### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Ass ig ne d S ep te m

be r 26 , 20 13

REGI NALD TUTTO N v. TE NNESSEE BOARD OF PROBATI ON AND

PAROLE, ET AL.

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 1 2 3 9 0 I I C a r o l L

. M c C o y , C h a n c e l l o r

N o

. M 2 0 1 2

- 0 2 5 1 3

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d D e c e m b e r 1 8

, 2 0 1 3

I n m a t e w a s s e r v i n g a 4 7

- y e a r s e n t e n c e f o r r a p e a n d a t t e m p t e d f i r s t d e g r e e m u r d e r

. I n m a t e

h a d a p a r o l e h e a r i n g i n 2 0 1 1

, w h e n h e h a d 1 9 y e a r s o f h i s s e n t e n c e l e f t t o s e r v e

. P a r o l e w a s

d e n i e d

, a n d I n m a t e ’ s n e x t p a r o l e h e a r i n g w a s s c h e d u l e d t o t a k e p l a c e s i x y e a r s l a t e r

. I n m a t e

c h a l l e n g e d P a r o l e B o a r d ’ s d e c i s i o n t o d e f e r h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g f o r s i x y e a r s

. T h e t r i a l

c o u r t h e l d t h e B o a r d a c t e d l a w f u l l y i n d e f

e r r i n g I n m a t e ’ s n e x t p a r o l e h e a r i n g f o r s i x y e a r s

.

W e a f f i r m t h e t r i a l c o u r t ’ s j u d g m e n t o n a p p e a l

. B o a r d m e m b e r s s e r v e f o r s t a g g e r e d s i x

- y e a r

t e r m s

, a n d I n m a t e w i l l n o t b e d e n i e d t h e o p p o r t u n i t y f o r n e w B o a r d m e m b e r s t o r e v i e w h i s

r e q u e s t f o r p a r o l e s i x y e a r s f

r o m t h e d a t e o f h i s l a s t h e a r i n g

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d

P A T R IC IA J

. C O T T R E LL

, P

. J

. , M

. S

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h F R A N K G

.

C LE M E N T

, J R

. a n d A N D Y D

. B E N N E T T

, J J

. , j o i n e d

.

R e g i n a l d T u t t o n

, H e n n i n g

, T e n n e s s e e

, P r o S e

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r

, B i l l Y o u n g

, S o l i c i t o r G e n e r a l

, J e n n i f e r

L

. B r e n n e r

, S e n i o r C o u n s e l

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e s

, T e n n e s s e e B o a r d o f

P r o b a t i o n a n d P a r o l e

, e t a l

.

O P I N I O N

R e g i n a l d T u t t o n i s a n i n m a t e o f t h e T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n w h o i s

s e r v i n g t i m e f

o r r a p i n g a n d s t a b b i n g a w o m a n i n J u n e 1 9 9 1

. M r

. T u t t o n w a s c o n v i c t e d o f

a t t e m p t e d f

i r s t

- d e g r e e m u r d e r a n d r a p e a n d w a s s e n t e n c e d t o s e r v e 4 7 y e a r s i n p r i s o n

. M r

.T u t t o n ’ s s e n t e n c e e x p i r a t i o n d a t e i s N o v e m b e r 8

, 2 0 3 0

.

O n A u g u s t 2 5

, 2 0 1 1

, M r

. T u t t o n h a d a p a r o l e h e a r i n g b e f o r e a m e m b e r o f t h e

T e n n e s s e e B o a r d o f P r o b a t i o n & P a r o l e ( t h e “ B o a r d ” )

. F o l l o w i n g t h e h e a r i n g

, t h e B o a r d

v o t e d n o t t o g r a n t M r

. T u t t o n p a r o l e b a s e d o n t h e s e r i o u s n e s s o f M r

. T u t t o n ’ s c r i m e s a n d t h e

m e m b e r s ’ b e l i e f

s t h a t c o n t i n u e d t r e a t m e n t i n p r i s o n w o u l d e n h a n c e M r

. T u t t o n ’ s a b i l i t y t o

l e a d a l a w

- a b i d i n g l i f

e o n c e h e w a s r e l e a s e d f

r o m i n c a r c e r a t i o n

. T h e B o a r d s e t M r

. T u t t o n ’ s 1

n e x t p a r o l e h e a r i n g f

o r A u g u s t 2 0 1 7

, w h i c h w a s s i x y e a r s l a t e r

.

M r

. T u t t o n a p p e a l e d t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n

, w h i c h t h e B o a r d d e n i e d i n D e c e m b e r 2 0 1 1

.

M r

. T u t t o n t h e n f

i l e d a P e t i t i o n f

o r C o m m o n

- L a w W r i t o f C e r t i o r a r i

, n a m i n g a s d e f e n d a n t s

t h e T e n n e s s e e B o a r d o f P r o b a t i o n a n d P a r o l e a s w e l l a s t h e i n d i v i d u a l m e m b e r s o f t h e B o a r d

w h o v o t e d a g a i n s t h i s p a r o l e a n d v o t e d t o d e f e r h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g u n t i l s i x y e a r s h a d

p a s s e d

. M r

. T u t t o n a l l e g e d t h e B o a r d ( 1 ) e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n b y d e f e r r i n g h i s n e x t

p a r o l e h e a r i n g f

o r s i x y e a r s ; a n d ( 2 ) a c t e d i l l e g a l l y a n d a r b i t r a r i l y w h e n i t p u t o f f h i s n e x t

p a r o l e c o n s i d e r a t i o n f

o r l o n g e r t h a n o n e y e a r

.

T h e t r i a l c o u r t g r a n t e d M r

. T u t t o n ’ s w r i t

, a n d t h e B o a r d f i l e d a c e r t i f

i e d r e c o r d o f M r

.

T u t t o n ’ s p a r o l e h e a r i n g p r o c e e d i n g s i n a c c o r d a n c e w i t h T e n n

. C o d e A n n

. § 2 7

- 9

- 1 0 9

. T h e

p a r t i e s f i l e d b r i e f s

, a n d t h e t r i a l c o u r t i s s u e d i t s r u l i n g i n a w r i t t e n o r d e r d a t e d O c t o b e r 2 2

,

2 0 1 2

. T h e t r i a l c o u r t u p h e l d t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n d e n y i n g M r

. T u t t o n ’ s p a r o l e a n d d e f e r r i n g

h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g f o r s i x y e a r s

.

M r

. T u t t o n a p p e a l e d t h e t r i a l c o u r t ’ s j u d g m e n t

. M r

. T u t t o n d o e s n o t a p p e a l t h e

B o a r d ’ s d e n i a l o f h i s p a r o l e

. H i s a p p e a l i s l i m i t e d t o t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n d e f e r r i n g h i s n e x t

p a r o l e h e a r i n g f

o r s i x y e a r s

. M r

. T u t t o n a r g u e s t h e B o a r d e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n a n d a c t e d

i l l e g a l l y a n d a r b i t r a r i l y i n p u t t i n g o f f h i s n e x t h e a r i n g f

o r s i x y e a r s

.

A f t e r a t r i a l c o u r t g r a n t s a p e t i t i o n f o r t h e c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i

, t h e s c o p e

T enn ess ee Code Annot at ed § 40- 35- 503( b) pro vides tha t re le ase on pro bat ion is “a pri vilege and 1

not a r ight” and th at no i nm at e c onvict ed s hal l b e gran te d pa rol e i f t he Bo ar d f ind s t hat :

. . . .

(2) T he re le ase fr om cus tod y at the t i me woul d dep re ci at e the ser iou sne ss of the cr ime of

whic h t he d ef

end ant st and s c onvict ed o r p romote dis re spe ct fo r t he l aw;

. . . or

(4) T h e def

end ant ’s con ti nue d cor re ct ion al tr eat m ent

, m edi cal car e or vocati ona l or oth er

tr ai nin g in the ins ti tut ion wil l sub st ant ia ll y enh anc e t he def end ant ’s cap aci ty to le ad a

la w- abi din g lif

e whe n given re le ase st at us a t a la te r t ime.

-2-o f i t s j u d i c i a l r e v i e w i s n a r r o w :

I t c o v e r s o n l y a n i n q u i r y i n t o w h e t h e r t h e B o a r d h a s e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n

o r i s a c t i n g i l l e g a l l y

, f

r a u d u l e n t l y

, o r a r b i t r a r i l y

. . . . [ I ] t i s n o t t h e c o r r e c t n e s s

o f t h e d e c i s i o n t h a t i s s u b j e c t t o j u d i c i a l r e v i e w

, b u t t h e m a n n e r i n w h i c h t h e

d e c i s i o n i s r e a c h e d

. I f t h e a g e n c y o r b o a r d h a s r e a c h e d i t s d e c i s i o n i n a

c o n s t i t u t i o n a l o r l a w f

u l m a n n e r

, t h e n t h e d e c i s i o n w o u l d n o t b e s u b j e c t t o

j u d i c i a l r e v i e w

.

B r o w n v

. L i t t l e

, 3 4 1 S

. W

. 3 d 2 7 5

, 2 7 9 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 9 ) ( q u o t i n g P o w e l l v

. P a r o l e

E l i g i b i l i t y R e v i e w B d

. , 8 7 9 S

. W

. 2 d 8 7 1

, 8 7 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 4 ) )

.

M r

. T u t t o n r e l i e s o n t w o p o r t i o n s o f a s e c t i o n o f t h e T e n n e s s e e s t a t u t e r e l a t i n g t o

p r o b a t i o n

, p a r o l e s

, a n d p a r d o n s t o a r g u e t h a t h e i s e n t i t l e d t o a p a r o l e h e a r i n g e a c h y e a r

. T h e

p o r t i o n s M r

. T u t t o n r e l i e s o n s t a t e :

( a ) T h e b o a r d [ o f p a r o l e ] i s h e r e b y v e s t e d a n d c h a r g e d w i t h t h o s e p o w e r s a n d

d u t i e s n e c e s s a r y a n d p r o p e r t o e n a b l e i t t o f u l l y a n d e f

f e c t i v e l y c a r r y o u t t h i s

c h a p t e r

, i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o :

. . . . .

( 3 ) T h e a u t h o r i t y t o d e v e l o p a n d i m p l e m e n t g u i d e l i n e s f o r g r a n t i n g o r d e n y i n g

p a r o l e

, w h i c h g u i d e l i n e s s h a l l b e r e v i e w e d a n d r e e v a l u a t e d b y t h e b o a r d a t

l e a s t a n n u a l l y a n d c o p i e s o f t h e g u i d e l i n e s s h a l l b e p r o v i d e d t o t h e g o v e r n o r

,

t h e c o m m i s s i o n e r o f c o r r e c t i o n a n d t h e a p p r o p r i a t e s t a n d i n g c o m m i t t e e s o f t h e

g e n e r a l a s s e m b l y ;

. . . . .

( 1 1 ) T h e d u t y t o a d o p t w r i t t e n l o n g

- r a n g e g o a l s a n d o b j e c t i v e s

. T h e g o a l s a n d

o b j e c t i v e s s h a l l b e r e a f

f i r m e d o r c h a n g e d

, a s a p p r o p r i a t e

, b y t h e b o a r d a t l e a s t

o n c e e a c h y e a r

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 2 8

- 1 0 4 ( a ) ( 3 )

, ( 1 1 )

.

M r

. T u t t o n c o n t e n d s t h a t s i n c e t h e B o a r d i s r e s p o n s i b l e f o r r e v i e w i n g a n d r e e v a l u a t i n g

i t s g u i d e l i n e s f

o r g r a n t i n g p a r o l e e a c h y e a r a n d f o r r e v i e w i n g i t s l o n g

- r a n g e g o a l s a n d

o b j e c t i v e s e a c h y e a r

, i t n e c e s s a r i l y f o l l o w s t h a t h e

, a s a n i n m a t e

, i s e n t i t l e d t o a p a r o l e

h e a r i n g e a c h y e a r a s w e l l

.

-3-M r

. T u t t o n c i t e s t h e c a s e B a l d w i n v

. T e n n e s s e e B d

. o

f P a r o l e s

, 1 2 5 S

. W

. 3 d 4 2 9 ( T e n n

.

C t

. A p p

. 2 0 0 3 )

, i n s u p p o r t o f h i s a r g u m e n t

. T h e i n m a t e i n B a l d w i n w a s d e n i e d p a r o l e i n

2 0 0 1

, a n d t h e B o a r d s e t h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g f o r a d a t e t w e n t y y e a r s l a t e r

. I d

. a t 4 3 0

- 3 1

.

T h e i n m a t e f

i l e d a p e t i t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i i n w h i c h h e c h a l l e n g e d t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n

t o m a k e h i m w a i t t w e n t y y e a r s f o r h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g

.

T h e B a l d w i n c o u r t n o t e d t h a t B o a r d m e m b e r s a r e a p p o i n t e d t o s e r v e s i x

- y e a r

s t a g g e r e d t e r m s

, T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 2 8

- 1 0 3 ( c )

, a n d t h a t b e c a u s e o f t h i s l e n g t h o f a

m e m b e r ’ s t e r m

t h e e f f e c t o f t h e t w e n t y

- y e a r d e f e r r a l i s n o t o n l y t o p r e c l u d e r e c o n s i d e r a t i o n o f

M r

. B a l d w i n ’ s c a s e b y t h e m e m b e r s o f t h e p a n e l t h a t d e c l i n e d t o p a r o l e h i m

,

o r b y t h e o t h e r m e m b e r s o f t h e c u r r e n t B o a r d

, b u t a l s o t o p r e v e n t t h e m e m b e r s

o f t h e B o a r d t h a t m a y b e s i t t i n g i n t h e y e a r s 2 0 0 5

, 2 0 1 0

, 2 0 1 5 o r 2 0 2 0 f r o m

e v e n m a k i n g a n i n i t i a l c o n s i d e r a t i o n o f w h e t h e r M r

. B a l d w i n c o u l d b e a

s u i t a b l e c a n d i d a t e f

o r p a r o l e

. U n d e r t h e p a n e l ’ s r u l i n g

, i t i s p o s s i b l e t h a t t h e

e n t i r e m e m b e r s h i p o f t h e B o a r d c a n c o m p l e t e l y t u r n o v e r m o r e t h a n o n c e

b e f o r e h i s c a s e c o m e s u p f o r d e c i s i o n o n c e a g a i n

.

B a l d w i n

, 1 2 5 S

. W

. 3 d a t 4 3 4

. T h u s

, t h e B a l d w i n c o u r t h e l d

, “ t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n w a s a n

a r b i t r a r y w i t h d r a w a l o f t h e p o w e r t o p a r o l e f r o m f u t u r e B o a r d m e m b e r s a n d

. . . a

t w e n t y

- y e a r d e f

e r r a l w o u l d u n d e r m i n e t h e v e r y p r o v i s i o n s o f t h e p a r o l e s t a t u t e s t h a t

e m p o w e r t h e B o a r d t o g r a n t p a r o l e

. ” I d

.

C o n t r a r y t o M r

. T u t t o n ’ s s u g g e s t i o n

, t h e B a l d w i n c o u r t d i d n o t d e t e r m i n e t h a t i n m a t e s

a r e e n t i t l e d t o p a r o l e h e a r i n g s e a c h y e a r

. R a t h e r

, B a l d w i n m e r e l y h e l d t h a t t w e n t y y e a r s w a s

t o o l o n g t o r e q u i r e a n i n m a t e t o w a i t b e t w e e n p a r o l e h e a r i n g s b a s e d o n t h e t e r m l i m i t s o f t h e

B o a r d m e m b e r s

.

F o l l o w i n g B a l d w i n

, t h e C o u r t o f A p p e a l s h a s h a d t h e o p p o r t u n i t y t o d e t e r m i n e

w h e t h e r r e q u i r i n g a n i n m a t e t o w a i t s i x y e a r s b e t w e e n p a r o l e h e a r i n g s w a s a r b i t r a r y o r

i l l e g a l

. Y

o r k v

. T e n n e s s e e B d

. o

f P r o b a t i o n a n d P a r o l e

, 2 0 0 7 W L 1 5 4 1 3 6 0 ( T e n n

. C t

. A p p

.

M a y 2 5

, 2 0 0 7 )

. T h e i n m a t e i n Y o r k w a s d e n i e d p a r o l e f o l l o w i n g a h e a r i n g h e l d i n J a n u a r y

2 0 0 5

, a n d t h e B o a r d s c h e d u l e d h i s n e x t h e a r i n g t o t a k e p l a c e i n J a n u a r y 2 0 1 1

. I d

. a t * 1

. M r

.

Y o r k f i l e d a p e t i t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i

, a s M r

. T u t t o n d i d h e r e

, i n w h i c h h e a r g u e d t h e

B o a r d a c t e d a r b i t r a r i l y i n d e f e r r i n g h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g f o r s i x y e a r s

. I

d

.

I n Y o r k

, t h e C o u r t o f A p p e a l s h e l d t h a t “ t h e P e t i t i o n e r ’ s s i x

- y e a r p a r o l e h e a r i n g

d e f e r r a l f u l f i l l s t h e s p i r i t a n d t h e l e t t e r o f B a l d w i n

. ” I d

. a t * 5

. T h e c o u r t c o n t i n u e d :

-4-P a r o l e B o a r d m e m b e r s ’ a p p o i n t m e n t s a r e f o r s i x

- y e a r t e r m s m a d e o n a

s t a g g e r e d s c h e d u l e s o t h a t t h e B o a r d c o n s i s t s o f n e w a n d e x p e r i e n c e d

m e m b e r s

. A s t h e B a l d w i n c o u r t n o t e d

, “ t h e s e v e n B o a r d m e m b e r s a r e

a p p o i n t e d f

o r s t a g g e r e d s i x

- y e a r t e r m s

, a f t e r w h i c h t h e y a r e e l i g i b l e f o r ( b u t

n o t n e c e s s a r i l y e n t i t l e d t o ) r e a p p o i n t m e n t

. ”

I d

. a t * 5 ( q u o t i n g B a l d w i n

, 1 2 5 S

. W

. 3 d a t 4 3 4 ) ; s e e B e r l e u e v

. T e n n e s s e e B d

. o

f P r o b a t i o n

a n d P a r o l e

, 2 0 0 6 W L 1 5 4 0 2 5 5

, a t * 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u n e 5

, 2 0 0 6 ) ( h o l d i n g t h a t f i v e y e a r s

i s n o t t o o l o n g f

o r a n i n m a t e t o w a i t b e t w e e n p a r o l e h e a r i n g s b e c a u s e “ a f i v e y e a r l a p s e d o e s

n o t u n d e r m i n e t h e p a r o l e s t a t u t e s o r t h e B o a r d ’ s p o w e r t o p a r o l e ” )

.

M r

. T u t t o n c i t e s n o t h i n g i n t h e B o a r d ’ s r u l e s

, t h e s t a t u t e s g o v e r n i n g t h e B o a r d

, o r t h e

c a s e l a w t h a t s u p p o r t s h i s a r g u m e n t t h a t t h e s t a t u t e r e q u i r i n g t h e B o a r d t o r e v i e w i t s p a r o l e

r u l e s a n n u a l l y h a s a n y e f f e c t o n h o w o f

t e n a n i n m a t e ’ s p a r o l e h e a r i n g s a r e h e l d

. W e a r e n o t

a w a r e o f a n y t h i n g i n t h e r u l e s

, s t a t u t e s

, o r c a s e l a w s u p p o r t i n g h i s p o s i t i o n

. T h e Y o r k o p i n i o n

i s d i r e c t l y o n p o i n t

, h o w e v e r

. T h e r e f o r e

, b a s e d o n Y

o r k

, w e a f

f i r m t h e t r i a l c o u r t ’ s j u d g m e n t

t h a t t h e B o a r d d i d n o t a c t a r b i t r a r i l y o r i l l e g a l l y i n s e t t i n g M r

. T u t t o n ’ s n e x t p a r o l e h e a r i n g

s i x y e a r s f

r o m t h e d a t e o f h i s l a s t h e a r i n g i n 2 0 1 1

.

I n a d d i t i o n t o a r g u i n g t h e B o a r d a c t e d a r b i t r a r i l y a n d i l l e g a l l y

, M r

. T u t t o n c o n t e n d s

t h e B o a r d e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n w h e n i t s c h e d u l e d h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g s i x y e a r s i n t o

t h e f u t u r e

. I n m a k i n g t h i s a r g u m e n t

, M r

. T u t t o n r e l i e s o n t h e s a m e s t a t u t e r e q u i r i n g t h e

B o a r d t o r e v i e w i t s g u i d e l i n e s

, o b j e c t i v e s

, a n d g o a l s o n a n a n n u a l b a s i s

. T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 2 8

- 1 0 4 ( a ) ( 3 )

, ( 1 1 )

. A s d i s c u s s e d a b o v e

, M r

. T u t t o n h a s n o t c o n v i n c e d u s t h a t t h e

s t a t u t e o n w h i c h h e r e l i e s h a s a n y t h i n g t o d o w i t h t h e B o a r d ’ s r o l e i n s e t t i n g h e a r i n g s t o

d e t e r m i n e a n i n m a t e ’ s o p p o r t u n i t y f o r p a r o l e

.

C o n t r a r y t o M r

. T u t t o n ’ s s u g g e s t i o n

, t h e B o a r d i s e x p r e s s l y c h a r g e d w i t h p r e s c r i b i n g

t h e p l a c e a n d t i m e o f i t s m e e t i n g s

, a n d t o s c h e d u l e h e a r i n g s a s n e c e s s a r y t o d i s c h a r g e i t s

d u t i e s

. T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 2 8

- 1 0 5 ( b )

. S e c t i o n ( d ) ( 2 ) o f t h i s s t a t u t e p r o v i d e s :

T h e c h a i r o f t h e b o a r d m a y d e s i g n a t e i n d i v i d u a l m e m b e r s o f t h e b o a r d o f

p r o b a t i o n a n d p a r o l e a n d a p p o i n t h e a r i n g o f f i c e r s w h o s h a l l b e a u t h o r i z e d t o

c o n d u c t h e a r i n g s

, t a k e t e s t i m o n y a n d m a k e p r o p o s e d f i n d i n g s o f f

a c t a n d

r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e b o a r d r e g a r d i n g a g r a n t

, d e n i a l

, r e v o c a t i o n o r

r e s c i s s i o n o f p a r o l e

. T h e f i n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s s h a l l b e r e d u c e d t o

w r i t i n g a n d r e v i e w e d b y b o a r d m e m b e r s w h o s h a l l a d o p t

, m o d i f y o r r e j e c t t h e

r e c o m m e n d a t i o n s

.

N e i t h e r t h e s t a t u t e n o r t h e r u l e s p r o m u l g a t e d b y t h e B o a r d s p e c i f y w h e n t h e B o a r d i s

-5-r e q u i r e d t o s e t h e a r i n g s t o d e t e r m i n e a n i n m a t e ’ s p a r o l e

, b u t t h e s t a t u t e i s c l e a r t h e B o a r d i s

a u t h o r i z e d ( a n d d i r e c t e d ) t o c o n d u c t h e a r i n g s

, e i t h e r b y B o a r d m e m b e r s d i r e c t l y o r t h r o u g h

t h e a p p o i n t m e n t o f h e a r i n g o f f i c e r s

. I m p l i c i t i n t h e s t a t u t e i s t h e a u t h o r i t y t o s c h e d u l e t h e

h e a r i n g s t h e m s e l v e s

.

H a v i n g a l r e a d y d e t e r m i n e d t h e B o a r d d i d n o t a c t a r b i t r a r i l y o r i l l e g a l l y i n s c h e d u l i n g

M r

. T u t t o n ’ s n e x t p a r o l e h e a r i n g s i x y e a r s f r o m t h e d a t e o f h i s l a s t p a r o l e h e a r i n g

, w e

c o n c l u d e t h e B o a r d d i d n o t e x c e e d i t s j u r i s d i c t i o n b y s e t t i n g h i s n e x t p a r o l e h e a r i n g t o t a k e

p l a c e i n A u g u s t 2 0 1 7

.

T h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t i s a f f i r m e d

. C o s t s s h a l l b e t a x e d t o t h e a p p e l l a n t

,

R e g i n a l d T u t t o n

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ P A T R I C I A J

. C O T T R E L L

, J U D G E

-6-