T e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 1 o f 9 M E M O RANDU M T O T H E F I LE

Sub j ec t: R e v i s e d T ec h n i c al S uppor t D o c u m e n t

- B ac kg r ound P a p er – M e m o ra ndu m t o F il e

Fr o m : K e n I s rae l s

U

. S

. En v i r on m e nt a l P r ot e c ti on Ag e n c y

, R e g i on 9

D at e : M arc h 19

, 2015

F i g u re 1 i s a m a

p o f t h e P ec h a n g a B a nd o f L u i s e ño M i ss i on I nd i a ns o f t h e P ec h a n g a R e s er v a ti on

non a tt a i n m e n t ar e a ( P ec h a ng a non a tt a i n m e n t a re a) . Th e m a p p r ov i d e s o t h e r re l e v a n t i n f o r m a ti on

i n c l ud i n g t h e l o c a ti on a nd d e s i g n v a l u e o f t h e a i r qu a li t y m on it o r on t h e P e c h a n g a B a nd o f L u i s e ño

M i ss i on I nd i a ns o f t h e P e c h a n g a R e s er v a ti on ’ s ( P e c h a n g a’ s ) I nd i a n c oun t r y

, c oun t y boun d ar i e s, a nd

i nd i ca t e s E P A’ s non a tt a i n m e n t d e s i g n a ti on.

F i g u re 1T e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 2 o f 9 Th e P ec h a n g a B a nd o f Lu i s e ño M i ss i on I nd i a ns o f t h e P ec h a n g a R e s er v a ti on ( P ec h a n g a ) i s a f

e d e ra l l y

rec o g n i z e d t r i b e w hos e I nd i a n c oun t r y i s l o ca t e d p r im ar i l y i n t h e sou t h e r n p art o f t h e L os A n g e l e s

- L o n g

B e a c h

- S a n t a A n a

M e t r o p o lit a n S t a ti s ti ca l Ar ea ( M S A)

, w it h so m e l a nd i n t h e no r t h er n p o r ti on o f t h e S a n

D i e g o

- C ar l sb a d

- S a n M a r c os M S A . Th e m a p b e l o w sho w s t h e l o ca ti on o f t h e ar e a s o f I nd i a n c oun t r y i n

m o re d e t a il

.

I n 2004, E P A e s t a

b li sh e d t h e L os A n g e l e s

- S ou t h C o a s t A i r B a s i n non a tt a i n m e n t bound ar i e s f o r t h e 1997

o z on e NAAQ S . Th e L o s A ng e l e s

- S ou t h C o a s t A i r B a s i n no n a tt a i n m e n t a r ea i n c l ud e d t h e e n ti re t y o f

Ora n g e C oun t y

, t h e sou t h w e s t er n po r ti on o f L os A ng e l e s C oun t y

, t h e sou t h w e s t po r ti on o f S a n

B er n ar d i no C oun t y

, a nd t h e w e s t er n p o r ti on o f Ri v er s i d e C oun t y ( s ee M a p 6 i n A pp e nd i x 1 o f t h e 2008

8

- hou r o z on e d e s i g n a ti on T S D)

. I n 2004, a ll o f P e c h a n g a’ s re s e r v a ti on l a n d s w ere i n t h e sou t h w e s t e r n

po r ti on o f Ri v er s i d e C oun t y

, a nd P e c h a n g a ’ s I nd i a n c oun t r y w a s i n c l ud e d i n t h e L os A n g e l e s

- S ou t h

C o a s t A i r B a s i n non a tt a i n m e n t area

. S i n c e t h e p r e v i ous d e s i g n a ti on, P ec h a ng a h a s a c qu i re d l a nds t h a t

e x t e nd i n t o S a n D i e g o C oun t y

. F r o m A pp e n d i x 1 , M ap 18 o f t h e 2008 8 -h o u r o z o n e d e s i gn ati o n T SD: F or m ap l e g e n d d e s c r i b i ng m on it or s

, e m i ss i o n s

, t r a ff ic

,

pop u lati o n

, a n d bo un d a r ie s

, s e e A pp e n d i x 1

.T e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 3 o f 9 I n J un e 2009, P ec h a n g a r ec o mm e nd e d t h a t t h e p o r ti ons o f P ec h a n g a’ s l a nd s i n Ri v er s i d e a nd S a n D i e g o

c oun ti e s b e d e s i g n a t e d a s “ non a tt a i n m e n t ” f o r t h e 2008 o z on e NAAQ S a n d a s a s e p a ra t e ar e a , o r t h a t

t h e y b e d e s i g n a t e d a s “ n o n a tt a i n m e n t ” a s p a r t o f t h e S a n D i e g o non a tt a i n m e n t area

, f o r t h e 2008 o z on e

NAAQ S ( l e tt er fr o m M a r k M aca r r o, T r i b a l C h a i r m a n, P ec h a n g a B a nd o f L u i s e ño I n d i a ns, t o D e b o ra h

J o r d a n, D i rec t o r

, U

. S . E P A R e g i on I X A i r D i v i s i on, J un e 23, 2009 )

. I n F e b r u a r y 2012, i n r e spons e t o

E P A’ s D e c e m b er

2011 l e tt er c onv e y i n g ou r p r e limi n a r y d e s i g n a ti ons ( l e tt er fr o m J are d B l u m e n f e l d,

R e g i on a l A d mi n i s t ra t o r

, U

. S . E P A R e g i on I X

, t o M ar k A . M a ca r r o, T r i b a l C h a i r m a n, P ec h a n g a B a n d o f

L u i s e ño I n d i a ns, D e ce m b er 9, 2011 )

, P ec h a n g a r e c o mm e nd e d t h a t t h e i r r e s er v a ti on l a nds b e d e s i g n a t e d

a s “ non a tt a i n m e n t ” a s a s e p ara t e a r ea o r a s “ a tt a i n m e n t ” a s a

s e p ara t e a r ea f

o r t h e 2008 o z on e NA A Q S

( l e tt er fr o m M a r

k M a c ar r o, T r i b a l C h a i r

m a n, P ec h a ng a B a nd o f L u i s e ño I n d i a ns, t o J are d B l u m e n fe l d,

R e g i on a l A d mi n i s t ra t o r

, U

. S . E P A R e g i on I X

, F e b r u a r y 23, 2012 )

.

P u r su a n t t o s ec ti on 107 ( d ) o f t h e Cl ea n A i r A c t

, E P A m us t d e s i g n a t e a s “ n on a tt a i n m e n t ” t hos e a r e a s t h a t

v i o l a t e t h e NAAQ S a nd t hos e ar e a s t h a t c on t r i bu t e t o v i o l a ti ons i n n ear b y a rea s. E P A e v a l u a t e d t h e 2009

a nd 2012 rec o mm e n d a ti ons, i n c l ud i n g t h e m u lti -f a c t o r a n a l y s i s, fr o m t h e P e c h a n g a B a nd o f L u i s e ño

M i ss i on I nd i a ns o f t h e P e c h a n g a R e s er v a ti on ( P ec h a ng a) b a s e d on c u rre n t l y a v a il a b l e i n f o r m a ti on. E P A’ s

a ss e ss m e n t o f t h e T r i b e ’ s s e p ara t e non a tt a i n m e n t a rea r ec o mm e n d a ti on a nd o t h er i n f o r m a ti on w a s

p erf o r m e d i n acc o r d a n ce w it h E P A’ s D ece m b er 2 0, 2011 “ P o li c y f o r Es t a b li sh i n g S e p ara t e A i r Q u a l i t y

D e s i g n a ti ons f

o r A r ea s o f I nd i a n C oun t r y ” ( T r i b a l P o li c y) 1

. O n A p r il 30, 2012 E P A d e s i g n a t e d t h e

P ec h a n g a a s it s o w n N A A f o r t h e 2008 8

- ho u r

o z on e s t a nd ar d

.

W h il e o r i g i n a l l y i n c l u d e d w it h i n t h e L os A n g e l e s

- S ou t h C o a s t A i r B a s i n n on a tt a i n m e n t ar e a f o r t h e 1997

o z on e s t a nd ar d, P ec h a n g a’ s a r ea s o f I nd i a n c oun t r y a re no w c l a ss i f i e d d i f fe re n t l y t h a n t h e re s t o f t h e S ou t h

C o a s t f o r t h a t s t a nd ar d. S ee 40 C F R 81.305

.

I n M a y 2014, P ec h a n g a s ub mitt e d a re d e s i g n a ti on re qu e s t a nd m a i n t e n a n c e p l a n f o r t h e 1997 8

- ho u r o z on e

s t a nd ar d t o supp l e m e n t t h e i r e a r li er d e s i g n a ti on r e qu e s t s. F o r f u r t h er d i s c uss i on o f t h i s sub mitt a l

, p l ea s e s e e

t h e no ti ce o f

p r opos e d r

u l e m a k i n g ( N PR M ) a nd o u r f i n a l ac ti on a ss o c i a t e d w it h t h i s ac ti on.

T a b l e 1. T r i b e ’ s R ec o m m e nd e d a nd E P A’ s 1997 8

- hou r O z on e NA A Q S N on a tt a i n m e n t D e s i g n a ti on

T r i b e- R ec o mm e n d e d N o n a tt a i n m e n t

Ar ea s o f I nd i a n c oun t r y E P A’ s N on a tt a i n m e n t A r ea s o f I nd i a n

c oun t r y

P ec h a n g a R e s er

v a ti o n P ec h a n g a R e s er v a ti on

1 Th e P ec h a n g a B a nd o f L u i s e ño M i ss i on I nd i a ns o f t h e P ec h a n g a R e s er v a t i on ( P ec h a n g a ) h a s

re s er v a ti on l a nds t h a t sp a n acr oss t w o a rea s d e s i g n a t e d a i r qu a li t y p l a nn i n g area s f

o r t h e 1997 o z on e

NAAQ S : t h e S a n D i e g o C oun t y

, C A a tt a i n m e n t a rea a nd t h e L os A n g e l e s

- S ou t h C o a s t A i r B a s i n, C A

non a tt a i n m e n t ar e a . E P A i s p r opos i n g t o d e s i g n a t e a ll o f P ec h a n g a’ s I nd i a n c oun t r y a s t h e P ec h a n g a

R e s er v a ti on non a tt a i n m e n t area f o r t h e 1997 o z on e NAAQ S , s e p ara t e fr o m t h e su rr ound i n g s t a t e a re a s.

F a c t o r A s s e s s m e n t



### F a c t o r 1 : A i r Q u a lit y D a t a

1 h tt p :/ / ww w

. e p a

. g o v /t t n

/ o a rpg /t 1 / m e m or a n d a/ 20120 1 17 i n d ia n c ou n t r y

. pdfT e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 4 o f 9 F o r t h i s f a c t o r

, w e c ons i d ere d 8

- ho u r o z on e d e s i g n v a l u e s f

o r a i r qu a li t y m o n it o r s i n a nd n ear P ec h a n g a

, b a s e d on d a t a fr o m t h e 2 011

- 2013 p er i od ( i

. e

., t h e 2011 d e s i g n v a l u e , o r D V) a nd p r e limi n a r y d a t a f r o m

t h e 2012

- 2014 p er i od ( i

. e

., t h e p re limi n a r y 2012 D V)

. A m on it o r’ s DV i s t h e m e t r i c o r s t a ti s ti c t h a t

i nd i ca t e s w h e t h e r t h a t m on it o r a tt a i ns a sp ec i f i e d a i r qu a li t y s t a n d ar d. T h e 1997 o z on e NAAQ S ar e m e t

a t a m on it o r w h e n t h e a n nu a l f ou r t h

- h i g h e s t d a i l y m a x im u m 8

- hou r a v er a g e c on c e n t ra ti on, a v e r a g e d

ov er 3 y e a r s, i s 0.08 p art s p er milli on ( pp m ) ( 80 p art s p er b illi on ( ppb )) o r l e ss. A DV i s on l y v a li d i f

mi n im u m d a t a c o m p l e t e n e ss cr it er i a are m e t

. S ee 4 0 C F R p art 50 A pp e nd i x I

. W h e r e s e v e ra l m on it o r s

are l o c a t e d i n a c oun t y ( o r a d e s i g n a t e d no n a tt a i n m e n t area o r m a i n t e n a n c e ar e a)

, t h e DV f o r t h e c o un t y

o r ar e a i s d e t er

mi n e d b y t h e m on it o r w it h t h e h i g h e s t l e v e l

.

Mon it o r s t h a t are e l i g i b l e f o r p r ov i d i n g d e s i g n v a l u e d a t a i n c l ud e m on it o r s t h a t are s it e d i n a c c o r d a n ce

w it h 40 C F R P art 58, A pp e nd i x D ( S ec ti on 4.1 )

, are fe d era l re f ere n ce m e t h od ( F R M ) o r f e d e ra l

e qu i v a l e n t m e t hod ( F EM ) m on it o r s, a nd m ee t t h e re qu i re m e n t s o f 40 C F R p art 58, A pp e nd i x A

.

M a p 18 i n A pp e nd i x 1 o f t h e 2008 8

- hou r o z on e T S D sho w s o z on e m on it o r s i n, a nd su rr ound i n g

, P ec h a n g a’ s ar e a s o f I nd i a n c oun t r y

. C u r r e n t l y

, P ec h a n g a

op e r a t e s on e o z on e m on it o r w it h i n it s

R e s er v a ti on. A n i ssu e w it h t h i s m on i t o r w a s i d e n ti f i e d a nd re so l v e d i n t h e su mm er o f 2011. F o r a

t ho r ou g h d i s c uss i on o f t h i s i ssu e p l ea s e s ee E P A s t aff m e m o ra ndu m t o f il e titl e d “ T e m ec u l a

M i ss i ng

D a t a A n a l y s i s f

o r 201 1

- 2 013, ” O c t ob e r 6, 2014 a n d t h e E P A’ s “ P ec h a n g a O z on e D a t a A ss e ss m e n t

, ”

A u g us t 4, 2011. E P A h a s a n a l y z e d t h e a c c u r a c y

o f t h e o z on e d a t a fr o m t h i s m on it o r a nd h a s d e t er m i n e d

t h a t d a t a c o ll ec t e d p r i o r t o re so l u ti on o f t h e i ssu e ca nno t b e us e d f o r t h e c u rre n t o z on e d e s i g n a ti ons

. Th e

limit e d acc u ra t e a i r

qu a l it y m on it o r i n g d a t a a v a il a b l e fr o m t h e P ec h a n g a m on it o r af t er t h e i ssu e w a s

re so l v e d s u g g e s t t h a t o z on e c on c e n t ra ti ons a t P ec h a ng a a r e r ea son a b l y s imil ar i n m a g n it ud e a nd timi n g

t o a n ear b y m on it o r l o c a t e d no r t h o f T e m e c u l a

. S ee f

i g u r e s 1 a nd 2 b e l o w

. Th ere i s su ff i c i e n t v a li d d a t a

fr o m t h e T e m e c u l a m on it o r t o d e t er mi n e t h a t it s 4 t h m a x im u m 8

- hou r o z o n e v a l u e f

o r 2011

- 2013 i s

0.078 pp m

, w h i c h i s b e l o w t h e l e v e l o f t h e 1997 o z on e NAAQ S. 2 E P A f u r t h er e x a mi n e d t h e T e m ec u l a

a nd P ec h a n g a m on it o r i ng d a t a i n p re p a r i n g ou r f i n a l ac ti on ( P l ea s e s ee t h e do c k e t it e m titl e d,

“ M a x im u m D a i l y 8

- hou r O z on e C on ce n t ra ti ons f o r S e l ec t e d Mon it o r s 20 1 2

- 2014 ” f o r t h e upd a t e d d a t a

p re s e n t a ti on ) t h e re su lt s o f t h i s f u r t h er e x a mi n a ti on re su lt i n t h e d e s i g n v a l u e s p re s e n t e d i n t h e t a b l e 2

b e l o w.

2 F or 20 1 1

- 2013

, t h e T e m ec u l a m o n it or ac h i e v e d o n l y 89 p e r ce n t c o m p let e n e s s

, w h i c h i s l e ss t h a n t h e r e q u i r e d t h r ee

- y ea r

c o m p let e n e ss r e q u i r e m e n t o f 90 p e r ce n t

. E P A R e g i o n I X s t a ff c o n d u cte d a m i ss i n g d ata a n a l y s i s f or t h e Te m ec u la s tati o n i n

acc ord a n ce w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f 40 C F R 50 A pp e n d i x I, Secti o n 2

. 3(b)

. E P A e v al u at e d t h e c o m p a r a b ili t y o f o z o n e

c o n ce n t r ati o n s f

or s e v e r al s u rro un d i ng o z o n e m o n it or s . M on it or s e v al u a te d i n c l u d e d P ec h a ng a ( A Q S Site I D: 06

- 073

- 1008)

a n d L a k e E l s i n or e ( A Q S I D: 06

- 065

- 9001 )

. S p eci f ical l y , E P A e x a m i n e d d ai l y 8 -h o u r 1 s t m a x i m u m o z o n e c o n c e n t r ati o n s f or

J un e 4

, 201 2 t o J un e 20

, 20 1 2

, J u l y 1

, 201 2 t o A u g u s t 9

, 20 1 2

, Fe br u a r y 20

, 2013 t o M a r c h 17

, 2 01 3

, a n d A pr il 14

, 2 013 t o

A pr il 29

, 20 1 3

. E P A ’ s a n a l y s i s s h o w e d t h at s u b s ti t u t i n g a m

b ie n t d ata f

r o m n ea r b y m o n it o r s f

or t h e m i s s i n g d a y s at t h e

T e m ec u la m o n it or w o u l d n o t h a v e c a u s e d a v i o la t i o n t h e 1997 8 -h o u r o z o n e s ta n d a rd. See E P A s ta f f m e m or a n du m t o f

i l e

title d “ Te m ec u la M i s s i n g Da t a A n a l y s i s f or 2011

- 20 1 3

, ” O ct ob e r 6

, 2 0 14

.T e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 5 o f 9 T a b l e 2 – F o u rt h Hi g h e s t 8

- H o u r O z o n e C o n c e n tr a t i o n s a t T e m ec u l a a nd P ec h a n ga M o n i t o r s,

2012

- 2014, pp m

Mon it o r

( S it e c od e ) 2012 2013 2014 a 2012

- 2014 d e s i g n

v a l ue a, b

T e m ec u l a

( 06

- 065

- 0016 ) 0.077 0.074 0.074 0.075

P ec h a n g a

( 06

- 065

- 0009 ) 0.075 0.074 0.079 0.076

a A ll d a t a f

o r y e a r 2014 are p r e limi n a r y . Th e 20 1 4 d a t a sho w n f o r t h e T e m ec u l a m on it o r

ref l e c t s p re limi n a r y

d a t a fr o m AQ S f

o r t h e f i r s t t h ree qu a r t er s o f

2 0 14. Th e 2014 d a t a f

o r t h e

P ec h a n g a m on it o r r ef

l ec t s p re limi n a r y d a t a f

o r a ll f ou r qu art e r s

. b Th e 1997 8

- hou r

o z on e s t a nd ar d i s a tt a i n e d w h e r e t h e d e s i g n v a l u e i s l e ss t h a n o r e qu a l t o

0.08 pp m

. S ee 40 C F R

p ar t 50, a pp e nd i x I

. G i v e n t h e r ound i n g c onv e n ti o n s, ho w e v er

,

a tt a i n m e n t i s ac h i e v e d w h ere d e s i g n v a l u e s a r e 0

. 084 pp m o r l e ss. S ee 40 C F R p art 50,

a pp e nd i x I , s e c ti on 2.3. Th e d e s i g n v a l u e s i n t h i s t a b l e a r e w e ll b e l o w t h e r e l e v a n t o z on e

NAAQ S

.

S ou rce : AQ S D a t a S u m m a r y R e po r t , d a t e d M a y 16, 2014 ; AQ S D a t a S u mm a r y R e p o r t

, d a t e d F e b r

u a r y 25, 2015

.

Th e t y p i c a l p a tt er

n f o r o z on e l e v e l s a l o n g t h e sou t h w e s t c o a s t o f C a li f o r n i a i s l o w o z on e l e v e l s a l on g t h e

c o a s t fr o m c l e a n c o a s t a l a i r w it h i n cr e a s i n g l e v e l s i n l a nd a s p rec u r so r s a nd t e m p era t u r e s i n cr e a s e

. A t

tim e s, o z on e a nd it s p rec u r so r s ca n b e t ra nspo r t e d a l on g t h e c o a s t

, a s d e s cr i b e d i n F a c t o r 3, b e l o w

. A i r

m on it o r i n g s t a ti ons sho w t h i s p a tt er n w it h c o a s t a l m on it o r s i n S ou t h er n C a l i f o r n i a a tt a i n i n g t h e 200 8

o z on e NAAQ S (e

. g

., m o n it o r nu m b er s 060731008, 060592022, a nd 060591003 ) a nd i n l a nd m on it o r s i n

S ou t h er n C a li f o r n i a v i o l a ti n g (e

. g

., m on it o r

nu m b e r s 060656001 a nd 0606 5 9001 )

. S ee A pp e nd i x 3 o f

t h e 2008 8

- hou r

o z on e T S D . Th i s area i s a l so sub j ec t t o i n l a nd t ra nspo r t f

r o m t h e S ou t h C o a s t A i r B a s i n

a l on g t h e I n t er s t a t e 15 f

r ee w a y w h e n w i nds a re fr o m t h e no r t h. Th e T e m ec u l a m on it o r i s a pp r o x im a t e l y

10 mil e s no r t h o f P ec h a n g a ’ s I nd i a n c o un t r y

.

Th e a n a l y s i s o f a v a il a

b l e a i r qu a li t y d a t a fr o m P ec h a ng a a nd p r o x im a t e m on it o r s sug g e s t t h a t P ec h a n g a ' s

area s o f I nd i a n c oun t r y e x p er i e n ce s imil ar a i r qu a l i t y t o t h e su rr ound i n g a r e a s. F o r a dd iti on a l d i s c uss i on

o f t h i s i ssu e , p l ea s e s ee t h e a sso c i a t e d E P A ac ti o n

.T e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 6 o f 9 

### F a c t o r 2 : E m i s si o n s a n d E

m issi o n s

- Re la t e d D a ta

E P A e v a l u a t e d e mi ss i on s o f o z on e p rec u r s o r s, n it r o g e n o x i d e s (NO

x ) a nd v o l a til e o r g a n i c c o m poun d s

(VO C )

, a nd o t h e r e mi ss i ons -re l a t e d d a t a t h a t p r o v i d e i n f o r m a ti on on ar e a s c on t r i bu ti n g t o v i o l a ti n g

m on it o r s. Th e P ec h a n g a R e s er v a ti on c ons i s t s o f 6 ,700 acre s, a nd i s ho m e t o a pp r o x im a t e l y

500 t r i b a l

m e m b er s. P ec h a n g a

h a s on e m a

j o r s t a ti on a r y

sou r ce o f o z on e p r ec u r so r e m i ss i ons, t h e P ec h a ng a C a s i no

a nd R e so r t

, w it h i n t h e t r i b a l bound ar i e s. O t h e r s o u rce s o f

o z on e p r ec u r s o r e mi ss i ons i n c l ud e l o ca l t raff i c

t o a nd fr o m t h e c a s i no / r e so r t , p ar k i n g s t r u c t u re s, go l f c ou r s e

, g a s s t a ti on, a nd a re c r e a ti on a l v e h i c l e ( R V)

p ar k. I n it s M a y

9, 2014 RR/ M P

, P ec h a n g a p r ov i d e d e mi ss i on i nv e n t o r i e s f o r s t a ti on a r y

sou r ce s, ar ea

sou rce s, a nd o n -r o a d m o b il e sou rce s. P ec h a n g a e s tim a t e d t h e s t a ti on a r y s o u rce e mi ss i ons o f NO

x t o b e

0.029 t ons p er

d a y a nd V O C t o b e 0.013 t ons p er d a y i n 2012. A c t u a l e mi s s i ons fr o m t h e P ec h a n g a

C a s i no a nd R e so r t (a c u r

r e n t Cl ea n A i r A c t T itl e V m a j o r sou rc e ) re p o r t e d t o E P A w ere 6.5 t ons p e r

y ea r o f NO

x i n 2010 a nd l e ss t h a n 1 t on p er y e a r o f VO C i n 2010. 3 E P A re e x a mi n e d t h e m ob il e sou rce

e mi ss i ons i nv e n t o r y a s a re su lt o f pub li c c o mm e n t s a nd w e r e- c a l c u l a t e d v e h i c l e e mi ss i ons us i n g

EM F A C 2011 e mi ss i ons fac t o r s f o r y e ar 2 0 12 b a s e d on t h e f

o ll o w i n g a ssu m p ti ons : 17,100 a v er a g e d a i l y

v e h i c l e t r i ps a sso c i a t e d w it h non -re s i d e n t s a nd 1

, 870 d a i l y v e h i c l e t r i ps a s so c i a t e d w it h re s i d e n t s; 4 0.5

mil e s p er t r i p on t h e re s e r v a ti on f o r non

- re s i d e n t t r i ps a nd 2.0 mil e s p er t r i p on t h e re s e r v a ti on f o r t r i ps

b y r e s er v a ti on re s i d e n t s ; a nd a

non

- r e s i d e n t v e h i c l e mi x b a s e d on d a t a fr o m a no t h er I nd i a n ca s i no a n d

re so r t

. R e s i d e n t t r i ps w e r e a ssu m e d t o b e l i g h t

- du t y a u t os a nd t r

u c ks. F o r y ear

2025, w e c ons e r

v a ti v e l y

i n crea s e d non

- r e s i d e n t v e h i c l e t r i ps b y 33 % a nd e s tim a t e d t h e c o rre spond i n g e mi ss i ons us i n g y e ar 2 025

e mi ss i ons fac t o r s fr o m E M F A C 2011. I n t er im y ea r ( 2015 a nd 2020 ) e mi ss i ons w ere e s tim a t e d b y

i n t er po l a ti n g t h e nu m b e r o f t r i ps b e t w ee n 2012 a n d 2025 a nd us i n g t h e a p p li ca b l e y e a r’ s EM F A C 2011

e mi ss i ons ra t e s. W e p re s e n t t h e re v i s e d e mi ss i ons e s tim a t e s i n t a b l e 3 b e l o w

, w h i c h p re s e n t s t h e s a m e

e mi ss i ons i nv e n t o r y i n f

o r m a ti on a s t a

b l e 2 fr o m t h e p r opos e d r u l e e x ce p t f

o r t h e re v i s e d e s tim a t e s f

o r

t h e P ec h a n g a R e s er

v a ti o n. 5

3 See lette r f

r o m S yn d i S m a l l w ood t o D e bor a h J ord a n

, N o v e m b e r 4, 2011

.

4 T h e a v e r a g e d ai l y t r i p v a l u e f or n on

- r e s i d e n t s i s b a s e d on a t r i p g e n e r ati o n r ate o f 4

. 5 d ai l y t r i p s p e r s l o t m a c h i n e f r o m

t h e D r a f t T r i b al E nv i ron m e n t a l I m p act R e por t f

or t h e P ala C a s i n o a n d S p a E x p a n s i o n P r o ject ( N o v e m b e r 28, 2 0 06)

, p a g e 59

.T e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 7 o f 9 T a b l e 3 — O z o n e P r ec u r so r E m i ss i o n s E s t i m a t e s f o r P e c h a n ga R e s er v a t i o n a nd S o u t h

C oas t , 2012, 2015, 2020 a nd 202 5

( s u mme r

- d ay av er ag e , t o n s p er d ay )

O z o n e

P r ec u r s o r 2012 2015 2020 2025

P ec hanga R e s e r v a ti on (

B as e d on da t a as sho w n i n M a i n t e nan ce P l an e

x c e p t f or on

- road

e m iss i ons, w h i c h ar e c a l c u l a t e d b y t h e EP A ) :

VO C 0.151 0.123 0.094 0.081

NO

x 0.088 0.082 0.072 0.065

Sou t h C oas t ( Bas e d on C

ARB da t a as sho w n i n M

a i n t e nan ce P l an round

e d t o t h e n e ar e s t

10

t ons ) :

VO C 500 460 420 410

NO

x 490 430 340 280

Sou t h C oas t ( Bas e d on 2 012 Sou t h C

oas t A QM P da t a round

e d t o t h e n e ar e s t

10 t ons ) :

VO C 540 480 450 440

NO

x 560 470 370 310

B a s e d on t h e re v i s e d ca l c u l a ti ons f o r on -r o a d e mi ss i ons a t t h e P ec h a n g a R e s er v a ti on, e mi ss i ons a t t h e

P ec h a n g a R e s er

v a ti on ar e e s tim a t e d t o b e s e v era l tim e s h i g h er t h a n p re s e n t e d i n t h e P ec h a n g a O z on e

M a i n t e n a n ce P l a n a nd i n t h e p r opos e d r u l e bu t a re p re d i c t e d t o d e cr e a s e t h r ou g h t h e m a i n t e n a n c e p e r i od

du e t o s i g n i f

i c a n t re du c t i ons i n v e h i c u l ar e mi ss i ons re su lti n g f r o m c on ti nu e d im p l e m e n t a ti on o f s t a t e

a nd fe d e ra l m o t o r

v e h i c l e c on t r o l p r o g r a m s. Mo r e ov er , ou r c o n c l us i on fr o m t h e p r opos e d r u l e t h a t t h e

e mi ss i ons a sso c i a t e d w it h t h e P ec h a n g a R e s er v a t i on are mi n im a l i n re l a ti o n t o re g i o n a l o z on e p rec u r so r

e mi ss i ons re m a i ns un c h a n g e d g i v e n t h a t

, e v e n a s r e v i s e d, P ec h a n g a R e s er v a ti on e mi ss i ons re p re s e n t

0.03 % o r l e ss o f re g i on a l e mi ss i ons o f VO C a nd NO

x f o r a ll o f t h e y e ar s t h a t w ere a n a l y z e d. F o r

a dd iti on a l d i s c uss i on, p l ea s e s ee t h e a sso c i a t e d E P A ac ti on

.



### F a c t o r 3 : Me t

e o r olo g y (w e a t he r/ t r a n s p o r t p a t t e r n s )

E P A e v a l u a t e d a v a il a

b l e m e t e o r o l o g i ca l d a t a t o h e l p d e t er mi n e ho w m e t e o r o l o g i ca l c ond iti ons, su c h a s

w ea t h er

, t ra nspo r t p a tt er ns a nd s t a g n a ti on c ond iti ons, w ou l d aff e c t t h e fa t e a nd t ra nspo r t o f p rec u r s o r

e mi ss i ons c on t r i bu ti n g t o o z on e f o r m a ti on. P ec h a n g a i s l o c a t e d a bou t 25 mil e s i n l a nd a nd e x p er i e n ce s

s imil ar c o m p l e x m e t e o r o l o g y a nd t r a nspo r t p a tt e r ns a s i n l a nd p art s o f w e s t er n S a n D i e g o C oun t y

. T ra nspo r t o f

o z on e a nd i t s p rec u r s o r s t o P ec h a n g a i s p re v a l e n t fr o m t h e S o u t h C o a s t A i r B a s i n. E P A

a l so re v i e w e d o t h er

sou r ce s o f i n f

o r m a ti on t h a t r e aff

i r m t h a t o z on e l e v e l s i n i n l a nd area s s u c h a s

P ec h a n g a ca n b e i n f

l u e n c e d a s a r e su lt o f t ra nspo r t fr o m t h e S ou t h C o a s t A i r B a s i n. 6 T ra nspo r t p a tt er ns

R e s i d e n t t r i p s a s s u m e d 10 d ai l y t r i p s p e r d w ell i ng u n it

. N on-r e s i d e n t v e h icle m i x i s a ss u m e d t o b e t h e s a m e a s t h a t u s e d t o

calc u late v e h i c le e m i ss i o n s f or t h e G r at o n R e s or t a n d C a s i no pr o j ect

.

5 D o c u m e n tati o n f

or t h e r e v i s e d o n- ro a d m o t or v e h icle e m i ss i on s e s t i m at e s i s c o n t a i n e d i n a do c u m e n t title d “ P ec h a ng a

C a s i n o

– E m i s s i on s I nv e n t o r y

, ” d ate d M a r c h 16

, 2 0 15

.

6 B i g le r

- E n g le r, V

, 1995 : A n a l y s i s o f a n Oz o n e E p i s od e d u r i ng t h e S a n Di e g o Ai r Q u ali t y Stu d y : T h e Si g n i f ica n ce o f

T r a n s por t A l o f

t

. J ou r na l o f A p p lie d Mete o r o l ogy

, 3 4

, 1 863 -1 875)

. L u r ia , M, 2005 : L o cal a n d T r a n s por te d po ll u ti o n o f S a n

Die g o

, C al i f

or n ia

. A tm o s

ph e r i c E n vi r on me nt

, 3 9

, 6 765

- 6 7 7 6

. Bo u c o uv ala

, D

, 2003 : A n a l y s i s o f t r a n s por t p atte r n s d u r i n g a nT e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 8 o f 9 a nd m e t e o r o l og y

s u g g e s t t h a t P ec h a n g a ' s a r e a s o f I nd i a n c oun t r y e x p er i e n c e s imil ar a i r qu a li t y t o t h e

su rr ound i n g no n a tt a i n m e n t area s. F o r a dd iti on a l d i s c uss i on, p l ea s e s ee t h e a sso c i a t e d E P A a c ti on.



### F a c t o r 4 : G e o gr a p h y / to p og r a p hy ( m o u n t ai n r a n g e s or ot h e r a ir b as i

n b o u n d ar i e s )

Th e g e o g r a

p h y /t op o g r a ph y a n a l y s i s e v a l u a t e s t h e p h y s i ca l fea t u r e s o f t h e l a nd t h a t mi g h t a f f e c t t h e

a i r sh e d a nd, t h e ref

o re

, t h e d i s t r i bu ti on o f

o z on e ov er t h e a rea . T h e P ec h a n g a re s e r v a ti on c ons i s t s o f

6,700 acre s l o ca t e d i n n o r t h w e s t er n po r ti on o f t h e Cl e v e l a nd N a ti on a l F o re s t

, ra n g i n g b e t w ee n 1,100 a nd

2,600 fee t i n e l e v a ti on. I t i s l o ca t e d i n t h e no r t h e r n po r ti on o f t h e S a n D i e go

- C ar l sb a d

- S a n M a rc os

M S A a nd t h e sou t h er

n p a r t o f t h e L os A n g e l e s

- L o n g B e a c h

- S a n t a A n a M S A . Th e P ec h a n g a’ s l a nd s do

no t h a v e a n y g e o g ra

ph i c a l o r t opog ra

ph i c a l b arr i e r s t h a t w ou l d p re v e n t a i r po ll u ti on t ra nspo r t fr o m t h e

su rr ound i n g L os A n g e l e s

- S ou t h C o a s t A i r B a s i n n on a tt a i n m e n t ar e a s. A lt hou g h t h e t e rra i n i s c o m p l e x

,

t h ere a re no t op o g ra

ph i c b arr i er s, s u gg e s ti n g t h a t P ec h a n g a ' s ar e a s o f I nd i a n c oun t r y m a y e x p er i e n c e

s imil ar a i r

qu a li t y t o t h e su rr ound i n g no n a tt a i n m e n t area s. F o r a dd iti on a l d i s c uss i on, p l ea s e s ee t h e

a sso c i a t e d E P A a c ti on.



### F a c t o r 5 : J u r i s d i c t io n al b o un da ri e

s

F o r e ac h po t e n ti a l non a t t a i n m e n t ar e a

, w e c ons i d e re d e x i s ti n g j u r i sd i c ti on a l bound ar i e s t o p r ov i d e a

c l ear l y d e f i n e d bound a r y a nd t o h e l p i d e n ti f y t h e a rea s a

p p r op r i a t e f

o r c ar r y i n g ou t t h e a i r

q u a li t y

p l a nn i n g a nd e n f

o r ce m e n t f

un c ti ons f

o r non a tt a i n m e n t area s. E x a m p l e s o f j u r i sd i c ti on a l bound ar i e s

i n c l ud e e x i s ti n g /

p r i o r non a tt a i n m e n t ar e a

bound a r i e s f

o r o z on e o r o t h er u r b a n

- s ca l e po ll u t a n t s, c oun t y

li n e s, a i r d i s t r i c t bound a r i e s, t o w nsh i p bound ar i e s

, area s c ov e r e d b y a m e t r opo lit a n p l a nn i n g

o r g a n i z a ti on, s t a t e li n e s, I nd i a n c oun t r y bound a r i e s, a nd u r

b a n g r o w t h bound a r y

. W h ere e x i s ti n g

j u r i sd i c ti on a l bound ar i e s w ere no t a d e qu a t e o r a p p r op r i a t e t o d e s c r i b e t h e n on a tt a i n m e n t ar e a , o t h er

c l ear l y d e f i n e d a nd p er

m a n e n t l a nd m ar

ks o r g e o g r a

ph i c c oo r d i n a t e s a r e c o n s i d ere d

.

A s d ef i n e d a t 18 U

. S

. C

. 1151, “ I nd i a n c oun t r y ” r efer s t o : “ (a) a ll l a nd w it h i n t h e limit s o f a n y I nd i a n

re s er v a ti on und er t h e j u r i sd i c ti on o f t h e U n it e d S t a t e s G ov er n m e n t , no t w it h s t a nd i n g t h e i ssu a n c e o f a n y

p a t e n t

, a nd, i n c l ud i n g r i gh t s

- o f-w a y r unn i n g t h r o u g h t h e r e s er

v a ti on, ( b ) a l l d e p e nd e n t I nd i a n c o mm un iti e s

w it h i n t h e bo r d er s o f t h e U n it e d S t a t e s w h e t h er w i t h i n t h e o r i g i n a l o r subs e qu e n t l y a c qu i re d t e rr it o r y

t h ere o f

, a nd w h e t h e r w it h i n o r w it hou t t h e limit s o f a s t a t e

, a nd (c) a ll I nd i a n a ll o tm e n t s, t h e I nd i a n titl e s t o

w h i c h h a v e no t b e e n e x ti n g u i sh e d, i n c l ud i n g r i g h t s

- o f-w a y r unn i n g t h r o u gh t h e s a m e

. ” E P A r ec o gn i z e s t h e

sov ere i g n t y

o f t r i b a l g o v er

n m e n t s, a nd h a s a tt e m p t e d t o t a k e t h e d e s i r e s o f P ec h a n g a i n t o a cc oun t i n

e s t a b li sh i n g a n a

pp r op r i a t e non a tt a i n m e n t ar e a b o und a r y f

o r t h e t r i b e

.

P ec h a n g a i s a fe d e ra l l y r ec o g n i z e d t r i b e l o ca t e d i n t h e no r t h er n po r ti on o f t h e S a n D i e g o

- C ar l sb a d

- S a n

M arc os M S A a nd t h e so u t h er n p ar t o f t h e L os A n g e l e s

- L o n g B e a c h

- S a n t a A n a M S A . M a

p 18 a i n

A pp e nd i x 2 o f t h e 2008 8

- hou r o z on e T S D sho w s t h e l o ca ti on o f a r ea s o f I nd i a n c oun t r y

.

E P A’ s a ss e ss m e n t o f t h e j u r i sd i c ti on a l fac t o r w a s p erf o r m e d i n acc o r d a n ce w it h t h e T r i b a l D e s i g n a t i ons

P o li c y . Th e po li c y

s t re s s e s t h e im po r t a n ce o f r e c o g n i z i n g t r i b a l sov e re i g n t y a nd t h e j u r i sd i c ti on a l s t a t us

o f I nd i a n c oun t r y i n t h e d ec i s i on

- m a k i n g p r o c e ss. I t a l so arti c u l a t e s c i rc u m s t a n ce s und er w h i c h t h e

S C OS 9 7

- N A R S T O e p i s od e

. A tm o s ph e r ic E n vi r on me nt

, 37 S u pp l e m e n t N o

. 2

, S 73

- S 94

. M ete oro l o g ical a n d P h o t o c h e m i cal

M od eli ng f

or t h e S a n Die g o Co un t y 2007

, 8 H o u r Oz o n e State I m p l e m e n tati o n P la n

.T e chn i c a l A n a l y s i s f o r P ec h a ng a B a nd

- P a g e 9 o f 9 j u r i sd i c ti on a l bound ar i e s fac t o r c ou l d b ear t h e m os t w e i g h t w h e n e v a l u a ti ng a t r i b e ' s m u lti -fac t o r

a n a l y s i s.

Th e po li c y

s t a t e s t h a t it m a y b e a

pp r o p r i a t e t o a

p p l y t h e m os t w e i g h t t o t h e j u r i sd i c ti on fac t o r i n a

s it u a ti on w h ere a T r i b e r ec o mm e nds b e i n g d e s i g n a t e d a s a s e p a r a t e a tt a i n m e n t ar e a fr o m a n a d j a c e n t

non a tt a i n m e n t ar e a w h e n a r e g u l a t o r y m on it o r i n I nd i a n c oun t r y d e m ons t ra t e s t h a t t h e NAAQ S i s b e i n g

m e t

, a nd t h ere are no so u rce s i n I nd i a n c oun t r y c o n t r i bu ti n g t o non a tt a i n m e n t i n t h e a d j ace n t a rea b a s e d

on a n a n a l y s i s o f f

ac t o r s. A s P ec h a n g a h a s a re g u l a t o r y m on it o r i n it s a r ea s o f I nd i a n c oun t r y a nd a

p r o x im a t e S t a t e-r

un m on it o r t h a t bo t h d e m ons t ra t e t h e NAAQ S i s b e i n g m e t , E P A b e li e v e s a s e p a ra t e

a tt a i n m e n t ar e a

d e s i g n a t i on i s a

pp r op r i a t e

.

Th e po li c y a l so s t a t e s t h a t it m a y b e a p p r op r i a t e t o a

pp l y t h e m os t w e i g h t t o t h e j u r i sd i c ti on fac t o r i n a

s it u a ti on w h ere a T r i b e r ec o mm e nds b e i n g d e s i g n a t e d a s a s e p a r a t e a tt a i n m e n t ar e a fr o m a n a d j a c e n t

non a tt a i n m e n t ar e a w h e n a n a n a l y s i s o f t h e f ac t o r s i nd i ca t e s t h a t t h ere are n o sou rce s i n I nd i a n c oun t r y

c on t r i bu ti n g t o non a tt a i n m e n t i n t h e a d j ace n t a r ea

. A lt hou g h P ec h a n g a ' s ar ea s o f I nd i a n c oun t r y do

c on t a i n s t a ti on a r y a nd m ob il e sou rce s o f o z on e p r ec u r so r s, t h e m a g n it ud e o f o z on e p rec u r s o r e mi s s i ons

i s v e r y s m a ll c o m p are d t o e mi ss i ons fr o m t h e a d j ace n t L os A n g e l e s

- S ou t h C o a s t A i r B a s i n a nd S a n

D i e g o C oun t y

non a tt a i n m e n t area s, a nd t hus, E P A i s a ss i g n i n g m o re w e i gh t t o F ac t o r 5 : J u r i sd i c ti on.

F o r a dd iti on a l d i s c uss i o n , p l ea s e s e e t h e a sso c i a t e d E P A ac ti on.