# Il-Ġurnal Uffiċjali C NaN/2006

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 499 ta' Novembru 2006 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 499 ta' Novembru 2006

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Tagħrif |
| | Il-Qorti ta’ l-Awdituri |
| 2006/C /1 | Opinjoni Nru 3/2006 tal-Qorti ta' l-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażjoni tas-sħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri speċjali temporanji għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej | 1 |
| 2006/C /2 | Opinjoni Nru 4/2006 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej | 2 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Tagħrif

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

2006/C /1

Opinjoni Nru 3/2006 tal-Qorti ta' l-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażjoni tas-sħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri speċjali temporanji għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej

1

2006/C /2

Opinjoni Nru 4/2006 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

2

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Din il-Ħarġa Speċjali bil-Malti hija ppubblikata bil-lingwi uffiċjali ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea fil-ĠU C 273 |

---

(1)   Din il-Ħarġa Speċjali bil-Malti hija ppubblikata bil-lingwi uffiċjali ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea fil-ĠU C 273

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Tagħrif

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

| 9.11.2006 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2006

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN/1

---

OPINJONI Nru 3/2006

tal-Qorti ta' l-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażjoni tas-sħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri speċjali temporanji għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej

Fis-7 ta' Ġunju 2006 l-Kummissjoni ressqet lill-Kunsill proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażjoni tas-sħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri temporanji speċjali għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej (1).

F'ittra rċevuta mill-Qorti fis-6 ta' Lulju 2006 l-Kunsill talab l-opinjoni tal-Qorti dwar din il-proposta.

L-iskop tal-proposta huwa sabiex temporanjament tidderoga, għar-reklutaġġ ta' uffiċjali mill-Pajjiżi Membri l-ġodda, mid-dispożizzjonijiet relevanti tar-Regolamenti tal-Persunal rigward ir-reklutaġġ.

Il-Qorti eżaminat il-proposta u ħarġet b'din l-opinjoni.

IL-QORTI TA' L-AWDITURI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

Ikkunisdrat it-Trattat li waqqaf il-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 283 tiegħu,

Ikkunsidrat il-proposta tal-Kummissjoni tas-7 ta' Ġunju 2006,

Ikkunsidrat it-talba tal-Kunsill għal opinjoni dwar din il-proposta, irċevuta mill-Qorti fis-6 ta' Lulju 2006,

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

Il-Qorti m'għandha l-ebda kumment x'tgħaddi dwar il-proposta tal-Kummissjoni.

Din l-Opinjoni ġiet adottata mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha ta' l-14 ta' Settembru 2006.

Għall-Qorti ta' l-Awdituri

Hubert WEBER

President

---

(1)  COM(2006) 271 finali tas-6.6.2006.

1

---

| 9.11.2006 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN/2 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2006

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN/2

---

OPINJONI Nru 4/2006

dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

(skond l-Artikolu 248(4), it-tieni sottoparagrafu, KE)

WERREJ

| 1-2 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

1-2

| 3-4 | Eċċezzjonijiet għall-prinċipji baġitarji |
| --- | --- |

3-4

| 5-6 | Prinċipju ta’ kontroll intern effettiv u effiċjenti |
| --- | --- |

5-6

| 7-9 | Metodi ta' implimentazzjoni tal-baġit: skond id-dispożizzjonijeit tar-Regolament Finanzjarju |
| --- | --- |

7-9

| 10-12 | Responsabilità ta' l-atturi finanzjarji |
| --- | --- |

10-12

| 10-11 | Uffiċjal li jawtorizza |
| --- | --- |

10-11

| 12 | Uffiċjal tal-kontabilità |
| --- | --- |

12

| 13 | Kondizzjonijiet għall-iffirmar ta' kuntratti mogħtija minn istituzzjonijiet tal-Komunità minn jeddhom. |
| --- | --- |

13

| 14-16 | Għotjiet u subvenzjonijiet |
| --- | --- |

14-16

| 17-19 | Azzjonijiet Esterni |
| --- | --- |

17-19

| 20 | Rapport dwar il-ġestjoni finanzjarja u tal-baġit |
| --- | --- |

20

| 21-24 | l-iskeda għall-preżentazzjoni u verifika tal-kontijiet tal-Komunità. |
| --- | --- |

21-24

IL-QORTI TA' L-AWDITURI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEW

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 248(4) u 279 tiegħu,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikoli 160Ċ(4) u 183 tiegħu,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 184 tiegħu, li jipprovdi għal reviżjoni tar-Regolament kull tlett snin,

Wara li kkunsidrat l-Opinjoni tal-Qorti Nru 10/2005 (2) dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda lil dan ta' l-aħħar (3),

Wara li kkunsidrat l-Opinjoni tal-Qorti Nru 2/2004 dwar il-mudell ta' “verifika unika” (u proposta għal qafas ta' kontroll intern Komunitarju) (4),

Wara li kkunsidrat l-Opinjoni tal-Qorti Nru 2/2002 dwar proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5),

Wara li kkunsidrat Proposta modifikata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (6),

Wara li kkunsidrat ir-rikjsta tal-Kunsill għal opinjoni dwar din il-proposta, li kienet imressqa lill-Qorti ta' l-Awdituri fis-26 ta' Ġunju 2006,

ADOTTAT DIN L-OPINJONI:

INTRODUZZJONI

| 1. | Il-Kummissjoni ppreżentat l-ewwel proposta tagħha biex temenda r-Regolament Finanzjarju kurrenti f'Mejju 2005. B'riżultat tal-konsultazzjonijiet inter-istituzzjonali, hija ddeċidiet biex issa tippreżenta proposta reveduta li tieħu in konsiderazzjoni, fost l-affarijiet l-oħra, is-segwenti:






  — | biex tikseb bilanċ aħjar bejn il-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji u l-proporzjonalità ta' l-ispejjez amministrattivi u l-proċeduri user-friendly; |
| --- | --- | --- |

1.

Il-Kummissjoni ppreżentat l-ewwel proposta tagħha biex temenda r-Regolament Finanzjarju kurrenti f'Mejju 2005. B'riżultat tal-konsultazzjonijiet inter-istituzzjonali, hija ddeċidiet biex issa tippreżenta proposta reveduta li tieħu in konsiderazzjoni, fost l-affarijiet l-oħra, is-segwenti:

—

biex tikseb bilanċ aħjar bejn il-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji u l-proporzjonalità ta' l-ispejjez amministrattivi u l-proċeduri user-friendly;

| — | biex tirrinforza l-prinċipji baġitarji billi tillimita l-eċċezzjonijiet permessi, tintroduċi l-prinċipji ta' kontroll effettiv u effiċjenti u dak ta' proporżjonalità; u biex tiżviluppa aktar il-prinċipju ta' trasparenza billi tipprovdi għal informazzjoni dwar il-benefiċjarji tal-fondi Komunitarji; |
| --- | --- |

—

biex tirrinforza l-prinċipji baġitarji billi tillimita l-eċċezzjonijiet permessi, tintroduċi l-prinċipji ta' kontroll effettiv u effiċjenti u dak ta' proporżjonalità; u biex tiżviluppa aktar il-prinċipju ta' trasparenza billi tipprovdi għal informazzjoni dwar il-benefiċjarji tal-fondi Komunitarji;

| — | ir-rwol u r-responsabilitajiet ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni ġie ċċarat; |
| --- | --- |

—

ir-rwol u r-responsabilitajiet ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni ġie ċċarat;

| — | il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku huma aktar skond id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva Komunitarja (7), |
| --- | --- |

—

il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku huma aktar skond id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva Komunitarja (7),

| — | il-kooperazzjoni inter-istituzzjonali, l-aktar fil-qasam tal-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku, ġiet żviluppata aktar; |
| --- | --- |

—

il-kooperazzjoni inter-istituzzjonali, l-aktar fil-qasam tal-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku, ġiet żviluppata aktar;

| — | aktar dispożizzjonijiet ġew introdotti għall-għajnuna esterna. |
| --- | --- |

—

aktar dispożizzjonijiet ġew introdotti għall-għajnuna esterna.

| 2. | Il-Qorti tikkunsidra li l-emendi introdotti ser jirriżultaw, b'mod ġenerali, f'ambjent ta' konroll finanzjarju ġenerali mtejjeb. Madanakollu, aktar kjarifiki huma neċessarji u ċerti inkoerenzi u inkonsistenzi jibqgħu, jiġifieri dawk li jirrigwardjaw:






  — | l-eċċezzjonijiet għall-prinċipji baġitarji; |
| --- | --- | --- |

2.

Il-Qorti tikkunsidra li l-emendi introdotti ser jirriżultaw, b'mod ġenerali, f'ambjent ta' konroll finanzjarju ġenerali mtejjeb. Madanakollu, aktar kjarifiki huma neċessarji u ċerti inkoerenzi u inkonsistenzi jibqgħu, jiġifieri dawk li jirrigwardjaw:

—

l-eċċezzjonijiet għall-prinċipji baġitarji;

| — | il-prinċipju l-ġdid ta’ kontroll intern effettiv u effiċjenti; |
| --- | --- |

—

il-prinċipju l-ġdid ta’ kontroll intern effettiv u effiċjenti;

| — | il-metodi ta' implimentazzjoni tal-baġit u l-konformità tagħhom mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju; |
| --- | --- |

—

il-metodi ta' implimentazzjoni tal-baġit u l-konformità tagħhom mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju;

| — | ir-responsabilità ta' l-atturi finanzjarji — l-uffiċjal li jawtorizza, l-uffiċjal tal-kontabilità — u tal-Kummissjoni; |
| --- | --- |

—

ir-responsabilità ta' l-atturi finanzjarji — l-uffiċjal li jawtorizza, l-uffiċjal tal-kontabilità — u tal-Kummissjoni;

| — | l-eċċezzjonijiet u l-kundizzjonijiet għall-iffirmar tal-kuntratti mogħtija mill-Istituzzjonijiet tal-Komunità minn jeddhom; |
| --- | --- |

—

l-eċċezzjonijiet u l-kundizzjonijiet għall-iffirmar tal-kuntratti mogħtija mill-Istituzzjonijiet tal-Komunità minn jeddhom;

| — | ċerti dispożizzjonijiet rigward għotjiet għal attivitajiet ta' komunikazzjoni, għotjiet multipli u t-tiġdid ta' għotjiet operattivi; |
| --- | --- |

—

ċerti dispożizzjonijiet rigward għotjiet għal attivitajiet ta' komunikazzjoni, għotjiet multipli u t-tiġdid ta' għotjiet operattivi;

| — | id-dispożizzjonijiet proposti fil-qafas ta' l-azzjonijiet esterni li jikkonċernaw ammonti pagabbli minn kontijiet imprest għall-ġestjoni tal-kriżi jew għajnuna umanitarja, u skadenzi għal kuntratti u pagamenti; |
| --- | --- |

—

id-dispożizzjonijiet proposti fil-qafas ta' l-azzjonijiet esterni li jikkonċernaw ammonti pagabbli minn kontijiet imprest għall-ġestjoni tal-kriżi jew għajnuna umanitarja, u skadenzi għal kuntratti u pagamenti;

| — | il-kontenut tar-rapport fuq il-ġestjoni finanzjarja u dik tal-baġit; |
| --- | --- |

—

il-kontenut tar-rapport fuq il-ġestjoni finanzjarja u dik tal-baġit;

| — | l-iskeda għall-preżentazzjoni u l-verifika tal-kontijiet tal-Komunità. |
| --- | --- |

—

l-iskeda għall-preżentazzjoni u l-verifika tal-kontijiet tal-Komunità.

Dawn huma kkunsidrati fil-paragrafi segwenti.

EĊĊEZZJONIJIET GĦALL-PRINĊIPJI BAĠITARJI

| 3. | Filwaqt li l-Qorti tilqa' l-introduzzjoni tal-prinċipju baġitarju l-ġdid ta' kontroll effettiv u effiċjenti (8), u dak ta' proporzjonalità (9) u l-iżvilupp tal-kunċett ta' trasparenza (10), ċerti emendi introdotti għandhom l-effett li jnaqqsu l-kontroll ta' l-Awtoritajiet Baġitarji fuq il-ġestjoni tal-baġit. B'mod partikolari, ċerti eċċezzjonijiet jibqgħu, kif indikat fl-opinjoni preċedenti tal-Qorti (11). Barra dan, eċċezzjonijiet ġodda ġew introdotti, bħal possibilità prevista fl-Artikolu propost 158 biex isiru trasferimenti minn titolu għal titolu ta' riżorsi baġitarji għal assistenza teknika fil-qasam tal-Fondi Strutturali mingħajr ebda limitu. |
| --- | --- |

3.

Filwaqt li l-Qorti tilqa' l-introduzzjoni tal-prinċipju baġitarju l-ġdid ta' kontroll effettiv u effiċjenti (8), u dak ta' proporzjonalità (9) u l-iżvilupp tal-kunċett ta' trasparenza (10), ċerti emendi introdotti għandhom l-effett li jnaqqsu l-kontroll ta' l-Awtoritajiet Baġitarji fuq il-ġestjoni tal-baġit. B'mod partikolari, ċerti eċċezzjonijiet jibqgħu, kif indikat fl-opinjoni preċedenti tal-Qorti (11). Barra dan, eċċezzjonijiet ġodda ġew introdotti, bħal possibilità prevista fl-Artikolu propost 158 biex isiru trasferimenti minn titolu għal titolu ta' riżorsi baġitarji għal assistenza teknika fil-qasam tal-Fondi Strutturali mingħajr ebda limitu.

| 4. | Min-naħa l-oħra, il-proposti joffru ftit possibilitajiet għall-istituzzjonijiet, minbarra għall-Kummissjoni, għas-semplifikazzjoni tal-proċeduri baġitarji għal modifiki baġitarji ġustifikati, b'hekk iċaħdu dawk l-istituzzjonijiet mill-flessibilità neċessarja f'dak li għandu x'jaqsam mal-maniġment tal-persunal. |
| --- | --- |

4.

Min-naħa l-oħra, il-proposti joffru ftit possibilitajiet għall-istituzzjonijiet, minbarra għall-Kummissjoni, għas-semplifikazzjoni tal-proċeduri baġitarji għal modifiki baġitarji ġustifikati, b'hekk iċaħdu dawk l-istituzzjonijiet mill-flessibilità neċessarja f'dak li għandu x'jaqsam mal-maniġment tal-persunal.

PRINĊIPJU TA’ KONTROLL INTERN EFFETTIV U EFFIĊJENTI

| 5. | Filwaqt li l-Qorti ssostni l-prinċipju baġitarju l-ġdid ta' kontroll intern effettiv u effiċjenti introdott fl-Artikolu propost 30a, aktar żvilupp ta' dan il-prinċipju huwa neċessarju biex tiġi assigurata l-implimentazzjoni effettiva tiegħu skond il-prinċipji ta' l-Opinjoni tal-Qorti Nru 2/2004 dwar il-mudell ta' “verifika unika” (u proposta għal qafas ta' kontroll intern tal-Komunità). B’mod partikolari:






  — | ser ikun neċessarju li jiġu definiti l-karatteristiċi komuni tas-sistemi ta' kontroll intern għall-oqsma differenti tal-baġit u biex tittieħed azzjoni xierqa biex timmonitorja l-ispejjeż tal-kontrolli u biex jiġu evalwati l-benefiċċji li jġibu magħhom; |
| --- | --- | --- |

5.

Filwaqt li l-Qorti ssostni l-prinċipju baġitarju l-ġdid ta' kontroll intern effettiv u effiċjenti introdott fl-Artikolu propost 30a, aktar żvilupp ta' dan il-prinċipju huwa neċessarju biex tiġi assigurata l-implimentazzjoni effettiva tiegħu skond il-prinċipji ta' l-Opinjoni tal-Qorti Nru 2/2004 dwar il-mudell ta' “verifika unika” (u proposta għal qafas ta' kontroll intern tal-Komunità). B’mod partikolari:

—

ser ikun neċessarju li jiġu definiti l-karatteristiċi komuni tas-sistemi ta' kontroll intern għall-oqsma differenti tal-baġit u biex tittieħed azzjoni xierqa biex timmonitorja l-ispejjeż tal-kontrolli u biex jiġu evalwati l-benefiċċji li jġibu magħhom;

| — | huwa essenzjali li l-Kummissjoni tiżviluppa qafas loġiku li juża prinċipji u standards komuni, kif ukoll sorveljanza adegwata, li tiġi applikata fil-livelli kollha ta' l-amministrazzjoni fl-istituzzjonijiet u l-Istati Membri bl-istess b'mod, sabiex jiġu assigurati l-integrazzjoni u l-kordinazzjoni tal-kontrolli; |
| --- | --- |

—

huwa essenzjali li l-Kummissjoni tiżviluppa qafas loġiku li juża prinċipji u standards komuni, kif ukoll sorveljanza adegwata, li tiġi applikata fil-livelli kollha ta' l-amministrazzjoni fl-istituzzjonijiet u l-Istati Membri bl-istess b'mod, sabiex jiġu assigurati l-integrazzjoni u l-kordinazzjoni tal-kontrolli;

| — | għalkemm dan huwa kunċett fundamental li jsaħħaħ qafas integrat ta' kontroll intern, m'hemm l-ebda indikazzjoni kif, minn min jew meta d-definizzjoni ta' “livell ittollerat ta' riskju” għandha tiġi stabbilita. Barra dan, ir-relazzjoni bejn il-livell toleranti ta' riskju u l-bilanċ ta' spiża/benefiċċju tal-kontrolli ma ġietx stabbilita. |
| --- | --- |

—

għalkemm dan huwa kunċett fundamental li jsaħħaħ qafas integrat ta' kontroll intern, m'hemm l-ebda indikazzjoni kif, minn min jew meta d-definizzjoni ta' “livell ittollerat ta' riskju” għandha tiġi stabbilita. Barra dan, ir-relazzjoni bejn il-livell toleranti ta' riskju u l-bilanċ ta' spiża/benefiċċju tal-kontrolli ma ġietx stabbilita.

| 6. | B'mod ġenerali, ir-rwol tal-Kummissjoni fil-kuntest ta' qafas integrat ta' kontroll intern ma ġietx kjarifikata. Iżda s-suċċess tal-kunċett huwa kritakament dipendenti fuq il-Kummissjoni li għandha rwol ċentrali fl-iżvilupp, monitoraġġ u sorveljanza ta' tali qafas. F'dan ir-rigward, huwa ta' min jinnota l-irwol ta' sorveljanza tal-Kummissjoni huwa kkunsidrat biss meta hija tiddelega responsabilità maniġerjali, meta timplimenta l-baġit fuq bażi ċentralizzata, bi tmexxija ċentralizzata indiretta u fil-kaz tat-tmexxija deċentralizzata (ara l-Artikoli proposti 54 u 56). |
| --- | --- |

6.

B'mod ġenerali, ir-rwol tal-Kummissjoni fil-kuntest ta' qafas integrat ta' kontroll intern ma ġietx kjarifikata. Iżda s-suċċess tal-kunċett huwa kritakament dipendenti fuq il-Kummissjoni li għandha rwol ċentrali fl-iżvilupp, monitoraġġ u sorveljanza ta' tali qafas. F'dan ir-rigward, huwa ta' min jinnota l-irwol ta' sorveljanza tal-Kummissjoni huwa kkunsidrat biss meta hija tiddelega responsabilità maniġerjali, meta timplimenta l-baġit fuq bażi ċentralizzata, bi tmexxija ċentralizzata indiretta u fil-kaz tat-tmexxija deċentralizzata (ara l-Artikoli proposti 54 u 56).

METODI TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT: SKOND ID-DISPOŻIZZJONIJEIT TAR-REGOLAMENT FINANZJARJU

| 7. | Il-modifiki proposti huma maħsuba biex jintroduċu kodifikazzjoni mtejba u sistematikazzazzjoni ta' l-obbligi li joħorgu minn metodi ta' implimentazzjoni differenti u, għalhekk, huma milqgħuha mill-Qorti. |
| --- | --- |

7.

Il-modifiki proposti huma maħsuba biex jintroduċu kodifikazzjoni mtejba u sistematikazzazzjoni ta' l-obbligi li joħorgu minn metodi ta' implimentazzjoni differenti u, għalhekk, huma milqgħuha mill-Qorti.

| 8. | Madanakollu, fejn il-Kummissjoni timplimenta l-baġit bi tmexxija ċentralizzata indiretta (Artikolu 56 propost), hija mhux ser tfittex aktar li tikseb evidenza li l-entitajiet li hija tafda fihom l-implimentazzjoni jagħmlu hekk skond il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. Din hija f'kunflitt mad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 27 tar-Regolament Finanzjarju li jistipula li l-approprijazzjonijiet tal-baġit għandhom jiġu wżati skond il-prinċipju ta' ġestjoni finanzjarja tajba. |
| --- | --- |

8.

Madanakollu, fejn il-Kummissjoni timplimenta l-baġit bi tmexxija ċentralizzata indiretta (Artikolu 56 propost), hija mhux ser tfittex aktar li tikseb evidenza li l-entitajiet li hija tafda fihom l-implimentazzjoni jagħmlu hekk skond il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. Din hija f'kunflitt mad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 27 tar-Regolament Finanzjarju li jistipula li l-approprijazzjonijiet tal-baġit għandhom jiġu wżati skond il-prinċipju ta' ġestjoni finanzjarja tajba.

| 9. | Fil-kaz tat-tmexxija ċentralizzata indiretta l-proposta reveduta tistipula wkoll li l-Kummissjoni tista' taċċetta mill-entitajiet li hija fdatilhom l-implimentazzjoni li s-sistemi ta' verifika, kontabilità u akkwist “huwa ekwivalent għal tagħha, b'konsiderazzjoni xierqa ta' l-istandards aċċettati internazzjonalment”. B'hekk, l-entitajiet li lilhom il-Kummissjoni tafdalhom l-implimentazzjoni tal-baġit f'tali każijiet, mhumiex marbuta bid-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju. Barra dan, peress li m'hemm l-ebda standards aċċettati internazzjonalment għas-sistemi ta' l-akkwist u lanqas għall-verifika tal-konformità, l-istipulazzjoni li għandhom jittieħdu in konsiderazzjoni standards aċċettati internazzjonalment hija bla sens. L-istess japplika għal referenza simili għal standards aċċettati internazzjonalment taħt paragrafu 2 ta' l-artikolu propost li għandu x'jaqsam ma' proċeduri ta' l-akkwist ta' pajjiż soċju benefiċjarju fil-kaz ta' ġabra ta' arranġamenti ta' fondi. B'riżultat, f'dawk l-oqsma fejn il-baġit jista' jiġi implimentat minn tmexxija ċentralizzata u tmexxija ċentralizzata indiretta (bħal programmi qafas ta' l-RTD u attivitajiet fil-qasam ta' l-edukazzjoni jew tat-taħriġ), prinċipji, standards u regoli differenti jistgħu japplikaw għal tip ta' finanzjament Komunitarju essenzjalment l-istess (ara l-Opinjoni tal-Qorti Nru 1/2006 (12), paragrafu 17). |
| --- | --- |

9.

Fil-kaz tat-tmexxija ċentralizzata indiretta l-proposta reveduta tistipula wkoll li l-Kummissjoni tista' taċċetta mill-entitajiet li hija fdatilhom l-implimentazzjoni li s-sistemi ta' verifika, kontabilità u akkwist “huwa ekwivalent għal tagħha, b'konsiderazzjoni xierqa ta' l-istandards aċċettati internazzjonalment”. B'hekk, l-entitajiet li lilhom il-Kummissjoni tafdalhom l-implimentazzjoni tal-baġit f'tali każijiet, mhumiex marbuta bid-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju. Barra dan, peress li m'hemm l-ebda standards aċċettati internazzjonalment għas-sistemi ta' l-akkwist u lanqas għall-verifika tal-konformità, l-istipulazzjoni li għandhom jittieħdu in konsiderazzjoni standards aċċettati internazzjonalment hija bla sens. L-istess japplika għal referenza simili għal standards aċċettati internazzjonalment taħt paragrafu 2 ta' l-artikolu propost li għandu x'jaqsam ma' proċeduri ta' l-akkwist ta' pajjiż soċju benefiċjarju fil-kaz ta' ġabra ta' arranġamenti ta' fondi. B'riżultat, f'dawk l-oqsma fejn il-baġit jista' jiġi implimentat minn tmexxija ċentralizzata u tmexxija ċentralizzata indiretta (bħal programmi qafas ta' l-RTD u attivitajiet fil-qasam ta' l-edukazzjoni jew tat-taħriġ), prinċipji, standards u regoli differenti jistgħu japplikaw għal tip ta' finanzjament Komunitarju essenzjalment l-istess (ara l-Opinjoni tal-Qorti Nru 1/2006 (12), paragrafu 17).

RESPONSABILITÀ TA' L-ATTURI FINANZJARJI

Uffiċjal li jawtorizza

| 10. | Il-proposta l-ġdida għall-Artikolu 60 tar-Regolament Finanzjarju tipprovdi li l-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega “għandu jirrapporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu fl-għamla ta' rapporti ta' l-attività annwali, flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni u kwalunkwe riżerva fir-rigward ta' dan
  ” Kull riserva bħal din ma tkunx konsistenti mad-dikjarazzoni provduta fl-istess artikolu propost skond liema l-uffiċjal li jawtorizza għandu jiċċertifika li “l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta veduta vera u ġusta”. Filwaqt li l-Qorti taqbel li r-Rapport ta' l-Attività Annwali u d-Dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali bħala Uffiċjali li Jawtorizzaw jirrinfurzaw it-trasparenza u r-responsabilità tat-tmexxija, hija tikkunsidra li kwalunkwe riservi għandhom jirrelataw mad-Dikjarazzjoni u jkunu limitati biex jiddefinixxu b'mod ċar oqsma ta' dħul jew nefqa bħal fil-prattika kurrenti (ara l-proposta tal-Qorti fl-Anness). |
| --- | --- |

10.

Il-proposta l-ġdida għall-Artikolu 60 tar-Regolament Finanzjarju tipprovdi li l-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega “għandu jirrapporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu fl-għamla ta' rapporti ta' l-attività annwali, flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni u kwalunkwe riżerva fir-rigward ta' dan
  ” Kull riserva bħal din ma tkunx konsistenti mad-dikjarazzoni provduta fl-istess artikolu propost skond liema l-uffiċjal li jawtorizza għandu jiċċertifika li “l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta veduta vera u ġusta”. Filwaqt li l-Qorti taqbel li r-Rapport ta' l-Attività Annwali u d-Dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali bħala Uffiċjali li Jawtorizzaw jirrinfurzaw it-trasparenza u r-responsabilità tat-tmexxija, hija tikkunsidra li kwalunkwe riservi għandhom jirrelataw mad-Dikjarazzjoni u jkunu limitati biex jiddefinixxu b'mod ċar oqsma ta' dħul jew nefqa bħal fil-prattika kurrenti (ara l-proposta tal-Qorti fl-Anness).

| 11. | Sa fejn jikkonċerna r-rapport sinteżi, peress li l-imsemmija proposta tipprovdi biss għal sommarju tar-Rapporti Annwali ta' l-Uffiċjali li Jawtorizzaw biex jiġi preżentat lill-awtorità baġitarja, il-Kummissjoni bħala kulleġġ m'għandhiex tassumi r-responsabilità tagħha kif provdut fl-Artikolu 274 tat-Trattat. Barra dan, il-proposta tipprovdi għal dan is-sommarju biex jintbagħat lill-awtorità baġitarja mhux aktar tard mill-15 ta' Ġunju kull sena li huwa tard wisq biex ir-rapport jittieħed in konsiderazzjoni mill-Qorti fil-Rapport Annwali tagħha (ara aktar osservazzjonijiet fil-paragrafu 23). |
| --- | --- |

11.

Sa fejn jikkonċerna r-rapport sinteżi, peress li l-imsemmija proposta tipprovdi biss għal sommarju tar-Rapporti Annwali ta' l-Uffiċjali li Jawtorizzaw biex jiġi preżentat lill-awtorità baġitarja, il-Kummissjoni bħala kulleġġ m'għandhiex tassumi r-responsabilità tagħha kif provdut fl-Artikolu 274 tat-Trattat. Barra dan, il-proposta tipprovdi għal dan is-sommarju biex jintbagħat lill-awtorità baġitarja mhux aktar tard mill-15 ta' Ġunju kull sena li huwa tard wisq biex ir-rapport jittieħed in konsiderazzjoni mill-Qorti fil-Rapport Annwali tagħha (ara aktar osservazzjonijiet fil-paragrafu 23).

Uffiċjal tal-kontabilità

| 12. | Il-proposta emendata għall-Artikolu 61 tikkjarifika r-rwol u r-responsabilitajiet ta' l-uffiċjal tal-kontabilità. Hija tipprovdi wkoll li, qabel ma l-istituzzjoni tadotta l-kontijiet, l-uffiċjal tal-kontabilità għandu jiffirmahom u jiċċertifika li jippreżentaw “stampa vera u ġusta” tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ l-istituzzjoni. It-terminu “
  stampa vera u ġusta
  ” hija kunċett komprensiv u l-kwalifika tagħha bit-term “raġonevoli”, (li tinsab fil-verżjoni Ingliża, n.t. li mhix tradotta fil-verżjoni maltija) tnaqqas b'mod mhux neċessarju l-kunċett sabiex b'hekk tintilef id-definizzjoni tiegħu. Jagħmel aktar sens għall-uffiċjal li jawtorizza li jiċċertifika li huwa/hija għandu/għandha assigurazzjoni raġoneveli li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja ta' l-istituzzjoni. |
| --- | --- |

12.

Il-proposta emendata għall-Artikolu 61 tikkjarifika r-rwol u r-responsabilitajiet ta' l-uffiċjal tal-kontabilità. Hija tipprovdi wkoll li, qabel ma l-istituzzjoni tadotta l-kontijiet, l-uffiċjal tal-kontabilità għandu jiffirmahom u jiċċertifika li jippreżentaw “stampa vera u ġusta” tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ l-istituzzjoni. It-terminu “
  stampa vera u ġusta
  ” hija kunċett komprensiv u l-kwalifika tagħha bit-term “raġonevoli”, (li tinsab fil-verżjoni Ingliża, n.t. li mhix tradotta fil-verżjoni maltija) tnaqqas b'mod mhux neċessarju l-kunċett sabiex b'hekk tintilef id-definizzjoni tiegħu. Jagħmel aktar sens għall-uffiċjal li jawtorizza li jiċċertifika li huwa/hija għandu/għandha assigurazzjoni raġoneveli li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja ta' l-istituzzjoni.

KONDIZZJONIJIET GĦALL-IFFIRMAR TA' KUNTRATTI MOGĦTIJA MINN ISTITUZZJONIJIET TAL-KOMUNITÀ MINN JEDDHOM

| 13. | Ir-reviżjoni proposta ta' l-Artikolu 105, paragrafu 2, tintroduċi l-possibilità għal eċċezzjonijiet u kondizzjonijiet li għandhom jiġu speċifikati fir-Regoli li Jimplimentaw. Din id-dispożizzjoni tonqos milli tieħu in konsiderazzjoni ta' l-importanza primarja tar-Regolament Finanzjarju li huwa l-uniku strument li jista' jipprovdi għal eċċezzjonijiet mir-regoli u dispożizzjonijiet ġenerali spjegati fih. |
| --- | --- |

13.

Ir-reviżjoni proposta ta' l-Artikolu 105, paragrafu 2, tintroduċi l-possibilità għal eċċezzjonijiet u kondizzjonijiet li għandhom jiġu speċifikati fir-Regoli li Jimplimentaw. Din id-dispożizzjoni tonqos milli tieħu in konsiderazzjoni ta' l-importanza primarja tar-Regolament Finanzjarju li huwa l-uniku strument li jista' jipprovdi għal eċċezzjonijiet mir-regoli u dispożizzjonijiet ġenerali spjegati fih.

GĦOTJIET U SUBVENZJONIJIET

| 14. | Dispożizzjoni ġdida hija introdotta fl-Artikolu 108, paragrafu 4, fejn “kull istituzzjoni tista' tagħti għotjiet għal attivitajiet ta' komunikazzjoni meta, għal raġunijiet ġustifikati b'mod xieraq, l-użu ta' proċeduri ta' akkwist pubbliku ma jkunx xieraq”. Il-Qorti tikkunsidra li din l-eċċezzjoni mhix ġustifikata għaliex iċ-ċirkustanzi fejn il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku jew il-proċeduri ta' l-għotjiet għandhom jintużaw huwa diġa' ffissati fit-Titoli V u VI rispettivament tar-Regolament Finanzjarju. |
| --- | --- |

14.

Dispożizzjoni ġdida hija introdotta fl-Artikolu 108, paragrafu 4, fejn “kull istituzzjoni tista' tagħti għotjiet għal attivitajiet ta' komunikazzjoni meta, għal raġunijiet ġustifikati b'mod xieraq, l-użu ta' proċeduri ta' akkwist pubbliku ma jkunx xieraq”. Il-Qorti tikkunsidra li din l-eċċezzjoni mhix ġustifikata għaliex iċ-ċirkustanzi fejn il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku jew il-proċeduri ta' l-għotjiet għandhom jintużaw huwa diġa' ffissati fit-Titoli V u VI rispettivament tar-Regolament Finanzjarju.

| 15. | Il-Qorti taqbel mal-prinċipju propost fl-Artikolu 111, fejn l-applikant għandu jinforma lill-uffiċjali li jawtorizzaw immedjatament dwar kwalunkwe applikazzjonijiet multipli u għotjiet multipli relatati ma’ l-istess azzjoni jew ma’ l-istess programm ta’ ħidma. Madanakollu, il-Qorti tenfasizza, li dan il-prinċipju ser ikun diffiċli biex jiġi mmonitorjat, l-aktar fil-kaz ta' azzjonijiet ta' soċji multipli (bħal fil-programmi qafas ta' l-ERTD) fejn hija prattika normali għal konsorzja ta' benefiċjarji biex japplikaw għas-sostenn finanzjarju tal-Komunità. |
| --- | --- |

15.

Il-Qorti taqbel mal-prinċipju propost fl-Artikolu 111, fejn l-applikant għandu jinforma lill-uffiċjali li jawtorizzaw immedjatament dwar kwalunkwe applikazzjonijiet multipli u għotjiet multipli relatati ma’ l-istess azzjoni jew ma’ l-istess programm ta’ ħidma. Madanakollu, il-Qorti tenfasizza, li dan il-prinċipju ser ikun diffiċli biex jiġi mmonitorjat, l-aktar fil-kaz ta' azzjonijiet ta' soċji multipli (bħal fil-programmi qafas ta' l-ERTD) fejn hija prattika normali għal konsorzja ta' benefiċjarji biex japplikaw għas-sostenn finanzjarju tal-Komunità.

| 16. | Skond l-Artikolu 108a propost, l-għotjiet jistgħu jieħdu l-għamla ta': rimborż ta' spejjeż eliġibbli verament imġarrba, somom sħaħ, finanzjament b'rata fissa u taħlita ta' dawn l-għamliet. Għall-għotjiet operattivi, l-Artikolu 113(2) propost jipprovdi li, meta jiġġeddu, dawn għandhom jonqsu gradwalment. Madanakollu, l-istess artikolu ppropona li dan il-prinċipju m'għandhux japplika fil-każ ta' għotjiet li jieħdu l-għamla ta' somom sħaħ u finanzjament b'rata fissa. Peress li dawn l-għamliet ta' l-għotjiet għandhom jiġu stabbiliti fuq il-bażi ta' l-aħjar stimi disponibbli ta' l-ispejjeż li ser jiġu ffinanzjati, u għandhom jiġu reveduti perijodikament biex jassiguraw konformità mal-prinċipji applikabbli għall-għotjiet (Artikolu 181 tar-regoli li jimplimentaw preżenti), l-imsemmija eċċezzjonijiet mhumiex ġustifikati. |
| --- | --- |

16.

Skond l-Artikolu 108a propost, l-għotjiet jistgħu jieħdu l-għamla ta': rimborż ta' spejjeż eliġibbli verament imġarrba, somom sħaħ, finanzjament b'rata fissa u taħlita ta' dawn l-għamliet. Għall-għotjiet operattivi, l-Artikolu 113(2) propost jipprovdi li, meta jiġġeddu, dawn għandhom jonqsu gradwalment. Madanakollu, l-istess artikolu ppropona li dan il-prinċipju m'għandhux japplika fil-każ ta' għotjiet li jieħdu l-għamla ta' somom sħaħ u finanzjament b'rata fissa. Peress li dawn l-għamliet ta' l-għotjiet għandhom jiġu stabbiliti fuq il-bażi ta' l-aħjar stimi disponibbli ta' l-ispejjeż li ser jiġu ffinanzjati, u għandhom jiġu reveduti perijodikament biex jassiguraw konformità mal-prinċipji applikabbli għall-għotjiet (Artikolu 181 tar-regoli li jimplimentaw preżenti), l-imsemmija eċċezzjonijiet mhumiex ġustifikati.

AZZJONIJIET ESTERNI

| 17. | Il-proposta l-ġdida fl-Artikolu 63 tipprovdi għall-kontijiet imprest biex jintużaw mingħajr l-ebda limitazzjoni fuq l-ammonti għall-pagamenti fil-qasam ta' tmexxija fi kriżi u l-għajnuna umanitarja. Dan in-nuqqas ta' limitazzjoni huwa kontra l-prinċipju ta' kontijiet imprest u l-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji ta' l-Unjoni. Il-Qorti tikkunsidra li, filwaqt li l-flessibilità għal dawn l-operazzjonijiet speċifiċi teħtieġ li tittieħed in konsiderazzjoni, għall-inqas il-limiti ta' l-ammonti deċiżi għal tali azzjonijiet għandhom jiġu rispettati. |
| --- | --- |

17.

Il-proposta l-ġdida fl-Artikolu 63 tipprovdi għall-kontijiet imprest biex jintużaw mingħajr l-ebda limitazzjoni fuq l-ammonti għall-pagamenti fil-qasam ta' tmexxija fi kriżi u l-għajnuna umanitarja. Dan in-nuqqas ta' limitazzjoni huwa kontra l-prinċipju ta' kontijiet imprest u l-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji ta' l-Unjoni. Il-Qorti tikkunsidra li, filwaqt li l-flessibilità għal dawn l-operazzjonijiet speċifiċi teħtieġ li tittieħed in konsiderazzjoni, għall-inqas il-limiti ta' l-ammonti deċiżi għal tali azzjonijiet għandhom jiġu rispettati.

| 18. | L-emenda proposta għall-Artikolu 166 testendi b'sena l-possibilità għal ftehimiet finanzjarji biex jiġu konklużi mal-pajjiżi terzi benefiċjarji. Barra dan, hija tipprovdi għal kuntratti individwali, id-deċiżjonijiet dwar għotjiet u ftehimiet li jimplimentaw dawn il-ftehimiet finanzjarji, li għandhom jiġu konklużi jew jiġu adottati mhux aktar tard minn tliet snin wara d-data ta' l-għeluq tal-ftehim finanzjarju. Madanakollu, fil-każ ta’ proġetti ta’ infrastruttura u ta’ żvilupp rurali fit-tul li jkunu mqassma f’diversi fażijiet, il-Kummissjoni tista’, b’mod eċċezzjonali, tiffissa estenzjoni ta’ din l-iskadenza sa ħames snin għad- deċiżjoni finanzjarja dwar il-proġett konċernat. Dawn l-iskadenzi huma ffissati biex jieħdu in konsiderazzjoni d-diffikultajiet biex jiġu finalizzati tali proġetti u huma milqugħa mill-Qorti. |
| --- | --- |

18.

L-emenda proposta għall-Artikolu 166 testendi b'sena l-possibilità għal ftehimiet finanzjarji biex jiġu konklużi mal-pajjiżi terzi benefiċjarji. Barra dan, hija tipprovdi għal kuntratti individwali, id-deċiżjonijiet dwar għotjiet u ftehimiet li jimplimentaw dawn il-ftehimiet finanzjarji, li għandhom jiġu konklużi jew jiġu adottati mhux aktar tard minn tliet snin wara d-data ta' l-għeluq tal-ftehim finanzjarju. Madanakollu, fil-każ ta’ proġetti ta’ infrastruttura u ta’ żvilupp rurali fit-tul li jkunu mqassma f’diversi fażijiet, il-Kummissjoni tista’, b’mod eċċezzjonali, tiffissa estenzjoni ta’ din l-iskadenza sa ħames snin għad- deċiżjoni finanzjarja dwar il-proġett konċernat. Dawn l-iskadenzi huma ffissati biex jieħdu in konsiderazzjoni d-diffikultajiet biex jiġu finalizzati tali proġetti u huma milqugħa mill-Qorti.

| 19. | L-artikolu jipprovdi ukoll għal diżimpenn awtomatiku għal impenji mhux utilizzati fl-aħħar tar-raba' sena wara s-sena li fiha sar l-impenn (n + 4). Din mhix ħlief ir-regola n + 3 li hija ġeneralment applikata għall-baġit. Fl-opinjoni tal-Qorti, l-iskadenza itwal permessa mhix ġustifikata għall-istrumenti li l-għan tagħhom huma li jippreparaw pajjiżi li ser jissieħbu u dawk kandidati ma' l-Unjoni, l-aktar fil-qafas ta' l-operazzjonijiet strutturali fejn tapplika regola aktar riġida (n + 2). |
| --- | --- |

19.

L-artikolu jipprovdi ukoll għal diżimpenn awtomatiku għal impenji mhux utilizzati fl-aħħar tar-raba' sena wara s-sena li fiha sar l-impenn (n + 4). Din mhix ħlief ir-regola n + 3 li hija ġeneralment applikata għall-baġit. Fl-opinjoni tal-Qorti, l-iskadenza itwal permessa mhix ġustifikata għall-istrumenti li l-għan tagħhom huma li jippreparaw pajjiżi li ser jissieħbu u dawk kandidati ma' l-Unjoni, l-aktar fil-qafas ta' l-operazzjonijiet strutturali fejn tapplika regola aktar riġida (n + 2).

RAPPORT DWAR IL-ĠESTJONI FINANZJARJA U TAL-BAĠIT

| 20. | L-Artikolu 122, l-ewwel paragrafu jipprovdi li l-kontijiet ta' l-istituzzjonijiet u korpi li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 121 għandhom ikunu akkumpanjati b'rapport fuq il-ġestjoni finanzjarja u tal-baġit matul is-sena. Il-proposta reveduta tal-Kummissjoni tistipula li r-rapport imsemmi “għandu jagħti rendikont, fost l-affarijiet l-oħra, tar-rata ta’ eżekuzzjoni ta’ l-approprijazzjonijiet flimkien ma’ informazzjoni fil-qosor dwar it-trasferimenti ta' approprijazzjonijiet bejn id-diversi elementi tal-baġit”. Il-baġit huwa ppreżentat lil, u approvat mill-awtoritajiet baġitarji fuq il-bażi tal-prinċipji ABB/ABM. Fuq din il-bażi, il-Qorti għandha tehmeż ma' l-abbozz tal-baġit preliminari rendikonti ta' l-attività li jistipulaw, fost l-affarijiet l-oħra, l-objettivi li għandhom jinkisbu u l-indikaturi ta' eżekuzzjoni ffissati (Artikolu 33(2) propost). Fl-opinjoni tal-Qorti jkun xieraq li r-rapport dwar il-ġestjoni finanzjarja u tal-baġit jipprovdi dettalji ta' dak li ġie miksub fil-realtà b'mod relattiv ma' dawk l-objettivi kif illustrati mill-indikaturi. |
| --- | --- |

20.

L-Artikolu 122, l-ewwel paragrafu jipprovdi li l-kontijiet ta' l-istituzzjonijiet u korpi li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 121 għandhom ikunu akkumpanjati b'rapport fuq il-ġestjoni finanzjarja u tal-baġit matul is-sena. Il-proposta reveduta tal-Kummissjoni tistipula li r-rapport imsemmi “għandu jagħti rendikont, fost l-affarijiet l-oħra, tar-rata ta’ eżekuzzjoni ta’ l-approprijazzjonijiet flimkien ma’ informazzjoni fil-qosor dwar it-trasferimenti ta' approprijazzjonijiet bejn id-diversi elementi tal-baġit”. Il-baġit huwa ppreżentat lil, u approvat mill-awtoritajiet baġitarji fuq il-bażi tal-prinċipji ABB/ABM. Fuq din il-bażi, il-Qorti għandha tehmeż ma' l-abbozz tal-baġit preliminari rendikonti ta' l-attività li jistipulaw, fost l-affarijiet l-oħra, l-objettivi li għandhom jinkisbu u l-indikaturi ta' eżekuzzjoni ffissati (Artikolu 33(2) propost). Fl-opinjoni tal-Qorti jkun xieraq li r-rapport dwar il-ġestjoni finanzjarja u tal-baġit jipprovdi dettalji ta' dak li ġie miksub fil-realtà b'mod relattiv ma' dawk l-objettivi kif illustrati mill-indikaturi.

L-ISKEDA GĦALL-PREŻENTAZZJONI U VERIFIKA TAL-KONTIJIET TAL-KOMUNITÀ.

| 21. | Ir-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju fl-2003 introduċiet skeda ġdida li avvanzat b'xahar id-dati stabbiliti għall-preżentazzjoni u l-verifika tal-kontijiet tal-Komunità. Il-Qorti fl-Opinjoni tagħha Nru 2/2002 (ara l-paragrafi 9-14) innutat, fost l-affarijiet l-oħra, li, filwaqt li hija tat sostenn lill-iskeda aċċelerata biex jiġi prodott ir-Rapport Annwali, biex jintlaħaq dan ikun meħtieġ approċċ konsistenti matul ir-Regolament Finanzjarju u, peress li dan ma kienx il-kaz, il-proċedura u l-iskeda proposti, b'mod partikolari għar-Rapport Annwali tal-Qorti, ma ħadmux. |
| --- | --- |

21.

Ir-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju fl-2003 introduċiet skeda ġdida li avvanzat b'xahar id-dati stabbiliti għall-preżentazzjoni u l-verifika tal-kontijiet tal-Komunità. Il-Qorti fl-Opinjoni tagħha Nru 2/2002 (ara l-paragrafi 9-14) innutat, fost l-affarijiet l-oħra, li, filwaqt li hija tat sostenn lill-iskeda aċċelerata biex jiġi prodott ir-Rapport Annwali, biex jintlaħaq dan ikun meħtieġ approċċ konsistenti matul ir-Regolament Finanzjarju u, peress li dan ma kienx il-kaz, il-proċedura u l-iskeda proposti, b'mod partikolari għar-Rapport Annwali tal-Qorti, ma ħadmux.

| 22. | L-iskeda reveduta daħlet fis-seħħ fl-2005. Din ikkoinċidiet ukoll ma' l-introduzzjoni tas-sistema bbażata fuq id-dovuti. |
| --- | --- |

22.

L-iskeda reveduta daħlet fis-seħħ fl-2005. Din ikkoinċidiet ukoll ma' l-introduzzjoni tas-sistema bbażata fuq id-dovuti.

| 23. | L-esperjenza sal-lum uriet li diffikultajiet sinifikanti joħorġu mill-iskeda reveduta bir-riżultat li l-verifika tal-Qorti hija soġġetta għal tfixkil gravi:






  — | il-kontijiet provviżorji ppreżentati lill-Qorti sal-31 ta' Marzu kienu soġġetti għal modifiki sinifikanti sal-preżentazzjoni tal-kontijiet finali fil-31 ta' Lulju; din is-sitwazzjoni aggravat bil-fatt li r-rekords tal-kontabilità huma deċentralizzati bir-riżultat li l-Uffiċjali tal-Kontabilità tal-Kummissjoni jista' jintroduċi biss l-emendi neċessarji għall-kontijiet fi stadju tard ħafna, li jħalli ftit żmien biex il-Qorti tlesti x-xogħol ta' verifika tagħha; |
| --- | --- | --- |

23.

L-esperjenza sal-lum uriet li diffikultajiet sinifikanti joħorġu mill-iskeda reveduta bir-riżultat li l-verifika tal-Qorti hija soġġetta għal tfixkil gravi:

—

il-kontijiet provviżorji ppreżentati lill-Qorti sal-31 ta' Marzu kienu soġġetti għal modifiki sinifikanti sal-preżentazzjoni tal-kontijiet finali fil-31 ta' Lulju; din is-sitwazzjoni aggravat bil-fatt li r-rekords tal-kontabilità huma deċentralizzati bir-riżultat li l-Uffiċjali tal-Kontabilità tal-Kummissjoni jista' jintroduċi biss l-emendi neċessarji għall-kontijiet fi stadju tard ħafna, li jħalli ftit żmien biex il-Qorti tlesti x-xogħol ta' verifika tagħha;

| — | ir-Rapport ta' l-Attività fil-qosor ta' l-Uffiċjali li Jawtorizzaw huwa ffinalizzat biss fil-15 ta' Ġunju — id-data sa liema l-Qorti għandha tagħmel l-osservazzjonijiet preliminari tagħha; skond dan, il-Qorti m'għandha l-ebda opportunità biex jieħu in konsiderazzjoni qabel tiffinalizza l-osservazzjonijiet preliminari tagħha, dokument li l-Awtorità Baġitarja tikkunsidra bħala element prinċipali tal-qafas tal-kontroll integrat imtejjeb tal-Kummissjoni; |
| --- | --- |

—

ir-Rapport ta' l-Attività fil-qosor ta' l-Uffiċjali li Jawtorizzaw huwa ffinalizzat biss fil-15 ta' Ġunju — id-data sa liema l-Qorti għandha tagħmel l-osservazzjonijiet preliminari tagħha; skond dan, il-Qorti m'għandha l-ebda opportunità biex jieħu in konsiderazzjoni qabel tiffinalizza l-osservazzjonijiet preliminari tagħha, dokument li l-Awtorità Baġitarja tikkunsidra bħala element prinċipali tal-qafas tal-kontroll integrat imtejjeb tal-Kummissjoni;

| — | kif innutat il-Qorti fl-Opinjoni tagħha Nru 2/2002, din is-sitwazzjoni taffettwa b'mod ħażin, mhux biss il-Qorti, imma wkoll lill-Istati Membri għax hemm żmien inadegwat għar-risposti ta' dawn ta' l-aħħar biex jittieħdu in konsiderazzjoni qabel il-Qorti tiffinalizza r-Rapport Annwali tagħha. |
| --- | --- |

—

kif innutat il-Qorti fl-Opinjoni tagħha Nru 2/2002, din is-sitwazzjoni taffettwa b'mod ħażin, mhux biss il-Qorti, imma wkoll lill-Istati Membri għax hemm żmien inadegwat għar-risposti ta' dawn ta' l-aħħar biex jittieħdu in konsiderazzjoni qabel il-Qorti tiffinalizza r-Rapport Annwali tagħha.

| 24. | Fl-esperjenza tal-Qorti, il-perijodu minimu neċessarju biex hija twettaq il-verifika tagħha wara l-pubblikazzjoni tal-kontijiet provviżorji huwa tnax il-ġimgħa ta' xogħol, u tlett ġimgħat ta' xogħol aktar wara l-pubblikazzjoni tal-kontijiet finali sabiex tiffinalizza l-verifika. Għaldaqstant, sabiex tippermetti żmien suffiċjenti għall-Qorti biex tikkompleta x-xogħol annwali tagħha, partikolarment fuq il-kontijiet u aspetti oħrajn tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni, huwa neċessarju jew li tavvanza 'il quddiem l-iskeda għall-preżentazzjoni tal-kontijiet finali lill-Qorti għat-30 ta' Ġunju, jew li tbiddel id-dati għall-preżentazzjoni tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet preliminari tagħha għall-15 ta' Lulju u l-produzzjoni tar-Rapport Annwali għat-30 ta' Novembru, bħal qabel. |
| --- | --- |

24.

Fl-esperjenza tal-Qorti, il-perijodu minimu neċessarju biex hija twettaq il-verifika tagħha wara l-pubblikazzjoni tal-kontijiet provviżorji huwa tnax il-ġimgħa ta' xogħol, u tlett ġimgħat ta' xogħol aktar wara l-pubblikazzjoni tal-kontijiet finali sabiex tiffinalizza l-verifika. Għaldaqstant, sabiex tippermetti żmien suffiċjenti għall-Qorti biex tikkompleta x-xogħol annwali tagħha, partikolarment fuq il-kontijiet u aspetti oħrajn tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni, huwa neċessarju jew li tavvanza 'il quddiem l-iskeda għall-preżentazzjoni tal-kontijiet finali lill-Qorti għat-30 ta' Ġunju, jew li tbiddel id-dati għall-preżentazzjoni tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet preliminari tagħha għall-15 ta' Lulju u l-produzzjoni tar-Rapport Annwali għat-30 ta' Novembru, bħal qabel.

Din l-Opinjoni ġiet adottata mill-Qorti ta' l-Awdituri fl-Lussemburgu fil-laqgħa ta' l-14 ta' Settembru 2006.

Għall-Qorti ta’ l-Awdituri

Hubert WEBER

President

---

(1)  ĠU L 248, 16.9.2002. Korriġendum ippubblikat fil-ĠU L 25, 30.1.2003.

1

(2)  ĠU C 13, 18.1.2006.

2

(3)  COM (2005) 181 finali tat-3 ta' Mejju 2005.

3

(4)  ĠU C 107, 30.4.2004.

4

(5)  ĠU C 92, 17.4.2002.

5

(6)  COM (2006) 213 finali tat-18 ta' Mejju 2006.

6

(7)  Direttiva 2004/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta' Marzu 2004 (ĠU L 134, 30.4.2004).

7

(8)  Ara l-Artikoli proposti 3, 30a, 53b, 54, 56 u 60.

8

(9)  Ara l-Artikoli proposti 3 u 28(a).

9

(10)  Ara l-Artikoli prosposti 53b(2)(d), 53c(3), 53d(3) u 56(1)(f).

10

(11)  Opinjoni Nru 10/2005, paragrafi 19, 20, 22 u 24.

11

(12)  ĠU C 203, 25.8.2006.

12

---

ANNESS

Artikolu 60, paragrafu 7

| Il-proposta oriġinali tal-Kummissjoni | Il-proposta reveduta tal-Kummissjoni | Il-proposta tal-Qorti |
| --- | --- | --- |
| L-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega għandu jirrapporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha fl-għamla ta' rapport ta' l-attività annwali flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni, u dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tiċċertifika li l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta stampa vera u ġusta. | L-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega għandu jirrapporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha fl-għamla ta' rapport ta' l-attività annwali flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni, u kwalunkwe riserva fir-rigward ta' dan, u akkumpanjati b'dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tiċċertifika li l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta stampa vera u ġusta. | L-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega għandu jirraporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha fl-għamla ta' rapport ta' l-attività annwali flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni, u dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tiċċertifika li l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta stampa vera u ġusta ħlief jekk ikun speċifikat mod ieħor fi kwalunkwe riservi relatati ma' oqsma definiti ta' dħul jew nefqa. |

Il-proposta oriġinali tal-Kummissjoni

Il-proposta reveduta tal-Kummissjoni

Il-proposta tal-Qorti

L-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega għandu jirrapporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha fl-għamla ta' rapport ta' l-attività annwali flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni, u dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tiċċertifika li l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta stampa vera u ġusta.

L-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega għandu jirrapporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha fl-għamla ta' rapport ta' l-attività annwali flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni, u kwalunkwe riserva fir-rigward ta' dan, u akkumpanjati b'dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tiċċertifika li l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta stampa vera u ġusta.

L-uffiċjal li jawtorizza permezz ta' delega għandu jirraporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha fl-għamla ta' rapport ta' l-attività annwali flimkien ma' informazzjoni finanzjarja u ta' l-amministrazzjoni, u dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tiċċertifika li l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta stampa vera u ġusta ħlief jekk ikun speċifikat mod ieħor fi kwalunkwe riservi relatati ma' oqsma definiti ta' dħul jew nefqa.

---