1

 

V E L H A S E N O VA S A M E A Ç A S 

Um facto significativo em África ao longo da 

última década tem sido a diminuição generalizada 

dos conflitos violentos. A expansão e revitalização 

das operações internacionais de manutenção da 

paz, fortalecidas por uma determinação renovada da 

União Africana com vista a enfrentar os desafios de 

segurança, reforçaram essa tendência. 

Na maior parte dos casos, porém, o progresso 

registado das operações de manutenção da paz ainda é frágil e incerto. Muito frequentemente, as rebeliões e insurreições têm sido contidas por acordos 

negociados que não são seguidos por acomodações 

políticas significativas ou por outros mecanismos de 

aplicação. É, portanto, ainda muito cedo para partir 

do princípio que os Estados africanos encontraram 

RESUMO DE SEGURANÇA DE ÁFRICA

O Empenhamento dos Estados Unidos em 

África em Matéria de Segurança 

Por WILLIAM M. BELLAMY 

U M A P U B L I C A Ç Ã O D O C E N T R O D E E S T U D O S E S T R AT É G I C O S D E Á F R I C A

◆ A despeito de importantes progressos recentes, o ambiente de segurança em África ainda é frágil, com 

uma vasta gama de ameaças emergentes e existentes a provocar grandes tensões nos governos africanos 

já sobrecarregados.

◆ As operações de manutenção da paz da ONU em África tiveram algum sucesso em anos recentes, especialmente quando envolveram compromissos de tropas por parte de membros do Conselho de Segurança.

◆ Será necessária uma coordenação inter-organismos muito mais coesiva sob uma firme direcção da Casa 

Branca para que os Estados Unidos contribuam realmente para a estabilidade sustentável de África, 

dadas as persistentes condições de pobreza, desigualdade e governação frágil da região.

D E S T A Q U E S

N O . 1 / J U N H O 2 0 0 9

soluções permanentes para as rivalidades políticas 

e para os problemas de governação subjacentes aos 

conflitos mais recentes. Para se ter uma noção clara 

das dificuldades que as operações de manutenção 

da paz enfrentam, basta ver a actual desintegração 

da Somália, que é considerada hoje a pior crise humanitária mundial, a rebelião e repressão em Darfur, 

que continuam a provocar o ultraje internacional, 

e a perspectiva de uma nova guerra civil no Sudão, 

onde se prevê a realização de um referendo sobre a 

secessão em 2011. 

Os ataques do 11 de Setembro também alertaram as autoridades norte-americanas sobre outras 

e mais amplas vulnerabilidades de África. Com as 

suas fronteiras porosas, os seus espaços sem governo, 
2

as suas tensões sociais e as lacunas na aplicação das 

leis, o continente parecia oferecer um território 

ideal para que organizações terroristas ou criminosas procurassem refúgio, adquirissem e armazenassem 

armas, recrutassem membros, conduzissem treinos e 

planeassem operações sem muito receio de interferência oficial. Muitos observadores também consideram África potencialmente vulnerável ao extremismo islâmico. Há um número maior de muçulmanos 

a viver em África do que no Médio Oriente. Nos 

locais em que eles vivem em comunidades minadas 

pela pobreza, pelo desemprego e por um senso de exclusão e negligência oficial (situação que também se 

aplica a muitas comunidades não muçulmanas em 

África), pode-se concluir que se tornam presa fácil 

de mensagens extremistas e mesmo de aliciamento 

para o terrorismo.

A debilidade crónica que antes tinha atraído 

a atenção principalmente de humanitaristas e especialistas em desenvolvimento – pobreza, desemprego, doenças, analfabetismo, corrupção, governação inadequada – passou a ter uma nova importância 

estratégica. Isso alimentou a tendência de fundir todas as formas de ajuda dos EUA a África – na área de 

segurança, do desenvolvimento e da ajuda humanitária – aos objectivos prioritários do antiterrorismo.

Destacam-se igualmente uma nova série de desafios de segurança que, embora menos convencionais e espectaculares, são também importantes. A 

pirataria teve um aumento drástico em águas territoriais africanas, e representa uma ameaça ao comércio 

e um obstáculo para as operações de ajuda humanitária. Um número crescente de Estados africanos 

está a tornar-se ponto importante de transbordo para 

o narcotráfico que serve os mercados europeus, muito embora os chefes da droga e as redes de controlo 

do tráfico raramente sejam africanos. Outras actividades criminosas, entre estas a pesca ilícita, o tráfico 

humano e o roubo de petróleo em grande escala no 

Delta do Niger, expandiram-se consideravelmente e 

ameaçam desestabilizar governos já frágeis. 

A corrupção oficial continua a ser um importante factor a contribuir para a disseminação de actividades criminosas em África. Mas, mesmo quando 

os governos estão determinados a combater as influências do crime, as profundas deficiências institucionais muitas vezes previnem a acção eficaz. África 

tem a mais baixa percentagem per capita de polícias 

(180 por 100.000 habitantes) e de juízes de todas as 

regiões do mundo. Os efeitos desses problemas não 

são localizados: o Gabinete das Nações Unidas contra a Droga e o Crime (ONUDC) estima que 58 % 

dos pedidos fraudulentos de seguro nos Estados Unidos são feitos por nigerianos.

A essa lista de preocupações acrescenta-se o 

risco ainda mal definido de que o agravamento da 

crise financeira global poderá reverter o forte crescimento económico que África alcançou nos últimos 

anos. A escassez de alimentos e combustíveis a 

preços accessíveis, bem como a competição acirrada por recursos naturais cada vez menos abundantes, como a água, e os deslocamentos causados 

por tensão ambiental e mudança climática, deverão 

provocar ainda mais pressão sobre governos africanos que já estão sobrecarregados.

SUCESSOS NAS OPERAÇÕES DE 

MANUTENÇÃO DA PAZ

Em anos recentes, a ONU, melhorou discretamente a eficácia das suas operações convencionais de manutenção da paz em África. Os primeiros 

resultados puderam ser constatados em Serra Leoa 

onde, apesar da humilhação inicial nas mãos de 

milícias desordeiras da Frente Revolucionária Unida (RUF), em meados de 2001 uma força credível 

da ONU foi finalmente destacada para áreas contestadas do país. Foram também intensificadas 

grandes operações da ONU de manutenção da paz 

O Embaixador William M. Bellamy (ret.) é Director do 

Centro de Estudos Estratégicos de África. Ele foi embaixador dos Estados Unidos no Quénia de 2003 a 2006; 

durante esse período, dirigiu os programas de segurança 

dos Estados Unidos para o Corno de África. Foi também 

Principal Vice-Secretário de Estado Adjunto para Assuntos Africanos (2001-2003). 

“Esta situação alimentou a 

tendência de fundir todas as 

formas de ajuda dos EUA a 

África – na área de segurança, 

do desenvolvimento e da ajuda 

humanitária – aos objectivos 

prioritários do antiterrorismo.” 
3

na República Democrática do Congo (MONUC) 

em 2001, na Libéria em 2003 (UNMIL) e na 

Costa do Marfim em 2004 (UNOCI). Todas estas 

foram missões autorizadas a usar a força ao abrigo 

do “Capítulo VII” e, em geral, foram “bem sucedidas”, no sentido de que ou colocaram em cheque a 

violência, ou ajudaram a estabelecer condições em 

que o conflito podia ser contido, ou contribuíram 

para a estabilização pós-conflito. 

As operações da ONU foram mais bem-sucedidas quando efectivamente “patrocinadas” por membros do Conselho de Segurança dispostos a enviar 

unilateralmente recursos em seu apoio. Nesse sentido, a presença militar do Reino Unido em Serra 

Leoa, as actividades militares da França na Costa do 

Marfim e o sólido apoio dos Estados Unidos à operação da ONU na Libéria parecem ter contribuído 

para criar um ambiente operacional mais tolerante 

para as forças internacionais de manutenção da paz.

Este foi também um período no qual a recémformada União Africana legitimizou pela primeira 

vez o princípio de intervenção armada colectiva 

sob os seus auspícios, com o objectivo de restaurar a paz ou corrigir flagrantes violações de direitos humanos ou de leis humanitárias. Criou-se um 

novo Conselho de Segurança e Paz para supervisionar as operações de apoio à paz, instituir sanções 

e facilitar a acção humanitária. Cinco brigadas de 

prontidão em cada uma das sub-regiões de África, 

complementadas por uma força-reserva de observadores, forças policiais e pessoal civil espalhada 

pelo continente, forneceriam as capacidades de intervenção armada.

Coerentemente com este novo pensamento 

regional, a UA lançou diversas operações de apoio 

à paz depois de 2000. Um pequeno destacamento 

de um ano para o Burundi proporcionou uma certa 

segurança no seguimento do cessar-fogo em 2003, 

embora tenha falhado em alcançar o seu objectivo principal de desarmar os rebeldes e facilitar o 

diálogo político. As missões da UA para as regiões 

conturbadas de Darfur e Somália foram muito mais 

ambiciosas e tiveram menos resultados. 

Muito embora o progresso em matéria de segurança seja visível e encorajador em toda a África, 

este é ainda frágil. Em muitos locais, as causas e 

motivações subjacentes dos conflitos não mudaram. 

As melhorias nas operações de manutenção da paz 

da ONU são encorajadoras, assim como também 

o é a determinação da UA no sentido de assumir 

mais responsabilidade. Mas ainda existe um défice 

de capacidade real das forças africanas de manutenção da paz. As operações de paz da ONU parecem 

estar no seu limite máximo em África e no resto 

do mundo: cerca de 90.000 pessoas estão hoje comprometidas em 16 operações de manutenção da paz 

da ONU no mundo inteiro. Cerca de 70 % desse 

pessoal participa de sete operações em África. Existe uma grande incerteza em relação à capacidade 

de África para responder à próxima grande crise. 

A crescente brecha entre expectativas e exigências 

em relação às operações de paz serve como um argumento forte para uma reavaliação ampla das operações de manutenção da paz da ONU em África e 

para uma nova estratégia com vista a diminuir o actual excesso de compromissos. Serve também como 

argumento para renovar o pensamento multilateral 

sobre como ajudar a União Africana a manter a 

confiança e o entusiasmo para continuar a desempenhar um papel operacional activo na eliminação 

dos conflitos no continente.

O EMPENHAMENTO DOS ESTADOS UNIDOS 

EM MATÉRIA DE SEGURANÇA

Nos últimos anos, os Estados Unidos aumentaram significativamente o seu empenhamento 

em matéria de segurança em África. Este inclui 

uma base militar dos Estados Unidos em Djibuti, 

programas activos de antiterrorismo, apoio a uma 

expansão maciça das operações de paz da ONU e 

o lançamento do Comando dos Estados Unidos 

para África (AFRICOM). Ao designar explicitamente recursos de segurança para África e atender 

de modo sistemático as suas obrigações em relação 

às operações de manutenção da paz em África, os 

Estados Unidos ajudaram a assentá-las numa base 

mais sólida do que em qualquer outra ocasião num 

passado recente. Essa ampliação da segurança, 

porém, não foi integrada de modo eficaz às metas 

diplomáticas e de desenvolvimento de longo prazo 

dos Estados Unidos. Na verdade, persistem graves 

tensões nessas três áreas. 

Os programas tradicionais de ajuda em matéria de segurança e de antiterrorismo negligenciam 
4

muitos dos desafios de segurança emergentes em 

África. A ausência de lei e o aumento do crime, por 

exemplo, são tendências de segurança que não se 

espera que os militares norte-americanos ou africanos possam resolver. No âmbito da ajuda tradicional 

em matéria de segurança também não há soluções 

à instabilidade crónica que afecta muitas partes de 

África devido às condições persistentes de pobreza, 

desigualdade e colapsos de governação. No governo dos Estados Unidos, o Gabinete de Assuntos 

Internacionais de Narcóticos e Aplicação da Lei 

(INL), do Departamento de Estado, está incumbido 

de combater o narcotráfico e o crime organizado no 

plano internacional, o branqueamento de dinheiro, 

o tráfico humano, e desenvolver a capacidade dos 

sistemas de justiça penal e de aplicação da lei das 

nações parceiras. Mas os USD$ 34 milhões que o 

INL afecta por ano para África são claramente insuficientes para qualificá-lo como um programa coerente de desenvolvimento de capacidade não militar.

Uma diplomacia mais vigorosa e com mais recursos será essencial para uma resposta eficaz dos 

Estados Unidos aos desafios de segurança de África. 

Programas de ajuda adequadamente direccionados 

e sustentados são também necessários. Os Estados 

Unidos, porém, serão chamados a recorrer a outros 

meios para além das soluções tradicionais. As intervenções norte-americanas têm sido muitas vezes 

reactivas e compartimentalizadas, uma fraqueza exemplificada nos programas antiterrorismo depois do 

11 de Setembro em África e em quase todas as formas de ajuda não militar em matéria de segurança. 

De forma a lidar de modo adequado com os desafios 

cada vez mais complexos em matéria de segurança 

em África, os Estados Unidos terão que ser mais 

preventivos nas suas acções e mais coerentes ao 

combinar o apoio dos recursos civis e militares. Sem 

o aperfeiçoamento do planeamento e da execução 

inter-organismos, sem uma liderança mais robusta 

do Departamento de Estado e sem uma supervisão 

mais vigorosa e eficaz da Casa Branca, o impacto 

de um maior empenhamento dos Estados Unidos 

nos assuntos de segurança em África será, provavelmente, limitado.

SEIS PRIORIDADES DOS ESTADOS UNIDOS 

PARA ÁFRICA 

Actualizar a avaliação de referência dos interesses dos Estados Unidos em África em matéria de segurança. Durante a Guerra Fria, alguns 

estrategistas consideravam o acesso aos recursos 

minerais da Rodésia e da África do Sul vitais para 

os interesses dos Estados Unidos. Hoje, os especialistas dão a mesma importância ao petróleo 

da África Ocidental. Depois do 11 de Setembro, 

África emergiu como um foco potencial para actividades de terrorismo internacional. Nos últimos 

anos, essa percepção modificou-se para dar lugar a 

uma avaliação mais centrada e realística das ameaças terroristas reais. Ao mesmo tempo, as ameaças 

não convencionais proliferaram; e as operações de 

paz da ONU bem como as aspirações da União Africana tornaram-se componentes cruciais da segurança em África. Algumas pessoas acreditam que o 

enorme investimento comercial e diplomático da 

China em África desencadeará inevitavelmente 

uma nova corrida dos poderes externos por acesso 

e influência na África Subsaariana, bem como uma 

rivalidade estratégica com os Estados Unidos. 

Outras encontram áreas de convergência entre 

os interesses norte-americanos e chineses em África 

e propõem uma colaboração com a China com vista a 

desenvolver a capacidade africana de manutenção da 

paz, por exemplo, ou a fortalecer a segurança marítima. Acima de tudo, os Estados Unidos precisam de 

um consenso lúcido sobre os interesses de segurança 

em África hoje, um consenso que seja realístico e 

que inclua as novas ameaças e ligações entre a África 

Subsaariana e o Norte de África. Deve incluir também uma avaliação das operações de paz da ONU 

e da UA e estratégias multilaterais para diminuir as 

excessivas constrições actuais. Se se concluir que a 

importância estratégica de África nos próximos anos 

estará menos ligada às ameaças de guerra ou terrorismo do que a questões de avanço socioeconómico 

e governação eficaz, então o aumento da segurança 

africana será inevitavelmente um empreendimento 

“Os programas tradicionais de 

ajuda em matéria de segurança e 

de antiterrorismo negligenciam 

muitos dos desafios de segurança 

emergentes em África.” 
5

mais complexo a envolver importantes componentes 

não militares e de desenvolvimento. 

Equilibrar e integrar iniciativas militares e 

civis em África sob uma direcção mais firme da 

Casa Branca. Uma característica proeminente do 

empenhamento global dos Estados Unidos nos últimos anos tem sido o aumento constante da autoridade, das responsabilidades e dos recursos dos 

sectores militares norte-americanos, paralelamente 

ao declínio das capacidades civis diplomáticas e de 

desenvolvimento. A resistência inicial dos governos africanos e de parceiros do desenvolvimento ao 

AFRICOM é resultado em parte da preocupação 

de que um comando grande e com muitos recursos suplantaria e “militarizaria” inevitavelmente 

os programas diplomáticos e de desenvolvimento 

norte-americanos em todo o continente. A administração Obama terá que responder a estes temores 

e garantir que a política norte-americana em África se equilibre cuidadosamente entre defesa, diplomacia e desenvolvimento. A administração precisará de um quadro de política em que os recursos 

e as capacidades do governo sejam identificados e 

implementados de uma forma coordenada. 

Situações complexas em matéria de segurança 

em países e sub-regiões determinados são uma realidade emergente em África. Não é difícil imaginar um cenário em que vários governos africanos 

tenham que enfrentar simultaneamente crises tão 

variadas como o aumento da desobediência às leis 

nas cidades, a escassez de recursos e tumulto em 

áreas rurais, a intromissão de sindicatos internacionais de narcotráfico e crime organizado, bem como 

fluxos caóticos de refugiados a partir de zonas de 

conflito vizinhas. Nessas circunstâncias, os Estados 

Unidos não podem permitir a dispersão da autoridade e dos recursos necessários para preparar uma 

resposta eficaz. Os formuladores de políticas norteamericanos devem estabelecer um programa contínuo de coordenação inter-organismos (Departamento de Estado, da Defesa e USAID) a nível 

regional, sob orientação firme da Casa Branca, para 

levar a cabo as mais altas prioridades regionais. 

Desenvolver um programa mais coerente de 

combate ao terrorismo em África. No momento, a 

ameaça de terroristas internacionais com origem na 

África Subsaariana ou que operem nessa área é limitada. As políticas devem reconhecer e reflectir essa 

realidade e deixar de descrever sistematicamente a 

África Subsaariana como uma zona de alto risco de 

terrorismo e uma fonte de grande preocupação. Nos 

locais em que existe a ameaça de terrorismo internacional – como no Corno de África – as contramedidas norte-americanas mais eficazes compreenderão 

o trabalho em estreita colaboração com parceiros 

locais que compartilhem os objectivos estratégicos 

dos Estados Unidos. Um dos erros mais comuns 

dos planeadores norte-americanos é supor que uma 

forte presença militar dos Estados Unidos representa 

segurança para os governos amigos assim como dissuasão para os extremistas e potenciais terroristas. 

Na verdade, muitos governos africanos amigos vêem 

uma presença militar norte-americana grande e visível como uma desvantagem que pode atrair tanto a 

oposição política interna como terroristas à procura 

de alvos de alto valor num ambiente que de outra 

forma não os ofereceria. Os departamentos da Defesa e de Estado deveriam prestar mais atenção para 

ajustar correctamente o tamanho e a visibilidade da 

presença de forças de segurança dos Estados Unidos 

em nações africanas anfitriãs. 

Como questão de política, as operações militares com vista a enfrentar terroristas individuais ou 

pequenos grupos deveriam ser empreendidas apenas 

quando meios mais discretos falhem e após considerar as implicações dessas acções sobre outros aspectos 

da política dos Estados Unidos. A falta de uma cadeia de comando bem definida tem sido um problema 

persistente da política de antiterrorismo dos Estados 

Unidos em África. Uma das prioridades deveria ser a 

de esclarecer as respectivas autoridades do Departamento da Defesa e do Departamento de Estado, as do 

comando de combate regional e outros comandos de 

combate relevantes, bem como as dos embaixadores 

“Um dos erros mais comuns dos 

planeadores norte-americanos 

é supor que uma forte presença 

militar dos Estados Unidos 

representa segurança para os 

governos amigos assim como 

dissuasão para os extremistas e 

potenciais terroristas.” 
6

em África com respeito à política e aos programas de 

luta contra o terrorismo no teatro de operações. A 

situação actual cria uma incerteza considerável no 

campo, entre autoridades civis e militares, sobre as 

respectivas responsabilidades nessa área. 

Analisar friamente os programas tradicionais 

de ajuda militar. Apesar de anos de esforços e centenas de milhões de dólares em ajuda dos Estados 

Unidos, a maioria das forças militares africanas são 

hoje apenas um pouco mais profissionais e capazes de 

operar em operações de manutenção da paz do que 

há dez anos. Algumas delas regrediram nesse mesmo 

período e são, em geral, menos capazes do que eram 

há dez anos. Isso significa que, embora os países de 

África continuem a contribuir com grande número 

de forças para as operações de manutenção da paz 

da ONU, essas forças são ainda menos treinadas, 

equipadas e lideradas do que a maioria dos observadores norte-americanos esperava quando começaram 

concretamente os programas de ajuda à manutenção 

da paz há mais de dez anos. A UA continua longe da 

meta de auto-suficiência em matéria de segurança. 

A ajuda de doadores nem sempre tem ajudado nesse processo. É raro que os doadores coordenem eficazmente a ajuda aos Estados africanos 

em matéria de segurança, sendo que muitas vezes 

a organizam com vista a satisfazer as suas próprias 

preocupações com segurança localizada, e não as 

necessidades de longo prazo do país beneficiário. 

Para melhorar e integrar a ajuda dos Estados Unidos à segurança em África, a responsabilidade 

geral pelos programas de ajuda deveria ser do Departamento de Estado; o AFRICOM participaria 

do processo de planeamento desde o início e teria 

responsabilidades importantes na elaboração conjunta e implementação de actividades de reforço da 

capacidade militar por militares. É preciso enfatizar 

o fortalecimento das instituições e das capacidades 

das forças militares africanas e não apenas ensinar 

as competências próprias a cada missão. Devem-se 

desenvolver critérios melhores para avaliar a eficácia de programas de ajuda, bem como reduzir o uso 

de contratos com o sector privado norte-americano. 

Por fim, é preciso redobrar os esforços para harmonizar a ajuda dos Estados Unidos com a de outros 

doadores principais, como o Reino Unido, França e 

outros países da União Europeia. 

Desenvolver estratégias claras para abordar a 

importância crescente das necessidades não militares de segurança em África. . A ausência de leis ou 

a sua deficiência, a inadequação das forças policiais, a 

escassez de promotores de justiça e juízes com a devida formação e a corrupção generalizada tornam muitos Estados africanos impotentes face ao aumento da 

criminalidade interna e internacional. Ainda que as 

forças militares africanas sejam em geral mais organizadas e tenham mais recursos do que os prestadores 

de segurança civis, não é uma estratégia viável pedirlhes que exerçam funções de cumprimento da lei. 

Uma das prioridades da política dos Estados Unidos 

para África deve ser a de desenvolver um consenso 

inter-organismos claro, sob a liderança conjunta do 

INL do Departamento de Estado e do secretário adjunto para África, com relação às prioridades e modalidades que permitirão fornecer ajuda não militar 

em matéria de segurança de modo mais previsível, 

mensurável e sustentado. 

Definir melhor a missão e configuração do AFRICOM. Apesar do progresso significativo alcançado 

sob a liderança do General Ward, persistem as desconfianças em África sobre o papel do AFRICOM. Com 

vista a melhorar tanto a reputação quanto a eficácia 

do AFRICOM, os Estados Unidos deveriam:

◆ Determinar (e enfatizar publicamente) 

que a missão central do AFRICOM é a cooperação com os Estados parceiros em África nas áreas 

tradicionais de ajuda em matéria de segurança – e 

que a grande vantagem comparativa do AFRICOM 

será a de coordenar essa cooperação de modo mais 

coerente e eficaz, com mais recursos e de forma 

mais sustentável do que antes. Ao mesmo tempo, 

a administração não deve minimizar o estatuto do 

AFRICOM como um comando combatente. É remota a possibilidade de que o AFRICOM venha a 

conduzir operações de combate em África, mas essa 

“É preciso enfatizar o 

fortalecimento das instituições 

e das capacidades das forças 

militares africanas e não apenas 

ensinar as competências próprias 

a cada missão.” 
7

capacidade e esse papel potencial não podem ser 

negligenciados ou dissimulados. 

◆ Fazer da cooperação em segurança marítima uma prioridade especial do AFRICOM. A importância da produção de petróleo e gás ao largo da 

África Ocidental é bem conhecida. As actividades 

como a pirataria, esquemas de roubo de petróleo 

em grande escala, remessas de narcóticos, tráfico 

humano e imigração ilegal nas águas costeiras não 

controladas de África são uma causa de crescente 

preocupação internacional. A pesca ilegal e não 

regulamentada, assim como a degradação ambiental 

severa em diversas zonas marítimas, ameaça a subsistência de milhões de africanos. Os governos africanos começaram a enfrentar esses desafios, embora 

ainda seja uma prioridade baixa para muitos deles 

a manutenção de forças navais e guarda-costeiras. 

Muitos deles apreciariam os programas do AFRICOM destinados a melhorar a supervisão marítima 

e a capacidade de manter a lei e a ordem. Ao ajudar 

a restaurar a segurança física, o AFRICOM poderia permitir iniciativas de “segurança humana” em 

bases mais amplas nas costas africanas. 

◆ Aumentar o apoio orçamentário e de pessoal para os programas de ajuda do Departamento 

de Estado para África em matéria de segurança. 

Assim como o Secretário da Defesa Robert Gates 

pediu que fossem disponibilizados mais recursos 

para as missões mundiais de estabilização e reconstrução do Departamento de Estado, o AFRICOM 

deveria também solicitar a duplicação dos recursos actuais de cerca de USD$ 250-300 milhões de 

que o Departamento de Estado dispõe anualmente 

para os programas de segurança em África. Os 

aumentos do financiamento militar estrangeiro, 

do programa internacional de treino e educação 

militar e das operações de manutenção da paz deveriam ser usados para financiar as iniciativas de 

empenhamento do AFRICOM. 

◆ Vincular as prioridades do AFRICOM 

mais directamente às operações de manutenção da 

paz da ONU e da UA em África. A UA dispõe agora de uma estrutura organizativa por meio da qual os 

parceiros internacionais se podem coordenar. Além 

disso, dada a presença da ONU praticamente em 

todos os pontos de África, muitas vezes em actividades de reforço da segurança ou de manutenção da 

paz, será impossível que as operações do AFRICOM 

não se intersectem de alguma maneira, mais cedo 

ou mais tarde, com as actividades da ONU. Mesmo 

com as suas deficiências operacionais, a ONU e as 

suas agências especializadas são respeitadas e têm 

o apoio de quase todos os governos de África e em 

todos os níveis da sociedade africana. Na medida 

em que o AFRICOM for visto como um apoio às 

missões de segurança e manutenção da paz, a sua 

aceitação internacional continuará a aumentar.

O Resumo de Segurança de África apresenta pesquisa e análise 

de especialistas do CEEA e eruditos, com o objectivo de avançar 

a compreensão das questões de segurança Africanas. As 

opiniões, conclusões e recomendações expressas ou implícitas 

são dos contribuintes e não refletem necessariamente a opinião 

do Departamento de Defesa dos Estados Unidos ou qualquer outro 

órgão do Governo Federal. Para mais informações sobre o CEAA, 

visite o Web site http://www.africacenter.org.

O Centro de Estudos Estratégicos de África apoia o desenvolvimento 

de políticas estratégicas dos EUA que visam a África, oferecendo 

programas académicos de alta qualidade e relevantes, fomentando 

a consciencialização e o diálogo sobre as prioridades estratégicas 

dos EUA e assuntos relacionados com segurança em África, criando 

redes de líderes militares e civis africanos, americanos, europeus e 

internacionais, assistindo as autoridades dos EUA na formulação de 

políticas eficazes para África e articulando as perspectivas africanas a 

autoridades dos EUA.

AFRICA CENTER FOR STRATEGIC STUDIES

AFRICA CENTER FOR STRATEGIC STUDIES

CENTRE D’ETUDES STRATEGIQUES DE L’AFRIQUE

http://www.africacenter.org

CENTRO DE ESTUDOS ESTRATÉGICOS DE ÁFRICA

Director: Embaixador 

(reformado) 

William M. Bellamy

National Defense University

300 Fifth Avenue, Building 21

Fort McNair

Washington, DC 20319-5066 

Telefone: + 1 202 685-7300

Website: www.africacenter.org

ESCRITÓRIO REGIONAL 

DO CENTRO DE ÁFRICA 

EM DAKAR

Gerente Regional:

Elisabeth Feleke

Telefone: 221 33 869 61 00 

Email: FelekeE@ndu.edu

ESCRITÓRIO REGIONAL 

DO CENTRO DE ÁFRICA EM 

ADIS ABEBA

Gerente Regional:

Kevin Crawford

Telefone: 251 11 517 42 05

Email: CrawfordKK@stat.gov

RESUMOS DE SEGURANÇA 

DE ÁFRICA

Editor: Dr. Joseph Siegle

Telefone: + 1 202 685-6808

Email: SiegleJ@ndu.edu

Este Resumo sobre a Segurança de África foi 

sintetizado do “Africa Policy: Recommendations 

for the Obama Administration”, escrito pelo 

Embaixador Bellamy em Africa Policy in the 

George W. Bush Years: Recommendations for 

the Obama Administration, (Washington, DC: 

Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, 

“CSIS”, 2009).