# Publicatieblad C 273/2006

| | ISSN 1725-2474 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 273 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 49e jaargang9 november 2006 |

ISSN 1725-2474

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 273

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

49e jaargang9 november 2006

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Mededelingen |
| | Rekenkamer |
| 2006/C 273/1 | Advies nr. 3/2006 van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over een voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van tijdelijke bijzondere maatregelen betreffende de aanwerving van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen naar aanleiding van de toetreding van Bulgarije en Roemenië | 1 |
| 2006/C 273/2 | Advies nr. 4/2006 over het ontwerp voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen | 2 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Mededelingen

Rekenkamer

2006/C 273/1

Advies nr. 3/2006 van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over een voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van tijdelijke bijzondere maatregelen betreffende de aanwerving van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen naar aanleiding van de toetreding van Bulgarije en Roemenië

1

2006/C 273/2

Advies nr. 4/2006 over het ontwerp voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen

2

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Mededelingen

Rekenkamer

| 9.11.2006 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 273/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2006

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 273/1

---

ADVIES Nr. 3/2006

van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over een voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van tijdelijke bijzondere maatregelen betreffende de aanwerving van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen naar aanleiding van de toetreding van Bulgarije en Roemenië

(2006/C 273/01)

Op 7 juni 2006 diende de Commissie bij de Raad een voorstel in voor een verordening van de Raad tot instelling van tijdelijke bijzondere maatregelen betreffende de aanwerving van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen naar aanleiding van de toetreding van Bulgarije en Roemenië (1).

In een op 6 juli 2006 door de Rekenkamer ontvangen schrijven verzocht de Raad haar om advies inzake dit voorstel.

Het voorstel heeft ten doel, voor de aanwerving van ambtenaren uit de nieuwe lidstaten tijdelijk af te wijken van de in het ambtenarenstatuut opgenomen bepalingen inzake aanwerving.

De Rekenkamer heeft dit voorstel bestudeerd en brengt het onderhavige advies uit.

DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 283,

Gezien het voorstel van de Commissie van 7 juni 2006,

Gezien het op 6 juli 2006 bij de Rekenkamer ingekomen verzoek van de Raad om advies over dit voorstel,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

De Rekenkamer heeft geen commentaar op het voorstel van de Commissie.

Dit advies werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 14 september 2006.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  COM(2006) 271 def. van 6.6.2006.

1

---

| 9.11.2006 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 273/2 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2006

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 273/2

---

ADVIES Nr. 4/2006

over het ontwerp voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen

(uitgebracht krachtens artikel 248, lid 4, tweede alinea, van het EG-Verdrag)

(2006/C 273/02)

INHOUD

| 1-2 | Inleiding |
| --- | --- |

1-2

| 3-4 | Uitzonderingen op de begrotingsbeginselen |
| --- | --- |

3-4

| 5-6 | Beginsel van effectieve en efficiënte interne controle |
| --- | --- |

5-6

| 7-9 | Methoden voor de begrotingsuitvoering: naleving van de bepalingen van het Financieel Reglement |
| --- | --- |

7-9

| 10-12 | Verantwoordingsplicht van de financiële actoren |
| --- | --- |

10-12

| 10-11 | Ordonnateur |
| --- | --- |

10-11

| 12 | Rekenplichtige |
| --- | --- |

12

| 13 | Voorwaarden voor de ondertekening van door de instellingen voor eigen rekening geplaatste opdrachten |
| --- | --- |

13

| 14-16 | Steun en subsidies |
| --- | --- |

14-16

| 17-19 | Externe maatregelen |
| --- | --- |

17-19

| 20 | Verslag over begrotings- en financieel beheer |
| --- | --- |

20

| 21-24 | Tijdschema voor de indiening en controle van de rekeningen |
| --- | --- |

21-24

DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 248, lid 4, en 279,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op de artikelen 160 C, lid 4, en 183,

Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op artikel 184, dat voorschrijft dat het Reglement elke drie jaar opnieuw wordt herzien,

Gezien advies nr. 10/2005 van de Rekenkamer (2) over het ontwerp voor een verordening van de Raad tot wijziging daarvan (3),

Gezien advies nr. 2/2004 van de Rekenkamer over het model „single audit” (en een voorstel voor een communautair internecontrolekader) (4),

Gezien advies nr. 2/2002 van de Rekenkamer over een gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5),

Gezien een gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6),

Gezien het op 26 juni 2006 bij de Rekenkamer ingekomen verzoek van de Raad om advies over dit voorstel,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

INLEIDING

| 1. | De Commissie diende in mei 2005 haar eerste voorstel tot wijziging van het huidige Financieel Reglement in. Naar aanleiding van interinstitutioneel overleg heeft zij thans besloten, een herzien voorstel in te dienen waarin onder meer met de volgende punten rekening wordt gehouden:






  — | totstandbrenging van een beter evenwicht tussen de bescherming van de financiële belangen en de evenredigheid van administratieve kosten en gebruikersvriendelijke procedures; |
| --- | --- | --- |

1.

De Commissie diende in mei 2005 haar eerste voorstel tot wijziging van het huidige Financieel Reglement in. Naar aanleiding van interinstitutioneel overleg heeft zij thans besloten, een herzien voorstel in te dienen waarin onder meer met de volgende punten rekening wordt gehouden:

—

totstandbrenging van een beter evenwicht tussen de bescherming van de financiële belangen en de evenredigheid van administratieve kosten en gebruikersvriendelijke procedures;

| — | versterking van de begrotingsbeginselen door de toegestane uitzonderingen te beperken, de beginselen van effectieve en efficiënte controle en het evenredigheidsbeginsel in te voeren, en het transparantiebeginsel verder te ontwikkelen door informatie te verstrekken over de begunstigden van communautaire middelen; |
| --- | --- |

—

versterking van de begrotingsbeginselen door de toegestane uitzonderingen te beperken, de beginselen van effectieve en efficiënte controle en het evenredigheidsbeginsel in te voeren, en het transparantiebeginsel verder te ontwikkelen door informatie te verstrekken over de begunstigden van communautaire middelen;

| — | verduidelijking van de rol en verantwoordelijkheden van de rekenplichtige van de Commissie; |
| --- | --- |

—

verduidelijking van de rol en verantwoordelijkheden van de rekenplichtige van de Commissie;

| — | betere afstemming van de openbare aanbestedingsprocedures op de bepalingen van de communautaire richtlijn (7); |
| --- | --- |

—

betere afstemming van de openbare aanbestedingsprocedures op de bepalingen van de communautaire richtlijn (7);

| — | verdere ontwikkeling van de interinstitutionele samenwerking, met name op het gebied van procedures inzake overheidsopdrachten; |
| --- | --- |

—

verdere ontwikkeling van de interinstitutionele samenwerking, met name op het gebied van procedures inzake overheidsopdrachten;

| — | invoering van nadere bepalingen voor externe steun. |
| --- | --- |

—

invoering van nadere bepalingen voor externe steun.

| 2. | De Rekenkamer is van oordeel dat de ingevoerde wijzigingen over het geheel genomen zullen resulteren in een verbeterde algehele financiële-controleomgeving. Niettemin zijn er verdere verduidelijkingen nodig en blijven er zekere incoherenties en inconsequenties bestaan, met name wat betreft:






  — | de uitzonderingen op de begrotingsbeginselen; |
| --- | --- | --- |

2.

De Rekenkamer is van oordeel dat de ingevoerde wijzigingen over het geheel genomen zullen resulteren in een verbeterde algehele financiële-controleomgeving. Niettemin zijn er verdere verduidelijkingen nodig en blijven er zekere incoherenties en inconsequenties bestaan, met name wat betreft:

—

de uitzonderingen op de begrotingsbeginselen;

| — | het nieuwe beginsel van effectieve en efficiënte interne controle; |
| --- | --- |

—

het nieuwe beginsel van effectieve en efficiënte interne controle;

| — | de methoden voor de uitvoering van de begroting en de overeenstemming daarvan met de bepalingen van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

—

de methoden voor de uitvoering van de begroting en de overeenstemming daarvan met de bepalingen van het Financieel Reglement;

| — | de verantwoordingsplicht van de financiële actoren — ordonnateur, rekenplichtige — en de Commissie; |
| --- | --- |

—

de verantwoordingsplicht van de financiële actoren — ordonnateur, rekenplichtige — en de Commissie;

| — | de uitzonderingen en voorwaarden voor de ondertekening van het contract van de door de communautaire instellingen voor eigen rekening geplaatste opdrachten; |
| --- | --- |

—

de uitzonderingen en voorwaarden voor de ondertekening van het contract van de door de communautaire instellingen voor eigen rekening geplaatste opdrachten;

| — | sommige bepalingen betreffende subsidies voor communicatieactiviteiten, meervoudige subsidies en de hernieuwing van subsidies voor huishoudelijke uitgaven; |
| --- | --- |

—

sommige bepalingen betreffende subsidies voor communicatieactiviteiten, meervoudige subsidies en de hernieuwing van subsidies voor huishoudelijke uitgaven;

| — | de bepalingen die zijn voorgesteld in het kader van externe acties met betrekking tot bedragen die moeten worden betaald uit gelden ter goede rekening voor crisisbeheersing en humanitaire hulp, en termijnen voor contracten en betalingen; |
| --- | --- |

—

de bepalingen die zijn voorgesteld in het kader van externe acties met betrekking tot bedragen die moeten worden betaald uit gelden ter goede rekening voor crisisbeheersing en humanitaire hulp, en termijnen voor contracten en betalingen;

| — | de inhoud van het verslag over begrotings- en financieel beheer; |
| --- | --- |

—

de inhoud van het verslag over begrotings- en financieel beheer;

| — | het tijdschema voor de presentatie en controle van de communautaire rekeningen. |
| --- | --- |

—

het tijdschema voor de presentatie en controle van de communautaire rekeningen.

Dit wordt behandeld in de volgende paragrafen.

UITZONDERINGEN OP DE BEGROTINGSBEGINSELEN

| 3. | De Rekenkamer is ingenomen met de invoering van het nieuwe begrotingsbeginsel van effectieve en efficiënte interne controle (8), alsmede van het evenredigheidsbeginsel (9) en de ontwikkeling van het concept transparantie (10), maar sommige wijzigingen beperken de controle van de begrotingsautoriteit over het begrotingsbeheer. Met name blijven er een aantal uitzonderingen bestaan, zoals aangestipt in het voorgaande advies van de Rekenkamer (11). Verder zijn er nieuwe uitzonderingen ingevoerd, zoals de mogelijkheid waarin het voorgestelde artikel 158 voorziet om zonder beperking overdrachten van de ene titel naar de andere van kredieten voor technische bijstand op het gebied van de structuurfondsen te verrichten. |
| --- | --- |

3.

De Rekenkamer is ingenomen met de invoering van het nieuwe begrotingsbeginsel van effectieve en efficiënte interne controle (8), alsmede van het evenredigheidsbeginsel (9) en de ontwikkeling van het concept transparantie (10), maar sommige wijzigingen beperken de controle van de begrotingsautoriteit over het begrotingsbeheer. Met name blijven er een aantal uitzonderingen bestaan, zoals aangestipt in het voorgaande advies van de Rekenkamer (11). Verder zijn er nieuwe uitzonderingen ingevoerd, zoals de mogelijkheid waarin het voorgestelde artikel 158 voorziet om zonder beperking overdrachten van de ene titel naar de andere van kredieten voor technische bijstand op het gebied van de structuurfondsen te verrichten.

| 4. | Anderzijds bieden de voorstellen de instellingen, behalve de Commissie, weinig mogelijkheden om voor gemotiveerde begrotingswijzigingen de begrotingsprocedures te vereenvoudigen, zodat deze instellingen de nodige flexibiliteit ten aanzien van personeelsbeheer wordt ontzegd. |
| --- | --- |

4.

Anderzijds bieden de voorstellen de instellingen, behalve de Commissie, weinig mogelijkheden om voor gemotiveerde begrotingswijzigingen de begrotingsprocedures te vereenvoudigen, zodat deze instellingen de nodige flexibiliteit ten aanzien van personeelsbeheer wordt ontzegd.

BEGINSEL VAN EFFECTIEVE EN EFFICIËNTE INTERNE CONTROLE

| 5. | De Rekenkamer is voorstander van het nieuwe begrotingsbeginsel van effectieve en efficiënte interne controle dat wordt ingevoerd in het voorgestelde artikel 30 bis, maar dit beginsel moet verder worden ontwikkeld om te waarborgen dat het daadwerkelijk wordt toegepast volgens de beginselen die zijn voorgesteld in Advies nr. 2/2004 van de Rekenkamer over het model „single audit” (en een voorstel voor een communautair internecontrolekader). Met name:






  — | zal het noodzakelijk zijn de gemeenschappelijke eigenschappen van de internecontrolesystemen voor de verschillende begrotingsterreinen te definiëren en passende maatregelen te treffen om toezicht te houden op de kosten van de controles en om de voordelen ervan te evalueren; |
| --- | --- | --- |

5.

De Rekenkamer is voorstander van het nieuwe begrotingsbeginsel van effectieve en efficiënte interne controle dat wordt ingevoerd in het voorgestelde artikel 30 bis, maar dit beginsel moet verder worden ontwikkeld om te waarborgen dat het daadwerkelijk wordt toegepast volgens de beginselen die zijn voorgesteld in Advies nr. 2/2004 van de Rekenkamer over het model „single audit” (en een voorstel voor een communautair internecontrolekader). Met name:

—

zal het noodzakelijk zijn de gemeenschappelijke eigenschappen van de internecontrolesystemen voor de verschillende begrotingsterreinen te definiëren en passende maatregelen te treffen om toezicht te houden op de kosten van de controles en om de voordelen ervan te evalueren;

| — | is het van essentieel belang dat de Commissie met behulp van gemeenschappelijke beginselen en normen en adequate supervisie een logisch kader ontwikkelt dat moet worden toegepast op alle niveaus van de administratie in de instellingen en de lidstaten om de integratie en coördinatie van de controles te waarborgen; |
| --- | --- |

—

is het van essentieel belang dat de Commissie met behulp van gemeenschappelijke beginselen en normen en adequate supervisie een logisch kader ontwikkelt dat moet worden toegepast op alle niveaus van de administratie in de instellingen en de lidstaten om de integratie en coördinatie van de controles te waarborgen;

| — | is „aanvaardbaar controlerisico” weliswaar een fundamenteel concept dat een geïntegreerd intern controlekader onderbouwt, maar is er geen aanwijzing hoe, door wie en wanneer de definitie ervan moet worden vastgesteld. Bovendien is de relatie tussen het aanvaardbare controlerisico en de kosten-batenbalans van de controles niet vastgesteld. |
| --- | --- |

—

is „aanvaardbaar controlerisico” weliswaar een fundamenteel concept dat een geïntegreerd intern controlekader onderbouwt, maar is er geen aanwijzing hoe, door wie en wanneer de definitie ervan moet worden vastgesteld. Bovendien is de relatie tussen het aanvaardbare controlerisico en de kosten-batenbalans van de controles niet vastgesteld.

| 6. | Over het geheel genomen is de rol van de Commissie in het kader van een geïntegreerd intern controlekader niet verduidelijkt. Toch is het voor het succes van het concept van doorslaggevend belang of de Commissie een centrale rol speelt bij de ontwikkeling van, het toezicht op en de supervisie over een dergelijk kader. In dit opzicht is het vermeldenswaard dat slechts een superviserende rol voor de Commissie wordt overwogen wanneer zij bij de uitvoering van de begroting op gecentraliseerde wijze beheersverantwoordelijkheid delegeert door middel van indirect gecentraliseerd beheer en in het geval van gedecentraliseerd beheer (zie de voorgestelde artikelen 54 en 56). |
| --- | --- |

6.

Over het geheel genomen is de rol van de Commissie in het kader van een geïntegreerd intern controlekader niet verduidelijkt. Toch is het voor het succes van het concept van doorslaggevend belang of de Commissie een centrale rol speelt bij de ontwikkeling van, het toezicht op en de supervisie over een dergelijk kader. In dit opzicht is het vermeldenswaard dat slechts een superviserende rol voor de Commissie wordt overwogen wanneer zij bij de uitvoering van de begroting op gecentraliseerde wijze beheersverantwoordelijkheid delegeert door middel van indirect gecentraliseerd beheer en in het geval van gedecentraliseerd beheer (zie de voorgestelde artikelen 54 en 56).

METHODEN VOOR DE BEGROTINGSUITVOERING: NALEVING VAN DE BEPALINGEN VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT

| 7. | Met de voorgestelde wijzigingen wordt beoogd, te komen tot een verbeterde codificatie en systematisering van de verplichtingen die voortvloeien uit de verschillende uitvoeringsmethoden; als zodanig worden ze door de Rekenkamer verwelkomd. |
| --- | --- |

7.

Met de voorgestelde wijzigingen wordt beoogd, te komen tot een verbeterde codificatie en systematisering van de verplichtingen die voortvloeien uit de verschillende uitvoeringsmethoden; als zodanig worden ze door de Rekenkamer verwelkomd.

| 8. | Wanneer de Commissie de begroting echter uitvoert door middel van indirect gecentraliseerd beheer (voorgesteld artikel 56), hoeft zij zich er echter niet langer van te vergewissen dat de entiteiten waaraan zij de uitvoering toevertrouwt, te werk gaan overeenkomstig de regels van goed financieel beheer. Dit is in strijd met de bepalingen van artikel 27 van het Financieel Reglement, dat bepaalt dat begrotingsmiddelen moeten worden gebruikt overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer. |
| --- | --- |

8.

Wanneer de Commissie de begroting echter uitvoert door middel van indirect gecentraliseerd beheer (voorgesteld artikel 56), hoeft zij zich er echter niet langer van te vergewissen dat de entiteiten waaraan zij de uitvoering toevertrouwt, te werk gaan overeenkomstig de regels van goed financieel beheer. Dit is in strijd met de bepalingen van artikel 27 van het Financieel Reglement, dat bepaalt dat begrotingsmiddelen moeten worden gebruikt overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer.

| 9. | In het geval van indirect gecentraliseerd beheer bepaalt het herziene voorstel ook dat de Commissie de gelijkwaardigheid van de controle- en boekhoudsystemen en de aanbestedingsprocedures van de entiteiten waaraan zij de uitvoering toevertrouwt „met haar eigen regels [kan] erkennen, rekening houdend met de internationaal aanvaarde normen”. Bijgevolg zijn de entiteiten waaraan de Commissie in zulke gevallen de uitvoering van de begroting toevertrouwt niet gebonden aan de bepalingen van het Financieel Reglement. Voorts is het voorschrift om voldoende rekening te houden met de internationaal aanvaarde normen zinledig, aangezien er voor aanbestedingssystemen of nalevingsgerichte controle geen internationaal aanvaarde normen bestaan. Hetzelfde geldt voor een soortgelijke verwijzing naar internationaal aanvaarde normen in lid 2 van het voorgestelde artikel, dat betrekking heeft op aanbestedingsprocedures van het begunstigde partnerland in geval van samenvoeging van middelen. Bijgevolg kunnen op die gebieden waar de begroting kan worden uitgevoerd door middel van gecentraliseerd en indirect gecentraliseerd beheer (zoals de OTO-kaderprogramma's of de activiteiten op het gebied van onderwijs en opleiding) andere beginselen, normen en regels van toepassing zijn op in wezen hetzelfde soort communautaire financiering (zie Advies nr. 1/2006 van de Rekenkamer (12), paragraaf 17). |
| --- | --- |

9.

In het geval van indirect gecentraliseerd beheer bepaalt het herziene voorstel ook dat de Commissie de gelijkwaardigheid van de controle- en boekhoudsystemen en de aanbestedingsprocedures van de entiteiten waaraan zij de uitvoering toevertrouwt „met haar eigen regels [kan] erkennen, rekening houdend met de internationaal aanvaarde normen”. Bijgevolg zijn de entiteiten waaraan de Commissie in zulke gevallen de uitvoering van de begroting toevertrouwt niet gebonden aan de bepalingen van het Financieel Reglement. Voorts is het voorschrift om voldoende rekening te houden met de internationaal aanvaarde normen zinledig, aangezien er voor aanbestedingssystemen of nalevingsgerichte controle geen internationaal aanvaarde normen bestaan. Hetzelfde geldt voor een soortgelijke verwijzing naar internationaal aanvaarde normen in lid 2 van het voorgestelde artikel, dat betrekking heeft op aanbestedingsprocedures van het begunstigde partnerland in geval van samenvoeging van middelen. Bijgevolg kunnen op die gebieden waar de begroting kan worden uitgevoerd door middel van gecentraliseerd en indirect gecentraliseerd beheer (zoals de OTO-kaderprogramma's of de activiteiten op het gebied van onderwijs en opleiding) andere beginselen, normen en regels van toepassing zijn op in wezen hetzelfde soort communautaire financiering (zie Advies nr. 1/2006 van de Rekenkamer (12), paragraaf 17).

VERANTWOORDINGSPLICHT VAN DE FINANCIËLE ACTOREN

Ordonnateur

| 10. | Het nieuwe voorstel voor artikel 60 van het Financieel Reglement bepaalt dat de gedelegeerde ordonnateur „aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af[legt] in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer en eventuele punten van voorbehoud met betrekking daartoe
  ”. Een dergelijk voorbehoud zou niet stroken met de verklaring waarin hetzelfde voorgestelde artikel voorziet, dat bepaalt dat de ordonnateur moet verzekeren dat „de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven”. De Rekenkamer is het er weliswaar mee eens dat de jaarlijkse activiteitenverslagen en verklaringen van de directeuren-generaal als ordonnateurs de transparantie en de verantwoordingsplicht met betrekking tot het beheer versterken, maar zij is van mening dat eventuele punten van voorbehoud betrekking moeten hebben op de verklaring en beperkt moeten blijven tot duidelijk omschreven ontvangsten- of uitgaventerreinen, zoals momenteel gebruikelijk is (zie het voorstel van de Rekenkamer in bijlage). |
| --- | --- |

10.

Het nieuwe voorstel voor artikel 60 van het Financieel Reglement bepaalt dat de gedelegeerde ordonnateur „aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af[legt] in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer en eventuele punten van voorbehoud met betrekking daartoe
  ”. Een dergelijk voorbehoud zou niet stroken met de verklaring waarin hetzelfde voorgestelde artikel voorziet, dat bepaalt dat de ordonnateur moet verzekeren dat „de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven”. De Rekenkamer is het er weliswaar mee eens dat de jaarlijkse activiteitenverslagen en verklaringen van de directeuren-generaal als ordonnateurs de transparantie en de verantwoordingsplicht met betrekking tot het beheer versterken, maar zij is van mening dat eventuele punten van voorbehoud betrekking moeten hebben op de verklaring en beperkt moeten blijven tot duidelijk omschreven ontvangsten- of uitgaventerreinen, zoals momenteel gebruikelijk is (zie het voorstel van de Rekenkamer in bijlage).

| 11. | Wat betreft het syntheseverslag voorziet het voorstel slechts in een samenvatting van de jaarlijkse activiteitenverslagen van de ordonnateurs die aan de begrotingsautoriteit moeten worden voorgelegd, zodat de Commissie als college haar in artikel 274 van het Verdrag bepaalde verantwoordelijkheid niet opneemt. Verder moet deze samenvatting volgens het voorstel elk jaar uiterlijk op 15 juni aan de begrotingsautoriteit worden toegezonden, hetgeen te laat is om de Rekenkamer de gelegenheid te bieden, in haar jaarverslag rekening te houden met het verslag (zie verdere opmerkingen in paragraaf 23). |
| --- | --- |

11.

Wat betreft het syntheseverslag voorziet het voorstel slechts in een samenvatting van de jaarlijkse activiteitenverslagen van de ordonnateurs die aan de begrotingsautoriteit moeten worden voorgelegd, zodat de Commissie als college haar in artikel 274 van het Verdrag bepaalde verantwoordelijkheid niet opneemt. Verder moet deze samenvatting volgens het voorstel elk jaar uiterlijk op 15 juni aan de begrotingsautoriteit worden toegezonden, hetgeen te laat is om de Rekenkamer de gelegenheid te bieden, in haar jaarverslag rekening te houden met het verslag (zie verdere opmerkingen in paragraaf 23).

Rekenplichtige

| 12. | Het gewijzigde voorstel voor artikel 61 verduidelijkt de rol en verantwoordelijkheden van de rekenplichtige. Daarin wordt ook bepaald dat de rekenplichtige de rekeningen voordat ze door de instelling worden goedgekeurd, aftekent, waarmee hij/zij verklaart dat zij een „
  getrouw beeld
  ” van de financiële situatie van de instelling geven. In de Engelse tekst wordt de alomvattende term „true and fair view” („getrouw beeld”) onnodig verwaterd door het adjectief „reasonable” (redelijk), waardoor hij aan betekenis verliest. Het zou zinvoller zijn indien de rekenplichtige bevestigde dat hij/zij redelijke zekerheid heeft dat de rekeningen een getrouw beeld geven van de financiële situatie van de instelling. |
| --- | --- |

12.

Het gewijzigde voorstel voor artikel 61 verduidelijkt de rol en verantwoordelijkheden van de rekenplichtige. Daarin wordt ook bepaald dat de rekenplichtige de rekeningen voordat ze door de instelling worden goedgekeurd, aftekent, waarmee hij/zij verklaart dat zij een „
  getrouw beeld
  ” van de financiële situatie van de instelling geven. In de Engelse tekst wordt de alomvattende term „true and fair view” („getrouw beeld”) onnodig verwaterd door het adjectief „reasonable” (redelijk), waardoor hij aan betekenis verliest. Het zou zinvoller zijn indien de rekenplichtige bevestigde dat hij/zij redelijke zekerheid heeft dat de rekeningen een getrouw beeld geven van de financiële situatie van de instelling.

VOORWAARDEN VOOR DE ONDERTEKENING VAN DOOR DE INSTELLINGEN VOOR EIGEN REKENING GEPLAATSTE OPDRACHTEN

| 13. | De voorgestelde herziening van artikel 105, lid 2, introduceert de mogelijkheid dat uitzonderingen en voorwaarden worden genoemd in de uitvoeringsvoorschriften. Deze bepaling houdt geen rekening met het primaat van het Financieel Reglement, dat het enige instrument vormt dat in uitzonderingen op de daarin vervatte algemene regels en bepalingen mag voorzien. |
| --- | --- |

13.

De voorgestelde herziening van artikel 105, lid 2, introduceert de mogelijkheid dat uitzonderingen en voorwaarden worden genoemd in de uitvoeringsvoorschriften. Deze bepaling houdt geen rekening met het primaat van het Financieel Reglement, dat het enige instrument vormt dat in uitzonderingen op de daarin vervatte algemene regels en bepalingen mag voorzien.

STEUN EN SUBSIDIES

| 14. | Artikel 108, lid 4, krijgt een nieuwe bepaling, volgens welke „elke instelling [...] om naar behoren gemotiveerde redenen subsidies voor communicatieactiviteiten [mag] toekennen zonder dat de procedures inzake overheidsopdrachten behoeven te worden gebruikt”. De Rekenkamer acht deze uitzondering niet gerechtvaardigd daar de omstandigheden waarin procedures inzake overheidsopdrachten of subsidieprocedures moeten worden gebruikt, reeds duidelijk zijn neergelegd in respectievelijk de titels V en VI van het Financieel Reglement. |
| --- | --- |

14.

Artikel 108, lid 4, krijgt een nieuwe bepaling, volgens welke „elke instelling [...] om naar behoren gemotiveerde redenen subsidies voor communicatieactiviteiten [mag] toekennen zonder dat de procedures inzake overheidsopdrachten behoeven te worden gebruikt”. De Rekenkamer acht deze uitzondering niet gerechtvaardigd daar de omstandigheden waarin procedures inzake overheidsopdrachten of subsidieprocedures moeten worden gebruikt, reeds duidelijk zijn neergelegd in respectievelijk de titels V en VI van het Financieel Reglement.

| 15. | De Rekenkamer is voorstander van het in artikel 111 voorgestelde beginsel dat de aanvrager de ordonnateurs onmiddellijk ervan in kennis stelt wanneer voor dezelfde actie of hetzelfde werkprogramma meer dan één aanvraag is gedaan en meer dan één subsidie is toegekend. De Rekenkamer beklemtoont echter dat op dit beginsel in de praktijk moeilijk zal kunnen worden toegezien, met name in het geval van acties met meerdere partners (zoals bij de OTO-kaderprogramma's) waarbij het gebruikelijk is dat consortia van begunstigden om financiële steun van de Gemeenschappen verzoeken. |
| --- | --- |

15.

De Rekenkamer is voorstander van het in artikel 111 voorgestelde beginsel dat de aanvrager de ordonnateurs onmiddellijk ervan in kennis stelt wanneer voor dezelfde actie of hetzelfde werkprogramma meer dan één aanvraag is gedaan en meer dan één subsidie is toegekend. De Rekenkamer beklemtoont echter dat op dit beginsel in de praktijk moeilijk zal kunnen worden toegezien, met name in het geval van acties met meerdere partners (zoals bij de OTO-kaderprogramma's) waarbij het gebruikelijk is dat consortia van begunstigden om financiële steun van de Gemeenschappen verzoeken.

| 16. | Volgens het voorgestelde artikel 108 bis kunnen subsidies de vorm hebben van: terugbetaling van werkelijk gemaakte subsidiabele kosten, vaste bedragen, forfaitaire financiering of een combinatie van deze vormen. Het voorgestelde artikel 113, lid 2, bepaalt dat subsidies voor huishoudelijke uitgaven in geval van verlenging een degressief karakter hebben. In hetzelfde artikel wordt echter gesteld dat dit beginsel niet van toepassing is op subsidies in de vorm van vaste bedragen of forfaitaire financiering. Daar deze subsidievormen moeten worden vastgesteld op basis van de beste beschikbare ramingen van de te financieren kosten, en periodiek moeten worden herzien om de naleving van de beginselen voor subsidies te waarborgen (artikel 181 van de huidige uitvoeringsvoorschriften), is deze uitzondering niet gerechtvaardigd. |
| --- | --- |

16.

Volgens het voorgestelde artikel 108 bis kunnen subsidies de vorm hebben van: terugbetaling van werkelijk gemaakte subsidiabele kosten, vaste bedragen, forfaitaire financiering of een combinatie van deze vormen. Het voorgestelde artikel 113, lid 2, bepaalt dat subsidies voor huishoudelijke uitgaven in geval van verlenging een degressief karakter hebben. In hetzelfde artikel wordt echter gesteld dat dit beginsel niet van toepassing is op subsidies in de vorm van vaste bedragen of forfaitaire financiering. Daar deze subsidievormen moeten worden vastgesteld op basis van de beste beschikbare ramingen van de te financieren kosten, en periodiek moeten worden herzien om de naleving van de beginselen voor subsidies te waarborgen (artikel 181 van de huidige uitvoeringsvoorschriften), is deze uitzondering niet gerechtvaardigd.

EXTERNE MAATREGELEN

| 17. | Volgens het nieuwe voorstel voor artikel 63 mogen gelden ter goede rekening voor betalingen op het gebied van hulp in crisissituaties en humanitaire hulp worden gebruikt zonder beperking ten aanzien van het bedrag. Dit ontbreken van enige beperking druist in tegen het beginsel van gelden ter goede rekening en de bescherming van de financiële belangen van de Unie. De Rekenkamer is van oordeel dat weliswaar flexibiliteit geboden is voor deze specifieke acties, maar dat ten minste de beperkingen die zijn gesteld aan bedragen voor dergelijke acties, in acht moeten worden genomen. |
| --- | --- |

17.

Volgens het nieuwe voorstel voor artikel 63 mogen gelden ter goede rekening voor betalingen op het gebied van hulp in crisissituaties en humanitaire hulp worden gebruikt zonder beperking ten aanzien van het bedrag. Dit ontbreken van enige beperking druist in tegen het beginsel van gelden ter goede rekening en de bescherming van de financiële belangen van de Unie. De Rekenkamer is van oordeel dat weliswaar flexibiliteit geboden is voor deze specifieke acties, maar dat ten minste de beperkingen die zijn gesteld aan bedragen voor dergelijke acties, in acht moeten worden genomen.

| 18. | De voorgestelde wijziging in artikel 166 verlengt de mogelijkheid om financieringsovereenkomsten te sluiten met begunstigde derde landen met één jaar. Verder wordt bepaald dat de individuele contracten, subsidiebesluiten en -overeenkomsten waarmee deze financieringsovereenkomsten ten uitvoer worden gelegd, uiterlijk drie jaar na de datum van vastlegging worden gesloten of goedgekeurd. Voor langetermijn- en meerfasenprojecten inzake infrastructuur en plattelandsontwikkeling kan de Commissie in het financieringsbesluit voor de betrokken projecten evenwel bepalen dat deze termijn tot vijf jaar kan bedragen. Met deze termijnen wordt beoogd, rekening te houden met de moeilijkheden bij het afronden van dergelijke projecten; de Rekenkamer staat positief tegenover deze termijnen. |
| --- | --- |

18.

De voorgestelde wijziging in artikel 166 verlengt de mogelijkheid om financieringsovereenkomsten te sluiten met begunstigde derde landen met één jaar. Verder wordt bepaald dat de individuele contracten, subsidiebesluiten en -overeenkomsten waarmee deze financieringsovereenkomsten ten uitvoer worden gelegd, uiterlijk drie jaar na de datum van vastlegging worden gesloten of goedgekeurd. Voor langetermijn- en meerfasenprojecten inzake infrastructuur en plattelandsontwikkeling kan de Commissie in het financieringsbesluit voor de betrokken projecten evenwel bepalen dat deze termijn tot vijf jaar kan bedragen. Met deze termijnen wordt beoogd, rekening te houden met de moeilijkheden bij het afronden van dergelijke projecten; de Rekenkamer staat positief tegenover deze termijnen.

| 19. | Ook bepaalt het artikel dat vastleggingen ambtshalve worden doorgehaald wanneer zij uiterlijk aan het eind van het vierde jaar volgende op het jaar waarin de vastlegging is gedaan (n + 4) niet zijn gebruikt. Dit is langer dan de n + 3-regel die doorgaans van toepassing is op de begroting. Volgens de Rekenkamer is de toegestane langere termijn niet gerechtvaardigd bij instrumenten die ten doel hebben, toetredende landen en kandidaat-lidstaten voor te bereiden op toetreding tot de Unie, met name in het kader van structurele acties, waarvoor een striktere regel (n + 2) geldt. |
| --- | --- |

19.

Ook bepaalt het artikel dat vastleggingen ambtshalve worden doorgehaald wanneer zij uiterlijk aan het eind van het vierde jaar volgende op het jaar waarin de vastlegging is gedaan (n + 4) niet zijn gebruikt. Dit is langer dan de n + 3-regel die doorgaans van toepassing is op de begroting. Volgens de Rekenkamer is de toegestane langere termijn niet gerechtvaardigd bij instrumenten die ten doel hebben, toetredende landen en kandidaat-lidstaten voor te bereiden op toetreding tot de Unie, met name in het kader van structurele acties, waarvoor een striktere regel (n + 2) geldt.

VERSLAG OVER BEGROTINGS- EN FINANCIEEL BEHEER

| 20. | Artikel 122, eerste alinea, bepaalt dat de rekeningen van de instellingen en van de in artikel 121 bedoelde organen vergezeld gaan van een verslag over het begrotings- en financieel beheer van het begrotingsjaar. Volgens het herziene voorstel van de Commissie bevat dat verslag „onder andere informatie over het kredietbestedingspercentage en beknopte informatie over kredietoverschrijvingen tussen begrotingsonderdelen”. De begroting wordt voorgelegd aan en goedgekeurd door de begrotingsautoriteit op basis van ABB/ABM-beginselen. Op deze basis moet de Commissie aan het voorontwerp van begroting activiteitenoverzichten hechten waarin onder meer de te bereiken doelstellingen en de prestatie-indicatoren worden bepaald (voorgesteld artikel 33, lid 2). Volgens de Rekenkamer zou het passend zijn indien het verslag over het begrotings- en financieel beheer details bevatte over hetgeen ten aanzien van die doelstellingen werkelijk is bereikt, zoals geïllustreerd door de indicatoren. |
| --- | --- |

20.

Artikel 122, eerste alinea, bepaalt dat de rekeningen van de instellingen en van de in artikel 121 bedoelde organen vergezeld gaan van een verslag over het begrotings- en financieel beheer van het begrotingsjaar. Volgens het herziene voorstel van de Commissie bevat dat verslag „onder andere informatie over het kredietbestedingspercentage en beknopte informatie over kredietoverschrijvingen tussen begrotingsonderdelen”. De begroting wordt voorgelegd aan en goedgekeurd door de begrotingsautoriteit op basis van ABB/ABM-beginselen. Op deze basis moet de Commissie aan het voorontwerp van begroting activiteitenoverzichten hechten waarin onder meer de te bereiken doelstellingen en de prestatie-indicatoren worden bepaald (voorgesteld artikel 33, lid 2). Volgens de Rekenkamer zou het passend zijn indien het verslag over het begrotings- en financieel beheer details bevatte over hetgeen ten aanzien van die doelstellingen werkelijk is bereikt, zoals geïllustreerd door de indicatoren.

TIJDSCHEMA VOOR DE INDIENING EN CONTROLE VAN DE REKENINGEN

| 21. | Met de herziening van het Financieel Reglement in 2003 werd een nieuw tijdschema ingevoerd waardoor de data voor de indiening en controle van de communautaire rekeningen met één maand werden vervroegd. In haar Advies nr. 2/2002 (zie de paragrafen 9-14) merkte de Rekenkamer onder meer op dat zij weliswaar voorstander is van het vervroegde tijdschema voor de indiening van het jaarverslag, maar dat daarvoor een coherente redactie van de gehele tekst van het Financieel Reglement nodig is en, daar dit niet het geval is, de voorgestelde procedure en het voorgestelde tijdschema, met name voor het jaarverslag van de Rekenkamer, niet haalbaar zijn. |
| --- | --- |

21.

Met de herziening van het Financieel Reglement in 2003 werd een nieuw tijdschema ingevoerd waardoor de data voor de indiening en controle van de communautaire rekeningen met één maand werden vervroegd. In haar Advies nr. 2/2002 (zie de paragrafen 9-14) merkte de Rekenkamer onder meer op dat zij weliswaar voorstander is van het vervroegde tijdschema voor de indiening van het jaarverslag, maar dat daarvoor een coherente redactie van de gehele tekst van het Financieel Reglement nodig is en, daar dit niet het geval is, de voorgestelde procedure en het voorgestelde tijdschema, met name voor het jaarverslag van de Rekenkamer, niet haalbaar zijn.

| 22. | Het herziene tijdschema trad in werking in 2005. Dit viel samen met de invoering van het boekhoudsysteem op transactiebasis. |
| --- | --- |

22.

Het herziene tijdschema trad in werking in 2005. Dit viel samen met de invoering van het boekhoudsysteem op transactiebasis.

| 23. | De tot dusverre opgedane ervaring leert dat het herziene tijdschema grote moeilijkheden veroorzaakt, die voor de controle van de Rekenkamer ernstige knelpunten opleveren:






  — | in de voorlopige rekeningen die uiterlijk op 31 maart bij de Rekenkamer worden ingediend, werden tot de indiening van de definitieve rekeningen op 31 juli ingrijpende wijzigingen aangebracht; deze situatie wordt verergerd doordat de boekhouding gedecentraliseerd is, zodat de rekenplichtige van de Commissie de nodige wijzigingen pas in een zeer laat stadium in de rekeningen kan aanbrengen, waardoor voor de Rekenkamer te weinig tijd overblijft om haar controlewerkzaamheden af te ronden; |
| --- | --- | --- |

23.

De tot dusverre opgedane ervaring leert dat het herziene tijdschema grote moeilijkheden veroorzaakt, die voor de controle van de Rekenkamer ernstige knelpunten opleveren:

—

in de voorlopige rekeningen die uiterlijk op 31 maart bij de Rekenkamer worden ingediend, werden tot de indiening van de definitieve rekeningen op 31 juli ingrijpende wijzigingen aangebracht; deze situatie wordt verergerd doordat de boekhouding gedecentraliseerd is, zodat de rekenplichtige van de Commissie de nodige wijzigingen pas in een zeer laat stadium in de rekeningen kan aanbrengen, waardoor voor de Rekenkamer te weinig tijd overblijft om haar controlewerkzaamheden af te ronden;

| — | het samenvattende activiteitenverslag van de ordonnateurs is pas afgerond op 15 juni — de uiterste datum waarop de Rekenkamer haar preliminaire opmerkingen moet hebben uitgebracht; bijgevolg heeft de Rekenkamer geen gelegenheid om, voordat zij haar preliminaire opmerkingen voltooit, rekening te houden met een document dat de begrotingsautoriteit als essentieel onderdeel van het verbeterde interne-controlekader van de Commissie beschouwt; |
| --- | --- |

—

het samenvattende activiteitenverslag van de ordonnateurs is pas afgerond op 15 juni — de uiterste datum waarop de Rekenkamer haar preliminaire opmerkingen moet hebben uitgebracht; bijgevolg heeft de Rekenkamer geen gelegenheid om, voordat zij haar preliminaire opmerkingen voltooit, rekening te houden met een document dat de begrotingsautoriteit als essentieel onderdeel van het verbeterde interne-controlekader van de Commissie beschouwt;

| — | zoals de Rekenkamer heeft vermeld in Advies nr. 2/2002 heeft deze situatie een ongunstig effect, niet alleen voor de Rekenkamer, maar ook voor de lidstaten, aangezien er onvoldoende tijd is om rekening te houden met de antwoorden van de lidstaten voordat de Rekenkamer haar jaarverslag afrondt. |
| --- | --- |

—

zoals de Rekenkamer heeft vermeld in Advies nr. 2/2002 heeft deze situatie een ongunstig effect, niet alleen voor de Rekenkamer, maar ook voor de lidstaten, aangezien er onvoldoende tijd is om rekening te houden met de antwoorden van de lidstaten voordat de Rekenkamer haar jaarverslag afrondt.

| 24. | De ervaring leert dat de Rekenkamer ten minste twaalf werkweken na de publicatie van de voorlopige rekeningen en nog eens drie werkweken na de publicatie van de definitieve rekeningen nodig heeft om haar controle af te ronden. Wil de Rekenkamer voldoende tijd hebben om haar jaarlijkse werkzaamheden af te ronden, dan is het ook nodig, het tijdstip voor de indiening van de definitieve rekeningen bij de Rekenkamer te vervroegen tot 30 juni of de datum voor de indiening door de Rekenkamer van haar preliminaire opmerkingen te wijzigen in 15 juli en die voor het uitbrengen van het jaarverslag in 30 november, zoals voorheen. |
| --- | --- |

24.

De ervaring leert dat de Rekenkamer ten minste twaalf werkweken na de publicatie van de voorlopige rekeningen en nog eens drie werkweken na de publicatie van de definitieve rekeningen nodig heeft om haar controle af te ronden. Wil de Rekenkamer voldoende tijd hebben om haar jaarlijkse werkzaamheden af te ronden, dan is het ook nodig, het tijdstip voor de indiening van de definitieve rekeningen bij de Rekenkamer te vervroegen tot 30 juni of de datum voor de indiening door de Rekenkamer van haar preliminaire opmerkingen te wijzigen in 15 juli en die voor het uitbrengen van het jaarverslag in 30 november, zoals voorheen.

Dit advies werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 14 september 2006.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 248 van 16.9.2002. Rectificatie gepubliceerd in PB L 25 van 30.1.2003, blz. 43.

1

(2)  PB C 13 van 18.1.2006.

2

(3)  COM(2005) 181 def. van 3 mei 2005.

3

(4)  PB C 107 van 30.4.2004.

4

(5)  PB C 92 van 17.4.2002.

5

(6)  COM(2006) 213 def. van 18 mei 2006.

6

(7)  Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 134 van 30.4.2004, blz. 114).

7

(8)  Zie de voorgestelde artikelen 3, 30 bis, 53 ter, 54, 56 en 60.

8

(9)  Zie de voorgestelde artikelen 3 en 28 bis.

9

(10)  Zie de voorgestelde artikelen 53 ter, lid 2, onder d), 53 quater, lid 3, 53 quinquies, lid 3, en 56, lid 1, onder f).

10

(11)  Advies nr. 10/2005, paragrafen 19, 20, 22 en 24.

11

(12)  PB C 203 van 25.8.2006.

12

---

BIJLAGE

Artikel 60, lid 7

| Oorspronkelijk voorstel van de Commissie | Herzien voorstel van de Commissie | Voorstel van de Rekenkamer |
| --- | --- | --- |
| De gedelegeerde ordonnateur legt aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer, alsmede een verklaring dat de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven. | De gedelegeerde ordonnateur legt aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer en eventuele punten van voorbehoud met betrekking daartoe, alsmede een verklaring dat de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven. | De gedelegeerde ordonnateur legt aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer, alsmede een verklaring dat de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven, behoudens andersluidende vermelding in eventuele punten van voorbehoud met betrekking tot welbepaalde ontvangsten- of uitgaventerreinen. |

Oorspronkelijk voorstel van de Commissie

Herzien voorstel van de Commissie

Voorstel van de Rekenkamer

De gedelegeerde ordonnateur legt aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer, alsmede een verklaring dat de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven.

De gedelegeerde ordonnateur legt aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer en eventuele punten van voorbehoud met betrekking daartoe, alsmede een verklaring dat de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven.

De gedelegeerde ordonnateur legt aan zijn instelling verantwoording over de uitoefening van zijn taken af in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag, dat vergezeld gaat van gegevens over de financiën en het beheer, alsmede een verklaring dat de in dit verslag opgenomen gegevens een getrouw beeld geven, behoudens andersluidende vermelding in eventuele punten van voorbehoud met betrekking tot welbepaalde ontvangsten- of uitgaventerreinen.

---