----

----

I Informácie

Rada

----

SPOLOČNÁ POZÍCIA (ES) č. 13/2006

prijatá Radou 24. júla 2006

na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. .../2006/ES z xx. xx. 2006 o vykonávaní programu na podporu európskeho audiovizuálneho sektora (MEDIA 2007)

(2006/C 251 E/01)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok článok 150 ods. 4 a článok 157 ods. 3,

so zreteľom na návrh Komisie,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov (2),

konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (3),

keďže:

ROZHODLI TAKTO:

KAPITOLA I

VŠEOBECNÉ CIELE PROGRAMU A ROZPOČET

Článok 1

Ciele a priority programu

1.   Toto rozhodnutie zakladá program na podporu európskeho audiovizuálneho sektora, ďalej len „program“ na obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013.

2.   Audiovizuálny sektor je hlavným nástrojom na šírenie a rozvoj európskych kultúrnych hodnôt a na vytváranie vysokokvalifikovaných pracovných miest v budúcnosti. Jeho tvorivosť predstavuje pozitívny prvok pre konkurencieschopnosť a kultúrnu príťažlivosť pre verejnosť. Cieľom programu je hospodársky posilniť audiovizuálny sektor, aby mohol účinnejšie plniť svoje kultúrne poslanie tým, že sa rozvinie na silné priemyselné odvetvie s diverzifikovaným obsahom a hodnotným a dostupným dedičstvom pre všetkých, a dodať váhu národnej podpore.

Všeobecné ciele programu sú:

3.   Na zabezpečenie týchto cieľov program podporuje:

4.   Priority v oblasti intervencie stanovené v odseku 3 sú tieto:

Článok 2

Finančné krytie

1.   Finančné krytie na vykonávanie tohto programu na obdobie uvedené v článku 1 ods. 1 sa týmto stanovuje na 671 miliónov EUR (7). Indikatívne rozčlenenie tejto sumy podľa oblastí je uvedené v bode 1.4 kapitoly II prílohy.

2   Ročné rozpočtové prostriedky povoľuje rozpočtový orgán v medziach finančného rámca.

KAPITOLA II

OSOBITNÉ CIELE PREDPRODUKČNEJ AUDIOVIZUÁLNEJ FÁZY

Článok 3

Získavanie a zlepšovanie schopností v audiovizuálnej oblasti

V oblasti získavania a zlepšovania schopností je cieľom programu:

Opatrenia ustanovené v odsekoch 1, 2 a 3 sa vykonávajú v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe.

Článok 4

Rozvoj

1.   V oblasti rozvoja je cieľom programu:

2.   Komisia prijme kroky na zabezpečenie komplementárnosti činností podporovaných v oblasti zlepšovania odborných schopností a cieľov uvedených v odseku 1.

3.   Opatrenia ustanovené v odsekoch 1 a 2 sa vykonávajú v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe.

KAPITOLA III

OSOBITNÉ CIELE POPRODUKČNEJ AUDIOVIZUÁLNEJ FÁZY

Článok 5

Distribúcia a šírenie

V oblasti distribúcie a šírenia je cieľom programu:

Opatrenia uvedené v písmenách a) až e) sa vykonávajú v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe.

Článok 6

Propagácia

V oblasti propagácie je cieľom programu:

Opatrenia uvedené v písmenách a) až d) sa vykonávajú v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe.

KAPITOLA IV

PILOTNÉ PROJEKTY

Článok 7

Pilotné projekty

1.   Program môže podporovať pilotné projekty s cieľom prispôsobiť ho vývojovým trendom trhu, s dôrazom najmä na zavádzanie a využívanie informačných a komunikačných technológií.

2.   Na účely vykonávania odseku 1 Komisii poskytujú poradenstvo odborné poradné skupiny zložené z odborníkov určených členskými štátmi na návrh Komisie.

KAPITOLA V

DOJEDNANIA NA VYKONÁVANIE PROGRAMU A FINANČNÉ USTANOVENIA

Článok 8

Ustanovenia týkajúce sa tretích krajín

1.   Programu sa môžu zúčastniť tieto krajiny, pokiaľ splnia požadované podmienky a získajú dodatočné rozpočtové prostriedky:

2.   Programu sa tiež môžu zúčastniť štáty, ktoré sú zmluvnými stranami Dohovoru Rady Európy o cezhraničnej televízii a ktoré nie sú uvedené v odseku 1, za predpokladu, že získajú dodatočné rozpočtové prostriedky v súlade s podmienkami, na ktorých sa zúčastnené strany dohodnú.

3.   Na programe sa môžu zúčastniť európske tretie krajiny uvedené v odsekoch 1 a 2 pod podmienkou predchádzajúceho preskúmania zlučiteľnosti ich vnútroštátnych právnych predpisov s právnymi predpismi Spoločenstva vrátane článku 6 ods. 5 smernice Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania (8). Toto ustanovenie sa neuplatňuje na akcie uvedené v článku 3 tohto rozhodnutia.

4.   Program je tiež otvorený pre spoluprácu s inými tretími krajinami, ktoré s Európskou úniou uzavreli dohody o pridružení alebo dohody o spolupráci, ktoré obsahujú doložky týkajúce sa audiovizuálneho sektora, a na základe doplnkových rozpočtových prostriedkov a osobitných dojednaní, ktoré budú dohodnuté. Krajiny západného Balkánu uvedené v odseku 1, ktoré nemajú záujem o plnú účasť na programe, môžu využívať spoluprácu v rámci programu za podmienok stanovených v tomto odseku.

Článok 9

Finančné ustanovenia

1.   Právnické a fyzické osoby môžu byť prijímateľmi programu.

Bez toho aby boli dotknuté dohody a dohovory, ktorých zmluvnou stranou je Spoločenstvo, sú podniky, ktoré majú úžitok z programu buď v priamom vlastníctve členských štátov a/alebo štátnych príslušníkov členských štátov alebo členské štáty a/alebo štátni príslušníci členských štátov majú v podnikoch väčšinový podiel a toto vlastníctvo alebo väčšinový podiel trvá.

2.   Komisia môže rozhodnúť so zreteľom na príjímateľov a druh akcie, či uvedených príjimateľov oslobodí od previerky odborných znalostí a kvalifikácie, ktoré sú požadované pre úspešné dokončenie akcie alebo pracovného programu. Komisia tiež môže zohľadniť typ podporovanej činnosti, osobitný profil cieľových skupín z oblasti audiovizuálneho sektora a ciele programu.

3.   V závislosti od druhu akcie môže mať finančná podpora formu grantov alebo štipendií alebo iných nástrojov, ktoré umožňuje nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (9). V súvislosti s akciami alebo projektmi, ktoré sa realizujú v rámci programu, môže Komisia udeľovať ceny. Pre príspevky, ktoré neprekračujú čiastku uvedenú v článku 181 nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (10) možno v závislosti od povahy činnosti povoliť uplatňovanie sadzieb na jednotlivé položky nákladov alebo paušálne financovanie.

4.   Komisia dodržiava zásadu proporcionality v súvislosti s administratívnymi a finančnými požiadavkami, ako napríklad kritériá oprávnenosti a finančná kapacita, s ohľadom na výšku poskytnutého grantu.

5.   Finančná podpora poskytnutá v rámci programu nesmie byť vyššia než 50 % konečných nákladov na podporovanú činnosť. V prípadoch, ktoré sú výslovne uvedené v prílohe, môže finančná podpora dosiahnuť sumu rovnajúcu sa 75 % konečných nákladov na podporovanú činnosť. Takáto podpora sa môže navyše poskytnúť len vtedy, ak sú postupy prideľovania transparentné a objektívne.

6.   Podľa osobitnej povahy spolufinancovaných činností a v súlade s článkom 112 ods. 1 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 (11) môže Komisia považovať za oprávnené náklady tie náklady, ktoré sú priamo spojené s vykonávaním podporovanej činnosti, aj keď ich prijímateľ podpory sčasti vynaložil ešte pred výberovým konaním.

7.   V súlade s článkom 113 ods. 1 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 a v spojení s článkom 172 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002 môže byť finančná spoluúčasť poskytnutá v naturáliách v plnom rozsahu alebo sčasti, pokiaľ hodnota takejto spoluúčasti nepresiahne náklady, ktoré boli skutočne vynaložené a riadne zdokladované, alebo náklady všeobecne uznávané na danom trhu. Do takýchto príspevkov sa môžu zarátať priestory pre odbornú prípravu alebo na účely propagácie.

8.   Všetky sumy, ktoré boli poskytnuté v rámci programov MEDIA (1991 – 2006) a sumy, ktoré neboli pre vybrané projekty využité, sa pridelia pre potreby programu MEDIA 2007.

Článok 10

Vykonávanie tohto rozhodnutia

1.   Komisia zodpovedá za vykonávanie programu v súlade s ustanoveniami prílohy.

2.   Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia v nižšie uvedených oblastiach sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 11 ods. 2:

3.   Opatrenia nevyhnutné na vykonávanie tohto rozhodnutia týkajúce sa všetkých ostatných vecí sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 11 ods. 3.

Článok 11

Výbor

1.   Komisii pomáha výbor.

2.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.

Lehota ustanovená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je dva mesiace.

3.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.

4.   Výbor prijme svoj rokovací poriadok.

Článok 12

Sieť MEDIA Desks

1.   Európska sieť MEDIA Desks pôsobí ako výkonný orgán pre šírenie informácií o programe na vnútroštátnej úrovni, najmä pre cezhraničné projekty, zviditeľňuje ho a podporuje jeho využívanie v súlade s článkom 54 ods. 2 písm. c) a ods. 3 nariadenia (ES, Euratom) č.1605/2002 podľa definície uvedenej v bode 2.2 kapitole II prílohy.

2.   Podporuje sa spolupráca medzi MEDIA desks prostredníctvom sietí, najmä blízkych sietí s cieľom uľahčiť výmenu a kontakty medzi odborníkmi, zvýšiť verejné povedomie o kľúčových udalostiach podporovaných z programu, ako aj o priznaných výhrach a udelených cenách.

3.   MEDIA Desks spĺňajú tieto kritériá:

Článok 13

Súlad a komplementárnosť

1.   Pri vykonávaní programu Komisia v úzkej spolupráci v členskými štátmi zabezpečí všeobecný súlad a komplementárnosť s ostatnými dôležitými politikami, programami a činnosťami Spoločenstva, ktoré sa týkajú oblastí odbornej prípravy a audiovizuálnej oblasti.

2.   Komisia tiež zabezpečí koordináciu medzi týmto programom a inými programami Spoločenstva v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy, výskumu a informačnej spoločnosti.

3.   Komisia zabezpečí účinné prepojenie tohto programu s programami a akciami v oblasti odbornej prípravy a v audiovizuálnej oblasti, ktoré prebiehajú v rámci spolupráce Spoločenstva s nečlenskými krajinami a príslušnými medzinárodnými organizáciami, najmä Radou Európy (Eurimages a Európskym audiovizuálnym informačným úradom, ďalel len „úrad“).

Článok 14

Monitorovanie a hodnotenie

1.   Komisia zabezpečí, aby akcie, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie podliehali účinnému predbežnému hodnoteniu, monitorovaniu a hodnoteniu ex post. Výsledky monitorovania a hodnotenia sa zohľadnia pri vykonávaní programu.

Komisia zabezpečuje pravidelné, externé a nezávislé hodnotenie programu. Na účely účinného hodnotenia programu môže Komisia zhromažďovať údaje s cieľom skúmať všetky činnosti, ktoré program podporuje. Toto hodnotenie by malo zohľadňovať postupy pre monitorovanie a hodnotenie uvedené v článku 10 ods. 2 písm. d).

Tento postup monitorovania zahŕňa vypracovávanie správ uvedených v odseku 2 písm. a) a c) a vykonávanie osobitných činností.

2.   Komisia predkladá Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov:

Komisia prostredníctvom siete Media Desks uverejní a distribuuje všetky významné štatistiky a analýzy.

3.   Správy vypracované podľa odseku 2 písm. a) a c) určia pridanú hodnotu programu.

Článok 15

Prechodné ustanovenia

Činnosti, ktoré sa vykonali pred 31. decembrom 2006 na základe rozhodnutia 2000/821/ES a rozhodnutia č. 163/2001/ES sa naďalej riadia, až do ich ukončenia, podľa ustanovení týchto rozhodnutí.

Výbor stanovený podľa článku 8 rozhodnutia 2000/821/ES a článkom 6 rozhodnutia č. 163/2001/ES sa nahrádza výborom stanoveným podľa článku 11 tohto rozhodnutia.

KAPITOLA VI

INFORMÁCIE TÝKAJÚCE SA EURÓPSKEHO AUDIOVIZUÁLNEHO SEKTORA A ÚČASTI NA PRÁCI EURÓPSKEHO AUDIOVIZUÁLNEHO INFORMAČNÉHO ÚRADU

Článok 16

Informácie týkajúce sa Európskeho audiovizuálneho informačného úradu

Európska únia prispieva k väčšej transparentnosti a intenzívnejšiemu šíreniu informácií týkajúcich sa európskeho audiovizuálneho sektora.

Článok 17

Účasť na Európskom audiovizuálnom informačnom úrade

Na účely uplatňovania článku 16 je Európska únia členom úradu počas celej doby trvania programu.

Komisia zastupuje Európsku úniu v jej vzťahoch k úradu.

Článok 18

Príspevok k splneniu cieľov programu

Účasť Európskej únie na činnosti úradu je neoddeliteľnou súčasťou tohto programu a prispieva k uskutočneniu jej cieľov tak, že:

Článok 19

Monitorovanie a hodnotenie

Monitorovanie a hodnotenie účasti Európskej únie na činnosti úradu sa vykonáva v rámci hodnotenia a monitorovania programu v súlade s článkom 14.

KAPITOLA VII

NADOBUDNUTIE ÚČINNOSTI

Článok 20

Účinnosť

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.

Uplatňuje sa od 1. januára 2007.

V Bruseli

Za Európsky parlament

predseda

...

Za Radu

predseda

...

----

(1)Ú. v. EÚ C 255, 14.10.2005, s. 39.

(2)Ú. v. EÚ C 164, 5.7.2005, s. 76.

(3)  Stanovisko Európskeho parlamentu z 25. októbra 2005 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku), spoločná pozícia Rady z 24. júla 2006 a pozícia Európskeho parlamentu z... (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku).

(4)  Programy založené:

(5)  Ú. v. ES C...

(6)Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.

(7)  Táto suma sa zakladá na údajoch z roku 2004 a podlieha technickým úpravám, ktoré zohľadnia infláciu.

(8)Ú. v. ES L 298, 17.10.1989, s. 23. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou Európskeho parlamentu a Rady 94/36/ES (Ú. v. ES L 202, 30.7.1997, s. 60).

(9)Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(10)Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Ú. v. EÚ L 201, 2.8.2005, s. 3).

(11)Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

----

PRÍLOHA

KAPITOLA I

Operačné ciele a akcie, ktoré sa majú vykonať

1.   Získavanie a zlepšovanie schopností v audiovizuálnej oblasti

1.1   Posilnenie schopností európskych odborníkov z audiovizuálneho sektora v oblastiach rozvoja, produkcie, distribúcie/šírenia a propagácie s cieľom zvýšiť kvalitu a potenciál európskych audiovizuálnych diel.

1.1.1   Techniky písania scenárov

Operačný cieľ:

Akcie, ktoré sa majú vykonať

1.1.2   Hospodárske, finančné a obchodné riadenie produkcie, distribúcie a propagácie audiovizuálnych diel

Operačný cieľ

Akcie, ktoré sa majú vykonať

1.1.3   Zavádzanie digitálnych technológií pre produkciu, postprodukciu, distribúciu, marketing a archivovanie európskych audiovizuálnych programov

Operačný cieľ

Akcie, ktoré sa majú vykonať

1.2   Posilniť európsky rozmer audiovizuálneho vzdelávania

1.2.1   Podpora vytvárania sietí a mobility európskych vzdelávacích subjektov, najmä európskych filmových škôl, vzdelávacích inštitúcií, partnerov profesionálneho sektora

Operačný cieľ

Akcia, ktorá sa má vykonať

1.2.2   Odborná príprava pre školiteľov

Operačný cieľ

Akcie, ktoré sa majú vykonať

1.2.3   Podpora filmových škôl

Operačný cieľ

Akcie, ktoré sa majú vykonať

1.2.4   Zavádzanie opatrení na koordináciu a propagáciu organizáciami podporovanými podľa 1.2.1

Operačný cieľ

Akcia, ktorá sa má vykonať

1.2.5   Prostredníctvom osobitných štipendií umožňovať odborníkom pochádzajúcim z členských štátov, ktoré pristúpili k Európskej únii po 30. apríli 2004, aby sa zúčastňovali na odbornej príprave ustanovenej v bode 1.1.

Operačný cieľ

Akcia, ktorá sa má vykonať

2.   Rozvoj

2.1   Podporovať rozvoj produkčných projektov určených pre európsky a medzinárodný trh, ktoré predložili nezávislé produkčné spoločnosti, najmä MSP

Operačné ciele:

Akcie, ktoré sa majú vykonať

2.2   Podporovať vypracovanie plánov financovania pre európske produkčné spoločnosti a projekty vrátane koprodukčných projektov

Operačné ciele

Akcie, ktoré sa majú vykonať

3.   Distribúcia a šírenie

Horizontálny operačný cieľ

Akcia, ktorá sa má vykonať

3.1   Posilniť sektor európskej distribúcie podnecovaním distribútorov, aby investovali do koprodukcie, nadobúdania a propagácie inonárodných európskych filmov a zavádzali koordinované marketingové stratégie

Operačný cieľ č. 1

Akcie, ktoré sa majú vykonať

Operačný cieľ č. 2

Akcia, ktorá sa má vykonať

Operačný cieľ č. 3

Akcia, ktorá sa má vykonať

Operačný cieľ č. 4

Akcia, ktorá sa má vykonať

3.2   Zlepšovať šírenie inonárodných európskych filmov na európskom a medzinárodnom trhu stimulačnými opatreniami na podporu ich vývozu, distribúcie na akomkoľvek nosiči a premietania v kinách

Operačný cieľ č. 1

Akcie, ktoré sa majú vykonať

Operačný cieľ č. 2

Akcie, ktoré sa majú vykonať

Operačný cieľ č. 3

Akcia, ktorá sa má vykonať

3.3   Podporovať cezhraničné vysielanie európskych audiovizuálnych diel vytvorených nezávislými produkčnými spoločnosťami podporou spolupráce medzi vysielateľmi na jednej strane a nezávislými producentmi a distribútormi na strane druhej

Operačný cieľ č. 1

Akcia, ktorá sa má vykonať

Operačný cieľ č. 2

Akcia, ktorá sa má vykonať

Operačný cieľ č. 3

Akcia, ktorá sa má vykonať

3.4   Podporovať digitalizáciu európskych audiovizuálnych diel

Operačný cieľ č. 1

Akcie, ktoré sa majú vykonať

Operačný cieľ č. 2

Akcie, ktoré sa majú vykonať

3.5   Podporovať kiná, ktoré premietajú významné percento neeurópskych diel, aby využívali možnosti, ktoré im ponúka digitálna distribúcia.

Operačné ciele

Akcia, ktorá sa má vykonať

4.   Propagácia

4.1   Zlepšenie šírenia európskych audiovizuálnych diel zabezpečením prístupu k európskym a medzinárodným profesijným trhom pre európsky audiovizuálny sektor

Operačný cieľ č. 1

Akcia, ktorá sa má vykonať

Operačný cieľ č. 2 a akcie, ktoré sa majú vykonať

Operačný cieľ č. 3

Akcie, ktoré sa majú vykonať

4.2   Zlepšiť prístup európskej a medzinárodnej verejnosti k európskym audiovizuálnym dielam

Operačné ciele a akcie, ktoré sa majú vykonať

4.3   Podporovať spoločné akcie národných organizácií pôsobiacich v oblasti propagácie filmov a audiovizuálnych programov

Operačný cieľ:

Akcie, ktoré sa majú vykonať

4.4   Podporovať propagáciu európskeho filmového a audiovizuálneho dedičstva a prístup k nemu

Operačný cieľ a akcia, ktorá sa má vykonať

5.   Pilotné projekty

Operačný cieľ

Akcie, ktoré sa majú vykonať

KAPITOLA II

Dojednania pre vykonávanie

1.   Podpora Spoločenstva

1.1   Podiel príspevku Spoločenstva na nákladoch na podporované operácie

Finančný príspevok z programu MEDIA nesmie byť vyšší než 50 % nákladov na podporované operácie, okrem týchto prípadov:

Finančný príspevok z programu MEDIA môže byť až 60 % nákladov na podporované operácie:

Finančný príspevok z programu MEDIA môže dosiahnuť až 75 % nákladov na podporované operácie v prípade vzdelávacích činností v členských štátoch, ktoré pristúpili do Európskej únie po 30. apríli 2004. Tomuto ustanoveniu sa bude venovať osobitná pozornosť pri hodnotení programu v polovici jeho vykonávania.

1.2   Opatrenia na podporu zo strany Spoločenstva

Komisia zabezpečí dostupnosť programu a aby sa vykonával transparentne.

Podpora Spoločenstva je vo forme grantov alebo štipendií.

V oblasti vzdelávania musí byť každoročne a v najvyššej možnej miere pridelená primeraná suma dostupných rozpočtových prostriedkov na nové činnosti.

1.3   Výber projektov

Vybrané projekty musia byť v súlade s:

1.4   Rozdelenie zdrojov

Dostupné prostriedky sa rozdelia podľa nasledujúcich usmernení:

Tieto percentuálne podiely sú orientačné a podliehajú zmene v súlade s postupom stanoveným v článku 11 ods. 2.

S cieľom zabezpečiť celkovú účinnosť a vhodné vykonávanie cieľov programu ako je ustanovené v článku 1, akcie Spoločenstva by sa mali sústrediť na rozvoj akcií vykonávaných podľa predchádzajúcich programov citovaných v odôvodnení č. 7.

Všetky akcie by sa mali každoročne preskúmať v súlade s postupom ustanoveným v článku 10 ods. 2, čím sa umožní Spoločenstvu reagovať na potreby a rozvoj sektora.

S cieľom zabezpečiť všeobecné kultúrne a priemyselné ciele programu, rozhodnutie o ročnom rozvrhnutí finančného krytia by malo byť založené na pokračujúcom monitorovaní účinnosti akcie v programe.

2.   Oznámenie

2.1   Komisia

S cieľom uľahčiť vykonávanie programu môže Komisia organizovať semináre, sympóziá alebo zasadnutia a vykonávať akékoľvek vhodné informačné a propagačné opatrenia alebo opatrenia zamerané na šírenie, najmä v súvislosti s monitorovaním a vyhodnocovaním programu. Takéto činnosti možno financovať prostredníctvom grantov alebo výziev na predloženie ponúk do verejnej súťaže alebo ich môže organizovať a financovať priamo Komisia.

2.2   MEDIA desks a MEDIA antennae

Komisia zriadi spoločne a v zhode s členskými štátmi európsku sieť MEDIA desks a MEDIA antennae, ktorá bude v súlade s článkom 54 ods. 2 písm. c) a ods. 3 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 pôsobiť ako výkonný orgán na vnútroštátnej úrovni, najmä na účely:

3.   Informácie o európskom audiovizuálnom trhu a účasti na prácach úradu a prípadná spolupráca s Eurimages – podporným fondom Rady Európy

Program tvorí právny základ pre výdavky potrebné na monitorovanie opatrení Spoločenstva v oblasti audiovizuálnej politiky.

Ustanovuje, že Európska únia sa naďalej zúčastňuje na úrade. Tým zjednodušuje prístup prevádzkovateľov k informáciám a ich šírenie v rámci sektoru. Zároveň prispieva k väčšej transparentnosti procesu produkcie. Program by mohol naviac umožniť Európskej únii, aby preskúmala možnosti spolupráce s podporným fondom Eurimages (okrem spolupráce pri finančných a administratívnych záležitostiach) s cieľom podporovať konkurencieschopnosť európskeho audiovizuálneho sektoru na medzinárodnom trhu.

4.   Úlohy riadenia

Finančné prostriedky pridelené na program môžu pokrývať aj výdavky na prípravné, monitorovacie, kontrolné, audítorské a hodnotiace činnosti, ktoré sú priamo potrebné pre riadenie programu a realizáciu jeho cieľov, najmä na štúdie, zasadnutia, informačné a publikačné činnosti, ako aj výdavky spojené s počítačovými sieťami určené na výmenu informácií a akékoľvek iné výdavky na administratívnu a technickú pomoc, ktorú môže Komisia použiť pri riadení programu. Odborníkov zo skupín pre technické poradenstvo alebo pre iné hodnotiace alebo výberové postupy možno riadne odmieňať.

Komisia pri vykonávaní programu zabezpečí súlad s cieľmi a prioritami ustanovenými v článku 1 a zabezpečí, aby účasť profesionálov na programe vyvážene odzrkadľovala európsku kultúrnu rozmanitosť.

5.   Kontroly a audity

Pre projekty vybrané v súlade s postupom opísaným v článku 9 sa zriadi systém náhodných auditov.

Každý prijímateľ grantu uchováva podporné dokumenty o vynaložených výdavkoch po dobu piatich rokov od záverečnej platby, aby boli k dispozícii Komisii. Prijímateľ grantu zabezpečí, aby v prípade potreby boli Komisii sprístupnené aj podporné dokumenty, ktoré majú jeho partneri alebo členovia.

Komisia je oprávnená vykonať audit využívania grantu buď priamo prostredníctvom svojich zamestnancov alebo prostredníctvom akejkoľvek inej kvalifikovanej externej agentúry podľa vlastného výberu. Audity sa môžu vykonávať počas celého obdobia trvania zmluvy a počas doby piatich rokov odo dňa zaplatenia zostatku grantu. Výsledky týchto auditov môžu viesť k rozhodnutiu Komisie o vrátení finančných prostriedkov.

Zamestnanci Komisie a externé osoby splnomocnené Komisiou majú na účely riadneho výkonu auditu primeraný prístup najmä do kancelárií prijímateľa grantu, ako aj ku všetkým potrebným informáciám vrátane v elektronickej podobe.

Dvor audítorov a Európsky úrad pre boj proti podvodom majú rovnaké práva ako Komisia, najmä právo prístupu.

Komisia je naviac oprávnená vykonávať v rámci tohto programu kontroly a previerky na mieste v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou za účelom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (1). V prípade potreby vykoná Európsky úrad pre boj proti podvodu vyšetrovanie podľa nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) (2).

----

(1)Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2.

(2)Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 1.

----

ODÔVODNENÉ STANOVISKO RADY

I.   ÚVOD

II.   CIEĽ

Návrh spája do jedného programu súčasné opatrenia Spoločenstva na podporu európskeho audiovizuálneho priemyslu, t. j. programy MEDIA Plus a MEDIA vzdelávanie, ktoré prebiehajú do 31. decembra 2006. Celkové ciele nových opatrení sú:

Na účely dosiahnutia týchto cieľov bude program podporovať získavanie a rozvoj, rozvoj, distribúciu a propagáciu európskych audiovizuálnych diel a pilotné projekty.

III.   ANALÝZA SPOLOČNEJ POZÍCIE

1.   Všeobecné pripomienky

Spoločná pozícia Rady je v plnej miere v súlade s pôvodným návrhom Komisie. Rada, Európsky parlament a Komisia sa vcelku vo svojich prístupoch k tomuto programu približujú.

Rozpočet vo výške 671 miliónov EUR (vychádza z cien v roku 2004; bude upravený, aby sa zohľadnila inflácia) schválili všetky tri inštitúcie v rámci medziinštitucionálnej dohody o finančnom rámci na obdobie rokov 2007 – 2013.

Rada do spoločnej pozície vložila dve ustanovenia, ktoré prevzala so súčasných programov MEDIA: a) orientačné rozdelenie zdrojov (v kapitole II prílohy); b) postup riadiaceho výboru pre projekty, na ktoré sa z finančných prostriedkov Spoločenstva prispieva sumou vyššou ako 200 000 EUR na prijímateľa a rok v prípade odbornej prípravy a propagácie, sumou vyššou ako 200 000 EUR v prípade rozvoja a sumou vyššou ako 300 000 EUR v prípade distribúcie (v článku 10). Tieto prahy sa zhodujú s prahmi v súčasných programoch MEDIA.

2.   Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu

Rada sa v spoločnej pozícii snažila zohľadniť otázky a priority Európskeho parlamentu a prijala väčšinu jeho pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.

2.1.   Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy prijaté v celom rozsahu, čiastočne alebo v zásade

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 19, 20, 22, 23, 25, 29, 30, 32, 35, 36, 37, 44, 45, 46, 50, 53, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 66, 67, 68, 72, 75, 76 a 77 sa do znenia zahrnuli v celom rozsahu, aj keď boli na niektorých miestach mierne preformulované alebo prešli malými jazykovými zmenami.

Niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov bolo prijatých čiastočne: pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 (okrem poslednej vety), 15 (okrem odkazu na ústavu z procedurálnych dôvodov), 18 (okrem poslednej vety), 78 (okrem plurality médií a slobody prejavu, ktorými sa už zaoberá odôvodnenie 3), 38 a 47 (v obidvoch prípadoch okrem poslednej vety), 48 a 49 (okrem prvej časti, ktorá je nad rámec rozsahu pôsobnosti programu), 54 (bez odkazu na konkrétne kategórie členských štátov), 56 (bez názvu pre cenu) a 69 (s odkazom na dni európskeho filmu namiesto európskych filmových festivalov).

2.2.   Nezapracované pozmeňujúce a doplňujúce návrhy

Vzhľadom na medziinštitucionálnu dohodu o finančnom rámci na obdobie rokov 2007 – 2013 Rada zamietla pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 86, 89 a 27, ktoré sa týkajú celkového rozpočtu.

Jedným zo znakov programu je pozitívna diskriminácia v prospech členských štátov, ktoré pristúpili po 30. apríli 2004. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktorých zámerom bolo rozšíriť tieto opatrenia na členské štáty s nízkymi produkčnými kapacitami a obmedzenými jazykovými oblasťami, sa zamietli (pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 28, 55 a 57).

Rada nemohla prijať pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 64 a 65, ktorých zámerom bolo v prípade produkcie nezávislých producentov znížiť počet vysielateľov v rôznych členských štátoch z troch na dvoch, keďže dvojstranná spolupráca by Spoločenstvu nepriniesla pridanú hodnotu.

Rada vyjadrila názor, že pozmeňujúci a doplňujúci návrh 31 o titulkoch zavádza uprednostňovanie tohto prostriedku pri zvyšovaní šírenia audiovizuálnych diel, zatiaľ čo cieľom programu bolo zvyšovať šírenie akýmikoľvek prostriedkami vrátane dabingu.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 39 sa zamietol kvôli tomu, že rozširovanie siete Media Desks by nebolo vhodné.

Konkrétna zmienka o účasti krajín, na ktoré sa vzťahuje susedská politika, v programe (pozmeňujúci a doplňujúci návrh 34) sa neponechala.

Niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov sa zamietlo kvôli tomu, že ich obsah upravujú odôvodnenia (pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 40, 41, 42, 43) alebo sa ním zaoberajú iné časti textu (pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 26, 33 a 70) alebo preto, že sa o nich usúdilo, že sú nad rámec rozsahu pôsobnosti programu (pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 3, 14, 52, 71, 73 a 74). Pokiaľ ide o pozmeňujúci a doplňujúci návrh 51, považoval sa za príliš špecifický.

IV.   ZÁVER

Rada sa domnieva, že znenie spoločnej pozície je vyvážené a že poskytuje dobrý základ pre včasné spustenie tohto nástroja na podporu európskeho filmového priemyslu. Rada sa tiež domnieva, že zohľadnila ciele, o ktoré sa snažil Európsky parlament vo svojich pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch k návrhu Komisie, a s potešením očakáva, že v blízkej budúcnosti dosiahne s Európskym parlamentom dohodu s cieľom prijať rozhodnutie.

----

----

SPOLOČNÁ POZÍCIA (ES) č. 14/2006

prijatá Radou 24. júla 2006

na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. .../2006/ES z xx. xx. 2006, ktorým sa ustanovuje program „Mládež v akcii“ na obdobie 2007 – 2013

(2006/C 251 E/02)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 149 ods. 4,

so zreteľom na návrh Komisie,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov (2),

konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (3),

keďže:

ROZHODLI TAKTO:

Článok 1

Ustanovenie programu

1.   Týmto rozhodnutím sa ustanovuje program MLÁDEŽ V AKCII ako akcia Spoločenstva (ďalej len „program“), ktorého cieľom je rozvoj spolupráce v oblasti mládeže v Európskej únii.

2.   Program začne 1. januára 2007 a ukončí sa 31. decembra 2013.

Článok 2

Všeobecné ciele programu

1.   Všeobecné ciele programu sú:

2.   Všeobecné ciele programu dopĺňajú ciele uskutočňované v ďalších oblastiach činnosti Spoločenstva, najmä v oblasti celoživotného vzdelávania vrátane odbornej prípravy a neformálneho a informálneho učenia, ako aj v iných oblastiach ako napr. kultúry, športu a zamestnanosti.

3.   Všeobecné ciele programu prispievajú k rozvoju politík EÚ, najmä pokiaľ ide o uznávanie kultúrnej, multikultúrnej a jazykovej rozmanitosti Európy, podporu sociálnej súdržnosti a o boj proti akejkoľvek forme diskriminácie na základe pohlavia, rasy alebo etnického pôvodu, náboženského vyznania alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie a s ohľadom na trvalo udržateľný rozvoj.

Článok 3

Konkrétne ciele programu

Konkrétnymi cieľmi programu sú:

Článok 4

Akcie

Konkrétne a všeobecné ciele programu sa realizujú prostredníctvom týchto akcií, ktoré sú podrobne opísané v prílohe.

1.   Mládež pre Európu

Cieľom tejto akcie je:

2.   Európska dobrovoľnícka služba

Cieľom tejto akcie je podporiť účasť mladých ľudí na rôznych formách dobrovoľníckych aktivít v EÚ a mimo nej.

3.   Mládež vo svete

Cieľom tejto akcie je:

4.   Systémy na podporu mládeže

Cieľom tejto akcie je podporovať subjekty pôsobiace v oblasti mládeže na európskej úrovni, najmä činnosť mládežníckych mimovládnych organizácií, vytváranie sietí medzi týmito organizáciami, radiť ľuďom, ktorí rozvíjajú projekty a zabezpečiť kvalitu prostredníctvom výmeny, odbornej prípravy a vytváranie sietí medzi ľuďmi, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií, podporovať inováciu a kvalitu, informovanosť mladých ľudí a zriaďovanie štruktúr a činností potrebných pre tento program na účel dosiahnutia týchto cieľov a podporovať partnerstvá s miestnymi a regionálnymi orgánmi.

5.   Podpora európskej spolupráce v oblasti mládeže

Cieľom tejto akcie je:

Článok 5

Účasť na programe

1.   Na programe sa môžu zúčastňovať tieto krajiny (ďalej len „zúčastnené krajiny“):

2.   Akcie uvedené v bodoch 2 a 3 prílohy sú otvorené pre spoluprácu s tretími krajinami, ktoré uzavreli dohody so Spoločenstvom týkajúce sa oblasti mládeže (ďalej len „partnerské krajiny“).

Táto spolupráca je založená v prípade potreby na dodatočných finančných prostriedkoch z partnerských krajín, ktoré sa poskytnú v súlade s postupmi dohodnutými s týmito krajinami.

Článok 6

Prístup k programu

1.   Program je určený na podporu neziskových projektov pre mladých ľudí, skupiny mladých ľudí, ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií, neziskových organizácií a združení a v niektorých odôvodnených prípadoch ostatných partnerov pôsobiacich v oblasti mládeže.

2.   Bez toho, aby boli dotknuté opatrenia o uskutočňovaní akcií uvedené v prílohe, je program určený pre mladých ľudí vo veku od 15 do 28 rokov, avšak na niektorých akciách sa môžu zúčastňovať mladí ľudia už od veku 13 rokov alebo až do veku 30 rokov.

3.   Prijímatelia sa oprávnene zdržiavajú v krajine zúčastňujúcej sa na programe alebo v závislosti od povahy akcie v partnerskej krajine.

4.   Všetkým mladým ľuďom sa bez akejkoľvek diskriminácie umožní prístup k aktivitám programu, pokiaľ ustanovenia prílohy neustanovujú inak. Komisia a zúčastnené krajiny zabezpečia, aby sa vyvinulo osobitné úsilie v prospech mladých ľudí, ktorých účasť na programe je obzvlášť sťažená zo vzdelanostných, sociálnych, fyzických, psychologických, hospodárskych alebo kultúrnych dôvodov alebo pretože bývajú v odľahlých oblastiach.

5.   Zúčastnené krajiny sa usilujú prijať vhodné opatrenia, aby mohli mať účastníci programu prístup k zdravotnej starostlivosti v súlade s ustanoveniami práva Spoločenstva. Krajina pôvodu sa usiluje prijať vhodné opatrenia, aby si účastníci Európskej dobrovoľníckej služby mohli ponechať sociálnu ochranu. Zúčastnené krajiny sa tiež usilujú prijímať vhodné opatrenia, v súlade so zmluvou, na odstránenie právnych a administratívnych prekážok znemožňujúcich prístup k programu.

Článok 7

Medzinárodná spolupráca

Program je tiež otvorený spolupráci s medzinárodnými organizáciami pôsobiacimi v oblasti mládeže, najmä s Radou Európy.

Článok 8

Vykonávanie programu

1.   Komisia zabezpečí vykonávanie akcií, ktoré sú predmetom tohto programu, v súlade s prílohou.

2.   Komisia a zúčastnené krajiny prijmú vhodné opatrenia na vytvorenie štruktúr na európskej, národnej a v prípade potreby regionálnej alebo miestnej úrovni s cieľom plniť ciele programu, ako aj v najväčšej možnej miere využiť akcie programu.

3.   Komisia a zúčastnené krajiny prijmú vhodné opatrenia na podporu uznávania neformálneho a informálneho učenia mladých ľudí, napríklad prostredníctvom dokladov alebo osvedčení s prihliadnutím na národnú situáciu, ktorými sa uznávajú skúsenosti získané prijímateľmi a ktoré potvrdzujú priamu účasť mladých ľudí alebo ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií na niektorej z akcií z programu. Tento cieľ možno posilniť doplnením iných akcií Spoločenstva, ako to ustanovuje článok 11.

4.   Komisia v spolupráci so zúčastnenými krajinami zabezpečí primeranú ochranu finančných záujmov Spoločenstva zavedením účinných, primeraných a odradzujúcich opatrení, administratívnych kontrol a sankcií.

5.   Komisia a zúčastnené krajiny zabezpečia, aby boli akcie podporované programom riadne zverejnené.

6.   Zúčastnené krajiny:

7.   Komisia môže v rámci postupu uvedeného v článku 10 ods. 1 vypracovať usmernenia pre jednotlivé akcie uvedené v prílohe, aby prispôsobila program akýmkoľvek zmenám priorít európskej spolupráce v oblasti mládeže.

Článok 9

Výbor

1.   Komisii pomáha výbor.

2.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.

Lehota ustanovená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je dva mesiace.

3.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.

4.   Výbor prijme svoj rokovací poriadok.

Článok 10

Vykonávacie opatrenia

1.   V súlade s postupom uvedeným v článku 9 ods. 2 sa prijmú opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia, ktoré sa týkajú týchto otázok:

2.   Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia súvisiace so všetkými ostatnými otázkami sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 9 ods. 3.

Článok 11

Komplementárnosť s inými akciami Spoločenstva

1.   Komisia zabezpečí komplementárnosť programu s akciami Spoločenstva v iných oblastiach, najmä v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy, kultúry, občianstva, športu, jazykov, zamestnanosti, zdravia, výskumu, podnikania, vonkajšej činnosti EÚ, sociálneho začlenenia, rodovej rovnosti a boja proti diskriminácii.

2.   Program môže v prípade zlučiteľnosti zdieľať spoločné prostriedky s ostatnými nástrojmi Spoločenstva s cieľom uskutočňovať akcie, ktoré zároveň spĺňajú ciele programu aj týchto nástrojov.

3.   Komisia a členské štáty kladú dôraz na akcie programu, ktoré prispievajú k rozvoju cieľov ostatných oblastí činnosti Spoločenstva, ako napr. vzdelávania, odbornej prípravy, kultúry a športu, jazykov, sociálneho začlenenia, rodovej rovnosti a boja proti diskriminácii.

Článok 12

Komplementárnosť s vnútroštátnymi politikami a nástrojmi

1.   Zúčastnené krajiny môžu Komisiu požiadať o oprávnenie udeliť európsku značku národným, regionálnym alebo miestnym akciám, ktoré sú podobné ako akcie uvedené v článku 4.

2.   Zúčastnená krajina môže prijímateľom poskytnúť vnútroštátne finančné prostriedky, s ktorými sa hospodári v súlade s pravidlami programu, pričom sa na tento účel môžu využiť decentralizované štruktúry programu, ak sa zabezpečí pomerné doplnkové financovanie týchto štruktúr.

Článok 13

Všeobecné finančné ustanovenia

1.   Rozpočet na vykonávanie tohto programu na obdobie uvedené v článku 1 sa týmto stanovuje na 785 miliónov EUR (12).

2.   Ročné rozpočtové prostriedky povoľuje rozpočtový orgán v rámci finančného rámca.

Článok 14

Finančné ustanovenia týkajúce sa prijímateľov

1.   V rámci programu môžu granty získať právnické a fyzické osoby.

2.   Komisia môže na základe charakteristiky prijímateľov a povahy akcií rozhodnúť o ich oslobodení od overovania odborných spôsobilostí a kvalifikácií potrebných na uskutočnenie navrhovanej akcie alebo pracovného programu. Komisia dodržiava zásadu proporcionality pri určovaní požiadaviek týkajúcich sa výšky finančnej podpory s prihliadnutím na charakteristiky prijímateľov, ich vek, povahu akcie a výšku finančnej podpory.

3.   V závislosti od povahy akcie môže byť finančná podpora vo forme dotácií alebo štipendií. Komisia môže tiež udeliť ceny za akcie alebo projekty uskutočnené v rámci programu. V závislosti od povahy akcie možno povoliť paušálne financovania a/alebo uplatňovanie sadzieb na jednotlivé položky nákladov.

4.   V prípade grantov pre akciu by sa dohody mali podpísať do dvoch mesiacov od udelenia grantov.

5.   Prevádzkové granty udelené v rámci programu organizáciám pôsobiacim na európskej úrovni, ktoré sú vymedzené v článku 162 nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002 ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (13), sa v súlade s článkom 113 ods. 2 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 v prípade opätovného poskytnutia automaticky neznižujú.

6.   Podľa článku 54 ods. 2 písm. c) nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 môže Komisia zveriť úlohy orgánu verejnej správy, a najmä úlohy plnenia rozpočtu štruktúram uvedeným v článku 8 ods. 2 tohto rozhodnutia.

7.   Podľa článku 38 ods. 1 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002 sa možnosť v odseku 6 tohto článku vzťahuje aj na štruktúry vo všetkých zúčastnených krajinách.

Článok 15

Monitorovanie a hodnotenie

1.   Komisia zabezpečí, aby sa program pravidelne monitoroval z hľadiska plnenia jeho cieľov. Monitorovanie zahŕňa správy uvedené v odseku 3 a osobitné činnosti. Komisia sa pri monitorovaní poradí aj s mladými ľuďmi.

2.   Komisia zabezpečí pravidelné, nezávislé a externé hodnotenie programu.

3.   Zúčastnené krajiny predložia Komisii do 30. júna 2010 správu o vykonávaní programu a do 30. júna 2015 správu o posúdení vplyvu programu.

4.   Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov:

Článok 16

Prechodné ustanovenie

Na akcie, ktoré začali pred 31. decembrom 2006 podľa rozhodnutia č. 1031/2000/ES a rozhodnutia č. 790/2004/ES sa až do ich ukončenia naďalej vzťahujú ustanovenia týchto rozhodnutí.

V prípade potreby by malo byť možné zahrnúť rozpočtové prostriedky do rozpočtu po roku 2013 s cieľom pokryť výdavky na technickú a administratívnu pomoc potrebnú na riadenie akcií, ktoré sa neukončili do 31. decembra 2013. Výbor uvedený v článku 8 rozhodnutia č. 1031/2000/ES sa nahrádza výborom uvedeným v článku 9 tohto rozhodnutia.

V súlade s ustanovením článku 18 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 sa na program môžu poskytnúť rozpočtové prostriedky zodpovedajúce pripísaným príjmom plynúcim z vrátenia nesprávne vyplatených súm podľa rozhodnutia č. 1031/2000/ES a rozhodnutia č. 790/2004/ES.

Článok 17

Nadobudnutie účinnosti

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára 2007.

V Bruseli

Za Európsky parlament

predseda

...

Za Radu

predseda

...

----

(1)Ú. v. EÚ C 234, 22.9.2005, s. 46.

(2)Ú. v. EÚ C 71, 22.3.2005, s. 34.

(3)  Stanovisko Európskeho parlamentu z 25. októbra 2005 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku), spoločná pozícia Rady z 24. júla 2006 a pozícia Európskeho parlamentu z .... (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku).

(4)Ú. v. ES L 117, 18.5.2000, s. 1. Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 885/2004 (Ú. v. EÚ L 168, 1.5.2004, s. 1).

(5)Ú. v. EÚ L 138, 30.4.2004, s.24.

(6)Ú. v. EÚ C 180 E, 31.7.2003, s. 145.

(7)Ú. v. ES C 168, 13.7.2002, s. 2.

(8)Ú. v. EÚ C 115, 15.5.2003, s. 1.

(9)Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s.1.

(10)Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.

(11)Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.

(12)  Táto suma vychádza z údajov v roku 2004 a podlieha technickej úprave s cieľom zohľadniť infláciu.

(13)Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Komisie (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Ú. v. EÚ L 201, 2.8.2005, s. 3).

----

PRÍLOHA

Akcie uskutočňované v rámci plnenia všeobecných a konkrétnych cieľov programu podporujú projekty malého rozsahu, ktoré podporujú aktívnu participáciu mladých ľudí a zabezpečujú zviditeľňovanie Európy a vplyv projektov.

Účasť mladých ľudí na tomto programe si nevyžaduje žiadne osobitné predchádzajúce skúsenosti alebo kvalifikačné predpoklady, okrem výnimočných prípadov.

Program by sa mal uskutočňovať spôsobom prispôsobeným užívateľovi.

Program by mal podporiť iniciatívnosť, podnikavosť a tvorivosť mladých ľudí, umožňuje účasť mladých ľudí, ktorí majú menej príležitostí vrátane mladých ľudí so zdravotným postihnutím a zabezpečuje, aby sa pri účasti na programe dodržiavala zásada rovnosti mužov a žien a pri všetkých akciách podporovala rodová rovnosť.

Účasť na akciách je možná, ak je k dispozícii vhodné poistenie, ktoré zaručí ochranu mladých ľudí počas uskutočňovania činností programu.

AKCIE

Akcie je možné rozdeliť na tieto opatrenia:

Akcia 1 – Mládež pre Európu

Cieľom tejto akcie je posilniť aktívne občianstvo mladých ľudí a vzájomné porozumenie medzi nimi prostredníctvom týchto opatrení.

1.1.   Výmeny mládeže

Výmeny mládeže umožňujú, aby jedna alebo viaceré skupiny mladých ľudí navštívili skupinu z inej krajiny s cieľom zúčastniť sa spolu na spoločnom programe činností. Tieto výmeny sú v zásade určené pre mladých ľudí vo veku od 13 do 25 rokov. Tieto činnosti založené na nadnárodných partnerstvách medzi rôznymi účastníkmi projektu zahŕňajú aktívnu účasť mladých ľudí a ich cieľom je umožniť mladým ľuďom objaviť a uvedomiť si rôzne sociálne a kultúrne reality, vzájomne sa niečo od seba naučiť a posilniť ich európske občianske uvedomenie. Podpora sa zameriava na mnohostranné činnosti súvisiace s mobilitou skupiny, nevylučuje však dvojstranné činnosti tohto druhu.

Dvojstranné výmeny skupín sú osobitne odôvodnené vtedy, keď ide o ich prvú európsku aktivitu alebo ak účastníci tvoria malé alebo miestne skupiny bez skúsenosti na európskej úrovni. Vítané sú najmä výmeny zamerané na mladých ľudí, ktorí majú menej príležitostí, aby sa tak posilnila ich účasť na programe.

Toto opatrenie zároveň podporuje prípravu a následné činnosti s cieľom posilniť aktívnu účasť mladých ľudí na projektoch a najmä tie činnosti, ktorých cieľom je napomôcť mladým ľudom v jazykovej a medzikultúrnej oblasti.

1.2.   Podpora iniciatív mladých ľudí

Toto opatrenie podporuje projekty, v rámci ktorých sa mladí ľudia aktívne a priamo zúčastňujú na činnostiach, ktorých sú sami tvorcami a ktorých sú hlavnými účastníkmi, aby sa tak rozvíjala ich iniciatívnosť, podnikavosť a tvorivosť. Toto opatrenie je v zásade určené pre mladých ľudí vo veku od 18 do 30 rokov, hoci na niektorých iniciatívach sa môžu zúčastňovať mladí ľudia vo veku od 15 rokov, ak je zabezpečený vhodný dozor.

Toto opatrenie podporuje skupinové projekty vytvorené na miestnej, regionálnej a národnej úrovni a prepojenie podobných projektov v rôznych krajinách, aby sa posilnil ich európsky rozmer a zlepšila sa spolupráca a výmena skúseností medzi mladými ľuďmi.

Osobitná pozornosť sa venuje mladým ľudom, ktorí majú menej príležitostí.

1.3.   Projekty zastupiteľskej demokracie

Toto opatrenie podporuje participáciu mladých ľudí na demokratickom živote. Tieto projekty a činnosti podporujú aktívnu participáciu mladých ľudí na živote ich miestneho, regionálneho alebo národného spoločenstva alebo na medzinárodnej úrovni.

Toto opatrenie je v zásade určené pre mladých ľudí vo veku od 13 do 30 rokov.

Tieto projekty alebo činnosti sú založené na medzinárodných partnerstvách, ktoré umožňujú zdieľať na európskej úrovni myšlienky, skúsenosti a osvedčené postupy z projektov alebo činností na miestnej alebo regionálnej úrovni s cieľom zlepšiť participáciu mladých ľudí na rôznych úrovniach. Tieto činnosti môžu zahŕňať projekty organizovania konzultácií s mladými ľuďmi, aby sa zistili ich potreby a priania s cieľom rozvíjať nové prístupy k ich aktívnej participácii na demokratickej Európe.

Akcia 2 – Európska dobrovoľnícka služba

Cieľom dobrovoľníckej služby je rozvíjať solidaritu a podporovať aktívne občianstvo a vzájomné porozumenie medzi mladými ľuďmi pomocou týchto opatrení.

Mladý dobrovoľník sa zúčastňuje na neziskovej a neplatenej činnosti v prospech verejnosti inej krajiny, ako je krajina jeho bydliska. Európska dobrovoľnícka služba nesmie mať nepriaznivý vplyv na potencionálne alebo už existujúce platené pracovné miesta ani sa nesmie považovať za ich náhradu.

Služba trvá najmenej dva mesiace a môže trvať až dvanásť mesiacov. V riadne odôvodnených prípadoch, najmä s cieľom uľahčiť účasť mladých ľudí, ktorí majú menej príležitostí, môžu byť povolené kratšie trvania a dobrovoľnícke projekty, ktoré umožňujú účasť skupinám mladých ľudí.

Toto opatrenie tiež podporuje dobrovoľnícke projekty, ktoré umožňujú skupinám mladých ľudí kolektívne sa zúčastňovať na aktivitách usporiadaných na miestnej, regionálnej, národnej, európskej nebo medzinárodnej úrovni v rozmanitých oblastiach, napríklad kultúry, športu, civilnej ochrany, životného prostredia a rozvojovej pomoci.

Vo výnimočných prípadoch v závislosti od úloh, ktoré je potrebné splniť a situácií, v akých dobrovoľníci pôsobia, si môžu niektoré typy projektov vyžadovať výber uchádzačov, ktorí majú osobitné schopnosti.

Toto opatrenie je určené pre mladých ľudí vo veku od 18 do 30 rokov, na niektorých činnostiach sa však môžu zúčastňovať mladí ľudia vo veku od 16 rokov, ak je zabezpečený vhodný dozor.

Toto opatrenie tiež podporuje činnosti, ktoré majú za cieľ odborne pripraviť mladých dobrovoľníkov a radiť im a koordinačné činnosti medzi jednotlivými partnermi vrátane iniciatív, ktorých cieľom je rozvíjať skúsenosti získané mladými ľuďmi počas európskej dobrovoľníckej služby.

Členské štáty a Komisia zaručia, aby sa dodržiavali určité normy kvality: dobrovoľníctvo musí zahŕňať rozmer neformálneho vzdelávania, ktorého výrazom je pedagogická činnosť zameraná na prípravu mladých ľudí na osobnej, medzikultúrnej a technickej úrovni, ako aj stálu osobnú podporu. Za mimoriadne dôležité sa považuje partnerstvo medzi rôznymi účastníkmi projektu a predchádzanie rizikám.

Akcia 3 – Mládež vo svete

Cieľom tejto akcie je rozvíjať vzájomné porozumenie medzi ľuďmi v duchu otvorenosti a súčasne prispieť k rozvoju systémov kvality, ktoré napomáhajú činnostiam mladých ľudí v dotknutých krajinách. Táto akcia je otvorená partnerským krajinám programu.

3.1.   Spolupráca so susediacimi krajinami EÚ

Toto opatrenie podporuje projekty s partnerskými krajinami programu, ktoré sa považujú za susedské krajiny podľa ustanovení politiky EÚ európskeho susedstva a podľa článku 5 ods. 2, ako aj Ruskou federáciou a krajinami západného balkánu, kým nesplnia požiadavky uvedené v článku 5 ods. 1 písm. d).

Podporuje výmeny mládeže, predovšetkým mnohostranné, ale nevylučuje dvojstranné výmeny, ktoré umožňujú niekoľkým skupinám mladých ľudí zo zúčastnených krajín a zo susedných krajín, aby sa stretávali a spoločne sa zúčastňovali na programe činností. Toto opatrenie je v zásade určené pre mladých ľudí vo veku od 13 do 25 rokov. Tieto činnosti založené na nadnárodných partnerstvách medzi rôznymi účastníkmi projektu zahŕňajú predchádzajúcu odbornú prípravu výchovných pracovníkov a aktívnu účasť mladých ľudí, aby mohli objaviť a uvedomiť si rôzne sociálne a kultúrne reality. Na činnosti, ktorých cieľom je posilniť aktívnu účasť mladých ľudí na projektoch, môžu byť pridelené finančné prostriedky, najmä ak ide o prípravu v jazykovej a medzikultúrnej oblasti.

Po vytvorení zodpovedajúcich národných riadiacich štruktúr v susediacich krajinách môžu byť v týchto krajinách podporované individuálne alebo skupinové iniciatívy na miestnej, regionálnej a národnej úrovni, ak sa uskutočňujú v súčinnosti s podobnými iniciatívami v krajinách, ktoré sa zúčastňujú na programe. Sú to činnosti, ktorých tvorcami i hlavnými účastníkmi sú samotní mladí ľudia. Táto činnosť je v zásade určená pre mladých ľudí vo veku od 18 do 30 rokov, na niektorých iniciatívach sa však môžu zúčastniť mladí ľudia vo veku od 16 rokov, ak je zabezpečený vhodný dozor.

Toto opatrenie podporuje činnosti, ktorých cieľom je prepojiť mimovládne organizácie pôsobiace v oblasti mládeže a zlepšiť ich možnosti, pričom zohľadňuje významnú úlohu, ktorú môžu tieto organizácie zohrať pri rozvoji občianskej spoločnosti v susedných krajinách. Vzťahuje sa na odbornú prípravu ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií a na výmeny skúseností, odborných poznatkov a osvedčených postupov medzi nimi. Podporuje činnosti, ktoré môžu viesť k vytvoreniu dlhodobých a kvalitných projektov a partnerstiev.

Toto opatrenie zároveň podporuje projekty, ktoré stimulujú inováciu a kvalitu s cieľom zaviesť, vykonávať a podporovať inovačné prístupy v oblasti mládeže.

Finančná podpora môže byť poskytovaná na informačné činnosti určené pre mladých ľudí a ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií.

Toto opatrenie zároveň podporuje činnosti presadzujúce spoluprácu v oblasti mládeže so susednými krajinami, napr. presadzovanie spolupráce a výmeny znalostí a osvedčených postupov v oblasti mládeže, ako aj ďalších opatrení na podporu a šírenie výsledkov projektov a činností v oblasti mládeže podporovaných v dotknutých krajinách.

3.2.   Spolupráca s ostatnými krajinami

Toto opatrenie podporuje činnosti spolupráce v oblasti mládeže a najmä výmenu osvedčených postupov s ostatnými partnerskými krajinami.

Podporuje výmeny ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií a ich odbornú prípravu, rozvoj partnerstiev a sietí medzi mládežníckymi organizáciami.

Podľa tematických oblastí sa môžu uskutočňovať mnohostranné a dvojstranné výmeny mladých ľudí medzi týmito krajinami a zúčastnenými krajinami.

Finančné prostriedky sa poskytujú na činnosti, pri ktorých sa preukáže potenciál pre multiplikačný účinok.

V kontexte spolupráce s vyspelými krajinami poskytuje toto opatrenie prostriedky len európskym prijímateľom podpory v rámci projektov.

Akcia 4 – Systémy na podporu mládeže

Cieľom tejto akcie je rozvíjať kvalitu štruktúr na podporu mládeže, podporovať úlohu ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií, rozvíjať kvalitu programu a podporovať občiansku angažovanosť mladých ľudí na európskej úrovni prostredníctvom podpory subjektov pôsobiacich na európskej úrovni v oblasti mládeže.

4.1.   Podpora subjektov pôsobiacich na európskej úrovni v oblasti mládeže

Toto opatrenie podporuje činnosť mimovládnych organizácií pôsobiacich na európskej úrovni v oblasti mládeže, ktoré sú zamerané na plnenie cieľa, ktorý je vo všeobecnom európskom záujme. Ich činnosti musia prispievať k zvyšovaniu participácie mladých ľudí na verejnom živote a na živote spoločnosti a k vytváraniu a realizácii činností európskej spolupráce v oblasti mládeže v širšom zmysle slova.

Aby sa subjekt mohol uchádzať o prevádzkový grant, musí spĺňať tieto požiadavky:

Prijímatelia sa vyberajú na základe výziev na predkladanie návrhov. S vybranými subjektami možno uzavrieť viacročné rámcové dohody o partnerstve. Rámcové dohody však nevylučujú možnosť každý rok vydávať výzvy na predkladanie návrhov pre ďalších prijímateľov.

Hlavnými činnosťami mládežníckych organizácií, ktoré by mohli prispieť k posilneniu a účinnosti akcie Spoločenstva, sú:

V rámci tohoto opatrenia sa pri určovaní výšky prevádzkového grantu zohľadňujú len náklady nevyhnutné na riadne vykonávanie bežných činností vybraného subjektu, najmä náklady na zamestnancov, prevádzkové náklady (nájomné, poplatky spojené s nehnuteľnosťami, vybavenie, kancelárske potreby, telekomunikácie, poštovné poplatky atď.), náklady na interné stretnutia, publikačné, informačné náklady s náklady na šírenie informácií.

Pri udeľovaní grantu sa náležite zohľadňuje nezávislosť subjektu pri výbere jeho členov a jeho samostatnosť pri podrobnom vymedzení jeho činností.

Najmenej 20 % rozpočtu dotknutých subjektov musí byť financovaných z iných zdrojov ako sú zdroje Spoločenstva.

4.2.   Podpora Európskeho fóra mládeže

Granty môžu byť v rámci tohto opatrenia udelené na podporu pokračujúcich činností Európskeho fóra mládeže (ďalej len „fórum“), organizácie, ktorá sleduje cieľ všeobecného európskeho záujmu, ak sú dodržané tieto zásady:

Oprávnené výdavky fóra sa skladajú z prevádzkových nákladov a výdavkov na uskutočňovanie jeho akcií. Vzhľadom na potrebu zabezpečiť kontinuitu činnosti fóra by ročné zdroje, ktoré sa na program prideľujú fóru, nemali byť nižšie ako 2 milióny EUR.

Granty môžu byť fóru udelené, keď predloží vhodný pracovný plán a rozpočet. Granty môžu byť udelené ročne alebo formou predĺženia na základe rámcovej dohody o partnerstve s Komisiou.

Najmenej 20 % rozpočtu fóra musí byť financovaných z iných zdrojov ako sú zdroje Spoločenstva.

Hlavné činnosti fóra sú tieto:

4.3.   Školiace aktivity a vytváranie sietí medzi ľuďmi, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií

Toto opatrenie podporuje odbornú prípravu ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií v tejto oblasti, najmä vedúcich projektov, poradcov pre mládež a dozorných pracovníkov pri týchto projektoch. Zároveň podporuje výmenu skúseností, odborných poznatkov a osvedčených postupov medzi ľuďmi, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií, ako aj činností, ktoré môžu viesť k vytvoreniu dlhodobých kvalitných projektov, partnerstiev a sietí. Toto môže napríklad zahŕňať získavanie pracovných skúseností pozorovaním zodpovedného pracovníka (job shadowing).

Osobitnú pozornosť je potrebné venovať činnostiam podporujúcich účasť mladých ľudí, pre ktorých je najťažšie zúčastňovať sa na akciách Spoločenstva.

4.4.   Projekty na podporu inovácie a kvality

Toto opatrenie podporuje projekty zamerané na zavádzanie, vykonávanie a presadzovanie inovačných prístupov v oblasti mládeže. Tieto inovačné aspekty sa môžu vzťahovať na obsah a ciele, v súlade s rozvojom európskeho rámca spolupráce v oblasti mládeže, na účasť partnerov z rôzneho prostredia alebo šírenie informácií.

4.5.   Informačná činnosť pre mladých ľudí a ľudí, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií

Toto opatrenie podporuje informácie a komunikáciu zameranú na mladých ľudí zlepšením prístupu k dôležitým informáciám a ku komunikačným službám, aby sa zvýšila ich participácia na verejnom živote a uľahčilo využívanie ich potenciálu ako aktívnych a zodpovedných občanov. Na tieto účely sa na európskej a národnej úrovni podporujú činnosti, ktoré zlepšujú prístup mladých ľudí k informáciám a komunikačným službám, posilňujú poskytovanie kvalitných informácií a účasť mládeže na príprave a šírení informácií.

Toto opatrenie prispieva napríklad k rozvoju európskych, národných, regionálnych a miestnych mládežníckych portálov pre šírenie informácií určených najmä pre mladých ľudí, a to všetkými informačnými prostriedkami, najmä tými, ktoré mladí ľudia používajú najčastejšie. Zároveň môže podporovať opatrenia, ktoré presadzujú zapojenie mladých ľudí do prípravy a šírenia zrozumiteľných, užívateľsky prístupných a cielených informačných produktov a rád, aby sa zlepšila kvalita informácií a prístup k nim pre všetkých mladých ľudí. Všetky publikácie rešpektujú rovnosť a rozmanitosť.

4.6.   Partnerstvá

Toto opatrenie je určené na financovanie partnerstiev s regionálnymi alebo miestnymi subjektami s cieľom dlhodobo rozvíjať projekty, ktoré združujú rôzne opatrenia v tomto programe. Financovanie sa zameriava na projekty a koordinačné činnosti.

4.7.   Podpora pre štruktúry programu

Toto opatrenie financuje štruktúry stanovené v článku 8 ods. 2, najmä národné agentúry. Toto opatrenie tiež umožňuje financovať pridružené subjekty, ako napr. národní koordinátori, strediská správy zdrojov, sieť EURODESK, Euro-stredomorská platforma mládeže a združenia mladých európskych dobrovoľníkov, ktoré pôsobia ako vykonávacie orgány na národnej úrovni v úplnom súlade s článkom 54 ods. 2 písm. c) a ods. 3 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002.

4.8.   Zvyšovanie hodnoty programu

Komisia môže organizovať semináre, kolokviá alebo stretnutia, ktoré uľahčia vykonávanie programu. Zároveň môže uskutočniť akúkoľvek vhodnú informačnú akciu, publikačnú akciu a akciu zameranú na šírenie informácií a môže vykonať aj kontrolu a hodnotenie programu. Takéto činnosti môžu byť financované prostredníctvom grantov, ak sa uskutočňujú na základe verejného obstarávania alebo ich zorganizovala a financovala priamo Komisia.

Akcia 5 – Podpora európskej spolupráce v oblasti mládeže

Cieľom tejto akcie je podporovať európsku spoluprácu v oblasti mládeže.

5.1.   Stretnutia mladých ľudí a osôb zodpovedných za politiku týkajúcu sa mládeže

Toto opatrenie podporuje spoluprácu, semináre a štruktúrovaný dialóg medzi mladými ľuďmi, ľuďmi, ktorí sa aktívne podieľajú na práci s mládežou a na činnosti mládežníckych organizácií a osobami zodpovednými za politiku týkajúcu sa mládeže. Tieto činnosti zahŕňajú najmä podporu spolupráce a výmeny názorov a osvedčených postupov v oblasti mládeže, konferencií organizovaných predsedníctvami EÚ a ďalších opatrení na využitie a šírenie výsledkov projektov a výsledkov činností Spoločenstva v oblasti mládeže.

Toto opatrenie zahŕňa európsky týždeň mládeže, ktorý môže obsahovať podujatia v členských štátoch a na európskej úrovni o práci európskych inštitúcií, dialóg medzi európskymi tvorcami politík a mladými ľuďmi a propagáciu vysokokvalitných projektov, ktoré program podporuje.

Toto opatrenie môže najmä podporovať ciele, ktoré sa plnia prostredníctvom otvorenej metódy koordinácie v oblasti mládeže a Európskeho paktu mládeže, ako aj spoluprácu medzi národnými a medzinárodnými dobrovoľníckymi aktivitami.

5.2.   Podpora činností zameraných na lepšie porozumenie a znalosť oblasti mládeže

Toto opatrenie podporuje osobitné projekty, ktorých cieľom je zistiť stav súčasných znalostí o prioritách v oblasti mládeže stanovených pomocou otvorenej metódy koordinácie a projekty určené na ich doplnenie, aktualizáciu alebo uľahčenie prístupu k nim.

Cieľom tohto opatrenia je aj podporovať rozvoj metód používaných na analýzu a porovnávanie výsledkov štúdií a zaručiť ich kvalitu.

Program môže tiež podporovať vytváranie sietí medzi rôznymi aktérmi v oblasti mládeže.

5.3.   Spolupráca s medzinárodnými organizáciami

Touto akciou možno podporiť spoluprácu EÚ s medzinárodnými organizáciami pôsobiacich v oblasti mládeže, najmä s Radou Európy a Organizáciou Spojených národov alebo s jej špecializovanými orgánmi.

INFORMÁCIA

S cieľom uviesť príklady osvedčených postupov a modelových projektov sa vytvorí databáza s informáciami o existujúcich nápadoch, ktoré sa týkajú mládežníckych činností na európskej úrovni. Komisia musí sprístupniť príručku, v ktorej sa vysvetlia ciele, pravidlá a postupy programu, najmä práva a povinnosti, ktoré sú spojené s prijatím grantov.

RIADENIE PROGRAMU

Minimálne pridelené prostriedky

Pokiaľ článok 13 neustanovuje inak sú minimálne pridelené prostriedky na akcie vo vzťahu k finančnému krytiu ustanovenému v uvedenom článku:

Rozpočet programu môže tiež zahŕňať výdavky spojené s prípravou, sledovaním, monitorovaním, auditom a hodnotením, ktoré sú priamo nevyhnutné pre riadenie programu a pre splnenie jeho cieľov, najmä štúdie, stretnutia, informačná a publikačná činnosť, výdavky spojené s informačnými sieťami na výmenu informácií a všetky ostatné výdavky na administratívnu a technickú pomoc, o ktorých môže Komisia rozhodnúť v súvislosti s riadením programu.

KONTROLY A AUDITY

Pre projekty vybrané postupom uvedeným v článku 14 ods. 3 tohto rozhodnutia bol vytvorený systém kontroly na mieste.

Prijímatelia grantov musia mať pre Komisiu k dispozícii doklady o všetkých výdavkoch vynaložených počas päťročného obdobia odo dňa poslednej platby. Prijímatelia musia zabezpečiť, aby v prípade potreby boli doklady, ktoré majú ich partneri alebo členovia poskytnuté Komisii.

Komisia môže vykonať kontrolu používania prostriedkov z grantu buď priamo prostredníctvom svojich zamestnancov alebo prostredníctvom akejkoľvek inej kvalifikovanej externej organizácie podľa vlastného výberu. Tieto audity sa môžu vykonávať počas celého obdobia trvania zmluvy, ako aj počas päťročného obdobia odo dňa úhrady zostatku grantu. Výsledky auditu môžu prípadne viesť k tomu, že Komisia bude požadovať vrátenie poskytnutých prostriedkov.

Zamestnanci Komisie a externé osoby splnomocnené Komisiou musia mať zaručený primeraný prístup do kancelárií prijímateľa, ako aj ku všetkým informáciám vrátane informácií v elektronickej podobe, ktoré sú potrebné na vykonávanie týchto auditov.

Dvor audítorov a Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) musia mať rovnaké práva ako Komisia, najmä právo na prístup.

Rozhodnutia Komisie prijaté na základe článku 10, zmlúv s národnými agentúrami, dohody s tretími zúčastnenými krajinami a zmluvy a dohody s nimi spojené musia ustanovovať, aby najmä Komisia alebo jej splnomocnený zástupca, OLAF a Dvor audítorov uskutočňovali kontroly a finančné audity, v prípade potreby na mieste. Kontroly sa môžu vykonať aj v národných agentúrach alebo v prípade potreby u prijímateľov grantov.

Komisia môže tiež v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (1) vykonať kontroly na mieste.

Pri akciách Spoločenstva uvedených v tomto rozhodnutí sa pod pojmom „nezrovnalosť“ uvedeným v článku 1 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (2) rozumie každé porušenie ustanovenia práva Spoločenstva alebo každé nesplnenie si zmluvnej povinnosti vyplývajúcej z konania alebo opomenutia jednou stranou, v dôsledku ktorého nastáva alebo by mohlo nastať, z dôvodu neoprávneného výdavku, poškodenie všeobecného rozpočtu Európskej únie alebo rozpočtov spravovaných Európskou úniou.

----

(1)Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2.

(2)Ú. v. ES L 312, 23.12.1995, s. 1.

----

ODÔVODNENÉ STANOVISKO RADY

I.   ÚVOD

II.   CIEĽ

Nový program „Mládež v akcii“ – nástupca súčasného programu „Mládež“ – sa skladá z piatich samostatných a navzájom sa dopĺňajúcich častí a jeho zámerom je poskytovať mladým ľuďom v zúčastňujúcich sa krajinách príležitostí na výmeny skupín a dobrovoľnícke práce, ako aj posilňovať spoluprácu a podporovať celú škálu činností pre mládež. Program by mal takto prispievať k vypestovaniu silnejšieho zmyslu pre aktívne občianstvo a zodpovednosť u mladých ľudí, povzbudzovať iniciatívnosť, podnikavosť a tvorivosť mladých ľudí, podporovať vzájomné porozumenie medzi mladými ľuďmi v rôznych krajinách a zároveň stimulovať uznanie hodnoty neformálneho vzdelávania získaného v európskom kontexte.

III.   ANALÝZA SPOLOČNEJ POZÍCIE

1.   Všeobecné pripomienky

Spoločná pozícia Rady je v zásade v súlade s pôvodným návrhom Komisie, a to nielen vzhľadom na ciele a akcie programu, ktoré bolo možné zachovať v plnom rozsahu na základe medziinštitucionálnej dohody o finančnom rámci na obdobie rokov 2007 – 2013. Celková výška sumy pridelenej programu je 785 miliónov EUR v cenách roku 2004 (t. j. 885 miliónov EUR v súčasných cenách), čo predstavuje len mierne zníženie oproti pôvodnému návrhu Komisie.

2.   Nové prvky spoločnej pozície v porovnaní s návrhom Komisie

Najvýznamnejším pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom k pôvodnému návrhu bolo pravdepodobne zavedenie minimálnych finančných prahov pre každú akciu v rámci programu (pozri prílohu – Riadenie programu). Hoci je to mierne v rozpore so žiadosťou Komisie o maximálnu pružnosť, v kompromisnej dohode, ktorú Parlament a Rada dosiahli o rozdelení prostriedkov medzi päť akcií, sa naďalej počíta s mierou pružnosti vo výške 22 %, ktorá sa má prideliť v súlade s budúcimi prioritami a požiadavkami.

Medzi ďalšie hlavné zmeny pôvodného návrhu patrí okrem niekoľkých štrukturálnych a textových vylepšení aj rozhodnutie sústrediť sa predovšetkým na vekovú skupinu od 15 do 28 rokov, požiadavka primeraného poistenia účastníkov a väčší dôraz na poskytnutie príležitostí na neformálne vzdelávanie.

3.   Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu

Rada sa v spoločnej pozícii snažila zohľadniť otázky a priority Európskeho parlamentu a bola schopná akceptovať vysoký počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Parlamentu.

3.1.   Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy akceptované v plnom rozsahu, čiastočne alebo v zásade

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 1, 3, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 31, 32, 34, 39, 41, 43 a 53 boli začlenené v plnom rozsahu.

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 4, 6, 13, 19/20, 21, 22, 23, 24/25, 26, 27, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 50, 51 a 54 boli akceptované čiastočne alebo v zásade.

3.2.   Nezapracované pozmeňujúce a doplňujúce návrhy

Zamietla sa len o niečo viac ako štvrtina celkového počtu pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov EP.

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 64 a 69, v ktorých sa požadoval nárast celkového rozpočtu pre program o 23 %, sa zamietli na základe medziinštitucionálnej dohody o finančnom rámci na obdobie rokov 2007 – 2013 uvedenej v časti 1. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 48 a 49 sa nemohli akceptovať z podobných dôvodov.

Niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov (28 o zdravotnom postihnutí, 59 o seminároch pre mládež a 67 o proporcionalite) sa zamietlo z toho dôvodu, že ich obsahom sa už zaoberá iná časť textu. Iné sa pokladali buď za príliš obmedzujúce (15, ktorý sa týka kvalifikovaných osôb, 29 o potrebe dostatočne zručných zamestnancov a 55/70 o postupoch financovania) alebo príliš podrobné (58/73 o Európskom týždni mládeže a 68 o databáze pre finančnú dokumentáciu). Rada nemohla akceptovať ani pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 o štúdiu jazykov, pričom argumentovala tým, že touto otázkou sa dostatočne zaoberajú iné programy Spoločenstva.

Rada nakoniec zamietla dve vypustenia Parlamentu, čím podporila pôvodný návrh Komisie: pozmeňujúci a doplňujúci návrh 30, ktorým sa vypustil odkaz na potrebu národných agentúr s cieľom poskytnúť dostatočné finančné záruky, a pozmeňujúci a doplňujúci návrh 42, ktorým sa pre určité typy projektov zrušila možnosť žiadať o dobrovoľníkov s konkrétnymi zručnosťami.

IV.   ZÁVER

Rada považuje spoločnú pozíciu za vyvážený text, ktorý poskytuje dobrý základ pre spustenie tohto dôležitého nástroja na podporu mládeže vo vhodnom čase, pričom tento nástroj v porovnaní s jeho predchodcom zjednodušuje a rozširuje prístup ku škále činností, ktorých cieľom je zvýšiť angažovanosť mladých ľudí v spoločnosti na miestnej, národnej a európskej úrovni.

Rada sa tiež domnieva, že zohľadnila ciele, ktoré Európsky parlament sledoval v pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch k návrhu Komisie, a s potešením očakáva, že v blízkej budúcnosti dosiahne s Európskym parlamentom dohodu s cieľom prijať toto rozhodnutie.

----

(1)Ú. v. EÚ C 234, 22.9.2005, s. 46.

(2)Ú. v. EÚ C 71, 22.3.2005, s. 34.

(3)  Ú. v. EÚ C ... .

----

----

SPOLOČNÁ POZÍCIA č. 15/2006

prijatá Radou 24. júla 2006

na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. .../2006/ES z xx. xx. 2006, ktorým sa ustanovuje akčný program v oblasti celoživotného vzdelávania

(2006/C 251 E/03)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 149 ods. 4 a článok 150 ods. 4,

so zreteľom na návrh Komisie,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov (2),

konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (3),

keďže:

ROZHODLI TAKTO:

HLAVA I

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

KAPITOLA I

Program celoživotného vzdelávania

Článok 1

Ustanovenie programu celoživotného vzdelávania

1.   Týmto rozhodnutím sa ustanovuje program pre akcie Spoločenstva v oblasti celoživotného vzdelávania, ďalej len „program celoživotného vzdelávania“.

2.   Hlavným cieľom programu celoživotného vzdelávania je prostredníctvom celoživotného vzdelávania prispievať k rozvoju Spoločenstva ako vyspelej spoločnosti založenej na vedomostiach s trvalo udržateľným hospodárskym rozvojom, vyšším počtom a kvalitnejšími pracovnými miestami, ako aj väčšou sociálnou súdržnosťou pri súčasnom zabezpečení riadnej ochrany životného prostredia pre budúce generácie. Je zameraný najmä na rozvoj výmeny, spolupráce a mobility medzi systémami vzdelávania a odbornej prípravy v rámci Spoločenstva tak, aby sa stali svetovým štandardom kvality.

3.   Program celoživotného vzdelávania má tieto osobitné ciele:

4.   V súlade s administratívnymi ustanoveniami uvedenými v prílohe program celoživotného vzdelávania podporuje a dopĺňa akcie členských štátov, pričom v plnej miere rešpektuje ich zodpovednosť za obsah systémov vzdelávania a odbornej prípravy a ich kultúrnu a jazykovú rozmanitosť.

5.   Ako ustanovuje článok 3, ciele programu celoživotného vzdelávania sa dosahujú realizáciou štyroch sektorových programov, jedného prierezového programu a programu Jean Monnet, ďalej spoločne len „podprogramy“.

6.   Toto rozhodnutie sa vykoná v období od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013. Prípravné opatrenia vrátane rozhodnutí Komisie v súlade s článkom 9 však možno vykonávať už od nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia.

Článok 2

Vymedzenie pojmov

Na účely tohto rozhodnutia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

Článok 3

Podprogramy

1.   Sektorové podprogramy sú tieto:

2.   Prierezový program zahŕňa tieto štyri kľúčové aktivity:

3.   Program Jean Monnet podporuje inštitúcie a aktivity v oblasti európskej integrácie. Zahŕňa tieto tri kľúčové aktivity:

Článok 4

Prístup k programu celoživotného vzdelávania

Program celoživotného vzdelávania je určený pre:

Článok 5

Akcie Spoločenstva

1.   Program celoživotného vzdelávania zahŕňa podporu týchto akcií:

2.   Podporu Spoločenstva možno poskytnúť na prípravné návštevy v súvislosti s ktoroukoľvek z akcií uvedených v tomto článku.

3.   Komisia môže organizovať semináre, kolokviá alebo stretnutia, ktoré môžu uľahčiť realizáciu programu celoživotného vzdelávania, a uskutočniť vhodné informačné, publikačné a popularizačné akcie a akcie na zvýšenie povedomia o programe, ako aj monitorovanie a hodnotenie programu.

4.   Akcie uvedené v tomto článku možno vykonávať prostredníctvom výziev na predloženie návrhov, výziev na predloženie ponúk vo verejnej súťaži, alebo ich môže vykonávať priamo Komisia.

Článok 6

Úlohy Komisie a členských štátov

1.   Komisia zabezpečí účinné a účelné vykonanie akcií Spoločenstva ustanovených programom celoživotného vzdelávania.

2.   Členské štáty:

3.   Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpečí:

Článok 7

Účasť tretích krajín

1.   Účasť v programe celoživotného vzdelávania je otvorená pre:

2.   Prvá kľúčová aktivita programu Jean Monnet uvedená v článku 3 ods. 3 písm. a) je otvorená aj pre inštitúcie vysokoškolského vzdelávania z ktorejkoľvek inej tretej krajiny.

3.   Na tretie krajiny zúčastnené na programe celoživotného vzdelávania sa vzťahujú všetky povinnosti a musia plniť všetky úlohy, ktoré sú stanovené v tomto rozhodnutí vo vzťahu k členským štátom.

Článok 8

Medzinárodná spolupráca

V rámci programu celoživotného vzdelávania a v súlade s článkom 9 môže Komisia spolupracovať s tretími krajinami a príslušnými medzinárodnými organizáciami, najmä s Radou Európy, Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) a Organizáciou Spojených národov pre vzdelávanie, vedu a kultúru (UNESCO).

KAPITOLA II

Realizácia programu celoživotného vzdelávania

Článok 9

Vykonávacie opatrenia

1.   Komisia prijme v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 2 opatrenia potrebné na realizáciu programu celoživotného vzdelávania, ktoré sa týkajú týchto oblastí:

2.   Opatrenia potrebné na realizáciu všetkých oblastí okrem tých, ktoré sú uvedené v odseku 1, sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 3.

Článok 10

Postup výboru

1.   Komisii pomáha výbor (ďalej len „výbor“).

2.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES, so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.

Lehota ustanovená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je dva mesiace.

3.   Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.

4.   Výbor prijme svoj rokovací poriadok.

5.   Členské štáty nemôžu byť zastúpené osobami, ktoré sú zamestnané v národných agentúrach uvedených v článku 6 ods. 2 písm. b), alebo ktoré sú za takéto národné agentúry prevádzkovo zodpovedné.

Článok 11

Sociálni partneri

1.   Pri konzultácii s výborom o akejkoľvek otázke z oblasti uplatňovania tohto rozhodnutia vo vzťahu k odbornému vzdelávaniu a príprave, sa môžu na práci výboru zúčastňovať ako pozorovatelia zástupcovia sociálnych partnerov, ktorých vymenuje Komisia na základe návrhov európskych sociálnych partnerov.

Počet týchto pozorovateľov je rovnaký ako počet zástupcov členských štátov.

2.   Títo pozorovatelia majú právo požadovať, aby sa ich stanovisko uviedlo v zápisnici zo zasadnutia výboru.

Článok 12

Horizontálne politiky

Pri realizácii programu celoživotného vzdelávania sa venuje náležitá pozornosť zabezpečeniu toho, aby v plnej miere prispieval k rozvoju horizontálnych politík Spoločenstva, a to najmä:

Článok 13

Súlad a komplementárnosť s ostatnými politikami

1.   Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpečí celkový súlad a komplementárnosť s pracovným programom Vzdelávanie a odborná príprava 2010 a inými príslušnými politikami, nástrojmi a akciami Spoločenstva, najmä tými, ktoré sa týkajú oblasti kultúry, médií, mládeže, výskumu a vývoja, zamestnanosti, uznávania kvalifikácií, podnikov, životného prostredia, IKT a štatistického programu Spoločenstva.

Komisia zabezpečí v spolupráci s členskými štátmi účinnú väzbu medzi programom celoživotného vzdelávania a programami a akciami v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy realizovanými v rámci predvstupových nástrojov Spoločenstva a inej spolupráce s tretími krajinami a príslušnými medzinárodnými organizáciami.

2.   Komisia pravidelne informuje výbor o ďalších súvisiacich iniciatívach Spoločenstva uskutočnených v oblasti celoživotného vzdelávania vrátane spolupráce s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami.

3.   Pri vykonávaní akcií v rámci programu celoživotného vzdelávania Komisia a členské štáty zohľadňujú priority stanovené v integrovaných usmerneniach pre zamestnanosť, ktoré prijala Rada v rámci Lisabonského partnerstva pre rast a zamestnanosť.

4.   Komisia sa spoločne s európskymi sociálnymi partnermi usiluje o vytvorenie vhodnej koordinácie medzi programom celoživotného vzdelávania a sociálnym dialógom na úrovni Spoločenstva, okrem iného v rôznych hospodárskych odvetviach.

5.   Komisia pri realizácii programu celoživotného vzdelávania zabezpečí prípadnú pomoc Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) v oblastiach jeho pôsobnosti a v súlade s dojednaniami stanovenými v nariadení Rady (EHS) č. 337/75 (17). Komisia môže v prípade potreby zabezpečiť aj podporu Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie v rámci jej mandátu a v súlade s dojednaniami stanovenými v nariadení Rady (EHS) č. 1360/90 (18).

6.   Komisia pravidelne informuje poradný výbor pre odbornú prípravu o príslušnom pokroku v oblasti odborného vzdelávania a prípravy.

KAPITOLA III

Finančné ustanovenia – hodnotenie

Článok 14

Financovanie

1.   Indikatívne finančné krytie pre vykonávanie tohto rozhodnutia na obdobie 7 rokov od 1. januára 2007 je 6 200 miliónov EUR (19). V rámci tohto finančného krytia, suma, ktorá sa má prideliť na programy Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci a Grundtvig, nesmie byť nižšia ako je stanovené v bode B.11 prílohy. Tieto pridelené rozpočtové prostriedky môže zmeniť Komisia v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 2.

2.   Najviac 1 % rozpočtových prostriedkov pridelených programu celoživotného vzdelávania možno použiť na podporu účasti partnerov z tretích krajín, ktorí sa nezúčastňujú na programe celoživotného vzdelávania podľa ustanovení článku 7, v partnerstvách, projektoch a sieťových akciách organizovaných v rámci programu celoživotného vzdelávania.

3.   Ročné rozpočtové prostriedky povoľuje rozpočtový orgán v rámci limitov finančného výhľadu.

Článok 15

Monitorovanie a hodnotenie

1.   Komisia v spolupráci s členskými štátmi pravidelne monitoruje a hodnotí program celoživotného vzdelávania vo vzťahu k jeho cieľom.

2.   Komisia zabezpečí pravidelné nezávislé externé hodnotenie programu celoživotného vzdelávania a pravidelne uverejňuje štatistiky na účely monitorovania pokroku.

3.   Výsledky monitorovania a hodnotenia programu celoživotného vzdelávania a predchádzajúcej generácie programov vzdelávania a odbornej prípravy sa zohľadnia pri realizácii programu.

4.   Členské štáty predložia Komisii do 30. júna 2010 správu o realizácii programu celoživotného vzdelávania a do 30. júna 2015 správu o jeho vplyve.

5.   Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov:

HLAVA II

PODPROGRAMY

KAPITOLA I

Program Comenius

Článok 16

Prístup k programu Comenius

V rámci programu celoživotného vzdelávania je program Comenius určený pre:

Článok 17

Ciele programu Comenius

1.   Popri cieľoch programu celoživotného vzdelávania stanovených v článku 1 má program Comenius tieto osobitné ciele:

2.   Program Comenius má tieto operačné ciele:

Článok 18

Akcie programu Comenius

1.   Program Comenius môže podporovať tieto akcie:

2.   Rozhodnutia o operačných podrobnostiach akcií uvedených v odseku 1 sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 2.

Článok 19

Suma pridelená programu Comenius

Aspoň 80 % zo sumy pridelenej programu Comenius sa vyčlení na podporu mobility uvedenej v článku 18 ods. 1 písm. a), a partnerstiev programu Comenius uvedených v článku 18 ods. 1 písm. b).

KAPITOLA II

Program Erasmus

Článok 20

Prístup k programu Erasmus

V rámci programu celoživotného vzdelávania je program Erasmus určený pre:

Článok 21

Ciele programu Erasmus

1.   Popri cieľoch programu celoživotného vzdelávania stanovených v článku 1 má program Erasmus tieto osobitné ciele:

2.   Program Erasmus má tieto operačné ciele:

Článok 22

Akcie programu Erasmus

1.   Program Erasmus môže podporovať tieto akcie:

2.   Jednotlivcami, ktorí sa zúčastňujú na mobilite podľa odseku 1 písm. a) bodu (i) (študenti programu Erasmus) sú:

3.   Rozhodnutia o operačných podrobnostiach akcií stanovených v odseku 1 sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 2.

Článok 23

Suma pridelená programu Erasmus

Aspoň 80 % zo sumy pridelenej programu Erasmus sa vyčlení na podporu mobility uvedenej v článku 22 ods. 1 písm. a).

KAPITOLA III

Program Leonardo da Vinci

Článok 24

Prístup k programu Leonardo da Vinci

V rámci programu celoživotného vzdelávania je program Leonardo da Vinci určený pre:

Článok 25

Ciele programu Leonardo da Vinci

1.   Popri cieľoch programu celoživotného vzdelávania stanovených v článku 1 má program Leonardo da Vinci tieto osobitné ciele:

2.   Program Leonardo da Vinci má tieto operačné ciele:

Článok 26

Akcie programu Leonardo da Vinci

1.   Program Leonardo da Vinci môže podporovať tieto akcie:

2.   Rozhodnutia o operačných podrobnostiach takýchto akcií sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 2.

Článok 27

Suma pridelená programu Leonardo da Vinci

Aspoň 60 % zo sumy pridelenej programu Leonardo da Vinci sa vyčlení na podporu mobility a partnerstiev uvedených v článku 26 ods. 1 písm. a) a b).

KAPITOLA IV

Program Grundtvig

Článok 28

Prístup k programu Grundtvig

V rámci programu celoživotného vzdelávania je program Grundtvig určený pre:

Článok 29

Ciele programu Grundtvig

1.   Popri cieľoch programu celoživotného vzdelávania stanovených v článku 1 má program Grundtvig tieto osobitné ciele:

2.   Program Grundtvig má tieto operačné ciele:

Článok 30

Akcie programu Grundtvig

1.   Program Grundtvig môže podporiť tieto akcie:

2.   Rozhodnutia o operačných podrobnostiach takýchto akcií sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 10 ods. 2.

Článok 31

Suma pridelená programu Grundtvig

Aspoň 55 % zo sumy pridelenej programu Gruntvig sa vyčlení na podporu mobility a partnerstiev uvedených v článku 30 ods. 1 písm. a) a b).

KAPITOLA V

Prierezový program

Článok 32

Ciele prierezového programu

1.   Popri cieľoch programu celoživotného vzdelávania stanovených v článku 1 má prierezový program tieto osobitné ciele:

2.   Prierezový program má tieto operačné ciele:

Článok 33

Akcie prierezového programu

1.   V rámci kľúčovej aktivity spolupráce a inovácie v oblastí politík pri celoživotnom vzdelávaní, ako sa uvádza v článku 3 ods. 2 písm. a), sa môžu podporiť tieto akcie:

2.   V rámci kľúčovej aktivity jazykového vzdelávania sa, ako sa uvádza v článku 3 ods. 2 písm. b), sa môžu podporiť tieto akcie určené na riešenie potrieb v oblasti výučby a učenia sa, ktoré sa týkajú viac ako jednej oblasti podprogramu:

3.   V rámci kľúčovej aktivity IKT, ako sa uvádza v článku 3 ods. 2 písm. c), sa môžu podporiť tieto akcie určené na riešenie potrieb v oblasti výučby a učenia sa, ktoré sa týkajú viac ako jednej oblasti podprogramu.

4.   V rámci kľúčovej aktivity šírenia, ako sa uvádza v článku 3 ods. 2 písm. d), sa môžu podporiť tieto akcie:

KAPITOLA VI

Program Jean Monnet

Článok 34

Prístup k programu Jean Monnet

V rámci programu celoživotného vzdelávania je program Jean Monnet určený pre:

Článok 35

Ciele programu Jean Monnet

1.   Popri cieľoch programu celoživotného vzdelávania stanovených v článku 1 má program Jean Monnet tieto osobitné ciele:

2.   Program Jean Monnet má tieto operačné ciele:

Článok 36

Akcie programu Jean Monnet

1.   V rámci kľúčovej aktivity uvedenej v článku 3 ods. 3 písm. a) sa môžu podporiť tieto akcie:

2.   V rámci kľúčovej aktivity uvedenej v článku 3 ods. 3 písm. b) sa môžu prideliť operačné granty, ako sa uvádza v článku 5 ods. 1 písm. g), na podporu niektorých prevádzkových a administratívnych nákladov týchto inštitúcií, ktoré presadzujú cieľ európskeho záujmu:

3.   V rámci kľúčovej aktivity uvedenej v článku 3 ods. 3 písm. c) sa môžu prideliť operačné granty, ako sa uvádza v článku 5 ods. 1 písm. g), na podporu niektorých prevádzkových a administratívnych nákladov európskych inštitúcií alebo združení, ktoré pôsobia v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy.

4.   Granty môžu byť pridelené ročne alebo formou obnovy na základe rámcovej dohody o partnerstve s Komisiou.

Článok 37

Suma pridelená programu Jean Monnet

Aspoň 16 % zo sumy pridelenej programu Jean Monnet sa vyčlení na podporu kľúčovej aktivity uvedenej v článku 3 ods. 3 písm. a), aspoň 65 % na podporu kľúčovej aktivity uvedenej v článku 3 ods. 3 písm. b) a aspoň 19 % na podporu kľúčovej aktivity uvedenej v článku 3 ods. 3 písm. c).

HLAVA III

PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Článok 38

Prechodné ustanovenia

1.   Akcie, ktoré sa začnú 31. decembra 2006 alebo pred týmto dňom na základe rozhodnutia č. 1999/382/ES, rozhodnutia č. 253/2000/ES, rozhodnutia č. 2318/2003/ES, rozhodnutia č. 791/2004/ES alebo rozhodnutia č. 2241/2004/ES, sa spravujú v súlade s ustanoveniami týchto rozhodnutí s výnimkou toho, že výbory zriadené uvedenými rozhodnutiami sa nahradzujú výborom zriadeným článkom 10 tohto rozhodnutia.

2.   Ako stanovuje článok 18 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, rozpočtové prostriedky zodpovedajúce pripísaným príjmom plynúcim z vrátenia nesprávne vyplatených súm podľa rozhodnutia č. 1999/382/ES, rozhodnutia č. 253/2000/ES, rozhodnutia č. 2318/2003/ES, rozhodnutia č. 791/2004/ES alebo rozhodnutia č. 2241/2004/ES možno dať k dispozícii programu celoživotného vzdelávania.

Článok 39

Nadobudnutie účinnosti

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

V Bruseli

Za Európsky parlament

predseda

...

Za Radu

predseda

...

----

(1)Ú. v. EÚ C 221, 8.9.2005, s. 134.

(2)Ú. v. EÚ C 164, 5.7.2005, s. 59.

(3)  Stanovisko Európskeho parlamentu z 25. októbra 2005 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku), spoločná pozícia Rady z 24. júla 2006, pozícia Európskeho parlamentu z ... (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku) a rozhodnutie Rady z ...

(4)Ú. v. ES L 146, 11.6.1999, s. 33. Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 885/2004 (Ú. v. EÚ L 168, 1.5.2004, s. 1).

(5)Ú. v. ES L 28, 3.2.2000, s. 1. Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 885/2004.

(6)Ú. v. EÚ L 345, 31.12.2003, s. 9.

(7)Ú. v. EÚ L 138, 30.4.2004, s. 31.

(8)Ú. v. EÚ L 390, 31.12.2004, s. 6.

(9)Ú. v. EÚ L 345, 31.12.2003, s. 1.

(10)Ú. v. ES C 163, 9.7.2002, s. 1.

(11)Ú. v. ES C 13, 18.1.2003, s. 2.

(12)Ú. v. ES C 293 E, 28.11.2002, s. 103.

(13)Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(14)Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Ú. v. EÚ L 201, 2.8.2005, s. 3)

(15)Ú. v. ES C 139, 14.6.2006, s. 1.

(16)Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.

(17)Ú. v. ES L 39, 13.2.1975. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2051/2004 (Ú. v. EÚ L 355, 1.12.2004, s. 1).

(18)Ú. v. ES L 131, 23.5.1990, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1648/2003 (Ú. v. EÚ L 245, 29.9.2003, s. 22).

(19)  Táto suma vychádza z údajov z roku 2004 a podlieha technickým úpravám na zohľadnenie inflácie.

----

PRÍLOHA

ADMINISTRATÍVNE A FINANČNÉ USTANOVENIA

A   Administratívne ustanovenia

Postupy navrhovania a výberu akcií obsiahnutých v programe celoživotného vzdelávania sú tieto:

1.   Postup národnej agentúry

1.1   1. postup

Prostredníctvom 1. postupu národnej agentúry sa riadia tieto akcie, v rámci ktorých príslušné národné agentúry prijímajú rozhodnutia o výbere:

Žiadosti o finančnú pomoc predkladané v rámci týchto akcií sa zasielajú príslušným národným agentúram, ktoré určia členské štáty v súlade s článkom 6 ods. 2 písm. b). Národné agentúry vykonávajú výber a prideľujú finančnú pomoc žiadateľom vybraným v súlade so všeobecnými usmerneniami, ktoré sa ustanovia podľa článku 9 ods. 1 písm. c). Národné agentúry prideľujú granty príjemcom, ktorí sa nachádzajú v ich príslušných členských štátoch. Každý partner v dvojstrannom alebo mnohostrannom partnerstve dostane finančné prostriedky priamo od svojej príslušnej národnej agentúry.

1.2   2. postup

Prostredníctvom 2. postupu národnej agentúry sa riadi táto akcia, v rámci ktorej Komisia prijíma rozhodnutia o výbere, avšak postupy hodnotenia a uzatvárania zmlúv uskutočňujú príslušné národné agentúry:

Žiadosti o finančnú pomoc predkladané v rámci tejto akcie sa zasielajú národnej agentúre určenej členským štátom koordinátora projektu v súlade s článkom 6 ods. 2 písm. b). Národná agentúra členského štátu koordinátora projektu žiadosti vyhodnotí a predloží Komisii užší zoznam žiadostí, ktoré navrhuje prijať. Komisia rozhodne o navrhnutom užšom zozname, na základe čoho národná agentúra pridelí príslušnú finančnú pomoc žiadateľom vybraným v súlade so všeobecnými usmerneniami, ktoré sa ustanovia podľa článku 9 ods. 1 písm. c).

Pred predložením užšieho zoznamu Komisii, národná agentúra krajiny, v ktorej sa projekt koordinuje, nadviaže kontakt s národnými agentúrami v krajinách všetkých ostatných partnerov projektu. Národné agentúry pridelia granty vybraným koordinátorom projektu, ktorí sa nachádzajú v ich príslušných členských štátoch a ktorí zodpovedajú za rozdelenie finančných prostriedkov partnerom zapojeným do projektu.

2.   Postup Komisie

Prostredníctvom postupu Komisie sa riadia tieto akcie, v rámci ktorých sa návrhy projektov predkladajú Komisii a pri ktorých Komisia prijíma rozhodnutia o výbere:

Žiadosti o finančnú pomoc predkladané v rámci týchto akcií sa zasielajú Komisii, ktorá vykoná výber a pridelí finančnú pomoc žiadateľom vybraným v súlade so všeobecnými usmerneniami, ktoré sa vypracujú podľa článku 9 ods. 1 písm. c).

B   Finančné ustanovenia

Komisia zabezpečí, aby finančné a administratívne požiadavky, ktoré sa kladú na príjemcov grantov prideľovaných v rámci programu celoživotného vzdelávania, boli úmerné úrovni grantu. Komisia zabezpečí najmä to, aby boli finančné pravidlá a požiadavky uplatňovania a podávania správ pri individuálnej mobilite a partnerstvách pre užívateľov aj naďalej zrozumiteľné a dostatočne jednoduché, aby neobmedzovali prístup pre zvýhodnených jednotlivcov a inštitúcie alebo organizácie, ktoré s nimi pracujú.

Komisia najmä poskytne národným agentúram kritériá, ktoré majú dodržiavať pri postupoch výberu a prideľovania, ako aj pri dojednaniach o uzatváraní zmlúv, platbách a audite v súvislosti s finančnými prostriedkami, ktoré spravujú. Tieto kritériá prihliadajú na výšku pridelených grantov a v prípade, že je výška grantu nižšia ako 25 000 EUR, zabezpečia zjednodušené systémy vo všetkých fázach, do ktorých sú zapojení žiadatelia alebo príjemcovia. Tieto kritériá umožnia národným agentúram určiť a obmedziť podrobnosti požadované od žiadateľov o granty a po pridelení grantu uzavrieť zjednodušeným spôsobom zmluvy, ktoré zahŕňajú len tieto prvky:

Taktiež umožnia národným agentúram zabezpečiť, aby sa spolufinancovanie, ktoré poskytujú príjemcovia, mohlo uskutočniť formou vecných príspevkov. Tieto príspevky musia byť fakticky overiteľné, ale nemusia byť predmetom finančného ocenenia.

1.   Akcie riadené prostredníctvom postupu národnej agentúry

2.   Určenie príjemcov

Inštitúcie uvedené v článku 36 ods. 2 tohto rozhodnutia sa týmto určujú za príjemcov grantov v rámci programu celoživotného vzdelávania v súlade s článkom 168 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002.

Národné útvary, ktoré patria do siete NARIC, siete Eurydice, siete Euroguidance, národné podporné služby pre akciu eTwinning a národné strediská Europass pôsobia ako nástroje na realizáciu programu na národnej úrovni v súlade s ustanoveniami článku 54 ods. 2 písm. c) nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 a článku 38 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002.

3.   Typy príjemcov

V súlade s článkom 114 ods. 1 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 sa môžu granty prideľovať právnickým alebo fyzickým osobám. Tieto granty môžu mať v prípade fyzických osôb formu štipendií.

4.   Paušálne granty, sadzby jednotkových nákladov a odmeny

Paušálne granty a/alebo sadzby jednotkových nákladov, ako sa uvádza v článku 181 ods. 1 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002, sa môžu použiť v prípade akcií uvedených v článku 5.

Paušálne granty sa môžu využiť do maximálnej sumy 25 000 EUR na grant. Môžu sa skombinovať do maximálnej výšky 100 000 EUR a/alebo využiť v spojení so sadzbami jednotkových nákladov.

Komisia môže zabezpečiť pridelenie odmien v súvislosti s činnosťami uskutočnenými v rámci programu celoživotného vzdelávania.

5.   Verejné obstarávanie

Ak si realizácia akcií podporovaných v rámci programu celoživotného vzdelávania vyžaduje, aby mal príjemca možnosť využiť postup verejného obstarávania, použijú sa postupy pre zmluvy s nízkou cenou uvedené v článku 129 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002.

6.   Partnerské dohody

Ak sú akcie v rámci programu celoživotného vzdelávania podporované prostredníctvom rámcových partnerských grantov podľa článku 163 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002, takéto partnerstvá môžu byť vybraté a financované počas štvorročného obdobia, podliehajúc zjednodušenému postupu obnovenia.

7.   Verejné inštitúcie alebo organizácie, ktoré poskytujú príležitosti na vzdelávanie

Ku všetkým školám a inštitúciám vysokoškolského vzdelávania určeným členskými štátmi a všetkým inštitúciám alebo organizáciám, ktoré poskytujú príležitosti na vzdelávanie, ktoré za posledné dva roky získali viac ako 50 % svojich ročných príjmov z verejných zdrojov, alebo ktoré riadia verejnoprávne subjekty alebo ich zástupcovia, bude Komisia pristupovať ako k subjektom, ktoré majú potrebné finančné, odborné a administratívne kapacity, ako aj potrebnú finančnú stabilitu pre vykonávanie projektov v rámci programu celoživotného vzdelávania; nebude sa od nich požadovať predloženie ďalšej dokumentácie, ktorá to má doložiť. Takéto inštitúcie alebo organizácie môžu byť vyňaté z požiadaviek auditu podľa článku 173 ods. 4 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002.

8.   Subjekty, ktoré sledujú cieľ všeobecného európskeho záujmu

Ak sa v rámci programu celoživotného vzdelávania prideľujú operačné granty subjektom, ktoré sledujú cieľ všeobecného európskeho záujmu vymedzený v článku 162 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002, tieto granty nebudú podliehať v súlade s článkom 113 ods. 2 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 pri svojom obnovení zásade postupného znižovania.

9.   Odborné schopnosti a kvalifikácie žiadateľov

Komisia môže v súlade s článkom 176 ods. 2 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002 rozhodnúť, že určené kategórie príjemcov majú odborné schopnosti a kvalifikácie, požadované na dokončenie navrhovanej akcie alebo pracovného programu.

10.   Účasť partnerov z tretích krajín

Partneri z tretích krajín sa môžu zúčastňovať na mnohostranných projektoch, sieťach alebo partnerstvách v súlade s podmienkami článku 14 ods. 2 podľa uváženia Komisie alebo dotknutej národnej agentúry. Rozhodnutie, či sa majú takíto partneri podporiť, vychádza z miery pridanej hodnoty na európskej úrovni, ktorá by pravdepodobne vyplynula z ich účasti na danom projekte, sieti alebo partnerstve.

11.   Minimálne pridelené prostriedky

Pokiaľ článok 14 tohto rozhodnutia neustanovuje inak, sú minimálne sumy, ktoré sa pridelia sektorovým podprogramom, vo vzťahu k finančnému rámcu stanovenému v uvedenom článku:

12.   Národné agentúry

Finančná pomoc Spoločenstva sa poskytuje na podporu činností národných agentúr zriadených alebo určených členskými štátmi v súlade s článkom 6 ods. 2 písm. b).

V súlade s článkom 38 ods. 1 nariadenia (ES, Euratom) č. 2342/2002 môžu funkciu národnej agentúry v tretích krajinách, ktoré sa zúčastňujú na programe celoživotného vzdelávania na základe článku 7 ods. 1 tohto rozhodnutia, vykonávať verejnoprávne subjekty alebo súkromnoprávne subjekty, ktoré vykonávajú verejnoprospešné služby a ktoré sa riadia právom dotknutej krajiny.

Požiadavky na certifikáciu a podávanie správ budú v súlade so zásadou proporcionality na úrovni potrebného minima.

13.   Technická pomoc

Finančné krytie programu celoživotného vzdelávania môže taktiež zahŕňať výdavky týkajúce sa prípravných akcií, monitorovania, kontroly, auditu a hodnotenia, ktoré sú priamo potrebné na realizáciu programu a dosiahnutie jeho cieľov. Môžu zahŕňať najmä štúdie, stretnutia, informačné aktivity, publikácie, výdavky na informačné siete s cieľom výmeny informácií a všetky ďalšie výdavky spojené s technickou a administratívnou pomocou, ktoré môžu byť pre Komisiu potrebné v záujme realizácie programu.

14.   Ustanovenia proti podvodom

Rozhodnutia Komisie prijaté podľa článku 9, zmluvy a dohody z nich vyplývajúce, ako aj dohody so zúčastnenými tretími krajinami, ustanovia najmä dohľad a finančnú kontrolu zo strany Komisie (alebo akéhokoľvek zástupcu povereného Komisiou), vrátane Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) a audity Dvora audítorov, ktoré sa v prípade potreby vykonávajú na mieste. Tieto kontroly sa môžu vykonávať aj u národných agentúr a v prípade potreby aj u príjemcov grantov.

Počas piatich rokov nasledujúcich po poslednej platbe musí mať príjemca operačného grantu pre Komisiu vždy k dispozícii všetky podporné dokumenty spolu s auditovanou finančnou správou týkajúcou sa výdavkov, ktoré vznikli počas čerpania grantu za daný rok. Príjemca grantu zabezpečí, aby mala Komisia v prípade potreby k dispozícii podporné dokumenty vo vlastníctve partnerov alebo členov.

Komisia môže vykonať audit používania prostriedkov z grantu buď priamo prostredníctvom svojich zamestnancov alebo prostredníctvom akéhokoľvek iného kvalifikovaného externého subjektu podľa vlastného výberu. Takéto audity sa môžu vykonávať počas platnosti dohody a počas piatich rokov od dátumu vyplatenia zostatku. Výsledky auditu môžu v prípade potreby viesť k rozhodnutiam Komisie o vymáhaní finančných prostriedkov.

Personál Komisie a externý personál, poverený Komisiou, má primerané právo na prístup, a to najmä ku kanceláriám príjemcu a k všetkým informáciám vrátane informácií v elektronickej forme, potrebným na vykonávanie takýchto auditov.

Dvor audítorov a OLAF majú rovnaké práva ako Komisia, najmä právo na prístup.

Okrem toho môže Komisia v rámci programu celoživotného vzdelávania vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste v súlade s nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (1).

Pri akciách Spoločenstva financovaných podľa tohto rozhodnutia sa pod pojmom nezrovnalosť uvedenom v článku 1 ods. 2 nariadenia (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (2) rozumie každé porušenie ustanovenia práva Spoločenstva či každé porušenie zmluvnej povinnosti vyplývajúcej z konania alebo opomenutia hospodárskeho prevádzkovateľa, ktorá vedie alebo by mohla viesť k poškodeniu všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev alebo rozpočtov, ktoré spravujú, neoprávnenou výdavkovou položkou.

----

(1)Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2.

(2)Ú. v. ES L 312, 23.12.1995, s. 1.

----

ODÔVODNENÉ STANOVISKO RADY

I.   ÚVOD

II.   CIEĽ

Tento návrh na nový plne integrovaný programe EÚ v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy má nahradiť existujúce programy Socrates, Leonardo da Vinci, program elektronického vzdelávania a s nimi súvisiace programy, ktorých platnosť sa skončí na konci roku 2006. Program celoživotného vzdelávania sa skladá zo štyroch podprogramov (Comenius v oblasti školského vzdelávania, Erasmus v oblasti vysokoškolského vzdelávania, Leonardo da Vinci v oblasti odbornej prípravy a Grundtvig v oblasti vzdelávania dospelých), súboru prierezových opatrení a programu Jean Monnet, ktorý sa zameriava na európsku integráciu. Cieľom programu je prostredníctvom celoživotného vzdelávania prispieť k rozvoju Spoločenstva ako vyspelej spoločnosti založenej na vedomostiach v kontexte strategických lisabonských cieľov a poskytnúť priamo jednotlivým občanom európsku pridanú hodnotu podporovaním interakcie, spolupráce a mobility medzi vzdelávacími systémami a systémami odbornej prípravy v rámci Spoločenstva.

III.   ANALÝZA SPOLOČNEJ POZÍCIE

1.   Všeobecné pripomienky

Spoločná pozícia Rady sa vo veľkej miere zhoduje s pôvodným návrhom Komisie, hoci sa do znenia zapracoval významný počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov EP a po spätnej revízii celkového finančného krytia pre program sa uskutočnili početné technické úpravy, ktoré sa týkajú predovšetkým vykonávacích postupov. Tri inštitúcie v kontexte medziinštitucionálnej dohody o finančnom rámci na obdobie rokov 2007 – 2013 schválili revidovanú výšku pridelených rozpočtových prostriedkov, a to 6200 miliónov EUR (v cenách roku 2004 – t. j. 6 970 miliónov EUR v súčasných cenách).

2.   Nové prvky spoločnej pozície v porovnaní s návrhom Komisie

Napriek nižším celkovým prideleným rozpočtovým prostriedkom, ako sa pôvodne predpokladalo, celkové ciele programu zostali nedotknuté a zachovala sa zásada kvantifikovaných cieľov pre každý podprogram. V prípade budúceho nárastu rozpočtových prostriedkov je v rámci programu tiež možné rozšíriť počet a typ projektov, na ktoré sa program vzťahuje.

Rada sa tiež snažila nájsť správnu rovnováhu medzi projektmi v rámci rôznych podprogramov, pričom mierne zvýšila dôraz na vzdelávanie dospelých ako reakciu na súčasné trendy v zamestnanosti a demografické trendy. Výsledkom toho je zvýšenie minimálnych rozpočtových prostriedkov pridelených na program Grundtvig na 4 %.

Rada sa snažila zjednodušiť administratívne postupy pre žiadateľov o schválenie projektu. Okrem toho opätovne zaviedla postup riadiaceho výboru pre jednotlivé rozhodnutia o výbere projektov, sietí a sprievodných opatrení, pre ktoré celkový príspevok Spoločenstva prevyšuje 1 milión EUR, a pre všetky projekty a siete v rámci kľúčovej činnosti prierezového programu, ktorá sa týka rozvoja politiky.

Rada s cieľom zlepšiť čitateľnosť rozhodnutia a dať cieľom jasnejšie zameranie zmenila štruktúru mnohých častí pôvodného návrhu a zjednodušila ich. Jedným z príkladov tejto zmeny štruktúry a zjednodušenia je zlúčenie článkov o vykonávaní každého podprogramu do jedného článku (článok 9). Znenie návrhu sa viackrát vylepšovalo, aby bolo jasnejšie. Rada sa okrem toho dôsledne venovala vymedzeniam pojmov v článku 2, začlenila konkrétne odkazy na potrebu kvality, vysokej výkonnosti a inovácie a snažila sa zabezpečiť účinné monitorovanie a dostupnosť porovnateľných údajov, ktoré by boli prostriedkom na podporu rozvoja politiky celoživotného vzdelávania vo všeobecnosti.

Rada postupovala v súlade so stanoviskom EP a snažila sa zvýšiť mobilitu, najmä pre účastníkov odbornej prípravy, podporovať interregionálnu spoluprácu prostredníctvom cezhraničnej mobility a partnerstiev a zlepšiť výmenu najlepších postupov. Súhlasila aj so žiadosťou EP o začlenenie ďalších dvoch určených orgánov – Európskej agentúry pre rozvoj špeciálnych výchovno-vzdelávacích potrieb v Middelfarte (Dánsko) a Medzinárodného strediska európskeho odborného vzdelávania v Nice (Francúzsko).

3.   Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu

3.1.   Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sa akceptovali v plnej miere, sčasti alebo v zásade

Rada bola schopná v plnej miere alebo sčasti akceptovať významný počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Európskeho parlamentu.

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 1, 3, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 22, 23, 25, 27, 29, 30, 40, 42, 47, 49, 51, 59, 60, 62, 64, 67 a 68 sa začlenili v plnej miere.

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 5, 8, 9, 12, 19, 20, 24, 26, 31, 32, 36, 39, 48, 50, 58, 69 a 71 sa akceptovali sčasti alebo sa preformulovali.

3.2.   Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sa nezapracovali

Rada na základe medziinštitucionálnej dohody o finančnom rámci uvedenej v časti 1 zamietla pozmeňujúci a doplňujúci návrh 43, ktorý sa týka celkového rozpočtu, ako aj pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 13, 45, 56 a 66 obsahujúce kvantifikované ciele, ktoré sa museli revidovať. I keď Rada nebola schopná akceptovať návrh Parlamentu v pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu 70 o orientačnom rozdelení rozpočtu medzi štyri hlavné podprogramy, ako sa uvádza v prílohe B.11, jej konečná pozícia je blízka pozícii EP.

Niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov (4, 7, 16, 28, 41) sa zamietlo z toho dôvodu, že sa na ich obsah už vzťahovali odôvodnenia alebo iné ustanovenia legislatívneho textu, a odkazy na rozdiely medzi rôznymi vzdelávacími systémami EÚ (pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2) alebo na spoločné znaky týchto systémov (pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 20 a 44) sa zamietli z dôvodu subsidiarity. Rada sa nazdávala, že pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 o interakcii medzi podnikmi, zariadeniami poskytujúcimi vysokoškolské vzdelávanie a vedcami odkazuje viac na prostriedky na dosiahnutie cieľa ako na cieľ samotný, a pozmeňujúci a doplňujúci návrh 33 nepovažovala za vhodný vzhľadom na právny základ rozhodnutia.

Rada sa nazdávala, že pozmeňujúci a doplňujúci návrh 34 nie je prijateľný, pretože nie je jasné, ktoré osoby alebo orgány sa môžu považovať za zodpovedné za politiky celoživotného vzdelávania „na európskej úrovni“. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy 35, 37, 52, 53, 54 a 55 sa neakceptovali, pretože sa považujú buď za príliš podrobné, alebo za príliš konkrétne z hľadiska legislatívneho textu, a z procedurálnej strany sa pozmeňujúci a doplňujúci návrh 65 považuje za samozrejmý, a preto sa tiež zamietol.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh o učení sa druhého alebo ďalších cudzích jazykov sa zamietol z toho dôvodu, že pre niektoré členské štáty to má príliš ďaleký dosah, a pozmeňujúci a doplňujúci návrh 57 o akreditácii predchádzajúcich skúseností sa nepovažuje za vhodný pre program Grundtvig.

Keďže Rada súhlasila so začlenením len dvoch zo štyroch dodatočných určených orgánov, ktoré žiadal EP, zostávajúce dva, ktoré sa uvádzajú v pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch 61 a 63, sa zamietli.

IV.   ZÁVER

Rada považuje spoločnú pozíciu za vyvážený text, ktorý poskytuje dobrý základ pre zavedenie tohto nástroja, čím podporí rozvoj politík celoživotného vzdelávania v celej Európe. Konkrétne víta integrovaný prístup, vďaka ktorému sa spojením celej škály programov a akcií v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy (od základného vzdelávania po vzdelávanie dospelých) do jedného nástroja zabezpečí väčšia jednota zložiek a umožní sa efektívnejšie podporovanie pružnejšej škály akcií. Chváli aj úsilie zjednodušiť administratívne postupy a dosiahnuť to, aby program bol pre tých, ktorí ho využívajú, prístupnejší. Na základe tohto Rada s potešením očakáva, že v blízkej budúcnosti dosiahne dohodu s Parlamentom s cieľom čoskoro rozhodnutie prijať.

----

(1)Ú. v. EÚ C 221, 8.9.2006, s. 134.

(2)Ú. v. EÚ C 164, 5.7.2005, s. 59.

(3)  Dokument 13675/05.

----