# Il-Ġurnal Uffiċjali C NaN/2006

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 4931 ta' Ottubru 2006 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 4931 ta' Ottubru 2006

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | |
| 2006/C /1 | KELMTEJN QABEL | s2 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

2006/C /1

KELMTEJN QABEL

s2

| | I   Tagħrif |
| --- | --- |
| | Il-Qorti ta' l-Awdituri — Ir-Rapporti Annwali għas-sena finanzjarja 2005 |
| 2006/C /2 | Rapport Annwali dwar l-Implimentazzjoni tal-BaġitBagit, flimkien mar-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet | 1 |
| 2006/C /3 | Rapport Annwali dwar l-attivitajiet iffinanzjati mis-sitt, is-seba', it-tmien u d-disa' Fondi Ewropej ta' l-Iżvilupp (FEI), flimkien mar-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet | 205 |

I   Tagħrif

Il-Qorti ta' l-Awdituri — Ir-Rapporti Annwali għas-sena finanzjarja 2005

2006/C /2

Rapport Annwali dwar l-Implimentazzjoni tal-BaġitBagit, flimkien mar-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet

1

2006/C /3

Rapport Annwali dwar l-attivitajiet iffinanzjati mis-sitt, is-seba', it-tmien u d-disa' Fondi Ewropej ta' l-Iżvilupp (FEI), flimkien mar-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet

205

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Din il-Ħarġa Speċjali bil-Malti hija ppubblikata bil-lingwi uffiċjali ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea fil-ĠU C 263 |

---

(1)   Din il-Ħarġa Speċjali bil-Malti hija ppubblikata bil-lingwi uffiċjali ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea fil-ĠU C 263

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

31.10.2006

| 31.10.2006 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN/s2 |
| --- | --- | --- | --- |

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN/s2

---

1.

| 1. | Il-Qorti ta' l-Awdituri, l-awditur estern indipendenti ta' l-Unjoni Ewropea, tippubblika kull sena Rapport Annwali dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u Rapport Annwali dwar il-FEI. Dawn ir-Rapporti Annwali huma komponent mill-proċedura ta' approvazzjoni li jwassal il-proċess annwali tal-baġit sat-tmiem. |
| --- | --- |

Il-Qorti ta' l-Awdituri, l-awditur estern indipendenti ta' l-Unjoni Ewropea, tippubblika kull sena Rapport Annwali dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u Rapport Annwali dwar il-FEI. Dawn ir-Rapporti Annwali huma komponent mill-proċedura ta' approvazzjoni li jwassal il-proċess annwali tal-baġit sat-tmiem.

| 2. | L-Artikolu 274 tat-Trattat KE jassenja lill-Kummissjoni l-kompetenza u r-responsabbilità għall-implimentazzjoni tal-baġit, in konformità mad-dispożizzjonijiet tar-regolamenti (1) u b'konsiderazzjoni lejn il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. Il-Pajjiżi Membri għandhom jikkooperaw mal-Kummissjoni biex jiżguraw li l-approprazzjonijiet jiġu użati skond il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. In-nefqa tal-Komunità hija soġġetta għal ħafna livelli ta' kontroll minn ġewwa l-Kummissjoni u mill-amministrazzjonijiet tal-Pajjiżi Membri u ta' l-Istat benefiċjarju. Ir-rwol tal-Qorti huwa li tistma l-ġestjoni finanzjarja fis-sistema b'mod globali, u waqt li tkun qed tagħmel hekk tikkontribwixxi għal titjib fil-mod ta' kif il-baġit ta' l-Unjoni Ewropea huwa ġestit. |
| --- | --- |

2.

L-Artikolu 274 tat-Trattat KE jassenja lill-Kummissjoni l-kompetenza u r-responsabbilità għall-implimentazzjoni tal-baġit, in konformità mad-dispożizzjonijiet tar-regolamenti (1) u b'konsiderazzjoni lejn il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. Il-Pajjiżi Membri għandhom jikkooperaw mal-Kummissjoni biex jiżguraw li l-approprazzjonijiet jiġu użati skond il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. In-nefqa tal-Komunità hija soġġetta għal ħafna livelli ta' kontroll minn ġewwa l-Kummissjoni u mill-amministrazzjonijiet tal-Pajjiżi Membri u ta' l-Istat benefiċjarju. Ir-rwol tal-Qorti huwa li tistma l-ġestjoni finanzjarja fis-sistema b'mod globali, u waqt li tkun qed tagħmel hekk tikkontribwixxi għal titjib fil-mod ta' kif il-baġit ta' l-Unjoni Ewropea huwa ġestit.

| 3. | Mis-sena finanzjarja ta' l-1994 il-Qorti kellha skond it-Trattat tal-KE tipprovdi dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fuq il-kredibilità tal-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej ippreparati minn, u taħt ir-reponsabbilità tal-Kummissjoni, u fuq il-legalità u r-regolarità ta' l-operazzjonijiet involuti. Din id-dikjarazzjoni, li hija bbażata fuq analiżi speċifiċi għal kull qasam maġġuri ta' l-attività tal-Komunità, tifforma parti ċentrali tar-Rapport Annwali tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit. |
| --- | --- |

3.

Mis-sena finanzjarja ta' l-1994 il-Qorti kellha skond it-Trattat tal-KE tipprovdi dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fuq il-kredibilità tal-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej ippreparati minn, u taħt ir-reponsabbilità tal-Kummissjoni, u fuq il-legalità u r-regolarità ta' l-operazzjonijiet involuti. Din id-dikjarazzjoni, li hija bbażata fuq analiżi speċifiċi għal kull qasam maġġuri ta' l-attività tal-Komunità, tifforma parti ċentrali tar-Rapport Annwali tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit.

| 4. | Barra mir-Rapport Annwali, il-Qorti tippubblika Rapporti Speċjali fuq suġġetti speċifiċi, u tippreżenta Opinjonijiet fuq proposti għall-leġislazzjoni ta' l-UE ta' natura finanzjarja. Dawn ir-rapporti u l-opinjonijiet huma ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea u fis-sit ta' l-internet tal-Qorti www.eca.europa.eu. Anness II ta' dan ir-rapport fih lista tar-rapporti u ta' l-opinjonijiet adottati mill-Qorti matul dawn l-aħħar ħames snin. |
| --- | --- |

4.

Barra mir-Rapport Annwali, il-Qorti tippubblika Rapporti Speċjali fuq suġġetti speċifiċi, u tippreżenta Opinjonijiet fuq proposti għall-leġislazzjoni ta' l-UE ta' natura finanzjarja. Dawn ir-rapporti u l-opinjonijiet huma ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea u fis-sit ta' l-internet tal-Qorti www.eca.europa.eu. Anness II ta' dan ir-rapport fih lista tar-rapporti u ta' l-opinjonijiet adottati mill-Qorti matul dawn l-aħħar ħames snin.

| 5. | Id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Qorti għas-sena li għalqet fil-31 ta' Deċembru 2005, flimkien mar-rapport estern ta' l-awditur, huma ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea. Dan ir-rapport jiċċertifika jekk id-dikjarazzjonijiet finanzjarji jurux opinjoni vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja u tar-riżultati, u jirrapporta fuq il-proċeduri ta' l-amministrazzjoni u tal-kontabilità, is-solidità tal-ġestjoni finanzjarja u s-sistema ta' kontroll intern. |
| --- | --- |

5.

Id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Qorti għas-sena li għalqet fil-31 ta' Deċembru 2005, flimkien mar-rapport estern ta' l-awditur, huma ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea. Dan ir-rapport jiċċertifika jekk id-dikjarazzjonijiet finanzjarji jurux opinjoni vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja u tar-riżultati, u jirrapporta fuq il-proċeduri ta' l-amministrazzjoni u tal-kontabilità, is-solidità tal-ġestjoni finanzjarja u s-sistema ta' kontroll intern.

| 6. | Il-Membri tal-Qorti ta' l-Awdituri huma: Hubert WEBER (President), François COLLING, Maarten B. ENGWIRDA, Jean-François BERNICOT, Máire GEOGHEGAN-QUINN, Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA, Hedda von WEDEL, David BOSTOCK, Morten Louis LEVYSOHN, Ioannis SARMAS, Július MOLNÁR, Vojko Anton ANTONČIČ, Gejza HALÁSZ, Jacek UCZKIEWICZ, Josef BONNICI, Irena PETRUŠKEVIČIENĖ, Igors LUDBORŽS, Jan KINŠT, Kersti KALJULAID, Kikis KAZAMIAS, Massimo VARI, Juan RAMALLO MASSANET, Olavi ALA-NISSILÄ, Lars HEIKENSTEN, Karel PINXTEN. |
| --- | --- |

6.

Il-Membri tal-Qorti ta' l-Awdituri huma: Hubert WEBER (President), François COLLING, Maarten B. ENGWIRDA, Jean-François BERNICOT, Máire GEOGHEGAN-QUINN, Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA, Hedda von WEDEL, David BOSTOCK, Morten Louis LEVYSOHN, Ioannis SARMAS, Július MOLNÁR, Vojko Anton ANTONČIČ, Gejza HALÁSZ, Jacek UCZKIEWICZ, Josef BONNICI, Irena PETRUŠKEVIČIENĖ, Igors LUDBORŽS, Jan KINŠT, Kersti KALJULAID, Kikis KAZAMIAS, Massimo VARI, Juan RAMALLO MASSANET, Olavi ALA-NISSILÄ, Lars HEIKENSTEN, Karel PINXTEN.

---

(1)  Barra mid-Deċiżjonijiet, Regolamenti tal-Kunsill u Direttivi fuq id-dħul (“riżorsi proprji”), u r-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali ta' l-Unjoni Ewropea, hemm regolamenti speċifiċi fuq l-implimentazzjoni ta' ħafna politika u strumenti ta' l-Unjoni. Il-Fondi Ewropej ta' Żvilupp għandu l-korp ta' regolamenti tiegħu.

---

I Tagħrif

Il-Qorti ta' l-Awdituri — Ir-Rapporti Annwali għas-sena finanzjarja 2005

| 31.10.2006 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.10.2006

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN/1

---

Il-QORTI TA' L-AWDITURI

Image

Skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 248 (1) u (4) tat-Trattat tal-KE, l-Artikoli 143 u 181(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, u l-Artikoli 116 u 135(2) tar-Regolament Finanzjarju tas-27 ta' Marzu 2003 applikabbli għad-9 Fond Ewropew għall-Iżvilupp, il-Qorti ta' l-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej, fil-laqgħat tagħha tas-7 u ta' l-14 ta' Settembru 2006, adottat

IR-RAPPORTI ANNWALI

għas-sena finanzjarja 2005

Ir-rapporti, flimkien mar-risposti ta' l-Istituzzjonijiet għall-osservazzjonijiet tal-Qorti, ġew mgħoddija lill-awtoritajiet responsabbli għall-approvazzjoni u lill-Istituzzjonijiet l-oħra.

---

INTRODUZZJONI ĠENERALI

| 0.1. | Dan id-dokument, li jkopri s-sena finanzjarja 2004, jinkludi d-29 Rapport Annwali tal-Qorti fuq l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Unjoni Ewropea, kif ukoll ir-Rapport Annwali dwar il-Fondi għall-Iżvilupp Ewropej. |
| --- | --- |

0.1.

Dan id-dokument, li jkopri s-sena finanzjarja 2004, jinkludi d-29 Rapport Annwali tal-Qorti fuq l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Unjoni Ewropea, kif ukoll ir-Rapport Annwali dwar il-Fondi għall-Iżvilupp Ewropej.

| 0.2. | L-istruttura tar-rapport annwali dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali hija issa kif ġej: Kapitolu 1 — id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni; Kapitolu 2 — is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni (1); Kapitolu 3 — osservazzjonijiet prinċipali dwar il-ġestjoni tal-baġit; Kapitoli 4 sa 10 — dħul u attivitajiet finanzjati minn partijiet differenti tal-baġit, li jirriflettu l-intestaturi tal-perspettiva finanzjarja; u Kapitolu 11 — strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji. Ir-risposti tal-Kummissjoni — jew Istituzzjonijiet oħra ta' l-UE fejn huwa l-każ — huma ppreżentati mar-rapport. |
| --- | --- |

0.2.

L-istruttura tar-rapport annwali dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali hija issa kif ġej: Kapitolu 1 — id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni; Kapitolu 2 — is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni (1); Kapitolu 3 — osservazzjonijiet prinċipali dwar il-ġestjoni tal-baġit; Kapitoli 4 sa 10 — dħul u attivitajiet finanzjati minn partijiet differenti tal-baġit, li jirriflettu l-intestaturi tal-perspettiva finanzjarja; u Kapitolu 11 — strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji. Ir-risposti tal-Kummissjoni — jew Istituzzjonijiet oħra ta' l-UE fejn huwa l-każ — huma ppreżentati mar-rapport.

| 0.3. | Il-kapitoli li jkopru d-dħul u l-oqsma prinċipali tan-nefqa għandhom dawn l-elementi prinċipali:






  — | analiżi dettaljati u riżultati tax-xogħol ta' verifika mwettaq fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni fil-forma ta' evalwazzjonijiet speċifiċi; |
| --- | --- | --- |

0.3.

Il-kapitoli li jkopru d-dħul u l-oqsma prinċipali tan-nefqa għandhom dawn l-elementi prinċipali:

—

analiżi dettaljati u riżultati tax-xogħol ta' verifika mwettaq fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni fil-forma ta' evalwazzjonijiet speċifiċi;

| — | riżultati ta' analiżi tas-segwitu dwar il-progress li sar fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u ta' l-Awtoritajiet tal-Baġit li ħarġu minn verifiki preċedenti; |
| --- | --- |

—

riżultati ta' analiżi tas-segwitu dwar il-progress li sar fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u ta' l-Awtoritajiet tal-Baġit li ħarġu minn verifiki preċedenti;

| — | lista tar-Rapporti Speċjali ppubblikati mill-Qorti sa mill-aħħar rapport annwali. |
| --- | --- |

—

lista tar-Rapporti Speċjali ppubblikati mill-Qorti sa mill-aħħar rapport annwali.

| 0.4. | L-evalwazzjonijiet speċifiċi huma bbażati fuq evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontoll prinċipali li jirregolaw id-dħul u kull qasam ta' nefqa, ir-riżultati ta' l-ittestjar tal-Qorti tat-tranżazzjonijiet ta' bażi, evalwazzjoni tar-rapport ta' l-attività annwali u dikjarazzjonijiet tad-Diretturi Ġenerali, u r-riżultati tax-xogħol ta' awdituri oħrajn fejn dan ikun rilevanti. L-evalwazzjoni ġenerali tal-Qorti ta' dawn l-elementi kollha tifforma l-bażi tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni li tinsab f'Kapitolu 1. Barra minn hekk, l-Annessi għall-Kapitoli 4 sa 9 jipprovdu l-elementi wżati sabiex tiġi mmonitorjata u evalwata l-ġestjoni finanzjarja tal-baġit ta' l-UE. |
| --- | --- |

0.4.

L-evalwazzjonijiet speċifiċi huma bbażati fuq evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontoll prinċipali li jirregolaw id-dħul u kull qasam ta' nefqa, ir-riżultati ta' l-ittestjar tal-Qorti tat-tranżazzjonijiet ta' bażi, evalwazzjoni tar-rapport ta' l-attività annwali u dikjarazzjonijiet tad-Diretturi Ġenerali, u r-riżultati tax-xogħol ta' awdituri oħrajn fejn dan ikun rilevanti. L-evalwazzjoni ġenerali tal-Qorti ta' dawn l-elementi kollha tifforma l-bażi tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni li tinsab f'Kapitolu 1. Barra minn hekk, l-Annessi għall-Kapitoli 4 sa 9 jipprovdu l-elementi wżati sabiex tiġi mmonitorjata u evalwata l-ġestjoni finanzjarja tal-baġit ta' l-UE.

| 0.5. | L-2005 kienet l-ewwel sena sħiħa li fiha l-Unjoni Ewropea kellha 25 Membru. Mill-punt finanzjarju il-ġrajja prinċipali kienet l-introduzzjoni tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti, u l-preparazzjoni ta' rendikonti finanzjarji konsolidati fuq din il-bażi. Kapitolu 1 jagħti informazzjoni dwar dan il-proċess prinċipali. Il-Kummissjoni ilha taħdem fuq din il-bidla komprensiva u kkumplikata għall-aħħar tlett snin, però, kif tinnota l-Qorti, hemm bżonn ta' aktar progress. |
| --- | --- |

0.5.

L-2005 kienet l-ewwel sena sħiħa li fiha l-Unjoni Ewropea kellha 25 Membru. Mill-punt finanzjarju il-ġrajja prinċipali kienet l-introduzzjoni tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti, u l-preparazzjoni ta' rendikonti finanzjarji konsolidati fuq din il-bażi. Kapitolu 1 jagħti informazzjoni dwar dan il-proċess prinċipali. Il-Kummissjoni ilha taħdem fuq din il-bidla komprensiva u kkumplikata għall-aħħar tlett snin, però, kif tinnota l-Qorti, hemm bżonn ta' aktar progress.

| 0.6. | Fis-sena finanzjarja 2005, il-Qorti tinnota titjib kontinwu fis-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni. L-2005 rat ukoll proposta sabiex jiġi modifikat ir-Regolament Finanzjarju bil-għan li l-proċeduri jiġu simplifikati u mtejba. Dan ġie segwit minn proposta reveduta fl-2006 li tieħu in konsiderazzjoni l-opinjoni tal-Qorti u ta' istituzzjonijiet oħrajn. B'mod parallel, il-Kummissjoni għamlet żewġ proposti sabiex jittejbu r-regolamenti implimentattivi tar-Regolament Finanzjarju preżenti, dwar liema l-Qorti wkoll tat l-opinjoni tagħha. |
| --- | --- |

0.6.

Fis-sena finanzjarja 2005, il-Qorti tinnota titjib kontinwu fis-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni. L-2005 rat ukoll proposta sabiex jiġi modifikat ir-Regolament Finanzjarju bil-għan li l-proċeduri jiġu simplifikati u mtejba. Dan ġie segwit minn proposta reveduta fl-2006 li tieħu in konsiderazzjoni l-opinjoni tal-Qorti u ta' istituzzjonijiet oħrajn. B'mod parallel, il-Kummissjoni għamlet żewġ proposti sabiex jittejbu r-regolamenti implimentattivi tar-Regolament Finanzjarju preżenti, dwar liema l-Qorti wkoll tat l-opinjoni tagħha.

| 0.7. | Barra minn hekk, il-Kummissjoni pproponiet tibdiliet fir-regoli settorjali u fir-regolamenti, parzjalment bi preparazzjoni għal perijodu li ġej tal-perspettiva finanzjarja, 2007-2013. Dawn jinkludu regolamenti ġodda jew reviżjonati għar-riżorsi proporji, operazzjonjiet strutturali, agrikoltura, politika interna u azzjonijiet esterni. Il-Qorti tkompli tipprovdi kontribuzzjoni lejn dawn il-proċessi fil-forma ta' opinjonijiet, u ser timmonitorja mill-viċin l-applikazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

0.7.

Barra minn hekk, il-Kummissjoni pproponiet tibdiliet fir-regoli settorjali u fir-regolamenti, parzjalment bi preparazzjoni għal perijodu li ġej tal-perspettiva finanzjarja, 2007-2013. Dawn jinkludu regolamenti ġodda jew reviżjonati għar-riżorsi proporji, operazzjonjiet strutturali, agrikoltura, politika interna u azzjonijiet esterni. Il-Qorti tkompli tipprovdi kontribuzzjoni lejn dawn il-proċessi fil-forma ta' opinjonijiet, u ser timmonitorja mill-viċin l-applikazzjoni tagħhom.

| 0.8. | Element prinċipali tal-programm ta' riforma tal-Kummissjoni li ilu sejjer mill-2000 hija s-sistema tar-rapporti annwali ta' l-attivitajiet u d-dikjarazzjonijiet relatati tad-diretturi-ġenerali. Il-kwalità ta' dawn l-istrumenti importanti ta' kontabilità u ta' komunikazzjoni ġiet imsaħħa. Madanakollu, kif irrappurtat f'dan ir-rapport annwali, l-Qorti tkompli ssib inċidenza materjali ta' żbalji fil-parti l-kbira ta' l-oqsma tan-nefqa fejn għadhom jeżistu regoli kkumplikati u fejn in-nefqa hija prinċipalment ibbażata fuq informazzjoni mogħtija mir-reċipjenti. Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll preżenti, kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istati Membri u f'dawk benefiċarji, hemm bżonn li jiġu msaħħa u integrati aktar sabiex jimmaniġjaw ir-riskji assoċjati. |
| --- | --- |

0.8.

Element prinċipali tal-programm ta' riforma tal-Kummissjoni li ilu sejjer mill-2000 hija s-sistema tar-rapporti annwali ta' l-attivitajiet u d-dikjarazzjonijiet relatati tad-diretturi-ġenerali. Il-kwalità ta' dawn l-istrumenti importanti ta' kontabilità u ta' komunikazzjoni ġiet imsaħħa. Madanakollu, kif irrappurtat f'dan ir-rapport annwali, l-Qorti tkompli ssib inċidenza materjali ta' żbalji fil-parti l-kbira ta' l-oqsma tan-nefqa fejn għadhom jeżistu regoli kkumplikati u fejn in-nefqa hija prinċipalment ibbażata fuq informazzjoni mogħtija mir-reċipjenti. Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll preżenti, kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istati Membri u f'dawk benefiċarji, hemm bżonn li jiġu msaħħa u integrati aktar sabiex jimmaniġjaw ir-riskji assoċjati.

| 0.9. | Fl-Opinjoni tagħha Nru. 2/2004 (2) dwar il-mudell tal-“verifika waħdanija”, l-Qorti ssuġġeriet il-ħolqien ta' qafas ta' kontroll intern tal-Komunità li fih is-sistemi preżenti jew ġodda jkunu:






  — | żviluppati u applikati fil-Kummissjoni u fl-Istati Membri b'mod koordinat u billi jiġu segwiti prinċipji u standards komuni; u |
| --- | --- | --- |

0.9.

Fl-Opinjoni tagħha Nru. 2/2004 (2) dwar il-mudell tal-“verifika waħdanija”, l-Qorti ssuġġeriet il-ħolqien ta' qafas ta' kontroll intern tal-Komunità li fih is-sistemi preżenti jew ġodda jkunu:

—

żviluppati u applikati fil-Kummissjoni u fl-Istati Membri b'mod koordinat u billi jiġu segwiti prinċipji u standards komuni; u

| — | iddisinjati sabiex jassiguraw bilanċ xieraq bejn il-prezz tal-kontrolli, u l-benefiċċji li dawn iġibu f'termini tal-ġestjoni tar-riskju ta' irregolaritajiet. |
| --- | --- |

—

iddisinjati sabiex jassiguraw bilanċ xieraq bejn il-prezz tal-kontrolli, u l-benefiċċji li dawn iġibu f'termini tal-ġestjoni tar-riskju ta' irregolaritajiet.

| 0.10. | Wara konsiderazzjoni ta', u konsultazzjoni dwar, dawn il-kwistjonijiet, il-Kummissjoni ħarġet Komunikazzjoni f'Jannar 2006 (3), li fiha stabbiliet il-pjan ta' azzjoni tagħha lejn qafas ta' kontroll intern integrat. L-objettiv tal-Kummissjoni huwa sabiex tipprovdi kontroll intern effettiv u effiċjenti tal-fondi ta' l-UE. Il-Qorti tilqa' dawn l-iżviluppi fuq il-bażi li huwa essenzjali illi ċ-ċittadini ta' l-Unjoni jkollhom assigurazzjoni raġonevoli illi l-fondi pubbliċi Ewropej jiġu ġestiti b'mod legali u regolari. Il-Qorti ser tevalwa r-riżultati tal-pjan ta' azzjoni meta l-miżuri rilevanti jkunu ġew implimentati u jkun possibbli li jiġi evalwat l-impatt tagħhom. |
| --- | --- |

0.10.

Wara konsiderazzjoni ta', u konsultazzjoni dwar, dawn il-kwistjonijiet, il-Kummissjoni ħarġet Komunikazzjoni f'Jannar 2006 (3), li fiha stabbiliet il-pjan ta' azzjoni tagħha lejn qafas ta' kontroll intern integrat. L-objettiv tal-Kummissjoni huwa sabiex tipprovdi kontroll intern effettiv u effiċjenti tal-fondi ta' l-UE. Il-Qorti tilqa' dawn l-iżviluppi fuq il-bażi li huwa essenzjali illi ċ-ċittadini ta' l-Unjoni jkollhom assigurazzjoni raġonevoli illi l-fondi pubbliċi Ewropej jiġu ġestiti b'mod legali u regolari. Il-Qorti ser tevalwa r-riżultati tal-pjan ta' azzjoni meta l-miżuri rilevanti jkunu ġew implimentati u jkun possibbli li jiġi evalwat l-impatt tagħhom.

---

(1)  Dan il-kapitolu jikkonsolida l-informazzjoni preċedentement preżentata fil-kapitolu dwar id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni kif ukoll fil-kapitoli individwali dwar id-dħul u n-nefqa.

(2)  ĠU C 107, 30.4.2004.

(3)  COM(2006) 9 finali tas-17.1.2006.

---

RAPPORT ANNWALI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT

WERREJ

| Kapitolu 1 | — | Id-Dikjarazzjoni t’Assigurazzjoni u l-informazzjoni ta’ sostenn |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 1

—

Id-Dikjarazzjoni t’Assigurazzjoni u l-informazzjoni ta’ sostenn

| Kapitolu 2 | — | Il-kontroll intern fil-Kummissjoni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 2

—

Il-kontroll intern fil-Kummissjoni

| Kapitolu 3 | — | Ġestjoni tal-Baġit |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 3

—

Ġestjoni tal-Baġit

| Kapitolu 4 | — | Id-Dħul |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 4

—

Id-Dħul

| Kapitolu 5 | — | Il-Politika Agrikola Komuni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 5

—

Il-Politika Agrikola Komuni

| Kapitolu 6 | — | Operazzjonijiet strutturali: politika reġjonali, politika ta’ l-affarijiet soċjali u ta’-impjiegi, żvilupp rurali u sajd |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 6

—

Operazzjonijiet strutturali: politika reġjonali, politika ta’ l-affarijiet soċjali u ta’-impjiegi, żvilupp rurali u sajd

| Kapitolu 7 | — | Politika interna, inkluża r-riċerka |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 7

—

Politika interna, inkluża r-riċerka

| Kapitolu 8 | — | Azzjonijiet Esterni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 8

—

Azzjonijiet Esterni

| Kapitolu 9 | — | Strateġija ta’ qabel l-adeżjoni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 9

—

Strateġija ta’ qabel l-adeżjoni

| Kapitolu 10 | — | Nefqa amministrativa |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 10

—

Nefqa amministrativa

| Kapitolu 11 | — | Strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 11

—

Strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji

| Anness I (1) | — | Informazzjoni finanzjarja dwar il-baġit ġenerali |
| --- | --- | --- |

Anness I (1)

—

Informazzjoni finanzjarja dwar il-baġit ġenerali

| Anness II (1) | — | Rapporti u opinjonijiet adottati mill-Qorti ta’ l-Awdituri sa mis-sena 2001 |
| --- | --- | --- |

Anness II (1)

—

Rapporti u opinjonijiet adottati mill-Qorti ta’ l-Awdituri sa mis-sena 2001

---

(1)  L-annessi relatati mar-Rapport Annwali dwar l-Implimentazzjoni tal-Baġit jinstabu lejn l-aħħar ta’ din il-pubblikazzjoni.

---

KAPITOLU 1

Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni u l-informazzjoni ta' sostenn

WERREJ

Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni

Affidabilità tal-Kontijiet

Il-Legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

Informazzjoni għas-sostenn tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni

Introduzzjoni

Affidabilità tal-kontijiet

Sfond ġenerali

Skop u approċċ tal-verifika

Kif il-Kummissjoni ġġestiet il-bidla

Karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata fl-1 ta' Jannar 2005

Rendikonti finanzjarji konsolidati fil-31 ta' Diċembru 2005

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

L-approċċ tal-Qorti

Ir-riżultati tal-verifika 2005

ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

I.

| I. | Skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 248 tat-Trattat, il-Qorti eżaminat “Il-kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” li jikkonsistu fir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati u r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta' Diċembru 2005 (1). |
| --- | --- |

Skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 248 tat-Trattat, il-Qorti eżaminat “Il-kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” li jikkonsistu fir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati u r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta' Diċembru 2005 (1).

| II. | Skond ir-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002, ir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati” għas-sena finanzjarja 2005 ġew preparati għall-ewwel darba fuq il-bażi ta' regoli tal-kontabilità adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni li jadattaw prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti għall-ambjent speċifiku tal-Komunitajiet (2), waqt li r-“Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” jibqgħu ibbażati prinċipalment fuq il-movimenti tal-flus kontanti. Il-bidla għal kontabilità bbażata fuq id-dovuti kienet titlob dikjarazzjoni mill-ġdid tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ sa l-1 ta' Jannar 2005 u tibdiliet importanti fil-preżentazzjoni (3) u fil-kontenut (4) tar-“Rendikonti Finanzjarji Konsolidati”. |
| --- | --- |

II.

Skond ir-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002, ir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati” għas-sena finanzjarja 2005 ġew preparati għall-ewwel darba fuq il-bażi ta' regoli tal-kontabilità adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni li jadattaw prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti għall-ambjent speċifiku tal-Komunitajiet (2), waqt li r-“Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” jibqgħu ibbażati prinċipalment fuq il-movimenti tal-flus kontanti. Il-bidla għal kontabilità bbażata fuq id-dovuti kienet titlob dikjarazzjoni mill-ġdid tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ sa l-1 ta' Jannar 2005 u tibdiliet importanti fil-preżentazzjoni (3) u fil-kontenut (4) tar-“Rendikonti Finanzjarji Konsolidati”.

| III. | “Il-kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” jiġu konsolidati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni u approvati mill-Kummissjoni. Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li tipprovdi, fuq bażi tal-verifika tagħha, lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill b'dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

III.

“Il-kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” jiġu konsolidati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni u approvati mill-Kummissjoni. Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li tipprovdi, fuq bażi tal-verifika tagħha, lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill b'dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

| IV. | Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skond il-politika u l-istandards tagħha stess li huma bbażati fuq standards internazzjonali li ġew adattati għall-kuntest tal-Komunità. Permezz tal-verifika tagħha, il-Qorti kisbet bażi raġonevoli għall-opinjoni espressa hawn taħt. Fil-każ tad-dħul l-iskop tax-xogħol ta' verifika tal-Qorti kien limitat. L-ewwel nett, ir-riżorsi proprji tal-VAT u tal-DGN huma bbażati fuq statistiċi makroekonomiċi għal liema d-dejta ta' bażi ma tistax tiġi vverifikata direttament mill-Qorti, u t-tieni, l-verifiki tar-riżorsi proprji tradizzjonali ma jistgħux ikopru l-importazzjonijiet li ma kinux soġġetti għas-sorveljanza tad-dwana. |
| --- | --- |

IV.

Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skond il-politika u l-istandards tagħha stess li huma bbażati fuq standards internazzjonali li ġew adattati għall-kuntest tal-Komunità. Permezz tal-verifika tagħha, il-Qorti kisbet bażi raġonevoli għall-opinjoni espressa hawn taħt. Fil-każ tad-dħul l-iskop tax-xogħol ta' verifika tal-Qorti kien limitat. L-ewwel nett, ir-riżorsi proprji tal-VAT u tal-DGN huma bbażati fuq statistiċi makroekonomiċi għal liema d-dejta ta' bażi ma tistax tiġi vverifikata direttament mill-Qorti, u t-tieni, l-verifiki tar-riżorsi proprji tradizzjonali ma jistgħux ikopru l-importazzjonijiet li ma kinux soġġetti għas-sorveljanza tad-dwana.

Affidabilità tal-Kontijiet

V.

| V. | Fl-Opinjoni tal-Qorti, l-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” ġew magħmula skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002 u regoli tal-kontabilità adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni. Ħlief għall-effetti ta' l-osservazzjonijiet fil-paragrafi VII sa VIII, huma jippreżentaw b'mod ġust, fl-aspetti materjali kollha l-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunità sal-31 ta' Diċembru 2005, u r-riżultati ta' l-operazzjonijiet u tal-likwiditajiet tagħhom għas-sena li għalqet. |
| --- | --- |

Fl-Opinjoni tal-Qorti, l-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” ġew magħmula skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002 u regoli tal-kontabilità adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni. Ħlief għall-effetti ta' l-osservazzjonijiet fil-paragrafi VII sa VIII, huma jippreżentaw b'mod ġust, fl-aspetti materjali kollha l-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunità sal-31 ta' Diċembru 2005, u r-riżultati ta' l-operazzjonijiet u tal-likwiditajiet tagħhom għas-sena li għalqet.

| VI. | Il-Qorti tinnota illi, fil-kuntest ta' eżerċizzju kkumplikat (ara l-paragrafu II), il-qafas ta' rappurtar finanzjarju eżistenti ma ġiex applikat b'mod konsistenti, partikolarment għall-qtugħ tal-linja, u li s-sistemi tal-kontabilità f'ċerti Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni ma setgħux jassiguraw il-kwalità ta' l-informazzjoni finanzjarja, li wasslet għal korrezzjonjiet multiplikati wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet provviżorji (ara l-paragrafi VII u VIII). |
| --- | --- |

VI.

Il-Qorti tinnota illi, fil-kuntest ta' eżerċizzju kkumplikat (ara l-paragrafu II), il-qafas ta' rappurtar finanzjarju eżistenti ma ġiex applikat b'mod konsistenti, partikolarment għall-qtugħ tal-linja, u li s-sistemi tal-kontabilità f'ċerti Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni ma setgħux jassiguraw il-kwalità ta' l-informazzjoni finanzjarja, li wasslet għal korrezzjonjiet multiplikati wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet provviżorji (ara l-paragrafi VII u VIII).

| VII. | Il-verifika tal-Qorti identifikat żbalji fl-ammonti reġistrati fis-sistema tal-kontabilità bħala fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż u pre-finanzjament li, wara korrezzjonijiet magħmula lill-kontijiet provviżorji, għad għandhom xorta dan l-impatt finanzjarju nett fuq l-elementi tar-rendikonti finanzjarji konsolidati msemmija taħt (ara wkoll il-paragrafu VIII):






  a) | Il-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata sa l-1 ta' Jannar 2005, li aġġustat il-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata sal-31 ta' Diċembru 2004 fuq bażi tal-prinċipji l-ġodda ta' kontabilità bbażata fuq id-dovuti, tiddikjara żżejjed il-kontijiet pagabbli b'madwar 47 miljun euro u tiddikjara żżejjed l-ammont totali ta' pre-finanzjamenti fuq żmien twil u fuq żmien qasir b'madwar 179 miljun euro. B'riżultat, l-attiv nett ġie sovrastmat b'132 miljun euro. |
| --- | --- | --- |

VII.

Il-verifika tal-Qorti identifikat żbalji fl-ammonti reġistrati fis-sistema tal-kontabilità bħala fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż u pre-finanzjament li, wara korrezzjonijiet magħmula lill-kontijiet provviżorji, għad għandhom xorta dan l-impatt finanzjarju nett fuq l-elementi tar-rendikonti finanzjarji konsolidati msemmija taħt (ara wkoll il-paragrafu VIII):

a)

Il-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata sa l-1 ta' Jannar 2005, li aġġustat il-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata sal-31 ta' Diċembru 2004 fuq bażi tal-prinċipji l-ġodda ta' kontabilità bbażata fuq id-dovuti, tiddikjara żżejjed il-kontijiet pagabbli b'madwar 47 miljun euro u tiddikjara żżejjed l-ammont totali ta' pre-finanzjamenti fuq żmien twil u fuq żmien qasir b'madwar 179 miljun euro. B'riżultat, l-attiv nett ġie sovrastmat b'132 miljun euro.

| b) | L-iżbalji identifikati fil-punt (a) fuq, affettwaw il-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata sal-31 ta' Diċembru 2005 illi tiddikjara żżejjed il-kontijiet pagabbli b'madwar 508 miljun euro u l-ammont totali tal-pre-finanzjamenti fuq żmien twil u fuq żmien qasir b'madwar 822 miljun euro. B'riżultat, l-attiv nett ġie ddikkjarat żejjed b'madwar 314 miljun euro. |
| --- | --- |

b)

L-iżbalji identifikati fil-punt (a) fuq, affettwaw il-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata sal-31 ta' Diċembru 2005 illi tiddikjara żżejjed il-kontijiet pagabbli b'madwar 508 miljun euro u l-ammont totali tal-pre-finanzjamenti fuq żmien twil u fuq żmien qasir b'madwar 822 miljun euro. B'riżultat, l-attiv nett ġie ddikkjarat żejjed b'madwar 314 miljun euro.

| VIII. | Il-verifika tal-Qorti kkonfermat ukoll l-osservazzjoni ġenerali tad-Direttur-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li tkopri n-nuqqas ta’ assigurazzjoni għal dak li jirrigwarda l-korrettezza tal-parti tiegħu mill-ammonti totali, inkluż kemm fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata sa l-1 ta' Jannar 2005 (attiv li jammonta għal 572,5 miljun euro u passiv li jammonta għal 198,5 miljun euro) u l-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata sal-31 ta' Diċembru 2005 (attiv li jammonta għal 382,7 miljun euro u passiv li jammonta għal 187,3 miljun euro). Minħabba l-inċidenza ta' ommissjonijiet u ta' reġistrazzjonjiet doppji jew żbaljati fi ħdan dan id-Direttorat-Ġenerali, m'huwiex possibbli li tiġi kwantifikata is-sovra-jew sottostima fil-parti tiegħu ta' l-attiv u l-passiv. |
| --- | --- |

VIII.

Il-verifika tal-Qorti kkonfermat ukoll l-osservazzjoni ġenerali tad-Direttur-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li tkopri n-nuqqas ta’ assigurazzjoni għal dak li jirrigwarda l-korrettezza tal-parti tiegħu mill-ammonti totali, inkluż kemm fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata sa l-1 ta' Jannar 2005 (attiv li jammonta għal 572,5 miljun euro u passiv li jammonta għal 198,5 miljun euro) u l-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata sal-31 ta' Diċembru 2005 (attiv li jammonta għal 382,7 miljun euro u passiv li jammonta għal 187,3 miljun euro). Minħabba l-inċidenza ta' ommissjonijiet u ta' reġistrazzjonjiet doppji jew żbaljati fi ħdan dan id-Direttorat-Ġenerali, m'huwiex possibbli li tiġi kwantifikata is-sovra-jew sottostima fil-parti tiegħu ta' l-attiv u l-passiv.

Il-Legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

IX.

| IX. | F'oqsma fejn is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huma implimentati b'mod li jipprovdu għal ġestjoni tar-riskju xierqa, it-tranżazzjonijet fil-bażi tal-kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej, meħuda f'daqqa, huma legali u regolari. Dan huwa l-każ għad-dħul, impenji, u pagamenti għan-nefqa amminsitrattiva u strateġija għal qabel is-sħubija b'eċċezzjoni għall-programm SAPARD. Barra minn hekk, għan-nefqa tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) l-verifika tal-Qorti turi, illi fejn din tiġi applikata kif suppost, is-sistema integrata dwar l-amministrazzjoni u l-kontroll (IACS) hija sistema effettiva sabiex jiġi limitat ir-riskju ta' nefqa irregolari. |
| --- | --- |

F'oqsma fejn is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huma implimentati b'mod li jipprovdu għal ġestjoni tar-riskju xierqa, it-tranżazzjonijet fil-bażi tal-kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej, meħuda f'daqqa, huma legali u regolari. Dan huwa l-każ għad-dħul, impenji, u pagamenti għan-nefqa amminsitrattiva u strateġija għal qabel is-sħubija b'eċċezzjoni għall-programm SAPARD. Barra minn hekk, għan-nefqa tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) l-verifika tal-Qorti turi, illi fejn din tiġi applikata kif suppost, is-sistema integrata dwar l-amministrazzjoni u l-kontroll (IACS) hija sistema effettiva sabiex jiġi limitat ir-riskju ta' nefqa irregolari.

| X. | Mingħajr ma tpoġġi f'diskussjoni l-opinjoni espressa fil-paragrafu IX, il-Qorti tenfasizza illi, fil-qasam ta' l-għajnuna ta' qabel is-sħubija, għadhom jeżistu riskji sinifikanti fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi fil-pajjiżi li ser jidħlu jew li huma kandidati, għall-programmi u l-istrumenti kollha. |
| --- | --- |

X.

Mingħajr ma tpoġġi f'diskussjoni l-opinjoni espressa fil-paragrafu IX, il-Qorti tenfasizza illi, fil-qasam ta' l-għajnuna ta' qabel is-sħubija, għadhom jeżistu riskji sinifikanti fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi fil-pajjiżi li ser jidħlu jew li huma kandidati, għall-programmi u l-istrumenti kollha.

| XI. | Il-Qorti tinnota illi fl-oqsma l-oħra, il-pagamenti għadhom qed jiġu materjalment affettwati minn żbalji u li l-Kummissjoni u l-Istati Membri u l-Istati l-oħra benefiċarji jridu jagħmlu sforz akbar sabiex jimplimentaw sistemi ta' sorveljanza u kontroll xierqa, sabiex itejbu l-immaniġjar tar-riskji mistennija. Dawn l-oqsma huma msemmija hawn taħt, notamment: il-Politika Agrikola Komuni (PAK), il-Miżuri strutturali, il-Politika interna u l-Azzjonijiet esterni.






  a) | Fin-nefqa tal-PAK, il-Qorti sabet evidenza illi nefqa li mhix soġġetta għall-IACS, jew fejn l-IACS ma ġiex applikat kif suppost jew fejn ġie introdott biss reċentement tippreżenta riskju kabar minħabba li s-sistemi ta' kontroll ma jkunux daqshekk effettivi. Barra minn hekk, ir-riżultati ta' l-ispezzjonijiet IACS m'humiex verifikati u validati biżżejjed minn korp indipendenti u klejms għal għajnuna ta' l-UE ma jiġux normalment ikkontrollati fuq il-post minn din ta' l-aħħar. Sistemi ta' kklerjar u kontrolli wara li jsiru l-pagamenti fuq sussidji PAK mhux koperti mill-IACS ma jipprovdux assigurazzjoni biżżejjed għal dik li hija konformità mal-leġislazzjoni tal-Komunità. Il-Qorti kkonkludiet illi n-nefqa tal-PAK, meħuda komplessivament, kienet għadha milquta materjalment minn żbalji; |
| --- | --- | --- |

XI.

Il-Qorti tinnota illi fl-oqsma l-oħra, il-pagamenti għadhom qed jiġu materjalment affettwati minn żbalji u li l-Kummissjoni u l-Istati Membri u l-Istati l-oħra benefiċarji jridu jagħmlu sforz akbar sabiex jimplimentaw sistemi ta' sorveljanza u kontroll xierqa, sabiex itejbu l-immaniġjar tar-riskji mistennija. Dawn l-oqsma huma msemmija hawn taħt, notamment: il-Politika Agrikola Komuni (PAK), il-Miżuri strutturali, il-Politika interna u l-Azzjonijiet esterni.

a)

Fin-nefqa tal-PAK, il-Qorti sabet evidenza illi nefqa li mhix soġġetta għall-IACS, jew fejn l-IACS ma ġiex applikat kif suppost jew fejn ġie introdott biss reċentement tippreżenta riskju kabar minħabba li s-sistemi ta' kontroll ma jkunux daqshekk effettivi. Barra minn hekk, ir-riżultati ta' l-ispezzjonijiet IACS m'humiex verifikati u validati biżżejjed minn korp indipendenti u klejms għal għajnuna ta' l-UE ma jiġux normalment ikkontrollati fuq il-post minn din ta' l-aħħar. Sistemi ta' kklerjar u kontrolli wara li jsiru l-pagamenti fuq sussidji PAK mhux koperti mill-IACS ma jipprovdux assigurazzjoni biżżejjed għal dik li hija konformità mal-leġislazzjoni tal-Komunità. Il-Qorti kkonkludiet illi n-nefqa tal-PAK, meħuda komplessivament, kienet għadha milquta materjalment minn żbalji;

| b) | Fil-miżuri strutturali, il-Qorti sabet mill-ġdid illi l-Kummissjoni ma żżommx sorveljanza effettiva sabiex tnaqqas ir-riskju illi l-kontrolli delegati lill-Istati Membri ma jirnexxilhomx jipprevjenu r-rimborż ta' nefqa sovrastmata jew ineliġibbli. Għaż-żewġ perijodi ta' programmar (1994-1999 u 2000-2006), il-Qorti sabet illi n-nefqa ma kinitx ħielsa minn irregolaritajiet materjali. Xi programmi għall-perijodu 1994 sa 1999 kienu magħluqa mingħajr bażi solida. |
| --- | --- |

b)

Fil-miżuri strutturali, il-Qorti sabet mill-ġdid illi l-Kummissjoni ma żżommx sorveljanza effettiva sabiex tnaqqas ir-riskju illi l-kontrolli delegati lill-Istati Membri ma jirnexxilhomx jipprevjenu r-rimborż ta' nefqa sovrastmata jew ineliġibbli. Għaż-żewġ perijodi ta' programmar (1994-1999 u 2000-2006), il-Qorti sabet illi n-nefqa ma kinitx ħielsa minn irregolaritajiet materjali. Xi programmi għall-perijodu 1994 sa 1999 kienu magħluqa mingħajr bażi solida.

| c) | Fil-politika interna, minkejja l-progress li sar f'ċerti oqsma, il-verifika tal-Qorti wriet nuqqasijiet fis-sistemi ta' sorveljanza u kontrolli li wasslu għal inċidenza materjali ta' żbalji fil-pagamenti lill-benefiċarji. L-iżbalji joħorġu l-aktar minn sistemi ta' rimborż tal-prezz kumplikati u proċeduri u istruzzjonijiet mhux ċari li jirregolaw il-programmi differenti. |
| --- | --- |

c)

Fil-politika interna, minkejja l-progress li sar f'ċerti oqsma, il-verifika tal-Qorti wriet nuqqasijiet fis-sistemi ta' sorveljanza u kontrolli li wasslu għal inċidenza materjali ta' żbalji fil-pagamenti lill-benefiċarji. L-iżbalji joħorġu l-aktar minn sistemi ta' rimborż tal-prezz kumplikati u proċeduri u istruzzjonijiet mhux ċari li jirregolaw il-programmi differenti.

| d) | Fl-azzjonijiet esterni, it-titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni għad ma kellhomx impatt fil-livell ta' l-organizzazzjoni implimentattiva, fejn għadu jeżisti livell materjali ta' żbalji, li jista' jiġi attribwit għan-nuqqas ta' approċċ komprensiv għas-sorveljanza, il-kontroll u l-verifika ta' dawn l-organizzazzjonijiet. |
| --- | --- |

d)

Fl-azzjonijiet esterni, it-titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni għad ma kellhomx impatt fil-livell ta' l-organizzazzjoni implimentattiva, fejn għadu jeżisti livell materjali ta' żbalji, li jista' jiġi attribwit għan-nuqqas ta' approċċ komprensiv għas-sorveljanza, il-kontroll u l-verifika ta' dawn l-organizzazzjonijiet.

14 ta' Settembru 2006

Hubert WEBER

President

| Qorti Ewropea ta' l-Awdituri |
| --- |
| 12, Rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg |

Qorti Ewropea ta' l-Awdituri

12, Rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INFORMAZZJONI GĦAS-SOSTENN TAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI |
| Introduzzjoni |
| 1.1. | Skond l-Artikolu 248 tat-Trattat tal-KE, il-Qorti ta' l-Awdituri tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill b'Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni rigward l-affidabilità tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonjiet ta' bażi (id-“DAS”). It-Trattat jawtorizza wkoll lill-Qorti sabiex tissuplimenta din id-dikjarazzjoni b'evalwazzjonijiet speċifiċi ta' kull qasam prinċipali ta' attività tal-Komunità. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INFORMAZZJONI GĦAS-SOSTENN TAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

Introduzzjoni

1.1.

Skond l-Artikolu 248 tat-Trattat tal-KE, il-Qorti ta' l-Awdituri tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill b'Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni rigward l-affidabilità tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonjiet ta' bażi (id-“DAS”). It-Trattat jawtorizza wkoll lill-Qorti sabiex tissuplimenta din id-dikjarazzjoni b'evalwazzjonijiet speċifiċi ta' kull qasam prinċipali ta' attività tal-Komunità.

| 1.2. | L-għan tax-xogħol fuq l-affidabilità tal-kontijiet tal-Komunitajiet Ewropej huwa li tinkiseb evidenza biżżejjed sabiex tinġibed konklużjoni fuq sa fejn id-dħul, in-nefqa, l-attiv u l-passiv ikun ġew irreġistrati kif suppost u li l-kontijiet annwali jirriflettu b'mod fidil il-pożizzjoni finanzjarja fi tmiem is-sena (ara l-paragrafi 1.5 sa 1.58). |
| --- | --- |

1.2.

L-għan tax-xogħol fuq l-affidabilità tal-kontijiet tal-Komunitajiet Ewropej huwa li tinkiseb evidenza biżżejjed sabiex tinġibed konklużjoni fuq sa fejn id-dħul, in-nefqa, l-attiv u l-passiv ikun ġew irreġistrati kif suppost u li l-kontijiet annwali jirriflettu b'mod fidil il-pożizzjoni finanzjarja fi tmiem is-sena (ara l-paragrafi 1.5 sa 1.58).

| 1.3. | L-għan tax-xogħol fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa li tinġabar evidenza suffiċjenti, ta' natura diretta jew indiretta, sabiex tingħata opinjoni dwar jekk dawn humiex skond ir-regolamenti applikabbli jew id-dispożizzjonijiet kuntrattwali, u jekk ġewx kalkolati b'mod korrett (ara l-paragrafi 1.59 sa 1.65 ta' dan il-kapitolu għal kwistjonijiet orizzontali u l-kapitoli 2 u 4 sa 10 għad-dettalji). |
| --- | --- |

1.3.

L-għan tax-xogħol fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa li tinġabar evidenza suffiċjenti, ta' natura diretta jew indiretta, sabiex tingħata opinjoni dwar jekk dawn humiex skond ir-regolamenti applikabbli jew id-dispożizzjonijiet kuntrattwali, u jekk ġewx kalkolati b'mod korrett (ara l-paragrafi 1.59 sa 1.65 ta' dan il-kapitolu għal kwistjonijiet orizzontali u l-kapitoli 2 u 4 sa 10 għad-dettalji).

| 1.4. | Fin-nuqqas ta' indikaturi sistematiċi preżentati mill-Kummissjoni (5), il-Qorti tipprovdi ċerti indikaturi sabiex timmonitorja l-progress fit-titjib tal-kontroll intern kemm b'mod ġenerali, u għal kull qasam ta' dħul u ta' nefqa (ara l-annessi għal dan il-kapitolu u l-kapitoli 2 u 4 sa 10). |
| --- | --- |

1.4.

Fin-nuqqas ta' indikaturi sistematiċi preżentati mill-Kummissjoni (5), il-Qorti tipprovdi ċerti indikaturi sabiex timmonitorja l-progress fit-titjib tal-kontroll intern kemm b'mod ġenerali, u għal kull qasam ta' dħul u ta' nefqa (ara l-annessi għal dan il-kapitolu u l-kapitoli 2 u 4 sa 10).

5

Affidabilità tal-kontijiet

Sfond ġenerali

| 1.5. | L-osservazzjonijiet tal-Qorti jirrigwardaw il-kontijiet annwali finali għas-sena finanzjarja 2005, li huma ppreparati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni u approvati mill-Kummissjoni skond l-Artikoli 128 u 129 tar-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002 (6) u mibgħuta lill-Qorti fit-28 ta' Lulju 2006. Il-kontijiet annwali jinkludu “r-rendikonti finanzjarji konsolidati” — li jkopru, b'mod partikolari, l-karta tal-bilanċ li tippreżenta l-attiv u l-passiv fi tmiem is-sena u r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit — li jkopru d-dħul u n-nefqa għas-sena. |
| --- | --- |

1.5.

L-osservazzjonijiet tal-Qorti jirrigwardaw il-kontijiet annwali finali għas-sena finanzjarja 2005, li huma ppreparati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni u approvati mill-Kummissjoni skond l-Artikoli 128 u 129 tar-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002 (6) u mibgħuta lill-Qorti fit-28 ta' Lulju 2006. Il-kontijiet annwali jinkludu “r-rendikonti finanzjarji konsolidati” — li jkopru, b'mod partikolari, l-karta tal-bilanċ li tippreżenta l-attiv u l-passiv fi tmiem is-sena u r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit — li jkopru d-dħul u n-nefqa għas-sena.

6

| 1.6. | Is-sena finanzjarja 2005 kienet punt ta' lħuq prinċipali fl-implimentazzjoni ta' elementi ġodda tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità tal-Komunitajiet li l-Kummissjoni adottat fis-17 ta' Diċembru 2002 (7). Dan kien b'risposta għal numru ta' osservazzjonijiet preċedenti mill-Qorti u ttieħdu in konsiderazzjoni d-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju (partikolarment l-Artikoli 123 u 138): |
| --- | --- |

1.6.

Is-sena finanzjarja 2005 kienet punt ta' lħuq prinċipali fl-implimentazzjoni ta' elementi ġodda tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità tal-Komunitajiet li l-Kummissjoni adottat fis-17 ta' Diċembru 2002 (7). Dan kien b'risposta għal numru ta' osservazzjonijiet preċedenti mill-Qorti u ttieħdu in konsiderazzjoni d-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju (partikolarment l-Artikoli 123 u 138):

7

| — | sa mill-1 ta' Jannar 2005, ir-rendikonti finanzjarji konsolidati jridu jiġu ppreparati billi jiġu applikati prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti, filwaqt illi r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għadhom ibbażati fuq il-movimenti tal-flus kontanti kif previst mir-Regolament Finanzjarju. |
| --- | --- |

—

sa mill-1 ta' Jannar 2005, ir-rendikonti finanzjarji konsolidati jridu jiġu ppreparati billi jiġu applikati prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti, filwaqt illi r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għadhom ibbażati fuq il-movimenti tal-flus kontanti kif previst mir-Regolament Finanzjarju.

| — | filwaqt illi l-kontenut tar-rappurtar tal-baġit ma ġiex mibdul, ir-rendikonti finanzjarji l-ġodda jrid ikun fihom elementi ġodda: kont dwar ir-riżultat ekonomiku (inkluż rappurtaġġ skond is-segmenti), tabella tal-likwidità u rendikont ta' tibdiliet fl-assi netti; |
| --- | --- |

—

filwaqt illi l-kontenut tar-rappurtar tal-baġit ma ġiex mibdul, ir-rendikonti finanzjarji l-ġodda jrid ikun fihom elementi ġodda: kont dwar ir-riżultat ekonomiku (inkluż rappurtaġġ skond is-segmenti), tabella tal-likwidità u rendikont ta' tibdiliet fl-assi netti;

| — | l-iskop tal-konsolidament kien estiż sabiex jinkludi diversi korpi tal-Komunità għall-ewwel darba; |
| --- | --- |

—

l-iskop tal-konsolidament kien estiż sabiex jinkludi diversi korpi tal-Komunità għall-ewwel darba;

| — | kellha tiġi implimentata sistema ġdida tal-kontabilità li tassigura illi kull każ ta' kontabilità, u mhux biss kull moviment ta' flus kontanti, jiġi totalment irreġistrat meta dan iseħħ. Dan għandu jipprovdi lill-utenti interni b'informazzjoni aktar kompleta u relevanti bħala għodda għat-teħid tad-deċiżjonijiet. Għandha wkoll tittraduċi ruħha f'dikjarazzjoni iktar trasparenti u informattiv għall-qarrejja esterni. |
| --- | --- |

—

kellha tiġi implimentata sistema ġdida tal-kontabilità li tassigura illi kull każ ta' kontabilità, u mhux biss kull moviment ta' flus kontanti, jiġi totalment irreġistrat meta dan iseħħ. Dan għandu jipprovdi lill-utenti interni b'informazzjoni aktar kompleta u relevanti bħala għodda għat-teħid tad-deċiżjonijiet. Għandha wkoll tittraduċi ruħha f'dikjarazzjoni iktar trasparenti u informattiv għall-qarrejja esterni.

Kontabilità bbażata fuq id-dovuti: Is-sinifikat prinċipali ta' kontabilità bbażata fuq id-dovuti hija illi hija tmexxi l-punt ta' ffokar tal-kontijiet mir-reġistrazzjoni ta' tranżazzjonijiet ta' flus kontanti għar-rikonoxximent tad-“drittijiet u obbligazzjonijiet” hekk kif dawn jiġu rikonoxxuti.Dawn li ġejjin huma l-impatti l-aktar importanti tal-bidla għall-kontabilità bbażata fuq id-dovuti fuq il-kontijiet konsolidati:Pre-finanzjament: Dan il-punt issa jidher bħala “attiv” fil-karta tal-bilanċ. Huwa jirrappreżenta ħlasijiet bil-quddiem magħmula lil benefiċjarji li għadhom ma ġewx utilizzati jew għal liema l-ebda klejm ta' nefqa ma ġiet irċevuta (28 000 miljun euro).Kontijiet pagabbli: L-ammonti huma rikonoxxuti bħala spejjeż hekk kif huma jkunu meqjusa bħala mġarrba u eliġibbli mis-servizzi ta’ awtorizzazzjoni (74 200 miljun euro).Qtugħ il-linja: Tranżazzjonijiet magħmula waqt sena jridu jkunu rikonoxxuti fil-perijodu ta' kontabilità li miegħu għandhom x'jaqsmu.Iċ-ċifri kwotati hawn fuq huma meħudin direttament mill-kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej, karta tal-bilanċ tal-ftuħ fl-1 ta' Jannar 2005).

Kontabilità bbażata fuq id-dovuti:

Pre-finanzjament:

Kontijiet pagabbli:

Qtugħ il-linja:

Skop u approċċ tal-verifika

| 1.7. | Il-verifika tal-Qorti dwar l-affidabilità tal-kontijiet iffokat fuq: |
| --- | --- |

1.7.

Il-verifika tal-Qorti dwar l-affidabilità tal-kontijiet iffokat fuq:

| — | il-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-bidla mill-kontabilità bbażata fuq il-flus kontanti għal waħda bbażata fuq id-dovuti (ara l-paragrafi 1.10 sa 1.27); |
| --- | --- |

—

il-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-bidla mill-kontabilità bbażata fuq il-flus kontanti għal waħda bbażata fuq id-dovuti (ara l-paragrafi 1.10 sa 1.27);

| — | il-verifikazzjoni ta' kemm huma preċiżi elementi varji fil-kontijiet (ara l-paragrafi 1.28 sa 1.58). |
| --- | --- |

—

il-verifikazzjoni ta' kemm huma preċiżi elementi varji fil-kontijiet (ara l-paragrafi 1.28 sa 1.58).

| 1.8. | Fix-xogħol tagħha dwar il-ġestjoni tal-bidla l-Qorti kkunsidrat b'mod partikolari: |
| --- | --- |

1.8.

Fix-xogħol tagħha dwar il-ġestjoni tal-bidla l-Qorti kkunsidrat b'mod partikolari:

| — | jekk il-Kummissjoni kinitx assigurat l-applikazzjoni effettiva ta' l-istandards tal-kontabilità relevanti; |
| --- | --- |

—

jekk il-Kummissjoni kinitx assigurat l-applikazzjoni effettiva ta' l-istandards tal-kontabilità relevanti;

| — | jekk miżuri meħuda ġewwa l-Kummissjoni jikkontribwixxux għall-assigurazzjoni raġonevoli illi l-kontijiet huma veri u ġusti. |
| --- | --- |

—

jekk miżuri meħuda ġewwa l-Kummissjoni jikkontribwixxux għall-assigurazzjoni raġonevoli illi l-kontijiet huma veri u ġusti.

Dan sar billi ġiet analizzata l-bażi għall-validazzjoni (skond l-Artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju) tal-karti tal-bilanċ tal-ftuħ u ta' l-għeluq ta' l-2005, il-metodoloġija ta' qtugħ il-linja wżata u l-istat ta' kemm huma lesti s-sistemi ta' ġestjoni finanzjarja lokali li jipprovdu d-dejta għall-kontijiet tal-Kummissjoni.

| 1.9. | Fil-verifikazzjoni ta' l-affidabilità tal-kontijiet ta' l-2005, il-Qorti kkonċentrat b'mod partikolari fuq: |
| --- | --- |

1.9.

Fil-verifikazzjoni ta' l-affidabilità tal-kontijiet ta' l-2005, il-Qorti kkonċentrat b'mod partikolari fuq:

| — | il-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' l-2005 (li trid tirrivela l-impatt tat-tibdiliet magħmula sabiex tippreżenta mill-ġdid il-karta tal-bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2004 taħt il-prinċipji ta' kontabilità ġodda); |
| --- | --- |

—

il-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' l-2005 (li trid tirrivela l-impatt tat-tibdiliet magħmula sabiex tippreżenta mill-ġdid il-karta tal-bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2004 taħt il-prinċipji ta' kontabilità ġodda);

| — | il-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq fil-31 ta' Diċembru 2005; |
| --- | --- |

—

il-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq fil-31 ta' Diċembru 2005;

| — | fiż-żewġ elementi ta' fuq, dejta li mhux disponibbli taħt is-sistema preċedenti, imma li trid tiġi riflessa fil-kontijiet ibbażati fuq id-dovuti (garanziji ta' qabel il-finanzjament u garanziji relatati, fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż). |
| --- | --- |

—

fiż-żewġ elementi ta' fuq, dejta li mhux disponibbli taħt is-sistema preċedenti, imma li trid tiġi riflessa fil-kontijiet ibbażati fuq id-dovuti (garanziji ta' qabel il-finanzjament u garanziji relatati, fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż).

Dan sar billi twettqu reviżjonijiet analitiċi u testijiet sostantivi fuq kampjuni komprensivi.

Kif il-Kummissjoni ġġestiet il-bidla

Kisbiet ġenerali

| 1.10. | Il-Kummissjoni kellha tippjana u timplimenta l-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità fiż-żmien u fil-qafas organizzattiv impost mir-Regolament Finanzjarju. Kif diġà ġie osservat mill-Qorti f'Rapporti Annwali preċedenti (8), l-iskeda ta' żmien stabbilita għall-adattazzjonijiet u l-validazzjonijiet neċessarji kienet ambizzjuża ħafna. |
| --- | --- |

1.10.

Il-Kummissjoni kellha tippjana u timplimenta l-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità fiż-żmien u fil-qafas organizzattiv impost mir-Regolament Finanzjarju. Kif diġà ġie osservat mill-Qorti f'Rapporti Annwali preċedenti (8), l-iskeda ta' żmien stabbilita għall-adattazzjonijiet u l-validazzjonijiet neċessarji kienet ambizzjuża ħafna.

8

| 1.10. | Il-Kummissjoni tagħraf l-isforz straordinarju li sar mid-dipartimenti tagħha biex jersqu lejn kontabilità bbażata fuq id-dovuti fi skeda ta’ żmien ambizzjuża ħafna. |
| --- | --- |

1.10.

Il-Kummissjoni tagħraf l-isforz straordinarju li sar mid-dipartimenti tagħha biex jersqu lejn kontabilità bbażata fuq id-dovuti fi skeda ta’ żmien ambizzjuża ħafna.

Biex jintlaħaq l-objettiv li tkun modernizzata s-sistema tal-kontabilità, il-Kummissjoni ppreparat pjan ta’ ġestjoni tal-proġett dettaljat ħafna li jidentifika l-passi ewlenin meħtieġa biex dan il-proġett ikun suċċess.

| 1.11. | L-esperjenza f'amministrazzjonijiet pubbliċi li wettqu l-istess riformi (9) turi li proġetti ta' skala u komplessità simili għall-modernizzazzjoni tal-kontijiet tal-Komunitajiet inevitabilment jaffaċjaw varjetà ta' problemi li jikkumplikaw u jdewwmu l-implimentazzjoni sħiħa tagħhom. Fuq dan l-isfond, inkiseb progress importanti: |
| --- | --- |

1.11.

L-esperjenza f'amministrazzjonijiet pubbliċi li wettqu l-istess riformi (9) turi li proġetti ta' skala u komplessità simili għall-modernizzazzjoni tal-kontijiet tal-Komunitajiet inevitabilment jaffaċjaw varjetà ta' problemi li jikkumplikaw u jdewwmu l-implimentazzjoni sħiħa tagħhom. Fuq dan l-isfond, inkiseb progress importanti:

9

| — | fl-1 ta' Jannar 2005, il-Kummissjoni mexxiet il-kontabilità ġenerali ta' l-UE minn kontijiet ibbażati fuq il-flus kontanti għal kontijiet ibbażati fuq id-dovuti. Regoli ta' kontabilità (10) u metodi ġodda, stampa tal-kontijiet ġdida armonizzata u għodda ġodda ta' konsolidament ġew introdotti fl-istituzjonijiet u fl-aġenziji kollha tal-Komunità. |
| --- | --- |

—

fl-1 ta' Jannar 2005, il-Kummissjoni mexxiet il-kontabilità ġenerali ta' l-UE minn kontijiet ibbażati fuq il-flus kontanti għal kontijiet ibbażati fuq id-dovuti. Regoli ta' kontabilità (10) u metodi ġodda, stampa tal-kontijiet ġdida armonizzata u għodda ġodda ta' konsolidament ġew introdotti fl-istituzjonijiet u fl-aġenziji kollha tal-Komunità.

10

| — | il-partijiet interessati ġew provduti b'kontijiet individwali u konsolidati li jinkludu l-elementi ġodda obbligatorji u li fihom aktar informazzjoni dettaljata dwar ir-riżorsi kkontrollati mill-entitajiet differenti, l-ispejjeż ta' l-operat tagħhom u l-operazzjonijiet tal-likwidità. |
| --- | --- |

—

il-partijiet interessati ġew provduti b'kontijiet individwali u konsolidati li jinkludu l-elementi ġodda obbligatorji u li fihom aktar informazzjoni dettaljata dwar ir-riżorsi kkontrollati mill-entitajiet differenti, l-ispejjeż ta' l-operat tagħhom u l-operazzjonijiet tal-likwidità.

| 1.11. | Minkejja l-komplessità ta’ ċerti kwistjonijiet, il-varjetà tal-problemi u l-isfidi l-kbar, il-Kummissjoni mexxiet il-proġett mingħajr dewmien fil-konfront ta' skadenzi ta' żmien ewlenin. Kisbiet ta’ min jonnata jinkludu: |
| --- | --- |

1.11.

Minkejja l-komplessità ta’ ċerti kwistjonijiet, il-varjetà tal-problemi u l-isfidi l-kbar, il-Kummissjoni mexxiet il-proġett mingħajr dewmien fil-konfront ta' skadenzi ta' żmien ewlenin. Kisbiet ta’ min jonnata jinkludu:

| — | is-sistemi ta’ l-IT kienu żviluppati biex jappoġġaw il-ħtiġijiet il-ġodda tal-kontabilità; |
| --- | --- |

—

is-sistemi ta’ l-IT kienu żviluppati biex jappoġġaw il-ħtiġijiet il-ġodda tal-kontabilità;

| — | it-tranżizzjoni tas-sistema l-ġdida kienet ġestita b’suċċess biex ippermettiet il-ftuħ tas-sistema fil-bidu ta’ Jannar 2005; |
| --- | --- |

—

it-tranżizzjoni tas-sistema l-ġdida kienet ġestita b’suċċess biex ippermettiet il-ftuħ tas-sistema fil-bidu ta’ Jannar 2005;

| — | proċeduri amministrattivi tas-servizzi kollha tal-Kummissjoni kienu adattati għall-bżonnijiet ta’ kontabilità bbażata fuq id-dovuti; |
| --- | --- |

—

proċeduri amministrattivi tas-servizzi kollha tal-Kummissjoni kienu adattati għall-bżonnijiet ta’ kontabilità bbażata fuq id-dovuti;

| — | il-bilanċi tal-ftuħ għall-ewwel kontabilità bbażata fuq id-dovuti kienu determinati u vvalidati; |
| --- | --- |

—

il-bilanċi tal-ftuħ għall-ewwel kontabilità bbażata fuq id-dovuti kienu determinati u vvalidati;

| — | kien żviluppat modulu integrat tat-teżor biex jieħu kont ta’ l-attivitajiet finanzjarji ġestiti mid-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji; |
| --- | --- |

—

kien żviluppat modulu integrat tat-teżor biex jieħu kont ta’ l-attivitajiet finanzjarji ġestiti mid-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji;

| — | l-ispejjeż li kellhom jinġabru fi tmiem ta’ kull sena kienu stmati mid-dipartimenti kollha; |
| --- | --- |

—

l-ispejjeż li kellhom jinġabru fi tmiem ta’ kull sena kienu stmati mid-dipartimenti kollha;

| — | il-kontijiet tal-Kummissjoni kienu preparati, u konsolidati ma’ dawk ta’ istituzzjonijiet u aġenziji oħra. |
| --- | --- |

—

il-kontijiet tal-Kummissjoni kienu preparati, u konsolidati ma’ dawk ta’ istituzzjonijiet u aġenziji oħra.

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni rrispettat il-limiti taż-żmien iffissati fir-Regolament Finanzjarju għall-preparazzoni tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji li josservaw fl-aspetti materjali kollha l-istandards internazzjonali, u ssodisfat l-impenn tagħha lejn il-Parlament Ewropew u l-Kunsill li tirraporta dwar il-progress tagħha lejn dan l-għan, li l-awtoritajiet kollha qiesu bħala ambizzjuż.

| 1.12. | Tabella 1.1
  fiha segwitu tar-riżerva tal-Qorti rigward l-affidabilità tal-kontijiet li kienet espressa fid-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni għas-sena finanzjarja 2004, kif ukoll il-punti l-oħra mqajma mill-Qorti li kienu (parzjalment) ssetiljati fil-kuntest tal-modernizzazzjoni tal-qafas tal-kontabilità tal-Komunità. Madanakollu, bħal f'kull sistema ta' kontabilità ġdida bbażata fuq dovuti ta' dan il-kobor, xi nuqqasijiet għadhom jeżistu xorta (ara taħt). |
| --- | --- |

1.12.

Tabella 1.1
  fiha segwitu tar-riżerva tal-Qorti rigward l-affidabilità tal-kontijiet li kienet espressa fid-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni għas-sena finanzjarja 2004, kif ukoll il-punti l-oħra mqajma mill-Qorti li kienu (parzjalment) ssetiljati fil-kuntest tal-modernizzazzjoni tal-qafas tal-kontabilità tal-Komunità. Madanakollu, bħal f'kull sistema ta' kontabilità ġdida bbażata fuq dovuti ta' dan il-kobor, xi nuqqasijiet għadhom jeżistu xorta (ara taħt).

Tabella 1.1

| 1.12. | Fir-rapporti ta' progress ABAC il-Kummissjoni dejjem għarfet li għad baqa' xogħol xi jsir. |
| --- | --- |

1.12.

Fir-rapporti ta' progress ABAC il-Kummissjoni dejjem għarfet li għad baqa' xogħol xi jsir.

Tabella 1.1 — Segwitu ghar-riżerva espressa fid-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni ta' l-2004 dwar l-affidabilità tal-kontijiet u l-impatt tal-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità ghar-rigward ta' certi osservazzjonijiet maghmula fir-Rapport Annwali ghas-sena finanzjarja 2004

| Riżerva fid-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni ta' l-2004 | Risposti fir-Rapport Annwali ghas-sena finanzjarja 2004 | Żviluppi |
| --- | --- | --- |
| Fin-nuqqas ta' proceduri ta' kontroll intern effettivi ghad-dhul varju u ghall-pagamenti bil-quddiem, il-Qorti ma tistax tkun certa illi t-tranżazzjonijet li ghandhom x'jaqsmu mal-punt dwar id-debituri varji gew registrati b'mod korrett u komplet. | Il-Kummissjoni taccetta din ir-rimarka tal-Qorti, imma tghid illi l-introduzzjoni tas-sistema l-gdida tal-kontabilità fl-2005 tindirizza l-problemi mqajjma. | Il-Qorti tirrikonoxxi l-isforzi importanti magħmula mid-dipartimenti kollha tal-Kummissjoni, kif ukoll mill-istituzzjonijiet u mill-korpi l-oħra, sabiex jinġabru l-ammonti ta' pre-finanzjament li qabel ġew irreġistrati bħala nefqa finali. Madanakollu, fuq bażi ta' analiżi tas-sistemi u ta ttestjar sostantiv, il-Qorti kkonkludiet illi hija għadha ma tistax tikkunsidra l-ammonti ta' pre-finanzjament ippreżentati fil-karta tal-bilanċ bħala kompleti u affidabbli biżżejjed. |
| Punti (parzjalment) solvuti fil-qafas tal-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità tal-Komunitajiet | Risposti fir-Rapport Annwali ghas-sena finanzjarja 2004 | Evoluzzjoni tas-sitwazzjoni |
| Fin-nuqqas ta' sistema tal-kontabilità xierqa, il-preparazzjoni tar-rendikonti finanzjarji ta' tmiem is-sena kienet ghadha, fil-parti l-kbira tagħha, ibbażata fuq rekords barra mill-kontijiet u l-informazzjoni użata ma kinitx dejjem marbuta mat-tranżazzjonijiet bagitarji. Barra minn hekk, is-sistema tal-kontabilità kienet ghadha ssegwi essenzjalment principji ta' kontabilità bbażata fuq il-flus kontanti u ma kinitx taghmilha possibbli li ssir distinzjoni bejn nefqa kapitali u mhux kapitali, bejn pagamenti finali u pre-finanzjament, jew sahansitra li jigu determinati l-ammonti ta' djun u ta' dak li hu ricevibbli. Dan affettwa l-kalkolu tar-riżultat ekonomiku. | Is-sistema l-gdida tal-kontabilità (ibbażata fuq id-dovuti) giet introdotta f'Jannar 2005. L-gheluq tal-kontijiet ta' l-2004 sar bl-użu ta' l-istess regoli u sistemi tas-sena precedenti, kif provdut kemm mir-Regolament Finanzjarju u mill-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità. Id-differenzjazzjoni bejn in-nefqa kapitali u mhux kapitali hija wahda mit-titjibiet li johorgu mill-introduzzjoni tas-sistema l-gdida tal-kontabilità. | Sa mill-introduzzjoni tas-sistema l-ġdida tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti l-parti l-kbira tal-problemi msemmija mill-Qorti ġew indirizzati. Ir-rendikonti finanzjarji issa huma stabbiliti fuq bażi ta' informazzjoni meħuda mir-rekords tal-kontabilità. Il-kontijiet huma miżmuma bbażati fuq il-prinċipji tal-kontabilità ġeneralment aċċettati u d-distinzjoni bejn in-nefqa kapitali u dik mhux kapitali hija magħmula hekk kif l-operazzjoni tkun mibdija. L-ammonti tal-pre-finanzjamenti u tal-fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż li għadhom kurrenti huma ppreżentati fil-karta tal-bilanċ. Madanakollu, dawn it-tibdiliet importanti, li jkomplu jirrikjedu bidla kulturali min-naħa ta' kull min hu kkonċernat, wasslu għal dewmien interni fil-produzzjoni ta' l-informazzjoni mitluba u għal ineżattezzi fl-ewwel sett ta' kontijiet stabbiliti fuq il-bażi ta' kontabilità bbażata fuq id-dovuti. |
| Il-Qorti ma tistax taghti assigurazzjoni dwar l-eżattezza u l-kompletezza ta' l-ammonti mdahhla kif miżmuma mill-intermedjaturi finanzjarji (1 313,6 miljun euro fil-31 ta' Dicembru 2004). | Is-sistema l-gdida introdotta fl-2005 u bbażata fuq regoli tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti ser tippermetti lill-Kummissjoni sabiex tikkontrolla ahjar l-ammonti ta' pre-finanzjament (bhal dawk ghal intermedjaturi finanzjarji). | L-ammonti miżumuma mill-intermedjaturi finanzjarji għandhom mill-2005 'il quddiem jiġu nklużi taħt il-pre-finanzjament. Madanakollu, kif diġà msemmi qabel (ara taħt ir-riżerva fid-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni ta' l-2004), il-Qorti għadha ma tistax tikkunsidra l-ammonti ta' pre-finanzjament preżentati fil-karta tal-bilanċ bħala kompleti u affidabbli biżżejjed. |
| Nuqqasijiet ohrajn li jirrigwardaw il-preżentazzjoni tal-kontijiet ghadhom jippersistu ghal dak li jirrigwarda certi punti tan-nefqa agrikola u pagamenti magħmula bil-quddiem mhux imhallsa imma murija bhala tali (modulazzjoni), u l-kontabilità ghad-drittijiet tal-pensjoni li tinnewtralizza l-effett fuq ir-riżultat ekonomiku. | Is-sistema ta' modulazzjoni kurrenti qed tigi mitmuma gradwalment u ma hemmx pjanijiet sabiex tinbidel l-entrata fil-kontijiet bagitarji fl-ahhar snin taghha. It-trattament fil-kontijiet generali jinsab taht eżami bhala parti mill-bidla ghall-kontabilità bbażata fuq id-dovuti fl-2005. Il-kwistjoni tad-drittijiet tal-pensjoni ser tigi indirizzata mill-gdid meta jkun disponibbli IPSAS fuq it-trattament tal-pensjonijiet fis-settur pubbliku. | Il-fondi miżmuma għall-modulazzjoni huma issa murija taħt l-intestatura pre-finanzjament fil-karta tal-bilanċ sa l-użu tagħhom; it-trattament tal-baġit tal-pagamenti baqa' kif kien. Għalkemm għad m'hemmx IPSAS li jieħu ħsieb il-kwistjoni, id-drittijiet tal-pensjoni huma minn issa 'l quddiem impostati fil-kont tar-riżultat ekonomiku mingħajr ammont riċevibbli korrispondenti mill-Istati Membri. |
| Ghad m'hemm l-ebda indikazzjoni preciża u sufficjenti fin-noti ta' spjega ghall-kontijiet illi xi tranżazzjonijiet aktarx jigu korretti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew mill-Istati Membri, u m'hemm lanqas ebda indikazzjoni dwar l-iskala possibbli ta' dawn il-korrezzjonijiet. Barra minn hekk, hemm incertezzi ohra li jistghu temporanjament jaffettwaw il-kontijiet. | Kumment addizzjonali huwa nkluż fil-kontijiet finanzjarji ta' l-2004 li jindika illi l-parti l-kbira tal-pagamenti magħmula waqt is-sena huma provviżorji u soggetti ghal kundizzjonjiet varji. Il-Kummissjoni ghandha regoli godda tal-kontabilità f'posthom, li l-effett tagħhom ghandu jidher fil-kontijiet annwali ta' l-2005. Il-Kummissjoni ser tanalizza wkoll il-possibilità li ttejjeb l-informazzjoni dwar l-impatt finanzjarju tal-korrezzjonijiet maghmula li jirrigwardaw snin ta' qabel. Għar-rigward ta' l-incertezzi l-ohrajn (eż. opinjoni b'riżerva jew negattiva mill-korpi ta' certifikazzjoni jew postponiment tad-deciżjoni ta' approvazzjoni finanzjarja mill-Kummissjoni tal-kontijiet ta' l-awtorità tal-pagament), in-nefqa kkoncernata hija b'mod generali limitata. | In-noti fihom aktar informazzjoni milli fil-passata illi xi tranżazzjonjiet aktarx ser jiġu korretti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew mill-Istati Membri. Madanakollu, m'hemm l-ebda distinzjoni ċara jew preċiża bejn nefqa li tkun ġiet ivverifikata u konsegwentement approvata u dik li hija soġġetta għal aktar verifikazzjoni. |

Riżerva fid-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni ta' l-2004

Risposti fir-Rapport Annwali ghas-sena finanzjarja 2004

Żviluppi

Fin-nuqqas ta' proceduri ta' kontroll intern effettivi ghad-dhul varju u ghall-pagamenti bil-quddiem, il-Qorti ma tistax tkun certa illi t-tranżazzjonijet li ghandhom x'jaqsmu mal-punt dwar id-debituri varji gew registrati b'mod korrett u komplet.

Il-Kummissjoni taccetta din ir-rimarka tal-Qorti, imma tghid illi l-introduzzjoni tas-sistema l-gdida tal-kontabilità fl-2005 tindirizza l-problemi mqajjma.

Il-Qorti tirrikonoxxi l-isforzi importanti magħmula mid-dipartimenti kollha tal-Kummissjoni, kif ukoll mill-istituzzjonijiet u mill-korpi l-oħra, sabiex jinġabru l-ammonti ta' pre-finanzjament li qabel ġew irreġistrati bħala nefqa finali. Madanakollu, fuq bażi ta' analiżi tas-sistemi u ta ttestjar sostantiv, il-Qorti kkonkludiet illi hija għadha ma tistax tikkunsidra l-ammonti ta' pre-finanzjament ippreżentati fil-karta tal-bilanċ bħala kompleti u affidabbli biżżejjed.

Punti (parzjalment) solvuti fil-qafas tal-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità tal-Komunitajiet

Risposti fir-Rapport Annwali ghas-sena finanzjarja 2004

Evoluzzjoni tas-sitwazzjoni

Fin-nuqqas ta' sistema tal-kontabilità xierqa, il-preparazzjoni tar-rendikonti finanzjarji ta' tmiem is-sena kienet ghadha, fil-parti l-kbira tagħha, ibbażata fuq rekords barra mill-kontijiet u l-informazzjoni użata ma kinitx dejjem marbuta mat-tranżazzjonijiet bagitarji. Barra minn hekk, is-sistema tal-kontabilità kienet ghadha ssegwi essenzjalment principji ta' kontabilità bbażata fuq il-flus kontanti u ma kinitx taghmilha possibbli li ssir distinzjoni bejn nefqa kapitali u mhux kapitali, bejn pagamenti finali u pre-finanzjament, jew sahansitra li jigu determinati l-ammonti ta' djun u ta' dak li hu ricevibbli. Dan affettwa l-kalkolu tar-riżultat ekonomiku.

Is-sistema l-gdida tal-kontabilità (ibbażata fuq id-dovuti) giet introdotta f'Jannar 2005. L-gheluq tal-kontijiet ta' l-2004 sar bl-użu ta' l-istess regoli u sistemi tas-sena precedenti, kif provdut kemm mir-Regolament Finanzjarju u mill-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-modernizzazzjoni tas-sistema tal-kontabilità. Id-differenzjazzjoni bejn in-nefqa kapitali u mhux kapitali hija wahda mit-titjibiet li johorgu mill-introduzzjoni tas-sistema l-gdida tal-kontabilità.

Sa mill-introduzzjoni tas-sistema l-ġdida tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti l-parti l-kbira tal-problemi msemmija mill-Qorti ġew indirizzati. Ir-rendikonti finanzjarji issa huma stabbiliti fuq bażi ta' informazzjoni meħuda mir-rekords tal-kontabilità. Il-kontijiet huma miżmuma bbażati fuq il-prinċipji tal-kontabilità ġeneralment aċċettati u d-distinzjoni bejn in-nefqa kapitali u dik mhux kapitali hija magħmula hekk kif l-operazzjoni tkun mibdija. L-ammonti tal-pre-finanzjamenti u tal-fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż li għadhom kurrenti huma ppreżentati fil-karta tal-bilanċ. Madanakollu, dawn it-tibdiliet importanti, li jkomplu jirrikjedu bidla kulturali min-naħa ta' kull min hu kkonċernat, wasslu għal dewmien interni fil-produzzjoni ta' l-informazzjoni mitluba u għal ineżattezzi fl-ewwel sett ta' kontijiet stabbiliti fuq il-bażi ta' kontabilità bbażata fuq id-dovuti.

Il-Qorti ma tistax taghti assigurazzjoni dwar l-eżattezza u l-kompletezza ta' l-ammonti mdahhla kif miżmuma mill-intermedjaturi finanzjarji (1 313,6 miljun euro fil-31 ta' Dicembru 2004).

Is-sistema l-gdida introdotta fl-2005 u bbażata fuq regoli tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti ser tippermetti lill-Kummissjoni sabiex tikkontrolla ahjar l-ammonti ta' pre-finanzjament (bhal dawk ghal intermedjaturi finanzjarji).

L-ammonti miżumuma mill-intermedjaturi finanzjarji għandhom mill-2005 'il quddiem jiġu nklużi taħt il-pre-finanzjament. Madanakollu, kif diġà msemmi qabel (ara taħt ir-riżerva fid-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni ta' l-2004), il-Qorti għadha ma tistax tikkunsidra l-ammonti ta' pre-finanzjament preżentati fil-karta tal-bilanċ bħala kompleti u affidabbli biżżejjed.

Nuqqasijiet ohrajn li jirrigwardaw il-preżentazzjoni tal-kontijiet ghadhom jippersistu ghal dak li jirrigwarda certi punti tan-nefqa agrikola u pagamenti magħmula bil-quddiem mhux imhallsa imma murija bhala tali (modulazzjoni), u l-kontabilità ghad-drittijiet tal-pensjoni li tinnewtralizza l-effett fuq ir-riżultat ekonomiku.

Is-sistema ta' modulazzjoni kurrenti qed tigi mitmuma gradwalment u ma hemmx pjanijiet sabiex tinbidel l-entrata fil-kontijiet bagitarji fl-ahhar snin taghha. It-trattament fil-kontijiet generali jinsab taht eżami bhala parti mill-bidla ghall-kontabilità bbażata fuq id-dovuti fl-2005. Il-kwistjoni tad-drittijiet tal-pensjoni ser tigi indirizzata mill-gdid meta jkun disponibbli IPSAS fuq it-trattament tal-pensjonijiet fis-settur pubbliku.

Il-fondi miżmuma għall-modulazzjoni huma issa murija taħt l-intestatura pre-finanzjament fil-karta tal-bilanċ sa l-użu tagħhom; it-trattament tal-baġit tal-pagamenti baqa' kif kien. Għalkemm għad m'hemmx IPSAS li jieħu ħsieb il-kwistjoni, id-drittijiet tal-pensjoni huma minn issa 'l quddiem impostati fil-kont tar-riżultat ekonomiku mingħajr ammont riċevibbli korrispondenti mill-Istati Membri.

Ghad m'hemm l-ebda indikazzjoni preciża u sufficjenti fin-noti ta' spjega ghall-kontijiet illi xi tranżazzjonijiet aktarx jigu korretti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew mill-Istati Membri, u m'hemm lanqas ebda indikazzjoni dwar l-iskala possibbli ta' dawn il-korrezzjonijiet. Barra minn hekk, hemm incertezzi ohra li jistghu temporanjament jaffettwaw il-kontijiet.

Kumment addizzjonali huwa nkluż fil-kontijiet finanzjarji ta' l-2004 li jindika illi l-parti l-kbira tal-pagamenti magħmula waqt is-sena huma provviżorji u soggetti ghal kundizzjonjiet varji. Il-Kummissjoni ghandha regoli godda tal-kontabilità f'posthom, li l-effett tagħhom ghandu jidher fil-kontijiet annwali ta' l-2005. Il-Kummissjoni ser tanalizza wkoll il-possibilità li ttejjeb l-informazzjoni dwar l-impatt finanzjarju tal-korrezzjonijiet maghmula li jirrigwardaw snin ta' qabel. Għar-rigward ta' l-incertezzi l-ohrajn (eż. opinjoni b'riżerva jew negattiva mill-korpi ta' certifikazzjoni jew postponiment tad-deciżjoni ta' approvazzjoni finanzjarja mill-Kummissjoni tal-kontijiet ta' l-awtorità tal-pagament), in-nefqa kkoncernata hija b'mod generali limitata.

In-noti fihom aktar informazzjoni milli fil-passata illi xi tranżazzjonjiet aktarx ser jiġu korretti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew mill-Istati Membri. Madanakollu, m'hemm l-ebda distinzjoni ċara jew preċiża bejn nefqa li tkun ġiet ivverifikata u konsegwentement approvata u dik li hija soġġetta għal aktar verifikazzjoni.

Sejbiet fil-livell tal-Kummissjoni

Dewmien interni fix-xogħol fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarjarji tal-Kummissjoni għall-2005

| 1.13. | Elementi prinċipali fil-proċess tal-preparazzjoni tar-rendikonti finanzjarji tal-Kummissjoni għall-2005 kienu l-implimentazzjoni fid-Direttorati-Ġenerali differenti tal-metodoloġija ta' qtugħ il-linja/ta' l-istruzzjonijiet mogħtija mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni u l-validazzjoni tal-bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq mill-Uffiċjali li Jawtorizzaw kollha (11). Dawn il-validazzjonijiet kienu fil-parti l-kbira tal-każijiet imdewma, partikolarment fil-livell tad-Direttorati-Ġenerali operattivi. |
| --- | --- |

1.13.

Elementi prinċipali fil-proċess tal-preparazzjoni tar-rendikonti finanzjarji tal-Kummissjoni għall-2005 kienu l-implimentazzjoni fid-Direttorati-Ġenerali differenti tal-metodoloġija ta' qtugħ il-linja/ta' l-istruzzjonijiet mogħtija mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni u l-validazzjoni tal-bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq mill-Uffiċjali li Jawtorizzaw kollha (11). Dawn il-validazzjonijiet kienu fil-parti l-kbira tal-każijiet imdewma, partikolarment fil-livell tad-Direttorati-Ġenerali operattivi.

11

| 1.13. | Seħħ xi dewmien imqabbel mat-tabelli ta’ skadenzi ta’ ħidma interni li kienu ta’ sfida, stabbiliti mid-Direttorat Ġenerali. Programm ta’ ħidma tajjeb ġeneralment jippermetti spazju sabiex jantiċipa dewmien potenzjali. Dan kien il-każ tat-tabelli ta’ l-iskadenzi tal-Kummissjoni. Minkejja dan id-dewmien intern il-Kummissjoni setgħet xorta tlaħħaq mad-data ta' l-iskadenza ffissata mir-Regolament Finanzjarju u tippreżenta d-dikjarazzjonijiet finanzjarji fil-ħin. |
| --- | --- |

1.13.

Seħħ xi dewmien imqabbel mat-tabelli ta’ skadenzi ta’ ħidma interni li kienu ta’ sfida, stabbiliti mid-Direttorat Ġenerali. Programm ta’ ħidma tajjeb ġeneralment jippermetti spazju sabiex jantiċipa dewmien potenzjali. Dan kien il-każ tat-tabelli ta’ l-iskadenzi tal-Kummissjoni. Minkejja dan id-dewmien intern il-Kummissjoni setgħet xorta tlaħħaq mad-data ta' l-iskadenza ffissata mir-Regolament Finanzjarju u tippreżenta d-dikjarazzjonijiet finanzjarji fil-ħin.

| 1.14. | F'diversi Direttorati Ġenerali vverifikati mill-Qorti, ġew identifikati diversi nuqqasijiet li jirrigwardaw il-validazzjoni tad-dejta: sorveljanza fqira, nuqqas ta' persunal assenjat għall-kompitu u dokumentazzjoni inadegwata tax-xogħol magħmul. Iċ-ċifri preżentati fl-anness finanzjarju tar-rapporti annwali ta' l-attività minn xi Direttorati-Ġenerali kien fihom żbalji (ara l-paragrafu 1.6). |
| --- | --- |

1.14.

F'diversi Direttorati Ġenerali vverifikati mill-Qorti, ġew identifikati diversi nuqqasijiet li jirrigwardaw il-validazzjoni tad-dejta: sorveljanza fqira, nuqqas ta' persunal assenjat għall-kompitu u dokumentazzjoni inadegwata tax-xogħol magħmul. Iċ-ċifri preżentati fl-anness finanzjarju tar-rapporti annwali ta' l-attività minn xi Direttorati-Ġenerali kien fihom żbalji (ara l-paragrafu 1.6).

| 1.14. | Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu sforz qawwi matul kważi sentejn biex jidentifikaw u jirrekordjaw id-data li qabel ma kinetx fis-sistema l-antika. |
| --- | --- |

1.14.

Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu sforz qawwi matul kważi sentejn biex jidentifikaw u jirrekordjaw id-data li qabel ma kinetx fis-sistema l-antika.

data

Saru diversi ċċekkjar u validazzjoni ta’ dawk id-data tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ f’kull Direttorat Ġenerali u fl-aħħar, id-Diretturi Ġenerali kollha, ħlief wieħed, formalment ivvalidaw il-bilanċi tal-ftuħ u l-għeluq tad-Direttorat Ġenerali.

karta tal-bilanċ

Il-Kummissjoni hi konxja li hemm bżonn ta’ xi titjib fl-ambjent tal-kontroll tal-kontijiet. L-aġġornament/it-tisħiħ ta’ l-ambjent tal-kontroll tal-kontijiet hu previst bħala proġett ta’ terminu medju. Xi passi kienu ffinalizzati matul l-2005 filwaqt li oħrajn se jitlestew fl-2006 u fl-2007.

L-2005 kienet l-ewwel sena meta l-figuri kollha kienu disponibbli mid-Direttorat Ġenerali. Kien hemm xi difetti fil-qasma tal-kontijiet mid-Direttorat Ġenerali, u din hi r-raġuni għala xi figuri ppreżentati fl-anness finanzjarju tar-rapport ta’ attività annwali individwali (AAR) ta’ xi Direttorati Ġenerali kellhom xi żbalji żgħar, iżda dawn m’affettwawx il-kontijiet tal-Kummissjoni b’mod sħiħ.

| 1.15. | Il-metodoloġiji individwali għad-Direttorati-Ġenerali kienu spiss mhux finalizzati/formalizzati mill-Uffiċjali li Jawtorizzaw differenti qabel il-preżentazzjoni tal-kontijiet. B'riżultat, reġistrazzjonjiet ta' qtugħ il-linja bħall-bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq ġew magħmula fin-nuqqas ta' bażi metodoloġika formalizzata li timplimenta, fil-livell ta' Direttorat-Ġenerali, il-metodoloġija ta' qtugħ il-linja/l-istruzzjonijiet mogħtija mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

1.15.

Il-metodoloġiji individwali għad-Direttorati-Ġenerali kienu spiss mhux finalizzati/formalizzati mill-Uffiċjali li Jawtorizzaw differenti qabel il-preżentazzjoni tal-kontijiet. B'riżultat, reġistrazzjonjiet ta' qtugħ il-linja bħall-bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq ġew magħmula fin-nuqqas ta' bażi metodoloġika formalizzata li timplimenta, fil-livell ta' Direttorat-Ġenerali, il-metodoloġija ta' qtugħ il-linja/l-istruzzjonijiet mogħtija mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni.

| 1.15. | Ġaladarba l-marki tal-livelli ta' l-istima kien disponibbli fis-settur pubbliku għall-eżerċizzju tal-qtugħ, ingħatat prijorità lill-finalizzar tal-kalkolu tal-qtugħ aktar milli lill-formalizzazzjoni tal-proċedura. |
| --- | --- |

1.15.

Ġaladarba l-marki tal-livelli ta' l-istima kien disponibbli fis-settur pubbliku għall-eżerċizzju tal-qtugħ, ingħatat prijorità lill-finalizzar tal-kalkolu tal-qtugħ aktar milli lill-formalizzazzjoni tal-proċedura.

Madanakollu, għall-metodoloġija tal-qtugħ, is-servizzi tal-kontabilità pprovdew metodoloġija li trid tkun segwita mis-servizzi kollha. Hemm bżonn li jsiru xi għażliet mid-Direttorati Ġenerali skond il-fatturi operattivi speċifiċi għas-setturi tagħhom.

Anke jekk l-metodoloġiji kollha implimentati ma kienux formalizzati, ittieħdu diversi azzjonijiet sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni korretta: reviżjoni u ngħataw reazzjonijiet, kienu organizzati workshops u ingħatat gwida mill-qrib lis-servizzi.

workshops

| 1.16. | Barra minn hekk, id-Diretturi tar-Riżorsi (12) ġew mitluba sabiex jivvalidaw formalment ir-rapporti finanzjarji, li fihom b'mod partikolari, bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq, fil-proċess tal-preparazzjoni tar-rapporti annwali ta' l-attività (jiġifieri fi tmiem Marzu 2006). Madanakollu, minħabba li d-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit kien qed jaħdem fuq l-istess skadenza ta' żmien, mhux il-validazzjonijiet kollha ġew irċevuti qabel ma ġew finalizzati l-kontijiet provviżorji. Il-Validazzjonijiet għall-kontijiet finali ġew irċevuti f'waqthom. |
| --- | --- |

1.16.

Barra minn hekk, id-Diretturi tar-Riżorsi (12) ġew mitluba sabiex jivvalidaw formalment ir-rapporti finanzjarji, li fihom b'mod partikolari, bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq, fil-proċess tal-preparazzjoni tar-rapporti annwali ta' l-attività (jiġifieri fi tmiem Marzu 2006). Madanakollu, minħabba li d-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit kien qed jaħdem fuq l-istess skadenza ta' żmien, mhux il-validazzjonijiet kollha ġew irċevuti qabel ma ġew finalizzati l-kontijiet provviżorji. Il-Validazzjonijiet għall-kontijiet finali ġew irċevuti f'waqthom.

12

| 1.17. | Id-dewmien li għalihom jirreferi l-paragrafu 1.13 kellhom impatt fuq l-ittestjar sostantiv tal-Qorti minħabba li l-Qorti rċeviet bilanċi tal-ftuħ qabel il-qtugħ il-linja (fit-18 ta' Jannar 2006) u wara l-qtugħ il-linja (fil-15 ta' Marzu 2006) li kienu għadhom suġġetti għal modifiki. Il-karta tal-ftuħ kompleta provviżorja, li tagħti indikazzjoni ta' l-impatt tat-tibdiliet magħmula sabiex tiġi preżentata mill-ġdid il-karta tal-bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2004 taħt il-prinċipji ta' kontabilità ġodda, flimkien mal-kontijiet konsolidati provviżorji, inkisbet fil-31 ta' Marzu 2006, flimkien mal-kontijiet konsolidati provviżorji. |
| --- | --- |

1.17.

Id-dewmien li għalihom jirreferi l-paragrafu 1.13 kellhom impatt fuq l-ittestjar sostantiv tal-Qorti minħabba li l-Qorti rċeviet bilanċi tal-ftuħ qabel il-qtugħ il-linja (fit-18 ta' Jannar 2006) u wara l-qtugħ il-linja (fil-15 ta' Marzu 2006) li kienu għadhom suġġetti għal modifiki. Il-karta tal-ftuħ kompleta provviżorja, li tagħti indikazzjoni ta' l-impatt tat-tibdiliet magħmula sabiex tiġi preżentata mill-ġdid il-karta tal-bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2004 taħt il-prinċipji ta' kontabilità ġodda, flimkien mal-kontijiet konsolidati provviżorji, inkisbet fil-31 ta' Marzu 2006, flimkien mal-kontijiet konsolidati provviżorji.

| 1.17. | Il-Kummissjoni tifhem li x-xogħol tal-verifika tal-Qorti din is-sena kien ta’ sfida kif kien il-proġett kollu għall-Kummissjoni. |
| --- | --- |

1.17.

Il-Kummissjoni tifhem li x-xogħol tal-verifika tal-Qorti din is-sena kien ta’ sfida kif kien il-proġett kollu għall-Kummissjoni.

Iżda:

| — | kienu segwiti proċeduri sodi u s-sistema kienet dokumentata; |
| --- | --- |

—

kienu segwiti proċeduri sodi u s-sistema kienet dokumentata;

| — | il-bilanċi barra dawk tal-qtugħ kienu uploaded għall-ewwel darba f’Jannar 2005; |
| --- | --- |

—

il-bilanċi barra dawk tal-qtugħ kienu uploaded għall-ewwel darba f’Jannar 2005;

uploaded

| — | sa nofs l-2005 madwar 95 % ta' dawn il-bilanċi kienu finali u |
| --- | --- |

—

sa nofs l-2005 madwar 95 % ta' dawn il-bilanċi kienu finali u

| — | il-bidliet li saru minn dak in-nhar kienu ddokumentati u sar segwitu tal-verifika speċifikament. |
| --- | --- |

—

il-bidliet li saru minn dak in-nhar kienu ddokumentati u sar segwitu tal-verifika speċifikament.

Kwistjonijiet minuri għadhom pendenti fil-livell tas-sistema ċentrali tal-kontabilità (ABAC) — imma għad hemm problemi materjali fil-livell tas-sistemi lokali tal-kontabilità sussidjarji

| 1.18. | Wara l-implimentazzjoni ta' pjan ta’ azzjoni komprensiv sabiex tiġi rrinforzata s-sigurtà fis-sistema ċentrali tal-kontabilità, żewġ kwistjonijiet għad iridu jiġu kompletati, jiġifieri r-reviżjoni tad-drittijiet ta’ aċċess fid-Direttorat- Ġenerali għall-Baġit u r-rivalutazzjoni tas-sigurtà fl-ABAC Workflow
   (13). Minħabba li x-xogħol li għad fadal fuq dawn il-kwistjonijiet mhuwiex ikkunsidrat bħala materjali mid-Direttur-Ġenerali għall-Baġit, b'mod partikolari minħabba li sistema effettiva ta' monitoraġġ tinsab f'postha, ir-riżerva fuq is-sigurtà tas-sistema u fuq id-drittijiet ta’ aċċess ġiet imneħħija. Il-verifika tal-Qorti tikkonferma s-sigurtà mtejba ta' l-ABAC. |
| --- | --- |

1.18.

Wara l-implimentazzjoni ta' pjan ta’ azzjoni komprensiv sabiex tiġi rrinforzata s-sigurtà fis-sistema ċentrali tal-kontabilità, żewġ kwistjonijiet għad iridu jiġu kompletati, jiġifieri r-reviżjoni tad-drittijiet ta’ aċċess fid-Direttorat- Ġenerali għall-Baġit u r-rivalutazzjoni tas-sigurtà fl-ABAC Workflow
   (13). Minħabba li x-xogħol li għad fadal fuq dawn il-kwistjonijiet mhuwiex ikkunsidrat bħala materjali mid-Direttur-Ġenerali għall-Baġit, b'mod partikolari minħabba li sistema effettiva ta' monitoraġġ tinsab f'postha, ir-riżerva fuq is-sigurtà tas-sistema u fuq id-drittijiet ta’ aċċess ġiet imneħħija. Il-verifika tal-Qorti tikkonferma s-sigurtà mtejba ta' l-ABAC.

ABAC Workflow

13

| 1.19. | Diversi Direttorati-Ġenerali jużaw is-sistemi ta' l-IT tagħhom stess għall-finijiet tal-ġestjoni finanzjarja u għall-kreazzjoni ta' tranżazzjonijiet li jiġu mibgħuta lis-sistema ċentrali tal-kontabilità (ABAC) permezz ta' interface. Madanakollu, ser jittieħed aktar żmien sabiex dawn is-sistemi jiġu validati u modernizzati. |
| --- | --- |

1.19.

Diversi Direttorati-Ġenerali jużaw is-sistemi ta' l-IT tagħhom stess għall-finijiet tal-ġestjoni finanzjarja u għall-kreazzjoni ta' tranżazzjonijiet li jiġu mibgħuta lis-sistema ċentrali tal-kontabilità (ABAC) permezz ta' interface. Madanakollu, ser jittieħed aktar żmien sabiex dawn is-sistemi jiġu validati u modernizzati.

interface

| 1.19. | Hekk kif is-sitwazzjoni qiegħda tevolvi b’mod kostanti, it-tim tal-validazzjoni tas-servizzi tal-kontabilità għandu bżonn isegwi din l-evoluzzjoni, u daħħal ukoll, b'effett fl-1 ta' Ġunju 2006, proċedura għall-validazzjoni tal-bidliet fis-sistemi lokali, kif previst fir-regoli ta’ implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju. |
| --- | --- |

1.19.

Hekk kif is-sitwazzjoni qiegħda tevolvi b’mod kostanti, it-tim tal-validazzjoni tas-servizzi tal-kontabilità għandu bżonn isegwi din l-evoluzzjoni, u daħħal ukoll, b'effett fl-1 ta' Ġunju 2006, proċedura għall-validazzjoni tal-bidliet fis-sistemi lokali, kif previst fir-regoli ta’ implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju.

| 1.20. | Il-Qorti eżaminat il-programm ta' kontrolli fil-fond tas-sistemi ta' kontabilità lokali li bdew mis-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni fl-2005 għal 13-il Direttorat-Ġenerali (jiġifieri 8 għal liema l-evalwazzjoni ta' livell għoli fl-2004 kienet identifikat riskji (14) minbarra 5 oħra magħżula fuq bażi ta' l-importanza finanzjarja tagħhom u/jew il-komplessività organizzativa (15)). Il-verifika tal-Qorti kkonfermat il-bażi tad-deċiżjoni ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni li jirrifjuta, minħabba nuqqasijiet materjali, il-validazzjoni fir-rigward ta' tlett sistemi lokali fl-Uffiċċju ta' Kooperazzjoni EuropeAid, fid-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u fid-Direttorat-Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni. Madanakollu, f'ċerti każijiet mhuwiex ċar għalfejn riżultati insuffiċjenti għal diversi kriterja ta' validazzjoni ma wasslux għal validazzjoni b'riżerva. |
| --- | --- |

1.20.

Il-Qorti eżaminat il-programm ta' kontrolli fil-fond tas-sistemi ta' kontabilità lokali li bdew mis-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni fl-2005 għal 13-il Direttorat-Ġenerali (jiġifieri 8 għal liema l-evalwazzjoni ta' livell għoli fl-2004 kienet identifikat riskji (14) minbarra 5 oħra magħżula fuq bażi ta' l-importanza finanzjarja tagħhom u/jew il-komplessività organizzativa (15)). Il-verifika tal-Qorti kkonfermat il-bażi tad-deċiżjoni ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni li jirrifjuta, minħabba nuqqasijiet materjali, il-validazzjoni fir-rigward ta' tlett sistemi lokali fl-Uffiċċju ta' Kooperazzjoni EuropeAid, fid-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u fid-Direttorat-Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni. Madanakollu, f'ċerti każijiet mhuwiex ċar għalfejn riżultati insuffiċjenti għal diversi kriterja ta' validazzjoni ma wasslux għal validazzjoni b'riżerva.

14

15

| 1.20. | L-eżerċizzju tal-validazzjoni mhix verifika. Il-konklużjonijiet ma jistgħux jitqabblu ma’ opinjonijiet ta' verifika. Il-validazzjoni tas-sistemi lokali hi attività kemmxejn ġdida, li tittraduċi l-artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju f’xogħlijiet konkreti. Ir-rapporti tal-validazzjoni jsiru sabiex jipprovdu lill-Uffiċjali tal-Kontabilità informazzjoni suffiċjenti għall-validazzjoni. L-ambitu u l-limitazzjonijiet huma spjegati fil-preambolu tar-rapporti ta’ validazzjoni. |
| --- | --- |

1.20.

L-eżerċizzju tal-validazzjoni mhix verifika. Il-konklużjonijiet ma jistgħux jitqabblu ma’ opinjonijiet ta' verifika. Il-validazzjoni tas-sistemi lokali hi attività kemmxejn ġdida, li tittraduċi l-artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju f’xogħlijiet konkreti. Ir-rapporti tal-validazzjoni jsiru sabiex jipprovdu lill-Uffiċjali tal-Kontabilità informazzjoni suffiċjenti għall-validazzjoni. L-ambitu u l-limitazzjonijiet huma spjegati fil-preambolu tar-rapporti ta’ validazzjoni.

| 1.21. | Il-Qorti tikkunsidra illi, fuq bażi tar-riżultati miksuba u kwsitjonijiet li għad iridu jiġu solvuti, il-maġġoranza ta' l-opinjonijiet ta' validazzjoni maħruġa mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni dwar is-sistemi lokali għandhom jiġu kkunsidrati bħala opinjonijiet b'kundizzjoni jew b'riżerva. Din is-sitwazzjoni hija kkonfermata wkoll bin-numru u bl-importanza ta' kwistjonijiet orizzontali (16) u materji għal aktar konsiderazzjoni (17) enfasizzati fir-rapport finali ta' l-Uffiċjal li Jawtorizza tal-Kummissjoni fi tmiem l-2005. |
| --- | --- |

1.21.

Il-Qorti tikkunsidra illi, fuq bażi tar-riżultati miksuba u kwsitjonijiet li għad iridu jiġu solvuti, il-maġġoranza ta' l-opinjonijiet ta' validazzjoni maħruġa mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni dwar is-sistemi lokali għandhom jiġu kkunsidrati bħala opinjonijiet b'kundizzjoni jew b'riżerva. Din is-sitwazzjoni hija kkonfermata wkoll bin-numru u bl-importanza ta' kwistjonijiet orizzontali (16) u materji għal aktar konsiderazzjoni (17) enfasizzati fir-rapport finali ta' l-Uffiċjal li Jawtorizza tal-Kummissjoni fi tmiem l-2005.

16

17

| 1.21. | Is-servizzi tal-kontabilità huma kommessi li jagħmlu segwitu dwar kwistjonijiet u materji għal aktar konsiderazzjoni, imsemmija fir-rapporti ta' validazzjoni ta' l-2005. |
| --- | --- |

1.21.

Is-servizzi tal-kontabilità huma kommessi li jagħmlu segwitu dwar kwistjonijiet u materji għal aktar konsiderazzjoni, imsemmija fir-rapporti ta' validazzjoni ta' l-2005.

L-attivitajiet ta’ segwitu se jsiru fis-servizzi kollha, inklużi d-Direttorati Ġenerali għall-Baġit u l-Informatika fir-rispett tas-sistema ABAC.

Xogħol sabiex tittejjeb il-kwalità tas-sistemi ta' kontabilità u tad-dejta wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet provviżorji

L-azzjonijiet tal-Kummissjoni sabiex tassigura kontijiet finali preċiżi

| 1.22. | Id-Direttur-Ġenerali għall-Baġit inkluda riżerva fid-dikjarazzjoni tiegħu, li hija wkoll konfermata mill-verifika tal-Qorti (ara l-paragrafi 1.18 sa 1.21 u 1.28 sa 1.58), li jirrigwardaw “tlett sistemi lokali mhux validati u kontrolli tal-koerenza fuq il-kontabilità li għad iridu jiġu mitmuma”. Fil-konklużjoni ġenerali fuq l-impatt konġunt tan-nuqqasijiet identifikati fid-dikjarazzjoni tiegħu huwa qal: id-DĠ BAĠIT, flimkien mas-servizzi l-oħra tal-Kummissjoni, ser jieħu aktar azzjoni dwar l-iżbalji jew l-inċertezzi li jifdal u ser ikompli jinvesti matul is-sena 2006 sabiex isaħħaħ is-sistema tal-kontabilità ta' l-ABAC għall-Komunità...Hija kwistjoni ta' għodda adattati bħal taħriġ, dokumentazzjoni u sistemi ta' l-IT imma wkoll ta' ħidma fuq il-bidla kulturali relatata. Fuq din il-bażi, tista' tingħata assigurazzjoni raġonevoli skond il-linji previsti mid-dikjarazzjoni. |
| --- | --- |

1.22.

Id-Direttur-Ġenerali għall-Baġit inkluda riżerva fid-dikjarazzjoni tiegħu, li hija wkoll konfermata mill-verifika tal-Qorti (ara l-paragrafi 1.18 sa 1.21 u 1.28 sa 1.58), li jirrigwardaw “tlett sistemi lokali mhux validati u kontrolli tal-koerenza fuq il-kontabilità li għad iridu jiġu mitmuma”. Fil-konklużjoni ġenerali fuq l-impatt konġunt tan-nuqqasijiet identifikati fid-dikjarazzjoni tiegħu huwa qal: id-DĠ BAĠIT, flimkien mas-servizzi l-oħra tal-Kummissjoni, ser jieħu aktar azzjoni dwar l-iżbalji jew l-inċertezzi li jifdal u ser ikompli jinvesti matul is-sena 2006 sabiex isaħħaħ is-sistema tal-kontabilità ta' l-ABAC għall-Komunità...Hija kwistjoni ta' għodda adattati bħal taħriġ, dokumentazzjoni u sistemi ta' l-IT imma wkoll ta' ħidma fuq il-bidla kulturali relatata. Fuq din il-bażi, tista' tingħata assigurazzjoni raġonevoli skond il-linji previsti mid-dikjarazzjoni.

| 1.22. | Il-Kummissjoni tagħraf l-isforz straordinarju li sar mid-dipartimenti tagħha biex jippermettu l-mixja lejn kontabilità bbażata fuq id-dovuti. Madankollu, 3 sistemi lokali ma kienux ivvalidati mis-servizzi tal-kontabilità. Għal dawn ir-raġunijiet, kif ukoll għaliex l-kontijiet provizorji kellhom ikunu vverifikati mill-Qorti ta' l-Awdituri u jista' jkun hemm bżonn ta’ korrezzjonijiet qabel l-approvazzjoni tal-kontijiet finali fil-31 ta' Lulju, id-Direttur Ġenerali tal-baġit ħareġ fil-31 ta' Marzu 2006 riżerva sistematika, proviżorja u marbuta biż-żmien fir-rapport ta' l-attività annwali 2005. |
| --- | --- |

1.22.

Il-Kummissjoni tagħraf l-isforz straordinarju li sar mid-dipartimenti tagħha biex jippermettu l-mixja lejn kontabilità bbażata fuq id-dovuti. Madankollu, 3 sistemi lokali ma kienux ivvalidati mis-servizzi tal-kontabilità. Għal dawn ir-raġunijiet, kif ukoll għaliex l-kontijiet provizorji kellhom ikunu vverifikati mill-Qorti ta' l-Awdituri u jista' jkun hemm bżonn ta’ korrezzjonijiet qabel l-approvazzjoni tal-kontijiet finali fil-31 ta' Lulju, id-Direttur Ġenerali tal-baġit ħareġ fil-31 ta' Marzu 2006 riżerva sistematika, proviżorja u marbuta biż-żmien fir-rapport ta' l-attività annwali 2005.

| 1.23. | Id-Direttur-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura wkoll ippreżenta riżerva li tkopri n-nuqqas ta’ assigurazzjoni għal dak li jirrigwarda l-korrettezza ta' l-ammonti nklużi fil-karta tal-bilanċ tal-Kummissjoni. Għalkemm ġew identifikati riskji importanti wkoll mis-servizzi tal-Kummissjoni u mill-Qorti f'Direttorati-Ġenerali oħra, l-ebda Uffiċjal li Jawtorizza ieħor ma ppreżenta riżerva (18). Madanakollu, 26 minn 40 Direttur tar-Riżorsi indikaw illi, minħabba nuqqasijiet identifikati fir-Rapporti Annwali ta' l-Attività u/jew jekk tittieħed f'konsiderazzjoni illi din hija l-ewwel sena ta' l-għeluq provviżorju tal-kontijiet ibbażati fuq kontabilità bbażata fuq id-dovuti, verifiki u, fejn neċessarji, korrezzjonijiet jistgħu jkunu għadhom bżonnjużi qabel l-għeluq finali tal-kontijiet. |
| --- | --- |

1.23.

Id-Direttur-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura wkoll ippreżenta riżerva li tkopri n-nuqqas ta’ assigurazzjoni għal dak li jirrigwarda l-korrettezza ta' l-ammonti nklużi fil-karta tal-bilanċ tal-Kummissjoni. Għalkemm ġew identifikati riskji importanti wkoll mis-servizzi tal-Kummissjoni u mill-Qorti f'Direttorati-Ġenerali oħra, l-ebda Uffiċjal li Jawtorizza ieħor ma ppreżenta riżerva (18). Madanakollu, 26 minn 40 Direttur tar-Riżorsi indikaw illi, minħabba nuqqasijiet identifikati fir-Rapporti Annwali ta' l-Attività u/jew jekk tittieħed f'konsiderazzjoni illi din hija l-ewwel sena ta' l-għeluq provviżorju tal-kontijiet ibbażati fuq kontabilità bbażata fuq id-dovuti, verifiki u, fejn neċessarji, korrezzjonijiet jistgħu jkunu għadhom bżonnjużi qabel l-għeluq finali tal-kontijiet.

18

| 1.23. | Trattament inkonsistenti tal-ħtiġijiet tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti fis-sistema lokali ta' kontabilità ta' l-APPFIN fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura wasslet għal differenzi fil-bilanċi tal-ftuħ u l-għeluq tal-kontijiet tiegħu. Għaddejjin modifiki fis-sistema lokali u se jiżguraw trattament korrett ta’ tranżazzjonijiet fil-futur; qed isiru korrezzjonijiet ta’ l-iżbalji tal-passat u għandhom jitlestew sa tmiem is-sena. |
| --- | --- |

1.23.

Trattament inkonsistenti tal-ħtiġijiet tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti fis-sistema lokali ta' kontabilità ta' l-APPFIN fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura wasslet għal differenzi fil-bilanċi tal-ftuħ u l-għeluq tal-kontijiet tiegħu. Għaddejjin modifiki fis-sistema lokali u se jiżguraw trattament korrett ta’ tranżazzjonijiet fil-futur; qed isiru korrezzjonijiet ta’ l-iżbalji tal-passat u għandhom jitlestew sa tmiem is-sena.

Minkejja l-isforzi tad-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura biex jikkoreġu l-figuri tal-kontabilità, id-Direttorat żamm ir-riżerva fuq il-figuri finali.

Dwar l-oħra, ir-riżervi kienu inklużi għaliex l-verifiki li għaddejjin bħalissa ma tlestewx sal-31 ta’ Marzu 2006. Sakemm hu possibbli, il-problemi identifikati mid-Direttorati Ġenerali jew mill-awdituri kienu korretti fil-kontijiet finali.

L-iskop tal-konsolidament

| 1.24. | L-iskop tal-konsolidament definit fir-Regola tal-Kontabilità Nru. 1 adottata mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni huwa ikbar mill-iskop previst f'Artikolu 121 tar-Regolament Finanzjarju (19) (per eżempju l-inklużjoni ta' l-Iskema Konġunta ta’ Assigurazzjoni kontra l-Mard jew ta' l-aġenziji li ma jaqgħux taħt l-Artikolu 185 tar-Regolament Finanazjarju) (20). |
| --- | --- |

1.24.

L-iskop tal-konsolidament definit fir-Regola tal-Kontabilità Nru. 1 adottata mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni huwa ikbar mill-iskop previst f'Artikolu 121 tar-Regolament Finanzjarju (19) (per eżempju l-inklużjoni ta' l-Iskema Konġunta ta’ Assigurazzjoni kontra l-Mard jew ta' l-aġenziji li ma jaqgħux taħt l-Artikolu 185 tar-Regolament Finanazjarju) (20).

19

20

| 1.24. | L-ambitu tal-konsolidament previst fir-Regola tal-Kontabilità Nru 1 jieħu in konsiderazzjoni l-prinċipju tal-kontroll u hu bbażat fuq standards internazzjonali tal-kontabilità. Fuq in-naħa l-oħra, l-Artikolu 121 tar-Regolament Finanzjarju (FR) jipprevedi biss il-konsolidament ta’ l-Istituzzjonijiet u l-Agenziji sussidjati. |
| --- | --- |

1.24.

L-ambitu tal-konsolidament previst fir-Regola tal-Kontabilità Nru 1 jieħu in konsiderazzjoni l-prinċipju tal-kontroll u hu bbażat fuq standards internazzjonali tal-kontabilità. Fuq in-naħa l-oħra, l-Artikolu 121 tar-Regolament Finanzjarju (FR) jipprevedi biss il-konsolidament ta’ l-Istituzzjonijiet u l-Agenziji sussidjati.

Biex tkun evitata kontradizzjoni bejn ir-Regola tal-Kontabilità u r-Regolament Finanzjarju, kien propost li jkun emendat l-Artikolu 121 tar-Regolament Finanzjarju fil-kuntest tar-reviżjoni sħiħa tiegħu sabiex jipprevedi wkoll il-konsolidament ta’ l-organi kontrollati kollha skond ir-regola tal-Kontabilità Nru 1.

| 1.25. | Madanakollu, l-Iskema Konġunta ta’ Assigurazzjoni kontra l-Mard u żewġ aġenziji (Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetà tal-Pjanti u l-Uffiċċju ta' l-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern) ma kinux inklużi fil-kontijiet konsolidati [provviżorji] (ara wkoll il-paragrafu 1.29). Fuq bażi ta' l-analiżi tat-tip ta' kontroll illi l-Komunitajiet Ewropej jeżerċitaw fuq l-Iskema Konġunta ta’ Assigurazzjoni kontra l-Mard, il-Qorti tikkunsidra illi din ma jmissiex ġiet inkluża fl-iskop tal-konsolidament, kif definit fir-Regola tal-Kontabilità Nru. 1, u għalhekk din ta' l-aħħar għandha tiġi evalwata mill-ġdid. |
| --- | --- |

1.25.

Madanakollu, l-Iskema Konġunta ta’ Assigurazzjoni kontra l-Mard u żewġ aġenziji (Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetà tal-Pjanti u l-Uffiċċju ta' l-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern) ma kinux inklużi fil-kontijiet konsolidati [provviżorji] (ara wkoll il-paragrafu 1.29). Fuq bażi ta' l-analiżi tat-tip ta' kontroll illi l-Komunitajiet Ewropej jeżerċitaw fuq l-Iskema Konġunta ta’ Assigurazzjoni kontra l-Mard, il-Qorti tikkunsidra illi din ma jmissiex ġiet inkluża fl-iskop tal-konsolidament, kif definit fir-Regola tal-Kontabilità Nru. 1, u għalhekk din ta' l-aħħar għandha tiġi evalwata mill-ġdid.

| 1.25. | Ir-regola tal-kontabilità se tkun aġġornata fir-rigward tan-non-konsolidament ta’ l-iskema ta’ assigurazzjoni fuq mard. |
| --- | --- |

1.25.

Ir-regola tal-kontabilità se tkun aġġornata fir-rigward tan-non-konsolidament ta’ l-iskema ta’ assigurazzjoni fuq mard.

L-esklużjoni taż-żewġ agenziji hi permessa mir-Regolament Finanzjarju għal raġunijiet prattiċi: L-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għadu jippreferi ma jintegrax fl-ambitu tal-konsolidament; sadanittant l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetà tal-Pjanti qabel li jkun konsolidat, imma l-kunsens ġie tard wisq għall-konsolidament ta’ l-2005. Kif indikat mill-Qorti fil-paragrafu 1.29, in-nuqqas ta’ l-inklużjoni mhix materjali.

Impatt tax-xogħol li għadu għaddej

| 1.26. | Fl-opinjoni tagħha Nru. 2/2001 (21), dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, il-Qorti indirizzat ir-riskji li joħorġu minn sitwazzjoni fejn ir-rendikonti finanzjarji konsolidati provviżorji mibgħuta lill-Qorti ta' l-Awdituri għadhom m'humiex stabbiliti. Il-Qorti enfasizzat illi huwa importanti illi d-dikjarazzjonijiet finanzjarji konsolidati provviżorji jkunu dokumenti eżawrjenti u konsistenti, u jiġu denjament magħmula sa l-iskadenzi stipulati. Huma provviżorji biss għall-fatt illi l-Kummissjoni għadha m'adottathomx b'mod formali u li huma jistgħu, fejn ikun xieraq, ikunu suġġetti bħal korrezzjonijiet proposti mill-Qorti. |
| --- | --- |

1.26.

Fl-opinjoni tagħha Nru. 2/2001 (21), dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, il-Qorti indirizzat ir-riskji li joħorġu minn sitwazzjoni fejn ir-rendikonti finanzjarji konsolidati provviżorji mibgħuta lill-Qorti ta' l-Awdituri għadhom m'humiex stabbiliti. Il-Qorti enfasizzat illi huwa importanti illi d-dikjarazzjonijiet finanzjarji konsolidati provviżorji jkunu dokumenti eżawrjenti u konsistenti, u jiġu denjament magħmula sa l-iskadenzi stipulati. Huma provviżorji biss għall-fatt illi l-Kummissjoni għadha m'adottathomx b'mod formali u li huma jistgħu, fejn ikun xieraq, ikunu suġġetti bħal korrezzjonijiet proposti mill-Qorti.

21

| 1.27. | Il-Kummissjoni ma rrispettatx il-prinċipju ta' l-aħħar illi l-ebda tibdiliet ma jistgħu jsiru ħlief dawk proposti mill-Qorti, minħabba li l-2005 kienet sena tranżitorja. Għalhekk il-Kummissjoni kellha tassigura illi l-Qorti ġiet informata bil-mod u fiż-żmien li suppost dwar korrezzjonijiet illi, bbażati fuq ix-xogħol kontinwu fuq il-kontijiet provviżorji hija kkunsidrat neċessarji. |
| --- | --- |

1.27.

Il-Kummissjoni ma rrispettatx il-prinċipju ta' l-aħħar illi l-ebda tibdiliet ma jistgħu jsiru ħlief dawk proposti mill-Qorti, minħabba li l-2005 kienet sena tranżitorja. Għalhekk il-Kummissjoni kellha tassigura illi l-Qorti ġiet informata bil-mod u fiż-żmien li suppost dwar korrezzjonijiet illi, bbażati fuq ix-xogħol kontinwu fuq il-kontijiet provviżorji hija kkunsidrat neċessarji.

| 1.27. | Hu diffiċli li tirrispetta dan il-prinċipju ġaladarba l-kontijiet proviżorji issa huma ffinalizzati fl-istess data tar-Rapporti ta’ l-Attività Annwali. Madankollu, it-tibdiliet se jkunu minimi. |
| --- | --- |

1.27.

Hu diffiċli li tirrispetta dan il-prinċipju ġaladarba l-kontijiet proviżorji issa huma ffinalizzati fl-istess data tar-Rapporti ta’ l-Attività Annwali. Madankollu, it-tibdiliet se jkunu minimi.

Il-kontijiet proviżorji kienu bbażati fuq l-informazzjoni kollha disponibbli dak iż-żmien tal-preparazzjoni. Saru tibdiliet li jirriflettu l-irċevuta ta’ l-informazzjoni aġġornata, l-iżbalji misjuba mill-Qorti u l-korrezzjonijiet mitluba mid-Direttorati Ġenerali li setgħu kienu korretti sal-31 ta’ Marzu 2006. It-tibdiliet kollha kienu dokumentati u spjegati lill-Qorti.

Karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata fl-1 ta' Jannar 2005

| 1.28. | L-eżami tal-Qorti ta' adegwatezza u tal-preċiżjoni ta' l-aġġustamenti magħmula, b'konnessjoni mal-preparazzjoni tar-rendikonti finanzjarji konsolidati fl-1 ta' Jannar 2005, sabiex iċ-ċifri u l-informazzjoni fir-rendikonti finanzjarji konsolidati fl-31 ta' Diċembru 2004 jinġiebu f'konformità mal-prinċipji l-ġodda tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti, hija ppreżentata minn hawn l-isfel (ara l-paragrafi 1.29 sa 1.49). |
| --- | --- |

1.28.

L-eżami tal-Qorti ta' adegwatezza u tal-preċiżjoni ta' l-aġġustamenti magħmula, b'konnessjoni mal-preparazzjoni tar-rendikonti finanzjarji konsolidati fl-1 ta' Jannar 2005, sabiex iċ-ċifri u l-informazzjoni fir-rendikonti finanzjarji konsolidati fl-31 ta' Diċembru 2004 jinġiebu f'konformità mal-prinċipji l-ġodda tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti, hija ppreżentata minn hawn l-isfel (ara l-paragrafi 1.29 sa 1.49).

| 1.29. | Kważi l-impatt sħiħ tat-tibdiliet magħmula jikkonċerna r-rendikonti finanzjarji tal-Kummissjoni. L-inklużjoni, għall-ewwel darba ta' l-aġenziji fl-iskop tal-konsolidament kellu biss impatt limitat fuq il-kontijiet, bl-effett prinċipali tkun żieda fil-bilanċi tal-flus kontanti. Għalhekk, l-ommissjoni ta' żewġ aġenziji m'affettwatx l-istampa vera u ġusta. |
| --- | --- |

1.29.

Kważi l-impatt sħiħ tat-tibdiliet magħmula jikkonċerna r-rendikonti finanzjarji tal-Kummissjoni. L-inklużjoni, għall-ewwel darba ta' l-aġenziji fl-iskop tal-konsolidament kellu biss impatt limitat fuq il-kontijiet, bl-effett prinċipali tkun żieda fil-bilanċi tal-flus kontanti. Għalhekk, l-ommissjoni ta' żewġ aġenziji m'affettwatx l-istampa vera u ġusta.

Punti b'aġġustamenti limitati

| 1.30. | L-analiżi tal-Qorti ta' punti li kienu biss affettwati minn aġġustamenti limitati ma wrewx sejbiet sinifikanti (jiġifieri assi intanġibbli u tanġibbli, investimenti (għal żmien qasir), self, ammonti riċevibbli għal terminu twil u għal terminu qasir (22), stokks, benefiċċji ta' l-impjegati, dispożizzjonijiet għar-riskji u l-ispejjeż, obbligazzjonijiet finanzjarji u oħrajn u riżervi). |
| --- | --- |

1.30.

L-analiżi tal-Qorti ta' punti li kienu biss affettwati minn aġġustamenti limitati ma wrewx sejbiet sinifikanti (jiġifieri assi intanġibbli u tanġibbli, investimenti (għal żmien qasir), self, ammonti riċevibbli għal terminu twil u għal terminu qasir (22), stokks, benefiċċji ta' l-impjegati, dispożizzjonijiet għar-riskji u l-ispejjeż, obbligazzjonijiet finanzjarji u oħrajn u riżervi).

22

| 1.30. | Fir-rgward tan-nota 18 f’qiegħ il-paġna, l-informazzjoni ma kinitx disponibbli għall-ammonti dovuti fil-31 ta’ Diċembru. |
| --- | --- |

1.30.

Fir-rgward tan-nota 18 f’qiegħ il-paġna, l-informazzjoni ma kinitx disponibbli għall-ammonti dovuti fil-31 ta’ Diċembru.

Finanzjament minn qabel

| 1.31. | Il-finanzjament minn qabel għandu x'jaqsam ma' pagamenti intenzjonati sabiex jipprovdu lill-benefiċarji bi ħlas bil-quddiem ta' flus. Jekk il-benefiċarji ma jġarrbux nefqa eliġibbli waqt il-perijodu definit fil-ftehim, huma jkollhom jirritornaw il-finanzjament minn qabel lill-Komunitajiet. |
| --- | --- |

1.31.

Il-finanzjament minn qabel għandu x'jaqsam ma' pagamenti intenzjonati sabiex jipprovdu lill-benefiċarji bi ħlas bil-quddiem ta' flus. Jekk il-benefiċarji ma jġarrbux nefqa eliġibbli waqt il-perijodu definit fil-ftehim, huma jkollhom jirritornaw il-finanzjament minn qabel lill-Komunitajiet.

| 1.32. | Għal numru ta' snin il-Qorti ilha tgħid illi r-reġistrazzjoni ta' debituri varji tippreżenta problemi minħabba li l-finanzjament minn qabel ġie mdaħħal bħala nefqa finali u l-ammonti li jridu jiġu rkuprati ma kinux imdaħħla immedjatament (23). Fuq din il-bażi hija għamlet riżerva għar-rigward tal-kontijiet fis-snin in kwistjoni (24). |
| --- | --- |

1.32.

Għal numru ta' snin il-Qorti ilha tgħid illi r-reġistrazzjoni ta' debituri varji tippreżenta problemi minħabba li l-finanzjament minn qabel ġie mdaħħal bħala nefqa finali u l-ammonti li jridu jiġu rkuprati ma kinux imdaħħla immedjatament (23). Fuq din il-bażi hija għamlet riżerva għar-rigward tal-kontijiet fis-snin in kwistjoni (24).

23

24

| 1.33. | Sabiex dawn in-nuqqasijiet jiġu rrimedjati, waqt l-2004 ġie preparat inventarju ta' l-ammonti kollha ta' pre-finanzjament kurrenti mħallsa sal-31 ta' Diċembru 2004 minn kull istituzzjoni u aġenzija, li wassal għal bejn wieħed u ieħor 30 000 reġistrazzjoni ta' pre-finanzjament għal ammont totali ta' 28 013 miljun euro (25). |
| --- | --- |

1.33.

Sabiex dawn in-nuqqasijiet jiġu rrimedjati, waqt l-2004 ġie preparat inventarju ta' l-ammonti kollha ta' pre-finanzjament kurrenti mħallsa sal-31 ta' Diċembru 2004 minn kull istituzzjoni u aġenzija, li wassal għal bejn wieħed u ieħor 30 000 reġistrazzjoni ta' pre-finanzjament għal ammont totali ta' 28 013 miljun euro (25).

25

| 1.33. | Kif inhu mitlub mir-regoli l-ġodda tal-kontabilità, sar l-inventarju ta’ l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament — minn Jannar 2005, l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament li kienux għadhom approvati kienu inklużi fuq in-naħa ta’ l-assi tal-karta tal-bilanċ. |
| --- | --- |

1.33.

Kif inhu mitlub mir-regoli l-ġodda tal-kontabilità, sar l-inventarju ta’ l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament — minn Jannar 2005, l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament li kienux għadhom approvati kienu inklużi fuq in-naħa ta’ l-assi tal-karta tal-bilanċ.

| 1.34. | Madanakollu, mhux il-kwistjonijiet tekniċi u konċeptwali kollha u l-problemi ta’ implimentazzjoni, li kienu diġà ġew parzjalment identifikati f'konnessjoni mar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004 (26), kienu ġew solvuti bil-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ sa l-1 ta' Jannar 2005. In-nuqqasijiet li rriżultaw huma preżentati hawn isfel. |
| --- | --- |

1.34.

Madanakollu, mhux il-kwistjonijiet tekniċi u konċeptwali kollha u l-problemi ta’ implimentazzjoni, li kienu diġà ġew parzjalment identifikati f'konnessjoni mar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004 (26), kienu ġew solvuti bil-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ sa l-1 ta' Jannar 2005. In-nuqqasijiet li rriżultaw huma preżentati hawn isfel.

26

| 1.34. | Kif kien spjegat fit-tweġibiet lir-Rapport Annwali ta’ l-2004 tal-Qorti, is-segwitu ta’ l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament għandu jikkunsidra l-kondizzjonijiet tal-kuntratti varji ma’ partijiet terzi. Madankollu, il-preżentazzjoni ta’ l-ammont nett fil-karta tal-bilanċ juri ir-realtà ekonomika ta’ l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament pendenti. |
| --- | --- |

1.34.

Kif kien spjegat fit-tweġibiet lir-Rapport Annwali ta’ l-2004 tal-Qorti, is-segwitu ta’ l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament għandu jikkunsidra l-kondizzjonijiet tal-kuntratti varji ma’ partijiet terzi. Madankollu, il-preżentazzjoni ta’ l-ammont nett fil-karta tal-bilanċ juri ir-realtà ekonomika ta’ l-ammonti ta’ qabel il-finanzjament pendenti.

| 1.35. | Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 147 tranżazzjonijiet ta' pre-finanzjament mit-totali tar-reġistrazzjonijiet ta' pre-finanzjament, sa Novembru 2005, fis-sistema ta' kontabilità identifikat livell materjali ta' żbalji għal dak li għandu x'jaqsam mal-frekwenza u ma' l-impatt finanzjarju. L-aktar tipi ta' żbalji komuni huma: |
| --- | --- |

1.35.

Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 147 tranżazzjonijiet ta' pre-finanzjament mit-totali tar-reġistrazzjonijiet ta' pre-finanzjament, sa Novembru 2005, fis-sistema ta' kontabilità identifikat livell materjali ta' żbalji għal dak li għandu x'jaqsam mal-frekwenza u ma' l-impatt finanzjarju. L-aktar tipi ta' żbalji komuni huma:

| — | reġistrazzjonijiet ta' pre-finanzjament ġew reġistrati b'ammont ħażin; |
| --- | --- |

—

reġistrazzjonijiet ta' pre-finanzjament ġew reġistrati b'ammont ħażin;

| — | ammonti ta' pre-finanżjament ġew reġistrati għalkemm dawn kienu ġew approvati qabel l-1 ta' Jannar 2005. |
| --- | --- |

—

ammonti ta' pre-finanżjament ġew reġistrati għalkemm dawn kienu ġew approvati qabel l-1 ta' Jannar 2005.

| 1.35. | Il-Kummissjoni se teżamina it-tranżazzjonijiet notifikati mill-Qorti. |
| --- | --- |

1.35.

Il-Kummissjoni se teżamina it-tranżazzjonijiet notifikati mill-Qorti.

| 1.36. | Barra minn hekk, xogħol addizzjonali ta' verifika fuq l-identifikazzjoni u l-validazzjoni tal-fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż wera' problemi ta' kompletezza/preċiżjoni għall-karta tal-bilanċ tal-ftuħ: |
| --- | --- |

1.36.

Barra minn hekk, xogħol addizzjonali ta' verifika fuq l-identifikazzjoni u l-validazzjoni tal-fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż wera' problemi ta' kompletezza/preċiżjoni għall-karta tal-bilanċ tal-ftuħ:

| 1.36. | |
| --- | --- |

1.36.

| — | id-diviżjoni bejn finanzjament minn qabel għal terminu twil (21 285 miljun euro) u finanzjament minn qabel għal terminu qasir (6 728 miljun euro) ħadet biss f'konsiderazzjoni ammonti relatati mal-Fondi Strutturali, l-Fond ta' Koeżjoni, l-IISPA u l-Fond ta' Solidarjetà għall-perijodu ta' programmar 2000-2006. Dan iwassal għal sottovalutazzjoni tal-pre-finanzjament għal terminu twil u sovravalutazzjoni korrispondenti tal-pre-finanzjament fuq terminu qasir minħabba li kuntratti għal oqsma ta' politika oħra bi pre-finanzjament fejn id-dewmien li jifdal kien ta' aktar minn sena ġew klassifikati bħala li huma ta' terminu qasir. |
| --- | --- |

—

id-diviżjoni bejn finanzjament minn qabel għal terminu twil (21 285 miljun euro) u finanzjament minn qabel għal terminu qasir (6 728 miljun euro) ħadet biss f'konsiderazzjoni ammonti relatati mal-Fondi Strutturali, l-Fond ta' Koeżjoni, l-IISPA u l-Fond ta' Solidarjetà għall-perijodu ta' programmar 2000-2006. Dan iwassal għal sottovalutazzjoni tal-pre-finanzjament għal terminu twil u sovravalutazzjoni korrispondenti tal-pre-finanzjament fuq terminu qasir minħabba li kuntratti għal oqsma ta' politika oħra bi pre-finanzjament fejn id-dewmien li jifdal kien ta' aktar minn sena ġew klassifikati bħala li huma ta' terminu qasir.

| — | Il-qasma bejn it-terminu t-twil u t-terminu l-qasir issir biss għall-ammonti tal-Fond Strutturali ġaladarba ta’ l-ewwel jikkostitwixxi l-finanzjament ta’ qabel tat-terminu t-twil “reali” tal-Kummissjoni. Għal oqsma politiċi oħrajn l-ammont ma jistax ikun ikkwantifikat, u qasma tista’ ssir biss fuq stimi ta' l-implimentazjzoni tal-proġetti. Għall-kontijiet ta’ l-2006, wara sentejn ta’ esperjenza bis-sistema ta’ kontabilità l-ġdida, il-Kummissjoni se jkollha aktar informazzjoni bħala bażi ta’ analiżi tal-vijabilità biex issir il-qasma. |
| --- | --- |

—

Il-qasma bejn it-terminu t-twil u t-terminu l-qasir issir biss għall-ammonti tal-Fond Strutturali ġaladarba ta’ l-ewwel jikkostitwixxi l-finanzjament ta’ qabel tat-terminu t-twil “reali” tal-Kummissjoni. Għal oqsma politiċi oħrajn l-ammont ma jistax ikun ikkwantifikat, u qasma tista’ ssir biss fuq stimi ta' l-implimentazjzoni tal-proġetti. Għall-kontijiet ta’ l-2006, wara sentejn ta’ esperjenza bis-sistema ta’ kontabilità l-ġdida, il-Kummissjoni se jkollha aktar informazzjoni bħala bażi ta’ analiżi tal-vijabilità biex issir il-qasma.

| — | għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja x-xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju illi ommissjonijiet jew reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu iwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-kumplikazzjoni tal-problemi (27). |
| --- | --- |

—

għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja x-xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju illi ommissjonijiet jew reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu iwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-kumplikazzjoni tal-problemi (27).

27

| — | Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin tal-ħlasijiet tal-finanzjament ta’ qabel ġew korretti. |
| --- | --- |

—

Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin tal-ħlasijiet tal-finanzjament ta’ qabel ġew korretti.

Kontijiet pagabbli

| 1.37. | Il-kontijiet pagabbli essenzjalment jinkludu debiti dovuti, li huma koperti taħt is-sezzjoni għal qtugħ il-linja (ara l-paragrafi 1.42 sa 1.46), u affarijiet pagabbli kurrenti, li jinkludu l-fatturi u r-rendikonti ta' l-ispejjeż. Is-sejbiet tal-Qorti dwar l-affarijiet pagabbli kurrenti huma preżentati f'din is-sezzjoni. |
| --- | --- |

1.37.

Il-kontijiet pagabbli essenzjalment jinkludu debiti dovuti, li huma koperti taħt is-sezzjoni għal qtugħ il-linja (ara l-paragrafi 1.42 sa 1.46), u affarijiet pagabbli kurrenti, li jinkludu l-fatturi u r-rendikonti ta' l-ispejjeż. Is-sejbiet tal-Qorti dwar l-affarijiet pagabbli kurrenti huma preżentati f'din is-sezzjoni.

| 1.38. | It-twaqqif ta' inventarju b'lista ta' madwar 7 000 fattura u rendikonti ta' l-ispejjeż irċevuti imma mhux imħallsa sa l-1 ta' Jannar 2005 beda fir-raba' trimestru ta' l-2004 u wassal għal ammont ta' affarijiet pagabbli kurrenti ta' 9 412 miljun euro (28). |
| --- | --- |

1.38.

It-twaqqif ta' inventarju b'lista ta' madwar 7 000 fattura u rendikonti ta' l-ispejjeż irċevuti imma mhux imħallsa sa l-1 ta' Jannar 2005 beda fir-raba' trimestru ta' l-2004 u wassal għal ammont ta' affarijiet pagabbli kurrenti ta' 9 412 miljun euro (28).

28

| 1.39. | Bil-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ sa l-1 ta' Jannar 2005 (29), mhux il-kwistjonijiet tekniċi u l-problemi ta' implimentazzjoni kollha kienu ġew solvuti. In-nuqqasijiet li rriżultaw huma preżentati hawn taħt. |
| --- | --- |

1.39.

Bil-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ sa l-1 ta' Jannar 2005 (29), mhux il-kwistjonijiet tekniċi u l-problemi ta' implimentazzjoni kollha kienu ġew solvuti. In-nuqqasijiet li rriżultaw huma preżentati hawn taħt.

29

| 1.39. | Il-Kummissjoni se ttejjeb l-kontrolli interni tagħha biex tindirizza l-kwistjonijiet tekniċi u l-problemi li baqa’ f’xi Direttortati Ġenerali. |
| --- | --- |

1.39.

Il-Kummissjoni se ttejjeb l-kontrolli interni tagħha biex tindirizza l-kwistjonijiet tekniċi u l-problemi li baqa’ f’xi Direttortati Ġenerali.

| 1.40. | Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 141 fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż mit-totali tar-reġistrazzjonijiet ta' finanzjamenti minn qabel, sa Novembru 2005, fis-sistema tal-kontabilità identifikat livell materjali ta' żbalji għal dak li għandu x'jaqsam mal-frekwenza u ma' l-impatt finanzjarju. L-aktar tipi ta' żbalji komuni huma: |
| --- | --- |

1.40.

Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 141 fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż mit-totali tar-reġistrazzjonijiet ta' finanzjamenti minn qabel, sa Novembru 2005, fis-sistema tal-kontabilità identifikat livell materjali ta' żbalji għal dak li għandu x'jaqsam mal-frekwenza u ma' l-impatt finanzjarju. L-aktar tipi ta' żbalji komuni huma:

| — | reġistrazzjonijiet ta' fatturi/rendkonti ta' l-ispejjeż ġew reġistrati b'ammont ħażin; |
| --- | --- |

—

reġistrazzjonijiet ta' fatturi/rendkonti ta' l-ispejjeż ġew reġistrati b'ammont ħażin;

| — | fatturi jew rendikonti ta' l-ispejjeż kienu rreġistrati għalkemm dawn kienu ġew diġà mħallsa. |
| --- | --- |

—

fatturi jew rendikonti ta' l-ispejjeż kienu rreġistrati għalkemm dawn kienu ġew diġà mħallsa.

| 1.40. | Is-sitt żbalji b’impatt fuq il-kontijiet fost il-141 tranżazzjoni verifikata se jkunu eżaminati mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

1.40.

Is-sitt żbalji b’impatt fuq il-kontijiet fost il-141 tranżazzjoni verifikata se jkunu eżaminati mill-Kummissjoni.

| 1.41. | Għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju xorta waħda illi ommissjonijiet u reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu iwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-kumplikazzjoni tal-problemi. |
| --- | --- |

1.41.

Għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju xorta waħda illi ommissjonijiet u reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu iwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-kumplikazzjoni tal-problemi.

| 1.41. | Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin tal-fatturi/id-dikjarazzjoni ta’ l-ispejjeż ġew korretti. |
| --- | --- |

1.41.

Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin tal-fatturi/id-dikjarazzjoni ta’ l-ispejjeż ġew korretti.

Elementi ta' qtugħ il-linja

| 1.42. | Wieħed mill-aspetti l-aktar importanti tal-bidla għal kontabilità bbażata fuq id-dovuti huwa l-eżerċizzju li jiġi assigurat illi t-tranżazzjonijiet magħmula waqt is-sena jiġu rikonoxxuti fil-perijodu ta' kontabilità li miegħu għandhom x'jaqsmu (eżerċizzju ta' qtugħ il-linja). B'mod partikolari, trid issir evalwazzjoni li tirrigwarda l-ispejjeż eliġibbli li jkunu ġew imġarrba mill-benefiċarji tal-fondi Komunitarji imma li jkunu għandhom ma ġewx irrappurtati (debiti dovuti), dħul li jkun għadu ma ġiex irċevut għalkemm is-servizzi jkunu ngħataw, il-beni jkunu ġew ikkunsinnati jew tkun teżisti obligazzjoni legali (dħul dovut), jew spejjeż jew dħul irreġistrati fis-sena kurrenti imma li jkollhom x'jaqsmu ma' perijodi suċċessivi (debiti jew dħul differiti). |
| --- | --- |

1.42.

Wieħed mill-aspetti l-aktar importanti tal-bidla għal kontabilità bbażata fuq id-dovuti huwa l-eżerċizzju li jiġi assigurat illi t-tranżazzjonijiet magħmula waqt is-sena jiġu rikonoxxuti fil-perijodu ta' kontabilità li miegħu għandhom x'jaqsmu (eżerċizzju ta' qtugħ il-linja). B'mod partikolari, trid issir evalwazzjoni li tirrigwarda l-ispejjeż eliġibbli li jkunu ġew imġarrba mill-benefiċarji tal-fondi Komunitarji imma li jkunu għandhom ma ġewx irrappurtati (debiti dovuti), dħul li jkun għadu ma ġiex irċevut għalkemm is-servizzi jkunu ngħataw, il-beni jkunu ġew ikkunsinnati jew tkun teżisti obligazzjoni legali (dħul dovut), jew spejjeż jew dħul irreġistrati fis-sena kurrenti imma li jkollhom x'jaqsmu ma' perijodi suċċessivi (debiti jew dħul differiti).

| 1.43. | Aġġustamenti għal debiti dovuti ttotalizzaw għal 64 205 miljun euro (30). Il-verifika tal-Qorti ta' l-elementi l-oħra ta' qtugħ il-linja ma kixfux xi żbalji sinifikanti. Is-sejbiet li jirrigwardaw id-debiti dovuti huma ppreżentati hawn isfel. |
| --- | --- |

1.43.

Aġġustamenti għal debiti dovuti ttotalizzaw għal 64 205 miljun euro (30). Il-verifika tal-Qorti ta' l-elementi l-oħra ta' qtugħ il-linja ma kixfux xi żbalji sinifikanti. Is-sejbiet li jirrigwardaw id-debiti dovuti huma ppreżentati hawn isfel.

30

| 1.44. | Kif deskritt aktar 'il fuq (ara l-paragrafu 1.15), l-implimentazzjoni tal-metodoloġija ta' qtugħ il-linja ġenerali għal kull Diretttorat-Ġenerali ma kinitx finalizzata qabel ir-reġistrazzjonijiet ta' qtugħ il-linja. Barra minn hekk, il-parti l-kbira tad-Direttorati-Ġenerali ma wettqux biżżejjed testijiet dwar jekk il-metodoloġija żviluppata tassigurax illi t-tranżazzjonijiet magħmula matul is-sena humiex rikonoxxuti korrettement fil-perijodu ta' kontabilità li miegħu għandhom x'jaqsmu. Barra minn hekk, minħabba li l-2005 hija l-ewwel sena ta' eżerċizzju ta' qtugħ il-linja u minħabba l-partikolaritajiet ta' l-attivitajiet tal-Komunitajiet, ma jeżistu l-ebda metodi ta' ffissar tal-livell li jkunu jistgħu jintużaw sabiex wieħed jiċċekkja l-adegwatezza tal-metodi u tar-riżultati ta' l-estimi. |
| --- | --- |

1.44.

Kif deskritt aktar 'il fuq (ara l-paragrafu 1.15), l-implimentazzjoni tal-metodoloġija ta' qtugħ il-linja ġenerali għal kull Diretttorat-Ġenerali ma kinitx finalizzata qabel ir-reġistrazzjonijiet ta' qtugħ il-linja. Barra minn hekk, il-parti l-kbira tad-Direttorati-Ġenerali ma wettqux biżżejjed testijiet dwar jekk il-metodoloġija żviluppata tassigurax illi t-tranżazzjonijiet magħmula matul is-sena humiex rikonoxxuti korrettement fil-perijodu ta' kontabilità li miegħu għandhom x'jaqsmu. Barra minn hekk, minħabba li l-2005 hija l-ewwel sena ta' eżerċizzju ta' qtugħ il-linja u minħabba l-partikolaritajiet ta' l-attivitajiet tal-Komunitajiet, ma jeżistu l-ebda metodi ta' ffissar tal-livell li jkunu jistgħu jintużaw sabiex wieħed jiċċekkja l-adegwatezza tal-metodi u tar-riżultati ta' l-estimi.

| 1.44. | Apparti mir-rimarki li jikkonċernaw l-implimentazzjoni/il-kontroll, il-Kummissjoni tinnota li l-Qorti ma tagħmilx osservazzjoni dwar il-metodoloġija kollha proprja. |
| --- | --- |

1.44.

Apparti mir-rimarki li jikkonċernaw l-implimentazzjoni/il-kontroll, il-Kummissjoni tinnota li l-Qorti ma tagħmilx osservazzjoni dwar il-metodoloġija kollha proprja.

Għall-għeluq ta’ l-2006, se jsiru aktar ittestjar u kontrolli profondi fid-dawl ta’ l-esperjenza ta’ din l-ewwel sena.

| 1.45. | In-nuqqasijiet li ġejjin identifikati fil-proċeduri ta' qtugħ il-linja ipoġġu f'riskju l-korrettezza tal-kalkoli magħmula minn diversi Direttorati-Ġenerali: |
| --- | --- |

1.45.

In-nuqqasijiet li ġejjin identifikati fil-proċeduri ta' qtugħ il-linja ipoġġu f'riskju l-korrettezza tal-kalkoli magħmula minn diversi Direttorati-Ġenerali:

| — | kontrolli limitati biss twettqu mid-Direttorati-Ġenerali fuq ir-riżultati tal-kalkoli; |
| --- | --- |

—

kontrolli limitati biss twettqu mid-Direttorati-Ġenerali fuq ir-riżultati tal-kalkoli;

| — | id-dejta wżata kienet f'ċerti każi ta' kwalità insuffiċjenti; |
| --- | --- |

—

id-dejta wżata kienet f'ċerti każi ta' kwalità insuffiċjenti;

| — | it-tagħrif u x-xogħol kien spiss ikkonċentrat f'persuna waħda mingħajr sorveljanza xierqa; |
| --- | --- |

—

it-tagħrif u x-xogħol kien spiss ikkonċentrat f'persuna waħda mingħajr sorveljanza xierqa;

| 1.45. | Fl-2006, il-Kummissjoni se ssaħħaħ l-kontrolli tagħha fuq l-applikazzjoni tal-metodoloġija tal-qtugħ. |
| --- | --- |

1.45.

Fl-2006, il-Kummissjoni se ssaħħaħ l-kontrolli tagħha fuq l-applikazzjoni tal-metodoloġija tal-qtugħ.

| 1.46. | Id-Direttorati-Ġenerali kollha (ħlief id-Direttorati-Ġenerali għall-Politika Reġjonali, Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs u Agrikoltura u Żvilupp Rurali) ddeċidew li jistmaw id-debiti dovuti fuq bażi tal-kuntratti kollha li għadhom għaddejjin. Id-Direttorat-Ġenerali kollha vverifikati (ħlief id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura) setgħu jirrikonċiljaw id-dejta wżata fil-kalkoli mad-dejta bażika tal-kontabilità ħlief għal xi wħud mid-differenzi mhux spjegati, li għalkemm ma kinux materjali, jikkonfermaw ċertu livell ta' riskju kif identifikat 'il fuq (ara l-paragrafu 1.45). |
| --- | --- |

1.46.

Id-Direttorati-Ġenerali kollha (ħlief id-Direttorati-Ġenerali għall-Politika Reġjonali, Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs u Agrikoltura u Żvilupp Rurali) ddeċidew li jistmaw id-debiti dovuti fuq bażi tal-kuntratti kollha li għadhom għaddejjin. Id-Direttorat-Ġenerali kollha vverifikati (ħlief id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura) setgħu jirrikonċiljaw id-dejta wżata fil-kalkoli mad-dejta bażika tal-kontabilità ħlief għal xi wħud mid-differenzi mhux spjegati, li għalkemm ma kinux materjali, jikkonfermaw ċertu livell ta' riskju kif identifikat 'il fuq (ara l-paragrafu 1.45).

| 1.46. | Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin ta’ l-ispejjeż akkumulati ta’ l-ispejjeż ġew korretti. |
| --- | --- |

1.46.

Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin ta’ l-ispejjeż akkumulati ta’ l-ispejjeż ġew korretti.

Struttura u preżentazzjoni

| 1.47. | Minħabba l-aġġustamenti introdotti bħala parti mill-bidla lejn kontabilità bbażata fuq id-dovuti, il-passiv totali fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ (fl-1 ta' Jannar 2005) jeċċedi l-attiv totali 51 597 miljun euro, filwaqt illi qabel l-aġġustamenti l-attiv totali kien jeċċedi l-passiv b' 14 507 miljun euro. |
| --- | --- |

1.47.

Minħabba l-aġġustamenti introdotti bħala parti mill-bidla lejn kontabilità bbażata fuq id-dovuti, il-passiv totali fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ (fl-1 ta' Jannar 2005) jeċċedi l-attiv totali 51 597 miljun euro, filwaqt illi qabel l-aġġustamenti l-attiv totali kien jeċċedi l-passiv b' 14 507 miljun euro.

| 1.48. | Fattur prinċipali li jispjega din il-bidla huwa l-fatt illi l-introduzzjoni tal-pre-finanzjament (ammont totali ta' 28 013 miljun euro) ma jikkumpensax għall-introduzzjoni tad-debiti dovuti (ammont totali ta' 64 205 miljun euro). Barra minn hekk, l-ammonti riċevibbli fuq żmien twil naqsu ħafna minħabba illi l-obligazzjonijiet tal-Komunitajiet għall-pensjoni lejn Membri ta' l-istituzzjonijiet u l-persunal (valur nett fil-preżent ta' 26 012 miljun euro) m'għadhomx iktar newtralizzati minn attiv korrispondenti li jirrapreżenta l-ammont riċevibbli mill-Istati Membri. Id-differenza bejn l-attiv u l-passiv prinċipalment tirrappreżenta l-ammonti li jridu jiġu mitluba fis-snin li ġejjin lill-Istati Membri. |
| --- | --- |

1.48.

Fattur prinċipali li jispjega din il-bidla huwa l-fatt illi l-introduzzjoni tal-pre-finanzjament (ammont totali ta' 28 013 miljun euro) ma jikkumpensax għall-introduzzjoni tad-debiti dovuti (ammont totali ta' 64 205 miljun euro). Barra minn hekk, l-ammonti riċevibbli fuq żmien twil naqsu ħafna minħabba illi l-obligazzjonijiet tal-Komunitajiet għall-pensjoni lejn Membri ta' l-istituzzjonijiet u l-persunal (valur nett fil-preżent ta' 26 012 miljun euro) m'għadhomx iktar newtralizzati minn attiv korrispondenti li jirrapreżenta l-ammont riċevibbli mill-Istati Membri. Id-differenza bejn l-attiv u l-passiv prinċipalment tirrappreżenta l-ammonti li jridu jiġu mitluba fis-snin li ġejjin lill-Istati Membri.

| 1.49. | Il-Qorti osservat illi l-Uffiċċjal tal-Kontabilità ma kienx ikkonforma b'mod totali mar-Regoli tal-Kontabilità Nri. 2 u 12 għar-rigward ta' l-istruttura u l-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ u t-trattament reviżjonat tal-passiv tal-pensjonijiet tal-Komunitajiet (31). Għalhekk għandha tittieħed azzjoni sabiex jiġu introdotti l-emendi neċessarji. Barra minn hekk, il-karattru differenti tal-passiv li jrid jiġi kopert mill-ammonti li għandhom jiġu mitluba lill-Istati Membri għandu jiġi muri iktar, partikolarment għal dik li huwa t-terminu jekk hux għal żmien qasir jew għal żmien twil. |
| --- | --- |

1.49.

Il-Qorti osservat illi l-Uffiċċjal tal-Kontabilità ma kienx ikkonforma b'mod totali mar-Regoli tal-Kontabilità Nri. 2 u 12 għar-rigward ta' l-istruttura u l-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ u t-trattament reviżjonat tal-passiv tal-pensjonijiet tal-Komunitajiet (31). Għalhekk għandha tittieħed azzjoni sabiex jiġu introdotti l-emendi neċessarji. Barra minn hekk, il-karattru differenti tal-passiv li jrid jiġi kopert mill-ammonti li għandhom jiġu mitluba lill-Istati Membri għandu jiġi muri iktar, partikolarment għal dik li huwa t-terminu jekk hux għal żmien qasir jew għal żmien twil.

31

| 1.49. | Ir-regoli tal-Kontabilità Nri 2 u 12 se jkunu adattati. |
| --- | --- |

1.49.

Ir-regoli tal-Kontabilità Nri 2 u 12 se jkunu adattati.

Il-karattru differenti ta’ l-obbligi li jirdu jkunu rkuprati bl-ammonti li se jissejħu mill-Istati Membri qed jidhru fin-nota fil-karta tal-bilanċ 3.20.

Rendikonti finanzjarji konsolidati fil-31 ta' Diċembru 2005

| 1.50. | Waqt l-2005, saru sforzi mill-Kummissjoni bil-mira illi tiġi assigurata reġistrazzjoni kompleta u korretta ta' pagamenti ta' pre-finanzjament ġodda kif ukoll ta' fatturi/rendikonti finanzjarji li għadhom miftuħin, u ta' l-approvazzjoni tagħhom. Madanakollu, ġew identifikati numru ta' żbalji li huma preżentati aktar l-isfel. Barra minn hekk, in-nuqqasijiet li jirrigwardaw l-aġġustamenti magħmula lill-karta tal-bilanċ tal-ftuħ fl-1 ta' Jannar 2005 għandhom impatt fuq ir-riżultat ekonomiku għas-sena 2005 u konsegwentament fuq il-karta tal-bilanċ konsolidata u r-rendikont fl-attiv nett. |
| --- | --- |

1.50.

Waqt l-2005, saru sforzi mill-Kummissjoni bil-mira illi tiġi assigurata reġistrazzjoni kompleta u korretta ta' pagamenti ta' pre-finanzjament ġodda kif ukoll ta' fatturi/rendikonti finanzjarji li għadhom miftuħin, u ta' l-approvazzjoni tagħhom. Madanakollu, ġew identifikati numru ta' żbalji li huma preżentati aktar l-isfel. Barra minn hekk, in-nuqqasijiet li jirrigwardaw l-aġġustamenti magħmula lill-karta tal-bilanċ tal-ftuħ fl-1 ta' Jannar 2005 għandhom impatt fuq ir-riżultat ekonomiku għas-sena 2005 u konsegwentament fuq il-karta tal-bilanċ konsolidata u r-rendikont fl-attiv nett.

| 1.50. | Matul l-2005, saru diversi kontrolli u validazzjoni mid-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi biex jiżguraw l-korrettezza ta’ l-ammont totali tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ. Ħafna mill-korrezzjonijiet neċessarji saru skond il-karta tal-bilanċ tal-ftuħ mingħajr impatt fuq ir-riżultat ekonomiku ta’ l-2005. |
| --- | --- |

1.50.

Matul l-2005, saru diversi kontrolli u validazzjoni mid-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi biex jiżguraw l-korrettezza ta’ l-ammont totali tal-karta tal-bilanċ tal-ftuħ. Ħafna mill-korrezzjonijiet neċessarji saru skond il-karta tal-bilanċ tal-ftuħ mingħajr impatt fuq ir-riżultat ekonomiku ta’ l-2005.

| 1.51. | L-analiżi analitika ta' l-assi fissi, intanġibbli u tanġibbli, l-investimenti (għal żmien qasir), self, ammonti riċevibbli fuq żmien twil u fuq żmien qasir, stokks, passiv finanzjarju u passiv ieħor, benefiċċji ta' l-impjegati, dispożizzjonijiet għar-riskji u debiti u riżervi ma pproduċiet l-ebda sejbiet sinifikanti. |
| --- | --- |

1.51.

L-analiżi analitika ta' l-assi fissi, intanġibbli u tanġibbli, l-investimenti (għal żmien qasir), self, ammonti riċevibbli fuq żmien twil u fuq żmien qasir, stokks, passiv finanzjarju u passiv ieħor, benefiċċji ta' l-impjegati, dispożizzjonijiet għar-riskji u debiti u riżervi ma pproduċiet l-ebda sejbiet sinifikanti.

Karta tal-bilanċ konsolidata fil-31 ta' Diċembru 2005

Pre-finanzjament

| 1.52. | Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 162 pre-finanzjament min-numru ta' pre-finanzjamenti reġistrati, sa Mejju 2006, fis-sistema tal-kontabilità (29 349 miljun euro) identifikat livell materjali ta' żbalji f'termini tal-frekwenza u ta' l-impatt finanzjarju. L-istess tipi ta' żbalji għall-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata ġew identifikati għall-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata (ara paragrafu 1.35). |
| --- | --- |

1.52.

Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 162 pre-finanzjament min-numru ta' pre-finanzjamenti reġistrati, sa Mejju 2006, fis-sistema tal-kontabilità (29 349 miljun euro) identifikat livell materjali ta' żbalji f'termini tal-frekwenza u ta' l-impatt finanzjarju. L-istess tipi ta' żbalji għall-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata ġew identifikati għall-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata (ara paragrafu 1.35).

| 1.52. | Id-disa’ żbalji identifikati b’impatt fuq il-kontijiet fost il-162 tranżazzjoni verifikata, se jkunu eżaminati mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

1.52.

Id-disa’ żbalji identifikati b’impatt fuq il-kontijiet fost il-162 tranżazzjoni verifikata, se jkunu eżaminati mill-Kummissjoni.

| 1.53. | Barra minn hekk, xogħol ta' verifika addizzjonali fuq l-identifikazzjoni u fuq il-validazzjoni tal-pre-finanzjamenti wera' problemi ta' kompletezza/preċiżazzjoni għall-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq: |
| --- | --- |

1.53.

Barra minn hekk, xogħol ta' verifika addizzjonali fuq l-identifikazzjoni u fuq il-validazzjoni tal-pre-finanzjamenti wera' problemi ta' kompletezza/preċiżazzjoni għall-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq:

| 1.53. | |
| --- | --- |

1.53.

| — | id-diviżjoni bejn il-pre-finanzjament għal żmien twil (22 732 miljun euro) u l-pre-finanzjament għal żmien qasir (6 633 miljun euro) ħadet in konsiderazzjoni biss ammonti relatati mal-Fondi Strutturali, il-Fond ta' Koeżjoni, l-ISPA u l-Fond ta' Solidarjetà għall-perijodu ta' programmazzjoni 2000-2006. Dan iwassal għal sottostima tal-pre-finanzjament għal żmien twil, u sovrastima korrispondenti tal-pre-finanzjament għal żmien qasir, minħabba li kuntratti għal oqsma ta' politika oħra bi pre-finanzjament fejn id-dewmien li jifdal kien ta' aktar minn sena ġew klassifikati bħala li huma għal żmien qasir; |
| --- | --- |

—

id-diviżjoni bejn il-pre-finanzjament għal żmien twil (22 732 miljun euro) u l-pre-finanzjament għal żmien qasir (6 633 miljun euro) ħadet in konsiderazzjoni biss ammonti relatati mal-Fondi Strutturali, il-Fond ta' Koeżjoni, l-ISPA u l-Fond ta' Solidarjetà għall-perijodu ta' programmazzjoni 2000-2006. Dan iwassal għal sottostima tal-pre-finanzjament għal żmien twil, u sovrastima korrispondenti tal-pre-finanzjament għal żmien qasir, minħabba li kuntratti għal oqsma ta' politika oħra bi pre-finanzjament fejn id-dewmien li jifdal kien ta' aktar minn sena ġew klassifikati bħala li huma għal żmien qasir;

| — | Il-qasma bejn it-terminu it-twil u t-terminu l-qasir bażikament issir biss għall-ammonti tal-Fond Strutturali ġaladarba ta’ l-ewwel jikkostitwixxi l-finanzjament ta’ qabel tat-terminu t-twil “reali” tal-Kummissjoni. Għal oqsma oħra tal-politika l-impatt finanzjarju tas-sejba tal-Qorti ma setax ikun ikkwantifikat. Għall-kontijiet ta’ l-2006, wara sentejn ta’ esperjenza bis-sistema ta’ kontabilità l-ġdida, il-Kummissjoni se jkollha aktar informazzjoni bħala bażi ta’ analiżi tal-vijabilità biex issir din il-qasma. |
| --- | --- |

—

Il-qasma bejn it-terminu it-twil u t-terminu l-qasir bażikament issir biss għall-ammonti tal-Fond Strutturali ġaladarba ta’ l-ewwel jikkostitwixxi l-finanzjament ta’ qabel tat-terminu t-twil “reali” tal-Kummissjoni. Għal oqsma oħra tal-politika l-impatt finanzjarju tas-sejba tal-Qorti ma setax ikun ikkwantifikat. Għall-kontijiet ta’ l-2006, wara sentejn ta’ esperjenza bis-sistema ta’ kontabilità l-ġdida, il-Kummissjoni se jkollha aktar informazzjoni bħala bażi ta’ analiżi tal-vijabilità biex issir din il-qasma.

| — | għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju illi affarijiet li tħallew barra u reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu jwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-komplessività tagħhom. |
| --- | --- |

—

għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju illi affarijiet li tħallew barra u reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu jwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-komplessività tagħhom.

| — | Żbalji materjali identifikati mid-DĠ EAC li ħarġu mit-trattament ħażin tal-ħlasijiet tal-pre-finanzjament ġew korretti. |
| --- | --- |

—

Żbalji materjali identifikati mid-DĠ EAC li ħarġu mit-trattament ħażin tal-ħlasijiet tal-pre-finanzjament ġew korretti.

Kontijiet pagabbli

| 1.54. | Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 148 irċevuta/rendikonti ta' l-ispejjeż min-numru ta' kontijiet pagabbli reġistrati, sa Marzu 2006, fis-sistema tal-kontabilità (16 194 miljun euro) identifikat livell materjali ta' żbalji f'termini ta' frekwenza u ta' impatt finanzjarju. L-istess tipi ta' żbalji bħal fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata ġew identifikati fil-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata (ara paragrafu 1.40). |
| --- | --- |

1.54.

Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 148 irċevuta/rendikonti ta' l-ispejjeż min-numru ta' kontijiet pagabbli reġistrati, sa Marzu 2006, fis-sistema tal-kontabilità (16 194 miljun euro) identifikat livell materjali ta' żbalji f'termini ta' frekwenza u ta' impatt finanzjarju. L-istess tipi ta' żbalji bħal fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata ġew identifikati fil-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata (ara paragrafu 1.40).

| 1.54. | Id-disa’ żbalji identifikati b’impatt fuq il-kontijiet fost il-148 tranżazzjoni verifikata, se jkunu eżaminati mill-Kummissjoni.. |
| --- | --- |

1.54.

Id-disa’ żbalji identifikati b’impatt fuq il-kontijiet fost il-148 tranżazzjoni verifikata, se jkunu eżaminati mill-Kummissjoni..

| 1.55. | Għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju illi affarijiet li tħallew barra u reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu iwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-komplessività tagħhom. |
| --- | --- |

1.55.

Għad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, minkejja xogħol imwettaq wara l-ħruġ tal-kontijiet provviżorji, għad hemm ir-riskju illi affarijiet li tħallew barra u reġistrazzjonijiet doppji jew ħżiena jistgħu iwasslu għal żbalji li ma jistgħux jiġu kwantifikati, minħabba l-komplessività tagħhom.

| 1.55. | Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin ta’ l-irċevuti/dikajrazzjoni ta’ l-ispejjeż ġew korretti. |
| --- | --- |

1.55.

Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin ta’ l-irċevuti/dikajrazzjoni ta’ l-ispejjeż ġew korretti.

Elementi ta' qtugħ il-linja

| 1.56. | Il-problemi msemmija għall-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata (ara l-paragrafi 1.44 sa 1.46) wasslu għan-nuqqasijiet li ġejjin għall-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata. Id-Direttorati-Ġenerali kollha verifikati, (ħlief id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura) setgħu jirrikonċiljaw kompletament id-dejta wżata fil-kalkoli mad-dejta bażika tal-kontabilità, ħlief għal xi differenzi mhux spjegati illi, għalkemm mhux materjali, jikkonfermaw ċertu livell ta' riskju kif identifikat fuq (ara l-paragrafu 1.45). |
| --- | --- |

1.56.

Il-problemi msemmija għall-karta tal-bilanċ tal-ftuħ konsolidata (ara l-paragrafi 1.44 sa 1.46) wasslu għan-nuqqasijiet li ġejjin għall-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq konsolidata. Id-Direttorati-Ġenerali kollha verifikati, (ħlief id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura) setgħu jirrikonċiljaw kompletament id-dejta wżata fil-kalkoli mad-dejta bażika tal-kontabilità, ħlief għal xi differenzi mhux spjegati illi, għalkemm mhux materjali, jikkonfermaw ċertu livell ta' riskju kif identifikat fuq (ara l-paragrafu 1.45).

| 1.56. | Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin ta’ l-elementi tal-qtugħ ġew korretti. |
| --- | --- |

1.56.

Żbalji materjali identifikati fid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura li ħarġu mit-trattament ħażin ta’ l-elementi tal-qtugħ ġew korretti.

Barra mill-karta tal-bilanċ u noti

| 1.57. | In-noti ta' spjega għall-kontijiet konsolidati [provviżorji] fihom aktar informazzjoni milli fil-passat (32) dwar il-fatt illi xi tranżazzjonijiet aktarx jiġu korretti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew mill-Istati Membri. Madanakollu, in-noti ma jidentifikawx l-ammont ta' nefqa li tista' tkun soġġetta għal verifika u għall-proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet (ara wkoll il-paragrafi 1.63 sa 1.65). |
| --- | --- |

1.57.

In-noti ta' spjega għall-kontijiet konsolidati [provviżorji] fihom aktar informazzjoni milli fil-passat (32) dwar il-fatt illi xi tranżazzjonijiet aktarx jiġu korretti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew mill-Istati Membri. Madanakollu, in-noti ma jidentifikawx l-ammont ta' nefqa li tista' tkun soġġetta għal verifika u għall-proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet (ara wkoll il-paragrafi 1.63 sa 1.65).

32

| 1.57. | Flimkien ma' l-approvazzjoni finanzjarja annwali tal-kontijiet ta' l-aġenziji li jħallsu, il-Kummissjoni għandha d-dritt li tagħmel korrezzjonijiet skond id-deċiżjonijiet ta' konformità. Il-Kummissjoni aġixxiet fuq ir-rakkomandazzjoni magħmula fir-rapport tal-Qorti ta’ l-2004 li tikkonċerna korrezzjonijiet possibbli ta' osservanza li għand irid isiru. Per eżempju, id-Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali għas-snin 2001-2005 ffissa b'mod ċar fir-Rapport ta’ Attività Annwali 2005 (33) il-korrezzjonijiet li jridu jkunu deċiżi fid-deċiżjonijiet futuri ta’ konformità u dan l-ammont inkixef bħal assi ta’ kontinġenza fil-kontabilità tal-Kummissjoni. Elle a estimé le montant total à recouvrer à l’avenir à concurrence de € 1 151 mio, basé sur un taux moyen de correction financière de 0.95 % — see also the reply to points 5.56 and 5.62. |
| --- | --- |

1.57.

Flimkien ma' l-approvazzjoni finanzjarja annwali tal-kontijiet ta' l-aġenziji li jħallsu, il-Kummissjoni għandha d-dritt li tagħmel korrezzjonijiet skond id-deċiżjonijiet ta' konformità. Il-Kummissjoni aġixxiet fuq ir-rakkomandazzjoni magħmula fir-rapport tal-Qorti ta’ l-2004 li tikkonċerna korrezzjonijiet possibbli ta' osservanza li għand irid isiru. Per eżempju, id-Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali għas-snin 2001-2005 ffissa b'mod ċar fir-Rapport ta’ Attività Annwali 2005 (33) il-korrezzjonijiet li jridu jkunu deċiżi fid-deċiżjonijiet futuri ta’ konformità u dan l-ammont inkixef bħal assi ta’ kontinġenza fil-kontabilità tal-Kummissjoni. Elle a estimé le montant total à recouvrer à l’avenir à concurrence de € 1 151 mio, basé sur un taux moyen de correction financière de 0.95 % — see also the reply to points 5.56 and 5.62.

33

Kont konsolidat tar-riżultat ekonomiku

| 1.58. | Rikonċiljazzjoni dettaljata bejn ir-riżultat tal-baġit u r-riżultat ekonomiku hija indispensabbli sabiex tinkiseb assigurazzjoni raġonevoli għar-rigward ta' l-affidabilità tal-kontijiet. Ħlief għall-Kummissjoni din l-informazzjoni saret biss disponibbli wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet finali. Madanakollu, l-Qorti xorta waħda kienet kapaċi tuża din id-dejta sabiex tirrikonċilja r-riżultat tal-baġit u dak ekonomiku. |
| --- | --- |

1.58.

Rikonċiljazzjoni dettaljata bejn ir-riżultat tal-baġit u r-riżultat ekonomiku hija indispensabbli sabiex tinkiseb assigurazzjoni raġonevoli għar-rigward ta' l-affidabilità tal-kontijiet. Ħlief għall-Kummissjoni din l-informazzjoni saret biss disponibbli wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet finali. Madanakollu, l-Qorti xorta waħda kienet kapaċi tuża din id-dejta sabiex tirrikonċilja r-riżultat tal-baġit u dak ekonomiku.

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

L-approċċ tal-Qorti

| 1.59. | Waqt li kkunsidrat ir-rekwiżiti ta' l-Artikolu 248 (1) tat-Trattat. l-ambjent tal-verifika li qed jinbidel (li huwa estremament kumpless u nbidel fondamentalment minħabba r-riforma finanzjarja tal-Kummissjoni) u l-aspettattivi ta' “utenti” tad-DAS (jiġifieri l-awtorità ta’ approvazzjoni), il-Qorti ddeċidiet fl-2002 (34) illi l-opinjoni tal-verifika tagħha għandha tkun ir-riżultat ta' konsolidament ta' l-evalwazzjonijiet speċifiċi, li jirrigwardaw ir-riżorsi proprji u kull wieħed mis-sitt kapitoli operattivi tal-perspettiva finanzjarja ta' l-2000-2006 (35). Dawn l-evalwazzjonijiet speċifiċi, li għandhom il-mira li jagħtu lill-awtorità ta’ approvazzjoni l-possibiltà li timmonitorja l-kwalità tal-ġestjoni tal-fondi f'kull waħda mill-oqsma prinċipali ta' l-intervenzjoni tal-Komunità (36), huma bbażati fuq erba' sorsi ta' evidenza: |
| --- | --- |

1.59.

Waqt li kkunsidrat ir-rekwiżiti ta' l-Artikolu 248 (1) tat-Trattat. l-ambjent tal-verifika li qed jinbidel (li huwa estremament kumpless u nbidel fondamentalment minħabba r-riforma finanzjarja tal-Kummissjoni) u l-aspettattivi ta' “utenti” tad-DAS (jiġifieri l-awtorità ta’ approvazzjoni), il-Qorti ddeċidiet fl-2002 (34) illi l-opinjoni tal-verifika tagħha għandha tkun ir-riżultat ta' konsolidament ta' l-evalwazzjonijiet speċifiċi, li jirrigwardaw ir-riżorsi proprji u kull wieħed mis-sitt kapitoli operattivi tal-perspettiva finanzjarja ta' l-2000-2006 (35). Dawn l-evalwazzjonijiet speċifiċi, li għandhom il-mira li jagħtu lill-awtorità ta’ approvazzjoni l-possibiltà li timmonitorja l-kwalità tal-ġestjoni tal-fondi f'kull waħda mill-oqsma prinċipali ta' l-intervenzjoni tal-Komunità (36), huma bbażati fuq erba' sorsi ta' evidenza:

34

35

36

| a) | eżami tal-mod li bih is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll imwaqqfa fl-Istituzzjonijiet tal-Komunità u fl-Istati Membri u f'pajjiżi terzi jaħdmu; |
| --- | --- |

a)

eżami tal-mod li bih is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll imwaqqfa fl-Istituzzjonijiet tal-Komunità u fl-Istati Membri u f'pajjiżi terzi jaħdmu;

| b) | ittestjar ta' kampjuni ta' tranżazzjonijiet għal kull qasam prinċipali permezz tat-twettiq ta' kontrolli, minn fuq sal-livell tal-benfiċarju finali; |
| --- | --- |

b)

ittestjar ta' kampjuni ta' tranżazzjonijiet għal kull qasam prinċipali permezz tat-twettiq ta' kontrolli, minn fuq sal-livell tal-benfiċarju finali;

| c) | analiżi tar-rapporti annwali ta' l-attività u tad-dikajrazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali u tal-proċeduri applikati biex dawn ikunu saru; |
| --- | --- |

c)

analiżi tar-rapporti annwali ta' l-attività u tad-dikajrazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali u tal-proċeduri applikati biex dawn ikunu saru;

| d) | fejn ikun possibbli, eżami tax-xogħol ta' awdituri oħrajn li huma indipendenti mill-proċeduri ta' ġestjoni tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

d)

fejn ikun possibbli, eżami tax-xogħol ta' awdituri oħrajn li huma indipendenti mill-proċeduri ta' ġestjoni tal-Kummissjoni.

| 1.60. | L-objettiv tal-verifika tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huwa li jiġi evalwat sa fejn dawn jimmaniġjaw ir-riskju li jirrigwarda l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. L-ittestjar tat-tranżazzjonijiet ifittex li jikseb evidenza diretta għar-rigward tal-legalità u r-regolarità u li jipprovdi indikazzjonijiet dwar l-oriġini, il-frekwenza, in-natura u l-impatt ta' l-iżbalji misjuba. Ir-riżultati ta' l-ittestjar tat-tranżazzjonijiet jiġu wżati sabiex jikkumplimentaw u jikkontribwixxu għall-konklużjonijiet dwar is-sistemi. Informazzjoni miż-żewġ sorsi tiġi wżata sabiex jiġu identifikati rakkomandazzjonijiet għal azzjonijiet korrettivi. Skond l-istandards internazzjonali tal-verifika, il-Qorti tieħu wkoll in konsiderazzjoni ir-“rappreżentazzjonijiet tal-maniġment” li jkunu jinsabu fir-rapporti annwali ta' l-attività u tad-dikjarazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali, kif ukoll fis-sintesi tagħhom li tkun adottata mill-Kummissjoni. Finalment, ix-xogħol ta' awdituri oħrajn (37) jiġi reviżjonat sabiex tiġi evalwata r-relevanza potenzjali tiegħu għal-evalwazzjonijet speċifiċi. |
| --- | --- |

1.60.

L-objettiv tal-verifika tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huwa li jiġi evalwat sa fejn dawn jimmaniġjaw ir-riskju li jirrigwarda l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. L-ittestjar tat-tranżazzjonijiet ifittex li jikseb evidenza diretta għar-rigward tal-legalità u r-regolarità u li jipprovdi indikazzjonijiet dwar l-oriġini, il-frekwenza, in-natura u l-impatt ta' l-iżbalji misjuba. Ir-riżultati ta' l-ittestjar tat-tranżazzjonijiet jiġu wżati sabiex jikkumplimentaw u jikkontribwixxu għall-konklużjonijiet dwar is-sistemi. Informazzjoni miż-żewġ sorsi tiġi wżata sabiex jiġu identifikati rakkomandazzjonijiet għal azzjonijiet korrettivi. Skond l-istandards internazzjonali tal-verifika, il-Qorti tieħu wkoll in konsiderazzjoni ir-“rappreżentazzjonijiet tal-maniġment” li jkunu jinsabu fir-rapporti annwali ta' l-attività u tad-dikjarazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali, kif ukoll fis-sintesi tagħhom li tkun adottata mill-Kummissjoni. Finalment, ix-xogħol ta' awdituri oħrajn (37) jiġi reviżjonat sabiex tiġi evalwata r-relevanza potenzjali tiegħu għal-evalwazzjonijet speċifiċi.

37

Ir-riżultati tal-verifika 2005

Bżonn kontinwu li tinkiseb effiċjenza tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| 1.61. | Bħal fil-passat, il-konklużjonijiet ta' l-evalwazzjonijiet speċifiċi li jridu jsiru għar-rigward tas-sorsi differenti tad-DAS li huma disponibbli huma konsistenti b'mod wiesa'. F'oqsma fejn, skond il-verifika tal-Qorti, huma implimentati sistemi ta' sorveljanza u kontroll li jippermettu li r-riskju jiġi mmaniġjat b'mod adegwat, l-ittestjar sostantiv tal-Qorti ma jidentifikax sejbiet materjali għar-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (ara l-paragrafi 4.26 sa 4.30, 5.53, 9.19 u 10.20) u l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali u ta' l-Uffiċjali li Jawtorizzaw għad-delegazzjoni kkonfermaw illi l-ebda riżervi, jew riżervi minuri biss kellhom jiġu ppreżentati (ara l-paragrafi 2.14 sa 2.19). |
| --- | --- |

1.61.

Bħal fil-passat, il-konklużjonijiet ta' l-evalwazzjonijiet speċifiċi li jridu jsiru għar-rigward tas-sorsi differenti tad-DAS li huma disponibbli huma konsistenti b'mod wiesa'. F'oqsma fejn, skond il-verifika tal-Qorti, huma implimentati sistemi ta' sorveljanza u kontroll li jippermettu li r-riskju jiġi mmaniġjat b'mod adegwat, l-ittestjar sostantiv tal-Qorti ma jidentifikax sejbiet materjali għar-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (ara l-paragrafi 4.26 sa 4.30, 5.53, 9.19 u 10.20) u l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali u ta' l-Uffiċjali li Jawtorizzaw għad-delegazzjoni kkonfermaw illi l-ebda riżervi, jew riżervi minuri biss kellhom jiġu ppreżentati (ara l-paragrafi 2.14 sa 2.19).

| 1.62. | F'oqsma fejn, skond l-evalwazzjoni tal-Qorti, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll jeżistu imma l-effettività tagħhom fil-ġestjoni tar-riskju assoċjat għandha tiġi mtejba, l-ittestjar sostantiv tal-Qorti għad għandu xorta waħda t-tendenza li jidentifika sejbiet materjali għar-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (ara l-paragrafi 5.52 sa 5.57, 6.38 sa 6.41, 7.28 u għal dak li jirrigwarda l-organizzazzjonijiet ta’ implimentazzjoni 8.21 sa 8.22). Barra minn hekk, l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali kkonfermaw illi riżervi prinċipali jew ġew ippreżentati jew, fl-opinjoni tal-Qorti, kellhom jiġu ppreżentati (ara paragrafi 2.14 sa 2.19). |
| --- | --- |

1.62.

F'oqsma fejn, skond l-evalwazzjoni tal-Qorti, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll jeżistu imma l-effettività tagħhom fil-ġestjoni tar-riskju assoċjat għandha tiġi mtejba, l-ittestjar sostantiv tal-Qorti għad għandu xorta waħda t-tendenza li jidentifika sejbiet materjali għar-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (ara l-paragrafi 5.52 sa 5.57, 6.38 sa 6.41, 7.28 u għal dak li jirrigwarda l-organizzazzjonijiet ta’ implimentazzjoni 8.21 sa 8.22). Barra minn hekk, l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali kkonfermaw illi riżervi prinċipali jew ġew ippreżentati jew, fl-opinjoni tal-Qorti, kellhom jiġu ppreżentati (ara paragrafi 2.14 sa 2.19).

| 1.62. | Il-Kummissjoni ħadet passi biex tiġġestixxi r-riskji assoċjati mal-ġestjoni maqsuma permezz ta’ xogħol ta’ verifika, applikazzjoni ta’ pjani ta’ azzjoni fi Stati Membri biex tirratifika defiċjenzi fis-sistemi, korrezzjonijiet finanzjarji, gwida fuq kontrolli, u rappurtar aħjar ta’ riżultati ta’ verifika ta’ l-awdituri nazzjonali. Ir-Rapporti ta’ Attività Annwali tad-Direttorati Ġenerali dwar il-Fondi Strutturali jirrapurtaw dwar dawn l-azzjonijiet u jipprovdu indikazzjonijiet ta’ titjib li sar fis-sistemi ta' l-Istat Membri. Hi tipika tas-sistema tal-ġestjoni maqsuma li ċerti żbalji u defiċjenzi jiġu korretti biss wara rimborż tan-nefqa kkonċernata. Il-Kummissjoni tirreferi għat-tweġibiet tagħha lill-osservazzjonijiet tal-Qorti fil-punti 2.8., 2.25. u 2.26. |
| --- | --- |

1.62.

Il-Kummissjoni ħadet passi biex tiġġestixxi r-riskji assoċjati mal-ġestjoni maqsuma permezz ta’ xogħol ta’ verifika, applikazzjoni ta’ pjani ta’ azzjoni fi Stati Membri biex tirratifika defiċjenzi fis-sistemi, korrezzjonijiet finanzjarji, gwida fuq kontrolli, u rappurtar aħjar ta’ riżultati ta’ verifika ta’ l-awdituri nazzjonali. Ir-Rapporti ta’ Attività Annwali tad-Direttorati Ġenerali dwar il-Fondi Strutturali jirrapurtaw dwar dawn l-azzjonijiet u jipprovdu indikazzjonijiet ta’ titjib li sar fis-sistemi ta' l-Istat Membri. Hi tipika tas-sistema tal-ġestjoni maqsuma li ċerti żbalji u defiċjenzi jiġu korretti biss wara rimborż tan-nefqa kkonċernata. Il-Kummissjoni tirreferi għat-tweġibiet tagħha lill-osservazzjonijiet tal-Qorti fil-punti 2.8., 2.25. u 2.26.

Kif tfassal fit-tweġiba lill-punti 2.18-2.19, id-Diretturi Ġenerali kkonċernati kkonsidraw li l-operazzjoni tas-sistemi li hemm ipprovdiet bażi solida għal assikurazzjoni raġonevoli dwar in-nefqa li kienu responsabbli għaliha, ippreżentaw riżervi biss fejn deher li kien hemm defiċjenzi sinifikanti li jippreżentaw riskju materjali lill-baġit Komunitarju.

Fir-rigward ta’ l-organizzazzjonijiet ta’ implimentazzjoni fl-azzjonijiet esterni, jekk jogħġbok ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni lill-punti 8.20 u 8.21.

In-natura multiannwali ta' l-attivitajiet tal-Komunità u l-korrezzjoni ta' l-iżbalji

| 1.63. | Fid-diskussjonijiet li jirrigwardaw l-osservazzjonijiet tad-DAS, ta' spiss jingħad illi n-nuqqasijiet identifikati mill-Qorti fil-livell tat-tranżazzjonijiet ta' bażi għandhom biss impatt temporanju u li d-DAS ma jieħux in konsiderazzjoni n-natura multiannwali ta' ċerti attivitajiet tal-Komunità. Għalhekk, huwa preżentat l-argument illi l-Kummissjoni tieħu l-iżbalji in konsiderazzjoni meta tkun qed tapprova l-kontijiet fis-sezzjoni tal-Garanzija FAEGG, meta tkun qed tagħlaq il-programmi operattivi fil-Fondi Strutturali, u meta tkun qed tikkonkludi l-verifiki relatati mat-tmexxija deċentralizzata. |
| --- | --- |

1.63.

Fid-diskussjonijiet li jirrigwardaw l-osservazzjonijiet tad-DAS, ta' spiss jingħad illi n-nuqqasijiet identifikati mill-Qorti fil-livell tat-tranżazzjonijiet ta' bażi għandhom biss impatt temporanju u li d-DAS ma jieħux in konsiderazzjoni n-natura multiannwali ta' ċerti attivitajiet tal-Komunità. Għalhekk, huwa preżentat l-argument illi l-Kummissjoni tieħu l-iżbalji in konsiderazzjoni meta tkun qed tapprova l-kontijiet fis-sezzjoni tal-Garanzija FAEGG, meta tkun qed tagħlaq il-programmi operattivi fil-Fondi Strutturali, u meta tkun qed tikkonkludi l-verifiki relatati mat-tmexxija deċentralizzata.

| 1.63. | L-argument tal-Kummissjoni hu li taħt il-maniġment maqsum hemm ċiklu ta’ kontroll f’relazzjoni ma’ infiq iffinanzjat mill-Komunità li sar fuq perjodu ta’ snin. Għall-Fondi Strutturali din tibda mill-verifiki ta’ l-ewwel livell mill-Istati Membri u tispiċċa bil-verifiki ex post tal-Kummissjoni. Il-fatt li l-Qorti ssib żbalji fit-tranżazzjonijiet li huma f’punt partikulari fiċ-ċiklu tal-kontroll ma jfissirx li s-sistema tal-kontroll mhix qiegħda taħdem b’mod effettiv. Madanakollu dan ma jfissirx li wieħed jiċħad l-importanza kbira tal-verifiki fis-sors ta’ it-tranżazzjonijiet sottolineati mill-maniġment qabel in-nefqa hi rrappurtata għar-rimborż u l-miżuri preventivi bħalma huma l-attivitajiet ta’ gwida u informazzjoni. |
| --- | --- |

1.63.

L-argument tal-Kummissjoni hu li taħt il-maniġment maqsum hemm ċiklu ta’ kontroll f’relazzjoni ma’ infiq iffinanzjat mill-Komunità li sar fuq perjodu ta’ snin. Għall-Fondi Strutturali din tibda mill-verifiki ta’ l-ewwel livell mill-Istati Membri u tispiċċa bil-verifiki ex post tal-Kummissjoni. Il-fatt li l-Qorti ssib żbalji fit-tranżazzjonijiet li huma f’punt partikulari fiċ-ċiklu tal-kontroll ma jfissirx li s-sistema tal-kontroll mhix qiegħda taħdem b’mod effettiv. Madanakollu dan ma jfissirx li wieħed jiċħad l-importanza kbira tal-verifiki fis-sors ta’ it-tranżazzjonijiet sottolineati mill-maniġment qabel in-nefqa hi rrappurtata għar-rimborż u l-miżuri preventivi bħalma huma l-attivitajiet ta’ gwida u informazzjoni.

ex post

| 1.64. | Skond l-Artikolu 53 (5) tar-Regolament Finanzjarju u l-Artikolu 42 tar-regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju (38), dawn id-deċiżjonijiet u miżuri korrettivi jikkostitwixxu verament komponenti importanti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni. Madanakollu, in-nuqqasijiet identifikati fil-verifiki tal-Qorti juru illi “deċiżjonjiet ta' konformità” taħt l-approvazzjoni tal-kontijiet agrikoli, proċeduri ta' għeluq għall-programmi operattivi taħt il-Fondi Strutturali u l-konklużjoni ta' verifiki relatati mat-tmexxija deċentralizza ma jistgħux jiġu meqjusa bħala mekkaniżmi sabiex jiżguraw il-prevenzjoni u l-identifikazzjoni fil-waqt u l-korrezzjoni ta' l-iżbalji (ara l-paragrafi 5.56 sa 5.57, 6.31 sa 6.37, 6.41, 7.21 sa 7.24 u 7.26 sa 7.28). |
| --- | --- |

1.64.

Skond l-Artikolu 53 (5) tar-Regolament Finanzjarju u l-Artikolu 42 tar-regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju (38), dawn id-deċiżjonijiet u miżuri korrettivi jikkostitwixxu verament komponenti importanti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni. Madanakollu, in-nuqqasijiet identifikati fil-verifiki tal-Qorti juru illi “deċiżjonjiet ta' konformità” taħt l-approvazzjoni tal-kontijiet agrikoli, proċeduri ta' għeluq għall-programmi operattivi taħt il-Fondi Strutturali u l-konklużjoni ta' verifiki relatati mat-tmexxija deċentralizza ma jistgħux jiġu meqjusa bħala mekkaniżmi sabiex jiżguraw il-prevenzjoni u l-identifikazzjoni fil-waqt u l-korrezzjoni ta' l-iżbalji (ara l-paragrafi 5.56 sa 5.57, 6.31 sa 6.37, 6.41, 7.21 sa 7.24 u 7.26 sa 7.28).

38

| 1.64. | L-objettiv tal-konformità tad-deċiżjonijiet ta' l-approvazzjoni tal-kontijiet hu li teskludi mill-infiq iffinanzjat mill-Komunità li ma kienx effetwat f’konformità mar-regoli tal-Komunità. Dawn id-deċiżjonijiet huma indirizzati lill-Istati Membri u jipproteġu lil min iħallas it-taxxa fl-UE mill-piż li jkun iffinanzjat infiq mhux xieraq. Skond il-maniġment maqsum il-prevenzjoni, l-identitifkazzjoni u l-korrezzjoni ta’ l-iżbalji fuq il-livell tal-benefiċjarju finali hi r-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri. Id-deċiżjonijiet dwar il-likwidazzjoni tal-kontijiet iħeġġu lill-Istati Membri biex jagħmlu ħilithom biex jiżguraw li r-rata ta’ żbalji tinżamm f’livell tollerabbli u li rregolaritajiet identifikati jiġu rkuprati. Is-sistemi ta’ kontroll huma wkoll magħqudin ma’ l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet dissważivi meta l-iżbalji jiġu skoperti mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

1.64.

L-objettiv tal-konformità tad-deċiżjonijiet ta' l-approvazzjoni tal-kontijiet hu li teskludi mill-infiq iffinanzjat mill-Komunità li ma kienx effetwat f’konformità mar-regoli tal-Komunità. Dawn id-deċiżjonijiet huma indirizzati lill-Istati Membri u jipproteġu lil min iħallas it-taxxa fl-UE mill-piż li jkun iffinanzjat infiq mhux xieraq. Skond il-maniġment maqsum il-prevenzjoni, l-identitifkazzjoni u l-korrezzjoni ta’ l-iżbalji fuq il-livell tal-benefiċjarju finali hi r-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri. Id-deċiżjonijiet dwar il-likwidazzjoni tal-kontijiet iħeġġu lill-Istati Membri biex jagħmlu ħilithom biex jiżguraw li r-rata ta’ żbalji tinżamm f’livell tollerabbli u li rregolaritajiet identifikati jiġu rkuprati. Is-sistemi ta’ kontroll huma wkoll magħqudin ma’ l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet dissważivi meta l-iżbalji jiġu skoperti mill-Istati Membri.

Il-Kummissjoni tikkonsidra li fil-qasam tan-nefqa agrikola l-katina ta’ kontrolli mwettqa mill-Istati Membri u l-Kummissjoni tipprovdi assigurazzjoni adegwata li l-iżbalji jinstabu u jiġu korretti (ara t-tweġiba għall-punti 5.56 u 5.58).

Għall-Fondi Strutturali, ukoll, il-proċedura ta’ l-għeluq tipprovdi l-istadju finali fiċ-ċiklu ta’ kontroll tippermetti l-korrezzjoni ta' l-iżbalji fil-punt tal-ħlas finali. Madankollu, is-sistemi ta’ kontroll ma jiddependux biss fuq il-proċeduri ta’ l-għeluq; ir-riskju fil-baġit tan-nuqqasijiet fil-kontrolli ta’ l-ewwel livell hu indirizzat mill-proċeduri għaċ-ċertifikazzjoni ta’ l-infiq, il-verifika u l-korrezzjonijiet finanzjarji mill-Istati Membri u l-Kummissjoni li joperaw matul il-perjodu ta' implimentazzjoni.

| 1.65. | Barra minn hekk, deċiżjonijiet dwar korrezzjonijiet finanzjarji meħuda fil-qasam tat-tmexxija maqsuma, li jirkupraw mingħand Stati Membri li ma implimentawx u/jew m'operawx sistemi affidabbli, ma jagħmlux it-tranżazzjonjiet ta' bażi inqas illegali/irregolari, anke jekk dawn jista' jkollhom effett dissważiv. Ukoll, minħabba illi l-korrezzjonijiet finanzjarji applikati irriżultaw min-nuqqsijiet tas-sistemi, huma ma jistgħux ikunu direttament relatati ma' l-iżbalji fil-livell tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. L-effett li jiġu mposti l-korrezzjonijiet finanzjarji huwa li jiġi mċaqlaq il-prezz tat-tranżazzjonijiet illegali/irregolari (mhux permessi) mill-baġit ta' l-UE għal fuq min iħallas it-taxxa fuq livell nazzjonali. |
| --- | --- |

1.65.

Barra minn hekk, deċiżjonijiet dwar korrezzjonijiet finanzjarji meħuda fil-qasam tat-tmexxija maqsuma, li jirkupraw mingħand Stati Membri li ma implimentawx u/jew m'operawx sistemi affidabbli, ma jagħmlux it-tranżazzjonjiet ta' bażi inqas illegali/irregolari, anke jekk dawn jista' jkollhom effett dissważiv. Ukoll, minħabba illi l-korrezzjonijiet finanzjarji applikati irriżultaw min-nuqqsijiet tas-sistemi, huma ma jistgħux ikunu direttament relatati ma' l-iżbalji fil-livell tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. L-effett li jiġu mposti l-korrezzjonijiet finanzjarji huwa li jiġi mċaqlaq il-prezz tat-tranżazzjonijiet illegali/irregolari (mhux permessi) mill-baġit ta' l-UE għal fuq min iħallas it-taxxa fuq livell nazzjonali.

| 1.65. | Il-proċess ta’ konformità tal-likwidazzjoni fih innifisu mhux mekkaniżmu li bih ħlasijiet irregolari lill-benefiċarji jiġu rkuprati ġaladarba tiffoka fuq is-sistema tal-kontrololi stabbilibita mill-Istati Membri. F’każ li dawk il-kontrolli jiskopru rregolaritajiet hi r-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri, kif inhu stabbilit b’mod ċar fl-Artikolu 9(1) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005. |
| --- | --- |

1.65.

Il-proċess ta’ konformità tal-likwidazzjoni fih innifisu mhux mekkaniżmu li bih ħlasijiet irregolari lill-benefiċarji jiġu rkuprati ġaladarba tiffoka fuq is-sistema tal-kontrololi stabbilibita mill-Istati Membri. F’każ li dawk il-kontrolli jiskopru rregolaritajiet hi r-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri, kif inhu stabbilit b’mod ċar fl-Artikolu 9(1) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.

Sew jekk il-piż tal-korrezzjoni finanzjarja hu tal-benefiċjarju finali jew mitħallas mill-baġit tal-programm jew mgħoddi lill-persuna nazzjonali li tħallas it-taxxa jiddependi fuq ir-raġuni għall-korrezzjoni. L-Istati Membri huma obbligati li jirkupraw ammonti mħallsin b'mod mhux xieraq kull fejn hu possibbli u xieraq. Il-linji ta’ gwida għall-korrezzjonijiet jistipulaw li l-Kummissjoni tista' tippreżenta proċedura ta’ ksur jekk l-Istati Membri ma jirkuprawx l-irregolaritajiet, anke jekk tkun saret korrezzjoni finanzjarja. Għal żbalji misjuba fi tranżazzjonijiet individwali fejn il-benefiċjarju għandu tort, hi mistennija t-tnedija tal-proċedimenti ta' rkupru mill-benefiċjarju. Jekk hemm lok ta' korrezzjoni minħabba nuqqas ta' diliġenza fit-twettiq ta' kontrolli mill-Istat Membru, li ta’ sikwit hi r-raġuni għall-korrezzjonijiet finanzjarji, it-tort hu fil-livell ta’ l-awtoritajiet u mhux tal-benefiċjarju finali. F’każ bħal dan, il-piż finanzjarju tal-korrezzjoni jista’ jitħallas biss mill-baġit ta’ l-Istat Membru.

Fil-fehma tal-Kummissjoni, dawn il-korrezzjonijiet isewwu l-ħsara fil-baġit ta’ l-UE għal żbalji fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonjiet milquta.

---

(1)  Il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” jikkostitwixxu l-Volum I tal-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej għas-sena finanzjarja 2005.

1

(2)  Ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni huma ispirati minn Standards Internazzjonali tal-Kontabilità tas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fin-nuqqas tagħhom, Standards tal-Kontabilità Internazzjonali (IAS)/Standards tar-Rappurtar Finananjarju Internazzjonali (IFRS) maħruġa mill-Bord ta' l-Istandards tal-Kontabilità Internazzjonali.

2

(3)  Ir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati” huma magħmula mill-karta tal-bilanċ, il-kont tar-riżultat ekonomiku (inkluż ir-rappurtar tas-setturi), it-tabella tal-likwidità u r-rendikont tat-tibdiliet fl-attiv nett.

3

(4)  L-elementi l-ġodda prinċipali huma l-pre-finanzjamenti, il-kontijiet pagabbli u l-qtugħ tal-linja.

4

(5)  Ara l-paragrafi 1.51 u 1.52 tar-Rapport Annwali tal-Qorti għas-sena finanzjarja 2004 u l-kapitolu 2 tar-Rapport Annwali preżenti.

5

(6)  Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).

6

(7)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — Il-Modernizzazzjoni tas-Sistema tal-Kontabilità tal-Komunitajiet Ewropej (COM(2002) 755 finali tas-17.12.2002).

7

(8)  Ara l-paragrafu 1.8 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafu 1.25 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003 u l-paragrafu 1.44 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004.

8

(9)  Per eżempju fil-Kwartieri Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti u fl-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni Ekonomika u l-Iżvilupp jew fl-Awstralja, id-Danimarka, Franza, Spanja, l-Iżvezja, ir-Renju Unit u l-Istati Uniti.

9

(10)  Is-sett ġdid ta' 15-il regola tal-kontabilità adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni huma bbażati fuq l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità tas-Settur Pubbliku (IPSAS) u għal transazzjonjiet ta' kontabilità li għadhom mhumiex koperti mill-IPSAS, fuq l-Istandards tal-Kontabilità Internazzjonali relevanti (IAS)/Standards tar-Rappurtar Finanazjarju Internazzjonali (IFRS).

10

(11)  Skond l-Artikolu 59 tar-Regolament Finanazjarju, kull istituzzjoni tniżżel fir-regolamenti amministrattivi tagħha l-persunal ta' livell xieraq li lilu tiddelega d-dmirijiet ta' l-Uffiċċjali ta' Awtorizzazzjoni għall-implimentazzjoni tad-dħul u tan-nefqa, l-iskop tal-poteri delegati u l-possibilità li dawn jiġu sotto-delegati. Fil-Kummissjoni, id-delega hija ġeneralment mogħtija lid-Diretturi-Ġenerali u lill-Kapijiet tas-Servizzi.

11

(12)  F'kull Direttorat-Ġenerali, id-Direttur tar-Riżorsi huwa responsabbli sabiex imexxi r-riżorsi tal-baġit u dawk umani disponibbli. Huwa għandu responsabbiltajiet speċifiċi għal materji li jirrigwardaw il-verifika, il-kontroll intern, il-ġesjtoni finanzjarja u s-sistemi ta' informazzjoni relatati.

12

(13)  ABAC Workflow huwa modulu ta' l-IT li huwa l-punt ta' tluq għall-parti l-kbira tad-dejta tal-baġit u tal-kontabilità.

13

ABAC Workflow

(14)  Uffiċċju ta' Kooperazzjoni EuropeAid, Uffiċċju tal-Komunitajiet Ewropej għas-Selezzjoni tal-Persunal, Uffiċċju għall-Pubblikazzjonijiet Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej, Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Pagament ta' Intitolazzjonijiet Individwali, Direttorati-Ġenerali għall-Informatika, Edukazzjoni u Kultura, Għajnuna Umanitarja u Relazzjonijiet Eesterni (ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, paragrafi 1.38 sa1.42.)

14

(15)  Direttorati-Ġenerali għall-Agrikoltura u Żvilupp Rurali, Imjiegi, Affarijiet Soċjali, Opportunitajiet Indaqs, Komunikazzjoni, Politika Reġjonali u Riċerka.

15

(16)  Tisħiħ tal-kontrolli għas-sostenn ta' l-informazzjoni tal-kontabilità, finanzjament minn qabel, dħul tat-tranżazzjonijiet f'waqthom, proċeduri ta' qtugħ il-linja, definizzjoni u formalizzazzjoni ta' l-irwol tal-Korrispondent tal-Kontabilità, entitajiet legali, sistemi lokali ta' l-IT, taħriġ, għażla tal-kodiċi ta' l-oġġetti, tibdil tal-kultura f'ambjent ibbażat fuq id-dovuti u validazzjoni tal-bilanċi tal-ftuħ.

16

(17)  Ir-rabta bejn irkupru u l-impenn relatat mhix obbligatorja fl-ABAC, fatturi u rendikonti ta' min iforni, rappurtar tal-kontabilità mill-SAP u t-tqabbil ta' garanzija ma' kuntratt ta' qafas korrispondenti mad-dħul f'Garanzija ABAC.

17

(18)  Ir-riserva tad-Direttur-Ġenerali taċ-Ċentru tar-Riċerka Konġunta rigward in-nuqqas ta' kjarezza dwar l-istatus ta' xi partijiet tal-karta tal-bilanċ u r-riżultat ekonomiku u l-kwalità tad-dejta f'xi wħud mill-entrati kkonċernati hija prinċipalment ta' natura teknika.

18

(19)  Din id-dċiżjoni kienet ibbażata fuq “il-kunċett ta' kontroll” ta' l-IPSAS.

19

(20)  Għalkemm ir-Regola tal-Kontabilità Nru. 1 tispjega l-kriterja differenti li jridu jiġu segwiti għall-konsolidament, ir-raġunjiet għalfejn l-EDF hija eskluża mill-iskop tal-konsolidament m'humiex rivelati.

20

(21)  ĠU Ċ 162, 5.6.2001, p. 1.

21

(22)  Għal dak li jirrigwarda l-ammonti riċevibbli fuq perijodi fit-tul u fuq perijodi qosra, il-Kummissjoni għandha tikseb ċifri mill-ktieb tad-debituri tal-Fond Agrikolu Ewropew dwar Gwida u Garanzija (FAEGG) fil-31 ta' Diċembru minflok ma tindika ċ-ċifri fi tmiem tas-sena ta' l-FAEGG (jiġifieri fil-15 ta' Ottubru).

22

(23)  Ara l-paragrafu 1.23 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 1.10(e), 1.14 u 1.15 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003 u l-paragrafu 1.17 tar-Rapport Annwali għas-sena finanazjarja 2004.

23

(24)  Ara l-paragrafi II(d) tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni ta' l-2002 u l-paragrafu III ta' dawk ta' l-2003 u ta' l-2004.

24

(25)  L-ammont totali inizjali ta' pre-finanzjament miksub mill-Kummissjoni qabel it-tnaqqis tan-nefqa eliġibbli kien ta' 64 600 euro.

25

(26)  Ara paragrafi 1.30 sa 1.32 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004.

26

(27)  Il-verifika tad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura ġiet imwettqa mis-servizz intern tal-verifika tal-Kummissjoni taħt is-sorveljanza tal-Qorti.

27

(28)  L-ammont inizjali gross ta' l-affarijiet pagabbli kurrenti qabel it-tnaqqis ta' (parti minn) l-fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż diġà mħallsa ammonta għal bejn wieħed u ieħor 35 000 miljun euro, li kien trasferit fis-sistema l-ġdida tal-kontabilità fil-bidu ta' l-2005.

28

(29)  Ara l-paragrafi 1.34 u 1.35 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004.

29

(30)  Ma' dan l-ammont, debiti dovuti mnaqqsa mill-pre-finanzjamenti għal terminu qasir, li jirrappreżentaw madwar 6 400 miljun euro jridu jiġu miżjuda.

30

(31)  Il-Kummissjoni eliminat il-prattika illi ġiet kritikata mill-Qorti fis-snin li għaddew għar-rigward tal-passiv tal-pensjonijiet tal-Komunitajiet, fejn rikonoxximent parallel ta' dak li hu riċevibbli u ta' dak li jrid jitħallas għandu l-effett li jinnewtralizza l-impatt fuq ir-riżultat ekonomiku, għax ma jurix it-tibdil minn sena għal oħra (ara paragrafi 1.31 u 1.32 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, paragrafu 1.10(h) tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003 u paragrafu 1.20 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004).

31

(32)  Ara l-paragrafi 1.10 u 1.11 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafu 1.11 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003 u l-paragrafi 1.12 u 1.13 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004.

32

(33)  Ara Kapitlu 2 “Ġestjoni ta-Sistemi ta’ Kontroll Interni”, punt 2.2.2.1 “Infiq skond it-taqsima tal-Garanazija”.

33

(34)  Fi Frar 2006, il-Qorti approvat reviżjoni ta' l-approċċ tad-DAS li ser jiġi implimentat għall-ewwel darba għas-sena finanzjarja 2006.

34

(35)  Agrikoltura, miżuri strutturali, politika interna, azzjonijiet esterni, amministrazzjoni u strateġija ta' qabel l-adeżjoni.

35

(36)  Għar-rigward tan-nefqa, ir-Regolament Finanzjarju jiddistingwi bejn il-każijiet li ġejjin (Artikolu 53): il-Kummissjoni timplimenta l-baġit fuq bażi ċentralizzata (nefqa amministrattiva u politika interna); il-ġestjoni tat-tranżazzjonijiet hija maqsuma ma' l-awtoritajiet nazzjonali fl-Istati Membri (Garanzija-EAGGF u Fondi Strutturali); il-Kummissjoni tiddeċentralizza l-implimentazzjoni ta' ċerti aspetti ta' l-operazzjonijiet tagħha lil pajjiżi benefiċarji wara li tkun wettqet kontroll ex ante (strateġija ta' qabel l-adeżjoni) u l-Kummissjoni tista' tiġġestixxi b'mod konġunt ċerti operazzjonijiet ma' organizzazzjonijiet internazzjonali.

36

ex ante

(37)  “Awdituri oħrajn” tfisser kwalunkwe persuna pubblika jew privata li tiġi msejħa sabiex tagħti evalwazzjoni ta' awditur ta' l-attivitajiet li huma ffinanzjati totalment jew parzjalment mill-baġit tal-Komunità imma li l-obbligazzjoni tagħhom ma toħroġx mir-regolamenti tal-Komunità.

37

(38)  Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jwaqqaf regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 357, 31.12.2002, pġ. 1).

38

---

KAPITOLU 2

Il-kontroll intern fil-Kummissjoni

WERREJ

Introduzzjoni u l-Iskop tal-verifika

Sejbiet tal-Verifika dwar ir-Rappreżentazzjonijiet tat-Tmexxija tal-Kummissjoni

Ir-Rapport Sinteżi tal-Kummissjoni

Rapporti annwali ta' l-attività u dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali

Proċess ta' preparazzjoni

Dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali

Indikaturi

Sejbiet tal-Verifika li jikkonċernaw l-Istandards ta' Kontroll Intern

Konkużjoni ġenerali u rakkomandazzjonijiet

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI U L-ISKOP TAL-VERIFIKA |
| 2.1. | Bħas-snin preċedenti, il-Qorti eżaminat il-progress li għamlet il-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta' aspetti finanzjarji tal-programm ta' riforma tagħha. B'mod partikolari hija eżaminat: |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI U L-ISKOP TAL-VERIFIKA

2.1.

Bħas-snin preċedenti, il-Qorti eżaminat il-progress li għamlet il-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta' aspetti finanzjarji tal-programm ta' riforma tagħha. B'mod partikolari hija eżaminat:

| — | ir-rapporti annwali ta' l-attività mid-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni. Dawn jindikaw kif kull Direttorat-Ġenerali wettaq ir-responsabbilitajiet tiegħu u fihom evalwazzjoni tal-legalità u r-regolarità tan-nefqa relattiva mal-kompetenzi tiegħu. Il-kwalità u l-affidabilità ta' dawn id-dokumenti huma għaldaqstant ta' importanza biex dawn jippermettu lill-Kummissjoni biex tassigura lilha nnifsha li hija wettqet b'mod sodisfaċenti r-responsabbilitajiet tagħha għall-implimentazzjoni tal-baġit, |
| --- | --- |

—

ir-rapporti annwali ta' l-attività mid-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni. Dawn jindikaw kif kull Direttorat-Ġenerali wettaq ir-responsabbilitajiet tiegħu u fihom evalwazzjoni tal-legalità u r-regolarità tan-nefqa relattiva mal-kompetenzi tiegħu. Il-kwalità u l-affidabilità ta' dawn id-dokumenti huma għaldaqstant ta' importanza biex dawn jippermettu lill-Kummissjoni biex tassigura lilha nnifsha li hija wettqet b'mod sodisfaċenti r-responsabbilitajiet tagħha għall-implimentazzjoni tal-baġit,

| — | ir-“rapport sinteżi” tal-Kummissjoni, ippreparat minn fuq ir-rapporti annwali ta' l-attività, li fih evalwazzjoni ġenerali tas-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni, |
| --- | --- |

—

ir-“rapport sinteżi” tal-Kummissjoni, ippreparat minn fuq ir-rapporti annwali ta' l-attività, li fih evalwazzjoni ġenerali tas-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni,

| — | is-sistema ta' kontrolli interni tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

—

is-sistema ta' kontrolli interni tal-Kummissjoni.

| 2.2. | Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet bl-isforzi tagħha biex tintegra l-amministrazzjoni tar-riskju (1) fil-proċessi ta' l-ippjanar u tat-teħid ta' deċiżjonijiet eżistenti, bl-għan li tiżviluppa approċċ u kultura ta' tmexxija (fil-Kummissjoni kollha) koerenti fid-Direttorati-Ġenerali tagħha. |
| --- | --- |

2.2.

Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet bl-isforzi tagħha biex tintegra l-amministrazzjoni tar-riskju (1) fil-proċessi ta' l-ippjanar u tat-teħid ta' deċiżjonijiet eżistenti, bl-għan li tiżviluppa approċċ u kultura ta' tmexxija (fil-Kummissjoni kollha) koerenti fid-Direttorati-Ġenerali tagħha.

| 2.2. | Fl-2005, ġie adottat qafas komuni metodoloġiku għall-ġestjoni tar-riskju mill-Kummissjoni, wara l-evalwazzjoni ta’ l-eżerċizzji pilota. Il-proċess tal-Pjan ta’ Ġestjoni Annwali (AMP) ta’ l-2006 (varat fl-2005) tad-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi tal-Kummissjoni kien fih għall-ewwel darba valutazzjoni tar-riskji prinċipali għall-għanijiet strateġiċi ġenerali tad-Direttorat Ġenerali u reviżjoni tal-kontrolli neċessarji li jimmitigaw. |
| --- | --- |

2.2.

Fl-2005, ġie adottat qafas komuni metodoloġiku għall-ġestjoni tar-riskju mill-Kummissjoni, wara l-evalwazzjoni ta’ l-eżerċizzji pilota. Il-proċess tal-Pjan ta’ Ġestjoni Annwali (AMP) ta’ l-2006 (varat fl-2005) tad-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi tal-Kummissjoni kien fih għall-ewwel darba valutazzjoni tar-riskji prinċipali għall-għanijiet strateġiċi ġenerali tad-Direttorat Ġenerali u reviżjoni tal-kontrolli neċessarji li jimmitigaw.

| 2.3. | Fis-17 ta' Jannar 2006 il-Kummissjoni adottat pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat (2), li ħa in konsiderazzjoni r-riżultati ta' l-“evalwazzjoni gap” imwettqa fl-2005 mis-servizzi tagħha għall-modi kollha ta' tmexxija (3). Il-Qorti ser tevalwa l-pjan ta' azzjoni meta l-miżuri relevanti jkunu ġew implimentati u jkun possibli li tevalwa l-impatt tagħhom. |
| --- | --- |

2.3.

Fis-17 ta' Jannar 2006 il-Kummissjoni adottat pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat (2), li ħa in konsiderazzjoni r-riżultati ta' l-“evalwazzjoni gap” imwettqa fl-2005 mis-servizzi tagħha għall-modi kollha ta' tmexxija (3). Il-Qorti ser tevalwa l-pjan ta' azzjoni meta l-miżuri relevanti jkunu ġew implimentati u jkun possibli li tevalwa l-impatt tagħhom.

| 2.3. | Għalkemm il-Kummissjoni tapprezza l-approċċ tal-Qorti orjentat fuq ir-riżultati, il-Pjan ta’ Azzjoni jirrifletti l-isforzi li saru mill-Kummissjoni biex tissaħħaħ is-sistema ta’ kontroll intern sabiex il-Qorti ta’ l-Awdituri tkun provduta b’evidenza ta’ verifika xierqa dwar il-ġestjoni sodisfaċenti tar-riskju ta’ żball. L-azzjonijiet għandhom jiġu implimentati mid-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi b’kollaborazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

2.3.

Għalkemm il-Kummissjoni tapprezza l-approċċ tal-Qorti orjentat fuq ir-riżultati, il-Pjan ta’ Azzjoni jirrifletti l-isforzi li saru mill-Kummissjoni biex tissaħħaħ is-sistema ta’ kontroll intern sabiex il-Qorti ta’ l-Awdituri tkun provduta b’evidenza ta’ verifika xierqa dwar il-ġestjoni sodisfaċenti tar-riskju ta’ żball. L-azzjonijiet għandhom jiġu implimentati mid-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi b’kollaborazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri.

Il-Kummissjoni għandha tilqa’ l-evalwazzjoni tal-Qorti mill-iktar fis possibbli biex tiddetermina jekk il-qafas tal-kontroll intern, kif imtejjeb mill-azzjonijiet ippjanati, jistax jipprovdi assigurazzjoni xierqa, meta jiġi applikat kif suppost.

| 2.4. | Il-Qorti eżaminat sa liema punt ir-rappreżentazzjonijiet tat-tmexxija miġbura fir-rapporti annwali ta' l-attività u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali, u fis-sinteżi tal-Kummissjoni, huma kkonfermati mis-sejbiet tal-verifika tal-Qorti u huma relevanti għad-DAS. Hija analizzat ukoll il-progress li sar fl-implimentazzjoni ta' l-istandards tal-kontroll intern u evalwat l-effettività tal-proċeduri introdotti u l-għodda żviluppati sabiex jiggarantixxu l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi tal-pagamenti baġitarji. |
| --- | --- |

2.4.

Il-Qorti eżaminat sa liema punt ir-rappreżentazzjonijiet tat-tmexxija miġbura fir-rapporti annwali ta' l-attività u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali, u fis-sinteżi tal-Kummissjoni, huma kkonfermati mis-sejbiet tal-verifika tal-Qorti u huma relevanti għad-DAS. Hija analizzat ukoll il-progress li sar fl-implimentazzjoni ta' l-istandards tal-kontroll intern u evalwat l-effettività tal-proċeduri introdotti u l-għodda żviluppati sabiex jiggarantixxu l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi tal-pagamenti baġitarji.

SEJBIET TAL-VERIFIKA DWAR IR-RAPPREŻENTAZZJONIJIET TAT-TMEXXIJA TAL-KUMMISSJONI

Ir-Rapport Sinteżi tal-Kummissjoni

| 2.5. | Għall-ewwel darba, is-sinteżi ta' l-2005 tar-rapporti annwali ta' l-attività ġiet maqsuma f'żewġ rapporti separati: wieħed (4) jittratta l-politika tal-kisbiet matul l-2005 fir-rigward tar-realizzazzjoni ta' l-għanijiet strateġiċi tal-Kummissjoni u l-ieħor (5) jikkunsidra t-tmexxija tad-Direttorati-Ġenerali u jiddeċiedi fuq il-miżuri li huma neċessarji biex jindirizzaw in-nuqqasijiet prinċipali fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll. Billi adottat ta' l-aħħar, il-Kummissjoni tassumi ir-responsabbilità politika tagħha għat-tmexxija mid-Diretturi-Ġenerali tagħha, fuq il-bażi ta' l-assigurazzjonijiet u r-riservi maħruġa minnhom fir-rapporti annwali ta' l-attività tagħhom. |
| --- | --- |

2.5.

Għall-ewwel darba, is-sinteżi ta' l-2005 tar-rapporti annwali ta' l-attività ġiet maqsuma f'żewġ rapporti separati: wieħed (4) jittratta l-politika tal-kisbiet matul l-2005 fir-rigward tar-realizzazzjoni ta' l-għanijiet strateġiċi tal-Kummissjoni u l-ieħor (5) jikkunsidra t-tmexxija tad-Direttorati-Ġenerali u jiddeċiedi fuq il-miżuri li huma neċessarji biex jindirizzaw in-nuqqasijiet prinċipali fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll. Billi adottat ta' l-aħħar, il-Kummissjoni tassumi ir-responsabbilità politika tagħha għat-tmexxija mid-Diretturi-Ġenerali tagħha, fuq il-bażi ta' l-assigurazzjonijiet u r-riservi maħruġa minnhom fir-rapporti annwali ta' l-attività tagħhom.

| 2.6. | Fis-sinteżi ta' l-2005 tagħha dwar il-kisbiet tat-tmexxija, il-Kummissjoni tikkunsidra li b'mod ġenerali, is-sistemi ta' kontroll intern imwaqqfa, bil-limiti deskritti fir-rapporti annwali ta' l-attività ta' l-2005, jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità ta' l-operazzjonijiet, li għalihom il-Kummissjoni hija responsabbli taħt l-Artikolu 274 KE. Madanakollu, hija tagħraf li aktar sforz huwa meħtieġ biex issolvi numru ta' nuqqasijiet, b'mod partikolari dawk enfasizzati fir-riservi ta' l-uffiċjali li jawtorizzaw delegati. |
| --- | --- |

2.6.

Fis-sinteżi ta' l-2005 tagħha dwar il-kisbiet tat-tmexxija, il-Kummissjoni tikkunsidra li b'mod ġenerali, is-sistemi ta' kontroll intern imwaqqfa, bil-limiti deskritti fir-rapporti annwali ta' l-attività ta' l-2005, jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità ta' l-operazzjonijiet, li għalihom il-Kummissjoni hija responsabbli taħt l-Artikolu 274 KE. Madanakollu, hija tagħraf li aktar sforz huwa meħtieġ biex issolvi numru ta' nuqqasijiet, b'mod partikolari dawk enfasizzati fir-riservi ta' l-uffiċjali li jawtorizzaw delegati.

| 2.7. | F'ċerti aspetti, l-evalwazzjonijiet tal-Kummissjoni huma konsistenti ma' l-analiżi tal-Qorti, b'mod partikolari dawk li jikkonċernaw il-linji gwida rinfurzati tar-rapporti annwali ta' l-attività (ara l-paragrafi 2.11 u 2.12) u l-bżonn biex jiġu żviluppati indikaturi li jikkonċernaw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi u l-operat ta' kontroll prinċipali (ara l-paragrafi 2.13 u 2.20), għal sforz kontinwu biex tiġi assigurata l-effettività tal-kontroll intern (ara l-paragrafi 2.21 sa 2.23) u għal aktar tisħiħ tal-proċessi u sistemi ta' kontabilità biex itejbu l-informazzjoni finanzjarja (ara l-paragrafi 1.5 sa 1.58). |
| --- | --- |

2.7.

F'ċerti aspetti, l-evalwazzjonijiet tal-Kummissjoni huma konsistenti ma' l-analiżi tal-Qorti, b'mod partikolari dawk li jikkonċernaw il-linji gwida rinfurzati tar-rapporti annwali ta' l-attività (ara l-paragrafi 2.11 u 2.12) u l-bżonn biex jiġu żviluppati indikaturi li jikkonċernaw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi u l-operat ta' kontroll prinċipali (ara l-paragrafi 2.13 u 2.20), għal sforz kontinwu biex tiġi assigurata l-effettività tal-kontroll intern (ara l-paragrafi 2.21 sa 2.23) u għal aktar tisħiħ tal-proċessi u sistemi ta' kontabilità biex itejbu l-informazzjoni finanzjarja (ara l-paragrafi 1.5 sa 1.58).

| 2.8. | Madanakollu, fl-oqsma tal-politika agrikola komuni, u operazzjonijiet strutturali, is-sejbiet tal-Qorti jindikaw li miżuri huma meħtieġa, li jmorru lil hinn minn dawk ikkunsidrati neċessarju mid-Diretturi-Ġenerali, sabiex jassiguraw li assigurazzjoni raġonevoli fid-dikjrazzjonijiet li jakkompanjaw ir-rapporti annwali ta' l-attività hija sostnuta effettivament minn sistemi ta' sorveljanza u kontroll xierqa (ara l-paragrafi 2.18 sa 2.19). |
| --- | --- |

2.8.

Madanakollu, fl-oqsma tal-politika agrikola komuni, u operazzjonijiet strutturali, is-sejbiet tal-Qorti jindikaw li miżuri huma meħtieġa, li jmorru lil hinn minn dawk ikkunsidrati neċessarju mid-Diretturi-Ġenerali, sabiex jassiguraw li assigurazzjoni raġonevoli fid-dikjrazzjonijiet li jakkompanjaw ir-rapporti annwali ta' l-attività hija sostnuta effettivament minn sistemi ta' sorveljanza u kontroll xierqa (ara l-paragrafi 2.18 sa 2.19).

| 2.8. | Il-Kummissjoni tqis li l-azzjonijiet li qed jiġu implimentati fir-rendiment tar-rwol ta’ superviżjoni tagħha, diġà jappoġjaw b’mod sodisfaċenti l-assigurazzjoni raġonevoli espressa mid-Diretturi Ġenerali għall-infiq taħt ir-responsabbiltà tagħhom. Minħabba li x-xogħol ta’ verifika jitwettaq taħt strateġija multiannwali, ir-riżultati jippermettu li l-livell ta’ assigurazzjoni tas-sistemi nazzjonali jissaħħaħ minn sena għall-oħra. Il-bażi ta’ l-assigurazzjoni għandha tissaħħaħ iktar bil-miżuri mfassla biex jinkiseb livell ogħla ta’ konformità u kontroll effettiv taħt il-Pjan ta’ Azzjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat u permezz tat-titjib fil-qafas regolatorju għall-programm tal-perjodu 2007-13. |
| --- | --- |

2.8.

Il-Kummissjoni tqis li l-azzjonijiet li qed jiġu implimentati fir-rendiment tar-rwol ta’ superviżjoni tagħha, diġà jappoġjaw b’mod sodisfaċenti l-assigurazzjoni raġonevoli espressa mid-Diretturi Ġenerali għall-infiq taħt ir-responsabbiltà tagħhom. Minħabba li x-xogħol ta’ verifika jitwettaq taħt strateġija multiannwali, ir-riżultati jippermettu li l-livell ta’ assigurazzjoni tas-sistemi nazzjonali jissaħħaħ minn sena għall-oħra. Il-bażi ta’ l-assigurazzjoni għandha tissaħħaħ iktar bil-miżuri mfassla biex jinkiseb livell ogħla ta’ konformità u kontroll effettiv taħt il-Pjan ta’ Azzjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat u permezz tat-titjib fil-qafas regolatorju għall-programm tal-perjodu 2007-13.

| 2.9. | Il-Qorti tinnota l-enfasi li l-Kummissjoni għamlet fuq it-twaqqif ta' qafas ta' kontroll intern integrat (ara l-paragrafu 2.3). Barra dan, hija tapprezza li l-Kummissjoni aġġornat l-għanijiet multi-annwali tal-pjan ta' azzjoni tagħha ta' l-2004 (6), billi indirizzat il-kwistjonijiet cross-cutting maġġuri identifikati fis-sena finanzjarja 2005 u rrikonoxxiet li l-parti l-kbira tan-nuqqasijiet identifikati jistgħu jiġu eliminati biss f'terminu ta' żmien medju (7). |
| --- | --- |

2.9.

Il-Qorti tinnota l-enfasi li l-Kummissjoni għamlet fuq it-twaqqif ta' qafas ta' kontroll intern integrat (ara l-paragrafu 2.3). Barra dan, hija tapprezza li l-Kummissjoni aġġornat l-għanijiet multi-annwali tal-pjan ta' azzjoni tagħha ta' l-2004 (6), billi indirizzat il-kwistjonijiet cross-cutting maġġuri identifikati fis-sena finanzjarja 2005 u rrikonoxxiet li l-parti l-kbira tan-nuqqasijiet identifikati jistgħu jiġu eliminati biss f'terminu ta' żmien medju (7).

| 2.10. | Il-Qorti tikkunsidra li wieħed mill-objettivi l-aktar importanti approvat mill-Kummissjoni huwa rappreżentat mill-proporzjonalità u l-kost-effettiv tal-kontrolli. F'dan il-kuntest, il-proċess ta' simplifikazzjoni tal-programmi ta' nfiq għall-perspettivi finanzjarji 2007-2013 (e.ż. użu akbar tar-rata fissa u pagamenti sħaħ, regoli simplifikati dwar l-akkwist u l-konċessjonijiet) u l-użu ta' ċertifikati tal-verifika u dikjarazzjonijiet ta' assigurazzjoni minn partijiet terzi responsabbli mill-kompiti ta' implimentazzjoni tal-baġit jistgħu jkollhom rwol sinifikanti. |
| --- | --- |

2.10.

Il-Qorti tikkunsidra li wieħed mill-objettivi l-aktar importanti approvat mill-Kummissjoni huwa rappreżentat mill-proporzjonalità u l-kost-effettiv tal-kontrolli. F'dan il-kuntest, il-proċess ta' simplifikazzjoni tal-programmi ta' nfiq għall-perspettivi finanzjarji 2007-2013 (e.ż. użu akbar tar-rata fissa u pagamenti sħaħ, regoli simplifikati dwar l-akkwist u l-konċessjonijiet) u l-użu ta' ċertifikati tal-verifika u dikjarazzjonijiet ta' assigurazzjoni minn partijiet terzi responsabbli mill-kompiti ta' implimentazzjoni tal-baġit jistgħu jkollhom rwol sinifikanti.

Rapporti annwali ta' l-attività u dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali

Proċess ta' preparazzjoni

| 2.11. | Is-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni (8) ppreparaw ċirkolari (9) għar-rapporti annwali ta' l-attività ta' l-2005 bl-għan li jissemplifikaw u jtejbu l-proċess ta' preparazzjoni u jipprovdu gwida dwar il-limitu tal-materjalità tan-nuqqasijiet. Barra dan, l-eżerċizzju tar-reviżjoni peer
   (10) assigura titjib fuq l-assigurazzjoni raġonevoli (materjalità, skop u kwantifikazzjoni). |
| --- | --- |

2.11.

Is-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni (8) ppreparaw ċirkolari (9) għar-rapporti annwali ta' l-attività ta' l-2005 bl-għan li jissemplifikaw u jtejbu l-proċess ta' preparazzjoni u jipprovdu gwida dwar il-limitu tal-materjalità tan-nuqqasijiet. Barra dan, l-eżerċizzju tar-reviżjoni peer
   (10) assigura titjib fuq l-assigurazzjoni raġonevoli (materjalità, skop u kwantifikazzjoni).

| 2.11. | Permezz tal-ħidmiet kontinwi tagħha biex ittejjeb il-kontenut tad-dikjarazzjonijiet u s-segwitu tar-rispett tan-normi li d-dikjarazzjonijiet ikunu bbażati fuqhom, il-Kummissjoni qiegħda tagħmel minn kollox biex ir-rapporti ta’ attività annwali jkunu strument ta’ ġestjoni effiċjenti u indikatur affidabbli tar-riżultati li tkun kisbet u ta' l-istrateġija tagħha biex tiffaċċja r-riskji identifikati, sabiex il-Qorti tkun tista' tutilizzahom bħala bażi għad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

2.11.

Permezz tal-ħidmiet kontinwi tagħha biex ittejjeb il-kontenut tad-dikjarazzjonijiet u s-segwitu tar-rispett tan-normi li d-dikjarazzjonijiet ikunu bbażati fuqhom, il-Kummissjoni qiegħda tagħmel minn kollox biex ir-rapporti ta’ attività annwali jkunu strument ta’ ġestjoni effiċjenti u indikatur affidabbli tar-riżultati li tkun kisbet u ta' l-istrateġija tagħha biex tiffaċċja r-riskji identifikati, sabiex il-Qorti tkun tista' tutilizzahom bħala bażi għad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tagħha.

| 2.12. | Il-Qorti tikkunsidra li l-miżuri meħuda mill-Kummissjoni saħħew il-proċess ta' preparazzjoni tar-rapporti annwali ta' l-attività, partikolarment għal dak li jikkonċerna t-twaqqif ta' linji gwida ċari għall-evalwazzjoni tan-nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema (11) li jissupplimentaw il-prinċipji bażiċi fuq il-materjalità huma kkonċernati (12). Madanakollu, il-Qorti tinnota li dawn il-linji gwida ma kinux segwiti kompletament f'ċerti każijiet (ara l-paragrafu 2.15). |
| --- | --- |

2.12.

Il-Qorti tikkunsidra li l-miżuri meħuda mill-Kummissjoni saħħew il-proċess ta' preparazzjoni tar-rapporti annwali ta' l-attività, partikolarment għal dak li jikkonċerna t-twaqqif ta' linji gwida ċari għall-evalwazzjoni tan-nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema (11) li jissupplimentaw il-prinċipji bażiċi fuq il-materjalità huma kkonċernati (12). Madanakollu, il-Qorti tinnota li dawn il-linji gwida ma kinux segwiti kompletament f'ċerti każijiet (ara l-paragrafu 2.15).

| 2.12. | Il-Kummissjoni tqis li nkisbu progressi notevoli fl-2005 f’dan il-qasam, notevolment bid-determinazzjoni ta’ approċċ komuni tal-materjalità għal kull “familja”, b’enfasi għall-punt 2 tar-rapporti ta’ attività annwali fuq il-bażi tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni u bil-preżentazzjoni fit-tielet parti tal-kriterji ta’ materjalità utilizzati u bl-impatt tagħhom flimkien tar-riżervi fuq id-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni. |
| --- | --- |

2.12.

Il-Kummissjoni tqis li nkisbu progressi notevoli fl-2005 f’dan il-qasam, notevolment bid-determinazzjoni ta’ approċċ komuni tal-materjalità għal kull “familja”, b’enfasi għall-punt 2 tar-rapporti ta’ attività annwali fuq il-bażi tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni u bil-preżentazzjoni fit-tielet parti tal-kriterji ta’ materjalità utilizzati u bl-impatt tagħhom flimkien tar-riżervi fuq id-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni.

Ara wkoll ir-risposta għall-punt 2.15.

| 2.13. | Barra dan, il-Qorti tgħid li għad hemm lok għal titjib, speċjalment fejn jikkonċerna l-preżentazzjoni ta' indikaturi li għandhom rabta diretta mal-legalità u r-regolarità. Minkejja l-fatt li figuri ewlenin relevanti u indikaturi ta' eżekuzzjoni (inklużi l-legalità u r-regolarità) (13) għandhom ikunu ppreżentati mid-Direttorati-Ġenerali, m'hemm l-ebda indikazzjoni speċifika dwar liema elementi ta' monitoraġġ (indikaturi) għandhom jintużaw (14). |
| --- | --- |

2.13.

Barra dan, il-Qorti tgħid li għad hemm lok għal titjib, speċjalment fejn jikkonċerna l-preżentazzjoni ta' indikaturi li għandhom rabta diretta mal-legalità u r-regolarità. Minkejja l-fatt li figuri ewlenin relevanti u indikaturi ta' eżekuzzjoni (inklużi l-legalità u r-regolarità) (13) għandhom ikunu ppreżentati mid-Direttorati-Ġenerali, m'hemm l-ebda indikazzjoni speċifika dwar liema elementi ta' monitoraġġ (indikaturi) għandhom jintużaw (14).

| 2.13. | Fil-qafas tal-gwida tagħha, il-Kummissjoni ppreferiet li tħalli f’idejn is-servizzi l-libertà li jagħżlu ċ-ċifri prinċipali u l-indikaturi tar-rendiment. |
| --- | --- |

2.13.

Fil-qafas tal-gwida tagħha, il-Kummissjoni ppreferiet li tħalli f’idejn is-servizzi l-libertà li jagħżlu ċ-ċifri prinċipali u l-indikaturi tar-rendiment.

Il-biċċa l-kbira tas-servizzi ta’ tmexxija tal-programmi komunitarji ppreżentaw indikaturi ta’ legalità u regolarità.

Madankollu, wara s-Sinteżi 2004, bħalissa għaddejja ħidma ta’ armonizzazzjoni bl-għan li jiġi żgurat approċċ koerenti għal kull familja u biex dawn l-indikaturi jsiru strumenti ta’ ġestjoni operattivi u speċifiċi għat-tip ta’ l-attivitajiet.

Dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali

| 2.14. | Fid-dikjrazzjonijiet tagħhom annessi mar-rapporti annwali ta' l-attività, id-Diretturi-Ġenerali jgħidu li l-proċeduri ta' l-kontrolli intern imwaqqfu jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli li t-tranżazzjonijiet ta' bażi huma legali u regolari. Fil-każ ta' nuqqasijiet jew irregolaritajiet materjali fil-kontroll intern huma jikkwalifikaw id-dikjarazzjonijiet u joħorġu riservi (15). |
| --- | --- |

2.14.

Fid-dikjrazzjonijiet tagħhom annessi mar-rapporti annwali ta' l-attività, id-Diretturi-Ġenerali jgħidu li l-proċeduri ta' l-kontrolli intern imwaqqfu jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli li t-tranżazzjonijiet ta' bażi huma legali u regolari. Fil-każ ta' nuqqasijiet jew irregolaritajiet materjali fil-kontroll intern huma jikkwalifikaw id-dikjarazzjonijiet u joħorġu riservi (15).

| 2.15. | L-analiżi tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali għas-sena finanzjarja 2005 turi li d-definizzjoni tal-kriterja tal-materjalità, kif ukoll l-applikazzjoni tagħhom għall-formulazzjoni tar-riservi għandha xi drabi tkun iċċarata aktar. Per eżempju, f'ċerti każijiet (16) il-kriterja magħżula (kwalitattiva u/jew kwantitattiva), u f'oħrajn (17) l-impatt finanzjarju tar-riservi, jistgħu jiġu speċifikati aħjar. |
| --- | --- |

2.15.

L-analiżi tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali għas-sena finanzjarja 2005 turi li d-definizzjoni tal-kriterja tal-materjalità, kif ukoll l-applikazzjoni tagħhom għall-formulazzjoni tar-riservi għandha xi drabi tkun iċċarata aktar. Per eżempju, f'ċerti każijiet (16) il-kriterja magħżula (kwalitattiva u/jew kwantitattiva), u f'oħrajn (17) l-impatt finanzjarju tar-riservi, jistgħu jiġu speċifikati aħjar.

| 2.15. | Il-Kummissjoni tqis li l-linji ta’ gwida taċ-ċirkolari dwar ir-rapporti ta’ attività annwali u tal-komunikazzjoni COM(2003) 28 li fiha preċiżjonijiet metodoloġiċi għat-twaqqif tar-rapporti ta’ attività annwali ġew segwiti mis-servizzi. Il-materjalità hija kwistjoni essenzjali ta’ ġudizzju ta’ l-uffiċjal delegat li jawtorizza u ta’ impenn fir-rigward tal-partijiet involuti. Il-materjalità ta’ nuqqas hija eżaminata mil-lat kwantitattiv u/jew kwalitattiv. F’każ ta’ nuqqas fis-sistema, elementi kwalitattivi jistgħu jwasslu wkoll għall-formulazzjoni ta’ riżerva. |
| --- | --- |

2.15.

Il-Kummissjoni tqis li l-linji ta’ gwida taċ-ċirkolari dwar ir-rapporti ta’ attività annwali u tal-komunikazzjoni COM(2003) 28 li fiha preċiżjonijiet metodoloġiċi għat-twaqqif tar-rapporti ta’ attività annwali ġew segwiti mis-servizzi. Il-materjalità hija kwistjoni essenzjali ta’ ġudizzju ta’ l-uffiċjal delegat li jawtorizza u ta’ impenn fir-rigward tal-partijiet involuti. Il-materjalità ta’ nuqqas hija eżaminata mil-lat kwantitattiv u/jew kwalitattiv. F’każ ta’ nuqqas fis-sistema, elementi kwalitattivi jistgħu jwasslu wkoll għall-formulazzjoni ta’ riżerva.

Fil-każijiet imsemmija mill-Qorti, il-kriterji użati u l-elementi sekondarji għall-formulazzjoni ta’ riżerva kienu ppreżentati fit-tielet parti tar-rapport ta’ attività annwali u jindirizzaw ġeneralment il-kriterji kwalitattivi (anki jekk, mil-lat kwantitattiv l-impatt finanzjarju potenzjali stmat huwa inqas mill-kriterji kwantitattivi).

| 2.16. | Id-Diretturi-Ġenerali kollha qalu li huma kisbu assigurazzjoni raġonevoli li r-riżorsi allokati lilhom kienu wżati għall-iskopijiet speċifikati, u li l-kontrolli interni li huma introduċew assiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-Qorti tinnota li, 21 minn 40 dikjarazzjoni fihom waħda jew aktar riservi. |
| --- | --- |

2.16.

Id-Diretturi-Ġenerali kollha qalu li huma kisbu assigurazzjoni raġonevoli li r-riżorsi allokati lilhom kienu wżati għall-iskopijiet speċifikati, u li l-kontrolli interni li huma introduċew assiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-Qorti tinnota li, 21 minn 40 dikjarazzjoni fihom waħda jew aktar riservi.

| 2.16. | Il-formulazzjoni tar-riżervi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tad-diretturi ġenerali tifforma l-konklużjoni loġika għar-raġunament ippreżentat fil-partijiet 2 (bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni) u 3 (kriterji ta’ materjalità użati, ir-riżervi u l-impatt tagħhom flimkien tar-riżervi fuq id-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni), li tiżgura l-koerenza bejn ir-rapport ta' attività annwali, id-dikjarazzjoni u r-riżervi. |
| --- | --- |

2.16.

Il-formulazzjoni tar-riżervi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tad-diretturi ġenerali tifforma l-konklużjoni loġika għar-raġunament ippreżentat fil-partijiet 2 (bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni) u 3 (kriterji ta’ materjalità użati, ir-riżervi u l-impatt tagħhom flimkien tar-riżervi fuq id-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni), li tiżgura l-koerenza bejn ir-rapport ta' attività annwali, id-dikjarazzjoni u r-riżervi.

L-uffiċjali delegati li jawtorizzaw kollha għalhekk waslu għall-konklużjoni li setgħu jagħtu assigurazzjoni raġonevoli.

| 2.17. | In-numru totali ta' riservi baqa' essenzjalment l-istess mill-2004 (32) sa l-2005 (31). Il-maġġoranza (18) jikkonċernaw nuqqasijiet diġa' identifikati fl-2004 (18). Ir-riservi l-aktar importanti fil-kuntest tad-DAS huma murija fit-
  Tabella 2.1
  . |
| --- | --- |

2.17.

In-numru totali ta' riservi baqa' essenzjalment l-istess mill-2004 (32) sa l-2005 (31). Il-maġġoranza (18) jikkonċernaw nuqqasijiet diġa' identifikati fl-2004 (18). Ir-riservi l-aktar importanti fil-kuntest tad-DAS huma murija fit-
  Tabella 2.1
  .

| 2.17. | Il-Kummissjoni hija konxja li ħafna mir-riżervi huma rikorrenti. Fil-fatt, fis-Sintezi 2005 tagħha, hija analizzat it-tipi differenti ta’ riżervi rikorrenti (riżervi li l-problema bażika tagħhom qed tiġi solvuta, f’xi każijiet bil-bżonn ta’ iktar sforzi mill-partijiet terzi; riżervi dwar problemi strutturali; riżervi dwar nuqqasijiet li jolqtu l-operazzjonijiet imwettqa barra l-kwartieri ġenerali). |
| --- | --- |

2.17.

Il-Kummissjoni hija konxja li ħafna mir-riżervi huma rikorrenti. Fil-fatt, fis-Sintezi 2005 tagħha, hija analizzat it-tipi differenti ta’ riżervi rikorrenti (riżervi li l-problema bażika tagħhom qed tiġi solvuta, f’xi każijiet bil-bżonn ta’ iktar sforzi mill-partijiet terzi; riżervi dwar problemi strutturali; riżervi dwar nuqqasijiet li jolqtu l-operazzjonijiet imwettqa barra l-kwartieri ġenerali).

F’dawn il-każijiet kollha, il-Kummissjoni għandha tara li d-diretturi ġenerali kkonċernati, fl-2006 jieħdu l-miżuri neċessarji biex isolvu dawn il-kwistjonijiet.

| 2.18. | B'paragun ma' l-2004 (19), il-Qorti tinnota titjib ġenerali fil-kwalità ta' l-evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u ta' l-impatt ġenerali tar-riservi relevanti dwar l-assigurazzjoni mogħtija fid-dikjarazzjonijiet. Madanakollu, il-Qorti tikkunsidra li ċerti nuqqasijiet (sinifikanti) li ħarġu mill-verifiki tagħha (20), kellhom ikunu inklużi bħala riservi fid-dikjarazzjonijiet tad-Direttorati-Ġenerali (ara t-
  Tabella 2.1
  u l-paragrafi 6.38 sa 6.40 u 7.17). |
| --- | --- |

2.18.

B'paragun ma' l-2004 (19), il-Qorti tinnota titjib ġenerali fil-kwalità ta' l-evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u ta' l-impatt ġenerali tar-riservi relevanti dwar l-assigurazzjoni mogħtija fid-dikjarazzjonijiet. Madanakollu, il-Qorti tikkunsidra li ċerti nuqqasijiet (sinifikanti) li ħarġu mill-verifiki tagħha (20), kellhom ikunu inklużi bħala riservi fid-dikjarazzjonijiet tad-Direttorati-Ġenerali (ara t-
  Tabella 2.1
  u l-paragrafi 6.38 sa 6.40 u 7.17).

| 2.18. | Id-Direttorati Ġenerali kkonċernati, li jmexxu l-parti l-kbira tal-baġit, iqisu li l-operazzjoni tas-sistemi fis-seħħ biex jikkontrollow l-infiq tipprovdi bażi solida għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħhom. Dawn daħħlu riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom fejn l-informazzjoni li kienu bnew mix-xogħol ta’ verifika tagħhom stess u ta’ l-Istati Membri dwar it-tħaddim tas-sistemi kienet tindika nuqqasijiet sinifikanti li jippreżentaw riskju materjali għall-baġit tal-Komunità li ma jkunx jista’ jitmexxa kif xieraq bil-mekkaniżmi korrettivi normali tas-sistema ta’ kontroll. Fejn riskju kien ġestit kif xieraq, id-Direttur Ġenerali qies li kien hemm assigurazzjoni u ma kien hemm bżonn ta’ l-ebda riżerva. |
| --- | --- |

2.18.

Id-Direttorati Ġenerali kkonċernati, li jmexxu l-parti l-kbira tal-baġit, iqisu li l-operazzjoni tas-sistemi fis-seħħ biex jikkontrollow l-infiq tipprovdi bażi solida għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħhom. Dawn daħħlu riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom fejn l-informazzjoni li kienu bnew mix-xogħol ta’ verifika tagħhom stess u ta’ l-Istati Membri dwar it-tħaddim tas-sistemi kienet tindika nuqqasijiet sinifikanti li jippreżentaw riskju materjali għall-baġit tal-Komunità li ma jkunx jista’ jitmexxa kif xieraq bil-mekkaniżmi korrettivi normali tas-sistema ta’ kontroll. Fejn riskju kien ġestit kif xieraq, id-Direttur Ġenerali qies li kien hemm assigurazzjoni u ma kien hemm bżonn ta’ l-ebda riżerva.

Dan kien konformi għal kollox maċ-ċirkolari dwar l-AAR għall-2005 (SEC(2005) 1533). Kif kien imfakkar ukoll fir-rapport sinteżi 2005 taħt punt 2.2.: “L-eżistenza ta’ riskju mhux neċessarjament tiġġustifika riżerva sakemm ma tkunx seħħet problema matul is-sena koperta mir-rapport jew sakemm is-sistema ta’ kontroll ma setgħetx tevita tali avvenimenti b’impatt materjali”.

Il-Kummissjoni tirreferi partikolarment għar-risposti tagħha għall-punti 6.39 sa 6.40 u 7.17.

Tabella 2.1 — Evoluzzjoni ta' l-evidenza mogħtija mir-Rapporti Annwali ta' l-Attività tad-Direttorati-Ġenerali għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-Qorti

| Settur | Ir-riservi l-aktar importanti tad-Diretturi-Ġenerali
  (inklużi fid-dikjarazzjonijiet) | 2003 | 2004 | 2005 | | Impatt ta' dawn ir-riservi prinċipali fuq l-assigurazzjoni tad-Direttur Ġenerali fl-opinjoni tal-Qorti (21) | Evoluzzjoni (23) 2004-2005 | Nuqqasijiet sinifikanti oħra misjuba mill-verifika tal-Qorti u/jew tal-Kummissjoni (mhux inklużi fid-dikjarazzjonijiet) | 2003 | 2004 | 2005 | | Evidenza mogħtija mir-Rapport Annwali ta' l-Attività għall-konklużjonijiet tal-verifika tal-Qorti (22) | Evoluzzjoni (23) 2004-2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Riżorsi Proprji | — | Monitoraġġ ta' l-applikazzjoni ta' skemi preferenzjali |

Settur

Ir-riservi l-aktar importanti tad-Diretturi-Ġenerali

(inklużi fid-dikjarazzjonijiet)

2003

2004

2005

Impatt ta' dawn ir-riservi prinċipali fuq l-assigurazzjoni tad-Direttur Ġenerali fl-opinjoni tal-Qorti (21)

Evoluzzjoni (23) 2004-2005

Nuqqasijiet sinifikanti oħra misjuba mill-verifika tal-Qorti u/jew tal-Kummissjoni (mhux inklużi fid-dikjarazzjonijiet)

2003

2004

2005

Evidenza mogħtija mir-Rapport Annwali ta' l-Attività għall-konklużjonijiet tal-verifika tal-Qorti (22)

Evoluzzjoni (23) 2004-2005

2003

2004

2005

2003

2004

2005

Riżorsi Proprji

—

Monitoraġġ ta' l-applikazzjoni ta' skemi preferenzjali

×

B

A

A

=

/

A

A

A

=

| — | Importazzjoni ta' ross Basmati |
| --- | --- |

—

Importazzjoni ta' ross Basmati

×

| — | laħam taċ-ċanga “Hilton” |
| --- | --- |

—

laħam taċ-ċanga “Hilton”

×

×

×

Politika Agrikola Komuni

| — | Kunsill Internazzjonali taż-Żejt taż-Żebbuġa |
| --- | --- |

—

Kunsill Internazzjonali taż-Żejt taż-Żebbuġa

×

B

B

B

=

| — | Attenzjoni insuffiċjenti meħuda tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għat-tranżazzjonijiet tas-sena finanzjarja kurrenti |
| --- | --- |

—

Attenzjoni insuffiċjenti meħuda tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għat-tranżazzjonijiet tas-sena finanzjarja kurrenti

×

C

C

B (25)

C (26)

+

| — | IACS fil-Greċja |
| --- | --- |

—

IACS fil-Greċja

×

×

×

| — | Skop limitat ta' l-azzjoni ta' monitoraġġ tal-Kummissjoni u xogħol b'lura ta' kontrolli inkompleti fir-rigward tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89 |
| --- | --- |

—

Skop limitat ta' l-azzjoni ta' monitoraġġ tal-Kummissjoni u xogħol b'lura ta' kontrolli inkompleti fir-rigward tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89

×

Miżuri Strutturali

| — | Gwida — FAEGG: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) |
| --- | --- |

—

Gwida — FAEGG: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)

×

×

C

B

B

+

| — | Riskji konnessi ma' l-għeluq tal-perijodu ta' programmar 1994-1999 u/jew nuqqasijiet sinifikanti fl-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru. 2064/97 (paragrafi 6.39 u 6.40) |
| --- | --- |

—

Riskji konnessi ma' l-għeluq tal-perijodu ta' programmar 1994-1999 u/jew nuqqasijiet sinifikanti fl-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru. 2064/97 (paragrafi 6.39 u 6.40)

×

×

×

C

C

C

=

| — | ESF: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) |
| --- | --- |

—

ESF: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)

×

×

×

(Ir-Renju Unit)

| — | Sistemi ta' amministrazzjoni u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) għall-diversi programmi (24) (paragrafi 6.39) |
| --- | --- |

—

Sistemi ta' amministrazzjoni u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) għall-diversi programmi (24) (paragrafi 6.39)

×

| — | IFOP:sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) |
| --- | --- |

—

IFOP:sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)

×

×

(L-Italja)

| — | ERDF: management and control systems (2000/2006) |
| --- | --- |

—

ERDF: management and control systems (2000/2006)

×

(Il-Greċja u Spanja)

×

(Il-Greċja)

×

(Ir-Renju Unit u Spanja)

| — | Sistemi ta' tmexxija u kontroll URBAN u INTERREG (2000/2006) |
| --- | --- |

—

Sistemi ta' tmexxija u kontroll URBAN u INTERREG (2000/2006)

×

| — | Fondi ta' Koeżjoni: sistemi ta' tmexxija u kontroll(2000/2006) |
| --- | --- |

—

Fondi ta' Koeżjoni: sistemi ta' tmexxija u kontroll(2000/2006)

×

(Il-Greċja, Spanja u l-Portugall)

×

(Il-Greċja)

×

(Spanja)

Politika interna, inkluża r-riċerka

| — | (Testjar preliminari fil-qafas tat-tmexxija ċentralizzata indiretta (Artikolu 35 MERF)) — Assigurazzjoni insuffiċjenti fuq it-tmexxija permezz ta' Aġenziji Nazzjonali |
| --- | --- |

—

(Testjar preliminari fil-qafas tat-tmexxija ċentralizzata indiretta (Artikolu 35 MERF)) — Assigurazzjoni insuffiċjenti fuq it-tmexxija permezz ta' Aġenziji Nazzjonali

×

×

B

B

B

=

| — | Riskji relatati mas-sistematika jeċċedu mal-perijodu ta' pagament fil-qasam ta' riċerka (24) |
| --- | --- |

—

Riskji relatati mas-sistematika jeċċedu mal-perijodu ta' pagament fil-qasam ta' riċerka (24)

×

B

B

B

=

| — | Verifiki fuq il-post |
| --- | --- |

—

Verifiki fuq il-post

×

×

×

| — | It-testjar preliminari fil-qafas ta' tmexxija ċentralizzata indiretta (Artikolu 35 MERF) (24) |
| --- | --- |

—

It-testjar preliminari fil-qafas ta' tmexxija ċentralizzata indiretta (Artikolu 35 MERF) (24)

×

| — | Frekwenza ta' l-iżbalji (eliġibilita) fid-dikjrazzjonijiet ta' l-ispiża għal kuntratti ta' riċerka |
| --- | --- |

—

Frekwenza ta' l-iżbalji (eliġibilita) fid-dikjrazzjonijiet ta' l-ispiża għal kuntratti ta' riċerka

×

×

×

(Il-5 Programm Qafas)

| — | Frekwenza ta' l-iżbalji għall-qasam tas-saħħa pubblika |
| --- | --- |

—

Frekwenza ta' l-iżbalji għall-qasam tas-saħħa pubblika

×

| — | Nuqqasijiet fis-sistema ta' tmexxija tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati |
| --- | --- |

—

Nuqqasijiet fis-sistema ta' tmexxija tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati

×

(Ir-Renju Unit u l-Lussemburgu)

×

(Ir-Renju Unit)

| — | Frekwenza ta' l-iżbalji għas-6 Programm Qafas għar-riċerka (24) (paragrafu 7.17) |
| --- | --- |

—

Frekwenza ta' l-iżbalji għas-6 Programm Qafas għar-riċerka (24) (paragrafu 7.17)

×

Azzjonijiet esterni

| — | Sħubija ma' organizzazzjoni mhux governattiva |
| --- | --- |

—

Sħubija ma' organizzazzjoni mhux governattiva

×

B

A

A

+

| — | Sistemi ta' sorveljanza u kontroll għal legalita u r-regolarita tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw jeħtieġu jiġu jittejbu biex ikunu kompletament operattivi |
| --- | --- |

—

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll għal legalita u r-regolarita tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw jeħtieġu jiġu jittejbu biex ikunu kompletament operattivi

×

×

C

C

B

+

| — | Nuqqas ta' rispett tal-proċeduri ta' akkwist ta' kuntratt minn Organizzazzjoni Umanitarja |
| --- | --- |

—

Nuqqas ta' rispett tal-proċeduri ta' akkwist ta' kuntratt minn Organizzazzjoni Umanitarja

×

| — | L-istatus legali u r-responsabbilità ta' soċju kuntrattwali fil-qafas ta' l-implimentazzjoni tal-kontribuzzjoni ta' l-UE lill-UNMIK Pilastru IV fil-Kożovo |
| --- | --- |

—

L-istatus legali u r-responsabbilità ta' soċju kuntrattwali fil-qafas ta' l-implimentazzjoni tal-kontribuzzjoni ta' l-UE lill-UNMIK Pilastru IV fil-Kożovo

×

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

| — | ISPA: sistemi ta' tmexxija u kontroll |
| --- | --- |

—

ISPA: sistemi ta' tmexxija u kontroll

×

×

(Ir-Rumanija)

C

B

A

+

| — | Riskju li ċerti pajjiżi kandidati ma setgħux jilħqu l-obbligazzjonijiet tagħhom rigward il-kofinanzjament (24) |
| --- | --- |

—

Riskju li ċerti pajjiżi kandidati ma setgħux jilħqu l-obbligazzjonijiet tagħhom rigward il-kofinanzjament (24)

×

B

B

A

+

| — | PHARE: Riskji inerenti fis-sistemi deċentralizzati, omissjonijiet fis-sistemi ta' verifika u tranżazzjonijiet |
| --- | --- |

—

PHARE: Riskji inerenti fis-sistemi deċentralizzati, omissjonijiet fis-sistemi ta' verifika u tranżazzjonijiet

×

×

(Ir-Rumanija u l-Bulgarija)

Nefqa amministrattiva

| — | Implimentazzjoni ta' standards ta' kontroll intern fid-delegazzjonijiet ta' l-UE |
| --- | --- |

—

Implimentazzjoni ta' standards ta' kontroll intern fid-delegazzjonijiet ta' l-UE

×

×

×

A

A

A

=

/

B

A

A

=

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

| 2.19. | Minkejja l-proċess ta' preparazzjoni msaħħaħ (ara l-paragrafi 2.11 sa 2.13), il-Qorti tikkunsidra li ċerti rapporti annwali ta' l-attività (27) għadhom ma jipprovdux evidenza suffiċjenti għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tagħha (ara l-paragrafi 2.15 u 2.18). |
| --- | --- |

2.19.

Minkejja l-proċess ta' preparazzjoni msaħħaħ (ara l-paragrafi 2.11 sa 2.13), il-Qorti tikkunsidra li ċerti rapporti annwali ta' l-attività (27) għadhom ma jipprovdux evidenza suffiċjenti għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tagħha (ara l-paragrafi 2.15 u 2.18).

| 2.19. | Id-Diretturi Ġenerali u l-kapijiet tas-servizzi kkonċernati appoġġjaw il-bażijiet tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (parti 2 tar-rapporti ta’ attività annwali) u, b’raġunament espliċitu, l-effetti tar-riżervi fformulati dwar l-assigurazzjoni raġonevoli dwar l-użu tar-riżorsi u l-legalità u r-regolarità ta’ l-operazzjonijiet. Huma kollha kkonkludew li setgħu jagħtu l-assigurazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

2.19.

Id-Diretturi Ġenerali u l-kapijiet tas-servizzi kkonċernati appoġġjaw il-bażijiet tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (parti 2 tar-rapporti ta’ attività annwali) u, b’raġunament espliċitu, l-effetti tar-riżervi fformulati dwar l-assigurazzjoni raġonevoli dwar l-użu tar-riżorsi u l-legalità u r-regolarità ta’ l-operazzjonijiet. Huma kollha kkonkludew li setgħu jagħtu l-assigurazzjoni tagħhom.

Għalhekk il-Kummissjoni ssib li setgħu jintużaw bl-istess mod bħala element, fost l-oħrajn, biex jagħtu lill-Qorti iktar assigurazzjoni milli huwa rifless fil-valutazzjoni fit-Tabella 2.1. Għal dawn ir-raġunajiet, it-tliet Direttorati Ġenerali msemmijin mill-Qorti, li jmexxu l-parti l-kbira tal-baġit, iqisu li r-Rapporti ta’ Attività Annwali juru b’mod ċar il-bażi għad-dikjarazzjonijiet ta’ assigurazzjoni tad-Direttorat Ġenerali.

Indikaturi

| 2.20. | Il-Qorti tinnota li ċertu numru (28) ta' Direttorati-Ġenerali jippreżentaw indikaturi ta' legalità u regolarità fir-rapporti annwali ta' l-attività ta' l-2005 tagħhom. Madanakollu, id-disinn u l-użu ta' dawn l-elementi ta' monitoraġġ mis-servizzi tal-Kummissjoni jistgħu jitjiebu biex ikejlu l-kwalità tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

2.20.

Il-Qorti tinnota li ċertu numru (28) ta' Direttorati-Ġenerali jippreżentaw indikaturi ta' legalità u regolarità fir-rapporti annwali ta' l-attività ta' l-2005 tagħhom. Madanakollu, id-disinn u l-użu ta' dawn l-elementi ta' monitoraġġ mis-servizzi tal-Kummissjoni jistgħu jitjiebu biex ikejlu l-kwalità tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

| 2.20. | Il-biċċa l-kbira tas-servizzi ta’ tmexxija tal-programmi komunitarji ppreżentaw indikaturi ta’ legalità u regolarità. Barra minn dan, is-servizzi ppreżentaw il-bażijiet ta’ l-assigurazzjoni tagħhom f’parti 2 tar-rapport ta’ attività annwali. |
| --- | --- |

2.20.

Il-biċċa l-kbira tas-servizzi ta’ tmexxija tal-programmi komunitarji ppreżentaw indikaturi ta’ legalità u regolarità. Barra minn dan, is-servizzi ppreżentaw il-bażijiet ta’ l-assigurazzjoni tagħhom f’parti 2 tar-rapport ta’ attività annwali.

Il-Kummissjoni qed tagħmel sforz biex ittejjeb dawn l-indikaturi ta’ segwitu. Barra minn hekk, wara s-Sinteżi 2004, bħalissa għaddejja ħidma ta’ armonizzazzjoni ta’ l-indikaturi tal-legalità bl-għan li jiġi żgurat approċċ koerenti għal kull familja u biex dawn l-indikaturi jsiru strumenti ta’ ġestjoni operattivi u speċifiċi għat-tip ta’ l-attivitajiet.

SEJBIET TAL-VERIFIKA LI JIKKONĊERNAW L-ISTANDARDS TA' KONTROLL INTERN

| 2.21. | Il-Qorti eżaminat l-applikazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern (29) f'14 (30) -il servizz tal-Kummissjoni, bi ħsieb li tevalwa mhux biss il-grad ta' implimentazzjoni tar-rekwiżiti minimi (linji bażi), imma wkoll biex tevalwa sa liema punt huma kkontribwixxew biex jassiguraw li t-tranżazzjonijiet kienu legali u regolari. L-impatt dirett u immedjat ta' l-istandards ta' intern kontroll ivarja, dipendentament fuq il-mod ta' tmexxija għall-implimentazzjoni tal-baġit. Per eżempju għall-agrikoltura u għall-fondi strutturali, fejn il-ġestjoni ta' kuljum hija mwettqa minn awtoritajiet nazzjonali jew reġjonali, il-kontrolli interni tal-Kummissjoni jestendu għas-sorveljanza tas-sistemi ta' tmexxija u kontroll. |
| --- | --- |

2.21.

Il-Qorti eżaminat l-applikazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern (29) f'14 (30) -il servizz tal-Kummissjoni, bi ħsieb li tevalwa mhux biss il-grad ta' implimentazzjoni tar-rekwiżiti minimi (linji bażi), imma wkoll biex tevalwa sa liema punt huma kkontribwixxew biex jassiguraw li t-tranżazzjonijiet kienu legali u regolari. L-impatt dirett u immedjat ta' l-istandards ta' intern kontroll ivarja, dipendentament fuq il-mod ta' tmexxija għall-implimentazzjoni tal-baġit. Per eżempju għall-agrikoltura u għall-fondi strutturali, fejn il-ġestjoni ta' kuljum hija mwettqa minn awtoritajiet nazzjonali jew reġjonali, il-kontrolli interni tal-Kummissjoni jestendu għas-sorveljanza tas-sistemi ta' tmexxija u kontroll.

| 2.21. | Dan huwa wkoll il-premessa wara l-Pjan ta' Azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat. |
| --- | --- |

2.21.

Dan huwa wkoll il-premessa wara l-Pjan ta' Azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat.

| 2.22. | Ir-rapport, ħarsa ġenerali dwar is-sitwazzjoni tal-kontroll intern fid-Direttorati Ġenerali u s-servizzi tal-Kummissjoni fl-2005 (Overview on the state of internal control in the Commission DGs and services in 2005) (31), ippreżentat mid-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit, juri li, għas-sena finanzjarja 2005, id-Direttorat-Ġenerali ji kkonformaw fuq medja ma' 95 % tar-rekwiżiti tal-linji bażi. Mogħti li r-rekwiżiti ta' linja bażi baqgħu essenzjalment l-istess (32), il-Qorti tinnota żieda żgħira fil-konformità ma' l-istandards ta' kontroll intern, meta mqabbla ma' l-2004 (93 %). L-analiżi tal-Qorti ta' l-implimentazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern hija ġeneralment konsistenti ma' l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni u hija preżentata fit-
  Tabella 2.2
  . |
| --- | --- |

2.22.

Ir-rapport, ħarsa ġenerali dwar is-sitwazzjoni tal-kontroll intern fid-Direttorati Ġenerali u s-servizzi tal-Kummissjoni fl-2005 (Overview on the state of internal control in the Commission DGs and services in 2005) (31), ippreżentat mid-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit, juri li, għas-sena finanzjarja 2005, id-Direttorat-Ġenerali ji kkonformaw fuq medja ma' 95 % tar-rekwiżiti tal-linji bażi. Mogħti li r-rekwiżiti ta' linja bażi baqgħu essenzjalment l-istess (32), il-Qorti tinnota żieda żgħira fil-konformità ma' l-istandards ta' kontroll intern, meta mqabbla ma' l-2004 (93 %). L-analiżi tal-Qorti ta' l-implimentazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern hija ġeneralment konsistenti ma' l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni u hija preżentata fit-
  Tabella 2.2
  .

| 2.23. | Minkejja dan il-livell għoli ta' konformità mar-rekwiżiti tal-linja bażi, ir-reviżjoni tal-Qorti tar-rapporti annwali ta' l-attività u r-riżultati ta' verifika wrew li fil-maġġoranza (33) tad-Direttorati-Ġenerali vverifikati, l-effettività ta' ċerti komponenti ta' kontroll intern (34) jistgħu jkunu mtejba aktar, bi ħsieb li jikkontribwixxu għal titjib fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Din l-analiżi hija skond l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni preżentata fir-rapport li jagħti ħarsa ġenerali tas-sitwazzjoni tal-kontroll intern u mar-rapport annwali tas-Servizz ta' Verifika Interna tal-Kummissjoni (35). |
| --- | --- |

2.23.

Minkejja dan il-livell għoli ta' konformità mar-rekwiżiti tal-linja bażi, ir-reviżjoni tal-Qorti tar-rapporti annwali ta' l-attività u r-riżultati ta' verifika wrew li fil-maġġoranza (33) tad-Direttorati-Ġenerali vverifikati, l-effettività ta' ċerti komponenti ta' kontroll intern (34) jistgħu jkunu mtejba aktar, bi ħsieb li jikkontribwixxu għal titjib fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Din l-analiżi hija skond l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni preżentata fir-rapport li jagħti ħarsa ġenerali tas-sitwazzjoni tal-kontroll intern u mar-rapport annwali tas-Servizz ta' Verifika Interna tal-Kummissjoni (35).

| 2.23. | Il-Kummissjoni tqis li l-istrutturi ta’ kontroll intern tas-servizzi tagħha huma fis-seħħ iżda d-Direttorati Ġenerali għandhom jipperfezzjonaw ta’ sikwit is-sistemi tagħhom biex jinkisbu ġestjoni u kontrolli effiċjenti u effettivi. L-oqsma partikolari li qed jiffukaw fuqhom huma l-proċess ta’ l-iffissar ta’ l-oġġettivi u l-indikaturi, l-iżvilupp ta’ strateġija dinamika ta’ kontroll intern, il-kontinwità u l-kompetenzi ta’ l-istaff fil-ġestjoni tar-riżorsi umani, ir-rappurtar dwar ir-responsabbiltà u t-titjib tal-kontroll ex-ante. |
| --- | --- |

2.23.

Il-Kummissjoni tqis li l-istrutturi ta’ kontroll intern tas-servizzi tagħha huma fis-seħħ iżda d-Direttorati Ġenerali għandhom jipperfezzjonaw ta’ sikwit is-sistemi tagħhom biex jinkisbu ġestjoni u kontrolli effiċjenti u effettivi. L-oqsma partikolari li qed jiffukaw fuqhom huma l-proċess ta’ l-iffissar ta’ l-oġġettivi u l-indikaturi, l-iżvilupp ta’ strateġija dinamika ta’ kontroll intern, il-kontinwità u l-kompetenzi ta’ l-istaff fil-ġestjoni tar-riżorsi umani, ir-rappurtar dwar ir-responsabbiltà u t-titjib tal-kontroll ex-ante.

Tabella 2.2 — L-analiżi tal-Qorti ta' l-implimentazzjoni ta' (konformità ma') l-istandards ta' kontroll intern (b'rabta diretta mal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi għad-Direttorati-Ġenerali prinċipali (is-sitwazzjoni fil-31 ta' Diċembru 2005)

| Direttorati-Ġenerali jew servizzi | Eżekuzzjoni tal-pagament ta' approprijazzjonijiet skond il-qasam politiku fl-2005
  (miljun euro) | Standard 11
  “Analiżi u amministrazzjoni tar-riskju” | Standard 12
  “Informazzjoni tat-tmexxija adegwata” | Standard 14
  “Improprijitajiet tar-rappurtar” | Standard 17
  “Superviżjoni” | Standard 18
  “Reġistrazzjoni ta' l-eċċezzjonijiet” | Standard 20
  “Reġistrazzjoni u korrezzjoni tan-nuqqasijiet tal-kontroll intern” | Standard 21
  “Rapporti tal-verifika” | Standard 22
  “Kapaċita tal-verifika interna” |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Agrikoltura u Żvilupp Rurali | 52 737 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| EuropeAid | 3 165 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Baġit | 1 371 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Kompetizzjoni | 90 | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | A |
| Edukazzjoni u Kultura | 1 003 | B | A | A | B | A | B | A | A | A | B | B | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji | 357 | B | B | A | B | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Tkabbir | 1 903 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | B | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs | 9 756 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Intrapriża u Industrija | 305 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Eurostat | 111 | B | B | A | B | A | A | A | A | A | B | B | A | B | B | B | B | B | B | A | A | A | A | B | A |
| Sajd u Affarijiet Marittimi | 819 | A | B | A | A | B | A | A | A | A | B | B | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | B | B | A |
| Soċjetà Informatika u Mezzi ta' Komunikazzjoni | 1 227 | B | A | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Politika Reġjonali | 19 982 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Riċerka | 3 015 | A | A | A | B | B | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Evalwazzjoni:
  A: Konformità mar-rekwiżiti tal-linja ta' bażi
  B: Konformità parzjali mar-rekwiżiti tal-linja ta' bażi

  Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri. |

Direttorati-Ġenerali jew servizzi

Eżekuzzjoni tal-pagament ta' approprijazzjonijiet skond il-qasam politiku fl-2005

(miljun euro)

Standard 11

“Analiżi u amministrazzjoni tar-riskju”

Standard 12

“Informazzjoni tat-tmexxija adegwata”

Standard 14

“Improprijitajiet tar-rappurtar”

Standard 17

“Superviżjoni”

Standard 18

“Reġistrazzjoni ta' l-eċċezzjonijiet”

Standard 20

“Reġistrazzjoni u korrezzjoni tan-nuqqasijiet tal-kontroll intern”

Standard 21

“Rapporti tal-verifika”

Standard 22

“Kapaċita tal-verifika interna”

2003

2004

2005

2003

2004

2005

2003

2004

2005

2003

2004

2005

2003

2004

2005

2003

2004

2005

2003

2004

2005

2003

2004

2005

Agrikoltura u Żvilupp Rurali

52 737

A

A

A

A

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

EuropeAid

3 165

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Baġit

1 371

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Kompetizzjoni

90

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

A

Edukazzjoni u Kultura

1 003

B

A

A

B

A

B

A

A

A

B

B

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji

357

B

B

A

B

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Tkabbir

1 903

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

B

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs

9 756

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Intrapriża u Industrija

305

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Eurostat

111

B

B

A

B

A

A

A

A

A

B

B

A

B

B

B

B

B

B

A

A

A

A

B

A

Sajd u Affarijiet Marittimi

819

A

B

A

A

B

A

A

A

A

B

B

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

B

B

A

Soċjetà Informatika u Mezzi ta' Komunikazzjoni

1 227

B

A

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

Politika Reġjonali

19 982

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Riċerka

3 015

A

A

A

B

B

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Evalwazzjoni:

A: Konformità mar-rekwiżiti tal-linja ta' bażi

B: Konformità parzjali mar-rekwiżiti tal-linja ta' bażi

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

KONKLUŻJONI ĠENERALI U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 2.24. | Fis-sena finanzjarja 2005, il-Qorti tinnota titjib kontinwu fis-sistema interna tal-Kummissjoni. Il-pjan ta' azzjoni għal qafas ta' kontroll intern integrat huwa pass 'il quddiem fil-kuntest ta' l-eżerċizzju roadmap
   (36). Il-Qorti ser tevalwa r-riżultati tiegħu meta l-miżuri relevanti jiġu implimentati u jkun possibli li tevalwa l-impatt tagħhom. |
| --- | --- |

2.24.

Fis-sena finanzjarja 2005, il-Qorti tinnota titjib kontinwu fis-sistema interna tal-Kummissjoni. Il-pjan ta' azzjoni għal qafas ta' kontroll intern integrat huwa pass 'il quddiem fil-kuntest ta' l-eżerċizzju roadmap
   (36). Il-Qorti ser tevalwa r-riżultati tiegħu meta l-miżuri relevanti jiġu implimentati u jkun possibli li tevalwa l-impatt tagħhom.

| 2.24. | Għalkemm il-Kummissjoni tapprezza l-approċċ tal-Qorti orjentat fuq ir-riżultati, il-Pjan ta’ Azzjoni jirrifletti l-isforzi li saru mill-Kummissjoni biex tissaħħaħ is-sistema ta’ kontroll intern sabiex il-Qorti ta’ l-Awdituri tkun provduta b’evidenza ta’ verifika xierqa dwar il-ġestjoni sodisfaċenti tar-riskju ta’ żball. L-azzjonijiet għandhom jiġu implimentati mid-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi b’kollaborazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

2.24.

Għalkemm il-Kummissjoni tapprezza l-approċċ tal-Qorti orjentat fuq ir-riżultati, il-Pjan ta’ Azzjoni jirrifletti l-isforzi li saru mill-Kummissjoni biex tissaħħaħ is-sistema ta’ kontroll intern sabiex il-Qorti ta’ l-Awdituri tkun provduta b’evidenza ta’ verifika xierqa dwar il-ġestjoni sodisfaċenti tar-riskju ta’ żball. L-azzjonijiet għandhom jiġu implimentati mid-Direttorati Ġenerali u s-Servizzi b’kollaborazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri.

Il-Kummissjoni għandha tilqa’ l-evalwazzjoni tal-Qorti mill-iktar fis possibbli biex tiddetermina jekk il-qafas tal-kontroll intern, kif imtejjeb mill-azzjonijiet ippjanati, jistax jipprovdi assigurazzjoni xierqa, meta jiġi applikat kif suppost.

| 2.25. | Minkejja l-progress li sar mill-Kummissjoni fir-rinforz tar-rapporti annwali ta' l-attività bħala istrument biex itejjeb ir-responsabbilità u l-komunikazzjoni, il-verifiki tal-Qorti wrew nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll f'oqsma diversi tal-perspettivi finanzjarji (37), li ma kinux ittieħdu in konsiderazzjoni (fir-rapporti annwali ta' l-attività u) fid-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali. |
| --- | --- |

2.25.

Minkejja l-progress li sar mill-Kummissjoni fir-rinforz tar-rapporti annwali ta' l-attività bħala istrument biex itejjeb ir-responsabbilità u l-komunikazzjoni, il-verifiki tal-Qorti wrew nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll f'oqsma diversi tal-perspettivi finanzjarji (37), li ma kinux ittieħdu in konsiderazzjoni (fir-rapporti annwali ta' l-attività u) fid-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali.

| 2.25. | Id-Direttorati Ġenerali għall-miżuri strutturali bbażaw il-valutazzjonijiet ta’ assigurazzjoni tagħhom miksubin mis-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll fl-Istati Membri fuq informazzjoni mix-xogħol ta’ verifika tagħhom u ta’ l-Istati Membri, billi ħadu f’kunsiderazzjoni l-istrumenti varji disponibbli għalihom biex jamministraw ir-riskju tal-ħlasijiet irregolari. |
| --- | --- |

2.25.

Id-Direttorati Ġenerali għall-miżuri strutturali bbażaw il-valutazzjonijiet ta’ assigurazzjoni tagħhom miksubin mis-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll fl-Istati Membri fuq informazzjoni mix-xogħol ta’ verifika tagħhom u ta’ l-Istati Membri, billi ħadu f’kunsiderazzjoni l-istrumenti varji disponibbli għalihom biex jamministraw ir-riskju tal-ħlasijiet irregolari.

Id-Direttorati Ġenerali responsabbli, permezz ta’ attività ta’ verifika tagħhom stess, identifikaw nuqqasijiet f’ċerti Stati Membri simili għal dawk tal-Qorti u fl-eżerċizzju tar-rwol tagħhom ta’ superviżjoni qed jiżguraw li r-riskju għall-fondi tal-Komunità qed jiġi indirizzat b’mod xieraq, inkluż permezz ta’ l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi tal-korrezzjoni finanzjarja fejn ikun neċessarju. Il-Kummissjoni tqis li dan huwa indikatur ta’ l-operazzjoni effettiva tar-rwol ta’ superviżjoni li għandha l-Kummissjoni.

| 2.26. | Il-Qorti tirrikmanda li l-Kummissjoni tkompli bl-isforzi tagħha biex issaħħaħ is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-Direttorati-Ġenerali tagħha billi tiffoka fuq l-oqsma li ġejjin: |
| --- | --- |

2.26.

Il-Qorti tirrikmanda li l-Kummissjoni tkompli bl-isforzi tagħha biex issaħħaħ is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-Direttorati-Ġenerali tagħha billi tiffoka fuq l-oqsma li ġejjin:

| 2.26. | |
| --- | --- |

2.26.

| a) | tassigura, l-applikazzjoni kompleta tal-linji gwida dwar ir-rapporti ta' attività annwali mis-servizzi ċentrali tagħha, speċjalment dawk li jikkonċernaw il-materjalità u l-impatt tar-riservi fuq id-dikjarazzjonijiet; |
| --- | --- |

a)

tassigura, l-applikazzjoni kompleta tal-linji gwida dwar ir-rapporti ta' attività annwali mis-servizzi ċentrali tagħha, speċjalment dawk li jikkonċernaw il-materjalità u l-impatt tar-riservi fuq id-dikjarazzjonijiet;

| a) | Id-Direttorati Ġenerali kkonċernati, li jmexxu l-parti l-kbira tal-baġit, huma tal-fehma li l-operazzjoni tas-sistemi għall-kontroll ta’ l-infiq li jinsabu fis-seħħ tipprovdi bażi solida għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħhom. Huma daħħlu riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom fejn l-informazzjoni li kienu bnew mix-xogħol ta’ verifika tagħhom stess u ta’ l-Istati Membri dwar it-tħaddim tas-sistemi kienet tindika nuqqasijiet sinifikanti li jippreżentaw riskju materjali għall-baġit tal-Komunità li ma jkunx jista’ jitmexxa kif xieraq bil-mekkaniżmi korrettivi normali tas-sistema ta’ kontroll. Fejn riskju kien ġestit kif xieraq, id-Direttur Ġenerali qies li kien hemm assigurazzjoni u ma kien hemm bżonn ta’ l-ebda riżerva. |
| --- | --- |

a)

Id-Direttorati Ġenerali kkonċernati, li jmexxu l-parti l-kbira tal-baġit, huma tal-fehma li l-operazzjoni tas-sistemi għall-kontroll ta’ l-infiq li jinsabu fis-seħħ tipprovdi bażi solida għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħhom. Huma daħħlu riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom fejn l-informazzjoni li kienu bnew mix-xogħol ta’ verifika tagħhom stess u ta’ l-Istati Membri dwar it-tħaddim tas-sistemi kienet tindika nuqqasijiet sinifikanti li jippreżentaw riskju materjali għall-baġit tal-Komunità li ma jkunx jista’ jitmexxa kif xieraq bil-mekkaniżmi korrettivi normali tas-sistema ta’ kontroll. Fejn riskju kien ġestit kif xieraq, id-Direttur Ġenerali qies li kien hemm assigurazzjoni u ma kien hemm bżonn ta’ l-ebda riżerva.

| b) | ittejjeb l-effettività fl-applikazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern billi tanalizza sistematikament l-impatti miksuba; |
| --- | --- |

b)

ittejjeb l-effettività fl-applikazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern billi tanalizza sistematikament l-impatti miksuba;

| b) | Il-Kummissjoni għarfet li dejjem huwa possibbli li jkun hemm titjib fil-kontroll intern u qed isiru kontinwament iktar sforzi f’dan il-qasam. Madankollu, l-effikaċja tal-kontrolli interni tistrieħ ħafna fuq il-valutazzjonijiet kwalitattivi li mhux dejjem jistgħu jiġu ppreżentati bħala indikaturi sempliċi. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni għarfet li dejjem huwa possibbli li jkun hemm titjib fil-kontroll intern u qed isiru kontinwament iktar sforzi f’dan il-qasam. Madankollu, l-effikaċja tal-kontrolli interni tistrieħ ħafna fuq il-valutazzjonijiet kwalitattivi li mhux dejjem jistgħu jiġu ppreżentati bħala indikaturi sempliċi.

| c) | tiżviluppa indikaturi speċifiċi rigward l-operat effettiv ta' kontrolli prinċipali u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi sabiex tippermetti l-evalwazzjoni ta' titjib matul iż-żmien fis-sistema ta' sorveljanza u kontroll. |
| --- | --- |

c)

tiżviluppa indikaturi speċifiċi rigward l-operat effettiv ta' kontrolli prinċipali u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi sabiex tippermetti l-evalwazzjoni ta' titjib matul iż-żmien fis-sistema ta' sorveljanza u kontroll.

| c) | Il-Kummissjoni bħalissa qed taħdem fuq is-Sinteżi 2004 dwar l-azzjoni fuq l-oġġettivi u l-indikaturi bl-għan li jiġu analizzati u definiti għanijet rilevanti għal-legalità u r-regolarità ta’ l-operazzjonijiet. Barra minn dan, l-azzjonijiet taħt “il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat” [COM(2006) 9] fil-futur għandhom jipprovdu preżentazzjoni aħjar tal-kontrolli prinċipali użati biex jappoġġjaw assigurazzjoni raġonevoli. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni bħalissa qed taħdem fuq is-Sinteżi 2004 dwar l-azzjoni fuq l-oġġettivi u l-indikaturi bl-għan li jiġu analizzati u definiti għanijet rilevanti għal-legalità u r-regolarità ta’ l-operazzjonijiet. Barra minn dan, l-azzjonijiet taħt “il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat” [COM(2006) 9] fil-futur għandhom jipprovdu preżentazzjoni aħjar tal-kontrolli prinċipali użati biex jappoġġjaw assigurazzjoni raġonevoli.

---

(1)  L-azzjoni hija maħsuba mis-sinteżi ta' l-2004 (objettiv multiannwali nru 3). Ara l-anness 1 tar-Rapport Sinteżi 2004 (COM(2005) 256 tal-15.6.2005) u l-Memorandum lill-Kummissjoni: Lejn amministrazzjoni tar-riskju effettiva u koerenti fis-servizzi tal-Kummissjoni (SEC(2005) 1327 ta' l-20.10.2005) u d-dokument Gwida għall-implimentazzjoni ta' l-amministrazzjoni tar-riskju tal-15.11.2005.

(2)  Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament u lill-Qorti ta' l-Awdituri COM(2006) 9 u l-Komunikazzjoni lill-Kummissjoni SEC(2006) 49 tas-17.1.2006.

(3)  Ara l-Artikolu 53 tar-Regolament Finanzjarju (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).

(4)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat Ewropew Soċjali u Ekonomiku u l-Kumitat tar-Reġjuni: Politika tal-Kisbiet fl-2005 (COM(2006) 124 finali ta' l-14.3.2006).

(5)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u lill-Qorti ta' l-Awdituri (COM(2006) 277 finali tas-7.6.2006)

(6)  Anness 1 tas-sinteżi ta' l-2005 jinkludi 15-il miżura relatati mal-kategoriji li ġejjin: tmexxija ta' l-eżekuzzjoni u kontroll intern, tmexxija, ġestjoni finanzjarja u rappurtar u riżorsi umani. Ħafna minn dawn l-azzjonijiet huma s-segwitu ta' l-objettivi multi-annwali fis-sinteżi ta' l-2004.

(7)  Ara wkoll ir-Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-Awdituri għas-snin finanzjarji 2003 u 2004, il-paragrafu 1.67.

(8)  Is-Segretarjat-Ġenerali, id-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit u d-Direttorat-Ġenerali għall-Persunal u l-Amministrazzjoni.

(9)  Nota lid-Diretturi-Ġenerali u Kapijiet tas-Servizz - Ċirkolari dwar ir-rapporti annwali ta' l-attività għas-sena 2005 SEC(2005) 1533 tal-15.11.2005.

(10)  Dan huwa proċess, organizzat minn gruppi ta' Direttorati-Ġenerali, biex itejbu l-konsistenza u l-koerenza bejn ir-riservi.

(11)  Ara parti 3.1 u l-appendiċi 3 taċ-ċirkulari dwar ir-rapporti annwali ta' l-attività għas-sena 2005. Skond dawn il-linji gwida, nuqqas fis-sistema huwa kkunsidrat bħala materjali jekk huwa jissodisfa kemm il-kriterja kwalittativa kif ukoll kwantittativa. Regoli ta' implimentazzjoni speċifiċi kienu żviluppati aktar mid-Direttorati-Ġenerali tal-“familja” ta' ġestjoni maqsuma u riċerka, bil-mira li jkollhom kriterja materjali komuni u metodoloġija ta' kwantifikazzjoni, kif imniżżel fl-objettiv multiannwali nru 6, stabbilit mir-rapport sinteżi ta' l-2004 (COM(2005) 256 finali tal-15.6.2005), anness 1.

(12)  B'mod partikolari, il-linji gwida eżistenti jistabbilixxu l-limitu bħala funzjoni tal-baġit għall-attività in kwistjoni, jiġifieri, 2 % tal-valur ta' l-attività kkonċernata (COM(2003) 28 finali tal-21.1.2003).

(13)  Skond it-termini ta' parti 1, sezzjoni 1.2 taċ-ċirkolari relevanti, l-iscorecard tas-servizz għas-sena 2005 hija maħsuba biex tiżgura bilanċ bejn l-impatt, ir-riżultati, ix-xogħol li jrid isir, it-tmexxija u l-indikaturi tal-legalità u r-regolarità.

(14)  Appendiċi 6 taċ-ċirkolari dwar ir-rapporti annwali ta' l-attività għas-sena 2005 ippreveda l-pubblikazzjoni ta' dokument supplimentari dwar l-indikaturi ta' l-eżekuzzjoni. Din il-proċedura ġiet sospiża sakemm jaslu r-riżultati tal-grupp ta' xogħol fuq objettivi standard u indikaturi għal attivitajiet orizzontali.

(15)  Il-linji gwida għar-rapporti annwali ta' l-attività jispeċifikaw li r-riservi m'għandhomx jagħmlu d-dikjarazzjoni bla sens u li, f'każijiet estremi, id-Direttur-Ġenerali ma jkunx jista' jipprovdi l-assigurazzjoni meħtieġa. Sabiex jiġu rremedjati n-nuqqasijiet, pjanijiet ta' azzjoni, inklużi skadenzi għall-implimentazzjoni, għandhom jiġu abbozzati.

(16)  Direttorati-Ġenerali għall-Komunikazzjoni, Edukazzjoni u Kultura, Uffiċċju għall-Infrastrutturi u Loġistika fi Brussell.

(17)  Direttorati-Ġenerali għas-Soċjetà Informatika u Mezzi ta' Komunikazzjoni, Ġustizzja, Libertà u Sigurtà, Relazzjonijiet Esterni.

(18)  Ara wkoll ir-Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar is-snin finanzjarji 2003 u 2004, il-paragrafu 1.67.

(19)  Fl-2005, l-analiżi estendiet għall-informazzjoni inkluża fir-rapporti ta' l-attività annwali (mhux biss għad-dikjarazzjonijiet). L-evalwazzjonijiet magħmula fl-2003 u fl-2004 ġew adattati bil-ħsieb li tiġi ppreżentata sitwazzjoni komparabbli għall-2003, 2004 u 2005.

(20)  Għalkemm f'ċerti każijiet (sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri 2000/2006 għal diversi programmi ta' miżuri strutturali u frekwenza ta' żbalji għas-6 Programm Qafas ta' Riċerka) dawn ġew eżaminati fir-rapporti annwali ta' l-attività.

(21)  Impatt ta' dawn ir-riservi prinċipali fuq l-assigurazzjoni tad-Direttur Ġenerali fl-opinjoni tal-Qorti:

A: assigurazzjoni raġonevoli li s-sistemi ta' kontroll intern jassiguraw li l-legalitá u r-regolaritá tat-tranżazzjonijiet ta' bażi mingħajr l-ebda jew insinifikanti kwalifikazzjonijiet

B: assigurazzjoni raġonevoli bi kwalifikazzjonijiet li s-sistemi ta' kontroll intern jassiguraw il-legalitá u r-regolaritá tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (żbalji < 2 % jew nuqqasijiet fis-sistema li l-impatt finanzjarju tagħhom huwa< 10 % tal-baġit ikkonċernat)

C: l-ebda assigurazzjoni (żbalji > 2 % jew nuqqasijiet fis-sistema li l-impatt finanzjarju tagħhom huwa > 10 % tal-baġit ikkonċernat)

(22)  Evidenza mogħtija mir-Rapport Annwali ta' l-Attivita għall-konklużjonijiet tal-verifika tal-Qorti:

Fl-2005, l-analiżi estendiet għall-informazzjoni inkluża fir-rapporti annwali ta' l-attività (u mhux biss għad-dikjarazzjonijiet). L-evalwazzjonijiet magħmula fl-2003 u fl-2004 ġew adattati bi ħsieb li jippreżentaw sitwazzjoni komparabbli għall-2003, l-2004 u l-2005.

A: evidenza suffiċjenti għall-konklużjonijiet DAS tal-Qorti (ċari u mhux ambigwi)

B: evidenza suffiċjenti għall-konklużjonijiet DAS tal-Qorti wara korrezzjonijiet (b'nuqqas ta' preċiżjonijiet immaterjali jew informazzjoni nieqsa ta' importanza minuri)

C: evidenza insuffiċjenti għall-konklużjonijiet DAS tal-Qorti (impreċiżazzjonijiet materjali jew informazzjoni nieqsa ta' importanza maġġuri, per eżempju: negliġenza tal-problemi ta' tmexxija maqsuma, kopertura tas-sena finanzjarja preċedenti, nuqqas ta' kwantifikazzjoni, informazzjoni li ma tistax tintuża)

(23)  Evoluzzjoni:

- titjib

= kostanti

– rigressjoni

(24)  Għalkemm inkluża fir-Rapporti Annwali ta' l-Attivita.

(25)  Għan-nefqa tal-CAP, fejn l-IACS hija applikata kif suppost.

(26)  Għan-nefqa tal-CAP, li mhix soġġetta għall-IACS jew fejn l-IACS mhix applikata kif suppost.

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

(27)  Direttorati-Ġenerali għall-Agrikoltura u Żvilupp Rurali, Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs, Politika Reġjonali.

(28)  E.ż. Direttorati-Ġenerali għall-Agrikoltura u Żvilupp Reġjonali, Komunikazzjoni, Edukazzjoni u Kultura, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs, Intrapriża u Industrija, Ambjent, Socjetà Informatika u Mezzi ta' Komunikazzjoni, Ġustizzja, Libertà u Sigurtà, Politika Reġjonali, Riċerka, Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur Enerġija u Trasport, l-Uffiċċju għall-Kooperazzjoni EuropeAid, l-Uffiċċju għall-Infrastrutturi u Loġistika fi Brussell.

(29)  Standards Nri. 11 “Analiżi u amministrazzjoni tar-riskju”, 12 “Informazzjoni ta' tmexxija adegwata”, 14 “Improprjitajiet tar-rappurtar”, 17 “Supervizjoni”, 18 “Eċċezzjonijiet tar-reġistrazzjoni”, 20 “Reġistrazzjoni u korrezzjoni tan-nuqqasijiet tal-kontroll intern”, 21 “Rapporti tal-Verifika” u 22 “Il-kapaċità tal-verifika interna”.

(30)  Direttorati-Ġenerali għall-Agrikoltura u Żvilupp Rurali, Baġit, Kompetizzjoni, Edukazzjoni u Kultura, Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji, Tkabbir, Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs, Intrapriża u Industrija, Sajd u Affarijiet Marittimi, Soċjetà Informatika u Mezzi ta' Komunikazzjoni, Politika Reġjonali, Riċerka, l-Uffiċċju għall-Kooperazzjoni EuropeAid, Eurostat.

(31)  SEC(2006) 567 tat-28.4.2006.

(32)  In-numru ta' rekwiżiti ta' linja bażi żdied minn 71 sa 75. Tnejn mir-rekwiżiti tal-linja bażi magħżula għall-2005 kienu msaħħa meta mqabbla ma' l-2004.

(33)  Direttorati-Ġenerali għall-Agrikoltura u Żvilupp Rurali, Baġit, Kompetizzjoni, Edukazzjoni u Kultura, Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs, Riċerka, Politika Reġjonali, Intrapriża u Industrija, l-Uffiċċju għall-Kooperazzjoni EuropeAid.

(34)  B'mod partikolari, l-istandards ta' kontroll intern 11 “Analiżi u amministrazzjoni tar-riskju” u/jew 17 “Supervizjoni”.

(35)  B'konformità ma' l-Artikolu 86 tar-Regolament Finanzjarju.

(36)  Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew u lill-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri dwar roadmap għal qafas ta' kontroll intern integrat (COM(2005) 252 finali tal-15.6.2005) u r-Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 1.85.

(37)  Politika Agrikola Komuni, Miżuri Strutturali u Politika Interna inkluża r-Riċerka.

---

KAPITOLU 3

Ġestjoni tal-Baġit

WERREJ

Introduzzjoni

Osservazzjonijiet

Il-baġit żdied fl-ewwel sena tat-tkabbir

Kważi l-baġit kollu intuża

Approporijazzjonjiet pendenti tal-baġit ikomplu jiżdiedu

Rata ta' nefqa ogħla fuq l-operazzjonijiet strutturali hija meħtieġa fit-tliet snin li ġejjin

Id-diżimpenji taħt is-sena n + 2 kellhom ftit li xejn effett dirett

Konklużjonijiet u Rakkomandazzjonijiet

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 3.1. | Dan il-kapitolu janalizza kwistjonijiet li joħorġu mill-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta' l-UE fl-2005 (1). Fil-baġit hemm approprijazzjonjiet differenti għall-impenji u għall-pagamenti. L-approprijazzjonjiet għall-impenji jirrappreżentaw l-ammonti li l-Unjoni tista' tidħol għalihom f'impenji tal-baġit fis-sena kurrenti sabiex tonora l-impenji (jew ftehim) legali fuq żmien twil sabiex tonfoq. L-approprijazzjonjiet għall-pagamenti jirrappreżentaw ammonti li jistgħu jiġu minfuqa waqt is-sena kurrenti. Fil-każ ta' nefqa mhux differenzjata' (bħal ħafna min-nefqa agrikola) l-impenji u l-pagamenti fil-baġit huma indaqs u likwidati matul is-sena. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

3.1.

Dan il-kapitolu janalizza kwistjonijiet li joħorġu mill-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta' l-UE fl-2005 (1). Fil-baġit hemm approprijazzjonjiet differenti għall-impenji u għall-pagamenti. L-approprijazzjonjiet għall-impenji jirrappreżentaw l-ammonti li l-Unjoni tista' tidħol għalihom f'impenji tal-baġit fis-sena kurrenti sabiex tonora l-impenji (jew ftehim) legali fuq żmien twil sabiex tonfoq. L-approprijazzjonjiet għall-pagamenti jirrappreżentaw ammonti li jistgħu jiġu minfuqa waqt is-sena kurrenti. Fil-każ ta' nefqa mhux differenzjata' (bħal ħafna min-nefqa agrikola) l-impenji u l-pagamenti fil-baġit huma indaqs u likwidati matul is-sena.

| 3.2. | Ħafna min-nefqa fuq l-operazzjonijiet strutturali u fuq il-politika interna u esterna tieħu l-forma ta' programmi ġestiti fuq numtru ta' snin (eż. 2000-2006 għall-perijodu kurrenti ta' programmar tal-Fondi Strutturali). Fil-każ tan-nefqa “differenzjata”, l-obligazzjonijiet legali huma riflessi bħala impenji tal-baġit f'somom sħaħ annwali matul il-medda ta' ħajja tal-programmi. Minħabba li l-akbar parti ta' l-impenji tal-baġit ma jiġux likwidati fis-sena li fiha jkunu saru, imma fi snin sussegwenti, dawn jibqgħu bħala “stokk” jew bilanċ ta' impenji tal-baġit pendenti. Għal aktar informazzjoni dettaljata dwar il-baġit ara l-
  Anness I
  . |
| --- | --- |

3.2.

Ħafna min-nefqa fuq l-operazzjonijiet strutturali u fuq il-politika interna u esterna tieħu l-forma ta' programmi ġestiti fuq numtru ta' snin (eż. 2000-2006 għall-perijodu kurrenti ta' programmar tal-Fondi Strutturali). Fil-każ tan-nefqa “differenzjata”, l-obligazzjonijiet legali huma riflessi bħala impenji tal-baġit f'somom sħaħ annwali matul il-medda ta' ħajja tal-programmi. Minħabba li l-akbar parti ta' l-impenji tal-baġit ma jiġux likwidati fis-sena li fiha jkunu saru, imma fi snin sussegwenti, dawn jibqgħu bħala “stokk” jew bilanċ ta' impenji tal-baġit pendenti. Għal aktar informazzjoni dettaljata dwar il-baġit ara l-
  Anness I
  .

OSSERVAZZJONIJIET

Il-baġit żdied fl-ewwel sena tat-tkabbir

| 3.3. | L-2005 kienet l-ewwel sena sħiħa ta' Unjoni imkabbra. L-approprijazzjonijiet għall-impenji (116,6 biljun euro) u għall-pagamenti (106,3 biljun euro) kienu rispettivament 6,2 u 4,4 % ogħla minn tal-baġit finali ta' l-2004. Iż-żieda għall-impenji hija proporzjonalment ikbar minħabba illi dawn jistgħu ikopru nefqa għal aktar minn sena waħda (ara l-paragrafu 3.2), waqt li l-approporijazzjonijiet ta' pagamenti huma marbuta mal-kapaċità t'assorbiment. Globalment, l-approprjazzjonijiet ta' impenji u ta' pagamenti baqgħu taħt il-limiti tal-perspettivi finanzjarji b' 3,0 biljun euro u b' 7,9 biljun euro rispettivament. |
| --- | --- |

3.3.

L-2005 kienet l-ewwel sena sħiħa ta' Unjoni imkabbra. L-approprijazzjonijiet għall-impenji (116,6 biljun euro) u għall-pagamenti (106,3 biljun euro) kienu rispettivament 6,2 u 4,4 % ogħla minn tal-baġit finali ta' l-2004. Iż-żieda għall-impenji hija proporzjonalment ikbar minħabba illi dawn jistgħu ikopru nefqa għal aktar minn sena waħda (ara l-paragrafu 3.2), waqt li l-approporijazzjonijiet ta' pagamenti huma marbuta mal-kapaċità t'assorbiment. Globalment, l-approprjazzjonijiet ta' impenji u ta' pagamenti baqgħu taħt il-limiti tal-perspettivi finanzjarji b' 3,0 biljun euro u b' 7,9 biljun euro rispettivament.

| 3.4. | It-tmien baġits ta' emenda vvutati waqt is-sena finanzjarja rriżultaw fi tnaqqis globali ta' 0,6 biljun euro kemm fl-approprijazzjonjijiet għall-impenji u kemm għall-pagamenti, l-aktar fl-agrikoltura u l-operazzjonijiet strutturali. |
| --- | --- |

3.4.

It-tmien baġits ta' emenda vvutati waqt is-sena finanzjarja rriżultaw fi tnaqqis globali ta' 0,6 biljun euro kemm fl-approprijazzjonjijiet għall-impenji u kemm għall-pagamenti, l-aktar fl-agrikoltura u l-operazzjonijiet strutturali.

Kważi l-baġit kollu ġie intuża

| 3.5. | Ir-riżultat ta' l-eżekuzzjoni tal-baġit għall-2005 jidher fid-
  Dijagrammi III u IV
  ta'
  Anness I
  : |
| --- | --- |

3.5.

Ir-riżultat ta' l-eżekuzzjoni tal-baġit għall-2005 jidher fid-
  Dijagrammi III u IV
  ta'
  Anness I
  :

| — | rati ta' utilizzazzjoni kemm għall-impenji kif ukoll għall-pagamenti — 99 u 96 % rispettivament — kienu f'livell simili għoli mill-2004 (98 u 95 %); |
| --- | --- |

—

rati ta' utilizzazzjoni kemm għall-impenji kif ukoll għall-pagamenti — 99 u 96 % rispettivament — kienu f'livell simili għoli mill-2004 (98 u 95 %);

| — | 2,7 biljun euro ta' impenji ta' pagamenti mhux użati ma kinux ikkanċellati imma trasferiti mill-2005 għall-2006, livell simili għat-trasferiment mill-2004 għall-2005 (2,8 biljun euro) (2); |
| --- | --- |

—

2,7 biljun euro ta' impenji ta' pagamenti mhux użati ma kinux ikkanċellati imma trasferiti mill-2005 għall-2006, livell simili għat-trasferiment mill-2004 għall-2005 (2,8 biljun euro) (2);

| — | iż-żejjed tal-baġit (3) għas-sena laħaq it-total ta' 2,4 biljun euro, tnaqqis żgħir meta mqabbel ma' 2,7 biljun euro fl-2004. |
| --- | --- |

—

iż-żejjed tal-baġit (3) għas-sena laħaq it-total ta' 2,4 biljun euro, tnaqqis żgħir meta mqabbel ma' 2,7 biljun euro fl-2004.

Approporijazzjonjiet pendenti tal-baġit ikomplu jiżdiedu

| 3.6. | Approporijazzjonjiet pendenti tal-baġit (4) żdiedu b'9,1 biljun euro, jew 8 %, għal 119 biljun euro (ara
  Tabella 3.1
  ). 94 % taż-żieda kienet relatata ma' l-operazzjonijiet strutturali, b'4 miljun euro għall-programmi ta' l-UE-15, u 3 biljun euro, għall-UE-10. Kważi 3 biljun euro taż-żieda għall-operazzjonijiet strutturali kellha x'taqsam mal-Fond ta' Koeżjoni. Impenji tal-baġit pendenti għan-nefqa differenzjata sħiħa rrappreżentaw 2,4 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nefqa kurrenti (2,2 snin fl-2004). |
| --- | --- |

3.6.

Approporijazzjonjiet pendenti tal-baġit (4) żdiedu b'9,1 biljun euro, jew 8 %, għal 119 biljun euro (ara
  Tabella 3.1
  ). 94 % taż-żieda kienet relatata ma' l-operazzjonijiet strutturali, b'4 miljun euro għall-programmi ta' l-UE-15, u 3 biljun euro, għall-UE-10. Kważi 3 biljun euro taż-żieda għall-operazzjonijiet strutturali kellha x'taqsam mal-Fond ta' Koeżjoni. Impenji tal-baġit pendenti għan-nefqa differenzjata sħiħa rrappreżentaw 2,4 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nefqa kurrenti (2,2 snin fl-2004).

| 3.6. | Żieda fl-impenji baġitarji pendenti (RAL) relatati ma' operazzjonijiet srutturali fl-UE-10 kienet mistennija billi l-impenji bbaġitjati huma normalment iktar għoljin minn ħlasijiet fl-ewwel snin ta' pprogrammar. |
| --- | --- |

3.6.

Żieda fl-impenji baġitarji pendenti (RAL) relatati ma' operazzjonijiet srutturali fl-UE-10 kienet mistennija billi l-impenji bbaġitjati huma normalment iktar għoljin minn ħlasijiet fl-ewwel snin ta' pprogrammar.

Tabella 3.1 — Tibdil fil-bilanċ ta' l-impenji pendenti 2005

| | Permezz tat-tip | Total | Agrikoltura | Operazzjonjiet Strutturali | Politika Interna | Azzjonjiet Esterni | Amministrazzjoni | Riservi | Strateġija ta' qabel l-adezjoni | Kumpens | Aġġustamenti |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Approporijazzjonijiet mhux differenzjati | Approporijazzjonijiet differenzjati |
| Impenji mis-sena ta' qabel miġjuba l-quddiem |
| Bilanċ mis-sena ta' qabel miġjub il-quddiem | 1 313 | 108 834 | 110 147 | 1 452 | 73 285 | 13 450 | 12 313 | 808 | 0 | 8 840 | 0 | –1 |
| Pagamenti | –1 072 | –42 852 | –43 924 | –1 394 | –31 184 | –4 415 | –3 306 | – 673 | 0 | –2 953 | 0 | 1 |
| Impenji mneħħija | –47 | –2 245 | –2 293 | –5 | –1 304 | – 410 | – 405 | –35 | 0 | – 133 | 0 | –1 |
| Kanċellazzjonijiet | – 191 | 0 | – 191 | –47 | –1 | –24 | –18 | –96 | 0 | –5 | 0 | 0 |
| Impenji magħmula fl-2005 |
| Impenji magħmula | 55 589 | 60 689 | 116 278 | 48 928 | 42 490 | 9 548 | 5 516 | 6 355 | 140 | 1 994 | 1 305 | 2 |
| Pagamenti | –54 311 | –6 600 | –60 911 | –47 071 | –1 580 | –3 556 | –1 707 | –5 518 | – 140 | –32 | –1 305 | –2 |
| Kanċellazzjonijiet | –26 | 0 | –26 | 0 | –2 | –12 | –6 | –5 | 0 | –1 | 0 | 0 |
| Arrotondar | –1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Impenji pendenti fi tmiem l-2005 | 1 254 | 117 826 | 119 080 | 1 863 | 81 704 | 14 581 | 12 387 | 836 | 0 | 7 710 | 0 | –1 |
| Sors: Kontijiet annwali ta' l-2005. |

Permezz tat-tip

Total

Agrikoltura

Operazzjonjiet Strutturali

Politika Interna

Azzjonjiet Esterni

Amministrazzjoni

Riservi

Strateġija ta' qabel l-adezjoni

Kumpens

Aġġustamenti

Approporijazzjonijiet mhux differenzjati

Approporijazzjonijiet differenzjati

Impenji mis-sena ta' qabel miġjuba l-quddiem

Bilanċ mis-sena ta' qabel miġjub il-quddiem

1 313

108 834

110 147

1 452

73 285

13 450

12 313

808

0

8 840

0

–1

Pagamenti

–1 072

–42 852

–43 924

–1 394

–31 184

–4 415

–3 306

– 673

0

–2 953

0

1

Impenji mneħħija

–47

–2 245

–2 293

–5

–1 304

– 410

– 405

–35

0

– 133

0

–1

Kanċellazzjonijiet

– 191

0

– 191

–47

–1

–24

–18

–96

0

–5

0

0

Impenji magħmula fl-2005

Impenji magħmula

55 589

60 689

116 278

48 928

42 490

9 548

5 516

6 355

140

1 994

1 305

2

Pagamenti

–54 311

–6 600

–60 911

–47 071

–1 580

–3 556

–1 707

–5 518

– 140

–32

–1 305

–2

Kanċellazzjonijiet

–26

0

–26

0

–2

–12

–6

–5

0

–1

0

0

Arrotondar

–1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Impenji pendenti fi tmiem l-2005

1 254

117 826

119 080

1 863

81 704

14 581

12 387

836

0

7 710

0

–1

Sors: Kontijiet annwali ta' l-2005.

| 3.7. | Il-
  Grafika 3.1
  turi l-valur ta' l-impenji tal-baġit pendenti fuq in-nefqa differenzjata sa mill-1994, u żieda kostanti kemm f'termini assoluti kif ukoll relativi. Iż-żieda hija dovuta għal: |
| --- | --- |

3.7.

Il-
  Grafika 3.1
  turi l-valur ta' l-impenji tal-baġit pendenti fuq in-nefqa differenzjata sa mill-1994, u żieda kostanti kemm f'termini assoluti kif ukoll relativi. Iż-żieda hija dovuta għal:

| — | l-effett kumulattiv ta' nfiq baxx bejn l-1999 u l-2003 li rriżulta f'40 biljun euro ta' approporijazzjonijiet ta' pagament li ġew ikkanċellati (5); u |
| --- | --- |

—

l-effett kumulattiv ta' nfiq baxx bejn l-1999 u l-2003 li rriżulta f'40 biljun euro ta' approporijazzjonijiet ta' pagament li ġew ikkanċellati (5); u

| — | baġit li qiegħed jiżdied — parzjalment minħabba t-tkabbir — fejn l-approporijazzjonjiet għall-impenji huma ġeneralment ogħla minn dawk għall-pagamenti. |
| --- | --- |

—

baġit li qiegħed jiżdied — parzjalment minħabba t-tkabbir — fejn l-approporijazzjonjiet għall-impenji huma ġeneralment ogħla minn dawk għall-pagamenti.

| 3.7. | Żieda sinifkanti fil-livell assolut ta’ l-RAL kien mistennija, billi hija konsegwenza normali ta' l-impenn mibdul u r-regolamenti tal-ħlas għall-Fondi Struttuali għall-perjodu 2000-2006. |
| --- | --- |

3.7.

Żieda sinifkanti fil-livell assolut ta’ l-RAL kien mistennija, billi hija konsegwenza normali ta' l-impenn mibdul u r-regolamenti tal-ħlas għall-Fondi Struttuali għall-perjodu 2000-2006.

Rata ta' nefqa ogħla fuq l-operazzjonijiet strutturali hija meħtieġa fit-tliet snin li ġejjin

| 3.8. | Minħabba n-natura tal-proċess tal-baġit il-bilanċ ta' impenn pendenti tal-baġit ma jirriflettix l-entità sħiħa ta' l-impenji legali tal-Komunitajiet Ewropej (ara l-paragrafu 3.1). Fi tmiem l-2005, 48,4 biljun euro ta' impenji legali baqgħu mhumiex impenjati fil-livell tal-baġit. B'dan il-mod, it-total ta' l-impenji legali pendenti jirrappreżenta 3,4 snin ta' pagamenti. Dan għandu jiġi kkunsidrat fid-dawl ta' l-iskadenzi ta' żmien differenti sabiex isiru l-pagamenti fl-oqsma differenti tal-baġit. |
| --- | --- |

3.8.

Minħabba n-natura tal-proċess tal-baġit il-bilanċ ta' impenn pendenti tal-baġit ma jirriflettix l-entità sħiħa ta' l-impenji legali tal-Komunitajiet Ewropej (ara l-paragrafu 3.1). Fi tmiem l-2005, 48,4 biljun euro ta' impenji legali baqgħu mhumiex impenjati fil-livell tal-baġit. B'dan il-mod, it-total ta' l-impenji legali pendenti jirrappreżenta 3,4 snin ta' pagamenti. Dan għandu jiġi kkunsidrat fid-dawl ta' l-iskadenzi ta' żmien differenti sabiex isiru l-pagamenti fl-oqsma differenti tal-baġit.

| 3.8. | L-indikaturi li ntużaw fil-paragrafi 3.8 sat-3.11 għandhom jiġu interpretati bir-reqqa. Il-proporzjon ta’ l-“impenji baġitarji pendenti” relatata ma’ ħlasijiet f’sena partikolari, fiha nnifisha mhix indikatur utli għar-raġunijiet mogħtija mill-Qorti. |
| --- | --- |

3.8.

L-indikaturi li ntużaw fil-paragrafi 3.8 sat-3.11 għandhom jiġu interpretati bir-reqqa. Il-proporzjon ta’ l-“impenji baġitarji pendenti” relatata ma’ ħlasijiet f’sena partikolari, fiha nnifisha mhix indikatur utli għar-raġunijiet mogħtija mill-Qorti.

Image

| 3.9. | Il-maġġorparti tal-bilanċ ta' l-impenji pendenti tal-baġit tikkonċerna l-operazzjonijiet strutturali. Fi tmiem l-2005, l-impenji pendenti tal-baġit għall-perijodu ta' programmar ta' l-2000 sa l-2006 tal-Fondi Strutturali kienu 67 biljun euro, li jirrappreżentaw nefqa ta' 2,3 snin bir-rata ta' nefqa ta' l-2005, żieda żgħira fuq l-2004. Impenji legali li għandhom ma ġewx trasformati f'impenji tal-baġit jilħqu t-total ta' 39 biljun euro. Għalhekk, it-total ta' l-impenji legali pendenti tal-baġit għall-perijodu ta' programmar ta' l-2000 sa l-2006 tal-Fondi Strutturali fi tmiem l-2005 kien ta' 106 biljun euro. Dan jirrappreżenta pagamenti ta' 3,6 snin bir-rata ta' nefqa ta' l-2005, meta mqabbel mal-valur ta' kważi ħames snin ta' pagamenti fl-2004. Il-tnaqqis huwa parzjalment minħabba l-livell ogħla ta' pagamenti fl-2005 meta mqabbel ma' l-2004, u b'mod aktar partikolari konsegwenza ġenerali tal-fatt li l-2005 hija sena aktar viċin tat-tmiem taċ-ċiklu tal-pagamenti tal-programm (ara
  Grafika 3.2
  ). |
| --- | --- |

3.9.

Il-maġġorparti tal-bilanċ ta' l-impenji pendenti tal-baġit tikkonċerna l-operazzjonijiet strutturali. Fi tmiem l-2005, l-impenji pendenti tal-baġit għall-perijodu ta' programmar ta' l-2000 sa l-2006 tal-Fondi Strutturali kienu 67 biljun euro, li jirrappreżentaw nefqa ta' 2,3 snin bir-rata ta' nefqa ta' l-2005, żieda żgħira fuq l-2004. Impenji legali li għandhom ma ġewx trasformati f'impenji tal-baġit jilħqu t-total ta' 39 biljun euro. Għalhekk, it-total ta' l-impenji legali pendenti tal-baġit għall-perijodu ta' programmar ta' l-2000 sa l-2006 tal-Fondi Strutturali fi tmiem l-2005 kien ta' 106 biljun euro. Dan jirrappreżenta pagamenti ta' 3,6 snin bir-rata ta' nefqa ta' l-2005, meta mqabbel mal-valur ta' kważi ħames snin ta' pagamenti fl-2004. Il-tnaqqis huwa parzjalment minħabba l-livell ogħla ta' pagamenti fl-2005 meta mqabbel ma' l-2004, u b'mod aktar partikolari konsegwenza ġenerali tal-fatt li l-2005 hija sena aktar viċin tat-tmiem taċ-ċiklu tal-pagamenti tal-programm (ara
  Grafika 3.2
  ).

Image

| 3.10. | L-ammont ta' nefqa li hemm bżonn sabiex jiġu likwidati l-impenji legali pendenti għall-operazzjonijeit strutturali għandu jiġi kkunsidrat fil-kuntest ta' l-iskadenza taż-żmien ta' tmiem l-2008 (6) li għandhom il-benefiċarji sabiex iġarrbu n-nefqa. L-Istati Membri, sabiex jilħqu din l-iskadenza, ser ikollhom iżidu aktar il-livell għoli ta' nfiq kurrenti tagħhom. Dan ser ikun diffiċli li jiġi assigurat minħabba illi l-infiq jonqos lejn it-tmiem taċ-ċiklu ta' programmar minħabba li l-proġetti jiġu ffinalizzati. Barra minn hekk, mill-2007 l-infiq għandu jibda fuq iċ-ċiklu ta' programmar 2007-2013, imma l-bżonn li jiġi kkompletat iċ-ċiklu kurrenti jwassal għar-riskju li jittardja l-bidu u l-implimentazzjoni sussegwenti tal-programmi l-ġodda (7). |
| --- | --- |

3.10.

L-ammont ta' nefqa li hemm bżonn sabiex jiġu likwidati l-impenji legali pendenti għall-operazzjonijeit strutturali għandu jiġi kkunsidrat fil-kuntest ta' l-iskadenza taż-żmien ta' tmiem l-2008 (6) li għandhom il-benefiċarji sabiex iġarrbu n-nefqa. L-Istati Membri, sabiex jilħqu din l-iskadenza, ser ikollhom iżidu aktar il-livell għoli ta' nfiq kurrenti tagħhom. Dan ser ikun diffiċli li jiġi assigurat minħabba illi l-infiq jonqos lejn it-tmiem taċ-ċiklu ta' programmar minħabba li l-proġetti jiġu ffinalizzati. Barra minn hekk, mill-2007 l-infiq għandu jibda fuq iċ-ċiklu ta' programmar 2007-2013, imma l-bżonn li jiġi kkompletat iċ-ċiklu kurrenti jwassal għar-riskju li jittardja l-bidu u l-implimentazzjoni sussegwenti tal-programmi l-ġodda (7).

| 3.10. | L-Istati Membri u l-Kummissjoni jafu li hija meħtieġa attenzjoni saibex ikun żgurat li l-bidla bejn iċ-ċikli tkun waħda mingħajr skossi, kemm f'termini li tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-programm, kif ukoll jiġi indirizzat il-volum tax-xogħol żejjed relatat mal-ħolqien ta’ programmi ġodda. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri diġà qegħdin iħejju għall-għeluq tal-programmi ta’ bejn is-snin 2000-2006. |
| --- | --- |

3.10.

L-Istati Membri u l-Kummissjoni jafu li hija meħtieġa attenzjoni saibex ikun żgurat li l-bidla bejn iċ-ċikli tkun waħda mingħajr skossi, kemm f'termini li tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-programm, kif ukoll jiġi indirizzat il-volum tax-xogħol żejjed relatat mal-ħolqien ta’ programmi ġodda. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri diġà qegħdin iħejju għall-għeluq tal-programmi ta’ bejn is-snin 2000-2006.

Il-Kummissjoni sejra tipproponi baġits li jikkonverġu mal-livell mistenni ta' talbiet għall-ħlas eliġibbli. In-nefqa mhux bilfors tonqos fl-aħħar snin tal-perjodu tal-prgramm attwali. Parti mill-bilanċ għall-programmi għall-perjodu attwali sejjer jitħallas bejn is-snin 2007-2011 u għalhekk sejjer jikkoinċidi mal-perjodu ta’ wara (8).

Fil-perjodu attwali — b’differenza mill-perjodu 1994-1999 — ir-regolament n + 2 jagħti inċentiv qawwi lill-Istati Membri sabiex jiżguraw li l-implimentazzjoni tipproċedi b’rata mgħaġġla biżżejjed, minħabba li l-fondi li ma jiġux implimentati fil-ħin jiġu diżimpenjati.

| 3.11. | L-infiq kien inqas milli mistenni għall-Fond ta' Koeżjoni l-aktar minħabba infiq inqas milli pjanat mill-Istati Membri l-ġodda. Baġit ta' emenda naqqas l-approporijazzjonjiet għall-pagamenti b'0,9 biljun euro jew 30 % u l-impenji pendenti tal-baġit żdiedu minn 9,7 biljun euro fl-2004 għal 12,5 biljun euro fi tmiem l-2005. B'riżultat, it-total ta' l-impenji legali pendenti tal-baġit għall-Fond ta' koeżjoni kienu ta' 18,6 biljun euro li jirrappreżenta 8,5 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nefqa ta' l-2005. Madanakollu, b'kuntrast mal-Fondi Strutturali, m'hemm l-ebda skadenza ta' żmien ġenerali legali sa liema l-pagamenti jkunu jridu jsiru. |
| --- | --- |

3.11.

L-infiq kien inqas milli mistenni għall-Fond ta' Koeżjoni l-aktar minħabba infiq inqas milli pjanat mill-Istati Membri l-ġodda. Baġit ta' emenda naqqas l-approporijazzjonjiet għall-pagamenti b'0,9 biljun euro jew 30 % u l-impenji pendenti tal-baġit żdiedu minn 9,7 biljun euro fl-2004 għal 12,5 biljun euro fi tmiem l-2005. B'riżultat, it-total ta' l-impenji legali pendenti tal-baġit għall-Fond ta' koeżjoni kienu ta' 18,6 biljun euro li jirrappreżenta 8,5 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nefqa ta' l-2005. Madanakollu, b'kuntrast mal-Fondi Strutturali, m'hemm l-ebda skadenza ta' żmien ġenerali legali sa liema l-pagamenti jkunu jridu jsiru.

| 3.11. | It-Tkabbir f’Mejju ta’ l-2004 ġab miegħu żieda sinifikanti fl-istokk totali ta’ impenji legali pendenti, filwaqt li l-impatt tal-programmi ġodda dwar ħlasijiet huwa bi ħtieġa limitat fil-bidu tal-programmi. |
| --- | --- |

3.11.

It-Tkabbir f’Mejju ta’ l-2004 ġab miegħu żieda sinifikanti fl-istokk totali ta’ impenji legali pendenti, filwaqt li l-impatt tal-programmi ġodda dwar ħlasijiet huwa bi ħtieġa limitat fil-bidu tal-programmi.

Id-diżimpenji taħt is-sena n + 2 kellhom ftit li xejn effett dirett

| 3.12. | Ir-regola tas-sena n + 2 tapplika għall-Fondi Strutturali u tipprovdi għall-kanċellazzjoni ta' l-impenji meta ma jsir l-ebda klejm ta' pagament fi żmien is-sentejn mis-sena meta l-impenn ikun sar u għandha l-iskop sabiex tipprevjeni l-akkumulazzjoni ta' impenji pendenti tal-baġit (9). Fl-2005, 286 miljun euro biss ta' impenji pendenti tal-baġit kienu kkanċellati wara l-applikazzjoni tar-regola n + 2. Dan kien ftit ogħla mill-2004 (245 miljun euro) imma xorta rrappreżenta biss 0,9 % tal-porzjonijiet ta' impenji li għandhom iktar minn sentejn u li għalhekk huma potenzjalment soġġetti għal kanċellazzjoni (u 0,4 % tal-bilanċ totali ta' impenji pendenti tal-baġit). |
| --- | --- |

3.12.

Ir-regola tas-sena n + 2 tapplika għall-Fondi Strutturali u tipprovdi għall-kanċellazzjoni ta' l-impenji meta ma jsir l-ebda klejm ta' pagament fi żmien is-sentejn mis-sena meta l-impenn ikun sar u għandha l-iskop sabiex tipprevjeni l-akkumulazzjoni ta' impenji pendenti tal-baġit (9). Fl-2005, 286 miljun euro biss ta' impenji pendenti tal-baġit kienu kkanċellati wara l-applikazzjoni tar-regola n + 2. Dan kien ftit ogħla mill-2004 (245 miljun euro) imma xorta rrappreżenta biss 0,9 % tal-porzjonijiet ta' impenji li għandhom iktar minn sentejn u li għalhekk huma potenzjalment soġġetti għal kanċellazzjoni (u 0,4 % tal-bilanċ totali ta' impenji pendenti tal-baġit).

| 3.12. | Il-ħlasijiet fuq il-kont magħmulin fil-bidu tal-perjodu ta’ l-ipprogrammar, li rrappreżentaw 7 % ta’ l-allokazzjoni totali bejn is-snin 2000-2006 ta’ l-UE 15-2006 ta’ kull programm, jipprovdu ħarsien relattivament fit-tul kontra d-diżimpenji ta’ l-n + 2 hekk kif il-ħlasijiet bil-quddiem inaqqsu l-livell ta’ rifużjonijiet meħtieġa biex ikunu evitati d-diżimpenji awtomatiċi. |
| --- | --- |

3.12.

Il-ħlasijiet fuq il-kont magħmulin fil-bidu tal-perjodu ta’ l-ipprogrammar, li rrappreżentaw 7 % ta’ l-allokazzjoni totali bejn is-snin 2000-2006 ta’ l-UE 15-2006 ta’ kull programm, jipprovdu ħarsien relattivament fit-tul kontra d-diżimpenji ta’ l-n + 2 hekk kif il-ħlasijiet bil-quddiem inaqqsu l-livell ta’ rifużjonijiet meħtieġa biex ikunu evitati d-diżimpenji awtomatiċi.

Dan il-ħarsien jonqos biż-żmien, u jista’ jwassal għal żieda ta’ diżimpenji n + 2 fis-snin li ġejjin (ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-punt 2.24 tar-Rapport Annwali tal-Qorti għall-2004). L-UE-10 ser ikunu soġġetti għall-proċedura n + 2 għall-ewwel darba fi tmiem l-2006.

| 3.13. | Fil-prattika r-regola tas-sena n + 2 tista' tħeġġeġ lill-Istati Membri sabiex jikklejmjaw hekk kif ikunu wettqu l-pagamenti relatati mal-benefiċarji finali minflok meta n-nefqa tkun verament ġiet imġarrab minn dawn il-benefiċarji. Ir-riskju huwa illi l-Istati Membri iressqu klejms ta' nefqa ineliġibbli jew antiċipata (minflok dik reali) sabiex jipprevjenu l-kanċellamenti. Prattiċi bħal dawn jistgħu inaqqsu l-effettività tas-sena n + 2. |
| --- | --- |

3.13.

Fil-prattika r-regola tas-sena n + 2 tista' tħeġġeġ lill-Istati Membri sabiex jikklejmjaw hekk kif ikunu wettqu l-pagamenti relatati mal-benefiċarji finali minflok meta n-nefqa tkun verament ġiet imġarrab minn dawn il-benefiċarji. Ir-riskju huwa illi l-Istati Membri iressqu klejms ta' nefqa ineliġibbli jew antiċipata (minflok dik reali) sabiex jipprevjenu l-kanċellamenti. Prattiċi bħal dawn jistgħu inaqqsu l-effettività tas-sena n + 2.

| 3.13. | Il-Kummissjoni hi konxja tar-riskju u tagħmel kontrolli għall-abbużi meta twettaq il-verifiki tagħha nnifisha. |
| --- | --- |

3.13.

Il-Kummissjoni hi konxja tar-riskju u tagħmel kontrolli għall-abbużi meta twettaq il-verifiki tagħha nnifisha.

| 3.14. | Il-parti l-kbira tal-kanċellamenti taħt ir-regola tas-sena n + 2 għandhom x'jaqsmu mal-Fond Soċjali Ewropew. Barra minn hekk, fil-prattika impenji ġodda mir-riserva ta' l-eżekuzzjoni (10) kienu — bħal fl-2004 — f'ċerti każijiet allokati lill-programmi minn liema impenji ġew kanċellati, biex b'dan il-mod l-effett tal-proċedura ġie parzjalment imċaħħad (11). |
| --- | --- |

3.14.

Il-parti l-kbira tal-kanċellamenti taħt ir-regola tas-sena n + 2 għandhom x'jaqsmu mal-Fond Soċjali Ewropew. Barra minn hekk, fil-prattika impenji ġodda mir-riserva ta' l-eżekuzzjoni (10) kienu — bħal fl-2004 — f'ċerti każijiet allokati lill-programmi minn liema impenji ġew kanċellati, biex b'dan il-mod l-effett tal-proċedura ġie parzjalment imċaħħad (11).

| 3.14. | Billi d-dispożizzjonijiet ma jistgħux jiġu mċaqalqa minn Għan għal-ieħor (l-ammonti stabbiliti fil-Kunsill Ewropew ta’ Berlin fl-1999 u fir-Regolament tal-Fondi Strutturali), il-kompetizzjoni għar-Riżerva għat-Twettiq hija limitata għal programmi ta’ Stat Membru wieħed f’ Għan wieħed. |
| --- | --- |

3.14.

Billi d-dispożizzjonijiet ma jistgħux jiġu mċaqalqa minn Għan għal-ieħor (l-ammonti stabbiliti fil-Kunsill Ewropew ta’ Berlin fl-1999 u fir-Regolament tal-Fondi Strutturali), il-kompetizzjoni għar-Riżerva għat-Twettiq hija limitata għal programmi ta’ Stat Membru wieħed f’ Għan wieħed.

Hemm biss Għan wieħed 3 SPD fl-Olanda, u b’hekk f’dan il-każ ma kien l-ebda għażla ħlief li tiġi allokata r-riserva għal dan il-programm. Minkejja dan, l-allokazzjoni saret għall-prijoritaijiet tal-programm li kienu qed juru l-aħjar progress (ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għal punt 2.25 tar-Rapport Annwali tal-Qorti għall-2004).

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 3.15. | Ir-rata għolja ta' nfiq fl-2005 u l-ġestjoni attiva tal-baġit bnew fuq l-eżekuzzjoni mtejba tal-baġit ta' l-2004. B'mod partikolari l-programmi ta' nefqa kbar komplew fuq il-livelli mistennija, għalkemm ġew affaċċjati diffikultajiet ta' assorbiment fl-UE-10, partikolarment fil-Fond ta' Koeżjoni. Minkejja r-rata għolja ta' nefqa, impenji tal-baġits pendenti żdiedu bi 8 % għall-ogħla ċifra ta' kull żmien ta' 119 biljun euro, jew il-valur ta' 2,4 snin ta' nefqa. |
| --- | --- |

3.15.

Ir-rata għolja ta' nfiq fl-2005 u l-ġestjoni attiva tal-baġit bnew fuq l-eżekuzzjoni mtejba tal-baġit ta' l-2004. B'mod partikolari l-programmi ta' nefqa kbar komplew fuq il-livelli mistennija, għalkemm ġew affaċċjati diffikultajiet ta' assorbiment fl-UE-10, partikolarment fil-Fond ta' Koeżjoni. Minkejja r-rata għolja ta' nefqa, impenji tal-baġits pendenti żdiedu bi 8 % għall-ogħla ċifra ta' kull żmien ta' 119 biljun euro, jew il-valur ta' 2,4 snin ta' nefqa.

| 3.15. | Hija mistennija xi żieda fl-impenji baġitarji pendenti minħabba ż-żieda tal-baġit ta' impenji ddifferenzjati għal programmi multi-annwali li tirrefletti t-tkabbir. |
| --- | --- |

3.15.

Hija mistennija xi żieda fl-impenji baġitarji pendenti minħabba ż-żieda tal-baġit ta' impenji ddifferenzjati għal programmi multi-annwali li tirrefletti t-tkabbir.

| 3.16. | Għall-Fondi Strutturali (li jirrappreżentaw il-proporzjon prinċipali tan-nefqa amministrattiva u ta' l-impenji pendenti) il-livell għoli ta' nefqa jrid jiżdied iktar sabiex jiġi assigurat illi l-iskadenza għall-benefiċariji sabiex iġarrbu n-nefqa (tmiem l-2008) tintlaħaq għall-programmi 2000-2006. Dan ser ikun partikolarment diffiċli minħabba li l-infiq għandu tendenza li jonqos lejn tmiem il-programmi. Hemm, għalhekk, riskju illi l-għeluq sussegwenti tal-programmi kurrenti ser idewwem il-bidu u l-implimetnazzjoni tal-programmi 2007-2013 bħal fil-passat. |
| --- | --- |

3.16.

Għall-Fondi Strutturali (li jirrappreżentaw il-proporzjon prinċipali tan-nefqa amministrattiva u ta' l-impenji pendenti) il-livell għoli ta' nefqa jrid jiżdied iktar sabiex jiġi assigurat illi l-iskadenza għall-benefiċariji sabiex iġarrbu n-nefqa (tmiem l-2008) tintlaħaq għall-programmi 2000-2006. Dan ser ikun partikolarment diffiċli minħabba li l-infiq għandu tendenza li jonqos lejn tmiem il-programmi. Hemm, għalhekk, riskju illi l-għeluq sussegwenti tal-programmi kurrenti ser idewwem il-bidu u l-implimetnazzjoni tal-programmi 2007-2013 bħal fil-passat.

| 3.16. | In-nefqa mhux bilfors tonqos fl-aħħar snin tal-perjodu tal-prgramm attwali. Ix-xiehda disponibbli dwar ix-xejriet ta' twettiq tal-programmi tal-perjodu ta’ iprogrammar attwali mhix turi xi tnaqqis sinifikanti. L-Istati Membri u l-Kummissjoni jafu li hija meħtieġa attenzjoni sabiex ikun żgurat li l-bidla bejn iċ-ċikli tkun waħda mingħajr skossi, kemm f'termini li tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-programm, kif ukoll sabiex jiġi indirizzat il-volum tax-xogħol żejjed relatat mal-ħolqien ta’ programmi ġodda. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri diġà qegħdin iħejju għall-għeluq tal-programmi ta’ bejn is-snin 2000-2006. |
| --- | --- |

3.16.

In-nefqa mhux bilfors tonqos fl-aħħar snin tal-perjodu tal-prgramm attwali. Ix-xiehda disponibbli dwar ix-xejriet ta' twettiq tal-programmi tal-perjodu ta’ iprogrammar attwali mhix turi xi tnaqqis sinifikanti. L-Istati Membri u l-Kummissjoni jafu li hija meħtieġa attenzjoni sabiex ikun żgurat li l-bidla bejn iċ-ċikli tkun waħda mingħajr skossi, kemm f'termini li tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-programm, kif ukoll sabiex jiġi indirizzat il-volum tax-xogħol żejjed relatat mal-ħolqien ta’ programmi ġodda. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri diġà qegħdin iħejju għall-għeluq tal-programmi ta’ bejn is-snin 2000-2006.

| 3.17. | Ġestjoni tal-baġit effettiva titlob baġit realistiku u appropjat li jieħu kont tal-profili mistennija tal-pagamenti, partikolarment il-kapaċità ta' l-assorbiment ta' l-Istati Membri u ta' l-Istati benefiċarji. Dan ma kienx il-każ għall-ewwel tliet snin tal-perijodu kurrenti ta' programmazzjoni. Impenji fuq programmi ta' nefqa prinċipali jiġu magħmula f'porzjonijiet indaqs li ma jirriflettux iż-żmien jew il-profil tal-pagamenti. Il-livell baxx ta' nfiq fil-bidu tal-programmi rriżulta f'akkumulazzjoni ta' impenji pendenti tal-baġit, u l-impenji jiġu biss likwidati diversi snin wara li jkunu saru. |
| --- | --- |

3.17.

Ġestjoni tal-baġit effettiva titlob baġit realistiku u appropjat li jieħu kont tal-profili mistennija tal-pagamenti, partikolarment il-kapaċità ta' l-assorbiment ta' l-Istati Membri u ta' l-Istati benefiċarji. Dan ma kienx il-każ għall-ewwel tliet snin tal-perijodu kurrenti ta' programmazzjoni. Impenji fuq programmi ta' nefqa prinċipali jiġu magħmula f'porzjonijiet indaqs li ma jirriflettux iż-żmien jew il-profil tal-pagamenti. Il-livell baxx ta' nfiq fil-bidu tal-programmi rriżulta f'akkumulazzjoni ta' impenji pendenti tal-baġit, u l-impenji jiġu biss likwidati diversi snin wara li jkunu saru.

| 3.17. | L-2005 kienet sena tajba ħafna f’termini ta’ twettiq tal-ħlas tad-dispożizzjonijiet disponibbli, li parzjalment jirrefletti bbaġitjar realistiku u xieraq. |
| --- | --- |

3.17.

L-2005 kienet sena tajba ħafna f’termini ta’ twettiq tal-ħlas tad-dispożizzjonijiet disponibbli, li parzjalment jirrefletti bbaġitjar realistiku u xieraq.

Il-Kummissjoni tqassam l-impenji skond il-ftehim milħuq mill-Istati Membri dwar il-Perspettiva Finanzjarja u skond it-termini tar-Regolamenti tal-Fondi Strutturali.

| 3.18. | Din is-sitwazzjoni hija kkawżata minn baġits annwali ta' impenji u ta' pagamenti. Il-Kummissjoni bbażat dan fuq l-aspettativa illi meta ċ-ċikli tal-programmi jidħlu wieħed fuq l-ieħor id-domanda iktar baxxa għall-pagamenti fil-bidu tal-perijodu l-ġdid ser tiġi kompensata b'pagamenti mit-tmiem tal-perijodu l-antik (12). Meta dan ma jkunx il-każ (bħall-2000-2003) ikun hemm nuqqas ta' nfiq konsiderevoli. B'riżultat, hemm ir-riskju illi livelli sinifikanti ta' nfiq ser ikomplu għal ħafna żmien lil hinn mill-perijodu tal-perspettiva finanzjarja 2000-2006. |
| --- | --- |

3.18.

Din is-sitwazzjoni hija kkawżata minn baġits annwali ta' impenji u ta' pagamenti. Il-Kummissjoni bbażat dan fuq l-aspettativa illi meta ċ-ċikli tal-programmi jidħlu wieħed fuq l-ieħor id-domanda iktar baxxa għall-pagamenti fil-bidu tal-perijodu l-ġdid ser tiġi kompensata b'pagamenti mit-tmiem tal-perijodu l-antik (12). Meta dan ma jkunx il-każ (bħall-2000-2003) ikun hemm nuqqas ta' nfiq konsiderevoli. B'riżultat, hemm ir-riskju illi livelli sinifikanti ta' nfiq ser ikomplu għal ħafna żmien lil hinn mill-perijodu tal-perspettiva finanzjarja 2000-2006.

| 3.18. | Il-baġits tal-Kummissjoni huma bbażati fuq analiżi fid-dettal tal-ħtiġijiet ta’ kull perjodu ta’ pprogrammar. |
| --- | --- |

3.18.

Il-baġits tal-Kummissjoni huma bbażati fuq analiżi fid-dettal tal-ħtiġijiet ta’ kull perjodu ta’ pprogrammar.

Skond il-qafas regolatorju attwali (u dak li qed jiġi diskuss mill-awtorità leġiżlattiva għall-2007-2013) livelli insinifikanti ta’ nfiq assoċjat ma’ programmi ta’ perjodu partikolari jkomplu għal xi snin f’li jmiss. Il-Kummissjoni ser tikkontrolla s-sitwazzjoni mill-qrib sabiex tnaqqas ir-riskju tar-repetizzjoni ta' problemi fil-bidu taċ-ċiklu tal-programm il-ġdid.

| 3.19. | Għall-Fondi Strutturali, ir-regola tas-sena n + 2 rriżultat fi ftit kanċellazzjonijiet ta' pagamenti sa llum. L-effettvità tagħha bħala għodda tal-ġestjoni tal-baġit tista' tiġi kompromessa jekk l-Istati Membri jagħmlu klejms ibbażati fuq pagamenti ineliġibbli jew antiċipati sabiex jipprevjenu illi l-impenji jiġu kkanċellati. |
| --- | --- |

3.19.

Għall-Fondi Strutturali, ir-regola tas-sena n + 2 rriżultat fi ftit kanċellazzjonijiet ta' pagamenti sa llum. L-effettvità tagħha bħala għodda tal-ġestjoni tal-baġit tista' tiġi kompromessa jekk l-Istati Membri jagħmlu klejms ibbażati fuq pagamenti ineliġibbli jew antiċipati sabiex jipprevjenu illi l-impenji jiġu kkanċellati.

| 3.19. | Il-livell ta’ diżimpenji mhux minnu nnifsu indikatur xieraq ta' l-effettività tar-regolament n + 2, preċiżament minħabba li r-regola taffettwa l-promozzjoni tat-twettiq tal-baġit. |
| --- | --- |

3.19.

Il-livell ta’ diżimpenji mhux minnu nnifsu indikatur xieraq ta' l-effettività tar-regolament n + 2, preċiżament minħabba li r-regola taffettwa l-promozzjoni tat-twettiq tal-baġit.

Il-Kummissjoni taqbel bis-sħiħ li l-proċedura n + 2 teħtieġ li tiġi implimentata b’mod serju.

| 3.20. | Il-Qorti tirrakkomanda illi l-Kummissjoni tagħmel analiżi bir-reqqa tal-kompletament li ġej tal-programmi ta' nefqa ta' l-operazzjonijiet strutturali kurrenti u l-effett li dan ser ikollu fuq dawk li ġejjin. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ser ikollha tassigura għall-Fondi Strutturali l-applikazzjoni effettiva tar-regola tas-sena n + 2 bil-konsegwenza illi hija ser ikollha tikkanċella valur sinifkanti ta' impenji tal-baġit sakemm l-Istati Membri ma jirnexxilhomx iżidu r-rata ta' l-infiq eliġibbli aktar. |
| --- | --- |

3.20.

Il-Qorti tirrakkomanda illi l-Kummissjoni tagħmel analiżi bir-reqqa tal-kompletament li ġej tal-programmi ta' nefqa ta' l-operazzjonijiet strutturali kurrenti u l-effett li dan ser ikollu fuq dawk li ġejjin. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ser ikollha tassigura għall-Fondi Strutturali l-applikazzjoni effettiva tar-regola tas-sena n + 2 bil-konsegwenza illi hija ser ikollha tikkanċella valur sinifkanti ta' impenji tal-baġit sakemm l-Istati Membri ma jirnexxilhomx iżidu r-rata ta' l-infiq eliġibbli aktar.

| 3.20. | Il-Kummissjoni taqbel mar-rakkomandazzjoni. |
| --- | --- |

3.20.

Il-Kummissjoni taqbel mar-rakkomandazzjoni.

Il-Kumissjoni ser tkompli tiżgura l-applikazzjoni effettiva tar-regolament n + 2.

| 3.21. | Għall-perjodu ta' programmar 2007 sa 2013, il-Kummisjsoni għandha: |
| --- | --- |

3.21.

Għall-perjodu ta' programmar 2007 sa 2013, il-Kummisjsoni għandha:

| — | tassigura illi l-programmi jiġu adottati malajr u jkunu bbażati fuq suppożizzjonijiet raġonevoli; |
| --- | --- |

—

tassigura illi l-programmi jiġu adottati malajr u jkunu bbażati fuq suppożizzjonijiet raġonevoli;

| — | tirrevedi b'mod kritiku t-tbassir tal-pagamenti ta' l-Istati Membri; u |
| --- | --- |

—

tirrevedi b'mod kritiku t-tbassir tal-pagamenti ta' l-Istati Membri; u

| — | tassigura illi l-ibbaġitjar annwali fuq it-tul tal-perijodu jkun konsistenti mas-suppożizzjonjiet realistiċi dwar ir-rata ta' nfiq. |
| --- | --- |

—

tassigura illi l-ibbaġitjar annwali fuq it-tul tal-perijodu jkun konsistenti mas-suppożizzjonjiet realistiċi dwar ir-rata ta' nfiq.

| 3.21. | Il-Kummissjoni taqbel mar-rakkomandazzjoni. |
| --- | --- |

3.21.

Il-Kummissjoni taqbel mar-rakkomandazzjoni.

---

(1)  Informazzjoni dettaljati dwar l-implimentazjzoni tal-baġit għall-2005 tista' tinkiseb mid-dokument tal-Kummissjoni bl-isem ta' “Rapport dwar il-ġestjoni finanzjarja u tal-baġit — Sena finanzjarja 2005.” Ara http://ec.europa.eu/budget/publications/fin_manag_account_en.htm

(2)  Għal aktar informazzjoni dwar it-trasferiment ta' approporijazzjonjiet, ara punt 7.3 ta' l-
  Anness I
  .

(3)  Iż-żejjed tal-baġit — li huwa differenti mir-riżultat ekonomiku — jirrifletti sa fejn il-baġit ma jkunx intnefaq. M'huwiex riserva li tista' tiġi akkumulata u użata fi snin futuri sabiex tiffinanzja n-nefqa. Id-dħul mhux użat illi żżejjed jirrappreżenta ipatti mar-riżorsi proprji li jridu jiġu miġbura għas-sena li jmiss.

(4)  Ara l-paragrafu 3.2.

(5)  Ara l-paragrafu 2.12 tar-Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-2003.

(6)  Fil-bidu jew fin-nofs ta' l-2009 f'ċerti każijiet.

(7)  Fil-passat, l-għeluq kien perijodu diffiċli fiċ-ċiklu ta' programmazzjoni. Ir-restrizzjonijiet amministrattivi u finanzjarji marbuta mal-finalizzazzjoni tal-programmi 1994-1999 ikkontribbwew għad-dewmien sabiex jinbdew il-programmi għall-perjodu 2000-2006. (COM(2002) 528 finali).

(8)  Id-data finali għall-eġibbiltà tan-nefqa taħt il-programm 2000-2006 normalment hija l-aħħar tas-sena 2008, skond ir-regolament n + 2. Madankollu, il-bilanċ finali ta’ 5 % ta’ programm jista’ biss jitħallas wara li l-Istati Membri jressqu dokumenti ta’ l-għeluq sodisfaċenti, li għandhom skadenza taż-żmien li tagħlaq fil-bidu ta’ l-2010. Fil-prattika dan iffisser li xi ħlasijiet ser isiru fl-2010 u fl-2011.

(9)  Risposta tal-Kummissjoni għal paragrafu 2.23 tar-rapport Annwali tal-Qorti ta' l-2004. Ara wkoll ir-risposta tal-Kummissjoni għal paragrafu 2.48 tar-Rapport Annwali tal-Qorti għall-2003: “Ir-regola tas-sena ‘N + 2’ għandha tirriżulta f'livell ta' impenji pendenti li jsir stabbli, fil-ftit snin li ġejjin...”.

(10)  4 % ta' l-approporijazzjonijiet allokati għal kull Stat Membru ġew impoġġija f'riserva għad-distribuzzjoni għall-programmi bl-aħjar prestazzjoni fi tlett porzjonijet mill-2004 sa l-2006.

(11)  Per eżempju, fil-każ ta' 79 miljun euro li tneħħew milli jkunu impenjati minn programm skond ir-regola tas-sena n + 2 fl-Olanda, 24 miljun ġew allokati lill-istess programm mis-Riserva ta' l-Eżekuzzjoni.

(12)  Ara r-risposta tal-Kummissjoni għal paragrafu 2.16 tar-Rapport Annwali ta' l-2003: Id-dħul wieħed fuq ieħor taċ-ċikli tal-programmi għall-programmi multiannwali għandu t-tendenza li jwitti d-disinn tal-pagamenti maż-żmien. Per eżempju, fil-bidu ta' perjodu ta' programmazzjoni ta' Fond Strutturali ġdid, pagamenti magħmula b'rabta mal-programmi tal-perjodu preċedenti nomralment jikkumpensaw għall-livell ta' pagamenti tal-programmi kurrenti li jkun għadu baxx, sakemm dawn jilħqu pass mgħaġġel.

---

KAPITOLU 4

Id-Dħul

WERREJ

Introduzzjoni

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni

L-iskop tal-verifika

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

Il-ħidma tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll fl-Istati Membri

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Segwitu ta' l-osservazzjonijiet ta' qabel

Rizorsi proprji tradizzjonali: aġġustament tal-kont B

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 4.1. | Id-dħul fil-baġit ta' l-Unjoni Ewropea huwa magħmul minn riżorsi proprji u dħul ieħor. Kif jidher mit-
  Tabella 4.1
  , il-
  Grafika 4.1
  u l-
  Grafika 4.2
  , ir-riżorsi proprji huma bil-bosta s-sors prinċipali tal-finanzjament tan-nefqa tal-baġit (94,3 %). |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

4.1.

Id-dħul fil-baġit ta' l-Unjoni Ewropea huwa magħmul minn riżorsi proprji u dħul ieħor. Kif jidher mit-
  Tabella 4.1
  , il-
  Grafika 4.1
  u l-
  Grafika 4.2
  , ir-riżorsi proprji huma bil-bosta s-sors prinċipali tal-finanzjament tan-nefqa tal-baġit (94,3 %).

Tabella 4.1 — Dħul għas-snin finanzjarji 2004 u 2005

| (miljun euro) |
| --- |
| Tip ta' dħul u titolu tal-baġit korrispondenti | Dħul attwali fl-2004 | Żvilupp tal-baġit ta' l-2005 | Dħul attwali fl-2005 | % tal-bidla (2004 sa l-2005) |
| Baġit inizjali | Baġit finali |
| | (a) | (b) | (c) | (d) | e = [(d) – (a)]/(a) |
| 1 | Riżorsi proprji tradizzjonali (netti mill-ispejjeż tal-ġbir ta' 25 %) | 12 307,1 | 12 363,0 | 13 944,0 | 14 063,1 | 14,3 |
| — Dazji agrikoli (Kapitolu 10) | 1 313,4 | 819,5 | 1 119,4 | 1 350,8 | 2,8 |
| — Dazji taz-zokkor u l-isoglukosju (Kapitolu 11) | 401,6 | 793,6 | 793,8 | 695,1 | 73,1 |
| — Dazji doganali (Kapitolu 12) | 10 592,1 | 10 749,9 | 12 030,8 | 12 017,2 | 13,5 |
| 2 | Riżors tal-VAT | 13 912,1 | 15 313,5 | 15 956,0 | 16 018,0 | 15,1 |
| — Riżors tal-VAT mis-sena finanzjarja kurrenti (Kapitolu 13) | 13 679,3 | 15 313,5 | 15 556,0 | 15 618,9 | |
| — Bilanċi mis-snin ta' qabel (Kapitolu 31) | 232,8 | 0,0 | 400,0 | 399,1 | |
| 3 | Riżors tal-GNI | 68 982,0 | 77 583,0 | 70 935,4 | 70 860,6 | 2,7 |
| — Riżors tal-GNI mis-sena finanzjarja kurrenti (Kapitolu 14) | 69 214,2 | 77 583,0 | 68 884,1 | 68 811,6 | |
| — Bilanċi mis-snin ta' qabel (Kapitolu 32) | – 232,2 | 0,0 | 2 051,3 | 2 049,0 | |
| 4 | Bilanċi u aġġustamenti | – 148,0 | 0,0 | 0,0 | – 130,6 | –11,8 |
| — Korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 15) | – 149,3 | 0,0 | 0,0 | – 120,3 | |
| — Kalkolu finali tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 35) | 1,3 | 0,0 | 0,0 | –10,3 | |
| 5 | Dħul ieħor | 8 458,7 | 1 040,5 | 4 848,6 | 6 279,5 | –25,8 |
| — Dħul addizzjonali mis-sena finanzjarja ta' qabel (Kapitolu 30) | 5 693,0 | 0,0 | 3 262,7 | 3 262,7 | –42,7 |
| — Dħul varju (Titoli 4 sa 9) | 2 765,7 | 1 040,5 | 1 585,9 | 3 016,8 | 9,1 |
| Total | 103 511,9 | 106 300,0 | 105 684,0 | 107 090,6 | 3,5 |
| Sors: Il-baġits u baġits li jemendaw għall-2005; Kontijiet Annwali tal-Komunitajiet Ewropej, 2005. |

(miljun euro)

Tip ta' dħul u titolu tal-baġit korrispondenti

Dħul attwali fl-2004

Żvilupp tal-baġit ta' l-2005

Dħul attwali fl-2005

% tal-bidla (2004 sa l-2005)

Baġit inizjali

Baġit finali

(a)

(b)

(c)

(d)

e = [(d) – (a)]/(a)

1

Riżorsi proprji tradizzjonali (netti mill-ispejjeż tal-ġbir ta' 25 %)

12 307,1

12 363,0

13 944,0

14 063,1

14,3

— Dazji agrikoli (Kapitolu 10)

1 313,4

819,5

1 119,4

1 350,8

2,8

— Dazji taz-zokkor u l-isoglukosju (Kapitolu 11)

401,6

793,6

793,8

695,1

73,1

— Dazji doganali (Kapitolu 12)

10 592,1

10 749,9

12 030,8

12 017,2

13,5

2

Riżors tal-VAT

13 912,1

15 313,5

15 956,0

16 018,0

15,1

— Riżors tal-VAT mis-sena finanzjarja kurrenti (Kapitolu 13)

13 679,3

15 313,5

15 556,0

15 618,9

— Bilanċi mis-snin ta' qabel (Kapitolu 31)

232,8

0,0

400,0

399,1

3

Riżors tal-GNI

68 982,0

77 583,0

70 935,4

70 860,6

2,7

— Riżors tal-GNI mis-sena finanzjarja kurrenti (Kapitolu 14)

69 214,2

77 583,0

68 884,1

68 811,6

— Bilanċi mis-snin ta' qabel (Kapitolu 32)

– 232,2

0,0

2 051,3

2 049,0

4

Bilanċi u aġġustamenti

– 148,0

0,0

0,0

– 130,6

–11,8

— Korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 15)

– 149,3

0,0

0,0

– 120,3

— Kalkolu finali tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 35)

1,3

0,0

0,0

–10,3

5

Dħul ieħor

8 458,7

1 040,5

4 848,6

6 279,5

–25,8

— Dħul addizzjonali mis-sena finanzjarja ta' qabel (Kapitolu 30)

5 693,0

0,0

3 262,7

3 262,7

–42,7

— Dħul varju (Titoli 4 sa 9)

2 765,7

1 040,5

1 585,9

3 016,8

9,1

Total

103 511,9

106 300,0

105 684,0

107 090,6

3,5

Sors: Il-baġits u baġits li jemendaw għall-2005; Kontijiet Annwali tal-Komunitajiet Ewropej, 2005.

Image

Image

| 4.2. | Hemm tliet kategoriji ta' riżorsi proprji: riżorsi proprji tradizzjonali (2) (dazji doganali, dazji agrikoli u t-taxxi fuq iz-zokkor) (13,3 %), riżorsi proprji kkalkolati fuq il-bażi tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) miġbura mill-Istati Membri (14,9 %), u riżorsi proprji miksuba mid-dħul gross nazzjonali (GNI) (3) ta' l-Istati Membri (66,1 %). |
| --- | --- |

4.2.

Hemm tliet kategoriji ta' riżorsi proprji: riżorsi proprji tradizzjonali (2) (dazji doganali, dazji agrikoli u t-taxxi fuq iz-zokkor) (13,3 %), riżorsi proprji kkalkolati fuq il-bażi tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) miġbura mill-Istati Membri (14,9 %), u riżorsi proprji miksuba mid-dħul gross nazzjonali (GNI) (3) ta' l-Istati Membri (66,1 %).

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI T'ASSIGURAZZJONI

L-iskop tal-verifika

Riżorsi proprji tradizzjonali

| 4.3. | Ir-riskji prinċipali fir-rigward tal-ġbir tar-riżorsi proprji tradizzjonali huma l-evażjoni tad-dazju minn dawk li jħallsu t-taxxa, jekk hux minħabba f'rappreżentazzjoni ħażina jew sempliċement kontrabandu, kalkoli ħżiena jew nuqqas li jiġi stabbilit id-dazju minħabba żbalji li ma ġewx individwati jew nuqqasijiet fis-sistemi ta' l-awtoritajiet doganali; u żbalji jew ommissjonijiet fil-kontijiet ta' l-Istati Membri għad-dazju stabbilit. |
| --- | --- |

4.3.

Ir-riskji prinċipali fir-rigward tal-ġbir tar-riżorsi proprji tradizzjonali huma l-evażjoni tad-dazju minn dawk li jħallsu t-taxxa, jekk hux minħabba f'rappreżentazzjoni ħażina jew sempliċement kontrabandu, kalkoli ħżiena jew nuqqas li jiġi stabbilit id-dazju minħabba żbalji li ma ġewx individwati jew nuqqasijiet fis-sistemi ta' l-awtoritajiet doganali; u żbalji jew ommissjonijiet fil-kontijiet ta' l-Istati Membri għad-dazju stabbilit.

| 4.4. | Il-verifika tal-Qorti tal-kontijiet ma tistax tkopri importazzjonijiet li ma ġewx iddikjarati u lanqas dawk li evitaw is-sorveljanza doganali. Madanakollu, ix-xogħol tal-verifika tagħha inkluda evalwazzjoni tas-sistemi tas-sorveljanza u kontroll, kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istati Membri, biex tevalwa jekk dawn tawx assigurazzjoni raġonevoli tal-kompletezza. Hija kienet tikkonsisti f'reviżjoni ta' l-organizzazzjoni tas-sorveljanza doganali u tas-sistemi nazzjonali responsabbli għar-riżorsi proprji tradizzjonali fi tmien Stati Membri (4) (ara l-paragrafu 4.22); f'eżaminazzjoni ta' l-effettività ta' l-arranġamenti ta' assistenza reċiproka (paragrafi 4.10-4.12); f'eżaminazzjoni tal-kontijiet tal-Kummissjoni għar-riżorsi proprji tradizzjonali; u analiżi tad-dħul tal-flus mid-dazji sabiex tingħata assigurazzjoni raġonevoli li l-ammonti rreġistrati huma kompleti u korretti. |
| --- | --- |

4.4.

Il-verifika tal-Qorti tal-kontijiet ma tistax tkopri importazzjonijiet li ma ġewx iddikjarati u lanqas dawk li evitaw is-sorveljanza doganali. Madanakollu, ix-xogħol tal-verifika tagħha inkluda evalwazzjoni tas-sistemi tas-sorveljanza u kontroll, kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istati Membri, biex tevalwa jekk dawn tawx assigurazzjoni raġonevoli tal-kompletezza. Hija kienet tikkonsisti f'reviżjoni ta' l-organizzazzjoni tas-sorveljanza doganali u tas-sistemi nazzjonali responsabbli għar-riżorsi proprji tradizzjonali fi tmien Stati Membri (4) (ara l-paragrafu 4.22); f'eżaminazzjoni ta' l-effettività ta' l-arranġamenti ta' assistenza reċiproka (paragrafi 4.10-4.12); f'eżaminazzjoni tal-kontijiet tal-Kummissjoni għar-riżorsi proprji tradizzjonali; u analiżi tad-dħul tal-flus mid-dazji sabiex tingħata assigurazzjoni raġonevoli li l-ammonti rreġistrati huma kompleti u korretti.

Riżorsi proprji tal-VAT u l-GNI

| 4.5. | Ir-riżorsi proprji tal-VAT u l-GNI jirriflettu statistiċi makro-ekonomiċi li d-dejta ta' bażi tagħhom ma tistax tiġi vverifikata direttament. Għal din ir-raġuni, il-verifika tal-VAT/GNI ħadet bħala l-punt ta' tluq tagħha, l-fatt li l-Kummissjoni rċeviet l-ammonti makro-ekonomiċi kollha ppreparati mill-Istati Membri (jew bħala previżjonijiet jew bħala figuri finali) u fittxet li tevalwa s-sistema tal-Kummissjoni fl-użu tad-dejta sakemm din tiġi inkluża fil-kontijiet finali. Il-verifika għalhekk kienet tinkludi t-twaqqif tal-baġit annwali u l-implimentazzjoni tiegħu fir-rigward tal-pagamenti mill-Istati Membri. Barra dan, il-Qorti kompliet l-analiżi tagħha tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fir-rigward tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali fl-Uffiċċji ta' l-Istatistika fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.5.

Ir-riżorsi proprji tal-VAT u l-GNI jirriflettu statistiċi makro-ekonomiċi li d-dejta ta' bażi tagħhom ma tistax tiġi vverifikata direttament. Għal din ir-raġuni, il-verifika tal-VAT/GNI ħadet bħala l-punt ta' tluq tagħha, l-fatt li l-Kummissjoni rċeviet l-ammonti makro-ekonomiċi kollha ppreparati mill-Istati Membri (jew bħala previżjonijiet jew bħala figuri finali) u fittxet li tevalwa s-sistema tal-Kummissjoni fl-użu tad-dejta sakemm din tiġi inkluża fil-kontijiet finali. Il-verifika għalhekk kienet tinkludi t-twaqqif tal-baġit annwali u l-implimentazzjoni tiegħu fir-rigward tal-pagamenti mill-Istati Membri. Barra dan, il-Qorti kompliet l-analiżi tagħha tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fir-rigward tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali fl-Uffiċċji ta' l-Istatistika fl-Istati Membri.

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

Riżorsi proprji tradizzjonali

| 4.6. | Żbalji żgħar instabu fid-dikjarazzjonijiet doganali (it-tranżazzjonijiet ta' bażi għal riżorsi proprji tradizzjonali) imma dawn m'għandhom ebda effett materjali fuq il-kontijiet. Madanakollu, ċerti tranżazzjonijiet ta' riżorsi proprji tradizzjonali, li kellhom ikunu disponibbli għall-Kummissjoni mingħajr dewmien kienu inkorrettement miżmuma u mdaħħla f'kontijiet separati (il-kontijiet B). |
| --- | --- |

4.6.

Żbalji żgħar instabu fid-dikjarazzjonijiet doganali (it-tranżazzjonijiet ta' bażi għal riżorsi proprji tradizzjonali) imma dawn m'għandhom ebda effett materjali fuq il-kontijiet. Madanakollu, ċerti tranżazzjonijiet ta' riżorsi proprji tradizzjonali, li kellhom ikunu disponibbli għall-Kummissjoni mingħajr dewmien kienu inkorrettement miżmuma u mdaħħla f'kontijiet separati (il-kontijiet B).

| 4.6. | Il-Kummissjoni tobbliga lill-Istati Membri li jħallsu l-interessi għal kull dewmien li jiġi skopert sakemm ir-riżorsi proprji jitpoġġew għad-dispożizzjoni. |
| --- | --- |

4.6.

Il-Kummissjoni tobbliga lill-Istati Membri li jħallsu l-interessi għal kull dewmien li jiġi skopert sakemm ir-riżorsi proprji jitpoġġew għad-dispożizzjoni.

| 4.7. | Bħal fis-snin ta' qabel, il-verifika tal-Qorti u l-ispezzjonijiet tal-Kummissjoni (ara l-paragrafu 4.9) sabu problemi sistematiċi fil-kontijiet B f'numru ta' Stati Membri (5). Xi żbalji huma relatati mal-kundizzjonijiet biex jiġu mdaħħla fil-kontijiet. Fl-Istati Membri li l-kontijiet B tagħhom jirrappreżentaw 34 % tal-bilanċ, djun doganali li huma parzjalment assigurati minkejja dan huma mdaħħla bħala ammont sħiħ fil-kontijiet B, li jwassal għal dewmien biex il-parti assigurata ssir disponibbli għall-Kummissjoni. Żbalji oħra jseħħu minħabba li l-Istati Membri m'adattawx is-sistemi tal-kontabilità tagħhom sabiex jirreġistraw b'mod akkurat l-appell jew l-irkuprar, jew minħabba li hemm kontroll intern insuffiċjenti fil-kumpilazzjoni tar-rapporti. Riżultat ta' din il-problema, 22,7 miljun euro ta' dazji potenzjali jibqgħu jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja. |
| --- | --- |

4.7.

Bħal fis-snin ta' qabel, il-verifika tal-Qorti u l-ispezzjonijiet tal-Kummissjoni (ara l-paragrafu 4.9) sabu problemi sistematiċi fil-kontijiet B f'numru ta' Stati Membri (5). Xi żbalji huma relatati mal-kundizzjonijiet biex jiġu mdaħħla fil-kontijiet. Fl-Istati Membri li l-kontijiet B tagħhom jirrappreżentaw 34 % tal-bilanċ, djun doganali li huma parzjalment assigurati minkejja dan huma mdaħħla bħala ammont sħiħ fil-kontijiet B, li jwassal għal dewmien biex il-parti assigurata ssir disponibbli għall-Kummissjoni. Żbalji oħra jseħħu minħabba li l-Istati Membri m'adattawx is-sistemi tal-kontabilità tagħhom sabiex jirreġistraw b'mod akkurat l-appell jew l-irkuprar, jew minħabba li hemm kontroll intern insuffiċjenti fil-kumpilazzjoni tar-rapporti. Riżultat ta' din il-problema, 22,7 miljun euro ta' dazji potenzjali jibqgħu jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja.

| 4.7. | Il-Kummissjoni taqbel mal-konklużjonijiet tal-Qorti. Il-prattika li jiġu inklużi ammonti mhux ikkontestati fil-kont B minħabba li l-garanzija miżmuma tista’ ma tkunx biżżejjed mhix korretta. Dan imur ukoll kontra l-parir li l-Kummissjoni tat lill-Istati Membri. Il-Kummissjoni se tieħu l-miżuri xierqa kollha inklużi proċeduri ta’ ksur kontra din il-prattika inkorretta. |
| --- | --- |

4.7.

Il-Kummissjoni taqbel mal-konklużjonijiet tal-Qorti. Il-prattika li jiġu inklużi ammonti mhux ikkontestati fil-kont B minħabba li l-garanzija miżmuma tista’ ma tkunx biżżejjed mhix korretta. Dan imur ukoll kontra l-parir li l-Kummissjoni tat lill-Istati Membri. Il-Kummissjoni se tieħu l-miżuri xierqa kollha inklużi proċeduri ta’ ksur kontra din il-prattika inkorretta.

Il-Ġermanja inizjalment għamlet korrezzjonijiet li ammontaw għal 40 miljun euro fil-bilanċ tal-kont B tagħha. Il-Kummissjoni tkompli titlob li l-konsegwenzi finanzjarji tal-korrezzjoni jkunu identifikati b’mod affidabbli. S’issa dan sar biss għal anqas minn nofs il-korrezzjonijiet u tpoġġew għad-dispożizzjoni 387 415 euro. Il-Ġermanja ġiet mitluba tipproduċi aktar evidenza għall-bqija (madwar 22.7 miljun euro), il-Kummissjoni mbagħad tieħu l-azzjoni xierqa.

Riżorsi proprji tal-VAT u l-GNI

| 4.8. | Il-verifika tal-Qorti ma kixfet l-ebda irregolaritajiet materjali rigward il-pagamenti tar-riżorsi proprji tal-VAT u l-GNI mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.8.

Il-verifika tal-Qorti ma kixfet l-ebda irregolaritajiet materjali rigward il-pagamenti tar-riżorsi proprji tal-VAT u l-GNI mill-Istati Membri.

Il-ħidma tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni

Riżorsi proprji tradizzjonali

| 4.9. | Il-Qorti rrevediet l-ispezzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni (6) u ħadet kont tar-riżultati. Bħal fis-snin ta' qabel, instab li l-metodoloġija tal-Kummissjoni u d-dokumentazzjoni kienu bbażati fuq is-sod u kienu tajba. L-ispezzjonijiet sabu li s-sistemi għall-ġbir tar-riżorsi tradizzjonali kienu ġeneralment sodisfaċenti, imma kkonfermaw nuqqasijiet kontinwi fil-kredibilità tal-kontijiet B f'xi Stati Membri (ara l-paragrafu 4.7). |
| --- | --- |

4.9.

Il-Qorti rrevediet l-ispezzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni (6) u ħadet kont tar-riżultati. Bħal fis-snin ta' qabel, instab li l-metodoloġija tal-Kummissjoni u d-dokumentazzjoni kienu bbażati fuq is-sod u kienu tajba. L-ispezzjonijiet sabu li s-sistemi għall-ġbir tar-riżorsi tradizzjonali kienu ġeneralment sodisfaċenti, imma kkonfermaw nuqqasijiet kontinwi fil-kredibilità tal-kontijiet B f'xi Stati Membri (ara l-paragrafu 4.7).

Assistenza reċiproka fil-materji doganali

| 4.10. | Aspett importanti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huwa l-koordinazzjoni ta' l-azzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni biex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità kontra l-frodi u l-irregolaritajiet (7). Nuqqasijiet f'dawn is-sistemi kieku jpoġġu l-kompletezza tal-ġbir tad-dazji fir-riskju. Dispożizzjonijiet speċifiċi dwar l-assistenza reċiproka fis-setturi tad-dwana u l-agrikoltura huma mniżżla fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 (8). L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jagħti s-sostenn tal-Kummissjoni għal din il-ħidma koperattiva. |
| --- | --- |

4.10.

Aspett importanti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huwa l-koordinazzjoni ta' l-azzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni biex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità kontra l-frodi u l-irregolaritajiet (7). Nuqqasijiet f'dawn is-sistemi kieku jpoġġu l-kompletezza tal-ġbir tad-dazji fir-riskju. Dispożizzjonijiet speċifiċi dwar l-assistenza reċiproka fis-setturi tad-dwana u l-agrikoltura huma mniżżla fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 (8). L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jagħti s-sostenn tal-Kummissjoni għal din il-ħidma koperattiva.

| 4.11. | Għad fadal inkonsistenzi fir-rrappurtar ta' l-Istati Membri tal-każijiet ta' l-assistenza reċiproka, u dewmien twil, xi kultant ta' aktar minn ħames snin, fil-fażi ta' investigazzjoni amministrattiva li jistgħu jirriżultaw f'telf ta' dħul billi l-preskrizzjoni ġeneralment tapplika wara tliet snin. Din is-sejba hija konsistenti ma' l-osservazzjoni fil-verifika reċenti tal-Qorti dwar it-tmexxija ta' l-OLAF (9), li ma kien hemm ebda regoli għall-monitoraġġ konsistenti tal-progress dwar il-każijiet ta' l-assistenza reċiproka fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.11.

Għad fadal inkonsistenzi fir-rrappurtar ta' l-Istati Membri tal-każijiet ta' l-assistenza reċiproka, u dewmien twil, xi kultant ta' aktar minn ħames snin, fil-fażi ta' investigazzjoni amministrattiva li jistgħu jirriżultaw f'telf ta' dħul billi l-preskrizzjoni ġeneralment tapplika wara tliet snin. Din is-sejba hija konsistenti ma' l-osservazzjoni fil-verifika reċenti tal-Qorti dwar it-tmexxija ta' l-OLAF (9), li ma kien hemm ebda regoli għall-monitoraġġ konsistenti tal-progress dwar il-każijiet ta' l-assistenza reċiproka fl-Istati Membri.

| 4.11. | Il-fażi ta’ l-investigazzjonijiet tista' tkun kumplessa u tista' tieħu wkoll fit-tul. Fejn l-Istati Membri jinstabu li damu biex jippreżentaw evidenza dwar irregolarità u għalhekk jintilef id-dħul, il-Kummissjoni talbet lil dawn il-pajjiżi sabiex iħallsu għad-dazji mitlufa flimkien ma' l-interessi għad-dewmien li jkun hemm sabiex dawn jitpoġġew għad-dispożizzjoni. |
| --- | --- |

4.11.

Il-fażi ta’ l-investigazzjonijiet tista' tkun kumplessa u tista' tieħu wkoll fit-tul. Fejn l-Istati Membri jinstabu li damu biex jippreżentaw evidenza dwar irregolarità u għalhekk jintilef id-dħul, il-Kummissjoni talbet lil dawn il-pajjiżi sabiex iħallsu għad-dazji mitlufa flimkien ma' l-interessi għad-dewmien li jkun hemm sabiex dawn jitpoġġew għad-dispożizzjoni.

Madankollu, il-Kummissjoni diġà wettqet evalwazzjoni tal-ġestjoni tal-messaġġi ta’ Għajnuna Reċiproka (MA) bejn l-Istati Membri. Din identifikat il-ħtieġa għal proċedura aktar moderna għall-iffaċilitar tal-ġbir, it-trasferiment u l-analiżi ta' l-informazzjoni mill-Istati Membri u t-tnaqqis taż-żmien sakemm ikun hemm reazzjoni. Tinsab għaddeja azzjoni sabiex il-moduli kollha kurrenti ta’ l-AFIS (Sistema ta’ Informazzjoni kontra l-Frodi) jiġu trasferiti għat-teknoloġija l-ġdida ta' l-internet. Minbarra dan, il-Kummissjoni u l-Istati Membri qablu li jintegraw l-iżviluppi mas-sistema tal-komunikazzjoni e-MA f'dan il-proċess.

| 4.12. | Id-Direttorat Ġenerali għat-Taxxa u l-Unjoni Doganali (DĠ TAXUD) reċentement introduċa sistema ta' RIF (Formola ta' Informazzjoni dwar ir-Riskju) għat-tpartit ta' informazzjoni relatata mar-riskju u l-kontroll bejn is-servizzi doganali ta' l-Istati Membri. 90 % tad-data fields tar-RIF huma wkoll dwar il-komunikazzjoni standard ta' l-assistenza reċiproka, u l-informazzjoni miksuba minn dawn iż-żewġ sistemi f'bosta każijiet hija wżata mill-istess servizzi fl-Istati Membri, inklużi s-servizzi ta' investigazzjoni/intelliġenza u kontroll. Anke jekk riskju potenzjali ġie rrapurtat bl-użu ta' RIF, ir-regolament jeħtieġ messaġġ parallelu lill-OLAF bl-użu tal-proċedura ta' assistenza reċiproka fil-każi ta' ksur tal-liġi doganali. |
| --- | --- |

4.12.

Id-Direttorat Ġenerali għat-Taxxa u l-Unjoni Doganali (DĠ TAXUD) reċentement introduċa sistema ta' RIF (Formola ta' Informazzjoni dwar ir-Riskju) għat-tpartit ta' informazzjoni relatata mar-riskju u l-kontroll bejn is-servizzi doganali ta' l-Istati Membri. 90 % tad-data fields tar-RIF huma wkoll dwar il-komunikazzjoni standard ta' l-assistenza reċiproka, u l-informazzjoni miksuba minn dawn iż-żewġ sistemi f'bosta każijiet hija wżata mill-istess servizzi fl-Istati Membri, inklużi s-servizzi ta' investigazzjoni/intelliġenza u kontroll. Anke jekk riskju potenzjali ġie rrapurtat bl-użu ta' RIF, ir-regolament jeħtieġ messaġġ parallelu lill-OLAF bl-użu tal-proċedura ta' assistenza reċiproka fil-każi ta' ksur tal-liġi doganali.

| 4.12. | Ir-Regolament tal-Kunsill 648/2005 introduċa obbligu ġenerali għal qafas ta’ ġestjoni tal-Komunità għar-Riskju tad-Dwana. L-iskambju RIF huwa parti integrali mill-qafas u l-esperjenza tal-Kummissjoni hija li l-informazzjoni ta’ l-RIF fil-preżent qed twettaq l-għan ewlieni li tilħaq firxa aktar wiesgħa ta’ uffiċjali li jinsabu involuti fil-ħidma ta’ kuljum ta’ kontroll. |
| --- | --- |

4.12.

Ir-Regolament tal-Kunsill 648/2005 introduċa obbligu ġenerali għal qafas ta’ ġestjoni tal-Komunità għar-Riskju tad-Dwana. L-iskambju RIF huwa parti integrali mill-qafas u l-esperjenza tal-Kummissjoni hija li l-informazzjoni ta’ l-RIF fil-preżent qed twettaq l-għan ewlieni li tilħaq firxa aktar wiesgħa ta’ uffiċjali li jinsabu involuti fil-ħidma ta’ kuljum ta’ kontroll.

OLAF u TAXUD diġà qed jikkooperaw u se jkomplu jagħmlu dan sabiex jiksbu sinerġija massima bejn l-AFIS u l-RIF filwaqt li jagħtu każ tad-differenzi bejn l-obbligi ta' kontroll ta' l-ewwel fażi u l-azzjonijiet relatati mal-ġlieda kontra l-frodi.

Riżorsi proprji tal-VAT

| 4.13. | Il-Kummissjoni rnexxilha żżomm il-frekwenza u l-kwalità ta' l-ispezzjonijiet tagħha fuq il-post matul is-sena finanzjarja 2005 fl-Unjoni Ewropea mkabbra. |
| --- | --- |

4.13.

Il-Kummissjoni rnexxilha żżomm il-frekwenza u l-kwalità ta' l-ispezzjonijiet tagħha fuq il-post matul is-sena finanzjarja 2005 fl-Unjoni Ewropea mkabbra.

| 4.14. | In-numru ta' riservi (10) importanti fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet tal-VAT ta' l-Istati Membri jibqa' għoli. B'37 riserva mneħħija u 41 riserva ġodda imwaqqfa, in-numru żdied għal 111 fl-aħħar ta' l-2005 u l-analiżi dettaljata ta' dan skond l-Istati Membri kkonċernati hija mogħtija f'Tabella 4.2
  . L-impatt finanzjarju tagħhom ma kienx stmat mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

4.14.

In-numru ta' riservi (10) importanti fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet tal-VAT ta' l-Istati Membri jibqa' għoli. B'37 riserva mneħħija u 41 riserva ġodda imwaqqfa, in-numru żdied għal 111 fl-aħħar ta' l-2005 u l-analiżi dettaljata ta' dan skond l-Istati Membri kkonċernati hija mogħtija f'Tabella 4.2
  . L-impatt finanzjarju tagħhom ma kienx stmat mill-Kummissjoni.

| 4.14. | Il-Kummissjoni tagħmel riżervi fejn ma taqbilx maċ-ċifri jew il-metodi ta' l-Istati Membri, jew fejn tkun teħtieġ evidenza sabiex tiġġustifika ċ-ċifri jew il-metodi użati, jew fejn l-Istati Membri ma jippreżentawx ċifri. Għal dawn ir-raġunijiet, l-impatt finanzjarju tagħhom rari jkun stmat bi preċiżjoni. Minbarra dan, il-Kummissjoni ma tkunx trid li din l-istima tiskoraġġixxi lill-Istati Membri milli jwettqu l-ħidma xi kultant diffiċli tal-produzzjoni ta’ data preċiża u metodi xierqa ta’ kkalkular. Madankollu, il-Kummissjoni ser terġa’ teżamina din il-kwistjoni. |
| --- | --- |

4.14.

Il-Kummissjoni tagħmel riżervi fejn ma taqbilx maċ-ċifri jew il-metodi ta' l-Istati Membri, jew fejn tkun teħtieġ evidenza sabiex tiġġustifika ċ-ċifri jew il-metodi użati, jew fejn l-Istati Membri ma jippreżentawx ċifri. Għal dawn ir-raġunijiet, l-impatt finanzjarju tagħhom rari jkun stmat bi preċiżjoni. Minbarra dan, il-Kummissjoni ma tkunx trid li din l-istima tiskoraġġixxi lill-Istati Membri milli jwettqu l-ħidma xi kultant diffiċli tal-produzzjoni ta’ data preċiża u metodi xierqa ta’ kkalkular. Madankollu, il-Kummissjoni ser terġa’ teżamina din il-kwistjoni.

Tabella 4.2 — Riservi tal-VAT fil-31 ta' Diċembru 2005

| Stati Membri (11) | Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2004 | Riservi stabbiliti fl-2005 | Riservi mneħħija fl-2005 | Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2005 | Is-sena l-aktar antika li fiha japplikaw ir-riservi |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Belġju | 4 | 5 | 3 | 6 | 1989 |
| Danimarka | 1 | 0 | 0 | 1 | 1991 |
| Ġermanja | 17 | 8 | 8 | 17 | 1999 |
| Greċja | 13 | 0 | 0 | 13 | 1997 |
| Spanja | 3 | 6 | 3 | 6 | 1999 |
| Franza | 9 | 4 | 6 | 7 | 1993 |
| Irlanda | 1 | 9 | 0 | 10 | 1998 |
| Italja | 12 | 0 | 1 | 11 | 1995 |
| Lussemburgu | 3 | 1 | 3 | 1 | 1997 |
| Olanda | 2 | 1 | 2 | 1 | 2001 |
| Awstrija | 3 | 5 | 0 | 8 | 1995 |
| Portugall | 5 | 0 | 0 | 5 | 1996 |
| Finlandja | 6 | 1 | 0 | 7 | 1995 |
| Żvezja | 21 | 1 | 11 | 11 | 1995 |
| Ir-Renju Unit | 7 | 0 | 0 | 7 | 1995 |
| Total | 107 | 41 | 37 | 111 | |

Stati Membri (11)

Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2004

Riservi stabbiliti fl-2005

Riservi mneħħija fl-2005

Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2005

Is-sena l-aktar antika li fiha japplikaw ir-riservi

Belġju

4

5

3

6

1989

Danimarka

1

0

0

1

1991

Ġermanja

17

8

8

17

1999

Greċja

13

0

0

13

1997

Spanja

3

6

3

6

1999

Franza

9

4

6

7

1993

Irlanda

1

9

0

10

1998

Italja

12

0

1

11

1995

Lussemburgu

3

1

3

1

1997

Olanda

2

1

2

1

2001

Awstrija

3

5

0

8

1995

Portugall

5

0

0

5

1996

Finlandja

6

1

0

7

1995

Żvezja

21

1

11

11

1995

Ir-Renju Unit

7

0

0

7

1995

Total

107

41

37

111

| 4.15. | Il-Qorti tinnota li t-tneħħija ta' riżerva tiddependi l-aktar fuq li azzjoni adegwata tkun meħuda mill-Istat Membru kkonċernat. Għal ċerti riservi proċedura ta' ksur tista' tkun mibdija fil-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja. Barra dan fil-preżent m'hemm ebda strument effettiv biex jiżgura li l-Istati Membri jiprovdu informazzjoni adegwata fi skadenzi definiti b'mod ċar, li jagħmluha possibbli għall-Kummissjoni biex tiddeċiedi fuq it-tneħħija ta' riservi importanti f'perijodi ta' żmien raġjonevoli. |
| --- | --- |

4.15.

Il-Qorti tinnota li t-tneħħija ta' riżerva tiddependi l-aktar fuq li azzjoni adegwata tkun meħuda mill-Istat Membru kkonċernat. Għal ċerti riservi proċedura ta' ksur tista' tkun mibdija fil-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja. Barra dan fil-preżent m'hemm ebda strument effettiv biex jiżgura li l-Istati Membri jiprovdu informazzjoni adegwata fi skadenzi definiti b'mod ċar, li jagħmluha possibbli għall-Kummissjoni biex tiddeċiedi fuq it-tneħħija ta' riservi importanti f'perijodi ta' żmien raġjonevoli.

| 4.15. | Ir-riżervi huma mezz sabiex elementi mhux sodi f’dikjarazzjonijiet tal-VAT jinżammu miftuħa għall-korrezzjonijiet wara l-limitu ta’ erba’ snin. Il-Kummissjoni tqis li f’dawk il-każijiet fejn l-Istati Membri japplikaw jew il-leġiżlazzjoni tal-VAT jew dik tar-riżorsi proprji b'mod inkorrett, il-proċedura tal-ksur tista' tipprovdi rimedju. Għal każijiet oħra, il-Kummissjoni teżamina jekk ikunx possibbli u opportun li jiġi introdott, pereżempju fir-Regolament tal-Kunsill 1553/89, strument tat-tip issuġġerit mill-Qorti. |
| --- | --- |

4.15.

Ir-riżervi huma mezz sabiex elementi mhux sodi f’dikjarazzjonijiet tal-VAT jinżammu miftuħa għall-korrezzjonijiet wara l-limitu ta’ erba’ snin. Il-Kummissjoni tqis li f’dawk il-każijiet fejn l-Istati Membri japplikaw jew il-leġiżlazzjoni tal-VAT jew dik tar-riżorsi proprji b'mod inkorrett, il-proċedura tal-ksur tista' tipprovdi rimedju. Għal każijiet oħra, il-Kummissjoni teżamina jekk ikunx possibbli u opportun li jiġi introdott, pereżempju fir-Regolament tal-Kunsill 1553/89, strument tat-tip issuġġerit mill-Qorti.

Riżorsi proprji tal-GNI

| 4.16. | Fir-rigward tar-riżors proprju tal-GNI, għad hemm verifika insuffiċjenti mill-Kummissjoni tal-Kontijiet Nazzjonali li huma l-bażi għall-figuri mressqa fil-kwestjonarji tal-GNI (12). Matul l-2005 spezzjonijiet tal-Kummissjoni bħala parti mis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kienu limitati għal desk checks
   (13) fir-rigward tal-kwalità u l-konsistenza ta' dejta fil-kwestjonarji annwali tal-GNI preżentati mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.16.

Fir-rigward tar-riżors proprju tal-GNI, għad hemm verifika insuffiċjenti mill-Kummissjoni tal-Kontijiet Nazzjonali li huma l-bażi għall-figuri mressqa fil-kwestjonarji tal-GNI (12). Matul l-2005 spezzjonijiet tal-Kummissjoni bħala parti mis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kienu limitati għal desk checks
   (13) fir-rigward tal-kwalità u l-konsistenza ta' dejta fil-kwestjonarji annwali tal-GNI preżentati mill-Istati Membri.

| 4.16. | Fil-Ħarifa, il-Kummissjoni tivverifika l-kwestjonarji annwali tad-DGN, bl-użu ta’ l-istess lista ta’ kontroll standardizzata għall-Istati Membri kollha u tieħu b’mod estensiv mill-għarfien ta’ l-esperti tal-Kummissjoni dwar il-prattiki tal-pajjiżi, u titlob informazzjoni addizzjonali milll-Istati Membri, jekk ikun meħtieġ. Il-kwestjonarji tad-DGN huma ppreżentati lill-Kumitat tal-GNI sabiex jiġu studjati. Din il-metodoloġija tagħmel id-data adegwata għall-użu proviżorju fil-kalkoli tal-baġit, filwaqt li tagħti każ tar-riżervi eżistenti għall-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.16.

Fil-Ħarifa, il-Kummissjoni tivverifika l-kwestjonarji annwali tad-DGN, bl-użu ta’ l-istess lista ta’ kontroll standardizzata għall-Istati Membri kollha u tieħu b’mod estensiv mill-għarfien ta’ l-esperti tal-Kummissjoni dwar il-prattiki tal-pajjiżi, u titlob informazzjoni addizzjonali milll-Istati Membri, jekk ikun meħtieġ. Il-kwestjonarji tad-DGN huma ppreżentati lill-Kumitat tal-GNI sabiex jiġu studjati. Din il-metodoloġija tagħmel id-data adegwata għall-użu proviżorju fil-kalkoli tal-baġit, filwaqt li tagħti każ tar-riżervi eżistenti għall-Istati Membri.

Sabiex ikun kumplimentat dan l-ivverifikar, il-Kummissjoni se terġa’ tibda l-missjonijiet ta' kontroll fl-Istati Membri wara li jkunu disponibbli u analizzati l-inventarji l-ġodda fl-2008, b’aktar enfasi fuq is-sorsi u metodi użati u fuq ir-riżervi. Irid jingħata każ tal-limitazzjonijiet tar-riżorsi f’dan l-eżerċizzju.

| 4.17. | Fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2004 (14) il-Qorti ġibdet l-attenzjoni lejn xi nuqqasijiet fir-rapporti tal-kwalità preżentati mill-Istati Membri. Reviżjoni tar-rapporti tal-kwalità preżentati fl-2005 wriet li bosta minn dawn in-nuqqasijiet kienu ġew indirizzati. Madanakollu, għad m'hemmx rappurtar dwar ir-riżultati ta' investigazzjonijiet mmexxija mill-Istati Membri dwar il-kwalità tal-GNI u l-komponenti tiegħu. |
| --- | --- |

4.17.

Fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2004 (14) il-Qorti ġibdet l-attenzjoni lejn xi nuqqasijiet fir-rapporti tal-kwalità preżentati mill-Istati Membri. Reviżjoni tar-rapporti tal-kwalità preżentati fl-2005 wriet li bosta minn dawn in-nuqqasijiet kienu ġew indirizzati. Madanakollu, għad m'hemmx rappurtar dwar ir-riżultati ta' investigazzjonijiet mmexxija mill-Istati Membri dwar il-kwalità tal-GNI u l-komponenti tiegħu.

| 4.17. | Il-Kummissjoni ħeġġet lill-Istati Membri sabiex jintensifikaw l-isforzi tagħhom sabiex jirrapurtaw ir-riżultati ta’ l-investigazzjonijiet tagħhom dwar il-kwalità tal-GNI (ara r-risposta għal 4.30(c)). |
| --- | --- |

4.17.

Il-Kummissjoni ħeġġet lill-Istati Membri sabiex jintensifikaw l-isforzi tagħhom sabiex jirrapurtaw ir-riżultati ta’ l-investigazzjonijiet tagħhom dwar il-kwalità tal-GNI (ara r-risposta għal 4.30(c)).

| 4.18. | Fl-aħħar tas-sena finanzjarja 2005 kien hemm 63 riservi speċifiċi importanti (15) b'kollox (il-biċċa l-kbira għas-snin 1995-2001), b'firxa mhux ugwali bejn il-15-il Stat Membru, kemm fir-rigward tan-numru ta' riservi u l-azzjoni mittieħda biex jiġu mneħħija, ara t-
  Tabella 4.3
  . |
| --- | --- |

4.18.

Fl-aħħar tas-sena finanzjarja 2005 kien hemm 63 riservi speċifiċi importanti (15) b'kollox (il-biċċa l-kbira għas-snin 1995-2001), b'firxa mhux ugwali bejn il-15-il Stat Membru, kemm fir-rigward tan-numru ta' riservi u l-azzjoni mittieħda biex jiġu mneħħija, ara t-
  Tabella 4.3
  .

Tabella 4.3 — Riservi tal-GNI fil-31 ta' Diċembru 2005

| Stati Membri (16) | Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2004 | Riservi stabbiliti fl-2005 | Riservi mneħħija fl-2005 | Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2005 (17) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Belġju | 3 | — | — | 3 |
| Danimarka | 5 | — | — | 5 |
| Ġermanja | 1 | 3 | 1 | 3 |
| Greċja | 7 | — | — | 7 |
| Spanja | 5 | — | — | 5 |
| Franza | 8 | — | — | 8 |
| Irlanda | 4 | — | — | 4 |
| Italja | 4 | — | — | 4 |
| Lussemburgu | 1 | 8 | 1 | 8 |
| Olanda | 4 | — | 2 | 2 |
| Awstrija | 4 | — | 3 | 1 |
| Portugall | 4 | — | — | 4 |
| Finlandja | 3 | — | — | 3 |
| Żvezja | 0 | — | — | 0 |
| Ir-Renju Unit | 6 | — | — | 6 |
| Total | 59 | 11 | 7 | 63 |

Stati Membri (16)

Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2004

Riservi stabbiliti fl-2005

Riservi mneħħija fl-2005

Numru ta' riservi mhux deċiżi fil-31.12.2005 (17)

Belġju

3

—

—

3

Danimarka

5

—

—

5

Ġermanja

1

3

1

3

Greċja

7

—

—

7

Spanja

5

—

—

5

Franza

8

—

—

8

Irlanda

4

—

—

4

Italja

4

—

—

4

Lussemburgu

1

8

1

8

Olanda

4

—

2

2

Awstrija

4

—

3

1

Portugall

4

—

—

4

Finlandja

3

—

—

3

Żvezja

0

—

—

0

Ir-Renju Unit

6

—

—

6

Total

59

11

7

63

| 4.19. | Il-Kummissjoni ser ikollha twaqqaf riserva oħra applikabbli għall-15-il Stat Membru ta' l-UE kollha fir-rigward ta' l-inklużjoni ta' attivitajiet illegali fil-GNI, biex jistgħu jsiru aġġustamenti fl-aggregati kkonċernati, li jmorru lura sas-sena 2002 (18). |
| --- | --- |

4.19.

Il-Kummissjoni ser ikollha twaqqaf riserva oħra applikabbli għall-15-il Stat Membru ta' l-UE kollha fir-rigward ta' l-inklużjoni ta' attivitajiet illegali fil-GNI, biex jistgħu jsiru aġġustamenti fl-aggregati kkonċernati, li jmorru lura sas-sena 2002 (18).

| 4.19. | Il-Kummissjoni nnotifikat riżerva li tkopri l-attivitajiet illegali lill-Istati Membri kollha f’Lulju ta’ l-2006. |
| --- | --- |

4.19.

Il-Kummissjoni nnotifikat riżerva li tkopri l-attivitajiet illegali lill-Istati Membri kollha f’Lulju ta’ l-2006.

Servizzi Finanzjarji Intermedjarji Mkejla B'Mod Indirett (FISIM)

| 4.20. | Sa mill-2005 regoli ġodda dwar l-allokazzjoni tal-FISIM fis-sistema Ewropea ta' kontijiet nazzjonali u reġjonali (ESA 95) japplikaw (19). L-objettiv huwa li jinkisbu paraguni intra-Komunitarji aktar akkurati tal-livelli tal-GNI ta' l-Istati Membri. Skond il-Eurostat (20), l-applikazzjoni ta' dawn ir-regoli ġodda kieku tirriżulta f'żieda sinifikanti tal-GNI li jvarja bejn l-Istati Membri u s-snin, imma huwa bejn 0,5 u 2 %. |
| --- | --- |

4.20.

Sa mill-2005 regoli ġodda dwar l-allokazzjoni tal-FISIM fis-sistema Ewropea ta' kontijiet nazzjonali u reġjonali (ESA 95) japplikaw (19). L-objettiv huwa li jinkisbu paraguni intra-Komunitarji aktar akkurati tal-livelli tal-GNI ta' l-Istati Membri. Skond il-Eurostat (20), l-applikazzjoni ta' dawn ir-regoli ġodda kieku tirriżulta f'żieda sinifikanti tal-GNI li jvarja bejn l-Istati Membri u s-snin, imma huwa bejn 0,5 u 2 %.

| 4.21. | Fil-każi fejn modifikazzjonijiet lill-ESA 95 jirriżultaw f'bidliet sinifikanti fil-GNI, il-Kunsill huwa meħtieġ li jiddeċiedi jekk dawn il-modifikazzjonijiet japplikawx għall-iskop ta' riżorsi tagħhom fuq il-bażi ta' proposta mill-Kummissjoni (21). Għalkemm id-deċiżjoni li tistabilixxi regoli ġodda għall-allokazzjoni tal-FISIM fl-ESA 95 diġà kienet ġiet meħuda fl-2002, il-Kummissjoni għada ma preżentatx ebda proposta għall-allokazzjoni tal-FISIM għall-fini tar-riżorsi proprji. Tali allokazzjoni jkollha impatt fuq l-inċidenza tal-piż finanzjarju fuq l-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.21.

Fil-każi fejn modifikazzjonijiet lill-ESA 95 jirriżultaw f'bidliet sinifikanti fil-GNI, il-Kunsill huwa meħtieġ li jiddeċiedi jekk dawn il-modifikazzjonijiet japplikawx għall-iskop ta' riżorsi tagħhom fuq il-bażi ta' proposta mill-Kummissjoni (21). Għalkemm id-deċiżjoni li tistabilixxi regoli ġodda għall-allokazzjoni tal-FISIM fl-ESA 95 diġà kienet ġiet meħuda fl-2002, il-Kummissjoni għada ma preżentatx ebda proposta għall-allokazzjoni tal-FISIM għall-fini tar-riżorsi proprji. Tali allokazzjoni jkollha impatt fuq l-inċidenza tal-piż finanzjarju fuq l-Istati Membri.

| 4.21. | Bidliet statistiċi adottati mill-UE sabiex tittejjeb il-metodoloġija ta’ l-ESA u jinkiseb tqabbil aktar preċiż ta' l-attività ekonomika bejn l-Istati Membri għandhom japplikaw ukoll għall-ħlasijiet tar-riżorsi proprji, ladarba l-bidliet miftiehma jkunu applikati b’mod uniformi madwar l-Istati Membri. Għalhekk, il-Kummissjoni se tippreżenta proposta li tinkludi l-FISIM allokat għar-riżorsi proprji tal-GNI meta tikkunsidra li l-Istati Membri kollha jkunu jistgħu jimplimentaw dan l-aġġustament b'mod uniformi. |
| --- | --- |

4.21.

Bidliet statistiċi adottati mill-UE sabiex tittejjeb il-metodoloġija ta’ l-ESA u jinkiseb tqabbil aktar preċiż ta' l-attività ekonomika bejn l-Istati Membri għandhom japplikaw ukoll għall-ħlasijiet tar-riżorsi proprji, ladarba l-bidliet miftiehma jkunu applikati b’mod uniformi madwar l-Istati Membri. Għalhekk, il-Kummissjoni se tippreżenta proposta li tinkludi l-FISIM allokat għar-riżorsi proprji tal-GNI meta tikkunsidra li l-Istati Membri kollha jkunu jistgħu jimplimentaw dan l-aġġustament b'mod uniformi.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll fl-Istati Membri

Riżorsi proprji tradizzjonali

| 4.22. | Is-sistemi tas-sorveljanza doganali u tal-kontabilità tar-riżorsi proprji tradizzjonali ġeneralment instabu li kienu qed jaħdmu b'mod korrett. Iżda, eżaminazzjoni tat-transitu Komunitarju wriet li bosta Stati Membri (22) ma kellhomx sistemi effettivi biex jibdew inkjesti fil-ħin meta kien hemm dubju dwar il-wasla tal-kunsinni, u kien hemm ukoll dewmien konsiderevoli fi stadju aktar tard tal-proċeduri ta' l-inkjesti u l-irkuprar. B'riżultat ta' dan id-dazji frekwentememt kienu miġbura tard f'tali każijiet. F'bosta Stati Membri (23) il-kontrolli doganali tal-merkanzija maħżuna temporarjament (24) ma kinux biżżejjed biex jiżguraw li l-limiti taż-żmien u regoli oħra fil-Kodiċi Doganali tal-Komunità kienu osservati. Fi Stat Membru (25) l-intervalli bejn il-verifiki doganali ta' l-operaturi ekonomiċi setgħu bħala rutina jeċċedu it-tliet snin, u b'hekk ipoġġu r-riżorsi proprji tradizzjonali fir-riskju minħabba t-terminu ta' preskrizzjoni. |
| --- | --- |

4.22.

Is-sistemi tas-sorveljanza doganali u tal-kontabilità tar-riżorsi proprji tradizzjonali ġeneralment instabu li kienu qed jaħdmu b'mod korrett. Iżda, eżaminazzjoni tat-transitu Komunitarju wriet li bosta Stati Membri (22) ma kellhomx sistemi effettivi biex jibdew inkjesti fil-ħin meta kien hemm dubju dwar il-wasla tal-kunsinni, u kien hemm ukoll dewmien konsiderevoli fi stadju aktar tard tal-proċeduri ta' l-inkjesti u l-irkuprar. B'riżultat ta' dan id-dazji frekwentememt kienu miġbura tard f'tali każijiet. F'bosta Stati Membri (23) il-kontrolli doganali tal-merkanzija maħżuna temporarjament (24) ma kinux biżżejjed biex jiżguraw li l-limiti taż-żmien u regoli oħra fil-Kodiċi Doganali tal-Komunità kienu osservati. Fi Stat Membru (25) l-intervalli bejn il-verifiki doganali ta' l-operaturi ekonomiċi setgħu bħala rutina jeċċedu it-tliet snin, u b'hekk ipoġġu r-riżorsi proprji tradizzjonali fir-riskju minħabba t-terminu ta' preskrizzjoni.

| 4.22. | Il-kummenti kollha tal-Qorti se jkunu segwiti ma’ l-Istati Membri kollha relevanti. |
| --- | --- |

4.22.

Il-kummenti kollha tal-Qorti se jkunu segwiti ma’ l-Istati Membri kollha relevanti.

Għat-trasferiment lejn is-sistema bbażata fuq il-karti kien hemm mistoqsijiet frekwenti dwar rilaxx xieraq għall-movimenti ta' l-oġġetti — li ta' sikwit ħa ħafna żmien sakemm ġie solvut. Bl-implimentazzjoni sħiħa fl-2005 tas-Sistema Ġdida Kompjuterizzata ta’ Trasferiment (NCTS) issa ġie stabbilit qafas imtejjeb ħafna. Huma mistennija anqas talbiet għal informazzjoni dwar ir-rilaxx sħiħ u f’waqtu tal-movimenti u huwa probabbli li dawk li jsiru jiġu solvuti aktar malajr. Il-Kummissjoni bħalissa qed teżamina l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tat-trasferiment fl-Istati Membri. Il-konklużjonijiet inizjali jissuġġerixxu li d-dewmien fil-kontabilità li jaffettwa r-riżorsi proprji tradizzjonali jirrigwarda l-movimenti ġestiti taħt is-sistema l-antika u mhux dik ġdida u li x-xejriet preżenti huma inkoraġġanti. Minbarra dan, qed isir studju separat dwar il-proċedura ta’ talbiet għal tagħrif.

Il-kontrolli tad-dwana qed iseħħu 'l ġewwa mill-fruntieri permezz ta’ studji bbażati fuq verifiki ta’ rekords kummerċjali skedati fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju. L-Istat Membru kkonċernat biħsiebu jirrevedi l-istrateġija tiegħu sabiex inaqqas ir-riskju ta' preskrizzjoni.

Riżors proprju tal-GNI

| 4.23. | Fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2004, il-Qorti nnutat li kien hemm differenzi sinifikanti bejn l-Istati Membri fir-rigward ta' l-eżistenza u l-implimentazzjoni ta' ċerti elementi tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fl-Uffiċċji ta' l-Istatistika fir-rigward tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali. Fl-2005 l-eżaminazzjoni kienet estiża għal sitt Stati Membri oħra (26) u numru ta' nuqqasijiet kienu identifikati fl-oqsma segwenti: |
| --- | --- |

4.23.

Fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2004, il-Qorti nnutat li kien hemm differenzi sinifikanti bejn l-Istati Membri fir-rigward ta' l-eżistenza u l-implimentazzjoni ta' ċerti elementi tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fl-Uffiċċji ta' l-Istatistika fir-rigward tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali. Fl-2005 l-eżaminazzjoni kienet estiża għal sitt Stati Membri oħra (26) u numru ta' nuqqasijiet kienu identifikati fl-oqsma segwenti:

| a) | l-eżekuzzjoni ta' analiżi tar-riskju formali u strutturata fir-rigward tal-proċess tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali (27); |
| --- | --- |

a)

l-eżekuzzjoni ta' analiżi tar-riskju formali u strutturata fir-rigward tal-proċess tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali (27);

| b) | l-eżistenza ta' akkordji jew arranġamenti ekwivalenti bejn id-dipartiment tal-kontijiet nazzjonali u unitajiet li jipprovdu dejta statistika bażika, li jistabilixxu il-kundizzjonijiet għall-preparazzjoni u l-kwalità tad-dejta (28); |
| --- | --- |

b)

l-eżistenza ta' akkordji jew arranġamenti ekwivalenti bejn id-dipartiment tal-kontijiet nazzjonali u unitajiet li jipprovdu dejta statistika bażika, li jistabilixxu il-kundizzjonijiet għall-preparazzjoni u l-kwalità tad-dejta (28);

| c) | il-produzzjoni sistematika ta' “rapporti tal-kwalità” li jakkumpanjaw l-istħarriġ statistiku (29); |
| --- | --- |

c)

il-produzzjoni sistematika ta' “rapporti tal-kwalità” li jakkumpanjaw l-istħarriġ statistiku (29);

| d) | l-eżekuzzjoni ta' verifiki interni dwar il-proċess tal-ġbir u l-kumpilazzjoni tad-dejta statistika (30). |
| --- | --- |

d)

l-eżekuzzjoni ta' verifiki interni dwar il-proċess tal-ġbir u l-kumpilazzjoni tad-dejta statistika (30).

| 4.23. | Ara t-tweġiba għal 4.25. |
| --- | --- |

4.23.

Ara t-tweġiba għal 4.25.

| 4.24. | Fl-2005 il-Kodiċi tal-Prattika ta' l-Istatistika Ewropew (31) kien adottat, u kien jagħti prinċipji bażiċi biex tittejjeb il-kwalità tal-prodotti statistiċi (inklużi l-kontijiet nazzjonali). Matul l-2005 l-Uffiċċji Nazzjonali ta' l-Istatistika kellhom jagħmlu evalwazzjoni tagħhom infushom dwar l-osservanza tagħhom mal-prinċipji bażiċi ta' dan il-kodiċi. Dawn l-evalwazzjonijiet tagħhom infushom ser ikunu kumplimentati u validati minn peer reviews li jseħħu fl-2006 u fl-2007 u ser ikunu koordinati mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

4.24.

Fl-2005 il-Kodiċi tal-Prattika ta' l-Istatistika Ewropew (31) kien adottat, u kien jagħti prinċipji bażiċi biex tittejjeb il-kwalità tal-prodotti statistiċi (inklużi l-kontijiet nazzjonali). Matul l-2005 l-Uffiċċji Nazzjonali ta' l-Istatistika kellhom jagħmlu evalwazzjoni tagħhom infushom dwar l-osservanza tagħhom mal-prinċipji bażiċi ta' dan il-kodiċi. Dawn l-evalwazzjonijiet tagħhom infushom ser ikunu kumplimentati u validati minn peer reviews li jseħħu fl-2006 u fl-2007 u ser ikunu koordinati mill-Kummissjoni.

| 4.25. | Il-Qorti tibqa' ta' l-opinjoni li d-differenzi fl-eżistenza u l-implimentazzjoni ta' sistemi ta' sorveljanza u kontroll jistgħu jwasslu għal varji gradi ta' kredibilità, komparabilità u kompjutezza ta' kontijiet nazzjonali. |
| --- | --- |

4.25.

Il-Qorti tibqa' ta' l-opinjoni li d-differenzi fl-eżistenza u l-implimentazzjoni ta' sistemi ta' sorveljanza u kontroll jistgħu jwasslu għal varji gradi ta' kredibilità, komparabilità u kompjutezza ta' kontijiet nazzjonali.

| 4.25. | Il-Kummissjoni tuża għodda standardizzati biex tivverifika l-affidabilità, il-komparabilità u l-kompletezza tad-data tal-GNI ta’ l-Istati Membri kollha użata għar-riżorsi proprji, inklużi deskrizzjonijiet dettaljati ħafna ta’ sorsi u metodi (inventarji tal-GNI) b’aġġornamenti annwali fil-forma ta’ rapporti ta’ kwalità. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li din il-metodoloġija hija essenzjali għall-ivvalidar ta’ l-affidabilità, il-komparabilità u l-kompletezza tad-data tal-GNI. |
| --- | --- |

4.25.

Il-Kummissjoni tuża għodda standardizzati biex tivverifika l-affidabilità, il-komparabilità u l-kompletezza tad-data tal-GNI ta’ l-Istati Membri kollha użata għar-riżorsi proprji, inklużi deskrizzjonijiet dettaljati ħafna ta’ sorsi u metodi (inventarji tal-GNI) b’aġġornamenti annwali fil-forma ta’ rapporti ta’ kwalità. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li din il-metodoloġija hija essenzjali għall-ivvalidar ta’ l-affidabilità, il-komparabilità u l-kompletezza tad-data tal-GNI.

L-implimentazzjoni mill-Istati Membri ta’ sistemi ta’ superviżjoni u kontroll fir-rigward tal-ġbir ta’ kontijiet nazzjonali jista’ jsaħħaħ aktar din l-assigurazzjoni. Il-Kummissjoni għalhekk se tippromwovi attivament il-qsim ta' prattiki organizzattivi tajba fost l-Istati Membri.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 4.26. | Meta wieħed jikkunsidra l-iskop tal-verifika (ara l-paragrafu 4.3) u bl-eċċezzjoni tal-punti fuq il-kont B innotati fil-paragrafi 4.6-4.7, il-Qorti sabet li s-sistemi ta' sorveljanza doganali huma sodisfaċenti fl-aspetti prinċipali kollha, il-kontijiet li jirreġistraw ir-riżorsi proprji tradizzjonali kienu kredibbli u t-tranżazzjonijiet ta' bażi kienu legali u regolari. |
| --- | --- |

4.26.

Meta wieħed jikkunsidra l-iskop tal-verifika (ara l-paragrafu 4.3) u bl-eċċezzjoni tal-punti fuq il-kont B innotati fil-paragrafi 4.6-4.7, il-Qorti sabet li s-sistemi ta' sorveljanza doganali huma sodisfaċenti fl-aspetti prinċipali kollha, il-kontijiet li jirreġistraw ir-riżorsi proprji tradizzjonali kienu kredibbli u t-tranżazzjonijiet ta' bażi kienu legali u regolari.

| 4.27. | Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali, il-Qorti tirrakomanda li: |
| --- | --- |

4.27.

Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali, il-Qorti tirrakomanda li:

| 4.27. | |
| --- | --- |

4.27.

| a) | sabiex itejjbu l-effettività ta' l-assistenza reċiproka u jnaqqsu r-riskju tar-rikjesti minħabba l-perijodu tal-preskrizzjoni, l-OLAF u d-DĠ TAXUD għandhom jintegraw kemm is-sistemi ta' rappurtar u monitoraġġ u jaħdmu lejn approċċ aktar integrat, per eżempju permezz ta' pjan ta' azzjoni bejn id-DĠs (paragrafu 4.12) u, |
| --- | --- |

a)

sabiex itejjbu l-effettività ta' l-assistenza reċiproka u jnaqqsu r-riskju tar-rikjesti minħabba l-perijodu tal-preskrizzjoni, l-OLAF u d-DĠ TAXUD għandhom jintegraw kemm is-sistemi ta' rappurtar u monitoraġġ u jaħdmu lejn approċċ aktar integrat, per eżempju permezz ta' pjan ta' azzjoni bejn id-DĠs (paragrafu 4.12) u,

| a) | OLAF u DĠ TAXUD diġà qed jikkooperaw fuq approċċ aktar integrat għas-sistemi ta' razzjonalizzazzjoni, rappurtar u monitoraġġ, ara r-risposta għal 4.12. |
| --- | --- |

a)

OLAF u DĠ TAXUD diġà qed jikkooperaw fuq approċċ aktar integrat għas-sistemi ta' razzjonalizzazzjoni, rappurtar u monitoraġġ, ara r-risposta għal 4.12.

| b) | fid-dawl tal-problemi kontinwi tal-kontijiet B, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra fiż-żmien xieraq jekk ir-Regolament kurrenti jispeċifikax il-ħtiġijiet b'mod ċar biżżejjed, jekk hemmx skop li tingħata gwida dwar l-aħjar prattika, u jekk il-proċeduri jistgħux ikunu simplifikati sabiex inaqqsu l-livell ta' żbalji (paragrafu 4.7). |
| --- | --- |

b)

fid-dawl tal-problemi kontinwi tal-kontijiet B, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra fiż-żmien xieraq jekk ir-Regolament kurrenti jispeċifikax il-ħtiġijiet b'mod ċar biżżejjed, jekk hemmx skop li tingħata gwida dwar l-aħjar prattika, u jekk il-proċeduri jistgħux ikunu simplifikati sabiex inaqqsu l-livell ta' żbalji (paragrafu 4.7).

| b) | Fl-2004, il-Kummissjoni kisbet l-approvazzjoni tal-Kunsill għal emendi regolatorji għall-arranġamenti tal-kont B. Hemm perjodu ta’ tranżizzjoni għall-bidliet li jintemmu fl-2009. L-effett ta’ dawn il-bidliet għandhom ikunu evalwati qabel ma jinbeda tibdil ieħor. Sadittant, il-Kummissjoni se tkompli tinforma lill-Istati Membri dwar l-użu korrett tal-kontijiet B u l-implikazzjonijiet tas-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar it-trattament kontabbli tar-riżorsi proprji tradizzjonali. |
| --- | --- |

b)

Fl-2004, il-Kummissjoni kisbet l-approvazzjoni tal-Kunsill għal emendi regolatorji għall-arranġamenti tal-kont B. Hemm perjodu ta’ tranżizzjoni għall-bidliet li jintemmu fl-2009. L-effett ta’ dawn il-bidliet għandhom ikunu evalwati qabel ma jinbeda tibdil ieħor. Sadittant, il-Kummissjoni se tkompli tinforma lill-Istati Membri dwar l-użu korrett tal-kontijiet B u l-implikazzjonijiet tas-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar it-trattament kontabbli tar-riżorsi proprji tradizzjonali.

| 4.28. | Meta wieħed jikkunsidra l-iskop tal-verifika kif stabbilit fil-paragrafu 4.5 il-Qorti sabet li, fuq il-bażi tad-dejta mogħtija mill-istati Membri, ir-riżorsi tal-VAT u l-GNI ġew ikkalkolati, miġbura u mdaħħla b'mod korrett fil-kontijiet tal-Komunità mill-Kummissjoni fl-aspetti prinċipali kollha. |
| --- | --- |

4.28.

Meta wieħed jikkunsidra l-iskop tal-verifika kif stabbilit fil-paragrafu 4.5 il-Qorti sabet li, fuq il-bażi tad-dejta mogħtija mill-istati Membri, ir-riżorsi tal-VAT u l-GNI ġew ikkalkolati, miġbura u mdaħħla b'mod korrett fil-kontijiet tal-Komunità mill-Kummissjoni fl-aspetti prinċipali kollha.

| 4.29. | Fir-rigward tal-kontrolli tal-Kummissjoni fuq is-sistemi involuti fil-kalkolu tar-riżors proprju tal-VAT, il-Qorti: |
| --- | --- |

4.29.

Fir-rigward tal-kontrolli tal-Kummissjoni fuq is-sistemi involuti fil-kalkolu tar-riżors proprju tal-VAT, il-Qorti:

| 4.29. | |
| --- | --- |

4.29.

| a) | tinnota li r-riservi jkollhom impatt fuq il-korrettezza tad-dikjarazzjonijiet tal-VAT ta' l-Istati Membri, speċjalment minħabba n-numru kbir tagħhom (111), u tirrakkomanda li, fejn hu possibbli, il-Kummissjoni għandha b'konsultazzjoni ma' l-Istati Membri tikkwantifika dawn ir-riservi (ara l-paragrafu 4.14); |
| --- | --- |

a)

tinnota li r-riservi jkollhom impatt fuq il-korrettezza tad-dikjarazzjonijiet tal-VAT ta' l-Istati Membri, speċjalment minħabba n-numru kbir tagħhom (111), u tirrakkomanda li, fejn hu possibbli, il-Kummissjoni għandha b'konsultazzjoni ma' l-Istati Membri tikkwantifika dawn ir-riservi (ara l-paragrafu 4.14);

| a) | Fejn ikun hemm riżerva, il-Kummissjoni tkompli t-taħdidiet tagħha ma’ l-Istat Membru sakemm tinstab soluzzjoni, li mbagħad tkun ippreżentata lill-Kumitat ta’ Konsulenza dwar ir-Riżorsi Proprji. Il-Kummissjoni teżamina l-possibilità li r-riżervi jiġu klassifikati skond l-importanza finanzjarja potenzjali tagħhom, filwaqt li fl-istess ħin ikomplu d-diskussjonijiet ma' l-awtoritajiet nazzjonali sabiex tinkiseb soluzzjoni definittiva. |
| --- | --- |

a)

Fejn ikun hemm riżerva, il-Kummissjoni tkompli t-taħdidiet tagħha ma’ l-Istat Membru sakemm tinstab soluzzjoni, li mbagħad tkun ippreżentata lill-Kumitat ta’ Konsulenza dwar ir-Riżorsi Proprji. Il-Kummissjoni teżamina l-possibilità li r-riżervi jiġu klassifikati skond l-importanza finanzjarja potenzjali tagħhom, filwaqt li fl-istess ħin ikomplu d-diskussjonijiet ma' l-awtoritajiet nazzjonali sabiex tinkiseb soluzzjoni definittiva.

| b) | tirrakkomanda li l-Kummissjoni tintroduċi strument biex tiżgura li r-riservi jkunu mneħħija f'perijodi ta' żmien raġjonevoli (ara l-paragrafu 4.15). |
| --- | --- |

b)

tirrakkomanda li l-Kummissjoni tintroduċi strument biex tiżgura li r-riservi jkunu mneħħija f'perijodi ta' żmien raġjonevoli (ara l-paragrafu 4.15).

| b) | Il-Kummissjoni se teżamina jekk ikunx possibbli u opportun li tiġi introdotta fir-Regolament tal-Kunsill 1553/89 l-prattika fir-rigward tar-riżervi u li tiġi stabbilita l-proċedura għall-implimentazzjoni tagħhom (ara r-risposta għall-paragrafu 4.15). |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni se teżamina jekk ikunx possibbli u opportun li tiġi introdotta fir-Regolament tal-Kunsill 1553/89 l-prattika fir-rigward tar-riżervi u li tiġi stabbilita l-proċedura għall-implimentazzjoni tagħhom (ara r-risposta għall-paragrafu 4.15).

| 4.30. | Ix-xogħol tal-verifika tal-Qorti dwar ir-rizors proprju tal-GNI identifika nuqqasijiet li jistgħu jkollhom effett fuq il-kwalità tad-dejta li fuqhom huwa bbażat it-twaqqif tal-kontribuzzjonijiet tal-GNI ta' l-Istati Membri. Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni: |
| --- | --- |

4.30.

Ix-xogħol tal-verifika tal-Qorti dwar ir-rizors proprju tal-GNI identifika nuqqasijiet li jistgħu jkollhom effett fuq il-kwalità tad-dejta li fuqhom huwa bbażat it-twaqqif tal-kontribuzzjonijiet tal-GNI ta' l-Istati Membri. Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni:

| 4.30. | |
| --- | --- |

4.30.

| a) | twettaq aktar kontrolli ta' verifika fuq l-aggregati tal-kontijiet nazzjonali magħżula (ara l-paragrafu 4.16); |
| --- | --- |

a)

twettaq aktar kontrolli ta' verifika fuq l-aggregati tal-kontijiet nazzjonali magħżula (ara l-paragrafu 4.16);

| a) | Din il-metodoloġija deskritta fir-risposta għall-paragrafu 4.16 tagħmel id-data adegwata għall-użu proviżorju fil-kalkoli tal-baġit, filwaqt li tagħti każ tar-riżervi eżistenti għall-Istati Membri.
  Il-Kummissjoni bħalissa qed tiddiskuti ma’ l-Istati Membri fil-Kumitat tal-GNI modi li permezz tagħhom tkun tista’ titwettaq verifika aktar diretta fis-sens indikat mill-Qorti, flimkien mal-firxa u l-għażla taż-żmien tajjeb għal dawn il-kontrolli.
  Irid jingħata każ tal-limitazzjonijiet tar-riżorsi f’dawn l-eżerċizzji ta' kontroll. |
| --- | --- |

a)

Din il-metodoloġija deskritta fir-risposta għall-paragrafu 4.16 tagħmel id-data adegwata għall-użu proviżorju fil-kalkoli tal-baġit, filwaqt li tagħti każ tar-riżervi eżistenti għall-Istati Membri.

Il-Kummissjoni bħalissa qed tiddiskuti ma’ l-Istati Membri fil-Kumitat tal-GNI modi li permezz tagħhom tkun tista’ titwettaq verifika aktar diretta fis-sens indikat mill-Qorti, flimkien mal-firxa u l-għażla taż-żmien tajjeb għal dawn il-kontrolli.

Irid jingħata każ tal-limitazzjonijiet tar-riżorsi f’dawn l-eżerċizzji ta' kontroll.

| b) | tkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jieħdu azzjonijiet li jippermettu li jiġu mneħħija r-rizervi (ara l-paragrafi 4.18-4.19); |
| --- | --- |

b)

tkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jieħdu azzjonijiet li jippermettu li jiġu mneħħija r-rizervi (ara l-paragrafi 4.18-4.19);

| b) | Fil-laqgħa tal-Kumitat tal-GNI fit-3-4 ta' Lulju 2006 l-Kummissjoni kompliet tinkoraġġixxi lill-Istati Membri sabiex jaċċelleraw il-ħidma mmirata lejn it-tneħħija tar-riżervi tagħhom. |
| --- | --- |

b)

Fil-laqgħa tal-Kumitat tal-GNI fit-3-4 ta' Lulju 2006 l-Kummissjoni kompliet tinkoraġġixxi lill-Istati Membri sabiex jaċċelleraw il-ħidma mmirata lejn it-tneħħija tar-riżervi tagħhom.

| c) | tifforma linji ta' gwida aktar preċiżi fir-rigward tar-rappurtar fuq ir-riżultati ta' l-investigazzjonijiet fuq il-kwalità tal-GNI u l-komponenti tiegħu (ara l-paragrafu 4.17); |
| --- | --- |

c)

tifforma linji ta' gwida aktar preċiżi fir-rigward tar-rappurtar fuq ir-riżultati ta' l-investigazzjonijiet fuq il-kwalità tal-GNI u l-komponenti tiegħu (ara l-paragrafu 4.17);

| c) | Il-laqgħa tal-Kumitat tal-GNI fit-3-4 ta’ Lulju 2006 indirizzat il-kwistjoni ta’ l-investigazzjonijiet tal-kwalità fuq il-livell nazzjonali. Il-Kummissjoni b’mod partikolari ħeġġet lill-Istati Membri sabiex jintensifikaw l-isforzi tagħhom sabiex jirrapurtaw ir-riżultati ta’ l-investigazzjonijiet tagħhom dwar il-kwalità tad-DGN. |
| --- | --- |

c)

Il-laqgħa tal-Kumitat tal-GNI fit-3-4 ta’ Lulju 2006 indirizzat il-kwistjoni ta’ l-investigazzjonijiet tal-kwalità fuq il-livell nazzjonali. Il-Kummissjoni b’mod partikolari ħeġġet lill-Istati Membri sabiex jintensifikaw l-isforzi tagħhom sabiex jirrapurtaw ir-riżultati ta’ l-investigazzjonijiet tagħhom dwar il-kwalità tad-DGN.

| d) | tirrevedi l-implimentazzjoni fl-Istati Membri tas-sorveljanza u l-kontrolli fir-rigward tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali u biex tħeġġeġ l-implimentazzjoni ta' l-aħjar prattiċi (ara l-paragrafi 4.24-4.25); |
| --- | --- |

d)

tirrevedi l-implimentazzjoni fl-Istati Membri tas-sorveljanza u l-kontrolli fir-rigward tal-kumpilazzjoni tal-kontijiet nazzjonali u biex tħeġġeġ l-implimentazzjoni ta' l-aħjar prattiċi (ara l-paragrafi 4.24-4.25);

| d) | Il-Kummissjoni se tippromwovi attivament il-qsim tal-prattiki organizzattivi tajbin fost l-Istati Membri anki jekk l-aspetti organizzattivi ta’ l-uffiċċji nazzjonali ta’ l-istatistika jaqgħu taħt ir-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni se tippromwovi attivament il-qsim tal-prattiki organizzattivi tajbin fost l-Istati Membri anki jekk l-aspetti organizzattivi ta’ l-uffiċċji nazzjonali ta’ l-istatistika jaqgħu taħt ir-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri.

| e) | tippreżenta proposta biex il-FISIM ikunu inklużi fil-GNI wżat għall-kalkolu tar-rizorsi proprji (ara l-paragrafi 4.20-4.21). |
| --- | --- |

e)

tippreżenta proposta biex il-FISIM ikunu inklużi fil-GNI wżat għall-kalkolu tar-rizorsi proprji (ara l-paragrafi 4.20-4.21).

| e) | Il-Kummissjoni se tippreżenta proposta li tinkludi l-FISIM allokat għar-riżorsi proprji tal-GNI meta tikkunsidra li l-Istati Membri kollha jkunu jistgħu jimplimentaw dan l-aġġustament b'mod uniformi, li huwa mistenni li jseħħ fl-2008 (ara r-risposta għall-paragrafu 4.21). |
| --- | --- |

e)

Il-Kummissjoni se tippreżenta proposta li tinkludi l-FISIM allokat għar-riżorsi proprji tal-GNI meta tikkunsidra li l-Istati Membri kollha jkunu jistgħu jimplimentaw dan l-aġġustament b'mod uniformi, li huwa mistenni li jseħħ fl-2008 (ara r-risposta għall-paragrafu 4.21).

SEGWITU TA' L-OSSERVAZZJONIJIET TA' QABEL

Rizorsi proprji tradizzjonali: aġġustament tal-kont B

| 4.31. | Drittijiet mingħajr sigurtà, u dawk li ġew ikkontestati u jistgħu jkunu soġġetti għal bidla, m'hemmx għalfejn ikunu disponibbli għall-Kummissjoni sakemm ikun irċevut il-pagament, bil-kundizzjoni li dawn ikunu mdaħħla mill-Istati Membri f'kontijiet separati (il-kontijiet B). Biex tkun rikonoxxuta l-inċertezza ta' l-irkuprar, il-Kummissjoni ddaħħal fil-karta tal-bilanċ tagħha tnaqqis fil-vaur, ibbażat sa mill-2004 fuq estimi mogħtija mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.31.

Drittijiet mingħajr sigurtà, u dawk li ġew ikkontestati u jistgħu jkunu soġġetti għal bidla, m'hemmx għalfejn ikunu disponibbli għall-Kummissjoni sakemm ikun irċevut il-pagament, bil-kundizzjoni li dawn ikunu mdaħħla mill-Istati Membri f'kontijiet separati (il-kontijiet B). Biex tkun rikonoxxuta l-inċertezza ta' l-irkuprar, il-Kummissjoni ddaħħal fil-karta tal-bilanċ tagħha tnaqqis fil-vaur, ibbażat sa mill-2004 fuq estimi mogħtija mill-Istati Membri.

| 4.32. | Għall-2004, minħabba li bosta mill-Istati Membri ma tawx informazzjoni dwar il-metodi li wżaw biex jaslu għall-estimi tagħhom, il-Qorti ma setgħetx tikkonferma l-ammont tat-tnaqqis fil-valur (32). Il-Qorti irrevediet il-kalkolu ta' l-2005 kollu, flimkien mal-kontrolli mwettqa mill-Kummissjoni, u għalkemm xi Stati Membri għadhom ma żviluppawx b'mod sħiħ proċeduri biex jiżguraw il-konsistenza ta' l-istimi tagħhom, il-Qorti tqis li l-aġġustament (33) totali huwa raġjonevoli. |
| --- | --- |

4.32.

Għall-2004, minħabba li bosta mill-Istati Membri ma tawx informazzjoni dwar il-metodi li wżaw biex jaslu għall-estimi tagħhom, il-Qorti ma setgħetx tikkonferma l-ammont tat-tnaqqis fil-valur (32). Il-Qorti irrevediet il-kalkolu ta' l-2005 kollu, flimkien mal-kontrolli mwettqa mill-Kummissjoni, u għalkemm xi Stati Membri għadhom ma żviluppawx b'mod sħiħ proċeduri biex jiżguraw il-konsistenza ta' l-istimi tagħhom, il-Qorti tqis li l-aġġustament (33) totali huwa raġjonevoli.

---

(1)  Jinkludi dħul addizzjonali mis-sena finanzjarja ta' qabel u dħul varju.

(2)  Ir-riżorsi proprji nazzjonali huma miġbura mill-Istati Membri f'isem l-Unjoni Ewropea, u jżommu 25 % biex ikopru l-ispejjeż tal-ġbir.

(3)  B'kuntrast mar-riżorsi proprji tradizzjonali, ir-riżorsi proprji tal-VAT u l-GNI huma kontribuzzjonijiet li jirriżultaw mill-użu ta' rati uniformi tal-bażijiet armonizzati għall-evalwazzjoni tal-VAT ta' l-Istati Membri jew il-GNI ta' l-Istati Membri, ikkalkolati skond ir-regoli Komunitarji.

(4)  Il-Belġju, ir-Repubblika Ċeka, il-Ġermanja, l-Irlanda, il-Lussemburgu, Malta u l-Olanda, u r-Renju Unit. Barra dan, is-sistemi tal-kontabilità tar-riżorsi proprji tradizzjonali ġew analizzati fl-Italja, fil-Polonja u fl-Iżvezja.

(5)  Il-Belġju, ir-Repubblika Ċeka, il-Ġermanja, l-Irlanda, l-Italja, il-Greċja, Spanja, il-Finlandja, u r-Renju Unit.

(6)  Artikolu 18 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 li jimplimenta d-Deċiżjon 94/728/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi tagħhom tal-Komunitajiet (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1), kif emendata bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 2028/2004 (ĠU L 352, 27.11.2004, p. 1).

(7)  Artikolu 6(5) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000.

(8)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 tat-13 ta' Marzu 1997 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi ta' l-Istati Membri u l-koperazzjoni bejn dawn ta' l-aħħar u l-Kummissjoni biex tkun assigurata l-applikazzjoni korretta tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli (ĠU L 82, 22.3.1997, p. 1), kif emendata bir-Regolament (KE) Nru 807/2003 (ĠU L 122, 16.5.2003, p. 36).

(9)  Rapport Speċjali Nru 1/2005 (ĠU Ċ 202, 18.8.2005).

(10)  Riservi jirrelataw skond l-użu ta' dejta kwantitattiva kredibbli u metodoloġija aċċettabbli fil-produzzjoni ta' rapporti tal-VAT mill-Istati Membri u jagħmluha possibbli li jsiru korrezzjonijiet f'dawn ir-rapporti wara l-iskadenza ta' erba' snin stabbilita mill-legiżlazzjoni Komunitarja.

(11)  Ebda riservi ma ġew stabbiliti għall-għaxar Stati Membri ġodda peress li preżentaw l-ewwel dikjarazzjonijiet tal-VAT tagħhom fl-2005.

(12)  Dokument ibbażat fuq mudell komuni permezz ta' liema l-Uffiċċji Nazzjonali ta' l-Istatistika jikkomunikaw il-figuri tal-GNI lil Eurostat kull sena. Dawn il-figuri jservu bħala bażi għall-kalkolu tar-riżors proprju tal-GNI.

(13)  Bl-eċċezzjoni tal-missjoni fil-Ġermanja.

(14)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, paragrafi 3.36-3.37.

(15)  Riservi rigward ir-riżors tal-GNI jirrelataw ma' sorsi u metodi wżati mill-Istati Membri għall-kumpilazzjoni ta' aggregati tal-kontijiet nazzjonali u jagħmluha possibbli biex ikunu aġġustati aggregati totali tal-GNI wara l-limitu ta' erba' snin stabbilit fil-legiżlazzjoni tal-Komunità.

(16)  S'issa m'hemm ebda riservi għal ebda mill-għaxar Stat Membru ġdid peress li l-inventarji ESA95 tagħhom m'għandhom għalfejn ikunu preżentati qabel l-aħħar ta' l-2006.

(17)  L-Awstrija, il-Belġju, id-Danimarka, il-Ġermanja, il-Greċja, Franza, l-Irlanda, l-Italja, l-Olanda, Spanja u l-Portugall preżentaw figuri reveduti għal xi riservi mhux deċiżi biex jagħmluha possibbli lill-Kummissjoni biex tieħu deċiżjoni.

(18)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, paragrafi 3.43-3.44 u r-risposti korrispondenti tal-Kummissjoni.

(19)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1889/2002 tat-23 ta' Ottubru 2002 dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 448/98 li jikkompleta u jemenda r-Regolament (KE) Nru 2223/96 bi qbil ma’ l-allokazzjoni servizzi intermedjarji finanzjarji indirettament imkejla (FISIM) fi ħdan l-ESA(ĠU L 286, 24.10.2002, p. 11).

(20)  Tibdil lill-Kontijiet Nazzjonali fl-2005, dokument tal-Eurostat datata l-14 ta' Frar 2006.

(21)  Artikolu 2(7) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/597/KE tad-29 ta' Settembru 2000 dwar is-sistema tar-riżorsi tagħhom tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 253, 7.10.2000, p. 42).

(22)  Il-Belġju, il-Ġermanja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Latvja, l-Ungerija, il-Polonja, is-Slovenja u l-Iżvezja.

(23)  Ir-Repubblika Ċeka, il-Ġermanja, Malta u r-Renju Unit.

(24)  Merkanzija li ġiet inkluża f'dikjarazzjoni ta' sommarju doganali, imma li qed tistenna l-formalitajiet neċessarji għaliha biex tiġi mogħtija trattament jew użu definit approvat mid-dwana (bħal rilaxx għaċ-ċirkolazzjoni).

(25)  Ir-Renju Unit. Skond il-Kodiċi Doganali tal-Komunità dazji doganali addizzjoanli ma jistgħux normalment ikunu mitluba aktar minn tliet snin wara li d-dejn doganali oriġinali li kien ġie mġarrab.

(26)  L-Awstrija, il-Belġju, il-Finlandja, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika Slovakka u l-lżvezja.

(27)  Dan l-element ma kienx implimentat b'mod totali f'ebda mill-Istati Membri miżjura.

(28)  Dan l-element kien implimentat b'mod totali fil-Belġju, fir-Repubblika Ċeka, fl-Awstrija, ir-Repubblika Slovakka u fl-Iżvezja.

(29)  Seħħ fl-Awstrija, fir-Repubblika Slovakka, fil-Finlandja u fl-Iżvezja.

(30)  Dan l-element kien implimentat b'mod totali fir-Repubblika Ċeka u fl-Iżvezja.

(31)  COM(2005) 217 finali, 25 ta’ Mejju 2005.

(32)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 3.21-3.22.

(33)  It-tnaqqis fil-valur imdaħħal fil-karta tal-bilanċ huwa ta' 759,2 miljun euro.

---

KAPITOLU 5

Il-politika agrikola komuni

WERREJ

Introduzzjoni

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta’Assigurazzjoni

L-iskop tal-verifika

Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS)

Għajnuna għaż-żona

Is-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) fl-Istati Membri l-Ġodda

Primjums fuq l-annimali

Żejt taż-Żebbuġa

Żvilupp rurali

UE-15

Strument Temporanju għall-Iżvilupp Rurali għall-Istati Membri l-Ġodda

Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni

Skrutinju ex-post ta’ sussidji mħallsa lin-negozjanti u lill-persuni li jipproċessaw

Ir-rilaxx tal-kontijiet mill-Kummissjoni

Korpi li jiċċertifikaw

Rilaxx tal-konformità

Verifika ta’ l-unitajiet tar-Rilaxx tal-Kontijiet tal-Kummissjoni

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Segwitu ta’ l-osservazzjonijiet preċedenti

L-iżvilupp rurali: sostenn għaż-żoni anqas favoriti

L-organizzazzjoni tas-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ l-annimali bovini fl-Unjoni Ewropea

Rapporti Speċjali maħruġa sa mill-aħħar Rapport Annwali

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 5.1. | Dan il-kapitolu jittratta l-verifika tal-Qorti ta’ titolu 1 (Agrikoltura) tal-Perspettivi Finanzjarji 2000 sa l-2006. Din tiġbor infiq għad-direzzjoni u s-sostenn tas-swieq agrikoli u s-sostenn tad-dħul dirett għall-bdiewa. Fl-2005 l-infiq għall-politika agrikola komuni (PAK) (1) ammonta għal 48 466 miljun euro (2004: 43 579 miljun euro) (għad-dettalji ara l-
  Grafika 5.1
   u 
  5.2
  ). |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

5.1.

Dan il-kapitolu jittratta l-verifika tal-Qorti ta’ titolu 1 (Agrikoltura) tal-Perspettivi Finanzjarji 2000 sa l-2006. Din tiġbor infiq għad-direzzjoni u s-sostenn tas-swieq agrikoli u s-sostenn tad-dħul dirett għall-bdiewa. Fl-2005 l-infiq għall-politika agrikola komuni (PAK) (1) ammonta għal 48 466 miljun euro (2004: 43 579 miljun euro) (għad-dettalji ara l-
  Grafika 5.1
   u 
  5.2
  ).

Image

Image

| 5.2. | Skond it-Trattat, il-Kummissjoni Ewropea għandha responsabilità ġenerali għall-implimentazzjoni tal-baġit ta’ l-UE. Kważi l-infiq agrikolu kollu jitwettaq taħt tmexxija konġunta (Garanzija FAEGG). Dan ifisser illi l-pagamenti lill-benefiċjarji finali (bdiewa, kumpaniji privati, negozjanti, assoċjazzjonijiet jew entitajiet pubbliċi) isiru mill-Aġenziji ta’ Pagament approvati mill-Istati Membri. Inqas minn 1 % ta’ l-infiq huwa ġestit b’mod dirett mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

5.2.

Skond it-Trattat, il-Kummissjoni Ewropea għandha responsabilità ġenerali għall-implimentazzjoni tal-baġit ta’ l-UE. Kważi l-infiq agrikolu kollu jitwettaq taħt tmexxija konġunta (Garanzija FAEGG). Dan ifisser illi l-pagamenti lill-benefiċjarji finali (bdiewa, kumpaniji privati, negozjanti, assoċjazzjonijiet jew entitajiet pubbliċi) isiru mill-Aġenziji ta’ Pagament approvati mill-Istati Membri. Inqas minn 1 % ta’ l-infiq huwa ġestit b’mod dirett mill-Kummissjoni.

| 5.3. | L-infiq iddikjarat mill-Istati Membri huwa soġġett għal diversi sistemi ta’ kontroll: |
| --- | --- |

5.3.

L-infiq iddikjarat mill-Istati Membri huwa soġġett għal diversi sistemi ta’ kontroll:

| a) | kontroll tal-korettezza tad-dikjarazzjonijiet tal-bidwi skond is-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) (4); |
| --- | --- |

a)

kontroll tal-korettezza tad-dikjarazzjonijiet tal-bidwi skond is-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) (4);

| b) | kontrolli speċifiċi tas-settur, per eżempju għaż-żejt taż-żebbuġa u għall-iżvilupp rurali; |
| --- | --- |

b)

kontrolli speċifiċi tas-settur, per eżempju għaż-żejt taż-żebbuġa u għall-iżvilupp rurali;

| c) | kontrolli fiżiċi ta’ l-esportazzjoni ssussidjata ta’ prodotti agrikoli (5); |
| --- | --- |

c)

kontrolli fiżiċi ta’ l-esportazzjoni ssussidjata ta’ prodotti agrikoli (5);

| d) | skrutinju ta’ wara l-pagament ta’ dokumenti kummerċjali ġo l-istabilimenti tan-negozjanti u dawk li jipproċessaw l-oġġetti agrikoli (6); |
| --- | --- |

d)

skrutinju ta’ wara l-pagament ta’ dokumenti kummerċjali ġo l-istabilimenti tan-negozjanti u dawk li jipproċessaw l-oġġetti agrikoli (6);

| e) | il-proċedura ta’ rilaxx, li tkopri l-infiq kollu ddikjarat f’dak li għandu x’jaqsam mal-kompletezza u l-preċiżjoni tal-kontijiet annwali (id-deċiżjoni finanzjarja) u, fuq bażi multi-annwali, il-legalità u r-regolarità ta’ l-infiq (deċiżjonijiet ta’ konformità). |
| --- | --- |

e)

il-proċedura ta’ rilaxx, li tkopri l-infiq kollu ddikjarat f’dak li għandu x’jaqsam mal-kompletezza u l-preċiżjoni tal-kontijiet annwali (id-deċiżjoni finanzjarja) u, fuq bażi multi-annwali, il-legalità u r-regolarità ta’ l-infiq (deċiżjonijiet ta’ konformità).

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA’ASSIGURAZZJONI

L-iskop tal-verifika

| 5.4. | Sabiex tinkiseb assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi tal-kontijiet tal-Komunità, il-Qorti vverifikat is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll prinċipali (ara l-paragrafu 5.3) u ttestjat kampjun ta’ pagamenti magħżula każwalment minn fost l-infiq ta’ 25 aġenzija li jagħmlu l-pagamenti fl-UE-15 (li kollettivament kienu responsabbli għal 66 % ta’ l-infiq PAK) (ara t-
  Tabella 5.1
  ) u 20 pagament taħt l-Iskema ta’ Ħlas Wieħed għaż-Żona (SAPS) (7) fl-Istati Membri l-Ġodda. |
| --- | --- |

5.4.

Sabiex tinkiseb assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi tal-kontijiet tal-Komunità, il-Qorti vverifikat is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll prinċipali (ara l-paragrafu 5.3) u ttestjat kampjun ta’ pagamenti magħżula każwalment minn fost l-infiq ta’ 25 aġenzija li jagħmlu l-pagamenti fl-UE-15 (li kollettivament kienu responsabbli għal 66 % ta’ l-infiq PAK) (ara t-
  Tabella 5.1
  ) u 20 pagament taħt l-Iskema ta’ Ħlas Wieħed għaż-Żona (SAPS) (7) fl-Istati Membri l-Ġodda.

Tabella 5.1 — Aġenziji li jagħmlu l-pagamenti skond in-nefqa ddikkjarata fl-2005

| Nru | Stat Membru | Aġenzija li tagħmel il-pagament | Ammonti ddikkjarati f'miljuni ta' euro (8) | % tat-total | Ċertifikati kwalifikati | Kontijiet disjoined
   (9) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | Franza | ONIC | 4 535,37 | 9,36 | × | |
| 2 | Italja | AGEA | 3 832,32 | 7,91 | × | × |
| 3 | Ir-Renju Unit | RPA | 2 952,11 | 6,09 | | |
| 4 | Greċja | OPEKEPE | 2 756,08 | 5,69 | | |
| 5 | Franza | OFIVAL | 2 401,35 | 4,95 | | |
| 6 | Spanja | Andalucía | 1 817,00 | 3,75 | | |
| 7 | Irlanda | DAF | 1 805,72 | 3,72 | | |
| 8 | Danimarka | EU-direktoratet | 1 223,61 | 2,52 | | |
| 9 | Polonja | ARiMR | 1 193,04 | 2,46 | | |
| 10 | Awstrija | AMA | 1 192,37 | 2,46 | | |
| 11 | Franza | ONIOL | 967,48 | 2,00 | | |
| 12 | Spanja | Castilla-León | 956,40 | 1,97 | | |
| 13 | Svezja | SJV | 954,42 | 1,97 | | |
| 14 | Finlandja | MMM | 901,48 | 1,86 | | |
| 15 | Spanja | Castilla-La Mancha | 882,45 | 1,82 | | |
| 16 | Ġermanja | Niedersachsen | 881,09 | 1,82 | | |
| 17 | Portugall | INGA | 801,25 | 1,65 | | |
| 18 | Ungerija | ARDA | 553,72 | 1,14 | | × |
| 19 | Belġju | BIRB | 525,63 | 1,08 | | |
| 20 | Ġermanja | Nordrhein-Westfalen LWK | 524,04 | 1,08 | | |
| 21 | Repubblika Ċeka | SAIF | 424,82 | 0,88 | | |
| 22 | Olanda | Dienst Regelingen | 375,61 | 0,77 | | |
| 23 | Spanja | Cataluña | 368,39 | 0,76 | | |
| 24 | Ġermanja | BLE | 307,41 | 0,63 | | |
| 25 | Ir-Renju Unit | NAWAD | 297,38 | 0,61 | | |
| 26 | Franza | ONIFLHOR | 276,03 | 0,57 | × | |
| 27 | Belġju | Région Wallonne | 256,67 | 0,53 | × | |
| 28 | Litwanja | NMA | 235,90 | 0,49 | | |
| 29 | Slovakkja | APA | 205,56 | 0,42 | × | |
| 30 | Polonja | ARR | 166,46 | 0,34 | | |
| 31 | Olanda | PT | 74,33 | 0,15 | | |
| PAs koperti mid-DAS 2005 | Sub-total
   (10) | 34 645,52 | 71,47 | | |
| 32 | Ġermanja | Bayern Landwirtschaft | 1 176,61 | 2,43 | × | |
| 33 | Franza | CNASEA | 813,81 | 1,68 | × | |
| 34 | Ir-Renju Unit | SERAD | 644,32 | 1,33 | | |
| 35 | Spanja | Extremadura | 633,95 | 1,31 | | |
| 36 | Italja | AVEPA | 560,02 | 1,16 | | |
| 37 | Spanja | Aragón | 535,47 | 1,10 | | |
| 38 | Ġermanja | Baden-Württemberg | 474,29 | 0,98 | × | |
| 39 | Italja | AGREA | 444,56 | 0,92 | | |
| 40 | Italja | Region Lombardie | 436,96 | 0,90 | | |
| 41 | Ġermanja | Mecklenburg-Vorpommern | 429,65 | 0,89 | | |
| 42 | Olanda | PZ | 416,27 | 0,86 | | |
| 43 | Ġermanja | Brandenburg | 412,50 | 0,85 | | |
| 44 | Ġermanja | Sachsen-Anhalt | 404,81 | 0,84 | | |
| 45 | Spanja | FEGA | 389,87 | 0,80 | | |
| 46 | Ġermanja | Schleswig-Holstein | 382,16 | 0,79 | | |
| 47 | Ġermanja | Hamburg-Jonas | 374,01 | 0,77 | | |
| 48 | Franza | FIRS | 355,04 | 0,73 | | |
| 49 | Ġermanja | Sachsen | 345,39 | 0,71 | | |
| 50 | Franza | ONILAIT | 329,50 | 0,68 | | |
| 51 | Ir-Renju Unit | DARD | 323,06 | 0,67 | × | |
| 52 | Olanda | HPA | 291,47 | 0,60 | | |
| 53 | Ġermanja | Thüringen | 291,31 | 0,60 | | |
| 54 | Franza | ONIVINS | 270,71 | 0,56 | | |
| 55 | Belġju | ABKL | 252,20 | 0,52 | | |
| 56 | Italja | ENR | 248,50 | 0,51 | | |
| 57 | Ġermanja | Hessen | 242,77 | 0,50 | | |
| 58 | Italja | ARTEA | 204,07 | 0,42 | | |
| 59 | Ġermanja | Rheinland-Pfalz | 194,53 | 0,40 | | |
| 60 | Spanja | Valencia | 173,04 | 0,36 | | |
| 61 | Spanja | Galicia | 151,41 | 0,31 | | |
| 62 | Franza | ODEADOM | 129,73 | 0,27 | × | |
| 63 | Spanja | Navarra | 128,59 | 0,27 | | |
| 64 | Spanja | Canarias | 121,23 | 0,25 | | |
| 65 | Spanja | Murcia | 108,91 | 0,22 | × | |
| 66 | Slovakkja | AAMRD | 106,65 | 0,22 | | |
| 67 | Italja | SAISA | 99,10 | 0,20 | | |
| 68 | Latvja | RSS | 98,86 | 0,20 | | |
| 69 | Portugall | IFADAP | 91,52 | 0,19 | × | × |
| 70 | Spanja | Asturias | 81,25 | 0,17 | | |
| 71 | Estonja | PRIA | 67,32 | 0,14 | | |
| 72 | Spanja | País Vasco | 61,34 | 0,13 | | |
| 73 | Spanja | Madrid | 57,94 | 0,12 | | |
| 74 | Olanda | PVE | 52,83 | 0,11 | | |
| 75 | Olanda | DLG | 46,07 | 0,10 | | |
| 76 | Lussemburgu | Ministère de l'Agriculture | 45,07 | 0,09 | × | × |
| 77 | Spanja | La Rioja | 43,77 | 0,09 | | |
| 78 | Awstrija | ZA Salzburg | 43,31 | 0,09 | | |
| 79 | Spanja | Cantabria | 39,45 | 0,08 | × | |
| 80 | Ċipru | CAPO | 38,61 | 0,08 | | |
| 81 | Spanja | Baleares | 32,51 | 0,07 | | |
| 82 | Ġermanja | Bayern Umwelt | 26,60 | 0,05 | × | × |
| 83 | Italja | ARBEA | 25,78 | 0,05 | × | |
| 84 | Ġermanja | Saarland | 21,57 | 0,04 | | |
| 85 | Ir-Renju Unit | FC | 13,45 | 0,03 | | |
| 86 | Franza | OFIMER | 8,98 | 0,02 | | |
| 87 | Italja | FINPIEMONTE | 8,72 | 0,02 | | |
| 88 | Ġermanja | Hamburg | 7,41 | 0,02 | | |
| 89 | Malta | MRAE | 7,33 | 0,02 | | × |
| 90 | Ir-Renju Unit | CCW | 4,58 | 0,01 | | |
| 91 | Ġermanja | Nordrhein-Westfalen LfEJ | 4,35 | 0,01 | | |
| 92 | Ġermanja | Bremen | 2,28 | 0,00 | | |
| 93 | Spanja | FROM | 1,91 | 0,00 | × | |
| 94 | Irlanda | DCMNR | 1,45 | 0,00 | | |
| 95 | Franza | SDE | 0,22 | 0,00 | | |
| | | Sub-total | 13 830,96 | 28,53 | | |
| TOTAL | 48 476,48 | 100,00 | | |
| Sors: Rapport ġenerali tal-Kummissjoni fuq ir-rilaxx finanzjarju tal-kontijiet tas-Sezzjoni ta' Garanzija EAGGF għall-2005. |

Nru

Stat Membru

Aġenzija li tagħmel il-pagament

Ammonti ddikkjarati f'miljuni ta' euro (8)

% tat-total

Ċertifikati kwalifikati

Kontijiet disjoined
   (9)

1

Franza

ONIC

4 535,37

9,36

×

2

Italja

AGEA

3 832,32

7,91

×

×

3

Ir-Renju Unit

RPA

2 952,11

6,09

4

Greċja

OPEKEPE

2 756,08

5,69

5

Franza

OFIVAL

2 401,35

4,95

6

Spanja

Andalucía

1 817,00

3,75

7

Irlanda

DAF

1 805,72

3,72

8

Danimarka

EU-direktoratet

1 223,61

2,52

9

Polonja

ARiMR

1 193,04

2,46

10

Awstrija

AMA

1 192,37

2,46

11

Franza

ONIOL

967,48

2,00

12

Spanja

Castilla-León

956,40

1,97

13

Svezja

SJV

954,42

1,97

14

Finlandja

MMM

901,48

1,86

15

Spanja

Castilla-La Mancha

882,45

1,82

16

Ġermanja

Niedersachsen

881,09

1,82

17

Portugall

INGA

801,25

1,65

18

Ungerija

ARDA

553,72

1,14

×

19

Belġju

BIRB

525,63

1,08

20

Ġermanja

Nordrhein-Westfalen LWK

524,04

1,08

21

Repubblika Ċeka

SAIF

424,82

0,88

22

Olanda

Dienst Regelingen

375,61

0,77

23

Spanja

Cataluña

368,39

0,76

24

Ġermanja

BLE

307,41

0,63

25

Ir-Renju Unit

NAWAD

297,38

0,61

26

Franza

ONIFLHOR

276,03

0,57

×

27

Belġju

Région Wallonne

256,67

0,53

×

28

Litwanja

NMA

235,90

0,49

29

Slovakkja

APA

205,56

0,42

×

30

Polonja

ARR

166,46

0,34

31

Olanda

PT

74,33

0,15

PAs koperti mid-DAS 2005

Sub-total
   (10)

34 645,52

71,47

32

Ġermanja

Bayern Landwirtschaft

1 176,61

2,43

×

33

Franza

CNASEA

813,81

1,68

×

34

Ir-Renju Unit

SERAD

644,32

1,33

35

Spanja

Extremadura

633,95

1,31

36

Italja

AVEPA

560,02

1,16

37

Spanja

Aragón

535,47

1,10

38

Ġermanja

Baden-Württemberg

474,29

0,98

×

39

Italja

AGREA

444,56

0,92

40

Italja

Region Lombardie

436,96

0,90

41

Ġermanja

Mecklenburg-Vorpommern

429,65

0,89

42

Olanda

PZ

416,27

0,86

43

Ġermanja

Brandenburg

412,50

0,85

44

Ġermanja

Sachsen-Anhalt

404,81

0,84

45

Spanja

FEGA

389,87

0,80

46

Ġermanja

Schleswig-Holstein

382,16

0,79

47

Ġermanja

Hamburg-Jonas

374,01

0,77

48

Franza

FIRS

355,04

0,73

49

Ġermanja

Sachsen

345,39

0,71

50

Franza

ONILAIT

329,50

0,68

51

Ir-Renju Unit

DARD

323,06

0,67

×

52

Olanda

HPA

291,47

0,60

53

Ġermanja

Thüringen

291,31

0,60

54

Franza

ONIVINS

270,71

0,56

55

Belġju

ABKL

252,20

0,52

56

Italja

ENR

248,50

0,51

57

Ġermanja

Hessen

242,77

0,50

58

Italja

ARTEA

204,07

0,42

59

Ġermanja

Rheinland-Pfalz

194,53

0,40

60

Spanja

Valencia

173,04

0,36

61

Spanja

Galicia

151,41

0,31

62

Franza

ODEADOM

129,73

0,27

×

63

Spanja

Navarra

128,59

0,27

64

Spanja

Canarias

121,23

0,25

65

Spanja

Murcia

108,91

0,22

×

66

Slovakkja

AAMRD

106,65

0,22

67

Italja

SAISA

99,10

0,20

68

Latvja

RSS

98,86

0,20

69

Portugall

IFADAP

91,52

0,19

×

×

70

Spanja

Asturias

81,25

0,17

71

Estonja

PRIA

67,32

0,14

72

Spanja

País Vasco

61,34

0,13

73

Spanja

Madrid

57,94

0,12

74

Olanda

PVE

52,83

0,11

75

Olanda

DLG

46,07

0,10

76

Lussemburgu

Ministère de l'Agriculture

45,07

0,09

×

×

77

Spanja

La Rioja

43,77

0,09

78

Awstrija

ZA Salzburg

43,31

0,09

79

Spanja

Cantabria

39,45

0,08

×

80

Ċipru

CAPO

38,61

0,08

81

Spanja

Baleares

32,51

0,07

82

Ġermanja

Bayern Umwelt

26,60

0,05

×

×

83

Italja

ARBEA

25,78

0,05

×

84

Ġermanja

Saarland

21,57

0,04

85

Ir-Renju Unit

FC

13,45

0,03

86

Franza

OFIMER

8,98

0,02

87

Italja

FINPIEMONTE

8,72

0,02

88

Ġermanja

Hamburg

7,41

0,02

89

Malta

MRAE

7,33

0,02

×

90

Ir-Renju Unit

CCW

4,58

0,01

91

Ġermanja

Nordrhein-Westfalen LfEJ

4,35

0,01

92

Ġermanja

Bremen

2,28

0,00

93

Spanja

FROM

1,91

0,00

×

94

Irlanda

DCMNR

1,45

0,00

95

Franza

SDE

0,22

0,00

Sub-total

13 830,96

28,53

TOTAL

48 476,48

100,00

Sors: Rapport ġenerali tal-Kummissjoni fuq ir-rilaxx finanzjarju tal-kontijiet tas-Sezzjoni ta' Garanzija EAGGF għall-2005.

Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS)

| 5.5. | L-IACS hija l-għodda ta’ tmexxija u kontroll prinċipali għall-għajnuna għaż-żona, il-primjums ta’ l-annimali u l-iskema ta’ ħlas wieħed għaż-żona. Din tinkludi database kompjuterizzata ta’ ażjendi u applikazzjonijiet għall-għajnuna, u sistemi sabiex ikunu identifikati pakketti ta’ art agrikola u jkunu identifikati u rreġistrati l-annimali. |
| --- | --- |

5.5.

L-IACS hija l-għodda ta’ tmexxija u kontroll prinċipali għall-għajnuna għaż-żona, il-primjums ta’ l-annimali u l-iskema ta’ ħlas wieħed għaż-żona. Din tinkludi database kompjuterizzata ta’ ażjendi u applikazzjonijiet għall-għajnuna, u sistemi sabiex ikunu identifikati pakketti ta’ art agrikola u jkunu identifikati u rreġistrati l-annimali.

| 5.6. | Il-Qorti analizzat l-istatistiċi ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS għall-Istati Membri kollha u vverifikat l-implimentazzjoni tagħha f’numru ta’ Stati Membri antiki kif ukoll f’ħamsa (11) mit-tmien Stati Membri l-ġodda illi għażlu s-SAPS u fiż-żewġ Stati Membri l-Ġodda (12) illi għażlu l-iskemi ta’ għajnuna diretta tradizzjonali (ara l-
  Annessi 5.2
   u 
  5.3
  ). |
| --- | --- |

5.6.

Il-Qorti analizzat l-istatistiċi ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS għall-Istati Membri kollha u vverifikat l-implimentazzjoni tagħha f’numru ta’ Stati Membri antiki kif ukoll f’ħamsa (11) mit-tmien Stati Membri l-ġodda illi għażlu s-SAPS u fiż-żewġ Stati Membri l-Ġodda (12) illi għażlu l-iskemi ta’ għajnuna diretta tradizzjonali (ara l-
  Annessi 5.2
   u 
  5.3
  ).

Għajnuna għaż-żona

| 5.7. | Il-Qorti analizzat ir-riżultati ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS ta’ l-Istati Membri għad-dikjarazzjonijiet taż-żona ta’ l-2004 (għall-pagamenti fl-2005) (ara t-
  Tabella 5.2
  ). Għall-Istati Membri kollha flimkien, 40 % ta’ l-applikazzjonijiet iċċekkjati kien fihom żbalji. Dawn l-iżbalji jirrappreżentaw 2,1 % taż-żona vverifikata mill-aġenziji ta’ pagament. Għall-UE-15 dan il-persentaġġ ta’ l-aħħar żdied minn 1,8 % fl-2003 għal 2,2 % fl-2004, li b’hekk qabeż il-grad ta’ materjalità ta’ 2 % (13) stabbilit fil-livell tal-Kummissjoni. Fl-Istati Membri l-Ġodda kien anqas: 2,0 % fl-2004. L-iżbalji identifikati mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament, permezz tal-kontroll tagħhom ta’ minimu ta’ 5 % tat-talbiet irċevuti, huma kkoreġuti qabel ma jsir il-ħlas lill-bidwi. Għall-14-il Stat Membru li implimentaw l-IASC b’mod sodisfaċenti, il-kontrolli każwali wrew rata ta’ żball ta’ 1.95 %. |
| --- | --- |

5.7.

Il-Qorti analizzat ir-riżultati ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS ta’ l-Istati Membri għad-dikjarazzjonijiet taż-żona ta’ l-2004 (għall-pagamenti fl-2005) (ara t-
  Tabella 5.2
  ). Għall-Istati Membri kollha flimkien, 40 % ta’ l-applikazzjonijiet iċċekkjati kien fihom żbalji. Dawn l-iżbalji jirrappreżentaw 2,1 % taż-żona vverifikata mill-aġenziji ta’ pagament. Għall-UE-15 dan il-persentaġġ ta’ l-aħħar żdied minn 1,8 % fl-2003 għal 2,2 % fl-2004, li b’hekk qabeż il-grad ta’ materjalità ta’ 2 % (13) stabbilit fil-livell tal-Kummissjoni. Fl-Istati Membri l-Ġodda kien anqas: 2,0 % fl-2004. L-iżbalji identifikati mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament, permezz tal-kontroll tagħhom ta’ minimu ta’ 5 % tat-talbiet irċevuti, huma kkoreġuti qabel ma jsir il-ħlas lill-bidwi. Għall-14-il Stat Membru li implimentaw l-IASC b’mod sodisfaċenti, il-kontrolli każwali wrew rata ta’ żball ta’ 1.95 %.

| 5.7. | Il-Kummissjoni ma ffissatx livell tal-materjalità ta’ 2 % li jista’ jitqies bħala rata aċċettabbli ta’ żbalji fl-infiq. L-element ewlieni għar-riżervi fir-Rapport Annwali ta’ l-Attività, li milli jidher it-Tribunal tagħmel referenza għalih, huwa l-preżenza ta’ defiċjenzi sinifikanti fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll. Il-limitu ta’ 2 % (valorizzat f’termini finanzjarji applikati għal kull attività ABB u mingħajr l-esklużjoni ta’ limiti speċifiċi oħra) huwa użat biss f’każ ta’ defiċjenzi sinifikanti li mhumiex kompensati minn proċeduri ta’ korrezzjoni finanzjarja. Il-Kummissjoni tikkonsidra li r-riżultati ta’ ċċekkjar każwali jipprovdu stima raġonevoli ta’ kemm x’aktarx ikun l-iżball fil-pagamenti tat-talbiet, kif iddikjarat it-Tribunal fir-Rapport Annwali tagħha ta’ l-2004. |
| --- | --- |

5.7.

Il-Kummissjoni ma ffissatx livell tal-materjalità ta’ 2 % li jista’ jitqies bħala rata aċċettabbli ta’ żbalji fl-infiq. L-element ewlieni għar-riżervi fir-Rapport Annwali ta’ l-Attività, li milli jidher it-Tribunal tagħmel referenza għalih, huwa l-preżenza ta’ defiċjenzi sinifikanti fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll. Il-limitu ta’ 2 % (valorizzat f’termini finanzjarji applikati għal kull attività ABB u mingħajr l-esklużjoni ta’ limiti speċifiċi oħra) huwa użat biss f’każ ta’ defiċjenzi sinifikanti li mhumiex kompensati minn proċeduri ta’ korrezzjoni finanzjarja. Il-Kummissjoni tikkonsidra li r-riżultati ta’ ċċekkjar każwali jipprovdu stima raġonevoli ta’ kemm x’aktarx ikun l-iżball fil-pagamenti tat-talbiet, kif iddikjarat it-Tribunal fir-Rapport Annwali tagħha ta’ l-2004.

Tabella 5.2 — Għajnuna għaż-Żona, qasam ta' forage u prodotti tar-raba' oħra — Riżultati ta' ispezzjonijiet ta' l-għelieqi u remote sensing fl-2004, dwar dikjarazzjonijiet imħallsa fl-2005

| Stati Membri | Applikazzjonijiet preżentati | Applikazzjonijiet iċċekkjati | Applikazzjonijiet bl-iżbalji |
| --- | --- | --- | --- |
| Numru | Żona (ha) | Daqs medju (ha) | Numru | % | Żona (ha) | % | Daqs medju (ha) | Numru | % | Żona (ha) | % |
| Belġju | 39 821 | 1 000 289,72 | 25 | 3 815 | 9,6 | 133 656,40 | 13,4 | 35 | 1 584 | 41,5 | 1 273,33 | 1,0 |
| Danimarka | 47 391 | 2 329 078,35 | 49 | 2 506 | 5,3 | 136 454,12 | 5,9 | 54 | 852 | 34,0 | 1 185,91 | 0,9 |
| Ġerrmanja | 298 771 | 14 050 886,00 | 47 | 17 798 | 6,0 | 1 093 602,00 | 7,8 | 61 | 7 873 | 44,2 | 6 278,00 | 0,6 |
| Ġreċja | 318 947 | 3 995 969,16 | 13 | 39 169 | 12,3 | 1 018 459,45 | 25,5 | 26 | 9 379 | 23,9 | 25 872,12 | 2,5 |
| Spanja | 420 001 | 17 456 253,40 | 42 | 44 212 | 10,5 | 1 895 096,68 | 10,9 | 43 | 18 793 | 42,5 | 61 788,13 | 3,3 |
| Franza | 401 827 | 23 977 233,71 | 60 | 27 365 | 6,8 | 1 975 055,48 | 8,2 | 72 | 12 212 | 44,6 | 11 231,17 | 0,6 |
| Irlanda | 130 508 | 4 727 823,77 | 36 | 8 892 | 6,8 | 363 336,38 | 7,7 | 41 | 1 441 | 16,2 | 1 468,96 | 0,4 |
| Italja | 599 095 | 7 219 935,24 | 12 | 42 540 | 7,1 | 819 002,00 | 11,3 | 19 | 20 212 | 47,5 | 51 457,19 | 6,3 |
| Lussemburgu | 1 935 | 121 623,00 | 63 | 113 | 5,8 | 7 200,00 | 5,9 | 64 | 118 | 104,4 | 251,66 | 3,5 |
| Olanda | 44 996 | 657 563,25 | 15 | 3 154 | 7,0 | 50 283,43 | 7,6 | 16 | 1 160 | 36,8 | 2 450,47 | 4,9 |
| Awstrija | 137 677 | 2 538 918,68 | 18 | 8 649 | 6,3 | 184 400,41 | 7,3 | 21 | 5 115 | 59,1 | 4 169,18 | 2,3 |
| Portugall | 130 854 | 1 825 638,94 | 14 | 7 641 | 5,8 | 431 406,95 | 23,6 | 56 | 5 904 | 77,3 | 22 391,65 | 5,2 |
| Finlandja | 67 090 | 2 086 152,39 | 31 | 4 290 | 6,4 | 160 238,86 | 7,7 | 37 | 2 088 | 48,7 | 1 105,08 | 0,7 |
| Svezja | 59 058 | 2 763 403,94 | 47 | 3 793 | 6,4 | 206 888,21 | 7,5 | 55 | 2 429 | 64,0 | 6 550,03 | 3,2 |
| Ir-Renju Unit | 131 410 | 14 101 732,67 | 107 | 7 091 | 5,4 | 907 565,00 | 6,4 | 128 | 4 335 | 61,1 | 6 898,37 | 0,8 |
| Total għall-2004 ta' l-UE-15 | 2 829 381 | 98 852 502,22 | 35 | 221 028 | 7,8 | 9 382 645,37 | 9,5 | 42 | 93 495 | 42,3 | 204 371,25 | 2,2 |
| Total 2003 (14) | 2 840 153 | 98 843 983,00 | 35 | 230 170 | 8,1 | 11 309 077,00 | 11,4 | 49 | 97 729 | 42,5 | 199 740,00 | 1,8 |
| Total 2002 | 2 894 917 | 97 955 796,00 | 34 | 248 572 | 8,6 | 11 656 029,00 | 11,9 | 47 | 94 717 | 38,1 | 198 079,00 | 1,7 |
| Total 2001 | 2 935 273 | 98 275 675,00 | 33 | 299 716 | 10,2 | 11 638 423,00 | 11,8 | 39 | 105 099 | 35,1 | 240 786,00 | 2,1 |
| Ir-Repubblika Ċeka | 18 759 | 3 529 134,84 | 188 | 1 344 | 7,2 | 454 565,96 | 12,9 | 338 | 831 | 61,8 | 3 765,64 | 0,8 |
| Estonja | 18 954 | 818 453,31 | 43 | 1 068 | 5,6 | 259 394,41 | 31,7 | 243 | 548 | 51,3 | 1 855,02 | 0,7 |
| Ċipru | 39 025 | 173 372,00 | 4 | 1 992 | 5,1 | 33 691,00 | 19,4 | 17 | 1 770 | 88,9 | 5 400,00 | 16,0 |
| Latvja | 69 847 | 1 338 352,28 | 19 | 5 220 | 7,5 | 366 043,87 | 27,4 | 70 | 2 667 | 51,1 | 11 539,71 | 3,2 |
| Litwanja | 238 068 | 2 550 554,55 | 11 | 17 413 | 7,3 | 352 572,07 | 13,8 | 20 | 7 418 | 42,6 | 6 603,17 | 1,9 |
| Ungerija | 208 809 | 5 002 586,57 | 24 | 11 205 | 5,4 | 549 871,90 | 11,0 | 49 | 1 763 | 15,7 | 9 442,44 | 1,7 |
| Malta | 4 981 | 5 152,14 | 1 | 1 011 | 20,3 | 1 940,72 | 37,7 | 2 | 481 | 47,6 | 201,36 | 10,4 |
| Polonja | 1 400 401 | 13 689 068,96 | 10 | 78 618 | 5,6 | 1 235 809,26 | 9,0 | 16 | 23 061 | 29,3 | 21 207,68 | 1,7 |
| Slovenja | 77 049 | 166 113,00 | 2 | 5 093 | 6,6 | 16 725,25 | 10,1 | 3 | 5 232 | 102,7 | 8 944,87 | 53,5 |
| Slovakkja | 12 399 | 1 831 840,09 | 148 | 1 704 | 13,7 | 528 587,61 | 28,9 | 310 | 1 042 | 61,2 | 8 133,01 | 1,5 |
| Total għall-2004 ta' l-UE-10 | 2 088 292 | 29 104 627,74 | 14 | 124 668 | 6,0 | 3 799 202 | 13,1 | 30 | 44 813 | 35,9 | 77 092,90 | 2,0 |
| TOTAL | 4 917 673 | 127 957 129,96 | 26 | 345 696 | 7,0 | 13 181 847,42 | 10,3 | 38 | 138 308 | 40,0 | 281 464,15 | 2,1 |
| NB 1:
  Remote sensing jinvolvi l-użu ta' fotografija bis-satellita u mill-ajru biex jiġu ċċekkjati applikazzjonijiet IACS.

  NB 2: Testijiet imwettqa fis-sena N huma rilevanti għall-pagamenti mwettqa fis-sena N + 1.

  Sors: Statistiċi ta' l-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI. |

Stati Membri

Applikazzjonijiet preżentati

Applikazzjonijiet iċċekkjati

Applikazzjonijiet bl-iżbalji

Numru

Żona (ha)

Daqs medju (ha)

Numru

%

Żona (ha)

%

Daqs medju (ha)

Numru

%

Żona (ha)

%

Belġju

39 821

1 000 289,72

25

3 815

9,6

133 656,40

13,4

35

1 584

41,5

1 273,33

1,0

Danimarka

47 391

2 329 078,35

49

2 506

5,3

136 454,12

5,9

54

852

34,0

1 185,91

0,9

Ġerrmanja

298 771

14 050 886,00

47

17 798

6,0

1 093 602,00

7,8

61

7 873

44,2

6 278,00

0,6

Ġreċja

318 947

3 995 969,16

13

39 169

12,3

1 018 459,45

25,5

26

9 379

23,9

25 872,12

2,5

Spanja

420 001

17 456 253,40

42

44 212

10,5

1 895 096,68

10,9

43

18 793

42,5

61 788,13

3,3

Franza

401 827

23 977 233,71

60

27 365

6,8

1 975 055,48

8,2

72

12 212

44,6

11 231,17

0,6

Irlanda

130 508

4 727 823,77

36

8 892

6,8

363 336,38

7,7

41

1 441

16,2

1 468,96

0,4

Italja

599 095

7 219 935,24

12

42 540

7,1

819 002,00

11,3

19

20 212

47,5

51 457,19

6,3

Lussemburgu

1 935

121 623,00

63

113

5,8

7 200,00

5,9

64

118

104,4

251,66

3,5

Olanda

44 996

657 563,25

15

3 154

7,0

50 283,43

7,6

16

1 160

36,8

2 450,47

4,9

Awstrija

137 677

2 538 918,68

18

8 649

6,3

184 400,41

7,3

21

5 115

59,1

4 169,18

2,3

Portugall

130 854

1 825 638,94

14

7 641

5,8

431 406,95

23,6

56

5 904

77,3

22 391,65

5,2

Finlandja

67 090

2 086 152,39

31

4 290

6,4

160 238,86

7,7

37

2 088

48,7

1 105,08

0,7

Svezja

59 058

2 763 403,94

47

3 793

6,4

206 888,21

7,5

55

2 429

64,0

6 550,03

3,2

Ir-Renju Unit

131 410

14 101 732,67

107

7 091

5,4

907 565,00

6,4

128

4 335

61,1

6 898,37

0,8

Total għall-2004 ta' l-UE-15

2 829 381

98 852 502,22

35

221 028

7,8

9 382 645,37

9,5

42

93 495

42,3

204 371,25

2,2

Total 2003 (14)

2 840 153

98 843 983,00

35

230 170

8,1

11 309 077,00

11,4

49

97 729

42,5

199 740,00

1,8

Total 2002

2 894 917

97 955 796,00

34

248 572

8,6

11 656 029,00

11,9

47

94 717

38,1

198 079,00

1,7

Total 2001

2 935 273

98 275 675,00

33

299 716

10,2

11 638 423,00

11,8

39

105 099

35,1

240 786,00

2,1

Ir-Repubblika Ċeka

18 759

3 529 134,84

188

1 344

7,2

454 565,96

12,9

338

831

61,8

3 765,64

0,8

Estonja

18 954

818 453,31

43

1 068

5,6

259 394,41

31,7

243

548

51,3

1 855,02

0,7

Ċipru

39 025

173 372,00

4

1 992

5,1

33 691,00

19,4

17

1 770

88,9

5 400,00

16,0

Latvja

69 847

1 338 352,28

19

5 220

7,5

366 043,87

27,4

70

2 667

51,1

11 539,71

3,2

Litwanja

238 068

2 550 554,55

11

17 413

7,3

352 572,07

13,8

20

7 418

42,6

6 603,17

1,9

Ungerija

208 809

5 002 586,57

24

11 205

5,4

549 871,90

11,0

49

1 763

15,7

9 442,44

1,7

Malta

4 981

5 152,14

1

1 011

20,3

1 940,72

37,7

2

481

47,6

201,36

10,4

Polonja

1 400 401

13 689 068,96

10

78 618

5,6

1 235 809,26

9,0

16

23 061

29,3

21 207,68

1,7

Slovenja

77 049

166 113,00

2

5 093

6,6

16 725,25

10,1

3

5 232

102,7

8 944,87

53,5

Slovakkja

12 399

1 831 840,09

148

1 704

13,7

528 587,61

28,9

310

1 042

61,2

8 133,01

1,5

Total għall-2004 ta' l-UE-10

2 088 292

29 104 627,74

14

124 668

6,0

3 799 202

13,1

30

44 813

35,9

77 092,90

2,0

TOTAL

4 917 673

127 957 129,96

26

345 696

7,0

13 181 847,42

10,3

38

138 308

40,0

281 464,15

2,1

NB 1:
  Remote sensing jinvolvi l-użu ta' fotografija bis-satellita u mill-ajru biex jiġu ċċekkjati applikazzjonijiet IACS.

NB 2: Testijiet imwettqa fis-sena N huma rilevanti għall-pagamenti mwettqa fis-sena N + 1.

Sors: Statistiċi ta' l-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.

| 5.8. | Għall-ispezzjonijiet fuq il-post, żoni li ma nstabux fit-talbiet spezzjonati (15) (ara l-
  Grafika 5.3
  ) jinkludu kemm ir-riżultati tal-kontrolli dwar talbiet magħżula każwalment kif ukoll dawk magħżula fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju. Bħal fis-snin ta’ qabel, f’ċerti Stati Membri, it-tranżazzjonijiet b’bażi ta’ riskju wrew li għandhom rata ta’ żball aktar baxxa minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment, li huwa l-kuntrarju ta’ dak li wieħed jista’ jistenna. Għalkemm il-Kummissjoni indirizzat il-problema billi adottat Regolament (KE) Nru 118/2004 (16) l-effetti mhux ser jidhru qabel l-2006. |
| --- | --- |

5.8.

Għall-ispezzjonijiet fuq il-post, żoni li ma nstabux fit-talbiet spezzjonati (15) (ara l-
  Grafika 5.3
  ) jinkludu kemm ir-riżultati tal-kontrolli dwar talbiet magħżula każwalment kif ukoll dawk magħżula fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju. Bħal fis-snin ta’ qabel, f’ċerti Stati Membri, it-tranżazzjonijiet b’bażi ta’ riskju wrew li għandhom rata ta’ żball aktar baxxa minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment, li huwa l-kuntrarju ta’ dak li wieħed jista’ jistenna. Għalkemm il-Kummissjoni indirizzat il-problema billi adottat Regolament (KE) Nru 118/2004 (16) l-effetti mhux ser jidhru qabel l-2006.

| 5.8. | Il-verifiki tal-Kummissjoni wrew li ċerti Stati Membri rreġistraw kontrolli permezz tat-teleosservazzjoni bħala kontrolli każwali, għalkemm il-bdiewa ntgħażlu fuq bażi ta’ riskju minn ġol-qasam. Għaldaqstant, teżisti dehra deformata ta’ l-istatistika. Fir-rigward tad-differenza fir-riżultati bejn iż-żewġ tipi ta’ għażla, wara li l-analiżi tal-Kummissjoni eliminat il-parzjalità li tirriżulta minn dan ir-rappurtar żbaljat, joħroġ li fid-Danimarka u l-Irlanda biss — għalkemm fl-Irlanda mhux daqstant — ir-riżultati ta’ l-għażla każwali huma ogħla minn dawk ta’ l-għażla bbażata fuq ir-riskju (ma tqiesx il-GR). |
| --- | --- |

5.8.

Il-verifiki tal-Kummissjoni wrew li ċerti Stati Membri rreġistraw kontrolli permezz tat-teleosservazzjoni bħala kontrolli każwali, għalkemm il-bdiewa ntgħażlu fuq bażi ta’ riskju minn ġol-qasam. Għaldaqstant, teżisti dehra deformata ta’ l-istatistika. Fir-rigward tad-differenza fir-riżultati bejn iż-żewġ tipi ta’ għażla, wara li l-analiżi tal-Kummissjoni eliminat il-parzjalità li tirriżulta minn dan ir-rappurtar żbaljat, joħroġ li fid-Danimarka u l-Irlanda biss — għalkemm fl-Irlanda mhux daqstant — ir-riżultati ta’ l-għażla każwali huma ogħla minn dawk ta’ l-għażla bbażata fuq ir-riskju (ma tqiesx il-GR).

| 5.9. | Bħas-sena l-oħra, f’xi 40 % tal-pagamenti ttestjati mill-Qorti nstabu li ż-żoni kienu ddikjarati li huma akbar minn dak li ġie mkejjel. Madwar wieħed minn tliet pagamenti kien milqut minn żbalji relattivament żgħar ta’ kejl u numru żgħir ta’ każijiet kienu affetwati minn żbalji akbar. |
| --- | --- |

5.9.

Bħas-sena l-oħra, f’xi 40 % tal-pagamenti ttestjati mill-Qorti nstabu li ż-żoni kienu ddikjarati li huma akbar minn dak li ġie mkejjel. Madwar wieħed minn tliet pagamenti kien milqut minn żbalji relattivament żgħar ta’ kejl u numru żgħir ta’ każijiet kienu affetwati minn żbalji akbar.

| 5.9. | Il-każi waslu għand il-Kummissjoni reċentement u allura mhijiex f’pożizzjoni li tikkummenta dwar dak li nstab. |
| --- | --- |

5.9.

Il-każi waslu għand il-Kummissjoni reċentement u allura mhijiex f’pożizzjoni li tikkummenta dwar dak li nstab.

Image

| 5.10. | Is-sejbiet tal-Qorti fil-Greċja indikaw illi ma hemmx titjib sinifikanti mis-sena li għaddiet: |
| --- | --- |

5.10.

Is-sejbiet tal-Qorti fil-Greċja indikaw illi ma hemmx titjib sinifikanti mis-sena li għaddiet:

| 5.10. | |
| --- | --- |

5.10.

| a) | il-kwalità ta’ l-ispezzjonijiet hija baxxa u r-riżultati huma xi ftit jew inkella mhumiex dokumentati, ir-rappurtar tar-riżultati mhux affidabbli u mhux dejjem ibbażat fuq spezzjonijiet ġenwini; |
| --- | --- |

a)

il-kwalità ta’ l-ispezzjonijiet hija baxxa u r-riżultati huma xi ftit jew inkella mhumiex dokumentati, ir-rappurtar tar-riżultati mhux affidabbli u mhux dejjem ibbażat fuq spezzjonijiet ġenwini;

| b) | f’ċerti awtoritajiet lokali fil-Greċja, it-tekniki użati meta jitkejlu pakketti jwasslu għal toleranza teknika ogħla mill-massimu permess (5 %). L-impatt finanzjarju ta’ din il-prattika ma jistax ikun ikkwantifikat; |
| --- | --- |

b)

f’ċerti awtoritajiet lokali fil-Greċja, it-tekniki użati meta jitkejlu pakketti jwasslu għal toleranza teknika ogħla mill-massimu permess (5 %). L-impatt finanzjarju ta’ din il-prattika ma jistax ikun ikkwantifikat;

| a) u b) | Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet bil-programm ta’ verifika rafforzat tagħha u b’miżuri oħra ta’ sorveljanza għall-Greċja. Twettqu 8 missjonijiet ta’ verifika fuq miżuri ta’ l-IACS jew miżuri relatati ma’ l-IACS, fost total ta’ 13-il missjoni. Fejn instabu d-defiċjenzi, dawn ġew segwiti bi proċeduri ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet.
  Fuq l-inizjattiva tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet Griegi stabbilixxew pjan ta’ azzjoni li jimmira d-defiċjenzi, sabiex jiġi żgurat li l-komponenti ewlenin ta’ l-IACS jissaħħu u jintużaw b’mod effettiv. Dan il-pjan ta’ azzjoni jkopri d-defiċjenzi msemmija mit-Tribunal. Il-Kummissjoni qed timmonitorja kontinwament l-eżekuzzjoni korretta tal-pjan. |
| --- | --- |

a) u b)

Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet bil-programm ta’ verifika rafforzat tagħha u b’miżuri oħra ta’ sorveljanza għall-Greċja. Twettqu 8 missjonijiet ta’ verifika fuq miżuri ta’ l-IACS jew miżuri relatati ma’ l-IACS, fost total ta’ 13-il missjoni. Fejn instabu d-defiċjenzi, dawn ġew segwiti bi proċeduri ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet.

Fuq l-inizjattiva tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet Griegi stabbilixxew pjan ta’ azzjoni li jimmira d-defiċjenzi, sabiex jiġi żgurat li l-komponenti ewlenin ta’ l-IACS jissaħħu u jintużaw b’mod effettiv. Dan il-pjan ta’ azzjoni jkopri d-defiċjenzi msemmija mit-Tribunal. Il-Kummissjoni qed timmonitorja kontinwament l-eżekuzzjoni korretta tal-pjan.

| c) | l-għaqdiet tal-bdiewa jikkontrollaw l-input tad-dejta kollha fis-sistema tal-kompjuter. L-ebda dejta fis-sistema ma hija fiż-żgur u tista’ tkun u hija mmodifikata mill-għaqdiet tal-bdiewa fi kwalunkwe ħin qabel il-ħlas. Is-sistema tal-kompjuter ma tirreġistrax meta u għaliex isir tibdil fid-dejta oriġinali. Ħafna minn dan it-tibdil mhux regolari iżda ma jistgħax ikun kkwantifikati b’mod preċiż; |
| --- | --- |

c)

l-għaqdiet tal-bdiewa jikkontrollaw l-input tad-dejta kollha fis-sistema tal-kompjuter. L-ebda dejta fis-sistema ma hija fiż-żgur u tista’ tkun u hija mmodifikata mill-għaqdiet tal-bdiewa fi kwalunkwe ħin qabel il-ħlas. Is-sistema tal-kompjuter ma tirreġistrax meta u għaliex isir tibdil fid-dejta oriġinali. Ħafna minn dan it-tibdil mhux regolari iżda ma jistgħax ikun kkwantifikati b’mod preċiż;

| c) | Il-Kummissjoni kkritikat ripetutament ir-rwol ta’ l-unjins tal-bdiewa fil-proċedura tat-talbiet, u f’Ġunju 2004 talbet formalment lill-awtoritajiet biex jimplimentaw proċedura ġdida. L-awtoritajiet Griegi inkludew dan fil-pjan ta’ azzjoni tagħhom għal eżekuzzjoni fl-2006.
  L-osservazzjoni tat-Tribunal hija valida biss sa tmiem is-sena tat-talbiet 2004 (is-sena finanzjarja 2005). Għas-sena tat-talbiet 2005, l-awtoritajiet Griegi introduċew verifika bi prova biex ikunu jistgħu jsegwu t-tibdil kollu li affettwa d-data oriġinali. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni kkritikat ripetutament ir-rwol ta’ l-unjins tal-bdiewa fil-proċedura tat-talbiet, u f’Ġunju 2004 talbet formalment lill-awtoritajiet biex jimplimentaw proċedura ġdida. L-awtoritajiet Griegi inkludew dan fil-pjan ta’ azzjoni tagħhom għal eżekuzzjoni fl-2006.

L-osservazzjoni tat-Tribunal hija valida biss sa tmiem is-sena tat-talbiet 2004 (is-sena finanzjarja 2005). Għas-sena tat-talbiet 2005, l-awtoritajiet Griegi introduċew verifika bi prova biex ikunu jistgħu jsegwu t-tibdil kollu li affettwa d-data oriġinali.

| d) | il-Qorti baqgħet issib dikjarazzjonijiet żejda dwar id-daqs ta’ l-għelieqi mill-bdiewa. |
| --- | --- |

d)

il-Qorti baqgħet issib dikjarazzjonijiet żejda dwar id-daqs ta’ l-għelieqi mill-bdiewa.

| 5.11. | Iż-żona ddikjarata u li għaliha titħallas assistenza lill-bidwi tista’ tkun ogħla jew anqas miż-żona mkejla mill-ispezzjoni sakemm din tkun taqa’ f’ċerta tolleranza teknika. Fis-Slovenja, madankollu, jekk iż-żona hija ddikjarata akbar milli hi, it-tolleranza ta’ 4 % mhix applikata b’mod korett, li twassal għall-ħlasijiet żejda. |
| --- | --- |

5.11.

Iż-żona ddikjarata u li għaliha titħallas assistenza lill-bidwi tista’ tkun ogħla jew anqas miż-żona mkejla mill-ispezzjoni sakemm din tkun taqa’ f’ċerta tolleranza teknika. Fis-Slovenja, madankollu, jekk iż-żona hija ddikjarata akbar milli hi, it-tolleranza ta’ 4 % mhix applikata b’mod korett, li twassal għall-ħlasijiet żejda.

| 5.11. | Is-servizzi tal-Kummissjoni diġà identifikaw dan il-punt matul l-inkjesta tagħhom ta’ Marzu 2005 u infurmaw lill-Istat Membru permezz ta’ ittra mibgħuta f’Settembru 2005. Dan il-punt u sejbiet oħra huma soġġetti għall-proċeduri tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

5.11.

Is-servizzi tal-Kummissjoni diġà identifikaw dan il-punt matul l-inkjesta tagħhom ta’ Marzu 2005 u infurmaw lill-Istat Membru permezz ta’ ittra mibgħuta f’Settembru 2005. Dan il-punt u sejbiet oħra huma soġġetti għall-proċeduri tal-likwidazzjoni tal-kontijiet.

Is-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) fl-Istati Membri l-Ġodda

| 5.12. | Element prinċipali ta’ l-IACS hija s-Sistema ta’ Identifikazzjoni ta’ Pakkett ta’ Art (LPIS) li għandha reġistru ta’ l-art agrikola kollha. Mis-seba’ Stati Membri l-Ġodda li ġew miżjura mill-Qorti, erbgħa għażlu li jużaw blokok ta’ produzzjoni bħala pakkett ta’ referenza (17) fl-LPIS. It-tlieta l-oħra fissru l-pakkett ta’ referenza bħala l-pakkett katastali. |
| --- | --- |

5.12.

Element prinċipali ta’ l-IACS hija s-Sistema ta’ Identifikazzjoni ta’ Pakkett ta’ Art (LPIS) li għandha reġistru ta’ l-art agrikola kollha. Mis-seba’ Stati Membri l-Ġodda li ġew miżjura mill-Qorti, erbgħa għażlu li jużaw blokok ta’ produzzjoni bħala pakkett ta’ referenza (17) fl-LPIS. It-tlieta l-oħra fissru l-pakkett ta’ referenza bħala l-pakkett katastali.

| 5.13. | Il-verifika tal-Qorti wriet illi fost l-Istati Membri vverifikati li japplikaw l-Iskema ta’ Ħlas Wieħed għaż-Żona (SAPS) u li għażlu li jużaw blokok ta’ produzzjoni bħala pakketti ta’ referenza, fir-Repubblika Ċeka biss l-LPIS fih id-dejta ta’ l-eliġibilità għall-pakketti agrikoli. Fl-oħrajn l-LPIS fih biss id-dejta ta’ eliġibilità għall-pakketti tar-referenza. Iżda, dawn l-Istati Membri ma ħtiġux li l-applikazzjoni tkun sostenuta b’dettalji u akkumpanjata b’dokumenti li jippermettu kull pakkett agrikolu li jiġi lokalizzat u mkejjel (18) għalhekk l-informazzjoni disponibbli lill-awtoritajiet ma kinitx biżżejjed biex tassigura li kull pakkett agrikolu jista’ jkun identifikat b’mod affidabbli. Dan in-nuqqas affettwa l-kapacità u l-effettività tal-kontrolli biex jinstabu u jkunu evitati l-iżbalji. |
| --- | --- |

5.13.

Il-verifika tal-Qorti wriet illi fost l-Istati Membri vverifikati li japplikaw l-Iskema ta’ Ħlas Wieħed għaż-Żona (SAPS) u li għażlu li jużaw blokok ta’ produzzjoni bħala pakketti ta’ referenza, fir-Repubblika Ċeka biss l-LPIS fih id-dejta ta’ l-eliġibilità għall-pakketti agrikoli. Fl-oħrajn l-LPIS fih biss id-dejta ta’ eliġibilità għall-pakketti tar-referenza. Iżda, dawn l-Istati Membri ma ħtiġux li l-applikazzjoni tkun sostenuta b’dettalji u akkumpanjata b’dokumenti li jippermettu kull pakkett agrikolu li jiġi lokalizzat u mkejjel (18) għalhekk l-informazzjoni disponibbli lill-awtoritajiet ma kinitx biżżejjed biex tassigura li kull pakkett agrikolu jista’ jkun identifikat b’mod affidabbli. Dan in-nuqqas affettwa l-kapacità u l-effettività tal-kontrolli biex jinstabu u jkunu evitati l-iżbalji.

| 5.13. | Sakemm il-pakketti agrikoli jaqgħu fl-ambitu tal-pakkett ta’ referenza jew blokk u l-qasam eliġibbli totali tal-pakkett ta’ referenza ma jinqabiżx, l-eliġibilità tal-pakkett agrikolu huwa stabbilit bħala prinċipju. |
| --- | --- |

5.13.

Sakemm il-pakketti agrikoli jaqgħu fl-ambitu tal-pakkett ta’ referenza jew blokk u l-qasam eliġibbli totali tal-pakkett ta’ referenza ma jinqabiżx, l-eliġibilità tal-pakkett agrikolu huwa stabbilit bħala prinċipju.

Il-Kummissjoni wettqet verifiki fuq il-post f’kull wieħed mill-Istati Membri l-ġodda matul il-perjodu 2004-2005 u, għalkemm sabet dgħufijiet f’ċerta sistema ta’ Identifikazzjoni tal-Pakkett ta’ l-Art (LPIS), hija tinsab sodisfatta biżżejjed bil-grad ta’ eżekuzzjoni matul l-ewwel snin. Madankollu, l-iffunzjonar tal-kontro-verifiki jiddependi fuq il-kwalità tad-data reġistrata fis-sistema għall-identifikazzjoni tal-pakketti agrikoli, u għalhekk fil-qafas tal-verifiki tagħhom il-Kummissjoni saħqet dwar il-ħtieġa ta’ tnaqqis fid-daqsijiet tal-blokki u ddeskriviet modi kif dan jista’ jseħħ b’suċċess. Mill-iskambji l-aktar riċenti, jidher li qed iseħħ titjib sinifikanti, grazzi għal dawn ir-rakkomandazzjonijiet.

| 5.14. | Konsegwenza ta’ dan, dikjarazzjonijiet żejda u/jew dikjarazzjonijiet doppji ta’ pakketti agrikoli ma jinstabux sakemm il-pakkett ta’ referenza mhux iddikjarat iżjed. Pakketti li mhumiex iddikjarati jew iddikjarati biss parzjalment minn bidwi wieħed jistgħu jikkumpensaw għal dikjarazzjonijiet doppji jew żejda li jsiru minn bidwi ieħor sabiex il-firxa reali tad-dikjarazzjonijiet żejda u/jew dikjarazzjonijiet doppji f’pakkett tar-referenza ma jistgħax ikun stabbilit b’mod korrett. Għaldaqstant, it-tnaqqis ta’ l-għajnuna u l-penali mhumiex applikati jew inkella applikati f’ivell baxx wisq (19). Per eżempju, fl-Ungerija u s-Slovakkja dan wassal għal tnaqqis arbitrarju u l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet f’każijiet ta’ dikjarazzjonijiet biż-żejjed tal-pakkett ta’ referenza, fejn ma kienx possibbli li tkun attribwita r-responsabilità għal dikjarazzjoni żejda għal kwalunkwe bidwi partikolari. Fl-ebda mill-Istati Membri miżjura ma kien hemm l-obbligu biex ikunu spezzjonati l-pakketti ddikjarati kollha fil-blokka tal-produzzjoni. |
| --- | --- |

5.14.

Konsegwenza ta’ dan, dikjarazzjonijiet żejda u/jew dikjarazzjonijiet doppji ta’ pakketti agrikoli ma jinstabux sakemm il-pakkett ta’ referenza mhux iddikjarat iżjed. Pakketti li mhumiex iddikjarati jew iddikjarati biss parzjalment minn bidwi wieħed jistgħu jikkumpensaw għal dikjarazzjonijiet doppji jew żejda li jsiru minn bidwi ieħor sabiex il-firxa reali tad-dikjarazzjonijiet żejda u/jew dikjarazzjonijiet doppji f’pakkett tar-referenza ma jistgħax ikun stabbilit b’mod korrett. Għaldaqstant, it-tnaqqis ta’ l-għajnuna u l-penali mhumiex applikati jew inkella applikati f’ivell baxx wisq (19). Per eżempju, fl-Ungerija u s-Slovakkja dan wassal għal tnaqqis arbitrarju u l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet f’każijiet ta’ dikjarazzjonijiet biż-żejjed tal-pakkett ta’ referenza, fejn ma kienx possibbli li tkun attribwita r-responsabilità għal dikjarazzjoni żejda għal kwalunkwe bidwi partikolari. Fl-ebda mill-Istati Membri miżjura ma kien hemm l-obbligu biex ikunu spezzjonati l-pakketti ddikjarati kollha fil-blokka tal-produzzjoni.

| 5.14. | Ir-riskji deskritti milt-Tribunal huma inerenti għal-LPIS ibbażata fuq blokki fiżiċi, kemm fl-Istati Membri l-ġodda u dawk qodma, u għandhom jiġu kumbattuti bil-limitazzjonijiet fuq id-daqsijiet tal-blokki. L-użu ta’ mappi skematiċi u materjal grafiku ieħor ikomplu jnaqqsu r-riskji, imma f’każi ta’ dubju huwa meħtieġ li jiġi spezzjonati l-pakketti kollha fi blokka, li hija prassi rrikkmandata. |
| --- | --- |

5.14.

Ir-riskji deskritti milt-Tribunal huma inerenti għal-LPIS ibbażata fuq blokki fiżiċi, kemm fl-Istati Membri l-ġodda u dawk qodma, u għandhom jiġu kumbattuti bil-limitazzjonijiet fuq id-daqsijiet tal-blokki. L-użu ta’ mappi skematiċi u materjal grafiku ieħor ikomplu jnaqqsu r-riskji, imma f’każi ta’ dubju huwa meħtieġ li jiġi spezzjonati l-pakketti kollha fi blokka, li hija prassi rrikkmandata.

Il-Kummissjoni tqis l-LPIS ibbażata fuq blokki fiżiċi, meta applikata kif suppost, bħala l-għodda l-aktar xierqa biex tiffaċilita l-identifikazzjoni tal-konfini fuq il-post (ġeneralment identifikabbli aktar faċilment milli bl-LPIS ibbażata fuq katast).

| 5.15. | Matul l-ispezzjonijiet fuq il-post, dikjarazzjonijiet żejda u bin-nieqes ta’ pakketti jistgħu jiġu paċuti kontra xulxin sakemm iż-żona katastali ma tinqabiżx. Fil-Polonja, iż-żona mkejla żejda miż-żona katastali ta’ pakkett ġiet użata għat-tpaċċija ta’ nuqqasijiet misjuba f’żoni ta’ pakketti oħra. L-impatt finanzjarju ta’ dan l-iżball ma jistax ikunu kkwantifikat. |
| --- | --- |

5.15.

Matul l-ispezzjonijiet fuq il-post, dikjarazzjonijiet żejda u bin-nieqes ta’ pakketti jistgħu jiġu paċuti kontra xulxin sakemm iż-żona katastali ma tinqabiżx. Fil-Polonja, iż-żona mkejla żejda miż-żona katastali ta’ pakkett ġiet użata għat-tpaċċija ta’ nuqqasijiet misjuba f’żoni ta’ pakketti oħra. L-impatt finanzjarju ta’ dan l-iżball ma jistax ikunu kkwantifikat.

| 5.15. | Din il-problema ġiet identifikata mill-Kummissjoni u qed tiġi segwita. |
| --- | --- |

5.15.

Din il-problema ġiet identifikata mill-Kummissjoni u qed tiġi segwita.

| a) | Il-Kummissjoni se ssegwiha matul il-laqgħa bilaterali ma’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

a)

Il-Kummissjoni se ssegwiha matul il-laqgħa bilaterali ma’ l-Istati Membri.

| b) | Din se tissegwa matul l-inkjesta tas-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

b)

Din se tissegwa matul l-inkjesta tas-servizzi tal-Kummissjoni.

| 5.16. | Aktar problemi instabu fl-: |
| --- | --- |

5.16.

Aktar problemi instabu fl-:

| a) | Ungerija: riżultati ta’ l-ispezzjoni ma ġewx ikkunsidrati jew ma ġewx ikkunsidrati b’mod korrett għall-kalkolu tal-pagament tas-SAPS (20); |
| --- | --- |

a)

Ungerija: riżultati ta’ l-ispezzjoni ma ġewx ikkunsidrati jew ma ġewx ikkunsidrati b’mod korrett għall-kalkolu tal-pagament tas-SAPS (20);

| b) | Polonja: pagamenti top-up nazzjonali (21) isiru taħt kundizzjonijiet aktar restrittivi mill-pagamenti SAPS. Meta l-kriterji nazzjonali ma ntlaħqux, il-pagamenti tas-SAPS ġew imnaqqsa bl-istess mod bħall-pagamenti nazzjonali minkejja li l-kriterji tas-SAPS ntlaħqu. Dan mhux skond il-leġislazzjoni ta’ l-UE. Minbarra dan, cross-checks amministrattivi jippermettu tolleranza għad-differenzi li nstabu bejn iż-żona ddikjarata u ż-żona eliġibbli rreġistrata fl-LPIS, li hija permessa biss għall-pakketti kkontrollati fuq il-post; |
| --- | --- |

b)

Polonja: pagamenti top-up nazzjonali (21) isiru taħt kundizzjonijiet aktar restrittivi mill-pagamenti SAPS. Meta l-kriterji nazzjonali ma ntlaħqux, il-pagamenti tas-SAPS ġew imnaqqsa bl-istess mod bħall-pagamenti nazzjonali minkejja li l-kriterji tas-SAPS ntlaħqu. Dan mhux skond il-leġislazzjoni ta’ l-UE. Minbarra dan, cross-checks amministrattivi jippermettu tolleranza għad-differenzi li nstabu bejn iż-żona ddikjarata u ż-żona eliġibbli rreġistrata fl-LPIS, li hija permessa biss għall-pakketti kkontrollati fuq il-post;

| 5.17. | F’5 Stati Membri (22), l-evalwazzjoni tal-fatturi ta’ riskju applikati ma twettqitx jew ma ġietx dokumentata għas-sena ta’ talba 2004 u ma ġietx applikata għas-sena ta’ talba 2005 (rilevanti għas-sena finanzjarja 2006). |
| --- | --- |

5.17.

F’5 Stati Membri (22), l-evalwazzjoni tal-fatturi ta’ riskju applikati ma twettqitx jew ma ġietx dokumentata għas-sena ta’ talba 2004 u ma ġietx applikata għas-sena ta’ talba 2005 (rilevanti għas-sena finanzjarja 2006).

| 5.17. | Bħala parti mill-pjan ġenerali biex jittejbu l-istatistika u l-użu tagħha, sa mill-2005 s-servizzi tal-Kummissjoni ilhom iħeġġu lill-Istati Membri matul il-laqgħat li jkollhom magħhom biex jivvalutaw l-analiżi tar-riskji. |
| --- | --- |

5.17.

Bħala parti mill-pjan ġenerali biex jittejbu l-istatistika u l-użu tagħha, sa mill-2005 s-servizzi tal-Kummissjoni ilhom iħeġġu lill-Istati Membri matul il-laqgħat li jkollhom magħhom biex jivvalutaw l-analiżi tar-riskji.

| 5.18. | Taħt is-SAPS jekk l-għajnuna totali pagabbli fi Stat Membru qabżet l- envelopp finanzjarju nazzjonali l-għajnuna għal kull ettaru kellha titnaqqas bi proporzjon ekwivalenti. L-Istati Membri kellhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bir-rata tat-tnaqqis sat-30 ta’ Novembru 2004. L-awtoritajiet Ċeki ma kinux f’pożizzjoni li jissostanzjaw il-figura għaż-żona totali ddikjarata li ntużat sabiex ikun ikkalkulat it-tnaqqis ta’ l-għajnuna b’1,63 %. L-Ungerija u l-Litwanja ma kkomunikawx il-koeffiċjent tat-tnaqqis finali sa l-skadenza. |
| --- | --- |

5.18.

Taħt is-SAPS jekk l-għajnuna totali pagabbli fi Stat Membru qabżet l- envelopp finanzjarju nazzjonali l-għajnuna għal kull ettaru kellha titnaqqas bi proporzjon ekwivalenti. L-Istati Membri kellhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bir-rata tat-tnaqqis sat-30 ta’ Novembru 2004. L-awtoritajiet Ċeki ma kinux f’pożizzjoni li jissostanzjaw il-figura għaż-żona totali ddikjarata li ntużat sabiex ikun ikkalkulat it-tnaqqis ta’ l-għajnuna b’1,63 %. L-Ungerija u l-Litwanja ma kkomunikawx il-koeffiċjent tat-tnaqqis finali sa l-skadenza.

| 5.18-5.19. | Il-Kummissjoni se ssegwi l-osservazzjonijiet tat-Tribunal. |
| --- | --- |

5.18-5.19.

Il-Kummissjoni se ssegwi l-osservazzjonijiet tat-Tribunal.

| 5.19. | Skond ir-regolamenti, l-għajnuna SAPS għandha titħallas darba, bejn is-16 ta’ Ottubru 2004 u t-30 ta’ April 2005. L-Ungerija għamlet żewġ pagamenti. M’hemm ebda bażi legali għal din il-prattika. |
| --- | --- |

5.19.

Skond ir-regolamenti, l-għajnuna SAPS għandha titħallas darba, bejn is-16 ta’ Ottubru 2004 u t-30 ta’ April 2005. L-Ungerija għamlet żewġ pagamenti. M’hemm ebda bażi legali għal din il-prattika.

| 5.20. | Mill-kampjun ta’ 20 tranżazzjoni tas-SAPS magħżula każwalment mill-Qorti, instabu ħames pagamenti żejda, b’ivell sinifikant ta’ żball. Erbgħa minn dawn kienu minħabba dikjarazzjonijiet żejda minn dawk li jagħmlu d-dikjarazzjoni u l-ħames kienet inkluża f’emenda għad-dikjarazzjoni wara l-iskadenza regolatorja. |
| --- | --- |

5.20.

Mill-kampjun ta’ 20 tranżazzjoni tas-SAPS magħżula każwalment mill-Qorti, instabu ħames pagamenti żejda, b’ivell sinifikant ta’ żball. Erbgħa minn dawn kienu minħabba dikjarazzjonijiet żejda minn dawk li jagħmlu d-dikjarazzjoni u l-ħames kienet inkluża f’emenda għad-dikjarazzjoni wara l-iskadenza regolatorja.

| 5.20. | Il-Kummissjoni se teżamina s-sejbiet tat-Tribunal ta’ l-Awdituri. |
| --- | --- |

5.20.

Il-Kummissjoni se teżamina s-sejbiet tat-Tribunal ta’ l-Awdituri.

Primjums fuq l-annimali

| 5.21. | L-istatistiċi tal-Kummissjoni għall-primjums fuq l-annimali juru n-numru ta’ annimali ddikjarati mill-bdiewi li l-ispetturi sabu li ma jeżistux jew li mhumiex eliġibbli għas-sussidju. Għall-akbar skema, il-primjum għall-baqra li tredda (ara t-
  Tabella 5.3
  u l-
  Grafika 5.4
  ), l-Istati Membri spezzjonaw 14,9 % ta’ l-annimali iddikjarati, sabu li 1,8 % minn dawn huma neqsin jew mhux eliġibbli. B’mod ġenerali, dan il-persentaġġ għall-bhejjem juri varjazzjonijiet żgħar minn Stat Membru għal ieħor. Madankollu, fil-każ ta’ l-Italja, Malta u s-Slovenja dan huwa għoli ħafna (għall-primjum tal-baqra li tredda fl-Italja, 11,4 % u fis-Slovenja, 48,2 %, u għall-primjum taċ-ċanga speċjali f’Malta, 11,8 %, fl-Italja, 21,8 % u fis-Slovenja, 56,2 %). |
| --- | --- |

5.21.

L-istatistiċi tal-Kummissjoni għall-primjums fuq l-annimali juru n-numru ta’ annimali ddikjarati mill-bdiewi li l-ispetturi sabu li ma jeżistux jew li mhumiex eliġibbli għas-sussidju. Għall-akbar skema, il-primjum għall-baqra li tredda (ara t-
  Tabella 5.3
  u l-
  Grafika 5.4
  ), l-Istati Membri spezzjonaw 14,9 % ta’ l-annimali iddikjarati, sabu li 1,8 % minn dawn huma neqsin jew mhux eliġibbli. B’mod ġenerali, dan il-persentaġġ għall-bhejjem juri varjazzjonijiet żgħar minn Stat Membru għal ieħor. Madankollu, fil-każ ta’ l-Italja, Malta u s-Slovenja dan huwa għoli ħafna (għall-primjum tal-baqra li tredda fl-Italja, 11,4 % u fis-Slovenja, 48,2 %, u għall-primjum taċ-ċanga speċjali f’Malta, 11,8 %, fl-Italja, 21,8 % u fis-Slovenja, 56,2 %).

| 5.21. | Filwaqt li jista’ jkun hemm qbil li l-istatistika Taljana turi perċentwal relattivament għoli ta’ tnaqqis, il-perċentwal ta’ bdiewa involuti naqas sew fl-2004, u dan jissuġġerixxi li l-problemi huma kkonċentrati fuq numru anqas ta’ bdiewa. Il-kwistjoni se tkun investigata ma’ l-awtoritajiet Taljani bil-għan li jiġu identifikati aħjar ir-raġunijiet għal dan il-perċentwal għoli. |
| --- | --- |

5.21.

Filwaqt li jista’ jkun hemm qbil li l-istatistika Taljana turi perċentwal relattivament għoli ta’ tnaqqis, il-perċentwal ta’ bdiewa involuti naqas sew fl-2004, u dan jissuġġerixxi li l-problemi huma kkonċentrati fuq numru anqas ta’ bdiewa. Il-kwistjoni se tkun investigata ma’ l-awtoritajiet Taljani bil-għan li jiġu identifikati aħjar ir-raġunijiet għal dan il-perċentwal għoli.

Minn iċċekkjar fil-każ ta’ Malta u s-Slovenja ħareġ diġà li l-istatistika mhijiex affidabbli u l-Kummissjoni talbet reviżjoni ta’ l-istatistika.

Tabella 5.3 — Spezzjonijiet IACS tal-primjum tal-baqar li jreddgħu — Riżultati ta' kontrolli fuq il-post fl-2004, dwar dikjarazzjonijiet imħallsa fl-2005

| Stat Membru | Dikjarazzjonijiet spezjonati | Dikjarazzjonijiet spezzjonati parzjalment mhux aċċettati | Dikjarazzjonijiet spezzjonati mhux aċċettati | Annimali spezzjonati | Annimali spezzjonati mhux aċċettati |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numru totali ta' dikjarazzjonijiet preżentati | Numru | % | Numru | % | Numru | % | Numru totali ta' annimali iddikjarati | Numru | % | Numru | % |
| Belġju | 14 886 | 707 | 4,7 | 6 | 0,8 | 3 | 0,4 | 395 197 | 30 885 | 7,8 | 58 | 0,2 |
| Danimarka | 8 650 | 1 047 | 12,1 | 5 | 0,5 | 3 | 0,3 | 109 355 | 25 066 | 22,9 | 18 | 0,1 |
| Ġermanja | 32 899 | 3 508 | 10,7 | 227 | 6,5 | 81 | 2,3 | 641 781 | 87 995 | 13,7 | 1 125 | 1,3 |
| Greċja | 10 849 | 3 728 | 34,4 | 201 | 5,4 | 22 | 0,6 | 209 825 | 125 424 | 59,8 | 1 179 | 0,9 |
| Spanja | 59 800 | 5 195 | 8,7 | 293 | 5,6 | 44 | 0,8 | 1 758 858 | 311 213 | 17,7 | 4 188 | 1,3 |
| Franza | 117 249 | 13 958 | 11,9 | 1 024 | 7,3 | 217 | 1,6 | 4 214 721 | 548 148 | 13,0 | 2 181 | 0,4 |
| Irlanda | 61 840 | 4 698 | 7,6 | 421 | 9,0 | 19 | 0,4 | 1 104 521 | 132 916 | 12,0 | 603 | 0,5 |
| Italja | 55 850 | 8 443 | 15,1 | 212 | 2,5 | 288 | 3,4 | 763 119 | 122 665 | 16,1 | 13 954 | 11,4 |
| Lussemburgu | 491 | 62 | 12,6 | 4 | 6,5 | 0 | 0,0 | 23 288 | 4 959 | 21,3 | 12 | 0,2 |
| Olanda | 4 549 | 648 | 14,2 | 16 | 2,5 | 30 | 4,6 | 73 105 | 10 015 | 13,7 | 141 | 1,4 |
| Awstrija | 92 616 | 6 563 | 7,1 | 408 | 6,2 | 79 | 1,2 | 403 022 | 69 724 | 17,3 | 876 | 1,3 |
| Portugall | 24 849 | 2 792 | 11,2 | 91 | 3,3 | 41 | 1,5 | 364 386 | 59 322 | 16,3 | 345 | 0,6 |
| Finlandja | 1 666 | 225 | 13,5 | 29 | 12,9 | 4 | 1,8 | 41 499 | 6 714 | 16,2 | 126 | 1,9 |
| Żvezja | 9 809 | 590 | 6,0 | 2 | 0,3 | 1 | 0,2 | 152 363 | 10 661 | 7,0 | 8 | 0,1 |
| Ir-Renju Unit | 43 778 | 5 457 | 12,5 | 410 | 7,5 | 33 | 0,6 | 1 709 788 | 235 665 | 13,8 | 1 499 | 0,6 |
| Total ta' l-UE-15 | 539 781 | 57 621 | 10,7 | 3 349 | 5,8 | 865 | 1,5 | 11 964 828 | 1 781 372 | 14,9 | 26 313 | 1,5 |
| Malta | 0 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 |
| Slovenja | 27 813 | 2 832 | 10,2 | 825 | 29,1 | 45 | 1,6 | 98 537 | 13 556 | 13,8 | 6 534 | 48,2 |
| Total ta' l-UE-2 | 27 813 | 2 832 | 10,2 | 825 | 29,1 | 45 | 1,6 | 98 537 | 13 556 | 13,8 | 6 534 | 48,2 |
| Total 2004 — EU-17 | 567 594 | 60 453 | 10,7 | 4 174 | 6,9 | 910 | 1,5 | 12 063 365 | 1 794 928 | 14,9 | 32 847 | 1,8 |
| Total 2004 — EU-15 | 539 781 | 57 621 | 10,7 | 3 349 | 5,8 | 865 | 1,5 | 11 964 828 | 1 781 372 | 14,9 | 26 313 | 1,5 |
| Total 2003 — EU-15
   (23) | 522 146 | 66 340 | 12,7 | 4 596 | 6,9 | 1 683 | 2,5 | 11 998 677 | 2 060 855 | 17,2 | 25 052 | 1,2 |
| Total 2002 — EU-15 | 539 093 | 78 087 | 14,5 | 6 056 | 7,8 | 2 933 | 3,8 | 11 934 249 | 2 230 816 | 18,7 | 45 408 | 2,0 |
| NB 1:
  Dikjarazzjoni mhix aċċettata meta tinstab differenza ta' aktar minn 20 % bejn in-numru ta' annimali ddikjarati u dak determinat bħala eliġibbli, jew meta d-differenza hija riżultat ta' irregolaritajiet mwettqa intenzjonalment.


  NB 2:
  Testijiet imwettqa fis-sena N huma rilevanti għall-pagamenti mwettqa fis-sena N + 1.

  Sors: Statistiċi ta' l-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI. |

Stat Membru

Dikjarazzjonijiet spezjonati

Dikjarazzjonijiet spezzjonati parzjalment mhux aċċettati

Dikjarazzjonijiet spezzjonati mhux aċċettati

Annimali spezzjonati

Annimali spezzjonati mhux aċċettati

Numru totali ta' dikjarazzjonijiet preżentati

Numru

%

Numru

%

Numru

%

Numru totali ta' annimali iddikjarati

Numru

%

Numru

%

Belġju

14 886

707

4,7

6

0,8

3

0,4

395 197

30 885

7,8

58

0,2

Danimarka

8 650

1 047

12,1

5

0,5

3

0,3

109 355

25 066

22,9

18

0,1

Ġermanja

32 899

3 508

10,7

227

6,5

81

2,3

641 781

87 995

13,7

1 125

1,3

Greċja

10 849

3 728

34,4

201

5,4

22

0,6

209 825

125 424

59,8

1 179

0,9

Spanja

59 800

5 195

8,7

293

5,6

44

0,8

1 758 858

311 213

17,7

4 188

1,3

Franza

117 249

13 958

11,9

1 024

7,3

217

1,6

4 214 721

548 148

13,0

2 181

0,4

Irlanda

61 840

4 698

7,6

421

9,0

19

0,4

1 104 521

132 916

12,0

603

0,5

Italja

55 850

8 443

15,1

212

2,5

288

3,4

763 119

122 665

16,1

13 954

11,4

Lussemburgu

491

62

12,6

4

6,5

0

0,0

23 288

4 959

21,3

12

0,2

Olanda

4 549

648

14,2

16

2,5

30

4,6

73 105

10 015

13,7

141

1,4

Awstrija

92 616

6 563

7,1

408

6,2

79

1,2

403 022

69 724

17,3

876

1,3

Portugall

24 849

2 792

11,2

91

3,3

41

1,5

364 386

59 322

16,3

345

0,6

Finlandja

1 666

225

13,5

29

12,9

4

1,8

41 499

6 714

16,2

126

1,9

Żvezja

9 809

590

6,0

2

0,3

1

0,2

152 363

10 661

7,0

8

0,1

Ir-Renju Unit

43 778

5 457

12,5

410

7,5

33

0,6

1 709 788

235 665

13,8

1 499

0,6

Total ta' l-UE-15

539 781

57 621

10,7

3 349

5,8

865

1,5

11 964 828

1 781 372

14,9

26 313

1,5

Malta

0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0

0,0

0

0,0

Slovenja

27 813

2 832

10,2

825

29,1

45

1,6

98 537

13 556

13,8

6 534

48,2

Total ta' l-UE-2

27 813

2 832

10,2

825

29,1

45

1,6

98 537

13 556

13,8

6 534

48,2

Total 2004 — EU-17

567 594

60 453

10,7

4 174

6,9

910

1,5

12 063 365

1 794 928

14,9

32 847

1,8

Total 2004 — EU-15

539 781

57 621

10,7

3 349

5,8

865

1,5

11 964 828

1 781 372

14,9

26 313

1,5

Total 2003 — EU-15
   (23)

522 146

66 340

12,7

4 596

6,9

1 683

2,5

11 998 677

2 060 855

17,2

25 052

1,2

Total 2002 — EU-15

539 093

78 087

14,5

6 056

7,8

2 933

3,8

11 934 249

2 230 816

18,7

45 408

2,0

NB 1:
  Dikjarazzjoni mhix aċċettata meta tinstab differenza ta' aktar minn 20 % bejn in-numru ta' annimali ddikjarati u dak determinat bħala eliġibbli, jew meta d-differenza hija riżultat ta' irregolaritajiet mwettqa intenzjonalment.

NB 2:
  Testijiet imwettqa fis-sena N huma rilevanti għall-pagamenti mwettqa fis-sena N + 1.

Sors: Statistiċi ta' l-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.

Image

| 5.22. | Għall-primjums tan-nagħaġ u l-mogħoż in-numru ta’ annimali ddikjarati żejda naqas minn 8,2 % fl-2003 għal 6,3 %. L-Italja u s-Slovenja rrapurtaw livelli ogħla ta’ żball b’mod sinifikanti għall-primjums għan-nagħaġ u l-mogħoż (10 % u 24,1 % rispettivament) mill-Istati Membri l-oħra (1,2 %). Il-Qorti sabet problemi fil-Greċja, Spanja, Franza, l-Olanda u r-Renju Unit. Ir-reġistri tal-merħliet mhumiex miżmuma tajjeb. Ir-reġistri mhumiex affidabbli sabiex wieħed jista’ jikkonferma illi l-ħtiġijiet tal-perijodu ta’ żamma ntlaħqu jew biex wieħed jirrikonċilja d-dikjarazzjonijiet man-numru tan-nagħaġ li nstabu fl-ispezzjoni. |
| --- | --- |

5.22.

Għall-primjums tan-nagħaġ u l-mogħoż in-numru ta’ annimali ddikjarati żejda naqas minn 8,2 % fl-2003 għal 6,3 %. L-Italja u s-Slovenja rrapurtaw livelli ogħla ta’ żball b’mod sinifikanti għall-primjums għan-nagħaġ u l-mogħoż (10 % u 24,1 % rispettivament) mill-Istati Membri l-oħra (1,2 %). Il-Qorti sabet problemi fil-Greċja, Spanja, Franza, l-Olanda u r-Renju Unit. Ir-reġistri tal-merħliet mhumiex miżmuma tajjeb. Ir-reġistri mhumiex affidabbli sabiex wieħed jista’ jikkonferma illi l-ħtiġijiet tal-perijodu ta’ żamma ntlaħqu jew biex wieħed jirrikonċilja d-dikjarazzjonijiet man-numru tan-nagħaġ li nstabu fl-ispezzjoni.

| 5.22. | Rigward is-sejbiet fil-każ ta’ l-Italja u s-Slovenja, qed issir referenza għat-tweġiba għall-punt 5.20. |
| --- | --- |

5.22.

Rigward is-sejbiet fil-każ ta’ l-Italja u s-Slovenja, qed issir referenza għat-tweġiba għall-punt 5.20.

Missjonijiet ta’ verifika mill-Kummissjoni għall-Greċja, Spanja, Franza l-Olanda u Stati Membri oħra fl-2005 kollha identifikaw dgħufijiet fir-rigward taż-żamma mill-bdiewa tar-reġistri tal-merħliet u dawn is-sejbiet qegħdin jiġu kkunsidrati fil-proċeduri tal-likwidar tal-kontijiet.

| 5.23. | F’Malta, tnaqqis ta’ l-għajnuna u l-penali applikabbli għall-primjums tal-bovini u ovini sistematikament kienu kkalkolati ħażin. |
| --- | --- |

5.23.

F’Malta, tnaqqis ta’ l-għajnuna u l-penali applikabbli għall-primjums tal-bovini u ovini sistematikament kienu kkalkolati ħażin.

| 5.23. | Dan se jkun segwit skond il-proċedura tal-likwidar wara li jkunu daħlu d-dettalji tas-sejba tat-Tribunal. |
| --- | --- |

5.23.

Dan se jkun segwit skond il-proċedura tal-likwidar wara li jkunu daħlu d-dettalji tas-sejba tat-Tribunal.

| 5.24. | B’mod ġenerali, l-istatistiċi nazzjonali għall-primjums fuq l-annimali għadhom anqas affidabbli mill-istatistiċi ekwivalenti għall-applikazzjonijiet ta’ l-għajnuna għaż-żona. Ir-riskju ta’ pagament żejjed huwa ogħla minħabba ċ-ċaqliq frekwenti ta’ l-annimali u l-kundizzjonijiet kumplessi ta’ l-iskemi tal-primjum fuq l-annimali. B’mod ġenerali, l-ittestjar tal-Qorti stess ma jagħtix evidenza li tvarja b’mod sinifikanti mill-istatistiċi ta’ l-IACS. |
| --- | --- |

5.24.

B’mod ġenerali, l-istatistiċi nazzjonali għall-primjums fuq l-annimali għadhom anqas affidabbli mill-istatistiċi ekwivalenti għall-applikazzjonijiet ta’ l-għajnuna għaż-żona. Ir-riskju ta’ pagament żejjed huwa ogħla minħabba ċ-ċaqliq frekwenti ta’ l-annimali u l-kundizzjonijiet kumplessi ta’ l-iskemi tal-primjum fuq l-annimali. B’mod ġenerali, l-ittestjar tal-Qorti stess ma jagħtix evidenza li tvarja b’mod sinifikanti mill-istatistiċi ta’ l-IACS.

Żejt taż-Żebbuġa

| 5.25. | Il-Qorti eżaminat disa’ pagamenti ta’ għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa fi Spanja, fil-Greċja u fl-Italja (24) — dawn l-Istati Membri ddikjaraw madwar 2 000 miljun euro. It-tranżazzjonijiet kollha kien fihom jew pagament żejjed u/jew żball jew żbalji formali u ż-żewġ każijiet fl-Italja nstabu illi kienu irregolari. Ir-riżultati jindikaw illi hemm nuqqasijiet serji fil-kontroll fl-iskema ta’ għajnuna għall-produzzjoni kif ukoll b’mod aktar ġenerali fl-affidibilità tas-Sistema ta’ Informazzjoni Ġeografika (GIS) dwar il-kultivazzjoni taż-żebbuġ. Din is-sistema ta’ ritratti mill-għoli tintuża sabiex tivverifika l-eżistenza ta’ pakketti tas-siġar taż-żebbuġ. |
| --- | --- |

5.25.

Il-Qorti eżaminat disa’ pagamenti ta’ għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa fi Spanja, fil-Greċja u fl-Italja (24) — dawn l-Istati Membri ddikjaraw madwar 2 000 miljun euro. It-tranżazzjonijiet kollha kien fihom jew pagament żejjed u/jew żball jew żbalji formali u ż-żewġ każijiet fl-Italja nstabu illi kienu irregolari. Ir-riżultati jindikaw illi hemm nuqqasijiet serji fil-kontroll fl-iskema ta’ għajnuna għall-produzzjoni kif ukoll b’mod aktar ġenerali fl-affidibilità tas-Sistema ta’ Informazzjoni Ġeografika (GIS) dwar il-kultivazzjoni taż-żebbuġ. Din is-sistema ta’ ritratti mill-għoli tintuża sabiex tivverifika l-eżistenza ta’ pakketti tas-siġar taż-żebbuġ.

| 5.25. | Flimkien ma’ l-iċċekkjar fuq l-imtieħen, il-GIS (is-sistema ta’ informazzjoni ġeografika) taż-żebbuġ hija element wieħed fis-sistema ta’ ċċekkjar ta’ l-għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa. Dan huwa obbligatorju biss mill-kampanja ta’ kommerċjalizzazzjoni 2003/2004. Il-verifiki tal-Kummissjoni li saru fil-kuntest tal-proċedura tal-likwidazzjoni tal-kontijiet mill-2003 stabbilixxew nuqqasijiet simili fl-Istati Membri verifikati milt-Tribunal, relatati ma’ l-aġġornar tal-GIS taż-żebbuġ, l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet għall-imtieħen u l-użu tal-GIS taż-żebbuġ biex jiġu kkontrollati l-ġabriet jew biex jiġu applikati s-sanzjonijiet regolatorji għall-produtturi li jissopra-jiddikjaraw in-numru ta’ siġar taż-żebbuġ. L-Istati Membri ġew infurmati u l-proċedura ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet tinsab għaddejja bħalissa. Jiġu applikati korrezzjonijiet finanzjarji jekk ikun konfermat riskju għall-EAGGF. |
| --- | --- |

5.25.

Flimkien ma’ l-iċċekkjar fuq l-imtieħen, il-GIS (is-sistema ta’ informazzjoni ġeografika) taż-żebbuġ hija element wieħed fis-sistema ta’ ċċekkjar ta’ l-għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa. Dan huwa obbligatorju biss mill-kampanja ta’ kommerċjalizzazzjoni 2003/2004. Il-verifiki tal-Kummissjoni li saru fil-kuntest tal-proċedura tal-likwidazzjoni tal-kontijiet mill-2003 stabbilixxew nuqqasijiet simili fl-Istati Membri verifikati milt-Tribunal, relatati ma’ l-aġġornar tal-GIS taż-żebbuġ, l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet għall-imtieħen u l-użu tal-GIS taż-żebbuġ biex jiġu kkontrollati l-ġabriet jew biex jiġu applikati s-sanzjonijiet regolatorji għall-produtturi li jissopra-jiddikjaraw in-numru ta’ siġar taż-żebbuġ. L-Istati Membri ġew infurmati u l-proċedura ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet tinsab għaddejja bħalissa. Jiġu applikati korrezzjonijiet finanzjarji jekk ikun konfermat riskju għall-EAGGF.

| 5.26. | Il-GIS kellha tkun qed taħdem bis-sħiħ mis-sena finanzjarja ta’ promozzjoni 2003/2004. Il-Kummissjoni kienet inizjalment responsabbli sabiex tiċċertifika l-kompletazzjoni tal-GIS iżda bidlet ir-Regolament sabiex l-Istati Membri kellhom jiddikjaraw meta tlestiet is-sistema. Minkejja l-fatt illi huma kkonfermaw il-kompletazzjoni, il-Qorti sabet illi fl-Istati Membri kollha n-nuqqas li tiġi aġġornata d-dejta tal-GIS (id-database alfanumerika, in-numru reali tas-siġar taż-żebbuġa, pjantazzjonijiet ġodda u l-potenzjal tal-produzzjoni) juri b’mod ċar illi l-GIS għadha ma tistax titqies li taħdem b’mod sħiħ. Dan għandu implikazzjonijiet sinifikanti għaliex il-GIS tal-kultivazzjoni taż-żebbuġa ser tiġi amalgamata mal-IACS u tintuża bħala bażi għall-kalkolu ta’ l-intitolamenti tal-pagament u għat-tmexxija u l-kontroll ta’ l-Iskema l-ġdida ta’ Ħlas Wieħed (SPS) (25) (kabbara taż-żebbuġ jitħallsu fuq bażi taż-żona). |
| --- | --- |

5.26.

Il-GIS kellha tkun qed taħdem bis-sħiħ mis-sena finanzjarja ta’ promozzjoni 2003/2004. Il-Kummissjoni kienet inizjalment responsabbli sabiex tiċċertifika l-kompletazzjoni tal-GIS iżda bidlet ir-Regolament sabiex l-Istati Membri kellhom jiddikjaraw meta tlestiet is-sistema. Minkejja l-fatt illi huma kkonfermaw il-kompletazzjoni, il-Qorti sabet illi fl-Istati Membri kollha n-nuqqas li tiġi aġġornata d-dejta tal-GIS (id-database alfanumerika, in-numru reali tas-siġar taż-żebbuġa, pjantazzjonijiet ġodda u l-potenzjal tal-produzzjoni) juri b’mod ċar illi l-GIS għadha ma tistax titqies li taħdem b’mod sħiħ. Dan għandu implikazzjonijiet sinifikanti għaliex il-GIS tal-kultivazzjoni taż-żebbuġa ser tiġi amalgamata mal-IACS u tintuża bħala bażi għall-kalkolu ta’ l-intitolamenti tal-pagament u għat-tmexxija u l-kontroll ta’ l-Iskema l-ġdida ta’ Ħlas Wieħed (SPS) (25) (kabbara taż-żebbuġ jitħallsu fuq bażi taż-żona).

| 5.26. | Id-defiċjenzi fil-GIS taż-żebbuġ tafhom ukoll il-Kummissjoni li, bħat-Tribunal, tinsab imħassba dwar l-eżekuzzjoni tar-riforma. Saru rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri matul il-proċeduri tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. Meta ssir l-ispiża għall-iskemi l-ġodda, ir-riskju għall-EAGGF jiġi valutat u dan jista’ jwassal għal korrezzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

5.26.

Id-defiċjenzi fil-GIS taż-żebbuġ tafhom ukoll il-Kummissjoni li, bħat-Tribunal, tinsab imħassba dwar l-eżekuzzjoni tar-riforma. Saru rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri matul il-proċeduri tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. Meta ssir l-ispiża għall-iskemi l-ġodda, ir-riskju għall-EAGGF jiġi valutat u dan jista’ jwassal għal korrezzjonijiet finanzjarji.

| 5.27. | Il-prodott medju għaż-żona tal-produzzjoni huwa ffissat mill-Kummissjoni kull sena. Huwa diffiċli għall-Kummissjoni biex tivverifika li l-Istati Membri jużaw dawn il-medji b’mod xieraq biex jiċċekkjaw l-eliġibilità tal-produzzjoni ddikjarata u li ma jagħmlux pagamenti irregolari (ara per eżempju l-Italja l-paragrafu 5.25). |
| --- | --- |

5.27.

Il-prodott medju għaż-żona tal-produzzjoni huwa ffissat mill-Kummissjoni kull sena. Huwa diffiċli għall-Kummissjoni biex tivverifika li l-Istati Membri jużaw dawn il-medji b’mod xieraq biex jiċċekkjaw l-eliġibilità tal-produzzjoni ddikjarata u li ma jagħmlux pagamenti irregolari (ara per eżempju l-Italja l-paragrafu 5.25).

| 5.27. | Il-konformità mal-ġabra medja mhix kondizzjoni ta’ eliġibilità għall-għajnuna imma hija mezz biex tiġi kkontrollata r-realtà tal-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa. Jekk il-produzzjoni ’l fuq mill-ġabra medja ma tkunx ġustifikata, il-bidwi jista’ jkun eskluż għal parti mill-għajnuna dovuta lilu. |
| --- | --- |

5.27.

Il-konformità mal-ġabra medja mhix kondizzjoni ta’ eliġibilità għall-għajnuna imma hija mezz biex tiġi kkontrollata r-realtà tal-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa. Jekk il-produzzjoni ’l fuq mill-ġabra medja ma tkunx ġustifikata, il-bidwi jista’ jkun eskluż għal parti mill-għajnuna dovuta lilu.

Fil-verifiki tagħha, il-Kummissjoni talbet lill-Istati Membri biex iressqu provi ta’ l-effettività tal-kontrolli tagħhom fuq il-ġabriet u applikat korrezzjonijiet finanzjarji lill-Italja fuq bażi, fost raġunijiet oħra, tan-nuqqas ta’ dan il-kontroll. Fil-każ ta’ Spanja u l-Greċja, il-Kummissjoni kkritikat:

| — | il-metodu bbażat fuq kriterju wieħed biss, mingħajr mhu appoġġjat minn analiżi fil-fond, |
| --- | --- |

—

il-metodu bbażat fuq kriterju wieħed biss, mingħajr mhu appoġġjat minn analiżi fil-fond,

| — | in-nuqqas ċar ta’ effettività ta’ dan il-metodu għaliex il-biċċa l-kbira tal-produzzjoni taħt kontroll kienet finalment ikkunsidrata eleġibbli. |
| --- | --- |

—

in-nuqqas ċar ta’ effettività ta’ dan il-metodu għaliex il-biċċa l-kbira tal-produzzjoni taħt kontroll kienet finalment ikkunsidrata eleġibbli.

Żvilupp rurali

UE-15

| 5.28. | L-infiq ta’ l-iżvilupp rurali tal-Garanzija FAEGG ammonta għal 6 311 miljun euro fl-2005 (13 % ta’ l-infiq PAK). Dan ikopri l-infiq dwar l-iskemi agri-ambjentali, ammonti kompensatorji għall-biedja f’żoni anqas favoriti, il-foresta, l-investimenti, u s-sostenn għall-bdiewa ta’ età żgħira u l-bdiewa bil-ħsieb li jirtiraw. |
| --- | --- |

5.28.

L-infiq ta’ l-iżvilupp rurali tal-Garanzija FAEGG ammonta għal 6 311 miljun euro fl-2005 (13 % ta’ l-infiq PAK). Dan ikopri l-infiq dwar l-iskemi agri-ambjentali, ammonti kompensatorji għall-biedja f’żoni anqas favoriti, il-foresta, l-investimenti, u s-sostenn għall-bdiewa ta’ età żgħira u l-bdiewa bil-ħsieb li jirtiraw.

| 5.29. | Il-biċċa l-kbira ta’ l-intitolamenti għas-sostenn ta’ l-iżvilupp rurali huma dipendenti fuq l-osservanza ta’ l-impenji (bosta drabi kumplessi) li jidħlu għalihom il-benefiċjarji, bħall-osservanza ta’ prattiċi tal-biedja tajba, u huma kkalkolati fuq il-bażi tan-numru ta’ ettari użati. Il-verifika tal-Qorti sabet numru għoli ta’ żbalji għaliex il-bdiewa ma laħqux l-impenji tagħhom jew il-kundizzjonijiet ta’ l-eliġibilità prinċipali ma ġewx iċċekkjati mill-awtoritajiet. |
| --- | --- |

5.29.

Il-biċċa l-kbira ta’ l-intitolamenti għas-sostenn ta’ l-iżvilupp rurali huma dipendenti fuq l-osservanza ta’ l-impenji (bosta drabi kumplessi) li jidħlu għalihom il-benefiċjarji, bħall-osservanza ta’ prattiċi tal-biedja tajba, u huma kkalkolati fuq il-bażi tan-numru ta’ ettari użati. Il-verifika tal-Qorti sabet numru għoli ta’ żbalji għaliex il-bdiewa ma laħqux l-impenji tagħhom jew il-kundizzjonijiet ta’ l-eliġibilità prinċipali ma ġewx iċċekkjati mill-awtoritajiet.

| 5.29. | Il-Kummissjoni se teżamina fid-dettal il-problemi identifikati mit-Tribunal meta tkun irċeviet it-tweġibiet mingħand l-Istati Membri. |
| --- | --- |

5.29.

Il-Kummissjoni se teżamina fid-dettal il-problemi identifikati mit-Tribunal meta tkun irċeviet it-tweġibiet mingħand l-Istati Membri.

Strument Temporanju għall-Iżvilupp Rurali għall-Istati Membri l-Ġodda

| 5.30. | L-Istati Membri l-Ġodda għandhom reġim speċifiku ta’ l-iżvilupp rurali (26), għas-sostenn ta’ l-erba’hekk imsejħa miżuri li jakkompanjaw (27), u xi miżuri speċifiċi ta’ żvilupp rurali (28) (pagamenti fl-2005 ammontaw għal 1 069 miljun euro). |
| --- | --- |

5.30.

L-Istati Membri l-Ġodda għandhom reġim speċifiku ta’ l-iżvilupp rurali (26), għas-sostenn ta’ l-erba’hekk imsejħa miżuri li jakkompanjaw (27), u xi miżuri speċifiċi ta’ żvilupp rurali (28) (pagamenti fl-2005 ammontaw għal 1 069 miljun euro).

| 5.31. | Il-miżura finanzjarja l-aktar importanti fil-Polonja hija Żoni Anqas Favorevoli, għal liema tħallsu 225,8 miljun euro fl-2005. Waħda mill-kundizzjonijiet ta’ l-eliġibilità għal din il-miżura hija li l-bdiewa għandhom bħas-soltu japplikaw prattiċi tal-biedja tajba. Il-programm ta’ l-iżvilupp rurali Pollakk jistabilixxi standards verifikabbli għal dan, li huma ċċekkjati fuq il-post bħala parti mill-kontrolli ta’ 5 %. Dawn il-verifikazzjonijiet sabu livell għoli ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ l-istandards; 3 281 razzett (9.6 % ta’ l-irziezet ikkontrollati) kellhom irregolarità jew irregolaritajiet. |
| --- | --- |

5.31.

Il-miżura finanzjarja l-aktar importanti fil-Polonja hija Żoni Anqas Favorevoli, għal liema tħallsu 225,8 miljun euro fl-2005. Waħda mill-kundizzjonijiet ta’ l-eliġibilità għal din il-miżura hija li l-bdiewa għandhom bħas-soltu japplikaw prattiċi tal-biedja tajba. Il-programm ta’ l-iżvilupp rurali Pollakk jistabilixxi standards verifikabbli għal dan, li huma ċċekkjati fuq il-post bħala parti mill-kontrolli ta’ 5 %. Dawn il-verifikazzjonijiet sabu livell għoli ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ l-istandards; 3 281 razzett (9.6 % ta’ l-irziezet ikkontrollati) kellhom irregolarità jew irregolaritajiet.

| 5.32. | Skond il-liġijiet Pollakki, fil-każ ta’ l-ewwel irregolarità, il-bidwi jirċievi biss twissija u ma jiġix ippenalizzat. Dan kien il-każ għall-bdiewa kollha, għalhekk l-ebda rkupru jew sanzjonijiet ma ġew applikati. Dan mhux skond il-liġi ta’ l-UE: il-ksur ta’ kundizzjoni ta’ l-eliġibilità tar-Regolament tal-Kunsill (29) għandu jwassal għall-tnaqqis fl-ammonti pagabbli. Il-valur totali tal-pagamenti effettwati kien ta’ 0,8 miljun euro. |
| --- | --- |

5.32.

Skond il-liġijiet Pollakki, fil-każ ta’ l-ewwel irregolarità, il-bidwi jirċievi biss twissija u ma jiġix ippenalizzat. Dan kien il-każ għall-bdiewa kollha, għalhekk l-ebda rkupru jew sanzjonijiet ma ġew applikati. Dan mhux skond il-liġi ta’ l-UE: il-ksur ta’ kundizzjoni ta’ l-eliġibilità tar-Regolament tal-Kunsill (29) għandu jwassal għall-tnaqqis fl-ammonti pagabbli. Il-valur totali tal-pagamenti effettwati kien ta’ 0,8 miljun euro.

| 5.32. | Din il-problema diġà ġiet identifikata mill-Kummissjoni, u diġà għaddejja proċedura ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet li tista’ twassal għal korrezzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

5.32.

Din il-problema diġà ġiet identifikata mill-Kummissjoni, u diġà għaddejja proċedura ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet li tista’ twassal għal korrezzjonijiet finanzjarji.

Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni

| 5.33. | Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni mħallsa lill-esportaturi tal-prodotti agrikoli ta’ l-UE jkopru d-differenza bejn il-prezzijiet tas-suq intern ta’ l-UE u tad-dinja u jippermettu li l-produzzjoni żejda ta’ l-UE tiġi mitfuħa fis-swieq tad-dinja (30). Fl-2005 ir-rifużjonijiet ammontaw għal xi 3 biljun euro, jew 7,5 % tan-nefqa PAK. L-Istati Membri huma mitluba li jikkontrollaw fiżikament 5 % ta’ l-esportazzjonijiet sabiex jiżguraw li huma deskritti b’mod korrett u intitolati għar-rifużjoni ta’ l-esportazzjoni mitluba. Għandhom ukoll iwettqu kontrolli fil-punt tal-ħruġ mill-UE fil-każ meta dan huwa differenti mill-post fejn l-oġġetti kienu preżentati għall-kontroll fiżiku (kontrolli ta’ sostituzzjoni). Il-Kummissjoni tissorvelja l-kwalità u n-numru ta’ dawn il-kontrolli. |
| --- | --- |

5.33.

Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni mħallsa lill-esportaturi tal-prodotti agrikoli ta’ l-UE jkopru d-differenza bejn il-prezzijiet tas-suq intern ta’ l-UE u tad-dinja u jippermettu li l-produzzjoni żejda ta’ l-UE tiġi mitfuħa fis-swieq tad-dinja (30). Fl-2005 ir-rifużjonijiet ammontaw għal xi 3 biljun euro, jew 7,5 % tan-nefqa PAK. L-Istati Membri huma mitluba li jikkontrollaw fiżikament 5 % ta’ l-esportazzjonijiet sabiex jiżguraw li huma deskritti b’mod korrett u intitolati għar-rifużjoni ta’ l-esportazzjoni mitluba. Għandhom ukoll iwettqu kontrolli fil-punt tal-ħruġ mill-UE fil-każ meta dan huwa differenti mill-post fejn l-oġġetti kienu preżentati għall-kontroll fiżiku (kontrolli ta’ sostituzzjoni). Il-Kummissjoni tissorvelja l-kwalità u n-numru ta’ dawn il-kontrolli.

| 5.34. | Minħabba ż-żmien meħtieġ biex ikunu ffinalizzati l-proċeduri ta’ rilaxx, in-nuqqasijiet li nstabu mill-Kummissjoni matul il-verifiki fl-Istati Membri fl-2004 (31) għadhom ma kinux is-suġġett ta’ deċiżjoni finali dwar jekk il-korezzjoni finanzjarja għandhiex tkun imposta jew le. Fl-2005 instabu problemi rigward twissija preċedenti fil-Belġju. |
| --- | --- |

5.34.

Minħabba ż-żmien meħtieġ biex ikunu ffinalizzati l-proċeduri ta’ rilaxx, in-nuqqasijiet li nstabu mill-Kummissjoni matul il-verifiki fl-Istati Membri fl-2004 (31) għadhom ma kinux is-suġġett ta’ deċiżjoni finali dwar jekk il-korezzjoni finanzjarja għandhiex tkun imposta jew le. Fl-2005 instabu problemi rigward twissija preċedenti fil-Belġju.

| 5.34. | Sadattant ingħalqu żewġ inkjesti mingħajr korrezzjoni finanzjarja (il-Polonja u l-Litwanja). Fir-rigward tal-bqija ta’ l-inkjesti, fejn ġew identifikati d-defiċjenzi, bdew proċeduri ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet (l-Irlanda, l-Italja, l-Olanda, Franza, Spanja, il-Ġermanja, ir-Renju Unit) u dan jista’ jwassal għal korrezzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

5.34.

Sadattant ingħalqu żewġ inkjesti mingħajr korrezzjoni finanzjarja (il-Polonja u l-Litwanja). Fir-rigward tal-bqija ta’ l-inkjesti, fejn ġew identifikati d-defiċjenzi, bdew proċeduri ta’ likwidazzjoni tal-kontijiet (l-Irlanda, l-Italja, l-Olanda, Franza, Spanja, il-Ġermanja, ir-Renju Unit) u dan jista’ jwassal għal korrezzjonijiet finanzjarji.

| 5.35. | Il-verifika tal-Qorti ta’ kontrolli fiżiċi u/jew ta’ sostituzzjoni fi 11-il Stat Membru mill-2004 sa’ l-2006 ikkonkludiet illi: |
| --- | --- |

5.35.

Il-verifika tal-Qorti ta’ kontrolli fiżiċi u/jew ta’ sostituzzjoni fi 11-il Stat Membru mill-2004 sa’ l-2006 ikkonkludiet illi:

| 5.35. | |
| --- | --- |

5.35.

| a) | il-ħtieġa fundamentali illi l-esportaturi ma għandhomx ikollhom twissija taċita minn qabel dwar tali kontrolli fil-punt ta’ tagħbija ma ġietx osservata sistematikament (il-Belġju, id-Danimarka, il-Ġermanja, Franza, l-Italja, l-Olanda, ir-Renju Unit); |
| --- | --- |

a)

il-ħtieġa fundamentali illi l-esportaturi ma għandhomx ikollhom twissija taċita minn qabel dwar tali kontrolli fil-punt ta’ tagħbija ma ġietx osservata sistematikament (il-Belġju, id-Danimarka, il-Ġermanja, Franza, l-Italja, l-Olanda, ir-Renju Unit);

| a) | Matul l-inkjesti tagħhom fuq il-post, is-servizzi tal-Kummissjoni nnutaw li l-mument li fih iseħħ l-iċċekkjar fiżiku jista’ jsir prevedibbli wisq. Huwa għalhekk li l-Istati Membri kienu tfakkru fil-laqgħa ta’ Marzu 2005 li kellu l-Kumitat tal Mekkaniżmi ta’ l-Iskambji li għandhom ivarjaw il-ħin tal-wasla tagħhom meta jiġi biex jagħmlu ċċekkjar fiżiku fil-bini ta’ l-esportatur u ġie diskuss dokument dwar dan il-punt fil-Kumitat tal-Mekkaniżmi ta’ l-Iskambji ta’ Ġunju 2005. Qed jiġu kkunsidrati modi kif dan isir obbligatorju. |
| --- | --- |

a)

Matul l-inkjesti tagħhom fuq il-post, is-servizzi tal-Kummissjoni nnutaw li l-mument li fih iseħħ l-iċċekkjar fiżiku jista’ jsir prevedibbli wisq. Huwa għalhekk li l-Istati Membri kienu tfakkru fil-laqgħa ta’ Marzu 2005 li kellu l-Kumitat tal Mekkaniżmi ta’ l-Iskambji li għandhom ivarjaw il-ħin tal-wasla tagħhom meta jiġi biex jagħmlu ċċekkjar fiżiku fil-bini ta’ l-esportatur u ġie diskuss dokument dwar dan il-punt fil-Kumitat tal-Mekkaniżmi ta’ l-Iskambji ta’ Ġunju 2005. Qed jiġu kkunsidrati modi kif dan isir obbligatorju.

| b) | kien hemm nuqqasijiet sinifikanti fil-verifika ta’ l-ingredjenti użati fil-manifattura ta’ oġġetti li ma jaqgħux taħt Anness I bħall-gallettini, ħlewwiet, whisky, eċċ. li fuqhom jitħallsu r-rifużjonijiet (il-Belġju, il-Ġermanja, Franza (32), l-Italja (32), ir-Renju Unit (32)); |
| --- | --- |

b)

kien hemm nuqqasijiet sinifikanti fil-verifika ta’ l-ingredjenti użati fil-manifattura ta’ oġġetti li ma jaqgħux taħt Anness I bħall-gallettini, ħlewwiet, whisky, eċċ. li fuqhom jitħallsu r-rifużjonijiet (il-Belġju, il-Ġermanja, Franza (32), l-Italja (32), ir-Renju Unit (32));

| b) | Is-servizzi tal-Kummissjoni se jeżaminaw is-sejbiet tat-Tribunal u l-Istat Membru jwieġeb u jieħu azzjoni xierqa. |
| --- | --- |

b)

Is-servizzi tal-Kummissjoni se jeżaminaw is-sejbiet tat-Tribunal u l-Istat Membru jwieġeb u jieħu azzjoni xierqa.

| c) | Numri eċċessivi ta’ kontrolli fiżiċi twettqu fuq konsenji li għalihom it-talba ta’ rifużjoni kien anqas minn 200 euro (33). Skond ir-regoli, dawn it-tranżazzjonijiet għandhom jiġu esklużi jekk mhux biex jipprevjenu l-frodi u l-abbuż; |
| --- | --- |

c)

Numri eċċessivi ta’ kontrolli fiżiċi twettqu fuq konsenji li għalihom it-talba ta’ rifużjoni kien anqas minn 200 euro (33). Skond ir-regoli, dawn it-tranżazzjonijiet għandhom jiġu esklużi jekk mhux biex jipprevjenu l-frodi u l-abbuż;

| c) | Is-servizzi tal-Kummissjoni jivverifikaw dan l-aspett bħala parti mir-rutina tal-verifiki tagħhom fuq l-iċċekkjar fiżiku. Filwaqt li wħud mill-Istati Membri jimplimentaw iċċekkjar fuq l-esportazzjoni li tkun anqas mil-limiti tad-daqs minimu, is-servizzi tal-Kummissjoni ma sabu l-ebda xiehda li dan jagħmluh għad-detriment tal-ħtieġa minima ta’ ċċekkjar fuq esportazzjoni li tkun ogħla mil-limiti. |
| --- | --- |

c)

Is-servizzi tal-Kummissjoni jivverifikaw dan l-aspett bħala parti mir-rutina tal-verifiki tagħhom fuq l-iċċekkjar fiżiku. Filwaqt li wħud mill-Istati Membri jimplimentaw iċċekkjar fuq l-esportazzjoni li tkun anqas mil-limiti tad-daqs minimu, is-servizzi tal-Kummissjoni ma sabu l-ebda xiehda li dan jagħmluh għad-detriment tal-ħtieġa minima ta’ ċċekkjar fuq esportazzjoni li tkun ogħla mil-limiti.

| d) | ma twettqux kontrolli ta’ sostituzzjoni fil-punt ta’ ħruġ mill-UE fuq numri sinifikanti ta’ konsenji li kienu ssiġillati mid-dwana minkejja li ma ġewx ikkontrollati b’mod fiżiku fil-punt ta’ tagħbija (34). B’mod partikolari, id-Danimarka (35) u l-Olanda ppermettew l-esportaturi awtorizzati sabiex iwaħħlu huma stess siġilli tad-dwana; |
| --- | --- |

d)

ma twettqux kontrolli ta’ sostituzzjoni fil-punt ta’ ħruġ mill-UE fuq numri sinifikanti ta’ konsenji li kienu ssiġillati mid-dwana minkejja li ma ġewx ikkontrollati b’mod fiżiku fil-punt ta’ tagħbija (34). B’mod partikolari, id-Danimarka (35) u l-Olanda ppermettew l-esportaturi awtorizzati sabiex iwaħħlu huma stess siġilli tad-dwana;

| d) | L-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE) Nru 2090/2002 jipprovdi li l-ebda ċċekkjar ta’ sostituzzjoni ma jista’ jsir jekk l-uffiċċju tad-dwana ta’ l-esportazzjoni ikun issiġilla l-mezzi tat-trasport. Madankollu, fil-Kumitat tal-Mekkaniżmi ta’ l-Iskambji ta’ Marzu 2002, il-Kummissjoni saħqet li siġill ta’ negozjant awtorizzat ma jistax jissostitwixxi s-siġill ta’ l-uffiċċju tad-dwana.
  Is-servizzi tal-Kummissjoni qed jistudjaw il-proposta tat-Tribunal biex mill-popolazzjoni għall-iċċekkjar ta’ sostituzzjoni jiġu esklużi biss il-kunsinni soġġetti għal iċċekkjar fiżiku. Il-Kummissjoni se teżamina s-sejbiet tat-Tribunal li jirrigwardaw lill-Ġermanja u l-Olanda u t-tweġibiet ta’ dawn l-Istati Membri u, jekk ikun meħtieġ, tagħmel aktar investigazzjonijiet. |
| --- | --- |

d)

L-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE) Nru 2090/2002 jipprovdi li l-ebda ċċekkjar ta’ sostituzzjoni ma jista’ jsir jekk l-uffiċċju tad-dwana ta’ l-esportazzjoni ikun issiġilla l-mezzi tat-trasport. Madankollu, fil-Kumitat tal-Mekkaniżmi ta’ l-Iskambji ta’ Marzu 2002, il-Kummissjoni saħqet li siġill ta’ negozjant awtorizzat ma jistax jissostitwixxi s-siġill ta’ l-uffiċċju tad-dwana.

Is-servizzi tal-Kummissjoni qed jistudjaw il-proposta tat-Tribunal biex mill-popolazzjoni għall-iċċekkjar ta’ sostituzzjoni jiġu esklużi biss il-kunsinni soġġetti għal iċċekkjar fiżiku. Il-Kummissjoni se teżamina s-sejbiet tat-Tribunal li jirrigwardaw lill-Ġermanja u l-Olanda u t-tweġibiet ta’ dawn l-Istati Membri u, jekk ikun meħtieġ, tagħmel aktar investigazzjonijiet.

| e) | peress li l-preżenza fiżika ta’ l-uffiċjali doganali fil-punt fejn oġġetti taħt il-kontroll tad-dwana jittieħdu fl-uffiċċju doganali tal-ħruġ mill-UE ġiet mibdula b’sistemi ta’ inventarji kompjuterizzati fir-Renju Unit u f’ċerti portijiet Franċiżi, il-kontrolli neċessarji li s-siġilli tad-dwana ma nkisrux jew ma tneħħewx ma għadhomx jitwettqu. |
| --- | --- |

e)

peress li l-preżenza fiżika ta’ l-uffiċjali doganali fil-punt fejn oġġetti taħt il-kontroll tad-dwana jittieħdu fl-uffiċċju doganali tal-ħruġ mill-UE ġiet mibdula b’sistemi ta’ inventarji kompjuterizzati fir-Renju Unit u f’ċerti portijiet Franċiżi, il-kontrolli neċessarji li s-siġilli tad-dwana ma nkisrux jew ma tneħħewx ma għadhomx jitwettqu.

| e) | L-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE Nru 2090/2002 ma jitlobx iċċekkjar ta’ 100 % fuq is-siġilli tad-dwana. Il-Kummissjoni jidhrilha li ċċekkjar sistematiku tas-siġilli mid-dwana fl-entratura tal-portijiet huwa utli, imma jista’ jkun ikkompensat jekk l-informazzjoni u l-assigurazzjoni disponibbli għas-servizzi tad-dwana minn sorsi oħra jkunu suffiċjenti. |
| --- | --- |

e)

L-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE Nru 2090/2002 ma jitlobx iċċekkjar ta’ 100 % fuq is-siġilli tad-dwana. Il-Kummissjoni jidhrilha li ċċekkjar sistematiku tas-siġilli mid-dwana fl-entratura tal-portijiet huwa utli, imma jista’ jkun ikkompensat jekk l-informazzjoni u l-assigurazzjoni disponibbli għas-servizzi tad-dwana minn sorsi oħra jkunu suffiċjenti.

| 5.36. | Il-Qorti tikkonkludi li titjib sinifikanti huwa meħtieġ f’dawn l-oqsma qabel jista’ jkollha assigurazzjoni illi s-sistema ta’ kontrolli fiżiċi dwar ir-rifużjoni ta’ l-esportazzjoni tal-kunsinni qiegħda taħdem b’mod sodisfaċenti. Barra dan, il-Qorti mhix f’pożizzjoni li tikkonferma li l-kontrolli twettqu fin-numru meħtieġ fir-rigward tas-sena 2005 ta’ l-FAEGG u ġew ivverifikati u l-korrezzjonijiet potenzjali saru, peress li din l-informazzjoni mhux disponibbli għall-Kummissjoni sa wara t-30 ta’ April 2006. |
| --- | --- |

5.36.

Il-Qorti tikkonkludi li titjib sinifikanti huwa meħtieġ f’dawn l-oqsma qabel jista’ jkollha assigurazzjoni illi s-sistema ta’ kontrolli fiżiċi dwar ir-rifużjoni ta’ l-esportazzjoni tal-kunsinni qiegħda taħdem b’mod sodisfaċenti. Barra dan, il-Qorti mhix f’pożizzjoni li tikkonferma li l-kontrolli twettqu fin-numru meħtieġ fir-rigward tas-sena 2005 ta’ l-FAEGG u ġew ivverifikati u l-korrezzjonijiet potenzjali saru, peress li din l-informazzjoni mhux disponibbli għall-Kummissjoni sa wara t-30 ta’ April 2006.

| 5.36. | Skond il-Kummissjoni, is-sistema ta’ ċċekkjar fiżiku u ta’ sostituzzjoni diġà qed taħdem tajjeb biżżejjed biex tikkontribwixxi għall-provvediment ta’ garanzija raġonevoli għat-tranżazzjonijiet sottostanti. Madankollu, biex is-sistema tkompli tittejjeb, il-Kummissjoni bi ħsiebha temenda l-leġiżlazzjoni dwar l-iċċekkjar fiżiku sabiex il-mudell ta’ ċċekkjar ikun inqas prevedibbli u r-riskju ta’ sostituzzjoni jitnaqqas. |
| --- | --- |

5.36.

Skond il-Kummissjoni, is-sistema ta’ ċċekkjar fiżiku u ta’ sostituzzjoni diġà qed taħdem tajjeb biżżejjed biex tikkontribwixxi għall-provvediment ta’ garanzija raġonevoli għat-tranżazzjonijiet sottostanti. Madankollu, biex is-sistema tkompli tittejjeb, il-Kummissjoni bi ħsiebha temenda l-leġiżlazzjoni dwar l-iċċekkjar fiżiku sabiex il-mudell ta’ ċċekkjar ikun inqas prevedibbli u r-riskju ta’ sostituzzjoni jitnaqqas.

Dwar id-dgħufijiet l-oħra identifikati mit-Tribunal, il-Kummissjoni se teżamina s-sejbiet tat-Tribunal u t-tweġibiet ta’ l-Istati Membri u, jekk ikun meħtieġ, tieħu azzjoni xierqa.

Skrutinju ex-post ta’ sussidji mħallsa lin-negozjanti u lill-persuni li jipproċessaw

| 5.37. | L-Istati Membri huma meħtieġa (36) jwettqu programmi annwali ta’ kontrolli wara li jseħħu l-pagamenti tad-dokumentazzjoni kummerċjali għal sensiela ta’ sussidji PAK, inklużi r-rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni, is-sussidji għall-ipproċessar u t-trasformazzjoni, l-ipproċessar tal-qoton, iż-żejt taż-żebbuġa u t-tabakk u xi infiq għall-iżvilupp rurali. L-Istati Membri għandhom jissodisfaw lilhom infushom illi t-tranżazzjonijiet seħħew u twettqu b’mod korrett, u għandhom jieħdu passi sabiex jirkupraw ammonti mitlufa riżultat ta’ irregolarità jew negliġenza. |
| --- | --- |

5.37.

L-Istati Membri huma meħtieġa (36) jwettqu programmi annwali ta’ kontrolli wara li jseħħu l-pagamenti tad-dokumentazzjoni kummerċjali għal sensiela ta’ sussidji PAK, inklużi r-rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni, is-sussidji għall-ipproċessar u t-trasformazzjoni, l-ipproċessar tal-qoton, iż-żejt taż-żebbuġa u t-tabakk u xi infiq għall-iżvilupp rurali. L-Istati Membri għandhom jissodisfaw lilhom infushom illi t-tranżazzjonijiet seħħew u twettqu b’mod korrett, u għandhom jieħdu passi sabiex jirkupraw ammonti mitlufa riżultat ta’ irregolarità jew negliġenza.

| 5.38. | Il-monitoraġġ tal-Kummissjoni jinkludi rwol ta’ sorveljanza u koordinazzjoni sabiex ikun żgurat li l-analiżi tar-riskju ta’ l-Istati Membri u l-programmi tal-kontrolli huma xierqa. Dan jinkludi wkoll analiżi tar-rapporti rilevanti u dokumenti oħra provduti mill-Istati Membri u jista’ jinkludi żjarat lill-Istati Membri sabiex jiċċekkjaw l-implimentazzjoni tar-Regolament fuq il-post. Il-Qorti sabet li matul l-2005 il-Kummissjoni: |
| --- | --- |

5.38.

Il-monitoraġġ tal-Kummissjoni jinkludi rwol ta’ sorveljanza u koordinazzjoni sabiex ikun żgurat li l-analiżi tar-riskju ta’ l-Istati Membri u l-programmi tal-kontrolli huma xierqa. Dan jinkludi wkoll analiżi tar-rapporti rilevanti u dokumenti oħra provduti mill-Istati Membri u jista’ jinkludi żjarat lill-Istati Membri sabiex jiċċekkjaw l-implimentazzjoni tar-Regolament fuq il-post. Il-Qorti sabet li matul l-2005 il-Kummissjoni:

| 5.38. | |
| --- | --- |

5.38.

| a) | għamlet progress fil-monitoraġġ u l-analiżi tad-dokumenti preżentati iżda għadha ma tistax tipprovdi informazzjoni sħiħa u komparabbli dwar it-tranżazzjonijiet iċċekkjati u l-valur ta’ l-irregolaritajiet misjuba u rkuprati. Għamlet tibdil regolatorju biex ittejjeb ir-rappurtar tar-riżultati tal-kontrolli ta’ wara l-pagament, għalkemm l-effetti ta’ dawn il-bidliet għadhom mhux magħrufa; |
| --- | --- |

a)

għamlet progress fil-monitoraġġ u l-analiżi tad-dokumenti preżentati iżda għadha ma tistax tipprovdi informazzjoni sħiħa u komparabbli dwar it-tranżazzjonijiet iċċekkjati u l-valur ta’ l-irregolaritajiet misjuba u rkuprati. Għamlet tibdil regolatorju biex ittejjeb ir-rappurtar tar-riżultati tal-kontrolli ta’ wara l-pagament, għalkemm l-effetti ta’ dawn il-bidliet għadhom mhux magħrufa;

| a) | Il-Kummissjoni tilqa’ l-għarfien mit-Tribunal ta’ l-isforzi biex jittejjeb ir-rappurtar mill-Istati Membri dwar l-iċċekkjar ta’ wara li jkunu saru l-pagamenti, kif ukoll ta’ l-isforzi biex jittejbu l-monitoraġġ u l-analiżi tad-dokumenti mressqa.
  Il-Kummissjoni jidhrilha li diġà tirċievi biżżejjed informazzjoni dwar tranżazzjonijiet ittestjati u irregolaritajiet identifikati.
  Ir-rappurtar kompla jitjieb bl-introduzzjoni tar-Regolament 40/2006, li jippermetti li l-livell potenzjali ta’ l-irregolaritajiet ikun stmat għall-kategoriji kollha ta’ l-ispejjeż. |
| --- | --- |

a)

Il-Kummissjoni tilqa’ l-għarfien mit-Tribunal ta’ l-isforzi biex jittejjeb ir-rappurtar mill-Istati Membri dwar l-iċċekkjar ta’ wara li jkunu saru l-pagamenti, kif ukoll ta’ l-isforzi biex jittejbu l-monitoraġġ u l-analiżi tad-dokumenti mressqa.

Il-Kummissjoni jidhrilha li diġà tirċievi biżżejjed informazzjoni dwar tranżazzjonijiet ittestjati u irregolaritajiet identifikati.

Ir-rappurtar kompla jitjieb bl-introduzzjoni tar-Regolament 40/2006, li jippermetti li l-livell potenzjali ta’ l-irregolaritajiet ikun stmat għall-kategoriji kollha ta’ l-ispejjeż.

| b) | reġgħet wettqet missjonijiet speċifiċi fi tliet Stati Membri sabiex teżamina l-implimentazzjoni tar-Regolament. Dawn il-missjonijiet ma jkoprux ir-riskji kollha jew numru suffiċjenti ta’ kontrolli ta’ l-Istat Membru sabiex jippermettu evalwazzjoni tal-konformità mar-Regolament u l-kwalità ta’ l-iskrutinji li saru. Tliet verifiki oħra jinkludu evalwazzjoni tal-preparazzjoni ta’ l-Istati Membri l-Ġodda sabiex japplikaw ir-Regolament u 19-il verifika ta’ konformità inkludew analiżi ta’ mill-inqas kontroll ta’ wara l-pagament wieħed bħala parti mix-xogħol li twettaq. Dawn il-verifiki ta’ konformità għadhom ma jsegwux metodoloġija standard jew format ta’ rappurtar għall-iskrutinji ċċekkjati, li jfixkel il-komparabilità u analiżi tajba; |
| --- | --- |

b)

reġgħet wettqet missjonijiet speċifiċi fi tliet Stati Membri sabiex teżamina l-implimentazzjoni tar-Regolament. Dawn il-missjonijiet ma jkoprux ir-riskji kollha jew numru suffiċjenti ta’ kontrolli ta’ l-Istat Membru sabiex jippermettu evalwazzjoni tal-konformità mar-Regolament u l-kwalità ta’ l-iskrutinji li saru. Tliet verifiki oħra jinkludu evalwazzjoni tal-preparazzjoni ta’ l-Istati Membri l-Ġodda sabiex japplikaw ir-Regolament u 19-il verifika ta’ konformità inkludew analiżi ta’ mill-inqas kontroll ta’ wara l-pagament wieħed bħala parti mix-xogħol li twettaq. Dawn il-verifiki ta’ konformità għadhom ma jsegwux metodoloġija standard jew format ta’ rappurtar għall-iskrutinji ċċekkjati, li jfixkel il-komparabilità u analiżi tajba;

| b) | Il-Kummissjoni jidhrilha li n-numru ta’ kontrolli ta’ wara li jkunu saru l-pagamenti riveduti matul l-2005 kien biżżejjed u konformi ma’ l-għanijiet tal-verifiki.
  Fl-2006, il-Kummissjoni diġà wettqet 3 missjonijiet speċifiċi fuq iċċekkjar wara li jkunu saru l-pagamenti, skond ir-Regolament 4045/89, fl-Italja, id-Danimarka u l-Olanda. Aktar missjonijiet huma skedati għall-Ħarifa 2006. Fl-2006, l-unitajiet ta’ konformità komplew jiċċekkjaw l-applikazzjoni tar-Regolament 4045/89 bħala parti mill-missjonijiet tagħhom li jkopru problemi relatati mas-settur speċifiku. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni jidhrilha li n-numru ta’ kontrolli ta’ wara li jkunu saru l-pagamenti riveduti matul l-2005 kien biżżejjed u konformi ma’ l-għanijiet tal-verifiki.

Fl-2006, il-Kummissjoni diġà wettqet 3 missjonijiet speċifiċi fuq iċċekkjar wara li jkunu saru l-pagamenti, skond ir-Regolament 4045/89, fl-Italja, id-Danimarka u l-Olanda. Aktar missjonijiet huma skedati għall-Ħarifa 2006. Fl-2006, l-unitajiet ta’ konformità komplew jiċċekkjaw l-applikazzjoni tar-Regolament 4045/89 bħala parti mill-missjonijiet tagħhom li jkopru problemi relatati mas-settur speċifiku.

| c) | bdiet eżerċizzju sabiex tagħmel evalwazzjoni ta’ l-ammont ta’ kontrolli ppjanti f’ċerti Stati Membri li qegħdin b’ura (enfasizzati fir-rapporti preċedenti tal-Qorti). Ir-riżultati tal-bidu kkonfermaw in-nuqqas ta’ erba’ Stati Membri li jikkompletaw in-numru minimu tal-kontrolli ta’ wara l-pagament meħtieġ iżda s’issa l-ebda azzjoni ta’ rimedju ma ttieħdet; |
| --- | --- |

c)

bdiet eżerċizzju sabiex tagħmel evalwazzjoni ta’ l-ammont ta’ kontrolli ppjanti f’ċerti Stati Membri li qegħdin b’ura (enfasizzati fir-rapporti preċedenti tal-Qorti). Ir-riżultati tal-bidu kkonfermaw in-nuqqas ta’ erba’ Stati Membri li jikkompletaw in-numru minimu tal-kontrolli ta’ wara l-pagament meħtieġ iżda s’issa l-ebda azzjoni ta’ rimedju ma ttieħdet;

| c) | Fil-fatt, il-Kummissjoni diġà vvalutat kemm hemm xogħol b’ura. Bdiet titwettaq azzjoni rimedjali permezz ta’ missjonijiet f’żewġ Stati Membri fejn l-ammont ta’ xogħol b’lura huwa l-ikbar. Iż-żewġ Stati Membri konċernati ntalbu jiżviluppaw pjani ta’ azzjoni biex jeħilsu mix-xogħol b’ura. Dawn il-pjani ta’ azzjoni li jkunu jinkludu kalkolu tan-numru ta’ skrutinji pendenti kontra r-riżorsi disponibbli, kif ukoll skadenzi ċari, għandhom jiġu kkomunikati lill-Kummissjoni u l-eżekuzzjoni tagħhom se tkun segwita bir-reqqa. |
| --- | --- |

c)

Fil-fatt, il-Kummissjoni diġà vvalutat kemm hemm xogħol b’ura. Bdiet titwettaq azzjoni rimedjali permezz ta’ missjonijiet f’żewġ Stati Membri fejn l-ammont ta’ xogħol b’lura huwa l-ikbar. Iż-żewġ Stati Membri konċernati ntalbu jiżviluppaw pjani ta’ azzjoni biex jeħilsu mix-xogħol b’ura. Dawn il-pjani ta’ azzjoni li jkunu jinkludu kalkolu tan-numru ta’ skrutinji pendenti kontra r-riżorsi disponibbli, kif ukoll skadenzi ċari, għandhom jiġu kkomunikati lill-Kummissjoni u l-eżekuzzjoni tagħhom se tkun segwita bir-reqqa.

| d) | għadha mhix kapaċi li tkejjel bis-sħiħ is-suċċess jew le tar-Regolament f’termini li ssib u tirkupra l-pagamenti irregolari (37)
   (38). |
| --- | --- |

d)

għadha mhix kapaċi li tkejjel bis-sħiħ is-suċċess jew le tar-Regolament f’termini li ssib u tirkupra l-pagamenti irregolari (37)
   (38).

| d) | Il-Kummissjoni jidhrilha li tista’ tkejjel is-suċċess tar-Regolament minn kemm pagamenti potenzjalment irregolari jigu identifikati. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni jidhrilha li tista’ tkejjel is-suċċess tar-Regolament minn kemm pagamenti potenzjalment irregolari jigu identifikati.

| 5.39. | Bħala segwitu tax-xogol tagħha fl-2003 il-Qorti reġgħet żaret is-seba’ Stati Membri biex tevalwa l-progress li sar. Filwaqt li fis-segwitu tal-Qorti nstab illi sar titjib fil-kwalità ġenerali tal-kontrolli eżaminati, nuqqasijiet ippersistew fl-irkuprar ta’ l-irregolaritajiet misjuba mill-kontrolli, u kien hemm nuqqas li l-kontrolli ta’ wara l-pagamenti ppjanati jkunu kkompletati fil-ħin. F’żewġ Stati Membri kien hemm nuqqas persistenti li jkun ikkompletat in-numru minimu ta’ kontrolli. |
| --- | --- |

5.39.

Bħala segwitu tax-xogol tagħha fl-2003 il-Qorti reġgħet żaret is-seba’ Stati Membri biex tevalwa l-progress li sar. Filwaqt li fis-segwitu tal-Qorti nstab illi sar titjib fil-kwalità ġenerali tal-kontrolli eżaminati, nuqqasijiet ippersistew fl-irkuprar ta’ l-irregolaritajiet misjuba mill-kontrolli, u kien hemm nuqqas li l-kontrolli ta’ wara l-pagamenti ppjanati jkunu kkompletati fil-ħin. F’żewġ Stati Membri kien hemm nuqqas persistenti li jkun ikkompletat in-numru minimu ta’ kontrolli.

| 5.39. | Il-Kummissjoni tilqa’ l-għarfien mit-Tribunal tat-titjib li twettaq. |
| --- | --- |

5.39.

Il-Kummissjoni tilqa’ l-għarfien mit-Tribunal tat-titjib li twettaq.

L-irkupru ta’ pagamenti irregolari mhuwiex ir-responsabbiltà ta’ dawk li jagħmlu l-kontrolli ta’ wara li jsiru l-pagamenti imma ta’ l-aġenzijiet tal-pagamenti.

Fir-rigward tad-dewmien persistenti fl-eżekuzzjoni tal-kontrolli f’żewġ Stati Membri, il-Kummissjoni bdiet tieħu azzjoni rimedjali, kif imfisser fit-tweġiba għall-punt 5.38 c).

| 5.40. | Skond ir-Regolament, il-kontrolli ta’ wara l-pagament tat-tranżazzjonijiet ta’ l-2005 ser iseħħu fil-perijodu ta’ Lulju 2006 sa Lulju 2007. Dawn il-kontrolli jistgħu jkopru aktar mit-tranżazzjonijiet għas-sena 2005. Ir-riżultati ser ikunu rrapurtati lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Jannar 2008. Il-Kummissjoni mbagħad tagħmel analiżi tagħhom u tista’ tiddeċiedi li teskludi n-nefqa. Għal din ir-raġuni l-Qorti ma tistax ikollha assigurazzjoni dwar it-tranżazzjonijiet ta’ l-FAEGG għas-sena 2005. |
| --- | --- |

5.40.

Skond ir-Regolament, il-kontrolli ta’ wara l-pagament tat-tranżazzjonijiet ta’ l-2005 ser iseħħu fil-perijodu ta’ Lulju 2006 sa Lulju 2007. Dawn il-kontrolli jistgħu jkopru aktar mit-tranżazzjonijiet għas-sena 2005. Ir-riżultati ser ikunu rrapurtati lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Jannar 2008. Il-Kummissjoni mbagħad tagħmel analiżi tagħhom u tista’ tiddeċiedi li teskludi n-nefqa. Għal din ir-raġuni l-Qorti ma tistax ikollha assigurazzjoni dwar it-tranżazzjonijiet ta’ l-FAEGG għas-sena 2005.

| 5.40. | Il-Kummissjoni jidhrilha li l-kontrolli ta’ wara l-pagamenti joffru garanzija għaliex is-sistema ta’ kontrolli, bħala tali, qiegħda taħdem. Barra minn hekk, ir-Regolament 4045/89 jipprovdi għal sistema ta’ kontroll posterjuri fis-sistema kompleta tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser fid-dettal fit-tweġiba għall-punt 5.59. Dan huwa livell addizzjonali ta’ kontroll fl-iċċekkjar ta’ qabel ma jsiru l-pagamenti (li għall-maġġoranza tal-miżuri diġà jipprovdi biżżejjed assigurazzjoni). |
| --- | --- |

5.40.

Il-Kummissjoni jidhrilha li l-kontrolli ta’ wara l-pagamenti joffru garanzija għaliex is-sistema ta’ kontrolli, bħala tali, qiegħda taħdem. Barra minn hekk, ir-Regolament 4045/89 jipprovdi għal sistema ta’ kontroll posterjuri fis-sistema kompleta tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser fid-dettal fit-tweġiba għall-punt 5.59. Dan huwa livell addizzjonali ta’ kontroll fl-iċċekkjar ta’ qabel ma jsiru l-pagamenti (li għall-maġġoranza tal-miżuri diġà jipprovdi biżżejjed assigurazzjoni).

| 5.41. | Ir-riżultati tal-Qorti fil-Kummissjoni u fl-Istati Membri juru illi, filwaqt li s-sistema tal-kontrolli ta’ wara l-pagament qiegħda tiġi mtejba, il-kontrolli b’ura li ma twettqux f’ċerti Stati Membri jillimitaw l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li saru fis-snin ta’ qabel f’dawk l-Istati Membri. |
| --- | --- |

5.41.

Ir-riżultati tal-Qorti fil-Kummissjoni u fl-Istati Membri juru illi, filwaqt li s-sistema tal-kontrolli ta’ wara l-pagament qiegħda tiġi mtejba, il-kontrolli b’ura li ma twettqux f’ċerti Stati Membri jillimitaw l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li saru fis-snin ta’ qabel f’dawk l-Istati Membri.

| 5.41. | Filwaqt li l-Kummissjoni tilqa’ l-għarfien mit-Tribunal tat-titjib li twettaq, hija jidhrilha li tista’ tiġi akkwistata assigurazzjoni in kwantu għal-legalità u r-regolarità tal-pagamenti mħallsa. |
| --- | --- |

5.41.

Filwaqt li l-Kummissjoni tilqa’ l-għarfien mit-Tribunal tat-titjib li twettaq, hija jidhrilha li tista’ tiġi akkwistata assigurazzjoni in kwantu għal-legalità u r-regolarità tal-pagamenti mħallsa.

Is-sistema kompluta tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser fit-tweġiba għall-punt 5.59, tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli in kwantu għall-ġestjoni effettiva tar-riskju ta’ żbal fil-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet sottostanti fl-agrikoltura.

Ir-Regolament 4045/89 jipprovdi għal sistema ta’ kontroll posterjuri li hija attwalment livell addizzjonali ta’ kontrolli għall-iċċekkjar ta’ qabel ma jsiru l-pagamenti.

Ir-rilaxx tal-kontijiet mill-Kummissjoni

| 5.42. | Wieħed mill-elementi meqjusa mill-Kummissjoni ta’ importanza kbira għall-kontroll adegwat tat-tmexxija konġunta fis-settur ta’ l-agrikoltura huwa x-xogħol tal-verifika mwettaq mill-unitajiet għar-rilaxx tal-kontijiet, li jwassal għat-teħid tad-deċiżjonijiet tar-rilaxx finanzjarju u ta’ konformità mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

5.42.

Wieħed mill-elementi meqjusa mill-Kummissjoni ta’ importanza kbira għall-kontroll adegwat tat-tmexxija konġunta fis-settur ta’ l-agrikoltura huwa x-xogħol tal-verifika mwettaq mill-unitajiet għar-rilaxx tal-kontijiet, li jwassal għat-teħid tad-deċiżjonijiet tar-rilaxx finanzjarju u ta’ konformità mill-Kummissjoni.

| 5.43. | Id-Deċiżjoni Finanzjarja annwali meħuda mill-Kummissjoni hija bbażata fuq ix-xogħol u ċ-ċertifikati tal-korpi li jiċċertifikaw. Dawn iċ-ċertifikati jinkludu dikjarazzjoni dwar jekk il-kontijiet humiex reali, kompluti u preċiżi u dwar jekk l-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti għandhomx il-kapaċità li jiżguraw li l-osservanza tal-pagamenti mar-regoli tal-Komunità hijiex ikkontrollata. Id-deċiżjoni ta’ rilaxx annwali tal-Kummissjoni hija limitata għall-kontijiet u hija ttrattata f’Kapitolu 1. Id-deċiżjoni biex l-infiq li mhux konformi mar-regoli tal-Komunità jkun eskluż tiġi meħuda fi stadju aktar tard (ara d-deċiżjonijiet ta’ konformità). Sa dak iż-żmien l-infiq għandu karattru provviżorju (ara wkoll il-paragrafi 1.57 u 1.64 sa 1.66 tar-rapport preżenti). |
| --- | --- |

5.43.

Id-Deċiżjoni Finanzjarja annwali meħuda mill-Kummissjoni hija bbażata fuq ix-xogħol u ċ-ċertifikati tal-korpi li jiċċertifikaw. Dawn iċ-ċertifikati jinkludu dikjarazzjoni dwar jekk il-kontijiet humiex reali, kompluti u preċiżi u dwar jekk l-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti għandhomx il-kapaċità li jiżguraw li l-osservanza tal-pagamenti mar-regoli tal-Komunità hijiex ikkontrollata. Id-deċiżjoni ta’ rilaxx annwali tal-Kummissjoni hija limitata għall-kontijiet u hija ttrattata f’Kapitolu 1. Id-deċiżjoni biex l-infiq li mhux konformi mar-regoli tal-Komunità jkun eskluż tiġi meħuda fi stadju aktar tard (ara d-deċiżjonijiet ta’ konformità). Sa dak iż-żmien l-infiq għandu karattru provviżorju (ara wkoll il-paragrafi 1.57 u 1.64 sa 1.66 tar-rapport preżenti).

| 5.43. | Minkejja l-proċess tal-likwidazzjoni tal-kontijiet, il-Kummissjoni jidhrilha li l-ispiża m’għandhiex karattru proviżjonali. |
| --- | --- |

5.43.

Minkejja l-proċess tal-likwidazzjoni tal-kontijiet, il-Kummissjoni jidhrilha li l-ispiża m’għandhiex karattru proviżjonali.

Korpi li jiċċertifikaw

| 5.44. | Ir-rapporti tal-korpi li jiċċertifikaw jistgħu jikxfu problemi fis-sistemi tat-tmexxija u kontroll ta’ l-aġenziji ta’ pagament iżda ma jistgħux jagħtu assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-bdiewa u n-negozjanti (39), peress li t-talbiet għall-għajnuna ta’ l-UE ġeneralment mhumiex ikkontrollati fuq il-post mill-korp li jiċċertifika. Kif muri fl-opinjoni tal-Qorti dwar il-mudell singolu tal-verifika, kontrolli li jkopru dawn it-tranżazzjonijiet kieku jirrappreżentaw bażi aktar b’saħħitha u aktar ċara ta’ responsabilità għall-infiq PAK. Dan kieku jagħti assigurazzjoni ogħla lill-Kummissjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet. |
| --- | --- |

5.44.

Ir-rapporti tal-korpi li jiċċertifikaw jistgħu jikxfu problemi fis-sistemi tat-tmexxija u kontroll ta’ l-aġenziji ta’ pagament iżda ma jistgħux jagħtu assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-bdiewa u n-negozjanti (39), peress li t-talbiet għall-għajnuna ta’ l-UE ġeneralment mhumiex ikkontrollati fuq il-post mill-korp li jiċċertifika. Kif muri fl-opinjoni tal-Qorti dwar il-mudell singolu tal-verifika, kontrolli li jkopru dawn it-tranżazzjonijiet kieku jirrappreżentaw bażi aktar b’saħħitha u aktar ċara ta’ responsabilità għall-infiq PAK. Dan kieku jagħti assigurazzjoni ogħla lill-Kummissjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet.

| 5.44. | Il-Kummissjoni jidhrilha li hemm sistema kompluta tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser b’mod dettaljat fit-tweġiba għall-punt 5.59, li diġà tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli in kwantu għall-ġestjoni effettiva tar-riskju ta’ żball fil-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet sottostanti fl-agrikoltura. Sabiex ittejjeb u tirfed dejjem aktar is-sistema globali għall-provvediment ta’ assigurazzjoni raġonevoli, il-Kummissjoni hija disposta li timplimenta r-rakkomandazzjoni tat-Tribunal biex il-korpi li jiċċertifikaw iħawtlu aktar fl-ivverifikar u l-validazzjoni ta’ l-istatistika ta’ l-ispezzjoni u l-kontrolli ta’ wara li jsiru l-pagamenti. Għal dan il-għan, fil-linji ta’ gwida l-ġodda dwar l-irrappurtar, il-korpi li jiċċertifikaw se jkun jinħteġilhom jirrevedu aktar fid-dettal il-kapaċità amministrattiva ta’ l-aġenzija li tagħmel il-pagamenti fejn għandhom x’jaqsmu l-kontrolli fuq il-post. Dawn iridu jiżguraw li jkollhom assigurazzjoni dwar jekk is-sistema (għall-kontrolli fuq il-post) eżistenti ħadmitx b’mod sodisfaċenti billi jirrevedu fid-dettal elementi bħall-eżattezza fl-istatistika tal-kontroll, l-istruzzjonijiet u l-manwali, ir-riżorsi umani, it-taħriġ u l-kompetenzi tal-kontrolluri, il-ftehimiet ma’ korpi delegati, is-sistemi eżistenti ta’ monitoraġġ u sorveljanza mill-aġenzija tal-pagamenti, l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet eċċ. |
| --- | --- |

5.44.

Il-Kummissjoni jidhrilha li hemm sistema kompluta tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser b’mod dettaljat fit-tweġiba għall-punt 5.59, li diġà tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli in kwantu għall-ġestjoni effettiva tar-riskju ta’ żball fil-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet sottostanti fl-agrikoltura. Sabiex ittejjeb u tirfed dejjem aktar is-sistema globali għall-provvediment ta’ assigurazzjoni raġonevoli, il-Kummissjoni hija disposta li timplimenta r-rakkomandazzjoni tat-Tribunal biex il-korpi li jiċċertifikaw iħawtlu aktar fl-ivverifikar u l-validazzjoni ta’ l-istatistika ta’ l-ispezzjoni u l-kontrolli ta’ wara li jsiru l-pagamenti. Għal dan il-għan, fil-linji ta’ gwida l-ġodda dwar l-irrappurtar, il-korpi li jiċċertifikaw se jkun jinħteġilhom jirrevedu aktar fid-dettal il-kapaċità amministrattiva ta’ l-aġenzija li tagħmel il-pagamenti fejn għandhom x’jaqsmu l-kontrolli fuq il-post. Dawn iridu jiżguraw li jkollhom assigurazzjoni dwar jekk is-sistema (għall-kontrolli fuq il-post) eżistenti ħadmitx b’mod sodisfaċenti billi jirrevedu fid-dettal elementi bħall-eżattezza fl-istatistika tal-kontroll, l-istruzzjonijiet u l-manwali, ir-riżorsi umani, it-taħriġ u l-kompetenzi tal-kontrolluri, il-ftehimiet ma’ korpi delegati, is-sistemi eżistenti ta’ monitoraġġ u sorveljanza mill-aġenzija tal-pagamenti, l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet eċċ.

| 5.45. | Fir-rigward tas-sistemi ta’ kontroll intern ta’ l-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti l-analiżi tal-Qorti tar-rapporti ta’ 31 aġenzija ta’ pagament (40) wriet illi l-biċċa l-kbira tan-nuqqasijiet prinċipali li nstabu mill-korpi li jiċċertifikaw kellhom x’jaqsmu mal-kontrolli u l-proċeduri tal-pagament, il-kontabilità (inklużi d-debituri) u d-delegazzjoni tal-funzjonijiet (41); erba’ aġenziji li jagħmlu l-pagamenti nstab li kellhom erba’ jew aktar nuqqasijiet prinċipali dwar kriterji ta’ akkreditament differenti (42). Il-Kummissjoni sserraħ fuq ix-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw billi tanalizza r-rapporti u ċ-ċertifikati tagħhom iżda ma tevalwax ix-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw fuq il-post fuq bażi sistematika (43). |
| --- | --- |

5.45.

Fir-rigward tas-sistemi ta’ kontroll intern ta’ l-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti l-analiżi tal-Qorti tar-rapporti ta’ 31 aġenzija ta’ pagament (40) wriet illi l-biċċa l-kbira tan-nuqqasijiet prinċipali li nstabu mill-korpi li jiċċertifikaw kellhom x’jaqsmu mal-kontrolli u l-proċeduri tal-pagament, il-kontabilità (inklużi d-debituri) u d-delegazzjoni tal-funzjonijiet (41); erba’ aġenziji li jagħmlu l-pagamenti nstab li kellhom erba’ jew aktar nuqqasijiet prinċipali dwar kriterji ta’ akkreditament differenti (42). Il-Kummissjoni sserraħ fuq ix-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw billi tanalizza r-rapporti u ċ-ċertifikati tagħhom iżda ma tevalwax ix-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw fuq il-post fuq bażi sistematika (43).

| 5.45. | Fir-Regolament tal-Kummissjoni l-ġdid (KE) Nru 885/2006, il-ħtiġiet għall-monitoraġġ ta’ l-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti issaħħu b’mod sinifikanti billi l-Istati Membri ġew obbligati jgħassu l-ħin kollu fuq l-aġenziji tal-pagamenti tagħhom u biex jistabbilixxu sistema għall-bdil ta’ informazzjoni dwar każi possibbli ta’ nuqqas ta’ konformità. Għandha tiġi implimentata proċedura għat-trattament ta’ każi bħal dawn, inkluż l-obbligu biex jitfassal pjan għar-rimedju ta’ kwalunkwe defiċjenzi identifikati sa limitu ta’ żmien determinat. L-ispiża minfuqa mill-aġenziji tal-pagamenti li l-akkreditazzjoni tagħhom hija mantnuta mill-Istat Membru tagħhom minkejja l-fatt li jkunu fallew fl-implimentazzjoni ta’ dan il-pjan rimedjali fil-limitu taż-żmien preskritt tkun soġġetta għall-proċedura ta’ verifika tal-konformità prevista fl-Artikolu 31 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005. |
| --- | --- |

5.45.

Fir-Regolament tal-Kummissjoni l-ġdid (KE) Nru 885/2006, il-ħtiġiet għall-monitoraġġ ta’ l-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti issaħħu b’mod sinifikanti billi l-Istati Membri ġew obbligati jgħassu l-ħin kollu fuq l-aġenziji tal-pagamenti tagħhom u biex jistabbilixxu sistema għall-bdil ta’ informazzjoni dwar każi possibbli ta’ nuqqas ta’ konformità. Għandha tiġi implimentata proċedura għat-trattament ta’ każi bħal dawn, inkluż l-obbligu biex jitfassal pjan għar-rimedju ta’ kwalunkwe defiċjenzi identifikati sa limitu ta’ żmien determinat. L-ispiża minfuqa mill-aġenziji tal-pagamenti li l-akkreditazzjoni tagħhom hija mantnuta mill-Istat Membru tagħhom minkejja l-fatt li jkunu fallew fl-implimentazzjoni ta’ dan il-pjan rimedjali fil-limitu taż-żmien preskritt tkun soġġetta għall-proċedura ta’ verifika tal-konformità prevista fl-Artikolu 31 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.

Minkejja l-introduzzjoni sa tmiem l-2005 ta’ reviżjoni sistematika tax-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw, il-Kummissjoni ilha tagħmel żjarat fuq il-post u tirrevedi x-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw sa minn meta kienet saret l-introduzzjoni tal-proċedura l-ġdida tal-likwidazzjoni tal-kontijet fl-1996.

Il-programm ta’ missjonijiet għall-2006, ibbażat fuq analiżi tar-riskju dettaljata, jinkludi 5 missjonijiet għall-korpi li jiċċertifikaw. Il-missjonijiet huma mmirati lejn dawk il-korpi fejn ġew identifikati ċerti problemi. Barra dan, se jinżaru 7 aġenziji tal-pagamenti.

Rilaxx tal-konformità

| 5.46. | Id-deċiżjonijiet ta’ konformità għandhom l-objettiv li jeskludu n-nefqa mill-iffinanzjar tal-Komunità fejn il-Kummissjoni sabet li ma kienx hemm konformità mar-regoli Komunitarji. Il-proċeduri eżistenti mhumiex iddisinjati biex jiżguraw illi dan l-objettiv jintlaħaq fil-livell tal-pagamenti magħmula lill-benefiċjarji finali (bdiewa u negozjanti). Dawn id-deċiżjonijiet huma fil-biċċa l-kbira korrezzjonijiet applikati b’rata fissa għan-nuqqasijiet fis-sistemi tal-kontroll aktar milli evalwazzjoni ta’ l-impatt tal-pagamenti irregolari individwali. Għaldaqstant, pagamenti irregolari aktarx ma jiġux irkuprati permezz tal-proċedura ta’ rilaxx tal-kontijiet. Sabiex tikseb informazzjoni affidabbli dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-benefiċjarji finali d-Direttur Ġenerali jkollu bżonn: |
| --- | --- |

5.46.

Id-deċiżjonijiet ta’ konformità għandhom l-objettiv li jeskludu n-nefqa mill-iffinanzjar tal-Komunità fejn il-Kummissjoni sabet li ma kienx hemm konformità mar-regoli Komunitarji. Il-proċeduri eżistenti mhumiex iddisinjati biex jiżguraw illi dan l-objettiv jintlaħaq fil-livell tal-pagamenti magħmula lill-benefiċjarji finali (bdiewa u negozjanti). Dawn id-deċiżjonijiet huma fil-biċċa l-kbira korrezzjonijiet applikati b’rata fissa għan-nuqqasijiet fis-sistemi tal-kontroll aktar milli evalwazzjoni ta’ l-impatt tal-pagamenti irregolari individwali. Għaldaqstant, pagamenti irregolari aktarx ma jiġux irkuprati permezz tal-proċedura ta’ rilaxx tal-kontijiet. Sabiex tikseb informazzjoni affidabbli dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-benefiċjarji finali d-Direttur Ġenerali jkollu bżonn:

| a) | jew jagħmel arranġamenti għall-korpi li jiċċertifikaw biex jestendu x-xogħol tagħhom sal-benefiċjarji finali, billi jestendu t-testijiet tal-kampjun tagħhom fil-livell tal-bdiewi jew billi jagħmlu aktar xogħol biex jivverifikaw u jivvalidaw statistiċi ta’ ispezzjonijiet IACS u kontrolli wara l-pagament; jew |
| --- | --- |

a)

jew jagħmel arranġamenti għall-korpi li jiċċertifikaw biex jestendu x-xogħol tagħhom sal-benefiċjarji finali, billi jestendu t-testijiet tal-kampjun tagħhom fil-livell tal-bdiewi jew billi jagħmlu aktar xogħol biex jivverifikaw u jivvalidaw statistiċi ta’ ispezzjonijiet IACS u kontrolli wara l-pagament; jew

| b) | jeħtieġ il-persunal tiegħu/tagħha stess, fuq il-bażi ta’ metodu bl-użu ta’ kampjun xieraq, biex jivverifika l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet għas-sena fil-livell tal-benefiċjarji finali. |
| --- | --- |

b)

jeħtieġ il-persunal tiegħu/tagħha stess, fuq il-bażi ta’ metodu bl-użu ta’ kampjun xieraq, biex jivverifika l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet għas-sena fil-livell tal-benefiċjarji finali.

Fl-ispirtu ta’ l-opinjoni tal-Qorti dwar il-verifika unika, il-Kummissjoni għandha, fejn possibbli tikkunsidra s-sistemi tat-tmexxija u kontroll eżistenti, bħall-IACS.

| 5.46 u 5.47. | Kif korrettement isostni t-Tribunal, l-għan tal-verifika tal-konformità hu li jiġu esklużi l-ispejjeż mill-finanzjar Komunitarju li ma jkunux intefqu f’konformità mar-regoli Komunitarji, u b’hekk il-baġit Komunitarju ikun qed jiġi protett kontra spejjeż li ma misshomx kienu imposti fuqu. Min-naħa l-oħra, dan mhux mekkaniżmu li permezz tiegħu jiġi rkuprati pagamenti irregolari lill-benefiċjarji, li skond il-prinċipju ta’ ġestjoni maqsuma hija r-responsabbiltà unika ta’ l-Istati Membri, kif stipulat b’mod ċar fl-Artikolu 9(1) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005. |
| --- | --- |

5.46 u 5.47.

Kif korrettement isostni t-Tribunal, l-għan tal-verifika tal-konformità hu li jiġu esklużi l-ispejjeż mill-finanzjar Komunitarju li ma jkunux intefqu f’konformità mar-regoli Komunitarji, u b’hekk il-baġit Komunitarju ikun qed jiġi protett kontra spejjeż li ma misshomx kienu imposti fuqu. Min-naħa l-oħra, dan mhux mekkaniżmu li permezz tiegħu jiġi rkuprati pagamenti irregolari lill-benefiċjarji, li skond il-prinċipju ta’ ġestjoni maqsuma hija r-responsabbiltà unika ta’ l-Istati Membri, kif stipulat b’mod ċar fl-Artikolu 9(1) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.

Il-Kummissjoni jidhrilha li, fuq il-bażi ta’ din id-definizzjoni, l-għan tal-verifika tal-konformità qiegħed jintlaħaq bil-metodu ta’ kif qed tintgħamel bħalissa, li hu l-ivverifikar tas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta’ l-Istati Membri u, f’każ ta’ defiċjenzi, l-applikar ta’ korrezzjonijiet finanzjarji li, jekk it-telf għall-EAGGF ma jisax jiġi kwantifikat, jistgħu jieħdu l-forma ta’ rata fissa. L-effettività u l-effikaċja ta’ dan il-metodu ġew rikonoxxuti mit-Tribunal innifsu fil-punt 6.35 ta’ dan ir-rapport tiegħu.

Barra dan, kif isostni t-Tribunal innifsu fil-punt 6.35, il-korrezzjonijiet finanzjarji huma mezz importanti kif jittejbu s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta’ l-Istati Membri u b’hekk ma jitħallewx li jsiru jew jinqabdu u jiġu rkuprati pagamenti irregolari lill-benefiċjarji finali. B’hekk il-verifika tal-konformità tikkontribwixxi indirettament għal-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet fil-livell tal-benefiċjarji finali.

Il-livell ta’ irregolaritajiet diġà huwa stmat f’ċerti oqsma ta’ l-ispiża. Per eżempju, għall-għajnuniet taż-żoni, l-iżball stmat fuq bażi ta’ madwar 47 000 kontroll każwali magħmula mill-Istati Membri huwa 1.95 %. Dan jikkostitwixxi kampjun kbir ħafna u rappreżentattiv. B’konsistenza mal-metodu ta’ verifika waħda ma jidhirx li jrendi l-mod kif il-Kummissjoni tagħżel kampjun separat biex tivverifika l-legalità u r-regolarità ta’ l-ispiża. Aktar irendi jekk il-Kummissjoni toqgħod fuq ix-xogħol ta’ l-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti u tikkonċentra x-xogħol ta’ verifika tagħha fuq il-verifikar tas-sistemi predisposti fl-Istati Membri biex tiġi kkontrollata l-ispiża.

Sabiex ittejjeb u tirfed is-sistema globali għall-provvediment ta’ assigurazzjoni raġonevoli, il-Kummissjoni hija disposta li timplimenta r-rakkomandazzjoni tat-Tribunal biex il-korpi li jiċċertifikaw iħawtlu aktar fl-ivverifikar u l-validazzjoni ta’ l-istatistika ta’ l-ispezzjoni u l-kontrolli ta’ wara li jsiru l-pagamenti (ara t-tweġiba għall-paragrafu 5.44).

Jekk il-piż ta’ korrezzjoni finanzjarja jaqax fuq il-baġit nazzjonali jew il-benefiċjarju finali jiddependi mir-raġuni għall-korrezzjoni.

| 5.47. | Il-korrezzjonijiet finanzjarji mhumiex mezz li bih pagamenti irregolari lill-benefiċjarji jiġu rkuprati, li hija r-responsabilità ta’ l-Istati Membri. L-ispiża ta’ dawn il-korrezzjonijiet hija mġarrba mill-Istati Membri, u f’ħafna każijiet, ma tolqotx direttament lil dawk li rċivew is-sussidju (bdiewa u negozjanti). |
| --- | --- |

5.47.

Il-korrezzjonijiet finanzjarji mhumiex mezz li bih pagamenti irregolari lill-benefiċjarji jiġu rkuprati, li hija r-responsabilità ta’ l-Istati Membri. L-ispiża ta’ dawn il-korrezzjonijiet hija mġarrba mill-Istati Membri, u f’ħafna każijiet, ma tolqotx direttament lil dawk li rċivew is-sussidju (bdiewa u negozjanti).

| 5.48. | Id-deċiżjonijiet ta konformità ġeneralment għandhom x’jaqsmu ma’ ħafna snin ta’ infiq u jittieħdu bi ftit snin lura. Għaldaqstant, il-korrezzjonijiet li jsiru fid-deċiżjonijiet tal-konformità meħuda fl-2005 għandhom x’jaqsmu ma’ pagamenti PAK lill-benefiċjarji finali li saru fis-snin qabel l-2005. In-nefqa li għandha tkun eskluża għas-sena 2005 tiġi deċiża biss matul is-snin li ġejjin. Fl-aħħar ta’ l-2005, ir-rilaxx ma kienx komplut għal ebda sena aktar tard mill-1998. |
| --- | --- |

5.48.

Id-deċiżjonijiet ta konformità ġeneralment għandhom x’jaqsmu ma’ ħafna snin ta’ infiq u jittieħdu bi ftit snin lura. Għaldaqstant, il-korrezzjonijiet li jsiru fid-deċiżjonijiet tal-konformità meħuda fl-2005 għandhom x’jaqsmu ma’ pagamenti PAK lill-benefiċjarji finali li saru fis-snin qabel l-2005. In-nefqa li għandha tkun eskluża għas-sena 2005 tiġi deċiża biss matul is-snin li ġejjin. Fl-aħħar ta’ l-2005, ir-rilaxx ma kienx komplut għal ebda sena aktar tard mill-1998.

| 5.48. | Il-Kummissjoni tixtieq tinqata’ mill-imgħoddi u l-każi li ilhom li ilhom żmien twil pendenti u għadhom hekk kienu eżaminati bir-reqqa meta kien tfassal il-programm ta’ xogħol ta’ vertifika relatat ma’ l-ispiża agrikola għall-2006. Is-sitwazzjoni f’Ġunju 2006 hija li 97 % tal-verifiki mwettqa fl-2001 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji lura sa l-1999) u 94 % tal-verifiki mwettqa fl-2002 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjatji lura sa l-2000) issa ngħalqu. Il-korrezzjonijiet finanzjarji li għad fadal għas-snin 1999 u 2000 huma stmati massimu ta, 41 u 126 miljun euro rispettivament. Għall-verifiki mwettqa fl-2003 u l-2004, ir-rati ta’ l-għeluq huma 83 % u 84 % rispettivament. |
| --- | --- |

5.48.

Il-Kummissjoni tixtieq tinqata’ mill-imgħoddi u l-każi li ilhom li ilhom żmien twil pendenti u għadhom hekk kienu eżaminati bir-reqqa meta kien tfassal il-programm ta’ xogħol ta’ vertifika relatat ma’ l-ispiża agrikola għall-2006. Is-sitwazzjoni f’Ġunju 2006 hija li 97 % tal-verifiki mwettqa fl-2001 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji lura sa l-1999) u 94 % tal-verifiki mwettqa fl-2002 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjatji lura sa l-2000) issa ngħalqu. Il-korrezzjonijiet finanzjarji li għad fadal għas-snin 1999 u 2000 huma stmati massimu ta, 41 u 126 miljun euro rispettivament. Għall-verifiki mwettqa fl-2003 u l-2004, ir-rati ta’ l-għeluq huma 83 % u 84 % rispettivament.

Għas-snin finanzjarji 2001-2005, il-korrezzjonijiet li għandhom jiġu deċiżi b’deċiżjonijiet ta’ konformità ġejjiena huma stabbiliti b’mod ċar fir-Rapport dwar l-Attività Annwali ta’ l-2005. Dan it-tagħrif huwa wkoll żvelat bħala assi ta’ kontinġenza fis-sistema ta’ kontabilità tal-Kummissjoni.

Madankollu, in-natura multi-annwali tal-proċess ta’ verifika tal-konformità li t-tribunal jirreferi għalih ma taffettwax l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb minn dan il-proċess għas-sena finanzjarja 2005. Billi l-verifiki tal-Kummissjoni jkopru s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta’ l-Istati membri, ma jipprovdux biss tagħrif dwar l-ispiża verifikata, imma wkoll, b’mod indirett, dwar spiża ġejjiena koperta mis-sistemi konċernati.

Verifika ta’ l-unitajiet tar-Rilaxx tal-Kontijiet tal-Kummissjoni

| 5.49. | Fl-2005 il-Qorti wettqet verifika ta’ l-unitajiet tar-Rilaxx tal-Kontijiet tal-Kummissjoni li inkludew l-allokazzjoni tal-persunal u evalwazzjoni ta’ kampjun ta’ verifiki ta’ konformità li twettqu fl-2004 u l-2005 rispettivament (44). |
| --- | --- |

5.49.

Fl-2005 il-Qorti wettqet verifika ta’ l-unitajiet tar-Rilaxx tal-Kontijiet tal-Kummissjoni li inkludew l-allokazzjoni tal-persunal u evalwazzjoni ta’ kampjun ta’ verifiki ta’ konformità li twettqu fl-2004 u l-2005 rispettivament (44).

| 5.50. | Il-verifika wriet in-nuqqasijiet prinċipali li ġejjin: |
| --- | --- |

5.50.

Il-verifika wriet in-nuqqasijiet prinċipali li ġejjin:

| 5.50. | |
| --- | --- |

5.50.

| a) | il-Kummissjoni ma setgħetx tagħti prova illi hija tikkunsidra b’mod sistematiku l-analiżi ta’ riskju ċentrali tagħha meta talloka persunal għad-diversi miżuri li hija għandha tivverifika; |
| --- | --- |

a)

il-Kummissjoni ma setgħetx tagħti prova illi hija tikkunsidra b’mod sistematiku l-analiżi ta’ riskju ċentrali tagħha meta talloka persunal għad-diversi miżuri li hija għandha tivverifika;

| a) | Fir-rigward tax-xogħol ta’ verifika tal-konformità (eskluża l-ispiża diretta), il-qsim kurrenti fi tliet unitajiet differenti jirrifletti b’mod ġenerali l-kategoriji prinċipali tal-miżuri ta’ għajnuna taħt is-CAP. il-mekkaniżmi tradizzjonali tas-suq, l-appoġġ ta’ dħul dirett taħt l-IACS u l-miżuri ta’ iżvilupp rurali. L-allokazzjoni ta’ l-istaff fl-unitajiet differenti saret b’mod li ġie żgurat li f’kull wieħed mit-tliet oqsma prinċipali tal-mizuri ta’ l-għajnuna taħt is-CAP ammont suffiċjenti ta’xogħol ta’ verifika tal-konformità seta’ jitwettaq.
  L-analiżi ċentrali tar-riskju tad-direttorat huwa qabel kollox għodda għall-għażla tal-miżuri ta’ l-għajnuna li tkun trid tiġi verifikata. Barra minn hekk, hemm ħafna fatturi oħra li għandhom jiġu kkunsidrati fil-proċess ta’ allokazzjoni li huma soġġetti għal analiżi speċifika tar-riskju bħal, per eżempju, il-verifiki fir-Regolament 4045/89, iċ-ċertifikazzjoni tal-kontijiet, l-akkreditazzjoni SAPARD, l-attivitajiet amministrattivi u ta’ monitoraġġ kif ukoll l-esperjenza u d-disponibilità ta’ l-istaff. Ir-riżultat kien, għal diversi snin, movimenti tar-riżorsi bejn it-timijiet u l-unitajiet u l-valutazzjoni ta’ l-allokazzjoni ta’ l-istaff jibqa’ proċess kontinwu. |
| --- | --- |

a)

Fir-rigward tax-xogħol ta’ verifika tal-konformità (eskluża l-ispiża diretta), il-qsim kurrenti fi tliet unitajiet differenti jirrifletti b’mod ġenerali l-kategoriji prinċipali tal-miżuri ta’ għajnuna taħt is-CAP. il-mekkaniżmi tradizzjonali tas-suq, l-appoġġ ta’ dħul dirett taħt l-IACS u l-miżuri ta’ iżvilupp rurali. L-allokazzjoni ta’ l-istaff fl-unitajiet differenti saret b’mod li ġie żgurat li f’kull wieħed mit-tliet oqsma prinċipali tal-mizuri ta’ l-għajnuna taħt is-CAP ammont suffiċjenti ta’xogħol ta’ verifika tal-konformità seta’ jitwettaq.

L-analiżi ċentrali tar-riskju tad-direttorat huwa qabel kollox għodda għall-għażla tal-miżuri ta’ l-għajnuna li tkun trid tiġi verifikata. Barra minn hekk, hemm ħafna fatturi oħra li għandhom jiġu kkunsidrati fil-proċess ta’ allokazzjoni li huma soġġetti għal analiżi speċifika tar-riskju bħal, per eżempju, il-verifiki fir-Regolament 4045/89, iċ-ċertifikazzjoni tal-kontijiet, l-akkreditazzjoni SAPARD, l-attivitajiet amministrattivi u ta’ monitoraġġ kif ukoll l-esperjenza u d-disponibilità ta’ l-istaff. Ir-riżultat kien, għal diversi snin, movimenti tar-riżorsi bejn it-timijiet u l-unitajiet u l-valutazzjoni ta’ l-allokazzjoni ta’ l-istaff jibqa’ proċess kontinwu.

| b) | għal sitt verifiki ta’ konformita eżaminati mhux ir-riskji rilevanti u l-kontrolli prinċipali kollha ġew koperti u dan mingħajr ġustifikazzjoni xierqa; |
| --- | --- |

b)

għal sitt verifiki ta’ konformita eżaminati mhux ir-riskji rilevanti u l-kontrolli prinċipali kollha ġew koperti u dan mingħajr ġustifikazzjoni xierqa;

| b) | Ix-xogħol ta’ verifika tal-Kummissjoni fil-qasam ta’ l-ispiża agrikola, li fl-2004 u l-2005 kien jinkludi rispettivament 177 u 163 missjoni fuq il-post, huwa bbażat fuq ir-riżorsi umani disponibbli u analiżi tar-riskju. Fuq dan il-bażi, id-direttorat responsabbli jagħżel ċerti riskji u kontrolli ewlenin biex jiġu ċċekkjati, li huma kkunsidrati bħala l-aktar xierqa għall-inkjesta konċernata. Din il-limitazzjoni fl-iskop, fil-verifika hija prattika perfettament normali u waħda aċċettata. Fi tliet każi mis-sitta mqajma mit-Tribunal, il-limitazzjoni ta’ l-iskop kienet prevista b’mod espliċitu fil-Memorandum tal-Pjanifikazzjoni tal-Missjonijiet. Fit-tliet każi l-oħra l-limitazzjoni ta’ l-iskop kienet imħabba ċirkustanzi ’l barra mill-kontroll ta’ l-awdituri. |
| --- | --- |

b)

Ix-xogħol ta’ verifika tal-Kummissjoni fil-qasam ta’ l-ispiża agrikola, li fl-2004 u l-2005 kien jinkludi rispettivament 177 u 163 missjoni fuq il-post, huwa bbażat fuq ir-riżorsi umani disponibbli u analiżi tar-riskju. Fuq dan il-bażi, id-direttorat responsabbli jagħżel ċerti riskji u kontrolli ewlenin biex jiġu ċċekkjati, li huma kkunsidrati bħala l-aktar xierqa għall-inkjesta konċernata. Din il-limitazzjoni fl-iskop, fil-verifika hija prattika perfettament normali u waħda aċċettata. Fi tliet każi mis-sitta mqajma mit-Tribunal, il-limitazzjoni ta’ l-iskop kienet prevista b’mod espliċitu fil-Memorandum tal-Pjanifikazzjoni tal-Missjonijiet. Fit-tliet każi l-oħra l-limitazzjoni ta’ l-iskop kienet imħabba ċirkustanzi ’l barra mill-kontroll ta’ l-awdituri.

| c) | għal ħamsa mill-verifiki eżaminati ma sar ebda użu ta’ programmi tal-verifika dettaljati jew ma kienx hemm evidenza xierqa ta’ l-użu. |
| --- | --- |

c)

għal ħamsa mill-verifiki eżaminati ma sar ebda użu ta’ programmi tal-verifika dettaljati jew ma kienx hemm evidenza xierqa ta’ l-użu.

| c) | Il-Kummissjoni jidhrilha li x-xogħol ta’ verifika tagħha huwa ġeneralment dokumentat tajjeb u jipprovdi xiehda suffiċjenti tax-xogħol ta’ verifika mwettaq u l-konklużjonijiet miġbuda.
  Madankollu, il-Kummissjoni hija dejjem marbuta li tkompli ttejjeb id-dokumentazzjoni tax-xogħol ta’ verifika tagħha. F’dan il-kuntest, qed issir referenza għall-eżekuzzjoni tar-rakkomandazzjoniet ta’ l-IAC ta’ l-2005 (ara l-punt li jmiss). |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni jidhrilha li x-xogħol ta’ verifika tagħha huwa ġeneralment dokumentat tajjeb u jipprovdi xiehda suffiċjenti tax-xogħol ta’ verifika mwettaq u l-konklużjonijiet miġbuda.

Madankollu, il-Kummissjoni hija dejjem marbuta li tkompli ttejjeb id-dokumentazzjoni tax-xogħol ta’ verifika tagħha. F’dan il-kuntest, qed issir referenza għall-eżekuzzjoni tar-rakkomandazzjoniet ta’ l-IAC ta’ l-2005 (ara l-punt li jmiss).

| 5.51. | Dawn ir-riżultati jillimitaw il-konklużjonijiet illi jistgħu jsiru dwar l-operat tajjeb tas-sistemi ta’ kontroll ta’ l-Istati Membri u l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb mill-verifiki tal-konformità. Il-Qorti tikkonferma l-konklużjonijiet imniżżla fir-rapport, iffinalizzati fl-2004 (45), dwar il-Kapaċità tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni għall-Agrikoltura. Ma kienx hemm nuqqas ta’ qbil dwar dawn il-konklużjonijiet fir-rapport finali mgħoddi lid-Direttur Ġenerali għall-Agrikoltura. |
| --- | --- |

5.51.

Dawn ir-riżultati jillimitaw il-konklużjonijiet illi jistgħu jsiru dwar l-operat tajjeb tas-sistemi ta’ kontroll ta’ l-Istati Membri u l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb mill-verifiki tal-konformità. Il-Qorti tikkonferma l-konklużjonijiet imniżżla fir-rapport, iffinalizzati fl-2004 (45), dwar il-Kapaċità tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni għall-Agrikoltura. Ma kienx hemm nuqqas ta’ qbil dwar dawn il-konklużjonijiet fir-rapport finali mgħoddi lid-Direttur Ġenerali għall-Agrikoltura.

| 5.51. | Il-Kummissjoni tibqa’ tħossha konvinta li l-verifiki tal-konformità huma element ewlieni fis-sistema globali tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser fid-dettal fit-tweġiba għall-punt 5.59, u li x-xogħol ta’ verifika tagħha huwa ta’ kwalità suffiċjenti biex jikkontribwixxi għall-assigurazzjoni miksuba minn din is-sistema. Madankollu, it-titjib fil-proċeduri huwa proċess kontinwu u r-rapport li jsegwi lir-rapport finali ta’ l-IAC, li għalih jirreferi t-Tribunal, jikkonferma li matul l-2005 ġie osservat titjib sinifikanti. |
| --- | --- |

5.51.

Il-Kummissjoni tibqa’ tħossha konvinta li l-verifiki tal-konformità huma element ewlieni fis-sistema globali tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser fid-dettal fit-tweġiba għall-punt 5.59, u li x-xogħol ta’ verifika tagħha huwa ta’ kwalità suffiċjenti biex jikkontribwixxi għall-assigurazzjoni miksuba minn din is-sistema. Madankollu, it-titjib fil-proċeduri huwa proċess kontinwu u r-rapport li jsegwi lir-rapport finali ta’ l-IAC, li għalih jirreferi t-Tribunal, jikkonferma li matul l-2005 ġie osservat titjib sinifikanti.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 5.52. | Bħal fis-snin ta’ qabel, billi kkunsidrat is-sorsi ta’ evidenza kollha disponibbli, il-Qorti kkonkludiet li n-nefqa PAK, meta analizzata kollha kemm hi, għadha milquta minn livell materjali ta’ żball li s-sistemi ta’ sorveljanza u ta’ kontroll ma jintebħux bih jew ma jipprevenuhx. Gradi differenti ta’ riskju u nuqqasijiet huma relatati mal-kategoriji prinċipali tan-nefqa PAK. |
| --- | --- |

5.52.

Bħal fis-snin ta’ qabel, billi kkunsidrat is-sorsi ta’ evidenza kollha disponibbli, il-Qorti kkonkludiet li n-nefqa PAK, meta analizzata kollha kemm hi, għadha milquta minn livell materjali ta’ żball li s-sistemi ta’ sorveljanza u ta’ kontroll ma jintebħux bih jew ma jipprevenuhx. Gradi differenti ta’ riskju u nuqqasijiet huma relatati mal-kategoriji prinċipali tan-nefqa PAK.

| 5.52. | Il-Kummissjoni jidhrilha li fir-rigward ta’ l-ispiża agrikola amministrata u kkontrollata mill-IACS is-sitwazzjoni hija sodisfaċenti, u r-riskji identifikati mit-Tribunal huma kkonċentrati fuq il-miżuri l-oħra tas-CAP. Bħalissa s-Sistema Integrata ta’ Amministarzzjoni u Kontroll (l-IACS) tkopri madwar 67 % ta’ l-ispiża tal-Garanzija ta’ l-EAGGF. Ir-riformi tas-CAP ta’ l-2003 u l-2004 jnaqqsu r-riskju globali dejjem aktar billi jestendu l-ispiża koperta mill-IACS għal madwar 89 % sa l-2013. |
| --- | --- |

5.52.

Il-Kummissjoni jidhrilha li fir-rigward ta’ l-ispiża agrikola amministrata u kkontrollata mill-IACS is-sitwazzjoni hija sodisfaċenti, u r-riskji identifikati mit-Tribunal huma kkonċentrati fuq il-miżuri l-oħra tas-CAP. Bħalissa s-Sistema Integrata ta’ Amministarzzjoni u Kontroll (l-IACS) tkopri madwar 67 % ta’ l-ispiża tal-Garanzija ta’ l-EAGGF. Ir-riformi tas-CAP ta’ l-2003 u l-2004 jnaqqsu r-riskju globali dejjem aktar billi jestendu l-ispiża koperta mill-IACS għal madwar 89 % sa l-2013.

Il-Kummissjoni, fejn meħtieġ f’kollaborazzjoni ma’ l-Istati Membri kkonċernati, tanalizza l-iżbalji misjuba mit-Tribunal, li wħud minnhom jistgħu jwasslu għal korrezzjoni finanzjarja ta’ likwidazzjoni ta’ kontijiet.

Is-sistemi eżistenti jippermettu li r-riskju ta’ żbalji fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti jkun amministrat b’mod effettiv. Meta s-sistemi ma jkunux applikati kif xieraq, il-Kummissjoni twettaq korrezzjonijiet finanzjarji fil-kuntest tal-proċeduri tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. Dan joħroġ mis-sejbiet proprji tat-Tribunal fl-applikazzjoni ta’ l-IACS.

| 5.53. | In-nefqa PAK immexxija u kkontrollata mill-IACS tammonta għal 25 500 miljun euro fil-UE-15 u għal 1 400 miljun euro fl-Istati Membri l-Ġodda. L-IACS, fejn applikata tajjeb, hija sistema ta’ kontroll effettiva biex tillimita r-riskju ta’ żball jew infiq irregolari. Madanakollu, dan mhuwiex il-każ fil-Greċja. Fl-Istati Membri l-Ġodda vverifikati mill-Qorti s-sistemi għadhom mhux affidabbli: b’mod partikolari l-informazzjoni rreġistrata fl-LPIS flimkien ma’ l-informazzjoni mitluba fl-applikazzjonijiet għall-għajnuna nstabet li mhix biżżejjed biex tiżgura sistematikament l-identifikazzjoni korretta ta’ pakketti agrikoli. Dan in-nuqqas jolqot l-effiċjenza ta’ kontrolli amministrattivi u spezzjonijiet fuq il-post u t-tolleranzi tal-kejl kienu applikati b’mod ħażin. |
| --- | --- |

5.53.

In-nefqa PAK immexxija u kkontrollata mill-IACS tammonta għal 25 500 miljun euro fil-UE-15 u għal 1 400 miljun euro fl-Istati Membri l-Ġodda. L-IACS, fejn applikata tajjeb, hija sistema ta’ kontroll effettiva biex tillimita r-riskju ta’ żball jew infiq irregolari. Madanakollu, dan mhuwiex il-każ fil-Greċja. Fl-Istati Membri l-Ġodda vverifikati mill-Qorti s-sistemi għadhom mhux affidabbli: b’mod partikolari l-informazzjoni rreġistrata fl-LPIS flimkien ma’ l-informazzjoni mitluba fl-applikazzjonijiet għall-għajnuna nstabet li mhix biżżejjed biex tiżgura sistematikament l-identifikazzjoni korretta ta’ pakketti agrikoli. Dan in-nuqqas jolqot l-effiċjenza ta’ kontrolli amministrattivi u spezzjonijiet fuq il-post u t-tolleranzi tal-kejl kienu applikati b’mod ħażin.

| 5.53. | Il-Kummissjoni għandha l-istess opinjoni tat-Tribunal li l-IACS hija sistema ta’ kontroll effettiva għal-limitar tar-riskju ta’ spejjeż irregolari. |
| --- | --- |

5.53.

Il-Kummissjoni għandha l-istess opinjoni tat-Tribunal li l-IACS hija sistema ta’ kontroll effettiva għal-limitar tar-riskju ta’ spejjeż irregolari.

Matul l-2005 l-Kummissjoni kompliet bil-programm imtejjeb tagħha ta’ verifika u miżuri oħra ta’ sorveljanza fil-Greċja u, bl-inizjattiva tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet Griegi ħolqu pjan ta’ azzjoni mmirat lejn id-defiċjenzi (ara t-tweġiba għall-paragrafu 5.10.). Uħud mill-osservazzjonijiet tat-Tribunal dwar l-LPIS ta’ l-Istati Membri l-ġodda ġew aċċettati, imma d-dgħufijiet huma meqjusa bħala relattivament minuri meta wieħed jikkonsidra s-suċċess ta’ l-eżekuzzjoni ta’ l-IACS. Barra dan, il-problemi tal-bidu mqajma mit-Tribunal qed jiġu trattati waqt li jkunu għaddejja l-verifiki ta’ rutina ta’ l-ispiża agrikola, li taħthom l-Istati Membri l-ġodda kollha kienu soġġetti għal verifiki fuq il-post għal mill-inqas darba matul il-perjodu 2004-2005.

| 5.54. | Ir-riżultati ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS jindirizzaw il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-bdiewa iżda dawn mhumiex ivverifikati u validati b’mod suffiċjenti mill-korp indipendenti. Ix-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw ma jistax jagħti assigurazzjoni dwar id-dikjarazzjonijiet tal-bdiewa u n-negozjanti minħabba li d-dikjarazzjonijiet għall-għajnuna mill-UE is-soltu mhumiex iċċekkjati fuq il-post. |
| --- | --- |

5.54.

Ir-riżultati ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS jindirizzaw il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-bdiewa iżda dawn mhumiex ivverifikati u validati b’mod suffiċjenti mill-korp indipendenti. Ix-xogħol tal-korpi li jiċċertifikaw ma jistax jagħti assigurazzjoni dwar id-dikjarazzjonijiet tal-bdiewa u n-negozjanti minħabba li d-dikjarazzjonijiet għall-għajnuna mill-UE is-soltu mhumiex iċċekkjati fuq il-post.

| 5.54. | Il-Kummissjoni jidhrilha li għandha sistema kompluta għall-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser b’mod dettaljat fit-tweġiba għall-punt 5.59, u li tinkludi, b’mod partikolari, l-IACS, diġà tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli in kwantu għall-ġestjoni effettiva tar-riskju ta’ żbal fil-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet sottostanti fl-agrikoltura. |
| --- | --- |

5.54.

Il-Kummissjoni jidhrilha li għandha sistema kompluta għall-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola, kif imfisser b’mod dettaljat fit-tweġiba għall-punt 5.59, u li tinkludi, b’mod partikolari, l-IACS, diġà tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli in kwantu għall-ġestjoni effettiva tar-riskju ta’ żbal fil-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet sottostanti fl-agrikoltura.

Madankollu, sabiex ittejjeb u tirfed dejjem aktar is-sistema globali għall-provvediment ta’ assigurazzjoni raġonevoli, il-Kummissjoni hija disposta li timplimenta r-rakkomandazzjoni tat-Tribunal biex il-korpi li jiċċertifikaw itellgħu aktar xogħol (ara t-tweġiba għall-paragrafu 5.44).

| 5.55. | Nuqqasijiet kontinwi tal-kontroll fis-settur taż-żejt taż-żebbuġa, l-iżvilupp rurali u r-rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni jfissru illi l-pagamenti relatati għandhom ir-riskju li jkunu illegali/irregolari. L-ittestjar tal-Qorti stess ta evidenza illi dawn ir-riskji huma reali. Dan huwa evidenti b’mod partikolari fil-każ taż-żejt taż-żebbuġa, fejn in-nuqqas ta’ affidibilità tas-Sistema ta’ Informazzjoni Ġeografika toħloq dubju dwar il-bażi għall-ħlas waħdieni lill-kabbara taż-żebbuġ fil-futur. |
| --- | --- |

5.55.

Nuqqasijiet kontinwi tal-kontroll fis-settur taż-żejt taż-żebbuġa, l-iżvilupp rurali u r-rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni jfissru illi l-pagamenti relatati għandhom ir-riskju li jkunu illegali/irregolari. L-ittestjar tal-Qorti stess ta evidenza illi dawn ir-riskji huma reali. Dan huwa evidenti b’mod partikolari fil-każ taż-żejt taż-żebbuġa, fejn in-nuqqas ta’ affidibilità tas-Sistema ta’ Informazzjoni Ġeografika toħloq dubju dwar il-bażi għall-ħlas waħdieni lill-kabbara taż-żebbuġ fil-futur.

| 5.55. | Id-defiċjenzi fil-GIS taż-żebbuġ tafhom ukoll il-Kummissjoni li, bħall-Qorti, tinsab imħassba dwar l-eżekuzzjoni tar-riform. Il-Kummissjoni ħarġet rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri matul il-proċeduri tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. Meta ssir l-ispiża għall-iskemi l-ġodda, ir-riskju għall-EAGGF jiġi valutat u dan jista’ jwassal għal korrezzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

5.55.

Id-defiċjenzi fil-GIS taż-żebbuġ tafhom ukoll il-Kummissjoni li, bħall-Qorti, tinsab imħassba dwar l-eżekuzzjoni tar-riform. Il-Kummissjoni ħarġet rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri matul il-proċeduri tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. Meta ssir l-ispiża għall-iskemi l-ġodda, ir-riskju għall-EAGGF jiġi valutat u dan jista’ jwassal għal korrezzjonijiet finanzjarji.

| 5.56. | Għalkemm is-sistemi ta’ rilaxx u l-kontrolli ta’ wara l-pagament għandhom l-għan li jeskudu infiq li ma jikkonformax mar-regoli Komunitarji, fil-preżent jonqsu milli jagħmlu dan fil-livell tal-pagamenti lill-benefiċjarji finali. Il-livell tal-pagamenti irregolari ffinanzjati mill-PAK mhux magħruf jew stmat mill-Kummissjoni (46). Għaldaqstant mhux ċar jekk il-porzjon tal-pagementi irregolari rkuprati minn tali sistemi huwiex sodisfaċenti. |
| --- | --- |

5.56.

Għalkemm is-sistemi ta’ rilaxx u l-kontrolli ta’ wara l-pagament għandhom l-għan li jeskudu infiq li ma jikkonformax mar-regoli Komunitarji, fil-preżent jonqsu milli jagħmlu dan fil-livell tal-pagamenti lill-benefiċjarji finali. Il-livell tal-pagamenti irregolari ffinanzjati mill-PAK mhux magħruf jew stmat mill-Kummissjoni (46). Għaldaqstant mhux ċar jekk il-porzjon tal-pagementi irregolari rkuprati minn tali sistemi huwiex sodisfaċenti.

| 5.56. | Il-Kummissjoni tikkunsidra s-sistema tal-likwidazzjoni tal-kontijiet bħala għodda effettiva u effiċjenti għall-esklużjoni mill-iffinanzjar Komunitarju ta’ spejjeż li ma jkunux konformi mar-regoli Komunitarji. Dan kien ikkonfermat mit-Tribunal innifsu fil-punt 6.35 ta’ dan ir-rapport tiegħu. |
| --- | --- |

5.56.

Il-Kummissjoni tikkunsidra s-sistema tal-likwidazzjoni tal-kontijiet bħala għodda effettiva u effiċjenti għall-esklużjoni mill-iffinanzjar Komunitarju ta’ spejjeż li ma jkunux konformi mar-regoli Komunitarji. Dan kien ikkonfermat mit-Tribunal innifsu fil-punt 6.35 ta’ dan ir-rapport tiegħu.

Il-Kummissjoni tikkonsidra li l-korrezzjonijiet finanzjarji totali għal sena speċifika, flimkien mas-sanzjonijiet imposti fuq benefiċjarji finali fuq livell nazzjonali, jipprovdu kalkolu siewi tal-livell globali tal-pagamenti irregolari.

| 5.57. | Id-deċiżjonijiet ta’ konfomità tal-Kummissjoni mhumiex kompluti għal ebda sena qabel l-1998. Peress li dawn id-deċiżjonijiet għan-nefqa 2005 ser jittieħdu fil-futur, in-nefqa hija provviżorja u l-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi tal-kontijiet Komunitarji tista’ tkun provduta biss meta l-proċedura sħiħa ta’ rilaxx tkun fuq il-post u applikata. |
| --- | --- |

5.57.

Id-deċiżjonijiet ta’ konfomità tal-Kummissjoni mhumiex kompluti għal ebda sena qabel l-1998. Peress li dawn id-deċiżjonijiet għan-nefqa 2005 ser jittieħdu fil-futur, in-nefqa hija provviżorja u l-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi tal-kontijiet Komunitarji tista’ tkun provduta biss meta l-proċedura sħiħa ta’ rilaxx tkun fuq il-post u applikata.

| 5.57. | Il-Kummissjoni tixtieq taqta’ mill-imgħoddi u l-każi li ilhom li ilhom żmien twil pendenti u għadhom hekk kienu eżaminati bir-reqqa meta kien tfassal il-programm ta’ xogħol ta’ vertifika relatat ma’ l-ispiża agrikola għall-2006. Is-sitwazzjoni f’Ġunju 2006 hija li 97 % tal-verifiki mwettqa fl-2001 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji lura sa l-1999) u 94 % tal-verifiki mwettqa fl-2002 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjatji lura sa l-2000) issa ngħalqu. Il-korrezzjonijiet finanzjarji li għad fadal għas-snin 1999 u 2000 huma stmati massimu ta, 41 u 126 miljun euro rispettivament. Għall-verifiki mwettqa fl-2003 u l-2004, ir-rati ta’ l-għeluq huma 83 % u 84 % rispettivament. |
| --- | --- |

5.57.

Il-Kummissjoni tixtieq taqta’ mill-imgħoddi u l-każi li ilhom li ilhom żmien twil pendenti u għadhom hekk kienu eżaminati bir-reqqa meta kien tfassal il-programm ta’ xogħol ta’ vertifika relatat ma’ l-ispiża agrikola għall-2006. Is-sitwazzjoni f’Ġunju 2006 hija li 97 % tal-verifiki mwettqa fl-2001 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji lura sa l-1999) u 94 % tal-verifiki mwettqa fl-2002 (li jippermettu korrezzjonijiet finanzjatji lura sa l-2000) issa ngħalqu. Il-korrezzjonijiet finanzjarji li għad fadal għas-snin 1999 u 2000 huma stmati massimu ta, 41 u 126 miljun euro rispettivament. Għall-verifiki mwettqa fl-2003 u l-2004, ir-rati ta’ l-għeluq huma 83 % u 84 % rispettivament.

Għas-snin finanzjarji 2001-2005, il-korrezzjonijiet li għandhom jiġu deċiżi b’deċiżjonijiet ta’ konformità ġejjiena huma stabbiliti b’mod ċar fir-Rapport dwar l-Attività Annwali ta’ l-2005. Dan it-tagħrif huwa wkoll żvelat bħala assi ta’ kontinġenza fis-sistema ta’ kontabilità tal-Kummissjoni.

Minkejja l-fatt li għas-sena finanzjarja 2001 u l-korrezzjonijiet finanzjarji sussegwenti l-proċeduri għadhom għaddejja, il-Kummissjoni hija tal-fehma li diġà għandha tagħrif biżżejjed għal assigurazzjoni raġonevoli tal-legalità u r-regolarità ta’ l-ispiża agrikola (ara t-tweġiba għall-paragrafu 5.59 għad-dettalji).

Madankollu, in-natura multi-annwali tal-proċess ta’ verifika tal-konformità ma taffettwax l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb minn dan il-proċess għas-sena finanzjarja 2005. Billi l-verifiki tal-Kummissjoni jkopru s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta’ l-Istati membri, ma jipprovdux biss tagħrif dwar l-ispiża verifikata, imma wkoll, b’mod indirett, dwar spiża ġejjiena koperta mis-sistemi konċernati.

| 5.58. | Il-Kummissjoni għandha tkompli ssostni l-awtoritajiet rispettivi ta’ l-Istati Membri sabiex tiżgura li l-IACS hija implimentata bis-sħiħ fil-Greċja u li n-nuqqasijiet misjuba fl-Istati Membri l-Ġodda jkunu rimedjati. |
| --- | --- |

5.58.

Il-Kummissjoni għandha tkompli ssostni l-awtoritajiet rispettivi ta’ l-Istati Membri sabiex tiżgura li l-IACS hija implimentata bis-sħiħ fil-Greċja u li n-nuqqasijiet misjuba fl-Istati Membri l-Ġodda jkunu rimedjati.

| 5.59. | Il-Kummissjoni għandha tiżgura illi s-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll jipprovdu assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fuq livell tal-benefiċjarju finali u għandha tipprova tiżgura li l-pagamenti irregolari jiġu rkuprati. Għandha tagħmel stima tal-valur tal-pagamenti irregolari: |
| --- | --- |

5.59.

Il-Kummissjoni għandha tiżgura illi s-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll jipprovdu assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fuq livell tal-benefiċjarju finali u għandha tipprova tiżgura li l-pagamenti irregolari jiġu rkuprati. Għandha tagħmel stima tal-valur tal-pagamenti irregolari:

| a) | jew billi jsiru arranġamenti għall-korpi li jiċċertifikaw biex jestendu x-xogħol tagħhom sal-benefiċjarji finali, billi jestendu t-testijiet tal-kampjuni tagħhom għall-livell tal-bdiewa jew billi jagħmlu aktar xogħol sabiex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistiċi ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS u l-kontrolli ta’ wara l-pagament; |
| --- | --- |

a)

jew billi jsiru arranġamenti għall-korpi li jiċċertifikaw biex jestendu x-xogħol tagħhom sal-benefiċjarji finali, billi jestendu t-testijiet tal-kampjuni tagħhom għall-livell tal-bdiewa jew billi jagħmlu aktar xogħol sabiex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistiċi ta’ l-ispezzjoni ta’ l-IACS u l-kontrolli ta’ wara l-pagament;

| b) | jew billi titlob lill-persunal tagħha stess, fuq il-bażi ta’ metodu adegwat tat-teħid ta’ kampjuni, biex jivverifika l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet għas-sena fil-livell tal-benefiċjarji finali. |
| --- | --- |

b)

jew billi titlob lill-persunal tagħha stess, fuq il-bażi ta’ metodu adegwat tat-teħid ta’ kampjuni, biex jivverifika l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet għas-sena fil-livell tal-benefiċjarji finali.

| 5.59. | Il-Kummissjoni jidhrilha li għandha tagħrif biżżejjed biex ikollha assigurazzjoni raġonevoli tal-legalità u r-regolarità ta’ l-ispiża agrikola u jiżgura l-irkupru tal-pagamenti irregolari. |
| --- | --- |

5.59.

Il-Kummissjoni jidhrilha li għandha tagħrif biżżejjed biex ikollha assigurazzjoni raġonevoli tal-legalità u r-regolarità ta’ l-ispiża agrikola u jiżgura l-irkupru tal-pagamenti irregolari.

Sistema kompluta ta’ ġestjoni u kontrolli teżisti u hija bbażata fuq erba’ livelli:

| a) | struttura amministrattiva obbligatorja fil-livell ta’ l-Istati Membri, iċċentrata madwar it-twaqqif ta’ l-aġenziji tal-pagamenti u ta’ awtorità f’ivell għoli li hija kompetenti biex toħroġ u tirtira l-akkreditazzjoni ta’ aġenzija. Id-deċiżjoni biex tinħareġ akkreditazzjoni hija bbażata fuq reviżjoni dettaljata minn korp estern ta’ verifika; |
| --- | --- |

a)

struttura amministrattiva obbligatorja fil-livell ta’ l-Istati Membri, iċċentrata madwar it-twaqqif ta’ l-aġenziji tal-pagamenti u ta’ awtorità f’ivell għoli li hija kompetenti biex toħroġ u tirtira l-akkreditazzjoni ta’ aġenzija. Id-deċiżjoni biex tinħareġ akkreditazzjoni hija bbażata fuq reviżjoni dettaljata minn korp estern ta’ verifika;

| b) | sistemi dettaljati għall-kontrolli u s-sanzjonijiet diżwassivi li jridu jiġu applikati minn dawn l-aġenziji tal-pagamenti, b’karatteristiċi bażi komuni u regoli speċjali mfassla skond l-ispeċifiċitajiet ta’ kull sistema ta’ għajnuna; |
| --- | --- |

b)

sistemi dettaljati għall-kontrolli u s-sanzjonijiet diżwassivi li jridu jiġu applikati minn dawn l-aġenziji tal-pagamenti, b’karatteristiċi bażi komuni u regoli speċjali mfassla skond l-ispeċifiċitajiet ta’ kull sistema ta’ għajnuna;

| c) | Kontrolli posterjuri permezz ta’ korpi ta’ verifika ċertifikati u dipartimenti speċjali (kontrolli skond ir-Regolament 4045/89); |
| --- | --- |

c)

Kontrolli posterjuri permezz ta’ korpi ta’ verifika ċertifikati u dipartimenti speċjali (kontrolli skond ir-Regolament 4045/89);

| d) | likwidazzjoni ta’ kontijiet mill-Kummissjoni (kemm likwidazzjoni finanzjarja annwali kif ukoll verifika ta’ konformità multi-annwali). |
| --- | --- |

d)

likwidazzjoni ta’ kontijiet mill-Kummissjoni (kemm likwidazzjoni finanzjarja annwali kif ukoll verifika ta’ konformità multi-annwali).

Dawn l-erba’ livelli jistabbilixxu sistema kompluta għall-ġestjoni u l-kontroll ta’ l-ispiża agrikola u jipprovdu lill-Kummissjoni b’assigurazzjoni raġonevoli in kwantu għall-ġestjoni effettiva tar-riskju ta’ żball fil-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet sottostanti fl-agrikoltura.

Diġà tista’ ssir stima tal-livell ta’ l-irregolarità għall-miżuri li finanzjarjament huma l-aktar importanti, speċjalment l-IACS. Il-Kummissjoni qed taħdem biex ittejjeb il-kwalità tad-data għal miżuri oħra.

Sabiex ittejjeb u tirfed is-sistema globali għall-provvediment ta’ assigurazzjoni raġonevoli, il-Kummissjoni hija disposta li timplimenta r-rakkomandazzjoni tat-Tribunal biex il-korpi li jiċċertifikaw iħawtlu aktar fl-ivverifikar u l-validazzjoni ta’ l-istatistika ta’ l-ispezzjoni u l-kontrolli ta’ wara li jsiru l-pagamenti (ara t-tweġiba għall-paragrafu 5.44).

| 5.60. | Kif kien indikat is-sena l-oħra, il-Kummissjoni għandha tagħmel il-kontrolli ta’ wara l-pagament għodda aktar tajba għall-identifikazzjoni ta’ pagamenti PAK irregolari billi tindirizza n-nuqqasijiet fid-dejta mitluba mill-Istati Membri, b’mod partikolari permezz ta’ rappurtar dwar il-valur tat-tranżazzjonijiet ittestjati u l-irregolaritajiet misjuba mil-linja tal-baġit. |
| --- | --- |

5.60.

Kif kien indikat is-sena l-oħra, il-Kummissjoni għandha tagħmel il-kontrolli ta’ wara l-pagament għodda aktar tajba għall-identifikazzjoni ta’ pagamenti PAK irregolari billi tindirizza n-nuqqasijiet fid-dejta mitluba mill-Istati Membri, b’mod partikolari permezz ta’ rappurtar dwar il-valur tat-tranżazzjonijiet ittestjati u l-irregolaritajiet misjuba mil-linja tal-baġit.

| 5.60. | Il-Kummissjoni diġà ħadet azzjoni biex tkompli ttejjeb ir-rappurtar dwar kontrolli ta’ wara li jsiru l-pagamenti billi biddlet il-qafas legali. It-titjib relatat mal-valur tat-trażazzjonijiet verifikati u l-irregolaritajiet mil-linja baġitarja ġie inkluż fl-emendi għar-Regolament 4/2004, introdott mir-Regolament 40/2006 li ġie ppubblikat fl-10 ta’ Jannar 2006. |
| --- | --- |

5.60.

Il-Kummissjoni diġà ħadet azzjoni biex tkompli ttejjeb ir-rappurtar dwar kontrolli ta’ wara li jsiru l-pagamenti billi biddlet il-qafas legali. It-titjib relatat mal-valur tat-trażazzjonijiet verifikati u l-irregolaritajiet mil-linja baġitarja ġie inkluż fl-emendi għar-Regolament 4/2004, introdott mir-Regolament 40/2006 li ġie ppubblikat fl-10 ta’ Jannar 2006.

| 5.61. | Il-Kummissjoni għandha tinvestiga għaliex, għall-kontrolli IACS dwar iż-żoni, it-testijiet li twettqu fuq bażi każwali jibqgħu juru livell ogħla ta’ żball minn dawk magħżula fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju. |
| --- | --- |

5.61.

Il-Kummissjoni għandha tinvestiga għaliex, għall-kontrolli IACS dwar iż-żoni, it-testijiet li twettqu fuq bażi każwali jibqgħu juru livell ogħla ta’ żball minn dawk magħżula fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju.

| 5.61. | Il-verifiki tal-Kummissjoni wrew li ċerti Stati Membri rreġistraw kontrolli permezz tat-teleosservazzjoni b’kontrolli każwali, għalkemm il-bdiewa ntgħażlu fuq bażi ta’ riskju fiż-żona. Għaldaqstant, teżisti dehra deformata ta’ l-istatistika. Fir-rigward tad-differenza fir-riżultati bejn iż-żewġ tipi ta’ għażla, wara li l-analiżi tal-Kummissjoni eliminat il-parzjalità li tirriżulta minn dan ir-rappurtar żbaljat, joħroġ li fid-DK biss ir-riżultati ta’ l-għażla każwali huma ogħla minn dawk ta’ l-għażla bbażata fuq ir-riskju (ma tqiesx il-GR). Dan irid jiġi verifikat. |
| --- | --- |

5.61.

Il-verifiki tal-Kummissjoni wrew li ċerti Stati Membri rreġistraw kontrolli permezz tat-teleosservazzjoni b’kontrolli każwali, għalkemm il-bdiewa ntgħażlu fuq bażi ta’ riskju fiż-żona. Għaldaqstant, teżisti dehra deformata ta’ l-istatistika. Fir-rigward tad-differenza fir-riżultati bejn iż-żewġ tipi ta’ għażla, wara li l-analiżi tal-Kummissjoni eliminat il-parzjalità li tirriżulta minn dan ir-rappurtar żbaljat, joħroġ li fid-DK biss ir-riżultati ta’ l-għażla każwali huma ogħla minn dawk ta’ l-għażla bbażata fuq ir-riskju (ma tqiesx il-GR). Dan irid jiġi verifikat.

Biex tiżdied l-eżattezza fl-irrappurtar, il-Kummissjoni diġà ħadet aktar azzjoni (ara l-paragrafu 5.8).

| 5.62. | Il-Kummissjoni hija rrakkomandata li ttejjeb il-kontrolli dwar l-infiq PAK f’dawk l-oqsma fejn nuqqasijiet sinifikanti jippersistu. |
| --- | --- |

5.62.

Il-Kummissjoni hija rrakkomandata li ttejjeb il-kontrolli dwar l-infiq PAK f’dawk l-oqsma fejn nuqqasijiet sinifikanti jippersistu.

| 5.62. | Il-Kummissjoni hija marbuta li tindirizza n-nuqqasijiet persistenti li jkun għadhom jeżistu bħal m’hija l-applikazzjoni ta’ l-IACS fil-Greċja. Ir-riformi tas-CAP ta’ l-2003 u, fir-rigward tal-prodotti tal-Mediterran, ta’ l-2004 jnaqqsu r-riskju globali billi jestendu l-ispiża koperta mill-IACS għal madwar 89 % sa l-2013. |
| --- | --- |

5.62.

Il-Kummissjoni hija marbuta li tindirizza n-nuqqasijiet persistenti li jkun għadhom jeżistu bħal m’hija l-applikazzjoni ta’ l-IACS fil-Greċja. Ir-riformi tas-CAP ta’ l-2003 u, fir-rigward tal-prodotti tal-Mediterran, ta’ l-2004 jnaqqsu r-riskju globali billi jestendu l-ispiża koperta mill-IACS għal madwar 89 % sa l-2013.

| 5.63. | Kif mitluba mill-Kunsill (47), il-Kummissjoni għandha tiddistingwi bejn nefqa li ġiet ivverifikata (u li kienet is-suġġett ta’ korrezzjonijiet, fejn meħtieġa) li għaliha tista’ tagħti assigurazzjoni raġonevoli (jew le) u, in-nefqa li hija soġġetta għal aktar verifika (u l-possibilità ta’ korrezzjoni fi stadju aktar tard) (ara wkoll il-paragrafi 1.57 u 1.64 sa 1.66 tar-rapport preżenti). |
| --- | --- |

5.63.

Kif mitluba mill-Kunsill (47), il-Kummissjoni għandha tiddistingwi bejn nefqa li ġiet ivverifikata (u li kienet is-suġġett ta’ korrezzjonijiet, fejn meħtieġa) li għaliha tista’ tagħti assigurazzjoni raġonevoli (jew le) u, in-nefqa li hija soġġetta għal aktar verifika (u l-possibilità ta’ korrezzjoni fi stadju aktar tard) (ara wkoll il-paragrafi 1.57 u 1.64 sa 1.66 tar-rapport preżenti).

| 5.63. | Il-Kummissjoni jidhrilha li ma jkunx xieraq li tiddistingwi, kif jissuġġerixxi t-Tribunal, bejn spiża li diġà kienet ġiet verifikata u oħra li se tkun soġġetta għal aktar verifikazzjoni. Mħabba n-natura multi-annwali tal-proċess ta’ verifika tal-konformità, din ix-xorta ta’ distinzjoni tkun fil-parti l-kbira tagħha arbitrarja; tkun ukoll qed tippreġudika d-dritt ta’ difiża ta’ l-Istati Membri fil-kuntest tal-proċedura tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

5.63.

Il-Kummissjoni jidhrilha li ma jkunx xieraq li tiddistingwi, kif jissuġġerixxi t-Tribunal, bejn spiża li diġà kienet ġiet verifikata u oħra li se tkun soġġetta għal aktar verifikazzjoni. Mħabba n-natura multi-annwali tal-proċess ta’ verifika tal-konformità, din ix-xorta ta’ distinzjoni tkun fil-parti l-kbira tagħha arbitrarja; tkun ukoll qed tippreġudika d-dritt ta’ difiża ta’ l-Istati Membri fil-kuntest tal-proċedura tal-likwidazzjoni tal-kontijiet.

Madankollu, fil-kontijiet annwali tagħha, il-Kummissjoni tagħmel l-iżvelar meħtieġ dwar dawk l-ammonti li għadha tistenna li jiġu rkuprati permezz tal-proċess tal-likwidazzjoni tal-kontijiet.

SEGWITU TA’ L-OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI

L-iżvilupp rurali: sostenn għaż-żoni anqas favoriti

| 5.64. | Ir-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 4/2003 dwar l-iżvilupp rurali jitratta s-sostenn ta’ żoni anqas favoriti. L-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet prinċipali ġew ikkunsidrati waqt il-proċedura ta’ rilaxx għall-baġit ta’ l-2002 mill-Parlament Ewropew (48) u ffokaw fuq: |
| --- | --- |

5.64.

Ir-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 4/2003 dwar l-iżvilupp rurali jitratta s-sostenn ta’ żoni anqas favoriti. L-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet prinċipali ġew ikkunsidrati waqt il-proċedura ta’ rilaxx għall-baġit ta’ l-2002 mill-Parlament Ewropew (48) u ffokaw fuq:

| a) | il-bżonn li l-Kummissjoni tippreżenta rapport ta’ evalwazzjoni komprensiv dwar din il-miżura lill-Parlament; |
| --- | --- |

a)

il-bżonn li l-Kummissjoni tippreżenta rapport ta’ evalwazzjoni komprensiv dwar din il-miżura lill-Parlament;

| b) | il-bżonn li l-Kummissjoni tadatta u taġġorna t-tifsira ta’ prattiċi tajba tal-biedja u li tiżgura li l-Istati Membri japplikaw din il-kundizzjoni b’mod konsistenti; |
| --- | --- |

b)

il-bżonn li l-Kummissjoni tadatta u taġġorna t-tifsira ta’ prattiċi tajba tal-biedja u li tiżgura li l-Istati Membri japplikaw din il-kundizzjoni b’mod konsistenti;

| c) | il-bżonn li l-Kummissjoni tibda analiżi komprensiva u dettaljata tal-klassifikazzjoni kurrenti taż-żoni l-anqas favorevoli. |
| --- | --- |

c)

il-bżonn li l-Kummissjoni tibda analiżi komprensiva u dettaljata tal-klassifikazzjoni kurrenti taż-żoni l-anqas favorevoli.

| 5.65. | Fir-rapport tagħha dwar is-segwitu tal-proċedura ta’ rilaxx ta’ l-2002 (49), il-Kummissjoni ħabret illi kienet qed tipprepara studju speċifiku ta’ evalwazzjoni ta’ din il-miżura u li r-riżultati ser ikunu disponibbli lejn l-aħħar ta’ l-2005. Il-kuntratt sabiex twettaq dan l-istudju ta’ evalwazzjoni kien iffirmat f’Diċembru 2005 u r-rapport huwa ppjanat biex ikun iffinalizzat sa l-aħħar ta’ l-2006 u ppubblikat fil-bidu ta’ l-2007. |
| --- | --- |

5.65.

Fir-rapport tagħha dwar is-segwitu tal-proċedura ta’ rilaxx ta’ l-2002 (49), il-Kummissjoni ħabret illi kienet qed tipprepara studju speċifiku ta’ evalwazzjoni ta’ din il-miżura u li r-riżultati ser ikunu disponibbli lejn l-aħħar ta’ l-2005. Il-kuntratt sabiex twettaq dan l-istudju ta’ evalwazzjoni kien iffirmat f’Diċembru 2005 u r-rapport huwa ppjanat biex ikun iffinalizzat sa l-aħħar ta’ l-2006 u ppubblikat fil-bidu ta’ l-2007.

| 5.66. | Ir-Regolament il-ġdid dwar is-sostenn ta’ l-iżvilupp rurali għall-perijodu 2007-2013 (50) jinkludi l-miżuri għaż-żoni l-anqas favoriti, u ż-żewġ talbiet l-oħra ta’ l-awtorità ta’ rilaxx kienu indirizzati f’dan il-qafas. |
| --- | --- |

5.66.

Ir-Regolament il-ġdid dwar is-sostenn ta’ l-iżvilupp rurali għall-perijodu 2007-2013 (50) jinkludi l-miżuri għaż-żoni l-anqas favoriti, u ż-żewġ talbiet l-oħra ta’ l-awtorità ta’ rilaxx kienu indirizzati f’dan il-qafas.

| 5.67. | Il-kundizzjoni li l-bdiewa f’żoni anqas favoriti għandhom japplikaw prattiċi tajba komuni ta’ biedja sabiex jirċievu konċessjonijiet ta’ kumpens mhux ħa tibqa’ bħala kriterju ta’ eliġibilità. Minflok, tali bdiewa jkollhom josservaw, fl-ażjenda sħiħa, il-ħtiġijiet obbligatorji dwar l-ambjent u s-saħħa ta’ l-annimali li kienu magħrufa bħala “cross-compliance” sa mir-riforma tal-PAK ta’ l-2003. |
| --- | --- |

5.67.

Il-kundizzjoni li l-bdiewa f’żoni anqas favoriti għandhom japplikaw prattiċi tajba komuni ta’ biedja sabiex jirċievu konċessjonijiet ta’ kumpens mhux ħa tibqa’ bħala kriterju ta’ eliġibilità. Minflok, tali bdiewa jkollhom josservaw, fl-ażjenda sħiħa, il-ħtiġijiet obbligatorji dwar l-ambjent u s-saħħa ta’ l-annimali li kienu magħrufa bħala “cross-compliance” sa mir-riforma tal-PAK ta’ l-2003.

| 5.68. | Iż-żoni eliġibbli għall-pagamenti taħt il-kategorija pagamenti lill-bdiewa f’żoni żvantaġġati, minbarra ż-żoni muntanjużi tkun stabbilita fuq il-bażi tal-produttività tal-ħamrija u l-kundizzjonijiet tal-klima, b’hekk ikissru r-rabta mal-kriterji soċjo-ekonomiċi. Il-kunċett tal-pagamenti minħabba żvantaġġi naturali lill-bdiewa f’żoni muntanjużi (u dawk iż-żoni tat-tramuntana tat-62 parallel) ġie miżmum. |
| --- | --- |

5.68.

Iż-żoni eliġibbli għall-pagamenti taħt il-kategorija pagamenti lill-bdiewa f’żoni żvantaġġati, minbarra ż-żoni muntanjużi tkun stabbilita fuq il-bażi tal-produttività tal-ħamrija u l-kundizzjonijiet tal-klima, b’hekk ikissru r-rabta mal-kriterji soċjo-ekonomiċi. Il-kunċett tal-pagamenti minħabba żvantaġġi naturali lill-bdiewa f’żoni muntanjużi (u dawk iż-żoni tat-tramuntana tat-62 parallel) ġie miżmum.

| 5.68. | Skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 dwar il-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss, l-oqsma eliġibbli għal “pagamenti lill-bdiewa f’oqsma żvantaġġati, bl-eċċezjoni ta’ l-oqsma fil-muntanji” jridu jkunu affettwati minn żvantaġġi naturali sinifikanti (b’mod speċjali produttività baxxa tal-ħamrija jew kondizzjonijiet ta’ klima ħżiena) u minn żvantaġġi speċifiċi, meta l-ġestjoni tal-qiegħa tkun trid titkompla għall-konservazzjoni jew it-titjib ta’ l-ambjent, il-konservazzjoni ta’ l-ispazju naturali u l-preservazzjoni tal-potenzjal turistiku ta’ l-oqsma biex titħares il-kosta. |
| --- | --- |

5.68.

Skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 dwar il-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss, l-oqsma eliġibbli għal “pagamenti lill-bdiewa f’oqsma żvantaġġati, bl-eċċezjoni ta’ l-oqsma fil-muntanji” jridu jkunu affettwati minn żvantaġġi naturali sinifikanti (b’mod speċjali produttività baxxa tal-ħamrija jew kondizzjonijiet ta’ klima ħżiena) u minn żvantaġġi speċifiċi, meta l-ġestjoni tal-qiegħa tkun trid titkompla għall-konservazzjoni jew it-titjib ta’ l-ambjent, il-konservazzjoni ta’ l-ispazju naturali u l-preservazzjoni tal-potenzjal turistiku ta’ l-oqsma biex titħares il-kosta.

| 5.69. | Madakollu, bl-eċċezzjoni tal-ħtieġa tal-cross-compliance, id-dħul fis-seħħ tat-tibdiliet l-oħra kollha għall-miżura taż-żoni anqas favoriti ġiet posposta sa l-1 ta’ Jannar 2010 u ser teħtieġ l-adozzjoni ta’ regolament tal-Kunsill ibbażat fuq proposta mill-Kummissjoni. B’hekk il-kriterji kurrenti sabiex jiġu stabbiliti ż-żoni li għandhom ikunu kklasifikati bħala anqas favorevoli jibqgħu fis-seħħ minn ta’ l-anqas sa l-2010. |
| --- | --- |

5.69.

Madakollu, bl-eċċezzjoni tal-ħtieġa tal-cross-compliance, id-dħul fis-seħħ tat-tibdiliet l-oħra kollha għall-miżura taż-żoni anqas favoriti ġiet posposta sa l-1 ta’ Jannar 2010 u ser teħtieġ l-adozzjoni ta’ regolament tal-Kunsill ibbażat fuq proposta mill-Kummissjoni. B’hekk il-kriterji kurrenti sabiex jiġu stabbiliti ż-żoni li għandhom ikunu kklasifikati bħala anqas favorevoli jibqgħu fis-seħħ minn ta’ l-anqas sa l-2010.

| 5.69. | Dwar id-definizzjoni ta’ oqsma żvantaġġati, fil-proposta tal-Kummissjoni COM(2004) 490 finali għall-qafas ġejjieni ta’ l-iżvilupp rurali hemm propożizzjoni għal riklassifikazzjoni tal-“kategorija intermedja” ta’ l-LFAs. Madankollu, il-proposta kellha oppożizzjoni qawwija b’mod partikolari fil-Kunsill. |
| --- | --- |

5.69.

Dwar id-definizzjoni ta’ oqsma żvantaġġati, fil-proposta tal-Kummissjoni COM(2004) 490 finali għall-qafas ġejjieni ta’ l-iżvilupp rurali hemm propożizzjoni għal riklassifikazzjoni tal-“kategorija intermedja” ta’ l-LFAs. Madankollu, il-proposta kellha oppożizzjoni qawwija b’mod partikolari fil-Kunsill.

Bħala parti mill-kompromess finali dwar il-proposta, adottata bħala r-Regolament (KE) Nru 1698/2005, intlaħaq ftehim biex isir sforz għal aktar analiżi fil-fond tal-kwistjoni qabel ma tittieħed deċiżjoni finali dwar ir-riklassifikazzjoni.

L-organizzazzjoni tas-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ l-annimali bovini fl-Unjoni Ewropea

| 5.70. | Ir-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 6/2004 eżamina s-sistema ta’ identifikazzjoni tal-bovini, li timmira li tiggarantixxi t-traċċabilità ta’ l-annimali taċ-ċanga u l-vitella u tintuża sabiex tiġi kkontrollata l-eliġibilità għad-diversi primjums ta’ merħliet. Il-Qorti sabet nuqqasijiet fis-sistema introdotta mill-leġiżlazzjoni tal-Komunitarja, u b’mod partikolari sabet li t-traċċabilità tal-movimenti tal-merħliet ġol-Komunità ma kinitx assigurata peress li l-leġiżlazzjoni ma għamlet l-ebda provvediment għall-armonizzazzjoni jew l-iskambju ta’ l-informazzjoni bejn id-databases ta’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

5.70.

Ir-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 6/2004 eżamina s-sistema ta’ identifikazzjoni tal-bovini, li timmira li tiggarantixxi t-traċċabilità ta’ l-annimali taċ-ċanga u l-vitella u tintuża sabiex tiġi kkontrollata l-eliġibilità għad-diversi primjums ta’ merħliet. Il-Qorti sabet nuqqasijiet fis-sistema introdotta mill-leġiżlazzjoni tal-Komunitarja, u b’mod partikolari sabet li t-traċċabilità tal-movimenti tal-merħliet ġol-Komunità ma kinitx assigurata peress li l-leġiżlazzjoni ma għamlet l-ebda provvediment għall-armonizzazzjoni jew l-iskambju ta’ l-informazzjoni bejn id-databases ta’ l-Istati Membri.

| 5.70-5.72. | Fl-2004 l-Kummissjoni ħolqot is-sistema TRACES li kapaċi tittraċċa l-movimenti ta’ l-annimali fl-UE u minn barra. TRACES tikkonsolida u tissimplifika s-sistemi eżistenti ta’ traċċar għall-kummerċ ta’ l-annimali. Is-sistema saret obbligatorja għall-Istati Membri kollha mill-1 ta’ Jannar 2005 u tikkonforma mal-parti l-kbira tat-talbiet ta’ l-Istati Membri u tar-rakkomandazzjonijiet mogħtija mit-Tribunal fir-rapport speċjali 1/2000 dwar id-deni klassiku tal-ħnieżer. |
| --- | --- |

5.70-5.72.

Fl-2004 l-Kummissjoni ħolqot is-sistema TRACES li kapaċi tittraċċa l-movimenti ta’ l-annimali fl-UE u minn barra. TRACES tikkonsolida u tissimplifika s-sistemi eżistenti ta’ traċċar għall-kummerċ ta’ l-annimali. Is-sistema saret obbligatorja għall-Istati Membri kollha mill-1 ta’ Jannar 2005 u tikkonforma mal-parti l-kbira tat-talbiet ta’ l-Istati Membri u tar-rakkomandazzjonijiet mogħtija mit-Tribunal fir-rapport speċjali 1/2000 dwar id-deni klassiku tal-ħnieżer.

B’segwitu għall-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar ir-Rapport Speċjali Nru 6/2004 tat-Tribunal, il-Kummissjoni żviluppat aktar gwida f’kooperazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri. Fl-14 ta’ Frar 2005 l-Kummissjoni ffinalizzat id-dokument ta’ ħidma dwar il-valutazzjoni komparattiva tad-databases ta’ l-ifrat, li ntlaqa’ mill-Istati Membri u li qed iservi ta’ użu biex jissokta l-iżvilupp tad-databases nazzjonali.

Barra dan, fis-26 ta’ Jannar 2005, il-Kummissjoni ppreżentat ir-Rapport tagħha lill-Parlament u l-Kunsill dwar il-possibbiltà ta’ l-introduzzjoni ta’ l-identifikazzjoni elettronika ta’ l-annimali ta’ l-ifrat (COM(2005) 9). Dan ir-rapport fih għażliet differenti għal proposti leġiżlattivi, li ġew diskussi fil-livell tal-Kunsill fil-Kumitat Speċjali dwar l-Agrikoltura fis-7 ta’ Marzu 2005. Bit-tħejjija ta’ proposta leġiżlattiva xierqa, il-Kummissjoni tipproponi li tikkonsidra wkoll il-bdil ta’ tagħrif bejn databases nazzjonali.

| 5.71. | Bħala parti mill-proċedura ta’ rilaxx ta’ l-2003, il-Kunsill (51) fittex armonizzazzjoni akbar bejn id-databases fl-Istati Membri. Il-Parlament Ewropew (52) stieden lill-Kummissjoni sabiex tibgħat proposta leġislattiva li tiżgura l-kompatibilità bejn id-databases nazzjonali, u sabiex tagħti gwida dwar l-iskambji ta’ dejta. |
| --- | --- |

5.71.

Bħala parti mill-proċedura ta’ rilaxx ta’ l-2003, il-Kunsill (51) fittex armonizzazzjoni akbar bejn id-databases fl-Istati Membri. Il-Parlament Ewropew (52) stieden lill-Kummissjoni sabiex tibgħat proposta leġislattiva li tiżgura l-kompatibilità bejn id-databases nazzjonali, u sabiex tagħti gwida dwar l-iskambji ta’ dejta.

| 5.72. | Il-Kummissjoni aċċettat is-sejbiet prinċipali tar-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 6/2004. Hija aċċettat (53) il-proposta sabiex torganizza skambji ta’ informazzjoni u żviluppat dokument ta’ ħidma biex tiffissa limiti għad-databases nazzjonali. Filwaqt li baqgħet tissorvelja s-sitwazzjoni, il-Kummissjoni ma pproponitx aktar leġiżlazzjoni. |
| --- | --- |

5.72.

Il-Kummissjoni aċċettat is-sejbiet prinċipali tar-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 6/2004. Hija aċċettat (53) il-proposta sabiex torganizza skambji ta’ informazzjoni u żviluppat dokument ta’ ħidma biex tiffissa limiti għad-databases nazzjonali. Filwaqt li baqgħet tissorvelja s-sitwazzjoni, il-Kummissjoni ma pproponitx aktar leġiżlazzjoni.

| 5.73. | Il-Qorti eżaminat l-implimentazzjoni ta’ l-Iskema Primjum tal-Biċċerija fil-kuntest tas-segwitu tar-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 6/2004. L-iskema tal-primjum tal-biċċerija hija waħda mill-iskemi tal-primjum li sserraħ fuq is-sistema ta’ l-identifikazzjoni tal-bovini (54). Il-primjum huwa mħallas għall-biċċerija jew l-esportazzjoni mill-UE tal-merħliet adulti u l-għoġiela. |
| --- | --- |

5.73.

Il-Qorti eżaminat l-implimentazzjoni ta’ l-Iskema Primjum tal-Biċċerija fil-kuntest tas-segwitu tar-Rapport Speċjali tal-Qorti Nru 6/2004. L-iskema tal-primjum tal-biċċerija hija waħda mill-iskemi tal-primjum li sserraħ fuq is-sistema ta’ l-identifikazzjoni tal-bovini (54). Il-primjum huwa mħallas għall-biċċerija jew l-esportazzjoni mill-UE tal-merħliet adulti u l-għoġiela.

| 5.74. | Id-disinn ta’ l-iskema jiffaċilita l-kontroll xieraq fuq il-pagamenti fir-rigward ta’ l-annimali li jinqatlu fl-Istat Membru tal-pagament. Iżda kontrolli rigward il-minoranza ta’ l-annimali (medja ta’ 1,2 % fir-reġjuni eżaminati) li jiġu mbiċċra fi Stat Membru u li għalihom jitħallas primjum fi Stat Membru ieħor mhumiex daqstant rigorużi. It-trasferiment ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri li għandhom x’jaqsmu ma’ tali każijiet mhumiex kompluti u ma jiżgurawx illi l-kriterji ta’ eliġibilità kollha għall-primjum huma vverifikati qabel il-ħlas. Il-Ġermanja u l-Olanda ħallsu l-primjum f’ċerti każijiet fejn il-konferma tat-tbiċċir minn Stati Membri oħra ma ġietx irċevuta qabel il-pagament. Għall-Istati Membri miżjura, l-Irlanda u r-Renju Unit biss (għall-annimali maqtula fl-Irlanda tat-Tramuntana) għamlu arranġamenti għall-iskambju ta’ informazzjoni b’mod awtomatiku bejn id-databases rilevanti. |
| --- | --- |

5.74.

Id-disinn ta’ l-iskema jiffaċilita l-kontroll xieraq fuq il-pagamenti fir-rigward ta’ l-annimali li jinqatlu fl-Istat Membru tal-pagament. Iżda kontrolli rigward il-minoranza ta’ l-annimali (medja ta’ 1,2 % fir-reġjuni eżaminati) li jiġu mbiċċra fi Stat Membru u li għalihom jitħallas primjum fi Stat Membru ieħor mhumiex daqstant rigorużi. It-trasferiment ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri li għandhom x’jaqsmu ma’ tali każijiet mhumiex kompluti u ma jiżgurawx illi l-kriterji ta’ eliġibilità kollha għall-primjum huma vverifikati qabel il-ħlas. Il-Ġermanja u l-Olanda ħallsu l-primjum f’ċerti każijiet fejn il-konferma tat-tbiċċir minn Stati Membri oħra ma ġietx irċevuta qabel il-pagament. Għall-Istati Membri miżjura, l-Irlanda u r-Renju Unit biss (għall-annimali maqtula fl-Irlanda tat-Tramuntana) għamlu arranġamenti għall-iskambju ta’ informazzjoni b’mod awtomatiku bejn id-databases rilevanti.

| 5.74. | Ir-regola Komunitarja tistabbilixxi l-prinċipji ġenerali ta’ ġestjoni tal-premium għall-qatla ta’ l-annimali li kien is-suġġet ta’ skambju intrakomunitarju wara l-perjodu ta’ żamma (l-Artikolu 35 § 3 tar-Regolament (KE) Nru 2342/1999). Il-biċċerija ta’ l-Istat Membru tal-qatla għandha toħroġ/tippubblika opinjoni ta’ verifika bl-informazzjoni li għandha tkun ippreżentata biex tappoġġa t-talba tal-premium. |
| --- | --- |

5.74.

Ir-regola Komunitarja tistabbilixxi l-prinċipji ġenerali ta’ ġestjoni tal-premium għall-qatla ta’ l-annimali li kien is-suġġet ta’ skambju intrakomunitarju wara l-perjodu ta’ żamma (l-Artikolu 35 § 3 tar-Regolament (KE) Nru 2342/1999). Il-biċċerija ta’ l-Istat Membru tal-qatla għandha toħroġ/tippubblika opinjoni ta’ verifika bl-informazzjoni li għandha tkun ippreżentata biex tappoġġa t-talba tal-premium.

B’mod ġenerali, l-Istati Membri għandhom jassistu lil xulxin bl-għan li jiġi żgurat kontroll effikaċi ta’ l-awtentiċità tad-dokumenti trażmessi u ta’ l-eżattezza tad-data. L-Istat Membru li jħallas għandu jitrażmetti b’mod regolari lill-Istat Membru tal-qatla sommarju ta’ l-opinjonijiet ta’ verifika tal-qatla li jkunu waslu għandu. L-Istati Membri kienu responsabbli għall-eżekuzzjoni ta’ dawn il-prinċipji.

L-eżekuzzjoni tar-riforma tal-ħlasijiet diretti introdotta bir-Regolament (KE) tal-Kunsill Nru 1782/2003, applikabbli mill-2005, immodifikat il-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni tal-premium għall-annimali li kienu s-suġġet ta’ skambju intrakomunitarju.

Il-fatt li 17-il Stat Membru ddeċidew li jimplimentaw ir-reġim ta’ ħlas uniku separat mingħajr ma jinżamm il-premium għall-qatla ta’ l-annimali kkontribwixxa biex l-importanza ta’ l-informazzjoni dwar l-iskambji intrakomunitarji ta’ l-annimali intiżi għall-qatla tiġi relativizzata.

| 5.75. | L-eżaminazzjoni tal-Qorti ta’ l-Iskema tal-Primjum tal-Biċċerija wriet illi n-nuqqasijiet fis-sistema ta’ l-identifikazzjoni tal-bovini identifikati fir-Rapport Speċjali jibqgħu jeżistu, speċjalment fir-rigward il-merħliet negozjati bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

5.75.

L-eżaminazzjoni tal-Qorti ta’ l-Iskema tal-Primjum tal-Biċċerija wriet illi n-nuqqasijiet fis-sistema ta’ l-identifikazzjoni tal-bovini identifikati fir-Rapport Speċjali jibqgħu jeżistu, speċjalment fir-rigward il-merħliet negozjati bejn l-Istati Membri.

| 5.75. | Ladarba s-sitwazzjoni ta’ l-implimentazzjoni tar-riforma tiġi stabbilizzata, il-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni tal-premium għall-qatla fl-iskambji intrakomunitarji għandhom jiġu eżaminati kemm mil-lat ta’ l-iskambji bejn l-Istati Membri li japplikaw il-premium għall-qatla “akkoppjat” kif ukoll mil-lat ta’ l-iskambji bejn dawn l-Istati Membri u dawk li sseparaw dan il-premium. |
| --- | --- |

5.75.

Ladarba s-sitwazzjoni ta’ l-implimentazzjoni tar-riforma tiġi stabbilizzata, il-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni tal-premium għall-qatla fl-iskambji intrakomunitarji għandhom jiġu eżaminati kemm mil-lat ta’ l-iskambji bejn l-Istati Membri li japplikaw il-premium għall-qatla “akkoppjat” kif ukoll mil-lat ta’ l-iskambji bejn dawn l-Istati Membri u dawk li sseparaw dan il-premium.

RAPPORTI SPEĊJALI MAĦRUĠA SA MILL-AĦĦAR RAPPORT ANNWALI

| 5.76. | Il-Qorti ppubblikat żewġ rapporti speċjali rilevanti għall-agrikoltura fl-aħħar tnax-il xahar: |
| --- | --- |

5.76.

Il-Qorti ppubblikat żewġ rapporti speċjali rilevanti għall-agrikoltura fl-aħħar tnax-il xahar:

| a) | Investimenti għall-Iżvilupp Rurali: Dawn jindirizzaw b’mod effettiv il-problemi taż-żoni rurali? (Rapport Speċjali Nru 7/2006); |
| --- | --- |

a)

Investimenti għall-Iżvilupp Rurali: Dawn jindirizzaw b’mod effettiv il-problemi taż-żoni rurali? (Rapport Speċjali Nru 7/2006);

| b) | Suċċess li Qiegħed Jiżdied? L-effettività tas-sostenn ta’ l-Unjoni Ewropea għall-programmi ta’ ħidma tal-produtturi tal-frott u l-ħxejjex (Rapport Speċjali Nru 8/2006); |
| --- | --- |

b)

Suċċess li Qiegħed Jiżdied? L-effettività tas-sostenn ta’ l-Unjoni Ewropea għall-programmi ta’ ħidma tal-produtturi tal-frott u l-ħxejjex (Rapport Speċjali Nru 8/2006);

Dawn jinstabu fuq il-website tal-Qorti (www.eca.europa.eu).

---

(1)  Garanzija FAEGG biss. Għall-gwida dwar l-FAEGG ara l-Kapitolu 6.

(2)  Oħrajn: għajnuna għall-produzzjoni, l-ipproċessar jew għall-konsum imħallsa lill-produtturi jew l-organizzazzjonijiet tal-produtturi jew persuni li jipproċessaw u nefqa amministrattiva.

(3)  Intervenzjoni: ħażna pubblika u privata, arranġamenti ta' irtirar ta' frott u ħxejjex distillazzjoni obbligatorja u volontarja.

(4)  Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 3508/92 (ĠU L 355, 5.12.1992, p. 1) u (KE) Nru 1782/2003 (ĠU L 270, 21.10.2003, p. 1) li jitrattaw il-primjums ta’ l-annimali u l-għajnuna għaż-żona.

(5)  Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90 (ĠU L 42, 16.2.1990, p. 6).

(6)  Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 4045/89 (ĠU L 388, 30.12.1989, p. 18) li jkopri l-pagamenti ‘l fuq minn limitu speċifiku ta’ rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni, sussidji għall-ipproċessar u t-trasformazzjoni, il-qoton, iż-żejt taż-żebbuġa, it-tabakk u xi miżuri ta’ l-RD.

(7)  Is-SAPS jieħu post l-għajnuna diretta kollha b’pagament wieħed. Jinvolvi l-pagament ta’ ammont standard għal kull ettaru ta’ art agrikola. Tmienja mill-għaxar Stati Membri l-ġodda (minbarra Malta u s-Slovenja) japplikawh.

(8)  Korrezzjonijiet ta' konformita ddikjarati u jammontaw għal 174,4 miljun euro (Spanja) u 0,21 miljun euro (Olanda) mhumiex inklużi minħabba li ma ġewx allokati lill-aġenziji li jagħmlu l-pagament individwali.

(9)  Kontijiet disjoined mid-Deċiżjoni Finanzjarja.

(10)  Il-Qorti eżaminat ir-rapporti u ċ-ċertifikati ta' dawn il-31 aġenżija li jagħmlu l-pagamenti li għalihom kampjun ta' tranżazzjonijiet kien magħżul għall-ittestjar.

Sors: Rapport ġenerali tal-Kummissjoni fuq ir-rilaxx finanzjarju tal-kontijiet tas-Sezzjoni ta' Garanzija EAGGF għall-2005.

(11)  Ir-Repubblika Ċeka, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polonja u s-Slovakkja.

(12)  Malta u s-Slovenja.

(13)  Il-kriterju ta’ materjalità wżat fid-DĠ AGRI (għar-riżervi u l-impatt kombinat tagħhom fuq id-dikjarazzjoni) huma dawk irrakkomandati mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni COM (2003) 28 tal-21 ta’ Jannar 2003 u l-Linji Gwida għall-evalwazzjoni ta’ materjalità għall-defiċjenzi fis-sistemi ta’ tmexxija u kontroll ta’ l-Istati Membri taħt it-tmexxija konġunta bil-għan tar-Rapport Annwali ta’ l-Attività miftiehem fl-2005 bejn id-DirettoratI Ġenerali tal-fondi strutturali. F’termini kwalitattivi l-materjalità ta’ defiċjenza hija ġġudikata fuq (....) F’termini kwantitattivi l-grad ta’ materjalità wżat huwa l-livell irrakkomandat ta’ 2 % fil-livell tal-Kummissjoni. Ir-Rapport Annwali ta’ Attività tad-DĠ AGRI ta’ l-2005 (Marzu 2006) paragrafu 3.1. Il-kriterji ta’ materjalità wżati.

(14)  Il-Kummissjoni reġgħet aġġustat din id-dejta fl-2004.

NB 1:
  Remote sensing jinvolvi l-użu ta' fotografija bis-satellita u mill-ajru biex jiġu ċċekkjati applikazzjonijiet IACS.

NB 2: Testijiet imwettqa fis-sena N huma rilevanti għall-pagamenti mwettqa fis-sena N + 1.

Sors: Statistiċi ta' l-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.

(15)  Muri bħala persentaġġ taż-żoni iddikjarati mill-bidwi spezzjonat.

(16)  ĠU L 17, 24.1.2004, p. 7.

(17)  Pakkett agrikolu: għandu jfisser żona kontinwa ta’ art li fiha wiċċ ta’ raba’ wieħed huwa ikkultivat minn bidwi wieħed (Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 796/2004 (ĠU L 141, 30.4.2004, p. 18) kif l-aħħar emendat mir-Regolament (KE) Nru 1187/2006 (ĠU L 214, 4.8.2006, p. 14), Artikolu 2(1a));

“Pakkett ta’ referenza: għandha tfisser żona ġeografikament delimitata li żżomm identifikazzjoni unika kif reġistrata fil-GIS fis-sistema ta’ identifikazzjoni ta’ l-Istat Membru...” (Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 796/2004, Artikolu 2(26));

“Is-sistema ta’ identifikazzjoni għall-meded agrikoli... għandha taħdem fuq livell ta’ medda ta’ riferenza għall-pakketti agrikoli ... għandha topera fil-livell ta’ pakkett ta’ referenza bħal pakkett katastali, jew blokka ta’ produzzjoni ...” (Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 796/2004, Artikolu 6(1)).

Blokka ta’ produzzjoni fil-prattika għandha konfini naturali u tista’ tkun magħmula min-numru ta’ pakketti katastali.

(18)  Kif mitlub għas-sena tad-dikjarazzjoni 2004 minn Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2419/2001 (ĠU L 327, 12.12.2001, p. 11) kif l-aħħar emendat mir-Regolament (KE) Nru 118/2004 (ĠU L 17, 24.1.2004, p. 7), u kif mitlub mill-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 796/2004 għas-snin ta’ dikjarazzjoni wara l-2004.

(19)  Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni l-impatt finanzjarju ta’ dan in-nuqqas ma jistax jiġi stabbilit.

(20)  F’kampjun ta’ 30 rapport ta’ spezzjoni analizzat, il-pagamenti tad-dikjarazzjoni li jirrappreżentaw total ta’ 23 800 euro, instabu pagamenti żejda jew anqas li jġibu total ta’ 3 122 euro dovuti minħabba analiżi mhux adegwata tar-rapporti ta’ l-ispezzjoni. Id-differenzi jammontaw għal 13 % tal-pagamenti.

(21)  Regolament (KE) Nru 1782/2003, Artikolu 143c.

(22)  Ir-Repubblika Ċeka, l-Ungerija, is-Slovakkja, is-Slovenja u Malta.

(23)  Il-Kummissjoni reġgħet aġġustat din id-dejta fl-2004.

NB 1:
  Dikjarazzjoni mhix aċċettata meta tinstab differenza ta' aktar minn 20 % bejn in-numru ta' annimali ddikjarati u dak determinat bħala eliġibbli, jew meta d-differenza hija riżultat ta' irregolaritajiet mwettqa intenzjonalment.

NB 2:
  Testijiet imwettqa fis-sena N huma rilevanti għall-pagamenti mwettqa fis-sena N + 1.

Sors: Statistiċi ta' l-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.

(24)  Tranżazzjoni waħda kienet ivverifikata fil-Portugall. Ma nstabu l-ebda żbalji.

(25)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 864/2004 (ĠU L 161, 30.4.2004, p. 48).

(26)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 27/2004 (ĠU L 5, 9.1.2004, p. 36).

(27)  Agri-ambjent, irtirar bikri, afforestazzjoni u pagamenti ta’ kumpens liż-żoni anqas favoriti u żoni soġġetti għall-limitazzjoni ambjentali.

(28)  Irziezet b’għajnuna parzjali li għaddejjin minn ristrutturar, gruppi tal-produtturi, konformità ma’ l-istandards tal-Komunità, assistenza teknika, affarijiet li jmorru mal-pagamenti diretti.

(29)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/1999 (ĠU L 160, 26.6.1999, p. 80).

(30)  Regolament (KEE) Nru 386/90.

(31)  Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, paragrafu 4.12.

(32)  Verifika ta’ wara ta’ l-irċevuti taħt Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1520/2000 (ĠU L 177, 15.7.2000, p. 1).

(33)  Analiżi tad-data rappurtata lill-Kummissjoni taħt Regolament tal-Kummisjsoni (KE) Nru 2390/1999 (ĠU L 295, 16.11.1999, p. 1) turi li l-Istati Membri ta’ l-EUR-15 kollha (għajr il-Greċja u Spanja, li ma jipprovdux data, u l-Lussemburgu, li kellu numru insinifikanti ta’ tranżazzjonijiet) kellhom, b’imiti li jvarjaw wettqu l-kontrolli fuq konsenji bħal dawn.

(34)  It-twaħħil tas-siġilli tad-dwana fuq konsenji li ma kinux suġġetti għall-kontroll fiżiku ma jiksrux il-leġiżlazzjoni kurrenti.

(35)  Id-Danimarka abbundant din il-proċedura mill-1 ta’ Frar 2006.

(36)  Regolament (KEE) Nru 4045/89.

(37)  Regolament (KEE) Nru 4045/89, fl-ewwel filwaqt fil-preambolu, jorbot ir-Regolament ma’ l-obbligu ta’ l-Istati Membri li jittrattaw l-irregolaritajiet u li jirkupraw is-somom mitlufa riżultat ta’ l-irregolaritajiet u n-negliġenza.

(38)  Is-sistema kurrenti hija illi irregolaritajiet ‘l fuq minn 4 000 euro biss huma sussegwentament irrapurtati lill-OLAF skond ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 595/91 (ĠU L 67, 14.3.1991, p. 11).

(39)  L-aspett kritiku fl-ikkontrollar tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet hija l-eżistenza u l-korretezza ta’ l-informazzjoni ddikjarata mill-benefiċjarji, li l-biċċa kbira minnha tista’ tkun ivverifikata biss mill-ispezzjoni fiżika fuq livell tal-benefiċjarju finali.

(40)  Ir-rapporti tal-31 korp li jiċċertifika li minnhom kienu ttestjati t-tranżazzjonijiet (ara
  Tabella 5.1
  ).

(41)  Il-Kummissjoni indirizzat dan l-aħħar aspett b’inkjesta li bdiet fl-2002. Għalkemm sabet nuqqasijiet mifruxa fit-tmexxija tal-korpi delegati mill-AGEA (Italja) li ppersistew, il-Kummissjoni ma kellhiex il-ħsieb li timponi korrezzjoni finanzjarja. Minbarra dan, l-ebda ittra ta’ Artikolu 8 separata skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1663/95 (ĠU L 158, 8.7.1995, p. 6) ma ntbagħtet sa llum sabiex issegwi r-riżultati tal-missjoni fi Franza li twettqet fl-2003.

(42)  AGEA (kontrolli ta’ pagament u proċeduri, debituri, siġurtà tal-kompjuter, verifika interna, korpi delegati), OPEKEPE (kontrolli ta’ pagamenti u proċeduri, debituri, verifika interna, korpi delegati), ARDA (kontrolli ta’ pagament u proċeduri, żamma tal-kontijiet, sigurtà tal-kompjuter, korpi delegati), ONIFLHOR (proċeduri bil-miktub, debituri, sigurtà tal-kompjuter, korpi delegati). L-aġenziji ta’ pagament ikkonċernati ddikjaraw madwar 7 418 miljun euro li għandhom ikunu analizzati aktar mill-Kummissjoni.

(43)  Fl-2005 il-korpi li jiċċertifika għall-OPEKEPE biss ġie evalwat fuq il-post. Barra dan, bħala parti mill-analiżi ta’ akkreditament tal-Kummisjoni għaxar missjonijiet ġew imwettqa fl-Istati Membri l-ġodda.

(44)  L-għażla ta’ għaxar verifiki tal-kontijiet ta’ konformità saret b’mod każwali, b’konsiderazzjoni għall-materjalità. Din il-proċedura rriżultat f’għażla ta’ verifiki ta’ konformità fil-qafas tal-ħsad tar-raba (3), primjums fuq l-annimali (2), żvilupp rurali (2), rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni (1), żejt taż-żebbuġa (1) u frott u ħxejjex (1).

(45)  Il-verifika tagħti evidenza dwar ir-riskji illi jistgħu jaffettwaw il-kapaċità ta’ dawn it-Timijiet sabiex iwettqu b’mod effettiv l-attivitajiet assenjati sabiex jipprovdu lid-Direttur Ġenerali, bħall-AOD fil-kuntest tat-tmexxija konġunta, b’assigurazzjoni sodisfaċenti illi t-tmexxija u s-sistemi ta’ kontroll imwaqqfa mill-Istati Membri jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.

(46)  Sabiex issir stima tal-livell ta’ l-irregolaritajiet, metodu xieraq tat-teħid ta’ kampjuni għandu jiġi definit b’mod ċar (Opinjoni tal-Qorti Nru 2/2004 dwar il-mudell tal-verifika unika, paragrafu 48) u l-legalità u r-regolarità tan-nefqa għandha tkun ivverifikata fuq livell tal-benefiċjarju finali (Opinjoni tal-Qorti Nru 1/2005 dwar l-iffinanzjar tal-PAK, paragrafu 24).

(47)  Id-dokument tal-Kunsill 5971/06 ADD1 — Rilaxx li għandu jingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2004.

(48)  Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew li takkumpanja d-deċiżjoni dwar ir-rilaxx fir-rigward ta’ l-implementazzjoni tal-budget ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 (il-Kummissjoni) (SEC(2003) 1104-C5-0564/2003-2003/2210(DEC)).

(49)  COM(2004) 648 tat-30 ta’ Settembru 2004 u d-dokument ta’ ħidma li jakkumpanjah.

(50)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 (ĠU L 277, 21.10.2005, p. 1).

(51)  Id-dokument tal-Kunsill 5665/05 ADD 2 tas-17 ta’ Frar 2005 — Rilaxx li għandu jingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2003 — Il-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar ir-rapporti speċjali tal-Qorti ta’ l-Awdituri — Anness 9.

(52)  Ir-reżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar il-kummenti li huma parti integrali tad-deċiżjoni dwar ir-rilaxx għall-implimentazzjoni tal-budget ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2003, Taqsima III — Kummissjoni (SEC(2004) 1181 — C6-0012/2005-2004/2040(DEC) — SEC(2004) 1182 — C6-0013/2005-2004/2040(DEC)).

(53)  Dokument ta’ ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni SEC(2005) 1193 tas-26 ta’ Settembru 2005.

(54)  Il-Qorti eżaminat l-implimentazzjoni tagħha mill-Kummissjoni u fl-Istati Membri magħżula (Ġermanja, (it-Tramuntana ta’ Rhine-Westphalia), Spanja (Aragon), Franza, l-Irlanda, l-Italja, l-Olanda u r-Renju Unit (l-Ingilterra)).

ANNESS 5.1

Evoluzzjoni ta’ l-osservazzjonijiet prinċipali — Agikoltura

| | 2004 | 2005 |
| --- | --- | --- |
| Osservazzjonijiet | Tweġibiet tal-Kummissjoni | Osservazzjonijiet | Rakkomandazzjonijiet |
| IACS | Skemi ta’ għajnuna għaż-żona | | | |
| Għal ċerti Stati Membri t-tranżazzjonijiet b’bażi ta’ riskju wrew li għandhom rata ta’ żball anqas minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment(4.37). | Din hija prinċipalment minħabba r-rappurtar ta’ xi Stati Membri ta’ kontrolli ta’ remote sensing bħala “każwali”, meta fil-fatt huma wkoll ta’ l-inqas parti minnhom ibbażati fuq ir-riskju. | Bħal fis-snin preċedenti, f’ċerti Stati Membri t-transazzjonijiet b’bażi ta’ riskju wrew li għandhom rata anqas ta’ żball minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment (5.8). | Il-Kummmissjoni għandha tinvestiga għaliex, għall-kontrolli IACS fuq iż-żoni, it-testijiet li twettqu fuq bażi każwali jibqgħu juru livell ogħla ta’ żball minn dawk magħżula fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju. |
| Skemi ta’ Primjums fuq l-Animali | | | |
| L-istatistiċi għall-primjums fuq l-annimali għadhom inqas raġonevoli mill-istatistika ekwivalenti għall-applikazzjonijiet ta’ għajnuna għaż-żona (4.39). | L-istatistiċi għas-(sitt) skemi ta’ primjum fuq l-annimali huma aktar varjati minn dawk tal-prodotti tar-raba’ tal-ħsad. | B’mod ġenerali l-istatistiċi nazzjonali tal-primjums fuq l-annimali għadhom anqas affidabbli mill-istatistiċi ekwivalenti għall-applikkazzjonijiet ta’ l-għajnuna għaż-żona (5.24). | |
| Aktar minn seba’ snin wara l-iskadenza għall-implimentazzjoni sħiħa l-IACS fil-Greċja għadha ma tistax tassigura konformità mal-legalità u r-regolarità għall-għajnuna għaż-żona u l-pagamenti tal-primjums fuq l-annimali (4.8). | | Ir-riżultati tad-DAS dwar l-IACS fil-Greċja juru illi ma kienx hemm titjib sinifikanti mis-sena l-oħra (5.10). | Il-Kummissjoni għandha tiżgura illi l-IACS huwa implimentat bis-sħiħ fil-Greċja. |
| Sussidji mħallsa fuq il-bażi tal-kwantitajiet prodotti | It-tranżazzjonijiet dwar iż-żejt taż-żebbuġa wrew numru ta’ nuqqasijiet: | | | |
| a) | fil-Greċja xi talbiet ma setgħux jiġu vverifikati peress li l-pakketti ddikjarati ma kinux fil-post indikat; |

2004

2005

Osservazzjonijiet

Tweġibiet tal-Kummissjoni

Osservazzjonijiet

Rakkomandazzjonijiet

IACS

Skemi ta’ għajnuna għaż-żona

Għal ċerti Stati Membri t-tranżazzjonijiet b’bażi ta’ riskju wrew li għandhom rata ta’ żball anqas minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment(4.37).

Din hija prinċipalment minħabba r-rappurtar ta’ xi Stati Membri ta’ kontrolli ta’ remote sensing bħala “każwali”, meta fil-fatt huma wkoll ta’ l-inqas parti minnhom ibbażati fuq ir-riskju.

Bħal fis-snin preċedenti, f’ċerti Stati Membri t-transazzjonijiet b’bażi ta’ riskju wrew li għandhom rata anqas ta’ żball minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment (5.8).

Il-Kummmissjoni għandha tinvestiga għaliex, għall-kontrolli IACS fuq iż-żoni, it-testijiet li twettqu fuq bażi każwali jibqgħu juru livell ogħla ta’ żball minn dawk magħżula fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju.

Skemi ta’ Primjums fuq l-Animali

L-istatistiċi għall-primjums fuq l-annimali għadhom inqas raġonevoli mill-istatistika ekwivalenti għall-applikazzjonijiet ta’ għajnuna għaż-żona (4.39).

L-istatistiċi għas-(sitt) skemi ta’ primjum fuq l-annimali huma aktar varjati minn dawk tal-prodotti tar-raba’ tal-ħsad.

B’mod ġenerali l-istatistiċi nazzjonali tal-primjums fuq l-annimali għadhom anqas affidabbli mill-istatistiċi ekwivalenti għall-applikkazzjonijiet ta’ l-għajnuna għaż-żona (5.24).

Aktar minn seba’ snin wara l-iskadenza għall-implimentazzjoni sħiħa l-IACS fil-Greċja għadha ma tistax tassigura konformità mal-legalità u r-regolarità għall-għajnuna għaż-żona u l-pagamenti tal-primjums fuq l-annimali (4.8).

Ir-riżultati tad-DAS dwar l-IACS fil-Greċja juru illi ma kienx hemm titjib sinifikanti mis-sena l-oħra (5.10).

Il-Kummissjoni għandha tiżgura illi l-IACS huwa implimentat bis-sħiħ fil-Greċja.

Sussidji mħallsa fuq il-bażi tal-kwantitajiet prodotti

It-tranżazzjonijiet dwar iż-żejt taż-żebbuġa wrew numru ta’ nuqqasijiet:

a)

fil-Greċja xi talbiet ma setgħux jiġu vverifikati peress li l-pakketti ddikjarati ma kinux fil-post indikat;

| b) | il-Greċja kien għad ma għandhiex GIS taż-żejt taż-żebbuġa operattiv għall-perijodu rilevanti għall-pagamenti li saru fl-2004; |
| --- | --- |

b)

il-Greċja kien għad ma għandhiex GIS taż-żejt taż-żebbuġa operattiv għall-perijodu rilevanti għall-pagamenti li saru fl-2004;

| c) | fil-Greċja instabu każijiet fejn l-organizzazzjonijiet tal-produtturi li naqsu milli jagħmlu l-kontrolli meħtieġa, per eżempju dwar ir-rimi taż-żejt taż-żebbuġa; |
| --- | --- |

c)

fil-Greċja instabu każijiet fejn l-organizzazzjonijiet tal-produtturi li naqsu milli jagħmlu l-kontrolli meħtieġa, per eżempju dwar ir-rimi taż-żejt taż-żebbuġa;

| a)-c) | Il-Kummissjoni kellha riżultati simili fil-qafas tar-rilaxx tal-verifiki tal-kontijiet. |
| --- | --- |

a)-c)

Il-Kummissjoni kellha riżultati simili fil-qafas tar-rilaxx tal-verifiki tal-kontijiet.

Il-Qorti sabet illi fl-Istati Membri kollha n-nuqqas li tkun aġġornata d-dejta GIS (id-database alfanumerika, in-numru reali ta’ siġar taż-żebbuġa, pjantazzjonijiet ġodda u l-potenzjal tal-produzzjoni) juru biċ-ċar illi l-GIS għadu ma jistax jitqies li qiegħed jaħdem bis-sħiħ (5.25-5.26).

Il-Kummissjoni saritilha rakkomandazzjoni sabiex itejjeb il-kontrolli dwar l-infiq PAK f’dawk iż-żoni fejn jippersistu n-nuqqasijiet sinifikanti.

| d) | f’Andalusia, kalkoli ħżiena fl-applikazzjoni tas-sanzjonijiet għal min ikabbar iż-żebbuġ li ddikjaraw aktar siġar taż-żebbuġ milli kienu rreġistrati fil-GIS (4.44). |
| --- | --- |

d)

f’Andalusia, kalkoli ħżiena fl-applikazzjoni tas-sanzjonijiet għal min ikabbar iż-żebbuġ li ddikjaraw aktar siġar taż-żebbuġ milli kienu rreġistrati fil-GIS (4.44).

| d) | Missjonijiet ta’ rilaxx ta’ qabel tal-Kummissjoni f’diversi Komunitajiet Awtonomi ta’ Spanja wrew ukoll illi t-toleranza hija sistematikament miżjuda b’mod ħażin meta jiġu kkalkolati s-sanzjonijiet f’każ ta’ dikjarazzjoni żejda tas-siġar. Dawn il-każijiet huma segwiti mill-qrib mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

d)

Missjonijiet ta’ rilaxx ta’ qabel tal-Kummissjoni f’diversi Komunitajiet Awtonomi ta’ Spanja wrew ukoll illi t-toleranza hija sistematikament miżjuda b’mod ħażin meta jiġu kkalkolati s-sanzjonijiet f’każ ta’ dikjarazzjoni żejda tas-siġar. Dawn il-każijiet huma segwiti mill-qrib mill-Kummissjoni.

Infiq ieħor

Il-Qorti eżaminat il-monitoraġġ tal-Kummissjoni tal-kontrolli 4045/89:

| a) | ir-regolament eżistenti ma jeħtieġx li l-korpi ta’ koordinazzjoni jippreżentaw statistika f’format li jippermetti analiżi sinifikattiva; |
| --- | --- |

a)

ir-regolament eżistenti ma jeħtieġx li l-korpi ta’ koordinazzjoni jippreżentaw statistika f’format li jippermetti analiżi sinifikattiva;

| a) | Il-Kummissjoni tqis li r-rapporti pprovduti mill-Istati Membri jagħtu informazzjoni importanti, għalkemm taċċetta li r-rappurtar fir-rigward tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89, jista’ jiġi mtejjeb. Din ser tintroduċi proposta sabiex temenda r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru. 4/2004 f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

a)

Il-Kummissjoni tqis li r-rapporti pprovduti mill-Istati Membri jagħtu informazzjoni importanti, għalkemm taċċetta li r-rappurtar fir-rigward tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89, jista’ jiġi mtejjeb. Din ser tintroduċi proposta sabiex temenda r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru. 4/2004 f’dan ir-rigward.

Il-Kummissjoni għadha ma tistax tipprovdi informazzjoni sħiħa u kumparabbli dwar it-tranżazzjonijiet ikkontrollati u l-valur ta’ l-irregolaritajiet misjuba u rkuprati. Għamlet tibdiliet regolatorji sabiex ittejjeb ir-rappurtar, iżda l-effetti għadhom mhux magħrufa (5.38).

Il-Kummissjoni għandha ttejjeb il-format tar-rappurtar tar-riżultati tas-sistemi kollha ta’ sorveljanza.

| b) | fl-2003 il-Qorti kkonkludiet illi wieħed biss mit-tliet kontrolli ta’ wara l-pagamenti għall-ħdax-il Stat Membru kien totalment sodisfaċenti. Ir-rispons tal-Kummissjoni fl-2004 kien li żżur tliet Stati Membri, l-ewwel żjara sa mill-2001; |
| --- | --- |

b)

fl-2003 il-Qorti kkonkludiet illi wieħed biss mit-tliet kontrolli ta’ wara l-pagamenti għall-ħdax-il Stat Membru kien totalment sodisfaċenti. Ir-rispons tal-Kummissjoni fl-2004 kien li żżur tliet Stati Membri, l-ewwel żjara sa mill-2001;

| b) | Il-Kummissjoni tqis illi minħabba l-kumplessità tal-kontrolli ta’ wara l-pagament, ta’ spiss jista’ jkun hemm marġinu għat-titjib mingħajr ma jinħolqu dubji dwar il-valur tal-kontrolli li twettqu.
  Fl-2004, id-DĠ Agri wettaq tliet missjonijiet dwar l-applikazzjoni tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89 sabiex ikopri l-aspetti ġenerali, jiġifieri r-rapport annwali, l-analiżi tar-riskju u l-programm tal-kontroll. Fl-2005, sitt missjonijiet oħra għadhom għaddejja. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni tqis illi minħabba l-kumplessità tal-kontrolli ta’ wara l-pagament, ta’ spiss jista’ jkun hemm marġinu għat-titjib mingħajr ma jinħolqu dubji dwar il-valur tal-kontrolli li twettqu.

Fl-2004, id-DĠ Agri wettaq tliet missjonijiet dwar l-applikazzjoni tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89 sabiex ikopri l-aspetti ġenerali, jiġifieri r-rapport annwali, l-analiżi tar-riskju u l-programm tal-kontroll. Fl-2005, sitt missjonijiet oħra għadhom għaddejja.

Bħala segwitu tax-xogħol tagħha fl-2003 (li jeżamina l-monitoraġġ tal-Kummissjoni tal-kontrolli 4045/89) il-Qorti reġgħet żaret seba’ Stati Membri sabiex tagħmel stima tal-progress li sar. Filwaqt li s-segwitu tal-Qorti wera wera li sar titjib fil-kwalità ġenerali tal-kontrolli eżaminati, nuqqasijiet ippersistew fl-irkupru ta’ irregolaritajiet misjuba mill-kontrolli, kien hemm nuqqas li jiġu kkompletati fil-ħin il-kontrolli ta’ wara l-pagament ippjanati u f’żewġ Stati Membri kien hemm nuqqas persistenti sabiex jitlesta n-numru minimu (5.39).

| c) | id-dewmien fit-tlestija tal-programmi annwali ta’ l-Istati Membri tal-kontrolli ta’ wara l-pagament jippersistu. Fl-aħħar ta’ l-2004 kważi 40 % tal-kontrolli ppjanati ma kinux tlestew.
  Peress li d-dejta ma tipprovdix għall-analiżi permezz ta’ l-ammont jew it-tip ta’ l-ispiża, mhux possibbli li jsiru konklużjonijiet dwar is-sinifikanza u l-kawża tal-varjazzjoni fil-frekwenza rrappurtata ta’ irregolarità (4.10).
  (ara wkoll il-paragrafu 4.51) |
| --- | --- |

c)

id-dewmien fit-tlestija tal-programmi annwali ta’ l-Istati Membri tal-kontrolli ta’ wara l-pagament jippersistu. Fl-aħħar ta’ l-2004 kważi 40 % tal-kontrolli ppjanati ma kinux tlestew.

Peress li d-dejta ma tipprovdix għall-analiżi permezz ta’ l-ammont jew it-tip ta’ l-ispiża, mhux possibbli li jsiru konklużjonijiet dwar is-sinifikanza u l-kawża tal-varjazzjoni fil-frekwenza rrappurtata ta’ irregolarità (4.10).

(ara wkoll il-paragrafu 4.51)

| c) | Il-Kummissjoni tagħraf illi kien hemm dewmien fit-tlestija tal-kontrolli ta’ wara l-pagament f’ċerti Stati Membri. Madankollu, in-numru ta’ skrutinji ippjanati mill-biċċa l-kbira ta’ l-Istati Membri taqbeż b’mod sinifikanti n-numru minimu mitlub. Fuq din il-bażi n-nuqqas huwa anqas minn 40 %. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni tagħraf illi kien hemm dewmien fit-tlestija tal-kontrolli ta’ wara l-pagament f’ċerti Stati Membri. Madankollu, in-numru ta’ skrutinji ippjanati mill-biċċa l-kbira ta’ l-Istati Membri taqbeż b’mod sinifikanti n-numru minimu mitlub. Fuq din il-bażi n-nuqqas huwa anqas minn 40 %.

Il-Kummissjoni bdiet eżerċizzju sabiex tagħmel stima tal-firxa tan-nuqqas li tikkompleta il-kontrolli ppjanati f’ċerti Stati Membri (enfasizzati fir-rapporti preċedenti tal-Qorti). Ir-riżultati inizzjali kkonfermaw in-nuqqas ta’ erba’ Stati Membri sabiex ilestu n-numru minimu ta’ kontrolli ta’ wara l-pagamenti meħtieġa iżda s’issa l-ebda azzjoni ta’ rimedju ma ttieħdet (5.38).

Kontrolli dwar ir-rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni:

Il-Kummissjoni ma setgħetx tagħti informazzjoni dwar il-valur tat-tranżazzjonijiet ikkontrollati b’mod fiżiku u l-valur ta’ l-irregolaritajiet li nstabu. Matul l-2004 il-Kummissjoni adottat regolament li jitlob lill-Istati Membri li jirrapurtaw din l-informazzjoni b’effett mir-rapport ta’ l-2005. Il-Qorti tittama illi dan ir-regolament jirrimedja b’mod effettiv dawn in-nuqqasijiet (4.13 u 4.52-4.53).

Wara r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti, il-Kummissjoni rrispondiet billi adottat ir-Regolament (KE) Nru. 1454/2004, li jistipula illi, sa’ mill-2005, il-valur tat-tranżazzjonijiet ikkontrollati kif ukoll l-irregolaritajiet li jaqbżu l-ammont ta’ 200 euro għandhom ikunu komunikati mill-Istati Membri.

In-nuqqasijiet li sabet il-Kummissjoni matul il-verifiki fl-Istati Membri fl-2004 għadhom ma kinux is-suġġett ta’ deċiżjoni finali dwar jekk korrezzjoni finanzjarja għandhiex tkunx imposta jew le (5.34).

Żvilupp Rurali

Aktar intitolamenti għall-appoġġ ta’ l-iżvilupp rurali huma dipendenti fuq l-osservazzjoni ta’ l-impenji li daħlu għalihom il-benefiċjarji, bħall-osservanza ta’ prattiċi tajba tal-biedja. Ir-rapport Speċjali tal-Qorti dwar il-miżuri ta’ l-agri-ambjent jikkonkludi illi l-verifika ta’ tali nefqa tpoġġi problemi partikolari u illi tista’ rarament twassal għall-assigurazzjoni raġonevoli bi spiża raġonevoli (4.48).

Il-kontroll ta’ miżuri agri-ambjentali, minħabba l-kumplessità tiegħu, huwa intensiv fir-riżorsi kemm f’termini tekniċi kif ukoll finanzjarji. Għaldaqstant, kontroll aktar komplut ta’ l-AEM iwassal għall-spejjeż żejda mhux proporzjonali u jġib biss valur miżjud limitat fir-rigward tat-tnaqqis tar-riskju. Ara wkoll it-tweġiba għall-paragrafi 4.98 u 4.99.

Il-Qorti tkompli ssib inċidenza kbira ta’ żbalji peress li l-bdiewa ma osservawx l-impenji tagħhom jew il-kundizzjonijiet ta’ eliġibilità prinċipali ma kinux ikkontrollati mill-awtoritajiet (5.29).

ANNESS 5.2

Elementi tal-monitoraġġ ta' l-IACS — Skemi klassiċi ta' għajnuna

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri, analiżi tas-sistema IACS ta' l-aġenziji ta' pagament (astratt).

| Stat Membru | Għajnuna għaż-Żona | Primjums fuq l-annimali |
| --- | --- | --- |
| Proċeduri u kontrolli amministrattivi sabiex jiżguraw pagament korrett | Analiżi tar-riskju u proċeduri ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet | Metodoloġija ta' l-ispezzjoni u rappurtar ta' riżultati individwali | Preparazzjoni u affidabilità ta' l-istatistiċi dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati | Proċeduri u kontrolli amministrattivi sabiex jiżguraw pagament korrett | Analiżi tar-riskju u proċedura ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet | Metodoloġija ta' l-ispezzjoni u rappurtar ta' riżultati individwali | Preparazzjoni u affidabilità ta' l-istatistiċi dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati |
| Malta | | 4 | 2 | 9 | 6 | | | 9 |
| Slovenja | 1/ 3/ 7 | 4/ 5 | 2 | 10 | 8 | 5 | 11 | 10 |

Stat Membru

Għajnuna għaż-Żona

Primjums fuq l-annimali

Proċeduri u kontrolli amministrattivi sabiex jiżguraw pagament korrett

Analiżi tar-riskju u proċeduri ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet

Metodoloġija ta' l-ispezzjoni u rappurtar ta' riżultati individwali

Preparazzjoni u affidabilità ta' l-istatistiċi dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati

Proċeduri u kontrolli amministrattivi sabiex jiżguraw pagament korrett

Analiżi tar-riskju u proċedura ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet

Metodoloġija ta' l-ispezzjoni u rappurtar ta' riżultati individwali

Preparazzjoni u affidabilità ta' l-istatistiċi dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati

Malta

4

2

9

6

9

Slovenja

1/ 3/ 7

4/ 5

2

10

8

5

11

10

| | A | Jaħdem tajjeb, ftit jew titjib minuri meħtieġ |
| --- | --- | --- |
| | B | Jaħdem, iżda hemm bżonn titjib |
| | C | Ma jaħdimx kif intiż |

A

Jaħdem tajjeb, ftit jew titjib minuri meħtieġ

B

Jaħdem, iżda hemm bżonn titjib

C

Ma jaħdimx kif intiż

| 1 | L-informazzjoni fl-LPIS flimkien ma' l-informazzjoni li jeħtieġu l-Istati Membri fl-applikazzjoni ta' l-għajnuna ma jassigurawx sistematikament l-identifikazzjoni korretta u l-lok ta' kull pakkett agrikolu ddikjarat mal-pakkett ta' referenza. Dan jeffettwa l-kwalità tal-kontrolli amministrattivi u fuq il-post u l-applikazzjoni ta' tnaqqis u penali (ara footnote 3 ta' l-Anness 5.3). |
| --- | --- |
| 2 | Ir-riżultati ta' l-ispezzjoni (e.ż. fatturi permanenti) ma kinux irreġistrati fis-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakkett ta' Art sabiex ikunu evitati dikjarazzjonijiet żejda fis-snin li ġejjin. |
| 3 | Is-servizz ta' kontroll ma kienx f'pożizzjoni li jissodisfa r-responsabilitajiet tiegħu. |
| 4 | L-evalwazzjoni tal-fatturi tar-riskji applikati ma twettqitx u/jew ma kinitx iddokumentata. |
| 5 | L-analiżi ta' diskrepanzi sinifikanti li nstabu matul l-ispezzjonijiet ma twetqitx jew ma twetqitx b'mod suffiċjenti u/jew fil-każ ta' irregolaritajiet sinifikanti r-rata tal-kontroll ma żdiditx fl-istess sena (Artikolu 18 (2) tar-Regolament (KE) Nru. 2419/2001). |
| 6 | primjum speċjali u primjum tal-biċċerija kien mogħti mill-fondi tal-Komunità għall-annimali bovini li ġew imbiċċra qabel l-adeżjoni ma' l-Unjoni Ewropea. Tnaqqis fl-għajnuna u l-penali applikabli għall-primjums bovini u ovini kienu sistematikament ikkalkolati b'mod inkorrett. Għall-bovini ddikjarati sar tnaqqis proporzjonali biss fl-għajnuna imma ebda penali ma ġew applikati u għall-merħliet mhux iddikjarati l-penali applikati kienu wisq għolja. Għall-primjums ovini l-amministrazzjoni sistematikament ikkalkolat tnaqqis żgħir wisq. |
| 7 | Jekk iż-żona ddikjarata taqbeż iż-żona mkejla b'aktar mit-toleranza tal-kejl, iż-żona aċċettata għall-pagament titqies li hija ż-żona mkejla miżjuda bil-marġinu ta' toleranza ta' 4 %. |
| 8 | primjum speċjali u primjum tal-biċċerija kien mogħti mill-fondi tal-Komunità għall-annimali bovini li ġew imbiċċra qabel l-adeżjoni ma' l-Unjoni Ewropea. Minħabba l-pubblikazzjoni tard tal-proċeduri amministrattivi numru ta' applikazzjonijiet ġew mimlija b'mod inkorrett. Ma kienx hemm skamju tad-dejta elettronika mal-biċċeriji f'dak li jirrigwardja l-premuim tal-biċċerija u taċ-ċanga. Pagamenti diretti ta' għajnuna lill-persuni naturali wara l-1 ta' Jannar 2005 ma sarux b'mod sħiħ iżda kienu mnaqqsa b'avvanz ta' 4 % fuq it-taxxa tad-dħul.. |
| 9 | Differenzi żgħar mhux spjegati bejn in-numru ta' spezzjonijiet/jew riżultati ta' spezzjoni rrappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar minuri fit-trasmisssjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni. |
| 10 | Differenzi sinifikanti mingħajr spjegazzjoni bejn in-numru ta' spezzjonijiet u/jew riżultati ta' spezzjoni rrappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar sostanzjali fit-transmissjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni. |
| 11 | Ir-rata tal-kontroll minima ta' 10 % ta' applikazzjonijiet li wasslu ma ntlaħaqx għall-iskema tal-primjum tal-bovine. |

1

L-informazzjoni fl-LPIS flimkien ma' l-informazzjoni li jeħtieġu l-Istati Membri fl-applikazzjoni ta' l-għajnuna ma jassigurawx sistematikament l-identifikazzjoni korretta u l-lok ta' kull pakkett agrikolu ddikjarat mal-pakkett ta' referenza. Dan jeffettwa l-kwalità tal-kontrolli amministrattivi u fuq il-post u l-applikazzjoni ta' tnaqqis u penali (ara footnote 3 ta' l-Anness 5.3).

2

Ir-riżultati ta' l-ispezzjoni (e.ż. fatturi permanenti) ma kinux irreġistrati fis-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakkett ta' Art sabiex ikunu evitati dikjarazzjonijiet żejda fis-snin li ġejjin.

3

Is-servizz ta' kontroll ma kienx f'pożizzjoni li jissodisfa r-responsabilitajiet tiegħu.

4

L-evalwazzjoni tal-fatturi tar-riskji applikati ma twettqitx u/jew ma kinitx iddokumentata.

5

L-analiżi ta' diskrepanzi sinifikanti li nstabu matul l-ispezzjonijiet ma twetqitx jew ma twetqitx b'mod suffiċjenti u/jew fil-każ ta' irregolaritajiet sinifikanti r-rata tal-kontroll ma żdiditx fl-istess sena (Artikolu 18 (2) tar-Regolament (KE) Nru. 2419/2001).

6

primjum speċjali u primjum tal-biċċerija kien mogħti mill-fondi tal-Komunità għall-annimali bovini li ġew imbiċċra qabel l-adeżjoni ma' l-Unjoni Ewropea. Tnaqqis fl-għajnuna u l-penali applikabli għall-primjums bovini u ovini kienu sistematikament ikkalkolati b'mod inkorrett. Għall-bovini ddikjarati sar tnaqqis proporzjonali biss fl-għajnuna imma ebda penali ma ġew applikati u għall-merħliet mhux iddikjarati l-penali applikati kienu wisq għolja. Għall-primjums ovini l-amministrazzjoni sistematikament ikkalkolat tnaqqis żgħir wisq.

7

Jekk iż-żona ddikjarata taqbeż iż-żona mkejla b'aktar mit-toleranza tal-kejl, iż-żona aċċettata għall-pagament titqies li hija ż-żona mkejla miżjuda bil-marġinu ta' toleranza ta' 4 %.

8

primjum speċjali u primjum tal-biċċerija kien mogħti mill-fondi tal-Komunità għall-annimali bovini li ġew imbiċċra qabel l-adeżjoni ma' l-Unjoni Ewropea. Minħabba l-pubblikazzjoni tard tal-proċeduri amministrattivi numru ta' applikazzjonijiet ġew mimlija b'mod inkorrett. Ma kienx hemm skamju tad-dejta elettronika mal-biċċeriji f'dak li jirrigwardja l-premuim tal-biċċerija u taċ-ċanga. Pagamenti diretti ta' għajnuna lill-persuni naturali wara l-1 ta' Jannar 2005 ma sarux b'mod sħiħ iżda kienu mnaqqsa b'avvanz ta' 4 % fuq it-taxxa tad-dħul..

9

Differenzi żgħar mhux spjegati bejn in-numru ta' spezzjonijiet/jew riżultati ta' spezzjoni rrappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar minuri fit-trasmisssjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni.

10

Differenzi sinifikanti mingħajr spjegazzjoni bejn in-numru ta' spezzjonijiet u/jew riżultati ta' spezzjoni rrappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar sostanzjali fit-transmissjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni.

11

Ir-rata tal-kontroll minima ta' 10 % ta' applikazzjonijiet li wasslu ma ntlaħaqx għall-iskema tal-primjum tal-bovine.

ANNESS 5.3

Elementi ta' monitoraġġ ta' l-IACS — Skema ta' ħlas wieħed għaż-żona (SAPS)

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri, analiżi tas-sistema IACS ta' l-aġenziji ta' pagament (astratt).

| Stat Membru | Proċeduri u kontrolli amministrattivi sabiex jiżguraw pagament korrett | Analiżi tar-riskju u proċedura ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet | Metodoloġija ta' l-ispezzjoni u r-rappurtar tar-riżultati individwali | Preparazzjoni u affidabilità ta' l-istatistika dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Repubblika Ċeka | 2 | 4/ 5 | 13 | 14 |
| Ungerija | 1/ 2/ 3/ 9/ 7 | 4 | 13 | 15 |
| Litwanja | 1/ 2/ 3 | 12 | 6 | 14 |
| Polonja | 1/ 2/ 3/ 8/ 10/ 11 | 5 | 13 | 15 |
| Slovakkja | 1/ 3 | 4 | 13 | |

Stat Membru

Proċeduri u kontrolli amministrattivi sabiex jiżguraw pagament korrett

Analiżi tar-riskju u proċedura ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet

Metodoloġija ta' l-ispezzjoni u r-rappurtar tar-riżultati individwali

Preparazzjoni u affidabilità ta' l-istatistika dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati

Repubblika Ċeka

2

4/ 5

13

14

Ungerija

1/ 2/ 3/ 9/ 7

4

13

15

Litwanja

1/ 2/ 3

12

6

14

Polonja

1/ 2/ 3/ 8/ 10/ 11

5

13

15

Slovakkja

1/ 3

4

13

| | A | Jaħdem tajjeb, ftit jew titjib minuri meħtieġ |
| --- | --- | --- |
| | B | Jaħdem, iżda hemm bżonn titjib |
| | C | Ma jaħdimx kif intiż |

A

Jaħdem tajjeb, ftit jew titjib minuri meħtieġ

B

Jaħdem, iżda hemm bżonn titjib

C

Ma jaħdimx kif intiż

| 1 | l-Informazzjoni miġbura fil-LPIS flimkien ma' l-informazzjoni li jeħtieġu l-Istati Membri fl-applikazzjonijiet għall-għajnuna ma jassigurawx sistematikament l-identifikazzjoni korretta u lok ta' kull pakkett agrikolu ddikjarat fil-pakkett ta' referenza. Dan jeffettwa l-kwalità ta' kontrolli amministrattivi u fuq il-post u l-applikazzjoni u t-tnaqqis u penali (ara footnote 3). |
| --- | --- |
| 2 | L-ispetturi ta' fuq il-post iltaqgħu mal-problema sabiex jistabilixxu l-fruntieri tal-pakketti li għandhom jiġu mkejjla. |
| 3 | Pakketti mhux iddikjarati jew parzjalment iddikjarati minn bidwi wieħed jistgħu jikkompensaw għal dikjarazzjonijiet doppji jew żejda magħmula minn bidwi ieħor sabiex il-punt reali ta' dikjarazzjonijiet żejda u/jew doppji f'pakkett ta' referenza ma jistax ikun stabbilit b'mod korrett. Konsegwenza ta' dan, it-tnaqqis ta' l-għajnuna u l-penali jew mhumiex applikati jew huma applikati fuq livell baxx wisq. |
| 4 | L-evalwazzjoni tal-fatturi tar-riskji applikati ma twettqitx u/jew ma ġietx dokumentata. |
| 5 | L-analiżi ta' diskrepanzi sinifikanti li nstabu matul l-ispezzjonijiet ma twettqitx jew ma twettqitx b'mod suffiċjenti u/jew fil-każ ta' irregolaritajiet sinifikanti r-rata tal-kontroll ma żdieditx fl-istess sena (Artikolu 18 (2) tar-Regolament (KE) Nru. 2419/2001). |
| 6 | Il-kejl ta' prestrazzjoni mill-ġdid mwettaq mill-awdituri ma setgħax jikkonferma r-riżultat ta' kejl inizzjali fi 18 % tal-pakketti mkejjla. |
| 7 | Riżultati ta' l-ispezzjoni ma ġewx ikkunsidrati jew ma ġewx ikkunsidrati b'mod korrett għall-kalkolu tal-pagament SAPS. |
| 8 | Il-cross checks amministrattivi jippermettu ż-żona ddikjarata li taqbeż iż-żona eliġibbli reġistrata fl-LPIS sa' 5 %. |
| 9 | Iż-żona totali misjuba għal kull wiċċ tar-raba' b'remote sensing ġewwa pakkett ta' referenza kienet allokata lill-bdiewa rispettivi b'mod proporzjonali għaż-żona li kienu ddikjaraw. |
| 10 | Inħolqu diffikultajiet fit-twaqqif tal-fruntieri tal-pakketti ddikjarati u meta r-riżultati tal-kejl qabżu ż-żona katastali totali tal-pakkett imkejjel, iż-żona mkejjla kienet meqjusa bħala ż-żona stabbilita. |
| 11 | Tnaqqis impost minħabba nuqqas ta' osservanza tal-kundizzjonijiet applikabbli għall-pagamenti nazzjonali top-up kienu estiżi għall-pagamenti SAPS għalkemm il-kundizzjonijiet applikabbli għas-SAPS ma ntlaħqux. |
| 12 | L-ispezzjonijiet magħżula każwalment ħolqu diskrepanzi taż-żona ogħla u proporzjon ogħla ta' dikjarazzjonijiet żejda milli spezzjonijiet ibbażati fuq ir-riskju. Dan juri li l-parametri tar-riskju ta' bażi ma kinux effettivi. |
| 13 | Riżultati ta' spezzjoni (e.ż. fatturi permanenti mhux eliġibbli) ma kinux irreġistrati fis-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakkett ta' Art biex jevitaw dikjarazzjonijiet żejda fis-snin li ġejjin. |
| 14 | Differenzi minuri mhux spjegati bejn in-numru ta' spezzjonijiet u/jew ir-riżultati ta' spezzjoni rappuratati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar minuri fit-trasmissjoni ta' statistiċi. |
| 15 | Differenzi sinifikanti mhux spjegati bejn in-numru ta' spezzjonijiet u/jew ir-riżultati ta' spezzjoni rappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar sostanzjali fit-transimssjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni. |

1

l-Informazzjoni miġbura fil-LPIS flimkien ma' l-informazzjoni li jeħtieġu l-Istati Membri fl-applikazzjonijiet għall-għajnuna ma jassigurawx sistematikament l-identifikazzjoni korretta u lok ta' kull pakkett agrikolu ddikjarat fil-pakkett ta' referenza. Dan jeffettwa l-kwalità ta' kontrolli amministrattivi u fuq il-post u l-applikazzjoni u t-tnaqqis u penali (ara footnote 3).

2

L-ispetturi ta' fuq il-post iltaqgħu mal-problema sabiex jistabilixxu l-fruntieri tal-pakketti li għandhom jiġu mkejjla.

3

Pakketti mhux iddikjarati jew parzjalment iddikjarati minn bidwi wieħed jistgħu jikkompensaw għal dikjarazzjonijiet doppji jew żejda magħmula minn bidwi ieħor sabiex il-punt reali ta' dikjarazzjonijiet żejda u/jew doppji f'pakkett ta' referenza ma jistax ikun stabbilit b'mod korrett. Konsegwenza ta' dan, it-tnaqqis ta' l-għajnuna u l-penali jew mhumiex applikati jew huma applikati fuq livell baxx wisq.

4

L-evalwazzjoni tal-fatturi tar-riskji applikati ma twettqitx u/jew ma ġietx dokumentata.

5

L-analiżi ta' diskrepanzi sinifikanti li nstabu matul l-ispezzjonijiet ma twettqitx jew ma twettqitx b'mod suffiċjenti u/jew fil-każ ta' irregolaritajiet sinifikanti r-rata tal-kontroll ma żdieditx fl-istess sena (Artikolu 18 (2) tar-Regolament (KE) Nru. 2419/2001).

6

Il-kejl ta' prestrazzjoni mill-ġdid mwettaq mill-awdituri ma setgħax jikkonferma r-riżultat ta' kejl inizzjali fi 18 % tal-pakketti mkejjla.

7

Riżultati ta' l-ispezzjoni ma ġewx ikkunsidrati jew ma ġewx ikkunsidrati b'mod korrett għall-kalkolu tal-pagament SAPS.

8

Il-cross checks amministrattivi jippermettu ż-żona ddikjarata li taqbeż iż-żona eliġibbli reġistrata fl-LPIS sa' 5 %.

9

Iż-żona totali misjuba għal kull wiċċ tar-raba' b'remote sensing ġewwa pakkett ta' referenza kienet allokata lill-bdiewa rispettivi b'mod proporzjonali għaż-żona li kienu ddikjaraw.

10

Inħolqu diffikultajiet fit-twaqqif tal-fruntieri tal-pakketti ddikjarati u meta r-riżultati tal-kejl qabżu ż-żona katastali totali tal-pakkett imkejjel, iż-żona mkejjla kienet meqjusa bħala ż-żona stabbilita.

11

Tnaqqis impost minħabba nuqqas ta' osservanza tal-kundizzjonijiet applikabbli għall-pagamenti nazzjonali top-up kienu estiżi għall-pagamenti SAPS għalkemm il-kundizzjonijiet applikabbli għas-SAPS ma ntlaħqux.

12

L-ispezzjonijiet magħżula każwalment ħolqu diskrepanzi taż-żona ogħla u proporzjon ogħla ta' dikjarazzjonijiet żejda milli spezzjonijiet ibbażati fuq ir-riskju. Dan juri li l-parametri tar-riskju ta' bażi ma kinux effettivi.

13

Riżultati ta' spezzjoni (e.ż. fatturi permanenti mhux eliġibbli) ma kinux irreġistrati fis-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakkett ta' Art biex jevitaw dikjarazzjonijiet żejda fis-snin li ġejjin.

14

Differenzi minuri mhux spjegati bejn in-numru ta' spezzjonijiet u/jew ir-riżultati ta' spezzjoni rappuratati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar minuri fit-trasmissjoni ta' statistiċi.

15

Differenzi sinifikanti mhux spjegati bejn in-numru ta' spezzjonijiet u/jew ir-riżultati ta' spezzjoni rappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u/jew ittardjar sostanzjali fit-transimssjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni.

---

KAPITOLU 6

Operazzjonijiet strutturali: politika reġjonali, politika ta' l-affarijiet soċjali u ta' l-impjiegi, żvilupp rurali u sajd

WERREJ

Introduzzjoni

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

Karatteristiċi speċifiċi ta' l-operazzjonijiet strutturali

Il-verifika tal-Qorti

Programmi kurrenti tal-Fondi Strutturali

In-nefqa relativa mal-proġetti milquta minn żbalji

Il-kontrolli mill-Istati Membri ma jissodisfawx ir-rekwiżiti regolatorji prinċipali

Programmi preċedenti tal-Fondi Strutturali

Korrezzjonijiet li ma sarux u dewmien twil fl-għeluq tal-programmi

In-nefqa relativa mal-proġetti milquta minn żbalji

Il-kontrolli ma jissodisfawx ir-rekwiżiti regolatorji prinċipali

Il-Fond ta' Koeżjoni

Korrezzjonijiet finanzjarji u rappurtar ta' irkupri fil-Fondi Strutturali

Punt limitat ta' korrezzjonijiet finanzjarji

Rappurtar insuffiċjenti dwar l-azzjoni ta' irkupru mill-Istati Membri

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Konklużjonijiet

Rakkomandazzjonijiet

Segwitu ta' osservazzjonijiet preċedenti

Rapporti Speċjali maħruġa sa mill-aħħar Rapport Annwali

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 6.1. | L-operazzjonijiet strutturali jkopru erba' oqsma tal-politika ta' l-Unjoni Ewropea (UE) b'objettivi relatati ma' xulxin: politika reġjonali, politika ta' l-affarijiet soċjali u ta' l-impjiegi, żvilupp rurali u sajd. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

6.1.

L-operazzjonijiet strutturali jkopru erba' oqsma tal-politika ta' l-Unjoni Ewropea (UE) b'objettivi relatati ma' xulxin: politika reġjonali, politika ta' l-affarijiet soċjali u ta' l-impjiegi, żvilupp rurali u sajd.

| 6.2. | Il-miżuri huma ffinanzjati mill-erba' Fondi Strutturali: Il-Fond Ewropew ta' l-Iżvilupp Reġjonali (ERDF), il-Fond Soċjali Ewropew (ESF), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Gwida u Garanzija, is-sezzjoni tal-Gwida (Gwida tal-FAEGG) u l-Istrument Finanzjarju għall-Gwida tas-Sajd (FIFG); u mill-Fond ta' Koeżjoni. |
| --- | --- |

6.2.

Il-miżuri huma ffinanzjati mill-erba' Fondi Strutturali: Il-Fond Ewropew ta' l-Iżvilupp Reġjonali (ERDF), il-Fond Soċjali Ewropew (ESF), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Gwida u Garanzija, is-sezzjoni tal-Gwida (Gwida tal-FAEGG) u l-Istrument Finanzjarju għall-Gwida tas-Sajd (FIFG); u mill-Fond ta' Koeżjoni.

| 6.3. | Il-Fondi Strutturali jikkofinanzjaw programmi ta' żvilupp soċjo-ekonomiku. Il-Fondi Strutturali jikkofinanzjaw ukoll Inizjattivi tal-Komunità. Dawn huma INTERREG, URBAN, LEADER u EQUAL. Il-Fond ta' Koeżjoni jikkofinanzja proġetti biex itejbu l-ambjent u jiżviluppaw l-infrastruttura tat-trasport fl-Istati Membri li d-dħul gross nazzjonali tagħhom per capita huwa inqas minn 90 % tal-medja ta' l-Unjoni. |
| --- | --- |

6.3.

Il-Fondi Strutturali jikkofinanzjaw programmi ta' żvilupp soċjo-ekonomiku. Il-Fondi Strutturali jikkofinanzjaw ukoll Inizjattivi tal-Komunità. Dawn huma INTERREG, URBAN, LEADER u EQUAL. Il-Fond ta' Koeżjoni jikkofinanzja proġetti biex itejbu l-ambjent u jiżviluppaw l-infrastruttura tat-trasport fl-Istati Membri li d-dħul gross nazzjonali tagħhom per capita huwa inqas minn 90 % tal-medja ta' l-Unjoni.

| 6.4. | Għall-Fondi Strutturali, li jirrappreżentaw 92 % tan-nefqa ta' l-operazzjonijiet strutturali, il-finanzjament huwa allokat fl-UE il-parti l-kbira fuq il-bażi ta' tlett objettivi: |
| --- | --- |

6.4.

Għall-Fondi Strutturali, li jirrappreżentaw 92 % tan-nefqa ta' l-operazzjonijiet strutturali, il-finanzjament huwa allokat fl-UE il-parti l-kbira fuq il-bażi ta' tlett objettivi:

| — | Objettiv 1: promozzjoni ta' l-iżvilupp u l-aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom ikun baqa' lura, |
| --- | --- |

—

Objettiv 1: promozzjoni ta' l-iżvilupp u l-aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom ikun baqa' lura,

| — | Objettiv 2: sostenn għall-bidla soċjali u ekonomika ta' żoni li jiffaċjaw diffikultajiet strutturali; |
| --- | --- |

—

Objettiv 2: sostenn għall-bidla soċjali u ekonomika ta' żoni li jiffaċjaw diffikultajiet strutturali;

| — | Objettiv 3: sostenn għall-adattament u l-modernizzazzjoni ta' politiki u sistemi ta' edukazzjoni, taħriġ u impjiegi. |
| --- | --- |

—

Objettiv 3: sostenn għall-adattament u l-modernizzazzjoni ta' politiki u sistemi ta' edukazzjoni, taħriġ u impjiegi.

| 6.5. | In-nefqa totali fl-2005 ammontat għal 32 763 miljun euro (
  Figuri 6.1a u b
  ). Il-finanzjament huwa provdut fil-qafas ta' programmi multiannwali li jikkorrispondu għall-Perspettivi Finanzjarji. Il-perijodu kurrenti ta' finanzjament jibda' mill-2000 sa l-2006, il-perijodu preċedenti ta' finanzjament beda mill-1994 sa l-1999. Għall-perjodu ta' finanzjament attwali hemm 545 programmi tal-Fondi Strutturali u 1 200 proġett tal-Fond ta' Koezjoni. Għall-perijodu ta' finanzjament preċedenti l-Kummissjoni approvat 1 104 programm tal-Fondi Strutturali u 920 proġett tal-Fond ta' Koezjoni. Il-programmi tal-Fondi Strutturali jvarjaw fid-daqs minn taħt 500 000 euro sa l fuq minn 8 biljun euro. In-nefqa tal-proġetti f'dawn il-programmi tista' tvarja b'mod sinifikanti minn ftit mijiet ta' euro ta' għajnuna għal benefiċjarju individwali sa 'il fuq minn ħafna mijiet ta' miljuni ta' euro għal proġett ta' infrastruttura maġġuri. Proġetti taħt il-Fond Strutturali jvarjaw minn 50 000 euro sa kwazi aktar minn biljun euro. |
| --- | --- |

6.5.

In-nefqa totali fl-2005 ammontat għal 32 763 miljun euro (
  Figuri 6.1a u b
  ). Il-finanzjament huwa provdut fil-qafas ta' programmi multiannwali li jikkorrispondu għall-Perspettivi Finanzjarji. Il-perijodu kurrenti ta' finanzjament jibda' mill-2000 sa l-2006, il-perijodu preċedenti ta' finanzjament beda mill-1994 sa l-1999. Għall-perjodu ta' finanzjament attwali hemm 545 programmi tal-Fondi Strutturali u 1 200 proġett tal-Fond ta' Koezjoni. Għall-perijodu ta' finanzjament preċedenti l-Kummissjoni approvat 1 104 programm tal-Fondi Strutturali u 920 proġett tal-Fond ta' Koezjoni. Il-programmi tal-Fondi Strutturali jvarjaw fid-daqs minn taħt 500 000 euro sa l fuq minn 8 biljun euro. In-nefqa tal-proġetti f'dawn il-programmi tista' tvarja b'mod sinifikanti minn ftit mijiet ta' euro ta' għajnuna għal benefiċjarju individwali sa 'il fuq minn ħafna mijiet ta' miljuni ta' euro għal proġett ta' infrastruttura maġġuri. Proġetti taħt il-Fond Strutturali jvarjaw minn 50 000 euro sa kwazi aktar minn biljun euro.

Image

Image

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

Karatteristiċi speċifiċi ta' l-operazzjonijiet strutturali

| 6.6. | Il-finanazjament komunitarju ta' proġett jew programm taħt l-operazzjonijiet strutturali jieħu l-forma ta' pagament bil-quddiem segwit mir-rimborż lill-Istat Membru ta' spejjeż irrappurtati mill-promutur tal-proġett (1). Il-kundizzjonijiet ta' eliġibilità għar-rimborż ta' spejjeż tal-proġett huma definiti minn regolamenti dettaljati. |
| --- | --- |

6.6.

Il-finanazjament komunitarju ta' proġett jew programm taħt l-operazzjonijiet strutturali jieħu l-forma ta' pagament bil-quddiem segwit mir-rimborż lill-Istat Membru ta' spejjeż irrappurtati mill-promutur tal-proġett (1). Il-kundizzjonijiet ta' eliġibilità għar-rimborż ta' spejjeż tal-proġett huma definiti minn regolamenti dettaljati.

| 6.7. | L-Istati Membri huma meħtieġa li jikkontrollaw jekk l-ispejjeż tal-proġett mhumiex irrappurtati korrettament u jilħqu l-kundizzjonijiet ta' eliġibilità. Il-Kummissjoni tissorvelja jekk l-arranġamenti ta' l-Istati Membri biex jivverifikaw in-nefqa jikkonformawx mar-rekwiżiti tal-liġi Komunitarja. Din hija msejħa ġestjoni maqsuma. Il-katina ta' responsabbilità ġejja minn benefiċjarji finali, tgħaddi minn korpi tal-gvern nazzjonali u entitajiet sussidjari oħrajn fi Stat Membru għall-Kummissjoni permezz tad-Direttorati Ġenerali tagħha. B'hekk, il-Kummissjoni tibqa' fl-aħħarnett responsabbli għar-regolarità tan-nefqa ta' l-operazzjonijiet strutturali. |
| --- | --- |

6.7.

L-Istati Membri huma meħtieġa li jikkontrollaw jekk l-ispejjeż tal-proġett mhumiex irrappurtati korrettament u jilħqu l-kundizzjonijiet ta' eliġibilità. Il-Kummissjoni tissorvelja jekk l-arranġamenti ta' l-Istati Membri biex jivverifikaw in-nefqa jikkonformawx mar-rekwiżiti tal-liġi Komunitarja. Din hija msejħa ġestjoni maqsuma. Il-katina ta' responsabbilità ġejja minn benefiċjarji finali, tgħaddi minn korpi tal-gvern nazzjonali u entitajiet sussidjari oħrajn fi Stat Membru għall-Kummissjoni permezz tad-Direttorati Ġenerali tagħha. B'hekk, il-Kummissjoni tibqa' fl-aħħarnett responsabbli għar-regolarità tan-nefqa ta' l-operazzjonijiet strutturali.

| 6.8. | Fil-qosor, hemm numru kbir ta' programmi u proġetti li huma implimentati matul diversi snin, numru kbir ta' kundizzjonijiet ta' eliġibilità li xi drabi huma miftuħa għal interpretazzjonijiet diverġenti, u varjetà ta' entitajiet li jintervjenu fil-proċess ta' tmexxija. Dawn il-fatturi jżidu r-riskju inerenti li l-ispejjeż tal- proġett dikjarati huma dikjarati ħażin jew ineliġibbli għar-rimborż. It-trażżin ta' dak ir-riskju jeħtieġ kontrolli rigorużi fl-Istati Membri kif ukoll superviżjoni effettiva mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

6.8.

Fil-qosor, hemm numru kbir ta' programmi u proġetti li huma implimentati matul diversi snin, numru kbir ta' kundizzjonijiet ta' eliġibilità li xi drabi huma miftuħa għal interpretazzjonijiet diverġenti, u varjetà ta' entitajiet li jintervjenu fil-proċess ta' tmexxija. Dawn il-fatturi jżidu r-riskju inerenti li l-ispejjeż tal- proġett dikjarati huma dikjarati ħażin jew ineliġibbli għar-rimborż. It-trażżin ta' dak ir-riskju jeħtieġ kontrolli rigorużi fl-Istati Membri kif ukoll superviżjoni effettiva mill-Kummissjoni.

| 6.8. | Ir-regoli tal-Kummissjoni jistabbilixxu dispożizzjonijiet komuni dwar l-eliġibilità f’ċerti oqsma importanti, u l-Kummissjoni tipprovdi gwida dwar kwistjonijiet ta’ eliġibilità. |
| --- | --- |

6.8.

Ir-regoli tal-Kummissjoni jistabbilixxu dispożizzjonijiet komuni dwar l-eliġibilità f’ċerti oqsma importanti, u l-Kummissjoni tipprovdi gwida dwar kwistjonijiet ta’ eliġibilità.

Ir-riskji inerenti msemmija huma indirizzati fir-Regolamenti tal-Fondi Strutturali permezz tar-rekwiżiti mitluba mill-Istati Membri biex jistabbilixxu u japplikaw sistemi effettivi għall-ġestjoni u l-kontroll, u permezz ta' l-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat tagħha li tivverifika t-tħaddim tagħhom u meta jkun neċessarju li tissospendi l-ħlasijiet u tagħmel korrezzjonijiet finanzjarji. Il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat (COM(2006) 9) jinkludi iktar miżuri biex tissaħħaħ il-ġestjoni konġunta.

Il-verifika tal-Qorti

| 6.9. | Il-Qorti vverifikat 16-il Fond Strutturali: sitt programmi mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament u 10 programmi mill-perijodu kurrenti ta' finanzjament. Fil-programmi mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament il-Qorti vverifikat 65 proġett. Fil-programmi mill-perijodu kurrenti ta' finanzjament il-Qorti vverifikat 95 proġett. |
| --- | --- |

6.9.

Il-Qorti vverifikat 16-il Fond Strutturali: sitt programmi mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament u 10 programmi mill-perijodu kurrenti ta' finanzjament. Fil-programmi mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament il-Qorti vverifikat 65 proġett. Fil-programmi mill-perijodu kurrenti ta' finanzjament il-Qorti vverifikat 95 proġett.

| 6.10. | Il-Qorti vverifikat l-għeluq mill-Kummissjoni ta' kampjun ieħor ta' 30 programm tal-Fondi Strutturali mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament. |
| --- | --- |

6.10.

Il-Qorti vverifikat l-għeluq mill-Kummissjoni ta' kampjun ieħor ta' 30 programm tal-Fondi Strutturali mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament.

| 6.11. | Barra dan, il-Qorti vverifikat disa' proġetti lesti tal-Fond ta' Koeżjoni (seba' mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament u tnejn mill-perijodu attwali): tmienja fil-Kummissjoni u wieħed kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istat Membru. |
| --- | --- |

6.11.

Barra dan, il-Qorti vverifikat disa' proġetti lesti tal-Fond ta' Koeżjoni (seba' mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament u tnejn mill-perijodu attwali): tmienja fil-Kummissjoni u wieħed kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istat Membru.

| 6.12. | Il-Qorti eżaminat ukoll l-applikazzjoni tal-proċeduri għar-rappurtar ta' irkupri u kif isiru l-korrezzjonijiet finanzjarji għall-programmi tal-Fondi Strutturali u l-proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni għall-perijodu kurrenti ta' finanzjament. |
| --- | --- |

6.12.

Il-Qorti eżaminat ukoll l-applikazzjoni tal-proċeduri għar-rappurtar ta' irkupri u kif isiru l-korrezzjonijiet finanzjarji għall-programmi tal-Fondi Strutturali u l-proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni għall-perijodu kurrenti ta' finanzjament.

Programmi kurrenti tal-Fondi Strutturali

In-nefqa relativa mal-proġetti milquta minn żbalji

| 6.13. | Il-Qorti sabet żbalji materjali fin-nefqa ddikjarata tal-proġett matul il-programmi kollha vverifikati mill-perijodu kurrenti ta' finanzjament. Mis-95 proġett ivverifikati, 60 kienu milquta minn żbalji materjali. |
| --- | --- |

6.13.

Il-Qorti sabet żbalji materjali fin-nefqa ddikjarata tal-proġett matul il-programmi kollha vverifikati mill-perijodu kurrenti ta' finanzjament. Mis-95 proġett ivverifikati, 60 kienu milquta minn żbalji materjali.

| 6.13. | Il-Kummissjoni għandha ssegwi l-konklużjonijiet tal-Qorti u għandha tiżgura li jiġu applikati l-korrezzjonijiet meħtieġa. |
| --- | --- |

6.13.

Il-Kummissjoni għandha ssegwi l-konklużjonijiet tal-Qorti u għandha tiżgura li jiġu applikati l-korrezzjonijiet meħtieġa.

| 6.14. | L-iżbalji l-aktar frekwenti li nstabu kienu: |
| --- | --- |

6.14.

L-iżbalji l-aktar frekwenti li nstabu kienu:

| — | nuqqas ta' evidenza ta' sostenn għal punti ta' nefqa ddikjarata (misjuba f'35 proġett); |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' evidenza ta' sostenn għal punti ta' nefqa ddikjarata (misjuba f'35 proġett);

| — | nuqqas ta' rispett tar-regoli dwar l-akkwist pubbliku jew dwar l-għajnuna għall-Istat (16-il proġett); |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' rispett tar-regoli dwar l-akkwist pubbliku jew dwar l-għajnuna għall-Istat (16-il proġett);

| — | dikjarazzjoni ta' avvanzi jew nefqa li ma kinitx realment imħallsa (21 proġett); |
| --- | --- |

—

dikjarazzjoni ta' avvanzi jew nefqa li ma kinitx realment imħallsa (21 proġett);

| — | allokazzjoni mhux ċara ta' spejjeż amministrattivi bejn proġetti kofinanzjati u mhux kofinanzjati (13-il proġett); |
| --- | --- |

—

allokazzjoni mhux ċara ta' spejjeż amministrattivi bejn proġetti kofinanzjati u mhux kofinanzjati (13-il proġett);

| — | dikjarazzjoni ta' spejjeż mhux relatati ma' l-azzjoni kofinanzjata mill-UE (13-il proġett); |
| --- | --- |

—

dikjarazzjoni ta' spejjeż mhux relatati ma' l-azzjoni kofinanzjata mill-UE (13-il proġett);

| — | dikjarazzjoni bbażata fuq ammonti b'rata fissa minflok fuq spejjeż reali (10 proġetti). |
| --- | --- |

—

dikjarazzjoni bbażata fuq ammonti b'rata fissa minflok fuq spejjeż reali (10 proġetti).

| 6.15. | Il-Qorti sabet ċerti tipi ta' żbalji li kienu jidhru sistematikament fil-proġetti għal ċerti programmi. Eżempji huma: |
| --- | --- |

6.15.

Il-Qorti sabet ċerti tipi ta' żbalji li kienu jidhru sistematikament fil-proġetti għal ċerti programmi. Eżempji huma:

| 6.15. | |
| --- | --- |

6.15.

| — | ERDF Objettiv 1 Ir-Renju Unit (South Yorkshire): dikjarazzjoni tal-konċessjoni tal-UE teċċedi r-rata ta' kofinanzjament mingħajr ġustifikazzjoni tajba; |
| --- | --- |

—

ERDF Objettiv 1 Ir-Renju Unit (South Yorkshire): dikjarazzjoni tal-konċessjoni tal-UE teċċedi r-rata ta' kofinanzjament mingħajr ġustifikazzjoni tajba;

| — | Il-Kummissjoni vverifikat il-programm South Yorkshire quddiem il-Qorti u osservat tali żbalji. Il-verifika qed tiġi segwita u għandhom jitfasslu konsegwenzi finanzjarji xierqa. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni vverifikat il-programm South Yorkshire quddiem il-Qorti u osservat tali żbalji. Il-verifika qed tiġi segwita u għandhom jitfasslu konsegwenzi finanzjarji xierqa.

| — | ESF, Inizjattiva Komunitarja EQUAL, Spanja: evidenza ta' sostenn inadegwata għan-nefqa ddikjarata għaliex l-organizzazzjonijiet ta' taħriġ għad-dħul tal-finanzjament naqsu milli jidentifikaw b'mod ċar l-attività ESF fis-sistemi ta' kontabilità tagħhom; |
| --- | --- |

—

ESF, Inizjattiva Komunitarja EQUAL, Spanja: evidenza ta' sostenn inadegwata għan-nefqa ddikjarata għaliex l-organizzazzjonijiet ta' taħriġ għad-dħul tal-finanzjament naqsu milli jidentifikaw b'mod ċar l-attività ESF fis-sistemi ta' kontabilità tagħhom;

| — | Il-Kummissjoni taf b’din il-problema fis-sistema Spanjola u fl-2004 bdiet azzjoni fir-rigward ta’ l-awtorità ta’ ġestjoni u ta’ ħlas Spanjola, għall-programmi kollha, biex tissaħħaħ it-traċċa tal-verifika għal kull operazzjoni u tiġi stabbilita b’mod ċar ir-rabta bejn l-operazzjonijiet kofinanzjati u s-sistemi ta’ kontabilità. Għalhekk, ġiet deċiża korrezzjoni finanzjarja ta’ 173 miljun euro mill-Istat Membru, fuq il-bażi ta’ l-Artikolu 39.1 tar-Regolament 1260/1999, wara t-tnedija ta’ proċedura mill-Kummissjoni u minn grupp ta’ segwitu tal-korrezzjoni magħmul minn rappreżentanti tal-Kummissjoni u ta’ l-Istat Membru. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni taf b’din il-problema fis-sistema Spanjola u fl-2004 bdiet azzjoni fir-rigward ta’ l-awtorità ta’ ġestjoni u ta’ ħlas Spanjola, għall-programmi kollha, biex tissaħħaħ it-traċċa tal-verifika għal kull operazzjoni u tiġi stabbilita b’mod ċar ir-rabta bejn l-operazzjonijiet kofinanzjati u s-sistemi ta’ kontabilità. Għalhekk, ġiet deċiża korrezzjoni finanzjarja ta’ 173 miljun euro mill-Istat Membru, fuq il-bażi ta’ l-Artikolu 39.1 tar-Regolament 1260/1999, wara t-tnedija ta’ proċedura mill-Kummissjoni u minn grupp ta’ segwitu tal-korrezzjoni magħmul minn rappreżentanti tal-Kummissjoni u ta’ l-Istat Membru.

| — | FIFG Franza: l-attivitajiet ta' verifika u ta' kontroll imwettqa mid-Direction Départementale des Affaires Maritimes qabel il-pagament ta' irċevuta ma kinux ibbażati fuq dokumentazzjoni suffiċjenti ta' sostenn. |
| --- | --- |

—

FIFG Franza: l-attivitajiet ta' verifika u ta' kontroll imwettqa mid-Direction Départementale des Affaires Maritimes qabel il-pagament ta' irċevuta ma kinux ibbażati fuq dokumentazzjoni suffiċjenti ta' sostenn.

Il-kontrolli mill-Istati Membri ma jissodisfawx ir-rekwiżiti regolatorji prinċipali

| 6.16. | Il-Qorti evalwat jekk l-Istati Membri kkontrollawx in-nefqa kif meħtieġ mir-regolamenti Komunitarji. It-
  Tabella 6.1
  tiġbor fil-qosor l-evalwazzjoni tal-Qorti. Din tindika li nuqqasijiet ta' kontroll kienu misjuba fil-programmi kollha vverifikati. |
| --- | --- |

6.16.

Il-Qorti evalwat jekk l-Istati Membri kkontrollawx in-nefqa kif meħtieġ mir-regolamenti Komunitarji. It-
  Tabella 6.1
  tiġbor fil-qosor l-evalwazzjoni tal-Qorti. Din tindika li nuqqasijiet ta' kontroll kienu misjuba fil-programmi kollha vverifikati.

| 6.17. | Skond ir-regolamenti, l-Istati Membri għandhom jassiguraw li r-rekords huma miżmuma biex jippermettu li d-dikjarazzjonijiet ta' nefqa li saru għall-Kummissjoni jiġu mqabbla mar-records ta' kontabilità u mad-dokumenti ta' sostenn ta' proġetti individwali. Dan huwa magħruf bħala rekwiżit tas-sekwenza tat-tranżazzjonijiet. It-
  Tabella 6.1
  turi li hemm sekwenza tat-tranżazzjonijiet suffiċjenti fi tlieta biss mill-għaxar programmi eżaminati. Fil-programmi l-oħra kien hemm ftit jew l-ebda evidenza ta' sostenn għal partijiet tan-nefqa dikjarata. In-nuqqas li tinġabar jew tinżamm dokumentazzjoni ta' sostenn jagħmilha diffiċli biex jiġi kkontrollat jekk in-nefqa dikjarata hiex regolari jew le. |
| --- | --- |

6.17.

Skond ir-regolamenti, l-Istati Membri għandhom jassiguraw li r-rekords huma miżmuma biex jippermettu li d-dikjarazzjonijiet ta' nefqa li saru għall-Kummissjoni jiġu mqabbla mar-records ta' kontabilità u mad-dokumenti ta' sostenn ta' proġetti individwali. Dan huwa magħruf bħala rekwiżit tas-sekwenza tat-tranżazzjonijiet. It-
  Tabella 6.1
  turi li hemm sekwenza tat-tranżazzjonijiet suffiċjenti fi tlieta biss mill-għaxar programmi eżaminati. Fil-programmi l-oħra kien hemm ftit jew l-ebda evidenza ta' sostenn għal partijiet tan-nefqa dikjarata. In-nuqqas li tinġabar jew tinżamm dokumentazzjoni ta' sostenn jagħmilha diffiċli biex jiġi kkontrollat jekk in-nefqa dikjarata hiex regolari jew le.

| 6.17. | Fi tlieta mill-bqija tas-seba’ programmi, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi. |
| --- | --- |

6.17.

Fi tlieta mill-bqija tas-seba’ programmi, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi.

Tabella 6.1 — Konformità tal-kontrolli mar-rekwiżiti regolatorji prinċipali

| Programmi vverifikati | Rekwiżiti regolatorji |
| --- | --- |
| Separazzjoni tad-doveri | Sekwenza tat-tranżazzjonijiet | Kontroll tal-ġestjoni ta' kuljum | Proċeduri ta' rkupru | Ċertifikazzjoni intermedjarja | Kontrolli indipendenti ta' kampjun | Progress fil-kontrolli indipendenti ta' kampjun | Twaqqif ta' l-entità ta' l-għeluq | Validità finali |
| ERDF Interreg IIIA Franza -il-Belġju | | | | | | | | | |
| ERDF Objettiv 1 ir-Renju Unit (S. Yorkshire) | | | | | | | | | |
| ERDF Objettiv 2 l-Italja (Lazio) | | | | N/A | | | | | |
| ERDF Objettiv 2 il-Ġermanja (Nordrhein-Westfalen) | | | | | | | | | |
| ERDF Objettiv 1 il-Greċja (Competitiveness) | | | | | | | | | |
| ESF EQUAL Inizjattiva tal-Komunità l-Italja | | | | | | | | | |
| ESF Objettiv 1 il-Ġermanja (SPALAR) | | | | | | | | | |
| ESF Objettiv 3 ir-Renju Unit (l-Inghilterra) | | | | | | | | | |
| ESF EQUAL Inizjattiva tal-Komunità Spanja | | | | | | | | | |
| FIFG Objettiv 1 Franza | | | | | | | | N/A | N/A |

Programmi vverifikati

Rekwiżiti regolatorji

Separazzjoni tad-doveri

Sekwenza tat-tranżazzjonijiet

Kontroll tal-ġestjoni ta' kuljum

Proċeduri ta' rkupru

Ċertifikazzjoni intermedjarja

Kontrolli indipendenti ta' kampjun

Progress fil-kontrolli indipendenti ta' kampjun

Twaqqif ta' l-entità ta' l-għeluq

Validità finali

ERDF Interreg IIIA Franza -il-Belġju

ERDF Objettiv 1 ir-Renju Unit (S. Yorkshire)

ERDF Objettiv 2 l-Italja (Lazio)

N/A

ERDF Objettiv 2 il-Ġermanja (Nordrhein-Westfalen)

ERDF Objettiv 1 il-Greċja (Competitiveness)

ESF EQUAL Inizjattiva tal-Komunità l-Italja

ESF Objettiv 1 il-Ġermanja (SPALAR)

ESF Objettiv 3 ir-Renju Unit (l-Inghilterra)

ESF EQUAL Inizjattiva tal-Komunità Spanja

FIFG Objettiv 1 Franza

N/A

N/A

Grafika

| | Il-kontroll ikkonforma mar-rekwiżit regolatorju |
| --- | --- |
| | Il-kontroll ikkonforma parzjalment mar-rekwiżit regolatorju |
| | Il-kontroll ma kkonformax mar-rekwiżit regolartorju |
| N/A = Mhux stmat. |

Il-kontroll ikkonforma mar-rekwiżit regolatorju

Il-kontroll ikkonforma parzjalment mar-rekwiżit regolatorju

Il-kontroll ma kkonformax mar-rekwiżit regolartorju

N/A = Mhux stmat.

| 6.18. | Mas-sekwenza tat-tranżazzjonijiet, varjetà ta' kontrolli huma meħtieġa. Dawn jinkludu kontrolli tal-ġestjoni ta' kuljum. L-Istat Membru għandu jkollu mwaqqfa sistema ta' ġestjoni biex tikkontrolla li l-proġetti huma mplimentati skond ir-regolamenti ta' l-UE. Il-kontrolli tal-ġestjoni ta' kuljum huma l-mekkaniżmu l-aktar effettiv biex jidentifikaw jew jindirizzaw kwalunkwe problemi potenzjali qabel ma ssir dikjarazzjoni tan-nefqa lill-Kummissjoni. It-
  Tabella 6.1
  turi li l-kontrolli tal-ġestjoni ta' kuljum ma kinux imwettqa kif kien meħtieġ fl-ebda mill-programmi vverifikati. F'ċerti każijiet ma twettqux biżżejjed kontrolli. Fejn dawn il-kontrolli kienu saru, dawn ma kinux dejjem ikopru aspetti ta' eliġibilità tan-nefqa fil-fond biżżejjed. F'ċerti każijiet il-kontrolli kienu ristretti għal kontrolli dokumentati; li ma jippermettux li jiġi kkontrollat jekk in-nefqa mitluba saritx u kinitx eleġibbli għal sostenn mill-baġit tal-Komunità. |
| --- | --- |

6.18.

Mas-sekwenza tat-tranżazzjonijiet, varjetà ta' kontrolli huma meħtieġa. Dawn jinkludu kontrolli tal-ġestjoni ta' kuljum. L-Istat Membru għandu jkollu mwaqqfa sistema ta' ġestjoni biex tikkontrolla li l-proġetti huma mplimentati skond ir-regolamenti ta' l-UE. Il-kontrolli tal-ġestjoni ta' kuljum huma l-mekkaniżmu l-aktar effettiv biex jidentifikaw jew jindirizzaw kwalunkwe problemi potenzjali qabel ma ssir dikjarazzjoni tan-nefqa lill-Kummissjoni. It-
  Tabella 6.1
  turi li l-kontrolli tal-ġestjoni ta' kuljum ma kinux imwettqa kif kien meħtieġ fl-ebda mill-programmi vverifikati. F'ċerti każijiet ma twettqux biżżejjed kontrolli. Fejn dawn il-kontrolli kienu saru, dawn ma kinux dejjem ikopru aspetti ta' eliġibilità tan-nefqa fil-fond biżżejjed. F'ċerti każijiet il-kontrolli kienu ristretti għal kontrolli dokumentati; li ma jippermettux li jiġi kkontrollat jekk in-nefqa mitluba saritx u kinitx eleġibbli għal sostenn mill-baġit tal-Komunità.

| 6.18. | F’erbgħa mill-għaxar programmi kkonċernati, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi. Il-Kummissjoni taqbel mal-Qorti dwar l-importanza prinċipali ta’ dawn il-kontrolli u ppubblikat reċentement nota lill-Istati Membri li tistabbilixxi prassi tajba bbażata fuq ir-riżultati tal-verifiki tagħha. |
| --- | --- |

6.18.

F’erbgħa mill-għaxar programmi kkonċernati, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi. Il-Kummissjoni taqbel mal-Qorti dwar l-importanza prinċipali ta’ dawn il-kontrolli u ppubblikat reċentement nota lill-Istati Membri li tistabbilixxi prassi tajba bbażata fuq ir-riżultati tal-verifiki tagħha.

| 6.19. | L-awtorità ta' pagament kompetenti għandha tiċċertifika li n-nefqa dikjarata lill-Kummissjoni (ġabra ta' dikjarazzjonijiet ta' nefqa mill-proġetti) hiex konformi mall-kundizzjonijiet kollha mitluba. Madanakollu, it-
  Tabella 6.1
  turi li f'seba' każijiet din iċ-ċertifikazzjoni intermedjarja ma kinitx imwettqa kif meħtieġ. Dawn in-nuqqasijiet jindikaw li n-nefqa hija ġiet ippreżentata għar-rimborż mingħajr ma' l-awtoritajiet ta' ġestjoni jew ta' pagament iwettqu l-kontrolli meħtieġa tagħhom effettivament. |
| --- | --- |

6.19.

L-awtorità ta' pagament kompetenti għandha tiċċertifika li n-nefqa dikjarata lill-Kummissjoni (ġabra ta' dikjarazzjonijiet ta' nefqa mill-proġetti) hiex konformi mall-kundizzjonijiet kollha mitluba. Madanakollu, it-
  Tabella 6.1
  turi li f'seba' każijiet din iċ-ċertifikazzjoni intermedjarja ma kinitx imwettqa kif meħtieġ. Dawn in-nuqqasijiet jindikaw li n-nefqa hija ġiet ippreżentata għar-rimborż mingħajr ma' l-awtoritajiet ta' ġestjoni jew ta' pagament iwettqu l-kontrolli meħtieġa tagħhom effettivament.

| 6.19. | Fi tnejn mis-seba’ programmi kkonċernati, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi. Il-Kummissjoni ppubblikat reċentement nota lill-Istati Membri li tistabbilixxi prassi tajba b’rabta mal-funzjoni taċ-ċertifikazzjoni bbażata fuq il-konklużjonijiet tal-verifiki tal-Kummissjoni fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

6.19.

Fi tnejn mis-seba’ programmi kkonċernati, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi. Il-Kummissjoni ppubblikat reċentement nota lill-Istati Membri li tistabbilixxi prassi tajba b’rabta mal-funzjoni taċ-ċertifikazzjoni bbażata fuq il-konklużjonijiet tal-verifiki tal-Kummissjoni fl-Istati Membri.

| 6.20. | Barra dan, korp indipendenti fl-Istat Membru għandu jwettaq kontrolli addizzjonali biex jivverifika l-effettività tas-sistemi mwaqqfa u biex jikkonferma l-preċiżjoni ta' kampjun tad-dikjarazzjonijiet ta' nefqa li għaddew mill-kontrolli tal- ġestjoni ta' kuljum u tal-pagamenti. Fil-qosor, ir-regolamenti jitolbu li jsiru kontrolli indipendenti ta' kampjun. It-
  Tabella 6.1
  turi li f'erba' programmi eżaminati progress fil-kontrolli indipendenti ta' kampjun ma kienx meħtieġ. |
| --- | --- |

6.20.

Barra dan, korp indipendenti fl-Istat Membru għandu jwettaq kontrolli addizzjonali biex jivverifika l-effettività tas-sistemi mwaqqfa u biex jikkonferma l-preċiżjoni ta' kampjun tad-dikjarazzjonijiet ta' nefqa li għaddew mill-kontrolli tal- ġestjoni ta' kuljum u tal-pagamenti. Fil-qosor, ir-regolamenti jitolbu li jsiru kontrolli indipendenti ta' kampjun. It-
  Tabella 6.1
  turi li f'erba' programmi eżaminati progress fil-kontrolli indipendenti ta' kampjun ma kienx meħtieġ.

| 6.20. | F’wieħed mill-erba’ programmi kkonċernati, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi. Il-Kummissjoni ppubblikat nota ta’ gwida fl-2003 dwar l-eżekuzzjoni tal-kontrolli ta’ kampjuni indipendenti biex ikunu promossi standards sodisfaċenti u konsistenti għal dan ix-xogħol. Il-Kummissjoni teżamina sistematikament il-progress fil-kontrolli tal-kampjuni ma’ l-Istati Membri waqt il-laqgħat bilaterali annwali sabiex jiġi identifikat id-dewmien. |
| --- | --- |

6.20.

F’wieħed mill-erba’ programmi kkonċernati, il-Qorti sabet li s-sistemi kkonformaw parzjalment ma’ l-obbligi. Il-Kummissjoni ppubblikat nota ta’ gwida fl-2003 dwar l-eżekuzzjoni tal-kontrolli ta’ kampjuni indipendenti biex ikunu promossi standards sodisfaċenti u konsistenti għal dan ix-xogħol. Il-Kummissjoni teżamina sistematikament il-progress fil-kontrolli tal-kampjuni ma’ l-Istati Membri waqt il-laqgħat bilaterali annwali sabiex jiġi identifikat id-dewmien.

| 6.21. | Fl-aħħar nett, fl-għeluq ta' kull programm l-Istat Membru huwa meħtieġ li jipprovdi lill-Kummissjoni b'dikjarazzjoni ta' validazzjoni finali rigward il-legalità u r-regolarità tan-nefqa. Din għandha tkun maħruġa minn korp indipendenti ta' l-awtorità ta' tmexxija nominata, il-persuna jew dipartiment fl-awtorità ta' ħlas responsabbli biex jabbozza d-dikjarazzjonijiet intermedjarji jew finali u l-korpi intermedjarji. It-
  Tabella 6.1
  turi li f'sitt programmi vverifikati l-preparazzjoni għall-validazzjoni tal-ħlas finali kien sodisfaċjenti. |
| --- | --- |

6.21.

Fl-aħħar nett, fl-għeluq ta' kull programm l-Istat Membru huwa meħtieġ li jipprovdi lill-Kummissjoni b'dikjarazzjoni ta' validazzjoni finali rigward il-legalità u r-regolarità tan-nefqa. Din għandha tkun maħruġa minn korp indipendenti ta' l-awtorità ta' tmexxija nominata, il-persuna jew dipartiment fl-awtorità ta' ħlas responsabbli biex jabbozza d-dikjarazzjonijiet intermedjarji jew finali u l-korpi intermedjarji. It-
  Tabella 6.1
  turi li f'sitt programmi vverifikati l-preparazzjoni għall-validazzjoni tal-ħlas finali kien sodisfaċjenti.

Programmi preċedenti tal-Fondi Strutturali

Korrezzjonijiet li ma sarux u dewmien twil fl-għeluq tal-programmi

| 6.22. | Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet tagħmel il-pagamenti ta' l-għeluq lill-programmi tal-Fondi Strutturali mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament. Bħal fil-każ tal-programmi kurrenti, fl-għeluq tal-programm ta' l-1994 sa l-1999, l-Istati Membri jiċċertifikaw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa kollha ddikjarata matul il-programm. Il-Kummissjoni tikkontrolla l-affidabilità ta' dawn iċ-ċertifikati bi tlett modi. Hija twettaq verifiki ta' qabel l-għeluq ta' programmi magħżulin fl-Istati Membri u tagħmel kontrolli dokumentati tad-dokumentazzjoni ta' l-għeluq ippreżentati mill-Istati Membri għall-programmi kollha. Fl-aħħar nett, hija twettaq verifiki ex post ta' programmi magħżulin li kienu ġew magħluqa jew huma fil-proċess li jingħalqu. |
| --- | --- |

6.22.

Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet tagħmel il-pagamenti ta' l-għeluq lill-programmi tal-Fondi Strutturali mill-perijodu preċedenti ta' finanzjament. Bħal fil-każ tal-programmi kurrenti, fl-għeluq tal-programm ta' l-1994 sa l-1999, l-Istati Membri jiċċertifikaw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa kollha ddikjarata matul il-programm. Il-Kummissjoni tikkontrolla l-affidabilità ta' dawn iċ-ċertifikati bi tlett modi. Hija twettaq verifiki ta' qabel l-għeluq ta' programmi magħżulin fl-Istati Membri u tagħmel kontrolli dokumentati tad-dokumentazzjoni ta' l-għeluq ippreżentati mill-Istati Membri għall-programmi kollha. Fl-aħħar nett, hija twettaq verifiki ex post ta' programmi magħżulin li kienu ġew magħluqa jew huma fil-proċess li jingħalqu.

| 6.23. | It-
  Tabella 6.2
  turi li numru sinifikanti ta' programmi baqgħu miftuħa sa l-aħħar ta' Marzu 2006. |
| --- | --- |

6.23.

It-
  Tabella 6.2
  turi li numru sinifikanti ta' programmi baqgħu miftuħa sa l-aħħar ta' Marzu 2006.

| 6.23. | Il-programmi jitqiesu bħala magħluqin fit-tabella biss meta jkunu saru kemm il-pagamenti finali u l-impenn, jekk ikun hemm. It-total ta’ l-approprjazzjonijiet mhux imħallsin fil-programmi 1994-99 niżel għal € 1,4 biljun (0,89 % tal-kontribuzzjoni Komunitarja deċiża) fit-tmiem ta' l-2005, li huwa indikatur ta' l-ammont tal-ħlasijiet u d-diżimpenji effettwati. |
| --- | --- |

6.23.

Il-programmi jitqiesu bħala magħluqin fit-tabella biss meta jkunu saru kemm il-pagamenti finali u l-impenn, jekk ikun hemm. It-total ta’ l-approprjazzjonijiet mhux imħallsin fil-programmi 1994-99 niżel għal € 1,4 biljun (0,89 % tal-kontribuzzjoni Komunitarja deċiża) fit-tmiem ta' l-2005, li huwa indikatur ta' l-ammont tal-ħlasijiet u d-diżimpenji effettwati.

Il-programmi li jibqgħu miftuħin huma prinċipalment dawk fejn l-Istati Membri jikkontestaw korrezzjonijiet finanzjarji u li għad iridu jittieħdu deċiżjonijiet għalihom, u programmi li fihom xi proġetti huma s-suġġett ta’ proċeduri legali fl-Istat Membru li jimpedixxu l-ħlas jew id-diżimpenn tal-bilanċ.

| 6.24. | Fil-verifika tagħha tal-proċess ta' għeluq, il-Qorti sabet tlett każijiet fejn il-Kummissjoni għalqet programmi mingħajr ma għamlet l-ebda korrezzjoni finanzjarja minkejja li kien hemm riservi sinifikanti fuq in-nefqa ċertifikata. |
| --- | --- |

6.24.

Fil-verifika tagħha tal-proċess ta' għeluq, il-Qorti sabet tlett każijiet fejn il-Kummissjoni għalqet programmi mingħajr ma għamlet l-ebda korrezzjoni finanzjarja minkejja li kien hemm riservi sinifikanti fuq in-nefqa ċertifikata.

| 6.24. | Il-Kummissjoni għandha ssegwi l-konklużjonijiet tal-Qorti u għandha tiżgura li jiġu applikati l-korrezzjonijiet meħtieġa. |
| --- | --- |

6.24.

Il-Kummissjoni għandha ssegwi l-konklużjonijiet tal-Qorti u għandha tiżgura li jiġu applikati l-korrezzjonijiet meħtieġa.

| 6.25. | Il-Qorti identifikat ukoll diversi każijiet fejn il-programmi kienu magħluqa tard minħabba li l-proċess ta' għeluq min-naħa tal-Kummissjoni kien twil wisq. Għalkemm kwistjonijiet kumplessi jistgħu jinħolqu, dawn ma jiġġustifikawx kompletament id-dewmien (xi drabi jaqbżu sena) mill-Kummissjoni fil-korrispondenza lill-Istati Membri. |
| --- | --- |

6.25.

Il-Qorti identifikat ukoll diversi każijiet fejn il-programmi kienu magħluqa tard minħabba li l-proċess ta' għeluq min-naħa tal-Kummissjoni kien twil wisq. Għalkemm kwistjonijiet kumplessi jistgħu jinħolqu, dawn ma jiġġustifikawx kompletament id-dewmien (xi drabi jaqbżu sena) mill-Kummissjoni fil-korrispondenza lill-Istati Membri.

| 6.25. | Kien hemm dewmien li kien itwal milli mixtieq f’xi każijiet, li kien jeħtieġ konsultazzjoni f’ċerti mumenti dwar kwistjonijiet legali jew finanzjarji. |
| --- | --- |

6.25.

Kien hemm dewmien li kien itwal milli mixtieq f’xi każijiet, li kien jeħtieġ konsultazzjoni f’ċerti mumenti dwar kwistjonijiet legali jew finanzjarji.

Tabella 6.2 — Programmi ta' l-1994 sa l-1999 tal-Fondi Strutturali sal-31 ta' Diċembru 2005 u sal-31 ta' Marzu 2006

| Qasam tal-baġit (2) | Total | Magħluqa qabel is-sena 2005 | Magħluqa qabel il-31 ta' Diċembru 2005 | Magħluqa fil-31 ta' Marzu 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Numru ta' programmi (3) | Kontribuzzjoni komunitarja deċiża (euro) | Numru ta' programmi | Kontribuzzjoni komunitarja Totali mħallsa (euro) | Numru ta' programmi | Kontribuzzjoni komunitarja totali mħallsa (euro) | Numru ta' programmi | Kontribuzzjoni komunitarja totali mħallsa (euro) |
| Il-Fond Ewropew ta' l-Iżvilupp Reġjonali |
| Objettiv 1 | 181 | 57 571 255 951 | 94 | 37 550 653 114 | 112 | 42 887 087 630 | 112 | 42 887 087 630 |
| Objettiv 2 1994-1996 | 84 | 5 165 903 927 | 79 | 4 194 775 934 | 82 | 4 581 143 406 | 82 | 4 581 143 406 |
| Objettiv 2 1997-1999 | 73 | 7 157 716 211 | 48 | 3 132 569 307 | 62 | 4 760 119 585 | 64 | 4 803 858 386 |
| Objettiv 5 (b) | 84 | 3 302 548 791 | 62 | 2 458 401 459 | 80 | 3 099 127 079 | 80 | 3 099 127 079 |
| Objettiv 6 | 2 | 355 453 472 | 2 | 333 854 319 | 2 | 333 854 319 | 2 | 333 854 319 |
| Inizjattivi Komunitarji | 520 | 9 223 064 769 | 326 | 3 916 629 881 | 425 | 5 660 960 735 | 431 | 6 189 811 196 |
| Total | 944 | 82 775 943 121 | 611 | 51 586 884 014 | 763 | 61 322 292 754 | 771 | 61 894 882 016 |
| Il-Fond Soċjali Ewropew |
| Objettiv 1 | 102 | 22 806 888 948 | 59 | 9 800 246 487 | 76 | 16 659 397 467 | 89 | 18 121 641 456 |
| Objettiv 2 1994-1996 | 82 | 1 597 251 132 | 79 | 1 341 684 839 | 79 | 1 358 409 253 | 81 | 1 362 443 873 |
| Objettiv 2 1997-1999 | 72 | 2 112 708 834 | 43 | 732 343 850 | 55 | 1 180 807 704 | 62 | 1 481 524 409 |
| Objettiv 3 | 56 | 13 221 222 835 | 30 | 6 568 750 561 | 37 | 7 498 226 022 | 44 | 8 564 234 926 |
| Objettiv 4 | 16 | 2 614 128 525 | 11 | 1 324 982 251 | 12 | 1 691 290 757 | 12 | 1 691 290 757 |
| Objettiv 5 (b) | 83 | 1 057 483 760 | 54 | 489 410 848 | 67 | 632 292 214 | 77 | 719 766 953 |
| Objettiv 6 | 2 | 177 902 801 | 2 | 161 300 249 | 2 | 161 300 249 | 2 | 161 300 249 |
| Inizjattivi Komunitarji | 373 | 4 664 895 421 | 244 | 1 497 206 934 | 303 | 1 887 130 714 | 334 | 2 000 499 278 |
| Total | 786 | 48 252 482 256 | 522 | 21 915 926 019 | 631 | 31 068 854 380 | 701 | 34 102 701 900 |
| Il-Fond Agrikolu għall-Gwida u Garanzija — is-sezzjoni tal-Gwida |
| Objettiv 1 | 69 | 14 301 716 000 | 34 | 4 721 652 121 | 45 | 8 217 740 619 | 46 | 8 220 980 619 |
| Objettiv 5 (a) | 66 | 5 544 906 000 | 43 | 1 728 707 188 | 52 | 3 641 981 610 | 53 | 3 661 092 924 |
| Objettiv 5 (b) | 84 | 3 163 701 000 | 46 | 1 772 582 355 | 68 | 2 529 075 438 | 70 | 2 574 734 130 |
| Objettiv 6 | 2 | 288 794 000 | 1 | 211 137 456 | 2 | 280 353 550 | 2 | 280 353 550 |
| Inizjattivi Komunitarji | 167 | 1 156 618 000 | 106 | 534 783 853 | 143 | 814 595 982 | 144 | 814 903 270 |
| Total | 388 | 24 455 735 000 | 230 | 8 968 862 973 | 310 | 15 483 747 199 | 315 | 15 552 064 493 |
| L-Istrument Finanzjarju għall-Gwida tas-Sajd |
| Objettiv 1 | 18 | 1 797 039 031 | 2 | 127 659 610 | 8 | 288 574 118 | 8 | 288 574 118 |
| Objettiv 5(a) | 12 | 850 431 000 | 2 | 23 715 837 | 5 | 116 682 777 | 6 | 154 373 993 |
| Objettiv 6 | 2 | 8 260 000 | 1 | 3 523 447 | 2 | 6 761 577 | 2 | 6 761 577 |
| Inizjattivi Komunitarji | 20 | 127 103 242 | 6 | 14 058 058 | 12 | 22 225 543 | 12 | 22 225 543 |
| Total | 52 | 2 782 833 273 | 11 | 168 956 952 | 27 | 434 244 015 | 28 | 471 935 231 |
| TOTAL | 2 170 | 158 266 993 650 | 1 374 | 82 640 629 958 | 1 731 | 108 309 138 348 | 1 815 | 112 021 583 640 |
| Sors: Tabella ppreparata mill-Qorti ta' l-Awdituri fuq il-bażi provduta mill-Kummissjoni. |

Qasam tal-baġit (2)

Total

Magħluqa qabel is-sena 2005

Magħluqa qabel il-31 ta' Diċembru 2005

Magħluqa fil-31 ta' Marzu 2006

Numru ta' programmi (3)

Kontribuzzjoni komunitarja deċiża (euro)

Numru ta' programmi

Kontribuzzjoni komunitarja Totali mħallsa (euro)

Numru ta' programmi

Kontribuzzjoni komunitarja totali mħallsa (euro)

Numru ta' programmi

Kontribuzzjoni komunitarja totali mħallsa (euro)

Il-Fond Ewropew ta' l-Iżvilupp Reġjonali

Objettiv 1

181

57 571 255 951

94

37 550 653 114

112

42 887 087 630

112

42 887 087 630

Objettiv 2 1994-1996

84

5 165 903 927

79

4 194 775 934

82

4 581 143 406

82

4 581 143 406

Objettiv 2 1997-1999

73

7 157 716 211

48

3 132 569 307

62

4 760 119 585

64

4 803 858 386

Objettiv 5 (b)

84

3 302 548 791

62

2 458 401 459

80

3 099 127 079

80

3 099 127 079

Objettiv 6

2

355 453 472

2

333 854 319

2

333 854 319

2

333 854 319

Inizjattivi Komunitarji

520

9 223 064 769

326

3 916 629 881

425

5 660 960 735

431

6 189 811 196

Total

944

82 775 943 121

611

51 586 884 014

763

61 322 292 754

771

61 894 882 016

Il-Fond Soċjali Ewropew

Objettiv 1

102

22 806 888 948

59

9 800 246 487

76

16 659 397 467

89

18 121 641 456

Objettiv 2 1994-1996

82

1 597 251 132

79

1 341 684 839

79

1 358 409 253

81

1 362 443 873

Objettiv 2 1997-1999

72

2 112 708 834

43

732 343 850

55

1 180 807 704

62

1 481 524 409

Objettiv 3

56

13 221 222 835

30

6 568 750 561

37

7 498 226 022

44

8 564 234 926

Objettiv 4

16

2 614 128 525

11

1 324 982 251

12

1 691 290 757

12

1 691 290 757

Objettiv 5 (b)

83

1 057 483 760

54

489 410 848

67

632 292 214

77

719 766 953

Objettiv 6

2

177 902 801

2

161 300 249

2

161 300 249

2

161 300 249

Inizjattivi Komunitarji

373

4 664 895 421

244

1 497 206 934

303

1 887 130 714

334

2 000 499 278

Total

786

48 252 482 256

522

21 915 926 019

631

31 068 854 380

701

34 102 701 900

Il-Fond Agrikolu għall-Gwida u Garanzija — is-sezzjoni tal-Gwida

Objettiv 1

69

14 301 716 000

34

4 721 652 121

45

8 217 740 619

46

8 220 980 619

Objettiv 5 (a)

66

5 544 906 000

43

1 728 707 188

52

3 641 981 610

53

3 661 092 924

Objettiv 5 (b)

84

3 163 701 000

46

1 772 582 355

68

2 529 075 438

70

2 574 734 130

Objettiv 6

2

288 794 000

1

211 137 456

2

280 353 550

2

280 353 550

Inizjattivi Komunitarji

167

1 156 618 000

106

534 783 853

143

814 595 982

144

814 903 270

Total

388

24 455 735 000

230

8 968 862 973

310

15 483 747 199

315

15 552 064 493

L-Istrument Finanzjarju għall-Gwida tas-Sajd

Objettiv 1

18

1 797 039 031

2

127 659 610

8

288 574 118

8

288 574 118

Objettiv 5(a)

12

850 431 000

2

23 715 837

5

116 682 777

6

154 373 993

Objettiv 6

2

8 260 000

1

3 523 447

2

6 761 577

2

6 761 577

Inizjattivi Komunitarji

20

127 103 242

6

14 058 058

12

22 225 543

12

22 225 543

Total

52

2 782 833 273

11

168 956 952

27

434 244 015

28

471 935 231

TOTAL

2 170

158 266 993 650

1 374

82 640 629 958

1 731

108 309 138 348

1 815

112 021 583 640

Sors: Tabella ppreparata mill-Qorti ta' l-Awdituri fuq il-bażi provduta mill-Kummissjoni.

In-nefqa relativa mal-proġetti milquta minn żbalji

| 6.26. | Il-Qorti sabet livell materjali ta' żbalji fid-dikjarazzjonijiet ta' nefqa tal-proġett fil-kampjun tagħha kollha tal-programmi għall-perijodu ta' l-1994 sa l-1999 (4). Mis-65 proġett eżaminat, 33 kienu milquta minn żball materjali. L-żbalji l-aktar frekwenti li nstabu kienu simili ta' dawk misjuba fil-kampjun ta' programmi kurrenti (paragrafu 6.14 hawn fuq). |
| --- | --- |

6.26.

Il-Qorti sabet livell materjali ta' żbalji fid-dikjarazzjonijiet ta' nefqa tal-proġett fil-kampjun tagħha kollha tal-programmi għall-perijodu ta' l-1994 sa l-1999 (4). Mis-65 proġett eżaminat, 33 kienu milquta minn żball materjali. L-żbalji l-aktar frekwenti li nstabu kienu simili ta' dawk misjuba fil-kampjun ta' programmi kurrenti (paragrafu 6.14 hawn fuq).

| 6.26. | Il-Kummissjoni għandha ssegwi l-konklużjonijiet tal-Qorti u għandha tiżgura li jiġu applikati l-korrezzjonijiet meħtieġa. |
| --- | --- |

6.26.

Il-Kummissjoni għandha ssegwi l-konklużjonijiet tal-Qorti u għandha tiżgura li jiġu applikati l-korrezzjonijiet meħtieġa.

| 6.27. | Għal tlett programmi mill-kampjun ta' verifika (ERDF Objettiv 1 l-Irlanda (Żvilupp Industrijali), ESF Objettiv 1 il-Ġermanja (Sachsen) u l-ESF Objettiv 3 l-Iżvezja) ftit mill-benefiċjarji magħżulin għall-verifika ma żammewx l-evidenza ta' sostenn għan-nefqa dikjarata tagħhom (5). |
| --- | --- |

6.27.

Għal tlett programmi mill-kampjun ta' verifika (ERDF Objettiv 1 l-Irlanda (Żvilupp Industrijali), ESF Objettiv 1 il-Ġermanja (Sachsen) u l-ESF Objettiv 3 l-Iżvezja) ftit mill-benefiċjarji magħżulin għall-verifika ma żammewx l-evidenza ta' sostenn għan-nefqa dikjarata tagħhom (5).

| 6.27. | B’rabta man-nota f’qiegħ il-paġna 3, għall-perjodu tal-programm li ġej, il-perjodu ta’ żamma tad-dokument għandu jitnaqqas biss għal operazzjonijiet inklużi f’għeluq parzjali. Taħt dan l-arranġament, l-Istati Membri għandhom jippreżentaw dikjarazzjoni speċifika ta’ nfiq u dikjarazzjoni ta’ għeluq għal proġetti kompluti fit-tmiem ta’ sena partikolari u għall-operazzjonijiet ikkonċernati il-perjodu ta’ żamma tad-dokument ta’ tliet snin għandu jibda mill-bidu tas-sena wara għeluq parzjali. Din l-għażla twieġeb għat-talba ta’ l-Istati Membri biex jiġi ssimplifikat ix-xogħol amministrattiv fl-għeluq u tnaqqas il-piż għall-benefiċjarji. |
| --- | --- |

6.27.

B’rabta man-nota f’qiegħ il-paġna 3, għall-perjodu tal-programm li ġej, il-perjodu ta’ żamma tad-dokument għandu jitnaqqas biss għal operazzjonijiet inklużi f’għeluq parzjali. Taħt dan l-arranġament, l-Istati Membri għandhom jippreżentaw dikjarazzjoni speċifika ta’ nfiq u dikjarazzjoni ta’ għeluq għal proġetti kompluti fit-tmiem ta’ sena partikolari u għall-operazzjonijiet ikkonċernati il-perjodu ta’ żamma tad-dokument ta’ tliet snin għandu jibda mill-bidu tas-sena wara għeluq parzjali. Din l-għażla twieġeb għat-talba ta’ l-Istati Membri biex jiġi ssimplifikat ix-xogħol amministrattiv fl-għeluq u tnaqqas il-piż għall-benefiċjarji.

| 6.28. | Similarment bħal programmi ta' l-2000 sa l-2006, ċerti żbalji saru wkoll sistematikament fil-proġetti vverifikati għal ċerti programmi individwali ta' l-1994 sa l-1999. Eżempju huma: |
| --- | --- |

6.28.

Similarment bħal programmi ta' l-2000 sa l-2006, ċerti żbalji saru wkoll sistematikament fil-proġetti vverifikati għal ċerti programmi individwali ta' l-1994 sa l-1999. Eżempju huma:

| — | ERDF Objettiv 1 l-Irlanda (Żvilupp Industrijali): allokazzjoni mhux ċara ta' spejjeż amministrattivi bejn proġetti kofinanzjati u mhux kofinanjati; |
| --- | --- |

—

ERDF Objettiv 1 l-Irlanda (Żvilupp Industrijali): allokazzjoni mhux ċara ta' spejjeż amministrattivi bejn proġetti kofinanzjati u mhux kofinanjati;

| — | ESF Objettiv 3 l-Iżvezja: dikjarazzjoni ta' spejjeż għal servizzi provduti minn kumpaniji relatati mal-promoturi ta' proġett, imma mingħajr ġustifikazzjoni ta' bażi ta' l-ammonti mħallsa; |
| --- | --- |

—

ESF Objettiv 3 l-Iżvezja: dikjarazzjoni ta' spejjeż għal servizzi provduti minn kumpaniji relatati mal-promoturi ta' proġett, imma mingħajr ġustifikazzjoni ta' bażi ta' l-ammonti mħallsa;

| — | gwida tal-FAEGG id-Danimarka: nuqqas li jiġu infurmati l-bdiewa li l-għajnuna ma kinitx ikkofinanzjata mill-UE u għaldaqstant soġġetta għal regoli speċifiċi ta' eliġibilità. |
| --- | --- |

—

gwida tal-FAEGG id-Danimarka: nuqqas li jiġu infurmati l-bdiewa li l-għajnuna ma kinitx ikkofinanzjata mill-UE u għaldaqstant soġġetta għal regoli speċifiċi ta' eliġibilità.

Il-kontrolli ma jissodisfawx ir-rekwiżiti regolatorji prinċipali

| 6.29. | L-eżami tal-Qorti tas-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri tal-kampjun tagħhom tas-sitt programmi magħluqa ta lok għal osservazzjonijiet simili għal dawk li hija kienet għamlet fis-snin riċenti. Dawn jinkludu nuqqasijiet li tiġi assigurata sekwenza ta' tranżazzjonijiet adegwata, nuqqasijiet fil-kontrolli ta' operazzjonijiet u nuqqasijiet fil-kontrolli mwettqa minn korp ta' verifika indipendenti. Dawn id-defiċjenzi fil-kontroll dgħajfu l-affidabilità tad-dikjarazzjonijiet ta' nefqa finali li saru mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

6.29.

L-eżami tal-Qorti tas-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri tal-kampjun tagħhom tas-sitt programmi magħluqa ta lok għal osservazzjonijiet simili għal dawk li hija kienet għamlet fis-snin riċenti. Dawn jinkludu nuqqasijiet li tiġi assigurata sekwenza ta' tranżazzjonijiet adegwata, nuqqasijiet fil-kontrolli ta' operazzjonijiet u nuqqasijiet fil-kontrolli mwettqa minn korp ta' verifika indipendenti. Dawn id-defiċjenzi fil-kontroll dgħajfu l-affidabilità tad-dikjarazzjonijiet ta' nefqa finali li saru mill-Istati Membri.

| 6.29. | Il-Kummissjoni kienet konxja min-nuqqasijiet tas-sistemi mill-verifiki tagħha ta’ qabel l-għeluq fl-Istati Membri. Huwa għalhekk li, sabiex jonqos ir-riskju, il-Kummissjoni wettqet studju rigoruż tad-dokumenti ta’ għeluq, applikat korrezzjonijiet finanzjarji fil-proċess ta’ għeluq u barra minn hekk, għamlet verifiki ta’ l-għeluq ta’ kampjun ta’ programmi. Il-Kummissjoni qed issegwi dawn il-verifiki b’korrezzjonijiet finanzjarji ta’ l-infiq irregolari. Il-korrezzjonijiet għandhom jiġu estrapolati meta l-livell ta’ l-iżbalji jkun materjali jew fejn ikun hemm problemi fis-sistemi. |
| --- | --- |

6.29.

Il-Kummissjoni kienet konxja min-nuqqasijiet tas-sistemi mill-verifiki tagħha ta’ qabel l-għeluq fl-Istati Membri. Huwa għalhekk li, sabiex jonqos ir-riskju, il-Kummissjoni wettqet studju rigoruż tad-dokumenti ta’ għeluq, applikat korrezzjonijiet finanzjarji fil-proċess ta’ għeluq u barra minn hekk, għamlet verifiki ta’ l-għeluq ta’ kampjun ta’ programmi. Il-Kummissjoni qed issegwi dawn il-verifiki b’korrezzjonijiet finanzjarji ta’ l-infiq irregolari. Il-korrezzjonijiet għandhom jiġu estrapolati meta l-livell ta’ l-iżbalji jkun materjali jew fejn ikun hemm problemi fis-sistemi.

Il-Fond ta' Koeżjoni

| 6.30. | Il-Qorti pproċediet b'eżami limitat ta' disa' proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni li ma wassal għal ebda osservazzjonijiet materjali. Madanakollu, il-Qorti nnutat ukoll li d-dikjarazzjoni annwali tad-Direttur Ġenerali tal-Politika Reġjonali għall-2005 tinkludi riserva fuq is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-Fond ta' Koeżjoni fi Spanja (il-benefiċjarju prinċipali tal-Fond ta' Koeżjoni). |
| --- | --- |

6.30.

Il-Qorti pproċediet b'eżami limitat ta' disa' proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni li ma wassal għal ebda osservazzjonijiet materjali. Madanakollu, il-Qorti nnutat ukoll li d-dikjarazzjoni annwali tad-Direttur Ġenerali tal-Politika Reġjonali għall-2005 tinkludi riserva fuq is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-Fond ta' Koeżjoni fi Spanja (il-benefiċjarju prinċipali tal-Fond ta' Koeżjoni).

Korrezzjonijiet finanzjarji u rappurtar ta' irkupri fil-Fondi Strutturali

| 6.31. | Skond ir-regoli tal-Fondi Strutturali, l-Istati Membri għandhom ir-responsabbilità primarja li jagħmlu korrezzjonijiet finanzjarji, jiġifieri, jirtiraw l-għajnuna Komunitarja mill-benefiċjarji, fil-każ li jkunu osservati żbalji individwi jew sistematiki. Meta l-Istati Membri jagħmlu tali korrezzjonijiet, huma jistgħu jissostitwixxu l-ammonti irregolari b'nefqa oħra eliġibbli sabiex jevitaw telf nett. |
| --- | --- |

6.31.

Skond ir-regoli tal-Fondi Strutturali, l-Istati Membri għandhom ir-responsabbilità primarja li jagħmlu korrezzjonijiet finanzjarji, jiġifieri, jirtiraw l-għajnuna Komunitarja mill-benefiċjarji, fil-każ li jkunu osservati żbalji individwi jew sistematiki. Meta l-Istati Membri jagħmlu tali korrezzjonijiet, huma jistgħu jissostitwixxu l-ammonti irregolari b'nefqa oħra eliġibbli sabiex jevitaw telf nett.

| 6.31. | Id-dritt ta’ l-Istati Membri li jirriċiklaw il-kontribuzzjonijiet tal-Fondi Strutturali għal proġetti oħra li dawn jikkanċellaw minħabba irregolaritajiet huwa stipulat fl-Artikolu 39(1) tar-Regolament 1260/1999. Dan huwa skond l-għan li jippermetti lill-Istati Membri jieħdu l-benefiċċju massimu mill-Fondi Strutturali. |
| --- | --- |

6.31.

Id-dritt ta’ l-Istati Membri li jirriċiklaw il-kontribuzzjonijiet tal-Fondi Strutturali għal proġetti oħra li dawn jikkanċellaw minħabba irregolaritajiet huwa stipulat fl-Artikolu 39(1) tar-Regolament 1260/1999. Dan huwa skond l-għan li jippermetti lill-Istati Membri jieħdu l-benefiċċju massimu mill-Fondi Strutturali.

F’dawn il-każijiet, l-Istati Membri jieħdu r-riskju ta’ l-irkupru ta’ l-infiq diġà mħallas lill-benefiċċjarji u għalhekk jistgħu jġarrbu telf finanzjarju. Meta ma jibqax iktar infiq li jista’ jiġi sostitwit, notevolment wara l-iskadenza għall-eżekuzzjoni tal-programm, il-korrezzjoni twassal għal telf nett tal-fondi tal-Komunità.

| 6.32. | Jekk l-Istati Membri jonqsu milli jaġixxu, il-Kummissjoni tista' timponi korrezzjonijiet finanzjarji. F'tali każijiet, in-nefqa kkoreġuta ma tistax tkun issostitwita b'nefqa oħra eliġibbli, li twassal għal riduzjoni netta fil-kontribuzzjoni tal-Fondi Strutturali (korrezzjoni finanzjarja netta). |
| --- | --- |

6.32.

Jekk l-Istati Membri jonqsu milli jaġixxu, il-Kummissjoni tista' timponi korrezzjonijiet finanzjarji. F'tali każijiet, in-nefqa kkoreġuta ma tistax tkun issostitwita b'nefqa oħra eliġibbli, li twassal għal riduzjoni netta fil-kontribuzzjoni tal-Fondi Strutturali (korrezzjoni finanzjarja netta).

Punt limitat ta' korrezzjonijiet finanzjarji

| 6.33. | Total ta' 1,4 biljun euro ta' korrezzjonijiet finanzjarji kienu applikati għal programmi u proġetti ta' l-2000 sa l-2006 tal-Fondi Strutturali u tal-Fond ta' Koeżjoni. Dawn il-korrezzjonijiet inqalgħu esklusivament b'riżultat tal-verifiki mwettqa mid-Direttorati Ġenerali tal-Fondi Strutturali fl-Istati Membri. Madanakollu, korrezzjonijiet finanzjarji kienu applikati biss sa mill-2004. Biex isiru dawn il-korrezzjonijiet jista' jkun proċess twil ħafna u jista' jieħu sa sentejn. |
| --- | --- |

6.33.

Total ta' 1,4 biljun euro ta' korrezzjonijiet finanzjarji kienu applikati għal programmi u proġetti ta' l-2000 sa l-2006 tal-Fondi Strutturali u tal-Fond ta' Koeżjoni. Dawn il-korrezzjonijiet inqalgħu esklusivament b'riżultat tal-verifiki mwettqa mid-Direttorati Ġenerali tal-Fondi Strutturali fl-Istati Membri. Madanakollu, korrezzjonijiet finanzjarji kienu applikati biss sa mill-2004. Biex isiru dawn il-korrezzjonijiet jista' jkun proċess twil ħafna u jista' jieħu sa sentejn.

| 6.33. | Wara li ġew ikkunsidrati d-drittijiet ta’ l-Istat Membru bħala l-entità li ssirilha l-verifika biex jirrispondi għal konklużjonijiet ta’ verifika u l-proċedura għall-korrezzjonijiet finanzjarji stabbiliti fir-regolament applikabbli, intervall ta’ żmien bejn il-konklużjonijiet tal-verifika u l-korrezzjonijiet finanzjarji ma jistax jiġi evitat. |
| --- | --- |

6.33.

Wara li ġew ikkunsidrati d-drittijiet ta’ l-Istat Membru bħala l-entità li ssirilha l-verifika biex jirrispondi għal konklużjonijiet ta’ verifika u l-proċedura għall-korrezzjonijiet finanzjarji stabbiliti fir-regolament applikabbli, intervall ta’ żmien bejn il-konklużjonijiet tal-verifika u l-korrezzjonijiet finanzjarji ma jistax jiġi evitat.

| 6.34. | Għalkemm ħafna mill-iżbalji kienu identifikati mill-verifiki tagħha stess, il-Kummissjoni, skond ir-regolamenti, talbet lill-Istati Membri biex jieħdu l-azzjoni korrettiva neċessarja. Għaldaqstant, l-Istati Membri setgħu wkoll jissostitwixxu dawn l-ammonti ma' nefqa oħra eliġibbli. |
| --- | --- |

6.34.

Għalkemm ħafna mill-iżbalji kienu identifikati mill-verifiki tagħha stess, il-Kummissjoni, skond ir-regolamenti, talbet lill-Istati Membri biex jieħdu l-azzjoni korrettiva neċessarja. Għaldaqstant, l-Istati Membri setgħu wkoll jissostitwixxu dawn l-ammonti ma' nefqa oħra eliġibbli.

| 6.34. | Kif innutat fir-risposta għal punt 6.31, l-Istati Membri mhux dejjem ikunu jistgħu ibiddlu l-ammonti irregolari. Fl-għeluq, il-korrezzjonijiet finanzjarji jinvolvu ġeneralment tnaqqis nett fil-finanzjar ta’ l-UE. |
| --- | --- |

6.34.

Kif innutat fir-risposta għal punt 6.31, l-Istati Membri mhux dejjem ikunu jistgħu ibiddlu l-ammonti irregolari. Fl-għeluq, il-korrezzjonijiet finanzjarji jinvolvu ġeneralment tnaqqis nett fil-finanzjar ta’ l-UE.

| 6.35. | Il-punt limatat ta' korrezzjonijiet finanzjarji (0,5 biljun euro) netti ma tinkoraġixxiex l-Istati Membri biex jieħu azzjoni biex jipprevjenu l-iżbalji jew biex itejbu s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll tagħhom. |
| --- | --- |

6.35.

Il-punt limatat ta' korrezzjonijiet finanzjarji (0,5 biljun euro) netti ma tinkoraġixxiex l-Istati Membri biex jieħu azzjoni biex jipprevjenu l-iżbalji jew biex itejbu s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll tagħhom.

| 6.35. | Dan ix-xogħol ta’ verifika tal-Kummissjoni jilħaq l-impatt tiegħu mingħajr ma jwassal neċessarjament għal korrezzjonijiet finanzjarji netti, li, skond id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 39(1) tar-Regolament tal-Kunsill 1260/1999, jista’ jiġi applikat biss meta l-Istat Membru ma jieħux azzjoni. |
| --- | --- |

6.35.

Dan ix-xogħol ta’ verifika tal-Kummissjoni jilħaq l-impatt tiegħu mingħajr ma jwassal neċessarjament għal korrezzjonijiet finanzjarji netti, li, skond id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 39(1) tar-Regolament tal-Kunsill 1260/1999, jista’ jiġi applikat biss meta l-Istat Membru ma jieħux azzjoni.

Rappurtar insuffiċjenti dwar l-azzjoni ta' irkupru mill-Istati Membri

| 6.36. | L-Istati Membri huma meħtieġa li jippreżentaw rapporti regolari lill-Kummissjoni fuq annullamenti ta' kontribuzzjoni tal-Komunità u aġġustamenti lis-sistemi ta' ġestjoni u kontroll u fuq ammonti li jistgħu jiġu rkuprati. Il-Qorti sabet li l-Istati Membri ma provdewx b'mod sistematiku din l-informazzjoni lill-Kummissjoni. Din ċaħdet lill-Kummissjoni minn indikatur importanti dwar kif jaħdmu s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll. |
| --- | --- |

6.36.

L-Istati Membri huma meħtieġa li jippreżentaw rapporti regolari lill-Kummissjoni fuq annullamenti ta' kontribuzzjoni tal-Komunità u aġġustamenti lis-sistemi ta' ġestjoni u kontroll u fuq ammonti li jistgħu jiġu rkuprati. Il-Qorti sabet li l-Istati Membri ma provdewx b'mod sistematiku din l-informazzjoni lill-Kummissjoni. Din ċaħdet lill-Kummissjoni minn indikatur importanti dwar kif jaħdmu s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll.

| 6.36. | Il-Kummissjoni qed tieħu passi biex tfakkar lill-Istati Membri bl-obbligi tagħhom u se tissorvelja l-konformità. |
| --- | --- |

6.36.

Il-Kummissjoni qed tieħu passi biex tfakkar lill-Istati Membri bl-obbligi tagħhom u se tissorvelja l-konformità.

Madankollu, il-Kummissjoni tikseb ċertu informazzjoni dwar it-trattament ta’ irregolaritajiet mill-Istati Membri u korrezzjonijiet u rkupri finanzjarji relatati minn diversi sorsi: is-sistema ta’ rappurtar ta’ l-irregolaritajiet, ir-rapporti ta’ kontroll annwali, il-laqgħat ta’ koordinazzjoni annwali, u x-xogħol ta’ verifika tagħha. Il-Kummissjoni tuża din l-informazzjoni fil-valutazzjoni tar-riskju u fl-ippjanar tal-verifika.

| 6.37. | Mar-rapporti regolari msemmija hawn fuq, kull dikjarazzjoni ta' nefqa ppreżentata mill-Istati Membri lill-Kummissjoni għar-rimborż għandha jkun fiha d-dettalji dwar l-irkupri li saru sa mid-dikjarazzjoni preċedenti. Għalkemm l-Istati Membri mhux dejjem provdew sistematikament din l-informazzjoni, il-Kummissjoni ma rrifjutatx li tagħmel pagamenti. Kien biss fl-2005 li l-Kummissjoni ħarġet gwida għall-Istati Membri fuq in-natura ta' l-informazzjoni meħtieġa. |
| --- | --- |

6.37.

Mar-rapporti regolari msemmija hawn fuq, kull dikjarazzjoni ta' nefqa ppreżentata mill-Istati Membri lill-Kummissjoni għar-rimborż għandha jkun fiha d-dettalji dwar l-irkupri li saru sa mid-dikjarazzjoni preċedenti. Għalkemm l-Istati Membri mhux dejjem provdew sistematikament din l-informazzjoni, il-Kummissjoni ma rrifjutatx li tagħmel pagamenti. Kien biss fl-2005 li l-Kummissjoni ħarġet gwida għall-Istati Membri fuq in-natura ta' l-informazzjoni meħtieġa.

| 6.37. | Nota ta’ gwida diġà kienet ġiet ippreżentata lill-Istati Membri f’Diċembru 2003. Madankollu, l-esperjenza wriet li din ma rrispondietx għall-mistoqsijiet kollha — għalhekk kien hemm il-bżonn ta’ nota oħra. Qabel dan, f’Ġunju 2003 kienet intbagħtet tfakkira lil Stat Membru ta’ l-obbligu tiegħu li jipprovdi l-informazzjoni dwar l-irkupri ma’ kull dikjarazzjoni ta’ l-infiq. |
| --- | --- |

6.37.

Nota ta’ gwida diġà kienet ġiet ippreżentata lill-Istati Membri f’Diċembru 2003. Madankollu, l-esperjenza wriet li din ma rrispondietx għall-mistoqsijiet kollha — għalhekk kien hemm il-bżonn ta’ nota oħra. Qabel dan, f’Ġunju 2003 kienet intbagħtet tfakkira lil Stat Membru ta’ l-obbligu tiegħu li jipprovdi l-informazzjoni dwar l-irkupri ma’ kull dikjarazzjoni ta’ l-infiq.

L-inklużjoni ta’ informazzjoni dwar l-irkupri mat-talbiet ta’ ħlas issa hija vverifikata sistematikament u l-proċeduri tal-ħlas huma interrotti jekk din tkun nieqsa.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Konklużjonijiet

| 6.38. | Il-Qorti kisbet evidenza tal-verifika li tindika li fil-baġit tas-sena 2005 in-nefqa tal-Fondi Strutturali ma kinitx mingħajr żbalji (il-paragrafi 6.13 sa 6.15 u 6.26 sa 6.28). |
| --- | --- |

6.38.

Il-Qorti kisbet evidenza tal-verifika li tindika li fil-baġit tas-sena 2005 in-nefqa tal-Fondi Strutturali ma kinitx mingħajr żbalji (il-paragrafi 6.13 sa 6.15 u 6.26 sa 6.28).

| 6.39. | Il-verifika tal-Qorti tissuġġerixxi li l-Kummissjoni ma għandhiex superviżjoni effettiva biex tnaqqas ir-riskju li l-kontrolli ddelegati lill-Istati Membru jonqsu milli jipprevjenu rimborz ta' nefqa eżagerata jew ineliġibbli (l-paragrafi 6.16 sa 6.21 u 6.29). |
| --- | --- |

6.39.

Il-verifika tal-Qorti tissuġġerixxi li l-Kummissjoni ma għandhiex superviżjoni effettiva biex tnaqqas ir-riskju li l-kontrolli ddelegati lill-Istati Membru jonqsu milli jipprevjenu rimborz ta' nefqa eżagerata jew ineliġibbli (l-paragrafi 6.16 sa 6.21 u 6.29).

| 6.39. | Il-Kummissjoni ħadet passi biex tnaqqas ir-riskji u biex twettaq superviżjoni effettiva tar-rendiment mill-Istati Membri tal-funzjonijiet ta’ ġestjoni u kontroll taħt ġestjoni maqsuma b’dawn il-modi: l-eżekuzzjoni ta’ sistemi ta’ verifiki sa l-aħħar ta’ l-2005, twettqu verifiki minn 274 programm fil-15-il Stat Membru oriġinali li jirrappreżentaw 62 % tat-total tal-kontribuzzjoni tal-Fondi Strutturali; l-applikazzjoni ta’ pjanijiet ta’ azzjoni fl-Istati Membri biex jiġu rettifikati n-nuqqasijiet osservati fis-sistemi; it-twaqqif taċ-ċertifikazzjoni ta’ l-infiq sakemm issir il-korrezzjoni tan-nuqqasijiet serji li jinkludu riskju sinifikanti fit-talbiet għall-ħlas; l-infurzar ta’ korrezzjonijiet finanzjarji għal żbalji individwali jew nuqqasijiet fis-sistema li jinstabu fix-xogħol ta’ verifika; l-għoti ta’ gwida dwar kontrolli prinċipali li jippromwovu rappurtar aħjar tar-riżultati tal-verifika ta’ l-awdituri nazzjonali — saru laqgħat bilaterali mal-25 Stat Membru kollha fl-2005. |
| --- | --- |

6.39.

Il-Kummissjoni ħadet passi biex tnaqqas ir-riskji u biex twettaq superviżjoni effettiva tar-rendiment mill-Istati Membri tal-funzjonijiet ta’ ġestjoni u kontroll taħt ġestjoni maqsuma b’dawn il-modi: l-eżekuzzjoni ta’ sistemi ta’ verifiki sa l-aħħar ta’ l-2005, twettqu verifiki minn 274 programm fil-15-il Stat Membru oriġinali li jirrappreżentaw 62 % tat-total tal-kontribuzzjoni tal-Fondi Strutturali; l-applikazzjoni ta’ pjanijiet ta’ azzjoni fl-Istati Membri biex jiġu rettifikati n-nuqqasijiet osservati fis-sistemi; it-twaqqif taċ-ċertifikazzjoni ta’ l-infiq sakemm issir il-korrezzjoni tan-nuqqasijiet serji li jinkludu riskju sinifikanti fit-talbiet għall-ħlas; l-infurzar ta’ korrezzjonijiet finanzjarji għal żbalji individwali jew nuqqasijiet fis-sistema li jinstabu fix-xogħol ta’ verifika; l-għoti ta’ gwida dwar kontrolli prinċipali li jippromwovu rappurtar aħjar tar-riżultati tal-verifika ta’ l-awdituri nazzjonali — saru laqgħat bilaterali mal-25 Stat Membru kollha fl-2005.

Ir-Rapporti ta’ Attività Annwali tad-Direttorat Ġenerali għall-Fondi Strutturali jirrapportaw dwar dawn l-azzjonijiet u jipprovdu indikazzjonijiet tat-titjib li jsir fis-sistemi ta’ l-Istati Membri. Huwa inerenti fis-sistema ta’ ġestjoni maqsuma li ċertu żbalji u nuqqasijiet jiġu osservati biss mill-Kummissjoni wara r-rimbors ta’ l-infiq ikkonċernat. Il-mekkaniżmu tal-korrezzjoni finanzjarja, kif ukoll il-programm tal-proċedura ta’ għeluq, jipprovdu mezz biex jiġu rettifikati ħlasijiet irregolari.

| 6.40. | Il-Kummissjoni għalqet tliet programmi mill-perjodu ta' l-1994 sa l-1999 mingħajr ma kellha bażi solida biex tagħmel dan. Ċerti programmi baqgħu ma ngħalqux b'riżultati ta' dewmien bla raġuni fl-ipproċessar tagħhom mill-Kummissjoni (il-paragrafi 6.22 sa 6.25). |
| --- | --- |

6.40.

Il-Kummissjoni għalqet tliet programmi mill-perjodu ta' l-1994 sa l-1999 mingħajr ma kellha bażi solida biex tagħmel dan. Ċerti programmi baqgħu ma ngħalqux b'riżultati ta' dewmien bla raġuni fl-ipproċessar tagħhom mill-Kummissjoni (il-paragrafi 6.22 sa 6.25).

| 6.40. | F’dan l-istadju tal-proċess ta’ għeluq, ikomplu jiddominaw każijiet kumplessi u kontenzjużi, li jżidu r-riskju tad-dewmien. Waqt li f’xi każijiet kien hemm dewmien li kien itwal milli mixtieq, b’mod ġenerali l-Kummissjoni rnexxielha tagħlaq il-biċċa l-kbira tal-programmi. |
| --- | --- |

6.40.

F’dan l-istadju tal-proċess ta’ għeluq, ikomplu jiddominaw każijiet kumplessi u kontenzjużi, li jżidu r-riskju tad-dewmien. Waqt li f’xi każijiet kien hemm dewmien li kien itwal milli mixtieq, b’mod ġenerali l-Kummissjoni rnexxielha tagħlaq il-biċċa l-kbira tal-programmi.

Il-Kummissjoni tqis li l-istrateġija ta’ għeluq li tikkonsisti f’verifiki ex-ante dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament 2064/97, l-analiżi dettaljata tad-dokument ta’ għeluq u r-riżultati tal-verifiki ta’ għeluq inaqqsu r-riskju ta’ pagamenti finali irregolari.

| 6.41. | Għall-Fondi Strutturali, il-proċeduri għar-rappurtar ta' irkupri u biex isiru korrezzjonijiet finanzjarji mhumiex jaħdmu b'mod effettiv. Din is-sitwazzjoni hija ta' ħsara għall-iskop fundamentali għas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll biex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa (il-paragrafi 6.31 sa 6.37). |
| --- | --- |

6.41.

Għall-Fondi Strutturali, il-proċeduri għar-rappurtar ta' irkupri u biex isiru korrezzjonijiet finanzjarji mhumiex jaħdmu b'mod effettiv. Din is-sitwazzjoni hija ta' ħsara għall-iskop fundamentali għas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll biex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa (il-paragrafi 6.31 sa 6.37).

| 6.41. | In-nuqqasijiet fir-rapportar ta’ l-irkupri qed jiġu rettifikati. L-effett fuq ir-rendiment tar-rwol superviżorju tal-Kummissjoni huwa limitat, meta jiġu kkunsidrati s-sorsi l-oħra ta’ informazzjoni għad-dispożizzjoni tagħha. |
| --- | --- |

6.41.

In-nuqqasijiet fir-rapportar ta’ l-irkupri qed jiġu rettifikati. L-effett fuq ir-rendiment tar-rwol superviżorju tal-Kummissjoni huwa limitat, meta jiġu kkunsidrati s-sorsi l-oħra ta’ informazzjoni għad-dispożizzjoni tagħha.

Rigward il-proċeduri biex isiru l-korrezzjonijiet finanzjarji, il-Kummissjoni tosserva li l-Istati Membri jagħmlu korrezzjonijiet finanzjarji bħala riżultat tax-xogħol ta’ verifika tagħhom stess u tal-Kummissjoni. Anki korrezzjonijiet li ma jinvolvux tnaqqis nett tal-kontribuzzjoni ta’ l-UE jista’ jkollhom effett fuq il-baġits nazzjonali.

Rakkomandazzjonijiet

| 6.42. | Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jippreparaw aħjar għall-għeluq tal-programmi ta' l-2000 sa 2006 milli għamlu għall-programmi ta' l- 1994 sa 1999. Il-proċess ta' għeluq twil għall-perijodu ta' l-1994 sa l-1999 biddel l-għan tar-riżorsi milli jassiguraw li s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-perijodu kurrenti joperaw effettivament. |
| --- | --- |

6.42.

Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jippreparaw aħjar għall-għeluq tal-programmi ta' l-2000 sa 2006 milli għamlu għall-programmi ta' l- 1994 sa 1999. Il-proċess ta' għeluq twil għall-perijodu ta' l-1994 sa l-1999 biddel l-għan tar-riżorsi milli jassiguraw li s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-perijodu kurrenti joperaw effettivament.

| 6.42. | Għall-perjodu ta’ għeluq 2000-2006, il-Kummissjoni diġà ddiskutiet il-preparamenti ma’ l-Istati Membri u dalwaqt se tippubblika dokument ta’ gwida dettaljat. L-obbligi ta’ għeluq huma wkoll iktar familjari. Fil-perjodu l-ġdid l-obbligi regolatorji l-ġodda (valutazzjoni ta’ konformità ex ante, opinjoni tal-verifika esterna) għandhom jiżguraw li s-sistemi ta’ superviżjoni u ta’ kontroll ikunu jistgħu joperaw b’mod effettiv mill-bidu, minkejja xogħol simultanju fuq l-għeluq tal-programmi 2000-06. Id-dispożizzjonijiet dwar l-għeluq parzjali għandhom jiksbu wkoll titjib iktar effettiv fl-arranġamenti ta’ għeluq. |
| --- | --- |

6.42.

Għall-perjodu ta’ għeluq 2000-2006, il-Kummissjoni diġà ddiskutiet il-preparamenti ma’ l-Istati Membri u dalwaqt se tippubblika dokument ta’ gwida dettaljat. L-obbligi ta’ għeluq huma wkoll iktar familjari. Fil-perjodu l-ġdid l-obbligi regolatorji l-ġodda (valutazzjoni ta’ konformità ex ante, opinjoni tal-verifika esterna) għandhom jiżguraw li s-sistemi ta’ superviżjoni u ta’ kontroll ikunu jistgħu joperaw b’mod effettiv mill-bidu, minkejja xogħol simultanju fuq l-għeluq tal-programmi 2000-06. Id-dispożizzjonijiet dwar l-għeluq parzjali għandhom jiksbu wkoll titjib iktar effettiv fl-arranġamenti ta’ għeluq.

| 6.43. | Il-Kummissjoni għandha tikseb assigurazzjoni fuq l-applikazzjoni tajba ta' l-arranġamenti għar-rappurtar fuq annullamenti ta' kontribuzzjoni tal-Komunità u aġġustamenti lis-sistema ta' ġestjoni u kontroll u għar-rappurtar fuq ammonti li jistgħu jiġu irkuprati. Il-Kummissjoni għandha tipprova tqassam, b'mod aktar uniformi, l-attività ta' verifika tagħha fuq kull perijodu ta' programmar u tassigura li l-proċeduri għall-korrezzjonijiet finanzjarji huma wżati bħala inċentiva biex iwasslu għal titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll. |
| --- | --- |

6.43.

Il-Kummissjoni għandha tikseb assigurazzjoni fuq l-applikazzjoni tajba ta' l-arranġamenti għar-rappurtar fuq annullamenti ta' kontribuzzjoni tal-Komunità u aġġustamenti lis-sistema ta' ġestjoni u kontroll u għar-rappurtar fuq ammonti li jistgħu jiġu irkuprati. Il-Kummissjoni għandha tipprova tqassam, b'mod aktar uniformi, l-attività ta' verifika tagħha fuq kull perijodu ta' programmar u tassigura li l-proċeduri għall-korrezzjonijiet finanzjarji huma wżati bħala inċentiva biex iwasslu għal titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll.

| 6.43. | Il-Kummissjoni iggwidat lill-Istati Membri dwar ir-rappurtar ta’ l-irkupri u qed tieħu passi biex tiżgura li l-informazzjoni l-oħra meħtieġa tkun provduta. Il-Kummissjoni tapplika strateġija multiannwali għax-xogħol ta’ verifika tagħha biex tieħu f’kunsiderazzjoni l-prijoritajiet differenti matul iċ-ċiklu tal-programm ta’ implimentazzjoni u l-fatt li għandha obbligi għal tliet perjodi ta’ programmar differenti fl-istess ħin. Il-Kummissjoni tqis li l-inċetiv prinċipali biex jitjiebu s-sistemi huwa xogħol ta’ verifika effettiv u segwitu f’ħinu biex jiġi żgurat li r-rakkomandazzjonijiet jiġu implimentati. Deċiżjonijiet dwar korrezzjonijiet finanzjarji huma miżura importanti li tippermetti lill-Kummissjoni tissodisfa r-responsabbiltajiet tagħha iżda normalment għandha tiġi applikata biss bħala l-aħħar soluzzjoni. |
| --- | --- |

6.43.

Il-Kummissjoni iggwidat lill-Istati Membri dwar ir-rappurtar ta’ l-irkupri u qed tieħu passi biex tiżgura li l-informazzjoni l-oħra meħtieġa tkun provduta. Il-Kummissjoni tapplika strateġija multiannwali għax-xogħol ta’ verifika tagħha biex tieħu f’kunsiderazzjoni l-prijoritajiet differenti matul iċ-ċiklu tal-programm ta’ implimentazzjoni u l-fatt li għandha obbligi għal tliet perjodi ta’ programmar differenti fl-istess ħin. Il-Kummissjoni tqis li l-inċetiv prinċipali biex jitjiebu s-sistemi huwa xogħol ta’ verifika effettiv u segwitu f’ħinu biex jiġi żgurat li r-rakkomandazzjonijiet jiġu implimentati. Deċiżjonijiet dwar korrezzjonijiet finanzjarji huma miżura importanti li tippermetti lill-Kummissjoni tissodisfa r-responsabbiltajiet tagħha iżda normalment għandha tiġi applikata biss bħala l-aħħar soluzzjoni.

| 6.44. | L-operazzjonijiet strutturali ser jirrapreżentaw kważi nofs it-total tal-baġit ta' l-UE taħt il-Perspettivi Finanzjarji għall-perijodu ta' l-2007 sa l-2013. Id-dispożizzjonijiet leġislattivi adottati mill-Kunsill għall-operazzjonijiet strutturali għall-perijodu ta' finanzjament li jmiss huma bbażati fuq il-prinċipji tal-kontroll finanzjarju stabbiliti mir-regolamenti eżistenti. |
| --- | --- |

6.44.

L-operazzjonijiet strutturali ser jirrapreżentaw kważi nofs it-total tal-baġit ta' l-UE taħt il-Perspettivi Finanzjarji għall-perijodu ta' l-2007 sa l-2013. Id-dispożizzjonijiet leġislattivi adottati mill-Kunsill għall-operazzjonijiet strutturali għall-perijodu ta' finanzjament li jmiss huma bbażati fuq il-prinċipji tal-kontroll finanzjarju stabbiliti mir-regolamenti eżistenti.

| 6.45. | Fl-opinjoni tagħha Nru 2/2005, il-Qorti ġibdet l-attenzjoni fuq numru ta' oqsma fil-proposti tal-Kummissjoni li jeħtieġu aktar kjarifiki. Madanakollu, il-qafas leġislattiv fit-totalità tiegħu għandu jinforza l-mekkaniżmi ddisinjati biex jipprovdi assigurazzjoni tal-legalità u r-regolarità tan-nefqa. L-isfida prinċipali li jiffaċjaw il-Kummissjoni u l-Istati Membri — kif kien jidher repetutament mir-riżultati tal-verifiki tal-Qorti — hija li tassigura l-applikazzjoni effettiva ta' dawk il-mekkaniżmi. |
| --- | --- |

6.45.

Fl-opinjoni tagħha Nru 2/2005, il-Qorti ġibdet l-attenzjoni fuq numru ta' oqsma fil-proposti tal-Kummissjoni li jeħtieġu aktar kjarifiki. Madanakollu, il-qafas leġislattiv fit-totalità tiegħu għandu jinforza l-mekkaniżmi ddisinjati biex jipprovdi assigurazzjoni tal-legalità u r-regolarità tan-nefqa. L-isfida prinċipali li jiffaċjaw il-Kummissjoni u l-Istati Membri — kif kien jidher repetutament mir-riżultati tal-verifiki tal-Qorti — hija li tassigura l-applikazzjoni effettiva ta' dawk il-mekkaniżmi.

| 6.45. | Il-Kummissjoni taqbel li l-isfida hi li tiġi żgurata applikazzjoni effettiva tal-mekkaniżmi ta’ kontroll. Hija tqis li l-qafas imtejjeb, iż-żieda fil-kooperazzjoni ma’ l-Istati Membri u d-dipendenza fuqhom skond l-approċċ tal-Verifika Unika, u l-Pjan ta’ Azzjoni għal qafas ta’ kontroll intern integrat għandhom jgħinu biex jinkiseb livell ogħla ta’ konformità u kontroll effettiv. |
| --- | --- |

6.45.

Il-Kummissjoni taqbel li l-isfida hi li tiġi żgurata applikazzjoni effettiva tal-mekkaniżmi ta’ kontroll. Hija tqis li l-qafas imtejjeb, iż-żieda fil-kooperazzjoni ma’ l-Istati Membri u d-dipendenza fuqhom skond l-approċċ tal-Verifika Unika, u l-Pjan ta’ Azzjoni għal qafas ta’ kontroll intern integrat għandhom jgħinu biex jinkiseb livell ogħla ta’ konformità u kontroll effettiv.

SEGWITU TA' OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI

| 6.46. | Ir-riżultati tas-segwitu tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet prinċipali fir-Rapporti Annwali riċenti huma f'
  Anness 6.1
  . |
| --- | --- |

6.46.

Ir-riżultati tas-segwitu tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet prinċipali fir-Rapporti Annwali riċenti huma f'
  Anness 6.1
  .

| 6.47. | Dwar l-iżbalji speċifiċi identifikati mit-testijiet tal-proġetti mill-Qorti f'Dikjarazzjonijiet ta' Assigurazzjoni riċenti, il-Kummissjoni ma segwietx b'mod xieraq numru ta' każijiet. Dawn jirrelataw prinċipalment ma' programmi vverifikati għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni għall-2003 u jinkludu diversi każijiet ta' nuqqasijiet serji fis-sistema li fuqhom il-Kummissjoni ma ħadet l-ebda azzjoni. |
| --- | --- |

6.47.

Dwar l-iżbalji speċifiċi identifikati mit-testijiet tal-proġetti mill-Qorti f'Dikjarazzjonijiet ta' Assigurazzjoni riċenti, il-Kummissjoni ma segwietx b'mod xieraq numru ta' każijiet. Dawn jirrelataw prinċipalment ma' programmi vverifikati għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni għall-2003 u jinkludu diversi każijiet ta' nuqqasijiet serji fis-sistema li fuqhom il-Kummissjoni ma ħadet l-ebda azzjoni.

| 6.47. | Il-każijiet imsemmija mill-Qorti jikkonċernaw l-ERDF u l-ESF. Fil-każijiet kollha, għandha tittieħed azzjoni ta’ segwitu meta jkun meħtieġ, b’xi dewmien minħabba konsultazzjonijiet interni. |
| --- | --- |

6.47.

Il-każijiet imsemmija mill-Qorti jikkonċernaw l-ERDF u l-ESF. Fil-każijiet kollha, għandha tittieħed azzjoni ta’ segwitu meta jkun meħtieġ, b’xi dewmien minħabba konsultazzjonijiet interni.

RAPPORTI SPEĊJALI MAĦRUĠA SA MILL-AHHAR RAPPORT ANNWALI

| 6.48. | Il-Qorti ħarġet żewġ Rapporti Speċjali dwar l-operazzjonijiet strutturali sa mill-aħħar Rapport Annwali: |
| --- | --- |

6.48.

Il-Qorti ħarġet żewġ Rapporti Speċjali dwar l-operazzjonijiet strutturali sa mill-aħħar Rapport Annwali:

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2006 dwar il-kontribut tal-Fond Soċjali Ewropew biex jikkumbatti t-tluq kmieni mill-iskola; u |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2006 dwar il-kontribut tal-Fond Soċjali Ewropew biex jikkumbatti t-tluq kmieni mill-iskola; u

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2006 dwar evalwazzjonijiet ex-post tal-programmi ta' l-objettivi 1 u 3 tal-perijodu ta' l-1994 sa l-1999 (Fondi Strutturali) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2006 dwar evalwazzjonijiet ex-post tal-programmi ta' l-objettivi 1 u 3 tal-perijodu ta' l-1994 sa l-1999 (Fondi Strutturali)

---

(1)  Il-promoturi tal-proġett ivarjaw minn individwi privati għal assoċjazzjonijiet, kumpaniji privati jew pubbliċi għal lokali, korpi reġjonali jew nazzjonali.

(2)  L-objettivi tal-Fondi Strutturali minn dak iż-żmien ġew ragruppati għall-perijodu ta' programmar 2000 sa 2006.

(3)  Għall-programmi multi-ffinanzjati, kull parti tal-Fond ta' programm hija mgħoddija separatament.

Sors: Tabella ppreparata mill-Qorti ta' l-Awdituri fuq il-bażi provduta mill-Kummissjoni.

(4)  Il-programmi vverifikati kienu: ERDF Objettiv 1 programmi fi Spanja, l-Irlanda (Żvilupp Industrijali) u l-Portugall (Żvilupp Reġjonali); ESF Objettiv 1 il-Ġermanja (Sachsen), ESF Objettiv 3 l-Iżvezja u l-Gwida tal-FAEGG Objettiv 5a Danimarka (Ittejjeb l-Effiċjenza ta' l-Istrutturi Agrikoli).

(5)  Il-Kummissjoni pproponiet li tnaqqas ir-riġidità tad-dispożizzjonijiet dwar il-perijodu ta' żmien li fih għandhom jinżammu d-dokumenti ta' sostenn għal perijodu ta' programmar li jmiss (2007 sa 2013). Fl-Opinjoni tagħha Nru 2/2005, il-Qorti ġibdet l-attenzjoni dwar il-limitazzjonijiet serji li dawn ikollhom fuq il-prerogativi ta' verifika tagħha u fuq l-iskop għall-kontrolli fuq il-programmi fl-aħħar tal-perijodu.

ANNESS 6.1

Segwitu ta'l-osservazzjonijiet prinċipali fid-Dikjarazzjonijiet t'Assigurazzjoni riċenti

| Osservazzjoni prinċipali mill-Qorti | Sommarju tal-Qorti ta' l-azzjoni meħuda mill-Kummissjoni | Kummenti mill-Qorti | Ir-risposti mill-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| Nuqqasijiet fit-tmexxija u l-kontroll, irregolaritajiet persistenti |
| Ittestjar sostantiv tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (nefqa tal-proġett) wrew żbalji materjali li jolqtu l-legalità u r-regolarità (il-paragrafi 6.13-6.15 u 6.26-6.28). Il-Qorti kompliet issib nuqqasijiet materjali fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (il-paragrafi 6.16-6.21 u 6.29-6.30).
  (Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2001, il-paragrafi 3.56 sa 3.64; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.22 sa 5.32; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.12 sa 5.27 u 5.41 sa 5.56; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.19 to 5.27 u 5.35 sa 5.36). | Għan-nefqa tal-perijodu ta' l-1994 sa l- 1999, il-Kummissjoni implimentat strateġija ta' l-għeluq, li tinvolvi verifiki ta' konformità ta qabel l-għeluq, kontrolli mill-korp indipendenti tad-dikjarazzjonijiet li jakkumpanjaw it-talbiet ta' ħlas finali u verifiki ex post ta' programmi magħluqa.
  Għas-sena 2000 sas-sena 2006 il-Kummissjoni qed tirrevedi s-sistemi ta' tmexxija u l-kontroll ta' l-Istati Stati Membri, inklużi l-verifiki tal-programmi. Il-Kummissjoni provdiet ftit gwida u fl-2005 kienet ħarġet eżempji ta' prattika tajba fil-qasam tal-kontrolli ta' tmexxija. | Il-Kummissjoni għandha tintensifika l-kontroll tagħha tal-proġetti għall-perijodu u żżid il-koordinazzjoni bejn il-miżuri strutturali tad-Direttorati Ġenerali fi kwestjonijiet ta' tmexxija u l-kontroll.
  L-Istati Membri għandhom ifittxu li jassiguraw li s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll jissodisfaw l-istandards meħtieġa, speċjalment dawk li jikkonċernaw l-approċċ għall-ikkontrollar tan-nefqa. | Il-Kummissjoni twettaq kemm ix-xogħol ta’ verifika tagħha proprja fuq is-sistemi ta’ l-Istati Membri kif ukoll tissorvelja x-xogħol ta’ verifika ta' l-Istati Membri. Fix-xogħol ta’ verifika tagħha, il-proġetti huma verifikati biex jiġi ttestjat it-tħaddim tas-sistemi. Id-Direttorati Ġenerali responsabbli għall-miżuri strutturali jikkoordinaw mill-qrib ix-xogħol ta’ verifika tagħhom skond strateġija konġunta ta' verifika. L-Istati Membri jwettqu verifiki tas-sistemi u għandhom isegwu r-rakkomandazzjonijiet li joħroġu. Il-Kummissjoni ħarġet noti ta’ prattika tajba lill-Istati Membri għall-iċċekkjar tal-maniġment ta' kuljum u ċ-ċertifikazzjoni ta’ l-infiq mill-awtoritajiet li jħallsu. |
| Dewmien u nuqqasijiet fl-għeluq tal-programmi 1994 sa 1999 |
| Id-dokumentazzjoni ppreżentata lill-Kummissjoni mill-Istati Membru kienet ta' kwalità varjabbli u kienet teħtieġ aktar inkjesti. Il-Kummissjoni għalqet ċerti programmi minkejja problemi fid-dikjarazzjonijiet ta' l-għeluq. Sar dewmien mhux ġġustifikat (il-paragrafi 6.22-6.25).
  (Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.36 sa 5.38; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.28 sa 5.39; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.28 sa 5.34). | Il-Kummissjoni implimentat strateġija ta' l-għeluq u, f'ċerti każijiet, għamlet korrezzjonijiet finanzjarji.
  Il-Kummissjoni fformulat nota gwida għall-għeluq tal-programmi ta' l-2000 sa l-2006. | In-nuqqasijiet identifikati fil-proċess ta' għeluq għall-programmi ta' l-1994 sa l-1999 jeħtieġu li jiġu ndirizzati qabel ma jibda l-għeluq tal-programmi tal-perijodu kurrenti. | Il-Kummisjsoni rnexxielha tagħlaq il-maġġoranza l-kbira tal-programmi. L-istrateġija ta’ l-għeluq ta’ bejn l-1994 u l-1999 naqqset ir-riskju ta’ ħlasijiet finali irregolari.


  Għall-għeluq tal-perjodu 2000-2006, il-Kummissjoni diġà ddiskutiet il-preparamenti ma’ l-Istati Membri u dalwaqt se tippubblika dokument ta’ gwida dettaljat. |
| Titjib neċessarju fl-ambjent tal-kontroll intern tal-Kummissjoni |
| Aktar miżuri jeħtieġu li jittieħdu mid- Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali sabiex ikunu konformi ma' l-istandards ta' kontroll intern (il-paragrafi 2.21-2.23).
  (Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.7 sa 5.8; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.9 sa 5.10; ir-Rapport Annwali għas- sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.14 sa 5.18). | Id-Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali introduċew pjanijiet t'azzjoni ddisinjati biex jindirizzaw in-nuqqasijiet fl-implimentazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern. | Il-Qorti ser tkompli timmonitorja l-implimentazzjoni ta' l-istandard ta' kontroll intern. | Il-Kummissjoni qiegħda tkompli ssegwi l-implimentazzjoni ta' l-istandards tal-kontroll intern. |
| Limitazzjonijiet fl-assigurazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-operat tas-sistemi ta' sorvaljanza u kontroll |
| Id-Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali jaffermaw li s-sistemi ta' kontroll intern tal-Kummissjoni jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi, imma jinkludu riservi dwar l-operat tas-sistemi ta' kontroll u sorveljanza fl-Istati Membri (il-paragrafi 2.14-2.19).
  (Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.10 sa 5.14 u 5.21; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.40 u 5.57 sa 5.62; ir-Rapport Annwali għas- sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.39 to 5.45). | Id-Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali komplew jeżaminaw is-sistemi ta' tmexxija u l-kontroll bi ħsieb li jissodisfaw ir-rekwiżit regolatorju biex jissodisfaw lilhom innifishom li l-istandards meħtieġa ġew sodisfatti. | In-nuqqasijiet innutati mill-Qorti fl-applikazzjoni tal-kontroll ta' sorveljanza mill-Kummissjoni għandhom jiġu ndirizzati qabel il-Kummissjoni tista' tikseb assigurazzjoni akbar ta' l-operat tas-sistemi. | Id-Direttorati Ġenerali se jkomplu jgħollu l-livell ta’ assigurazzjoni tagħhom tas-sistemi ta’ l-Istati Membri permezz tax-xogħol tagħhom ta’ verifika, koordinazzjoni aħjar ma’ l-organi nazzjonali ta’ kontroll, u t-tixrid ta’ gwida u prattika tajba.


  L-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni lejn Qafas ta' Kontroll Intern Integrat (COM(2006) 9) għandha tkompli tippromwovi sistema ta' kontroll intern integrata. |
| Dewmien fis-segwitu mill-Kummissjoni tas-sejbiet tal-verifika tal-Qorti |
| B'mod ġenerali, il-Kummissjoni tejbet is-segwitu tagħha għas-sejbiet ta' verifika tal-Qorti, għalkemm dewmien jippersisti (il-paragrafi 6.46-6.47).
  (Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.44 sa 5.52; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.63 sa 5.65; ir-Rapport Annwali dwar għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 5.46). | Il-Kummissjoni introduċiet database biex tassisti fl-attività ta' segwitu tagħha. | Il-Kummissjoni għandha tfittex li tassigura segwitu komprensiv, tevita dewmien bla raġuni. | Il-Kummissjoni tħabrek biex issegwi r-riżultati ta’ verifika tal-Qorti bl-akbar ħeffa possibbli. |

Osservazzjoni prinċipali mill-Qorti

Sommarju tal-Qorti ta' l-azzjoni meħuda mill-Kummissjoni

Kummenti mill-Qorti

Ir-risposti mill-Kummissjoni

Nuqqasijiet fit-tmexxija u l-kontroll, irregolaritajiet persistenti

Ittestjar sostantiv tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (nefqa tal-proġett) wrew żbalji materjali li jolqtu l-legalità u r-regolarità (il-paragrafi 6.13-6.15 u 6.26-6.28). Il-Qorti kompliet issib nuqqasijiet materjali fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (il-paragrafi 6.16-6.21 u 6.29-6.30).

(Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2001, il-paragrafi 3.56 sa 3.64; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.22 sa 5.32; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.12 sa 5.27 u 5.41 sa 5.56; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.19 to 5.27 u 5.35 sa 5.36).

Għan-nefqa tal-perijodu ta' l-1994 sa l- 1999, il-Kummissjoni implimentat strateġija ta' l-għeluq, li tinvolvi verifiki ta' konformità ta qabel l-għeluq, kontrolli mill-korp indipendenti tad-dikjarazzjonijiet li jakkumpanjaw it-talbiet ta' ħlas finali u verifiki ex post ta' programmi magħluqa.

Għas-sena 2000 sas-sena 2006 il-Kummissjoni qed tirrevedi s-sistemi ta' tmexxija u l-kontroll ta' l-Istati Stati Membri, inklużi l-verifiki tal-programmi. Il-Kummissjoni provdiet ftit gwida u fl-2005 kienet ħarġet eżempji ta' prattika tajba fil-qasam tal-kontrolli ta' tmexxija.

Il-Kummissjoni għandha tintensifika l-kontroll tagħha tal-proġetti għall-perijodu u żżid il-koordinazzjoni bejn il-miżuri strutturali tad-Direttorati Ġenerali fi kwestjonijiet ta' tmexxija u l-kontroll.

L-Istati Membri għandhom ifittxu li jassiguraw li s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll jissodisfaw l-istandards meħtieġa, speċjalment dawk li jikkonċernaw l-approċċ għall-ikkontrollar tan-nefqa.

Il-Kummissjoni twettaq kemm ix-xogħol ta’ verifika tagħha proprja fuq is-sistemi ta’ l-Istati Membri kif ukoll tissorvelja x-xogħol ta’ verifika ta' l-Istati Membri. Fix-xogħol ta’ verifika tagħha, il-proġetti huma verifikati biex jiġi ttestjat it-tħaddim tas-sistemi. Id-Direttorati Ġenerali responsabbli għall-miżuri strutturali jikkoordinaw mill-qrib ix-xogħol ta’ verifika tagħhom skond strateġija konġunta ta' verifika. L-Istati Membri jwettqu verifiki tas-sistemi u għandhom isegwu r-rakkomandazzjonijiet li joħroġu. Il-Kummissjoni ħarġet noti ta’ prattika tajba lill-Istati Membri għall-iċċekkjar tal-maniġment ta' kuljum u ċ-ċertifikazzjoni ta’ l-infiq mill-awtoritajiet li jħallsu.

Dewmien u nuqqasijiet fl-għeluq tal-programmi 1994 sa 1999

Id-dokumentazzjoni ppreżentata lill-Kummissjoni mill-Istati Membru kienet ta' kwalità varjabbli u kienet teħtieġ aktar inkjesti. Il-Kummissjoni għalqet ċerti programmi minkejja problemi fid-dikjarazzjonijiet ta' l-għeluq. Sar dewmien mhux ġġustifikat (il-paragrafi 6.22-6.25).

(Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.36 sa 5.38; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.28 sa 5.39; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.28 sa 5.34).

Il-Kummissjoni implimentat strateġija ta' l-għeluq u, f'ċerti każijiet, għamlet korrezzjonijiet finanzjarji.

Il-Kummissjoni fformulat nota gwida għall-għeluq tal-programmi ta' l-2000 sa l-2006.

In-nuqqasijiet identifikati fil-proċess ta' għeluq għall-programmi ta' l-1994 sa l-1999 jeħtieġu li jiġu ndirizzati qabel ma jibda l-għeluq tal-programmi tal-perijodu kurrenti.

Il-Kummisjsoni rnexxielha tagħlaq il-maġġoranza l-kbira tal-programmi. L-istrateġija ta’ l-għeluq ta’ bejn l-1994 u l-1999 naqqset ir-riskju ta’ ħlasijiet finali irregolari.

Għall-għeluq tal-perjodu 2000-2006, il-Kummissjoni diġà ddiskutiet il-preparamenti ma’ l-Istati Membri u dalwaqt se tippubblika dokument ta’ gwida dettaljat.

Titjib neċessarju fl-ambjent tal-kontroll intern tal-Kummissjoni

Aktar miżuri jeħtieġu li jittieħdu mid- Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali sabiex ikunu konformi ma' l-istandards ta' kontroll intern (il-paragrafi 2.21-2.23).

(Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.7 sa 5.8; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.9 sa 5.10; ir-Rapport Annwali għas- sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.14 sa 5.18).

Id-Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali introduċew pjanijiet t'azzjoni ddisinjati biex jindirizzaw in-nuqqasijiet fl-implimentazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern.

Il-Qorti ser tkompli timmonitorja l-implimentazzjoni ta' l-istandard ta' kontroll intern.

Il-Kummissjoni qiegħda tkompli ssegwi l-implimentazzjoni ta' l-istandards tal-kontroll intern.

Limitazzjonijiet fl-assigurazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-operat tas-sistemi ta' sorvaljanza u kontroll

Id-Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali jaffermaw li s-sistemi ta' kontroll intern tal-Kummissjoni jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi, imma jinkludu riservi dwar l-operat tas-sistemi ta' kontroll u sorveljanza fl-Istati Membri (il-paragrafi 2.14-2.19).

(Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.10 sa 5.14 u 5.21; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.40 u 5.57 sa 5.62; ir-Rapport Annwali għas- sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 5.39 to 5.45).

Id-Direttorati Ġenerali tal-miżuri strutturali komplew jeżaminaw is-sistemi ta' tmexxija u l-kontroll bi ħsieb li jissodisfaw ir-rekwiżit regolatorju biex jissodisfaw lilhom innifishom li l-istandards meħtieġa ġew sodisfatti.

In-nuqqasijiet innutati mill-Qorti fl-applikazzjoni tal-kontroll ta' sorveljanza mill-Kummissjoni għandhom jiġu ndirizzati qabel il-Kummissjoni tista' tikseb assigurazzjoni akbar ta' l-operat tas-sistemi.

Id-Direttorati Ġenerali se jkomplu jgħollu l-livell ta’ assigurazzjoni tagħhom tas-sistemi ta’ l-Istati Membri permezz tax-xogħol tagħhom ta’ verifika, koordinazzjoni aħjar ma’ l-organi nazzjonali ta’ kontroll, u t-tixrid ta’ gwida u prattika tajba.

L-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni lejn Qafas ta' Kontroll Intern Integrat (COM(2006) 9) għandha tkompli tippromwovi sistema ta' kontroll intern integrata.

Dewmien fis-segwitu mill-Kummissjoni tas-sejbiet tal-verifika tal-Qorti

B'mod ġenerali, il-Kummissjoni tejbet is-segwitu tagħha għas-sejbiet ta' verifika tal-Qorti, għalkemm dewmien jippersisti (il-paragrafi 6.46-6.47).

(Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 5.44 sa 5.52; ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.63 sa 5.65; ir-Rapport Annwali dwar għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 5.46).

Il-Kummissjoni introduċiet database biex tassisti fl-attività ta' segwitu tagħha.

Il-Kummissjoni għandha tfittex li tassigura segwitu komprensiv, tevita dewmien bla raġuni.

Il-Kummissjoni tħabrek biex issegwi r-riżultati ta’ verifika tal-Qorti bl-akbar ħeffa possibbli.

---

KAPITOLU 7

Politika interna, inkluża r-riċerka

WERREJ

Introduzzjoni

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni t'assigurazzjoni

L-iskop tal-Verifika

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet

Dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Sistema ta' ċertifikazzjoni tal-verifika għall- FP6

Il-verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni

Sorveljanza ta' l-Aġenziji Nazzjonali fil-qasam ta' l-edukazzjoni u l-kultura

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Rapporti speċjali maħruġa sa mill-aħħar rapport speċjali

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 7.1. | Il-qasam tal-baġit tal-Politika Interna (PI), li jkopri firxa wiesa' ta' attivitajiet li jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-suq komuni, involva 9 549 miljun euro ta' impenji (ara l-
  Grafika 7.1
  ) u 7 972 miljun euro ta' pagamenti (ara l-
  Grafika 7.2
  ) fl- 2005. Aktar min-nofs il-pagamenti kienu relatati mar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku (RTD). |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

7.1.

Il-qasam tal-baġit tal-Politika Interna (PI), li jkopri firxa wiesa' ta' attivitajiet li jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-suq komuni, involva 9 549 miljun euro ta' impenji (ara l-
  Grafika 7.1
  ) u 7 972 miljun euro ta' pagamenti (ara l-
  Grafika 7.2
  ) fl- 2005. Aktar min-nofs il-pagamenti kienu relatati mar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku (RTD).

| 7.2. | Il-Kummissjoni tmexxi direttament il-maġġoranza ta' l-azzjonijiet tal-PI (1). Bħala regola ġenerali, l-azzjonijiet tal-PI jiġu implimentati permezz ta' programmi multi-annwali li jallokaw għotjiet lil benefiċarji privati u pubbliċi. L-għotjiet huma normalment imħallsa permezz ta' pagamenti bil-quddiem, segwiti minn pagamenti parzjali u finali prinċipalment ibbażati fuq ir-rimborż ta' spejjeż irrappurtati mill-benefiċarju. Ir-riskju inerenti prinċipali għall-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa illi l-benefiċarji jistgħu jiddikjaraw spejjeż żejda fid-dikjarazzjonijiet tagħhom parzjalment minħabba dispożizzjonijiet legali u kuntrattwali kkumplikati, bħal definizzjonijiet mhux ċari biżżejjed ta' l-ispejjeż eliġibbli. In-nuqqas ta' mekkaniżmi ta' sanzjoni, ikabbar ir-riskju. |
| --- | --- |

7.2.

Il-Kummissjoni tmexxi direttament il-maġġoranza ta' l-azzjonijiet tal-PI (1). Bħala regola ġenerali, l-azzjonijiet tal-PI jiġu implimentati permezz ta' programmi multi-annwali li jallokaw għotjiet lil benefiċarji privati u pubbliċi. L-għotjiet huma normalment imħallsa permezz ta' pagamenti bil-quddiem, segwiti minn pagamenti parzjali u finali prinċipalment ibbażati fuq ir-rimborż ta' spejjeż irrappurtati mill-benefiċarju. Ir-riskju inerenti prinċipali għall-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa illi l-benefiċarji jistgħu jiddikjaraw spejjeż żejda fid-dikjarazzjonijiet tagħhom parzjalment minħabba dispożizzjonijiet legali u kuntrattwali kkumplikati, bħal definizzjonijiet mhux ċari biżżejjed ta' l-ispejjeż eliġibbli. In-nuqqas ta' mekkaniżmi ta' sanzjoni, ikabbar ir-riskju.

| 7.2. | Il-Kummissjoni diġà ħadet azzjonijiet sabiex tnaqqas aktar ir-riski inerenti fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fundamentali, per eżempju fil-proposti għas-seba’ Programm ta’ Qafas għar-riċerka, madanakollu sistema bbażata fuq ir-rimborż ta’ spejjeż attwali tibqa’ waħda kumplessa. Ammont konsiderevoli ta’ materjal-gwida hu disponibbli sabiex jipprovdi kemm jista’ jkun appoġġ u pariri lill-parteċipanti. |
| --- | --- |

7.2.

Il-Kummissjoni diġà ħadet azzjonijiet sabiex tnaqqas aktar ir-riski inerenti fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fundamentali, per eżempju fil-proposti għas-seba’ Programm ta’ Qafas għar-riċerka, madanakollu sistema bbażata fuq ir-rimborż ta’ spejjeż attwali tibqa’ waħda kumplessa. Ammont konsiderevoli ta’ materjal-gwida hu disponibbli sabiex jipprovdi kemm jista’ jkun appoġġ u pariri lill-parteċipanti.

Iddaħħlu aktar sanzjonijiet dissważivi. Ġew proposti wkoll modifiki fir-Regolament Finanzjarju u r-Regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu, li jikkontribwixxu għat-tnaqqis fil-kumplessità.

| 7.3. | Ambjent bħal dan jitlob kontrolli effettivi fil-livell tal-Kummissjoni. Il-proċeduri applikati mill-Kummissjoni jikkonsistu prinċipalment f'kontrolli fuq id-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż qabel il-pagament u verifiki finanzjarji fil-livell tal-benefiċarju finali wara li jsir il-pagament. Diversi programmi jitolbu li d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż (2) preżentati mill-benefiċarji għandhom ikunu ċertifikati minn awditur indipendenti. Sa mill-2003, il-Kummissjoni bdiet pjanijiet ta' azzjoni mmirati sabiex inaqqsu r-riskju tad-dikjazzjoni żejda ta' l-ispejjeż. |
| --- | --- |

7.3.

Ambjent bħal dan jitlob kontrolli effettivi fil-livell tal-Kummissjoni. Il-proċeduri applikati mill-Kummissjoni jikkonsistu prinċipalment f'kontrolli fuq id-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż qabel il-pagament u verifiki finanzjarji fil-livell tal-benefiċarju finali wara li jsir il-pagament. Diversi programmi jitolbu li d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż (2) preżentati mill-benefiċarji għandhom ikunu ċertifikati minn awditur indipendenti. Sa mill-2003, il-Kummissjoni bdiet pjanijiet ta' azzjoni mmirati sabiex inaqqsu r-riskju tad-dikjazzjoni żejda ta' l-ispejjeż.

Image

Image

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI T'ASSIGURAZZJONI

L-iskop tal-Verifika

| 7.4. | Il-verifika ffukat fuq dan li ġej: |
| --- | --- |

7.4.

Il-verifika ffukat fuq dan li ġej:

| a) | kampjun ta' l-impenji u l-pagamenti awtorizzati fl-2005; |
| --- | --- |

a)

kampjun ta' l-impenji u l-pagamenti awtorizzati fl-2005;

| b) | il-passi meħuda mill-Kummissjoni sabiex jitnaqqsu d-dikjarazzjonijiet żejda ta' l-ispejjeż; |
| --- | --- |

b)

il-passi meħuda mill-Kummissjoni sabiex jitnaqqsu d-dikjarazzjonijiet żejda ta' l-ispejjeż;

| (c) | il-mod li bih jaħdmu sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula:






  — | is-sistemi ta' ċertifikati tal-verifika introdotta għas-Sitt Programm Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP6), |
| --- | --- | --- |

(c)

il-mod li bih jaħdmu sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula:

—

is-sistemi ta' ċertifikati tal-verifika introdotta għas-Sitt Programm Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP6),

| — | analiżi ta' l-evoluzzjoni tal-verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni fil-qasam tal-PI u reviżjoni tal-funzjoni tal-verifika ex-post tad-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura (DĠ EAC) u d-Direttorat Ġenerali Intrapriża Ġenerali u Industrija (DĠ ENTR), |
| --- | --- |

—

analiżi ta' l-evoluzzjoni tal-verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni fil-qasam tal-PI u reviżjoni tal-funzjoni tal-verifika ex-post tad-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura (DĠ EAC) u d-Direttorat Ġenerali Intrapriża Ġenerali u Industrija (DĠ ENTR),

| — | Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-DĠ EAC għall-azzjonijiet implimentati mill-Aġenziji Nazzjonali (NAs). |
| --- | --- |

—

Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-DĠ EAC għall-azzjonijiet implimentati mill-Aġenziji Nazzjonali (NAs).

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet

| 7.5. | Il-Qorti eżaminat kampjun ta' 11-il impenn u 69 pagament magħmula mill-Kummissjoni matul l-2005. Għal 22 pagament, r-reviżjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjoni ta' bażi kienet estiża sabiex tinkludi verifika fil-livell tal-benefiċarju finali. Il-Qorti ttestjat ukoll 13 minn dawn il-pagamenti sabiex tevalwa s-sistema ta' ċertifikat ta' verifika. |
| --- | --- |

7.5.

Il-Qorti eżaminat kampjun ta' 11-il impenn u 69 pagament magħmula mill-Kummissjoni matul l-2005. Għal 22 pagament, r-reviżjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjoni ta' bażi kienet estiża sabiex tinkludi verifika fil-livell tal-benefiċarju finali. Il-Qorti ttestjat ukoll 13 minn dawn il-pagamenti sabiex tevalwa s-sistema ta' ċertifikat ta' verifika.

Żbalji materjali fl-ispejjeż iddikkjarati mill-benefiċarji

| 7.6. | Il-Qorti sabet livell ġenerali ta' żbalji materjali fi tlett kwarti mit-tranżazzjonijet ivverifikati fil-livell tal-benefiċarju finali. It-tipi ta' żbalji l-aktar frekwenti kienu: |
| --- | --- |

7.6.

Il-Qorti sabet livell ġenerali ta' żbalji materjali fi tlett kwarti mit-tranżazzjonijet ivverifikati fil-livell tal-benefiċarju finali. It-tipi ta' żbalji l-aktar frekwenti kienu:

| 7.6. | Il-Kummissjoni qed tivverifika s-sejbiet tal-Qorti mal-benefiċjarji u jekk meħtieġ tieħu l-miżuri xierqa kemm dwar il-benefiċjarji speċifiċi kif ukoll fil-livell tas-sistema. |
| --- | --- |

7.6.

Il-Kummissjoni qed tivverifika s-sejbiet tal-Qorti mal-benefiċjarji u jekk meħtieġ tieħu l-miżuri xierqa kemm dwar il-benefiċjarji speċifiċi kif ukoll fil-livell tas-sistema.

| a) | nuqqas ta' evidenza ta' sostenn, partikolarment għaż-żmien ta' xogħol fatturat, jew fattura doppja ta' l-ispejjeż; |
| --- | --- |

a)

nuqqas ta' evidenza ta' sostenn, partikolarment għaż-żmien ta' xogħol fatturat, jew fattura doppja ta' l-ispejjeż;

| a) | Id-dispożizzjonijiet kuntrattwali jbassru li n-nefqiet kollha mitluba mill-Kummissjoni għal kumpens iridu jkunu sostanzjati b’mod adekwat mill-kuntratturi. Il-Kummissjoni se tinvestiga s-sejbiet filwaqt li tqis l-evidenza relevanti kollha dwar il-ħin ta’ xogħol impost. |
| --- | --- |

a)

Id-dispożizzjonijiet kuntrattwali jbassru li n-nefqiet kollha mitluba mill-Kummissjoni għal kumpens iridu jkunu sostanzjati b’mod adekwat mill-kuntratturi. Il-Kummissjoni se tinvestiga s-sejbiet filwaqt li tqis l-evidenza relevanti kollha dwar il-ħin ta’ xogħol impost.

| b) | użu ta' rati medji għall-ispejjeż tal-persunal li jiddevjaw b'mod sinifikanti mill-ispejjeż reali; |
| --- | --- |

b)

użu ta' rati medji għall-ispejjeż tal-persunal li jiddevjaw b'mod sinifikanti mill-ispejjeż reali;

| b) | Il-verifiki tal-Kummissjoni stess dwar kuntratti komparabbli juru riżultati simili: iseħħu devjazzjonijiet kemm ’il fuq kif ukoll l’isfel mir-rati medji. Ir-rati medji jistgħu jkuun aċċettati jekk kemm-il darba jkunu kkalkulati b'metodoloġija konsistenti li ma tipproduċix rati medji li jkunu ogħla mill-ispejjeż attwali b'mod sistematiku. |
| --- | --- |

b)

Il-verifiki tal-Kummissjoni stess dwar kuntratti komparabbli juru riżultati simili: iseħħu devjazzjonijiet kemm ’il fuq kif ukoll l’isfel mir-rati medji. Ir-rati medji jistgħu jkuun aċċettati jekk kemm-il darba jkunu kkalkulati b'metodoloġija konsistenti li ma tipproduċix rati medji li jkunu ogħla mill-ispejjeż attwali b'mod sistematiku.

| c) | allokazzjoni mhux ġustifikata ta' l-ispejjeż indiretti għall-azzjoni; |
| --- | --- |

c)

allokazzjoni mhux ġustifikata ta' l-ispejjeż indiretti għall-azzjoni;

| c) | Skond l-ispjegazzjonijiet mogħtija mill-benefiċjarji konċernati, il-Kummissjoni se tieħu l-azzjonijiet xierqa. |
| --- | --- |

c)

Skond l-ispjegazzjonijiet mogħtija mill-benefiċjarji konċernati, il-Kummissjoni se tieħu l-azzjonijiet xierqa.

| d) | klejms ta' spejjeż li ma jilħqux il-kriterja t'eleġibiltà. |
| --- | --- |

d)

klejms ta' spejjeż li ma jilħqux il-kriterja t'eleġibiltà.

| d) | Il-Kummissjoni se teżamina s-sejbiet tal-Qorti u tieħu l-azzjoni xierqa. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni se teżamina s-sejbiet tal-Qorti u tieħu l-azzjoni xierqa.

Nuqqas frekwenti ta' sistema ta' reġistrazzjoni tal-ħin affidabbli

| 7.7. | F'5 minn 22 pagament vverifikati fil-livell tal-benefiċarju, il-Qorti kellha riservi dwar il-kwalità tar-rekords tal-ħin. F'dawn il-każijiet, parti minn jew it-totalità ta' l-ispejjeż tal-persunal iddikjarati ma setgħux jiġu aċċettati. Il-qafas regolatorju jistipula illi l-ispejjeż kollha tal-persunal imġarrba u fatturati jridu jiġu sostanzjati (3). Madanakollu, il-ftehim ta' l-għotja ma jipprovdix dispożizzjonijiet ċari dwar kif għandha tintlaħaq din l-obbligazzjoni. Kif issuġġerit mill-Qorti fl-Opinjoni Nru 1/2006 tagħha dwar is-Seba' Programm Qafas dwar ir-Riċerka u l-Iżvilupp (4) huwa essenzjali li jkun hemm rekwiżit ċar fil-ftehim ta' għotjiet li jiġi sostanzjat il-ħin tax-xogħol tal-persunal involut fl-azzjoni. |
| --- | --- |

7.7.

F'5 minn 22 pagament vverifikati fil-livell tal-benefiċarju, il-Qorti kellha riservi dwar il-kwalità tar-rekords tal-ħin. F'dawn il-każijiet, parti minn jew it-totalità ta' l-ispejjeż tal-persunal iddikjarati ma setgħux jiġu aċċettati. Il-qafas regolatorju jistipula illi l-ispejjeż kollha tal-persunal imġarrba u fatturati jridu jiġu sostanzjati (3). Madanakollu, il-ftehim ta' l-għotja ma jipprovdix dispożizzjonijiet ċari dwar kif għandha tintlaħaq din l-obbligazzjoni. Kif issuġġerit mill-Qorti fl-Opinjoni Nru 1/2006 tagħha dwar is-Seba' Programm Qafas dwar ir-Riċerka u l-Iżvilupp (4) huwa essenzjali li jkun hemm rekwiżit ċar fil-ftehim ta' għotjiet li jiġi sostanzjat il-ħin tax-xogħol tal-persunal involut fl-azzjoni.

| 7.7. | Il-Kummissjoni tqis li l-ħtiġiet legali u kuntrattwali għall-ġustifikazzjoni tan-nefqa fil-persunal bħala tali huma ċari u suffiċjenti u li l-kwistjonijiet ta’ reġistrazzjoni tal-ħin affidabbli jidhru indipendenti mil-livell ta’ dettal tad-dispożizzjonijiet kuntrattwali. |
| --- | --- |

7.7.

Il-Kummissjoni tqis li l-ħtiġiet legali u kuntrattwali għall-ġustifikazzjoni tan-nefqa fil-persunal bħala tali huma ċari u suffiċjenti u li l-kwistjonijiet ta’ reġistrazzjoni tal-ħin affidabbli jidhru indipendenti mil-livell ta’ dettal tad-dispożizzjonijiet kuntrattwali.

Il-Kummissjoni tqis il-ħtieġa għall-flessibiltà sabiex ikun possibbli l-użu ta’ soluzzjonijiet alternattivi ekwivalenti dwar it-twaqqif ta’ kontabilità ta’ l-ispejjeż tal-parteċipanti u għandha tiċċara l-linji gwida f’dak li għandu x’jaqsam mar-reġistrazzjoni tal-ħin.

| 7.8. | Matul is-snin u matul programmi varji fil-qasam tal-PI, il-Kummissjoni ma rnexxiliex tassigura illi l-benefiċarji jimplimentaw sistema affidabbli sabiex jirreġistraw l-ispejjeż tal-persunal. Fl-Opinjoni Nru 1/2006 tagħha l-Qorti spjegat b'liema kundizzjonijiet u f'liema ċirkostanzi r-rimborż ta' l-ispejjeż, fil-qasam tar-riċerka, jista' jiġi sostitwit minn finanzjament permezz ta' somma sħiħa. Fid-dawl tal-vantaġġi ta' sistema ta' finanzjament ibbażata fuq ir-riżultati għall-kontabilità xjentifika tal-programmi ta' riċerka, il-Qorti inkoraġġiet ukoll lill-Kummissjoni sabiex tkompli r-riflessjonijiet tagħha dwar użu aktar intensiv tal-finanzjament permezz ta' somom sħaħ. |
| --- | --- |

7.8.

Matul is-snin u matul programmi varji fil-qasam tal-PI, il-Kummissjoni ma rnexxiliex tassigura illi l-benefiċarji jimplimentaw sistema affidabbli sabiex jirreġistraw l-ispejjeż tal-persunal. Fl-Opinjoni Nru 1/2006 tagħha l-Qorti spjegat b'liema kundizzjonijiet u f'liema ċirkostanzi r-rimborż ta' l-ispejjeż, fil-qasam tar-riċerka, jista' jiġi sostitwit minn finanzjament permezz ta' somma sħiħa. Fid-dawl tal-vantaġġi ta' sistema ta' finanzjament ibbażata fuq ir-riżultati għall-kontabilità xjentifika tal-programmi ta' riċerka, il-Qorti inkoraġġiet ukoll lill-Kummissjoni sabiex tkompli r-riflessjonijiet tagħha dwar użu aktar intensiv tal-finanzjament permezz ta' somom sħaħ.

| 7.8. | Il-Kummissjoni tista’ tispeċifika l-għan li għandu jinkiseb mill-benefiċjarji, imma qatt ma tista’ tipprovdi garanzija assoluta li s-sistemi tal-ħafna eluf ta’ benefiċjarji huma ta’ min joqgħod fuqhom. L-għan realistiku huwa li jitnaqqas ir-riskju ta’ illegalità u irregolarità f’dan il-qasam għal livelli aċċettabbli. Il-progress ikompli fil-kuntest tal-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat (COM(2006) 9 tas-17 ta’ Jannar 2006). |
| --- | --- |

7.8.

Il-Kummissjoni tista’ tispeċifika l-għan li għandu jinkiseb mill-benefiċjarji, imma qatt ma tista’ tipprovdi garanzija assoluta li s-sistemi tal-ħafna eluf ta’ benefiċjarji huma ta’ min joqgħod fuqhom. L-għan realistiku huwa li jitnaqqas ir-riskju ta’ illegalità u irregolarità f’dan il-qasam għal livelli aċċettabbli. Il-progress ikompli fil-kuntest tal-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat (COM(2006) 9 tas-17 ta’ Jannar 2006).

Il-Kummissjoni tilqa’ l-inkoraġġiment tal-Qorti. Kwalunkwe ċaqliqa lejn sistemi bbażati fuq l-użu estensiv ta’ skali ta’ nefqiet unitarji jew somom f’daqqa għandha tkun imħejjija u eżaminata bir-reqqa minn qabel. Per eżempju, sistema bbażata fuq somom f’daqqa toħloq problemi oħra ta’ sorveljanza bħal kif għandhom ikunu indirizzati l-ħlasijiet jekk l-għanijiet jew ir-riżultati mistennija ma jintlaħqux jew inkella jintlaħqu biss parzjalment. Kif indikat fis-Sinteżi tagħha tal-Kisbiet fit-Tmexxija tal-Kummissjoni fl-2005 (COM(2006) 277 finali), il-Kummissjoni għandha tespandi l-użu tagħha ta’ mekkaniżmi ta’ ffinanzjar simplifikati bħal somom f’daqqa, skali ta’ nefqiet unitarji u rati medji, anke permezz tar-regoli ta’ parteċipazzjoni proposti għall-FP7.

Żbalji tal-Kummissjoni fl-applikazzjoni ta' regoli ta' l-iskema

| 7.9. | Il-Qorti sabet żbalji mill-Kummissjoni fl-applikazzjoni tar-regoli ta' l-iskema fil-każ ta' 13 minn 69 pagament vverifikati. Għal tranżazzjoni waħda TEN-T, il-kontribuzzjoni ta' l-UE kienet ta' 50 % minflok il-limitu ta' 10 % stipulat mir-regoli, li wasslet għal pagament aktar milli suppost ta' 146 miljun euro. Żewġ tranżazzjonijiet oħrajn (78 miljun euro fit-total) kkonċernaw kontribuzzjonijiet għall-Intrapriża Konġunta Galileo (GJU). Il-Qorti tosserva illi dawn il-pagamenti ħadu l-forma ta' kontribuzzjonijiet għall-kapital skond l-istatuti tal-GJU (Regolament tal-Kunsill Nru 876/2002), waqt illi huma kienu ġestiti bħala għotjiet tat-TEN-T, għalkemm il-bażi legali tat-TEN-T ma tippermettix kontribuzzjonijiet għall-kapital. |
| --- | --- |

7.9.

Il-Qorti sabet żbalji mill-Kummissjoni fl-applikazzjoni tar-regoli ta' l-iskema fil-każ ta' 13 minn 69 pagament vverifikati. Għal tranżazzjoni waħda TEN-T, il-kontribuzzjoni ta' l-UE kienet ta' 50 % minflok il-limitu ta' 10 % stipulat mir-regoli, li wasslet għal pagament aktar milli suppost ta' 146 miljun euro. Żewġ tranżazzjonijiet oħrajn (78 miljun euro fit-total) kkonċernaw kontribuzzjonijiet għall-Intrapriża Konġunta Galileo (GJU). Il-Qorti tosserva illi dawn il-pagamenti ħadu l-forma ta' kontribuzzjonijiet għall-kapital skond l-istatuti tal-GJU (Regolament tal-Kunsill Nru 876/2002), waqt illi huma kienu ġestiti bħala għotjiet tat-TEN-T, għalkemm il-bażi legali tat-TEN-T ma tippermettix kontribuzzjonijiet għall-kapital.

| 7.9. | Tnejn mill-iżbalji misjuba mill-Qorti jirriżultaw minn dgħjufijiet fit-tmexxija ta’ emendi kuntrattwali. Għal żewġ każijiet oħra, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-livell ta’ kontribuzzjoni tal-Komunità applikabbli għall-benefiċjarju verifikat. |
| --- | --- |

7.9.

Tnejn mill-iżbalji misjuba mill-Qorti jirriżultaw minn dgħjufijiet fit-tmexxija ta’ emendi kuntrattwali. Għal żewġ każijiet oħra, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-livell ta’ kontribuzzjoni tal-Komunità applikabbli għall-benefiċjarju verifikat.

It-tranżazzjoni TEN-T tirrigwarda l-proġett ERTMS (5) li għalih, bejn l-1995 u l-2003 ingħata total ta’ € 182, 7 miljun permezz ta’ 10 deċiżjonijiet sussegwenti tal-Kummissjoni, li kopra 50 % ta’ nefqiet fuq studji relatati. Dawn l-10 deċiżjonijiet tal-Kummissjoni jindikaw b’mod ċar li s-suġġetti tagħhom huma studji li jistgħu jibbenefikaw minn rata ta’ ko-finanzjament sa 50 % tan-nefqa, sakemm l-appoġġ ġenerali tul it-terminu tal-proġett jibqa’ fl-ambitu ta’ 10 fil-mija tan-nefqa totali tal-proġett.

Il-Kummissjoni tinterpreta r-regoli viġenti fis-sens ta’ proġett li jinkludi l-fażi sħiħa ta’ mobilizzazzjoni wara l-fażi ta’ studju. Is-sistema ERTMS ma tistax tkun mobilizzata b’mod iżolat u l-Kummissjoni saħansitra nnominat koordinatur Ewropew għal din il-fażi. In-nefqa għall-proġett ġiet għalhekk stmata għal 5 biljun euro (COM(2005) 298). L-ammont li jintefaq fuq studji hu fil-limitu ta’ 10 %.

Bl-applikazzjoni tar-regoli ta’ kontabilità IPSAS, il-Kummissjoni għandha kontroll fattwali maqsum fuq il-GJU imma mhux il-pussess ta’ dawk l-ishma tal-kapital ta’ l-entità, li hi għalhekk “entità kontrollata konġunta”. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan il-fatt u argumenti operattivi oħra jippermettulha tikkonferma n-natura ta’ l-għotji tal-fond ta’ l-UE.

| 7.10. | Testijiet mill-Qorti fuq kampjun ta' pagamenti wrew illi [11] -il pagament saru tard. Analiżi ta' l-istatistiċi dwar il-pagamenti tard irrappurtati minn ħames Direttorati Ġenerali kixfu illi DĠ EAC ma kellux statistiċi bħal dawn disponibbli, għad-Direttorat Ġenerali Riċerka (DĠ RTD) u d-Direttorat Ġenerali Soċjetà Informatika u Mezzi ta' Komunikazzjoni (DĠ INFSO) is-sitwazzjoni kienet tjiebet fuq l-aħħar tlett snin u għad-Direttorat Ġenerali Enerġija u Trasport (DG TREN) u d-DĠ ENTR is-sitwazzjoni kienet ħżienet meta mqabbla ma' l-2003. |
| --- | --- |

7.10.

Testijiet mill-Qorti fuq kampjun ta' pagamenti wrew illi [11] -il pagament saru tard. Analiżi ta' l-istatistiċi dwar il-pagamenti tard irrappurtati minn ħames Direttorati Ġenerali kixfu illi DĠ EAC ma kellux statistiċi bħal dawn disponibbli, għad-Direttorat Ġenerali Riċerka (DĠ RTD) u d-Direttorat Ġenerali Soċjetà Informatika u Mezzi ta' Komunikazzjoni (DĠ INFSO) is-sitwazzjoni kienet tjiebet fuq l-aħħar tlett snin u għad-Direttorat Ġenerali Enerġija u Trasport (DG TREN) u d-DĠ ENTR is-sitwazzjoni kienet ħżienet meta mqabbla ma' l-2003.

| 7.10. | Id-dewmien fl-iżvilupp tas-sistema ta’ informazzjoni dwar it-tmexxija fid-DĠ EAC żamm il-forniment ta’ statistiċi ta’ min joqgħod fuqhom fl-2005. |
| --- | --- |

7.10.

Id-dewmien fl-iżvilupp tas-sistema ta’ informazzjoni dwar it-tmexxija fid-DĠ EAC żamm il-forniment ta’ statistiċi ta’ min joqgħod fuqhom fl-2005.

Fid-DĠ ENTR u d-DĠ TREN il-prestazzjoni fl-2005 kienet effettwata ħażin minn kombinazzjoni ta' fatturi inkluża riorganizzazzjoni mill-qiegħ tad-DĠ u r-reġistrazzjoni inadekwata ta’ sospensjonijiet ta’ approvazzjoni u perjodu ta’ ħlas. Fl-2006 s-sitwazzjoni qed titjieb, grazzi għal miżuri korrettivi.

Dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż

Ma hemmx strateġija ċara għall-koordinament tal-kontrolli eżistenti

| 7.11. | Il-Kummissjoni m'għandiex approċċ ċar jew strateġija dwar il-koordinament ta' proċeduri ta' kontroll prinċipali, bħall-użu ta' ċertifikati tal-verifika, desk reviews ta' klejms ta' l-ispejjeż (kontrolli bażiċi jew desk audits fid-dettall) u verifiki fuq il-post, sabiex titnaqqas id-dikjarazzjoni żejda ta' klejms ta' l-ispejjeż, u ma tqabbilx l-ispejjeż tal-kontrolli mal-benefiċċji li dawn jipprovdu. |
| --- | --- |

7.11.

Il-Kummissjoni m'għandiex approċċ ċar jew strateġija dwar il-koordinament ta' proċeduri ta' kontroll prinċipali, bħall-użu ta' ċertifikati tal-verifika, desk reviews ta' klejms ta' l-ispejjeż (kontrolli bażiċi jew desk audits fid-dettall) u verifiki fuq il-post, sabiex titnaqqas id-dikjarazzjoni żejda ta' klejms ta' l-ispejjeż, u ma tqabbilx l-ispejjeż tal-kontrolli mal-benefiċċji li dawn jipprovdu.

| 7.11. | Il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni tas-17 ta’ Jannar 2006 għal qafas ta’ kontroll intern integrat jistabbilixxi azzjonijiet li għandhom jieħdu l-Kummissjoni u s-servizzi tagħha, immirati b’mod speċifiku lejn proċess ta’ ċertifikazzjoni ta’ verifika aktar effettiv, li jistabbilixxu linji-gwida dwar it-teħid ta’ kampjuni għal verifiki fuq il-post u l-użu ta’ awdituri esterni. Il-pjan ta’ azzjoni jantiċipa wkoll il-preżentazzjoni mtejba ta’ strateġiji ta’ kontroll u evalwazzjoni inter pares sabiex tkun żgurata armonizzazzjoni fil-livell ta’ politika. Intlaħaq ftehim dwar rappurtar kull sitt xhur fuq l-implimentazzjoni ta’ l-azzjonijiet tal-Kunsill u l-Parlament Ewropew. |
| --- | --- |

7.11.

Il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni tas-17 ta’ Jannar 2006 għal qafas ta’ kontroll intern integrat jistabbilixxi azzjonijiet li għandhom jieħdu l-Kummissjoni u s-servizzi tagħha, immirati b’mod speċifiku lejn proċess ta’ ċertifikazzjoni ta’ verifika aktar effettiv, li jistabbilixxu linji-gwida dwar it-teħid ta’ kampjuni għal verifiki fuq il-post u l-użu ta’ awdituri esterni. Il-pjan ta’ azzjoni jantiċipa wkoll il-preżentazzjoni mtejba ta’ strateġiji ta’ kontroll u evalwazzjoni inter pares sabiex tkun żgurata armonizzazzjoni fil-livell ta’ politika. Intlaħaq ftehim dwar rappurtar kull sitt xhur fuq l-implimentazzjoni ta’ l-azzjonijiet tal-Kunsill u l-Parlament Ewropew.

L-ebda indikaturi affidabbli dwar id-dikjarazzjonjiet żejda

| 7.12. | Il-Kummissjoni m'għandiex sett ta' indikaturi affidabbli sabiex timmonitorja l-inċidenza tad-dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż u l-mod li bih is-sistemi ta' kontroll relatati jaħdmu. L-uniċi indikaturi eżistenti huma bbażati fuq ir-rati ta' aġġustament li jirriżultaw minn verifiki ex-post. Ma hemm l-ebda approċċ komuni għar-rappurtar tar-rati ta' aġġustament u l-kampjuni m'humiex rappreżentattivi. B'konsegwenza l-Qorti ma tistax tikseb assigurazzjoni mill-indikaturi tal-Kummissjoni rigward l-effettività tas-sistemi ta' kontroll għal dak li jirrigwarda d-dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż (6). |
| --- | --- |

7.12.

Il-Kummissjoni m'għandiex sett ta' indikaturi affidabbli sabiex timmonitorja l-inċidenza tad-dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż u l-mod li bih is-sistemi ta' kontroll relatati jaħdmu. L-uniċi indikaturi eżistenti huma bbażati fuq ir-rati ta' aġġustament li jirriżultaw minn verifiki ex-post. Ma hemm l-ebda approċċ komuni għar-rappurtar tar-rati ta' aġġustament u l-kampjuni m'humiex rappreżentattivi. B'konsegwenza l-Qorti ma tistax tikseb assigurazzjoni mill-indikaturi tal-Kummissjoni rigward l-effettività tas-sistemi ta' kontroll għal dak li jirrigwarda d-dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż (6).

| 7.12. | Il-kummissjoni tikkunsidra r-riżultati ta’ kontrolli ex post bħala l-aktar indikaturi ta’ min joqgħod fuqhom, ladarba verifika sħiħa fuq il-post biss tista’ tiddetermina b’ċertezza l-eliġibilità tan-nefqiet mitluba u l-konformità tagħhom mad-dispożizzjonijiet tal-kuntratt. Fl-2005 s-servizzi tal-Kummissjoni fil-qasam ta’ riċerka żviluppaw metodoloġija komuni konformi mar-Rapport ta’ Sinteżi tal-Kummissjoni ta’ l-2004 sabiex tkun armonizzata l-evalwazzjoni ta’ żbalji li seħħew waqt li s-servizzi tal-Kummissjoni kienu qegħdin iwettqu l-programm. It-titjib fir-rappreżentattività tal-kampjuni meħuda se jkun indirizzat fil-pjan ta’ azzjoni għal qafas ta’ kontroll intern integrat. |
| --- | --- |

7.12.

Il-kummissjoni tikkunsidra r-riżultati ta’ kontrolli ex post bħala l-aktar indikaturi ta’ min joqgħod fuqhom, ladarba verifika sħiħa fuq il-post biss tista’ tiddetermina b’ċertezza l-eliġibilità tan-nefqiet mitluba u l-konformità tagħhom mad-dispożizzjonijiet tal-kuntratt. Fl-2005 s-servizzi tal-Kummissjoni fil-qasam ta’ riċerka żviluppaw metodoloġija komuni konformi mar-Rapport ta’ Sinteżi tal-Kummissjoni ta’ l-2004 sabiex tkun armonizzata l-evalwazzjoni ta’ żbalji li seħħew waqt li s-servizzi tal-Kummissjoni kienu qegħdin iwettqu l-programm. It-titjib fir-rappreżentattività tal-kampjuni meħuda se jkun indirizzat fil-pjan ta’ azzjoni għal qafas ta’ kontroll intern integrat.

Implimentazzjoni inadegwata tal-pjanijiet t'azzjoni

| 7.13. | Kif spjegat f'paragrafu 7.3, l-Kummissjoni introduċiet pjanijiet t'azzjoni ddisinjati sabiex inaqqsu d-dikjarazzjonijiet żejda ta' l-ispejjeż. L-aspetti essenzjali li ġejjin tal-pjanijiet ma ġewx implimentati b'mod soddisfaċenti: |
| --- | --- |

7.13.

Kif spjegat f'paragrafu 7.3, l-Kummissjoni introduċiet pjanijiet t'azzjoni ddisinjati sabiex inaqqsu d-dikjarazzjonijiet żejda ta' l-ispejjeż. L-aspetti essenzjali li ġejjin tal-pjanijiet ma ġewx implimentati b'mod soddisfaċenti:

| 7.13. | |
| --- | --- |

7.13.

| a) | li jiżdied in-numru ta' desk audits, li jinvolvu kontrolli fuq dokumentazzjoni ta' sostenn ulterjuri mitluba (bħar-rekords ta' ħin u fatturi); |
| --- | --- |

a)

li jiżdied in-numru ta' desk audits, li jinvolvu kontrolli fuq dokumentazzjoni ta' sostenn ulterjuri mitluba (bħar-rekords ta' ħin u fatturi);

| a) | Għalkemm tista’ tinkiseb garanzija akbar, il-firxa u d-daqs tad-desk controls jibqgħu limitati. L-applikazzjoni tagħhom għall-FP5 issir fuq bażi ta’ każ b’każ bid-deċiżjoni ta’ l-uffiċjal li jawtorizza, filwaqt li jitqiesu wkoll ir-riżorsi disponibbli. |
| --- | --- |

a)

Għalkemm tista’ tinkiseb garanzija akbar, il-firxa u d-daqs tad-desk controls jibqgħu limitati. L-applikazzjoni tagħhom għall-FP5 issir fuq bażi ta’ każ b’każ bid-deċiżjoni ta’ l-uffiċjal li jawtorizza, filwaqt li jitqiesu wkoll ir-riżorsi disponibbli.

| b) | li jiżdied in-numru ta' verifiki fuq il-post (ara l-paragrafi 7.19-7.20); |
| --- | --- |

b)

li jiżdied in-numru ta' verifiki fuq il-post (ara l-paragrafi 7.19-7.20);

| b) | Is-sena 2005 trid tkun ikkunsidrata waħda atipika għar-raġunijiet elaborati fit-tweġiba għall-paragrafi 7.19-7.20. Għall-FP5, il-Kummissjoni żiedet l-għadd ġenerali tal-verifiki ta’ parteċipanti, meta mqabbla ma’ programmi ta’ qafas preċedenti. |
| --- | --- |

b)

Is-sena 2005 trid tkun ikkunsidrata waħda atipika għar-raġunijiet elaborati fit-tweġiba għall-paragrafi 7.19-7.20. Għall-FP5, il-Kummissjoni żiedet l-għadd ġenerali tal-verifiki ta’ parteċipanti, meta mqabbla ma’ programmi ta’ qafas preċedenti.

| c) | li tiġi żviluppata metodoloġija armonizzata għar-rappurtar u s-selezzjoni ta' verifiki ex-post (ara l-paragrafu 7.12); |
| --- | --- |

c)

li tiġi żviluppata metodoloġija armonizzata għar-rappurtar u s-selezzjoni ta' verifiki ex-post (ara l-paragrafu 7.12);

| c) | Prinċipji komuni għal strateġiji ta’ kontroll se jkunu żviluppati bħala parti mill-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni għal qafas ta’ kontroll integrat. Fil-preżent, politika komuni ta’ verifika tad-DĠ tar-Riċerka hija żviluppata fi ħdan il-familja ta’ riċerka, u d-DĠ ENV qed jiżviluppa pjan ta’ verifika ex post kif ukoll lista ta’ verifika ta’ riżerva għal kull sena. Dan il-pjan ta’ verifika hu bbażat fuq kriterji interni ta’ evalwazzjoni ta’ riskju u fih jitqiesu t-talbiet ta’verifika mill-Unitajiet operattivi u, ladarba jkun approvat, jintbagħat lil dawk l-Unitajiet, bħala tagħrif. |
| --- | --- |

c)

Prinċipji komuni għal strateġiji ta’ kontroll se jkunu żviluppati bħala parti mill-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni għal qafas ta’ kontroll integrat. Fil-preżent, politika komuni ta’ verifika tad-DĠ tar-Riċerka hija żviluppata fi ħdan il-familja ta’ riċerka, u d-DĠ ENV qed jiżviluppa pjan ta’ verifika ex post kif ukoll lista ta’ verifika ta’ riżerva għal kull sena. Dan il-pjan ta’ verifika hu bbażat fuq kriterji interni ta’ evalwazzjoni ta’ riskju u fih jitqiesu t-talbiet ta’verifika mill-Unitajiet operattivi u, ladarba jkun approvat, jintbagħat lil dawk l-Unitajiet, bħala tagħrif.

| d) | li tiġi implimentata sistema komuni ta' IT għall-FP6 (7); |
| --- | --- |

d)

li tiġi implimentata sistema komuni ta' IT għall-FP6 (7);

| d) | Is-sistemi korporattivi ta’ l-IT tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta’ l-FP6 jappoġġjaw it-tmexxija ta’ proġetti ta’ riċerka fid-DĠ tar-riċerka filwaqt li jirrispettaw l-organizzazzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni. Qed jitkompla x-xogħol f’dan il-qasam. |
| --- | --- |

d)

Is-sistemi korporattivi ta’ l-IT tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta’ l-FP6 jappoġġjaw it-tmexxija ta’ proġetti ta’ riċerka fid-DĠ tar-riċerka filwaqt li jirrispettaw l-organizzazzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni. Qed jitkompla x-xogħol f’dan il-qasam.

| (e) | li tiġi ssimplifikata l-ġestjoni finanzjarja tal-FPs tar-riċerka (ara l-paragrafu 7.16). |
| --- | --- |

(e)

li tiġi ssimplifikata l-ġestjoni finanzjarja tal-FPs tar-riċerka (ara l-paragrafu 7.16).

| e) | Is-simplifikazzjoni tibqa’ punt ewlieni ta’ interess u ta’ azzjoni għall-Kummissjoni. Fl-FP7, ġew introdotti miżuri li jinkludu l-użu estiż ta’ finanzjar permezz ta’ somom f’daqqa, desk ta' reġistrazzjoni elettronika komuni għall-parteċipanti sabiex iressqu d-data legali, amministrattiva u finanzjarja bażika tagħhom u s-simplifikazzjoni tal-preżentazzjoni tan-nefqiet eliġibbli bbażati fuq il-prattiki u prinċipji normali ta' kontabilità u ġestjoni tal-kuntratturi.
  (Ara wkoll il-paragrafu 7.16). |
| --- | --- |

e)

Is-simplifikazzjoni tibqa’ punt ewlieni ta’ interess u ta’ azzjoni għall-Kummissjoni. Fl-FP7, ġew introdotti miżuri li jinkludu l-użu estiż ta’ finanzjar permezz ta’ somom f’daqqa, desk ta' reġistrazzjoni elettronika komuni għall-parteċipanti sabiex iressqu d-data legali, amministrattiva u finanzjarja bażika tagħhom u s-simplifikazzjoni tal-preżentazzjoni tan-nefqiet eliġibbli bbażati fuq il-prattiki u prinċipji normali ta' kontabilità u ġestjoni tal-kuntratturi.

(Ara wkoll il-paragrafu 7.16).

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| 7.14. | Il-frekwenza u l-livell materjali ta' l-iżbalji, li joħorġu l-aktar minn dispożizzjonijiet kuntrattwali u linji gwida kkumplikati u r-riskju inerenti ta' dikjarazzjoni żejda, jenfasizzaw l-importanza ta' kontrolli effettivi fil-livell tal-Kummissjoni. Madanakollu, il-verifika tal-Qorti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kixfet punti debboli fl-oqsma li ġejjin: |
| --- | --- |

7.14.

Il-frekwenza u l-livell materjali ta' l-iżbalji, li joħorġu l-aktar minn dispożizzjonijiet kuntrattwali u linji gwida kkumplikati u r-riskju inerenti ta' dikjarazzjoni żejda, jenfasizzaw l-importanza ta' kontrolli effettivi fil-livell tal-Kummissjoni. Madanakollu, il-verifika tal-Qorti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kixfet punti debboli fl-oqsma li ġejjin:

| a) | is-sistema ta' ċertifikazzjoni tal-verifika għall-FP6; |
| --- | --- |

a)

is-sistema ta' ċertifikazzjoni tal-verifika għall-FP6;

| b) | il-verifiki finanzjarji ex-post fil-qasam tal-PI b'mod ġenerali; |
| --- | --- |

b)

il-verifiki finanzjarji ex-post fil-qasam tal-PI b'mod ġenerali;

| c) | is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ta' l-NAs fil-qasam ta' l-edukazzjoni u l-kultura. |
| --- | --- |

c)

is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ta' l-NAs fil-qasam ta' l-edukazzjoni u l-kultura.

| 7.14. | Ara t-tweġiba għal 7.2 |
| --- | --- |

7.14.

Ara t-tweġiba għal 7.2

Dwar l-osservazzjonijiet dettaljati tal-Qorti, ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni taħt il-paragrafi 7.16 sa 7.27.

Sistema ta' ċertifikazzjoni tal-verifika għall- FP6

| 7.15. | Kontroll prinċipali introdott fl-FP6 bl-għan li titnaqqas id-dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż, huwa r-rekwiżit illi l-klejms ta' l-ispejjeż relatati ma' pagamenti parzjali u/jew finali (8) jiġu ċertifikati minn awditur indipendenti jew minn uffiċjal pubbliku kompetenti fil-każ ta' ċerti korpi pubbliċi. Il-Qorti analizzati din is-sistema ta' ċertifikazzjoni sabiex tevalwa l-kontribuzzjoni illi hija tista' tipprovdi għall-assigurazzjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

7.15.

Kontroll prinċipali introdott fl-FP6 bl-għan li titnaqqas id-dikjarazzjoni żejda ta' l-ispejjeż, huwa r-rekwiżit illi l-klejms ta' l-ispejjeż relatati ma' pagamenti parzjali u/jew finali (8) jiġu ċertifikati minn awditur indipendenti jew minn uffiċjal pubbliku kompetenti fil-każ ta' ċerti korpi pubbliċi. Il-Qorti analizzati din is-sistema ta' ċertifikazzjoni sabiex tevalwa l-kontribuzzjoni illi hija tista' tipprovdi għall-assigurazzjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

Il-komplessività tad-dispożizzjonijiet finanzjarji ta' l-FP6 taffettwa s-sistema ta' ċertifikazzjoni tal-verifika

| 7.16. | L-iskemi ta' finanzjament tal-FP6 għadhom ikkumplikati. Id-dispożizzjonijiet kuntrattwali huwa ġenerali wisq u mhux ċari biżżejjed, speċjalment għal dak li jirrigwarda l-kriterja ta' eliġibilità u l-indipendenza ta' l-awdituri ta' ċertifikazzjoni (b'mod partikolari uffiċjali pubbliċi kompetenti) u jsiru anke iktar kumplessi minħabba linji gwida ikkumplikati li ma jorbtux. Il-Kummissjoni ppubblikat biss il-linji gwida dwar iċ-ċertifkati tal-verifika wara li parti sinifikanti taċ-ċertifikati tal-verifika kienu diġà ġew mogħtija. B'mod totali, dan ħoloq inċertezza fost il-benefiċarji u l-awdituri dwar liema regoli japplikaw. |
| --- | --- |

7.16.

L-iskemi ta' finanzjament tal-FP6 għadhom ikkumplikati. Id-dispożizzjonijiet kuntrattwali huwa ġenerali wisq u mhux ċari biżżejjed, speċjalment għal dak li jirrigwarda l-kriterja ta' eliġibilità u l-indipendenza ta' l-awdituri ta' ċertifikazzjoni (b'mod partikolari uffiċjali pubbliċi kompetenti) u jsiru anke iktar kumplessi minħabba linji gwida ikkumplikati li ma jorbtux. Il-Kummissjoni ppubblikat biss il-linji gwida dwar iċ-ċertifkati tal-verifika wara li parti sinifikanti taċ-ċertifikati tal-verifika kienu diġà ġew mogħtija. B'mod totali, dan ħoloq inċertezza fost il-benefiċarji u l-awdituri dwar liema regoli japplikaw.

| 7.16. | Il-Kummissjoni tqis li d-dispożizzjonijiet kuntrattwali, inklużi dettalji dwar il-kriterji ta’ eliġibilità, huma ċari biżżejjed, u l-parteċipanti jistgħu jsibu aktar għajnuna biex jinterpretaw dawn id-dispożizzjonijiet fil-gwida dwar il-kwistjonijiet finanzjarji. Din il-gwida tinkludi għadd ta’ aspetti marbuta mal-ħruġ ta’ ċertifikati ta’ verifika. Ħafna mill-kuntratti ta’ l-FP6 ikunu jinħtieġu ċertifikati biss fi tmiem il-proġett. |
| --- | --- |

7.16.

Il-Kummissjoni tqis li d-dispożizzjonijiet kuntrattwali, inklużi dettalji dwar il-kriterji ta’ eliġibilità, huma ċari biżżejjed, u l-parteċipanti jistgħu jsibu aktar għajnuna biex jinterpretaw dawn id-dispożizzjonijiet fil-gwida dwar il-kwistjonijiet finanzjarji. Din il-gwida tinkludi għadd ta’ aspetti marbuta mal-ħruġ ta’ ċertifikati ta’ verifika. Ħafna mill-kuntratti ta’ l-FP6 ikunu jinħtieġu ċertifikati biss fi tmiem il-proġett.

Il-Kummissjoni impenjat ruħha (9) li tissimplifika l-qafas regolatorju u tippreċiża l-użu taċ-ċertifikati ta’ verifika. Dan iseħħ fid-dawl ta’ l-esprejenza miksuba.

Frekwenza għolja ta' żbalji materjali minkejja ċ-ċertifkati ta' verifika mingħajr riserva

| 7.17. | Il-Qorti vverifikat 16-il klejm ta' spejjeż li għalihom ċertifikat ta' verifika mingħajr riserva ġie maħruġ. F'żewġ terzi tal-każi, il-Qorti sabet illi dawk il-klejms kienu materjalment affettwati minn żbalji, ħafna minnhom assoċjati ma' spejjeż tal-persunal u spejjeż oħra relatati. Għalhekk, din l-għodda ta' kontroll ma tistax tipprovdi għalissa assigurazzjoni adegwata ta' l-ispejjeż klejmjati (10) (ara
  Anness 7.2
  għall-evalwazzjoni ġenerali tas-sistema ta' ċertifikazzjoni tal-verifika). |
| --- | --- |

7.17.

Il-Qorti vverifikat 16-il klejm ta' spejjeż li għalihom ċertifikat ta' verifika mingħajr riserva ġie maħruġ. F'żewġ terzi tal-każi, il-Qorti sabet illi dawk il-klejms kienu materjalment affettwati minn żbalji, ħafna minnhom assoċjati ma' spejjeż tal-persunal u spejjeż oħra relatati. Għalhekk, din l-għodda ta' kontroll ma tistax tipprovdi għalissa assigurazzjoni adegwata ta' l-ispejjeż klejmjati (10) (ara
  Anness 7.2
  għall-evalwazzjoni ġenerali tas-sistema ta' ċertifikazzjoni tal-verifika).

| 7.17. | Ir-rati ta’ żbalji nnutati mill-Qorti fis-16-il talba ta’ nfiq verifikati huma konsiderevolment inqas minn dawk tal-verifiki preċedenti ta’ talbiet ta’ nfiq mhux ċertifikati. |
| --- | --- |

7.17.

Ir-rati ta’ żbalji nnutati mill-Qorti fis-16-il talba ta’ nfiq verifikati huma konsiderevolment inqas minn dawk tal-verifiki preċedenti ta’ talbiet ta’ nfiq mhux ċertifikati.

Fuq il-bażi tas-sejbiet tal-Qorti, ta’ l-evalwazzjoni tas-sistema ta’ ċertifikazzjoni bbażata fuq l-attività ex post u ta’ l-istħarriġ tal-Kummissjoni, il-Kummissjoni għandha ttejjeb is-sistema taċ-ċertifikazzjoni tal-verifika fejn ikun possibbli. Il-Kummissjoni tkompli tevalwa u tissorvelja s-sistema ta’ ċertifikazzjoni tal-verifika u kemm din tista’ tkun fdata, bħala parti importanti mill-istrateġija komuni ta’ verifika għall-FP6.

Il-verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni

| 7.18. | Ċerti tipi ta' żbalji jistgħu biss jinstabu fil-livell tal-benefiċarju finali. Numru suffiċjenti ta' verfiki fuq il-post għandhom għalhekk jitwettqu sabiex jinstabu u jiġu korretti dikjarazzjonjiet żejda u sabiex tinkiseb assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-Qorti għalhekk analizzat l-informazzjoni dwar il-verifiki ex-post magħmula minn jew f'isem il-Kummissjoni u rrivediet il-mod li bih id-DĠ EAC u d-DĠ ENTR iwettqu l-verifiki ex-post. |
| --- | --- |

7.18.

Ċerti tipi ta' żbalji jistgħu biss jinstabu fil-livell tal-benefiċarju finali. Numru suffiċjenti ta' verfiki fuq il-post għandhom għalhekk jitwettqu sabiex jinstabu u jiġu korretti dikjarazzjonjiet żejda u sabiex tinkiseb assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-Qorti għalhekk analizzat l-informazzjoni dwar il-verifiki ex-post magħmula minn jew f'isem il-Kummissjoni u rrivediet il-mod li bih id-DĠ EAC u d-DĠ ENTR iwettqu l-verifiki ex-post.

Tnaqqis sinifikanti fin-numru ta' verifiki ex-post

| 7.19. | Għalkemm il-livell medju ta' dikjarazzjoni żejda misjub mill-verifiki ex-post tal-Kummissjoni baqa' materjali, il-Qorti sabet illi n-numru totali ta' verifiki ex post finalizzati kien niżel minn 491 verifika fl-2004 għal 267 fl-2005 (ara t-
  Tabella 7.1
  u
  Anness 7.1
  ). 1 % biss tal-kuntratti miftuħa kollha kienu soġġetti għal verifika waqt l-2005. |
| --- | --- |

7.19.

Għalkemm il-livell medju ta' dikjarazzjoni żejda misjub mill-verifiki ex-post tal-Kummissjoni baqa' materjali, il-Qorti sabet illi n-numru totali ta' verifiki ex post finalizzati kien niżel minn 491 verifika fl-2004 għal 267 fl-2005 (ara t-
  Tabella 7.1
  u
  Anness 7.1
  ). 1 % biss tal-kuntratti miftuħa kollha kienu soġġetti għal verifika waqt l-2005.

| 7.19-7.20. | Il-Kummissjoni kellha tikkunsidra mill-ġdid il-mira ġenerali tagħha li tivverifika 10 % tal-kuntratturi ta’ l-FP5, għax in-numru finali ta’ kuntratturi ta’ l-FP5 verifikabbli hu konsiderevolment ogħla milli antiċipat (ara r-Rapport Annwali 2004 paragrafu 6.20). It-tieni, kontrolli ex-post fl-2005 koprew fil-parti l-kbira tagħhom ħlasijiet taħt l-FP5, u m'hemm l-ebda ħsieb li jitnaqqas l-għadd ta' verifiki finanzjarji. L-istatistiċi fit-tabella 7.1 jirreferu għal verifiki magħluqa u, imħabba n-nuqqas ta’ disponibilità ta’ kapaċità ta’ verifika esterna minn kumpaniji ta’ verifika esterna matul parti kbira mill-2004 u d-dewmien ikkawżat mill-ħatra tal-kumpanija l-ġdida ta’ verifika esterna, is-sena 2005 għandha titqies bħala waħda atipika. Minkejja dan, tnieda għadd sostanzjali ta’ verifiki fl-2004 u l-2005. |
| --- | --- |

7.19-7.20.

Il-Kummissjoni kellha tikkunsidra mill-ġdid il-mira ġenerali tagħha li tivverifika 10 % tal-kuntratturi ta’ l-FP5, għax in-numru finali ta’ kuntratturi ta’ l-FP5 verifikabbli hu konsiderevolment ogħla milli antiċipat (ara r-Rapport Annwali 2004 paragrafu 6.20). It-tieni, kontrolli ex-post fl-2005 koprew fil-parti l-kbira tagħhom ħlasijiet taħt l-FP5, u m'hemm l-ebda ħsieb li jitnaqqas l-għadd ta' verifiki finanzjarji. L-istatistiċi fit-tabella 7.1 jirreferu għal verifiki magħluqa u, imħabba n-nuqqas ta’ disponibilità ta’ kapaċità ta’ verifika esterna minn kumpaniji ta’ verifika esterna matul parti kbira mill-2004 u d-dewmien ikkawżat mill-ħatra tal-kumpanija l-ġdida ta’ verifika esterna, is-sena 2005 għandha titqies bħala waħda atipika. Minkejja dan, tnieda għadd sostanzjali ta’ verifiki fl-2004 u l-2005.

Ġie ffirmat kuntratt ġdid ta’ qafas għall-verifiki ta’ l-FP6 sabiex jiġi fornut appoġġ estern adekwat biex tkun implimentata l-attività ta’ verifika għall-FP6 (ara l-paragrafu 7.13 b)). Qed tkun finalizzata strateġija ta’ verifika għall-FP6, inkluża mira konkreta ta’ verifika. Din tkun riveduta fid-dawl ta’ riżultati tal-verifika, kunsiderazzjonijiet ta’ nfiq/benefiċċji, u bħala element ta’ l-istrateġija ġenerali ta’ kontroll.

| 7.20. | It-tnaqqis fin-numru ta' verifiki ex-post huwa l-aktar sinifikanti fil-qasam tar-Riċerka, fejn dan niżel minn 313 fl-2004 għal 68 fl-2005 (ara t-
  Tabella 7.1
  u
  Anness 7.1
  ). Il-Kummissjoni reġgħet mill-ġdid naqset milli tilħaq il-mira tagħha stess li tivverifika 10 % tal-kuntratturi ta' l-FP5 u għadha ma ffissatx mira tal-verifika konkreta għall-FP6, għalkemm il-Qorti tagħta l-parir biex tagħmel dan (11). Waqt l-2005, tliet verifiki biss tal-ftehim ta' għotjiet ġew imwettqa. Dan inaqqas il-potenzjal ta' azzjoni korretiva f'waqtha għar-rigward ta' oqsma problematiċi u jnaqqas l-effett disważiv li jirriżulta mill-attivitajiet ta' verifika tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

7.20.

It-tnaqqis fin-numru ta' verifiki ex-post huwa l-aktar sinifikanti fil-qasam tar-Riċerka, fejn dan niżel minn 313 fl-2004 għal 68 fl-2005 (ara t-
  Tabella 7.1
  u
  Anness 7.1
  ). Il-Kummissjoni reġgħet mill-ġdid naqset milli tilħaq il-mira tagħha stess li tivverifika 10 % tal-kuntratturi ta' l-FP5 u għadha ma ffissatx mira tal-verifika konkreta għall-FP6, għalkemm il-Qorti tagħta l-parir biex tagħmel dan (11). Waqt l-2005, tliet verifiki biss tal-ftehim ta' għotjiet ġew imwettqa. Dan inaqqas il-potenzjal ta' azzjoni korretiva f'waqtha għar-rigward ta' oqsma problematiċi u jnaqqas l-effett disważiv li jirriżulta mill-attivitajiet ta' verifika tal-Kummissjoni.

Tabella 7.1 — Verifiki finanzjarji ex-post mitmuma fl-2005

| Direttorat Ġenerali | Numru ta' verifiki kompletati | Numru ta' kuntratti verifikati | Numru ta' kuntratti fis-seħħ | Valur tal-kuntratti verifikati (miljun euro) | Valur tal-kuntratti fis-seħħ | Aġġustamenti ta' l-ispejjeż eliġibbli favur il-Kummissjoni b'riżultat tal-verifiki | % kuntratti verifikati/kuntratti fis-seħħ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Programmi kollha | Programmi ta' riċerka |
| 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 |
| | | | | | | | | | | | | | Valur (miljun euro) | % valur kuntratti verifikati | Valur (miljun euro) | % valur kuntratti verifikati | | |
| AGRI — Agrikoltura | 5 | 7 | | | 6 | 20 | 245 | 153 | 16,18 | 22,67 | 42,54 | 35,48 | 0,00 | 0,0 | 1,68 | 7,4 | 2,4 | 13,1 |
| EAC — Edukazzjoni u Kultura | 75 | 66 | | | 80 | 66 | 15 884 | 11 748 | 24,10 | 23,14 | 740,30 | 570,46 | 7,80 | 32,4 | 3,20 | 13,8 | 0,5 | 0,6 |
| EMPL — Impjieg u Affarijiet Soċjali | 25 | 33 | | | 27 | 37 | 1 639 | 1 553 | 11,53 | 14,47 | 139,56 | 131,11 | 0,19 | 1,7 | 0,37 | 2,6 | 1,6 | 2,4 |
| ENV — Ambjent | 42 | 44 | | | 73 | 49 | 1 748 | 1 774 | 35,07 | 68,60 | 385,87 | 431,30 | 1,18 | 3,4 | 0,47 | 0,7 | 4,2 | 2,8 |
| JLS — Ġustizzja, Liberta' u Sigurta' | 8 | 11 | | | 47 | 46 | 901 | 1 055 | 28,60 | 17,90 | 117,00 | 177,00 | 2,53 | 8,8 | 1,10 | 6,1 | 5,2 | 4,4 |
| SANCO — Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur | 8 | 7 | | | 12 | 7 | 522 | 476 | 6,29 | 5,34 | 153,90 | 165,58 | 0,36 | 5,8 | 0,27 | 5,1 | 2,3 | 1,5 |
| TREN — Enerġija u Trasport (12) | 54 | 16 | 53 | 7 | 81 | 20 | 1 077 | 1 099 | 87,09 | 21,49 | 689,41 | 899,46 | 9,95 | 1,8 | 0,85 | 0,0 | 7,5 | 1,8 |
| ENTR — Intrapriża u Industrija | 43 | 8 | 34 | 1 | 64 | 8 | 1 684 | 1 672 | 38,12 | 22,28 | 221,96 | 305,75 | 1,00 | 2,6 | 1,38 | 6,2 | 3,8 | 0,5 |
| FISH — Sajd u Affarijiet Marittimi | 18 | 11 | 15 | 7 | 41 | 29 | 238 | 239 | 12,23 | 50,25 | 270,01 | 174,51 | 1,16 | 9,5 | 1,39 | 2,8 | 17,2 | 12,1 |
| INFSO — Soċjeta' ta' l-informazzjoni u Midja (13) | 95 | 41 | 93 | 30 | 230 | 83 | 2 320 | 5 727 | 115,37 | 57,75 | 1 745,00 | 2 030,00 | 8,20 | 7,1 | 5,17 | 8,9 | 9,9 | 1,4 |
| RTD — Riċerka | 118 | 23 | 118 | 23 | 167 | 35 | 7 696 | 8 906 | 263,40 | 38,25 | 3 451,39 | 5 032,43 | 2,79 | 1,1 | 0,72 | 1,9 | 2,2 | 0,4 |
| Total | 491 | 267 | 313 | 68 | 828 | 400 | 33 954 | 34 402 | 637,99 | 342,15 | 7 956,94 | 9 953,07 | 35,16 | 5,5 | 16,59 | 4,8 | 2,4 | 1,2 |

Direttorat Ġenerali

Numru ta' verifiki kompletati

Numru ta' kuntratti verifikati

Numru ta' kuntratti fis-seħħ

Valur tal-kuntratti verifikati (miljun euro)

Valur tal-kuntratti fis-seħħ

Aġġustamenti ta' l-ispejjeż eliġibbli favur il-Kummissjoni b'riżultat tal-verifiki

% kuntratti verifikati/kuntratti fis-seħħ

Programmi kollha

Programmi ta' riċerka

2004

2005

2004

2005

2004

2005

2004

2005

2004

2005

2004

2005

2004

2005

2004

2005

Valur (miljun euro)

% valur kuntratti verifikati

Valur (miljun euro)

% valur kuntratti verifikati

AGRI — Agrikoltura

5

7

6

20

245

153

16,18

22,67

42,54

35,48

0,00

0,0

1,68

7,4

2,4

13,1

EAC — Edukazzjoni u Kultura

75

66

80

66

15 884

11 748

24,10

23,14

740,30

570,46

7,80

32,4

3,20

13,8

0,5

0,6

EMPL — Impjieg u Affarijiet Soċjali

25

33

27

37

1 639

1 553

11,53

14,47

139,56

131,11

0,19

1,7

0,37

2,6

1,6

2,4

ENV — Ambjent

42

44

73

49

1 748

1 774

35,07

68,60

385,87

431,30

1,18

3,4

0,47

0,7

4,2

2,8

JLS — Ġustizzja, Liberta' u Sigurta'

8

11

47

46

901

1 055

28,60

17,90

117,00

177,00

2,53

8,8

1,10

6,1

5,2

4,4

SANCO — Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur

8

7

12

7

522

476

6,29

5,34

153,90

165,58

0,36

5,8

0,27

5,1

2,3

1,5

TREN — Enerġija u Trasport (12)

54

16

53

7

81

20

1 077

1 099

87,09

21,49

689,41

899,46

9,95

1,8

0,85

0,0

7,5

1,8

ENTR — Intrapriża u Industrija

43

8

34

1

64

8

1 684

1 672

38,12

22,28

221,96

305,75

1,00

2,6

1,38

6,2

3,8

0,5

FISH — Sajd u Affarijiet Marittimi

18

11

15

7

41

29

238

239

12,23

50,25

270,01

174,51

1,16

9,5

1,39

2,8

17,2

12,1

INFSO — Soċjeta' ta' l-informazzjoni u Midja (13)

95

41

93

30

230

83

2 320

5 727

115,37

57,75

1 745,00

2 030,00

8,20

7,1

5,17

8,9

9,9

1,4

RTD — Riċerka

118

23

118

23

167

35

7 696

8 906

263,40

38,25

3 451,39

5 032,43

2,79

1,1

0,72

1,9

2,2

0,4

Total

491

267

313

68

828

400

33 954

34 402

637,99

342,15

7 956,94

9 953,07

35,16

5,5

16,59

4,8

2,4

1,2

Nuqqasijiet fis-segwitu tal-verifiki ex-post mid-DĠ DG EAC u mid-DĠ ENTR

| 7.21. | Bħal fis-snin preċedenti, il-verifiki ex-post finalizzati mid-DĠ EAC waqt l-2005 kixfu livell materjali ta' dikjarazzjonijiet żejda. F' 41 minn 62 verifika spejjeż ineliġibbli materjali ġew misjuba. |
| --- | --- |

7.21.

Bħal fis-snin preċedenti, il-verifiki ex-post finalizzati mid-DĠ EAC waqt l-2005 kixfu livell materjali ta' dikjarazzjonijiet żejda. F' 41 minn 62 verifika spejjeż ineliġibbli materjali ġew misjuba.

| 7.21. | Id-DĠ EAC jkompli l-istrateġija ta’ verifika tiegħu bl-użu ta’ kumpanija ta' verifika esterna. Tul il-perjodu ta’ rappurtar inbidel il-kuntrattur estern, imħabba li ġew identifikati difetti sinifikanti fix-xogħol li kien qed isir. Il-kwalità tal-verifiki tjiebet konsiderevolment permezz tal-kooperazzjoni mal-kuntrattur estern il-ġdid. Għalhekk fil-ġejjieni huma mistennija riżultati aħjar u aktar preċiżi. |
| --- | --- |

7.21.

Id-DĠ EAC jkompli l-istrateġija ta’ verifika tiegħu bl-użu ta’ kumpanija ta' verifika esterna. Tul il-perjodu ta’ rappurtar inbidel il-kuntrattur estern, imħabba li ġew identifikati difetti sinifikanti fix-xogħol li kien qed isir. Il-kwalità tal-verifiki tjiebet konsiderevolment permezz tal-kooperazzjoni mal-kuntrattur estern il-ġdid. Għalhekk fil-ġejjieni huma mistennija riżultati aħjar u aktar preċiżi.

| 7.22. | Il-perjodu ta' żmien li għadda bejn id-data tal-verifika u r-rapport tal-verifika finali qabeż is-sena. Barra minn hekk, il-proċeduri li jirrigwardaw is-segwitu għall-verifiki kienu inadegwati. Mit-43 verifika finalizzati waqt l-2004 li wrew ammonti rekuperabbli, għal 19-il verifika, l-ebda rkupru ma kien sar sa tmiem l-2005. Il-Qorti u l-Kummissjoni kienu diġà rrappurtaw dawn in-nuqqasijiet fil-verifiki ex-post tad-DĠ EAC (14). Madanakollu, s-sitwazzjoni ma tjiebitx b'mod sinifikattiv sa minn meta saru dawn l-osservazzjonijiet. |
| --- | --- |

7.22.

Il-perjodu ta' żmien li għadda bejn id-data tal-verifika u r-rapport tal-verifika finali qabeż is-sena. Barra minn hekk, il-proċeduri li jirrigwardaw is-segwitu għall-verifiki kienu inadegwati. Mit-43 verifika finalizzati waqt l-2004 li wrew ammonti rekuperabbli, għal 19-il verifika, l-ebda rkupru ma kien sar sa tmiem l-2005. Il-Qorti u l-Kummissjoni kienu diġà rrappurtaw dawn in-nuqqasijiet fil-verifiki ex-post tad-DĠ EAC (14). Madanakollu, s-sitwazzjoni ma tjiebitx b'mod sinifikattiv sa minn meta saru dawn l-osservazzjonijiet.

| 7.22. | Id-DĠ EAC waqqaf il-kooperazzjoni mal-kumpanija ta’ verifika esterna mħabba d-dewmien kbir fit-tressiq tar-rapporti tagħha, fost raġunijiet oħra. Il-kooperazzjoni mal-kuntrattur il-ġdid uriet riżultati ferm aħjar fejn jirrigwarda t-tressiq tax-xogħol. Madanakollu, id-DĠ EAC jisħaq li l-verifiki spiss kienu qed isiru fuq benefiċjarji diffiċli li dwarhom kien hemm dubju tul il-perjodu kontrattwali. F’ċerti każi, is-sitwazzjoni legali tagħhom ikkomplikat il-proċedura ta’ rkupru. Id-DĠ EAC qed jistabbilixxi pjan ta’ azzjoni sabiex itejjeb is-sitwazzjoni. |
| --- | --- |

7.22.

Id-DĠ EAC waqqaf il-kooperazzjoni mal-kumpanija ta’ verifika esterna mħabba d-dewmien kbir fit-tressiq tar-rapporti tagħha, fost raġunijiet oħra. Il-kooperazzjoni mal-kuntrattur il-ġdid uriet riżultati ferm aħjar fejn jirrigwarda t-tressiq tax-xogħol. Madanakollu, id-DĠ EAC jisħaq li l-verifiki spiss kienu qed isiru fuq benefiċjarji diffiċli li dwarhom kien hemm dubju tul il-perjodu kontrattwali. F’ċerti każi, is-sitwazzjoni legali tagħhom ikkomplikat il-proċedura ta’ rkupru. Id-DĠ EAC qed jistabbilixxi pjan ta’ azzjoni sabiex itejjeb is-sitwazzjoni.

| 7.23. | Il-Qorti sabet illi n-numru ta' verifiki finalizzati fid-DĠ ENTR niżel minn 43 fl-2004 għal 8 fl-2005, l-aktar b'riżultat ta' dewmien operattivi fl-implimentazzjoni tal-verifiki pjanati. Is-segwitu għas-sejbiet tal-verifika kien ukoll inadegwat. Għar-rigward ta' 32 verifika finalizzati matul l-2004, għal liema ammonti rekuperabbli kienu ġew individwati, fi 15-il każ ma ttieħdu l-ebda azzjonijiet korrettivi sa tmiem l-2005. |
| --- | --- |

7.23.

Il-Qorti sabet illi n-numru ta' verifiki finalizzati fid-DĠ ENTR niżel minn 43 fl-2004 għal 8 fl-2005, l-aktar b'riżultat ta' dewmien operattivi fl-implimentazzjoni tal-verifiki pjanati. Is-segwitu għas-sejbiet tal-verifika kien ukoll inadegwat. Għar-rigward ta' 32 verifika finalizzati matul l-2004, għal liema ammonti rekuperabbli kienu ġew individwati, fi 15-il każ ma ttieħdu l-ebda azzjonijiet korrettivi sa tmiem l-2005.

| 7.23. | It-tnaqqis fl-għadd ta’ verifiki finalizzati seħħ imħabba dewmien mill-kumpanija ta' verifika esterna fit-twettiq ta' l-impenji tagħha. Ma kien hemm l-ebda tnaqqis fil-livell ta’ l-attività ta’ verifika tad-DĠ: minbarra t-8 verifiki finalizzati, 52 verifika kienu fi stadji differenti ta’ tlestija fl-2005. Barra minn hekk, sa mill-bidu ta’ l-FP5, id-DĠ nieda verifiki għal 21 % tal-kuntratturi taħt dan il-programm. |
| --- | --- |

7.23.

It-tnaqqis fl-għadd ta’ verifiki finalizzati seħħ imħabba dewmien mill-kumpanija ta' verifika esterna fit-twettiq ta' l-impenji tagħha. Ma kien hemm l-ebda tnaqqis fil-livell ta’ l-attività ta’ verifika tad-DĠ: minbarra t-8 verifiki finalizzati, 52 verifika kienu fi stadji differenti ta’ tlestija fl-2005. Barra minn hekk, sa mill-bidu ta’ l-FP5, id-DĠ nieda verifiki għal 21 % tal-kuntratturi taħt dan il-programm.

Dwar is-segwitu tas-sejbiet tal-verifiki, ittieħdu azzjonijiet korrettivi fl-2005 u dawn issaħħu fl-2006 sabiex tkun żgurata applikazzjoni tar-riżultati ta’ verifika f’waqtha u b'mod sistematiku.

Sorveljanza ta' l-Aġenziji Nazzjonali fil-qasam ta' l-edukazzjoni u l-kultura

| 7.24. | Id-DĠ EAC jafda l-implimentazzjoni ta' aktar minn 60 % (15) tal-baġit tiegħu f'idejn l-NAs. Sabiex jipprovdi assigurazzjoni raġonevoli rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi, id-DĠ EAC għandu jimmonitorja is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-NAs. |
| --- | --- |

7.24.

Id-DĠ EAC jafda l-implimentazzjoni ta' aktar minn 60 % (15) tal-baġit tiegħu f'idejn l-NAs. Sabiex jipprovdi assigurazzjoni raġonevoli rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi, id-DĠ EAC għandu jimmonitorja is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-NAs.

| 7.24. | Id-DĠ EAC qed jerfa’ r-responsabbiltà sħiħa ta' konformità ma' l-obbligu ta' sorveljanza tal-ġestjoni u s-sistema ta' kontroll tan-NAs billi jistabbilixxi u jsegwi pjan ta' azzjoni dwar l-NAs li jimplika verifiki tas-sistemi tad-99 NA kollha sa l-aħħar tal-perjodu 2004-2006. |
| --- | --- |

7.24.

Id-DĠ EAC qed jerfa’ r-responsabbiltà sħiħa ta' konformità ma' l-obbligu ta' sorveljanza tal-ġestjoni u s-sistema ta' kontroll tan-NAs billi jistabbilixxi u jsegwi pjan ta' azzjoni dwar l-NAs li jimplika verifiki tas-sistemi tad-99 NA kollha sa l-aħħar tal-perjodu 2004-2006.

Kontrolli minn qabel insuffiċenti fuq is-sistemi ta' kontroll ta' l-NAs

| 7.25. | Ir-Regolament Finanzjarju (FR) (16) jitlob lill-Kummissjoni sabiex twettaq kontrolli fuq is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-NAs qabel ma tafda f'idejhom l-implimentazzjoni ta' l-Azzjonijiet tal-Komunità. Fir-rapport annwali ta' l-attività tiegħu, id-DĠ EAC għamel riserva rigward in-nuqqas ta' konformità ma' dan ir-rekwiżit. Sabiex jirrimedja għal dan, id-DĠ EAC waqqaf pjan ta' azzjoni, li pprovda għal 99 verifika tas-sistema fl-NAs matul il-periodju 2004-2006. Minħabba li dan il-pjan t'azzjoni għadu għaddej (ġew finalizzati 44 rapport tal-verifika), il-Qorti tikkunsidra illi d-DĠ EAC għadu ma jikkonformax mar-rekwiżit tar-Regolament Finanzjarju. |
| --- | --- |

7.25.

Ir-Regolament Finanzjarju (FR) (16) jitlob lill-Kummissjoni sabiex twettaq kontrolli fuq is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-NAs qabel ma tafda f'idejhom l-implimentazzjoni ta' l-Azzjonijiet tal-Komunità. Fir-rapport annwali ta' l-attività tiegħu, id-DĠ EAC għamel riserva rigward in-nuqqas ta' konformità ma' dan ir-rekwiżit. Sabiex jirrimedja għal dan, id-DĠ EAC waqqaf pjan ta' azzjoni, li pprovda għal 99 verifika tas-sistema fl-NAs matul il-periodju 2004-2006. Minħabba li dan il-pjan t'azzjoni għadu għaddej (ġew finalizzati 44 rapport tal-verifika), il-Qorti tikkunsidra illi d-DĠ EAC għadu ma jikkonformax mar-rekwiżit tar-Regolament Finanzjarju.

| 7.25. | Id-DĠ EAC spjega l-assenza ta’ riżerva fl-2004 fit-tweġiba għall-analiżi tar-Rapport Annwali ta' Attività mill-Qorti. Id-DĠ EAC għamel riżerva fir-Rapport Annwali ta’ Attività dwar il-ġestjoni ta’ l-NAs. Fil-bażi legali għall-programmi l-ġodda li jkopru l-perjodu 2007-2013 ġew inklużi dispożizzjonijiet li jippermettu lill-Kummissjoni sabiex b’mod raġjonevoli tiżgura l-legalità u r-regolarità ta’ tranżazzjonijiet imwettqa mill-NAs. |
| --- | --- |

7.25.

Id-DĠ EAC spjega l-assenza ta’ riżerva fl-2004 fit-tweġiba għall-analiżi tar-Rapport Annwali ta' Attività mill-Qorti. Id-DĠ EAC għamel riżerva fir-Rapport Annwali ta’ Attività dwar il-ġestjoni ta’ l-NAs. Fil-bażi legali għall-programmi l-ġodda li jkopru l-perjodu 2007-2013 ġew inklużi dispożizzjonijiet li jippermettu lill-Kummissjoni sabiex b’mod raġjonevoli tiżgura l-legalità u r-regolarità ta’ tranżazzjonijiet imwettqa mill-NAs.

Il-Kontrolli fuq is-sistemi ta' kontroll ma jipprovdux biżżejjed assigurazzjoni

| 7.26. | Il-Qorti ma setgħet tikseb l-ebda evidenza illi l-verifiki tas-sistema kienu jinkludu kontrolli fuq il-post fuq proġetti implimentati mill-benefiċarji ta' l-NAs. Dan jillimita l-assigurazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi li jistgħu jiġu provduti minn dawn il-verifiki. |
| --- | --- |

7.26.

Il-Qorti ma setgħet tikseb l-ebda evidenza illi l-verifiki tas-sistema kienu jinkludu kontrolli fuq il-post fuq proġetti implimentati mill-benefiċarji ta' l-NAs. Dan jillimita l-assigurazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi li jistgħu jiġu provduti minn dawn il-verifiki.

| 7.26. | Filwaqt li kontrolli fuq il-post m’humiex inklużi fil-lista ta’ impenji ta’ l-awditur estern, l-aġenziji huma kontrattwalment obbligati li jwettquhom. Fejn il-verifiki ta’ sistemi wrew dgħjufijiet f’dan is-sens, ittieħdet azzjoni korrettiva. Barra minn hekk, il-lista ta’ impenji tal-kuntrattur estern ġiet estiża, sa minn kmieni fl-2006, sabiex tinkludi l-ittestjar ta’ l-attivitajiet ta’ l-NAs f’dan il-qasam. |
| --- | --- |

7.26.

Filwaqt li kontrolli fuq il-post m’humiex inklużi fil-lista ta’ impenji ta’ l-awditur estern, l-aġenziji huma kontrattwalment obbligati li jwettquhom. Fejn il-verifiki ta’ sistemi wrew dgħjufijiet f’dan is-sens, ittieħdet azzjoni korrettiva. Barra minn hekk, il-lista ta’ impenji tal-kuntrattur estern ġiet estiża, sa minn kmieni fl-2006, sabiex tinkludi l-ittestjar ta’ l-attivitajiet ta’ l-NAs f’dan il-qasam.

| 7.27. | L-analiżi tal-Qorti ta' kampjun ta' rapporti tal-verifika tas-sistema (17) kixfu diversi nuqqasijiet fihom, bħal klassifikazzjoni mhux tajba jew inkonsistenti ta' l-importanza tas-sejbiet kif ukoll azzjoni insuffiċjenti sabiex jiġu korretti n-nuqqasijiet misjuba. (ara
  Anness 7.2
  għall-evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni relatati ma' l-Aġenziji Nazzjonali). |
| --- | --- |

7.27.

L-analiżi tal-Qorti ta' kampjun ta' rapporti tal-verifika tas-sistema (17) kixfu diversi nuqqasijiet fihom, bħal klassifikazzjoni mhux tajba jew inkonsistenti ta' l-importanza tas-sejbiet kif ukoll azzjoni insuffiċjenti sabiex jiġu korretti n-nuqqasijiet misjuba. (ara
  Anness 7.2
  għall-evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni relatati ma' l-Aġenziji Nazzjonali).

| 7.27. | Din il-kwistjoni ġiet iċċarata mal-kuntrattur estern il-ġdid wara diskussjonijiet fid-dettal. Se jkun applikat ftehim komuni fir-rapporti kollha li baqa’. Dwar id-dgħjufijiet identifikati, id-DĠ EAC qed jieħu l-azzjonijiet xierqa. |
| --- | --- |

7.27.

Din il-kwistjoni ġiet iċċarata mal-kuntrattur estern il-ġdid wara diskussjonijiet fid-dettal. Se jkun applikat ftehim komuni fir-rapporti kollha li baqa’. Dwar id-dgħjufijiet identifikati, id-DĠ EAC qed jieħu l-azzjonijiet xierqa.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 7.28. | Il-verifika tal-Qorti wriet frekwenza għolja u inċidenza materjali ta' żbalji fil-pagamenti lill-benefiċarji, li affettwaw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Barra minn hekk, l-evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni kixfet illi dawn is-sistemi ma jipprovdux assigurazzjoni għar-rigward tal-legalità u tar-regolarità tat-tranżazzjonjiet ta' bażi fil-qasam tal-PI. |
| --- | --- |

7.28.

Il-verifika tal-Qorti wriet frekwenza għolja u inċidenza materjali ta' żbalji fil-pagamenti lill-benefiċarji, li affettwaw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Barra minn hekk, l-evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni kixfet illi dawn is-sistemi ma jipprovdux assigurazzjoni għar-rigward tal-legalità u tar-regolarità tat-tranżazzjonjiet ta' bażi fil-qasam tal-PI.

| 7.28. | Meta jitqies kemm hi projbittiva n-nefqa għall-verifikazzjoni fuq il-post ta’ kull proġett, il-Kummissjoni trid tittollera ċertu risku ta' żbalji, li l-livell tiegħu ikun jikkorrispondi għan-natura ta' l-għajnuna mogħtija taħt il-politiki interni. Id-Diretturi Ġenerali jisiltu minn għadd ta’ għejun ta’ tagħrif u indikaturi huma u jistabbilixxu d-dikjarazzjoni annwali tagħhom ta’ garanzija. Dawn is-sorsi u indikaturi tqiesu bħala suffiċjenti sabiex jipprovdu garanzija raġjonevoli (f’ċerti każi b’riżervi). Ix-xogħol issa jkompli bit-titjib tas-sitema ġenerali ta’ kontroll li tinkludi l-partijiet kollha (benefiċjarji, awdituri indipendenti) fil-qafas tal- pjan ta’ azzjoni għal qafas ta’ kontroll integrat. |
| --- | --- |

7.28.

Meta jitqies kemm hi projbittiva n-nefqa għall-verifikazzjoni fuq il-post ta’ kull proġett, il-Kummissjoni trid tittollera ċertu risku ta' żbalji, li l-livell tiegħu ikun jikkorrispondi għan-natura ta' l-għajnuna mogħtija taħt il-politiki interni. Id-Diretturi Ġenerali jisiltu minn għadd ta’ għejun ta’ tagħrif u indikaturi huma u jistabbilixxu d-dikjarazzjoni annwali tagħhom ta’ garanzija. Dawn is-sorsi u indikaturi tqiesu bħala suffiċjenti sabiex jipprovdu garanzija raġjonevoli (f’ċerti każi b’riżervi). Ix-xogħol issa jkompli bit-titjib tas-sitema ġenerali ta’ kontroll li tinkludi l-partijiet kollha (benefiċjarji, awdituri indipendenti) fil-qafas tal- pjan ta’ azzjoni għal qafas ta’ kontroll integrat.

| 7.29. | Il-Qorti tirrakkomanda illi l-Kummissjoni għandha: |
| --- | --- |

7.29.

Il-Qorti tirrakkomanda illi l-Kummissjoni għandha:

| 7.29. | |
| --- | --- |

7.29.

| — | tkompli bl-isforzi tagħha sabiex tissimplifika u sabiex tiċċara aktar ir-regoli li jirregolaw il-programmi ta' l-ispejjeż-maqsuma għal dak li jirrigwarda r-rekwiżiti minimi għar-reġistrazzjoni tal-ħin u, fejn xieraq, tagħmel użu aktar intensiv tal-finanzjament permezz ta' somom sħaħ sabiex timxi lejn sistema ta' finanzjament ibbażata fuq ir-riżultati (paragrafi 7.7-7.8 u 7.16-7.17) (18); |
| --- | --- |

—

tkompli bl-isforzi tagħha sabiex tissimplifika u sabiex tiċċara aktar ir-regoli li jirregolaw il-programmi ta' l-ispejjeż-maqsuma għal dak li jirrigwarda r-rekwiżiti minimi għar-reġistrazzjoni tal-ħin u, fejn xieraq, tagħmel użu aktar intensiv tal-finanzjament permezz ta' somom sħaħ sabiex timxi lejn sistema ta' finanzjament ibbażata fuq ir-riżultati (paragrafi 7.7-7.8 u 7.16-7.17) (18);

| — | Il-Kummissjoni qed issegwi dawn l-għanijiet fil-programmi u l-politiki interni kollha tagħha. Il-proposti tagħha għall-FP7 jindikaw li jista’ jsir użu akbar, fejn ikun xieraq, ta’ rati fissi (li jinkludu l-iskala ta’ nefqiet unitarji) u somom f’daqqa fit-termini tar-regolament Finanzjarju u r-regoli ta’ implimentazzjoni tiegħu. Barra minn hekk, il-ftehimiet dwar għotjiet li jridu jkunu stabbiliti għall-Programm ta’ Qafas ta’ Kompetittività u Innovazzjoni jkunu jinkludu metodu u l-għodod ta’ appoġġ għall-benefiċjarju sabiex jirrapporta dwar nefqiet fuq persunal.
  Id-DĠ EAC jfittex li l-implimentazzjoni tal-programmi l-ġodda tiegħu tkun regolata b'regoli sempliċi u ċari permezz tat-tfassil tal-bażi legali li tkun tinkludi wkoll l-użu ta' arranġamenti ta' ffinanzjar permezz ta’ somom f’daqqa, fejn dan ikun possibbli. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni qed issegwi dawn l-għanijiet fil-programmi u l-politiki interni kollha tagħha. Il-proposti tagħha għall-FP7 jindikaw li jista’ jsir użu akbar, fejn ikun xieraq, ta’ rati fissi (li jinkludu l-iskala ta’ nefqiet unitarji) u somom f’daqqa fit-termini tar-regolament Finanzjarju u r-regoli ta’ implimentazzjoni tiegħu. Barra minn hekk, il-ftehimiet dwar għotjiet li jridu jkunu stabbiliti għall-Programm ta’ Qafas ta’ Kompetittività u Innovazzjoni jkunu jinkludu metodu u l-għodod ta’ appoġġ għall-benefiċjarju sabiex jirrapporta dwar nefqiet fuq persunal.

Id-DĠ EAC jfittex li l-implimentazzjoni tal-programmi l-ġodda tiegħu tkun regolata b'regoli sempliċi u ċari permezz tat-tfassil tal-bażi legali li tkun tinkludi wkoll l-użu ta' arranġamenti ta' ffinanzjar permezz ta’ somom f’daqqa, fejn dan ikun possibbli.

| — | tassigura implimentazzjoni rigoruża u konxja mill-ispejjeż, tal-kontrolli prinċipali sabiex jitnaqqsu d-dikjarazzjonijiet żejda (paragrafi 7.11-7.13); |
| --- | --- |

—

tassigura implimentazzjoni rigoruża u konxja mill-ispejjeż, tal-kontrolli prinċipali sabiex jitnaqqsu d-dikjarazzjonijiet żejda (paragrafi 7.11-7.13);

| — | Dan hu l-għan indirizzat mir-roadmap lejn qafas ta’ kontroll intergrat deskritt fil-paragrafu 7.28. |
| --- | --- |

—

Dan hu l-għan indirizzat mir-roadmap lejn qafas ta’ kontroll intergrat deskritt fil-paragrafu 7.28.

| — | ittejjeb l-iskop, il-kwalità u s-segwitu tal-verifiki tas-sistemi ta' l-NAs (paragrafi 7.24-7.27). |
| --- | --- |

—

ittejjeb l-iskop, il-kwalità u s-segwitu tal-verifiki tas-sistemi ta' l-NAs (paragrafi 7.24-7.27).

| — | Id-DĠ EAC ħa l-passi meħtieġa sabiex itejjeb il-kwalità ġenerali ta’ verifiki attwali tas-sistemi ta' l-NAs li qed jaħdmu fil-qafas tal-programmi kurrenti. Il-programmi l-ġodda li jkopru l-perjodu 2007-2013 diġà jqisu r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti meta jiddeterminaw l-implimentazzjoni. |
| --- | --- |

—

Id-DĠ EAC ħa l-passi meħtieġa sabiex itejjeb il-kwalità ġenerali ta’ verifiki attwali tas-sistemi ta' l-NAs li qed jaħdmu fil-qafas tal-programmi kurrenti. Il-programmi l-ġodda li jkopru l-perjodu 2007-2013 diġà jqisu r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti meta jiddeterminaw l-implimentazzjoni.

| — | tikkunsidra b'attenzjoni l-forma legali ta' l-Intrapriżi Konġunti sabiex (1) tippermettilhom li jibbenefikaw minn skemi ta' finanzjament konsistenti u (2) sabiex tippermetti rikonoxximent ġust tan-natura tagħhom u tar-riskji assoċjati magħhom (paragrafu 7.9). |
| --- | --- |

—

tikkunsidra b'attenzjoni l-forma legali ta' l-Intrapriżi Konġunti sabiex (1) tippermettilhom li jibbenefikaw minn skemi ta' finanzjament konsistenti u (2) sabiex tippermetti rikonoxximent ġust tan-natura tagħhom u tar-riskji assoċjati magħhom (paragrafu 7.9).

| — | Il-Kummissjoni għamlet proposti dwar dan. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni għamlet proposti dwar dan.

RAPPORTI SPEĊJALI MAĦRUĠA SA MILL-AĦĦAR RAPPORT SPEĊJALI

| 7.30. | Rapport Speċjali Nru 6/2005 dwar in-Netwerk Trans-Ewropew għat- Trasport (TEN-T). |
| --- | --- |

7.30.

Rapport Speċjali Nru 6/2005 dwar in-Netwerk Trans-Ewropew għat- Trasport (TEN-T).

---

(1)  It-tmexxija ta' xi programmi bħall-Fond Ewropew għar-Refuġjati u l-Faċilità ta' Schengen hija madanakollu maqsuma ma' l-Istati Membri; il-Kummissjoni tmexxi partijiet mill-programmi Socrates, Leonardo u Youth permezz ta' l-aġenziji nazzjonali.

(2)  Eż. is-Sitt Programm Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP6), l-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE), Netwerks Trans Ewropej għall-Enerġija (TEN-Enerġija).

(3)  Ara per eżempju dawn il-Mudelli ta' Kuntratti: FP5, Artikolu 23, Anness II, FP6, Artikolu 19, Anness II; Ten-T, Artikolu II, 14.1.

(4)  Opinjoni Nru 1/2006 tal-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-regoli għall-parteċipazzjoni ta' impriżi, ċentri ta' riċerka u universitajiet f'azzjonjiet taħt is-Seba' Programm Qafas u għat-tixrid tar-riżultati tar-riċerka (2007-2013).

(5)  Studju ta’ Fattibilità dwar l-armonizzazzjoni f’livell Ewropew tas- sigurezza u t-tmexxija tat-traffiku tal-ferroviji.

(6)  Opinjoni Nru 2/2004 tal-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri dwar “il-mudell ta' verifika uniku”, paragrafu 48.

(7)  Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, l-paragrafu 6.10 u Opinjoni Nru 1/2006, l-paragrafi 41 u 42.

(8)  Huma biss pagamenti parzjali u/jew finali li jilħqu ċerti kriterji li jridu jiġu ċertifikati.

(9)  Fis-Sinteżi tagħha ta’ l-Attivitajiet ta’ Ġestjoni tal-Kummissjoni fl-2005 (COM(2006) 277 finali).

(10)  Opinjoni Nru 1/2006 tal-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri, l-paragrafi 74 sa 77.

(11)  Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, Kapitolu 6, Anness 1.

(12)  Eskluż it-TEN-T.

(13)  Verifiki finalizzati fl-2005 li għandhom x'jaqsmu mal-Midja ġew inklużi fl-istatistiċi tad-DĠ INFSO.

(14)  Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 6.32-6.33.

(15)  609 miljun euro f'pagamenti għall-2005.

(16)  Artikolu 35 tar-Regoli ta' Implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-KE.

(17)  Il-kampjun inkluda 11 minn 44 rapport tal-verifika finalizzati.

(18)  Opinjoni Nru 1/2006 tal-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri, paragrafi 58 sa 70 u 94.

ANNESS 7.1

Politika interna — Evalwazzjoni ta' l-aspetti prinċipali osservati qabel

| Osservazzjonijiet | Azzjoni meħuda fl-2005 | Rakkomandazzjoni mill-Qorti ta' l-Awdituri | Kummenti tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. Sistemi ta' sorveljanza u kontroll — Programmi qafas RTD |
| Fl-1998 il-ħames Direttorati Ġenerali li operaw il-programmi qafas RTD ifformulaw b'mod konġunt approċċ tal-verifika, u ffissaw għalihom infushom għall-FP5, il-mira li jivverifikaw 10 % tal-kuntratturi (ara r-Rapporti Annwali għas-snin finanzjarji 2001, 2002 u 2003, il-paragrafu 6.30). Dawn il-verifiki huma fil-parti l-kbira tagħhom imwettqa minn kumpaniji ta' verifika esterni għall-Kummissjoni.
  Fl-2004 l-Kumissjoni adottat approċċ tal-verifika komuni għall-FP6. Definizzjoni ta' objettivi tal-verifika li jistgħu jitkejjlu għall-FP6, li jistgħu realistikament jiġu milħuqa, għadha ma saritx. | In-numru totali ta' verifiki FP5 mitmuma għadu xorta inqas mill-mira.
  Għalkemm il-kuntratt qafas ġdid għall-verifika ta' l-azzjonijiet RTD indiretti tal-FP5 kien iffirmat f'Novembru 2004, il-Kummissjoni esperjenzat problemi operattivi li wasslu għal waqgħa fin-numru ta' verifiki mwettqa.
  L-għotja ta' kuntratt għall-verifika ta' azzjonijiet indiretti RTD tal-FP6 ma kinitx iffinalizzata waqt l-2005. | Fin-nuqqas ta' rikonsiderazzjoni tal-mira ġenerali li jiġu vverifikati 10 % tal-kuntratturi tal-FP5, il-Kummissjoni għandha tirrinforza l-attivitajiet tal-verifika tagħha sabiex tilħaq il-mira tal-verifika tagħha għall-FP5 mingħajr ma taffettwa n-numru ta' verifiki fuq l-FP6.
  Mira ta' verifika għall-FP6 għad trid tiġi definita.
  Kuntratt qafas ġdid għall-FP6 għandu jiġi ffirmat sabiex jipprovdi sostenn estern adegwat sabiex il-Kummissjoni tkun tista' timplimenta l-approċċ tal-verifika tagħha għall-FP6. | L-enfażi tal-politika dwar il-verifika FP6 hija aktar kwalitattiva milli kwantitattiva


  Il-mira għall-FP5 tqieset mill-ġdid (ara r-Rapport Annwali 2004).


  L-2005 hija sena atipika. Il-Kummissjoni mhix qed tnaqqas l-għadd ta’ verifiki. L-attivitajiet ta' verifika qed ikomplu fuq livell intensiv.


  Il-kuntratt ta’ qafas ġie ffirmat fl-2006. |
| 2. Sistemi ta' sorveljanza u kontroll — TEN-T |
| Il-Qorti sabet illi l-azzjonijiet TEN-T ma kinux koperti mill-programm ta' verifika tad-Direttorat-Ġenerali għall-Enerġija u t-Trasport. Wara r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti, id-DĠ TREN waqqaf kuntratt qafas speċifiku għall-verifika ta' l-azzjonijiet TEN-T. Ġiet iffissata mira mid-DĠ TREN sabiex jiġu verifikati kull sena mill-anqas 20 % tal-proġetti u 35 % ta' l-ispejjeż totali ta' proġetti finalizzati fis-sena preċedenti. | Fl-2005, id-DĠ TREN ivverifika 20 deċiżjoni ta' finanzjament TEN-T, li jirrappreżentaw 12 % tal-proġetti u 49 % ta' l-ispejjeż totali tal-proġetti finalizzati fis-sena preċedenti. | Għalkemm il-mira ffissata minn DG ġiet biss milħuqa parzjalment, jiġifieri li li jiġu vverifikati kull sena mill-anqas 35 % ta' l-ispejjeż totali tal-proġetti finalizzati fis-sena preċedenti, il-mira li jiġu vverifikati 20 % tal-proġetti ma ntlaħqitx. Il-miżuri neċessarji għandhom jittieħdu sabiex jiġi assigurat illi l-mira ffissata mid-DĠ TREN tintlaħaq. | Fl-2004, meta d-DG TREN kien beda jagħmel il-verifika tal-proġetti tan-Netwerk Trans-Ewropew (TEN), il-kampjun li ntgħażel għall-ewwel kien ikopri aktar minn 35% ta' l-ispejjeż totali tal-proġetti ffinalizzati fl-2003. F'dan il-mument kien ġie stabbilit l-għan li din il-mira tinżamm, flimkien ma' l-intenzjoni li jkunu koperti 20% tal-proġetti ffinalizzati. Wara li ħarġu l-abbozzi ta’ l-ewwel grupp ta’ 20 verifika, id-DG TREN ra li għal raġunijiet ta' effiċjenza finanzjarja, il-mira li jiġu vverifikati 20% tal-proġetti kienet żejda peress li rari jiġri li wara li jkunu saru verifiki fuq proġetti tat-TEN jsiru aġġustamenti finanzjarji, l-aġġustamenti ta’ verifika jiġu kkompensati bi spejjeż eliġibbli li jkunu akbar mill-ammont previst fid-deċiżjoni.


  Id-DG TREN iddeċieda li jibqa' bil-politika ta' verifika li għandu, li jagħmel verifika ta' parti kbira tal-baġit u li jkopri kemm benefiċjarji jista' iżda permezz ta' metodu ibbażat fuq il-livell ta' riskju u bi spejjeż ta' verifika reġjonevoli. |
| Għall-azzjonijiet TEN-T, l-ispejjeż eliġibbli u ineliġibbli huma definiti fil-bażi legali u fid-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni (Rapporti Annwali 2001 u 2002).
  Il-Qorti sabet illi dawn id-definizzjonijiet m'humiex speċifiċi biżżejjed sabiex jistabbilixxu l-ispejjeż reali mġarrba mill-benefiċarju. Deċiżjoni mudell ġdida tal-Kummissjoni kienet adottata fl-2004, li tinkludi definizzjoni ta' l-ispejjeż eliġibbli u ineliġibbli u definizzjoni modifikata ta' l-istudji u x-xogħlijiet. | Pass ieħor kien mittieħed għal proġetti ġodda fl-2005 bl-inklużjoni fit-test tad-deċiżjoni ta' mudelli li jorbtu għall-rappurtar finanzjarju u tekniku. | Kif propost mill-Qorti, sabiex jiġi evitat il-finanzjament ta' xogħlijiet ta' kostruzzjoni bir-rata ogħla ta' l-istudji, definizzjonijiet ċari ta' l-iskop taż-żewġ formom prinċipali t'għajnuna, “studji” u “xogħlijiet”, għad iridu jiġu mgħoddija fil-bażi legali u fid-deċiżjonijiet ta' finanzjament. | Id-DG TREN diġa daħħal definizzjonijiet ċari fit-test tad-deċiżjoni, ta’ mudelli obbligatorji dwar kif isir ir-rappurtaġġ finanzjarju u tekniku. Din iż-żieda ġiet milqugħa mill-awtorità baġitarja fir-rapport tagħha ta’ l-2004. L-abbozz tar-regolament tat-TEN il-ġdid (applikabbli fl-2007) fih definizzjonijiet ċari għal ħidmiet u studji. |

Osservazzjonijiet

Azzjoni meħuda fl-2005

Rakkomandazzjoni mill-Qorti ta' l-Awdituri

Kummenti tal-Kummissjoni

1. Sistemi ta' sorveljanza u kontroll — Programmi qafas RTD

Fl-1998 il-ħames Direttorati Ġenerali li operaw il-programmi qafas RTD ifformulaw b'mod konġunt approċċ tal-verifika, u ffissaw għalihom infushom għall-FP5, il-mira li jivverifikaw 10 % tal-kuntratturi (ara r-Rapporti Annwali għas-snin finanzjarji 2001, 2002 u 2003, il-paragrafu 6.30). Dawn il-verifiki huma fil-parti l-kbira tagħhom imwettqa minn kumpaniji ta' verifika esterni għall-Kummissjoni.

Fl-2004 l-Kumissjoni adottat approċċ tal-verifika komuni għall-FP6. Definizzjoni ta' objettivi tal-verifika li jistgħu jitkejjlu għall-FP6, li jistgħu realistikament jiġu milħuqa, għadha ma saritx.

In-numru totali ta' verifiki FP5 mitmuma għadu xorta inqas mill-mira.

Għalkemm il-kuntratt qafas ġdid għall-verifika ta' l-azzjonijiet RTD indiretti tal-FP5 kien iffirmat f'Novembru 2004, il-Kummissjoni esperjenzat problemi operattivi li wasslu għal waqgħa fin-numru ta' verifiki mwettqa.

L-għotja ta' kuntratt għall-verifika ta' azzjonijiet indiretti RTD tal-FP6 ma kinitx iffinalizzata waqt l-2005.

Fin-nuqqas ta' rikonsiderazzjoni tal-mira ġenerali li jiġu vverifikati 10 % tal-kuntratturi tal-FP5, il-Kummissjoni għandha tirrinforza l-attivitajiet tal-verifika tagħha sabiex tilħaq il-mira tal-verifika tagħha għall-FP5 mingħajr ma taffettwa n-numru ta' verifiki fuq l-FP6.

Mira ta' verifika għall-FP6 għad trid tiġi definita.

Kuntratt qafas ġdid għall-FP6 għandu jiġi ffirmat sabiex jipprovdi sostenn estern adegwat sabiex il-Kummissjoni tkun tista' timplimenta l-approċċ tal-verifika tagħha għall-FP6.

L-enfażi tal-politika dwar il-verifika FP6 hija aktar kwalitattiva milli kwantitattiva

Il-mira għall-FP5 tqieset mill-ġdid (ara r-Rapport Annwali 2004).

L-2005 hija sena atipika. Il-Kummissjoni mhix qed tnaqqas l-għadd ta’ verifiki. L-attivitajiet ta' verifika qed ikomplu fuq livell intensiv.

Il-kuntratt ta’ qafas ġie ffirmat fl-2006.

2. Sistemi ta' sorveljanza u kontroll — TEN-T

Il-Qorti sabet illi l-azzjonijiet TEN-T ma kinux koperti mill-programm ta' verifika tad-Direttorat-Ġenerali għall-Enerġija u t-Trasport. Wara r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti, id-DĠ TREN waqqaf kuntratt qafas speċifiku għall-verifika ta' l-azzjonijiet TEN-T. Ġiet iffissata mira mid-DĠ TREN sabiex jiġu verifikati kull sena mill-anqas 20 % tal-proġetti u 35 % ta' l-ispejjeż totali ta' proġetti finalizzati fis-sena preċedenti.

Fl-2005, id-DĠ TREN ivverifika 20 deċiżjoni ta' finanzjament TEN-T, li jirrappreżentaw 12 % tal-proġetti u 49 % ta' l-ispejjeż totali tal-proġetti finalizzati fis-sena preċedenti.

Għalkemm il-mira ffissata minn DG ġiet biss milħuqa parzjalment, jiġifieri li li jiġu vverifikati kull sena mill-anqas 35 % ta' l-ispejjeż totali tal-proġetti finalizzati fis-sena preċedenti, il-mira li jiġu vverifikati 20 % tal-proġetti ma ntlaħqitx. Il-miżuri neċessarji għandhom jittieħdu sabiex jiġi assigurat illi l-mira ffissata mid-DĠ TREN tintlaħaq.

Fl-2004, meta d-DG TREN kien beda jagħmel il-verifika tal-proġetti tan-Netwerk Trans-Ewropew (TEN), il-kampjun li ntgħażel għall-ewwel kien ikopri aktar minn 35% ta' l-ispejjeż totali tal-proġetti ffinalizzati fl-2003. F'dan il-mument kien ġie stabbilit l-għan li din il-mira tinżamm, flimkien ma' l-intenzjoni li jkunu koperti 20% tal-proġetti ffinalizzati. Wara li ħarġu l-abbozzi ta’ l-ewwel grupp ta’ 20 verifika, id-DG TREN ra li għal raġunijiet ta' effiċjenza finanzjarja, il-mira li jiġu vverifikati 20% tal-proġetti kienet żejda peress li rari jiġri li wara li jkunu saru verifiki fuq proġetti tat-TEN jsiru aġġustamenti finanzjarji, l-aġġustamenti ta’ verifika jiġu kkompensati bi spejjeż eliġibbli li jkunu akbar mill-ammont previst fid-deċiżjoni.

Id-DG TREN iddeċieda li jibqa' bil-politika ta' verifika li għandu, li jagħmel verifika ta' parti kbira tal-baġit u li jkopri kemm benefiċjarji jista' iżda permezz ta' metodu ibbażat fuq il-livell ta' riskju u bi spejjeż ta' verifika reġjonevoli.

Għall-azzjonijiet TEN-T, l-ispejjeż eliġibbli u ineliġibbli huma definiti fil-bażi legali u fid-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni (Rapporti Annwali 2001 u 2002).

Il-Qorti sabet illi dawn id-definizzjonijiet m'humiex speċifiċi biżżejjed sabiex jistabbilixxu l-ispejjeż reali mġarrba mill-benefiċarju. Deċiżjoni mudell ġdida tal-Kummissjoni kienet adottata fl-2004, li tinkludi definizzjoni ta' l-ispejjeż eliġibbli u ineliġibbli u definizzjoni modifikata ta' l-istudji u x-xogħlijiet.

Pass ieħor kien mittieħed għal proġetti ġodda fl-2005 bl-inklużjoni fit-test tad-deċiżjoni ta' mudelli li jorbtu għall-rappurtar finanzjarju u tekniku.

Kif propost mill-Qorti, sabiex jiġi evitat il-finanzjament ta' xogħlijiet ta' kostruzzjoni bir-rata ogħla ta' l-istudji, definizzjonijiet ċari ta' l-iskop taż-żewġ formom prinċipali t'għajnuna, “studji” u “xogħlijiet”, għad iridu jiġu mgħoddija fil-bażi legali u fid-deċiżjonijiet ta' finanzjament.

Id-DG TREN diġa daħħal definizzjonijiet ċari fit-test tad-deċiżjoni, ta’ mudelli obbligatorji dwar kif isir ir-rappurtaġġ finanzjarju u tekniku. Din iż-żieda ġiet milqugħa mill-awtorità baġitarja fir-rapport tagħha ta’ l-2004. L-abbozz tar-regolament tat-TEN il-ġdid (applikabbli fl-2007) fih definizzjonijiet ċari għal ħidmiet u studji.

ANNESS 7.2

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| A | Taħdem sew, ftit titjib jew titjib minuri huwa meħtieġ. |
| --- | --- |
| B | Taħdem suffiċjentement tajjeb, imma titjib huwa mixtieq/neċessarju. |
| C | Taħdem, imma mhux f'livell soddisfaċent. |

A

Taħdem sew, ftit titjib jew titjib minuri huwa meħtieġ.

B

Taħdem suffiċjentement tajjeb, imma titjib huwa mixtieq/neċessarju.

C

Taħdem, imma mhux f'livell soddisfaċent.

| Sistemi ta' ċertifikazzjoni tal-verifika FP6 | Kummissjoni | Livell Intermedjarju | Benefiċarju | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Konċepiment | C | — | — | C |
| Transpożizzjoni prattika fi stadji proċedurali






  — | konformità ma' l-istandards |

Sistemi ta' ċertifikazzjoni tal-verifika FP6

Kummissjoni

Livell Intermedjarju

Benefiċarju

Evalwazzjoni ġenerali

Konċepiment

C

—

—

C

Transpożizzjoni prattika fi stadji proċedurali

—

konformità ma' l-istandards

| — | teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza |
| --- | --- |

—

teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza

B

—

—

B

Tħaddim fir-realtà

| — | konformità ma' l-istandards |
| --- | --- |

—

konformità ma' l-istandards

| — | teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza |
| --- | --- |

—

teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza

C

—

C

C

Riżultati

| — | effett ta' rimedju |
| --- | --- |

—

effett ta' rimedju

| — | effett ta' prevenzjoni |
| --- | --- |

—

effett ta' prevenzjoni

B

—

C

C

Evalwazzjoni ġenerali

B

—

C

B

| Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni relatati ma' l-Aġenziji Nazzjonali (AN) | Kummissjoni | Livell Intermedjarju | Benefiċarju | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Konċepiment | B | — | — | B |
| Transpożizzjoni prattika fi stadji proċedurali






  — | konformità ma' l-istandards |

Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni relatati ma' l-Aġenziji Nazzjonali (AN)

Kummissjoni

Livell Intermedjarju

Benefiċarju

Evalwazzjoni ġenerali

Konċepiment

B

—

—

B

Transpożizzjoni prattika fi stadji proċedurali

—

konformità ma' l-istandards

| — | teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza |
| --- | --- |

—

teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza

C

—

—

C

Tħaddim fir-realtà

| — | konformità ma' l-istandards |
| --- | --- |

—

konformità ma' l-istandards

| — | teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza |
| --- | --- |

—

teħid f'konsiderazzjoni ta' l-esperjenza

C

—

—

C

Riżultati

| — | effett ta' rimedju |
| --- | --- |

—

effett ta' rimedju

| — | effett ta' prevenzjoni |
| --- | --- |

—

effett ta' prevenzjoni

C

—

—

C

Evalwazzjoni ġenerali

C

—

—

C

KUMMENTI TAL-KUMMISSJONI GĦAS-SISTEMI TAL-KUMMISJONI TA' SORVELJANZA U TA' KONTROLL, B'RELAZZJONI MA' L-AĠENZIJI NAZZJONALI (AN)

Is-sistemi ta’ sorveljanza u ta’ kontroll tal-Kummissjoni fuq l-AN jinkludu awdituri esterni. Il-kumpanija ta’ verifika li tingħata l-kuntratt, u l-kundizzjonijiet tal-kuntratt, kienu soġġetti għal tibdil f’nofs il-perjodu ta’ rappurtaġġ biex titjieb il-kwalità tal-verifika u tar-rapporti. Diġa’ bdew jidhru riżultati pożittivi lejn tmiem l-2005.

---

KAPITOLU 8

Azzjonijiet Esterni

WERREJ

Introduzzjoni

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni

L-iskop tal-verifika

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

Tranżazzjonijiet imwettqa fil-livell tad-Delegazzjonijiet

Tranżazzjonijiet imwettqa fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Analiżi tar-riskju

Informazzjoni u komunikazzjoni

Attivitajiet ta' kontroll u verifika tal-Kummissjoni

Verifika Interna

Deċentralizzazzjoni fil-qafas tal-programm CARDS

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Segwitu ta' osservazzjonijiet preċedenti

Verifikazzjonijiet ta' l-organizzazzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti

Introduzzjoni

Il-Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv (FAFA)

Progress fl-2005 bi ħsieb li jinkiseb ftehim man-Nazzjonijiet Uniti dwar aspetti ta' kontroll finanzjarju

Konklużjoni

Rapport Speċjali Nru 25/98 dwar attivitajiet taħt ir-responsabilità ta' l-Unjoni Ewropea fil-qasam tas-sigurtà nukleari fil-pajjiżi assoċjati ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' Lvant (CEEC) u l-Istati Indipendenti l-ġodda (NIS) mill-1990 sa l-1997

Introduzzjoni

L-istrateġija ta' intervent iċċarata imma mhux nieqsa min-nuqqasijiet

Titjib fil-qasam tar-Riżorsi Umani u tal-programm ta' tmexxija

L-implimentazzjoni tal-proġetti tjiebet imma ċerti problemi jippersistu

L-involviment tal-benefiċjarji tjieb ftit

Konklużjoni u rakkomandazzjonijiet

Rapporti speċjali maħruġa sa mill-aħħar rapport annwali

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 8.1. | Dan il-kapitolu jittratta l-għajnuna esterna ffinanzjata mill-baġit ġenerali (1). L-oqsma prinċipali huma l-għajnuna fl-ikel/fis-sigurtà ta' l-ikel, l-għajnuna umanitarja, il-kofinanzjament ta' l-NGOs u r-relazzjonijiet ma' l-Asja, l-Amerika Latina, l-Istati Indipendenti tal-Commonwealth, il-Balkani tal-Punent, il-Lvant Nofsani u n-Nofsinhar tal-Mediterran. Id-Direttorati Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni u Iżvilupp huma responsabbli biex jifformulaw politika ta' koperazzjoni għall-iżvilupp, strateġiji nazzjonali/reġjonali u programmar multi-annwali, u l-Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tagħhom. Id-Direttorati Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja (DĠ ECHO) u għat-Tkabbir (DĠ ELARG) huma responsabbli, rispettivament għall-għajnuna umanitarja u għall-programm CARDS (2), għall-formulazzjoni tal-politika u għall-istrateġija kif ukoll għall-implimentazzjoni tagħhom. Id-
  Dijagrammi III u IV ta' l-Anness I
  juru l-fondi li ntefqu fl-2005 għat-Titolu 4 tal-perspettiva finanzjarja “Azzjonijiet esterni” (impenji: 5 516 miljun euro; pagamenti: 5 013 miljun euro). Il-programm CARDS huwa implimentat jew permezz tad-Delegazzjonijiet tal-KE (l-Albanija, Il-Bożnja Ħerżegovina, u l-Kroazja) jew l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (is-Serbja Montenegro, Kosovo u l-FYROM). |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

8.1.

Dan il-kapitolu jittratta l-għajnuna esterna ffinanzjata mill-baġit ġenerali (1). L-oqsma prinċipali huma l-għajnuna fl-ikel/fis-sigurtà ta' l-ikel, l-għajnuna umanitarja, il-kofinanzjament ta' l-NGOs u r-relazzjonijiet ma' l-Asja, l-Amerika Latina, l-Istati Indipendenti tal-Commonwealth, il-Balkani tal-Punent, il-Lvant Nofsani u n-Nofsinhar tal-Mediterran. Id-Direttorati Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni u Iżvilupp huma responsabbli biex jifformulaw politika ta' koperazzjoni għall-iżvilupp, strateġiji nazzjonali/reġjonali u programmar multi-annwali, u l-Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tagħhom. Id-Direttorati Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja (DĠ ECHO) u għat-Tkabbir (DĠ ELARG) huma responsabbli, rispettivament għall-għajnuna umanitarja u għall-programm CARDS (2), għall-formulazzjoni tal-politika u għall-istrateġija kif ukoll għall-implimentazzjoni tagħhom. Id-
  Dijagrammi III u IV ta' l-Anness I
  juru l-fondi li ntefqu fl-2005 għat-Titolu 4 tal-perspettiva finanzjarja “Azzjonijiet esterni” (impenji: 5 516 miljun euro; pagamenti: 5 013 miljun euro). Il-programm CARDS huwa implimentat jew permezz tad-Delegazzjonijiet tal-KE (l-Albanija, Il-Bożnja Ħerżegovina, u l-Kroazja) jew l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (is-Serbja Montenegro, Kosovo u l-FYROM).

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI T'ASSIGURAZZJONI

L-iskop tal-verifika

| 8.2. | L-objettiv ġenerali ta' l-evalwazzjoni speċifika kien li tiġi provduta konklużjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fl- azzjonijiet esterni. Il-verifika kienet tinkludi evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll li huma ddisinjati biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet, sostnuti b'testijiet ta' tranżazzjonijiet fid-Delegazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw. It-tranżazzjonijiet ipproċessati mill-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni, il-parti l-kbira relatati mas-sostenn dirett mill-baġit u proġetti multi-reġjonali, ma kinux inklużi fil-kampjun ta' verifika tal-Qorti. Il-parti tal-programm CARDS li hija implimentata permezz ta' l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (3) hija annwalment soġġetta għal verifika finanzjarja separata. |
| --- | --- |

8.2.

L-objettiv ġenerali ta' l-evalwazzjoni speċifika kien li tiġi provduta konklużjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fl- azzjonijiet esterni. Il-verifika kienet tinkludi evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll li huma ddisinjati biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet, sostnuti b'testijiet ta' tranżazzjonijiet fid-Delegazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw. It-tranżazzjonijiet ipproċessati mill-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni, il-parti l-kbira relatati mas-sostenn dirett mill-baġit u proġetti multi-reġjonali, ma kinux inklużi fil-kampjun ta' verifika tal-Qorti. Il-parti tal-programm CARDS li hija implimentata permezz ta' l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (3) hija annwalment soġġetta għal verifika finanzjarja separata.

| 8.3. | Il-parti l-kbira tal-pagamenti fil-qasam ta' l-azzjonijiet esterni tikkonsisti f'pagamenti bil-quddiem magħmula lil organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti (organizzazzjonijiet internazzjonali, istituzzjonijiet tal-gvern, NGOs u unitajiet ta' tmexxija mwaqqfa għal dan il-għan). Ħafna drabi, pagamenti finali jsiru mat-tlestija tal-proġetti u l-approvazzjoni mill-Kummissjoni tar-rapporti finali tagħhom. Bħas-snin preċedenti, il-Qorti identifikat il-konformità mal-proċeduri ta' kuntrattar preskritti u l-eleġibilità tan-nefqa fil-livell ta' proġett bħala l-oqsma bl-ogħla riskju. |
| --- | --- |

8.3.

Il-parti l-kbira tal-pagamenti fil-qasam ta' l-azzjonijiet esterni tikkonsisti f'pagamenti bil-quddiem magħmula lil organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti (organizzazzjonijiet internazzjonali, istituzzjonijiet tal-gvern, NGOs u unitajiet ta' tmexxija mwaqqfa għal dan il-għan). Ħafna drabi, pagamenti finali jsiru mat-tlestija tal-proġetti u l-approvazzjoni mill-Kummissjoni tar-rapporti finali tagħhom. Bħas-snin preċedenti, il-Qorti identifikat il-konformità mal-proċeduri ta' kuntrattar preskritti u l-eleġibilità tan-nefqa fil-livell ta' proġett bħala l-oqsma bl-ogħla riskju.

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

Tranżazzjonijiet imwettqa fil-livell tad-Delegazzjonijiet

| 8.4. | Il-Qorti vverifikat kampjun ta' tranżazzjonijiet li kienu jinkludu 33 pagament (għal total ta' 23 milljun euro) u 17-il sejħa għall-offerti (għal total ta' 29 miljun euro) f'sitt Delegazzjonijiet (4). Il-kampjun kien magħżul b'mod diskrezzjonali, bl-enfasi fuq ammonti ta' valur għoli. L-ebda żbalji ma nstabu fil-pagamenti, ħlief żewġt iżbalji dwar is-sejħiet għall-offerti: f'każ minnhom l-offerta li rebħet ma kinitx konformi mar-rekwiżiti tas-sejħa għall-offerti u fl-oħra l-kundizzjonijiet ta' pagament kienu mibdula wara li kien mogħti l-kuntratt. |
| --- | --- |

8.4.

Il-Qorti vverifikat kampjun ta' tranżazzjonijiet li kienu jinkludu 33 pagament (għal total ta' 23 milljun euro) u 17-il sejħa għall-offerti (għal total ta' 29 miljun euro) f'sitt Delegazzjonijiet (4). Il-kampjun kien magħżul b'mod diskrezzjonali, bl-enfasi fuq ammonti ta' valur għoli. L-ebda żbalji ma nstabu fil-pagamenti, ħlief żewġt iżbalji dwar is-sejħiet għall-offerti: f'każ minnhom l-offerta li rebħet ma kinitx konformi mar-rekwiżiti tas-sejħa għall-offerti u fl-oħra l-kundizzjonijiet ta' pagament kienu mibdula wara li kien mogħti l-kuntratt.

| 8.4. | Fir-rigward tal-każ li għalih il-Qorti temmen li l-kundizzjonijiet tal-ħlas inbidlu wara l-għoti tal-kuntratt, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-prinċipju ta' trattament indaqs ta' l-applikanti potenzjali kien rispettat għal kollox. Din il-bidla fl-iskeda tal-ħlas, li saret wara l-approvazzjoni formali tad-deroga, kienet għal kollox konformi mar-regoli u r-regolamenti, linji gwida u proċeduri finanzjarji applikabbli tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

8.4.

Fir-rigward tal-każ li għalih il-Qorti temmen li l-kundizzjonijiet tal-ħlas inbidlu wara l-għoti tal-kuntratt, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-prinċipju ta' trattament indaqs ta' l-applikanti potenzjali kien rispettat għal kollox. Din il-bidla fl-iskeda tal-ħlas, li saret wara l-approvazzjoni formali tad-deroga, kienet għal kollox konformi mar-regoli u r-regolamenti, linji gwida u proċeduri finanzjarji applikabbli tal-Kummissjoni.

Tranżazzjonijiet imwettqa fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw

| 8.5. | Il-Qorti żaret 17-il proġett immexxija mill-organizzazzjonijiet li jimplimentaw, fejn kampjun kompost minn 170 pagament (għal total ta' 6,2 miljun euro) u 40 sejħa għall-offerti (għal total ta' 5,8 miljun euro) li hija għażlet b'mod diskrezzjonali kienu vverifikati, u b'enfasi fuq ammonti ta' valur għoli. Inċidenza materjali ta' żbalji instabu fit-tranżazzjonijiet eżaminati bħal nuqqas ta' konformità mal-proċeduri ta' kuntrattar preskritti (f'seba' proġetti mis-17 ivverifikati fuq il-post), nefqa ineliġibbli (tlieta minn 17) u dokumentazzjoni ta' sostenn insuffiċjenti (tnejn minn 17). |
| --- | --- |

8.5.

Il-Qorti żaret 17-il proġett immexxija mill-organizzazzjonijiet li jimplimentaw, fejn kampjun kompost minn 170 pagament (għal total ta' 6,2 miljun euro) u 40 sejħa għall-offerti (għal total ta' 5,8 miljun euro) li hija għażlet b'mod diskrezzjonali kienu vverifikati, u b'enfasi fuq ammonti ta' valur għoli. Inċidenza materjali ta' żbalji instabu fit-tranżazzjonijiet eżaminati bħal nuqqas ta' konformità mal-proċeduri ta' kuntrattar preskritti (f'seba' proġetti mis-17 ivverifikati fuq il-post), nefqa ineliġibbli (tlieta minn 17) u dokumentazzjoni ta' sostenn insuffiċjenti (tnejn minn 17).

| 8.5. | Il-Kummissjoni kompliet ittejjeb is-sistema ta’ sorveljanza u kontroll tagħha, sabiex tiżgura l-applikazzjoni korretta tal-proċeduri kuntrattwali mill-benefiċjarji. It-termini ta’ referenza għall-verifiki finanzjarji li għandhom jitwettqu mill-benefiċjarji ġew reveduti sabiex tkun verifikata aħjar il-konformità mat-termini tal-kuntratt inklużi dawk li jikkonċernaw l-akkwisti u l-eliġibilità. |
| --- | --- |

8.5.

Il-Kummissjoni kompliet ittejjeb is-sistema ta’ sorveljanza u kontroll tagħha, sabiex tiżgura l-applikazzjoni korretta tal-proċeduri kuntrattwali mill-benefiċjarji. It-termini ta’ referenza għall-verifiki finanzjarji li għandhom jitwettqu mill-benefiċjarji ġew reveduti sabiex tkun verifikata aħjar il-konformità mat-termini tal-kuntratt inklużi dawk li jikkonċernaw l-akkwisti u l-eliġibilità.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Analiżi tar-riskju

L-Uffiċċju għall-Koperazzjoni tal-EuropeAid fil-livell ċentrali

| 8.6. | EuropeAid għamel żewġ analiżi tar-riskju fl-2005. Dik ikkompletata f'Jannar għall-Pjan Annwali ta' Tmexxija 2005 kienet reveduta mill-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2005 (5), fejn kien innutat li l-EuropeAid ma kkunsidrax ir-riskji finanzjarji fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti bħala l-aktar għoljin. L-analiżi tar-riskju ffinalizzati f'Diċembru 2005 għall-Pjan Annwali ta' Tmexxija 2006 issa identifikaw ir-riskju tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-proġett ibbażati fuq l-osservazzjonijiet preċedenti tal-Qorti. Madanakollu, l-analiżi ma għamilitx referenza għas-sejbiet tal-servizzi tal-Kummissjoni stess jew dawk ta' l-awdituri esterni tal-proġett u għall-analiżi tar-riskji għat-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet li jimplimentaw (NGO, organizzazzjoni internazzjonali, istituzzjoni tal-gvern, eċċ) u għall-metodu ta' finanzjament (għotja, sostenn tal-baġit, fond ta' trust, eċċ). |
| --- | --- |

8.6.

EuropeAid għamel żewġ analiżi tar-riskju fl-2005. Dik ikkompletata f'Jannar għall-Pjan Annwali ta' Tmexxija 2005 kienet reveduta mill-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2005 (5), fejn kien innutat li l-EuropeAid ma kkunsidrax ir-riskji finanzjarji fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti bħala l-aktar għoljin. L-analiżi tar-riskju ffinalizzati f'Diċembru 2005 għall-Pjan Annwali ta' Tmexxija 2006 issa identifikaw ir-riskju tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-proġett ibbażati fuq l-osservazzjonijiet preċedenti tal-Qorti. Madanakollu, l-analiżi ma għamilitx referenza għas-sejbiet tal-servizzi tal-Kummissjoni stess jew dawk ta' l-awdituri esterni tal-proġett u għall-analiżi tar-riskji għat-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet li jimplimentaw (NGO, organizzazzjoni internazzjonali, istituzzjoni tal-gvern, eċċ) u għall-metodu ta' finanzjament (għotja, sostenn tal-baġit, fond ta' trust, eċċ).

| 8.6. | Il-kriterji msemmija mill-Qorti diġà ttieħdu f’kunsiderazzjoni mill-EuropeAid fl-approċċ tagħha lejn il-ġestjoni tar-riskju. Il-Kummissjoni se tipprova ssaħħaħ aktar il-mekkaniżmu kurrenti u tikkomunika aħjar il-bażi ta’ l-analiżi tagħha. |
| --- | --- |

8.6.

Il-kriterji msemmija mill-Qorti diġà ttieħdu f’kunsiderazzjoni mill-EuropeAid fl-approċċ tagħha lejn il-ġestjoni tar-riskju. Il-Kummissjoni se tipprova ssaħħaħ aktar il-mekkaniżmu kurrenti u tikkomunika aħjar il-bażi ta’ l-analiżi tagħha.

Id-Direttorat Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja (DĠ ECHO)

| 8.7. | L-analiżi tar-riskju tad-DĠ ECHO kkonkludiet li, bl-eċċezzjoni tal-kwalità tas-soċji li jimplimentaw, ħafna riskji huma inerenti għall-għotja ta' għajnuna umanitarja u għaldaqstant barra l-kontroll tad-DĠ ECHO. Bħal fis-snin preċedenti, l-approċċ biex jiġi mmaniġġjat dan ir-riskju kien permezz ta' proċeduri għas-selezzjoni tas-soċji li jimplimentaw. |
| --- | --- |

8.7.

L-analiżi tar-riskju tad-DĠ ECHO kkonkludiet li, bl-eċċezzjoni tal-kwalità tas-soċji li jimplimentaw, ħafna riskji huma inerenti għall-għotja ta' għajnuna umanitarja u għaldaqstant barra l-kontroll tad-DĠ ECHO. Bħal fis-snin preċedenti, l-approċċ biex jiġi mmaniġġjat dan ir-riskju kien permezz ta' proċeduri għas-selezzjoni tas-soċji li jimplimentaw.

| 8.7. | L-evalwazzjoni tar-riskju tad-DĠ ECHO ikkonkludiet li dawn ir-riskji, li huma element inevitabbli fl-għoti ta' l-Għajnuna Umanitarja, qed jittaffew safejn hu possibbli permezz tal-miżuri ta' kontroll stabbiliti mill-Kummissjoni fi Brussell (bħall-għażla u l-evalwazzjoni ta' l-imsieħba li jieħdu ħsieb l-implimentazzjoni) u fuq il-post (pereżempju proġetti ta' sorveljanza u verifika). |
| --- | --- |

8.7.

L-evalwazzjoni tar-riskju tad-DĠ ECHO ikkonkludiet li dawn ir-riskji, li huma element inevitabbli fl-għoti ta' l-Għajnuna Umanitarja, qed jittaffew safejn hu possibbli permezz tal-miżuri ta' kontroll stabbiliti mill-Kummissjoni fi Brussell (bħall-għażla u l-evalwazzjoni ta' l-imsieħba li jieħdu ħsieb l-implimentazzjoni) u fuq il-post (pereżempju proġetti ta' sorveljanza u verifika).

Informazzjoni u komunikazzjoni

L-Uffiċċju għall-Koperazzjoni tal-EuropeAid fil-livell ċentrali

| 8.8. | Is-Sistema ta' Informazzjoni Komuni Relex (CRIS) tipprovdi dejta dwar l-implimentazzjoni ta' attivitajiet. Fil-preżent l-użu tagħha hija limitata minħabba l-fatt li mhux l-oqsma kollha tad-dejta kienu sistematikament mimlija, bir-riżultat li hemm informazzjoni finanzjarja disponibbli insuffiċjenti jew inkonsistenti skond it-tip ta' l-organizzazzjoni li timplimenta jew il-metodu ta' finanzjament li fuqhom tibbaża l-analiżi tar-riskju l-aktar iddettaljata msemmija fil-paragrafu 8.6. |
| --- | --- |

8.8.

Is-Sistema ta' Informazzjoni Komuni Relex (CRIS) tipprovdi dejta dwar l-implimentazzjoni ta' attivitajiet. Fil-preżent l-użu tagħha hija limitata minħabba l-fatt li mhux l-oqsma kollha tad-dejta kienu sistematikament mimlija, bir-riżultat li hemm informazzjoni finanzjarja disponibbli insuffiċjenti jew inkonsistenti skond it-tip ta' l-organizzazzjoni li timplimenta jew il-metodu ta' finanzjament li fuqhom tibbaża l-analiżi tar-riskju l-aktar iddettaljata msemmija fil-paragrafu 8.6.

| 8.8. | Il-Kummissjoni qed taħdem sabiex ittejjeb il-kwalità tad-data li tiddaħħal. Madankollu, l-informazzjoni finanzjarja tista’ tinstab skond l-organizzazzjonijiet li jkunu qed jimplimentaw, it-tip ta' kuntratt u l-mod ta' ġestjoni għall-fini ta' l-analiżi tar-riskju. |
| --- | --- |

8.8.

Il-Kummissjoni qed taħdem sabiex ittejjeb il-kwalità tad-data li tiddaħħal. Madankollu, l-informazzjoni finanzjarja tista’ tinstab skond l-organizzazzjonijiet li jkunu qed jimplimentaw, it-tip ta' kuntratt u l-mod ta' ġestjoni għall-fini ta' l-analiżi tar-riskju.

| 8.9. | Fis-snin preċedenti, il-Qorti (6) ġibdet l-attenzjoni rigward in-nuqqas ta' database li tiġbor informazzjoni komprensiva dwar il-verifiki, inklużi s-sejbiet tagħhom u l-azzjoni korrettiva meħtieġa u meħuda. Din tkun tipprovdi sors utli t'informazzjoni għall-analiżi tar-riskju u biex twaqqaf u timmonitorja l-istrateġija ta' verifika tal-EuropeAid. Il-verifika CRIS hija modulu maħsub biex jipprovdi tali informazzjoni imma fil-preżent proporzjoni żgħira biss ta' verifiki esterni ġew irreġistrati, u r-rabta bejn dawn il-verifiki u l-informazzjoni relatata mat-tmexxija ta' proġett hija ineffiċjenti. Ir-riżultati ta' verifiki mwettqa mill-persunal tal-Kummissjoni ma ġietx inkluża. |
| --- | --- |

8.9.

Fis-snin preċedenti, il-Qorti (6) ġibdet l-attenzjoni rigward in-nuqqas ta' database li tiġbor informazzjoni komprensiva dwar il-verifiki, inklużi s-sejbiet tagħhom u l-azzjoni korrettiva meħtieġa u meħuda. Din tkun tipprovdi sors utli t'informazzjoni għall-analiżi tar-riskju u biex twaqqaf u timmonitorja l-istrateġija ta' verifika tal-EuropeAid. Il-verifika CRIS hija modulu maħsub biex jipprovdi tali informazzjoni imma fil-preżent proporzjoni żgħira biss ta' verifiki esterni ġew irreġistrati, u r-rabta bejn dawn il-verifiki u l-informazzjoni relatata mat-tmexxija ta' proġett hija ineffiċjenti. Ir-riżultati ta' verifiki mwettqa mill-persunal tal-Kummissjoni ma ġietx inkluża.

| 8.9. | Is-sistema kurrenti għall-ippjanar u s-sorveljanza ċentralizzata tal-verifiki esterni tippermetti lill-EuropeAid li tipprovdi l-informazzjoni kollha neċessarja għall-istrateġija tal-EuropeAid għall-analiżi tar-riskju u l-verifika. |
| --- | --- |

8.9.

Is-sistema kurrenti għall-ippjanar u s-sorveljanza ċentralizzata tal-verifiki esterni tippermetti lill-EuropeAid li tipprovdi l-informazzjoni kollha neċessarja għall-istrateġija tal-EuropeAid għall-analiżi tar-riskju u l-verifika.

Is-CRIS-Audit għandha titqies bħala għodda kumplimentari għas-sistema kurrenti. F’dan id-dawl, il-EuropeAid biħsiebha tkompli ttejjeb l-operat tal-CRIS-Audit billi tibni fuq l-esperjenza li nkisbet. L-għan huwa li tiġi ssimplifikata u standardizzata d-data li tiġi introdotta bil-għan li jkun possibbli sfruttament aħjar tas-sistema sew fil-Kwartieri Ġenerali u fid-Delegazzjonijiet.

| 8.10. | Rapporti dwar it-tmexxija ta' għajnuna esterna jippermettu lid-Delegazzjonijiet jipprovdu lil kwartieri ġenerali b'informazzjoni teknika u finanzjarja importanti fuq bażi ta' sitt xhur. Ir-reviżjoni tal-Qorti ta' kampjun ta' 16-il rapport bħal dawk indikat li l-informazzjoni li huma provdew dwar verifiki esterni għall-2005 kienet inkompleta (rapport wieħed biss ta xi informazzjoni fuq ir-riżultati) u inkonsistenti fir-rigward tal-verifiki murija (ippjanati u/jew fil-progress, immexxija mid-Delegazzjoni jew ukoll mill-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett). Sejbiet simili kienu rrappurtati fir-Rapport Annwali tas-sena l-oħra (7). |
| --- | --- |

8.10.

Rapporti dwar it-tmexxija ta' għajnuna esterna jippermettu lid-Delegazzjonijiet jipprovdu lil kwartieri ġenerali b'informazzjoni teknika u finanzjarja importanti fuq bażi ta' sitt xhur. Ir-reviżjoni tal-Qorti ta' kampjun ta' 16-il rapport bħal dawk indikat li l-informazzjoni li huma provdew dwar verifiki esterni għall-2005 kienet inkompleta (rapport wieħed biss ta xi informazzjoni fuq ir-riżultati) u inkonsistenti fir-rigward tal-verifiki murija (ippjanati u/jew fil-progress, immexxija mid-Delegazzjoni jew ukoll mill-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett). Sejbiet simili kienu rrappurtati fir-Rapport Annwali tas-sena l-oħra (7).

| 8.10. | Fl-EAMR, id-Delegazzjonijiet għandhom jirrappurtaw dwar it-twettiq tal-pjan ta’ verifika tagħhom. Għall-2006 d-delegazzjonijiet għandhom jindikaw, fejn xieraq, minbarra l-elementi ewlenin li jikkontribbwixxu għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ukoll l-elementi li huma ta' interess ġenerali. Ir-relazzjonijiet bejn il-EuropeAid u d-Delegazzjonijiet dwar l-isfruttament tar-riżulati tal-verifika jippermettu skambju xieraq ta' informazzjoni, aktar ta' sikwit u aktar dettaljata. |
| --- | --- |

8.10.

Fl-EAMR, id-Delegazzjonijiet għandhom jirrappurtaw dwar it-twettiq tal-pjan ta’ verifika tagħhom. Għall-2006 d-delegazzjonijiet għandhom jindikaw, fejn xieraq, minbarra l-elementi ewlenin li jikkontribbwixxu għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ukoll l-elementi li huma ta' interess ġenerali. Ir-relazzjonijiet bejn il-EuropeAid u d-Delegazzjonijiet dwar l-isfruttament tar-riżulati tal-verifika jippermettu skambju xieraq ta' informazzjoni, aktar ta' sikwit u aktar dettaljata.

Il-Pjan Annwali tal-Verifika jkopri l-attivitajiet kollha li jitwettqu mis-servizzi, inklużi, fejn applikabbli, il-verifiki obbligatorji identifikati fil-qafas ta' l-analiżi tar-riskju, irrealizzati minn jew f'isem il-Kummissjoni minn awdituri esterni. L-informazzjoni dwar il-verifiki obbligatorji mwettqa mill-kuntratturi hija għalhekk informazzjoni addizzjonali li tmur lilhinn mill-obbligi tar-rappurtar.

Fil-fatt, fir-rapporti msemmija, xi wħud mid-delegazzjonijiet inkludew ukoll il-pjanijiet, li saru fit-tielet terz ta' l-2005, dwar il-verifiki li kellhom jitwettqu matul l-2006.

Id-Direttorat Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja (DĠ ECHO)

| 8.11. | Is-sistemi ta' informazzjoni tat-tmexxija u rappurtar tad-DĠ ECHO huma adegwati b'relazzjoni ma' l-attivijiet tiegħu. Madanakollu, kif osservat mill-Qorti fir-Rapport Speċjali tagħha dwar iz-Tsunami
   (8), xi kultant id-DĠ ECHO ma jkollux informazzjoni dettaljata dwar l-attivitajiet tal-proġetti li għandhom strutturi organizzazzattivi kumplessi, bħal per eżempju meta s-soċji li jimplimentaw tad-DĠ ECHO issotto-kuntrattaw attivitajiet lil persuni terzi. |
| --- | --- |

8.11.

Is-sistemi ta' informazzjoni tat-tmexxija u rappurtar tad-DĠ ECHO huma adegwati b'relazzjoni ma' l-attivijiet tiegħu. Madanakollu, kif osservat mill-Qorti fir-Rapport Speċjali tagħha dwar iz-Tsunami
   (8), xi kultant id-DĠ ECHO ma jkollux informazzjoni dettaljata dwar l-attivitajiet tal-proġetti li għandhom strutturi organizzazzattivi kumplessi, bħal per eżempju meta s-soċji li jimplimentaw tad-DĠ ECHO issotto-kuntrattaw attivitajiet lil persuni terzi.

| 8.11. | Kif indikat fir-risposti tagħha għar-rapport speċjali tal-Qorti, il-Kummissjoni se ssaħħaħ is-sistema ta’ sorveljanza sabiex takkomoda r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti bl-aktar mod xieraq. |
| --- | --- |

8.11.

Kif indikat fir-risposti tagħha għar-rapport speċjali tal-Qorti, il-Kummissjoni se ssaħħaħ is-sistema ta’ sorveljanza sabiex takkomoda r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti bl-aktar mod xieraq.

Attivitajiet ta' kontroll u verifika tal-Kummissjoni

L-Uffiċċju għall-Koperazzjoni tal-EuropeAid

| 8.12. | EuropeAid għandu programm ta' kontrolli ex-post li, fuq bażi ta' kampjun, jevalwa jekk l-uffiċjali li jawtorizzaw wettqux il-kontrolli meħtieġa. Ir-riżultati sal-lum huma konsistenti mas-sejbiet tal-Qorti stess (ara l-paragrafu 8.4) li pagamenti fil-livell tal-Kummissjoni huma ta' riskju baxx. Peress li l-kontrolli ma jkoprux tranżazzjonijiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett, dawn jistgħu jagħtu biss kontribuzzjoni limitata lill-assigurazzjoni ġenerali fuq is-sistemi u l-proċeduri u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

8.12.

EuropeAid għandu programm ta' kontrolli ex-post li, fuq bażi ta' kampjun, jevalwa jekk l-uffiċjali li jawtorizzaw wettqux il-kontrolli meħtieġa. Ir-riżultati sal-lum huma konsistenti mas-sejbiet tal-Qorti stess (ara l-paragrafu 8.4) li pagamenti fil-livell tal-Kummissjoni huma ta' riskju baxx. Peress li l-kontrolli ma jkoprux tranżazzjonijiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett, dawn jistgħu jagħtu biss kontribuzzjoni limitata lill-assigurazzjoni ġenerali fuq is-sistemi u l-proċeduri u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

| 8.12. | Id-definizzjoni tal-karatteristiċi (firxa, tipoloġija...) tal-kontrolli ex-post tat-tranżazzjonijiet li jirriżultaw mill-evalwazzjoni tar-riskju residwu u l-konnessjoni bejn il-kontrolli ex-post tat-tranżazzjonijiet ma’ elementi oħra tas-sistema tal-kontroll. |
| --- | --- |

8.12.

Id-definizzjoni tal-karatteristiċi (firxa, tipoloġija...) tal-kontrolli ex-post tat-tranżazzjonijiet li jirriżultaw mill-evalwazzjoni tar-riskju residwu u l-konnessjoni bejn il-kontrolli ex-post tat-tranżazzjonijiet ma’ elementi oħra tas-sistema tal-kontroll.

Il-kontrolli jiffokaw fuq il-punti ewlenin dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet, l-aktar l-eliġibilità (fis-sustanza u l-forma), il-benefiċjarju u l-kont tal-bank, u l-garanziji tal-bank. L-esperjenza miksuba matul l-ewwel sentejn se tifforma l-bażi għal aktar rijorjentament tal-kontrolli tat-tranżazzjonijiet ex-post.

| 8.13. | L-unitajiet ta' finanzi ta' tnejn mit-tliet direttorati ġeografiċi li jmexxu l-operazzonijiet devoluti (9) wettqu programm annwali ta' verifiki tad-Delegazzjonijiet tagħhom adegwat, li jikkonsisti f'reviżjoni tas-sistemi finanzjarji tagħhom għall-ipproċessar tat-tranżazzjonijiet, tas-sistemi ta' kuntrattar tagħhom u tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom, kompluti b'testijiet ta' tranżazzjonijiet ipproċessati mid-Delegazzjonijiet u minn ċerti organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti. It-tielet unità ta' finanzi wettqet verifiki f'żewġ Delegazzjonijiet biss. |
| --- | --- |

8.13.

L-unitajiet ta' finanzi ta' tnejn mit-tliet direttorati ġeografiċi li jmexxu l-operazzonijiet devoluti (9) wettqu programm annwali ta' verifiki tad-Delegazzjonijiet tagħhom adegwat, li jikkonsisti f'reviżjoni tas-sistemi finanzjarji tagħhom għall-ipproċessar tat-tranżazzjonijiet, tas-sistemi ta' kuntrattar tagħhom u tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom, kompluti b'testijiet ta' tranżazzjonijiet ipproċessati mid-Delegazzjonijiet u minn ċerti organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti. It-tielet unità ta' finanzi wettqet verifiki f'żewġ Delegazzjonijiet biss.

| 8.13. | Id-Direttorati ġeografiċi kollha jwettqu evalwazzjonijiet tal-ġestjoni mid-delegazzjonijiet tagħhom ta’ l-operazzjonijiet devoluti, bl-użu ta’ taħlita li tvarja ta’ ċċekkjar, spezzjonijiet u verifiki. |
| --- | --- |

8.13.

Id-Direttorati ġeografiċi kollha jwettqu evalwazzjonijiet tal-ġestjoni mid-delegazzjonijiet tagħhom ta’ l-operazzjonijiet devoluti, bl-użu ta’ taħlita li tvarja ta’ ċċekkjar, spezzjonijiet u verifiki.

Il-EuropeAid biħsiebha tippromwovi l-użu ta’ l-aħjar prattika għal dawn l-evalwazzjonijiet billi tibni fuq l-esperjenza miksuba, u qed tiżviluppa metodoloġija standardizzata.

| 8.14. | L-istrateġija ta' verifika tal-EuropeAid timmira li tivverifika l-legalità u r-regolarità tan-nefqa fil-livell ta' proġett. Il-verifika ta' ċertifikazzjoni meħtieġa fil-parti l-kbira tal-ftehim ta' finanzjament ta' proġett jikkostitwixxu l-ewwel parti u t-tieni parti tikkonsisti fil-pjan ta' verifika annwali ta' madwar 140 proġett magħżulin fuq il-bażi ta' analiżi tar-riskju. Proġetti mmexxija minn organizzazzjonijiet internazzjonali, li jirrappreżentaw proporzjoni sinifikanti tan-nefqa u li jeħtieġu metodoloġiji ta' verifikazzjoni speċifiċi, ma kinux inklużi fil-programm ta' verifika annwali. |
| --- | --- |

8.14.

L-istrateġija ta' verifika tal-EuropeAid timmira li tivverifika l-legalità u r-regolarità tan-nefqa fil-livell ta' proġett. Il-verifika ta' ċertifikazzjoni meħtieġa fil-parti l-kbira tal-ftehim ta' finanzjament ta' proġett jikkostitwixxu l-ewwel parti u t-tieni parti tikkonsisti fil-pjan ta' verifika annwali ta' madwar 140 proġett magħżulin fuq il-bażi ta' analiżi tar-riskju. Proġetti mmexxija minn organizzazzjonijiet internazzjonali, li jirrappreżentaw proporzjoni sinifikanti tan-nefqa u li jeħtieġu metodoloġiji ta' verifikazzjoni speċifiċi, ma kinux inklużi fil-programm ta' verifika annwali.

| 8.14. | F’konformità mar-regolamenti finanzjarji u l-ftehimiet internazzjonali li jinsabu fis-seħħ, il-proġetti kofinanzjati ma' Organizzazzjonijiet Internazzjonali huma l-oġġett tal-missjonijiet ta' verifika speċifiċi mwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

8.14.

F’konformità mar-regolamenti finanzjarji u l-ftehimiet internazzjonali li jinsabu fis-seħħ, il-proġetti kofinanzjati ma' Organizzazzjonijiet Internazzjonali huma l-oġġett tal-missjonijiet ta' verifika speċifiċi mwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni.

| 8.15. | Fil-pajjiżi miżjura mill-Qorti, 13-il rapport ta' ċertifikazzjoni ta' verifika esterna kienu reveduti. In-nuqqas prinċipali li nstab kien li f'10 mit-13-il rapport reveduti l-awdituri esterni ma kinux provduti b'termini ta' referenza kompluti, li jfisser li ċerti oqsma ta' riskju ma kinux koperti mill-verifiki, bħall-bżonn li tkun ittestjata l-konformità mal-proċeduri ta' kuntrattar preskritti. Fl-2006 EuropeAid kien inkluda termini ta' referenza standard għall-verifiki esterni fil-Gwida Prattika tiegħu. |
| --- | --- |

8.15.

Fil-pajjiżi miżjura mill-Qorti, 13-il rapport ta' ċertifikazzjoni ta' verifika esterna kienu reveduti. In-nuqqas prinċipali li nstab kien li f'10 mit-13-il rapport reveduti l-awdituri esterni ma kinux provduti b'termini ta' referenza kompluti, li jfisser li ċerti oqsma ta' riskju ma kinux koperti mill-verifiki, bħall-bżonn li tkun ittestjata l-konformità mal-proċeduri ta' kuntrattar preskritti. Fl-2006 EuropeAid kien inkluda termini ta' referenza standard għall-verifiki esterni fil-Gwida Prattika tiegħu.

| 8.15. | It-termini ta’ referenza standard għall-verifiki esterni introdotti permezz tar-reviżjoni ta’ l-2006 tal-Gwida Prattika, jindirizzaw speċifikament il-konformità mat-termini kuntrattwali inklużi dawk li jirrigwardaw il-proċeduri ta' ħruġ ta' tenders li jsiru mill-benefiċjarji. |
| --- | --- |

8.15.

It-termini ta’ referenza standard għall-verifiki esterni introdotti permezz tar-reviżjoni ta’ l-2006 tal-Gwida Prattika, jindirizzaw speċifikament il-konformità mat-termini kuntrattwali inklużi dawk li jirrigwardaw il-proċeduri ta' ħruġ ta' tenders li jsiru mill-benefiċjarji.

Id-Direttorat Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja (DĠ ECHO)

| 8.16. | Id-DĠ ECHO għandu approċċ komprensiv biex jivverifika s-soċji tiegħu li jimplimentaw. Il-verifiki kienu jinkludu evalwazzjoni tal-kontrolli interni tas-soċji li jimplimentaw u l-ittestjar ta' kampjun tan-nefqa ta' proġetti implimentati minnhom. |
| --- | --- |

8.16.

Id-DĠ ECHO għandu approċċ komprensiv biex jivverifika s-soċji tiegħu li jimplimentaw. Il-verifiki kienu jinkludu evalwazzjoni tal-kontrolli interni tas-soċji li jimplimentaw u l-ittestjar ta' kampjun tan-nefqa ta' proġetti implimentati minnhom.

Verifika Interna

| 8.17. | Fl-2005 is-Servizz ta' Verifika Interna (IAS) ffinalizza rapporti dwar il-finanzjament ta' attivitajiet permezz ta' NGOs mid-DĠ ECHO u EuropeAid. Is-sejbiet tagħhom huma konsistenti ma' dawk tal-Qorti u l-IAS għamel rakkomandazzjonijiet pertinenti dwar ir-rappurtar, it-twettiq ta' analiżi tar-riskju speċifika għall-NGOs u verifiki esterni. |
| --- | --- |

8.17.

Fl-2005 is-Servizz ta' Verifika Interna (IAS) ffinalizza rapporti dwar il-finanzjament ta' attivitajiet permezz ta' NGOs mid-DĠ ECHO u EuropeAid. Is-sejbiet tagħhom huma konsistenti ma' dawk tal-Qorti u l-IAS għamel rakkomandazzjonijiet pertinenti dwar ir-rappurtar, it-twettiq ta' analiżi tar-riskju speċifika għall-NGOs u verifiki esterni.

| 8.17. | Il-EuropeAid u d-DĠ ECHO stabbilixxew u qed jimplimentaw pjan ta’ azzjoni fuq il-bażi tar-rakkomandazzjonijiet ta’ l-IAS. |
| --- | --- |

8.17.

Il-EuropeAid u d-DĠ ECHO stabbilixxew u qed jimplimentaw pjan ta’ azzjoni fuq il-bażi tar-rakkomandazzjonijiet ta’ l-IAS.

Numru ta’ rakkomandazzjonijiet ta’ l-IAS diġà kienu jiffurmaw parti mir-riflessjonjiet u l-inizjattivi li jinsabu għaddejjin fiż-żewġ servizzi, bħal ma huma għall-EuropeAid it-tisħiħ tal-kontrolli interni, id-definizzjoni ta' l-istrateġija tal-verifika u l-istudju tal-verifika taċ-ċertifikazzjoni u l-ftehim standard għall-għotjiet, fil-kuntest ta' proċess ta' dekonċentrazzjoni li qed jiġi żviluppat.

| 8.18. | Il-Kapaċità ta' Verifika Interna (IAC) lestiet numru ta' kompiti fl-2005, li kienu jinkludu s-segwitu ta' l-implimentazzjoni ta' standards ta' kontroll intern fid-Direttorati tal-EuropeAid. Bħal fis-snin preċedenti, il-programm ta' ħidma annwali ta' l-IAC ma setgħax jitlesta, prinċipalment minħabba n-nuqqas ta' riżorsi umani. |
| --- | --- |

8.18.

Il-Kapaċità ta' Verifika Interna (IAC) lestiet numru ta' kompiti fl-2005, li kienu jinkludu s-segwitu ta' l-implimentazzjoni ta' standards ta' kontroll intern fid-Direttorati tal-EuropeAid. Bħal fis-snin preċedenti, il-programm ta' ħidma annwali ta' l-IAC ma setgħax jitlesta, prinċipalment minħabba n-nuqqas ta' riżorsi umani.

| 8.18. | Il-programm ta’ ħidma annwali huwa dokument dinamiku li jiġi aġġustat sabiex jirrifletti l-prijoritajiet u kif ukoll l-esperjenza miġbura. Fejn ikun relevanti, xi ħidmiet jistgħu jiġu trasferiti għas-sena ta’ wara. |
| --- | --- |

8.18.

Il-programm ta’ ħidma annwali huwa dokument dinamiku li jiġi aġġustat sabiex jirrifletti l-prijoritajiet u kif ukoll l-esperjenza miġbura. Fejn ikun relevanti, xi ħidmiet jistgħu jiġu trasferiti għas-sena ta’ wara.

Deċentralizzazzjoni fil-qafas tal-programm CARDS

| 8.19. | It-tmexxija ta' wieħed mill-proġett CARDS fl-Albanija u seba' proġetti fil-Kroazja kienet ġiet iddeċentralizzata għal aġenziji nazzjonali li jimplimentaw flimkien ma' kontroll ex-ante ta' l-akkwist u tad-deċiżjonijiet ta' l-għotja. Qabel id-deċentralizzazzjoni, madanakollu, il-kapaċità ta' tmexxija ta' dawn l-aġenziji li jimplimentaw kienet għadha ma ġietx evalwata skond ir-regoli stabbiliti fl-Artikoli 53 u 164 tar-Regolament Finanzjarju. Il-proġetti fil-Kroazja kienu mmexxija mingħajr problemi imma għall-proġett fl-Albanija, ir-responsabilitajiet ta' tmexxija kellhom jittieħdu lura mid-Delegazzjoni. |
| --- | --- |

8.19.

It-tmexxija ta' wieħed mill-proġett CARDS fl-Albanija u seba' proġetti fil-Kroazja kienet ġiet iddeċentralizzata għal aġenziji nazzjonali li jimplimentaw flimkien ma' kontroll ex-ante ta' l-akkwist u tad-deċiżjonijiet ta' l-għotja. Qabel id-deċentralizzazzjoni, madanakollu, il-kapaċità ta' tmexxija ta' dawn l-aġenziji li jimplimentaw kienet għadha ma ġietx evalwata skond ir-regoli stabbiliti fl-Artikoli 53 u 164 tar-Regolament Finanzjarju. Il-proġetti fil-Kroazja kienu mmexxija mingħajr problemi imma għall-proġett fl-Albanija, ir-responsabilitajiet ta' tmexxija kellhom jittieħdu lura mid-Delegazzjoni.

| 8.19. | Għall-Kroazja, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni PE/1378/2002 tat-23 ta’ Lulju 2002 li approvat il-Programm Nazzjonali CARDS 2002 tipprovdi qafas legali xieraq għall-għoti tal-ġestjoni deċentralizzata. Wara din id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni, Ftehim ta’ Ffinanzjar ġie konkluż fid-9 ta’ Ottubru 2002 ma’ l-Awtoritajiet Kroati. Il-Ftehim ta’ Ffinanzjar jipprevedi l-possibilità ta’ metodu deċentralizzat ta’ implimentazzjoni. Fuq din il-bażi u f’konformità mar-Regolament Finanzarju applikabbli dak iż-żmien (ir-Regolament tal-Kunsill tal-21 ta’ Diċembru 1977), il-Kummissjoni u l-Awtoritajiet Kroati kkonkludew fit-13 ta’ Frar 2003 Memorandum ta’ Ftehim dwar it-twaqqif ta’ l-Unità Ċentrali tal-Finanzi u l-Kuntratti. |
| --- | --- |

8.19.

Għall-Kroazja, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni PE/1378/2002 tat-23 ta’ Lulju 2002 li approvat il-Programm Nazzjonali CARDS 2002 tipprovdi qafas legali xieraq għall-għoti tal-ġestjoni deċentralizzata. Wara din id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni, Ftehim ta’ Ffinanzjar ġie konkluż fid-9 ta’ Ottubru 2002 ma’ l-Awtoritajiet Kroati. Il-Ftehim ta’ Ffinanzjar jipprevedi l-possibilità ta’ metodu deċentralizzat ta’ implimentazzjoni. Fuq din il-bażi u f’konformità mar-Regolament Finanzarju applikabbli dak iż-żmien (ir-Regolament tal-Kunsill tal-21 ta’ Diċembru 1977), il-Kummissjoni u l-Awtoritajiet Kroati kkonkludew fit-13 ta’ Frar 2003 Memorandum ta’ Ftehim dwar it-twaqqif ta’ l-Unità Ċentrali tal-Finanzi u l-Kuntratti.

Fil-każ ta’ l-Albanija, il-Kummissjoni wettqet żjara fuq il-post għand l-Unità tal-Ġestjoni tal-Programmi (PMU) bejn l-1 u l-4 ta’ Lulju 2003. Wara din il-missjoni, Memorandum ta’ Ftehim dwar l-għoti tal-ġestjoni deċentralizzata lill-PMU għat-twettiq tal-Programmi Lokali ta’ l-Iżvilupp tal-Komunità ma’ l-Awtoritajiet Albaniżi ġie ffirmat fl-14 ta’ Lulju 2003.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 8.20. | Bħal fis-snin preċedenti, il-verifika tal-Qorti wriet ftit żbalji li jolqtu t-tranżazzjonijiet fil-livell tad-Delegazzjonijiet (ara l-paragrafu 8.4). Madanakollu, instabet inċidenza materjali ta' żbalji bl-impatt finanzjarju fil-kampjun ittestjat fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett (ara l-paragrafu 8.5). It-tip ta' żball l-aktar frekwenti kien in-nuqqas li jiġi assigurat li l-proċeduri ta' kuntrattar, inklużi sejħiet għall-offerti, kienu konformi mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

8.20.

Bħal fis-snin preċedenti, il-verifika tal-Qorti wriet ftit żbalji li jolqtu t-tranżazzjonijiet fil-livell tad-Delegazzjonijiet (ara l-paragrafu 8.4). Madanakollu, instabet inċidenza materjali ta' żbalji bl-impatt finanzjarju fil-kampjun ittestjat fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett (ara l-paragrafu 8.5). It-tip ta' żball l-aktar frekwenti kien in-nuqqas li jiġi assigurat li l-proċeduri ta' kuntrattar, inklużi sejħiet għall-offerti, kienu konformi mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni.

| 8.20. | Il-Kummissjoni tapprezza li, bħal fis-snin preċedenti, il-Qorti tikkunsidra li l-ġestjoni finanzjarja mwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni, b'mod partikolari d-Delegazzjonijiet, qed tiffunzjona tajjeb. Il-Kummissjoni hija konxja mir-riskji fuq il-livell ta’ l-organizzazzjoni li timplimenta l-proġett u fl-aħħar snin adottat numru ta' miżuri sabiex ittaffi dawn ir-riskji u tindirizza l-kwistjonijiet imsemmija mill-Qorti (ara wkoll il-paragrafu 8.5). |
| --- | --- |

8.20.

Il-Kummissjoni tapprezza li, bħal fis-snin preċedenti, il-Qorti tikkunsidra li l-ġestjoni finanzjarja mwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni, b'mod partikolari d-Delegazzjonijiet, qed tiffunzjona tajjeb. Il-Kummissjoni hija konxja mir-riskji fuq il-livell ta’ l-organizzazzjoni li timplimenta l-proġett u fl-aħħar snin adottat numru ta' miżuri sabiex ittaffi dawn ir-riskji u tindirizza l-kwistjonijiet imsemmija mill-Qorti (ara wkoll il-paragrafu 8.5).

| 8.21. | L-evalwazzjoni ġenerali tal-Qorti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni fl-2005 hija murija fit-
  Tabella 8.1.
  Kif spjegat fil-paragrafi 8.14 sa 8.15, baqa' jkun hemm nuqqasijiet fis-sistemi ddisinjati biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett. |
| --- | --- |

8.21.

L-evalwazzjoni ġenerali tal-Qorti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni fl-2005 hija murija fit-
  Tabella 8.1.
  Kif spjegat fil-paragrafi 8.14 sa 8.15, baqa' jkun hemm nuqqasijiet fis-sistemi ddisinjati biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett.

| 8.21. | Numru ta’ strumenti huma diġà stabbiliti sabiex itaffu r-riskju li nfiq fuq proġett mhux eliġibbli jitħallas mill-baġit. Miżuri speċifiċi addizzjonali introdotti reċentament saħħew aktar il-mekkaniżmi tal-kontroll. Il-kuntratti standard u t-termini ta’ referenza ġodda għall-verifiki ta’ l-infiq annessi mal-Gwida Prattika reveduta, pereżempju, jindirizzaw speċifikament l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti. |
| --- | --- |

8.21.

Numru ta’ strumenti huma diġà stabbiliti sabiex itaffu r-riskju li nfiq fuq proġett mhux eliġibbli jitħallas mill-baġit. Miżuri speċifiċi addizzjonali introdotti reċentament saħħew aktar il-mekkaniżmi tal-kontroll. Il-kuntratti standard u t-termini ta’ referenza ġodda għall-verifiki ta’ l-infiq annessi mal-Gwida Prattika reveduta, pereżempju, jindirizzaw speċifikament l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti.

Tabella 8.1

a) L-evalwazzjoni tal-Qorti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fl-2005

| | DĠ Għajnuna Umanitarja(ECHO) | Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid | Delegazzjonijiet |
| --- | --- | --- | --- |
| Kunċett ġenerali | A | B | — |
| Proċeduri u manwali | A | A | A |
| Ħidma fil-prattika | A | B (10) | B (10) |
| Verifiki interni | B (11) | B (11) | B (11) |
| Rappurtar tat-tmexxija | A | B (10) | B |

DĠ Għajnuna Umanitarja(ECHO)

Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid

Delegazzjonijiet

Kunċett ġenerali

A

B

—

Proċeduri u manwali

A

A

A

Ħidma fil-prattika

A

B (10)

B (10)

Verifiki interni

B (11)

B (11)

B (11)

Rappurtar tat-tmexxija

A

B (10)

B

b) L-evalwazzjoni tal-Qorti tal-verifiki esterni fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti ffinanzjati mill-EuropeAid

| Kwalità tal-verifiki | A |
| --- | --- |
| Kwantità tal-verifiki | B |
| Definizzjoni tat-termini ta' referenza | B (12) |
| L-involviment tal-Kummissjoni fil-ħatra ta' l-awdituri | B (12) |
| Inklużjoni ta' proċeduri għal tender fl-iskop tal-verifika | B (12) |
| Rappurtar tar-riżultati tar-reviżjoni tas-sistemi tal-kontabilità | C |
| Evidenża ta' l-użu u s-segwitu tar-rapporti tal-verifika | B |

Kwalità tal-verifiki

A

Kwantità tal-verifiki

B

Definizzjoni tat-termini ta' referenza

B (12)

L-involviment tal-Kummissjoni fil-ħatra ta' l-awdituri

B (12)

Inklużjoni ta' proċeduri għal tender fl-iskop tal-verifika

B (12)

Rappurtar tar-riżultati tar-reviżjoni tas-sistemi tal-kontabilità

C

Evidenża ta' l-użu u s-segwitu tar-rapporti tal-verifika

B

Spjega ta' l-Indikaturi

| Rating tas-sistemi ta' sorveljanza u kontrolli |
| --- |
| Taħdem tajjeb. Ftit jew titjib minuri neċessarji | A |
| Taħdem, imma titjib neċessarji | B |
| Ma taħdimx kif kienet intiża | C |

Rating tas-sistemi ta' sorveljanza u kontrolli

Taħdem tajjeb. Ftit jew titjib minuri neċessarji

A

Taħdem, imma titjib neċessarji

B

Ma taħdimx kif kienet intiża

C

c) L-oqsma prinċipali segwiti mill-Qorti ta' l-Awdituri fl 2005

| | DĠ Ġħajnuna Umanitarja (ECHO) | Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid | Delegazzjonijiet |
| --- | --- | --- | --- |
| Analiżi tar-riskju | Analiżi mwettqa bħas-snin preċedenti. | Analiżi tar-riskju f'Diċembru 2005 issa jsemmu r-riskji finanzjarji fil-livell tal-proġett -l risks. | — |
| Sistemi ta' rappurtar | Standards tajba miżmuma. | Sistemi tar-rappurtar jeħtieġu aktar żvilupp:






  — | Modulu ta' verifika CRIS għadu mhux użat u mhux marbut tajjeb ma' l-informazzjoni tat-tmexxija; |

DĠ Ġħajnuna Umanitarja (ECHO)

Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid

Delegazzjonijiet

Analiżi tar-riskju

Analiżi mwettqa bħas-snin preċedenti.

Analiżi tar-riskju f'Diċembru 2005 issa jsemmu r-riskji finanzjarji fil-livell tal-proġett -l risks.

—

Sistemi ta' rappurtar

Standards tajba miżmuma.

Sistemi tar-rappurtar jeħtieġu aktar żvilupp:

—

Modulu ta' verifika CRIS għadu mhux użat u mhux marbut tajjeb ma' l-informazzjoni tat-tmexxija;

| — | EAMR inkomplet. |
| --- | --- |

—

EAMR inkomplet.

Delegazzjonijiet rrappurtati permezz ta' rapport ta' tmexxija ta' assistenza esterna bi-annwali (EAMRs).

Kunċett ta' verifiki esterni u kontrolli

Implimentat kompletament.

Titjib li saru fl-2005.

—

Implimentazzjoni ta' verifiki esterni u segwitu

Verifiki mwettqa u segwitu.

Termini ta' referenza maħruġa fi Frar 2006. Segwitu jeħtieġ li jitjiebu.

—

| 8.22. | It-tmexxija ta' ċerti proġetti CARDS fl-Albanija u l-Kroazja kienet ġiet deċentralizzata mingħajr l-evalwazzjonjiet ta' qabel meħtieġa. |
| --- | --- |

8.22.

It-tmexxija ta' ċerti proġetti CARDS fl-Albanija u l-Kroazja kienet ġiet deċentralizzata mingħajr l-evalwazzjonjiet ta' qabel meħtieġa.

| 8.22. | Fil-każ tal-Kroazja, id-deċiżjoni li tiġi ddeċentralizzata l-ġestjoni, li ttieħdet fl-2002, kienet konformi mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju ta’ qabel. |
| --- | --- |

8.22.

Fil-każ tal-Kroazja, id-deċiżjoni li tiġi ddeċentralizzata l-ġestjoni, li ttieħdet fl-2002, kienet konformi mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju ta’ qabel.

Fir-rigward ta’ l-Albanija, id-deċiżjoni li tiġi ddeċentralizzata l-ġestjoni kienet ibbażata fuq il-missjoni mwettqa għand il-PMU f’Lulju 2003, li warajha ġie ffirmat Memorandum ta’ Ftehim ma’ l-Awtoritajiet Albaniżi fl-14 ta’ Lulju 2003.

| 8.23. | Fuq il-bażi tas-sejbiet tagħha kif iddettaljati hawn fuq, il-Qorti tirrikmanda li: |
| --- | --- |

8.23.

Fuq il-bażi tas-sejbiet tagħha kif iddettaljati hawn fuq, il-Qorti tirrikmanda li:

| 8.23. | |
| --- | --- |

8.23.

| a) | l-evalwazzjoni tar-riskju tal-EuropeAid għandha tiġi żviluppata aktar billi tagħmel referenza għas-sejbiet ta' l-awdituri interni u esterni fil-livell tal-proġett, u billi tagħmel distinzjoni bejn it-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet li jimplimentaw u l-metodu ta' finanzjament (ara l-paragrafu 8.6); |
| --- | --- |

a)

l-evalwazzjoni tar-riskju tal-EuropeAid għandha tiġi żviluppata aktar billi tagħmel referenza għas-sejbiet ta' l-awdituri interni u esterni fil-livell tal-proġett, u billi tagħmel distinzjoni bejn it-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet li jimplimentaw u l-metodu ta' finanzjament (ara l-paragrafu 8.6);

| a) | Il-kriterji msemmija mill-Qorti diġà ttieħdu f’kunsiderazzjoni mill-EuropeAid fl-approċċ tagħha lejn il-ġestjoni tar-riskju. Il-Kummissjoni se tipprova ssaħħaħ aktar il-mekkaniżmu kurrenti u tikkomunika aħjar il-bażi ta’ l-analiżi tagħha. |
| --- | --- |

a)

Il-kriterji msemmija mill-Qorti diġà ttieħdu f’kunsiderazzjoni mill-EuropeAid fl-approċċ tagħha lejn il-ġestjoni tar-riskju. Il-Kummissjoni se tipprova ssaħħaħ aktar il-mekkaniżmu kurrenti u tikkomunika aħjar il-bażi ta’ l-analiżi tagħha.

| b) | l-awdituri esterni kollha tal-proġetti għandhom iwettqu xogħlhom fuq il-bażi tat-termini ta' referenza li tkopri l-oqsma ta' riskju kollha magħrufa, inkluża l-konformità mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni rigward il-proċeduri ta' kuntrattar u l-eliġibilità tan-nefqa (ara l-paragrafu 8.15); |
| --- | --- |

b)

l-awdituri esterni kollha tal-proġetti għandhom iwettqu xogħlhom fuq il-bażi tat-termini ta' referenza li tkopri l-oqsma ta' riskju kollha magħrufa, inkluża l-konformità mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni rigward il-proċeduri ta' kuntrattar u l-eliġibilità tan-nefqa (ara l-paragrafu 8.15);

| b) | Il-Kummissjoni hija ta' l-istess fehma bħall-Qorti u diġà adottat numru ta’ miżuri f’dan ir-rigward. Il-kuntratti u termini ta’ referenza standard il-ġodda għall-verifiki ta’ l-infiq annessi mal-Gwida Prattika reveduta, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Frar 2006, jindirizzaw speċifikament l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni hija ta' l-istess fehma bħall-Qorti u diġà adottat numru ta’ miżuri f’dan ir-rigward. Il-kuntratti u termini ta’ referenza standard il-ġodda għall-verifiki ta’ l-infiq annessi mal-Gwida Prattika reveduta, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Frar 2006, jindirizzaw speċifikament l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti.

| c) | CRIS għandha tinkludi informazzjoni dwar il-verifiki kollha tal-proġetti, kemm meta mwettqa minn awdituri esterni jew mill-persunal tal-Kummissjoni, u din l-informazzjoni għandha tkun aħjar jekk marbuta ma' l-informazzjoni tat-tmexxija ta' proġett (ara l-paragrafu 8.9); |
| --- | --- |

c)

CRIS għandha tinkludi informazzjoni dwar il-verifiki kollha tal-proġetti, kemm meta mwettqa minn awdituri esterni jew mill-persunal tal-Kummissjoni, u din l-informazzjoni għandha tkun aħjar jekk marbuta ma' l-informazzjoni tat-tmexxija ta' proġett (ara l-paragrafu 8.9);

| c) | Il-EuropeAid biħsiebha tkompli ttejjeb l-operat tal-CRIS-Audit billi tibni fuq l-esperjenza li nkisbet. L-għan huwa li tiġi ssimplifikata u standardizzata d-data li tiġi introdotta bil-għan li jkun possibbli sfruttament aħjar tas-sistema sew fil-Kwartieri Ġenerali u kif ukoll fid-Delegazzjonijiet. |
| --- | --- |

c)

Il-EuropeAid biħsiebha tkompli ttejjeb l-operat tal-CRIS-Audit billi tibni fuq l-esperjenza li nkisbet. L-għan huwa li tiġi ssimplifikata u standardizzata d-data li tiġi introdotta bil-għan li jkun possibbli sfruttament aħjar tas-sistema sew fil-Kwartieri Ġenerali u kif ukoll fid-Delegazzjonijiet.

| d) | l-informazzjoni finanzjarja provduta mid-Delegazzjonijiet dwar il-verifika għandha tkun reveduta aħjar mill-kwartieri ġenerali ta' l-EuropeAid biex jiġi assigurat li hija kompleta u konsistenti. Din għandha tkun sostnuta permezz ta' verifiki tal-kwartieri ġenerali mwettqa mid-direttorati kollha (ara l-paragrafi 8.10 u 8.13); |
| --- | --- |

d)

l-informazzjoni finanzjarja provduta mid-Delegazzjonijiet dwar il-verifika għandha tkun reveduta aħjar mill-kwartieri ġenerali ta' l-EuropeAid biex jiġi assigurat li hija kompleta u konsistenti. Din għandha tkun sostnuta permezz ta' verifiki tal-kwartieri ġenerali mwettqa mid-direttorati kollha (ara l-paragrafi 8.10 u 8.13);

| d) | Kif spjegat fil-paragrafu 8.10, is-sistema kurrenti tiżgura li tingħata informazzjoni dwar il-verifiki. Minbarra dan, sabiex tittejjeb u tiġi ffukata aktar l-informazjoni pprovduta mid-Delegazzjonijiet, il-format tar-rapporti regolari tad-Delegazzjonijiet ġie aġġornat reċentament, inkluża s-sezzjoni u l-anness li jirrigwardaw il-verifiki.
  Id-Direttorati kollha jwettqu missjonijiet ta' monitoraġġ u verifika tal-ġestjoni mid-delegazzjonijiet tagħhom ta’ l-operazzjonijiet devoluti. Il-EuropeAid biħsiebha tippromwovi l-użu ta’ l-aħjar prattika għal dawn l-evalwazzjonijiet billi tibni fuq l-esperjenza miksuba, u qed tiżviluppa metodoloġija armonizzata. |
| --- | --- |

d)

Kif spjegat fil-paragrafu 8.10, is-sistema kurrenti tiżgura li tingħata informazzjoni dwar il-verifiki. Minbarra dan, sabiex tittejjeb u tiġi ffukata aktar l-informazjoni pprovduta mid-Delegazzjonijiet, il-format tar-rapporti regolari tad-Delegazzjonijiet ġie aġġornat reċentament, inkluża s-sezzjoni u l-anness li jirrigwardaw il-verifiki.

Id-Direttorati kollha jwettqu missjonijiet ta' monitoraġġ u verifika tal-ġestjoni mid-delegazzjonijiet tagħhom ta’ l-operazzjonijiet devoluti. Il-EuropeAid biħsiebha tippromwovi l-użu ta’ l-aħjar prattika għal dawn l-evalwazzjonijiet billi tibni fuq l-esperjenza miksuba, u qed tiżviluppa metodoloġija armonizzata.

| e) | il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-kapaċità ta' tmexxija ta' l-aġenziji nazzjonali li jimplimetaw hija evalwata qabel id-deċentralizzazzjoni (ara l-paragrafu 8.19). |
| --- | --- |

e)

il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-kapaċità ta' tmexxija ta' l-aġenziji nazzjonali li jimplimetaw hija evalwata qabel id-deċentralizzazzjoni (ara l-paragrafu 8.19).

| e) | Il-Kummissjoni minn dejjem kienet konxja tal-ħtieġa li tkun evalwata l-abilità u l-kwalità ta' l-aġenziji nazzjonali ta' l-implimentazzjoni u se tkompli tiżgura li jkun hemm konformità ma’ l-aspetti kollha marbuta ma’ dik l-evalwazzjoni. |
| --- | --- |

e)

Il-Kummissjoni minn dejjem kienet konxja tal-ħtieġa li tkun evalwata l-abilità u l-kwalità ta' l-aġenziji nazzjonali ta' l-implimentazzjoni u se tkompli tiżgura li jkun hemm konformità ma’ l-aspetti kollha marbuta ma’ dik l-evalwazzjoni.

SEGWITU TA' OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI

Verifikazzjonijiet ta' l-organizzazzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti

Introduzzjoni

| 8.24. | Fir-rapporti annwali preċedenti, il-Qorti kienet enfasiżżat problemi ta' aċċess għad-dokumentazzjoni ta' organizzazzjonijiet tan-NU mill-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri (13). Fir-reżoluzzjoni tiegħu dwar l-approvazzjoni tal-baġit ġenerali tal-UE għall-2004, il-Parlament Ewropew talab lill-Kummissjoni biex tiċċara d-dritt tal-Qorti li taċċedi għal proġetti mmexxija minn aġenziji tan-NU (14). |
| --- | --- |

8.24.

Fir-rapporti annwali preċedenti, il-Qorti kienet enfasiżżat problemi ta' aċċess għad-dokumentazzjoni ta' organizzazzjonijiet tan-NU mill-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri (13). Fir-reżoluzzjoni tiegħu dwar l-approvazzjoni tal-baġit ġenerali tal-UE għall-2004, il-Parlament Ewropew talab lill-Kummissjoni biex tiċċara d-dritt tal-Qorti li taċċedi għal proġetti mmexxija minn aġenziji tan-NU (14).

| 8.24. | Id-dritt ta’ l-aċċess tal-Qorti għad-dokumentazzjoni tal-proġetti issemma u ġie affermat mill-ġdid fit-tielet Grupp ta’ Ħidma tal-Ftehim ta’ Qafas Finanzjarju u Amministrattiv (FAFA) bejn il-Kummissjoni u n-NU. |
| --- | --- |

8.24.

Id-dritt ta’ l-aċċess tal-Qorti għad-dokumentazzjoni tal-proġetti issemma u ġie affermat mill-ġdid fit-tielet Grupp ta’ Ħidma tal-Ftehim ta’ Qafas Finanzjarju u Amministrattiv (FAFA) bejn il-Kummissjoni u n-NU.

Il-Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv (FAFA)

| 8.25. | Il-Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv (FAFA) jiffissa l-qafas għall-ġestjoni tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji magħmula mill-Kummissjoni Ewropea lin-Nazzjonijiet Uniti. Huwa fih klawsola ta' verifikazzjoni, miftehem l-ewwel darba fl-1994, li jippermetti lill-Komunitajiet Ewropej li jagħmlu kontrolli fuq il-post relatati ma' operazzjonijiet li huma ffinanzjaw. L-istess klawsola teħtieġ lin-Nazzjonijiet Uniti li jagħmlu għad-disponibbilità tal-Komunitajiet Ewropej l-informazzjoni finanzjarja relevanti kollha. |
| --- | --- |

8.25.

Il-Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv (FAFA) jiffissa l-qafas għall-ġestjoni tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji magħmula mill-Kummissjoni Ewropea lin-Nazzjonijiet Uniti. Huwa fih klawsola ta' verifikazzjoni, miftehem l-ewwel darba fl-1994, li jippermetti lill-Komunitajiet Ewropej li jagħmlu kontrolli fuq il-post relatati ma' operazzjonijiet li huma ffinanzjaw. L-istess klawsola teħtieġ lin-Nazzjonijiet Uniti li jagħmlu għad-disponibbilità tal-Komunitajiet Ewropej l-informazzjoni finanzjarja relevanti kollha.

Progress fl-2005 bi ħsieb li jinkiseb ftehim man-Nazzjonijiet Uniti dwar aspetti ta' kontroll finanzjarju

| 8.26. | Il-Kummissjoni u n-Nazzjonijiet Uniti ħolqu sotto-grupp ta' ħidma ta' verifika fil-Grupp ta' Ħidma FAFA, li fost oħrajn jindirizza l-problemi ta' aċċess għad-dokumentazzjoni esperjenzat kemm mill-Qorti ta' l-Awdituri kif ukoll mill-Kummissjoni (15). Dan is-sotto-grupp ta' ħidma ltaqa' f'Diċembru 2005 u ppropona miżuri biex tinbena kunfidenza fuq terminu ta' żmien medju u itwal bil-mira li juri l-assigurazzjoni provduta minn korpi tan-NU lill-Uffiċjali li Jawtorizzaw tal-Kummissjoni u jtejjeb il-koordinazzjoni mal-Kummissjoni. Is-sotto-grupp ta' ħidma enfasiżża wkoll il-bżonn fi żmien qasir għal miżuri konkreti biex jissolvew argumenti fuq problemi li joħorġu mill-verifiki. |
| --- | --- |

8.26.

Il-Kummissjoni u n-Nazzjonijiet Uniti ħolqu sotto-grupp ta' ħidma ta' verifika fil-Grupp ta' Ħidma FAFA, li fost oħrajn jindirizza l-problemi ta' aċċess għad-dokumentazzjoni esperjenzat kemm mill-Qorti ta' l-Awdituri kif ukoll mill-Kummissjoni (15). Dan is-sotto-grupp ta' ħidma ltaqa' f'Diċembru 2005 u ppropona miżuri biex tinbena kunfidenza fuq terminu ta' żmien medju u itwal bil-mira li juri l-assigurazzjoni provduta minn korpi tan-NU lill-Uffiċjali li Jawtorizzaw tal-Kummissjoni u jtejjeb il-koordinazzjoni mal-Kummissjoni. Is-sotto-grupp ta' ħidma enfasiżża wkoll il-bżonn fi żmien qasir għal miżuri konkreti biex jissolvew argumenti fuq problemi li joħorġu mill-verifiki.

| 8.26. | Il-Qorti qed tagħmel tajjeb li tiffoka fuq l-importanza ta' l-implimentazzjoni tajba tal-klawsola ta’ l-ivverifikar li hija l-bażi ta’ l-FAFA u tirrikonoxxi l-isforzi tal-Kummissjoni u tan-NU għat-tisħiħ ta' sħubija mġedda. |
| --- | --- |

8.26.

Il-Qorti qed tagħmel tajjeb li tiffoka fuq l-importanza ta' l-implimentazzjoni tajba tal-klawsola ta’ l-ivverifikar li hija l-bażi ta’ l-FAFA u tirrikonoxxi l-isforzi tal-Kummissjoni u tan-NU għat-tisħiħ ta' sħubija mġedda.

| 8.27. | Sotto grupp ta' ħidma kien maħluq ukoll biex jipproduċi linji gwida rigward il-livell miftehem fuqu ta' dettal meħtieġ meta aġenziji tan-NU jirrappurtaw dwar l-implimentazzjoni ta' proġetti. Meta r-rapporti tan-NU jipprovdu dettall insuffiċjenti biss, l-artikolu 2 tal-FAFA jippermetti lill-Kummissjoni li titlob format speċifiku għar-rapporti. Is-sotto grupp ta' ħidma li jirrappurta ltaqa' f'Marzu u f'Diċembru 2005, u kkonferma li linji gwida prattiċi kienu neċessarji biex jindirizzaw nuqqasijiet fir-rappurtar. |
| --- | --- |

8.27.

Sotto grupp ta' ħidma kien maħluq ukoll biex jipproduċi linji gwida rigward il-livell miftehem fuqu ta' dettal meħtieġ meta aġenziji tan-NU jirrappurtaw dwar l-implimentazzjoni ta' proġetti. Meta r-rapporti tan-NU jipprovdu dettall insuffiċjenti biss, l-artikolu 2 tal-FAFA jippermetti lill-Kummissjoni li titlob format speċifiku għar-rapporti. Is-sotto grupp ta' ħidma li jirrappurta ltaqa' f'Marzu u f'Diċembru 2005, u kkonferma li linji gwida prattiċi kienu neċessarji biex jindirizzaw nuqqasijiet fir-rappurtar.

Konklużjoni

| 8.28. | Il-Kummissjoni qed tiddiskuti mal-UN fil-qafas tal-FAFA numru ta' aspetti ta' verifikazzjoni. Xogħol addizzjonali huwa fis-seħħ biex jiġu żviluppati linji gwida ċari u proċeduri biex isaħħu l-assigurazzjoni provduta mill-użu effettiv ta' kontrolli rigward proġetti tan-NU ffinanzjati mill-Kummissjoni (16). |
| --- | --- |

8.28.

Il-Kummissjoni qed tiddiskuti mal-UN fil-qafas tal-FAFA numru ta' aspetti ta' verifikazzjoni. Xogħol addizzjonali huwa fis-seħħ biex jiġu żviluppati linji gwida ċari u proċeduri biex isaħħu l-assigurazzjoni provduta mill-użu effettiv ta' kontrolli rigward proġetti tan-NU ffinanzjati mill-Kummissjoni (16).

| 8.28. | Kif rikonoxxut mill-Qorti, il-Kummissjoni, fl-ispirtu ta’ sħubija, qed tiffoka man-NU fuq li tfittex soluzzjonijiet aċċettabbli għaż-żewġ naħat fl-oqsma msemmija mill-Qorti. |
| --- | --- |

8.28.

Kif rikonoxxut mill-Qorti, il-Kummissjoni, fl-ispirtu ta’ sħubija, qed tiffoka man-NU fuq li tfittex soluzzjonijiet aċċettabbli għaż-żewġ naħat fl-oqsma msemmija mill-Qorti.

Il-grupp ta’ ħidma ta’ l-FAFA huwa l-forum istituzzjonali li jindirizza din il-kwistjoni u oħrajn fil-futur.

Rapport Speċjali Nru 25/98 dwar attivitajiet taħt ir-responsabilità ta' l-Unjoni Ewropea fil-qasam tas-sigurtà nukleari fil-pajjiżi assoċjati ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' Lvant (CEEC) u l-Istati Indipendenti l-ġodda (NIS) mill-1990 sa l-1997

Introduzzjoni

| 8.29. | Fl-1998, il-Qorti ppubblikat Rapport Speċjali Nru 25/98 dwar l-attivitajiet ta' sigurtà nukleari ffinanzjati taħt il-programmi Phare u TACIS (17). Fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2000, il-Qorti ppubblikat ir-riżultat ta' l-ewwel reviżjoni ta' segwitu tar-rapport imsemmi hawn fuq u kkonkludiet li: |
| --- | --- |

8.29.

Fl-1998, il-Qorti ppubblikat Rapport Speċjali Nru 25/98 dwar l-attivitajiet ta' sigurtà nukleari ffinanzjati taħt il-programmi Phare u TACIS (17). Fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2000, il-Qorti ppubblikat ir-riżultat ta' l-ewwel reviżjoni ta' segwitu tar-rapport imsemmi hawn fuq u kkonkludiet li:

| a) | l-Kummissjoni kienet iċċarat l-istrateġija tagħha, imma ma kelliex indikaturi ta' eżekuzzjoni speċifiċi biex tkejjel il-progress fis-sigurtà nukleari, |
| --- | --- |

a)

l-Kummissjoni kienet iċċarat l-istrateġija tagħha, imma ma kelliex indikaturi ta' eżekuzzjoni speċifiċi biex tkejjel il-progress fis-sigurtà nukleari,

| b) | kien neċessarju li talloka riżorsi umani adegwati għat-tmexxija tal-programm u jiżdied l-involviment tad-Delegazzjonijiet, |
| --- | --- |

b)

kien neċessarju li talloka riżorsi umani adegwati għat-tmexxija tal-programm u jiżdied l-involviment tad-Delegazzjonijiet,

| c) | limiti ta' żmien stretti fil-preparazzjoni għas-sejħiet ta' l-offerti għandhom jiġu mposti, |
| --- | --- |

c)

limiti ta' żmien stretti fil-preparazzjoni għas-sejħiet ta' l-offerti għandhom jiġu mposti,

| d) | b'mod aktar ġenerali, kundizzjonijiet aktar riġidi għall-interventi kienu meħtieġa, u |
| --- | --- |

d)

b'mod aktar ġenerali, kundizzjonijiet aktar riġidi għall-interventi kienu meħtieġa, u

| e) | ir-responsabilità u l-impenn limitati tal-benefiċjarji u l-koordinazzjoni insuffiċjenti bejn il-proġetti kellha tkun indirizzata. |
| --- | --- |

e)

ir-responsabilità u l-impenn limitati tal-benefiċjarji u l-koordinazzjoni insuffiċjenti bejn il-proġetti kellha tkun indirizzata.

Sussegwentatment il-Kunsill (18) laqa' l-azzjoni meħuda mill-Kummissjoni b'risposta għar-Rapport Speċjali oriġinali tal-Qorti u nnota n-nuqqasijiet li kien baqa'.

| 8.30. | L-objettiv ta' din it-tieni reviżjoni ta' segwitu kien li jevalwa sa liema punt l-osservazzjonijiet tal-Qorti kellhom jiġu indirizzati. L-iskop ta' din it-tieni reviżjoni kien limitat għall-interventi ta' sigurtà nukleari ffinanzjati taħt il-programm TACIS fil-Federazzjoni Russa u fl-Ukrajna (eskluż l-Impjant ta' l-Enerġija Nukleari ta' Ċernobil (NPP)). |
| --- | --- |

8.30.

L-objettiv ta' din it-tieni reviżjoni ta' segwitu kien li jevalwa sa liema punt l-osservazzjonijiet tal-Qorti kellhom jiġu indirizzati. L-iskop ta' din it-tieni reviżjoni kien limitat għall-interventi ta' sigurtà nukleari ffinanzjati taħt il-programm TACIS fil-Federazzjoni Russa u fl-Ukrajna (eskluż l-Impjant ta' l-Enerġija Nukleari ta' Ċernobil (NPP)).

| 8.31. | Il-fondi TACIS allokati għas-sigurtà nukleari ammontaw għal 774 miljun euro matul il-perjodu mill-1991 sa l-2000. Mill-2001 sa l-2005 l-allokazzjoni kienet ta' 342 miljun euro (esklużi l-fondi għall-Impjant ta' l-Enerġija Nukleari ta' Ċernobil NPP). |
| --- | --- |

8.31.

Il-fondi TACIS allokati għas-sigurtà nukleari ammontaw għal 774 miljun euro matul il-perjodu mill-1991 sa l-2000. Mill-2001 sa l-2005 l-allokazzjoni kienet ta' 342 miljun euro (esklużi l-fondi għall-Impjant ta' l-Enerġija Nukleari ta' Ċernobil NPP).

L-istrateġija ta' intervent iċċarata imma mhux nieqsa min-nuqqasijiet

| 8.32. | Il-Kummissjoni kienet stabbilit l-istrateġija l-ġdida tagħha għal għajnuna futura għas-sigurtà nukleari fl-Istati Indipendenti l-ġodda (NIS) u fl-pajjiżi assoċjati ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' Lvant (CEEC) fil-Komunikazzjoni tagħha għall-Kunsill u għall-Parlament Ewropew f'Settembru 2000 (19). Dan id-dokument ta' strateġija huwa konsistenti u komprensiv. Madanakollu, l-implimentazzjoni tiegħu mhux nieqsa min-nuqqasijiet. |
| --- | --- |

8.32.

Il-Kummissjoni kienet stabbilit l-istrateġija l-ġdida tagħha għal għajnuna futura għas-sigurtà nukleari fl-Istati Indipendenti l-ġodda (NIS) u fl-pajjiżi assoċjati ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' Lvant (CEEC) fil-Komunikazzjoni tagħha għall-Kunsill u għall-Parlament Ewropew f'Settembru 2000 (19). Dan id-dokument ta' strateġija huwa konsistenti u komprensiv. Madanakollu, l-implimentazzjoni tiegħu mhux nieqsa min-nuqqasijiet.

| 8.32. | Fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-istrateġija ta’ intervent jekk jogħġbok irreferi għar-risposti pprovduti aktar ‘l isfel. |
| --- | --- |

8.32.

Fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-istrateġija ta’ intervent jekk jogħġbok irreferi għar-risposti pprovduti aktar ‘l isfel.

| 8.33. | It-trasferiment tal-kultura ta' sigurtà tal-Punent għall-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari (NPPs) fl-Istati Indipendenti l-ġodda (NIS) kien l-objettiv prinċipali ta' l-inverventi kollha tat-TACIS. Fil-livell tal-NPPs dan kien indirizzat permezz ta' l-offerta kemm ta' għajnuna teknika fuq il-post kif ukoll tagħmir modern. Sa mill-2001 il-Kummissjoni applikat approċċ ġdid ta' żewġ fażijiet fejn il-proġetti ta' titjib ta' l-Impjant reali huma implimentati biss wara t-tlestija ta' fażi ta' pjanar preliminari tal-proġetti. Fl-2005, il-Qorti sabet li s-sistema ta' ppjanar kienet iddisinjata tajjeb u l-proġetti approvati kienu relevanti u lesti għall-implimentazzjoni. |
| --- | --- |

8.33.

It-trasferiment tal-kultura ta' sigurtà tal-Punent għall-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari (NPPs) fl-Istati Indipendenti l-ġodda (NIS) kien l-objettiv prinċipali ta' l-inverventi kollha tat-TACIS. Fil-livell tal-NPPs dan kien indirizzat permezz ta' l-offerta kemm ta' għajnuna teknika fuq il-post kif ukoll tagħmir modern. Sa mill-2001 il-Kummissjoni applikat approċċ ġdid ta' żewġ fażijiet fejn il-proġetti ta' titjib ta' l-Impjant reali huma implimentati biss wara t-tlestija ta' fażi ta' pjanar preliminari tal-proġetti. Fl-2005, il-Qorti sabet li s-sistema ta' ppjanar kienet iddisinjata tajjeb u l-proġetti approvati kienu relevanti u lesti għall-implimentazzjoni.

| 8.34. | Filwaqt li l-UE kkontribwiet biex tinforma lill-operaturi ta' l-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari (NPPs) fuq il-problema tas-sigurtà nukleari, ingħatat aktar attenzjoni reċentement biss lill-trattament ta' l-iskart radjoattiv, għalkemm dan huwa parti mill-istrateġija ta' intervent. Fl-aħħar ta' l-2005 l-istrateġiji ta' l-immaniġjar ta' skart nazzjonali kien biss fi stadji bikrin ta' żvilupp fiż-żewġ pajjiżi u l-implimentazzjoni ta' fażijiet preparatorji ta' numru limitat ta' trattament ta' l-iskart radjoattiv għall-NPPs kien beda minkejja l-importanza marbuta ma' din il-kwistjoni mill-partijiet kollha. |
| --- | --- |

8.34.

Filwaqt li l-UE kkontribwiet biex tinforma lill-operaturi ta' l-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari (NPPs) fuq il-problema tas-sigurtà nukleari, ingħatat aktar attenzjoni reċentement biss lill-trattament ta' l-iskart radjoattiv, għalkemm dan huwa parti mill-istrateġija ta' intervent. Fl-aħħar ta' l-2005 l-istrateġiji ta' l-immaniġjar ta' skart nazzjonali kien biss fi stadji bikrin ta' żvilupp fiż-żewġ pajjiżi u l-implimentazzjoni ta' fażijiet preparatorji ta' numru limitat ta' trattament ta' l-iskart radjoattiv għall-NPPs kien beda minkejja l-importanza marbuta ma' din il-kwistjoni mill-partijiet kollha.

| 8.34. | Fis-snin riċenti żdiedet l-attenzjoni fuq it-trattament ta’ l-iskart radjoattiv, ladarba dan huwa parti mill-istrateġija ta’ intervent. Ingħata bidu għal diversi proġetti li jirrigwardaw it-trattament ta’ l-iskart radjoattiv fuq il-livell ta’ l-NPP f’konsistenza ma’ l-importanza mogħtija lil din il-kwistjoni mill-partijiet kollha. |
| --- | --- |

8.34.

Fis-snin riċenti żdiedet l-attenzjoni fuq it-trattament ta’ l-iskart radjoattiv, ladarba dan huwa parti mill-istrateġija ta’ intervent. Ingħata bidu għal diversi proġetti li jirrigwardaw it-trattament ta’ l-iskart radjoattiv fuq il-livell ta’ l-NPP f’konsistenza ma’ l-importanza mogħtija lil din il-kwistjoni mill-partijiet kollha.

| 8.35. | L-Aġenzija Internazzjonali ta' l-Enerġija Atomika (IAEA), u organizzazzjonijiet oħra, stabbilew indikaturi ta' eżekuzzjoni għall-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari (NPPs). Kull sena, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jirrappurtaw fuq l-istandards ta' sigurtà lill-IAEA b'mod globali. Skond l-informazzjoni tagħhom, l-indikaturi progressivament wrew titjib. Il-Kummissjoni għandha aċċess għal din l-informazzjoni u tikkunsidra li m'hemmx bżonn li tiżviluppa l-indikaturi ta' sigurtà ġenerali tagħha. |
| --- | --- |

8.35.

L-Aġenzija Internazzjonali ta' l-Enerġija Atomika (IAEA), u organizzazzjonijiet oħra, stabbilew indikaturi ta' eżekuzzjoni għall-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari (NPPs). Kull sena, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jirrappurtaw fuq l-istandards ta' sigurtà lill-IAEA b'mod globali. Skond l-informazzjoni tagħhom, l-indikaturi progressivament wrew titjib. Il-Kummissjoni għandha aċċess għal din l-informazzjoni u tikkunsidra li m'hemmx bżonn li tiżviluppa l-indikaturi ta' sigurtà ġenerali tagħha.

| 8.36. | Madanakollu, il-Kummissjoni għandha tkun tista' tivverifika l-effettività tan-nefqa TACIS. Sa l-aħħar ta' l-2005, kien għadu mhux possibli għall-Kummissjoni li tistabbilixxi l-kontribuzzjoni tal-programm TACIS għat-titjib tas-sigurtà fil-livell ta' l-NPPs individwali. Il-Kummissjoni ma rċievitx informazzjoni mill-NPPs jew mit-timijiet ta' assistenza teknika tagħha stess. Taħt dawn iċ-ċirkustanzi huwa diffiċli (jekk mhux impossibli) biex l-objettivi jiġu ffissati b'mod razzjonali għall-infiq futur f'dan il-qasam, biex tippjana l-attivitajiet u tiddisinja strateġija ta' rtirar possibbli. |
| --- | --- |

8.36.

Madanakollu, il-Kummissjoni għandha tkun tista' tivverifika l-effettività tan-nefqa TACIS. Sa l-aħħar ta' l-2005, kien għadu mhux possibli għall-Kummissjoni li tistabbilixxi l-kontribuzzjoni tal-programm TACIS għat-titjib tas-sigurtà fil-livell ta' l-NPPs individwali. Il-Kummissjoni ma rċievitx informazzjoni mill-NPPs jew mit-timijiet ta' assistenza teknika tagħha stess. Taħt dawn iċ-ċirkustanzi huwa diffiċli (jekk mhux impossibli) biex l-objettivi jiġu ffissati b'mod razzjonali għall-infiq futur f'dan il-qasam, biex tippjana l-attivitajiet u tiddisinja strateġija ta' rtirar possibbli.

| 8.36. | Evalwazzjoni tal-proġetti kollha ta’ għajnuna fuq il-post ġiet varata fl-2006 sabiex tanalizza l-impatt. |
| --- | --- |

8.36.

Evalwazzjoni tal-proġetti kollha ta’ għajnuna fuq il-post ġiet varata fl-2006 sabiex tanalizza l-impatt.

Sabiex jiġu stabbiliti l-għanijiet għall-infiq futur f’dan il-qasam u sabiex ikunu ppjanati l-attivitajiet futuri, se tiġi żviluppata inizjattiva f’kooperazzjoni ma’ l-IAEA (Vjenna) li għandha tirriżulta fi stima konġunta tal-livell ta' sikurezza preżenti tar-reatturi tat-tip VVER fl-Ukrajina u r-Russja.

Titjib fil-qasam tar-Riżorsi Umani u tal-programm ta' tmexxija

| 8.37. | Fil-livell tas-servizzi ċentrali tagħha l-Kummissjoni rrinfurzat l-unità responsabbli għat-tmexxija operattiva tal-programm tas-sigurtà nukleari TACIS billi assenjat aktar minn 50 % tal-persunal permanenti. Hija saħħet ukoll is-servizz taċ-Ċentru tar-Riċerka Konġunta — Istituzzjoni għall-Enerġija fil-programm ta' tmexxija. |
| --- | --- |

8.37.

Fil-livell tas-servizzi ċentrali tagħha l-Kummissjoni rrinfurzat l-unità responsabbli għat-tmexxija operattiva tal-programm tas-sigurtà nukleari TACIS billi assenjat aktar minn 50 % tal-persunal permanenti. Hija saħħet ukoll is-servizz taċ-Ċentru tar-Riċerka Konġunta — Istituzzjoni għall-Enerġija fil-programm ta' tmexxija.

| 8.38. | F'Moska u Kiev il-Kummissjoni involviet id-Delegazzjonijiet tagħha fl-ipprogrammar u fl-implimentazzjoni. Fl-aħħar ta' l-2004 Uffiċċju ta' Sostenn Konġunt kien imwaqqaf fi Kiev biex jagħti sostenn lill-organizzazzjonijiet benefiċjarji u lill-Kummissjoni. Dan huwa simili ta' l-Unità ta' Tmexxija Konġunta f'Moska, stabbilit fl-1997 u kkontribwixxa biex jagħmel l-interventi tas-sigurtà nukleari aktar effiċjenti u effettivi, kif spjegat hawn taħt. Madanakollu, il-Kummissjoni ma ddefinietx biżżejjed ir-rwoli, il-funzjonijiet u l-mandati tad-Delegazzjonijiet u ta' l-uffiċċji ta' sostenn. |
| --- | --- |

8.38.

F'Moska u Kiev il-Kummissjoni involviet id-Delegazzjonijiet tagħha fl-ipprogrammar u fl-implimentazzjoni. Fl-aħħar ta' l-2004 Uffiċċju ta' Sostenn Konġunt kien imwaqqaf fi Kiev biex jagħti sostenn lill-organizzazzjonijiet benefiċjarji u lill-Kummissjoni. Dan huwa simili ta' l-Unità ta' Tmexxija Konġunta f'Moska, stabbilit fl-1997 u kkontribwixxa biex jagħmel l-interventi tas-sigurtà nukleari aktar effiċjenti u effettivi, kif spjegat hawn taħt. Madanakollu, il-Kummissjoni ma ddefinietx biżżejjed ir-rwoli, il-funzjonijiet u l-mandati tad-Delegazzjonijiet u ta' l-uffiċċji ta' sostenn.

| 8.38. | Minħabba l-ġestjoni ċentralizzata tal-programm, l-involviment tad-delegazzjoni kien limitat. Jekk id-devoluzzjoni fis-sikurezza tiġi implimentata, sakemm hija tkun kompatibbli ma’ l-għan li tittejjeb is-sikurezza nukleari u li jkun hemm ġestjoni aħjar tal-programmi, ir-rwol, il-funzjonijiet u l-mandati tad-Delegazzjonijiet u ta’ l-Uffiċji ta’ Appoġġ ikunu definiti b'mod konsistenti ma’ dan. |
| --- | --- |

8.38.

Minħabba l-ġestjoni ċentralizzata tal-programm, l-involviment tad-delegazzjoni kien limitat. Jekk id-devoluzzjoni fis-sikurezza tiġi implimentata, sakemm hija tkun kompatibbli ma’ l-għan li tittejjeb is-sikurezza nukleari u li jkun hemm ġestjoni aħjar tal-programmi, ir-rwol, il-funzjonijiet u l-mandati tad-Delegazzjonijiet u ta’ l-Uffiċji ta’ Appoġġ ikunu definiti b'mod konsistenti ma’ dan.

L-implimentazzjoni tal-proġetti tjiebet imma ċerti problemi jippersistu

| 8.39. | Ix-xogħol bl-lura kumulattiv fir-rigward tal-kuntratti (20) baqa' stabbli sa l-aħħar ta' l-2002, meta kien 168 miljun euro, u kien imnaqqas għal madwar 108 miljun euro sa l-aħħar ta' l-2004. L-iskadenza ta' żmien medja neċessarja biex kuntratt jiġi iffirmat kienet imnaqqsa għal madwar 700 jum fl-2000 għal 200 jum fl-2005. |
| --- | --- |

8.39.

Ix-xogħol bl-lura kumulattiv fir-rigward tal-kuntratti (20) baqa' stabbli sa l-aħħar ta' l-2002, meta kien 168 miljun euro, u kien imnaqqas għal madwar 108 miljun euro sa l-aħħar ta' l-2004. L-iskadenza ta' żmien medja neċessarja biex kuntratt jiġi iffirmat kienet imnaqqsa għal madwar 700 jum fl-2000 għal 200 jum fl-2005.

| 8.40. | Matul l-implimentazzjoni tal-proġett id-dewmien komplew jakkumulaw tul il-proċess. Il-Kummissjoni m'imponitx limiti ta' żmien stretti fuq il-partijiet involuti. L-istatistiċi tal-Kummissjoni juru li d-dewmien kienu l-parti l-kbira minħabba li l-organizzazzjonijiet benefiċjarji jieħdu żmien twil biex jirrispondu. Ir-regola n + 3, introdotta mir-Regolament Finanzjarju (21), madanakollu, tagħti motivazzjoni lill-persuni nvoluti biex jaġixxu aktar malajr. |
| --- | --- |

8.40.

Matul l-implimentazzjoni tal-proġett id-dewmien komplew jakkumulaw tul il-proċess. Il-Kummissjoni m'imponitx limiti ta' żmien stretti fuq il-partijiet involuti. L-istatistiċi tal-Kummissjoni juru li d-dewmien kienu l-parti l-kbira minħabba li l-organizzazzjonijiet benefiċjarji jieħdu żmien twil biex jirrispondu. Ir-regola n + 3, introdotta mir-Regolament Finanzjarju (21), madanakollu, tagħti motivazzjoni lill-persuni nvoluti biex jaġixxu aktar malajr.

| 8.40. | Minħabba n-natura kumplessa tal-proġetti tas-sikurezza nukleari, jista' jkun hemm dewmien fl-implimentazzjoni tal-proġett. Il-Kummissjoni evitat li timponi limiti stretti fuq il-partijiet involuti minħabba l-għan bi prijorità għolja li tittejjeb is-sikurezza nukleari fit-tlestija tal-proġetti, li huwa aktar importanti mill-kwistjoni tad-dewmien fil-proġetti. Mandankollu qed jittieħdu passi sabiex jiġi evitat dan id-dewmien; Il-Kummissjoni qed tissorvelja lil dawk involuti fil-proġett (Kuntratturi, benefiċjarji u Awtoritajiet li Joħorġu l-Kuntratti) sabiex tiżgura l-aħjar effiċjenza u riżultati. |
| --- | --- |

8.40.

Minħabba n-natura kumplessa tal-proġetti tas-sikurezza nukleari, jista' jkun hemm dewmien fl-implimentazzjoni tal-proġett. Il-Kummissjoni evitat li timponi limiti stretti fuq il-partijiet involuti minħabba l-għan bi prijorità għolja li tittejjeb is-sikurezza nukleari fit-tlestija tal-proġetti, li huwa aktar importanti mill-kwistjoni tad-dewmien fil-proġetti. Mandankollu qed jittieħdu passi sabiex jiġi evitat dan id-dewmien; Il-Kummissjoni qed tissorvelja lil dawk involuti fil-proġett (Kuntratturi, benefiċjarji u Awtoritajiet li Joħorġu l-Kuntratti) sabiex tiżgura l-aħjar effiċjenza u riżultati.

| 8.41. | Il-ħafna problemi marbutin ma' l-akkwist ta' tagħmir komplew jikkawzaw dewmien twal ħafna (f'ċerti każijiet sa erba' snin) fil-proġetti NPP. Dawn kienu relatati ma' 8.29 a) id-disinn u l-approvazzjonijiet ta' speċifikazzjonijiet tekniċi, 8.29 b) il-proċeduri ta' l-akkwist, li l-parteċipanti, numerużi u li ħafna drabi mingħajr esperjenza, sabuhom kumplessi u mhux flessibli, u 8.29 c) kompetizzjoni limitata kkawżata minn teknoloġija speċjalizzata ħafna u n-numru żgħir ta' fornituri potenzjali. |
| --- | --- |

8.41.

Il-ħafna problemi marbutin ma' l-akkwist ta' tagħmir komplew jikkawzaw dewmien twal ħafna (f'ċerti każijiet sa erba' snin) fil-proġetti NPP. Dawn kienu relatati ma' 8.29 a) id-disinn u l-approvazzjonijiet ta' speċifikazzjonijiet tekniċi, 8.29 b) il-proċeduri ta' l-akkwist, li l-parteċipanti, numerużi u li ħafna drabi mingħajr esperjenza, sabuhom kumplessi u mhux flessibli, u 8.29 c) kompetizzjoni limitata kkawżata minn teknoloġija speċjalizzata ħafna u n-numru żgħir ta' fornituri potenzjali.

| 8.41. | Minħabba l-kumplessità teknika, kull wieħed mill-proġetti industrijali (PIP — Proġett ta’ Titjib ta' l-Impjant) huwa deċiż biss wara t-twettiq ta’ proġett preliminari (PPP — Proġett ta' Tħejjija ta' l-Impjant). Il-PPP jippermetti l-identifikazzjoni tal-ħidmiet u l-kundizzjonijiet li jkunu se jiffurmaw parti mill-PIP fit-tieni fażi. Fażijiet inizjali bħal dawn huma essenzjali sabiex tinkiseb id-definizzjoni aktar preċiża u jseħħu l-attivitajiet ta’ liċenzjar meħtieġa sabiex jinkiseb l-ogħla livell ta’ sikurezza. |
| --- | --- |

8.41.

Minħabba l-kumplessità teknika, kull wieħed mill-proġetti industrijali (PIP — Proġett ta’ Titjib ta' l-Impjant) huwa deċiż biss wara t-twettiq ta’ proġett preliminari (PPP — Proġett ta' Tħejjija ta' l-Impjant). Il-PPP jippermetti l-identifikazzjoni tal-ħidmiet u l-kundizzjonijiet li jkunu se jiffurmaw parti mill-PIP fit-tieni fażi. Fażijiet inizjali bħal dawn huma essenzjali sabiex tinkiseb id-definizzjoni aktar preċiża u jseħħu l-attivitajiet ta’ liċenzjar meħtieġa sabiex jinkiseb l-ogħla livell ta’ sikurezza.

| 8.42. | Il-Qorti ma sabet l-ebda ksur ta' regolamenti fil-proċeduri ta' l-akkwist għall-kuntratti tas-servizz u l-provvista reveduti fl-2005. Madanakollu, problemi ppersistew fir-rigward ta' l-eżenzjoni mill-VAT għal tagħmir mixtri lokalment jew impurtat. |
| --- | --- |

8.42.

Il-Qorti ma sabet l-ebda ksur ta' regolamenti fil-proċeduri ta' l-akkwist għall-kuntratti tas-servizz u l-provvista reveduti fl-2005. Madanakollu, problemi ppersistew fir-rigward ta' l-eżenzjoni mill-VAT għal tagħmir mixtri lokalment jew impurtat.

| 8.42. | Il-Kummissjoni hija konxja mill-problemi persistenti dwar il-konformità mill-awtoritajiet tal-pajjiżi benefiċjarji ma’ l-eżenzjoni tal-VAT kif stipulata mir-regolament TACIS. Din il-problema hija enfasizzata regolarment fuq livell politiku, sal-lum mingħajr suċċess. |
| --- | --- |

8.42.

Il-Kummissjoni hija konxja mill-problemi persistenti dwar il-konformità mill-awtoritajiet tal-pajjiżi benefiċjarji ma’ l-eżenzjoni tal-VAT kif stipulata mir-regolament TACIS. Din il-problema hija enfasizzata regolarment fuq livell politiku, sal-lum mingħajr suċċess.

L-involviment tal-benefiċjarji tjieb ftit

| 8.43. | L-istrutturi u l-kapaċitajiet amministrattivi ta' l-awtoritajiet tas-sigurtà nukleari Russi u Ukrajni fil-livell ċentrali ġew rinfurzati. Fl-2005 l-awtoritajiet fiż-żewġ pajjiżi esprimew is-sodisfazzjon tagħhom bl-iżvilupp ta' l-involviment tagħhom fl-ippjanar u l-implimentazzjoni ta' l-attivitajiet TACIS. |
| --- | --- |

8.43.

L-istrutturi u l-kapaċitajiet amministrattivi ta' l-awtoritajiet tas-sigurtà nukleari Russi u Ukrajni fil-livell ċentrali ġew rinfurzati. Fl-2005 l-awtoritajiet fiż-żewġ pajjiżi esprimew is-sodisfazzjon tagħhom bl-iżvilupp ta' l-involviment tagħhom fl-ippjanar u l-implimentazzjoni ta' l-attivitajiet TACIS.

| 8.44. | L-esperti ta' fuq il-post tal-punent u ta' l-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari enfasizzaw li l-koperazzjoni tagħhom tjiebet b'mod ġenerali. Ir-responsabilità tal-proġetti u l-impenn ġenerali għal titjib tas-sigurtà mill-NPPs innifishom kienu sodisfaċenti. Madanakollu, il-livell ċentrali tal-kumpaniji ta' l-utilità, jiġifieri, ir-responsabilità, ma pparteċipawx effettivament fit-tixrid jew replikazzjoni tar-riżultati tal-proġetti. |
| --- | --- |

8.44.

L-esperti ta' fuq il-post tal-punent u ta' l-Impjanti ta' l-Enerġija Nukleari enfasizzaw li l-koperazzjoni tagħhom tjiebet b'mod ġenerali. Ir-responsabilità tal-proġetti u l-impenn ġenerali għal titjib tas-sigurtà mill-NPPs innifishom kienu sodisfaċenti. Madanakollu, il-livell ċentrali tal-kumpaniji ta' l-utilità, jiġifieri, ir-responsabilità, ma pparteċipawx effettivament fit-tixrid jew replikazzjoni tar-riżultati tal-proġetti.

| 8.44. | Il-Kummissjoni żviluppat, bil-kontribuzzjonijiet tal-JRC — IE Petten, żewġ proġetti (wieħed għar-Russja u ieħor riċentament għall-Ukrajina) ddedikati għad-tixrid tar-riżultati ewlenin tal-proġetti fost l-utenti finali (NPP u istituti). |
| --- | --- |

8.44.

Il-Kummissjoni żviluppat, bil-kontribuzzjonijiet tal-JRC — IE Petten, żewġ proġetti (wieħed għar-Russja u ieħor riċentament għall-Ukrajina) ddedikati għad-tixrid tar-riżultati ewlenin tal-proġetti fost l-utenti finali (NPP u istituti).

Fil-programm li jmiss se jiġu ddedikati sforzi importanti għat-titjib tal-kultura tas-sikurezza fil-pajjiżi benefiċjarji, ir-Russja u l-Ukrajina. Dawn se jkopru t-tixrid ta' l-aħjar prattiki flimkien ma' l-attivitajiet meħtieġa għat-trasferiment tar-riżultati tal-proġetti fuq il-livell ta' l-utent finali (NPP).

| 8.45. | Minkejja l-iżviluppi pożittivi, li tinkiseb l-informazzjoni u d-dejta meħtieġa mill-istituzzjonijiet Russi u Ukrajini dwar il-parametri tad-disinn ta' l-installazzjonijiet kompliet tkun diffiċli. |
| --- | --- |

8.45.

Minkejja l-iżviluppi pożittivi, li tinkiseb l-informazzjoni u d-dejta meħtieġa mill-istituzzjonijiet Russi u Ukrajini dwar il-parametri tad-disinn ta' l-installazzjonijiet kompliet tkun diffiċli.

Konklużjoni u rakkomandazzjonijiet

| 8.46. | Sa mill-2000, il-Kummissjoni għamlet titjib kbir fit-tmexxija tal-politika tas-sigurtà nukleari (NSP). Biex ittejjeb aktar l-effettività tal-programm il-Qorti tirrikmanda li l-Kummissjoni għandha ssaħħaħ aktar: |
| --- | --- |

8.46.

Sa mill-2000, il-Kummissjoni għamlet titjib kbir fit-tmexxija tal-politika tas-sigurtà nukleari (NSP). Biex ittejjeb aktar l-effettività tal-programm il-Qorti tirrikmanda li l-Kummissjoni għandha ssaħħaħ aktar:

| 8.46. | Il-Kummissjoni se tkompli ssaħħaħ: |
| --- | --- |

8.46.

Il-Kummissjoni se tkompli ssaħħaħ:

| a) | l-implimentazzjoni ta' l-istrateġija ta' l-intervent tagħha billi: |
| --- | --- |

a)

l-implimentazzjoni ta' l-istrateġija ta' l-intervent tagħha billi:

| a) | l-implimentazzjoni ta' l-istrateġija tagħha ta' intervent: |
| --- | --- |

a)

l-implimentazzjoni ta' l-istrateġija tagħha ta' intervent:

| | i) | tiżviluppa sistema ta' kejl ta' l-impatt tat-TACIS fir-rigward tal-politika tas-sigurtà nukleari fl-impjanti differenti ta' l-enerġija nukleari u twaqqaf objettivi verifikabbli għall-perjodu ġdid ta' programmar, |
| --- | --- | --- |

i)

tiżviluppa sistema ta' kejl ta' l-impatt tat-TACIS fir-rigward tal-politika tas-sigurtà nukleari fl-impjanti differenti ta' l-enerġija nukleari u twaqqaf objettivi verifikabbli għall-perjodu ġdid ta' programmar,

| | i) | Il-Kummissjoni qed taħdem fuq il-metodu possibbli għall-kejl ta’ l-impatt tal-proġetti Tacis fuq il-livell ta’ l-NPP individwali u t-tixrid fis-settur kollu nukleari. Dawn l-isforzi għandhom jiġu integrati matul l-istadju bikri tal-programm li jmiss. |
| --- | --- | --- |

i)

Il-Kummissjoni qed taħdem fuq il-metodu possibbli għall-kejl ta’ l-impatt tal-proġetti Tacis fuq il-livell ta’ l-NPP individwali u t-tixrid fis-settur kollu nukleari. Dawn l-isforzi għandhom jiġu integrati matul l-istadju bikri tal-programm li jmiss.

| | ii) | iżżid l-isforżi biex tidentifika u timplimenta proġetti wkoll fil-qasam ta' l-iskart radjoattiv u |
| --- | --- | --- |

ii)

iżżid l-isforżi biex tidentifika u timplimenta proġetti wkoll fil-qasam ta' l-iskart radjoattiv u

| | ii) | Il-Kummissjoni se tistudja mal-benefiċjarji proġetti addizzjonali fil-qasam ta’ l-iskart radjoattiv filwaqt li tikkunsidra l-aktar prijoritajiet importanti. |
| --- | --- | --- |

ii)

Il-Kummissjoni se tistudja mal-benefiċjarji proġetti addizzjonali fil-qasam ta’ l-iskart radjoattiv filwaqt li tikkunsidra l-aktar prijoritajiet importanti.

| | iii) | tintroduċi approċċ li jinvolvi l-kumpanija ta' utilità sħiħa fit-tixrid u replikazzjoni tar-riżultati tal-proġett u |
| --- | --- | --- |

iii)

tintroduċi approċċ li jinvolvi l-kumpanija ta' utilità sħiħa fit-tixrid u replikazzjoni tar-riżultati tal-proġett u

| | iii) | Il-Kummissjoni għandha l-għan li timplimenta proġetti bl-akbar involviment tal-benefiċjarju u ta' l-utenti finali fuq il-livell tekniku, ta' ġestjoni u finanzjarju, mingħajr ma tpoġġi dan bħala kundizzjoni. |
| --- | --- | --- |

iii)

Il-Kummissjoni għandha l-għan li timplimenta proġetti bl-akbar involviment tal-benefiċjarju u ta' l-utenti finali fuq il-livell tekniku, ta' ġestjoni u finanzjarju, mingħajr ma tpoġġi dan bħala kundizzjoni.

| b) | it-tmexxija tal-programm billi |
| --- | --- |

b)

it-tmexxija tal-programm billi

| b) | il-ġestjoni tal-programm: |
| --- | --- |

b)

il-ġestjoni tal-programm:

| | i) | żżid l-involviment tad-Delegazzjoni, talloka riżorsi umani xierqa u tiċċara r-responsabilitajiet tagħhom, |
| --- | --- | --- |

i)

żżid l-involviment tad-Delegazzjoni, talloka riżorsi umani xierqa u tiċċara r-responsabilitajiet tagħhom,

| | i) | Il-Kummissjoni se tistudja l-involviment akbar tad-Delegazzjonijiet, sakemm dan ikun kompatibbli ma' l-għanijiet li tittejjeb is-sikurezza nukleari u li jkun hemm ġestjoni aħjar tal-programmi, inkluża l-allokazzjoni ta’ riżorsi umani adegwati u d-definizzjoni tar-responsabbiltajiet tagħhom. |
| --- | --- | --- |

i)

Il-Kummissjoni se tistudja l-involviment akbar tad-Delegazzjonijiet, sakemm dan ikun kompatibbli ma' l-għanijiet li tittejjeb is-sikurezza nukleari u li jkun hemm ġestjoni aħjar tal-programmi, inkluża l-allokazzjoni ta’ riżorsi umani adegwati u d-definizzjoni tar-responsabbiltajiet tagħhom.

| | ii) | tikkunsidra li tagħmel kwalunkwe finanzjament aktar kondizzjonali fuq il-benefiċjarju jilħaql-obligazzjonijiet kuntrattwali |
| --- | --- | --- |

ii)

tikkunsidra li tagħmel kwalunkwe finanzjament aktar kondizzjonali fuq il-benefiċjarju jilħaql-obligazzjonijiet kuntrattwali

| | ii) | Il-Kummissjoni se tkompli tinkoraġġixxi lill-pajjiżi benefiċjarji sabiex jirrispettaw l-obbligi kuntrattwali tagħhom. |
| --- | --- | --- |

ii)

Il-Kummissjoni se tkompli tinkoraġġixxi lill-pajjiżi benefiċjarji sabiex jirrispettaw l-obbligi kuntrattwali tagħhom.

| | iii) | tanalizza fid-dettall il-proċess kollu ta' l-akkwist pubbliku ta' tagħmir u tapplika l-aħjar prattiċi ttestjati, per eżempju, l-ko-finanzjament, biex tagħmel dawn il-proċessi aktar effiċjenti. |
| --- | --- | --- |

iii)

tanalizza fid-dettall il-proċess kollu ta' l-akkwist pubbliku ta' tagħmir u tapplika l-aħjar prattiċi ttestjati, per eżempju, l-ko-finanzjament, biex tagħmel dawn il-proċessi aktar effiċjenti.

| | iii) | Il-Kummissjoni se tirrevedi l-proċess kollu tax-xiri tat-tagħmir, filwaqt li żżomm f'moħħha li m'għandhiex tikkontradixxi l-għan li ttejjeb is-sikurezza nukleari u toffri kundizzjonijiet aħjar għall-ġestjoni tal-proġetti. |
| --- | --- | --- |

iii)

Il-Kummissjoni se tirrevedi l-proċess kollu tax-xiri tat-tagħmir, filwaqt li żżomm f'moħħha li m'għandhiex tikkontradixxi l-għan li ttejjeb is-sikurezza nukleari u toffri kundizzjonijiet aħjar għall-ġestjoni tal-proġetti.

RAPPORTI SPEĊJALI MAĦRUĠA SA MILL-AĦĦAR RAPPORT ANNWALI

| 8.47. | Il-Qorti ppubblikat erba' Rapporti Speċjali relevanti għall-azzjonijiet esterni f'dawn l-aħħar tnax-il xahar li jikkonċernaw: |
| --- | --- |

8.47.

Il-Qorti ppubblikat erba' Rapporti Speċjali relevanti għall-azzjonijiet esterni f'dawn l-aħħar tnax-il xahar li jikkonċernaw:

| a) | l-eżekuzzjoni ta' proġetti ffinanzjati taħt TACIS fil-Federazzjoni Russa (Rapport Speċjali Nru 2/2006), |
| --- | --- |

a)

l-eżekuzzjoni ta' proġetti ffinanzjati taħt TACIS fil-Federazzjoni Russa (Rapport Speċjali Nru 2/2006),

| b) | I-Għajnuna Umanitarja tal-Kummissjoni Ewropea għaz-Tsunami (Rapport Speċjali Nru 3/2006), |
| --- | --- |

b)

I-Għajnuna Umanitarja tal-Kummissjoni Ewropea għaz-Tsunami (Rapport Speċjali Nru 3/2006),

| c) | il-programm MEDA (Rapport Speċjali Nru 5/2006), |
| --- | --- |

c)

il-programm MEDA (Rapport Speċjali Nru 5/2006),

| d) | l-aspetti ambjentali tal-koperazzjoni fl-iżvilupp tal-Kummissjoni (Rapport Speċjali Nru 6/2006). |
| --- | --- |

d)

l-aspetti ambjentali tal-koperazzjoni fl-iżvilupp tal-Kummissjoni (Rapport Speċjali Nru 6/2006).

Dawn jistgħu jinstabu fuq is-sit tal-Qorti (www.eca.europa.eu).

---

(1)  L-għajnuna provduta permezz tal-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp hija rrappurtata separatament għaliex mhix iffinanzjata mill-baġit ġenerali.

(2)  Il-programm CARDS jippromwovi stabilità u paċi fil-Pajjiżi Balkani tal-Punent.

(3)  Aktar minn 60 % ta' l-impenji CARDS fl-2005.

(4)  Id-Delegazzjonijiet miżjura kienu dawk ta' l-Albanija, il-Kolombja, il-Kroazja, l-Indja, il-Ġorġja u l-Lebanon.

(5)  Il-paragrafu 7.17.

(6)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 7.21.

(7)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 7.19.

(8)  Ara r-Rapport Speċjali Nru 3/2006 dwar l-Għajnuna Umanitarja tal-Kummissjoni Ewropea għaz-Tsunami, il-paragrafu 37.

(9)  Id-direttorati ġeografiċi huma: l-Ażja u l-Ażja Ċentrali, l-Ewropa, il-Mediterran tan-Nofsinhar, il-Lvant Nofsani u l-Politika tal-Viċinat, l-Amerika Latina.

(10)  Ħafna mill-elementi jaħdmu, imma xi minnhom jeħtieġu titjib.

(11)  L-unità tal-verifika interna ffukat fuq l-analiżi tas-sistema u għadha ma testjatx is-sistemi; fil-kaz tad-DĠ ECHO, l-itestjar beda fl-2005, skond il-Kummissjoni, u dan il-proċedura ser tkun ikkompletata matul l-2006.

(12)  Titjib huma neċessarji għall-verifiki esterni kkummissjoniati minn organizzazzjonijiet li jimplimentaw, miżuri ġodda, introdotti mill-Kummissjoni, għandhom ikollhom impatt fl-2006.

(13)  Ir-Rapporti Annwali għas-snin finanzjarji 2001 u 2004 iddeskrivew id-diffikultajiet tal-Qorti biex tevalwa dejta minn aġenziji tan-NU. Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004 irrakkomanda li l-Kummissjoni għandha tikjarifika ma' l-aġenziji tan-NU id-dritt tal-Qorti li taċċedi għal proġetti mmexxija minnhom. Fl-2005 l-ebda aġenzija tan-NU ma kienu magħżula għax-xogħol ta' verifika tal-Qorti għad-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni.

(14)  Il-paragrafu 171 tar-reżoluzzjoni inkluż fir-rapport dwar l-approvazzjoni għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2004 A6-0108/2006.

(15)  L-Artikolu 13 tal-Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv (FAFA) iwaqqaf grupp ta' ħidma biex jiltaqa' għall-inqas darba fis-sena biex jippromwovi skambju regolari ta' informazzjoni fuq il-kwestjonijiet kollha li joħorġu mill-Ftehim.

(16)  Fil-kaz ta' proġett tan-NU fl-Indoneżja, wara retiċenza inizjali d-DĠ ECHO ngħata aċċess fl-2005 permezz ta' l-applikazzjoni tajba ta' FAFA.

(17)  ĠU C 35, 9.2.1999.

(18)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar l-approvazzjoni għall-2000.

(19)  COM(2000) 493 finali, 6.9.2000.

(20)  RAC (“reste à contracter”).

(21)  Ara l-Artikolu 166(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal- 15 ta' Ġunju 2002 (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1): Ftehim ta' finanzjament mal-benefiċjarji tal-pajjiżi terzi...għandhom ikunu konklużi sal-31 ta' Diċembru n+1 mill-inqas, s-sena n tkun dik li fih l-impenn baġitarju jkun sar. Il-kuntratti u l-ftehim individwali li jimplimentaw tali ftehim finanzjarji għandhom ikunu konklużi mhux aktar tard minn tlett snin wara d-data ta' l-impenn baġitarju. Il-kuntratti u l-ftehim individwali li jirrelataw ma' l-evalwazzjoni ta' l-għeluq tal-verifika jistgħu jkunu konklużi aktar tard.

---

KAPITOLU 9

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

WERREJ

Introduzzjoni

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni t'assigurazzjoni

Skop tal-verifika

Sejbiet tal-verifika

Il-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet ta' bażi

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Rapporti speċjali mill-aħħar rapport annwali

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 9.1. | Dan il-kapitolu tar-rapport annwali jitratta t-Titolu 7 tal-Perspettiva Finanzjarja li jkopri n-nefqa taħt l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni (Phare, ISPA u Sapard) għall-pajjiżi Ċentrali u ta' l-Ewropa tal-Lvant (1), u programmi ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

9.1.

Dan il-kapitolu tar-rapport annwali jitratta t-Titolu 7 tal-Perspettiva Finanzjarja li jkopri n-nefqa taħt l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni (Phare, ISPA u Sapard) għall-pajjiżi Ċentrali u ta' l-Ewropa tal-Lvant (1), u programmi ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija.

| 9.2. | Il-programm Phare (2) u l-programm ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija (3) huma ġestiti mid-Direttorat Ġenerali għat-Tkabbir. Dawn il-programmi ta' qabel l-adeżjoni isostnu il-bini ta' l-istituzzjonijiet u investimenti. ISPA (4) kien imwaqqaf sabiex jiffaċilita l-adeżjoni fl-oqsma ta' l-ambjent u t-trasport u huwa mmexxi mid-Direttorat Ġenerali għall-Iżvilupp Reġjonali. Sapard (5) huwa implimentat taħt ir-responsabilità tad-Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura u jimmira biex jgħin pajjiżi benefiċjarji biex jitrattaw problemi li ġejjin minn aġġustament strutturali fis-setturi agrikoli u ż-żoni rurali tagħhom u jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni. |
| --- | --- |

9.2.

Il-programm Phare (2) u l-programm ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija (3) huma ġestiti mid-Direttorat Ġenerali għat-Tkabbir. Dawn il-programmi ta' qabel l-adeżjoni isostnu il-bini ta' l-istituzzjonijiet u investimenti. ISPA (4) kien imwaqqaf sabiex jiffaċilita l-adeżjoni fl-oqsma ta' l-ambjent u t-trasport u huwa mmexxi mid-Direttorat Ġenerali għall-Iżvilupp Reġjonali. Sapard (5) huwa implimentat taħt ir-responsabilità tad-Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura u jimmira biex jgħin pajjiżi benefiċjarji biex jitrattaw problemi li ġejjin minn aġġustament strutturali fis-setturi agrikoli u ż-żoni rurali tagħhom u jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni.

| 9.3. | Il-programmi u l-proġetti tal-Phare, tat-Turkija u ta' l-ISPA huma prinċipalment implimentati permezz ta' Sistema ta' Implimentazzjoni Deċentralizzata (DIS), b'kontroll ex-ante mid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar deċiżjonijiet ta' xiri u l-għoti ta' kuntratti, jew permezz tas-Sistema Estiża ta' Implimentazzjoni Deċentralizzata fejn il-kontroll ex ante mill-Kummissjoni għall-għoti ta' offerti u kuntrattazzjoni huwa mneħħi (EDIS) (6). Taħt ġestjoni deċentralizzata l-pagament lill-kuntratturi u lill-benefiċjarji jsiru mill-awtoritajiet nazzjonali b'kontroll ex-post mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

9.3.

Il-programmi u l-proġetti tal-Phare, tat-Turkija u ta' l-ISPA huma prinċipalment implimentati permezz ta' Sistema ta' Implimentazzjoni Deċentralizzata (DIS), b'kontroll ex-ante mid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar deċiżjonijiet ta' xiri u l-għoti ta' kuntratti, jew permezz tas-Sistema Estiża ta' Implimentazzjoni Deċentralizzata fejn il-kontroll ex ante mill-Kummissjoni għall-għoti ta' offerti u kuntrattazzjoni huwa mneħħi (EDIS) (6). Taħt ġestjoni deċentralizzata l-pagament lill-kuntratturi u lill-benefiċjarji jsiru mill-awtoritajiet nazzjonali b'kontroll ex-post mill-Kummissjoni.

| 9.4. | Min-naħa l-oħra Sapard, huwa wkoll implimentat b'mod deċentralizzat, imma mingħajr approvazzjoni ex-ante mill-Kummissjoni għall-għażla, l-għoti ta' offerti u kuntrattazzjoni tal-proġett. Fuq il-bażi ta' l-evalwazzjonijiet tagħha stess, il-Kummissjoni għaddiet it-tmexxija tal-programm lil kull pajjiż benefiċjarju. Funzjonijiet ta' implimentazzjoni u pagament huma r-responsabilità ta' l-aġenziji awtorizzati li jagħmlu l-pagamenti, li jirrimborżaw l-infieq imġarrab mill-benefiċjarji. Kull aġenzija tal-pagamenti hija meħtieġa li annwalment tagħti lill-Kummissjoni ċertifikat dwar il-kontijiet tagħha u rapport tal-verifika mingħand korp indipendenti ċertifikat. Il-Kummissjoni tiċċekkja biex tiżgura li s-sistemi huma adegwati u fl-aħħar tas-sena finanzjarja tapprova l-proċeduri tal-kontijiet. |
| --- | --- |

9.4.

Min-naħa l-oħra Sapard, huwa wkoll implimentat b'mod deċentralizzat, imma mingħajr approvazzjoni ex-ante mill-Kummissjoni għall-għażla, l-għoti ta' offerti u kuntrattazzjoni tal-proġett. Fuq il-bażi ta' l-evalwazzjonijiet tagħha stess, il-Kummissjoni għaddiet it-tmexxija tal-programm lil kull pajjiż benefiċjarju. Funzjonijiet ta' implimentazzjoni u pagament huma r-responsabilità ta' l-aġenziji awtorizzati li jagħmlu l-pagamenti, li jirrimborżaw l-infieq imġarrab mill-benefiċjarji. Kull aġenzija tal-pagamenti hija meħtieġa li annwalment tagħti lill-Kummissjoni ċertifikat dwar il-kontijiet tagħha u rapport tal-verifika mingħand korp indipendenti ċertifikat. Il-Kummissjoni tiċċekkja biex tiżgura li s-sistemi huma adegwati u fl-aħħar tas-sena finanzjarja tapprova l-proċeduri tal-kontijiet.

| 9.5. | Fl-2005, pagamenti skond il-programmi ta' qabel l-adeżjoni ammontaw għal 2 985 miljun euro.
  Grafika 9.1
  tagħti analiżi dettaljata tal-fondi impenjati u minfuqa fl-2005. Għat-tmien pajjiżi ta' l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant li saru Stati Membri fl-2004, ebda nefqa ġdida ma ġiet impenjata wara l-adeżjoni (bl-eċċezzjoni tas-Sapard, fejn saru x'impenji sa l-aħħar ta' l-2004), għalkemm pagamenti ser ikomplu għall-inqas sa l-2006. F'dawn il-pajjiżi proġetti preċedenti ta' l-ISPA huma trattati bħala proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni. |
| --- | --- |

9.5.

Fl-2005, pagamenti skond il-programmi ta' qabel l-adeżjoni ammontaw għal 2 985 miljun euro.
  Grafika 9.1
  tagħti analiżi dettaljata tal-fondi impenjati u minfuqa fl-2005. Għat-tmien pajjiżi ta' l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant li saru Stati Membri fl-2004, ebda nefqa ġdida ma ġiet impenjata wara l-adeżjoni (bl-eċċezzjoni tas-Sapard, fejn saru x'impenji sa l-aħħar ta' l-2004), għalkemm pagamenti ser ikomplu għall-inqas sa l-2006. F'dawn il-pajjiżi proġetti preċedenti ta' l-ISPA huma trattati bħala proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni.

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI T'ASSIGURAZZJONI

Skop tal-verifika

| 9.6. | Għall-programmi Phare u tat-Turkija, il-Qorti: |
| --- | --- |

9.6.

Għall-programmi Phare u tat-Turkija, il-Qorti:

| a) | wettqet testijiet sostantivi fuq tranżazzjonijiet li jaqgħu taħt il-ġestjoni ċentrali fil-livell tal-Kummissjoni (8 pagamenti) u tranżazzjonijiet li jaqgħu taħt il-ġestjoni deċentralizzata tal-Bulgarija, tar-Rumanija u tat-Turkija (26 sejħa għall-offerti individwali u 39 pagament taħt 13-il proġett); u |
| --- | --- |

a)

wettqet testijiet sostantivi fuq tranżazzjonijiet li jaqgħu taħt il-ġestjoni ċentrali fil-livell tal-Kummissjoni (8 pagamenti) u tranżazzjonijiet li jaqgħu taħt il-ġestjoni deċentralizzata tal-Bulgarija, tar-Rumanija u tat-Turkija (26 sejħa għall-offerti individwali u 39 pagament taħt 13-il proġett); u

Image

Image

| b) | evalwat is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, billi iffukat b'mod speċifiku fuq il-mod kif jaħdmu s-sistemi għall-kontroll ta' l-akkordji nazzjonali ta' ko-finanzjament (11-il proġett ittestjati fil-Bulgarija, il-Latvja, il-Polonja, ir-Rumanija u s-Slovakkja) s-sistema tax-xiri skond l-EDIS (13-il sejħa għall-offerti ttestjata fil-Latvja, il-Polonja u s-Slovakkja) u t-tmexxija deċentralizzata fil-Kroazja (7). |
| --- | --- |

b)

evalwat is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, billi iffukat b'mod speċifiku fuq il-mod kif jaħdmu s-sistemi għall-kontroll ta' l-akkordji nazzjonali ta' ko-finanzjament (11-il proġett ittestjati fil-Bulgarija, il-Latvja, il-Polonja, ir-Rumanija u s-Slovakkja) s-sistema tax-xiri skond l-EDIS (13-il sejħa għall-offerti ttestjata fil-Latvja, il-Polonja u s-Slovakkja) u t-tmexxija deċentralizzata fil-Kroazja (7).

| 9.7. | Fil-każ ta' l-ISPA, il-Qorti wettqet eżaminazzjoni limitata fil-Kummissjoni li kienet prinċipalment tinvolvi eżaminazzjoni ta' l-attivitajiet tal-Kummissjoni rigward is-sistemi ta' tmexxija u kontroll f'wieħed mill-pajjiżi kandidati (il-Kroazja) u fil-pajjiżi ta' l-adeżjoni (il-Bulgarija u r-Rumanija), kif ukoll eżaminazzjoni ta' l-avvanz ta' l-EDIS f'dawn il-pajjiżi msemmija l-aħħar. Il-verifika ma kinitx tinvolvi eżaminazzjoni tat-tranżazzjonijiet ta' bażi speċifiċi. |
| --- | --- |

9.7.

Fil-każ ta' l-ISPA, il-Qorti wettqet eżaminazzjoni limitata fil-Kummissjoni li kienet prinċipalment tinvolvi eżaminazzjoni ta' l-attivitajiet tal-Kummissjoni rigward is-sistemi ta' tmexxija u kontroll f'wieħed mill-pajjiżi kandidati (il-Kroazja) u fil-pajjiżi ta' l-adeżjoni (il-Bulgarija u r-Rumanija), kif ukoll eżaminazzjoni ta' l-avvanz ta' l-EDIS f'dawn il-pajjiżi msemmija l-aħħar. Il-verifika ma kinitx tinvolvi eżaminazzjoni tat-tranżazzjonijiet ta' bażi speċifiċi.

| 9.8. | Fil-każ tas-Sapard, il-verifika tal-Qorti inkludiet testijiet tal-kontrolli u testijiet tat-tranżazzjonijiet fil-Bulgarija u r-Rumanija fuq ħames proġetti f'kull pajjiż, li kienu jkopru l-miżuri prinċipali implimentati waqt iż-żmien tal-verifika. Dawn il-verifiki kienu jinvolvu verifika fuq il-post tad-dokumentazzjoni tal-proġett fl-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti rispettivi u tal-legalità u r-regolarità tal-proġetti. Il-verifika kienet tinvolvi wkoll eżaminazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u kienet tinkludi analiżi tar-rapporti tal-Kummissjoni mill-korp ċertifikat. |
| --- | --- |

9.8.

Fil-każ tas-Sapard, il-verifika tal-Qorti inkludiet testijiet tal-kontrolli u testijiet tat-tranżazzjonijiet fil-Bulgarija u r-Rumanija fuq ħames proġetti f'kull pajjiż, li kienu jkopru l-miżuri prinċipali implimentati waqt iż-żmien tal-verifika. Dawn il-verifiki kienu jinvolvu verifika fuq il-post tad-dokumentazzjoni tal-proġett fl-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti rispettivi u tal-legalità u r-regolarità tal-proġetti. Il-verifika kienet tinvolvi wkoll eżaminazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u kienet tinkludi analiżi tar-rapporti tal-Kummissjoni mill-korp ċertifikat.

Sejbiet tal-verifika

Il-legalità u r-regolarità tat-trażazzjonijiet ta' bażi

| 9.9. | F'dak li għandu x'jaqsam mal-programmi Phare u tat-Turkija, it-trażazzjonijiet ittestjati mill-Qorti ma kienx fihom żbalji materjali. Iżda, fil-każ tal-Programm Phare, taħt in-nefqa iddikjarata bħala ko-finanzjament nazzjonali parallel, il-Qorti sabet, xi nfieq ineliġibbli, prinċipalment VAT, kif ukoll nfieq li ġie sostnut barra mill-perijodu eliġibbli. B'reazzjoni għar-risposta tal-Kummissjoni, il-Qorti tixtieq tirrepeti li l-approvazzjoni, mid-Direttorat Ġenerali għat-Tkabbir, tal-VAT bħala nefqa eliġibbli taħt il-finanzjament parallel m'għandiex bażi legali. Ir-regolament Phare jeskludi l-VAT mill-iffinanzjar Komunitarju, u r-raġuni għal din l-esklużjoni tiġi evitata jekk il-VAT tkun eliġibbli għall-ko-finanzjament (8). |
| --- | --- |

9.9.

F'dak li għandu x'jaqsam mal-programmi Phare u tat-Turkija, it-trażazzjonijiet ittestjati mill-Qorti ma kienx fihom żbalji materjali. Iżda, fil-każ tal-Programm Phare, taħt in-nefqa iddikjarata bħala ko-finanzjament nazzjonali parallel, il-Qorti sabet, xi nfieq ineliġibbli, prinċipalment VAT, kif ukoll nfieq li ġie sostnut barra mill-perijodu eliġibbli. B'reazzjoni għar-risposta tal-Kummissjoni, il-Qorti tixtieq tirrepeti li l-approvazzjoni, mid-Direttorat Ġenerali għat-Tkabbir, tal-VAT bħala nefqa eliġibbli taħt il-finanzjament parallel m'għandiex bażi legali. Ir-regolament Phare jeskludi l-VAT mill-iffinanzjar Komunitarju, u r-raġuni għal din l-esklużjoni tiġi evitata jekk il-VAT tkun eliġibbli għall-ko-finanzjament (8).

| 9.9. | Ma nstabu l-ebda żbalji materjali f'dawn it-tranżazzjonijiet. It-trattament tal-VAT bħala spiża eliġibbli taħt il-ko-finanzjament parallel nazzjonali, hu konsistenti mar-regolament tal-PHARE, ġaladarba l-Kummissjoni tikkkunsidra li dan ir-regolament jiffissa r-regoli applikabbli biss għall-finanzjament tal-Komunità. |
| --- | --- |

9.9.

Ma nstabu l-ebda żbalji materjali f'dawn it-tranżazzjonijiet. It-trattament tal-VAT bħala spiża eliġibbli taħt il-ko-finanzjament parallel nazzjonali, hu konsistenti mar-regolament tal-PHARE, ġaladarba l-Kummissjoni tikkkunsidra li dan ir-regolament jiffissa r-regoli applikabbli biss għall-finanzjament tal-Komunità.

Fil-Memorandum ta’ Finanzjament, l-iskadenzi għall-ikkuntrattar u r-rimborż jirreferu għall-“Għotja tal-KE”. Għalhekk l-Awtoritajiet Nazzjonali jistgħu jargumentaw li dawn id-dati huma applikabbli biss għall-kontribuzzjoni ta' l-UE u mhux għall-ko-finanzjament tagħhom.

| 9.10. | It-tranżazzjonijiet Sapard ivverifikati mill-Qorti kellhom żbalji sinifikanti. Il-Qorti sabet li fil-Bulgarija kien seħħ tibdil fil-proċeduri li bihom jiġu approvati l-proġetti Sapard, mingħajr ma ingħatat minn qabel l-approvazzjoni neċessarja mill-Kummissjoni. Għalhekk, in-nefqa Sapard ta' 3,4 miljun euro fir-rigward ta' 53 proġett kienet ineliġibbli. Kemm fir-Rumanija kif ukoll fil-Bulgarija, il-Qorti sabet proġetti li fihom il-benefiċjarji ma osservawx l-obligazzjonijiet kuntrattwali tagħhom. B'mod partikolari, proġett minnhom ivverifikat fir-Rumanija instab li kien ineliġibbli għall-finanzjament mill-UE minħabba li l-kundizzjonijiet essenzjali li jistipulaw l-użu tal-faċilitajiet għall-għoti ta' l-għajnuna ma ġewx issodisfati. Barra dawn, ċerti ħtiġijiet ma ġewx iċċekkjati b'mod adegwat mill-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti li wassal għal-każi fejn ġew aċċettati u mħallsa proġetti mingħajr evidenza adegwata li tiżgura osservanza tal-kriterji ta' eliġibilità. |
| --- | --- |

9.10.

It-tranżazzjonijiet Sapard ivverifikati mill-Qorti kellhom żbalji sinifikanti. Il-Qorti sabet li fil-Bulgarija kien seħħ tibdil fil-proċeduri li bihom jiġu approvati l-proġetti Sapard, mingħajr ma ingħatat minn qabel l-approvazzjoni neċessarja mill-Kummissjoni. Għalhekk, in-nefqa Sapard ta' 3,4 miljun euro fir-rigward ta' 53 proġett kienet ineliġibbli. Kemm fir-Rumanija kif ukoll fil-Bulgarija, il-Qorti sabet proġetti li fihom il-benefiċjarji ma osservawx l-obligazzjonijiet kuntrattwali tagħhom. B'mod partikolari, proġett minnhom ivverifikat fir-Rumanija instab li kien ineliġibbli għall-finanzjament mill-UE minħabba li l-kundizzjonijiet essenzjali li jistipulaw l-użu tal-faċilitajiet għall-għoti ta' l-għajnuna ma ġewx issodisfati. Barra dawn, ċerti ħtiġijiet ma ġewx iċċekkjati b'mod adegwat mill-aġenziji li jagħmlu l-pagamenti li wassal għal-każi fejn ġew aċċettati u mħallsa proġetti mingħajr evidenza adegwata li tiżgura osservanza tal-kriterji ta' eliġibilità.

| 9.10. | Il-Kummissjoni tikkonsidra li dawn l-iżbalji, inklużi l-każijiet tan-nuqqas ta’ rispett ta’ l-obbligi kontrattwali mill-benefiċjarji, mhumiex sinifikanti fil-każ tal-Bulgarija. |
| --- | --- |

9.10.

Il-Kummissjoni tikkonsidra li dawn l-iżbalji, inklużi l-każijiet tan-nuqqas ta’ rispett ta’ l-obbligi kontrattwali mill-benefiċjarji, mhumiex sinifikanti fil-każ tal-Bulgarija.

Il-Kummissjoni jiddispjaċiha li l-awtoritajiet Bulgari ma talbux approvazzjoni minn qabel għall-bidliet proċedurali li kienu introdotti. Hi esprimitilhom it-tħassib tagħha, u fakkrithom fl-obbligu li jissottomettu kwalunkwe bidliet proposti fil-proċeduri lill-Kummissjoni qabel l-implimentazzjoni tagħhom. Madankollu, tikkonsidra li dan ma jaffetwax l-eliġibilità tal-proġetti. Fl-2005 konsulent Estonjan caħad il-proċedura l-ġdida iżda verifika mwettqa wara minn awditur estern, ikkonkludiet “li m’hemm l-ebda riskji sinifikanti li jirriżultaw mill-applikazzjoni tal-Poċedura dwar il-Limitu taż-Żmien”. Il-kontrolli kollha saru qabel il-ħlas.

Rigward il-punt li jikkonċerna l-proġetti fejn il-kondizzjonijiet kuntrattwali ma kinux rispettati, u l-iċċekkjar tal-ħtiġiet, il-Kummissjoni eżaminat informazzjoni addizzjonali u tikkonsidra li dawn mhumiex żbalji sinifikattivi.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| 9.11. | L-osservazzjonijiet li saru fir-rapporti tal-verifika ta' l-għeluq li ġew eżaminati, rapporti li jirrelataw mal-proġetti ffinanzjati skond il-programmi nazzjonali Phare 1999 u 2000 u li ġew preżentati matul is-sena mill-awdituri esterni kontrattati ġew konfermati mir-riżultati tat-testijiet fuq it-tranżazzjonijiet li saru mill-Qorti fejn instab livell ta' żball finanzjarjament insinifikanti. |
| --- | --- |

9.11.

L-osservazzjonijiet li saru fir-rapporti tal-verifika ta' l-għeluq li ġew eżaminati, rapporti li jirrelataw mal-proġetti ffinanzjati skond il-programmi nazzjonali Phare 1999 u 2000 u li ġew preżentati matul is-sena mill-awdituri esterni kontrattati ġew konfermati mir-riżultati tat-testijiet fuq it-tranżazzjonijiet li saru mill-Qorti fejn instab livell ta' żball finanzjarjament insinifikanti.

| 9.12. | Fil-każ tal-Phare u l-ISPA, il-kontroll ex ante tad-Delegazzjonijiet ta' l-KE għas-sejħa ta' l-offerti u l-għoti ta' kuntratti taħt tmexxija deċentralizzata baqgħu kontroll prinċipali effettiv biex jiżgura l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

9.12.

Fil-każ tal-Phare u l-ISPA, il-kontroll ex ante tad-Delegazzjonijiet ta' l-KE għas-sejħa ta' l-offerti u l-għoti ta' kuntratti taħt tmexxija deċentralizzata baqgħu kontroll prinċipali effettiv biex jiżgura l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

| 9.13. | Fil-każ tal-programmi Phare u tat-Turkija, il-verifika tal-Qorti kixfet frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi li jirriżultaw mill-kontrolli ex ante tad-Delegazzjonijiet. Dan jindika li l-mod kif jaħdmu s-sistemi ta' soveljanza nazzjonali fil-pajjiżi ta' l-adeżjoni u kandidati huma dgħajfa. Iżda, il-proċedura ta' approvazzjoni ex-ante ma ġietx standardizzata, u l-iskop tal-kontrolli ma ġiex definit b'mod ċar. |
| --- | --- |

9.13.

Fil-każ tal-programmi Phare u tat-Turkija, il-verifika tal-Qorti kixfet frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi li jirriżultaw mill-kontrolli ex ante tad-Delegazzjonijiet. Dan jindika li l-mod kif jaħdmu s-sistemi ta' soveljanza nazzjonali fil-pajjiżi ta' l-adeżjoni u kandidati huma dgħajfa. Iżda, il-proċedura ta' approvazzjoni ex-ante ma ġietx standardizzata, u l-iskop tal-kontrolli ma ġiex definit b'mod ċar.

| 9.13. | Il-kontroll ex-ante hu l-element ewlieni ta' proċess ta' tagħlim fejn l-organi nazzjonali li jimplimentaw huma sorveljati bl-għan li titjieb kontinwament il-kapaċità tal-ġestjoni tagħhom fi triqthom lejn l-akkreditazzjoni fl-EDIS. Bħala konsegwenza, l-issikkar tal-kontrolli jista’ jvarja matul iż-żmien meta l-kapaċità tal-ġestjoni tinstab li tkun tjiebet, biex b'hekk kodifikazzjoni imposta tal-proċedura ma tibqax tidher neċessarja. |
| --- | --- |

9.13.

Il-kontroll ex-ante hu l-element ewlieni ta' proċess ta' tagħlim fejn l-organi nazzjonali li jimplimentaw huma sorveljati bl-għan li titjieb kontinwament il-kapaċità tal-ġestjoni tagħhom fi triqthom lejn l-akkreditazzjoni fl-EDIS. Bħala konsegwenza, l-issikkar tal-kontrolli jista’ jvarja matul iż-żmien meta l-kapaċità tal-ġestjoni tinstab li tkun tjiebet, biex b'hekk kodifikazzjoni imposta tal-proċedura ma tibqax tidher neċessarja.

| 9.14. | Il-kontroll ta' l-akkordji nazzjonali ta' ko-finanzjament taħt il-Phare tjieb, speċjalment fir-Rumanija, fejn l-Aġenziji Implimentattivi inkludew il-monitoraġġ ta' ko-finanzjament nazzjonali parallel fil-proċeduri normali tagħhom ta' kontroll. Iżda, fil-livell tal-Kummissjoni, il-Qorti sabet li fid-Direttorat Ġenerali għat-Tkabbir ma kien hemm ebda proċedura sistematika biex tfakkar l-awtoritajiet nazzjonali dwar l-obligazzjoni tagħhom biex jippreżentaw dikjarazzjonijiet finali fil-ħin u ebda listi ta' kontrolli ma ġew żviluppati għall-proċess ta' eżaminazzjoni. |
| --- | --- |

9.14.

Il-kontroll ta' l-akkordji nazzjonali ta' ko-finanzjament taħt il-Phare tjieb, speċjalment fir-Rumanija, fejn l-Aġenziji Implimentattivi inkludew il-monitoraġġ ta' ko-finanzjament nazzjonali parallel fil-proċeduri normali tagħhom ta' kontroll. Iżda, fil-livell tal-Kummissjoni, il-Qorti sabet li fid-Direttorat Ġenerali għat-Tkabbir ma kien hemm ebda proċedura sistematika biex tfakkar l-awtoritajiet nazzjonali dwar l-obligazzjoni tagħhom biex jippreżentaw dikjarazzjonijiet finali fil-ħin u ebda listi ta' kontrolli ma ġew żviluppati għall-proċess ta' eżaminazzjoni.

| 9.14. | Il-Kummissjoni tagħmel ħilitha kollha biex tikseb id-dikjarazzjonijiet finali fiż-żmien previst mill-ftehimiet dwar il-finanzjament u xi drabi t-talbiet għall-pagament jiġu sospiżi. Ċerti pajjiżi, madankollu, isibu diffikultà biex jissottomettu d-dokumenti sa qabel ma jeskadi ż-żmien. Bil-għan li jingħata aktar żmien lill-Awtoritajiet Nazzjonali biex jiġbru t-tagħrif meħtieġ, il-perjodu eliġibbli għall-preżentazzjoni tad-dikjarazzjonijiet ġie mtawwal. |
| --- | --- |

9.14.

Il-Kummissjoni tagħmel ħilitha kollha biex tikseb id-dikjarazzjonijiet finali fiż-żmien previst mill-ftehimiet dwar il-finanzjament u xi drabi t-talbiet għall-pagament jiġu sospiżi. Ċerti pajjiżi, madankollu, isibu diffikultà biex jissottomettu d-dokumenti sa qabel ma jeskadi ż-żmien. Bil-għan li jingħata aktar żmien lill-Awtoritajiet Nazzjonali biex jiġbru t-tagħrif meħtieġ, il-perjodu eliġibbli għall-preżentazzjoni tad-dikjarazzjonijiet ġie mtawwal.

| 9.15. | Bl-għotja ta' l-EDIS fl-Istati Membri l-ġodda, aġenziji implimentattivi speċifiċi ġew awtorizzati biex jimplimentaw il-programm Phare mingħajr il-kontroll ex ante tal-Kummissjoni għas-sejħa ta' l-offerti u l-ikkuntrattar. Iżda, il-Qorti sabet każijiet (9), fejn l-aġenziji implimentattivi awtorizzati ma kinux l-awtoritajiet reali ta' kkuntrattar u mhux dejjem jeżerċitaw it-tip ta' kontroll mistenni mill-awtorizzazzjoni ta' l-EDIS. Minkejja dan, il-proċess għall-implimentazzjoni ta' l-EDIS kien pass prinċipali lejn it-titjib tat-tmexxija tal-kapaċità u s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri l-ġodda. |
| --- | --- |

9.15.

Bl-għotja ta' l-EDIS fl-Istati Membri l-ġodda, aġenziji implimentattivi speċifiċi ġew awtorizzati biex jimplimentaw il-programm Phare mingħajr il-kontroll ex ante tal-Kummissjoni għas-sejħa ta' l-offerti u l-ikkuntrattar. Iżda, il-Qorti sabet każijiet (9), fejn l-aġenziji implimentattivi awtorizzati ma kinux l-awtoritajiet reali ta' kkuntrattar u mhux dejjem jeżerċitaw it-tip ta' kontroll mistenni mill-awtorizzazzjoni ta' l-EDIS. Minkejja dan, il-proċess għall-implimentazzjoni ta' l-EDIS kien pass prinċipali lejn it-titjib tat-tmexxija tal-kapaċità u s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri l-ġodda.

| 9.15. | Meta jitqiesu l-fond u l-wisa’ tas-sistemi ta’ kontroll stabbiliti fl-akkreditazzjonijiet mhux soprendenti li jistgħu jkunu identifikati xi nuqqasijiet biex jeżerċitaw għall-anqas xi kontrolli previsti fl-akkreditazzjoni. Waqt il-verifiki ta’ segwitu li saru fil-pajjiżi kollha akkreditati bl-EDIS sitwazzjonijiet bħal dawk deskritti mill-Qorti kienu identifikati. F’dawn il-każijiet kollha l-Kummissjoni talbet informazzjoni u azzjonijiet mill-Awtorità Nazzjonali u fejn xieraq ikkonsidrat azzjoni (pagamenti sospiżi eċċ). |
| --- | --- |

9.15.

Meta jitqiesu l-fond u l-wisa’ tas-sistemi ta’ kontroll stabbiliti fl-akkreditazzjonijiet mhux soprendenti li jistgħu jkunu identifikati xi nuqqasijiet biex jeżerċitaw għall-anqas xi kontrolli previsti fl-akkreditazzjoni. Waqt il-verifiki ta’ segwitu li saru fil-pajjiżi kollha akkreditati bl-EDIS sitwazzjonijiet bħal dawk deskritti mill-Qorti kienu identifikati. F’dawn il-każijiet kollha l-Kummissjoni talbet informazzjoni u azzjonijiet mill-Awtorità Nazzjonali u fejn xieraq ikkonsidrat azzjoni (pagamenti sospiżi eċċ).

| 9.16. | Il-proċess ta' awtorizzazzjoni ta' l-EDIS għall-Phare u l-ISPA fil-Bulgarija u r-Rumanija kien imdewwem iżjed. Ir-Rumanija preżentat l-applikazzjoni ta' l-EDIS tagħha fl-aħħar ta' l-2005 waqt li l-Bulgarija ma kinitx preżentat applikazzjoni sa dik id-data. Iż-żewġ pajjiżi kienu pjanaw li jkollhom l-EDIS lest sa Jannar 2006 (10). Barra dan, fil-każ ta' l-ISPA, il-Qorti innutat kombinazzjoni ta' funzjonijiet ta' ġestjoni u kontroll inkompatibbli fil-Ministeru tal-Finanzi fil-Bulgarija, waqt li l-Awtorità ta' Tmexxija għall-Infrastruttura bħala Koordinatur Nazzjonali ISPA fir-Rumanija kellha riżorsi inadegwati. |
| --- | --- |

9.16.

Il-proċess ta' awtorizzazzjoni ta' l-EDIS għall-Phare u l-ISPA fil-Bulgarija u r-Rumanija kien imdewwem iżjed. Ir-Rumanija preżentat l-applikazzjoni ta' l-EDIS tagħha fl-aħħar ta' l-2005 waqt li l-Bulgarija ma kinitx preżentat applikazzjoni sa dik id-data. Iż-żewġ pajjiżi kienu pjanaw li jkollhom l-EDIS lest sa Jannar 2006 (10). Barra dan, fil-każ ta' l-ISPA, il-Qorti innutat kombinazzjoni ta' funzjonijiet ta' ġestjoni u kontroll inkompatibbli fil-Ministeru tal-Finanzi fil-Bulgarija, waqt li l-Awtorità ta' Tmexxija għall-Infrastruttura bħala Koordinatur Nazzjonali ISPA fir-Rumanija kellha riżorsi inadegwati.

| 9.16. | Id-dewmien imsemmi mill-Qorti ġara minkejja l-pressjoni mill-Kummissjoni għal azzjoni aktar b'saħħitha min-naħa ta' l-Awtoritajiet Nazzjonali konċernati. |
| --- | --- |

9.16.

Id-dewmien imsemmi mill-Qorti ġara minkejja l-pressjoni mill-Kummissjoni għal azzjoni aktar b'saħħitha min-naħa ta' l-Awtoritajiet Nazzjonali konċernati.

Fir-Rumanija, twettqu missjonijiet ta’ verifika fuq il-post ibbażati fuq l-applikazzjonijiet li jkunu daħlu. Il-Kummissjoni tat l-akkreditazzjoni EDIS lill-aġenziji ta’ implimentazzjoni kollha ta’ l-ISPA fit-28 ta’ Ġunju 2006. Hija tittama li tagħti l-akkreditazjzoni għall-PHARE sa tmiem l-2006.

Il-Bulgarija mxiet aktar bil-mod fil-preżentazzjoni ta’ l-applikazzjonijiet tagħha u, kemm għall-ISPA kif ukoll għall-Phare, il-proċess ta’ akkreditazzjoni se jkun possibbli biss wara li jsir aktar xogħol ta’ verifika fuq il-post li fiż-żewġ każijiet huwa mistenni li jsir qabel tmiem il-ħarifa ta' l-2006.

F’Marzu 2006, il-problema tas-segregazzjoni tal-funzjonijiet għall-ISPA fil-Bulgarija kienet riżolta permezz ta’ ri-allokazjzoni tar-responsabbiltajiet. Wara li saru rakkomandazzjonijiet mill-Kummissjoni, il-livell tan-numru ta’ mpjegati fl-Uffiċċju Nazzjonali ta’ Koordinament ta’ ISPA (NIC) fir-Rumanija tjieb b’mod konsiderevoli fl-2006.

| 9.17. | Il-verifika tal-Qorti fil-Bulgarija u fir-Rumanija sabet li s-sistemi Sapard inkludew il-kunċetti prinċipali imma l-mod kif kienu jaħdmu kien juri nuqqasijiet: |
| --- | --- |

9.17.

Il-verifika tal-Qorti fil-Bulgarija u fir-Rumanija sabet li s-sistemi Sapard inkludew il-kunċetti prinċipali imma l-mod kif kienu jaħdmu kien juri nuqqasijiet:

| 9.17. | |
| --- | --- |

9.17.

| a) | id-dokumentazzjoni ta' bażi għas-sejħiet ta' l-offerti pubbliċi fir-Rumanija ma kinitx tiżgura li l-applikazzjonijiet kienu rċevuti fl-iskadenzi stipulati u li ġew eżaminati sew; |
| --- | --- |

a)

id-dokumentazzjoni ta' bażi għas-sejħiet ta' l-offerti pubbliċi fir-Rumanija ma kinitx tiżgura li l-applikazzjonijiet kienu rċevuti fl-iskadenzi stipulati u li ġew eżaminati sew;

| a) | L-awtoritajiet Rumeni diġà ħadu azzjoni wara li nqalgħu problemi fil-proċeduri ta’ l-appalt pubbliku fil-Muniċipalitajiet. Sa minn Ġunju 2005, l-esperti mill-Uffiċċji Reġjonali kellhom jipparteċipaw fil-ftuħ ta‘ l-offerti kollha u jagħmlu kopji ta‘ l-offerti kollha li kienu daħlu, biex jipprovdu assigurazzjoni addizzjonali li l-proċeduri ta’ l-appalt kienu rispettati. Il-Kummissjoni qiegħda teżamina l-operazzjoni tal-proċeduri ta’ l-appalt pubbliku fir-Rumanija u se ssegwi l-osservazzjonijiet tal-Qorti f’dan il-kuntest permezz tal-proċess tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

a)

L-awtoritajiet Rumeni diġà ħadu azzjoni wara li nqalgħu problemi fil-proċeduri ta’ l-appalt pubbliku fil-Muniċipalitajiet. Sa minn Ġunju 2005, l-esperti mill-Uffiċċji Reġjonali kellhom jipparteċipaw fil-ftuħ ta‘ l-offerti kollha u jagħmlu kopji ta‘ l-offerti kollha li kienu daħlu, biex jipprovdu assigurazzjoni addizzjonali li l-proċeduri ta’ l-appalt kienu rispettati. Il-Kummissjoni qiegħda teżamina l-operazzjoni tal-proċeduri ta’ l-appalt pubbliku fir-Rumanija u se ssegwi l-osservazzjonijiet tal-Qorti f’dan il-kuntest permezz tal-proċess tal-likwidazzjoni tal-kontijiet.

| b) | ma ġietx provduta dokumentazzjoni ta' sostenn adegwata dwar ir-rimborż lill-benefiċjarji ta' ċerti ammonti (11), li tfisser li l-aġenzija ma kinitx f'pożizzjoni li tiżgura jekk kinux verament sostnuti dawn l-ispejjeż u/jew jekk kinux eliġibbli (ir-Rumanija). Fil-Bulgarija, xi nfieq huwa rimborżat (mis-Sapard) fuq bażi ta' rata waħda fissa. Il-kompożizzjoni preċiża u l-ġustifikazzjoni ta' dawn l-ammonti ma setgħetx tiġi stabbilita. |
| --- | --- |

b)

ma ġietx provduta dokumentazzjoni ta' sostenn adegwata dwar ir-rimborż lill-benefiċjarji ta' ċerti ammonti (11), li tfisser li l-aġenzija ma kinitx f'pożizzjoni li tiżgura jekk kinux verament sostnuti dawn l-ispejjeż u/jew jekk kinux eliġibbli (ir-Rumanija). Fil-Bulgarija, xi nfieq huwa rimborżat (mis-Sapard) fuq bażi ta' rata waħda fissa. Il-kompożizzjoni preċiża u l-ġustifikazzjoni ta' dawn l-ammonti ma setgħetx tiġi stabbilita.

| b) | L-awtoritajiet Rumeni nnotifikaw lill-Kummissjoni bil-metodu użat fil-kalkolu ta’ dawn l-ispejjeż addizzjonali u jidhrilhom li dokumenti ta’ appoġġ komprensivi kienu inklużi fil-fajls kollha tal-ħlas. Billi l-kalkoli taż-żidiet fil-prezzijiet normalment jaqbżu l-limiti massimi ta' 5 % jew 10 %, tittieħed l-impressjoni li l-limiti huma applikati awtomatikament, li mhux il-każ. Dan ikun verifikat fil-proċess tal-likwidazzjoni tal-kontijiet.
  Rigward ir-rimborż ta’ ammonti b’rata fissa mill-Aġenzija Bulgara tas-Sapard, il-benefiċjarji jitħallsu f’rata iżgħar minn dik fissa (ġeneralment ammont għal kull metru kwadru) u l-ammont fuq l-irċevuta. Dan jiżgura li, l-aktar, l-ammonti fuq l-irċevuti biss ikunu ko-finanzjati. |
| --- | --- |

b)

L-awtoritajiet Rumeni nnotifikaw lill-Kummissjoni bil-metodu użat fil-kalkolu ta’ dawn l-ispejjeż addizzjonali u jidhrilhom li dokumenti ta’ appoġġ komprensivi kienu inklużi fil-fajls kollha tal-ħlas. Billi l-kalkoli taż-żidiet fil-prezzijiet normalment jaqbżu l-limiti massimi ta' 5 % jew 10 %, tittieħed l-impressjoni li l-limiti huma applikati awtomatikament, li mhux il-każ. Dan ikun verifikat fil-proċess tal-likwidazzjoni tal-kontijiet.

Rigward ir-rimborż ta’ ammonti b’rata fissa mill-Aġenzija Bulgara tas-Sapard, il-benefiċjarji jitħallsu f’rata iżgħar minn dik fissa (ġeneralment ammont għal kull metru kwadru) u l-ammont fuq l-irċevuta. Dan jiżgura li, l-aktar, l-ammonti fuq l-irċevuti biss ikunu ko-finanzjati.

| c) | sistemi biex jiċċekjaw jekk il-prezzijiet kinux raġonevoli (bħal database ta' prezzijiet) li minnhom jiġu ddeterminati l-ammonti eliġibbli ma kinux lesti fir-Rumanija u ma kinux qed joperaw u dokumentati b'mod sħiħ fil-Bulgarija; |
| --- | --- |

c)

sistemi biex jiċċekjaw jekk il-prezzijiet kinux raġonevoli (bħal database ta' prezzijiet) li minnhom jiġu ddeterminati l-ammonti eliġibbli ma kinux lesti fir-Rumanija u ma kinux qed joperaw u dokumentati b'mod sħiħ fil-Bulgarija;

| ċ) | Il-Kummissjoni tikkondividi t-tħassib tal-Qorti. L-eżistenza tad-databases, filwaqt li mhix ħtieġa regolatorja, tista' tipprovdi assigurazzjoni akbar tal-ġestjoni finanzjarja soda fix-xiri privat. |
| --- | --- |

ċ)

Il-Kummissjoni tikkondividi t-tħassib tal-Qorti. L-eżistenza tad-databases, filwaqt li mhix ħtieġa regolatorja, tista' tipprovdi assigurazzjoni akbar tal-ġestjoni finanzjarja soda fix-xiri privat.

| d) | xi fatturi għal oġġetti ta' valur għoli ġew imħallsa mill-benefiċjarju bi flus kontanti (il-Bulgarija), li huwa aktar diffiċli li jiġu vverifikati u għalhekk jippreżentaw riskju aktar għoli. |
| --- | --- |

d)

xi fatturi għal oġġetti ta' valur għoli ġew imħallsa mill-benefiċjarju bi flus kontanti (il-Bulgarija), li huwa aktar diffiċli li jiġu vverifikati u għalhekk jippreżentaw riskju aktar għoli.

| d) | Il-Kummissjoni taċċetta li l-ħlasijiet bi flus kontanti jippreżentaw riskju akbar. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni taċċetta li l-ħlasijiet bi flus kontanti jippreżentaw riskju akbar.

| 9.18. | Fir-Rapport Annwali tal-Qorti għas-sena finanzjarja 2004 (12) kien innutat li l-kwalità ta' l-evalwazzjonijiet ta' l-applikazzjonijiet tas-Sapard, u t-talbiet ta' pagament relatati, li seħħew fl-aħħar tal-perijodu ta' kontrattazzjoni wassal għal riskju aktar għoli minħabba l-pressjoni tal-ħin u possibilità ta' nuqqas fil-persunal. L-importanza ta' dan ir-riskju kienet ikkonfermata mis-sitwazzjoni li nstabet fl-Ungerija fl-2005, fejn sar tibdil fil-proċedura għall-approvazzjoni tal-proġett billi tnaqqsu l-kontrolli ta' l-applikazzjonijiet tal-proġett. It-tibdil daħal fis-seħħ minn April 2004 mingħajr ma tat l-approvazzjoni tagħha minn qabel il-Kummissjoni. Għalhekk, ir-rilevanza tar-riskju irrepetiet ruħha. |
| --- | --- |

9.18.

Fir-Rapport Annwali tal-Qorti għas-sena finanzjarja 2004 (12) kien innutat li l-kwalità ta' l-evalwazzjonijiet ta' l-applikazzjonijiet tas-Sapard, u t-talbiet ta' pagament relatati, li seħħew fl-aħħar tal-perijodu ta' kontrattazzjoni wassal għal riskju aktar għoli minħabba l-pressjoni tal-ħin u possibilità ta' nuqqas fil-persunal. L-importanza ta' dan ir-riskju kienet ikkonfermata mis-sitwazzjoni li nstabet fl-Ungerija fl-2005, fejn sar tibdil fil-proċedura għall-approvazzjoni tal-proġett billi tnaqqsu l-kontrolli ta' l-applikazzjonijiet tal-proġett. It-tibdil daħal fis-seħħ minn April 2004 mingħajr ma tat l-approvazzjoni tagħha minn qabel il-Kummissjoni. Għalhekk, ir-rilevanza tar-riskju irrepetiet ruħha.

| 9.18. | Huwa deplorabbli li l-Kummissjoni ma kinitx infurmata dwar il-bidliet fil-proċeduri Ungeriżi. Madankollu, issa eżaminat l-impatt tal-bidliet u tikkonsidra li kien hemm kontrolli suffiċjenti. |
| --- | --- |

9.18.

Huwa deplorabbli li l-Kummissjoni ma kinitx infurmata dwar il-bidliet fil-proċeduri Ungeriżi. Madankollu, issa eżaminat l-impatt tal-bidliet u tikkonsidra li kien hemm kontrolli suffiċjenti.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 9.19. | B'mod ġenerali, meta wieħed jikkunsidra l-iskop tal-verifika (paragrafi 9.6-9.8) it-tranżazzjonijiet ivverifikati mill-Qorti ma kellhomx żbalji materjali bl-eċċezzjoni tat-trażazzjonijiet iffinanzjati taħt il-Programm Sapard, fejn instagħbu żbalji sinifikanti. Waqt li l-Qorti osservat titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni, kienu osservati nuqqasijiet importanti fuq livell nazzjonali. Fil-każ tal-Programmi Phare u tat-Turkija u l-proġetti ISPA, il-frekwenza relattivament għolja ta' dawn in-nuqqasijiet kienet ikkumpensata b'azzjonijiet korrettivi li jirriżultaw mill-kontrolli ex ante tad-Delegazzjonijiet. |
| --- | --- |

9.19.

B'mod ġenerali, meta wieħed jikkunsidra l-iskop tal-verifika (paragrafi 9.6-9.8) it-tranżazzjonijiet ivverifikati mill-Qorti ma kellhomx żbalji materjali bl-eċċezzjoni tat-trażazzjonijiet iffinanzjati taħt il-Programm Sapard, fejn instagħbu żbalji sinifikanti. Waqt li l-Qorti osservat titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni, kienu osservati nuqqasijiet importanti fuq livell nazzjonali. Fil-każ tal-Programmi Phare u tat-Turkija u l-proġetti ISPA, il-frekwenza relattivament għolja ta' dawn in-nuqqasijiet kienet ikkumpensata b'azzjonijiet korrettivi li jirriżultaw mill-kontrolli ex ante tad-Delegazzjonijiet.

| 9.19. | Il-Kummissjoni tilqa’ l-konklużjoni tal-Qorti li kien hemm titjib fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll fil-livell tal-Kummissjoni. Ir-rapport speċjali tal-Qorti 4/2006 li jikkonċerna Proġetti ta’ investiment ta’ Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija kkonkluda li l-iċċekkjar tal-proġetti mill-Kummissjoni qabel il-finanzjament kien effettiv fil-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet fil-proċeduri ta’ l-appalt. |
| --- | --- |

9.19.

Il-Kummissjoni tilqa’ l-konklużjoni tal-Qorti li kien hemm titjib fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll fil-livell tal-Kummissjoni. Ir-rapport speċjali tal-Qorti 4/2006 li jikkonċerna Proġetti ta’ investiment ta’ Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija kkonkluda li l-iċċekkjar tal-proġetti mill-Kummissjoni qabel il-finanzjament kien effettiv fil-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet fil-proċeduri ta’ l-appalt.

Il-Kummissjoni tagħraf li nstabu żbalji fis-Sapard, madankollu, bl-eċċezzjoni possibbli tal-proċedura ta’ l-appalt pubbliku fir-Rumanija, ma tikkunsidrax li dawn l-iżbali kienu sinifikattivi.

Il-Kummissjoni hi ta’ l-opinjoni li s-sitwazzjoni ġenerali relatata ma’ l-implimentazzjoni tas-Sapard fl-2005 hija sostanzjalment simili għal dik ta’ l-2004.

| 9.20. | Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni: |
| --- | --- |

9.20.

Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni:

| 9.20. | |
| --- | --- |

9.20.

| — | tissorvelja mill-qrib il-ħidma effettiva tas-sistemi nazzjonali ta' sorveljanza u kontroll, b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mal-proċeduri ta' l-għoti u pagamenti; |
| --- | --- |

—

tissorvelja mill-qrib il-ħidma effettiva tas-sistemi nazzjonali ta' sorveljanza u kontroll, b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mal-proċeduri ta' l-għoti u pagamenti;

| — | Il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja mill-qrib it-tħaddim effettiv tas-sistemi nazzjonali ta' sorveljanza u kontroll. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja mill-qrib it-tħaddim effettiv tas-sistemi nazzjonali ta' sorveljanza u kontroll.

| — | tiddefinixxi b'mod ċar il-proċeduri li għandhom jiġu applikati mid-Delegazzjonijiet fil-proċess ta' kontroll ex-ante; |
| --- | --- |

—

tiddefinixxi b'mod ċar il-proċeduri li għandhom jiġu applikati mid-Delegazzjonijiet fil-proċess ta' kontroll ex-ante;

| — | Il-Kummissjoni tikkonsidra li dawn il-proċeduri huma diġà ċari. Madankollu, il-Kummissjoni hi lesta li tirrevedi l-proċeduri fid-dawl ta’ l-esperejenza miksuba fl-aħħar snin. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni tikkonsidra li dawn il-proċeduri huma diġà ċari. Madankollu, il-Kummissjoni hi lesta li tirrevedi l-proċeduri fid-dawl ta’ l-esperejenza miksuba fl-aħħar snin.

| — | tagħti prijorità ogħla biex issegwi dikjarazzjonijiet finali ta' l-infieq għall-programmi Phare, b'mod speċjali f'dak li għandu x'jaqsam mal-ko-finanzjament parallel; |
| --- | --- |

—

tagħti prijorità ogħla biex issegwi dikjarazzjonijiet finali ta' l-infieq għall-programmi Phare, b'mod speċjali f'dak li għandu x'jaqsam mal-ko-finanzjament parallel;

| — | Il-Kummissjoni tagħmel ħilitha kollha biex tikseb id-dikjarazzjonijiet finali fiż-żmien previst fil-ftehimiet dwar il-finanzjament. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni tagħmel ħilitha kollha biex tikseb id-dikjarazzjonijiet finali fiż-żmien previst fil-ftehimiet dwar il-finanzjament.

| — | fil-każ tas-Sapard, tagħti attenzjoni partikolari lir-riskji assoċjati mal-proġetti approvati matul it-tmiem tal-perijodu ta' kontrattazzjoni; |
| --- | --- |

—

fil-każ tas-Sapard, tagħti attenzjoni partikolari lir-riskji assoċjati mal-proġetti approvati matul it-tmiem tal-perijodu ta' kontrattazzjoni;

| — | Il-Kummissjoni hi konxja tar-riskju potenzjali, iżda s’issa ma sabet l-ebda evidenza ta’ riskju finanzjarju assoċjat. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni hi konxja tar-riskju potenzjali, iżda s’issa ma sabet l-ebda evidenza ta’ riskju finanzjarju assoċjat.

| — | tiżgura, permezz ta' monitoraġġ mill-qrib, li ma jkun introdott ebda tibdil fil-proċeduri awtorizzati mill-aġenziji tal-pagamenti tas-Sapard qabel ma tagħti l-approvazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

—

tiżgura, permezz ta' monitoraġġ mill-qrib, li ma jkun introdott ebda tibdil fil-proċeduri awtorizzati mill-aġenziji tal-pagamenti tas-Sapard qabel ma tagħti l-approvazzjoni tagħha.

| — | Il-pajjiżi konċernati jitfakkru regolarment fl-obbligu li jissottomettu kwalunkwe bidliet proċedurali proposti lill-Kummissjoni qabel l-implimentazzjoni tagħhom. Il-Kummissjoni se teżamina bidliet mhux approvati fil-proċeduri u teżamina l-impatt tal-kontroll tagħhom kif ikun xieraq. |
| --- | --- |

—

Il-pajjiżi konċernati jitfakkru regolarment fl-obbligu li jissottomettu kwalunkwe bidliet proċedurali proposti lill-Kummissjoni qabel l-implimentazzjoni tagħhom. Il-Kummissjoni se teżamina bidliet mhux approvati fil-proċeduri u teżamina l-impatt tal-kontroll tagħhom kif ikun xieraq.

RAPPORTI SPEĊJALI MILL-AĦĦAR RAPPORT ANNWALI

| 9.21 | Il-Qorti ppubblikat Rapport Speċjali rilevanti għall-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni fl-aħħar tnax-il xahar dwar il-proġetti ta' l-Investiment Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija (Rapport Speċjali Nru. 4/2006). Dan jista jinstab fil-website tal-Qorti (www.eca.europa.eu). |
| --- | --- |

9.21

Il-Qorti ppubblikat Rapport Speċjali rilevanti għall-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni fl-aħħar tnax-il xahar dwar il-proġetti ta' l-Investiment Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija (Rapport Speċjali Nru. 4/2006). Dan jista jinstab fil-website tal-Qorti (www.eca.europa.eu).

---

(1)  It-tmien Stati Membri l-ġodda (ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polonja, is-Slovenja, is-Slovakkja) u ż-żewġ pajjiżi ta' l-adeżjoni (il-Bulgarija, ir-Rumanija) u l-pajjiż kandidat il-Kroazja.

(2)  Il-Polonja, l-Ungerija u r-Ristrutturazzjoni fil-Lvant, Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3906/89 (ĠU L 375, 23.12.1989, p. 11).

(3)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2500/2001 tas-17 ta' Diċembru 2001 li jikkonċerna għajnuna finanzjarja ta' qabel is-sħubija għat-Turkija (ĠU L 342, 27.12.2001, p. 1, kif rettifikat bil-ĠU L 285, 23.10.2002, p. 26).

(4)  Strument għal Politika Strutturali għal Qabel l-Adeżjoni, Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1267/1999 (ĠU L 161, 26.6.1999, p. 73).

(5)  Programm speċjali ta' Adeżjoni għall-Iżvilupp Agrikolu u Rurali, Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1268/1999 (ĠU L 161, 26.6.1999, p. 87).

(6)  EDIS ġiet mogħtija lil tmien Stati Membri ġodda ta' l-Ewropa Ċentarali u tal-Lvant fejn aġenziji implimentattivi speċifiċi kienu awtorizzati biex jimplimentaw il-programm Phare u ISPA mingħajr il-kontroll ex ante tal-Kummissjoni għall-għoti ta' offerti u kuntrattazzjoni.

(7)  L-ewwel programm Phare fil-Kroazja ġie impenjat fl-2005. Sabiex tittestja l-kapaċità tal-ġestjoni tal-Kroazja l-Qorti vverifikat tranżazzjonijiet iffinanzjati skond il-programm CARDS u implimentati mill-awtoritajiet nazzjonali.

(8)  Ara r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, paragrafi 8.24-8.26.

(9)  Il-Latvja, il-Polonja.

(10)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, paragrafu 8.18.

(11)  Intitolati bħala “spejjeż ta' attwalizzazzjoni” u “spejjeż għal ċirkostanzi mhux mistennija”.

(12)  Paragrafu 4.70.

---

KAPITOLU 10

Nefqa amministrattiva

WERREJ

Nefqa amministrattiva ta' l-istituzzjonijiet u tal-korpi komunitarji

Introduzzjoni

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tat-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni

L-iskop tal-verifika

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Osservazzjonijiet speċifiċi

Il-Parlament

Il-Kunsill

Il-Kummissjoni

Il-Qorti tal-Ġustizzja

Il-Qorti ta' l-Awdituri

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

Il-Kumitat tar-Reġjuni

L-Ombudsman Ewropew u s-Sorveljant Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta

Konklużjoni ġenerali

Rapporti Speċjali maħruġa sa mill-aħħar Rapport Annwali

L-Aġenziji ta' l-Unjoni Ewropea

L-iskejjel Ewropej

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | |
| --- | --- |
| NEFQA AMMINISTRATTIVA TA' L-ISTITUZZJONIJIET U TAL-KORPI KOMUNITARJI |
| Introduzzjoni |
| 10.1. | Dan il-kapitolu jkopri n-nefqa amministrattiva ta' l-Istituzzjonijiet u ta' korpi oħrajn. L-approprjazzjonijiet marbuta ma' din in-nefqa huma ġestiti direttament minn kull Istituzzjoni jew korp u jintużaw sabiex jitħallsu s-salarji, l-konċessjonijet u l-pensjonijiet tal-persuni li jaħdmu ma' l-Istituzzjonijiet, kif ukoll il-kera, ix-xirjiet u l-infiq ieħor. Fl-2005 n-nefqa amministrattiva mill-istituzzjonijiet ta' l-Unjoni Ewoprea kienet ta' 6 191 miljun euro, kif speċifikat f'iktar dettall f'
  Tabella 10.1
  . |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

NEFQA AMMINISTRATTIVA TA' L-ISTITUZZJONIJIET U TAL-KORPI KOMUNITARJI

Introduzzjoni

10.1.

Dan il-kapitolu jkopri n-nefqa amministrattiva ta' l-Istituzzjonijiet u ta' korpi oħrajn. L-approprjazzjonijiet marbuta ma' din in-nefqa huma ġestiti direttament minn kull Istituzzjoni jew korp u jintużaw sabiex jitħallsu s-salarji, l-konċessjonijet u l-pensjonijiet tal-persuni li jaħdmu ma' l-Istituzzjonijiet, kif ukoll il-kera, ix-xirjiet u l-infiq ieħor. Fl-2005 n-nefqa amministrattiva mill-istituzzjonijiet ta' l-Unjoni Ewoprea kienet ta' 6 191 miljun euro, kif speċifikat f'iktar dettall f'
  Tabella 10.1
  .

Tabella 10.1 — Pagamenti minn kull Istituzzjoni

| (miljun euro) |
| --- |
| | 2004 | 2005 |
| Il-Parlament Ewropew | 1 166 | 1 235 |
| Il-Kunsill | 507 | 533 |
| Il-Kummissjoni | 3 721 | 3 952 |
| Il-Qorti tal-Ġustizzja | 216 | 211 |
| Il-Qorti ta' l-Awdituri | 84 | 92 |
| Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew | 92 | 96 |
| Il-Kumitat tar-Reġjuni | 63 | 64 |
| L-Ombudsman Ewropew | 5 | 6 |
| Is-Sorveljant Ewropew għall-Ġestjoni tad-Dejta | 1 | 2 |
| Total | 5 856 | 6 191 |

(miljun euro)

2004

2005

Il-Parlament Ewropew

1 166

1 235

Il-Kunsill

507

533

Il-Kummissjoni

3 721

3 952

Il-Qorti tal-Ġustizzja

216

211

Il-Qorti ta' l-Awdituri

84

92

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

92

96

Il-Kumitat tar-Reġjuni

63

64

L-Ombudsman Ewropew

5

6

Is-Sorveljant Ewropew għall-Ġestjoni tad-Dejta

1

2

Total

5 856

6 191

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tat-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni

L-iskop tal-verifika

| 10.2. | Il-verifika evlawat il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi tal-kontijiet tan-nefqa amministrattiva ta' l-Istituzzjonijiet, sabiex tipprovdi evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-ikjarazzjoni ta' assigurazzjoni. Il-Qorti wettqet testijiet sostantivi fuq kampjun rappreżentattiv ta' tranżazzjonijiet u evalwat is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll imwaqqfa mill-uffiċjali ta' awtorizzazzjoni ta' l-istituzzjonijiet. |
| --- | --- |

10.2.

Il-verifika evlawat il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi tal-kontijiet tan-nefqa amministrattiva ta' l-Istituzzjonijiet, sabiex tipprovdi evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-ikjarazzjoni ta' assigurazzjoni. Il-Qorti wettqet testijiet sostantivi fuq kampjun rappreżentattiv ta' tranżazzjonijiet u evalwat is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll imwaqqfa mill-uffiċjali ta' awtorizzazzjoni ta' l-istituzzjonijiet.

| 10.2. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Fil-Parlament Ewropew, l-awto-evalwazzjonijiet ta' l-istandards minimi ta' amministrazzjoni u kontroll intern stabbiliti għall-2005 mill-uffiċjali awtorizzanti delegati juru titjib fil-kwalità u fl-affidabilità tas-sistemi ta' kontroll u ta' sorveljanza tagħhom li tpoġġew fis-seħħ, progressivament ma' l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta' azzjoni u tar-rakkomandazzjonijiet ta' l-awditur intern. |
| --- | --- |

10.2.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Fil-Parlament Ewropew, l-awto-evalwazzjonijiet ta' l-istandards minimi ta' amministrazzjoni u kontroll intern stabbiliti għall-2005 mill-uffiċjali awtorizzanti delegati juru titjib fil-kwalità u fl-affidabilità tas-sistemi ta' kontroll u ta' sorveljanza tagħhom li tpoġġew fis-seħħ, progressivament ma' l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta' azzjoni u tar-rakkomandazzjonijiet ta' l-awditur intern.

| 10.3. | Verifiki tal-Qorti fil-passat kienu wrew illi l-iżbalji misjuba ma kinux la materjali u lanqas minħabba nuqqasijiet serji fis-sistemi ta' kontroll. Segwitu għall-osservazzjonijiet minn Rapporti Annwali tal-passat huwa ppreżentat fit-
  Tabella 10.2
  . |
| --- | --- |

10.3.

Verifiki tal-Qorti fil-passat kienu wrew illi l-iżbalji misjuba ma kinux la materjali u lanqas minħabba nuqqasijiet serji fis-sistemi ta' kontroll. Segwitu għall-osservazzjonijiet minn Rapporti Annwali tal-passat huwa ppreżentat fit-
  Tabella 10.2
  .

| 10.3. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Ara r-risposta fit-tabella 10.2, l-aħħar kolonna. |
| --- | --- |

10.3.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Ara r-risposta fit-tabella 10.2, l-aħħar kolonna.

| 10.3. | IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL
  Il-Qorti tippreżenta fit-tabella 10.2 is-segwitu għall-osservazzjonijiet magħmula fl-imgħoddi, b'mod partikolari l-ħlas ta' leave annwali addizzjonali. Hija tikkonkludi min-naħa waħda li s-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill (SĠK) ħa azzjoni adegwata sabiex jitneħħa b'mod gradwali l-istokk ta' leave ta' kumpens iżda min-naħa l-oħra tiddikjara li l-ħlas ta' leave annwali addizzjonali, li huwa parti integrali ta' l-azzjoni meħuda, għandu jieqaf. |
| --- | --- |

10.3.

IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL

Il-Qorti tippreżenta fit-tabella 10.2 is-segwitu għall-osservazzjonijiet magħmula fl-imgħoddi, b'mod partikolari l-ħlas ta' leave annwali addizzjonali. Hija tikkonkludi min-naħa waħda li s-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill (SĠK) ħa azzjoni adegwata sabiex jitneħħa b'mod gradwali l-istokk ta' leave ta' kumpens iżda min-naħa l-oħra tiddikjara li l-ħlas ta' leave annwali addizzjonali, li huwa parti integrali ta' l-azzjoni meħuda, għandu jieqaf.

Is-SĠK huwa kompletament konxju li ċerti regoli interni tiegħu rigward kumpens għal xogħol barra mill-ħinijiet standard marru lil hinn mid-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal u huma għaldaqstant “praeter legem”. Dawn ir-regoli kienu maħsuba biex jieħdu kont ta' l-impatt fuq is-saħħa ta' l-uffiċjali tal-ħinijiet tax-xogħol partikolarment diffiċli (notevolment sessjonijiet twal matul il-lejl u sessjonijiet matul il-vaganzi) imposti mill-imperattivi politiċi marbuta mar-rwol partikolari tal-Kunsill fil-proċess leġislattiv.

Madankollu, abbażi ta' numru ta' bidliet fundamentali fil-metodi ta' ħidma tal-Kunsill, is-SĠK ħa firxa wiesgħa ta' miżuri bil-ħsieb li jiġu korretti l-anomaliji li rriżultaw tul is-snin. Dawn il-miżuri speċifiċi jimmiraw li jallinjaw ir-regoli u l-prattika tas-SĠK mar-Regolamenti tal-Persunal malajr kemm jista' jkun. Fl-istess ħin, dawn għandhom jevitaw il-konsegwenzi ta' xkiel li soluzzjoni bbażata esklussivament fuq leave jkollha fuq il-funzjonament tas-SĠK. Barra minn hekk, huma jieħdu kont ta' l-aspettattivi leġittimi li l-uffiċjali kkonċernati żviluppaw abbażi tar-regoli preċedenti tas-SĠK li ilhom fis-seħħ, u li jagħmlu mod li jkun diffiċli li wieħed jiġġustifika tmiem f'daqqa għal din il-prattika.

L-azzjoni li ttieħdet biex jitneħħa l-istokk ta' leave addizzjonali mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997 u li l-Qorti tikkwalifika bħala adegwata, tista' titqassar kif ġej:

| — | Appell lill-uffiċjali biex jużaw l-istokks ta' leave ta' kumpens fuq bażi volontarja (Nota lill-Persunal 80/05 tas-17 ta' Mejju 2005) diġà wassal għal tnaqqis ta' l-istokks b'madwar terz. |
| --- | --- |

—

Appell lill-uffiċjali biex jużaw l-istokks ta' leave ta' kumpens fuq bażi volontarja (Nota lill-Persunal 80/05 tas-17 ta' Mejju 2005) diġà wassal għal tnaqqis ta' l-istokks b'madwar terz.

| — | Miżuri speċifiċi biex jitneħħew l-istokks li fadal tħabbru fin-Nota lill-Persunal 25/06 ta' l-10 ta' Frar 2006 u ġew ikkonfermati fin-Nota lill-Persunal 115/06 tat-30 ta' Ġunju 2006. |
| --- | --- |

—

Miżuri speċifiċi biex jitneħħew l-istokks li fadal tħabbru fin-Nota lill-Persunal 25/06 ta' l-10 ta' Frar 2006 u ġew ikkonfermati fin-Nota lill-Persunal 115/06 tat-30 ta' Ġunju 2006.

| | — | likwidazzjoni obbligatorja ta' l-istokks kollha ta' aktar minn 25 jum; |
| --- | --- | --- |

—

likwidazzjoni obbligatorja ta' l-istokks kollha ta' aktar minn 25 jum;

| | — | likwidazzjoni tul perijodu massimu ta' 4 snin (2006-2009) b'rata minima ta' 25 % kull sena; |
| --- | --- | --- |

—

likwidazzjoni tul perijodu massimu ta' 4 snin (2006-2009) b'rata minima ta' 25 % kull sena;

| | — | il-likwidazzjoni għandha tieħu l-forma ta' leave jew ħlas, bi ħlas awtomatiku fi tmiem is-sena ta' dik il-parti ta' 25 % obbligatorja li ma ntużatx permezz ta' “temps libre”; |
| --- | --- | --- |

—

il-likwidazzjoni għandha tieħu l-forma ta' leave jew ħlas, bi ħlas awtomatiku fi tmiem is-sena ta' dik il-parti ta' 25 % obbligatorja li ma ntużatx permezz ta' “temps libre”;

| | — | l-istokk li jkun fadal mat-tluq mis-SĠK jitħallas. |
| --- | --- | --- |

—

l-istokk li jkun fadal mat-tluq mis-SĠK jitħallas.

F'konklużjoni, kif deskritt hawn fuq, is-SĠK jikkondividi l-opinjoni tal-Qorti li l-istokks eżistenti għandhom jitneħħew malajr kemm jista' jkun.

Tabella 10.2 — Segwitu għall-osservazzjonijiet minn Rapporti Annwali preċedenti

| Osservazzjonijiet | Azzjoni meħuda | Bżonn ta' aktar azzjoni? | Risposta tal-parlament |
| --- | --- | --- | --- |
| Pagament ta' leave addizzjonali mhux meħud |
| Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, paragrafu 9.18: |
| Fil-Kunsill, leave addizzjonali mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997 bħala kumpens għall-overtime jiġi mħallas lill-uffiċjal meta dan jirtira jekk l-uffiċjal ma jkunx ħa l-leave addizzjonali. Minħabba li l-persunal tal-kategoriji A u B mhumiex intitolati għal kumpens għall-overtime, pagamenti bħal dawn mhumiex skond l-Artikolu 56 tar-Regolamenti tal-Persunal. | Is-Segretarjat Ġenerali ħa l-azzjoni xierqa sabiex gradwalment jelimina l-massa tal-leave ta' kumpens għal persunal A u B mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997. | Il-pagament ta' leave annwali addizzjonali mhux meħud m'għandux jitkompla. | |
| Skema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament Ewropew | | | Il-bażi ġuridika tal-kontribut tal-Parlament lill-ASBL “Fond tal-pensjoni — Membri tal-Parlament Ewropew”: |
| Rapport Annwali għas-sena finanzjajra 2002, paragrafi 9.17 sa 9.20:
  Jekk l-iskema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament ser titkompla, għandha tiġi kreata bażi legali suffiċjenti minn l-aktar fis possibbli. Għandu jkun hemm regoli ċari stabbiliti fl-iskema sabiex jiġu definiti l-obbligazzjonijiet u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit. | L-iskema ta' pensjoni addizzjonali hija msemmija f'Artikolu 27 ta' l-Istatut għall-membri tal-Parlament Ewropew adottat mill-Parlament fit-28 ta' Settembru 2005. L-Istatut ser jidħol fis-seħħ fl-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009. L-ebda regoli ma ġew stabbiliti li jiddefinixxu l-obbligazzjonijiet u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit. | Sa l-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009 l-Istatut m'għandu l-ebda effett legali u ma jistax jipprovdi bażi legali għall-kontribuzzjoni parlamentari lill-fond tal-pensjoni ASBL. Għandhom jiġu stabbiliti regoli xierqa li jiddefinixxu l-obbligi u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit. | L-artikolu 27 ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari jistipula li l-Fond tal-pensjoni għandu“jinżamm wara d-dħul fis-seħħ ta' dan l-Istatut għall-Membri jew ex-Membri li diġà kisbu drittijiet jew jeddijiet futuri f'dak il-Fond”. Bl-użu tal-kelma “jinżamm”, l-Istatut jirrikonoxxi impliċitament bażi legali tal-Fond tal-pensjoni anke għall-perijodu ta' qabel id-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut. Il-perijodu tranżitorju, mill-adozzjoni ta' l-Istatut bid-deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tat-28 ta' Settembru 2005 sad-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut fl-2009, għalhekk jista' jiġi kkunsidrat illi huwa kopert bl-Artikolu 27 ta' l-Istatut. Fir-rigward tal-bażi ġuridika valida, għall-perijodu ta' qabel l-adozzjoni ta' l-Istatut, din hija preċiżata fir-risposta tal-Parlament fil-pargrafu 9.18 tar-rapport annwali tal-Qorti dwar is-sena parlamentari ta' l-2002.

  Regolamenti dwar l-impenji u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew kif ukoll tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit:

  Fil-laqgħa tiegħu tat-30/11/2005, il-Burò eżamina s-sitwazzjoni tal-Fond tal-pensjoni volantarja fid-dawl ta' l-adozzjoni ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari. F'din l-okkażjoni, impenja ruħu biex fuq il-bażi ta' studju attwarju indipendenti jiġu stabbiliti regolamenti li jirregolaw ir-relazzjonijiet u r-responsabbilitajiet relattivi tal-Fond u tal-Parlament, u dan wara li, fil-qafas tad-deċiżjonijiet relattivi għall-implimentazzjoni ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari li se jiġi mitlub jadotta b'konformità ma' l-Artikolu 24 ta' l-istess Statut, ikunu ttieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiggarantixxu l-ħlas tal-pensjonijiet addizzjonali sa wara d-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut il-ġdid fl-2009. Sejħa għall-offerti miftuħa għal studju attwarju indipendenti se tiġi mnedija dalwaqt. Il-grupp ta' ħidma responsabbli mill-implimentazzjoni tal-miżuri ta' implimentazzjoni ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari wkoll beda l-ħidma tiegħu. |

Osservazzjonijiet

Azzjoni meħuda

Bżonn ta' aktar azzjoni?

Risposta tal-parlament

Pagament ta' leave addizzjonali mhux meħud

Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, paragrafu 9.18:

Fil-Kunsill, leave addizzjonali mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997 bħala kumpens għall-overtime jiġi mħallas lill-uffiċjal meta dan jirtira jekk l-uffiċjal ma jkunx ħa l-leave addizzjonali. Minħabba li l-persunal tal-kategoriji A u B mhumiex intitolati għal kumpens għall-overtime, pagamenti bħal dawn mhumiex skond l-Artikolu 56 tar-Regolamenti tal-Persunal.

Is-Segretarjat Ġenerali ħa l-azzjoni xierqa sabiex gradwalment jelimina l-massa tal-leave ta' kumpens għal persunal A u B mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997.

Il-pagament ta' leave annwali addizzjonali mhux meħud m'għandux jitkompla.

Skema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament Ewropew

Il-bażi ġuridika tal-kontribut tal-Parlament lill-ASBL “Fond tal-pensjoni — Membri tal-Parlament Ewropew”:

Rapport Annwali għas-sena finanzjajra 2002, paragrafi 9.17 sa 9.20:

Jekk l-iskema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament ser titkompla, għandha tiġi kreata bażi legali suffiċjenti minn l-aktar fis possibbli. Għandu jkun hemm regoli ċari stabbiliti fl-iskema sabiex jiġu definiti l-obbligazzjonijiet u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit.

L-iskema ta' pensjoni addizzjonali hija msemmija f'Artikolu 27 ta' l-Istatut għall-membri tal-Parlament Ewropew adottat mill-Parlament fit-28 ta' Settembru 2005. L-Istatut ser jidħol fis-seħħ fl-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009. L-ebda regoli ma ġew stabbiliti li jiddefinixxu l-obbligazzjonijiet u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit.

Sa l-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009 l-Istatut m'għandu l-ebda effett legali u ma jistax jipprovdi bażi legali għall-kontribuzzjoni parlamentari lill-fond tal-pensjoni ASBL. Għandhom jiġu stabbiliti regoli xierqa li jiddefinixxu l-obbligi u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit.

L-artikolu 27 ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari jistipula li l-Fond tal-pensjoni għandu“jinżamm wara d-dħul fis-seħħ ta' dan l-Istatut għall-Membri jew ex-Membri li diġà kisbu drittijiet jew jeddijiet futuri f'dak il-Fond”. Bl-użu tal-kelma “jinżamm”, l-Istatut jirrikonoxxi impliċitament bażi legali tal-Fond tal-pensjoni anke għall-perijodu ta' qabel id-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut. Il-perijodu tranżitorju, mill-adozzjoni ta' l-Istatut bid-deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tat-28 ta' Settembru 2005 sad-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut fl-2009, għalhekk jista' jiġi kkunsidrat illi huwa kopert bl-Artikolu 27 ta' l-Istatut. Fir-rigward tal-bażi ġuridika valida, għall-perijodu ta' qabel l-adozzjoni ta' l-Istatut, din hija preċiżata fir-risposta tal-Parlament fil-pargrafu 9.18 tar-rapport annwali tal-Qorti dwar is-sena parlamentari ta' l-2002.

Regolamenti dwar l-impenji u r-responsabbilitajiet tal-Parlament Ewropew kif ukoll tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit:

Fil-laqgħa tiegħu tat-30/11/2005, il-Burò eżamina s-sitwazzjoni tal-Fond tal-pensjoni volantarja fid-dawl ta' l-adozzjoni ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari. F'din l-okkażjoni, impenja ruħu biex fuq il-bażi ta' studju attwarju indipendenti jiġu stabbiliti regolamenti li jirregolaw ir-relazzjonijiet u r-responsabbilitajiet relattivi tal-Fond u tal-Parlament, u dan wara li, fil-qafas tad-deċiżjonijiet relattivi għall-implimentazzjoni ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari li se jiġi mitlub jadotta b'konformità ma' l-Artikolu 24 ta' l-istess Statut, ikunu ttieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiggarantixxu l-ħlas tal-pensjonijiet addizzjonali sa wara d-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut il-ġdid fl-2009. Sejħa għall-offerti miftuħa għal studju attwarju indipendenti se tiġi mnedija dalwaqt. Il-grupp ta' ħidma responsabbli mill-implimentazzjoni tal-miżuri ta' implimentazzjoni ta' l-Istatut tal-Membri Parlamentari wkoll beda l-ħidma tiegħu.

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

| 10.4. | Il-verifika tal-Qorti ma wriet l-ebda żbalji materjali. |
| --- | --- |

10.4.

Il-verifika tal-Qorti ma wriet l-ebda żbalji materjali.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| 10.5. | Fl-2005 l-Istituzzjonjiet kollha kellhom sistemi ta' sorveljanza u kontroll konformi mar-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju ġdid. Madanakollu, xi Istituzzjonijiet ma kinux implimentaw kompletament l-Istandards ta' Kontroll kollha tagħhom (ICS) (1). |
| --- | --- |

10.5.

Fl-2005 l-Istituzzjonjiet kollha kellhom sistemi ta' sorveljanza u kontroll konformi mar-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju ġdid. Madanakollu, xi Istituzzjonijiet ma kinux implimentaw kompletament l-Istandards ta' Kontroll kollha tagħhom (ICS) (1).

| 10.5. | IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA
  Matul l-ewwel nofs tas-sena 2006, l-amministrazzjoni evalwat is-sitwazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern minimi. Din il-valutazzjoni inkludiet proposti għat-titjib tas-sistemi eżistenti u ġie mfassal pjan ta' azzjoni sabiex dan it-titjib iseħħ fi żmien raġonevoli. |
| --- | --- |

10.5.

IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA

Matul l-ewwel nofs tas-sena 2006, l-amministrazzjoni evalwat is-sitwazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern minimi. Din il-valutazzjoni inkludiet proposti għat-titjib tas-sistemi eżistenti u ġie mfassal pjan ta' azzjoni sabiex dan it-titjib iseħħ fi żmien raġonevoli.

| 10.6. | Fl-2005, l-NAP (“Nouvelle Application Paie”), applikazzjoni tal-kompjuter għall-kalkolazzjoni tal-pagi tal-persunal, maħluqa fl-2003 u ġestita mill-Commission Paymaster Office (PMO) (l-Uffiċċju ta' Pagament tal-Kummissjoni), kienet qed tintuża mill-Istituzzjonijiet kollha. Fl-2005 in-nuqqasijiet tekniċi nnutati fl-2004 ġew megħluba, u b'hekk ir-riskju ta' kalkolu żbaljat ta' l-elementi varji tal-pagi tal-persunal ġie mminimizzat. Madanakollu, l-Istituzzjonijiet ma użawx b'mod sistematiku l-faċilitajiet ta' rappurtar ta' l-NAP sabiex jivverifikaw, qabel il-ħlas tal-pagi finali, id-dejta kollha li tikkonċerna s -sitwazzjonijiet speċifiċi għal membri individwali tal-persunal (per eżempju konċessjonjiet ta' kumpens, uffiċjali trasferiti bejn l-Istituzzjonijiet, promozzjonijiet, u, b'mod ġenerali, id-dejta NAP li ġew modifikati manwalment). Ħlief fil-Kummissjoni, għall-pagi mħallsa fil-Lussemburgu, u fil-Kumitat Ekonomiku u Soċjali, ma sarux kontrolli regolari ex post. Għalkemm mhumiex obbligatorji skond ir-Regolament Finanzjarju, l-kontrolli ex post iżidu l-affidabilità tal-proċeduri amminstrattivi għall-ġestjoni tal-pagi tal-persunal u jgħinu sabiex jiġu skoperti nuqqasijiet possibbli u żbalji fis-sistema. |
| --- | --- |

10.6.

Fl-2005, l-NAP (“Nouvelle Application Paie”), applikazzjoni tal-kompjuter għall-kalkolazzjoni tal-pagi tal-persunal, maħluqa fl-2003 u ġestita mill-Commission Paymaster Office (PMO) (l-Uffiċċju ta' Pagament tal-Kummissjoni), kienet qed tintuża mill-Istituzzjonijiet kollha. Fl-2005 in-nuqqasijiet tekniċi nnutati fl-2004 ġew megħluba, u b'hekk ir-riskju ta' kalkolu żbaljat ta' l-elementi varji tal-pagi tal-persunal ġie mminimizzat. Madanakollu, l-Istituzzjonijiet ma użawx b'mod sistematiku l-faċilitajiet ta' rappurtar ta' l-NAP sabiex jivverifikaw, qabel il-ħlas tal-pagi finali, id-dejta kollha li tikkonċerna s -sitwazzjonijiet speċifiċi għal membri individwali tal-persunal (per eżempju konċessjonjiet ta' kumpens, uffiċjali trasferiti bejn l-Istituzzjonijiet, promozzjonijiet, u, b'mod ġenerali, id-dejta NAP li ġew modifikati manwalment). Ħlief fil-Kummissjoni, għall-pagi mħallsa fil-Lussemburgu, u fil-Kumitat Ekonomiku u Soċjali, ma sarux kontrolli regolari ex post. Għalkemm mhumiex obbligatorji skond ir-Regolament Finanzjarju, l-kontrolli ex post iżidu l-affidabilità tal-proċeduri amminstrattivi għall-ġestjoni tal-pagi tal-persunal u jgħinu sabiex jiġu skoperti nuqqasijiet possibbli u żbalji fis-sistema.

| 10.6. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Meta mqabbla mal-predeċessur tagħha, l-applikazzjoni tas-sistema tal-pagi NAP verament toffri faċilitajiet ikbar f'termini ta' rappurtar u ta' estrazzjoni tad-dejta għal raġunijiet ta' statistika u kontroll. Madankollu fl-2005 ma kienx possibbli li tiġi żviluppata l-kompetenza meħtieġa biex jisfruttawhom b'mod komplet. Għal dik ir-raġuni, fl-2005, bħas-snin ta' qabel, id-DĠ għall-Persunal għamel kontrolli sistematiċi fuq il-bilanċi fl-Unità tal-Pagi u ta' l-“Allowances” u, sa Diċembru 2005, id-deċiżjonijiet kollha ta' l-awtorità tal-ħatra (li huma determinanti essenzjali tas-sistema tal-pagi) kienu suġġetti għal kontrolli individwali qabel jiddaħħlu fis-sistema tal-pagi. Il-kontrolli fuq il-bilanċi, li jsiru għal kull kategorija tas-sistema tal-pagi (“centre de paie”) huma partikolarment effettivi biex jidentifikaw anomaliji li jiġu, per eżempju, mit-trasferimenti interistituzzjonali. Finalment, id-dejta li tiddaħħal manwalment fis-sistema hija suġġetta għal kontroll doppju fi ħdan l-Unità tal-Pagi u ta' l-“Allowances”. |
| --- | --- |

10.6.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Meta mqabbla mal-predeċessur tagħha, l-applikazzjoni tas-sistema tal-pagi NAP verament toffri faċilitajiet ikbar f'termini ta' rappurtar u ta' estrazzjoni tad-dejta għal raġunijiet ta' statistika u kontroll. Madankollu fl-2005 ma kienx possibbli li tiġi żviluppata l-kompetenza meħtieġa biex jisfruttawhom b'mod komplet. Għal dik ir-raġuni, fl-2005, bħas-snin ta' qabel, id-DĠ għall-Persunal għamel kontrolli sistematiċi fuq il-bilanċi fl-Unità tal-Pagi u ta' l-“Allowances” u, sa Diċembru 2005, id-deċiżjonijiet kollha ta' l-awtorità tal-ħatra (li huma determinanti essenzjali tas-sistema tal-pagi) kienu suġġetti għal kontrolli individwali qabel jiddaħħlu fis-sistema tal-pagi. Il-kontrolli fuq il-bilanċi, li jsiru għal kull kategorija tas-sistema tal-pagi (“centre de paie”) huma partikolarment effettivi biex jidentifikaw anomaliji li jiġu, per eżempju, mit-trasferimenti interistituzzjonali. Finalment, id-dejta li tiddaħħal manwalment fis-sistema hija suġġetta għal kontroll doppju fi ħdan l-Unità tal-Pagi u ta' l-“Allowances”.

Barra minn hekk, huwa dubjuż jekk il-possibilitajiet li toffri l-NAP jistgħux b'mod raġjonevoli jiġu sfruttati biex isir programm sostantiv ta' verifiki u kontroll qabel il-ħlas tal-pagi. Dik hija raġuni waħda għaliex id-DĠ għall-Persunal huwa tal-fehma li l-kontrolli tas-sistema tal-pagi jistgħu jsiru b'mod aktar effettiv fuq bażi ex-post. Filwaqt li fl-2005 ir-riżorsi limitati u l-problemi assoċjati ma' l-introduzzjoni tar-Regolamenti ta' l-Istaff il-ġodda kienu jipprekludu azzjoni ġeneralizzata għal kontrolli “ex-post”, programm sistematiku ta' kontrolli bħal dawn ilu jopera minn Marzu 2006.

| 10.6. | IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL
  Is-SĠK jixtieq li wieħed jinnota li l-użu limitat ta' l-għodda amministrattivi NAP kien minħabba kondizzjonijiet relatati man-NAP — in-NAP kellu biss ftit għodda u dawn ma kinux dokumentati u ta' spiss ma kinux jaħdmu sew. Is-SĠK jikkunsidra l-għodda eżistenti (li l-PMO kkomunika lill-utenti b'mod komprensiv biss f'Mejju 2006) utli ħafna peress li huma mod kif wieħed jivverifika r-riżultati, u s-servizz responsabbli, minkejja n-nuqqas ta' dokumentazzjoni ta' sostenn, użahom kemm jista' jkun. |
| --- | --- |

10.6.

IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL

Is-SĠK jixtieq li wieħed jinnota li l-użu limitat ta' l-għodda amministrattivi NAP kien minħabba kondizzjonijiet relatati man-NAP — in-NAP kellu biss ftit għodda u dawn ma kinux dokumentati u ta' spiss ma kinux jaħdmu sew. Is-SĠK jikkunsidra l-għodda eżistenti (li l-PMO kkomunika lill-utenti b'mod komprensiv biss f'Mejju 2006) utli ħafna peress li huma mod kif wieħed jivverifika r-riżultati, u s-servizz responsabbli, minkejja n-nuqqas ta' dokumentazzjoni ta' sostenn, użahom kemm jista' jkun.

| 10.6. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  F'kull Istituzzjoni, kull uffiċjal ta' l-awtorizzazzjoni b'delega jistabbilixxi proċeduri ta' kontroll adattati għas-sitwazzjoni speċifika. Qatt ma kien maħsub li kull istituzzjoni sistematikament tuża l-faċilitajiet ta' rappurtar kollha offruti. Il-PMO poġġa għad-dispożizzjoni, fuq talba, ir-rapporti lil kull uffiċjal ta’ l-awtorizzazzjoni. |
| --- | --- |

10.6.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

F'kull Istituzzjoni, kull uffiċjal ta' l-awtorizzazzjoni b'delega jistabbilixxi proċeduri ta' kontroll adattati għas-sitwazzjoni speċifika. Qatt ma kien maħsub li kull istituzzjoni sistematikament tuża l-faċilitajiet ta' rappurtar kollha offruti. Il-PMO poġġa għad-dispożizzjoni, fuq talba, ir-rapporti lil kull uffiċjal ta’ l-awtorizzazzjoni.

Għall-kontrolli ex ante, il-PMO iddefinixxa t-tabelli li kellhom ikunu kkontrollati fl-2002 meta l-NAP daħal fis-seħħ għall-ewwel grupp ta’ staff tal-Kummissjoni, iddokumenta dan fl-2003 meta l-NAP beda jintuża għal popolazzjonijiet oħra, u applika dawn il-kontrolli minn dak iż-żmien s’issa. Dawn id-dokumenti tpoġġew ukoll għad-dispożizzjoni ta’ istituzzjonijiet oħra u reċentament l-utenti kollha ta’ l-NAP rċevew dokument aġġornat li jiddeskrivi l-kontrolli minimi ssuġġeriti mill-PMO.

Fid-dawl ta’ l-esperjenza miksuba, b'mod partikolari għar-remunerazzjonijiet imħallsa fil-Lussemburgu, il-PMO jikkunsidra l-kontrolli preżenti tiegħu bħala suffiċjenti u, f'dan l-istadju, mhux qed jippjana li jsaħħaħ il-kontrolli ex post tiegħu. Dawn ta’ l-aħħar jikkunsmaw l-aktar riżorsi b’esperjenza u l-PMO bi ħsiebu jużahom fl-2006 u fl-2007 sabiex jgħin fl-inklużjoni ta' numru kbir ta' kontrolli ex ante awtomatiċi fis-sistema l-ġdida ta' l-IT (IRIS) għall-ġestjoni tad-drittijiet individwali. Ladarba din is-sistema tkun fil-produzzjoni, il-PMO jirrevedi l-istrateġija ta’ kontroll tiegħu.

| 10.7. | Ir-Regolamenti tal-Persunal emendati, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, jgħidu li l-ispejjeż ta' l-akkomodazzjoni mġarrba waqt il-missjonijiet jiġu rimborsati sa massimu ffissat għal kull pajjiż, meta jiġu preżentati d-dokumenti ta' prova (Artikolu 13 ta' Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal). Kuntrarju għal din ir-regola, l-Istituzzjonijiet kollha, ħlief il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti ta' l-Awdituri u l-Ombudsman, ipprovdew fir-regolamenti interni tagħhom għall-pagament ta' somma b'rata fissa, li tvarja bejn 30 u 60 % ta' l-ammont massimu permess, lil persunal li ma jipproduċu l-ebda evidenza li ġarrbu spejjeż ta' akkomodazzjoni. Wara l-pubblikazzjoni tar-Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-Awdituri għas-sena finanzjarja 2004, il-kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew emenda r-regoli interni tiegħu f'Diċembru 2005 sabiex jassigura konformità mar-Regolamenti tal-Persunal. |
| --- | --- |

10.7.

Ir-Regolamenti tal-Persunal emendati, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, jgħidu li l-ispejjeż ta' l-akkomodazzjoni mġarrba waqt il-missjonijiet jiġu rimborsati sa massimu ffissat għal kull pajjiż, meta jiġu preżentati d-dokumenti ta' prova (Artikolu 13 ta' Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal). Kuntrarju għal din ir-regola, l-Istituzzjonijiet kollha, ħlief il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti ta' l-Awdituri u l-Ombudsman, ipprovdew fir-regolamenti interni tagħhom għall-pagament ta' somma b'rata fissa, li tvarja bejn 30 u 60 % ta' l-ammont massimu permess, lil persunal li ma jipproduċu l-ebda evidenza li ġarrbu spejjeż ta' akkomodazzjoni. Wara l-pubblikazzjoni tar-Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-Awdituri għas-sena finanzjarja 2004, il-kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew emenda r-regoli interni tiegħu f'Diċembru 2005 sabiex jassigura konformità mar-Regolamenti tal-Persunal.

| 10.7. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Il-Parlament jiffaċċja problemi partikolari rigward il-missjonijiet minħabba n-natura ta' l-attivitajiet tiegħu u t-tixrid tagħhom fi tliet postijiet tax-xogħol. |
| --- | --- |

10.7.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Il-Parlament jiffaċċja problemi partikolari rigward il-missjonijiet minħabba n-natura ta' l-attivitajiet tiegħu u t-tixrid tagħhom fi tliet postijiet tax-xogħol.

L-applikazzjoni ta' sistema b'rata fissa tqis il-parir legali mogħti lill-Bureau tal-Parlament dwar dan is-suġġett u hija intenzjonata biex jintlaħaq bilanċ raġjonevoli bejn ir-rekwiżiti ta' qafas regolatorju u l-eżiġenzi ta' l-ambjent tax-xogħol partikolari ta' l-istituzzjoni. Barra minn hekk, id-dispożizzjonijiet simplifikati li ġew implimentati jippermettu t-tnaqqis ta' l-ispejjeż amministrattivi ġġenerati bl-immaniġġjar ta' numru ta' missjonijiet partikolarment għoljin.

| 10.7. | IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL
  Is-SĠK qajjem din il-kwistjoni matul il-laqgħa tax-Chefs d'administration fis-26.01.2006. Matul id-diskussjoni sar ċar li xi istituzzjonijiet oħra ma kinux konvinti bil-ħtieġa li jbiddlu l-prattika tagħhom. Is-SĠK jipprevedi li jkompli d-diskussjonijiet dwar din il-kwistjoni biex tintlaħaq soluzzjoni li tkun ikkoordinata bejn l-istituzzjonijiet. |
| --- | --- |

10.7.

IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL

Is-SĠK qajjem din il-kwistjoni matul il-laqgħa tax-Chefs d'administration fis-26.01.2006. Matul id-diskussjoni sar ċar li xi istituzzjonijiet oħra ma kinux konvinti bil-ħtieġa li jbiddlu l-prattika tagħhom. Is-SĠK jipprevedi li jkompli d-diskussjonijiet dwar din il-kwistjoni biex tintlaħaq soluzzjoni li tkun ikkoordinata bejn l-istituzzjonijiet.

| 10.7. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Il-Gwida għall-missjonijiet — ir-regoli interni adottati mill-Kummissjoni li jirregolaw il-missjonijiet ta’ l-istaff tagħha, bħalissa qed jiġu riveduti sabiex tittieħed f'kunsiderazzjoni r-rimarka tal-Qorti. L-adozzjoni tar-regoli l-ġodda hija skedata għall-bidu ta’ l-2007. |
| --- | --- |

10.7.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Il-Gwida għall-missjonijiet — ir-regoli interni adottati mill-Kummissjoni li jirregolaw il-missjonijiet ta’ l-istaff tagħha, bħalissa qed jiġu riveduti sabiex tittieħed f'kunsiderazzjoni r-rimarka tal-Qorti. L-adozzjoni tar-regoli l-ġodda hija skedata għall-bidu ta’ l-2007.

| 10.7. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
  Għar-rigward ta' l-ispejjeż imġarrba waqt il-missjonijiet, il-Kumitat tar-Reġjuni ikkunsidra r-rimarki tal-Qorti ta' l-Awdituri u, konsegwentement, fl-2005 ma ħallas l-ebda somma b'rata fissa lill-persunal li ma kien ipproduċa l-ebda evidenza illi kien ġarrab spejjeż t'akkommodazzjoni. Ir-regoli interni dwar il-missjonijiet tal-Kumitat tar-Reġjuni ser ikunu soġġetti għal xi modifikazzjonijiet fl-2006, u din ir-regola ser tiġi formalment introdotta fil-Gwida dwar il-Missjonijiet |
| --- | --- |

10.7.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Għar-rigward ta' l-ispejjeż imġarrba waqt il-missjonijiet, il-Kumitat tar-Reġjuni ikkunsidra r-rimarki tal-Qorti ta' l-Awdituri u, konsegwentement, fl-2005 ma ħallas l-ebda somma b'rata fissa lill-persunal li ma kien ipproduċa l-ebda evidenza illi kien ġarrab spejjeż t'akkommodazzjoni. Ir-regoli interni dwar il-missjonijiet tal-Kumitat tar-Reġjuni ser ikunu soġġetti għal xi modifikazzjonijiet fl-2006, u din ir-regola ser tiġi formalment introdotta fil-Gwida dwar il-Missjonijiet

Osservazzjonijiet speċifiċi

| 10.8. | Is-sezzjoni li jmiss tikkonċerna osservazzjonijeit speċifiċi marbuta ma' kull waħda mill-Istituzzjonjiet. |
| --- | --- |

10.8.

Is-sezzjoni li jmiss tikkonċerna osservazzjonijeit speċifiċi marbuta ma' kull waħda mill-Istituzzjonjiet.

Il-Parlament

| 10.9. | Nuqqasijiet ġew osservati, bħal fil-passat (ara paragrafu 9.16 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004), fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll marbuta mal-pagament ta' konċessjonijiet lill-Membri tal-Parlament Ewropew (MEPs). |
| --- | --- |

10.9.

Nuqqasijiet ġew osservati, bħal fil-passat (ara paragrafu 9.16 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004), fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll marbuta mal-pagament ta' konċessjonijiet lill-Membri tal-Parlament Ewropew (MEPs).

| 10.9. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Wara r-rimarki tal-Qorti dwar l-2004, l-applikazzjoni ta' l-informatika sabiex titħallas l-“allowance” fi tmiem il-mandat, li qed tiġi żviluppata, fil-futur se tinkludi informazzjoni mibgħuta lill-benefiċjarju dwar il-kundizzjonijiet għall-kontinwazzjoni tad-dritt ta' l-“allowance”. Il-kwistjoni se tkun eżaminata wkoll fil-qasam tal-ħidma għall-implimentazzjoni ta' l-applikazzjoni ta' l-istatut għall-Membri Parlamentari. |
| --- | --- |

10.9.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Wara r-rimarki tal-Qorti dwar l-2004, l-applikazzjoni ta' l-informatika sabiex titħallas l-“allowance” fi tmiem il-mandat, li qed tiġi żviluppata, fil-futur se tinkludi informazzjoni mibgħuta lill-benefiċjarju dwar il-kundizzjonijiet għall-kontinwazzjoni tad-dritt ta' l-“allowance”. Il-kwistjoni se tkun eżaminata wkoll fil-qasam tal-ħidma għall-implimentazzjoni ta' l-applikazzjoni ta' l-istatut għall-Membri Parlamentari.

Għall-ispejjeż ta' assistenza parlamentari, ara r-risposta fil-paragrafu 10.10.

| 10.10. | Ir-regoli li jirregolaw il- pagament ta' konċessjonijiet t'assistenza kienu modifikati mill-Uffiċċju (korp magħmul mill-President tal-Parlament u minn 14-il Viċi-President) fl-2004. Dispożizzjonjiet ġodda ġew introdotti rigward il-preżentazzjoni ta' dokumenti ta' prova mill-MEPs. L-obbligazzjonjiet li joħorġu mid-dispożizzjonijiet ġodda kienu ċċarati u spjegati lill-MEPs minn komunikazzjoni tal-Kwesturi f'Lulju 2005 li titlob lill-Membri sabiex jippreżentaw l-evidenza dokumentata ta' l-użu tal-konċessjoni tagħhom sa l-1 ta' Novembru 2005. Fi tmiem Novembru, inqas minn 20 % tad-dokumenti li kien hemm bżonn kienu ġew preżentati. F'Jannar 2006, il-Kwesturi estendew l-iskadenza għas-17 ta' Marzu 2006. Ir-regoli emendati għalhekk ma kinux implimentati b'mod adegwat fl-2005, u pagmaenti għal min ipprovda servizzi jew pagamenti lil assisenti permezz ta' aġenti ta' pagament (2) kienu għadhom mhux ibbażati fuq dokumenti ta' prova xierqa, bħal riċevuti mħallsa mill-MEP u ġustifikazzjonjiet dettaljati ta' l-ispejjeż ta' l-aġenti ta' pagament. |
| --- | --- |

10.10.

Ir-regoli li jirregolaw il- pagament ta' konċessjonijiet t'assistenza kienu modifikati mill-Uffiċċju (korp magħmul mill-President tal-Parlament u minn 14-il Viċi-President) fl-2004. Dispożizzjonjiet ġodda ġew introdotti rigward il-preżentazzjoni ta' dokumenti ta' prova mill-MEPs. L-obbligazzjonjiet li joħorġu mid-dispożizzjonijiet ġodda kienu ċċarati u spjegati lill-MEPs minn komunikazzjoni tal-Kwesturi f'Lulju 2005 li titlob lill-Membri sabiex jippreżentaw l-evidenza dokumentata ta' l-użu tal-konċessjoni tagħhom sa l-1 ta' Novembru 2005. Fi tmiem Novembru, inqas minn 20 % tad-dokumenti li kien hemm bżonn kienu ġew preżentati. F'Jannar 2006, il-Kwesturi estendew l-iskadenza għas-17 ta' Marzu 2006. Ir-regoli emendati għalhekk ma kinux implimentati b'mod adegwat fl-2005, u pagmaenti għal min ipprovda servizzi jew pagamenti lil assisenti permezz ta' aġenti ta' pagament (2) kienu għadhom mhux ibbażati fuq dokumenti ta' prova xierqa, bħal riċevuti mħallsa mill-MEP u ġustifikazzjonjiet dettaljati ta' l-ispejjeż ta' l-aġenti ta' pagament.

| 10.10. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Il-kommunikazzjoni tal-Kwesturi setgħet tintbagħat biss lill-Membri tard f'Lulju 2005. Il-kjarifika pprovduta bid-dispożizzjonijiet il-ġodda kienet l-ewwel pass importanti. Wara t-tkabbir ta' l-EU b'10 u l-elezzjonijiet parlamentari fl-2004, bl-implikazzjonijiet kollha tagħhom, mhux sorprendenti li l-iskadenza ta' l-1 ta' Novembru 2005 kienet qasira wisq. Ix-xogħol ta' l-Amministrazzjoni biex tagħti l-informazzjoni kien ukoll diffiċli minħabba l-kumplessità tar-regoli, l-obbligi nazzjonali li huma differenti f'kull 25 Stat Membru u n-numru kbir ta' lingwi biex tlaħħaq magħhom. |
| --- | --- |

10.10.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Il-kommunikazzjoni tal-Kwesturi setgħet tintbagħat biss lill-Membri tard f'Lulju 2005. Il-kjarifika pprovduta bid-dispożizzjonijiet il-ġodda kienet l-ewwel pass importanti. Wara t-tkabbir ta' l-EU b'10 u l-elezzjonijiet parlamentari fl-2004, bl-implikazzjonijiet kollha tagħhom, mhux sorprendenti li l-iskadenza ta' l-1 ta' Novembru 2005 kienet qasira wisq. Ix-xogħol ta' l-Amministrazzjoni biex tagħti l-informazzjoni kien ukoll diffiċli minħabba l-kumplessità tar-regoli, l-obbligi nazzjonali li huma differenti f'kull 25 Stat Membru u n-numru kbir ta' lingwi biex tlaħħaq magħhom.

Il-Kulleġġ tal-Kwesturi għalhekk estenda l-iskadenza għall-preżentazzjoni tad-dokumenti ġustifikattivi l-ewwel darba sa Jannar 2006 u t-tieni darba sa April 2006. Madankollu l-implimentazzjoni tar-Regoli emendati bdiet fl-2005. Partijiet mir-regoli ġew implimentati kompletament mill-bidu ta' l-2005, bħall-obbligi tal-Membri li jissottomettu prova tar-reġistrazzjoni tas-sigurtà soċjali u ta' l-assigurazzjoni kontra l-inċidenti fi żmien tliet xhur minn meta jibda l-kuntratt tax-xogħol. F'nofs l-2006, madwar 54 % ta' l-irċevuti tal-fornituri tas-servizzi relatati mal-perijodu bejn Lulju 2004 u Ġunju 2005 ġew mibgħuta. Madwar 29 % ta' l-aġenti għall-ħlas issottomettew id-dokumenti rikjesti għall-istess perijodu.

Il-Kunsill

| 10.11. | Il-Kunsill irriforma s-sistema tiegħu sabiex jirrimborża l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar tad-delegati tal-Membri tal-Kunsill bid-Deċiżjoni 190/2003, applikabbli sa mill-1 ta' Jannar 2004. Ir-rimborż jiġi mħallas fil-limitu ta' allokazzjoni fissa għal kull Stat Membru. Kull Stat Membru jiġi mħallas żewġ pagamenti kull sena: wieħed f'Jannar u l-ieħor f'Lulju. Qabel tmiem Frar, kull Stat Membru jipprovdi lis-Segretarjat Ġenerali b'dikjarazzjoni li turi kif l-approprjazzjoni totali allokata lilu waqt is-sena ta' qabel ġiet użata. Somom u ammonti mhux użati li għalihom l-ebda dokumenti ta' prova ma jkunu ġew preżentati jiġu mnaqqasa mill-ammont li jkun ser jiġi mħallas fil-pagament li jmiss. Il-Qorti sabet li s-sistema l-ġdida naqqset ħafna l-piż amministrattiv fuq il-Kunsill li jħallas l-ispejjeż tad-delegati, imma li ma kienx hemm biżżejjed kontrolli fuq il-validità tad-dikjarazzjonijiet ta' l-Istati Membri qabel il-ħlas tal-pagament ta' Lulju 2005. |
| --- | --- |

10.11.

Il-Kunsill irriforma s-sistema tiegħu sabiex jirrimborża l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar tad-delegati tal-Membri tal-Kunsill bid-Deċiżjoni 190/2003, applikabbli sa mill-1 ta' Jannar 2004. Ir-rimborż jiġi mħallas fil-limitu ta' allokazzjoni fissa għal kull Stat Membru. Kull Stat Membru jiġi mħallas żewġ pagamenti kull sena: wieħed f'Jannar u l-ieħor f'Lulju. Qabel tmiem Frar, kull Stat Membru jipprovdi lis-Segretarjat Ġenerali b'dikjarazzjoni li turi kif l-approprjazzjoni totali allokata lilu waqt is-sena ta' qabel ġiet użata. Somom u ammonti mhux użati li għalihom l-ebda dokumenti ta' prova ma jkunu ġew preżentati jiġu mnaqqasa mill-ammont li jkun ser jiġi mħallas fil-pagament li jmiss. Il-Qorti sabet li s-sistema l-ġdida naqqset ħafna l-piż amministrattiv fuq il-Kunsill li jħallas l-ispejjeż tad-delegati, imma li ma kienx hemm biżżejjed kontrolli fuq il-validità tad-dikjarazzjonijiet ta' l-Istati Membri qabel il-ħlas tal-pagament ta' Lulju 2005.

| 10.11. | IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL
  Abbażi ta' rapport tas-Servizz ta' Verifika Interna tas-SĠK dwar il-funzjonament tas-sistema l-ġdida ta' spejjeż għall-ivvjaġġar tad-delegati ta' Membri tal-Kunsill sena wara l-introduzzjoni tagħha fl-2004, is-SĠK qiegħed attwalment jirrevedi s-sistema. |
| --- | --- |

10.11.

IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL

Abbażi ta' rapport tas-Servizz ta' Verifika Interna tas-SĠK dwar il-funzjonament tas-sistema l-ġdida ta' spejjeż għall-ivvjaġġar tad-delegati ta' Membri tal-Kunsill sena wara l-introduzzjoni tagħha fl-2004, is-SĠK qiegħed attwalment jirrevedi s-sistema.

Il-Kummissjoni (3)

| 10.12. | Il-ħlas ta' tipi differenti ta' konċessjonijiet tal-familja huwa bbażat fuq informazzjoni mogħtija mill-persunal. Persunal li qed jirċievu l-konċessjoni tad-dar u li m'għandhomx tfal dipendenti mhumiex mitluba sabiex regolarment jaġġornaw l-informazzjoni. Fil-fatt ma kien hemm l-ebda evidenza illi 676 minn 1 605 persunal tal-Kummissjoni kkonċernati, bbażati fi Brussel kienu ġew mitluba sabiex jikkonfermaw jew jaġġornaw id-dikjarazzjonijiet oriġinali tagħhom. Kontrolli insuffiċjenti twettqu wkoll fuq każijiet fejn konċessjonijiet nazzjonali għat-tfal dipendenti setgħu ġew irċevuti u, jekk dan kien il-każ, kellhom jiġu mnaqqsa mill-konċessjonijiet imħallsa skond ir-regolamenti tal-persunal. |
| --- | --- |

10.12.

Il-ħlas ta' tipi differenti ta' konċessjonijiet tal-familja huwa bbażat fuq informazzjoni mogħtija mill-persunal. Persunal li qed jirċievu l-konċessjoni tad-dar u li m'għandhomx tfal dipendenti mhumiex mitluba sabiex regolarment jaġġornaw l-informazzjoni. Fil-fatt ma kien hemm l-ebda evidenza illi 676 minn 1 605 persunal tal-Kummissjoni kkonċernati, bbażati fi Brussel kienu ġew mitluba sabiex jikkonfermaw jew jaġġornaw id-dikjarazzjonijiet oriġinali tagħhom. Kontrolli insuffiċjenti twettqu wkoll fuq każijiet fejn konċessjonijiet nazzjonali għat-tfal dipendenti setgħu ġew irċevuti u, jekk dan kien il-każ, kellhom jiġu mnaqqsa mill-konċessjonijiet imħallsa skond ir-regolamenti tal-persunal.

| 10.12. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Għal kull tip ta’ allowance għall-familji, hija applikata strateġija ta' kontroll speċifika. |
| --- | --- |

10.12.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Għal kull tip ta’ allowance għall-familji, hija applikata strateġija ta' kontroll speċifika.

Dwar l-allowance għall-familja, ir-riżultat tal-kontroll beda jiġi rreġistrat b'mod sistematiku biss mill-2002.

S’issa, għall-popolazzjoni fi Brussell, il-Kummissjoni proċediet b’kontrolli ta’ kampjuni bbażati fuq evalwazzjoni tar-riskju. Madankollu, il-każijiet kollha msemmija hawn se jkunu verifikati matul is-sentejn li ġejjin sabiex tkun possibbli verifika regolari tal-popolazzjoni kollha. B’mod ġenerali, il-fajls jenħtieġ li jiġu vverifikati għall-anqas kull erba' snin sabiex ikun possibbli l-irkupru fid-dawl ta’ l-iskadenza ta’ ħames snin stabbilita mill-artikolu 83 tar-Regolamenti ta’ l-Istaff.

Fir-rigward ta’ l-allowances nazzjonali għat-tfal, huwa maħsub li jintuża l-istess mekkaniżmu ta' kontroll kif deskritt aktar 'il fuq għall-allowance għall-familja.

Il-Qorti tal-Ġustizzja

| 10.13. | F'paragrafu 9.21 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-Qorti ta' l-Awdituri osservat illi l-kap tas-Servizz tal-Verifika Interna kien responsabbli għall-verifika ex ante ta' l-operazzjonijiet ta' l-uffiċjali li jawtorizzaw. L-istess sitwazzjoni kienet innutata għas-sena finanzjarja 2005. Involviment bħal dan fit-twettiq ta' l-operazzjonjiet finanzjarji m'huwiex kompatibbli ma' l-indipendenza totali li biha l-awditur intern għandu jwettaq l-obbligi tal-verifika tiegħu, skond il-prinċipju msemmi f'Artikolu 86 tar-Regolament Finanzjarju. |
| --- | --- |

10.13.

F'paragrafu 9.21 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-Qorti ta' l-Awdituri osservat illi l-kap tas-Servizz tal-Verifika Interna kien responsabbli għall-verifika ex ante ta' l-operazzjonijiet ta' l-uffiċjali li jawtorizzaw. L-istess sitwazzjoni kienet innutata għas-sena finanzjarja 2005. Involviment bħal dan fit-twettiq ta' l-operazzjonjiet finanzjarji m'huwiex kompatibbli ma' l-indipendenza totali li biha l-awditur intern għandu jwettaq l-obbligi tal-verifika tiegħu, skond il-prinċipju msemmi f'Artikolu 86 tar-Regolament Finanzjarju.

| 10.13. | IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA
  Kif diġà ġie indikat fir-risposta mogħtija fil-punt 9.21 tar-rapport annwali 2004, l-attivitajiet ta' verifika ex ante, minn naħa waħda, u ta' verifika interna, min-naħa l-oħra, isiru minn persuni differenti fi ħdan unità amministrattiva taħt ir-responsabbiltà ta' uffiċjal wieħed, li huwa nnominat ukoll awditur intern. Din l-istruttura amministrattiva ġiet stabbilita oriġinarjament fid-dawl tad-daqs tal-Qorti tal-Ġustizzja u minħabba n-nuqqas ta' persunal speċjalizzat fix-xogħol ta' kontroll u ta' ġestjoni finanzjarja. Barra minn hekk, kien ġie kkunsidrat li r-responsabbiltà amministrattiva fdata f'idejn l-awditur intern, li tikkonsisti fis-superviżjoni ta' grupp żgħir ta' awdituri, b'ebda mod ma taffettwa l-indipendenza tiegħu fil-mod kif imexxi x-xogħol ta' verifika. |
| --- | --- |

10.13.

IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA

Kif diġà ġie indikat fir-risposta mogħtija fil-punt 9.21 tar-rapport annwali 2004, l-attivitajiet ta' verifika ex ante, minn naħa waħda, u ta' verifika interna, min-naħa l-oħra, isiru minn persuni differenti fi ħdan unità amministrattiva taħt ir-responsabbiltà ta' uffiċjal wieħed, li huwa nnominat ukoll awditur intern. Din l-istruttura amministrattiva ġiet stabbilita oriġinarjament fid-dawl tad-daqs tal-Qorti tal-Ġustizzja u minħabba n-nuqqas ta' persunal speċjalizzat fix-xogħol ta' kontroll u ta' ġestjoni finanzjarja. Barra minn hekk, kien ġie kkunsidrat li r-responsabbiltà amministrattiva fdata f'idejn l-awditur intern, li tikkonsisti fis-superviżjoni ta' grupp żgħir ta' awdituri, b'ebda mod ma taffettwa l-indipendenza tiegħu fil-mod kif imexxi x-xogħol ta' verifika.

Madankollu, fid-dawl ta' l-osservazzjonijiet magħmula f'dan ir-rigward mill-awtoritajiet ta' kontroll u ta' kwittanza, l-amministrazzjoni tal-Qorti pproponiet, fil-kuntest tad-dikjarazzjoni tad-dħul u n-nefqa pproġettati għas-sena finanzjarja 2007, li tbiddel din l-organizzazzjoni billi toħloq unità amministrattiva kompetenti esklużivament għall-verifika, li tkun, għal dan il-għan, dotata b'żewġ impjiegi ġodda (amministratur inkarigat bit-tmexxija tagħha u assistent biex isaħħaħ il-grupp inkarigat bil-verifiki). Din l-istruttura amministrattiva ġdida tista' b'hekk tiġi stabbilita fix-xhur li ġejjin.

| 10.14. | Fit-tieni parti ta' l-2005 l-awditur intern wettaq xi verifiki speċifiċi u indirizza rakkomandazzjonijiet lis-servizzi konċernati. Madanakollu, fiż-żmien tal-verifika mill-Qorti ta' l-Awdituri l-ebda rapporti ta' l-awditur intern ma kienu disponibbli. |
| --- | --- |

10.14.

Fit-tieni parti ta' l-2005 l-awditur intern wettaq xi verifiki speċifiċi u indirizza rakkomandazzjonijiet lis-servizzi konċernati. Madanakollu, fiż-żmien tal-verifika mill-Qorti ta' l-Awdituri l-ebda rapporti ta' l-awditur intern ma kienu disponibbli.

| 10.14. | IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA
  Matul iż-żjara ta' l-awditur tal-Qorti ta' l-Awdituri, f'April tas-sena 2006, għand id-dipartiment tal-verifika interna tal-Qorti tal-Ġustizzja, ġie miftiehem li setgħet tintbagħtlu, b'mod uffiċjali, kopja tar-rapporti tal-verifiki effettwati fis-sena 2005, wara li dawn ikunu ġew ikkomunikati lill-President tal-Qorti tal-Ġustizzja. Din il-komunikazzjoni seħħet f'Mejju tas-sena 2006 u kopja tar-rapporti ntbagħtet lid-dipartiment kompetenti tal-Qorti ta' l-Awdituri |
| --- | --- |

10.14.

IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA

Matul iż-żjara ta' l-awditur tal-Qorti ta' l-Awdituri, f'April tas-sena 2006, għand id-dipartiment tal-verifika interna tal-Qorti tal-Ġustizzja, ġie miftiehem li setgħet tintbagħtlu, b'mod uffiċjali, kopja tar-rapporti tal-verifiki effettwati fis-sena 2005, wara li dawn ikunu ġew ikkomunikati lill-President tal-Qorti tal-Ġustizzja. Din il-komunikazzjoni seħħet f'Mejju tas-sena 2006 u kopja tar-rapporti ntbagħtet lid-dipartiment kompetenti tal-Qorti ta' l-Awdituri

Il-Qorti ta' l-Awdituri

| 10.15. | Il-Qorti ta' l-Awdituri hija soġġetta għal verifika magħmula minn kumpanija tal-verifika esterna indipendenti, illi ħarġet “ċertifikat dwar ir-regolarità u l-affidabilità tar-rendikonti finanzjarji li għalqu fil-31 ta' Diċembru 2005”, flimkien ma' “rapport dwar il-proċeduri amministrattivi u ta' kontabilità, is-solidità tal-ġestjoni finanzjarja u s-sistema ta' kontroll intern.” F'dan ir-rapport, l-awditur estern ikkonkluda illi l-verifiki tiegħu ma sabu “l-ebda fatti illi jpoġġu f'dubju l-adegwatezza tal-proċeduri amministrattivi u ta' kontabilità kif ukoll tal-kontroll intern u l-konformità tal-ġestjoni finanzjarja mar-Regolamenti applikabbli.” Iċ-ċertifikat u r-rapport ser ikunu pubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali. |
| --- | --- |

10.15.

Il-Qorti ta' l-Awdituri hija soġġetta għal verifika magħmula minn kumpanija tal-verifika esterna indipendenti, illi ħarġet “ċertifikat dwar ir-regolarità u l-affidabilità tar-rendikonti finanzjarji li għalqu fil-31 ta' Diċembru 2005”, flimkien ma' “rapport dwar il-proċeduri amministrattivi u ta' kontabilità, is-solidità tal-ġestjoni finanzjarja u s-sistema ta' kontroll intern.” F'dan ir-rapport, l-awditur estern ikkonkluda illi l-verifiki tiegħu ma sabu “l-ebda fatti illi jpoġġu f'dubju l-adegwatezza tal-proċeduri amministrattivi u ta' kontabilità kif ukoll tal-kontroll intern u l-konformità tal-ġestjoni finanzjarja mar-Regolamenti applikabbli.” Iċ-ċertifikat u r-rapport ser ikunu pubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali.

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

| 10.16. | It-twaqqif matul l-2005 ta' unità responsabbli għall-koordinament ta' l-attivitajiet finanzjarji u kuntrattwali permezz tas-servizzi konġunti tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u tal-Kumitat tar-Reġjuni tejbu l-ippjanar annwali ta' l-akkwist pubbliku u provda lil-unitajiet operattivi bi gwida għall-proċeduri ta' sejħiet għall-offerti. Mandakollu, xi nuqqasijiet dehru xorta għal dak li jirrigwarda t-tmexxija operattiva ta' ċerti proċeduri ta' akkwist pubbliku (per eżempju: ftit żmien wisq permess għall-verifika ta' abbozzi ta' kuntratti kkumplikati), proċeduri ta' koordinazzjoni bejn l-unità l-ġdida u l-unitajiet operattivi ma kinux ġew definiti b'mod ċar. |
| --- | --- |

10.16.

It-twaqqif matul l-2005 ta' unità responsabbli għall-koordinament ta' l-attivitajiet finanzjarji u kuntrattwali permezz tas-servizzi konġunti tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u tal-Kumitat tar-Reġjuni tejbu l-ippjanar annwali ta' l-akkwist pubbliku u provda lil-unitajiet operattivi bi gwida għall-proċeduri ta' sejħiet għall-offerti. Mandakollu, xi nuqqasijiet dehru xorta għal dak li jirrigwarda t-tmexxija operattiva ta' ċerti proċeduri ta' akkwist pubbliku (per eżempju: ftit żmien wisq permess għall-verifika ta' abbozzi ta' kuntratti kkumplikati), proċeduri ta' koordinazzjoni bejn l-unità l-ġdida u l-unitajiet operattivi ma kinux ġew definiti b'mod ċar.

| 10.16. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI |
| --- | --- |

10.16.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Il-Kumitati jilqgħu r-rikonoxximent mill-Qorti li tjieb l-ippjanar ta’ akkwist annwali u li s-servizzi ta’ tħaddim ibbenefikaw minn gwida ċara dwar il-proċeduri għal xogħol bl-appalt. Fl-2005 ġew adotatti u ppubblikati fuq l-Intranet il-proċeduri ta’ koordinament bejn l-Unità l-ġdida ta’ “finanzi u kuntratti” fis-Servizzi Konġunti tal-KESE/KtR u s-servizzi ta’ tħaddim. Fuq il-bażi ta’ l-esperjenza miksuba jistgħu jinħarġu linji-gwida aktar iddettaljati matul l-aħħar sitt xhur ta’ l-2006. Barra minn hekk, fl-2006, aġenti ta’ verifikar kienu sistematikament involuti aktar fl-istadji bikrija tal-proċeduri ta’ l-akkwist pubbliku. 28 dokumenti-mudell għall-proċeduri ta’ l-akkwist pubbliku ġew approvati mis-servizzi legali u ppubblikati fuq l-intranet.

Il-Kumitat tar-Reġjuni

| 10.17. | Ir-rimarki fil-paragrafu 10.16 japplikaw ukoll għall-Kumitat tar-Reġjuni. |
| --- | --- |

10.17.

Ir-rimarki fil-paragrafu 10.16 japplikaw ukoll għall-Kumitat tar-Reġjuni.

| 10.18. | Wara l-verifika DAS ta' l-2004 u żewġ verifiki interni tal-Qorti, l-amminsitrazzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni talbet lil ċerti benefiċjarji ta' weighted salaries trasferiti sabiex jippreżentaw evidenza addizzjonali. Diversi trasferimenti li ma kinux ġew regolarment imwettqa qabel Mejju 2004 u/jew għal liema l-benefiċarji ma ppreżentawx evidenza suffiċjenti ġew imwaqqfa. Fl-2005 l-amministrazzjoni ma rkuprat l-ebda pagamenti żejda, minkejja li, skond l-Artikolu 85 tar-Regolamenti tal-Persunal, kwalunkwe somma mħallsa żejda għandha tiġi rkuprata jekk min irċeviha kien jaf illi ma kien hemm l-ebda raġuni valida għall-pagament jew jekk il-fatt tal-pagament żejjed kien manifestament jidher b'tali mod illi huwa ma setgħax ma jkunx konxju tiegħu. |
| --- | --- |

10.18.

Wara l-verifika DAS ta' l-2004 u żewġ verifiki interni tal-Qorti, l-amminsitrazzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni talbet lil ċerti benefiċjarji ta' weighted salaries trasferiti sabiex jippreżentaw evidenza addizzjonali. Diversi trasferimenti li ma kinux ġew regolarment imwettqa qabel Mejju 2004 u/jew għal liema l-benefiċarji ma ppreżentawx evidenza suffiċjenti ġew imwaqqfa. Fl-2005 l-amministrazzjoni ma rkuprat l-ebda pagamenti żejda, minkejja li, skond l-Artikolu 85 tar-Regolamenti tal-Persunal, kwalunkwe somma mħallsa żejda għandha tiġi rkuprata jekk min irċeviha kien jaf illi ma kien hemm l-ebda raġuni valida għall-pagament jew jekk il-fatt tal-pagament żejjed kien manifestament jidher b'tali mod illi huwa ma setgħax ma jkunx konxju tiegħu.

| 10.18. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
  Il-verifika interna dwar it-trasferiment ta' salarji mitluba mis-Segretarju Ġenerali ġiet mitmuma biss fi Frar 2006, u kopja tagħha ntbagħtet lill-Qorti ta' l-Awdituri. B'konsegwenza, l-Amministrazzjoni issa qiegħda tipproċedi bl-irkupru ta' ħlasijiet żejda li jirrigwardaw numru limitat t'uffiċjali. Il-parti l-kbira tar-rakkomandazzjonijiet tal-verifika diġà ġew implimentati. |
| --- | --- |

10.18.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Il-verifika interna dwar it-trasferiment ta' salarji mitluba mis-Segretarju Ġenerali ġiet mitmuma biss fi Frar 2006, u kopja tagħha ntbagħtet lill-Qorti ta' l-Awdituri. B'konsegwenza, l-Amministrazzjoni issa qiegħda tipproċedi bl-irkupru ta' ħlasijiet żejda li jirrigwardaw numru limitat t'uffiċjali. Il-parti l-kbira tar-rakkomandazzjonijiet tal-verifika diġà ġew implimentati.

L-Ombudsman Ewropew u s-Sorveljant Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta

| 10.19. | Il-verifika ma wasslet għall-ebda osservazzjonijiet materjali. |
| --- | --- |

10.19.

Il-verifika ma wasslet għall-ebda osservazzjonijiet materjali.

Konklużjoni ġenerali

| 10.20. | Sar titjib mill-Istituzzjonijiet kollha sabiex jadattaw is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom għar-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid. Il-verifika tal-Qorti sabet illi, minkejja n-nuqqasijiet imsemmija fil-paragrafi preċedenti, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kienu adegwati sabiex jiġi ġestit ir-riskju għal dak li jirrigwarda l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi tal-kontijiet tan-nefqa amministrattiva ta' l-Istituzzjonijiet. Il-verifika tal-Qorti ma wriet l-ebda żbalji materjali li affettwaw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa ammnistrattiva. |
| --- | --- |

10.20.

Sar titjib mill-Istituzzjonijiet kollha sabiex jadattaw is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom għar-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid. Il-verifika tal-Qorti sabet illi, minkejja n-nuqqasijiet imsemmija fil-paragrafi preċedenti, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kienu adegwati sabiex jiġi ġestit ir-riskju għal dak li jirrigwarda l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi tal-kontijiet tan-nefqa amministrattiva ta' l-Istituzzjonijiet. Il-verifika tal-Qorti ma wriet l-ebda żbalji materjali li affettwaw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa ammnistrattiva.

Rapporti Speċjali maħruġa sa mill-aħħar Rapport Annwali

| 10.21. | Ir-Rapport Speċjali Nru 9/2006 li jirrigwarda n-nefqa tat-traduzzjoni mġarrba mill-Kummissjoni, mill-Parlament u mill-Kunsill. |
| --- | --- |

10.21.

Ir-Rapport Speċjali Nru 9/2006 li jirrigwarda n-nefqa tat-traduzzjoni mġarrba mill-Kummissjoni, mill-Parlament u mill-Kunsill.

L-AĠENZIJI TA' L-UNJONI EWROPEA

| 10.22. | Il-verifiki ta' l-aġenziji u tal-korpi deċentralizzati l-oħra ta' l-Unjoni (minn issa msejħa, l-aġenziji) hija t-tema ta' Rapporti Annwali Speċjali. Għall-eżerċizzju ta' l-2005, il-Qorti vverifikat 18-il aġenzija għas-sena finanzjarja 2005. It-total tal-baġits ta' l-aġenziji tela' għal 926,8 milljun euro fl-2005 meta mqabbel mat- 885,3 miljun fl-2004. In-numru ta' postijiet tax-xogħol awtorizzati għall-aġenziji f'daqqa tela' minn 2 233 fl-2004 għal 2 644 fl-2005. Id-dejta prinċipali li tirrigwarda l-aġenziji hija preżentata f'
  Tabella 10.3
  . |
| --- | --- |

10.22.

Il-verifiki ta' l-aġenziji u tal-korpi deċentralizzati l-oħra ta' l-Unjoni (minn issa msejħa, l-aġenziji) hija t-tema ta' Rapporti Annwali Speċjali. Għall-eżerċizzju ta' l-2005, il-Qorti vverifikat 18-il aġenzija għas-sena finanzjarja 2005. It-total tal-baġits ta' l-aġenziji tela' għal 926,8 milljun euro fl-2005 meta mqabbel mat- 885,3 miljun fl-2004. In-numru ta' postijiet tax-xogħol awtorizzati għall-aġenziji f'daqqa tela' minn 2 233 fl-2004 għal 2 644 fl-2005. Id-dejta prinċipali li tirrigwarda l-aġenziji hija preżentata f'
  Tabella 10.3
  .

| 10.22. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  L-Aġenziji huma indipendenti u għandhom proċedura separata ta’ rilaxx għall-ispejjeż amministrattivi tagħhom. Għalhekk, l-osservazzjonijiet tal-Qorti jikkonċernaw lill-aġenziji nfushom. Fejn jitolbu dan, il-Kummissjoni tipprovdi għajnuna u appoġġ, pereżempju sabiex tgħinhom jifhmu u jinterpretaw ir-regoli u kif ukoll sabiex jintroduċu arranġamenti ta' kontroll intern. |
| --- | --- |

10.22.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

L-Aġenziji huma indipendenti u għandhom proċedura separata ta’ rilaxx għall-ispejjeż amministrattivi tagħhom. Għalhekk, l-osservazzjonijiet tal-Qorti jikkonċernaw lill-aġenziji nfushom. Fejn jitolbu dan, il-Kummissjoni tipprovdi għajnuna u appoġġ, pereżempju sabiex tgħinhom jifhmu u jinterpretaw ir-regoli u kif ukoll sabiex jintroduċu arranġamenti ta' kontroll intern.

Table 10.3 — L-aġenziji ta' l-Unjoni Ewropea — Dejta prinċipali

| L-aġenziji ta' l-Unjoni Ewropea | Headquarters | Sena ta' twaqqif | Baġit (4)

  (miljun euro) | Postijiet Awtorizzati |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2004 | 2005 | 2004 | 2005 |
| Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali | Thessalonica | 1975 | 16,6 | 16,6 | 88 | 91 |
| Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol | Dublin | 1975 | 18,1 | 18,8 | 91 | 94 |
| Aġenzija Ewropea għall-Ambjent | Kopenħagen | 1990 | 33,6 | 32,1 | 115 | 115 |
| Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ | Turin | 1990 | 18,4 | 26,7 | 104 | 104 |
| Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Drogi u tat-Tossikodipendenza | Liżbona | 1993 | 12,2 | 13 | 77 | 77 |
| Aġenzija Ewropea għall-Mediċini | Londra | 1993 | 99,1 | 110,1 | 314 | 379 |
| Ċetnru ta' Traduzzjoni għall-Korpi ta' l-Unjoni Ewropea | Lussemburgu | 1994 | 29,8 | 28,4 | 181 | 181 |
| Uffiċċju Komunitarju għall-Varjetajiet tal-Pjanti | Angers | 1994 | 11,3 | 10,5 | 38 | 38 |
| Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern | Alicante | 1994 | 190 | 218,4 | 675 | 675 |
| Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq ix-Xogħol | Bilbao | 1995 | 10,7 | 13,4 | 38 | 40 |
| Ċentru Ewropew tal-Monitoraġġ għar-Razziżmu u x-Xenofobija | Vjenna | 1997 | 7,9 | 8,2 | 34 | 37 |
| Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni | Thessalonica | 2000 | 374,6 | 276,5 | 114 | 114 |
| Eurojust | The Hague | 2002 | 9,3 | 13 | 76 | 87 |
| Aġenzija Ewropea għas-Siġurtà ta' l-Avjazzjoni | Cologne | 2002 | 11,3 | 57,5 | 95 | 200 |
| Aġenzija Ewropea għas-Siġurtà Marittima | Lisbona (5) | 2002 | 13,3 | 35,3 | 55 | 95 |
| Awtorità Ewropea għas-Sigurtà ta' l-Ikel | Parma | 2002 | 29,1 | 36,7 | 138 | 194 |
| Aġenzija Ewropea għan-Netwerks u għas-Sigurtà ta' l-Informazzjoni | Ħeraklion (6) | 2003 | — | 6,8 | — | 38 |
| Aġenzija Ewropea dwar il-Ferroviji (7) | Valenciennes | 2003 | — | — | — | — |
| Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard | Stokkolma | 2005 | — | 4,8 | — | 85 |
| Total | 885,3 | 926,8 | 2 233 | 2 644 |

L-aġenziji ta' l-Unjoni Ewropea

Headquarters

Sena ta' twaqqif

Baġit (4)

(miljun euro)

Postijiet Awtorizzati

2004

2005

2004

2005

Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali

Thessalonica

1975

16,6

16,6

88

91

Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol

Dublin

1975

18,1

18,8

91

94

Aġenzija Ewropea għall-Ambjent

Kopenħagen

1990

33,6

32,1

115

115

Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ

Turin

1990

18,4

26,7

104

104

Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Drogi u tat-Tossikodipendenza

Liżbona

1993

12,2

13

77

77

Aġenzija Ewropea għall-Mediċini

Londra

1993

99,1

110,1

314

379

Ċetnru ta' Traduzzjoni għall-Korpi ta' l-Unjoni Ewropea

Lussemburgu

1994

29,8

28,4

181

181

Uffiċċju Komunitarju għall-Varjetajiet tal-Pjanti

Angers

1994

11,3

10,5

38

38

Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern

Alicante

1994

190

218,4

675

675

Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq ix-Xogħol

Bilbao

1995

10,7

13,4

38

40

Ċentru Ewropew tal-Monitoraġġ għar-Razziżmu u x-Xenofobija

Vjenna

1997

7,9

8,2

34

37

Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni

Thessalonica

2000

374,6

276,5

114

114

Eurojust

The Hague

2002

9,3

13

76

87

Aġenzija Ewropea għas-Siġurtà ta' l-Avjazzjoni

Cologne

2002

11,3

57,5

95

200

Aġenzija Ewropea għas-Siġurtà Marittima

Lisbona (5)

2002

13,3

35,3

55

95

Awtorità Ewropea għas-Sigurtà ta' l-Ikel

Parma

2002

29,1

36,7

138

194

Aġenzija Ewropea għan-Netwerks u għas-Sigurtà ta' l-Informazzjoni

Ħeraklion (6)

2003

—

6,8

—

38

Aġenzija Ewropea dwar il-Ferroviji (7)

Valenciennes

2003

—

—

—

—

Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard

Stokkolma

2005

—

4,8

—

85

Total

885,3

926,8

2 233

2 644

| 10.23. | F'diversi aġenziji, l-eżekuzzjoni tal-baġit hija kkaratterizzata minn użu baxx ta' l-approprjazzjonijiet. Dan il-fenomenu huwa partikolarment minħabba l-ipprogrammar li mhux marbut mal-kapaċitajiet organizzativi ta' l-aġenziji. L-użu baxx ta' l-approprjazzjonijiet jikkuntrasta ma' l-ammonti sinifikanti ta' flus li huma għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom. Il-Qorti sabet illi, meta kienet qed tisborża fondi għall-aġenziji, l-Kummissjoni ma kinitx qed tikkonforma dejjem mar-regola li titlob illi t-trasferimenti ta' fondi għandhom ikunu bbażati fuq stimi regolari u ġustifikabbli tal-bżonnijiet ta' flus tagħhom. |
| --- | --- |

10.23.

F'diversi aġenziji, l-eżekuzzjoni tal-baġit hija kkaratterizzata minn użu baxx ta' l-approprjazzjonijiet. Dan il-fenomenu huwa partikolarment minħabba l-ipprogrammar li mhux marbut mal-kapaċitajiet organizzativi ta' l-aġenziji. L-użu baxx ta' l-approprjazzjonijiet jikkuntrasta ma' l-ammonti sinifikanti ta' flus li huma għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom. Il-Qorti sabet illi, meta kienet qed tisborża fondi għall-aġenziji, l-Kummissjoni ma kinitx qed tikkonforma dejjem mar-regola li titlob illi t-trasferimenti ta' fondi għandhom ikunu bbażati fuq stimi regolari u ġustifikabbli tal-bżonnijiet ta' flus tagħhom.

| 10.23. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Dgħufijiet fl-implimentazzjoni tal-baġit fl-aġenziji rriżultaw sistematikament minn verifiki magħmula mis-Servizz tal-Verifika Interna (IAS) fir-rwol tiegħu ta' awditur intern ta' l-aġenziji. |
| --- | --- |

10.23.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Dgħufijiet fl-implimentazzjoni tal-baġit fl-aġenziji rriżultaw sistematikament minn verifiki magħmula mis-Servizz tal-Verifika Interna (IAS) fir-rwol tiegħu ta' awditur intern ta' l-aġenziji.

Skond l-Artikolu 50 tar-Regolament Finanzjarju ta’ qafas 2343/2002, kull aġenzija “tippreżenta talbiet lill-Kummissjoni għal ħlas tas-sussidju, kollu jew parti minnu, tal-Komunità, sostenut bi tbassir tad-dħul u nfiq ta' flus, skond termini u f'intervalli miftehma mal-Kummissjoni.” Bħala regola ġenerali, il-Kummissjoni twettaq dawn il-ħlasijiet f’porzjonijiet. Ladarba l-Kummissjoni tkun irċeviet il-kontijiet annwali ta’ l-aġenziji approvati mill-Kunsill ta’ l-amministrazzjoni tagħhom, il-Kummissjoni hija marbuta li tirkupra l-ammonti li ma jkunux intefqu. Madankollu, il-Kummissjoni se teżamina bir-reqqa l-każ li tqajjem mill-Qorti, u, jekk ikun meħtieġ, ifakkar il-proċeduri lill-uffiċjali ta’ l-awtorizzazzjoni, li huma l-uniċi responsabbli għall-approvazzjoni tat-talbiet ta’ l-aġenziji.

| 10.24. | Diversi aġenziji ma evalwawx ir-riskji operattivi tagħhom. Il-Qorti għal darb'oħra sabet nuqqasijiet għal dak li jirrigwarda r-reklutaġġ ta' l-aġenti u l-proċeduri ta' assenjazzjoni ta' kuntratti għal dak li jirigwarda r-rispett tal-prinċipju tat-trasparenza fid-deċiżjoniijet meħuda. Il-Qorti temmen illi l-awditur intern tal-Kummissjoni, li huwa wkoll l-awditur intern ta' kull wadħa mill-aġenziji ffinanzjati mill-fondi Komunitarji, għandu jkompli bl-isforzi tiegħu sabiex jikseb it-tisħiħ tas-sistema tal-kontroll intern ta' l-aġenziji. |
| --- | --- |

10.24.

Diversi aġenziji ma evalwawx ir-riskji operattivi tagħhom. Il-Qorti għal darb'oħra sabet nuqqasijiet għal dak li jirrigwarda r-reklutaġġ ta' l-aġenti u l-proċeduri ta' assenjazzjoni ta' kuntratti għal dak li jirigwarda r-rispett tal-prinċipju tat-trasparenza fid-deċiżjoniijet meħuda. Il-Qorti temmen illi l-awditur intern tal-Kummissjoni, li huwa wkoll l-awditur intern ta' kull wadħa mill-aġenziji ffinanzjati mill-fondi Komunitarji, għandu jkompli bl-isforzi tiegħu sabiex jikseb it-tisħiħ tas-sistema tal-kontroll intern ta' l-aġenziji.

| 10.24. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  L-introduzzjoni tal-kontroll intern, l-evalwazzjoni tar-riskji operattivi tagħhom u r-rispett tal-proċeduri ta’ reklutaġġ u ta' appalt huma r-responsabbiltà esklussiva tad-direttur ta' l-aġenzija. Madankollu, ir-rapporti ta’ verifika ta’ l-IAS dwar l-aġenziji ddepożitati mill-2004 jinkludu rakkomandazzjonijiet preċiżi ħafna dwar il-kontroll intern. Fir-rigward ta' l-akkwisti, il-Kummissjoni tippubblika linji gwida, tipprovdi lill-aġenziji b’aċċess għal-libreriji tagħha ta’ informazzjoni finanzjarja u għall-helpdesk tagħha u toffri taħriġ għan-“Netwerk Legali ta' l-Aġenziji” (IALN). Fis-16 ta’ Diċembru 2005 l-Kummissjoni adottat linji gwida għal politika ta' l-istaff f'aġenziji regolatorji, li jirrakkomandaw standardizzazzzjoni tal-proċeduri ta’ għażla ta’ l-aġenziji permezz ta’ involviment akbar ta’ l-EPSO. |
| --- | --- |

10.24.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

L-introduzzjoni tal-kontroll intern, l-evalwazzjoni tar-riskji operattivi tagħhom u r-rispett tal-proċeduri ta’ reklutaġġ u ta' appalt huma r-responsabbiltà esklussiva tad-direttur ta' l-aġenzija. Madankollu, ir-rapporti ta’ verifika ta’ l-IAS dwar l-aġenziji ddepożitati mill-2004 jinkludu rakkomandazzjonijiet preċiżi ħafna dwar il-kontroll intern. Fir-rigward ta' l-akkwisti, il-Kummissjoni tippubblika linji gwida, tipprovdi lill-aġenziji b’aċċess għal-libreriji tagħha ta’ informazzjoni finanzjarja u għall-helpdesk tagħha u toffri taħriġ għan-“Netwerk Legali ta' l-Aġenziji” (IALN). Fis-16 ta’ Diċembru 2005 l-Kummissjoni adottat linji gwida għal politika ta' l-istaff f'aġenziji regolatorji, li jirrakkomandaw standardizzazzzjoni tal-proċeduri ta’ għażla ta’ l-aġenziji permezz ta’ involviment akbar ta’ l-EPSO.

| 10.25. | B'mod ġenerali, l-Qorti rrimarkat illi l-ġestjoni permezz ta' l-attivitajiet ma ġietx imwaqqfa fl-aġenziji minkejja li r-Regolament Finanzjarju Qafas li japplika għalihom jirrakkomanda din it-tip ta' ġestjoni, bħalma huwa applikat għall-baġit ġenerali. Ir-Regolament Finanzjarju jitlob ukoll li tiġi introdotta kontabilità bbażata fuq id-dovuti mill-eżerċizzju ta' l-2005. Minħabba illi l-kontijiet finanzjarji ta' l-aġenziji huma konsolidati mal-kontijiet ta' l-Istituzzjonjiet komunitarji, l-Kummissjoni għandha tipprovdi aktar sostenn dirett lill-Aġenziji sabiex jikkonformaw mar-regoli stabbiliti mill-Uffiċjal tal-Kontabilità. |
| --- | --- |

10.25.

B'mod ġenerali, l-Qorti rrimarkat illi l-ġestjoni permezz ta' l-attivitajiet ma ġietx imwaqqfa fl-aġenziji minkejja li r-Regolament Finanzjarju Qafas li japplika għalihom jirrakkomanda din it-tip ta' ġestjoni, bħalma huwa applikat għall-baġit ġenerali. Ir-Regolament Finanzjarju jitlob ukoll li tiġi introdotta kontabilità bbażata fuq id-dovuti mill-eżerċizzju ta' l-2005. Minħabba illi l-kontijiet finanzjarji ta' l-aġenziji huma konsolidati mal-kontijiet ta' l-Istituzzjonjiet komunitarji, l-Kummissjoni għandha tipprovdi aktar sostenn dirett lill-Aġenziji sabiex jikkonformaw mar-regoli stabbiliti mill-Uffiċjal tal-Kontabilità.

| 10.25. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  L-aġenziji huma marbuta, minħabba r-regolament finanzjarju tagħhom ibbażat fuq ir-regolament finanzjarju ta’ qafas 2343/2002, li jeżiġi dan għall-ispejjeż (art 30) li jistabbilixxu: “nomenklatura bi klassifikazzjoni skond l-iskop”. |
| --- | --- |

10.25.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

L-aġenziji huma marbuta, minħabba r-regolament finanzjarju tagħhom ibbażat fuq ir-regolament finanzjarju ta’ qafas 2343/2002, li jeżiġi dan għall-ispejjeż (art 30) li jistabbilixxu: “nomenklatura bi klassifikazzjoni skond l-iskop”.

Il-Kummissjoni tqis li l-ġestjoni tal-baġit skond l-attivitajiet għandha tkun introdotta progressivament fl-aġenziji b’mod partikolari wara l-verifiki ta’ l-IAS li jenfasizzaw sistematikament il-bżonn tagħha.

Il-Kummissjoni tistenna li l-Aġenziji japplikaw ir-regoli l-ġodda tal-kontabilità u li dawn ikunu riflessi għal kollox sew fl-informazzjoni mogħtija għall-iskopijiet ta’ konsolidazzjoni u kif ukoll fil-kontijiet individwali ta’ l-Aġenziji. Gwida estensiva permezz ta’ laqgħat u manwali ġiet provduta mill-Kummissjoni lill-Aġenziji dwar l-applikazzjoni korretta tar-regoli.

| 10.26. | Waqt il-verifiki tagħha ta' l-aġenziji, il-Qorti sabet illi l-Kummissjoni tat sostenn fuq il-post limitat lill-aġenziji, minkejja l-komplessività dejjem tikber tar-regoli tal-ġestjoni komunitarja u minkejja r-reponsabbiltajiet li żdiedu li għandha l-Kummissjoni rigward l-aġenziji (8). Il-fatt illi l-aġenziji huma indipendenti ma jfissirx li l-Kummissjoni għandha tonqos milli toħroġ b'inizjattivi globali sabiex tipprovdilhom is-sostenn tekniku li għandhom bżonn minħabba d-daqs iżgħar tagħhom. |
| --- | --- |

10.26.

Waqt il-verifiki tagħha ta' l-aġenziji, il-Qorti sabet illi l-Kummissjoni tat sostenn fuq il-post limitat lill-aġenziji, minkejja l-komplessività dejjem tikber tar-regoli tal-ġestjoni komunitarja u minkejja r-reponsabbiltajiet li żdiedu li għandha l-Kummissjoni rigward l-aġenziji (8). Il-fatt illi l-aġenziji huma indipendenti ma jfissirx li l-Kummissjoni għandha tonqos milli toħroġ b'inizjattivi globali sabiex tipprovdilhom is-sostenn tekniku li għandhom bżonn minħabba d-daqs iżgħar tagħhom.

| 10.26. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Il-Kummissjoni tipprovdi appoġġ għall-aġenziji, pereżempju dwar il-kontabilità, l-akkwisti, il-politika dwar l-istaff u l-verifika (ara r-risposti għal 10.23, 10.24 u 10.25) iżda n-numru ta’ aġenziji kkonċernati jeskludi li dan isir fuq il-post. |
| --- | --- |

10.26.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Il-Kummissjoni tipprovdi appoġġ għall-aġenziji, pereżempju dwar il-kontabilità, l-akkwisti, il-politika dwar l-istaff u l-verifika (ara r-risposti għal 10.23, 10.24 u 10.25) iżda n-numru ta’ aġenziji kkonċernati jeskludi li dan isir fuq il-post.

| 10.27. | Diversi aġenziji ħolqu servizz konġunt sabiex jgħinu l-utilizzaturi fl-aġenziji sabiex jadattaw sistemi ta' informazzjoni tal-ġestjoni finanzjarji li jagħmulhom kompatibbli ma' dawk użati mill-Kummissjoni. Dan is-servizz, imsejjaħ “Servizz ta' Sostenn Komuni” (CSS) li l-baġit annwali tiegħu huwa viċin l-400 000 euro, m'għandux personalità ġuridika proprja (9). Sa mis-sena finanzjarja 2000, dawn il-fondi (madwar 1,8 miljun euro) kienu ġestiti mis-CSS barra mis-sistemi baġitarji ta' l-aġenziji. Jekk il-koperazzjoni bejn l-aġenziji hija idea li għandha tiġi nkoraġġita, il-forma li hija tieħu ma tistax tinjora l-prinċipji tal-baġit ta' unità u trasparenza. Din is-sitwazzjoni għandha tiġi rranġata, partikolarment billi l-kontribuzzjoni ta' l-aġenziji għas-CSS tiġi ġestiti bħala dħul assenjat, bis-sostenn tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

10.27.

Diversi aġenziji ħolqu servizz konġunt sabiex jgħinu l-utilizzaturi fl-aġenziji sabiex jadattaw sistemi ta' informazzjoni tal-ġestjoni finanzjarji li jagħmulhom kompatibbli ma' dawk użati mill-Kummissjoni. Dan is-servizz, imsejjaħ “Servizz ta' Sostenn Komuni” (CSS) li l-baġit annwali tiegħu huwa viċin l-400 000 euro, m'għandux personalità ġuridika proprja (9). Sa mis-sena finanzjarja 2000, dawn il-fondi (madwar 1,8 miljun euro) kienu ġestiti mis-CSS barra mis-sistemi baġitarji ta' l-aġenziji. Jekk il-koperazzjoni bejn l-aġenziji hija idea li għandha tiġi nkoraġġita, il-forma li hija tieħu ma tistax tinjora l-prinċipji tal-baġit ta' unità u trasparenza. Din is-sitwazzjoni għandha tiġi rranġata, partikolarment billi l-kontribuzzjoni ta' l-aġenziji għas-CSS tiġi ġestiti bħala dħul assenjat, bis-sostenn tal-Kummissjoni.

| 10.27. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Is-CSS huwa eżempju ta’ kooperazzjoni tajba bejn l-aġenziji sabiex jinqasmu l-ispejjeż u t-tagħrif. L-avvanzi mogħtija lis-CSS huma fost l-ispejjeż tal-baġit ta' l-aġenziji li jużaw is-sistema. Il-bilanċ tal-kont tal-bank tas-CSS jidher fil-kontijiet proviżorji ta' l-Aġenzija Ewropea tal-Mediċini (EMEA) għas-sena finanzjarja 2005 (l-EMEA kellha l-presidenza tas-CSS fl-2005). Madankollu, kif dikjarat mill-Qorti, il-preżentazzjoni ta’ din il-kooperazzjoni fil-kontijiet ta’ l-aġenziji għandha tirrispetta l-prinċipji tal-baġit ta’ l-unità u t-trasparenza. L-aġenziji huma għal kollox indipendenti mill-Kummissjoni, u l-Kummissjoni m’għandha l-ebda poter ta’ kontrol fuq l-attivitajiet finanzjarji ta’ l-aġenziji. Il-Kummissjoni madankollu se tiddiskuti l-konklużjonijiet tal-Qorti ma' l-aġenziji. |
| --- | --- |

10.27.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Is-CSS huwa eżempju ta’ kooperazzjoni tajba bejn l-aġenziji sabiex jinqasmu l-ispejjeż u t-tagħrif. L-avvanzi mogħtija lis-CSS huma fost l-ispejjeż tal-baġit ta' l-aġenziji li jużaw is-sistema. Il-bilanċ tal-kont tal-bank tas-CSS jidher fil-kontijiet proviżorji ta' l-Aġenzija Ewropea tal-Mediċini (EMEA) għas-sena finanzjarja 2005 (l-EMEA kellha l-presidenza tas-CSS fl-2005). Madankollu, kif dikjarat mill-Qorti, il-preżentazzjoni ta’ din il-kooperazzjoni fil-kontijiet ta’ l-aġenziji għandha tirrispetta l-prinċipji tal-baġit ta’ l-unità u t-trasparenza. L-aġenziji huma għal kollox indipendenti mill-Kummissjoni, u l-Kummissjoni m’għandha l-ebda poter ta’ kontrol fuq l-attivitajiet finanzjarji ta’ l-aġenziji. Il-Kummissjoni madankollu se tiddiskuti l-konklużjonijiet tal-Qorti ma' l-aġenziji.

Minbarra dan, il-biċċa l-kbira ta’ l-utenti preżenti tas-sistema tal-ġestjoni finanzjarja appoġġjata mis-CSS talbu li jiġu konnessi direttament ma' l-ABAC, u li jkunu appoġġjati mill-Kummissjoni. Huwa ppjanat li din it-talba tiġi aċċettata sa mill-2007.

L-ISKEJJEL EWROPEJ

| 10.28. | Ir-Rapport Speċjali Annwali tal-Qorti rigward l-Iskejjel Ewropej (mhux ippubblikat fil-Ġural Uffiċċjali) huwa ndirizzat lill-Kunsill Superjuri u lid-diretturi ta' l-Iskejjel Ewropej. Il-baġit ta' l-iskejjel għall-2005, li tela' għal 227 miljun euro, ġie ffinanzjat prinċipalment minn għotjiet tal-Kummissjoni 127 miljun euro) u minn Kontribuzzjonjiet ta' l-Istati Membri (50 miljun euro). Id-dejta prinċipali relata ma' l-Iskejjel Ewropej hija mogħtija f'
  Tabella 10.4
  . |
| --- | --- |

10.28.

Ir-Rapport Speċjali Annwali tal-Qorti rigward l-Iskejjel Ewropej (mhux ippubblikat fil-Ġural Uffiċċjali) huwa ndirizzat lill-Kunsill Superjuri u lid-diretturi ta' l-Iskejjel Ewropej. Il-baġit ta' l-iskejjel għall-2005, li tela' għal 227 miljun euro, ġie ffinanzjat prinċipalment minn għotjiet tal-Kummissjoni 127 miljun euro) u minn Kontribuzzjonjiet ta' l-Istati Membri (50 miljun euro). Id-dejta prinċipali relata ma' l-Iskejjel Ewropej hija mogħtija f'
  Tabella 10.4
  .

| 10.29. | Ir-rapport tal-Qorti għas-sena finanzjarja 2005, li jirrigwarda l-Iskejjel għadu ma ġiex adottat. |
| --- | --- |

10.29.

Ir-rapport tal-Qorti għas-sena finanzjarja 2005, li jirrigwarda l-Iskejjel għadu ma ġiex adottat.

Table 10.4 — L-Iskejjel Ewropej — Dejta Prinċipali

| Skola Ewropea | Pajjiż | Sena ta' twaqqif | Baġit (10)
   (11)

  (miljun euro) | Għotja rċevuta mill-Kummissjoni (11)

  (miljun euro) | Popolazzjoni ta' l-Iskola (12) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2005 | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 | 2004 |
| Uffiċċju | Belġju | 1957 | 8,5 | 7,9 | 6,6 | 5,7 | — | — |
| Lussemburgu I | Lussemburgu | 1953 | 33,3 | 34,6 | 19,4 | 20,3 | 3 190 | 3 101 |
| Lussemburgu II | Lussemburgu | 2004 | 6,6 | 2,7 | 3,7 | 1,2 | 891 | 827 |
| Brussel I Uccle | Belġju | 1958 | 27,1 | 26,0 | 16,0 | 17,0 | 2 617 | 2 394 |
| Brussel II (Woluwé) | Belġju | 1974 | 27,3 | 27,1 | 17,1 | 17,7 | 3 014 | 2 917 |
| Brussel III (Ixelles) | Belġju | 1999 | 25,6 | 24,2 | 16,9 | 15,7 | 2 781 | 2 773 |
| Mol | Belġju | 1960 | 10,7 | 10,9 | 6,0 | 6,4 | 622 | 643 |
| Varese | Italja | 1960 | 16,4 | 15,8 | 8,4 | 7,8 | 1 318 | 1 317 |
| Karlsruhe | Ġermanja | 1962 | 11,8 | 11,8 | 4,3 | 3,9 | 1 044 | 1 074 |
| Munich | Ġermanja | 1977 | 18,7 | 18,6 | 0,9 | 1,0 | 1 557 | 1 504 |
| Frankfurt | Ġermanja | 2002 | 9,4 | 8,8 | 3,5 | 4,2 | 876 | 809 |
| Alicante | Spanja | 2002 | 10,4 | 9,9 | 3,2 | 5,7 | 987 | 950 |
| Bergen | Olanda | 1963 | 10,8 | 11,5 | 5,0 | 6,3 | 626 | 664 |
| Culham | Renju Unit | 1978 | 11,2 | 12,3 | 5,4 | 5,5 | 856 | 889 |
| Total | 227,8 | 222,1 | 116,4 | 118,4 | 20 379 | 19 862 |
| N.B.: Varjazzjonijiet fit-totali huma riżultat ta' aġġustamenti. |

Skola Ewropea

Pajjiż

Sena ta' twaqqif

Baġit (10)
   (11)

(miljun euro)

Għotja rċevuta mill-Kummissjoni (11)

(miljun euro)

Popolazzjoni ta' l-Iskola (12)

2005

2004

2005

2004

2005

2004

Uffiċċju

Belġju

1957

8,5

7,9

6,6

5,7

—

—

Lussemburgu I

Lussemburgu

1953

33,3

34,6

19,4

20,3

3 190

3 101

Lussemburgu II

Lussemburgu

2004

6,6

2,7

3,7

1,2

891

827

Brussel I Uccle

Belġju

1958

27,1

26,0

16,0

17,0

2 617

2 394

Brussel II (Woluwé)

Belġju

1974

27,3

27,1

17,1

17,7

3 014

2 917

Brussel III (Ixelles)

Belġju

1999

25,6

24,2

16,9

15,7

2 781

2 773

Mol

Belġju

1960

10,7

10,9

6,0

6,4

622

643

Varese

Italja

1960

16,4

15,8

8,4

7,8

1 318

1 317

Karlsruhe

Ġermanja

1962

11,8

11,8

4,3

3,9

1 044

1 074

Munich

Ġermanja

1977

18,7

18,6

0,9

1,0

1 557

1 504

Frankfurt

Ġermanja

2002

9,4

8,8

3,5

4,2

876

809

Alicante

Spanja

2002

10,4

9,9

3,2

5,7

987

950

Bergen

Olanda

1963

10,8

11,5

5,0

6,3

626

664

Culham

Renju Unit

1978

11,2

12,3

5,4

5,5

856

889

Total

227,8

222,1

116,4

118,4

20 379

19 862

N.B.: Varjazzjonijiet fit-totali huma riżultat ta' aġġustamenti.

---

(1)  Il-Kunsill adotta l-ICS tiegħu f'Lulju 2005, imma, fi tmiem l-2005, kien għadu qed jipprepara pjan ta' azzjoni sabiex jimplimentahom; il-Qorti tal-Ġustizzja ma kinitx implimentat diversi ICS; fil-Parlament livell ottimali ta' implimentazzjoni ma kienx għadu nkiseb; xi ICS ma kinux ġew totalment implimentati fil-Kumitat tar-reġjuni.

(2)  Pagamenti tal-konċessjoni ta' l-assistenza Segretarjali jistgħu isiru lil aġent ta' pagament kuntrattat mill-MEP sabiex jieħu ħsieb, totalment jew parzjalment, il-ġestjoni tal-konċessjoni ta' l-assisetenza segretarjali tiegħu jew tagħha.

(3)  Id-dipartimenti tal-Kummissjoni responsabbli għall-parti l-kbira tan-nefqa amministrattiva huma dawn li ġejjin: id-Direttorat-Ġenerali “Persunal u Amministrazzjoni”, id-Direttorat Ġenerali għat-Traduzzjoni, id-Direttorat Ġenerali għall-Interpretazzjoni, id-Direttorat Ġenerali tal-Komunikazzjoni, id-Direttorat Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni, l-Uffiċċju għall-Infrastruttura u l-Loġistika — Lussemburgu, l-Uffiċċju għall-Infrastruttura u l-Loġistika — Brussell, l-Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Pagament ta' Drittijiet Individwali, l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal, l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet.

(4)  Approprijazzjonijiet ta' impenn.

(5)  Fl-2005 l-kwartieri provviżorji ta' dan il-korp kienu fi Brussell.

(6)  Il-Kwartieri provviżorji ta' dan il-korp kienu fi Brussel għal parti mill-2005.

(7)  Fl-2005 l-Kummissjoni kienet reponsabbli għall-ġestjoni tal-baġit ta' dan il-korp. Ma kien hemm l-ebda rapport speċjali dwar l-implimentazzjoni ta' dan il-baġit.

(8)  Għar-rigward ta' l-aġenziji kollha ħlief għall-OHMI u għall-OCVV, essenzjalment iffinanzjati minn riżorsi proprji, il-Kummissjoni għandha rwol determinanti fin-nomina tad-Direttur u ta' ċerti membri tal-Kunsill t'Amministrazzjoni, tieħu pożizzjoni fuq il-programm ta' xogħol, tipproponi u tgħaddi l-ammont meħtieġ għall-funzjonament, tikkonsolida l-kontijiet u taħtar wieħed mill-aġenti tagħha sabiex jeżerċita l-funzjonijiet ta' awditur intern għall-aġenziji kollha.

(9)  Il-ftehim li waqqaf ir-ragruppament, konkluż fl-1998 jipprovdi illi waħda mill-aġenziji tassigura l-ġestjoni u li hija tinkorpora l-operazzjonjiet tar-ragruppament fil-kontijiet tagħha stess. Mis-sena finanzjarja 2000 dan ma sarx.

(10)  Id-dħul u n-nefqa totali huma previsti fil-baġit ta' kull Skola Ewropea u ta' l-Uffiċċju inklużi l-modifiki kollha magħmula lill-baġits inizjalment adottati.

(11)  Sors: L-Iskejjel Ewropej.

(12)  Sors: Rapport Annwali 2005 tas-Segretarju Ġenerali għall-Bord tal-Gvernaturi ta' l-Iskejjel Ewropej.

N.B.: Varjazzjonijiet fit-totali huma riżultat ta' aġġustamenti.

---

KAPITOLU 11

Strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji

WERREJ

Introduzzjoni

Il-Ftehim Tripartitiku ma' l-EIF

L-għeluq gradwali ta' operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju

Sfond

Msieħba ta' l-Investiment tal-Komunità Ewropea (ECIP)

Programm MEDIA

L-għeluq gradwali ta' operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju mmexxija mid-DĠ ECFIN

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

Il-Fond ta' Garanzija għal Azzjonijiet Esterni

Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 11.1. | L-istrumenti finanzjarji tal-Komunità li għandhom x'jaqsmu ma' l-attivitajiet bankarji huma dawn: |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

11.1.

L-istrumenti finanzjarji tal-Komunità li għandhom x'jaqsmu ma' l-attivitajiet bankarji huma dawn:

| — | self mogħti minn riżorsi tal-baġit jew minn fondi mislufa, li jinkludu l-operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (1); |
| --- | --- |

—

self mogħti minn riżorsi tal-baġit jew minn fondi mislufa, li jinkludu l-operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (1);

| — | sussidji t'imgħax minn fondi tal-baġit; |
| --- | --- |

—

sussidji t'imgħax minn fondi tal-baġit;

| — | garanziji fuq self sottoskritt u fuq self mogħti minn partijiet terzi, li jinkludu l-Fond ta' Garanzija għal Azzjonijiet Esterni; |
| --- | --- |

—

garanziji fuq self sottoskritt u fuq self mogħti minn partijiet terzi, li jinkludu l-Fond ta' Garanzija għal Azzjonijiet Esterni;

| — | azzjonijiet f'korpi ta' interess komuni (2); u |
| --- | --- |

—

azzjonijiet f'korpi ta' interess komuni (2); u

| — | parteċipazzjoni f'operazzjonijiet speċjali, bħall-għoti ta' kapital ta' riskju. |
| --- | --- |

—

parteċipazzjoni f'operazzjonijiet speċjali, bħall-għoti ta' kapital ta' riskju.

| 11.2. | Dawn l-istrumenti finanzjarji joperaw kemm fl-Istati Membri kif ukoll, f'miżura akbar, barra mill-Unjoni, fil-kuntest ta' politika esterna. Il-miri prinċipali tagħhom huma li jagħtu spinta lill-iżviluppp ekonomiku, itejbu l-infrastruttura u joħolqu l-impjiegi, speċjalment f'impriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs), permezz ta' miżuri sabiex iżidu l-aċċess tagħhom għall-finanzi. Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni hija involuta fi tranżazzjonijiet simili. |
| --- | --- |

11.2.

Dawn l-istrumenti finanzjarji joperaw kemm fl-Istati Membri kif ukoll, f'miżura akbar, barra mill-Unjoni, fil-kuntest ta' politika esterna. Il-miri prinċipali tagħhom huma li jagħtu spinta lill-iżviluppp ekonomiku, itejbu l-infrastruttura u joħolqu l-impjiegi, speċjalment f'impriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs), permezz ta' miżuri sabiex iżidu l-aċċess tagħhom għall-finanzi. Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni hija involuta fi tranżazzjonijiet simili.

| 11.3. | Il-verifika tal-Qorti kopriet l-għeluq gradwali ta' l-operazzjonijiet tal-kapital ta' riskju, l-operat tal-Fond ta' Garanzija għal Azzjonijiet Esterni u l-attivitajiet tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni (KEFA. f'L). |
| --- | --- |

11.3.

Il-verifika tal-Qorti kopriet l-għeluq gradwali ta' l-operazzjonijiet tal-kapital ta' riskju, l-operat tal-Fond ta' Garanzija għal Azzjonijiet Esterni u l-attivitajiet tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni (KEFA. f'L).

IL-FTEHIM TRIPARTITIKU MA' L-EIF

| 11.4. | Il-ftehim Tripartitiku mal-Fond Ewropew għall-Investiment (EIF) u l-Kummissjoni Ewropea kien konkluż għall-ewwel darba fl-2001. Il-ftehim reġa ġie sussegwentement ikkonfermat mill-Qorti għal sentejn oħra sa Settembru 2005. L-Artikolu 2 tal-ftehim kien jistipula li, għall-iskop tal-verifika tal-Qorti tas-sottoskrizzjoni tal-kapital Komunitarju fl-EIF, il-Bord tal-Verifika ta' l-EIF għandu jipprovdi aċċess għar-rapporti tiegħu u dawk ta' l-awdituri esterni u għal kwalunkwe dokumenti ta' xogħol li huma rilevanti għall-verifika tal-Qorti. Madanakollu, l-aċċess għad-dokumenti ta' xogħol ta' l-awdituri ġie rrifjutat waqt il-laqgħa ta' l-10 ta' Ġunju 2005 mal-Bord tal-Verifika ta' l-EIF. Il-Qorti għalhekk iddeċidiet li ma tingħatax estensjoni oħra wara Settembru ta' l-2005. |
| --- | --- |

11.4.

Il-ftehim Tripartitiku mal-Fond Ewropew għall-Investiment (EIF) u l-Kummissjoni Ewropea kien konkluż għall-ewwel darba fl-2001. Il-ftehim reġa ġie sussegwentement ikkonfermat mill-Qorti għal sentejn oħra sa Settembru 2005. L-Artikolu 2 tal-ftehim kien jistipula li, għall-iskop tal-verifika tal-Qorti tas-sottoskrizzjoni tal-kapital Komunitarju fl-EIF, il-Bord tal-Verifika ta' l-EIF għandu jipprovdi aċċess għar-rapporti tiegħu u dawk ta' l-awdituri esterni u għal kwalunkwe dokumenti ta' xogħol li huma rilevanti għall-verifika tal-Qorti. Madanakollu, l-aċċess għad-dokumenti ta' xogħol ta' l-awdituri ġie rrifjutat waqt il-laqgħa ta' l-10 ta' Ġunju 2005 mal-Bord tal-Verifika ta' l-EIF. Il-Qorti għalhekk iddeċidiet li ma tingħatax estensjoni oħra wara Settembru ta' l-2005.

| 11.4. | Fin-negozjar mill-ġdid tal-Ftehim Tripartitiku kif imsemmi fil-punt 11.5 qed jiġi kkunsidrat aċċess għal informazzjoni addizjonali. |
| --- | --- |

11.4.

Fin-negozjar mill-ġdid tal-Ftehim Tripartitiku kif imsemmi fil-punt 11.5 qed jiġi kkunsidrat aċċess għal informazzjoni addizjonali.

| 11.5. | L-intenzjoni li jerġa jiġi negozjat il-ftehim ġiet komunikata f'ittra mill-President tal-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri (ECA) f'Ġunju ta' l-2005. F'Lulju 2006, it-taħdidiet mal-EIF u mal-Kummissjoni kienu għadhom għaddejjin. |
| --- | --- |

11.5.

L-intenzjoni li jerġa jiġi negozjat il-ftehim ġiet komunikata f'ittra mill-President tal-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri (ECA) f'Ġunju ta' l-2005. F'Lulju 2006, it-taħdidiet mal-EIF u mal-Kummissjoni kienu għadhom għaddejjin.

L-GĦELUQ GRADWALI TA' L-OPERAZZJONIJIET TA' KAPITAL TA' RISKJU

Sfond

| 11.6. | L-UE pparteċipat f'ħafna operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju u, la darba il-programmi ġew fi tmiem, fis-snin reċenti numru minn dawn l-operazzjonijiet kienu fil-proċess li jiġu magħluqa gradwalment. Il-ħlasijiet lura ta' għotjiet u self kienu mistennija taħt ċerti kundizzjonijiet wara ċertu perijodu. Il-verifika tal-Qorti kopriet ħames operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju, immexxija mill-Uffiċċju Ewropew tal-Koperazzjoni ta' l-Għajnuna (DĠ AIDCO), mid-Direttorat Ġenerali tas-Soċjetà Informatika u l-Media (DĠ INFSO) u mid-Direttorat Ġenerali ta' l-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji (DĠ ECFIN). Fil-każ ta' l-operazzjonijiet ivverifikati, l-ammonti totali tad-dovuti huma mniżżla f'
  Tabella 11.1
  . Fuq numru ta' snin, il-Qorti identifikat problemi persistenti ta' rikonċiljazzjoni u valutazzjoni u nuqqas mill-Kummissjoni biex tindirizza l-kwistjonijiet imqajma (3). L-iskop tal-verifika kurrenti kien li tiddetermina jekk il-Kummissjoni ħaditx miżuri adegwati biex tissorvelja l-għeluq gradwali ta' l-operazzjonijiet u tiproteġi l-interessi finanzjarji Komunitarji, u jekk il-punti nklużi fid-dokumenti finanzjarji li huma relatati ma' dawn l-operazzjonijiet humiex kompleti u kredibbli. |
| --- | --- |

11.6.

L-UE pparteċipat f'ħafna operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju u, la darba il-programmi ġew fi tmiem, fis-snin reċenti numru minn dawn l-operazzjonijiet kienu fil-proċess li jiġu magħluqa gradwalment. Il-ħlasijiet lura ta' għotjiet u self kienu mistennija taħt ċerti kundizzjonijiet wara ċertu perijodu. Il-verifika tal-Qorti kopriet ħames operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju, immexxija mill-Uffiċċju Ewropew tal-Koperazzjoni ta' l-Għajnuna (DĠ AIDCO), mid-Direttorat Ġenerali tas-Soċjetà Informatika u l-Media (DĠ INFSO) u mid-Direttorat Ġenerali ta' l-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji (DĠ ECFIN). Fil-każ ta' l-operazzjonijiet ivverifikati, l-ammonti totali tad-dovuti huma mniżżla f'
  Tabella 11.1
  . Fuq numru ta' snin, il-Qorti identifikat problemi persistenti ta' rikonċiljazzjoni u valutazzjoni u nuqqas mill-Kummissjoni biex tindirizza l-kwistjonijiet imqajma (3). L-iskop tal-verifika kurrenti kien li tiddetermina jekk il-Kummissjoni ħaditx miżuri adegwati biex tissorvelja l-għeluq gradwali ta' l-operazzjonijiet u tiproteġi l-interessi finanzjarji Komunitarji, u jekk il-punti nklużi fid-dokumenti finanzjarji li huma relatati ma' dawn l-operazzjonijiet humiex kompleti u kredibbli.

Tabella 11.1 — Ħarsa ġenerali lejn l-operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju vverifikati

| (miljun euro) |
| --- |
| Miżura | Pagamenti totali | Assi fil-karta ta' bilanċ | Aġġustamenti ta' valur fil-karta ta' bilanċ |
| sal-31.12.2005 | 31.12.2004 | 31.12.2005 | 31.12.2004 | 31.12.2005 |
| ECIP (Msieħba ta' l-Investiment tal-Komunità Ewropea) | 224,2 | 63,66 | 51,19 | –38,88 | –8,9 |
| MEDIA II | 302,3 (4) | 41,66 | 36,53 | –28,07 | –24,53 |
| Venture consort | 10,2 | 1,49 | 0,77 | –1,49 | –0,77 |
| Programm Kapitali Eurotech | 9,5 | 1,63 | 0,46 | –1,63 | –0,46 |
| Programm ta' l-Intrapriżi bi Sħab | 10,3 | 5,76 | 4,41 | –5,76 | –4,41 |

(miljun euro)

Miżura

Pagamenti totali

Assi fil-karta ta' bilanċ

Aġġustamenti ta' valur fil-karta ta' bilanċ

sal-31.12.2005

31.12.2004

31.12.2005

31.12.2004

31.12.2005

ECIP (Msieħba ta' l-Investiment tal-Komunità Ewropea)

224,2

63,66

51,19

–38,88

–8,9

MEDIA II

302,3 (4)

41,66

36,53

–28,07

–24,53

Venture consort

10,2

1,49

0,77

–1,49

–0,77

Programm Kapitali Eurotech

9,5

1,63

0,46

–1,63

–0,46

Programm ta' l-Intrapriżi bi Sħab

10,3

5,76

4,41

–5,76

–4,41

Msieħba ta' l-Investiment tal-Komunità Ewropea (ECIP)

| 11.7. | L-ECIP kien programm biex jippromwovi l-ħolqien ta' intrapriżi bi sħab fis-swieq emerġenti ta' l-Asja, l-Amerika Latina, il-Mediterran u n-Nofsinhar ta' l-Afrika. Il-pagament totali għall-ECIP ammonta għal 224,2 miljun euro. Minħabba li l-programm ECIP waqaf fl-1999, iż-żewġ Unitajiet ta' Assistenza Teknika li l-Kummissjoni fdatilhom il-ġestjoni amministrattiva u finanzjarja ta' l-operazzjonijiet lestew l-attivitajiet tagħhom fl-aħħar ta' l-2000 (5). Madanakollu, għat-tmexxija tal-kuntratt, il-Kummisjoni ma għamlitx progress sinifikanti fl-għeluq tal-programm sakemm f'Settembru 2005 bdiet topera unità speċifika mwaqqfa ġod-DĠ AIDCO. Din l-unità kellha terġa tibni d-database u identifikat 1 843 każi pendenti minn diversi sorsi imma, minħabba n-nuqqas li tissorvelja l-attivitajiet fil-perijodu preċedenti ta' ħames snin, il-kredibilità u l-kompletezza tad-dejta ma tistax tkun żgurata. Fl-aħħar ta' l-2005, 1 276 tal-fajls l-aktar problematiċi kienu għadhom miftuħa. Informazzjoni finanzjarja prinċipali kienet nieqsa minn bosta fajls. Il-verifika tal-Qorti wriet li pagamenti żbaljati li jammontaw għal 207 000 euro, li jmorru lura bosta snin, ma kinux ġew segwiti (6), u li ordnijiet ta' rkuprar jew ma kinux segwiti (4 miljun euro) jew ma ġewx maħruġa (62,3 miljun euro). F'Marzu 2006, l-unità speċifika tad-DĠ AIDCO stmat li l-ammont li fadal jiġi rkuprat huwa ta' 21 miljun euro. |
| --- | --- |

11.7.

L-ECIP kien programm biex jippromwovi l-ħolqien ta' intrapriżi bi sħab fis-swieq emerġenti ta' l-Asja, l-Amerika Latina, il-Mediterran u n-Nofsinhar ta' l-Afrika. Il-pagament totali għall-ECIP ammonta għal 224,2 miljun euro. Minħabba li l-programm ECIP waqaf fl-1999, iż-żewġ Unitajiet ta' Assistenza Teknika li l-Kummissjoni fdatilhom il-ġestjoni amministrattiva u finanzjarja ta' l-operazzjonijiet lestew l-attivitajiet tagħhom fl-aħħar ta' l-2000 (5). Madanakollu, għat-tmexxija tal-kuntratt, il-Kummisjoni ma għamlitx progress sinifikanti fl-għeluq tal-programm sakemm f'Settembru 2005 bdiet topera unità speċifika mwaqqfa ġod-DĠ AIDCO. Din l-unità kellha terġa tibni d-database u identifikat 1 843 każi pendenti minn diversi sorsi imma, minħabba n-nuqqas li tissorvelja l-attivitajiet fil-perijodu preċedenti ta' ħames snin, il-kredibilità u l-kompletezza tad-dejta ma tistax tkun żgurata. Fl-aħħar ta' l-2005, 1 276 tal-fajls l-aktar problematiċi kienu għadhom miftuħa. Informazzjoni finanzjarja prinċipali kienet nieqsa minn bosta fajls. Il-verifika tal-Qorti wriet li pagamenti żbaljati li jammontaw għal 207 000 euro, li jmorru lura bosta snin, ma kinux ġew segwiti (6), u li ordnijiet ta' rkuprar jew ma kinux segwiti (4 miljun euro) jew ma ġewx maħruġa (62,3 miljun euro). F'Marzu 2006, l-unità speċifika tad-DĠ AIDCO stmat li l-ammont li fadal jiġi rkuprat huwa ta' 21 miljun euro.

| 11.7. | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li partikolarment fil-perjodu 2001-2004 ma ngħatatx biżżejjed attezzjoni għal-likwidazzjoni ta’ l-ECIP (Msieħba ta’ l-Investiment tal-Komunità Ewropea) u li din is-sitwazzjoni għadha taffettwa l-affidabilità u l-kompletezza tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji. Madankollu, anke qabel it-twaqqif ta’ l-unità speċifika f’EuropeAid, ittieħdu miżuri limitati għall-għeluq tal-fajls ta’ l-ECIP. |
| --- | --- |

11.7.

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li partikolarment fil-perjodu 2001-2004 ma ngħatatx biżżejjed attezzjoni għal-likwidazzjoni ta’ l-ECIP (Msieħba ta’ l-Investiment tal-Komunità Ewropea) u li din is-sitwazzjoni għadha taffettwa l-affidabilità u l-kompletezza tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji. Madankollu, anke qabel it-twaqqif ta’ l-unità speċifika f’EuropeAid, ittieħdu miżuri limitati għall-għeluq tal-fajls ta’ l-ECIP.

Il-programm ECIP issa huwa mmonitorjat regolarment u b’mod xieraq. Fil-31.5.2006 kien għad hemm 800 azzjoni ta’ l-ECIP li kellhom jiġu analizzati u t-tbassir huwa li l-fajls kollha għandhom jiġu analizzati sa l-aħħar ta’ l-2006. F’dan l-istadju l-Kummissjoni għandha tkun tista’ tipprovdi dikjarazzjonijiet finanzjarji kompleti u affidabbli.

Programm MEDIA

| 11.8. | Il-programmi MEDIA (7) jimmiraw li jinkoraġixxu l-industrija awdjoviżwali Ewropea. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 95/563/KE ta' l-10 ta' Lulju 1995 (8) stabbiliet MEDIA II, li bħalissa qed jiġi magħluq gradwalment. Dan il-programm kien jikkonċerna total ta' 302,3 miljun euro, minn liema 130,3 miljun euro kienu magħmula disponibbli għas-self jew avvanzi pagabbli lura kondizzjonalment, 149,6 miljun euro għal sussidji, il-bqija kien użat għall-azzjonijiet orizzontali tal-programm (MEDIA Desks, spejjeż ta' l-Uffiċċji ta' Assistenza Teknika...). Fl-aħħar ta' l-2005 pagamenti ta' qabel il-finanzjament fis-seħħ kienu ta' 48,6 miljun euro, minn liema 6,9 miljun euro ġew mibdula f'għotjiet, 10,4 miljun euro ta' ordnijiet ta' rkuprar inħarġu u 31,3 miljun euro kienu klassifikati bħala riċevibbli. |
| --- | --- |

11.8.

Il-programmi MEDIA (7) jimmiraw li jinkoraġixxu l-industrija awdjoviżwali Ewropea. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 95/563/KE ta' l-10 ta' Lulju 1995 (8) stabbiliet MEDIA II, li bħalissa qed jiġi magħluq gradwalment. Dan il-programm kien jikkonċerna total ta' 302,3 miljun euro, minn liema 130,3 miljun euro kienu magħmula disponibbli għas-self jew avvanzi pagabbli lura kondizzjonalment, 149,6 miljun euro għal sussidji, il-bqija kien użat għall-azzjonijiet orizzontali tal-programm (MEDIA Desks, spejjeż ta' l-Uffiċċji ta' Assistenza Teknika...). Fl-aħħar ta' l-2005 pagamenti ta' qabel il-finanzjament fis-seħħ kienu ta' 48,6 miljun euro, minn liema 6,9 miljun euro ġew mibdula f'għotjiet, 10,4 miljun euro ta' ordnijiet ta' rkuprar inħarġu u 31,3 miljun euro kienu klassifikati bħala riċevibbli.

| 11.9. | Is-self u s-sussidji mogħtija lill-industrija awdjoviżwali taħt dan il-programm kienu soġġetti għall-kundizzjonijiet partikolarment kumplessi li jeħtieġu sorveljanza kostanti fuq żmien twil. Per eżempju, jekk proġett ma ħariġx għall-produzzjoni jew ġie abbandunat f'ċertu limitu ta' żmien, 25 % tas-self irċevut kellu jitħallas lura. Iżda, jekk proġett beda jiġi prodott fi żmien tliet snin, l-ammont sħiħ tas-self kien dovut, imma l-osservanza ta' dawn il-kundizzjonijiet qatt ma kienet issorveljata mill-Kummissjoni. Sa l-aħħar ta' l-2005 (9), il-programm Media II kien immexxi minn Uffiċċju ta' Assistenza Teknika (TAO) f'isem il-Kummissjoni. Il-Qorti sabet li, għal operazzjonijiet finanzjarji qabel l-2001, is-servizzi tal-Kummissjoni la kellhom informazzjoni ta' kontabilità dettaljata għall-programm u lanqas ċertifikat speċifiku mingħand awditur għall-operazzjonijiet finanzjarji involuti. Għal tranżazzjonijiet aktar reċenti, id-dokumentazzjoni ta' spiss ma kinitx kompluta u s-segwitu kien inadegwat, li f'ċerti każi, wassal biex ordnijiet ta' rkuprar ma jkunux maħruġa fil-ħin (10). |
| --- | --- |

11.9.

Is-self u s-sussidji mogħtija lill-industrija awdjoviżwali taħt dan il-programm kienu soġġetti għall-kundizzjonijiet partikolarment kumplessi li jeħtieġu sorveljanza kostanti fuq żmien twil. Per eżempju, jekk proġett ma ħariġx għall-produzzjoni jew ġie abbandunat f'ċertu limitu ta' żmien, 25 % tas-self irċevut kellu jitħallas lura. Iżda, jekk proġett beda jiġi prodott fi żmien tliet snin, l-ammont sħiħ tas-self kien dovut, imma l-osservanza ta' dawn il-kundizzjonijiet qatt ma kienet issorveljata mill-Kummissjoni. Sa l-aħħar ta' l-2005 (9), il-programm Media II kien immexxi minn Uffiċċju ta' Assistenza Teknika (TAO) f'isem il-Kummissjoni. Il-Qorti sabet li, għal operazzjonijiet finanzjarji qabel l-2001, is-servizzi tal-Kummissjoni la kellhom informazzjoni ta' kontabilità dettaljata għall-programm u lanqas ċertifikat speċifiku mingħand awditur għall-operazzjonijiet finanzjarji involuti. Għal tranżazzjonijiet aktar reċenti, id-dokumentazzjoni ta' spiss ma kinitx kompluta u s-segwitu kien inadegwat, li f'ċerti każi, wassal biex ordnijiet ta' rkuprar ma jkunux maħruġa fil-ħin (10).

| 11.9. | Minkejja dewmien f’ċerti każijiet, l-Uffiċċju ta’ Assistenza Teknika (TAO), taħt is-superviżjoni tal-Kummissjoni, issokta bis-segwitu tal-proġetti matul it-tliet snin tat-tul tal-kuntratt tal-konvenzjonijiet ta’ appoġġ għall-iżvilupp. |
| --- | --- |

11.9.

Minkejja dewmien f’ċerti każijiet, l-Uffiċċju ta’ Assistenza Teknika (TAO), taħt is-superviżjoni tal-Kummissjoni, issokta bis-segwitu tal-proġetti matul it-tliet snin tat-tul tal-kuntratt tal-konvenzjonijiet ta’ appoġġ għall-iżvilupp.

Il-fatt li l-Aġenzija eżekuttiva l-ġdida, l-Aġenzija għall-Edukazzjoni Awdjoviżiva u l-Kultura (EACEA), mill-1 ta’ Jannar 2006, ħadet f’idejha l-fajls tal-Programm MEDIA, wassal biex ikun hemm it-trasferiment tal-faljs miżmuma mit-TAO, kif ukoll dwak miżmuma mill-Kummissjoni.

Kien fi tmiem dan l-iżvilupp, fejn l-Aġenzija eżekuttiva ħadet f’idejha l-fajls tal-Porogramm MEDIA, li n-nuqqasijiet strutturali tal-passat kienu solvuti.

L-għeluq gradwali ta' operazzjonijiet ta' kapital tar-riskju mmexxija mid-DĠ ECFIN

| 11.10. | L-objettiv ta' tliet programmi ta' investimenti ta' kapital ta' riskju, li jirrappreżentaw total ta' kontribut ta' l-UE ta' madwar 30 miljun euro, huwa li jistimula l-investiment f'partijiet tas-suq li huma mixtieqa imma riskjużi. Il-verifika wriet nuqqasijiet fit-tmexxija, fis-segwitu u l-għeluq ta' programmi fil-passat: problemi bil-ġestjoni tad-dħul, nuqqas ta' valutazzjoni ta' l-investimenti, taħwid fil-proċessi ta' sorveljanza u rappurtar, dewmien fl-għeluq tal-fajls. Għalhekk ma kienx possibbli li tinkiseb assigurazzjoni dwar jekk il-ġestjoni finanzjarja kinitx tajba, la dwar il-protezjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità, la dwar il-preċiżjoni relatata ma' l-ammonti reġistrati fil-kontijiet finanzjarji ta' l-UE. Il-Kapaċità tal-Verifika Interna tad-DĠ ECFIN (IAC) waslet għall-istess konklużjonijiet bħar-riżultat tal-verifika tagħha mwettqa aktar kmieni matul l-2005. |
| --- | --- |

11.10.

L-objettiv ta' tliet programmi ta' investimenti ta' kapital ta' riskju, li jirrappreżentaw total ta' kontribut ta' l-UE ta' madwar 30 miljun euro, huwa li jistimula l-investiment f'partijiet tas-suq li huma mixtieqa imma riskjużi. Il-verifika wriet nuqqasijiet fit-tmexxija, fis-segwitu u l-għeluq ta' programmi fil-passat: problemi bil-ġestjoni tad-dħul, nuqqas ta' valutazzjoni ta' l-investimenti, taħwid fil-proċessi ta' sorveljanza u rappurtar, dewmien fl-għeluq tal-fajls. Għalhekk ma kienx possibbli li tinkiseb assigurazzjoni dwar jekk il-ġestjoni finanzjarja kinitx tajba, la dwar il-protezjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità, la dwar il-preċiżjoni relatata ma' l-ammonti reġistrati fil-kontijiet finanzjarji ta' l-UE. Il-Kapaċità tal-Verifika Interna tad-DĠ ECFIN (IAC) waslet għall-istess konklużjonijiet bħar-riżultat tal-verifika tagħha mwettqa aktar kmieni matul l-2005.

| 11.10. | Wara l-verifika mill-Kapaċità tal-Verifika Interna tad-DĠ ECFIN (IAC) f’ulju 2005, issa hemm strateġija proattiva u ġenerali ta’ għeluq għat-tliet faċilitajiet ta’ investiment biex tagħlaq il-bqija tal-fajls (minn total ta’ 91 falj, 14 biss kienu għadhom miftuħin fit-tmiem ta’ l-2005). Din il-politika diġà wasslet għal iktar għeluq fl-2006. Xi fajls (7) ma jistgħux jingħalqu qabel l-2012 minħabba d-dati ta’ skadenza mill-kuntratt. |
| --- | --- |

11.10.

Wara l-verifika mill-Kapaċità tal-Verifika Interna tad-DĠ ECFIN (IAC) f’ulju 2005, issa hemm strateġija proattiva u ġenerali ta’ għeluq għat-tliet faċilitajiet ta’ investiment biex tagħlaq il-bqija tal-fajls (minn total ta’ 91 falj, 14 biss kienu għadhom miftuħin fit-tmiem ta’ l-2005). Din il-politika diġà wasslet għal iktar għeluq fl-2006. Xi fajls (7) ma jistgħux jingħalqu qabel l-2012 minħabba d-dati ta’ skadenza mill-kuntratt.

Fid-dawl tal-pjan ta’ azzjoni stabbilit wara l-verifika IAC tad-DĠ ECFIN, il-Kummissjoni tqis li issa għandha assigurazzjoni raġonevoli fuq l-eżattezza u l-kompletezza taċ-ċifri relatati mat-tliet programmi fuq il-bażi ta’ kontrolli varji li twettqu matul l-aħħar sena.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 11.11. | Minkejja l-fatt li bosta programmi kienu kumplessi, il-Kummissjoni qatt ma allokat il-kapaċità biex tali miżuri jkunu mmexxija b'suċċess fuq bażi ta' terminu ta' żmien twil. Għalkemm il-Kummissjoni bdiet azzjoni korrettiva, il-verifika kkonfermat li, bl-istess mod ta' l-osservazzjonijiet preċedenti tal-Qorti (bl-eċċezzjoni ta' MEDIA II), nuqqasijiet persistenti fis-sorveljanza u nuqqas li jkunu protetti l-interessi finanzjarji tal-Komunità fil-passat. |
| --- | --- |

11.11.

Minkejja l-fatt li bosta programmi kienu kumplessi, il-Kummissjoni qatt ma allokat il-kapaċità biex tali miżuri jkunu mmexxija b'suċċess fuq bażi ta' terminu ta' żmien twil. Għalkemm il-Kummissjoni bdiet azzjoni korrettiva, il-verifika kkonfermat li, bl-istess mod ta' l-osservazzjonijiet preċedenti tal-Qorti (bl-eċċezzjoni ta' MEDIA II), nuqqasijiet persistenti fis-sorveljanza u nuqqas li jkunu protetti l-interessi finanzjarji tal-Komunità fil-passat.

| 11.11. | Il-Kummissjoni temmen li l-programm ECIP issa huwa mmonitorjat regolarment u b’mod xieraq u t-tbassir kurrenti huwa li l-fajls se jkunu analizzati sa l-aħħar ta’ l-2006. F’dan l-istadju l-Kummissjoni għandha tkun tista’ tipprovdi dikjarazzjonijiet finanzjarji kompleti u affidabbli. |
| --- | --- |

11.11.

Il-Kummissjoni temmen li l-programm ECIP issa huwa mmonitorjat regolarment u b’mod xieraq u t-tbassir kurrenti huwa li l-fajls se jkunu analizzati sa l-aħħar ta’ l-2006. F’dan l-istadju l-Kummissjoni għandha tkun tista’ tipprovdi dikjarazzjonijiet finanzjarji kompleti u affidabbli.

| 11.12. | F'dak li jikkonċerna l-ECIP u l-Programmi ta' MEDIA II, il-punti relatati tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji ma jagħtux l-istima kompleta u lanqas stima kredibbli tal-valur ta' l-assi fil-karta ta' bilanċ tal-Kummissjoni. Għall-ECIP, xogħol ta' substantive clearance għadu jrid jitwettaq. |
| --- | --- |

11.12.

F'dak li jikkonċerna l-ECIP u l-Programmi ta' MEDIA II, il-punti relatati tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji ma jagħtux l-istima kompleta u lanqas stima kredibbli tal-valur ta' l-assi fil-karta ta' bilanċ tal-Kummissjoni. Għall-ECIP, xogħol ta' substantive clearance għadu jrid jitwettaq.

| 11.12. | Bil-metodi ta’ ġestjoni tal-programm Media II ma kienx possibbli li ssir kontabilità dettaljata tat-tranżazzjonijiet ta’ eżekuzzjoni. |
| --- | --- |

11.12.

Bil-metodi ta’ ġestjoni tal-programm Media II ma kienx possibbli li ssir kontabilità dettaljata tat-tranżazzjonijiet ta’ eżekuzzjoni.

Minn Marzu 2005 sar xogħol sostantiv ta’ approvazzjoni mill-ECIP u huwa mistenni li essenzjalment se jitlesta qabel it-tmiem ta’ l-2006.

| 11.13. | Il-Qorti tirrakkomanda li: |
| --- | --- |

11.13.

Il-Qorti tirrakkomanda li:

| 11.13. | |
| --- | --- |

11.13.

| — | għandhom jinħarġu ordnijiet ta' rkuprar, malli l-ammont li għandu jiġi rkuprat ikun stabbilit. Il-pagamenti għandhom jinqatgħu kontra l-irkuprar, il-likwidazzjoni tal-fajls ta' azzjoni għandha tiġi mħaffa bit-titjib tas-sorveljanza interna permezz ta' miri mwaqqfin kull gimgħa u xahar u l-proċeduri ta' għeluq gradwali għandhom jiġu mtejba; |
| --- | --- |

—

għandhom jinħarġu ordnijiet ta' rkuprar, malli l-ammont li għandu jiġi rkuprat ikun stabbilit. Il-pagamenti għandhom jinqatgħu kontra l-irkuprar, il-likwidazzjoni tal-fajls ta' azzjoni għandha tiġi mħaffa bit-titjib tas-sorveljanza interna permezz ta' miri mwaqqfin kull gimgħa u xahar u l-proċeduri ta' għeluq gradwali għandhom jiġu mtejba;

| — | Il-Kummissjoni taqbel li l-ħlasijiet għandhom jiġu bbilanċjati ma’ l-irkupri. EuropeAid diġà tiżgura monitoraġġ ta’ kull ġimgħa tar-rendiment mal-mira u tqis li l-proċeduri xierqa ta’ għeluq gradwali issa huma fis-seħħ. |
| --- | --- |

—

EuropeAid diġà tiżgura monitoraġġ ta’ kull ġimgħa tar-rendiment mal-mira u tqis li l-proċeduri xierqa ta’ għeluq gradwali issa huma fis-seħħ.

| — | fir-rigward ta' l-għeluq gradwali tal-MEDIA II, għandha tittieħed azzjoni biex jinħoloq pjan ġenerali biex ikun imħaffef il-proċess ta' likwidazzjoni. Parti mill-proċess ta' sorveljanza (11) jista' jkun razzjonalizzat aktar. Sabiex ikunu solvuti każi ta' problemi persistenti fuq il-post, għandhom ikunu kkunsidrati żjarat ta' kontroll; |
| --- | --- |

—

fir-rigward ta' l-għeluq gradwali tal-MEDIA II, għandha tittieħed azzjoni biex jinħoloq pjan ġenerali biex ikun imħaffef il-proċess ta' likwidazzjoni. Parti mill-proċess ta' sorveljanza (11) jista' jkun razzjonalizzat aktar. Sabiex ikunu solvuti każi ta' problemi persistenti fuq il-post, għandhom ikunu kkunsidrati żjarat ta' kontroll;

| — | L-Aġenzija eżekuttiva EACEA, wara l-fużjoni ta’ dawn, ħadet lura l-fajls trasferiti mill-TAO għall-Kummissjoni kif ukoll dawk direttament trasferiti mill-Kummissjoni. Fuq il-bażi ta’ l-inventarju stabbilit, l-Aġenzija għandha tiffissa l-proċeduri u l-passi għall-approvazzjoni tal-fajls ta’ MEDIA II. Dawn għandhom ikunu organizzati mad-Direttorat Ġenerali INFSO, id-DĠ superviżorju ta’ l-Aġenzija f’dak li jikkonċerna l-programmi MEDIA. |
| --- | --- |

—

L-Aġenzija eżekuttiva EACEA, wara l-fużjoni ta’ dawn, ħadet lura l-fajls trasferiti mill-TAO għall-Kummissjoni kif ukoll dawk direttament trasferiti mill-Kummissjoni. Fuq il-bażi ta’ l-inventarju stabbilit, l-Aġenzija għandha tiffissa l-proċeduri u l-passi għall-approvazzjoni tal-fajls ta’ MEDIA II. Dawn għandhom ikunu organizzati mad-Direttorat Ġenerali INFSO, id-DĠ superviżorju ta’ l-Aġenzija f’dak li jikkonċerna l-programmi MEDIA.

| — | minħabba li l-verifika kurrenti reġgħet għal darba oħra kkonfermat in-nuqqasijiet amministrattivi li nstabu fil-passat (bl-eċċezzjoni ta' MEDIA II), li jirriżultaw minn telf finanzjarju materjali għall-Komunità, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra li tieħu l-azzjonijiet adegwati. |
| --- | --- |

—

minħabba li l-verifika kurrenti reġgħet għal darba oħra kkonfermat in-nuqqasijiet amministrattivi li nstabu fil-passat (bl-eċċezzjoni ta' MEDIA II), li jirriżultaw minn telf finanzjarju materjali għall-Komunità, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra li tieħu l-azzjonijiet adegwati.

| — | Minn Marzu 2005 l-Kummissjoni ħadet azzjoni xierqa għal-likwidazzjoni ta’ l-ECIP u minn dakinhar sar progress sinifikanti. Huwa mistenni li l-azzjonijiet individwali kollha ta’ l-ECIP jingħalqu qabel it-tmiem ta’ l-2006 u li matul l-2007 għandu jkun possibbli li fl-aħħar issir il-likwidazzjoni ta’ l-ECIP u jingħalqu l-kontijiet. |
| --- | --- |

—

Minn Marzu 2005 l-Kummissjoni ħadet azzjoni xierqa għal-likwidazzjoni ta’ l-ECIP u minn dakinhar sar progress sinifikanti. Huwa mistenni li l-azzjonijiet individwali kollha ta’ l-ECIP jingħalqu qabel it-tmiem ta’ l-2006 u li matul l-2007 għandu jkun possibbli li fl-aħħar issir il-likwidazzjoni ta’ l-ECIP u jingħalqu l-kontijiet.

IL-FOND TA' GARANZIJA GĦAL AZZJONIJIET ESTERNI

| 11.14. | L-għan tal-Fond ta' Garanzija għall-Azzjonijiet Esterni (12) (“il-Fond”), li jiggarantixxi self lill-pajjiżi terzi, huwa sabiex ikunu rimborżati l-kredituri Komunitarji (13) fl-eventwalità li l-benefiċjarju ma jasalx għall-ħlas u sabiex jiġu evitati sejħiet diretti mill-baġit Komunitarju. It-tmexxija amministrattiva tal-Fond hija mwettqa mid-DĠ ECFIN waqt li l-EIB huwa responsabbli għall-ġestjoni tat-teżor (14). Fil-31 ta' Diċembru 2005, it-total tar-riżorsi tal-Fond (proviżjonali) kien ta' 1 323,9 miljun euro. |
| --- | --- |

11.14.

L-għan tal-Fond ta' Garanzija għall-Azzjonijiet Esterni (12) (“il-Fond”), li jiggarantixxi self lill-pajjiżi terzi, huwa sabiex ikunu rimborżati l-kredituri Komunitarji (13) fl-eventwalità li l-benefiċjarju ma jasalx għall-ħlas u sabiex jiġu evitati sejħiet diretti mill-baġit Komunitarju. It-tmexxija amministrattiva tal-Fond hija mwettqa mid-DĠ ECFIN waqt li l-EIB huwa responsabbli għall-ġestjoni tat-teżor (14). Fil-31 ta' Diċembru 2005, it-total tar-riżorsi tal-Fond (proviżjonali) kien ta' 1 323,9 miljun euro.

| 11.15. | Il-Qorti sabet illi l-Fond ta' Garanzija kien ġestit b'mod sodisfaċenti matul l-2005. Fl-2005, ma saru l-ebda sejħiet għall-garanzija lill-Fond. |
| --- | --- |

11.15.

Il-Qorti sabet illi l-Fond ta' Garanzija kien ġestit b'mod sodisfaċenti matul l-2005. Fl-2005, ma saru l-ebda sejħiet għall-garanzija lill-Fond.

IL-KOMUNITÀ EWROPEA TAL-FAĦAM U L-AZZAR F'LIKWIDAZZJONI

| 11.16. | Wara li skada t-Trattat li jistabilixxi l-Komunità tal-Faħam u l-Azzar fit-23 ta' Lulju 2002, l-assi u d-dejn tal-KEFA kienu trasferiti lill-Komunità Ewropea (15). L-objettiv tal-verifika tal-Qorti kienet li tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar il-kredibilità tal-kontijiet u l-osservanza tar-regoli li jigvernaw il-KEFA.f'L. |
| --- | --- |

11.16.

Wara li skada t-Trattat li jistabilixxi l-Komunità tal-Faħam u l-Azzar fit-23 ta' Lulju 2002, l-assi u d-dejn tal-KEFA kienu trasferiti lill-Komunità Ewropea (15). L-objettiv tal-verifika tal-Qorti kienet li tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar il-kredibilità tal-kontijiet u l-osservanza tar-regoli li jigvernaw il-KEFA.f'L.

| 11.17. | Matul l-2005, l-istrateġija ta' investiment kienet għadha ma kisbitx il-mira proposta tad-distribuzzjoni ta' maturità proposta (16) għall-portafoll, u eċċess kostanti ta' likwidità kien innutat. |
| --- | --- |

11.17.

Matul l-2005, l-istrateġija ta' investiment kienet għadha ma kisbitx il-mira proposta tad-distribuzzjoni ta' maturità proposta (16) għall-portafoll, u eċċess kostanti ta' likwidità kien innutat.

| 11.17. | L-istruttura tal-mira ta’ maturità kienet riveduta fl-2004 biex tkun aġġustata mal-Linji gwida Finanzjarji mwaqqfa mid-Deċiżjoni tal-Kunsill. L-aġġustament derivat kien jikkonsisti fit-titwil tad-dewmien permezz ta’ tibdil minn investimeti fuq perjodu ta’ żmien qasir għal investimenti fuq perjodu ta’ żmien twil. |
| --- | --- |

11.17.

L-istruttura tal-mira ta’ maturità kienet riveduta fl-2004 biex tkun aġġustata mal-Linji gwida Finanzjarji mwaqqfa mid-Deċiżjoni tal-Kunsill. L-aġġustament derivat kien jikkonsisti fit-titwil tad-dewmien permezz ta’ tibdil minn investimeti fuq perjodu ta’ żmien qasir għal investimenti fuq perjodu ta’ żmien twil.

Fil-kuntest ta’ dak li huwa ġeneralment meqjus bħala ambjent b’rata ta’ interessi baxxa, kellu jiġi evitat ir-riskju li potenzjalment parti prinċipali tal-portafoll jiġi investit fuq perjodu ta’ żmien twil b’rati ta’ interessi storikament baxxi jew li l-likwidità eċċessiva tiżdied. Sabiex dan jiġi indirizzat, ġiet imfassla strateġija bbażata fuq indikaturi oġġettivi u li timmira lejn investimenti gradwali fuq perjodu a’ żmien twil. Din l-istrateġija qed tiġi implimentata.

| 11.18. | Fl-2005, id-DĠ ECFIN approva deċiżjoni biex ibigħ l-ishma tal-Eurotunnel u l-porzjon li kien fadal tad-dejn ta' grad inferjuri (17) li ġie akkwistat f'ristrutturazzjoni ta' qabel. Iżda, il-bejgħ ta' dawn l-assi seħħ fiż-żmien tas-sena meta l-iskala tal-prezz kienet l-aktar baxxa. It-telf hu ta' 34,4 miljun euro għall-ishma u 4,6 miljun euro għad-dejn bi grad inferjuri. |
| --- | --- |

11.18.

Fl-2005, id-DĠ ECFIN approva deċiżjoni biex ibigħ l-ishma tal-Eurotunnel u l-porzjon li kien fadal tad-dejn ta' grad inferjuri (17) li ġie akkwistat f'ristrutturazzjoni ta' qabel. Iżda, il-bejgħ ta' dawn l-assi seħħ fiż-żmien tas-sena meta l-iskala tal-prezz kienet l-aktar baxxa. It-telf hu ta' 34,4 miljun euro għall-ishma u 4,6 miljun euro għad-dejn bi grad inferjuri.

| 11.18. | Il-Kummissjoni ddeċidiet li tbiegħ l-assi msemmija mill-Qorti f’konformità ma’ l-istrateġija kontinwa ta’ diżinvestiment. Dawn ma kienux konformi mal-kriterji ġenerali ta’ investiment tal-KEFA iżda nkisbu b’riżultat ta’ ristrutturar fil-passat u mhux b’riżultat ta’ deċiżjonijiet ta’ investiment volontarji. Il-bejgħ ta’ l-2005 għalhekk kien l-aħħar wieħed fis-serje. |
| --- | --- |

11.18.

Il-Kummissjoni ddeċidiet li tbiegħ l-assi msemmija mill-Qorti f’konformità ma’ l-istrateġija kontinwa ta’ diżinvestiment. Dawn ma kienux konformi mal-kriterji ġenerali ta’ investiment tal-KEFA iżda nkisbu b’riżultat ta’ ristrutturar fil-passat u mhux b’riżultat ta’ deċiżjonijiet ta’ investiment volontarji. Il-bejgħ ta’ l-2005 għalhekk kien l-aħħar wieħed fis-serje.

Fir-Rebbiegħa 2005, il-banek l-iktar involuti fin-negozjar ta’ dawn l-assi qiesu li l-prezzijiet kemm ta’ l-ishma u tal-livelli l-aktar baxxi ta’ dejn inferjuri għandhom jonqsu sostanzjalment quddiem ristrutturar ieħor. Biex il-kumpanija kkonċernata ssir vijabbli, kien mistenni skambju kbir ta’ dejn b’ishma, li kieku kien ikompli jnaqqas il-prezz ta’ l-ishma b’mosd sostanzjali. Għalhekk deher prudenti li l-bejgħ isir fuq il-livelli ta’ April-Ġunju 2005 sabiex jiġi evitat iktar telf. Madankollu, f’suq nieqes ferm mil-likwidità b’numru żgħir ta’ atturi attivi, il-prezzijiet huma mmexxija mill-avvenimenti u l-aspettazzjonijiet huma ferm inċerti.

L-impatt fuq il-kontijiet tal-profitt u t-telf fl-2005 kien limitat għal 1 miljun euro, minħabba li l-bqija kien kopert minn dispożizzjonijiet li saru qabel u minn aġġustament tal-valur.

| 11.19. | Il-Qorti tinnota xogħol b'lura ta' 7,7 miljun euro li għandu x'jaqsam mal-proġetti tar-Riċerka tal-Faħam li kien jonqoshom jiġu proċessati mill-Kummissjoni. Dan huwa impatt negattiv fuq il-ġestjoni tal-likwidità. Il-Qorti wkoll indunat li kien hemm nuqqas ta' segwitu ta' l-impenji dovuti, b'mod partikolari rigward id-data finali ta' għeluq għall-implimentazzjoni. |
| --- | --- |

11.19.

Il-Qorti tinnota xogħol b'lura ta' 7,7 miljun euro li għandu x'jaqsam mal-proġetti tar-Riċerka tal-Faħam li kien jonqoshom jiġu proċessati mill-Kummissjoni. Dan huwa impatt negattiv fuq il-ġestjoni tal-likwidità. Il-Qorti wkoll indunat li kien hemm nuqqas ta' segwitu ta' l-impenji dovuti, b'mod partikolari rigward id-data finali ta' għeluq għall-implimentazzjoni.

| 11.19. | Rigward il-proġetti tal-faħam tal-KEFA, il-Kummissjoni bdiet tieħu l-miżuri neċessarji biex tindirizza x-xogħol b’ura. L-impenji li d-“data finali preskritta” tagħhom kienet inqabżet ingħalqu sas-6 ta’ April 2006. |
| --- | --- |

11.19.

Rigward il-proġetti tal-faħam tal-KEFA, il-Kummissjoni bdiet tieħu l-miżuri neċessarji biex tindirizza x-xogħol b’ura. L-impenji li d-“data finali preskritta” tagħhom kienet inqabżet ingħalqu sas-6 ta’ April 2006.

| 11.20. | Nuqqasijiet fl-IT ippersistew, u barra dan, l-implimentazzjoni tas-sistema ta' kontabilità ġdida, li kienet mistennija għall-2005, kienet imdewma sostanzjalment u kellha tiġi pposponuta għall-2006. Din il-limitazzjoni ta' ħin kellha impatt sinifikanti fuq il-KEFA f'Likwidazzjoni fit-termini ta' l-awtomazzjoni u rikonċiljazzjoni, u kkawżat dewmien fil-preparazzjoni tal-kontijiet u ineffiċjenzi operattivi. |
| --- | --- |

11.20.

Nuqqasijiet fl-IT ippersistew, u barra dan, l-implimentazzjoni tas-sistema ta' kontabilità ġdida, li kienet mistennija għall-2005, kienet imdewma sostanzjalment u kellha tiġi pposponuta għall-2006. Din il-limitazzjoni ta' ħin kellha impatt sinifikanti fuq il-KEFA f'Likwidazzjoni fit-termini ta' l-awtomazzjoni u rikonċiljazzjoni, u kkawżat dewmien fil-preparazzjoni tal-kontijiet u ineffiċjenzi operattivi.

| 11.20. | In-nuqqasijiet kollha ta’ l-IT identifikati fil-passat kienu riżolti kollha għajr nuqqas wieħed. Il-punt li baqa’(is-sit SWIFT ta’ l-irkupru għal wara d-diżastri) kien jinħtieġ l-identifikazzjoni ta’ sit xieraq u x-xogħol ta’ l-infrastruttura neċessarju. Dan ix-xogħol għaddej u huwa ppjanat li jitlesta fl-2006. Is-sistema awtomatika tat-tifi tan-nar għandha tiġi installata fis-sit il-ġdid li se jkun fih is-servizz rilevanti fl-2006. |
| --- | --- |

11.20.

In-nuqqasijiet kollha ta’ l-IT identifikati fil-passat kienu riżolti kollha għajr nuqqas wieħed. Il-punt li baqa’(is-sit SWIFT ta’ l-irkupru għal wara d-diżastri) kien jinħtieġ l-identifikazzjoni ta’ sit xieraq u x-xogħol ta’ l-infrastruttura neċessarju. Dan ix-xogħol għaddej u huwa ppjanat li jitlesta fl-2006. Is-sistema awtomatika tat-tifi tan-nar għandha tiġi installata fis-sit il-ġdid li se jkun fih is-servizz rilevanti fl-2006.

Rigward is-softwer il-ġdid tal-kontabilità, il-kuntrattur ikkonċernat issottovaluta ħafna l-ammont ta’ xogħol neċessarju għall-implimentazzjoni tar-rekwiżiti speċifiċi fil-kuntest ta’ l-operazzjonijiet bankarji. Dan wassal għal ammont sinifikanti ta’ xogħol operattiv addizzjonali iżda ma kellux impatt fuq il-korrettezza tal-kontijiet.

| 11.21. | L-istralċar ta' l-operazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA f'Likwidazzjoni bl-osservanza tal-leġiżlazzjoni relevanti, inklużi l-linji ta' gwida finanzjarji multiannwali, għalkemm xi nuqqasijiet operazzjonali ġew identifikati (ara l-paragrafi 11.17 sa 11.20). |
| --- | --- |

11.21.

L-istralċar ta' l-operazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA f'Likwidazzjoni bl-osservanza tal-leġiżlazzjoni relevanti, inklużi l-linji ta' gwida finanzjarji multiannwali, għalkemm xi nuqqasijiet operazzjonali ġew identifikati (ara l-paragrafi 11.17 sa 11.20).

| 11.21. | Il-Kummissjoni se tkompli tmexxi l-għeluq tal-KEFA i.L. f’konformità mar-regoli u, minħabba r-risposti fil-paragrafi 11.17 u 11.18, ma tqisx li huwa xieraq li tirreferi għan-nuqqasijiet operattivi. |
| --- | --- |

11.21.

Il-Kummissjoni se tkompli tmexxi l-għeluq tal-KEFA i.L. f’konformità mar-regoli u, minħabba r-risposti fil-paragrafi 11.17 u 11.18, ma tqisx li huwa xieraq li tirreferi għan-nuqqasijiet operattivi.

---

(1)  Kapital ta' riskju huwa investiment f'intrapriżi b'riskju għoli imma li għandhom potenzjal li jikbru, bħal investimenti f'impriżi ġodda, negozji żgħar u teknoloġiji ġodda.

(2)  Per eżempju, il-Fond Ewropew għall-Investiment (EIF) u l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (EBRD).

(3)  Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 1.19 u t-Tabella 1.1; Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003, il-paragrafu 1.10 u t-Tabella 1.1; Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafu 1.18 sa 1.22; Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2001, il-paragrafu 9.20.

(4)  Mill-ammont totali, 130,3 miljun euro jikkonċernaw is-self u avvanzi pagabbli lura kondizzjonalment.

(5)  Regolament (KE) Nru 772/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-4 ta' April 2001 (ĠU L 112, 21.4.2001, p. 1) kien jistipula inter alia li l-Kummissjoni għandha tieħu l-passi neċessarji biex tagħlaq u tillikwida l-proġetti ECIP.

(6)  Per eżempju, tliet każijiet, b'total ta' 207 000 euro. Dawn huma ammonti li jeċċedu l-impenji inizjali u mħallsa bi żball f'kontijiet bankarji mhux korretti. Impenji inizjali setgħu jkunu eċċeduti minħabba li kienu daħlu biss f'impenji globali.

(7)  MEDIA I 1991-1996 (kważi magħluq, bl-eċċezzjoni ta' żewġ każi, l-assi finanzjarji kollha, 26,7 miljun euro ġew imneħħija fl-aħħar ta' l-2003 u m'hemm l-ebda intenzjoni biex isir aktar irkuprar), MEDIA II 1996-2000, MEDIA plus 2001-2006 (għadu għaddej).

(8)  ĠU L 321, 30.12.1995, p. 25.

(9)  B'effett mill-1 ta' Jannar 2006, it-tmexxija u x-xogħol tal-programmi amministrattivi ġew trasferiti lill-Aġenzija Eżekuttiva ta' l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura tal-Kummissjoni.

(10)  F'9 minn 32 tranżazzjoni eżaminati, l-ammont ġenerali stmat huwa ta' madwar 1,1 miljun euro. Dan jinkludi każ wieħed ikkontestat li ma ġiex segwit sa mill-2003, li huwa stmat għal madwar miljun euro.

(11)  Per eżempju li jkunu mibgħuta ittri bl-iskop li jfakkru dwar l-ammonti dovuti.

(12)  Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2728/94 tal-31 ta' Ottubru 1994 (ĠU L 293, 12.11.1994, p. 1), kif emendat mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 2273/2004 tat-22 ta' Diċembru 2004 (ĠU L 396, 31.12.2004, p. 28).

(13)  Prinċipalment l-EIB, imma wkoll is-self estern ta' l-Euratom u l-assistenza makro-finanzjarja tal-KE (MFA) self lill-pajjiżi terzi.

(14)  Ftehim dwar it-tmexxija bejn l-EIB u l-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar fit-28 ta' April 2002 u t-8 ta' Mejju 2002.

(15)  Protokoll tal-konsegwenzi finanzjarji ta' l-għeluq taż-żmien tat-Trattat tal-KEFA u l-Fond ta' Riċerka għall-Faħam u l-Azzar (ĠU C 80, 10.3.2001, p. 67).

(16)  Maturità huwa ż-żmien meta s-somma kapitali tal-bond għandha tiġi mħallsa lura.

(17)  Dejn ta' grad inferjuri huwa dejn li jew mhux assigurat jew għandu prijorità baxxa. Huwa simili tad-dejn subordinat.

---

| 31.10.2006 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN/205 |
| --- | --- | --- | --- |

31.10.2006

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN/205

---

RAPPORT ANNWALI DWAR L-ATTIVITAJIET IFFINANZJATI MIS-SITT, IS-SEBA', IT-TMIEN U D-DISA' FONDI EWROPEJ TA' L-IŻVILUPP (FEI)

---

ANNESSI GĦAR-RAPPORT ANNWALI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT

ANNESS I

Informazzjoni finanzjarja dwar il-baġit ġenerali

WERREJ

INFORMAZZJONI TA' SFOND DWAR IL-BAĠIT

| 1. | Oriġini tal-baġit |
| --- | --- |

1.

Oriġini tal-baġit

| 2. | Bażi legali |
| --- | --- |

2.

Bażi legali

| 3. | Prinċipji baġitarji kif imniżżla fit-Trattati u fir-Regolament Finanzjarju |
| --- | --- |

3.

Prinċipji baġitarji kif imniżżla fit-Trattati u fir-Regolament Finanzjarju

| 4. | Kontenut u struttura tal-baġit |
| --- | --- |

4.

Kontenut u struttura tal-baġit

| 5. | Finanzjament tal-baġit (dħul baġitarju) |
| --- | --- |

5.

Finanzjament tal-baġit (dħul baġitarju)

| 6. | Tipi ta' approprijazzjonjiet mill-baġit |
| --- | --- |

6.

Tipi ta' approprijazzjonjiet mill-baġit

| 7. | Implimentazzjoni tal-baġit |
| --- | --- |

7.

Implimentazzjoni tal-baġit

| 7.1. | Responsabbilità għall-implimentazzjoni |
| --- | --- |

7.1.

Responsabbilità għall-implimentazzjoni

| 7.2. | Implimentazzjoni tad-dħul |
| --- | --- |

7.2.

Implimentazzjoni tad-dħul

| 7.3. | Implimentazzjoni tan-nefqa |
| --- | --- |

7.3.

Implimentazzjoni tan-nefqa

| 7.4. | Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit u d-determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja |
| --- | --- |

7.4.

Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit u d-determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja

| 8. | Preżentazzjoni tal-kontijiet |
| --- | --- |

8.

Preżentazzjoni tal-kontijiet

| 9. | Verifika esterna |
| --- | --- |

9.

Verifika esterna

| 10. | Approvazzjoni u segwitu |
| --- | --- |

10.

Approvazzjoni u segwitu

NOTI TA' SPJEGA

Sorsi ta' dejta finanzjarja

Unità monetarja

Abbrevjazzjonijiet u simobli użati

DIJAGRAMMI

INFORMAZZJONI TA' SFOND DWAR IL-BAĠIT

1.   ORIĠINI TAL-BAĠIT

Il-baġit jinkludi l-infiq tal-Komunità Ewropea u tal- Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika (Euratom). Huwa jinkludi wkoll in-nefqa amministrattiva tal-koperazzjoni fl-oqsma tal-“ġustizzja u affarijiet interni” u tal-politika komuni ta' l-affarijiet barranin u s-sigurtà, kif ukoll kwalunkwe nefqa oħra illi l-Kunsill jikkunsidra bħala waħda illi għandha tiġi sostnuta mill-baġit bl-iskop ta' l-implimentazzjoni ta' din il-politika.

2.   BAŻI LEGALI

Il-baġit huwa rregolat mid-dispożizzjonijiet finanzjarji tat-Trattati ta' Ruma (1)
   (2) (L-Artikoli 268 sa 280 tat-Trattat KE u l-Artikoli 171 sa 183 tat-Trattat Euratom) u mir-regolamenti finanzjarji (3).

3.   PRINĊIPJI BAĠITARJI KIF IMNIŻŻLA FIT-TRATTATI U FIR-REGOLAMENT FINANZJARJU

Id-dħul u l-infiq kollu tal-Komunità għandu jiġi inkluż ġo baġit wieħed (unità u preċiżjoni). Il-baġit huwa awtorizzat għal sena finanzjarja waħda biss (annwalità). Id-dħul u l-infiq tal-baġit għandhom jibbilanċjaw (ekwilibriju). Il-kontijiet huma stabbiliti, implimentati u ppreżentati fil-euro (unità ta' kont). Id-dħul għandu jiġi wżat mingħajr distinzjoni sabiex jiffinanzja n-nefqa kollha u, bħan-nefqa, għandu jiġi rreġistrat sħiħ fil-baġit u sussegwentement fir-rendikonti finanzjarji mingħajr l-aġġustament ta' punt partikolari kontra ieħor (universalità). L-approprijazzjonijiet huma speċfikati b'titoli u kapitoli, il-kapitoli huma suddiviżi f'artikoli u punti (speċifikazzjoni). L-approprijazzjonijiet baġitarji għandhom jintużaw skond il-prinċipji tal-ġestjoni finanzjarja tajba, jiġifieri skond il-prinċipji ta' ekonomija, effiċjenza u effettività (ġestjoni finanzjarja tajba). Il-baġit huwa stabbilit u implimentat u l-kontijiet huma ppreżentati fl-osservanza tal-prinċipju tat-trasparenza (trasparenza). Hemm ċerti eċċezzjonijiet minuri għal dawn il-prinċipji ġenerali.

4.   KONTENUT U STRUTTURA TAL-BAĠIT

Il-baġit jikkonsisti f' “Rendikont sommarju tad-dħul u l-infiq” u f'sezzjonijiet diviżi f' “Rendikonti tad-dħul u l-infiq” għal kull istituzzjoni. It-tmien sezzjonijiet huma (I) il-Parlament; (II) — il-Kunsill; (III) il-Kummissjoni; (IV) il-Qorti tal-Ġustizzja; (V) il-Qorti ta' l-Awdituri; (VI) il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali; (VII) il-Kumitat tar-Reġjuni (VIII) l-Ombudsman Ewropew u l-Uffiċjal Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta.

Ġewwa kull sezzjoni, punti ta' dħul u ta' nfiq huma klassifikati taħt it-titoli tal-baġit (titoli, kapitoli, artikoli, u fejn applikabbli, punti) skond x'tip huma jew skond l-użu li għalih ikunu ser jiġu applikati.

5.   FINANZJAMENT TAL-BAĠIT (DĦUL BAĠITARJU)

Minbarra r-riżorsi proprji, hemm ukoll punti oħra ta' dħul marġinali; (ara d-
  Dijagramma I
  ).

6.   TIPI TA' APPROPRIJAZZJONJIET MILL-BAĠIT

Sabiex tiġi koperta n-nefqa stmata, it-tipi li ġejjin ta' approprijazzjonijiet mill-baġit huma distinti minn xulxin fil-baġit:

| a) | approprijazzjonijiet differenzjati (DA) huma wżati sabiex jiġu ffinanzjati attivitajiet multi-annwali f'ċerti oqsma tal-baġit. Huma jinkludu approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) u approprijazzjonijiet ta' pagamenti (PA):






  — | l-approprijazzjonijiet ta' impenji jagħmluha possibbli illi jiġu kuntrattati obligazzjonijiet legali waqt sena finanzjarja għal attivitajiet illi l-implimentazzjoni tagħhom tkun testendi fuq numru ta' snin finanzjarji; |
| --- | --- | --- |

a)

approprijazzjonijiet differenzjati (DA) huma wżati sabiex jiġu ffinanzjati attivitajiet multi-annwali f'ċerti oqsma tal-baġit. Huma jinkludu approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) u approprijazzjonijiet ta' pagamenti (PA):

—

l-approprijazzjonijiet ta' impenji jagħmluha possibbli illi jiġu kuntrattati obligazzjonijiet legali waqt sena finanzjarja għal attivitajiet illi l-implimentazzjoni tagħhom tkun testendi fuq numru ta' snin finanzjarji;

| — | l-approprijazzjonijiet ta' pagamenti jagħmluha possibbli illi tiġi koperta nefqa illi toħroġ minn impenji li jkunu ġew assunti waqt is-snin finanzjarji kurrenti jew preċedenti; |
| --- | --- |

—

l-approprijazzjonijiet ta' pagamenti jagħmluha possibbli illi tiġi koperta nefqa illi toħroġ minn impenji li jkunu ġew assunti waqt is-snin finanzjarji kurrenti jew preċedenti;

| b) | approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) jagħmluha possibbli illi jiġi assigurat l-impenn u l-pagament tan-nefqa relatata ma' l-attivitajiet annwali waqt kull sena finanzjarja. |
| --- | --- |

b)

approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) jagħmluha possibbli illi jiġi assigurat l-impenn u l-pagament tan-nefqa relatata ma' l-attivitajiet annwali waqt kull sena finanzjarja.

Huwa għalhekk importanti illi jiġu stabbiliti ż-żewġ somom totali li ġejjin għal kull sena finanzjarja:

| a) | it-total ta' approprijazzjonijiet għall-impenji (AFC) (4) = approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) (4); |
| --- | --- |

a)

it-total ta' approprijazzjonijiet għall-impenji (AFC) (4) = approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) (4);

| b) | it-total ta' approprijazzjonijiet għall-pagament (AFP) (4) = approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonijiet ta' pagamenti (PA) (4). |
| --- | --- |

b)

it-total ta' approprijazzjonijiet għall-pagament (AFP) (4) = approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonijiet ta' pagamenti (PA) (4).

Id-dħul miġbur fil-baġit huwa ntiż sabiex jiġu koperti l-approprijazzjonijiet għall-pagamenti kollha. L-approprijazzjonijiet ta' impenji m'għandhomx bżonn jiġu koperti mid-dħul.

Il-preżentazzjoni simplifikata li ġejja (bl-ammonti illustrattivi) turi l-impatt ta' dawn it-tipi t'approprijazzjonijiet f'kull sena tal-baġit.

Image

7.   IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT

7.1.   Responsabbilità għall-implimentazzjoni

Il-Kummissjoni timplimenta l-baġit taħt ir-responsabbiltà tagħha stess skond ir-Regolament Finanzjarju u fil-parametri ta' l-approprijazzjonijiet allokati; hija wkoll tikkonferixxi lill-istituzzjonijiet l-oħra l-poteri neċessarji għall-implimentazzjoni ta' sezzjonijiet tal-baġit relatati magħhom (5). Ir-Regolament Finanzjarju jistabbilixxi l-proċeduri ta' l-implimentazzjoni u, partikolarment, ir-responsabbilitajiet ta' l-uffiċċjali li jawtorizzaw, l-uffiċjali tal-kontabilità, l-amministraturi ta' kontijiet imprest u l-awdituri interni ta' l-istituzzjonijiet. Fl-akbar żewġt oqsma tan-nefqa (il-Garanzija FAEGG u l-Fondi Strutturali), il-ġestjoni tal-fondi Komunitarji hija maqsuma ma' l-Istati Membri.

7.2.   Implimentazzjoni tad-dħul

Id-dħul stmat jiġi mdaħħal fil-baġit b'riserva għal tibdil li joħroġ minn baġits ta' emenda.

L-implimentazzjoni baġitarja tad-dħul tikkonsisti f'li jiġu stabbiliti l-intitolazzjonijiet u l-irkupru tad-dħul dovut lill-Komunitajiet (riżorsi proprji u dħul ieħor). Hija rregolata minn ċerti proviżżjonijiet speċjali (6). Id-dħul reali ta' sena finanzjarja jikkonsisti fit-total tas-somom miġbura kontra l-intitolazzjonjiet stabbiliti waqt is-sena finanzjarja kurrenti, u s-somom miġbura kontra l-intitolazzjonijiet illi għad iridu jiġu rkuprati minn snin finanzjarji preċedenti.

7.3.   Implimentazzjoni tan-nefqa

In-nefqa stmata hija mdaħħla fil-baġit.

L-implimentazzjoni baġitarja tan-nefqa, jiġifieri l-evoluzzjoni u l-utilizzazzjoni ta' l-approprijazzjonijiet, tista' tiġi deskritta fil-qasir b'dan il-mod:

| a) | approprijazzjonijiet għall-impenji:






  i) | evoluzzjoni ta' approprijazzjonijiet: l-approprijazzjonijiet totali għall-impenji disponibbli f'sena finanzjarja huma magħmulha kif ġej: baġit inizjali (NDA u CA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + approprijazzjonijiet ta' impenji trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti + trasferimenti mhux awtomatiċi mis-sena finanzjarja preċedenti li għadhom ma ġewx impenjati + approprijazzjonijiet ta' impenji fi snin finanzjarji preċedenti, li ġew rilaxxati u li saru disponibbli mill-ġdid; |
| --- | --- | --- |

a)

approprijazzjonijiet għall-impenji:

i)

evoluzzjoni ta' approprijazzjonijiet: l-approprijazzjonijiet totali għall-impenji disponibbli f'sena finanzjarja huma magħmulha kif ġej: baġit inizjali (NDA u CA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + approprijazzjonijiet ta' impenji trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti + trasferimenti mhux awtomatiċi mis-sena finanzjarja preċedenti li għadhom ma ġewx impenjati + approprijazzjonijiet ta' impenji fi snin finanzjarji preċedenti, li ġew rilaxxati u li saru disponibbli mill-ġdid;

| ii) | utilizzazzjoni ta' approprijazzjonijiet: l-approprijazzjonijiet finali għall-impenji huma disponibbli fis-sena finanzjarja għall-użu taħt forma ta' impenji assunti (approprijazzjonijiet għall-impenji utilizzati = in-numru ta' impenji assunti); |
| --- | --- |

ii)

utilizzazzjoni ta' approprijazzjonijiet: l-approprijazzjonijiet finali għall-impenji huma disponibbli fis-sena finanzjarja għall-użu taħt forma ta' impenji assunti (approprijazzjonijiet għall-impenji utilizzati = in-numru ta' impenji assunti);

| iii) | trasferiment ta' approprijazzjonijiet minn sena finanzjarja għas-sena finanzjarja sussegwenti: approprijazzjonjiet mhux użati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja sussegwenti wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprijazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti; |
| --- | --- |

iii)

trasferiment ta' approprijazzjonijiet minn sena finanzjarja għas-sena finanzjarja sussegwenti: approprijazzjonjiet mhux użati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja sussegwenti wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprijazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti;

| iv) | annullament ta' approprijazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat. |
| --- | --- |

iv)

annullament ta' approprijazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat.

| b) | approprijazzjonijiet għall-pagament:






  i) | evoluzzjoni ta' approprijazzjonijiet: it-total ta' approprijazzjonijiet għall-pagament disponibbli għas-sena finanzjarja huma magħmulin kif ġej: baġit inizjali (NDA u PA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + approprijazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti fil-forma ta' trasferimenti awtomatiċi jew trasferimenti mhux awtomatiċi. |
| --- | --- | --- |

b)

approprijazzjonijiet għall-pagament:

i)

evoluzzjoni ta' approprijazzjonijiet: it-total ta' approprijazzjonijiet għall-pagament disponibbli għas-sena finanzjarja huma magħmulin kif ġej: baġit inizjali (NDA u PA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + approprijazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti fil-forma ta' trasferimenti awtomatiċi jew trasferimenti mhux awtomatiċi.

| ii) | l-użu ta' approprijazzjonijiet tas-sena finanzjarja: l-approprijazzjonijiet għall-pagament tas-sena finanzjarja huma disponibbli fis-sena finanzjarja għal użu bħala pagamenti. Huma ma jinkludux approprijazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti (approprijazzjonijiet utilizzati għall-pagamenti = ammont tal-pagamenti magħmula mill-appropjazzjonjiet tas-sena finanzjarja); |
| --- | --- |

ii)

l-użu ta' approprijazzjonijiet tas-sena finanzjarja: l-approprijazzjonijiet għall-pagament tas-sena finanzjarja huma disponibbli fis-sena finanzjarja għal użu bħala pagamenti. Huma ma jinkludux approprijazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti (approprijazzjonijiet utilizzati għall-pagamenti = ammont tal-pagamenti magħmula mill-appropjazzjonjiet tas-sena finanzjarja);

| iii) | trasferiment ta' approprijazzjonijiet mis-sena finanzjarja għas-sena finanzjarja li jmiss: approprijazzjonijiet mhux utilizzati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprijazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti; |
| --- | --- |

iii)

trasferiment ta' approprijazzjonijiet mis-sena finanzjarja għas-sena finanzjarja li jmiss: approprijazzjonijiet mhux utilizzati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprijazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti;

| iv) | annullament ta' approprijazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat; |
| --- | --- |

iv)

annullament ta' approprijazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat;

| v) | pagamenti totali waqt is-sena finanzjarja: pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti; |
| --- | --- |

v)

pagamenti totali waqt is-sena finanzjarja: pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti;

| vi) | nefqa reali attribwita għal sena finanzjarja: nefqa fir-rendikonti konsolidati fuq l-implimentazzjoni baġitarja (ara l-paragrafu 7.4) = pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u approprijazzjonjiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss. |
| --- | --- |

vi)

nefqa reali attribwita għal sena finanzjarja: nefqa fir-rendikonti konsolidati fuq l-implimentazzjoni baġitarja (ara l-paragrafu 7.4) = pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u approprijazzjonjiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss.

7.4.   Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit u d- determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja

Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit jiġu ppreparati wara l-għeluq ta' kull sena finanzjarja. Huma jiddeterminaw il-bilanċ tas-sena finanzjarja li jkun imiss permezz ta' baġit li jemenda.

8.   PREŻENTAZZJONI TAL-KONTIJIET

Il-kontijiet għal sena finanzjarja partikolari jiġu mibgħuta mhux iktar tard mill-31 ta' Marzu tas-sena finanzjarja li jkun imiss lill-Parlament, il-Kunsill u l-Qorti ta' l-Awdituri; dawn il-kontijiet jinkludu rendikonti finanzjarji u rendikonti fuq l-implimentazzjoni tal-baġit, flimkien ma' rapport fuq il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja.

9.   VERIFIKA ESTERNA

Sa mill-1977 il-verifika esterna tal-baġit ġiet imwettqa mill-Qorti ta' l-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej (7). Il-Qorti ta' l-Awdituri teżamina l-kontijiet tad-dħul u tan-nefqa kollha tal-baġit. Hija għandha tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dikjarazzjoni t'assigurazzjoni fuq l-affidabilità tal-kontijiet u fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Hija tikkunsidra wkoll jekk id-dħul ġiex irċevut u n-nefqa ġietx magħmula b'mod legali u regolari, u jekk il-ġestjoni finanzjarja kinitx waħda tajba. Il-verifiki jistgħu isiru qabel l-għeluq tas-sena finanzjarja involuta u jiġu magħmula fuq bażi ta' reġistri u, fejn hemm bżonn, fuq il-post mill-istituzzjonijiet tal-Komunitajiet, fl-Istati Membri jew f'pajjiżi terzi. Il-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel rapport annwali għal kull sena finanzjarja u tista' wkoll, fi kwalunkwe żmien, tissottometti l-osservazzjonijiet tagħha fuq kwistjonijiet speċifiċi u tagħti opinjonijiet fuq talba ta' kwalunkwe mill-istituzzjonijiet tal-Komunitajiet.

10.   APPROVAZZJONI U SEGWITU

Sa mill-1977, id-dispożizzjonijiet li ġejjin huma applikabbli (8): il-Parlament, fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill, jagħti, qabel it-30 t'April tat-tieni sena li ssegwi s-sena finanzjarja nvoluta, l-approvazzjoni lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tagħha tal-baġit. Għal dan il-għan il-Kunsill u l-Parlament wara xulxin jeżaminaw il-kontijiet ippreżentati mill-Kummissjoni u r-rapport annwali u r-rapporti speċjali tal-Qorti ta' l-Awdituri. L-isitituzzjonijiet għandhom jieħdu l-azzjoni adattata b'risposta għall-kummenti li jidhru fid-deċiżjonijiet li jagħtu l-approvazzjoni u jirrappurtaw fuq il-miżuri li jkunu ttieħdu.

NOTI TA' SPJEGA

SORSI TA' DEJTA FINANZJARJA

Id-dejta finanzjarja li tinsab f'dan l-Anness ġiet meħuda mill-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej (9) u minn reġistri finanzjarji oħra pprovduti mill-Kummissjoni. Id-distribuzzjoni ġeografika hija skond il-kodiċi tal-pajjiżi fis-sistema ta' informazzjoni tal-kontabilità tal-Kummissjoni (ABAC). Kif tinnota l-Kummissjoni, il-figuri kollha mogħtija mill-Istati Membri — kemm għad-dħul kif ukoll għall-infiq, — huma r-riżultat ta' aritmetika illi tagħti stampa inkompleta tal-benefiċċji illi kull Stat jieħu mill-Unjoni. Għalhekk huma għandhom jiġu interpretati bi prudenza.

UNITÀ MONETARJA

Id-dejta finanzjarja kollha hija ppreżentata f'miljuni ta' euro. It-totali huma miżjuda jew mnaqqsa sa l-eqreb numru sħiħ, minn kull valur eżatt u għalhekk ma jirrappreżentawx neċessarjament is-somma taċ-ċifri li jkunu ġew arrotondati.

ABBREVJAZZJONIJIET U SIMOBLI UŻATI

| AFC | Approprijazzjonijiet għall-impenji |
| --- | --- |
| AFP | Approprijazzjonijiet għall-pagament |
| AT | L-Awstrija |
| BE | Il-Belġju |
| CA | Approprijazzjonijiet ta' impenji |
| CY | Ċipru |
| CZ | Ir-Repubblika Ċeka |
| DA | Approprijazzjonijiet Differenzjati |
| DE | Il-Ġermanja |
| DGN | Dħul Gross Nazzjonali |
| DIA | Dijagramm li ssir referenza għalih ġewwa dijagrammi oħrajn (eż DIA III) |
| DK | Id-Danimarka |
| DKK | Kroner Daniż (kroner) |
| EAEC jew Euratom | Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika |
| EE | Estonja |
| EFTA | Assoċazzjoni Ewropea ta' Kummerċ Ħieles |
| EL | Greċja |
| ES | Spanja |
| EU-15 | Total tal-15 il-Stat Membru ta' l-Unjoni Ewropea |
| FI | Finlandja |
| FR | Franza |
| GBP | Lira Sterlina |
| ĠU | Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea |
| IE | Irlanda |
| IT | Italja |
| KE | Komunità/Komunitajiet Ewropea/Ewropej |
| KEE | Komunità Ekonomika Ewropea |
| KEFA | Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar |
| LU | Lussemburgu |
| NDA | Appropjazzjonjiet mhux differenzjati |
| NL | Olanda |
| PA | Approprijazzjonijiet ta' pagamenti |
| PT | Portugall |
| RF | Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002. |
| SE | Żvezja |
| Se. | Sezzjoni tal-Baġit |
| T. | Titolu tal-baġit |
| UE | L-Unjoni Ewropea |
| UK | Ir-Renju Unit |
| VAT | Taxxa fuq il-Valur Miżjud |
| 0,0 | Dejta bejn 0 u 0,05 |
| — | Nuqqas ta' dejta |

AFC

Approprijazzjonijiet għall-impenji

AFP

Approprijazzjonijiet għall-pagament

AT

L-Awstrija

BE

Il-Belġju

CA

Approprijazzjonijiet ta' impenji

CY

Ċipru

CZ

Ir-Repubblika Ċeka

DA

Approprijazzjonijiet Differenzjati

DE

Il-Ġermanja

DGN

Dħul Gross Nazzjonali

DIA

Dijagramm li ssir referenza għalih ġewwa dijagrammi oħrajn (eż DIA III)

DK

Id-Danimarka

DKK

Kroner Daniż (kroner)

EAEC jew Euratom

Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika

EE

Estonja

EFTA

Assoċazzjoni Ewropea ta' Kummerċ Ħieles

EL

Greċja

ES

Spanja

EU-15

Total tal-15 il-Stat Membru ta' l-Unjoni Ewropea

FI

Finlandja

FR

Franza

GBP

Lira Sterlina

ĠU

Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea

IE

Irlanda

IT

Italja

KE

Komunità/Komunitajiet Ewropea/Ewropej

KEE

Komunità Ekonomika Ewropea

KEFA

Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar

LU

Lussemburgu

NDA

Appropjazzjonjiet mhux differenzjati

NL

Olanda

PA

Approprijazzjonijiet ta' pagamenti

PT

Portugall

RF

Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002.

SE

Żvezja

Se.

Sezzjoni tal-Baġit

T.

Titolu tal-baġit

UE

L-Unjoni Ewropea

UK

Ir-Renju Unit

VAT

Taxxa fuq il-Valur Miżjud

0,0

Dejta bejn 0 u 0,05

—

Nuqqas ta' dejta

DIJAGRAMMI

BAĠIT GĦAS-SENA FINANZJARJA 2005 U IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT WAQT IS-SENA FINANZJARJA 2005

| DIA I | Baġit 2005 — Dħul stmat u approprijazzjonijiet għall-pagamenti finali |
| --- | --- |
| DIA II | Baġit 2005 — Approprijazzjonijiet għall-impenji |
| DIA III | Approprijazzjonijiet għall-impenji disponibbli fl-2005 u l-użu tagħhom |
| DIA IV | Approprijazzjonijiet għall-pagamenti disponibbli fl-2005 u l-użu tagħhom |
| DIA V | Rizorsi proprji fl-2005, skond l-lstat Membru |
| DIA VI | Pagamenti magħmula fl-2005, f'kull Stat Membru |

DIA I

Baġit 2005 — Dħul stmat u approprijazzjonijiet għall-pagamenti finali

DIA II

Baġit 2005 — Approprijazzjonijiet għall-impenji

DIA III

Approprijazzjonijiet għall-impenji disponibbli fl-2005 u l-użu tagħhom

DIA IV

Approprijazzjonijiet għall-pagamenti disponibbli fl-2005 u l-użu tagħhom

DIA V

Rizorsi proprji fl-2005, skond l-lstat Membru

DIA VI

Pagamenti magħmula fl-2005, f'kull Stat Membru

DEJTA STORIKA RIGWARD L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT (2001-2005)

| IG VII | Evoluzzjoni u użu ta' l-approprijazzjonijiet għall-pagament għall-perijodu 2001 sa 2005, skond it-titolu tal-perspettivi finanzjarji |
| --- | --- |

IG VII

Evoluzzjoni u użu ta' l-approprijazzjonijiet għall-pagament għall-perijodu 2001 sa 2005, skond it-titolu tal-perspettivi finanzjarji

---

(1)  Trattat ta' Ruma (25 ta' Marzu 1957): Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea (KEE).

(2)  Trattat ta' Ruma (25 ta' Marzu 1957): Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika (Euratom).

(3)  Prinċipalment, ir-Regolament Finanzjarju (RF) tal-25 ta' Ġunju 2002 (ĠU L 248 tas- 16.9.2002).

(4)  Huwa mportanti li tiġi nnutata d-differenza bejn “approprijazzjonijiet għall-impenji” u “approprijazzjonijiet ta' impenji” u bejn “approprijazzjonijiet għall-pagamenti” u “approprijazzjonijiet ta' pagamenit”. Iż-żewġ termini “approprijazzjonijiet ta' impenji” u “appropjazzjonjiet ta' pagamenti” huma wżati esklussivament fil-kuntest ta' approprijazzjonijiet differenzjati.

(5)  Ara l-Artikoli 274 tat-Trattat tal-KE, 179 tat-Trattat Euratom u 50 tar-Regolament Finanzjarju.

(6)  Ara l-Artikoli 69 sa 74 tar-Regolament Finanzjarju u tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000.

(7)  Ara l-Artikoli 246, 247 u 248 tat-Trattat KE, 160 A, 160 B u 160 C tat-Trattat Euratom u 139 sa 147 tar-Regolament Finanzjarju.

(8)  Ara l-Artikoli 276 tat-Trattat KE u 180b tat-Trattat Euratom.

(9)  Għas-sena finanzjarja 2004: kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej (SEC(2006) 915 u SEC(2006) 916).

ANNESS II

Rapporti u opinjonijiet adottati mill-Qorti ta’ l-Awdituri sa mis-sena 2001

Il-Qorti ta’ l-Awdituri hija meħtieġa skond it-termini tat-Trattati li tipproduċi rapport annwali. Hija meħtieġa wkoll, skond it-Trattati u leġiżlazzjoni oħra preżenti, li tipproduċi rapporti annwali speċjali fuq ċerti korpi u attivitajiet tal-Komunità. It-Trattati jagħtu wkoll il-poter lill-Qorti li tissottometti osservazzjonijiet fuq kwistjonijiet speċifiċi u li tagħti opinjonijiet fuq talba ta’ xi waħda mill-istituzzjonijiet. Ir-rapporti u l-opinjonijiet adottati mill-Qorti sa mis-sena 2001.

| Titolu | Pubblikazzjoni |
| --- | --- |
| Rapporti Annwali u Dikjarazzjonijiet ta’ Assigurazzjoni |
| L-erbgħa u għoxrin rapport annwali għas-sena finanzjarja 2000:






  — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |

Titolu

Pubblikazzjoni

Rapporti Annwali u Dikjarazzjonijiet ta’ Assigurazzjoni

L-erbgħa u għoxrin rapport annwali għas-sena finanzjarja 2000:

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

ĠU C 359, 15.12.2001, ĠU C 92, 17.4.2002 u ĠU C 36, 15.2.2003

Il-ħamsa u għoxrin rapport annwali li għas-sena finanzjarja 2001:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

ĠU C 295, 28.11.2002

Is-sitta u għoxrin rapport annwali għas-sena finanzjarja 2002:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

ĠU C 286, 28.11.2003

Is-sebgħa u għoxrin rapport annwali għas-sena finanzjarja 2003

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa’ FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa’ FEI

ĠU C 293, 30.11.2004.

It-tmienja u għoxrin rapport annwali għas-sena finanzjarja 2004:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

ĠU C 301, 30.11.2005

Id-disgħa u għoxrin rapport annwali għas-sena finanzjarja 2005:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

Qed jiġi ppubblikat

Rapporti Speċjali

Riżorsi proprji

—

Politika Agrikola Komuni

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2001 fuq il-verifika tal-Garanzija tal-FEGGA — l-implimentazzjoni tas-Sistema ta’ Amministrazzjoni Integrata u Kontroll (IACS) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2001 fuq il-verifika tal-Garanzija tal-FEGGA — l-implimentazzjoni tas-Sistema ta’ Amministrazzjoni Integrata u Kontroll (IACS)

ĠU C 214, 31.7.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2001 fuq il-kwoti tal-ħalib |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2001 fuq il-kwoti tal-ħalib

ĠU C 305, 30.10.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2001 li għandu x’jaqsam mar-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni — destinazzjoni u tqegħid fis-suq |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2001 li għandu x’jaqsam mar-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni — destinazzjoni u tqegħid fis-suq

ĠU C 314, 8.11.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 8/2001 li għandu x’jaqsam mar-rifużjonijiet għall-produzzjoni tal-patata u lamtu taċ-ċerejali u għajnuna għal-lamtu tal-patata |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 8/2001 li għandu x’jaqsam mar-rifużjonijiet għall-produzzjoni tal-patata u lamtu taċ-ċerejali u għajnuna għal-lamtu tal-patata

ĠU C 294, 19.10.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 14/2001 — Segwitu tar-Rapport Speċjali Nru 19/98 fuq il-BSE |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 14/2001 — Segwitu tar-Rapport Speċjali Nru 19/98 fuq il-BSE

ĠU C 324, 20.11.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2002 fuq il-firxa tal-primjum u ta’ skemi ta’ pagament fl-organizzazzjoni komuni tas-suq taċ-ċanga u tal-vitella |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2002 fuq il-firxa tal-primjum u ta’ skemi ta’ pagament fl-organizzazzjoni komuni tas-suq taċ-ċanga u tal-vitella

ĠU C 290, 25.11.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2002 fuq il-verifika tal-ġestjoni tal-Kummissjoni ta’ l-iskema ta’ għajnuna ta’ l-UE għaż-żerriegħa taż-żejt |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2002 fuq il-verifika tal-ġestjoni tal-Kummissjoni ta’ l-iskema ta’ għajnuna ta’ l-UE għaż-żerriegħa taż-żejt

ĠU C 254, 22.10.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2002 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur tal-banana |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2002 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur tal-banana

ĠU C 294, 28.11.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2003 li għandu x’jaqsam mal-prefinanzjament tar-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2003 li għandu x’jaqsam mal-prefinanzjament tar-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni

ĠU C 98, 24.4.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-iżvilupp rurali; għajnuna lil żoni li huma anqas favoriti |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-iżvilupp rurali; għajnuna lil żoni li huma anqas favoriti

ĠU C 151, 27.6.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 9/2003 li għandu x’jaqsam mas-sistema li tistabbilixxi r-rati ta’ sussidju fuq l-esportazzjonijiet ta’ prodotti agrikoli (rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 9/2003 li għandu x’jaqsam mas-sistema li tistabbilixxi r-rati ta’ sussidju fuq l-esportazzjonijiet ta’ prodotti agrikoli (rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni)

ĠU C 211, 5.9.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 12/2003 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni soda tas-suq ta’ l-għalf imnixxef |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 12/2003 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni soda tas-suq ta’ l-għalf imnixxef

ĠU C 298, 9.12.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 13/2003 fuq l-għajnuna għall-produzzjoni tal-qoton |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 13/2003 fuq l-għajnuna għall-produzzjoni tal-qoton

ĠU C 298, 9.12.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 14/2003 mill-Kummissjoni (Artikolu 33(1)(b) tat-Trattat KE) fuq il-kejl tad-dħul mill-irziezet |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 14/2003 mill-Kummissjoni (Artikolu 33(1)(b) tat-Trattat KE) fuq il-kejl tad-dħul mill-irziezet

ĠU C 45, 20.2.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2004 li dwar l-irkupru ta’ pagamenti irregolari skond il-Politika Agrikola Komuni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2004 li dwar l-irkupru ta’ pagamenti irregolari skond il-Politika Agrikola Komuni

ĠU C 269, 4.11.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2004: l-Organizzazzjoni tas-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ annimali bovini fl-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2004: l-Organizzazzjoni tas-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ annimali bovini fl-Unjoni Ewropea

ĠU C 29, 4.2.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2004 li għandu x’jaqsam ma’ l-organizzazzjoni komuni (OCM) tas-suq tat-tabakk mhux maħdum |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2004 li għandu x’jaqsam ma’ l-organizzazzjoni komuni (OCM) tas-suq tat-tabakk mhux maħdum

ĠU C 41, 17.2.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 8/2004 fuq il-ġestjoni u s-sorveljanza tal-Kummissjoni tal-miżuri biex tiġi kkontrollata l-marda ta’ l-ilsien u dwiefer u fuq in-nefqa li tikkonċerna magħhom |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 8/2004 fuq il-ġestjoni u s-sorveljanza tal-Kummissjoni tal-miżuri biex tiġi kkontrollata l-marda ta’ l-ilsien u dwiefer u fuq in-nefqa li tikkonċerna magħhom

ĠU C 54, 3.3.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 9/2004 li għandu x'jaqsam mal-miżuri forestali fil-qafas tal-politika ta' l-iżvilupp rurali |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 9/2004 li għandu x'jaqsam mal-miżuri forestali fil-qafas tal-politika ta' l-iżvilupp rurali

ĠU C 67, 18.3.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-iżvilupp rurali: il-verifika tal-nefqiet agro-ambjentali |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-iżvilupp rurali: il-verifika tal-nefqiet agro-ambjentali

ĠU C 279, 11.11.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2006 — Investimenti ta’ l-Iżvilupp Rurali: Dawn jindirizzaw b’mod effettiv il-problemi taż-żoni rurali? |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2006 — Investimenti ta’ l-Iżvilupp Rurali: Dawn jindirizzaw b’mod effettiv il-problemi taż-żoni rurali?

Qed jiġi ppubblikat

| — | Rapport Speċjali Nru 8/2006 — Tkattir tas-suċċess? L-effettività tas-sostenn ta' l-Unjoni Ewropea għall-programmi operattivi tal-produtturi tal-frott u tal-ħaxix |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 8/2006 — Tkattir tas-suċċess? L-effettività tas-sostenn ta' l-Unjoni Ewropea għall-programmi operattivi tal-produtturi tal-frott u tal-ħaxix

Qed jiġi ppubblikat

Miżuri strutturali

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2001 li għandu x’jaqsam ma’ l-Inizjattiva tal-Komunità għall-URBAN |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2001 li għandu x’jaqsam ma’ l-Inizjattiva tal-Komunità għall-URBAN

ĠU C 124, 25.4.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2001 li għandu x’jaqsam mal-Kontroll Finanzjarju tal-Fondi Strutturali, ir-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 2064/97 u (KE) Nru 1681/94 |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2001 li għandu x’jaqsam mal-Kontroll Finanzjarju tal-Fondi Strutturali, ir-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 2064/97 u (KE) Nru 1681/94

ĠU C 314, 8.11.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 12/2001 li għandu x’jaqsam ma’ ċerti miżuri strutturali biex itejbu s-sitwazzjoni ta’ l-impjiegi: l-impatt ta’ l-għajnuna ta’ l-ERDF fuq l-impjiegi u l-miżuri ta’ l-ESF biex jiġġieldu l-qagħad fuq perijodu ta’ żmien fit-tul |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 12/2001 li għandu x’jaqsam ma’ ċerti miżuri strutturali biex itejbu s-sitwazzjoni ta’ l-impjiegi: l-impatt ta’ l-għajnuna ta’ l-ERDF fuq l-impjiegi u l-miżuri ta’ l-ESF biex jiġġieldu l-qagħad fuq perijodu ta’ żmien fit-tul

ĠU C 334, 28.11.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-Inizjattiva tal-Komunità fl-Impjiegi — Integra |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-Inizjattiva tal-Komunità fl-Impjiegi — Integra

ĠU C 263, 29.10.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2002 fuq azzjonijiet lokali għall-impjiegi |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2002 fuq azzjonijiet lokali għall-impjiegi

ĠU C 263, 29.10.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2003 fuq l-implimentazzjoni ta’ l-ipprogrammar ta’ għajnuna għall-perijodu mill-2000 sa l-2006 fi ħdan il-qafas tal-Fondi Strutturali |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2003 fuq l-implimentazzjoni ta’ l-ipprogrammar ta’ għajnuna għall-perijodu mill-2000 sa l-2006 fi ħdan il-qafas tal-Fondi Strutturali

ĠU C 174, 23.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2004 fuq l-ipprogrammar ta’ l-Inizjattiva tal-Komunità li tikkonċerna mal-kooperazzjoni trans-Ewropea — Interreg III |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2004 fuq l-ipprogrammar ta’ l-Inizjattiva tal-Komunità li tikkonċerna mal-kooperazzjoni trans-Ewropea — Interreg III

ĠU C 303, 7.12.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2006 dwar il-kontribut tal-Fond Soċjali Ewropew biex jikkumbatti t-tluq kmieni mill-iskola |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2006 dwar il-kontribut tal-Fond Soċjali Ewropew biex jikkumbatti t-tluq kmieni mill-iskola

ĠU C 99, 26.4.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2006 dwar evalwazzjonijiet ex-post tal-programmi ta' l-objettivi 1 u 3 1994-1999 (Fondi Strutturali) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2006 dwar evalwazzjonijiet ex-post tal-programmi ta' l-objettivi 1 u 3 1994-1999 (Fondi Strutturali)

Qed jiġi ppubblikat

Politika interna

| — | Rapport Speċjali Nru 9/2001 fuq it-taħriġ u l-mobilità tal-programm tar-riċerkaturi |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 9/2001 fuq it-taħriġ u l-mobilità tal-programm tar-riċerkaturi

ĠU C 349, 10.12.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2002 fuq il-programmi ta’ azzjoni tal-Komunità Socrates u Żgħażagħ għall-Ewropa |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2002 fuq il-programmi ta’ azzjoni tal-Komunità Socrates u Żgħażagħ għall-Ewropa

ĠU C 136, 7.6.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 11/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 11/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE)

ĠU C 292, 2.12.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2004 fuq il-ġestjoni ta’ azzjonijiet tal- RDT indiretti skond il-ħames programm ta' qafas (FP5) għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (1998-2002) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2004 fuq il-ġestjoni ta’ azzjonijiet tal- RDT indiretti skond il-ħames programm ta' qafas (FP5) għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (1998-2002)

ĠU C 99, 23.4.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2005 dwar in-Network Trans-Ewropew għat-Trasport (TEN-T) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2005 dwar in-Network Trans-Ewropew għat-Trasport (TEN-T)

ĠU C 94, 21.4.2006

Azzjoni esterna

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2001 li għandu x’jaqsam mal-ġestjoni ta' l-għajnuna umanitarja ta’ emerġenza għall-vittmi tal-kriżi tal-Kosovo (ECHO) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2001 li għandu x’jaqsam mal-ġestjoni ta' l-għajnuna umanitarja ta’ emerġenza għall-vittmi tal-kriżi tal-Kosovo (ECHO)

ĠU C 168, 12.6.2001 u ĠU C 159, 3.7.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2001 li għandu x’jaqsam mal-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar is-Sajd |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2001 li għandu x’jaqsam mal-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar is-Sajd

ĠU C 210, 27.7.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2001 fuq fondi ekwivalenti minn għajnuna għal aġġustament strutturali mmirati għall-għajnuna tal-baġit (is-seba’ u t-tmien FEI) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2001 fuq fondi ekwivalenti minn għajnuna għal aġġustament strutturali mmirati għall-għajnuna tal-baġit (is-seba’ u t-tmien FEI)

ĠU C 257, 14.9.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 11/2001 li għandu x’jaqsam mal-programm ta’ koperazzjoni bejn pajjiżi Tacis |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 11/2001 li għandu x’jaqsam mal-programm ta’ koperazzjoni bejn pajjiżi Tacis

ĠU C 329, 23.11.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 13/2001 fuq il-ġestjoni tal-Politika Komuni Barranija u dik dwar is-Sigurtà (CFSP) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 13/2001 fuq il-ġestjoni tal-Politika Komuni Barranija u dik dwar is-Sigurtà (CFSP)

ĠU C 338, 30.11.2001

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-għajnuna makrofinanzjarja (MFA) lil pajjiżi terzi u faċilitajiet għal tibdil strutturali (SAF) fil-pajjiżi tal-Mediterran |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-għajnuna makrofinanzjarja (MFA) lil pajjiżi terzi u faċilitajiet għal tibdil strutturali (SAF) fil-pajjiżi tal-Mediterran

ĠU C 121, 23.5.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2003 fuq l-implimentazzjoni tal-politika dwar is-sigurtà fl-ikel fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw li hija ffinanzjata mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2003 fuq l-implimentazzjoni tal-politika dwar is-sigurtà fl-ikel fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw li hija ffinanzjata mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea

ĠU C 93, 17.4.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 8/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-eżekuzzjoni tax-xogħol infrastrutturali ffinanzjat mill-EDF |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 8/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-eżekuzzjoni tax-xogħol infrastrutturali ffinanzjat mill-EDF

ĠU C 181, 31.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-effettività tal-ġestjoni mill-Kummissjoni ta' l-għajnuna għall-iżvilupp lill-Indja li tilħaq lill-foqra u li tiżgura benefiċċji sostenibbli |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-effettività tal-ġestjoni mill-Kummissjoni ta' l-għajnuna għall-iżvilupp lill-Indja li tilħaq lill-foqra u li tiżgura benefiċċji sostenibbli

ĠU C 211, 5.9.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 15/2003 li għandu x’jaqsam mal-verifika tal-programmi ta’ mikroproġetti ffinanzjati mill-EDF |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 15/2003 li għandu x’jaqsam mal-verifika tal-programmi ta’ mikroproġetti ffinanzjati mill-EDF

ĠU C 63, 11.3.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2004 li għandu x'jaqsam mad-deċentralizzazzjoni tal-ġestjoni ta' għajnuna esterna ta' l-Unjoni Ewropea lid-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2004 li għandu x'jaqsam mad-deċentralizzazzjoni tal-ġestjoni ta' għajnuna esterna ta' l-Unjoni Ewropea lid-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni

ĠU C 72, 22.3.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-għajnuniet tal-baġit tal-FED lill-pajjiżi ACP: il-ġetjoni mill-Kummissjoni tas-sezzjoni, riforma tal-finanzi pubbliċi |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-għajnuniet tal-baġit tal-FED lill-pajjiżi ACP: il-ġetjoni mill-Kummissjoni tas-sezzjoni, riforma tal-finanzi pubbliċi

ĠU C 249, 7.10.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2005 li għandu x'jaqsam mal-ġestjoni, mill-Kummissjoni, tal-kooperazzjoni ekonomika ma' l-Ażja |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2005 li għandu x'jaqsam mal-ġestjoni, mill-Kummissjoni, tal-kooperazzjoni ekonomika ma' l-Ażja

ĠU C 260, 19.10.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2006 dwar l-eżekuzzjoni ta' proġetti finanzjati taħt it-TACIS fil-Federazzjoni Russa |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2006 dwar l-eżekuzzjoni ta' proġetti finanzjati taħt it-TACIS fil-Federazzjoni Russa

ĠU C 119, 19.5.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2006 dwar l-Għajnuna Umanitarja tal-Kummissjoni Ewropea għaz-Tsunami |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2006 dwar l-Għajnuna Umanitarja tal-Kummissjoni Ewropea għaz-Tsunami

ĠU C 170, 21.7.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2006 dwar il-programm MEDA |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2006 dwar il-programm MEDA

ĠU C 200, 24.8.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2006 dwar l-Aspetti Ambjentali tal-Koperazzjoni fl-Iżvilupp tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2006 dwar l-Aspetti Ambjentali tal-Koperazzjoni fl-Iżvilupp tal-Kummissjoni

ĠU C 235, 29.9.2006

Strateġija ta' qabel l-Adeżjoni

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2003 dwar il-finanzjament tal-proġetti ambjentali fil-Pajjiżi Kandidati permezz ta' l-istrumenti ta' adeżjoni PHARE u ISPA |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2003 dwar il-finanzjament tal-proġetti ambjentali fil-Pajjiżi Kandidati permezz ta' l-istrumenti ta' adeżjoni PHARE u ISPA

ĠU C 167, 17.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2003 dwar il-ġemellaġġ bħala strument prinċipali biex għin fil-bini ta' l-istituzzjonijiet fil-Pajjiżi Kandidati |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2003 dwar il-ġemellaġġ bħala strument prinċipali biex għin fil-bini ta' l-istituzzjonijiet fil-Pajjiżi Kandidati

ĠU C 167, 17.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2004 dwar l-għajnuna mogħtija qabel l-adeżjoni: ġie amministrat tajjeb is-Sapard? |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2004 dwar l-għajnuna mogħtija qabel l-adeżjoni: ġie amministrat tajjeb is-Sapard?

ĠU C 295, 30.11.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2004 fuq is-sostenn tal-Phare sabiex il-Pajjiżi Kandidati jkunu ppreparati għall-ġestjoni tal-Fondi Strutturali |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2004 fuq is-sostenn tal-Phare sabiex il-Pajjiżi Kandidati jkunu ppreparati għall-ġestjoni tal-Fondi Strutturali

ĠU C 15, 20.1.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2006 li jirrigwardja il-Proġetti ta' Investiment Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2006 li jirrigwardja il-Proġetti ta' Investiment Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija

ĠU C 174, 26.7.2006

Nefqa Amministrattiva

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2003 fuq l-iskema ta’ l-Istituzzjonijiet Ewropej għall-pensjonijiet ta’ l-invalidità |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2003 fuq l-iskema ta’ l-Istituzzjonijiet Ewropej għall-pensjonijiet ta’ l-invalidità

ĠU C 109, 7.5.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2005 fuq il-ġestjoni ta' l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2005 fuq il-ġestjoni ta' l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)

ĠU C 202, 18.8.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2005: Infiq ta' l-interpretazzjoni tal-Parlament, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill. |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2005: Infiq ta' l-interpretazzjoni tal-Parlament, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill.

ĠU C 291, 23.11.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 9/2006 dwar in-nefqa tat-traduzzjoni mġarrba mill-Kummissjoni, mill-Parlament u mill-Kunsill |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 9/2006 dwar in-nefqa tat-traduzzjoni mġarrba mill-Kummissjoni, mill-Parlament u mill-Kunsill

Qed jiġi ppubblikat

Strumenti Finanzjarji u attivitajiet bankarji

—

Rapporti Annwali Speċjali

Dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 185, 30.6.2001 u ĠU C 363, 19.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fil-31 ta’ Diċembru 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fil-31 ta’ Diċembru 2001

ĠU C 158, 3.7.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fit-23 ta’ Lulju 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fit-23 ta’ Lulju 2002

ĠU C 127, 29.5.2003

Rapport annwali tal-KEFA

| — | Rapport Annwali fuq il-KEFA għas-sena finanzjarja 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali fuq il-KEFA għas-sena finanzjarja 2000

ĠU C 366, 20.12.2001

| — | Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 302, 5.12.2002

| — | Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja li għalqet fit-23 ta’ Lulju 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja li għalqet fit-23 ta’ Lulju 2002

ĠU C 224, 19.9.2003

Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2002

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2003

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2005

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Joint European Torus (JET)

| — | Rapport fuq il-kontabilità tal-ħidma konġunta tal-JET għall-2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità tal-ħidma konġunta tal-JET għall-2000

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità tal-ħidma konġunta tal-JET għall-2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità tal-ħidma konġunta tal-JET għall-2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol (Eurofound, Dublin)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib fil-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol (Fondazzjoni ta’ Dublin) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib fil-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol (Fondazzjoni ta’ Dublin) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali (Cedefop, Tessaloniki)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali (Ċedefop, Tessaloniki) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali (Ċedefop, Tessaloniki) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Skejjel Ewropej

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2002

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2003

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Bank Ċentrali Ewropew (ECB Frankfurt)

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2000

ĠU C 341, 4.12.2001

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 259, 25.10.2002

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 45, 20.2.2004

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 286, 23.11.2004

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 119, 19.5.2006

Il-Ġestjoni tal-“kuntratti Schengen”

| — | Rapport Annwali Speċjali mis-Segretarju-Ġenerali/Rappreżentattiv Għoli tal-Kunsill fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji li għandhom x’jaqsmu mal-ġestjoni ta’ kuntratti konklużi minnu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri u li għandhom x’jaqsmu ma l-installazzjoni u l-operat tal-Help desk Server ta’ l-Unità ta’ Ġestjoni u tas-Sirene Network Fażi II (“kuntratti Schengen”) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali mis-Segretarju-Ġenerali/Rappreżentattiv Għoli tal-Kunsill fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji li għandhom x’jaqsmu mal-ġestjoni ta’ kuntratti konklużi minnu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri u li għandhom x’jaqsmu ma l-installazzjoni u l-operat tal-Help desk Server ta’ l-Unità ta’ Ġestjoni u tas-Sirene Network Fażi II (“kuntratti Schengen”) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali mis-Segretarju Ġenerali/Rappreżentattiv Għoli tal-Kunsill fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji li għandhom x’jaqsmu mal-ġestjoni ta’ kuntratti konklużi minnu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri u li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat tal-Help desk Server ta’ l-unità ta’ ġestjoni u tas-Sirene Network Fażi II (“kuntratti Schengen”) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali mis-Segretarju Ġenerali/Rappreżentattiv Għoli tal-Kunsill fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji li għandhom x’jaqsmu mal-ġestjoni ta’ kuntratti konklużi minnu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri u li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat tal-Help desk Server ta’ l-unità ta’ ġestjoni u tas-Sirene Network Fażi II (“kuntratti Schengen”) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-2002 li għandhom x’jaqsmu mal-“kuntratti Schengen” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-2002 li għandhom x’jaqsmu mal-“kuntratti Schengen”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Ġestjoni tal-kuntratti “Sisnet”

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji mid-Deputat Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000, dwar il-ġestjoni ta’ kuntratti magħmula f’ismu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri, li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat ta’ l-infrastruttura tal-komunikazzjoni għall-ambjent ta’ Schengen, magħruf bħala “Sisnet”. |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji mid-Deputat Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000, dwar il-ġestjoni ta’ kuntratti magħmula f’ismu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri, li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat ta’ l-infrastruttura tal-komunikazzjoni għall-ambjent ta’ Schengen, magħruf bħala “Sisnet”.

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji mid-Deputat Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001, dwar il-ġestjoni ta’ kuntratti magħmula f’ismu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri, li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat ta’ l-infrastruttura tal-komunikazzjoni għall-ambjent ta’ Schengen, magħruf bħala “Sisnet”. |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji mid-Deputat Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001, dwar il-ġestjoni ta’ kuntratti magħmula f’ismu għan-nom ta’ ċerti Stati Membri, li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat ta’ l-infrastruttura tal-komunikazzjoni għall-ambjent ta’ Schengen, magħruf bħala “Sisnet”.

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2002 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2002 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2003 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2003 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2004 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2004 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2005 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2005 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti (CPVO, Angers)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti (ĊPVO-Angers) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti (ĊPVO-Angers) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol (EASH-Bilbao)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol (EASH-Bilbao) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol (EASH-Bilbao) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (AEE, Kopenħagen)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA-Kopenhagen) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA-Kopenhagen) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Drogi (OEDT)-Liżbona)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga (EMCDDA-Lisbona) għas-sena finanzjarja li għalqet fil- 31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga (EMCDDA-Lisbona) għas-sena finanzjarja li għalqet fil- 31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Aġenzija Ewropea tal-Prodotti Mediċinali (EMEA-Londra)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali (EAEMP)-Londra) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali (EAEMP)-Londra) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li għandhom x’jaqsmu mas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li għandhom x’jaqsmu mas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li għandhom x’jaqsmu mas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li għandhom x’jaqsmu mas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li tikkonċerna mas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li tikkonċerna mas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li tikkonċerna mas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali li tikkonċerna mas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea (CDT- il-Lussemburgu)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea (TCBEU- il-Lussemburgu) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea (TCBEU- il-Lussemburgu) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (ETF-Turin)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (ETF-Turin) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (ETF-Turin) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija (EUMC, Vjenna)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Ewropew Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija (Vjenna) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Ewropew Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija (Vjenna) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2000

ĠU C 372, 28.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (AER, Tessaloniki)

| — | Rapport fuq il-kontijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni u l-implimentazzjoni ta’ l-għajnuna għall-Kosovo għas-sena 2000 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni u l-implimentazzjoni ta’ l-għajnuna għall-Kosovo għas-sena 2000

ĠU C 355, 13.12.2001

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 41, 17.2.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima (AESM, Liżbona)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni (AESA, Cologne)

| — | Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA, Parma)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Eurojust

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

Konvenzjoni

| — | Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni għall-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 (li bdiet fil-21 ta’ Frar u li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2002) |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni għall-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 (li bdiet fil-21 ta’ Frar u li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2002)

ĠU C 122, 22.5.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni dwar il-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 (li bdiet fil-21 ta’ Frar u li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003) |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni dwar il-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 (li bdiet fil-21 ta’ Frar u li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003)

ĠU C 157, 14.6.2004

Intrapriża Konġunta Galileo

| — | Rapport fuq il-kontijiet tax-Xogħol Konġunt ta’ Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet tax-Xogħol Konġunt ta’ Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontijiet tax-Xogħol Konġunt ta’ Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet tax-Xogħol Konġunt ta’ Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Opinjonijiet

| — | Opinjoni Nru 1/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1258/1999 fuq l-iffinanzjar ta’ politika agrikola komuni kif ukoll Regolamenti varji oħra li għandhom x’jaqsmu mal-politika agrikola komuni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1258/1999 fuq l-iffinanzjar ta’ politika agrikola komuni kif ukoll Regolamenti varji oħra li għandhom x’jaqsmu mal-politika agrikola komuni

ĠU C 55, 21.2.2001

| — | Opinjoni Nru 2/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju li huwa relevanti għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju li huwa relevanti għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 162, 5.6.2001

| — | Opinjoni Nru 3/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej bħala parti mir-riforma tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej bħala parti mir-riforma tal-Kummissjoni

ĠU C 162, 5.6.2001

| — | Opinjoni Nru 4/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (Euratom, KEFA, KEE) Nru 549/69 li jiddetermina l-kategoriji ta’ l-uffiċjali u l-impjegati l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej li għalihom japplikaw id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 12, u t-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 13 u l-Artikolu 14 tal-Protokoll fuq il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet (raġuni: l-intaxxar għal dawk li huma ntitolati għall- konċessjoni stabbilita fil-każ ta’ terminazzjoni tas-servizz) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (Euratom, KEFA, KEE) Nru 549/69 li jiddetermina l-kategoriji ta’ l-uffiċjali u l-impjegati l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej li għalihom japplikaw id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 12, u t-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 13 u l-Artikolu 14 tal-Protokoll fuq il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet (raġuni: l-intaxxar għal dawk li huma ntitolati għall- konċessjoni stabbilita fil-każ ta’ terminazzjoni tas-servizz)

ĠU C 162, 5.6.2001

| — | Opinjoni Nru 5/2001 fuq proposta biex jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2001 fuq proposta biex jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante)

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 6/2001 li tikkonċerna abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni (Euratom, KEFA, KE) li jemenda r-Regolament tal-Kummissjoni Nru 3418/93 tad-9 ta’ Diċembru 1993 li jfassal regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tal-21 ta’ Diċembru 1977 |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2001 li tikkonċerna abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni (Euratom, KEFA, KE) li jemenda r-Regolament tal-Kummissjoni Nru 3418/93 tad-9 ta’ Diċembru 1993 li jfassal regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tal-21 ta’ Diċembru 1977

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 7/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68 li jfassal Regolamenti tal-Persunal għal Uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ Impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68 li jfassal Regolamenti tal-Persunal għal Uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ Impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 8/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jfassal l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li se jiġu fdati b’ċerti xogħlijiet fil-ġestjoni tal-programmi tal-Komunità |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2001 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jfassal l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li se jiġu fdati b’ċerti xogħlijiet fil-ġestjoni tal-programmi tal-Komunità

ĠU C 345, 6.12.2001

| — | Opinjoni Nru 9/2001 fuq proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fuq il-liġi kriminali dwar il-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità (ref. 2001/0115 (COD — COM(2001) 272 finali) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 9/2001 fuq proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fuq il-liġi kriminali dwar il-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità (ref. 2001/0115 (COD — COM(2001) 272 finali)

ĠU C 14, 17.1.2002

| — | Opinjoni Nru 1/2002 fuq proposta biex jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2002 fuq proposta biex jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante)

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 2/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 92, 17.4.2002

| — | Opinjoni Nru 3/2002 li tikkonċerna proposta għar-Regolament Finanzjarju li huwa relevanti għall-baġit ta’ l-Eurojust |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2002 li tikkonċerna proposta għar-Regolament Finanzjarju li huwa relevanti għall-baġit ta’ l-Eurojust

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 4/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (Euratom, KEFA, KE) Nru 549/69 li jiddetermina l-kategoriji ta’ uffiċjali u impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej li għalihom japplikaw id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 12, it-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 13 u l-Artikolu 14 tal-Protokoll fuq il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (Euratom, KEFA, KE) Nru 549/69 li jiddetermina l-kategoriji ta’ uffiċjali u impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej li għalihom japplikaw id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 12, it-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 13 u l-Artikolu 14 tal-Protokoll fuq il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet

ĠU C 225, 20.9.2002

| — | Opinjoni Nru 5/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej bħala parti mir-riforma tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej bħala parti mir-riforma tal-Kummissjoni

ĠU C 236, 1.10.2002

| — | Opinjoni Nru 6/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea

ĠU C 236, 1.10.2002

| — | Opinjoni Nru 7/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Parlament Ewropew u impjegati temporanji li jaħdmu fil-Gruppi Politiċi |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Parlament Ewropew u impjegati temporanji li jaħdmu fil-Gruppi Politiċi

ĠU C 236, 1.10.2002

| — | Opinjoni Nru 8/2002 fuq proposta għal Regolament Finanzjarju revedut li huwa applikabbli għall-baġit ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2002 fuq proposta għal Regolament Finanzjarju revedut li huwa applikabbli għall-baġit ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 9/2002 fuq il-finanzjament tal-politika agrikola komuni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 9/2002 fuq il-finanzjament tal-politika agrikola komuni

ĠU C 285, 21.11.2002

| — | Opinjoni Nru 10/2002 fuq proposta tal-Kummissjoni biex jiġu emendati atti li jiffurmaw parti mill-Korpi tal-Komunità wara li ġie adottat ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 10/2002 fuq proposta tal-Kummissjoni biex jiġu emendati atti li jiffurmaw parti mill-Korpi tal-Komunità wara li ġie adottat ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid

ĠU C 285, 21.11.2002

| — | Opinjoni Nru 11/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju ta’ qafas għall-korpi li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 11/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju ta’ qafas għall-korpi li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali

ĠU C 12, 17.1.2003

| — | Opinjoni Nru 12/2002 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq Regolament Finanzjarju applikabbli għad-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp taħt il-Ftehim ta’ Sħubija ACP/UE iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 12/2002 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq Regolament Finanzjarju applikabbli għad-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp taħt il-Ftehim ta’ Sħubija ACP/UE iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000

ĠU C 12, 17.1.2003

| — | Opinjoni Nru 13/2002 li tikkonċerna abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 fuq ir-Regolament tal-Kunsill applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 13/2002 li tikkonċerna abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 fuq ir-Regolament tal-Kunsill applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 12, 17.1.2003

| — | Opinjoni Nru 14/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati għal uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 14/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati għal uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 21, 28.1.2003

| — | Opinjoni Nru 1/2003 fuq proposta għal Regolament għall-Kumitat tal-Baġit ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (Trade Marks u Disinnji) li jistabbilixxi id-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2003 fuq proposta għal Regolament għall-Kumitat tal-Baġit ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (Trade Marks u Disinnji) li jistabbilixxi id-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”)

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 2/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill Amministrattiv ta’ l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjetajiet tal-Pjanti li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill Amministrattiv ta’ l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjetajiet tal-Pjanti li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”)

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 3/2003 li tikkonċerna l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2003 li tikkonċerna l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 4/2003 li tikkonċerna abbozz ta’ regolament finanzjarju relevanti għaċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2003 li tikkonċerna abbozz ta’ regolament finanzjarju relevanti għaċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 5/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill, fl-okkażjoni tad-dħul ta’ Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, Malta, il-Polonja, l-Islovakkja u l-Islovenja li tintroduċi miżuri temporanji speċjali għall-impjieg ta’ uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill, fl-okkażjoni tad-dħul ta’ Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, Malta, il-Polonja, l-Islovakkja u l-Islovenja li tintroduċi miżuri temporanji speċjali għall-impjieg ta’ uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 224, 19.9.2003

| — | Opinjoni Nru 6/2003 fuq l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2003 fuq l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 7/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom fuq is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom fuq is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet

ĠU C 318, 30.12.2003

| — | Opinjoni Nru 8/2003 fuq proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità biex jippromwovi attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2003 fuq proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità biex jippromwovi attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità

ĠU C 318, 30.12.2003

| — | Opinjoni Nru 9/2003 fuq abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju fiss għall-aġenziji eżekuttivi bi qbil mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li se jiġu fdati b’ċerti xogħlijiet fil-ġestjoni tal-programmi tal-Komunità |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 9/2003 fuq abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju fiss għall-aġenziji eżekuttivi bi qbil mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li se jiġu fdati b’ċerti xogħlijiet fil-ġestjoni tal-programmi tal-Komunità

ĠU C 19, 23.1.2004

| — | Opinjoni Nru 10/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 10/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni

ĠU C 19, 23.1.2004

| — | Opinjoni Nru 1/2004 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati ta’ l-uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2004 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati ta’ l-uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 75, 24.3.2004

| — | Opinjoni Nru 2/2004 fuq il-mudell ta’ “verifika waħda” (u proposta għal struttura ta’ kontroll intern tal-Komunità) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2004 fuq il-mudell ta’ “verifika waħda” (u proposta għal struttura ta’ kontroll intern tal-Komunità)

ĠU C 107, 30.4.2004

| — | Opinjoni Nru 1/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar il-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar il-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni

ĠU C 121, 20.5.2005

| — | Opinjoni Nru 2/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li jwaqqaf dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond għall-Iżvilupp Reġjonali Ewropew, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li jwaqqaf dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond għall-Iżvilupp Reġjonali Ewropew, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni

ĠU C 121, 20.5.2005

| — | Opinjoni Nru 3/2005 fuq l-abbozz ta' Regolament (KE) tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jwaqqaf regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2005 fuq l-abbozz ta' Regolament (KE) tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jwaqqaf regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 124, 23.5.2005

| — | Opinjoni Nru 4/2005 fuq il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej u dwar proposta għal Regolament tal-Kunisll dwar il-miżuri ta' implimentazzjoni għall-korrezzjoni ta' l-iżbilanċi tal-baġit skond l-Artikoli 4 u 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' (...) dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2005 fuq il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej u dwar proposta għal Regolament tal-Kunisll dwar il-miżuri ta' implimentazzjoni għall-korrezzjoni ta' l-iżbilanċi tal-baġit skond l-Artikoli 4 u 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' (...) dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 167, 7.7.2005

| — | Opinjoni Nru 5/2005 fuq l-abbozz ta' l-Emenda tar-Regolament Finanzjarju ta' l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjeta' tal-Pjanti adottat mill-Kunsill Amministrattiv ta' l-Uffiċċju fis-16 ta' Settembru 2004 |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2005 fuq l-abbozz ta' l-Emenda tar-Regolament Finanzjarju ta' l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjeta' tal-Pjanti adottat mill-Kunsill Amministrattiv ta' l-Uffiċċju fis-16 ta' Settembru 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 6/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1073/1999 u (Euratom) Nru 1074/1999 rigward l-investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1073/1999 u (Euratom) Nru 1074/1999 rigward l-investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)

ĠU C 202, 18.8.2005

| — | Opinjoni Nru 7/2005 fuq ir-Regolament qafas tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 li jirrigwarda x-xogħol ta' l-uffiċjali tal-kontabilita' ta' l-aġenziji eżekuttivi |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2005 fuq ir-Regolament qafas tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 li jirrigwarda x-xogħol ta' l-uffiċjali tal-kontabilita' ta' l-aġenziji eżekuttivi

ĠU C 249, 7.10.2005

| — | Opinjoni Nru 8/2005 dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar assistenza amministrattiva reċiproka għall-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunita' kontra l-frodi u attivitajiet illegali oħra |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2005 dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar assistenza amministrattiva reċiproka għall-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunita' kontra l-frodi u attivitajiet illegali oħra

ĠU C 313, 9.12.2005

| — | Opinjoni Nru 9/2005 rigward proposta għall-Regolament tal-Kunsill li jemenda Regolament (KE Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta' Garanzija għal azzjonijiet esterni [COM(2005) 130 finali] |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 9/2005 rigward proposta għall-Regolament tal-Kunsill li jemenda Regolament (KE Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta' Garanzija għal azzjonijiet esterni [COM(2005) 130 finali]

ĠU C 313, 9.12.2005

| — | Opinjoni Nru 10/2005 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 10/2005 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 13, 18.1.2006

| — | Opinjoni Nru 11/2005 fuq l-abbozz tar-Regolament tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 li jippreskrivi regoli dettaljati fuq l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 11/2005 fuq l-abbozz tar-Regolament tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 li jippreskrivi regoli dettaljati fuq l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 13, 18.1.2006

| — | Opinjoni Nru 1/2006 dwar il-proposta għar-regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi regoli għall-parteċipazzjoni ta’ l-intrapriżi, iċ-ċentri tar-riċerka u l-universitajiet f’azzjonijiet taħt is-Seba’ Programm Qafas u għat-tifrix tar-riżultati tar-riċerka (2007-2013) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2006 dwar il-proposta għar-regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi regoli għall-parteċipazzjoni ta’ l-intrapriżi, iċ-ċentri tar-riċerka u l-universitajiet f’azzjonijiet taħt is-Seba’ Programm Qafas u għat-tifrix tar-riżultati tar-riċerka (2007-2013)

ĠU C 203, 25.8.2006

| — | Opinjoni Nru 2/2006 dwar proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2006 dwar proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 203, 25.8.2006

| — | Opinjoni Nru 3/2006 dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażjoni tassħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri speċjali temporanji għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2006 dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażjoni tassħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri speċjali temporanji għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej

Qed jiġi ppubblikat

| — | Opinjoni Nru 4/2006 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2006 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

Qed jiġi ppubblikat

---