# Επίσημη Εφημερίδα C 322/2011

| | ISSN 1977-0901
  doi:10.3000/19770901.C_2011.322.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 322 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 54ό έτος5 Νοεμβρίου 2011 |

ISSN 1977-0901

doi:10.3000/19770901.C_2011.322.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

54ό έτος5 Νοεμβρίου 2011

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
| 2011/C 322/01 | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων περί της προτάσης απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για την επεξεργασία και τη διαβίβαση, από τους αερομεταφορείς, δεδομένων από τις καταστάσεις επιβατών (Passenger Name Record — PNR) προς την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων της Αυστραλίας (Australian Customs and Border Protection Service) | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

2011/C 322/01

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων περί της προτάσης απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για την επεξεργασία και τη διαβίβαση, από τους αερομεταφορείς, δεδομένων από τις καταστάσεις επιβατών (Passenger Name Record — PNR) προς την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων της Αυστραλίας (Australian Customs and Border Protection Service)

1

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2011/C 322/02 | Έγκριση κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 107 και 108 της συνθήκης ΣΛΕΕ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση (
  1
  ) | 7 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2011/C 322/02

Έγκριση κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 107 και 108 της συνθήκης ΣΛΕΕ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση (
  1
  )

1

7

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2011/C 322/03 | Ισοτιμίες του ευρώ | 10 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2011/C 322/03

Ισοτιμίες του ευρώ

10

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2011/C 322/04 | Πρόσκληση υποβολής προτάσεων — EACEA/35/11 — MEDIA 2007 — Προώθηση/Πρόσβαση στην αγορά | 11 |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2011/C 322/05 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6397 — G4S/ISS) (
  1
  ) | 14 |
| 2011/C 322/06 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6423 — Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 15 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2011/C 322/04

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων — EACEA/35/11 — MEDIA 2007 — Προώθηση/Πρόσβαση στην αγορά

11

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2011/C 322/05

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6397 — G4S/ISS) (
  1
  )

1

14

2011/C 322/06

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6423 — Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

15

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

| 5.11.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 322/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322/1

---

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων περί της προτάσης απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για την επεξεργασία και τη διαβίβαση, από τους αερομεταφορείς, δεδομένων από τις καταστάσεις επιβατών (Passenger Name Record — PNR) προς την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων της Αυστραλίας (Australian Customs and Border Protection Service)

2011/C 322/01

Ο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως το άρθρο 16,

Έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως τα άρθρα 7 και 8,

Έχοντας υπόψη την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (1),

Έχοντας υπόψη το άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2),

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ:

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.1.   Διαβούλευση με τον ΕΕΠΔ

| 1. | Στις 19 Μαΐου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για την επεξεργασία και τη διαβίβαση, από τους αερομεταφορείς, δεδομένων από τις καταστάσεις επιβατών (Passenger Name Record — PNR) προς την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων της Αυστραλίας (Australian Customs and Border Protection Service) (3). Η πρόταση κοινοποιήθηκε στον ΕΕΠΔ στις 23 Μαΐου. |
| --- | --- |

1.

Στις 19 Μαΐου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για την επεξεργασία και τη διαβίβαση, από τους αερομεταφορείς, δεδομένων από τις καταστάσεις επιβατών (Passenger Name Record — PNR) προς την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων της Αυστραλίας (Australian Customs and Border Protection Service) (3). Η πρόταση κοινοποιήθηκε στον ΕΕΠΔ στις 23 Μαΐου.

| 2. | Τον Μάιο του 2011, ζητήθηκε άτυπα από τον ΕΕΠΔ, στο πλαίσιο ταχείας διαδικασίας, να εκφράσει τη γνώμη του σχετικά με την πρόταση για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων PNR. |
| --- | --- |

2.

Τον Μάιο του 2011, ζητήθηκε άτυπα από τον ΕΕΠΔ, στο πλαίσιο ταχείας διαδικασίας, να εκφράσει τη γνώμη του σχετικά με την πρόταση για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων PNR.

| 3. | Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι εξακολουθούν να ισχύουν τα σχόλιά του επί της ουσίας της πρότασης που εξέδωσε η Επιτροπή και ακολούθως υπέβαλε στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο, ο ΕΕΠΔ αποφάσισε να καταστήσει τις παρατηρήσεις του διαθέσιμες στο ευρύ κοινό υπό τον τύπο της δημόσιας γνωμοδότησης. Έτσι, οι παρατηρήσεις μπορούν να παραμείνουν επίκαιρες κατά τη διάρκεια των περαιτέρω συζητήσεων επί της προτάσεως. |
| --- | --- |

3.

Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι εξακολουθούν να ισχύουν τα σχόλιά του επί της ουσίας της πρότασης που εξέδωσε η Επιτροπή και ακολούθως υπέβαλε στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο, ο ΕΕΠΔ αποφάσισε να καταστήσει τις παρατηρήσεις του διαθέσιμες στο ευρύ κοινό υπό τον τύπο της δημόσιας γνωμοδότησης. Έτσι, οι παρατηρήσεις μπορούν να παραμείνουν επίκαιρες κατά τη διάρκεια των περαιτέρω συζητήσεων επί της προτάσεως.

| 4. | Ο ΕΕΠΔ δράττεται της ευκαιρίας να εγείρει ορισμένα πρόσθετα ζητήματα και ενθαρρύνει το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο να λάβουν υπόψη τις απόψεις του αυτές κατά τη λήψη απόφασης υπό το άρθρο 218 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

4.

Ο ΕΕΠΔ δράττεται της ευκαιρίας να εγείρει ορισμένα πρόσθετα ζητήματα και ενθαρρύνει το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο να λάβουν υπόψη τις απόψεις του αυτές κατά τη λήψη απόφασης υπό το άρθρο 218 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

1.2.   Πλαίσιο της πρότασης

| 5. | Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για τα δεδομένα PNR αποτελεί ένα ακόμη βήμα στο πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο περιλαμβάνει παγκόσμιες κατευθυντήριες γραμμές για τα δεδομένα PNR, ίδρυση συστήματος δεδομένων PNR σε επίπεδο ΕΕ και διαπραγμάτευση συμφωνιών με τρίτες χώρες (4). |
| --- | --- |

5.

Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Αυστραλίας για τα δεδομένα PNR αποτελεί ένα ακόμη βήμα στο πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο περιλαμβάνει παγκόσμιες κατευθυντήριες γραμμές για τα δεδομένα PNR, ίδρυση συστήματος δεδομένων PNR σε επίπεδο ΕΕ και διαπραγμάτευση συμφωνιών με τρίτες χώρες (4).

| 6. | Ο ΕΕΠΔ παρακολούθησε εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις στον τομέα των PNR και προσφάτως εξέδωσε δύο γνωμοδοτήσεις επί του «πακέτου δεδομένων PNR» της Επιτροπής και επί της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR (5). Οι απόψεις που εξέφρασε ο ΕΕΠΔ σχετικώς με τα συστήματα δεδομένων PNR συμπληρώνουν και κατά τα λοιπά ταυτίζονται με τις απόψεις της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 (6), καθώς και με ανάλογες απόψεις που διατυπώνονται σε προσφάτως εκδοθέντα έγγραφα, περιλαμβανομένης της γνωμοδότησης της Ευρωπαϊκής και Κοινωνικής Επιτροπής (7) και της γνωμοδότησης του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8). |
| --- | --- |

6.

Ο ΕΕΠΔ παρακολούθησε εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις στον τομέα των PNR και προσφάτως εξέδωσε δύο γνωμοδοτήσεις επί του «πακέτου δεδομένων PNR» της Επιτροπής και επί της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR (5). Οι απόψεις που εξέφρασε ο ΕΕΠΔ σχετικώς με τα συστήματα δεδομένων PNR συμπληρώνουν και κατά τα λοιπά ταυτίζονται με τις απόψεις της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 (6), καθώς και με ανάλογες απόψεις που διατυπώνονται σε προσφάτως εκδοθέντα έγγραφα, περιλαμβανομένης της γνωμοδότησης της Ευρωπαϊκής και Κοινωνικής Επιτροπής (7) και της γνωμοδότησης του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8).

| 7. | Όπως εξηγείται διεξοδικότερα κατωτέρω, η προσέγγιση του ΕΕΠΔ κατέτεινε πάντοτε σταθερά στην εναρμόνιση του σκοπού των συστημάτων δεδομένων PNR προς τις θεμελιώδεις απαιτήσεις της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας και στη λεπτομερή ανάλυση, σε δεύτερη φάση, των επιμέρους ρυθμίσεων των σχετικών διατάξεων προκειμένου να προταθεί η αναδιατύπωση όσων χρήζουν βελτίωσης. |
| --- | --- |

7.

Όπως εξηγείται διεξοδικότερα κατωτέρω, η προσέγγιση του ΕΕΠΔ κατέτεινε πάντοτε σταθερά στην εναρμόνιση του σκοπού των συστημάτων δεδομένων PNR προς τις θεμελιώδεις απαιτήσεις της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας και στη λεπτομερή ανάλυση, σε δεύτερη φάση, των επιμέρους ρυθμίσεων των σχετικών διατάξεων προκειμένου να προταθεί η αναδιατύπωση όσων χρήζουν βελτίωσης.

1.3.   Προκαταρκτική παρατήρηση

| 8. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η ακολουθούμενη γενική προσέγγιση στοχεύει στην εναρμόνιση των εγγυήσεων προστασίας δεδομένων που κατοχυρώνονται στις επιμέρους συμφωνίες δεδομένων PNR με τρίτες χώρες. Εντούτοις, αισθάνεται την ανάγκη να διατυπώσει ορισμένες ειδικές παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

8.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η ακολουθούμενη γενική προσέγγιση στοχεύει στην εναρμόνιση των εγγυήσεων προστασίας δεδομένων που κατοχυρώνονται στις επιμέρους συμφωνίες δεδομένων PNR με τρίτες χώρες. Εντούτοις, αισθάνεται την ανάγκη να διατυπώσει ορισμένες ειδικές παρατηρήσεις.

| 9. | Μια παρατήρηση που επαναλαμβάνεται σταθερά στις γνωμοδοτήσεις του ΕΕΠΔ και της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 ισχύει εξίσου και σε σχέση με την πρόταση οδηγίας για τη διαβίβαση δεδομένων PNR στην αρμόδια αρχή της Αυστραλίας: τα συστήματα δεδομένων PNR πρέπει να αποδεικνύεται ότι συνάδουν με τις αρχές της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

9.

Μια παρατήρηση που επαναλαμβάνεται σταθερά στις γνωμοδοτήσεις του ΕΕΠΔ και της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 ισχύει εξίσου και σε σχέση με την πρόταση οδηγίας για τη διαβίβαση δεδομένων PNR στην αρμόδια αρχή της Αυστραλίας: τα συστήματα δεδομένων PNR πρέπει να αποδεικνύεται ότι συνάδουν με τις αρχές της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας.

| 10. | Οι δύο αυτές θεμελιώδεις απαιτήσεις αποτελούν ουσιώδη στοιχεία του δικαίου προστασίας δεδομένων, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ΕΕ πρέπει να διασφαλίζει την τήρηση των απαιτήσεων του ευρωπαϊκού δικαίου προστασίας δεδομένων ακόμη και σε περιπτώσεις κατά τις οποίες δεδομένα ευρωπαίων πολιτών τυγχάνουν επεξεργασίας και διαβιβάζονται από κράτος μέλος της ΕΕ προς τρίτη χώρα. Σε ανάλογες περιπτώσεις, της υπογραφής οποιασδήποτε συμφωνίας πρέπει να προηγείται εκτίμηση και διαπίστωση της τήρησης των αρχών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. Πέραν των στοιχείων που στηρίζουν την αναγκαιότητα του συστήματος δεδομένων PNR, ο σεβασμός της αρχής της αναλογικότητας επιτάσσει την εξισορρόπηση μεταξύ του επιδιωκόμενου σκοπού και της επεξεργασίας τεράστιων ποσοτήτων δεδομένων που καταλήγει να αποτελεί σοβαρή παραβίαση της ιδιωτικής ζωής μεμονωμένων ατόμων. |
| --- | --- |

10.

Οι δύο αυτές θεμελιώδεις απαιτήσεις αποτελούν ουσιώδη στοιχεία του δικαίου προστασίας δεδομένων, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ΕΕ πρέπει να διασφαλίζει την τήρηση των απαιτήσεων του ευρωπαϊκού δικαίου προστασίας δεδομένων ακόμη και σε περιπτώσεις κατά τις οποίες δεδομένα ευρωπαίων πολιτών τυγχάνουν επεξεργασίας και διαβιβάζονται από κράτος μέλος της ΕΕ προς τρίτη χώρα. Σε ανάλογες περιπτώσεις, της υπογραφής οποιασδήποτε συμφωνίας πρέπει να προηγείται εκτίμηση και διαπίστωση της τήρησης των αρχών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. Πέραν των στοιχείων που στηρίζουν την αναγκαιότητα του συστήματος δεδομένων PNR, ο σεβασμός της αρχής της αναλογικότητας επιτάσσει την εξισορρόπηση μεταξύ του επιδιωκόμενου σκοπού και της επεξεργασίας τεράστιων ποσοτήτων δεδομένων που καταλήγει να αποτελεί σοβαρή παραβίαση της ιδιωτικής ζωής μεμονωμένων ατόμων.

| 11. | Ο σκοπός που επιδιώκεται με τη δημιουργία συστημάτων δεδομένων PNR είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των σοβαρών (διεθνικών) εγκλημάτων μέσω της αξιοποίησης τεράστιων ποσοτήτων δεδομένων που αφορούν το σύνολο των επιβατών και επιτρέπουν τη διενέργεια εκτιμήσεων κινδύνου για καθέναν από τους επιβάτες. Μέχρι στιγμής, ο ΕΕΠΔ δεν έχει πεισθεί από τις μελέτες σκοπιμότητας των υφιστάμενων συστημάτων δεδομένων PNR που περιήλθαν στην αντίληψή του ούτε από αυτές αντίστοιχων υπό δημιουργία συστημάτων, όπως είναι το σύστημα δεδομένων PNR της ΕΕ, το οποίο αναλύει διεξοδικώς στη γνωμοδότηση που εξέδωσε τον Μάρτιο του 2011 (9). |
| --- | --- |

11.

Ο σκοπός που επιδιώκεται με τη δημιουργία συστημάτων δεδομένων PNR είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των σοβαρών (διεθνικών) εγκλημάτων μέσω της αξιοποίησης τεράστιων ποσοτήτων δεδομένων που αφορούν το σύνολο των επιβατών και επιτρέπουν τη διενέργεια εκτιμήσεων κινδύνου για καθέναν από τους επιβάτες. Μέχρι στιγμής, ο ΕΕΠΔ δεν έχει πεισθεί από τις μελέτες σκοπιμότητας των υφιστάμενων συστημάτων δεδομένων PNR που περιήλθαν στην αντίληψή του ούτε από αυτές αντίστοιχων υπό δημιουργία συστημάτων, όπως είναι το σύστημα δεδομένων PNR της ΕΕ, το οποίο αναλύει διεξοδικώς στη γνωμοδότηση που εξέδωσε τον Μάρτιο του 2011 (9).

| 12. | Εξάλλου, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι, ακόμη και σε περιπτώσεις όπου τηρείται η αρχή της αναγκαιότητας, η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας παρουσιάζει προβλήματα. Αμφισβητεί το γεγονός ότι διασφαλίζεται η ισορροπία μεταξύ της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε ευρεία κλίμακα και του επιδιωκόμενου με τη διαβίβαση των δεδομένων σκοπού, ιδίως ενόψει της ποικιλίας των εγκλημάτων που περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του σχεδίου συμφωνίας. Στις εκτιμήσεις του πρυτανεύει η σκέψη ότι για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των σοβαρών εγκλημάτων υφίστανται άλλα αρμόδια όργανα. |
| --- | --- |

12.

Εξάλλου, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι, ακόμη και σε περιπτώσεις όπου τηρείται η αρχή της αναγκαιότητας, η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας παρουσιάζει προβλήματα. Αμφισβητεί το γεγονός ότι διασφαλίζεται η ισορροπία μεταξύ της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε ευρεία κλίμακα και του επιδιωκόμενου με τη διαβίβαση των δεδομένων σκοπού, ιδίως ενόψει της ποικιλίας των εγκλημάτων που περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του σχεδίου συμφωνίας. Στις εκτιμήσεις του πρυτανεύει η σκέψη ότι για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των σοβαρών εγκλημάτων υφίστανται άλλα αρμόδια όργανα.

| 13. | Οι ειδικές παρατηρήσεις που έπονται τελούν υπό την επιφύλαξη της παρούσας προκαταρκτικής και βασικής παρατήρησης. Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις διατάξεις που θεσπίζουν ειδικές εγγυήσεις όπως είναι η ασφάλεια των δεδομένων, η επιβολή και η εποπτεία, καθώς και όσες σχετίζονται με μετέπειτα διαβιβάσεις. Ταυτόχρονα, εκφράζει τον προβληματισμό του, πέραν από τα ζητήματα που αφορούν στην τήρηση των αρχών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας, σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των ορισμών και τους όρους διατήρησης δεδομένων. |
| --- | --- |

13.

Οι ειδικές παρατηρήσεις που έπονται τελούν υπό την επιφύλαξη της παρούσας προκαταρκτικής και βασικής παρατήρησης. Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις διατάξεις που θεσπίζουν ειδικές εγγυήσεις όπως είναι η ασφάλεια των δεδομένων, η επιβολή και η εποπτεία, καθώς και όσες σχετίζονται με μετέπειτα διαβιβάσεις. Ταυτόχρονα, εκφράζει τον προβληματισμό του, πέραν από τα ζητήματα που αφορούν στην τήρηση των αρχών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας, σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των ορισμών και τους όρους διατήρησης δεδομένων.

2.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

2.1.   Νομική βάση

| 14. | Ο ΕΕΠΔ επιημαίνει ότι η συμφωνία βασίζεται στο άρθρο 82 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και στο άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υπενθυμίζει ότι μεταξύ των αντικειμενικών παραγόντων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την επιλογή της νομικής βάσης περιλαμβάνονται ειδικότερα ο σκοπός και το περιεχόμενο του μέτρου (10). Αν η εξέταση πράξεως της Ευρωπαϊκής Ένωσης καταδείξει ότι αυτή επιδιώκει διπλό σκοπό ή ότι έχει δύο συνιστώσες και αν η μία εξ αυτών μπορεί να χαρακτηριστεί ως κύρια ή δεσπόζουσα, ενώ η άλλη ως παρακολουθηματική, η πράξη πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο νομική βάση, ήτοι εκείνη που απαιτεί ο κύριος ή δεσπόζων σκοπός ή η κύρια ή δεσπόζουσα συνιστώσα (11). Κατ’ εξαίρεση, εφόσον αποδεικνύεται ότι η πράξη επιδιώκει ταυτόχρονα περισσότερους στόχους, αρρήκτως συνδεδεμένους, χωρίς ο ένας εξ αυτών να είναι δευτερεύων και έμμεσος σε σχέση με τον έτερο, η πράξη αυτή πρέπει να στηρίζεται στις αντίστοιχες διαφορετικές νομικές βάσεις (12). |
| --- | --- |

14.

Ο ΕΕΠΔ επιημαίνει ότι η συμφωνία βασίζεται στο άρθρο 82 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και στο άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υπενθυμίζει ότι μεταξύ των αντικειμενικών παραγόντων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την επιλογή της νομικής βάσης περιλαμβάνονται ειδικότερα ο σκοπός και το περιεχόμενο του μέτρου (10). Αν η εξέταση πράξεως της Ευρωπαϊκής Ένωσης καταδείξει ότι αυτή επιδιώκει διπλό σκοπό ή ότι έχει δύο συνιστώσες και αν η μία εξ αυτών μπορεί να χαρακτηριστεί ως κύρια ή δεσπόζουσα, ενώ η άλλη ως παρακολουθηματική, η πράξη πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο νομική βάση, ήτοι εκείνη που απαιτεί ο κύριος ή δεσπόζων σκοπός ή η κύρια ή δεσπόζουσα συνιστώσα (11). Κατ’ εξαίρεση, εφόσον αποδεικνύεται ότι η πράξη επιδιώκει ταυτόχρονα περισσότερους στόχους, αρρήκτως συνδεδεμένους, χωρίς ο ένας εξ αυτών να είναι δευτερεύων και έμμεσος σε σχέση με τον έτερο, η πράξη αυτή πρέπει να στηρίζεται στις αντίστοιχες διαφορετικές νομικές βάσεις (12).

| 15. | Αφού έλαβε υπόψη την πάγια επί του θέματος νομολογία, όπως αυτή παρατίθεται εν συντομία ανωτέρω, καθώς και τη διάταξη του άρθρου 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει ότι η συμφωνία δεν θα έπρεπε να ερείδεται επί των διατάξεων των άρθρων 82 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και 87 παράγραφος 2 στοιχείο α), αλλά επί της διάταξης του άρθρου 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

15.

Αφού έλαβε υπόψη την πάγια επί του θέματος νομολογία, όπως αυτή παρατίθεται εν συντομία ανωτέρω, καθώς και τη διάταξη του άρθρου 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει ότι η συμφωνία δεν θα έπρεπε να ερείδεται επί των διατάξεων των άρθρων 82 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και 87 παράγραφος 2 στοιχείο α), αλλά επί της διάταξης του άρθρου 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 16. | Σε ό,τι αφορά στον σκοπό, υπενθυμίζεται ότι η διαπραγμάτευση όλων των συμφωνιών δεδομένων PNR που έχει συνάψει η ΕΕ προκλήθηκε από την ανάγκη για εναρμόνιση της υποχρέωσης των αεροπορικών εταιριών να παρέχουν δεδομένα PNR στις αρχές τρίτων χωρών με το θεμελιώδες δικαίωμα προστασίας των δεδομένων (13). Περαιτέρω, το κείμενο της πρότασης επανειλημμένως αναφέρεται στον σκοπό της προστασίας των προσωπικών δεδομένων (14). |
| --- | --- |

16.

Σε ό,τι αφορά στον σκοπό, υπενθυμίζεται ότι η διαπραγμάτευση όλων των συμφωνιών δεδομένων PNR που έχει συνάψει η ΕΕ προκλήθηκε από την ανάγκη για εναρμόνιση της υποχρέωσης των αεροπορικών εταιριών να παρέχουν δεδομένα PNR στις αρχές τρίτων χωρών με το θεμελιώδες δικαίωμα προστασίας των δεδομένων (13). Περαιτέρω, το κείμενο της πρότασης επανειλημμένως αναφέρεται στον σκοπό της προστασίας των προσωπικών δεδομένων (14).

| 17. | Σε ό,τι αφορά στο περιεχόμενο, είναι οφθαλμοφανές στο κείμενο της συμφωνίας η υπεροχή των διατάξεων που διασφαλίζουν την προστασία των δεδομένων. Πέρα από τα άρθρα 3, 4 και 6, φαίνεται ότι η μέριμνα για την προστασία των δεδομένων διαπνέει σχεδόν στο σύνολό τους τις διατάξεις της συμφωνίας. Η διαπίστωση αυτή επιβεβαιώνεται ευθέως από το άρθρο 1 (Σκοπός της συμφωνίας), το άρθρο 2 (Ορισμοί), το άρθρο 5 (Επάρκεια), τα άρθρα 7 έως 19 (Εξασφαλίσεις όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων PNR). |
| --- | --- |

17.

Σε ό,τι αφορά στο περιεχόμενο, είναι οφθαλμοφανές στο κείμενο της συμφωνίας η υπεροχή των διατάξεων που διασφαλίζουν την προστασία των δεδομένων. Πέρα από τα άρθρα 3, 4 και 6, φαίνεται ότι η μέριμνα για την προστασία των δεδομένων διαπνέει σχεδόν στο σύνολό τους τις διατάξεις της συμφωνίας. Η διαπίστωση αυτή επιβεβαιώνεται ευθέως από το άρθρο 1 (Σκοπός της συμφωνίας), το άρθρο 2 (Ορισμοί), το άρθρο 5 (Επάρκεια), τα άρθρα 7 έως 19 (Εξασφαλίσεις όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων PNR).

| 18. | Σε ό,τι αφορά στις διατάξεις περί εξασφαλίσεων (άρθρα 7 έως 19), επισημαίνεται το γεγονός ότι περιέχουν ρυθμίσεις τυπικές στη νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων (15). Το γεγονός ότι μια νομική πράξη περιέχει διατάξεις οι οποίες από τυπικής απόψεως ανήκουν σε ορισμένο τομέα του δικαίου κρίθηκε από το Δικαστήριο ως στοιχείο που δικαιολογεί την επιλογή συγκεκριμένης νομικής βάσης (16). |
| --- | --- |

18.

Σε ό,τι αφορά στις διατάξεις περί εξασφαλίσεων (άρθρα 7 έως 19), επισημαίνεται το γεγονός ότι περιέχουν ρυθμίσεις τυπικές στη νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων (15). Το γεγονός ότι μια νομική πράξη περιέχει διατάξεις οι οποίες από τυπικής απόψεως ανήκουν σε ορισμένο τομέα του δικαίου κρίθηκε από το Δικαστήριο ως στοιχείο που δικαιολογεί την επιλογή συγκεκριμένης νομικής βάσης (16).

| 19. | Συνοψίζοντας, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ο σκοπός της συμφωνίας είναι, κατά μείζονα λόγο, να επιτρέψει τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από ιδιωτικούς φορείς κατόπιν υποβολής αιτήματος των αρμόδιων αρχών τρίτης χώρας, παρά να βελτιώσει την αστυνομική συνεργασία. Ενώ η διαβίβαση δεδομένων σε τρίτη χώρα δεν είναι επί της αρχής δυνατή επί τη βάσει των κανόνων της ΕΕ, η συμφωνία δεδομένων PNR αποβλέπει στο επιτρεπτό της διαβίβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τις απαιτήσεις περί προστασίας δεδομένων της ΕΕ και με υιοθέτηση ειδικών επί τούτου εγγυήσεων. |
| --- | --- |

19.

Συνοψίζοντας, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ο σκοπός της συμφωνίας είναι, κατά μείζονα λόγο, να επιτρέψει τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από ιδιωτικούς φορείς κατόπιν υποβολής αιτήματος των αρμόδιων αρχών τρίτης χώρας, παρά να βελτιώσει την αστυνομική συνεργασία. Ενώ η διαβίβαση δεδομένων σε τρίτη χώρα δεν είναι επί της αρχής δυνατή επί τη βάσει των κανόνων της ΕΕ, η συμφωνία δεδομένων PNR αποβλέπει στο επιτρεπτό της διαβίβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τις απαιτήσεις περί προστασίας δεδομένων της ΕΕ και με υιοθέτηση ειδικών επί τούτου εγγυήσεων.

| 20. | Για τους ανωτέρω λόγους, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την πεποίθηση ότι η συμφωνία πρέπει πρωτίστως να ερείδεται στο άρθρο 16 της συνθήκης για τη λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (17). |
| --- | --- |

20.

Για τους ανωτέρω λόγους, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την πεποίθηση ότι η συμφωνία πρέπει πρωτίστως να ερείδεται στο άρθρο 16 της συνθήκης για τη λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (17).

2.2.   Σκοπός και ορισμοί

| 21. | Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει το γεγονός ότι οι σκοποί για τους οποίους επιτρέπεται η επεξεργασία δεδομένων PNR προσδιορίζονται επακριβώς στο άρθρο 3 της πρότασης. Εκφράζει όμως τη δυσαρέσκειά του για τον ευρύτερο χαρακτήρα που έχουν οι υπό εξέταση ορισμοί εν σχέσει προς τους αντίστοιχους ορισμούς της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR, οι οποίοι ήδη χρήζουν μιας περισσότερο συσταλτικής διατύπωσης, ιδίως οι εξ αυτών αφορώντες σε αξιόποινες πράξεις πταισματικού ή πλημμεληματικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

21.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει το γεγονός ότι οι σκοποί για τους οποίους επιτρέπεται η επεξεργασία δεδομένων PNR προσδιορίζονται επακριβώς στο άρθρο 3 της πρότασης. Εκφράζει όμως τη δυσαρέσκειά του για τον ευρύτερο χαρακτήρα που έχουν οι υπό εξέταση ορισμοί εν σχέσει προς τους αντίστοιχους ορισμούς της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR, οι οποίοι ήδη χρήζουν μιας περισσότερο συσταλτικής διατύπωσης, ιδίως οι εξ αυτών αφορώντες σε αξιόποινες πράξεις πταισματικού ή πλημμεληματικού χαρακτήρα.

| 22. | Ενώ οι ορισμοί της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων που ορίζονται ως «τρομοκρατικές», όπως είναι οι απτές βλάβες που προκαλούνται σε πρόσωπα ή κυβερνήσεις (θάνατοι, επιθέσεις κατά της σωματικής ακεραιότητας, καταστροφές μεταφορικών συστημάτων, εγκαταστάσεων υποδομών, κ.ο.κ.), η παρούσα πρόταση είναι λιγότερο συγκεκριμένη και περισσότερο προσανατολισμένη στον σκοπό, όταν αναφέρεται σε εκφοβισμό προσώπων και κυβερνήσεων ή σε σοβαρή αποσταθεροποίηση θεμελιωδών πολιτικών και οικονομικών δομών. |
| --- | --- |

22.

Ενώ οι ορισμοί της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων που ορίζονται ως «τρομοκρατικές», όπως είναι οι απτές βλάβες που προκαλούνται σε πρόσωπα ή κυβερνήσεις (θάνατοι, επιθέσεις κατά της σωματικής ακεραιότητας, καταστροφές μεταφορικών συστημάτων, εγκαταστάσεων υποδομών, κ.ο.κ.), η παρούσα πρόταση είναι λιγότερο συγκεκριμένη και περισσότερο προσανατολισμένη στον σκοπό, όταν αναφέρεται σε εκφοβισμό προσώπων και κυβερνήσεων ή σε σοβαρή αποσταθεροποίηση θεμελιωδών πολιτικών και οικονομικών δομών.

| 23. | Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι οι έννοιες που περικλείουν οι φράσεις «τον εκφοβισμό, την εξώθηση ή τον εξαναγκασμό» και «θεμελιώδεις πολιτικές, συνταγματικές, οικονομικές ή (ιδίως) κοινωνικές δομές μιας χώρας ή ενός διεθνούς οργανισμού» χρήζουν μεγαλύτερης ακριβολογίας. Η επί το ακριβέστερον αναδιατύπωσή τους αναμένεται ότι θα αποτρέψει την εφαρμογή του συστήματος δεδομένων PNR σε περιπτώσεις κείμενες εκτός του πεδίου εφαρμογής του, όπως είναι θεμιτές δραστηριότητες (για παράδειγμα ειρηνικές διαδηλώσεις) στο κοινωνικό, πολιτισμικό ή πολιτικό πλαίσιο (18). |
| --- | --- |

23.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι οι έννοιες που περικλείουν οι φράσεις «τον εκφοβισμό, την εξώθηση ή τον εξαναγκασμό» και «θεμελιώδεις πολιτικές, συνταγματικές, οικονομικές ή (ιδίως) κοινωνικές δομές μιας χώρας ή ενός διεθνούς οργανισμού» χρήζουν μεγαλύτερης ακριβολογίας. Η επί το ακριβέστερον αναδιατύπωσή τους αναμένεται ότι θα αποτρέψει την εφαρμογή του συστήματος δεδομένων PNR σε περιπτώσεις κείμενες εκτός του πεδίου εφαρμογής του, όπως είναι θεμιτές δραστηριότητες (για παράδειγμα ειρηνικές διαδηλώσεις) στο κοινωνικό, πολιτισμικό ή πολιτικό πλαίσιο (18).

| 24. | Η δυνατότητα επεξεργασίας δεδομένων σε εξαιρετικές περιπτώσεις εγείρει πρόσθετα προβλήματα, ιδίως όταν αυτή διευρύνεται τόσο ώστε να καλύπτει την περίπτωση «απειλής της υγείας». Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι μια τέτοια διεύρυνση του σκοπού παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι στη διάθεση των αρμόδιων αρχών υπάρχουν εναλλακτικές και πιο στοχευμένες διαδικασίες για την κατά περίπτωση αντιμετώπιση σημαντικών απειλών για την υγεία. Εξάλλου, τα δεδομένα PNR δεν αποτελούν το πλέον πρόσφορο εργαλείο για την ταυτοποίηση των επιβατών: υπάρχουν περισσότερο αξιόπιστα δεδομένα, ιδίως οι εκ των προτέρων πληροφορίες σχετικά με τους επιβάτες (δεδομένα API). |
| --- | --- |

24.

Η δυνατότητα επεξεργασίας δεδομένων σε εξαιρετικές περιπτώσεις εγείρει πρόσθετα προβλήματα, ιδίως όταν αυτή διευρύνεται τόσο ώστε να καλύπτει την περίπτωση «απειλής της υγείας». Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι μια τέτοια διεύρυνση του σκοπού παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι στη διάθεση των αρμόδιων αρχών υπάρχουν εναλλακτικές και πιο στοχευμένες διαδικασίες για την κατά περίπτωση αντιμετώπιση σημαντικών απειλών για την υγεία. Εξάλλου, τα δεδομένα PNR δεν αποτελούν το πλέον πρόσφορο εργαλείο για την ταυτοποίηση των επιβατών: υπάρχουν περισσότερο αξιόπιστα δεδομένα, ιδίως οι εκ των προτέρων πληροφορίες σχετικά με τους επιβάτες (δεδομένα API).

| 25. | Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει επίσης ότι ο κατάλογος δεδομένων PNR που προσαρτάται στην πρόταση καταστρατηγεί το κείμενο που οι γνωμοδοτήσεις της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 διατείνονται ότι κρίθηκε σύμφωνο προς την αρχή της αναλογικότητας από τις αρχές προστασίας δεδομένων (19). Ο κατάλογος αυτός πρέπει να περιορισθεί. Ειδικότερα, το τμήμα του που φέρει τον τίτλο «Γενικές Παρατηρήσεις» ενδέχεται να περιέχει μη συναφή –και ενδεχομένως ευαίσθητα– δεδομένα, κρίνεται δε ως εκ τούτου μη δικαιολογημένο και προτείνεται η διαγραφή του. |
| --- | --- |

25.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει επίσης ότι ο κατάλογος δεδομένων PNR που προσαρτάται στην πρόταση καταστρατηγεί το κείμενο που οι γνωμοδοτήσεις της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 διατείνονται ότι κρίθηκε σύμφωνο προς την αρχή της αναλογικότητας από τις αρχές προστασίας δεδομένων (19). Ο κατάλογος αυτός πρέπει να περιορισθεί. Ειδικότερα, το τμήμα του που φέρει τον τίτλο «Γενικές Παρατηρήσεις» ενδέχεται να περιέχει μη συναφή –και ενδεχομένως ευαίσθητα– δεδομένα, κρίνεται δε ως εκ τούτου μη δικαιολογημένο και προτείνεται η διαγραφή του.

2.3.   Ευαίσθητα δεδομένα

| 26. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας εις τρόπον ώστε να απαγορεύεται η επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 της πρότασης. Εντούτοις, η διατύπωση αυτής της διάταξης δεν αποκλείει κάποια μορφή «επεξεργασίας» ευαίσθητων δεδομένων. Η διάταξη επιτρέπει τη διαβίβαση, σε πρώτο στάδιο, τέτοιων δεδομένων από τους αερομεταφορείς και την εν συνεχεία διαγραφή τους, σε δεύτερο στάδιο, από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές. Η διαβίβαση δεδομένων από τους αερομεταφορείς αποτελεί πράξη επεξεργασίας. Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι οι αερομεταφορείς πρέπει να υποχρεωθούν να εντοπίζουν και να αποκλείουν τα ευαίσθητα δεδομένα ήδη κατά την έναρξη της επεξεργασίας. |
| --- | --- |

26.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας εις τρόπον ώστε να απαγορεύεται η επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 της πρότασης. Εντούτοις, η διατύπωση αυτής της διάταξης δεν αποκλείει κάποια μορφή «επεξεργασίας» ευαίσθητων δεδομένων. Η διάταξη επιτρέπει τη διαβίβαση, σε πρώτο στάδιο, τέτοιων δεδομένων από τους αερομεταφορείς και την εν συνεχεία διαγραφή τους, σε δεύτερο στάδιο, από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές. Η διαβίβαση δεδομένων από τους αερομεταφορείς αποτελεί πράξη επεξεργασίας. Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι οι αερομεταφορείς πρέπει να υποχρεωθούν να εντοπίζουν και να αποκλείουν τα ευαίσθητα δεδομένα ήδη κατά την έναρξη της επεξεργασίας.

2.4.   Ασφάλεια δεδομένων

| 27. | Η πρόταση περιέχει στο άρθρο 9 μια ολοκληρωμένη διάταξη για την ασφάλεια και την ακεραιότητα των δεδομένων, η οποία γίνεται δεκτή με ικανοποίηση. Ο ΕΕΠΔ εκφράζει ειδικότερα την υποστήριξή του για την υποχρέωση να αναφέρονται παραβιάσεις της ασφάλειας των δεδομένων στην Υπηρεσία του Επιτρόπου Πληροφοριών της Αυστραλίας. Η πρόβλεψη της ίδιας διάταξης για περαιτέρω διαβίβαση των σχετικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρήζει περαιτέρω διευκρινίσεων ως προς την ακολουθητέα διαδικασία. Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η πρόταση πρέπει να κατοχυρώνει ρητώς το γεγονός ότι οι αρχές προστασίας δεδομένων αποτελούν φυσικούς αποδέκτες τέτοιων πληροφοριών. |
| --- | --- |

27.

Η πρόταση περιέχει στο άρθρο 9 μια ολοκληρωμένη διάταξη για την ασφάλεια και την ακεραιότητα των δεδομένων, η οποία γίνεται δεκτή με ικανοποίηση. Ο ΕΕΠΔ εκφράζει ειδικότερα την υποστήριξή του για την υποχρέωση να αναφέρονται παραβιάσεις της ασφάλειας των δεδομένων στην Υπηρεσία του Επιτρόπου Πληροφοριών της Αυστραλίας. Η πρόβλεψη της ίδιας διάταξης για περαιτέρω διαβίβαση των σχετικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρήζει περαιτέρω διευκρινίσεων ως προς την ακολουθητέα διαδικασία. Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η πρόταση πρέπει να κατοχυρώνει ρητώς το γεγονός ότι οι αρχές προστασίας δεδομένων αποτελούν φυσικούς αποδέκτες τέτοιων πληροφοριών.

2.5.   Εποπτεία και επιβολή

| 28. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το σύστημα εποπτείας, περιλαμβανομένων των μέτρων εποπτείας και λογοδοσίας και της απουσίας διακρίσεων επί τη βάσει της υπηκοότητας ή του τόπου διαμονής. Ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει επίσης σθεναρά το θεμελιώδες δικαίωμα κάθε ατόμου στην άσκηση διοικητικής προσφυγής και στην αποτελεσματική δικαστική προστασία. Θεωρεί ότι ο ρόλος που ανατίθεται στην Υπηρεσία του Επιτρόπου Πληροφοριών της Αυστραλίας αποτελεί σημαντική εγγύηση υπέρ της απρόσκοπτης άσκησης των δυνατοτήτων προσφυγής και των εν γένει δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων. |
| --- | --- |

28.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το σύστημα εποπτείας, περιλαμβανομένων των μέτρων εποπτείας και λογοδοσίας και της απουσίας διακρίσεων επί τη βάσει της υπηκοότητας ή του τόπου διαμονής. Ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει επίσης σθεναρά το θεμελιώδες δικαίωμα κάθε ατόμου στην άσκηση διοικητικής προσφυγής και στην αποτελεσματική δικαστική προστασία. Θεωρεί ότι ο ρόλος που ανατίθεται στην Υπηρεσία του Επιτρόπου Πληροφοριών της Αυστραλίας αποτελεί σημαντική εγγύηση υπέρ της απρόσκοπτης άσκησης των δυνατοτήτων προσφυγής και των εν γένει δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων.

2.6.   Αυτοματοποιημένες ατομικές αποφάσεις

| 29. | Σύμφωνα με την a contrario ερμηνεία του άρθρου 15, μια αυτοματοποιημένη απόφαση που δεν «επηρεάζει σημαντικά ή παράγει αρνητικό νομικό αποτέλεσμα σε έναν επιβάτη» μπορεί να αποτελέσει τη βάση αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δεδομένων. Οι σχετικές εγγυήσεις τυγχάνουν εφαρμογής μόνο σε περιπτώσεις αποφάσεων που επηρεάζουν σημαντικά τον επιβάτη. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι το ευρύ πεδίο εφαρμογής της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα οριοθετεί τον τρόπο λειτουργίας του συστήματος δεδομένων PNR, o ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ο εν λόγω περιορισμός είναι προβληματικός. Προς αποφυγή καταχρηστικής ερμηνείας της διάταξης, ο ΕΕΠΔ προτείνει την απάλειψη της λέξης «σημαντικά» από το κείμενο της διάταξης και τη διασφάλιση της απαγόρευσης οποιασδήποτε αυτοματοποιημένης απόφασης η οποία παράγει αρνητικό νομικό αποτέλεσμα σε βάρος ορισμένου προσώπου. |
| --- | --- |

29.

Σύμφωνα με την a contrario ερμηνεία του άρθρου 15, μια αυτοματοποιημένη απόφαση που δεν «επηρεάζει σημαντικά ή παράγει αρνητικό νομικό αποτέλεσμα σε έναν επιβάτη» μπορεί να αποτελέσει τη βάση αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δεδομένων. Οι σχετικές εγγυήσεις τυγχάνουν εφαρμογής μόνο σε περιπτώσεις αποφάσεων που επηρεάζουν σημαντικά τον επιβάτη. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι το ευρύ πεδίο εφαρμογής της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα οριοθετεί τον τρόπο λειτουργίας του συστήματος δεδομένων PNR, o ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ο εν λόγω περιορισμός είναι προβληματικός. Προς αποφυγή καταχρηστικής ερμηνείας της διάταξης, ο ΕΕΠΔ προτείνει την απάλειψη της λέξης «σημαντικά» από το κείμενο της διάταξης και τη διασφάλιση της απαγόρευσης οποιασδήποτε αυτοματοποιημένης απόφασης η οποία παράγει αρνητικό νομικό αποτέλεσμα σε βάρος ορισμένου προσώπου.

2.7.   Διατήρηση δεδομένων

| 30. | Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η κατ’ άρθρον 16 περίοδος διατήρησης των δεδομένων αποτελεί ένα από τα μείζονα προβληματικά σημεία της πρότασης. Μια περίοδος διατήρησης πέντε ετών και έξι μηνών, περιλαμβανομένης της επί τριετία μη επικάλυψης των δεδομένων, αποτελεί προφανή παρέκκλιση από την αρχή της αναλογικότητας, ιδίως εάν η εν λόγω περίοδος διατήρησης συγκριθεί με το προηγούμενο σύστημα δεδομένων PNR της Αυστραλίας, το οποίο προέβλεπε τη διατήρηση δεδομένων μόνο κατ’ εξαίρεση και κατά περίπτωση (20). Το γεγονός ότι πλέον προβλέπεται η καθιέρωση μιας τόσο μακράς περιόδου διατήρησης, η οποία ουδόλως είχε κριθεί απαραίτητη στο πλαίσιο του πρώτου συστήματος δεδομένων PNR της Αυστραλίας, χρήζει λεπτομερούς αιτιολόγησης και εξήγησης. |
| --- | --- |

30.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η κατ’ άρθρον 16 περίοδος διατήρησης των δεδομένων αποτελεί ένα από τα μείζονα προβληματικά σημεία της πρότασης. Μια περίοδος διατήρησης πέντε ετών και έξι μηνών, περιλαμβανομένης της επί τριετία μη επικάλυψης των δεδομένων, αποτελεί προφανή παρέκκλιση από την αρχή της αναλογικότητας, ιδίως εάν η εν λόγω περίοδος διατήρησης συγκριθεί με το προηγούμενο σύστημα δεδομένων PNR της Αυστραλίας, το οποίο προέβλεπε τη διατήρηση δεδομένων μόνο κατ’ εξαίρεση και κατά περίπτωση (20). Το γεγονός ότι πλέον προβλέπεται η καθιέρωση μιας τόσο μακράς περιόδου διατήρησης, η οποία ουδόλως είχε κριθεί απαραίτητη στο πλαίσιο του πρώτου συστήματος δεδομένων PNR της Αυστραλίας, χρήζει λεπτομερούς αιτιολόγησης και εξήγησης.

| 31. | Συνεπής προς τη θέση που υποστήριξε στη γνωμοδότησή του περί της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι πρέπει να ισχύσει καθεστώς πλήρους (ήτοι αμετάκλητης) ανωνυμοποίησης όλων των δεδομένων, αν όχι μετά την άμεση ανάλυσή τους, σε διάστημα το πολύ τριάντα ημερών. |
| --- | --- |

31.

Συνεπής προς τη θέση που υποστήριξε στη γνωμοδότησή του περί της πρότασης οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι πρέπει να ισχύσει καθεστώς πλήρους (ήτοι αμετάκλητης) ανωνυμοποίησης όλων των δεδομένων, αν όχι μετά την άμεση ανάλυσή τους, σε διάστημα το πολύ τριάντα ημερών.

2.8.   Μετέπειτα διαβιβάσεις

| 32. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις εγγυήσεις που θεσπίζονται στα άρθρα 18 και 19, ιδίως δε για το γεγονός ότι προβλέπουν τη σύνταξη καταλόγου αποδεκτών των δεδομένων που διαβιβάζονται εντός της Αυστραλίας, αντιμετωπίζουν τις διαβιβάσεις σε περιπτωσιολογική βάση και επιβάλλουν τη διενέργεια αξιολόγησης της αναγκαιότητας της διαβίβασης κατά περίπτωση. Παρόλα αυτά, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η υπό εξέταση διάταξη μπορεί να παρακαμφθεί μέσω της εξαίρεσης που καθιερώνει η διάταξη του άρθρου 18 παράγραφος 1 περίπτωση γ), η οποία επιτρέπει τη διαβίβαση ανωνυμοποιημένων δεδομένων ακόμη και κατά παρέκκλιση της περιπτωσιολογικής βάσεως. Εξάλλου, ο όρος ανωνυμοποίηση δεν υπονοεί τη διαγραφή στοιχείων που επιτρέπουν την ταυτοποίηση ορισμένου προσώπου, αλλά μόνο την επικάλυψή τους, ώστε η πλήρης πρόσβαση στα στοιχεία να παραμένει δυνατή. Για τον λόγο αυτόν, ο ΕΕΠΔ συνιστά την απάλειψη κάθε εξαίρεσης από την αρχή της «κατά περίπτωση» αντιμετώπισης. Ως πρόσθετη διασφάλιση, ο ΕΕΠΔ προτείνει να επιτρέπτονται οι διαβιβάσεις προς τις αρχές «των οποίων το καθήκον είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των διεθνικών εγκλημάτων» παρά προς τις αρχές των οποίων οι αρμοδιότητες «άπτονται άμεσα της πρόληψης (αυτών) των εγκλημάτων». |
| --- | --- |

32.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις εγγυήσεις που θεσπίζονται στα άρθρα 18 και 19, ιδίως δε για το γεγονός ότι προβλέπουν τη σύνταξη καταλόγου αποδεκτών των δεδομένων που διαβιβάζονται εντός της Αυστραλίας, αντιμετωπίζουν τις διαβιβάσεις σε περιπτωσιολογική βάση και επιβάλλουν τη διενέργεια αξιολόγησης της αναγκαιότητας της διαβίβασης κατά περίπτωση. Παρόλα αυτά, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η υπό εξέταση διάταξη μπορεί να παρακαμφθεί μέσω της εξαίρεσης που καθιερώνει η διάταξη του άρθρου 18 παράγραφος 1 περίπτωση γ), η οποία επιτρέπει τη διαβίβαση ανωνυμοποιημένων δεδομένων ακόμη και κατά παρέκκλιση της περιπτωσιολογικής βάσεως. Εξάλλου, ο όρος ανωνυμοποίηση δεν υπονοεί τη διαγραφή στοιχείων που επιτρέπουν την ταυτοποίηση ορισμένου προσώπου, αλλά μόνο την επικάλυψή τους, ώστε η πλήρης πρόσβαση στα στοιχεία να παραμένει δυνατή. Για τον λόγο αυτόν, ο ΕΕΠΔ συνιστά την απάλειψη κάθε εξαίρεσης από την αρχή της «κατά περίπτωση» αντιμετώπισης. Ως πρόσθετη διασφάλιση, ο ΕΕΠΔ προτείνει να επιτρέπτονται οι διαβιβάσεις προς τις αρχές «των οποίων το καθήκον είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των διεθνικών εγκλημάτων» παρά προς τις αρχές των οποίων οι αρμοδιότητες «άπτονται άμεσα της πρόληψης (αυτών) των εγκλημάτων».

| 33. | Το γεγονός ότι διαβιβάσεις προς τρίτες χώρες επιτρέπονται υπό τον όρο ότι παρέχουν τις «ίδιες» εγγυήσεις που προβλέπονται στην αρχική συμφωνία τυγχάνει της υποστήριξης του ΕΕΠΔ. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι περαιτέρω διαβιβάσεις συνεπάγονται τον κίνδυνο απώλειας του ελέγχου της επεξεργασίας των δεδομένων, καθώς και την απουσία διεθνούς συμφωνίας που να εγγυάται την αποτελεσματική εφαρμογή των εγγυήσεων από τους νέους αποδέκτες, ο ΕΕΠΔ προτείνει επιπροσθέτως όπως οι εν λόγω διαβιβάσεις υπόκεινται σε προηγούμενη άδεια αρμόδιας δικαστικής αρχής. |
| --- | --- |

33.

Το γεγονός ότι διαβιβάσεις προς τρίτες χώρες επιτρέπονται υπό τον όρο ότι παρέχουν τις «ίδιες» εγγυήσεις που προβλέπονται στην αρχική συμφωνία τυγχάνει της υποστήριξης του ΕΕΠΔ. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι περαιτέρω διαβιβάσεις συνεπάγονται τον κίνδυνο απώλειας του ελέγχου της επεξεργασίας των δεδομένων, καθώς και την απουσία διεθνούς συμφωνίας που να εγγυάται την αποτελεσματική εφαρμογή των εγγυήσεων από τους νέους αποδέκτες, ο ΕΕΠΔ προτείνει επιπροσθέτως όπως οι εν λόγω διαβιβάσεις υπόκεινται σε προηγούμενη άδεια αρμόδιας δικαστικής αρχής.

| 34. | Η πρόταση προβλέπει ότι σε περίπτωση διαβίβασης δεδομένων κατοίκου κράτους μέλους της ΕΕ σε τρίτη χώρα, το κράτος μέλος πρέπει να ενημερώνεται το ταχύτερο δυνατόν από την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων της Αυστραλίας [άρθρο 19 παράγραφος 1 περίπτωση στ)]. Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι πρέπει να παρέχονται αναλυτικές εξηγήσεις προς το κράτος μέλος σχετικά με τον σκοπό μιας τέτοιας διαβίβασης. Εφόσον μια τέτοια διαβίβαση πληροφοριών έχει αντίκτυπο στο υποκείμενο των δεδομένων, απαιτούνται πρόσθετες αιτιολογήσεις και εγγυήσεις. |
| --- | --- |

34.

Η πρόταση προβλέπει ότι σε περίπτωση διαβίβασης δεδομένων κατοίκου κράτους μέλους της ΕΕ σε τρίτη χώρα, το κράτος μέλος πρέπει να ενημερώνεται το ταχύτερο δυνατόν από την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων της Αυστραλίας [άρθρο 19 παράγραφος 1 περίπτωση στ)]. Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι πρέπει να παρέχονται αναλυτικές εξηγήσεις προς το κράτος μέλος σχετικά με τον σκοπό μιας τέτοιας διαβίβασης. Εφόσον μια τέτοια διαβίβαση πληροφοριών έχει αντίκτυπο στο υποκείμενο των δεδομένων, απαιτούνται πρόσθετες αιτιολογήσεις και εγγυήσεις.

| 35. | Τέλος, σε ό,τι αφορά στις διαβιβάσεις δεδομένων εντός της Αυστραλίας και προς τρίτες χώρες, τα άρθρα 18 και 19 περιέχουν γενική διάταξη που ορίζει ότι καμία διάταξη της πρότασης δεν εμποδίζει την κοινοποίηση δεδομένων PNR, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 4) (21), ήτοι σε εξαιρετικές περιπτώσεις και εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για την προστασία ζωτικών συμφερόντων οιουδήποτε ατόμου, περιλαμβανομένου του κινδύνου για την υγεία. Ο ΕΕΠΔ έχει ήδη επισημάνει τους κινδύνους που εγκυμονεί η ευρεία ερμηνεία αυτής της εξαίρεσης. Εξάλλου, αδυνατεί να κατανοήσει τους λόγους για τους οποίους οποιαδήποτε διαβίβαση σε εξαιρετικές περιπτώσεις δεν πρέπει να πραγματοποιείται με τήρηση των προβλεπόμενων στα άρθρα 18 και 19 εγγυήσεων, ιδίως εκείνων που αφορούν στον περιορισμό του σκοπού και στη διαβίβαση των ελάχιστων δυνατών δεδομένων, καθώς και εκείνων που αφορούν στην προστασία της ταυτότητας των αποδεκτών και στο επίπεδο προστασίας που παρέχεται στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

35.

Τέλος, σε ό,τι αφορά στις διαβιβάσεις δεδομένων εντός της Αυστραλίας και προς τρίτες χώρες, τα άρθρα 18 και 19 περιέχουν γενική διάταξη που ορίζει ότι καμία διάταξη της πρότασης δεν εμποδίζει την κοινοποίηση δεδομένων PNR, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 4) (21), ήτοι σε εξαιρετικές περιπτώσεις και εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για την προστασία ζωτικών συμφερόντων οιουδήποτε ατόμου, περιλαμβανομένου του κινδύνου για την υγεία. Ο ΕΕΠΔ έχει ήδη επισημάνει τους κινδύνους που εγκυμονεί η ευρεία ερμηνεία αυτής της εξαίρεσης. Εξάλλου, αδυνατεί να κατανοήσει τους λόγους για τους οποίους οποιαδήποτε διαβίβαση σε εξαιρετικές περιπτώσεις δεν πρέπει να πραγματοποιείται με τήρηση των προβλεπόμενων στα άρθρα 18 και 19 εγγυήσεων, ιδίως εκείνων που αφορούν στον περιορισμό του σκοπού και στη διαβίβαση των ελάχιστων δυνατών δεδομένων, καθώς και εκείνων που αφορούν στην προστασία της ταυτότητας των αποδεκτών και στο επίπεδο προστασίας που παρέχεται στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα.

2.9.   Διαβιβάσεις από αερομεταφορείς

| 36. | Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 21 παράγραφος 3, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και προς αντιμετώπιση συγκεκριμένης απειλής είναι δυνατές οι διαβιβάσεις δεδομένων PNR προς τις αρμόδιες αρχές περισσότερες από πέντε φορές κατά τη διάρκεια μιας πτήσης. Χάριν της ενίσχυσης της ασφάλειας δικαίου, οι όροι υπό τους οποίους διενεργούνται τέτοιες πρόσθετες διαβιβάσεις πρέπει να είναι διατυπωμένοι με μεγαλύτερη σαφήνεια και να περιλαμβάνουν ιδίως την πρόσθετη απαίτηση της ύπαρξης άμεσης απειλής. |
| --- | --- |

36.

Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 21 παράγραφος 3, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και προς αντιμετώπιση συγκεκριμένης απειλής είναι δυνατές οι διαβιβάσεις δεδομένων PNR προς τις αρμόδιες αρχές περισσότερες από πέντε φορές κατά τη διάρκεια μιας πτήσης. Χάριν της ενίσχυσης της ασφάλειας δικαίου, οι όροι υπό τους οποίους διενεργούνται τέτοιες πρόσθετες διαβιβάσεις πρέπει να είναι διατυπωμένοι με μεγαλύτερη σαφήνεια και να περιλαμβάνουν ιδίως την πρόσθετη απαίτηση της ύπαρξης άμεσης απειλής.

2.10.   Επανεξέταση της συμφωνίας

| 37. | Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι οι όροι για την επανεξέταση της συμφωνίας οφείλουν σε αρκετά σημεία να είναι περισσότερο διαφωτιστικοί. Πρέπει να καθοριστεί η συχνότητα των επανεξετάσεων που θα επισυμβούν της αρχικής επανεξέτασης της συμφωνίας. Περαιτέρω, οι αρχές προστασίας δεδομένων πρέπει να περιληφθούν ρητώς, και όχι δυνητικώς, στην ομάδα επανεξέτασης της συμφωνίας. |
| --- | --- |

37.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι οι όροι για την επανεξέταση της συμφωνίας οφείλουν σε αρκετά σημεία να είναι περισσότερο διαφωτιστικοί. Πρέπει να καθοριστεί η συχνότητα των επανεξετάσεων που θα επισυμβούν της αρχικής επανεξέτασης της συμφωνίας. Περαιτέρω, οι αρχές προστασίας δεδομένων πρέπει να περιληφθούν ρητώς, και όχι δυνητικώς, στην ομάδα επανεξέτασης της συμφωνίας.

| 38. | Ο ΕΕΠΔ προτείνει όπως η επανεξέταση επικεντρωθεί επίσης στην αξιολόγηση των μέτρων υπό το πρίσμα των αρχών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. Η αξιολόγηση αυτή μπορεί να διεξαχθεί με χρήση στατιστικών στοιχείων σχετικών με τον αριθμό των προσώπων επί των οποίων εφαρμόζονται τα μέτρα, καθώς και αυτών που καταδικάζονται με βάση δεδομένα PNR. Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η πραγματική άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων: η αξιολόγηση οφείλει να περιλάβει την πρακτική επαλήθευση της διαδικασίας με την οποία τυγχάνουν επεξεργασίας τα αιτήματα των υποκειμένων των δεδομένων, ιδίως σε περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν επιτρέπεται η απευθείας πρόσβαση. |
| --- | --- |

38.

Ο ΕΕΠΔ προτείνει όπως η επανεξέταση επικεντρωθεί επίσης στην αξιολόγηση των μέτρων υπό το πρίσμα των αρχών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. Η αξιολόγηση αυτή μπορεί να διεξαχθεί με χρήση στατιστικών στοιχείων σχετικών με τον αριθμό των προσώπων επί των οποίων εφαρμόζονται τα μέτρα, καθώς και αυτών που καταδικάζονται με βάση δεδομένα PNR. Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η πραγματική άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων: η αξιολόγηση οφείλει να περιλάβει την πρακτική επαλήθευση της διαδικασίας με την οποία τυγχάνουν επεξεργασίας τα αιτήματα των υποκειμένων των δεδομένων, ιδίως σε περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν επιτρέπεται η απευθείας πρόσβαση.

3.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| 39. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις εγγυήσεις που προβλέπονται στις προτάσεις, ιδίως δε όσες αναφέρονται στην εφαρμογή της συμφωνίας στην πράξη. Ειδικότερα, θεωρεί ότι η διατύπωση των ρυθμίσεων της πρότασης που άπτονται της προστασίας των δεδομένων, καθώς και των διατάξεων αυτής περί εποπτείας και επιβολής, ικανοποιεί τις σχετικές απαιτήσεις. Ο ΕΕΠΔ τονίζει το γεγονός ότι κάθε φυσικό πρόσωπο έχει πρόσβαση τόσο στην αρχή προστασίας δεδομένων όσο και στις αρμόδιες δικαστικές αρχές της Αυστραλίας. Οι ανωτέρω επισημάνσεις συγκαταλέγονται μεταξύ των ουσιωδών εγγυήσεων που κατοχυρώνονται διά των προτάσεων. |
| --- | --- |

39.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις εγγυήσεις που προβλέπονται στις προτάσεις, ιδίως δε όσες αναφέρονται στην εφαρμογή της συμφωνίας στην πράξη. Ειδικότερα, θεωρεί ότι η διατύπωση των ρυθμίσεων της πρότασης που άπτονται της προστασίας των δεδομένων, καθώς και των διατάξεων αυτής περί εποπτείας και επιβολής, ικανοποιεί τις σχετικές απαιτήσεις. Ο ΕΕΠΔ τονίζει το γεγονός ότι κάθε φυσικό πρόσωπο έχει πρόσβαση τόσο στην αρχή προστασίας δεδομένων όσο και στις αρμόδιες δικαστικές αρχές της Αυστραλίας. Οι ανωτέρω επισημάνσεις συγκαταλέγονται μεταξύ των ουσιωδών εγγυήσεων που κατοχυρώνονται διά των προτάσεων.

| 40. | Εντούτοις, ο ΕΕΠΔ έχει επίσης εντοπίσει σημαντικά περιθώρια βελτίωσης της πρότασης, ιδίως σε ό,τι αφορά στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, στον ορισμό της τρομοκρατίας και στη μνεία ορισμένων σκοπών κατ’ εξαίρεση, καθώς και στην περίοδο διατήρησης των δεδομένων PNR. Σε σύγκριση με το προηγούμενο σύστημα δεδομένων PNR της Αυστραλίας, καθώς και το προβλεπόμενο στην πρόταση οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR, η περίοδος διατήρησης της παρούσας πρότασης έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

40.

Εντούτοις, ο ΕΕΠΔ έχει επίσης εντοπίσει σημαντικά περιθώρια βελτίωσης της πρότασης, ιδίως σε ό,τι αφορά στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, στον ορισμό της τρομοκρατίας και στη μνεία ορισμένων σκοπών κατ’ εξαίρεση, καθώς και στην περίοδο διατήρησης των δεδομένων PNR. Σε σύγκριση με το προηγούμενο σύστημα δεδομένων PNR της Αυστραλίας, καθώς και το προβλεπόμενο στην πρόταση οδηγίας της ΕΕ για τα δεδομένα PNR, η περίοδος διατήρησης της παρούσας πρότασης έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της αναλογικότητας.

| 41. | Η νομική βάση της συμφωνίας πρέπει να τύχει επανεξέτασης. Αφού έλαβε υπόψη την πάγια επί του θέματος νομολογία, καθώς και τη διάταξη του άρθρου 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), ο ΕΕΠΔ εκφράζει την πεποίθηση ότι η συμφωνία δεν θα έπρεπε να ερείδεται επί των διατάξεων του άρθρου 82 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και του άρθρου 87 παράγραφος 2 στοιχείο α), αλλά επί της διάταξης του άρθρου 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πεποίθησή του αυτή συνάδει πλήρως με την προσαρτώμενη στη Συνθήκη της Λισσαβώνας Δήλωση 21. |
| --- | --- |

41.

Η νομική βάση της συμφωνίας πρέπει να τύχει επανεξέτασης. Αφού έλαβε υπόψη την πάγια επί του θέματος νομολογία, καθώς και τη διάταξη του άρθρου 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), ο ΕΕΠΔ εκφράζει την πεποίθηση ότι η συμφωνία δεν θα έπρεπε να ερείδεται επί των διατάξεων του άρθρου 82 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και του άρθρου 87 παράγραφος 2 στοιχείο α), αλλά επί της διάταξης του άρθρου 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πεποίθησή του αυτή συνάδει πλήρως με την προσαρτώμενη στη Συνθήκη της Λισσαβώνας Δήλωση 21.

| 42. | Οι ανωτέρω παρατηρήσεις πρέπει να μελετηθούν με βάση το ευρύτερο πλαίσιο νομιμότητας οιουδήποτε συστήματος δεδομένων PNR, το οποίο αντιμετωπίζεται ως συστηματική συγκέντρωση δεδομένων επιβατών με σκοπό την αξιολόγηση κινδύνων. Μια πρόταση είναι δυνατό να συνάδει με τις υπόλοιπες απαιτήσεις του πλαισίου προστασίας των δεδομένων μόνον όταν το σύστημα που ιδρύεται με αυτήν τηρεί τις θεμελιώδεις απαιτήσεις της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας που θεσπίζονται με τις διατάξεις των άρθρων 7 και 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και με το άρθρο 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

42.

Οι ανωτέρω παρατηρήσεις πρέπει να μελετηθούν με βάση το ευρύτερο πλαίσιο νομιμότητας οιουδήποτε συστήματος δεδομένων PNR, το οποίο αντιμετωπίζεται ως συστηματική συγκέντρωση δεδομένων επιβατών με σκοπό την αξιολόγηση κινδύνων. Μια πρόταση είναι δυνατό να συνάδει με τις υπόλοιπες απαιτήσεις του πλαισίου προστασίας των δεδομένων μόνον όταν το σύστημα που ιδρύεται με αυτήν τηρεί τις θεμελιώδεις απαιτήσεις της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας που θεσπίζονται με τις διατάξεις των άρθρων 7 και 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και με το άρθρο 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 43. | Κατά συνέπεια, ο ΕΕΠΔ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, κατά τις τελικές αξιολογήσεις που θα προηγηθούν της σύναψης της συμφωνίας, πρέπει να επιδειχθεί μεγαλύτερη προσοχή στο ζήτημα του σεβασμού των θεμελιωδών απαιτήσεων. |
| --- | --- |

43.

Κατά συνέπεια, ο ΕΕΠΔ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, κατά τις τελικές αξιολογήσεις που θα προηγηθούν της σύναψης της συμφωνίας, πρέπει να επιδειχθεί μεγαλύτερη προσοχή στο ζήτημα του σεβασμού των θεμελιωδών απαιτήσεων.

Βρυξέλλες, 15 Ιουλίου 2011.

Peter HUSTINX

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31.

1

(2)  ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.

2

(3)  COM(2011) 281 τελικό.

3

(4)  Βλ. ειδικότερα την ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με τη γενική προσέγγιση για τις διαβιβάσεις δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) σε τρίτες χώρες, COM(2010) 492 τελικό.

4

(5)  Αμφότερες οι γνωμοδοτήσεις διατίθενται στη διεύθυνση http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/cache/off/Consultation

5

| — | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων της 25ης Μαρτίου 2011 επί της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών (δεδομένα PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων. |
| --- | --- |

—

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων της 25ης Μαρτίου 2011 επί της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών (δεδομένα PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων.

| — | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων της 19ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τη γενική προσέγγιση για τις διαβιβάσεις δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) σε τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

—

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων της 19ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τη γενική προσέγγιση για τις διαβιβάσεις δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) σε τρίτες χώρες.

(6)  Γνώμη 10/2011 της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 της 5ης Απριλίου 2011 για την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών, για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων:

6

http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/wpdocs/2011_el.htm

(7)  Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 5ης Μαΐου 2011 με θέμα «Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών (δεδομένα PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων» COM(2011) 32 τελικό.

7

(8)  Γνωμοδότηση του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 14ης Ιουνίου 2011 επί της πρότασης οδηγίας σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών (δεδομένα PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων [COM(2011) 32 τελικό].

8

(9)  Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων της 25ης Μαρτίου 2011 επί της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών (δεδομένα PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων. Βλ. επίσης τη γνωμοδότηση της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 ανωτέρω.

9

(10)  Υπόθεση C-491/01, British American tobacco, ιδίως σκέψεις 92-93.

10

(11)  Υπόθεση C-42/97, Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, σκέψεις 39 και 40.

11

(12)  Βλ., ως προς το ζήτημα αυτό, υπόθεση C-491/01, British American tobacco, σκέψεις 92-93, υπόθεση C-42/97 Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, σκέψη 38.

12

(13)  Το Δικαστήριο αναγνωρίζει την εν λόγω ανάγκη στο κεφάλαιο των πραγματικών περιστατικών των αποφάσεων περί δεδομένων PNR. Βλ. σχετικώς, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-317/04 και C-318/04, σκέψη 33.

13

(14)

14

| — | Η αιτιολογική έκθεση αναγνωρίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ στον τομέα της προστασίας των δεδομένων δεν επιτρέπει σε ευρωπαϊκούς και άλλους αερομεταφορείς που εκτελούν πτήσεις από την ΕΕ να διαβιβάζουν τα δεδομένα PNR των επιβατών τους σε τρίτες χώρες που δεν εξασφαλίζουν κατάλληλο επίπεδο προστασίας. Επομένως, «Απαιτείται λύση που θα παράσχει την νομική βάση για τη διαβίβαση [...] ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ασφάλεια δικαίου [...] και να γίνουν σεβαστά τα δικαιώματα των ιδιωτών όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα». |
| --- | --- |

—

Η αιτιολογική έκθεση αναγνωρίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ στον τομέα της προστασίας των δεδομένων δεν επιτρέπει σε ευρωπαϊκούς και άλλους αερομεταφορείς που εκτελούν πτήσεις από την ΕΕ να διαβιβάζουν τα δεδομένα PNR των επιβατών τους σε τρίτες χώρες που δεν εξασφαλίζουν κατάλληλο επίπεδο προστασίας. Επομένως, «Απαιτείται λύση που θα παράσχει την νομική βάση για τη διαβίβαση [...] ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ασφάλεια δικαίου [...] και να γίνουν σεβαστά τα δικαιώματα των ιδιωτών όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα».

| — | Ο στόχος περί κατοχύρωσης του σεβασμού του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα προκύπτει επίσης με σχετική σαφήνεια από το προοίμιο, ιδίως από την αιτιολογική σκέψη όπου μνημονεύονται το άρθρο 6 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το άρθρο 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το άρθρο 8 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, την υπ’ αριθ. 108 σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία του ατόμου από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα, κ.λπ. |
| --- | --- |

—

Ο στόχος περί κατοχύρωσης του σεβασμού του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα προκύπτει επίσης με σχετική σαφήνεια από το προοίμιο, ιδίως από την αιτιολογική σκέψη όπου μνημονεύονται το άρθρο 6 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το άρθρο 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το άρθρο 8 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, την υπ’ αριθ. 108 σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία του ατόμου από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα, κ.λπ.

| — | Το προοίμιο μνημονεύει επίσης συναφείς διατάξεις του αυστραλιανού δικαίου περί προστασίας δεδομένων, αναγνωρίζοντας ότι παρέχουν προστασία δεδομένων, δικαιώματα πρόσβασης και προσφυγής σε ένδικα μέσα, διόρθωσης και σχολιασμού και επιβολής κυρώσεων κατά της αθέμιτης χρήσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

—

Το προοίμιο μνημονεύει επίσης συναφείς διατάξεις του αυστραλιανού δικαίου περί προστασίας δεδομένων, αναγνωρίζοντας ότι παρέχουν προστασία δεδομένων, δικαιώματα πρόσβασης και προσφυγής σε ένδικα μέσα, διόρθωσης και σχολιασμού και επιβολής κυρώσεων κατά της αθέμιτης χρήσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

| — | Το άρθρο 1 της συμφωνίας –το οποίο φέρει τον τίτλο «Σκοπός της συμφωνίας»- ορίζει ότι η συμφωνία προβλέπει τη διαβίβαση δεδομένων PNR, προσθέτει δε ότι η συμφωνία «καθορίζει τους όρους διαβίβασης και χρησιμοποίησης των εν λόγω δεδομένων, καθώς και τον τρόπο προστασίας αυτών» (η έμφαση δική μας). |
| --- | --- |

—

Το άρθρο 1 της συμφωνίας –το οποίο φέρει τον τίτλο «Σκοπός της συμφωνίας»- ορίζει ότι η συμφωνία προβλέπει τη διαβίβαση δεδομένων PNR, προσθέτει δε ότι η συμφωνία «καθορίζει τους όρους διαβίβασης και χρησιμοποίησης των εν λόγω δεδομένων, καθώς και τον τρόπο προστασίας αυτών» (η έμφαση δική μας).

καθώς και τον τρόπο προστασίας αυτών

(15)  Όπως διατάξεις περί ευαίσθητων δεδομένων, ασφάλειας δεδομένων, λογοδοσίας, διαφάνειας, δικαιώματος πρόσβασης, δικαιώματος διόρθωσης και διαγραφής, αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δεδομένων PNR, κ.λπ.

15

(16)  Γνωμοδότηση του Δικαστηρίου 2/2000, Πρωτόκολλο της Καρθαγένης, σκέψη 33.

16

(17)  Στο πλαίσιο αυτό, χρήζει ακόμη αναφοράς η προσαρτώμενη στη Συνθήκη της Λισσαβώνας Δήλωση 21 «σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις και της αστυνομικής συνεργασίας». Η σαφής διατύπωση της Δήλωσης 21 επιβεβαιώνει ότι, ακόμη και σε περιπτώσεις που αντιμετωπίζονται εν μέρει ως ζητήματα αστυνομικής συνεργασίας, η τυχόν θέσπιση συναφούς νομικής πράξης περί προστασίας δεδομένων πρέπει να ερείδεται στο άρθρο 16 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σε συνδυασμό με άλλες διατάξεις, όπου ενδείκνυται). Η ανάλυση αυτή δεν θίγει επ’ ουδενί τη διάκριση των αρμοδιοτήτων στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

17

(18)  Από την άποψη αυτή, π.χ., το θεμελιώδες δικαίωμα της ελευθερίας του συνέρχεσθαι (άρθρο 12 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης) δεν πρέπει να υπερακοντίζεται από μια υπερβολικά ευρεία διατύπωση.

18

(19)  Γνωμοδότηση της 23ης Ιουνίου 2003 σχετικά με το επίπεδο προστασίας που εξασφαλίζεται από τις ΗΠΑ όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων επιβατών, WP78.

19

(20)  Βλ. σχετικά τη θετική γνωμοδότηση της ομάδας εργασίας του άρθρου 29: Γνωμοδότηση 1/2004 της 16ης Ιανουαρίου 2004 σχετικά με το επίπεδο προστασίας που εξασφαλίζεται στην Αυστραλία για τη διαβίβαση δεδομένων του αρχείου ονομάτων επιβατών από τις αεροπορικές εταιρείες, WP85. Η γνωμοδότηση λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι «Οι τελωνειακές αρχές εφαρμόζουν γενική πολιτική μη διατήρησης των εν λόγω δεδομένων. Για το 0,05 % έως 0,1 % των επιβατών που παραπέμπονται στις τελωνειακές αρχές για περαιτέρω αξιολόγηση, τα δεδομένα PNR της αεροπορικής εταιρείας διατηρούνται προσωρινά αλλά δεν αποθηκεύονται, έως ότου ολοκληρωθεί η αξιολόγηση στα σύνορα. Μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, τα δεδομένα PNR διαγράφονται από τον Η/Υ του αρμόδιου τελωνειακού υπαλλήλου PAU και δεν καταχωρούνται σε βάσεις δεδομένων της Αυστραλίας».

20

(21)  Καθώς και για τους σκοπούς του άρθρου 10, όταν τα δεδομένα διαβιβάζονται εντός της Αυστραλίας.

21

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 5.11.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 322/7 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322/7

---

Έγκριση κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 107 και 108 της συνθήκης ΣΛΕΕ

Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2011/C 322/02

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 23.12.2009 |
| --- | --- |
| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | N 638/09 |
| Κράτος μέλος | Ιρλανδία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Broadcasting Funding Scheme |
| Νομική βάση | Broadcasting Act 2009 |
| Είδος μέτρου | Καθεστώς Ενισχύσεων |
| Στόχος | Πολιτισμός |
| Είδος ενίσχυσης | Άμεση επιχορήγηση |
| Προϋπολογισμός | | Προβλεπόμενη ετήσια δαπάνη: 11,96 εκατ. EUR |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

23.12.2009

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

N 638/09

Κράτος μέλος

Ιρλανδία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Broadcasting Funding Scheme

Νομική βάση

Broadcasting Act 2009

Είδος μέτρου

Καθεστώς Ενισχύσεων

Στόχος

Πολιτισμός

Είδος ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

Προβλεπόμενη ετήσια δαπάνη: 11,96 εκατ. EUR

| | Προβλεπόμενη συνολική ενίσχυση 63,2 εκατ. EUR |
| --- | --- |

Προβλεπόμενη συνολική ενίσχυση 63,2 εκατ. EUR

Ένταση

95 %

Διάρκεια

1.1.2010-31.12.2014

Κλάδοι της οικονομίας

Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

| Broadcasting Authority of Ireland |
| --- |
| 2-5 Warrington Place |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Broadcasting Authority of Ireland

2-5 Warrington Place

Dublin 2

IRELAND

Λοιπές πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_el.htm

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 9.9.2011 |
| --- | --- |
| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | SA.32650 (11/N) |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Περιφέρεια | Freistaat Sachsen |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Zukunftsinitiativen Sachsen |
| Νομική βάση | a) | Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung — SäHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 10. April 2001 (SächsGVBl. S. 153), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Dezember 2008 (SächsGVBl. S. 866) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung; |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

9.9.2011

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

SA.32650 (11/N)

Κράτος μέλος

Γερμανία

Περιφέρεια

Freistaat Sachsen

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Zukunftsinitiativen Sachsen

Νομική βάση

a)

Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung — SäHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 10. April 2001 (SächsGVBl. S. 153), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Dezember 2008 (SächsGVBl. S. 866) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung;

| b) | die zur SäHO ergangenen Verwaltungsvorschriften, insbesondere die Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums der Finanzen zu § 44 der SäHO (VwV-SäHO) vom 27. Juni 2005, zuletzt geändert durch Verwaltungsvorschrift vom 10. März 2009 (SächsABl. S. 560), zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 15. Dezember 2009 (SächsABl. SDr. S.S 2454); |
| --- | --- |

b)

die zur SäHO ergangenen Verwaltungsvorschriften, insbesondere die Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums der Finanzen zu § 44 der SäHO (VwV-SäHO) vom 27. Juni 2005, zuletzt geändert durch Verwaltungsvorschrift vom 10. März 2009 (SächsABl. S. 560), zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 15. Dezember 2009 (SächsABl. SDr. S.S 2454);

| c) | Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) im Ziel „Konvergenz“ in der Förderperiode 2007 bis 2013 |
| --- | --- |

c)

Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) im Ziel „Konvergenz“ in der Förderperiode 2007 bis 2013

Είδος μέτρου

Καθεστώς Ενισχύσεων

Στόχος

Καινοτομία, Έρευνα και Ανάπτυξη

Είδος ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

Προβλεπόμενη συνολική ενίσχυση 3 εκατ. EUR

Ένταση

100 %

Διάρκεια

μέχρι τις 31.12.2015

Κλάδοι της οικονομίας

Όλοι οι κλάδοι

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

| Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr |
| --- |
| Wilhelm-Buck-Str. 2 |
| 01097 Dresden |
| DEUTSCHLAND |

Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr

Wilhelm-Buck-Str. 2

01097 Dresden

DEUTSCHLAND

Λοιπές πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_el.htm

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 1.6.2011 |
| --- | --- |
| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | SA.32795 (11/N) |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Photonik Forschung Deutschland |
| Νομική βάση | Jährliches Haushaltsgesetz, Einzelplan 30, Kapitel 3004, Titel 68325; Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung; Besondere Nebenbestimmungen für Zuwendungen des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zur Projektförderung auf Ausgabenbasis; Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des Bundesministeriums für Bildung und Forschung an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben; Förderprogramm „Photonik Forschung Deutschland“ |
| Είδος μέτρου | Καθεστώς Ενισχύσεων |
| Στόχος | Έρευνα και Ανάπτυξη |
| Είδος ενίσχυσης | Άμεση επιχορήγηση |
| Προϋπολογισμός | Προβλεπόμενη συνολική ενίσχυση 846 εκατ. EUR |
| Ένταση | 100 % |
| Διάρκεια | 1.1.2012-31.12.2017 |
| Κλάδοι της οικονομίας | Όλοι οι κλάδοι |
| Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Bundesministerium für Bildung und Forschung |
| Heinemannstraße 2 |
| 53175 Bonn |
| DEUTSCHLAND |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

1.6.2011

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

SA.32795 (11/N)

Κράτος μέλος

Γερμανία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Photonik Forschung Deutschland

Νομική βάση

Jährliches Haushaltsgesetz, Einzelplan 30, Kapitel 3004, Titel 68325; Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung; Besondere Nebenbestimmungen für Zuwendungen des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zur Projektförderung auf Ausgabenbasis; Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des Bundesministeriums für Bildung und Forschung an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben; Förderprogramm „Photonik Forschung Deutschland“

Είδος μέτρου

Καθεστώς Ενισχύσεων

Στόχος

Έρευνα και Ανάπτυξη

Είδος ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

Προβλεπόμενη συνολική ενίσχυση 846 εκατ. EUR

Ένταση

100 %

Διάρκεια

1.1.2012-31.12.2017

Κλάδοι της οικονομίας

Όλοι οι κλάδοι

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Bundesministerium für Bildung und Forschung

Heinemannstraße 2

53175 Bonn

DEUTSCHLAND

Λοιπές πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_el.htm

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 5.11.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 322/10 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322/10

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

4 Νοεμβρίου 2011

2011/C 322/03

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,3773 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 107,55 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4427 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,86125 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,1113 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,2217 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,7640 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 24,992 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 304,05 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,7030 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,3611 |
| RON | ρουμανικό λέι | 4,3566 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,4225 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,3280 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,4040 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 10,6997 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,7401 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,7460 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 530,65 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 10,8341 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 8,7321 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,4948 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 12 328,18 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,3018 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 59,064 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 42,1120 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 42,228 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,3957 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 18,4317 |
| INR | ινδική ρουπία | 67,6323 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,3773

JPY

ιαπωνικό γιεν

107,55

DKK

δανική κορόνα

7,4427

GBP

λίρα στερλίνα

0,86125

SEK

σουηδική κορόνα

9,1113

CHF

ελβετικό φράγκο

1,2217

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

7,7640

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

24,992

HUF

ουγγρικό φιορίνι

304,05

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,7030

PLN

πολωνικό ζλότι

4,3611

RON

ρουμανικό λέι

4,3566

TRY

τουρκική λίρα

2,4225

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,3280

CAD

καναδικό δολάριο

1,4040

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

10,6997

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,7401

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,7460

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 530,65

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

10,8341

CNY

κινεζικό γιουάν

8,7321

HRK

κροατικό κούνα

7,4948

IDR

ινδονησιακή ρουπία

12 328,18

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,3018

PHP

πέσο Φιλιππινών

59,064

RUB

ρωσικό ρούβλι

42,1120

THB

ταϊλανδικό μπατ

42,228

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,3957

MXN

μεξικανικό πέσο

18,4317

INR

ινδική ρουπία

67,6323

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 5.11.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 322/11 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322/11

---

ΠΡΌΣΚΛΗΣΗ ΥΠΟΒΟΛΉΣ ΠΡΟΤΆΣΕΩΝ — EACEA/35/11

MEDIA 2007 — Προώθηση/Πρόσβαση στην αγορά

2011/C 322/04

1.   Στόχοι και περιγραφή

Η παρούσα δημοσίευση πρόσκλησης υποβολής προτάσεων βασίζεται στην απόφαση αριθ. 1718/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, περί εφαρμογής προγράμματος υποστήριξης του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα (MEDIA 2007).

Μεταξύ των στόχων της προαναφερόμενης απόφασης του Συμβουλίου είναι:

| — | να διευκολύνει και να ενθαρρύνει την προώθηση και την κυκλοφορία των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών και κινηματογραφικών έργων στο πλαίσιο εμπορικών εκδηλώσεων, επαγγελματικών αγορών και οπτικοακουστικών φεστιβάλ στην Ευρώπη και παγκοσμίως, στον βαθμό που οι εκδηλώσεις αυτές μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση των ευρωπαϊκών έργων και τη δικτύωση των επαγγελματιών, |
| --- | --- |

—

να διευκολύνει και να ενθαρρύνει την προώθηση και την κυκλοφορία των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών και κινηματογραφικών έργων στο πλαίσιο εμπορικών εκδηλώσεων, επαγγελματικών αγορών και οπτικοακουστικών φεστιβάλ στην Ευρώπη και παγκοσμίως, στον βαθμό που οι εκδηλώσεις αυτές μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση των ευρωπαϊκών έργων και τη δικτύωση των επαγγελματιών,

| — | να ενθαρρύνει τη δικτύωση των ευρωπαϊκών φορέων, με την υποστήριξη κοινών δράσεων που αναλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή και τη διεθνή αγορά από εθνικούς οργανισμούς προώθησης, δημόσιους ή ιδιωτικούς. |
| --- | --- |

—

να ενθαρρύνει τη δικτύωση των ευρωπαϊκών φορέων, με την υποστήριξη κοινών δράσεων που αναλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή και τη διεθνή αγορά από εθνικούς οργανισμούς προώθησης, δημόσιους ή ιδιωτικούς.

Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων 35/11 προσφέρει τριετή σύμβαση-πλαίσιο εταιρικής σχέσης.

2.   Επιλέξιμοι υποψήφιοι

Η παρούσα πρόσκληση απευθύνεται σε ευρωπαϊκούς οργανισμούς που εδρεύουν σε ένα από τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε ένα από τα κράτη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου που συμμετέχουν στο πρόγραμμα MEDIA 2007 (Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία) και στις χώρες Ελβετία και Κροατία.

3.   Επιλέξιμες δράσεις

Η παρούσα πρόσκληση υποβολής προτάσεων έχει στόχο την υποστήριξη δράσεων και δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται εντός και εκτός των χωρών μελών του προγράμματος MEDIA.

Στόχος είναι η υποστήριξη δράσεων που έχουν τους ακόλουθους σκοπούς:

| — | βελτίωση της κυκλοφορίας των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων, εξασφαλίζοντας στον ευρωπαϊκό οπτικοακουστικό τομέα πρόσβαση στις ευρωπαϊκές και τις διεθνείς επαγγελματικές αγορές, |
| --- | --- |

—

βελτίωση της κυκλοφορίας των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων, εξασφαλίζοντας στον ευρωπαϊκό οπτικοακουστικό τομέα πρόσβαση στις ευρωπαϊκές και τις διεθνείς επαγγελματικές αγορές,

| — | ενθάρρυνση κοινών δράσεων μεταξύ των εθνικών οργανισμών προώθησης ταινιών και οπτικοακουστικών προγραμμάτων, |
| --- | --- |

—

ενθάρρυνση κοινών δράσεων μεταξύ των εθνικών οργανισμών προώθησης ταινιών και οπτικοακουστικών προγραμμάτων,

| — | ενθάρρυνση της δημιουργίας οικονομικών εταιρικών σχέσεων μεταξύ χωρών και επαγγελματιών, εντός και εκτός του προγράμματος MEDIA, και διευκόλυνση της καλύτερης αμοιβαίας γνώσης και κατανόησης. |
| --- | --- |

—

ενθάρρυνση της δημιουργίας οικονομικών εταιρικών σχέσεων μεταξύ χωρών και επαγγελματιών, εντός και εκτός του προγράμματος MEDIA, και διευκόλυνση της καλύτερης αμοιβαίας γνώσης και κατανόησης.

Η μέγιστη διάρκεια των σχεδίων είναι 12 μήνες.

Οι δραστηριότητες πρέπει να ξεκινήσουν το συντομότερο την 1η Ιουνίου 2012 και να ολοκληρωθούν το αργότερο την 31η Δεκεμβρίου 2012.

4.   Κριτήρια ανάθεσης

Οι επιλέξιμες υποψηφιότητες/σχέδια θα αξιολογούνται βάσει ποσοστιαίων μονάδων που θα κατανέμονται επί συνόλου 100 σύμφωνα με τα ακόλουθα κριτήρια:

| Ευρωπαϊκή διάσταση της δράσης | 30 βαθμοί |
| --- | --- |
| Συμβολή στην προώθηση και την κυκλοφορία ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων | 30 βαθμοί |
| Ποιότητα και σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας του υποβαλλόμενου σχεδίου δράσης | 25 βαθμοί |
| Καινοτόμες πτυχές της δράσης | 5 βαθμοί |
| Προώθηση των οπτικοακουστικών έργων που προέρχονται από ευρωπαϊκά κράτη με μικρή δυνατότητα οπτικοακουστικής παραγωγής | 10 βαθμοί |

Ευρωπαϊκή διάσταση της δράσης

30 βαθμοί

Συμβολή στην προώθηση και την κυκλοφορία ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων

30 βαθμοί

Ποιότητα και σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας του υποβαλλόμενου σχεδίου δράσης

25 βαθμοί

Καινοτόμες πτυχές της δράσης

5 βαθμοί

Προώθηση των οπτικοακουστικών έργων που προέρχονται από ευρωπαϊκά κράτη με μικρή δυνατότητα οπτικοακουστικής παραγωγής

10 βαθμοί

5.   Προϋπολογισμός

Ο συνολικός κατ’ εκτίμηση προϋπολογισμός που διατίθεται για τη συγχρηματοδότηση των σχεδίων ανέρχεται σε 2 000 000 EUR (με την επιφύλαξη της έγκρισης του προϋπολογισμού 2012).

Η μέγιστη χρηματοδοτική ενίσχυση δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50 % των συνολικών δαπανών της δράσης.

Ο Οργανισμός επιφυλάσσεται του δικαιώματος να μην χορηγήσει όλους τους διαθέσιμους χρηματοδοτικούς πόρους.

6.   Προθεσμία υποβολής αιτήσεων

Προθεσμίες υποβολής των αιτήσεων:

22η Δεκεμβρίου 2011 για τις δραστηριότητες που ξεκινούν μεταξύ 1ης Ιουνίου 2012 και 31ης Δεκεμβρίου 2012.

Οι αιτήσεις πρέπει να αποστέλλονται στην ακόλουθη διεύθυνση:

| Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA) |
| --- |
| Unit Programme MEDIA — P8 |
| Call for proposals EACEA/35/11 Promotion/Access to markets |
| Mr Constantin DASKALAKIS |
| BOUR 3/30 |
| Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA)

Unit Programme MEDIA — P8

Call for proposals EACEA/35/11 Promotion/Access to markets

Mr Constantin DASKALAKIS

BOUR 3/30

Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Δεκτές γίνονται μόνο οι αιτήσεις που υποβάλλονται με το προβλεπόμενο έντυπο αίτησης, δεόντως συμπληρωμένες, χρονολογημένες και υπογεγραμμένες από άτομο που δικαιούται να συνάπτει νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις εκ μέρους του αιτούντος φορέα.

Οι αιτήσεις που αποστέλλονται μέσω τηλεομοιοτυπίας ή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου δεν θα γίνονται δεκτές.

7.   Αναλυτικές πληροφορίες

Αναλυτικές οδηγίες για την υποβολή προτάσεων και τα έντυπα υποψηφιότητας διατίθενται στην ακόλουθη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/culture/media/programme/promo/markt/forms/index_en.htm

Οι αιτήσεις πρέπει υποχρεωτικά να υποβάλλονται με το προβλεπόμενο έντυπο και να περιέχουν το σύνολο των παραρτημάτων και πληροφοριών που απαιτούνται.

---

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 5.11.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 322/14 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322/14

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.6397 — G4S/ISS)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2011/C 322/05

| 1. | Στις 27 Οκτωβρίου 2011, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση G4S plc («G4S», HB) αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων, έλεγχο του συνόλου της επιχείρησης ISS A/S («ISS», Δανία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 27 Οκτωβρίου 2011, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση G4S plc («G4S», HB) αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων, έλεγχο του συνόλου της επιχείρησης ISS A/S («ISS», Δανία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την G4S: ανώνυμη εταιρεία εισηγμένη στο χρηματιστήριο του Λονδίνου, και στο χρηματιστήριο NASDAQ OMX Copenhagen. Η G4S παρέχει υπηρεσίες ασφάλειας και, συγκεκριμένα, δραστηριοποιείται παγκοσμίως σε δύο τομείς: (i) υπηρεσίες ασφάλειας (όπως φύλαξη με φρουρούς, συστήματα ασφαλείας και υπηρεσίες μέριμνας και δικαιοσύνης) και (ii) υπηρεσίες μεταφοράς μετρητών· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την G4S: ανώνυμη εταιρεία εισηγμένη στο χρηματιστήριο του Λονδίνου, και στο χρηματιστήριο NASDAQ OMX Copenhagen. Η G4S παρέχει υπηρεσίες ασφάλειας και, συγκεκριμένα, δραστηριοποιείται παγκοσμίως σε δύο τομείς: (i) υπηρεσίες ασφάλειας (όπως φύλαξη με φρουρούς, συστήματα ασφαλείας και υπηρεσίες μέριμνας και δικαιοσύνης) και (ii) υπηρεσίες μεταφοράς μετρητών·

| — | για την ISS: εταιρεία διαχείρισης εγκαταστάσεων που παρέχει υπηρεσίες παγκοσμίως. Συγκεκριμένα, η ISS προσφέρει διάφορες υπηρεσίες, όπως: i) υπηρεσίες καθαρισμού, ii) υπηρεσίες διαχείρισης ακινήτων, iii) υπηρεσίες εστίασης, iv) υπηρεσίες υποστήριξης και v) υπηρεσίες ασφαλείας. |
| --- | --- |

—

για την ISS: εταιρεία διαχείρισης εγκαταστάσεων που παρέχει υπηρεσίες παγκοσμίως. Συγκεκριμένα, η ISS προσφέρει διάφορες υπηρεσίες, όπως: i) υπηρεσίες καθαρισμού, ii) υπηρεσίες διαχείρισης ακινήτων, iii) υπηρεσίες εστίασης, iv) υπηρεσίες υποστήριξης και v) υπηρεσίες ασφαλείας.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6397 — G4S/ISS. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6397 — G4S/ISS. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---

| 5.11.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 322/15 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322/15

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.6423 — Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2011/C 322/06

| 1. | Στις 26 Οκτωβρίου 2011, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Carlyle Partners V, L.P. (ΗΠΑ), ένα ταμείο που διοικείται από τον όμιλο Carlyle Group («Carlyle»), και συνδεδεμένα επενδυτικά ταμεία, που ελέγχονται από την H&F Corporate Investors VII, Ltd. (Νήσοι Κάυμαν) και στηρίζονται από την Hellman & Friedman («H&F»), αποκτούν κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1β του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων κοινό έλεγχο της επιχείρησης Pharmaceutical Product Development, Inc. (ΗΠΑ) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 26 Οκτωβρίου 2011, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Carlyle Partners V, L.P. (ΗΠΑ), ένα ταμείο που διοικείται από τον όμιλο Carlyle Group («Carlyle»), και συνδεδεμένα επενδυτικά ταμεία, που ελέγχονται από την H&F Corporate Investors VII, Ltd. (Νήσοι Κάυμαν) και στηρίζονται από την Hellman & Friedman («H&F»), αποκτούν κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1β του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων κοινό έλεγχο της επιχείρησης Pharmaceutical Product Development, Inc. (ΗΠΑ) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Carlyle: διαχείριση εναλλακτικών περιουσιακών στοιχείων παγκοσμίως, με δραστηριότητες στήριξης ταμείων που επενδύουν σε παγκόσμια κλίμακα στο πλαίσιο τεσσάρων επενδυτικών κατηγοριών (εξαγορά, εναλλακτικές λύσεις αντί για πίστωση, αύξηση κεφαλαίου και ακίνητα) σε διάφορες βιομηχανίες· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Carlyle: διαχείριση εναλλακτικών περιουσιακών στοιχείων παγκοσμίως, με δραστηριότητες στήριξης ταμείων που επενδύουν σε παγκόσμια κλίμακα στο πλαίσιο τεσσάρων επενδυτικών κατηγοριών (εξαγορά, εναλλακτικές λύσεις αντί για πίστωση, αύξηση κεφαλαίου και ακίνητα) σε διάφορες βιομηχανίες·

| — | για την H&F: εταιρεία ιδιωτικών επενδύσεων που επικεντρώνεται σε επενδύσεις σε επιχειρήσεις δικαιόχρησης και λειτουργεί ως εταίρος στη διοίκηση επιχειρήσεων σε επιλεγμένους οικονομικούς κλάδους στους οποίους περιλαμβάνονται η υγειονομική περίθαλψη, οι επιχειρηματικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες μάρκετινγκ, το λογισμικό, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, το Διαδίκτυο και τα ψηφιακά μέσα ενημέρωσης, οι ασφάλειες, τα μέσα, η ενέργεια και οι βιομηχανίες· |
| --- | --- |

—

για την H&F: εταιρεία ιδιωτικών επενδύσεων που επικεντρώνεται σε επενδύσεις σε επιχειρήσεις δικαιόχρησης και λειτουργεί ως εταίρος στη διοίκηση επιχειρήσεων σε επιλεγμένους οικονομικούς κλάδους στους οποίους περιλαμβάνονται η υγειονομική περίθαλψη, οι επιχειρηματικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες μάρκετινγκ, το λογισμικό, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, το Διαδίκτυο και τα ψηφιακά μέσα ενημέρωσης, οι ασφάλειες, τα μέσα, η ενέργεια και οι βιομηχανίες·

| — | για την Pharmaceutical Product Development: επί συμβάσει ερευνητικός οργανισμός, ο οποίος παρέχει στην φαρμακοβιομηχανία υπηρεσίες εργαστηριακής και κλινικής ανάπτυξης φαρμακευτικών προϊόντων. |
| --- | --- |

—

για την Pharmaceutical Product Development: επί συμβάσει ερευνητικός οργανισμός, ο οποίος παρέχει στην φαρμακοβιομηχανία υπηρεσίες εργαστηριακής και κλινικής ανάπτυξης φαρμακευτικών προϊόντων.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6423 — Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6423 — Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32 («Ανακοίνωση σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία»).

---