R E: NR DC c o mm e n t on T C Ms i n PM 2

. 5 p l an

R o ng s hen g L u o t o: W i en k e T ax 0 8 / 3 1 / 2 0 1 1 1 0 : 4 8 AM

C c: K a r i na O C o nn o r

, J o na t han N a d l e r

, R o n g s h e n g Luo

H i s t o r y: T h i s m e ss a ge ha s bee n r ep li ed t o an d f o r w a r ded.

H i W i e n k e,

H e r e a r e t h e a ns w e r s t o y ou r qu e s t i on s:

• I s the b i cyc l e / p e d e s t r i a n p r o gr a m b ein g i m pl e m ente d?

Y e s.

• I s it a p r o gr a m o r a gr o u p o f p r o j e c t s th a t i s in c l u d e d a s a T C M ?

T C Ms a r e i nd i v i du a l p r o j e c t s t h a t f a ll und e r c e r t a i n b r o a d T C M c a te g o r i e s ( s ee b e l o w )

. A T C M i s

cons i d e r e d c o mm i tte d ( i

. e

., r e qu i r i n g t i me l y i m p l eme n t a t i on r e po r t i n g) on c e i t h a s r i g h t

- o f- wa y o r

c ons t r uc t i on f und i n g p r o g r a mme d w i t h i n t h e f i r s t t w o y e a r s o f t h e cu rr e n t F TI P.

I n a dd i t i on

, N R D C ’ s s t a teme n t s a bou t t h e S R -4 7 d i e s e l t r uc k r o a d ex p a ns i on p r o j e c t a nd l a r g e nu m b e r

o f h i g h wa y ex p a ns i on p r o j e c t s a s T C Ms a r e c o m p l ete l y i nco rr e c t

. T h e S R -47 p r o j e c t ( P r o j e c t I D L A 0 D 4 5 )

wa s i n a d v e r te n t l y i nc l ud e d a s a T C M i n t h e 20 0 7 S IP bu t h a s b ee n c o rr e c te d a s no t a T C M i n 20 0 8 R T I P

( s ee t h e a tt a ch e d f il e )

. I n t h e Sou t h C o a s t

, t h e r e a r e on l y t h r ee c a te g o r i e s o f T C Ms : H O V me a su r e s

,

t r a ns i t a nd s y s tem m a n a g eme n t me a su r e s ( i nc l ud i n g b i k e a nd p e d e s t r i a n c a p a c i t y ex p a ns i on p r o j e c t s )

,

a nd i n f o r m a t i on

- b a s e d t r a nspo r t a t i on s t r a te g i e s

. T h e r e f o r e

, h i g h wa y ex p a ns i on p r o j e c t s a r e no t T C M s

b y d e f i n i t i on.

I f y ou h a v e a n y qu e s t i ons

, p l e a s e l et me k no w.

R ong s h e ng

T elephone : (21 3 ) 236-1994

F a x : (213) 236-1963

E m ail : luo @ sc a g

. c a

. gov

F r o m : T ax

. W ie n k

e @ e p a m ail.e p a. g ov [ m ail t o: T ax

. W ie n k e @ e p a m ail.e p a. g ov ]

S e nt : M o n d a y

, A ugust 2 9

, 2011 4 : 1 8 PM

To : J o n a th a n N a d le r ; R o ngsh e ng L uo

C c : O C o n n or

. K a r i n a @ e p a m ai l .e p a

. g ov

Sub j e c t : F w : N R DC c omm e nt o n T C M s i n PM 2

. 5 p lan

Hi R o n g s hen g a n d J o n a th a n -

Af te r t a l k in g t o R o n g s hen g

, w e a gr ee d I s h o u ld s en d thi s t o y o u.

W e r e c ei v e d the f o ll o w in g c o mm ent s o n the T C M p o r ti o n o f the S o uth C o a s t P M 2

. 5 p r o p o s a l ( the f i r s t

o ne )

- I ' v e e x c e r p te d the r e l e va nt p o r t i o n b e l o w f r o m the a tt a c h m ent

, a n d b o ld e d the te x t

. Ca n y o u l oo k o v e r the c o mm ent s ? O T A Q' s q ue s ti o n s w e r e:

I s the b i cyc l e / p e d e s t r i a n p r o gr a m b ein g i m pl e m ente d? l

I s it a p r o gr a m o r a gr o u p o f p r o j e c t s th a t i s in c l u d e d a s a T C M ? l

I f it ' s e a s ie r

, l e t ' s d i s c u ss a t y o u r c o n v enien c e.

th a n ks

W i en ke

* * ** * * * ** * ** * ** * ** * * * ** * ** * ** * ** * * * ** **

W ien k e T ax

E P A R egion 9 Air P lanning O ff i ce

San F ran c i sc o

, C A ph : 415

. 947

. 4192

* * *** * ** * ** * *** * ** * *** * ** * ** * *** **

V

. T h e P l a n ’ s R A C M a n d R A C T D e t e r m i n a ti o n i s I n s u ff

i c i e n t

. E P A ’ s R A C M a n d R A C T d e t e r m i n a ti o n i s d e f

i c i e n t i n t h e m a nn e r o u tli n e d b e l o w

. A

. T h e P l a n ’ s T r a n s po r t a ti o n C o n t r o l M ea s u

r e s D o n o t M ee t R A C M.

T h e t r a n s po r t a ti o n c on t r o l m ea s u r e s ( “ T C M s ” ) i n c l u d e d i n t h e S o u t h C o a s t S I P f a il to

m ee t r ea s o n a

b l y a v a il a b l e c o n t r o l m ea s u r e s ( “ R A C M ” ) s t a n d a r d s

, a s d e f i n e d i n t h e C l ea n A

ir

A c t ( “ C A A ” )

. C AA 1 7 2 ( c ) ( 1 ) r e q u i r e s S I P s t o p r o v i d e f o r “ t h e i m

p l e m e n t a ti o n o f a ll r e a s o n a b l y

a v a i l a b l e c o n t r o l m ea s u r e s ( R A C M ) a s e x

p e d iti o u s l y a s p r ac ti ca

b l e

. ” ( E m p h a s i s a dd e d )

. I n

t e r m s o f t h e S I P ’ s T C M s

, t h e E P A ’ s T r a n s po r t a ti o n C o n f o r m it y R u l e r e q u i r e s t h a t T C M s e it h e r

b e li s t e d i n S ec ti o n

1 0 8 o f t h e C AA , o r r e d u ce t r a n s po r t a ti o n -r e l a t e d e m i ss i o n s b y l o w e r i n g

v e h i c l e u s e o r i m

p r o v i ng t r a ff

i c f l o w . 42 U

. S

. C . § 74 0 8 ( f

)

. T h e S o u t h C o a s t S I P f

a il s t o p r op e r l y j u s t

i f y t h e i n c l u s i o n o f a ll T C M s i n t h e R A C M

a n a l y s i s

. T h e T r a n s po r t a ti o n C o n f o r m it y R u l e r e q u i r e s t h a t T C M s e it h e r b e li s t e d i n C A A

1 0 8 ( f) ( 1 )( A ) o r r e d u ce t r a n s po r t a ti o n -r e l a t e d e m i ss i o n s b y l o w e r i n

g v e h i c l e u s e o r i m

p r o v i ng

t r a ff i c f l o w

. F u r t h e r

, C AA 1 7 2 ( c ) ( 1 ) r e q u i r e s t h a t S I P s p r o v i d e f o r “ t h e i m

p l e m e n t a ti o n o f a ll

R A C M a s e x

p e d iti o u s l y a s p r ac ti ca

b l e

, ” a nd t h e E P A h a s p r o v i d e d t h a t T C M s c o n s i d e r ed

R A C M m u s t b e m ea s u r e s t h a t a ) a d v a n ce t h e a tt a i n m e n t d a t e

, a n d b ) a r e t ec hn o l o g i ca ll y a nd

ec o n o m i ca l l y f e a s i b l e

. A pp e n d i x I V

- C , 5 5 ; S e e S i e rr a C l u b v

. U

. S

. E P A , 3 1 4 F

. 3d 7 3 5, 7 4 3 ( 5 t h

C i r

. 20 0 2 )

. I n t h e ill u s t r a ti v e li s t o f T C M s i n C AA 1 0 8 (f )

, t h e E P A h a s ac k n o w l e d g e d t h a t

i m p r o v e m e n t s t o b i c y c l e p a t h s a n d p e d e s t r i a n w a l k w a y s a r e R A C M . 4 2 U

. S

. C

. § 74 0 8 (f)

. H o w e v e r

, t h e S o u t h C o a s t S I P h a s a dop t e d g e n e r a l a n d v a gu e m ea s u r e s i n t h e s e a r ea s ; f

o r

e x a m p l e

, t h e R A C M a n a l y s i s i n c l u d e s a B i c y c l e / P e d e s t r i a n P r o g r a m t h a t “ f un d s h i gh p r i o r it y

p r o j ec t s i n c o un

t r y w i d e p l a n s c o n s i s t e n

t w it h f un d i ng a v a il a

b ilit y

. ” A pp e n d i x I V

- C

, C

- 16

. T h e

ac t u a l T C M s t o i m

p l e m e n t t h e s e t y p e s o f b i c y c li ng i m

p r o v e m e n t s i n t h e g e o g r a p h

i ca ll y v a s t

S o u t h C o a s t A

i r B a s i n a r e m

i n i m a l

. S ee g e n e r a ll y 20 0 7 F i n a l A Q M P

, a t A pp e n d i x I V

- C,

A t t a c h m e n t A

. T h e r e a r e v e r y f

e w b i c y c li ng p r o

j ec t s li s t e d a s T C M s i n t h e r e g i o n

. A p r i me

e x a m p l e o f t h i s f a il u r e o f T C M s t o m

ee t R A C M i s t h e f

a il u r e o f t h e a n a l y s i s t o e x a m i n e t he

g r o ss l y d e l a y e d i m

p l e m e n t a ti o n o f t h e 19 9 6 L o s A ng e l e s B i c y c l e P l a n

. L ittl e m o r e t h a n 11 % of

t h e p l a n ’ s p r opo s e d b i k e l a n e s h a v e b ee n i m p l e m e n t e d i n t h e 15 y ea r s s i n ce it s d e v e l op m e n t.

T h i s f a il u r e t o e x p l o r e b e tt e r i m

p l e m e n t a ti o n o f s t r a t e g i e s s p ec i f i ca ll y i d e n

ti f i e d i n t h e C l ea n A

ir

20 0 7 S o u t h C o a s t S I P C o mm e n t sJ a n

u a ry 21, 20 1 1

P a g e 8

A c t r e f l ec t s t h e S o u t h C o a s t S I P ’ s f a il u r e t o i n c l u d e c r iti ca l T C M s a s R A C M

. I n i gn o r i ng

i m po r t a n t a n d ob v i o u s T C M s

, t h e S o u t h C o a s t S I P f a il s t o g i v e d u e a n a l y s i s a s t o w hy t he

e nh a n ce m e n t o f c u rr e n t T C M s do n o t q u a li f

y a s R A C M.

T h i s s t a n d s i n s t a r k c o n

t r a s t t o t h e l a r g e nu m

b e r o f h i gh w a y e x

p a n s i o n p r o

j ec t s i n c l u d ed

a s T C M s i n t h e S o u t h C o a s t S I P

. S p e c i f i ca l l y

, it a pp ea r s o u

r p l a nn i ng a g e n c i e s h a v e u s e d t he

T C M p r o ce ss t o l o a d t h e S I P w it h p r opo s e d h i gh w a y e x

p a n s i o n p r o

j ec t s t h a t w ill p u

r po r t e d ly

ac h i e v e e m i ss i o n s r e d u c ti o n s a

n d p u s h u s t o w a r d s a tt a i n m e n t

. T h e a b s u r d it y o f t h

i s a pp r o ac h is

e x e m p li f i e d b y t h e li s ti ng o f t h e S R

- 47 d i e s e l t r u c k r o a d e x p a n s i o n p r o

j ec t a s a T C M . 20 07

F i n a l A Q M P

, a t A

pp e n d i x I V

- C

, a t A

- 12.

T h i s p r o j ec t s h o u l d n o t b e i n c l u d e d a s a T C M f o r s e v e r a l r ea s o n s

. M o s t n o t a b l y

, t he

p r o j ec t b y c o n s o li d a ti ng t r u c k t r a ff i c i n t h e a r ea o f t h e p r o

j ec t m a y ac t u a ll y r e s u lt i n N AA QS

v i o l a ti o n s n ea r t h e p r o

j ec t

. [ S ee p l a i n

ti ff s op e n i ng b r i e f i n ca s e c h a ll e ng i ng t h e S R

- 47— a tt a c h ed

a s E xh i b it J ]

. A l s o

, t h e a g e n c i e s h a v e n o t s h o w n o r c o mm itt e d t h a t t h e p r o

j ec t w ill ac t u a lly

r e d u c e e m

i ss i on s

, t h e i n

t e n d e d p u r po s e o f a T C M

. T h

i s i s j u s t o n e e x a m

p l e o f t h e f

l a w e d T C Ms

i n c l u d e d i n t h e S o u t h C o a s t S I P.

I n t h e m o s t c o ng e s t e d a r ea o f t h e n a ti o n

, it i s d i s a ppo i n ti ng t h a t s u c h a f

a il u r e i n t h e a r ea

o f T C M s w o u l d b e a ll o w e d t o c o n ti nu e.