FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

MAY 28, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 6 8 7 8

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 0 9 9

- 5 5 1

- 0 3 6

G I N E T T E C A D E T

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( M a y 2 8

, 2 0 0 9 )

B e f o r e T J O F L A T

, D U B I N A a n d C A R N E S

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

G i n e t t e C a d e t

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f H a i t i

, s e e k s r e v i e w o f t h e B I A ’ s o r d e ra f

f i r m i n g t h e I J ’ s d e n i a l o f h e r c l a i m s f o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

u n d e r t h e I m m i g r a t i o n a n d N a t i o n a l i t y A c t

, 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 8 a n d 1 2 3 1

, a n d r e l i e f

u n d e r t h e C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e ( C A T )

, 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 6 ( c )

. C a d e t

c o n t e n d s t h a t h e r a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m w a s t i m e l y a n d t h a t t h e I J e r r e d i n f i n d i n g

h e r t e s t i m o n y n o t c r e d i b l e

.

I

.

C a d e t a p p l i e d f

o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n d C A T r e l i e f i n

J a n u a r y 2 0 0 6

. S h e a s s e r t e d t h a t s h e h a d e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s i n J u l y 2 0 0 5

,

a n d t h u s t h a t h e r a p p l i c a t i o n w a s t i m e l y b e c a u s e i t w a s f i l e d w i t h i n o n e y e a r o f h e r

a r r i v a l i n t h i s c o u n t r y

.

A f t e r a h e a r i n g

, t h e I J f

o u n d t h a t C a d e t h a d f

a i l e d t o p r o v i d e a n y c o n v i n c i n g

e v i d e n c e t h a t s h e h a d e n t e r e d t h i s c o u n t r y i n J u l y 2 0 0 5

, a n d t h u s s h e h a d f a i l e d t o

m e e t h e r b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g t h a t s h e h a d a p p l i e d f o r a s y l u m w i t h i n t h e o n e

y e a r t i m e l i m i t

. T h e I J a l s o d e n i e d C a d e t ’ s r e q u e s t f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d

C A T r e l i e f b e c a u s e h e r t e s t i m o n y

, w h i c h w a s t h e o n l y e v i d e n c e s h e p r o v i d e d

, w a s

n o t c r e d i b l e

. C a d e t a p p e a l e d t o t h e B I A

, w h i c h a g r e e d w i t h t h e I J ’ s f i n d i n g s a n d

a f f i r m e d

. T h i s i s C a d e t ’ s a p p e a l

.

I I

.

C a d e t f i r s t c o n t e n d s t h a t h e r a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m w a s t i m e l y u n d e r 8

U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( B )

. S h e a r g u e s t h a t s h e a r r i v e d i n t h e U n i t e d S t a t e s i n J u l y

22 0 0 5 a n d a p p l i e d f o r a s y l u m i n J a n u a r y 2 0 0 6

, a n d a d d s t h a t t h e n o t i c e t o a p p e a r

s h e r e c e i v e d f

r o m t h e g o v e r n m e n t a c k n o w l e d g e d h e r a r r i v a l d a t e o f J u l y 2 0 0 5

.

H o w e v e r

, t h e B I A s t a t e d t h a t C a d e t “ f a i l e d t o p r o v e t h a t s h e f i l e d a n a s y l u m c l a i m

w i t h i n o n e y e a r o f a r r i v a l

. ”

W e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h a t d e c i s i o n b y t h e B I A

. S e e 8 U

. S

. C

. §

1 1 5 8 ( a ) ( 3 ) ( “ N o c o u r t s h a l l h a v e j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a n y d e t e r m i n a t i o n o f

[ t i m e l i n e s s ]

. ” ) ; F a h i m v

. U n i t e d S t a t e s A t t ’ y G e n

. , 2 7 8 F

. 3 d 1 2 1 6

, 1 2 1 7 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 2 ) ( “ A s t o t h e d e n i a l o f t h e r e q u e s t f o r a s y l u m a s b e i n g u n t i m e l y

, w e h o l d t h a t

f e d e r a l c o u r t s d o n o t h a v e j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e A t t o r n e y G e n e r a l ' s d e c i s i o n a s

t o t i m e l i n e s s o f s u c h a r e q u e s t

. ” )

. A c c o r d i n g l y

, w e d i s m i s s C a d e t ’ s p e t i t i o n f o r

r e v i e w a s t o h e r a s y l u m c l a i m b e c a u s e w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e I J ’ s a n d

B I A ’ s f i n d i n g s t h a t i t w a s n o t t i m e l y

.

W i t h r e g a r d t o C a d e t ’ s c l a i m s s e e k i n g w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d C A T

r e l i e f

, s h e c o n t e n d s t h a t t h e I J a n d B I A e r r e d i n f i n d i n g h e r t e s t i m o n y n o t c r e d i b l e

.

W e o r d i n a r i l y r e v i e w o n l y t h e B I A ’ s d e c i s i o n

, b u t t o t h e e x t e n t t h a t t h e B I A a d o p t s

t h e I J ’ s r e a s o n i n g

, w e r e v i e w t h e I J ’ s d e c i s i o n a s w e l l

. A l N a j j a r v

. A s h c r o f

t

, 2 5 7

F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. H e r e

, a l t h o u g h t h e B I A d i d n o t e x p r e s s l y a d o p t

t h e I J ’ s d e c i s i o n

, t h e B I A r e p e a t e d t h e I J ’ s r e a s o n i n g

. A c c o r d i n g l y

, w e r e v i e w

b o t h d e c i s i o n s

. S e e i d

.

3T h i s C o u r t r e v i e w s c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n s u n d e r t h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

t e s t

. F o r g u e v

. U n i t e d S t a t e s A t t ’ y G e n

. , 4 0 1 F

. 3 d 1 2 8 2

, 1 2 8 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

.

T h a t t e s t i n s t r u c t s u s n o t t o s u b s t i t u t e o u r j u d g m e n t f o r t h a t o f t h e I J

, a n d w e a f f i r m

a d v e r s e c r e d i b i l i t y f

i n d i n g s i f t h e y a r e s u p p o r t e d b y “ r e a s o n a b l e

, s u b s t a n t i a l

, a n d

p r o b a t i v e e v i d e n c e

, ” d r a w i n g a l l r e a s o n a b l e i n f e r e n c e s i n f

a v o r o f t h e I J ’ s f

i n d i n g

.

I d

.

H e r e t h e I J ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y f i n d i n g w a s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l

e v i d e n c e

. T h e I J o b s e r v e d t h a t C a d e t ’ s t e s t i m o n y w a s m a r r e d b y i n c o n s i s t e n c i e s

.

H e r a p p l i c a t i o n c o n f

l i c t e d w i t h h e r t e s t i m o n y r e g a r d i n g t h e n a m e s o f h e r s i b l i n g s

a n d t h e n a m e o f t h e p o l i t i c a l g r o u p s h e c l a i m e d t o h a v e j o i n e d i n H a i t i

. M o r e o v e r

,

a l t h o u g h C a d e t s a i d t h a t s h e h a d b e e n t h e s e c r e t a r y f o r t h a t p o l i t i c a l g r o u p

, s h e

a p p e a r e d t o k n o w a l m o s t n o t h i n g a b o u t i t s o p e r a t i o n s o r a c t i v i t i e s

. S h e a l s o

a s s e r t e d t h a t a f

t e r a r r i v i n g i n M i a m i s h e i m m e d i a t e l y f o u n d a p l a c e t o s t a y a n d a

j o b

, t h o u g h s h e c o u l d n o t r e m e m b e r w h e r e

. N o r d i d C a d e t p r o v i d e a n y

c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e f o r a n y o f h e r a s s e r t i o n s

. F i n a l l y

, t h e I J o p i n e d t h a t

C a d e t ’ s e m o t i o n a l o u t b u r s t s a n d t h e c r y i n g n o i s e s s h e m a d e d u r i n g h e r t e s t i m o n y

a p p e a r e d t o b e f

a k e

. I n s u m t h e r e i s p l e n t y o f e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e I J ’ s f i n d i n g

t h a t C a d e t ’ s t e s t i m o n y w a s n o t c r e d i b l e

. A n d i n l i g h t o f t h e f a c t t h a t C a d e t

p r o v i d e d n o c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e t o b o l s t e r h e r t e s t i m o n y

, t h e I J ’ s a d v e r s e

c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n w a s “ a l o n e s u f f i c i e n t t o s u p p o r t t h e d e n i a l ” o f h e r

4a p p l i c a t i o n f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d C A T r e l i e f

. A c c o r d i n g l y

, w e d i s m i s s

C a d e t ’ s p e t i t i o n f

o r r e v i e w i n p a r t a n d d e n y i t i n p a r t

.

P ETIT ION DISMISS ED IN P ART AND D ENIED IN P ART.

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