----

----

II Voorbereidende besluiten

Europees Economisch en Sociaal Comité

426e Plenaire vergadering van 19 en 20 april 2006

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité — Nanowetenschappen en nanotechnologieën: Een actieplan voor Europa 2005-2009

(2006/C 185/01)

De Europese Commissie heeft op 7 juni 2005 besloten om het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig art. 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te raadplegen over bovengenoemde Mededeling.

De gespecialiseerde afdeling Interne markt, productie en consumptie, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 28 maart 2006 goedgekeurd; rapporteur was de heer PEZZINI.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 20 april) onderstaand advies uitgebracht, dat met 117 stemmen vóór, bij 4 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Inleiding

1.2   Definities (2)

1.3   Conclusies en aanbevelingen

2.   Motivering

2.5   N&N in de nieuwe lidstaten

2.6   Het internationale raamwerk

3.   Opmerkingen

3.2   Op communautair niveau

3.3   Op het niveau van de lidstaten

3.4   Op internationaal niveau

3.5   Op het niveau van ondernemingen, de arbeidsmarkt en het maatschappelijk middenveld

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  PB C 157 van 28-6-2005.

(2)  Idem.

(3)  Vraaggesprek met commissaris Busquin (samenvatting in IP/04/820 van 29-6-2004).

(4)  Zie voetnoot 2

(5)  Centrum voor micro- e nano-elektronica van de Technische Hogeschool van Milaan, prof. A. Spinelli.

(6)  Idem.

(7)  De investeringen in de nano-elektronica bedragen tegenwoordig 6 miljard euro, als volgt verdeeld: 1/3 voor nano en micro, 1/3 voor diagnoses, 1/3 voor materiaal (bron: Europese Commissie, DG Onderzoek).

(8)  Van het Griekse mimesis, nabootsing van de natuur.

(9)  Bijv. de zelfstandige beweging van spermatozoa.

(10)  PB C 65 van 17-03-2006

(11)  Zie „Nanotechnologies and nanosciences, knowledge-based multifunctional materials & new production processes and devices”, gepresenteerd tijdens het „Euronanoforum” dat in september 2005 te Edinburgh werd gehouden.

(12)  COM(2005) 243 final en COM(2005) 24 final.

(13)  (PB C 157 van 28-6-2005).

(14)  De belangrijkste „centres of excellence” zijn: het centrum voor moleculair onderzoek Desmol, het centrum voor hogedrukonderzoek en het Celdis-centrum van het Instituut voor fysica van de Poolse academie van wetenschappen; het onderzoekscentrum KFKI-CMRC en het onderzoeksinstituut voor „Solid State Physics and Optics” van de Hongaarse academie van wetenschappen; en het centrum voor onderzoek en technologie m.b.t. geavanceerde materialen (CAMART) van het instituut voor Solid State Physics van de universiteit van Letland.

(15)  Het communautair initiatief Gate2Growth biedt een pakket diensten en netwerken om de toegang tot investeringen voor nieuwe, innoverende bedrijven te vergemakkelijken, met behulp van pan-Europese netwerken van investeerders en intermediairs, zoals het netwerk I-TecNet.

(16)  Minanet is een online-databank voor Europese onderzoeksprojecten op het gebied van microsystemen en nanotechnologie. Deze bevat N&N-projecten uit Tsjechië, Polen, Slowakije, Hongarije, Bulgarije, Litouwen, Letland, Cyprus en Roemenië.

(17)Lux Research and Technology Review on Nanotechnology 2005.

(18)  Cfr: http://cordis.europa.eu.int/nanotechnology; Europese Commissie, DG Onderzoek, Eenheid G4 (8-12-2005).

(19)Lux Research and Technology Review on Nanotechnology 2005.

(20)  Wat betreft de particuliere investeringen in N&N: circa 60 Japanse ondernemingen geven ongeveer 170 miljoen euro per jaar uit aan nanotechnologisch O&O, een stijging van 20 % sinds 2003.

(21)  Samsung heeft reeds in 2002 de zgn. Flash Memory Chips geïntroduceerd, die 90 nanometrische componenten bevatten.

(22)Beijin Report 2005 on Nanotech Development to 2010-2015.

(23)  Het Chinese aandeel op de wereldmarkt zal volgens het rapport meer dan 6 % bedragen in 2010, en zelfs 16 % in 2015. De ontwikkeling van afgewerkte producten zal sterk afhangen van de mate van convergentie van de nanobiologische toepassingen, de nanowetenschappen, en het applicatief onderzoek van de drie grote nationale onderzoekscentra en de meer dan 20 instituten voor N&N.

(24)  Europese onderzoeksruimte: samenwerking en coördinatie van de nationale en regionale onderzoeksinspanningen. In het kader van het ERA-NET-programma, dat over een budget van 148 miljoen euro beschikte, werd tot en met 2005 iedere zes maanden een aanbestedingsprocedure uitgeschreven voor projecten waaraan instanties uit ten minste drie lidstaten deelnamen. Voor de komende jaren is er het programma ERA-NET Plus, dat een uitgebreide versie is van het vorige programma.

(25)  COST: intergouvernementele organisatie voor samenwerking op het gebied van wetenschappelijk en technisch onderzoek.

(26)  ESW: Europese Stichting voor Wetenschappen.

(27)  EUREKA: Europees initiatief voor de ontwikkeling van markttechnologieën.

(28)  Naar het voorbeeld van het Nanotechnology National Office dat in 2003 in de VS is opgericht bij de wet inzake de ontwikkeling van nanotechnologie.

(29)  CEN = Europees normalisatiecomité. STAR = onderzoek op het gebied van normalisatie.

(30)  Het EESC is ingenomen met de publicaties – op papier en CD-rom – van het directoraat Innovatiebeleid van DG Ondernemingen en industrie, en met de pedagogisch benadering die daarin wordt gevolgd, gericht op een publiek dat weliswaar belangstelling heeft voor N&N maar niet erg vakkundig is op dit gebied.

(31)  GCO = Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek.

(32)  KCI = Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (zie het EESC-advies INT/270 van rapporteurs Welschke en Fusco).

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de volgende onderwerpen

„Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifiek programma dat door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek door middel van eigen acties moet worden uitgevoerd op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)”

„Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifiek programma „Samenwerking” tot uitvoering van het zevende kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie”

„Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifiek programma „Ideeën” tot uitvoering van het zevende kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie”

„Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifieke programma „Mensen” tot uitvoering van het zevende kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie”

„Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifiek programma „Capaciteiten” tot uitvoering van het zevende kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie”

„Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifiek programma dat door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek door middel van eigen acties moet worden uitgevoerd op grond van het zevende kaderprogramma (2007-2011) van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks-en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie”

„Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifiek programma tot uitvoering van het zevende kaderprogramma (2007-2011) van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie”

(COM(2005) 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445 final)

(2006/C 185/02)

De Raad besloot op 14 november 2005, overeenkomstig artikel 166 van het EG-Verdrag, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over bovengenoemde voorstellen.

De gespecialiseerde afdeling Interne markt, productie en consumptie, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 28 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer WOLF en co-rapporteur de heer PEZZINI.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 426e zitting van 20 en 21 april 2006 (vergadering van 20 april 2006) het volgende advies uitgebracht, dat met 132 stemmen vóór, bij 2 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Samenvatting

2.   Inleiding

3.   De inhoud van de Commissievoorstellen (10)

4.   Opmerkingen van het Comité

4.2   Samenwerking — de kern van het programma

4.2.8   Sociaal-economische wetenschappen en geesteswetenschappen.

4.2.9   Veiligheid en ruimtevaart

Ook het Comité vindt dat veiligheid en ruimtevaart belangrijke thema's zijn.

4.6   Het Euratomprogramma

Het Comité verwijst in dit verband in de eerste plaats naar zijn uitvoerige opmerkingen in zijn advies over het zevende kaderprogramma O&O en het Euratomprogramma, alsook op zijn opmerkingen betreffende het specifieke deelprogramma Energie.

4.7   Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO)

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  COM(2005) 119 final/2 – 2005/0043 (COD) – 2005/0044 (CNS)

(2)  PB C 65 van 17-3-2006

(3)  PB C 157 van 28-6-2005„Richtsnoeren voor het beleid ter ondersteuning van het onderzoek in de Unie” en PB C 65 van 17-3-2006.

(4)  Met 2005 als basisjaar zonder inflatiecorrectie. De uiteindelijke cijfers verschillen afhankelijk van de indexeringswijze.

(5)  Basisjaar: 2005

(6)  Huidige schattingen bedragen ongeveer 49,5 miljard euro (zie b.v. FAZ nr. 11 2006, blz. 14)

(7)  Europese Raad 1591505, Cadrefin 268, punt 10 van 19 december 2005

(8)  Perscommuniqué IP/06/201 van 22 februari 2006

(9)  COM(2005) 705 final

(10)  PB C 65 van 17-3-2006

(11)  PB C 157 van 28 juni 2005

(12)  PB C 241 van 7 oktober 2002, PB C 28 van 3 februari 2006; PB C 65 van 17-3-2006

(13)  zie de vorige noot

(14)  Zie hoofdstuk 4.6 voor het Euratomprogramma

(15)  PB C 110 van 30 april 2004.

(16)  PB C 110 van 30 april 2004: „Onderzoekers in de Europese onderzoeksruimte: één beroep, meerdere loopbanen.”

(17)  PB C 65 van 17.3.2006.

(18)  Zie o.a. par. 5.6 van het in voetnoot 16 genoemde document.

(19)  PB C 65 van 17-3-2006, en PB C 110 van 30-4-2004

(20)  PB C 302 van 7 december 2004.

(21)  PB C 133 van 6 juni 2003, PB C 110 van 30 april 2004.

(22)  Zie bijv. RDT-info nr. 47 van de Commissie, januari 2006.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart

(COM(2005) 429 final — 2005/0191 (COD))

(2006/C 185/03)

De Raad heeft op 16 november 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 80, lid 2, van het EG-Verdrag te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De gespecialiseerde afdeling Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 24 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer McDonogh.

Het Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 20 april het volgende advies uitgebracht, dat met 134 stemmen vóór en 2 stemmen tegen is goedgekeurd.

1.   Aanbevelingen

2.   Inleiding

3.   Algemene opmerkingen

4.   Bijzondere opmerkingen

Onderstaande opmerkingen dienen bij de implementatie van de wetgeving in aanmerking te worden genomen

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (richtlijn mariene strategie)”

(COM(2005) 505 final — 2005/0211 (COD))

(2006/C 185/04)

De Raad heeft op 29 november 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 175 van het EG-Verdrag te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De gespecialiseerde afdeling Landbouw, plattelandsontwikkeling en milieu, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 21 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Sánchez Miguel.

Het Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 20 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 137 stemmen vóór, bij 3 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Conclusies en aanbevelingen

2.   Motivering

3.   Samenvatting van de voorstellen

4.   Kanttekeningen bij het voorstel

5.   Specifieke opmerkingen

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.M. SIGMUND

----

(1)  COM(2002) 553 final – Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement - Een strategie voor de bescherming en de instandhouding van het mariene milieu

(2)  Zie voor nadere details het advies over de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement - Naar een strategie voor de bescherming en de instandhouding van het mariene milieu, PB C 133 van 6.6.2003.

(3)  In de hoofdstukken I-IV van de conclusies van de Top van Johannesburg (26 augustus tot 4 september 2002) wordt een aantal afspraken vastgelegd over oceanen en zeeën, visserij, verontreiniging van de zee en onderzoek, PB C 133 van 6.6.2003.

(4)  COM(2005) 539 final van 14-10-2005

(5)  Het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (UNCLOS), dat is goedgekeurd bij Besluit 98/392/EG van de Raad van 23-3-1998.

(6)  Het Verdrag ter bescherming van het mariene milieu in het Oostzeegebied, goedgekeurd bij Besluit 94/157/EG van de Raad, het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan, goedgekeurd bij Besluit 98/249/EG en het Verdrag inzake de bescherming van het kustgebied van de Middellandse Zee, goedgekeurd bij Besluit 77/585/EEG van de Raad, als gewijzigd in 1995.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over „Industriële veranderingsprocessen in grensoverschrijdende regio's na de uitbreiding van de Europese Unie”

(2006/C 185/05)

Het Oostenrijkse voorzitterschap van de Raad heeft op 20 juli 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag, te raadplegen over „Industriële veranderingsprocessen in grensoverschrijdende regio's na de uitbreiding van de Europese Unie”

De adviescommissie Industriële reconversie, die met de voorbereidende werkzaamheden terzake was belast, heeft haar advies op 22 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer KRZAKLEWSKI.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 21 april) onderstaand advies met 69 stemmen vóór en 2 stemmen tegen, bij 5 onthoudingen, goedgekeurd.

Deel 1: Samenvatting van de conclusies en aanbevelingen van het EESC

De Oostenrijkse regering heeft de adviescommissie Industriële reconversie (CCMI) formeel verzocht een verkennend advies op te stellen over „Industriële veranderingen in de uitgebreide Unie — vooruitzichten en gevolgen in de grensoverschrijdende regio's”.

Het Comité is van oordeel dat tijdens het nieuwe voorzitterschap duidelijk en precies moet worden omschreven wat de term „regio” betekent in een grensoverschrijdende en industriële context. Bijzondere aandacht dient te gaan naar regio's die grenzen aan landen die geen lid zijn van de Europese Unie. Of deze landen al dan niet de status van kandidaat-lidstaat hebben, dient ook in aanmerking te worden genomen.

Er moet een antwoord worden gegeven op de vraag waar en hoe er een scheidingslijn kan worden getrokken tussen de gevolgen van de veranderingen die deze regio's in de jaren 90 hebben ondergaan en de gevolgen van de uitbreiding van de Europese Unie. Verder zou het interessant zijn na te gaan met welk succes de communautaire instrumenten vóór en na de toetreding zijn toegepast en in welke mate de implementatie van het Europese beleid in deze regio's vertraging opliep in vergelijking met andere regio's.

Een belangrijke, ja zelfs doorslaggevende factor bij de uitvoering en ontwikkeling van het industriële beleid in de grensoverschrijdende regio's van de uitgebreide Unie was en is nog steeds de mogelijkheid van de belanghebbende partijen in deze gebieden om gebruik te maken van de Europese structuurfondsen. Het is daarom van kapitaal belang om de rol van deze fondsen in deze regio's te versterken. Een nieuwe kans wordt in dit verband geboden door de Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de oprichting van een Europese groepering voor grensoverschrijdende samenwerking (EGGS). Het Comité onderstreept nadrukkelijk dat sociaal-economische actoren en andere betrokken organisaties van het maatschappelijk middenveld, met name onderwijsinstellingen, deel moeten uitmaken van de EGGS. De oprichting van dergelijke rechtspersonen kan een extra duwtje in de rug betekenen voor grensoverschrijdende samenwerking, geeft de betrokken regio's meer zelfbewustzijn en zet hen aan tot harmonisatie van hun wet- en regelgeving.

Volgens het Comité vormt de ontwikkeling van de arbeidsmarkt in deze regio's een niet te onderschatten factor als het op industriële veranderingsprocessen aankomt. Op dit moment zijn er nog een aantal tijdelijke hinderpalen voor de grensoverschrijdende mobiliteit van werknemers in de EU. Het Comité vraagt de lidstaten dringend om na te gaan of de overgangsperiodes niet kunnen worden ingekort. Daartoe is het nodig om de sociale partners op alle relevante niveaus hier effectief bij te betrekken en te raadplegen. Een andere maatregel die een belangrijke stempel zou kunnen drukken op het industriële beleid, is de invoering van een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting in de Europese Unie.

Het Comité wijst er herhaaldelijk op dat de sociale dialoog en de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld in de betreffende regio's van cruciaal belang zijn voor het voeren van een industriebeleid; dit geldt zowel voor het implementeren van een dynamisch industriebeleid als voor het oplossen van problemen m.b.t. de onderlinge betrekkingen tussen bevolkingsgroepen van verschillende nationaliteit, etnische afkomst of culturele achtergrond.

Deel 2: Motivering

1.   Inleiding

2.   Algemene opmerkingen — overzicht van de situatie in de grensoverschrijdende regio's van de uitgebreide Unie

3.   Specifieke opmerkingen

3.1   Belangrijkste kenmerken van een grensoverschrijdende regio in de uitgebreide Unie:

3.2   Factoren van groei en integratie die de industriële veranderingen in grensregio's begeleiden.

4.   Conclusies en aanbevelingen

Brussel, 21 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Vgl. de toespraak van de heer Zöhrer tijdens de 216e vergadering van de commissie Buitenlandse zaken van de Poolse senaat (Warschau, 26.10.2004)

(2)PB C 133 van 31.5.1995.

(3)PB C 39 van 12.2.1996.

(4)PB C 39 van 12.2.1996.

(5)  Gemeenschappelijke workshop CCMI/EMCC, Bratislava, 17 en 18 oktober 2005, met uiteenzettingen door met name de heer PEDERSINI en mevrouw FÓTI.

(6)  COM(2005) 532.

(7)  Rafał Lipniewicz: „Jeden system dla wszystkich przedsiębiorców” (Een enkele regeling voor alle ondernemers), Rzeczpospolita, 27.07.04, nr. 174.

(8)  Ibidem.

(9)PB C 234 van 22.9.2005.

(10)  The European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions – Report on Regional Social Capital in Europe – 2005.

----

BIJLAGE

Bij het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

De volgende wijzigingsvoorstellen kregen minstens een kwart van de stemmen, maar werden niettemin verworpen:

Par. 3.2.2.1

Als volgt te wijzigen:

„Het is van cruciaal belang dat wordt beslist of de vennootschapsbelasting moet worden geharmoniseerd en hoe de heffingsgrondslag moet worden vastgesteld, hetzij op basis van de plaats waar de onderneming haar statutaire zetel heeft (heffing in het thuisland), hetzij volgens de gemeenschappelijke belastingwetgeving (gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting).”

Par. 3.2.2.2

Schrappen.

Par. 3.2.2.3

Schrappen.

Par. 3.2.2.4

Schrappen.

Motivering

In deze tekst gaat het er niet om mogelijke oplossingen m.b.t. het belastingbeleid te presenteren. Dat is ook niet het doel van dit advies.

Stemuitslag

stemmen vóór: 20

stemmen tegen: 50

onthoudingen: 3

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comitéover het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken over migratie en internationale bescherming

(COM(2005) 375 final — 2005/0156 (COD))

(2006/C 185/06)

De Raad heeft op 15 november 2005 besloten, overeenkomstig de bepalingen van art. 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De gespecialiseerde afdeling Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 22 februari 2006 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Sciberras.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 426e zitting op 20 en 21 april 2006 (vergadering van 20 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 131 stemmen vóór, bij 3 onthoudingen, werd goedgekeurd:

1.   Inleiding

2.   Belang van statistieken binnen een wettelijk kader

3.   Gegevens over migratie

4.   Voordelen van statistieken

5.   De noodzaak immigranten internationale bescherming te garanderen

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Artikel 1-B

(2)  EESC-advies van 19.1.2006 over Grondrechten en justitie, rapporteur: mevrouw King (PB C 69 van 21.3.2006)

EESC-advies over Beheer van migratiestromen, rapporteur: mevrouw Le Nouail-Marlière (PB C 88 van 11.4.2006).

EESC-advies van 14.12.2005 over het Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het specifieke programma „Terrorisme: preventie, paraatheid en beheersing van de gevolgen voor de periode 2007-2013”, rapporteur: de heer Cabra de Luna (PB C 65 van 17.3.2006).

(3)  Punt 30 van de conclusies van het voorzitterschap

(4)  Artikel III-267-5.

(5)  EESC-advies van 9.6.2005 inzake het Groenboek over het beheer van de economische migratie: een EU-aanpak – rapporteur: de heer Pariza Castaños (PB C 286 van 17.11.2005).

(6)  Zie noot 5, par. 1.5.

(7)  Mackey, Allan (Senior Immigration Judge, U.K). Bijdrage met als titel „Policies serving migratory purposes and the need to assure protection to asylum seekers and refugees”, gepresenteerd op het TAIEX-seminar te Malta op 15 en 16 december 2005.

(8)  EESC-advies van 7.11.2001 over het Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten. Rapporteurs: de heren Mengozzi en Pariza (PB C 48 van 21.2.2002).

(9)  EESC-advies van 13.5.2002 over het Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale bescherming behoeven. Rapporteur: mevrouw Le Nouail Marlière (PB C 221 van 17.9.2002).

(10)  EESC-advies van 6.4.2001 over het Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus. Rapporteur: de heer Melícias (PB C 193 van 10.7.2001)

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen, en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen”

(COM(2005) 649 final — 2005/0259 (CNS))

(2006/C 185/07)

Op 13 februari 2006 heeft de Raad besloten om het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag, te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De gespecialiseerde afdeling Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 20 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer RETUREAU.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 20 april 2006) met 133 stemmen vóór en 3 stemmen tegen, bij 3 onthoudingen, onderstaand advies goedgekeurd.

1.   Samenvatting van het EESC-advies

2.   Het Commissievoorstel

2.1   Achtergrond van het Commissievoorstel en internationale aspecten

2.2   Doelstellingen van het Commissievoorstel

2.3   Inhoud van het Commissievoorstel

3.   Algemene opmerkingen

4.   Specifieke opmerkingen

4.1   Artikel 3

Het Comité is van oordeel dat de plaats waar de alimentatiegerechtigde zijn gewone verblijfplaats heeft, de doorslag moet geven bij de beslissing welk gerecht bevoegd is om uitspraak te doen op het gebied van onderhoudsverplichtingen. Het stelt daarom voor de alinea's a) en b) om te wisselen.

4.2   Artikel 15

Het Comité is van mening dat de alimentatiegerechtigde zich steeds moet kunnen beroepen op de wetgeving volgens welke hij/zij recht heeft op alimentatie, zonder dat de tegenpartij daartegen bezwaar kan aantekenen op grond van een andere wetgeving die de alimentatiegerechtigde dat recht ontzegt, tenzij een krachtens deze verordening erkende dwingende reden van openbare orde wordt opgeworpen.

4.3   Artikel 35

Het Comité is van oordeel dat een opdracht tot tijdelijke bevriezing van een bankrekening, niet het volledige bedrag op die rekening mag betreffen, maar beperkt moet blijven tot de bedragen die nodig zijn om aan de alimentatieverplichting te voldoen. Zo wordt voorkomen dat de rekeninghouder gedurende onbepaalde tijd, nl. totdat een beslissing ten gronde wordt gegeven, niet in zijn levensonderhoud kan voorzien. Zonder die beperking zou een dergelijke maatregel duidelijk niet in verhouding staan tot het nagestreefde doel.

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken.

(2)  COM(2004) 254 final.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verbetering van de meeneembaarheid van aanvullende pensioenrechten”

(COM(2005) 507 final — 2005/0214 (COD))

(2006/C 185/08)

De Raad besloot op 15 december 2005, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag, het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De afdeling „Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 20 maart 2006 goedgekeurd; rapporteur was mevrouw ENGELEN-KEFER.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 426e zitting van 20 en 21 april 2006 (vergadering van 20 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 103 stemmen vóór, 19 tegen, bij 11 onthoudingen, werd goedgekeurd.

1.   Conclusies en aanbevelingen van het Comité

2.   Inleiding

2.1

3.   Essentie van het voorstel

3.8   Omzetting

De richtlijn dient uiterlijk op 1 juli 2008 te zijn omgezet.

De lidstaten kunnen gebruik maken van een extra termijn van 60 maanden, te rekenen vanaf 1 juli 2008 voor de verkorting van de opbouwperiodes. Maken ze van deze mogelijkheid gebruik, dan moeten zij dat wel concreet motiveren.

4.   Algemene opmerkingen

5.   Bijzondere opmerkingen

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

BIJLAGE

bij het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

Het volgende wijzigingsvoorstel, waarvoor minstens een vierde van de stemmen werd uitgebracht, werd tijdens de beraadslaging verworpen:

Par. 4.10

een nieuwe paragraaf invoegen na par. 4.10

„4.10.1   Het voorstel om de richtlijn te baseren op de mogelijkheid om pensioenkapitaal mee te nemen als van betrekking wordt veranderd, is niet overal even consistent. Het zou beter zijn een mogelijkheid in te bouwen om opgebouwde pensioenrechten samen te voegen, zoals dat ook gebruikelijk is bij de openbare pensioenstelsels o.g.v. Verordening 1408/71.”

Motivering:

Het zou praktisch zinvol zijn om dezelfde regels te hanteren als het gaat om samenvoeging van de verschillende openbare pensioenstelsels en die van aanvullende systemen.

Stemuitslag

Voor: 49

Tegen: 54

Onthoudingen: 19

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees jaar van de interculturele dialoog (2008)

(COM(2005) 467 final — 2005/0203 (COD))

(2006/C 185/09)

De Raad heeft op 16 november 2005 overeenkomstig artikel 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De gespecialiseerde afdeling Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 20 maart 2006 goedgekeurd; rapporteur was mevrouw Cser.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 20 april) onderstaand advies met 79 stemmen vóór en 39 stemmen tegen, bij 10 onthoudingen, goedgekeurd.

1.   Samenvatting van het beschikkingsvoorstel

Doel van Commissiedocument COM(2005) 467 final houdende een voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad is om 2008 uit te roepen tot „Europees jaar van de interculturele dialoog”.

Dit voorstel past binnen de strategie van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie om via „Europese jaren” het ontstaan van Europees burgerschap te bevorderen met het oog op de realisering van de belangrijkste communautaire strategische doelstellingen. Hiertoe worden op Europees niveau erkenning van de mensenrechten en nationale, regionale en lokale samenwerking gepromoot.

Interculturele dialoog moet als instrument worden beschouwd waarmee vele van de voor de EU strategische doelstellingen sneller kunnen worden verwezenlijkt. Dialoog ontwikkelt zich niet alleen via nationale, regionale en lokale samenwerking, maar ontstaat in de hele EU en daarbuiten (in het kader van het Europese nabuurschapsbeleid) ook tussen de verschillende sociaal-economische belangengroeperingen en beroepsgroepen en tussen individuen.

1.1   Algemene doelstellingen van het voorstel

Dit voorstel kent twee overkoepelende doelstellingen:

1.2   Specifieke doelstellingen van het voorstel

Dit voorstel bedeelt de interculturele dialoog de volgende specifieke doelstellingen toe:

2.   Algemene opmerkingen

3.   Specifieke opmerkingen

4.   Bevordering van het respect voor andere gewoonten, tradities en culturen

5.   Afstemming op andere programma's

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  EESC-advies van 15 maart 2006 over „De sociale dimensie van cultuur”, rapporteur: Le Scornet (SOC/191)

(2)  Zie het Werkprogramma van mevrouw Anne-Marie Sigmund, voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité, voor de mandaatsperiode 2004-2006, en de Jaarlijkse evaluatie van het werkprogramma van mevrouw Anne-Marie Sigmund, voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité, voor de mandaatsperiode 2004-2006

(3)  Dit standpunt werd al eerder onderschreven in het EESC-advies van 15 maart 2006 over het thema „Toerisme en cultuur: twee motoren voor groei” (rapporteur: de heer Pesci).

(4)  EESC-advies van 14 februari 2006 over het „Europees Jaar van personen met een handicap 2003” (rapporteur: mevrouw Anca; PB C 88 van 11 april 2006).

(5)  Universele verklaring van de Unesco betreffende culturele diversiteit, goedgekeurd tijdens de 31e Algemene conferentie van de Unesco (Parijs, 2 november 2001).

(6)  Goedgekeurd tijdens de Algemene conferentie van de Unesco van oktober 2005.

(7)  In derde landen lopen momenteel onder meer de volgende initiatieven: „Tshwane University of Technology” (Zuid-Afrika), „West Virginia” (Verenigde Staten) en „GE4 Student Exchange in Engineering” (Verenigde Staten, Latijns-Amerika en Azië).

(8)  De Anna Lindh-stichting is opgericht om bij de Europese volkeren en de volkeren uit het Middellandse-Zeegebied kennis over en respect voor elkaar te bevorderen, en maakt deel uit van het actieplan van het Barcelona-proces.

(9)  EuromedCafé is een website van de Fondazione Laboratorio Mediterraneo met als doel om de dialoog en contacten tussen de Europese en Mediterrane volkeren nieuw elan te geven.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de situatie van personen met een handicap in de uitgebreide Unie: het Europees actieplan 2006-2007

(COM(2005) 604 final)

(2006/C 185/10)

De Europese Commissie heeft op 28 november 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag, te raadplegen over bovengenoemde Mededeling.

De gespecialiseerde afdeling Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 20 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Greif.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 426e zitting op 20 en 21 april 2006 (vergadering van 20 april 2006) het volgende advies uitgebracht, dat met 55 stemmen vóór, bij 1 onthouding werd goedgekeurd:

1.   Conclusies en aanbevelingen

2.   Inleiding

3.   Huidige situatie

Overzicht

3.6   Bevordering van de werkgelegenheid

3.7   Integratie van de personen met een handicap in de samenleving

4.   Het EU-actieplan voor personen met een handicap (DAP) 2006-2007

4.5   Prioritaire gebieden voor de tweede fase

4.6   Aanmoediging tot werken

4.7   Bevordering van de toegang tot hoogwaardige ondersteunings- en zorgvoorzieningen

4.8   Stimulering van de toegankelijkheid van goederen en diensten

4.9   Vergroting van de analysecapaciteit van de EU

Het Europees Jaar van gelijke kansen voor iedereen 2007 is voor de Europese Commissie een unieke kans om de wetgeving inzake discriminatie van personen met een handicap in de hele EU evenwichtiger te maken c.q. te harmoniseren, en om stappen te nemen in geval van overtredingen.

Het EESC kijkt met belangstelling uit naar het volgende tweejaarlijks verslag over het DAP in 2008.

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Verschillende representatieve ngo's beweren dat persoonlijke ondersteuning een recht van personen met een handicap moet worden, hetgeen mogelijk kan worden gemaakt via rechtstreekse financiële steun. Dit laatste is een voorwaarde voor een structureel nieuwe benadering van de bescherming van de fundamentele mensenrechten.

(2)  COM(2003) 650 final

(3)  Disability Action Plan – DAP.

(4)  De Eurostat-publicatie „Employment of disabled people 2002” (Werkgelegenheid van personen met een handicap 2002) wijst erop dat circa 44,6 miljoen personen tussen 16 en 64 jaar – d.w.z. 1 op de 6, of 15,7 % - antwoorden dat zij een langdurig gezondheidsprobleem of handicap (long-standing health problem or disability - LSHPD) hebben.

(5)  EESC-advies van 14-2-2006 over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de uitvoering, de resultaten en de algehele beoordeling van het Europees Jaar van personen met een handicap 2003”. Rapporteur: mevrouw Anca (PB C 88 van 11 april 2006).

EESC-advies van 25-2-2004 over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Gelijke kansen voor personen met een handicap: een Europees actieplan”. Rapporteur: de heer Cabra de Luna (PB C 110 van 30-4-2004).

EESC-advies van 26-3-2003 over de „Mededeling van de Commissie - Naar een wettelijk bindend instrument van de Verenigde Naties ter bevordering en bescherming van de rechten en de waardigheid van personen met een handicap”. Rapporteur: de heer Cabra de Luna (PB C 133 van 6-6-2003).

Initiatiefadvies van het EESC van 17-7-2002 over de „Maatschappelijke integratie van gehandicapten”. Rapporteur: de heer Cabra de Luna (PB C 241 van 7-10-2002).

EESC-advies van 17-10-2001 over het „Voorstel voor een besluit van de Raad over het Europees Jaar van personen met een handicap 2003”. Rapporteur: de heer Cabra de Luna (PB C 36 van 8-2-2002).

(6)  EESC-advies van 25-2-2004 over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Gelijke kansen voor personen met een handicap: een Europees actieplan”. Rapporteur: de heer Cabra de Luna (PB C 110 van 30-4-2004).

(7)  International Convention on the Rights of persons with Disabilities. UN New York, 2006 (werkdocument).

(8)  Statistics in Focus, Theme 3: Employment of Disabled people in Europe 2002 Eurostat 26/2003.

(9)  De veronderstelling dat uitkeringen hoger zijn dan het loon, en het risico dat werken tot verlies van uitkering leidt.

(10)  Statistics in Focus, Theme 3: Employment of Disabled people in Europe 2002 Eurostat 26/2003.

(11)  57 % van de personen met een handicap krijgt deze handicap gedurende hun loopbaan.

(12)  Richtlijn 2000/78, 27 november 2000.

(13)  Besluit van de Raad betreffende richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten van 12-7-2005. Het gehandicapten vraagstuk een plaats geven in de EWS European employment strategy http://europa.eu.int/comm/dgs/employment_social/index_en.htm

(14)  Verordening (EG) nr. 2204/2002 van de Commissie.

(15)  „Report on social partners actions in Member States to implement employment guidelines”, CEEP, UNICE/UEAPME en ETUC 2004.

(16)  2000/750/EG: Besluit van de Raad van 27 november 2000 tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bestrijding van discriminatie (2001-2006).

(17)  Zie voetnoot 5.

(18)  Mededeling over e-toegankelijkheid – COM(2005) 425 final 13-9-2005.

(19)  De initiatieven om de toegankelijkheidsvereisten op ICT-gebied te harmoniseren; de richtsnoeren inzake de toegankelijkheid van internet en het Europees curriculum inzake „Design for All”.

(20)  Artikel 13 van het EG-verdrag.

(21)  Gezamenlijk verslag over sociale bescherming en sociale integratie 2006 (COM(2006) 62 final).

(22)  Oostenrijk, Finland, Duitsland en Luxemburg.

(23)  Zie het Handvest van de grondrechten van de EU, art. 26 („De Unie erkent en eerbiedigt het recht van personen met een handicap op maatregelen die beogen hun zelfstandigheid, hun maatschappelijke en beroepsintegratie en hun deelname aan het gemeenschapsleven te bewerkstelligen”).

(24)  EESC-advies van 14-2-2006 over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de uitvoering, de resultaten en de algehele beoordeling van het Europees Jaar van personen met een handicap 2003”. Rapporteur: mevrouw Anca (PB C 88 van 11 april 2006).

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de Mededeling van de Commissie: Cohesiebeleid ter ondersteuning van groei en werkgelegenheid — Strategische richtsnoeren voor het cohesiebeleid (2007-2013)

(COM(2005) 299 final — SEC(2005) 904)

(2006/C 185/11)

De Europese Commissie heeft op 5 juli 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag te raadplegen over bovengenoemde Mededeling.

De gespecialiseerde afdeling Economische en Monetaire Unie, economische en sociale samenhang, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 23 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer VEVER.

Het Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 21 april) onderstaand advies uitgebracht, dat met 47 stemmen vóór, bij één onthouding, is goedgekeurd.

1.   Samenvatting

2.   Inleiding

3.   Wat staat er bij het cohesiebeleid voor 2007-2013 op het spel?

4.   Prioriteiten van het cohesiebeleid voor 2007-2013

5.   Het instrumentarium van het cohesiebeleid voor 2007-2013

6.   De integratie van het cohesiebeleid in het beleid van lidstaten en regio's

7.   Inspraak van sociale actoren en van actoren uit beroepskringen

Brussel, 21 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economish en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  EESC-adviezen over de structuurfondsen („algemene bepalingen”), het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, PB C 255 van 14 oktober 2005, blz. 79, 88 en 91.

(2)  EESC-advies, PB C 255 van 14 oktober 2005, blz. 76

(3)  EESC-advies over de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement – „Bouwen aan onze gemeenschappelijke toekomst – beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in de uitgebreide Unie 2007-2013”, PB C 74 van 23 maart 2005, blz. 32

(4)PB C 125 van 27 mei 2002, blz. 100

(5)  EESC-advies over het Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad over de dienstensector in de interne markt, PB C 221 van 8 september 2005, blz. 113

(6)  zie par. 4.3.3

(7)  Informatief rapport van de gespecialiseerde afdeling Interne markt, productie en consumptie over „Co- en zelfregulering in de interne markt; huidige stand van zaken”

(8)  Zie EESC-advies over een modern industriebeleid, PB C 110 van 9.5.2006.

(9)PB C 10 van 14 januari 2004, blz. 21

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over „De invloed van internationale akkoorden over het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen op de industriële veranderingen in Europa”

(2006/C 185/12)

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 10 februari 2005 besloten overeenkomstig artikel 29, lid 2, van zijn reglement van orde een advies op te stellen over: „De invloed van internationale akkoorden over het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen op de industriële veranderingen in Europa.”

De adviescommissie Industriële reconversie, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 30 januari 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Zbořil en co-rapporteur de heer Činčera.

Het Comité heeft tijdens zijn 426e zitting op 20 en 21 april 2006 (vergadering van 20 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 79 stemmen vóór en 11 stemmen tegen, bij 9 onthoudingen is goedgekeurd.

1.   Inleiding — EU-doelstellingen ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen

2.   Middelen om de EU-doelstellingen ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen te verwezenlijken

3.   De gevolgen van de toepassing van het Kyoto-protocol en beleidsmaatregelen ter beperking van de klimaatverandering voor de industriële veranderingen

4.   Conclusies en aanbevelingen

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Rapport van IPCC-werkgroep 3 „Climate Change 2001: Mitigation”, technische samenvatting, blz. 61

(2)  Naar de zege in de strijd tegen de wereldwijde klimaatverandering: COM(2005)35 van 9 februari 2005, blz. 15

(3)  Publicatieblad L 275 van 25-10-2003, blz. 32

(4)  Publicatieblad L 283 van 27-10-2001, blz. 33

(5)  Publicatieblad L 123 van 17-5-2003 blz. 42

(6)  Publicatieblad L 52/50 van 21-2-2004

(7)  Publicatieblad 283/51 van 31-10-2003

(8)  COM(2003) 492 final

(9)  Raadsbesluit 2002/835/EG van 30 september 2002

(10)  COM(2005) 119 van 6 april 2005

----

BIJLAGE

bij het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

Het volgende wijzigingsvoorstel, dat meer dan een kwart van de uitgebrachte stemmen kreeg, is tijdens de beraadslagingen verworpen:

Par. 4.13

Deze paragraaf als volgt wijzigen:

„Tevens beschouwt het Comité de decarbonisering van elektriciteits- en warmteopwekking met behulp van andere toegankelijke brandstoffen en energiedragers — onder meer door middel van de ondersteuning van kernenergie, de toepassing van zonnecellen, alsmede van waterstoftechnologieën — als een effectief middel, vooral als daarvoor gebruik wordt gemaakt van zonnecellen of waterstoftechnologie, met name op het gebied vanDit voornamelijk in de vorm van steun aan zowel onderzoek en ontwikkeling, als aanen de verhoging van de productie- en verbruiksveiligheid. Wat energiebesparing betreft gaat het naast de klassieke verhoging van de energie-efficiëntie in de industrie tevens om een verbetering van de isolatietechnische eigenschappen van gebouwen en het stimuleren van een sterke stijging van het gebruik van efficiënt openbaar vervoer. Wil de EU daadwerkelijk een leidende rol in de strijd tegen de klimaatverandering op zich nemen, dan zullen er ook ten behoeve van deze maatregelen substantiële investeringen moeten worden gedaan in wetenschap en onderzoek, en zullen er ter uitvoering van de genoemde maatregelen grote inspanningen moeten worden gedaan.”

Motivering

Dat de verwijzing naar kernenergie wordt geschrapt, is de logische consequentie van de wijziging die op par. 2.6 wordt voorgesteld.

Stemuitslag

Stemmen vóór: 25

Stemmen tegen: 54

Onthoudingen: 12

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Juridisch kader voor het consumentenbeleid”

(2006/C 185/13)

Op 10 februari 2005 heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité besloten, overeenkomstig artikel 29, lid 2, van zijn reglement van orde, een advies op te stellen over het „Juridisch kader voor het consumentenbeleid”.

De gespecialiseerde afdeling Interne markt, productie en consumptie, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 28 maart 2006 goedgekeurd; rapporteur was de heer PEGADO LIZ.

Tijdens zijn 426e zitting op 20 en 21 april 2006 (vergadering van 20 april) heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité het volgende advies met 45 stemmen voor en 26 tegen, bij 2 onthoudingen, goedgekeurd.

1.   Samenvatting

2.   Inleiding — Doel van het initiatiefadvies

3.   De kwestie: een juridisch kader voor het consumentenbeleid

4.   Is artikel 153 een aanvaardbare rechtsgrondslag voor het Europees consumentenbeleid?

5.   Doelstellingen, beginselen en criteria voor de vaststelling van een rechtsgrondslag voor het consumentenbeleid

6.   Conclusie: voorstel voor een nieuwe rechtsgrondslag

Gezien het bovenstaande, wordt het volgende voorstel geformuleerd:

Artikel 153

1.   Het beleid van de Unie op consumentengebied draagt bij tot het nastreven van de volgende doelstellingen:

2.   Het gemeenschappelijk beleid terzake van consumentenbescherming beoogt het hoogste beschermingsniveau. Dit beleid is gebaseerd op de volgende beginselen:

3.   De eisen terzake van consumentenbescherming worden meegenomen bij het bepalen en uitvoeren van het beleid en het optreden van de Gemeenschap op andere gebieden.

4.   Bij het uitstippelen van de actie op het gebied van consumentenbescherming houdt de Gemeenschap rekening met:

Artikel 153-a

1.   De Raad neemt volgens de procedure van artikel 251 en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité de maatregelen aan die noodzakelijk zijn voor de verwezenlijking van de onder artikel 153, lid 1, bedoelde doelstellingen. Deze maatregelen moeten regelmatig opnieuw worden bekeken om er zeker van te zijn dat zij een hoog beschermingsniveau blijven waarborgen.

2.   De uit hoofde van lid 1 aan te nemen harmonisatiemaatregelen beletten niet dat een lidstaat maatregelen voor een hogere graad van bescherming treft of handhaaft. Deze maatregelen moeten verenigbaar zijn met dit Verdrag. Zij worden ter kennis van de Commissie gebracht.

3.   Binnen zes maanden na de in lid 3 bedoelde kennisgeving beslist de Commissie of de nationale maatregel onaanvaardbaar is omdat deze de goede werking van de interne markt belemmert. Indien binnen de genoemde termijn geen besluit wordt genomen, wordt de maatregel geacht te zijn goedgekeurd, behalve indien de complexiteit van de materie een verlenging van de termijn tot maximaal een jaar vergt, in welk geval de lidstaat binnen de eerste termijn van zes maanden hiervan op de hoogte wordt gebracht.

4.   De Commissie ziet er, in nauwe samenwerking met de lidstaten, op toe dat de maatregelen daadwerkelijk de rechten en belangen van de consumenten in acht nemen. De lidstaten wordt met name verzocht om de nodige voorzieningen te treffen om

5.   De maatregelen die uit hoofde van dit artikel en van artikel 153 worden genomen, zijn overeenkomstig het bepaalde in artikel 230 van het Verdrag van toepassing op consumentenverenigingen die volgens het nationale recht van de lidstaten of door de Europese Commissie zijn erkend.

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Zie het advies van het EESC over „Het consumentenbeleid na de uitbreiding van de Europese Unie” in PB C 221 van 8-9-2005, dat wordt onderschreven door het Europees Parlement in zijn verslag over de bevordering en bescherming van de consumentenbelangen in de nieuwe lidstaten (rapporteur: Henrik Dam Kristensen, PE 359.904/02-00). Een en ander kan nog worden aangevuld met mogelijkheden voor zelf- en coregulering en alternatieve wijzen van geschilbeslechting.

(2)  Zoals blijkt uit richtlijn 2005/29/EG van 11 mei 2005 (PB L 149 van 11-6-2005) betreffende oneerlijke handelspraktijken, uit het communautair actieprogramma op het gebied van gezondheid en consumentenbescherming (2007/2013)(COM(2005) 11 final) en uit de intrekking van het voorstel voor een verordening betreffende verkoopbevordering op de interne markt (COM(462) final van 27-9-2005).

(3)  Aan de hoorzitting op 14 oktober 2005 werd deelgenomen door: dhr. C. Almaraz, (UNICE), dhr. Prof. Th. Bourgoignie, (Universiteit van Québec in Montreal), mw. N. Rodríguez, (Bureau Européen des Unions de Consommateurs), dhr. D. Labatut en mw. K. Spyridaki, (UGAL - Union of Groups of Independant Retailers of Europe), dhr. J.-A. Lange, (Forbrukerradet – The Consumer Council of Norway), dhr. W. Vidonja, (CEA), dhr. P. von Braunmühl, (Verbraucherzentrale Bundesverband – vzbv) en dhr. H.J.J. van Breemen, (VNO NVW).

Naar aanleiding van de vragenlijst werden bovendien opmerkingen ontvangen van tientallen juristen en academici uit heel Europa, o.a. van Prof. Th. Bourgoignie (Universiteit van Québec in Montreal), Prof. J. Calais-Auloy (Faculté de Droit et des Sciences Economiques de Montpellier), dhr. S. Crampton, Prof. M. Frota (APDC - Associação Portuguesa de Direito do Consumo), mw. C. Kutterer (Bureau Européen des Unions de Consommateurs), dhr. J.-A. Lange (Forbrukerradet – The Consumer Council of Norway), mw. R.-C. Mäder (CLCV - Consommation, Logement et Cadre de Vie), Prof. S. Weatherill (ECLG), Prof. H. Micklitz (Institut für Europäisches Wirtschafts-und Verbraucherrecht e.V.Universität Bamberg), mw. G. Patetta (UFC–Que Choisir?), Prof. N. Reich (Universität Bremen Fachbereich Rechtswissenschaften), van UNICE alsook van Euro Commerce.

(4)  Behalve op het eerder genoemde artikel is het consumentenbeleid ook gebaseerd op diverse andere bepalingen van het EU-Verdrag, waaronder op de eerste plaats de bepaling die ten grondslag heeft gelegen aan de in de preambule genoemde overwegingen van de lidstaten, nl. dat zij vastbesloten zijn „de economische en sociale vooruitgang van hun volkeren te bevorderen, met inachtneming van het beginsel van duurzame ontwikkeling en in het kader van de voltooiing van de interne markt” en „voor de onderdanen van hun landen een gemeenschappelijk burgerschap in te voeren”, alsook op de bepalingen in de artt. 2 en 6 van genoemd verdrag en de bepalingen die in de artt. 2, 3, lid 1, onder t); 17, lid 2; 33, lid 1, onder e); 34, lid 2 II; 75, lid 3, II; 81, lid 3; en 87, lid 2, onder a), van het EG-Verdrag zoals gewijzigd bij het Verdrag van Nice.

(5)  HvJ, 5 oktober 2000, Bondsrepubliek Duitsland vs. Parlement en Raad, zaak C-376/98, Jurisprud., I -8149, par. 76 tot en met 89.

(6)  Zie het arrest van het Hof van Justitie van 20 oktober 1977 in de zaak 29/77, S.A. ROQUETTE FRERES, blz. 1835.

(7)  C-376/98, Jurisprud., 1/8498, Duitsland vs. Parlement en Raad.

----

BIJLAGE I

bij het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

De volgende wijzigingsvoorstellen zijn tijdens de behandeling van het advies verworpen, hoewel er meer dan een kwart van de stemmen voor werd uitgebracht:

Par. 1.3

Geheel schrappen.

Motivering

In paragraaf 1.3 staat de zeer stellige bewering dat „het al gauw bleek dat het Verdrag van Maastricht, artikel 129 A, niet toereikend was als grondslag voor de ontwikkeling van een volwaardig beleid op dit gebied.” Deze verregaande kritiek wordt niet geschraagd door enig bewijs.

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 23

Stemmen tegen: 39

Onthoudingen: 5

Par. 1.4

Geheel schrappen.

Motivering

Paragraaf 1.4 bevat de stellige bewering dat „het feit dat deze rechtsgrondslag in de loop der jaren weinig is gebruikt heeft bevestigd dat het geen adequate en doeltreffende rechtsgrondslag is voor de bevordering van een echt Europees beleid ter bescherming van de belangen van de consument.” Deze verregaande kritiek wordt niet geschraagd door enig bewijs.

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 23

Stemmen tegen: 39

Onthoudingen: 5

Par. 1.5

Geheel schrappen.

Motivering

Paragraaf 1.5 bevat de stellige bewering dat „de wijzigingen die met het nieuwe artikel 153 van het Verdrag van Amsterdam werden aangebracht, de aan het licht gebrachte zwakke punten niet hebben kunnen compenseren en de aanpassingen die met het oog op de goedkeuring van de Europese grondwet werden voorgesteld, hebben ook geen soelaas geboden.” Deze verregaande kritiek wordt niet geschraagd door enig bewijs.

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 23

Stemmen tegen: 39

Onthoudingen: 5

Punt 4.6.1

Schrappen.

Motivering

Als het consumentenbeleid tot de eigen bevoegdheden van de Unie behoort, hebben de lidstaten niet de mogelijkheid om betere regels voor hun consumenten op te stellen.

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 26

Stemmen tegen: 35

Onthoudingen: 8

Par. 4.6.7

Schrappen.

Motivering

Het is niet wenselijk dat consumentenverenigingen zich rechtstreeks tot het Hof van Justitie kunnen wenden. Dan zouden immers alle belangenverenigingen dat namens hun leden kunnen vragen en dan zou je binnen de kortste keren onacceptabele situaties krijgen (denk maar aan de „class actions” in de Verenigde Staten).

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 30

Stemmen tegen: 38

Onthoudingen: 4

Par. 5.4.1

De volgende woorden schrappen:

Motivering

Het is niet wenselijk dat consumentenverenigingen zich rechtstreeks tot het Hof van Justitie kunnen wenden. Dan zouden immers alle belangenverenigingen dat namens hun leden kunnen vragen en dan zou je binnen de kortste keren onacceptabele situaties krijgen (denk maar aan de „class actions” in de Verenigde Staten).

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 30

Stemmen tegen: 40

Onthoudingen: 3

Par. 5.4.4

De laatste zin schrappen:

Motivering

Het is niet wenselijk dat consumentenverenigingen zich rechtstreeks tot het Hof van Justitie kunnen wenden. Dan zouden immers alle belangenverenigingen dat namens hun leden kunnen vragen en dan zou je binnen de kortste keren onacceptabele situaties krijgen (denk maar aan de „class actions” in de Verenigde Staten).

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 27

Stemmen tegen: 42

Onthoudingen: 4

Par. 5.4.6

Schrappen.

Motivering

Het is niet wenselijk dat consumentenverenigingen zich rechtstreeks tot het Hof van Justitie kunnen wenden. Dan zouden immers alle belangenverenigingen dat namens hun leden kunnen vragen en dan zou je binnen de kortste keren onacceptabele situaties krijgen (denk maar aan de „class actions” in de Verenigde Staten).

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 26

Stemmen tegen: 44

Onthoudingen: 2

Par. 6

Geheel schrappen.

Motivering

Paragraaf 6 omvat een ambitieus voorstel voor een nieuwe rechtsgrondslag voor het consumentenbeschermingsbeleid. Zoals in de par. 1.3, 1.4 en 1.5 is aangetoond, wordt er in het advies te weinig bewijs geleverd voor de noodzaak tot zulke veranderingen. In plaats van een uitgebreide wijziging van de huidige rechtsgrondslag voor consumentenbeschermingsbeleid te initiëren, zou het advies veel meer gericht moeten zijn op het op tafel leggen van ware argumenten waarom de nieuwe rechtsgrondslag bij een volgende wijziging van de Verdragsteksten prioriteit zou moeten krijgen.

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 23

Stemmen tegen: 39

Onthoudingen: 5

Artikel 153

Laatste streepje van lid 4 schrappen.

de doeltreffendheid van de beroepsmogelijkheden in het geval van enigerlei schending van rechten of van consumentenbelangen, met name via de erkenning van acties van collectief belang.

Motivering

Het is niet wenselijk dat consumentenverenigingen zich rechtstreeks tot het Hof van Justitie kunnen wenden. Dan zouden immers alle belangenverenigingen dat namens hun leden kunnen vragen en dan zou je binnen de kortste keren onacceptabele situaties krijgen (denk maar aan de „class actions” in de Verenigde Staten).

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 27

Stemmen tegen: 44

Onthoudingen: 2

Artikel 153-A

Punt 4 schrappen.

Motivering

Het consumentenbeleid zou in dat geval ondergeschikt worden gemaakt aan de regels van de interne markt, wat indruist tegen de rest van het advies.

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 27

Stemmen tegen: 34

Onthoudingen: 14

----

BIJLAGE II

bij het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

De volgende zin uit het afdelingsadvies is geschrapt als gevolg van een door de voltallige vergadering goedgekeurd wijzigingsvoorstel, hoewel meer dan een kwart van de leden hiertegen was:

Par. 6, artikel 153 A

Uitslag van de stemming

Stemmen vóór: 31

Stemmen tegen: 24

Onthoudingen: 14

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de Mededeling van de Commissie Uitvoering van het communautair Lissabonprogramma: een beleidskader ter versterking van de EU industrie — Naar een beter geïntegreerde aanpak van het industriebeleid

(COM(2005) 474 final)

(2006/C 185/14)

De Europese Commissie heeft op woensdag 19 oktober 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag, te raadplegen over bovengenoemde Mededeling.

De gespecialiseerde afdeling Interne markt, productie en consumptie, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 28 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Ehnmark.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 426e zitting op 20 en 21 april 2006 (vergadering van 20 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 38 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 5 onthoudingen werd goedgekeurd:

1.   Samenvatting van het advies

2.   Inleiding

3.   Beschrijving van het nieuwe beleidskadervoorstel

4.   Algemene opmerkingen

5.   Naar een Europees Industriebeleid

6.   Opmerkingen over de bedrijfstakvoorstellen

7.   Noodzaak van een bredere maatschappelijke dialoog

Brussel, 20 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  PB C 24 van 31 januari 2006

----

BIJLAGE

bij het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

Het volgende tijdens de discussie verworpen wijzigingsvoorstel kreeg niettemin meer dan een kwart van de uitgebrachte stemmen:

Paragraaf 7.5

De tweede zin te schrappen:

„Naar aanleiding van de conclusies van de Europese Raad van 2005, heeft het EESC een interactief netwerk opgezet over ervaringen met de uitvoering van de strategie van Lissabon. Het EESC zal zich in positieve zin beraden op het uitbreiden van dit netwerk met belanghebbenden en sociale partners om het Europees Industriebeleid verder vorm te geven.”

Motivering

Door de deelname van de sociale partners aan het uitwerken van het Europese industriebeleid te versterken, wordt de rol van kleine en middelgrote ondernemingen, gespecialiseerde beroepsorganisaties, sectorale verenigingen en de wetenschappelijke wereld bij de tenuitvoerlegging van de Lissabonstrategie geminimaliseerd.

Stemuitslag

stemmen vóór: 11

stemmen tegen: 27

onthoudingen: 1

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's Samenwerken, beter werken: Een nieuw kader voor de open coördinatie van het beleid inzake sociale bescherming en integratie in de Europese Unie

(COM (2005) 706 final)

(2006/C 185/15)

De Commissie heeft op 22 december 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag te raadplegen over bovengenoemde Mededeling.

De gespecialiseerde afdeling Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 20 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Olsen.

Het Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 20 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 31 stemmen vóór en zonder stemmen tegen, bij 1 onthouding, is goedgekeurd.

1.   Beknopt standpunt van het EESC

2.   Samenvatting van het Commissiedocument

3.   Algemene opmerkingen

4.   Specifieke opmerkingen

Betrokkenheid van actoren

4.8   Transparantie

Wil hun inbreng zin hebben, dan moeten actoren vroegtijdig toegang hebben tot relevante documenten over beleidskwesties. Transparantie is ook nodig als de Commissie en de lidstaten het nieuwe kader analyseren en evalueren, bijvoorbeeld bij de uitvoering van onderzoek door onafhankelijke deskundigen en bij het bepalen van indicatoren.

4.9   Wederzijds leren en goede praktijken

Van elkaar leren is voor alledrie de onderdelen van het hoogste belang. Er dienen efficiënte systemen te komen voor de overdracht van goede praktijken en het benutten van niet-wetgevende maatregelen. Bij de uitwisseling van ervaringen en wederzijds leren moet elke besluitvormer, ongeacht het niveau, betrokken zijn. Aangezien sociale partners en andere relevante actoren uit het maatschappelijk middenveld unieke kennis van en ruime ervaring met sociaal beleid bezitten, moeten zij aanwezig zijn bij de bepaling en evaluatie van de mogelijkheden voor overdracht van goede praktijken. Tot de horizontale kwesties die cruciaal zijn voor het welslagen van het nieuwe kader behoren modellen voor participerende besluitvorming en de inbreng van betrokkenen. Verder is het van belang om manieren en methoden te vinden voor de totstandbrenging van een samenleving die niemand uitsluit. Ten slotte moet sociale bescherming verzoend worden met concurrentievermogen zonder dat groepen van de arbeidsmarkt worden buitengesloten. In dit verband verwijst het EESC naar de huidige discussies over de levensloopaanpak van werkgelegenheid en de balans tussen flexibiliteit en arbeidszekerheid. (8)

4.10   Beoordelingen door onafhankelijke deskundigen

Beoordelingen door deskundigen en de uitwisseling van goede praktijken zijn nuttige instrumenten omdat zij concreet zijn en de betrokkenen inspireren. De Commissie moet waarborgen dat sociale partners en andere relevante organisaties uit het maatschappelijk middenveld bij deze evaluaties worden betrokken.

4.11   EU-programma Progress

Sociale partners en andere relevante organisaties uit het maatschappelijk middenveld dienen in aanmerking te komen voor de uitvoering van projecten van alle onderdelen van het nieuwe programma Progress. In zijn advies uitte het EESC zijn bezorgdheid over de bescheiden financiële middelen van het programma (9). Deze bezorgdheid is toegenomen na het besluit van de Europese Raad over de financiële vooruitzichten voor 2007-2013. Het EESC herhaalt met klem zijn eerder gedane oproep om toereikende financiële middelen te reserveren voor alle programma-onderdelen, inclusief projecten voor sociale bescherming en integratie.

4.12   Indicatoren

Een analytische benadering, uitgaande van hoge kwaliteit en betrouwbare en vergelijkbare indicatoren is vereist voor een volfoende gedetailleerd en getrouw beeld van de vooruitgang bij het verwezenlijken van de doelstellingen. Onderzoeksmiddelen zijn nodig voor het bepalen van de relevante indicatoren. De betrouwbaarheid van de verzamelde en bewerkte gegevens moet gegarandeerd kunnen worden. Terwijl op Europees en nationaal niveau gewerkt wordt aan indicatoren, pleit het EESC opnieuw voor deelname van de actoren aan de formulering en evaluatie van indicatoren. (10) Zowel het CSB als de lidstaten dienen zich hiervoor in te zetten.

Er moeten kwalitatieve indicatoren komen. Het is van belang dat relevante criteria, gebaseerd op menselijke behoeften, doorwerken in de selectie van indicatoren om te bepalen hoe het bijv. staat met de toegang voor allen tot sociale bescherming, de kwaliteit in verhouding tot de verwachtingen, alsook de betrokkenheid van gebruikers en een gebruikersvriendelijke behandeling.

Verbinding van de voor de OCM gebruikte indicatoren met die van de Lissabonstrategie zou een totaalbeeld van de vooruitgang kunnen opleveren.

4.13   Vergroting van de zichtbaarheid

Talloze malen heeft het EESC benadrukt dat de communicatie tussen Europa en de burgers gefnuikt wordt doordat er momenteel te weinig relevante en transparante informatie is. Aangezien het nieuwe kader betrekking heeft op onderwerpen die de burger na aan het hart liggen, wijst het EESC op het belang van een op alle niveaus te organiseren permanent debat over toekomstige vraagstukken en strategische keuzen op het gebied van sociale bescherming, pensioenen, gezondheidszorg en integratie. In dit verband moet de Europese Commissie ook haar eigen acties beter zichtbaar maken. Voorstellen voor het aanjagen van dat debat in de context van de Lissabonstrategie zijn te vinden in andere adviezen (11).

5.   Aanvullende opmerkingen over de doelstellingen

Brussel, 20 april 2006.

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Zie het EESC-advies over „De richtsnoeren voor de werkgelegenheid: 2005 – 2008”, rapporteur: de heer Malosse, PB C 286, 17.11.2005.

(2)  Zie het EESC-advies over „Op weg naar de Europese kennismaatschappij – De bijdrage van het maatschappelijk middenveld aan de Lissabonstrategie” (verkennend advies), rapporteur: de heer Olsson, co-rapporteurs: mevrouw Belabed en de heer van Iersel. PB C 65 van 17.3.2006.

(3)  Zie het EESC-advies over „De sociale dimensie van de strategie van Lissabon versterken: de open coördinatie stroomlijnen op het gebied van de sociale bescherming”, rapporteur: de heer Beirnaert, PB C 32, 5.2.2004.

(4)  Zie het EESC-advies over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité: Ondersteuning van de nationale strategieën ten behoeve van veilige en betaalbare pensioenen door middel van een geïntegreerde benadering”, rapporteur: mevrouw Cassina, PB C 48, 21.2.2002, blz. 101.

(5)  Zie de lopende werkzaamheden van het EESC over „Sociale samenhang: inhoud geven aan een Europees sociaal model” (SOC 237) en over het „Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de procedure voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 883/2004 over de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels” (SOC 197).

(6)  Zie het EESC-advies over de „Mededeling van de Commissie - De sociale agenda”, par. 1.2, rapporteur: mevrouw Engelen-Kefer, PB C 294, 25.11.2005.

(7)  Tenuitvoerlegging van de Lissabonstrategie, bijdragen na het mandaat van de Europese Raad van 22 en 23 maart 2005.

(8)  Zie de lopende werkzaamheden van het EESC over„Flexzekerheid: Denemarken”, rapporteur: mevrouw Vium, ECO167, en het EESC-advies „Op weg naar de Europese kennismaatschappij – De bijdrage van het maatschappelijk middenveld aan de Lissabonstrategie” (verkennend advies), rapporteur: de heer Olsson, co-rapporteurs: mevrouw Belabed en de heer van Iersel. PB C 65 van 17.3.2006.

(9)  Zie het EESC-advies over het „Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit – PROGRESS”, rapporteur: de heer Greif, PB C 255, 14.10.2005.

(10)  Zie het EESC-advies „Sociale indicatoren” (initiatiefadvies), rapporteur: mevrouw Cassina, PB C 221, 19.09.2002.

(11)  Zie het EESC-advies over „De bijdrage van de Commissie voor de periode van bezinning en daarna: Plan D voor Democratie, Dialoog en Debat”, (initiatiefadvies), rapporteur: mevrouw van Turnhout, PB C 65 van 17.3.2006 en het EESC-advies over „Op weg naar de Europese kennismaatschappij – De bijdrage van het maatschappelijk middenveld aan de Lissabonstrategie” (verkennend advies), rapporteur: de heer Olsson, co-rapporteurs: mevrouw Belabed en de heer van Iersel, CESE 1500/2005.

(12)  Werkdocument van de Commissie: „Richtsnoeren inzake de voorbereiding van nationale verslagen over strategieën voor sociale bescherming en integratie” (voorlopige titel).

(13)  Europese Raad van Lissabon, maart 2000.

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bij geldoverdrachten te voegen informatie over de betaler

(COM(2005) 343 final — 2005/0138 (COD))

(2006/C 185/16)

De Raad van de Europese Unie heeft op 26 september 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig art. 262 van het EG-Verdrag te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De afdeling Economische en Monetaire Unie, economische en sociale samenhang, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 23 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Burani.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 21 april 2006 tijdens zijn 426e zitting onderstaand advies uitgebracht, dat met 85 stemmen voor en 15 stemmen tegen, bij 6 onthoudingen, is goedgekeurd.

1.   Inleiding

2.   Algemene opmerkingen

3.   Opmerkingen over het voorstel

Brussel, 21 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  FATF, Revised Interpretative Note to Special Recomendation VII: Wire Trasnfer

(2)  Verordeningen (EG) van de Raad 2580/2001 en 881/2002

(3)  Richtlijnen 91/308/EEG, 2001/97/EG, ............

(4)  Actieplan ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, PB C 251 van 15-8-1997

(5)  COM(1998) 276 final - „Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap - Fraudebestrijding - Jaarverslag 1997”

(6)Special recommendations on terrorist financing

(7)Preventing terrorists and other criminals from having unfettered access

(8)  Het voorstel om één meldpunt op te richten is niet nieuw en evenmin van het EESC afkomstig; het staat reeds in het in par. 2.1 hierboven genoemde actieplan van de Raad uit 1997: „... elke lidstaat (dient) te zorgen voor één enkel contactpunt dat toegang verschaft aan alle wetshandhavingsdiensten”. Na al die jaren is dit contactpunt nog steeds niet opgericht en vormt de samenwerking tussen onderzoeks- en wetshandhavingsdiensten op nationaal en communautair niveau nog steeds een onopgelost probleem.

----

BIJLAGE

bij het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité

De volgende wijzigingsvoorstellen, waarvoor ten minste een kwart van de stemmen werd uitgebracht, zijn tijdens de beraadslagingen verworpen (art. 54, lid 3, van het reglement van orde).

Par. 3.7.2

Als volgt te wijzigen:

De in de ontwerpverordening opgenomen vrijstelling is gebaseerd op het standpunt dat de door deze organisaties nagestreefde sociale doelstellingen op zich garanderen dat de gelden correct worden gebruikt. Dit geldt zeker voor de meeste van de organisaties., voor bekende organisaties en voor inzamelingsacties bij rampen, maar hetHet is echter evenzeer een feit dat terroristische organisaties in sommige npo's zijn binnengeslopen en deze als dekmantel gebruikenzich verschuilen in het geheel van kleinere en minder bekende organisaties die zogenaamd sociale doelen of doelen van algemeen nut nastreven. Wat de activiteiten betreft die in par. 3.7 genoemd worden, mag in de verordening geen onderscheid op basis van godsdienst worden gemaakt. Het is echter bekend dat terrorisme soms wordt gefinancierd via als dekmantel fungerende npo's die er op het oog onschuldig uitzien, en waarvan pas later aan het licht komt hoe gevaarlijk ze zijn. Kortom: de meeste npo's functioneren op transparante wijze, maar sommige ervan moeten goed in de gaten worden gehouden. Het probleem zit hem erin hoe deze laatste ertussenuit kunnen worden gepikt.

Motivering

Wordt mondeling toegelicht.

Stemuitslag

Voor: 37

Tegen: 44

Onthoudingen: 8

Par. 3.7.4

Als volgt te wijzigen:

Daarom wijst het EESC erop datDevrijstelling waarover de betalingsdienstaanbieders volgens de verordening op eigen initiatief kunnen beslissen op basis van in hun bezit zijnde gegevens inzake oogmerk, controles, betrouwbaarheid van de vertegenwoordigers, enz, kan weliswaar een zwak punt in het systeem vormen,vormt maar is gerechtvaardigd gezien de taken die npo's in een democratische samenleving vervullen. De betalingsdienstaanbieders kunnen zeer bereid zijn om mee te werken, maar hun medewerking zal altijd onvoldoende zijn om het witwassen van geld en het financieren van criminaliteit een halt toe te roepen. Daarvoor is het allereerst zaak dat de autoriteiten zelf zich actief opstellen en melding maken van de namen van de verdachten. Hiertoe is er evenwel een centraal meldpunt nodig, zoals hierboven is toegelicht.

Motivering

De nieuwe tekst is duidelijk genoeg en verklaart waarom het voorgaande gedeelte dient te worden geschrapt. De npo's hebben fel gereageerd op de voorstellen van de FATF. Indien het Comité deze voorstellen zou steunen, zouden zijn betrekkingen met de npo's zwaar onder druk komen te staan.

Stemuitslag

Voor: 43

Tegen: 52

Onthoudingen: 7

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Het effect van de luchtvaart op de klimaatverandering terugdringen”

(COM(2005) 459 final)

(2006/C 185/17)

De Europese Commissie heeft op 27 september 2005 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag, te raadplegen over bovengenoemde Mededeling.

De gespecialiseerde afdeling Landbouw, plattelandsontwikkeling, milieu, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 21 maart 2006goedgekeurd. Rapporteur was de heer SIMONS.

Het Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006gehouden 426e zitting (vergadering van 21 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 55 stemmen vóór en 0 stemmen tegen, bij 1 onthouding, is goedgekeurd.

A.   Conclusies

B.   Motivering

1.   Inleiding

2.   Samenvatting van de mededeling van de Commissie

3.   Algemene opmerkingen

4.   Bijzondere opmerkingen

Brussel, 21 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.M. SIGMUND

----

(1)  De luchtvaart is een van de schoonste en zuinigste vormen van vervoer. De vervoerssector in zijn geheel is verantwoordelijk voor 22 % van de totale uitstoot van CO2-emissies veroorzaakt door het gebruik van fossiele brandstoffen. Onderzoek van de Intergouvernementele werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) heeft uitgewezen dat binnen de vervoerssector het wegvervoer het grootste aandeel in de broeikasgasemissies heeft (75 % van de totale uitstoot van CO2–emissies in de vervoerssector), terwijl het aandeel van de luchtvaart slechts 12 % bedraagt. De luchtvaart veroorzaakt dus slechts 2 tot 3 % van de totale uitstoot van CO2–emissies (12 % van 22 %).

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over Het institutioneel kader voor de binnenvaart in Europa

(2006/C 185/18)

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 14 juli 2005 besloten, overeenkomstig artikel 29, lid 2, van zijn reglement van orde een advies op te stellen over „Het institutioneel kader voor de binnenvaart in Europa”.

De gespecialiseerde afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die met de voorbereidende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 24 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer SIMONS.

Het Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 21 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 57 stemmen vóór, bij 1 onthouding, is goedgekeurd.

1.   Aanbevelingen

2.   Inleiding

3.   Bestaand institutioneel kader

4.   Recente ontwikkelingen

5.   Pan-Europese binnenvaart

6.   Opmerkingen

Brussel, 21 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Zie PB nrs C80 van 03/04/2002 en C10 van 14/01/2004.

(2)  COM(2006) 6 final

----

----

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1592/2002 van 15 juli 2002 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart

(COM(2005) 579 final — 2005/0228 (COD))

(2006/C 185/19)

De Raad heeft op dinsdag 31 januari 2006 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 80, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, te raadplegen over bovengenoemd Voorstel.

De gespecialiseerde afdeling Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 24 maart 2006 goedgekeurd. Rapporteur was de heer SIMONS.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 20 en 21 april 2006 gehouden 426e zitting (vergadering van 21 april) het volgende advies uitgebracht, dat met 71 stemmen vóór en 3 stemmen tegen is goedgekeurd.

1.   Conclusies

2.   Inleiding en samenvatting van het Commissievoorstel

3.   Algemene opmerkingen

4.   Specifieke opmerkingen

Brussel, 21 april 2006

De voorzitter

van het Europees Economisch en Sociaal Comité

A.-M. SIGMUND

----

(1)  Zie ook het EESC-advies over het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van de burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de Veiligheid van de Luchtvaart, rapporteur: Von Schwerin (PB C 221 van 7 augustus 2001).

----