----

----

II Parengiamieji aktai

Regionų komitetas

62-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. vasario 15 — 16 d.

----

Regionų komiteto nuomonė dėl Persvarstyto pasiūlymo dėl Tarybos ir Europos Parlamento reglamento dėl keleivių vežimo keliais ir geležinkeliais viešųjų paslaugų

(2006/C 192/01)

REGIONŲ KOMITETAS,

atsižvelgdamas į Tarybos ir Europos Parlamento reglamento dėl keleivių vežimo keliais ir geležinkeliais viešųjų paslaugų persvarstytą pasiūlymą COM(2005) 319 final — 2000/0212(COD);

atsižvelgdamas į 2005 m. rugsėjo 27 d. Tarybos sprendimą, vadovaujantis Europos bendrijos steigimo sutarties 265 straipsnio 1 ir 71 dalimi, pasikonsultuoti su Komitetu šiuo klausimu;

atsižvelgdamas į Regionų komiteto pirmininko 2005 m. kovo 23 d. sprendimą pavesti Teritorinės sanglaudos politikos komisijai parengti nuomonę šia tema;

atsižvelgdamas į 1969 m. birželio 26 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1191/69 dėl valstybių narių veiksmų, susijusių įsipareigojimais, neatskiriamais nuo viešosios paslaugos geležinkelio, kelių ir vidaus vandenų transporto srityje sąvokos, pakeistą Reglamentu (EEB) Nr. 1893/91;

atsižvelgdamas į Reglamento COM(2000) 7 final pasiūlymą, pakeistą COM(2002) 107 final, dėl valstybių narių veiksmų, susijusių su viešųjų paslaugų sektoriaus reikalavimais ir keleivių vežimo keliais, geležinkeliais bei vandens keliais viešųjų paslaugų teikėjų atranka;

atsižvelgdamas į savo nuomonę dėl valstybių narių veiksmų dėl viešųjų paslaugų reikalavimų ir viešųjų paslaugų sutarčių sudarymo keleivių vežimo geležinkelių, kelių ir vidaus vandenų transporto priemonėmis srityje CdR 292/2000 fin (1) COM(2000) 7 final — 2000/0212 (COD);

atsižvelgdamas į 2003 m. liepos 24 d. Teisingumo teismo sprendimą byloje C-280/00 Altmark Trans GmbH ir Regierrungsprätsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH ir 2005 m. sausio 11 d. Teisingumo teismo sprendimą byloje C-26/03 Stadt Halle — RPL Recyclingpark Lochau GmbH ir Arbeitsgemeinschaft Thermische Restabfall- und Energieverwertungsanlage TREA Leuna;

atsižvelgdamas į 2005 m. gruodžio 2 d. Teritorinės sanglaudos politikos komisijos šiuo klausimu priimtą nuomonės projektą (CdR 255/2005 rev 1) (pranešėjas Bernard Soulage, Ronos-Alpių regiono tarybos pirmininko pirmasis pavaduotojas (FR/ESP);

63-iojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. vasario 15–16 d. (vasario 16 d. posėdis), priėmė šią nuomonę.

I.   Bendrosios pastabos

Regionų komitetas

Laikosi nuomonės, kad, suvienodinus konkurencijos sąlygas ir pašalinus teisinį netikrumą, bus sudarytos palankesnės sąlygos viešajam transportui.

Mano, kad būtina suderinti ir supaprastinti konkurencijos teikiant viešojo transporto paslaugas sąlygas, kad būtų užtikrintas didesnis viešųjų paslaugų įsipareigojimų (VPĮ) ir atlygio už suteiktas paslaugas skaidrumas.

1.   Dėl VPĮ įforminimo sutartimis

2.   Dėl paslaugų organizavimo

3.   Dėl transporto paslaugų teikėjų

4.   Dėl dokumento pobūdžio

II.   Rekomendacijos

Pakeitimai

1 rekomendacija

1.2 straipsnis

Paaiškinimas

Kalbant apie reglamento taikymo sritį, RK apgailestauja dėl modalinio reglamento projekto vertinimo, kuris pasireiškia suderinamumo ir vystymo svarbos nuvertinimu integruotoje judėjimo politikoje vietos lygiu. RK pageidauja, kad būtų atsižvelgta į suderinamumo siekius, kad valdžios institucijos būtų skatinamos įforminti viešųjų paslaugų teikėjų įsipareigojimus sutartimis įvairiarūšėse sistemose (metro, tramvajus, autobusas, funikulierius, vidaus vandenų keliai, automobilių statymas, dviračių nuoma, automobilių nuoma, daugiamodalinė stotis, informacinės sistemos ir kt.)

2 rekomendacija

2 j straipsnis. Apibrėžimai

Paaiškinimas

RK pageidauja kuo tiksliau apibrėžti vidaus operatorius ir taisykles, apibūdinančias valdžios institucijos teisę tą operatorių kontroliuoti.

Pradinė rekomendacija remiasi 2005 m. sausio 11 d. Stadt Halle bylos sprendimu (byla C-26/03), kurio 49 punkte skelbiama: tuo atveju, jeigu privačiai įmonei priklauso nors ir nedidelė bendrovės, kurios dalį kapitalo valdo nagrinėjama perkančioji organizacija, kapitalo dalis, yra akivaizdu, kad perkančioji organizacija negali kontroliuoti tokios bendrovės taip, kaip savo tarnybų.

Stadt Halle bylos sprendimas reiškia, kad bet kokio privataus subjekto dalyvavimas, nepriklausomai nuo to, kiek jis dalyvauja, vietos ar regionų valstybinėje įmonėje, yra reguliuojamas Bendrijos viešųjų pirkimų taisyklėmis, uždedančioms didelę administracinę naštą. Tai reiškia ir EB sutarties 295 straipsniu nustatyto neutralumo nuosavybės atžvilgiu kvestionavimą ir smarkiai apriboja viešosios ir privačiosios partnerystės veiklos ribas. Stadt Halle sprendimas mišriojo kapitalo įmonėms kelia daugiau problemų, negu išsprendžia.

Taigi RK ragina Europos Parlamentą nesutikti, kad Bendrijos teisminė praktika diktuotų Bendrijos teisėkūrai ir nustatyti maksimalią ribą, iki kurios įmonė gali kontroliuoti bendrovę taip, kaip savo tarnybas. Taigi, jai nebereikėtų skelbti konkurso.

Reglamento projektu siekiama sukurti Europos Sąjungoje reguliuojamą konkurencijos rinką. Būtina tam sąlyga — gerai veikiančios privačios ar viešosios įmonės. EB steigimo sutartyje išdėstytos valstybės pagalbos taisyklės turi užkirsti kelią tokiam konkurencijos iškraipymui, kai valstybinės įstaigos remia viešosiomis lėšomis tam tikras įmones. Tačiau jos neturi išstumti viešųjų įmonių iš rinkos. Kad viešosios transporto įmonės galėtų pasirengti rinkos atvėrimui, reikalingos pereinamojo laikotarpio nuostatos; priešingu atveju jos atsidurs blogesnėje padėtyje lyginant su privačiomis įmonėmis dėl praeityje su valstybiniu užsakymu susijusių senų „skolų“ (pvz., tarifinių atlygių, paslaugų nedidelės paklausos laikotarpiu ir tam tikroms gyventojų grupėms teikimo). Todėl viešosioms įmonėms nustatytu pereinamuoju laikotarpiu turėtų būti sudarytos sąlygos, pritraukus privatų kapitalą, tapti konkurencingomis, tačiau šiuo pereinamuoju laikotarpiu nereikėtų būtinai skelbti konkurso. Priešingu atveju viešosioms įmonėms beliktų tik priverstinis privatizavimas arba tektų atsisakyti veiksmingesnių struktūrų.

3 rekomendacija

2 m straipsnis. Apibrėžimai

Paaiškinimas

Būtų labai gaila, jei dėl 5 straipsnio 6 dalies leidžiančios nukrypti nuostatos skirtingų interpretacijų šioje srityje įsivyrautų teisinis netikrumas. Siekiant patobulinti regioninio ir tolimojo transporto susisiekimo paslaugų apibrėžimą, RK siūlo arba patikslinti, kad valstybės narės turės pačios apibrėžti 2m straipsnyje minimas paslaugas, arba parinkti apibrėžimą, apimantį teisiškai patikrintas sąvokas. Dėl pastarosios prielaidos RK siūlo apibrėžimą pagal geografinius poreikius („didmiestis“, „miesto centras“, „priemiestis“) pakeisti terminu pagal paslaugas, kuris būtų susijęs su „geležinkelių paketais“. Direktyvose 2001/13 (1 straipsnio 2 dalies b punktas) 2001/14 (1 straipsnio 3 dalies b punktas) šiuo klausimu nurodytos „miestų ir priemiesčių keleivių transporto paslaugos“. Reikia pastebėti, kad paslaugos klasifikuojamos nuo 1991 m. Reglamente 1191/69 (1 straipsnio 1 dalis pakeista 1893/91).

4 rekomendacija

Kalbant apie projektus, kuriems taikomos „viešųjų pirkimų“ direktyvos, Regionų komitetas:

5 rekomendacija

4.6 straipsnis

Paaiškinimas

4 straipsnio 6 dalies leidžianti nukrypti nuostata dėl turto nuvertėjimo neturėtų stabdyti konkurencinės raidos be jokio ekonominio pagrindo pratęsiant sutarčių trukmę.

6 rekomendacija

4 straipsnis (įterpti naują punktą)

RK pakeitimas

Paaiškinimas

RK siūlo, kad viešųjų paslaugų ir eksploatacijos įpareigojimai butų apibrėžiami atskirame straipsnyje, kadangi eksploatacijos trukmė yra pagrindinis projekto ekonominės pusiausvyros aspektas. Šiuo atveju turi būti nustatyta daugiausiai 22,5 metų trukmės leidžianti nukrypti nuostata, kuri numatyta reglamento projekte.

7 rekomendacija

5.4 straipsnis

Paaiškinimas

RK siūlo griežtai uždrausti kompetentingai institucijai sudaryti viešųjų paslaugų sutartis ne konkurso tvarka su vienu paslaugų teikėju, jei planuojama metinė paslaugų vertė viršija 5 straipsnio 4 dalyje nustatytą ribą. Šis straipsnis turėtų būti taikomas ne siekiant išvengti prievolės organizuoti konkursą, o norint išvengti su konkurso organizavimu susijusių išlaidų, kai deleguota tarnyba yra „maža“ arba, kai kompetentinga institucija vietoj konkurso konkurencinių pasiūlymų palygina įvairius vietoje veikiančius „smulkius operatorius“. Beje, RK siūlo kiekvienai valstybei narei nustatyti ribas pagal nacionalines ekonomines sąlygas.

8 rekomendacija

8.2 ir 8.3 punktas

Paaiškinimas

Dėl dabartinės šių dviejų punktų formuluotės kompetentingos institucijos patiria didelių sunkumų, kai pageidauja suteikti teisę eksploatuoti savo tinklą vienam operatoriui. Po ketverių ar penkerių metų jos privalės sudaryti viešųjų paslaugų sutartį ir organizuoti konkursą.

9 rekomendacija

8.5 straipsnis

Paiaškinimas

Sutartys, sudarytos iki reglamento įsigaliojimo ir kurios baigiasi iki reglamento taikymui skirto pereinamojo laikotarpio pabaigos, turėtų toliau galioti iki jų galiojimo termino pabaigos siekiant išvengti teisinių procedūrų dėl patirtos žalos atlyginimo.

10 rekomendacija

8.6 punktas (išbraukti)

Paaiškinimas

Šis straipsnis yra pernelyg dviprasmiškas ir gali kilti diskriminacijos ir ginčų rizika.

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----

(1)OL C 253, 2001 9 12, p. 9

----

----

Regionų komiteto nuomonė dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl Sveikesnių, saugesnių, labiau pasitikinčių piliečių: sveikatos ir vartotojų apsaugos strategija ir dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Bendrijos veiksmų programos sveikatos ir vartotojų apsaugos srityje 2007–2013 m.

(2006/C 192/02)

REGIONŲ KOMITETAS,

atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl Sveikesnių, saugesnių, labiau pasitikinčių piliečių: sveikatos ir vartotojų apsaugos strategija ir dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Bendrijos veiksmų programos sveikatos ir vartotojų apsaugos srityje 2007–2013 m., COM(2005) 115 final — 2005/0042 (COD);

atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 20 d. Komisijos sprendimą pasikonsultuoti su Regionų komitetu pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 265 straipsnio 1 dalį;

atsižvelgdamas į 2005 m. balandžio 12 d. priimtą Biuro sprendimą pavesti Ekonominės ir socialinės politikos komisijai parengti nuomonę šia tema;

atsižvelgdamas į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl Aukšto lygio svarstymų dėl pacientų mobilumo ir sveikatos priežiūros raidos Europos Sąjungoje tolesnė eigos ir Komisijos komunikato dėl Socialinės apsaugos modernizavimo siekiant plėtoti aukštos kokybės, prieinamą ir tvarią sveikatos priežiūrą ir ilgalaikę priežiūrą: parama nacionalinėms strategijoms, naudojant „atvirą koordinavimo metodą“(COM(2004) 301 final, COM(2004) 304 final) (CdR 153/2004) (1);

atsižvelgdamas į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl Europos Bendrijos sveikatos politikos strategijos ir pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Bendrijos veiksmų programos visuomenės sveikatos srityje 2001–2006 m. (COM(2000) 285 final) (CdR 236/2000 fin) (2);

atsižvelgdamas į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl Lisabonos strategijos socialinio elemento stiprinimo: atviro koordinavimo tobulinimas socialinės apsaugos srityje (COM(2003) 261 final) (CdR 224/2003 fin) (3);

atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą dėl paslaugų vidaus rinkoje (COM (2004) 2 final) (CdR 154/2005) (4);

atsižvelgdamas į 2005 m. lapkričio 28 d. Ekonominės ir socialinės politikos komisijos priimtą nuomonės projektą CdR 149/2005 rev. 2 (pranešėja Bente Nielsen, Århus regiono tarybos narė(DK/ESP);

63-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. vasario 15–16 d. (vasario 16 d. posėdis), priėmė šią nuomonę:

Regionų komitetas

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----

(1)OL C 34, 2005 2 18, p. 22.

(2)OL C 144, 2005 5 16, p. 43.

(3)OL C 73, 2004 3 23, p. 51.

(4)OL C 43, 2005 2 18, p. 13.

----

----

Regionų komiteto nuomonė dėl Žaliosios knygos dėl energijos vartojimo efektyvumo arba kaip mažesnėmis sąnaudomis sutaupyti daugiau energijos

(2006/C 192/03)

REGIONŲ KOMITETAS

atsižvelgdamas į Žaliąją knygą dėl energijos vartojimo efektyvumo (COM (2005) 265 final);

atsižvelgdamas į2005 m. birželio 7 d. Europos Komisijos sprendimą pasikonsultuoti šiuo klausimu su Regionų komitetu pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 265 straipsnio 1 dalį;

atsižvelgdamas į2005 m. lapkričio 16 d. pirmininko sprendimą pavesti Tvarios plėtros komisijai parengti šią nuomonę;

atsižvelgdamas į savo 2004 m. birželio 17 d. Nuomonę dėl pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą dėl energijos vartojimo efektyvumo ir energetikos paslaugų (COM(2003) 739 final. — 2003/0300 (COD) — CdR 92/2004 fin (1);

atsižvelgdamas į savo 2002 m. lapkričio 20 d. Nuomonę dėl pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą, nustatantį daugiametę priemonių programą energetikos srityje: „Pažangios energetikos Europai“ programa 2003-2006 m. (COM (2002) 162 final. — 2002/0082 (COD) — CdR 187/2002 fin (2);

atsižvelgdamas į savo 2001 m. lapkričio 15 d. Nuomonę dėl Komisijos žaliosios knygos „Europos energija tiekimo saugumo strategijos link“ (COM(2000) 769 final) — CdR 38/2001 fin (3);

atsižvelgdamas į savo 2001 m. lapkričio 15 d. Nuomonę dėl pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą dėl pastatų energinio naudingumo (COM(2001) 226 final. — 2001/0098 (COD) — CdR 202/2001 fin (4);

atsižvelgdamas į savo 2000 m. gruodžio 13 d. Nuomonę dėl Komisijos komunikato Tarybai, Europos Parlamentui, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl veiksmų plano, skirto gerinti energijos vartojimo efektyvumą Europos Bendrijoje (COM (2000) 247 final) — CdR 270/2000 fin (5);

atsižvelgdamas į savo nuomonės projektą (CdR 216/2005 rev. 1), kurį Tvarios plėtros komisija priėmė 2005 m. gruodžio 1 d. (pranešėjas Bernd Vögerle, Austrijos savivaldybių federacijos pirmininko pavaduotojas (AT/ESP);

63-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. vasario 15–16 d. (vasario 16 d. posėdis), vieningai priėmė šią nuomonę.

1.   Regionų komiteto pozicija

Regionų komitetas

2.   Regionų komiteto rekomendacijos

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----

(1)OL C 318, 2004 12 22, p. 19.

(2)OL C 73, 2003 3 26, p 41.

(3)OL C 107, 2002 5 3, p. 13.

(4)OL C 107, 2002 5 3, p. 76.

(5)OL C 144, 2001 5 16, p. 17.

(6)  http://www.managenergy.net/gp.html

http://www.energie-cites.org/page.php?lang=en&dir=3&cat=3&sub=3

----

----

Regionų komiteto nuomonė dėl Komisijos komunikato Tarybai dėl su jaunimu susijusių Europos politikos krypčių Europos jaunimo reikalų sprendimas — Europos jaunimo pakto įgyvendinimas ir aktyvaus pilietiškumo skatinimas

(2006/C 192/04)

REGIONŲ KOMITETAS,

ATSIŽVELGDAMAS ĮKomisijos komunikatą Tarybai dėl su jaunimu susijusių Europos politikos krypčių. Europos jaunimo reikalų sprendimas — Europos jaunimo pakto įgyvendinimas ir aktyvaus pilietiškumo skatinimas (COM(2005) 206 final);

ATSIŽVELGDAMAS Į2005 m. gegužės 30 d. Europos Komisijos sprendimą, vadovaujantis Europos bendrijos steigimo sutarties 265 straipsnio 1 dalimi, pasikonsultuoti su Komitetu;

ATSIŽVELGDAMAS Į2005 m. liepos 25 d. Komiteto pirmininko sprendimą pavesti Kultūros ir švietimo komisijai parengti nuomonę šiuo klausimu;

ATSIŽVELGDAMAS Į Europos jaunimo paktą (Briuselio Europos Vadovų Tarybos pirmininkavimo išvados (2005 m. kovo 22 ir 23 d.) 7619/05 annex 1);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo nuomonę dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo — Programos „VEIKLUS JAUNIMAS“ kūrimas 2007–2013 metų laikotarpiui (1) (CdR 270/2004 fin) (2);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo visuotinę nuomonę dėl baltosios knygos „Naujas postūmis Europos jaunimui“ tęsinio dėl Europos bendradarbiavimo jaunimo srityje siūlomų bendrų tikslų dėl jaunų žmonių savanoriškos veiklos ir dėl siūlomų bendrų tikslų geresniam jaunimo supratimui ir pažinimui (3) (CdR 192/2004 fin) (4);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl baltosios knygos „Naujas postūmis Europos jaunimui“ tęsinio atsiliepiant į 2002 m. birželio 27 d. Tarybos nutarimą dėl Europos bendradarbiavimo jaunimo srityje siūlomų bendrų tikslų dėl jaunų žmonių savanoriškos veiklos (5) (CdR 309/2003 fin) (6);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo nuomonę dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Vieningos sistemos kvalifikacijų ir kompetencijų skaidrumui užtikrinti (Europass) (7) (CdR 307/2003 fin) (8);

ATSIŽVELGDAMAS Į Kultūros ir švietimo komisijos nuomonę, priimtą 2005 m. gruodžio 7 d. (CdR 253/2005 rev. 2) (pranešėjas Cossato savivaldybės tarybos narys Roberto Pella (IT/ELP);

63-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. vasario 15–16 d. (vasario 16 d. posėdis), priėmė šią nuomonę:

1.   Įžanga

Regionų komitetas

2.   Atvirojo koordinavimo metodo taikymas

3.   Užimtumo ir socialinės integracijos politikos kryptys

4.   Švietimas ir mokymas

5.   Judumas

6.   Profesinės veiklos suderinimas su šeimyniniu gyvenimu

7.   Dalyvavimas ir paramos priemonės, skirtos aktyviam jaunimo pilietiškumui

8.   Jaunimo politikos kryptims skirtos paramos programos

9.   Finansiniai ištekliai

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----

(1)  COM(2004) 471 final.

(2)OL C 71, 2005 3 22, p.34.

(3)  COM(2004) 336 final ir COM(2004) 337 final.

(4)OL C 43, 2005 2 18, p. 42.

(5)OL C 22, 2001 1 24, p.7 ir COM(2003) 184 final.

(6)OL C 121, 2004 4 30, p. 10.

(7)  COM(2003) 796 final.

(8)OL C 121, 2004 4 30, p. 10.

----

----

Regionų komiteto nuomonė dėl Komisijos komunikato Tarybai, Europos Parlamentui Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl i2010 — Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti

(2006/C 192/05)

REGIONŲ KOMITETAS,

ATSIŽVELGDAMAS Į Komisijos komunikatą Tarybai, Europos Parlamentui, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl i2010 — Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti;

ATSIŽVELGDAMAS Į2005 m. birželio 1 d. Europos Komisijos sprendimą pasikonsultuoti su juo šiuo klausimu vadovaujantis Europos bendrijos steigimo sutarties 265 straipsnio 1 dalimi;

ATSIŽVELGDAMAS Į2005 m. balandžio 12 d. Komiteto biuro sprendimą pavesti Kultūros ir švietimo komisijai parengti nuomonę šiuo klausimu;

ATSIŽVELGDAMAS Į Lisabonos strategiją, kurios tikslas — iki 2010 m. „paversti Europos Sąjungos ekonomiką konkurencingiausia ir dinamiškiausia žinių pagrindu augančia ekonomika pasaulyje, kurioje darni ekonominė plėtra būtų suderinta su didesniu ir geresnės kokybės užimtumu bei tvirtesne socialine sanglauda“;

ATSIŽVELGDAMAS Į2005 m. kovo 22–23 d. Briuselio Europos Vadovų Tarybos prašymą, skirtą Komisijai, nedelsiant atnaujinti Lisabonos strategiją vadovaujantis su augimu ir užimtumu susijusiais aspektais (1);

ATSIŽVELGDAMAS Į2005 m. kovo 22–23 d. Briuselio Europos Vadovų Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės išvadas, kuriose teigiama, kad „labai svarbu sukurti visa apimančią informacinę visuomenę remiantis plačiu informacijos ir ryšių technologijų (IRT) panaudojimu teikiant viešąsias paslaugas MVĮ ir namų ūkiams. Šiuo tikslu Iniciatyva i2010 bus kreipiamas dėmesys į IRT tyrimus ir naujoves, žinių pramonės vystymą, tinklų ir informacijos saugumą ir suartėjimą bei sąveiką siekiant sukurti nenutrūkstamą informacijos erdvę“ (2);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl e.Europos 2005 veiksmų plano: nauja redakcija (CdR 193/2004 fin) (3);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl Europos sujungimo didelės spartos ryšiu: nacionalinės plačiajuosčio ryšio strategijos kryptys (CdR 257/2004 fin) (4);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl Europos audiovizualinės politikos reguliavimo ateities (CdR 67/2004 fin) (5);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo nuomonę dėl Komisijos komunikato dėl Mokslo ir technologijos: raktas į būsimas Europos gaires dėl būsimos Europos mokslinių tyrimų rėmimo politikos (CdR 194/2004) (6);

ATSIŽVELGDAMAS Į savo perspektyvinę nuomonę dėl Universitetų vaidmens vietos ir regionų vystymuisi kuriant žinių Europą (7) (CdR 89/2003 fin) (8);

ATSIŽVELGDAMAS Į (CdR 252/2005 rev. 2) nuomonę, kurią 2005 m. gruodžio 7 d. priėmė Kultūros ir švietimo komisija (pranešėjas Théodoros Georgakis, Ilioupoli meras (EL/ESP);

KADANGI

63-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. vasario 15–16 d. (vasario 16 d. posėdis) priėmė šią nuomonę.

1.   Regionų komiteto požiūris

Bendrosios pastabos

Regionų komitetas

Bendros Europos informacinės erdvės klausimu

Regionų komitetas

Naujovių ir investicijų mokslinių tyrimų srityje klausimu

Regionų komitetas

Integruotos informacinės visuomenės, kurioje nebūtų socialinės atskirties ir kuri primygtinai reikalautų viešųjų paslaugų ir gyvenimo kokybės gerinimo, klausimu

Regionų komitetas

2.   Regionų komiteto rekomendacijos

Regionų komitetas

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----

(1)  Pirmininkaujančios valstybės narės išvados, Briuselio Europos Vadovų Taryba, 2005 m. kovo 22–23 d., 7619/1/05 REV1, 8 punktas, http://ue.eu.int/docCenter.asp.

(2)  Pirmininkaujančios valstybės narės išvados, Briuselio Europos Vadovų Taryba, 2005 m. kovo 22–23 d., 7619/1/05 REV1, 18 punktas, http://ue.eu.int/docCenter.asp.

(3)OL C 71, 2005 3 14, p. 59.

(4)OL C 71, 2005 3 22, p. 55.

(5)OL C 318, 2004 12 22, p. 27.

(6)OL C 71, 2005 3 12, p. 22.

(7)OL C 73, 2005 3 23, p. 55.

(8)  Vertėjo pastaba. Pavadinimo vertimas neoficialus.

(9)  Komunikato 6 puslapis (lietuvių k.).

(10)  CdR 194/2004, 1.6 punktas (Regionų komiteto nuomonė dėl Europos mokslinių tyrimų ateities; Pranešėjas J. Myllyvirta).

----

----

Regionų komiteto nuomonė dėl:

Komisijos komunikato Tarybai ir Europos Parlamentui dėl Hagos programos: Dešimt prioritetų ateinantiems penkeriems metams — Partnerystė Europos atsinaujinimo vardan laisvės, saugumo ir teisingumo srityje

Komisijos komunikato Tarybai ir Europos Parlamentui dėl 2007–2013 m. Saugumo ir laisvių apsaugos pagrindų programos sudarymo — Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl 2007—2013 m. Terorizmo prevencijos, parengties ir padarinių valdymo specialios programos sudarymo pagal Saugumo ir laisvių apsaugos bendrąją programą ir dėl 2007–2013 m. Nusikalstamumo prevencijos ir kovos su nusikalstamumu specialios programos sudarymo pagal Saugumo ir laisvių apsaugos bendrąją programą

Komisijos komunikato Tarybai ir Europos Parlamentui dėl 2007–2013 m. Pagrindinių teisių ir teisingumo pagrindų programos sudarymo Pasiūlymai dėl sprendimų dėl šių specialių programų sudarymo 2007–2013 m.: Kovos su smurtu (Daphne) ir informacijos apie narkotikus ir jų prevencijos, Pagrindinių teisių ir pilietybės, Baudžiamosios teisenos, Civilinės teisenos pagal Pagrindinių teisių ir teisingumo bendrąją programą

(2006/C 192/06)

REGIONŲ KOMITETAS,

ATSIŽVELGDAMAS į 2005 m. gegužės 10 d. Komisijos komunikatą Tarybai ir Europos Parlamentui Hagos programa: Dešimt prioritetų ateinantiems penkeriems metams. Partnerystė Europos atsinaujinimo vardan laisvės, saugumo ir teisingumo srityje, COM(2005) 184 final;

ATSIŽVELGDAMAS į 2005 m. balandžio 6 d. Komisijos komunikatą Tarybai ir Europos Parlamentui 2007–2013 m. Pagrindinių teisių ir teisingumo pagrindų programos sudarymas; Pasiūlymai dėl sprendimų dėl šių specialių programų sudarymo 2007–2013 m.: Kovos su smurtu (Daphne) ir informacijos apie narkotikus ir jų prevencijos, Pagrindinių teisių ir pilietybės, Baudžiamosios teisenos, Civilinės teisenos — pagal Pagrindinių teisių ir teisingumo bendrąją programą, COM(2005) 122 final — 2005/0037 (COD) — 2005/0038 (CNS) — 2005/0039 (CNS) — 2005/0040 (COD);

ATSIŽVELGDAMAS į 2005 m. balandžio 6 d. Komisijos komunikatą Tarybai ir Europos Parlamentui 2007–2013 m. Saugumo ir laisvių apsaugos pagrindų programos sudarymas, Pasiūlymai dėl sprendimų dėl šių specialių programų sudarymo 2007–2013 m.: Terorizmo prevencijos, parengties ir padarinių valdymo, Nusikalstamumo prevencijos ir kovos su nusikalstamumu — pagal Saugumo ir laisvių apsaugos bendrąją programą, COM (2005) 124 final — 2005/0034 (CNS) — 2005/0035 (CNS);

ATSIŽVELGDAMAS į 2005 m. gegužės 10 d. Europos Komisijos sprendimą pasikonsultuoti su Regionų komitetu dėl šių klausimų, vadovaujantis Europos bendrijos steigimo sutarties 265 straipsnio 1 dalimi;

ATSIŽVELGDAMAS į 2005 m. balandžio 12 d. Komiteto biuro sprendimą pavesti Konstitucinių reikalų ir Europos valdymo komisijai parengti nuomonę šiuo klausimu;

ATSIŽVELGDAMAS į savo nuomonę Laisvės, saugumo ir teisingumo erdvė: regioninių ir vietos valdžios institucijų vaidmuo įgyvendinant Hagos programą (Cdr 223/2004 fin (1));

ATSIŽVELGDAMAS į 2005 m. spalio 12 d. savo nuomonę Terorizmo prevencija, parengtis ir padarinių valdymas; Teroristų finansavimo prevencija ir kova su juo priemonėmis, kuriomis siekiama pagerinti keitimąsi informacija, padidinti skaidrumą ir sustiprinti finansinių operacijų atsekamumą; Parengtis ir padarinių valdymas kovojant su terorizmu ir Ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga kovojant su terorizmu (CdR 465/2004 fin);

ATSIŽVELGDAMAS į nuomonės projektą (CdR 122/2005 rev), priimtą 2005 m. gruodžio 12 d. Konstitucinių reikalų komisijos (pranešėjas Roterdamo meras Ivo Opstelten);

63-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. vasario 15–16 d. (vasario 16 d. posėdis) priėmė šią nuomonę:

1.   Regionų komiteto požiūris

Regionų komitetas

2.   Regionų komiteto rekomendacijos

Regionų komitetas

Bendros rekomendacijos dėl Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikos vystymo ir įgyvendinimo

Rekomendacijos dėl Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikos, už kurią iš dalies yra atsakingos ir vietos ir regionų valdžios institucijos

Krizių valdymas

Kova su terorizmu

Pagrindinės teisės ir pilietybė

Integracija

Pasikeitimo informacija slaptumas ir saugumas

Organizuotas nusikalstamumas

Smurto ir asocialaus elgesio prevencija ir mažinimas

Rekomendacijos dėl Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikos klausimų, nepriklausančių vietos ir regionų valdžios institucijų tiesioginei kompetencijai, tačiau turinčių tiesioginį poveikį vietos ir regionų lygiu

Bendra prieglobsčio erdvė

Migracijos valdymas

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----

(1)OL C 231, 2005 9 20, p. 83.

----

----

Regionų komiteto rezoliucija dėl regionų komiteto politinių tikslų (2006-2008)

(2006/C 192/07)

REGIONŲ KOMITETAS,

ATSIŽVELGDAMAS į Komisijos 2005–2009 m. strateginius tikslus (COM(2005) 12 final);

ATSIŽVELGDAMAS į šešių pirmininkaujančių šalių 2004–2006 m. daugiametę strateginę programą;

ATSIŽVELGDAMAS į Komisijos komunikatą Komisijos indėlis svarstymo laikotarpiu ir jam pasibaigus: D planas (demokratija, dialogas ir diskusijos) (COM(2005) 494 final);

ATSIŽVELGDAMAS į protokolą, reglamentuojant5 Europos Komisijos ir Regionų komiteto bendradarbiavimą (DI CdR 81/2001 rev. 2);

ATSIŽVELGDAMAS į Regionų komiteto (RK) rezoliuciją dėl Komisijos darbo programos ir RK 2006 metų prioritetų;

ATSIŽVELGDAMAS į RK rezoliuciją dėl Lisabonos strategijos atgaivinimo (CdR 518/2004);

KADANGI visų RK politikos prioritetų politinis tikslas yra stiprinti Europos Sąjungos (ES) saitus su kiekvienu jos regionu, provincija, miestu ir komuna, tokiu būdu priartinant ES prie piliečių ir įprasminant sanglaudos ir solidarumo sąvokas;

KADANGI vietos ir regionų valdžios institucijos yra įgaliotos įgyvendinti didelę dalį ES politikos, jų dalyvavimas nustatant ES prioritetus ir kuriant bei įgyvendinat ES teisės aktus padeda stiprinti ES demokratinį teisėtumą;

KADANGI Regionų komitetas nori apibrėžti politinius prioritetus, kurie jo ketvirtosios kadencijos pirmojoje pusėje bus sutelkti į tris tikslus: Skatinti politinės ir piliečių Europos kūrimą—stiprinti regionų solidarumą Europos Sąjungoje—sustiprinti politinį ir institucinį RK vaidmenį

KADANGI nesitikėdamas kad Sutartis dėl Konstitucijos Europai, kurioje numatytas tiek RK, tiek vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmens sustiprinimas, galėtų įsigalioti artimiausiu laiku, privalo pirmiausia stiprinti tą vaidmenį, kuris jam patikėtas pagal galiojančias Sutartis, ypač atstovavimo vietos ir regionų valdžios institucijoms ES;

priėmė šią rezoliuciją savo 63-osios plenarinės sesijos, kuri įvyko 2006 m. vasario 15–16 d., vasario 16 d. popietiniame posėdyje.

PIRMASIS TIKSLAS

STIPRINTI POLITINĘ IR PILIEČIŲ EUROPĄ

Regionų komitetas

Dalyvavimas diskusijose dėl Europos Sąjungos ateities

Vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmens stiprinimas rengiant Europos teisės aktus

Geresnis stojimo į ES procesų išaiškinimas

ANTRASIS TIKSLAS

REGIONŲ SOLIDARUMO EUROPOS SĄJUNGOJE STIPRINIMAS

Tarpvalstybinis bendradarbiavimas

Labiau decentralizuotas Lisabonos strategijos augimui ir darbo vietų kūrimui skatinti įgyvendinimas

Vidaus rinkos sukūrimas

Saugumo Europoje stiprinimas

TREČIASIS TIKSLAS

POLITINIO IR INSTITUCINIO RK VAIDMENS STIPRINIMAS

RK įsipareigojimai institucijų bendradarbiavimo srityje

RK įtakos stiprinimas

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----

(1)  CdR 162/2004 fin.

(2)  COM 2005 (24) (EN), 11 psl.

(3)  38 išvadų punktas.

(4)  R/CdR 197/2005, 11 pt.

----

----

Regionų komiteto rezoliucija dėl tarpvalstybinio bendradarbiavimo, suartinančio Europą raginimas priimti reglamentą dėl europos tarpvalstybinio bendradarbiavimo grupės (ETBG)

(2006/C 192/08)

Regionų komitetas

atsižvelgdamas į EB steigimo sutarties 159 str. 3 dalį, kurioje numatyta imtis konkrečių Europos Bendrijos veiksmų, siekiant remti ekonominę ir socialinę sanglaudą;

atsižvelgdamas į EB steigimo sutarties 265 str. 1 dalį, numatančią, kad Taryba arba Komisija su Regionų komitetu konsultuojasi šioje Sutartyje numatytais atvejais ir visais kitais atvejais, ypač susijusiais su tarpvalstybiniu bendradarbiavimu, kai viena iš šių institucijų mano, kad tai reikalinga;

atsižvelgdamas į 1980 metų Europos Tarybos Madrido konvenciją ir abu jos papildomus protokolus (1995 m., 1998 m.);

atsižvelgdamas į savo nuomonę, priimtą 2002 m. kovo mėn. dėl Tarptautinio ir tarpregioninio bendradarbiavimo skatinimo strategijos išsiplėtusioje Europos Sąjungoje — pagrindinių ateities gairių dokumentas (CdR 181/2000 fin);

atsižvelgdamas į Europos Komisijos 2004 m. liepos 14 d. priimtą Pasiūlymą priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos tarpvalstybinio bendradarbiavimo grupės (ETBG) sukūrimo, COM(2004) 496 final — 2004/0168 (COD);

atsižvelgdamas į savo nuomonę dėl Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, įsteigiantį Europos tarpvalstybinio bendradarbiavimo grupę (ETBG) įkūrimo (CdR 62/2004), priimtą 2004 m. lapkričio 17 d. (pranešėjas Hans Niessl, Burgenland žemės vyriausybės vadovas (AT/ESP);

atsižvelgdamas į2005 m. birželio 21 d. Europos Parlamento pranešimą dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos pasienio bendradarbiavimo grupės (EPBG) įkūrimo (A6-0206/2005);

atsižvelgdamas į2005 m. gruodžio 1 d. EPBG grupės pirmininko Giovanni Di Stasi laišką Komiteto pirmininkui Peter Straub, kuriame jis išreiškė savo paramą Europos vietos ir regionų valdžios institucijų kongreso tarybai dėl pasiūlymo priimti reglamentą, susijusį su ETBG;

atsižvelgdamas į neseniai vykusias derybas atsakingoje Tarybos darbo grupėje ir į šiuo metu pirmininkaujančios šalies tikslą 2006 m. pavasarį užbaigti derybas dėl reglamento pasiūlymo preliminaraus projekto;

vertina Europos tarpvalstybinio bendradarbiavimo grupę (ETBG) kaip regionams ir savivaldai naudingą ir reikalingą teisinį instrumentą, siekiant Europoje iš esmės palengvinti ir pagerinti tarptautinį, tarpregioninį ir tarpvalstybinį bendradarbiavimą;

pabrėžia, kad šiuo metu įgyvendinant tarptautines, tarpregionines ir tarpvalstybines ES struktūrines programas dėl daugelio vietos ir regionų valdžios institucijų gebėjimų stokos, bendradarbiaujama remiantis vien tik džentelmeniškais susitarimais, t.y., nesant aiškaus teisinio partnerių įsipareigojimų, dėl to dažnai kyla teisinis netikrumas;

nurodo, kad 2004 m. išsiplėtus ES, nepaprastai padidėjo naujųjų valstybių narių vietos ir regionų valdžios institucijų poreikis bendradarbiauti tiek tarpusavyje, tiek ir su kitų valstybių narių tokiomis institucijomis, ir kad ES turi labiau nei lig šiol atsižvelgti į šiuos pokyčius;

dėkoja Komisijai už jos pateiktą reglamento pasiūlymą dėl Europos teritorinio bendradarbiavimo, šio pasiūlymo turinį jis remia visa apimtimi;

ragina valstybes nares nutraukti diskusijas Europos Vadovų Taryboje dėl ETBG teisinio instrumento būtinumo ir įrodyti savo politinę valią iš esmės pagerinti glaudesnio tarptautinio, tarpvalstybinio ir tarpregioninio bendradarbiavimo bendrąsias teisines sąlygas;

prašo šiuo metu Europos Vadovų Tarybai pirmininkaujančios Austrijos dėti visas pastangas, kad būtų spartinamos derybos dėl struktūrinių fondų paketo ir kad jos būtų užbaigtos Austrijos pirmininkavimo laikotarpiu, tuo pat metu būtina išsaugoti esminį požiūrį dėl reglamento pasiūlymo;

remia Europos Parlamento patikinimą sukurti Bendrijos teisinį pagrindą tarptautiniam, tarpvalstybiniam ir tarpregioniniam bendradarbiavimui, kadangi tai atskleidžia piliečiams tikrąją Europos teikiamą naudą;

prašo savo narių nacionaliniu lygiu atsakinguose organuose ir tarp Europos Parlamento atstovų atlikti aiškinamąjį darbą, kad būtų galima toliau vesti sėkmingas derybas norint sukurti ETBG;

siūlo atsižvelgiant į ligšiolinius Tarybos darbo grupės derybų rezultatus (2006 m. sausio mėn.) ir siekiant kuo tinkamiau ir kuo plačiau taikyti reglamentą, reglamento tekste atkreipti dėmesį į šiuos dalykus:

įpareigoja savo Pirmininką prieš užbaigiant darbus atsakingoje Tarybos darbo grupėje perduoti šią rezoliuciją Europos Komisijai, Europos Parlamentui, Europos Sąjungai pirmininkaujančiai šaliai bei valstybių narių vyriausybėms.

2006 m. vasario 16 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Michel DELEBARRE

----