----

----

I Informācija

Revīzijas palāta

----

ĪPAŠAIS ZIŅOJUMS Nr. 5/2006

par MEDA programmu, ar Komisijas atbildēm

(saskaņā ar EK Līguma 248. panta 4. punkta otro daļu)

(2006/C 200/01)

SATURS

SAĪSINĀJUMI

I PIELIKUMS — MEDA: saistības/izmaksātie līdzekļi 1995.-2005. gadā

II PIELIKUMS — Revīzijā iekļautie projekti/programmas

Komisijas atbildes

SAĪSINĀJUMI
EIB

Eiropas Investīciju banka.

EuropeAid

EuropeAid sadarbības birojs.

MEDA

pasākumi, kas papildina ekonomikas un sociālās reformas Vidusjūras reģiona valstīs, kas nav ES dalībvalstis.

MED komiteja

Dalībvalstu konsultatīvā komiteja Vidusjūras reģiona jautājumos.

KOPSAVILKUMS

IEVADS

Vispārīga informācija

Revīzijas tvērums un metode

APSVĒRUMI

Vai MEDA programma sniedz ieguldījumu ekonomikas reformā un sociālajā attīstībā Vidusjūras valstīs, kas piedalās šajā programmā?

Projekti ir atbilstīgi MEDA un valstu mērķiem, bet ne vienmēr tie ir pietiekami mērķtiecīgi

Ieinteresētība projektā palīdz sasniegt labākus rezultātus, un to sekmē tiešs budžeta atbalsts

Resursu palielināšana ir MEDA programmas nozīmīgs elements

Līdz šim atbalstam ir ierobežoti rezultāti

Vai Komisijas īstenotā MEDA programmas pārvaldība ir pietiekama?

Programmu plānošana, sagatavošana un īstenošana ir uzlabojusies

Programmu plānošana

Tabula

Saistības un līdzekļu izmaksas Ēģiptei, Jordānijai, Marokai un visām valstīm (tostarp reģionālām programmām) laika posmā no 1995. līdz 2005. gadam

Sagatavošana

Īstenošana

Uzraudzība un vērtēšana notiek regulāri

Donoru koordinēšana ir kļuvusi aktīvāka

SECINĀJUMI

MEDA programmas ieguldījums

Komisijas veiktā pārvaldība

IETEIKUMI

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2006. gada 31. maija sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Hubert WEBER

----

(1)  Partnervalstis 1995. gadā bija Maroka, Alžīrija, Tunisija, Ēģipte, Izraēla, Jordānija, Palestīnas pašpārvalde, Libāna, Sīrija, Turcija, Kipra un Malta. No minētajām valstīm Kipra, Malta un Turcija vairs nesaņem divpusējo atbalstu saistībā ar MEDA, jo Kipra un Malta ir kļuvušas par ES dalībvalstīm, bet Turcija saņem īpašu pirmspievienošanās atbalstu. Izraēla tiek uzskatīta par valsti ar augstiem ienākumiem, un tādēļ tā nevar saņemt divpusējo atbalstu. Visas četras valstis vēl var gūt labumu no MEDA reģionālās programmas.

(2)  Padomes 1996. gada 23. jūlija Regula (EK) Nr. 1488/96 par finansiāliem un tehniskiem pasākumiem (MEDA) ekonomikas un sociālo struktūru reformas atbalstam Eiropas–Vidusjūras reģiona partnerattiecībās (OV L 189, 30.7.1996., 1. lpp.). Faktiski termins “MEDA” ir atvasināts no franču valodā lietotā termina “mésures d'accompagnement”, taču praksē un arī šajā ziņojumā programmu sauc par “MEDA” programmu. Tā kā Regulu (EK) Nr. 1488/96, kas attiecās uz 1995.–1999. gadu, grozīja un paplašināja Regula (EK) Nr. 2698/2000, kas attiecas uz 2000.–2006. gadu, šos abus laika periodus un attiecīgās programmas arī sauc par MEDA-I un MEDA-II.

(3)OV L 311, 12.12.2000., 1. lpp.

(4)  No 1979. līdz 1995. gadam finansiālā un tehniskā sadarbība ar Vidusjūras reģiona valstīm pamatojās uz vairākiem divpusējiem finanšu protokoliem.

(5)  Pirmā MEDA regula paredz, ka Kopiena atbalstīs Vidusjūras reģiona partneru centienus veikt ekonomikas un sociālo struktūru reformas un mazināt negatīvās sekas, kas var rasties ekonomikas attīstības rezultātā. MEDA-II regulā šīm divām jomām pievienoja vēl vienu, proti, uzlabot apstākļus mazāk nodrošinātajai iedzīvotāju daļai. Detalizēts iespējamo atbalsta pasākumu saraksts sniegts MEDA regulas II pielikumā.

(6)  To ilustrē apstiprināto projektu/programmu skaits saistībā ar MEDA-I (izņemot atbalstu EIB intervencēm), kurš Ēģiptē bija 4, Jordānijā –6, bet Marokā –26. Dati par MEDA-II periodu līdz 2005. gadam ir šādi: Ēģipte –14, Jordānija –8, bet Maroka –19.

(7)  Jau apstiprinātie Rīcības plāni Marokai un Jordānijai ietver attiecīgi 85 un 68 dažādas veicamas darbības.

(8)  Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija, DAC Principles for Effective Aid, 1992. gads.

(9)  Sk. arī Īpašo ziņojumu Nr. 2/2005 par budžeta atbalstu, ko no Eiropas Attīstības fonda sniedz Āfrikas, Karību un Klusā okeāna valstīm: Komisijas veiktā pārvaldība attiecībā uz valsts finanšu reformām (OV C 249, 7.10.2005.).

(10)  Starpposma novērtējuma ziņojuma 2.3. tabula rāda, ka, salīdzinot MEDA-I un MEDA-II periodus, budžeta atbalsta īpatsvars ir palielinājies no 29 % līdz 40 %, bet projektu atbalsta īpatsvars ir samazinājies no 53 % līdz 35 %. Pārējie ir reģionālie projekti un atbalsts Eiropas Investīciju bankas darbībām.

(11)  Piemēri ir: arodmācību projekts Marokā, tirdzniecības veicināšanas programma Ēģiptē, institucionāls atbalsts Akabas Speciālās ekonomiskas zonas pārvaldei Jordānijā un atbalsts Asociācijas nolīguma izpildei visās trijās valstīs.

(12)  Piemēram, Ēģiptē trīs no četrām MEDA-I programmām (veselības, izglītības un rūpniecības modernizācijas jomā) vēl joprojām turpinājās revīzijas laikā, un šo projektu termiņš tika pagarināts.

(13)  Sk. “Eiropas Komisijas stratēģijas novērtējums Ēģiptei”, 1. sējums, nobeiguma ziņojums, 2004. gada februāris, 2.3. punkts, un “Eiropas Komisijas stratēģijas novērtējums Marokai”, nobeiguma ziņojums, 2003. gada jūlijs, 4.1. punkts.

(14)MEDA-II starpposma novērtējumā ir EuropeAid apkopoti dati, kas norāda uz to, ka viens posms visā sagatavošanas procesā, proti, laika posms no finansēšanas lēmuma līdz finansēšanas nolīguma parakstīšanai ir samazināts vidēji no aptuveni 10 mēnešiem 1995.–1999. gadā līdz aptuveni sešiem mēnešiem 2000.–2004. gadā.

(15)  Tās, piemēram, ietver EuropeAid izveidi, kvalitātes atbalsta grupu izveidi EuropeAid, vadlīniju un projekta dokumentu standarta paraugu sagatavošanu.

(16)  Piemēram, Tirdzniecības veicināšanas A programmā Ēģiptē tas prasīja aptuveni divus gadus, savukārt Jordānijā regulatīvās bāzes reformas un privatizācijas projekta atbalstam paredzētajā projektā vajadzēja trīs gadus pēc finansēšanas nolīguma parakstīšanas, pirms tika parakstīti tehniskās palīdzības līgumi.

(17)  Tā sauktais RAL = reste à liquider.

(18)  Sk. starpposma novērtējuma 6.2. punktu.

(19)  Sk. 166. pantu Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.).

(20)MEDA-II programmas starpposma novērtējums, nobeiguma ziņojums, Roterdama, 2005. gada 18. jūlijs.

----

I PIELIKUMS

MEDA: SAISTĪBAS/LĪDZEKĻU IZMAKSAS 1995.–2005. GADĀ

----

II PIELIKUMS

REVĪZIJĀ IETVERTIE PROJEKTI/PROGRAMMAS

ĒĢIPTE

JORDĀNIJA

MAROKA

----

(1)  Ietver līdz 2005. gada beigām izmaksātos līdzekļus.

(2)  Ietver līdz 2005. gada beigām izmaksātos līdzekļus.

(3)  Ietver līdz 2005. gada beigām izmaksātos līdzekļus.

----

KOMISIJAS ATBILDES

KOPSAVILKUMS

APSVĒRUMI

SECINĀJUMI

IETEIKUMI

----