### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT KNOX VILLE

Ass ig ne d o n B rie fs Ju ly 27, 2 01 1



### STATE OF TE NNE SS EE v. CHAR LOT TE McCA RTE R

E x t r a o r d i n a r y A p p e a l f r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r S e v i e r C o u n t y

N o

. 1 4 6 9 4

- I I

, 1 5 2 8 1

- I I R i c h a r d R

. V a n c e , J u d g e

N o

. E 2 0 1 0

- 0 2 1 2 7

- C C A

- R 1 0

- C D

- F i l e d N o v e m b e r 1 8

, 2 0 1 1

I n t h i s e x t r a o r d i n a r y a p p e a l

, t h e D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

, C h a r l o t t e M c C a r t e r

, a p p e a l s t h e S e v i e r

C o u n t y C i r c u i t C o u r t ’ s o r d e r r e f u s i n g t o g r a n t a n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l r e g a r d i n g t h e d e n i a l

o f p r e t r i a l d i v e r s i o n

. O n a p p e a l

, M c C a r t e r a r g u e s t h a t t h e p r o s e c u t o r a b u s e d h e r d i s c r e t i o n

i n d e n y i n g h e r a p p l i c a t i o n f o r p r e t r i a l d i v e r s i o n b y : ( 1 ) f a i l i n g t o p r o p e r l y c o n s i d e r h e r

a m e n a b i l i t y t o c o r r e c t i o n ; ( 2 ) m a k i n g “ r o t e s t a t e m e n t s ” t h a t t h e e v i d e n c e w e i g h e d i n f a v o r

o f d e n y i n g p r e t r i a l d i v e r s i o n i n s t e a d o f p r o p e r l y w e i g h i n g t h e r e l e v a n t f a c t o r s ; ( 3 ) r e l y i n g o n

t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e a n d t h e n e e d f

o r d e t e r r e n c e

, w h e r e t h e s e f a c t o r s w e r e n o t

o f s u c h “ o v e r w h e l m i n g s i g n i f i c a n c e ” t o j u s t i f

y t h e d e n i a l ; a n d ( 4 ) f

a i l i n g t o h a v e “ s u b s t a n t i a l

e v i d e n c e ” t o s u p p o r t h e r d e c i s i o n t o d e n y p r e t r i a l d i v e r s i o n

. U p o n r e v i e w

, w e a f f i r m t h e

j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 0 E x t r a o r d i n a r y A p p e a l ; J u d g m e n t o f t h e C i r c u i t C o u r t A f f i r m e d

C A M ILL E R

. M C M U LLE N

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t

, i n w h i c h A LA N E

. G LE N N a n d

R O B E R T W

. W E D E M E Y E R

, J J

. , j o i n e d

.

B r y a n E

. D e l i u s a n d B r y c e W

. M c K e n z i e

, S e v i e r v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e D e f

e n d a n t

A p p e l l a n t

, C h a r l o t t e M c C a r t e r

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; L e s l i e E

. P r i c e

, A s s i s t a n t A t t o r n e y

G e n e r a l ; J a m e s B

. D u n n

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l

, a n d A s h l e y D

. M u s s e l m a n

, A s s i s t a n t

D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e A p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

P r o s e c u t o r ’ s D e n i a l o f P r e t r i a l D i v e r s i o n

. M c C a r t e r w a s c h a r g e d b y p r e s e n t m e n t

i n c a s e n u m b e r 1 4 6 9 4

- I I w i t h t h e s a l e a n d d e l i v e r y o f a S c h e d u l e I I c o n t r o l l e d s u b s t a n c e o n

M a r c h 3

, 2 0 0 9

. S h e w a s a l s o c h a r g e d b y p r e s e n t m e n t i n c a s e n u m b e r 1 4 6 9 5

- I I w i t h t h e s a l ea n d d e l i v e r y o f a S c h e d u l e I I I s u b s t a n c e o n M a r c h 6

, 2 0 0 9

. M c C a r t e r f i l e d a n a p p l i c a t i o n

f o r p r e t r i a l d i v e r s i o n f

o r b o t h o f

t h e s e c a s e n u m b e r s o n A p r i l 9

, 2 0 1 0

, w h i c h w a s d e n i e d b y

t h e p r o s e c u t o r

. O n M a y 1 7

, 2 0 1 0

, t h e g r a n d j u r y i s s u e d a s u p e r s e d i n g p r e s e n t m e n t i n c a s e

n u m b e r 1 5 2 8 1

- I I

, w h i c h c h a r g e d M c C a r t e r w i t h t h e s a l e a n d d e l i v e r y o f a S c h e d u l e I I

c o n t r o l l e d s u b s t a n c e o n M a r c h 6

, 2 0 0 9

.

O n J u n e 7

, 2 0 1 0

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r d i s m i s s i n g t h e i n d i c t m e n t s i n c a s e

n u m b e r s 1 4 6 9 4

- I I a n d 1 4 6 9 5

- I I b a s e d o n t h e s u p e r s e d i n g p r e s e n t m e n t i n c a s e n u m b e r 1 5 2 8 1

-

I I

. O n J u n e 2 2

, 2 0 1 0

, M c C a r t e r t h e n f i l e d a s e p a r a t e a p p l i c a t i o n f o r p r e t r i a l d i v e r s i o n i n c a s e

n u m b e r 1 5 2 8 1

- I I

. O n J u n e 2 8

, 2 0 1 0

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a c o r r e c t e d o r d e r s h o w i n g t h a t

i t w a s o n l y d i s m i s s i n g c a s e n u m b e r 1 4 6 9 5

- I I a n d t h a t c a s e n u m b e r 1 4 6 9 4

- I I w a s s t i l l

p e n d i n g

.

O n J u n e 2 8

, 2 0 1 0

, t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l d e n i e d M c C a r t e r ’ s a p p l i c a t i o n

i n c a s e n u m b e r 1 5 2 8 1

- I I

. I n h e r l e t t e r d e n y i n g p r e t r i a l d i v e r s i o n

, t h e p r o s e c u t o r s u m m a r i z e d

t h e f a c t s i n c a s e n u m b e r 1 5 2 8 1

- I I :

O n M a r c h 6

, 2 0 0 9

, D e t e c t i v e T o m m i e M o r l o c k a n d D e t e c t i v e M a r k

T u r n e r

. . . m e t w i t h a C o n f i d e n t i a l I n f

o r m a n t i n S e v i e r v i l l e

, T e n n e s s e e i n

r e f e r e n c e t o p u r c h a s i n g a n a m o u n t o f S c h e d u l e I I C o n t r o l l e d S u b s t a n c e f r o m

[ M c C a r t e r ]

. . . .

T h e C o n f

i d e n t i a l I n f

o r m a n t

. . . m e t w i t h [ M c C a r t e r ] a t h e r r e s i d e n c e

.

T h e C o n f

i d e n t i a l I n f

o r m a n t g a v e [ M c C a r t e r ] $ 6 0

. 0 0 i n c o n f i d e n t i a l f u n d s i n

e x c h a n g e f

o r f o u r 1 5 m g R o x i c e t t a b l e t s

. [ M c C a r t e r ] t h e n g a v e t h e

C o n f i d e n t i a l I n f

o r m a n t t h e t a b l e t s

.

D u r i n g t h i s t r a n s a c t i o n [ M c C a r t e r ] a l s o o f f e r e d t o s e l l t h e C o n f

i d e n t i a l

I n f o r m a n t s o m e a d d i t i o n a l H y d r o c o d o n e t a b l e t s i n t h e f u t u r e

. . . . S p e c i f

i c a l l y

, [ M c C a r t e r ] s t a t e d t h a t h e r d o c t o r h a [ d ] “ u p p e d h e r d o s a g e

. ” S h e e x p l a i n e d

t h a t s h e [ w a s ] n o w p r e s c r i b e d 8 p i l l s a d a y

. S h e s t a t e d t h a t s h e h a [ d ] 3 0 0 p i l l s

,

w h i c h [ w a s ] “ p l e n t y

. ” [ M c C a r t e r ] w a r n [ e d ]

, h o w e v e r

, t h a t i f s o m e o n e

n e e d [ e d ] t h e p i l l s s h e [ d i d ] n o t w a n t t h e m t o c o m e “ f o u r o r f i v e t i m e s a d a y ”

b e c a u s e t h a t w o u l d “ b e s u s p i c i o u s

. ”

. . .

T h e 1 5 m g R o x i c e t t a b l e t s w e r e a l s o s e n t t o t h e T B I C r i m e L a b f o r

a n a l y s i s

, a n d w e r e f

o u n d t o b e O x y c o d o n e

, a S c h e d u l e I I C o n t r o l l e d

S u b s t a n c e

. . . .

-2-T h e p r o s e c u t o r ’ s d e n i a l l e t t e r a l s o i n c l u d e d a s u m m a r y o f t h e f a c t s i n c a s e n u m b e r

1 4 6 9 4

- I I s i n c e t h o s e f

a c t s w e r e “ r e l e v a n t d u e t o t h e s i m i l a r n a t u r e o f t h e t r a n s a c t i o n

, a n d

b e c a u s e t h e y s h o w [ e d ] a c o n t i n u i n g c o u r s e o f c o n d u c t

. ” T h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y

g e n e r a l s u m m a r i z e d t h e f a c t s i n c a s e n u m b e r 1 4 6 9 4

- I I :

O n M a r c h 3

, 2 0 0 9

, D e t e c t i v e T o m m i e M o r e l o c k a n d D e t e c t i v e M a r k

T u r n e r o f t h e S e v i e r C o u n t y S h e r i f f ’ s O f f i c e S t r e e t C r i m e s U n i t m e t w i t h a

C o n f i d e n t i a l I n f

o r m a n t i n S e v i e r v i l l e

, T e n n e s s e e

, i n r e f e r e n c e t o p u r c h a s i n g

a n a m o u n t o f S c h e d u l e I I C o n t r o l l e d S u b s t a n c e f r o m [ M c C a r t e r ]

. . . .

T h e C o n f

i d e n t i a l I n f

o r m a n t m e t w i t h [ M c C a r t e r ] a t h e r r e s i d e n c e

. T h e

C o n f i d e n t i a l I n f

o r m a n t g a v e [ M c C a r t e r ] $ 7 0

. 0 0 i n e x c h a n g e f o r f o u r 1 5 m g

R o x i c e t t a b l e t s

. [ M c C a r t e r ] t h e n g a v e t h e C o n f i d e n t i a l I n f

o r m a n t t h e t a b l e t s

,

a s w e l l a s $ 1 0

. 0 0 i n c h a n g e

. . . .

T h e 1 5 m g R o x i c e t t a b l e t s w e r e s e n t t o t h e T B I C r i m e L a b f o r a n a l y s i s

,

a n d w e r e f

o u n d t o b e O x y c o d o n e

, a S c h e d u l e I I C o n t r o l l e d S u b s t a n c e

. . . .

T h e p r o s e c u t o r n o t e d t h a t t h e f a c t s p r o v i d e d i n c a s e n u m b e r 1 4 6 9 4

- I I w e r e “ i d e n t i c a l ” t o

t h o s e f a c t s l i s t e d i n M c C a r t e r ’ s p r e v i o u s a p p l i c a t i o n f o r p r e t r i a l d i v e r s i o n

.

T h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l a l s o p r o v i d e d i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g M c C a r t e r ’ s

b a c k g r o u n d

, w h i c h i n c l u d e d a d i s c u s s i o n o f h e r s i x t h

- g r a d e e d u c a t i o n

, h e r f a m i l y

, a n d h e r

w o r k h i s t o r y

, w h i c h s h o w e d t h a t s h e h a d b e e n e m p l o y e d f r o m 1 9 8 8 t o 2 0 0 2

, w h e n s h e

b e c a m e d i s a b l e d

. T h e p r o s e c u t o r n o t e d t h a t M c C a r t e r s u f f e r e d f r o m “ c r i p p l i n g a r t h r i t i s

,

a s t h m a

, a n d [ w a s ] a b r e a s t c a n c e r s u r v i v o r ” a n d a c k n o w l e d g e d t h a t M c C a r t e r h a d n o p r i o r

c r i m i n a l o f

f e n s e s

. S h e a l s o n o t e d t h a t M c C a r t e r h a d n e v e r b e e n c o u n s e l e d f o r d r u g o r

a l c o h o l a b u s e

. T h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l r e c i t e d M c C a r t e r ’ s v e r s i o n o f t h e f a c t s

i n t h i s c a s e a n d d i s c u s s e d t h e t w e n t y

- f o u r l e t t e r s o f r e c o m m e n d a t i o n f o r w a r d e d b y

M c C a r t e r ’ s f

a m i l y a n d f

r i e n d s

.

R e g a r d i n g t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e

, t h e p r o s e c u t o r e m p h a s i z e d t h a t M c C a r t e r

s o l d S c h e d u l e I I R o x i c e t t a b l e t s t o t h e c o n f i d e n t i a l i n f

o r m a n t o n t w o s e p a r a t e d a t e s a n d

o f f e r e d t o s e l l t h e i n f

o r m a n t h y d r o c o d o n e t a b l e t s i n t h e f u t u r e

. P u r s u a n t t o a n a u d i o

r e c o r d i n g o f t h e d r u g t r a n s a c t i o n o n M a r c h 6

, 2 0 0 9

, M c C a r t e r t o l d t h e c o n f i d e n t i a l 1

i n f o r m a n t t h a t h e r d o c t o r h a d i n c r e a s e d h e r d o s a g e a n d t h a t s h e n o w h a d 3 0 0 p i l l s

, w h i c h w a s

“ p l e n t y

. ” M c C a r t e r a l s o t o l d t h e i n f o r m a n t t h a t s h e d i d n o t w a n t b u y e r s o f t h e p i l l s t o

T he aud io re cor din gs of Mc Car te r’ s dru g tr ans act ion s on Ma rc h 3, 2009

, and Ma rc h 6, 2009

, wer e 1

not in cl ude d i n t he r eco rd on a ppe al

.

-3-a p p r o a c h h e r “ f o u r o r f i v e t i m e s a d a y ” b e c a u s e t h a t w o u l d “ b e s u s p i c i o u s

. ” T h e a s s i s t a n t

d i s t r i c t a t t o r n e y o p i n e d t h a t M c C a r t e r ’ s s t a t e m e n t s s h o w e d a n i n t e n t t o s e l l a d d i t i o n a l d r u g s

i n t h e f u t u r e a n d t o a v o i d a r r e s t b y p o l i c e

.

T h e p r o s e c u t o r s t a t e d t h a t t h e e v i d e n c e f r o m t h e a u d i o r e c o r d i n g o f t h e d r u g

t r a n s a c t i o n d i d n o t s u p p o r t M c C a r t e r ’ s v e r s i o n o f t h e f a c t s o f t h e o f

f e n s e

, n a m e l y t h a t s h e

w a s s u p p l e m e n t i n g t h e p a i n n e e d s o f t h e c o n f i d e n t i a l i n f

o r m a n t ’ s m o t h e r

. T h e p r o s e c u t o r

g a v e w e i g h t t o t h e f

a c t t h a t M c C a r t e r h a d p a r t i c i p a t e d i n “ a t l e a s t t w o d r u g t r a n s a c t i o n s ” a n d

g a v e “ g r e a t w e i g h t ” t o M c C a r t e r ’ s s t a t e m e n t s t h a t s h e h a d “ p l e n t y ” o f p i l l s a n d t h a t s h e

w o u l d s e l l d r u g s t o o t h e r i n d i v i d u a l s i n t h e f u t u r e

. T h e p r o s e c u t o r f o u n d t h a t t h e

c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e f a v o r e d a d e n i a l o f p r e t r i a l d i v e r s i o n

.

T h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l s a i d t h a t s h e g a v e “ c r e d i t ” t o M c C a r t e r f o r h e r

s o c i a l h i s t o r y b u t d i d n o t f i n d t h i s f

a c t o r t o o u t w e i g h t h e o t h e r f a c t o r s i n t h i s c a s e

.

S p e c i f i c a l l y

, t h e p r o s e c u t o r n o t e d t h a t M c C a r t e r h a d l i v e d i n S e v i e r C o u n t y h e r e n t i r e l i f e

, h a d a t t e n d e d s c h o o l u n t i l t h e f i f t h g r a d e

, a n d a f

t e r h e l p i n g r a i s e h e r f

a m i l y

, h a d b e e n

g a i n f u l l y e m p l o y e d u n t i l s h e b e c a m e d i s a b l e d

. T h e p r o s e c u t o r s t a t e d t h a t s h e h a d r e v i e w e d

t h e m a n y l e t t e r s o f r e c o m m e n d a t i o n f r o m f r i e n d s a n d f

a m i l y w h o d e s c r i b e d M c C a r t e r a s a

“ n i c e

, h a r d

- w o r k i n g

, h o n e s t

, a n d f a m i l y

- o r i e n t e d ” p e r s o n w h o a t t e n d e d c h u r c h a n d n e v e r g o t

i n t r o u b l e

. S h e g a v e c r e d i t t o M c C a r t e r f o r h e r g o o d r e p u t a t i o n i n t h e c o m m u n i t y

.

R e g a r d i n g M c C a r t e r ’ s p h y s i c a l o r m e n t a l c o n d i t i o n

, t h e p r o s e c u t o r s a i d t h a t

M c C a r t e r ’ s m e d i c a l r e c o r d s c o n f i r m e d t h a t s h e s u f

f e r e d f r o m a r t h r i t i s a n d w a s a b r e a s t

c a n c e r s u r v i v o r

. A l t h o u g h t h e p r o s e c u t o r g a v e M c C a r t e r “ c r e d i t ” f o r s u f f e r i n g f r o m t h e s e

h e a l t h c o n d i t i o n s a n d b a t t l i n g c a n c e r

, s h e f o u n d t h a t t h e s e p h y s i c a l o r m e n t a l c o n d i t i o n s d i d

n o t o u t w e i g h t h e o t h e r f a c t o r s i n t h i s c a s e

. M o r e o v e r

, t h e p r o s e c u t o r n o t e d t h a t M c C a r t e r ’ s

h e a l t h c o n d i t i o n s m a d e “ i t e a s i e r f o r [ M c C a r t e r ] t o o b t a i n p r e s c r i p t i o n d r u g s

, l i k e t h e d r u g s

s h e s o l d i n t h e s e c a s e s

. ” T h e p r o s e c u t o r s a i d t h a t M c C a r t e r ’ s m e d i c a l c o n d i t i o n s a l l o w e d h e r

a c c e s s t o t h e f

o l l o w i n g d r u g s : O x y c o d o n e

, T r a m a d o l

, F u r o s e m i d e

, M e g e s t r o l

, C l o n a z e p a m

,

A l p r a z o l a m

, A d v a i r

, a n d F e n t a n y l

.

R e g a r d i n g h e r c r i m i n a l h i s t o r y

, t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l a c k n o w l e d g e d

t h a t M c C a r t e r d i d n o t h a v e a c r i m i n a l h i s t o r y

. H o w e v e r

, s h e d e t e r m i n e d t h a t t h i s f a c t o r d i d

n o t o u t w e i g h t h e o t h e r f a c t o r s i n t h i s c a s e

.

T h e p r o s e c u t o r f

o u n d t h a t M c C a r t e r w a s n o t a m e n a b l e t o c o r r e c t i o n g i v e n t h a t s h e h a d

s o l d d r u g s t o t h e c o n f

i d e n t i a l i n f

o r m a n t o n t w o d i f

f e r e n t d a t e s

, h a d o f

f e r e d t o s e l l t h e

c o n f i d e n t i a l i n f

o r m a n t h y d r o c o d o n e t a b l e t s i n t h e f u t u r e

, h a d s t a t e d t h a t h e r d o c t o r h a d

“ u p p e d h e r d o s a g e ” t o e i g h t p i l l s a d a y

, a n d h a d s a i d t h a t s h e d i d n o t w a n t p e o p l e b u y i n g p i l l s

f r o m h e r “ f

o u r o r f i v e t i m e s a d a y ” b e c a u s e t h a t w o u l d “ b e s u s p i c i o u s

. ” T h e a s s i s t a n t d i s t r i c t

-4-a t t o r n e y g e n e r a l g a v e “ g r e a t w e i g h t ” t o M c C a r t e r ’ s s t a t e m e n t s t h a t s h e h a d “ p l e n t y ” o f p i l l s

a n d t h a t s h e w a s w i l l i n g t o s e l l p i l l s i n t h e f u t u r e

. U l t i m a t e l y

, s h e f o u n d t h a t M c C a r t e r ’ s

a c t i o n s a n d s t a t e m e n t s “ r e f l e c t [ e d ] p o o r l y o n [ h e r ] a m e n a b i l i t y t o c o r r e c t i o n

. ”

R e g a r d i n g t h e n e e d f

o r d e t e r r e n c e

, t h e p r o s e c u t o r a g a i n g a v e “ g r e a t w e i g h t ” t o

M c C a r t e r ’ s s t a t e m e n t s t h a t s h e h a d “ p l e n t y ” o f p i l l s a n d t h a t s h e w a s w i l l i n g t o s e l l p i l l s t o

o t h e r s i n t h e f

u t u r e

. S h e s a i d t h a t M c C a r t e r ’ s s t a t e m e n t s “ n o t o n l y s h o w [ e d ] t h a t [ s h e w a s ]

w i l l i n g t o p a r t i c i p a t e i n a d d i t i o n a l d r u g s e l l i n g

, b u t a l s o i n d i c a t e [ d ] t h a t [ s h e w a s ] l i k e l y t o

c o n t i n u e d e f

r a u d i n g h e r d o c t o r s i n o r d e r t o o b t a i n p i l l s t o s e l l

. ” S h e a d d e d

, “ G r a n t i n g

p r e t r i a l d i v e r s i o n t o [ M c C a r t e r ] w o u l d d e p r e c i a t e t h e s e r i o u s n e s s o f t h e o f f e n s e [ s ] a n d w o u l d

d e p r e c i a t e t h e s e r i o u s n e s s o f t h e s t a t e m e n t s m a d e b y [ h e r ]

. ” M o r e o v e r

, t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t

a t t o r n e y g e n e r a l c l a i m e d t h a t a g r a n t o f p r e t r i a l d i v e r s i o n “ w o u l d s u g g e s t t h a t [ M c C a r t e r ’ s ]

b e h a v i o r i s t o l e r a b l e a n d [ m i g h t ] e n c o u r a g e [ M c C a r t e r ] o r o t h e r s i m i l a r l y s i t u a t e d i n d i v i d u a l s

t o c o n t i n u e w i t h s i m i l a r i l l e g a l b e h a v i o r

. ”

T h e p r o s e c u t o r f

o u n d t h a t g r a n t i n g p r e t r i a l d i v e r s i o n w o u l d n o t s e r v e t h e e n d s o f

j u s t i c e a n d w o u l d d e p r e c i a t e t h e s e r i o u s n e s s o f t h e o f f e n s e

. S h e m a i n t a i n e d t h a t e n c o u r a g i n g

o r a l l o w i n g c r i m i n a l o f

f e n s e s l i k e t h e o n e s i n t h i s c a s e w a s “ c l e a r l y n o t i n t h e i n t e r e s t o f t h e

p u b l i c o r t h e D e f

e n d a n t ” a n d c o n c l u d e d t h a t “ t h e p u b l i c i n t e r e s t a n d t h e e n d s o f j u s t i c e i n

s u c h a c a s e s t r o n g l y f

a v o r p r o s e c u t i o n

. ”

I n c o n c l u s i o n

, t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l g a v e “ c r e d i t ” t o M c C a r t e r f o r h e r

s o c i a l h i s t o r y

, l a c k o f c r i m i n a l h i s t o r y

, a n d p h y s i c a l a n d m e n t a l c o n d i t i o n b u t w a s “ t r o u b l e d

b y ” t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e c a s e

. S p e c i f i c a l l y

, s h e w a s “ c o n c e r n e d t h a t t h e D e f e n d a n t [ w a s ]

l i k e l y t o c o n t i n u e d e f

r a u d i n g h e r d o c t o r s i n o r d e r t o o b t a i n p i l l s t o s e l l [ ] a n d [ w a s ] d i s t u r b e d

t h a t s h e [ w a s ] u s i n g h e r p h y s i c a l c o n d i t i o n s t o o b t a i n p r e s c r i p t i o n [ s ] b y f r a u d

– a n o t h e r

c r i m i n a l o f

f e n s e

. ” T h e p r o s e c u t o r a l s o w a s “ a l a r m e d b y t h e D e f e n d a n t ’ s e x p r e s s e d

w i l l i n g n e s s t o i l l e g a l l y s e l l p i l l s i n t h e f u t u r e

. ” T h e p r o s e c u t o r c o n c l u d e d t h a t a d e n i a l o f

p r e t r i a l d i v e r s i o n w a s p r o p e r b e c a u s e “ t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e

, a s w e l l a s t h e

D e f e n d a n t ’ s a m e n a b i l i t y t o c o r r e c t i o n

, t h e d e t e r r e n t e f f e c t o n o t h e r c r i m i n a l a c t i v i t y

, a n d t h e

e n d s o f j u s t i c e a n d i n t e r e s t o f t h e p u b l i c o u t w e i g h t h e f a c t o r s i n f

a v o r o f s u s p e n d i n g

p r o s e c u t i o n

. ”

H e a r i n g o n P e t i t i o n f

o r W r i t o f C e r t i o r a r i

. O n J u n e 3 0

, 2 0 1 0

, M c C a r t e r f i l e d a

p e t i t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i i n c a s e n u m b e r s 1 4 6 9 4

- I I a n d 1 5 2 8 1

- I I

, c l a i m i n g t h a t t h e

p r o s e c u t o r a b u s e d h e r d i s c r e t i o n i n d e n y i n g h e r r e q u e s t f o r p r e t r i a l d i v e r s i o n

. O n A u g u s t 3

,

2 0 1 0

, t h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d a h e a r i n g

, w h e r e i n d e f e n s e c o u n s e l r e m i n d e d t h e c o u r t t h a t

M c C a r t e r w a s c h a r g e d w i t h s e l l i n g a m e r e e i g h t p i l l s

. M o r e o v e r

, h e a s s e r t e d t h a t t h e

p r o s e c u t o r “ h i n g e d [ h e r ] d e n i a l s e e m i n g l y u p o n o n e s t a t e m e n t t h a t w a s m a d e i n t h i s r e c o r d e d

t r a n s a c t i o n b y [ M c C a r t e r ]

, t h a t b e i n g t h a t h e r d o c t o r h a s e l e v a t e d t h e p r e s c r i p t i o n a m o u n t

-5-t h a t s h e i s r e c e i v i n g a n d t h a t s h e h a s t h e a b i l i t y t o s e l l m o r e p i l l s i n t h e f u t u r e

. ” D e f

e n s e

c o u n s e l n o t e d t h a t t h e p r o s e c u t o r ’ s d e n i a l d i d n o t i n d i c a t e t h a t t h e p r o s e c u t o r d i s c u s s e d t h e

m a t t e r o f M c C a r t e r ’ s p r e t r i a l d i v e r s i o n w i t h l a w e n f o r c e m e n t

. S p e c i f

i c a l l y

, h e a s s e r t e d t h a t

T o m m i e M o r e l o c k

, t h e d e t e c t i v e i n v o l v e d i n t h i s c a s e

, d i d “ n o t o p p o s e [ p r e t r i a l ] d i v e r s i o n

i n t h i s m a t t e r f

o r t h i s l a d y c o n s i d e r i n g a l l t h e c i r c u m s t a n c e s t h a t h e n o w k n o w s w i t h r e g a r d

t o h e r h e a l t h a n d h e r c o n d i t i o n

. ” H e s t r e s s e d t h a t M c C a r t e r h a d n o c r i m i n a l h i s t o r y

, h a d 2

d e v o t e d h e r l i f

e t o c a r i n g f

o r a n d s u p p o r t i n g h e r f a m i l y

, w a s a l i f

e l o n g r e s i d e n t o f S e v i e r

C o u n t y

, a n d h a d m a n y h e a l t h i s s u e s

. H e a l s o a r g u e d t h a t t h e p r o s e c u t o r m u s t c o n s i d e r a l l

f a c t o r s

, i n c l u d i n g t h o s e t h a t a r e f a v o r a b l e t o t h e d e f

e n d a n t

. S e e S t a t e v

. B e l l

, 6 9 S

. W

. 3 d 1 7 1

,

1 7 8 ( T e n n

. 2 0 0 2 )

. F i n a l l y

, d e f e n s e c o u n s e l c o n t e n d e d t h a t t h e p r o s e c u t o r f a i l e d t o w e i g h

e a c h f a c t o r a n d o n l y p r o v i d e d a b s t r a c t s t a t e m e n t s t h a t t h e u n f a v o r a b l e f

a c t o r s o u t w e i g h e d

t h e f a v o r a b l e f

a c t o r s f o r t h e p u r p o s e s o f p r e t r i a l d i v e r s i o n

. I n r e s p o n s e

, t h e p r o s e c u t o r

a s s e r t e d t h a t s h e c o n s i d e r e d e a c h r e q u e s t f o r p r e t r i a l d i v e r s i o n o n a c a s e

- b y

- c a s e b a s i s

. S h e

a d d e d t h a t s h e r e v i e w e d a l l o f t h e r e c o r d s

, l e t t e r s o f r e c o m m e n d a t i o n

, a n d m e d i c a l r e c o r d s

t h a t h a d b e e n s u b m i t t e d f o r M c C a r t e r a n d c o n s i d e r e d a l l o f t h e r e l e v a n t f a c t o r s b e f

o r e

d e n y i n g p r e t r i a l d i v e r s i o n i n t h i s c a s e

.

A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t d e t e r m i n e d

, a f t e r c o n s i d e r i n g

a r g u m e n t s o f c o u n s e l a n d r e v i e w i n g t h e r e c o r d a s a w h o l e

, t h a t t h e p r o s e c u t o r d i d n o t a b u s e

h e r d i s c r e t i o n i n d e n y i n g M c C a r t e r ’ s a p p l i c a t i o n f o r p r e t r i a l d i v e r s i o n

. D e f e n s e c o u n s e l t h e n

m a d e a n o r a l m o t i o n f

o r p e r m i s s i o n t o f

i l e a n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l p u r s u a n t t o R u l e 9 o f t h e

T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e

, w h i c h t h e t r i a l c o u r t d e n i e d

. T h e n

, o n S e p t e m b e r

1 6

, 2 0 1 0

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r d e n y i n g M c C a r t e r ’ s p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i

i n c a s e n u m b e r s 1 4 6 9 4

- I I a n d 1 5 2 8 1

- I I

. T h a t s a m e d a y

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a s e p a r a t e

o r d e r d e n y i n g M c C a r t e r ’ s r e q u e s t f o r p e r m i s s i o n t o f

i l e a n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l i n b o t h c a s e s

.

O n O c t o b e r 1 3

, 2 0 1 0

, M c C a r t e r f i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r a n e x t r a o r d i n a r y a p p e a l

p u r s u a n t t o R u l e 1 0 o f t h e T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e i n c a s e n u m b e r 1 5 2 8 1

- I I

,

a n d t h e S t a t e r e s p o n d e d t o t h i s a p p l i c a t i o n

. O n N o v e m b e r 3

, 2 0 1 0

, t h i s c o u r t g r a n t e d

M c C a r t e r ’ s r e q u e s t f

o r a n e x t r a o r d i n a r y a p p e a l i n c a s e n u m b e r 1 5 2 8 1

- I I

. O n N o v e m b e r 1 0

,

2 0 1 0

, M c C a r t e r r e q u e s t e d p e r m i s s i o n t o a m e n d h e r a p p e a l t o i n c l u d e c a s e n u m b e r 1 4 6 9 4

- I I

.

O n D e c e m b e r 6

, 2 0 1 0

, t h i s c o u r t e n t e r e d a n o r d e r a l l o w i n g M c C a r t e r ’ s a p p l i c a t i o n f o r a n

e x t r a o r d i n a r y a p p e a l t o i n c l u d e c a s e n u m b e r s 1 4 6 9 4

- I I a n d 1 5 2 8 1

- I I

.

A N A L Y S I S

Det ect ive T om m ie Mo re loc k did not te st if y at the August 3, 2010 hea ri ng re gardi ng the at ti tud e of 2

la w enf orc ement, and the re is no inf ormati on in the re cor d c o r rob ora ti ng def ens e cou nse l’ s ass er ti on tha t

Det ect ive M ore loc k suppor te d t he gra nt of pre tr ia l d ivers ion in Mc Car te r’ s c ase

.

-6-T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 1 5

- 1 0 5 ( a ) ( 1 ) ( A ) a l l o w s a d i s t r i c t a t t o r n e y

g e n e r a l t o s u s p e n d p r o s e c u t i o n o f a n q u a l i f i e d d e f e n d a n t f o r a p e r i o d o f u p t o t w o y e a r s

. A

q u a l i f i e d d e f e n d a n t i s o n e w h o h a s n o t b e e n p r e v i o u s l y g r a n t e d p r e t r i a l o r j u d i c i a l d i v e r s i o n

,

w h o h a s n o p r i o r m i s d e m e a n o r c o n v i c t i o n r e q u i r i n g t h e s e r v i c e o f a s e n t e n c e o f c o n f i n e m e n t

,

a n d w h o h a s n o p r i o r f e l o n y c o n v i c t i o n w i t h i n a f i v e

- y e a r p e r i o d a f

t e r c o m p l e t i n g t h e

s e n t e n c e o r p r o b a t i o n a r y p e r i o d f o r t h e p r i o r c o n v i c t i o n

. T

. C

. A

. § 4 0

- 1 5

- 1 0 5 ( a ) ( 1 ) ( B ) ( i ) ( a )

- ( b ) ( 2 0 0 6 )

. I n a d d i t i o n

, t h e o f f e n s e f o r w h i c h a d e f

e n d a n t s e e k s p r e t r i a l d i v e r s i o n c a n n o t b e

a C l a s s A o r C l a s s B f

e l o n y

, c e r t a i n C l a s s C f e l o n i e s

, a s e x u a l o f

f e n s e

, d r i v i n g u n d e r t h e

i n f l u e n c e

, o r v e h i c u l a r a s s a u l t

. I d

. § 4 0

- 1 5

- 1 0 5 ( a ) ( 1 ) ( B ) ( i ) ( c ) ( 2 0 0 6 )

. I n o r d e r t o b e g r a n t e d

d i v e r s i o n

, a d e f

e n d a n t m u s t a g r e e t o c o m p l e t e c e r t a i n c o n d i t i o n s f o r t h e d u r a t i o n o f t h e

d i v e r s i o n p e r i o d

. I d

. § 4 0

- 1 5

- 1 0 5 ( a ) ( 2 ) ( 2 0 0 6 )

. U p o n c o m p l e t i o n o f p r e t r i a l d i v e r s i o n

, t h e

c h a r g e s a g a i n s t t h e d e f

e n d a n t s h a l l b e d i s m i s s e d w i t h p r e j u d i c e

. I d

. § 4 0

- 1 5

- 1 0 5 ( e ) ( 2 0 0 6 )

.

A l t h o u g h s t a t u t o r i l y e l i g i b l e

, a q u a l i f i e d d e f e n d a n t i s n o t p r e s u m e d t o b e e n t i t l e d t o

p r e t r i a l d i v e r s i o n

. S t a t e v

. Y a n c e y

, 6 9 S

. W

. 3 d 5 5 3

, 5 5 7 ( T e n n

. 2 0 0 2 ) ( c i t i n g S t a t e v

. C u r r y

,

9 8 8 S

. W

. 2 d 1 5 3

, 1 5 7 ( T e n n

. 1 9 9 9 ) )

. T h e d e c i s i o n t o g r a n t o r d e n y p r e t r i a l d i v e r s i o n l i e s

w i t h i n t h e d i s c r e t i o n o f t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l

. T

. C

. A

. § 4 0

- 1 5

- 1 0 5 ( b ) ( 3 ) ; S t a t e v

.

P i n k h a m

, 9 5 5 S

. W

. 2 d 9 5 6

, 9 5 9 ( T e n n

. 1 9 9 7 )

. A d e f e n d a n t h a s t h e b u r d e n o f e s t a b l i s h i n g

h i s o r h e r s u i t a b i l i t y f

o r p r e t r i a l d i v e r s i o n

. B e l l

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 1 7 9

.

T h e f o l l o w i n g r e l e v a n t f

a c t o r s m u s t b e c o n s i d e r e d b y t h e p r o s e c u t o r w h e n

d e t e r m i n i n g w h e t h e r t o g r a n t o r d e n y p r e t r i a l d i v e r s i o n : ( 1 ) t h e d e f e n d a n t ’ s a m e n a b i l i t y t o

c o r r e c t i o n ; ( 2 ) t h e d e f

e n d a n t ’ s p r o p e n s i t y t o r e

- o f f e n d ; ( 3 ) t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e ;

( 4 ) t h e d e f

e n d a n t ’ s c r i m i n a l r e c o r d ; ( 5 ) t h e d e f e n d a n t ’ s s o c i a l h i s t o r y ; ( 6 ) w h e r e a p p r o p r i a t e

,

t h e d e f e n d a n t ’ s p h y s i c a l a n d m e n t a l c o n d i t i o n ; a n d ( 7 ) w h e t h e r p r e t r i a l d i v e r s i o n w i l l s e r v e

t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e p u b l i c a n d t h e d e f e n d a n t

. P i n k h a m

, 9 5 5 S

. W

. 2 d a t 9 5 9

- 6 0 ( q u o t i n g

S t a t e v

. H a m m e r s l e y

, 6 5 0 S

. W

. 2 d 3 5 2

, 3 5 5 ( T e n n

. 1 9 8 3 ) )

. A d d i t i o n a l l y

, t h e f o l l o w i n g

f a c t o r s a n d c i r c u m s t a n c e s m a y a l s o b e c o n s i d e r e d t o d e t e r m i n e i f p r e t r i a l d i v e r s i o n i s

w a r r a n t e d : t h e d e t e r r e n t e f f e c t o f p u n i s h m e n t u p o n o t h e r c r i m i n a l a c t i v i t y

, t h e d e f e n d a n t ’ s

a t t i t u d e a n d b e h a v i o r s i n c e a r r e s t

, h o m e e n v i r o n m e n t

, c u r r e n t d r u g u s e

, e m o t i o n a l s t a b i l i t y

,

e m p l o y m e n t h i s t o r y

, g e n e r a l r e p u t a t i o n

, m a r i t a l s t a b i l i t y

, a n d f a m i l y r e s p o n s i b i l i t y a s w e l l

a s t h e a t t i t u d e o f l a w e n f o r c e m e n t

. S t a t e v

. W a s h i n g t o n

, 8 6 6 S

. W

. 2 d 9 5 0

, 9 5 1 ( T e n n

. 1 9 9 3 )

( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

T h e p r o s e c u t o r “ h a s a d u t y t o e x e r c i s e h i s o r h e r d i s c r e t i o n b y f o c u s i n g o n a

d e f e n d a n t ’ s a m e n a b i l i t y f o r c o r r e c t i o n a n d b y c o n s i d e r i n g a l l o f t h e r e l e v a n t f a c t o r s

, i n c l u d i n g e v i d e n c e t h a t i s f a v o r a b l e t o a d e f

e n d a n t

. ” B e l l

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 1 7 8 ( c i t i n g P i n k h a m

,

9 5 5 S

. W

. 2 d a t 9 5 9 ; H a m m e r s l e y

, 6 5 0 S

. W

. 2 d a t 3 5 3 )

. M o r e o v e r

, a p r o s e c u t o r s h o u l d

c o n s i d e r “ [ a ] n y f

a c t o r s w h i c h t e n d t o a c c u r a t e l y r e f l e c t w h e t h e r a p a r t i c u l a r d e f e n d a n t w i l l

o r w i l l n o t b e c o m e a r e p e a t o f f e n d e r [

. ] ” H a m m e r s l e y

, 6 5 0 S

. W

. 2 d a t 3 5 5

. F a c t o r s r e l a t e d

-7-t o t h e n e e d f o r d e t e r r e n c e a n d t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e “ c a n n o t b e g i v e n c o n t r o l l i n g

w e i g h t u n l e s s t h e y a r e ‘ o f s u c h o v e r w h e l m i n g s i g n i f i c a n c e t h a t t h e y [ n e c e s s a r i l y ] o u t w e i g h

a l l o t h e r f

a c t o r s

. ’ ” W a s h i n g t o n

, 8 6 6 S

. W

. 2 d a t 9 5 1 ( q u o t i n g S t a t e v

. M a r k h a m

, 7 5 5 S

. W

. 2 d

8 5 0

, 8 5 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 8 8 ) )

. “ I f t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l d e n i e s p r e t r i a l d i v e r s i o n

,

t h a t d e n i a l m u s t b e w r i t t e n a n d m u s t i n c l u d e b o t h a n e n u m e r a t i o n o f t h e e v i d e n c e t h a t w a s

c o n s i d e r e d a n d a d i s c u s s i o n o f t h e f a c t o r s c o n s i d e r e d a n d w e i g h t a c c o r d e d e a c h

. ” P i n k h a m

,

9 5 5 S

. W

. 2 d a t 9 6 0 ( c i t i n g S t a t e v

. W i n s e t t

, 8 8 2 S

. W

. 2 d 8 0 6

, 8 1 0 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 3 ) )

.

T h e p r o s e c u t o r m u s t f

u l l y a r t i c u l a t e h i s o r h e r e v a l u a t i o n o f e a c h f a c t o r :

I f t h e a p p l i c a t i o n i s d e n i e d

, t h e f a c t o r s u p o n w h i c h t h e d e n i a l i s b a s e d

m u s t b e c l e a r l y a r t i c u l a b l e a n d s t a t e d i n t h e r e c o r d i n o r d e r t h a t m e a n i n g f u l

a p p e l l a t e r e v i e w m a y b e h a d

. T h i s r e q u i r e m e n t e n t a i l s m o r e t h a n a n a b s t r a c t

s t a t e m e n t i n t h e r e c o r d t h a t t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l h a s c o n s i d e r e d t h e s e

f a c t o r s

. H e m u s t a r t i c u l a t e w h y h e b e l i e v e s a d e f e n d a n t i n a p a r t i c u l a r c a s e

d o e s n o t m e e t t h e t e s t

.

S t a t e v

. H e r r o n

, 7 6 7 S

. W

. 2 d 1 5 1

, 1 5 6 ( T e n n

. 1 9 8 9 ) ( i n t e r n a l c i t a t i o n o m i t t e d )

, o v e r r u l e d i n

p a r t o n o t h e r g r o u n d s b y Y a n c e y

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 5 5 9

. F i n a l l y

, t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l

m u s t i d e n t i f

y a n y d i s p u t e d f

a c t s a n d m u s t p r o v i d e a r e a s o n f o r t h e d e n i a l o f p r e t r i a l d i v e r s i o n

.

W i n s e t t

, 8 8 2 S

. W

. 2 d a t 8 1 0

.

I f t h e a p p l i c a t i o n f

o r p r e t r i a l d i v e r s i o n i s d e n i e d

, t h e d e f e n d a n t m a y s e e k a w r i t o f

c e r t i o r a r i i n t h e t r i a l c o u r t

. T

. C

. A

. § 4 0

- 1 5

- 1 0 5 ( b ) ( 3 )

. T h e p r o s e c u t o r ’ s d e c i s i o n t o d e n y

p r e t r i a l d i v e r s i o n i s p r e s u m p t i v e l y c o r r e c t a n d i s s u b j e c t t o r e v i e w b y a t r i a l c o u r t f o r a n

a b u s e o f d i s c r e t i o n

. C u r r y

, 9 8 8 S

. W

. 2 d a t 1 5 8

. “ [ T ] h e t r i a l c o u r t m u s t o n l y d e t e r m i n e

w h e t h e r t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l h a s a b u s e d h i s o r h e r d i s c r e t i o n b y f a i l i n g t o c o n s i d e r

a n d w e i g h a l l o f t h e r e l e v a n t f a c t o r s o r b y r e a c h i n g a d e c i s i o n t h a t i s n o t s u p p o r t e d b y

s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. ” B e l l

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 1 7 9 ( c i t i n g C u r r y

, 9 8 8 S

. W

. 2 d a t 1 5 8 ;

H a m m e r s l e y

, 6 5 0 S

. W

. 2 d a t 3 5 5 )

.

T h e T e n n e s s e e S u p r e m e C o u r t h a s s t a t e d t h a t “ t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l ’ s f a i l u r e

t o c o n s i d e r a l l o f t h e r e l e v a n t f a c t o r s

, i n c l u d i n g e v i d e n c e f a v o r a b l e t o t h e d e f

e n d a n t

, c a n n o t

b e c u r e d b y t h e t r i a l c o u r t ’ s r e v i e w

. ” I d

. “ B e c a u s e t h e t r i a l c o u r t d o e s n o t h a v e a p p r o p r i a t e

f i n d i n g s m a d e b y t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l u p o n w h i c h t o r e v i e w

, a l l o w i n g i t t o ‘ f i l l i n t h e

g a p s ’ w o u l d e x t e n d d e n o v o r e v i e w o v e r t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l ’ s d e c i s i o n a n d w o u l d

a l l o w t h e t r i a l c o u r t t o s u b s t i t u t e i t s v i e w o v e r t h e p r e t r i a l d i v e r s i o n d e c i s i o n

- m a k i n g

p r o c e s s

. ” I d

. C o n s e q u e n t l y

, “ [ i ] f t h e t r i a l c o u r t d e t e r m i n e s t h a t t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l

h a s f a i l e d t o c o n s i d e r a n d w e i g h a l l r e l e v a n t f a c t o r s

, t h e t r i a l c o u r t m u s t r e v e r s e t h e d i s t r i c t

a t t o r n e y g e n e r a l ’ s d e c i s i o n a n d r e m a n d t h e m a t t e r f o r f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n a n d w e i g h i n g o f

a l l o f t h e f

a c t o r s r e l e v a n t t o t h e p r e t r i a l d i v e r s i o n d e t e r m i n a t i o n

. ” S t a t e v

. M c K i m

, 2 1 5

-8-S

. W

. 3 d 7 8 1

, 7 8 8 ( T e n n

. 2 0 0 7 ) ( c i t i n g B e l l

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 1 8 0 )

. H o w e v e r

, “ [ i ] f t h e t r i a l c o u r t

d e t e r m i n e s t h a t t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l h a s c o n s i d e r e d a l l r e l e v a n t f a c t o r s

, a n d n o

i r r e l e v a n t o n e s

, a n d h a s n o n e t h e l e s s c o m m i t t e d a n a b u s e o f d i s c r e t i o n i n d e n y i n g d i v e r s i o n

,

t h e t r i a l c o u r t m a y o r d e r t h e p r o s e c u t o r t o p l a c e t h e d e f e n d a n t o n p r e t r i a l d i v e r s i o n

. ” I d

. n

. 3

( c i t i n g T

. C

. A

. § 4 0

– 1 5

– 1 0 5 ( b ) ( 3 ) ( S u p p

. 2 0 0 4 ) )

.

U p o n r e v i e w o f

t h e w r i t o f

c e r t i o r a r i

, t h e t r i a l c o u r t m u s t : ( 1 ) l i m i t i t s c o n s i d e r a t i o n

t o t h e e v i d e n c e w h i c h w a s b e f o r e t h e p r o s e c u t o r a n d t h e r e a s o n s g i v e n b y t h e p r o s e c u t o r i n

d e n y i n g d i v e r s i o n ; ( 2 ) c o n d u c t a h e a r i n g o n l y t o r e s o l v e a n y f a c t u a l d i s p u t e s r a i s e d b y t h e

p r o s e c u t o r o r t h e d e f

e n d a n t c o n c e r n i n g t h e p e t i t i o n b u t n o t t o h e a r a d d i t i o n a l e v i d e n c e ; ( 3 )

a d h e r e t o t h e s a m e c a s e

- b y

- c a s e b a l a n c i n g p r o c e d u r e t h a t i s i m p o s e d u p o n t h e p r o s e c u t o r ;

a n d ( 4 ) s t a t e i t s f

i n d i n g s i n w r i t i n g

. S t a t e v

. O a k e s

, 2 6 9 S

. W

. 3 d 5 7 4

, 5 7 8 ( T e n n

. C r i m

. A p p

.

2 0 0 6 ) ( i n t e r n a l c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

I n t h e e v e n t t h a t t h e t r i a l c o u r t r e f u s e s t o g r a n t t h e d e f

e n d a n t ’ s w r i t o f c e r t i o r a r i

, t h e

d e f e n d a n t m a y s e e k i n t e r l o c u t o r y r e v i e w i n t h i s c o u r t

. S e e T e n n

. R

. A p p

. P

. 9

, 1 0 ; T e n n

. R

.

C r i m

. P

. 3 8

. O n r e v i e w

, t h i s c o u r t i s “ b o u n d b y t h e f a c t u a l f i n d i n g s m a d e b y t h e t r i a l c o u r t

u n l e s s t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e m

. ” B e l l

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 1 7 7

. “ H o w e v e r

, i f t h e

e v i d e n c e o f r e c o r d i s u n d i s p u t e d a n d c a l l s f o r n o f i n d i n g o f f

a c t t o r e s o l v e t h e i s s u e

, a t r i a l

c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n s c o n s t i t u t e c o n c l u s i o n s o f l a w t o w h i c h a n a p p e l l a t e c o u r t i s n o t

b o u n d

. ” S t a t e v

. C a r r

, 8 6 1 S

. W

. 2 d 8 5 0

, 8 5 6 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 3 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

A c c o r d i n g l y

, i n a c a s e w h e r e t h e f a c t s a r e u n d i s p u t e d

, t h i s c o u r t m u s t d e t e r m i n e w h e t h e r t h e

p r o s e c u t o r a b u s e d h i s o r h e r d i s c r e t i o n i n d e n y i n g t h e d e f e n d a n t ’ s a p p l i c a t i o n f

o r p r e t r i a l

d i v e r s i o n

. I d

.

I

. P r o s e c u t o r ’ s F a i l u r e t o F o c u s o n A m e n a b i l i t y t o C o r r e c t i o n

. M c C a r t e r a r g u e s

t h a t t h e p r o s e c u t o r p r i m a r i l y f o c u s e d o n t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e i n d e n y i n g p r e t r i a l

d i v e r s i o n a n d g a v e “ o n l y l i p s e r v i c e t o [ h e r ] a m e n a b i l i t y t o c o r r e c t i o n

. ” S p e c i f i c a l l y

, s h e

a s s e r t s t h a t t h e p r o s e c u t o r f o c u s e d o n h e r s t a t e m e n t s t h a t s h e w a s “ w i l l i n g t o s e l l m o r e p i l l s

i n t h e f u t u r e ” b u t a r g u e s t h a t t h e s e s t a t e m e n t s w e r e m a d e b y h e r d u r i n g t h e o f f e n s e a n d a r e

n o t i n d i c a t i v e o f w h e t h e r s h e w o u l d r e o f f e n d n o w t h a t s h e h a s b e e n a r r e s t e d a n d c r i m i n a l l y

c h a r g e d

. I n a d d i t i o n

, s h e c o n t e n d s t h a t t h e p r o s e c u t o r f a i l e d t o c o n s i d e r h e r “ a t t i t u d e

, b e h a v i o r s i n c e a r r e s t

, . . . h o m e e n v i r o n m e n t

, c u r r e n t d r u g u s a g e

, c u r r e n t a l c o h o l u s a g e

,

e m o t i o n a l s t a b i l i t y

, p a s t e m p l o y m e n t

, g e n e r a l r e p u t a t i o n

, m a r i t a l s t a b i l i t y

, f a m i l y

r e s p o n s i b i l i t y [ o r ] a t t i t u d e o f l a w e n f o r c e m e n t ” i n d e t e r m i n i n g h e r a m e n a b i l i t y f o r c o r r e c t i o n

.

S e e M a r k h a m

, 7 5 5 S

. W

. 3 d a t 8 5 3

. M o r e o v e r

, s h e a s s e r t s t h a t t h e a m e n a b i l i t y t o c o r r e c t i o n

s e c t i o n f a i l s t o m e n t i o n a n y f

a c t o r s f a v o r i n g h e r

, i n c l u d i n g h e r a d m i s s i o n t h a t s e l l i n g

-9-p r e s c r i p t i o n d r u g s “ w a s a w r o n g f u l a c t t h a t s h e w i l l n o t r e p e a t

. ” T h e S t a t e d o e s n o t 3

s p e c i f i c a l l y a d d r e s s a n y o f t h e s e i s s u e s

, e x c e p t t o a r g u e g e n e r a l l y t h a t a m e n a b i l i t y t o

c o r r e c t i o n w a s o n e o f t h e f a c t o r s c o n s i d e r e d b y t h e p r o s e c u t o r

.

H e r e

, r e g a r d i n g t h e a m e n a b i l i t y t o c o r r e c t i o n

, t h e p r o s e c u t o r n o t e d t h a t M c C a r t e r n o t

o n l y s o l d t h e d r u g s o n t h e t w o d a t e s i n q u e s t i o n b u t a l s o o f f e r e d t o s e l l h y d r o c o d o n e t a b l e t s

i n t h e f u t u r e

. T h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l s a i d t h a t M c C a r t e r m a d e s t a t e m e n t s o n

t h e r e c o r d i n g t h a t h e r d o c t o r h a d “ u p p e d h e r d o s a g e

, ” t h a t s h e w a s n o w p r e s c r i b e d e i g h t p i l l s

a d a y

, t h a t s h e c u r r e n t l y h a d 3 0 0 p i l l s

, w h i c h s h e c o n s i d e r e d “ p l e n t y [

, ] ” a n d t h a t i f a p e r s o n

n e e d e d t h e p i l l s s h e d i d n o t w a n t t h e m c o m i n g t o h e r “ f o u r o r f i v e t i m e s a d a y ” b e c a u s e t h a t

w o u l d “ b e s u s p i c i o u s

. ” T h e p r o s e c u t o r f o u n d t h a t “ t h e c l e a r i m p l i c a t i o n o f t h e s e s t a t e m e n t s

[ w a s ] t h a t t h e D e f

e n d a n t [ w a s ] w i l l i n g t o s e l l m o r e p i l l s i n t h e f u t u r e

, b u t [ d i d ] n o t w a n t t o

d o a n y t h i n g t h a t w o u l d a t t r a c t t h e a t t e n t i o n o f t h e p o l i c e

. ” I n c o n c l u s i o n

, s h e g a v e “ g r e a t

w e i g h t ” t o M c C a r t e r ’ s s t a t e m e n t s r e g a r d i n g t h e p i l l s a n d h e r w i l l i n g n e s s t o s e l l p i l l s i n t h e

f u t u r e a n d c o n c l u d e d t h a t M c C a r t e r w a s n o t a m e n a b l e t o c o r r e c t i o n

.

W e c o n c l u d e t h a t t h e p r o s e c u t o r f u l l y c o n s i d e r e d M c C a r t e r ’ s a m e n a b i l i t y t o

c o r r e c t i o n

. A l t h o u g h M c C a r t e r m a y d i s a g r e e w i t h t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l ’ s

f i n d i n g t h a t h e r s t a t e m e n t s i n d i c a t e d a w i l l i n g n e s s t o c o m m i t s i m i l a r d r u g o f f e n s e s i n t h e

f u t u r e

, w e c o n c l u d e t h a t t h e p r o s e c u t o r d i d n o t a b u s e h e r d i s c r e t i o n i n f i n d i n g t h a t M c C a r t e r

w a s l i k e l y t o r e o f

f e n d

. S e e C a r r

, 8 6 1 S

. W

. 2 d a t 8 5 6

. A r e v i e w o f t h e d e n i a l l e t t e r s h o w s t h a t

t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l d i d

, i n f a c t

, c o n s i d e r f

a c t o r s r e l a t i n g t o h e r h o m e

e n v i r o n m e n t

, p a s t e m p l o y m e n t

, a n d g e n e r a l r e p u t a t i o n

. M o r e o v e r

, r e c e n t T e n n e s s e e

S u p r e m e C o u r t c a s e s i n d i c a t e t h a t t h e p r o s e c u t o r i s u n d e r n o o b l i g a t i o n t o c o n s i d e r a l l o f t h e

f a c t o r s i n M a r k h a m

. S e e M c K i m

, 2 1 5 S

. W

. 3 d a t 7 8 6

- 8 7 ; B e l l

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 1 7 6

. F i n a l l y

,

w h i l e t h e p r o s e c u t o r d o e s n o t m e n t i o n a n y f a c t o r s t h a t f

a v o r M c C a r t e r i n t h e a m e n a b i l i t y t o

c o r r e c t i o n s e c t i o n

, s h e d o e s m e n t i o n s e v e r a l f a c t o r s f a v o r a b l e t o p r e t r i a l d i v e r s i o n i n h e r

d e n i a l l e t t e r

, i n c l u d i n g M c C a r t e r ’ s p o s i t i v e s o c i a l h i s t o r y

, l a c k o f c r i m i n a l h i s t o r y

, a n d h e r

p h y s i c a l a n d m e n t a l c o n d i t i o n s

. A c c o r d i n g l y

, w e c o n c l u d e t h a t M c C a r t e r i s n o t e n t i t l e d t o

r e l i e f o n t h e s e i s s u e s

.

I I

. P r o s e c u t o r ’ s A b s t r a c t S t a t e m e n t s

. M c C a r t e r c o n t e n d s t h a t t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t

a t t o r n e y g e n e r a l a b u s e d h e r d i s c r e t i o n b e c a u s e h e r d e n i a l l e t t e r “ i s r e p l e t e w i t h ‘ r o t e

s t a t e m e n t s ’ ” t h a t a t t e m p t t o b y p a s s a c t u a l l y w e i g h i n g t h e r e l e v a n t f a c t o r s

. S e e S t a t e v

. H o l l y

A

. H a t c h e r

, N o

. M 2 0 0 8

- 0 2 0 4 2

- C C A

- R 1 0

- C O

, 2 0 1 0 W L 4 5 7 4 9 1

, a t * 6 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. ,

a t N a s h v i l l e

, F e b

. 1 0

, 2 0 1 0 ) ( h o l d i n g t h a t “ m o r e t h a n a ‘ r o t e s t a t e m e n t ’ t h a t t h e n e g a t i v e

f a c t o r s o u t w e i g h t h e p o s i t i v e f a c t o r s i s r e q u i r e d ” a n d t h a t t h e p r o s e c u t o r “ m u s t a s s i g n a

w e i g h t t o e a c h f

a c t o r

, b o t h f

a v o r a b l e a n d u n f

a v o r a b l e

, w e i g h t h e f

a c t o r s a g a i n s t e a c h o t h e r

,

We do n ot see evide nce of suc h an admiss ion by McCa rt er in th e r eco rd on r eview. 3

-10-a n d r e a c h a c o n c l u s i o n b a s e d o n t h e r e l a t i v e w e i g h t o f a l l f a c t o r s ” )

. I n p a r t i c u l a r

, s h e a s s e r t s

t h a t t h e f o l l o w i n g s t a t e m e n t s b y t h e p r o s e c u t o r “ e x e m p l i f y t h e u s e o f r o t e n o t a t i o n s i n l i e u

o f a c t u a l a n a l y s i s ” a n d “ f

a i l t o s h o w t h e t r u e l e g a l d i s c e r n m e n t r e q u i r e d b y o u r w e l l

- s e t t l e d

l a w r e g a r d i n g p r e t r i a l d i v e r s i o n ” :

( 1 ) “ T h e S t a t e g i v e s c r e d i t t o t h e D e f e n d a n t f o r [ s o c i a l ] a t t r i b u t e s

, b u t d o e s

n o t f i n d t h i s f a c t o r t o o u t w e i g h t h e o t h e r f a c t o r s i n t h i s c a s e

. ”

( 2 ) “ [ T ] h e S t a t e d o e s n o t f i n d t h a t [ t h e D e f

e n d a n t ’ s ] p h y s i c a l o r m e n t a l

c o n d i t i o n o u t w e i g h t h e o t h e r f a c t o r s i n t h i s c a s e

. ”

( 3 ) “ T h e S t a t e g i v e s c r e d i t t o t h e f a c t t h a t t h e D e f

e n d a n t d o e s n o t h a v e a

c r i m i n a l h i s t o r y

, b u t d o e s n o t f i n d t h i s f

a c t o r t o o u t w e i g h t h e o t h e r

f a c t o r s i n t h i s c a s e

. ”

O n c e a g a i n

, t h e S t a t e d o e s n o t s p e c i f i c a l l y a d d r e s s t h i s i s s u e i n i t s b r i e f

. H o w e v e r

, a f t e r

r e v i e w i n g t h e a s s i s t a n t d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l ’ s d e n i a l l e t t e r

, w e c o n c l u d e t h a t t h e

p r o s e c u t o r d i d i n f

a c t “ a s s i g n a w e i g h t t o e a c h f a c t o r

, b o t h f

a v o r a b l e a n d u n f

a v o r a b l e

, w e i g h

t h e f a c t o r s a g a i n s t e a c h o t h e r

, a n d r e a c h a c o n c l u s i o n b a s e d o n t h e r e l a t i v e w e i g h t o f a l l

f a c t o r s

. ” I d

. M c C a r t e r i s n o t e n t i t l e d t o r e l i e f o n t h i s i s s u e

.

I I I

. C i r c u m s t a n c e s o f t h e O f f e n s e a n d t h e N e e d f

o r G e n e r a l D e t e r r e n c e

.

M c C a r t e r c o n t e n d s t h a t t h e p r o s e c u t o r a b u s e d h e r d i s c r e t i o n b y f o c u s i n g o n t h e

c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e a n d t h e n e e d f

o r d e t e r r e n c e t o j u s t i f

y t h e d e n i a l o f p r e t r i a l

d i v e r s i o n w h e r e t h e s e f

a c t o r s d i d n o t p o s s e s s s u c h “ o v e r w h e l m i n g s i g n i f i c a n c e

, ” e s p e c i a l l y

g i v e n h e r p o s i t i v e s o c i a l a n d c r i m i n a l h i s t o r y

. S e e M c K i m

, 2 1 5 S

. W

. 2 d a t 7 8 7

. S h e a l s o

a s s e r t s t h a t t h e p r o s e c u t o r f a i l e d t o p r o d u c e a n y e v i d e n c e s h o w i n g a f a c t u a l b a s i s f

o r t h e n e e d

f o r d e t e r r e n c e

. S e e P i n k h a m

, 9 5 5 S

. W

. 2 d a t 9 6 0 ( h o l d i n g t h a t a p r o s e c u t o r i s “ r e q u i r e d t o

i d e n t i f y t h e f a c t u a l b a s i s a n d r a t i o n a l e f o r t h e d e c i s i o n t o d e n y p r e t r i a l d i v e r s i o n ” ( c i t i n g

W i n s e t t

, 8 8 2 S

. W

. 2 d a t 8 1 0 ; H a m m e r s l e y

, 6 5 0 S

. W

. 2 d a t 3 5 5 ) )

. F i n a l l y

, M c C a r t e r a r g u e s

t h a t t h e p r o s e c u t o r ’ s u n s u p p o r t e d s t a t e m e n t r e g a r d i n g t h e n e e d f o r d e t e r r e n c e c o n s t i t u t e s a n

a b u s e o f d i s c r e t i o n

, g i v e n t h e t y p e o f o f f e n s e s a t i s s u e o n t h i s c a s e

. S e e S t a t e v

. H e a t h e r

R i c h a r d s o n

, N o

. M 2 0 1 0

- 0 1 3 6 0

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 1 1 W L 3 0 3 2 7 0

, a t * 5

- 6 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. ,

a t N a s h v i l l e

, J a n

. 2 5

, 2 0 1 1 ) ( c o n c l u d i n g t h a t a s i n g l e m o t h e r ’ s c o n d u c t o f s e l l i n g d r u g s t w i c e

i n a s i n g l e d a y w a s n o t “ s o p r o l o n g e d o r e g r e g i o u s [ a s ] t o i m p l i c a t e t h e n e e d f o r d e t e r r e n c e

o r n e c e s s i t y o f p r o t e c t i n g t h e p u b l i c f r o m h e r ” g i v e n t h e s t r o n g f a c t o r s f a v o r i n g p r e t r i a l

d i v e r s i o n )

, p e r m

. t o a p p e a l g r a n t e d ( T e n n

. A u g

. 2 4

, 2 0 1 1 )

.

I n i t i a l l y

, w e n o t e t h a t “ t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e a n d t h e n e e d f

o r d e t e r r e n c e

m a y a l o n e j u s t i f

y a d e n i a l o f d i v e r s i o n

, b u t o n l y i f a l l o f t h e r e l e v a n t f a c t o r s h a v e b e e n

-11-c o n s i d e r e d a s w e l l

. ” C u r r y

, 9 8 8 S

. W

. 2 d a t 1 5 8 ( c i t i n g W a s h i n g t o n

, 8 6 6 S

. W

. 2 d a t 9 5 1 )

.

H e r e

, t h e p r o s e c u t o r s p e c i f i c a l l y d e t e r m i n e d t h a t t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e o f f e n s e

, t h e n e e d

f o r d e t e r r e n c e

, M c C a r t e r ’ s p o o r a m e n a b i l i t y t o c o r r e c t i o n

, a n d t h e e n d s o f j u s t i c e a n d t h e

i n t e r e s t s o f t h e p u b l i c o u t w e i g h e d M c C a r t e r ’ s p o s i t i v e s o c i a l h i s t o r y, l a c k o f c r i m i n a l h i s t o r y

,

a n d h e r p h y s i c a l a n d m e n t a l c o n d i t i o n s

. G i v e n t h a t t h e p r o s e c u t o r c o n s i d e r e d a n d w e i g h e d

a l l r e l e v a n t f

a c t o r s i n t h i s c a s e

, w e c o n c l u d e t h a t t h e d e n i a l o f p r e t r i a l d i v e r s i o n w a s p r o p e r

.

M c C a r t e r a l s o c o n t e n d s t h a t t h e p r o s e c u t o r f a i l e d t o p r o d u c e a n y e v i d e n c e s h o w i n g

a f a c t u a l b a s i s f

o r t h e n e e d f

o r d e t e r r e n c e

. H o w e v e r

, a c c o r d i n g t o P i n k h a m

, “ t h e d i s t r i c t

a t t o r n e y g e n e r a l i s s i m p l y r e q u i r e d t o i d e n t i f y t h e f a c t u a l b a s i s a n d r a t i o n a l e f o r t h e d e c i s i o n

t o d e n y p r e t r i a l d i v e r s i o n

. ” P i n k h a m

, 9 5 5 S

. W

. 2 d 9 6 0 ( c i t i n g W i n s e t t

, 8 8 2 S

. W

. 2 d a t 8 1 0 ;

H a m m e r s l e y

, 6 5 0 S

. W

. 2 d a t 3 5 5 )

. A c c o r d i n g l y

, t h e p r o s e c u t o r i s u n d e r n o o b l i g a t i o n t o

i d e n t i f y t h e f a c t u a l b a s i s f

o r t h e n e e d f

o r d e t e r r e n c e

, a n d M c C a r t e r i s n o t e n t i t l e d t o r e l i e f o n

t h i s i s s u e

.

F i n a l l y

, M c C a r t e r a r g u e s t h a t t h e p r o s e c u t o r a b u s e d h e r d i s c r e t i o n i n g i v i n g a n

u n s u p p o r t e d s t a t e m e n t r e g a r d i n g t h e n e e d f o r d e t e r r e n c e

, e s p e c i a l l y g i v e n t h e t y p e a n d

n u m b e r o f o f

f e n s e s a t i s s u e i n t h i s c a s e

. M c C a r t e r c i t e s H e a t h e r R i c h a r d s o n

, 2 0 1 1 W L

3 0 3 2 7 0

, a t * 6

, f

o r t h e p r o p o s i t i o n t h a t h e r c o n d u c t i n t h i s c a s e w a s n o t s o o f f e n s i v e t h a t i t

t r i g g e r e d t h e n e e d f

o r d e t e r r e n c e o r t h e n e e d t o p r o t e c t s o c i e t y f r o m h e r

. H o w e v e r

, i n

H e a t h e r R i c h a r d s o n

, t h e p r o s e c u t o r

, u n d e r t h e m i s t a k e n b e l i e f t h a t t h e d e f e n d a n t e n g a g e d i n

m u l t i p l e d r u g t r a n s a c t i o n s o v e r a p e r i o d o f t w o m o n t h s

, r e l i e d o n t h e n e e d f o r d e t e r r e n c e a n d

t h e i n t e r e s t s o f s o c i e t y i n j u s t i f y i n g t h e d e n i a l o f p r e t r i a l d i v e r s i o n

. I d

. a t * 5

. U p o n

i n t e r l o c u t o r y r e v i e w

, t h i s c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e p r o s e c u t o r f a i l e d t o m a k e f

i n d i n g s o n m o s t

o f t h e f a c t o r s

, f a i l e d t o w e i g h t h e f

a c t o r s

, a n d f

a i l e d t o s t a t e w h y t h e u n f a v o r a b l e f

a c t o r s

o u t w e i g h e d t h e f

a v o r a b l e f

a c t o r s

. I d

. M o r e o v e r

, t h e c o u r t r e c o g n i z e d t h a t a l t h o u g h t h e

p r o s e c u t o r a c k n o w l e d g e d t h a t t h e d e f e n d a n t h a d n o c r i m i n a l r e c o r d a n d m i g h t b e a m e n a b l e

t o c o r r e c t i o n

, h e n e i t h e r d i s c u s s e d t h e w e i g h t g i v e n t o t h i s f a c t o r n o r e x p l a i n e d h o w t h i s

f a c t o r w a s o u t w e i g h e d b y t h e n e g a t i v e f a c t o r s

. I d

. U l t i m a t e l y

, t h e c o u r t r e v e r s e d t h e o r d e r

a f f i r m i n g t h e p r o s e c u t o r ’ s d e n i a l a n d r e m a n d e d t h e c a s e t o t h e t r i a l c o u r t w i t h i n s t r u c t i o n s

t o o r d e r t h e p r o s e c u t o r t o a p p r o v e t h e d e f e n d a n t ’ s a p p l i c a t i o n f

o r p r e t r i a l d i v e r s i o n

. I d

. a t

* 6

. I t i s e v i d e n t t h a t t h e p r o s e c u t o r ’ s p r o b l e m a t i c f i n d i n g s i n H e a t h e r R i c h a r d s o n v a r y

d r a m a t i c a l l y f

r o m t h e p r o s e c u t o r ’ s f

i n d i n g s i n t h e i n s t a n t c a s e

. B e c a u s e t h e p r o s e c u t o r

c o n s i d e r e d a n d w e i g h e d a l l r e l e v a n t f a c t o r s i n M c C a r t e r ’ s c a s e

, w e c o n c l u d e t h a t t h e d e n i a l

o f p r e t r i a l d i v e r s i o n w a s p r o p e r

.

I V

. A b s e n c e o f “ S u b s t a n t i a l E v i d e n c e ” t o S u p p o r t D e n i a l

. M c C a r t e r a r g u e s t h a t

t h e p r o s e c u t o r b a s e d h e r d e n i a l o n f a c t s n o t “ s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. ” S e e

M c K i m

, 2 1 5 S

. W

. 3 d a t 7 8 8 ( “ ‘ [ T ] h e t r i a l c o u r t s h o u l d e x a m i n e e a c h r e l e v a n t f a c t o r i n t h e

p r e t r i a l d i v e r s i o n p r o c e s s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l h a s c o n s i d e r e d

-12-t h a t f

a c t o r a n d w h e t h e r t h e d i s t r i c t a t t o r n e y g e n e r a l ’ s f i n d i n g w i t h r e s p e c t t o t h a t f a c t o r i s

s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. ’ ” ( q u o t i n g Y a n c e y

, 6 9 S

. W

. 3 d a t 5 5 9 ) )

. S p e c i f i c a l l y

,

M c C a r t e r t a k e s i s s u e w i t h t h e p r o s e c u t o r ’ s f i n d i n g t h a t s h e w o u l d c o n t i n u e t o d e f r a u d h e r

p h y s i c i a n s i n o r d e r t o i l l e g a l l y s e l l t h e s e d r u g s

. S h e a s s e r t s t h a t t h e r e w a s n o “ s u b s t a n t i a l

e v i d e n c e ” s h o w i n g t h a t s h e w a s d e f r a u d i n g h e r d o c t o r s a n d t h a t h e r m e d i c a l r e c o r d s s h o w

“ t h e l e g i t i m a c y o f [ h e r ] p a i n m e d i c a t i o n

. ” S h e a l s o t a k e s i s s u e w i t h t h e p r o s e c u t o r ’ s f i n d i n g

t h a t s h e w a s n o t a m e n a b l e t o c o r r e c t i o n b e c a u s e o f h e r s t a t e m e n t t h a t s h e h a d “ p l e n t y ” o f

p i l l s s i n c e t h e r e w a s n o o t h e r e v i d e n c e t h a t s h e w a s l i k e l y t o r e o f f e n d

. T h e S t a t e a g a i n d o e s

n o t a d d r e s s t h e s e i s s u e s o n a p p e a l

.

M c C a r t e r a r g u e s t h a t t h e r e w a s n o “ s u b s t a n t i a l e v i d e n c e ” t h a t s h e w a s d e f r a u d i n g h e r

d o c t o r s

. S h e a l s o c o n t e n d s t h a t h e r p r e s c r i p t i o n s w e r e l e g i t i m a t e

. A f t e r r e v i e w i n g t h e

r e c o r d

, w e c o n c l u d e t h a t i t i s u n l i k e l y t h a t M c C a r t e r w a s c o m p l e t e l y h o n e s t w i t h h e r

p r e s c r i b i n g p h y s i c i a n s

. I f s h e h a d b e e n

, s h e w o u l d h a v e n e e d e d a l l o f t h e m e d i c a t i o n t o

a l l e v i a t e h e r o w n p a i n a n d w o u l d n o t h a v e p o s s e s s e d a l a r g e r e s e r v e o f p a i n m e d i c a t i o n t h a t

s h e w a s w i l l i n g t o s e l l t o o t h e r s

. U p o n r e v i e w

, w e c o n c l u d e t h a t t h e p r o s e c u t o r ’ s e v a l u a t i o n

o f M c C a r t e r ’ s c o n d u c t r e g a r d i n g t h e s a l e o f d r u g s p r e s c r i b e d t o h e r w a s s u p p o r t e d b y

s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

.

O t h e r t h a n t h e p r o s e c u t o r ’ s f i n d i n g t h a t s h e w a s n o t a m e n a b l e t o c o r r e c t i o n b e c a u s e

s h e h a d “ p l e n t y ” o f p i l l s

, M c C a r t e r c o n t e n d s t h a t t h e r e w a s n o o t h e r e v i d e n c e t h a t s h e w a s

l i k e l y t o r e o f

f e n d

. T h e p r o s e c u t o r ’ s d e n i a l s h o w s t h a t M c C a r t e r w a s n o t a m e n a b l e t o

c o r r e c t i o n b e c a u s e s h e s o l d d r u g s t o t h e c o n f i d e n t i a l i n f

o r m a n t o n t w o d i f

f e r e n t d a t e s

,

o f f e r e d t o s e l l t h e c o n f

i d e n t i a l i n f

o r m a n t h y d r o c o d o n e t a b l e t s i n t h e f u t u r e

, s t a t e d t h a t h e r

d o c t o r h a d “ u p p e d h e r d o s a g e ” t o e i g h t p i l l s a d a y

, a n d s a i d t h a t s h e d i d n o t w a n t p e o p l e

b u y i n g p i l l s f

r o m h e r “ f

o u r o r f i v e t i m e s a d a y ” b e c a u s e t h a t w o u l d “ b e s u s p i c i o u s

. ” T h e

p r o s e c u t o r c o n c l u d e d t h a t M c C a r t e r ’ s s t a t e m e n t s a t t h e t i m e o f t h e o f f e n s e s i n d i c a t e d t h a t

s h e w o u l d r e o f

f e n d

. A l t h o u g h M c C a r t e r m a y n o t a g r e e w i t h t h e p r o s e c u t o r ’ s f i n d i n g

, w e

c a n n o t c o n c l u d e t h a t t h e p r o s e c u t o r ’ s f i n d i n g i s n o t s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

.

A c c o r d i n g l y

, M c C a r t e r i s n o t e n t i t l e d t o r e l i e f o n t h i s i s s u e

.

C O N C L U S I O N

U p o n r e v i e w

, w e a f

f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ C A M I L L E R

. M c M U L L E N

, J U D G E

-13-