigéria, 

uma ONG local designada Rede Móvel de Monitorização de Eleições 

(Network of Mobile Election Monitors -NMEM) utilizou a FrontlineSMS 

para supervisionar as eleições presidenciais de 2007. Foram recebidas pela 

central de SMS, um total de mais de 11 mil mensagens, que permitiram 

uma visao mais completa da forma como decorreu a votação, mesmo nas 

mesas de voto das zonas rurais com menos observadores oficiais, o que 

reforçou a transparência e a credibilidade do processo eleitoral.27 As 

tecnologias deste tipo constituem assim um sólido complemento dos 

métodos tradicionais de monitorização eleitoral, em países muito vastos, 

com estradas más e escassos serviços de apoio. 

Durante o referendo à reforma constitucional de 2010 no Quénia, um 

mecanismo de acompanhamento baseado em mensagens SMS designado 

Uchaguzi reforçou a confiança dos quenianos na votação. Como salientou 

um observador: “Os quenianos puderam acompanhar os resultados 

eleitorais minuto a minuto. Eu tinha a televisão e o meu computador 

portátil ligados, o que me permitiu comparar resultados em diversas 

plataformas e canais. Verifiquei que eram muito coerentes!”28 O valor de 

programas como o FrontlineSMS e o Uchaguzi reside na sua capacidade de 

criar estruturas abertas que reforçam a transparência. Poderíamos dar-lhe o 

nome de ‘regulação pela revelação’. Ela desencoraja a corrupção “porque 

as pessoas sabiam que se tentassem falsificar as eleições, alguém por perto 

poderia enviar uma mensagem de texto a denunciar essa tentativa”.29 

A Textuality, outra iniciativa de telefonia móvel, gere vários 

programas destinados à melhoria dos cuidados de saúde. A Stop Stockouts controla os inventários de medicamentos disponíveis localmente. 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

15

Um programa semelhante, designado Pill Check, permite aos membros 

de uma comunidade local verificar junto dos hospitais públicos 

a disponibilidade de medicamentos, o que representa um grande 

contributo para garantir o abastecimento dos dispensários locais. Outra 

iniciativa, Text Messages Across Nigeria, rastreou a distribuição de cerca 

de 63 milhões de mosquiteiros.30

A Movirtu, uma iniciativa com fins lucrativos, está a desenvolver a 

utilização da telefonia móvel pelas comunidades rurais pobres da África 

subsaariana e do Sul da Ásia graças a um modelo empresarial inovador. 

Um dos serviços da Movirtu chama-se MXPay. A Movirtu instala um 

servidor no centro de comutação de um operador móvel, que permite 

o acesso móvel a serviços bancários básicos a pessoas que não possuem 

telemóvel nem cartão SIM (Módulo de Identificação do Subscritor), e 

que não têm conta bancária. São atribuídos ao utilizador um número 

e uma senha que lhe permitem “entrar” (log-in) no sistema a partir de 

qualquer telemóvel disponível. Quem empresta o seu telefone móvel 

para este fim recebe um crédito, em forma de ‘tempo de acesso’, calculado 

em percentagem do valor da transacção. 

O acesso a serviços financeiros dos habitantes mais pobres das 

áreas rurais elimina um dos maiores e mais antigos obstáculos ao 

desenvolvimento. O acesso a instituições bancárias permite que as 

famílias constituam planos de poupança fiáveis que ajudam a equilibrar 

as oscilações de rendimento típicas das economias rurais. Para estas 

famílias, alivia igualmente a necessidade de armazenarem praticamente 

todos os bens de subsistência, designadamente o gado, muito vulnerável 

às secas, doenças, ou pastos limitados. O sistema também pode ser usado 

pelas agências de auxílio humanitário na distribuição de fundos. O que 

estes exemplos têm em comum é a utilização de redes de baixo custo e 

alta mobilidade e flexibilidade. Através da partilha, as redes permitem 

identificar problemas, acompanhar a situação e aplicar soluções.

Existem muitos outros exemplos. A PlanUSA é uma conceituada 

ONG americana especializada na protecção de menores e programas de 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

16

bem-estar. Um projecto em curso no Benim usa os serviços de SMS e 

cartografia digital para desenvolver as redes de protecção de menores 

existentes.31

O serviço de mensagens SMS permite a denúncia 

anónima e a baixo custo, e espera-se que incentive 

o aumento das denúncias, contribuindo para mais 

informação e uma caracterização mais definida dos 

padrões e níveis de violência. Esta, por sua vez, 

pode contribuir para desenvolver a consciência da 

gravidade dos problemas, mobilizar os recursos 

necessários para os prevenir e elaborar respostas mais 

direccionadas e eficazes, bem como mecanismos de 

acompanhamento.32

Outra vantagem da presença cada vez mais generalizada da 

telefonia móvel faz-se sentir nas trocas comerciais e nos mercados. O 

mCollect, por exemplo, é um programa de transacções directas (Tradein-Hand) iniciado em 2006, que visa incrementar as oportunidades 

de exportação e de comércio em toda a África Ocidental. O Trade-inHand é gerido pelo International Trade Center, sediado em Genebra, 

na Suíça. Foi lançado em 2006 no Burkina Faso e no Mali e informa 

diariamente os agricultores dos preços de mercado dos seus produtos, 

através de mensagens SMS. Uma das iniciativas do Trade-in-Hand, 

designada Mobile Marketplace, é um mercado virtual destinado 

a pequenos produtores com acesso a telemóvel, que lhes permite 

anunciar os seus produtos junto de exportadores e outros compradores 

de grande escala. Esta iniciativa cria novas oportunidades de associação 

entre compradores e vendedores, além de permitir a rápida localização 

de um agricultor ou de um comerciante. Um melhor acompanhamento 

dos preços de mercado também reduz o risco dos agricultores de baixos 

recursos no momento de optarem por determinadas culturas em 

detrimento de outras. 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

17

O Trade-in-Hand não é caso único. Existem iniciativas semelhantes 

por todo o continente africano, como o TradeNet/Esoko e o Resimao, 

programas que facultam informação sobre os mercados através da Internet 

e por telemóvel. O Centro da Fundação Grameen para a Tecnologia 

criou um programa semelhante no Uganda, designado Community 

Knowledge Worker (CKW), que recolhe e distribui informações sobre 

produtos agrícolas por telemóvel, estabelecendo um elo vital entre 

agricultores e compradores. Todas estas iniciativas usam redes móveis 

para distribuir e partilhar informações que melhoram a eficiência dos 

mercados. 

Além da informação relativa aos mercados, inventários de produtos 

médicos e monitorização eleitoral, a telefonia móvel está a produzir 

efeitos no combate à corrupção. As fraudes nigerianas “419” são bem 

conhecidas dos utilizadores de correio electrónico por todo o mundo, 

mas as suas consequências mais nefastas afectam sobretudo a sociedade 

nigeriana. O número “419” corresponde ao artigo do Código Penal da 

Nigéria relativo a fraudes. As fraudes assim designadas criaram uma 

desconfiança generalizada na Nigéria sobre as intenções subjacentes 

a iniciativas aparentemente bem-intencionadas, ao terem exposto 

praticamente tudo e todos ao risco de ser vítima de fraude. Perante tão 

escasso capital social, imensas energias são desperdiçadas nos esforços 

para detectar as fraudes em vez de serem investidas no trabalho que é 

mais necessário. 

Com base numa análise de agregação de dados, Catie Snow Bailard 

concluiu que a percepção dos níveis de corrupção diminui no sentido 

inverso da cobertura de telefonia móvel. Quanto maior é o acesso ao 

telemóvel, menor é o sentimento de que a sociedade é irremediavelmente 

corrupta. Esta é uma consequência dos sistemas de informação em rede, 

que melhoram o acesso a uma gama mais vasta de informações e facilitam 

assim a confirmação dos factos, de forma relativamente simples. Como 

Bailard observou,
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

18

Graças ao telemóvel, as agências de auxílio 

humanitário podem contactar directamente as escolas 

e habitantes das povoações para confirmar que a ajuda 

está a ser distribuída correctamente. Além disso, os 

telemóveis permitem que as pessoas saibam que têm 

direito a receber determinada quantia, reforçando a 

sua capacidade de exigir essa ajuda. Os telemóveis 

também reduzem as oportunidades de as autoridades 

locais exigirem subornos, pois permitem um contacto 

directo com autoridades alternativas ou pessoas da 

aldeia habilitadas a prestar informações sobre canais 

alternativos, o que diminui o poder de decisão de 

um único funcionário no que respeita à obtenção de 

serviços, autorizações ou licenças.33

Telefonia Móvel e Segurança

As organizações internacionais de manutenção de paz empregam 

a telefonia celular para chegar a áreas inacessíveis de outra forma. Em 

2009, a Resolução 1906 do Conselho de Segurança das Nações Unidas 

encarregou a Missão das Nações Unidas na República Democrática 

do Congo (MONUC)34 de “basear-se nas nossas melhores práticas e 

aplicar medidas bem sucedidas de protecção testadas em Kivu do Norte, 

designadamente através do estabelecimento de Equipas de Protecção 

Conjuntas, Centros de Alerta Precoce, elos de comunicação com 

povoações locais e outras medidas”, nas províncias de Kivu do Norte, 

Kivu do Sul e Oriental. O objectivo da “MONUC consiste em melhorar 

as suas capacidades de recolha de informações e de interacção no terreno 

com as populações locais através de operadores privados de telemóveis, 

com vista a reforçar a protecção das populações civis”.35

Para o efeito, a Secção de Assuntos Civis (CAS) da MONUC 

definiu uma estratégia conjunta e planos de contingência destinados 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

19

a “melhorar a protecção da população civil, atenuar as consequências 

humanitárias das operações militares e fortalecer as interacções entre as 

componentes militares e civis da MONUC”.36 No âmbito da recolha 

de informações, os operadores privados de telecomunicações na RDC 

foram contactados pela MONUC para colaborarem no desenvolvimento 

dum conceito operacional de tipo “centro de vigilância”. O Centro de 

Vigilância é um posto de atendimento de chamadas que funciona 24 

horas por dia. Dispõe da presença de um intérprete e de soldados da 

MONUC e visa dar resposta a todo o tipo de incidentes de segurança 

que lhe sejam comunicados pelos habitantes da zona. O sistema também 

teve um papel fundamental na melhoria da comunicação entre as tropas 

da MONUC — compostas em esmagadora maioria por soldados que não 

falam a língua local — e a população, que pode falar directamente com 

o intérprete por telefone ou rádio, em presença da patrulha. Antes da 

criação dos Centros de Vigilância as relações entre as populações locais 

e a MONUC eram tensas, em parte devido ao facto de os habitantes se 

sentirem ignorados pela ONU. “Actualmente, as melhorias significativas 

registadas, em termos da rapidez e frequência com que os soldados da 

MONUC em Kivu do Norte intervêm em incidentes de violência, 

renovaram a confiança na missão”.37

A capacidade de prestar auxílio, em tempo real, a civis em perigo 

nas zonas de conflito, também foi consideravelmente reforçada pelas 

tecnologias da informação. Em Março de 2009, as forças armadas 

congolesas juntaram-se à MONUC na Operação Kimia II. O objectivo 

consistia em desarmar pela força um agrupamento de milícias hutus 

ruandesas, designado pelo nome de Forças Democráticas de Libertação 

do Ruanda (FDLR), cujos líderes haviam participado no genocídio 

de 1994 neste país; no entanto, durante a operação, as próprias forças 

armadas congolesas foram acusadas de abusos de direitos humanos. A 

Human Rights Watch documentou a matança deliberada por tropas 

congolesas de pelo menos 270 civis numa localidade remota da província 

do Kivu do Norte. 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

20

Na sequência do ocorrido, foi criada em Maio de 2009 a Célula de 

Alerta Precoce e Resposta Rápida (RREWC) da MONUC, com vista a 

utilizar a informação em prol dos esforços de segurança e protecção civil. 

A RREWC recolhe e procede a uma análise das informações oriundas de 

todas as secções de monitorização de incidentes ocorridos no contexto de 

uma operação conjunta, e envia rapidamente relatórios e recomendações 

aos oficiais superiores da MONUC. O sistema visa transmitir aos 

comandantes militares no terreno informações operacionais relevantes 

para a protecção civil. O emprego dos telemóveis está no cerne de todas 

estas acções. O acesso a informações tácticas em tempo real assume uma 

importância vital em muitos contextos de segurança africanos, em que as 

ameaças provêm de forças irregulares de grande mobilidade no terreno, 

que têm muitas vezes ligações com as comunidades civis.

Também há exemplos de programas de segurança civil comunitários 

que empregam a utilização de telemóveis. A Oxfam–Great Britain (GB), 

uma organização de desenvolvimento, auxílio de emergência e promoção 

de causas, financiou uma iniciativa no Quénia, designada PeaceNet, que 

é um órgão de cúpula composto de organizações quenianas e indivíduos 

dedicados à segurança das pessoas e à responsabilização política.38 A 

Oxfam–GB contribuiu com cerca de 40 mil libras esterlinas para a 

constituição de um centro nevrálgico de informações, a funcionar como 

uma central de comunicações destinada a agregar dados do terreno, com 

o objectivo de poderem ser tomadas medidas necessárias para evitar 

derramamentos de sangue. Em Dezembro de 2007, à medida que a tensão 

subia na sequência da contestada eleição presidencial, as informações 

enviadas por mensagens de texto para o comando central foram sendo 

transmitidas às autoridades relevantes e à polícia. Considerava-se 

que a mobilização de alguns agentes da polícia e anciãos respeitados 

nas localidades em causa poderia prevenir a ocorrência de incidentes 

indesejáveis.39 Com esta abordagem, o centro de comando conseguiu 

mobilizar líderes religiosos locais, ONG e autoridades na cidade de 

Eldoret, no Vale do Rift, sempre que surgiram notícias de violência 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

21

eminente. Neste caso, a violência foi evitada. Da mesma forma, na 

sequência do assassinato de um membro do parlamento, um ‘grupo de 

vigilância’ planeou um ataque de represália contra membros locais de 

uma etnia rival. Assim que o centro de comando tomou conhecimento 

da situação, mobilizou um “comité de paz” que convenceu os jovens 

membros do grupo a dispersar e regressar a casa.40

Apesar de contribuir para melhorar a vida e o bem-estar de muitas 

pessoas em todo o continente africano, o telemóvel não é uma panaceia 

para todas as dificuldades que África enfrenta, e nem sempre é usado 

para fins positivos. Em Moçambique, por exemplo, alguns motins 

desencadeados em 2010 pela falta de alimentos foram provavelmente 

exacerbados pelo emprego de telemóveis e o pânico e a desinformação 

que eles facilitaram.41 Apesar de desmentido pelo governo moçambicano, 

a BBC noticiou que no auge da violência, duas empresas de telemóveis 

foram forçadas pelas autoridades a suspender os seus serviços de SMS.42

A tecnologia é politicamente neutra. As motivações humanas variam 

e, quando associadas a instrumentos, permitem atingir uma diversidade 

incalculável de resultados. Um avião pode servir para reunir famílias ou 

distribuir bens de auxílio humanitário, como pode ser transformado em 

ferramenta de destruição e sofrimento. Da mesma forma, os telemóveis 

podem ser usados para coordenar actos de violência e actividades 

criminosas. O segredo reside em descobrir formas de orientar a utilização 

da tecnologia para a criação de resultados positivos. O desenvolvimento 

das tecnologias da informação e das organizações da sociedade civil em 

África estão a gerar oportunidades sem precedentes de o fazer.

Teledetecção por Satélite e Cartografia Digital de 

Eventos

A melhor capacidade de organização proporcionada pela tecnologia 

das comunicações não resulta de um sistema único, mas de sistemas 

múltiplos, sobrepostos e que se reforçam uns aos outros. Outro elemento 

fundamental do moderno sistema de informações que hoje existe em 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

22

África é o dos satélites comerciais de teledetecção em alta resolução.

Em 1999 a empresa Space Imaging lançou o primeiro satélite privado 

de teledetecção de alta resolução. Forneceu aos seus clientes imagens 

pancromáticas até 1 metro de alta resolução e outros produtos de valor 

acrescentado, como uma vasta gama de mapas detalhados e perspectivas 

tridimensionais. Graças a uma frota de satélites de teledetecção lançados 

desde 1999, tanto organizações privadas como meios de comunicação, 

e mesmo indivíduos, têm acesso a imagens por satélite de resolução 

inferior a 1 metro, o que expandiu de forma radical aquilo que pode ser 

conhecido e por quem. Foi uma ONG, de resto, que revelou a existência 

do programa nuclear iraniano, em Dezembro de 2003, e não os Estados 

Unidos ou outro país.43 Se essa capacidade serve os interesses da 

segurança internacional, ou não, continua a ser motivo de debate; o que 

se tornou porém evidente é que as imagens de alta resolução dos satélites 

comerciais — agora com resolução até 30 centímetros — podem criar 

dificuldades aos ditadores. Um exemplo recente é o caso do Zimbabué.

Em 2006, quando o governo de Robert Mugabe impediu os 

repórteres estrangeiros de entrar no país e silenciou os jornalistas locais 

pela intimidação, as imagens dos satélites de teledetecção preencheram 

em parte o vazio noticioso, ao captar provas da destruição da comunidade 

de Porta Farm pelas forças armadas e a polícia, assim como da deslocação 

forçada de milhares de residentes, no âmbito de uma campanha do 

governo contra os opositores políticos. A Associação Americana para 

a Promoção das Ciências (AAAS) adquiriu as imagens e a Amnistia 

Internacional, em Londres, bem como a organização Advogados do 

Zimbabué para os Direitos Humanos (ZLHR), com sede em Harare, 

divulgaram as notícias.44

Os sistemas de informação geográfica (GIS), o software de gestão 

de dados geoespaciais, usado para tratar os dados recolhidos por satélites 

de teledetecção, também se tornaram entretanto mais sofisticados. O 

caso do Google Earth é provavelmente o mais bem conhecido. Os GIS 

e a teledetecção têm sido associados à telefonia móvel e aos sistemas de 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

23

posicionamento geográfico para criar "soluções de inteligência colectiva" 

(crowdsourcing solutions) para dar resposta a necessidades sociais urgentes, 

como a monitorização de direitos humanos e a resposta a catástrofes. O 

crowdsourcing é uma forma de distribuir soluções às “massas” (crowds), 

ou seja a indivíduos que se encontram ligados em rede.45 Em vez do 

recurso exclusivo à análise de especialistas institucionais para resolver 

problemas, os problemas são tratados através de redes sociais criadas pela 

internet ou a telefonia celular. O “colectivo” cria as soluções. 

Os que concebem tais ‘soluções com a colaboração do colectivo’, 

usando para o efeito os telemóveis e software GIS, são designados 

cartógrafos de ocorrências ou de crises. Os cartógrafos de ocorrências usam 

os GIS e a informação enviada por SMS, chamadas telefónicas ou 

mensagens de correio electrónico, para rastrear acontecimentos. Isto 

dá lugar a uma base de dados de ocorrências, que serve para definir 

padrões, perfis de indícios e outros instrumentos analíticos. A Ushahidi.

com é uma destas organizações, embora não tenha uma presença física 

concreta, sendo antes um sítio da internet sustentado por uma rede de 

informáticos, baseados na sua maioria no Quénia, e participantes no 

mundo inteiro que utilizam e adaptam o seu software de fonte aberta 

para cartografar acontecimentos específicos. A sua criação resultou 

da convicção de que os GIS e os telemóveis podiam ser coordenados 

para monitorizar a violência que se seguiu às eleições truncadas de 

2007 no Quénia.46 Usando informações enviadas através da internet 

e de telemóveis — 45 mil no total — foram criados mapas GIS para 

visualização de padrões de violência. Os mapas permitiram confirmar 

os relatos sobre as ocorrências registadas e povoações envolvidas, bem 

como o momento e o local onde os factos se produziram. Criaram 

transparência e uma forma de responsabilização. 

Desde então, o serviço cresceu até se transformar num movimento 

mundial de voluntários e utilizadores. Foi usado na África do Sul, por 

exemplo, para monitorizar a violência xenófoba contra os imigrantes.47

Uma versão mais avançada do software foi utilizada para monitorizar a 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

24

violência no Congo Oriental em 2009.48 A Al Jazeera-International usou 

o sistema durante a invasão de Gaza por Israel, em 2009.49 A plataforma 

Ushahidi também foi empregue para coordenar os esforços de assistência 

após o tremor de terra no Haiti e os incêndios florestais na Rússia. 

Trata-se de uma nova etapa no desenvolvimento desta tecnologia, que 

vai além da sua função inicial de agregação de dados sobre ocorrências 

bastante dispersas, e que pode hoje ser usada para coordenar respostas, 

especialmente em casos de governos fracos e ineficazes. Os recursos são 

adaptados às necessidades, sempre através da participação voluntária das 

redes.50

A Voix des Kivus (Voz dos Kivus) é outro exemplo de cartografia 

de acontecimentos. Em 2009, distribuiu telemóveis a três habitantes de 

cada uma de quatro aldeias escolhidas no Congo oriental. Estas doze 

pessoas foram ensinadas a usar os telefones para, em nome das suas 

comunidades, enviar informações sobre episódios de violência e outros 

incidentes de segurança, assim como iniciativas de desenvolvimento, 

produção alimentar e acontecimentos sociais relevantes. No verão 

de 2010, o programa foi alargado a outras povoações da região.51 O 

objectivo deste exercício consiste em ligar estas aldeias remotas a uma 

rede de apoio e segurança. Ao prevenir os habitantes contra riscos 

eventuais e permitir que as povoações alertem as forças de segurança 

para situações de instabilidade, reforça-se a segurança das populações 

rurais, hoje essencialmente entregues a si mesmas. 

Diferentemente do envolvimento imprevisto dos utilizadores de 

telemóveis verificado no crowdsourcing, a iniciativa Voix des Kivus usa o 

“crowdseeding”: a distribuição estrategicamente planeada de telemóveis 

a indivíduos seleccionados, e o estabelecimento de um vínculo a longo 

prazo com cada utilizador. Esta abordagem acarreta determinadas 

contrapartidas. Por um lado, a informação recolhida pelos utilizadores 

dos telefones “semeados” é provavelmente mais fiável, em virtude da 

formação que acompanha a participação no programa. Por outro lado, 

o crowdseeding pode implicar perigos maiores para os utilizadores dos 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

25

telefones distribuídos. Enquanto testemunhas de comportamentos 

criminosos — e dispondo de meios para os denunciar — os detentores 

dos telefones correm um risco maior de se tornarem eles próprios alvos 

de violência. Para mitigar este risco potencial, os líderes do projecto 

criaram um sistema que permite aos detentores dos telemóveis não 

participarem em acções de distribuição de mensagens e especificar os 

destinatários. 

Rádio

Os telemóveis não estão apenas ligados aos satélites de vigilância 

de alta tecnologia, mas também complementam a rádio, um sistema 

de comunicações profundamente enraizado em África. Com uma taxa 

de alfabetização relativamente baixa e baixas taxas de penetração da 

televisão (especialmente nas áreas rurais), a África é um continente 

adepto da rádio. Na Suazilândia, por exemplo, 92 por cento dos cerca 

de 800 mil habitantes têm um ou mais aparelhos de rádio em casa, e 

86.5 por cento da população afirma que ouve rádio uma vez por semana 

ou mais. No Malawi existe apenas uma estação de televisão, mas possui 

16 estações de rádio e 2,6 milhões de receptores de rádio ou seja 250 

aparelhos por cada mil habitantes. No Chade, na fronteira com o Sudão, 

a Rádio Sila é uma estação comunitária e humanitária que emite em 

massalit, dadjo, árabe e francês, e que chega a quase um milhão de 

refugiados e de chadianos deslocados internamente.52

Como sublinha Ethan Zuckerman do Centro Berkman da 

Universidade de Harvard, a única tecnologia “comparável aos 

telemóveis, em termos de penetração e acessibilidade, no mundo em 

desenvolvimento, é a rádio. De facto, considerados em conjunto, os 

aparelhos de rádio e os telemóveis podem ser vistos como uma rede de 

comunicação social participativa e de ampla distribuição, com alguns 

dos atributos de cidadania da internet, mas acessível a um público 

muito mais vasto e analfabeto”.53 Zuckerman menciona o exemplo 

da Interactive Radio for Justice (Rádio Interactiva para a Justiça), um 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

26

programa aberto à participação do público na conturbada região de Ituri, 

na República Democrática do Congo, que utiliza o serviço de SMS para 

os ouvintes fazerem perguntas a um painel de funcionários congoleses 

e da ONU sobre justiça e direitos humanos. Existem programas 

semelhantes noutras regiões da RDC e noutros países. Os responsáveis 

de uma rede de 17 emissoras comunitárias na instável região oriental da 

RDC estimam que, no seu conjunto, as suas emissões são ouvidas por 

cinco milhões de pessoas. 

É possível identificar pelo menos três características ligadas ao 

uso dos telemóveis e da rádio. Em primeiro lugar, ser ouvinte de uma 

programação radiofónica gera um sentimento de comunidade mais 

profundo. Jacques Vagheni, director da Radio Tayna, uma das 17 

estações comunitárias da região, considera que, nas aldeias, ouvir rádio 

é uma actividade colectiva.54 Juntam-se em torno de um aparelho 

vários habitantes da povoação que depois conversam sobre o programa 

que ouviram. É comum os ouvintes formarem clubes radiofónicos 

para comentar o conteúdo da programação e, mais interessante, para 

formular sugestões de programas futuros. Os membros destes clubes 

usam os seus telemóveis para enviar as suas sugestões. 

Em segundo lugar, a rádio comunitária desempenha um papel de 

fórum político e agente de ligação entre as autoridades e o público. 

A rádio comunitária dispõe, além disso, de maneira geral, de maior 

liberdade de expressão que os outros meios de comunicação. Como 

Vagheni observou, “A rádio comunitária leva às pessoas as notícias 

que elas querem ouvir. Transmite a informação de que elas precisam. 

Os meios de comunicação social oficiais (em contrapartida) estão 

normalmente repletos de “O presidente fez isto e o ministro fez aquilo”. 

Além disso, a rádio comunitária leva as notícias do povo aos decisores 

políticos e as decisões das autoridades ao povo. 

Em terceiro lugar, a rádio comunitária contribui para a segurança 

da comunidade. Como explica Vagheni: “Se algo estiver a acontecer 

na área em que vivem, (os ouvintes) telefonam para a estação de 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

27

rádio”, da mesma forma que no Ocidente os condutores telefonam 

para a rádio para avisar sobre problemas de trânsito que possam afectar 

um número maior de pessoas. A rádio e a telefonia móvel solidarizam 

as comunidades e também lhes fornecem ferramentas úteis de ligação 

a organizações externas, que as podem ajudar a resolver problemas 

prementes nos contextos económico, da segurança e da saúde.

A Radio Okapi, a rede radiofónica da MONUC/Fundação 

Hirondelle na RDC, contribui para o reforço da segurança comunitária 

e para a divulgação de informações ao público.55 Desde a sua fundação, 

em 1995, a Fundação Hirondelle fundou várias emissoras de rádio em 

zonas de crise, como a Star Radio na Libéria, a Radio Ndeke Luka em 

Bangui, na República Centro Africana, o Moris Hamutuk, programa 

para refugiados em Timor, a Miraya FM, no Sudão e a Cotton Tree 

News, na Serra Leoa. 

As missões de paz da ONU também criaram estações de rádio 

que acabaram por transformar-se em verdadeiras emissoras nacionais, 

facultando aos cidadãos acesso a noticiários locais e fóruns de temas 

públicos apartidários nos quais eles podem confiar. No Sudão, RDC, 

Somália, Libéria e Costa do Marfim, as estações de rádio apoiadas 

pela ONU representam uma fonte essencial de notícias nacionais. 

Por dependerem de anunciantes, produtores e repórteres nacionais, 

estas estações contribuíram de forma significativa para a formação no 

terreno dos jornalistas locais de radiodifusão. Como observou William 

Orme, consultor de desenvolvimento de comunicação social junto do 

PNUD:

Sob todos os pontos de vista, quer em termos de 

impacto político, como de melhoramento de infraestruturas, de dar voz aos dissidentes e às minorias, 

ou de promoção dos padrões do jornalismo local, 

as estações de rádio dos agentes de manutenção 

da paz contribuíram mais para o desenvolvimento 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

28

da comunicação social nestes países em situação 

de pós conflito do que qualquer outro programa 

de assistência concorrente, incluindo os diversos 

projectos direccionados para o jornalismo da 

UNESCO [Organização das Nações Unidas 

para a Educação, Ciência e Cultura] e do 

PNUD [Programa das Nações Unidas para o 

Desenvolvimento].56

 Apesar dos seus poderosos atributos, a rádio não pode, por si só, na 

maioria dos casos, fornecer as informações necessárias para resolver os 

problemas mais complexos que as populações rurais africanas enfrentam. 

Phillips, Hossain e Arends-Kuenning são de opinião que as campanhas 

de comunicação de massas são mais eficazes quando associadas aos 

contactos e sensibilização pessoais. “A sensibilização mostrou ser um 

meio eficaz na prestação de serviços, mas ser pouco eficaz em termos 

de comunicação e intercâmbio. Os sistemas de comunicação de grupo 

são eficazes para mudar mentalidades mas carecem da privacidade 

e interacção pessoal que são essenciais para obter uma colaboração 

efectiva dos envolvidos. A combinação das estratégias de comunicação 

e de sensibilização produz efeitos sinérgicos, que retiram benefícios dos 

contactos colectivos e individuais”.57 Tais estratégias “demonstram que 

a sensibilização tem um impacto duradouro na eficácia dos programas, 

mesmo dez anos após um contacto personalizado”.58

Por outras palavras, a associação dos meios de comunicação social 

com a comunicação interpessoal é a forma mais eficaz de transmitir 

mensagens — e de provocar uma mudança de comportamentos. Apesar 

de só uma pequena fracção da população-alvo poder ouvir a mensagem 

original, se o conteúdo da mesma for importante ela chegará mais tarde 

a muitos outros, através das redes pessoais.

A importância de juntar um meio de comunicação com a 

sensibilização comunitária em África é notória em certas iniciativas de 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

29

desenvolvimento. A infecção pelo vírus VIH/SIDA é uma das maiores 

preocupações do sector da saúde em várias regiões de África. Nalguns 

países, a taxa de contaminação situa-se hoje acima dos 25 por cento 

da população adulta e continua a aumentar. Financiada pela Agência 

dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), a 

campanha radial “Staying Alive” da MTV, no Senegal, juntou emissoras 

numa campanha de sensibilização sobre a SIDA. Ao longo de 6 meses, 

em 2005, 32 estações de rádio do Senegal falaram sobre a doença várias 

vezes por semana, o que nunca tinha acontecido. No mesmo contexto, 

a estação da comunidade de Dakar, Ndef Leng FM, com cerca de dois 

milhões de ouvintes, em 14 línguas, patrocinou a realização de sketches 

teatrais em festas, nos quais jovens representavam o papel de cidadãos 

senegaleses afectados pela epidemia. A iniciativa provocou um debate 

sem precedentes e uma maior consciência do problema. A campanha 

teve muito êxito por ser baseada na cultura e nos valores senegaleses e 

porque envolveu a participação activa da comunidade e das autoridades 

civis e religiosas, tanto cristãs como muçulmanas.59

Infelizmente, é impossível chegar a todas as comunidades atingidas 

através da sensibilização individual. Algumas estão demasiado distantes 

e isoladas. Nestes casos, a rádio, as comunidades de ouvintes e os 

telemóveis podem contribuir para criar um sentido de comunidade e de 

participação, que de outro modo não existiria. Para aqueles que vivem 

em zonas remotas, distantes e perigosas do Congo oriental, e noutras 

localidades isoladas em África, é, pelo menos, uma aproximação à 

intimidade do contacto pessoal.

No caso das rádios comunitárias da RDC ou Darfur, da Rádio Okapi, 

ou da rádio nacional do Senegal, o que parece evidente é que elas são o 

meio de comunicação que melhor exprime a cultura e a língua locais, e que 

possui um alcance e um nível de audiência inigualáveis por outros media. 

Os telemóveis reforçam o sentido de comunidade e de interconexão, 

transformando aquilo que é, por natureza, um meio de comunicação 

passivo e de sentido único, num meio de participação e interacção.
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

30

No entanto, as enormes potencialidades da rádio comunitária e 

da telefonia móvel são prejudicadas pelos problemas associados ao 

trabalho em áreas de pobreza e insegurança extremas. A grande maioria 

dos jornalistas que trabalham em estações de rádio comunitárias 

na RDC não recebe um salário digno nem dispõe de equipamento 

funcional. As ferramentas de trabalho mais básicas, como os 

gravadores, são escassas. As emissoras funcionam na sua maioria em 

simples edificações de cimento ou terra batida, com equipamento 

improvisado. As estações situadas em localidades mais remotas são 

frequentemente assaltadas e saqueadas por rebeldes, que as ocupam 

e usam para os seus próprios fins, até serem expulsos pelo governo ou 

pelas forças da ONU.

Centros Africanos de Inovação em Tecnologia 

da Informação e Comunicação (TIC)

Muitas das importantes inovações na área das tecnologias da 

informação no continente africano foram e, e ainda são, desenvolvidas 

em África. A plataforma Ushahidi foi criada por técnicos (TI) 

quenianos em resposta à instabilidade e violência que se seguiu às 

eleições nacionais de 2007. Foi entretanto adoptada para diversos 

propósitos em todo o mundo. O sistema de monitorização eleitoral 

Uchaguzi foi desenvolvido por alguns dos principais responsáveis pelo 

Ushahidi. Muitos destes empresários sociais também estiveram na 

origem do iHub, um espaço de encontro em Nairobi para amantes 

de tecnologia e bloggers, unidos pela conectividade de banda larga, 

interesses comuns e recursos de assistência técnica. O centro iHub 

é um bom exemplo do tipo de projecto inovador apontado pela 

investigação e os estudos sociológicos como factor de promoção do 

desenvolvimento económico e da inovação.60

Inspirado pelo iHub, o Hive Colab em Kampala, no Uganda, é 

outro exemplo de um centro de inovação sediado em África. Dirigido 

a jovens empresários do sector tecnológico, é um projecto de trabalho 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

31

aberto e comunitário, centrado em projectos, com acesso à internet 

e um ambiente profissional descontraído para desenvolver ideias, 

programas comuns e realizar eventos. Está associado a outra iniciativa 

sediada em Kampala, designada Appfrica, que apoia e acompanha 

empresários de software na África oriental. 

Na Cidade do Cabo, África do Sul, um grupo de líderes empresariais 

fundou em 1998 a CITI (Iniciativa de Tecnologias da Informação da 

Cidade do Cabo). Um dos principais projectos da CITI é a Bandwidth 

Barn (BWB). À semelhança do iHub e do Hive Colab, a BWB funciona 

desde 2000 e é uma das principais incubadoras de empresas TIC. Em 

2010, a CITI propôs a Cidade do Cabo como sede de uma incubadora 

Google, centro de inovação fundado pelo gigantesco motor de busca e 

pertencente à rede internacional InfoDev. O InfoDev é um programa 

de parceria global “ICT4D” do Banco Mundial, que apoia projectos 

TIC vocacionados para o desenvolvimento económico. Enquanto 

pólos centrais duma rede global de sites inovadores, a Hive Colab, a 

BWB e a iHub encontram-se fisicamente localizadas em África mas 

integradas num fluxo global de informações científicas e técnicas.61

Em 2010, o Departamento de Estado dos E.U.A. co-patrocinou 

o concurso “Apps4Africa” com a iHub, Hive Colab, e Social 

Development Network (Sodnet), organização com sede no Quénia 

que promove projectos da sociedade civil. O concurso, destinado 

a incentivar a produção de software adequado às necessidades de 

desenvolvimento em África, recebeu o apoio da fundação criada pela 

Secretária de Estado Hillary Clinton e do programa Civil Society 

2.0. O “Apps4Africa”atraiu mais de vinte concorrentes do Quénia, 

Ruanda, Uganda e Tanzânia, e o primeiro prémio foi atribuído a um 

criador de websites queniano por uma aplicação móvel que ajuda os 

agricultores a rastrear o ciclo de fertilidade das vacas. Em segundo lugar 

ficou a Kleptocracy Fighters, Inc., aplicação móvel que permite aos 

cidadãos gravar e comunicar em tempo real informações sobre actos de 

corrupção governamental. As comunicações podem ser transmitidas 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

32

em áudio, vídeo ou texto. O terceiro prémio foi atribuído ao programa 

Mamakiba, uma ferramenta de rastreio de pré-pagamentos e cálculo 

de poupanças por SMS, concebida para ajudar as mulheres de mais 

baixos rendimentos a poupar e pagar antecipadamente cuidados de 

saúde materna.62

Noutro impressionante exemplo de inovação no âmbito das TIC, 

os membros do iHub juntaram grupos de todo o mundo no concurso 

“Random Hacks of Kindness”, em Junho de 2010. Os “hackers” 

participantes juntaram-se em tempo real ao longo de um fim-desemana maratona, de codificação consagrada a questões relacionadas 

com o risco e a resposta a catástrofes naturais. Um dos temas tratados 

foi o desenvolvimento de software de previsão de deslizamento de 

terras nos países em desenvolvimento. Este fenómeno, provocado 

pela pluviosidade, é uma ameaça comum nas zonas pobres de todo o 

mundo, e as catástrofes de maior dimensão estão na origem de muitas 

mortes, da deslocação de povoações inteiras e de enormes prejuízos 

materiais. O grande prémio deste concurso foi ganho pela equipa de 

Nairobi.63 Outro dos temas em foco foi um sistema de identificação 

de pessoas desaparecidas, destinado a ser usado no rescaldo de 

intempéries ou outro tipo de catástrofes que provocam a deslocações 

maciças de habitantes.

Diversas outras iniciativas merecem destaque no contexto do 

crescimento e impacto do sector das TIC em África nos últimos anos: o 

Geekcorps-Mali promove a estabilidade e prosperidade no mundo em 

desenvolvimento através de uma série de projectos TIC em curso na 

África Ocidental; o Kiwanja.net, uma ramificação da FrontlineSMS, 

fornece consultoria e apoio às ONG africanas e internacionais 

sobre a utilização das TIC em prol do desenvolvimento e objectivos 

relacionados. Com efeito, verifica-se uma tão grande proliferação de 

iniciativas tecnológicas a partir de África que o acompanhamento de 

todas elas exigiria a assistência de uma tecnologia de monitorização. 

O AfriGadget, um site dedicado ao registo e divulgação de tecnologias 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

33

sustentáveis desenvolvidas para África, geralmente por africanos, foi 

nomeado pela revista Time em 2008 como um dos melhores cinquenta 

websites do mundo.64

Além de centros nacionais de inovação como o iHub, CITI, 

e SmartExchange, várias grandes empresas de TIC escolheram o 

continente africano para instalar centros de inovação. 

◆ O Centro de Inovação Ericsson (Ericsson Innovation Center 

-EIC) possui três pólos de desenvolvimento de aplicações, 

na Nigéria, África do Sul e Quénia. O EIC dedica-se a 

aplicações móveis e inspira-se nos projectos Gramjyoti, na 

Índia e Alokito Bangladesh, ambos centrados na ligação 

entre telefonia móvel e desenvolvimento económico. 

◆ O Centro de Investigação Nokia – Nairobi centra-se nas 

necessidades dos utilizadores africanos de telemóveis.

◆ A Microsoft anunciou a construção de quatro centros de 

inovação em África, dois dos quais na África do Sul.

◆ A IBM lançou o Centro de Inovação África (Africa 

Innovation Center) em Joanesburgo, em Setembro de 2009, 

no âmbito de um investimento de 120 milhões de dólares, ao 

longo de dois anos, no sector de TIC africano.

A África pode contar com mudanças ainda maiores no futuro 

próximo. O Quadro no 3 ilustra os cabos submarinos de banda larga 

que servem o continente africano em 2011. Cerca de 80 por cento da 

transmissão global de dados é feita através de cabos submarinos. Até 

meados de 2009, 40 por cento dos países africanos não dispunham 

de ligação directa a cabos de banda larga. Eram utilizados uplinks por 

satélite mas a um preço vinte vezes mais caro que o da banda larga 

nos Estados Unidos. Os novos sistemas de cabo vão alterar a tabela de 

preços, abrindo novas oportunidades para o crescimento da Internet 

de alta velocidade e melhor telefonia móvel.65 Assim que os 12 cabos 

submarinos se encontrem totalmente operacionais em 2011, o total 

de banda larga internacional em África aumentará de 6 Terabyte por 

segundo (tbps), em 2009, para um máximo de 34 tbps.66
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

34

Organizações, Instituições e Segurança

A segurança é produto de instituições e organizações sólidas, o que 

nos obriga a interrogar-nos sobre os fundamentos em que estas assentam. 

As entidades que contribuem para a transparência e a responsabilidade 

dos governantes, como uma imprensa livre e responsável, têm um papel 

fundamental neste contexto. A muito citada frase do Prémio Nobel 

Amartya Sen resume-o bem: “Nunca houve fome num país democrático 

que possui uma imprensa relativamente livre. Não conheço uma única 

excepção a esta regra”.67 Na sua análise, Sen demonstrou que a fome 

se deve muito menos à falta geral de alimentos do que aos processos 

de distribuição geridos pelas entidades governamentais. De uma forma 

geral, a fome resulta de decisões erradas, da falta de informação prévia 

e de falta de meios de pressão política sobre os governos para tomarem 

Quadro 3. Cabos Submarinos em África

Fonte: Stephen Song, http://manypossibilites.net
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

35

medidas correctas e atempadas. A existência de uma imprensa livre 

e doutras instituições democráticas constitui a melhor defesa contra 

estes problemas. Uma informação actualizada e precisa é um requisito 

essencial para responsabilizar as entidades governamentais na tomada de 

decisões. “As notícias dos jornais e os protestos do público”, salienta Sen, 

“contêm não só informações úteis para as autoridades como representam 

um factor de pressão que pode tornar politicamente convidativo o acto 

de dar resposta aos sinais de perigo”.68 A informação atempada e exacta 

ajuda a criar previsibilidade, e a previsibilidade e a segurança estão 

intimamente relacionadas. 

Que organizações e instituições são as mais bem equipadas para criar 

tais condições? Embora não exista uma resposta única a esta pergunta, há 

alguns princípios gerais a considerar. Neste estudo destacamos dois: uma 

imprensa livre e uma sociedade civil fortalecida pelas novas tecnologias. 

É óbvio o papel primordial que uma imprensa livre desempenha 

no acesso à informação. Infelizmente, segundo a Freedom House e a 

Repórteres sem Fronteiras, a liberdade de imprensa em África parece 

estar, de um modo geral, a recuar. Importa, por isso, mais do que nunca, 

prosseguir os esforços para melhorar o estatuto profissional dos jornalistas 

em África, sendo igualmente muito importante continuar a sensibilizar 

os governos para os benefícios a longo prazo da liberdade de imprensa. 

Não é tarefa fácil, já que a liberdade de imprensa é muitas vezes encarada 

como uma ameaça pelos governos inseguros e fracos. 

Nos países semi-autoritários, os desafios à liberdade de imprensa são 

consideráveis. “Em teoria, o Ruanda tem hoje mais jornais e estações 

de rádio privadas do que nalgum outro momento da sua história. Na 

prática, o jornalismo independente é mínimo devido a pressões de 

natureza comercial e à intimidação exercida pelo governo”.69 Os 

governos autocráticos tentam automaticamente silenciar ou intimidar 

aqueles que se servem das tecnologias da informação em prol de mais 

liberdade.70 Noutros casos, grupos insurrectos forçam os operadores de 

comunicações móveis a desligar as suas torres para travar os sistemas de 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

36

alerta por telemóvel.71 À medida, porém, que a utilização das TIC se 

generalizar, os governos que censuram o fluxo da informação sobressairão 

cada vez mais pela negativa. Serão igualmente forçados a confrontar-se 

com os efeitos perniciosos que essas políticas restritivas terão sobre as 

suas economias.

O pressuposto essencial é que as dinâmicas de organização, a 

economia e as pressões políticas configuram e são configuradas pelo 

acesso à informação. E considerando o papel que uma imprensa livre 

desempenha na segurança, estabilidade e desenvolvimento, importa 

analisar atentamente o modo como se acede à informação e a influência 

que a mesma exerce sobre a natureza das organizações e instituições. 

Nem toda a informação é comparável. Uma das características que 

a distingue é o seu custo. Gasta-se mais tempo e energia, por exemplo, 

a transmitir informação impressa em suporte papel do que a transmitila por meios electrónicos, o que tem hoje um impacto significativo 

sobre a natureza do jornalismo em todo o mundo. Os custos, avaliados 

em termos de papel, tinta, encadernação, sistemas de distribuição, 

etc., são suportados por grandes estruturas como os jornais diários 

The New York Times e Le Monde. Tais custos também representam, no 

entanto, uma oportunidade para quem pretenda interromper o fluxo da 

informação que é materialmente construída e distribuída. O processo 

pode ser interrompido por interferências no sistema, como o confisco de 

impressoras e a suspensão de abastecimento de tinta ou de papel. 

Existem outros exemplos da relação entre o preço da informação 

e a natureza das organizações. A informação em livros impressos dá 

origem a uma organização chamada biblioteca. No entanto, é mais caro, 

em termos de tempo e espaço, usar um ficheiro de cartões para gerir a 

informação duma biblioteca do que ordená-la por meios electrónicos. É 

mais dispendioso conservar um livro impresso numa biblioteca do que 

guardar a mesma informação num website, assim como é mais trabalhoso 

requisitar um livro de uma biblioteca do que descarregá-lo da Internet. 

Foi preciso ir à biblioteca, consultar o catálogo, encontrar a prateleira, 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

37

para no fim descobrir que o livro pretendido não estava lá. Tudo isto 

consome tempo, energia e recursos. Armazenada electronicamente, a 

mesma informação encontra-se disponível ao utente da biblioteca sem 

ele ter de sair de casa — desde que exista a necessária tecnologia. Estes 

são os chamados custos de oportunidade: o custo do que se poderia fazer 

comparado com o custo do que se está a fazer; neste exemplo, seria o 

custo de ter ido buscar um livro que não estava no seu lugar. Um livro 

electrónico requisitado não fica inacessível a outros leitores. O número 

de exemplares distribuídos corresponderá ao número dos seus leitores. 

O preço real do livro, os custos de armazenamento e os custos de 

oportunidade e de transacção associados à sua utilização são, todos eles, 

afectados pelo carácter da informação que cria um “livro”.

Da mesma forma, todos estes custos afectam as actividades 

colectivas orientadas para objectivos comuns. Os custos da informação 

podem ser considerados um factor daquilo a que os economistas chamam 

custos de transacção, ou seja o esforço necessário, em termos de tempo 

e energia, para gerir negócios ou organizar qualquer empreendimento. 

A informação barata, abundante e facilmente distribuída reduz os custos 

de transacção, o que afecta a natureza das instituições e das organizações. 

Isto explica o aparecimento em África das iniciativas financeiras, de 

segurança e de saúde descritas anteriormente, só tornadas possível graças 

às redes móveis. 

Há cem anos, o sociólogo Max Weber estudou a relação entre as 

características principais da informação e a natureza da estrutura de 

organização. Na sua época, isto implicava debruçar-se sobre a existência 

de uma vasta burocracia, hierarquicamente estruturada. A burocracia 

é criada em função das necessidades de uma administração racional 

e organiza-se em torno de áreas de especialização num ambiente de 

informação de elevado custo. Fundada no princípio da racionalidade 

das regras e das capacidades demonstradas pelos superiores hierárquicos 

para dar instruções, a burocracia era encarada como uma espécie 

de meritocracia. Atribuía mais importância ao conhecimento e à 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

38

especialização do que à personalidade e à identidade. Ao descrever a 

estrutura dos sistemas administrativos hierárquicos, Weber referese à “especialização racional das funções, e à regra do conhecimento 

especializado”.72

Em Wirtschaft und Gesellshaft (Economia e Sociedade), Weber também 

afirma que a administração dos negócios depende do ritmo das operações, 

o qual, por sua vez, é determinado pela “natureza específica dos meios de 

comunicação modernos, incluindo, nomeadamente, o serviço noticioso 

da imprensa”.73 O ritmo da administração deve corresponder ao fluxo 

de informação que atravessa a sociedade. Deste modo, a hierarquia e 

os sistemas de comando e controlo estão intimamente associados a um 

fluxo eficiente de informação dirigida a um grande número de pessoas, 

segundo distintas aptidões, conhecimentos e responsabilidades. As 

organizações hierárquicas partem da premissa de que a informação é 

escassa, dispendiosa e difícil de assimilar e gerir. 

O cientista político Bruce Bimber parte da relação apontada por 

Weber entre a informação e a natureza das estruturas de organização da 

sociedade para estudar o exemplo dos sistemas de informação na América 

do Norte no séc. XVIII e princípios do séc. XIX, caracterizados pela 

“ausência de um sistema eficaz de informação política à escala nacional”. 

Apesar de descrever um momento e local específicos, as suas conclusões 

aplicam-se a muitos outros casos da história e aos outros países. Bimber 

afirma:

Até 1820 as comunicações e a troca de informações 

estavam restringidas pelos limites do contacto pessoal 

e da duração das viagens. Não existia qualquer 

meio de comunicação eléctrico ou electrónico até à 

invenção do telégrafo, em meados do século XIX, 

nem qualquer verdadeiro sistema noticioso nacional 

de recolha e distribuição de informações. O serviço 

postal era rudimentar e a distribuição postal pouco 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

39

fiável e mesmo inexistente em muitos locais. A 

rede de estradas ou vias navegáveis de transporte de 

mensagens era insuficiente para levar a informação a 

todo o país de uma forma efectiva.74

O mesmo se aplica ainda a qualquer região subdesenvolvida, 

independentemente da sua época histórica. Importa sublinhá-lo 

porque não devemos esquecer-nos de que a tecnologia da informação 

é muito mais do que um conjunto de aparelhos electrónicos. As 

estradas, os caminhos de ferro ou o correio a cavalo e (hoje em dia) os 

transportes aéreos também fazem parte da tecnologia da comunicação, 

porque transportam informação. Neste contexto, são significativas as 

consequências, do ponto de vista político, da incapacidade de comunicar 

informações importantes. Quando as autoridades públicas não dispõem 

de um modo sistemático de analisar as preferências dos cidadãos, a 

representação política baseia-se em conjecturas e rumores ou, pior ainda, 

na manipulação e na exploração. Por seu lado, os cidadãos que vivem 

longe dos centros administrativos, devido à escassez de informação 

disponível, dispõem de pouca capacidade para designar directamente 

as autoridades responsáveis. Exigir que os responsáveis prestem contas 

torna-se impossível. 

Mais grave ainda é o facto de os cidadãos não poderem comunicar 

uns com os outros. Como Bimber salienta no seu exemplo de uma 

região subdesenvolvida da América do Norte, a escassez de informação 

“impediu a formação de coligações e de uma acção política coordenada”.75

A capacidade de governação democrática e de responsabilização política 

e a natureza da organização política são profundamente afectadas pelas 

características da informação e da comunicação. 

As organizações são — ou podem ser — menos hierárquicas, mais 

adaptáveis às mudanças, e funcionar em rede. Em vez de edifícios de 

tijolo e cimento, muitas organizações modernas de intervenção política 

e grupos de interesse ocupam uma presença virtual, ou seja ocupam um 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

40

espaço informativo mais do que físico. A Ushahidi e a Voix des Kivu 

não funcionam no formato de outras organizações com fins idênticos 

e estabelecidas há mais tempo. Mas as organizações estabelecidas têm 

padrões de funcionamento que não mudam facilmente, às vezes por 

razões muito válidas. Em vez de recorrer ao crowdsourcing, algumas 

ONG empregam peritos nacionais — geralmente um único indivíduo 

destacado numa região — responsáveis pela avaliação da estabilidade 

e segurança, que enviam relatórios periódicos. Foi esse o sistema 

usado pelos estados-nação durante décadas. A sua força reside no 

conhecimento e na credibilidade do especialista; a sua fraqueza, por 

outro lado, reside nos atrasos, nas exigências por vezes excessivas da 

missão e nas vulnerabilidades decorrentes da dependência de um único 

indivíduo.

As organizações “pós-burocráticas” reflectem uma sociedade rica 

em informação barata, abundante e facilmente gerida e distribuída. 

Há iniciativas de carácter colectivo que não exigem qualquer tipo 

de organização, pelo menos no sentido tradicional, o que representa 

“a abertura de fronteiras anteriormente fechadas em termos de 

organização”.76 A segregação da informação em função de cargos 

oficiais fica diminui no interior destas organizações, que se tornam 

mais abertas e inclusivas, e menos hierarquizadas. Nesta perspectiva, 

as organizações horizontais são mais democráticas. “Em termos 

estruturais, ‘a rede horizontal das democracias’ — ou seja, o debate de 

ideias entre os sectores público, privado e cívico — é mais favorável à 

versatilidade, à oportunidade de acção, e à capacidade de adaptação na 

selecção e implementação de medidas, do que as estruturas hierárquicas 

típicas dos sistemas autoritários”.77

Uma informação escassa e circunscrita fomenta o 

desenvolvimento de entidades governativas antidemocráticas, opacas 

e irresponsáveis. Uma informação abundante promove a transparência 

e a responsabilidade. A evolução da telefonia móvel em África, 

o acesso à banda larga e a utilização da rádio por parte de serviços 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

41

comunitários configuram um ambiente de progressiva abundância de 

informação. À medida que forem sendo derrubados os obstáculos à 

informação, continuarão a surgir novas oportunidades de promover a 

boa governação e a segurança em África.

Recomendação de Medidas

O desenvolvimento de África não só melhora a vida e o bemestar dos africanos, como contribui para a paz e a segurança globais. Na 

inauguração de um novo programa de desenvolvimento, o Secretário da 

Defesa dos Estados Unidos Robert Gates salientou: “o desenvolvimento 

contribui para a estabilidade. Contribui para uma melhor governação. 

Se forem capazes de levar a cabo um desenvolvimento sustentado e de 

governar empenhadamente, talvez deixe de ser necessário enviar-vos 

tropas”.78 O acesso cada vez maior das pessoas mais carenciadas aos 

telemóveis, a utilização dos dados de teledetecção pelas organizações 

não-governamentais e a presença complementar da rádio estão a 

contribuir para a governação democrática e a segurança de África, ao 

darem lugar a uma maior transparência e sentido de responsabilidade. 

Surgiu um novo tipo de instituições e organizações —Ushahidi, iHub, 

FrontlineSMS, Voix des Kivus, MobileActive — que une comunidades, 

protege as populações civis e as ajuda a obter preços mais justos pelo 

seu trabalho, além de contribuir para assegurar uma maior prestação 

de contas por parte dos decisores. As novas tecnologias da informação, 

como os telemóveis e os clubes de ouvintes da rádio vieram reforçar o 

impacto dos meios de comunicação estabelecidos. 

A recomendação política central que resulta desta análise é assim 

a de fortalecer e alargar esta tendência e apoiar todos os programas 

africanos de informação empenhados. Estes, por sua vez, apoiarão 

progressos sustentados no contexto da segurança, do desenvolvimento 

e da governação democrática no continente. 

Apoiar os Centros de Inovação na área das TIC. Os iniciadores 

da mudança nos sistemas de informação em África descritos neste 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

42

estudo são africanos. O CITI, SmartXchange, Johannesburg Centre for 

Software Engineering, (Centro de Joanesburgo para a Engenharia de 

Software), Geekcorps-Mali, Kiwanja.net, Hive Colab e iHub são todos 

eles programas africanos concebidos para dar resposta a necessidades do 

continente africano. Os seus efeitos globais são subtis e, por isso, corremos 

o risco de perdê-los de vista. Mas ao visitar o iHub em Nairobi, ou 

participar num evento do CITI na Cidade do Cabo, ou ao conversarmos 

com os responsáveis da emissora de rádio comunitária em Goma, 

sentimos imediatamente uma atmosfera de orgulho bem merecido. Ali 

existe um sentimento de identificação e compromisso com o trabalho 

em curso, uma determinação firme, o orgulho generalizado de quem 

pode dizer “nós construímos isto”. O facto de analistas internacionais 

e académicos visitarem estes grupos para conhecer as suas conquistas é, 

em si mesmo, um indicador importante do alcance das mudanças que 

estão a ocorrer. No passado, os especialistas internacionais vinham dar 

conselhos e ensinar, não vinham descobrir formas de as últimas inovações 

tecnológicas poderem contribuir para uma mudança social positiva. 

Os centros de inovação devem ser apoiados por subsídios, 

intercâmbios técnicos e a construção de infra-estruturas. No entanto, 

as iniciativas africanas devem continuar a ser africanas. Para defender 

o equilíbrio necessário entre o reconhecimento pelo apoio recebido e 

a tendência indesejável de centralização, a assistência internacional 

deve ser prestada em moldes de colaboração. Actualmente, e graças às 

redes digitais descritas neste estudo, as organizações da sociedade civil 

possuem um alcance global. O apoio a iniciativas locais de TIC por meio 

de subsídios, consultoria técnica ou programas de intercâmbio reforçará 

as capacidades à escala global. A tecnologia fornece às iniciativas locais 

os instrumentos necessários para ultrapassar os custos de transacção 

associados a projectos colectivos. O esforço internacional deve continuar 

a incidir sobretudo no desenvolvimento de capacidades tecnológicas, 

para formação de organizações dedicadas às prioridades económicas e de 

segurança das comunidades africanas. Estas comunidades ficarão assim 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

43

melhor equipadas para desenvolver os projectos de que mais precisam. 

Do mesmo modo, o fortalecimento dos programas de intercâmbio de 

alunos e líderes comunitários africanos envolvidos no desenvolvimento 

de tecnologias dedicadas a problemas específicos do continente 

contribuirá para a promover soluções autóctones. O fomento de 

novos programas de parceria com empresas de vanguarda como a 

Google, Microsoft, IBM, Ericsson, Sun, Yahoo e outras aprofundará os 

conhecimentos tecnológicos dos empresários africanos. O reforço das 

capacidades técnicas e um maior acesso à banda larga permitirá organizar 

seminários virtuais com estas companhias. 

Tais programas de intercâmbio não devem limitar-se às áreas 

técnicas mas serem direccionados para a governação numa perspectiva 

mais geral. Ory Okolloh, a advogada queniana cuja visão levou à criação 

do Ushahidi, de que agora é directora executiva, obteve uma licenciatura 

em Ciências Políticas na Universidade de Pittsburgh e outra em Direito, 

em 2005, na Universidade de Harvard. Em 2006 foi co-fundadora do 

site de fiscalização parlamentar Mzalendo — equivalente queniano do 

Congressional Record e C-Span nos Estados Unidos.79 As inovações na 

aplicação da tecnologia a objectivos sociais são tão importantes como a 

inovação tecnológica.

Apoiar Programas de Capacitação das Mulheres. As estatísticas 

confirmam a desigualdade de géneros na posse de telemóveis. No mundo 

em desenvolvimento, são menos as mulheres do que os homens que 

possuem e utilizam telemóvel. De acordo com os dados divulgados pelo 

GSMA Development Fund e pela Cherie Blair Foundation for Women, 

há menos 21 por cento de probabilidades de uma mulher possuir telemóvel 

do que um homem. Em África este número sobe para 23 por cento. As 

mulheres representam quase dois terços do mercado inexplorado da 

telefonia celular.80 A Secretária de Estado Hillary Clinton tem apoiado 

uma iniciativa designada mWoman que visa colmatar esta diferença, 

o que reforçará a situação das mulheres em termos de segurança e de 

oportunidades de trabalho.81 Os programas de assistência devem dar 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

44

prioridade especial à capacitação das mulheres e contribuir para eliminar 

a diferença de géneros no que respeita à posse de telemóvel.

Um exemplo é o programa Tostan’s Jokko: Tecnologias Móveis que 

Promovem a Mudança Social. A Tostan é uma ONG presente em oito 

países africanos. Este programa destina-se facultar às mulheres o acesso 

a telemóvel e formação em aplicações que fomentem o envolvimento 

comunitário e as mudanças sociais. Entre as suas prioridades figura a 

ligação das mulheres umas às outras e às suas comunidades, o contribuirá 

para promover consensos em torno de projectos de desenvolvimento 

local.

Fomentar a Liberalização do Sector das Telecomunicações. Os 

governos devem limitar o seu envolvimento directo no negócio da 

telefonia móvel. Desde a liberalização do sector das telecomunicações 

na Nigéria, no ano 2000, a indústria gerou cerca de 5.500 postos de 

trabalho, além de outros 450 mil empregos indirectamente associados.82

No entanto, a propensão para o controlo governamental continua 

a limitar estas oportunidades em muitos países africanos. A Etiópia 

manteve o monopólio da telefonia móvel, o que resultou numa taxa de 

penetração de pouco mais de 1 por cento em 2007. Na vizinha Somália, 

devastada pela guerra, três operadores de serviços móveis obtiveram uma 

taxa de penetração de 6 por cento. 

A liberalização deve, no entanto, ser acompanhada de uma 

regulamentação eficaz. Os governos devem esforçar-se por regular 

o mercado móvel de um modo que favoreça a concorrência. Sem 

regulamentação, os operadores de serviços móveis poderão negarse a oferecer tarifas económicas para as ligações entre as diferentes 

operadoras, assim como para as ligações internacionais, mesmo no 

continente africano. O tarifário das interligações pode limitar a 

concorrência, porque os operadores dominantes procuram afastar os seus 

concorrentes do mercado, designadamente ao excluí-os da rede local. 

A intervenção governamental também pode ser necessária para criar 

incentivos à acessibilidade de serviços nas áreas rurais. Os reguladores 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

45

poderão exigir às operadoras que dêem cobertura às áreas rurais, como 

uma condição do acordo de licenciamento. 

Outra possibilidade reside na criação de um Fundo de Acesso 

Universal (UAF). No passado, o financiamento da expansão dos 

serviços móveis a regiões de alto custo e baixos rendimentos foi obtido 

por meio de tarifas mais elevadas para alguns serviços (como chamadas 

nacionais de longa distância ou chamadas internacionais), ou com o 

apoio de subsídios estatais. Em muitos casos, o aumento da concorrência 

internacional tornou entretanto insustentáveis algumas tarifas, que já 

eram muito elevadas. Para evitar a dependência de subsídios estatais, os 

UAF foram estruturados de forma a canalizar parte da receita de todas 

as operadoras para um fundo, destinado a ser redistribuído sob a forma 

de subsídios para alargar o serviço ou acesso universais. A Colômbia e o 

Peru estabeleceram fundos em 1994, o Chile e o México em 1995, e a 

Guatemala em 1996.83 Cada operador pode candidatar-se a um subsídio 

do fundo para desenvolver serviços em regiões carenciadas. 

Os UAF podem ser utilizados para alargar a cobertura de telefonia 

móvel até às margens extremas do mercado. Segundo um estudo realizado 

pelo Banco Mundial em 24 nações da África subsariana, 57 por cento da 

população encontra-se já coberta por uma faixa de frequência móvel. Em 

termos globais, um investimento de três mil milhões de dólares (USD) 

até 2015 deixaria apenas 3 por cento da população mundial sem acesso 

a sinal móvel.84

Expandir e Apoiar o Alcance da Rádio. A radio difusão continua 

a ser a fonte essencial de notícias e informação em todo o continente 

africano. A sua importância no dia-a-dia e bem-estar das pessoas que 

vivem em comunidades rurais é reforçada pelo facto de os habitantes 

poderem contactar as estações de rádio por telemóvel. Os clubes de 

ouvintes contribuem para a programação, informam sobre ocorrências 

nas suas comunidades e telefonam para as estações de rádio em situações 

de crise, para alertar outros ouvintes e mantê-los actualizados sobre a 

evolução da ameaça. As agências de ajuda humanitária e os serviços 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

46

governamentais usam a rádio para informar os cidadãos nos domínios 

da saúde e segurança, e divulgar outras informações úteis de carácter 

prático. 

Por reconhecer a importância da rádio, o Serviço de Educação e 

Comunicação da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e 

Agricultura, forneceu em 2010 equipamentos de produção e recepção de 

programas radiofónicos a membros da Associação de Rádios Comunitárias 

da República Democrática do Congo e estações parceiras.85 É necessário 

criar mais iniciativas deste tipo em todo o continente africano. Com 

a ajuda de um programa de apoio mais ambicioso, o desenvolvimento 

das estações de rádio comunitárias contribuirá para a integração das 

comunidades, ao fornecer-lhes informação muito necessária nas áreas da 

agricultura, saúde, segurança e outras necessidades locais.

Outra prioridade neste contexto consiste em conservar os sistemas 

de rádio instalados pela ONU durante operações de manutenção da 

paz, porque o vazio de informação criado pela saída das forças de paz 

da ONU só em parte pode ser compensado pelas rádios comunitárias, 

menos profissionais e mais circunscritas. Deste modo, a ONU deve 

estabelecer parcerias com meios de comunicação social locais, credíveis 

e capazes, como órgãos de radiodifusão públicos apartidários ou estações 

de rádio comunitárias, quando tais entidades existam. Quando não 

existam, o esforço de desenvolvimento deve incidir na incubação de 

sistemas de rádio sustentáveis que prossigam a actividade depois da saída 

das missões da ONU. Os serviços de rádio das forças de manutenção 

da paz que ainda estão em actividade devem começar desde já a prever 

o seu eventual encerramento e a contribuir para o estabelecimento 

de emissoras locais capazes de oferecer uma programação igualmente 

profissional e apartidária.86

Partilhar Dados Geoespaciais. As mudanças descritas neste estudo 

estão ligadas ao desenvolvimento mundial do acesso à informação. Um 

dos principais exemplos é a informação geoespacial, elemento central 

da cartografia (ou mapeamento) de ocorrências. A teledetecção e os 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

47

mapas em formato GIS permitem observar espaços que anteriormente 

estavam fora do alcance, mesmo das grandes organizações. Por este 

motivo, deveriam ser tomadas medidas para alargar o acesso aos dados 

geospaciais.

A Agência Nacional de Inteligência Geospacial dos Estados Unidos 

(NGA) apoia a análise de dados geoespaciais em nome do governo 

norte-americano, nomeadamente no âmbito de programas de assistência 

humanitária, auxílio a catástrofes, desenvolvimento de recursos e projectos 

de construção. Na Mongólia, a bem concebida utilização feita pela NGA 

de dados geospaciais não classificados representa um bom exemplo do 

que pode ser feito em África. A NGA começou por celebrar um acordo 

de cooperação e lançar um programa de intercâmbio com o governo da 

Mongólia, em 2004. Desde então, informações detalhadas do território 

da Mongólia, em termos de gravidade e elevação, estão a contribuir para 

a produção de Modelos Digitais de Terreno de elevado grau de exactidão, 

importantes para o funcionamento seguro dos sistemas de navegação 

aérea.87 Em África, as imagens geoespaciais de alta definição não 

classificadas das empresas fornecedoras de imagens de satélite poderiam 

ser partilhadas com as agências africanas de saúde e bem-estar ou com 

agentes não estatais, no contexto de problemas ambientais ou de direitos 

humanos, ou para serem usadas em projectos de desenvolvimento. 

Desenvolver Programas de Formação de Jornalismo. A premissa 

de base desta análise é a de que as sociedades seguras e estáveis estão 

associadas a sistemas de informação abertos e receptivos. As novas tecnologias 

da informação têm aperfeiçoado drasticamente a capacidade destes 

sistemas; seria um erro, no entanto, perder de vista a influência positiva 

das tecnologias da informação “antigas” como os jornais e as emissoras 

de rádio. Uma imprensa livre é essencial para o desenvolvimento, a 

estabilidade e a prevenção da violência e da fome. Deste modo, o caminho 

mais directo para reforçar a estabilidade e a segurança das pessoas reside 

nas acções que visem reforçar os meios de comunicação social existentes 

e incentivar projectos inovadores de comunicação social e projectos da 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

48

sociedade civil. 

À excepção do caso da África do Sul, os centros de formação de 

jornalistas do continente africano são muito deficientes, ou simplesmente 

inexistentes.88 As agências internacionais de auxílio deveriam apoiar 

acções tendentes a melhorar o ensino do jornalismo em África. 

Os representantes da comunidade internacional com presença em 

África também devem dar o exemplo, envolvendo jornalistas africanos 

na cobertura das suas actividades. A organização regular de conferências 

de imprensa, a distribuição de comunicados, a realização de entrevistas 

e outros “eventos noticiosos” contribuem para definir padrões de 

relacionamento entre as autoridades governamentais e os jornalistas, 

além de representarem oportunidades de aprendizagem para os jornalistas 

locais. Os porta-vozes devem encorajar as melhores práticas, explicando 

regularmente o significado das “regras de base” e esclarecendo o contexto 

das entrevistas destinadas à publicação. O acompanhamento individual dos 

que revelarem capacidades profissionais também deve ser incentivado.89

Há vários exemplos dignos de nota de iniciativas independentes 

baseadas em África e orientadas para a formação dos jornalistas no 

continente.

◆ A Fundação Mohamed Amin, em Nairobi, gere o programa 

MoFORCE de Formação em Televisão e Cinema. Destinase a candidatos de todo o continente africano, interessados 

em exercer a profissão nos media audiovisuais e aprender as 

técnicas de produção televisiva e cinematográfica. 

◆ A Universidade Carleton, do Canadá, lançou em 2006 o 

programa Ruanda. É gerido por um grupo de quatro professores 

de jornalismo, todos veteranos na profissão, estabelecidos na 

Universidade Nacional do Ruanda, em Butare. O programa 

já enviou mais de setenta canadianos ao Ruanda para ensinar 

jornalismo, realizar estágios na comunicação social e dar 

sessões de formação a jornalistas no activo.90

Acções de Investigação TIC no domínio de Segurança. Quais são 

o impacto e a eficácia dos programas TIC inovadores de protecção civil 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

49

da MONUC e comunidades locais que foram analisadas neste estudo? 

Além de resultados circunstanciais encorajadores, pouco se sabe ainda 

sobre a eficácia e viabilidade a longo prazo das iniciativas de segurança 

e bem-estar criadas pela telefonia móvel e tecnologias relacionadas.91

Apesar de deverem ser garantidas à partida determinadas considerações 

éticas, existem modelos de investigação funcionais que envolvem uma 

análise transversal, comparando o nível de segurança das comunidades 

equipadas com telefonia móvel com o das que não têm acesso a estas 

tecnologias. Importaria fazer um estudo longitudinal pormenorizado 

sobre a telefonia móvel e os efeitos destes programas sobre a segurança. 

O programa Voix des Kivus está actualmente a realizar algum trabalho 

nesta área mas é necessário fazer muito mais. Quando esse estudo 

estiver concluído, ele servirá como referência ao trabalho das forças de 

segurança africanas e também das forças internacionais de manutenção 

de paz (em particular da União Africana, Nações Unidas, União 

Europeia e Comando dos E.U. para África). Os objectivos ligados às 

comunidades devem incluir uma componente de formação para que os 

grupos de resolução de conflitos e os grupos de alerta precoce consigam 

integrar eficazmente nas suas redes os elementos tecnológicos.

Na última década, a África fez progressos impressionantes no seu 

sector da informação e comunicação, o que criou imensas oportunidades 

novas de partilhar informação e melhorar a educação e a responsabilidade 

pessoal no continente. Apesar de não existirem soluções imediatas para 

muitos dos desafios que África enfrenta, o fomento e a defesa de órgãos 

de comunicação fiáveis e inovadores é um requisito indispensável para 

alcançar mais segurança, estabilidade democrática e desenvolvimento. 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

50

Notas

1 Relatório da Missão de Averiguação do ACDH ao Quénia, 6-28 Fevereiro de 2008 

(Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos), Fevereiro de 2008). 

Keith Sommerville, “Kenya: Violence, Hate Speech and Vernacular Radio”, Instituto de 

Montreal para o Estudo do Genocídio e dos Direitos Humanos, Março de 2010.

2 Nadia El-Awady, “Media and Government to Blame for Egypt Swine Flu Chaos,” 

Science and Development Network, 15 de Maio de 2009, em <www.scidev.net/en/middleeast-and-north-africa/opinions/media-and-government-to-blame-for-egypt-swine-flu-.

html>.

3 Jack Shenker, “Egyptian Christians riot after fatal shooting,” The Guardian, 7 de 

Janeiro de 2010, disponível em <www.guardian.co.uk/world/2010/jan/07/egypt-gunmenkill-coptic-christmas>.

4 Nigeria: Investigate Massacre, Step Up Patrols,” Human Rights Watch, 8 de 

Março de 2010, disponível em <www.hrw.org/en/news/2010/03/08/nigeria-investigatemassacre-step-patrols>.

5 Elizabeth Donnelly, “Violence in Jos, Nigeria: Bloody Agendas and Hidden 

Hes,” Chatham House, 10 de Março de 2010, disponível em <www.chathamhouse.org.

uk/media/comment/jos/-/1047/>.

6 Ebrahim Samba, Francis Nkrumah e Rose Leke, “Getting Polio Eradication Back 

on Track in Nigeria,” The New England Journal of Medicine 350, no. 7 (Fevereiro de 2004).

7 “Nigerian Polio Outbreak: When Myth Trumps Medicine,” Global Health 

Forum, 24 de Agosto de 2009, disponível em <www.globalhealthforum.org/poliooutbreak.

php>; “Wild Poliovirus Weekly Update,” Global Polio Eradication Initiative, 11 de 

Agosto de 2010, disponível em <www.polioeradication.org/casecount.asp>.

8 “When Information Saves Lives: Engaging Local Media in Humanitarian 

Crises,” Internews, disponível em <www.internews.org/global/er/hm_saveslives.shtm>.

9 Morton H. Halperin, Joseph T. Siegle e Michael M. Weinstein, The Democracy 

Advantage: How Democracies Promote Prosperity and Peace (New York: Routledge, 2010); 

John R. Oneal e Bruce Russett, Triangulating Peace: Democracy, Interdependence, and 

International Organizations (New York: W.W. Norton & Company, 2001).
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

51

10 “Govt Defends Need for Information Bill,” South African Press Association, 17 de 

Setembro de 2010.

11 Celia W. Dugger, “Proposed Restrictions on the News Media Cause Alarm in 

South Africa,” The New York Times, 22 de Agosto de 2010.

12 “Freedom of the Press, 2010 Edition,” Freedom House, 29 de Abril de 2010, 

disponível em <http://freedomhouse.org/template.cfm?page=16&year=0>.

13 Estas observações baseiam-se em parte nas entrevistas realizadas em Kigali, de 

22 a 27 de Abril de 2010, a vários jornalistas ruandeses que pediram anonimato por razões 

de segurança pessoal. Consultar também David Smith, “Editor Blames Security Forces 

After Rwandan Journalist Shot Dead,” The Guardian, 25 de Junho de 2010, disponível em 

<www.guardian.co.uk/world/2010/jun/25/rwandan-journalist-shot-dead>; e “Newspaper’s 

deputy editor gunned down outside home in Kigali,” Repórteres sem Fronteiras, 25 

de Junho de 2010, disponível em <http://en.rsf.org/rwea-newspaper-s-deputy-editorgunned-25-06-2010,37812.html>.

14 Para um dos estudos mais abrangentes sobre a comunicação social africana, 

baseado no trabalho no terreno de dezenas de investigadores em 17 países, consultar 

African Media Development Initiative, BBC World Service Trust, 2006, disponível em 

<http://downloads.bbc.co.uk/worldservice/trust/pdf/AMDI/AMDI_summary_Report.

pdf>.

15 Ver em particular Seymour Martin Lipset, “Some Social Requirements of 

Democracy: Economic Development and Political Legitimacy,” The American Political 

Science Review 53, no. 3 (1959), 69–105.

16 Halperin et al., 4. Sublinhado nosso.

17 “The World in 2009: ICT Facts e Figures,” International Telecommunication 

Union, Outubro de 2009, disponível em <www.itu.int/net/pressoffice/backgrounders/

general/pdf/3.pdf>.

18 “Over 5 Billion Mobile Phone Connections Existed Worldwide,” BBC, 9 de 

Julho de 2010.

19 Richard Wray, “In Just 25 Years, the Mobile Phone Has Transformed the Way 

We Communicate,” The Guardian, 1 de Janeiro de 2010.
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

52

20 Measuring the Information Society: The ICT Development Index (2009). 

International Telecommunication Union, 2009, disponível em <www.itu.int/net/

pressoffice/backgrounders/general/pdf/5.pdf>.

21 Elaine Engeler, “Poor But Networked: UN Study Says Cell Phone Use Surging,” 

Associated Press, 23 de Fevereiro de 2010.

22 Daniel Nonor, “Ghana: Mobile Penetration Rate to Hit 60 Percent by End of 

Year,” The Ghanaian Chronicle, 11 de Agosto de 2009.

23 Dave Lee, “Mo Ibrahim’s mobile revolution,” BBC, 16 de Outubro de 2009. 

Ibrahim fundou a Mobile Systems International em 1989 e a Celtel em 1998.

24 Clay Shirky, Here Comes Everybody: The Power of Organizing Without 

Organizations (New York: Pengiun Books, 2008).

25 Sokari Ekine, ed., SMS Uprising: Mobile Activism in Africa (Cape Town: 

Pambazuka Press, 2010).

26 Sheila Kinkade e Katrin Verclas, Wireless Technology for Social Change 

(Washington, DC: Fundação da ONU–Fundação de Parceria com a Vodafone Group, 

2008). O inquérito foi realizado de 10 de Dezembro de 2007 a 13 de Janeiro de 2008.

27 A Rede Móvel de Monitorização das Eleições, “Election Monitoring Report,” 

2007, disponível em <www.kiwanja.net/miscellaneous/NMEM_Election_Report.pdf>.

28 Curt Hopkins, “Kenyan Election: A Real-time Mobile Revolution,” The New 

York Times, 5 de Agosto de 2010.

29 Ibid.

30 Geoffrey Njoku e Paula Fedeski, “Text messages bolster world’s largest 

distribution of mosquito nets,” UNICEF, disponível em <www.unicef.org/infobycountry/

nigeria_53421.html>.

31 Linda Raftree, “Tweaking: SMS violence reporting system in Benin,” 24 de 

Abril de 2010, disponível em <http://lindaraftree.wordpress.com/2010/04/24/tweakingsms-violence-reporting-system-in-benin/>.

32 Linda Raftree, “Finding Some ICT Answers in Benin,” 1 de Março de 2010, 

disponível em <http://lindaraftree.wordpress.com/2010/03/01/finding-some-ict-answersin-benin/>. Em geral, a potencial eficácia da telefonia móvel nas iniciativas de protecção 

e monitorização infantil foi explicada nas conversas com Nicholas Wasunna, consultor 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

53

sénior da World Vision Kenya, e com Tobias Oloo, Director-Adjunto do Integrated Child 

Development Integrated Ministry Quality, World Vision Kenya.

33 Catie Snow Bailard, “Mobile Phone Diffusion e Corruption in Africa,” Political 

Communication 26, no. 3 (Julho de 2009), 338.

34 Em Maio de 2010 o Conselho de Segurança, com a adopção da Resolução 1925, 

anunciou que a MONUC passaria a chamar-se-se, a partir de Julho de 2010, Missão de 

Estabilização da Organização das Nações Unidas na República Democrática do Congo 

(MONUSCO). Por uma questão de coerência com as fontes, neste estudo usa-se a sigla 

MONUC.

35 “Needs Assessment: Establishment of Early Warning Centres (EWC) within 

MONUC Bases” (inédito), Gabinete do Representante Especial-Adjunto do SecretárioGeral dos Assuntos Civis da MONUC, 17 de Março de 2010.

36 “MONUC Briefing Note on Protection of Civilians, Kinshasa, Março 2010.” 

Informação contextual também facultada por Stéphane Auvray, Encarregada de 

Protecção, Gabinete do Representante Especial-Adjunto do Secretário-Geral dos 

Assuntos Civis da MONUC. Entrevistada em 12 de Abril de 2010, Kinshasa, República 

Democrática do Congo.

37 “DR Congo: Improved civilian protection activities still need support,” Refugees 

International, 13 de Novembro de 2009, disponível em <www.refugeesinternational.org/

policy/field-report/dr-congo-improved-civilian-protection-activities-still-need-support>.

38 Entrevista, Irungu Houghton, Director de Políticas Panafricanas/Directeur en 

Politiques Panafricaines, Oxfam-GB, Nairobi, Quénia, Fevereiro de 2010.

39 Kinkade e Verclas, 38.

40 Peace and Development Network Trust, “PeaceNet Kenya Post 2007 Elections 

Update 04 - 07 Jan 2008,” Janeiro de 2008, disponível em <http://ocha-gwapps1.unog.ch/

rw/rwb.nsf/db900sid/AMMF-7ANHGN?OpenDocument>.

41 Jennifer Aker, “The Mozambican Riots: Food for Thought,” Centro para o 

Desenvolvimento Global, 13 de Setembro de 2010, disponível em <http://blogs.cgdev.

org/globaldevelopment/2010/09/the-mozambican-riots-food-for-thought.php>.

42 “Mozambique ‘blocked texts’ during food riots,” BBC, 14 de Setembro de 2010.

43 Steven Livingston e Sean Aday, “NGOs as Intelligence Agencies: The 

Empowerment of Transnational Advocacy Networks and the Media by Commercial 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

54

Remote Sensing in the Case of the Iranian Nuclear Program,” Geoforum 40, no. 4 (Julho 

de 2009).

44 “Zimbabwe shattered lives — the case of Porta Farm”, produzido conjuntamente 

pela Amnistia Internacional e Advogados do Zimbabué para os Direitos Humanos, 31 

de Março de 2006, disponível em < www.amnesty.org/en/library/asset/AFR46/004/2006/

en/734c8e3a-d44d-11dd-8743-d305bea2b2c7/afr460042006en.pdf>.

45 Jeff Howe, “The Rise of Crowdsourcing,” Wired, Junho de 2006. Daren C. 

Brabham, ”Crowdsourcing as a Model for Problem Solving: An Introduction and Cases,” 

Convergence: The International Journal of Research into New Media Technologies 14, no. 1 

(2008). Shirky.

46 “Kenya’s dubious election,” BBC, 8 de Janeiro de 2008. A Ushahidi ilustra o 

facto de muitas das inovações tecnológicas e sociais descritas neste estudo serem oriundas 

de África. A criação Ushahidi foi primeiramente sugerida por Okolloh, um activista 

queniano, advogado e blogger. Entre os outros fundadores destacam-se Eric Hersman, 

Juliana Rotich e David Kobia.

47 Eric Hersman, “The Ushahidi Engine in South Africa,” Ushahidi, 26 de Maio, 

2008, disponível em <http://blog.ushahidi.com/index.php/2008/05/26/the-ushahidiengine-in-south-africa/>. Eric Hersman reservou tempo para estar presente numa reunião 

em Nairobi em 3 de Março de 2010.

48 “Tracking the Eastern Congo Conflict,” Ushahidi, disponível em <http://drc.

ushahidi.com/>.

49 “War on Gaza,” Aljazeera, disponível em <http://labs.aljazeera.net/warongaza/>.

50 Gregory Asmolov, “Russia: Online Cooperation as an Alternative for 

Government?” Global Voices, 30 de Agosto de 2010.

51 Peter van der Windt, “Voix des Kivus,” Crisis Mappers Net, 12 de Outubro 

de 2009, disponível em <www.crisismappers.net/group/conferencepresentations/forum/

topics/voix-des-kivus?xg_source=activity>.

52 “In Chad, Locals Celebrate Their Radio Station’s Official Inauguration,” 

InterNews, 16 de Março de 2010, disponível em <www.internews.org/

prs/2010/20100316_chad.shtm>.

53 Ethan Zuckerman, “Why Cell Phones May Be the Most Important Technical 

Innovation of the Decade,” My Heart’s in Accra, 26 de Abril de 2007, disponível em 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

55

<http://www.ethanzuckerman.com/blog/2007/04/09/draft-paper-on-mobile-phones-andactivism/>.

54 Entrevista com Jacques Vagheni, director da Radio Tayna e vice-presidente da 

Collect des Radios et Televisions Communitaires du Nord-Kivos (CORACON), Goma, 

República Democrática do Congo, 16 de Abril de 2010. O impacto da rádio comunitária 

na região dos Grandes Lagos também foi explicada e reforçada por Pierre N’sana, director 

do Institut Panos-Paris em Kinshasa. Kinshasa, RDC, 12 de Abril de 2010.

55 A Radio Okapi é gerida pela MONUC e beneficia do apoio financeiro da 

Fundação Hirondelle. Consultar Radio Okapi em <http://radiookapi.net/>. Entrevista 

com Jean Jacques Simon, Chefe da Radio Okapi da MONUC na RDC, Kinshasa, RDC, 

13 de Abril de 2010.

56 Bill Orme, “UN Peacekeeping Radio’s Unexamined Past e Uncertain Future,” 

Communication, Media, e Development Policy, 17 de Fevereiro de 2010, disponível em 

<www.comminit.com/en/node/310843/bbc>.

57 J.F. Phillips, Mian Bazle Hossain, e Mary Arends-Kuenning, “The long-term 

demographic role of community-based family planning in rural Bangladesh,” Studies in 

Family Planning 27, no. 4, (Julho-Agosto de 1996), 213.

58 Ibid., 204.

59 “MTV Inspires Radio AIDS Education,” U.S. Agency for International 

Development, 2005, disponível em <http://africastories.usaid.gov/search_details.cfm?sto

ryID=399&countryID=21§orID=0&yearID=5>.

60 Richard Florida, The Rise of the Creative Class, Cities e the Creative Class, e 

The Flight of the Creative Class (New York: Basic Books, 2002).

61 Caroline S. Wagner, The New Invisible College: Science for Development 

(Washington, DC: Brookings Institution Press, 2008).

62 “Secretary Clinton Congratulates Winners of First Apps4Africa Competition,” 

Departamento de Estado dos EUA, 6 de Outubro de 2010, disponível em <www.state.

gov/r/pa/prs/ps/2010/10/149048.htm>.

63 “Access to Leslide Prediction Software for Risk Reduction,” Reom Hacks of 

Kindness, disponível em <www.rhok.org/problem-definitions/full-list/access-to-leslideprediction-software-for-risk-reduction/>.
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

56

64 “50 Best Websites: 2008,” Time, 2008, disponível em <www.time.com/time/

specials/2007/article/0,28804,1809858_1809956_1811528,00.html>.

65 Gary Kim, “Twelve New African Undersea Cables Coming,” TMC Net - 

South Africa, 3 de Setembro de 2009, disponível em <http://africa.tmcnet.com/topics/

othercountries/articles/63642-twelve-new-african-undersea-cables-coming.htm>.

66 Pouco mais de mil megabytes correspondem a um gigabyte, e pouco mais de um 

milhão de megabytes a um terabyte, ou seja, 1,048,576 (1,0242) megabytes = 1 terabyte.

67 Amartya Sen, Poverty e Famines: An Essay on Entitlements e Deprivation 

(Oxford: Oxford University Press, 1981); ver igualmente Amartya Sen, “Development: 

Which Way Now?” The Economic Journal 93, no. 372 (Dezembro de 1983).

68 Jean Drèze, e Amartya Sen, The Political Economy of Hunger (Oxford: 

Clarendon Press, 1990), 263. Há vestígios da hipótese do efeito CNN nesta afirmação. A 

hipótese do efeito CNN sugere que a comunicação social influencia a natureza e o ritmo 

da tomada de decisões sobre política externa. Ver Steven Livingston, Beyond the CNN 

Effect: An Examination of Media Effects According to Type of Intervention (Cambridge, 

MA.: The Shorenstein Center on Press, Politics e Public Policy, Kennedy School of 

Government, Harvard University, 1996).

69 Relatório de 2009 sobre a Liberdade de Imprensa: Ruanda, Comité de Protecção 

de Jornalistas, New York, 2 de Outubro de 2009, disponível em <http://cpj.org/2009/02/

attacks-on-the-press-in-2008-rwea.php>.

70 Shanthi Kalathil e Taylor C. Boas, “The Internet and State Control in 

Authoritarian Regimes: China, Cuba, and the Counterrevolution,” Carnegie Endowment 

for International Peace, Jullho de 2001.

71 Yaroslav Trofimov, “Cell Carriers Bow to Taliban Threat,” The Wall Street 

Journal, 22 de Março de 2010.

72 H.H. Gerth e C. Wright Mills, From Max Weber: Essays in Sociology, (New 

York: Oxford University Press, 1958), 237.

73 Ibid., 215.

74 Bruce Bimber, Information and American Democracy: Technology in the 

Evolution of Political Power (Cambridge: Cambridge University Press, 2003), 47.

75 Ibid., 48.
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

57

76 Charles Heckscher e Lynda M. Applegate, “Introduction,” em Charles 

Heckscher e Anne Donnellon, eds., The Post-Bureaucratic Organization: New 

Perspectives in Organizational Change (Thouse Oaks, CA: Sage Publications, 1994).

77 Halperin et al., 15.

78 O Secretário da Defesa dos E.U.A. Robert M. Gates, o Secretário do Tesouro 

Timothy F. Geithner e a Secretária de Estado Hillary Rodham Clinton pronunciaram-se 

conjuntamente sobre a política de desenvolvimento na Coligação de Liderança Global. 

Jim Garamone, “Gates Calls Development Integral to Security,” American Forces Press 

Service, 28 de Setembro de 2010.

79 “Mzalendo: Eye on Kenyan Parliament,” em <www.mzalendo.com/>. Shashank 

Bengali, “Native Voices Blog Out of Africa,” McClatchy Washington Bureau, 21 de 

Junho de 2007.

80 “Women & Mobile: A Global Opportunity: A study on the mobile phone 

gender gap in low and middle-income countries,” publicação conjunta do Fundo para 

o Desenvolvimento GSMA e da Fundação Para as Mulheres Cherie Blair. Outubro de 

2010, p. 6, disponível em <www.gsmworld.com/documents/women_mobile.pdf>

81 Kathleen A. Staudt e Jane S. Jaquette, eds., Women in Developing Countries: 

A Policy Focus (New York: The Haworth Press, 1983).

82 Rohit Singh, “Mobile Phones for Development and Profit: A Win-Win 

Scenario,” Overseas Development Institute, Abril de 2009.

83 Heather E. Hudson, “Defining Universal Service Funds,” InterMedia 38, no. 

1 (Março 2010), em <www.iicom.org/intermedia/IM%20Março%202010%20USF.pdf>.

84 Singh.

85 Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura, “Rural 

Radio: A Real Tool for Communication and Rural Development,” disponível em <www.

fao.org/sd/ruralradio/en/23589/index.html>.

86 William Orme fez inicialmente estas recomendações em relação às estações 

de rádio da ONU. William Orme, “UN Peacekeeping Radio’s Unexamined Past and 

Uncertain Future,” Communication, Media, e Development Policy, 17 de Fevereiro de 

2010, disponível em <www.comminit.com/en/node/310843/bbc>.

87 Margaret Jorgensen e Chuck Boyer, “NGA and Mongolia Map New Horizons,” 

Pathfinder: The Geospatial Intelligence Magazine, Março/Abril de 2008, 8.
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

58

88 Guy Berger e Corinne Matras, “Criteria and Indicators for Quality Journalism 

Training Institutions: Identifying Potential Centres of Excellence in Journalism Training 

in Africa,” Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura, 2007.

89 Esta observação foi inspirada nas experiências de trabalho do autor com 

jornalistas iraquianos em 2008 e 2009 no Centro de Imprensa dos E.U.A. em Bagdade. 

O autor organizou simulações de conferências de imprensa com jornalistas iraquianos e 

o porta-voz da embaixada dos E.U.A. deu formação aos jornalistas sobre a arte de fazer 

perguntas e explicou a estratégia usada pelo porta-voz na resposta às mesmas. Procurou 

ainda formar um órgão de imprensa estrangeiro no sentido de um maior rigor nos 

contactos com os porta-vozes das embaixadas. O autor procurou levar a cabo acções 

semelhantes em Keahar e em Kabul, no Afeganistão.

90 “Public policy joins Rwanda Initiative,” Pamorama Newsletter, 4 de Janeiro de 

2009, disponível em <www.pamorama.carleton.ca/2009-01/148.htm>. O autor visitou 

o corpo docente canadiano e ruandês em Burate em diversas ocasiões desde 2006, e 

colaborou com o Professor Allan Thompson, fundador da iniciativa.

91 À data deste estudo está em curso um dos mais notáveis esforços de 

análise sistemática por Peter Van der Windt, doutorando no Centro de Estudos do 

Desenvolvimento da Universidade Columbia. Consultar <http://cu-csds.org/projects/

event-mapping-in-congo/>.
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

59

Agradecimentos

Este estudo resultou do esforço de dezenas de pessoas em três 

continentes, mas algumas delas merecem um agradecimento especial. 

Joseph Siegle, director do departamento de investigação no Centro 

de Estudos Estratégicos de África, contribuiu com um olhar crítico 

pertinente e atento do ponto de vista editorial, uma vez que a versão 

final é o resultado de várias reformulações. Além da sua experiência 

no domínio editorial, a sua compreensão dos mecanismos do 

desenvolvimento e da responsabilização foi particularmente valiosa. 

A sua dedicação e assistência foram extraordinárias. Também desejo 

agradecer as críticas e comentários feitos pelos três revisores anónimos. 

Desejo agradecer, também, aos colegas da Universidade George 

Washington que generosamente me ofereceram a sua ajuda, em particular 

Kerric Harvey, que leu e comentou uma versão inicial do projecto, e 

Mark Asquino, Robert Entman, Matthew Hindman e Frank Sesno, que 

formularam críticas úteis. O sólido trabalho empírico de Catie Snow 

Bailard sobre as tecnologias de informação e a governação em África 

inspiraram parte importante do meu trabalho. Thomas Risse e Gregor 

Walter-Drop, no estudo “Governação em Áreas de Influência Limitada 

do Estado” do Collaborative Research Center 700 da Freie Universität 

de Berlim, deram-me importantes oportunidades de debater ideias com 

investigadores de várias áreas. Sou, evidentemente, o único responsável 

por quaisquer erros factuais ou de análise que possam vir a ser detectados 

pelo escrutínio bem-vindo dos meus leitores. 

Sem o profissionalismo e o cuidado dedicado por Davin O’Regan 

aos inúmeros detalhes envolvidos nas duas viagens que efectuei a África 

— com a Europa e o Afeganistão pelo meio — nunca teria conseguido 

gerir o enorme trabalho de terreno que a preparação deste estudo exigiu. 

Espero que nós os dois nunca mais fiquemos à espera de um visto 24 

horas antes da partida, em Washington, DC, no meio de um nevão. Tão 

imprescindíveis como o Davin, para eu chegar a África, foram os esforços 
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

60

de Claude Toze e dos seus colegas para conseguir deslocar-me através do 

continente, como na vez em que parecia impossível viajar de Abuja, na 

Nigéria, até Nairobi, no Quénia. Graças a uma chamada de telemóvel 

para Washington, consegui um voo em 20 minutos. Tranquilizou-me o 

facto de poder contar com o apoio de profissionais deste calibre — e com 

um telemóvel. 

Na Europa, Stephen Hricik e os seus colegas deram-me uma 

quantidade enorme de contactos e ideias muito valiosos. Na realidade, 

uma das sugestões de Stephen conduziu-me ao tema principal deste 

estudo. A sua lista de contactos e sugestões era tão extensa que eu nunca 

mais teria saído da Nigéria se a tivesse explorado toda. Obrigado.

Estou profundamente grato às pessoas que no Senegal, Nigéria, 

Quénia, República Democrática do Congo, Ruanda e África do Sul 

arranjaram tempo para falar comigo, dar-me informações, inspirarme e partilhar comigo as suas opiniões. Muitas das minhas impressões 

resultaram de encontros casuais com pessoas nas ruas de Dakar, Lagos, 

Abuja, Kigali, Kinshasa, Bukavu, Cyangugu, Goma, Kigali, Nairobi, 

nas várias comunidades Masai que visitei ao longo da fronteira com o 

Quénia e a Tanzânia, Cidade do Cabo, Stellenbosch, e muitas outras 

vilas e povoações. 

Além de terem partilhado comigo as suas ideias, muitas pessoas 

ofereceram-me a sua casa e refeições caseiras, e esforçaram-se por ajudarme nas minhas deslocações, puseram-me em contacto com outras fontes, 

e preocuparam-se com o meu bem-estar. Em Dakar, Richard Moncrieff 

do Grupo de Crise Internacional foi não só um caloroso anfitrião 

como uma inestimável fonte de informações sobre os sistemas de 

responsabilização em África. Em Lagos, Raphael Udeogu da MotorolaNigéria foi extraordinário. Abriu-me uma perspectiva totalmente 

nova sobre a telefonia móvel e acolheu-me na sua cidade com uma 

amabilidade extrema. Em Abuja, Alex Cozma foi outro gentil e generoso 

anfitrião e preciosa fonte de informações sobre a vida na Nigéria. Em 

Kinshasa, Thomas Fessy, da BBC, partilhou comigo as suas ideias sobre 
A Evolução dos Sistemas de Informação em África

61

as dificuldades do trabalho de um repórter na região dos Grandes Lagos 

de África. Arnaud Zajtman e Marlène Rabaud, do canal de notícias 

France 24, transmitiram-me impressões identicas. Sophie Diestelhorst, 

Coordenadora Senior de Reconstrução Participada pela Comunidade, 

do International Rescue Committee da República Democrática do 

Congo, começou a ajudar-me muito antes de eu chegar a Bukavu num 

estado deplorável, e conseguiu o apoio de Charline Burton em Kinshasa. 

Sem o extraordinário profissionalismo e a capacidade de organização 

de Charline, para já não falar do seu conhecimento da burocracia da 

República Democrática do Congo, eu nunca teria chegado, sequer, a 

entrar nem a sair do país. Jacques Vagheni, director da Radio Tayna e 

vice-presidente da Collect des Radios et Télévisions Communitaires du 

Nord-Kivus, passou horas a mostrar-me o que a rádio representa para as 

comunidades rurais africanas. 

Nicholas Wasunna da World Vision, em Nairobi, passou 2 horas 

a falar comigo sobre as dificuldades da programação ao serviço das 

comunidades na África rural, numa tarde em que fui visitá-lo sem 

pré-aviso. Foi graças a ele que tive oportunidade de visitar longínquas 

comunidades Masai, o que me deu uma nova visão das potencialidades 

da telefonia móvel e dos GIS para povoações separadas por enormes 

distâncias. Irungu Houghton da Oxfam-UK ,em Nairobi, ajudou-me na 

análise do emprego de telemóveis na resolução de conflitos. 

Eric Hersman, um dos fundadores do Ushahidi, reservou tempo para 

falar comigo no meio da celebração da inauguração do iHub, o novo 

centro de inovação tecnológica em Nairobi. Eric e os seus colegas do 

Ushahidi são os iniciadores de uma revolução no domínio da acção 

colectiva e das iniciativas de responsabilização em todo o mundo. Ele e 

outros empresários sociais no Quénia, África do Sul, Uganda e por toda 

a África são vozes africanas de grande inspiração e visionarismo. Uwazi 

— Uwajibikaji — Mafanikio. Obrigado a todos.
Trabalho de Pesquisa do CEEA, No

. 2

62

Sobre o Autor

Steven Livingston é professor de comunicação social, assuntos 

públicos e assuntos internacionais na School of Media and Public Affairs 

(Faculdade de Comunicação Social e Assuntos Públicos) e na Elliott 

School of International Affairs (Faculdade de Assuntos Internacionais 

Elliot) da George Washington University. A sua investigação figura 

em publicações académicas de renome. A sua obra mais recente When 

the Press Fails: Political Power and the News Media from Iraq to Katrina 

(Quando a Imprensa Falha: O Poder Político e a Comunicação Social, do 

Iraque ao Katrina) foi publicada em 2007 (em co-autoria com W. Lance 

Bennett e Regina Lawrence).
CENTRO DE ESTUDOS E STRATÉGICOS DE ÁFRICA

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