Ủy Ban Phục Hồi 

Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh

Kế Hoạch Phục Hồi Hệ 

Sinh Thái Vùng Vịnh 

Mễ Tây Cơ

(Sơ Bộ)
Không có thứ gì trong tài liệu này nhằm tạo ra các quyền dành riêng cho hành động hoặc các 

quyền luật pháp khác có thể thực thi được cho cá nhân 

XUẤT XỨ CỦA HÌNH BÌA

Cá Hồng: Cục Phát Triển Du Lịch của Mississippi 

Hào: Cơ Quan Bảo Vệ Môi Sinh Hoa Kỳ 

Đầm Lầy: Sở Hải Vật và Động Vật Hoang Dã Hoa Kỳ 

Cò: Văn Phòng Quản Trị Đất Đai (Helen Young)
i

Mục Lục

I. Tóm Lược Điểm Chính .......................................................................................................................1

Kế Hoạch: Mục Đích Bao Quát và Cơ Cấu Tổ Chức cho Việc Phục Hồi.................................. 3

Các Việc Làm Chính .............................................................................................................................. 3

II. Lời Mở Đầu..........................................................................................................................................6

Giá Trị và Tầm Quan Trọng của Vịnh Mễ Tây Cơ ........................................................................ 6

Các Vấn Đề Ảnh Hưởng Vùng Vịnh................................................................................................... 7

Vai Trò của Ủy Ban Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh............................................................... 9

Soạn Thảo Kế Hoạch.............................................................................................................................. 9

Các Nỗ Lực Trong Tương Lai Của Ủy Ban....................................................................................11

Tiến Hành Kế Hoạch............................................................................................................................15

Các Tiểu Bang Trong Vùng Vịnh......................................................................................................15

III. Mục Đích..........................................................................................................................................21

Phục Hồi và Bảo Tồn Môi Trường Sống .........................................................................................22

Phục Hồi Phẩm Chất của Nước .........................................................................................................29

Bổ Sung và Bảo Vệ Hải Sản trong Vùng Vịnh ...............................................................................36

Tăng Cường Sự Kiên Trì Của Cộng Đồng......................................................................................42

IV. Quản Trị Hữu Hiệu Dựa Trên Căn Bản Khoa Học...............................................................49

V. Các Giai Đoạn Kế Tiếp...................................................................................................................52

Phụ Lục A. Sắc Lệnh 13554................................................................................................................56

Phụ Lục B. Các Tiểu Bang Vùng Vịnh ............................................................................................57

Alabama...................................................................................................................................................57

Florida......................................................................................................................................................65

Louisiana.................................................................................................................................................74

Mississippi...............................................................................................................................................75

Texas.........................................................................................................................................................81

Phụ Lục C. Nền Tảng Khoa Học để Hỗ Trợ Việc Phục Hồi Hệ Sinh Thái của Vịnh Mễ Tây 

Cơ..............................................................................................................................................................89

Lời Mở Đầu.............................................................................................................................................89

Các Ưu Tiên về Khoa Học...................................................................................................................89

Tài Liệu Trích Dẫn ............................................................................................................................ 100
KẾ HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ ) 

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I. TÓM LƯỢ C CHÍNH 1

I. Tóm Lược Điểm Chính

ịnh Mễ Tây Cơ là một hệ sinh thái quan trọng nhất và có giá trị nhất của quốc gia. Hệ 

sinh thái này bao gồm những vùng nước và môi trường sống dọc bờ biển của tiểu bang

Alabama, Florida, Louisiana, Mississippi và Texas. Môi trường sống trù phú đó là nơi 

sinh sống của nhiều động vật và hải vật quan trọng cho các hoạt động thương mãi, tiêu 

khiển. Vùng Vịnh và các tài nguyên thiên nhiên của nó quan trọng cho nền kinh tế của Hoa Kỳ, 

sản xuất 30 phần trăm tổng sản lượng nội địa của quốc gia trong năm 2009.

1 Vùng còn cung cấp: 

hơn 90 phần trăm số lượng dầu và khí đốt thiên nhiên ngoài khơi2 và 33 phần trăm hải sản cho 

quốc gia;

3 có 13 trong số 20 hải cảng đứng đầu về số tấn hàng cập bến trong Hoa Kỳ trong năm 

2009;

4 và còn nhiều lợi ích đáng kể khác trong lãnh vực giải trí và du lịch. Năm tiểu bang trong 

Vùng Vịnh của Hoa Kỳ, nếu được tính chung là một quốc gia thì có lẽ đứng vào hạng thứ 7 về 

tổng sản lượng trên toàn thế giới. 5 Nền kinh tế của Vùng Vịnh tùy thuộc rất nhiều vào nguồn tài 

nguyên thiên nhiên của nó, bao gồm nguồn dầu khí, nguồn hải sản cho thương mại và tiêu khiển, 

các bờ biển, và hải vận cho bến cảng cũng như du lịch.6

Mặc dù Vùng Vịnh có nguồn tài nguyên đáng kể và rất quan trọng cho nền kinh tế, viễn ảnh 

trong tương lai của nó không bảo đảm. Các tiểu bang trong Vùng Vịnh đã từng bị mất đất dọc 

theo bờ do các biến chuyển tự nhiên của nước, và một số các hoạt động khác của con người, 

cũng như từ các sự kiện như bão tố. Công cuộc xây dựng đê trên sông Mississippi và các nhánh 

của nó kể từ thế kỷ 18th đã cung cấp cho các khu vực đầm lầy và hải đảo trong vùng nhiều nước 

sạch, bùn đất, và chất màu mỡ mà chúng cần đến để sinh tồn. Bùn đất là máu huyết của hệ sinh 

thái vùng Vịnh nơi bờ biển của tiểu bang Louisiana đã được thành hình trong khoảng thời gian 

hơn 7,000 năm do sự bồi đắp vùng châu thổ, gồm có việc dẫn thủy sông Mississippi để cung cấp 

bùn đất đến những khu vực khác nhau dọc bờ biển Trong vùng Vịnh, ngành thương mại, cộng 

đồng và hải cảng từ lâu đã tùy thuộc vào các cấu trúc ngăn ngừa tai hại của lũ lụt và cho sự di 

chuyển trên sông để sinh tồn. Do đó, hai việc ưu tiên để bảo quản sông ngòi luôn được chú trọng 

là giảm thiểu tai hại của lũ lụt và hải vận. Tuy hai mục đích này gặt hái kết quả tốt đẹp, chúng đã 

gây ra những sự việc không ngờ đến cho môi trường chung quanh như gia tăng sự soi mòn đầm 

lầy và hải đảo cũng như cuốn trôi chất mầu mỡ giúp sự trường tồn trong vùng. Các khu kỹ nghệ

dầu khí và các thương vụ liên quan đến kỹ nghệ dầu khí, đường ống dẫn dầu khí, và các cấu trúc 

khác lập ra khắp nơi để khai thác, phát triển cũng đã góp phần vào sự mất đất trong vùng. Hơn 

thế nữa, một số nghiên cứu cho thấy sự lún xuống của mặt đất cũng làm trầm trọng thêm những 

tai hại gây ra bởi mặt nước biển dâng.

7 Hơn bẩy thế kỷ qua, nhiều yếu tố đã làm mất khoảng 

1,883 dặm mẫu Anh vuông của đầm lầy chỉ trong tiểu bang Louisiana mà thôi, một diện tích vào 

cỡ kích thước của tiểu bang Delaware.8

V
KẾ HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ ) 

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I. TÓM LƯỢ C CHÍNH 2

Lưu vực Vịnh Mễ Tây Cơ chiếm 56 phần trăm tổng số đất Hoa Kỳ.

9 Chỉ một mình Lưu Vực 

Sông Mississippi Atchafalaya mà thôi có thể làm giảm độ 41 phần trăm tổng số đất Hoa Kỳ.

10

Quá nhiều chất màu mỡ (nitrogen and phosphorus) và các chất ô nhiễm trôi vào vùng Vịnh từ 

vùng thượng lưu đã gây tai hại cho phẩm chất nước trong Vịnh Mễ Tây Cơ. Do đó, các cửa sông 

trong vùng Vịnh cần thiết cho con người và đời sống hải vật càng ngày càng bị phá hoại.

Nhận ra sự quan trọng của Vịnh Mễ Tây Cơ và hệ sinh thái của nó, và để đối phó với vụ chảy 

dầu của Deepwater Horizon cũng như các đề nghị đưa ra của Bộ Trưởng Hải Quân Ray Mabus

trong bản báo cáo tựa đề Vùng Vịnh của Hoa Kỳ: Kế Hoạch Phục Hồi Lâu Dài sau Vụ Chảy Dầu 

Deepwater Horizon (tháng Chín năm 2010), Tổng Thống Barack Obama đã thành lập Ủy Ban 

Phục Hồi Vùng Vịnh (gọi tắt là Ủy Ban) vào ngày 5 tháng Mười, năm 2010.

11 Mục đích của Ủy 

Ban là điều hợp việc bảo tồn và phục hồi lâu dài cho Vùng Vịnh của Hoa Kỳ. Ủy Ban bao gồm 

nhiều viên chức cao cấp thuộc bảy cơ quan chính phủ liên bang, Phủ Tổng Thống, và các viên 

chức đại diện cho năm tiểu bang trong vùng Vịnh là Alabama, Florida, Louisiana, Mississippi và

Texas. Một trong những nhiệm vụ được giao phó cho Ủy Ban là soạn thảo Kế Hoạch Phục Hồi 

Hệ Sinh Thái Vịnh Mễ Tây Cơ (gọi tắt là Kế Hoạch) nhằm hướng dẫn các hoạt động và sự hợp 

tác lâu dài sẽ cần thiết để đối phó thiết thực và ngăn cản sự tàn phá môi trường hầu bảo đảm một 

môi trường lành mạnh và nền kinh tế vững mạnh trong tương lai cho vùng Vịnh. Kế Hoạch này 

cân nhắc kỹ càng các đề nghị cũng như các nhận định được đưa ra trong bản báo cáo với tựa đề 
KẾ HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ ) 

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I. TÓM LƯỢ C CHÍNH 3

Sông Sâu, Tai Hoạ Dầu Trong Vùng Vịnh và Tương Lai của Việc Khai Thác Dầu Ngoài Khơi 

(tháng Giêng năm 2011) dành cho Tổng Thống của Hội Đồng Quốc Gia về Vụ Chảy Dầu BP 

Deepwater Horizon và Khai Thác Dầu Ngoài Khơi.

12

Kế Hoạch: Mục Đích Bao Quát và Cơ Cấu Tổ Chức cho Việc Phục 

Hồi

Vùng Vịnh có nhiều thử thách phức tạp và lâu đời. Giải quyết các vấn đề này sẽ cần đến sự cố 

gắng bền bỉ và lâu dài theo thời gian. Kế Hoạch của Ủy Ban được soạn thảo sau khi duyệt qua 

các chương trình và các hoạt động đang tiến hành cũng như rất nhiều buổi giao tiếp với cộng 

đồng trong năm vừa qua. Kế Hoạch được xây dựng trên các hoạt động và ưu tiên của từng tiểu 

bang trong vùng Vịnh, cộng đồng địa phương, cơ quan bạn đang hợp tác với chính phủ, cơ quan 

giáo dục và hội đoàn, tổ chức vô vị lợi. Cơ cấu tổ chức cho việc phục hồi bao gồm bốn mục đích 

tổng quát nhằm hướng dẫn các hoạt động chung của từng nhóm liên bang, tiểu bang, và địa 

phương cần thiết cho việc ngăn chặn sự suy thoái đang diễn ra và phục hồi hệ sinh thái của vùng 

Vịnh. Sau đây là bốn mục đích cho việc phục hồi vùng Vịnh:

1. Phục hồi và bảo tồn môi trường sống 

2. Phục hồi phẩm chất của nước

3. Bổ sung và bảo vệ các hải sản sinh sống trong vùng Vịnh

4. Tăng cường sự kiên trì của cộng đồng

Kế Hoạch có mục đích tăng cường sự kiên trì của cộng đồng vì muốn làm nổi bật sự liên hệ giữa

việc phục hồi hệ sinh thái và việc sinh tồn của các cộng đồng sinh sống dọc bờ vịnh. Mục đích 

này nhấn mạnh sự giúp đỡ cần thiết về hoạch định cũng như chuyên môn cho các cộng đồng dọc 

bờ vịnh khi họ thẩm định nguy cơ, dự định việc đối phó và xây dựng sau thiên tai, và tiến hành 

các việc phát triển bền vững và lâu dài. Một khi đã có kết quả tốt trong việc cải tiến phẩm chất 

của nước và nâng cao môi trường sống và tài nguyên của Vịnh Mễ Tây Cơ, cộng đồng vùng 

Vịnh sẽ hưởng nhiều lợi ích từ các hoạt động cải tiến hệ sinh thái chẳng hạn như phòng chống 

bão tố hữu hiệu hơn và đánh bắt được hải sản lành mạnh hơn.

Một nhiệm vụ chính của Ủy Ban là giúp đỡ đẩy mạnh các chương trình của liên bang và tiểu 

bang để đạt được các mục đích phục hồi bao quát kể trên. Ủy Ban dự định hỗ trợ các cơ quan 

trong ban đối phó với những khó khăn trong khi tiến hành, tạo điều kiện thuận lợi để thi hành và 

áp dụng chương trình đã hoạch định, cũng như cung cấp tài nguyên và kinh nghiệm khoa học 

trong việc phục hồi vùng Vịnh.

Các Việc Làm Chính

Cho từng bốn mục đích kể trên, Ủy Ban đã định ra một số các việc làm thiết thực có thể được thi 

hành cấp tốc để xây dựng một nền tảng vững chắc cho sự hợp tác có hiệu quả trong vùng. Chi 

tiết về các việc làm này được trình bày dưới đây: 
KẾ HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ ) 

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I. TÓM LƯỢ C CHÍNH 4

CÁC VIỆC LÀM CHÍNH

Mục Đích: 

Phục Hồi và Bảo Tồn 

Môi Trường Sống 

 Đặt ưu tiêu cho việc phục hồi hệ sinh thái trong Vịnh Mễ Tây Cơ bằng cách 

bảo đảm các kết quả về kinh tế, môi sinh, và xã hội được cân nhắc đầy đủ 

trong tất cả những quyết định liên quan đến việc quản trị sông ngòi, và bằng 

cách đặt nó vào cùng vị trí với các việc ưu tiên khác như giảm thiểu tai hại của 

bão tố và hải vận. 

 Cải tiến các phương pháp quản trị bùn đất hiện thời để gia tăng số lượng và để 

sử dụng bùn đất có hiệu quả tới mức độ thực tế có thể chấp nhận được cho sinh 

thái bằng cách áp dụng “khéo dùng” trong việc quản trị bùn đất. 

 Phục hồi và bảo tồn thêm phương pháp phân phối bùn đất và nước ngọt cho 

sông ngòi.

 Phát triển các khu bảo tồn của tiểu bang, liên bang và tư nhân để bảo đảm các 

vùng đất lành mạnh này có thể hỗ trợ môi sinh và nền văn hóa trong vùng cũng 

như các dịch vụ cung cấp bởi hệ sinh thái của Vịnh Mễ Tây Cơ. 

 Phục hồi và bảo tồn môi trường sống dọc bờ và gần bờ, nhất là khu đầm lầy, 

rừng cây đước, cỏ nước, hải đảo cũng như khu rừng và cánh đồng dọc bờ, bãi 

biển và cồn cát. 

Mục Đích: 

Phục Hồi Phẩm Chất 

Nước

 Giảm bớt và đối phó số lượng thặng dư của chất màu mỡ trong vùng Vịnh 

bằng cách hoạch định và tiến hành những chương trình cắt giảm chất màu mỡ 

của tiểu bang.

 Chú trọng đến việc phục hồi vào các lưu vực sông có ưu tiên hàng đầu để giải 

quyết vấn đề thặng dư chất mầu mỡ và để giảm bớt tình trạng dưỡng khí thấp 

trong nước. 

 Giảm bớt các chất ô nhiễm và mầm bệnh có trong nước mưa và những nơi xuất 

phát khác.

 Cải tiến phẩm chất và số lượng nước ngọt chảy vào các cửa sông thuộc hàng 

ưu tiên để bảo đảm tính chất và khả năng phục hồi nhanh chóng của chúng. 

 Phối hợp và bành trướng các nỗ lực kiểm soát phẩm chất nước đang hỗ trợ việc 

quản trị hữu hiệu những chương trình và đề án được thành lập nhằm cải tiến 

phẩm chất nước.

 Hợp tác với Mễ Tây Cơ để thẩm định và giảm bớt việc tháo đổ từ các con tàu 

đi ngang vùng Vịnh đã phá hoại phẩm chất nước. 

Mục Đích: 

Bổ Sung và Bảo Vệ Hải 

Sản Vùng Vịnh

 Hồi phục nguồn hải sản sinh sống trong vùng đã bị giảm sút.

 Bảo tồn và bảo vệ môi trường ngoài khơi.

 Hồi phục và bảo vệ hào và phiến đá san hô. 

 Phối hợp và bành trướng mọi nỗ lực kiểm tra vùng Vịnh đang tiến hành để 

theo dõi các nơi và các loài cần phải kiểm soát. 

 Giảm tối thiểu, hoặc nếu có thể tiêu diệt, các loài gây tai hại cho Vịnh Mễ Tây 

Cơ. 
KẾ HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ ) 

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I. TÓM LƯỢ C CHÍNH 5

Ủy Ban nhận rõ giá trị của sự hợp tác giữa các cơ quan chính phủ, nhu cầu cho một ngân sách 

cần thiết để phục hồi một khu vực lớn và tầm quan trọng của một nền tảng khoa học vững chắc 

cho việc phục hồi. Do đó, Ủy Ban nhắc lại những đề nghị đã nêu ra của Bộ Trưởng Mabus là kêu 

gọi Quốc Hội nên:

 Chính thức tổ chức một nhóm hợp tác lâu dài gồm các cơ quan chính phủ liên bang và 

các tiểu bang trong vùng Vịnh bằng cách thành lập một tổ chức điều hợp tiếp nối Ủy Ban 

Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh.

 Dành một phần lớn của số tiền nộp phạt do sự vi phạm Đạo Luật Nước Sạch từ vụ dầu 

chảy Deepwater Horizon cho công cuộc khôi phục vùng Vịnh, để đóng góp thêm vào 

ngân sách hiện thời cho các chương trình trong vùng Vịnh.

Những việc cần phải làm trước nhất cũng như những đề nghị đã được liệt ra trong bản Kế Hoạch 

của Ủy Ban nên được áp dụng để huy động ngân sách của Quốc Hội trực tiếp vào việc phục hồi 

hệ sinh thái vùng Vịnh. Bởi vì Quốc Hội vẫn chưa có quyết định về những đề nghị này, do đó Kế 

Hoạch hiện thời chỉ được lập ra dựa vào ngân sách cũng như quyền hạn hiện đang có. Nó là một 

bước tiến quan trọng thể hiện việc hợp tác chặt chẽ và ghi nhận việc chia xẻ trách nhiệm giữa các 

cơ quan chính phủ liên bang và tiểu bang để phục hồi hệ sinh thái vùng Vịnh. Vào thời điểm 

ngân sách quốc gia đang khó khăn, các cơ quan thuộc Ủy Ban quyết tâm chia sẻ những việc cần 

thiết phải thi hành trước nhất và cùng hợp tác để đạt được kết quả tốt đẹp.

Kế Hoạch liệt ra kỹ càng cơ cấu thực hành việc phục hồi và một số hoạt động mà các cơ quan 

thuộc Ủy Ban có thể làm để hỗ trợ cho từng mục đích đã được đề ra ở đây. Kế Hoạch cũng soạn 

thảo một số việc làm kế tiếp để tiến hành song song với các chương trình của cơ quan và để giảm 

bớt gánh nặng về ngân sách cũng như khoa học. Điều chính yếu của việc thực hành sẽ là bảo 

đảm các hoạt động phục hồi hệ sinh thái có một nền tảng khoa học vững chắc và áp dụng một cơ 

cấu quản trị có hiệu quả bao gồm cách thức kiểm tra, xây dựng mô hình, nghiên cứu và hỗ trợ 

cho các quyết định. Phần thực hành của Kế Hoạch sẽ nêu ra rõ ràng những hoạt động cũng như 

những giai đoạn quan trọng mà các cơ quan chính phủ trong Ủy Ban có thể đạt tới và đo lường 

mức độ tiến triển trong việc phục hồi Vùng Vịnh của Hoa Kỳ.

Mục Đích: 

Tăng Cường Sự Kiên 

Trì của Cộng Đồng

 Thiết lập và tiến hành các chương trình cải thiện bờ biển bao hàm toàn diện, 

dựa trên căn bản khoa học, và cập nhật cộng đồng.

 Cung cấp các phương pháp phân tích hữu dụng để đẩy mạnh việc soạn thảo kế 

hoạch cho cộng đồng, thẩm định nguy cơ và tiến hành chương trình khéo phát 

triển.

 Khuyến khích việc quản trị môi trường bằng cách bành trướng chương trình 

giao tiếp cộng đồng và giáo dục môi sinh. 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 6

II. Lời Mở Đầu

Giá Trị và Tầm Quan Trọng của Vịnh Mễ Tây Cơ

rải dài gần 600 ngàn dặm mẫu vuông dọc theo năm tiểu bang của Hoa Kỳ (Alabama, 

Florida, Louisiana, Mississippi and Texas), sáu tiểu bang của Mễ Tây Cơ, và Cuba, 

vịnh Mễ Tây Cơ là một hệ sinh thái năng động và đa dạng, một tài sản quý báu về môi 

sinh, kinh tế và văn hóa của Hoa Kỳ. Mặc dù có nhiều vấn đề do môi sinh và con người 

gây ra, Vùng Vịnh có thể cung cấp nhiều lợi ích về thương mãi và tiêu khiển, đồng thời là nơi có 

nền văn hóa và truyền thống đặc thù. Tuy nhiên, nếu không đối phó ngay các vấn đề này, sự sinh 

tồn và tương lai của vùng Vịnh sẽ vẫn còn ở trong tình trạng nguy ngập.

Vùng Vịnh là một nơi trù phú với đủ loại môi trường sống khác nhau cho hải sản, bao gồm đầm 

lầy, hải đảo, bờ biển, đá ngầm san hô và hào ốc hến. Các môi trường sống này rất quan trọng cho 

nền kinh tế của quốc gia vì chúng cung cấp nhiều dịch vụ của hệ sinh thái, chẳng hạn như đánh 

bắt hải sản, sản xuất thực phẩm và năng lượng, bảo vệ hạ tầng cơ sở và tạo ra các nơi tiêu khiển 

giải trí. Môi trường sống lành mạnh của vùng Vịnh cũng giúp sự trường tồn của các cộng đồng 

sinh sống trong vùng, bảo vệ họ khỏi sự tàn phá của các trận bão tố cuồng phong. Các khu đầm 

lầy của vùng Vịnh có khả năng ngăn chận các trận lụt lội, do đó có thể làm giảm bớt tai hại bão 

tố có thể gây ra. Chúng cũng còn có thể làm giảm bớt các tai hại liên quan đến sự thay đổi của 

khí hậu có thể xảy ra trong tương lai.

Môi trường sống của vùng Vịnh cũng là thiên đàng cho nhiều sinh vật khác nhau. Các khu vực 

đầm lầy dọc bờ cung cấp nơi ẩn náu và sinh sống cho nhiều loại chim khác nhau và cũng là một 

trong các tuyến đường bay quan trọng nhất trên thế giới cho chim di trú. Đầm lầy dọc bờ và môi 

trường sống gần bờ là nơi nuôi dưỡng nhiều loại cá và động vật không xương sống quan trọng 

cho sinh thái, thương mại và tiêu khiển. Ngoài khơi, vùng Vịnh nuôi sống đủ loại sinh vật khác 

nhau, chẳng hạn như san hô, rong cây, cá và các loại hải vật đặc thù khác. Vùng Vịnh cũng là 

nhà của nhiều loài hải vật được liệt vào danh sách của các sinh vật đang bị đe doạ hoặc đang có 

nguy cơ bị diệt chủng.

Vùng Vịnh là động cơ quan trọng cho nền kinh tế của quốc gia và là căn cứ của nhiều kỹ nghệ 

khác nhau, chẳng hạn như sản xuất hơn 90 phần trăm số dầu khí ngoài khơi trong nước,

13,14,15

đánh được một phần ba tổng số hải sản trên Hoa Kỳ,

16 và là một khu vực quan trọng cho tàu bè 

di chuyển và cập bến. Các hoạt động về du lịch và tiêu khiển, chẳng như đi câu, lái tàu, ra bãi 

biển, và ngắm chim bay đem đến hơn 800 ngàn việc làm trong vùng17, đem đến một lợi nhuận 

đáng kể cho nền kinh tế trong vùng Vịnh và trên toàn quốc. Tất cả những kỹ nghệ này dựa vào 

sự lành mạnh cũng như sự bền bỉ của vùng Vịnh.

T
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 7

Các Vấn Đề Ảnh Hưởng Vùng Vịnh

Vụ chảy dầu Deepwater Horizon nhắc cho chúng ta sự cân bằng mong manh giữa môi trường, 

nền kinh tế và sức khoẻ của dân chúng trong vùng. Tuy nhiên, việc này chỉ là một sự kiện mới 

nhất trong rất nhiều tai hại ảnh hưởng đến môi sinh (thí dụ, các kênh đào cho hải vận, các đường 

ống dẫn dầu khí, vùng dưỡng khí thấp) của các tiểu bang vùng Vịnh trong nhiều thế kỷ qua. Sau 

vụ chảy dầu, Bộ Trưởng Hải Quân Ray Mabus đã lãnh đạo một cuộc thẩm định các vấn đề tối ưu 

đang đe doạ hệ sinh thái của Vịnh Mễ Tây Cơ. Bản báo cáo đó có tựa đề Vùng Vịnh của Hoa Kỳ: 

Kế Hoạch Phục Hồi Lâu Dài sau Vụ Chảy Dầu Deepwater Horizon (tháng Chín năm 2010) đã 

trình bày các vấn đề đó như sau:

18

 Môi trường sống bị mất mát, bao gồm các khu đầm lầy, khu đầm rừng, hải đảo, và 

bờ biển thuộc Đồng Bằng Sông Mississippi và Chenier Plains. Mặc dù đây là một vấn 

nạn cho mọi tiểu bang trong vùng Vịnh, số môi trường sống bị mất đáng kể nhất là ở tiểu 

bang Louisiana và đó là lý do chính để cần phải giữ số lượng bùn đất và nước tinh chất 

cho Vịnh Mễ Tây Cơ. Kể từ thập niên 1930s, bờ biển của Louisiana đã mất hơn 2 ngàn 

dặm vuông (từ 25 đến 35 dặm vuông mỗi năm) đầm lầy.

19 Lý do sinh ra sự mất mát này 

là hậu quả của tất cả các hiện tượng như soi mòn đầm lầy, bão tố tàn phá, lún đất, hủy 

hoại số lượng bùn đất và nước ngọt chảy vào từ sông Mississippi, đào vét kênh đào cho 

các hoạt động khai thác dầu khí và xây dựng đường ống vận chuyển, và xây dựng cấu 

trúc nhằm ngăn ngừa lụt lội cũng như giúp đỡ việc di chuyển dọc theo sông Mississippi. 

Sự thay đổi của khí hậu (bao gồm tai hại của lụt lội và mực nước biển dâng cao) có nguy 

cơ gia tăng việc mất mát các môi trường sống.

 Hải đảo và bờ biển dọc theo vùng Vịnh bị soi mòn. Từ tiểu bang Florida cho tới tiểu 

bang Texas, hiện tượng soi mòn các hải đảo dọc theo bờ tiếp tục xảy ra làm cản trở việc 

phòng chống bão tố của nhiều cộng đồng trong vùng, đe doạ các bãi biển là nguồn sinh 

sống cho du lịch địa phương, và gây ảnh hưởng cho rất nhiều loài vật đang trú ngụ trên 

các hải đảo này (thí dụ rùa biển Kemp’s Ridley và rùa loggerhead, vô số loài chim biển, 

và chuột biển Alabama). 

 Môi trường sống của cửa sông và bờ vịnh bị mất và bị hủy hoại. Hệ thống cửa sông 

và bờ vịnh của vùng Vịnh bao gồm Vịnh Mobile, Vịnh Apalachicola, Vịnh Galveston, 

Vịnh Tampa, Vịnh Florida, Cửa Biển Mississippi, Vịnh Barataria, và các nơi khác — là 

nơi sinh sống của phần lớn hải sản trong vùng Vịnh, và nguồn tài nguyên cho nền kỹ 

nghệ hào ốc hến rất quan trọng trong nước. Tất cả các cửa sông và bờ vịnh này đang bị 

tàn phá bởi nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm ô nhiễm, khai thác bờ biển và năng

lượng, soi mòn, thay đổi thủy học, thay đổi giòng nước ngọt chảy vào, đánh bắt cá quá 

nhiều và quản trị đầm lầy. Nhiều bờ vịnh này đã được Chương Trình Bờ Vịnh Quốc Gia 

thuộc Cơ Quan Bảo Vệ Môi Sinh (EPA) công nhận là bờ vịnh quan trọng của quốc gia 

dựa theo Đạo Luật Nước Sạch hoặc dựa theo Đạo Luật Quản Trị Vùng Bờ Biển của 

Chương Trình Nghiên Cứu Bờ Vịnh Quốc Gia. Hiện đang có rất nhiều nỗ lực chú trọng 

vào việc bảo vệ và hồi phục các nơi này.

 Ngành ngư ngiệp bị hiểm nghèo. Có rất nhiều loại cá có vây quan trọng cho thương mại 

và tiêu khiển hiện đang bị đe doạ vì quá câu hay bị câu thái quá. Trong một số trường 

hợp, tình trạng này vẫn tiếp diễn nhiều năm qua. Ngoài ra, các chất ô nhiễm như methyl-
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 8

mercury có ở trong cá, và các sinh vật thủy triều đỏ cũng như mầm bệnh của con người 

có trong loại cá có vỏ làm giảm giá trị ngành ngư nghiệp và gây tai hại cho sức khoẻ con 

người. Chiếu theo Đạo Luật Bảo Tồn Ngư Nghiệp Magnuson-Stevens, Cơ Quan Quản 

Trị Đại Dương và Khí Quyển (NOAA) hợp tác với Hội Đồng Quản Trị Ngư Nghiệp Vịnh 

Mễ Tây Cơ và các cơ quan quản trị ngư nghiệp khác của tiểu bang đang cố gắng gia tăng

số lượng của cá cá hồng, cá mú và cá thu. Tuy nhiên tác hại của vụ chảy dầu Deepwater 

Horizon lên những hoạt động này hiện thời vẫn chưa rõ ràng. 

 Số lượng dưỡng khí trong Vịnh Mễ Tây Cơ xuống thấp. Thiếu dưỡng khí xảy ra khi 

lượng dưỡng khí tan trong cột nước bị giảm tới mức gây tai hại cho phẩm chất của môi 

trường sống làm tử vong hoặc buộc động vật phải rời đi nơi khác. Phía bắc của Vịnh Mễ 

Tây Cơ kế cạnh sông Mississippi River là vùng thiếu dưỡng khí lớn nhất ở Hoa Kỳ và là 

vùng đất thiếu dưỡng khí lớn thứ hai trên thế giới. “Khu Vực Chết” này là kết quả của 

việc phế thải quá nhiều chất màu mỡ vào trong vùng Vịnh mà phần lớn chảy từ thượng 

lưu sông Mississippi. Một Ủy Ban Đối Phó Thiếu Dưỡng Khí của tiểu bang và liên bang 

đang hợp tác với nhau để đối phó các nguyên nhân gây ra tình trạng thiếu dưỡng khí này.

Cơ Quan Bảo Vệ Môi Sinh (EPA) và Bộ Nông Nghiệp (USDA) đã cùng nhau hoạch định 

nhiều phương pháp ngăn chặn chất màu mỡ không trôi giạt vào khu vực này. NOAA 

đang thiết lập các mô thức để có thể hiểu rõ thêm sự vận chuyển của sinh học, và tiên 

đoán tình trạng thiếu dưỡng khí. 

 Khí hậu thay đổi. Khí hậu thay đổi đã làm biến thái, có lẽ không thể đảo ngược lại, đặc 

tính sinh hóa cũng như vật lý của đại dương, bờ biển, và lưu vực sông kế cận. Nhiệt độ 

nước và không khí gia tăng, mực biển dâng cao, và biển bị axít hóa sẽ làm khó khăn thêm 

những nỗ lực phục hồi và duy trì sự trường tồn của môi sinh. Ban quản trị các chương 

trình bảo tồn thiên nhiên của liên bang và tiểu bang cần có dữ liệu và công cụ để hoạch 

định những phương pháp giảm thiểu và thích ứng với một môi trường linh động và việc 

tái tổ chức cơ cấu cũng như kiến trúc của môi trường sống vẫn tiếp diễn.

20

Ngoài ra, còn một số tai hại nhỏ cho môi sinh mà rất dễ nhìn thấy ở các khu vực địa phương 

trong vùng Vịnh. Chẳng hạn như:

 Vịnh và cửa sông trên khắp Vịnh Mễ Tây Cơ, thí dụ Vịnh Galveston ở tiểu bang Texas

và Vịnh Apalachicola ở tiểu bang Florida, đã bị suy thoái khi nguồn nước ngọt không còn 

chảy vào đây. Đó là do việc xây dựng đập phía đầu nguồn và việc sử dụng thái quá nước 

sông của thành phố, kỹ nghệ và nông nghiệp. 

 Kênh đào để sửa soạn cho các hoạt động dầu khí cũng như sự vận chuyển trên sông biển 

ở Texas và Louisiana đã gia tăng số lượng nước mặn trôi dạt từ Vịnh Mễ Tây Cơ vào eo 

biển. Trong nhiều trường hợp, việc làm này đã tạo ra tình trạng nước mặn trôi dạt vào 

vùng nước ngọt của đầm lầy và khu đầm rừng biến các môi trường sống này thành vùng 

nước không còn trong sạch nữa. 

 Ở Mississippi, việc đào vét sông Pascagoula và vùng eo biển rất quan trọng cho việc vận 

chuyển trên sông đã làm cản trở sự di chuyển tự nhiên của các bùn đất cần để nuôi dưỡng 

các hải đảo trong vùng.
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 9

 Ở Alabama, năm dòng sông tràn vào Vịnh Mobile đã đem quá nhiều bùn đất làm vẫn đục 

nước ở nơi đó. Nước đục này ngăn cản ánh nắng cần thiết cho sự sống của thực vật trong 

nước. Loại thực vật đặc biệt này cung cấp môi trường sống cho hải vật trong vùng. 

 Ở Florida, hệ thống vịnh gần Pensacola, Tampa, Naples và Fort Myers phải đương đầu 

vấn nạn về phẩm chất của nước gần bờ biển, chẳng hạn như tảo mộc lan tràn ảnh hưởng

đến đời sống hải vật, sức khoẻ của con người và du lịch. 

Sự suy thoái của môi trường trong vùng biển và các dịch vụ chúng cung cấp cho thấy thường có 

những hậu quả không định trước trong khi quản trị các dự án cần thiết và có mục đích tốt, chẳng 

hạn như kiểm soát lụt lội và hải vận trong một hệ thống phức tạp. Trong tương lai, tác hại do bão 

tố, lún đất, mực nước biển dâng và việc điều hành sông ngòi gây ra sẽ chỉ làm giảm khả năng 

chống đỡ của vùng Vịnh. Công cuộc nghiên cứu khoa học, mô hình, dự báo, và các dụng cụ làm 

cho hình dung được sẽ đưa ra các biện pháp cần phải làm để ngăn chặn sự tàn phá hệ thống sinh 

thái của vùng Vịnh và bớt gây nguy hại cho môi trường động và thực vật, nền kinh tế, kỹ nghệ 

hàng hải, an ninh năng lượng, ngành ngư nghiệp và nền văn hoá của Vùng Vịnh.

Vai Trò của Ủy Ban Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh

Vào ngày 5 tháng Mười, năm 2010, Tổng Thống Barack Obama đã ban hành Sắc Lệnh 13554, 

thành lập Ủy Ban Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh. Ủy Ban được lập ra sau vụ chảy 

Deepwater Horizon, dựa trên đề nghị của Bộ Trưởng Hải Quân Ray Mabus trong bản báo cáo 

của ông. Phục hồi hệ sinh thái, đã được Sắc Lệnh định nghĩa như sau:

... tất cả mọi hoạt động, dự án, phương pháp, và cách thức thích hợp để nâng cao 

sự lành mạnh và bền bỉ của hệ sinh thái vùng Vịnh, được đánh giá bởi lý tính, 

thực vật tính, hay hóa tính của hệ sinh thái, hoặc bởi dịch vụ mà nó cung cấp, để

tăng cường khả năng hỗ trợ kinh tế, cộng đồng, và văn hóa đa dạng của khu vực. 

Nó bao gồm hoạt động khởi đầu hoặc đẩy mạnh việc phục hồi hệ sinh thái về 

phương diện lành mạnh, toàn vẹn, và trường tồn. Nó cũng bao gồm việc bảo vệ và 

bảo tồn hệ sinh thái để nó có thể tiếp tục chống chọi tác hại do bão tố và các tai 

ương khác gây ra, hỗ trợ nền kinh tế phát triển, và trợ giúp việc giảm thiểu và 

thích ứng với các ảnh hưởng do việc thay đổi khí hậu tạo ra.

Ủy Ban có nhiệm vụ đối phó vấn đề suy thoái trầm trọng và dai dẳng của hệ sinh thái trong vùng 

Vịnh bằng cách hợp tác với các cơ quan của tiểu bang và liên bang, các bộ lạc, cộng đồng, những 

người hoặc nhóm quan tâm đến vấn đề, và dân chúng trong vùng Vịnh để soạn thảo Kế Hoạch

phục hồi hệ sinh thái.

Soạn Thảo Kế Hoạch

Ủy Ban tăng cường các nỗ lực đang tiến hành của liên bang và tiểu bang nhằm tiếp nối một viễn 

ảnh chung cho Vùng Vịnh: đạt được một hệ sinh thái lành mạnh và bền bỉ cho Vịnh Mễ Tây Cơ 

hầu trợ giúp kinh tế, cộng đồng và nền văn hoá đa dạng trong vùng. Viễn ảnh đòi hỏi cơ quan 

chính phủ liên bang và tiểu bang phải thi hành các chương trình của họ hữu hiệu và cùng nhau

đặt ra những mục tiêu thực tế và có thể đánh giá được cho việc phục hồi và bảo vệ đầm lầy, hải 

đảo cũng như các khu vực khác trong vùng vịnh. Tuy Kế Hoạch này chú trọng vào việc phục hồi 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 10

hệ sinh thái vùng Vịnh, nó hỗ trợ và xây dựng lên sự đối phó đầu tiên – là việc bảo vệ - được 

cung cấp bởi những hoạt động cần thiết khác để duy trì các môi trường sống lành mạnh đã có 

trên khắp vùng Vịnh. 

Trong thời gian làm việc, các viên chức trong Ủy Ban đã nhìn thấy tận mắt mọi hoạt động phục 

hồi của địa phương và tiểu bang, đã thăm viếng nhiều nhóm và hội đoàn chính yếu trong việc 

phục hồi vùng Vịnh. Sứ mệnh của Ủy Ban không phải là soạn thảo một kế hoạch “mới”. Trái lại, 

Ủy Ban có nhiệm vụ đóng góp thêm vào các việc đang tiến hành, học hỏi từ những người đã 

tham gia tích cực vào việc phục hồi hệ sinh thái, và soạn thảo một dự án trong đó vạch ra một 

đường lối hoạt động đồng nhất và có mưu mô cho tất cả các công tác phục hồi trong vùng Vịnh.

Bồi đắp thêm vào các nỗ lực đang tiến hành trong vùng, Ủy Ban mong muốn khởi động các hoạt 

động sẽ đem đến một hệ sinh thái lành mạnh và hữu ích hơn cho vùng Vịnh.

SỰ THAM GIA CỦA DÂN CHÚNG VÀ CÁC TỔ CHỨC QUAN TÂM 

Trong khi soạn thảo Kế Hoạch, Ủy Ban đã thăm viếng ít nhất một lần các tiểu bang trong vùng 

Vịnh, bắt đầu ở Pensacola, tiểu bang Florida, vào ngày 8 tháng Mười Một, năm 2010, và kết thúc 

ở Biloxi, tiểu bang Mississippi, vào ngày 30 tháng Tám năm 2011. Mỗi một lần gặp gỡ của Ủy 

Ban thường có một buổi hội thoại để thu thập những ý kiến cá nhân quý báu của những người có 

liên hệ mật thiết với vùng Vịnh. Ban đầu, Ủy Ban tổ chức các buổi họp chỉ để bàn bạc về những 

lãnh vực chính cho việc phục hồi hệ sinh thái và để thu thập đề nghị cũng như ý kiến cá nhân của 

một số đoàn thể quan tâm đến vấn đề, bao gồm những người của chính phủ địa phương, ngành 

kỹ nghệ và thương mại, hội tư nhân và ngành giáo dục. Sau đó, các buổi họp này chú trọng đến 

những khía cạnh rõ rệt của Kế Hoạch và thường có sự trình bày của một nhóm gồm những người 

chuyên môn về phẩm chất của nước, sự trường tồn của cộng đồng, việc bảo tồn môi trường sống, 

đối tác với cộng đồng và khoa học. Ngoài những buổi hội thoại thường xảy ra khi gặp gỡ với 

cộng đồng, Ủy Ban cũng tổ chức nhiều buổi hội thoại khác khắp nơi trong vùng Vịnh với những 

tổ chức bạn như Chương Trình Cửa Sông Quốc Gia, giới lãnh đạo chính phủ địa phương, và các 

tổ chức thuộc ngành giáo dục. Đã có khoảng hai ngàn người góp phần vào việc soạn thảo Kế 

Hoạch qua những buổi hội thoại kể trên của Ủy Ban.

Ủy Ban cũng yêu cầu hai nhóm cố vấn liên bang của EPA là Ủy Ban Cố Vấn Chính Phủ Địa 

Phương (LGAC) và Hội Đồng Cố Vấn Bình Đẳng Trong Môi Sinh (NEJAC) đóng góp ý kiến 

Phối Hợp về Những Vấn Đề về Sức Khoẻ và Kinh Tế

Từ những buổi họp đầu tiên của Ủy Ban, số người tham dự phần đông là những người đã bị ành 

hưởng trực tiếp bởi vụ chảy dầu Deepwater Horizon. Đa số các ý kiến nêu ra từ những buổi họp 

này là sự lo lắng liên quan đến vụ chảy dầu, chẳng hạn như gặp khó khăn khi đi xin bồi thường, có

vấn đề về sức khoẻ, thắc mắc về sự an toàn của hải sản. Tuy Kế Hoạch chú trọng nhiều đến việc 

phục hồi hệ sinh thái, Ủy Ban đã nêu lên những trở ngại liên quan đến vụ chảy dầu tới các Cơ

Quan và Văn Phòng liên quan. 

Trong những lần họp với Ủy Ban, các viên chức của chính phủ liên bang, tiểu bang, và địa 

phượng đã cập nhật tin tức mới nhất về vấn đề an toàn của hải sản cũng như các hoạt động đối phó

dầu chảy. Ngoài ra, các viên chức của Bộ Y Tế và Bộ Thương Mại cũng thường xuyên được mời 

đến tham dự những buổi hội thoại với dân chúng của Ủy Ban để gặp và trả lời trực tiếp về các vấn 

đề kể trên. 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 11

vào việc soạn thảo Kế Hoạch. Cả hai nhóm đã đáp ứng lời yêu cầu này bằng cách tổ chức các 

nhóm hoạt động để đưa ra nhiều quan điểm và lời đề nghị đến Bộ Trưởng của EPA, Lisa P. 

Jackson, và bà đã chia xẻ tất cả điều này với các viên chức thuộc Ủy Ban. Vào tháng Năm, năm

2011, dựa vào những ý kiến đã nhận được của dân chúng, Bộ Trưởng Jackson tuyên bố dự định 

thành lập một ủy ban mới cố vấn liên bang được gọi là Ủy Ban Cố Vấn Dân Chúng Vùng Vịnh 

Mễ Tây Cơ. Tổ chức mới này có 25 hội viên sẽ giúp thêm việc hợp tác và giúp đỡ dân chúng.

Việc làm này thi hành đúng theo như các đề nghị đã có trong bản Kế Hoạch. 

NỀN TẢNG KHOA HỌC ĐỂ THÔNG TIN KẾ HOẠCH PHỤC HỒI 

HỆ SINH THÁI VÙNG VỊ NH 

Ủy Ban nhận thấy thành công trong việc phục hồi hệ sinh thái phải dựa trên một nền tảng khoa 

học vững chắc. Do đó, họ đã thành lập nhiều nhóm để nghiên cứu những vấn đề chính sẽ trợ giúp 

vào các mục đích phục hồi của Kế Hoạch. Các nhóm này tìm kiếm những kiến thức khoa học tốt 

nhất cũng như những thiếu sót quan trọng trong sự hiểu biết của Ủy Ban về hệ sinh thái trong 

vùng Vịnh. Điển hình là Nhóm Phối Hợp Khoa Học của Ủy Ban kiểm tra tình hình hiện thời của 

hệ sinh thái trong Vịnh cũng như những kiến thức khoa học mới nhất có thể giúp công việc phục 

hồi và bảo tồn. Ngoài ra, các cơ quan thuộc Ủy Ban và tiểu bang cũng đóng góp kiến thức 

chuyên môn và viễn kiến của họ để cùng nhau giải quyết những vấn đề tồn tại từ lâu trong vùng 

Vịnh.

THAM KHẢO VÀ PHỐI HỢ P VỚI CÁC BỘ LẠC

Ủy Ban đã có việc tham khảo và phối hợp với các bộ lạc được liên bang công nhận bị ảnh hưởng 

thuộc các tiểu vang trong vùng Vịnh trong khi soạn thảo Kế Hoạch. EPA đã điều hành hoạt động

tham khảo của Ủy Ban theo đúng Sắc Lệnh 13175 về việc tham khảo và phối hợp với Bộ Lạc và 

Chính Sách Tham Khảo Bộ Lạc của EPA. Với sự tham khảo từ hoạt động đối phó dầu loang và 

chương trình Thẩm Định Thiệt Hại Đến Nguồn Tài Nguyên Thiên Nhiên (NRDA), EPA cũng 

được thông báo tin tức liên hệ. Việc tham khảo và phối hợp bao gồm những buổi họp trực tiếp 

hay qua mạng và điện đàm. Các bộ lạc đã có tất cả những tài liệu căn bản và có thể đóng góp ý 

kiến qua mạng của EPA dành cho bộ lạc tại (www.epa.gov/tribal). Tất cả ý kiến đã được ghi 

nhận và cung cấp tại mạng này. Để đáp lại lời yêu cầu đã nêu ra trong buổi bàn bạc với những vị 

đại diện của các bộ lạc được liên bang công nhận, Ủy Ban cũng đã kêu gọi sự đóng góp ý kiến từ 

các bộ lạc có đất của tổ tiên truyền lại trong vùng Vịnh. 

Các Nỗ Lực Trong Tương Lai Của Ủy Ban

TẬN DỤNG SỰ HỢP TÁC 

Trên khắp năm tiểu bang trong vùng Vịnh, việc hợp tác giữa cộng đồng, tổ chức tư nhân 

(NGOs), ngành kỹ nghệ tư, hội đoàn, chủ đất, và cơ quan chính phủ là một yếu tố quan trọng để 

gặt hái thành công trước khi và trong khi tiến hành những việc làm phục hồi và bảo tồn. Ủy Ban 

tin rằng rất cần thiết để thúc đẩy một cuộc đối thoại và bành trướng sự hợp tác với công chúng 

cũng như tư nhân để việc thi hành các mục đích của Kế Hoạch có kết quả mỹ mãn. Ủy Ban dự 

định hợp tác với cộng đồng, tổ chức tư nhân (NGOs), ngành kỹ nghệ tư, hội đoàn, chủ đất để tận 

dụng khả năng đóng góp của họ và xác định những việc làm gặt hái kết quả tốt nhất cho hệ sinh 

thái.
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 12

Để đạt được hiệu quả tối đa, Ủy Ban dự định tiếp tục thẩm định mọi hoạt động và khả năng - của 

chính mình và của các cơ quan khác - để bảo đảm việc làm của Ủy Ban có giá trị thiết thực cho 

việc phục hồi vùng Vịnh. Ủy Ban sát cánh với mọi tầng lớp của chính phủ, chẳng hạn như Khối 

Liên Minh Vịnh Mễ Tây Cơ (GOMA), Ủy Ban Đối Phó Chất Màu Mỡ Trong Lưu Vực Sông 

Mississippi River và Vịnh Mễ Tây Cơ (thường được gọi là Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng 

Khí Thấp), Hội Đồng Ủy Thác Việc Thẩm Định Thiệt Hại Về Tài Nguyên Thiên Nhiên (NRDA)

cho vụ dầu chảy Deepwater Horizon, và Hội Đồng Đại Dương Quốc Gia. Mỗi một cơ quan này 

cung cấp kinh nghiệm chuyên môn cũng như khả năng đối phó với một số vấn đề đặc biệt trong 

vịnh Mễ Tây Cơ. Ủy Ban cố gắng cải thiện việc hợp tác và phối hợp giữa các cơ quan chính phủ 

liên bang, tiểu bang, và địa phương khác nhau, tránh lập lại những hoạt động đã và đang tiến 

hành, đồng thời giúp tiến hành song song các kế hoạch trường tồn nguồn tài nguyên, các dự định 

bảo tồn và các đề án phục hồi.

 Khối Liên Minh Vịnh Mễ Tây Cơ. Viết tắt là GOMA, là khối cùng hoạt động với nhiều 

mục đích quan trọng cho tương lai của vùng Vịnh. Được thành lập vào năm 2004 với 

mục đích gia tăng sự hợp tác chặt chẽ trong khu vực để nâng cao nền kinh tế cũng như 

nền sinh thái của Vịnh Mễ Tây Cơ. Các nhóm tham gia vào sự hợp tác này gồm có các 

thống đốc của các tiểu bang Alabama, Florida, Louisiana, Mississippi, và Texas, cộng với 

các cơ quan liên bang như EPA, NOAA, DOI, DOD, NASA, DOT, CEQ, DOS, HHS, 

DOE, NSF và USDA. Để khen thưởng sự lãnh đạo của tiểu bang và liên bang và cũng là 

để cung cấp thêm tài nguyên và kinh nghiệm, GOMA đã thiết lập một sự hợp tác chặt chẽ 

với các học viện, viện nghiên cứu trong vùng Vịnh, kỹ nghệ, và hội đoàn tư nhân. Sáu 

vấn đề ưu tiên mà các nhóm hoạt động thuộc GOMA chú trọng đến là (1) phẩm chất 

nước cho bãi biển và hải sản có phẩm chất, 2) phục hồi và bảo tồn môi trường sống, 3) 

thẩm định và kết hợp hệ sinh thái khắp vùng Vịnh, 4) giảm các tai hại của chất màu mỡ 

gây ra cho hệ sinh thái trong nước, 5) sự kiên trì của cộng đồng ven biển, và 6) việc giáo 

dục môi sinh.

21 GOMA đạt được nhiệm vụ bằng cách tận dụng khéo léo sự đóng góp của 

của các nhóm trong khối qua việc kết hợp nghiên cứu, chia sẻ dữ liệu, phân tích chính 

sách bảo tồn và phục hồi, quản trị bùn đất trong vùng, và bảo vệ và bảo tồn môi trường 

sống dựa trên hệ sinh thái. 

 Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp bao gồm 17 cơ quan tiểu bang và liên

bang. Hiện thời, EPA đang cùng lãnh đạo ủy ban với Mississippi. Nhiệm vụ của Ủy Ban 

Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp là hiểu rõ nguyên do và ảnh hưởng của tình trạng 

dưỡng khí thấp trong vùng Vịnh; phối hợp mọi hoạt động để giảm kích thước, mức độ 

nghiêm trọng, khoảng thời gian xảy ra của khu vực bị dưỡng khí thấp; và đối phó những 

ảnh hưởng của nó. Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp là diễn đàn cho các cơ 

quan nông nghiệp và văn phòng về phẩm chất nước của tiểu bang hợp sức với những nỗ 

lực trong vùng, tiểu bang và địa phương để giảm số lượng chất màu mỡ đồng thời khuyến 

khích một phương pháp toàn diện mà trong đó xem xét các nguồn ở thượng lưu và các tai 

hại ở hạ lưu.

Trong bản Kế Hoạch Hoạt Động Về Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp Vùng Vịnh (2008) gần 

đây, Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp đã nhấn mạnh sự quyết tâm hợp tác 

với tiểu bang để thiết lập những kế hoạch giảm chất màu mỡ và gia tăng trách nhiệm. 

Vào năm 2012, Iowa sẽ cùng EPA đóng vai trò lãnh đạo cho tới năm 2014. 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 13

 Hội Đồng Ủy Thác Việc Thẩm Định Thiệt Hại về Tài Nguyên Thiên Nhiên Việc làm 

của Ủy Ban liên quan tới hoạt động của Hội Đồng Ủy Thác, đó là thực hiện Việc Thẩm 

Định Thiệt Hại về Tài Nguyên Thiên Nhiên (NRDA) cho vụ chảy dầu Deepwater 

Horizon . Hội Đồng Ủy Thác chú trọng đến việc thẩm định những tai hại xảy ra cho tài 

nguyên thiên nhiên liên hệ đến vụ chảy dầu Deepwater Horizon. Ủy Ban có một mục tiêu 

to lớn hơn, nên cần mở rộng vấn đề tới những thử thách từ lâu mà hệ sinh thái Vùng Vịnh 

phải đương đầu trước vụ chảy dầu Deepwater Horizon. Những thử thách này bao gồm: 

mất quá nhiều đầm lầy và đất ven biển, phẩm chất nước bị hủy hoại, hải sản giảm sút, bờ 

biển soi mòn, và ảnh hưởng xấu của sự thay đổi khí hậu. Ủy Ban được chỉ định đặt ra 

một chương trình nghị sự cho việc bảo tồn và phục hồi hệ sinh thái đa dạng của Vùng 

Vịnh lâu dài nhằm bảo đảm những lợi ích về sức khoẻ, kinh tế, và môi sinh của nó. Ngoài 

ra, Ủy Ban cũng được chỉ định phải đẩy mạnh sự hợp tác giữa chính phủ, công chúng và 

các nhóm quan tâm khác nhau nhằm bồi đắp lên các kế hoạch và nỗ lực đang tiến hành 

giúp việc phục hồi Vịnh Mễ Tây Cơ. Hợp tác và phối hợp sẽ là trách nhiệm đang diễn ra 

chính của Ủy Ban trong khi điều hành việc tiến hành các chương trình phục hồi của tiểu 

bang và liên bang.

 Hội Đồng Đại Dương Quốc Gia Hội Đồng Đại Dương Quốc Gia và Ủy Ban Phục Hồi 

Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh đều được thành lập bởi Sắc Lệnh của Tổng Thống, cùng có 

trách nhiệm với những mục đích quan trọng cho tương lai của Vùng Vịnh. Hội Đồng Đại 

Dương Quốc Gia có nhiệm vụ thi hành Chính Sách Đại Dương Quốc Gia và trông coi 

việc quản trị tốt hơn đại dương, bờ biển, Great Lakes của chúng ta, bao gồm các vấn đề 

về kinh tế, môi sinh, xã hội, và an ninh quốc gia. Ủy Ban Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng 

Vịnh có nhiệm vụ đối phó với những nhu cầu về việc phục hồi hệ sinh thái trong vùng 

Vịnh Mệ Tây Cơ và hỗ trợ việc tiến hành một phần quan trọng của Chính Sách Đại 

Dương Quốc Gia.

Hội Đồng Đại Dương Quốc Gia và Ủy Ban đều cùng khuyến khích phục hồi và bảo vệ 

trong phạm vi địa phương; đối phó tai hại cho phẩm chất nước và các nguy cơ to lớn 

khác; quản trị hệ sinh thái; và cung cấp sự phối hợp và hỗ trợ giữa các cơ quan liên bang 

và tiểu bang. Hội Đồng Đại Dương Quốc Gia sẽ tăng cường và hỗ trợ Ủy Ban trên những 

đề án và hoạt động cho một vùng hay một địa điểm nào đó qua các kế hoạch cho quốc gia 

của họ. Hơn thế nữa, Kế Hoạch Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh Mễ Tây Cơ của Ủy 

Ban sẽ giúp chương trình hành động của những kế hoạch cho quốc gia thuộc Hội Đồng 

Đại Dương Quốc Gia. Một số các cơ quan liên bang đều tham gia vào cả hai nhóm này; 

do đó, họ sẽ chia sẻ tin tức, dữ liệu, kinh nghiệm, kiến thức khoa học mới mẻ, và cách 

quản trị hệ thống sinh thái tốt nhất.

Hội Đồng và Ủy Ban sẽ hợp tác với nhau để liên kết và phối hợp tốt hơn việc soạn thảo 

kế hoạch, đưa ra quyết định, và thi hành qui định nhằm bảo đảm các phương pháp tốt 

nhất, dữ liệu, khám phá, và cải tiến trong khoa học và quản trị của hệ sinh thái ven biển 

đã được liên hợp trong những việc đó. Các nỗ lực này sẽ xúc tiến và duy trì một đường 

lối chia sẻ việc điều hành, cho mọi cơ quan liên bang lẫn giữa liên bang, bộ lạc, tiểu 

bang, và giới hữu trách địa phương. Tất cả đều chia sẻ một cam kết về sự cởi mở, minh 

bạch, đường lối hoạch định và hành động từ dưới lên, được điều khiển bởi địa phương, 

với nhiều cơ hội cho bộ lạc, tiểu bang, địa phương, chính phủ, tư nhân, học viện, và hội 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 14

đoàn vô vị lợi, công chúng tham gia và giúp xác định đường đi phía trước. Mối liên hệ 

này sẽ giúp bảo đảm một nỗ lực hợp nhất trong việc giải quyết các thử thách và vấn đề 

cho vùng Vịnh cũng như việc phục hồi môi sinh, kinh tế và văn hóa của Vùng Vịnh được 

thích đáng, hữu hiệu, và ít tốn kém.

XÚC TIẾN CÁC QUYẾT ĐỊNH DỰA TRÊN CĂN BẢN KHO A HỌC 

Chính phủ liên bang và tiểu bang phải biết cách sử dụng khéo léo ngân sách và nhân lực hạn chế 

của mình để đem đến tối đa những lợi ích cho hệ sinh thái, như đã vạch ra trong Kế Hoạch. Sau 

cùng, thi hành Kế Hoạch thành công hay không phải tùy vào kiến thức khoa học tốt nhất nhằm 

giải thích các quyết định của giới lãnh đạo. Các việc làm ưu tiên phải được tiến hành theo đúng 

nguyên tắc của quản trị hữu hiệu vì nó sẽ giúp việc phục hồi tiến hành trong khi đối phó nhu cầu 

giảm thiểu sự bất định và gia tăng sự hiểu biết về tình trạng của hệ sinh thái. Việc quản trị hữu 

hiệu sẽ giúp xác định việc phục hồi có hiệu quả hay không bằng cách theo dõi, lập mô thức, và 

nghiên cứu để hỗ trợ việc điều khiển và giải quyết. Phương pháp này sẽ giúp liên bang và tiểu 

bang thay đổi ngân sắc và nhân lực nếu họ cảm thấy chưa đạt được kết quả mong muốn, và sau 

cùng nâng cao sự hiệu nghiệm toàn bộ của các nỗ lực phục hồi và bảo vệ. Cân nhắc sự thành 

công của các chương trình và đề án đã có của tiểu bang và liên bang, giải quyết các thiếu sót 

quan trọng, và bồi đắp vào khả năng đang có của mọi tiểu bang vùng Vịnh Mễ Tây Cơ là việc 

chính yếu để đạt được nguyên tắc quản trị hữu hiệu. Các nhu cầu rõ ràng cần cho sự thành công 

của quản trị hữu hiệu sẽ được trình bày ở phần Quản Trị Hữu Hiệu. 

GIẢI QUYẾT CÁC VẤN Đ Ề CẢN TRỞ VIỆC PHỤC HỒI 

Ủy Ban xem xét các trở ngại đã làm cản trở việc thi hành và sự thành công của những hoạt động 

phục hồi trong quá khứ. Phần lớn các kế hoạch đã được soạn thảo trong 20 năm vừa qua đều liệt 

kê cùng một số vấn đề đã trình bày trong Kế Hoạch này. Kế Hoạch sẽ chú trọng chính vào việc 

giải quyết các trở ngại về thủ tục và chính sách làm cản trở sự tiến triển của các hoạt động bảo 

vệ, bảo tồn và phục hồi.

Một số các trở ngại này đã được trình bày trong các buổi họp của Ủy Ban với nhóm quan tâm 

đến vấn đề và dân chúng. Ngân sách giới hạn của chính phủ liên bang, tiểu bang và địa phương 

là một trở ngại cho việc phục hồi hệ sinh thái, trì trệ hoặc giới hạn các nỗ lực phục hồi. Ngoài ra,

sự phối hợp lỏng lẻo giữa các cơ quan chính phủ ngăn cản việc hình thành của một số dự án, 

chính sách về nguồn nước cũng ngăn cấm một số nỗ lực phục hồi hệ sinh thái, thí dụ như việc sử 

dụng bùn đất để đem lại nhiều lợi ích hơn cho hệ sinh thái. Cách thức đặt sự ưu tiên không rõ 

ràng và không đồng nhất làm tổn hại đến sự hợp tác và hỗ trợ cho dự án. Giới hạn của khoa học 

và nghiên cứu gây khó khăn cho nhiều lãnh vực của việc hoạch định, đặt sự ưu tiên và soạn thảo 

phương án.

Cần phải nhấn mạnh hơn về sự hợp tác trong việc nghiên cứu, kiểm tra, và chia sẻ dữ liệu để cải 

tiến các hoạch định và tiến hành dự án cũng như trợ giúp việc quản trị hữu hiệu. Khảo sát và tiến 

hành các cách tài trợ khác cần thiết để đẩy mạnh dự án phục hồi. Những giải pháp trong tương 

lai có thể đòi hỏi sự thay đổi của luật lệ nhằm đối phó với những vấn đề mà không thể giải quyết

được bằng thủ tục hành chính, trong thời gian ngắn, cần phải sử dụng nguồ tài nguyên sẵn có của 

điều lệ và chính sách để bảo đảm sự liên kết giữa các hoạt động của liên bang và tiểu bang.
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 15

Tiến Hành Kế Hoạch

Kế Hoạch này đi theo đường lối và bồi đắp thêm vào các nỗ lực đang có của tiểu bang và liên 

bang. Nó là giai đoạn quan trọng thể hiện sự hợp tác chặt chẽ và ghi nhận sự chia sẻ trách nhiệm 

giữa các cơ quan chính phủ nhằm phục hồi hệ sinh thái vùng Vịnh. Vào thời điểm này, ngân sách 

hầu như bị cắt giảm trong mọi tầng lớp của chính phủ, tuy nhiên, các cơ quan thuộc Ủy Ban 

quyết tâm tìm kiếm một thoả hiệp chung, đặt ra các việc ưu tiên phải làm và tiếp tục hợp tác với 

nhau để đạt được chúng. Điều này có thể đưa đến việc thẩm định lại ngân sách và các chương 

trình của cơ quan để cùng sử dụng ngân sách và nhân lực một cách khéo léo hơn cho các việc ưu 

tiên nhất của công cuộc phục hồi vùng Vịnh. Kế Hoạch này sẽ là một dụng cụ quan trọng trong 

việc sử dụng tài khoản của cơ quan cần để tiến hành dự án. 

Các Tiểu Bang Trong Vùng Vịnh

Vùng Vịnh có nguồn tài nguyên phong phú giúp đẩy mạnh nền kinh tế trong vùng. Cảnh đẹp 

cũng như sự sung túc của bờ vịnh đã thu hút hàng triệu du khách from mọi nơi trong nước và 

trên thế giới mỗi năm, tạo ra một ngành du lịch trị giá hàng tỉ đô la và đem đến nhiều việc làm 

cũng như lợi tức. Mỗi một tiểu bang có một ngành ngư nghiệp mạnh mẽ và một số hải cảng bận 

rộn nhất trong nước đều được tìm thấy ở Vùng Vịnh. Khu vực còn là trung tâm của kỹ nghệ dầu 

hỏa và hoá chất của Hoa Kỳ. Nhiều trại quân đội, trung tâm không gian và khu nghiên cứu cũng 

được tìm thấy ở đây, làm gia tăng sự phồn thịnh của từng tiểu bang và quốc gia. Mặc dù mỗi tiểu 

bang có những tính chất làm cho nó đặc biệt và khác biệt, hệ sinh thái của vùng Vịnh đã liên kết 

cư dân và cộng đồng lại với nhau. Các tiểu bang cùng nhau đương đầu với nhiều đe dọa, của cả 

thiên nhiên lẫn nhân tạo. Đối với tất cả tiểu bang vùng Vịnh, việc phục hồi rất quan trọng cho sự 

phồn thịnh của nền kinh tế của nó.

Các tiểu bang vùng Vịnh đều phải đương đầu với nhiều đe doạ tạo ra bởi thiên nhiên và con 

người. Sau đây là một mô tả ngắn về các tiểu bang cùng với một tóm lược về các nguồn tài sản 

kinh tế và môi sinh chính của nó. Ngoài ra, Phụ Lục B cũng có một mô tả nhiều chi tiết về các 

nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng như các ích lợi về môi sinh và kinh tế mà chúng hỗ trợ. Phụ 

Lục B cũng mô tả các việc làm ưu tiên cho từng tiểu bang để đạt được bốn mục đích bao quát 

của Kế Hoạch.
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 16

Alabama 

Bờ Biển22 Dải Đất Ven Bờ23

53 dặm 607 dặm

Dân Số Tiểu Bang24 Dân Số Vùng Vịnh25

4,779,736 764,613

Bờ biển Alabama nằm dọc theo phía bắc của Vịnh Mễ Tây 

Cơ. Môi trường sống thiên nhiên của tiểu bang rất đa 

dạng, bao gồm bùn đất màu mỡ, bãi cỏ biển, hải đảo, đầm 

lầy, đầm loại cây pitcher plant, rừng bottomland 

hardwood, wet pine savannas, rừng thông và rừng sồi. Sự 

trù phú của những môi trường sống này làm bờ biển 

Alabama đặc biệt và thu hút cư dân cũng như du khách 

như nhau. 

Về yếu tố đa dạng sinh học, Alabama đứng đầu trong các 

tiểu bang phía đông của sông Mississippi và hàng thứ năm 

trong tất cả tiểu bang trong nước. Lưu vực của Vịnh 

Mobil3 là lưu vực lớn thứ sáu trên toàn quốc và lớn thứ tư 

về số lượng chảy. Bờ biển Alabama đem lại nhiều ích lợi 

cho nền kinh tế của tiểu bang và của quốc gia trên nhiều 

phương diện. Chúng gồm có: 

 Ngành Ngư Nghiệp Thương Mại và Tiêu Khiển. Trong năm 2009, các chuyến tàu đánh cá để buôn 

bán đã đổ xuống 27.8 triệu pounds hải sản trị giá hơn 37 triệu đô la giúp kinh tế thâu vào 391 triệu đô 

la và tạo ra hơn 8,750 việc làm.26 Lãnh vực đi câu để tiêu khiển trong Alabama cũng làm tăng các con 

số này - 865 triệu đô la cho kinh tế và hơn 13,680 việc làm đã được tạo ra.27 Từ 75 cho tới 90 phần 

trăm số tiền thâu được từ việc đánh cá để buôn bán cũng như để tiêu khiển tùy thuộc vào Vịnh Mobile 

các cửa sông quan trọng khác như Mississippi Sound, Vịnh Weeks và Vịnh Perdido.

 Ngành Du Lịch. Trong năm 2009, có hơn 7.1 triệu du khách đến chơi các bãi biển, ngắm phong 

cảnh, ghé Vịnh Mễ Tây Cơ, và các bãi vịnh của tiểu bang. Họ đã tiêu hơn 3.1 tỉ đô la cho Mobile và 

Baldwin. Hai hạt này tạo ra 6,294 việc làm và đứng đầu (Baldwin ở 25 phần trăm) và đứng hàng thứ 

ba (Mobile ở 9.7 phần trăm) tổng số việc làm trong ngành du lịch của tiểu bang.28

 Các Dịch Vụ Hàng Hải. Bến tàu của Alabama là một nơi cập bến của thế giới, trong năm 2009 nó 

đứng hàng thứ 14 trên toàn quốc về tổng số tấn hàng đổ bến.29 Cộng thêm với trung tâm kỹ nghệ 

thuộc thành phố Mobile, bến đem đến hàng tỉ đô la cho nền kinh tế của địa phương và tiểu bang. Bến 

tạo ra 66,617 việc làm và 7.92 tỉ đô la hằng năm cho nền kinh tế của Alabama.

 Nguồn Năng Lượng. Alabama có nguồn năng lượng đáng kể và rất nhiều nguồn khí thiên nhiên. Kỹ 

nghệ khí thiên nhiên ngoài khơi, kỹ nghệ đóng và sửa tàu là một số kỹ nghệ đang bành trướng của 

vùng biển, tạo ra sinh khí cho sự phát triển trong vùng.

Chim Di Trú trên đảo Dauphin 

Đảo Dauphin là một trong những nơi 

chim đậu nhiều nhất trong vùng Đông 

Nam. Đã có 347 loài chim từng hiện 

diện trên đảo này. Cuộc di trú vào 

mùa xuân là chuyến ghé đảo đầu tiên 

của nhiều chim Neotropical để thực 

hiện cuộc hành trình dài 600 dặm 

xuyên qua Vịnh Mễ Tây Cơ từ Bán 

Đảo Yucatan. Khi khí hậu xấu, nhiều 

đàn chim lớn thuộc đủ mọi loại 

thường hạ cánh xuống đảo Dauphin để

tìm nơi trú ẩn và tạo ra một khung 

cảnh thật vĩ đại.
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 17

Florida

Bờ Biển30 Dải Đất Ven Bờ31

770 miles 5,095 dặm

Dân Số Tiểu Bang32 Dân Số Vùng Vịnh33

18,801,310 7,771,030

Florida là tiểu bang chiếm nhiều đại dương nhất trong lục địa Hoa Kỳ. Các hải đảo, cửa sông, phiến đá san 

hô, bãi biển, vùng cỏ biển, đầm lầy và rừng đước của tiểu bang là những nguồn tài nguyên thiên nhiên nổi 

tiếng và có sức thu hút khắp thế giới. Các bãi biển cát trắng của tiểu bang lien tục đứng hàng đầu trong 

nước, và hàng triệu cư dân và du khách đến bờ biển Florida mỗi năm để câu cá, lặn, bơi, và ngắm đời sống 

thiên nhiên. Tất cả những nguồn tài nguyên thiên nhiên này cũng là nguồn năng lực cho nền kinh tế của 

Florida trong tương lai và hỗ trợ rất nhiều hoạt động, bao gồm: 

 Ngành Du Lịch. Trong năm 2010, ngành du lịch đem lại hơn 82.3 triệu du khách tới Florida; họ đã chi 

tiêu hơn 62.7 tỉ đô la, tạo ra 22 phần trăm của số thuế buôn bán của tiểu bang và gần 1 triệu việc làm 

cho dân Florida.34 Mỗi năm, các dịch vụ về hải và động vật hoang dã đem lại 15 tỉ đô la và 141,373 việc 

làm cho tiểu bang. Ngoài ra, tiểu bang còn có thêm 17 

tỉ đô la và 203,000 việc làm gián tiếp từ các hoạt động 

tàu bè trong những vùng nước của tiểu bang.35

 Ngắm Đời Sống Thiên Nhiên. Ngắm đời sống thiên 

nhiên là thú tiêu khiển quan trọng ở Florida, đem 

đến5.6 tỉ đô la và 51,367 việc làm hằng năm. Trong 

năm 2006, 1.6 triệu người đã đến Florida xem đời sống 

động vật, phần đông đến để xem đời sống của hải 

vật.36

 Các Dịch Vụ Hàng Hải và Du Lịch Bằng Tàu.

Florida chuyên chở các sản phẩm nông nghiệp và kỹ 

nghệ cũng như đưa du khách đi du lịch bằng tàu thủy 

qua nhiều bến cảng trong Vùng Vịnh - Pensacola, 

Panama City, Port St. Joe, St. Petersburg, Tampa, Port Manatee và Key West. Các bến này giúp kinh tế 

thu vào hơn 10.5tỉ đô la mỗi năm và tạo ra 125,000 việc làm trực tiếp và gián tiếp.37

 Các Khu Quân Sự. Phần lớn các khu huấn luyện và nghiên cứu dọc theo bờ vịnh của Florida trợ giúp 

đáng kể việc bảo tồn đất đai, nền kinh tế, và an ninh cho tiểu bang và quốc gia. Chi tiêu cho quân sự 

trên toàn tiểu bang là 64.8 tỉ đô la trong năm 2010 và tạo ra 686,181 việc làm trực tiếp và gián tiếp.38

 Ngành Ngư Nghiệp Thương Mại và Tiêu Khiển. Ngành ngư nghiệp thương mại của Florida đứng 

hàng thứ hai trong tất cả các tiểu bang, mỗi năm số lợi nhuận thâu được là 5.6 triệu đô là và đem lại 

108,695 việc làm.39 Tiểu bang cũng đứng hàng thứ bảy về số lợi nhuận đổ vào bến, 169 triệu đô la mỗi 

năm, sản xuất 10 phần trăm số hào bắt được trong vùng Vịnh, trị giá 4.5 triệu đô la mỗi năm. Florida 

cũng dẫn đầu tất cả các tiểu bang về lợi nhuận cho ngành ngư nghiệp tiêu khiển. Ngành đánh cá nước 

mặn để tiêu khiển một mình nó đem lại hơn 5 tỉ đô la và hơn 50 ngàn việc làm cho Florida mỗi năm.40

Trong tài khoản từ năm 2008 đến 2009, hơn một triệu người mua giấy phép câu cá để tiêu khiển, một 

phần ba là cư dân ngoài tiểu bang. Hơn 3,400 giấy phép loại cho mướn đi câu đã được bán ra, tạo hơn 

một triệu đô la lợi tức cho Florida và đặt nó là một trong những nơi có số tàu cho mướn lớn nhất trên 

thế giới.41

Vẻ Đẹp và Sự Dồi Dào của Những 

Phiến Đá San Hô của Florida 

Những phiến đá san hô mênh mông 

ngoài vùng Vịnh của Florida hỗ trợ sự

đa dạng của hải vật. Vẻ đẹp và tính 

chất đa dạng về sinh hóa của phiến đá

san hô của Florida thu hút du khách, 

dân đánh cá và thợ lặn khắp nơi trên 

thế giới. Tiểu bang, nhất là Florida 

Keys, được coi là thủ đô để đi lặn trên 

thế giới. 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 18

Louisiana

Bờ Biển42 Dải Đất Ven Bờ43

397 dặm 7,700 dặm

Dân Số Tiểu Bang44 Dân Số Vùng Vịnh45

4,533,372 3,548.090

Louisiana có nhiều vùng đầm lầy nhất trong 48 tiểu 

bang và có một đồng bằng sông ngòi lớn nhất ở Bắc Mỹ.

Bờ biển của Louisiana là nơi cư ngụ của gần nửa dân số 

của tiểu bang. Hệ sinh thái của tiểu bang bao gồm đầm 

lầy, ven biển và khu rừng kế cận, bụi cây. Hệ thống 

sông Mississippi River uốn xung quanh vùng ven biển 

của Louisiana thành một hình rất độc đáo. Vùng ven 

biển Louisiana phần lớn là đầm lầy tràn ngập với những 

tài nguyên nhạy cảm. Những đầm lầy này thật sự là 

Đầm Lầy của Hoa Kỳ. Chúng rất quan trọng cho cư dân 

của Louisiana cũng như của quốc gia. Họ dựa vào chúng 

để có những việc làm quan trọng khác nhau, bao gồm:

 Thương Vụ Hàng Hải. Hệ thống sông Mississippi giúp đỡ sự tăng trưởng của quốc gia. Hiện nay, 

việc xuất cảng và nhập cảng của hơn 30 tiểu bang tùy thuộc vào sự di chuyển qua eo biển của 

Louisiana. Khu đầm lầy ở Louisiana là nơi phòng chống bão tố của bến cảng cần thiết cho 18 phần 

trăm thương vụ về hàng hải trong Hoa Kỳ. Năm trong 15 bến cảng lớn nhất Hoa Kỳ nằm ở 

Louisiana. Các bến cảng của tiểu bang tiếp nhận khoảng 60 phần trăm số ngũ cốc xuất cảng từ 

nông dân vùng Trung Tây và nhập cảng nhiều nhất sắt, cà phê, cao su, gỗ rừng cũng như các kiện 

hàng trong thùng.

 Sản Xuất Năng Lượng. Ngoài khơi Louisiana là nơi dự trữ dầu khí nhiều nhất trong nước. Nơi đó 

sản xuất gần 90 phần trăm số dầu và khí của quốc gia nên Louisiana đứng đầu trên toàn quốc về số 

lượng sản xuất dầu khí.46 Bộ Ngân Khố của Hoa Kỳ thu nhập gần 8 đến 10 tỉ đô la mỗi năm từ lợi 

tức của năng lượng ngoài khơi mà phần lớn là ở vùng biển ngoài khơi của Louisiana. Đây là một 

trong những đóng góp lớn nhất cho ngân khố.

 Ngành Ngư Nghiệp. Bờ biển Louisiana có cửa sông lớn nhất và ích lợi nhất cho quốc gia. Gần 25 

phần trăm hải sản dành cho thương mại trong Hoa Kỳ đã được bắt lên từ vùng nước của Louisiana.

Louisiana còn là nơi sản xuất rất nhiều tôm, hào, crawfish và cua trong nước. Bờ biển Louisiana 

cũng là một trong những chỗ nổi tiếng về đi đánh cá để tiêu khiển (cả nước mặt và nước ngọt) 

trong nước. Gần 90 phần trăm của các loài sinh sống trong Vịnh Mễ Tây Cơ và 98 phần trăm số hải 

sản dành cho thương mại tùy thuộc vào khu đầm lầy của Louisiana.

 Du Lịch. Gần 25 triệu du khách trong và ngoài nước đã viếng Louisiana trong năm 2010 và họ đã

đem đến khoảng 9.3 tỉ đô la cho nền kinh tế của quốc gia. Gần nửa số tiền này đã được chi tiêu 

trong khu vực New Orleans. 

 Chim Di Trú và Vịt. Hơn năm triệu vịt (20 phần trăm của tổng số trên lục địa) đến Louisiana 

tránh lạnh mỗi năm. Trong thời điểm cao của mùa chim di trú, gần 25 triệu con chim đã đến bờ

biển của Louisiana mỗi ngày. 

Vịt Tìm Được Nơi Trú Mùa Đông 

Quan Trọng Trong Bờ Biển của 

Louisiana 

Hơn năm triệu vịt (20 phần trăm của 

tổng số trên lục địa) đến Louisiana 

tránh lạnh mỗi năm. Trong thời điểm 

cao của mùa chim di trú, gần 25 triệu 

con chim đã đến bờ biển của 

Louisiana mỗi ngày. 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 19

Mississippi

Bờ Biển47 Dải Đất Ven Bờ48

70 dặm 359 dặm

Dân Số Tiểu Bang49 Dân Số Vùng Vịnh50

2,967,297 628,502

Vùng nước của bờ biển của Mississippi bao phủ bờ biển của đất liền, hải đảo, vịnh, phá, cũng như hàng 

trăm con sông, suối, và cửa sông. Cửa sông lớn nhất của tiểu bang là Mississippi Sound, bao phủ một 

diện tích khoảng 550 dặm vuông. Các cửa sông và con suối của tiểu bang là nơi trú ngụ cho một số loài 

thực và động vật đáng kể làm khu vực được công nhận là một trong những vùng đa dạng về sinh hóa 

nhất ở Bắc Mỹ. Khu vực được đứng vào trong 10 hàng đầu 

về số loài bản xứ như bò sát, lưỡng cư, bướm và động vật 

có vú.51 Nền văn hóa và kinh tế trong vùng Vịnh của 

Mississippi chịu ảnh hưởng nặng nề từ các ngành kỹ nghệ 

mà sự sống còn tùy thuộc vào nguồn tài nguyên phong 

phú. Các kỹ nghệ này gồm có: 

 Ngành Ngư Nghiệp và Chế Biến Hải Sản. Các kỹ 

nghệ này là một việc mở mang tự nhiên của đời sống 

ven biển. Hàng trăm tàu đánh cá chọn bến cảng 

Mississippi làm nhà và hải sản họ bắt và chế biến tạo 

ra hàng ngàn thương vụ.

 Ngành Du Lịch. Đánh cá để tiêu khiển mang nhiều du 

khách đến cho tiểu bang. Du khách cũng thích đến 

Mississippi vì có rất nhiều sòng bài, bãi biển với cát 

trắng, sân gôn rộng lớn và các thú giải trí khác. Ngành 

du lịch đem đến khoảng 1.7 tỉ đô la do sự chi tiêu của 

du khách, thu vào 32 phần trăm của tiền thuế đánh vào du lịch và tạo ra 23,000 việc làm.52

 Sản Xuất Năng Lượng. Các cuộc khai thác dầu khí ngoài khơi đẩy mạnh nền kinh tế trong vùng.

Nhiều việc làm hỗ trợ cho kỹ nghệ ngoài khơi là động lực đẩy mạnh nền kinh tế của tiểu bang. 

 Các Dịch Vụ Hàng Hải. Bến tại Gulfport là nơi cung cấp nhiều việc làm và thương vụ. Bến tạo ra 

hơn 4,000 việc làm cho cư dân của Mississippi và con số này có khả năng cao hơn rất nhiều với các 

cuộc phát triển và bành trướng khi thành phố trong giai đoạn tái thiết sau cơn bão Katrina.

Pascagoula là căn cứ của xí nghiệp đóng tàu chiến lớn nhất của Hoa Kỳ và là nơi cung cấp nhiều 

việc làm nhất của tiểu bang, khoảng 11,000 việc làm cho cư dân vùng phía bắc của Vịnh.53

 Trung Tâm Không Gian. Trung Tâm Không Gian Stennis thuộc NASA là căn cứ của hơn 30 cơ 

quan của chính phủ liên bang, tiểu bang, các nhóm giáo dục và tư nhân, và rất nhiều công ty 

chuyên về khoa học. Nhân viên của trung tâm gồm khoảng 2 ngàn hải dương học, khoa học gia và 

chuyên viên với khả năng đặc biệt có thể kiểm soát Vùng Vịnh từ không gian và tại hiện trường. 

Khu Vực Bảo Tồn Cung Cấp Môi 

Trường Sống Quan Trọng

Với kích thước 18,000 mẫu, Khu Vực 

Nghiên Cứu Cửa Sông Quốc Gia 

Grand Bay là một trong những môi 

trường sống cho cửa sông, đầm lầy, 

rừng thông, thảo nguyên lớn nhất và 

tương đối chưa bị xáo trộn vẫn còn sót 

lại dọc theo phía bắc Vịnh Mễ Tây 

Cơ. Nằm ở ranh giới tiểu bang 

Mississippi và Alabama, khu bảo tồn 

cung cấp môi trường sống cho nhiều 

loài cá và chim di trú quan trọng cho 

thương mại và tiêu khiển trong vùng. 
K Ế HOẠCH PHỤC H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ù NG V Ị N H M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

II. L Ờ I M Ở Đ Ầ U 20

Texas

Bờ Biển54 Dải Đất Ven Bờ55

367 dặm 3,300 dặm

Dân Số Tiểu Bang56 Dân Số Vùng Vịnh57

25,145,561 8,287,623

Vùng bờ biển Texas bao gồm một hệ thống hải đảo và bán 

đảo phức tạp với Padre Island là hải đảo dài nhất và ít mở 

mang trên thế giới. Bờ biển của Texas chia ra làm 12 khu 

sinh thái khác biệt và có nguồn tài nguyên thiên nhiên trù 

phú như cồn cát, khu đầm lầy rộng lớn và môi trường 

sống dưới nước. Bờ biển Texas vô cùng đa dạng về sinh 

hóa. Hơn 457 loài cá và 343 loài động vật không có 

xương sống được tìm thấy trong các vùng nước biển và 

cửa sông của tiểu bang. Bờ biển Texas là nhà của cua 

xanh, hào, chim bồ nông, chim plover, tôm, rùa biển 

Kemp’s Ridley và loài hạc whooping rất hiếm.

Hệ thống bờ biển giàu nguồn sinh thái hỗ trợ nhiều kỹ 

nghệ, bao gồm: 

 Hàng Hải. Độ một phần ba (423 dặm) của Hệ Thống Hải Vận Vùng Vịnh (gọi tắt là GIWW) nằm 

trong tiểu bang Texas. Hệ thống GIWW là đường hải vận bận rộn thứ ba trên toàn quốc. Mười lăm 

phần trăm của tàu chở hàng của quốc gia di chuyển trên hệ thống này, gồm khoảng 74 triệu tấn kiện 

hàng với trị giá khoảng 25 tỉ đô la.58,59 Hơn một nửa sản phẩm hóa học và dầu hỏa được sản xuất từ 

những nhà máy dọc theo một phần đường thuộc GIWW, đồng thời 90 phần trăm của tổng số dầu hỏa 

chuyên chở đến Lower Rio Grande Valley dùng hải vận này.60,61 Bờ biển của Texas cũng là căn cứ 

của bốn trong 10 bến cảng hàng đầu của quốc gia (dựa vào số tấn của kiện hàng)62 đem đến hơn 9 tỉ 

tiền thuế liên bang hằng năm. 

 Sản Xuất Năng Lượng. Khu vực là cơ sở của rất nhiều nhà máy lọc dầu63 và nhà máy hóa học vĩ 

đại, đứng hàng đầu trong nước về kích thước và số lượng sản xuất.64

 Ngành Ngư Nghiệp Thương Mại và Tiêu Khiển. Các chuyến tàu đánh cá để buôn bán ở Texas đem 

đến hơn 150 triệu đô la hằng năm.65 Tám mươi hai phần trăm tổng số tôm trong Hoa Kỳ được bắt lên 

từ các tiểu bang trong vùng Vịnh, với Texas cung cấp 89.7 triệu pound mỗi năm. Ngành ngư nghiệp 

tiêu khiển là một phần quan trọng khác cho nền kinh tế của bờ biển Texas với hơn 2 tỉ mỗi năm.66 67

Số giấy phép để câu vùng nước mặt tăng hơn 7 phần trăm giữa năm 2006 và 2010.68

 Ngành Du Lịch. Du khách viếng thăm Texas tiêu hơn 7.5 tỉ đô la mỗi năm cho việc giải trí ngoài bãi 

biển, ngắm chim choc, câu cá và viếng thăm hệ sinh thái.69 Bờ biển thu vào hơn một phần tư tổng số 

các thu hoạch trong ngành du lịch ở Texas, là nơi thu hút nhiều du khách thứ hai của tiểu bang.70

Tài Nguyên Phong Phú của Bờ Biển 

Texas 

Gần hai phần ba của bờ biển dọc theo 

Vịnh Mễ Tây Cơ thuộc Texas. Chúng 

được bảo vệ trong công viên, khu bảo 

tồn động vật hoang dã, và khu thiên 

nhiên không thuộc phạm vi mở mang. 

Texas hiện thời có 93 công viên và

khu thiên nhiên, 50 khu bảo tồn đời 

sống thiên nhiên, và 8 khu ấp trứng cá. 

Tất cả bao phủ hơn 1.4 triệu mẫu và

được quản trị với sự tin tưởng của 

công chúng. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 21

III. Mục Đích

ế Hoạch phục hồi này bồi đắp lên những chương trình, kế hoạch, nghiên cứu, nỗ lực 

trong vùng Vịnh đã gây sự chú ý của nhiều nhóm cư dân sống trong vùng Vịnh, giới 

thương gia, khoa học gia, kỹ nghệ và chính phủ. Bắt đầu là buổi họp đầu tiên vào ngày 

8 tháng Mười Một năm 2010, Ủy Ban đã thu thập nhiều ý kiến cá nhân của dân chúng và 

được sự tham gia của nhiều nhóm quan tâm đến vấn đề ở khắp mọi nơi trong vùng. Ngoài ra, 

Ủy Ban cũng xem xét một số lớn các tài liệu liên quan đến việc phục hồi Vịnh Mễ Tây Cơ và 

các cơ quan trong Ủy Ban đóng góp kinh nghiệm quý báu của họ vào vấn đề này. Sự hợp tác 

này giúp Ủy Ban xác định bốn mục đích sau đây là các việc ưu tiên cần phải làm để phục hồi 

hệ sinh thái của Vịnh Mễ Tây Cơ:

 Phục Hồi và Bảo Tồn Môi Trường Sống. Vùng Vịnh đã hứng chịu nhiều sự tàn phá 

nặng nề đến các môi trường sống chính của nó chẳng hạn như khu đầm lầy, khu rừng dọc 

bờ, các cửa sông, bãi biển, cồn cát, bãi tảo nguyên và hải đảo. Mục đích này chú trọng 

nhất đến việc hợp tác với các nhóm quan tâm trong vùng Vịnh để thi hành nhanh chóng 

và nâng cao hiệu quả của các chương trình của chính phủ liên bang và tiểu bang liên quan 

đến vấn đề quản trị tài nguyên, bảo tồn môi trường sống cũng như các kế hoạch phục hồi. 

 Phục Hồi Phẩm Chất Nước. Vịnh Mễ Tây Cơ từng trải qua rất nhiều vấn đề về phẩm 

chất nước, chẳng hạn như quá nhiều chất màu mỡ; số bùn đất đổ vào bị cản trở; mầm 

bệnh; và thủy ngân cũng như các chất ô nhiễm khác. Một trong những dấu hiệu xảy 

thường nhất của các vấn đề này là tình trạng thiếu dưỡng khí – có nghĩa là mực dưỡng 

khí thấp trong nước có thể gây ra quá nhiều chất màu mỡ và các ảnh hưởng khác. Mục 

đích này chú trọng nhất đến việc giảm bớt số lượng chất màu mỡ chảy vào trong Vịnh và

hoạch định các phương pháp khác để nâng cao phẩm chất nước. 

 Bổ Sung và Bảo Vệ Hải Sản Trong Vùng Vịnh. Các hải sản đang sinh sống trong vùng 

có nhiều dấu hiệu cho thấy chúng đang bị nguy kịch, chẳng hạn như số lượng bị mất dần 

và môi trường sống bị tổn thương. Mục đích này chú trọng nhất đến việc cổ động cách 

quản trị tài nguyên để trường tồn mà các hoạt động chính sẽ là bảo tồn và phục hồi số hải 

sản có sức sinh tồn đang sinh sống trong vùng cũng như môi trường dọc theo bờ hay 

ngoài bờ của chúng. 

 Tăng Cường Sự Kiên Trì của Cộng Đồng. Các cộng đồng trong Vùng Vịnh phải đương 

đầu với một số thử thách cấp bách, chẳng hạn như nguy cơ của bão tố, mực nước biển 

dâng cao, đất bị mất, nguồn tài nguyên bị cạn dần, và phẩm chất của nước bị phá hoại.

Mục đích này chú trọng nhất đến việc nối kết sự kiên trì của cộng đồng với công cuộc 

phục hồi hệ sinh thái bằng cách phát triển các dự án toàn diện cho bờ biển.

Kế Hoạch vạch ra rõ ràng một số việc làm cho bốn mục đích kể trên. Các mục đích này có liên 

hệ mật thiết cũng giống như hệ sinh thái của Vịnh Mễ Tây Cơ, với các giai đoạn, mục tiêu và 

phần tử tương quan với nhau. Các mục đích, đề nghị và hoạt động trình bày dưới đây được đưa 

K
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 22

ra ở một cách để mọi người có thể hiểu Kế Hoạch rõ ràng, đồng thời công nhận tính chất quan 

trọng và sự tương quan của hệ sinh thái vùng Vịnh.

Phục Hồi và Bảo Tồn Môi Trường Sống

Vùng Vịnh đương đầu với nhiều thử thách khó khăn trong việc phục hồi và bảo tồn môi trường 

sống. Các thử thách này gồm có môi trường sống bị mất từ việc tăng cường các hoạt động bành 

trướng, quản trị tài nguyên, bùn đất và nước bị trôi đi, đất lún, bị soi mòn, mực nước biển dâng, 

bão tố. Trừ phi tốc độ gia tăng của sự mất mát về đất và môi trường sống được chặn đứng và sau 

cùng được giảm dần, hệ sinh thái cũng như các dịch vụ chúng cung cấp có thể bị thiệt hại gây ra 

những hậu quả xấu cho môi sinh, kinh tế quốc gia, kỹ nghệ hàng hải, an ninh năng lượng, ngư 

nghiệp, và truyền thống văn hóa đa dạng của vùng Vịnh. Để có thể hồi phục hệ sinh thái vùng 

Vịnh, các cơ quan chính phủ liên bang, tiểu bang và địa phương cần phải hợp tác để đối phó, làm 

giảm bớt và ngăn chặn những tác nhân gây ra sự hủy hoại của môi trường sống của vùng Vịnh 

bằng các phương cách dựa trên căn bản khoa học. Hợp tác với các nhóm bạn trong cộng đồng, 

chủ đất, hội đoàn vô vị lợi, các cơ quan chính phủ cần phải cố gắng đạt được một hệ sinh thái 

bền bỉ và trường tồn - nơi đầm lầy, cửa sông và hải đảo được quản trị hữu hiệu để gặt hái và duy 

trì sự cân bằng tốt đẹp giữa các công dụng về sinh thái, kinh tế cũng như xã hội. 

Một chế độ quản trị bùn đất và nước ngọt dựa trên căn bản khoa học cộng với một cuộc phục hồi 

to lớn có nhiều triển vọng đối phó với các nguyên do chính gây ra sự mất mát môi trường sống

trong vùng. Nó cần phải được tiến hành bằng một cách mà có thể bảo đảm sự trường tồn của nền 

văn hóa đặc thù và lối sống tùy thuộc nhiều vào những nguồn tài nguyên của vùng vịnh. Tưởng 

cũng cần phải nhắc nhở là nếu không hành động ngay sẽ càng làm tương lai của một số cộng 

đồng trong vùng vịnh mù mịt thêm và sẽ dẫn đến việc tiếp tục suy giảm các ích lợi của hệ sinh 

thái. Có thể bảo vệ và nâng cao giá trị của các công dụng chính của hệ sinh thái bằng cách nối 

liền các giòng sông với miền đồng bằng của chúng và quản trị hoặc sửa đổi lối dẫn bùn đất và 

nước ngọt trong khi duy trì sự hữu hiệu của hải vận và việc giảm nguy cơ của bão tố. Phương 

pháp bao hàm toàn diện này có thể giúp bảo đảm việc quản trị những khu vực trong vùng có hiệu 

quả cao nhất cho cả người lẫn thiên nhiên. 

Một phương pháp bao hàm toàn diện dựa vào lưu vực sông nhằm quản trị hệ thống sông ngòi rất 

cần thiết để đáp ứng các nhu cầu hiện tại và trong tương lai của hệ sinh thái. Đặt việc phục hồi hệ 

sinh thái vào cùng một vị trí với hải vận và giảm nguy cơ lụt lội là một yếu tố quan trọng của Kế 

Hoạch này và cần phải được áp dụng cho mọi hoạt động quản trị sông ngòi của tất cả cơ quan.

Phương pháp đó bảo đảm các nhu cầu về kinh tế, môi sinh và xã hội sẽ được cứu xét và cân nhắc 

cẩn thận như một điều kiện phải làm trước khi đưa ra quyết định. Mọi quyết định về việc sử dụng 

tài nguyên của nước tại tất cả các tầng lớp của chính phủ đều tùy thuộc rất nhiều vào hậu quả của 

kinh tế và chưa được cân bằng thích ứng với hậu quả của môi sinh và xã hội, bất kể đó là loại 

nào (hải vận, giảm sự tàn phá của lụt lội, phục hồi hệ sinh thái, giải quyết nước, v.v.). Với sự giới 

hạn về ngân sách tại mọi tầng lớp của chính phủ, một số kết quả bao quát hơn cần phải được cân 

nhắc với mục đích gặt hái cao nhất các lợi ích cho dân chúng tại cả lưu vực hay chỉ một địa điểm 

mà thôi. Việc cân nhắc đến một số kết quả bao quát hơn sẽ giúp tiến hành các hoạt động phục 

hồi quan trọng trong vùng Vịnh mà không ảnh hưởng đến các hoạt động cần để đối phó việc 

giảm tai hại của lụt lội, hải vận hoặc những nhu cầu cần đến nguồn tài nguyên của nước. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 23

Để có một phương pháp tốt hơn, các hoạt động chính dưới đây được đề nghị để phục hồi và bảo 

tồn môi trường sống của vùng Vịnh. 

CÁC VIỆC LÀM CHÍNH

Đặt ưu tiêu cho việc phục hồi hệ sinh thái trong Vịnh Mễ Tây Cơ bằng cách bảo đảm 

các kết quả về kinh tế, môi sinh, và xã hội được cân nhắc đầy đủ trong tất cả những 

quyết định liên quan đến việc quản trị sông ngòi, và bằng cách đặt nó vào cùng vị trí 

với các việc ưu tiên khác như giảm thiểu tai hại của bão tố và hải vận 

Quản trị hệ thống sông ngòi từ lâu chỉ chú trọng đến việc giải quyết những vấn đề như hải vận và 

giảm nguy cơ lụt lội mà không hề chú ý đến nhu cầu về môi sinh của địa phương. Để đối phó với 

vấn đề phân phối bùn đất, mất môi trường sống và phục hồi phẩm chất của nước nhằm phục hồi 

toàn bộ hệ sinh thái, một phương pháp tối tân hơn để quản trị sông ngòi cần phải có. Như là bước 

đầu tiên và cũng là để bảo vệ và phục hồi Vịnh Mễ Tây Cơ đồng thời ngăn chặn sự mất mát của 

môi trường sống, phục hồi phẩm chất nước, việc phối hợp hoạt động ở tất cả các tầng lớp của 

chính phủ nhằm sửa đổi ưu tiên của việc quản trị sông ngòi và đem lại đầy đủ các ích lợi cho dân 

chúng là việc rất cần thiết. Cho tới nay, Ủy Ban cần phải:

 Xem xét tất cả thẩm quyền, khả năng, kế hoạch, và hoạt động đang tiến hành liên quan 

đến việc quản trị sông ngòi của liên bang và tiểu bang đồng thời đánh giá sự đóng góp 

của mỗi cơ quan cho mục đích phục hồi hệ sinh thái Vịnh Mễ Tây Cơ dài hạn. 

 Sau khi tham khảo với các cơ quan trong Ủy Ban, thiết lập các đề nghị cần thiết về 

thẩm quyền, ưu tiên cho ngân sách, và sự thay đổi chính sách, kể cả những việc có thể 

làm trong giới hạn hiện có.

 Nêu lên ý kiến từ quan điểm của địa phương tới các cơ quan đang thiết lập phương 

pháp tiến hành dự án để phản ảnh sự thay đổi của chính sách về nguồn nước; hợp tác 

với các cơ quan để kết hợp phương pháp này để xúc tiến việc sử dụng nguồn nước hữu 

hiệu, thích ứng hơn trong tương lai. 

Cải tiến các phương pháp quản trị bùn đất hiện thời để gia tăng số lượng và để sử 

dụng bùn đất có hiệu quả tới mức độ thực tế có thể chấp nhận được cho sinh thái 

bằng cách áp dụng “khéo dùng” trong việc quản trị bùn đất

Trong nhiều năm qua, các nhóm liên bang, tiểu bang và địa phương đã thi hành nhiều việc quan 

trọng để quản trị bùn đất. Ủy Ban đã dùng việc này và bành trướng nó để bắt đầu tạo ra một 

đường lối quản trị bùn đất cho khắp vùng Vịnh. Vấn đề này đã được chú ý rất nhiều và nó đã 

được thể hiện trong sự trình bày đầy đủ và chi tiết của các hoạt động.

Một đường lối quản trị bùn đất được gọi là “khéo dùng” rất cần thiết trong vùng Vịnh để giải 

quyết vấn đề mất đất bằng cách quản trị tài nguyên và xây dựng lại cũng như phục hồi đất. Cách 

khéo dùng này cần phải được áp dụng để tiến hành các việc cần phải làm dưới đây thực tế và có 

thể chấp nhận được cho sinh thái: 

 Sử dụng tối đa các vật liệu đào vét sông ngòi, ở những nơi thực tế và có thể chấp nhận 

được cho sinh thái, để phục hồi môi trường sống hữu hiệu và lâu dài. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 24

 Tăng cường việc di chuyển bùn đất từ các con sông bị đào vét và các nơi có bùn đất khác, 

chẳng hạn như những chỗ cạn nước đầy bùn, để dùng vào các dự án phục hồi môi trường 

sống.

 Thi hành các dự án chuyển hướng sông giống như phương pháp dẫn thủy tự nhiên để 

cung cấp bùn đất và nước ngọt vào những khu vực đã mất đầm lầy cần được tái thiết, 

phục hồi và nuôi dưỡng và những nơi đầm lầy đã phục hồi cần được giữ vững.

Khéo dùng bùn đất sẽ đưa đến những lợi ích lâu dài cho dân chúng như phòng vệ tốt hơn khi bão 

tấn công và khi mực nước biển dâng cao, cải tiến hải vận, cũng như gia tăng số lượng hải sản qua 

việc phục hồi đầm lầy và hải đảo có thể trường tồn. Muốn áp dụng thành công phương pháp này 

cần phải có sự cải tiến về công việc, đầy đủ ngân sách và các chính sách thiết yếu để đẩy mạnh 

những dự án dựa trên căn bản khoa học mang nhiều lợi ích cho môi sinh. Ngoài ra, để đẩy mạnh 

việc áp dụng, cần phải có nhiều tin tức tốt hơn về sự hiện diện của các nơi cung cấp bùn đất cho 

việc phục hồi cũng như phải có dụng cụ chuyển hướng và đào vét tốt với các hoạt động quản trị 

khác như di chuyển trên sông ngòi, giảm tai hại của bão tố và cung cấp nước. Dụng cụ cũng cần 

để phối hợp và sắp xếp chương trình làm việc có kết quả mỹ mãn và để bảo đảm việc chuyên chở 

vật liệu ít tốn kém và có hiệu quả nhất. 

Tăng Cường Triệt Để Việc Sử Dụng Hữu Ích Ở Các Nơi Thực Tế

Trong những năm gần đây, trung bình mỗi năm Đoàn Kỹ Sư Quân Đội Hoa Kỳ (gọi tắt là Đoàn) 

và nhóm hợp tác địa phương đào vét khoảng 100 triệu thước Anh bùn đất từ các eo biển trong 

hải vận của liên bang ở các tiểu bang vùng Vịnh.

71 Vì một số lý do như ngân sách giới hạn, chỉ 

có một phần nhỏ của tất cả vật liệu đào vét từ những nơi này hiện thời được sử dụng hữu ích, 

trong khi số còn lại bị đem đi đổ vào nước biển hoặc những nơi thâu nhận vật phế thải. Tuy tất cả 

các vật liệu đào vét lên có thể không phải đúng loại hoặc đều giống nhau để có thể hữu dụng cho 

việc phục hồi hệ sinh thái, một số lớn bùn đất đã có sẵn nhưng hiện thời vẫn chưa được sử dụng 

hữu hiệu cho việc phục hồi. Thời gian cần để thi hành for dự án sử dụng hữu ích có thể khác 

nhau khá xa, từ một cho đến ba năm hoặc lâu hơn. Nó tùy thuộc vào thời điểm trong năm, số vật 

liệu đã được đào vét lên, quãng đường chuyên chở vật liệu để phế thải, tình trạng thời tiết, đặc 

tính của nơi đó và của đất thay thế, đồng thời, công việc đào vét có phải là một cuộc đối phó 

khẩn cấp để eo biển có thể tiếp tục mở cho việc di chuyển hay không. Cơ hội sử dụng hữu ích 

thường hay bị lỡ vì ngân sách giới hạn và không có sự phối hợp chặt chẽ. Sử dụng hữu ích có thể

đắt hơn lúc ban đầu so với các phương pháp phế thải khác; tuy nhiên, sau khi các lợi ích về sinh 

thái đã được tính vào số phí tổn sau cùng, sử dụng hữu ích vẫn rẻ hơn.

Các việc cần phải làm để gia tăng triệt để những dự án sử dụng hữu ích ở các nơi thực tế: 

 Quyết tâm sử dụng những thẩm quyền và ngân sách đang có vào đạo luật và chính sách 

và cải thiện sự hợp tác giữa các cơ quan của lien bang, tiểu bang và địa phương để bảo 

đảm tăng cường triệt để việc sử dụng hữu ích bùn đất, kể cả các vật liệu giúp cho việc 

đào vét, nếu có thể.

 Xác định cơ hội để cải thiện sử dụng triệt để lập tức các vật liệu đã đào vét lên bằng cách 

phối hợp lịch trình đào vét với lịch trình phân phát ngân sách cũng như xây dựng đề án 

phục hồi. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 25

 Đánh giá việc có thể thành lập một hệ thống đường ống vĩnh viễn chuyên chở bùn đất để 

di chuyển vật liệu từ những nơi đào vét đến chỗ đang có dự án phục hồi.

 Thành lập những cách trang trải phí tổn gia tăng của việc sử dụng hữu hiệu các vật liệu 

được đào vét lên, kể cả việc thu tiền của dân chúng và tư nhân cho các hoạt động này và 

dùng ngân sách đã dành cho sử dụng hữu hiệu từ Harbor Maintenance Trust Fund.

 Tiếp tục tiến hành các dự án đã có phép để tăng cường triệt để việc sử dụng hữu ích ở 

những nơi thực tế.

Gia Tăng Việc Đào Vét Hữu Dụng

Không giống như các dự án sử dụng hữu hiệu, có nghĩa là lấy bùn đất từ việc bảo trì thường lệ

những eo biển cho tàu bè di chuyển, các dự án đào vét hữu dụng dùng bùn đất từ những nơi thích 

hợp về sinh thái để tái thiết hoặc nuôi dưỡng đầm lầy, hải đảo và dải đất ven bờ. Ở những khu 

vực thiếu bùn đất trầm trọng, vật liệu được di chuyển từ việc đào vét sông ngòi, các nơi cạn 

ngoài khơi, và một số nơi khác thường được gọi là khu “bên ngoài” có thể được sử dụng để phục 

hồi môi trường sống bị nguy kịch. Ngoài ra, đào vét hữu dụng có thể giúp gia tăng số lượng bùn 

đất của hệ thống bờ biển, điều này hỗ trợ tính chất bền bỉ cũng như trường tồn của môi trường 

sống. Đào vét hữu dụng đã chứng tỏ là phương pháp phục hồi môi trường sống hữu hiệu và có 

hiệu lực trong thời gian ngắn. Muốn đạt được kết quả lâu dài, đào vét có thể được thực hiện cùng 

với các dự án chia nhánh trên sông để giúp bảo đảm sự trường tồn của các khu vực được phục 

hồi.

Các việc cần phải làm để gia tăng những dự án đào vét hữu dụng: 

 Dùng phương pháp quản trị bùn đất trong vùng để chọn dự án cẩn thận và tiến hành dự 

án nhanh chóng. Đầu tiên phương pháp phải xác định ngân sách cho bùn đất, xác định 

các phương pháp thích ứng sinh thái khác, sau đó bố trí việc thu thập bùn đất và cơ sở hạ 

tầng để chuyên chở bùn đất hầu giảm phí tổn dự án phục hồi theo thời gian. Phương pháp 

này cần phải cân nhắc bất cứ lợi ích nào có thể đem đến cho hệ thống hải vận khi lấy bùn 

đất ra khỏi lòng sông để phục hồi môi trường sống, thí dụ làm giảm bớt nhu cầu bảo trì 

hạ lưu.

 Xác định các nhóm tư nhân hay công chúng có thể cung cấp tài khoản để giúp thi hành 

các dự án đào vét cho việc phục hồi môi trường sống. Nỗ lực này phải bao gồm việc thăm 

dò các ngân khoản và thẩm quyền hiện đang có, nhưng không được sử dụng tối đa. 

Tiến Hành Các Dự Án Chuyển Hướng Sông

Chuyển hướng sông là một cách để phục hồi sự phân đoạn về thủy học bằng cách chuyên chở 

bùn đất và nước ngọt từ các giòng sông giống như quá trình nước chảy tự nhiên vào đồng bằng 

và do đó xây dựng lại đất và phục hồi đầm lầy. Các dự án chuyển hướng sông do đó là một 

phương pháp quan trọng cho việc phục hồi môi trường sống.

Các việc cần phải làm để tiến hành các dự án chuyển hướng sông: 

 Tiến hành nhanh chóng các dự án chuyển hướng sông đã được cho phép, được thành hình 

và/hoặc được phác họa.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 26

 Thiết lập và tiến hành những phương pháp khoa học cần thiết và kiểm soát để xác định sự 

hữu hiệu lâu dài của các dự án chuyển hướng. 

 Thiết lập thủ tục làm việc để dự án chuyển hướng sông có thể tiến hành hữu hiệu hơn, 

chẳng hạn như cách soạn thảo hợp đồng về sự hợp tác giữa cơ quan lien bang và tiểu 

bang cho dự án.

 Nhận diện các nhóm tư nhân và công chúng có thể cung cấp ngân khoản và xem xét các 

cơ hội có thể làm thay đổi để giúp tiến hành nhanh chóng các dự án chuyển hướng sông 

cho việc phục hồi môi trường sống.

 Nghiên cứu việc thành lập các phương pháp khác để trình bày dự án phục hồi nhằm tận 

dụng hữu hiệu sự hợp tác của các nhóm tiểu bang, địa phương và tư nhân.

Phục hồi và bảo tồn thêm phương pháp phân phối bùn đất và nước ngọt cho sông ngòi

Các khu đầm lầy trong đất liền và dọc bờ, các cửa biển, hải đảo và bãi biển và cồn cát đem đến

nhiều ích lợi quan trọng cho hệ sinh thái. Các môi trường sống này ngăn cản bão tố, bồi dưỡng 

hải sản cho việc buôn bán và tiêu khiển và các nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng khác, 

cung cấp môi trường sống cho loài vật bị đe doạ và có nguy cơ bị tiêu diệt, bảo vệ nguồn tài 

nguyên văn hóa quan trọng, đồng thời hỗ trợ ngành du lịch, nền kinh tế tiêu khiển và đem lại 

việc làm. Tất cả những ích lợi này có thể được bảo vệ và tăng cường bằng cách nối các giòng 

sông lại với bãi đồng bằng của chúng và điều khiển đường trôi giạt của bùn đất và nước ngọt

trong khi vẫn có thể tiếp tục công việc giảm tai hại của lụt lội, hải vận và các hoạt động kinh tế 

khác để báo cáo những hoạt động quản trị thích ứng. Phương pháp bao quát này sẽ bảo đảm toàn 

khu vực được quản trị tốt để mang lại tối đa nhiều lợi ích cho toàn hệ thống sinh thái. Phương 

pháp chuyển hướng sông vào vùng đồng bằng sẽ đem bùn đất trở về cho những vùng đất bị nguy 

kịch và sẽ giúp sự trường tồn của hệ sinh thái trong vùng vịnh.

Trong vùng Vịnh, cộng đồng, thương mại và bến cảng từ lâu tùy thuộc vào hệ thống phòng 

chống tai hại lũ lụt nhân tạo và kiến trúc cho hải vận để duy trì sự sống của họ. Các việc ưu tiên 

về quản trị sông ngòi do đó từ lâu chuyên chú trọng đến vấn đề hải vận và ngăn chận lụt lội. Tuy 

đạt được kết quả tốt đẹp, hai mục tiêu đó đã gây ra nhiều hậu quả không ngờ cho môi trường 

chung quanh như làm soi mòn nhanh đầm lầy và hải đảo và giới hạn bùn đất cần cho sự trường 

tồn của hệ sinh. Kênh đào, đường ống, và các hạ tầng cơ sở khác của kỹ nghệ dầu khí được xây 

dựng khắp nơi cho các hoạt động khai thác, mở mang và thương mại của kỹ nghệ này càng làm 

mất đất của vùng bờ biển.

Hậu quả của các việc làm này là chỉ riêng Louisiana hiện thời đã mất gần 90 phần trăm tổng số 

đầm lầy đã mất trên lục địa Hoa Kỳ.

72 Kết quả phân tích của Cơ Quan Địa Chấn Hoa Kỳ (USGS)

cho thấy bờ biển Louisiana đã mất 1,883 dặm vuông đất từ năm 1932 cho tới năm 2010.73 Giữa 

năm 1985 và năm 2010, tốc độ trung bình của diện tích đất bị mất là 16.57 dặm vuông mỗi 

năm.

74 Nếu tốc độ này vẫn tiếp tục, mỗi một giờ Louisiana sẽ mất một diện tích bằng kích thước 

của một sân chơi bóng bầu dục.

75

Các việc cần phải làm gồm có:
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 27

 Tiến hành nhanh chóng Cuộc Nghiên Cứu về Quản Trị Đồng Bằng và Động Lực Học của 

Sông Mississippi thuộc chương trình LCA (gọi tắt là Cuộc Nghiên Cứu) và Kế Hoạch 

Bao Hàm Toàn Diện như đã trình bày trong Đạo Luật Water Resources Development Act 

vào năm 2007. Cả hai cuộc nghiên cứu này có thể sẽ xem xét các phương cách tận dụng 

tối đa nước và bùn đất của hệ thống sông Mississippi cho việc phục hồi bờ biển trong khi 

vẫn còn giữ được sự di chuyển trên hải vận cần thiết cho nền kinh tế và giúp phòng 

chống bão tố. Cuộc Nghiên Cứu có thể sẽ cũng xác định sự quan tâm của giới hữu trách, 

các mục tiêu cuối cùng, và các giai đoạn cần phải làm để đi đến một quyết định. Cuộc 

Nghiên Cứu này lãnh đạo bởi Đoàn Kỹ Sư Quân Đội Hoa Kỳ và tiểu bang Louisiana cần 

phải cần phải có việc xem xét hoàn toàn kỹ thuật về những phương pháp quản trị toàn bộ 

ven sông và cần phải có sự hợp tác của các chương trình như Kế Hoạch Chính của Tiểu 

Bang Louisiana, Chương Trình Cải Tiến Vùng Bờ Biển Mississippi và các kế hoạch cũng 

như chương trình khác. Nỗ lực quan trọng này sẽ xem xét nhu cầu trong tương lai của hệ 

sinh thái vùng vịnh cũng như nhu cầu về hải vận, quản trị và sử dụng đất trong tương lai, 

và sự trường tồn của cộng đồng và nền kinh tế vùng biển.

Phát triển các khu bảo tồn của tiểu bang, liên bang và tư nhân để bảo đảm các vùng 

đất lành mạnh này có thể hỗ trợ môi sinh và nền văn hóa trong vùng cũng như các 

dịch vụ cung cấp bởi hệ sinh thái của Vịnh Mễ Tây Cơ

Các hệ thống sinh thái, đầm lầy, và đất đã được phục hồi hoặc chưa hề bị tàn phá rất cần thiết để 

có thể tiếp tục cung cấp lâu dài thực phẩm, nơi tiêu khiển và những dải bờ biển. Việc mất mát và 

tách rời môi trường sống ra làm nhiều khu vực – có nghĩ là phân chia môi trường trước đây chưa 

hề bị hủy hoại – đe doạ sự hữu dụng của hệ sinh thái, chẳng hạn như động vật hoang dã và nơi 

tiêu khiển. Mở rộng căn cứ bảo tồn hiện đang có và tăng cường liên kết các hệ sinh thái sẽ làm 

môi trường sống của hải sản và động vật hoang dã tồn tại lâu hơn cho cư dân vùng biển. Sự hợp 

tác của các cơ quan tiểu bang và liên bang là bước tiến quan trọng cho việc thành lập một hệ 

thống các khu bảo tồn trên toàn vùng Vịnh nhằm bảo vệ môi trường sống và động vật hoang dã, 

hỗ trợ các ích lợi của hệ thống sinh thái và bảo đảm nhiều cơ hội về tiêu khiển và thương mại. 

Việc này sẽ cần phải có sự liên kết tốt hơn giữa các nỗ lực phục hồi đất đai của liên bang, tiểu 

bang và các nhóm khác. Đồng thời, nó cần có ngân sách để xác định và bảo vệ các khu bảo tồn 

và giải môi trường sống quan trọng. Một nỗ lực dựa trên căn bản khoa học, được điều khiển bởi 

các nhóm quan tâm và được phối hợp chặt chẽ rất cần thiết cho việc xác định những môi trường 

sống được quyền ưu tiên để có thể dùng làm khu vực kiểu mẫu.

Các cơ quan tiểu bang và liên bang và các nhóm tư nhân đang thi hành kế hoạch cho hệ sinh thái 

và bảo vệ các môi trường sống quan trọng trong vùng Vịnh. Thí dụ, Đề Án Khu Rừng Dọc Bờ 

Biển đang có của Louisiana đã được thành hình để mua lại các khu rừng cypress và tupelo dọc 

bờ biển, bảo vệ một loại môi trường sống protects cực kỳ quan trọng và cũng dùng để phòng 

chống bão tố. Đề án này là một cách bảo tồn đáng được xúc tiến và phát triển. Đóng góp them 

vào các nỗ lực này sẽ tăng cường các hoạt động khắp vùng Vịnh để phục hồi, bảo tồn và bảo vệ 

môi trường sống và phong cảnh dọc bờ vịnh.

Các việc cần phải làm gồm có:
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 28

Cỏ Biển ở Vùng Vịnh

Bãi cỏ biển xanh tươi là dấu hiệu của một hệ 

thống sinh thái hữu dụng, cung cấp môi trường 

sống và thức ăn cho vịt, cá, động vật cần phải 

bảo vệ, và hải sản có vẩy; phòng chống bão tố; 

giữ chặt bùn đất; và cải tiến phẩm chất của nước. 

Tuy nhiên, khu môi trường sống ở vùng nước cặn 

này đang gặp khó khăn, diện tích của cỏ biển đã 

giảm xuống từ 12 đến 95 phần trăm ở các vịnh và 

eo biển trong Vịnh Mễ Tây Cơ. 

Sự suy sút trầm trọng của cỏ biển đã được ghi 

nhận cho Vịnh Galveston, bờ biển Louisiana, Eo 

BiểnMississippi, Vịnh Mobile, và phần lớn hệ 

thống vịnh của bờ Vịnh Florida, với Laguna 

Madre của Texas tương đối ổn định. Không 

những cỏ biển bị mất, chúng còn bị thay đổi 

thành phần cấu tạo, độ dày, và bị loang lổ. Có rất 

nhiều nguyên do gây ra những việc này, thí dụ 

bão tố, chất màu mỡ quá nhiều, việc đào vét, xây 

dựng khu bờ biển, lưới rà dưới đáy và chân vịt 

làm trày trụa.

Seagrass Habitat in the Gulf of Mexico: 

Degradation, Conservation and Restoration of a 

Valuable Resource;

2004 Gulf of Mexico Program/USGS 855-R-04-001

 Cải tiến việc gom các vùng đất của tiểu bang, địa phương và tư nhân lại để thành hàng 

giải môi trường sống cho các loài quan trọng đang ở trong các khu vực cùng được chỉ 

định ưu tiên.

 Phát triển sự hợp tác với các nhóm quan tâm để thiết lập cơ cấu tổ chức của việc phục 

hồi để bảo vệ thích đáng và sử dụng tương xứng. 

 Thu thập ý kiến về cách sử dụng các nơi công cộng và các việc phục hồi cần làm trước 

nhất nhằm xác định những khu vực có quyền ưu tiên.

 Hợp lực các cơ quan thuộc Khối Bảo Vệ Nước và Đất (DOI, NOAA, và USDA) với 

người chủ đất tư, tiểu bang, và các cơ quan liên bang thích hợp khác để đạt được mục 

đích cho các dự án bảo tồn ưu tiên nhất.

Phục hồi và bảo tồn môi trường sống dọc bờ và gần bờ, nhất là khu đầm lầy, rừng cây 

đước, cỏ nước, hải đảo cũng như khu rừng và cánh đồng dọc bờ, bãi biển và cồn cát

Vịnh Mễ Tây Cơ có rất nhiều loại môi 

trường sống khác nhau là nơi nuôi sống, 

cung cấp thực phẩm và môi trường sống cho 

vô số các loài hải sản quan trọng cho thương 

mại cũng như tiêu khiển, thí dụ loài chim di 

trú, hải vật có vú, động vật lưỡng cư và bò 

sát:

 Rừng cây đước và đầm lầy ở khu 

nước mặn, hơi mặn hay nước ngọt

giữ bùn đất và cải tiến phẩm chất của 

nước bằng cách lọc sạch nước sông 

đổ vào từ vùng đất thượng lưu kế 

cạnh. Chúng cũng là những phòng 

chống thiên nhiên của bờ biển bảo vệ 

những giải đất ven bờ. 

 Cỏ biển là môi trường sống quan 

trọng dọc theo Vùng Vịnh. Chúng 

nuôi sống hải sản và động vật hoang 

dã quan trọng cho thương mại và giải 

trí, làm ổn định đáy biển, và là nơi để 

đi câu cá tiêu khiển rất có giá trị.

 Khu rừng dọc bờ như đầm rừng gỗ, 

thông lá dài, đầm cây bách và cây 

bạch đàn và cánh rừng cỏ giúp cô lập 

than đá và phòng chống bão tố, cung cấp môi trường sống cho động vật hoang dã và khu 

tiêu khiển. Các môi trường sống này là nơi chim ở Trung và Nam Mỹ đi di trú gần nửa 

bán cầu.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 29

 Hải đảo đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ dải đất ven bờ khỏi bị bão tố tàn phá 

và cung cấp một môi trường sống đầy cát và khu giải trí. 

Việc đánh bắt thái quá, mở mang, ô nhiễm, và một số những nguyên do khác đã làm các môi 

trường sống quan trọng này bị mất nhanh chóng. Các hoạt động phục hồi cần phải chú trọng vào 

việc đối phó sự mất mát này. Bảo vệ phẩm chất của nước, bảo tồn đời sống hải vật, và gia tăng 

tốc độ tiến triển của các hoạt động phục hồi, thí dụ như phối hợp việc phục hồi hệ sinh thái vào 

các nỗ lực bảo vệ dải đất ven bờ bằng cách áp dụng phương pháp “dải đất ven bờ tràn đầy sức 

sống” và các phương pháp tương tự rất cần thiết để đối phó với những vấn đề này.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Thiết lập một danh sách kiểm kê (loại, địa điểm, tình trạng, và các chi tiết khác) cũng 

như phương pháp giúp xác định các việc ưu tiên phục hồi cỏ biển, khu rừng đước và 

đầm lầy rất quan trọng để tạo ra một đường lối quy mô cho toàn vùng Vịnh và để thẩm 

định thành quả gặt hái được.

 Giúp chính phủ địa phương và cư dân xây dựng và phác hoạ các môi trường sống cho 

sinh vật dọc ven bờ cũng như hải sản và động vật hoang dã.

 Giúp thiết lập một lớp chắn cho đầm lầy ven bờ để có thể giảm ảnh hưởng của mực 

nước biển dâng.

 Thi hành những biện pháp bảo vệ để tránh cho chân vịt khỏi đánh vào các bãi cỏ biển 

và các sự tàn phá về vật chất khác.

 Gia tăng diện tích của lưu vực sông, ven sông, đầm lầy, và môi trường sống dọc theo 

bờ qua các hoạt động bảo tồn, phục hồi và bảo vệ để tăng tối đa phẩm chất của nước, 

khu vực tiểu khiển, và các lợi ích khác của hải sản và động vật hoang dã.

Phục Hồi Phẩm Chất của Nước

Phẩm chất của nước là dấu hiệu quan trọng cho biết thể chất của Vịnh Mễ Tây Cơ. Tình trạng 

của nước thể hiện sự tàn phá vào thủy học thiên nhiên và sự ô nhiễm từ các cuộc mở mang thành 

phố, giòng nước thoát của nông nghiệp, sự tích tụ của các chất ô nhiễm trong không khí, và một 

số nguyên do khác cho toàn lưu vực vùng Vịnh.

Một trong những thí dụ điển hình nhất về sự tàn phá phẩm chất của nước có thể được tìm thấy từ 

cửa sông Mississippi River đến đoạn đầu của bờ biển Texas. Ở đó, mỗi mùa hè, một vùng dưỡng 

khí thấp còn gọi là “Khu Vực Chết” thành hình, phần lớn là vì có quá nhiều chất màu mỡ trong 

nước làm mất dưỡng khí cần cho sự sống còn của sinh vật. Một phần lớn các chất màu mỡ này 

(đa số là nitrogen và phosphorus) phát xuất từ phân bón, đất mòn, chất ô nhiễm trong không khí 

tích tụ xuống đất, và chất phế thải từ nhà máy lọc nước và khu giải quyết nước. Các chất màu mỡ 

trôi giạt theo sông Mississippi và Atchafalaya đến Vịnh Mễ Tây Cơ từ khắp nơi trên toàn lưu 

vực sông và các tiểu bang phía trên lưu vực. Số lượng chất Nitrate tích tụ trong sông Mississippi 

River đã gia tăng từ 200,000 đến 500,000 tấn mỗi năm trong thập niên 1950 cho tới một mật độ 

trung bình khoảng một triệu tấn mỗi năm trong thập niên 1990.76
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 30

Tình trạng dưỡng khí thấp trong Vịnh Mễ Tây Cơ là một trở ngại cho việc xây dựng các khu 

nuôi dưỡng hải sản lành mạnh, đa dạng và trường tồn bởi vì nó tạo ra một môi sinh mà hải vật 

không thể sinh sống được. Tình trạng dưỡng khí thấp gây thiệt hại nhiều nhất cho các loài vật 

sống dưới đáy như cua, hào, và các loài khác trong giai đoạn đầu đời. Các sinh vật này không thể 

di chuyển ra khỏi nơi đó nên cuối cùng sẽ chết vì dưỡng khí thấp. Sự mất mát hằng năm số sinh 

vật này ảnh hưởng đến toàn bộ chu kỳ thực phẩm và cũng gây tai hại cho nền kinh tế vùng Vịnh. 

Mầm bệnh, chất màu mỡ và các chất ô nhiễm khác do bão tố, nước thải, và vùng tảo độc hại

(HAB’s hoặc thủy triều đỏ) được nước biển đưa đến, có ảnh hưởng quan trọng đến phẩm chất 

nước trong vùng Vịnh và khả năng Vịnh có thể duy trì số lượng hải vật lành mạnh và vùng nước 

lành mạnh cho các thú tiêu khiển. Phát triển thành phố thay đổi khả năng tiếp nhận nước của hệ 

sinh thái làm cho mực nước mưa cao hơn mỗi khi có lụt lội và làm chất ô nhiễm trôi giạt vào các 

vùng nước trong Vịnh. Giòng nước thoát ra từ các hoạt động nông nghiệp cũng góp phần vào số 

lượng bùn đất và chất màu mỡ quá dư thừa của nước trong Vịnh. Tất cả các yếu tố kể trên phá 

hoại nguồn nước uống, vùng nước để tiêu khiển và khu đánh cá; làm đóng cửa bờ biển và những 

khu nuôi cá; và làm giảm giá trị của môi trường sống của hải vật cũng như sức khoẻ con người. 

Ngoài việc xâm nhập của chất màu mỡ và ô nhiễm từ hệ thống sông và lưu vực sông, việc tích tụ 

của các chất ô nhiễm trong không khí cũng gây tai hại cho phẩm chất nước, nhất là ở các vùng 

nước gần bờ biển. Nitrogen và các chất ô nhiễm có trong không khí khác như lưu huỳnh dưới 

dạng sulfuric acid, làm thay đổi độ kiềm của nước biển trên bờ mặt, độ pH và sự tích lũy các chất 

vô cơ có carbon. Sự việc này phá hoại chu kỳ sinh hóa tự nhiên.

77

Trong khắp vùng Vịnh, giòng nước ngọt cần được phục hồi trở lại trạng thái thiên nhiên hơn.

Sông ngòi cung cấp nước ngọt giúp duy trì độ mặn và chất màu mỡ và bùn đất, nếu ở nồng độ 

thích hợp sẽ làm cửa sông và eo biển trù phú. Sự thay đổi về thủy học đã ảnh hưởng các cửa 

sông khắp nơi trong vùng Vịnh vì làm thay đổi số lượng nước ngọt đưa đến. Các cửa sông này 

tùy thuộc và những giòng nước ngọt để giữ gìn hải sản của chúng, nhất là hào, và cũng là để hỗ 

trợ các môi trường sống như cánh đồng cỏ biển, phiến đá ngầm gần bờ, đầm lầy và khu rừng 

đước dọc theo bờ.

Cải tiến phẩm chất của nước trong vùng Vịnh sẽ đạt được kết quả tốt nhất nếu chú trọng vào việc 

đối phó các nguyên tố làm hại đến phẩm chất của nước. Các việc làm chính để phục hồi phẩm 

chất của nước trong Vịnh Mễ Tây Cơ được trình bày dưới đây.

CÁC VIỆC LÀM CHÍNH

Giảm bớt và đối phó số lượng thặng dư của chất màu mỡ trong vùng Vịnh bằng cách 

hoạch định và tiến hành những chương trình cắt giảm chất màu mỡ của tiểu bang.

Giúp đỡ việc hoạch định và tiến hành những chương trình cắt giảm chất màu mỡ của tiểu bang 

trong vùng Vịnh và các tiểu bang thuộc Lưu Vực Sông Mississippi sẽ rất quan trọng để giảm bớt 

vùng tảo mộc nguy hiểm và tình trạng dưỡng khí thấp trong vùng Vịnh đồng thời cải tiến phẩm 

chất của nước trong vùng. 

Bắt đầu với việc ban hành Kế Hoạch Hành Động đầu tiên của họ vào năm 2001, và xác nhận lần 

nữa trong Kế Hoạch Hành Động được cập nhật vào năm 2008, Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 31

Dưỡng Khí Thấp đã đặt ra một mục tiêu hợp tác để giảm thiểu diện tích trung bình của khu 

dưỡng khí thấp trong vòng 5 năm là ít hơn 5,000 kí lô mét vuông (1931 dặm vuông).78 Theo như 

kết quả mới nhất vào năm 2011, hiện thời trung bình trong vòng 5 năm là 17,348 kí lô mét vuông

(6,698 dặm vuông).

79

Để tiến triển nhanh chóng đến mục tiêu này, Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp đề 

nghị hợp tác với Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp và các tiểu bang trong Lưu Vực 

Sông Mississippi nhằm hoạch định và tiến hành các kế hoạch giảm thiểu chất màu mỡ được 

thành lập bởi tiểu bang. Kế Hoạch Hành Động năm 2008 ghi rõ mục đích hành động như sau:

Hoàn thành và tiến hành mọi kế hoạch giảm bớt nitrogen và phosphorus bao quát 

cho các tiểu bang thuộc Lưu Vực Sông Mississippi và Atchafalaya bao gồm

những lưu vực với quá nhiều nitrogen and phosphorus cho tới bờ nước của Lưu 

Vực Sông Mississippi và Atchafalaya, và cuối cùng cho tới Vịnh Mễ Tây Cơ.

80

Cộng thêm với nỗ lực này, các tiểu bang trong vùng Vịnh không thuộc Ủy Ban này (Alabama, 

Florida and Texas) mà thuộc GOMA, đang hợp tác để tăng cường khả năng kỹ thuật và khoa học 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 32

và hoạch định những chương trình giảm bớt chất màu mỡ cho tiểu bang của họ nhằm phục hồi 

phẩm chất của nước trong vùng.

Góp thêm vào những chương trình liên quan đến tiêu chuẩn về phẩm chất nước của tiểu bang, 

sau đây là các việc làm chính cần phải có cho khuôn khổ hoạt động hữu hiệu nhằm giảm bớt chất 

màu mỡ của tiểu bang:

 Chọn lưu vực sông trong toàn tiểu bang có quyền ưu tiên để giảm thiểu số lượng nitrogen 

và phosphorous.

 Chỉ định số lượng giảm thiểu cho lưu vực dựa trên các dữ liệu về phẩm chất của nước có 

được và tốt nhất. 

 Bảo đảm sự hữu hiệu của các giấp phép cấp cho những nơi phế thải thuộc lưu vực sông 

có quyền ưu tiên.

 Thiết lập các cách giảm thiểu hữu hiệu hơn cho những nơi phế thải ít hơn và cho những 

nơi tuy thải nhiều nước mưa nhưng không thuộc loại phải được kiểm soát.

 Hợp tác với Liên Bang, Tiểu Bang, nhóm phục vụ cộng đồng, tư nhân, chủ đất, và nhóm 

nông nghiệp để hoạch định kế hoạc cho toàn lưu vực sông và xúc tiến việc áp dụng hệ 

thống bảo tồn quản trị chất màu mỡ dựa trên căn bản khoa học nhằm tăng cường bảo vệ 

môi sinh và có thể gia tăng sức sản xuất về nông nghiệp. 

 Xác định phương pháp cho nước mưa và hệ thống đối phó chất phế thải.

 Đặt ra các tiêu chuẩn cho trách nhiệm và xác minh. 

 Kiểm điểm hằng năm số lượng giảm thiểu và ảnh hưởng ở lưu vực sông có quyền ưu tiên. 

Sự thành công của khuôn khổ hoạt động này có thể giúp tiến triển rất nhanh mục đích phục hồi 

phẩm chất nước của Kế Hoạch vì nó liên hệ tới việc giảm thiểu số lượng chất màu mỡ quá thừa 

thãi trong các vùng nước của Vịnh Mễ Tây Cơ. Do đó, Ủy Ban, qua sự phối hợp trách nhiệm với 

Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp, phải xem xét các phương thức hỗ trợ tài nguyên 

và kỹ thuật cho việc làm này.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Giúp các tiểu bang trong Lưu Vực Sông Mississippi và Atchafalaya hoạch định và tiến 

hành nhanh chóng những chương trình giảm thiểu chất màu mỡ cho tiểu bang của Ủy 

Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp. 

 Phối hợp các hoạt động của Ủy Ban với kỳ thẩm định kế tiếp của Ủy Ban Đối Phó Tình 

Trạng Dưỡng Khí Thấp được dự định hoàn tất vào năm 2013. Việc phối hợp này sẽ bảo 

đảm thêm các phương pháp đo lường kết quả được đồng nhất đồng thời hỗ trợ những 

việc làm giảm chất màu mỡ.

 Xúc tiến những chương trình giảm thiểu chất màu mỡ của các tiểu bang trong vùng 

Vịnh không thuộc Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí Thấp như Alabama, Florida 

and Texas. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 33

 Giúp đỡ về phương diện kỹ thuật và nghiên cứu những việc có thể làm thêm để tiến 

hành nhanh hơn những chương trình giảm thiểu chất màu mỡ của tiểu bang. Việc này 

bao gồm việc hỗ trợ các nỗ lực quản trị của tiểu bang như áp dụng và theo dõi các việc 

làm quản trị tốt nhất (BMPs) với mục đích giảm thiểu chất màu mỡ quá thừa thãi đang 

chảy vào Vịnh. 

Chú trọng đến việc phục hồi vào các lưu vực sông có ưu tiên hàng đầu để giải quyết 

vấn đề thặng dư chất mầu mỡ và để giảm bớt tình trạng dưỡng khí thấp trong nước 

Cách hữu hiệu và ít tốn kém nhất để giảm các nguồn gây ra thặng dư chất màu mỡ là cung cấp 

ngân sách và trợ giúp về kỹ thuật cho việc đối phó những khu vực với nhu cầu cấp bách nhất và 

thuộc lưu vực sông được ưu tiên nhất. Đường lối này tuy chỉ đối phó vấn đề phẩm chất nước tại 

địa phương và vấn đề về tài nguyên thiên nhiên ở một lưu vực nhỏ nhưng sẽ giúp giảm bớt rất 

nhiều số lượng nitrogen và phosphorus thặng dư cũng như giúp gia giảm tình trạng dưỡng khí 

thấp và vùng tảo gây nguy hại trong vùng Vịnh. Như đã nói ở trên, khuôn khổ hoạt động cho 

việc cắt giảm chất màu mỡ của tiểu bang là phương pháp hữu dụng để xác định lưu vực nào sẽ 

được ưu tiên.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Áp dụng một phương pháp dựa trên căn bản khoa học trong việc cộng tác với các cơ 

quan liên bang và tiểu bang để chọn và dùng tài nguyên cho các lưu vực nhỏ có ưu tiên 

là nơi có nhiều cơ hội lớn để giảm bớt lượng chất màu mỡ thặng dư, bùn đất, và mầm 

bệnh đang đổ vào Vịnh Mễ Tây Cơ và các eo biển của nó.

 Gia tăng và phối hợp các phương pháp bảo 

tồn trên những vùng đất nông nghiệp để tăng 

cường phẩm chất nước trong những lưu vực 

sông có ưu tiên thuộc Lưu Vực Sông

Mississippi và các nhánh sông khác trong 

vùng Vịnh qua Đề Án Lưu Vực Lành Mạnh 

thuộc Vịnh Sông Mississippi (MRBI) của 

USDA cũng như những chương trình khác.

 Hỗ trợ việc tiến hành các đề nghị trong 

Chương Trình Thẩm Định Ảnh Hưởng của 

Việc Phục Hồi (CEAP) cho vùng thượng lưu 

Sông Mississippi.

 Gia tăng các Kế Hoạch Quản Trị Chất Màu 

Mỡ Toàn Bộ (CNMPs) được tiến hành cho 

việc nuôi dưỡng thú vật trong chuồng và 

ngoài đồng cỏ. Tiến hành CNMPs song song 

với những việc làm quản trị tốt nhất (BMPs) 

cần thiết như hàng rào, hàng chắn phía dưới, 

và những BMPs khác thích hợp nhất cho 

từng địa điểm và hoạt động để ngăn chặn 

hữu hiệu chất màu mỡ không chảy ra khỏi 

Đề Án Lưu Vực Sông 

Mississippi

Để cải tiến tính chất của Lưu Vực Sông 

Mississippi River Basin, Ban Bảo Tồn 

Tài Nguyên Thiên Nhiên (NRCS) của 

USDA đã thành lập Đề Án Tính Chất 

Lưu Vực Sông Mississippi (MRBI). Với 

đề án này, NRCS và các nhóm bạn giúp 

người chăn nuôi ở trong các lưu vực đã

được chọn thuộc Lưu Vực Sông

Mississippi tình nguyện áp dụng các 

cách bảo tồn để kiểm soát và giữ lại chất 

mầu mỡ không cho thoát ra ngoài; cải 

thiện môi trường sống của động vật 

hoang dã; và duy trì khả năng sản xuất 

nông nghiệp.

NRCS đã dành hơn 70 triệu đô la trong 

niên khoá tài chánh 2010-11 cho các dự

án bảo tồn để cải thiện phẩm chất nước 

trong lưu vực có ưu tiên thuộc Lưu Vực 

Sông Mississippi.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 34

khu nông nghiệp. Việc làm này cũng có thể giúp giảm mầm bệnh trong Vịnh Mễ Tây 

Cơ. 

 Phối hợp các chương trình của tiểu bang và liên bang nhằm phục hồi và bảo tồn dãy 

thảo vật bảo vệ vùng duyên hải để sắp xếp tốt hơn và tận dụng mọi nỗ lực đang có.

 Hợp tác với thương gia buôn bán dụng cụ nông nghiệp và phân bón để giúp chủ đất và 

nông dân có thể mua những thứ này với giá phải chăng. 

Giảm bớt các chất ô nhiễm và mầm bệnh có 

trong nước mưa và những nơi xuất phát 

khác

Các chất ô nhiễm trong nước mưa và ống cống có 

triển vọng gây tai hại cho cả đời sống hải vật lẫn 

sức khoẻ con người. Các chất này có thể gồm vụn 

kim loại từ hạ tầng cơ sở trong thành phố như 

đường phố, lan can, và vật liệu xây cất; phân bón 

và thuốc diệt trùng dùng trong nhà và cơ sở 

thương mại; sản phẩm dầu hỏa và hợp chất để lát 

như polycyclic aromatic hydrocarbons (PAHs) từ

cư gia và cơ sở thương mại; vi trùng, vi khuẩn, 

protozoa, và ký sinh trùng từ phân người, và chất 

ô nhiễm nitrogen và phosphorus. Trong vùng 

Vịnh, các chất ô nhiễm này có thể gây tai hại cho 

vùng nước để tiêu khiển và khu nuôi sống hải sản 

cũng như lên toàn bộ phẩm chất của đời sống hải 

vật. Ủy Ban hỗ trợ một hoạt động toàn vùng để 

giảm bớt các chất ô nhiễm và mầm bệnh từ nước 

mưa và các nguồn khác đang tràn vào nước trong 

vùng Vịnh. 

Các việc cần phải làm gồm có:

 Xúc tiến những giải pháp toàn bộ có thể bao gồm việc xây dựng hạ tầng cơ sở loại ít 

gây tai hại cho môi trường trong các khu vực thành phố và ngoại ô để giúp giảm thiểu 

nước phế thải từ những ống cống, nước mưa bẩn cũng như để bảo vệ môi trường sống 

thiên nhiên.

 Tạo điều kiện thuận lợi cho việc bành trướng chương trình đối phó nước mưa trong 

thành phố để các thành phố và ngoại ô đang phát triển nhanh chóng có thể gia nhập 

chương trình này.

 Khuyến khích các tiểu bang giới hạn phosphorus có trong phân bón dùng cho vườn cỏ.

Việc làm này đã gặt hái thành công ở các tiểu bang Maine, Maryland, Michigan, 

Minnesota, New Jersey, New York, Virginia, Washington, và Wisconsin

Chương Trình Thẩm 

Định Ảnh Hưởng của 

Việc Phục Hồi

Chương Trình Thẩm Định Ảnh Hưởng của 

Việc Phục Hồi (CEAP) là một nỗ lực của 

nhiều cơ quan do NRCS lãnh đạo nhằm thẩm 

định ảnh hưởng của những việc làm phục hồi 

lên đất trồng trọt, đồng cỏ nuôi động vật, đầm 

lầy, đời sống thiên nhiên, và lưu vực sông.

Kết quả của một cuộc nghiên cứu gần đây của 

CEAP, Ảnh Hưởng của Các Việc Làm Bảo 

Tồn lên Đất Trồng Trọt trong Thượng Lưu 

Sông Mississippi, cho thấy sau khi áp dụng 

những cách bảo tồn, nông dân đã tránh bị mất 

đáng kể số hóa chất. Tuy nhiên, cuộc nghiên 

cứu này cũng cho thấy trong vùng không có

kế hoạch bảo tồn nào có chương trình quản trị

hóa chất toàn diện. Ngoài ra, một loạt các 

việc làm bao gồm ngăn chặn sự soi mòn đất 

và quản trị hóa chất toàn diện rất cần để đối 

phó cùng một lúc việc đất bị soi mòn và

nitrogen bị mất.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 35

Cải tiến phẩm chất và số lượng nước ngọt chảy vào các cửa sông thuộc hàng ưu tiên 

để bảo đảm tính chất và khả năng phục hồi nhanh chóng của chúng

Các cửa sông, nơi chuyển tiếp giữa lưu vực sông và môi trường sống ngoài khơi, được dùng để 

đo lường tính chất của Vịnh Mễ Tây Cơ. Cửa sông là nơi để dinh dưỡng và sinh sản cho nhiều 

loại hải vật và động vật hoang dã quan trọng cho việc tiêu khiển và thương mại; là môi trường 

sống cho loài sống dưới đáy như hào và điệp; là nơi chuyển tiếp giữa môi trường sống có nước 

ngọt của vùng thượng lưu và vùng nước biển ngoài khơi.

Các cửa sông trong vùng Vịnh bị tàn phá bởi rất nhiều nguyên nhân, chẳng hạn như số lượng 

chất màu mỡ quá nhiều, chất ô nhiễm, thủy học bị thay đổi, đập nước vùng thượng lưu, và môi 

trường sống bị hủy hoại và mất. Do đó, với nhu cầu có được nước ngọt từ những nguồn nước 

ngầm dưới đất và lưu vực sông khắp nơi trong vùng Vịnh tiếp tục tăng, việc duy trì giòng nước 

ngọt chảy vào trong vịnh và cửa sông sẽ càng trở nên khó khăn hơn. 

Các việc cần phải làm gồm có:

 Hỗ trợ các việc làm của chính phủ tiểu bang và địa phương để bảo vệ nguồn nước ngầm 

và giòng nước ngọt bằng cách giảm tối thiểu việc mất nước khi hệ thống cung cấp nước 

bị rò rỉ. Ngoài ra, thiết lập chính sách và lợi lộc về việc dùng nước đã được lọc sạch cho 

vùng đất nông nghiệp, khu vực trong thành phố (như sân cỏ và sân đánh gôn) cũng như 

nơi tiêu thụ nước ngọt không phải để uống nhưng nguồn nước lại bị giới hạn.

 Thành lập hệ thống nước ngọt dựa trên căn bản khoa học và kiểm soát hệ thống để cải 

thiện giòng nước ngọt (về số lượng, phẩm chất, và nhịp độ) thuộc hệ thống sông đang 

được kiểm soát. Việc làm này không những sẽ mang lợi ích đến cho đầm lầy mà còn 

ngăn chặn chất màu mỡ không trôi giạt vào vùng Vịnh để tránh tình trạng dưỡng khí bị 

thấp, và giúp sự trường tồn của một số hải sản quan trọng như hào và của đời sống 

hoang dã cần được bảo vệ. 

 Xác định và thiết lập những biện pháp cải tiến việc quản trị nước và việc bảo tồn để 

phục hồi và duy trì nguồn nước ngọt dọc theo bờ Vịnh.

Phối hợp và bành trướng các nỗ lực kiểm soát phẩm chất nước đang hỗ trợ việc quản 

trị hữu hiệu những chương trình và đề án được thành lập nhằm cải tiến phẩm chất 

nước

Hiện thời những dữ liệu đã được thâu thập về phẩm chất nước ở khắp nơi trong Vịnh Mễ Tây Cơ 

(từ lưu vực trong bờ cho đến cửa song và vùng nước ngoài khơi) không có nhiều và không đầy 

đủ để có thể thẩm định chính xác tình trạng và chiều hướng. Điều này làm việc đo lường sự thay 

đổi và việc xác định sự thành công của những việc làm phục hồi và bảo vệ trở nên khó khăn. Ủy 

Ban khuyến khích thi hành những hoạt động sau đây nhằm phối hợp và bành trướng tốt hơn việc 

kiểm soát phẩm chất nước để hỗ trợ quản trị hữu hiệu: 

 Hợp tác với các cơ quan liên bang và tiểu bang để thẩm định dữ liệu và tin tức về việc 

kiểm soát phẩm chất nước hiện thời. Xác định những dữ liệu chính còn thiếu và cách đo 

lường kết quả để thiết lập một chương trình kiểm soát phẩm chất nước dài hạn cộng 

thêm vào những nỗ lực đang có, bao gồm việc thẩm định chất màu mỡ, vùng tảo nguy 

hại, và các yếu tố khác cho phẩm chất nước.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 36

 Kiểm soát và thẩm định chất màu mỡ trong Lưu Vực Sông Mississippi để đo lường tốt 

hơn số lượng chất màu mỡ hiện thời đang đổ vào vùng Vịnh và để lập những phương 

pháp giảm thiểu.

 Tận dụng những phương pháp quản trị dữ liệu đang có của EPA, NOAA, USDA và

DOI để hợp nhất và để cung cấp dữ liệu về việc kiểm soát phẩm chất nước nhằm hỗ trợ 

các quyết định của địa phương và tiểu bang.

Hợp tác với Mễ Tây Cơ để thẩm định và giảm bớt việc tháo đổ từ các con tàu đi ngang 

vùng Vịnh đã phá hoại phẩm chất nước

Phẩm chất nước, nhất là ở vùng nước gần bờ, có thể bị hủy hoại bởi chất ô nhiễm tháo đổ từ các 

con tàu chạy ngoài biển. Để bảo vệ hải vận kể cả vùng Vịnh, Chương Trình Kiểm Soát Ô Nhiễm

Vùng Bắc Mỹ (ECA) đã được Hoa Kỳ và Gia Nã Đại chấp nhận vào tháng Ba năm 2010.

Chương Trình ECA sẽ bắt các con tàu hoạt động trong vùng ECA phải tuân theo những tiêu 

chuẩn về nhiên liệu hải vận có chất lưu huỳnh thấp hơn bắt đầu vào tháng Tám năm 2012 cùng 

với những tiêu chuẩn về nitrogen oxide cho máy móc trên các con tàu được đóng vào năm 2016 

hay sau đó. Đề án này sẽ giảm đáng kể sự ô nhiễm không khí từ các con tàu và giúp ích cho 

phẩm chất nước bằng cách giảm việc tích tụ các chất ô nhiễm trong không khí vào hệ sinh thái 

của vùng nước biển. 

Cần tiếp tục những nỗ lực đang tiến hành với Mễ Tây Cơ để gia tăng sự hiểu biết về các lợi ích 

cho sức khoẻ và môi sinh từ việc giảm thiểu chất ô nhiễm thoát ra từ các con tàu. Kết quả từ một 

cuộc thí nghiệm của Hoa Kỳ và Mễ Tây Cơ về việc thay đổi nhiên liệu cho thấy hạt ô nhiễm và 

chất sulfur dioxide thoát ra từ các tàu chở hàng có thể giảm đi tới 80 phần trăm và 94 phần trăm

tùy theo trường hợp.

81 Cuộc thí nghiệm này đưa ra một cơ hội đặc biệt để gia tăng các hiệu quả 

trong việc giảm thiểu chất ô nhiễm trong Vịnh Mễ Tây Cơ từ các con tàu.

Bổ Sung và Bảo Vệ Hải Sản trong Vùng Vịnh

Vùng Vịnh là nơi sinh sống của nhiều sinh vật đa dạng như động vật có vú, các loài chim, bò sát, 

cá, loài động vật không xương sống và thảo vật. Một thí dụ là phiến đá san hô hỗ trợ đời sống 

của một số cò chân ngỗng, tôm hùm, cá chỉ vàng và cá mập. Các loài này cung cấp nhiều thương 

vụ và thú tiêu khiển quan trọng cho nền kinh tế và rất hữu ích cho hệ sinh thái chẳng hạn như lọc 

bỏ chất ô nhiễm, cô lập chất than, và giúp khả năng phục hồi từ những biến cố của thiên nhiên 

hay nhân tạo. Môi trường sống trong Vịnh Mễ Tây Cơ là một trong các nơi quan trọng nhất trong 

lục địa cho vịt nước và chim song ca trú ngụ vào mùa đông. Hình ảnh ra đa cho thấy hằng trăm 

triệu chim di trú ngang qua vùng Vịnh mỗi mùa xuân và mùa thu thường dừng chân ở đây để 

nghỉ ngơi và lấy thực phẩm. Chim làm tổ ở bãi biển và chim đầm lầy đang suy tồn cũng như các 

loài đang cư ngụ ở bãi biển đang tiếp tục bị nguy kịch vì nhiều nguyên do, chẳng hạn như khí 

hậu thay đổi. Cá bơi ngược sông để sinh sản như cá bass, cá alligator gar và cá tầm đang bị đe 

doạ cần có những khu nước tinh chất chảy vào vùng Vịnh để đẻ trứng.

Cộng đồng trong vùng Vịnh tùy thuộc rất nhiều và sức sản xuất của hải sản để sinh sống:

 Cuộc thống kê trên toàn quốc về việc tiêu khiển thiên nhiên vào năm 2006 cho thấy thu 

thập về câu cá, săn bắn, và ngắm động vật hoang dã trong vùng Vịnh lên tới 22 tỉ đô la.82

Trong năm 2006, 1.6 triệu người đến Florida để ngắm động vật hoang dã. Trong số này, 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 37

1.3 triệu ngắm chim ngoài bờ biển, 800 ngàn ngắm cá và 600 ngàn ngắm động vật có vú 

ở đại dương.83

 Câu cá để tiêu khiển và để buôn bán là một kỹ nghệ hàng tỉ đô la rất quan trọng cho nền 

kinh tế của nhiều tiểu bang trong vùng Vịnh. Từ năm 2007 cho tới năm 2009, hơn 75 

phần trăm tổng số tôm và hơn 60 phần trăm số hào của Hoa Kỳ được bắt lên từ Vịnh Mễ 

Tây Cơ.84 Trong năm 2009, hơn 44 phần trăm số cá câu được bởi người đi câu để tiêu 

khiển trong Hoa Kỳ là từ Vịnh Mễ Tây Cơ.

85

Nhưng nhiều loài động và thực vật sinh sống trong vùng Vịnh đang suy tồn hoặc ít hơn rất nhiều so 

với trước đây. Một số nguyên do gây ra sự suy biến của hải vật là việc phát triển trong những khu dễ 

bị ảnh hưởng từ môi trường; mất đất; ô nhiễm; phẩm chất nước bị giảm chẳng hạn như thải quá 

nhiều chất mà mỡ gây ra tình trạng dưỡng khí thấp; và việc gia tăng mầm bệnh và các loài phá hoại. 

Thi hành các đề nghị trong phần “Phục Hồi và Bảo Vệ Môi Trường Sống” và “Phục Hồi Phẩm Chất 

Nước” của Kế Hoạch này sẽ trực tiếp giúp rất nhiều việc cải thiện các sinh vật sinh sống trong Vịnh.

Sự trường tồn của loài hải vật để buôn bán tùy thuộc vào môi trường sống lành mạnh ở bờ biển: gần

97 phần trăm cá đánh lên để bán từ Vịnh Mễ Tây Cơ từng sinh sống ở cửa sông và các vùng nước ở 

bờ biển vào một số thời điểm trong chu kỳ sống của chúng.86 Sự sinh tồn và lành mạnh của cửa song 

và hệ sinh thái ngoài khơi tùy vào những tiến trình xảy ra ở cửa sông, bao gồm việc đem đến nước 

ngọt, bùn đất, và chất màu mỡ để làm dịu độ mặn, duy trì đồng bằng cửa sông do nước lũ tạo thành

và tăng cường ngành ngư nghiệp. Tính chất phức tạp và sự liên hệ mật thiết của những môi trường 

sống gần bờ và ngoài khơi đem lại nhiều cơ hội gặt hái thành công từ việc phục hồi hệ sinh thái. 

Thành công trong việc phục hồi hải sản sẽ dẫn đến việc kiểm soát chặt chẽ, việc tiến hành các kế 

hoạch phục hồi đang có cho những loài vật khác và các kế hoạch nâng cao số lượng của những loài 

đã bị suy thoái.

CÁC VIỆC LÀM CHÍNH

Hồi phục nguồn hải sản trong vùng đã bị giảm sút

Vùng Vịnh là nơi trú ngụ cho một số loài đang bị đe doạ và có nguy cơ bị tiêu diệt. Có 28 loài (ba 

loài thực vật, ba loài chim, chín loài động vật có vú, bảy loài bò sát, ba loài cá, và hai loài san hô) 

đang ở trên danh sách của Đạo Luật Các Loài Đang Bị Đe Dọa và 28 loài đang ở trên danh sách của 

Đạo Luật Bảo Vệ Các Hải Vật Có Vú Vùng Vịnh .

87 Rất nhiều các loài khác đang ở trên danh sách 

của những chương trình bảo vệ động vật hoang dã của tiểu bang. Các nỗ lực đối phó gần đây của 

liên bang và tiểu bang đã giảm bớt số loài cá thuộc danh sách “bị đánh lên quá nhiều” và “có quá ít 

số lượng ở trong biển”; tuy nhiên, các loài quan trọng cho tiêu khiển và thương mại vẫn còn giảm 

thiểu. Thí dụ, cá hồng bị giảm xuống tới 15 phần trăm số lượng đã từng có trong quá khứ;

88 gần đây 

nhờ có Đạo Luật Quản Trị và Bảo Tồn Hải Sản Magnuson-Stevens đưa ra các biện pháp qui định 

trách nhiệm trên phương diện pháp lý, một số cá hồng đáng kể đang được bồi đắp lại.89

Các hoạt động phục hồi nhằm thay đổi môi trường sống và phục hồi phẩm chất nước sẽ cải tiến rất 

nhiều sự lành mạnh của nguồn hải sản trong vùng Vịnh. Tuy nhiên, một số loài bị giảm sút cần được

trợ giúp nhiều hơn để có thể hồi phục hoàn toàn và trở thành một phần tử tự trường tồn của hệ sinh 

thái. Thí dụ, phương pháp thả sinh vật về thiên nhiên và thả sinh vật trong thời kỳ phôi thai vào môi 

trường sống khác có thể hồi phục nhanh các phiến đá san hô đang bị đe dọa hoặc có nguy cơ bị tiêu 

diệt. Số lượng của rùa biển Kemp’s Ridley đã được gia tăng đáng kể nhờ những nỗ lực bảo tồn, phục 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 38

hồi, và quản trị của Hoa Kỳ và Mễ Tây Cơ 90. Ngoài ra, sau 40 năm vắng bóng, năm 2011 ghi nhận 

sự trở lại lịch sử của 10 loại sáo whooping từng có nguy cơ bị tiêu diệt vào trong khu đầm thuộc 

vùng tây nam Louisiana.

91 Phục hồi các phiến đá san hô ở trong khu vực có nhiều tàu đậu cũng như

các khu hào ở môi trường sống đã từng bị phá hủy cũng là những thí dụ về phương pháp bổ sung

nguồn tài nguyên thiên nhiên.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Việc sửa đổi các kế hoạch quản trị đang có (thí dụ, Kế Hoạch Phục Hồi ESA, Kế Hoạch 

Quản Trị Hải Sản thuộc Đạo Luật Magnuson-Stevens, Kế Hoạch Hoạt Động cho Thiên 

Nhiên của Tiểu Bang) phải áp dụng một đường lối dựa trên căn bản hệ sinh thái nhằm: 

cải thiện việc kiểm soát và nghiên cứu nguồn hải sản, chẳng hạn như cách nuôi dưỡng, 

môi trường sống để đẻ trứng và gây giống; kết hợp ý kiến của tất cả các nhóm quan 

tâm; giảm tối thiểu tai hại có thể xảy ra từ các việc làm của con ngưuời; duy trì sự 

trường tồn của thổ sản; và bảo vệ, phục hồi và duy trì môi trường sống tối quan trọng 

cho hải vật, động vật hoang dã và thực vật trong vùng bờ biển.

 Tiến hành những kế hoạch đang có, và nơi nào thích ứng, soạn thảo kế hoạch để bảo 

tồn các loài đang bị đe dọa và có nguy cơ bị tiêu diệt. Phần lớn các loài ở trên danh 

sách của ESA có những kế hoạch phục hồi mà trong đó có nhiều việc ưu tiên cần phải 

thi hành cho việc phục hồi. Cần có nỗ lực tiến hành những việc phục hồi có ưu tiên cao 

và hoàn thành kế hoạch phục hồi cho các loài đang bị đe dọa và có nguy cơ bị tiêu diệt 

còn lại mà hiện thời chưa có trong kế hoạch phục hồi đã được chấp thuận.

 Cải tiến phẩm chất và tính chất đúng lúc của các dữ liệu cho khu nuôi hải sản (thí dụ, từ 

số lượng đánh bắt để tiêu khiển) và tiến hành một chương trình thu thập dữ liệu cho khu 

nuôi hải sản lâu dài và bao hàm toàn diện vùng Vịnh (thí dụ, được thu thập từ các 

chuyến nghiên cứu khoa học). Giảm khoảng thời gian giữa lúc thu thập dữ liệu và lúc 

sử dụng dữ liệu để đưa ra các quyết định về quản trị khu nuôi hải sản. Việc thiếu sót dữ 

liệu thường được xem là một vấn đề chính để có thể đạt được sự trường tồn và gia tăng 

tối đa các ích lợi về kinh tế cho những khu nuôi hải sản cho tiêu khiển và thương mại. 

 Xem xét các cơ hội để gia tăng số lượng hải sản đã bị giảm sút bằng cách thả chúng về 

thiên nhiên, và/hoặc thành lập và bành trướng khả năng của vùng nước mới để hồi phục 

số lượng của loài hải sản, thực vật và động vật hoang dã địa phương.

Bảo tồn và bảo vệ môi trường ngoài khơi

Một quá trình địa lý và sinh vật một trăm năm mươi triệu năm đã tạo ra vô số bờ, vách đá và nền 

đất cứng bao chung quanh thềm lục địa của Vịnh Mễ Tây Cơ. Các cấu trúc này tương đối hiếm

nên làm nổi bật tầm quan trọng của việc bảo tồn môi trường sống nơi chúng hiện diện. Môi 

trường dưới đáy biển được tạo ra bởi các cấu trúc này là nơi cư ngụ của vô số san hô, sponges và 

loài động vật không xương sống. Nó cũng là nơi trú ngụ lý tưởng cho nhiều loài cá di trú như cá 

chỉ vàng, cá mú, cá mập, cá đuối, rùa biển và loài hải vật có vú. Khu vực sinh thái quan trọng 

này bành trướng vào trong nhiều vùng sâu của vùng Vịnh nơi có dày đặc các loài san hô và chất

methane. Môi trường dưới đáy biển của vùng Vịnh cũng nuôi sống mực là nguồn thực phẩm cho 

nhiều cá voi, cá lưỡi kiếm và cá marlin. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 39

Nền đáy cứng đặc biệt được tìm thấy ở khắp nơi trong vùng Vịnh (chẳng hạn như Snapper Banks

ở Florida và Texas, Pinnacles ở Alabama , Alabama Alps, Florida Middle Grounds và Pulley 

Ridge, và Flower Garden Banks ở Texas và Louisiana) là nơi cho loài động vật không xương 

sống sinh sản nhiều và loài cá reef đẻ trứng. Pulley Ridge là một giải các hòn đảo dưới đáy biển 

ở về phía tây nam của Florida Shelf, là phiến đá san hô nổi tiếng sâu nhất và có tính quang hợp ở 

Hoa Kỳ. Trên khắp vùng Vịnh, tấm thảm rộng lớn ngoài khơi của Sargassum cung cấp nơi trú 

ngụ, môi trường nuôi dưỡng và thực phẩm cho nhiều loài ở sâu dưới đáy biển chẳng hạn như rùa 

biển. Tất cả các loài hải vật này rất cần thiết để duy trì sự đa dạng về sinh vật và sức sản xuất hải 

sản cho việc tiêu khiển và thương mại của vùng Vịnh.

Sự lành mạnh của các môi trường sống này, và của tất cả môi trường sống ở bờ và ngoài khơi 

của Vịnh Mễ Tây Cơ, tùy thuộc vào sự liên quan mật thiết giữa thực vật và sinh vật. Đó là sợi 

giây nối các nơi này và loài sinh sống ở đó với nhau cũng như với vùng biển Caribbean và vùng 

Vịnh rộng lớn hơn. Do đó, bảo vệ và điều khiển một số các khu vực ngoài khơi cần thiết cho sinh 

thái sẽ rất quan trọng để duy trì sức sản xuất hải sản và sức bền bỉ của vùng Vịnh. 

Các việc cần phải làm gồm có:

 Xác định những khu vực có thể được chọn cho việc bảo tồn và phục hồi sinh vật sống 

ngoài khơi dựa vào tính chất quan trọng về sinh vật qua các nỗ lực thăm dò và định vị 

trí.

 Thiết lập cơ cấu tổ chức cho việc bảo tồn và những yếu tố quyết định việc nào được ưu

tiên để bảo vệ thích đáng và sử dụng tương xứng mà vẫn đạt được kết quả về kinh tế và 

không hư hại sinh vật. Việc làm này phải được thi hành với sự hợp tác của các nhóm 

quan tâm thích đáng và đóng góp vào các việc làm đang tiến hành. 

Hồi phục và bảo vệ hào và phiến đá san hô

Hào có giá trị quan trọng về kinh tế, môi trường và xã hội trên khắp bờ Vịnh và được xem là một 

động cơ quan trọng cho nền kinh tế trong vùng, nhất là ở trong các cộng đồng vùng biển ngoài 

thành phố. Phiến đá san hô là một hệ sinh thái phức 

tạp và đa dạng nhất trong vùng Vịnh, hỗ trợ rất 

nhiều sinh vật đa dạng và cũng giúp nền kinh tế 

trong vùng qua việc du lịch để học hỏi thêm về môi 

sinh. Hào và phiến đá san hô trong vùng Vịnh đem 

đến nhiều lợi ích về sinh thái, chẳng hạn như giảm 

sự soi mòn dải đất ven bờ và cường độ bão, tạo môi 

trường sống cho các loài khác, và cải thiện phẩm 

chất nước bằng cách lọc chất màu mỡ và bùn đất.

Hai môi trường sống này đã giảm sút vì độ mặn và 

bùn đất biến đổi; phẩm chất nước suy giảm; cá bị 

đánh bắt quá nhiều; mầm bệnh; thời tiết thay đổi; 

bão tố và hạn hán.

Một việc quan trọng có thể làm để tăng cường sự 

trường tồn của bờ biển là hồi phục các phiến đá bản 

sứ cũng như các môi trường sống khác như đầm 

Dự Án Phục Hồi Bờ Biển 

Alabama 100-1000 

Dựa Án Phục Hồi Bờ Biển Alabama 100-

1000 là một sự hợp tác và tình nguyện để 

phục hồi 100 dặm phiến đá hào nhằm tạo ra 

những nơi có thể trồng hơn 1000 mẫu Anh 

của đầm thực vật và bãi cỏ biển. Việc làm 

này sẽ cung cấp môi trường sống cho trứng 

của hào tích tụ và tăng trưởng và cho các 

loại cá có vây và có vẩy quan trọng cho việc 

tiêu khiển và thương mại dinh dưỡng, giảm 

cường độ của sóng và sự soi mòn, giữ lại 

bùn đất và làm nước trong. Đề án cũng sẽ 

tạo nhiều việc làm và khuyến khích sự tham 

gia của cộng đồng để hỗ trợ và duy trì một 

viễn ảnh sáng lạng cho bờ biển Alabama.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 40

nước mặn, rừng đước, hải đảo, bãi cỏ biển và các loại thảo vật gần bờ khác và loại thảo không 

cuống. Việc làm này có thể tạo ra một “dải đất sống ven bờ”, có thể là một nơi có thể sinh sống 

được để thay thế dải đất ven bờ đã bị bao bọc. Các khu này cũng góp thêm nhiều ích lợi cho việc 

cải tiến phẩm chất nước, và gia tăng toàn bộ sự đa dạng của môi trường sống và khả năng sản 

xuất. Thí dụ, đê chắn sông làm bằng vỏ hào/san hô/đá vôi, nếu được xây đúng phương pháp, có 

thể đem lại các lợi ích cho hệ sinh thái giống như những thứ của các phiến đá ngầm tự nhiên.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Thiết lập các yếu tố để đặt ưu tiên cho những dự án kiến trúc, phục hồi và tăng cường 

phiến đá hào và san hô khắp Vịnh Mễ Tây Cơ. 

 Khuyến khích kỹ nghệ nuôi trồng thủy sản tham gia vào các nỗ lực phục hồi hào và các 

loại cá có vỏ khác, dựa và sự thành công ở những nơi khác trong nước.

 Cân nhắc nơi nào trong vùng bờ biển và nội địa thích ứng cho các phiến đá nhân tạo. 

 Phục hồi và quản trị các phiến đá san hô và hào để mang nhiều lợi ích khác nhau cho hệ 

sinh thái, bao gồm duy trì khả năng sản xuất, gia tăng số lượng cá, lọc nước, loại bỏ 

chất nitrogen, và bảo vệ cũng như ổn định dải đất dọc bờ biển.

Phối hợp và bành trước mọi nỗ lực kiểm tra vùng Vịnh đang tiến hành để theo dõi các 

nơi và các loài cần phải kiểm soát

Các loài cần phải kiểm soát là thực vật và thú vật có thể được theo dõi theo thời gian để giúp báo 

động nhà nghiên cứu, giới hữu trách và công chúng về những nguy cơ, khuynh hướng và tai hại 

hiện có hoặc có thể xảy ra cho hệ sinh thái. Các loài cần phải kiểm soát thường là loài đầu tiên và 

dễ nhận ra nhất cho thấy kết quả của những thay đổi về môi sinh. Những nơi có các loài này là 

những chỗ chính trong vùng biển thích hợp cho việc nghiên cứu kỹ càng và quan sát liên tục để 

tìm và hiểu được sự thay đổi về lý tính, hóa tính, và sinh vật tính của toàn hệ sinh thái mà chúng

tiêu biểu cho. Bằng cách chú trọng đến những loài và những nơi cần phải kiểm soát, khoa học 

gia có thể hiểu rõ hơn tình trạng cũng như khuynh hướng về sự lành mạnh của hệ sinh thái, có 

thể cải tiến các mô hình về nguy cơ cho hệ sinh thái cũng như quyết định những việc phục hồi 

phải làm và có thể biện hộ cho những quyết định này. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 41

Các Nơi và Loài Cần Kiểm 

Soát để Theo Dõi Tính 

Chất của Hệ Sinh Thái 

Vùng Vịnh 

Các loài cần kiểm soát có thể bao gồm:

 Cá: cá ngừ có vây xanh Đại Tây 

Dương, cá hồng, cá mú, cá mòi dầu, cá

nhám voi, cá tầm vùng Vịnh, cá hồi, cá

bơn có đốm.

 Chim: bồ nông (nâu và trắng), chim 

choi choi trắng tuyết, chim điên phía 

bắc (ngoài khơi), chim ăn hào. 

 Động Vật có Vú: chuột biển, cá voi, 

heo biển, cá heo.

 Rùa: Kemp’s Ridley, loggerhead, rùa 

biển xanh lá cây, diamondback 

terrapin.

 San Hô: staghorn, elkhorn, các loài ở

sâu dưới biển.

 Thực Vật: spartina, đước (đen và đỏ), 

sea oats, cỏ rùa, tảo đuôi ngựa, tảo.

 Động Vật Không Xương Sống: hào, 

tôm, cua xanh, macroinvertebrates.

Các nơi cần kiểm soát có thể bao gồm:

 Phiến đá san hô sâu dưới biển.

 Vùng cá đẻ trứng và những vùng hải 

vật tập hợp khác. 

 Các nơi thuộc Khu Nghiên Cứu Cửa Sông 

Quốc Gia (NERRS) của NOAA Chương 

Trình Cửa Sông Quốc Gia (NEP) của 

EPA. 

Các cơ quan liên bang và tiểu bang trong vùng 

Vịnh đã có những nỗ lực lâu dài để tích cực 

kiểm soát hải vật và động vật hoang dã. Đây là 

những việc tạo nền tảng cho các chương trình về 

loài cần phải kiểm soát. Các cơ quan thuộc Bộ 

Nội Vụ (như Sở Hải Vật và Động Vật Hoang Dã

(U.S. FWS), Văn Phòng Quản Trị Năng Lượng 

Hải Dương và Thi Hành Quy Tắc, Sở Công Viên 

Quốc Gia, Cơ Quan Khảo Sát Địa Chất Hoa Kỳ) 

cũng như NOAA đều đang có những chương 

trình kiểm soát để theo dõi các loài ở trên bờ hay 

ngoài khơi thuộc danh sách đang bị đe doạ hay 

có nguy cơ bị tiêu diệt của liên bang. Ngoài ra, 

Chương Trình Cửa Sông Quốc Gia của EPA và 

Khu Nghiên Cứu Cửa Sông Quốc Gia cũng như 

Khu Bảo Tồn Hải Vật Quốc Gia của NOAA

cũng có nhiều chương trình kiểm soát mưu mô 

trong vùng Vịnh. Thí dụ những thống kê lâu dài 

bao gồm Chương Trình Thẩm Định và Kiểm 

Soát Vùng Đông Nam của tiểu bang và liên bang

(SEAMAP), Thống Kê về Số Lượng Vịt Nước

của U.S. FWS, thống kê ở biển và trên không về 

Số Lượng Hải Vật có Vú, và việc kiểm soát ấu 

trùng của cá ngừ có vây màu xanh trong Vịnh 

Mễ Tây Cơ. Tiểu bang thường có nhiều chương 

trình kiểm soát bổ sung. Một cơ sở dữ liệu bao 

hàm toàn diện và dễ truy cập rất cần thiết để

phối hợp và liên kết mọi nỗ lực cũng như thông 

báo các quyết định của ban quản trị.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Hợp tác với các nhóm đang hoạt động 

để cùng xác định những loài và nơi 

thích ứng cần kiểm soát ở khắp Vịnh 

Mễ Tây Cơ nhằm cung cấp dữ liệu lâu 

dài cho việc biện hộ các quyết định liên 

quan đến việc bảo tồn.

 Hỗ trợ và tăng cường các hoạt động 

kiểm soát đang có để bảo đảm những 

loài và nơi cần kiểm soát đã được theo 

dõi đầy đủ. Nhắm tới sự hợp tác của tư nhân và dân chúng để bành trướng khả năng 

kiểm soát. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 42

 Thiết lập và áp dụng những phương pháp để ước lượng tổng số của các loài; xác định 

sự phân chia theo địa lý và khuynh hướng tụ họp để tiến hành kế hoạch phục hồi cho 

các loài và nơi cần phải kiểm soát.

Giảm tối thiểu, hoặc nếu có thể tiêu diệt, các loài gây tai hại cho Vịnh Mễ Tây Cơ

Các loài gây tai hại là loại ở ngoài hệ sinh thái, hoặc ở trong và có lợi điểm để tranh giành với 

các loài khác khi hệ sinh thái thay đổi trầm trọng do việc mở mang của con người, bão tố, và 

những nguyên do khác gây ra. Các loài gây tai hại có thể là thực vật, thú vật, hoặc các sinh vật 

khác đang hiện diện ở môi trường sống trong đất và/hay nước. Hơn 300 loài trong nước không 

phải bản xứ đã được tìm thấy trong vùng Vịnh, một số này được coi là có thể gây nguy hại cho 

hệ sinh thái của Vịnh Mễ Tây Cơ.92 Chẳng hạn như nutria, lionfish, giant salvinia,93 orange cup 

coral,94 Asian tiger shrimp,95 green mussel,96 và nhiều loại cá tilapia.97 Các loài gây tai hại phần 

lớn xâm nhập được là do các việc làm của con người. Thí dụ, nuôi cá trong hồ và hàng hải thế 

giới là một cách chính đưa các loài gây tai hại vào Vịnh Mễ Tây Cơ.

98

Bởi vì các loài gây tai hại có ít kẻ thù trong thiên nhiên và thường tránh được những mầm bệnh 

trong vùng, chúng dễ lan tràn nhanh chóng. Ngoài ra, khi đầm lầy bị mất và giòng nước thay đổi 

làm môi trường sống bị biến thể sẽ tạo cơ hội cho các loài gây tai hại tăng trưởng. Các loài gây 

tai hại là một trong những nguy cơ hàng đầu cho sự đa dạng sinh vật và có ảnh hưởng to lớn tới 

nông nghiệp, lâm học, ngư nghiệp, và các hoạt động khác của con người cũng như sức khoẻ của 

họ. Phí tổn để ngăn chặn chúng và tai hại gây ra cho môi sinh có thể lên tới hằng triệu đô la mỗi 

năm.99

Các việc cần phải làm gồm có:

 Thiết lập và tiến hành các kế hoạch giải quyết các loài gây tai hại và các kế hoạch ngăn 

chặn một đường xâm nhập nào đó. Sử dụng các việc hợp tác của tiểu bang và khu vực, 

chẳng hạn như Hội Tiêu Diệt Các Loài Gây Tai Hại Florida (FISP) và Khu Vực Hợp 

Lực Đối Phó Các Loài Gây Tai Hại (CISMAs), để làm mẫu cho cơ cấu tổ chức. 

 Đánh giá sự tai hại của các cách xâm nhập khác nhau (chẳng hạn như nước của đồ dằn 

tàu, việc buôn bán hồ cá và các thú vật kỳ lạ, và việc di chuyển miếng bục lớn vào 

trong vùng Vịnh), hợp tác với những nhóm đang hoạt động sau đây: các tiểu bang trong 

Vịnh Mễ Tây Cơ, Hội Đồng Vùng Vịnh và Vùng Nam Đại Tây Dương về Các Loài 

Gây Tai Hại Trong Nước, Ủy Ban Đối Phó Các Loài Gây Tai Hại Trong Nước, Hội 

Đồng Đối Phó Các Loài Gây Tai Hại Quốc Gia và Hội Hải Sản Vùng Đông Nam 

(SARP). 

Tăng Cường Sự Kiên Trì Của Cộng Đồng

Có khoảng 10 triệu người sinh sống dọc theo bờ Vịnh. Họ đang tận hưởng nhiều ích lợi đặc thù 

mà hệ sinh thái trong vùng này đem lại. Các cộng đồng này cũng đương đầu với nhiều thử thách 

của các biến cố thiên nhiên như bão tố, lụt lội và các tai hại lâu dài như đất bị soi mòn, đất lún và 

mực nước biển dâng cao. Ngoài ra còn có những thử thách do con người tạo ra như mất đất dọc 

bờ, dân số thay đổi và các tai hại liên quan đến việc mở mang và kỹ thuật như vụ chảy dầu. Các 

cộng đồng này sẽ gặt hái nhiều ích lợi trực tiếp từ những việc phục hồi mà sẽ làm cải thiện sự 

hữu dụng của hệ sinh thái, chẳng hạn như phòng chống bão tố tốt hơn và hải sản lành mạnh hơn.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 43

Những hoạt động nhằm gia tăng sự kiên trì của cộng đồng sẽ giảm bớt các tai hại trong tương lai 

do bão tố và mực nước biển dâng đem đến, do đó, sẽ làm cắt bớt khoảng thời gian và phí tổn cần 

thiết cho việc phục hồi và đối phó. Trong mười năm vừa qua, tám số bão tố gây phí tổn nhiều 

nhất trong lịch sử Hoa Kỳ đã gây thiệt hại vào khoảng 225 tỉ đô la cho các tiểu bang vùng 

Vịnh.

100 Chỉ vào năm 2005 mà thôi, tiền thuế của dân chúng thuộc hơn 50 tiểu bang đã được 

dùng để trang trải khoảng chừng 120 tỉ đô la để đối phó với những thiệt hại của bão Katrina, Rita 

và Wilma.101 Một cuộc nghiên cứu được ủy quyền bởi Cơ Quan Đối Phó Khẩn Cấp Liên Bang 

(FEMA) cho thấy với mỗi đô la sử dụng cho việc phòng chống thiệt hại tiết kiệm được bốn đô la 

cho phí tổn.

102 Một số các cuộc nghiên cứu khác cho ra con số tiết kiệm được cao hơn thế nữa.

Cải thiện khả năng của cộng đồng để đối phó những đe dọa nặng nề và kinh niên sẽ giúp nền 

kinh tế trong vùng và quốc gia đứng vững.

Sự An Toàn của Hải Sản

Vụ dầu chảy Deepwater Horizon đã làm nổi bật giá trị của hải sản đối với các cộng đồng trong vùng 

Vịnh và vai trò quan trọng của khu vực là nguồn sản xuất hải sản với phẩm chất và số lượng cao trong 

quốc gia. Cơ Quan Thực Phẩm và Dược Phẩm (FDA), Văn Phòng Hải Sản Quốc Gia của NOAA, EPA, 

Nhóm Bảo Vệ Bờ Biển Hoa Kỳ, và các tiểu bang vùng Vịnh đã có các biện pháp chưa từng có để kiểm 

chứng sự an toàn của hải sản bắt được từ Vùng Vịnh, đầu tiên là đóng những khu vực có dầu, sau đó là 

thiết lập các thủ tục để bảo đảm sự an toàn của hải sản trong những khu đó khi chúng đã được mở lại. 

Tất cả vùng nước của liên bang và tiểu bang đã được mở lại, ngoại trừ một số khu vực nhỏ gần cửa 

khẩu Mississippi River.103

Phần lớn những việc làm được làm nổi bật trong Kế Hoạch này sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới phẩm chất 

và số lượng của hải sản trong Vịnh Mễ Tây Cơ, bao gồm việc đối phó sự mất mát môi trường sống 

quan trọng của hải vật, cải tiến phẩm chất nước bằng cách giảm bớt chất màu mỡ có quá nhiều, và đối 

phó những nguồn sinh ra mầm bệnh cũng như các chất ô nhiễm vào trong vùng nước của vịnh. Cộng 

thêm vào việc thử nghiệm và lấy mẫu của các tiểu bang vùng Vịnh đang tiến hành để kiểm chứng phẩm 

chất của cá, tôm, cua và hào được sản xuất trong địa phương, việc phục hồi môi trường sống và phẩm 

chất nước sẽ góp phần vào nền kinh tế thịnh vượng trong Vịnh Mễ Tây Cơ.

Mỗi một cộng đồng trong vùng Vịnh có các nhu cầu, giá trị, và sở thích khác nhau; do đó, những 

giải pháp để phục hồi hệ sinh thái và đặt kế hoạch cho bờ biển sẽ tùy thuộc vào sự quyết định 

của địa phương dựa trên tình trạng trong vùng. Đồng thời, để đáp ứng hữu hiệu các nhu cầu cấp 

bách và đoán trước tình trạng trong tương lai, cộng đồng vùng biển - gồm giới hữu trách, cư dân, 

và các nhóm quan tâm khác - cần phải hợp tác chặt chẽ hơn nhằm xác định những giải pháp có 

thể đáp ứng với nhu cầu toàn vùng Vịnh, khó khăn trong vùng, và tình trạng địa phương. Các 

tiểu bang vùng Vịnh đã khởi xướng việc thành lập những chương trình cải thiện vùng bờ biển để 

duy trì sự kiên trì của cộng đồng và phục hồi hệ sinh thái theo một đường lối kết hợp tăng trưởng 

bền vững về sinh thái và lợi ích của địa phương. Những chương trình này phải được áp dụng để 

xác định các ưu tiên cho việc mở mang, chẳng hạn như duy trì các hệ sinh thái quan trọng hoặc 

rời khu dân cư và hạ tầng cơ sở ra khỏi khu nguy hiểm tới những nơi thích hợp và ít nguy hiểm 

hơn. Để cộng đồng có thể dự trù, chuẩn bị và đối phó tốt hơn với những sự thay đổi liên hệ tới

đời sống dọc bờ biển, họ cần phải sử dụng các trợ giúp về kỹ thuật và các phương pháp phân tích 

đang có sẵn hiện thời để gia tăng tính chất kiên trì cũng như bền vững về kinh tế của cộng đồng.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 44

CÁC VIỆC LÀM CHÍNH

Thiết lập và tiến hành các chương trình cải thiện bờ biển bao hàm toàn diện, dựa trên 

căn bản khoa học, và cập nhật cộng đồng 

Các tiểu bang vùng Vịnh phải bồi đắp và xây dựng các chương trình cải thiện bờ biển hữu hiệu 

để phản ảnh các việc ưu tiên dựa trên ý kiến của cộng đồng và căn bản của tiểu bang nhằm kết 

hợp một số các chương trình cải thiện bờ biển của liên bang và tiểu bang.

Chẳng hạn như Chương Trình Cải Thiện Bờ Biển Mississippi (MsCIP), là một khuôn mẫu hoạt 

động cho việc phục hồi, bảo vệ, tăng cường và củng cố lại khả năng phòng chống tự nhiên của 

các môi trường sống dọc bờ biển. Tiểu bang Mississippi và Đoàn Kỹ Sư Quân Đội Hoa Kỳ (gọi 

tắt là Đoàn) bắt đầu làm việc này để đối phó với bão Katrina, và cùng nhau quản trị chương 

trình. Chương trình MsCIP duy trì sự kiên trì của cộng đồng và phục hồi hệ sinh thái theo một 

đường lối mà có thể giải quyết những vấn đề của hệ thống và đáp ứng với sự quan tâm của cộng 

đồng. Mặc dù giảm thiểu nguy cơ là mục đích chính của nỗ lực này, những giải pháp được trình 

bày trong kế hoạch cũng đối phó với việc mất đất và môi trường sống, nguồn hải sản và phẩm 

chất nước.

Khuôn mẫu hoạt động của MsCIP là một kiểu mẫu cho việc thiết lập những phương pháp phục 

hồi của hệ sinh thái của địa phương, tiểu bang và trong vùng. Các tiểu bang dọc bờ biển khác đã 

và đang cân nhắc những đường lối tương tự. Tiểu bang Texas và Đoàn đang hợp tác để thiết lập 

một kế hoạch bảo vệ và phục hồi bao hàm toàn diện cho bờ biển của Texas. Alabama cũng đã dự 

định thiết lập một nỗ lực tương tự như MsCIP, và Florida đang ước lượng giá trị và đường lối có 

thể đặt ra một kế hoạch phục hồi cho vùng Vịnh. Tiểu bang Louisiana đang chú trọng vào việc 

cập nhật hóa Kế Hoạch Chính Của Tiểu Bang dự trù sẽ được hoàn thành vào tháng Chạp năm 

2012 và sẽ tiến xa hơn nữa sự hợp tác của nó với Đoàn để thành lập một viễn ảnh chung cho cả 

tiểu bang và liên bang ngoài.

Chương Trình Cửa Sông Sẵn Sàng Đối Phó Khí Hậu 

của EPA

Chương trình Cửa Sông Sẵn Sàng Đối Phó Khí Hậu (CRE) của EPA đang hoạt động để cổ

động việc thích nghi với khí hậu thay đổi với sự hợp tác của Chương Trình Cửa Sông Quốc 

Gia (NEP) trong Vịnh Mễ Tây Cơ. Cửa sông và vùng ven biển rất dễ bị ảnh hưởng bởi sự

thay đổi của khí hậu. Để duy trì phẩm chất nước và bảo vệ tài nguyên vùng bờ biển, giới hữu 

trách có thể cần thành lập và tiến hành một số việc cho sự thích nghi. CRE cung cấp tài 

nguyên cho NEP và các giới hữu trách trong vùng bờ biển khác để (1) thẩm định những khía 

cạnh dễ bị ảnh hưởng, (2) thiết lập và thi hành kế hoạch cho sự thích nghi, (3) khuyến khích 

cộng đồng tham gia, và (4) chia sẻ kinh nghiệm với cơ quan bạn và cộng đồng vùng biển. 

CRE hỗ trợ nhiều dự án với NEP của Vịnh Mễ Tây Cơ đã từng đứng đầu trong việc thành lập 

sự thích nghi trong vùng. Một số việc làm gần đây chú trọng về việc thành lập kế hoạch tăng 

cường sự kiên trì của cộng đồng qua việc thẩm định khả năng dễ bị ảnh hưởng và việc cập 

nhật cộng đồng về mực nước biển dâng. Thí dụ, trong năm 2009, NEP của Charlotte Harbor 

đã hợp tác với thành phố Punta Gorda, Florida để hoàn thành một kế hoạch cho sự thích nghi 

với khí hậu thay đổi cho nơi đó. Hiện thời Chương Trình Cửa Sông Của Vịnh Tampa đang 

lãnh đạo dự án với tất cả NEP của Vịnh Mễ Tây Cơ để cho ra một hướng dẫn cho vùng Vịnh 

về cách kết hợp khí hậu thay đổi vào dự án phục hồi môi trường sống. CRE chia sẻ kinh 

nghiệm từ các dự án mà nó hỗ trợ qua mạng (www.epa.gov/cre), báo cáo hằng năm, và tóm 

lược điện tử.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 45

Để đối phó hữu hiệu việc phục hồi hệ sinh thái, các cơ quan của tiểu bang và liên bang cần phối 

hợp những nỗ lực tiến hành bao hàm toàn diện. Họ cần phải xác định các việc ưu tiên chung, tạo 

nhiều cơ hội để đạt được hiệu quả, giúp đỡ vấn đề kỹ thuật và khoa học, cũng như xác định 

nguồn tài nguyên cần thiết để trợ giúp việc thi hành.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Tiến nhanh việc thiết lập và/hoặc tiến hành những chương trình hoạch định bờ biển với 

một trọng tâm lên sự phối hợp toàn vùng Vịnh.

 Cải thiện nền tảng cho việc hỗ trợ và thiết lập những chương trình này bằng cách:

 Đảm nhận việc phối hợp giữa các cơ quan bạn của tiểu bang và liên bang để thẩm 

định những nguy cơ quan trọng, thí dụ sự dâng cao của mực nước biển đã được 

dự đoán và sự xuất hiện thường xuyên hơn của các cơn bão đưa đến việc lụt lội 

vùng ven biển, để bảo đảm những thiệt hại có thể xảy ra đã được chuẩn bị đối phó 

ở địa phương cũng như trong vùng. 

 Chỉ dẫn cách phòng ngừa những nguy cơ đang có và cung cấp nguồn tài nguyên 

về đường lối hoạch định cho cá nhân cũng như cộng đồng. 

 Đánh giá khu vực dựa trên căn bản của toàn hệ thống để xác định sự thích ứng 

của những cơ hội giảm thiểu nguy cơ về kiến trúc hoặc không về kiến trúc nhằm 

bao gồm những phương pháp khác thích hợp với môi sinh. 

 Nghiên cứu những cơ hội để gia tăng sự hỗ trợ việc thi hành các chương trình cải thiện 

bờ biển. 

 Thiết lập những tiến trình thi hành khác cho các dự án cải thiện bờ biển mà có thể đáp 

ứng với nhu cầu của cộng đồng. 

Hội Đồng Bảo Tồn Phong Cảnh

Vào năm 2010, Bộ Nội Vụ thành lập Hội Đồng Bảo Tồn Phong Cảnh (LCCs), là một 

nhóm hợp tác trên toàn quốc của tư nhân và công chúng nhằm cung cấp kiến thức 

khoa học để bảo đảm sự trường tồn của đất, nước, đời sống thiên nhiên và nền văn 

hóa của Hoa Kỳ. LCCs cung cấp kiến thức khoa học và hỗ trợ kỹ thuật cho việc bảo 

tồn phong cảnh theo một khuôn khổ hoạt động quản trị hữu hiệu bằng cách giúp 

thành lập kế hoạch bảo tồn, phương pháp hỗ trợ các quyết định, đặt ưu tiên và phối 

hợp việc nghiên cứu, thiết kế những chương trình kiểm soát và kiểm kê. Các nhóm cơ

quan, tiểu bang, và hội đoàn bạn phối hợp với nhau trong vòng giới hạn của quyền 

hạn và pháp lý của họ. Trong vùng Vịnh Mễ Tây Cơ, có bốn LCCs đang được thiết 

lập: Cánh Đồng Bờ Vịnh bao gồm bờ biển của Texas và Louisiana; Đồng Bằng Bờ

Vịnh và Vùng Núi Ozarks kết nối với bờ biển của Louisiana và trải dài qua 

Mississippi, Alabama và panhandle của Florida; Nam Đại Tây Dương bao gồm khu 

big bend của Florida; và Bán Đảo Florida bao gồm phần còn lại của bờ Vịnh Florida 

xuống tới Keys.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 46

 Đánh giá những cơ hội để quản trị việc giảm ảnh hưởng đến môi sinh dựa trên căn bản 

của lưu vực sông với mục đích gặt hái được kết quả mỹ mãn nhất cho toàn môi sinh.

Thẩm Định Hệ Sinh Thái Toàn Bộ

NOAA đang áp dụng một đường lối quản trị toàn diện dựa trên căn bản hệ sinh thái để toàn hệ sinh thái, 

kể cả con người được cân nhắc cẩn thận. NOAA thi hành Thẩm Định Hệ Sinh Thái Toàn Bộ (IEA) ở lãnh 

vực sinh thái liên quan tới những câu hỏi của ban quản trị, giúp các viên chức quản trị tài nguyên đưa ra 

quyết định có hiệu quả và dựa trên sự xác thực nhằm đạt được các mục đích về sinh thái cũng như về kinh 

tế xã hội. IEA là “một sự phân tích tổng hợp và định lượng những dữ liệu về quá trình vật lý, hóa học, 

sinh thái học và con người liên quan đến các mục đích quản trị cụ thể.”104,105

Chương trình IEA quốc gia, sẽ bao gồm tám vùng dựa trên Hệ Sinh Thái Thuộc Khu Biển Lớn của Hoa 

Kỳ, đã được thành hình ở ba vùng, bao gồm Vịnh Mễ Tây Cơ. IEA vùng Vịnh sẽ xác định và thu thập 

mọi dữ liệu về hệ sinh thái liên hệ, sau đó sẽ làm chúng có sẵn trong hệ thống dữ liệu và cơ cấu hoạt động 

của các dịch vụ để sử dụng cho mô hình về hệ sinh thái và chu kỳ thực phẩm. Dữ liệu về mối liên kết dinh 

dưỡng sẽ được sử dụng trong mô hình hệ sinh thái và chu kỳ thực phẩm đang có cũng như sắp tới. Các 

chỉ số hệ sinh thái sẽ được thiết lập và thông báo tới ban quản trị qua bản Báo Cáo Tình Trạng Hệ Sinh 

Thái.

Cung cấp các phương pháp phân tích hữu dụng để đẩy mạnh việc soạn thảo kế hoạch 

cho cộng đồng, thẩm định nguy cơ và tiến hành chương trình khéo phát triển

Nhiều việc làm đang được thực hiện trong vùng Vịnh để hỗ trợ cộng đồng xác định nhu cầu hiện 

thời và trong tương lai nhằm tăng cường sự kiên trì của cộng đồng. Các cộng đồng trong vùng 

vịnh phải đương đầu với lụt lội do bão tố và mực nước biển dâng gây ra. Họ cũng phải đương 

đầu với một thử thách lớn trong sự cố gắng giảm thiểu lụt lội: đó là có được tin tức và dữ liệu dễ 

hiểu và chính xác cũng như phương cách giúp họ chọn đúng giải pháp. Mô hình, dự đoán, và các 

công cụ tạo hình sẽ giúp cộng đồng hiểu rõ hơn thiệt hại có thể xảy ra cho bờ biển cũng như tác 

hại mà khí hậu có thể đem đến cho đời sống và hệ sinh thái. Cộng đồng cũng cần sự hướng dẫn 

chẳng hạn như những việc tốt nhất cần phải làm để phòng chống bão tố, hỏa hoạn, cải tiến các 

qui định về sự an toàn cho những kiến trúc vùng biển, ngăn chặn sự ô nhiễm của nước mưa và 

các nguồn khác. Ngoài ra, đánh giá khu bờ biển dựa trên căn bản của toàn hệ thống sẽ giúp cộng 

đồng xác định một số việc làm thích ứng nhằm giảm nguy cơ về kiến trúc hoặc không về kiến 

trúc để bao gồm việc phục hồi hệ sinh thái.

Khái niệm “khéo phát triển” đưa ra một cơ cấu tổ chức có thể thành tựu được cho những kế 

hoạch đối phó trong địa phương của cộng đồng Vùng Vịnh. Khéo phát triển nhận thấy cộng đồng 

cần có sức mạnh về kinh tế và sự kiên trì mới có thể cung ứng cho cư dân một đời sống tốt đẹp 

hơn và hỗ trợ tính chất nguyên thủy của hệ sinh thái. Cộng đồng có thể áp dụng khái niệm khéo 

phát triển vào các chính sách chia khu vực trong địa phương, các qui định về sự an toàn cho kiến 

trúc, các kế hoạch trong vùng hay địa phương, và việc tưởng thưởng đã được sự đồng ý của tất 

cả các nhóm quan tâm dành cho tư nhân có công trong việc mở mang.

Để hỗ trợ những hoạt động đang tiến hành, các việc cần phải làm gồm có:
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 47

 Thiết lập một số các 

phương pháp chỉ 

dẫn phòng chống 

bão tố để giới hữu 

trách địa phương có 

thể chọn lựa.

 Kiểm kê và định giá 

trị của các kiểu mẫu 

phòng chống bão 

tố, sự soi mòn bờ 

biển để xác định 

kiểu tốt và thích 

hợp nhất để áp 

dụng cho việc thiết 

lập chương trình 

thẩm định nguy cơ 

về thiệt hại của bão 

tố và mực nước 

biển dâng.

 Sửa đổi tốt hơn các 

chỉ số về nguy cơ 

hoặc khả năng dễ bị 

hại, chẳng hạn như 

Chỉ Số về Sức Kiên 

Trì của Cộng Đồng

thuộc Chương 

Trình Bão Tố Ven 

Biển của NOAA để giúp địa phương hiểu rõ thêm về nguy cơ của bão tố, và để đặt ưu 

tiên cho các cộng đồng có nguy cơ cao.

 Hợp nhất các phương pháp phân tích và tài nguyên có được để giúp áp dụng Khéo Mở 

Mang cũng như tạo cơ hội cho việc hỗ trợ kỹ thuật. Thí dụ, chương trình Xây Dựng 

Cộng Đồng Vững Mạnh của EPA, Hiệp Hội Phát Triển Cộng Đồng Vùng Biển của

NOAA và EPA, các phương pháp chỉ dẫn Cách Sử Dụng Vùng Đất Ven Biển của 

Louisiana, và Hiệp Hội cho Sự Trường Tồn của Cộng Đồng của HUD-DOT-EPA giúp 

cộng đồng tiến hành các phương thức mở mang để bảo vệ môi trường, cải thiện sức 

khoẻ dân chúng, tạo việc làm, gia tăng cơ hội về kinh tế, và cải tiến cuộc sống.

Khuyến khích việc quản trị môi trường bằng cách bành trướng chương trình giao tiếp 

cộng đồng và giáo dục môi sinh

Với sự thay đổi không ngừng của hệ sinh thái và các thử thách mà cộng đồng trong vùng Vịnh 

phải đương đầu, cần phải gia tăng sự hiểu biết của họ về nguy cơ, tai hại có thể xảy ra cho hệ 

sinh thái cũng như sự liên hệ mật thiết giữa hệ sinh thái và cộng đồng nó hỗ trợ. Các chương 

trình cung cấp cho cư dân những kinh nghiệm thực tế sẽ giúp họ hiểu rõ thêm về sự liên hệ giữa 

môi trường và sức khoẻ của họ. Sự hiểu biết này sẽ làm người dân quý trọng hơn hệ thống thiên 

nhiên mà họ tùy thuộc vào; đồng thời giúp mỗi cá nhân cũng như cộng đồng sẵn sàng đương đầu 

Hiệp Hội Đối Phó Khí Hậu Địa 

Phương

NOAA cam kết thúc đẩy sự trường tồn cho kinh tế, cộng đồng, và

hệ sinh thái với những thay đổi của khí hậu. Hiệp Hội Đối Phó Khí

Hậu Địa Phương của NOAA, gồm có các tổ chức trong và ngoài 

chính phủ liên bang như Nhóm Thẩm Định và Kết Hợp Khoa Học 

Địa Phương (RISAs), Trung Tâm Khí Hậu Địa Phương (RCCs), Hệ

Thống Kết Hợp Dữ Liệu về Hạn Hán Quốc Gia (NIDIS) và Nhóm 

Giám Đốc Đối Phó Thời Tiết Địa Phương (RCSDs), thẩm định nhu 

cầu và nhược điểm của địa phương, sau đó thành lập và cung cấp 

những dịch vụ đối phó kịp thời để cộng đồng có thể giảm thiểu hoặc 

thích ứng với sự thay đổi của khí hậu. Hiệp Hội cũng giúp cộng 

đồng hiểu rõ những nhược điểm của mình để họ có thể phòng bị

thích ứng.

Trong tài khoán FY12, RCSD, Vùng Nam Bộ hợp tác với Văn 

Phòng Bảo Tồn Phong Cảnh Vùng Vịnh của NOAA, sẽ lãnh đạo 

một nỗ lực thiết lập một “bản đồ chỉ dẫn” cách đối phó khí hậu Vịnh 

Mễ Tây Cơ nhằm tăng cường sự hợp tác giữa NOAA và DOI trong 

việc đối phó khí hậu trong khu vực này. Các chương trình chú trọng 

về đối phó khí hậu, khoa học khí hậu, giúp đỡ bảo tồn của NOAA 

và DOI sẽ đều tham gia vào nỗ lực này. Trong tài khoán FY12, việc 

chính yếu sẽ là một buổi hội thảo trong vùng Vịnh để nhấn mạnh 

khả năng và kinh nghiệm sẵn có, xác định các nhu cầu ưu tiên trong 

vùng, và thiết lập một đường hướng hoạt động được phối hợp và

hợp nhất nhằm tiến hành những hoạt động đối phó khí hậu trong 

vùng. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 48

với những quyết định phức tạp về việc tương tác với môi trường. Kiến thức và sự hiểu biết này 

rất cần thiết để có thể quản trị môi trường hữu hiệu và sẽ giúp bảo đảm sự trường tồn của cộng 

đồng vùng Vịnh.

Các việc cần phải làm gồm có:

 Mở rộng các cơ hội cho việc phục hồi trong cộng đồng mà mỗi cư dân và nhóm hoạt 

động ở đó có thể tham gia, chẳng hạn như dự án “100-1000” ở bờ biển Alabama và việc 

trồng cây dọc bờ ở Louisiana.

 Bành trướng việc dùng các hội đoàn của tư nhân và cư dân để tăng cường hoạt động 

của những chương trình giáo dục về môi sinh trong Vịnh Mễ Tây Cơ.

 Hỗ trợ và gia tăng những chương trình giáo dục môi sinh giản dị cho cộng đồng trong

vùng ven biển của Vịnh Mễ Tây Cơ.

 Tận dụng sự hợp tác đang có giữa nhiều cơ quan của tiểu bang và liên bang, đại học, bộ 

lạc bị ảnh hưởng, nhóm hoạt động vô vị lợi và nhóm thuộc cộng đồng để khuyến khích 

cư dân tham gia vào việc giải quyết các nhu cầu cần thiết cho việc phục hồi và bảo tồn 

hiện tại cũng như trong tương lai, nhất là tới cộng đồng dân thiểu số.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 49

IV. Quản Trị Hữu Hiệu Dựa Trên Căn 

Bản Khoa Học

ắc Lệnh đã thiết lập ra Ủy Ban nhấn mạnh rằng việc bảo đảm mọi nỗ lực phục hồi có một 

nền tảng khoa học vững chắc là điều rất cần thiết. Cần có khoa học để hỗ trợ việc phục 

hồi và khôi phục là điều hiển nhiên, không những cho toàn hệ sinh thái mà còn cho một 

dự án rõ ràng nào đó. Tuy nhiên, tình trạng bi đát của nhiều phần tử thuộc hệ sinh thái 

trong vùng Vịnh không cho chúng chờ đợi sự xác thực của khoa học mà cần phải có sự đối phó 

tức khắc. Do đó, một phương pháp rất cần để giúp nỗ lực phục hồi tiến triển theo một đường 

hướng có thể được khoa học bảo vệ trong khi đối phó nhu cầu giảm thiểu sự không xác thực và 

gia tăng sự hiểu biết hiện thời về tình trạng của hệ thống. Phương pháp này cũng sẽ xác định sự 

hữu hiệu của các nỗ lực phục hồi qua việc kiểm soát, lập mô hình, và nghiên cứu nhằm hỗ trợ 

việc quản trị và việc đi đến quyết định.

Quản trị hữu hiệu là một tiến trình học hỏi có tổ chức bằng cách thi hành một số việc làm có thể 

phải thay đổi dựa vào sự tiến triển của chúng tới một mục đích đã được đề ra. Yếu tố chính là 

một hệ thống kiểm điểm được dùng để liên tục cải thiện các việc làm quản trị; do đó, các quyết 

định quản trị thường xuyên được sửa đổi nhằm đạt được mục đích và mục tiêu đã đề ra. Kết hợp 

khoa học và kỹ thuật tốt nhất vào trong việc thiết kế và tiến hành sẽ giúp cho các nỗ lực phục hồi 

hệ sinh thái và bảo vệ cộng đồng ven biển mặc dù có những khía cạnh không chắc chắn trong 

tương lai (thí dụ, thời tiết thay đổi). Những yếu tố quan trọng gồm có:

 Thiết lập khuôn khổ hoạt động cho quản trị hữu hiệu với những yếu tố quan trọng về 

nghiên cứu, lập mô hình, và kiểm soát để hỗ trợ quản trị hữu hiệu. Khuôn khổ hoạt động 

này có thể: tạo ra một nền tảng cho việc đưa ra quyết định; cung cấp dữ liệu, sự phân 

tích, cùng những đề nghị khoa học lâu dài, liên tục, và quan trọng nhằm thiết kế, thi hành, 

và kiểm soát những dự án phục hồi và bảo tồn; thiết lập cách thức, phương pháp, và thủ 

tục; giải quyết những việc không xác thực làm giới hạn kế hoạch phục hồi; và thẩm định 

sự hữu hiệu tức thời và lâu dài của các hoạt động phục hồi và bảo tồn. Khuôn khổ hoạt 

động này cũng sẽ giúp cải thiện việc phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan liên bang và 

tiểu bang, ngành kỹ nghệ (thí dụ, dầu khí, giao thông), các nhóm phục vụ cộng đồng và 

giới quan tâm đến vấn đề.

Tâm điểm của cơ cấu tổ chức này là việc thành lập một nỗ lực đồng nhất giữa các cơ 

quan, dưới sự điều khiển của Ủy Ban. Nó có thể bao gồm việc tập hợp các đội hoặc nhóm 

cố vấn chuyên về khoa học và việc sử dụng triệt để các hội nghị, chương trình, và học 

viện về khoa học sẵn có ở các tiểu bang vùng Vịnh và khắp nơi trong vùng để chia xẻ 

kinh nghiệm, nhân lực, dữ liệu, và tin tức, trao đổi ý kiến, xác định vấn đề, và tạo giải 

pháp trong khuôn khổ của quản trị hữu hiệu cho sự trường tồn của hệ sinh thái trong vùng 

Vịnh. Ngoài ra, việc áp dụng phương pháp quản trị hữu hiệu cần phải được cải thiện liên 

tục bằng cách thiết lập một cuộc phê bình để thẩm định kỹ càng chương trình cũng như 

hiệu quả của nó trong việc hỗ trợ phục hồi và bảo vệ. 

S
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 50

 Thiết lập việc kiểm soát, lập mô hình, và nghiên cứu khoa học để đáp ứng nhu cầu về 

khoa học của Kế Hoạch. Việc kiểm soát, lập mô hình, và thành lập các cuộc nghiên cứu 

phải được thống nhất từ giai đoạn đầu của kế hoạch phục hồi, từ lúc lập kế hoạch cho đến 

lúc áp dụng quản trị hữu hiệu để đưa ra quyết định.

 Thiết lập một chương trình kiểm soát bao hàm toàn diện “từ lưu vực sông cho 

tới Vịnh” rất cần thiết cho việc hỗ trợ các mục đích phục hồi hệ sinh thái (chú trọng 

vào môi trường sống, phẩm chất nước, hải sản, và cộng đồng) và giảm thiểu những 

vấn đề không xác thực khi thiết lập mô hình cho các hoạt động để hỗ trợ quản trị hữu 

hiệu. Kết quả thâu thập từ việc kiểm soát liên tục, lâu dài và chính xác tạo ra tính chất 

“thích ứng” mà sẽ là căn bản của quản trị hữu hiệu và có thể được sử dụng để đánh 

giá sự hữu hiệu của dự án và ảnh hưởng mà toàn bộ những nỗ lực phục hồi và bảo tồn 

đã đem lại cho toàn bộ hệ sinh thái trong vùng Vịnh. Hệ thống này phải thống nhất và 

tăng cường các công trình kiểm soát lưu vực, cửa sông, bờ biển, và ngoài khơi đang 

có, kể cả những kiến trúc được xây dựng để giúp lập mô hình, kiểm soát, thẩm định 

đất trong nội địa, cửa sông, bờ biển và môi sinh ngoài khơi. Chương trình này cũng 

phải bao gồm việc xác định và thành lập các phương pháp để quản trị đồng nhất và 

tổng hợp tất cả dữ liệu và tin tức; cũng như cách sử dụng chúng. 

 Thiết lập hệ thống mô hình của Vịnh Mễ Tây Cơ để giúp công chúng và giới hữu 

trách có thể dự tính và ước tính tốt hơn về sự hữu hiệu của hệ sinh thái trước khi đưa 

ra quyết định. Các mô hình này có thể dùng để sửa đổi hoặc điều chỉnh những hoạt 

động phục hồi và bảo vệ, đồng thời để cung cấp phân tích và hướng dẫn cho việc thay 

đổi tính chất hữu hiệu của dự án/kế hoạch phục hồi khác nhau (chẳng hạn như sửa đổi 

hoặc điều chỉnh giòng nước ngọt, số lượng chất màu mỡ, số lượng bùn đất lắng 

xuống, khu chắn bão, và việc phục hồi hải đảo).

 Đầu tư vào việc nghiên cứu và các khám phá căn bản để hiểu hệ sinh thái trong 

vùng Vịnh và cách chúng có thể khôi phục sau khi bị thiệt hại từ những sự kiện thất 

thường, như bão tố hoặc chảy dầu, và từ những việc thay đổi lâu dài như ảnh hưởng 

của khí hậu. Con người là một phần tử của hệ sinh thái; do đó, rất cần có cuộc nghiên 

cứu chú trọng về mối liên hệ giữa sự trường tồn của hệ sinh thái và cộng đồng, bao 

gồm các thiệt hại xảy ra cho con người, nguy cơ và giải pháp. Để mô hình và phương 

pháp kiểm soát được tin tưởng hơn và cuối cùng giúp việc quản trị tốt hơn, cuộc 

nghiên cứu phải có khuynh hướng giảm bớt những khía cạnh không xác thực của 

khoa học. 

 Hỗ trợ các quyết định. Yếu tố chính dẫn tới một kế hoạch quản trị hữu hiệu vững chắc 

là việc truyền đạt kết quả bằng những cách dễ hiểu và có tính chất thuyết phục để có thể 

giúp đưa ra quyết định chính xác và giúp công chúng hiểu rõ vấn đề hơn. 

 Thiết lập hệ thống và phương pháp hợp nhất nhằm hỗ trợ các quyết định, bao

gồm việc bành trướng và tăng cường các dự đoán, mô hình, kiểu mẫu cho việc thẩm 

định nguy cơ và khả năng dự đoán về hệ sinh thái.

 Thiết lập cách trình bày dữ liệu và hình ảnh để hỗ trợ các quyết định nhằm đưa 

ra vô số việc làm trong Vùng Vịnh có thể ảnh hưởng đến việc khai thác năng lượng 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

III. M Ụ C ĐÍCH 51

và khoáng chất, chẳng hạn như Virtual Louisiana, Virtual Alabama, và Bản Đồ Dữ 

Liệu của Vùng Vịnh. 

 Bành trướng phương pháp phân tích ích lợi và khả năng của hệ sinh thái để xác 

định những ích lợi về kinh tế xã hội mà hệ sinh thái đem lại cho toàn vùng Vịnh. 

 Thiết lập các chỉ số thắng lợi và theo dõi việc thẩm định giá trị của tất cả các hoạt 

động nhằm đạt được mục đích đã đề ra cho chúng. Thẩm định giá trị phải đo được và 

dễ hiểu cho dân chúng; có kết cục hoặc mục đích rõ ràng nhằm đạt được một tình 

trạng mong muốn cho vùng Vịnh; thích ứng với sự thay đổi của hệ sinh thái; và kiểm 

chứng tính chất hữu hiệu của việc phục hồi và bảo vệ đồng thời đồng thời xác thực 

giả thuyết.

 Soạn thảo bản Báo Cáo Sự Tiến Triển Khắp Vùng Vịnh. Bản báo cáo này phải có 

tóm lược về tình trạng của hệ sinh thái và thông báo sự tiến triển về việc quản trị để 

cải thiện lợi ích của hệ sinh thái. Nó phải phản ảnh khuynh hướng theo thời gian để 

công chúng có thể đánh giá sự tiến triển dễ dàng, phải cho biết hệ sinh thái hoạt động 

như thế nào và tại sao. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁ I VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I V . CÁC GIAI ĐO Ạ N K Ế T I ẾP 52

V. Các Giai Đoạn Kế Tiếp

ục đích chính của Ủy Ban là hỗ trợ và phối hợp những hoạt động của các tiểu bang 

trong vùng Vịnh, chính phủ liên bang, bộ lạc và chính quyền địa phương để cải thiện 

sự hữu hiệu trong khi tiến hành những hoạt động phục hồi hệ sinh thái trong Vùng 

Vịnh. Kế Hoạch là bước khởi đầu quan trọng cho mục đích này. Kế Hoạch đặt ra 

một số các mục đích bao quát dựa trên các mục đích đã có, các cuộc thẩm định khoa học, và 

nhiều ý kiến của nhóm quan tâm. Kế Hoạch cũng đề nghị một số việc làm quan trọng để tiến 

hành lập tức và trong thời gian dài.

Ngoài việc ủy thác vai trò phối hợp toàn bộ cho Ủy Ban, Sắc Lệnh 13554 định rõ những trách 

nhiệm khác của Ủy Ban như sau:

 Hỗ trợ tiến trình của NRDA bằng cách giới thiệu những hoạt động phục hồi hệ sinh thái 

tới Hội Đồng Ủy Thác để họ cân nhắc và phối hợp sự hợp tác giữa các văn phòng và cơ 

quan liên hệ nếu cần thiết.

 Khuyến khích sự tham gia của công chúng, cộng đồng và các nhóm quan tâm địa phương 

để bảo đảm họ có cơ hội nêu lên ý kiến, nhận định nhằm cập nhật việc làm của Ủy Ban. 

 Xác định các khía cạnh quan trọng của chính sách cần đến sự phối hợp giữa mọi tầng lớp 

chính phủ. 

 Soạn thảo bản báo cáo cho Tổng Thống mỗi hai năm về sự tiến triển của việc phục hồi hệ 

sinh thái trong vùng Vịnh như đã đặt ra trong Kế Hoạch. 

 Lãnh đạo và phối hợp những nhu cầu cần thiết cho nghiên cứu để hỗ trợ việc thiết lập và 

đưa ra quyết định về phục hồi hệ sinh thái, đồng thời điều hợp việc phán xét kiến thức kỹ 

thuật cũng như khoa học liên hệ.

 Giao tiếp với bộ lạc bị ảnh hưởng theo một đường lối phù hợp với Sắc Lệnh 13175.

 Phối hợp với các văn phòng và cơ quan về những phương pháp để gặt hái kết quả tốt đẹp 

cho kinh tế cũng như sức khoẻ liên quan đến việc phục hồi hệ sinh thái. 

Xa hơn nữa, Ủy Ban có thể là một diễn đàn có giá trị giữa mọi tầng lớp chính phủ để các viên 

chức lãnh đạo của tiểu bang và liên bang có thể hỗ trợ công cuộc phục hồi hệ sinh thái vùng 

Vịnh và giải quyết những thử thách làm trở ngại việc tiến hành, chẳng hạn như nhu cầu về khoa 

học, sự phức tạp của điều lệ, và tài nguyên. Trong thời điểm khó khăn về ngân sách như lúc này, 

điều quan trọng là các cơ quan liên bang và tiểu bang phải hợp tác chặt chẽ cũng như điều chỉnh 

ngân sách và hoạt động để hỗ trợ những dự án có ưu tiên cao đã sẵn sàng để bắt đầu trong tương 

lai gần. Ủy Ban dự định hợp tác với các nhóm khác chú trọng và việc phục hồi Vùng Vịnh để 

điều chỉnh và phối hợp việc làm – chẳng hạn như Hiệp Hội Vịnh Mễ Tây Cơ, Hội Đồng Đại 

Dương Quốc Gia, các nhóm nghiên cứu và các nhóm khác. 

M
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁ I VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I V . CÁC GIAI ĐO Ạ N K Ế T I ẾP 53

Cần phải tiếp tục việc làm này để một số những đề nghị đưa ra ở đây được thực hiện và xác định 

phương pháp theo dõi sự tiến triển của việc phục hồi. Ủy Ban dự định bồi đắp vào những nỗ lực

đã được hoàn tất bằng cách thiết lập một khuôn khổ hoạt động cho việc tiến hành với nhiều giai 

đoạn thành tựu rõ ràng.

Rất nhiều đề nghị đưa ra trong Kế Hoạch này sẽ được tiến hành lập tức bởi một hay nhiều cơ 

quan thuộc Ủy Ban. Các đề nghị để giải quyết những thử thách khác vẫn tiếp diễn từ lâu trong 

vùng Vịnh sẽ cần nhiều nỗ lực tập trung hơn theo thời gian để xác định kế hoạch hành động. Sau 

khi ban hành bản Kế Hoạch cuối cùng, Ủy Ban dự trù sẽ bắt đầu thiết lập các kết quả gặt hái 

được, yếu tố đo lường kết quả, giai đoạn thành tựu, và những việc làm ngắn hạn, dài hạn và cỡ 

trung bình cần thiết để thi hành Kế Hoạch. Ủy Ban dự định hoàn thành công việc thiết lập các 

kết quả gặt hái được và giai đoạn thành tựu cho những đề nghị đưa ra trong Kế Hoạch này trong 

vòng sáu tháng sau khi bản Kế Hoạch cuối cùng đã được ban hành.

Các cơ quan thuộc Ủy Ban cần điều chỉnh hữu hiệu hơn chương trình, ngân sách, nhân lực và 

khoa học để hỗ trợ công cuộc thiết lập, hoạch định, và tiến hành của việc phục hồi. Họ sẽ thành 

lập phương pháp đo lường tiến triển trong nỗ lực đạt được các mục đích phục hồi hệ sinh thái. 

Bằng cách phối hợp rộng lớn tất cả các tầng lớp của chính phủ, Ủy Ban có thể khuyến khích việc 

quản trị các hoạt động phục hồi hữu dụng và có hiệu lực hơn đồng thời hỗ trợ các cơ quan đề 

xướng những hoạt động này.

Cho tới nay, Ủy Ban dự định sẽ hợp tác với các cơ quan thuộc Ủy Ban để tiến hành các đề nghị 

đưa ra trong Kế Hoạch. Trong một thời gian gần đây, Ủy Ban cũng dự định thành lập phương 

pháp đẩy mạnh việc phát triển và tiến hành hữu hiệu hơn các dự án phục hồi. Việc này sẽ tăng 

cường sự phối hợp, đặt ưu tiên cho những hoạt động phục hồi hệ sinh thái, tận dụng triệt để các 

nguồn tài trợ, và cải thiện thủ tục cứu xét giấy phép cho việc phục hồi cũng như xem xét qui tắc 

và luật lệ của những chương trình hỗ trợ Kế Hoạch. Nhiều việc làm đưa ra trong Kế Hoạch này 

hiện thời đã được chấp thuận hoặc đang được tiến hành trong các chương trình. Mục đích ban 

đầu sẽ là xác định và bồi đắp lên các chương trình này. Cho những việc làm hiện thời chưa được 

hỗ trợ, Ủy Ban dự định sẽ:

 Biết rõ tình trạng hiện thời của mỗi vấn đề, chẳng hạn như cơ quan nào đang đối phó 

với vấn đề, dựa vào quyền hạn nào, và với nguồn cung cấp nào.

 Xác định cơ quan lãnh đạo, tiểu bang và các cơ quan khác cho mỗi việc làm cần thiết 

để tiến hành đề nghị, cùng với những nhóm bạn thích hợp. 

 Thiết lập một thời khóa biểu cho các hoạt động rõ ràng để đạt được từng mục đích, 

cùng với bất cứ nguồn cung cấp, quyền hạn, khoa học nào cần thiết hoặc có được hay 

cần thiết cho sự hỗ trợ bên ngoài.

 Áp dụng kiến thức khoa học đưa ra dưới đây để bảo đảm việc làm đạt được kết quả mỹ 

mãn. Các yếu tố chính gồm có:

 Xây dựng một nỗ lực mạnh mẽ giữa các cơ quan, các ngành để điều khiển việc áp 

dụng quản trị hữu hiệu cho một công tác rõ rệt nhằm phục hồi toàn hệ sinh thái.

 Thành lập các việc kiểm soát, lập mô hình, và nghiên cứu quan trọng để tạo nền 

tản khoa học cho các mục đích phục hồi đã được đề ra trong Kế Hoạch.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁ I VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I V . CÁC GIAI ĐO Ạ N K Ế T I ẾP 54

 Thành lập các phương pháp và phân tích nhằm hỗ trợ mọi quyết định tức thời và

xác thực dựa trên kiến thức mới nhất về những xu hướng của hệ sinh thái theo 

thời gian, tình trạng trong tương lai, tính chất hữu hiệu của các nỗ lực phục hồi 

đang xảy ra và trong quá khứ, cũng như về những việc thay đổi cần thiết hoặc cần 

được cân nhắc cho các nỗ lực phục hồi trong tương lai. 

 Cung cấp phương pháp quan trọng giúp đưa ra quyết định để phản ảnh xu hướng của hệ 

sinh thái theo thời gian, thông tin về sự tiến triển của dự án phục hồi, và bảo vệ tính 

chất xác đáng của các quyết định quan trọng cũng như những thay đổi cần thiết cho 

việc phục hồi.

 Tiếp tục cập nhật cộng đồng và dân chúng về việc phục hồi bằng cách tổ chức diễn đàn 

để họ đóng góp ý kiến và yêu cầu về việc phục hồi hệ sinh thái tới các vị lãnh đạo trong 

chính phủ.

 Đặt và duy trì nhân viên có kinh nghiệm đặc biệt để họ giúp đỡ việc thiết lập chương 

trình hành động và hướng dẫn nó tiến hành như đã đề ra trong Kế Hoạch này.

 Bành trướng cơ hội hợp tác với chính quyền địa phương, nhóm thương gia, và các tổ 

chức tư nhân NGOs vì đó là một việc rất quan trọng để thi hành Kế Hoạch.

Ủy Ban nhận thấy rằng những chương trình cần thiết để thi hành Kế Hoạch sẽ được thi hành bởi 

các cơ quan thích hợp của tiểu bang và liên bang. Do đó, một số những chương trình đã được xác 

định là quan trọng cho việc phục hồi có thể cần được một tiểu bang nào đó hoặc Quốc Hội cho 

phép.

Ủy Ban có thể nhận làm công việc quan trọng, như đã đưa ra ở trên, để bảo đảm các phương 

pháp và sự hợp tác cần thiết cho sự thành công của việc phục hồi được thi hành hoặc được phát 

triển. Bằng cách giúp đỡ các chương trình phục hồi đang tiến triển khác và chú trọng vào một hệ 

sinh thái toàn diện cho các công tác phục hồi trong Vùng Vịnh, được hỗ trợ bởi kiến thức khoa 

học tốt và sự tham gia hữu hiệu của nhiều nhóm quan tâm, Ủy Ban nhắm hoàn thành một mục 

đích rất quan trọng: đó là đưa Vùng Vịnh của Hoa Kỳ trên con đường dẫn tới việc phục hồi và 

khôi phục lâu dài. 

Ủy Ban cũng nhấn mạnh thêm tầm quan trọng của hai đề nghị trước của Bộ Trưởng Mabus: đó là 

Quốc Hội (1) dành một phần lớn của bất cứ số tiền phạt nào có thể do sự vi phạm Đạo Luật 

Nước Sạch liên quan đến vụ chảy dầu Deepwater Horizon cho công cuộc khôi phục vùng Vịnh

và (2) thành lập Hội Đồng Phục Hồi Vùng Vịnh thừa kế trách nhiệm phối hợp việc khôi phục và 

phục hồi trong vùng của Ủy Ban.

Sắc Lệnh đã chỉ định Kế Hoạch này phải trình bày hoàn cảnh đưa đến việc giải tán Ủy Ban là 

việc chính xác. Ủy Ban tin rằng trong trường hợp Quốc Hội thông qua đạo luật thiết lập Hội 

Đồng Phục Hồi Vùng Vịnh hoặc một nhóm tương tự với trách nhiệm tương đương, Ủy Ban sẽ 

giải tán và giúp tiến hành bất cứ việc bàn giao nào cần thiết. Có thể có những tình trạng khác làm 

Ủy Ban không cần đến nữa, có thể, với sự đồng ý của các cơ quan trong Ủy Ban, nó sẽ yêu cầu 

Tổng Thống ra lệnh cho ngừng hoạt động. Tuy nhiên, hiện thời, việc hợp tác giữa liên bang và 

tiểu bang để hỗ trợ những đề nghị đưa ra trong Kế Hoạch này là một nhu cầu hiển nhiên. Ủy Ban 

dự định xem xét lại việc này trước khi tài khóa của năm 2012 chấm dứt. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁ I VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

I V . CÁC GIAI ĐO Ạ N K Ế T I ẾP 55
K Ế H O Ạ CH PH Ụ C H Ồ I H Ệ SINH TH Á I V Ị NH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C A 56

Phụ Lục A. Sắc Lệnh 13554
Sắc Lệnh 13554 của ngày 05 tháng Mười năm 2010

Thành Lập Ủy Ban Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh

Chiếu theo quyền hạn mà Hiến Pháp và luật pháp của Hoa Kỳ đã giao phó cho tôi với cương vị là Tổng 

Thống, tôi ban hành sắc lệnh này như sau: 

Phần 1. Mục Đích. Bờ biển vùng Vịnh là một kho báu của quốc gia. Những tài nguyên thiên nhiên của 

nó là một động cơ quan trọng cho nền kinh tế của toàn bộ Hoa Kỳ; các vùng nước của nó duy trì một hệ

sinh thái đa dạng và sôi động; cũng như nền văn hóa, vẻ đẹp tự nhiên, và tính chất quan trọng về lịch sử

của Vùng Vịnh rất đặc biệt. Mỗi năm, hàng triệu du khách thăm Vùng Vịnh để nghỉ ngơi, bơi lội, đi du 

thuyền, câu cá, săn bắn, và ngắm chim; cùng với nhau, nền du lịch của Vùng Vịnh và các ngành công 

nghiệp đánh bắt cá thương mại và giải trí đóng góp đáng kể cho nền kinh tế Hoa Kỳ. Hơn 90% dầu khí 

ngoài khơi của Quốc Gia được sản xuất từ Vùng Vịnh, và nó là nơi mà gần một phần ba hải sản được thu 

hoạch trong lục địa Hoa Kỳ. 

Hoa Kỳ cần có một bờ biển Vùng Vịnh sôi động, và Chính phủ Liên bang cam kết giúp đỡ cư dân Vùng 

Vịnh bảo tồn và khôi phục các hệ sinh thái bền bỉ và lành mạnh trong Vịnh Mễ Tây Cơ cũng như các khu 

vực xung quanh; những nơi này hỗ trợ nền kinh tế, cộng đồng, và nền văn hóa đa dạng của khu vực. Để

giải quyết hữu hiệu những thiệt hại gây ra bởi vụ Chẩy Dầu BP Deepwater Horizon, giải quyết sự suy 

giảm sinh thái đã có từ lâu, và bắt đầu hướng tới một hệ sinh thái Vùng Vịnh bền bỉ hơn, việc phục hồi hệ

sinh thái là điều cần thiết. Phục hồi hệ sinh thái sẽ hỗ trợ sức sống kinh tế, nâng cao sức khỏe và sự an 

toàn cho con người, bảo vệ cơ sở hạ tầng, giúp cộng đồng đối phó tốt hơn các tai hại do bão và sự thay 

đổi của khí hậu gây ra, duy trì sự an toàn của hải sản và sự trong sạch của nước, cung cấp cơ hội giải trí 

và văn hóa, bảo vệ và bảo tồn các nơi có ý nghĩa quan trọng về lịch sử và văn hóa, đồng thời góp phần 

vào khả năng phục hồi toàn bộ của cộng đồng ven biển và Quốc Gia. 

Để đạt được những mục đích này, điều cần thiết là các nỗ lực của Liên Bang phải được kết hợp hữu hiệu

với các việc làm của những nhóm quan tâm trong địa phương và nhất là phải chú trọng đặc biệt tới các 

giải pháp sáng tạo cũng như các dự án phục hồi quy mô và phức tạp. Các nỗ lực phải được dựa trên căn 

bản khoa học và được phối hợp chặt chẽ để tránh không bị lặp lại và bảo đảm tính chất hữu hiệu của 

những dịch vụ mà chúng đem lại. Sắc Lệnh này thiết lập Ủy Ban Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh để

phối hợp trách nhiệm, thiết lập kế hoạch, và trao đổi tin tức giữa các cơ quan chính phủ nhằm tiến hành

việc phục hồi hệ sinh thái trong Vùng Vịnh tốt hơn, đồng thời điều hành việc nhận lãnh trách nhiệm và hỗ

trợ thích hợp trong suốt tiến trình phục hồi.

Phần 2. Thành Lập Ủy Ban Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh. Sắc Lệnh thành lập Ủy Ban Phục Hồi Hệ

Sinh Thái Vùng Vịnh (viết tắt là Ủy Ban).

(a) Ủy Ban này sẽ bao gồm: 

(1) Một viên chức cao cấp được lựa chọn bởi người đứng đầu của mỗi bộ, cơ quan, và văn phòng trung 

ương sau đây: 

a. Bộ Quốc Phòng; 

b. Bộ Tư Pháp; 

c. Bộ Nội Vụ; 
d. Bộ Nông Nghiệp; 

e. Bộ Thương Mại; 

f. Bộ Giao Thông;

g. Cơ quan Bảo Vệ Môi Sinh;

h. Văn Phòng Quản Trị và Ngân Sách;

i. Hội Đồng về Phẩm Chất Môi Sinh;

j. Văn Phòng Chính Sách Khoa Học và Kỹ Thuật;

k. Hội Đồng Chính Sách Nội Bộ; và

(2) Năm Đại Diện của năm Tiểu Bang trong Vùng Vịnh, được bổ nhiệm bởi Tổng Thống dựa trên đề nghị

của các Thống Đốc thuộc những Tiểu Bang này. Những viên chức phải là người được bầu vào các chức 

vụ thuộc chính phủ Tiểu Bang (hoặc các nhân viên được chỉ định có thẩm quyền quyết định dựa trên danh 

nghĩa của Tiểu Bang) làm việc theo khả năng chính thức của họ.

(b) Ủy Ban có thể bao gồm các đại diện từ các bộ lạc bị ảnh hưởng, những người này được bầu từ các bộ

lạc (hoặc nhân viên được chỉ định với thẩm quyền quyết định dựa trên danh nghĩa của bộ lạc) làm việc

theo khả năng chính thức của họ. Ủy Ban sẽ phối hợp với các bộ lạc bị ảnh hưởng để xác định một cấu 

trúc phù hợp cho sự tham gia của bộ lạc về các vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của Ủy Ban.

(c) Tổng Thống sẽ chỉ định một người Lãnh Đạo Ủy Ban trong số các viên chức cao cấp thuộc các bộ, cơ

quan, và văn phòng trung ương đã tham dự vào Ủy Ban. Vị Lãnh Đạo sẽ điều khiển việc phối hợp mọi nỗ

lực phục hồi hệ sinh thái giữa các cơ quan chính phủ Vùng Vịnh và giám sát công việc của Ủy Ban. Viên 

chức này cũng sẽ thường xuyên triệu tập và chủ trì các cuộc họp của Ủy Ban cũng như xác định chương 

trình, và điều hành công việc thuộc Ủy Ban. Các nhiệm vụ của vị Lãnh Đạo Ủy Ban bao gồm:

(1) điều hợp khéo léo tiến trình chuyển đổi từ giai đoạn đối phó vụ Chẩy Dầu BP Deepwater Horizon 

sang qua giai đoạn phục hồi; 

(2) giao tiếp và tham gia với các Tiểu Bang, bộ lạc, chính quyền địa phương, nhóm quan tâm khác trong 

Vùng Vịnh, và công chúng về việc phục hồi hệ sinh thái, cũng như các khía cạnh khác của việc phục hồi 

trong Vùng Vịnh, kể cả việc phục hồi kinh tế và những nỗ lực y tế cộng đồng; đồng thời

(3) phối hợp những nỗ lực của bộ, cơ quan, và văn phòng trung ương có liên quan đến các hoạt động của 

Ủy Ban.

(d) Đại diện của các Tiểu Bang Vùng Vịnh ở mục (a)(2) thuộc phần này sẽ chọn một người trong số họ để

cùng lãnh đạo Ủy Ban với vị đã được Tổng Thống chỉ định.

Phần 3. Chức năng của Ủy Ban. Ủy Ban sẽ là một nhóm cố vấn để:

(a) phối hợp mọi nỗ lực giữa các cơ quan chính phủ nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực trong việc thực 

hiện các hoạt động phục hồi hệ sinh thái ở Vùng Vịnh;

(b) hỗ trợ chương trình Thẩm Định Thiệt Hại về Nguồn Tài Nguyên Thiên Nhiên bằng cách giới thiệu các 

hoạt động có khả năng phục hồi hệ sinh thái đến Hội Đồng Thẩm Định Thiệt Hại về Nguồn Tài Nguyên 
Thiên Nhiên để họ xem xét; và điều hành sự phối hợp giữa các bộ, cơ quan, và văn phòng có liên quan,

nếu thích ứng, tùy thuộc vào những trách nhiệm riêng biệt đã được luật pháp xác định cho nhóm hội 

đồng;

(c) đệ trình lên Tổng Thống Kế Hoạch Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vịnh Mễ Tây Cơ (viết tắt là Kế Hoạch) 

như đã quy định trong phần 4 của sắc lệnh này;

(d) khuyến khích sự tham gia của các nhóm quan tâm, cộng đồng, công chúng ở địa phương, và các viên 

chức khác trên toàn khu vực Vùng Vịnh để bảo đảm họ có cơ hội nêu lên các nhu cầu và quan điểm của 

mình về việc làm của Ủy Ban, kể cả việc soạn thảo Kế Hoạch;

(e) đứng ra lãnh đạo và phối hợp các cuộc nghiên cứu nhằm hỗ trợ việc thiết lập kế hoạch và việc đưa ra 

những quyết định liên quan đến phục hồi hệ sinh thái trong Vùng Vịnh, đồng thời hợp tác với các ủy ban 

cố vấn Liên Bang và Tiểu Bang, nếu thích hợp, nhằm điều hành việc xem xét các kiến thức khoa học và 

kỹ thuật liên quan;

(f) chuẩn bị một bản cập nhật mỗi hai năm cho Tổng thống để báo cáo về sự tiến triển đến các mục đích

phục hồi hệ sinh thái Vùng Vịnh, như đã được đề ra trong Kế Hoạch;

(g) giao tiếp với các bộ lạc bị ảnh hưởng theo một đường lối phù hợp với Sắc Lệnh 13175 vào ngày 6 

tháng Mười Một năm 2000, về việc tham khảo và phối hợp với các chính quyền bộ lạc; đồng thời

(h) phối hợp với các bộ, cơ quan, và văn phòng trung ương liên hệ về phương pháp khuyến khích các lợi 

ích kinh tế và y tế có liên quan tới những hoạt động phục hồi hệ sinh thái đã được đề nghị. 

Phần 4. Kế Hoạch Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vịnh Mễ Tây Cơ. (a) Trong thời hạn 1 năm kể từ ngày ban 

hành sắc lệnh này, Ủy Ban sẽ soạn thảo một Kế Hoạch đề nghị chương trình phục hồi hệ sinh thái Vùng 

Vịnh, bao gồm các mục đích phục hồi hệ sinh thái, việc thiết lập các chỉ số đo lường kết quả để theo dõi 

sự tiến triển, và phương pháp phối hợp mọi nỗ lực phục hồi giữa các cơ quan chính phủ theo đúng những 

ưu tiên đã được thoả thuận. Trong khi soạn thảo Kế Hoạch, Ủy Ban sẽ phải:

(1) xác định các mục đích phục hồi hệ sinh thái và mô tả những giai đoạn quan trọng để đạt được những 

mục đích đó;

(2) xem xét nghiên cứu hiện có và những nỗ lực thành lập dự án phục hồi hệ sinh thái trong khu vực, bao 

gồm các đề nghị được thực hiện bởi Hội Đồng Đại Dương Quốc Gia và Ủy Ban Đối Phó Chất Màu Mỡ

Trong Lưu Vực Sông Mississippi / Vịnh Mễ Tây Cơ (gọi tắt là Ủy Ban Đối Phó Tình Trạng Dưỡng Khí

Thấp), để xác định dự án và nhu cầu phục hồi cũng như phương pháp giải quyết những nhu cầu này với 

các quyền hạn đang có;

(3) xác định các lĩnh vực quan trọng của chính sách cần đến sự phối hợp mọi hoạt động giữa các cơ quan 

chính phủ;

(4) đề nghị các chương trình hoặc hoạt động mới để tiến hành những việc cần phải làm của Kế Hoạch ở 

nơi mà quyền hạn hiện thời bị giới hạn;

(5) xác định việc kiểm soát, nghiên cứu, và đánh giá khoa học cần thiết để hỗ trợ mọi quyết định đưa ra 

cho các nỗ lực phục hồi hệ sinh thái, đồng thời đánh giá những chương trình kiểm soát và thiếu sót vẫn 

còn trong việc thu thập dữ liệu hiện tại; và

(6) mô tả những trường hợp mà Ủy Ban sẽ được giải tán thoả đáng.
(b) các bộ, cơ quan, và văn phòng trung ương liệt kê trong phần 2(a)(1) của sắc lệnh này, trong phạm vi 

đã được quy định bởi luật pháp, sẽ xem xét cách tiến hành song song các chương trình và quyền hạn của 

họ với những việc làm được đề nghị trong Kế Hoạch.

Phần 5. Hành Chính. (a) Ủy Ban sẽ có một nhóm phụ tá, được điều khiển bởi một Giám Đốc là người sẽ

giúp đỡ mọi chức năng của Ủy Ban.

(b) Vị Giám Đốc này sẽ được lựa chọn bởi viên chức Lãnh Đạo Ủy Ban và sẽ giám sát, chỉ huy, và chịu 

trách nhiệm về việc quản trị cũng như hoạt động của Ủy Ban.

(c) Bộ Thương Mại (qua Cơ Quan Quản Trị Đại Dương và Khí Quyển Quốc Gia), Bộ Nội Vụ (qua Cơ 

Quan Bảo Vệ Hải Sản và Động Vật Hoang Dã), và Bộ Tư Pháp sẽ xác định các mối liên kết và cơ hội cho 

Ủy Ban để đẩy mạnh tiến trình phục hồi của Hội Đồng Thẩm Định Thiệt Hại về Tài Nguyên Thiên Nhiên.

(d) Theo sự yêu cầu của vị Lãnh Đạo Ủy Ban, các bộ và cơ quan trung ương, bao gồm Bộ Lao Động, Bộ

Y Tế, Bộ Năng Lượng, Bộ An Ninh Nội Địa, Cơ Quan Quản Trị Tiểu Thương, và Quỹ Khoa Học Quốc 

Gia, sẽ đóng vai trò cố vấn cho Ủy Ban về các vấn đề thuộc phạm vi chuyên môn của họ.

(e) Ủy Ban có thể thành lập các nhóm kỹ thuật nếu cần sự hỗ trợ cho các chức năng của Ủy Ban. Các

nhóm này có thể bao gồm thêm những vị đại diện thuộc các Tiểu Bang và bộ lạc, cho phù hợp, để việc 

hợp tác được bao quát hơn.

(f) Cuộc họp đầu tiên của Ủy Ban sẽ được tổ chức trong vòng 90 ngày kể từ ngày sắc lệnh này được ban 

hành.

Phần 6. Định Nghĩa. (a) "Bộ lạc bị ảnh hưởng" có nghĩa là bất cứ bộ lạc, nhóm, quốc gia, xã, làng, hoặc 

cộng đồng người Da Đỏ nào mà Bộ Trưởng Bộ Nội Vụ thừa nhận đang tồn tại như một bộ lạc Da Đỏ theo 

định nghĩa trong Danh Sách Các Bộ Lạc Được Liên Bang Công Nhận vào năm 1994 (25 U.S.C. 479a 

(2)), và họ đang trú ngụ ở một Tiểu Bang Vùng Vịnh.

(b) "Phục hồi hệ sinh thái" có nghĩa là tất cả các hoạt động, dự án, phương pháp, và cách thức thích hợp 

để tăng cường sức khỏe và sự trường tồn của hệ sinh thái ở Vùng Vịnh, được đo lường bằng tính chất vật 

lý, sinh học, hoặc hóa học của hệ sinh thái, hay bằng các dịch vụ mà nó cung cấp, cũng là để tăng cường 

khả năng hỗ trợ kinh tế, cộng đồng, và văn hóa đa dạng của khu vực. Phục hồi hệ sinh thái bao gồm hoạt 

động khởi đầu hoặc hoạt động đẩy mạnh việc phục hồi của một hệ sinh thái nhằm đem lại sức sống, sự

toàn vẹn, và bền vững cho nó. Phục hồi hệ sinh thái cũng bao gồm việc bảo vệ và bảo tồn các hệ sinh thái 

để chúng có thể tiếp tục giảm thiệt hại do các cơn bão nhiệt đới và thiên tai khác gây ra, hỗ trợ nền kinh tế

vững mạnh, và góp phần vào việc giảm nhẹ và thích ứng với các ảnh hưởng đem đến từ sự thay đổi của 

khí hậu.

(c) "Tiểu Bang Vùng Vịnh" có nghĩa là Tiểu Bang Texas, Louisiana, Mississippi, Alabama, Florida.

(d) "Thẩm Định Thiệt Hại về Tài Nguyên Thiên Nhiên'' có nghĩa là quá trình thu thập và phân tích tin tức 

và dữ liệu để đánh giá tính chất và mức độ tai hại xảy ra cho nguồn tài nguyên do vụ Chẩy Dầu 

Deepwater BP Horizon gây ra và để xác định các hoạt động phục hồi cần thiết nhằm cứu vớt nguồn tài 

nguyên và dịch vụ đã bị tổn thất trở lại tình trạng căn bản và nhằm giữ cho toàn bộ môi trường và công 

chúng chỉ bị thiệt hại tạm thời như đã quy định trong 15 CFR 990.30.

(e) "Hội Đồng Thẩm Định Thiệt Hại về Tài Nguyên Thiên Nhiên" có nghĩa là các viên chức thuộc Liên 

Bang, Tiểu Bang, Địa Phương, và bộ lạc được bổ nhiệm như đã quy định trong 33 U.S.C. 2706, có ủy 

quyền với các nguồn tài nguyên bị thiệt hại, bị mất, hoặc bị phá hủy do vụ Chẩy Dầu Deepwater BP 

Horizon gây ra.
Phần 7. Những Quy Định Chung. (a) Trong phạm vi giới hạn bởi luật pháp và với tài khoản có được, các 

bộ, cơ quan, hoặc văn phòng được đại diện bởi vị Lãnh Đạo Ủy Ban sẽ có trách nhiệm cung cấp cho Ủy 

Ban mọi dịch vụ hành chính, kinh phí, cơ sở, nhân viên, và các sự hỗ trợ khác mà có thể cần thiết để Ủy 

Ban thi hành chức năng của nó.

(b) Ngoài những nhân viên được cung cấp bởi các bộ, cơ quan, hoặc văn phòng được đại diện bởi vị Lãnh 

Đạo Ủy Ban, các bộ, cơ quan, và văn phòng trung ương khác thuộc Ủy Ban phải cung ứng mọi dịch vụ, 

nhân viên, và cơ sở đang có cho Ủy Ban tới mức thực tế tối đa, trong phạm vi giới hạn bởi luật pháp và

tùy thuộc vào tài khoản có được để Ủy Ban thi hành chức năng của nó 

(c) Các ủy viên thuộc Ủy Ban sẽ không nhận thêm bất cứ lương bổng nào cho những công việc của họ ở

Ủy Ban.

(d) Không có thứ gì trong sắc lệnh này nhằm giảm bớt hoặc ảnh hưởng đến: (i) thẩm quyền mà luật pháp 

đã qui định cho một bộ, cơ quan trung ương, hoặc người đứng đầu của chúng, hay cho quyền hành của bộ

hoặc cơ quan thuộc Chính phủ Liên Bang; hoặc (ii) các chức năng liên quan đến việc đề nghị ngân sách, 

hành chính, hoặc lập pháp của Giám Đốc Văn Phòng Quản Trị và Ngân Sách.

e) Không có thứ gì trong sắc lệnh này sẽ ngăn cản các trách nhiệm và quyền hạn đã định ra bởi luật pháp 

của Hội Đồng Thẩm Định Thiệt Hại về Tài Nguyên Thiên Nhiên hoặc những vị trong hội đồng khi họ thi 

hành các nhiệm vụ đã định ra bởi luật pháp nhằm thẩm định thiệt hại về tài nguyên thiên nhiên và tiến

hành các hoạt động phục hồi chiếu theo 33 U.S.C. 2706 cũng như các luật lệ liên hệ khác.

(f) Sắc lệnh này sẽ được thi hành đồng nhất với luật lệ liên hệ và tùy thuộc vào tài khoản có được.

(g) Sắc lệnh này không có ý định, và không tạo ra bất cứ quyền hoặc lợi ích nào, về nội dung hay thủ tục, 

để bất cứ người nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ và cơ quan của Hoa Kỳ, hoặc các tổ chức và viên chức, 

nhân viên của nó, hoặc bất cứ người nào khác có thể thi hành theo luật pháp hoặc theo công lý.

TOÀ BẠCH ỐC,

Ngày 5 tháng Mười, năm 2010.

[FR Doc. 2010–25578

Filed 10–7–10; 8:45 am]

Billing code 3195–W1–P
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 57

Phụ Lục B. Các Tiểu Bang Vùng Vịnh

Alabama

B ỐI CẢNH

Bờ biển Alabama chạy dọc theo phía bắc của Vịnh Mễ Tây Cơ thuộc hai hạt Mobile và Baldwin.

Dải đất ven bờ của tiểu bang dài 607 dặm bao gồm nhiều hệ thống bãi biển và cồn cát dọc theo 

Vịnh Mễ Tây Cơ, khoảng 400,000 mẫu nước của vịnh và cửa sông106 và khoảng 127,000 mẫu 

của đủ loại đầm lầy khác nhau107 : đầm nước ngọt và nước mặn, bụi rậm bụi cây, khu rừng và 

vùng cỏ.

Dân số hiện thời của tiểu bang là 4,779,736. Dân số của Hạt Mobile County là 412,992, và dân 

số của Hạt Baldwin là 182,265. Kể từ năm 2000, dân số toàn tiểu bang đã gia tăng 7.5 phần trăm, 

với Hạt Mobile tăng 3.3 phần trăm và Hạt Baldwin tăng 29.8 phần trăm trong cùng khoảng thời 

gian.108 Hai hạt Mobile và Baldwin counties sit at the crossroads về việc phát triển nền kinh tế 

cho Vịnh Mễ Tây Cơ. Hai hạt cũng là vùng chuyển tiếp quan trọng, nơi nước ngọt trong sông 

trộn với nước mặn của Vịnh Mễ Tây Cơ. 

Khu bờ biển của Alabama có bốn hệ sinh thái thiên hiên rộng lớn - lục địa, nước ngọt, cửa sông, 

và thềm lục địa/biển - hỗ trợ một nhóm tập hợp rất đa dạng của thực vật và thú vật. Về việc đa 

dạng sinh học (có nghĩa là số loài khác biệt ở trong một khu vực nào đó), Alabama đứng hàng 

thứ năm trong tất cả các tiểu bang của Hoa Kỳ và hàng đầu trong số ở phía đông của sông

Mississippi.

109,110

Ở trong các hệ sinh thái này, Alabama có rất nhiều loại môi trường sống thiên nhiên khác nhau, 

bao gồm bùn đất, bãi cỏ biển, hải đảo, đầm nước ngọt và nước mặn, đầm lầy pitcher plant, khu 

rừng bottomland hardwood, đồng cỏ wet pine, rừng thông và rừng sồi. Sự giồi giào của các môi 

trường sống này là đặc điểm của bờ biển Alabama; nó lôi cuốn cả cư dân lẫn du khách.

Bờ biển Alabama rất có giá trị vì vai trò bảo vệ và nguồn tài nguyên thiên nhiên của nó cũng như 

các sự lợi ích và hoạt động diễn ra trên hoặc gần bờ, tất cả những thứ này đã giúp nền kinh tế của 

tiểu bang và quốc gia. 

Vai trò bảo vệ của hệ thống bờ biển và cồn cát, cửa sông và đầm lầy của Alabama là động lực 

trong việc bảo tồn và tăng cường hệ sinh thái cũng như việc giảm nguy cơ từ các hoạt động mở 

mang cơ sở hạ tầng, thương mại và khu dân cư. Khu bờ biển cũng bảo vệ vùng nội địa khỏi bị 

hại bởi sự soi mòn, lụt lội và bão tố. 

Nguồn tài nguyên thiên nhiên của tiểu bang bao gồm Đồng Bằng Mobile-Tensaw với một diện 

tích khoảng 280 dặm vuông, trong đó có khoảng 20,000 mẫu của các vùng nước, 10,000 mẫu 

đầm lầy nước ngọt và mặn, 69,000 mẫu acres of swamp, và 85,000 mẫu rừng đất thấp.

111 Đồng 

bằng được coi là tài sản chủ yếu của tiểu bang. Cộng thêm các bãi biển, cồn cát, cửa sông và đầm 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 58

Công Viên Gulf and Meaher 

Hai công viên nằm dọc theo bờ biển Alabama là:

 Công Viên Gulf rộng 6,000 mẫu với một bờ biển cát trắng kéo dài 

năm dặm dọc theo Vịnh Mễ Tây Cơ. Trong công viên còn có các 

hồ nhỏ, một khu vực đầm lầy và rừng rộng lớn. Ngoài ra, còn có

các đường mòn thiên nhiên hẻo lánh, một cầu tàu để đi câu dài 

1,520 thước Anh, và các nơi cắm trại. Mỗi năm công viên đón 

nhận 2.5 triệu du khách và một phần tư triệu người đã ở qua đêm 

tại đó. 

 Công Viên Meaher rộng 1,327 mẫu nằm trong vùng đầm lầy của 

Vịnh Mobile. Nó là nơi để đi picnic ban ngày và ngắm phong 

cảnh. Công viên cũng có chỗ để cắm trại và nghỉ qua đêm. Ngoài 

ra còn có nơi cho tàu đậu, bến đi câu, và hai đường mòn thiên 

nhiên có lối đi bằng gỗ có thể nhìn rõ Đồng Bằng Mobile.

lầy, tất cả cung cấp nơi 

dinh dưỡng và sinh sản cho 

vô số loài cá có vây, cá có 

vỏ, vịt nước, chim di trú, 

và động vật hoang dã khác, 

kể cả nhiều loại đang bị đe 

dọa và có nguy cơ bị tiêu 

diệt; do đó, vùng bờ biển 

rất quan trọng trong cuộc 

đời của chúng. Các cửa 

sông của vùng bờ biển 

Alabama quan trọng về 

sinh thái và kinh tế bởi vì 

sức sản xuất và tính đa 

dạng sinh học hiếm có của 

chúng.

Lưu Vực Vịnh Mobile là lưu vực sông đứng hàng thứ sáu trong Hoa Kỳ và hàng thứ tư về số 

lượng nước chảy.112 Nó thoát nước từ ba phần tư của tiểu bang Alabama và một số phần của 

Georgia, Tennessee và Mississippi vào trong Vịnh Mobile. Vịnh Mobile là cửa khẩu cho hằng 

trăm con tàu thương mại và du thuyền đi ngang qua vùng hạ lưu của Đồng Bằng Mobile. Phần 

lớn các con tàu này sẽ đi 450 dặm để tới sông Tennessee xuyên qua Tennessee-Tombigbee là 

vùng nối liền nhiều lưu vực với nhau trong khi các con tàu khác sẽ đi tới các bến tàu của 

Alabama bằng hệ thống đường thủy bao quát của Alabama và sông Warrior. 

Từ 75 tới 90 phần trăm tất cả số thu nhuận của ngành ngư nghiệp cho thương mại và tiêu khiển 

của Alabama dựa vào Vịnh Mobile và các cửa sông quan trọng khác của Alabama như Eo Biển

Mississippi, Vịnh Weeks và Vịnh Perdido. Trị giá của việc nuôi hải sản cho thương mại và việc 

đi tàu để tiêu khiển và để đánh cá trong Alabama được ghi nhận bởi Cơ Quan Bảo Tồn và Tài 

Nguyên Thiên Nhiên của tiểu bang. Trong năm 2009, đã có 14,291 chuyến tàu thương mại cập 

bến mang vào 27.8 triệu tấn hải sản trị giá hơn $37 triệu đô la. Hiện tại, tiểu bang có 271,523 tàu 

đã đăng ký và 597,785 giấp phép lái tàu. Trong năm 2009, đã có 100,290 giấy phép đi câu cá 

nước mặn cấp cho cư dân trong tiểu bang và ngoài tiểu bang. 

Nguồn tài nguyên dọc bờ biển Alabama cũng giúp ngành du lịch phát triển mạnh. Trong năm 

2009, đã có hơn 7.1 triệu du khách đến thưởng thức bờ biển, danh lam thắng cảnh, vịnh, hồ, biển, 

và đường dẫn vào Vịnh Mễ Tây Cơ. Họ đã tiêu hơn 3.1 tỉ đô la cho hai hạt Mobile và Baldwin.

Hai hạt này đứng đầu (Baldwin với 25 phần trăm) và đứng thứ ba (Mobile với 9.7 phần trăm) về 

tổng số việc làm liên quan đến ngành du lịch của tiểu bang. Trong năm 2009, số việc làm của 

ngành du lịch cho hai hạt này 56,294 và số thu thập của tất cả nhân viên làm việc du lịch lên tới 

hơn 1.2 tỉ đô la.113

Hải cảng Alabama rất quan trọng cho nền kinh tế của bờ biển Alabama. Nó là cửa khẩu thế giới 

của tiểu bang. Trong năm 2009, hải cảng đứng hàng thứ 14 trên toàn quốc về số tấn được chuyên 

chở đến bằng đường thủy.114 Các loại hàng hóa thường được xuất cảng và nhập cảng xuyên qua 

Hải Cảng Alabama là than đá, aluminum, sắt, thép, gỗ, gỗ giấy và hóa chất. Trạm Mobile 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 59

Container thuộc Alabama State Port Authority là nơi vận chuyển hàng hóa cho thế giới bao gồm 

tất cả tuyến đường buôn bán vào trong và ra khỏi Hải Cảng Alabama. Hải cảng có 12 đường vận 

chuyển cung cấp dịch vụ chuyên chở hàng hóa ấn định mỗi ngày, mỗi tuần, mỗi hai tháng và 

hàng tháng cho thế giới. Hải cảng có thể đón nhận bất cứ con tàu cỡ nào bởi vì nó có rất nhiều 

bến lớn đủ mọi kích thước và có thể bơm nước ra ngoài. Đường kênh tại đó sâu 45 thước Anh và 

hải cảng có một bãi nước để tàu đổi hướng sâu 1,000 thước Anh. Từ hải cảng ra tới biển chỉ mất 

bốn tiếng đồng hồ.115

Hải cảng cộng với trung tâm kỹ nghệ thuộc thành phố Mobile đem đến hằng tỉ đô la cho nền 

kinh tế trong vùng, của tiểu bang và thế giới. Mỗi năm, hải cảng đem về 66,617 việc làm và hơn 

7.92 tỉ đô la cho nền kinh tế của Alabama. Ngoài ra, hầu như mọi dịch vụ có thể tưởng tượng 

được cho ngành hàng hải có thể được tìm thấy trong thành phố Mobile, bao gồm bốc rỡ hàng hóa 

từ các xà lan tàu, sửa chữa và cho thuê kiện chở hàng, chuyển hàng, bảo vệ tàu, bốc rỡ hàng 

nặng, lặn xuống biển, tẩy độc hàng hải, phế thải hàng hải, kéo tàu, và có cả đại lý cung cấp vật 

dụng đặc biệt cho tàu.

116

Alabama có nguồn tài nguyên năng lượng trù phú và rất nhiều nguồn dự trữ khí thiên nhiên. 

Khai thác khí thiên nhiên ngoài khơi, đóng tàu, và sửa chữa tàu là các thương vụ đang phát triển 

trong vùng bờ biển, đem lại sinh khí cho sự bành trướng của địa phương. Như kỹ nghệ khai thác 

dầu khí ngoài khơi vẫn đang tiếp tục, kỹ nghệ đóng tàu trong vùng cũng đang đóng các con tàu 

chuyên chở vật dụng và sửa chữa giàn khoan ngoài khơi tại các khu cơ sở trên sông Mobile.117

Một số hãng đóng tàu địa phương cũng đóng, tu bổ, và sửa chữa các con tàu đủ mọi kích thước 

cho quân đội Hoa Kỳ. 

CÁC ƯU TIÊN CHO ALABAMA

Kế Hoạch Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh đưa ra bốn mụch đích bao quát. Sau đây là các 

việc ưu tiên dành cho Alabam cho từng mục đích đó. 

Phục Hồi và Bảo Tồn Môi Trường Sống

Môi trường sống thiên nhiên của bờ biển Alabama đã trải qua nhiều sự thay đổi, chủ yếu là sự 

mất mát, trong hơn 100 năm vừa qua. Một số sự mất mát này gây ra bởi thiên nhiên trong khi các 

số khác do con người tạo ra, thí dụ dân số gia tăng, quá nhiều bùn đất, sử dụng đất đai, dựng các 

chắn cứng dọc bờ biển, và mang đến các loài gây tai hại. Các hệ sinh thái này phức tạp và bị tai 

hại rất nhiều từ việc sử dụng đất đai và thay đổi lớp phủ thiên nhiên trên mặt đất. 

Các bờ biển của Gulf Shores, Bãi biển Orange, Công Viên Gulf và Hải Đảo Dauphin đều bị soi

mòn trầm trọng trong thế kỷ vừa qua,118 bắt đầu là trận bão Isidore vào tháng Chín năm 2002, và

Hurricanes Ivan và Katrina vào tháng Chín năm 2004 và tháng Tám năm 2005, dựa theo tương 

ứng. Trong năm 2005 cho tới năm 2006, Alabama đã bồi đắp gần 8 triệu cubic yards cát dọc theo 

hơn 15 dặm bờ biển—một công trình nuôi dưỡng bờ biển lớn nhất trong lịch sử của tiểu bang. 

Công trình này cộng với các nỗ lực nuôi dưỡng bờ biển khác đã mang đến thêm một số môi 

trường sống, giúp phòng chống bão và cải tiến sức chứa của các khu tiêu khiển. Tuy nhiên, chi 

phí cho tất cả việc này đã lên hơn 31 triệu đô la, và tổn phí để duy trì đúng cách chúng vẫn còn 

tiếp tục theo thời gian.119 Do đó, việc tìm được một nguồn tài trợ liên tục là điều quan trọng để 

giữ lâu dài những việc làm này.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 60

Có rất nhiều nỗ lực phục hồi môi trường sống có kết quả mỹ mãn đã được thi hành trong tiểu 

bang. Các dự án trong phạm vi nhỏ bao gồm việc phục hồi đầm nước mặn và dải đất dọc bờ ở 

Công Viên Helen Wood; vô số dự án bồi đắp đầm lầy đã được thực hiện bởi “Chương Trình Học 

Đường Trong Thiên Nhiên” cùng với Nhóm Bảo Tồn Cửa Sông Quốc Gia Của Vịnh Weeks; và 

một số dự án thí nghiệm phiến hào. Các dự án trong phạm vi lớn gồm có Dự Án Vịnh Nhỏ và Dự 

Án Bảo Vệ Vùng Bờ Biển của Đảo Coffee và Hải Cảng Alabama, đã phục hồi hơn 30 mẫu đầm 

nước mặn và/hoặc bảo vệ khoảng 3 dặm bờ biển khỏi bị soi mòn thêm nữa cũng như cung cấp 

môi trường sống quan trọng cho hào, hải sản có vây và có vẩy. Cơ Quan Bảo Tồn và Tài Nguyên 

Thiên Nhiên của Alabama cũng đã thiết lập một phiến hào có thể tự trường tồn dưới sự quản trị 

và kiểm soát thích ứng. Tuy nhiên, sự thành công thực sự của các dự án này tùy thuộc vào nguồn 

tài trợ dành cho việc kiểm soát và bảo trì vẫn tiếp tục trong một thời gian dài.

Các việc ưu tiên để bảo tồn và phục hồi môi trường sống của Alabama gồm có:

 Hợp tác với chính phủ liên bang để thiết lập sự hỗ trợ và sự thành lập một kế hoạch bảo 

vệ đất đai cho bờ vịnh Alabama.

 Phục hồi đầm lầy, hải đảo và bãi biển bằng cách sử dụng bùn đất từ các cuộc đào vét, và 

tìm kiếm tài trợ cũng như dụng cụ để phục hồi môi trường sống nguy kịch. 

 Tăng cường những phiến hào đã có bằng cách đặt các vật liệu cứng (như vỏ ốc, vỏ sò, đá 

vôi) ở nơi bị bão tàn phá, và xây dựng phiến hào mới bằng cách đặt các vật liệu cứng và 

đem các con hào sống từ những nơi khác đến. 

 Tiến hành việc thay đổi chính sách để bảo vệ đầm lầy nước ngọt; giá trị của các dịch vụ 

cung cấp bởi hệ sinh thái; bảo tồn sông ngòi và lạch; và cải tiến việc quản trị nước mưa.

 Bảo vệ và giữ ổn định các đầm nước mặn, quản trị năng lượng sóng để ngăn chặn sự soi 

mòn và phục hồi đầm nước mặn ở những nơi cần thiết.

 Tiến hành việc thay đổi chính sách để khích lệ những kỹ thuật cho bờ biển và trình bày 

các kỹ thuật thích hợp và giá cả phải chăng cho chủ nhân các khu đất tư. 

 Soạn thảo và tiến hành một kế hoạch quản trị lâu dài cho các loài gây tai hại cho toàn tiểu 

bang. 

 Ghi nhận những lối sử dụng đất và lối thay đổi lớp phủ thiên nhiên trên mặt đất cũng như 

tai hại chúng có thể gây ra cho môi trường sống trong tương lai. 

 Tăng cường và xây dựng các kiến trúc và môi trường sống nhân tạo cho hải sản gần bờ 

và ngoài khơi.

 Phối hợp với chính phủ liên bang để thành lập các dự án phục hồi môi trường sống mà 

không cần thêm sự tài trợ của liên bang đồng thời với các cơ quan liên bang để có được 

những sự chọn lựa sáng tạo về việc tài trợ khi cần phải có thêm sự giúp đỡ của liên bang. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 61

Phục Hồi Phẩm Chất Nước

Duy trì đầy đủ nguồn nước sạch là vấn đề tối ưu cho đời sống của công dân Alabama. Nước cần 

cho việc duy trì sức sản xuất nông nghiệp và kỹ nghệ, sức phát điện, và sức khoẻ của dân chúng.

Bờ Vịnh Alabama cũng là nơi cung cấp chính cho việc tiêu khiển của cư dân và du khách. Nhu 

cầu cho nước sạch sẽ tiếp tục gia tăng với sự tăng trưởng của Alabama. 

Các vấn đề chính về phẩm chất nước trong Vịnh Sông Mobile là quá nhiều chất màu mỡ, bùn đất 

lắng đọng, thuốc diệt côn trùng và chất độc hại, môi trường sống bị phá hoại, kim loại nặng, vi 

khuẩn truyền nhiễm, và sự lành mạnh của môi sinh cửa sông cũng như của các khu nuôi hải sản.

Để theo dõi các biến chuyển trong vịnh, tiểu bang Alabama đã hỗ trợ rất nhiều chương trình 

kiểm soát môi sinh khác nhau, bao gồm phẩm chất nước, môi trường sống thay đổi, và tổng số 

của các loài sinh vật quan trọng. Việc kiểm soát này sẽ lập ra một số dữ liệu lâu dài nhằm theo 

dõi sự thay đổi theo thời gian.

Các việc ưu tiên để phục hồi phẩm chất nước cho Alabama gồm có:

 Giảm số lượng bùn đất và mầm bệnh có quá nhiều trong nước bằng cách cải thiện việc 

quản trị nước mưa, phục hồi nước trong lục địa (bao gồm sông lạch) và xúc tiến các 

chính sách sử dụng đất để có thể trường tồn.

 Cải tiến và tăng cường hạ tầng cơ sở nhằm xúc tiến hệ thống đối phó nước thải tập trung 

để phẩm chất nước tốt hơn. 

 Hiểu rõ hơn về sự tai hại của kim loại nặng và thủy ngân cũng như cách loại các kim loại 

này ra khỏi bùn đất. 

 Bành trướng việc giáo dục quần chúng và việc tưởng thưởng liên quan đến vấn đề ô 

nhiễm từ các nguồn không đáng kể cũng như xúc tiến những phương pháp quản trị khác 

tại địa phương. 

 Cải tiến phẩm chất nước và độ trong để xúc tiến việc phục hồi cỏ biển. 

Bổ Sung và Bảo Vệ Hải Sản

Để bảo vệ nguồn hải sản đa dạng và trù phú của tiểu bang, Alabama đang chú trọng đến việc mở 

mang kiến thức về lịch sử của sinh vật, các điều kiện của môi trường sống, chu kỳ sống, và các 

điểm mạnh cũng như yếu của những loài bản sứ. Tiểu bang cũng đang xem xét các vấn đề liên 

quan đến việc đem vào các loài kỳ lạ và hợp tác để bảo đảm sức sản xuất của các khu nuôi hải 

sản cho thương mại hay cho tiêu khiển.

Bờ biển Alabama được công nhận về các dịch vụ đi câu tiêu khiển và ngành ngư nghiệp của nó.

Rất nhiều loài đang trợ giúp ngành ngư nghiệp có một lịch sử sống phức tạp. Chúng thường đi di 

trú trên bờ hoặc ở ngoài khơi và tùy thuộc rất nhiều vào những môi trường sống ở cửa sông trong 

giai đoạn đầu đời. Kiểm soát lâu dài các loài này sẽ giúp biết rõ tình trạng của nguồn hải sản, từ 

đó có thể xác định sự hữu hiệu của các chương trình phục hồi môi trường sống đã bị hủy hoại bởi 

các loài gây tai hại. 

Các việc ưu tiên để bảo vệ và bổ sung hải sản của Alabama gồm có: 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 62

 Gia tăng nhiều tài trợ cho việc phục hồi các phiến hào và việc thiết lập cũng như tăng 

cường các phiến hào nhân tạo.

 Gia tăng tài trợ cho các nghiên cứu về thủy vật và cho các khu sản xuất hải sản. 

 Cải thiện việc kiểm soát không gian và thời gian cho hải sản, bao gồm môi trường dinh 

dưỡng và các loài không độc lập. 

 Thiết lập chính sách quản trị hữu hiệu cho số lượng cung và cầu của các loài hải sản. 

 Duy trì và tăng cường số hải sản có trong khu vực gần bờ, ngoài khơi và các vùng nước 

dọc theo bờ biển Alabama.

 Xúc tiến, thành lập, kiểm soát và tăng cường các khu phiến đá ngầm nhân tạo gần bờ lẫn 

ngoài khơi của Alabama.

Tăng Cường Sự Kiên Trì của Cộng Đồng

Vùng bờ biển từ phía đông của sông Mississippi River cho tới phía đông của Vịnh Mobile 

thường dễ bị tàn phá hơn các nơi khác trong vùng Vịnh mỗi khi thời tiết ở mức độ vừa phải cho 

đến khốc liệt. Trong vòng 15 năm, chín cơn bão đã gây ra một số thiệt hại cho Alabama. Chúng 

gồm có bảy bão lớn- Erin, Opal, Danny, Georges, Ivan, Dennis và Katrina (sáu trong số này 

được xếp vào Loại 2 hoặc cao hơn) và hai bão nhiệt đới–Hanna và Isidore. Một mình bão Ivan 

đã gây ra những thiệt hại có bảo hiểm độ 2 tỉ đô la vào năm 2004.120 Tuy không phải cơn bão 

nào cũng đánh thẳng vào tiểu bang nhưng chúng đều gây tai hại cho Alabama. Thí dụ, bão nhiệt 

đới Isidore đánh xuống bờ biển Louisiana đã làm vùng bờ biển Alabama bị soi mòn nghiêm 

trọng. Trong thực tế, trước khi cơn bão đó tới, vùng bờ biển này đã từng được coi như là tiêu 

chuẩn phục hồi cho mọi nỗ lực nuôi dưỡng bãi biển của địa phương.

Vụ chảy dầu Deepwater Horizon vào năm 2010 chỉ là một vụ gần đây nhất trong số các thảm 

họa đã xảy ra cho bờ biển Alabama. Điều hiển nhiên là từ những tai hại này, toàn vùng bờ biển 

của Alabama cần một kế hoạch bao hàm toàn diện để giảm nguy cơ và tổn thất nặng nề có thể 

xảy ra cho sự an toàn của công chúng, tài sản, sự sống còn của nền kinh tế và những tài nguyên 

trong môi sinh gây ra bởi thiên nhiên hay con người. Vì là một tiểu bang dọc bờ biển, Alabam 

phải đương đầu với nhiều thử thách đang diễn ra hoặc còn quay lại-điều này cũng áp dụng cho 

các tiểu bang trong lục địa. Đối với Alabama, điều cần thiết là hiểu rõ những tai hại tích lũy đã 

gây ảnh hưởng lâu dài cho nguồn tài nguyên thiên nhiên, kiến trúc, và kinh tế địa phương. 

Một kế hoạch bao hàm toàn diện sẽ có thể bảo đảm sức sống cho nền kinh tế và xã hội của các 

cộng đồng vùng bờ biển của tiểu bang cũng như khả năng sống sót sau cơn thảm hoạ, biến nơi đó 

thành chỗ lành mạnh cho cư dân và du khách. Cho đến nay, Hội Đồng Khôi Phục Bờ Biển của 

Alabama vừa mới soạn thảo một hướng dẫn về cách thành lập và tiến hành những chương trình 

bao gồm nhiều loại để tăng cường sự trường tồn của các cộng đồng trong vùng theo thời gian. 

Một kế hoạch bao hàm toàn diện cho bờ biển Alabama có thể được làm kiểu mẫu sau sự thành 

công của Chương Trình Cải Tiến Bờ Biển Mississippi (MsCIP) là chương trình công nhận tầm 

quan trọng của một hệ sinh thái lành mạnh cho sự trường tồn và kiên trì của cơ sở hạ tầng thiên 

nhiên lẫn nhân tạo dọc theo bờ biển. Kế hoạch bao hàm toàn diện cũng có thể được soạn thảo để 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 63

bồi đắp lên việc làm của Hội Đồng Khôi Phục Bờ Biển, nhất là việc xác định những vấn đề mà 

bờ biển Alabama đang phải đương đầu và để tiến tới những giải pháp có thể.

 Tạo cơ hội hợp tác giữa các cơ quan liên bang, tiểu bang và địa phương với cư dân của 

bờ biển Alabama để sử dụng tối đa các khoản tài nguyên trong việc hỗ trợ hoạt động của 

kế hoạch bao hàm toàn bộ. 

 Giúp hạ tầng cơ sở của khu nhà ở, thương mại, công cộng chống lại sự tàn phá của bão 

tố.

 Cải thiện môi trường sống cho hải sản để hỗ trợ sức sản xuất cho thương mại và tiêu 

khiển. 

 Giúp đỡ việc phục hồi các kiến trúc thiên nhiên và nhân tạo đã bị tàn phá bởi sự soi mòn 

hoặc bởi những quyết định mở mang và sử dụng đất đai không thoả đáng. 

 Xúc tiến việc giảm thiểu sự soi mòn lâu dài từ các thiên tai trong tương lai. 

 Promoting diversification of economies within the two coastal counties as a means of 

economic resilience from future hazards.

Tất cả những việc ở trên có thể được bao gồm trong Kế Hoạch về Sự Kiên Trì của Bờ Biển 

Alabama. Hiện thời, Đoàn Kỹ Sư Quân Đội Hoa Kỳ không có quyền tham gia vào các nỗ lực của 

kế hoạch bao hàm toàn diện đó. Tuy nhiên, tiểu bang đã có cuộc họp mặt với Đoàn để khảo xét 

những sự lựa chọn có thể có cho việc hợp tác và cung cấp ngân sách. Những cơ quan có triển 

vọng hợp tác với nhau là Tiểu Bang Alabama và Cơ Quan Bảo Tồn và Tài Nguyên Thiên Nhiên 

(ADCNR). Ban Đất Đai của Tiểu Bang thuộc ADCNR hiện thời có nhiều chương trình cho bờ 

biển, và một kế hoạch bao hàm tương tự như của MsCIP có thể phù hợp tốt với các chương trình 

của Ban. Những cơ quan bảo lãnh khác có lẽ tốt nhất là Hạt Mobile và Hạt Baldwin. Các nhóm 

có thể hợp tác trong kế hoạch là hội đồng thành phố địa phương, Chương Trình Cửa Sông Quốc 

Gia của Vịnh Mobile, Alabama State Port Authority, và những hội đoàn tư nhân như Mobile Bay 

Keeper, Smart Coast Inc., Alabama Coastal Foundation, Partners for Environmental Progress, 

Envision Coastal Alabama, Mobile Area Chamber of Commerce, Eastern Shore Chamber of 

Commerce, South Baldwin Chamber of Commerce, Gulf Coast Area Chamber of Commerce và

Gulf Shores/Orange Beach Tourism.

Các việc ưu tiên để tăng cường sự kiên trì của cộng đồng cho Alabama gồm có:

 Xúc tiến việc thành lập kế hoạch bảo tồn cộng đồng mà trong đó có việc quản trị bờ biển, 

đối phó khẩn cấp và mở mang cộng đồng.

 Hiểu biết thêm giá trị đô la liên quan đến việc bảo vệ môi sinh trên phương diện duy trì 

sự trường tồn của cộng đồng.

 Tăng cường cơ hội xúc tiến việc mở mang kiến thức để biết rằng trường tồn về kinh tế là 

một phần tử của trường tồn cho cộng đồng bằng những chương trình khác nhau, chẳng 

hạn như các chương trình của Công Viên Gulf được thành lập với mục đích gia tăng số 

người đến cũng như đánh giá cao sự hữu dụng của bờ biển thuộc tiểu bang.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 64

 Tiến hành Kế Hoạch về Sự Kiên Trì của Bờ Biển Alabama sau khi thảm họa xảy ra. 

 Tăng cường và xúc tiến việc mở mang kinh tế và du lịch trong vùng bờ biển. 

 Xúc tiến, phục hồi, và tăng cường những dịch vụ tiêu khiển của các nguồn tài nguyên 

vùng bờ biển. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 65

Florida

BỐI CẢNH

Florida có mỏm cuối cùng về cuối hướng nam của Hoa Kỳ và hướng đông của bờ Vịnh Mễ Tây 

Cơ. Với ba dặm lãnh hải ngoài khơi Đại Tây Dương và ba hải lý (khoảng 10 dặm) trong vùng 

Vịnh, Floride là tiểu bang có vùng biển lớn nhất trong lục địa Hoa Kỳ. Chỉ dọc theo bờ Vịnh mà 

thôi, Florida đã có 5,095 dặm dải đất ven bờ, 436 dặm bãi biển cát trắng, và 1.9 triệu mẫu đầm 

lầy.121

Dân số của Florida là 18,801,310 người. Trên toàn tiểu bang, 80 phần trăm của tổng số này sống 

dọc theo bờ biển, và không nơi nào trong Florida lớn hơn 60 dặm từ ven bờ. Trong số 67 hạt của 

Florida, 23 hạt giáp giới với Vịnh Mễ Tây Cơ và có hơn 6.6 triệu cư dân.122

Nền sinh thái của Florida rất đa dạng. Vị thế địa lý ảnh hưởng rất nhiều đến tính chất đa dạng 

của môi trường sống của hải sản, tạo ra gần như một tiểu bang của hải đảo vì phần lớn Florida 

được bao bọc bởi biển. Từ vùng khí hậu ôn hòa Pensacola tới vùng nhiệt đới Key West, gần 900 

dặm xuyên qua vĩ độ 7 có nhiều hồ cát, pine flatwoods, scrub, coastal hammocks, đủ loại đầm 

lầy khác nhau và Florida Everglades.

Dọc theo bờ Vịnh, từ Pensacola tới Apalachicola, các hải đảo tạo ra nhiều cửa sông gần cửa khẩu 

nơi đầm gỗ cứng chuyển dạng sang đầm lầy nước mặt. Từ Vịnh Ocklockonee tới Sông Crystal, 

những con suối trong vắt và khu rừng đầm nước đục nuôi sống sông ngòi chảy thẳng vào trong 

Vùng Vịnh nơi bãi cỏ biển rộng lớn và quan trọng bao phủ đầy dưới đáy biển. Từ phía nam của 

Tarpon Springs, rừng đước thay thế đầm nước mặn và tạo thành khu viền rừng và khu đầm nội 

địa.

Thềm lục địa nông và rộng lớn dọc theo Vùng Vịnh của Florida hỗ trợ những phiến đá san hô 

nhiệt đới rậm rạp trải dài từ Florida Keys cho đến Snapper Banks ngoài khơi Pensacola. Những

phiến đá ngầm nhân tạo là nguồn cung ứng thêm cho những phiến đá san hô thiên nhiên. Cả hai 

cùng hỗ trợ sự đa dạng không thể tưởng tượng được của cá và các thủy sản khác, kể cả số cá khó

tìm thấy ở nơi khác trong Vịnh. Phong cảnh đẹp và tính chất đa dạng sinh học của những phiến 

đá ngầm san hô ở Florida lôi cuốn nhiều thợ lặn và dân đánh cá từ khắp nơi trên thế giới. Tiểu 

bang, nhất là Florida Keys, được công nhận là thủ đô của thế giới về lặn nước. Phiến đá ngầm, 

cùng với bãi hào nơi nước triều lên xuống, đầm nước mặn, rừng đước và bãi cỏ biển cung cấp 

một nơi phòng chống bão tố, giúp cộng đồng gần bờ biển an toàn và kiên trì hơn.

Giòng nước Gulf Loop hiện nay rất quan trọng cho sự đa dạng sinh học của các nguồn tài 

nguyên trong tiểu bang bởi vì nó luân chuyển nước biển ấm từ Caribbean. Đây là lý do chính tạo 

ra và duy trì những phiến đá san hô cũng như các môi trường sống trong vùng biển nhiệt đới 

khác. Giòng nước này cũng đem sinh khí đến cho những cơn bão tố và có thể chuyên chở các 

chất ô nhiễm như dầu loang và tàn dư trong biển qua vùng Vịnh. 

Bãi biển của Vùng Vịnh và Florida Keys của Florida cung cấp nơi làm tổ quan trọng cho nhiều 

loài đang bị đe doạ như chim biển, chuột bãi biển và rùa biển. Cỏ biển và phiến đá ngầm ngoài 

khơi vùng Vịnh Florida và Big Bend thuộc phía bắc của Florida bao phủ hàng trăm dặm vuông 

đáy biển, cung cấp thực phẩm, nơi dinh dưỡng và trú ngụ quan trọng cho vô số loài thủy sản. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 66

Hệ sinh thái của tiểu bang không những hỗ trợ loài sinh vật đang phát triển mạnh mà còn hỗ trợ 

ngành du lịch với tầm vóc quốc tế, đem lại nhiều việc làm cho tiểu bang. Everglades đổ vào 

trong các cửa sông của Ten Thousand Islands và Vịnh Florida thuộc Nam Florida đang hỗ trợ 

nhiều khu nuôi hải sản và khu động vật hoang dã quan trọng luôn lôi cuốn du khách khắp nơi 

trên thế giới và tạo ra nhiều cơ hội buôn bán và tiêu khiển cho người dân của Florida. Các bãi 

biển thuộc Vùng Vịnh của Florida là những thí dụ khác về sự hữu dụng của hệ sinh thái cho nền 

kinh tế. Chúng gồm có bờ biển nổi tiếng Emerald Coast dọc theo Florida Panhandle cũng như 

các bãi biển của Tampa Bay, Clearwater, và St. Petersburg. Siesta Beach ở Siesta Key, hải đảo 

phía tây nam của Sarasota được đánh giá là bãi biển hàng đầu trong nước vào năm 2011 bởi “Dr. 

Beach,” người sản xuất chương trình “Bãi Biển Hạng Nhất trong Hoa Kỳ.” Kể từ khi Florida 

được tạo thành vào năm 1991, mỗi năm nó đều có ít nhất một bãi biển đứng trong danh sách của 

10 bãi hạng đầu.123

Trong năm 2010, ngành du lịch đem đến hơn 82.3 triệu du khách và họ đã chi tiêu hơn 62.7 tỉ đô 

la; đồng thời nó đã đem đến 22 phần trăm số thuế buôn bán của tiểu bang cũng như 1 triệu việc 

làm cho cư dân.124 Mỗi năm, hải sản và động vật hoang dã ở Florida trực tiếp đem đến 15 tỉ đô la 

và 114,373 việc làm, cộng thêm 7 tỉ đô la và 203,000 việc làm mà việc giải trí về tàu bè trên 

những vùng nước trong tiểu bang đem lại.125 Ngắm đời sống thiên nhiên của động vật là một thú 

tiêu khiển quan trọng ở Florida, tạo ra 5.6 tỉ đô la và 51,367 việc làm. Trong năm 2006, 1.6 triệu 

người đến ngắm đời sống thiên nhiên của động vật ở Florida, phần lớn là đời sống của hải sản.126

Những khu quân sự dọc theo Bờ Vịnh của Florida cũng giúp rất nhiều cho nền kinh tế của tiểu 

bang. Các hoạt động huấn luyện và thử nghiệm về quân sự về phía tây bắc của Florida như

Pensacola Naval Air Station cũng như Eglin, Hulbert Field và Tyndall Air Force Bases, cùng với 

Central Command và Special Operations của Hoa Kỳ ở Tampa, Key West Naval Air Station, và

Homestead Air Force Base, đem đến nhiều lợi ích về kinh tế và an ninh cho tiểu bang cũng như 

quốc gia. Trong toàn tiểu bang, số chi về quốc phòng là 64.8 tỉ đô la vào năm 2010 và đã tạo ra 

686,181 việc làm trực tiếp cũng như gián tiếp.

127 Số chi đó dự tính sẽ lên tới 67.7 tỉ đô là vào 

năm 2013.128

Các hải cảng trong Vùng Vịnh ở Pensacola, Panama City, Port St. Joe, St. Petersburg, Tampa, 

Port Manatee và Key West cũng đem nhiều lợi nhuận và việc làm đến cho tiểu bang. Chúng tạo 

ra hơn 10.5 tỉ mỗi năm cho kinh tế và 125,000 việc làm trực tiếp và gián tiếp.129 Các hải cảng 

này chuyên chở những sản phẩm nông nghiệp và kỹ nghệ đến cũng như là nơi cập bến của nhiều 

du thuyền trên khắp vùng Caribbean, Nam Mỹ và vòng quanh thế giới. Florida là hải cảng số 

một về các chuyến khởi hành của du thuyền trên thế giới, và nhiều du thuyền đậu ở đó hơn bất 

cứ nơi nào khác. Các hải cảng của Florida, bao gồm Tampa và Key West, cũng cung cấp nhiều 

chuyến đi du ngoạn nổi tiếng. 

Duy trì sự lành mạnh và trường tồn của các khu nuôi hải sản là việc làm cực kỳ quan trọng cho 

tiểu bang bởi vì ngành ngư nghiệp cho thương mại và tiêu khiển đem đến quá nhiều lợi ích cho 

kinh tế, đời sống, và sắc khí riêng cho các nhóm sinh vật ở bờ biển của Florida, nhất là trong 

vùng Vịnh. Florida là một trong những điểm đến chính để câu cá tiêu khiển của quốc gia và được 

quảng cáo là “Thủ Đô Câu Cá của Thế Giới.” Florida cũng có nhiều kỷ lục thế giới về số cá đánh 

được hơn bất cứ tiểu bang nào hay bất cứ quốc gia nào.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 67

Florida cũng dẫn đầu tất cả các tiểu bang về số lợi nhuận liên quan đến việc tiêu khiển ngoài 

biển. Đi câu cá nước mặn để tiêu khiển một mình nó đã đem đến 5 tỉ đô là và hơn 50,000 việc 

làm cho nền kinh tế của tiểu bang mỗi năm.130 Từ năm 2008 cho tới năm 2009, hơn một triệu 

người mua giấy phép để đi câu cá tiêu khiển; một phần ba không phải là cư dân của Florida.131

Ngoài ra, hơn 3,400 giấy phép để mướn đi câu cũng đã được bán ra, làm Florida là một trong trụ 

sở chính cho mướn tàu trên thế giới.132 Trong năm 2008, ở Vùng Vịnh Florida, dân đi câu tiêu 

khiển đã làm 16.9 triệu chuyến: 9.6 triệu là mướn cho tư nhân, 6.7 triệu bằng bờ và 595,000 bằng 

tàu mướn cho nhóm đông.

Đi câu cá nước mặn để buôn bán đem lại 1 tỉ đô la và hơn 10,000 việc làm khác cho tiểu bang

mỗi năm.

133 Bộ Thương Mại đã xếp ngành ngư nghiệp của Florida vào hạng thứ hai của tất cả 

tiểu bang về số thu thập buôn bán 5.6 tỉ đô la mỗi năm, và hạng thứ bảy về tổng số thu thập cặp 

bến 169 triệu đô la mỗi năm. Florida cũng là tiểu bang đứng hạng thứ hai về số việc làm cho 

ngành nghư nghiệp thương mại, 108,695 việc làm mỗi năm.

134

Một hải sản quan trọng khác của Florida, nhất là trong Vùng Vịnh, là hào. Florida sản xuất 10 

phần trăm tổng số hào bắt được trong vùng Vịnh, đem đến 4.5 triệu đô la mỗi năm cho tiểu bang.

Apalachicola một mình sản xuất hơn 90 phần trăm số lượng hào bắt được của Florida.135

Hệ sinh thái của Florida cũng cung cấp nhiều cơ hội kinh tế mới cho những tiến bộ về kỹ thuật 

đang phát triển nhanh chóng trong lãnh vực năng lượng đại dương, dược phòng, văn hóa thủy 

sản và các kỹ nghệ liên hệ tới biển cũng như việc làm. Florida là căn cứ của hơn 20 cơ sở giáo 

dục và nghiên cứu đại dương tư nhân đang hỗ trợ các kinh tế mới này cho tương lai.136

CÁC ƯU TIÊN CHO FLOR IDA

Kế Hoạch Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh đưa ra bốn mục đích bao quát. Sau đây là các việc 

ưu tiên dành cho Florida cho từng mục đích đó. 

Phục Hồi và Bảo Tồn Môi Trường Sống

Florida đã có nhiều thay đổi quan trọng về lối sử dụng đất đai hơn 200 năm qua làm ảnh hưởng 

đến môi trường sống đa dạng của tiểu bang. Có quá nhiều công trình mở mang đã xảy ra, nhất là 

sau Thế Chiến Thứ Hai vì người ta khám phá Florida có nhiều bãi biển cát trắng, khí hậu ấm áp, 

và đất đai quá rẻ mà họ có thể biến đổi để đáp ứng nhu cầu của mình. Nông nghiệp, lâm nghiệp 

và việc mở mang cộng đồng đã đòi hỏi nhiều sự thay đổi quan trọng về rừng, vùng bao phủ đầm 

lầy cũng như nơi thoát nước. Môi trường sống bị phân chia và thay đổi cho những kiến trúc về 

giao thông và ngăn ngừa hỏa hoạn. Đào mương và cống rãnh, dựng bờ chắn cứng dọc bờ biển, 

những giòng nước mưa và quá nhiều bùn đất đều gây ra nhiều sự mất mát lớn lao cho môi trường

sống ở biển và dọc theo bờ biển.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 68

Trường Tồn Florida 

Được xây dựng vào cuối thập niên 1980s, bởi chương trình Bảo Tồn 2000 (P2000) và sau đó là chương trình Trường 

Tồn Florida , Florida có chương trình thu hồi đất đai công cộng lớn nhất trong Hoa Kỳ và có thể xem là một kiểu 

mẫu cho việc bảo vệ môi trường sống ở bờ biển cho các tiểu bang khác trong vùng Vịnh cũng như trên toàn quốc. 

Với khoảng 9.9 triệu mẫu đất bảo tồn thuộc liên bang, tiểu bang và địa phương trong Florida (hơn một phần tư diện 

tích của tiểu bang), hơn 2.5 triệu mẫu đã được mua lại bởi chương trình Trường Tồn Florida và chương trình P2000. 

Kể từ tháng Bảy năm 2001 cho tới nay, Trường Tồn Florida đã thu hồi hơn 673,753 mẫu đất trị giá 2.83 tỉ đô la.

Việc Phân Phối Tài Trợ của Trường Tồn Florida 

Ban về Đất Đai Tiểu Bang - 35%

Hoạt Động ở Khu Vực Bờ Sông - 2.5%

Quỹ của Cộng Đồng Florida - 21%

Ban về Công Viên và Khu Tiêu Khiển

- 1.5%

Văn Phòng về Đường Mòn và Đất 

Chưa Được Mở Mang - 1.5%

Chương Trình Hỗ Trợ Mở Mang Khu 

Tiêu Khiển của Florida (Chính Phủ Địa 

Phương) - 2%

Hội Đồng Bảo Tồn Hải Sản và Động 

Vật Hoang Dã của Florida - 1.5%

Văn Phòng Lâm Nghiệp của Florida , 

DACS - 1.5%

Chương Trình Bảo Vệ Đất Canh Tác 

và Nông Thôn, DACS - 3.5%

Các Huyện Bảo Vệ Nguồn Nước - 30%

Cơ Quan Bảo Vệ Môi Sinh Florida phân phối tài trợ của Trường Tồn Florida tới một số chương trình và cơ quan 

thuộc tiểu bang để mua đất đai dưới hình thức của công viên, đường mòn, rừng, khu quản trị đời sống thiên nhiên 

và nhiều loại nữa. Tất cả các khu đất này được gìn giữ với lòng tin tưởng của cư dân Florida.

Xuất Xứ: Mạng của Cơ Quan Bảo Vệ Môi Sinh Florida

http://www.dep.state.fl.us/lands/fl_forever.htm
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 69

Florida cũng có một lịch sử lâu dài về việc thu hồi đất đai để bảo tồn, bảo vệ và khôi phục nguồn 

tài nguyên thiên nhiên nhằm đem lại một hệ thống bao quát của môi trường sống thiên nhiên 

quan trọng. Một điều đáng chú ý là sự phối hợp ở nhiều tầng lớp của tiểu bang và liên bang cũng 

sự cam kết về tài nguyên cho việc phục hồi hệ sinh thái của Nam Florida qua chương trình Phục 

Hồi Toàn Bộ (CERP).

Các việc ưu tiên để phục hồi và bảo tồn môi trường sống cho Florida gồm có:

 Bảo vệ, ổn định và phục hồi đầm nước mặn, cỏ biển, hào, phiến đá san hô, bãi biển, cồn 

cát, rừng đước, và các môi trường sống quan trọng khác dưới đáy biển trong những vùng 

đã bị tàn phá bởi con người hay bão tố hoặc việc này rất có thể xảy ra trong tương lai. 

 Hợp tác với các khu quân sự trong Vùng Vịnh của Florida để phối hợp những kế hoạch 

bảo tồn và những nỗ lực thu hồi đất đai cho quốc phòng của họ với các mục đích phục 

hồi và bảo vệ hệ sinh thái của Florida.

 Tiến hành việc thay đổi chương trình và chính sách cần thiết để tạo lại giòng nước thiên 

nhiên đã có từ lâu (phẩm chất, số lượng, thời điểm và sự phân phối) trên sông 

Apalachicola, Suwannee, Peace, Caloosahatchee và Vịnh Florida, cũng như các hệ thống 

ven sông và cửa sông nối tới Vịnh Mễ Tây Cơ. 

 Thu hồi, giảm tai hại và bảo vệ những bất động sản đã được xác định trong các chương 

trình thu hồi của liên bang và tiểu bang nhằm cải thiện lưu vực song và tạo khu thiên 

nhiên , Strategically acquire, buffer and protect identified properties in state and federal 

acquisition programs to provide watershed improvements and wildlife corridors to 

downstream estuarine and marine habitats of ecological and economic importance to the 

Gulf.

 Hợp tác với liên bang và tiểu bang bạn để thiết lập phương pháp chính sách công và tài 

trợ cho việc sử dụng hữu hiệu bùn đất và sỏi đá từ những dự án đào vét quan trọng nhằm 

phục hồi hải đảo, bãi biển, môi trường sống ở bờ biển và ở nơi đáy cứng. 

 Tiếp tục hợp tác với các cơ quan bạn thuộc liên bang, chủ đất tư, và nhóm quan tâm để 

tiến hành chương trình CERP ở các nơi mà hệ sinh thái thuộc vùng Nam Florida và Keys 

sẽ được cải tiến và bảo vệ.

 Điều chỉnh và tiến hành các kế hoạch đối phó nơi bùn đất chảy vào để nó có thể trôi theo

tốc độ tự nhiên từ nơi đó cho tới bãi biển.

 Thiết lập và tiến hành kế hoạch giải quyết và tiêu diệt các loài gây tai hại để đối phó sự 

hủy hoại gây ra cho hệ sinh thái trong vùng Vịnh.

 Phục hồi và đối phó những bãi biển và cồn cát đã bị soi mòn trầm trọng nhằm bảo vệ 

vùng đất cao và hỗ trợ ngành du lịch, tiêu khiển và đời sống thiên nhiên. 

 Hợp tác với cơ quan liên bang và tiểu bang để thiết lập và tiến hành một kế hoạch giảm 

tai hại của đáy cứng nhằm phục hồi môi trường sống đã bị tàn phá bởi bão tố, các dự án 

giao thông, hải vận và bởi việc phục hồi bãi biển, hoặc từ các dự án đã hay sẽ xảy ra. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 70

Đặt Mức Giới Hạn về Chất 

Màu Mỡ cho Cửa Sông và 

Vùng Nước ở Bờ Biển của 

Florida

Tiểu bang Florida đã bắt đầu một chương trình 

cải tiến phẩm chất nước được chú ý toàn quốc 

sau khi Đạo Luật Phục Hồi Lưu Vực Sông được 

chấp thuận vào năm 1999 (s. 403.067, F. S.). 

Chương trình đòi hỏi Cơ Quan Bảo Vệ Môi 

Sinh (DEP) phải đánh giá một cách khoa học 

phẩm chất của nước trên mặt đất của Florida và

xúc tiến những phương pháp cần thiết để đối 

phó ô nhiễm. Đạo Luật được đưa ra để tiến hành 

Số Lượng Cao Nhất Trong Ngày (TMDL) là

một phương pháp rất hệ thống dùng để thiết lập 

số lượng chất ô nhiễm mà vùng nước có thể thu 

nhận trong khi vẫn hội đủ những tiêu chuẩn về

phẩm chất, và nhất là vẫn hữu dụng cho công 

chúng. DEP đang làm việc chặt chẽ với giới 

quan tâm của Florida để đặt ra một số giới hạn 

về số lượng chất màu mỡ (nitrogen và/hay 

phosphorus) mà có thể được thải vào cửa sông 

và vùng nước ở bờ biển của tiểu bang nhằm bảo 

vệ nước này khỏi bị ô nhiễm bởi có quá nhiều 

chất màu mỡ. Mức giới hạn đã được thiết lập, 

nếu đạt tới, bảo đảm việc sử dụng những vùng 

nước của tiểu bang Florida. 

Mục đích chính của các con số tiêu chuẩn của 

chất màu mỡ là bảo vệ thực và động vật khỏi bị

hại bởi số lượng quá cao của chất màu mỡ. Áp 

dụng các tiêu chuẩn này có thể ngăn ngừa sự

thái quá khỏi xảy ra, và có thể dung để xác định 

những vùng nước đã bị ô nhiễm và cần phục 

hồi. Các tiêu chuẩn cũng sẽ hỗ trợ việc sử dụng 

toàn bộ vùng nước đó cho việc tiêu khiển.

Phục Hồi Phẩm Chất Nước

Tuy Florida có một số vùng nước trong nhất và 

sạch nhất ở Vịnh Mễ Tây Cơ, hơn 900 dặm 

vuông của cửa sông của tiểu bang đã được liệt 

vào loại “hư hại” về phương diện phẩm chất 

nước, do đó, chúng không đáp ứng đầy đủ những 

nhu cầu đã được chỉ định.

137 Phần lớn là vì 

những khuyến cáo về thủy ngân cho việc tiêu thụ 

cá. Đây là thủy ngân có trong khí quyển đã lắng 

đọng trong vùng và toàn cầu. Ngoài việc thiết 

lập một TMDL cho thủy ngân bao hàm toàn diện 

toàn tiểu bang, Florida cần phải chú trọng đặc 

biệt đến vấn đề ô nhiễm của chất màu mỡ. Tiểu 

bang có một trong những chương trình bảo vệ 

phẩm chất nước tích cực nhất trong Hoa Kỳ.

Ngoài ra, hệ thống nước trên mặt đất và nước 

ngầm dưới lòng đất được kết nối với nhau trong 

toàn tiểu bang. Do đó, ngoài việc duy trì và phục 

hồi phẩm chất nước của các cửa sông và vùng 

nước bờ biển, các con sông nước ngọt và suối, 

Florida rất cần bảo vệ nguồn nước ngầm dưới 

lòng đất thuộc những tầng nước ngầm.

Với sự phát triển mạnh mẽ của Florida, tiểu bang 

liên tục phải đối phó với những thử thách về việc 

bảo vệ các nguồn nước. Nhu cầu và việc mong 

muốn sử dụng các hải cảng cũng như vùng nước 

ở ven biển và nội địa gia tăng với sự phát triển 

về dân số càng làm các vùng nước của Florida bị 

cạnh tranh dữ dội. Những thử thách này gồm có 

đối phó ô nhiễm đã có từ lâu liên hệ tới các khu 

kỹ nghệ dọc bờ biển, giải quyết ảnh hưởng tới 

phẩm chất nước của các hải cảng đang hoạt 

động, và đối phó các cửa sông thuộc thành phố 

gần Pensacola, Tampa, Naples, và Ft. 

Myers. 

Một trong những tai hại dễ nhận thấy nhất do việc có quá nhiều chất màu mỡ (nitrogen và 

phosphorus) là sự hiện diện của các vùng tảo độc hại (HABs) trong nước ngọt. Hiểu rõ nguyên 

do gây ra HABs và cách giảm thiểu chúng là điều tối cần để bảo vệ các cửa sông vùng hạ lưu. 

Một giải pháp là sử dụng nước thải đã được thanh lọc trong Florida. Mặc dù phần lớn dân số của 

Florida áp dụng phương pháp thu nhận và hệ thống thanh lọc nước thải tối tân đưa tới nhiều ích 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 71

lợi đáng kể, một số cộng đồng dọc theo bờ biển vẫn sử dụng những bể tự hủy diệt nước thải hoặc 

các phương pháp thu nhận và hệ thống thanh lọc cũ hơn, lại không đầy đủ.

Ở Florida, HABs của vùng Vịnh thường được gọi là thủy triều đỏ, có nghĩa là một nồng độ cao 

của loại tảo biển rất nhỏ, độc hại và xảy ra tự nhiên. Thủy triều đỏ có thể giết hại cá và các hải 

vật khác, làm ô nhiễm loại cá có vỏ, và cũng gây nguy hiểm cho con người. Vùng tảo khổng lồ 

cũng có thể gây thiệt hại lớn lao cho nền kinh tế dựa trên ngành du lịch bởi vì các khu câu cá bị 

đóng cửa và người đi chơi biển khó thở do bụi nước biển độc hại dọc theo bờ biển. Nguyên do 

chính và cách cấu tạo của hiện tượng này vẫn chưa được biết.

Các việc ưu tiên cho Florida để phục hồi và bảo vệ phẩm chất nước gồm có:

 Giảm số lượng quá nhiều của bùn đất, chất ô nhiễm và chất màu mỡ có ở trong những 

vùng nước bằng cách cải thiện việc đối phó giòng nước mưa của nông nghiệp và thành 

phố, gia tăng cách thanh lọc nước thải và khuyến khích sử dụng chúng, khôi phục những 

vùng nước trong nội địa sẽ chảy tới Vịnh Mễ Tây Cơ, khôi phục đê và khu vực đất thấp 

đã bị thay đổi, xúc tiến các chính sách sử dụng đất kế cận bền vững hơn.

 Cải tiến việc giáo dục và tưởng thưởng liên quan đến sự ô nhiễm của các nguồn không 

đáng kể (nông nghiệp, khu dân cư và thành phố) và xúc tiến những việc làm quản trị tốt 

nhất ở địa phương và các việc thay thế. 

 Chú trọng việc cải tiến phẩm chất và độ trong của nước để xúc tiến tốt đẹp việc phục hồi

cỏ biển, hào và san hô. 

 Mở mang kiến thức về các nguồn gây ô nhiễm, sự tích tụ sinh vật và ảnh hưởng của hóa 

chất độc hại (chẳng hạn như thuốc diệt trùng, dioxins and PCBs), kim loại (thí dụ thủy 

ngân) và các chất ô nhiễm môi sinh khác cũng như làm cách nào để luân chuyển chúng ra 

khỏi bùn đất và vùng nước gần bờ. Mở mang kiến thức về tai hại cho sinh thái khi nồng 

độ a-xít của nước trong Vịnh gia tăng và xác định phương pháp đảo ngược xu hướng này. 

 Tiếp tục kiểm soát, điều tra, và nếu có thể giảm thiểu và cải thiện HABs khỏi Vùng Vịnh 

của Florida. 

 Đánh giá khả năng có thể thực hiện được của việc loại bỏ hoặc thay đổi tốt hơn những 

kiến trúc đang cản trở sự trao đổi giữa thủy triều và cửa sông nhằm phục hồi tình trạng tự 

nhiên hơn của độ mặn để nơi đó có thể được dùng cho việc nuôi dưỡng.

Bổ Sung và Bảo Vệ Hải Sản

Môi trường sống bị mất và bị phá hủy dẫn đến việc giảm con số sinh vật trong vùng bờ biển. 

Những khu thiên nhiên này rất cần thiết cho nhiều loài, bao gồm chim biển, rùa biển, chuột bãi 

biển và hải vật có vú. Ngoài ra, chúng rất quan trọng cho ngành du lịch vì là nơi để nhiều du 

khách đến tiêu khiển.

Gia tăng mức độ xáo trộn khu vực bờ biển từ các hoạt động như bồi đắp bãi biển, mở mang bờ 

biển và tiêu khiển, cũng như mực nước biển dâng là tất cả những thử thách mà hải sản, động vật 

hoang dã và những nguồn tài nguyên khác phải đương đầu. Một phương pháp hợp nhất giữa tất 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 72

cả các nhóm quan tâm chú trọng đến nhu cầu của cá, động vật hoang dã và môi trường sống, 

cũng như các vấn đề về kinh tế xã hội rất cần thiết để giải quyết những thử thách đó. 

Các việc ưu tiên cho Florida để bổ sung và bảo vệ hải sản gồm có:

 Thiết lập và tiến hành những kế hoạch quản trị để bảo tồn các loài đang bị đe dọa, có 

nguy cơ bị tiêu diệt và các loài cần được bảo vệ khác, đồng thời để duy trì các loài quan 

trọng cho thương mại và tiêu khiển. Những kế hoạch này phải bao gồm phương pháp cải 

thiện việc kiểm soát và nghiên cứu hải sản; giảm tối thiểu tai hại do nhân tạo; duy trì con 

số của các giống bản sứ cho bền vững; và bảo vệ, phục hồi và duy trì môi trường sống 

quan trọng cho thực vật, động vật hoang dã, cá trong vùng bờ biển đang ở trên danh sách 

phải được bảo vệ. 

 Khuyến khích công chúng tham gia vào việc thiết lập những dự án để giúp họ hiểu rõ tầm

quan trọng của việc bảo tồn đời sống thiên nhiên của bờ biển, việc bảo vệ chim biển, và 

việc kiểm soát rùa biển. 

 Thiết lập và tiến hành những chương trình quân bằng và hợp nhất các nhu và cầu của cư 

dân đang sinh sống và tiêu khiển trong khu vực bờ biển với các nhu cầu của loài hải sản 

và động vật hoang dã đang dựa vào môi trường sống ở đó. 

 Thiết lập những kế hoạch rộng lớn cho việc phục hồi cỏ biển, hào và phiến đá ngầm,

những khu ấp trứng, và chương trình nuôi trồng thủy sản để tăng gia số lượng các loài 

thủy vật.

 Thiết lập và tiến hành việc tiêu diệt các loài gây tai hại và kế hoạch đối phó những thiệt 

hại đã gây ra cho hệ sinh thái thiên nhiên thuộc vùng Vịnh. 

 Thiết lập chương trình tăng gia số lượng san hô và kế hoạch phục hồi san hô sau khi bị 

bão tố và bị con tàu đè nén.

Tăng Cường Sự Kiên Trì của Cộng Đồng

Các nguồn tài nguyên vùng biển Florida phải đương đầu với mối đe dọa nguy hiểm của thủy 

triều đỏ, cháy rừng, sự tăng trưởng của dân số, việc mở mang, và những nguy cơ khác của thiên 

nhiên hay nhân tạo. Từ năm 1960 tới năm 2009, 62 trận thiên tai khủng khiếp đã xảy ra cho tiểu 

bang, phần lớn là từ bão tố, bão nhiệt đới và lũ lụt.138 Ngoài ra, mực nước biển dâng có nguy cơ 

làm nghiêm trọng thêm tính chất dễ bị tổn thương của các nguồn tài nguyên đang bị nguy hiểm ở 

vùng biển Florida. Các nguồn tài nguyên này thường cung cấp sự phòng thủ đầu tiên đối với 

thiên tai, do đó, chúng rất quan trọng cho sự kiên trì toàn bộ của tiểu bang. 

Florida đã tiến hành các cách hỗ trợ sự kiên trì của cộng đồng qua những dự án nhắm vào việc 

phát triển lại sau khi bị thiên tai và việc thích ứng với mực nước biển dâng. Tiểu bang cũng đã 

bắt đầu hợp nhất việc giảm nguy cơ và tăng sự kiên trì của cộng đồng vào trong tiến trình lập kế 

hoạch toàn bộ của địa phương. Tuy nhiên, với 80 phần trăm dân số trong tiểu bang hiện đang 

sinh sống ở vùng bờ biển, rất có thể sẽ cần phải có thêm nhiều nỗ lực để bảo vệ các cộng đồng 

này.

Các việc ưu tiên cho tiểu bang để tăng cường sự kiên trì của cộng đồng gồm có:
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 73

 Sưu tập, xem xét và tóm tắt “những yếu tố về bờ biển” thuộc Kế Hoạch Quản Trị Việc 

Mở Mang Toàn Bộ của 23 hạt trong Vùng Vịnh của Florida để việc bảo vệ cơ sở hạ tầng 

của cộng đồng và tài nguyên thiên nhiên được liên tục và đồng nhất nhằm hỗ trợ công tác 

phục hồi vùng Vịnh và tăng cường sự kiên trì của cộng đồng.

 Kết hợp các dự án với nhau để việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên được đưa vào 

trong kế hoạch giảm nguy cơ cho bờ biển của địa phương. 

 Xúc tiến việc thiết lập Kế Hoạch Bảo Tồn Cộng Đồng có bao gồm những yếu tố về bảo 

tồn và xây dựng bờ biển, đối phó khẩn cấp, giảm nguy cơ, và mở mang kinh tế đã được 

chứng minh.

 Mở mang kiến thức về giá trị kinh tế của những ích lợi về môi sinh được cung cấp bởi 

nguồn tài nguyên vùng Vịnh trên phương diện trường tồn, tăng trưởng, và phục hồi của 

cộng đồng trong thời gian dài.

 Cập nhật Kế Hoạch Dự Phòng Đối Phó Dầu Tràn qua một tiến trình nhiều kỷ luật để kết 

hợp việc chuẩn bị, tham gia của địa phương, và cập nhật dữ liệu về sinh thái tốt hơn. Xúc 

tiến việc thấu hiểu kế hoạch bao quát hơn và việc tham gia giữa các nhóm có thể bị ảnh 

hưởng.

 Hỗ trợ những hoạt động địa phương để thiết lập kế hoạch mở mang lại sau cơn thiên tai 

nhằm giúp đỡ việc phục hồi và bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng như nền kinh 

tế, đồng thời hỗ trợ việc khôi phục lâu dài cho toàn tiểu bang.

 Phối hợp những hoạt động toàn tiểu bang để đối phó vấn đề mực nước biển dâng, nước 

mặn xâm nhập và các tai họa khác gây ra bởi khí hậu thay đổi cho cả môi trường thiên 

nhiên và nhân tạo, nhất là nguồn nước uống.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 74

Louisiana

[TO BE ADDED]
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 75

Khu Vực Nghiên Cứu Cửa Sông 

Quốc Gia Grand Bay

Khu Vực Nghiên Cứu Cửa Sông Quốc Gia Grand Bay nằm ở 

ranh giới tiểu bang Mississippi và Alabama. Với kích thước 

18,000 mẫu, khu này là một trong những môi trường sống 

cho cửa sông, đầm lầy, rừng thông, thảo nguyên lớn nhất và 

tương đối chưa bị xáo trộn vẫn còn sót lại dọc theo phía bắc 

Vịnh Mễ Tây Cơ. Với nhiều môi trường sống đa dạng như 

đầm nước mặn và nước ngọt, nhánh sông, phiến hào và bãi cỏ 

biển, khu vực này là nơi trú ngụ cho nhiều loài cá và chim di 

trú quan trọng cho thương mại và tiêu khiển trong vùng. Nó 

cũng là nơi sinh sản, gây giống, cũng như nuôi dưỡng của 

tôm, cá red drum, cá hồi lốm đốm, hào, chim óc cao của 

Wilson, chim ưng peregrine, rùa bụng đỏ của Alabama, và 

nhiều loài được quan tâm khác.

Mississippi

BỐI CẢNH

Nếu tất cả những thứ tốt nhất đến trong những gói nhỏ, bờ biển của Mississippi có thể là viên 

kim cương của vùng Vịnh. Tiểu bang gói rất nhiều cảnh đẹp thiên nhiên, nhiều dạng về sinh thái 

và xã hội, nền văn hóa, việc ẩm thực và giải trí vào trong một khu vực giúp điều khiển một trong 

những bộ máy kinh tế quan trọng nhất ở trong tiểu bang.

Dọc theo bờ biển, Mississippi trải dài khoảng 70 dặm giữa đường ranh giới của Alabama và

Louisiana. Ba hạt ở bờ biển của tiểu bang là Hancock, Harrison, và Jackson có dân số vào 

khoảng 370,722 người theo thống kê năm 2010, và tổng số dân của toàn tiểu bang 2,967,297.139

Những dải đất ven bờ trong khu 

vực này dài 369 dặm và bao gồm 

nhiều hải đảo, bờ biển đất liền, 

vịnh, đầm phá, dải đất ven sông.140

Những vùng nước bờ biển của 

Mississippi cũng bao gồm 758 dặm 

vuông của nhiều cửa sông lớn, 

vịnh nhỏ, sông nước thủy triều, 

lạch, và nhánh sông.141

Khu Đồng Bằng Ven Biển 

Mississippi được bao bọc với nhiều 

con suối có cảnh đẹp, từ con sông 

gần như khó phát âm được là 

Tchoutacabouffa cho tới con sông 

dài nhất trong 48 tiểu bang phía 

dưới là Pascagoula. Những con suối này thường nông và trong vắt với nước mầu nâu đậm, chảy 

với tốc độ trung bình rồi dần dần nhanh hơn, sâu hơn và sau đó chậm chạp hơn khi chảy về phía 

Vịnh Mễ Tây Cơ.

Các con suối và cửa sông trong khu vực này là nơi trú ngụ cho một số loài thực vật và động vật 

khác nhau phi thường. Một số lớn các loài bị đe doạ và có nguy cơ bị tiêu diệt cũng được tìm 

thấy ở đó, trong một nơi đã được công nhận là một trong những vùng đa dạng về sinh vật nhất ở 

Bắc Mỹ. Khu vực còn nổi tiếng về số lớn các loài lưỡng cư, bò sát và chim, được đứng vào trong 

10 hàng đầu về số loài đặc biệt chỉ có ở một địa phương duy nhất mà thôi như bò sát, lưỡng cư, 

bướm và động vật có vú.142 Với phong cảnh đẹp và môi trường sống, khu vực nổi tiếng là nơi để 

giải trí và cũng là nơi trú ẩn an toàn cho thực và động vật. Do đó, nước với phẩm chất tốt và bảo 

vệ môi trường sống rất cần thiết để hỗ trợ các loài này. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 76

Vùng Hải Đảo Mississippi

Vùng Hải Đảo Mississippi nằm lơ lửng ra khỏi đất liền giống như 

một chuỗi hạt trai trong vùng nước xanh biếc của Vịnh Mễ Tây Cơ. 

Đảo Petit Bois, Horn, East Ship, West Ship và Cat Islands phần lớn 

thuộc về Sở Công Viên Quốc Gia và là một phần của Khu Bờ Biển 

Quốc Gia Của Hải Đảo Vùng Vịnh. Chỉ có thể đến đó được bằng 

tàu và hầu như chưa được con người mở mang, vùng hải đảo này là 

nơi tuyệt vời để ngắm chim ưng biển làm tổ. Nó cung cấp môi 

trường sống cho nhiều loài chim biển và động vật hoang dã như cá 

sấu, chim óc cao. Vùng hải đảo cũng là hàng chắn thiên nhiên giúp 

đất liền phòng chống bão tố và vụ chẩy dầu Deepwater Horizon. 

Nguồn huyết mạch của nó là cát và bùn đất đã bị phá hoại trầm 

trọng để mở đường giao thông cho tàu bè, gián đoạn sự di chuyển 

của nguồn cát thiên nhiên tới vùng hải đảo. Điều này làm vùng hải 

đảo trở thành một mục tiêu chính cho việc phục hồi. 

Nhiều sự kiện xảy ra đã làm 

biến thoái môi sinh của vùng 

biển, thay đổi địa hình của 

nó, biến đổi đáy cửa sông, và 

phá hoại cuộc sống của các 

loài sinh sống nơi đó, bao 

gồm cả con người lẫn hải và 

địa vật. Vào tháng Tám năm 

1969, bão Camille đã đến hạt

Harrison tàn phá bờ biển

Mississippi gây tai hại khủng 

khiếp cho nền kinh tế và con 

người. Cơn bão mạnh mẽ này 

đã làm soi mòn vùng hải đảo 

ngoài khơi và cắt Đảo Ship ra 

làm hai đảo riêng biệt. Ngoài 

ra, nó còn làm bờ biển dễ bị hại hơn bởi các cơn bão trong tương lai. Điều này đã được chứng 

minh vào tháng Tám năm 2005, khi bão Katrina đánh vào đường ranh giới tiểu bang Louisiana

và Mississippi. Nó tàn phá hoàn toàn khu vực, tiêu hủy nhà cửa, cơ sở thương mại và môi trường 

sống ở bờ biển.

Gần đây nhất, vào tháng Tư năm 2010, khi giàn khoan Deepwater Horizon nổ tung dẫn đến một 

vụ chẩy dầu thiệt hại nhất trong lịch sử Hoa Kỳ. Vụ chẩy dầu Deepwater Horizon đã gây sự chú 

ý đặc biệt đến vùng Vịnh và làm khơi dậy lại động lực tiếp tục thiết lập những kế hoạch nhằm 

cải thiện hệ sinh thái và nền kinh tế vùng Vịnh cho tương lai. Thống Đốc Mississippi ông Haley 

Barbour đã thành lập Hội Đồng Vùng Vịnh Mississippi vào tháng Tám năm 2010 để soạn thảo 

một khuôn khổ hoạt động cho việc phục hồi bờ biển. Hội Đồng, bao gồm nhiều viên chức lãnh 

đạo của chính phủ, doanh nghiệp tư nhân, cơ sở giáo dục và nhóm hoạt động vô vị lợi, hợp tác 

với nhau và đã đệ trình Viễn Ảnh cho Việc Khôi Phục, Phục Hồi và Bảo Vệ Vùng Vịnh tới Bộ 

Trưởng Hải Quân Ray Mabus. 

Bờ biển Mississippi đã bị soi mòn liên tục hơn nhiều ngàn năm qua, phần lớn là do mực nước 

biển dâng, cồn sóng, bão tố và sự gián đoạn hệ thống vận chuyển bùn đất. Từ thập niên 1950s 

cho tới thập niên 1990s, đầm lầy ven biển ở Mississippi đã giảm từ khoảng 67,000 mẫu xuống tới

58,000 mẫu, một sự mất mát của 9,000 mẫu.

143 Việc mất đầm lầy ven biển vẫn còn tiếp tục tới nay 

ở tốc độ tương tự như đã xảy ra trong lịch sử; tuy nhiên, tốc độ này sẽ có khả năng tăng nhanh vì sự 

bành trướng của việc mở mang và sự gia tăng của mực nước biển dâng. 

Tính chất lành mạnh và khả năng trường tồn của hệ sinh thái và nền kinh tế của tiểu bang liên hệ 

chặt chẽ với nhau. Ngành ngư nghiệp thương mại và tiêu khiển, sòng bài, du lịch, sản xuất năng 

lượng, chế tạo và vận chuyển là nền tảng cho nền kinh tế ven biển. Ngư nghiệp thương mại và 

sản xuất hải sản là việc tự nhiên của cuộc sống trong vùng biển này. Hàng trăm con tàu đánh cá 

chọn hải cảng Mississippi làm nhà, và số hải sản chúng đánh lên đem tới hàng ngàn cơ hội buôn 

bán trong vùng.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 77

Du lịch được đẩy mạnh một phần là nhờ kỹ nghệ hải sản vì việc đi câu tiêu khiển lôi cuốn nhiều 

du khách tới Mississippi. Cơ Quan Thủy Sản của Mississippi đã xây dựng 200 mẫu phiến đá 

ngầm gần bờ và khoảng 16,000 mẫu phiến đá ngầm ngoài khơi qua chương trình phiến đá ngầm 

nhân tạo.

144 Những phiến đá ngầm này cải thiện môi trường sống cho nhiều loài sống dưới đáy 

biển, chẳng hạn như cá hồng và cá mú, cũng như đem lại nhiều cơ hội đi câu cho dân chúng.

Bờ biển Mississippi Gulf Coast đã trở thành một trong những địa điểm đánh bài hàng đầu trong 

nước, với nhiều khu giải trí, khách sạn và món ăn vào hạng sang trên thế giới. Sự thành công của 

ngành du lịch của Vùng Vịnh Mississippi đem đến nhiều lợi nhuận cho tiểu bang. Số tiền du 

khách chi tiêu đưa đến khoảng 1.7 tỉ đô la và ngành du lịch cũng tạo ra 32 phần trăm số thuế thu 

thập của tiểu bang và 23,000 việc làm trực tiếp.

145 Bờ biển Mississippi cũng có nhiều bãi biển 

hấp dẫn, sân chơi gôn vô địch, bảo tàng viện và phòng trưng bày nghệ thuật để bổ túc cho ngành 

ngư nghiệp và đánh bài của nó.

Việc mở mang và khai thác dầu khí ngoài khơi đẩy mạnh nền kinh tế của khu vực xa hơn. Cung 

cấp nhiều nhân viên giàu kinh nghiệm cho việc ngoài khơi, cần thiết cho việc hỗ trợ hậu cần và 

có khả năng kỹ thuật là tất cả nguồn nhiên liệu quan trọng cho bộ máy kinh tế của bờ biển.

Các thành phố lớn nhất dọc theo bờ biển Mississippi là Gulfport, Biloxi và Pascagoula. Hải cảng 

của Gulfport là trung tâm thương mại thế giới và toàn quốc. Nó đem đến nhiều việc làm cũng 

như cơ hội thương mại như nhau. Hơn 2,000 việc làm cho cư dân của Mississippi đã được tạo ra 

và con số này có triển vọng gia tăng tới 5,500 với các dự định mở mang và bành trướng khi 

thành phố trải qua tiến trình phục hồi bao quát toàn diện từ cơn bão Katrina.146 Vào ngày lễ Độc 

Lập mỗi năm, Gulfport chủ trì một cuộc thi câu cá lớn nhất trên thế giới có tên "The World's 

Largest Fishing Rodeo" là dịp để người đi câu và thưởng ngoạn đến khoe khoang thành tích đánh 

bắt hải sản của mình. Từ cá khổng lồ marlin xanh, lươn kỳ lạ to như rắn cho tới các sinh vật khác 

từ dưới đáy được đem đến để bán. Biloxi là căn cứ của Keesler Air Force Base, nơi 81st Training 

Wing là một Chương Trình Huấn Luyện Kỹ Thuật lớn nhất của Không Quân trú đóng. Chương 

trình 81st Training Wing là chương trình “Trung Tâm của Xuất Sắc” huấn luyện về điện tử và 

máy tính của Không Quân, hướng dẫn hơn 40,000 học viên mỗi năm.

147 Hải cảng Pascagoula 

hãnh diện là một căn cứ dùng để đóng tàu quân sự lớn nhất ở Hoa Kỳ, đã đóng hơn 70 phần trăm 

số tàu Hải Quân Hoa Kỳ đang có hiện thời. Xưởng đóng tàu này cũng là nơi cung cấp nhiều việc 

làm dân sự cho tiểu bang, đem đến khoảng 11,000 việc cho cư dân ở phía bắc vùng Vịnh.148

Những thị trấn kỳ quái như Bay St. Louis nằm trên phía tây bờ Vịnh St. Louis và Ocean Springs

tại cửa khẩu của Vịnh Biloxi ngay Bờ Biển Mississippi có nhiều cửa hàng, phòng trưng bày nghệ 

thuật thú vị và nhiều nhà hàng địa phương lớn chuyên về hải sản tươi của vùng Vịnh. Tất cả đều 

cho thấy sự hiếu khách của Mississippi và thu hút du khách từ khắp nơi trên thế giới. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 78

CÁC ƯU TIÊN CHO MISSISSIPPI

Kế Hoạch Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh của Ủy Ban đưa ra bốn mụch đích bao quát. Sau 

đây là các việc ưu tiên dành cho Mississippi cho từng mục đích đó. 

Phục Hồi và Bảo Tồn Môi Trường Sống

Vùng Vịnh sẽ tiếp tục có những trận bão tai hại và các thiên tai khác. Tiểu bang Mississippi sẽ 

phải làm việc để giảm sự tàn phá gây ra bởi những sự kiện này, từ đó, bảo vệ con người và nhà 

cửa, giảm bớt tổn phí sữa chữa và kiến thiến lại cũng như cải thiện khả năng phục hồi nhanh 

chóng của tiểu bang sau cơn hoạn nạn. Do việc hợp tác với môi sinh, tiểu bang có thể tạo khả 

năng bảo vệ và phục hồi hệ sinh thái vùng bờ biển từ các tai họa do thiên nhiên hay con người 

gây ra. Cộng đồng vùng biển có thể chuẩn bị tốt hơn cho sự thay đổi của tất cả mọi thứ bằng 

cách thẩm định nguy cơ trước khi chúng xảy ra và quyết định hợp lý để giảm nguy cơ đó.

Các ưu tiên cho Mississippi để phục hồi và bảo tồn môi trường sống gồm có:

 Bảo tồn và bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên đang có của tiểu bang.

 Phục hồi vùng hải đảo và đầm lầy trong vùng Vịnh, bao gồm việc soạn thảo Kế Hoạch 

Quản Trị Bùn Đất để sử dụng hữu hiệu các vật liệu đã được đào vét and bùn đất từ những 

dự án phục hồi khác.

 Thiết lập dự án bảo tồn và tăng cường dựa trên việc tiếp tục điều tra và thẩm định để bảo 

đảm sự trường tồn của số hải sản cũng như môi trường sống của chúng. 

 Khởi sự các nỗ lực trong cộng đồng để giúp họ biết được tầm quan trọng của những 

nguồn tài nguyên ven biển và những việc quản trị tốt nhất nên làm nhằm hỗ trợ việc bảo 

tồn và đổi mới nguồn tài sản vô giá này.

Phục Hồi Phẩm Chất Nước

Điều bắt buộc cho Vùng Vịnh là nó phải có vùng nước trên mặt đất sạch, nước uống an toàn, và 

hải sản không ô nhiễm. Phẩm chất nước tốt là phần quan trọng cho cuộc sống ven biển. Không 

những nước sạch cần thiết cho sức khoẻ của thực và động vật đang trú ngụ bờ biển mà còn hỗ trợ 

việc làm cho những người đang hoạt động trong ngành ngư nghiệp, đóng tàu và du lịch; cung 

cấp cơ hội tiêu khiển cho cả cư dân lẫn du khách; và giúp món ăn cùng lối sống của địa phương.

Chất màu mỡ, đặc biệt là nitrogen và phosphorous, là mối quan tâm bậc nhất cho phẩm chất 

nước trong vùng Vịnh. Cân bằng đúng giữa loại và số lượng chất màu mỡ được đưa vào trong 

cửa sông và vùng nước của tiểu bang là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự lành mạnh của 

các cửa sông và nước trên bề mặt của vùng Vịnh. Số lượng vừa đủ của chất màu mỡ rất cần thiết 

cho một hệ sinh thái lành mạnh và hỗ trợ sức sản xuất và sự trường tồn cho ngành nghư nghiệp.

Tuy nhiên, quá nhiều chất màu mỡ có thể đưa đến tình trạng thiếu dưỡng khí trong nước. Tình 

trạng này có thể gây tai hại cho đời sống hải sản và tạo ra một vùng được gọi là “khu vực chết” 

trong vùng Vịnh. Quá nhiều chất màu mỡ cũng có thể gia tăng số tảo hiện thời và kết quả là vùng 

tảo độc hại (gọi tắt là HABs). Vùng tảo này, một số được gọi là “thủy triều đỏ”, có thể giết chết 

cá, làm người đi bơi bị mẩn đỏ ở da, làm người đi chơi bãi biển khó thở, và khiến hải sản không 

thể tiêu thụ được. Khi những vùng tảo này chết, chúng chìm xuống dưới đáy và phân hủy-một 

quá trình sử dụng thêm dưỡng khí. Giảm quá nhiều chất màu mỡ trong những vùng nước nội địa 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 79

trước khi chúng tới Vịnh Mễ Tây Cơ là yếu tố chính để giảm kích thước của “khu vực chết”, 

giảm sự lan tràn và tốc độ xảy ra của HABs, và duy trì sự lành mạnh cho vùng nước của bờ biển.

Các việc ưu tiên cho phẩm chất nước của tiểu bang gồm có:

 Tiến hành các cuộc nghiên cứu về đặc tính của chất màu mỡ trong vùng để xác định và 

đánh giá những kế hoạch quản trị mức độ của chất màu mỡ. 

 Thiếp lập một đường lối để định ra các tiêu chuẩn cho chất màu mỡ ở ven biển và việc 

quản trị. 

 Hỗ trợ những mục tiêu và hoạt động của Ủy Ban Đối Phó Chất Màu Mỡ Lưu Vực Sông

Mississippi và Vịnh Mễ Tây Cơ như đã xác định trong Kế Hoạch Đối Phó Tình Trạng 

Dưỡng Khí Thấp Trong Vịnh và xúc tiến việc trao đổi tin tức và kỹ thuật giữa các tiểu 

bang và tổ chức ở hạ lưu và thượng lưu Lưu Vực Sông Mississippi.

 Thiết lập chương trình kiểm soát “lưu vực sông cho tới Vịnh” dài hạn.

 Tăng cường và bành trướng hệ thống quan sát/kiểm soát ngoài khơi.

 Duy trì sự an toàn của bãi biển. 

 Mở mang kiến thức về những mầm bệnh có trong nước và xuất xứ của chúng. Sau đó, 

thiết lập và tiến hành các kế hoạch chủ động để giảm sự tiếp xúc của con người. 

 Giảm ảnh hưởng của HABs bằng cách cải tiến khả năng phát hiện, theo dõi, dự đoán và 

giảm bớt những biến chuyển và ảnh hưởng của chúng. 

 Tiếp tục theo dõi tình trạng của Vịnh và sự an toàn cho hải sản bằng cách thử nghiệm có 

phương pháp; cập nhật công chúng liên tục và rõ ràng về kết quả của các cuộc thử 

nghiệm.

Bổ Sung và Bảo Vệ Hải Sản

Các biện pháp đối phó tai hại do thiên nhiên hay nhân tạo gây ra phải bao gồm việc bảo vệ và 

phục hồi hệ sinh thái của vùng Vịnh. Điều quan trọng là kiến thức, kinh nghiệm, năng lực, niềm 

đam mê, và mối liên hệ của cá nhân hay nhóm ở mọi tầng lớp phải được tận dụng nhằm gặt hái 

thành công trong việc thiết lập và tiến hành kế hoạch giữ cho Vùng Vịnh có thể tồn tại và tiếp 

tục di sản của nó cho tiểu bang cũng như quốc gia. 

Các việc ưu tiên để bổ sung và bảo vệ hải sản gồm có:

 Bảo vệ và phục hồi môi trường sống quan trọng.

 Thiết lập một kế hoạch sử dụng nguồn tài nguyên bờ biển để bảo vệ những môi trường 

sống quan trọng và những giai đoạn của đời sống. 

 Tăng cường và cải thiện chương trình kiểm soát dài hạn đã có. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 80

Tăng Cường Sự Kiên Trì của Cộng Đồng

Vùng Vịnh Mississippi là một mạng phụ thuộc lẫn nhau bao gồm nhiều mối liên hệ giữa con 

người, nền kinh tế và môi trường. Cư dân và giới hữu trách của Mississippi vẫn luôn tranh luận, 

soạn thảo và tiến hành những phương pháp để làm Vùng Vịnh có môi trường lành mạnh hơn và 

nền kinh tế tốt hơn. Dân chúng trong vùng Vịnh có đề nghị và năng lực cho việc phục hồi và 

trường tồn hệ sinh thái của họ. Điều quan trọng là kiến thức, kinh nghiệm, năng lực, niềm đam 

mê, và mối liên hệ giữa cá nhân và nhóm ở mọi tầng lớp phải được tận dụng để thiết lập và tiến 

hành kế hoạch giữ cho Vùng Vịnh trường tồn. Sức mạnh của ý kiến của địa phương là một 

chuyện thông thường trong nhiều kế hoạch, dự định và báo cáo được chuẩn bị trước khi và từ khi 

sự kiện Deepwater Horizon xảy ra. Nhìn về phía trước, việc tiến hành ở địa phương rất quan 

trọng cho sự thành công của bất cứ nỗ lực phục hồi nào trong vùng Vịnh. 

Các việc ưu tiên cho tiểu bang để tăng cường sự kiên trì của cộng đồng gồm có:

 Tiến hành phần còn lại của Chương Trình Mở Mang Vùng Biển Mississippi, kể cả việc 

tình nguyện dời đi nơi khác.

 Hỗ trợ những hoạt động duy trì sự trường tồn của Khối Liên Minh Vịnh Mễ Tây Cơ 

(GOMA).

 Xúc tiến việc thành lập khu vực trông ra biển phù hợp với Đề Án Khéo Mở Mang của Cơ 

Quan Quản Trị Đại Dương và Hải Dương (NOAA). 

 Thiết lập và tăng cường chương trình xây dựng khả năng cho chính phủ địa phương.

 Xúc tiến và cho phép những giải pháp của địa phương.

 Tăng cường việc thông tin về nguy cơ và khoa học để quảng bá vấn đề trường tồn.

 Xác định và hỗ trợ những đề án nghiên cứu quan trọng. 

 Đưa ra việc đánh giá đồng nhất bão tố và sóng cho tất cả cộng đồng trong vùng Vịnh. 

 Thiết lập tài khoản cho bùn đất khắp vùng Vịnh.

 Xác định những hoạt động có thể giúp giảm nguy cơ của bão tố cho các loài dễ bị hại để 

trường tồn.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 81

Texas

B ỐI CẢNH

Vùng bờ biển Texas bao gồm 367 dặm bờ biển của Vịnh Mễ Tây Cơ và hơn 3,300 dặm bờ vịnh, 

cửa sông, và nhánh sông. Nó trải dài từ Port Arthur, gần đường ranh giới của Louisiana, cho tới

Brownsville trên bờ sông Rio Grande. Tất cả 18 hạt nằm trong vùng bờ biển của Texas chỉ chiếm 

một phần mười tổng số đất của tiểu bang, nhưng chúng là nơi trú ngụ cho khoảng 6 triệu cư dân, 

gần 26 phần trăm dân số của Texas là 25 triệu.

149 Vùng bờ biển bao gồm một hệ thống phức tạp 

của hải đảo và bán đảo, với Padre Island là hải đảo chưa được mở mang và dài nhất trên thế giới.

Texas cũng có hơn 191,000 dặm sông và suối, bảy cửa sông chính và khoảng 200 con suối chính.

Trong số 12 lưu vực sông chính ở Texas, chỉ có một lưu vực không chảy tới bờ biển Texas.

Bờ biển Texas là một trong những bờ biển hữu hiệu và có nhiều đặc điểm về sinh thái nhất trên 

thế giới. Nó bao gồm 12 vùng sinh thái khác biệt phủ trên một diện tích vào khoảng 268,500 dặm 

vuông.

150 Nó có nhiều nguồn tài nguyên đa dạng, gồm có cồn cát, đầm lầy rộng lớn và môi 

trường sống trong nước. Với gần hai phần ba bờ biển vùng Vịnh của tiểu bang được bảo vệ trong 

công viên, khu bảo tồn động vật hoang dã, và khu không được quyền mở mang,151 bờ biển Texas 

là một kỳ quan thiên nhiên. Nó là nơi trú ngụ cho cua xanh, hào, chim bồ nông, chim óc cao, 

tôm, loại hạc hiếm whooping, và rùa biển Kemp’s Ridley chỉ làm tổ ở phía tây bãi biển vùng 

Vịnh. 

Hệ thống bãi biển/cồn cát thiên nhiên của hải đảo và bán đảo ở bờ biển Texas là hàng chắn đầu 

tiên chống lại bão tố, thí dụ Bão Ike đã gây ra thiệt hại vào khoảng 127 tỉ đô la, làm nó đứng 

hàng thứ hai về bão gây thiệt hại nhiều nhất ở Hoa Kỳ giữa năm 2004 cho tới năm 2010.

152

Những cồn cát đứng vững nhờ thực vật và những cồn không có thực vật là hàng rào bảo vệ vùng 

đất kế cận và vùng nước trong nội địa khỏi bị soi mòn bởi sóng, gió và bão.

153

Cồn cát dọc theo bờ biển Texas cũng là môi trường sống cần thiết cho rất nhiều loài thực vật, 

loài chim bờ biển và di trú bản xứ, và là nơi làm tổ cho rất nhiều loài rùa biển đang có nguy cơ bị 

tiêu diệt. Đầm lầy và môi trường sống trong nước cũng rất cần thiết cho cửa sông và hệ thống nội 

địa. Những môi trường sống này bao gồm đầm nước ngọt, đầm nước mặn, đầm nước có mầu 

nâu, cửa sông, bụi cây palustrine, cát và bãi bùn, rừng đước, và cỏ biển. Các khu đầm lầy của 

Texas là nơi dinh dưỡng cho hơn 95 phần trăm số loài cá cho thương mại và tiêu khiển được tìm 

thấy trong Vịnh Mễ Tây Cơ. Chúng cung cấp nơi để gây giống, làm tổ và dinh dưỡng cho hơn 

một phần ba tất cả các loài vật đang bị đe doạ và đang có nguy cơ bị tiêu diệt. Chúng cũng là môi 

trường sống vĩnh viễn và theo mùa cho một số động vật hoang dã khác nhau, kể cả 75 phần trăm 

loài chim Nam Mỹ.154
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 82

Các Vùng Bờ Biển của Texas

Bờ biển Texas nằm trong ba vùng rất khác biệt, khác nhau về cả khí hậu lẫn địa chất: 

 Vùng ẩm thấp Upper Coast trải dài từ sông Sabine tại đường ranh giới Louisiana cho tới vùng lân 

cận của các cửa khẩu của sông Brazos và sông Colorado. Vùng này thường thiếu bùn đất và có tốc 

độ soi mòn cao nhất trong nước - từ 30 thước Anh mỗi năm ở một số khu vực.155 Giữa thập niên 

1950s và năm 1989, đất lún và mực nước biển dâng trong vùng Upper Coast làm biến đổi 26,400 

mẫu đầm trong vịnh Galveston thành nước trên mặt đất và mặt phẳng cằn cỗi. 

 Vùng bớt ẩm thấp Middle Coast trải dài từ các cửa khẩu của sông Brazos và sông Colorado về phía 

nam cho tới bờ phía bắc của Vịnh Baffin. Tốc độ soi mòn thấp hơn tốc độ của Upper Coast bởi vì 

nó có nhiều bùn đất hơn; tuy nhiên, việc mất đầm lầy vẫn còn là một vấn đề quan trọng. 

 Vùng hơi khô cằn Lower Coast trải dài từ bờ phía nam của Vịnh Baffin cho tới vùng đồng bằng 

Rio Grande. Tuy nó thường có đầy đủ bùn đất, nó thiếu loại thực vật dùng để giữ cồn cát lại vào 

một chỗ. Vùng này cũng có Laguna Madre của Texas, là phá duy nhất ven biển có độ mặn khủng 

khiếp trên lục địa Bắc Mỹ. Phá này cũng nổi tiếng về những cánh đồng cỏ biển rộng lớn, chim mùa 

đông đông đảo và nơi câu cá dồi dào.156

Gần một phần ba (423 dặm) của Đường Hàng Hải Xuyên Qua Vịnh Mễ Tây Cơ (GIWW) cũng 

nằm trong Texas. GIWW là đường giao thông trong nội địa cho tàu chuyên chở hàng hóa trải dài

1,300 dặm dọc theo bờ Vịnh từ Florida cho tới Texas.157,158 Hệ sinh thái kế cận GIWW bao gồm 

cồn cát, đầm lầy, cỏ biển, thảo nguyên ven biển, rừng cây sồi, cát và bãi bùn, vịnh, cửa sông, và 

phá cung cấp môi trường sống cho nhiều loài hải sản và động vật hoang dã.

GIWW rất cần thiết cho sự sinh tồn của nền kinh tế của Texas và quốc gia. Nó đứng hàng thứ ba 

trong số những đường hàng hải được sử dụng nhiều nhất trong nước và là một phần tử quan 

trọng của hệ thống giao thông đa dạng của Texas. Mỗi năm 15 phần trăm chuyến tàu chở hàng 

hóa của quốc gia di chuyển trên GIWW của Texas, bao gồm khoảng 74 triệu tấn kiện hàng trị giá 

25 tỉ đô la.

159,160 Hơn một nửa sản phẩm hóa học và dầu xăng của quốc gia được sản xuất từ 

những nhà máy nằm dọc theo một phần của GIWW của Texas, và đường hàng hải này chuyên 

chở 90 phần trăm tổng số dầu xăng được đưa tới Miệt Dưới Thung Lũng Rio Grande.

161,162

Bờ biển Texas cũng là căn cứ của bốn hải cảng đứng vào trong 10 hàng đầu của những hải cảng 

trong nước (dựa vào tổng số tấn của kiện hàng),163 gồm có hải cảng Houston, Corpus Christi, 

Beaumont và Texas City.164 Mỗi năm, tất cả hải cảng của Texas thu vào hơn 9 tỉ đô la thuế liên 

bang. Vào năm 2009, bốn hải cảng bận rộn nhất của Texas tiếp nhận hơn 485 triệu tấn hàng.

165

Vịnh Galveston hỗ trợ một trong những vùng thành phố lớn nhất của Hoa Kỳ166 kể cả Hải Cảng 

Houston, là hải cảng lớn thứ nhì trong nước.

167

Hải cảng Houston thực hiện nhiều vụ giao dịch quốc tế và nhập cảng hơn bất cứ hải cảng nào 

khác ở Hoa Kỳ.

168 Trong năm 2009, nó đã thu nhận khoảng 220 triệu tấn kiện hàng và 7,700 

tàu.

169 Mỗi năm, nó còn đem đến hơn 287,000 việc làm và 30 tỉ đô la cho nền kinh tế. Khu vực 

còn là căn cứ của nhiều nhà máy lọc dầu nhất trong nước170 cũng như kỹ nghệ hóa học và đứng 

hàng đầu về kích thước và sức sản xuất.171

Các hải cảng và kỹ nghệ dầu hoả và hóa học chỉ là một phần của những ích lợi về kinh tế mà bờ 

biển Texas đã đem lại. Những giàn tàu buôn bán hải sản mang lại hơn 150 triệu đô la mỗi 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 83

năm.

172 Tám mươi hai phần trăm số tôm trong Hoa Kỳ được bắt lên từ các tiểu bang vùng Vịnh, 

riêng Texas cung cấp 89.7 triệu pao mỗi năm, gần 30 phần trăm tổng số tôm được đưa lên bờ 

trong nước. Ngành ngư nghiệp tiêu khiển là một phần quan trọng khác chonền kinh tế của bờ 

biển Texas với dịch vụ đi câu cá nước mặn đem đến hơn 2 tỉ đô la mỗi năm.

173,174 Số giấy phép 

để đi câu cá nước mặn gia tăng hơn 7.1 phần trăm kể từ năm 2006 tới năm 2010.

175

Những phiến hào ở trong hệ thống vịnh dọc theo bờ biển Texas quan trọng cả về sinh thái lẫn 

thương mại. Chúng cung cấp nhiều dịch vụ về sinh thái có giá trị, chẳng hạn như cung cấp môi 

trường sống cho các loài cá có vây và có vẩy quan trọng cho thương mại và tiêu khiển, cải tiến 

phẩm chất nước, giảm độ đục và bảo vệ (phiến hào trong vùng thủy triều lên xuống) bờ biển khỏi 

bị soi mòn bởi bão tố. Mỗi năm, số hào bắt được là vào khoảng 6.1 triệu pao thịt trị giá hơn 11.1

tỉ đô la.

176 Trước khi bão Ike đến vào 2008, Vịnh Galveston đã sản xuất khoảng 85 phần trăm 

tổng số hào dành cho thương mại ở Texas. Độ 50 phần trăm tất cả phiến hào (8,000 mẫu) trong 

vịnh Galveston đã bị mất bởi bùn đất do bão đem tới. Trong mùa đi bắt hào ngay sau khi bão 

đánh vào, số lượng hào đem vào bờ để buôn bán giảm 46 phần trăm.

Du khác viếng thăm bờ biển Texas chi ra hơn 7.5 tỉ đô la mỗi năm để vui chơi ngoài bãi biển, 

ngắm chim muông, câu cá và tìm hiểu hệ sinh thái.177 Bờ biển đem lại hơn một phần tư tất cả 

những chi phí cho việc đi du lịch trong Texas, làm nó đứng hàng thứ hai trong những nơi du 

khách hay thăm viếng nhất của tiểu bang.178 Trong năm 2009, ngành du lịch trong vùng Vịnh 

của Texas đã cung cấp hơn 27 phần trăm tổng số phòng khách sạn của tiểu bang. Mỗi năm, nó 

cũng đều đặn mang đến khoảng 28 phần trăm số chi tiêu trực tiếp cho việc đi du lịch trong 

Texas,179 trị giá khoảng 14.5 tỉ đô la.180 Kể từ khi Galveston bắt đầu khánh thành đường du lịch 

bằng tàu vào năm 2000, hơn một triệu người đã đi du lịch từ những chiếc tàu ở Hải Cảng 

Galveston,181 đem đến hơn 1.05 billion tỉ đô là cho nền kinh tế của Texas vàp năm 2009.

182

CÁC ƯU TIÊN CHO TEXA S

Kế Hoạch Phục Hồi Hệ Sinh Thái Vùng Vịnh đưa ra bốn mụch đích bao quát. Sau đây là các việc 

ưu tiên dành cho Alabam cho từng mục đích đó. 

Phục Hồi và Bảo Tồn Môi Trường Sống

Sự soi mòn là một trong những vấn đề quan trọng nhất mà bờ biển Texas phải đương đầu. Sáu 

mươi bốn phần trăm tổng số bờ biển Texas đang bị soi mòn ở một tốc độ trung bình là 5.9 feet 

mỗi năm, với một số khu vực đã mất nhiều hơn 30 feet mỗi năm.

183,184 Một trong những nguyên 

do chính gây ra sự soi mòn này là việc thiếu bùn đất trong vùng bờ biển và giòng nước ven bờ để 

giữ quân bằng các ảnh hưởng của bão tố cũng như của mực nước biển dâng. 

Sự soi mòn giảm tính chất kiên trì tự nhiên của bờ biển Texas cho những thiên tai; giới hạn việc 

sử dụng bãi biển của công chúng; gây tai hại cho ngành du lịch; đe doạ đường phố, kiến trúc và 

bất động sản; cũng như ảnh hưởng sự tăng trưởng và mở mang trong tương lai của cộng đồng 

ven biển. Sự soi mòn đã làm mất 26 dặm của Đường Xa Lộ Tiểu Bang 26, đã từng nối Galveston 

tới Sabine Pass. 

Mất đầm lầy là một đe dọa quan trọng khác cho những môi trường sống của Texas. Vào thập 

niên 1950s, Texas có khoảng 4.1 triệu mẫu đầm lầy. Tuy nhiên đầu thập niên 1990s, Texas chỉ 

còn ít hơn 3.3 triệu mẫu.

185 Trong khoảng thời gian này, đầm lầy ở cửa sông giảm từ 165,000 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 84

mẫu tới 130,400 mẫu dọc theo bờ biển Texas.186 Nguyên do gây ra sự mất mát này là mực nước 

biển dâng, sự soi mòn, sự xâm nhập của nước mặn, việc mở mang thành phố và nông thôn, sự ô 

nhiễm của các nguồn không đáng kể, các loài gây tai hại và nông nghiệp.

Hệ sinh thái của vùng thảo nguyên duyên hải Texas được liệt vào loại có nhiều nguy cơ bị tiêu 

diệt bởi nhiều tổ chức bảo tồn chính. Có khoảng 6.5 triệu mẫu thảo nguyên duyên hải Texas 

trước khi cuộc xâm chiếm xảy ra.

187 Hiện thời, thảo nguyên duyên hải chỉ còn ít hơn 1 phần trăm 

bởi vì nó đã được biến đổi thành đồng cỏ cho thú vật hoặc để trồng ngũ cốc.188

Các việc ưu tiên cho tiểu bang để phục hồi và bảo vệ môi trường sống gồm có: 

 Bảo vệ và giữ vững các cồn cát đang có (gia tăng chiều cao và tính chất kiên cố) và tạo ra 

cồn cát mới. 

 Phục hồi đầm lầy, hải đảo, bán đảo, đầu mui đất, và bãi biển bằng cách sử dụng hữu hiệu 

những vật liệu đã được đào vét. 

 Phục hồi bùn đất ở vùng đầm đồng bằng sông. 

 Tăng cường việc kiểm soát và bảo trì bãi biển vùng Vịnh. 

 Tiến hành các dựa án bảo tồn để bảo vệ môi trường sống ven biển, nhất là Miệt Dưới và 

Miệt Giữa của bờ biển.

 Tiến hành các dựa án bảo tồn cho toàn lưu vực sông để phục hồi going nước ngọt chảy 

vào và ngăn cản nhiều hơn sự xâm nhập của nước mặn. 

 Phục hồi, bảo vệ và tăng cường những phiến hào đã bị giảm nghiêm trọng trong hệ sinh 

thái của bờ biển Texas bởi vì chúng rất quan trọng cho hệ sinh thái và thương mại. 

 Duy trì những khu bờ vịnh và vùng Vịnh thiên nhiên cho công chúng tiêu khiển đồng 

thời gia tăng cơ hội và sự thuận tiện. 

 Xây dựng những hàng chắn bảo vệ, nhất là dọc theo 40 dặm của toàn GIWW chạy dài 

Bán Đảo Bolivar.

 Áp dụng và tiến hành một kế hoạch để báo cáo nhanh chóng và quản trị lâu dài các loài 

gây tai hại. 

 Thiết lập các kế hoạch tư nhân và công cộng để có sự hỗ trợ rộng lớn nhằm gặt hái thành 

công trong việc quản trị hữu hiệu, phục hồi và bảo tồn. 

 Xúc tiến, thành lập, duy trì, kiểm soát, và tăng cường những môi trường sống thiên nhiên 

dọc theo bờ biển Texas qua việc phục hồi và việc mua lại. 

Phục Hồi Phẩm Chất Nước

Ngoài tính chất đẹp đẽ và kỳ diệu, những vùng nước của Texas rất cần thiết để nuôi sống vô số 

loài động vật, thực vật và con người. Sự lành mạnh của hệ sinh thái trong nước tùy thuộc và việc 

quản trị nước hữu hiệu và cẩn thận. Dân số của Texas đang gia tăng nhanh chóng, càng tạo ra 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 85

nhiều áp lực mạnh mẽ cho những nguồn tài nguyên thiên nhiên của tiểu bang, nhất là nước. Bảo 

vệ phẩm chất nước và chế độ quản trị nước cho môi sinh sẽ giúp giảm tai hại xảy ra cho hệ sinh 

thái trong nước. Các viên chức bảo tồn cần phải hợp tác với những nhóm quan tâm để thiết lập 

kế hoạch dựa trên căn bản khoa học nhằm bảo vệ hệ sinh thái trong nước của Texas.

Các việc ưu tiên cho tiểu bang để giải quyết vấn đề phẩm chất nước gồm có: 

 Hợp tác với các nhóm tư nhân và công chúng để hợp nhất việc đặt ra kế hoạch cũng như 

việc quản trị nước ngầm dưới đất, suối, nhánh sông, đầm lầy, cửa sông và hệ sinh thái ở 

biển.

 Bảo vệ, duy trì hoặc phục hồi lưu vực sông và tình trạng của nước thích đáng nhằm hỗ 

trợ sự lành mạnh của những hệ sinh thái trong nước.

 Thiết lập và duy trì những phương pháp hợp tác để kết hợp mọi nhu cầu của thực vật, hải 

vật và động vật hoang dã vào trong tất cả việc cấp giấy phép, quản trị, và đặt kế hoạch 

của địa phương, vùng và toàn tiểu bang. 

 Bảo đảm Các Tiêu Chuẩn về Phẩm Chất Nước Trên Mặt Đất của Texas ngày càng kết 

hợp những dữ liệu về sinh học để bảo vệ sự lành mạnh và sức sản xuất của các vùng nước 

trong Texas. 

 Xác định các chế độ cho những giòng nước ngọt và nước ở tại một nơi cố định, nhất là hệ 

thống cửa sông, để cung cấp nước, bùn đất, và chất màu mỡ cần thiết tới cho môi trường 

sống ven biển dưới các bối cảnh tự nhiên và bị thay đổi cũng như mực độ mặn cần thiết 

để duy trì một môi trường sinh thái tráng kiện.

 Bảo đảm các tiêu chuẩn quản trị nước cho môi sinh bảo vệ các chế độ cho những giòng 

nước ngọt và nước ở tại một nơi cố định mà cần thiết để hỗ trợ nguồn tài nguyên hải sản 

và động vật hoang dã. 

 Chú trọng phục hồi phẩm chất và số lượng nước cho những lưu vực sông liên hệ tới hệ 

thống vịnh, bao gồm Galveston Bay, San Antonio Bay, Corpus Christi/Nueces Bay, 

Matagorda (Đông và Tây) Bay, Laguna Madre (Miệt Trên và Miệt Dưới) và Aransas 

Bay.

 Hợp tác với Louisiana và Mễ Tây Cơ trong các hoạt động phục hồi cho Rio Grande River 

và Sabine Lake.

 Tiến hành nhanh chóng những việc làm quản trị tốt nhất và những hàng chắn bản xứ 

trong lưu vực sông. 

 Thiết lập và tiến hành những kế hoạch giảm chất ô nhiễm và chất màu mỡ toàn lưu vực 

sông. Đánh giá và khuyến khích những việc làm quản trị tốt nhất cho nông nghiệp, khu 

dân cư, kỹ nghệ, và thương mại để giảm số lượng chất ô nhiễm và chất màu mỡ vào trong 

vùng Vịnh.

 Giảm tai hại của những vùng tảo độc hại (HABs) bằng cách cải tiến việc phát hiện, theo 

dõi và dự đoán khả năng bành trướng của chúng. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 86

 Đo lường vùng đất đã bị lụt để xác định lợi ích và tai hại. 

 Tiếp tục và tăng cường việc kiểm soát phẩm chất nước ở bãi biển. 

Bổ Sung và Bảo Vệ Hải Sản

Bờ biển có một nền sinh học cực kỳ đa dạng. Hơn 457 loài cá và 343 loài động vật không có 

xương sống được tìm thấy ở cửa sông và những vùng nước của Texas. Texas hiện thời có 93 

công viên và khu thiên nhiên, 50 khu quản trị đời sống thiên nhiên, và 8 khu nuôi hải sản.189,190

Tất cả bao gồm hơn 1.4 triệu mẫu và được quản trị với sự tin tưởng của công chúng. Khi dân số 

của Texas gia tăng, một số các sự kiện cũng sẽ thay đổi, chẳng hạn đất đai bị phân chia, đất trống 

bị chiếm đóng, việc trao đổi giống bị mất, môi trường sống bị hủy hoại, và những tai hại khác.

Bảo vệ và tăng cường hải sản rất quan trọng cho cư dân của Texas.

Các việc ưu tiên cho tiểu bang để bổ sung và bảo vệ hải sản gồm có: 

 Tiếp tục tăng cường và bành trướng việc kiểm soát lâu dài (hơn 35 năm) các dữ liệu về 

khu nuôi cá độc lập và phụ thuộc trong các vịnh và Lãnh Hải Texas.

 Đặt tiêu chuẩn cho việc theo dõi (để gặt hái thành công) đầm lầy và những dự án bảo tồn 

khác. 

 Bành trướng việc lập bản đồ và kiểm soát môi trường sống bị chìm dưới nước bằng cách 

mở mang các nỗ lực lập bản đồ với hình ảnh thâu thập dưới đáy biển (phương pháp sidescan sonar) cho tất cả những hệ thống vịnh của Texas và những Lãnh Hải Texas.

 Bành trướng việc kiểm soát môi trường sống của hào để bao gồm các yếu tố về sinh vật, 

bệnh tật, cộng đồng, và khả năng sản xuất cho thương mại. 

 Đo lường và thiết lập các chỉ số về sự lành mạnh của hệ sinh thái (ngoài khơi, gần ven 

bờ, và cửa sông) để áp dụng trong việc quản trị hữu hiệu.

 Duy trì và tăng cường số lượng hải sản và động vật hoang dã trong những môi trường 

sống (ở vịnh, cửa sông, phiến đá nhân tạo và tự nhiên, và Vịnh Mễ Tây Cơ). 

 Mua lại những khu quản trị đời sống thiên nhiên để bảo tồn môi trường sống, làm kiểu 

mẫu, và cho công chúng đi săn. 

 Bảo vệ và giúp đỡ việc khôi phục những loài có ưu tiên cao, đang bị đe dọa, và đang có 

nguy cơ bị tiêu diệt (thí dụ, rùa biển, loại rùa ở nước ngọt, và các loài thực vật, hải vật 

cũng như động vật hoang dã khác) và môi trường sống của chúng. 

 Thiết lập và kết hợp điểm tương tác của môi trường sống khắp bờ biển vào trong chương 

trình kiểm soát thường xuyên để xác định sự mất mát lớn lao có thể xảy ra của môi 

trường sống và các nhóm sinh học liên hệ.

 Tạo ra một hệ thống/cơ sở dữ liệu cho các nỗ lực kiểm soát, phục hồi, nghiên cứu đang 

tiến hành trong Texas nhằm sử dụng triệt để mọi cố gắng cũng như nguồn tài trợ.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 87

Huấn Luyện Các Viên Chức Có Quyền 

Quyết Định Trong Vùng Bờ Biển

Việc giảng dạy các viên chức có quyền quyết định trong vùng bờ 

biển về sự kiên trì của cộng đồng và mối liên hệ với sự kiên trì của 

hệ sinh thái có thể là một trong những bước quan trọng để dự trù kế 

hoạch đồng thời ở thế chủ động. Bằng cách gia nhập Nhóm Hoạt 

Động về Sự Kiên Trì của Cộng Đồng Vùng Vịnh thuộc Khối Liên 

Minh Vịnh Mễ Tây Cơ (GOMA), Texas đã giúp thiết lập nhiều 

phương pháp cho các viên chức có quyền quyết định trong vùng bờ 

biển. 

Tổ Chức Bờ Biển Khéo Đối Phó Bão Texas giúp cộng đồng bờ biển

chuẩn bị và khôi phục từ các cơn bão. Một Chỉ Số về Sự Kiên Trì 

của Cộng Đồng cũng giúp họ tự thẩm định để biết tình trạng họ có 

thể đạt được tốt như thế nào và làm cách nào để duy trì một mức 

hoạt động có thể chấp nhận được sau trận thiên tai hoặc sau các tai 

hại do mực nước biển dâng gây ra. 

 Phát hành, truyền bá, và quảng cáo các phương pháp, cách thức để phục hồi và quản trị 

môi trường sống. 

 Chú trọng những nỗ lực phục hồi cho những phong cảnh có giá trị sinh hóa cao, thí dụ 

lưu vực sông, khu vực nước làm đầy trở lại, khu đời sống thiên nhiên và đường bay của 

chim di trú. 

 Hỗ trợ các hoạt động bảo tồn với mục đích giảm bớt tai hại gây ra cho thực vật, hải vật, 

và động vật hoang dã bởi sự thay đổi của khí hậu dự đoán sẽ xảy ra.

 Khuyến khích việc thành lập những dự án về năng lượng tái tạo mà không gây tai hại cho 

các nhóm thực vật, hải vật và động vật hoang dã. 

 Thẩm định chất ô nhiễm, việc tích lũy sinh học và các bệnh tật của cá và hải vật có vỏ. 

 Xúc tiến, thiết lập, kiểm soát và tăng cường khả năng của những phiến nhân tạo của 

Texas.

Tăng Cường Sự Kiên Trì của Cộng Đồng

Dân số trong vùng bờ biển Texas dự đoán sẽ gia tăng thêm khoảng 6 triệu người trong vòng 30 

năm tới.191 Các trung tâm thành phố lớn trong vùng bờ biển-như Houston và Corpus Christi–

đang tiếp tục mở mang, và sự gia tăng về dân số sẽ làm nhu cầu về kinh tế và môi sinh trong 

vùng cao hơn.

Một số các cơn bão tai hại nhất trong lịch sử Hoa Kỳ kể từ năm 1875 đã đánh vào bờ biển Texas.

Vùng dân cư đông đúc thuộc mạn đầu bờ biển Texas là nơi dễ bị hại nhất. Dựa vào những thống 

kê lịch sử từ năm 1871, trung bình mỗi 2.62 năm, khu vực này bị bão tố gây tai hại. Kể từ năm 

1851, mạn đầu của bờ biển Texas đã bị 56 phần trăm tất cả cơn lốc xoáy nhiệt đới đánh vào.192

Tuy nhiên, không có vùng nào của bờ biển Texas tránh khỏi bão tố. Kể từ năm 1953, Texas đã 

có 23 tuyên cáo của liên bang 

về tai họa do các trận bão tố gây 

ra. Bão tố tàn phá không chỉ 

những vùng bờ biển mà thôi.

Khi đi vào trong lục địa, tuy 

cường độ đã giảm dần, bão tố 

có thể tạo ra những cơn mưa lớn 

làm lụt lội nặng nề và gây thiệt 

hại đáng kể cho những vùng 

phía trong lục địa của tiểu bang.

Một đe doạ chính nữa cho bờ 

biển Texas là bị lún xuống, nhất 

là vùng lân cận GalvestonHouston vicinity, nơi độ cao đã 

giảm xuống đến 10 feet từ năm 

1906 cho tới năm 2000. Sự kiện 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C B 88

bị lún xuống gia tăng khả năng bị ngập lụt và bị nước mặn xâm nhập từ các cơn bão cho cộng đồng 

vùng biển. Nó cũng làm bờ biển bị soi mòn. Ở Galveston, mực nước biển địa phương đang dâng 

lên với tốc độ khoảng 0.02 feet mỗi năm.

193 Với tốc độ này, mực nước biển trong vùng có thể 

cao hơn 1.75 feet vào năm 2100. 

Các việc làm ưu tiên cho Texas để tăng cường sự kiên trì của cộng đồng gồm có: 

 Hoàn tất việc thiết lập một Kế Hoạch Sử Dụng Nguồn Tài Nguyên bờ biển để giải quyết 

các nhu cầu đặc biệt của cư dân Texas trong quá trình thiết lập kế hoạch.

 Mở mang kiến thức cho công chúng để họ biết những nguy cơ có trong cuộc sống ở vùng 

bờ biển, làm cách nào để chuẩn bị cho những nguy cơ đó và làm cách nào để giải thích và 

thích ứng với những nguy cơ trong tương lai. 

 Hoàn tất việc thành lập Hướng Dẫn Dành cho Chủ Nhà ở Texas để Chuẩn Bị Đối Phó 

Thiên Tai Vùng Biển, để hướng dẫn cách bảo vệ nhà cửa và bất động sản khỏi các nguy 

cơ trong vùng bờ biển.

 Tiếp tục việc tổ chức những buổi hướng dẫn cho công chúng để họ có thể biết thêm về 

những nguy cơ có trong môi trường ở bờ biển và cách thích ứng với những nguy cơ trong 

tương lai.

 Giúp cộng đồng vùng bờ biển soạn thảo kế hoạch để ngăn ngừa, thích ứng và khôi phục 

sau trận thiên tai, sự thay đổi bất lợi về kinh tế và xã hội/văn hóa, cũng như sự tác hại về 

sinh thái vẫn tiếp tục kéo dài.

 Thiết lập kế hoạch tái mở mang sau trận thiên tai để có thể hướng dẫn cộng đồng trở 

thành kiên trì hơn và có thể đưa ra những quyết định ảnh hưởng việc tái mở mang và 

phục hồi lâu dài.

 Tiếp tục mở mang chương trình bồi đắp khả năng để hỗ trợ sự kiên trì của hệ sinh thái 

bằng cách thiết lập sự hợp tác giữa các viên chức lập kế hoạch, điều hành trường hợp 

khẩn cấp, đối phó lụt lội, xác định sự an toàn của bất động sản, và những người khác. 

 Phối hợp và kết hợp các hội đồng soạn thảo kế hoạch trong vùng bờ biển và cung cấp sự 

trợ giúp về kỹ thuật cũng như phương pháp để cộng đồng hiểu rõ hơn về tích chất thiên 

nhiên và sự hữu ích của hệ sinh thái của họ. 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 89

Phụ Lục C. Nền Tảng Khoa Học để Hỗ 

Trợ Việc Phục Hồi Hệ Sinh Thái của 

Vịnh Mễ Tây Cơ 

Lời Mở Đầu

Nguyên tắc cơ bản dẫn đến sự thành công của Kế Hoạch là việc bảo đảm nó có một nền tảng 

khoa học vững chắc. Các mục đích được nhấn mạnh trong Kế Hoạch nhắm đến nhiều yếu tố của 

hệ sinh thái, kể cả yếu tố về con người. Do tính chất liên kết với nhau của hệ sinh thái vùng 

Vịnh, những vấn đề liên quan đến một mục đích (thí dụ, môi trường sống ven biển), thường có 

ảnh hưởng trực tiếp tới các mục đích khác (thí dụ, nguồn hải sản). Mục lục này nhấn mạnh 

những nhu cầu về khoa học thường nằm chồng trong số rất nhiều các mục đích (kiểm soát, lập 

mô hình, và nghiên cứu) và rất cần thiết để hiểu rõ thêm về vấn đề trước khi đưa ra hay tiến hành 

những quyết định xác đáng. 

Các Ưu Tiên về Khoa Học

Một chương trình kiểm soát Vịnh Mễ Tây Cơ dài hạn cần phải được thi hành cho lưu vực trong 

nội địa, cửa sông, bờ biển, và vùng nước ngoài khơi. Chương trình kiểm soát này cần thiết để xác 

định tình trạng thông thường và từ đó đo lường sự thay đổi, tính chất hữu hiệu của dự án và hỗ 

trợ các quyết định về quản trị hữu hiệu cho công cuộc phục hồi vùng Vịnh. Để thẩm định một số 

dự án phục hồi và bảo vệ khác và để có những dự đoán có căn cứ nhằm bảo vệ sức khoẻ con 

người và phục hồi vùng Vịnh, một hệ thống mô hình của Vịnh Mễ Tây Cơ cũng phải được thiết 

lập. Việc làm này sẽ làm các dự đoán và ước tính về tích chất hữu hiệu của hệ sinh thái tại nhiều 

giai đoạn khác nhau của việc phục hồi thêm phần chắc chắn cho những người đưa ra quyết định 

và cho công chúng.

Tạo nền tảng cho các nỗ lực kiểm soát và lập mô hình sẽ là việc nghiên cứu và khám phá căn bản 

để hiểu hệ sinh thái trong vùng Vịnh và hiểu bằng cách nào chúng có thể trường tồn khi vùng 

Vịnh bị tai hại từ các sự kiện do thiên nhiên hay con người gây ra, chẳng hạn như chẩy dầu, bão 

tố và thời tiết thay đổi. Bởi vì con người là một phần tử của hệ sinh thái; do đó, rất cần có cuộc 

nghiên cứu chú trọng về tai hại xảy ra cho con người, nguy cơ và giải pháp, cũng như ảnh hưởng 

của nền kinh tế đến con người và hệ sinh thái. Cũng rất cần một cuộc nghiên cứu căn bản về thiệt 

hại của hệ sinh thái, tính thích ứng, tính thay đổi, và sự trường tồn ở mọi hình thức.

Các ưu tiên về khoa học được trình bày ở đây khuyến khích việc học hỏi và sẽ giúp hướng dẫn 

việc dự trù kế hoạch, tiến hành, và đánh giá những hoạt động phục hồi và bảo vệ cũng như 

những nỗ lực phục hồi trong tương lai ở vùng Vịnh. Khi tiến hành các ưu tiên về kiểm soát, lập 

mô hình, và nghiên cứu được đưa ra dưới đây, tất cả những người quan tâm và tham gia phải 

chia xẻ kết quả, kinh nghiệm ở nhiều giai đoạn của phương pháp quản trị hữu hiệu. Khoa học rất 

quan trọng cho việc phát triển của dự án, nhưng cũng rất quan trọng là việc xác định tính chất 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 90

hữu hiệu của dự án phục hồi để không làm lại những điều sai trái cũng như những nỗ lực vô ích.

Các ưu tiên được đề ra ở đây làm nổi bật những nhu cầu lúc đầu cho việc phục hồi hệ sinh thái 

vùng Vịnh. Một khi dự án phục hồi và bảo tồn đã được thiết lập, những thành phần rõ ràng của 

dự án sẽ được xác định. 

KIỂM SOÁT

Các biểu hiện về giá trị của việc làm được dùng để xác định việc kiểm soát cho cả toàn hệ thống 

lẫn dự án riêng rẽ. Việc kiểm soát thường được thi hành để đối phó những khía cạnh quan trọng 

chưa được chứng thực của quyết định và để thiết lập mô hình cần cho việc thẩm định giá trị.

Việc thu thập dữ liệu cần thiết để hỗ trợ kiểm soát và lập mô hình thường vượt quá nguồn tài 

nguyên có được, do đó, cần đặt ra ưu tiên cho các hoạt động. Sau đây là một số ưu tiên cao: 

Chương Trình Kiểm Soát

 Thu thập dữ liệu về các chương trình kiểm soát lưu vực sông, cửa sông, bờ biển, ngoài 

khơi, và môi trường sống khắp vùng Vịnh và hợp nhất các chương trình này thành một hệ 

thống bao hàm toàn diện có thể cung cấp tin tức cần thiết để giới hữu trách đưa ra quyết 

định đúng đắn, thay đổi việc làm cho thích ứng nếu cần thiết, và bảo đảm việc quản trị tài 

nguyên của hệ sinh thái vùng Vịnh có hiệu quả.

 Áp dụng đường lối dựa trên giả thuyết để thẩm định giá trị của hệ thống. 

 Khuyến khích tính chất có thể so sánh được, đồng nhất và tiêu chuẩn hóa của dữ liệu trên 

khắp chương trình, dự án, và môi trường sống. 

 Cải thiện việc trình bày dữ liệu và các phương pháp sử dụng hình ảnh để cung cấp tin tức 

cho các viên chức quản trị tài nguyên. 

 Xác định những kẽ hở trong chương trình kiểm soát cần phải được giải quyết để hỗ trợ 

quản trị hữu hiệu. 

Các Biến Số Kiểm Soát

 Thu thập những bản đồ và hình ảnh về địa hình và chiều sâu của biển cũng như về thủy 

triều thật rõ nét, được cập nhật thường xuyên theo thời gian để thiết lập và duy trì các mô 

hình có phẩm chất cao cho Vịnh Mễ Tây Cơ. Các mô hình này sẽ cho thấy và đo lường 

sự thay đổi không ngừng của đất và đáy biển.

 Thu thập dữ liệu về số lượng thải của nước, bùn đất, ô nhiễm và chất màu mỡ từ một hệ 

thống bao hàm toàn diện gồm các nơi kiểm soát nước trong lục địa và đầm lầy, cũng như 

các nơi kiểm soát đại dương gần bờ hay ngoài khơi để có những dữ liệu về sự di chuyển 

của sóng, giòng nước, và bùn đất.

 Kiểm soát khả năng của cộng đồng vùng Vịnh để soạn thảo kế hoạch và tiến hành 

chương trình duy trì sự kiên trì, để thông tin cho công chúng, và cũng là để nêu lời phê 

bình đến những người có quyền quyết định và các viên chức phụ trách tài nguyên. 

Bảng số 1 liệt ra rõ ràng các dữ liệu cần thiết theo thành từng nhóm. Nhiều biến số này có thể 

dùng cho nhiều mục đích và sẽ có ưu tiên cao hơn; tuy nhiên, mỗi một dự án bảo tồn phải được 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 91

thẩm định để bảo đảm chúng đã sử dụng các biến số kiểm soát cần thiết cho việc xác định sự hữu 

hiệu của dự án.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 92

Bảng 1. Các Dữ Liệu Cần Phải Thu Thập

Môi trường sống (bờ 

biển)

Môi trường sống (nội 

địa) và lưu vực sông

Môi trường của hải sản 

và ngoài khơi

Cộng đồng bờ biển (bao 

gồm nơi phòng chống 

bão)

Số lượng bùn đất, chất màu mỡ, ô nhiễm và lưu lượng của nước tinh khiết X X X X

Tỷ số của đất và nước X X X X

Bản đồ địa hình/Bản đồ độ sâu của biển X X X X

Địa thế của ven bờ biển và hình dáng và kích thước của bãi biển, cồn cát, hải đảo X X X

Tốc độ soi mòn và bồi đắp X X

Sự thay đổi của đáy biển X X

Thủy học (độ cao mặt nưóc, vận tốc giòng nước, đặc điểm của sóng, độ mặn, nhiệt độ) X X X X

Khí tượng học X X

Phẩm chất không khí X X

Độ cao của đầm lầy (bồi đắp, soi mòn, bảng về độ cao của bùn đất) X X X

Tốc độ nước biển dâng (sức lún và tốc độ nước biển dâng toàn cầu) X X X X

Dữ liệu về độ cao X X X

Các loài gây tai hại X X

Hải sản (thành phần cấu tạo/số lượng/tính đa dạng/năng suất/ chất ô nhiễm trong thịt) X X

Số lượng hải sản đem vào bờ X X

Động vật hoang dã và thủy sản (số lượng/tính đa dạng và sự phân phối (gồm loài cần phải kiểm soát)) X X X

Thực vật (thành phần cấu tạo/số lượng/tính đa dạng/năng suất) X X X

Nhóm động vật không xương sống dưới đáy biển hoặc nhóm sinh vật dưới đáy biển chính X X

Phytoplankton, sự xảy ra của loài rong biển độc hại, sức sản xuất độc tố X X X

Zooplankton X X

Mầm bệnh X X X

Sinh thái học của vi trùng X X

Phẩm chất nước (chất màu mỡ, ammonia, silica, tính chất đục, tổng số chất rắn hòa tan, tính chất trong 

sạch, chất ô nhiễm [thí dụ PAHs, PCBs], kim loại, dưõng khí hòa tan, độ mặn, nhiệt độ, độ sâu, tính dẫn 

điện, độ sâu secchi, PAR, pH, chlorophyll a, carbon) X X X

Đặc tính của bùn đất dưới đáy biển dọc bờ, gần bờ và ngoài khơi (thành phần của bùn đất, tỉ trọng của 

khối, hóa chất hữu cơ, Total Carbon (C), Total Nitrogen (N), Phosphorous (P), kích thước hạt, Total 

Organic Carbon (TOC), nồng độ độc hại của bùn đất) X X X

Phân loại môi trường sống X X X

Chiều rộng của môi trường sống quan trọng X X X

Chiều rộng của số đất cần cho sự trường tồn đã bị mất X

Dữ liệu kính tế xã hội về môi trường sống và thủy sản X X

Khả năng phòng chống hiểm nghèo của xã hội và cộng đồng X

Dân số và sự mở mang ở nơi hiểm nghèo hay có nhiều nguy cơ X

Khả năng thông tin của cộng đồng X

Sự hiểu biết và cách giữ gìn phẩm chất môi sinh, các thử thách để áp dụng việc làm cho sự trường tồn X

KINH TẾ XÃ HỘI

MÔI TRƯỜNG SỐNG

HÓA HỌC

SINH VẬT

VẬT LÝ
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 93

LẬP MÔ HÌNH

Như đã nhấn mạnh khắp nơi trong Kế Hoạch này, mô hình có thể được dùng để điều chỉnh hoặc 

sửa đổi những hoạt động bảo vệ và phục hồi cũng như để có sự phân tích và hướng dẫn nhằm đạt 

được kết quả tốt cho các dự án/kế hoạch phục hồi khác nhau (chẳng hạn như điều chỉnh hoặc 

thay đổi giòng nước ngọt, số lượng chất màu mỡ, số bùn đất lắng đọng, dàn chắn bão, phục hồi 

hải đảo). Mô hình được dùng để hiểu sự tiến triển của hệ thống, cho ra dự đoán về những dự

án/tình trạng của việc phục hồi/quản trị, và hướng dẫn việc kiểm soát. Mô hình cũng có thể được 

dùng để giải quyết những việc không chắc chắn trong tương lai, như ảnh hưởng của mực nước 

biển. Sau đây là một số ưu tiên cao:

Chương Trình Lập Mô Hình

 Thu thập đầy đủ tài liệu về các kiểu mẫu của lưu vực (nước ở trong sông, hồ, biển, đầm 

lầy, v.v.), nước ngầm dưới đất, cửa sông, ngoài khơi, sự soi mòn, và môi trường sống trên 

khắp vùng Vịnh và khuyến khích việc hợp tác. 

 Dùng mô hình để sửa đổi hoặc điều chỉnh các việc làm phục hồi và bảo vệ, và để có sự 

phân tích và hướng dẫn nhằm gặt hái thành công trong những dự án/kế hoạch khác 

(chẳng hạn như thay đổi giòng nước ngọt, số lượng chất màu mỡ, số bùn đất tích tụ, khu 

chắn bão tố, và việc phục hồi hải đảo) trong cơ cấu tổ chức của quản trị hữu hiệu.

 Khuyến khích việc kết hợp hai loại mô hình với nhau, loại của nước ở lưu vực và nước 

ngầm dưới đất và loại của lưu vực, bờ biển, sinh vật học, sinh thái học và ngoài khơi, để 

hỗ trợ các kế hoạch quản trị hữu hiệu và đánh giá việc làm phục hồi cho hệ sinh thái theo 

thời gian.

Các Thứ Đưa Vào Mô Hình

Một hệ thống kiểm soát toàn diện với việc quản trị dữ liệu và việc kiểm chứng phẩm chất của dữ 

liệu có thể cung cấp các thứ cần thiết để đưa vào mô hình. Mô hình cũng có thể được dùng để 

hướng dẫn việc thu thập dữ liệu và kiểm soát bằng cách đánh giá việc sử dụng/không sử dụng, 

các dữ liệu đã có và nơi kiểm soát đã được đề nghị để xem nó có giúp giảm dự đoán những khía 

cạnh không chắc chắn (có nghĩa là kiểm chứng giá trị của dữ liệu). 

Nhu Cầu của Mô Hình

 Dự Đoán và Quản Trị Hữu Hiệu 

o Lập mô hình hệ sinh thái để hỗ trợ việc soạn thảo kế hoạch và để khảo sát sự liên 

hệ giữa việc quản trị và việc cung cấp tài nguyên

o Thiết lập mô hình và các phương pháp hỗ trợ quyết định khác để dự đoán số 

lượng nước, bùn đất và chất màu mỡ cần cho môi trường sống dọc bờ biển nhằm 

nuôi sống đầm lầy và thủy sản:

 Dưới những bối cảnh thực tế của mực nước biển dâng

 Bao gồm các nguồn nước

 Kết hợp dữ liệu về phẩm chất của nước và lượng chảy
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 94

o Thiếp lập mô hình để ước tính tính chất trường tồn của hệ sinh thái dưới những 

tình trạng nguy hiểm khác nhau, chẳng hạn như:

 khí hậu thay đổi và mực nước biển dâng 

 đất lún 

 mức độ dâng và nhịp độ của bão tố, liên quan đến tốc độ sóng và số lượng 

nước mưa 

 số lượng thải vào sông, liên quan đến số lượng thải của bùn đất, chất màu 

mỡ và ô nhiễm 

o Kiểm tra mô hình bằng cách thí nghiệm với những tai biến thiên nhiên giả tạo.

o Xác định và giải quyết các giới hạn và khía cạnh chưa chắc chắn tối ưu của mô 

hình bao gồm những khía cạnh tổng hợp khi nối kết một hoặc nhiều mô hình lại 

với nhau và/hay vào trong thời gian tới.

o Thiết lập các phương pháp đồng dạng để tình trạng mực nước biển dâng có trong 

việc tạo mô hình và trong việc soạn thảo kế hoạch xây dựng khu vực chống bão 

trường tồn, bao gồm việc bồi đắp đầm lầy.

o Cải thiện mô hình để dự đoán sự chống trả của bờ biển tới mực nước biển dâng và 

những tai hại của bão tố.

 Mô hình vật lý và sinh vật lý

o Thiết lập/tăng cường mô hình về mức độ bão dâng, sự soi mòn bờ biển và của 

sóng mà có thể được dùng để soạn thảo việc thẩm định nguy cơ của bão, tai hại 

của bão và sóng.

 Kết hợp mô hình của sóng và của bão để kiểm nghiệm chúng với các sự 

kiện đã xảy ra (đã được sử dụng cho trận bão Katrina) và cũng là để thẩm 

định nguy cơ bị lụt lội

 Lập mô hình chặt chẽ và thiết thực cho toàn vùng Vịnh (bao gồm tất cả 

tiểu bang)

 Bao gồm các dữ liệu về địa hình

 Bao gồm các dữ liệu về độ sâu của biển

 Để ý đến các dữ liệu về địa hình ngoài khơi 

• Mô hình về sóng ngoài khơi (thí dụ, WAM)

• Mô hình về mực độ sóng dâng (thí dụ, ADCIRC)

• Mô hình về sóng gần bờ (thí dụ, STWAVE or UnSWAN)

o Lập và tăng cường mô hình về gió bão và áp suất.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 95

o Dùng Mô Hình về Sự Soi Mòn Bờ Biển và Sự Tiến Hoá về Hình Thái để đánh giá 

sự trường tồn của khu chống bão và các hải đảo như những môi trường sống.

o Chú trọng vào Mô Hình về Khí Hậu Toàn Cầu để đáp ứng những nhu cầu của 

vùng Vịnh.

o Lập mô hình để hiểu tình trạng thủy học của những lưu vực ưu tiên của Vịnh Mễ 

Tây Cơ, bao gồm các mô hình hợp nhất của nước trên và dưới mặt đất của hệ 

thống bờ biển.

o Mô hình về các ảnh hưởng của việc phục hồi và bảo vệ thủy học (thí dụ chuyển 

hướng, tu bổ đê) đến sự đa dạng và/hay sức sản xuất sinh thực vật (thí dụ, rau cỏ, 

hải sản). 

o Mô hình về các ảnh hưởng của việc mất môi trường sống (thí dụ đầm lầy bị phá 

hoại) đến sự đa dạng và/hay sức sản xuất sinh thực vật (thí dụ, rau cỏ, hải sản). 

NGHIÊN CỨU

Tính chấy thay đổi của hệ sinh thái, một số khía cạnh chưa biết được, và việc chưa hiểu đầy đủ

vai trò phức tạp của hệ sinh thái và việc đối phó tạo ra phần chưa chắc chắn có thể đưa đến sự

may rủi trong các quyết định. Điều này gia tăng nhu cầu cho các cuộc nghiên cứu về hệ sinh thái 

nhằm giúp ban quản trị đưa ra quyết định vững chắc hơn.

Chương Trình Nghiên Cứu

Kiểm nghiệm những giả thuyết cơ bản về trạng thái của hệ sinh thái là việc làm cần thiết để hỗ

trợ nghiên cứu. Rất nhiều giả thuyết đã được tìm thấy trong các cuộc nghiên cứu trước đây trong 

vùng Vịnh; tuy nhiên, kết quả phải chú trọng rõ ràng vào việc đáp ứng những nhu cầu của Kế

Hoạch. Hỗ trợ nghiên cứu cần phải nhắm vào việc giảm thiểu những khía cạnh chưa chắc chắn 

của khoa học để mô hình, các phương pháp kiểm soát, và cuối cùng quyết định của ban quản trị

được tin tưởng hơn. Ngoài ra, một nhược điểm chính mà việc nghiên cứu cơ bản phải giúp đối 

phó là phát hiện hệ sinh thái nào có trong vùng Vịnh đã hoặc có thể bị thiệt hại. Điều tối quan 

trọng là việc kiểm soát, lập mô hình, và nghiên cứu phải được hợp nhất từ những giai đoạn đầu 

của kế hoạch phục hồi và bảo vệ để giúp đưa ra các quyết định quản trị hữu hiệu.

Các Cuộc Nghiên Cứu Cần Thiết

Bảng số 2 đưa ra một số công việc nghiên cứu cần thiết để hỗ trợ các mục đích phục hồi. Giải 

quyết nhu cầu này sẽ giúp các việc làm phục hồi trên toàn hệ sinh thái; mọi nỗ lực khác nên dùng 

để giải thích các câu hỏi về những dự án phục hồi khác biệt.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 96

Bảng 2. Các Nghiên Cứu Cần Thiết Để Hỗ Trợ Việc Phục Hồi

SỰ

TRƯỜNG 

TỒN 

 Thiết lập một viễn ảnh chung cho sự trường tồn của hệ sinh thái

 Xác định các yếu tố chính cho sự trường tồn của các môi trường sống của cửa sông, đầm lầy, khu rừng ven bờ, và 

hải đảo 

 Khảo sát mối liên hệ giữa sự trường tồn của hệ sinh thái và của con người 

 Khảo sát xem sự thay đổi của đất, các loại bùn đất khác nhau, việc sửa đổi những việc làm của con người, và tai 

hại của lụt lội và bão tố có thể ảnh hưởng như thế nào đến sự trường tồn của hệ sinh thái 

TIẾN 

TRÌNH TỰ

NHIÊN 

 Mở mang kiến thức về các tiến trình thiên nhiên, như sự di chuyển của bùn đất và sự rút gọn bờ biển, và khả năng 

thay đổi khoảng không của mực nước biển dâng trong tương lai cho tới sự thay đổi các hình dạng của bờ biển 

 Đo lường (theo thời gian và theo không gian) tốc độ mực nước biển dâng (bao gồm sự lún đất) 

 Xác định sự liên hệ giữa địa tầng học thấp và các tiến trình thiên nhiên 

 Đo lường khối lượng bùn đất còn lại của Vịnh Mễ Tây Cơ 

 Đo lường số bùn đất và chất màu mỡ đi ngang qua đầm lầy và đổ ra ngoài khơi 

 Xác định các mực chất màu mỡ được coi là quá cao và gây tai hại cho đầm lầy, cỏ biển, khu hải sản, cũng như tạo 

ra vùng tảo độc và tình trạng dưỡng khí thấp trong nước 

 Thiết lập sự liên hệ chính giữa chất màu mỡ, bùn đất, và độ mặn như chúng liên hệ tới sự trong sạch của nước, 

công dụng về sinh thái tốt nhất, sự phân chia tốt nhất của môi trường sống và các loài 

 Mở mang kiến thức toàn diện về quá trình sống của thủy sản bị tai hại và về tình trạng cần thiết của môi trường 

sống 

 Điều tra sự tương tác của làn sóng dâng và thực vật cùng với ảnh hưởng gây ra cho sự tiến hóa về địa mạo học của 

các địa hình

 Xác định các việc làm trong nông nghiệp mà sử dụng ít phân bón, nước, và thuốc diệt trùng hơn cũng như bảo tồn 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 97

lớp đất trên bề mặt

NGUY CƠ  Mở mang kiến thức về các trạng thái về địa lý và phong cảnh quan trọng (thí dụ địa hình, địa chất, sinh vật, lý hóa, 

kỹ thuật) để giảm nguy cơ của bão tố 

 Mở mang kiến thức về những phương pháp kỹ thuật được dùng để thẩm định nguy cơ của bão tố, thí dụ mô hình 

về làn sóng dâng và mô hình về sự soi mòn bờ biển 

 Thấu hiểu ảnh hưởng của việc mở mang cơ sở và địa ốc đến các hậu quả về lũ lụt 

 Thấu hiểu khả năng dễ bị hại bởi bão tố dâng, đất mất, đất lún và mực nước biển dâng của cộng đồng 

 Điều chỉnh các chỉ số về nguy cơ hoặc khả năng bị hại 

 Xem xét những cách thông tin cho cư dân bờ biển và các viên chức có quyền quyết định để họ hiểu thấu những gì 

tạo ra nguy cơ và những gì họ có thể làm để giảm nguy cơ, và xác định hạn chế cũng như phần thưởng cho việc áp 

dụng cách duy trì sự trường tồn 

 Xác định những tính chất làm môi trường sống dọc bờ biển dễ bị hại hơn hoặc ít bị hại hơn bởi các tai họa như 

mực nước biển dâng, sức sóng cao, mức sóng dâng, sự soi mòn bờ biển và mất bùn đất 

 Thiết lập sự liên hệ giữa việc phục hồi hệ sinh thái và việc giảm thiểu nguy cơ bão của cộng đồng 

 Xác định các ảnh hưởng về văn hóa, kinh tế và xã hội của việc đưa cư dân rời những khu vực bờ biển dễ bị tai hại 

ÍCH LỢI 

CỦA HỆ

SINH 

THÁI

 Xác định những tiến trình và công việc mà môi trường sống dọc bờ Vịnh hỗ trợ; đồng thời xác định mức độ cao 

nhất của những công việc ưu tiên mà hệ sinh thái đang cung cấp hiện thời 

 Đo lường tốc độ và sự tiến triển phản ảnh tình trạng của hệ sinh thái vùng đầm lầy cũng như các dịch vụ của 

chúng, và cân nhắc vai trò tương tự

 Xác định những lợi ích mà việc đánh cá, câu cá tiêu khiển và hệ sinh thái đem đến cho cộng đồng

 Xác định sự liên hệ giữa số lượng chất màu mỡ và tác dụng của hệ sinh thái, cùng với khả năng: 

 Tạo ra tình trạng dưỡng khí thấp và tác hại gây ra cho các loài sống dưới đáy biển

 Tạo ra vùng tảo độc hại
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 98

 Mất số mẫu của vùng cỏ biển

 Thay đổi sức sản xuất của hải sản

 Thay đổi thành phần của đất

THẨM 

ĐỊNH

 Xác định các cách đo lường và tiêu chuẩn để xác thực sự hữu dụng của việc phục hồi và mức giới hạn để phải có 

những việc làm quản trị

 Xác định các dấu hiệu cho thấy cần phải có những việc làm quản trị để bảo đảm chức năng và sự trường tồn 

 Thiết lập các chỉ số sinh thái cho kiến trúc và vai trò của hệ sinh thái 

 Xác định các điều kiện dựa trên sự nghiên cứu nhằm hội đủ các tiêu chuẩn về phẩm chất nước 

 Xác định đường lối hữu hiệu nhất cho các loài khác nhau để cải thiện sự trường tồn Xác định các việc canh nông 

dùng bớt phân bón, nước, và thuốc diệt sâu bọ, và bảo tồn lớp đất ở trên mặt

PHỤC HỒI 

VÀ SỬA 

ĐỔI THỦY 

HỌC

 Khảo sát tai hại của việc sửa đổi thủy học vùng thượng lưu và việc thay đổi giòng nước ngọt tới sức sống của cửa 

sông 

 Xác định thời điểm, phẩm chất và số lượng tốt nhất cho nước để hỗ trợ môi trường sống của hệ sinh thái có thể 

trường tồn 

 Xác định sự liên hệ giữa việc thay đổi mức độ chuyển hướng của sông và khả năng phục hồi cũng như chức năng 

sinh thái của đầm lầy 

 Xác định chức năng và khả năng phục hồi của đầm lầy và hải đảo dọc ven bờ đã được phục hồi bởi việc bồi đắp 

bùn đất 

 Khảo sát ảnh hưởng của các việc làm quản trị đập và bồn chứa ở thượng lưu tới việc phân phối bùn đất và nước 

ngọt cho hệ sinh thái trong vùng bờ biển 

 Xác định những hậu quả của khu phòng chống bão thuộc các dự án xây dựng bờ biển thông thường 

 Xác định kích thước tốt nhất của các khu phòng chống thiên nhiên cho hệ thống lọc nước 

 Khảo sát khả năng trường tồn và hữu dụng về sinh thái của các việc làm với mục đích phục hồi môi trường sống 
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

P H Ụ L Ụ C C 99

khác, thí dụ việc xây dựng những phiến đá hào, phiến đá san hô, thực vật, và SAV

KHÍ HẬU  Thiết lập các phương pháp thống nhất để mực nước biển dâng được cân nhắc trong khi tạo mô hình và soạn thảo kế 

hoạch 

 Thiết lập các phương pháp thống nhất để những biến thể trong sự bốc hơi, sự thoát hơi nước do khí hậu thay đổi 

gây ra, cũng như những thay đổi về cường độ và khả năng xảy ra của bão sẽ được cân nhắc trong các quyết định 

trong tương lai
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 100

Tài Liệu Trích Dẫn

 1 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2011. The Gulf of Mexico at a glance: A second glance. 

<http://stateofthecoast.noaa.gov/NOAAs_Gulf_of_Mexico_at_a_Glance_report.pdf> p. 13. 2 U.S. Energy Information Administration. n.d. Gulf of Mexico fact sheet. 

<http://www.eia.doe.gov/special/gulf_of_mexico/index.cfm> (as cited in Mabus, R. 2010. America’s Gulf Coast: A 

long term recovery plan after the Deepwater Horizon oil spill. <http://www.epa.gov/indian/pdf/mabus-report.pdf>). 3 National Marine Fisheries Service, National Oceanic and Atmospheric Administration. 2010. Annual commercial 

landings statistics. Years queried: 2007-2009. 

<http://www.st.nmfs.noaa.gov/st1/commercial/landings/annual_landings.html> (as cited in Mabus, R. 2010. 

America’s Gulf Coast: A long term recovery plan after the Deepwater Horizon oil spill. 

<http://www.epa.gov/indian/pdf/mabus-report.pdf>). 4 U.S. Army Corps of Engineers. 2010. The U.S. waterway system: Transportation facts and information. 

Navigation Data Center. http://www.ndc.iwr.usace.army.mil/factcard/temp/factcard10.pdf (as cited in The Gulf of 

Mexico at a glance: A second glance. 

<http://stateofthecoast.noaa.gov/NOAAs_Gulf_of_Mexico_at_a_Glance_report.pdf>). 5 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2011. The Gulf of Mexico at a glance: A second glance. 

<http://stateofthecoast.noaa.gov/NOAAs_Gulf_of_Mexico_at_a_Glance_report.pdf> 6 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2011. The Gulf of Mexico at a glance: A second glance. 

<http://stateofthecoast.noaa.gov/NOAAs_Gulf_of_Mexico_at_a_Glance_report.pdf> p.13. 7 National Research Council of the National Academies. 2006. Drawing Louisiana’s new map, addressing land loss 

in coastal Louisiana.

8 Couvillion, B.R., J.A. Barras, G.D. Steyer, W. Sleavin, M. Fischer, H. Beck, N. Trahan, B. Griffin, and D. 

Heckman. 2011. Land area change in coastal Louisiana from 1932 to 2010: U.S. Geological Survey Scientific 

Investigations Map 3164, scale 1:265,000.

9 U.S. Geological Survey and U.S. Environmental Protection Agency. 2011. ESRI maps, National Hydrography 

Dataset, EPA analyses. Courtesy of Stephen B. Hartley, USGS National Wetlands Research Center.

10 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2011. Hypoxia in the Gulf of Mexico: Progress towards the 

completion of an integrated assessment. Accessed September 23, 2011. 

<http://oceanservice.noaa.gov/products/pubs_hypox.html> 11 Executive Order 13554 establishing the Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force. 2010. 12 BP Oil Spill Commission. 2011. Deep water: The Gulf Oil disaster and the future of offshore drilling. Report to 

the President. 13 U.S. Energy Information Administration. 2010. Natural gas withdrawals and production. Accessed May 11, 2011. 

<http://www.eia.gov/dnav/pet/pet_crd_crpdn_adc_mbbl_a.htm> 14 U.S. Energy Information Administration. 2011. Crude oil production. Accessed May 11, 2011. 

<http://www.eia.gov/dnav/pet/pet_crd_crpdn_adc_mbbl_a.htm> 15 U.S. Energy Information Administration, Department of Energy. 2011. Number and capacity of petroleum 

refineries. Accessed May 11, 2011. <http://www.eia.gov/dnav/pet/pet_crd_crpdn_adc_mbbl_a.htm> 16 National Marine Fisheries Service. 2010. Annual commercial landings statistics. Years queried: 2007-2009.

Accessed October 4, 5, and 6, 2010. <http://www.st.nmfs.noaa.gov/st1/commercial/landings/annual_landings.html> 17 Mabus, R. 2010. America’s Gulf Coast: A long term recovery plan after the Deepwater Horizon Oil Spill. 

<http://www.epa.gov/indian/pdf/mabus-report.pdf> p. 14. 18 Mabus, R. 2010. America’s Gulf Coast: A long term recovery plan after the Deepwater Horizon Oil Spill. 

<http://www.epa.gov/indian/pdf/mabus-report.pdf>

19 Tibbetts, J. 2006. Louisiana’s wetlands: A lesson in nature appreciation. Environ. Health Perspect. 114(1): A40-

A43. Accessed September 21, 2010. <http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1332684/> (as cited in Mabus, 

R. 2010. America’s Gulf Coast: A long term recovery plan after the Deepwater Horizon Oil Spill. 

<http://www.epa.gov/indian/pdf/mabus-report.pdf>).
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 101

 20 Mabus, R. 2010. America’s Gulf Coast: A long term recovery plan after the Deepwater Horizon oil spill. 

<http://www.epa.gov/indian/pdf/mabus-report.pdf> 21 Gulf of Mexico Alliance. Governors’ action plan II, 2009-2014. 

<http://www.gulfofmexicoalliance.org/pdfs/ap2_final2.pdf> 22 From NOAA; includes length of general outline of seacoast; does not include freshwater coastlines. 23 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of 

tidewater.

24 From 2010 census data. 25 From NOAA; includes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal 

watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal 

cataloging unit.

26 NOAA Fisheries Office of Science and Technology. 2009—fisheries economics of the U.S. 

<http://www.st.nmfs.noaa.gov/st5/publication/fisheries_economics_2009.html> 27 Economics and Sociocultural Analysis Division Office of Science and Technology NOAA Fisheries 

(NMFS)Fisheries Economics of the U.S., 2009

<http://www.st.nmfs.noaa.gov/st5/publication/fisheries_economics_2009.html> 28 Alabama Department of Tourism. 2010. Travel Economic Impact Report 2009.

<http://www.alabama.travel/media/media_room/Report/2009TourismReport.pdf>

29 Tuscaloosa County Industrial Development Authority. <http://www.tcida.com/frameset-Transportation.htm> 30 From NOAA: includes length of general outline of seacoast; does not include freshwater coastlines 31 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of 

tidewater.

32 From 2010 census data. 33 From NOAA; includes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal 

watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal 

cataloging unit.

34 VISIT FLORIDA. 2011. 2010-2011 Annual Report. 

<http://www.visitflorida.org/am/vfcustom/annualreport/VF_annualreport2010_125.html> 35 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 2011. Economics of fish and wildlife recreation seafood 

industry and boating estimates. 

<http://www.visitflorida.org/am/vfcustom/annualreport/VF_annualreport2010_125.html> 36 Southwick, R., and T. Allen. 2008. The 2006 economic benefits of wildlife viewing recreation in Florida. Report 

to the Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 

<http://myfwc.com/media/131044/WldlfViewing_economics_report.pdf> 37 Martin Associates, Statewide Economic Impacts of Maritime Cargo Handled at Florida’s Public Seaports – 2008; 

Final Report to the Florida Ports Council, March 2009. citing Florida seaports: A dynamic economic system, 

Florida’s Gulf Coast cargo ports. <http://www.epa.gov/gulfcoasttaskforce/pdfs/1110importanceofflorida.pdf>

38 University of West Florida. 2010. Florida defense industry economic impact analysis, January 2010 - Volume 1

<http://www.pagesinventory.com/visit.php?domain=www.floridadefense.org >

39 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2010. Fisheries economics of the United States: 2008. NOAA 

Technical Memorandum NMFS-F/SPO-109. Accessed September 2011. 

<http://www.epa.gov/gcertf/pdfs/830amtxgibeaut.pdf> 40 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 2011. The economic impact of saltwater fishing in Florida. 

<http://www.myfwc.com/conservation/value/saltwater-fishing/> 41 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 2011. The economic impact of saltwater fishing in Florida. 

<http://www.myfwc.com/conservation/value/saltwater-fishing/> 42 From NOAA: includes length of general outline of seacoast; does not include freshwater coastlines 43 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of 

tidewater.

44 From 2010 census data. 45 From NOAA; includes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal 

watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal 

cataloging unit.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 102

 46 Louisiana Department of Natural Resources, Technology Assessment Division. 2008. Selected Louisiana Energy 

Statistics. Louisiana Energy Topic. Baton Rouge, LA. 

<http://dnr.louisiana.gov/sec/execdiv/techasmt/energy_facts_annual/LEF_2008.pdf> 47 From NOAA; includes length of general outline of seacoast; does not include freshwater coastlines. 48 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of 

tidewater.

49 From 2010 census data. 50 From NOAA; includes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal 

watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal 

cataloging unit.

51 Mississippi Department of Environmental Quality. 2008. Mississippi coastal streams basin citizens’ guide. 

<http://www.deq.state.ms.us/mdeq.nsf/page/WMB_Coastal_Streams_Basin> 52 Mississippi Development Authority, Tourism Division. 2005. Fiscal Year 2004 economic impact for tourism in 

Mississippi. <http://www.visitmississippi.org/resources/tom_total_fy04_tourism_report.pdf> 53 Ingalls Shipbuilding. 2011. Welcome. <http://www.huntingtoningalls.com/is/> 54 From NOAA; includes length of general outline of seacoast; does not include freshwater coastlines. 55 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of 

tidewater.

56 From 2010 census data. 57 From NOAA; includes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal 

watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal 

cataloging unit.

58 Texas Department of Transportation. n.d. Gulf intracoastal waterway. <http://ftp.dot.state.tx.us/pub/txdotinfo/library/reports/gov/tpp/giww08.pdf> p. 5.

59 Texas Department of Transportation. n.d. Gulf intracoastal waterway. <http://ftp.dot.state.tx.us/pub/txdotinfo/library/reports/gov/tpp/giww08.pdf> p. 5. 60 Redwine, A. The economic value of the Texas Gulf Coast. <http://gbic.tamug.edu/gbeppubs/T1/gbnepT1_01-

06.pdf> p. 3. 61 Redwine, A. The economic value of the Texas Gulf Coast. <http://gbic.tamug.edu/gbeppubs/T1/gbnepT1_01-

06.pdf> p. 3. 62 American Association of Port Authorities. n.d. U.S. port ranking by cargo volume 2009. <http://aapa.files.cmsplus.com/Statistics/2009US_PORTRANKINGS_BY_CARGO_TONNAGE.pdf> 63 National Petrochemical and Refiners Association. 2004. NPRA United States refining & storage capacity report. 

p. 2.

64 Susan Combs, Texas Comptroller of Public Accounts. Window on State Government, 2007. 

<http://www.window.state.tx.us/specialrpt/energy/nonrenewable/crude.php> 65 NOAA. 2009. Regional summary Gulf of Mexico region management context. 

<http://www.st.nmfs.noaa.gov/st5/publication/econ/2009/gulf_summary_econ.pdf> 66 Southwick Associates. 2007. Sportfishing in America—An economic engine and conservation powerhouse. 

Produced for the American Sportfishing Association with funding from the Multistate Conservation Grant Program,

67 Southwick Associates. 2007. Sportfishing in America—An economic engine and conservation powerhouse. 

Produced for the American Sportfishing Association with funding from the Multistate Conservation Grant Program,

68 Center for Texas Beaches and Shores. The dynamic Texas coast. <http://www.tamug.edu/ctbs> OR Texas Parks 

and Wildlife Department. 2011. Unpublished data.

69 Center for Texas Beaches and Shores. 2005. The dynamic Texas coast. 

<http://www.tamug.edu/CTBS/about_us/history-mission/doc/Texas%20Coast%20Powerpoint.pdf> 70 Texas Department of Economic Development – 2002 data. 71 U.S. Army Corps of Engineers. 2011.Dredging program. http://www.ndc.iwr.usace.army.mil/dredge/dredge.htm> 72 U.S. Geological Survey. 2003. Without restoration, coastal land loss to continue. Accessed September 23, 2011. 

<http://www.nwrc.usgs.gov/releases/pr03_004.htm> 73 Couvillion, B.R., J.A. Barras, G.D. Steyer, W. Sleavin, M. Fischer, H. Beck, N. Trahan, B. Griffin, and D. 

Heckman. 2011. Land area change in coastal Louisiana from 1932 to 2010: U.S. Geological Survey Scientific 

Investigations Map 3164, scale 1:265,000.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 103

 74 Couvillion, B.R., J.A. Barras, G.D. Steyer, W. Sleavin, M. Fischer, H. Beck, N. Trahan, B. Griffin, and D. 

Heckman. 2011. Land area change in coastal Louisiana from 1932 to 2010: U.S. Geological Survey Scientific 

Investigations Map 3164, scale 1:265,000.

75 Couvillion, B.R., J.A. Barras, G.D. Steyer, W. Sleavin, M. Fischer, H. Beck, N. Trahan, B. Griffin, and D. 

Heckman. 2011. Land area change in coastal Louisiana from 1932 to 2010: U.S. Geological Survey Scientific 

Investigations Map 3164, scale 1:265,000.

76 U.S. Environmental Protection Agency. 2008. Nitrogen and phosphorus loads in large rivers. In: Report on the 

environment. 

<http://cfpub.epa.gov/eroe/index.cfm?fuseaction=detail.viewInd&lv=list.listBySubTopic&r=216594&subtop=200&

ch=47> Original data provided to ERG (an EPA contractor) by Nancy Baker, USGS. September 12, 2007. 77 Doney, S.C., N. Mahowald. I. Lima, R.A. Feely, F.T. Mackenzie, J.-F. Lamarque, and P.J. Rasch. 2007. Impact of 

anthropogenic atmospheric nitrogen and sulfur deposition on ocean acidification and the inorganic carbon system.

Proc. Natl. Acad. Sci. U S A 104(37): 14580-14585. 78 Mississippi River/Gulf of Mexico Watershed Nutrient Task Force. 2008. Gulf hypoxia action plan 2008 for 

reducing, mitigating, and controlling hypoxia in the northern Gulf of Mexico and improving water quality in the 

Mississippi River Basin. Accessed September 23, 2011. 

<http://www.epa.gov/owow/msbasin/pdf/ghap2008_update082608.pdf> p. 9. 79 Rabalais N.N. and R.E. Turner. Louisiana Universities Marine Consortium. Shelfwide cruise 2011. 

<http://www.gulfhypoxia.net/Research/Shelfwide%20Cruises/2011>. 80 Mississippi River/Gulf of Mexico Watershed Nutrient Task Force. 2008. Gulf hypoxia action plan 2008 for 

reducing, mitigating, and controlling hypoxia in the northern Gulf of Mexico and improving water quality in the 

Mississippi River Basin. Accessed September 23, 2011. 

<http://www.epa.gov/owow/msbasin/pdf/ghap2008_update082608.pdf> p. 32. 81 U.S. Environmental Protection Agency. 2010. U.S.-Mexico demonstration of fuel switching on ocean going 

vessels in the Gulf of Mexico. EPA-160-R-10-001. <http://www.epa.gov/international/fuelswitch.html> 82 U.S. Fish and Wildlife Service and U.S. Census Bureau. 2006. 2006 national survey of fishing, hunting, and 

wildlife-associated recreation. <http://www.census.gov/prod/2008pubs/fhw06-nat.pdf> Table 52. 83 Southwick, R., and T. Allen. 2008. The 2006 economic benefits of wildlife viewing recreation in Florida. 

<http://floridabirdingtrail.com/images/pages/wv_economics_report.pdf> Table 3. 84 National Marine Fisheries Service. 2010. Annual commercial landings statistics. Years queried: 2007-2009.

Accessed October 4, 5, and 6, 2010, and November 19, 2010.National Oceanic and Atmospheric Administration. 

2011 (as cited in The Gulf of Mexico at a glance: A second glance. 

<http://stateofthecoast.noaa.gov/NOAAs_Gulf_of_Mexico_at_a_Glance_report.pdf>). 85 National Marine Fisheries Service. Fisheries of the United States—2009. 

<http://www.st.nmfs.noaa.gov/st1/fus/fus09/index.html> 86 National Biological Information Infrastructure. Bays and Estuaries, Central Southwest and Gulf Coast. 

<http://www.nbii.gov/portal/server.pt/community/bays_and_estuaries/635> (as cited in National Oceanic and 

Atmospheric Administration. 2011. The Gulf of Mexico at a glance: A second glance. 

<http://stateofthecoast.noaa.gov/NOAAs_Gulf_of_Mexico_at_a_Glance_report.pdf>) 87 Endangered Species Act. <http://www.fws.gov/endangered/> 88 SouthEast Data, Assessment, and Review. 2009. Stock assessment of red snapper in the Gulf of Mexico—SEDAR 

update assessment. 

<http://www.sefsc.noaa.gov/sedar/download/Red%20Snapper%20Update%202009%205.0.pdf?id=DOCUMENT>

89 Magnuson-Stevens Fisheries Conservation and Management Act. 1996. Section 407. 

<http://www.nmfs.noaa.gov/sfa/magact/mag4.html>

90 National Marine Fisheries Service, U.S. Fish and Wildlife Service, and SEMARNAT. 2001. Bi-national recovery 

plan for the Kemp’s Ridley sea turtle (Lepidochelys kempii). Second revision. 

<http://www.nmfs.noaa.gov/pr/pdfs/recovery/kempsridley_revision2.pdf>

91 U.S. Fish and Wildlife Service. 2011. Whooping cranes return celebrated at White Lake Wetlands Conservation 

Area. <http://www.fws.gov/southeast/news/2011/11-017.html>

92 U.S. Geological Survey. 2010. Nonindigenous Aquatic Species (NAS) database query. 

<http://nas.er.usgs.gov/queries/stco.aspx>

93 U.S. Department of Agriculture. 2011. National Invasive Species Information Center (NISIC): Gateway to 

invasive species information; covering federal, state, local, and international sources. 

<http://www.invasivespeciesinfo.gov/index.shtml>
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 104

 94 National Marine Sanctuaries. 2008. Flower Garden Banks: 2008 condition report. 

<http://sanctuaries.noaa.gov/science/condition/fgbnms/pressures.html>

95 Houston Advanced Research Center. 2010. Blue shrimp, Pacific white shrimp, Asian tiger shrimp. 

<http://www.galvbayinvasives.org/Guide/Species/LitopenaeusMacrobrachiumPenaeus> 96 McGuire, M. and J. Stevely. 2009. Invasive species of Florida’s coastal waters: The Asian green mussel (Perna 

viridis). <http://edis.ifas.ufl.edu/sg094> 97 Schofield, P.J. 2010. Update on geographic spread of invasive lionfishes (Pterois volitans [Linnaeus, 1758] and P. 

miles [Bennett, 1828]) in the Western North Atlantic Ocean, Caribbean Sea and Gulf of Mexico. Aquat. Invasions

5(1): S117-S122.

98 NOAA Research. 2011. Aquatic invasive species. <http://www.oar.noaa.gov/oceans/t_invasivespecies.html> 99 Pimentel, D., R. Zuniga, D. Morrison. 2005. Update on the environmental and economic costs associated with 

alien-invasive species in the United States. Ecol. Econ. 52: 273-288. 100 Blake, E.S., and E.J. Gibney. The deadliest, costliest, and most intense United States tropical cyclones from 1851 

to 2010 (and other frequently requested hurricane facts). NOAA Technical Memorandum NWS NHC-6. 

<http://www.nhc.noaa.gov/pdf/nws-nhc-6.pdf> p. 9. 101 Congressional Budget Office. 2007. The federal government’s spending and tax actions in response to the Gulf 

Coast Hurricanes. <http://www.cbo.gov/ftpdocs/85xx/doc8514/08-07-Hurricanes_Letter.pdf> 102 Multihazard Mitigation Council. 2005. Natural hazard mitigation saves: An independent study to assess the 

future savings from mitigation activities. Volume 1: Findings, conclusions, and recommendations. National Institute 

of Building Sciences. <http://www.nibs.org/client/assets/files/mmc/Part1_final.pdf> 103 Louisiana Department of Wildlife and Fisheries. 2011. Oil spill response. <http://www.wlf.louisiana.gov/oilspill> 104 Levin, P.S., M.J. Fogarty, G.C. Matlock, and M. Ernst. 2008. Integrated ecosystem assessments. NOAA 

Technical Memorandum NMFS-NWFSC-92. 105 Levin, P.S., M.J. Fogarty, S.A. Murawski, and D. Fluharty. 2009. Integrated ecosystem assessments: Developing 

the scientific basis for ecosystem-based management of the ocean. PLoS Biol. 7(1):

e1000014.doi:10.1371/journal.pbio.1000014. 106 Alabama Coastal Area Management Program, Alabama Department of Conservation and Natural Resources, 

State Lands Division. Gulf Shores and Orange Beach Tourism, 2011. Visit Gulf Shores and Orange Beach, Quick 

Facts. <http://www.gulfshores.com/pressroom/media-kit-detail.aspx?id=49> 107 Alabama Department of Environmental Management Clean Water Act reports to EPA. 108 U.S. Census Bureau. n.d. State and county quickfacts. <http://quickfacts.census.gov>

109 The Nature Conservancy. 2002. States of the union: Ranking America’s biodiversity. 

<http://www.natureserve.org/library/stateofunions.pdf> 110 Union of Concerned Scientists. 2009. Alabama. <http://www.ucsusa.org/gulf/gcstateala_bio.html> 111 Smith, W.E. 1988. Geomorphology of the Mobile delta. Geological Survey of Alabama Bulletin #132. pp. 1, 6. 112 Rainer, D. 2008. Alliance’s goal: Healthy Gulf of Mexico. 

<http://www.outdooralabama.com/oaonline/gulfalliance09.cfm> 113 Alabama Department of Tourism. 2010. Travel Economic Impact Report 2009.

<http://www.alabama.travel/media/media_room/Report/2009TourismReport.pdf> 114 Tuscaloosa County Industrial Development Authority. <http://www.tcida.com/frameset-Transportation.htm> 115 Alabama State Port Authority. 2011. Port facts. <http://www.asdd.com> 116 Mobile Chamber of Commerce. 2010. An economic overview of the Mobile Bay region.

<http://www.mobilechamber.com/regionaloverview.pdf> 117 Mobile Chamber of Commerce. 2010. An economic overview of the Mobile Bay region.

<http://www.mobilechamber.com/regionaloverview.pdf> p. 47. 118 Mobile Chamber of Commerce. 2010. An economic overview of the Mobile Bay region.

<http://www.mobilechamber.com/regionaloverview.pdf> p. 37. Annual beach profiles and analyses submitted by 

Geological Survey of Alabama. 119 Alabama State Parks. 2011. Gulf State Park. <http://www.alapark.com/GulfState/> 120 Insurance Services Office. Information about property/casualty insurance risk. <http://www.iso.com> 121 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2011. The Gulf of Mexico at a glance: A second glance. 

<http://stateofthecoast.noaa.gov/NOAAs_Gulf_of_Mexico_at_a_Glance_report.pdf> 122 From 2000 U.S. Census data. 123 Dr. Beach. 2010. The best beaches in America. <http://www.drbeach.org/top10beaches.htm>
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 105

 124 VISIT FLORIDA. 2011. 2010-2011 Annual Report. 

<http://www.visitflorida.org/am/vfcustom/annualreport/VF_annualreport2010_125.html> 125 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 2011. Economics of fish and wildlife recreation seafood 

industry and boating estimates. 

<http://www.visitflorida.org/am/vfcustom/annualreport/VF_annualreport2010_125.html> 126 Southwick, R., and T. Allen. 2008. The 2006 economic benefits of wildlife viewing recreation in Florida. Report 

to the Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 

<http://myfwc.com/media/131044/WldlfViewing_economics_report.pdf>

127 University of West Florida. 2010. Florida defense industry economic impact analysis, January 2010 - Volume 1

<http://www.pagesinventory.com/visit.php?domain=www.floridadefense.org>

128 University of West Florida. 2010. Florida defense industry economic impact analysis, January 2010 - Volume 1

<http://www.pagesinventory.com/visit.php?domain=www.floridadefense.org>

129 Martin Associates, Statewide Economic Impacts of Maritime Cargo Handled at Florida’s Public Seaports – 2008; 

Final Report to the Florida Ports Council, March 2009. citing Florida seaports: A dynamic economic system, 

Florida’s Gulf Coast cargo ports.<http://www.epa.gov/gulfcoasttaskforce/pdfs/1110importanceofflorida.pdf>. 130 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 2011. The economic impact of saltwater fishing in Florida. 

<http://www.myfwc.com/conservation/value/saltwater-fishing/> 131 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 2011. The economic impact of saltwater fishing in Florida. 

<http://www.myfwc.com/conservation/value/saltwater-fishing/> 132 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission. 2011. The economic impact of saltwater fishing in Florida. 

<http://www.myfwc.com/conservation/value/saltwater-fishing/> 133 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2010. Fisheries economics of the United States: 2008. 

NOAA Technical Memorandum NMFS-F/SPO-109. Accessed September 2011. 

<http://www.epa.gov/gcertf/pdfs/830amtxgibeaut.pdf> 134 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2010. Fisheries economics of the United States: 2008. 

NOAA Technical Memorandum NMFS-F/SPO-109. Accessed September 2011. 

<http://www.epa.gov/gcertf/pdfs/830amtxgibeaut.pdf> 135 Couch, C., E. Hopkins, P. Hardy. 2010. Influences of environmental settings on aquatic ecosystems in the 

Apalachicola-Chattahoochee-Flint River Basin. 2010. USGS Water-Resources Investigations Report 95-4287. 

<http://pubs.usgs.gov/wri/1995/4278/report.pdf> 136 Florida Institute of Oceanography. 2010. Members. <http://www.fio.usf.edu/WhoWeAre/Members.aspx> 137 Florida Department of Environmental Protection. 2011. Surface Water Quality Standards. 

<http://www.dep.state.fl.us/water/wqssp/index.htm> 138 Federal Emergency Management Agency. 2011. Florida disaster history. 

<http://www.fema.gov/news/disasters_state.fema?id=12>

139 From 2010 census data. 140 Christmas. J.Y. 1973. Cooperative Gulf of Mexico estuarine inventory and study. Mississippi. Gulf Coast 

Research Laboratory. 141 Mississippi Department of Environmental Quality. 2010. 305(b) water quality assessment report. 

<http://deq.state.ms.us/MDEQ.nsf/page/FS_SurfaceWaterQualityAssessments> 142 Mississippi Department of Environmental Quality. 2008. Mississippi coastal streams basin citizens’ guide. 

<http://www.deq.state.ms.us/mdeq.nsf/page/WMB_Coastal_Streams_Basin> 143 Schmidt, K. 2001. Coastal change in Mississippi: A review of 1850-1999 data. Mississippi Department of 

Environmental Quality. 

<http://geology.deq.state.ms.us/coastal/NOAA_DATA/Publications/Presentations/Coastwide/CoastwideHistoricalC

hange.pdf> 144 Mississippi Department of Marine Resources. 2011. Artificial reef program. 

<http://www.dmr.ms.gov/Fisheries/Reefs/artificial-reefs.htm> 145 Mississippi Development Authority, Tourism Division. 2005. Fiscal Year 2004 economic impact for tourism in 

Mississippi. <http://www.visitmississippi.org/resources/tom_total_fy04_tourism_report.pdf> 146 Mississippi State Port Authority at Gulfport. n.d. Rebuilding and restoring. <http:/www.portofthefuture.com/> 147 U.S. Air Force. 2009. 81 Training Wing. <http://www.keesler.af.mil/units/81trainingwing/index.asp> 148 Ingalls Shipbuilding. 2011. Welcome. <http://www.huntingtoningalls.com/is/>

149 From 2000 census data.
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 106

 150 Texas Parks and Wildlife. 2010. Land and water resources conservation and recreation plan.

<http://www.tpwd.state.tx.us/publications/pwdpubs/media/pwd_pl_e0100_867_land_water_plan_01_2010.pdf>. 151 Texas Parks and Wildlife. 2010. Land and water resources conservation and recreation plan.

<http://www.tpwd.state.tx.us/publications/pwdpubs/media/pwd_pl_e0100_867_land_water_plan_01_2010.pdf>. 152 National Climatic Data Center. 2011. Billion dollar U.S. weather disasters, 1980-2010. 

<http://www.ncdc.noaa.gov/img/reports/billion/billionz-2010.pdf> 153 Texas General Land Office. Coastal dunes: Dune protection and improvement manual for the Texas Gulf Coast. 

Fifth edition. <http://www.glo.texas.gov/what-we-do/caring-for-the-coast/_publications/DuneManual.pdf> 154 Texas Coastal Management Program. 2010. Texas coastal and estuarine land conservation plan. p. 9. 155 McKenna, K. 2009. Texas coastwide erosion response plan. pp. 57-60. 156 McKenna, K. 2009. Texas coastwide erosion response plan. pp. 57-60. 157 Texas Department of Transportation. n.d. Gulf intracoastal waterway. <http://ftp.dot.state.tx.us/pub/txdotinfo/library/reports/gov/tpp/giww08.pdf> p. 5. 158 Texas Department of Transportation. n.d. Gulf intracoastal waterway. <http://ftp.dot.state.tx.us/pub/txdotinfo/library/reports/gov/tpp/giww08.pdf> p. 5.

159 Texas Department of Transportation. n.d. Gulf intracoastal waterway. <http://ftp.dot.state.tx.us/pub/txdotinfo/library/reports/gov/tpp/giww08.pdf> p. 5. 160 Texas Department of Transportation. n.d. Gulf intracoastal waterway. <http://ftp.dot.state.tx.us/pub/txdotinfo/library/reports/gov/tpp/giww08.pdf> p. 5. 161 Redwine, A. The economic value of the Texas Gulf Coast. <http://gbic.tamug.edu/gbeppubs/T1/gbnepT1_01-

06.pdf> p. 3. 162 Redwine, A. The economic value of the Texas Gulf Coast. <http://gbic.tamug.edu/gbeppubs/T1/gbnepT1_01-

06.pdf> p. 3. 163 American Association of Port Authorities. n.d. U.S. port ranking by cargo volume 2009. <http://aapa.files.cmsplus.com/Statistics/2009US_PORTRANKINGS_BY_CARGO_TONNAGE.pdf> 164 U.S. Army Corps of Engineers. 2010. U.S. waterway data: principal ports of the United States. Accessed October 

2010. <http://www.ndc.iwr.usace.army.mil//data/datappor.htm> 165 American Association of Port Authorities. 2009. Port industry statistics. 166 From 2000 census data. 167 Port of Houston Authority. 2009. Overview <http://www.portofhouston.com/geninfo/overview1.html> 168 Port of Houston Authority. 2009. Overview <http://www.portofhouston.com/geninfo/overview1.html>

169 Port of Houston Authority. 2009. Overview <http://www.portofhouston.com/geninfo/overview1.html> 170 National Petrochemical and Refiners Association. 2004. NPRA United States refining & storage capacity report. 

p. 2.

171 Susan Combs, Texas Comptroller of Public Accounts. Window on State Government, 2007. 

< http://www.window.state.tx.us/specialrpt/energy/nonrenewable/crude.php>. 172 NOAA. 2009. Regional summary Gulf of Mexico region management context. 

<http://www.st.nmfs.noaa.gov/st5/publication/econ/2009/gulf_summary_econ.pdf> 173 Southwick Associates. 2007. Sportfishing in America—An economic engine and conservation powerhouse. 

Produced for the American Sportfishing Association with funding from the Multistate Conservation Grant Program,

174 Southwick Associates. 2007. Sportfishing in America—An economic engine and conservation powerhouse. 

Produced for the American Sportfishing Association with funding from the Multistate Conservation Grant Program,

175 Center for Texas Beaches and Shores. The dynamic Texas coast. <http://www.tamug.edu/ctbs> OR Texas Parks 

and Wildlife Department. 2011. Unpublished data.

176 Robinson, L. 2006. Texas Parks and Wildlife. Oysters in Texas coastal waters, 2006. 

<http://www.tpwd.state.tx.us/fishboat/fish/didyouknow/oysterarticle.phtml> 177 Center for Texas Beaches and Shores. 2005. The dynamic Texas coast. 

<http://www.tamug.edu/CTBS/about_us/history-mission/doc/Texas%20Coast%20Powerpoint.pdf> 178 Patterson, Jerry, Commissioner, Texas General Land Office. 2011. A report to the 82nd Legislature Coastal 

Erosion & Planning Response Act. p.7. <http://www.glo.texas.gov/what-we-do/caring-for-thecoast/_publications/cepra-report-2011.pdf>

179 Patterson, Jerry, Commissioner, Texas General Land Office. 2011. A report to the 82nd Legislature Coastal 

Erosion & Planning Response Act. p.7. <http://www.glo.texas.gov/what-we-do/caring-for-thecoast/_publications/cepra-report-2011.pdf>
K Ế HOẠCH PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VỊNH M Ễ T Â Y C Ơ ( S Ơ B Ộ )

N G À Y 5 TH Á NG M Ư ỜI N Ă M 2011

T ÀI LI Ệ U TRÍCH D Ẫ N 107

 180 Dean Runyan Associates. 2011. The economic impact of travel on Texas 1990-2010. Produced for the Texas 

Tourism Office of the Governor Economic Development & Tourism.

181 Texas Port Association. 2011. Port of Galveston. <http://www.texasports.org/ports/galveston/> 182 International Association of Cruise Lines. 2010. The contribution of the North American cruise industry to the 

U.S. economy in 2009. 

<http://www.cruising.org/sites/default/files/pressroom/2009EconomicStudies/EconStudy_Full_Report_2009.pdf> p. 

55.

183 McKenna, K. 2009. Texas coastwide erosion response plan. p. 3. 184 McKenna, K. 2009. Texas coastwide erosion response plan. p. 3. 185 Texas Parks and Wildlife. 2001. West Galveston Bay on the mend. Texas Wetland News (July): 1. 186 Texas Parks and Wildlife. 2001. West Galveston Bay on the mend. Texas Wetland News (July): 1. 187 Texas Coastal Management Program. 2010. Texas coastal and estuarine land conservation plan. p. 13. 188 Texas Coastal Management Program. 2010. Texas coastal and estuarine land conservation plan. p. 13.

189 Texas Forest Service. 2011. Sunset Commission study: Transferring state forests to TPWD. 

<http://www.sunset.state.tx.us/82ndreports/tfs/studies/tpwd.pdf>

190 Texas Forest Service. 2011. Sunset Commission study: Transferring state forests to TPWD. 

<http://www.sunset.state.tx.us/82ndreports/tfs/studies/tpwd.pdf>

191 Texas State Data Center. n.d. Accessed October 2007. <http://txsdc.utsa.edu>, cited in Jacob, John S., Lopez, 

Ricardo, Biggs, Heather. Texas Coastal Watershed Program Texas Sea Grant/Texas Cooperative Extension, The 

Texas A&M University System. 2007, p. 11. <http://www.urbannature.org/publications/documents/FinalDraft_AllCounties_Texas_SLR_Response_7_01_08.pdf>

192 NOAA. 2011. National Climatic Data Center report,

<http://www.ncdc.noaa.gov/img/climate/research/tornado/small/avgt5304.gif>

193 Gibeaut, J. 2011. Changes along the Texas Barrier-Island coast. Presented at the Gulf Coast Ecosystem 

Restoration Task Force meeting. <http://www.epa.gov/gcertf/pdfs/830amtxgibeaut.pdf>