----

----

II Sagatavošanas dokumenti

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja

427. plenārsesija, 2006. gada 17. un 18. maijā

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Komisijas paziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai, atbildot uz Kopienas pētniecības pasākumu piecu gadu vērtējumu (1999—2003), ko veikuši augsta līmeņa neatkarīgi eksperti”

KOM(2005) 387 galīgā red.

(2006/C 195/01)

Komisija saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu, 2005. gada 24. augustā nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Vienotā tirgus, ražošanas un patēriņa specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 25. aprīlī. Ziņotājs — BRAGHIN kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 1 018 balsīm par, 1 balsi pret un 1 — atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Atzinuma kopsavilkums

2.   Eiropas pētniecības izaicinājumi

2.4   Starptautiskās konkurences apstākļi.

2.5   Svarīgākie mērķi.

2.6   Piezīmes par turpmāko Eiropas pētniecības politiku.

3.   Piezīmes par ieteikumiem attiecībā uz pamatprogrammu

3.1   Privātā sektora līdzdalība.

3.2   Vienkāršāka pārvaldība un procedūras.

3.3   Pētniecības veicināšana.

3.4   Cilvēkresursi.

3.5   Novērtēšanas process.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)Five-Year Assessment of the EU Research Framework Programme 1999—2003 (ES pētniecības pamatprogrammas piecu gadu vērtējums (1999—2003)), Eiropas Komisija, Pētniecības ĢD, 2004. gada 15. decembrī.

(2)  Vērtējuma procesā tika izstrādāti daudzi dokumenti un ziņojumi, kuri ir pieejami šādā tīmekļa vietnē: http://forum.europa.eu.int/Public/irc/rtd/fiveyearasskb/library

(3)  Sal. Keith Smith, The Framework Programmes and the Changing Economic Landscape (Pamatprogrammas un mainīgie ekonomiskie apstākļi), Eiropas Komisija, JRS-IPTS, Seviļa, 2004. gada decembrī, 11.–12. lpp.

(4)  Sk. J. Potočnik priekšvārdu izdevumam “Key Figures 2005. Towards a European Research Area: Science, Technology and Innovation” (Galvenie 2005. gada rādītāji. Eiropas pētniecības telpas izveide — zinātne, tehnoloģija un inovācija), Eiropas Komisija, Pētniecības ĢD, 2005. gadā, 5. lpp.

(5)  Sk. CESE 305/2004, atzinums par paziņojumu “Pētnieki Eiropas pētniecības telpā”, ziņotājs — Wolf kgs, OV C 110, 30.04.2004, OV C 65, 17.3.2006.

(6)  Sk. Erkki Ormala kga, ekspertu grupas vadītāja, ievadu dokumentam “Five-Year Assessement of the EU Research Framework Programmes 1999-2003” (ES pētniecības pamatprogrammu piecu gadu vērtējums (1999–2003)).

(7)  Visu šajā rindkopā minēto datu avots ir “Key Figures 2005” (Galvenie 2005. gada rādītāji), 9.–10. lpp.

(8)  Sk. “Key Figures 2005” (Galvenie 2005. gada rādītāji) ievadu, 3. lpp.

(9)INT 269 — CESE 1484/2005, jau iepriekš citēts, 1.4. punkts, 2. lpp. un no 4.1. līdz 4.6. punktam, 9.–10. lpp., OV C 65, 17.3.2006.

(10)  Īpaši nesenajā atzinumā par paziņojumu “Zinātne un tehnoloģija: Eiropas nākotnes atslēga” (INT/246 — CESE 1647/2004, OV C 156, 28.06.2005, ziņotājs — WOLF kgs), kā arī papildu atzinumā par minēto tematu (CCMI/015 — CESE 1353/2004, ziņotājs — VAN IERSEL kgs, līdzziņotājs — GIBILLIERI kgs).

(11)INT /269 — CESE 1484/2005, jau iepriekš citēts, 4.11. punkts, OV C 65, 17.3.2006.

(12)  Skatīt izstrādes procesā esošo Komitejas atzinumu INT/309.

(13)  Piecu gadu vērtējums, 7. lpp.

(14)  EESK jau daudzos atzinumos ir paudusi savu nostāju attiecībā uz šo jautājumu, kas pēdējo reizi izskatīts INT 269 — CESE 1484/2005, 4. punkts sākot ar 12. lpp., OV C 65, 17.3.2006.

(15)“Key Figures 2005” (Galvenie 2005. gada rādītāji), 53.–57. lpp.

(16)“Key Figures 2005” (Galvenie 2005. gada rādītāji), 47.–51. lpp.

(17)Five Year Assessment, cit., 12. lpp.

(18)  Komisijas ieteikums (2005. gada 11. marts) par Eiropas pētnieku hartu un par Uzvedības kodeksu pētnieku pieņemšanai darbā, OV L 75, 22.03.2005, 67. lpp.

(19)  Sk. EESK atzinumu par paziņojumu “Pētnieki Eiropas pētniecības telpā” (CESE 305/2004, ziņotājs — Wolf kgs, OV C 110, 30.04.2004).

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par pirotehnisko izstrādājumu laišanu tirgū”

KOM(2005) 457 galīgā red. — 2005/0194 (COD)

(2006/C 195/02)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 95. pantu 2005. gada 25. novembrī nolēma apspriesties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu padomi par augstāk minēto tematu

Vienotā tirgus, ražošanas un patēriņa specializētā nodaļa, kas bija atbildīga par Komitejas dokumenta sagatavošanu, pieņēma atzinumu 2006. gada 25. aprīlī. Ziņotājs: Cassidy kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sanāksmē), ar 117 balsīm par, 1 balsīm pret un 2 — atturoties, pieņēma šādu atzinumu.

1.   EESK secinājumu un ieteikumu kopsavilkums

2.   Komisijas priekšlikuma kopsavilkums

2.2   Kategorijas.

Direktīvas projektā ir noteiktas uguņošanas ierīču četras kategorijas:

2.3   Vecuma ierobežojumi.

2.9   CE marķējums.

2.10   Automašīnām paredzētie pirotehniskie izstrādājumi.

2.11   Ietekmes novērtējums.

3.   Vispārējas piezīmes

4.   Īpašas piezīmes

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne–Marie SIGMUND

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai par perfluoroktāna sulfonātu tirgū laišanas un lietošanas ierobežojumiem (Padomes Direktīvas 76/769/EEK grozījumi)”

KOM(2005) 618 galīgā red. — 2005/0244 (COD)

(2006/C 195/03)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 95. pantu 2006. gada 17. janvārī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Vienotā tirgus, ražošanas un patēriņa specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 25. aprīlī. Ziņotājs bija Sears kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006 gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē) ar 126 balsīm par un 2 — atturoties pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Komisijas priekšlikuma kopsavilkums

3.   Vispārējas piezīmes

4.   Īpašas piezīmes

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, ar kuru groza Padomes Direktīvu 90/385/EEK un 93/42/EEK, kā arī Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 98/8/EK, lai pārskatītu medicīnas ierīču direktīvas”

KOM(2005) 681 galīgā red. — 2005/0263 (COD)

(2006/C 195/04)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 95. pantu 2006. gada 2. februārī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Vienotā tirgus, ražošanas un patēriņa specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 25. aprīlī. Ziņotājs — BRAGHIN kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēde), ar 128 balsīm par un 1 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Atzinuma kopsavilkums

2.   Komisijas priekšlikuma kopsavilkums

3.   Vispārējas piezīmes

3.6   Tiesiskā drošība.

3.7   Informācija un pārredzamība.

3.8   Drošība.

4.   Piezīmes par īpašiem pantiem

4.1   Precīza piemērošanas joma.

4.2   Informācija un Eiropas datu bāze.

4.3   Pilnvarotās personas.

4.4   Klīniskie pētījumi.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)OV L 189, 20.7.1990.

(2)OV L 169, 12.7.1993., pēdējie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1882/2003, OV L 284, 31.10.2003

(3)  KOM(2003) 386, OV C 96, 21.4.2004.

(4)  “Pilnvarotās iestādes” ir iestādes, kurām ražotājiem ir jāiesniedz tehniskie dokumenti, lai paredzētajos gadījumos saņemtu atbilstības sertifikātu, respektīvi, sertifikātu preces laišanai tirgū. Vienā dalībvalstī var būt vairākas šādas iestādes. To specializācija ir atšķirīga.

(5)  Minētā uzklausīšana notika no 2005. gada 11. maija līdz 2005. gada 25. jūnijam

(6)  Direktīva 2001/83/EK, OV L 311, 28.11.2001, jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2004/27/EK, OV L 136, 30.4.2004

(7)  Direktīva 2002/98/EK, 23.1.2003.

(8)  Atsauces dokumenti — Regula Nr. 726/2004 un pašreiz apspriestais priekšlikums par jaunu regulu attiecībā uz ārstniecības līdzekļiem jauna veida terapijām, par ko EESK patlaban izstrādā atzinumu.

(9)  Direktīva 98/79/EK.

(10)  Direktīva 98/8/EK, OV L 123, 24.4.1998., jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1882/2003.

(11)  Šeit domāts Komisijas paziņojums KOM(2003) 386, 2003. gada 2. jūlijs

(12)  KOM(2005) 567, Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai par uzlabotas terapijas zālēm un grozījumiem Direktīvā 2001/83/EEK un Regulā (EK) Nr. 726/2004.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Padomes Direktīvai par atbrīvojumu no nodokļiem, ievedot preces kā nekomerciālus sīksūtījumus no trešām valstīm (kodificētā versija)”

KOM(2006) 12 galīgā red. — 2006/0007 (CNS)

(2006/C 195/05)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 93. pantu 2006. gada 14. februārī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Vienotā tirgus, ražošanas un patēriņa specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 25. aprīlī. Ziņotājs — DANUSĒVIČA kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 132 balsīm par, 1 balsīm pret un 2 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Pārskatītais priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai par sabiedriskajiem pakalpojumiem pasažieru pārvadājumos pa dzelzceļu un autoceļiem”

KOM(2005) 319 galīgā red. — 2000/0212 (COD)

(2006/C 195/06)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 71. un 89. pantu 2005. gada 15. septembrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Transporta, enerģētikas, infrastruktūras un informācijas sabiedrības specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2005. gada 2. maijā. Ziņotājs — BUFFETAUT kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (18. maija sēdē), ar 63 balsīm par, 1 balsīm pret un 12 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Ievads

3.   Vispārīgas piezīmes

4.   Īpašas piezīmes

4.1   Regula un iepirkuma valsts un pašvaldību vajadzībām regulējums.

4.2   Iespēja slēgt līgumu bez konkursa.

4.3   Pakalpojuma sniedzēja noskaidrošana ar piedāvājuma konkursa palīdzību.

4.4   Kompensācijas par vispārējās nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistībām.

4.5   Pakalpojumu kvalitāte un normatīvie akti sociālajā jomā.

4.6   Pāreja no šībrīža situācijas uz jauno likumdošanu.

Briselē, 2006. gada 19. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  KOM(2000) 7 galīgā red. — 2000/0212 (COD), kuru groza ar KOM(2002) 107 galīgā red.

(2)  Jāatzīmē, ka šis priekšlikums vairs neattiecas upju navigāciju, ko attiecīgi regulē Līguma 73. pants.

(3)  KOM(2005) 319 galīgā red., 2. punkts.

(4)OV C 221, 2001. gada 7. augusts (2.2. punkts).

(5)  turpat, 2.4. punkts.

----

PIELIKUMS

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinumam

Zemāk minētais grozījums ieguva vairāk nekā ceturtdaļu balsu, taču tika noraidīts debašu laikā:

4.6. punkts

Papildināt 4.6. punktu ar šādu jaunu tekstu:

“Iekšzemes sabiedriskā transporta tirgi ES ir atvērti vai liberalizēti dažādās pakāpēs, sākot no tirgiem, kas joprojām ir slēgti un tirgiem, kuros ir atļauta regulēta konkurence, līdz tirgiem, kas ir pilnībā liberalizēti. Tādēļ nepieciešamas pārejas laiks, lai tirgi varētu pielāgoties regulai un sasniegt salīdzināmus līmeņus nolūkā novērst nevienlīdzības starp dalībvalstīm.”

Pamatojums

Tika sniegts mutiski.

Balsojuma rezultāti:

Par: 22

Pret: 43

Atturējās: 3

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par” tīro “autotransporta līdzekļu izmantošanas veicināšanu”

KOM(2005) 634 galīgā red. — 2005/0283 (COD)

(2006/C 195/07)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 157. panta 1. punktu 2006. gada 16. martā nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Transporta, enerģētikas, infrastruktūras, informācijas sabiedrības specializētā nodaļa atzinumu pieņēma 2006. gada 2. maijā (ziņotājs: RANOCCHIARI kgs).

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 137 balsīm par, 1 balsīm pret un 4 — atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Pamatojums

3.   Definīcijas un paskaidrojumi

4.   Vispārējas piezīmes

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  KOM(2005) 634 galīgā red.

(2)  Direktīvas 2005/55/EK 1. panta c) punkts un I pielikuma 6.2.1. punkts.

(3)  Direktīva 1998/69/EK.

(4)  KOM(2005) 261 galīgā red., 2005. gada 5. jūlijā.

(5)  KOM(2005) 628 galīgā red., 2005. gada 7. decembrī.

(6)  KOM(2006) 34 galīgā red., 2006. gada 7. februārī.

(7)  KOM(2000) 769.

(8)  KOM(2001) 370.

(9)  KOM(2001) 547: tajā paredzēts līdz 2020. gadam aizstāt 20 % tradicionālo degvielu ar alternatīvajām degvielām.

(10)  Direktīva 2003/30/EK.

(11)  KOM(2005) 37.

(12)  KOM(2005) 265.

(13)  Direktīva 1996/62 par apkārtējā gaisa kvalitāti un atvasinātās direktīvas: Direktīva 1999/30 par sēra dioksīda, slāpekļa dioksīda un slāpekļa oksīdu, makrodaļiņu un svina limitu noteikšanu apkārtējā gaisā; Direktīva 2000/69 par benzola un oglekļa oksīda robežvērtībām; Direktīva 2002/3 attiecībā uz ozonu apkārtējā gaisā.

(14)  KOM(2005) 446 galīgā red.

(15)  A5-0054/2001.

(16)  Eiropadomes Helsinku sanāksme (1999) un Eiropadomes Gēteborgas sanāksme (2001).

(17)  Saskaņā ar Eiropadomes 2005. gada 22. un 23. martā noteiktajām prioritātēm saistībā ar Lisabonas stratēģiju.

(18)  Monpeljē pirmie “tīrie” autobusi, kas darbojas ar dabasgāzi, tika ieviesti 1999. gadā. Pēc 30 mēnešiem NO emisijas bija samazinājušās par 50 %, daļiņas bija gandrīz pilnīgi izzudušas un troksnis bija samazinājies par 5 līdz 8 decibeliem. (ADEME, Agence de l'environnement et de la maītrise de l'énergie sniegtie dati — Langdokas-Rusijonas reģionālā delegācija).

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Komisijas paziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam par noturīgas attīstības stratēģijas pārskatīšanu — rīcības platforma”

KOM(2005) 658 galīgā red.

(2006/C 195/08)

Eiropas Komisija saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu 2005. gada 13. decembrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 26. aprīlī. Ziņotājs — RIBBE kgs, līdzziņotājs — DERRUINE kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 137 balsīm par, 2 balsīm pret un 4 — atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumu kopsavilkums un Komitejas ieteikumi

2.   Atzinuma galvenie aspekti un pamatojums

3.   Vispārējas piezīmes

Koncentrēšanās uz svarīgākajām jomām

Skaidru mērķu trūkums

Instrumentu neapspriešana

Noteiktas pārvaldības trūkums

Saikne ar moderno rūpniecības politiku un pētniecību

4.   Komentāri par dažām Komisijas dokumentā minētajām nozīmīgākajām jomām

4.1   “Klimata pārmaiņas un tīra enerģija”.

4.2   “Sociālā atstumtība, demogrāfija un migrācija”.

4.3   “Dabas resursu pārvaldība”.

4.4   “Noturīgs transports”.

4.5   “Globālā nabadzība un attīstības uzdevumi”.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  KOM(2005) 658 galīgā red.

(2)OV C 117, 30.04.2004., 22. lpp.

(3)OV C 267, 27.10.2005., 22. lpp.

(4)  KOM(2005) 37 galīgā red., 09.02.2005.

(5)

(6)OV C 117, 30.4.2004., 22. lpp.

(7)OV C 325, 24.12.2002., 5. lpp.

(8)http://www.cpi.cam.ac.uk/bep/downloads/CLG_pressrelease_letter.pdf.

(9)  Īpaši ir jāatzīmē:

(10)  Skat. EESK atzinumu par tematu “Priekšlikums Padomes regulai par atbalstu lauku attīstībai, ko sniedz Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA)”, OV C, 22.9.2005., 32. lpp., kā arī izpētes atzinumu par tematu “Ilgtspējīgas attīstības nozīme jaunajā finanšu plānā”, OV C 267, 27.10.2005., 22. lpp.

(11)  Skat. arī lauksaimniecības komisāres Fischer-Boel kdzes runu “Starptautiskajā Zaļajā nedēļā”2006. gada 12. janvārī.

(12)  KOM(2005), 658 galīgā red., 2. pielikums, 25. lpp., (latviešu valodas versijā).

(13)  Tajā tika izvirzīti daži ļoti tālejoši mērķi, piemēram, nepieciešamība ilgtermiņā samazināt CO2 emisijas par 70 %, KOM(2003) 745 galīgā red./2.

(14)OV C 117, 30.04.2004., 22. lpp., 2.2.7. punkts.

(15)  Skat. EESK pašiniciatīvas atzinumu par tematu “Atjaunojamās enerģijas avoti”, pieņemts 15.12.2005., 1.3. punkts, OV C 65, 17.03.2005., 105. lpp.

(16)SEK(1999) 1942., 24.11.99., 14. lpp.

(17)  Skat. Komisijas paziņojumu par ES kopīgo metodiku tiesību aktos noteikto administratīvo izmaksu novērtēšanai, KOM(2005) 518.

(18)  Izpētes atzinums par tematu “Ilgtspējīgas attīstības nozīme jaunajā finanšu plānā”, OV C 267, 27.10.2005., 22. lpp.

(19)  Skat. 2005. gada 16. un 17. jūnija Eiropadomes secinājumu “Deklarācija par ilgtspējīgas attīstības pamatprincipiem” I pielikumu.

(20)  “Kopienas Lisabonas programmas īstenošana: Politikas pamats ES apstrādes rūpniecības stiprināšanai — ceļā uz integrētāku pieeju rūpniecības politikai”, KOM(2005) 474.

(21)  Skat. preses paziņojumu IP/06/226.

(22)  Patiesa darbavietas kvalitāte: kvalifikācija, mūžizglītība un profesionālā attīstība, dzimumu līdztiesība, veselība un drošība darbavietā, elastība un drošība, iekļautība un piekļuve darba tirgum, darba organizācija un darba un ģimenes dzīves saskaņošana, sociālais dialogs un darba ņēmēju līdzdalība lēmumu pieņemšanā, diversifikācija un nediskriminācija, kopējais darba apjoms.

(23)  Skat. “Pēdējie sasniegumi darbavietu kvalitātes uzlabošanā”, KOM(2003) 728.

(24)  KOM(1997) 599 galīgā red.

(25)  KOM(2004) 366 galīgā red.

(26)OV C 108, 30.04.2004., 35. lpp.

(27)  KOM(2001) 264.

(28)  Baltā grāmata “Eiropas transporta politika līdz 2010. gadam: laiks izlemt”, 2001. gads.

(29)  Skatīt EESK pašiniciatīvas atzinumu par tematu “Sagatavojot transporta infrastruktūru nākotnei: plānošana un kaimiņvalstis — ilgtspējīga mobilitāte — finansējums”, kurā ietverta arī diskusija par iespējamiem fiskālajiem instrumentiem, OV C 108, 30.04.2004., 35. lpp.

(30)  Skat. EESK atzinumu par tematu “Vides jomā sasniedzamo mērķu un noturīgas attīstības iesaistīšana attīstības politikā”, OV C 14, 16.1.2001., 87. lpp.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par plūdu riska novērtējumu un pārvaldību”

KOM(2006) 15 galīgā red. — 2006/0005 (COD)

(2006/C 195/09)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 175. panta 1. punktu 2006. gada 13. februārī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 26. aprīlī. Ziņotāja — SÁNCHEZ MIGUEL kdze.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 141 balsi par un 3 — atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Sākotnējie apsvērumi

3.   Priekšlikuma kopsavilkums

4.   Piezīmes par Komisijas priekšlikumu

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Atzinums CESE 125/2005, OV C 221, 2005. gada 8. septembris.

(2)  Komisijas paziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam, Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai — plūdu riska pārvaldība, izsargāšanās, aizsardzības un ietekmes mazināšanas pasākumi. KOM(2004) 472 galīgā red., 12.7.2004.

(3)  Regula Nr. 1698/2005 par lauku attīstību; Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai ELER.

(4)  Atzinums CESE 125/2005 (skatīt zemsvītras piezīmi Nr. 1), OV C 221, 2005. gada 8. septembris.

(5)  Skatīt atzinumu OV C 221, 2005. gada 8. septembris., 3.2 un 3.3 punkts.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Padomes lēmumam, ar ko izveido Kopienas civilās aizsardzības mehānismu (pārstrādāts)”

KOM(2006) 29 galīgā red. — 2006/0009(CNS)

(2006/C 195/10)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 37. pantu 2006. gada 7. martā nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa atzinumu pieņēma 2006. gada 26. aprīlī. Ziņotāja — SÁNCHEZ MIGUEL kdze.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē) ar 144 balsīm par, 1 balsīm pret un 1 — atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Ievads

3.   Piezīmes par Komisijas priekšlikumu

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Atzinums CESE 1491/2005, 14.12.2005., OV C 65, 17.03.2006., 41. lpp.

(2)  Lēmums 2001/792/EK, Euratom.

(3)  Padomes Lēmums 1999/847/EK, 9. decembris.

(4)  Komisijas Paziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam, Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai par tematu “Kopienas civilās aizsardzības mehānismu uzlabošana”, KOM(2005) 137 galīgā red.

(5)  Skat. 1. piezīmi.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu Zaļā grāmata “Iedzīvotāju garīgās veselības uzlabošana — Veidojot Eiropas Savienības stratēģiju par garīgo veselību”

KOM(2005) 484 galīgā red.

(2006/C 195/11)

Eiropas Komisija saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu 2006. gada 14. oktobrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par tematu Zaļā grāmata “Iedzīvotāju garīgās veselības uzlabošana — Veidojot Eiropas Savienības stratēģiju par garīgo veselību”

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Nodarbinātības, sociālo lietu un pilsonības specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 3. maijā (ziņotājs: BEDOSSA kgs).

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 142 balsīm par, 1 balsi pret un 1 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Kopsavilkums

Garīgās veselības nozīme Eiropā nav apšaubāma. Tādēļ ir jāizstrādā stratēģija, kas

Garīgās veselības nozīmīgums atzīts vairāku attīstības faktoru rezultātā:

2.   Problēmas izklāsts

3.   Zaļajā grāmatā izklāstītā analīze un priekšlikumi

3.1   Viennozīmīgs apliecinājums garīgās veselības nozīmei Eiropā.

3.2   ES līmeņa garīgās veselības stratēģijas nepieciešamība.

4.   Viedoklis par priekšlikumiem

4.1   Garīgās veselības nozīme ir kļuvusi aktuāla vairāku faktoru sakarā.

4.2   Informācija un plašsaziņas līdzekļi.

Visbiežāk plašsaziņas līdzekļi garīgajai veselībai pievēršas gadījumos, kad personas ar garīgās veselības traucējumiem ir izdarījušas likumpārkāpumu (kaut gan tas nenotiek biežāk kā pārējā iedzīvotāju daļā). Tāda situācija veicina negatīva priekšstata izveidošanos un lielāku nedrošības sajūtu, mazina toleranci un veicina garīgi neveselo atstumšanu. Informācija par garīgo veselību vairs nedrīkst būt nepārzināts un arvien jutīgāks jautājums, tādēļ jānovērš smagas sekas un, izmantojot plašsaziņas līdzekļus un to profesionālos darbiniekus, jautājumam jāpievērš visas sabiedrības uzmanība.

4.3   Vienotas garīgās veselības stratēģijas priekšnosacījumi un sastāvdaļas.

4.4   Virzība uz tādu pieeju garīgās veselības jautājumam, kas vērsta uz iedzīvotājiem.

4.5   Nodarbinātības, bezdarba un veselības savstarpējā saikne.

4.6   Patvēruma prasītāji.

4.7   Garīgas veselības problēma.

4.8   Aprūpes vide.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Elastīgums un sociālā drošība — Dānijas piemērs”

(2006/C 195/12)

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 2005. gada 14. jūlijā saskaņā Reglamenta 29. panta 2. punktu nolēma izstrādāt atzinumu par tematu: “Elastīgums un sociālā drošība — Dānijas piemērs”.

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ekonomikas un monetārās savienības, ekonomiskās un sociālās kohēzijas specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 28. aprīlī. Ziņotāja — Anita Vium.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 98 balsīm par, 1 balsi pret un 1 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi — “Elastīgums un sociālā drošība — Dānijas piemērs”

2.   Dānijas modeļa konkurētspēja

3.   Elastīgums un sociālā drošība dāņu izpildījumā

4.   Sociālo partneru loma

5.   Pareizais politisko pasākumu kopums

6.   Šībrīža uzdevumi

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Skat. Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (OECD) Pārskats par 2005. gadu, H tabula

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Grozīts priekšlikums Padomes direktīvai, ar ko groza Direktīvu 77/388/EEK attiecībā uz pakalpojumu sniegšanas vietu”

KOM(2005) 334 galīgā red. — 2003/0329 (CNS)

(2006/C 195/13)

Komisija saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 250. pantu 2005. gada 14. oktobrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par tematu:

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ekonomikas un monetārās savienības, ekonomiskās un sociālās kohēzijas specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 28. aprīlī. Ziņotājs — METZLERkgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 143 balsīm par, 4 — atturoties, pieņēma šādu atzinumu.

Kopsavilkums un ieteikumi

Komiteja atzinīgi vērtē iniciatīvu kā soli pareizajā virzienā. Priekšlikums, par kuru tiek sniegts atzinums, ir paredzēts, lai vienkāršotu un padarītu pārredzamākus dažus īpaši strīdīgus PVN noteikumus attiecībā uz jautājumu par pakalpojumu sniegšanas vietu. Komiteja atzinīgi vērtē minēto iniciatīvu attiecībā uz Sesto PVN direktīvu. Tas ir solis pareizajā virzienā, lai īstenotu Lisabonas stratēģiju un iekšējā tirgus direktīvā minētos mērķus. Lai Eiropas pilsoniskā sabiedrība varētu funkcionēt, ir nepieciešama funkcionējoša un konkurētspējīga ekonomikas sistēma. Minētais būtiskais priekšnoteikums tiks izpildīts tikai tad, ja tiks izmantots līdzīgs tiesiskais regulējums. Tādēļ atzinīgi vērtējams ir grozītais priekšlikums direktīvai. Minētajā priekšlikumā, paplašinot noteikumus attiecībā uz pakalpojumu aplikšanu ar nodokli to patēriņa vietā, ir paredzēts izvairīties no konkurenci traucējošā tiesiskā regulējuma. Tomēr, kā turpmāk tekstā tiks izklāstīts, priekšnoteikums ir vienlaicīgi veikta attiecīgo mehānismu izveide, kas arī mazajiem un vidējiem uzņēmumiem dod iespēju būt konkurētspējīgiem Kopienā, neciešot no pārmērīga papildu administratīvā sloga. Jādomā par funkcionējoša “vienas pieturas” mehānisma izveidi.

EESK jau 2004. gada 28. aprīļa atzinumā norādīja uz to, ka PVN ļoti bieži netiek maksāts, un ierosināja izveidot alternatīvu sistēmu, ar kuras palīdzību ir iespējams efektīvāk iekasēt nodokļus. Minētajā atzinumā tika kritizēts tas, ka pašreizējās PVN sistēmas nepilnību dēļ tā tiek atšķirīgi piemērota attiecībā uz iedzīvotājiem/patērētājiem. Minētās nepilnības ātri jānovērš.

Pēc iespējas ātrāk jānovērš konkurences izkropļojumi. Piemēram, gadījumā, kad uzņēmējs savus pakalpojumus tirgū var piedāvāt par izdevīgāku cenu tikai tādēļ, ka kādā starpposmā nav samaksāts apgrozījuma nodoklis, un tādējādi viņš ir ieguvis nepamatotu konkurences priekšrocību cenas ziņā. Tādēļ Komiteja arī šajā sakarā uzstājīgi aicina rīkoties attiecīgās iestādes.

Neskaidrības, kas var rasties valodu daudzveidības dēļ, var nozīmēt kopīgās tirdzniecības un kopējā tirgus beigas. Lai varētu lietot vienotu tiesisko regulējumu, jāsaskaņo minētā regulējuma definīcija. Tādēļ EESK aicina novērst neskaidrības attiecībā uz definīcijām. Šajā sakarā labs piemērs ir grozītā priekšlikuma 9.a pantā minētais jēdziens “Nekustamais īpašums”, kas atspoguļo EKT (Eiropas Kopienu Tiesa) centienus novērst pārpratumus, kuri varētu rasties ES dalībvalstu atšķirīgo definīciju dēļ. Tas notiek, Tiesai vadoties pēc tā, ka Kopienas tiesībās ir noteiktas patstāvīgas definīcijas, kas pamatojas uz Sestās PVN direktīvas definīcijām (sal. ar definīciju “Nekustamā īpašuma iznomāšana”Maierhofer lietā, C-315/00, 2003. gada 16. janvāra spriedums).

Šajā sakarā pēc iespējas ātrāk jāīsteno arī attiecīgie nepieciešamie tiesību akti, lai likumdevējiem dotu iespēju tos nekavējoties transponēt valsts tiesību aktos. Tomēr jāšaubās, vai minēto direktīvu varēs īstenot 2006. gada 1. jūlijā, kā tas ir paredzēts.

Pamatojums

1.   Ievads

ES nodoms ir, piemēram, saskaņā ar Lisabonā pieņemtajiem lēmumiem, nākamo gadu laikā kļūt par konkurētspējīgāko ekonomisko zonu pasaulē. Lai sasniegtu minēto mērķi, Eiropas Savienībā un dalībvalstīs jābūt konsekventiem, savstarpēji saskaņotiem un konkurētspējīgiem nodokļu tiesību aktiem. Pateicoties galvenokārt Sestajai EK direktīvai, PVN ir lielā mērā saskaņots ES, tomēr pastāv barjeras un šķēršļi, kas būtiski ietekmē Kopienas tirdzniecības sakarus, kā EESK jau ir atspoguļojusi 2004. gada 28. aprīļa atzinumā ECO/128“Noteikumi attiecībā uz vietu, kurā pakalpojumi tiek aplikti ar nodokli” attiecībā uz 2003. gada 23. decembra priekšlikumu direktīvai.

Pašreizējais priekšlikums, kas groza Sesto PVN direktīvu, ir saistīts ar 2003. gada 23. decembra priekšlikumu direktīvai, un tajā ir iekļauta jauna saskaņota kārtība attiecībā uz vietu, kurā ar nodokļiem tiek aplikti uzņēmumiem sniegtie pakalpojumi (B2B) un privātpersonām sniegtie pakalpojumi (B2C).

2.   Vēsturiskā attīstība

3.   Jaunā tiesiskā regulējuma nozīme un mērķis

Pakalpojumu sniegšanas vieta parasti ir noteicoša attiecībā uz to, kur pakalpojums tiek aplikts ar PVN. Ņemot vērā, ka PVN pamata likmes ES svārstās no 15 % līdz 25 %, grozītajā priekšlikumā minētajās nozarēs, kas tiks regulētas, tiek radītas visas iespējas kropļot konkurenci starp uzņēmumiem/ar nodokli apliekamajām personām ES, kā arī no trešo valstu uzņēmēju puses. EKT aizvien vairāk savā praksē vēršas pret konkurences izkropļojumiem, kas rodas, atšķirīgi piemērojot apgrozījuma nodokli. Tas galvenokārt attiecas uz konkurenci, piemēram, starp ar nodokli apliekamajiem uzņēmējiem un valsts aģentūrām. Piemēram, EKT 2005. gada 13. oktobra spriedumā attiecībā uz lietu C-200/04 “Finanzamt Heidelberg/iSt internationale Sprach- und Studienreisen GmbH” ir teikts, ka izskatāmajā lietā ir acīmredzams, ka papildu nosacījums attiecībā uz Sestās EK direktīvas 26. panta piemērošanu var radīt nepieļaujamas atšķirības starp uzņēmējiem un nenoliedzami novestu pie attiecīgo uzņēmēju savstarpējās konkurences izkropļošanas, kas apdraudētu minētās direktīvas vienotu ieviešanu.

4.   Grozītais 2005. gada 20. jūlija priekšlikums Padomes direktīvai

4.1   Vispārīgas piezīmes.

Viens no minētajiem pasākumiem ir atspoguļots grozītajā 2005. gada 20. jūlija priekšlikumā Padomes direktīvai (KOM(2005) 334 galīgā red.). Pirms minētā grozītā priekšlikuma bija sagatavots 2003. gada 23. decembra priekšlikums Padomes direktīvai, ar ko groza Direktīvu 77/388/EEK attiecībā uz pakalpojumu sniegšanas vietu (KOM(2003) 822 galīgā red. — 2003/0329(CNS)).

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 2004. gada 28. aprīlī sniedza atzinumu par minēto priekšlikumu direktīvai. Minētajā atzinumā EESK ir uzsvērusi, ka jaunie noteikumi neatbilst Komisijas vispārīgi izvirzītajam mērķim vienkāršot tiesisko regulējumu. Komisija ir uzsvērusi, ka pēc iespējas jāsamazina dalībvalstu rīcības brīvība, interpretējot noteikumus, un nodokļu iestāžu rīcības brīvība, pieņemot lēmumus. Pirmām kārtām Komiteja uzskata ka, PVN Informācijas apmaiņas sistēma kā uzraudzības sistēma, ņemot vērā jau pašlaik radušās sistēmas problēmas, ir neapmierinoša.

4.2   Konsultāciju dokuments.

Vienlaicīgi ir notikušas vairākas konsultācijas attiecībā uz pakalpojumu sniegšanas vietu. Kopumā konsultāciju rezultātā izrādījās, ka ir jāpārskata noteikumi attiecībā uz pakalpojumu sniegšanas vietu, jo pašreizējie noteikumi atzīti par neskaidriem. Tajā pat laikā kopumā tika atzīts, ka jebkura veida grozījumiem šajā jomā jāatbilst nodokļu iestāžu uzraudzības prasībām un uzņēmēju nodokļu saistībām, kā arī tajos jāņem vērā princips, ka PVN maksājums jāsaņem tai valstij, kurā tiek sniegts pakalpojums. Šajā sakarā konsultāciju dalībnieki aizvien ir uzsvēruši, ka jāizstrādā praktisks tiesiskais regulējums, kura īstenošana neizraisa lielas izmaksas un kas nekavē tirdzniecības sakarus Kopienā.

4.3   Vispārīgi noteikumi grozītajā priekšlikumā.

5.   Priekšlikuma direktīvai kopsavilkums (grozījumi)

5.1   Izņēmumi no pamatnoteikuma.

Daudzi, kas ES ir interesējušies par minēto tematu, atbalstīja ierosinātos grozījumus attiecībā uz vietu, kur pakalpojumus apliek ar nodokli. Tomēr izskanēja arī dažas prasības turpmāk saglabāt izcelsmes valsts principu un pašreizējos vispārīgos noteikumus.

5.2   Jaunā tiesiskā regulējuma detalizēts izklāsts.

Tālāk tekstā tiks īsi ieskicēti tikai tie grozījumi, kas izriet no minētā priekšlikuma direktīvai:

5.2.1   6. pants — Pakalpojumu sniegšana.

5.2.2   9.d pants — Ar nodokli apliekamajām personām sniegti īpaši pakalpojumi.

Tādējādi, radot skaidrību, ir ņemtas vērā arī EESK intereses.

5.2.3   9.f pants — Ar nodokli neapliekamajām personām sniegti īpaši pakalpojumi.

5.2.4   9.g pants — Pakalpojumi, kurus ar nodokli neapliekamajām personām var sniegt no attāluma.

5.2.5   9.h pants — Ar nodokli neapliekamajām personām starpnieka sniegti pakalpojumi.

5.2.6   9.i pants — Ar nodokli neapliekamajām personām ārpus Kopienas sniegti pakalpojumi.

5.2.7   9.j pants — Izvairīšanās no nodokļa dubultās uzlikšanas.

Tā kā attiecīgie noteikumi turpmāk būs izklāstīti 9.g un 9.h pantā, pašreizējie apakšpunkti h), j) un l) tiek svītroti.

5.2.8   22. panta 6. punkta b) apakšpunkts 28. h panta paredzētajā redakcijā — apkopojošā paziņojuma paplašināšana.

5.2.9   Tehniski priekšlikuma grozījumi.

Pārējie ir galvenokārt tehniskie grozījumi, tādēļ mēs norādām uz grozītā priekšlikuma paskaidrojuma raksta 2.12. punktu.

6.   Savi priekšlikumi un piezīmes

6.1   Pakalpojumu sniegšanas vieta, sniedzot pakalpojumus ar nodokli apliekamajām personām.

6.2   Pakalpojumu sniegšana ar nodokli neapliekamajām personām.

7.   PVN priekšnodokļa atmaksas kārtība

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  “Ar nodokli apliekamā persona” šajā gadījumā ir uzņēmējs, kam par sniedzamo pakalpojumu aprēķina PVN un kas parasti var atskaitīt savu PVN parādu no PVN, ko tas ir samaksājis par saņemto pakalpojumu.

(2)  “Ar nodokli neapliekamā persona” šajā gadījumā ir persona, kas nav uzņēmējs, galvenokārt privātpersona/galapatērētājs, kam nav jāiesniedz PVN deklarācija.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Ar uzņēmuma peļņas nodokli saistītu iekšējā tirgus šķēršļu novēršana maziem un vidējiem uzņēmumiem — iespējama eksperimentāla piederības valsts nodokļu uzlikšanas režīma izklāsts”

KOM(2005) 702 galīgā red.

(2006/C 195/14)

Eiropas Komisija saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu 2005. gada 23. decembrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ekonomikas un monetārās savienības, ekonomiskās un sociālās kohēzijas specializētā nodaļa, savu atzinumu pieņēma 2006. gada 28. aprīlī. Ziņotājs — LEVAUX kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 143 balsīm par, 6 — atturoties, ir pieņēmusi šo atzinumu.

1.   Secinājumi

2.   Iepriekšējie EESK atzinumi

3.   Komisijas priekšlikumi un EESK piezīmes

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)OV C 204, 18.07. 2004, 57. lpp.

(2)OV C 48/73, 21.02.2002, 73. lpp.

(3)OV C 125, 27.05.2002, 100. lpp

(4)OV C 241, 07.10.2002, 75. lpp.

(5)OV C 32, 5.02.2004, 118. lpp.

(6)OV C 80, 30.03.2004, 139. lpp

(7)OV C 120, 20.05.2005, 10. lpp.

(8)OV C 117, 30.04.2004, 38. lpp.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Padomes regulai par Kohēzijas fonda izveidi (Kodificēta versija)”

KOM(2006) 5 galīgā red. — 2003/0129 (AVC)

(2006/C 195/15)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu 2006. gada 28. februārī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ekonomiskās un monetārās savienības, ekonomiskās un sociālās kohēzijas specializētā nodaļa, savu atzinumu pieņēma 2006. gada 28. aprīlī (ziņotājs: GRASSO kgs).

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 146 balsīm par, 1 balsi pret un 2 — atturoties, pieņēma šo atzinumu.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “ES ārējā darbība: organizētas pilsoniskās sabiedrības nozīme”

(2006/C 195/16)

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja saskaņā ar Reglamenta 29. panta 2. punktu 2004. gada 28. janvārī nolēma sagatavot atzinumu par tematu “ES ārējā darbība: organizētas pilsoniskās sabiedrības loma”.

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ārējo sakaru specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 4. maijā. Ziņotājs — KORYFIDIS kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (2006. gada 17. maija sēdē), ar 140 balsīm par, 3 balsīm pret un 9 balsīm atturoties, pieņēma šo atzinumu.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne–Marie SIGMUND

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Ieguldījums 2006. gada 15. un 16. jūnija Eiropadomei — pārdomu periods”

(2006/C 195/17)

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja saskaņā ar Reglamenta 29. panta 2. apakšpunktu 2006. gada 15. februārī nolēma sagatavot pašiniciatīvas atzinumu par tematu “Ieguldījums 2006. gada 15. un 16. jūnija Eiropadomei — pārdomu periods”

un saskaņā ar Reglamenta 20. pantu iecēla MALOSSE kgu par galveno ziņotāju.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 133 balsīm par, 1 balsīm pret un 8 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

5.1   Pienākumi.

5.2   Labāka pārvaldība.

5.3   Saturiski uzlabot Kopienas politikas un Eiropas pilsonību.

5.4   Pilnībā izmantot esošos līgumus.

5.5   Ticama un saskaņota informācija.

6.   Veicināt jauna Eiropas un tās iedzīvotāju līguma izstrādi

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  2003. gada Starpvaldību konferencei iesniegtais atzinums — (OV C 10 2004. gada 14. janvārī).

(2)  Atzinums par Līgumu par Konstitūciju Eiropai — (OV C 120 2005. gada 20. maijā).

(3)  Atzinums par Komisijas paziņojumu “Veidojot mūsu kopējo nākotni – paplašinātās Eiropas Savienības politiskās problēmas un budžets 2007.—2013. gadam” (COM(2004) 101. galīga red. — (OV C 74 2005. gada 23. martā).

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Padomes lēmumam par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm”

KOM(2006) 32 galīgā red. — 2006/0010 (CNS)

(2006/C 195/18)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu 2006. gada 10. februārī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Nodarbinātības, sociālo lietu un pilsonības specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 3. maijā. Ziņotājs — GREIFkgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maijā sēdē), ar 91 balsi par un 1 pret, pieņēma šo atzinumu.

1.   Komisijas iesniegtais lēmumprojekts

2.   Komitejas piezīmes

3.   Uzraudzība

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2005. gada 31. maija atzinums par tematu “Priekšlikums Padomes lēmumam par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm (atbilstīgi EK Līguma 128. pantam)” (ziņotājs — Malosse kgs). (OV C 286, 17.11.2005)

(2)  EESK 2006. gada 20. aprīļa atzinums par tematu “Komisijas paziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai — Invalīdu stāvoklis paplašinātajā Eiropas Savienībā: Eiropas rīcības plāns 2006.—2007. gadam” (ziņotāja — Greif kdze).

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Komisijas paziņojums “Rīcības plāns par biomasas izmantošanu””

KOM(2005) 628 galīgā red.

(2006/C 195/19)

Komisija saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu un 2005. gada 7. novembra protokolu par sadarbību starp Eiropas Komisiju un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju 2006. gada 23. janvārī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par tematu Komisijas paziņojums “Rīcības plāns par biomasas izmantošanu”

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Transporta, enerģētikas, infrastruktūras un informācijas sabiedrības specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 2. maijā. Ziņotājs — VOSS kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17./18. maijā (17. maija sēdē), ar 85 balsīm par un 5 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Pamatojums

3.   Vispārējas piezīmes

4.   Īpaši komentāri

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Direktīva 2004/8/EK par koģenerācijas, kas balstīta uz lietderīgā siltuma pieprasījumu, veicināšanu iekšējā enerģijas tirgū, OV L 52, 21.02.2004.

(2)  Padomes Sestā direktīva 77/388/EEK (1977. gada 17. maijs) par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem — Kopēja pievienotās vērtības nodokļu sistēma: vienota aprēķinu bāze.

(3)  2005. gada 7. decembris, KOM(2005) 627 galīgā red.

(4)  Direktīva 2001/77/EK (2001. gada 27. septembris) par tādas elektroenerģijas pielietojuma veicināšanu iekšējā elektrības tirgū, kas ražota, izmantojot neizsīkstošos enerģijas avotus.

(5)  Sk. NAT/288,. 3.2.4.2 punkts.

(6)  Sk. NAT/288, 3.7 punkts.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Alternatīvu degvielu attīstība un to izmantošanas veicināšana autotransportā ES”

(2006/C 195/20)

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja saskaņā ar Reglamenta 29. panta 2. punktu 2005. gada 14. jūlijā nolēma izstrādāt atzinumu par tematu “Alternatīvu degvielu attīstība un to izmantošanas veicināšana autotransportā ES”

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Transporta, enerģētikas, infrastruktūras un informācijas sabiedrības specializētā nodaļa atzinumu pieņēma 2006. gada 24. martā. Ziņotājs — Ranocchiari kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 82 balsīm par, 2 balsīm pret un 1 atturoties, ir pieņēmusi šādu atzinumu.

1.   Kopsavilkums un ieteikumi

2.   Pamatojums

3.   2020. gada mērķis un tā sasniegšana

4.   Secinājumi

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Atjaunojamās enerģijas veicināšana — rīcības līdzekļi un finansēšanas instrumenti (OV C 108, 30.04.2004); Kodolsintēzes enerģija (OV C 302, 07.12.2004); Klasisko enerģijas avotu perspektīvas (OV C 28, 03.02.2006); Atjaunojamas enerģijas avoti OV C 65, 17.3.2005.; Energoefektivitāte OV C 110, 9.5.2006.

(2)  ES enerģijas apgāde: optimālas enerģiju kombinācijas stratēģija (CESE TEN/227).

(3)  KOM(2005) 628 galīgā red., 2005. gada 7. decembrī.

(4)  Rīcības plāna par biomasas izmantošanu 16. atsauce; KOM(2005) 628, 2005. gada 7. decembris

(5)  COM(2006) 34 galīgā red., 2006. gada 7. februāris.

(6)  KOM(2001) 547.

(7)  KOM(2000) 769.

(8)  KOM(2001) 370.

(9)OV C 149, 21.06.2002

(10)  Direktīvas 2003/30/EK (OV L 123/42, 2003. gada 8. maijs) un 2003/96/EK (OJ L 283/51, 2003. gada 27. oktobris).

(11)  Alternatīvu degvielu kontaktgrupas ziņojums, alternatīvu degvielu tirgus situācija, 2003. gada decembris.

(12)  KOM(2001) 547, 2.2. punkts, virsraksts Lauksaimniecības politika.

(13)  KOM(2005) 634 galīgā red., 2005. gada 21. decembrī.

(14)  Direktīva 2005/55/EK.

(15)  No dīzeļdegvielu un benzīna patēriņa ES tikai 0,6 % ir biodegvielas.

(16)  Eiropas Vides aģentūra (EEA 2004/04). Turpmākajos pētījumos ir mēģināts novērtēt biomasas daudzumu, ko Eiropā var izmantot, nekaitējot videi.

(17)  “ES stratēgija biodegvielu jomā”, KOM(2006) 34, galīgā red.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Padomes direktīvai par nodokļiem, ar kuriem apliek vieglos automobiļus”

KOM(2005) 261 galīgā red. — 2005/0130 (CNS)

(2006/C 195/21)

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu 2005. gada 6. septembrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ekonomikas un monetārās savienības un ekonomiskās un sociālās kohēzijas specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 23. martā. Ziņotājs — Ranocchiari kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 67 balsīm par, 4 balsīm pret un 3 atturoties, pieņēma šādu atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Pamatojums

2.1   Priekšlikuma pamatojums un saturs

3.   Komisijas priekšlikums

4.   Vispārējas piezīmes

5.   Īpašas piezīmes

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  2003. gada dati. Jaunāki, pilnīgi dati par 25 valstu ES nav pieejami.

(2)  Valstis, kurās nepiemēro RN: Čehijas Republika, Igaunija, Francija (lai gan Francijā ir obligātā carte grise, kas ir līdzīga RN), Vācija, Lietuva, Luksemburga, Slovākija, Zviedrija, Apvienotā Karaliste.

(3)  Valstis, kurās nepiemēro TIN: Čehijas Republika, Igaunija, Francija, Lietuva, Polija, Slovākija, Slovēnija.

(4)  KOM(2002) 431, 06.09.2002.

(5)  Komisijas paziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam KOM(95) 689, un Padomes 1996. gada 25. jūnija secinājumi.

(6)  Komisija aprēķinājusi: ja dalībvalstis, kurās ir augsts RN, to samazinātu par 50 %, vieglo automobiļu cenas samazinātos par 10–25 %.

(7)OV L 283, 31.10.2003., 51. lpp.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par apkārtējā gaisa kvalitāti un tīrāku gaisu Eiropai”

KOM(2005) 447 galīgā red. — 2005/0183 (COD)

(2006/C 195/22)

Eiropas Komisija saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 175. pantu 2005. gada 15. septembrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augtstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 26. aprīlī. Ziņotājs — BUFFETAUT kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (17. maija sēdē), ar 72 balsīm par, 5 balsīm pret un 9 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi

2.   Ievads

2.2   Tematiskā stratēģija.

3.   Priekšlikums direktīvai par apkārtējā gaisa kvalitāti un tīrāku gaisu Eiropai

4.   Vispārīgas piezīmes

A)   Tematiskā stratēģija

B)   Priekšlikums direktīvai

5.   Īpašas piezīmes

5.1   Tematiskā stratēģija.

5.2   Priekšlikums direktīvai.

Briselē, 2006. gada 17. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)OV L 242, 10.09.2002

(2)  Attiecībā uz PM2,5 ietekmes uz cilvēkiem intensitāti Pasaules veselības organizācija nesen ierosināja tās robežvērtību noteikt 10 μg/m3 līmenī.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Pilsoniskā sabiedrība Rietumbalkānu valstīs”

(2006/C 195/23)

Eiropas Komisijas priekšsēdētāja vietniece Margot Wallström kdze ar 2005. gada 14. jūnija vēstulē saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu lūdza Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju sagatavot atzinumu par tematu: “Pilsoniskā sabiedrība Rietumbalkānu valstīs”

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ārējo sakaru specializētā nodaļa, savu atzinumu pieņēma 2006. gada 27. martā. Ziņotājs — Dimitriadis kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (2006. gada 17. maija sēdē), ar 95 balsīm par, nevienam nebalsojot pret un 1 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

Šis atzinums atbilst Eiropas Komisijas un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas sadarbības protokola 9. pantam un ir izstrādāts saskaņā ar Eiropas Komisijas priekšsēdētāja vietnieces Margot WALLSTRÖM kdzes pieprasījumu sagatavot atzinumu par pilsoniskās sabiedrības stāvokli Rietumbalkānu valstīs nolūkā palīdzēt pieņemt stratēģijas Stabilizācijas un asociācijas procesa ietvaros.

Atzinuma mērķis ir

1.   Kopsavilkums

1.1   Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas piezīmes.

1.2   Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas loma un pienākumi.

1.3   Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas ieteikumi un ierosinājumi.

2.   Vēsturisks Rietumbalkānu pilsoniskās sabiedrības skatījums

3.   Pilsoniskās sabiedrības organizāciju vispārējais stāvoklis

3.1   Sociālie partneri.

Līdz ar brīvās tirdzniecības līgumu parakstīšanu reģionā ir nepieciešama sociālo partneru pārstāvība un vienlaicīgi jāizveido nesadalītas pārstāvības struktūras valsts līmenī.

Eiropas programmas spēju nodrošināšanai ir būtiskas, jo īpaši arodbiedrībām un darba devēju organizācijām, kas darbojas perifērajos rajonos (5). Tā kā sociālajiem partneriem sadarbības ietvaros būs jārisina reģionālie jautājumi, ņemot vērā pāreju uz vienotu brīvās tirdzniecības līgumu 2006. gadā, starpreģionu sadarbībā jāpiemēro labās prakses.

Attiecīgajās valstīs bieži vien ir grūti iesaistīt sabiedrisko sektoru, tādēļ ir jānodrošina un jāveicina sabiedriskā un privātā sektora savstarpējais dialogs.

3.2   Citas organizācijas.

Reģiona valstīs pastāvošās organizācijas var sadalīt četrās grupās: a) organizācijas, kas izveidojušās cīņā pret agrāk pastāvošajām iekārtām, b) organizācijas, kas darbojas, pateicoties ziedojumiem un tika izveidotas ar mērķi īstenot starptautiskās palīdzības attīstībai programmas; c) augsti specializētas organizācijas, kas galvenokārt nodarbojas ar visneaizsargātākajām grupām; d) lauksaimniecības organizācijas.

Tuvākajā nākotnē ir jārisina minēto organizāciju dzīvotspējas un to finansētāju neatkarības jautājums. Pirmās grupas NVO, kam parasti ir lielāka pieredze un kuras ir tieši iesaistītas politiskajās debatēs, ir plaši atzītas, taču tām ir nopietnas grūtības nodrošināt savu finansiālo ilgtsspēju. Otrās grupas NVO ir daudz, bet to darbība ir ir daudz mazāk jūtama; liekas, ka tās ir izveidotas, atsaucoties uz finansējuma devēju vēlmēm. Nav šaubu, ka bez finansējuma devējiem, lielākā daļa no tām izzustu.

Nenoliedzami jāpalielina spējas un jāattīsta gan pilsoniskās sabiedrības organizāciju, gan reģionālā sadarbība, bet galvenā prioritāte tomēr ir pārraudzīt pagaidu periodu starp pašreiējo raksturo starptautiskā finansējuma samazināšanos un vietējo finansēšanas avotu parādīšanos nākotnē. Pastāv reāla iespēja zaudēt lielu sociālā kapitāla daļu, kas uzkrāta pilsoniskās sabiedrības darbības rezultātā, un atgriezties pie vardarbības.

4.   Reģiona strukturālās problēmas un to ietekme uz organizētas pilsoniskās sabiedrības attīstību

4.1   Korupcija.

Korupcija ir reģiona lielākā strukturālā problēma; to izraisa valsts pārvaldes neefektivitāte, nopietnas un efektīgas iestāžu un tiesiskās sistēmas trūkums, atkarīga tiesu vara, sliktais ekonomiskais stāvoklis, nabadzība un pilsoniskās sabiedrības organizāciju patiesas iesaistīšanās trūkums.

4.2   Cilvēktiesību, individuālo un sociālo tiesību pārkāpumi.

Uz doto brīdi, neskatoties uz starptautisko organizāciju ne vienmēr rezultatīvajiem pūliņiem, individuālo tiesību pārkāpumi ir turpina pastāvēt. Galvenā problēma ir tā, ka tiesu vara, liekas, neapzinās savus pienākumus un līdz ar to nepilda savu funkciju.

Fakts, ka attiecīgās valstis uzreiz iekļāvās Eiropas Padomes organizatoriskajā sistēmā, ir pozitīvas attīstības apliecinājums. Daudzos gadījumos tomēr novērojams politiskās gribas trūkums piemērot minēto sistēmu, sociālajās sarunās parādījušās pretrunas, kas saistītas ar minoritātēm un reliģijām, un tas nopietni sarežģī tikšanās un izlīguma gaisotnes radīšanu.

4.3   Neefektīga pārvaldība — valsts pārvalde.

Reģiona sliktā pārvaldība galvenokārt saistīta ar politisko un sociālo nepastāvību, ko izraisa asi iekšējie politiskie konflikti. Sliktā pārvaldība izpaužas nopietnos valsts pārvaldes traucējumos, kas savukārt veicina jucekli un korupciju. Līdz šim Eiropā vai starptautiskajā līmenī pieliktie pūliņi modernizēt minēto valstu pārvaldi nav devuši būtiskus rezultātus.

4.4   Dialoga ar pilsonisko sabiedrību trūkums.

Tiesiskā sistēma nav vienīgais sociālā dialoga (6) ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām nosacījums; tas prasa ieinteresēto pušu savstarpēju cieņu, centienus izprast un mazināt pretrunas un it īpaši kompromisa kultūru visās pretrunu izpausmēs. Rietumbalkānu reģionā sakarā ar totalitārajiem režīmiem un stingrai režīmu kontrolei pakļautajām pseido organizācijām nekad nav bijis īsta dialoga. Kvalitatīva un pietiekami padziļināta, sociālā dialoga, izveidošana neapšaubāmi prasa zināmu laiku.

4.5   Nepieciešamība pēc pārstāvošām un attiecīgi apliecinātām pilsoniskās sabiedrības organizācijām.

Pilsoniskās sabiedrības organizāciju pārpilnība rada pamatotas šaubas par patieso sociālo stāvokli reģionā. Liela daļa organizāciju tika radītas pēc to starptautisko organizāciju pieprasījuma vai mudinājuma, kas tās finansē un kas bieži vien sniedz sociālo aizsardzību un palīdzību, kas patiesībā būtu valdības uzdevums. Vēl daļa organizāciju tika izveidotas pēc pilsoniskās sabiedrības starptautisko organizāciju vai citu NVO iniciatīvas, kas tāpat tieši ietekmē to darbību. Visbeidzot, dažas no tām ir izveidotas pēc vietējām iniciatīvām, aiz kurām slēpjas politiskas, etniskas, reliģiskas vai minoritāšu intereses.

5.   Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas piezīmes par sociālo, politisko un ekonomisko situāciju Rietumbalkānos un par Eiropas stratēģiju

6.   Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas priekšlikumi un ieteikumi

6.3.1   Ieteikumi Rietumbalkānu valstu valsts un reģionālā līmeņa politiskajai varai.

6.3.2   Ieteikumi Savienības politiskajām iestādēm.

6.3.3   Ieteikumi Eiropas Savienības dalībvalstīm, kas ir Rietumbalkānu valstu kaimiņvalstis, un pilsoniskās sabiedrības Eiropas organizācijām.

6.4   Finansējums.

Briselē, 2006. gada 17. maijā.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Šajā dokumentā, atbilstoši iepriekšējiem EESK atzinumiem, ar pilsonisko sabiedrību saprot: (1) darba devēju un darba ņēmēju organizācijas; (2) organizācijas, kas pārstāv citas ekonomiska vai sociāla rakstura intereses; (3) nevalstiskās organizācijas (NVO); (4) pamatorganizācijas; (5) reliģiskās organizācijas.

(2)  EESK atzinums par tematu “Dienvidaustrumu Eiropas pilsoniskās sabiedrības organizāciju līdzdalības veicināšana — Iepriekšējā pieredze un nākotnes problēmas”. Ziņotājs: C. Wilkinson kgs, OV C 208, 03 09 2003, 82. lpp.

(3)  EESK atzinums “Organizētas pilsoniskās sabiedrības nozīme un ieguldījums Eiropas izveidošanā” (OV C 329 11.11.1999) un “Organizēta pilsoniskā sabiedrība un Eiropas pārvaldība — Komitejas ieguldījums Baltās grāmatas sagatavošanā” (OV C 193 10.07.2001).

(4)  EESK atzinums “Pilsoniskās sabiedrības situācija Rietumbalkānu valstīs” (Ziņotājs R. Confalonieri kgs), OV C 80, 30.03.2004, 158. lpp., un “Dienvidaustrumu Eiropas pilsoniskās sabiedrības organizāciju līdzdalības veicināšana — Iepriekšējā pieredze un nākotnes problēmas” (Ziņotājs: C. Wilkinson kgs.), OV C 208, 03.09.2003, .82. lpp.

(5)CARDS (Savienības atbalsts rekonstrukcijai, attīstībai un stabilizācijai), Padomes 2000. gada 5. decembra regula (EK) Nr. 2666/2000.

(6)  Konference Skopjē 2005. gada 6. un 7. oktobrī par sociālā dialoga veicināšanu Rietumbalkānos. Nodarbinātības, sociālo lietu un vienlīdzīgu iespēju ģenerāldirektorāts.

(7)  EP rezolūcija P6TA (2005)0131 par “reģionālās integrācijas stāvokli Rietumbalkānos” — EP rezolūcija par reģionālās integrācijas situāciju Balkānos.

(8)  Austrijas prezidentūra 2006 — Federālais ārlietu ministrs — 2005. gada 23. novembrī — Eiropas ārpolitika.

(9)  EESK atzinums “Pilsoniskās sabiedrības loma jaunajā Eiropas stratēģijā Rietumbalkāniem”., ziņotājs — R.Confalonieri kgs, OV C 80, 30.03.2004, 158. lpp.

(10)  EP rezolūcija P6-TA (2005) 131.

(11)  Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja ir izstrādājusi šādus dokumentus: 1) Informatīvs ziņojums par Eiropas Savienības attiecībām ar atsevišķām Eiropas dienvidaustrumu valstīm, kas pieņemts 1998. gada 23. jūlijā, ziņotājs — Sklavounos kgs (CESE1025/98 fin) 2) Pašiniciatīvas atzinums par tematu “Cilvēkresursu attīstība Rietumbalkānu valstīs” — ziņotājs — Sklavounos kgs, OV C 193, 10.07.2001, .99. lpp., 3) sadarbībā ar Eiropas izglītības fondu (EIF) un Starptautisko darba organizāciju (SDO) izstrādāts rīcības plāns “Veicināt sociālā dialoga kultūru un tā izmantošanu, kā arī pilsoniskās sabiedrības un ar to saistīto tīklu dalību Eiropas dienvidaustrumu reģionā”, 4) Pašiniciatīvas atzinums “Pilsoniskās sabiedrības dalības veicināšana.Eiropas dienvidaustrumos (EDA) — pagātnes pieredze un nākotnes uzdevumi”, ziņotājs – Wilkinson kgs (OV C 208, 03.09.2003, 82. lpp.), 5) Izpētes atzinums “Pilsoniskās sabiedrības loma Eiropas jaunās Rietumbalkānu valstīm veltītās stratēģijas ietvaros”, ziņotājs – R. Confalonieri (OV C 80, 30.03.2004, 158. lpp.), 6) EESK atzinums par tematu “Paplašinātā Eiropa — kaimiņattiecības: jaunas attiecības ar Austrumu un Dienvidu kaimiņvalstīm”, ziņotājs — K. Alleweldt (OV C 80, 30.03.2004, 148. lpp.).

(12)  Komisijas paziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam “Rietumbalkāni un Eiropas integrācija” KOM(2003) 285 galīga red. — 21.05.2003.

(13)  Tesaloniku programma Rietumbalkānu valstīm: Izvilkumi no viena otrai sekojošām Vispārējo lietu un arējo attiecību padomes apspriedēm, 2003. gada 16. jūnijā.

(14)  Eiropas Parlamenta rezolūcija PE-TA (2005) ) 0131.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “ES kampaņa bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai — pilsoniskās sabiedrības nostāja un ieguldījums”

(2006/C 195/24)

ES Padomes Austrijas prezidentūra 2005. gada 13. septembra vēstulē saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu lūdza Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai izstrādāt izpētes atzinumu par tematu “ES kampaņa bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai — pilsoniskās sabiedrības nostāja un ieguldījums”

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 26. aprīlī. Ziņotājs — RIBBE kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (18. maija sēdē), ar 125 balsīm par un 4 — atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Komitejas secinājumu un ieteikumu kopsavilkums

2.   Komitejas atzinuma galvenais saturs un vispārēja informācija

3.   Vispārējas piezīmes

Pašreizējais stāvoklis un sugu daudzveidības samazināšanās cēloņi

Bioloģiskās daudzveidības samazināšanās un sabiedriski politiskā situācija

Padomes un Komisijas uzsākto pasākumu ietekme

Vai dažādas ES politikas ir pietiekami saskaņotas?

Kādi vēl pasākumi Komisijai un dalībvalstīm būtu jāveic?

Ietekme uz Lisabonas un ilgtspējības stratēģiju

Pilsoniskās sabiedrības ieguldījums

Briselē, 2006. gada 18. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Skatīt lēmumu, kas tika pieņemts Eiropadomes sanāksmē Gēteborgā, 2001. gada 15./16. jūnijā.

(2)  KOM(2003) 745/2.

(3)  Skatīt KOM(1998) 42 galīgā red.

(4)  KOM(2001) 264 galīgā red.

(5)“The European Environment – State and outlook 2005”, (Eiropas vide — stāvoklis un perspektīvas, 2005. gads) Eiropas Vides aģentūra, 2005. gada novembris.

(6)  Zinātniskais žurnāls “Nature”, 22.03.2005.

(7)OV L 103, 25.04.1979., 1. lpp.

(8)OV L 206, 22.07.1992., 7. lpp.

(9)  Skatīt — Eiropadomes Gēteborgas sanāksme, prezidentūras secinājumi, 31. punkts.

(10)Ainavas praktiskā vērtība, tās ekonomiskā vērtība nozīmē daudz vairāk nekā tikai “ražošanas vieta” lauksaimniecībai un mežsaimniecībai. Piemērs tam ir tūrisms un atpūta dzīves vietas tuvumā. Tūrisma pamats ir ar sugām bagātas, daudzveidīgas, par skaistām dēvētas ainavas.

(11)Ainavas“emocionālajai vērtībai”ir divi aspekti: no vienas puses, dabas pašvērtība, kas ir jāatzīst un jāsaglabā, to nedrīkst pazudināt ar vienpusīgu izmantošanu tehnoloģiskās un ekonomiskās interesēs. No otras puses, ainavai ir liela nozīme cilvēka fiziskās, bet jo īpaši psihiskās atjaunošanās procesā, kā arī viņa iekļaušanā dabīgajā dzīves vidē.

(12)  Skatīt KOM(2003) 745/2 un tas pats teksts KOM(2005) 17.

(13)  Lauku attīstība 2007.–2013. gada finanšu plāna otrajā rubrikā.

(14)  Piemēram, par ekoloģisko lauksaimniecību.

(15)  Šeit jānorāda, ka par katru no minētajām stratēģijām EESK izstrādā atzinumu.

(16)  Tas ir iespējams tikai, ievērojot noteiktus nosacījumus, kas ir tik sarežģīti, ka gandrīz netiek piemēroti.

(17)  Sekas ir aprakstītas tikai virspusēji: Valle delle Trubia ielejā Spānijas dabas aizsardzības organizācija FAPAS jau daudzus gadus novēro zosu lijas. Līdz 2003. gadam 10 pāri vidēji izaudzēja 8 līdz 9 mazuļus. Zosu lijām katrā reizē ir tikai viens mazulis. 2004. gadā tika izaudzināti tikai 4 mazuļi. Lāču aizstāvji ziņo par lielu daudzumu atrastu beigtu lāču mazuļu, kas arī ir saistīts ar nepietiekamo barības daudzumu.

(18)  KOM(2003) 745/2

(19)  KOM(2006) 122.

(20)  Piemēram, Vācijas Dabas aizsardzības pārvalde.

(21)  KOM(2005) 658, 13.12.2005., “Noturīgas attīstības stratēģijas pārskatīšana. Rīcības platforma”.

(22)  Skatīt: http://www.countdown2010.net/

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Āfrika kā nepieciešama prioritāte — Eiropas pilsoniskās sabiedrības viedoklis”

(2006/C 195/25)

Saskaņā ar Reglamenta 29. panta 2. punktu Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 2005. gada 14. jūlijā nolēma sagatavot pašiniciatīvas atzinumu par tematu “Āfrika kā nepieciešama prioritāte — Eiropas pilsoniskās sabiedrības viedoklis”

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Ārējo attiecību specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2006. gada 4. maijā. Ziņotājs — Bedossa kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (2006. gada 18. maija sēdē), ar 125 balsīm par, nevienam nebalsojot pret un 1 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

Kopsavilkums

Šis Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums balstās uz Āfrikas, Karību un Klusā okeāna valstu/ES uzraudzības komitejas pieredzi, kura jau vairākus gadus seko līdzi Kotonū nolīguma piemērošanai un kopā ar minēto valstu pilsoniskās sabiedrības organizācijām aktīvi piedalās Ekonomiskās partnerības nolīgumu (EPN) sagatavošanā un ieviešanā.

Pēc Eiropas Komisijas paziņojuma (1) Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai jānovērtē tās īstenoto politiku rezultāti attiecībā uz nevalstisko partneru iesaistīšanu Kotonū nolīguma izpildē un ES attīstības atbalsta politika. Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja pauž nožēlu par to, ka šīs politikas gan Eiropas, gan afrikāņu puses vainas dēļ bieži vien palikušas nodomu līmenī. Pagātnē bija vērojama zināma neatbilstība starp paziņotajiem nodomiem un to īstenošanu praksē, jo tādas atbalsta politikas, kas nav izstrādātas uz vietas, ir bezmērķīgas.

Kotonū nolīgums pirmām kārtam ir starpvalstu nolīgums, kas nepietiekami ņem vērā pilsoniskās sabiedrības darbību uz vietas. Turklāt Kotonū nolīgumā paredzētais atbalsts pilsoniskajai sabiedrībai tālāk nav īstenojies.

Tādēļ, ņemot vērā pilsoniskās sabiedrības organizāciju neatkarīgas un efektīvas darbības atpalicību, neizbrīna fakts, ka ar EPN saistītā perspektīva rada šaubas, bažas un jautājumus.

Tā kā afrikāņu sabiedrības modelim ir savas, dziļi iesakņojušās sociāli politiskās īpatnības, kuras jāņem vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas mērķu īstenošanā, EESK uzskata, ka jaunas un tālejošas Eiropas stratēģijas veiksmīgai īstenošanai tās uzdevums ir atbalstīt pilsonisko sabiedrību, kas ir būtisks attīstības politikas dalībnieks, uzsverot divas būtiskas jomas, kurās pilsoniskās sabiedrības organizācijas var dot savu ieguldījumu:

Pilsoniskās sabiedrības organizācijām šajā cīņā ir būtiska nozīme, jo tās ir pastāvīgā saskarsmē ar slimniekiem (profilakse, diagnostika, aprūpe utt). Tāpat ir nepieciešama integrēta pieeja trim pandēmijām, un slimnieku apvienības šajā cīņā ir nozīmīgs elements.

Eiropas Savienības uzdevums ir palīdzēt atrisināt cilvēkresursu krīzi, palielinot tehniskās spējas un apmācot visus dalībniekus. EESK aicina visus politiskos, ekonomiskos un sociālos vadītājus sadarboties šī mērķa īstenošanā.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja uzsver, ka absolūtā prioritāte ir nodrošinājums ar medikamentiem (viss vienā), kuru izmaksas kontrolē starptautiskās iestādes, un ka Eiropas Savienībai jāpieliek pūliņi, lai attīstītu un veicinātu pētniecību universālas vakcīnas radīšanai.

1.   Ievads

2.   Vispārīgas piezīmes

3.   Īpašas piezīmes

Šādā vispārējā situācijā 2005. gadā Āfrikai bija pievērsta īpaša uzmanība pasaules līmenī. Ikviens — no Tonija Blēra (Tony Blair) līdz Horstam Kēleram (Horst Kohler) un jaunajam Pasaules bankas prezidentam Polam Volfovicam (Paul Wolfowitz) G8 galotņu tikšanās laikā, ANO 60 gadu svinībās Ņujorkā vai nesen notikušajā Bretonvudsas (Bretton-Woods) iestāžu ikgadējā sanāksmē — izteicās par nepieciešamību glābt Āfriku no bojāejas.

Šajā sakarā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja vēlas izvirzīt neatliekamākos jautājumus, kuri jau minēti dažādās Komitejas nostājās:

3.1   Prioritāte Āfrikai.

3.2   Cīņa pret pandēmijām.

Briselē, 2006. gada 18. maijā

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne–Marie SIGMUND

----

(1)  ES Āfrikas stratēģija. Mērķis — Eiropas un Āfrikas pakts Āfrikas attīstības paātrināšanai, COM(2005) 489. galīgā red.

(2)  KOM(2005) 132 “Kāpināt progresu ceļā uz Tūkstošgades attīstības mērķiem - Eiropas Savienības ieguldījums”, 2005. gada aprīlis.

----

----

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes ieteikumam par pamatprasmēm mūžizglītībā”

KOM(2005) 548 galīgā red. — 2005/0221 (COD)

(2006/C 195/26)

Eiropadome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 262. pantu 2005. gada 28. novembrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par augstāk minēto tematu

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Nodarbinātības, sociālo lietu un pilsonības specializētā nodaļa atzinumu pieņēma 2006. gada 3. maijā (ziņotāja — HERCZOGkdze).

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 427. plenārajā sesijā, kas notika 2006. gada 17. un 18. maijā (18. maija sēdē), ar 124 balsīm par, 2 balsīm pret un 3 atturoties, pieņēma šo atzinumu.

1.   Kopsavilkums

2.   Ievads (1)

3.   Komisijas priekšlikuma izklāsts

4.   EESK vispārējas piezīmes

5.   Statistikas datu apkopošana attiecībā uz mūžizglītību

6.   Īpašas piezīmes

Briselē, 2006. gada 18. maijā.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas

priekšsēdētāja

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  EESK atzinums par tematu “Integrēta rīcības programma mūžizglītības jomā” (SOC/176) — Ziņotājs: KORYFIDIS kgs (OV C 221, 8.09.2005).

(2)  EESK 2004. gada 28. oktobra atzinums par tematu “Apmācība un ražīgums” (SOC/183) — Ziņotājs: KORYFIDIS kgs (OV C 120, 20.05.2005).

(3)  Skatīt 2005. gada marta Kok Ziņojumu (http://europa.eu.int/comm/lisbon_strategy/pdf/2004-1866-EN-complet.pdf).

(4)  Darba grupa deva priekšroku jēdzienam “prasme”, kas aptver zināšanas, prasmes un attieksmes, grupa lieto arī jēdzienu “pamatprasme”, apzīmējot prasmes, kas nepieciešamas visiem. Šis apzīmējums, tātad, ietver pamatiemaņu prasmes, bet ne tikai.

(5)  Pamatiemaņu darba grupas pārskata ziņojumi par 2003. un 2004. gadā panākto progresu (http://europa.eu.int/comm/education/policies/2010/objectives_en.html#basic).

(6)  EESK 2004. gada 28. oktobra atzinums par tematu “Apmācība un ražīgums” (SOC/183) — Ziņotājs: KORYFIDIS kgs (OV C 120, 20.05.2005).

(7)  Vai definīcija “vecāka gadagājuma cilvēki” attiecas uz nenodarbinātām personām un/vai personām, kas ir pilnībā izbeigušas jebkāda veida darba attiecības?

(8)  Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par izglītības un mūžizglītības statistikas izveidi un pilnveidi, KOM(2005) 625 galīgā red. — 2005/0248 (COD).

----