# Официален вестник C 361/2011

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2011.361.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 361 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5410 декември 2011 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2011.361.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 361

Издание на български език

Информация и известия

Година 5410 декември 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2011/C 361/01 | Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  ) | 1 |
| 2011/C 361/02 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6409 — Gazprom Schweiz/Promgas) (
  1
  ) | 6 |

Известие No

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2011/C 361/01

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  )

1

1

2011/C 361/02

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6409 — Gazprom Schweiz/Promgas) (
  1
  )

1

6

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Съвет |
| 2011/C 361/03 | Заключения на Съвета от 27 октомври 2011 година относно европейското съдебно обучение | 7 |
| 2011/C 361/04 | Заключения на Съвета от 2 декември 2011 година относно Ранно откриване и лечение на комуникативни разстройства при децата, включително използване на инструменти на електронното здравеопазване и иновативни решения | 9 |
| 2011/C 361/05 | Заключения на Съвета от 2 декември 2011 година относно Превенция, ранна диагностика и лечение на хронични респираторни заболявания при децата | 11 |
| | Европейска комисия |
| 2011/C 361/06 | Обменен курс на еврото | 14 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ |
| 2011/C 361/07 | Информация, която държавите-членки съобщават относно забрана на риболовни дейности | 15 |
| 2011/C 361/08 | Информация, която държавите-членки съобщават относно забрана на риболовни дейности | 16 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

2011/C 361/03

Заключения на Съвета от 27 октомври 2011 година относно европейското съдебно обучение

7

2011/C 361/04

Заключения на Съвета от 2 декември 2011 година относно Ранно откриване и лечение на комуникативни разстройства при децата, включително използване на инструменти на електронното здравеопазване и иновативни решения

9

2011/C 361/05

Заключения на Съвета от 2 декември 2011 година относно Превенция, ранна диагностика и лечение на хронични респираторни заболявания при децата

11

Европейска комисия

2011/C 361/06

Обменен курс на еврото

14

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

2011/C 361/07

Информация, която държавите-членки съобщават относно забрана на риболовни дейности

15

2011/C 361/08

Информация, която държавите-членки съобщават относно забрана на риболовни дейности

16

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2011/C 361/09 | Държавна помощ — Германия — Държавна помощ SA.32169 (11/C) (ex 10/N) — LIP — Aid to Volkswagen Sachsen GmbH — Покана за представяне на мнения съгласно член 108, параграф 2 от ДФЕС (
  1
  ) | 17 |
| 2011/C 361/10 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6414 — Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 29 |

V   Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2011/C 361/09

Държавна помощ — Германия — Държавна помощ SA.32169 (11/C) (ex 10/N) — LIP — Aid to Volkswagen Sachsen GmbH — Покана за представяне на мнения съгласно член 108, параграф 2 от ДФЕС (
  1
  )

1

17

2011/C 361/10

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6414 — Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

29

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

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II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/1

---

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС

Случаи, в които Комисията няма възражения

(текст от значение за ЕИП)

2011/C 361/01

| Дата на приемане на решението | 13.7.2011 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | NN 18/09 |
| Държава-членка | Нидерландия |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Vrijstelling van vliegbelasting |
| Правно основание | Wet belastingen op milieugrondslag (Art 36r-36 rg) |
| Вид мерки | — |
| Цел | — |
| Вид на помощта | — |
| Бюджет | — |
| Интензитет | Мярката не представлява помощ |
| Времетраене | 1.7.2008 г.—1.7.2009 г. |
| Икономически отрасли | Транспорт |
| Название и адрес на предоставящия орган | Ministerie van Financiën |
| PO Box 20201 |
| 2500 EE Den Haag |
| NEDERLAND |

Дата на приемане на решението

13.7.2011 г.

Референтен номер на държавна помощ

NN 18/09

Държава-членка

Нидерландия

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Vrijstelling van vliegbelasting

Правно основание

Wet belastingen op milieugrondslag (Art 36r-36 rg)

Вид мерки

—

Цел

—

Вид на помощта

—

Бюджет

—

Интензитет

Мярката не представлява помощ

Времетраене

1.7.2008 г.—1.7.2009 г.

Икономически отрасли

Транспорт

Название и адрес на предоставящия орган

Ministerie van Financiën

PO Box 20201

2500 EE Den Haag

NEDERLAND

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 18.10.2011 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | SA.31861 (11/N) |
| Държава-членка | Ирландия |
| Регион | All regions |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Biomass electricity generation |
| Правно основание | Electricity Regulation Act 1999 |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Опазване на околната среда |
| Вид на помощта | Транзакции, осъществени при условия, различни от пазарните |
| Бюджет | | Годишен бюджет: 70 милиона EUR |

Дата на приемане на решението

18.10.2011 г.

Референтен номер на държавна помощ

SA.31861 (11/N)

Държава-членка

Ирландия

Регион

All regions

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Biomass electricity generation

Правно основание

Electricity Regulation Act 1999

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Опазване на околната среда

Вид на помощта

Транзакции, осъществени при условия, различни от пазарните

Бюджет

Годишен бюджет: 70 милиона EUR

| | Общ бюджет: 1 050 милиона EUR |
| --- | --- |

Общ бюджет: 1 050 милиона EUR

Интензитет

100 %

Времетраене

До 31.12.2015 г.

Икономически отрасли

Снабдяване с електричество, газ и вода

Название и адрес на предоставящия орган

| Department of Communications, Energy and Natural Resources |
| --- |
| 29-31 Adelaide Road |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Department of Communications, Energy and Natural Resources

29-31 Adelaide Road

Dublin 2

IRELAND

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 5.10.2011 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | SA.31953 (11/N) |
| Държава-членка | Полша |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Budowa terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu – instalacja rozładunkowa i regazyfikacyjna |
| Правно основание | 1) | Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; |

Дата на приемане на решението

5.10.2011 г.

Референтен номер на държавна помощ

SA.31953 (11/N)

Държава-членка

Полша

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Budowa terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu – instalacja rozładunkowa i regazyfikacyjna

Правно основание

1)

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

| 2) | Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu; |
| --- | --- |

2)

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu;

| 3) | Polityka energetyczna Polski do 2030 r. — dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r.; |
| --- | --- |

3)

Polityka energetyczna Polski do 2030 r. — dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r.;

| 4) | Polityka dla przemysłu gazu ziemnego z dnia 20 marca 2007 r.; |
| --- | --- |

4)

Polityka dla przemysłu gazu ziemnego z dnia 20 marca 2007 r.;

| 5) | Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013; |
| --- | --- |

5)

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013;

| 6) | Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013, Szczegółowy opis priorytetów, Działanie 10.1; |
| --- | --- |

6)

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013, Szczegółowy opis priorytetów, Działanie 10.1;

| 7) | Lista indywidualnych projektów kluczowych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko; |
| --- | --- |

7)

Lista indywidualnych projektów kluczowych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko;

| 8) | Kryteria wyboru projektów w POIiŚ — Działanie X |
| --- | --- |

8)

Kryteria wyboru projektów w POIiŚ — Działanie X

Вид мерки

Индивидуална помощ

Цел

Отраслово развитие

Вид на помощта

Директен грант

Бюджет

Общ бюджет: 926 милиона PLN

Интензитет

57 %

Времетраене

2011г.—2015 г.

Икономически отрасли

Снабдяване с електричество, газ и вода

Название и адрес на предоставящия орган

| Instytut Nafty i Gazu |
| --- |
| ul. Lubicz 25a |
| 31-503 Kraków |
| POLSKA/POLAND |

Instytut Nafty i Gazu

ul. Lubicz 25a

31-503 Kraków

POLSKA/POLAND

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 5.10.2011 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | SA.31981 (11/N) |
| Държава-членка | Нидерландия |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Aanloopsteun voor nieuwe gecombineerdvervoerdiensten op basis van het Twin hub spoorwegnet |
| Правно основание | Het aanstaande besluit van het monitoring comité van het INTERREG IVB-Noordwest Europa programma |
| Вид мерки | Индивидуална помощ |
| Цел | Отраслово развитие |
| Вид на помощта | Директен грант |
| Бюджет | | Годишен бюджет: 0,45 милиона EUR |

Дата на приемане на решението

5.10.2011 г.

Референтен номер на държавна помощ

SA.31981 (11/N)

Държава-членка

Нидерландия

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Aanloopsteun voor nieuwe gecombineerdvervoerdiensten op basis van het Twin hub spoorwegnet

Правно основание

Het aanstaande besluit van het monitoring comité van het INTERREG IVB-Noordwest Europa programma

Вид мерки

Индивидуална помощ

Цел

Отраслово развитие

Вид на помощта

Директен грант

Бюджет

Годишен бюджет: 0,45 милиона EUR

| | Общ бюджет: 1,8 милиона EUR |
| --- | --- |

Общ бюджет: 1,8 милиона EUR

Интензитет

30 %

Времетраене

1.12.2011 г.—30.9.2015 г.

Икономически отрасли

Железопътен транспорт

Название и адрес на предоставящия орган

| Caisse des Dépôts et Consignations |
| --- |
| 15 Quai Anatole |
| 75356 Paris 07 SP |
| FRANCE |

Caisse des Dépôts et Consignations

15 Quai Anatole

75356 Paris 07 SP

FRANCE

(L’unique organisme de paiement pour l’ensemble du Programme INTERREG)

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 3.10.2011 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | SA.32029 (10/N) |
| Държава-членка | Германия |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Regelung zur vorübergehenden Gewährung von niedrigverzinslichen Darlehen zur Herstellung „grüner Produkte“ im Geltungsbereich der Bundesrepublik Deutschland während der Finanz- und Wirtschaftskrise |
| Правно основание | Ziffer 2.5 der Mitteilung der Europäischen Kommission Änderung des Vorübergehenden Gemeinschaftsrahmens für staatliche Beihilfen zur Erleichterung des Zugangs zu Finanzierungsmitteln in der gegenwärtigen Finanz- und Wirtschaftskrise |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Опазване на околната среда |
| Вид на помощта | Заем при изключително изгодни условия |
| Бюджет | | Годишен бюджет: 200 милиона EUR |

Дата на приемане на решението

3.10.2011 г.

Референтен номер на държавна помощ

SA.32029 (10/N)

Държава-членка

Германия

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Regelung zur vorübergehenden Gewährung von niedrigverzinslichen Darlehen zur Herstellung „grüner Produkte“ im Geltungsbereich der Bundesrepublik Deutschland während der Finanz- und Wirtschaftskrise

Правно основание

Ziffer 2.5 der Mitteilung der Europäischen Kommission Änderung des Vorübergehenden Gemeinschaftsrahmens für staatliche Beihilfen zur Erleichterung des Zugangs zu Finanzierungsmitteln in der gegenwärtigen Finanz- und Wirtschaftskrise

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Опазване на околната среда

Вид на помощта

Заем при изключително изгодни условия

Бюджет

Годишен бюджет: 200 милиона EUR

| | Общ бюджет: 200 милиона EUR |
| --- | --- |

Общ бюджет: 200 милиона EUR

Интензитет

—

Времетраене

1.1.2011 г.—31.12.2011 г.

Икономически отрасли

Всички отрасли

Название и адрес на предоставящия орган

Behörden von Bund, Ländern und Gemeinden

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 30.9.2011 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | SA.33210 (11/N) |
| Държава-членка | Обединеното кралство |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Feed-in Tariffs to support the generation of renewable electricity from low carbon sources |
| Правно основание | Energy Act 2008 SS 41-43 |
| Вид мерки | Схема за предоставяне на помощ |
| Цел | Опазване на околната среда, Икономия на енергия |
| Вид на помощта | Директен грант |
| Бюджет | Общ бюджет: 3 100 милиона GBP |
| Интензитет | 100 % |
| Времетраене | До 1.4.2037 г. |
| Икономически отрасли | Енергетика |
| Название и адрес на предоставящия орган | Department of Energy and Climate Change |
| 3 Whitehall Place |
| London |
| SW1A 2HH |
| UNITED KINGDOM |

Дата на приемане на решението

30.9.2011 г.

Референтен номер на държавна помощ

SA.33210 (11/N)

Държава-членка

Обединеното кралство

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Feed-in Tariffs to support the generation of renewable electricity from low carbon sources

Правно основание

Energy Act 2008 SS 41-43

Вид мерки

Схема за предоставяне на помощ

Цел

Опазване на околната среда, Икономия на енергия

Вид на помощта

Директен грант

Бюджет

Общ бюджет: 3 100 милиона GBP

Интензитет

100 %

Времетраене

До 1.4.2037 г.

Икономически отрасли

Енергетика

Название и адрес на предоставящия орган

Department of Energy and Climate Change

3 Whitehall Place

London

SW1A 2HH

UNITED KINGDOM

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

---

| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/6

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.6409 — Gazprom Schweiz/Promgas)

(текст от значение за ЕИП)

2011/C 361/02

На 2 декември 2011 година Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен единствено на Английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32011M6409. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32011M6409. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/7 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/7

---

Заключения на Съвета от 27 октомври 2011 година относно европейското съдебно обучение

2011/C 361/03

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

| а) | Като припомня член 81, параграф 2, буква з) и член 82, параграф 1, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз, в които за първи път се предвижда специална компетентност за „подкрепа за обучението на магистрати и съдебни служители“ по гражданскоправни и наказателноправни въпроси; |
| --- | --- |

а)

Като припомня член 81, параграф 2, буква з) и член 82, параграф 1, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз, в които за първи път се предвижда специална компетентност за „подкрепа за обучението на магистрати и съдебни служители“ по гражданскоправни и наказателноправни въпроси;

| б) | Като припомня Стокхолмската програма — Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите, в която се изтъква, че „за да се развие истинска европейска съдебна култура и култура в областта на правоприлагането, от съществено значение е да се засили обучението по въпросите на ЕС и то да стане систематично достъпно за всички професии, участващи в изграждането на пространството на свобода, сигурност и правосъдие“; |
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б)

Като припомня Стокхолмската програма — Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите, в която се изтъква, че „за да се развие истинска европейска съдебна култура и култура в областта на правоприлагането, от съществено значение е да се засили обучението по въпросите на ЕС и то да стане систематично достъпно за всички професии, участващи в изграждането на пространството на свобода, сигурност и правосъдие“;

| в) | Като припомня Резолюция 2008/C 299/01 на Съвета относно обучението на съдии, прокурори и съдебни служители в Европейския съюз; |
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в)

Като припомня Резолюция 2008/C 299/01 на Съвета относно обучението на съдии, прокурори и съдебни служители в Европейския съюз;

| г) | Като припомня Резолюцията на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно ролята на националните съдии в европейската съдебна система (2009/C 294 E/06); |
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г)

Като припомня Резолюцията на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно ролята на националните съдии в европейската съдебна система (2009/C 294 E/06);

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ:

| 1. | Приветства съобщението на Европейската комисия „Изграждане на доверие в правосъдието в целия ЕС: ново измерение на европейското съдебно обучение“ (1), в което се изтъква колко е важно да се подобрят познаването на правото на ЕС и взаимното доверие между практикуващите юристи, за да се гарантира ефективно прилагане на правото на ЕС и бързо транс-гранично съдебно сътрудничество между държавите-членки; |
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1.

Приветства съобщението на Европейската комисия „Изграждане на доверие в правосъдието в целия ЕС: ново измерение на европейското съдебно обучение“ (1), в което се изтъква колко е важно да се подобрят познаването на правото на ЕС и взаимното доверие между практикуващите юристи, за да се гарантира ефективно прилагане на правото на ЕС и бързо транс-гранично съдебно сътрудничество между държавите-членки;

| 2. | Подчертава приноса, който европейското съдебно сътрудничество би могло да даде за изграждането на истинска европейска съдебна култура, основаваща се на зачитане на различните правни системи и традиции на държавите-членки. |
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2.

Подчертава приноса, който европейското съдебно сътрудничество би могло да даде за изграждането на истинска европейска съдебна култура, основаваща се на зачитане на различните правни системи и традиции на държавите-членки.

| 3. | Твърдо подкрепя по-нататъшните усилия за обучението на съдии, прокурори и други съдебни служители в областта на европейското право и неговото прилагане. |
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3.

Твърдо подкрепя по-нататъшните усилия за обучението на съдии, прокурори и други съдебни служители в областта на европейското право и неговото прилагане.

| 4. | Приветства улесненията за обучение на други практикуващи юристи, включително съдия-изпълнители, нотариуси и адвокати. |
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4.

Приветства улесненията за обучение на други практикуващи юристи, включително съдия-изпълнители, нотариуси и адвокати.

| 5. | Подчертава, че обучението не следва да накърнява независимостта на юридическите и съдебните професии. |
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5.

Подчертава, че обучението не следва да накърнява независимостта на юридическите и съдебните професии.

| 6. | Счита, че качеството на обучението е основният критерий за неговата оценка, и приветства намерението на Комисията да се съсредоточи върху приоритетни области, като отчита приоритетите в политиката на ЕС и комплексния характер на специфичните инструменти. Следва да бъдат взети предвид и аспектите на икономическата ефективност. |
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6.

Счита, че качеството на обучението е основният критерий за неговата оценка, и приветства намерението на Комисията да се съсредоточи върху приоритетни области, като отчита приоритетите в политиката на ЕС и комплексния характер на специфичните инструменти. Следва да бъдат взети предвид и аспектите на икономическата ефективност.

| 7. | Споделя необходимостта от пълноценно използване на съществуващите структури, институции и мрежи, и по-специално на Европейската мрежа за съдебно обучение (EJTN). |
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7.

Споделя необходимостта от пълноценно използване на съществуващите структури, институции и мрежи, и по-специално на Европейската мрежа за съдебно обучение (EJTN).

| 8. | Приветства признаването на ключовата роля на структурите за обучение на национално равнище за съдии, прокурори и други практикуващи юристи, както и факта, че Комисията изтъква ролята на регионалното сътрудничество за разработването на добри практики и нови методи на учене. |
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8.

Приветства признаването на ключовата роля на структурите за обучение на национално равнище за съдии, прокурори и други практикуващи юристи, както и факта, че Комисията изтъква ролята на регионалното сътрудничество за разработването на добри практики и нови методи на учене.

| 9. | Съветът призовава държавите-членки:






  — | да насърчат решително систематичното предоставяне на обучение относно достиженията на правото на ЕС за практикуващите специалисти посредством първоначално и непрекъснато обучение, което да отразява начина, по който националното законодателство и законодателството на Съюза си взаимодействат и влияят в ежедневната практика, |
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9.

Съветът призовава държавите-членки:

—

да насърчат решително систематичното предоставяне на обучение относно достиженията на правото на ЕС за практикуващите специалисти посредством първоначално и непрекъснато обучение, което да отразява начина, по който националното законодателство и законодателството на Съюза си взаимодействат и влияят в ежедневната практика,

| — | да съдействат решително за това практикуващите юристи, и по-специално съдиите и прокурорите, да получат възможност да се възползват от поне едноседмично обучение относно достиженията и инструментите на правото на ЕС в рамките на професионалното си развитие, |
| --- | --- |

—

да съдействат решително за това практикуващите юристи, и по-специално съдиите и прокурорите, да получат възможност да се възползват от поне едноседмично обучение относно достиженията и инструментите на правото на ЕС в рамките на професионалното си развитие,

| — | да окуражават националните професионални организации на практикуващите юристи да поощряват участието на своите членове в непрекъснато обучение, |
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—

да окуражават националните професионални организации на практикуващите юристи да поощряват участието на своите членове в непрекъснато обучение,

| — | да подкрепят националните структури, отговарящи за обучението на съдиите, прокурорите и съдебните служители, в усилията им за разширяване на обучението в областта на правото на ЕС и на националните правни системи и да осигурят възможности за обучение на местно, регионално и национално равнище, |
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—

да подкрепят националните структури, отговарящи за обучението на съдиите, прокурорите и съдебните служители, в усилията им за разширяване на обучението в областта на правото на ЕС и на националните правни системи и да осигурят възможности за обучение на местно, регионално и национално равнище,

| — | да стимулират националните структури, занимаващи се със съдебно обучение, ежегодно да обменят, по възможност чрез Европейската мрежа за съдебно обучение, информация с Комисията относно предлаганото обучение в областта на правото на ЕС, както и относно броя на обучените юристи, |
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—

да стимулират националните структури, занимаващи се със съдебно обучение, ежегодно да обменят, по възможност чрез Европейската мрежа за съдебно обучение, информация с Комисията относно предлаганото обучение в областта на правото на ЕС, както и относно броя на обучените юристи,

| — | да насърчават националните юридически професионални организации да информират Комисията чрез своите организации на европейско равнище относно предлаганото обучение в областта на правото на ЕС, както и броя на обучените юристи. |
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—

да насърчават националните юридически професионални организации да информират Комисията чрез своите организации на европейско равнище относно предлаганото обучение в областта на правото на ЕС, както и броя на обучените юристи.

| 10. | Съветът приканва Комисията:






  — | да доразвие член 81, параграф 2, буква з) и член 82, параграф 1, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално да формулира и направи оценка на решения на европейско равнище, включително европейски схеми за обучение за всички ангажирани юристи, |
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10.

Съветът приканва Комисията:

—

да доразвие член 81, параграф 2, буква з) и член 82, параграф 1, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално да формулира и направи оценка на решения на европейско равнище, включително европейски схеми за обучение за всички ангажирани юристи,

| — | да доразвие предимствата на съществуващите структури, участници и мрежи, както на национално, така и на европейско равнище, като институциите за съдебно обучение и Европейската мрежа за съдебно обучение, и призовава Комисията да им окаже допълнителна подкрепа, като същевременно вземе предвид специфичните регионални потребности и добавената стойност на регионалното сътрудничество, |
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да доразвие предимствата на съществуващите структури, участници и мрежи, както на национално, така и на европейско равнище, като институциите за съдебно обучение и Европейската мрежа за съдебно обучение, и призовава Комисията да им окаже допълнителна подкрепа, като същевременно вземе предвид специфичните регионални потребности и добавената стойност на регионалното сътрудничество,

| — | да постави началото на нова програма за обмен за новоназначени съдии и прокурори, за да се гарантира, че те са изцяло ангажирани с европейския аспект на ролята си от самото начало, и да им се даде възможност да придобият опит от първа ръка във функционирането на практика на правните системи на другите държави-членки; тази нова обменна програма би допълнила съществуващите схеми за обмен на съдии и прокурори с професионален опит, |
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да постави началото на нова програма за обмен за новоназначени съдии и прокурори, за да се гарантира, че те са изцяло ангажирани с европейския аспект на ролята си от самото начало, и да им се даде възможност да придобият опит от първа ръка във функционирането на практика на правните системи на другите държави-членки; тази нова обменна програма би допълнила съществуващите схеми за обмен на съдии и прокурори с професионален опит,

| — | да продължи да развива раздела за съдебното обучение в портала за европейско електронно правосъдие като инструмент за развитие на европейското съдебно обучение, |
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да продължи да развива раздела за съдебното обучение в портала за европейско електронно правосъдие като инструмент за развитие на европейското съдебно обучение,

| — | да продължи да опростява административните процедури за достъп до европейските финансови програми и в рамките на тези програми да задели допълнителни средства за европейско съдебно обучение, |
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да продължи да опростява административните процедури за достъп до европейските финансови програми и в рамките на тези програми да задели допълнителни средства за европейско съдебно обучение,

| — | да използва Форума за правосъдие, за да следи изпълнението на съобщението си и да насърчава обмена на добри практики, |
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да използва Форума за правосъдие, за да следи изпълнението на съобщението си и да насърчава обмена на добри практики,

| — | да обмисли възможността за представяне на ежегоден доклад относно европейското съдебно обучение, основаващ се на принос от Европейската мрежа за съдебно обучение и нейните членове и от юридически професионални организации на национално равнище и на равнище ЕС. |
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да обмисли възможността за представяне на ежегоден доклад относно европейското съдебно обучение, основаващ се на принос от Европейската мрежа за съдебно обучение и нейните членове и от юридически професионални организации на национално равнище и на равнище ЕС.

| 11. | Съветът насърчава страните кандидатки и страните потенциални кандидатки да подпишат Меморандуми за разбирателство за участие във финансовите програми на Европейския съюз в областта на правосъдието, в съответствие с изложените в тези програми условия, за да се гарантира ефективното им участие в проектите за европейско съдебно обучение. |
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11.

Съветът насърчава страните кандидатки и страните потенциални кандидатки да подпишат Меморандуми за разбирателство за участие във финансовите програми на Европейския съюз в областта на правосъдието, в съответствие с изложените в тези програми условия, за да се гарантира ефективното им участие в проектите за европейско съдебно обучение.

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(1)  COM(2011) 551 окончателен.

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| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/9 |
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10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/9

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Заключения на Съвета от 2 декември 2011 година относно „Ранно откриване и лечение на комуникативни разстройства при децата, включително използване на инструменти на електронното здравеопазване и иновативни решения“

2011/C 361/04

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

| 1. | ПРИПОМНЯ, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) следва да се осигури високо равнище на закрила на човешкото здраве при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза. Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на физическите и психичните болести и заболеваемост, както и отстраняване на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Съюзът и държавите-членки насърчават сътрудничеството с трети държави и с компетентните международни организации в областта на общественото здраве; |
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1.

ПРИПОМНЯ, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) следва да се осигури високо равнище на закрила на човешкото здраве при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза. Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на физическите и психичните болести и заболеваемост, както и отстраняване на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Съюзът и държавите-членки насърчават сътрудничеството с трети държави и с компетентните международни организации в областта на общественото здраве;

| 2. | ПРИПОМНЯ, че всеки гражданин на ЕС и по-специално децата, следва да разполага с равни възможности за развитие. За целта следва да се осигури достъпност до подходящите инструменти и процедури за превенция, откриване, лечение и наблюдение на здравословните проблеми; |
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2.

ПРИПОМНЯ, че всеки гражданин на ЕС и по-специално децата, следва да разполага с равни възможности за развитие. За целта следва да се осигури достъпност до подходящите инструменти и процедури за превенция, откриване, лечение и наблюдение на здравословните проблеми;

| 3. | ПРИПОМНЯ, че една от стратегическите цели на Здравната стратегия на ЕС 2008—2013 г. (1) е подпомагане на динамични здравни системи и нови технологии, като се отчита потенциалът на новите технологии да подобрят профилактиката, диагностиката и лечението на заболяванията, да допринесат за безопасността на пациентите и да подобрят координацията на здравните системи, усвояването на ресурсите от страна на тези системи и тяхната устойчивост; |
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3.

ПРИПОМНЯ, че една от стратегическите цели на Здравната стратегия на ЕС 2008—2013 г. (1) е подпомагане на динамични здравни системи и нови технологии, като се отчита потенциалът на новите технологии да подобрят профилактиката, диагностиката и лечението на заболяванията, да допринесат за безопасността на пациентите и да подобрят координацията на здравните системи, усвояването на ресурсите от страна на тези системи и тяхната устойчивост;

| 4. | ПРИПОМНЯ заключенията на Съвета „Справедливост и здраве във всички политики: солидарност в здравеопазването“ от 8 юни 2010 г. (2) и заключенията на Съвета от 1 декември 2009 г. относно безопасни и ефикасни здравни услуги чрез електронно здравеопазване (eHealth) (3); |
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4.

ПРИПОМНЯ заключенията на Съвета „Справедливост и здраве във всички политики: солидарност в здравеопазването“ от 8 юни 2010 г. (2) и заключенията на Съвета от 1 декември 2009 г. относно безопасни и ефикасни здравни услуги чрез електронно здравеопазване (eHealth) (3);

| 5. | ПРИВЕТСТВА заключенията на 10-я конгрес на Европейската федерация на организациите за аудиология (EFAS) (4), състоял се на 22—25 юни 2011 г. във Варшава (Полша), на който специално бе разгледан проблемът с комуникативните разстройства при децата и ролята на ранното откриване и намеса, както и заключенията от конференцията на министрите, посветена на въпросите на електронното здравеопазване, която се проведе на 10—12 май 2011 г. в Будапеща (Унгария) и чиято основна тема бе по-доброто и по-широкото използване на електронното здравеопазване и телемедицината; |
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5.

ПРИВЕТСТВА заключенията на 10-я конгрес на Европейската федерация на организациите за аудиология (EFAS) (4), състоял се на 22—25 юни 2011 г. във Варшава (Полша), на който специално бе разгледан проблемът с комуникативните разстройства при децата и ролята на ранното откриване и намеса, както и заключенията от конференцията на министрите, посветена на въпросите на електронното здравеопазване, която се проведе на 10—12 май 2011 г. в Будапеща (Унгария) и чиято основна тема бе по-доброто и по-широкото използване на електронното здравеопазване и телемедицината;

| 6. | ОТБЕЛЯЗВА съществуващите различия в здравеопазването във и между държавите-членки на ЕС, което е обусловено от редица фактори, сред които различия в образованието, социално-икономическото положение, условията на живот и работа, поведението по отношение на здравето и здравните грижи; |
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6.

ОТБЕЛЯЗВА съществуващите различия в здравеопазването във и между държавите-членки на ЕС, което е обусловено от редица фактори, сред които различия в образованието, социално-икономическото положение, условията на живот и работа, поведението по отношение на здравето и здравните грижи;

| 7. | ОТБЕЛЯЗВА, че превенцията, ранното откриване, мониторингът и активното наблюдение играят съществена роля в предотвратяването на развитието на заболявания и разстройства. Това е от особено решаващо значение за деца, чието добро здраве е основополагащо за правилното им развитие и влияе на качеството им на живот и на социално-икономическото им положение в бъдеще; |
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7.

ОТБЕЛЯЗВА, че превенцията, ранното откриване, мониторингът и активното наблюдение играят съществена роля в предотвратяването на развитието на заболявания и разстройства. Това е от особено решаващо значение за деца, чието добро здраве е основополагащо за правилното им развитие и влияе на качеството им на живот и на социално-икономическото им положение в бъдеще;

| 8. | ОТБЕЛЯЗВА, че комуникацията е комплексно човешко умение, което съчетава физически и психични елементи. Комуникативното разстройство може да бъде описано като нарушения в слуха, зрението и говора, които имат отражение върху способността за получаване, разбиране, възпроизвеждане и изразяване на вербална, невербална и графична информация; |
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8.

ОТБЕЛЯЗВА, че комуникацията е комплексно човешко умение, което съчетава физически и психични елементи. Комуникативното разстройство може да бъде описано като нарушения в слуха, зрението и говора, които имат отражение върху способността за получаване, разбиране, възпроизвеждане и изразяване на вербална, невербална и графична информация;

| 9. | ПОДЧЕРТАВА, че комуникативните разстройства представляват съществена причина за дългосрочни увреждания, които имат особено голямо отражение в детството. Нарушенията на слуха, зрението и езика могат да засегнат едно на всеки пет деца в Европейския съюз и е възможно да датират от най-ранна детска възраст, като оказват неблагоприятно въздействие върху правилното развитие на засегнатите лица. Ето защо, ако не бъдат диагностицирани и лекувани, когнитивното изоставане и разстройства ненужно излагат децата на риск от непостигане на задоволителен напредък в образователната, социалната и икономическата сфера през целия си живот; |
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9.

ПОДЧЕРТАВА, че комуникативните разстройства представляват съществена причина за дългосрочни увреждания, които имат особено голямо отражение в детството. Нарушенията на слуха, зрението и езика могат да засегнат едно на всеки пет деца в Европейския съюз и е възможно да датират от най-ранна детска възраст, като оказват неблагоприятно въздействие върху правилното развитие на засегнатите лица. Ето защо, ако не бъдат диагностицирани и лекувани, когнитивното изоставане и разстройства ненужно излагат децата на риск от непостигане на задоволителен напредък в образователната, социалната и икономическата сфера през целия си живот;

| 10. | ОТБЕЛЯЗВА, че комуникативните разстройства при децата следва да бъдат идентифицирани чрез скрининг възможно най-рано. Започването на училище е последният етап, когато проблемът може да бъде открит, с оглед да се избегне или намали неговото отрицателно въздействие върху езика и когнитивното развитие на децата. Това е подкрепено от факта, че слуховите, зрителните и говорните разстройства са съществени причини за изоставане в ученето и за трудностите при придобиването на езикови умения, които са ключови за ефективната комуникация на децата; |
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10.

ОТБЕЛЯЗВА, че комуникативните разстройства при децата следва да бъдат идентифицирани чрез скрининг възможно най-рано. Започването на училище е последният етап, когато проблемът може да бъде открит, с оглед да се избегне или намали неговото отрицателно въздействие върху езика и когнитивното развитие на децата. Това е подкрепено от факта, че слуховите, зрителните и говорните разстройства са съществени причини за изоставане в ученето и за трудностите при придобиването на езикови умения, които са ключови за ефективната комуникация на децата;

| 11. | ПРИПОМНЯ широката доказателствена база, че превенцията, ранното откриване, последващите действия и подходящата интервенция за справяне с комуникативните разстройства биха могли да бъдат много ефективни за избягване или свеждане до минимум на последиците от подобни проблеми. Според СЗО половината от всички случаи на глухота и нарушения на слуха са преодолими чрез превенция, ранна диагностика и управление. От съществено значение е осъзнаването на проблема, както и прилагането на интегрирани и координирани мултидисциплинарни подходи, като паралелно с това трябва да има активно участие от страна на родителите през целия процес на развитие на детето и във всеки един здравен и образователен контекст; |
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11.

ПРИПОМНЯ широката доказателствена база, че превенцията, ранното откриване, последващите действия и подходящата интервенция за справяне с комуникативните разстройства биха могли да бъдат много ефективни за избягване или свеждане до минимум на последиците от подобни проблеми. Според СЗО половината от всички случаи на глухота и нарушения на слуха са преодолими чрез превенция, ранна диагностика и управление. От съществено значение е осъзнаването на проблема, както и прилагането на интегрирани и координирани мултидисциплинарни подходи, като паралелно с това трябва да има активно участие от страна на родителите през целия процес на развитие на детето и във всеки един здравен и образователен контекст;

| 12. | ОТБЕЛЯЗВА, че излагането на прекомерен шум води до повишена вероятност от загуба на слуха при децата. Това включва неправилното използване на аудио-визуално оборудване, както бе потвърдено от Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове (5); |
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12.

ОТБЕЛЯЗВА, че излагането на прекомерен шум води до повишена вероятност от загуба на слуха при децата. Това включва неправилното използване на аудио-визуално оборудване, както бе потвърдено от Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове (5);

| 13. | ИЗТЪКВА, че настоящите действия по превенция, откриване, диагностика, лечение и наблюдение на комуникативните разстройства при децата следва постоянно да бъдат адаптирани към методи, които ще доведат до по-висока ефективност на разходите; |
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13.

ИЗТЪКВА, че настоящите действия по превенция, откриване, диагностика, лечение и наблюдение на комуникативните разстройства при децата следва постоянно да бъдат адаптирани към методи, които ще доведат до по-висока ефективност на разходите;

| 14. | СЧИТА, че универсалният скрининг на слуха, зрението и говора, съчетан с основани на доказателства методи, следва да бъде включен възможно най-рано, по целесъобразност, в националните и/или регионални и/или местни здравни програми и действия, така че да се допринесе за създаването на равни възможности за децата в образованието и в социално-икономическата сфера; |
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14.

СЧИТА, че универсалният скрининг на слуха, зрението и говора, съчетан с основани на доказателства методи, следва да бъде включен възможно най-рано, по целесъобразност, в националните и/или регионални и/или местни здравни програми и действия, така че да се допринесе за създаването на равни възможности за децата в образованието и в социално-икономическата сфера;

| 15. | СЧИТА, че електронното здравеопазване е важен инструмент за подобряване на качеството на здравните услуги. Електронното здравеопазване може да увеличи ефективността и достъпността на скрининга, диагностиката и лечението в областта на комуникативните разстройства. Иновативните решения за диагностика и системите за управление на данните могат да бъдат използвани на всички етапи от откриването и наблюдението на комуникативните разстройства. Въвеждането на услуги на електронното здравеопазване може да улесни анализа и обмена на данни за научни, епидемиологични и организационни цели между държавите-членки. Телемедицината може да бъде ефективно средство за превенция, образование и обучение; |
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15.

СЧИТА, че електронното здравеопазване е важен инструмент за подобряване на качеството на здравните услуги. Електронното здравеопазване може да увеличи ефективността и достъпността на скрининга, диагностиката и лечението в областта на комуникативните разстройства. Иновативните решения за диагностика и системите за управление на данните могат да бъдат използвани на всички етапи от откриването и наблюдението на комуникативните разстройства. Въвеждането на услуги на електронното здравеопазване може да улесни анализа и обмена на данни за научни, епидемиологични и организационни цели между държавите-членки. Телемедицината може да бъде ефективно средство за превенция, образование и обучение;

| 16. | СЧИТА, че интегрираните и координирани действия могат да помогнат на държавите-членки да запълнят пропуските в областта на комуникативните разстройства при децата; |
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16.

СЧИТА, че интегрираните и координирани действия могат да помогнат на държавите-членки да запълнят пропуските в областта на комуникативните разстройства при децата;

| 17. | ПРИКАНВА държавите-членки:






  — | да продължат да отдават приоритет в своите национални и/или регионални и/или местни здравни политики и програми на ранното откриване чрез скрининг и на последващите действия във връзка със слуховите, зрителните и говорните разстройства при децата, като обмислят използването на мултидисциплинарен подход, |
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17.

ПРИКАНВА държавите-членки:

—

да продължат да отдават приоритет в своите национални и/или регионални и/или местни здравни политики и програми на ранното откриване чрез скрининг и на последващите действия във връзка със слуховите, зрителните и говорните разстройства при децата, като обмислят използването на мултидисциплинарен подход,

| — | да обмислят действия за насърчаване на предотвратяването на причинена от шум загуба на слуха при децата, |
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—

да обмислят действия за насърчаване на предотвратяването на причинена от шум загуба на слуха при децата,

| — | да укрепят усилията си за повишаване на обществената осведоменост относно комуникативните разстройства при децата, |
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—

да укрепят усилията си за повишаване на обществената осведоменост относно комуникативните разстройства при децата,

| — | да засилят сътрудничеството си в областта на комуникативните разстройства посредством обмен на информация, знания, опит и най-добри практики, вкл. чрез използването на инструменти на електронното здравеопазване и на иновативни технологии, с цел постигането на възможно най-ефективни от гледна точка на разходите решения, за да се осигурят равни възможности за децата и да се отговори на индивидуалните потребности на пациентите; |
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—

да засилят сътрудничеството си в областта на комуникативните разстройства посредством обмен на информация, знания, опит и най-добри практики, вкл. чрез използването на инструменти на електронното здравеопазване и на иновативни технологии, с цел постигането на възможно най-ефективни от гледна точка на разходите решения, за да се осигурят равни възможности за децата и да се отговори на индивидуалните потребности на пациентите;

| 18. | ПРИКАНВА държавите-членки и Комисията:






  — | да обмислят включването на състояния, които изискват особен обем ресурси и експертно познание в областта на комуникативните разстройства при децата, в процеса на предстоящата работа по Европейските референтни мрежи, в съответствие с разпоредбите на Директива 2011/24/ЕС за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (6), |
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18.

ПРИКАНВА държавите-членки и Комисията:

—

да обмислят включването на състояния, които изискват особен обем ресурси и експертно познание в областта на комуникативните разстройства при децата, в процеса на предстоящата работа по Европейските референтни мрежи, в съответствие с разпоредбите на Директива 2011/24/ЕС за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (6),

| — | да насърчават сътрудничеството и споделянето на констатациите от изследванията, знанията и доказателствата във връзка с комуникативните разстройства и да отделят подходящо внимание на тази тема в контекста на действащите в момента инициативи на ЕС в областта на електронното здравеопазване, вкл. мрежата e-Health, съгласно предвиденото в член 14 от Директива 2011/24/ЕС за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване; |
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—

да насърчават сътрудничеството и споделянето на констатациите от изследванията, знанията и доказателствата във връзка с комуникативните разстройства и да отделят подходящо внимание на тази тема в контекста на действащите в момента инициативи на ЕС в областта на електронното здравеопазване, вкл. мрежата e-Health, съгласно предвиденото в член 14 от Директива 2011/24/ЕС за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване;

| 19. | ПРИКАНВА Комисията:






  — | да подчертае значението на комуникативните разстройства като фактор, нарушаващ човешкото развитие, и да отдаде нужното внимание на този въпрос в своите бъдещи действия, |
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19.

ПРИКАНВА Комисията:

—

да подчертае значението на комуникативните разстройства като фактор, нарушаващ човешкото развитие, и да отдаде нужното внимание на този въпрос в своите бъдещи действия,

| — | да приеме критериите и условията за Европейските референтни мрежи до края на 2013 г. в съответствие с разпоредбите на Директива 2011/24/ЕС за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване, като наред с другото отчита опита от сътрудничеството на специализираните центрове за лечение на комуникативните разстройства. |
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—

да приеме критериите и условията за Европейските референтни мрежи до края на 2013 г. в съответствие с разпоредбите на Директива 2011/24/ЕС за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване, като наред с другото отчита опита от сътрудничеството на специализираните центрове за лечение на комуникативните разстройства.

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(1)  14689/07 (COM(2007) 630 окончателен).

(2)  9947/10.

(3)  ОВ C 302, 12.12.2009 г., стр. 12.

(4)  „Европейско консенсусно изявление относно скрининга на слуха, зрението и говора при деца от предучилищна и училищна възраст“.

(5)  НКВИНЗР на ЕС: Потенциалните здравни рискове в резултат на излагането на шум от персонални устройства за възпроизвеждане на музика и от мобилни телефони с функция за възпроизвеждане на музика. 26-то пленарно заседание от 23 септември 2008 г.

(6)  Директива 2011/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 година за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (ОВ L 88, 4.4.2011 г., стp. 45).

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| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/11 |
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10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/11

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Заключения на Съвета от 2 декември 2011 година относно „Превенция, ранна диагностика и лечение на хронични респираторни заболявания при децата“

2011/C 361/05

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

| 1. | ПРИПОМНЯ, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се осигури високо равнище на закрила на човешкото здраве при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза. Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на физическите и психичните болести и заболеваемост, както и отстраняване на източниците на опасност за физическото и психичното здраве; |
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1.

ПРИПОМНЯ, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се осигури високо равнище на закрила на човешкото здраве при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза. Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на физическите и психичните болести и заболеваемост, както и отстраняване на източниците на опасност за физическото и психичното здраве;

| 2. | ПРИПОМНЯ заключенията на Съвета от 7 декември 2010 г.„Новаторски подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването“ (1); |
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2.

ПРИПОМНЯ заключенията на Съвета от 7 декември 2010 г.„Новаторски подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването“ (1);

| 3. | ПРИПОМНЯ заключенията на Съвета от 2 юни 2004 г. относно астмата в детска възраст (2); |
| --- | --- |

3.

ПРИПОМНЯ заключенията на Съвета от 2 юни 2004 г. относно астмата в детска възраст (2);

| 4. | ПРИПОМНЯ политическата декларация от срещата на високо равнище на Общото събрание относно превенция и контрол на незаразните болести, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 19 септември 2011 г. (3); |
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4.

ПРИПОМНЯ политическата декларация от срещата на високо равнище на Общото събрание относно превенция и контрол на незаразните болести, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 19 септември 2011 г. (3);

| 5. | ПРИПОМНЯ рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна; |
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5.

ПРИПОМНЯ рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна;

| 6. | ПРИПОМНЯ Препоръка 2009/С 296/02 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за среда без тютюнев дим (4); |
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6.

ПРИПОМНЯ Препоръка 2009/С 296/02 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за среда без тютюнев дим (4);

| 7. | ПРИВЕТСТВА съществуващите мрежи и съюзи, като Глобалната европейска мрежа за алергии и астма (GA2LEN) и Глобалния съюз срещу респираторните заболявания (GARD), създадени съответно през 2004 г. и 2006 г. с цел изследване на хроничните респираторни заболявания в ЕС, намаляване на свързаните с тях затруднения и подобряване на ранното им откриване и подходящо лечение; |
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7.

ПРИВЕТСТВА съществуващите мрежи и съюзи, като Глобалната европейска мрежа за алергии и астма (GA2LEN) и Глобалния съюз срещу респираторните заболявания (GARD), създадени съответно през 2004 г. и 2006 г. с цел изследване на хроничните респираторни заболявания в ЕС, намаляване на свързаните с тях затруднения и подобряване на ранното им откриване и подходящо лечение;

| 8. | ПРИВЕТСТВА резултатите от следните конференции:






  — | стартираният от СЗО паневропейски процес за околна среда и здраве, насочен към осигуряването на по-безопасна околна среда за децата, и петата министерска конференция за околна среда и здраве, проведена на 10—12 март 2010 г. в Парма (Италия), |
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8.

ПРИВЕТСТВА резултатите от следните конференции:

—

стартираният от СЗО паневропейски процес за околна среда и здраве, насочен към осигуряването на по-безопасна околна среда за децата, и петата министерска конференция за околна среда и здраве, проведена на 10—12 март 2010 г. в Парма (Италия),

| — | конференцията на експертите относно превенция и контрол на астмата и алергиите в детска възраст в ЕС в контекста на общественото здраве: неотложна нужда от запълване на пропуските, проведена на 21—22 септември 2011 г. във Варшава — Оса (Полша), по време на която бе посочено, че има спешна необходимост да се подобрят превенцията, ранното откриване и лечението на хроничните респираторни заболявания при децата чрез включването им в здравната политиката на местно, регионално, национално равнище, както и на равнище ЕС. Във връзка с това между държавите-членки и заинтересованите страни следва да се установи сътрудничество по отношение на подобряването и подпомагането на мрежата от национални центрове; |
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—

конференцията на експертите относно превенция и контрол на астмата и алергиите в детска възраст в ЕС в контекста на общественото здраве: неотложна нужда от запълване на пропуските, проведена на 21—22 септември 2011 г. във Варшава — Оса (Полша), по време на която бе посочено, че има спешна необходимост да се подобрят превенцията, ранното откриване и лечението на хроничните респираторни заболявания при децата чрез включването им в здравната политиката на местно, регионално, национално равнище, както и на равнище ЕС. Във връзка с това между държавите-членки и заинтересованите страни следва да се установи сътрудничество по отношение на подобряването и подпомагането на мрежата от национални центрове;

| 9. | ИЗТЪКВА, че хроничните респираторни заболявания са най-често срещаните незаразни болести при децата; |
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9.

ИЗТЪКВА, че хроничните респираторни заболявания са най-често срещаните незаразни болести при децата;

| 10. | ИЗТЪКВА, че астмата и алергичният ринит са сред най-често срещаните хронични респираторни болести при децата и че астмата е най-често срещаната причина за посещение на спешните отделения и приемане в болница при децата; |
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10.

ИЗТЪКВА, че астмата и алергичният ринит са сред най-често срещаните хронични респираторни болести при децата и че астмата е най-често срещаната причина за посещение на спешните отделения и приемане в болница при децата;

| 11. | ИЗТЪКВА все по-широкото разпространение на респираторни заболявания при децата в Европейския съюз през последните десетилетия, но всеобщото за ЕС наблюдение на разпространението, сериозността, видовете заболявания и промените в излагането на алергени и дразнители е недостатъчно; |
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11.

ИЗТЪКВА все по-широкото разпространение на респираторни заболявания при децата в Европейския съюз през последните десетилетия, но всеобщото за ЕС наблюдение на разпространението, сериозността, видовете заболявания и промените в излагането на алергени и дразнители е недостатъчно;

| 12. | ИЗТЪКВА, че неспособността за диагностика и лечение на хронични респираторни болести при децата води до икономическа и социална тежест, която може да бъде ограничена чрез превенция, ранно диагностика и лечение; |
| --- | --- |

12.

ИЗТЪКВА, че неспособността за диагностика и лечение на хронични респираторни болести при децата води до икономическа и социална тежест, която може да бъде ограничена чрез превенция, ранно диагностика и лечение;

| 13. | ОТБЕЛЯЗВА съществуващите неравенства в достъпа до превенция, ранна диагностика и лечение на хронични респираторни заболявания при децата между отделните държави-членки на ЕС, както и в самите тях; |
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13.

ОТБЕЛЯЗВА съществуващите неравенства в достъпа до превенция, ранна диагностика и лечение на хронични респираторни заболявания при децата между отделните държави-членки на ЕС, както и в самите тях;

| 14. | ИЗТЪКВА СПЕЦИАЛНО, че факторите, свързани с най-голям риск за развитието на хронични респираторни заболявания, представляват комбинация от генетично предразположение и излагане на действието на вдишвани от околната среда вещества и частици като тютюнев дим, въздух с лошо качество в затворени помещения и замърсен въздух навън; |
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14.

ИЗТЪКВА СПЕЦИАЛНО, че факторите, свързани с най-голям риск за развитието на хронични респираторни заболявания, представляват комбинация от генетично предразположение и излагане на действието на вдишвани от околната среда вещества и частици като тютюнев дим, въздух с лошо качество в затворени помещения и замърсен въздух навън;

| 15. | ИЗТЪКВА, че условията в предродилния период и в ранното детство оказват въздействие върху здравето на зрелия индивид; поради това е важно бременните жени и децата да се предпазват от негативното влияние на свързаните с околната среда фактори, включително излагането на тютюнев дим; |
| --- | --- |

15.

ИЗТЪКВА, че условията в предродилния период и в ранното детство оказват въздействие върху здравето на зрелия индивид; поради това е важно бременните жени и децата да се предпазват от негативното влияние на свързаните с околната среда фактори, включително излагането на тютюнев дим;

| 16. | ОТЧИТА, че постоянното здравно образование на децата, родителите, учителите и обучението на здравни специалисти играят ключова роля за превенцията и лечението на хронични респираторни заболявания при децата. Те стимулират осведомеността и здравната нагласа сред хората и улесняват наблюдението на хроничните заболявания от здравни специалисти; |
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16.

ОТЧИТА, че постоянното здравно образование на децата, родителите, учителите и обучението на здравни специалисти играят ключова роля за превенцията и лечението на хронични респираторни заболявания при децата. Те стимулират осведомеността и здравната нагласа сред хората и улесняват наблюдението на хроничните заболявания от здравни специалисти;

| 17. | ОТЧИТА, че важен елемент от превенцията и лечението на хронични респираторни заболявания при децата е самоуправлението и участието на децата в касаещите ги решения относно здравни грижи, като се имат предвид възрастта и зрелостта им, както и активното участие на родителите и семейството; |
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17.

ОТЧИТА, че важен елемент от превенцията и лечението на хронични респираторни заболявания при децата е самоуправлението и участието на децата в касаещите ги решения относно здравни грижи, като се имат предвид възрастта и зрелостта им, както и активното участие на родителите и семейството;

| 18. | ОТЧИТА, че превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания имат положително въздействие върху развитието на децата, качеството на живота и допринасят за активно и жизнено детство и остаряване в добро здраве. Ето защо е важно да се разработят нови инструменти за подобряване на превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания при децата чрез използване на подходите „насочени към нуждите на децата здравни грижи“ и „здравеопазване във всички политики“, особено в политиките по здравеопазване, образование, околна среда, научни изследвания, заетост и социалните политики; |
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18.

ОТЧИТА, че превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания имат положително въздействие върху развитието на децата, качеството на живота и допринасят за активно и жизнено детство и остаряване в добро здраве. Ето защо е важно да се разработят нови инструменти за подобряване на превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания при децата чрез използване на подходите „насочени към нуждите на децата здравни грижи“ и „здравеопазване във всички политики“, особено в политиките по здравеопазване, образование, околна среда, научни изследвания, заетост и социалните политики;

| 19. | ПРИКАНВА държавите-членки:






  — | да отделят подходящото внимание на превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания при децата в национални и/или регионални и/или местни програми в областта на здравеопазването, |
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19.

ПРИКАНВА държавите-членки:

—

да отделят подходящото внимание на превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания при децата в национални и/или регионални и/или местни програми в областта на здравеопазването,

| — | да повишат обществената осведоменост за хроничните респираторни заболявания при децата и да подобрят знанията и образованието на децата, семействата, учителите и обучението на здравни специалисти с оглед на ролята им в превенцията, ранната диагностика, лечението и наблюдението на хроничните респираторни заболявания при децата, |
| --- | --- |

—

да повишат обществената осведоменост за хроничните респираторни заболявания при децата и да подобрят знанията и образованието на децата, семействата, учителите и обучението на здравни специалисти с оглед на ролята им в превенцията, ранната диагностика, лечението и наблюдението на хроничните респираторни заболявания при децата,

| — | да продължат и където е целесъобразно да активизират програмите за предотвратяване и прекратяване на пушенето при бременни жени и родители, както и мерките за предотвратяване на излагането на бременни жени и деца на тютюнев дим, по-специално в домовете им и в затворени пространства, |
| --- | --- |

—

да продължат и където е целесъобразно да активизират програмите за предотвратяване и прекратяване на пушенето при бременни жени и родители, както и мерките за предотвратяване на излагането на бременни жени и деца на тютюнев дим, по-специално в домовете им и в затворени пространства,

| — | да следват препоръките на Съвета за среда без тютюнев дим (5), |
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—

да следват препоръките на Съвета за среда без тютюнев дим (5),

| — | да засилят сътрудничеството със заинтересованите страни, по-специално организациите на пациенти и здравни специалисти на всички нива на осигуряването на здравни грижи, в т.ч. първичната и вторичната превенция и здравеопазването, |
| --- | --- |

—

да засилят сътрудничеството със заинтересованите страни, по-специално организациите на пациенти и здравни специалисти на всички нива на осигуряването на здравни грижи, в т.ч. първичната и вторичната превенция и здравеопазването,

| — | да обменят най-добри практики във връзка с превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания, както и данни за разпространението, честотата им и последиците от тях, |
| --- | --- |

—

да обменят най-добри практики във връзка с превенцията, ранната диагностика и лечението на хронични респираторни заболявания, както и данни за разпространението, честотата им и последиците от тях,

| — | да засилят сътрудничеството между националните центрове и да укрепят съществуващите международни мрежи за научни изследвания в областта на хроничните респираторни заболявания; |
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—

да засилят сътрудничеството между националните центрове и да укрепят съществуващите международни мрежи за научни изследвания в областта на хроничните респираторни заболявания;

| 20. | ПРИКАНВА държавите-членки и Комисията:






  — | да активизират усилията си за намаляване на уврежданията и преждевременната смъртност вследствие на астма чрез насърчаване на най-добри практики на международно равнище, |
| --- | --- | --- |

20.

ПРИКАНВА държавите-членки и Комисията:

—

да активизират усилията си за намаляване на уврежданията и преждевременната смъртност вследствие на астма чрез насърчаване на най-добри практики на международно равнище,

| — | да подкрепят националните центрове и съществуващите международни мрежи за научни изследвания да търсят, чрез оценка на здравните технологии, икономически ефективни процедури за подобряване тези стандарти на системите за здравеопазване, които касаят хроничните респираторни заболявания, |
| --- | --- |

—

да подкрепят националните центрове и съществуващите международни мрежи за научни изследвания да търсят, чрез оценка на здравните технологии, икономически ефективни процедури за подобряване тези стандарти на системите за здравеопазване, които касаят хроничните респираторни заболявания,

| — | да предприемат действия, целящи постигане на по-добро разбиране на причините за все по-широкото разпространение на заболеваемостта от хронични респираторни заболявания при децата, |
| --- | --- |

—

да предприемат действия, целящи постигане на по-добро разбиране на причините за все по-широкото разпространение на заболеваемостта от хронични респираторни заболявания при децата,

| — | да осигурят по-подробна информация и по-задълбочени знания за различията при хроничните респираторни заболявания при децата между отделните регионите и в рамките на Европа в тясно сътрудничество със заинтересованите страни, |
| --- | --- |

—

да осигурят по-подробна информация и по-задълбочени знания за различията при хроничните респираторни заболявания при децата между отделните регионите и в рамките на Европа в тясно сътрудничество със заинтересованите страни,

| — | да осигурят по-задълбочени знания и по-подробна информация за заинтересованите страни относно последиците от замърсяването на въздуха и други свързани с околната среда фактори върху хроничните респираторни заболявания и съпътстващите ги случаи на заболеваемост, |
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—

да осигурят по-задълбочени знания и по-подробна информация за заинтересованите страни относно последиците от замърсяването на въздуха и други свързани с околната среда фактори върху хроничните респираторни заболявания и съпътстващите ги случаи на заболеваемост,

| — | да продължават да активизират програмите и политиките за подобряване на качеството на въздуха в затворените пространства и навън, |
| --- | --- |

—

да продължават да активизират програмите и политиките за подобряване на качеството на въздуха в затворените пространства и навън,

| — | да насърчават ефективния контрол на тютюна на национално и международно равнище и на равнище ЕС, в съответствие с приложимото законодателство на ЕС и рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна и нейните насоки, и да обмислят как да засилят този контрол, |
| --- | --- |

—

да насърчават ефективния контрол на тютюна на национално и международно равнище и на равнище ЕС, в съответствие с приложимото законодателство на ЕС и рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна и нейните насоки, и да обмислят как да засилят този контрол,

| — | да подобрят качеството на околната среда в затворените пространства и навън на местата, където живеят деца, и да ги насърчава да бъдат физически активни, |
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да подобрят качеството на околната среда в затворените пространства и навън на местата, където живеят деца, и да ги насърчава да бъдат физически активни,

| — | да обмислят използването на инструменти на електронното здравеопазване и иновативните технологии за превенция, ранна диагностика и лечение на хроничните респираторни заболявания, |
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да обмислят използването на инструменти на електронното здравеопазване и иновативните технологии за превенция, ранна диагностика и лечение на хроничните респираторни заболявания,

| — | да насърчават и подкрепят научните изследвания на генетичните и свързаните с околната среда фактори, които причиняват хронични респираторни заболявания, за да може да се допринесе за разработването на основани на факти подходи на политиката и за да се балансира финансирането на научните изследвания в зависимост от степента на разпространението им и трудностите, които предизвикват, |
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да насърчават и подкрепят научните изследвания на генетичните и свързаните с околната среда фактори, които причиняват хронични респираторни заболявания, за да може да се допринесе за разработването на основани на факти подходи на политиката и за да се балансира финансирането на научните изследвания в зависимост от степента на разпространението им и трудностите, които предизвикват,

| — | да насърчават многосекторен подход, който да обхваща социалната област, областта на околната среда, научните изследвания, образованието и заетостта, за да се повиши въздействието на политиката върху респираторното здраве, |
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да насърчават многосекторен подход, който да обхваща социалната област, областта на околната среда, научните изследвания, образованието и заетостта, за да се повиши въздействието на политиката върху респираторното здраве,

| — | да ангажират организациите на здравни специалисти и пациенти в работата по оправомощаване на пациента в по-голяма степен в процеса на превенция, ранна диагностика и лечение на хроничните респираторни заболявания; |
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да ангажират организациите на здравни специалисти и пациенти в работата по оправомощаване на пациента в по-голяма степен в процеса на превенция, ранна диагностика и лечение на хроничните респираторни заболявания;

| 21. | ПРИКАНВА Европейската комисия:






  — | да продължи да включва хроничните респираторни заболявания в програмите и действията в областта на научните изследвания и здравеопазването, |
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21.

ПРИКАНВА Европейската комисия:

—

да продължи да включва хроничните респираторни заболявания в програмите и действията в областта на научните изследвания и здравеопазването,

| — | да подкрепя държавите-членки за:






  — | разработването и прилагането на ефективни политики за превенция на хроничните респираторни заболявания при децата чрез подкрепа за разработването, оценката и обмена на добри практики, |
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—

да подкрепя държавите-членки за:

—

разработването и прилагането на ефективни политики за превенция на хроничните респираторни заболявания при децата чрез подкрепа за разработването, оценката и обмена на добри практики,

| — | подобряването на работата в мрежа на институциите, отговарящи за изпълнението на националните и/или регионалните и/или местните програми и за обмена на опит и добри практики, |
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подобряването на работата в мрежа на институциите, отговарящи за изпълнението на националните и/или регионалните и/или местните програми и за обмена на опит и добри практики,

| — | засилване на сътрудничеството между националните центрове и укрепването на съществуващите международни мрежи за научни изследвания в областта на хроничните респираторни заболявания. |
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засилване на сътрудничеството между националните центрове и укрепването на съществуващите международни мрежи за научни изследвания в областта на хроничните респираторни заболявания.

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(1)  ОВ C 74, 8.3.2011 г., стр. 4.

(2)  9507/04 (Press 163).

(3)  Организация на обединените нации A/RES/66/2 (A/66/L.1).

(4)  ОВ C 296, 5.12.2009 г., стр. 4.

(5)  Виж бележка под линия на стр. 4.

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Европейска комисия

| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/14 |
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10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/14

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Обменен курс на еврото (1)

9 декември 2011 година

2011/C 361/06

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3384 |
| JPY | японска йена | 103,95 |
| DKK | датска крона | 7,4349 |
| GBP | лира стерлинг | 0,85315 |
| SEK | шведска крона | 9,0185 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2332 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 7,6770 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 25,475 |
| HUF | унгарски форинт | 305,08 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,6981 |
| PLN | полска злота | 4,5149 |
| RON | румънска лея | 4,3428 |
| TRY | турска лира | 2,4700 |
| AUD | австралийски долар | 1,3179 |
| CAD | канадски долар | 1,3674 |
| HKD | хонконгски долар | 10,4118 |
| NZD | новозеландски долар | 1,7357 |
| SGD | сингапурски долар | 1,7356 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 533,70 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 10,9853 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,4820 |
| HRK | хърватска куна | 7,5000 |
| IDR | индонезийска рупия | 12 105,19 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,2140 |
| PHP | филипинско песо | 58,318 |
| RUB | руска рубла | 42,2020 |
| THB | тайландски бат | 41,423 |
| BRL | бразилски реал | 2,4243 |
| MXN | мексиканско песо | 18,3191 |
| INR | индийска рупия | 69,6970 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3384

JPY

японска йена

103,95

DKK

датска крона

7,4349

GBP

лира стерлинг

0,85315

SEK

шведска крона

9,0185

CHF

швейцарски франк

1,2332

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

7,6770

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

25,475

HUF

унгарски форинт

305,08

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,6981

PLN

полска злота

4,5149

RON

румънска лея

4,3428

TRY

турска лира

2,4700

AUD

австралийски долар

1,3179

CAD

канадски долар

1,3674

HKD

хонконгски долар

10,4118

NZD

новозеландски долар

1,7357

SGD

сингапурски долар

1,7356

KRW

южнокорейски вон

1 533,70

ZAR

южноафрикански ранд

10,9853

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,4820

HRK

хърватска куна

7,5000

IDR

индонезийска рупия

12 105,19

MYR

малайзийски рингит

4,2140

PHP

филипинско песо

58,318

RUB

руска рубла

42,2020

THB

тайландски бат

41,423

BRL

бразилски реал

2,4243

MXN

мексиканско песо

18,3191

INR

индийска рупия

69,6970

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(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

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ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/15 |
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10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/15

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Информация, която държавите-членки съобщават относно забрана на риболовни дейности

2011/C 361/07

Съгласно член 35, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (1) бе взето решение за забрана на риболовните дейности, както е предвидено в следната таблица:

| Дата и час на въвеждане на забраната | 21.11.2011 г. |
| --- | --- |
| Продължителност | 21.11.2011 г.—31.12.2011 г. |
| Държава-членка | Нидерландия |
| Запас или група запаси | SRX/07D. |
| Вид | Морски лисици (Rajidae) |
| Зона | Води на ЕС от зона VIId |
| Вид(ове) риболовни кораби | — |
| Справочен номер | — |

Дата и час на въвеждане на забраната

21.11.2011 г.

Продължителност

21.11.2011 г.—31.12.2011 г.

Държава-членка

Нидерландия

Запас или група запаси

SRX/07D.

Вид

Морски лисици (Rajidae)

Зона

Води на ЕС от зона VIId

Вид(ове) риболовни кораби

—

Справочен номер

—

Адрес на интернет страницата с решението на държавата-членка:

http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/tacs/index_en.htm

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(1)  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

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| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/16 |
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10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/16

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Информация, която държавите-членки съобщават относно забрана на риболовни дейности

2011/C 361/08

Съгласно член 35, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (1) бе взето решение за забрана на риболовните дейности, както е предвидено в следната таблица:

| Дата и час на въвеждане на забраната | 21.11.2011 г. |
| --- | --- |
| Продължителност | 21.11.2011 г.—31.12.2011 г. |
| Държава-членка | Нидерландия |
| Запас или група запаси | OTH/04-N. |
| Вид | Други видове |
| Зона | Норвежки води от зона IV |
| Вид(ове) риболовни кораби | — |
| Справочен номер | — |

Дата и час на въвеждане на забраната

21.11.2011 г.

Продължителност

21.11.2011 г.—31.12.2011 г.

Държава-членка

Нидерландия

Запас или група запаси

OTH/04-N.

Вид

Други видове

Зона

Норвежки води от зона IV

Вид(ове) риболовни кораби

—

Справочен номер

—

Адрес на интернет страницата с решението на държавата-членка:

http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/tacs/index_en.htm

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(1)  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

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V Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/17 |
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10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/17

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ДЪРЖАВНА ПОМОЩ — ГЕРМАНИЯ

Държавна помощ SA.32169 (11/C) (ex 10/N) — LIP — Aid to Volkswagen Sachsen GmbH

Покана за представяне на мнения съгласно член 108, параграф 2 от ДФЕС

(текст от значение за ЕИП)

2011/C 361/09

С писмо от 13 юли 2011 г., възпроизведено на езика, чийто текст е автентичен, на страниците след това резюме, Комисията уведоми Германия за решението си да открие процедурата, посочена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, относно посочената по-горе помощ.

Заинтересованите страни могат да представят мненията си относно помощта, по отношение на която Комисията открива процедурата, в срок от един месец от датата на публикуване на настоящото резюме и на приложеното към него писмо, на следния адрес:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| State aid Greffe |
| Office: J-70 3/225 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Факс +32 22961242 |

European Commission

Directorate-General for Competition

State aid Greffe

Office: J-70 3/225

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Факс +32 22961242

Тези мнения ще бъдат предадени на Германия. Запазването в тайна на самоличността на заинтересованата страна, която представя мнението, може да бъде поискано писмено, като се посочат причините за искането.

ТЕКСТ НА РЕЗЮМЕТО

ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА И НА ИНВЕСТИЦИОННИЯ ПРОЕКТ

На 27 декември 2010 г. германските органи уведомиха за намерението си да предоставят регионална помощ съгласно Насоките за националната регионална помощ (по-нататък „НРП“) (1) на Volkswagen Sachsen GmbH и Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH за инвестиция в Zwickau, разположен в района на Chemnitz в Саксония, Германия. Това е подпомаган район съгласно член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС с таван на стандартната регионална помощ за големи предприятия в размер на 30 % от брутния еквивалент на помощта.

Проектът цели основна промяна на производствения процес при производството на малки и средно големи модели автомобили (в сегментите A0, A и B по класификацията POLK) в съществуващия завод в Zwickau на Volkswagen Sachsen GmbH. Новата технология на производство, основана на модули, ще замени сегашния основан на платформа производствен процес и ще позволи на получателя на помощта да произвежда модели от различни сегменти на същата производствена линия. В резултат на това получателят ще има повишена гъвкавост и ще може да реагира по-гъвкаво на пазарното търсене.

Инвестицията е започнала през 2009 г. и се предвижда да завърши през май 2014 г.

Нетната стойност на допустимите инвестиционни разходи по проекта понастоящем възлиза на 697 686 281 EUR. Предлаганият размер на помощта от 83 470 000 EUR по настояща нетна стойност представлява интензитет на помощта от 11,96 % и по този начин е спазен приложимият таван на интензитета от 11,96 %.

Помощта се състои от инвестиционна премия и пряка безвъзмездна помощ на основата на съществуващи освободени схеми X 167/08, XR 6/07 и XR 31/07 за регионална помощ.

ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА НА ПОМОЩТА

А.   Единичен инвестиционен проект

НРП имат за цел да гарантират, че дадена държава-членка не разделя изкуствено един голям инвестиционен проект на подпроекти, за да избегне прилагането на правилата, управляващи инвестиционната помощ за големи инвестиционни проекти. Съгласно параграф 60 от НРП такива подпроекти представляват един инвестиционен проект, ако са осъществени в рамките на период от три години и се отнасят до постоянни активи, съчетани по икономически неделим начин.

Комисията се съмнява дали паралелно протичаща подпомагана инвестиция на същата производствена площадка в машини за производство на пресовани части, които да се използват също във въпросните модели автомобили, не представлява един общ инвестиционен проект заедно с разглеждания инвестиционен проект.

Б.   Съответен продуктов и географски пазар (параграф 68, буква а) от НРП)

Съгласно НРП държавите-членки следва да покажат, че получателят на мярка за помощ, предоставена за голям инвестиционен проект, не притежава пазарен дял, превишаващ 25 % от съответния продуктов и географски пазар, преди и след инвестицията.

Пазарният дял на получателя в отделните сегменти А и B на автомобили (съгласно класификацията POLK) в ЕИП превишава прага от 25 % както в годината преди инвестицията, така и в годината след нея. Германия обаче твърди, че съответният продуктов пазар трябва да бъде сегмент, комбиниран от сегментите A0 и B на автомобили, и в този сегмент пазарният дял на получателя остава под прага за двете години от значение.

Германия също така се аргументира, че съответният географски пазар за автомобилния сектор следва да бъде не ЕИП (което е географското пространство обикновено използвано в НРП за определяне на географски пазари), а следва да се дефинира или като целия свят или поне като пазар, простиращ се от ЕИП до Северна Америка за сегмент B, и пазар, включващ ЕИП и останалите европейски държави, за сегмент А.

Комисията се съмнява дали определението на съответния продуктов пазар и на географския пазар така, както е предложено от Германия, може да бъде прието. Комисията не е убедена, че въз основа на аргументите, представени от Германия, съответният продуктов пазар може да бъде определен като комбиниран сегмент, обхващащ различни сегменти автомобили. Комисията също така не е убедена, че пътническите автомобили и леките търговски автомобили са част от един и същ продуктов пазар.

Накрая, Комисията не е убедена, че съответният географски пазар за автомобилния сектор е по-широк от пазара на ЕИП.

В.   Увеличаване на капацитета (параграф 68, буква б) от НРП)

В случай на големи инвестиционни проекти държавите-членки също трябва да покажат, че капацитетът, създаден чрез инвестицията не превишава 5 % от пазара, измерен чрез очевидното потребление в ЕИП през годината, предхождаща инвестицията, ако въпросният пазар е с изоставащ растеж, т.е. е в абсолютен или относителен спад. Даден пазар е с изоставащ растеж, ако средният му годишен ръст е под средния годишен ръст на БВП на ЕИП за 5-те години, предхождащи началото на инвестицията.

Тъй като пазарът на автомобили във всеки от въпросните сегменти е бил с изоставащ растеж през 5-те години, предхождащи инвестицията, а брутният технически капацитет, създаден с проекта, превишава 5 % от пазара, Комисията не е убедена, че тестът за увеличаване на капацитета съгласно параграф 68, буква б) е спазен.

СЛЕДВАЩ ЕТАП

В случай че събраната в хода на официалната процедура по разследване информация не позволява да бъде потвърдено, че определените в параграф 68 от НРП прагове са спазени, Комисията ще трябва да разследва също дали помощта е необходима и пропорционална за постигане на стимулиращ ефект от инвестицията, както и дали ползите от нея надделяват над произтичащото от нея нарушаване на конкуренцията и въздействието върху търговията между държавите-членки. Тази задълбочена оценка трябва да бъде извършена въз основа на Съобщението на Комисията относно кpитepиитe за задълбочена оценка на регионалната помощ за големи инвестиционни проекти (2).

С оглед на тази задълбочена оценка заинтересованите страни се приканват по-специално да предоставят цялата информация, необходима за установяването на икономическия стимулиращ ефект на помощта, т.е. 1. дали помощта дава стимул за вземането на положително решение за извършването на инвестиция, която без тази помощ не би била рентабилна за дружеството независимо от местоположението, но може да бъде осъществена в подпомагания регион или 2. дали помощта дава стимул за избиране на местоположението на планираната инвестиция в дадения регион вместо на друго място, защото тя компенсира нетните недостатъци и разходи, свързани с местоположението в подпомагания регион.

ТЕКСТ НА ПИСМОТО

„Die Kommission teilt Deutschland mit, dass sie nach Prüfung der Angaben der deutschen Behörden zu der vorgenannten Beihilfemaßnahme entschieden hat, das Verfahren nach Artikel 108 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (nachstehend ‚AEUV‘) zu eröffnen.

1.   VERFAHREN

| 1. | Mit elektronischer Anmeldung, die am 27. Dezember 2010 bei der Kommission registriert wurde (SANI 5334), meldete Deutschland eine geplante Regionalbeihilfe im Sinne der Regionalbeihilfeleitlinien (3) zugunsten der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH für ein Investitionsvorhaben in Zwickau (Region Chemnitz, Sachsen) bei der Kommission an. |
| --- | --- |

1.

Mit elektronischer Anmeldung, die am 27. Dezember 2010 bei der Kommission registriert wurde (SANI 5334), meldete Deutschland eine geplante Regionalbeihilfe im Sinne der Regionalbeihilfeleitlinien (3) zugunsten der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH für ein Investitionsvorhaben in Zwickau (Region Chemnitz, Sachsen) bei der Kommission an.

| 2. | Mit den Schreiben vom 4. Februar (2011/011336) und 5. Mai 2011 (2011/044311) forderte die Kommission zusätzliche Informationen zu der angemeldeten Beihilfe an, die Deutschland in zwei Schreiben übermittelte, die am 11. April (2011/037541) bzw. 9. Juni 2011 (2011/060186) bei der Kommission registriert wurden. |
| --- | --- |

2.

Mit den Schreiben vom 4. Februar (2011/011336) und 5. Mai 2011 (2011/044311) forderte die Kommission zusätzliche Informationen zu der angemeldeten Beihilfe an, die Deutschland in zwei Schreiben übermittelte, die am 11. April (2011/037541) bzw. 9. Juni 2011 (2011/060186) bei der Kommission registriert wurden.

2.   BESCHREIBUNG DES VORHABENS UND DER BEIHILFEMASSNAHME

| 3. | Deutschland beabsichtigt, der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH zur Förderung der regionalen Entwicklung eine Regionalbeihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für eine grundlegende Änderung des Produktionsprozesses für Klein- und Mittelklassefahrzeuge zu gewähren. Die Investition soll am Standort Zwickau erfolgen, der im NUTS-II-Gebiet Chemnitz in Sachsen und somit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV liegt, für das ein Höchstsatz für Regionalbeihilfen an Großunternehmen von 30 % des Bruttosubventionsäquivalents (im Folgenden ‚BSÄ‘) gilt (4). |
| --- | --- |

3.

Deutschland beabsichtigt, der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH zur Förderung der regionalen Entwicklung eine Regionalbeihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für eine grundlegende Änderung des Produktionsprozesses für Klein- und Mittelklassefahrzeuge zu gewähren. Die Investition soll am Standort Zwickau erfolgen, der im NUTS-II-Gebiet Chemnitz in Sachsen und somit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV liegt, für das ein Höchstsatz für Regionalbeihilfen an Großunternehmen von 30 % des Bruttosubventionsäquivalents (im Folgenden ‚BSÄ‘) gilt (4).

2.1   Beihilfeempfänger

| 4. | Bei den Empfängern der Beihilfe handelt es sich um die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH (5), zwei Tochtergesellschaften des Volkswagen-Konzerns (im Folgenden ‚VW-Konzern‘), der seinen Sitz in Wolfsburg hat. |
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4.

Bei den Empfängern der Beihilfe handelt es sich um die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH (5), zwei Tochtergesellschaften des Volkswagen-Konzerns (im Folgenden ‚VW-Konzern‘), der seinen Sitz in Wolfsburg hat.

| 5. | Der VW-Konzern produziert Fahrzeuge, die von Kleinwagen bis zu Luxuswagen und Nutzfahrzeugen reichen, und betreibt über 40 Werke in rund 20 Ländern in Europa, Amerika, Asien und Afrika. 2010 stellten die rund 400 000 Konzern-Beschäftigten über 7 Millionen Fahrzeuge her. |
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5.

Der VW-Konzern produziert Fahrzeuge, die von Kleinwagen bis zu Luxuswagen und Nutzfahrzeugen reichen, und betreibt über 40 Werke in rund 20 Ländern in Europa, Amerika, Asien und Afrika. 2010 stellten die rund 400 000 Konzern-Beschäftigten über 7 Millionen Fahrzeuge her.

| 6. | Der VW-Konzern hat etwa [...] (6) Vereinbarungen über Produktions- oder Vertriebs-Jointventures geschlossen. Über mehr als 40 Marketing-/Geschäftsvereinbarungen wurde ein Teil des Verkaufs Dritten übertragen (Outsourcing). Die Aufsichtsräte des VW-Konzerns und der Porsche SE haben schließlich die Gründung eines integrierten Automobilkonzerns beschlossen (im Folgenden ‚VW-PO-Konzern‘). Deutschland bestätigt, dass die vorgelegten Angaben zum Marktanteil alle im Rahmen von Jointventures und Outsourcing hergestellten oder verkauften Fahrzeuge sowie alle ab 2009 von Porsche verkauften Fahrzeuge umfassen. |
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6.

Der VW-Konzern hat etwa [...] (6) Vereinbarungen über Produktions- oder Vertriebs-Jointventures geschlossen. Über mehr als 40 Marketing-/Geschäftsvereinbarungen wurde ein Teil des Verkaufs Dritten übertragen (Outsourcing). Die Aufsichtsräte des VW-Konzerns und der Porsche SE haben schließlich die Gründung eines integrierten Automobilkonzerns beschlossen (im Folgenden ‚VW-PO-Konzern‘). Deutschland bestätigt, dass die vorgelegten Angaben zum Marktanteil alle im Rahmen von Jointventures und Outsourcing hergestellten oder verkauften Fahrzeuge sowie alle ab 2009 von Porsche verkauften Fahrzeuge umfassen.

| 7. | Die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau produziert Fahrzeuge der Mittelklasse, die nach der POLK-Segmentierung (7) den Segmenten A und B angehören (Golf [...] und Passat [...] Limousine), sowie Karosserien für die Fahrzeugtypen Bentley und Phaeton (beide Segment D nach POLK). Ferner unterhält sie in Zwickau ein Presswerk, das den Konzernverbund mit Pressteilen versorgt. 2010 beschäftigte die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau 6 426 Mitarbeiter. |
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7.

Die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau produziert Fahrzeuge der Mittelklasse, die nach der POLK-Segmentierung (7) den Segmenten A und B angehören (Golf [...] und Passat [...] Limousine), sowie Karosserien für die Fahrzeugtypen Bentley und Phaeton (beide Segment D nach POLK). Ferner unterhält sie in Zwickau ein Presswerk, das den Konzernverbund mit Pressteilen versorgt. 2010 beschäftigte die Volkswagen Sachsen GmbH in Zwickau 6 426 Mitarbeiter.

2.2   Investitionsvorhaben

| 8. | Zweck des Investitionsvorhabens ist die Umstellung des Produktionsprozesses im Werk Zwickau für die Herstellung von Klein- und Mittelklassefahrzeugen (d. h. Fahrzeuge der Segmente A0, A und B nach POLK) im Werk Zwickau. Die derzeit im Zwickauer Werk produzierten Fahrzeuge der Segmente A und B werden bisher auf Basis der sogenannten Plattformstrategie gefertigt. Im Rahmen der Plattformstrategie ist es möglich, verschiedene Modelle desselben Fahrzeugsegmentes auf ein- und derselben Fertigungslinie zu produzieren, doch zu anderen Segmenten gehörende Fahrzeuge können nur auf anderen Fertigungslinien hergestellt werden. |
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8.

Zweck des Investitionsvorhabens ist die Umstellung des Produktionsprozesses im Werk Zwickau für die Herstellung von Klein- und Mittelklassefahrzeugen (d. h. Fahrzeuge der Segmente A0, A und B nach POLK) im Werk Zwickau. Die derzeit im Zwickauer Werk produzierten Fahrzeuge der Segmente A und B werden bisher auf Basis der sogenannten Plattformstrategie gefertigt. Im Rahmen der Plattformstrategie ist es möglich, verschiedene Modelle desselben Fahrzeugsegmentes auf ein- und derselben Fertigungslinie zu produzieren, doch zu anderen Segmenten gehörende Fahrzeuge können nur auf anderen Fertigungslinien hergestellt werden.

| 9. | Der Beihilfeempfänger wird seine Produktion von der Plattformstrategie auf das Baukastensystem umstellen. Im Rahmen des Baukastensystems kann ein Hersteller Fahrzeugtypen verschiedener Segmente, z. B. der Segmente A0 und B, auf derselben Fertigungslinie produzieren. Das Baukastensystem beruht auf stärkerer Standardisierung als die Plattformstrategie, da der Hersteller Komponenten und Baukästen für Modelle unterschiedlicher Form und Größe einsetzen kann. Dadurch erhöht sich gegenüber der Plattform-Bauweise die Flexibilität im Produktionsprozess, was zu deutlichen Größenvorteilen bei der Produktentwicklung, in der Beschaffung sowie im Produktionsprozess führt. Im Baukastensystem können bei geringen Einrüstungen und daher niedrigen Kosten Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente innerhalb ein- und derselben Segmentgruppe produziert werden, so dass der Hersteller flexibler auf Marktentwicklungen reagieren kann. Bei den Mittelklassemodellen, die nach der Investition nach dem Baukastensystem gebaut werden sollen, handelt es sich um den Golf [...], den Golf [...] Variant (Segment A nach POLK) und den Passat [...] Variant (Segment B nach POLK). Kurzfristig plant der VW-Konzern nicht, Fahrzeuge des Segments A0 zu produzieren; er behält sich jedoch ausdrücklich das Recht vor, eine solche Produktion innerhalb von fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens aufzunehmen. |
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9.

Der Beihilfeempfänger wird seine Produktion von der Plattformstrategie auf das Baukastensystem umstellen. Im Rahmen des Baukastensystems kann ein Hersteller Fahrzeugtypen verschiedener Segmente, z. B. der Segmente A0 und B, auf derselben Fertigungslinie produzieren. Das Baukastensystem beruht auf stärkerer Standardisierung als die Plattformstrategie, da der Hersteller Komponenten und Baukästen für Modelle unterschiedlicher Form und Größe einsetzen kann. Dadurch erhöht sich gegenüber der Plattform-Bauweise die Flexibilität im Produktionsprozess, was zu deutlichen Größenvorteilen bei der Produktentwicklung, in der Beschaffung sowie im Produktionsprozess führt. Im Baukastensystem können bei geringen Einrüstungen und daher niedrigen Kosten Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente innerhalb ein- und derselben Segmentgruppe produziert werden, so dass der Hersteller flexibler auf Marktentwicklungen reagieren kann. Bei den Mittelklassemodellen, die nach der Investition nach dem Baukastensystem gebaut werden sollen, handelt es sich um den Golf [...], den Golf [...] Variant (Segment A nach POLK) und den Passat [...] Variant (Segment B nach POLK). Kurzfristig plant der VW-Konzern nicht, Fahrzeuge des Segments A0 zu produzieren; er behält sich jedoch ausdrücklich das Recht vor, eine solche Produktion innerhalb von fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens aufzunehmen.

| 10. | Die Investition umfasst erstens Änderungen in den Bereichen Karosseriebau, Lackiererei und Montage sowie zweitens die Errichtung einer neuen Fertigungshalle am derzeitigen Standort. |
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10.

Die Investition umfasst erstens Änderungen in den Bereichen Karosseriebau, Lackiererei und Montage sowie zweitens die Errichtung einer neuen Fertigungshalle am derzeitigen Standort.

| 11. | Der Beihilfeempfänger wird die bestehenden plattformbasierten Fertigungslinien schrittweise in neue Fertigungslinien nach dem Baukastensystem umwandeln. Die Produktion der neuen Fahrzeugtypen wird schrittweise die derzeitige Produktion ablösen. |
| --- | --- |

11.

Der Beihilfeempfänger wird die bestehenden plattformbasierten Fertigungslinien schrittweise in neue Fertigungslinien nach dem Baukastensystem umwandeln. Die Produktion der neuen Fahrzeugtypen wird schrittweise die derzeitige Produktion ablösen.

| 12. | Im Rahmen des Vorhabens erfolgen Investitionen in Grundstücke, Gebäude, Maschinen und Anlagen sowie immaterielle Aktiva. |
| --- | --- |

12.

Im Rahmen des Vorhabens erfolgen Investitionen in Grundstücke, Gebäude, Maschinen und Anlagen sowie immaterielle Aktiva.

| 13. | Die derzeitige Produktionskapazität des zum VW-Konzern gehörenden Werks in Zwickau beträgt [...] Fahrzeuge des Segments A pro Tag und maximal [...] Fahrzeuge des Segments B pro Tag. Insgesamt begrenzt wird die Kapazität durch die Maximalkapazität der Lackiererei von [...] Fahrzeugen pro Tag. Derzeit werden in dem Werk keine Fahrzeuge des Segments A0 produziert. |
| --- | --- |

13.

Die derzeitige Produktionskapazität des zum VW-Konzern gehörenden Werks in Zwickau beträgt [...] Fahrzeuge des Segments A pro Tag und maximal [...] Fahrzeuge des Segments B pro Tag. Insgesamt begrenzt wird die Kapazität durch die Maximalkapazität der Lackiererei von [...] Fahrzeugen pro Tag. Derzeit werden in dem Werk keine Fahrzeuge des Segments A0 produziert.

| 14. | Nach der Investition würde sich die technische Maximalkapazität des Werks auf [...] Fahrzeuge pro Tag, d. h. [...] Fahrzeuge pro Tag auf jeder der beiden Fertigungslinien, belaufen. Technisch könnten alle [...] hergestellten Fahrzeuge demselben Segment angehören (A0, A oder B). |
| --- | --- |

14.

Nach der Investition würde sich die technische Maximalkapazität des Werks auf [...] Fahrzeuge pro Tag, d. h. [...] Fahrzeuge pro Tag auf jeder der beiden Fertigungslinien, belaufen. Technisch könnten alle [...] hergestellten Fahrzeuge demselben Segment angehören (A0, A oder B).

| 15. | Der Beihilfeempfänger hat jedoch zugesagt, in den fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens pro Tag maximal [...] Fahrzeuge des Segments A0, [...] Fahrzeuge des Segments A bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B zu produzieren. (Diese Verpflichtungszusagen sind in nachstehender Tabelle I in runden Klammern angegeben.) |
| --- | --- |

15.

Der Beihilfeempfänger hat jedoch zugesagt, in den fünf Jahren nach Abschluss des Investitionsvorhabens pro Tag maximal [...] Fahrzeuge des Segments A0, [...] Fahrzeuge des Segments A bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B zu produzieren. (Diese Verpflichtungszusagen sind in nachstehender Tabelle I in runden Klammern angegeben.)

| 16. | Auf der Grundlage der in Erwägungsgrund (14) dargestellten Höchstkapazitäten beläuft sich die Nettokapazitätserhöhung pro Tag und Segment — mit Blick auf die technisch mögliche Maximalkapazität — auf [...] Fahrzeuge des Segments A0 (d. h. von bisher 0 auf zukünftig [...]), [...] Fahrzeuge des Segments A (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]) bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]).

  Tabelle I


  Kapazitätserhöhungen









  Kapazität vor der Investition | Kapazität 2015 | Erhöhung |
| --- | --- | --- | --- |
| A0 | [...] | [...]/Tag — [...]/Jahr (8)

  ([...]/Tag — [...]/Jahr) | [...]/Tag — [...]/Jahr
  ([...]/Tag — [...]/Jahr) |
| A | [...] ([...]/Jahr) | [...] — [...]/Jahr | [...] — [...]/Jahr |
| B | [...] ([...]/Jahr) | [...] ([...]/Jahr) ([...]/Tag — [...]/Jahr) | [...] ([...]) ([...]/Tag — [...]/Jahr) |

16.

Auf der Grundlage der in Erwägungsgrund (14) dargestellten Höchstkapazitäten beläuft sich die Nettokapazitätserhöhung pro Tag und Segment — mit Blick auf die technisch mögliche Maximalkapazität — auf [...] Fahrzeuge des Segments A0 (d. h. von bisher 0 auf zukünftig [...]), [...] Fahrzeuge des Segments A (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]) bzw. [...] Fahrzeuge des Segments B (d. h. von bisher [...] auf zukünftig [...]).

Tabelle I

Kapazitätserhöhungen

Kapazität vor der Investition

Kapazität 2015

Erhöhung

A0

[...]

[...]/Tag — [...]/Jahr (8)

([...]/Tag — [...]/Jahr)

[...]/Tag — [...]/Jahr

([...]/Tag — [...]/Jahr)

A

[...] ([...]/Jahr)

[...] — [...]/Jahr

[...] — [...]/Jahr

B

[...] ([...]/Jahr)

[...] ([...]/Jahr) ([...]/Tag — [...]/Jahr)

[...] ([...]) ([...]/Tag — [...]/Jahr)

| 17. | Mit dem Gesamtinvestitionsvorhaben wurde im Dezember 2009 begonnen und es soll im Mai 2014 abgeschlossen werden. Die volle Produktionskapazität im Rahmen des Vorhabens soll Ende 2014 erreicht sein. |
| --- | --- |

17.

Mit dem Gesamtinvestitionsvorhaben wurde im Dezember 2009 begonnen und es soll im Mai 2014 abgeschlossen werden. Die volle Produktionskapazität im Rahmen des Vorhabens soll Ende 2014 erreicht sein.

| 18. | Der Beihilfeempfänger hat am 14. Dezember 2009 einen Direktzuschuss beantragt. Die Sächsische Aufbaubank bestätigte mit Schreiben vom 18. Dezember 2009, dass der Begünstigte grundsätzlich berechtigt sein werde, einen Direktzuschuss als Anreiz für die Umsetzung des Investitionsvorhabens zu erhalten. Die Investitionszulage wird — im vorliegenden Fall vorbehaltlich der Genehmigung durch die Kommission — im Rahmen einer steuerlichen Maßnahme gewährt, der zufolge ein gesetzlicher Anspruch auf Förderung nach objektiven Kriterien und ohne weiteren Ermessensspielraum des Mitgliedstaats besteht. Der Beihilfeempfänger musste die Investitionszulage daher nicht vor Beginn der Arbeiten beantragen. |
| --- | --- |

18.

Der Beihilfeempfänger hat am 14. Dezember 2009 einen Direktzuschuss beantragt. Die Sächsische Aufbaubank bestätigte mit Schreiben vom 18. Dezember 2009, dass der Begünstigte grundsätzlich berechtigt sein werde, einen Direktzuschuss als Anreiz für die Umsetzung des Investitionsvorhabens zu erhalten. Die Investitionszulage wird — im vorliegenden Fall vorbehaltlich der Genehmigung durch die Kommission — im Rahmen einer steuerlichen Maßnahme gewährt, der zufolge ein gesetzlicher Anspruch auf Förderung nach objektiven Kriterien und ohne weiteren Ermessensspielraum des Mitgliedstaats besteht. Der Beihilfeempfänger musste die Investitionszulage daher nicht vor Beginn der Arbeiten beantragen.

2.3   Kosten des Investitionsvorhabens

| 19. | Die förderfähigen Gesamtkosten des Vorhabens belaufen sich nominal auf 734,96 Mio. EUR. Der Gegenwartswert (9) beträgt 697 686 281 EUR. Tabelle II zeigt, wie sich die förderfähigen Gesamtkosten auf die einzelnen Jahre und Kategorien verteilen.

  Tabelle II


  Förderfähige Investitionskosten (nominal in Mio. EUR) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Total |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gebäude | | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Außen-anlagen | | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Maschinen/Anlagen | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Immaterielle Aktiva | | [...] | [...] | [...] | [...] | | [...] |
| Insgesamt | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | | 734,96 |

19.

Die förderfähigen Gesamtkosten des Vorhabens belaufen sich nominal auf 734,96 Mio. EUR. Der Gegenwartswert (9) beträgt 697 686 281 EUR. Tabelle II zeigt, wie sich die förderfähigen Gesamtkosten auf die einzelnen Jahre und Kategorien verteilen.

Tabelle II

Förderfähige Investitionskosten (nominal in Mio. EUR)

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

Gebäude

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Außen-anlagen

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Maschinen/Anlagen

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Immaterielle Aktiva

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Insgesamt

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

734,96

| 20. | Deutschland bestätigt, dass für gebrauchte oder vorhandene Ausrüstung keine Beihilfen beantragt werden und solche Ausrüstung nicht in den förderfähigen Kosten des Vorhabens enthalten ist. Deutschland hat bestätigt, dass immaterielle Aktiva von Dritten zu Marktpreisen erworben werden. |
| --- | --- |

20.

Deutschland bestätigt, dass für gebrauchte oder vorhandene Ausrüstung keine Beihilfen beantragt werden und solche Ausrüstung nicht in den förderfähigen Kosten des Vorhabens enthalten ist. Deutschland hat bestätigt, dass immaterielle Aktiva von Dritten zu Marktpreisen erworben werden.

| 21. | Außerdem werden der Direktzuschuss und die Steuervergünstigung unter der Voraussetzung gewährt, dass der Beihilfeempfänger die Investition in dem Fördergebiet nach Abschluss des Investitionsvorhabens mindestens fünf Jahre lang aufrechterhält. |
| --- | --- |

21.

Außerdem werden der Direktzuschuss und die Steuervergünstigung unter der Voraussetzung gewährt, dass der Beihilfeempfänger die Investition in dem Fördergebiet nach Abschluss des Investitionsvorhabens mindestens fünf Jahre lang aufrechterhält.

2.4   Finanzierung des Investitionsvorhabens

| 22. | Deutschland bestätigt, dass der Eigenbeitrag des Beihilfeempfängers 25 % der förderfähigen Kosten übersteigt und frei von öffentlicher Förderung jeder Art ist. |
| --- | --- |

22.

Deutschland bestätigt, dass der Eigenbeitrag des Beihilfeempfängers 25 % der förderfähigen Kosten übersteigt und frei von öffentlicher Förderung jeder Art ist.

2.5   Obergrenze für Regionalbeihilfen

| 23. | Zwickau liegt in der Region Chemnitz im Freistaat Sachsen und damit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV, für das bei Regionalbeihilfen für Großunternehmen ein Höchstsatz von 30 % des BSÄ gilt (10). |
| --- | --- |

23.

Zwickau liegt in der Region Chemnitz im Freistaat Sachsen und damit in einem Fördergebiet nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe a AEUV, für das bei Regionalbeihilfen für Großunternehmen ein Höchstsatz von 30 % des BSÄ gilt (10).

2.6   Rechtsgrundlage

| 24. | Rechtsgrundlagen für die Regelung in Deutschland sind






  a) | für die Investitionszulage das Investitionszulagengesetz 2007 sowie das Investitionszulagengesetz 2010 (11) und |
| --- | --- | --- |

24.

Rechtsgrundlagen für die Regelung in Deutschland sind

a)

für die Investitionszulage das Investitionszulagengesetz 2007 sowie das Investitionszulagengesetz 2010 (11) und

| b) | für den Direktzuschuss der 36. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe ‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ (GA) für den Zeitraum 2007-2013 (12). |
| --- | --- |

b)

für den Direktzuschuss der 36. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe ‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ (GA) für den Zeitraum 2007-2013 (12).

2.7   Beihilfebetrag

| 25. | Die Beihilfe in nominaler Höhe von 94 730 000 EUR (Nettogegenwartswert 83 470 000 EUR) wird dem VW-Konzern zwischen 2011 und 2016 ausgezahlt. Wie sich der Betrag auf den Direktzuschuss und die Investitionszulage verteilt, ist jedoch nicht bekannt. |
| --- | --- |

25.

Die Beihilfe in nominaler Höhe von 94 730 000 EUR (Nettogegenwartswert 83 470 000 EUR) wird dem VW-Konzern zwischen 2011 und 2016 ausgezahlt. Wie sich der Betrag auf den Direktzuschuss und die Investitionszulage verteilt, ist jedoch nicht bekannt.

| 26. | Deutschland bestätigt, dass weder der Gegenwartswert des genehmigten Beihilfehöchstbetrags noch die genehmigte Beihilfeintensität (Gegenwartswert) überschritten würden, falls die förderfähigen Kosten vom geschätzten Betrag abweichen sollten. |
| --- | --- |

26.

Deutschland bestätigt, dass weder der Gegenwartswert des genehmigten Beihilfehöchstbetrags noch die genehmigte Beihilfeintensität (Gegenwartswert) überschritten würden, falls die förderfähigen Kosten vom geschätzten Betrag abweichen sollten.

| 27. | Ferner bestätigt Deutschland, dass die Beihilfe für das Vorhaben nicht mit Beihilfen aus anderen lokalen, regionalen, nationalen oder EU-Quellen zur Deckung derselben förderfähigen Kosten kumuliert wird. |
| --- | --- |

27.

Ferner bestätigt Deutschland, dass die Beihilfe für das Vorhaben nicht mit Beihilfen aus anderen lokalen, regionalen, nationalen oder EU-Quellen zur Deckung derselben förderfähigen Kosten kumuliert wird.

2.8   Beitrag zur regionalen Entwicklung

| 28. | Nach Angaben Deutschlands sichert das Investitionsvorhaben die Arbeitsplätze von etwa 5 300 Beschäftigten in der Produktion von Fahrzeugen der Segmente A und B. |
| --- | --- |

28.

Nach Angaben Deutschlands sichert das Investitionsvorhaben die Arbeitsplätze von etwa 5 300 Beschäftigten in der Produktion von Fahrzeugen der Segmente A und B.

2.9   Allgemeine Bestimmungen

| 29. | Deutschland hat gegenüber der Kommission zugesagt,






  — | innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe eine Kopie der einschlägigen Rechtstexte für die in Rede stehende Maßnahme vorzulegen, |
| --- | --- | --- |

29.

Deutschland hat gegenüber der Kommission zugesagt,

—

innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe eine Kopie der einschlägigen Rechtstexte für die in Rede stehende Maßnahme vorzulegen,

| — | nach Genehmigung der Beihilfe durch die Kommission alle fünf Jahre einen Zwischenbericht (mit Angaben zu den ausgezahlten Beihilfebeträgen, zur Durchführung des Zuwendungsbescheids und zu anderen Investitionsprojekten am gleichen Standort/im gleichen Werk) zu übermitteln sowie |
| --- | --- |

—

nach Genehmigung der Beihilfe durch die Kommission alle fünf Jahre einen Zwischenbericht (mit Angaben zu den ausgezahlten Beihilfebeträgen, zur Durchführung des Zuwendungsbescheids und zu anderen Investitionsprojekten am gleichen Standort/im gleichen Werk) zu übermitteln sowie

| — | innerhalb von sechs Monaten nach Zahlung der letzten Beihilfetranche nach dem angemeldeten Finanzierungsplan einen ausführlichen Abschlussbericht vorzulegen. |
| --- | --- |

—

innerhalb von sechs Monaten nach Zahlung der letzten Beihilfetranche nach dem angemeldeten Finanzierungsplan einen ausführlichen Abschlussbericht vorzulegen.

3.   BEIHILFERECHTLICHE WÜRDIGUNG UND VEREINBARKEIT MIT DEM BINNENMARKT

3.1   Vorliegen einer Beihilfe

| 30. | Die finanzielle Unterstützung für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH wird in Form eines Direktzuschusses des Freistaats Sachsen und einer Investitionszulage der Bundesrepublik gewährt und erfolgt somit aus staatlichen Mitteln. Daher handelt es sich um eine staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Förderung im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV. |
| --- | --- |

30.

Die finanzielle Unterstützung für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH wird in Form eines Direktzuschusses des Freistaats Sachsen und einer Investitionszulage der Bundesrepublik gewährt und erfolgt somit aus staatlichen Mitteln. Daher handelt es sich um eine staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Förderung im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV.

| 31. | Die Beihilfe wird zwei Tochtergesellschaften des VW-Konzerns gewährt und ist folglich selektiv. |
| --- | --- |

31.

Die Beihilfe wird zwei Tochtergesellschaften des VW-Konzerns gewährt und ist folglich selektiv.

| 32. | Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH befreit diese Gesellschaften von Kosten, die sie normalerweise selbst zu tragen gehabt hätten. Daher entsteht den Gesellschaften ein wirtschaftlicher Vorteil gegenüber ihren Wettbewerbern. |
| --- | --- |

32.

Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH befreit diese Gesellschaften von Kosten, die sie normalerweise selbst zu tragen gehabt hätten. Daher entsteht den Gesellschaften ein wirtschaftlicher Vorteil gegenüber ihren Wettbewerbern.

| 33. | Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage wird für eine Investition gewährt, die zur Herstellung von Fahrzeugen führt. Da Fahrzeuge in großem Umfang zwischen den Mitgliedstaaten gehandelt werden, dürfte die Förderung den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen. |
| --- | --- |

33.

Die finanzielle Unterstützung in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage wird für eine Investition gewährt, die zur Herstellung von Fahrzeugen führt. Da Fahrzeuge in großem Umfang zwischen den Mitgliedstaaten gehandelt werden, dürfte die Förderung den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen.

| 34. | Die Begünstigung der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sowie der Produktion der Volkswagen Sachsen GmbH durch die Beihilfe bedeutet, dass der Wettbewerb verfälscht wird oder eine Wettbewerbsverfälschung droht. |
| --- | --- |

34.

Die Begünstigung der Volkswagen Sachsen GmbH und der Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sowie der Produktion der Volkswagen Sachsen GmbH durch die Beihilfe bedeutet, dass der Wettbewerb verfälscht wird oder eine Wettbewerbsverfälschung droht.

| 35. | Daher stellt die Beihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH nach Auffassung der Kommission eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV dar. |
| --- | --- |

35.

Daher stellt die Beihilfe in Form eines Direktzuschusses und einer Investitionszulage für die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH nach Auffassung der Kommission eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 AEUV dar.

3.2   Rechtmäßigkeit der Beihilfe

| 36. | Deutschland hat die Beihilfemaßnahme vor ihrer Durchführung angemeldet und ist damit seiner Verpflichtung nach Artikel 108 Absatz 3 AEUV sowie der Verpflichtung zur Einzelanmeldung nach Artikel 7 Buchstabe e der Gruppenfreistellungsverordnung für Regionalbeihilfen und nach Artikel 6 Absatz 2 der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung (im Folgenden ‚AGVO‘) nachgekommen. |
| --- | --- |

36.

Deutschland hat die Beihilfemaßnahme vor ihrer Durchführung angemeldet und ist damit seiner Verpflichtung nach Artikel 108 Absatz 3 AEUV sowie der Verpflichtung zur Einzelanmeldung nach Artikel 7 Buchstabe e der Gruppenfreistellungsverordnung für Regionalbeihilfen und nach Artikel 6 Absatz 2 der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung (im Folgenden ‚AGVO‘) nachgekommen.

3.3   Vereinbarkeit der Beihilfe mit dem Binnenmarkt

| 37. | Bei der Maßnahme handelt es sich um eine regionale Investitionsbeihilfe, so dass sie von der Kommission auf der Grundlage der Regionalbeihilfeleitlinien geprüft wurde. Die Maßnahme wurde als Beihilfe, die die in den Punkten 64 und 67 der Regionalbeihilfeleitlinien festgelegten Schwellenwerte übersteigt, angemeldet. Daher berücksichtigte die Kommission die Bestimmungen der Regionalbeihilfeleitlinien, insbesondere in Abschnitt 4.3 (große Investitionsvorhaben). |
| --- | --- |

37.

Bei der Maßnahme handelt es sich um eine regionale Investitionsbeihilfe, so dass sie von der Kommission auf der Grundlage der Regionalbeihilfeleitlinien geprüft wurde. Die Maßnahme wurde als Beihilfe, die die in den Punkten 64 und 67 der Regionalbeihilfeleitlinien festgelegten Schwellenwerte übersteigt, angemeldet. Daher berücksichtigte die Kommission die Bestimmungen der Regionalbeihilfeleitlinien, insbesondere in Abschnitt 4.3 (große Investitionsvorhaben).

3.3.1   Einhaltung der allgemeinen Bestimmungen der Regionalbeihilfeleitlinien

| 38. | Es gibt keine Hinweise darauf, dass der VW-Konzern insgesamt oder die Volkswagen Sachsen GmbH oder die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH im Besonderen sich in finanziellen Schwierigkeiten befinden würden, da die in den Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (13) festgelegten Voraussetzungen nicht erfüllt sind. Folglich kommen die Beihilfeempfänger für eine Regionalbeihilfe in Betracht. |
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38.

Es gibt keine Hinweise darauf, dass der VW-Konzern insgesamt oder die Volkswagen Sachsen GmbH oder die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH im Besonderen sich in finanziellen Schwierigkeiten befinden würden, da die in den Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (13) festgelegten Voraussetzungen nicht erfüllt sind. Folglich kommen die Beihilfeempfänger für eine Regionalbeihilfe in Betracht.

| 39. | Die Beihilfe wird in Anwendung von Beihilferegelungen gewährt, die unter die Gruppenfreistellungsverordnung fallen und die Standardkriterien der Regionalbeihilfeleitlinien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllen. |
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39.

Die Beihilfe wird in Anwendung von Beihilferegelungen gewährt, die unter die Gruppenfreistellungsverordnung fallen und die Standardkriterien der Regionalbeihilfeleitlinien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllen.

| 40. | So stellt das Vorhaben eine grundlegende Umstellung des Gesamtproduktionsverfahrens einer bestehenden Betriebsstätte und damit eine Erstinvestition im Sinne von Punkt 34 der Regionalbeihilfeleitlinien dar. Durch stärkere Standardisierung erlaubt es das Baukastensystem dem Beihilfeempfänger, auf ein- und derselben Fertigungslinie Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente herzustellen, was die Flexibilität gegenüber der Plattformstrategie deutlich erhöht. |
| --- | --- |

40.

So stellt das Vorhaben eine grundlegende Umstellung des Gesamtproduktionsverfahrens einer bestehenden Betriebsstätte und damit eine Erstinvestition im Sinne von Punkt 34 der Regionalbeihilfeleitlinien dar. Durch stärkere Standardisierung erlaubt es das Baukastensystem dem Beihilfeempfänger, auf ein- und derselben Fertigungslinie Fahrzeuge unterschiedlicher Segmente herzustellen, was die Flexibilität gegenüber der Plattformstrategie deutlich erhöht.

| 41. | Die beihilfefähigen Investitionskosten (siehe Tabelle II) wurden im Einklang mit den Regionalbeihilfeleitlinien bestimmt, und die Kumulierungsregeln sind eingehalten worden. |
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41.

Die beihilfefähigen Investitionskosten (siehe Tabelle II) wurden im Einklang mit den Regionalbeihilfeleitlinien bestimmt, und die Kumulierungsregeln sind eingehalten worden.

| 42. | Die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sind ferner verpflichtet, die Investition in der Region mindestens fünf Jahre nach Abschluss des Vorhabens aufrechtzuerhalten. Der Beihilfeempfänger leistet außerdem einen von öffentlicher Förderung freien Eigenbeitrag in Höhe von mindestens 25 %. |
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42.

Die Volkswagen Sachsen GmbH und die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH sind ferner verpflichtet, die Investition in der Region mindestens fünf Jahre nach Abschluss des Vorhabens aufrechtzuerhalten. Der Beihilfeempfänger leistet außerdem einen von öffentlicher Förderung freien Eigenbeitrag in Höhe von mindestens 25 %.

| 43. | Da die Beihilfe im Rahmen von Regionalbeihilferegelungen gewährt wird, kommt Punkt 10 der Regionalbeihilfeleitlinien, nach dem bei der beihilferechtlichen Würdigung weitere Elemente zu berücksichtigen sind, nach dem derzeitigen Verfahrensstand nicht zur Anwendung. |
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43.

Da die Beihilfe im Rahmen von Regionalbeihilferegelungen gewährt wird, kommt Punkt 10 der Regionalbeihilfeleitlinien, nach dem bei der beihilferechtlichen Würdigung weitere Elemente zu berücksichtigen sind, nach dem derzeitigen Verfahrensstand nicht zur Anwendung.

| 44. | Die Kommission ist beim derzeitigen Verfahrensstand daher der Auffassung, dass die Standardkriterien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllt sind. |
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44.

Die Kommission ist beim derzeitigen Verfahrensstand daher der Auffassung, dass die Standardkriterien für die Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt erfüllt sind.

3.3.2   Vereinbarkeit mit den Bestimmungen über Beihilfen für große Investitionsvorhaben

3.3.2.1   Einzelinvestition (Punkt 60 der Regionalbeihilfeleitlinien)

| 45. | Die Regionalbeihilfeleitlinien sollen verhindern, dass ein Mitgliedstaat eine große Einzelinvestition künstlich in kleinere Teilinvestitionen untergliedert, um die Vorschriften für Investitionsbeihilfen für große Investitionsvorhaben zu umgehen. Nach Punkt 60 der Regionalbeihilfeleitlinien stellen solche Teilvorhaben eine Einzelinvestition dar, wenn sie in einem Zeitraum von drei Jahren durchgeführt werden und festes Vermögen betreffen, das eine wirtschaftlich unteilbare Einheit bildet. Bei der Beurteilung der wirtschaftlichen Unteilbarkeit berücksichtigt die Kommission technische, funktionelle und strategische Verbindungen zwischen den Teilvorhaben sowie ihre räumliche Nähe zueinander. |
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45.

Die Regionalbeihilfeleitlinien sollen verhindern, dass ein Mitgliedstaat eine große Einzelinvestition künstlich in kleinere Teilinvestitionen untergliedert, um die Vorschriften für Investitionsbeihilfen für große Investitionsvorhaben zu umgehen. Nach Punkt 60 der Regionalbeihilfeleitlinien stellen solche Teilvorhaben eine Einzelinvestition dar, wenn sie in einem Zeitraum von drei Jahren durchgeführt werden und festes Vermögen betreffen, das eine wirtschaftlich unteilbare Einheit bildet. Bei der Beurteilung der wirtschaftlichen Unteilbarkeit berücksichtigt die Kommission technische, funktionelle und strategische Verbindungen zwischen den Teilvorhaben sowie ihre räumliche Nähe zueinander.

| 46. | Innerhalb des Zeitraums von drei Jahren erhielt der VW-Konzern bereits eine regionale Investitionsbeihilfe für eine Investition in Höhe von [...] Mio. EUR in das Presswerk am Standort Zwickau, die 2010 begonnen wurde und deren Abschluss für 2013 erwartet wird (14). Da die erste und die in Rede stehende Investition parallel und in großer räumlicher Nähe erfolgen, ist zu prüfen, ob sie als Einzelinvestition anzusehen sind. |
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46.

Innerhalb des Zeitraums von drei Jahren erhielt der VW-Konzern bereits eine regionale Investitionsbeihilfe für eine Investition in Höhe von [...] Mio. EUR in das Presswerk am Standort Zwickau, die 2010 begonnen wurde und deren Abschluss für 2013 erwartet wird (14). Da die erste und die in Rede stehende Investition parallel und in großer räumlicher Nähe erfolgen, ist zu prüfen, ob sie als Einzelinvestition anzusehen sind.

| 47. | Deutschland hat der Kommission mitgeteilt, dass 2015 insgesamt [...] % der im Zwickauer Werk produzierten Pressteile für den Golf [...] Variant, [...] % für den Golf [...] und [...] % für den Passat [...] Variant bestimmt sein werden. Deutschland bestätigt, dass sich kein Teil der förderfähigen Kosten im Rahmen des in Rede stehenden Vorhabens auf das Presswerk bezieht, weist jedoch darauf hin, dass [...] Mio. EUR der förderfähigen Gesamtkosten von [...] Mio. EUR in das Presswerk für Investitionen in Maschinen zur Herstellung von Pressteilen für die drei genannten Fahrzeugtypen fließen werden. |
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47.

Deutschland hat der Kommission mitgeteilt, dass 2015 insgesamt [...] % der im Zwickauer Werk produzierten Pressteile für den Golf [...] Variant, [...] % für den Golf [...] und [...] % für den Passat [...] Variant bestimmt sein werden. Deutschland bestätigt, dass sich kein Teil der förderfähigen Kosten im Rahmen des in Rede stehenden Vorhabens auf das Presswerk bezieht, weist jedoch darauf hin, dass [...] Mio. EUR der förderfähigen Gesamtkosten von [...] Mio. EUR in das Presswerk für Investitionen in Maschinen zur Herstellung von Pressteilen für die drei genannten Fahrzeugtypen fließen werden.

| 48. | Auf Grundlage dieser Informationen kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht zweifelsfrei ausschließen, dass technische, funktionelle und/oder strategische Verbindungen zwischen der Investition in das Presswerk und dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben bestehen. Sie wird sich daher im Rahmen eines förmlichen Prüfverfahrens näher mit dieser Frage beschäftigen. |
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48.

Auf Grundlage dieser Informationen kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht zweifelsfrei ausschließen, dass technische, funktionelle und/oder strategische Verbindungen zwischen der Investition in das Presswerk und dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben bestehen. Sie wird sich daher im Rahmen eines förmlichen Prüfverfahrens näher mit dieser Frage beschäftigen.

3.3.2.2   Beihilfeintensität (Punkt 67 der Regionalbeihilfeleitlinien)

| 49. | Die vorgesehenen förderfähigen Gesamtkosten (Gegenwartswert) für das Vorhaben belaufen sich nominal auf insgesamt 734 960 000 EUR und abgezinst auf den Zeitpunkt der Anmeldung auf 697 749 981 EUR. Nach dem in Punkt 67 der Regionalbeihilfeleitlinien beschriebenen Herabsetzungsverfahren ergibt sich daraus für das Vorhaben eine zulässige Beihilfehöchstintensität von 11,96 % (BSÄ) (d. h. 83 470 498 EUR). |
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49.

Die vorgesehenen förderfähigen Gesamtkosten (Gegenwartswert) für das Vorhaben belaufen sich nominal auf insgesamt 734 960 000 EUR und abgezinst auf den Zeitpunkt der Anmeldung auf 697 749 981 EUR. Nach dem in Punkt 67 der Regionalbeihilfeleitlinien beschriebenen Herabsetzungsverfahren ergibt sich daraus für das Vorhaben eine zulässige Beihilfehöchstintensität von 11,96 % (BSÄ) (d. h. 83 470 498 EUR).

| 50. | Da die Intensität der geplanten Beihilfe (83 470 000 EUR, d. h. ein BSÄ von etwa 11,96 %) die zulässige Beihilfehöchstintensität nicht übersteigt, steht die für das Vorhaben geplante Beihilfeintensität mit den Regionalbeihilfeleitlinien in Einklang. (Diese Berechnung müsste allerdings angepasst werden, wenn das förmliche Prüfverfahren ergibt, dass dieses Vorhaben zusammen mit der Investition in das Presswerk eine Einzelinvestition bildet (siehe Erwägungsgründe 45 bis 48)). |
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50.

Da die Intensität der geplanten Beihilfe (83 470 000 EUR, d. h. ein BSÄ von etwa 11,96 %) die zulässige Beihilfehöchstintensität nicht übersteigt, steht die für das Vorhaben geplante Beihilfeintensität mit den Regionalbeihilfeleitlinien in Einklang. (Diese Berechnung müsste allerdings angepasst werden, wenn das förmliche Prüfverfahren ergibt, dass dieses Vorhaben zusammen mit der Investition in das Presswerk eine Einzelinvestition bildet (siehe Erwägungsgründe 45 bis 48)).

3.3.2.3   Anwendung der Filter für die eingehende Prüfung nach Punkt 68 Buchstaben a und b der Regionalbeihilfeleitlinien

| 51. | Die Genehmigung einer Regionalbeihilfe für große Investitionsvorhaben, die nach vorläufiger Prüfung unter Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien fallen, richtet sich nach dem Marktanteil des Beihilfeempfängers vor und nach der Investition, nach der durch das Investitionsvorhaben geschaffenen Kapazität und danach, ob es sich um einen Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung handelt. Um die entsprechenden Überprüfungen nach Punkt 68 Buchstaben a und b der Regionalbeihilfeleitlinien vornehmen zu können, muss die Kommission zunächst den sachlich und den räumlich relevanten Markt abgrenzen. |
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51.

Die Genehmigung einer Regionalbeihilfe für große Investitionsvorhaben, die nach vorläufiger Prüfung unter Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien fallen, richtet sich nach dem Marktanteil des Beihilfeempfängers vor und nach der Investition, nach der durch das Investitionsvorhaben geschaffenen Kapazität und danach, ob es sich um einen Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung handelt. Um die entsprechenden Überprüfungen nach Punkt 68 Buchstaben a und b der Regionalbeihilfeleitlinien vornehmen zu können, muss die Kommission zunächst den sachlich und den räumlich relevanten Markt abgrenzen.

Betroffenes Produkt

| 52. | Im Zuge der Investition wird die Volkswagen Sachsen GmbH als von der Beihilfe betroffene Produkte Pkw der Segmente A und B (und möglicherweise später auch des Segments A0) nach POLK produzieren. Fahrzeuge anderer Segmente bzw. andere Produkte können auf den durch die Beihilfe geförderten Fertigungslinien nicht hergestellt werden. |
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52.

Im Zuge der Investition wird die Volkswagen Sachsen GmbH als von der Beihilfe betroffene Produkte Pkw der Segmente A und B (und möglicherweise später auch des Segments A0) nach POLK produzieren. Fahrzeuge anderer Segmente bzw. andere Produkte können auf den durch die Beihilfe geförderten Fertigungslinien nicht hergestellt werden.

Sachlich relevanter Markt

| 53. | Nach Punkt 69 der Regionalbeihilfeleitlinien umfasst der sachlich relevante Markt das betreffende Produkt und jene Produkte, die vom Verbraucher (wegen der Merkmale des Produkts, seines Preises und seines Verwendungszwecks) oder vom Hersteller (durch die Flexibilität der Produktionsanlagen) als seine Substitute angesehen werden. |
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53.

Nach Punkt 69 der Regionalbeihilfeleitlinien umfasst der sachlich relevante Markt das betreffende Produkt und jene Produkte, die vom Verbraucher (wegen der Merkmale des Produkts, seines Preises und seines Verwendungszwecks) oder vom Hersteller (durch die Flexibilität der Produktionsanlagen) als seine Substitute angesehen werden.

| 54. | Die Kommission hat in ihren Kartellbeschlüssen anerkannt, dass der Automobilmarkt zwar herkömmlicherweise anhand einer Reihe objektiver Kriterien wie Hubraum oder Fahrzeuglänge segmentiert worden ist, die Grenzen zwischen den einzelnen Segmenten aufgrund anderer Faktoren allerdings verschwimmen. Deshalb wurde bisher in Kartellbeschlüssen die Frage offengelassen, ob für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung das Pkw-Segment als ein Produktmarkt betrachtet oder dieser weiter unterteilt werden sollte. |
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54.

Die Kommission hat in ihren Kartellbeschlüssen anerkannt, dass der Automobilmarkt zwar herkömmlicherweise anhand einer Reihe objektiver Kriterien wie Hubraum oder Fahrzeuglänge segmentiert worden ist, die Grenzen zwischen den einzelnen Segmenten aufgrund anderer Faktoren allerdings verschwimmen. Deshalb wurde bisher in Kartellbeschlüssen die Frage offengelassen, ob für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung das Pkw-Segment als ein Produktmarkt betrachtet oder dieser weiter unterteilt werden sollte.

| 55. | Die Kommission hält außerdem fest, dass PRODCOM-Codes (15) für eine weitere Segmentierung nicht von Bedeutung sind, da es zu viele Überschneidungen gibt und diese Klassifizierung in der Branche in der Regel nicht für die Markbewertungen herangezogen wird. Zudem könnten im Prinzip auch noch andere Klassifizierungen, die anderen Zwecken dienen, in Betracht gezogen werden, z. B. jene, die die Vereinigung europäischer Autohersteller ACEA (Association des Constructeurs Européens d’Automobiles) verwendet. |
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55.

Die Kommission hält außerdem fest, dass PRODCOM-Codes (15) für eine weitere Segmentierung nicht von Bedeutung sind, da es zu viele Überschneidungen gibt und diese Klassifizierung in der Branche in der Regel nicht für die Markbewertungen herangezogen wird. Zudem könnten im Prinzip auch noch andere Klassifizierungen, die anderen Zwecken dienen, in Betracht gezogen werden, z. B. jene, die die Vereinigung europäischer Autohersteller ACEA (Association des Constructeurs Européens d’Automobiles) verwendet.

| 56. | Es gibt verschiedene Dienstleister, die den Automobilmarkt analysieren. Führend in diesem Bereich sind u. a. die Beratungsunternehmen ISH Global Insight und POLK. Mitgliedstaaten und Beihilfeempfänger übermitteln in der Regel ihre Angaben entsprechend einer von diesen Beratungsunternehmen vorgenommenen Segmentierung. ISH schlägt eine kleinteilige Segmentierung des Pkw-Markts vor (27 Segmente), während POLK den Automobilmarkt anhand von 8 Segmenten (A000, A00, A0, A, B, C, D und E) differenziert, wobei das Segment A000 für Kleinwagen für den Stadtverkehr und das Segment E für Luxuswagen der obersten Preisklasse steht. Von Segment A000 bis Segment E steigen Durchschnittspreis, Größe und durchschnittliche Motorisierung der Pkw kontinuierlich an. |
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56.

Es gibt verschiedene Dienstleister, die den Automobilmarkt analysieren. Führend in diesem Bereich sind u. a. die Beratungsunternehmen ISH Global Insight und POLK. Mitgliedstaaten und Beihilfeempfänger übermitteln in der Regel ihre Angaben entsprechend einer von diesen Beratungsunternehmen vorgenommenen Segmentierung. ISH schlägt eine kleinteilige Segmentierung des Pkw-Markts vor (27 Segmente), während POLK den Automobilmarkt anhand von 8 Segmenten (A000, A00, A0, A, B, C, D und E) differenziert, wobei das Segment A000 für Kleinwagen für den Stadtverkehr und das Segment E für Luxuswagen der obersten Preisklasse steht. Von Segment A000 bis Segment E steigen Durchschnittspreis, Größe und durchschnittliche Motorisierung der Pkw kontinuierlich an.

| 57. | Deutschland hat in der Anmeldung die POLK-Segmentierung verwendet, da der VW-Konzern seine gesamte langfristige Geschäftsplanung sowie seine Analysen darauf stützt. Beim derzeitigen Sachstandist die Kommission der Auffassung, dass die Marktsegmentierung von POLK geeignet und ausreichend detailliert ist, so dass sie diese für die Würdigung des in Rede stehenden Vorhabens anwendet. |
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57.

Deutschland hat in der Anmeldung die POLK-Segmentierung verwendet, da der VW-Konzern seine gesamte langfristige Geschäftsplanung sowie seine Analysen darauf stützt. Beim derzeitigen Sachstandist die Kommission der Auffassung, dass die Marktsegmentierung von POLK geeignet und ausreichend detailliert ist, so dass sie diese für die Würdigung des in Rede stehenden Vorhabens anwendet.

| 58. | Da Hersteller Modellvarianten mit bestimmten Ausrüstungsfunktionen anbieten, so dass die Kunden die Wahl zwischen der Pkw-Variante (passenger car vehicles — PCV) und dem leichten Nutzfahrzeug (light commercial vehicle — LCV) haben, und beide Ausführungen auf den Fertigungslinien der Hersteller produziert werden können, sind die Pkw-Modelle und die LCV-Modelle möglicherweise substituierbar. Deutschland hat bestätigt, dass auf den neuen Fertigungslinien auch LCV-Modelle der in Rede stehenden Segmentgruppen hergestellt werden können. Deshalb seien LCV den entsprechenden POLK-Segmenten A0, A und B zugeordnet worden. Da für die Kommission jedoch noch offen ist, ob es sich bei leichten Nutzfahrzeugen (LCV) um einen getrennten sachlich relevanten Markt handelt, ersucht sie die Mitgliedstaaten sowie Beteiligte auch zu dieser Frage um Stellungnahme. |
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58.

Da Hersteller Modellvarianten mit bestimmten Ausrüstungsfunktionen anbieten, so dass die Kunden die Wahl zwischen der Pkw-Variante (passenger car vehicles — PCV) und dem leichten Nutzfahrzeug (light commercial vehicle — LCV) haben, und beide Ausführungen auf den Fertigungslinien der Hersteller produziert werden können, sind die Pkw-Modelle und die LCV-Modelle möglicherweise substituierbar. Deutschland hat bestätigt, dass auf den neuen Fertigungslinien auch LCV-Modelle der in Rede stehenden Segmentgruppen hergestellt werden können. Deshalb seien LCV den entsprechenden POLK-Segmenten A0, A und B zugeordnet worden. Da für die Kommission jedoch noch offen ist, ob es sich bei leichten Nutzfahrzeugen (LCV) um einen getrennten sachlich relevanten Markt handelt, ersucht sie die Mitgliedstaaten sowie Beteiligte auch zu dieser Frage um Stellungnahme.

Sachlich relevanter Markt als zusammengefasstes Segment aus den Segmenten A0 bis B

| 59. | Nach Auffassung Deutschlands sollte die Kommission aus den nachstehend aufgeführten Gründen ein zusammengefasstes Segment aus den POLK-Segmenten A0 bis B als sachlich relevanten Markt zugrunde legen. |
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59.

Nach Auffassung Deutschlands sollte die Kommission aus den nachstehend aufgeführten Gründen ein zusammengefasstes Segment aus den POLK-Segmenten A0 bis B als sachlich relevanten Markt zugrunde legen.

| 60. | Deutschland macht geltend, dass zwischen benachbarten Segmenten ein gewisser Grad an Nachfragesubstitution bestehe. Da in dieser Logik nach Auffassung Deutschlands zwischen den Segmenten A0 und A und den Segmenten A und B eine Nachfragesubstitution besteht, sollte ein zusammengefasstes Segment, das die Segmente A0 bis B umfasst, den sachlich relevanten Markten bilden. Deutschland äußerte Zweifel daran, dass über diese Segmente hinaus noch eine Nachfragesubstitution besteht. |
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60.

Deutschland macht geltend, dass zwischen benachbarten Segmenten ein gewisser Grad an Nachfragesubstitution bestehe. Da in dieser Logik nach Auffassung Deutschlands zwischen den Segmenten A0 und A und den Segmenten A und B eine Nachfragesubstitution besteht, sollte ein zusammengefasstes Segment, das die Segmente A0 bis B umfasst, den sachlich relevanten Markten bilden. Deutschland äußerte Zweifel daran, dass über diese Segmente hinaus noch eine Nachfragesubstitution besteht.

| 61. | Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass es angebotsseitig starke Substitutionsverhältnisse zwischen den Segmenten A0, A und B gebe, da der Zweck des neuen Investitionsvorhabens darin bestehe, bei der Fertigung von Fahrzeugen flexibler zwischen den Segmenten A0, A und B wechseln zu können. Aus diesem Grund sind Deutschland und der Beihilfeempfänger nicht bereit, den einzelnen Segmenten A0, A und B jeweils einen bestimmten Teil der Produktionskapazität zuzuordnen. |
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61.

Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass es angebotsseitig starke Substitutionsverhältnisse zwischen den Segmenten A0, A und B gebe, da der Zweck des neuen Investitionsvorhabens darin bestehe, bei der Fertigung von Fahrzeugen flexibler zwischen den Segmenten A0, A und B wechseln zu können. Aus diesem Grund sind Deutschland und der Beihilfeempfänger nicht bereit, den einzelnen Segmenten A0, A und B jeweils einen bestimmten Teil der Produktionskapazität zuzuordnen.

| 62. | Bezugnehmend auf diese Argumente hält die Kommission fest, dass am Rande eines jeden Segments durchaus eine begrenzte Nachfragesubstitution bestehen kann. Dennoch dürfte es sich als schwierig erweisen, für Fahrzeuge, die am äußeren Ende der vorgeschlagenen Segmentbandbreite liegen, d. h. zwischen VW Polo (Segment A0) und AUDI A4 (Segment B), nachfragseitig Substitutionsverhältnisse geltend zu machen. |
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62.

Bezugnehmend auf diese Argumente hält die Kommission fest, dass am Rande eines jeden Segments durchaus eine begrenzte Nachfragesubstitution bestehen kann. Dennoch dürfte es sich als schwierig erweisen, für Fahrzeuge, die am äußeren Ende der vorgeschlagenen Segmentbandbreite liegen, d. h. zwischen VW Polo (Segment A0) und AUDI A4 (Segment B), nachfragseitig Substitutionsverhältnisse geltend zu machen.

| 63. | In ihrer Beschlusspraxis zur Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes für Fahrzeuge hat die Kommission bislang nicht ausschließlich zusammengefasste Marktsegmente als sachlich relevanten Markt akzeptiert, sondern sich auch auf andere plausible alternative Marktabgrenzungen gestützt, bei denen zusätzlich zu den zusammengefassten Segmenten auch einzelne Pkw-Segmente (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten verfügbar sind) als plausible sachlich relevante Märkte berücksichtigt werden (16). Die Frage, ob ein zusammengefasstes Segment, das mehrere Segmente in sich vereint, als sachlich relevanter Markt betrachtet werden kann, ist unter anderem Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens in der Beihilfesache C31/2009 (17), bei der es um eine ungarische Regionalbeihilfe für ein Investitionsvorhaben der VW-Tochtergesellschaft AUDI Hungaria Motor Kft geht, und auch Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens zu einer polnischen Investitionsbeihilfe zugunsten von Fiat Powertrain Technologies (18). |
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63.

In ihrer Beschlusspraxis zur Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes für Fahrzeuge hat die Kommission bislang nicht ausschließlich zusammengefasste Marktsegmente als sachlich relevanten Markt akzeptiert, sondern sich auch auf andere plausible alternative Marktabgrenzungen gestützt, bei denen zusätzlich zu den zusammengefassten Segmenten auch einzelne Pkw-Segmente (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten verfügbar sind) als plausible sachlich relevante Märkte berücksichtigt werden (16). Die Frage, ob ein zusammengefasstes Segment, das mehrere Segmente in sich vereint, als sachlich relevanter Markt betrachtet werden kann, ist unter anderem Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens in der Beihilfesache C31/2009 (17), bei der es um eine ungarische Regionalbeihilfe für ein Investitionsvorhaben der VW-Tochtergesellschaft AUDI Hungaria Motor Kft geht, und auch Gegenstand des förmlichen Prüfverfahrens zu einer polnischen Investitionsbeihilfe zugunsten von Fiat Powertrain Technologies (18).

| 64. | Aus diesen Gründen lässt die Kommission in der vorliegenden Sache die genaue Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes offen und berücksichtigt alle plausiblen Marktabgrenzungen (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten vorliegen). |
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64.

Aus diesen Gründen lässt die Kommission in der vorliegenden Sache die genaue Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes offen und berücksichtigt alle plausiblen Marktabgrenzungen (einschließlich der engsten Segmentierung, für die Daten vorliegen).

| 65. | Da der VW-Konzern Fahrzeuge der Segmente A und B (und möglicherweise A0) fertigen wird, sollten nach Auffassung der Kommission beim derzeitigen Sachstand all diese einzelnen Segmente sowie auch das zusammengefasste Segment (A0 bis B) alle als plausible sachlich relevante Märkte betrachtet werden. |
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65.

Da der VW-Konzern Fahrzeuge der Segmente A und B (und möglicherweise A0) fertigen wird, sollten nach Auffassung der Kommission beim derzeitigen Sachstand all diese einzelnen Segmente sowie auch das zusammengefasste Segment (A0 bis B) alle als plausible sachlich relevante Märkte betrachtet werden.

Räumlich relevanter Markt

| 66. | Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien sind die Märkte zwecks Anwendung von Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien normalerweise auf Ebene des EWR abzugrenzen. |
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66.

Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien sind die Märkte zwecks Anwendung von Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien normalerweise auf Ebene des EWR abzugrenzen.

| 67. | Nach Auffassung Deutschlands ist der räumlich relevante Markt für Fahrzeuge ein globaler Markt, da die großen, international tätigen Automobilhersteller in globalem Wettbewerb zueinander stehen. |
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67.

Nach Auffassung Deutschlands ist der räumlich relevante Markt für Fahrzeuge ein globaler Markt, da die großen, international tätigen Automobilhersteller in globalem Wettbewerb zueinander stehen.

| 68. | Zudem seien die zehn größten OEM mit ihren globalen Distributionssystemen und Vertriebsstandorten weltweit vertreten. Der VW-Konzern verfügt über Produktionsstandorte und Absatzgebiete, die sich auf Europa, Nord- und Südamerika, Afrika und Asien verteilen. Die großen OEM konkurrieren auch konzernintern bei Standortentscheidungen, denn hinsichtlich ihrer Standortauswahl sind sie nicht regional beschränkt. |
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68.

Zudem seien die zehn größten OEM mit ihren globalen Distributionssystemen und Vertriebsstandorten weltweit vertreten. Der VW-Konzern verfügt über Produktionsstandorte und Absatzgebiete, die sich auf Europa, Nord- und Südamerika, Afrika und Asien verteilen. Die großen OEM konkurrieren auch konzernintern bei Standortentscheidungen, denn hinsichtlich ihrer Standortauswahl sind sie nicht regional beschränkt.

| 69. | Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass bei sinkenden Transportkosten die Import- und Exportquoten kontinuierlich steigen. Jedes dritte in der EU produzierte Fahrzeug werde exportiert und jedes fünfte Fahrzeug sei importiert. Ferner nehme die Marktintegration auf globaler Ebene aufgrund von Zusammenschlüssen sowie der Gründung von Joint Ventures und anderer Formen der Kooperation weiter zu. |
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69.

Des Weiteren macht Deutschland geltend, dass bei sinkenden Transportkosten die Import- und Exportquoten kontinuierlich steigen. Jedes dritte in der EU produzierte Fahrzeug werde exportiert und jedes fünfte Fahrzeug sei importiert. Ferner nehme die Marktintegration auf globaler Ebene aufgrund von Zusammenschlüssen sowie der Gründung von Joint Ventures und anderer Formen der Kooperation weiter zu.

| 70. | Zur Untermauerung des Arguments, dass es sich beim Automobilmarkt um einen globalen Markt handelt, übermittelte Deutschland Daten, aus denen hervorgeht, dass a) die durchschnittliche Exportquote für im EWR gefertigte Fahrzeuge der Segmente A und B zwischen 2004 und 2009 bei [10-20] % bzw. [20-30] % lag, b) die Exportquote für Fahrzeuge der Segmente A und B, die der VW-Konzern im EWR produziert hat und die für den Verkauf außerhalb des EWR bestimmt sind, im Zeitraum 2008-2015 zwischen [10-20] % und [20-30] % für das A-Segment und zwischen [10-20] % und [30-50] % für das B-Segment liegt, und c) für den Zeitraum 2013-2018 für die Modelle, die im Zwickauer Werk gefertigt werden sollen, eine Exportquote zwischen [10-20] % und [20-30] % (Segment A) bzw. zwischen [3-10] % und [4-10] % (Segment B) zu erwarten ist. |
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70.

Zur Untermauerung des Arguments, dass es sich beim Automobilmarkt um einen globalen Markt handelt, übermittelte Deutschland Daten, aus denen hervorgeht, dass a) die durchschnittliche Exportquote für im EWR gefertigte Fahrzeuge der Segmente A und B zwischen 2004 und 2009 bei [10-20] % bzw. [20-30] % lag, b) die Exportquote für Fahrzeuge der Segmente A und B, die der VW-Konzern im EWR produziert hat und die für den Verkauf außerhalb des EWR bestimmt sind, im Zeitraum 2008-2015 zwischen [10-20] % und [20-30] % für das A-Segment und zwischen [10-20] % und [30-50] % für das B-Segment liegt, und c) für den Zeitraum 2013-2018 für die Modelle, die im Zwickauer Werk gefertigt werden sollen, eine Exportquote zwischen [10-20] % und [20-30] % (Segment A) bzw. zwischen [3-10] % und [4-10] % (Segment B) zu erwarten ist.

| 71. | Ferner macht Deutschland geltend, dass in dieser Sache für Segment B, der EWR-Markt und der nordamerikanische Markt zu einem räumlich relevanten Markt zusammengefasst werden sollte, in dem der Marktanteil des VW-Konzerns in jedem relevanten Jahr weniger als 25 % beträgt. Des Weiteren solle der Markt EWR/Nicht-EWR Europa als räumlich relevanter Markt für Segment A zugrunde gelegt werden, denn der Anteil des VW-Konzerns an diesem Markt liege jedes Jahr — wenn auch knapp — unter 25 %. |
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71.

Ferner macht Deutschland geltend, dass in dieser Sache für Segment B, der EWR-Markt und der nordamerikanische Markt zu einem räumlich relevanten Markt zusammengefasst werden sollte, in dem der Marktanteil des VW-Konzerns in jedem relevanten Jahr weniger als 25 % beträgt. Des Weiteren solle der Markt EWR/Nicht-EWR Europa als räumlich relevanter Markt für Segment A zugrunde gelegt werden, denn der Anteil des VW-Konzerns an diesem Markt liege jedes Jahr — wenn auch knapp — unter 25 %.

| 72. | Nach Auffassung der Kommission ist bei Beschlüssen über staatliche Beihilfen für Produktionsanlagen, in denen die Auswirkungen der Beihilfen im Hinblick auf eine etwaige Verzerrungen des Wettbewerbs zwischen den Herstellern und eine etwaige Beeinträchtigung des Handels zwischen Mitgliedstaaten geprüft werden, die Marktlage auf Herstellungsebene ausschlaggebend. |
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72.

Nach Auffassung der Kommission ist bei Beschlüssen über staatliche Beihilfen für Produktionsanlagen, in denen die Auswirkungen der Beihilfen im Hinblick auf eine etwaige Verzerrungen des Wettbewerbs zwischen den Herstellern und eine etwaige Beeinträchtigung des Handels zwischen Mitgliedstaaten geprüft werden, die Marktlage auf Herstellungsebene ausschlaggebend.

| 73. | Im Einklang mit jüngsten Beschlüssen über staatliche Beihilfen zugunsten der Automobilindustrie vertritt die Kommission die Auffassung, dass die Produktion in der Automobilbranche angebotsseitig zumindest EWR-weit erfolgt. |
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73.

Im Einklang mit jüngsten Beschlüssen über staatliche Beihilfen zugunsten der Automobilindustrie vertritt die Kommission die Auffassung, dass die Produktion in der Automobilbranche angebotsseitig zumindest EWR-weit erfolgt.

| 74. | Nachfrageseitig, d. h. vor allem auf Einzelhandelsebene, haben sich die Wettbewerbsbedingungen in der EU erheblich verbessert (insbesondere hinsichtlich der technischen Handelshemmnisse und Vertriebssysteme), auch wenn Preisunterschiede und unterschiedliche Besteuerungssysteme weiterhin hemmend wirken; auch die Marktdurchdringung der größten Wettbewerber schwankt noch je nach Mitgliedstaat und insbesondere je nach Kontinent. |
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74.

Nachfrageseitig, d. h. vor allem auf Einzelhandelsebene, haben sich die Wettbewerbsbedingungen in der EU erheblich verbessert (insbesondere hinsichtlich der technischen Handelshemmnisse und Vertriebssysteme), auch wenn Preisunterschiede und unterschiedliche Besteuerungssysteme weiterhin hemmend wirken; auch die Marktdurchdringung der größten Wettbewerber schwankt noch je nach Mitgliedstaat und insbesondere je nach Kontinent.

| 75. | Aus den vorstehenden Gründen und für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung der vorliegenden Beihilfesache ist nach Auffassung der Kommission für die betreffenden Produkte mindestens der EWR als räumlich relevanter Markt zugrunde zu legen. Die Kommission kann allerdings auf der Grundlage der von Deutschland vorgebrachten Argumente nicht zweifelsfrei ausschließen, dass sich der räumlich relevante Markt in der Automobilbranche für die Segmente, für die die Investition bestimmt ist, auf den EWR-Markt beschränkt. Sie stellt insbesondere in Frage, dass der räumlich relevante Markt für die drei betreffenden Segmente ein globaler Markt ist, dass für Segment A der EWR-Markt und der Nicht-EWR-Markt Europa zusammen den räumlich relevanten Markt bilden und dass für Segment B der EWR und Nordamerika zusammen als räumlich relevanter Markt zugrunde gelegt werden kann. |
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75.

Aus den vorstehenden Gründen und für die Zwecke der wettbewerbsrechtlichen Prüfung der vorliegenden Beihilfesache ist nach Auffassung der Kommission für die betreffenden Produkte mindestens der EWR als räumlich relevanter Markt zugrunde zu legen. Die Kommission kann allerdings auf der Grundlage der von Deutschland vorgebrachten Argumente nicht zweifelsfrei ausschließen, dass sich der räumlich relevante Markt in der Automobilbranche für die Segmente, für die die Investition bestimmt ist, auf den EWR-Markt beschränkt. Sie stellt insbesondere in Frage, dass der räumlich relevante Markt für die drei betreffenden Segmente ein globaler Markt ist, dass für Segment A der EWR-Markt und der Nicht-EWR-Markt Europa zusammen den räumlich relevanten Markt bilden und dass für Segment B der EWR und Nordamerika zusammen als räumlich relevanter Markt zugrunde gelegt werden kann.

| 76. | Die Kommission weist darauf hin, dass derzeit in zwei anhängigen förmlichen Prüfverfahren (siehe Erwägungsgrund 63) die Frage behandelt wird, ob in Beihilfesachen, die die Automobilbranche betreffen, der räumlich relevante Markt über den EWR-Markt hinausgeht. |
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76.

Die Kommission weist darauf hin, dass derzeit in zwei anhängigen förmlichen Prüfverfahren (siehe Erwägungsgrund 63) die Frage behandelt wird, ob in Beihilfesachen, die die Automobilbranche betreffen, der räumlich relevante Markt über den EWR-Markt hinausgeht.

| 77. | Für die Zwecke dieser vorläufigen Prüfung wird noch keine Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes vorgenommen; die nach Punkt 68 Buchstabe a erforderliche Berechnung der Marktanteile in den betreffenden Kfz-Segmenten erfolgt auf globaler Ebene und auf Ebene des EWR sowie für Segment B auch auf Ebene des zusammengefassten EWR/Nordamerika-Markts bzw. für Segment A auf Ebene des EWR-Markts und des Nicht-EWR-Markts Europa insgesamt. |
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77.

Für die Zwecke dieser vorläufigen Prüfung wird noch keine Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes vorgenommen; die nach Punkt 68 Buchstabe a erforderliche Berechnung der Marktanteile in den betreffenden Kfz-Segmenten erfolgt auf globaler Ebene und auf Ebene des EWR sowie für Segment B auch auf Ebene des zusammengefassten EWR/Nordamerika-Markts bzw. für Segment A auf Ebene des EWR-Markts und des Nicht-EWR-Markts Europa insgesamt.

Marktanteile

| 78. | Um ein Investitionsvorhaben nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien zu prüfen, muss die Kommission prüfen, ob der Marktanteil des Beihilfeempfängers vor oder nach Abschluss der Investition 25 % übersteigt. |
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78.

Um ein Investitionsvorhaben nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien zu prüfen, muss die Kommission prüfen, ob der Marktanteil des Beihilfeempfängers vor oder nach Abschluss der Investition 25 % übersteigt.

| 79. | Der Marktanteil des Beihilfeempfängers wird auf Konzernebene und bezogen auf den sachlich und den räumlich relevanten Markt ermittelt. Da mit dem Investitionsvorhaben 2009 begonnen wurde und die volle Produktionskapazität 2014 erreicht sein soll, prüft die Kommission den Marktanteil des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns (einschließlich aller Marken des jeweiligen Konzerns) auf den relevanten Märkten zwischen 2008 und 2015. |
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79.

Der Marktanteil des Beihilfeempfängers wird auf Konzernebene und bezogen auf den sachlich und den räumlich relevanten Markt ermittelt. Da mit dem Investitionsvorhaben 2009 begonnen wurde und die volle Produktionskapazität 2014 erreicht sein soll, prüft die Kommission den Marktanteil des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns (einschließlich aller Marken des jeweiligen Konzerns) auf den relevanten Märkten zwischen 2008 und 2015.

| 80. | Da die Produktionskosten und Preise je nach Pkw erheblich schwanken und verlässliche Preisschätzungen kaum verfügbar sind, werden zur Abgrenzung von Märkten und Marktentwicklungen in diesem Sektor gemeinhin Umsatzdaten herangezogen. Deutschland hat folgende Angaben zu den Marktanteilen vorgelegt:

  Tabelle III


  Marktanteile des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns in den einzelnen Pkw-Segmenten














  1. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Segment A0 |
| EWR | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Segment A |
| EWR | [< 25] % | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| EWR/Nicht-EWR Europa | [< 25] % | [> 25]% | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Segment B |
| EWR | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% | [> 25]% |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| EWR- Nordamerika | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Segment A0 bis B |
| EWR | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Weltmarkt | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % | [< 25] % |
| Quelle: POLK 05/2011; Weltmarkt-Daten: 9/2010 |

80.

Da die Produktionskosten und Preise je nach Pkw erheblich schwanken und verlässliche Preisschätzungen kaum verfügbar sind, werden zur Abgrenzung von Märkten und Marktentwicklungen in diesem Sektor gemeinhin Umsatzdaten herangezogen. Deutschland hat folgende Angaben zu den Marktanteilen vorgelegt:

Tabelle III

Marktanteile des VW-Konzerns/VW-PO-Konzerns in den einzelnen Pkw-Segmenten

1.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Segment A0

EWR

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Segment A

EWR

[< 25] %

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

EWR/Nicht-EWR Europa

[< 25] %

[> 25]%

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Segment B

EWR

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

[> 25]%

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

EWR- Nordamerika

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Segment A0 bis B

EWR

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Weltmarkt

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

[< 25] %

Quelle: POLK 05/2011; Weltmarkt-Daten: 9/2010

| 81. | Aus diesen Angaben geht hervor, dass die Marktanteile in den Segmenten A und B im EWR 2015 den Schwellenwert von 25 % übersteigen werden. Im Segment B wird der Schwellenwert von 25 % bereits 2008 überschritten. Da der Beihilfeempfänger für mehr als 25 % des Verkaufs des betreffenden Produkts auf zwei plausiblen Märkten verantwortlich zu sein scheint, ist der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien beim derzeitigen Sachstand überschritten.
  Produktionskapazität |
| --- | --- |

81.

Aus diesen Angaben geht hervor, dass die Marktanteile in den Segmenten A und B im EWR 2015 den Schwellenwert von 25 % übersteigen werden. Im Segment B wird der Schwellenwert von 25 % bereits 2008 überschritten. Da der Beihilfeempfänger für mehr als 25 % des Verkaufs des betreffenden Produkts auf zwei plausiblen Märkten verantwortlich zu sein scheint, ist der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe a der Regionalbeihilfeleitlinien beim derzeitigen Sachstand überschritten.

Produktionskapazität

| 82. | Die Kommission muss ferner prüfen, ob das Investitionsvorhaben mit Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien vereinbar ist. So ist zu prüfen, ob die durch das Investitionsvorhaben geschaffene Kapazität, die anhand von Daten über den sichtbaren Verbrauch des betroffenen Produkts berechnet wurde, mehr als 5 % des Marktvolumens beträgt und ob in diesem Fall die in den fünf Jahren vor der Investition verzeichneten mittleren Jahreszuwachsraten des sichtbaren Verbrauchs im selben Zeitraum über der mittleren jährlichen Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts im EWR lagen. |
| --- | --- |

82.

Die Kommission muss ferner prüfen, ob das Investitionsvorhaben mit Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien vereinbar ist. So ist zu prüfen, ob die durch das Investitionsvorhaben geschaffene Kapazität, die anhand von Daten über den sichtbaren Verbrauch des betroffenen Produkts berechnet wurde, mehr als 5 % des Marktvolumens beträgt und ob in diesem Fall die in den fünf Jahren vor der Investition verzeichneten mittleren Jahreszuwachsraten des sichtbaren Verbrauchs im selben Zeitraum über der mittleren jährlichen Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts im EWR lagen.

| 83. | Deutschland macht geltend, dass zur Bestimmung der sich aus dem geförderten Vorhaben ergebenden Kapazitätserhöhung ausschließlich die Nettokapazitätserhöhung zu berücksichtigen sei. |
| --- | --- |

83.

Deutschland macht geltend, dass zur Bestimmung der sich aus dem geförderten Vorhaben ergebenden Kapazitätserhöhung ausschließlich die Nettokapazitätserhöhung zu berücksichtigen sei.

| 84. | Wie aus Tabelle I hervorgeht, beträgt die Nettokapazitätserhöhung (technische Maximalkapazität) für das Segment A0 [...] Fahrzeuge pro Tag, für das Segment A [...] Fahrzeuge pro Tag und für das Segment B [...] Fahrzeuge pro Tag. Nachstehende Tabelle stellt diese Nettoerhöhung im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % bezüglich der Nettokapazitätserhöhung ist für das Segment A0 mit [...] % erkennbar überschritten. Deutschland hat eine Zusage des Beihilfeempfängers vorgelegt, der zufolge die Produktion des Beihilfeempfängers auf ein die technischen Möglichkeiten unterschreitendes Volumen beschränkt und [...] Fahrzeuge pro Tag nicht übersteigen wird. Das entspricht [...] % des sichtbaren Verbrauchs im EWR für Fahrzeuge des Segments A0. (Eine vergleichbare Zusage wurde auch für die maximale Produktionsmenge in den Segmenten A und B vorgelegt; nähere Angaben dazu in runden Klammern.)

  Tabelle IV


  Zusätzliche lokale Nettokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008













  Segment | Kapazität pro Tag vor der Investition | Technische Maximalkapazität pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Kapazitätserhöhung pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Anzahl Arbeitstage | Technische Höchstkapazität pro Jahr
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008) | Kapazitätserhöhung
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| A0 | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 4 588 499 | [> 5]% ([< 5]%) |
| A | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 6 026 726 | [< 5] % ([< 5] %) |
| B | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 2 841 047 | [< 5] % ([< 5] %) |

84.

Wie aus Tabelle I hervorgeht, beträgt die Nettokapazitätserhöhung (technische Maximalkapazität) für das Segment A0 [...] Fahrzeuge pro Tag, für das Segment A [...] Fahrzeuge pro Tag und für das Segment B [...] Fahrzeuge pro Tag. Nachstehende Tabelle stellt diese Nettoerhöhung im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % bezüglich der Nettokapazitätserhöhung ist für das Segment A0 mit [...] % erkennbar überschritten. Deutschland hat eine Zusage des Beihilfeempfängers vorgelegt, der zufolge die Produktion des Beihilfeempfängers auf ein die technischen Möglichkeiten unterschreitendes Volumen beschränkt und [...] Fahrzeuge pro Tag nicht übersteigen wird. Das entspricht [...] % des sichtbaren Verbrauchs im EWR für Fahrzeuge des Segments A0. (Eine vergleichbare Zusage wurde auch für die maximale Produktionsmenge in den Segmenten A und B vorgelegt; nähere Angaben dazu in runden Klammern.)

Tabelle IV

Zusätzliche lokale Nettokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008

Segment

Kapazität pro Tag vor der Investition

Technische Maximalkapazität pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Kapazitätserhöhung pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Anzahl Arbeitstage

Technische Höchstkapazität pro Jahr

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008)

Kapazitätserhöhung

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

A0

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

4 588 499

[> 5]% ([< 5]%)

A

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

6 026 726

[< 5] % ([< 5] %)

B

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

2 841 047

[< 5] % ([< 5] %)

| 85. | Beim derzeitigen Sachstand ist die Kommission jedoch nicht überzeugt, dass zur Anwendung des Kriteriums nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien die Nettokapazitätserhöhung statt der Bruttokapazitätserhöhung heranzuziehen ist. Zweck des Kriteriums ist die Bestimmung der Fälle, in denen eine eingehende Prüfung erforderlich ist, nicht jedoch die Vorwegnahme eines Ergebnisses zur Vereinbarkeit einer Beihilfe. Der Beihilfegesamtbetrag wird auf der Grundlage der Gesamtinvestitionskosten und nicht des für eine Kapazitätserhöhung erforderlichen Anteils der förderfähigen Kosten berechnet. |
| --- | --- |

85.

Beim derzeitigen Sachstand ist die Kommission jedoch nicht überzeugt, dass zur Anwendung des Kriteriums nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien die Nettokapazitätserhöhung statt der Bruttokapazitätserhöhung heranzuziehen ist. Zweck des Kriteriums ist die Bestimmung der Fälle, in denen eine eingehende Prüfung erforderlich ist, nicht jedoch die Vorwegnahme eines Ergebnisses zur Vereinbarkeit einer Beihilfe. Der Beihilfegesamtbetrag wird auf der Grundlage der Gesamtinvestitionskosten und nicht des für eine Kapazitätserhöhung erforderlichen Anteils der förderfähigen Kosten berechnet.

| 86. | Tabelle V stellt die Nettokapazitätserhöhung in der in Rede stehenden Sache im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % wird auch in den Segmenten A und B erkennbar überschritten.

  Tabelle V


  Geschaffene Bruttokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008













  Segment | Kapazität pro Tag vor der Investition | Technische Maximalkapazität pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Kapazitätserhöhung pro Tag
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Anzahl Arbeitstage | Technische Höchstkapazität pro Jahr
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) | Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008) | Kapazitätserhöhung
  (Zusage bezügl. Höchstmenge) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| A0 | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 4 588 499 | [> 5]% ([< 5] %) |
| A | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 6 026 726 | [> 5]% ([> 5] %) |
| B | [...] | [...] ([...]) | [...] ([...]) | 230 | [...] ([...]) | 2 841 047 | [> 5]% ([> 5] %) |

86.

Tabelle V stellt die Nettokapazitätserhöhung in der in Rede stehenden Sache im Verhältnis zum sichtbaren Verbrauch im EWR im Jahr vor der Investition (2008) dar. Der nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien geltende Schwellenwert von 5 % wird auch in den Segmenten A und B erkennbar überschritten.

Tabelle V

Geschaffene Bruttokapazität in % der auf dem Pkw-Markt produzierten Gesamtmenge in den relevanten Segmenten im Jahr 2008

Segment

Kapazität pro Tag vor der Investition

Technische Maximalkapazität pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Kapazitätserhöhung pro Tag

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Anzahl Arbeitstage

Technische Höchstkapazität pro Jahr

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

Sichtbarer Verbrauch im EWR (2008)

Kapazitätserhöhung

(Zusage bezügl. Höchstmenge)

A0

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

4 588 499

[> 5]% ([< 5] %)

A

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

6 026 726

[> 5]% ([> 5] %)

B

[...]

[...] ([...])

[...] ([...])

230

[...] ([...])

2 841 047

[> 5]% ([> 5] %)

| 87. | Ohne ihrem Ergebnis zur Verwendung der Netto- oder der Bruttokapazitätserhöhung im Rahmen des förmlichen Prüfverfahrens vorzugreifen, kann die Kommission beim derzeitigen Verfahrensstand nicht ausschließen, dass der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien überschritten ist. |
| --- | --- |

87.

Ohne ihrem Ergebnis zur Verwendung der Netto- oder der Bruttokapazitätserhöhung im Rahmen des förmlichen Prüfverfahrens vorzugreifen, kann die Kommission beim derzeitigen Verfahrensstand nicht ausschließen, dass der Schwellenwert nach Punkt 68 Buchstabe b der Regionalbeihilfeleitlinien überschritten ist.

| 88. | Daher muss die Kommission anhand der mittleren Jahreszuwachsraten (Compound Annual Growth Rate — CAGR) des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts feststellen, ob sich der Markt im EWR unterdurchschnittlich entwickelt. Deutschland hat hierzu folgende Angaben gemacht:








  EWR | 2008 | 2003 | CAGR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A0 | 4 588 499 | 4 912 580 | –1,36 % |
| A | 6 026 726 | 5 841 504 | 0,63 % |
| B | 2 841 047 | 3 459 067 | –3,86 % |
| A0 bis B | 13 456 272 | 14 213 151 | –1,09 % |
| Quelle: POLK 05/2011 |

88.

Daher muss die Kommission anhand der mittleren Jahreszuwachsraten (Compound Annual Growth Rate — CAGR) des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts feststellen, ob sich der Markt im EWR unterdurchschnittlich entwickelt. Deutschland hat hierzu folgende Angaben gemacht:

EWR

2008

2003

CAGR

A0

4 588 499

4 912 580

–1,36 %

A

6 026 726

5 841 504

0,63 %

B

2 841 047

3 459 067

–3,86 %

A0 bis B

13 456 272

14 213 151

–1,09 %

Quelle: POLK 05/2011

| 89. | Wie zu erkennen ist, lag die mittlere Jahreszuwachsrate in jedem Segment unter der mittleren Jahreszuwachsrate des BIP im EWR im selben Zeitraum (d. h. unter 2,23 %). |
| --- | --- |

89.

Wie zu erkennen ist, lag die mittlere Jahreszuwachsrate in jedem Segment unter der mittleren Jahreszuwachsrate des BIP im EWR im selben Zeitraum (d. h. unter 2,23 %).

| 90. | Folglich kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht ausschließen, dass das Investitionsvorhaben in einem Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung zu einer über 5 % des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts hinausgehenden Kapazitätserhöhung führen wird. |
| --- | --- |

90.

Folglich kann die Kommission beim derzeitigen Sachstand nicht ausschließen, dass das Investitionsvorhaben in einem Markt mit unterdurchschnittlicher Entwicklung zu einer über 5 % des sichtbaren Verbrauchs des betreffenden Produkts hinausgehenden Kapazitätserhöhung führen wird.

4.   WETTBEWERBSRECHTLICHE BEDENKEN UND GRÜNDE FÜR DIE ERÖFFNUNG DES VERFAHRENS

| 91. | Aus vorstehend dargelegten Gründen zweifelt die Kommission nach einer vorläufigen Prüfung daran, dass die angemeldete Beihilfe die in Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien genannten Schwellenwerte einhält. |
| --- | --- |

91.

Aus vorstehend dargelegten Gründen zweifelt die Kommission nach einer vorläufigen Prüfung daran, dass die angemeldete Beihilfe die in Punkt 68 der Regionalbeihilfeleitlinien genannten Schwellenwerte einhält.

| 92. | Die Kommission stimmt in folgenden Punkten nicht mit Deutschland überein:






  a) | Abgrenzung des sachlich relevanten Markts für die in Rede stehenden Pkw-Modelle: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass anstelle der einzelnen Pkw-Segmente A0, A und B (POLK-Segmentierung) die vorgeschlagene Segmentgruppe als sachlich relevanter Markt angesehen werden kann. |
| --- | --- | --- |

92.

Die Kommission stimmt in folgenden Punkten nicht mit Deutschland überein:

a)

Abgrenzung des sachlich relevanten Markts für die in Rede stehenden Pkw-Modelle: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass anstelle der einzelnen Pkw-Segmente A0, A und B (POLK-Segmentierung) die vorgeschlagene Segmentgruppe als sachlich relevanter Markt angesehen werden kann.

| b) | Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass der räumliche Markt im Fahrzeugsegment allgemein und in den in Rede stehenden Segmenten größer als der EWR-Markt ist. |
| --- | --- |

b)

Abgrenzung des räumlich relevanten Marktes: Beim derzeitigen Sachstand zweifelt die Kommission daran, dass der räumliche Markt im Fahrzeugsegment allgemein und in den in Rede stehenden Segmenten größer als der EWR-Markt ist.

| 93. | Ferner bleibt für die Kommission offen, ob leichte Nutzfahrzeuge (LCV) demselben sachlichen Markt/Produktmarkt angehören wie Pkw (PCV) (19). |
| --- | --- |

93.

Ferner bleibt für die Kommission offen, ob leichte Nutzfahrzeuge (LCV) demselben sachlichen Markt/Produktmarkt angehören wie Pkw (PCV) (19).

| 94. | Angesichts der Tatsache, dass die betreffenden Märkte sich unterdurchschnittlich entwickeln und in relativen bzw. absoluten Zahlen schrumpfen, erinnert die Kommission an dieser Stelle nochmals an die bereits zum Ausdruck gebrachten Zweifel, dass die durch das Investitionsvorhaben geschaffene und durch Daten über den sichtbaren Verbrauch belegte Kapazitätserhöhung nicht 5 % des Marktvolumens vor der Investition übersteigt. Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien obliegt die Beweislast dafür, dass die unter Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten sind, dem Mitgliedstaat. |
| --- | --- |

94.

Angesichts der Tatsache, dass die betreffenden Märkte sich unterdurchschnittlich entwickeln und in relativen bzw. absoluten Zahlen schrumpfen, erinnert die Kommission an dieser Stelle nochmals an die bereits zum Ausdruck gebrachten Zweifel, dass die durch das Investitionsvorhaben geschaffene und durch Daten über den sichtbaren Verbrauch belegte Kapazitätserhöhung nicht 5 % des Marktvolumens vor der Investition übersteigt. Nach Punkt 70 der Regionalbeihilfeleitlinien obliegt die Beweislast dafür, dass die unter Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten sind, dem Mitgliedstaat.

| 95. | Des Weitern fragt sich die Kommission, ob ein am selben Produktionsstandort parallel laufendes gefördertes Investitionsvorhaben, in dessen Rahmen Pressteile hergestellt werden, die auch in den in Rede stehenden Fahrzeugen zum Einsatz kommen sollen, nicht zusammen mit dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben eine Einzelinvestition bildet. |
| --- | --- |

95.

Des Weitern fragt sich die Kommission, ob ein am selben Produktionsstandort parallel laufendes gefördertes Investitionsvorhaben, in dessen Rahmen Pressteile hergestellt werden, die auch in den in Rede stehenden Fahrzeugen zum Einsatz kommen sollen, nicht zusammen mit dem in Rede stehenden Investitionsvorhaben eine Einzelinvestition bildet.

| 96. | Folglich ist die Kommission verpflichtet, alle erforderlichen Konsultationen durchzuführen und daher das Verfahren nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV zu eröffnen. Beteiligte, auf die sich die Gewährung der Beihilfe auswirken kann, erhalten auf diese Weise Gelegenheit zur Stellungnahme. Die Kommission wird in ihrem abschließenden Beschluss sowohl die Angaben des betreffenden Mitgliedstaats als auch die von Beteiligten übermittelten Informationen berücksichtigen. |
| --- | --- |

96.

Folglich ist die Kommission verpflichtet, alle erforderlichen Konsultationen durchzuführen und daher das Verfahren nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV zu eröffnen. Beteiligte, auf die sich die Gewährung der Beihilfe auswirken kann, erhalten auf diese Weise Gelegenheit zur Stellungnahme. Die Kommission wird in ihrem abschließenden Beschluss sowohl die Angaben des betreffenden Mitgliedstaats als auch die von Beteiligten übermittelten Informationen berücksichtigen.

| 97. | Sollte es der Kommission anhand der Stellungnahmen, die zur Eröffnung des förmlichen Prüfverfahrens eingehen, nicht möglich sein, zweifelsfrei festzustellen, dass die in Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten werden, wird sie eine eingehende Prüfung des Investitionsvorhabens auf der Grundlage der Mitteilung der Kommission betreffend die Kriterien für die eingehende Prüfung staatlicher Beihilfen mit regionaler Zielsetzung zur Förderung großer Investitionsvorhaben durchführen (20). |
| --- | --- |

97.

Sollte es der Kommission anhand der Stellungnahmen, die zur Eröffnung des förmlichen Prüfverfahrens eingehen, nicht möglich sein, zweifelsfrei festzustellen, dass die in Punkt 68 Buchstaben a und b genannten Schwellenwerte nicht überschritten werden, wird sie eine eingehende Prüfung des Investitionsvorhabens auf der Grundlage der Mitteilung der Kommission betreffend die Kriterien für die eingehende Prüfung staatlicher Beihilfen mit regionaler Zielsetzung zur Förderung großer Investitionsvorhaben durchführen (20).

| 98. | Der Mitgliedstaat und die Beteiligten werden aufgefordert, in ihren Stellungnahmen zum Eröffnungsbeschluss alle Angaben zu übermitteln, die für eine eingehende Prüfung erforderlich sind, und, wie in der Mitteilung beschrieben, alle geeigneten Informationen und Unterlagen vorzulegen. |
| --- | --- |

98.

Der Mitgliedstaat und die Beteiligten werden aufgefordert, in ihren Stellungnahmen zum Eröffnungsbeschluss alle Angaben zu übermitteln, die für eine eingehende Prüfung erforderlich sind, und, wie in der Mitteilung beschrieben, alle geeigneten Informationen und Unterlagen vorzulegen.

| 99. | Auf der Grundlage der zu den genannten Aspekten übermittelten Informationen wird die Kommission die positiven und negativen Auswirkungen der Beihilfe abwägen, indem sie die Auswirkungen insgesamt in einer Weise prüft, die den Abschluss des förmlichen Prüfverfahrens erlaubt. |
| --- | --- |

99.

Auf der Grundlage der zu den genannten Aspekten übermittelten Informationen wird die Kommission die positiven und negativen Auswirkungen der Beihilfe abwägen, indem sie die Auswirkungen insgesamt in einer Weise prüft, die den Abschluss des förmlichen Prüfverfahrens erlaubt.

5.   BESCHLUSS

| 100. | Aus vorstehenden Gründen fordert die Kommission Deutschland im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV auf, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens Stellung zu nehmen und alle für die Würdigung der Beihilfemaßnahme sachdienlichen Informationen zu übermitteln. Deutschland wird aufgefordert, unverzüglich eine Kopie dieses Schreibens an den potenziellen Beihilfeempfänger weiterzuleiten. |
| --- | --- |

100.

Aus vorstehenden Gründen fordert die Kommission Deutschland im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 108 Absatz 2 AEUV auf, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens Stellung zu nehmen und alle für die Würdigung der Beihilfemaßnahme sachdienlichen Informationen zu übermitteln. Deutschland wird aufgefordert, unverzüglich eine Kopie dieses Schreibens an den potenziellen Beihilfeempfänger weiterzuleiten.

| 101. | Die Kommission erinnert Deutschland an die aufschiebende Wirkung von Artikel 108 Absatz 3 AEUV und verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates, wonach alle rechtswidrigen Beihilfen unter Umständen vom Empfänger zurückzufordern sind. |
| --- | --- |

101.

Die Kommission erinnert Deutschland an die aufschiebende Wirkung von Artikel 108 Absatz 3 AEUV und verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates, wonach alle rechtswidrigen Beihilfen unter Umständen vom Empfänger zurückzufordern sind.

| 102. | Die Kommission weist Deutschland darauf hin, dass sie die Beteiligten durch Veröffentlichung des vorliegenden Schreibens und einer aussagekräftigen Zusammenfassung dieses Schreibens im Amtsblatt der Europäischen Union von dem Vorgang in Kenntnis setzen wird. Außerdem wird sie die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkommen unterzeichnet haben, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt der Europäischen Union und die EFTA-Überwachungsbehörde durch die Übermittlung einer Kopie dieses Schreibens in Kenntnis setzen. Alle Beteiligten werden aufgefordert, innerhalb eines Monats ab dem Datum dieser Veröffentlichung Stellung zu nehmen.“ |
| --- | --- |

102.

Die Kommission weist Deutschland darauf hin, dass sie die Beteiligten durch Veröffentlichung des vorliegenden Schreibens und einer aussagekräftigen Zusammenfassung dieses Schreibens im Amtsblatt der Europäischen Union von dem Vorgang in Kenntnis setzen wird. Außerdem wird sie die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkommen unterzeichnet haben, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt der Europäischen Union und die EFTA-Überwachungsbehörde durch die Übermittlung einer Kopie dieses Schreibens in Kenntnis setzen. Alle Beteiligten werden aufgefordert, innerhalb eines Monats ab dem Datum dieser Veröffentlichung Stellung zu nehmen.“

---

(1)  ОВ C 54, 4.3.2006 г., стр. 13.

1

(2)  Съобщение на Комисията относнo кpитepиитe за задълбочена оценка на регионалната помощ за големи инвестиционни проекти, ОВ C 223, 16.9.2009 г., стр. 3.

2

(3)  Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung (ABl. C 54 vom 4.3.2006, S. 13).

3

(4)  Siehe Entscheidung der Kommission vom 8. November 2006 in der Beihilfesache N 459/06 — Nationale Fördergebietskarte für Deutschland 2007-2013 (ABl. C 295 vom 5.12.2006, S. 6).

4

(5)  Die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH ist Eigentümerin von Immobilien, die im Rahmen von Leasing-Verträgen von der Volkswagen Sachsen GmbH genutzt werden. Begünstigte der Investition in unbewegliches Vermögen (Grundstücke, Immobilien) ist die Volkswagen Sachsen Immobilienverwaltungs GmbH.

5

(6)  Geschäftsgeheimnis.

6

(7)  POLK gehört, wie Global Insight, zu den wichtigsten Informationsdiensten für Analysen des Fahrzeugmarktes.

7

(8)  Bei 230 Arbeitstagen/Jahr liegt die Jahreskapazität bei [...] x 230.

8

(9)  In diesem Beschluss beruht die Berechnung der Gegenwartswerte auf einem Basissatz von 1,45 % (anwendbar am Datum der Anmeldung), dem 100 Basispunkte hinzuzurechnen sind (Mitteilung der Kommission über die Änderung der Methode zur Festsetzung der Referenz- und Abzinsungssätze, ABl. C 14 vom 19.1.2008, S. 6).

9

(10)  Vgl. Fußnote 4.

10

(11)  Kurzbeschreibungen des Investitionszulagengesetzes 2007 und des Investitionszulagengesetzes 2010 wurden unter Aktenzeichen XR 6/07 (ABl. C 41 vom 24.2.2007, S. 9) bzw. X 167/08 (ABl. C 280 vom 20.11.2009, S. 5) bei der Kommission registriert.

11

(12)  Die Kurzbeschreibung des 36. Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe ‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ wurde unter Aktenzeichen XR 31/07 (ABl. C 102 vom 5.5.2007, S. 11) bei der Kommission registriert.

12

(13)  ABl. C 244 vom 1.10.2004, S. 2.

13

(14)  Das Werk Zwickau konkurriert mit anderen VW-Werken um eine weitere Investition in Höhe von [...] Mio. EUR für das [...], die gesondert angemeldet werden wird, sofern der Schwellenwert, ab dem eine Anmeldung erforderlich ist, erreicht wird.

14

(15)  34.10.12.00, 34.10.13.00, 34.30.11.00 und 34.30.12.00.

15

(16)  Entscheidung vom 29.4.2009 in der Beihilfesache N 635/08 — Italien — Großes Investitionsvorhaben — Fiat Sizilien (ABl. C 219 vom 12.9.2009, S. 3); dort heißt es in Erwägungsgrund 76, dass zusätzlich zu zusammengefassten Segmenten auch das einzelne Segment, dem das in Rede stehende Modell zugeordnet wird, als möglicher sachlich relevanter Markt berücksichtigt werden sollte. Siehe auch C 31/09 (ex N 113/09) — Ungarn — Großes Investitionsvorhaben — Beihilfe für Audi Hungaria Motor Kft; dort wird in Erwäghungsgrund 84 ebenfalls darauf hingewiesen, dass jedes der Segmente von A00 bis E einen plausiblen sachlich relevanten Markt bildet; in diesem Beschluss werden die Marktanteile für jedes einzelne Segment untersucht. Siehe auch die Entscheidung der Kommission vom 17.6.2009 in der Beihilfesache N 473/08 Ford España (ABl. C 19 vom 26.1.2010, S. 5) und in der Beihilfesache N 767/07 Ford Craoiva (ABl. C 238 vom 17.9.2008, S. 4).

16

(17)  SA.27913 — Staatliche Beihilfe C 31/09 — Ungarn — Großes Investitionsvorhaben — Beihilfe für Audi Hungaria Motor Kft.; Entscheidung vom 28.10.2009 (K(2009) 8131) in der Beihilfesache C 31/09 (ABl. C 64 vom 16.3.2010, S. 15); Beschluss zur Ausweitung des Verfahrens vom 6. Juli 2010 (K(2010) 4474 in der Beihilfesache C 31/09 (ABl. C 243 vom 10.9.2010, S. 4).

17

(18)  SA30340 — C/11 (ex. N 38/10) — Großes Investitionsvorhaben — Fiat Powertrain Technologies Poland, Beschluss vom 9.2.2011 (ABl. C 151 vom 21.5.2011, S. 5).

18

(19)  Siehe Erwägungsgrund (58).

19

(20)  Mitteilung der Kommission betreffend die Kriterien für die eingehende Prüfung staatlicher Beihilfen mit regionaler Zielsetzung zur Förderung großer Investitionsvorhaben (ABl. C 223 vom 16.9.2009, S. 3).

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| 10.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/29 |
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10.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/29

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Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.6414 — Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

2011/C 361/10

| 1. | На 5 декември 2011 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятия Power Kerstel Limited („Kerstel“, Англия/Уелс), изцяло притежавано дъщерно дружество на Itochu Corporation („Itochu“, Япония), Tessenderlo Chemie N.V. („TC“, Белгия) и Siemens Project Ventures Gmbh („SPV“, Германия), дъщерно дружество на Siemens AG („Siemens“, Германия) придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над T-Power N.V. („T-Power“, Белгия) посредством покупка на дялове (акции). |
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1.

На 5 декември 2011 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятия Power Kerstel Limited („Kerstel“, Англия/Уелс), изцяло притежавано дъщерно дружество на Itochu Corporation („Itochu“, Япония), Tessenderlo Chemie N.V. („TC“, Белгия) и Siemens Project Ventures Gmbh („SPV“, Германия), дъщерно дружество на Siemens AG („Siemens“, Германия) придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над T-Power N.V. („T-Power“, Белгия) посредством покупка на дялове (акции).

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | за предприятие Itochu/Kerstel: холдингова компания за дружества, работещи в широк спектър на промишлеността, включително енергийни проекти, |
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2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

за предприятие Itochu/Kerstel: холдингова компания за дружества, работещи в широк спектър на промишлеността, включително енергийни проекти,

| — | за предприятие TC: производство на специализирани продукти, |
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за предприятие TC: производство на специализирани продукти,

| — | за предприятие Siemens/SPV: инвестиции и разработване на големи инфраструктурни проекти, включително производство на оборудване за електроенергийния сектор, |
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за предприятие Siemens/SPV: инвестиции и разработване на големи инфраструктурни проекти, включително производство на оборудване за електроенергийния сектор,

| — | за предприятие T-Power: генериране и продажба на едро на електроенергия в Белгия. |
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—

за предприятие T-Power: генериране и продажба на едро на електроенергия в Белгия.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6414 — Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6414 — Itochu/Tessenderlo Chemie/Siemens Project Ventures/T-Power JV, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент на ЕО за сливанията“).

(2)  ОВ C 56, 5.3.2005 г., стр. 32 („Известие за опростена процедура“).

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