# Uradni list C 361/2011

| | ISSN 1977-1045
  doi:10.3000/19771045.C_2011.361.slv |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 361 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5410. december 2011 |

ISSN 1977-1045

doi:10.3000/19771045.C_2011.361.slv

Uradni list

Evropske unije

C 361

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5410. december 2011

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | II   Sporočila |
| | SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropska komisija |
| 2011/C 361/01 | Odobritev državne pomoči v skladu s členoma 107 in 108 PDEU – Primeri, v katerih Komisija ne vloži ugovora (
  1
  ) | 1 |
| 2011/C 361/02 | Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva COMP/M.6409 – Gazprom Schweiz/Promgas) (
  1
  ) | 6 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

II   Sporočila

SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

2011/C 361/01

Odobritev državne pomoči v skladu s členoma 107 in 108 PDEU – Primeri, v katerih Komisija ne vloži ugovora (
  1
  )

1

1

2011/C 361/02

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva COMP/M.6409 – Gazprom Schweiz/Promgas) (
  1
  )

1

6

| | IV   Informacije |
| --- | --- |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Svet |
| 2011/C 361/03 | Sklepi Sveta z dne 27. oktobra 2011 o evropskem izobraževanju v pravosodju | 7 |
| 2011/C 361/04 | Sklepi Sveta z dne 2. decembra 2011 o zgodnjem odkrivanju in zdravljenju motenj v komunikaciji pri otrocih, vključno z uporabo instrumentov e-zdravja in inovativnih rešitev | 9 |
| 2011/C 361/05 | Sklepi Sveta z dne 2. decembra 2011 o preprečevanju, zgodnjem odkrivanju in zdravljenju kroničnih bolezni dihal pri otrocih | 11 |
| | Evropska komisija |
| 2011/C 361/06 | Menjalni tečaji eura | 14 |
| | INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC |
| 2011/C 361/07 | Informacije, ki jih sporočijo države članice glede zaprtja ribolova | 15 |
| 2011/C 361/08 | Informacije, ki jih sporočijo države članice glede zaprtja ribolova | 16 |

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Svet

2011/C 361/03

Sklepi Sveta z dne 27. oktobra 2011 o evropskem izobraževanju v pravosodju

7

2011/C 361/04

Sklepi Sveta z dne 2. decembra 2011 o zgodnjem odkrivanju in zdravljenju motenj v komunikaciji pri otrocih, vključno z uporabo instrumentov e-zdravja in inovativnih rešitev

9

2011/C 361/05

Sklepi Sveta z dne 2. decembra 2011 o preprečevanju, zgodnjem odkrivanju in zdravljenju kroničnih bolezni dihal pri otrocih

11

Evropska komisija

2011/C 361/06

Menjalni tečaji eura

14

INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC

2011/C 361/07

Informacije, ki jih sporočijo države članice glede zaprtja ribolova

15

2011/C 361/08

Informacije, ki jih sporočijo države članice glede zaprtja ribolova

16

| | V   Objave |
| --- | --- |
| | POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM POLITIKE KONKURENCE |
| | Evropska komisija |
| 2011/C 361/09 | Državne pomoči – Nemčija – Državna pomoč SA.32169 (11/C) (ex 10/N) – veliki naložbeni projekti – Pomoč družbi Volkswagen Sachsen GmbH – Poziv k predložitvi pripomb na podlagi člena 108(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (
  1
  ) | 17 |
| 2011/C 361/10 | Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva COMP/M.6414 – Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV) – Zadeva, primerna za obravnavo po poenostavljenem postopku (
  1
  ) | 29 |

V   Objave

POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM POLITIKE KONKURENCE

Evropska komisija

2011/C 361/09

Državne pomoči – Nemčija – Državna pomoč SA.32169 (11/C) (ex 10/N) – veliki naložbeni projekti – Pomoč družbi Volkswagen Sachsen GmbH – Poziv k predložitvi pripomb na podlagi člena 108(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (
  1
  )

1

17

2011/C 361/10

Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva COMP/M.6414 – Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV) – Zadeva, primerna za obravnavo po poenostavljenem postopku (
  1
  )

1

29

| | |
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| | (1)   Besedilo velja za EGP |

---

(1)   Besedilo velja za EGP

1

| SL | |
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SL

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II Sporočila

SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/1 |
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10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/1

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Odobritev državne pomoči v skladu s členoma 107 in 108 PDEU

Primeri, v katerih Komisija ne vloži ugovora

(Besedilo velja za EGP)

2011/C 361/01

| Datum sprejetja odločitve | 13.7.2011 |
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| Referenčna številka državne pomoči | NN 18/09 |
| Država članica | Nizozemska |
| Regija | — |
| Naziv (in/ali ime upravičenca) | Vrijstelling van vliegbelasting |
| Pravna podlaga | Wet belastingen op milieugrondslag (Art 36r-36 rg) |
| Vrsta ukrepa | — |
| Cilj | — |
| Oblika pomoči | — |
| Proračun | — |
| Intenzivnost | Ukrep, ki ne pomeni pomoči |
| Trajanje | 1.7.2008–1.7.2009 |
| Gospodarski sektorji | Promet |
| Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč | Ministerie van Financiën |
| PO Box 20201 |
| 2500 EE Den Haag |
| NEDERLAND |

Datum sprejetja odločitve

13.7.2011

Referenčna številka državne pomoči

NN 18/09

Država članica

Nizozemska

Regija

—

Naziv (in/ali ime upravičenca)

Vrijstelling van vliegbelasting

Pravna podlaga

Wet belastingen op milieugrondslag (Art 36r-36 rg)

Vrsta ukrepa

—

Cilj

—

Oblika pomoči

—

Proračun

—

Intenzivnost

Ukrep, ki ne pomeni pomoči

Trajanje

1.7.2008–1.7.2009

Gospodarski sektorji

Promet

Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč

Ministerie van Financiën

PO Box 20201

2500 EE Den Haag

NEDERLAND

Drugi podatki

—

Verodostojno besedilo odločitve, iz katerega so bili odstranjeni vsi zaupni podatki, je na voljo na spletni strani:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sl.htm

| Datum sprejetja odločitve | 18.10.2011 |
| --- | --- |
| Referenčna številka državne pomoči | SA.31861 (11/N) |
| Država članica | Irska |
| Regija | All regions |
| Naziv (in/ali ime upravičenca) | Biomass electricity generation |
| Pravna podlaga | Electricity Regulation Act 1999 |
| Vrsta ukrepa | Shema pomoči |
| Cilj | Varstvo okolja |
| Oblika pomoči | Transakcije po netržnih pogojih |
| Proračun | | Načrtovani letni izdatki 70 mio. EUR |

Datum sprejetja odločitve

18.10.2011

Referenčna številka državne pomoči

SA.31861 (11/N)

Država članica

Irska

Regija

All regions

Naziv (in/ali ime upravičenca)

Biomass electricity generation

Pravna podlaga

Electricity Regulation Act 1999

Vrsta ukrepa

Shema pomoči

Cilj

Varstvo okolja

Oblika pomoči

Transakcije po netržnih pogojih

Proračun

Načrtovani letni izdatki 70 mio. EUR

| | Skupni znesek načrtovane pomoči 1 050 mio. EUR |
| --- | --- |

Skupni znesek načrtovane pomoči 1 050 mio. EUR

Intenzivnost

100 %

Trajanje

Do 31.12.2015

Gospodarski sektorji

Oskrba z električno energijo, plinom in vodo

Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč

| Department of Communications, Energy and Natural Resources |
| --- |
| 29-31 Adelaide Road |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Department of Communications, Energy and Natural Resources

29-31 Adelaide Road

Dublin 2

IRELAND

Drugi podatki

—

Verodostojno besedilo odločitve, iz katerega so bili odstranjeni vsi zaupni podatki, je na voljo na spletni strani:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sl.htm

| Datum sprejetja odločitve | 5.10.2011 |
| --- | --- |
| Referenčna številka državne pomoči | SA.31953 (11/N) |
| Država članica | Poljska |
| Regija | — |
| Naziv (in/ali ime upravičenca) | Budowa terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu – instalacja rozładunkowa i regazyfikacyjna |
| Pravna podlaga | 1) | Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; |

Datum sprejetja odločitve

5.10.2011

Referenčna številka državne pomoči

SA.31953 (11/N)

Država članica

Poljska

Regija

—

Naziv (in/ali ime upravičenca)

Budowa terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu – instalacja rozładunkowa i regazyfikacyjna

Pravna podlaga

1)

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

| 2) | Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu; |
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2)

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu;

| 3) | Polityka energetyczna Polski do 2030 r. – dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r.; |
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3)

Polityka energetyczna Polski do 2030 r. – dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r.;

| 4) | Polityka dla przemysłu gazu ziemnego z dnia 20 marca 2007 r.; |
| --- | --- |

4)

Polityka dla przemysłu gazu ziemnego z dnia 20 marca 2007 r.;

| 5) | Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013; |
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5)

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013;

| 6) | Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013, Szczegółowy opis priorytetów, Działanie 10.1; |
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6)

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013, Szczegółowy opis priorytetów, Działanie 10.1;

| 7) | Lista indywidualnych projektów kluczowych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko; |
| --- | --- |

7)

Lista indywidualnych projektów kluczowych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko;

| 8) | Kryteria wyboru projektów w POIiŚ – Działanie X |
| --- | --- |

8)

Kryteria wyboru projektów w POIiŚ – Działanie X

Vrsta ukrepa

Individualna pomoč

Cilj

Sektorski razvoj

Oblika pomoči

Neposredna nepovratna sredstva

Proračun

Skupni znesek načrtovane pomoči 926 mio. PLN

Intenzivnost

57 %

Trajanje

2011–2015

Gospodarski sektorji

Oskrba z električno energijo, plinom in vodo

Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč

| Instytut Nafty i Gazu |
| --- |
| ul. Lubicz 25a |
| 31-503 Kraków |
| POLSKA/POLAND |

Instytut Nafty i Gazu

ul. Lubicz 25a

31-503 Kraków

POLSKA/POLAND

Drugi podatki

—

Verodostojno besedilo odločitve, iz katerega so bili odstranjeni vsi zaupni podatki, je na voljo na spletni strani:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sl.htm

| Datum sprejetja odločitve | 5.10.2011 |
| --- | --- |
| Referenčna številka državne pomoči | SA.31981 (11/N) |
| Država članica | Nizozemska |
| Regija | — |
| Naziv (in/ali ime upravičenca) | Aanloopsteun voor nieuwe gecombineerdvervoerdiensten op basis van het Twin hub spoorwegnet |
| Pravna podlaga | Het aanstaande besluit van het monitoring comité van het INTERREG IVB-Noordwest Europa programma |
| Vrsta ukrepa | Individualna pomoč |
| Cilj | Sektorski razvoj |
| Oblika pomoči | Neposredna nepovratna sredstva |
| Proračun | | Načrtovani letni izdatki 0,45 milijona EUR |

Datum sprejetja odločitve

5.10.2011

Referenčna številka državne pomoči

SA.31981 (11/N)

Država članica

Nizozemska

Regija

—

Naziv (in/ali ime upravičenca)

Aanloopsteun voor nieuwe gecombineerdvervoerdiensten op basis van het Twin hub spoorwegnet

Pravna podlaga

Het aanstaande besluit van het monitoring comité van het INTERREG IVB-Noordwest Europa programma

Vrsta ukrepa

Individualna pomoč

Cilj

Sektorski razvoj

Oblika pomoči

Neposredna nepovratna sredstva

Proračun

Načrtovani letni izdatki 0,45 milijona EUR

| | Skupni znesek načrtovane pomoči 1,8 milijona EUR |
| --- | --- |

Skupni znesek načrtovane pomoči 1,8 milijona EUR

Intenzivnost

30 %

Trajanje

1.12.2011–30.9.2015

Gospodarski sektorji

Železniški promet

Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč

| Caisse des dépôts et consignations |
| --- |
| 15 Quai Anatole |
| 75356 Paris 07 SP |
| FRANCE |

Caisse des dépôts et consignations

15 Quai Anatole

75356 Paris 07 SP

FRANCE

(L’unique organisme de paiement pour l’ensemble du programme INTERREG)

Drugi podatki

—

Verodostojno besedilo odločitve, iz katerega so bili odstranjeni vsi zaupni podatki, je na voljo na spletni strani:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sl.htm

| Datum sprejetja odločitve | 3.10.2011 |
| --- | --- |
| Referenčna številka državne pomoči | SA.32029 (10/N) |
| Država članica | Nemčija |
| Regija | — |
| Naziv (in/ali ime upravičenca) | Regelung zur vorübergehenden Gewährung von niedrigverzinslichen Darlehen zur Herstellung „grüner Produkte“ im Geltungsbereich der Bundesrepublik Deutschland während der Finanz- und Wirtschaftskrise |
| Pravna podlaga | Ziffer 2.5 der Mitteilung der Europäischen Kommission Änderung des Vorübergehenden Gemeinschaftsrahmens für staatliche Beihilfen zur Erleichterung des Zugangs zu Finanzierungsmitteln in der gegenwärtigen Finanz- und Wirtschaftskrise |
| Vrsta ukrepa | Shema pomoči |
| Cilj | Varstvo okolja |
| Oblika pomoči | Ugodno posojilo |
| Proračun | | Načrtovani letni izdatki 200 mio. EUR |

Datum sprejetja odločitve

3.10.2011

Referenčna številka državne pomoči

SA.32029 (10/N)

Država članica

Nemčija

Regija

—

Naziv (in/ali ime upravičenca)

Regelung zur vorübergehenden Gewährung von niedrigverzinslichen Darlehen zur Herstellung „grüner Produkte“ im Geltungsbereich der Bundesrepublik Deutschland während der Finanz- und Wirtschaftskrise

Pravna podlaga

Ziffer 2.5 der Mitteilung der Europäischen Kommission Änderung des Vorübergehenden Gemeinschaftsrahmens für staatliche Beihilfen zur Erleichterung des Zugangs zu Finanzierungsmitteln in der gegenwärtigen Finanz- und Wirtschaftskrise

Vrsta ukrepa

Shema pomoči

Cilj

Varstvo okolja

Oblika pomoči

Ugodno posojilo

Proračun

Načrtovani letni izdatki 200 mio. EUR

| | Skupni znesek načrtovane pomoči 200 mio. EUR |
| --- | --- |

Skupni znesek načrtovane pomoči 200 mio. EUR

Intenzivnost

—

Trajanje

1.1.2011–31.12.2011

Gospodarski sektorji

Vsi sektorji

Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč

Behörden von Bund, Ländern und Gemeinden

Drugi podatki

—

Verodostojno besedilo odločitve, iz katerega so bili odstranjeni vsi zaupni podatki, je na voljo na spletni strani:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sl.htm

| Datum sprejetja odločitve | 30.9.2011 |
| --- | --- |
| Referenčna številka državne pomoči | SA.33210 (11/N) |
| Država članica | Združeno kraljestvo |
| Regija | — |
| Naziv (in/ali ime upravičenca) | Feed-in Tariffs to support the generation of renewable electricity from low carbon sources |
| Pravna podlaga | Energy Act 2008 SS 41-43 |
| Vrsta ukrepa | Shema pomoči |
| Cilj | Varstvo okolja, varčevanje z energijo |
| Oblika pomoči | Neposredna nepovratna sredstva |
| Proračun | Skupni znesek načrtovane pomoči 3 100 mio. GBP |
| Intenzivnost | 100 % |
| Trajanje | Do 1.4.2037 |
| Gospodarski sektorji | Energetika |
| Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč | Department of Energy and Climate Change |
| 3 Whitehall Place |
| London |
| SW1A 2HH |
| UNITED KINGDOM |

Datum sprejetja odločitve

30.9.2011

Referenčna številka državne pomoči

SA.33210 (11/N)

Država članica

Združeno kraljestvo

Regija

—

Naziv (in/ali ime upravičenca)

Feed-in Tariffs to support the generation of renewable electricity from low carbon sources

Pravna podlaga

Energy Act 2008 SS 41-43

Vrsta ukrepa

Shema pomoči

Cilj

Varstvo okolja, varčevanje z energijo

Oblika pomoči

Neposredna nepovratna sredstva

Proračun

Skupni znesek načrtovane pomoči 3 100 mio. GBP

Intenzivnost

100 %

Trajanje

Do 1.4.2037

Gospodarski sektorji

Energetika

Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč

Department of Energy and Climate Change

3 Whitehall Place

London

SW1A 2HH

UNITED KINGDOM

Drugi podatki

—

Verodostojno besedilo odločitve, iz katerega so bili odstranjeni vsi zaupni podatki, je na voljo na spletni strani:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sl.htm

---

| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/6

---

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji

(Zadeva COMP/M.6409 – Gazprom Schweiz/Promgas)

(Besedilo velja za EGP)

2011/C 361/02

Komisija se je 2. decembra 2011 odločila, da ne bo nasprotovala zgoraj navedeni priglašeni koncentraciji in jo bo razglasila za združljivo s skupnim trgom. Ta odločitev je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004. Celotno besedilo odločitve je na voljo samo v angleščini in bo objavljeno po tem, ko bodo iz besedila odstranjene morebitne poslovne skrivnosti. Na voljo bo:

| — | v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij, |
| --- | --- |

—

v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

| — | v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sl/index.htm) pod dokumentarno številko 32011M6409. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava. |
| --- | --- |

—

v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sl/index.htm) pod dokumentarno številko 32011M6409. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava.

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Svet

| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/7 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/7

---

Sklepi Sveta z dne 27. oktobra 2011 o evropskem izobraževanju v pravosodju

2011/C 361/03

SVET EVROPSKE UNIJE

| (a) | sklicujoč se na člena 81(2)(h) in 82(1)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki prvič določa posebno pristojnost za ukrepe za „spodbujanje usposabljanja sodnikov in sodnega osebja“ v civilnih in kazenskih zadevah; |
| --- | --- |

(a)

sklicujoč se na člena 81(2)(h) in 82(1)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki prvič določa posebno pristojnost za ukrepe za „spodbujanje usposabljanja sodnikov in sodnega osebja“ v civilnih in kazenskih zadevah;

| (b) | sklicujoč se na Stockholmski program – odprta in varna Evropa, ki služi svojim državljanom in jih varuje, v katerem je poudarjeno, da je treba „[z]a razvoj pristne evropske kulture na področju pravosodja in pregona [...] nujno pospešiti usposabljanje o vprašanjih, povezanih z Unijo, in poskrbeti, da bo takšno usposabljanje sistematično dostopno vsem pravnim poklicem, ki sodelujejo pri izvajanju politike na področju svobode, varnosti in pravice“; |
| --- | --- |

(b)

sklicujoč se na Stockholmski program – odprta in varna Evropa, ki služi svojim državljanom in jih varuje, v katerem je poudarjeno, da je treba „[z]a razvoj pristne evropske kulture na področju pravosodja in pregona [...] nujno pospešiti usposabljanje o vprašanjih, povezanih z Unijo, in poskrbeti, da bo takšno usposabljanje sistematično dostopno vsem pravnim poklicem, ki sodelujejo pri izvajanju politike na področju svobode, varnosti in pravice“;

| (c) | sklicujoč se na Resolucijo Sveta (2008/C 299/01) o usposabljanju sodnikov in tožilcev ter pravosodnega osebja v Evropski uniji; |
| --- | --- |

(c)

sklicujoč se na Resolucijo Sveta (2008/C 299/01) o usposabljanju sodnikov in tožilcev ter pravosodnega osebja v Evropski uniji;

| (d) | sklicujoč se na Resolucijo Evropskega parlamenta z dne 9. julija 2008 o vlogi nacionalnih sodnikov v evropskem sodnem sistemu (2009/C 294 E/06); |
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(d)

sklicujoč se na Resolucijo Evropskega parlamenta z dne 9. julija 2008 o vlogi nacionalnih sodnikov v evropskem sodnem sistemu (2009/C 294 E/06);

SVET EVROPSKE UNIJE

| 1. | Pozdravlja sporočilo Evropske komisije „Vzpostavljanje zaupanja v pravosodni sistem celotne EU: nova razsežnost evropskega izobraževanja v pravosodju“ (1), v katerem je poudarjeno, da je treba izboljšati znanje o pravu EU in povečati medsebojno zaupanje med pravosodnimi delavci, da bi zagotovili učinkovito izvajanje zakonodaje EU in hitro čezmejno sodelovanje med državami članicami. |
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1.

Pozdravlja sporočilo Evropske komisije „Vzpostavljanje zaupanja v pravosodni sistem celotne EU: nova razsežnost evropskega izobraževanja v pravosodju“ (1), v katerem je poudarjeno, da je treba izboljšati znanje o pravu EU in povečati medsebojno zaupanje med pravosodnimi delavci, da bi zagotovili učinkovito izvajanje zakonodaje EU in hitro čezmejno sodelovanje med državami članicami.

| 2. | Izpostavlja vlogo, ki bi jo lahko imelo evropsko izobraževanje v pravosodju pri razvoju pristne evropske pravosodne kulture, temelječe na spoštovanju različnih pravnih sistemov in tradicij držav članic. |
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2.

Izpostavlja vlogo, ki bi jo lahko imelo evropsko izobraževanje v pravosodju pri razvoju pristne evropske pravosodne kulture, temelječe na spoštovanju različnih pravnih sistemov in tradicij držav članic.

| 3. | Odločno podpira nadaljnje ukrepe, ki jih je treba sprejeti za izobraževanje sodnikov, tožilcev in drugega pravosodnega osebja o evropskem pravu in njegovi uporabi. |
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3.

Odločno podpira nadaljnje ukrepe, ki jih je treba sprejeti za izobraževanje sodnikov, tožilcev in drugega pravosodnega osebja o evropskem pravu in njegovi uporabi.

| 4. | Se zavzema za to, da bi bilo takšno izobraževanje tudi drugim pravosodnim delavcem, vključno s sodnimi izvršitelji, notarji in odvetniki. |
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4.

Se zavzema za to, da bi bilo takšno izobraževanje tudi drugim pravosodnim delavcem, vključno s sodnimi izvršitelji, notarji in odvetniki.

| 5. | Poudarja, da izobraževanje ne bi smelo ogroziti neodvisnosti pravnih in sodnih poklicev. |
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5.

Poudarja, da izobraževanje ne bi smelo ogroziti neodvisnosti pravnih in sodnih poklicev.

| 6. | Meni, da je kakovost izobraževanja glavno merilo za njegovo vrednotenje, in pozdravlja namero Komisije, da se bo osredotočila na prednostna področja, pri tem pa upoštevala prednostne naloge EU in kompleksnost nekaterih instrumentov. Upoštevati bi bilo treba tudi gospodarnost. |
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6.

Meni, da je kakovost izobraževanja glavno merilo za njegovo vrednotenje, in pozdravlja namero Komisije, da se bo osredotočila na prednostna področja, pri tem pa upoštevala prednostne naloge EU in kompleksnost nekaterih instrumentov. Upoštevati bi bilo treba tudi gospodarnost.

| 7. | Se strinja, da je treba izkoristiti obstoječe strukture, ustanove in mreže, zlasti Evropsko mrežo centrov za izobraževanje v pravosodju (EJTN). |
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7.

Se strinja, da je treba izkoristiti obstoječe strukture, ustanove in mreže, zlasti Evropsko mrežo centrov za izobraževanje v pravosodju (EJTN).

| 8. | Pozdravlja dejstvo, da se strukturam za izobraževanje sodnikov, tožilcev in drugih pravosodnih delavcev priznava ključna vloga, ki jo imajo na nacionalni ravni, in da je v sporočilu omenjena vloga regionalnega sodelovanja ter razvijanja najboljših praks in novih učnih metod. |
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8.

Pozdravlja dejstvo, da se strukturam za izobraževanje sodnikov, tožilcev in drugih pravosodnih delavcev priznava ključna vloga, ki jo imajo na nacionalni ravni, in da je v sporočilu omenjena vloga regionalnega sodelovanja ter razvijanja najboljših praks in novih učnih metod.

| 9. | Svet poziva države članice, naj:






  — | se odločno zavzemajo za to, da se bodo lahko pravosodni delavci redno izobraževali o pravnem redu Unije na osnovnih in nadaljevalnih usposabljanjih, v katerih bo prikazano, kako nacionalna zakonodaja in zakonodaja EU vplivata ena na drugo in kako vplivata na njihovo vsakdanje delo, |
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9.

Svet poziva države članice, naj:

—

se odločno zavzemajo za to, da se bodo lahko pravosodni delavci redno izobraževali o pravnem redu Unije na osnovnih in nadaljevalnih usposabljanjih, v katerih bo prikazano, kako nacionalna zakonodaja in zakonodaja EU vplivata ena na drugo in kako vplivata na njihovo vsakdanje delo,

| — | se odločno zavzemajo za to, da se bodo lahko pravosodni delavci, zlasti sodniki in tožilci, v svoji karieri udeležili najmanj enega enotedenskega izobraževanja o pravnem redu in instrumentih Unije, |
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se odločno zavzemajo za to, da se bodo lahko pravosodni delavci, zlasti sodniki in tožilci, v svoji karieri udeležili najmanj enega enotedenskega izobraževanja o pravnem redu in instrumentih Unije,

| — | pozovejo nacionalna poklicna združenja pravnikov, da svoje člane spodbujajo k nadaljnjemu izobraževanju, |
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pozovejo nacionalna poklicna združenja pravnikov, da svoje člane spodbujajo k nadaljnjemu izobraževanju,

| — | podprejo prizadevanje nacionalnih organov, pristojnih za izobraževanje sodnikov, tožilcev in pravosodnega osebja, da se izobraževanje o pravu Evropske unije in nacionalnih pravnih sistemih razširi ter ponudi na lokalni, regionalni in nacionalni ravni, |
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podprejo prizadevanje nacionalnih organov, pristojnih za izobraževanje sodnikov, tožilcev in pravosodnega osebja, da se izobraževanje o pravu Evropske unije in nacionalnih pravnih sistemih razširi ter ponudi na lokalni, regionalni in nacionalni ravni,

| — | spodbujajo nacionalne strukture za izobraževanje v pravosodju, da si s Komisijo enkrat na leto, po možnosti prek EJTN, izmenjajo informacije o organiziranih izobraževanjih o pravu EU in številu udeležencev takšnih izobraževanj, |
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spodbujajo nacionalne strukture za izobraževanje v pravosodju, da si s Komisijo enkrat na leto, po možnosti prek EJTN, izmenjajo informacije o organiziranih izobraževanjih o pravu EU in številu udeležencev takšnih izobraževanj,

| — | spodbujajo nacionalna pravniška združenja, da Komisijo prek svojih evropskih združenj obveščajo o organiziranih izobraževanjih o pravu in o številu udeležencev takšnih izobraževanj. |
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spodbujajo nacionalna pravniška združenja, da Komisijo prek svojih evropskih združenj obveščajo o organiziranih izobraževanjih o pravu in o številu udeležencev takšnih izobraževanj.

| 10. | Svet poziva Komisijo, naj:






  — | za izhodišče vzame člena 81(2)(h) in 82(1)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti da bi našli in ocenili rešitve na evropski ravni, vključno z evropskimi izobraževalnimi programi za vse zadevne strokovne delavce, |
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10.

Svet poziva Komisijo, naj:

—

za izhodišče vzame člena 81(2)(h) in 82(1)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti da bi našli in ocenili rešitve na evropski ravni, vključno z evropskimi izobraževalnimi programi za vse zadevne strokovne delavce,

| — | nadgradi zmožnosti obstoječih nacionalnih in evropskih struktur, akterjev in mrež, kot so ustanove za izobraževanje v pravosodju in EJTN, ter jih še naprej podpira, pri tem pa upošteva potrebe posameznih regij in dodano vrednost regionalnega sodelovanja, |
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—

nadgradi zmožnosti obstoječih nacionalnih in evropskih struktur, akterjev in mrež, kot so ustanove za izobraževanje v pravosodju in EJTN, ter jih še naprej podpira, pri tem pa upošteva potrebe posameznih regij in dodano vrednost regionalnega sodelovanja,

| — | pripravi nov program za izmenjavo nanovo imenovanih sodnikov in tožilcev, da bi se že od začetka zavedali evropskega vidika svoje vloge in da bi iz prve roke dobili izkušnje s praktičnim delovanjem pravnih sistemov drugih držav članic; ta nov program bi dopolnjeval obstoječe programe za izmenjavo sodnikov in tožilcev z izkušnjami, |
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pripravi nov program za izmenjavo nanovo imenovanih sodnikov in tožilcev, da bi se že od začetka zavedali evropskega vidika svoje vloge in da bi iz prve roke dobili izkušnje s praktičnim delovanjem pravnih sistemov drugih držav članic; ta nov program bi dopolnjeval obstoječe programe za izmenjavo sodnikov in tožilcev z izkušnjami,

| — | nadgrajuje spletno stran o izobraževanju v pravosodju na evropskem portalu e-pravosodje kot orodje za razvijanje evropskega izobraževanja v pravosodju, |
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nadgrajuje spletno stran o izobraževanju v pravosodju na evropskem portalu e-pravosodje kot orodje za razvijanje evropskega izobraževanja v pravosodju,

| — | še bolj poenostavi upravne postopke za dostop do evropskih finančnih programov in v njih zagotovi dodatna sredstva za evropsko pravosodno izobraževanje, |
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še bolj poenostavi upravne postopke za dostop do evropskih finančnih programov in v njih zagotovi dodatna sredstva za evropsko pravosodno izobraževanje,

| — | za spremljanje izvajanja sporočila in spodbujanje izmenjave najboljših praks uporabi forum za pravosodje, |
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za spremljanje izvajanja sporočila in spodbujanje izmenjave najboljših praks uporabi forum za pravosodje,

| — | preuči možnost, da bi na podlagi prispevkov EJTN in njenih članov ter nacionalnih pravniških združenj in pravniških združenj na ravni EU enkrat na leto predložila poročilo o evropskem izobraževanju v pravosodju. |
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—

preuči možnost, da bi na podlagi prispevkov EJTN in njenih članov ter nacionalnih pravniških združenj in pravniških združenj na ravni EU enkrat na leto predložila poročilo o evropskem izobraževanju v pravosodju.

| 11. | Svet spodbuja države kandidatke za članstvo in možne kandidatke za članstvo, naj podpišejo memorandum o soglasju, da bodo sodelovale v finančnih programih Evropske unije s pravosodnega področja v skladu s pogoji, določenimi v teh programih, da bi si zagotovile učinkovito sodelovanje v projektih evropskega izobraževanja v pravosodju. |
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11.

Svet spodbuja države kandidatke za članstvo in možne kandidatke za članstvo, naj podpišejo memorandum o soglasju, da bodo sodelovale v finančnih programih Evropske unije s pravosodnega področja v skladu s pogoji, določenimi v teh programih, da bi si zagotovile učinkovito sodelovanje v projektih evropskega izobraževanja v pravosodju.

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(1)  COM(2011) 551 konč.

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| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/9 |
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10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/9

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Sklepi Sveta z dne 2. decembra 2011 o zgodnjem odkrivanju in zdravljenju motenj v komunikaciji pri otrocih, vključno z uporabo instrumentov e-zdravja in inovativnih rešitev

2011/C 361/04

SVET EVROPSKE UNIJE

| 1. | OPOZARJA, da se v skladu s členom 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Unija in države članice pospešujejo sodelovanje s tretjimi državami in pristojnimi mednarodnimi organizacijami na področju javnega zdravja; |
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1.

OPOZARJA, da se v skladu s členom 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Unija in države članice pospešujejo sodelovanje s tretjimi državami in pristojnimi mednarodnimi organizacijami na področju javnega zdravja;

| 2. | OPOZARJA, da bi morali imeti vsi državljani EU, predvsem pa otroci, enake možnosti za razvoj. To bi bilo treba omogočiti z dostopnostjo ustreznih instrumentov in postopkov za preprečevanje, odkrivanje, zdravljenje in spremljanje zdravstvenih težav; |
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2.

OPOZARJA, da bi morali imeti vsi državljani EU, predvsem pa otroci, enake možnosti za razvoj. To bi bilo treba omogočiti z dostopnostjo ustreznih instrumentov in postopkov za preprečevanje, odkrivanje, zdravljenje in spremljanje zdravstvenih težav;

| 3. | POUDARJA, da je eden od strateških ciljev zdravstvene strategije EU za obdobje 2008–2013 (1) podpirati dinamične zdravstvene sisteme in nove tehnologije, pri čemer priznava, da lahko nove tehnologije prispevajo k uspešnejšemu preprečevanju bolezni, boljšim diagnozam in zdravljenju, večji varnosti bolnikov ter boljši usklajenosti zdravstvenih sistemov, uporabi sredstev in trajnosti; |
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3.

POUDARJA, da je eden od strateških ciljev zdravstvene strategije EU za obdobje 2008–2013 (1) podpirati dinamične zdravstvene sisteme in nove tehnologije, pri čemer priznava, da lahko nove tehnologije prispevajo k uspešnejšemu preprečevanju bolezni, boljšim diagnozam in zdravljenju, večji varnosti bolnikov ter boljši usklajenosti zdravstvenih sistemov, uporabi sredstev in trajnosti;

| 4. | OPOZARJA na sklepe Sveta z dne 8. junija 2010 o enakosti in zdravju v vseh politikah: solidarnost na področju zdravja (2) in sklepe Sveta z dne 1. decembra 2009 o varnem in učinkovitem zdravstvenem varstvu prek e-zdravja (3); |
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4.

OPOZARJA na sklepe Sveta z dne 8. junija 2010 o enakosti in zdravju v vseh politikah: solidarnost na področju zdravja (2) in sklepe Sveta z dne 1. decembra 2009 o varnem in učinkovitem zdravstvenem varstvu prek e-zdravja (3);

| 5. | POZDRAVLJA sklepe, sprejete na desetem kongresu evropske zveze avdioloških društev (4) med 22. in 25. junijem 2011 v Varšavi na Poljskem, na katerem so opozorili na problem motenj v komunikaciji pri otrocih ter na vlogo zgodnjega odkrivanja in zdravljenja, in sklepe z ministrske konference o e-zdravju, ki je bila od 10. do 12. maja 2011 v Budimpešti (na Madžarskem), na kateri so obravnavali boljšo in širšo uporabo e-zdravja in telemedicine; |
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5.

POZDRAVLJA sklepe, sprejete na desetem kongresu evropske zveze avdioloških društev (4) med 22. in 25. junijem 2011 v Varšavi na Poljskem, na katerem so opozorili na problem motenj v komunikaciji pri otrocih ter na vlogo zgodnjega odkrivanja in zdravljenja, in sklepe z ministrske konference o e-zdravju, ki je bila od 10. do 12. maja 2011 v Budimpešti (na Madžarskem), na kateri so obravnavali boljšo in širšo uporabo e-zdravja in telemedicine;

| 6. | UGOTAVLJA, da obstajajo razlike v zdravju znotraj držav članic EU in med njimi, povezane z različnimi dejavniki, med drugim z razlikami v izobrazbi, socialno-ekonomskem položaju, življenjskih in delovnih razmerah, načinu življenja, ki vpliva na zdravje, in sistemih zdravstvenega varstva; |
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6.

UGOTAVLJA, da obstajajo razlike v zdravju znotraj držav članic EU in med njimi, povezane z različnimi dejavniki, med drugim z razlikami v izobrazbi, socialno-ekonomskem položaju, življenjskih in delovnih razmerah, načinu življenja, ki vpliva na zdravje, in sistemih zdravstvenega varstva;

| 7. | UGOTAVLJA, da imajo preventivni ukrepi, zgodnje odkrivanje, spremljanje in aktivni nadzor pomembno vlogo pri preprečevanju razvoja bolezni in motenj. To še posebej velja za otroke, katerih zdravje je bistveno za njihov razvoj in vpliva na njihovo kakovost življenja in socialno-ekonomski položaj v prihodnosti; |
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7.

UGOTAVLJA, da imajo preventivni ukrepi, zgodnje odkrivanje, spremljanje in aktivni nadzor pomembno vlogo pri preprečevanju razvoja bolezni in motenj. To še posebej velja za otroke, katerih zdravje je bistveno za njihov razvoj in vpliva na njihovo kakovost življenja in socialno-ekonomski položaj v prihodnosti;

| 8. | UGOTAVLJA, da je komunikacija kompleksna človeška sposobnost, ki ima fizično in duševno razsežnost. Motnja v komunikaciji se lahko opredeli kot poškodba sluha, vida in govora, ki vpliva na sposobnost prejemanja, razumevanja, oblikovanja in izražanja verbalnih, neverbalnih in grafičnih informacij; |
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8.

UGOTAVLJA, da je komunikacija kompleksna človeška sposobnost, ki ima fizično in duševno razsežnost. Motnja v komunikaciji se lahko opredeli kot poškodba sluha, vida in govora, ki vpliva na sposobnost prejemanja, razumevanja, oblikovanja in izražanja verbalnih, neverbalnih in grafičnih informacij;

| 9. | POUDARJA, da so motnje v komunikaciji pomemben vzrok dolgoročne invalidnosti, ki imajo velik vpliv v otroštvu. Poškodbe sluha, vida in govora lahko prizadenejo vsakega petega otroka v Evropski uniji; lahko se pojavijo že v najzgodnejšem življenjskem obdobju in negativno vplivajo na razvoj prizadetih oseb. Tako so otroci zaradi nediagnosticiranih in nezdravljenih kognitivnih motenj in kognitivnega zaostanka po nepotrebnem prikrajšani za izobraževalni, socialni in ekonomski napredek v življenju; |
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9.

POUDARJA, da so motnje v komunikaciji pomemben vzrok dolgoročne invalidnosti, ki imajo velik vpliv v otroštvu. Poškodbe sluha, vida in govora lahko prizadenejo vsakega petega otroka v Evropski uniji; lahko se pojavijo že v najzgodnejšem življenjskem obdobju in negativno vplivajo na razvoj prizadetih oseb. Tako so otroci zaradi nediagnosticiranih in nezdravljenih kognitivnih motenj in kognitivnega zaostanka po nepotrebnem prikrajšani za izobraževalni, socialni in ekonomski napredek v življenju;

| 10. | UGOTAVLJA, da je treba motnje v komunikaciji pri otrocih s preventivnimi pregledi odkriti čim prej, najkasneje pa, ko začnejo hoditi v šolo, da bi preprečili ali zmanjšali negativni vpliv teh motenj na razvoj jezikovnih sposobnosti in kognitivni razvoj otrok. To je utemeljeno tudi z dejstvom, da so motnje sluha, vida in govora pomemben razlog za učni zaostanek in težave pri pridobivanju jezikovnih sposobnosti, ki so bistvene za učinkovito komunikacijo otrok; |
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10.

UGOTAVLJA, da je treba motnje v komunikaciji pri otrocih s preventivnimi pregledi odkriti čim prej, najkasneje pa, ko začnejo hoditi v šolo, da bi preprečili ali zmanjšali negativni vpliv teh motenj na razvoj jezikovnih sposobnosti in kognitivni razvoj otrok. To je utemeljeno tudi z dejstvom, da so motnje sluha, vida in govora pomemben razlog za učni zaostanek in težave pri pridobivanju jezikovnih sposobnosti, ki so bistvene za učinkovito komunikacijo otrok;

| 11. | OPOZARJA na utemeljene dokaze, da so lahko preprečevanje, zgodnje odkrivanje, spremljanje in ustrezno zdravljenje motenj v komunikaciji zelo učinkovita pri odpravljanju ali zmanjševanju posledic teh težav. Po podatkih Svetovne zdravstvene organizacije bi lahko s preventivnimi ukrepi, zgodnjim diagnosticiranjem in zdravljenjem preprečili vsak drugi primer gluhosti ali naglušnosti. Bistvenega pomena so ozaveščenost o problemu ter integrirani in usklajeni multidisciplinarni pristopi, pri čemer morajo starši aktivno sodelovati v celotnem procesu razvoja otroka in institucionalnem okolju zdravstvenega varstva in izobraževanja; |
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11.

OPOZARJA na utemeljene dokaze, da so lahko preprečevanje, zgodnje odkrivanje, spremljanje in ustrezno zdravljenje motenj v komunikaciji zelo učinkovita pri odpravljanju ali zmanjševanju posledic teh težav. Po podatkih Svetovne zdravstvene organizacije bi lahko s preventivnimi ukrepi, zgodnjim diagnosticiranjem in zdravljenjem preprečili vsak drugi primer gluhosti ali naglušnosti. Bistvenega pomena so ozaveščenost o problemu ter integrirani in usklajeni multidisciplinarni pristopi, pri čemer morajo starši aktivno sodelovati v celotnem procesu razvoja otroka in institucionalnem okolju zdravstvenega varstva in izobraževanja;

| 12. | UGOTAVLJA, da je izpostavljenost prevelikemu hrupu vzrok za naraščajoče število primerov izgube sluha pri otrocih. Na to vpliva tudi nepravilna uporaba avdio-vizualne opreme, kar je potrdil tudi Znanstveni odbor EU za nastajajoča in na novo ugotovljena zdravstvena tveganja (5); |
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12.

UGOTAVLJA, da je izpostavljenost prevelikemu hrupu vzrok za naraščajoče število primerov izgube sluha pri otrocih. Na to vpliva tudi nepravilna uporaba avdio-vizualne opreme, kar je potrdil tudi Znanstveni odbor EU za nastajajoča in na novo ugotovljena zdravstvena tveganja (5);

| 13. | POUDARJA, da bi bilo treba sedanje ukrepe za preprečevanje, odkrivanje, diagnosticiranje, zdravljenje in spremljanje motenj v komunikaciji nenehno prilagajati metodam, s katerimi bi dosegli večjo stroškovno učinkovitost; |
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13.

POUDARJA, da bi bilo treba sedanje ukrepe za preprečevanje, odkrivanje, diagnosticiranje, zdravljenje in spremljanje motenj v komunikaciji nenehno prilagajati metodam, s katerimi bi dosegli večjo stroškovno učinkovitost;

| 14. | MENI, da bi bilo treba univerzalne preventivne preglede sluha, vida in govora z metodami, ki temeljijo na dokazih, takoj, ko bi bilo to primerno, vključiti v nacionalne, regionalne in/ali lokalne zdravstvene programe in ukrepe, da bi prispevali k ustvarjanju enakih izobraževalnih, socialnih in ekonomskih možnosti za otroke; |
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14.

MENI, da bi bilo treba univerzalne preventivne preglede sluha, vida in govora z metodami, ki temeljijo na dokazih, takoj, ko bi bilo to primerno, vključiti v nacionalne, regionalne in/ali lokalne zdravstvene programe in ukrepe, da bi prispevali k ustvarjanju enakih izobraževalnih, socialnih in ekonomskih možnosti za otroke;

| 15. | MENI, da je e-zdravje pomemben instrument za izboljšanje kakovosti zdravstvenega varstva. Z e-zdravjem se lahko povečata učinkovitost in dostopnost preventivnih pregledov, diagnosticiranja in zdravljenja na področju motenj v komunikaciji. Inovativne rešitve pri diagnosticiranju in sistemi za upravljanje podatkov se lahko uporabijo na vseh stopnjah odkrivanja in spremljanja motenj v komunikaciji. Uvedba storitev v okviru e-zdravja lahko olajša analizo podatkov in njihovo izmenjavo med državami članicami v znanstvene, epidemiološke in organizacijske namene. Telemedicina je lahko učinkovit instrument za preprečevanje, izobraževanje in usposabljanje; |
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15.

MENI, da je e-zdravje pomemben instrument za izboljšanje kakovosti zdravstvenega varstva. Z e-zdravjem se lahko povečata učinkovitost in dostopnost preventivnih pregledov, diagnosticiranja in zdravljenja na področju motenj v komunikaciji. Inovativne rešitve pri diagnosticiranju in sistemi za upravljanje podatkov se lahko uporabijo na vseh stopnjah odkrivanja in spremljanja motenj v komunikaciji. Uvedba storitev v okviru e-zdravja lahko olajša analizo podatkov in njihovo izmenjavo med državami članicami v znanstvene, epidemiološke in organizacijske namene. Telemedicina je lahko učinkovit instrument za preprečevanje, izobraževanje in usposabljanje;

| 16. | MENI, da lahko države članice z integriranimi in usklajenimi ukrepi laže odpravijo razkorak na področju motenj v komunikaciji pri otrocih; |
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16.

MENI, da lahko države članice z integriranimi in usklajenimi ukrepi laže odpravijo razkorak na področju motenj v komunikaciji pri otrocih;

| 17. | POZIVA države članice, naj:






  — | v svojih nacionalnih, regionalnih in/ali lokalnih zdravstvenih programih in ukrepih še naprej dajejo prednost zgodnjemu odkrivanju motenj sluha, vida in govora pri otrocih s preventivnimi pregledi in spremljanjem teh motenj, in sicer z uporabo multidisciplinarnega pristopa, |
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17.

POZIVA države članice, naj:

—

v svojih nacionalnih, regionalnih in/ali lokalnih zdravstvenih programih in ukrepih še naprej dajejo prednost zgodnjemu odkrivanju motenj sluha, vida in govora pri otrocih s preventivnimi pregledi in spremljanjem teh motenj, in sicer z uporabo multidisciplinarnega pristopa,

| — | razmislijo o spodbujanju preprečevanja hrupa, ki povzroča izgubo sluha pri otrocih, |
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—

razmislijo o spodbujanju preprečevanja hrupa, ki povzroča izgubo sluha pri otrocih,

| — | povečajo svoja prizadevanja pri ozaveščanju javnosti o motnjah v komunikaciji pri otrocih, |
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—

povečajo svoja prizadevanja pri ozaveščanju javnosti o motnjah v komunikaciji pri otrocih,

| — | okrepijo sodelovanje na področju motenj v komunikaciji z izmenjavo informacij, znanja, izkušenj in najboljših praks, vključno z uporabo instrumentov e-zdravja in inovativnih tehnologij, da bi dosegli najbolj stroškovno učinkovite rešitve, zagotovili enake možnosti za otroke in izpolnili posamezne potrebe bolnikov; |
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okrepijo sodelovanje na področju motenj v komunikaciji z izmenjavo informacij, znanja, izkušenj in najboljših praks, vključno z uporabo instrumentov e-zdravja in inovativnih tehnologij, da bi dosegli najbolj stroškovno učinkovite rešitve, zagotovili enake možnosti za otroke in izpolnili posamezne potrebe bolnikov;

| 18. | POZIVA države članice in Komisijo, naj:






  — | razmislijo o tem, da bi v okvir dela, ki ga je treba opraviti v zvezi z evropskimi referenčnimi mrežami, vključile pogoje, ki zahtevajo posebno koncentracijo strokovnega znanja ali virov na področju motenj v komunikaciji pri otrocih, kot je določeno v Direktivi 2011/24/EU o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu (6), |
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18.

POZIVA države članice in Komisijo, naj:

—

razmislijo o tem, da bi v okvir dela, ki ga je treba opraviti v zvezi z evropskimi referenčnimi mrežami, vključile pogoje, ki zahtevajo posebno koncentracijo strokovnega znanja ali virov na področju motenj v komunikaciji pri otrocih, kot je določeno v Direktivi 2011/24/EU o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu (6),

| — | spodbujajo sodelovanje in izmenjavo rezultatov raziskav, znanja in dokazov s področja motenj v komunikaciji ter to temo ustrezno obravnavajo glede na sedanje pobude Evropske unije v okviru e-zdravja, vključno z mrežo e-zdravje iz člena 14 Direktive 2011/24/EU o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu; |
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—

spodbujajo sodelovanje in izmenjavo rezultatov raziskav, znanja in dokazov s področja motenj v komunikaciji ter to temo ustrezno obravnavajo glede na sedanje pobude Evropske unije v okviru e-zdravja, vključno z mrežo e-zdravje iz člena 14 Direktive 2011/24/EU o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu;

| 19. | POZIVA Komisijo, naj:






  — | opozori na motnje v komunikaciji kot na dejavnik, ki škodi razvoju posameznikov, in temu vprašanju nameni ustrezno pozornost pri oblikovanju prihodnjih ukrepov, |
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19.

POZIVA Komisijo, naj:

—

opozori na motnje v komunikaciji kot na dejavnik, ki škodi razvoju posameznikov, in temu vprašanju nameni ustrezno pozornost pri oblikovanju prihodnjih ukrepov,

| — | do konca leta 2013 v skladu z določbami Direktive 2011/24/EU o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu sprejme merila in pogoje za evropske referenčne mreže, pri čemer naj med drugim upošteva izkušnje sodelovanja specializiranih centrov za zdravljenje motenj v komunikaciji. |
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do konca leta 2013 v skladu z določbami Direktive 2011/24/EU o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu sprejme merila in pogoje za evropske referenčne mreže, pri čemer naj med drugim upošteva izkušnje sodelovanja specializiranih centrov za zdravljenje motenj v komunikaciji.

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(1)  14689/07 (COM(2007) 630 konč.).

(2)  Dok. 9947/10.

(3)  UL C 302, 12.12.2009, str. 12.

(4)  „Izjava o evropskem soglasju za preventivne preglede sluha, vida in govora pri predšolskih in šoloobveznih otrocih“.

(5)  Znanstveni odbor EU za nastajajoča in na novo ugotovljena zdravstvena tveganja: Možna zdravstvena tveganja zaradi izpostavljenosti hrupu iz prenosnih glasbenih predvajalnikov in mobilnih telefonov s funkcijo predvajanja glasbe, 26. plenarno zasedanje 23. septembra 2008.

(6)  Direktiva 2011/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2011 o uveljavljanju pravic pacientov pri čezmejnem zdravstvenem varstvu (UL L 88, 4.4.2011, str. 45).

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| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/11 |
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10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/11

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Sklepi Sveta z dne 2. decembra 2011 o preprečevanju, zgodnjem odkrivanju in zdravljenju kroničnih bolezni dihal pri otrocih

2011/C 361/05

SVET EVROPSKE UNIJE

| 1. | OPOZARJA, da se v skladu s členom 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi; |
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1.

OPOZARJA, da se v skladu s členom 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi;

| 2. | OPOZARJA na sklepe Sveta z dne 7. decembra 2010 o inovativnih pristopih h kroničnim boleznim v sistemih javnega zdravstva in zdravstvenega varstva (1); |
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2.

OPOZARJA na sklepe Sveta z dne 7. decembra 2010 o inovativnih pristopih h kroničnim boleznim v sistemih javnega zdravstva in zdravstvenega varstva (1);

| 3. | SE SKLICUJE na sklepe Sveta z dne 2. junija 2004 o otroški astmi (2) |
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3.

SE SKLICUJE na sklepe Sveta z dne 2. junija 2004 o otroški astmi (2)

| 4. | PONOVNO OPOZARJA na politično izjavo s srečanja generalne skupščine OZN na visoki ravni o preprečevanju in obvladovanju nenalezljivih bolezni, ki jo je Generalna skupščina Združenih narodov sprejela 19. septembra 2011 (3), |
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4.

PONOVNO OPOZARJA na politično izjavo s srečanja generalne skupščine OZN na visoki ravni o preprečevanju in obvladovanju nenalezljivih bolezni, ki jo je Generalna skupščina Združenih narodov sprejela 19. septembra 2011 (3),

| 5. | OPOZARJA na Okvirno konvencijo Svetovne zdravstvene organizacije (SZO) o nadzoru tobaka; |
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5.

OPOZARJA na Okvirno konvencijo Svetovne zdravstvene organizacije (SZO) o nadzoru tobaka;

| 6. | SE SKLICUJE na priporočilo Sveta 2009/C 296/02 z dne 30. novembra 2009 o okolju brez tobačnega dima (4); |
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6.

SE SKLICUJE na priporočilo Sveta 2009/C 296/02 z dne 30. novembra 2009 o okolju brez tobačnega dima (4);

| 7. | POZDRAVLJA obstoječe mreže in zveze, kot sta Evropska mreža za alergije in astmo (Global Allergy and Asthma European Network — GA2LEN) in Svetovna zveza za boj proti boleznim dihal (Global Alliance against Respiratory Diseases — GARD), ki sta bili ustanovljeni v letih 2004 oziroma 2006 z namenom raziskovanja in zmanjševanja teh težav ter izboljšanja zgodnjega odkrivanja in ustreznega zdravljenja kroničnih bolezni dihal v EU; |
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7.

POZDRAVLJA obstoječe mreže in zveze, kot sta Evropska mreža za alergije in astmo (Global Allergy and Asthma European Network — GA2LEN) in Svetovna zveza za boj proti boleznim dihal (Global Alliance against Respiratory Diseases — GARD), ki sta bili ustanovljeni v letih 2004 oziroma 2006 z namenom raziskovanja in zmanjševanja teh težav ter izboljšanja zgodnjega odkrivanja in ustreznega zdravljenja kroničnih bolezni dihal v EU;

| 8. | POZDRAVLJA rezultate naslednjih konferenc:






  — | vseevropskega procesa SZO o okolju in zdravju, ki je namenjen zagotavljanju varnejšega okolja za otroke, in pete ministrske konference o okolju in zdravju, ki je od 10. do 12. marca 2010 potekala v Parmi (Italija), |
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8.

POZDRAVLJA rezultate naslednjih konferenc:

—

vseevropskega procesa SZO o okolju in zdravju, ki je namenjen zagotavljanju varnejšega okolja za otroke, in pete ministrske konference o okolju in zdravju, ki je od 10. do 12. marca 2010 potekala v Parmi (Italija),

| — | konference strokovnjakov o preprečevanju in nadzoru otroške astme in alergij v EU z vidika javnega zdravja: nujnost zapolnitve vrzeli 21. in 22. septembra 2011 mestu Ossa, nedaleč od Varšave (Poljska), na kateri so opozorili na nujnost izboljšanja preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih, in sicer z ukrepi zdravstvene politike na lokalni, regionalni in nacionalni ravni ter na ravni EU. Glede na navedeno bi bilo treba razviti sodelovanje med državami članicami in zadevnimi zainteresiranimi stranmi, kar zadeva izboljšanje in podpiranje mreže nacionalnih centrov; |
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—

konference strokovnjakov o preprečevanju in nadzoru otroške astme in alergij v EU z vidika javnega zdravja: nujnost zapolnitve vrzeli 21. in 22. septembra 2011 mestu Ossa, nedaleč od Varšave (Poljska), na kateri so opozorili na nujnost izboljšanja preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih, in sicer z ukrepi zdravstvene politike na lokalni, regionalni in nacionalni ravni ter na ravni EU. Glede na navedeno bi bilo treba razviti sodelovanje med državami članicami in zadevnimi zainteresiranimi stranmi, kar zadeva izboljšanje in podpiranje mreže nacionalnih centrov;

| 9. | POUDARJA, da so kronične bolezni dihal najpogostejše nenalezljive bolezni pri otrocih; |
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9.

POUDARJA, da so kronične bolezni dihal najpogostejše nenalezljive bolezni pri otrocih;

| 10. | OPOZARJA, da sta astma in alergijski rinitis najpogostejši kronični bolezni dihal pri otrocih ter da je astma najpogostejši vzrok za sprejeme otrok na oddelkih nujne zdravniške pomoči in v bolnicah; |
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10.

OPOZARJA, da sta astma in alergijski rinitis najpogostejši kronični bolezni dihal pri otrocih ter da je astma najpogostejši vzrok za sprejeme otrok na oddelkih nujne zdravniške pomoči in v bolnicah;

| 11. | POUDARJA, da so bolezni dihal pri otrocih v Evropski uniji v zadnjih desetletjih vse bolj razširjene, vendar pa je spremljanje razširjenosti, resnosti, tipov bolezni ter sprememb v izpostavljenosti alergenom in iritantom na ravni EU nezadovoljivo; |
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11.

POUDARJA, da so bolezni dihal pri otrocih v Evropski uniji v zadnjih desetletjih vse bolj razširjene, vendar pa je spremljanje razširjenosti, resnosti, tipov bolezni ter sprememb v izpostavljenosti alergenom in iritantom na ravni EU nezadovoljivo;

| 12. | OPOZARJA, da nezmožnost odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih povzroča obremenitev za gospodarstvo in družbo, ki se lahko omeji s preprečevanjem, zgodnjim odkrivanjem in zdravljenjem; |
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12.

OPOZARJA, da nezmožnost odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih povzroča obremenitev za gospodarstvo in družbo, ki se lahko omeji s preprečevanjem, zgodnjim odkrivanjem in zdravljenjem;

| 13. | OPAŽA obstoj neenakosti pri dostopu do preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih med državami članicami EU, pa tudi znotraj njih; |
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13.

OPAŽA obstoj neenakosti pri dostopu do preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih med državami članicami EU, pa tudi znotraj njih;

| 14. | POUDARJA, da so največji dejavniki tveganja za razvoj kroničnih bolezni dihal kombinacija genske nagnjenosti in izpostavljenosti vdihnjenim snovem in delcem v okolju, npr. tobačni dim v okolju, slaba kakovost zraka v prostoru ter onesnaženost zunanjega zraka; |
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14.

POUDARJA, da so največji dejavniki tveganja za razvoj kroničnih bolezni dihal kombinacija genske nagnjenosti in izpostavljenosti vdihnjenim snovem in delcem v okolju, npr. tobačni dim v okolju, slaba kakovost zraka v prostoru ter onesnaženost zunanjega zraka;

| 15. | OPOZARJA, da razmere pred rojstvom otroka in v zgodnjem otroštvu vplivajo na zdravje v odraslosti, zato je pomembno zavarovati nosečnice in otroke pred negativnimi vplivi okoljskih dejavnikov, vključno z izpostavljenostjo tobačnemu dimu; |
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15.

OPOZARJA, da razmere pred rojstvom otroka in v zgodnjem otroštvu vplivajo na zdravje v odraslosti, zato je pomembno zavarovati nosečnice in otroke pred negativnimi vplivi okoljskih dejavnikov, vključno z izpostavljenostjo tobačnemu dimu;

| 16. | SE ZAVEDA, da imata stalna zdravstvena vzgoja otrok, staršev in učiteljev ter usposabljanje zdravstvenih delavcev ključno vlogo pri preprečevanju in zdravljenju kroničnih bolezni dihal pri otrocih, saj pri posameznikih spodbujata ozaveščenost in pozitivni pristop do zdravja, zdravstvenim delavcem pa omogočata spremljanje kroničnih bolezni; |
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16.

SE ZAVEDA, da imata stalna zdravstvena vzgoja otrok, staršev in učiteljev ter usposabljanje zdravstvenih delavcev ključno vlogo pri preprečevanju in zdravljenju kroničnih bolezni dihal pri otrocih, saj pri posameznikih spodbujata ozaveščenost in pozitivni pristop do zdravja, zdravstvenim delavcem pa omogočata spremljanje kroničnih bolezni;

| 17. | PRIZNAVA, da je pomemben del preprečevanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih samoupravljanje in sodelovanje otrok – ob upoštevanju njihove starosti in zrelosti – pri odločitvah na področju zdravstvenega varstva, ki jih zadevajo, pa tudi aktivna vključenost staršev in družine; |
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17.

PRIZNAVA, da je pomemben del preprečevanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih samoupravljanje in sodelovanje otrok – ob upoštevanju njihove starosti in zrelosti – pri odločitvah na področju zdravstvenega varstva, ki jih zadevajo, pa tudi aktivna vključenost staršev in družine;

| 18. | SE ZAVEDA, da preprečevanje, zgodnje odkrivanje in zdravljenje kroničnih bolezni dihal pozitivno vplivajo na razvoj otroka in kakovost življenja ter prispevajo k aktivnemu in zdravemu otroštvu, pa tudi zdravemu staranju. Zato je pomembno razviti nova orodja za izboljšanje preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih z uporabo pristopov „otrokom prijazno zdravstveno varstvo“ in „zdravje v vseh politikah“, zlasti v okviru politik na področju zdravstva, izobraževanja, okolja, raziskav, zaposlovanja in socialnih zadev; |
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18.

SE ZAVEDA, da preprečevanje, zgodnje odkrivanje in zdravljenje kroničnih bolezni dihal pozitivno vplivajo na razvoj otroka in kakovost življenja ter prispevajo k aktivnemu in zdravemu otroštvu, pa tudi zdravemu staranju. Zato je pomembno razviti nova orodja za izboljšanje preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal pri otrocih z uporabo pristopov „otrokom prijazno zdravstveno varstvo“ in „zdravje v vseh politikah“, zlasti v okviru politik na področju zdravstva, izobraževanja, okolja, raziskav, zaposlovanja in socialnih zadev;

| 19. | POZIVA države članice, naj:






  — | ustrezno pozornost namenijo preprečevanju, zgodnjemu odkrivanju in zdravljenju kroničnih bolezni dihal pri otrocih v nacionalnih in/ali regionalnih in/ali lokalnih zdravstvenih programih, |
| --- | --- | --- |

19.

POZIVA države članice, naj:

—

ustrezno pozornost namenijo preprečevanju, zgodnjemu odkrivanju in zdravljenju kroničnih bolezni dihal pri otrocih v nacionalnih in/ali regionalnih in/ali lokalnih zdravstvenih programih,

| — | povečajo javno ozaveščenost o kroničnih boleznih dihal pri otrocih in izboljšajo znanje in vzgojo otrok, družin ter učiteljev, pa tudi usposabljanje zdravstvenih delavcev glede njihove vloge pri preprečevanju, zgodnjem odkrivanju, zdravljenju in spremljanju kroničnih bolezni dihal pri otrocih, |
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—

povečajo javno ozaveščenost o kroničnih boleznih dihal pri otrocih in izboljšajo znanje in vzgojo otrok, družin ter učiteljev, pa tudi usposabljanje zdravstvenih delavcev glede njihove vloge pri preprečevanju, zgodnjem odkrivanju, zdravljenju in spremljanju kroničnih bolezni dihal pri otrocih,

| — | nadaljujejo in po potrebi okrepijo programe preprečevanja in opuščanja kajenja za nosečnice in starše ter ukrepe za preprečevanje izpostavljenosti nosečnic in otrok tobačnemu dimu, zlasti doma in v zaprtih prostorih, |
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—

nadaljujejo in po potrebi okrepijo programe preprečevanja in opuščanja kajenja za nosečnice in starše ter ukrepe za preprečevanje izpostavljenosti nosečnic in otrok tobačnemu dimu, zlasti doma in v zaprtih prostorih,

| — | upoštevajo priporočilo Sveta o okolju brez tobačnega dima (5) |
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—

upoštevajo priporočilo Sveta o okolju brez tobačnega dima (5)

| — | okrepijo sodelovanje z zadevnimi zainteresiranimi stranmi, zlasti organizacijami bolnikov in zdravstvenih delavcev na vseh ravneh varstva, vključno s primarnim in sekundarnim preprečevanjem in zdravstvenim varstvom, |
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—

okrepijo sodelovanje z zadevnimi zainteresiranimi stranmi, zlasti organizacijami bolnikov in zdravstvenih delavcev na vseh ravneh varstva, vključno s primarnim in sekundarnim preprečevanjem in zdravstvenim varstvom,

| — | izmenjajo najboljše prakse glede preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal ter podatke o njihovi razširjenosti, pojavnosti in izidih, |
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—

izmenjajo najboljše prakse glede preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal ter podatke o njihovi razširjenosti, pojavnosti in izidih,

| — | okrepijo sodelovanje med nacionalnimi centri ter obstoječe mednarodne raziskovalne mreže na področju kroničnih bolezni dihal; |
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—

okrepijo sodelovanje med nacionalnimi centri ter obstoječe mednarodne raziskovalne mreže na področju kroničnih bolezni dihal;

| 20. | POZIVA države članice in Komisijo, naj:






  — | s spodbujanjem dobrih praks na mednarodni ravni okrepijo prizadevanja za zmanjšanje invalidnosti in prezgodnjega umiranja, povezanih z astmo, |
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20.

POZIVA države članice in Komisijo, naj:

—

s spodbujanjem dobrih praks na mednarodni ravni okrepijo prizadevanja za zmanjšanje invalidnosti in prezgodnjega umiranja, povezanih z astmo,

| — | podprejo nacionalne centre in obstoječe mednarodne raziskovalne mreže v prizadevanjih za opredelitev stroškovno učinkovitih postopkov z uporabo ocen zdravstvene tehnologije, da bi izboljšali standarde sistemov zdravstvenega varstva, kar zadeva kronične bolezni dihal, |
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—

podprejo nacionalne centre in obstoječe mednarodne raziskovalne mreže v prizadevanjih za opredelitev stroškovno učinkovitih postopkov z uporabo ocen zdravstvene tehnologije, da bi izboljšali standarde sistemov zdravstvenega varstva, kar zadeva kronične bolezni dihal,

| — | razvijejo dejavnosti, usmerjene v boljše razumevanje vzrokov za povečano razširjenost kroničnih bolezni dihal pri otrocih, |
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—

razvijejo dejavnosti, usmerjene v boljše razumevanje vzrokov za povečano razširjenost kroničnih bolezni dihal pri otrocih,

| — | se v tesnem sodelovanju z zadevnimi zainteresiranimi stranmi bolje informirajo in seznanijo z razlikami glede kroničnih bolezni dihal pri otrocih med regijami in po vsej Evropi, |
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se v tesnem sodelovanju z zadevnimi zainteresiranimi stranmi bolje informirajo in seznanijo z razlikami glede kroničnih bolezni dihal pri otrocih med regijami in po vsej Evropi,

| — | zadevne zainteresirane strani bolje seznanijo in informirajo o učinkih onesnaženosti zraka in drugih okoljskih dejavnikov na kronične bolezni dihal ter o njihovih komorbidnostih, |
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zadevne zainteresirane strani bolje seznanijo in informirajo o učinkih onesnaženosti zraka in drugih okoljskih dejavnikov na kronične bolezni dihal ter o njihovih komorbidnostih,

| — | nadaljujejo in krepijo programe in politike za izboljšanje kakovosti zraka v zaprtih prostorih in na prostem, |
| --- | --- |

—

nadaljujejo in krepijo programe in politike za izboljšanje kakovosti zraka v zaprtih prostorih in na prostem,

| — | spodbujajo učinkovit nadzor tobaka na nacionalni in mednarodni ravni ter na ravni EU v skladu z zadevno zakonodajo EU ter Okvirno konvencijo SZO o nadzoru tobaka in njenimi smernicami ter preučijo možnosti krepitve tega nadzora, |
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spodbujajo učinkovit nadzor tobaka na nacionalni in mednarodni ravni ter na ravni EU v skladu z zadevno zakonodajo EU ter Okvirno konvencijo SZO o nadzoru tobaka in njenimi smernicami ter preučijo možnosti krepitve tega nadzora,

| — | izboljšajo kakovost okolja, v katerem živijo otroci, tako v zaprtih prostorih kot na prostem, in otroke spodbujajo, naj bodo telesno aktivni, |
| --- | --- |

—

izboljšajo kakovost okolja, v katerem živijo otroci, tako v zaprtih prostorih kot na prostem, in otroke spodbujajo, naj bodo telesno aktivni,

| — | preučijo možnost uporabe orodij e-zdravja in inovativnih tehnologij za preprečevanje, zgodnje odkrivanje in zdravljenje kroničnih bolezni dihal, |
| --- | --- |

—

preučijo možnost uporabe orodij e-zdravja in inovativnih tehnologij za preprečevanje, zgodnje odkrivanje in zdravljenje kroničnih bolezni dihal,

| — | spodbujajo in podpirajo raziskave o genskih in okoljskih dejavnikih kroničnih bolezni dihal, da bi prispevale k razvoju pristopov politike, temelječih na dokazih, ter uravnovesijo financiranje raziskav glede na razširjenost navedenih bolezni in obremenitev, ki jo predstavljajo, |
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—

spodbujajo in podpirajo raziskave o genskih in okoljskih dejavnikih kroničnih bolezni dihal, da bi prispevale k razvoju pristopov politike, temelječih na dokazih, ter uravnovesijo financiranje raziskav glede na razširjenost navedenih bolezni in obremenitev, ki jo predstavljajo,

| — | za boljši vpliv politike na zdravje dihal spodbujajo večsektorski pristop, ki združuje področja socialnih zadev, okolja, raziskav, izobraževanja in zaposlovanja, |
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—

za boljši vpliv politike na zdravje dihal spodbujajo večsektorski pristop, ki združuje področja socialnih zadev, okolja, raziskav, izobraževanja in zaposlovanja,

| — | spodbujajo organizacije zdravstvenih delavcev in organizacije bolnikov, naj delujejo v smeri krepitve vloge bolnikov v procesu preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal; |
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—

spodbujajo organizacije zdravstvenih delavcev in organizacije bolnikov, naj delujejo v smeri krepitve vloge bolnikov v procesu preprečevanja, zgodnjega odkrivanja in zdravljenja kroničnih bolezni dihal;

| 21. | POZIVA Evropsko komisijo, naj:






  — | kronične bolezni dihal še naprej vključuje v raziskave ter programe in dejavnosti, povezane z zdravjem, |
| --- | --- | --- |

21.

POZIVA Evropsko komisijo, naj:

—

kronične bolezni dihal še naprej vključuje v raziskave ter programe in dejavnosti, povezane z zdravjem,

| — | države članice podpre pri:






  — | razvoju in izvajanju učinkovitih politik preprečevanja kroničnih bolezni dihal pri otrocih, in sicer s podporo pri oblikovanju, oceni in izmenjavi dobrih praks, |
| --- | --- | --- |

—

države članice podpre pri:

—

razvoju in izvajanju učinkovitih politik preprečevanja kroničnih bolezni dihal pri otrocih, in sicer s podporo pri oblikovanju, oceni in izmenjavi dobrih praks,

| — | izboljšanju mreženja med institucijami, zadolženimi za izvajanje nacionalnih in/ali regionalnih in/ali lokalnih programov ter za izmenjavo izkušenj in dobrih praks, |
| --- | --- |

—

izboljšanju mreženja med institucijami, zadolženimi za izvajanje nacionalnih in/ali regionalnih in/ali lokalnih programov ter za izmenjavo izkušenj in dobrih praks,

| — | krepitvi sodelovanja nacionalnih centrov in obstoječih mednarodnih raziskovalnih mrež na področju kroničnih bolezni dihal. |
| --- | --- |

—

krepitvi sodelovanja nacionalnih centrov in obstoječih mednarodnih raziskovalnih mrež na področju kroničnih bolezni dihal.

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(1)  UL C 74, 8.3.2011, str. 4.

(2)  9507/04 (Press 163).

(3)  Združeni narodi, A/RES/66/2 (A/66/L.1).

(4)  UL C 296, 5.12.2009, str. 4.

(5)  Prim. opombo 4.

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Evropska komisija

| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/14 |
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10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/14

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Menjalni tečaji eura (1)

9. decembra 2011

2011/C 361/06

1 euro =

| | Valuta | Menjalni tečaj |
| --- | --- | --- |
| USD | ameriški dolar | 1,3384 |
| JPY | japonski jen | 103,95 |
| DKK | danska krona | 7,4349 |
| GBP | funt šterling | 0,85315 |
| SEK | švedska krona | 9,0185 |
| CHF | švicarski frank | 1,2332 |
| ISK | islandska krona | |
| NOK | norveška krona | 7,6770 |
| BGN | lev | 1,9558 |
| CZK | češka krona | 25,475 |
| HUF | madžarski forint | 305,08 |
| LTL | litovski litas | 3,4528 |
| LVL | latvijski lats | 0,6981 |
| PLN | poljski zlot | 4,5149 |
| RON | romunski leu | 4,3428 |
| TRY | turška lira | 2,4700 |
| AUD | avstralski dolar | 1,3179 |
| CAD | kanadski dolar | 1,3674 |
| HKD | hongkonški dolar | 10,4118 |
| NZD | novozelandski dolar | 1,7357 |
| SGD | singapurski dolar | 1,7356 |
| KRW | južnokorejski won | 1 533,70 |
| ZAR | južnoafriški rand | 10,9853 |
| CNY | kitajski juan | 8,4820 |
| HRK | hrvaška kuna | 7,5000 |
| IDR | indonezijska rupija | 12 105,19 |
| MYR | malezijski ringit | 4,2140 |
| PHP | filipinski peso | 58,318 |
| RUB | ruski rubelj | 42,2020 |
| THB | tajski bat | 41,423 |
| BRL | brazilski real | 2,4243 |
| MXN | mehiški peso | 18,3191 |
| INR | indijska rupija | 69,6970 |

Valuta

Menjalni tečaj

USD

ameriški dolar

1,3384

JPY

japonski jen

103,95

DKK

danska krona

7,4349

GBP

funt šterling

0,85315

SEK

švedska krona

9,0185

CHF

švicarski frank

1,2332

ISK

islandska krona

NOK

norveška krona

7,6770

BGN

lev

1,9558

CZK

češka krona

25,475

HUF

madžarski forint

305,08

LTL

litovski litas

3,4528

LVL

latvijski lats

0,6981

PLN

poljski zlot

4,5149

RON

romunski leu

4,3428

TRY

turška lira

2,4700

AUD

avstralski dolar

1,3179

CAD

kanadski dolar

1,3674

HKD

hongkonški dolar

10,4118

NZD

novozelandski dolar

1,7357

SGD

singapurski dolar

1,7356

KRW

južnokorejski won

1 533,70

ZAR

južnoafriški rand

10,9853

CNY

kitajski juan

8,4820

HRK

hrvaška kuna

7,5000

IDR

indonezijska rupija

12 105,19

MYR

malezijski ringit

4,2140

PHP

filipinski peso

58,318

RUB

ruski rubelj

42,2020

THB

tajski bat

41,423

BRL

brazilski real

2,4243

MXN

mehiški peso

18,3191

INR

indijska rupija

69,6970

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(1)  Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.

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INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC

| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/15 |
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10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/15

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Informacije, ki jih sporočijo države članice glede zaprtja ribolova

2011/C 361/07

V skladu s členom 35(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike je bila sprejeta odločitev o zaprtju ribolova (1), kot je prikazano v preglednici:

| Datum in čas zaprtja | 21.11.2011 |
| --- | --- |
| Trajanje | 21.11.2011–31.12.2011 |
| Država članica | Nizozemska |
| Stalež ali skupina staležev | SRX/07D. |
| Vrsta | raže (Rajidae) |
| Cona | vode EU cone VIId |
| Vrste ribiških plovil | — |
| Referenčna številka | — |

Datum in čas zaprtja

21.11.2011

Trajanje

21.11.2011–31.12.2011

Država članica

Nizozemska

Stalež ali skupina staležev

SRX/07D.

Vrsta

raže (Rajidae)

Cona

vode EU cone VIId

Vrste ribiških plovil

—

Referenčna številka

—

Spletna povezava na odločitev države članice:

http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/tacs/index_sl.htm

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(1)  UL L 343, 22.12.2009, str. 1.

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| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/16 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/16

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Informacije, ki jih sporočijo države članice glede zaprtja ribolova

2011/C 361/08

V skladu s členom 35(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike (1) je bila sprejeta odločitev o zaprtju ribolova, kot je prikazano v preglednici:

| Datum in čas zaprtja | 21.11.2011 |
| --- | --- |
| Trajanje | 21.11.2011–31.12.2011 |
| Država članica | Nizozemska |
| Stalež ali skupina staležev | OTH/04-N. |
| Vrsta | druge vrste |
| Cona | norveške vode cone IV |
| Vrste ribiških plovil | — |
| Referenčna številka | — |

Datum in čas zaprtja

21.11.2011

Trajanje

21.11.2011–31.12.2011

Država članica

Nizozemska

Stalež ali skupina staležev

OTH/04-N.

Vrsta

druge vrste

Cona

norveške vode cone IV

Vrste ribiških plovil

—

Referenčna številka

—

Spletna povezava na odločitev države članice:

http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/tacs/index_sl.htm

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(1)  UL L 343, 22.12.2009, str. 1.

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V Objave

POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM POLITIKE KONKURENCE

Evropska komisija

| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/17 |
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10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/17

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DRŽAVNE POMOČI – NEMČIJA

Državna pomoč SA.32169 (11/C) (ex 10/N) – veliki naložbeni projekti – Pomoč družbi Volkswagen Sachsen GmbH

Poziv k predložitvi pripomb na podlagi člena 108(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije

(Besedilo velja za EGP)

2011/C 361/09

Z dopisom v verodostojnem jeziku z dne 13. julija 2011 na straneh, ki sledijo temu povzetku, je Komisija uradno obvestila Nemčijo o svoji odločitvi, da začne postopek na podlagi člena 108(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije v zvezi z zgoraj navedeno pomočjo.

Zainteresirane strani lahko v enem mesecu od dneva objave tega povzetka in dopisa, ki mu sledi, predložijo svoje pripombe o pomoči, v zvezi s katero Komisija začenja postopek, na naslov:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| State aid Greffe |
| Office: J-70 3/225 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Faks +32 22961242 |

European Commission

Directorate-General for Competition

State aid Greffe

Office: J-70 3/225

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Faks +32 22961242

Te pripombe se pošljejo Nemčiji. Zainteresirana stran, ki predloži pripombe, lahko pisno zaprosi za zaupno obravnavo svoje identitete in navede razloge za to.

BESEDILO POVZETKA

OPIS UKREPA IN NALOŽBENEGA PROJEKTA

Nemški organi so 27. decembra 2010 priglasili namero za dodelitev regionalne pomoči v skladu s Smernicami o državni regionalni pomoči (v nadaljnjem besedilu: smernice) (1) družbama Volkswagen Sachsen GmbH in Volskwagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH za naložbo v mestu Zwickau v regiji Chemnitz na Saškem v Nemčiji. Gre za območje, ki prejema pomoč v skladu s členom 107(3)(a) PDEU, za katero se uporablja standardna zgornja meja pomoči za velika podjetja v višini 30 % bruto ekvivalenta dotacije.

Projekt je namenjen obsežni spremembi proizvodnega procesa za proizvodnjo malih in srednje velikih avtomobilov (v segmentih A0, A in B po klasifikaciji POLK) v obstoječem obratu družbe Volkswagen Sachsen GmbH v mestu Zwickau. Nova proizvodna tehnologija, ki bo osnovana na modulih in bo nadomestila sedanji proizvodni proces na osnovi enotnih platform, bo upravičencu omogočila proizvodnjo modelov iz različnih segmentov na isti proizvodni liniji. Tako bo dosežena večja prilagodljivost, ki bo upravičencu omogočila boljše odzivanje na potrebe trga.

Naložba se je začela izvajati leta 2009, končana pa naj bi bila maja 2014.

Neto sedanja vrednost upravičenih naložbenih stroškov projekta znaša 697 686 281 EUR. Neto sedanja vrednost predlaganega zneska pomoči v višini 83 470 000 EUR pomeni intenzivnost pomoči v višini 11,96 % in torej upošteva veljavno zgornjo mejo intenzivnosti pomoči, ki znaša 11,96 %.

Pomoč je sestavljena iz dodatka za naložbo in neposredne dotacije na podlagi veljavnih izvzetih shem o regionalni pomoči X 167/08, XR 6/07 in XR 31/07.

OCENA ZDRUŽLJIVOSTI UKREPA POMOČI

A.   Enoten naložbeni projekt

Cilj smernic je zagotoviti, da države članice ne bi umetno razdelile enega velikega naložbenega projekta v podprojekte in se tako izognile uporabi pravil o pomoči za velike naložbene projekte. V skladu s točko 60 smernic se takšni podprojekti štejejo za enotne naložbene projekte, če se izvedejo v obdobju treh let in zadevajo osnovna sredstva, ki so združena na ekonomsko nedeljiv način.

Komisija ni prepričana, ali vzporedna naložba v istem proizvodnem obratu, za katero je bila dodeljena pomoč za opremo za proizvodnjo stiskanih komponent, ki naj bi se uporabljale tudi v zadevnih modelih avtomobilov, skupaj z danim projektom sestavlja enoten naložbeni projekt ali ne.

B.   Upoštevni proizvodni in geografski trg (točka 68(a) smernic)

V skladu s smernicami morajo države članice dokazati, da upravičenec ukrepa pomoči, odobrenega za velike naložbene projekte, pred naložbo in po njej ni in ne bo imel več kot 25-odstotnega tržnega deleža na upoštevnem proizvodnem in geografskem trgu.

Tržni delež upravičenca v avtomobilskih segmentih A in B (po klasifikaciji POLK) v EGP presega 25-odstotni prag tako v letu pred naložbo kot tudi v letu po njej. Nemčija trdi, da bi se kot upoštevni proizvodni trg moral šteti kombinirani segment, ki zajema segmente od A0 do B, v katerem je tržni delež upravičenca v obeh navedenih letih pod tem pragom.

Nemčija poleg tega meni, da upoštevni geografski trg za avtomobilsko industrijo ne bi smel biti EGP (tj. območje, ki se v okviru smernic običajno uporablja za opredelitev geografskih trgov), temveč bi bilo treba upoštevati bodisi svetovni trg ali pa vsaj trg, ki obsega EGP in Severno Ameriko, za segment B ter trg, ki zajema Evropo tako znotraj kot zunaj EGP, za segment A.

Komisija dvomi, da je mogoče sprejeti opredelitev upoštevnega proizvodnega in geografskega trga, kakršno predlaga Nemčija. Komisije argumenti Nemčije, na podlagi katerih naj bi bilo upoštevni proizvodni trg mogoče opredeliti kot kombinirani segment, ki zajema različne segmente avtomobilske industrije, niso prepričali. Prav tako Komisija ni prepričana, da osebna vozila in lahka gospodarska vozila spadajo v isti proizvodni trg.

Komisija tudi ni prepričana, da je upoštevni geografski trg za avtomobilski sektor širši od EGP.

C.   Povečanje zmogljivosti (točka 68(b) smernic)

Pri velikih naložbenih projektih morajo države članice dokazati tudi, da zmogljivost, ki jo bo ustvarila naložba, ne bo presegla 5 % trga, merjeno z očitno porabo v EGP v letu pred naložbo, če je zadevni trg slabo delujoč, torej v absolutnem ali relativnem upadu. Trg je slabo delujoč, če je bila njegova povprečna letna stopnja rasti v petih letih pred začetkom naložbe nižja od povprečne letne stopnje rasti BDP v EGP.

Ker je bil avtomobilski trg v vsakem od zadevnih segmentov v petih letih pred naložbo slabo delujoč in ker tehnična bruto zmogljivost, ki jo je ustvaril projekt, presega 5 % trga, Komisija ni prepričana, da je pogoj glede povečanja zmogljivosti iz točke 68(b) izpolnjen.

NASLEDNJI KORAK

Če na podlagi podatkov, predloženih med formalnim postopkom preiskave, ne bo mogoče potrditi, da so pragi iz točke 68 smernic upoštevani, mora Komisija tudi proučiti, ali je pomoč potrebna in sorazmerna za zagotavljanje spodbujevalnega učinka za naložbo ter ali so koristi ukrepa pomoči večje od povzročenega izkrivljanja konkurence in učinka na trgovino med državami članicami. Ta podrobna ocena se opravi na podlagi Sporočila Komisije o merilih za podrobno oceno regionalne pomoči za velike naložbene projekte (2).

Za pripravo te podrobne ocene so zainteresirane strani še zlasti pozvane, da zagotovijo vse potrebne informacije za določitev ekonomskega spodbujevalnega učinka pomoči, torej, (1) ali pomoč spodbuja izdajo pozitivne odločitve o naložbi, ker se lahko naložba, ki sicer za podjetje na nobeni lokaciji ne bi bila donosna, izvede v območju, ki prejema pomoč, ter (2) ali pomoč spodbuja izbor lokacije načrtovane naložbe v ustrezni regiji in ne drugje, ker bi odtehtala čiste stroške in razvojne probleme, povezane z lokacijo v območju, ki prejema pomoč.

BESEDILO DOPISA

„Die Kommission teilt Deutschland mit, dass sie nach Prüfung der Angaben der deutschen Behörden zu der vorgenannten Beihilfemaßnahme entschieden hat, das Verfahren nach Artikel 108 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (nachstehend ‚AEUV‘) zu eröffnen.

1.   VERFAHREN

| 1. | Mit elektronischer Anmeldung, die am 27. Dezember 2010 bei der Kommission registriert wurde (SANI 5334), meldete Deutschland eine geplante Regionalbeihilfe im Sinne der Regionalbeihilfeleitlinien (3) zugunsten der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH für ein Investitionsvorhaben in Zwickau (Region Chemnitz, Sachsen) bei der Kommission an. |
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1.

Mit elektronischer Anmeldung, die am 27. Dezember 2010 bei der Kommission registriert wurde (SANI 5334), meldete Deutschland eine geplante Regionalbeihilfe im Sinne der Regionalbeihilfeleitlinien (3) zugunsten der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH für ein Investitionsvorhaben in Zwickau (Region Chemnitz, Sachsen) bei der Kommission an.

| 2. | Mit den Schreiben vom 4. Februar (2011/011336) und 5. Mai 2011 (2011/044311) forderte die Kommission zusätzliche Informationen zu der angemeldeten Beihilfe an, die Deutschland in zwei Schreiben übermittelte, die am 11. April (2011/037541) bzw. 9. Juni 2011 (2011/060186) bei der Kommission registriert wurden. |
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2.

Mit den Schreiben vom 4. Februar (2011/011336) und 5. Mai 2011 (2011/044311) forderte die Kommission zusätzliche Informationen zu der angemeldeten Beihilfe an, die Deutschland in zwei Schreiben übermittelte, die am 11. April (2011/037541) bzw. 9. Juni 2011 (2011/060186) bei der Kommission registriert wurden.

2.   BESCHREIBUNG DES VORHABENS UND DER BEIHILFEMASSNAHME

| 3. | Deutschland beabsichtigt, der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH zur Förderung der regionalen Entwicklung eine Regionalbeihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für eine grundlegende Änderung des Produktionsprozesses für Klein- und Mittelklassefahrzeuge zu gewähren. Die Investition soll am Standort Zwickau erfolgen, der im NUTS-II-Gebiet Chemnitz in Sachsen und somit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV liegt, für das ein Höchstsatz für Regionalbeihilfen an Großunternehmen von 30 % des Bruttosubventionsäquivalents (im Folgenden ‚BSÄ‘) gilt (4). |
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3.

Deutschland beabsichtigt, der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH zur Förderung der regionalen Entwicklung eine Regionalbeihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für eine grundlegende Änderung des Produktionsprozesses für Klein- und Mittelklassefahrzeuge zu gewähren. Die Investition soll am Standort Zwickau erfolgen, der im NUTS-II-Gebiet Chemnitz in Sachsen und somit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV liegt, für das ein Höchstsatz für Regionalbeihilfen an Großunternehmen von 30 % des Bruttosubventionsäquivalents (im Folgenden ‚BSÄ‘) gilt (4).

2.1   Beihilfeempfänger

| 4. | Bei den Empfängern der Beihilfe handelt es sich um die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH (5), zwei Tochtergesellschaften des Volkswagen-Konzerns (im Folgenden ‚VW-Konzern‘), der seinen Sitz in Wolfsburg hat. |
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4.

Bei den Empfängern der Beihilfe handelt es sich um die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH (5), zwei Tochtergesellschaften des Volkswagen-Konzerns (im Folgenden ‚VW-Konzern‘), der seinen Sitz in Wolfsburg hat.

| 5. | Der VW-Konzern produziert Fahrzeuge, die von Kleinwagen bis zu Luxuswagen und Nutzfahrzeugen reichen, und betreibt über 40 Werke in rund 20 Ländern in Europa, Amerika, Asien und Afrika. 2010 stellten die rund 400 000 Konzern-Beschäftigten über 7 Millionen Fahrzeuge her. |
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5.

Der VW-Konzern produziert Fahrzeuge, die von Kleinwagen bis zu Luxuswagen und Nutzfahrzeugen reichen, und betreibt über 40 Werke in rund 20 Ländern in Europa, Amerika, Asien und Afrika. 2010 stellten die rund 400 000 Konzern-Beschäftigten über 7 Millionen Fahrzeuge her.

| 6. | Der VW-Konzern hat etwa [...] (6) Vereinbarungen über Produktions- oder Vertriebs-Jointventures geschlossen. Über mehr als 40 Marketing-/Geschäftsvereinbarungen wurde ein Teil des Verkaufs Dritten übertragen (Outsourcing). Die Aufsichtsräte des VW-Konzerns und der Porsche SE haben schließlich die Gründung eines integrierten Automobilkonzerns beschlossen (im Folgenden ‚VW-PO-Konzern‘). Deutschland bestätigt, dass die vorgelegten Angaben zum Marktanteil alle im Rahmen von Jointventures und Outsourcing hergestellten oder verkauften Fahrzeuge sowie alle ab 2009 von Porsche verkauften Fahrzeuge umfassen. |
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6.

Der VW-Konzern hat etwa [...] (6) Vereinbarungen über Produktions- oder Vertriebs-Jointventures geschlossen. Über mehr als 40 Marketing-/Geschäftsvereinbarungen wurde ein Teil des Verkaufs Dritten übertragen (Outsourcing). Die Aufsichtsräte des VW-Konzerns und der Porsche SE haben schließlich die Gründung eines integrierten Automobilkonzerns beschlossen (im Folgenden ‚VW-PO-Konzern‘). Deutschland bestätigt, dass die vorgelegten Angaben zum Marktanteil alle im Rahmen von Jointventures und Outsourcing hergestellten oder verkauften Fahrzeuge sowie alle ab 2009 von Porsche verkauften Fahrzeuge umfassen.

| 7. | Die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau produziert Fahrzeuge der Mittelklasse, die nach der POLK-Segmentierung (7) den Segmenten A und B angehören (Golf [...] und Passat [...] Limousine), sowie Karosserien für die Fahrzeugtypen Bentley und Phaeton (beide Segment D nach POLK). Ferner unterhält sie in Zwickau ein Presswerk, das den Konzernverbund mit Pressteilen versorgt. 2010 beschäftigte die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau 6 426 Mitarbeiter. |
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7.

Die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau produziert Fahrzeuge der Mittelklasse, die nach der POLK-Segmentierung (7) den Segmenten A und B angehören (Golf [...] und Passat [...] Limousine), sowie Karosserien für die Fahrzeugtypen Bentley und Phaeton (beide Segment D nach POLK). Ferner unterhält sie in Zwickau ein Presswerk, das den Konzernverbund mit Pressteilen versorgt. 2010 beschäftigte die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau 6 426 Mitarbeiter.

2.2   Investitionsvorhaben

| 8. | Zweck des Investitionsvorhabens ist die Umstellung des Produktionsprozesses im Werk Zwickau für die Herstellung von Klein- und Mittelklassefahrzeugen (d. h. Fahrzeuge der Segmente A0, A und B nach POLK) im Werk Zwickau. Die derzeit im Zwickauer Werk produzierten Fahrzeuge der Segmente A und B werden bisher auf Basis der sogenannten Plattformstrategie gefertigt. Im Rahmen der Plattformstrategie ist es möglich, verschiedene Modelle desselben Fahrzeugsegmentes auf ein- und derselben Fertigungslinie zu produzieren, doch zu anderen Segmenten gehörende Fahrzeuge können nur auf anderen Fertigungslinien hergestellt werden. |
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8.

Zweck des Investitionsvorhabens ist die Umstellung des Produktionsprozesses im Werk Zwickau für die Herstellung von Klein- und Mittelklassefahrzeugen (d. h. Fahrzeuge der Segmente A0, A und B nach POLK) im Werk Zwickau. Die derzeit im Zwickauer Werk produzierten Fahrzeuge der Segmente A und B werden bisher auf Basis der sogenannten Plattformstrategie gefertigt. Im Rahmen der Plattformstrategie ist es möglich, verschiedene Modelle desselben Fahrzeugsegmentes auf ein- und derselben Fertigungslinie zu produzieren, doch zu anderen Segmenten gehörende Fahrzeuge können nur auf anderen Fertigungslinien hergestellt werden.

| 9. | Der Beihilfeempfänger wird seine Produktion von der Plattformstrategie auf das Baukastensystem umstellen. Im Rahmen des Baukastensystems kann ein Hersteller Fahrzeugtypen verschiedener Segmente, z. B. der Segmente A0 und B, auf derselben Fertigungslinie produzieren. Das Baukastensystem beruht auf stärkerer Standardisierung als die Plattformstrategie, da der Hersteller Komponenten und Baukästen für Modelle unterschiedlicher Form und Größe einsetzen kann. Dadurch erhöht sich gegenüber der Plattform-Bauweise die Flexibilität im Produktionsprozess, was zu deutlichen Größenvorteilen bei der Produktentwicklung, in der Beschaffung sowie im Produktionsprozess führt. Im Baukastensystem können bei geringen Einrüstungen und daher niedrigen Kosten Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente innerhalb ein- und derselben Segmentgruppe produziert werden, so dass der Hersteller flexibler auf Marktentwicklungen reagieren kann. Bei den Mittelklassemodellen, die nach der Investition nach dem Baukastensystem gebaut werden sollen, handelt es sich um den Golf [...], den Golf [...] Variant (Segment A nach POLK) und den Passat [...] Variant (Segment B nach POLK). Kurzfristig plant der VW-Konzern nicht, Fahrzeuge des Segments A0 zu produzieren; er behält sich jedoch ausdrücklich das Recht vor, eine solche Produktion innerhalb von fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens aufzunehmen. |
| --- | --- |

9.

Der Beihilfeempfänger wird seine Produktion von der Plattformstrategie auf das Baukastensystem umstellen. Im Rahmen des Baukastensystems kann ein Hersteller Fahrzeugtypen verschiedener Segmente, z. B. der Segmente A0 und B, auf derselben Fertigungslinie produzieren. Das Baukastensystem beruht auf stärkerer Standardisierung als die Plattformstrategie, da der Hersteller Komponenten und Baukästen für Modelle unterschiedlicher Form und Größe einsetzen kann. Dadurch erhöht sich gegenüber der Plattform-Bauweise die Flexibilität im Produktionsprozess, was zu deutlichen Größenvorteilen bei der Produktentwicklung, in der Beschaffung sowie im Produktionsprozess führt. Im Baukastensystem können bei geringen Einrüstungen und daher niedrigen Kosten Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente innerhalb ein- und derselben Segmentgruppe produziert werden, so dass der Hersteller flexibler auf Marktentwicklungen reagieren kann. Bei den Mittelklassemodellen, die nach der Investition nach dem Baukastensystem gebaut werden sollen, handelt es sich um den Golf [...], den Golf [...] Variant (Segment A nach POLK) und den Passat [...] Variant (Segment B nach POLK). Kurzfristig plant der VW-Konzern nicht, Fahrzeuge des Segments A0 zu produzieren; er behält sich jedoch ausdrücklich das Recht vor, eine solche Produktion innerhalb von fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens aufzunehmen.

| 10. | Die Investition umfasst erstens Änderungen in den Bereichen Karosseriebau, Lackiererei und Montage sowie zweitens die Errichtung einer neuen Fertigungshalle am derzeitigen Standort. |
| --- | --- |

10.

Die Investition umfasst erstens Änderungen in den Bereichen Karosseriebau, Lackiererei und Montage sowie zweitens die Errichtung einer neuen Fertigungshalle am derzeitigen Standort.

| 11. | Der Beihilfeempfänger wird die bestehenden plattformbasierten Fertigungslinien schrittweise in neue Fertigungslinien nach dem Baukastensystem umwandeln. Die Produktion der neuen Fahrzeugtypen wird schrittweise die derzeitige Produktion ablösen. |
| --- | --- |

11.

Der Beihilfeempfänger wird die bestehenden plattformbasierten Fertigungslinien schrittweise in neue Fertigungslinien nach dem Baukastensystem umwandeln. Die Produktion der neuen Fahrzeugtypen wird schrittweise die derzeitige Produktion ablösen.

| 12. | Im Rahmen des Vorhabens erfolgen Investitionen in Grundstücke, Gebäude, Maschinen und Anlagen sowie immaterielle Aktiva. |
| --- | --- |

12.

Im Rahmen des Vorhabens erfolgen Investitionen in Grundstücke, Gebäude, Maschinen und Anlagen sowie immaterielle Aktiva.

| 13. | Die derzeitige Produktionskapazität des zum VW-Konzern gehörenden Werks in Zwickau beträgt [...] Fahrzeuge des Segments A pro Tag und maximal [...] Fahrzeuge des Segments B pro Tag. Insgesamt begrenzt wird die Kapazität durch die Maximalkapazität der Lackiererei von [...] Fahrzeugen pro Tag. Derzeit werden in dem Werk keine Fahrzeuge des Segments A0 produziert. |
| --- | --- |

13.

Die derzeitige Produktionskapazität des zum VW-Konzern gehörenden Werks in Zwickau beträgt [...] Fahrzeuge des Segments A pro Tag und maximal [...] Fahrzeuge des Segments B pro Tag. Insgesamt begrenzt wird die Kapazität durch die Maximalkapazität der Lackiererei von [...] Fahrzeugen pro Tag. Derzeit werden in dem Werk keine Fahrzeuge des Segments A0 produziert.

| 14. | Nach der Investition würde sich die technische Maximalkapazität des Werks auf [...] Fahrzeuge pro Tag, d. h. [...] Fahrzeuge pro Tag auf jeder der beiden Fertigungslinien, belaufen. Technisch könnten alle [...] hergestellten Fahrzeuge demselben Segment angehören (A0, A oder B). |
| --- | --- |

14.

Nach der Investition würde sich die technische Maximalkapazität des Werks auf [...] Fahrzeuge pro Tag, d. h. [...] Fahrzeuge pro Tag auf jeder der beiden Fertigungslinien, belaufen. Technisch könnten alle [...] hergestellten Fahrzeuge demselben Segment angehören (A0, A oder B).

| 15. | Der Beihilfeempfänger hat jedoch zugesagt, in den fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens pro Tag maximal [...] Fahrzeuge des Segments A0, [...] Fahrzeuge des Segments A bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B zu produzieren. (Diese Verpflichtungszusagen sind in nachstehender Tabelle I in runden Klammern angegeben.) |
| --- | --- |

15.

Der Beihilfeempfänger hat jedoch zugesagt, in den fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens pro Tag maximal [...] Fahrzeuge des Segments A0, [...] Fahrzeuge des Segments A bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B zu produzieren. (Diese Verpflichtungszusagen sind in nachstehender Tabelle I in runden Klammern angegeben.)

| 16. | Auf der Grundlage der in Erwägungsgrund (14) dargestellten Höchstkapazitäten beläuft sich die Nettokapazitätserhöhung pro Tag und Segment — mit Blick auf die technisch mögliche Maximalkapazität — auf [...] Fahrzeuge des Segments A0 (d. h. von bisher 0 auf zukünftig [...]), [...] Fahrzeuge des Segments A (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]) bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]).

  Tabelle I


  Kapazitätserhöhungen









  Kapazität vor der Investition | Kapazität 2015 | Erhöhung |
| --- | --- | --- | --- |
| A0 | [...] | [...]/Tag — [...]/Jahr (8)

  ([...]/Tag — [...]/Jahr) | [...]/Tag — [...]/Jahr
  ([...]/Tag — [...]/Jahr) |
| A | [...] ([...]/Jahr) | [...] — [...]/Jahr | [...] — [...]/Jahr |
| B | [...] ([...]/Jahr) | [...] ([...]/Jahr) ([...]/Tag — [...]/Jahr) | [...] ([...]) ([...]/Tag — [...]/Jahr) |

16.

Auf der Grundlage der in Erwägungsgrund (14) dargestellten Höchstkapazitäten beläuft sich die Nettokapazitätserhöhung pro Tag und Segment — mit Blick auf die technisch mögliche Maximalkapazität — auf [...] Fahrzeuge des Segments A0 (d. h. von bisher 0 auf zukünftig [...]), [...] Fahrzeuge des Segments A (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]) bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]).

Tabelle I

Kapazitätserhöhungen

Kapazität vor der Investition

Kapazität 2015

Erhöhung

A0

[...]

[...]/Tag — [...]/Jahr (8)

([...]/Tag — [...]/Jahr)

[...]/Tag — [...]/Jahr

([...]/Tag — [...]/Jahr)

A

[...] ([...]/Jahr)

[...] — [...]/Jahr

[...] — [...]/Jahr

B

[...] ([...]/Jahr)

[...] ([...]/Jahr) ([...]/Tag — [...]/Jahr)

[...] ([...]) ([...]/Tag — [...]/Jahr)

| 17. | Mit dem Gesamtinvestitionsvorhaben wurde im Dezember 2009 begonnen und es soll im Mai 2014 abgeschlossen werden. Die volle Produktionskapazität im Rahmen des Vorhabens soll Ende 2014 erreicht sein. |
| --- | --- |

17.

Mit dem Gesamtinvestitionsvorhaben wurde im Dezember 2009 begonnen und es soll im Mai 2014 abgeschlossen werden. Die volle Produktionskapazität im Rahmen des Vorhabens soll Ende 2014 erreicht sein.

| 18. | Der Beihilfeempfänger hat am 14. Dezember 2009 einen Direktzuschuss beantragt. Die Sächsische Aufbaubank bestätigte mit Schreiben vom 18. Dezember 2009, dass der Begünstigte grundsätzlich berechtigt sein werde, einen Direktzuschuss als Anreiz für die Umsetzung des Investitionsvorhabens zu erhalten. Die Investitionszulage wird — im vorliegenden Fall vorbehaltlich der Genehmigung durch die Kommission — im Rahmen einer steuerlichen Maßnahme gewährt, der zufolge ein gesetzlicher Anspruch auf Förderung nach objektiven Kriterien und ohne weiteren Ermessensspielraum des Mitgliedstaats besteht. Der Beihilfeempfänger musste die Investitionszulage daher nicht vor Beginn der Arbeiten beantragen. |
| --- | --- |

18.

Der Beihilfeempfänger hat am 14. Dezember 2009 einen Direktzuschuss beantragt. Die Sächsische Aufbaubank bestätigte mit Schreiben vom 18. Dezember 2009, dass der Begünstigte grundsätzlich berechtigt sein werde, einen Direktzuschuss als Anreiz für die Umsetzung des Investitionsvorhabens zu erhalten. Die Investitionszulage wird — im vorliegenden Fall vorbehaltlich der Genehmigung durch die Kommission — im Rahmen einer steuerlichen Maßnahme gewährt, der zufolge ein gesetzlicher Anspruch auf Förderung nach objektiven Kriterien und ohne weiteren Ermessensspielraum des Mitgliedstaats besteht. Der Beihilfeempfänger musste die Investitionszulage daher nicht vor Beginn der Arbeiten beantragen.

2.3   Kosten des Investitionsvorhabens

| 19. | Die förderfähigen Gesamtkosten des Vorhabens belaufen sich nominal auf 734,96 Mio. EUR. Der Gegenwartswert (9) beträgt 697 686 281 EUR. Tabelle II zeigt, wie sich die förderfähigen Gesamtkosten auf die einzelnen Jahre und Kategorien verteilen.

  Tabelle II


  Förderfähige Investitionskosten (nominal in Mio. EUR) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Total |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gebäude | | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Außen-anlagen | | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Maschinen/Anlagen | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Immaterielle Aktiva | | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Insgesamt | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | | 734,96 |

19.

Die förderfähigen Gesamtkosten des Vorhabens belaufen sich nominal auf 734,96 Mio. EUR. Der Gegenwartswert (9) beträgt 697 686 281 EUR. Tabelle II zeigt, wie sich die förderfähigen Gesamtkosten auf die einzelnen Jahre und Kategorien verteilen.

Tabelle II

Förderfähige Investitionskosten (nominal in Mio. EUR)

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

Gebäude

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Außen-anlagen

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Maschinen/Anlagen

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Immaterielle Aktiva

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Insgesamt

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

734,96

| 20. | Deutschland bestätigt, dass für gebrauchte oder vorhandene Ausrüstung keine Beihilfen beantragt werden und solche Ausrüstung nicht in den förderfähigen Kosten des Vorhabens enthalten ist. Deutschland hat bestätigt, dass immaterielle Aktiva von Dritten zu Marktpreisen erworben werden. |
| --- | --- |

20.

Deutschland bestätigt, dass für gebrauchte oder vorhandene Ausrüstung keine Beihilfen beantragt werden und solche Ausrüstung nicht in den förderfähigen Kosten des Vorhabens enthalten ist. Deutschland hat bestätigt, dass immaterielle Aktiva von Dritten zu Marktpreisen erworben werden.

| 21. | Außerdem werden der Direktzuschuss und die Steuervergünstigung unter der Voraussetzung gewährt, dass der Beihilfeempfänger die Investition in dem Fördergebiet nach Abschluss des Investitionsvorhabens mindestens fünf Jahre lang aufrechterhält. |
| --- | --- |

21.

Außerdem werden der Direktzuschuss und die Steuervergünstigung unter der Voraussetzung gewährt, dass der Beihilfeempfänger die Investition in dem Fördergebiet nach Abschluss des Investitionsvorhabens mindestens fünf Jahre lang aufrechterhält.

2.4   Finanzierung des Investitionsvorhabens

| 22. | Deutschland bestätigt, dass der Eigenbeitrag des Beihilfeempfängers 25 % der förderfähigen Kosten übersteigt und frei von öffentlicher Förderung jeder Art ist. |
| --- | --- |

22.

Deutschland bestätigt, dass der Eigenbeitrag des Beihilfeempfängers 25 % der förderfähigen Kosten übersteigt und frei von öffentlicher Förderung jeder Art ist.

2.5   Obergrenze für Regionalbeihilfen

| 23. | Zwickau liegt in der Region Chemnitz im Freistaat Sachsen und damit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV, für das bei Regionalbeihilfen für Großunternehmen ein Höchstsatz von 30 % des BSÄ gilt (10). |
| --- | --- |

23.

Zwickau liegt in der Region Chemnitz im Freistaat Sachsen und damit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV, für das bei Regionalbeihilfen für Großunternehmen ein Höchstsatz von 30 % des BSÄ gilt (10).

2.6   Rechtsgrundlage

| 24. | Rechtsgrundlagen für die Regelung in Deutschland sind






  a) | für die Investitionszulage das Investitionszulagengesetz 2007 sowie das Investitionszulagengesetz 2010 (11) und |
| --- | --- | --- |

24.

Rechtsgrundlagen für die Regelung in Deutschland sind

a)

für die Investitionszulage das Investitionszulagengesetz 2007 sowie das Investitionszulagengesetz 2010 (11) und

| b) | für den Direktzuschuss der 36. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe ‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ (GA) für den Zeitraum 2007-2013 (12). |
| --- | --- |

b)

für den Direktzuschuss der 36. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe ‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ (GA) für den Zeitraum 2007-2013 (12).

2.7   Beihilfebetrag

| 25. | Die Beihilfe in nominaler Höhe von 94 730 000 EUR (Nettogegenwartswert 83 470 000 EUR) wird dem VW-Konzern zwischen 2011 und 2016 ausgezahlt. Wie sich der Betrag auf den Direktzuschuss und die Investitionszulage verteilt, ist jedoch nicht bekannt. |
| --- | --- |

25.

Die Beihilfe in nominaler Höhe von 94 730 000 EUR (Nettogegenwartswert 83 470 000 EUR) wird dem VW-Konzern zwischen 2011 und 2016 ausgezahlt. Wie sich der Betrag auf den Direktzuschuss und die Investitionszulage verteilt, ist jedoch nicht bekannt.

| 26. | Deutschland bestätigt, dass weder der Gegenwartswert des genehmigten Beihilfehöchstbetrags noch die genehmigte Beihilfeintensität (Gegenwartswert) überschritten würden, falls die förderfähigen Kosten vom geschätzten Betrag abweichen sollten. |
| --- | --- |

26.

Deutschland bestätigt, dass weder der Gegenwartswert des genehmigten Beihilfehöchstbetrags noch die genehmigte Beihilfeintensität (Gegenwartswert) überschritten würden, falls die förderfähigen Kosten vom geschätzten Betrag abweichen sollten.

| 27. | Ferner bestätigt Deutschland, dass die Beihilfe für das Vorhaben nicht mit Beihilfen aus anderen lokalen, regionalen, nationalen oder EU-Quellen zur Deckung derselben förderfähigen Kosten kumuliert wird. |
| --- | --- |

27.

Ferner bestätigt Deutschland, dass die Beihilfe für das Vorhaben nicht mit Beihilfen aus anderen lokalen, regionalen, nationalen oder EU-Quellen zur Deckung derselben förderfähigen Kosten kumuliert wird.

2.8   Beitrag zur regionalen Entwicklung

| 28. | Nach Angaben Deutschlands sichert das Investitionsvorhaben die Arbeitsplätze von etwa 5 300 Beschäftigten in der Produktion von Fahrzeugen der Segmente A und B. |
| --- | --- |

28.

Nach Angaben Deutschlands sichert das Investitionsvorhaben die Arbeitsplätze von etwa 5 300 Beschäftigten in der Produktion von Fahrzeugen der Segmente A und B.

2.9   Allgemeine Bestimmungen

| 29. | Deutschland hat gegenüber der Kommission zugesagt,






  — | innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe eine Kopie der einschlägigen Rechtstexte für die in Rede stehende Maßnahme vorzulegen, |
| --- | --- | --- |

29.

Deutschland hat gegenüber der Kommission zugesagt,

—

innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe eine Kopie der einschlägigen Rechtstexte für die in Rede stehende Maßnahme vorzulegen,

| — | nach Genehmigung der Beihilfe durch die Kommission alle fünf Jahre einen Zwischenbericht (mit Angaben zu den ausgezahlten Beihilfebeträgen, zur Durchführung des Zuwendungsbescheids und zu anderen Investitionsprojekten am gleichen Standort/im gleichen Werk) zu übermitteln sowie |
| --- | --- |

—

nach Genehmigung der Beihilfe durch die Kommission alle fünf Jahre einen Zwischenbericht (mit Angaben zu den ausgezahlten Beihilfebeträgen, zur Durchführung des Zuwendungsbescheids und zu anderen Investitionsprojekten am gleichen Standort/im gleichen Werk) zu übermitteln sowie

| — | innerhalb von sechs Monaten nach Zahlung der letzten Beihilfetranche nach dem angemeldeten Finanzierungsplan einen ausführlichen Abschlussbericht vorzulegen. |
| --- | --- |

—

innerhalb von sechs Monaten nach Zahlung der letzten Beihilfetranche nach dem angemeldeten Finanzierungsplan einen ausführlichen Abschlussbericht vorzulegen.

3.   BEIHILFERECHTLICHE WÜRDIGUNG UND VEREINBARKEIT MIT DEM BINNENMARKT

3.1   Vorliegen einer Beihilfe

| 30. | Die finanzielle Unterstützung für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH wird in Form eines Direktzuschusses des Freistaats Sachsen und einer Investitionszulage der Bundesrepublik gewährt und erfolgt somit aus staatlichen Mitteln. Daher handelt es sich um eine staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Förderung im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV. |
| --- | --- |

30.

Die finanzielle Unterstützung für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH wird in Form eines Direktzuschusses des Freistaats Sachsen und einer Investitionszulage der Bundesrepublik gewährt und erfolgt somit aus staatlichen Mitteln. Daher handelt es sich um eine staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Förderung im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV.

| 31. | Die Beihilfe wird zwei Tochtergesellschaften des VW-Konzerns gewährt und ist folglich selektiv. |
| --- | --- |

31.

Die Beihilfe wird zwei Tochtergesellschaften des VW-Konzerns gewährt und ist folglich selektiv.

| 32. | Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH befreit diese Gesellschaften von Kosten, die sie normalerweise selbst zu tragen gehabt hätten. Daher entsteht den Gesellschaften ein wirtschaftlicher Vorteil gegenüber ihren Wettbewerbern. |
| --- | --- |

32.

Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH befreit diese Gesellschaften von Kosten, die sie normalerweise selbst zu tragen gehabt hätten. Daher entsteht den Gesellschaften ein wirtschaftlicher Vorteil gegenüber ihren Wettbewerbern.

| 33. | Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage wird für eine Investition gewährt, die zur Herstellung von Fahrzeugen führt. Da Fahrzeuge in großem Umfang zwischen den Mitgliedstaaten gehandelt werden, dürfte die Förderung den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen. |
| --- | --- |

33.

Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage wird für eine Investition gewährt, die zur Herstellung von Fahrzeugen führt. Da Fahrzeuge in großem Umfang zwischen den Mitgliedstaaten gehandelt werden, dürfte die Förderung den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen.

| 34. | Die Begünstigung der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sowie der Produktion der Volkswagen Sachsen GmbH durch die Beihilfe bedeutet, dass der Wettbewerb verfälscht wird oder eine Wettbewerbsverfälschung droht. |
| --- | --- |

34.

Die Begünstigung der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sowie der Produktion der Volkswagen Sachsen GmbH durch die Beihilfe bedeutet, dass der Wettbewerb verfälscht wird oder eine Wettbewerbsverfälschung droht.

| 35. | Daher stellt die Beihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH nach Auffassung der Kommission eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV dar. |
| --- | --- |

35.

Daher stellt die Beihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH nach Auffassung der Kommission eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV dar.

3.2   Rechtmäßigkeit der Beihilfe

| 36. | Deutschland hat die Beihilfemaßnahme vor ihrer Durchführung angemeldet und ist damit seiner Verpflichtung nach Artikel 108 Absatz 3 AEUV sowie der Verpflichtung zur Einzelanmeldung nach Artikel 7 Buchstabe e der Gruppenfreistellungsverordnung für Regionalbeihilfen und nach Artikel 6 Absatz 2 der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung (im Folgenden ‚AGVO‘) nachgekommen. |
| --- | --- |

36.

Deutschland hat die Beihilfemaßnahme vor ihrer Durchführung angemeldet und ist damit seiner Verpflichtung nach Artikel 108 Absatz 3 AEUV sowie der Verpflichtung zur Einzelanmeldung nach Artikel 7 Buchstabe e der Gruppenfreistellungsverordnung für Regionalbeihilfen und nach Artikel 6 Absatz 2 der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung (im Folgenden ‚AGVO‘) nachgekommen.

3.3   Vereinbarkeit der Beihilfe mit dem Binnenmarkt

| 37. | Bei der Maßnahme handelt es sich um eine regionale Investitionsbeihilfe, so dass sie von der Kommission auf der Grundlage der Regionalbeihilfeleitlinien geprüft wurde. Die Maßnahme wurde als Beihilfe, die die in den Punkten 64 und 67 der Regionalbeihilfeleitlinien festgelegten Schwellenwerte übersteigt, angemeldet. Daher berücksichtigte die Kommission die Bestimmungen der Regionalbeihilfeleitlinien, insbesondere in Abschnitt 4.3 (große Investitionsvorhaben). |
| --- | --- |

37.

Bei der Maßnahme handelt es sich um eine regionale Investitionsbeihilfe, so dass sie von der Kommission auf der Grundlage der Regionalbeihilfeleitlinien geprüft wurde. Die Maßnahme wurde als Beihilfe, die die in den Punkten 64 und 67 der Regionalbeihilfeleitlinien festgelegten Schwellenwerte übersteigt, angemeldet. Daher berücksichtigte die Kommission die Bestimmungen der Regionalbeihilfeleitlinien, insbesondere in Abschnitt 4.3 (große Investitionsvorhaben).

3.3.1   Einhaltung der allgemeinen Bestimmungen der Regionalbeihilfeleitlinien

| 38. | Es gibt keine Hinweise darauf, dass der VW-Konzern insgesamt oder die Volkswagen Sachsen GmbH oder die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH im Besonderen sich in finanziellen Schwierigkeiten befinden würden, da die in den Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (13) festgelegten Voraussetzungen nicht erfüllt sind. Folglich kommen die Beihilfeempfänger für eine Regionalbeihilfe in Betracht. |
| --- | --- |

38.

Es gibt keine Hinweise darauf, dass der VW-Konzern insgesamt oder die Volkswagen Sachsen GmbH oder die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH im Besonderen sich in finanziellen Schwierigkeiten befinden würden, da die in den Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (13) festgelegten Voraussetzungen nicht erfüllt sind. Folglich kommen die Beihilfeempfänger für eine Regionalbeihilfe in Betracht.

| 39. | Die Beihilfe wird in Anwendung von Beihilferegelungen gewährt, die unter die Gruppenfreistellungsverordnung fallen und die Standardkriterien der Regionalbeihilfeleitlinien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllen. |
| --- | --- |

39.

Die Beihilfe wird in Anwendung von Beihilferegelungen gewährt, die unter die Gruppenfreistellungsverordnung fallen und die Standardkriterien der Regionalbeihilfeleitlinien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllen.

| 40. | So stellt das Vorhaben eine grundlegende Umstellung des Gesamtproduktionsverfahrens einer bestehenden Betriebsstätte und damit eine Erstinvestition im Sinne von Punkt 34 der Regionalbeihilfeleitlinien dar. Durch stärkere Standardisierung erlaubt es das Baukastensystem dem Beihilfeempfänger, auf ein- und derselben Fertigungslinie Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente herzustellen, was die Flexibilität gegenüber der Plattformstrategie deutlich erhöht. |
| --- | --- |

40.

So stellt das Vorhaben eine grundlegende Umstellung des Gesamtproduktionsverfahrens einer bestehenden Betriebsstätte und damit eine Erstinvestition im Sinne von Punkt 34 der Regionalbeihilfeleitlinien dar. Durch stärkere Standardisierung erlaubt es das Baukastensystem dem Beihilfeempfänger, auf ein- und derselben Fertigungslinie Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente herzustellen, was die Flexibilität gegenüber der Plattformstrategie deutlich erhöht.

| 41. | Die beihilfefähigen Investitionskosten (siehe Tabelle II) wurden im Einklang mit den Regionalbeihilfeleitlinien bestimmt, und die Kumulierungsregeln sind eingehalten worden. |
| --- | --- |

41.

Die beihilfefähigen Investitionskosten (siehe Tabelle II) wurden im Einklang mit den Regionalbeihilfeleitlinien bestimmt, und die Kumulierungsregeln sind eingehalten worden.

| 42. | Die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sind ferner verpflichtet, die Investition in der Region mindestens fünf Jahre nach Abschluss des Vorhabens aufrechtzuerhalten. Der Beihilfeempfänger leistet außerdem einen von öffentlicher Förderung freien Eigenbeitrag in Höhe von mindestens 25 %. |
| --- | --- |

42.

Die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sind ferner verpflichtet, die Investition in der Region mindestens fünf Jahre nach Abschluss des Vorhabens aufrechtzuerhalten. Der Beihilfeempfänger leistet außerdem einen von öffentlicher Förderung freien Eigenbeitrag in Höhe von mindestens 25 %.

| 43. | Da die Beihilfe im Rahmen von Regionalbeihilferegelungen gewährt wird, kommt Punkt 10 der Regionalbeihilfeleitlinien, nach dem bei der beihilferechtlichen Würdigung weitere Elemente zu berücksichtigen sind, nach dem derzeitigen Verfahrensstand nicht zur Anwendung. |
| --- | --- |

43.

Da die Beihilfe im Rahmen von Regionalbeihilferegelungen gewährt wird, kommt Punkt 10 der Regionalbeihilfeleitlinien, nach dem bei der beihilferechtlichen Würdigung weitere Elemente zu berücksichtigen sind, nach dem derzeitigen Verfahrensstand nicht zur Anwendung.

| 44. | Die Kommission ist beim derzeitigen Verfahrensstand daher der Auffassung, dass die Standardkriterien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllt sind. |
| --- | --- |

44.

Die Kommission ist beim derzeitigen Verfahrensstand daher der Auffassung, dass die Standardkriterien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllt sind.

3.3.2   Vereinbarkeit mit den Bestimmungen über Beihilfen für große Investitionsvorhaben

3.3.2.1   Einzelinvestition (Punkt 60 der Regionalbeihilfeleitlinien)

| 45. | Die Regionalbeihilfeleitlinien sollen verhindern, dass ein Mitgliedstaat eine große Einzelinvestition künstlich in kleinere Teilinvestitionen untergliedert, um die Vorschriften für Investitionsbeihilfen für große Investitionsvorhaben zu umgehen. Nach Punkt 60 der Regionalbeihilfeleitlinien stellen solche Teilvorhaben eine Einzelinvestition dar, wenn sie in einem Zeitraum von drei Jahren durchgeführt werden und festes Vermögen betreffen, das eine wirtschaftlich unteilbare Einheit bildet. Bei der Beurteilung der wirtschaftlichen Unteilbarkeit berücksichtigt die Kommission technische, funktionelle und strategische Verbindungen zwischen den Teilvorhaben sowie ihre räumliche Nähe zueinander. |
| --- | --- |

45.

Die Regionalbeihilfeleitlinien sollen verhindern, dass ein Mitgliedstaat eine große Einzelinvestition künstlich in kleinere Teilinvestitionen untergliedert, um die Vorschriften für Investitionsbeihilfen für große Investitionsvorhaben zu umgehen. Nach Punkt 60 der Regionalbeihilfeleitlinien stellen solche Teilvorhaben eine Einzelinvestition dar, wenn sie in einem Zeitraum von drei Jahren durchgeführt werden und festes Vermögen betreffen, das eine wirtschaftlich unteilbare Einheit bildet. Bei der Beurteilung der wirtschaftlichen Unteilbarkeit berücksichtigt die Kommission technische, funktionelle und strategische Verbindungen zwischen den Teilvorhaben sowie ihre räumliche Nähe zueinander.

| 46. | Innerhalb des Zeitraums von drei Jahren erhielt der VW-Konzern bereits eine regionale Investitionsbeihilfe für eine Investition in Höhe von [...] Mio. EUR in das Presswerk am Standort Zwickau, die 2010 begonnen wurde und deren Abschluss für 2013 erwartet wird (14). Da die erste und die in Rede stehende Investition parallel und in großer räumlicher Nähe erfolgen, ist zu prüfen, ob sie als Einzelinvestition anzusehen sind. |
| --- | --- |

46.

Innerhalb des Zeitraums von drei Jahren erhielt der VW-Konzern bereits eine regionale Investitionsbeihilfe für eine Investition in Höhe von [...] Mio. EUR in das Presswerk am Standort Zwickau, die 2010 begonnen wurde und deren Abschluss für 2013 erwartet wird (14). Da die erste und die in Rede stehende Investition parallel und in großer räumlicher Nähe erfolgen, ist zu prüfen, ob sie als Einzelinvestition anzusehen sind.

| 47. | Deutschland hat der Kommission mitgeteilt, dass 2015 insgesamt [...] % der im Zwickauer Werk produzierten Pressteile für den Golf [...] Variant, [...] % für den Golf [...] und [...] % für den Passat [...] Variant bestimmt sein werden. Deutschland bestätigt, dass sich kein Teil der förderfähigen Kosten im Rahmen des in Rede stehenden Vorhabens auf das Presswerk bezieht, weist jedoch darauf hin, dass [...] Mio. EUR der förderfähigen Gesamtkosten von [...] Mio. EUR in das Presswerk für Investitionen in Maschinen zur Herstellung von Pressteilen für die drei genannten Fahrzeugtypen fließen werden. |
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47.

Deutschland hat der Kommission mitgeteilt, dass 2015 insgesamt [...] % der im Zwickauer Werk produzierten Pressteile für den Golf [...] Variant, [...] % für den Golf [...] und [...] % für den Passat [...] Variant bestimmt sein werden. Deutschland bestätigt, dass sich kein Teil der förderfähigen Kosten im Rahmen des in Rede stehenden Vorhabens auf das Presswerk bezieht, weist jedoch darauf hin, dass [...] Mio. EUR der förderfähigen Gesamtkosten von [...] Mio. EUR in das Presswerk für Investitionen in Maschinen zur Herstellung von Pressteilen für die drei genannten Fahrzeugtypen fließen werden.

| 48. | Auf Grundlage dieser Informationen kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht zweifelsfrei ausschließen, dass technische, funktionelle und/oder strategische Verbindungen zwischen der Investition in das Presswerk und dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben bestehen. Sie wird sich daher im Rahmen eines förmlichen Prüfverfahrens näher mit dieser Frage beschäftigen. |
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48.

Auf Grundlage dieser Informationen kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht zweifelsfrei ausschließen, dass technische, funktionelle und/oder strategische Verbindungen zwischen der Investition in das Presswerk und dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben bestehen. Sie wird sich daher im Rahmen eines förmlichen Prüfverfahrens näher mit dieser Frage beschäftigen.

3.3.2.2   Beihilfeintensität (Punkt 67 der Regionalbeihilfeleitlinien)

| 49. | Die vorgesehenen förderfähigen Gesamtkosten (Gegenwartswert) für das Vorhaben belaufen sich nominal auf insgesamt 734 960 000 EUR und abgezinst auf den Zeitpunkt der Anmeldung auf 697 749 981 EUR. Nach dem in Punkt 67 der Regionalbeihilfeleitlinien beschriebenen Herabsetzungsverfahren ergibt sich daraus für das Vorhaben eine zulässige Beihilfehöchstintensität von 11,96 % (BSÄ) (d. h. 83 470 498 EUR). |
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49.

Die vorgesehenen förderfähigen Gesamtkosten (Gegenwartswert) für das Vorhaben belaufen sich nominal auf insgesamt 734 960 000 EUR und abgezinst auf den Zeitpunkt der Anmeldung auf 697 749 981 EUR. Nach dem in Punkt 67 der Regionalbeihilfeleitlinien beschriebenen Herabsetzungsverfahren ergibt sich daraus für das Vorhaben eine zulässige Beihilfehöchstintensität von 11,96 % (BSÄ) (d. h. 83 470 498 EUR).

| 50. | Da die Intensität der geplanten Beihilfe (83 470 000 EUR, d. h. ein BSÄ von etwa 11,96 %) die zulässige Beihilfehöchstintensität nicht übersteigt, steht die für das Vorhaben geplante Beihilfeintensität mit den Regionalbeihilfeleitlinien in Einklang. (Diese Berechnung müsste allerdings angepasst werden, wenn das förmliche Prüfverfahren ergibt, dass dieses Vorhaben zusammen mit der Investition in das Presswerk eine Einzelinvestition bildet (siehe Erwägungsgründe 45 bis 48)). |
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50.

Da die Intensität der geplanten Beihilfe (83 470 000 EUR, d. h. ein BSÄ von etwa 11,96 %) die zulässige Beihilfehöchstintensität nicht übersteigt, steht die für das Vorhaben geplante Beihilfeintensität mit den Regionalbeihilfeleitlinien in Einklang. (Diese Berechnung müsste allerdings angepasst werden, wenn das förmliche Prüfverfahren ergibt, dass dieses Vorhaben zusammen mit der Investition in das Presswerk eine Einzelinvestition bildet (siehe Erwägungsgründe 45 bis 48)).

3.3.2.3   Anwendung der Filter für die eingehende Prüfung nach Punkt 68 Buchstaben a und b der Regionalbeihilfeleitlinien

| 51. | Die Genehmigung einer Regionalbeihilfe für große Investitionsvorhaben, die nach vorläufiger Prüfung unter Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien fallen, richtet sich nach dem Marktanteil des Beihilfeempfängers vor und nach der Investition, nach der durch das Investitionsvorhaben geschaffenen Kapazität und danach, ob es sich um einen Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung handelt. Um die entsprechenden Überprüfungen nach Punkt 68 Buchstaben a und b der Regionalbeihilfeleitlinien vornehmen zu können, muss die Kommission zunächst den sachlich und den räumlich relevanten Markt abgrenzen. |
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51.

Die Genehmigung einer Regionalbeihilfe für große Investitionsvorhaben, die nach vorläufiger Prüfung unter Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien fallen, richtet sich nach dem Marktanteil des Beihilfeempfängers vor und nach der Investition, nach der durch das Investitionsvorhaben geschaffenen Kapazität und danach, ob es sich um einen Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung handelt. Um die entsprechenden Überprüfungen nach Punkt 68 Buchstaben a und b der Regionalbeihilfeleitlinien vornehmen zu können, muss die Kommission zunächst den sachlich und den räumlich relevanten Markt abgrenzen.

Betroffenes Produkt

| 52. | Im Zuge der Investition wird die Volkswagen Sachsen GmbH als von der Beihilfe betroffene Produkte Pkw der Segmente A und B (und möglicherweise später auch des Segments A0) nach POLK produzieren. Fahrzeuge anderer Segmente bzw. andere Produkte können auf den durch die Beihilfe geförderten Fertigungslinien nicht hergestellt werden. |
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52.

Im Zuge der Investition wird die Volkswagen Sachsen GmbH als von der Beihilfe betroffene Produkte Pkw der Segmente A und B (und möglicherweise später auch des Segments A0) nach POLK produzieren. Fahrzeuge anderer Segmente bzw. andere Produkte können auf den durch die Beihilfe geförderten Fertigungslinien nicht hergestellt werden.

Sachlich relevanter Markt

| 53. | Nach Punkt 69 der Regionalbeihilfeleitlinien umfasst der sachlich relevante Markt das betreffende Produkt und jene Produkte, die vom Verbraucher (wegen der Merkmale des Produkts, seines Preises und seines Verwendungszwecks) oder vom Hersteller (durch die Flexibilität der Produktionsanlagen) als seine Substitute angesehen werden. |
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53.

Nach Punkt 69 der Regionalbeihilfeleitlinien umfasst der sachlich relevante Markt das betreffende Produkt und jene Produkte, die vom Verbraucher (wegen der Merkmale des Produkts, seines Preises und seines Verwendungszwecks) oder vom Hersteller (durch die Flexibilität der Produktionsanlagen) als seine Substitute angesehen werden.

| 54. | Die Kommission hat in ihren Kartellbeschlüssen anerkannt, dass der Automobilmarkt zwar herkömmlicherweise anhand einer Reihe objektiver Kriterien wie Hubraum oder Fahrzeuglänge segmentiert worden ist, die Grenzen zwischen den einzelnen Segmenten aufgrund anderer Faktoren allerdings verschwimmen. Deshalb wurde bisher in Kartellbeschlüssen die Frage offengelassen, ob für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung das Pkw-Segment als ein Produktmarkt betrachtet oder dieser weiter unterteilt werden sollte. |
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54.

Die Kommission hat in ihren Kartellbeschlüssen anerkannt, dass der Automobilmarkt zwar herkömmlicherweise anhand einer Reihe objektiver Kriterien wie Hubraum oder Fahrzeuglänge segmentiert worden ist, die Grenzen zwischen den einzelnen Segmenten aufgrund anderer Faktoren allerdings verschwimmen. Deshalb wurde bisher in Kartellbeschlüssen die Frage offengelassen, ob für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung das Pkw-Segment als ein Produktmarkt betrachtet oder dieser weiter unterteilt werden sollte.

| 55. | Die Kommission hält außerdem fest, dass PRODCOM-Codes (15) für eine weitere Segmentierung nicht von Bedeutung sind, da es zu viele Überschneidungen gibt und diese Klassifizierung in der Branche in der Regel nicht für die Markbewertungen herangezogen wird. Zudem könnten im Prinzip auch noch andere Klassifizierungen, die anderen Zwecken dienen, in Betracht gezogen werden, z. B. jene, die die Vereinigung europäischer Autohersteller ACEA (Association des Constructeurs Européens d’Automobiles) verwendet. |
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55.

Die Kommission hält außerdem fest, dass PRODCOM-Codes (15) für eine weitere Segmentierung nicht von Bedeutung sind, da es zu viele Überschneidungen gibt und diese Klassifizierung in der Branche in der Regel nicht für die Markbewertungen herangezogen wird. Zudem könnten im Prinzip auch noch andere Klassifizierungen, die anderen Zwecken dienen, in Betracht gezogen werden, z. B. jene, die die Vereinigung europäischer Autohersteller ACEA (Association des Constructeurs Européens d’Automobiles) verwendet.

| 56. | Es gibt verschiedene Dienstleister, die den Automobilmarkt analysieren. Führend in diesem Bereich sind u. a. die Beratungsunternehmen ISH Global Insight und POLK. Mitgliedstaaten und Beihilfeempfänger übermitteln in der Regel ihre Angaben entsprechend einer von diesen Beratungsunternehmen vorgenommenen Segmentierung. ISH schlägt eine kleinteilige Segmentierung des Pkw-Markts vor (27 Segmente), während POLK den Automobilmarkt anhand von 8 Segmenten (A000, A00, A0, A, B, C, D und E) differenziert, wobei das Segment A000 für Kleinwagen für den Stadtverkehr und das Segment E für Luxuswagen der obersten Preisklasse steht. Von Segment A000 bis Segment E steigen Durchschnittspreis, Größe und durchschnittliche Motorisierung der Pkw kontinuierlich an. |
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56.

Es gibt verschiedene Dienstleister, die den Automobilmarkt analysieren. Führend in diesem Bereich sind u. a. die Beratungsunternehmen ISH Global Insight und POLK. Mitgliedstaaten und Beihilfeempfänger übermitteln in der Regel ihre Angaben entsprechend einer von diesen Beratungsunternehmen vorgenommenen Segmentierung. ISH schlägt eine kleinteilige Segmentierung des Pkw-Markts vor (27 Segmente), während POLK den Automobilmarkt anhand von 8 Segmenten (A000, A00, A0, A, B, C, D und E) differenziert, wobei das Segment A000 für Kleinwagen für den Stadtverkehr und das Segment E für Luxuswagen der obersten Preisklasse steht. Von Segment A000 bis Segment E steigen Durchschnittspreis, Größe und durchschnittliche Motorisierung der Pkw kontinuierlich an.

| 57. | Deutschland hat in der Anmeldung die POLK-Segmentierung verwendet, da der VW-Konzern seine gesamte langfristige Geschäftsplanung sowie seine Analysen darauf stützt. Beim derzeitigen Sachstandist die Kommission der Auffassung, dass die Marktsegmentierung von POLK geeignet und ausreichend detailliert ist, so dass sie diese für die Würdigung des in Rede stehenden Vorhabens anwendet. |
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57.

Deutschland hat in der Anmeldung die POLK-Segmentierung verwendet, da der VW-Konzern seine gesamte langfristige Geschäftsplanung sowie seine Analysen darauf stützt. Beim derzeitigen Sachstandist die Kommission der Auffassung, dass die Marktsegmentierung von POLK geeignet und ausreichend detailliert ist, so dass sie diese für die Würdigung des in Rede stehenden Vorhabens anwendet.

| 58. | Da Hersteller Modellvarianten mit bestimmten Ausrüstungsfunktionen anbieten, so dass die Kunden die Wahl zwischen der Pkw-Variante (passenger car vehicles — PCV) und dem leichten Nutzfahrzeug (light commercial vehicle — LCV) haben, und beide Ausführungen auf den Fertigungslinien der Hersteller produziert werden können, sind die Pkw-Modelle und die LCV-Modelle möglicherweise substituierbar. Deutschland hat bestätigt, dass auf den neuen Fertigungslinien auch LCV-Modelle der in Rede stehenden Segmentgruppen hergestellt werden können. Deshalb seien LCV den entsprechenden POLK-Segmenten A0, A und B zugeordnet worden. Da für die Kommission jedoch noch offen ist, ob es sich bei leichten Nutzfahrzeugen (LCV) um einen getrennten sachlich relevanten Markt handelt, ersucht sie die Mitgliedstaaten sowie Beteiligte auch zu dieser Frage um Stellungnahme. |
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58.

Da Hersteller Modellvarianten mit bestimmten Ausrüstungsfunktionen anbieten, so dass die Kunden die Wahl zwischen der Pkw-Variante (passenger car vehicles — PCV) und dem leichten Nutzfahrzeug (light commercial vehicle — LCV) haben, und beide Ausführungen auf den Fertigungslinien der Hersteller produziert werden können, sind die Pkw-Modelle und die LCV-Modelle möglicherweise substituierbar. Deutschland hat bestätigt, dass auf den neuen Fertigungslinien auch LCV-Modelle der in Rede stehenden Segmentgruppen hergestellt werden können. Deshalb seien LCV den entsprechenden POLK-Segmenten A0, A und B zugeordnet worden. Da für die Kommission jedoch noch offen ist, ob es sich bei leichten Nutzfahrzeugen (LCV) um einen getrennten sachlich relevanten Markt handelt, ersucht sie die Mitgliedstaaten sowie Beteiligte auch zu dieser Frage um Stellungnahme.

Sachlich relevanter Markt als zusammengefasstes Segment aus den Segmenten A0 bis B

| 59. | Nach Auffassung Deutschlands sollte die Kommission aus den nachstehend aufgeführten Gründen ein zusammengefasstes Segment aus den POLK-Segmenten A0 bis B als sachlich relevanten Markt zugrunde legen. |
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59.

Nach Auffassung Deutschlands sollte die Kommission aus den nachstehend aufgeführten Gründen ein zusammengefasstes Segment aus den POLK-Segmenten A0 bis B als sachlich relevanten Markt zugrunde legen.

| 60. | Deutschland macht geltend, dass zwischen benachbarten Segmenten ein gewisser Grad an Nachfragesubstitution bestehe. Da in dieser Logik nach Auffassung Deutschlands zwischen den Segmenten A0 und A und den Segmenten A und B eine Nachfragesubstitution besteht, sollte ein zusammengefasstes Segment, das die Segmente A0 bis B umfasst, den sachlich relevanten Markten bilden. Deutschland äußerte Zweifel daran, dass über diese Segmente hinaus noch eine Nachfragesubstitution besteht. |
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60.

Deutschland macht geltend, dass zwischen benachbarten Segmenten ein gewisser Grad an Nachfragesubstitution bestehe. Da in dieser Logik nach Auffassung Deutschlands zwischen den Segmenten A0 und A und den Segmenten A und B eine Nachfragesubstitution besteht, sollte ein zusammengefasstes Segment, das die Segmente A0 bis B umfasst, den sachlich relevanten Markten bilden. Deutschland äußerte Zweifel daran, dass über diese Segmente hinaus noch eine Nachfragesubstitution besteht.

| 61. | Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass es angebotsseitig starke Substitutionsverhältnisse zwischen den Segmenten A0, A und B gebe, da der Zweck des neuen Investitionsvorhabens darin bestehe, bei der Fertigung von Fahrzeugen flexibler zwischen den Segmenten A0, A und B wechseln zu können. Aus diesem Grund sind Deutschland und der Beihilfeempfänger nicht bereit, den einzelnen Segmenten A0, A und B jeweils einen bestimmten Teil der Produktionskapazität zuzuordnen. |
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61.

Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass es angebotsseitig starke Substitutionsverhältnisse zwischen den Segmenten A0, A und B gebe, da der Zweck des neuen Investitionsvorhabens darin bestehe, bei der Fertigung von Fahrzeugen flexibler zwischen den Segmenten A0, A und B wechseln zu können. Aus diesem Grund sind Deutschland und der Beihilfeempfänger nicht bereit, den einzelnen Segmenten A0, A und B jeweils einen bestimmten Teil der Produktionskapazität zuzuordnen.

| 62. | Bezugnehmend auf diese Argumente hält die Kommission fest, dass am Rande eines jeden Segments durchaus eine begrenzte Nachfragesubstitution bestehen kann. Dennoch dürfte es sich als schwierig erweisen, für Fahrzeuge, die am äußeren Ende der vorgeschlagenen Segmentbandbreite liegen, d. h. zwischen VW Polo (Segment A0) und AUDI A4 (Segment B), nachfragseitig Substitutionsverhältnisse geltend zu machen. |
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62.

Bezugnehmend auf diese Argumente hält die Kommission fest, dass am Rande eines jeden Segments durchaus eine begrenzte Nachfragesubstitution bestehen kann. Dennoch dürfte es sich als schwierig erweisen, für Fahrzeuge, die am äußeren Ende der vorgeschlagenen Segmentbandbreite liegen, d. h. zwischen VW Polo (Segment A0) und AUDI A4 (Segment B), nachfragseitig Substitutionsverhältnisse geltend zu machen.

| 63. | In ihrer Beschlusspraxis zur Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes für Fahrzeuge hat die Kommission bislang nicht ausschließlich zusammengefasste Marktsegmente als sachlich relevanten Markt akzeptiert, sondern sich auch auf andere plausible alternative Marktabgrenzungen gestützt, bei denen zusätzlich zu den zusammengefassten Segmenten auch einzelne Pkw-Segmente (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten verfügbar sind) als plausible sachlich relevante Märkte berücksichtigt werden (16). Die Frage, ob ein zusammengefasstes Segment, das mehrere Segmente in sich vereint, als sachlich relevanter Markt betrachtet werden kann, ist unter anderem Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens in der Beihilfesache C31/2009 (17), bei der es um eine ungarische Regionalbeihilfe für ein Investitionsvorhaben der VW-Tochtergesellschaft AUDI Hungaria Motor Kft geht, und auch Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens zu einer polnischen Investitionsbeihilfe zugunsten von Fiat Powertrain Technologies (18). |
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63.

In ihrer Beschlusspraxis zur Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes für Fahrzeuge hat die Kommission bislang nicht ausschließlich zusammengefasste Marktsegmente als sachlich relevanten Markt akzeptiert, sondern sich auch auf andere plausible alternative Marktabgrenzungen gestützt, bei denen zusätzlich zu den zusammengefassten Segmenten auch einzelne Pkw-Segmente (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten verfügbar sind) als plausible sachlich relevante Märkte berücksichtigt werden (16). Die Frage, ob ein zusammengefasstes Segment, das mehrere Segmente in sich vereint, als sachlich relevanter Markt betrachtet werden kann, ist unter anderem Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens in der Beihilfesache C31/2009 (17), bei der es um eine ungarische Regionalbeihilfe für ein Investitionsvorhaben der VW-Tochtergesellschaft AUDI Hungaria Motor Kft geht, und auch Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens zu einer polnischen Investitionsbeihilfe zugunsten von Fiat Powertrain Technologies (18).

| 64. | Aus diesen Gründen lässt die Kommission in der vorliegenden Sache die genaue Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes offen und berücksichtigt alle plausiblen Marktabgrenzungen (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten vorliegen). |
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64.

Aus diesen Gründen lässt die Kommission in der vorliegenden Sache die genaue Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes offen und berücksichtigt alle plausiblen Marktabgrenzungen (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten vorliegen).

| 65. | Da der VW-Konzern Fahrzeuge der Segmente A und B (und möglicherweise A0) fertigen wird, sollten nach Auffassung der Kommission beim derzeitigen Sachstand all diese einzelnen Segmente sowie auch das zusammengefasste Segment (A0 bis B) alle als plausible sachlich relevante Märkte betrachtet werden. |
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65.

Da der VW-Konzern Fahrzeuge der Segmente A und B (und möglicherweise A0) fertigen wird, sollten nach Auffassung der Kommission beim derzeitigen Sachstand all diese einzelnen Segmente sowie auch das zusammengefasste Segment (A0 bis B) alle als plausible sachlich relevante Märkte betrachtet werden.

Räumlich relevanter Markt

| 66. | Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien sind die Märkte zwecks Anwendung von Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien normalerweise auf Ebene des EWR abzugrenzen. |
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66.

Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien sind die Märkte zwecks Anwendung von Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien normalerweise auf Ebene des EWR abzugrenzen.

| 67. | Nach Auffassung Deutschlands ist der räumlich relevante Markt für Fahrzeuge ein globaler Markt, da die großen, international tätigen Automobilhersteller in globalem Wettbewerb zueinander stehen. |
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67.

Nach Auffassung Deutschlands ist der räumlich relevante Markt für Fahrzeuge ein globaler Markt, da die großen, international tätigen Automobilhersteller in globalem Wettbewerb zueinander stehen.

| 68. | Zudem seien die zehn größten OEM mit ihren globalen Distributionssystemen und Vertriebsstandorten weltweit vertreten. Der VW-Konzern verfügt über Produktionsstandorte und Absatzgebiete, die sich auf Europa, Nord- und Südamerika, Afrika und Asien verteilen. Die großen OEM konkurrieren auch konzernintern bei Standortentscheidungen, denn hinsichtlich ihrer Standortauswahl sind sie nicht regional beschränkt. |
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68.

Zudem seien die zehn größten OEM mit ihren globalen Distributionssystemen und Vertriebsstandorten weltweit vertreten. Der VW-Konzern verfügt über Produktionsstandorte und Absatzgebiete, die sich auf Europa, Nord- und Südamerika, Afrika und Asien verteilen. Die großen OEM konkurrieren auch konzernintern bei Standortentscheidungen, denn hinsichtlich ihrer Standortauswahl sind sie nicht regional beschränkt.

| 69. | Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass bei sinkenden Transportkosten die Import- und Exportquoten kontinuierlich steigen. Jedes dritte in der EU produzierte Fahrzeug werde exportiert und jedes fünfte Fahrzeug sei importiert. Ferner nehme die Marktintegration auf globaler Ebene aufgrund von Zusammenschlüssen sowie der Gründung von Joint Ventures und anderer Formen der Kooperation weiter zu. |
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69.

Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass bei sinkenden Transportkosten die Import- und Exportquoten kontinuierlich steigen. Jedes dritte in der EU produzierte Fahrzeug werde exportiert und jedes fünfte Fahrzeug sei importiert. Ferner nehme die Marktintegration auf globaler Ebene aufgrund von Zusammenschlüssen sowie der Gründung von Joint Ventures und anderer Formen der Kooperation weiter zu.

| 70. | Zur Untermauerung des Arguments, dass es sich beim Automobilmarkt um einen globalen Markt handelt, übermittelte Deutschland Daten, aus denen hervorgeht, dass a) die durchschnittliche Exportquote für im EWR gefertigte Fahrzeuge der Segmente A und B zwischen 2004 und 2009 bei [10-20] % bzw. [20-30] % lag, b) die Exportquote für Fahrzeuge der Segmente A und B, die der VW-Konzern im EWR produziert hat und die für den Verkauf außerhalb des EWR bestimmt sind, im Zeitraum 2008-2015 zwischen [10-20] % und [20-30] % für das A-Segment und zwischen [10-20] % und [30-50] % für das B-Segment liegt, und c) für den Zeitraum 2013-2018 für die Modelle, die im Zwickauer Werk gefertigt werden sollen, eine Exportquote zwischen [10-20] % und [20-30] % (Segment A) bzw. zwischen [3-10] % und [4-10] % (Segment B) zu erwarten ist. |
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70.

Zur Untermauerung des Arguments, dass es sich beim Automobilmarkt um einen globalen Markt handelt, übermittelte Deutschland Daten, aus denen hervorgeht, dass a) die durchschnittliche Exportquote für im EWR gefertigte Fahrzeuge der Segmente A und B zwischen 2004 und 2009 bei [10-20] % bzw. [20-30] % lag, b) die Exportquote für Fahrzeuge der Segmente A und B, die der VW-Konzern im EWR produziert hat und die für den Verkauf außerhalb des EWR bestimmt sind, im Zeitraum 2008-2015 zwischen [10-20] % und [20-30] % für das A-Segment und zwischen [10-20] % und [30-50] % für das B-Segment liegt, und c) für den Zeitraum 2013-2018 für die Modelle, die im Zwickauer Werk gefertigt werden sollen, eine Exportquote zwischen [10-20] % und [20-30] % (Segment A) bzw. zwischen [3-10] % und [4-10] % (Segment B) zu erwarten ist.

| 71. | Ferner macht Deutschland geltend, dass in dieser Sache für Segment B, der EWR-Markt und der nordamerikanische Markt zu einem räumlich relevanten Markt zusammengefasst werden sollte, in dem der Marktanteil des VW-Konzerns in jedem relevanten Jahr weniger als 25 % beträgt. Des Weiteren solle der Markt EWR/Nicht-EWR Europa als räumlich relevanter Markt für Segment A zugrunde gelegt werden, denn der Anteil des VW-Konzerns an diesem Markt liege jedes Jahr — wenn auch knapp — unter 25 %. |
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71.

Ferner macht Deutschland geltend, dass in dieser Sache für Segment B, der EWR-Markt und der nordamerikanische Markt zu einem räumlich relevanten Markt zusammengefasst werden sollte, in dem der Marktanteil des VW-Konzerns in jedem relevanten Jahr weniger als 25 % beträgt. Des Weiteren solle der Markt EWR/Nicht-EWR Europa als räumlich relevanter Markt für Segment A zugrunde gelegt werden, denn der Anteil des VW-Konzerns an diesem Markt liege jedes Jahr — wenn auch knapp — unter 25 %.

| 72. | Nach Auffassung der Kommission ist bei Beschlüssen über staatliche Beihilfen für Produktionsanlagen, in denen die Auswirkungen der Beihilfen im Hinblick auf eine etwaige Verzerrungen des Wettbewerbs zwischen den Herstellern und eine etwaige Beeinträchtigung des Handels zwischen Mitgliedstaaten geprüft werden, die Marktlage auf Herstellungsebene ausschlaggebend. |
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72.

Nach Auffassung der Kommission ist bei Beschlüssen über staatliche Beihilfen für Produktionsanlagen, in denen die Auswirkungen der Beihilfen im Hinblick auf eine etwaige Verzerrungen des Wettbewerbs zwischen den Herstellern und eine etwaige Beeinträchtigung des Handels zwischen Mitgliedstaaten geprüft werden, die Marktlage auf Herstellungsebene ausschlaggebend.

| 73. | Im Einklang mit jüngsten Beschlüssen über staatliche Beihilfen zugunsten der Automobilindustrie vertritt die Kommission die Auffassung, dass die Produktion in der Automobilbranche angebotsseitig zumindest EWR-weit erfolgt. |
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73.

Im Einklang mit jüngsten Beschlüssen über staatliche Beihilfen zugunsten der Automobilindustrie vertritt die Kommission die Auffassung, dass die Produktion in der Automobilbranche angebotsseitig zumindest EWR-weit erfolgt.

| 74. | Nachfrageseitig, d. h. vor allem auf Einzelhandelsebene, haben sich die Wettbewerbsbedingungen in der EU erheblich verbessert (insbesondere hinsichtlich der technischen Handelshemmnisse und Vertriebssysteme), auch wenn Preisunterschiede und unterschiedliche Besteuerungssysteme weiterhin hemmend wirken; auch die Marktdurchdringung der größten Wettbewerber schwankt noch je nach Mitgliedstaat und insbesondere je nach Kontinent. |
| --- | --- |

74.

Nachfrageseitig, d. h. vor allem auf Einzelhandelsebene, haben sich die Wettbewerbsbedingungen in der EU erheblich verbessert (insbesondere hinsichtlich der technischen Handelshemmnisse und Vertriebssysteme), auch wenn Preisunterschiede und unterschiedliche Besteuerungssysteme weiterhin hemmend wirken; auch die Marktdurchdringung der größten Wettbewerber schwankt noch je nach Mitgliedstaat und insbesondere je nach Kontinent.

| 75. | Aus den vorstehenden Gründen und für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung der vorliegenden Beihilfesache ist nach Auffassung der Kommission für die betreffenden Produkte mindestens der EWR als räumlich relevanter Markt zugrunde zu legen. Die Kommission kann allerdings auf der Grundlage der von Deutschland vorgebrachten Argumente nicht zweifelsfrei ausschließen, dass sich der räumlich relevante Markt in der Automobilbranche für die Segmente, für die die Investition bestimmt ist, auf den EWR-Markt beschränkt. Sie stellt insbesondere in Frage, dass der räumlich relevante Markt für die drei betreffenden Segmente ein globaler Markt ist, dass für Segment A der EWR-Markt und der Nicht-EWR-Markt Europa zusammen den räumlich relevanten Markt bilden und dass für Segment B der EWR und Nordamerika zusammen als räumlich relevanter Markt zugrunde gelegt werden kann. |
| --- | --- |

75.

Aus den vorstehenden Gründen und für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung der vorliegenden Beihilfesache ist nach Auffassung der Kommission für die betreffenden Produkte mindestens der EWR als räumlich relevanter Markt zugrunde zu legen. Die Kommission kann allerdings auf der Grundlage der von Deutschland vorgebrachten Argumente nicht zweifelsfrei ausschließen, dass sich der räumlich relevante Markt in der Automobilbranche für die Segmente, für die die Investition bestimmt ist, auf den EWR-Markt beschränkt. Sie stellt insbesondere in Frage, dass der räumlich relevante Markt für die drei betreffenden Segmente ein globaler Markt ist, dass für Segment A der EWR-Markt und der Nicht-EWR-Markt Europa zusammen den räumlich relevanten Markt bilden und dass für Segment B der EWR und Nordamerika zusammen als räumlich relevanter Markt zugrunde gelegt werden kann.

| 76. | Die Kommission weist darauf hin, dass derzeit in zwei anhängigen förmlichen Prüfverfahren (siehe Erwägungsgrund 63) die Frage behandelt wird, ob in Beihilfesachen, die die Automobilbranche betreffen, der räumlich relevante Markt über den EWR-Markt hinausgeht. |
| --- | --- |

76.

Die Kommission weist darauf hin, dass derzeit in zwei anhängigen förmlichen Prüfverfahren (siehe Erwägungsgrund 63) die Frage behandelt wird, ob in Beihilfesachen, die die Automobilbranche betreffen, der räumlich relevante Markt über den EWR-Markt hinausgeht.

| 77. | Für die Zwecke dieser vorläufigen Prüfung wird noch keine Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes vorgenommen; die nach Punkt 68 Buchstabe a erforderliche Berechnung der Marktanteile in den betreffenden Kfz-Segmenten erfolgt auf globaler Ebene und auf Ebene des EWR sowie für Segment B auch auf Ebene des zusammengefassten EWR/Nordamerika-Markts bzw. für Segment A auf Ebene des EWR-Markts und des Nicht-EWR-Markts Europa insgesamt. |
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77.

Für die Zwecke dieser vorläufigen Prüfung wird noch keine Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes vorgenommen; die nach Punkt 68 Buchstabe a erforderliche Berechnung der Marktanteile in den betreffenden Kfz-Segmenten erfolgt auf globaler Ebene und auf Ebene des EWR sowie für Segment B auch auf Ebene des zusammengefassten EWR/Nordamerika-Markts bzw. für Segment A auf Ebene des EWR-Markts und des Nicht-EWR-Markts Europa insgesamt.

Marktanteile

| 78. | Um ein Investitionsvorhaben nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien zu prüfen, muss die Kommission prüfen, ob der Marktanteil des Beihilfeempfängers vor oder nach Abschluss der Investition 25 % übersteigt. |
| --- | --- |

78.

Um ein Investitionsvorhaben nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien zu prüfen, muss die Kommission prüfen, ob der Marktanteil des Beihilfeempfängers vor oder nach Abschluss der Investition 25 % übersteigt.

| 79. | Der Marktanteil des Beihilfeempfängers wird auf Konzernebene und bezogen auf den sachlich und den räumlich relevanten Markt ermittelt. Da mit dem Investitionsvorhaben 2009 begonnen wurde und die volle Produktionskapazität 2014 erreicht sein soll, prüft die Kommission den Marktanteil des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns (einschließlich aller Marken des jeweiligen Konzerns) auf den relevanten Märkten zwischen 2008 und 2015. |
| --- | --- |

79.

Der Marktanteil des Beihilfeempfängers wird auf Konzernebene und bezogen auf den sachlich und den räumlich relevanten Markt ermittelt. Da mit dem Investitionsvorhaben 2009 begonnen wurde und die volle Produktionskapazität 2014 erreicht sein soll, prüft die Kommission den Marktanteil des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns (einschließlich aller Marken des jeweiligen Konzerns) auf den relevanten Märkten zwischen 2008 und 2015.

| 80. | Da die Produktionskosten und Preise je nach Pkw erheblich schwanken und verlässliche Preisschätzungen kaum verfügbar sind, werden zur Abgrenzung von Märkten und Marktentwicklungen in diesem Sektor gemeinhin Umsatzdaten herangezogen. Deutschland hat folgende Angaben zu den Marktanteilen vorgelegt:

  Tabelle III


  Marktanteile des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns in den einzelnen Pkw-Segmenten














  1. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Segment A0 |
| EWR | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Segment A |
| EWR | [< 25] % | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| EWR/Nicht-EWR Europa | [< 25] % | [> 25]% | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Segment B |
| EWR | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| EWR- Nordamerika | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Segment A0 bis B |
| EWR | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Quelle: POLK 05/2011; Weltmarkt-Daten: 9/2010 |

80.

Da die Produktionskosten und Preise je nach Pkw erheblich schwanken und verlässliche Preisschätzungen kaum verfügbar sind, werden zur Abgrenzung von Märkten und Marktentwicklungen in diesem Sektor gemeinhin Umsatzdaten herangezogen. Deutschland hat folgende Angaben zu den Marktanteilen vorgelegt:

Tabelle III

Marktanteile des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns in den einzelnen Pkw-Segmenten

1.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Segment A0

EWR

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Segment A

EWR

[< 25] %

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

EWR/Nicht-EWR Europa

[< 25] %

[> 25]%

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Segment B

EWR

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

EWR- Nordamerika

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Segment A0 bis B

EWR

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Quelle: POLK 05/2011; Weltmarkt-Daten: 9/2010

| 81. | Aus diesen Angaben geht hervor, dass die Marktanteile in den Segmenten A und B im EWR 2015 den Schwellenwert von 25 % übersteigen werden. Im Segment B wird der Schwellenwert von 25 % bereits 2008 überschritten. Da der Beihilfeempfänger für mehr als 25 % des Verkaufs des betreffenden Produkts auf zwei plausiblen Märkten verantwortlich zu sein scheint, ist der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien beim derzeitigen Sachstand überschritten.
  Produktionskapazität |
| --- | --- |

81.

Aus diesen Angaben geht hervor, dass die Marktanteile in den Segmenten A und B im EWR 2015 den Schwellenwert von 25 % übersteigen werden. Im Segment B wird der Schwellenwert von 25 % bereits 2008 überschritten. Da der Beihilfeempfänger für mehr als 25 % des Verkaufs des betreffenden Produkts auf zwei plausiblen Märkten verantwortlich zu sein scheint, ist der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien beim derzeitigen Sachstand überschritten.

Produktionskapazität

| 82. | Die Kommission muss ferner prüfen, ob das Investitionsvorhaben mit Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien vereinbar ist. So ist zu prüfen, ob die durch das Investitionsvorhaben geschaffene Kapazität, die anhand von Daten über den sichtbaren Verbrauch des betroffenen Produkts berechnet wurde, mehr als 5 % des Marktvolumens beträgt und ob in diesem Fall die in den fünf Jahren vor der Investition verzeichneten mittleren Jahreszuwachsraten des sichtbaren Verbrauchs im selben Zeitraum über der mittleren jährlichen Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts im EWR lagen. |
| --- | --- |

82.

Die Kommission muss ferner prüfen, ob das Investitionsvorhaben mit Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien vereinbar ist. So ist zu prüfen, ob die durch das Investitionsvorhaben geschaffene Kapazität, die anhand von Daten über den sichtbaren Verbrauch des betroffenen Produkts berechnet wurde, mehr als 5 % des Marktvolumens beträgt und ob in diesem Fall die in den fünf Jahren vor der Investition verzeichneten mittleren Jahreszuwachsraten des sichtbaren Verbrauchs im selben Zeitraum über der mittleren jährlichen Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts im EWR lagen.

| 83. | Deutschland macht geltend, dass zur Bestimmung der sich aus dem geförderten Vorhaben ergebenden Kapazitätserhöhung ausschließlich die Nettokapazitätserhöhung zu berücksichtigen sei. |
| --- | --- |

83.

Deutschland macht geltend, dass zur Bestimmung der sich aus dem geförderten Vorhaben ergebenden Kapazitätserhöhung ausschließlich die Nettokapazitätserhöhung zu berücksichtigen sei.

| 84. | Wie aus Tabelle I hervorgeht, beträgt die Nettokapazitätserhöhung (technische Maximalkapazität) für das Segment A0 [...] Fahrzeuge pro Tag, für das Segment A [...] Fahrzeuge pro Tag und für das Segment B [...] Fahrzeuge pro Tag. Nachstehende Tabelle stellt diese Nettoerhöhung im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % bezüglich der Nettokapazitätserhöhung ist für das Segment A0 mit [...] % erkennbar überschritten. Deutschland hat eine Zusage des Beihilfeempfängers vorgelegt, der zufolge die Produktion des Beihilfeempfängers auf ein die technischen Möglichkeiten unterschreitendes Volumen beschränkt und [...] Fahrzeuge pro Tag nicht übersteigen wird. Das entspricht [...] % des sichtbaren Verbrauchs im EWR für Fahrzeuge des Segments A0. (Eine vergleichbare Zusage wurde auch für die maximale Produktionsmenge in den Segmenten A und B vorgelegt; nähere Angaben dazu in runden Klammern.)

  Tabelle IV


  Zusätzliche lokale Nettokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008













  Segment | Kapazität pro Tag vor der Investition | Technische Maximalkapazität pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Kapazitätserhöhung pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Anzahl Arbeitstage | Technische Höchstkapazität pro Jahr
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008) | Kapazitätserhöhung
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| A0 | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 4 588 499 | [> 5]% ([< 5]%) |
| A | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 6 026 726 | [< 5] % ([< 5] %) |
| B | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 2 841 047 | [< 5] % ([< 5] %) |

84.

Wie aus Tabelle I hervorgeht, beträgt die Nettokapazitätserhöhung (technische Maximalkapazität) für das Segment A0 [...] Fahrzeuge pro Tag, für das Segment A [...] Fahrzeuge pro Tag und für das Segment B [...] Fahrzeuge pro Tag. Nachstehende Tabelle stellt diese Nettoerhöhung im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % bezüglich der Nettokapazitätserhöhung ist für das Segment A0 mit [...] % erkennbar überschritten. Deutschland hat eine Zusage des Beihilfeempfängers vorgelegt, der zufolge die Produktion des Beihilfeempfängers auf ein die technischen Möglichkeiten unterschreitendes Volumen beschränkt und [...] Fahrzeuge pro Tag nicht übersteigen wird. Das entspricht [...] % des sichtbaren Verbrauchs im EWR für Fahrzeuge des Segments A0. (Eine vergleichbare Zusage wurde auch für die maximale Produktionsmenge in den Segmenten A und B vorgelegt; nähere Angaben dazu in runden Klammern.)

Tabelle IV

Zusätzliche lokale Nettokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008

Segment

Kapazität pro Tag vor der Investition

Technische Maximalkapazität pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Kapazitätserhöhung pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Anzahl Arbeitstage

Technische Höchstkapazität pro Jahr

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008)

Kapazitätserhöhung

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

A0

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

4 588 499

[> 5]% ([< 5]%)

A

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

6 026 726

[< 5] % ([< 5] %)

B

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

2 841 047

[< 5] % ([< 5] %)

| 85. | Beim derzeitigen Sachstand ist die Kommission jedoch nicht überzeugt, dass zur Anwendung des Kriteriums nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien die Nettokapazitätserhöhung statt der Bruttokapazitätserhöhung heranzuziehen ist. Zweck des Kriteriums ist die Bestimmung der Fälle, in denen eine eingehende Prüfung erforderlich ist, nicht jedoch die Vorwegnahme eines Ergebnisses zur Vereinbarkeit einer Beihilfe. Der Beihilfegesamtbetrag wird auf der Grundlage der Gesamtinvestitionskosten und nicht des für eine Kapazitätserhöhung erforderlichen Anteils der förderfähigen Kosten berechnet. |
| --- | --- |

85.

Beim derzeitigen Sachstand ist die Kommission jedoch nicht überzeugt, dass zur Anwendung des Kriteriums nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien die Nettokapazitätserhöhung statt der Bruttokapazitätserhöhung heranzuziehen ist. Zweck des Kriteriums ist die Bestimmung der Fälle, in denen eine eingehende Prüfung erforderlich ist, nicht jedoch die Vorwegnahme eines Ergebnisses zur Vereinbarkeit einer Beihilfe. Der Beihilfegesamtbetrag wird auf der Grundlage der Gesamtinvestitionskosten und nicht des für eine Kapazitätserhöhung erforderlichen Anteils der förderfähigen Kosten berechnet.

| 86. | Tabelle V stellt die Nettokapazitätserhöhung in der in Rede stehenden Sache im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % wird auch in den Segmenten A und B erkennbar überschritten.

  Tabelle V


  Geschaffene Bruttokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008













  Segment | Kapazität pro Tag vor der Investition | Technische Maximalkapazität pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Kapazitätserhöhung pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Anzahl Arbeitstage | Technische Höchstkapazität pro Jahr
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008) | Kapazitätserhöhung
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| A0 | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 4 588 499 | [> 5]% ([< 5] %) |
| A | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 6 026 726 | [> 5]% ([> 5] %) |
| B | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 2 841 047 | [> 5]% ([> 5] %) |

86.

Tabelle V stellt die Nettokapazitätserhöhung in der in Rede stehenden Sache im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % wird auch in den Segmenten A und B erkennbar überschritten.

Tabelle V

Geschaffene Bruttokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008

Segment

Kapazität pro Tag vor der Investition

Technische Maximalkapazität pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Kapazitätserhöhung pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Anzahl Arbeitstage

Technische Höchstkapazität pro Jahr

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008)

Kapazitätserhöhung

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

A0

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

4 588 499

[> 5]% ([< 5] %)

A

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

6 026 726

[> 5]% ([> 5] %)

B

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

2 841 047

[> 5]% ([> 5] %)

| 87. | Ohne ihrem Ergebnis zur Verwendung der Netto- oder der Bruttokapazitätserhöhung im Rahmen des förmlichen Prüfverfahrens vorzugreifen, kann die Kommission beim derzeitigen Verfahrensstand nicht ausschließen, dass der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien überschritten ist. |
| --- | --- |

87.

Ohne ihrem Ergebnis zur Verwendung der Netto- oder der Bruttokapazitätserhöhung im Rahmen des förmlichen Prüfverfahrens vorzugreifen, kann die Kommission beim derzeitigen Verfahrensstand nicht ausschließen, dass der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien überschritten ist.

| 88. | Daher muss die Kommission anhand der mittleren Jahreszuwachsraten (Compound Annual Growth Rate — CAGR) des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts feststellen, ob sich der Markt im EWR unterdurchschnittlich entwickelt. Deutschland hat hierzu folgende Angaben gemacht:








  EWR | 2008 | 2003 | CAGR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A0 | 4 588 499 | 4 912 580 | –1,36 % |
| A | 6 026 726 | 5 841 504 | 0,63 % |
| B | 2 841 047 | 3 459 067 | –3,86 % |
| A0 bis B | 13 456 272 | 14 213 151 | –1,09 % |
| Quelle: POLK 05/2011 |

88.

Daher muss die Kommission anhand der mittleren Jahreszuwachsraten (Compound Annual Growth Rate — CAGR) des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts feststellen, ob sich der Markt im EWR unterdurchschnittlich entwickelt. Deutschland hat hierzu folgende Angaben gemacht:

EWR

2008

2003

CAGR

A0

4 588 499

4 912 580

–1,36 %

A

6 026 726

5 841 504

0,63 %

B

2 841 047

3 459 067

–3,86 %

A0 bis B

13 456 272

14 213 151

–1,09 %

Quelle: POLK 05/2011

| 89. | Wie zu erkennen ist, lag die mittlere Jahreszuwachsrate in jedem Segment unter der mittleren Jahreszuwachsrate des BIP im EWR im selben Zeitraum (d. h. unter 2,23 %). |
| --- | --- |

89.

Wie zu erkennen ist, lag die mittlere Jahreszuwachsrate in jedem Segment unter der mittleren Jahreszuwachsrate des BIP im EWR im selben Zeitraum (d. h. unter 2,23 %).

| 90. | Folglich kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht ausschließen, dass das Investitionsvorhaben in einem Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung zu einer über 5 % des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts hinausgehenden Kapazitätserhöhung führen wird. |
| --- | --- |

90.

Folglich kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht ausschließen, dass das Investitionsvorhaben in einem Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung zu einer über 5 % des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts hinausgehenden Kapazitätserhöhung führen wird.

4.   WETTBEWERBSRECHTLICHE BEDENKEN UND GRÜNDE FÜR DIE ERÖFFNUNG DES VERFAHRENS

| 91. | Aus vorstehend dargelegten Gründen zweifelt die Kommission nach einer vorläufigen Prüfung daran, dass die angemeldete Beihilfe die in Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien genannten Schwellenwerte einhält. |
| --- | --- |

91.

Aus vorstehend dargelegten Gründen zweifelt die Kommission nach einer vorläufigen Prüfung daran, dass die angemeldete Beihilfe die in Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien genannten Schwellenwerte einhält.

| 92. | Die Kommission stimmt in folgenden Punkten nicht mit Deutschland überein:






  a) | Abgrenzung des sachlich relevanten Markts für die in Rede stehenden Pkw-Modelle: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass anstelle der einzelnen Pkw-Segmente A0, A und B (POLK-Segmentierung) die vorgeschlagene Segmentgruppe als sachlich relevanter Markt angesehen werden kann. |
| --- | --- | --- |

92.

Die Kommission stimmt in folgenden Punkten nicht mit Deutschland überein:

a)

Abgrenzung des sachlich relevanten Markts für die in Rede stehenden Pkw-Modelle: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass anstelle der einzelnen Pkw-Segmente A0, A und B (POLK-Segmentierung) die vorgeschlagene Segmentgruppe als sachlich relevanter Markt angesehen werden kann.

| b) | Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass der räumliche Markt im Fahrzeugsegment allgemein und in den in Rede stehenden Segmenten größer als der EWR-Markt ist. |
| --- | --- |

b)

Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass der räumliche Markt im Fahrzeugsegment allgemein und in den in Rede stehenden Segmenten größer als der EWR-Markt ist.

| 93. | Ferner bleibt für die Kommission offen, ob leichte Nutzfahrzeuge (LCV) demselben sachlichen Markt/Produktmarkt angehören wie Pkw (PCV) (19). |
| --- | --- |

93.

Ferner bleibt für die Kommission offen, ob leichte Nutzfahrzeuge (LCV) demselben sachlichen Markt/Produktmarkt angehören wie Pkw (PCV) (19).

| 94. | Angesichts der Tatsache, dass die betreffenden Märkte sich unterdurchschnittlich entwickeln und in relativen bzw. absoluten Zahlen schrumpfen, erinnert die Kommission an dieser Stelle nochmals an die bereits zum Ausdruck gebrachten Zweifel, dass die durch das Investitionsvorhaben geschaffene und durch Daten über den sichtbaren Verbrauch belegte Kapazitätserhöhung nicht 5 % des Marktvolumens vor der Investition übersteigt. Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien obliegt die Beweislast dafür, dass die unter Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten sind, dem Mitgliedstaat. |
| --- | --- |

94.

Angesichts der Tatsache, dass die betreffenden Märkte sich unterdurchschnittlich entwickeln und in relativen bzw. absoluten Zahlen schrumpfen, erinnert die Kommission an dieser Stelle nochmals an die bereits zum Ausdruck gebrachten Zweifel, dass die durch das Investitionsvorhaben geschaffene und durch Daten über den sichtbaren Verbrauch belegte Kapazitätserhöhung nicht 5 % des Marktvolumens vor der Investition übersteigt. Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien obliegt die Beweislast dafür, dass die unter Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten sind, dem Mitgliedstaat.

| 95. | Des Weitern fragt sich die Kommission, ob ein am selben Produktionsstandort parallel laufendes gefördertes Investitionsvorhaben, in dessen Rahmen Pressteile hergestellt werden, die auch in den in Rede stehenden Fahrzeugen zum Einsatz kommen sollen, nicht zusammen mit dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben eine Einzelinvestition bildet. |
| --- | --- |

95.

Des Weitern fragt sich die Kommission, ob ein am selben Produktionsstandort parallel laufendes gefördertes Investitionsvorhaben, in dessen Rahmen Pressteile hergestellt werden, die auch in den in Rede stehenden Fahrzeugen zum Einsatz kommen sollen, nicht zusammen mit dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben eine Einzelinvestition bildet.

| 96. | Folglich ist die Kommission verpflichtet, alle erforderlichen Konsultationen durchzuführen und daher das Verfahren nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV zu eröffnen. Beteiligte, auf die sich die Gewährung der Beihilfe auswirken kann, erhalten auf diese Weise Gelegenheit zur Stellungnahme. Die Kommission wird in ihrem abschließenden Beschluss sowohl die Angaben des betreffenden Mitgliedstaats als auch die von Beteiligten übermittelten Informationen berücksichtigen. |
| --- | --- |

96.

Folglich ist die Kommission verpflichtet, alle erforderlichen Konsultationen durchzuführen und daher das Verfahren nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV zu eröffnen. Beteiligte, auf die sich die Gewährung der Beihilfe auswirken kann, erhalten auf diese Weise Gelegenheit zur Stellungnahme. Die Kommission wird in ihrem abschließenden Beschluss sowohl die Angaben des betreffenden Mitgliedstaats als auch die von Beteiligten übermittelten Informationen berücksichtigen.

| 97. | Sollte es der Kommission anhand der Stellungnahmen, die zur Eröffnung des förmlichen Prüfverfahrens eingehen, nicht möglich sein, zweifelsfrei festzustellen, dass die in Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten werden, wird sie eine eingehende Prüfung des Investitionsvorhabens auf der Grundlage der Mitteilung der Kommission betreffend die Kriterien für die eingehende Prüfung staatlicher Beihilfen mit regionaler Zielsetzung zur Förderung großer Investitionsvorhaben durchführen (20). |
| --- | --- |

97.

Sollte es der Kommission anhand der Stellungnahmen, die zur Eröffnung des förmlichen Prüfverfahrens eingehen, nicht möglich sein, zweifelsfrei festzustellen, dass die in Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten werden, wird sie eine eingehende Prüfung des Investitionsvorhabens auf der Grundlage der Mitteilung der Kommission betreffend die Kriterien für die eingehende Prüfung staatlicher Beihilfen mit regionaler Zielsetzung zur Förderung großer Investitionsvorhaben durchführen (20).

| 98. | Der Mitgliedstaat und die Beteiligten werden aufgefordert, in ihren Stellungnahmen zum Eröffnungsbeschluss alle Angaben zu übermitteln, die für eine eingehende Prüfung erforderlich sind, und, wie in der Mitteilung beschrieben, alle geeigneten Informationen und Unterlagen vorzulegen. |
| --- | --- |

98.

Der Mitgliedstaat und die Beteiligten werden aufgefordert, in ihren Stellungnahmen zum Eröffnungsbeschluss alle Angaben zu übermitteln, die für eine eingehende Prüfung erforderlich sind, und, wie in der Mitteilung beschrieben, alle geeigneten Informationen und Unterlagen vorzulegen.

| 99. | Auf der Grundlage der zu den genannten Aspekten übermittelten Informationen wird die Kommission die positiven und negativen Auswirkungen der Beihilfe abwägen, indem sie die Auswirkungen insgesamt in einer Weise prüft, die den Abschluss des förmlichen Prüfverfahrens erlaubt. |
| --- | --- |

99.

Auf der Grundlage der zu den genannten Aspekten übermittelten Informationen wird die Kommission die positiven und negativen Auswirkungen der Beihilfe abwägen, indem sie die Auswirkungen insgesamt in einer Weise prüft, die den Abschluss des förmlichen Prüfverfahrens erlaubt.

5.   BESCHLUSS

| 100. | Aus vorstehenden Gründen fordert die Kommission Deutschland im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV auf, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens Stellung zu nehmen und alle für die Würdigung der Beihilfemaßnahme sachdienlichen Informationen zu übermitteln. Deutschland wird aufgefordert, unverzüglich eine Kopie dieses Schreibens an den potenziellen Beihilfeempfänger weiterzuleiten. |
| --- | --- |

100.

Aus vorstehenden Gründen fordert die Kommission Deutschland im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV auf, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens Stellung zu nehmen und alle für die Würdigung der Beihilfemaßnahme sachdienlichen Informationen zu übermitteln. Deutschland wird aufgefordert, unverzüglich eine Kopie dieses Schreibens an den potenziellen Beihilfeempfänger weiterzuleiten.

| 101. | Die Kommission erinnert Deutschland an die aufschiebende Wirkung von Artikel 108 Absatz 3 AEUV und verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates, wonach alle rechtswidrigen Beihilfen unter Umständen vom Empfänger zurückzufordern sind. |
| --- | --- |

101.

Die Kommission erinnert Deutschland an die aufschiebende Wirkung von Artikel 108 Absatz 3 AEUV und verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates, wonach alle rechtswidrigen Beihilfen unter Umständen vom Empfänger zurückzufordern sind.

| 102. | Die Kommission weist Deutschland darauf hin, dass sie die Beteiligten durch Veröffentlichung des vorliegenden Schreibens und einer aussagekräftigen Zusammenfassung dieses Schreibens im Amtsblatt der Europäischen Union von dem Vorgang in Kenntnis setzen wird. Außerdem wird sie die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkommen unterzeichnet haben, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt der Europäischen Union und die EFTA-Überwachungsbehörde durch die Übermittlung einer Kopie dieses Schreibens in Kenntnis setzen. Alle Beteiligten werden aufgefordert, innerhalb eines Monats ab dem Datum dieser Veröffentlichung Stellung zu nehmen.“ |
| --- | --- |

102.

Die Kommission weist Deutschland darauf hin, dass sie die Beteiligten durch Veröffentlichung des vorliegenden Schreibens und einer aussagekräftigen Zusammenfassung dieses Schreibens im Amtsblatt der Europäischen Union von dem Vorgang in Kenntnis setzen wird. Außerdem wird sie die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkommen unterzeichnet haben, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt der Europäischen Union und die EFTA-Überwachungsbehörde durch die Übermittlung einer Kopie dieses Schreibens in Kenntnis setzen. Alle Beteiligten werden aufgefordert, innerhalb eines Monats ab dem Datum dieser Veröffentlichung Stellung zu nehmen.“

---

(1)  UL C 54, 4.3.2006, str. 13.

1

(2)  Sporočilo Komisije o merilih za podrobno oceno regionalne pomoči za velike naložbene projekte, UL C 223, 16.9.2009, str. 3.

2

(3)  Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung (ABl. C 54 vom 4.3.2006, S. 13).

3

(4)  Siehe Entscheidung der Kommission vom 8. November 2006 in der Beihilfesache N 459/06 — Nationale Fördergebietskarte für Deutschland 2007-2013 (ABl. C 295 vom 5.12.2006, S. 6).

4

(5)  Die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH ist Eigentümerin von Immobilien, die im Rahmen von Leasing-Verträgen von der Volkswagen Sachsen GmbH genutzt werden. Begünstigte der Investition in unbewegliches Vermögen (Grundstücke, Immobilien) ist die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH.

5

(6)  Geschäftsgeheimnis.

6

(7)  POLK gehört, wie Global Insight, zu den wichtigsten Informationsdiensten für Analysen des Fahrzeugmarktes.

7

(8)  Bei 230 Arbeitstagen/Jahr liegt die Jahreskapazität bei [...] x 230.

8

(9)  In diesem Beschluss beruht die Berechnung der Gegenwartswerte auf einem Basissatz von 1,45 % (anwendbar am Datum der Anmeldung), dem 100 Basispunkte hinzuzurechnen sind (Mitteilung der Kommission über die Änderung der Methode zur Festsetzung der Referenz- und Abzinsungssätze, ABl. C 14 vom 19.1.2008, S. 6).

9

(10)  Vgl. Fußnote 4.

10

(11)  Kurzbeschreibungen des Investitionszulagengesetzes 2007 und des Investitionszulagengesetzes 2010 wurden unter Aktenzeichen XR 6/07 (ABl. C 41 vom 24.2.2007, S. 9) bzw. X 167/08 (ABl. C 280 vom 20.11.2009, S. 5) bei der Kommission registriert.

11

(12)  Die Kurzbeschreibung des 36. Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe ‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ wurde unter Aktenzeichen XR 31/07 (ABl. C 102 vom 5.5.2007, S. 11) bei der Kommission registriert.

12

(13)  ABl. C 244 vom 1.10.2004, S. 2.

13

(14)  Das Werk Zwickau konkurriert mit anderen VW-Werken um eine weitere Investition in Höhe von [...] Mio. EUR für das [...], die gesondert angemeldet werden wird, sofern der Schwellenwert, ab dem eine Anmeldung erforderlich ist, erreicht wird.

14

(15)  34.10.12.00, 34.10.13.00, 34.30.11.00 und 34.30.12.00.

15

(16)  Entscheidung vom 29.4.2009 in der Beihilfesache N 635/08 — Italien — Großes Investitionsvorhaben — Fiat Sizilien (ABl. C 219 vom 12.9.2009, S. 3); dort heißt es in Erwägungsgrund 76, dass zusätzlich zu zusammengefassten Segmenten auch das einzelne Segment, dem das in Rede stehende Modell zugeordnet wird, als möglicher sachlich relevanter Markt berücksichtigt werden sollte. Siehe auch C 31/09 (ex N 113/09) — Ungarn — Großes Investitionsvorhaben — Beihilfe für Audi Hungaria Motor Kft; dort wird in Erwäghungsgrund 84 ebenfalls darauf hingewiesen, dass jedes der Segmente von A00 bis E einen plausiblen sachlich relevanten Markt bildet; in diesem Beschluss werden die Marktanteile für jedes einzelne Segment untersucht. Siehe auch die Entscheidung der Kommission vom 17.6.2009 in der Beihilfesache N 473/08 Ford España (ABl. C 19 vom 26.1.2010, S. 5) und in der Beihilfesache N 767/07 Ford Craoiva (ABl. C 238 vom 17.9.2008, S. 4).

16

(17)  SA.27913 — Staatliche Beihilfe C 31/09 — Ungarn — Großes Investitionsvorhaben — Beihilfe für Audi Hungaria Motor Kft.; Entscheidung vom 28.10.2009 (K(2009) 8131) in der Beihilfesache C 31/09 (ABl. C 64 vom 16.3.2010, S. 15); Beschluss zur Ausweitung des Verfahrens vom 6. Juli 2010 (K(2010) 4474 in der Beihilfesache C 31/09 (ABl. C 243 vom 10.9.2010, S. 4).

17

(18)  SA30340 — C/11 (ex. N 38/10) — Großes Investitionsvorhaben — Fiat Powertrain Technologies Poland, Beschluss vom 9.2.2011 (ABl. C 151 vom 21.5.2011, S. 5).

18

(19)  Siehe Erwägungsgrund (58).

19

(20)  Mitteilung der Kommission betreffend die Kriterien für die eingehende Prüfung staatlicher Beihilfen mit regionaler Zielsetzung zur Förderung großer Investitionsvorhaben (ABl. C 223 vom 16.9.2009, S. 3).

20

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| 10.12.2011 | SL | Uradni list Evropske unije | C 361/29 |
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10.12.2011

SL

Uradni list Evropske unije

C 361/29

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Predhodna priglasitev koncentracije

(Zadeva COMP/M.6414 – Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV)

Zadeva, primerna za obravnavo po poenostavljenem postopku

(Besedilo velja za EGP)

2011/C 361/10

| 1. | Komisija je 5. decembra 2011 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podjetje Power Kerstel Limited („Kerstel“, Anglija/Wales), ki je 100-odstotna podružnica korporacije Itochu („Itochu“, Japonska), podjetje Tessenderlo Chemie N.V. („TC“, Belgija) in podjetje Siemens Project Ventures Gmbh („SPV“, Nemčija), ki je podružnica podjetja Siemens AG („Siemens“, Nemčija), z nakupom delnic pridobijo v smislu člena 3(1)(b) Uredbe o združitvah skupni nadzor nad podjetjem T-Power N.V. („T-Power“, Belgija). |
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1.

Komisija je 5. decembra 2011 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podjetje Power Kerstel Limited („Kerstel“, Anglija/Wales), ki je 100-odstotna podružnica korporacije Itochu („Itochu“, Japonska), podjetje Tessenderlo Chemie N.V. („TC“, Belgija) in podjetje Siemens Project Ventures Gmbh („SPV“, Nemčija), ki je podružnica podjetja Siemens AG („Siemens“, Nemčija), z nakupom delnic pridobijo v smislu člena 3(1)(b) Uredbe o združitvah skupni nadzor nad podjetjem T-Power N.V. („T-Power“, Belgija).

| 2. | Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:






  — | za Itochu/Kerstel: holdinška družba za podjetja, dejavna v različnih panogah, med drugim pri energetskih projektih, |
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2.

Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:

—

za Itochu/Kerstel: holdinška družba za podjetja, dejavna v različnih panogah, med drugim pri energetskih projektih,

| — | za TC: proizvodnja specializiranih proizvodov, |
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za TC: proizvodnja specializiranih proizvodov,

| — | za Siemens/SPV: naložbe v večje infrastrukturne projekte in njihov razvoj, vključno s proizvodnjo opreme za sektor električne energije, |
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za Siemens/SPV: naložbe v večje infrastrukturne projekte in njihov razvoj, vključno s proizvodnjo opreme za sektor električne energije,

| — | za T-Power: proizvodnja in veleprodaja električne energije v Belgiji. |
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—

za T-Power: proizvodnja in veleprodaja električne energije v Belgiji.

| 3. | Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena transakcija lahko spadala v področje uporabe Uredbe ES o združitvah. Vendar končna odločitev o tej točki še ni sprejeta. Na podlagi Obvestila Komisije o poenostavljenem postopku obravnave določenih koncentracij v okviru Uredbe ES o združitvah (2) je treba opozoriti, da je ta zadeva primerna za obravnavo po postopku iz Obvestila. |
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3.

Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena transakcija lahko spadala v področje uporabe Uredbe ES o združitvah. Vendar končna odločitev o tej točki še ni sprejeta. Na podlagi Obvestila Komisije o poenostavljenem postopku obravnave določenih koncentracij v okviru Uredbe ES o združitvah (2) je treba opozoriti, da je ta zadeva primerna za obravnavo po postopku iz Obvestila.

| 4. | Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo svoje morebitne pripombe glede predlagane transakcije.
  Komisija mora prejeti pripombe najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe lahko pošljete Komisiji po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti z navedbo sklicne številke COMP/M.6414 – Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV na naslov:





  European Commission |
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| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo svoje morebitne pripombe glede predlagane transakcije.

Komisija mora prejeti pripombe najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe lahko pošljete Komisiji po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti z navedbo sklicne številke COMP/M.6414 – Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV na naslov:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1 (Uredba ES o združitvah).

(2)  UL C 56, 5.3.2005, str. 32 (Obvestilo o poenostavljenem postopku).

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