----

----

I Teave

Nõukogu

----

Ameerika ühendriikide sisejulgeolekuministeeriumi (DHS) kiri nõukogu eesistujariigile ja komisjonile, mis käsitleb lennureisijate isikuandmete (PNR) edastamiseks DHSi poolt 11. mail 2004 väljaantud kohustuste teatud sätete tõlgendamist (1)

(2006/C 259/01)

Käesoleva kirja eesmärgiks on edastada meie arusaam sisejulgeolekuministeeriumi (Department of Homeland Security, edaspidi “DHS”) poolt 11. mail 2004 väljaantud reisijate isikuandmeid (PNR) käsitlevate kohustuste mitmete sätete tõlgendamise kohta. Käesolevas kirjas tähistab DHS Tolli- ja Piirivalvebürood, USA Immigratsiooni- ja Tolliametit ning ministri bürood ja seda otseselt toetavaid ametkondi, kuid mitte DHSi teisi allüksusi, nagu näiteks Kodakondsus- ja Immigratsiooniteenistust, Transpordiohutuse Ametit, USA Salateenistust, USA Rannavalvet ega USA Föderaalset Päästeametit. Jääme ootama nende ja muude küsimuste edasist läbivaatamist tulevaste arutelude käigus, et saavutada ühistel põhimõtetel rajanev laiaulatuslik ja vastastikune kokkulepe.

PNR andmete jagamine ja avalikustamine

2004. aasta luurereformi ja terrorismi ennetamise seaduse (Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act) kohaselt pidi president looma teabejagamise keskkonna, mis hõlbustab terrorismialase teabe jagamist (“that facilitates the sharing of terrorism information”). Pärast selle jõustumist andis president 25. oktoobril 2005 välja korralduse (Executive Order) 13388, millega kohustati DHSi ja teisi asutusi võimaldama kõikide teiste terrorismivastase võitluse funktsiooni omavate asutuste juhtidele kohest juurdepääsu terrorismialasele teabele (“promptly give access to ... terrorism information to the head of each agency that has counterterrorism functions”) ning loodi mehhanism teabejagamise keskkonna rakendamiseks.

Vastavalt kohustuste punktile 35 (milles sätestatakse, et “ükski käesolevate kohustuste säte ei takista PNR andmete kasutamist või avaldamist seoses kriminaalkohtumenetlusega või muudel seaduses sätestatud juhtudel” ning millega võimaldatakse DHSil teavitada “Euroopa Komisjoni mis tahes USA õigusakti vastuvõtmisest, mis mõjutab oluliselt käesolevate kohustuste sätteid”) teavitab USA Euroopa Liitu, et eespool nimetatud seaduse ja korraldusega nõutud teabejagamise keskkonna rakendamist võivad takistada mõningad kohustuste sätted, mis piiravad teabe jagamist USA ametiasutuste vahel, eelkõige punktid 17, 28, 29, 30, 31 ja 32 osaliselt või tervikuna.

Neid arenguid silmas pidades ja kooskõlas järgnevaga tuleks kohustusi tõlgendada ja kohaldada selliselt, et need ei takistaks DHSil PNR andmete jagamist teiste USA valitsusasutustega, kes vastutavad terrorismi ja sellega seotud kuritegude ennetamise ning nende vastu võitlemise eest, nii nagu on sätestatud kohustuste punktis 3.

DHS hõlbustab seetõttu PNR andmete avalikustamist (võimaldamata tingimusteta otsest elektroonilist juurdepääsu) USA valitsusasutustele, kes täidavad terrorismivastase võitluse funktsiooni ja vajavad PNR andmeid terrorismi ja sellega seotud kuritegude ennetamiseks või nende vastu võitlemiseks läbivaadatavate või uuritavate juhtumite korral (sealhulgas seoses asjaomaste ohtude, lendude, isikute ja lennuliinidega). DHS tagab, et need asutused peavad kinni andmekaitse standarditest sellisel tasemel, mis vastab DHSi omale, eelkõige seoses eesmärgi piiramise, andmete säilitamise, edaspidise avalikustamise, teadlikkuse ja koolituse, turvanõuetega ja sanktsioonidega kuritarvitamise eest, ning teavitamise, kaebuste esitamise ja rahuldamise menetlustega. Enne lihtsustatud avalikustamise võimaldamist peab iga andmeid saav asutus kirjalikult DHSile kinnitama, et ta peab nendest standarditest kinni. DHS teavitab ELi kirjalikult sellise lihtsustatud avalikustamise rakendamisest ja kohaldatavate standardite järgimisest enne lepingu lõppemist.

PNR andmetele varase juurdepääsu periood

Punktis 14 piiratakse seda, mitu korda võib PNR andmeid tõmmata, samas ei piirata sättes andmete “tõukamist” DHSi. EL peab tõukesüsteemi andmete privaatsuse seisukohalt vähem pealetükkivaks. Tõukesüsteem ei anna lennuettevõtjatele siiski vabadust otsustada millal, kuidas ja milliseid andmeid esitada. See otsustusõigus on antud DHSile USA seadustega. Seetõttu kasutab DHS vajalike PNR andmete “tõukamise” meetodit, mis vastab ministeeriumi vajadustele tõhusaks riskianalüüsiks, võttes arvesse lennuettevõtjatele kujunevat majanduslikku mõju.

DHS võib esialgse andmetõuke toimumise aja määramisel otsustada hankida PNR andmeid rohkem kui 72 tundi enne lennu väljumist, juhul kui see on oluline punktis 3 nimetatud kuriteo vastu võitlemiseks. Kuigi esineb selliseid olukordi, kus USA valitsusel on täpne teave konkreetse ohu kohta, on enamikel juhtudel olemasolevad luureandmed vähem konkreetsed ning vajalikuks võib osutuda laiema võrgustiku uurimine, et üritada paljastada ohu iseloom ning asjaomased isikud. Seetõttu mõistetakse punkti 14 selliselt, et see võimaldab juurdepääsu PNR andmetele varem kui 72 tundi enne väljalendu, kui on põhjust arvata, et varane juurdepääs võib tõenäoliselt aidata reageerida ohule, mis ähvardab lendu, lendude rühma ja lennuliini, või muudele asjaoludele, mis on seotud kohustuste punktis 3 nimetatud kuritegudega. DHS toimib selle kaalutlusõiguse rakendamisel mõistlikult ja proportsionaalselt.

DHS läheb vastavalt kohustustele PNR andmete edastamisel niipea kui võimalik üle tõukesüsteemile ning teostab hiljemalt 2006. aasta lõpuks vajalikud katsetused vähemalt ühe arendamisel oleva süsteemi osas, kui katsetatav projekt täidab DHSi tehnilisi nõudeid. Tegemata erandit kohustustest ning süsteemi võimalike tulevikuvajaduste üle kiire otsustamise vältimiseks peavad kõik tõukesüsteemis kasutatavad filtrid ning süsteemi projekt ise võimaldama broneerimise või väljumiste kontrollisüsteemides olevate mis tahes PNR andmete edastamist DHSile erakorralistel asjaoludel, kui täiendav avalikustamine on tingimata vajalik, et reageerida andmesubjekti või muude isikute elulisi huve ähvardavale ohule.

Andmete säilitamine

PNR andmete mitmed olulised kasutusalad aitavad tuvastada potentsiaalseid terroriste; isegi andmed, mis on vanemad kui 3,5 aastat, võivad olla üliolulised terrorismis kahtlustatavate omavaheliste sidemete kindlakstegemisel. Leping kaotab kehtivuse enne, kui kohustuste punkti 15 kohaselt tuleb andmed hävitada, ning Ameerika Ühendriigid ja Euroopa Liit käsitlevad küsimust, kas ja millal hävitada vastavalt kohustustele kogutud PNR andmed, tulevaste arutelude käigus.

Ühine läbivaatamine

Võttes arvesse 2005. aasta septembris läbi viidud laiaulatuslikku ühist kohustuste analüüsi ja lepingu lõppemist enne järgmist ühist läbivaatamist, käsitletakse küsimust, kuidas ja kas viia 2007. aastal läbi ühine läbivaatamine, tulevast lepingut käsitlevate arutelude käigus.

Andmeelemendid

Püsikliendiväli võib sisaldada aadresse, telefoninumbreid, e-posti aadresse; kõik need ja ka püsikliendinumber ise võivad osutuda üliolulisteks tõenditeks seoste kohta terrorismiga. Sarnaselt võib teave reisija kottide arvu kohta omada väärtust terrorismivastase võitluse kontekstis. Kohustused lubavad DHSil lisada andmeelemente kohustuste A lisas eelnevalt sätestatud 34 andmeelemendile, kui sellised andmed on vajalikud punktis 3 sätestatud eesmärkide täitmiseks.

Käesoleva kirjaga konsulteerivad Ameerika Ühendriigid punkti 7 kohaselt Euroopa Liiduga seoses A lisa punktiga 11, mis käsitleb DHSi vajadust hankida püsikliendinumber ja A lisas loetletud mis tahes andmeelemendid, olenemata sellest, kust nimetatud element saadakse.

Andmesubjektide või teiste isikute elulised huvid

Tunnistades PNR andmete võimalikku tähtsust nakkushaiguste ja teiste reisijaid ähvardavate ohtudega seoses, kinnitab DHS veel kord, et ligipääs sellisele teabele on lubatud punktiga 34, mis sätestab, et kohustused ei tohi takistada PNR andmete kasutamist andmesubjektide või teiste isikute eluliste huvide kaitseks või pärssida PNR andmete otsest kättesaadavust asjakohastele asutustele kohustuste punktis 3 sätestatud eesmärkidel. “Elulised huvid” hõlmavad asjaolusid, kus andmesubjektide või teiste isikute elud on ohus, ning sisaldavad ligipääsu teabele, mis on vajalik tagamaks, et neid, kes võivad kanda ohtlikke nakkushaigusi või olla nende haigustega kokku puutunud, on võimalik viivitamata välja selgitada, nende asukoht kindlaks teha ning neid endid teavitada. Selliseid andmeid kaitstakse vastavalt nende olemusele ja kasutatakse vaid sellel eesmärgil, milleks neile juurdepääs võimaldati.

Lugupidamisega

Stewart BAKER

Poliitika aseminister

----

(1)  Nõukogu otsust ja PNR lepingut vt ELT L 298, 27.10.2006.

----

----

Nõukogu eesistujariigi ja komisjoni vastus USA Sisejulgeolekuministeeriumi kirjale

(2006/C 259/02)

Lugupeetud Stewart

11. oktoobril 2006 saime elektroonilisel teel Teie kirja, mis oli adresseeritud nõukogu eesistujariigile ja komisjonile ning milles käsitletakse DHSi 11. mail 2004 avaldatud kohustuste teatavate sätete tõlgendamist seoses lennuettevõtjate poolt reisijate isikuandmete (PNR andmed) edastamisega.

Teie kirja sisu teatavaks võtmisel soovime me veel kord kinnitada, kui oluliseks peavad EL ja selle liikmesriigid põhiõiguste austamist, eelkõige isikuandmete kaitset.

DHSi otsus jätkata kohustuste rakendamist võimaldab ELil järeldada, et ta tagab piisava andmekaitse taseme lepingu rakendamiseks.

Lugupidamisega

Irma ERTMAN

Jonathan FAULL”

----

Komisjon

----

Euro vahetuskurss (1)

26. oktoober 2006

(2006/C 259/03)

1 euro= 

----

(1)

Allikas: EKP avaldatud viitekurss.

----

----

Ravimite müügilubasid käsitlevate ühenduse otsuste kokkuvõte alates 1.9.2006 kuni 30.9.2006

(Avaldatud vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 726/2004 (1) artiklile 13 või 38)

(2006/C 259/04)

—   Müügiloa väljaandmine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 726/2004 artikkel 13): Heaks kiidetud

—   Müügiloa väljaandmine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 726/2004 artikkel 13): Tagasi lükatud

—   Müügiloa muutmine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 726/2004 artikkel 13): Heaks kiidetud

—   Müügiloa väljaandmine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 726/2004 artikkel 38): Heaks kiidetud

Kõnealuseid ravimeid käsitleva avaliku hindamisaruandega ja vastavate otsustega tutvuda soovijatel palutakse pöörduda:

----

(1)ELT L 136, 30.4.2004, lk 1.

----

----

Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 raames antava riigiabi lubamine

Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid

(2006/C 259/05)

(EMPs kohaldatav tekst)

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

----

----

Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 raames antava riigiabi lubamine

Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid

(2006/C 259/06)

Otsuse vastuvõtmise kuupäev: 

Liikmesriik: Prantsusmaa

Abi nr: NN 36/06 (ex N 255/06)

Nimetus: Ettevõtte DUC päästmisabi

Eesmärk: Raskustes oleva ettevõtte päästmine

Õiguslik alus: Circulaire du ministre de l'agriculture et de la pêche DPEI/SDEPA/C 2006-4019 du 15 mars 2006

Eelarve: 6,5 miljonit EUR

Abi osatähtsus või summa: 2,1 miljonit EUR makstakse tagastatava maksu- ja sotsiaalkindlustuse kohustuse ja 4,4 miljoni EUR makstakse tagastatava ettemaksena, mille intressimäär on 3,7 %

Kestus: 6 kuud

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse vastuvõtmise kuupäev: 

Liikmesriik: Itaalia (Veneto)

Abi nr: N 301/04

Nimetus: Eriinvesteeringud põllumajandusettevõtetesse

Eesmärk: Investeeringud taimede ostmiseks, energiasäästlike või energiatootmise süsteemide loomiseks ja kvaliteedisüsteemide kasutusele võtmiseks

Õiguslik alus: Legge regionale 12 dicembre 2003, n. 40 “Nuove norme per gli interventi in agricoltura”, articolo 17bis, e legge regionale n. 8 del 9 aprile 2004.

Legge regionale 25 febbraio 2005, n. 5, articolo 13

Eelarve: 300 000 EUR esimesel aastal, seejärel määratakse summa kindlaks iga-aastaselt

Abi osatähtsus või summa: 40 kuni 55 %

Kestus: 6 aastat

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse vastuvõtmise kuupäev: 

Liikmesriik: Eesti Vabariik

Abi number: N 338/05

Nimetus: Taimekahjustajate tõrje ja likvideerimise riikliku programmi rakendamiseks antav toetus

Eesmärk: Võitlus taimehaigustega

Õiguslik alus: 

Eelarve: 3 miljonit EEK aastas (ligikaudu 191 000 EUR

Abi osatähtsus või summa: Kuni 100 %

Kestus: Piiramata

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse vastuvõtmise kuupäev: 

Liikmesriik: Ühendkuningriik (Põhja-Iirimaa)

Abi number: NN 2/06 (ex N 660/B/2000)

Nimetus: Kliimamuutuse maksu vähendamine — I lisas osutatud tooted (Põhja-Iirimaa)

Eesmärk: Põhja-Iirimaal on tehtud ettepanek vähendada gaasi puhul kohaldatavat kliimamuutuse maksumäära 100 %

Õiguslik alus: Schedule 6 of the Finance Act 2000

Eelarve: 2001: 260 000 GBP

2002: 270 000 GBP

2003: 330 000 GBP

2004: 290 000 GBP

2005: 310 000 GBP

Kogueelarve: 1 460 000 GBP (2 146 000 EUR)

Abi osatähtsus või summa: Kohaldatavat maksumäära vähendatakse 100 %

Kestus: 1. aprillist 2001 kuni 31. märtsini 2006

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

----

----

Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 raames antava riigiabi lubamine

Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid

(2006/C 259/07)

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

----