FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

J AN 19, 2010

J OHN L EY

ACTI NG CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 2 6 2 8

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o s

. A 0 9 7

- 1 9 6

- 2 8 0

A 0 9 6

- 1 1 2

- 9 5 4

J U L I A N T I D A R M A W A N

,

F N U S U W I T O

,

P A T R I C I A E S T R E L L A T A N O E Y J A Y A

,

P e t i t i o n e r s

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( J a n u a r y 1 9

, 2 0 1 0 )

B e f o r e T J O F L A T

, W I L S O N a n d P R Y O R

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :J u l i a n t i D a r m a w a n ; h e r h u s b a n d

, F N U S u w i t o ; a n d D a r m a w a n a n d S u w i t o ’ s

d a u g h t e r

, P

. T

. , a l l n a t i v e s a n d c i t i z e n s o f I n d o n e s i a

, p e t i t i o n f o r r e v i e w o f a

d e c i s i o n o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s t h a t a f f i r m e d t h e d e n i a l o f t h e i r

a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r t h e I m m i g r a t i o n a n d

N a t i o n a l i t y A c t

, 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 8

, 1 2 3 1

. T h e y a r g u e t h a t s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

d o e s n o t s u p p o r t t h e f

i n d i n g s b y t h e B o a r d t h a t D a r m a w a n d i d n o t s u f f e r p a s t

p e r s e c u t i o n i n I n d o n e s i a a n d t h a t i t i s n o t p r o b a b l e t h a t s h e w i l l b e p e r s e c u t e d i f

s h e r e t u r n s t o I n d o n e s i a

. W e d e n y t h e p e t i t i o n

.

I

. B A C K G R O U N D

S u w i t o a r r i v e d i n t h e U n i t e d S t a t e s f r o m I n d o n e s i a o n o r a b o u t S e p t e m b e r 5

,

2 0 0 0

, a n d h i s w i f

e a n d d a u g h t e r a r r i v e d o n o r a b o u t J a n u a r y 1 6

, 2 0 0 1

. S u w i t o ’ s

v i s a e n t i t l e d h i m t o r e m a i n i n t h e U n i t e d S t a t e s a s a n o n

- i m m i g r a n t v i s i t o r u n t i l

M a r c h 4

, 2 0 0 1

, a n d D a r m a w a n ’ s a n d P

. T

. ’ s v i s a s e n t i t l e d t h e m t o r e m a i n a s n o n

i m m i g r a n t v i s i t o r s u n t i l J a n u a r y 1 5

, 2 0 0 2

. A l l t h r e e o v e r s t a y e d t h e i r v i s a s

.

I n O c t o b e r 2 0 0 7

, t h e U n i t e d S t a t e s i n i t i a t e d r e m o v a l p r o c e e d i n g s a g a i n s t

D a r m a w a n

, S u w i t o

, a n d P

. T

. A l l t h r e e s o u g h t r e l i e f b a s e d o n a n a p p l i c a t i o n f o r

a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l t h a t D a r m a w a n h a d f i l e d i n A p r i l 2 0 0 3 a f

t e r

t h e o n e

- y e a r d e a d l i n e f

o r f i l i n g a n a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m h a d e x p i r e d

.

D a r m a w a n ’ s a p p l i c a t i o n l i s t e d S u w i t o a n d P

. T

. a s d e r i v a t i v e b e n e f i c i a r i e s

. I n h e r

a p p l i c a t i o n

, D a r m a w a n s t a t e d t h a t s h e f e a r e d t h a t s h e w o u l d b e p e r s e c u t e d i f s h e

2w e r e f

o r c e d t o r e t u r n t o I n d o n e s i a b e c a u s e s h e i s a C h r i s t i a n o f C h i n e s e e t h n i c i t y

.

A n i m m i g r a t i o n j u d g e h e l d a h e a r i n g i n D e c e m b e r 2 0 0 7 t o d e t e r m i n e

w h e t h e r D a r m a w a n

, S u w i t o

, a n d P

. T

. w e r e e n t i t l e d t o r e l i e f f r o m r e m o v a l

. A t t h e

h e a r i n g

, D a r m a w a n f

i r s t e x p l a i n e d h e r u n s u c c e s s f u l e f f o r t t o f i l e a n a s y l u m

a p p l i c a t i o n i n 2 0 0 1 a n d u r g e d t h e i m m i g r a t i o n j u d g e t o e x c u s e h e r l a t e f i l i n g

.

D a r m a w a n d e s c r i b e d f

i v e i n c i d e n t s t o p r o v e t h a t s h e h a d s u f f e r e d p e r s e c u t i o n i n

t h e p a s t b e c a u s e o f h e r r e l i g i o n o r e t h n i c i t y w h i l e s h e l i v e d i n I n d o n e s i a

.

D a r m a w a n d e s c r i b e d t w o i n c i d e n t s o f s e x u a l h a r a s s m e n t

. D a r m a w a n

t e s t i f i e d t h a t

, w h e n s h e w a s a p p r o x i m a t e l y e l e v e n y e a r s o l d

, a m i d d l e

- a g e d m a n

g r a b b e d h e r b r e a s t

. I n h e r a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m

, D a r m a w a n e x p l a i n e d t h a t t h i s

m a n s a i d “ h e y C h i n e s e ” a s h e a s s a u l t e d h e r

. D a r m a w a n t e s t i f i e d t h a t w h e n s h e

w a s a p p r o x i m a t e l y f

o u r t e e n y e a r s o l d a g r o u p o f t e e n a g e r s s u r r o u n d e d h e r a n d s a i d

“ h e y C h i n e s e

, s h u t u p o r w e a r e g o i n g t o r a p e y o u ” w h i l e o n e o f t h e t e e n a g e r s

p u l l e d u p h e r s k i r t t o e x p o s e h e r u n d e r w e a r

.

D a r m a w a n d e s c r i b e d o n e m i n o r i n c i d e n t o f r u d e b e h a v i o r

. D a r m a w a n

t e s t i f i e d t h a t

, a s a u n i v e r s i t y s t u d e n t

, s h e o n c e r e f u s e d t o d o n a t e t o a s t r e e t

p e r f o r m e r

. T h e s t r e e t p e r f

o r m e r c a l l e d D a r m a w a n a “ s t i n g y C h i n e s e ” a n d s t r u c k

h e r w i t h a c a n

.

D a r m a w a n a l s o t e s t i f

i e d a b o u t a b u r g l a r y o f h e r h o m e d u r i n g t h e r i o t s o f

M a y 1 9 9 8

. D a r m a w a n w a s a t h o m e w i t h h e r d a u g h t e r w h e n a g r o u p o f u n k n o w n

3m e n a p p r o a c h e d h e r h o u s e a n d b e g a n t o r i n g t h e b e l l

. D a r m a w a n w a s f r i g h t e n e d

a n d h i d i n t h e b a t h r o o m w i t h P

. T

. W h e n t h e g r o u p p u s h e d d o w n t h e f r o n t d o o r

,

D a r m a w a n e s c a p e d w i t h h e r d a u g h t e r t h r o u g h a b a c k d o o r a n d r a n t o a f r i e n d ’ s

h o u s e

. W h i l e D a r m a w a n a n d P

. T

. w e r e a w a y

, t h e m e n d a m a g e d a n d s t o l e i t e m s

f r o m t h e h o m e

. T h e i m m i g r a t i o n j u d g e a l s o a c c e p t e d a s e v i d e n c e a p o r t i o n o f a n

a f f i d a v i t t h a t S u w i t o h a d f i l e d a s p a r t o f t h e a s y l u m a p p l i c a t i o n t h a t m e n t i o n e d

t h e s e r i o t s

.

F i n a l l y

, D a r m a w a n t e s t i f i e d a b o u t a n i n c i d e n t t h a t s h e d e s c r i b e d a s r e l i g i o u s

p e r s e c u t i o n

. S h e s t a t e d t h a t o n e e v e n i n g

, w h i l e s h e w a s a t c h u r c h f o r c h o i r

p r a c t i c e

, s h e h e a r d a g r o u p o f m e n o u t s i d e t h e c h u r c h d i s c u s s i n g t h e i r d e s i r e t o

“ b u r n d o w n t h e c h u r c h a n d k i l l a l l o f t h e p e o p l e i n s i d e

. ” T h e m e n m a y h a v e

b e l i e v e d t h a t a m e m b e r o f t h e c h u r c h k i l l e d t h e i r f r i e n d i n a c a r a c c i d e n t

. T h e m e n

d i d n o t e n t e r t h e c h u r c h

, b u t t h e y a c c o s t e d D a r m a w a n ’ s p a s t o r

, w h o w a s i n t h e

p a r k i n g l o t

, a n d b e a t h i m u n t i l h e l o s t c o n s c i o u s n e s s

. S e c u r i t y o f f i c i a l s a r r i v e d

s o o n a f t e r t h e b e a t i n g

, s p o k e w i t h t h e g r o u p o f a t t a c k e r s

, a n d i n f o r m e d t h e c h u r c h

m e m b e r s t h a t i f t h e y p a i d t h e a t t a c k e r s

, t h e a t t a c k e r s w o u l d l e a v e

. T h e m e m b e r s

p a i d t h e a t t a c k e r s

, a n d t h e a t t a c k e r s l e f t a f t e r d a m a g i n g t h e c h u r c h

.

A f t e r c o n s i d e r i n g t h e e v i d e n c e

, t h e i m m i g r a t i o n j u d g e d e n i e d r e l i e f

. F i r s t

,

t h e i m m i g r a t i o n j u d g e r e f u s e d t o e x c u s e D a r m a w a n ’ s l a t e f i l i n g o f h e r a s y l u m

a p p l i c a t i o n

. S e c o n d

, t h e i m m i g r a t i o n j u d g e c o n c l u d e d t h a t D a r m a w a n “ h a [ d ] n o t

4d e m o n s t r a t e d t h a t s h e i s e l i g i b l e f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. ” H e e x p l a i n e d t h a t

D a r m a w a n w a s n o t e n t i t l e d t o a p r e s u m p t i o n t h a t s h e w o u l d b e p e r s e c u t e d u p o n

h e r r e t u r n t o I n d o n e s i a b e c a u s e s h e “ h a [ d ] n o t d e m o n s t r a t e d t h a t s h e s u f f e r e d p a s t

p e r s e c u t i o n w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e a c t

. ” S e e T a n v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 4 6 F

. 3 d

1 3 6 9

, 1 3 7 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. H e c o n c l u d e d t h a t D a r m a w a n h a d n o t e s t a b l i s h e d

t h a t i n d i v i d u a l s w h o t h e I n d o n e s i a n g o v e r n m e n t c o u l d n o t o r w o u l d n o t c o n t r o l

h a d p e r p e t r a t e d t h e t w o a c t s o f s e x u a l h a r a s s m e n t

. H e a l s o c o n c l u d e d t h a t n e i t h e r

t h e b u r g l a r y d u r i n g t h e M a y 1 9 9 8 r i o t s n o r t h e a t t a c k o n D a r m a w a n ’ s c h u r c h w e r e

s o s e r i o u s a s t o c o n s t i t u t e p e r s e c u t i o n

.

T h e i m m i g r a t i o n j u d g e f o u n d t h a t D a r m a w a n h a d n o t e s t a b l i s h e d “ a n

o b j e c t i v e b a s i s f

o r h e r t o f

e a r f u t u r e h a r m i n I n d o n e s i a

. ” S e e i d

. H e e x p l a i n e d t h a t

“ t h e r e d o e s n o t a p p e a r t o b e s u f f i c i e n t e v i d e n c e i n t h i s r e c o r d t o s h o w t h a t

[ D a r m a w a n ] w o u l d b e s i n g l e d o u t f o r h a r m i n I n d o n e s i a b e c a u s e o f h e r e t h n i c i t y o r

b e c a u s e o f h e r r e l i g i o n

. ” T h e i m m i g r a t i o n j u d g e f o u n d t h a t D a r m a w a n ’ s f a m i l y

w a s c u r r e n t l y l i v i n g u n m o l e s t e d i n I n d o n e s i a a n d e x p l a i n e d t h a t t h e “ [ S t a t e

D e p a r t m e n t ] C o u n t r y R e p o r t s i n t h i s c a s e

. . . d o e s n o t s u p p o r t a c l a i m t h a t

[ D a r m a w a n ] w i l l b e s i n g l e d o u t f o r h a r m b e c a u s e o f h e r e t h n i c i t y o r b e c a u s e o f h e r

r e l i g i o n

. ” C o n s e q u e n t l y

, t h e i m m i g r a t i o n j u d g e f o u n d t h a t

, “ t a k e n a s a w h o l e

, . . .

t h e r e c o r d i n t h i s c a s e i s i n s u f f i c i e n t t o m e e t t h e h i g h b u r d e n p l a c e d o n

[ D a r m a w a n ] t o s h o w t h a t t h e r e i s a c l e a r p r o b a b i l i t y t h a t s h e w o u l d b e p e r s e c u t e d

5i n I n d o n e s i a o n a c c o u n t o f a p r o t e c t e d g r o u n d

. ” T h e i m m i g r a t i o n j u d g e a l s o

d e n i e d r e l i e f u n d e r t h e C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e

.

D a r m a w a n

, S u w i t o

, a n d P

. T

. a p p e a l e d t o t h e B o a r d

, a n d t h e B o a r d

“ a d o p t [ e d ] a n d a f

f i r m [ e d ] t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s t h o r o u g h a n d w e l l

- r e a s o n e d

d e c i s i o n

. ” T h e B o a r d f

i r s t “ a g r e e [ d ] w i t h t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s a n a l y s i s a n d

c o n c l u s i o n s o n t h [ e ] i s s u e ” o f D a r m a w a n ’ s u n t i m e l y a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m

. T h e

B o a r d t h e n h e l d t h a t t h e “ I m m i g r a t i o n J u d g e c o r r e c t l y c o n c l u d e d t h a t [ D a r m a w a n ]

h a d n o t d e m o n s t r a t e d p a s t p e r s e c u t i o n o r a c l e a r p r o b a b i l i t y o f p e r s e c u t i o n f o r

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. ” F i n a l l y

, t h e B o a r d a g r e e d t h a t D a r m a w a n “ f a i l e d t o

s h o w t h a t i t i s m o r e l i k e l y t h a n n o t t h a t s h e w o u l d b e t o r t u r e d w i t h i n t h e s c o p e o f

t h e T o r t u r e C o n v e n t i o n

. ”

I I

. S T A N D A R D O F R E V I E W

“ A f a c t u a l d e t e r m i n a t i o n b y t h e [ B o a r d ] t h a t a n a l i e n i s s t a t u t o r i l y i n e l i g i b l e

f o r

. . . w i t h h o l d i n g i s r e v i e w e d u n d e r t h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t

. ” A l N a j j a r v

.

A s h c r o f t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. W h e r e

, a s h e r e

, “ t h e B o a r d

a d o p t s t h e [ i m m i g r a t i o n j u d g e ] ’ s r e a s o n i n g

, w e w i l l r e v i e w t h e [ i m m i g r a t i o n

j u d g e ] ’ s d e c i s i o n a s w e l l

. ” I d

. T h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t “ m e a n s t h a t t h e

r e v i e w i n g c o u r t m u s t a f f i r m t h e [ B o a r d ] ’ s d e c i s i o n i f i t i s s u p p o r t e d b y r e a s o n a b l e

,

s u b s t a n t i a l

, a n d p r o b a t i v e e v i d e n c e o n t h e r e c o r d c o n s i d e r e d a s a w h o l e

. ” I d

.

( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. “ W e h a v e r e p e a t e d l y e m p h a s i z e d t h a t t h e t e s t i s h i g h l y

6d e f

e r e n t i a l

. . . . ” I d

. “ T o r e v e r s e t h e [ i m m i g r a t i o n j u d g e ] ’ s f a c t f i n d i n g s

, w e m u s t

f i n d t h a t t h e r e c o r d n o t o n l y s u p p o r t s r e v e r s a l

, b u t c o m p e l s i t

. ” M e n d o z a v

. U

. S

.

A t t ’ y G e n

. , 3 2 7 F

. 3 d 1 2 8 3

, 1 2 8 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

.

I I I

. D I S C U S S I O N

W e m u s t d e c i d e o n l y w h e t h e r D a r m a w a n i s e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g f r o m

r e m o v a l

. 8 U

. S

. C

. § 1 2 3 1

. A s D a r m a w a n c o n c e d e s

, “ w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o

c o n s i d e r h e r a r g u m e n t r e g a r d i n g t h e t i m e l i n e s s o f h [ e r ] a s y l u m a p p l i c a t i o n

. ”

M e n d o z a

, 3 2 7 F

. 3 d a t 1 2 8 7

. S e c o n d

, D a r m a w a n “ d o e s n o t r a i s e a n y c h a l l e n g e i n

h e r b r i e f t o t h e d e n i a l o f r e l i e f u n d e r t h e C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e

. . . . [ T ] h a t

i s s u e i s a b a n d o n e d

. ” S e p u l v e d a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 0 1 F

. 3 d 1 2 2 6

, 1 2 2 8 n

. 2 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 5 )

. F i n a l l y

, b e c a u s e “ t h e r e a r e n o d e r i v a t i v e b e n e f i t s a s s o c i a t e d w i t h a

g r a n t o f w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, ” S u w i t o a n d P

. T

. h a v e n o c l a i m f o r w i t h h o l d i n g

o f r e m o v a l

. D e l g a d o v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 8 7 F

. 3 d 8 5 5

, 8 6 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

.

C o n s e q u e n t l y

, w e m u s t r e v i e w o n l y t h e d e c i s i o n o f t h e B o a r d t h a t D a r m a w a n i s

n o t e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

.

D a r m a w a n a r g u e s t h a t “ [ w ] h e n t h e e v i d e n c e i s p r o p e r l y c o n s i d e r e d i t i s c l e a r

t h a t [ s h e ] s u f

f e r e d p a s t p e r s e c u t i o n i n I n d o n e s i a

. ” S h e a l s o a r g u e s t h a t

, e v e n i f s h e

d i d n o t s u f

f e r p a s t p e r s e c u t i o n

, “ a n y r e a s o n a b l e f a c t f i n d e r w o u l d c o n c l u d e t h a t

[ D a r m a w a n ]

, [ a ] C h r i s t i a n [ ] w h o [ i s ] [ a ] c i t i z e n [ ] o f t h e m o s t p o p u l o u s M u s l i m

c o u n t r y i n t h e w o r l d

, h a [ s ] c e r t a i n l y d e m o n s t r a t e d t h a t i t i s m o r e l i k e l y t h a n n o t

7t h a t [ s h e ] w i l l b e p e r s e c u t e d ” i f s h e r e t u r n s t o I n d o n e s i a

. W e d i s a g r e e

.

S u b s t a n t i a l e v i d e n c e s u p p o r t s t h e d e c i s i o n o f t h e B o a r d t h a t D a r m a w a n d i d

n o t s u f f e r p a s t p e r s e c u t i o n

. S h e p r e s e n t e d n o e v i d e n c e t h a t t h e g o v e r n m e n t o f

I n d o n e s i a w a s “ u n a b l e o r u n w i l l i n g t o p r o t e c t h e r

, ” L o p e z v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 5 0 4

F

. 3 d 1 3 4 1

, 1 3 4 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

, f r o m e i t h e r t h e t e e n a g e r s o r t h e m i d d l e

- a g e d

m a n w h o s e x u a l l y h a r a s s e d h e r

, o r t h e s t r e e t p e r f o r m e r w h o s t r u c k h e r w i t h a c a n

f o r r e f u s i n g t o g i v e h i m m o n e y

, a n d w e h a v e e x p l a i n e d t h a t “ m e r e h a r a s s m e n t d o e s

n o t a m o u n t t o p e r s e c u t i o n

, ” S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1

. D a r m a w a n f a i l e d t o

p r o v e t h a t e i t h e r t h e b u r g l a r y o f h e r c h u r c h o r t h e s i n g l e a s s a u l t o n h e r h o m e

d u r i n g t h e 1 9 9 8 r i o t s w e r e s o “ e x t r e m e

, ” i d

. , a s t o r i s e t o t h e l e v e l o f p e r s e c u t i o n

.

S u b s t a n t i a l e v i d e n c e a l s o s u p p o r t s t h e d e c i s i o n t h a t D a r m a w a n f a i l e d t o

p r o v e t h a t s h e p r o b a b l y w i l l b e p e r s e c u t e d i f s h e r e t u r n s t o I n d o n e s i a

. D a r m a w a n

r e l i e s e x c l u s i v e l y o n t h e C o u n t r y R e p o r t s p u b l i s h e d b y t h e S t a t e D e p a r t m e n t t o

s u p p o r t h e r a r g u m e n t t h a t s h e p r o b a b l y w i l l b e p e r s e c u t e d i f s h e r e t u r n s t o

I n d o n e s i a b e c a u s e t h e r e i s a “ c l e a r a n d i n c r e a s i n g t r e n d o f v i o l e n c e a g a i n s t

C h r i s t i a n s a n d a g o v e r n m e n t t h a t e i t h e r c a n n o t o r w i l l n o t s t o p t h e a t t a c k s a n d

d i s c r i m i n a t i o n

, ” b u t t h e R e p o r t s c o n t a i n e v i d e n c e t o t h e c o n t r a r y

. T h e 2 0 0 6 R e p o r t

s t a t e s t h a t “ [ i ] n s t a n c e s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d h a r a s s m e n t o f e t h n i c C h i n e s e

c o n t i n u e d t o d e c l i n e c o m p a r e d w i t h p r e v i o u s y e a r s

. ” T h e 2 0 0 6 R e p o r t a l s o s t a t e s

t h a t I n d o n e s i a o f

f i c i a l l y r e c o g n i z e s C a t h o l i c i s m

, w h i c h D a r m a w a n p r a c t i c e s

, a n d

8r e s p e c t s f

r e e d o m o f r e l i g i o n

.

I V

. C O N C L U S I O N

T h e p e t i t i o n f

o r r e v i e w i s D E N I E D

.

9