# Euroopan unionin C 366/2011

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.C_2011.366.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 366 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 54. vuosikerta15. joulukuuta 2011 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.C_2011.366.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 366

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

54. vuosikerta15. joulukuuta 2011

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Tilintarkastustuomioistuin |
| 2011/C 366/01 | Kertomus Yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 1 |
| 2011/C 366/02 | Kertomus Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset | 6 |
| 2011/C 366/03 | Kertomus Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 9 |
| 2011/C 366/04 | Kertomus Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 15 |
| 2011/C 366/05 | Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 21 |
| 2011/C 366/06 | Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 27 |
| 2011/C 366/07 | Kertomus Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 33 |
| 2011/C 366/08 | Kertomus Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 39 |
| 2011/C 366/09 | Kertomus Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 45 |
| 2011/C 366/10 | Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 52 |
| 2011/C 366/11 | Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset | 57 |
| 2011/C 366/12 | Kertomus Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 63 |
| 2011/C 366/13 | Kertomus Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 69 |
| 2011/C 366/14 | Kertomus Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 75 |
| 2011/C 366/15 | Kertomus kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 81 |
| 2011/C 366/16 | Kertomus Tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 87 |
| 2011/C 366/17 | Kertomus Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 93 |
| 2011/C 366/18 | Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 100 |
| 2011/C 366/19 | Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viranomaisen vastaukset | 106 |
| 2011/C 366/20 | Kertomus Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 112 |
| 2011/C 366/21 | Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset | 117 |
| 2011/C 366/22 | Kertomus Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset | 122 |
| 2011/C 366/23 | Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset | 127 |
| 2011/C 366/24 | Kertomus Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä poliisiakatemian vastaukset | 134 |
| 2011/C 366/25 | Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä Eurojust-yksikön vastaukset | 140 |
| 2011/C 366/26 | Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset | 145 |
| 2011/C 366/27 | Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset | 150 |
| 2011/C 366/28 | Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset | 156 |
| 2011/C 366/29 | Kertomus Yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 162 |
| 2011/C 366/30 | Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 167 |
| 2011/C 366/31 | Kertomus Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä instituutin vastaukset | 173 |
| 2011/C 366/32 | Kertomus Euroopan poliisiviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset | 179 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Tilintarkastustuomioistuin

2011/C 366/01

Kertomus Yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

1

2011/C 366/02

Kertomus Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

6

2011/C 366/03

Kertomus Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

9

2011/C 366/04

Kertomus Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

15

2011/C 366/05

Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

21

2011/C 366/06

Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

27

2011/C 366/07

Kertomus Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

33

2011/C 366/08

Kertomus Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

39

2011/C 366/09

Kertomus Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

45

2011/C 366/10

Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

52

2011/C 366/11

Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

57

2011/C 366/12

Kertomus Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

63

2011/C 366/13

Kertomus Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

69

2011/C 366/14

Kertomus Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

75

2011/C 366/15

Kertomus kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

81

2011/C 366/16

Kertomus Tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

87

2011/C 366/17

Kertomus Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

93

2011/C 366/18

Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

100

2011/C 366/19

Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viranomaisen vastaukset

106

2011/C 366/20

Kertomus Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

112

2011/C 366/21

Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

117

2011/C 366/22

Kertomus Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

122

2011/C 366/23

Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

127

2011/C 366/24

Kertomus Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä poliisiakatemian vastaukset

134

2011/C 366/25

Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

140

2011/C 366/26

Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset

145

2011/C 366/27

Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset

150

2011/C 366/28

Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

156

2011/C 366/29

Kertomus Yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

162

2011/C 366/30

Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

167

2011/C 366/31

Kertomus Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä instituutin vastaukset

173

2011/C 366/32

Kertomus Euroopan poliisiviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

179

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Tilintarkastustuomioistuin

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/1

---

KERTOMUS

Yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/01

JOHDANTO

| 1. | Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä huhtikuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 768/2005 (1). Vigossa sijaitsevan viraston päätehtävänä on järjestää jäsenvaltioiden kalastuksen valvonta- ja tarkastustoimien koordinointi ja varmistaa näin, että yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä noudatetaan tehokkaasti ja yhdenmukaisesti (2). |
| --- | --- |

1.

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä huhtikuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 768/2005 (1). Vigossa sijaitsevan viraston päätehtävänä on järjestää jäsenvaltioiden kalastuksen valvonta- ja tarkastustoimien koordinointi ja varmistaa näin, että yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä noudatetaan tehokkaasti ja yhdenmukaisesti (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 11 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 10,1 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 54 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 49. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 11 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 10,1 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 54 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 49.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Osa viraston vuoden 2010 talousarviositoumuksista liittyi varainhoitovuoden 2011 hankemenoihin. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Osa viraston vuoden 2010 talousarviositoumuksista liittyi varainhoitovuoden 2011 hankemenoihin. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta.

| 14. | Menettelyissä, joiden avulla virasto pyrkii varmistamaan, että hankinta-asiakirjat on asianmukaisesti allekirjoitettu ja päivätty, havaittiin puutteita. |
| --- | --- |

14.

Menettelyissä, joiden avulla virasto pyrkii varmistamaan, että hankinta-asiakirjat on asianmukaisesti allekirjoitettu ja päivätty, havaittiin puutteita.

MUUT KYSYMYKSET

| 15. | Henkilöstön valintamenettelyjen osalta havaittiin, että vähimmäisvaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukäteen. Tällaiset käytännöt vaarantavat rekrytointimenettelyjen avoimuuden. |
| --- | --- |

15.

Henkilöstön valintamenettelyjen osalta havaittiin, että vähimmäisvaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukäteen. Tällaiset käytännöt vaarantavat rekrytointimenettelyjen avoimuuden.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 7. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://cfca.europa.eu/

11

---

LIITE

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (Vigo)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 38 artikla) | Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 28 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen tehokas valvonta, tarkastukset ja täytäntöönpano ja tehtävä tässä tarkoituksessa yhteistyötä keskenään sekä kolmansien maiden kanssa.
  Neuvoston asetus (EY) N:o 768/2005 yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (EY) N:o 768/2005) | Tavoitteet

  Asetuksella perustetaan yhteisön kalastuksenvalvontavirasto, jonka tavoitteena on järjestää jäsenvaltioiden kalastuksen valvonta- ja tarkastustoimien koordinointi ja auttaa jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattamiseksi sen tehokkaan ja yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.

  Tehtävät







  — | koordinoida unionin valvonta- ja tarkastusvelvollisuuksia |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 38 artikla)

Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 28 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen tehokas valvonta, tarkastukset ja täytäntöönpano ja tehtävä tässä tarkoituksessa yhteistyötä keskenään sekä kolmansien maiden kanssa.

Neuvoston asetus (EY) N:o 768/2005 yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta.

Viraston toimivaltuudet

(neuvoston asetus (EY) N:o 768/2005)

Tavoitteet

Asetuksella perustetaan yhteisön kalastuksenvalvontavirasto, jonka tavoitteena on järjestää jäsenvaltioiden kalastuksen valvonta- ja tarkastustoimien koordinointi ja auttaa jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattamiseksi sen tehokkaan ja yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.

Tehtävät

—

koordinoida unionin valvonta- ja tarkastusvelvollisuuksia

| — | koordinoida asianomaisten jäsenvaltioiden yhteen kokoamien kansallisten valvonta- ja tarkastusresurssien käyttö |
| --- | --- |

—

koordinoida asianomaisten jäsenvaltioiden yhteen kokoamien kansallisten valvonta- ja tarkastusresurssien käyttö

| — | auttaa jäsenvaltioita toimittamaan kalastustoimia ja valvonta- ja tarkastustoimia koskevia tietoja |
| --- | --- |

—

auttaa jäsenvaltioita toimittamaan kalastustoimia ja valvonta- ja tarkastustoimia koskevia tietoja

| — | auttaa jäsenvaltioita täyttämään yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen mukaiset tehtävänsä ja velvollisuutensa |
| --- | --- |

—

auttaa jäsenvaltioita täyttämään yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen mukaiset tehtävänsä ja velvollisuutensa

| — | auttaa jäsenvaltioita ja komissiota yhdenmukaistamaan yhteisen kalastuspolitiikan soveltamista kaikkialla unionissa |
| --- | --- |

—

auttaa jäsenvaltioita ja komissiota yhdenmukaistamaan yhteisen kalastuspolitiikan soveltamista kaikkialla unionissa

| — | edistää jäsenvaltioiden ja komission valvonta- ja tarkastustekniikoiden tutkimusta ja kehittämistä koskevaa työtä |
| --- | --- |

—

edistää jäsenvaltioiden ja komission valvonta- ja tarkastustekniikoiden tutkimusta ja kehittämistä koskevaa työtä

| — | edistää tarkastajakoulutuksen koordinointia ja jäsenvaltioiden välistä kokemusten vaihtoa |
| --- | --- |

—

edistää tarkastajakoulutuksen koordinointia ja jäsenvaltioiden välistä kokemusten vaihtoa

| — | koordinoida laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjuntatoimia unionin sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

—

koordinoida laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjuntatoimia unionin sääntöjen mukaisesti.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja kuusi komission edustajaa.

2 –   Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää vähintään kahden ehdokkaan joukosta komission ehdottaman luettelon perusteella.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

11,0 miljoonaa euroa (10,1 miljoonaa euroa)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 53 (55) väliaikaisen toimihenkilön toimea, joista täytettyjä: 52 (44)

- 2 (5) sopimussuhteista toimihenkilöä

Henkilöstö yhteensä: 54 (49)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

Toimien koordinointi

| — | JDP:n täytäntöönpano (Joint Deployment Plan, yhteiskäyttösuunnitelma): Pohjanmeren, Skagerrakin, Kattegatin ja Englannin kanaalin itäosien ja läntisten vesialueiden (Länsi-Skotlanti ja Irlanninmeri) turskanpyynti |
| --- | --- |

—

JDP:n täytäntöönpano (Joint Deployment Plan, yhteiskäyttösuunnitelma): Pohjanmeren, Skagerrakin, Kattegatin ja Englannin kanaalin itäosien ja läntisten vesialueiden (Länsi-Skotlanti ja Irlanninmeri) turskanpyynti

| — | JDP: turskan kalastus Itämerellä |
| --- | --- |

—

JDP: turskan kalastus Itämerellä

| — | JDP: tonnikalan pyynti Välimerellä ja Itä-Atlantilla |
| --- | --- |

—

JDP: tonnikalan pyynti Välimerellä ja Itä-Atlantilla

| — | JDP:n täytäntöönpano Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön alueella ja Koillis-Atlantin kalastusjärjestön alueella |
| --- | --- |

—

JDP:n täytäntöönpano Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön alueella ja Koillis-Atlantin kalastusjärjestön alueella

| — | laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjuntatoimien tukeminen |
| --- | --- |

—

laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjuntatoimien tukeminen

| — | JDP-suunnitelmien konsolidointi siten, että edistetään alueellista lähestymistapaa |
| --- | --- |

—

JDP-suunnitelmien konsolidointi siten, että edistetään alueellista lähestymistapaa

| — | koulutuksen järjestäminen JDP-toimiin osallistuville jäsenvaltioiden tarkastajille. |
| --- | --- |

—

koulutuksen järjestäminen JDP-toimiin osallistuville jäsenvaltioiden tarkastajille.

Toimintaedellytysten kehittäminen

| — | jäsenvaltioissa kansallisille kalastuksentarkastajille järjestettävien koulutusohjelmien kartoittaminen |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioissa kansallisille kalastuksentarkastajille järjestettävien koulutusohjelmien kartoittaminen

| — | suuntaa-antavan ehdotuksen laadinta koulutuksen perussuunnitelman sisällöstä |
| --- | --- |

—

suuntaa-antavan ehdotuksen laadinta koulutuksen perussuunnitelman sisällöstä

| — | internetpohjaisen yhteistyöfoorumin kehittäminen koulutusta varten |
| --- | --- |

—

internetpohjaisen yhteistyöfoorumin kehittäminen koulutusta varten

| — | jäsenvaltioiden kansallisten koulutusohjelmien tukeminen |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden kansallisten koulutusohjelmien tukeminen

| — | alusten seurantajärjestelmän toiminta ja ylläpito |
| --- | --- |

—

alusten seurantajärjestelmän toiminta ja ylläpito

| — | kalastuksenvalvontaviraston koordinointitilojen perustaminen JDP-toimia varten. |
| --- | --- |

—

kalastuksenvalvontaviraston koordinointitilojen perustaminen JDP-toimia varten.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Voidakseen järjestää toimintaan liittyvät kokoukset ja virkamatkat, jotka oli suunniteltu etukäteen vuoden 2011 ensimmäiselle neljännekselle, virasto teki sitoumuksia vuoden 2010 talousarviosta. Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja toteuttaa toimia tällaisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

13.

Voidakseen järjestää toimintaan liittyvät kokoukset ja virkamatkat, jotka oli suunniteltu etukäteen vuoden 2011 ensimmäiselle neljännekselle, virasto teki sitoumuksia vuoden 2010 talousarviosta. Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja toteuttaa toimia tällaisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa.

| 14. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Virasto on korostanut kaikille asiaan liittyville velvollisuutta päivätä ja allekirjoittaa asiakirjat asianmukaisesti. |
| --- | --- |

14.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Virasto on korostanut kaikille asiaan liittyville velvollisuutta päivätä ja allekirjoittaa asiakirjat asianmukaisesti.

Muut kysymykset

| 15. | Virasto on mukauttanut valintamenettelyjen malleja ja määrittää aluksi minimivaatimukset, joita valintakomitea soveltaa avoimuuden varmistamiseksi. |
| --- | --- |

15.

Virasto on mukauttanut valintamenettelyjen malleja ja määrittää aluksi minimivaatimukset, joita valintakomitea soveltaa avoimuuden varmistamiseksi.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/6

---

KERTOMUS

Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

2011/C 366/02

JOHDANTO

| 1. | Euratomin hankintakeskus (jäljempänä ’hankintakeskus’) perustettiin vuonna 1958 (1). Hankintakeskuksen perussääntö korvattiin 12 päivänä helmikuuta 2008 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2008/114/EY, Euratom (2). Luxemburgissa sijaitsevan hankintakeskuksen pääsiallisena tehtävänä on tarjota unionille asiantuntemusta ydinmateriaalien ja -palvelujen markkinoita koskevissa kysymyksissä sekä vastata kyseisten markkinoiden seurannasta. |
| --- | --- |

1.

Euratomin hankintakeskus (jäljempänä ’hankintakeskus’) perustettiin vuonna 1958 (1). Hankintakeskuksen perussääntö korvattiin 12 päivänä helmikuuta 2008 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2008/114/EY, Euratom (2). Luxemburgissa sijaitsevan hankintakeskuksen pääsiallisena tehtävänä on tarjota unionille asiantuntemusta ydinmateriaalien ja -palvelujen markkinoita koskevissa kysymyksissä sekä vastata kyseisten markkinoiden seurannasta.

| 2. | Hankintakeskus ei saanut vuonna 2010 – kuten ei myöskään vuosina 2009 ja 2008 – avustuksia toimintansa rahoittamiseen. Komissio vastasi kuluista, jotka aiheutuivat hankintakeskuksen toimien täytäntöönpanosta vuonna 2010. |
| --- | --- |

2.

Hankintakeskus ei saanut vuonna 2010 – kuten ei myöskään vuosina 2009 ja 2008 – avustuksia toimintansa rahoittamiseen. Komissio vastasi kuluista, jotka aiheutuivat hankintakeskuksen toimien täytäntöönpanosta vuonna 2010.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan sekä 12 päivänä helmikuuta 2008 tehdyn päätöksen 2008/114/EY, Euratom 8 artiklan mukaisesti hankintakeskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan sekä 12 päivänä helmikuuta 2008 tehdyn päätöksen 2008/114/EY, Euratom 8 artiklan mukaisesti hankintakeskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 12 päivänä helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom 8 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 12 päivänä helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom 8 artiklan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja (6) toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota hankintakeskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa. Pääjohtajan vastuulla on kehittää sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös, jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja (6) toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota hankintakeskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa. Pääjohtajan vastuulla on kehittää sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös, jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma hankintakeskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma hankintakeskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (7) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (7) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevan tilien luotettavuutta koskevan lausuman perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevan tilien luotettavuutta koskevan lausuman perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hankintakeskuksen tilinpäätös (8) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot hankintakeskuksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta hankintakeskuksen varainhoitoasetuksen mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hankintakeskuksen tilinpäätös (8) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot hankintakeskuksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta hankintakeskuksen varainhoitoasetuksen mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hankintakeskuksen 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hankintakeskuksen 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Lisätietokappale

| 12. | Asettamatta kyseenalaiseksi kohdassa 11 esitettyä kantaa tilintarkastustuomioistuin haluaa kiinnittää huomion tiettyihin kysymyksiin. Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 54 artiklan mukaan hankintakeskuksella on taloudellinen itsemääräämisoikeus. Hankintakeskuksen perussäännön 7 artiklan mukaan ”hankintakeskuksen menot käsittävät henkilökunnan ja komitean hallintokustannukset sekä kolmansien osapuolien kanssa tehdyistä sopimuksista johtuvat menot”. Hankintakeskus ei itse asiassa ole saanut vuoden 2008 jälkeen talousarviota. Tässä tilanteessa Euroopan komissio on suoraan myöntänyt edellä mainitussa 7 artiklassa tarkoitettuja hankintakeskuksen menoja koskevan vastuuvapauden. Kuvattu tilanne on tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan hankintakeskuksen perussäännön vastainen. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hankintakeskuksen ja komission olisi yhdessä kaikkien asianomaisten osapuolten kanssa harkittava toimia, joiden avulla mainittu tilanne voidaan korjata. Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että hankintakeskus aikoo pyytää talousarviota vuodelle 2012. |
| --- | --- |

12.

Asettamatta kyseenalaiseksi kohdassa 11 esitettyä kantaa tilintarkastustuomioistuin haluaa kiinnittää huomion tiettyihin kysymyksiin. Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 54 artiklan mukaan hankintakeskuksella on taloudellinen itsemääräämisoikeus. Hankintakeskuksen perussäännön 7 artiklan mukaan ”hankintakeskuksen menot käsittävät henkilökunnan ja komitean hallintokustannukset sekä kolmansien osapuolien kanssa tehdyistä sopimuksista johtuvat menot”. Hankintakeskus ei itse asiassa ole saanut vuoden 2008 jälkeen talousarviota. Tässä tilanteessa Euroopan komissio on suoraan myöntänyt edellä mainitussa 7 artiklassa tarkoitettuja hankintakeskuksen menoja koskevan vastuuvapauden. Kuvattu tilanne on tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan hankintakeskuksen perussäännön vastainen. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hankintakeskuksen ja komission olisi yhdessä kaikkien asianomaisten osapuolten kanssa harkittava toimia, joiden avulla mainittu tilanne voidaan korjata. Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että hankintakeskus aikoo pyytää talousarviota vuodelle 2012.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL 27, 6.12.1958, s. 534.

1

(2)  EUVL L 41, 15.2.2008, s. 15.

2

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvityksen talousarvion toteuttamisesta on sisällettävä talousarvion toteutumalaskelma liitteineen.

5

(6)  Pääjohtajan vastuualueet kuvaillaan päätöksen 2008/114/EY, Euratom 7 ja 8 artiklassa.

6

(7)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

7

(8)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 5. toukokuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 14. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html

8

---

HANKINTAKESKUKSEN VASTAUKSET

| 13. | Tilanteen ratkaisemiseksi sovittiin, että EU:n yleiseen talousarvioon vuodeksi 2012 ehdotettaisiin perustettavan uudelleen erityinen budjettikohta Euroopan atomienergiayhteisön hankintakeskusta varten. Ehdotuksen hyväksyminen edustaisi merkittävää edistymistä nykyisten ongelmien ratkaisemisessa.
  Komissio hyväksyi 20. huhtikuuta 2011 kyseisen ehdotuksen, joka sisälsi budjettikohdan 32 01 06 Euratomin hankintakeskukselle. Budjettikohdan määräraha on 98 000 euroa.
  Ehdotus on sittemmin toimitettu EU:n budjettiviranomaisten hyväksyttäväksi.
  Hankintakeskuksen perussäännön 4 artiklan mukaisesti henkilöstökulut sisältyvät jatkossakin komission talousarvioon. Artiklassa säädetään, että ”henkilöstön jäsenet ovat Euroopan yhteisöjen virkamiehiä” ja että ”komissio (– –) maksaa heidän palkkansa”.
  Hankintakeskus arvioi vuoden 2012 kokemusten perusteella, onko haettavan tuen mukauttaminen tulevaisuudessa tarpeen. |
| --- | --- |

13.

Tilanteen ratkaisemiseksi sovittiin, että EU:n yleiseen talousarvioon vuodeksi 2012 ehdotettaisiin perustettavan uudelleen erityinen budjettikohta Euroopan atomienergiayhteisön hankintakeskusta varten. Ehdotuksen hyväksyminen edustaisi merkittävää edistymistä nykyisten ongelmien ratkaisemisessa.

Komissio hyväksyi 20. huhtikuuta 2011 kyseisen ehdotuksen, joka sisälsi budjettikohdan 32 01 06 Euratomin hankintakeskukselle. Budjettikohdan määräraha on 98 000 euroa.

Ehdotus on sittemmin toimitettu EU:n budjettiviranomaisten hyväksyttäväksi.

Hankintakeskuksen perussäännön 4 artiklan mukaisesti henkilöstökulut sisältyvät jatkossakin komission talousarvioon. Artiklassa säädetään, että ”henkilöstön jäsenet ovat Euroopan yhteisöjen virkamiehiä” ja että ”komissio (– –) maksaa heidän palkkansa”.

Hankintakeskus arvioi vuoden 2012 kokemusten perusteella, onko haettavan tuen mukauttaminen tulevaisuudessa tarpeen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/9 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/9

---

KERTOMUS

Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/03

JOHDANTO

| 1. | Euroopan unionin perusoikeusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä helmikuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 168/2007 (1). Wienissä sijaitsevan viraston tavoitteena on tarjota perusoikeuksia koskevaa apua ja asiantuntemusta asianomaisille unionin viranomaisille ja jäsenvaltioille, kun ne panevat täytäntöön unionin oikeutta (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan unionin perusoikeusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä helmikuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 168/2007 (1). Wienissä sijaitsevan viraston tavoitteena on tarjota perusoikeuksia koskevaa apua ja asiantuntemusta asianomaisille unionin viranomaisille ja jäsenvaltioille, kun ne panevat täytäntöön unionin oikeutta (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 20,2 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli ollut 17,2 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 90 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 77. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 20,2 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli ollut 17,2 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 90 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 77.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskiarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskiarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Virasto sitoi vuoden 2010 joulukuussa 48 prosenttia (4,6 miljoonaa euroa) osaston 3 vuotuisista toimintamenoistaan. Tällainen menojen keskittyminen vuoden viimeisiin viikkoihin osoittaa, että talousarvion toteuttamisen suunnittelua on parannettava, sillä tilanne oli merkittävänä osasyynä määrärahasiirtojen suureen määrään (6,9 miljoonaa euroa). |
| --- | --- |

13.

Virasto sitoi vuoden 2010 joulukuussa 48 prosenttia (4,6 miljoonaa euroa) osaston 3 vuotuisista toimintamenoistaan. Tällainen menojen keskittyminen vuoden viimeisiin viikkoihin osoittaa, että talousarvion toteuttamisen suunnittelua on parannettava, sillä tilanne oli merkittävänä osasyynä määrärahasiirtojen suureen määrään (6,9 miljoonaa euroa).

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 28. maaliskuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 20. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm

11

---

LIITE

Euroopan unionin perusoikeusvirasto (Wien)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 337 artikla) | Komissio voi sille uskottujen tehtävien hoitamiseksi, niissä rajoissa ja niillä edellytyksin, jotka neuvosto, joka tekee ratkaisunsa yksinkertaisella enemmistöllä, perussopimusten määräysten mukaisesti vahvistaa, hankkia kaikki tarvittavat tiedot ja toimittaa kaikki tarvittavat tarkastukset. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (15 päivänä helmikuuta 2007 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 168/2007) | Tavoitteet

  Tarjota perusoikeuksia koskevaa apua ja asiantuntemusta asianomaisille unionin toimielimille, elimille, laitoksille ja virastoille sekä jäsenvaltioille, kun ne panevat täytäntöön unionin oikeutta, ja auttaa niitä tällä tavoin varmistamaan perusoikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen, kun ne toimivaltuuksiensa puitteissa toteuttavat toimenpiteitä tai määrittelevät toimintalinjoja.

  Tehtävät







  — | Kerätä, tallentaa, analysoida ja levittää merkityksellisiä, objektiivisia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja. |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 337 artikla)

Komissio voi sille uskottujen tehtävien hoitamiseksi, niissä rajoissa ja niillä edellytyksin, jotka neuvosto, joka tekee ratkaisunsa yksinkertaisella enemmistöllä, perussopimusten määräysten mukaisesti vahvistaa, hankkia kaikki tarvittavat tiedot ja toimittaa kaikki tarvittavat tarkastukset.

Viraston toimivaltuudet

(15 päivänä helmikuuta 2007 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 168/2007)

Tavoitteet

Tarjota perusoikeuksia koskevaa apua ja asiantuntemusta asianomaisille unionin toimielimille, elimille, laitoksille ja virastoille sekä jäsenvaltioille, kun ne panevat täytäntöön unionin oikeutta, ja auttaa niitä tällä tavoin varmistamaan perusoikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen, kun ne toimivaltuuksiensa puitteissa toteuttavat toimenpiteitä tai määrittelevät toimintalinjoja.

Tehtävät

—

Kerätä, tallentaa, analysoida ja levittää merkityksellisiä, objektiivisia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja.

| — | Kehittää menetelmiä ja standardeja tietojen vertailukelpoisuuden, objektiivisuuden ja luotettavuuden parantamiseksi Euroopan tasolla. |
| --- | --- |

—

Kehittää menetelmiä ja standardeja tietojen vertailukelpoisuuden, objektiivisuuden ja luotettavuuden parantamiseksi Euroopan tasolla.

| — | Toteuttaa ja tukea tieteellisiä tutkimuksia ja selvityksiä, esiselvityksiä ja toteutettavuustutkimuksia sekä osallistua niitä koskevaan yhteistyöhön. |
| --- | --- |

—

Toteuttaa ja tukea tieteellisiä tutkimuksia ja selvityksiä, esiselvityksiä ja toteutettavuustutkimuksia sekä osallistua niitä koskevaan yhteistyöhön.

| — | Laatia ja julkaista päätelmiä ja lausuntoja yksittäisistä aiheista unionin toimielimille tai jäsenvaltioille niiden pannessa täytäntöön unionin oikeutta. |
| --- | --- |

—

Laatia ja julkaista päätelmiä ja lausuntoja yksittäisistä aiheista unionin toimielimille tai jäsenvaltioille niiden pannessa täytäntöön unionin oikeutta.

| — | Julkaista vuosikertomus viraston toiminta-aloihin kuuluvista perusoikeuskysymyksistä. |
| --- | --- |

—

Julkaista vuosikertomus viraston toiminta-aloihin kuuluvista perusoikeuskysymyksistä.

| — | Julkaista aihekohtaisia kertomuksia suorittamiensa analyysien, tutkimusten ja selvitysten pohjalta. |
| --- | --- |

—

Julkaista aihekohtaisia kertomuksia suorittamiensa analyysien, tutkimusten ja selvitysten pohjalta.

| — | Julkaista vuosikertomus omasta toiminnastaan. |
| --- | --- |

—

Julkaista vuosikertomus omasta toiminnastaan.

| — | Kehittää viestintästrategia ja edistää kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävää vuoropuhelua. |
| --- | --- |

—

Kehittää viestintästrategia ja edistää kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävää vuoropuhelua.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan neuvoston nimeämä riippumaton henkilö sekä kaksi komission edustajaa.

Tehtävät

Hyväksyä viraston talousarvio, työohjelma ja vuosikertomukset; vahvistaa lopullinen talousarvio ja henkilöstötaulukko; antaa lausunto tilinpäätöksestä.

2 –   Johtokunta

Kokoonpano

| — | hallintoneuvoston puheenjohtaja |
| --- | --- |

—

hallintoneuvoston puheenjohtaja

| — | hallintoneuvoston varapuheenjohtaja |
| --- | --- |

—

hallintoneuvoston varapuheenjohtaja

| — | yksi edustaja komissiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja komissiosta

| — | kaksi muuta jäsentä hallintoneuvostosta |
| --- | --- |

—

kaksi muuta jäsentä hallintoneuvostosta

| — | Euroopan neuvoston hallintoneuvostoon nimeämä henkilö voi osallistua johtokunnan kokouksiin. |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvoston hallintoneuvostoon nimeämä henkilö voi osallistua johtokunnan kokouksiin.

3 –   Tiedekomitea

Kokoonpano

| — | 11 riippumatonta perusoikeuksien alalla erityisen ansioitunutta henkilöä |
| --- | --- |

—

11 riippumatonta perusoikeuksien alalla erityisen ansioitunutta henkilöä

| — | hallintoneuvosto nimeää jäsenet avoimen haku- ja valintamenettelyn jälkeen. |
| --- | --- |

—

hallintoneuvosto nimeää jäsenet avoimen haku- ja valintamenettelyn jälkeen.

4 –   Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamentin ja Euroopan unionin neuvoston lausumien pohjalta (parlamentti ja neuvosto ilmoittavat suosituimmuusjärjestyksensä).

5 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

20,2 miljoonaa euroa (17,2 miljoonaa euroa), josta unionilta saatua tukea 99 % (99 %).

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 72 (61) virkaa, joista täytettynä 69 (48),

sekä 18 (16) muuta tointa (sopimussuhteinen henkilöstö ja työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat).

Yhteensä: 90 (77) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 55 (46) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 55 (46)

| | hallinnolliset tehtävät: 29 (27) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 29 (27)

| | sekalaiset tehtävät: 6 (4) |
| --- | --- |

sekalaiset tehtävät: 6 (4)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Raxen-tietoverkko

27 kansallisen tietokeskuksen kanssa tehtyjen sopimusten lukumäärä: 162 (189), kokousten lukumäärä: 1 (1)

Fralex

Lakiasiantuntijoiden antama apu: 131 (227) tapausta, kokousten lukumäärä: 0 (1)

Tutkimusraportit

Raporttien lukumäärä: 37 (19), kokousten lukumäärä: 11 (20), vuosikertomukset: 2 (2)

Muu kuin tutkimustoiminta

Perusoikeuksia käsittelevät konferenssit: 1 (1), perusoikeusviraston eri julkaisut: 3 (1)

Moninaisuuden päivä: 2 (3)

Jäsenvaltioiden ja muiden organisaatioiden kanssa järjestetyt kokoukset

Jäsenvaltiot: 12 (10)

Euroopan unionin neuvosto: 6 (2)

Euroopan komissio: 20 (17)

Euroopan parlamentti: 5 (2)

Alueiden komitea: 2 (2)

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea: 1 (1)

Perusoikeusfoorumi: 2 (2)

Euroopan neuvosto: 10 (16)

ETYJ: 3 (6)

Yhdistyneet Kansakunnat: 6 (3)

Ulkoiset sidosryhmät: 30 (22)

Erityiselimet: 7 (9)

Muut kokoukset ja keskustelutilaisuudet: 20 (11)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto on ryhtynyt asianmukaisiin toimenpiteisiin (esim. kahdelle vuodelle laaditut suunnitelmat), jotta talousarviota voitaisiin toteuttaa pitkin vuotta ja välttää painottuminen viimeisiin kuukausiin. IAS on raportissaan ”Planning and Monitoring” todennut tämän käytännön olevan paras. |
| --- | --- |

13.

Virasto on ryhtynyt asianmukaisiin toimenpiteisiin (esim. kahdelle vuodelle laaditut suunnitelmat), jotta talousarviota voitaisiin toteuttaa pitkin vuotta ja välttää painottuminen viimeisiin kuukausiin. IAS on raportissaan ”Planning and Monitoring” todennut tämän käytännön olevan paras.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/15 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/15

---

KERTOMUS

Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/04

JOHDANTO

| 1. | Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 460/2004 (1), jota on muutettu 24 päivänä syyskuuta 2008 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1007/2008 (2). Iraklionissa sijaitsevan viraston päätehtävänä on edistää unionin valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia ja puuttua niihin kansallisten ja unionin toimien avulla (3). |
| --- | --- |

1.

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 460/2004 (1), jota on muutettu 24 päivänä syyskuuta 2008 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1007/2008 (2). Iraklionissa sijaitsevan viraston päätehtävänä on edistää unionin valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia ja puuttua niihin kansallisten ja unionin toimien avulla (3).

| 2. | Viraston lopulliset määrärahat olivat 8,1 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun ne edeltävänä varainhoitovuonna olivat olleet 8,1 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 53 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 56. |
| --- | --- |

2.

Viraston lopulliset määrärahat olivat 8,1 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun ne edeltävänä varainhoitovuonna olivat olleet 8,1 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 53 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 56.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (7) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (7) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI (11)) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI (11)) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Viraston toimintatalousarviosta (osasto 3) 52 prosenttia oli varainhoitovuonna 2010 sidottu mutta käyttämättä. Tällainen siirtojen määrä on liian suuri ja vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Viraston toimintatalousarviosta (osasto 3) 52 prosenttia oli varainhoitovuonna 2010 sidottu mutta käyttämättä. Tällainen siirtojen määrä on liian suuri ja vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta.

MUUT KYSYMYKSET

| 14. | Henkilöstön valintamenettelyjen osalta havaittiin, että vähimmäisvaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukäteen. Ne määritettiin valintalautakunnissa sen jälkeen, kun hakijat oli arvioitu. Tällaiset käytännöt vaaransivat rekrytointimenettelyiden avoimuuden. |
| --- | --- |

14.

Henkilöstön valintamenettelyjen osalta havaittiin, että vähimmäisvaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukäteen. Ne määritettiin valintalautakunnissa sen jälkeen, kun hakijat oli arvioitu. Tällaiset käytännöt vaaransivat rekrytointimenettelyiden avoimuuden.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.

1

(2)  EUVL L 293, 31.10.2008, s. 1.

2

(3)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

3

Liitteessä

(4)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

4

(5)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

5

(6)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

6

(7)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä marraskuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

8

(9)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

9

(10)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu 9 päivänä heinäkuuta 2008 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisinaan viraston varainhoitoa koskeviin säännöksiin.

10

(11)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

11

(12)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 7. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 30. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance

12

---

LIITE

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (Iraklion)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (19 päivänä helmikuuta 2004 tehty neuvoston päätös, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn päätökseen) | Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisellä sopimuksella julistuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta. Viraston tulee toimia alan kiintopisteenä ja vahvistaa luottamusta riippumattomuutensa, antamiensa neuvojen ja levittämiensä tietojen laadun, menettelyjensä ja toimintatapojensa avoimuuden sekä sille annettujen tehtävien suorittamisessa osoitetun huolellisuuden ansiosta. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 460/2004, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2004) | Tavoitteet







  — | Tehostaa unionin, jäsenvaltioiden ja yritysmaailman valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia ja puuttua niihin |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(19 päivänä helmikuuta 2004 tehty neuvoston päätös, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn päätökseen)

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisellä sopimuksella julistuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta. Viraston tulee toimia alan kiintopisteenä ja vahvistaa luottamusta riippumattomuutensa, antamiensa neuvojen ja levittämiensä tietojen laadun, menettelyjensä ja toimintatapojensa avoimuuden sekä sille annettujen tehtävien suorittamisessa osoitetun huolellisuuden ansiosta.

Viraston toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 460/2004, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2004)

Tavoitteet

—

Tehostaa unionin, jäsenvaltioiden ja yritysmaailman valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia ja puuttua niihin

| — | antaa komissiolle ja jäsenvaltioille apua ja neuvoja verkko- ja tietoturvakysymyksissä, jotka kuuluvat sen toimivallan piiriin |
| --- | --- |

—

antaa komissiolle ja jäsenvaltioille apua ja neuvoja verkko- ja tietoturvakysymyksissä, jotka kuuluvat sen toimivallan piiriin

| — | kehittää korkeatasoista asiantuntemusta ja käyttää tätä asiantuntemusta edistääkseen julkisen ja yksityisen sektorin toimijoiden välistä laajaa yhteistyötä. |
| --- | --- |

—

kehittää korkeatasoista asiantuntemusta ja käyttää tätä asiantuntemusta edistääkseen julkisen ja yksityisen sektorin toimijoiden välistä laajaa yhteistyötä.

Tehtävät

Virasto:

| — | kerää asiaankuuluvia tietoja analysoidakseen nykyisiä ja uusia riskejä, joilla voi olla vaikutusta sähköisiin viestintäverkkoihin |
| --- | --- |

—

kerää asiaankuuluvia tietoja analysoidakseen nykyisiä ja uusia riskejä, joilla voi olla vaikutusta sähköisiin viestintäverkkoihin

| — | antaa neuvoja ja apua Euroopan parlamentille, komissiolle, yhteisön elimille ja kansallisille toimivaltaisille elimille |
| --- | --- |

—

antaa neuvoja ja apua Euroopan parlamentille, komissiolle, yhteisön elimille ja kansallisille toimivaltaisille elimille

| — | tehostaa verkko- ja tietoturva-alan eri toimijoiden välistä yhteistyötä |
| --- | --- |

—

tehostaa verkko- ja tietoturva-alan eri toimijoiden välistä yhteistyötä

| — | helpottaa yhteistyötä kehitettäessä yhteisiä menetelmiä, joiden avulla voidaan torjua verkko- ja tietoturvaongelmia |
| --- | --- |

—

helpottaa yhteistyötä kehitettäessä yhteisiä menetelmiä, joiden avulla voidaan torjua verkko- ja tietoturvaongelmia

| — | myötävaikuttaa kaikkien käyttäjien tietoisuuden lisäämiseen verkko- ja tietoturvakysymyksistä |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa kaikkien käyttäjien tietoisuuden lisäämiseen verkko- ja tietoturvakysymyksistä

| — | avustaa komissiota ja jäsenvaltioita vuoropuhelussa, jota nämä käyvät alan teollisuuden kanssa |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota ja jäsenvaltioita vuoropuhelussa, jota nämä käyvät alan teollisuuden kanssa

| — | seuraa standardien kehitystä |
| --- | --- |

—

seuraa standardien kehitystä

| — | neuvoo komissiota verkko- ja tietoturva-alaa koskevassa tutkimuksessa |
| --- | --- |

—

neuvoo komissiota verkko- ja tietoturva-alaa koskevassa tutkimuksessa

| — | edistää riskinarviointitoimia ennaltaehkäisyratkaisujen osalta |
| --- | --- |

—

edistää riskinarviointitoimia ennaltaehkäisyratkaisujen osalta

| — | osallistuu kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön. |
| --- | --- |

—

osallistuu kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kolmesta komission nimittämästä edustajasta ja kolmesta komission ehdottamasta ja neuvoston nimittämästä edustajasta, joilla ei ole äänioikeutta ja joista kukin edustaa yhtä seuraavista ryhmistä:

| — | tieto- ja viestintätekniikkayritykset |
| --- | --- |

—

tieto- ja viestintätekniikkayritykset

| — | kuluttajaryhmät |
| --- | --- |

—

kuluttajaryhmät

| — | akateemiset verkko- ja tietoturva-asiantuntijat. |
| --- | --- |

—

akateemiset verkko- ja tietoturva-asiantuntijat.

2 –   Pääjohtaja

| 1. | Virastoa johtaa pääjohtaja, joka hoitaa tehtäväänsä riippumattomasti. |
| --- | --- |

1.

Virastoa johtaa pääjohtaja, joka hoitaa tehtäväänsä riippumattomasti.

| 2. | Pääjohtajan toimikauden pituus on enintään viisi vuotta. |
| --- | --- |

2.

Pääjohtajan toimikauden pituus on enintään viisi vuotta.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapaus

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

8,1 (8,1) miljoonaa euroa, josta unionilta saatua tukea 100 % (100 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 44 (44) virkaa, joista täytettyjä 40 (43).

Muut toimet:

11 (9) sopimussuhteista toimihenkilöä, 2 (4) työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa.

Henkilöstö yhteensä: 53 (56), joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 34 (38) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 34 (38)

| | hallinnolliset tehtävät: 19 (18) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 19 (18)

| | sekalaiset tehtävät: 0 (1) |
| --- | --- |

sekalaiset tehtävät: 0 (1)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Monivuotinen temaattinen ohjelma 1:   Euroopan sähköisten viestintäverkkojen toimintakyvyn parantaminen

Vuonna 2010 tällä alalla pyrittiin ensisijaisesti tukemaan komission maaliskuussa 2009 julkaisemassa tiedonannossa kuvattuja toimia. (tuotokset: 6)

Monivuotinen temaattinen ohjelma 2:   Jäsenvaltioiden välisen yhteistyön kehittäminen ja vakiinnuttaminen

Jäsenvaltioiden välisen yhteistyön kehittämistä jatkettiin vuonna 2010, minkä lisäksi tarkasteltiin kansainvälisen yhteistyön mahdollisuuksia; tavoitteena oli parantaa kaikkien jäsenvaltioiden valmiuksia ja lisätä verkko- ja tietoturvakysymyksiin sovellettavan lähestymistavan yleistä yhdenmukaisuutta euroopanlaajuisesti. Viraston resurssit olivat rajalliset, joten se toimi tiiviissä yhteistyössä komission yksiköiden kanssa työmäärän minimointia ja tulosten maksimointia silmällä pitäen. (tuotokset: 12)

Monivuotinen temaattinen ohjelma 3:   Tulevien riskien tunnistaminen luottamuksen rakentamiseksi

Virasto loi kehyksen, jonka puitteissa päätöksentekijöillä on mahdollisuus paremmin ymmärtää ja arvioida uusista teknologioista ja sovelluksista aiheutuvia uusia riskejä. Lisäksi virasto jatkoi riskinarviointikertomusten laatimista ilmaistakseen näkemyksensä uusista teknologioista ja sovelluksista aiheutuvista riskeistä. Virasto myös käsitteli aiheita, jotka koskivat internetiin tulevaisuudessa liittyvää tilivelvollisuutta ja luotettavuutta. Tällä monivuotisella temaattisella ohjelmalla ohjataan kehitystä päätöksentekijöiden avuksi Euroopassa ja mahdollisesti myös muualla. (tuotokset: 2)

Valmistelutoimi 1:   Identiteetti, tilivelvollisuus ja luotettavuus internetin yhteydessä tulevaisuudessa

Valmistelutoimen yleistavoitteena oli varmistaa, että Euroopassa säilyy sekä käyttäjien että teollisuuden keskuudessa korkea turvallisuus- ja luottamustaso sähköisen viestinnän infrastruktuurin ja tarjottavien palveluiden osalta ja että samanaikaisesti yksilönvapauksiin ja yksityisyyteen kohdistuvia uhkia kyetään rajoittamaan. (tuotokset: 5)

Valmistelutoimi 2:   EU:n alakohtaiseen verkko- ja tietoturvakysymyksiin liittyvään yhteistyöhön vaikuttavien tekijöiden ja viitekehysten yksilöinti

Tämän valmistelutoimen tarkoituksena oli selkiyttää kysymystä siitä, kuinka keskeiset toimijat saadaan sitoutumaan kollektiivisiin toimiin, joiden avulla pyritään puuttumaan verkko- ja tietoturva-alan haasteisiin euroopanlaajuisesti. (tuotokset: 1)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | ENISAn toiminnan senhetkinen vaihe sekä henkilöstön määrässä tapahtuneet vaihtelut vaikuttivat osaltaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemaan siirtojen määrään. Virasto toteuttaa hankkeen, jonka tavoitteena on optimoida menettelytapoja entisestään, parantaa hankintojen suunnittelua sekä ottaa käyttöön työkalu hankkeiden hallintaa ja seurantaa varten. |
| --- | --- |

13.

ENISAn toiminnan senhetkinen vaihe sekä henkilöstön määrässä tapahtuneet vaihtelut vaikuttivat osaltaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemaan siirtojen määrään. Virasto toteuttaa hankkeen, jonka tavoitteena on optimoida menettelytapoja entisestään, parantaa hankintojen suunnittelua sekä ottaa käyttöön työkalu hankkeiden hallintaa ja seurantaa varten.

| 14. | Valintalautakunnille laaditaan parhaillaan ohjeistusta. Lisäksi valintalautakuntien pöytäkirjoihin liitettäviä tietoja koskevaa luetteloa on tarkistettu siltä osin, että vähimmäisvaatimukset määritetään nyt ennen sopivista hakijoista koostetun luettelon arviointia. |
| --- | --- |

14.

Valintalautakunnille laaditaan parhaillaan ohjeistusta. Lisäksi valintalautakuntien pöytäkirjoihin liitettäviä tietoja koskevaa luetteloa on tarkistettu siltä osin, että vähimmäisvaatimukset määritetään nyt ennen sopivista hakijoista koostetun luettelon arviointia.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/21

---

KERTOMUS

Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/05

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Kölnissä sijaitsevan viraston tehtävänä on säilyttää siviili-ilmailun korkea turvallisuustaso, varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen kehitys, laatia hyväksyntäeritelmiä sekä hyväksyä ilmailualan tuotteita (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Kölnissä sijaitsevan viraston tehtävänä on säilyttää siviili-ilmailun korkea turvallisuustaso, varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen kehitys, laatia hyväksyntäeritelmiä sekä hyväksyä ilmailualan tuotteita (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 137 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 122 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 578 (väliaikaista ja sopimussuhteista) henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 509. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 137 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 122 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 578 (väliaikaista ja sopimussuhteista) henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 509.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Virasto hallinnoi hyväksyntätehtäviä, jotka on osittain ulkoistettu kansallisille ilmailuviranomaisille. Arvio asianomaisten siirtovelkojen määrästä vuoden lopussa perustui hyväksyntätyypeittäin esitettyyn oletukseen valmiiksi saadun työn osuudesta. Aiemmin saadut kokemukset eivät riitä arvion perustaksi. Suoriteperusteisen kirjanpitoperiaatteen mukaan asianmukaisempaa olisi soveltaa valmistusasteeseen perustuvaa tulouttamismenetelmää tai käytettyyn aikaan perustuvaa menetelmää. |
| --- | --- |

13.

Virasto hallinnoi hyväksyntätehtäviä, jotka on osittain ulkoistettu kansallisille ilmailuviranomaisille. Arvio asianomaisten siirtovelkojen määrästä vuoden lopussa perustui hyväksyntätyypeittäin esitettyyn oletukseen valmiiksi saadun työn osuudesta. Aiemmin saadut kokemukset eivät riitä arvion perustaksi. Suoriteperusteisen kirjanpitoperiaatteen mukaan asianmukaisempaa olisi soveltaa valmistusasteeseen perustuvaa tulouttamismenetelmää tai käytettyyn aikaan perustuvaa menetelmää.

MUUT KYSYMYKSET

| 14. | Kahdessa laajassa hankintamenettelyssä sovellettiin arviointimenetelmää, jossa taloudellisesti parhaat tarjoukset eivät saaneet hinnan osalta eniten pisteitä. Tilanne vaarantaa hankintaprosessin avoimuuden. Lisäksi riskinä on, että moitteettoman varainhoidon periaatetta ei noudateta. |
| --- | --- |

14.

Kahdessa laajassa hankintamenettelyssä sovellettiin arviointimenetelmää, jossa taloudellisesti parhaat tarjoukset eivät saaneet hinnan osalta eniten pisteitä. Tilanne vaarantaa hankintaprosessin avoimuuden. Lisäksi riskinä on, että moitteettoman varainhoidon periaatetta ei noudateta.

| 15. | Henkilöstön valintamenettelyjen osalta ei ollut näyttöä siitä, että vähimmäisvaatimukset haastatteluihin kutsumista tai varalleololuetteloon merkitsemistä varten olisi vahvistettu ennen kuin hakemusten tarkastelu aloitettiin. Tällaiset käytännöt vaarantavat rekrytointimenettelyjen avoimuuden. |
| --- | --- |

15.

Henkilöstön valintamenettelyjen osalta ei ollut näyttöä siitä, että vähimmäisvaatimukset haastatteluihin kutsumista tai varalleololuetteloon merkitsemistä varten olisi vahvistettu ennen kuin hakemusten tarkastelu aloitettiin. Tällaiset käytännöt vaarantavat rekrytointimenettelyjen avoimuuden.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedoksi yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 6. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.easa.europa.eu.

11

---

LIITE

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artikla) | Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen antaa meri- ja lentoliikennettä koskevat aiheelliset säännökset. Ne tekevät ratkaisunsa talous- ja sosiaalikomiteaa sekä alueiden komiteaa kuultuaan. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 216/2008 (”perusasetus”)) | Tavoitteet







  — | Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys. |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artikla)

Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen antaa meri- ja lentoliikennettä koskevat aiheelliset säännökset. Ne tekevät ratkaisunsa talous- ja sosiaalikomiteaa sekä alueiden komiteaa kuultuaan.

Viraston toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 216/2008 (”perusasetus”))

Tavoitteet

—

Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys.

Tehtävät

| — | Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja ja suosituksia |
| --- | --- |

—

Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja ja suosituksia

| — | antaa hyväksyntäeritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa perusasetuksen ja sen soveltamissääntöjen soveltamista varten |
| --- | --- |

—

antaa hyväksyntäeritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa perusasetuksen ja sen soveltamissääntöjen soveltamista varten

| — | tehdä päätöksiä lentokelpoisuudesta ja ympäristöhyväksynnästä, lentäjien hyväksynnästä, lentotoiminnan harjoittajien hyväksynnästä, kolmansien maiden toimijoista sekä jäsenvaltioita koskevista tarkastuksista ja yrityksiin kohdistettavasta tutkinnasta |
| --- | --- |

—

tehdä päätöksiä lentokelpoisuudesta ja ympäristöhyväksynnästä, lentäjien hyväksynnästä, lentotoiminnan harjoittajien hyväksynnästä, kolmansien maiden toimijoista sekä jäsenvaltioita koskevista tarkastuksista ja yrityksiin kohdistettavasta tutkinnasta

| — | tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia. |
| --- | --- |

—

tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia.

Hallinto

1 —   Hallintoneuvosto

Koostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja yhdestä komission edustajasta; perustaa neuvoa-antavan elimen, joka koostuu asianomaisten osapuolten edustajista.

2 —   Pääjohtaja

Johtaa virastoa; hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksen perusteella.

3 —   Valituslautakunta

Ratkaisee muutoksenhaut, jotka liittyvät hyväksynnästä, maksuista tai yrityksiin kohdistettavasta tutkinnasta tehtyihin viraston päätöksiin.

4 —   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5 —   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

Kokonaismäärärahat: Kokonaismäärärahat 137,2 (122,2) miljoonaa euroa, joista:

tulot saaduista maksuista: 72,9 (54,9) miljoonaa euroa (53,1 %)

unionilta saatu tuki: 34,2 (33,9) miljoonaa euroa (24,9 %)

Muut tulot ja tuet mukaan lukien kolmansien maiden osuus EFTA-maista: 2,9 (3,9) miljoonaa euroa

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (maksuja koskevat menot): 27,1 (29,5) miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 570 (506) väliaikaisen toimihenkilön tointa,

joista täytettyjä: 524 (1)
  (460)

Muu henkilöstö: 63 (56) henkilöä, joista sopimussuhteisia toimihenkilöitä 54 (49), työkomennuksella olevia kansallisia asiantuntijoita 8 (6) ja erityisneuvonantajia 1 (1).

Tilapäistä henkilöstöä yhteensä: 524 (460)

| — | tuista rahoitettua: 206 (185) |
| --- | --- |

—

tuista rahoitettua: 206 (185)

| — | maksuista rahoitettua: 318 (275) |
| --- | --- |

—

maksuista rahoitettua: 318 (275)

Tuotteet ja palvelut

Lausunnot

Seitsemän lausuntoa asetusten (EY) N:o 2042/2003 ja (EY) 1702/2003 muuttamisesta.

Sääntelyä koskevat päätökset

Hyväksyntäeritelmät (7), hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi ja ohjeaineisto (7) sekä sääntelyä koskeva ohjelma (1).

Muita suoritteita vuonna 2010 (vaikuttavat ilmailun turvallisuusstandardeihin tulevina vuosina)

Laadittiin 26 ohjesääntöä, 14 ilmoitusta ehdotetusta lisäyksestä (NPA), 9 vastinetta kommentteihin (CRD).

Kansainvälinen yhteistyö

8 työjärjestelyä Kiinan siviili-ilmailuhallinnon kanssa

1 täytäntöönpanomenettely Venäjän federaation ilmailuhallinnon kanssa sovittuihin työjärjestelyihin.

Tehtiin 2 muutosta Japanin siviili-ilmailuhallinnon ja Euroopan lentoturvallisuusviraston välisiin työjärjestelyihin (lisäyksen C muuttaminen).

Annettiin 27 suositusta Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) laatimia valtioille osoitettuja kirjeitä varten.

Valmisteltiin yhtä kokousta, jossa käsitellään huollon jälkeistä hyväksyntää (CMR) Yhdysvaltain (FAA) ja Kanadan (TCCA) viranomaisten kanssa.

Valmisteltiin kokousta, jossa käsiteltiin lentostandardeja FAA:n kanssa.

Hyväksyntää koskevat päätökset 31. joulukuuta 2010

Tyyppihyväksyntätodistukset / Rajoitetut tyyppihyväksyntätodistukset: 8

Lisätyyppihyväksynnät: 750

Lentokelpoisuusmääräykset: 284

Vaihtoehtoiset vaatimusten noudattamismenetelmät: 70

ETSO-valtuutus: 150

Huomattavat muutokset / huomattavat korjaukset / aiempiin malleihin perustuvien uusien koneiden tyyppihyväksyntä: 879

Pienet muutokset / pienet korjaukset: 1 117

Lentokäsikirjat: 411

Lento-olosuhteiden hyväksyminen: 561

Luvat suunnitteluorganisaatioille: 486

Luvat huolto-organisaatioille (kahdenväliset) (2): 1 511

Luvat huolto-organisaatioille (EU:n ulkopuoliset) (2): 267

Luvat huoltokoulutusta antaville organisaatioille (2): 41

Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille (2): 21

Standardointitarkastukset (maiden määrä tyyppiä kohden) 31. joulukuuta 2010

Lentokelpoisuuden ylläpito: 28

Tuotanto: 14

Lentoliikenne: 22

Lentomiehistön luvat: 28

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

(1)  Huom.: Kaksi osa-aikaista lentäjää hoitaa yhtä tointa.

(2)  Organisaatioiden hyväksymistoiminta on jaoteltu jo hyväksyttyihin organisaatioihin kohdistettavaan päävalvontaan (hyväksyntä uusitaan 2–3 vuoden välein) ja uusiin hyväksyntiin liittyvään toimintaan. Tiedot kuvaavat hyväksyntien kokonaismäärää 31. joulukuuta 2010.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto myöntää, että parantamisen varaa on edelleen, ja aikoo kehittää tilanteeseen paremmin sopivia menetelmiä, joissa hyödynnetään hankkeiden keskimääräistä kestoa koskevia tietoja yhdistettyinä entistä kattavampiin historiatietoihin. |
| --- | --- |

13.

Virasto myöntää, että parantamisen varaa on edelleen, ja aikoo kehittää tilanteeseen paremmin sopivia menetelmiä, joissa hyödynnetään hankkeiden keskimääräistä kestoa koskevia tietoja yhdistettyinä entistä kattavampiin historiatietoihin.

| 14. | Viraston tavoitteena on ollut tarjousten mahdollisimman puolueeton arviointi. Varainhoitomallien perustana olivat konkreettiset hankintaennusteet siitä huolimatta, että markkinoilla käytössä olevien hinnoittelurakenteiden monimutkaisuuden vuoksi oli varsin vaikeaa ennakoida kaikkia eri hintakomponenttien välisiä suhteita. Käytännössä lopputuloksen kannalta negatiivisia vaikutuksia ei ole havaittavissa. |
| --- | --- |

14.

Viraston tavoitteena on ollut tarjousten mahdollisimman puolueeton arviointi. Varainhoitomallien perustana olivat konkreettiset hankintaennusteet siitä huolimatta, että markkinoilla käytössä olevien hinnoittelurakenteiden monimutkaisuuden vuoksi oli varsin vaikeaa ennakoida kaikkia eri hintakomponenttien välisiä suhteita. Käytännössä lopputuloksen kannalta negatiivisia vaikutuksia ei ole havaittavissa.

| 15. | Virasto on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksesta, ja valintalautakuntien jäsenille tarkoitettuihin ohjeisiin on nyt lisätty vähimmäisvaatimukset, jotka hakijoiden on täytettävä, jotta heidät voidaan kutsua haastatteluun (50 %) tai merkitä varallaololuetteloon (65 %). Tästä huolimatta virasto varaa oikeuden päättää hakijoiden ansioituneisuuden mukaan, montako hakijaa haastatteluihin on perusteltua kutsua. |
| --- | --- |

15.

Virasto on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksesta, ja valintalautakuntien jäsenille tarkoitettuihin ohjeisiin on nyt lisätty vähimmäisvaatimukset, jotka hakijoiden on täytettävä, jotta heidät voidaan kutsua haastatteluun (50 %) tai merkitä varallaololuetteloon (65 %). Tästä huolimatta virasto varaa oikeuden päättää hakijoiden ansioituneisuuden mukaan, montako hakijaa haastatteluihin on perusteltua kutsua.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/27

---

KERTOMUS

Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/06

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/1993, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Lontoossa sijaitseva virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja. Viraston toiminnan tavoitteena on varmistaa ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointi ja valvonta (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/1993, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Lontoossa sijaitseva virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja. Viraston toiminnan tavoitteena on varmistaa ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointi ja valvonta (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 208,4 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 194,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 698 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 664. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 208,4 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 194,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 698 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 664.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Toimitusjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimitusjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Toimitusjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimitusjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Toimitusjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Viraston talousarvion osaston 2 (hallintomenot) toteuttaminen viivästyi. Varainhoitovuodelle 2011 siirrettiin osaston 2 määrärahoja 17,6 miljoonaa euroa, mikä on 33,3 prosenttia asianomaisten määrärahojen kokonaismäärästä. Ainoastaan 36 prosenttia seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyistä määrärahoista vastasi varainhoitovuoden menojäämiä, mikä merkitsee, että 64 prosenttia seuraavalle varainhoitovuodelle siiirretyistä määrärahoista ei liittynyt varainhoitovuoteen 2010. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Viraston talousarvion osaston 2 (hallintomenot) toteuttaminen viivästyi. Varainhoitovuodelle 2011 siirrettiin osaston 2 määrärahoja 17,6 miljoonaa euroa, mikä on 33,3 prosenttia asianomaisten määrärahojen kokonaismäärästä. Ainoastaan 36 prosenttia seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyistä määrärahoista vastasi varainhoitovuoden menojäämiä, mikä merkitsee, että 64 prosenttia seuraavalle varainhoitovuodelle siiirretyistä määrärahoista ei liittynyt varainhoitovuoteen 2010. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta.

| 14. | Järjestelmässä, jonka avulla virasto hyväksyy velkojilta saadut maksupyynnöt, havaittiin tietotekniikka-alan toimeksisaajiin liittyviä puutteita. |
| --- | --- |

14.

Järjestelmässä, jonka avulla virasto hyväksyy velkojilta saadut maksupyynnöt, havaittiin tietotekniikka-alan toimeksisaajiin liittyviä puutteita.

MUUT KYSYMYKSET

| 15. | Virasto ei tehnyt riittävää eroa ulkopuolisen henkilöstön ja sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseenoton välillä. Viraston olisi käytettävä ulkopuolista henkilöstöä ainoastaan lyhytaikaisiin tarpeisiin, ja sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseenoton olisi oltava avointa. |
| --- | --- |

15.

Virasto ei tehnyt riittävää eroa ulkopuolisen henkilöstön ja sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseenoton välillä. Viraston olisi käytettävä ulkopuolista henkilöstöä ainoastaan lyhytaikaisiin tarpeisiin, ja sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseenoton olisi oltava avointa.

AIEMPIEN TARKASTUSHAVAINTOJEN SEURANTA

| 16. | Tilintarkastustuomioistuin on tuonut aiemmissa kertomuksissaan esiin, että viraston on tarpeen ottaa käyttöön jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten toimittamia palveluita koskeva korvausjärjestelmä, joka perustuu jäsenvaltioiden tosiasiallisiin menoihin. Viraston pyrkimyksistä huolimatta tällaista järjestelmää ei ole tähän mennessä otettu käyttöön. Lisätoimet ovat siis tältä osin tarpeen. |
| --- | --- |

16.

Tilintarkastustuomioistuin on tuonut aiemmissa kertomuksissaan esiin, että viraston on tarpeen ottaa käyttöön jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten toimittamia palveluita koskeva korvausjärjestelmä, joka perustuu jäsenvaltioiden tosiasiallisiin menoihin. Viraston pyrkimyksistä huolimatta tällaista järjestelmää ei ole tähän mennessä otettu käyttöön. Lisätoimet ovat siis tältä osin tarpeen.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 214, 24.8.1993, s. 18, sekä EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1. Jälkimmäisessä asetuksessa viraston alkuperäinen nimi ”Euroopan lääkearviointivirasto” muutettiin ”Euroopan lääkevirastoksi”.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EUVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston I luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 16. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.ema.europa.eu.

11

---

LIITE

Euroopan lääkevirasto (Lontoo)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 168 artikla) | Kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
  Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä fyysistä ja mielenterveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta, samoin kuin rajatylittävien vakavien terveysuhkien seurannan, niistä hälyttämisen ja niiden torjumisen. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 726/2004) | Tavoitteet







  — | Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden hyväksymiseksi ja valvomiseksi |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 168 artikla)

Kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä fyysistä ja mielenterveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta, samoin kuin rajatylittävien vakavien terveysuhkien seurannan, niistä hälyttämisen ja niiden torjumisen.

Viraston toimivaltuudet

(parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 726/2004)

Tavoitteet

—

Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden hyväksymiseksi ja valvomiseksi

| — | antaa jäsenvaltioille ja Euroopan unionin toimielimille tieteellisiä lausuntoja ihmisille ja eläimille tarkoitetuista lääkkeistä. |
| --- | --- |

—

antaa jäsenvaltioille ja Euroopan unionin toimielimille tieteellisiä lausuntoja ihmisille ja eläimille tarkoitetuista lääkkeistä.

Tehtävät

| — | Sovittaa yhteen unionin markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia |
| --- | --- |

—

Sovittaa yhteen unionin markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia

| — | sovittaa yhteen unionissa sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta) |
| --- | --- |

—

sovittaa yhteen unionissa sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta)

| — | antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa |
| --- | --- |

—

antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa

| — | yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa |
| --- | --- |

—

yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa

| — | pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista. |
| --- | --- |

—

pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista.

Hallinto

1 –   Ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä käsittelevä komitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä sekä viidestä lisäjäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

2 –   Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

3 –   Harvinaislääkkeitä käsittelevä komitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista harvinaislääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

4 –   Kasvirohdosvalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä sekä viidestä lisäjäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista kasvirohdosvalmisteiden arviointia koskevista kysymyksistä.

5 –   Lastenlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä sekä kuudesta terveydenhoidon ammattilaisia ja potilasjärjestöjä edustavasta jäsenestä ja varajäsenestä. Komitean vastuulla on lastenlääkkeitä koskevien tutkimusohjelmien tieteellinen arviointi ja hyväksyminen sekä niihin liittyvät poikkeus- ja lykkäysjärjestelyt.

6 –   Pitkälle kehitettyjä terapioita käsittelevä komitea koostuu viidestä ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä käsittelevän komitean jäsenestä ja varajäsenestä, yhdestä kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, kahdesta kliinikoita edustavasta jäsenestä ja varajäsenestä sekä kahdesta potilasjärjestöjä edustavasta jäsenestä ja varajäsenestä. Komitea vastaa kaikista pitkälle kehitetyissä terapioissa käytettävien lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä ja näiden lääkkeiden sertifioinnista ja luokittelusta.

7 –   Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, kahdesta komission edustajasta, kahdesta Euroopan parlamentin nimittämästä edustajasta sekä kahdesta potilasjärjestöjen, yhdestä lääkärijärjestöjen ja yhdestä eläinlääkärijärjestöjen edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja vuosikertomuksen.

8 –   Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

9 –   Sisäinen tarkastus

Komission sisäisen tarkastuksen osasto.

10 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

11 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

208,4 (194,4) miljoonaa euroa; unionin tukea 13,6 % (1)
  (18,7 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 567 (530) virkaa, joista täytettyjä: 546 (511).

152 (160) muuta tointa (sopimussuhteinen henkilöstö, työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, ulkopuoliset työntekijät)

Henkilöstö yhteensä: 698 (664)

| — | operatiiviset tehtävät: 556 (520) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 556 (520)

| — | hallinnolliset tehtävät: 142 (144) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 142 (144)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Ihmisille tarkoitetut lääkkeet

| — | myyntilupahakemukset: 91 (96) |
| --- | --- |

—

myyntilupahakemukset: 91 (96)

| — | myönteiset lausunnot: 51 (117) |
| --- | --- |

—

myönteiset lausunnot: 51 (117)

| — | keskimääräinen arviointiaika: 167 päivää (157 päivää) |
| --- | --- |

—

keskimääräinen arviointiaika: 167 päivää (157 päivää)

| — | luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 3 154(2 396) |
| --- | --- |

—

luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 3 154(2 396)

| — | lääkevalvonta: 302 362 kertomusta (252 117 kertomusta) |
| --- | --- |

—

lääkevalvonta: 302 362 kertomusta (252 117 kertomusta)

| — | turvallisuudesta säännöllisin väliajoin laadittavat kertomukset: 559 (425) |
| --- | --- |

—

turvallisuudesta säännöllisin väliajoin laadittavat kertomukset: 559 (425)

| — | viimeistellyt tieteelliset lausunnot: 322 (308) |
| --- | --- |

—

viimeistellyt tieteelliset lausunnot: 322 (308)

| — | vastavuoroista tunnustamista koskevat ja hajautetut menettelyt: käynnistettyjä 21 433(16 307); myönteiseen lopputulokseen päättyneitä 11 100(15 335) |
| --- | --- |

—

vastavuoroista tunnustamista koskevat ja hajautetut menettelyt: käynnistettyjä 21 433(16 307); myönteiseen lopputulokseen päättyneitä 11 100(15 335)

| — | lastenlääkkeiden tutkimusohjelmia koskevat hakemukset: 326 (273) hakemusta, jotka liittyivät 403 (364) eri käyttötarkoitukseen. |
| --- | --- |

—

lastenlääkkeiden tutkimusohjelmia koskevat hakemukset: 326 (273) hakemusta, jotka liittyivät 403 (364) eri käyttötarkoitukseen.

Eläinlääkkeet

| — | myyntilupahakemukset: 18 (15) |
| --- | --- |

—

myyntilupahakemukset: 18 (15)

| — | muunnoksia koskevat hakemukset: 162 (113) |
| --- | --- |

—

muunnoksia koskevat hakemukset: 162 (113)

Tarkastukset

tarkastukset: 300 (233)

Kasvirohdosvalmisteet

kasvimonografiat:19 (17)

luettelo kasvirohdosvalmisteissa käytettävistä kasviperäisistä aineista, kasvirohdostuotteista sekä niiden yhdistelmistä: 3 (0)

Harvinaislääkkeet

| — | hakemukset: 174 (164) |
| --- | --- |

—

hakemukset: 174 (164)

| — | myönteiset lausunnot: 123 (113) |
| --- | --- |

—

myönteiset lausunnot: 123 (113)

Pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset)

| — | pk-yritys-asemaa koskevat pyynnöt 251 (217) |
| --- | --- |

—

pk-yritys-asemaa koskevat pyynnöt 251 (217)

| — | palkkioiden alentamista tai lykkäyksiä koskevat hakemukset: 161 (80). |
| --- | --- |

—

palkkioiden alentamista tai lykkäyksiä koskevat hakemukset: 161 (80).

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

(1)  Talousarvioon kirjatun EU-tuen osuus viraston lopullisesta talousarviosta (määrä ei sisällä harvinaislääkkeiden maksualennuksia koskevia erityisiä rahoitusosuuksia eikä varainhoitovuoden n-2 ylijäämää, jonka käytöstä budjettivallan käyttäjä päättää).

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto on vuodesta 2008 saakka jatkuvasti parantanut hallinnollisia määrärahasiirtojaan, osaston II automaattisten siirtojen osuus 2008/2009 oli 45,3 prosenttia, 2009/10 se oli 36,2 prosenttia ja 2010/11 33,3 prosenttia. Kyseiset vuoden 2010 varat on tarkoitettu monivuotisia telemaattisia tietotekniikan ja viestinnän hankkeita varten. Nämä telematiikkahankkeet ovat luonteeltaan operatiivisia, minkä vuoksi ne sisältyvät vuodesta 2011 lähtien osastoon III. Niinpä vuodenvaihteesta 2011/2012 hallinnollisten menojen määrärahasiirtojen odotetaan vähenevän 30 prosenttiin, joka vastaa 10,0 miljoonan euron vähennystä. |
| --- | --- |

13.

Virasto on vuodesta 2008 saakka jatkuvasti parantanut hallinnollisia määrärahasiirtojaan, osaston II automaattisten siirtojen osuus 2008/2009 oli 45,3 prosenttia, 2009/10 se oli 36,2 prosenttia ja 2010/11 33,3 prosenttia. Kyseiset vuoden 2010 varat on tarkoitettu monivuotisia telemaattisia tietotekniikan ja viestinnän hankkeita varten. Nämä telematiikkahankkeet ovat luonteeltaan operatiivisia, minkä vuoksi ne sisältyvät vuodesta 2011 lähtien osastoon III. Niinpä vuodenvaihteesta 2011/2012 hallinnollisten menojen määrärahasiirtojen odotetaan vähenevän 30 prosenttiin, joka vastaa 10,0 miljoonan euron vähennystä.

| 14. | Virasto on vahvistanut velkojilta saatujen maksupyyntöjen hyväksymisjärjestelmäänsä, sekä pyrkii SAP-taloushallintaohjelman välineiden täysimittaiseseen käyttämiseen pienentääkseen inhimillisten virheiden riskiä prosesseissa. |
| --- | --- |

14.

Virasto on vahvistanut velkojilta saatujen maksupyyntöjen hyväksymisjärjestelmäänsä, sekä pyrkii SAP-taloushallintaohjelman välineiden täysimittaiseseen käyttämiseen pienentääkseen inhimillisten virheiden riskiä prosesseissa.

| 15. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Avoimuuden lisäämiseksi on ryhdytty toimiin varmistaen, että kaikista väliaikaisten toimihenkilöiden toimista tiedotetaan ulkoisesti selkeämmin ennen niiden täyttämistä ja että EMA:n väliaikaisten toimihenkilöiden valintaa ja rekrytointia koskevia sisäisiä sääntöjä noudatetaan oikein; sisältäen rekrytointitoimistojen käytön sekä avoimista toimista ilmoittamiseen että kirjallisten kokeiden järjestämiseen viraston puolesta. |
| --- | --- |

15.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Avoimuuden lisäämiseksi on ryhdytty toimiin varmistaen, että kaikista väliaikaisten toimihenkilöiden toimista tiedotetaan ulkoisesti selkeämmin ennen niiden täyttämistä ja että EMA:n väliaikaisten toimihenkilöiden valintaa ja rekrytointia koskevia sisäisiä sääntöjä noudatetaan oikein; sisältäen rekrytointitoimistojen käytön sekä avoimista toimista ilmoittamiseen että kirjallisten kokeiden järjestämiseen viraston puolesta.

| 16. | Kustannusten arvioinnin työryhmän kokeiluhankkeen valmistuttua vuonna 2009 uutta maksujärjestelmää koskeva ehdotus esitettiin hallintoneuvostolle sen kokouksessa 10. joulukuuta 2009. Hallintoneuvosto hylkäsi ehdotuksen. EMA pyrkii aloittamaan keskustelun uudestaan tulevissa hallintoneuvoston kokouksissa sekä muistuttaa hallintoneuvostoa tarpeesta edetä asiassa. |
| --- | --- |

16.

Kustannusten arvioinnin työryhmän kokeiluhankkeen valmistuttua vuonna 2009 uutta maksujärjestelmää koskeva ehdotus esitettiin hallintoneuvostolle sen kokouksessa 10. joulukuuta 2009. Hallintoneuvosto hylkäsi ehdotuksen. EMA pyrkii aloittamaan keskustelun uudestaan tulevissa hallintoneuvoston kokouksissa sekä muistuttaa hallintoneuvostoa tarpeesta edetä asiassa.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/33

---

KERTOMUS

Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/07

JOHDANTO

| 1. | Euroopan kemikaalivirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1907/2006 (1). Helsingissä sijaitsevan viraston keskeisinä tehtävinä on varmistaa korkeatasoinen terveyden ja ympäristön suojelu sekä sellaisenaan, valmisteissa ja esineissä esiintyvien aineiden vapaa liikkuvuus samalla edistäen kilpailukykyä ja innovaatioita. Virasto myös edistää vaihtoehtoisten menetelmien kehittämistä aineiden vaarojen arvioimiseksi (2). Virasto saavutti taloudellisen riippumattomuuden komissiosta 1. tammikuuta 2008. |
| --- | --- |

1.

Euroopan kemikaalivirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1907/2006 (1). Helsingissä sijaitsevan viraston keskeisinä tehtävinä on varmistaa korkeatasoinen terveyden ja ympäristön suojelu sekä sellaisenaan, valmisteissa ja esineissä esiintyvien aineiden vapaa liikkuvuus samalla edistäen kilpailukykyä ja innovaatioita. Virasto myös edistää vaihtoehtoisten menetelmien kehittämistä aineiden vaarojen arvioimiseksi (2). Virasto saavutti taloudellisen riippumattomuuden komissiosta 1. tammikuuta 2008.

| 2. | Viraston talousarvio oli 75 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 70,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 472 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 355. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 75 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 70,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 472 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 355.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Virasto on rahoittanut itse toimintansa vuodesta 2010 lähtien. Viraston varainhoitoasetusta olisi aiheellista tarkistaa, jotta siihen voitaisiin sisällyttää mekanismi, jonka avulla virasto voi pitää itsellään omien varojen ylijäämän viraston tulevan toiminnan rahoittamiseksi. |
| --- | --- |

13.

Virasto on rahoittanut itse toimintansa vuodesta 2010 lähtien. Viraston varainhoitoasetusta olisi aiheellista tarkistaa, jotta siihen voitaisiin sisällyttää mekanismi, jonka avulla virasto voi pitää itsellään omien varojen ylijäämän viraston tulevan toiminnan rahoittamiseksi.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 23. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.

11

---

LIITE

Euroopan kemikaalivirasto (Helsinki)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta | Euroopan kemikaaliviraston perustamisasetuksen – REACH-asetuksen (EY) N:o 1907/2006 – oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) ja asetuksessa (EY) N:o 1272/2008) | Tavoitteet

  REACH-asetuksen tarkoituksena on varmistaa korkeatasoinen terveyden ja ympäristön suojelu, mukaan lukien myös vaihtoehtoisten menetelmien kehittämisen edistäminen aineiden vaarojen arvioimiseksi, sekä aineiden vapaa liikkuvuus sisämarkkinoilla, ja samalla parantaa kilpailukykyä ja edistää innovaatioita. (REACH-asetuksen 1 artikla).
  Kemikaaliviraston olisi oltava keskeisessä asemassa varmistettaessa, että sidosryhmät ja kansalaiset pitävät kemikaalilainsäädäntöä sekä sitä koskevia päätöksentekoprosesseja ja tieteellistä perustaa luotettavina. Kemikaalivirastolla tulisi olla myös keskeinen asema tätä asetusta ja sen täytäntöönpanoa koskevan tiedotuksen yhteensovittamisessa. Unionin toimielinten, jäsenvaltioiden, kansalaisten ja sidosryhmien luottamuksella kemikaalivirastoon on siten olennainen merkitys. Tästä syystä on erityisen tärkeää taata kemikaaliviraston riippumattomuus, sen korkeatasoinen tieteellinen ja tekninen kapasiteetti ja sääntelymahdollisuudet sekä avoimuus ja tehokkuus. (REACH-asetuksen johdanto-osan 95 kappale)

  Tehtävät

  Virasto perustettiin hallinnoimaan ja joissakin tapauksissa toteuttamaan REACH-asetuksen teknisiä, tieteellisiä ja hallinnollisia näkökohtia tavoitteenaan varmistaa näiden näkökohtien yhdenmukaisuus unionin tasolla. (REACH-asetuksen 75 artikla)
  Viraston tehtävänä on myös antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille parasta mahdollista tieteellistä ja teknistä neuvontaa sen toimialaan kuuluvia kemikaaleja koskevissa kysymyksissä, jotka sille on REACH-asetuksen mukaisesti osoitettu. (REACH-asetuksen 77 artiklan 1 kohta)
  Virastolla on myös kemiallisten aineiden luokitukseen ja merkintöihin liittyviä tehtäviä, jotka perustuvat aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta annettuun asetukseen (EY) N:o 1272/2008. Viraston tehtävänä on antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille parasta mahdollista tieteellistä neuvontaa ja antaa teollisuudelle ja jäsenvaltioiden viranomaisille teknistä ja tieteellistä ohjeistusta. |
| Hallinto | 1 –   Hallintoneuvosto

  Hallintoneuvosto koostuu yhdestä neuvoston nimittämästä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja enintään kuudesta komission nimittämästä edustajasta, mukaan lukien kolme sidosryhmiä edustavaa henkilöä, joilla ei ole äänioikeutta, ja lisäksi kahdesta Euroopan parlamentin nimittämästä riippumattomasta henkilöstä. (REACH-asetuksen 79 artikla)
  Tehtävät: REACH-asetuksen 78 artiklan ja erillisvirastoihin sovellettavan varainhoidon puiteasetuksen mukaan hallintoneuvoston pääasiallisena tehtävänä on vahvistaa vuotuinen ja monivuotinen työohjelma, lopullinen talousarvio, yleiskertomus, sisäiset säännöt ja menettelyt ja käyttää kurinpidollista toimivaltaa pääjohtajan suhteen. Lisäksi se nimittää valituslautakunnan puheenjohtajan ja komiteoiden jäsenet.

  2 –   Pääjohtaja

  Tehtävät: REACH-asetuksen 83 artikla.

  3 –   Komiteat

  Virastolla on kolme komiteaa (riskinarviointikomitea, jäsenvaltioiden komitea ja sosio-ekonomisen analyysin komitea).
  Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan c–e alakohta.

  4 –   Täytäntöönpanon valvontaa koskeva tiedonvaihtofoorumi

  Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan f alakohta.

  5 –   Sihteeristö

  Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan g alakohta.

  6 –   Valituslautakunta

  Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan h alakohta.

  7 –   Ulkoinen tarkastus

  Tilintarkastustuomioistuin.

  8 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta. |
| Viraston resurssit vuonna 2010 (2009) | Talousarvio (lisätalousarviot mukaan lukien)

  75,5 (70,4) miljoonaa euroa, joista tulot saaduista palkkioista: 35,0 (2,2) miljoonaa euroa ja unionilta saatua tukea: 36,0 (66,6) miljoonaa euroa

  Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

  Henkilöstötaulukossa 426 (324) virkaa,
  joista täytettyjä: 382 (293)

  Muu henkilöstö: 90 (62) sopimussuhteista toimihenkilöä, työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa ja vuokrahenkilöstöä

  Henkilöstö yhteensä: 472 (355)

  Henkilöstön tehtävät jakaantuvat seuraavasti:






  — | operatiiviset tehtävät: 341 (237) |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

Euroopan kemikaaliviraston perustamisasetuksen – REACH-asetuksen (EY) N:o 1907/2006 – oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla.

Viraston toimivaltuudet

(asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) ja asetuksessa (EY) N:o 1272/2008)

Tavoitteet

REACH-asetuksen tarkoituksena on varmistaa korkeatasoinen terveyden ja ympäristön suojelu, mukaan lukien myös vaihtoehtoisten menetelmien kehittämisen edistäminen aineiden vaarojen arvioimiseksi, sekä aineiden vapaa liikkuvuus sisämarkkinoilla, ja samalla parantaa kilpailukykyä ja edistää innovaatioita. (REACH-asetuksen 1 artikla).

Kemikaaliviraston olisi oltava keskeisessä asemassa varmistettaessa, että sidosryhmät ja kansalaiset pitävät kemikaalilainsäädäntöä sekä sitä koskevia päätöksentekoprosesseja ja tieteellistä perustaa luotettavina. Kemikaalivirastolla tulisi olla myös keskeinen asema tätä asetusta ja sen täytäntöönpanoa koskevan tiedotuksen yhteensovittamisessa. Unionin toimielinten, jäsenvaltioiden, kansalaisten ja sidosryhmien luottamuksella kemikaalivirastoon on siten olennainen merkitys. Tästä syystä on erityisen tärkeää taata kemikaaliviraston riippumattomuus, sen korkeatasoinen tieteellinen ja tekninen kapasiteetti ja sääntelymahdollisuudet sekä avoimuus ja tehokkuus. (REACH-asetuksen johdanto-osan 95 kappale)

Tehtävät

Virasto perustettiin hallinnoimaan ja joissakin tapauksissa toteuttamaan REACH-asetuksen teknisiä, tieteellisiä ja hallinnollisia näkökohtia tavoitteenaan varmistaa näiden näkökohtien yhdenmukaisuus unionin tasolla. (REACH-asetuksen 75 artikla)

Viraston tehtävänä on myös antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille parasta mahdollista tieteellistä ja teknistä neuvontaa sen toimialaan kuuluvia kemikaaleja koskevissa kysymyksissä, jotka sille on REACH-asetuksen mukaisesti osoitettu. (REACH-asetuksen 77 artiklan 1 kohta)

Virastolla on myös kemiallisten aineiden luokitukseen ja merkintöihin liittyviä tehtäviä, jotka perustuvat aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta annettuun asetukseen (EY) N:o 1272/2008. Viraston tehtävänä on antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille parasta mahdollista tieteellistä neuvontaa ja antaa teollisuudelle ja jäsenvaltioiden viranomaisille teknistä ja tieteellistä ohjeistusta.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Hallintoneuvosto koostuu yhdestä neuvoston nimittämästä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja enintään kuudesta komission nimittämästä edustajasta, mukaan lukien kolme sidosryhmiä edustavaa henkilöä, joilla ei ole äänioikeutta, ja lisäksi kahdesta Euroopan parlamentin nimittämästä riippumattomasta henkilöstä. (REACH-asetuksen 79 artikla)

Tehtävät: REACH-asetuksen 78 artiklan ja erillisvirastoihin sovellettavan varainhoidon puiteasetuksen mukaan hallintoneuvoston pääasiallisena tehtävänä on vahvistaa vuotuinen ja monivuotinen työohjelma, lopullinen talousarvio, yleiskertomus, sisäiset säännöt ja menettelyt ja käyttää kurinpidollista toimivaltaa pääjohtajan suhteen. Lisäksi se nimittää valituslautakunnan puheenjohtajan ja komiteoiden jäsenet.

2 –   Pääjohtaja

Tehtävät: REACH-asetuksen 83 artikla.

3 –   Komiteat

Virastolla on kolme komiteaa (riskinarviointikomitea, jäsenvaltioiden komitea ja sosio-ekonomisen analyysin komitea).

Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan c–e alakohta.

4 –   Täytäntöönpanon valvontaa koskeva tiedonvaihtofoorumi

Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan f alakohta.

5 –   Sihteeristö

Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan g alakohta.

6 –   Valituslautakunta

Tehtävät: REACH-asetuksen 76 artiklan 1 kohdan h alakohta.

7 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

8 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio (lisätalousarviot mukaan lukien)

75,5 (70,4) miljoonaa euroa, joista tulot saaduista palkkioista: 35,0 (2,2) miljoonaa euroa ja unionilta saatua tukea: 36,0 (66,6) miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 426 (324) virkaa,

joista täytettyjä: 382 (293)

Muu henkilöstö: 90 (62) sopimussuhteista toimihenkilöä, työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa ja vuokrahenkilöstöä

Henkilöstö yhteensä: 472 (355)

Henkilöstön tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

—

operatiiviset tehtävät: 341 (237)

| — | hallinnolliset ja avustavat tehtävät: 131 (118) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset ja avustavat tehtävät: 131 (118)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

   (1)

Viraston työohjelma jakautuu seuraaviin 11 toimintoon:

1.   Rekisteröinti, ennakkorekisteröinti ja tietojen yhteiskäyttö

| — | ensimmäiseen REACH-määräaikaan mennessä jätettyjen tietojen valmistelu ja käsittely |
| --- | --- |

—

ensimmäiseen REACH-määräaikaan mennessä jätettyjen tietojen valmistelu ja käsittely

| — | laaditut rekisteröintiasiakirjat tuote- ja prosessisuuntautunutta tutkimusta ja kehittämistä lukuun ottamatta: 25 000(500) |
| --- | --- |

—

laaditut rekisteröintiasiakirjat tuote- ja prosessisuuntautunutta tutkimusta ja kehittämistä lukuun ottamatta: 25 000(500)

| — | tiedustelut: 1 600(1 000) |
| --- | --- |

—

tiedustelut: 1 600(1 000)

| — | tietojen yhteiskäyttöä koskevista riidoista annetut päätökset: 9 (0) |
| --- | --- |

—

tietojen yhteiskäyttöä koskevista riidoista annetut päätökset: 9 (0)

2.   Arviointi

| — | toimintaedellytysten kehittäminen |
| --- | --- |

—

toimintaedellytysten kehittäminen

| — | suoritetut säännönmukaisuuden tarkastukset: 70 (14) |
| --- | --- |

—

suoritetut säännönmukaisuuden tarkastukset: 70 (14)

| — | testausehdotuksia koskevat lopulliset päätökset: 4 (1) |
| --- | --- |

—

testausehdotuksia koskevat lopulliset päätökset: 4 (1)

3.   Lupamenettelyt ja rajoitukset

| — | hakijaluettelot: 16 (15) luetteloon otettua ainetta |
| --- | --- |

—

hakijaluettelot: 16 (15) luetteloon otettua ainetta

| — | suositukset REACH-asetuksen liitteeseen XIV sisällytettävistä ensisijaisista aineista: 1 (1) |
| --- | --- |

—

suositukset REACH-asetuksen liitteeseen XIV sisällytettävistä ensisijaisista aineista: 1 (1)

| — | rekisteröidyt rajoittamistapaukset: 1(0) |
| --- | --- |

—

rekisteröidyt rajoittamistapaukset: 1(0)

| — | valmiiksi saadut REACH-asetuksen liitteessä XVII mainittuja aineita koskevat arviointiraportit: 6 (0) |
| --- | --- |

—

valmiiksi saadut REACH-asetuksen liitteessä XVII mainittuja aineita koskevat arviointiraportit: 6 (0)

| — | toimintaedellytysten kehittäminen |
| --- | --- |

—

toimintaedellytysten kehittäminen

4.   Luokitukset ja merkinnät

| — | jätettyjen ilmoitusten valmistelu ja käsittely luokitusten ja merkintöjen ilmoituksia koskevan määräajan kuluessa |
| --- | --- |

—

jätettyjen ilmoitusten valmistelu ja käsittely luokitusten ja merkintöjen ilmoituksia koskevan määräajan kuluessa

| — | vastaanotetut luokitusta ja merkintöjä koskevat ilmoitukset: yli 3 miljoonaa ilmoitusta yli 100 000 aineen osalta |
| --- | --- |

—

vastaanotetut luokitusta ja merkintöjä koskevat ilmoitukset: yli 3 miljoonaa ilmoitusta yli 100 000 aineen osalta

| — | yhdenmukaistettua luokitusta ja merkintää koskevat saadut ehdotukset: 81 (33) |
| --- | --- |

—

yhdenmukaistettua luokitusta ja merkintää koskevat saadut ehdotukset: 81 (33)

5.   Neuvonta ja apu

| — | helpdesk-palvelu ja alan toimijoille annettu ohjeistus, tulevia säännöstenmukaisia määräaikoja silmällä pitäen |
| --- | --- |

—

helpdesk-palvelu ja alan toimijoille annettu ohjeistus, tulevia säännöstenmukaisia määräaikoja silmällä pitäen

| — | helpdesk-palvelun vastaamien kysymysten määrä: 10 000(6 600) |
| --- | --- |

—

helpdesk-palvelun vastaamien kysymysten määrä: 10 000(6 600)

| — | uusien ohjeistusasiakirjojen määrä: 2 (2) |
| --- | --- |

—

uusien ohjeistusasiakirjojen määrä: 2 (2)

| — | päivitettyjen ohjeistusten määrä: 12 (0) |
| --- | --- |

—

päivitettyjen ohjeistusten määrä: 12 (0)

6.   IT-tuki toimijoille

| — | REACH-tietojärjestelmän ja muiden tieteellisten tietojärjestelmien kehittäminen |
| --- | --- |

—

REACH-tietojärjestelmän ja muiden tieteellisten tietojärjestelmien kehittäminen

7.   Lainsäädännön edelleenkehittämistä koskeva tieteellinen ja käytännön neuvonta

| — | Euroopan komission pyynnöstä tapahtunut osallistuminen nanomateriaalien, testiohjeita koskevan OECD:n ohjelman sekä biosidiasetusta koskevan ehdotuksen osalta |
| --- | --- |

—

Euroopan komission pyynnöstä tapahtunut osallistuminen nanomateriaalien, testiohjeita koskevan OECD:n ohjelman sekä biosidiasetusta koskevan ehdotuksen osalta

8.   Komiteat ja foorumit

| — | yksimieliset jäsenvaltioiden komitean sopimukset: 26 (15) |
| --- | --- |

—

yksimieliset jäsenvaltioiden komitean sopimukset: 26 (15)

| — | riskinarviointikomitean lausunnot: 16 (1) |
| --- | --- |

—

riskinarviointikomitean lausunnot: 16 (1)

9.   Valituslautakunta

| — | hyväksyttyjä menettelysääntöjä koskevat päätökset |
| --- | --- |

—

hyväksyttyjä menettelysääntöjä koskevat päätökset

10.   Viestintä

| — | 2 sidosryhmille suunnattua tapahtumaa, joissa 700 osanottajaa |
| --- | --- |

—

2 sidosryhmille suunnattua tapahtumaa, joissa 700 osanottajaa

| — | 3 000 osanottajaa päärekisteröijän verkkoseminaareissa |
| --- | --- |

—

3 000 osanottajaa päärekisteröijän verkkoseminaareissa

| — | yli 60 julkaisua |
| --- | --- |

—

yli 60 julkaisua

| — | 2 300 EU:n 21 kielelle käännettyä sivua |
| --- | --- |

—

2 300 EU:n 21 kielelle käännettyä sivua

| — | 2,5 miljoonaa käyntiä internetsivustolla 200 maasta |
| --- | --- |

—

2,5 miljoonaa käyntiä internetsivustolla 200 maasta

11.   Suhteet EU:n toimielimiin ja kansainvälinen yhteistyö

| — | yhteisymmärryspöytäkirja allekirjoitettu Kanadan kanssa |
| --- | --- |

—

yhteisymmärryspöytäkirja allekirjoitettu Kanadan kanssa

| — | aiesopimus allekirjoitettu Yhdysvaltojen ympäristönsuojeluviraston kanssa |
| --- | --- |

—

aiesopimus allekirjoitettu Yhdysvaltojen ympäristönsuojeluviraston kanssa

| — | tieteellistä ja teknistä yhteistyötä OECD:n kanssa |
| --- | --- |

—

tieteellistä ja teknistä yhteistyötä OECD:n kanssa

Lähde: Virastolta saadut tiedot.

---

(1)  Luvut on tarvittaessa pyöristetty lähimpään kymmeneen, sataan tai tuhanteen.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto lisää ehdotuksen mainitusta mekanismista, jonka avulla varojen ylijäämää voidaan hallita, lähiaikoina tarkistettavaan varainhoitoa koskevaan puiteasetukseen. |
| --- | --- |

13.

Virasto lisää ehdotuksen mainitusta mekanismista, jonka avulla varojen ylijäämää voidaan hallita, lähiaikoina tarkistettavaan varainhoitoa koskevaan puiteasetukseen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/39 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/39

---

KERTOMUS

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/08

JOHDANTO

| 1. | Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä lokakuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 (1). Varsovassa sijaitsevan viraston päätehtävä on jäsenvaltioiden välisen yhteistyön yhteensovittaminen ulkorajavalvonnan alalla (avustaminen operatiivisessa yhteistyössä, tekninen ja operatiivinen lisäapu sekä riskianalyysi) (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä lokakuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 (1). Varsovassa sijaitsevan viraston päätehtävä on jäsenvaltioiden välisen yhteistyön yhteensovittaminen ulkorajavalvonnan alalla (avustaminen operatiivisessa yhteistyössä, tekninen ja operatiivinen lisäapu sekä riskianalyysi) (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 93 miljoonaa euroa, kun se edeltävänä varainhoitovuonna oli 89 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 279 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 226. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 93 miljoonaa euroa, kun se edeltävänä varainhoitovuonna oli 89 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 279 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 226.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen, (3) joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen, (3) joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Varainhoitovuodelle 2011 siirrettiin 26,5 miljoonan euron määrä, joka vastaa 28:aa prosenttia käytettävissä olevista määrärahoista. Tästä määrästä vain 12 miljoonaa euroa vastasi siirtovelkoja. Tilanne on vuotuisperiaatteen vastainen. |
| --- | --- |

13.

Varainhoitovuodelle 2011 siirrettiin 26,5 miljoonan euron määrä, joka vastaa 28:aa prosenttia käytettävissä olevista määrärahoista. Tästä määrästä vain 12 miljoonaa euroa vastasi siirtovelkoja. Tilanne on vuotuisperiaatteen vastainen.

| 14. | Tarkastuksessa ilmeni puutteita järjestelmässä, jonka avulla tavaran tai palvelujen toimittajien ilmoitukset täsmäytetään viraston vastaavien tietojen kanssa. |
| --- | --- |

14.

Tarkastuksessa ilmeni puutteita järjestelmässä, jonka avulla tavaran tai palvelujen toimittajien ilmoitukset täsmäytetään viraston vastaavien tietojen kanssa.

| 15. | Tilinpitäjä ei ole vielä validoinut viraston kirjanpitojärjestelmää, vaikka sitä vaaditaan varainhoitoasetuksessa. |
| --- | --- |

15.

Tilinpitäjä ei ole vielä validoinut viraston kirjanpitojärjestelmää, vaikka sitä vaaditaan varainhoitoasetuksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 13. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 14. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 8. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.frontex.europa.eu/budget_and_finance/.

11

---

LIITE

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto – Frontex (Varsova)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 74 ja 77 artikla) | Neuvosto hyväksyy toimenpiteitä varmistaakseen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välisen sekä näiden viranomaisten ja komission välisen hallinnollisen yhteistyön (jäljempänä kuvatuilla aloilla).
  Unioni kehittää politiikan, jonka tarkoituksena on:
  (...)






  b) | varmistaa henkilöiden tarkastukset ja tehokas valvonta ulkorajojen ylittämisen yhteydessä |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 74 ja 77 artikla)

Neuvosto hyväksyy toimenpiteitä varmistaakseen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välisen sekä näiden viranomaisten ja komission välisen hallinnollisen yhteistyön (jäljempänä kuvatuilla aloilla).

Unioni kehittää politiikan, jonka tarkoituksena on:

(...)

b)

varmistaa henkilöiden tarkastukset ja tehokas valvonta ulkorajojen ylittämisen yhteydessä

| c) | ottaa vaiheittain käyttöön yhdennetty ulkorajojen valvontajärjestelmä. |
| --- | --- |

c)

ottaa vaiheittain käyttöön yhdennetty ulkorajojen valvontajärjestelmä.

Viraston toimivaltuudet

(neuvoston asetus (EY) N:o 2007/2004)

Tavoitteet

Virasto perustettiin parantamaan jäsenvaltioiden ulkorajojen yhdennettyä valvontaa.

Tavoitteena on:

| — | helpottaa ja tehostaa ulkorajavalvontaan liittyvien nykyisten ja tulevien toimenpiteiden soveltamista; |
| --- | --- |

—

helpottaa ja tehostaa ulkorajavalvontaan liittyvien nykyisten ja tulevien toimenpiteiden soveltamista;

| — | huolehtia jäsenvaltioiden toimien yhteensovittamisesta näiden toimenpiteiden täytäntöönpanossa ja edistää siten osaltaan henkilötarkastusten sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajavalvonnan tehokkuutta, korkeaa tasoa ja yhdenmukaisuutta; |
| --- | --- |

—

huolehtia jäsenvaltioiden toimien yhteensovittamisesta näiden toimenpiteiden täytäntöönpanossa ja edistää siten osaltaan henkilötarkastusten sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajavalvonnan tehokkuutta, korkeaa tasoa ja yhdenmukaisuutta;

| — | antaa komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä ja asiantuntija-apua ulkorajojen valvonnassa ja edistää jäsenvaltioiden välillä yhteisvastuullisuutta. |
| --- | --- |

—

antaa komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä ja asiantuntija-apua ulkorajojen valvonnassa ja edistää jäsenvaltioiden välillä yhteisvastuullisuutta.

Päätehtävät

| — | jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön yhteensovittaminen ulkorajavalvonnan alalla; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön yhteensovittaminen ulkorajavalvonnan alalla;

| — | jäsenvaltioiden avustaminen kansallisten rajavartijoiden kouluttamisessa, mukaan lukien yhteisten koulutusvaatimusten käyttöönotto; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden avustaminen kansallisten rajavartijoiden kouluttamisessa, mukaan lukien yhteisten koulutusvaatimusten käyttöönotto;

| — | riskianalyysien tekeminen; |
| --- | --- |

—

riskianalyysien tekeminen;

| — | ulkorajavalvontaan liittyvän tutkimuksen kehityksen seuraaminen; |
| --- | --- |

—

ulkorajavalvontaan liittyvän tutkimuksen kehityksen seuraaminen;

| — | jäsenvaltioiden avustaminen olosuhteissa, joissa ulkorajoilla tarvitaan teknistä ja operatiivista lisäapua; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden avustaminen olosuhteissa, joissa ulkorajoilla tarvitaan teknistä ja operatiivista lisäapua;

| — | tarvittavan tuen antaminen jäsenvaltioille yhteisten palauttamisoperaatioiden järjestämiseksi. |
| --- | --- |

—

tarvittavan tuen antaminen jäsenvaltioille yhteisten palauttamisoperaatioiden järjestämiseksi.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Kokoonpano:

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta; |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta;

| — | kaksi komission edustajaa; |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa;

| — | yksi rajatun äänioikeuden omaava edustaja kustakin Schengenin säännöstöön liittyneestä maasta (Norja ja Islanti). |
| --- | --- |

—

yksi rajatun äänioikeuden omaava edustaja kustakin Schengenin säännöstöön liittyneestä maasta (Norja ja Islanti).

2 –   Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan komission ehdotuksesta.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

93,2 (88,8) miljoonaa euroa,

josta komissiolta saatua tukea: 89,1 (85) miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

| — | Henkilöstötaulukossa 143 (117) toimea, joista täytettyjä 139 (100) |
| --- | --- |

—

Henkilöstötaulukossa 143 (117) toimea, joista täytettyjä 139 (100)

Muut toimet:

| | Sopimussuhteisen henkilöstön suunniteltu määrä: 79 (68) tointa, joista täytettyjä 79 (60) |
| --- | --- |

Sopimussuhteisen henkilöstön suunniteltu määrä: 79 (68) tointa, joista täytettyjä 79 (60)

| | Työkomennuksella olevien kansallisten asiantuntijoiden suunniteltu määrä: 76 (70) tointa, joista täytettyjä 76 (66) |
| --- | --- |

Työkomennuksella olevien kansallisten asiantuntijoiden suunniteltu määrä: 76 (70) tointa, joista täytettyjä 76 (66)

Henkilöstö yhteensä: 294 (226)

Täytetyt toimet jakautuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 203 (157) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 203 (157)

| — | hallinnolliset tehtävät: 91 (69). |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 91 (69).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Riskianalyysistä vastaava yksikkö laati 10 arviointia pitkän aikavälin strategiasta, neljä neljännesvuosittaista raporttia, 160 analyysiä yhteisten operaatioiden tueksi (mm. viikoittaisia yhteenvetoja), 47 muuntyyppistä raporttia (esimerkiksi yhteenvetoja viraston johdon käyttöön sekä kertomuksia muita organisaatioita ja laitoksia varten). Yksikkö järjesti neljä säännöllisesti pidettävää FRAN-kokousta ja neljä alueellisten asiantuntijoiden kokousta. Frontex-riskianalyysiverkostoa ja alueellisia tiedonvaihtoverkostoja kehitettiin lisää. Lisäksi järjestettiin 14 FronBAC-hankkeeseen liittyvää koulutustilaisuutta, joihin osallistui kaikkiaan 232 analyytikkoa jäsenvaltioista ja riskianalyysiyksiköstä.

Operatiivisen yhteistyön yksikkö järjesti vuonna 2010 kaikkiaan 17 yhteistä operaatiota, jotka toteutettiin viiden ohjelman alaisuudessa. Lisäksi yksikkö järjesti yhdeksän koehanketta, 40 yhteistä palautusoperaatiota ja neljä konferenssia. Kreikassa pantiin täytäntöön nopean rajainterventioryhmän (Rabit) operaatio. Operaatiopäivien määrä lisääntyi 6 471:een (lisäys 27 prosenttia). Operatiivisen yhteistyön yksikkö edisti myös osaltaan koehanketta, jonka tarkoituksena oli perustaa Frontexin operatiivinen toimipiste Piraeukseen.

Koulutusyksikkö järjesti vuonna 2010 kolmen ohjelman (18 hankkeen) yhteydessä 176 tapahtumaa, joihin osallistujien määrä oli 4 015 (koulutuksen asiantuntijoita, koulutettavia jne.). Sidosryhmät käyttivät yhteensä noin 11 000 henkilötyöpäivää koulutustoimintaan.

Kootuista resursseista vastaava yksikkö toteutti vuonna 2010 yhdeksän hanketta, joiden tavoitteena oli parantaa Frontex-operaatioiden vaikuttavuutta. Kootuista resursseista vastaava yksikkö koordinoi vuoden 2010 lopussa Rabit-operaation käynnistämisen Kreikassa (operaatiossa 567 osallistujaa, 19 186 henkilötyöpäivää, varusteiden määrä 68, operaatiopäivien määrä 5 371).

Frontexin tilannekeskus suoritti tilanneseurantaa ja antoi 500 tilanneraporttia ja varhaisvaroitusta sekä 14 tehtäväkohtaista raporttia sisäisille ja ulkoisille asiakkaille. Päivittäinen tiedote lähetettiin 350 tilille, joista useat ovat ulkoisia portaaleja, joiden kautta tiedotteet leviävät vielä useammille ulkoisille asiakkaille. Frontexin tilannekeskus toimii keskitettynä asiointipisteenä, jonka kautta tietojenvaihto tapahtuu (noin 20 000 tietojenvaihtotapausta). Se huolehti niin ollen verkossa toimivasta keskitetystä tietojenvaihtoportaalista (Frontex-One-Stop-Shop, FOSS). Portaalia hyödyntää 900 käyttäjää 30 maassa. Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) mittavan tukemisen ohella pantiin alulle muita hankehallinnointia koskevia toimia, joiden tarkoituksena on automatisoida tiedonvaihtoa, tilanneseurantaa ja tiedotusvälineiden seurantaa sekä raportointipalveluja.

Tutkimuksesta ja kehittämisestä vastaava yksikkö järjesti 32 kokousta vuonna 2010. Yksikkö osallistui noin 110 sisäiseen ja ulkoiseen seminaariin, konferenssiin ja kokoukseen. Yksikkö laati 10 raporttia, kolme julkaisua ja yhden ohjeasiakirjan. Se käynnisti viisi uutta hanketta ja jatkoi vuosina 2008 ja 2009 aloitettuja hankkeita. Se antoi toimeksiannon neljästä tutkimuksesta (joiden on määrä valmistua vuonna 2011) ja allekirjoitti neljä sopimusta, jotka koskevat Eurosuria ja tiedustelua ja tietoliikennettä koskevaa hanketta.

Yhteistyö EU:n ulkopuolisten maiden kanssa käsitti työskentelytavoista sopimisen Kanadan rajapalveluviraston kanssa ja IVY-maiden rajajoukkojen komentajien neuvoston (CIS Border Troop Commanders Council) koordinaatioyksikön kanssa tehdyn muistion. Lisäksi allekirjoitettiin yhteistyösuunnitelma Kroatian, Ukrainan, USA:n ja Valko-Venäjän kanssa. Kaikki EU:n ulkopuoliset kumppanuusmaat osallistuivat lisääntyneessä määrin Frontexin koordinoituihin toimiin.

Yhteistyötä EU:n elinten ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa on kehitetty entisestään. Vuoden 2010 loppuun mennessä työskentelytavoista oli sovittu Europolin, Interpolin, neuvoston pääsihteeristön Sitcenin, Euroopan poliisiakatemian sekä Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön, Kansainvälisen siirtolaispolitiikan kehittämiskeskuksen, YK:n pakolaisjärjestön, Euroopan meriturvallisuusviraston, yhteisön kalastuksenvalvontaviraston ja EU:n perusoikeusviraston kanssa. Oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston kanssa tehtiin yhteistyöpöytäkirja ICONet-verkoston kehittämisestä ja tulliyhteistyöryhmän kanssa sovittiin koordinointimekanismia käsittelevästä neuvoston asiakirjasta. Europolin ja Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön kanssa tehdyn yhteistyösuunnitelman täytäntöönpano etenee. Lisäksi on aloitettu neuvottelut työskentelytapojen allekirjoittamisesta Asevoimien demokraattisen valvonnan keskuksen (DCAF), EU:n yhteisen tutkimuskeskuksen, Eurojustin ja Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön kanssa; neuvottelut on määrä saada päätökseen vuoden 2011 aikana.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Koska Frontexin yhteiset operaatiot ovat luonteeltaan jatkuvia tai pitkäaikaisia, niihin liittyvien sitoumusten toteutuminen siirtyy väistämättä seuraavalle vuodelle.
  Frontex jatkaa kuitenkin pyrkimyksiään vähentää määrärahasiirtoja niin paljon kuin mahdollista parantamalla yhteisen toiminnan seurantaa, jotta määrärahat ajoitettaisiin mahdollisimman aikaiseen ajankohtaan. |
| --- | --- |

13.

Koska Frontexin yhteiset operaatiot ovat luonteeltaan jatkuvia tai pitkäaikaisia, niihin liittyvien sitoumusten toteutuminen siirtyy väistämättä seuraavalle vuodelle.

Frontex jatkaa kuitenkin pyrkimyksiään vähentää määrärahasiirtoja niin paljon kuin mahdollista parantamalla yhteisen toiminnan seurantaa, jotta määrärahat ajoitettaisiin mahdollisimman aikaiseen ajankohtaan.

| 14. | Useimmilla julkisyhteisöillä tilinpito ei ole keskitettyä, ja osa niistä ei käytä suoriteperusteista kirjanpitoa, mikä vaikeuttaa myyntitaseiden täsmäytystä.
  Frontex ottaa yhteyttä kansallisiin viranomaisiin ja ehdottaa sellaisten vaihtoehtoisten menetelmien käyttöönottoa, joiden avulla viraston taseet voitaisiin paremmin täsmäyttää tavaran tai palvelujen toimittajien taseiden kanssa. |
| --- | --- |

14.

Useimmilla julkisyhteisöillä tilinpito ei ole keskitettyä, ja osa niistä ei käytä suoriteperusteista kirjanpitoa, mikä vaikeuttaa myyntitaseiden täsmäytystä.

Frontex ottaa yhteyttä kansallisiin viranomaisiin ja ehdottaa sellaisten vaihtoehtoisten menetelmien käyttöönottoa, joiden avulla viraston taseet voitaisiin paremmin täsmäyttää tavaran tai palvelujen toimittajien taseiden kanssa.

| 15. | Frontex käynnisti vuoden 2011 alussa toimintaprosessiensa kartoitushankkeen taloudellisten prosessien osalta. Niistä suurin osa kuvailtiin vuoden 2011 ensimmäisellä puoliskolla. Validointi suoritetaan loppuun vuoden 2011 toisella puoliskolla. |
| --- | --- |

15.

Frontex käynnisti vuoden 2011 alussa toimintaprosessiensa kartoitushankkeen taloudellisten prosessien osalta. Niistä suurin osa kuvailtiin vuoden 2011 ensimmäisellä puoliskolla. Validointi suoritetaan loppuun vuoden 2011 toisella puoliskolla.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/45 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/45

---

KERTOMUS

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/09

JOHDANTO

| 1. | Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Bilbaossa sijaitsevan viraston tehtävänä on koota ja jakaa tietoa työturvallisuus- ja työterveysalan kansallisen ja unionin tason toimien painopistealoista, tukea toimintapolitiikkojen laadintaan ja täytäntöönpanoon osallistuvia kansallisia ja unionin elimiä ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Bilbaossa sijaitsevan viraston tehtävänä on koota ja jakaa tietoa työturvallisuus- ja työterveysalan kansallisen ja unionin tason toimien painopistealoista, tukea toimintapolitiikkojen laadintaan ja täytäntöönpanoon osallistuvia kansallisia ja unionin elimiä ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 15,5 miljoonaa euroa eli suunnilleen yhtä suuri kuin edeltävänä varainhoitovuonna. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 67, edellisenä vuonna vastaava määrä oli 68. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 15,5 miljoonaa euroa eli suunnilleen yhtä suuri kuin edeltävänä varainhoitovuonna. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 67, edellisenä vuonna vastaava määrä oli 68.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1. Asetusta muutettiin viimeksi neuvoston asetuksella (EY) N:o 1112/2005 (EUVL L 184, 15.7.2005, s. 5).

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

11

---

LIITE

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto (Bilbao)

Viraston vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

  (otteet Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 151 ja 153 artiklasta) | Sosiaaliset määräykset

  Unionin ja jäsenvaltioiden tavoitteena on...työllisyyden edistäminen, elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista niitä kohennettaessa, riittävä sosiaalinen suojeleminen, työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu, inhimillisten voimavarojen kehittäminen tarkoituksena saavuttaa korkea ja kestävä työllisyystaso ja syrjäytymisen torjuminen.
  Edellä 151 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi unioni tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla:






  a) | erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi; |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(otteet Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 151 ja 153 artiklasta)

Sosiaaliset määräykset

Unionin ja jäsenvaltioiden tavoitteena on...työllisyyden edistäminen, elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista niitä kohennettaessa, riittävä sosiaalinen suojeleminen, työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu, inhimillisten voimavarojen kehittäminen tarkoituksena saavuttaa korkea ja kestävä työllisyystaso ja syrjäytymisen torjuminen.

Edellä 151 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi unioni tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla:

a)

erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi;

| b) | työehdot; |
| --- | --- |

b)

työehdot;

| e) | tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; |
| --- | --- |

e)

tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen;

| h) | työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 166 artiklan määräyksiä; |
| --- | --- |

h)

työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 166 artiklan määräyksiä;

| i) | miesten ja naisten välinen tasa-arvo asioissa, jotka koskevat heidän mahdollisuuksiaan työmarkkinoilla sekä heidän kohteluaan työssä; |
| --- | --- |

i)

miesten ja naisten välinen tasa-arvo asioissa, jotka koskevat heidän mahdollisuuksiaan työmarkkinoilla sekä heidän kohteluaan työssä;

| j) | sosiaalisen syrjäytymisen torjuminen. |
| --- | --- |

j)

sosiaalisen syrjäytymisen torjuminen.

Neuvoston asetuksessa määritetyt viraston toimivaltuudet

(neuvoston asetus (EY) N:o 2062/94 sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 1112/2005)

Tavoitteet

Työympäristön parantamiseksi työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemisen osalta siten kuin siitä määrätään perussopimuksessa ja myöhemmissä työturvallisuutta ja työterveyttä koskevissa strategioissa ja toimintaohjelmissa viraston tavoitteena on antaa unionin elimille, jäsenvaltioille, työmarkkinaosapuolille ja muille asianomaisille tarvittavia teknisiä, tieteellisiä ja taloudellisia tietoja työturvallisuuden ja työterveyden alalla.

Tehtävät

| — | Kerätä, analysoida ja jakaa tietoja kansallisen tason ja unionin toimien painopistealoista ja tutkimustoiminnasta, |
| --- | --- |

—

Kerätä, analysoida ja jakaa tietoja kansallisen tason ja unionin toimien painopistealoista ja tutkimustoiminnasta,

| — | edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot, |
| --- | --- |

—

edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot,

| — | toimittaa unionin elimille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta, |
| --- | --- |

—

toimittaa unionin elimille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta,

| — | antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista, |
| --- | --- |

—

antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista,

| — | osallistua strategioiden ja unionin toimintaohjelmien kehittämiseen, |
| --- | --- |

—

osallistua strategioiden ja unionin toimintaohjelmien kehittämiseen,

| — | laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset. |
| --- | --- |

—

laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Kokoonpano

| — | Yksi kunkin jäsenvaltion hallituksen edustaja, |
| --- | --- |

—

Yksi kunkin jäsenvaltion hallituksen edustaja,

| — | yksi kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöjen edustaja, |
| --- | --- |

—

yksi kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöjen edustaja,

| — | yksi kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöjen edustaja, |
| --- | --- |

—

yksi kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöjen edustaja,

| — | kolme komission edustajaa. |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa.

Ensimmäisten kolmen ryhmän jäsenet ja heidän varajäsenensä nimitetään työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean jäsenten ja varajäsenten keskuudesta.

Tehtävä

Hyväksyy viraston työohjelman ja vuotuisen yleiskertomuksen ja vahvistaa viraston talousarvion.

2 –   Johtokunnan puheenjohtajisto

Kokoonpano

| — | Johtokunnan puheenjohtaja ja kolme varapuheenjohtajaa, |
| --- | --- |

—

Johtokunnan puheenjohtaja ja kolme varapuheenjohtajaa,

| — | yksi koordinaattori kustakin kolmesta eturyhmästä, |
| --- | --- |

—

yksi koordinaattori kustakin kolmesta eturyhmästä,

| — | yksi lisäjäsen kustakin ryhmästä sekä yksi komission edustaja. |
| --- | --- |

—

yksi lisäjäsen kustakin ryhmästä sekä yksi komission edustaja.

Tehtävä

Valvoa johtokunnan päätöksentekoa ja päätösten seurantaa.

3 –   Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

4 –   Komiteat

Komission sekä työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean pakollinen kuuleminen työohjelmasta ja talousarviosta.

5 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

6 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

15,5 miljoonaa euroa (15,0 miljoonaa euroa), joista

| — | unionilta saatua tukea (työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto): 94 % (92,6 %), |
| --- | --- |

—

unionilta saatua tukea (työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto): 94 % (92,6 %),

| — | unionilta saatua tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 3,4 % (6,5 %), |
| --- | --- |

—

unionilta saatua tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 3,4 % (6,5 %),

| — | muusta lähteestä: 2,6 % (0,9 %). |
| --- | --- |

—

muusta lähteestä: 2,6 % (0,9 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 44 (44) virkaa, joista täytettyjä 41 (42).

Muu henkilöstö:

| — | työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat: 0 (1), |
| --- | --- |

—

työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat: 0 (1),

| — | sopimussuhteinen henkilöstö: 25 (23) (yksi toimista rahoitetaan käyttötarkoitukseensa sidotuilla varoilla), |
| --- | --- |

—

sopimussuhteinen henkilöstö: 25 (23) (yksi toimista rahoitetaan käyttötarkoitukseensa sidotuilla varoilla),

| — | paikallinen henkilöstö: 1 (1). |
| --- | --- |

—

paikallinen henkilöstö: 1 (1).

Henkilöstö yhteensä: 67 (68)

Henkilöstön tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 49 (50), |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 49 (50),

| — | hallinnolliset tehtävät: 10 (9), |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 10 (9),

| — | sekalaiset tehtävät: 8 (9). |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 8 (9).

Toiminta ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Tietojen kerääminen ja analysoiminen

Euroopan riskienseurantakeskus: muutosten ennakoiminen

| — | Tiedotettiin uusia ja esiin nousevia riskejä koskevan eurooppalaisen yritystutkimuksen (ESENER) tuloksista: psykososiaalisten riskien hallintaa koskeva raportti ja yhteenveto (julkaistiin 22 kielellä). |
| --- | --- |

—

Tiedotettiin uusia ja esiin nousevia riskejä koskevan eurooppalaisen yritystutkimuksen (ESENER) tuloksista: psykososiaalisten riskien hallintaa koskeva raportti ja yhteenveto (julkaistiin 22 kielellä).

| — | Julkaisut:






  — | Kirjallisuuskatsaus työturvallisuus- ja -terveystilastoista kunnossapidon osalta |
| --- | --- | --- |

—

Julkaisut:

—

Kirjallisuuskatsaus työturvallisuus- ja -terveystilastoista kunnossapidon osalta

| — | Tuki- ja liikuntaelinsairauksia koskeva raportti: Report on Musculoskeletal disorders – facts and figures |
| --- | --- |

—

Tuki- ja liikuntaelinsairauksia koskeva raportti: Report on Musculoskeletal disorders – facts and figures

| — | Saatettiin päätökseen ensimmäinen vaihe hankkeessa, jossa ennakoidaan teknologisten innovaatioiden turvallisuus- ja terveysvaikutuksia vihreissä työpaikoissa vuoteen 2020 mennessä. |
| --- | --- |

—

Saatettiin päätökseen ensimmäinen vaihe hankkeessa, jossa ennakoidaan teknologisten innovaatioiden turvallisuus- ja terveysvaikutuksia vihreissä työpaikoissa vuoteen 2020 mennessä.

| — | Kehitettiin yhteinen väline ”TTT-wiki”, jolla tiedotetaan työturvallisuuteen ja -terveyteen liittyvistä asioista. |
| --- | --- |

—

Kehitettiin yhteinen väline ”TTT-wiki”, jolla tiedotetaan työturvallisuuteen ja -terveyteen liittyvistä asioista.

| — | Järjestettiin asiantuntijatapaaminen, jossa koottiin yhteen naisten työturvallisuudesta ja -terveydestä kerättyjä tietoja. |
| --- | --- |

—

Järjestettiin asiantuntijatapaaminen, jossa koottiin yhteen naisten työturvallisuudesta ja -terveydestä kerättyjä tietoja.

Työympäristöä koskevat tiedot: hyviä käytäntöjä koskevien tietojen jakaminen työpaikalla

| — | Annettiin TTT-alan neuvontaa turvallista kunnossapitoa koskevassa kampanjassa (julkaistiin tietopaketti, kehitettiin internetsivustoa, järjestettiin hyvien käytäntöjen kilpailu jne.) ja pidettiin seminaareja puheenjohtajavaltio Belgian konferenssin yhteydessä sekä julkaistiin raportti ja Factsheet-tiedote turvallisesta kunnossapidosta käytännössä. |
| --- | --- |

—

Annettiin TTT-alan neuvontaa turvallista kunnossapitoa koskevassa kampanjassa (julkaistiin tietopaketti, kehitettiin internetsivustoa, järjestettiin hyvien käytäntöjen kilpailu jne.) ja pidettiin seminaareja puheenjohtajavaltio Belgian konferenssin yhteydessä sekä julkaistiin raportti ja Factsheet-tiedote turvallisesta kunnossapidosta käytännössä.

| — | Toteutettiin vuorovaikutteisen riskienarviointityökalun (OiRA) kehittämistä ja jakelua koskevaan malliin liittyviä pilottihankkeita viidessä jäsenvaltiossa. |
| --- | --- |

—

Toteutettiin vuorovaikutteisen riskienarviointityökalun (OiRA) kehittämistä ja jakelua koskevaan malliin liittyviä pilottihankkeita viidessä jäsenvaltiossa.

| — | Raporttien aiheina olivat mm.:






  — | TTT-asioiden valtavirtaistaminen osaksi korkeakouluopetusta, |
| --- | --- | --- |

—

Raporttien aiheina olivat mm.:

—

TTT-asioiden valtavirtaistaminen osaksi korkeakouluopetusta,

| — | mielenterveyden edistäminen, |
| --- | --- |

—

mielenterveyden edistäminen,

| — | nuorten työntekijöiden terveyden edistäminen, |
| --- | --- |

—

nuorten työntekijöiden terveyden edistäminen,

| — | TTT-näkökulma maantieliikenteeseen, |
| --- | --- |

—

TTT-näkökulma maantieliikenteeseen,

| — | taloudelliset kannustimet työterveyden ja -turvallisuuden parantamiseksi, |
| --- | --- |

—

taloudelliset kannustimet työterveyden ja -turvallisuuden parantamiseksi,

| — | TTT-kysymysten valtavirtaistaminen osaksi liiketoimintaa. |
| --- | --- |

—

TTT-kysymysten valtavirtaistaminen osaksi liiketoimintaa.

| — | Jatkettiin riskinarviointivälineitä koskevien tietokantojen kehittämistä; pyrittiin edistämään työpaikkaterveyttä (tupakoinnin lopettaminen ja ympäristön tupakansavu); sukupuoli ja TTT-kysymykset. |
| --- | --- |

—

Jatkettiin riskinarviointivälineitä koskevien tietokantojen kehittämistä; pyrittiin edistämään työpaikkaterveyttä (tupakoinnin lopettaminen ja ympäristön tupakansavu); sukupuoli ja TTT-kysymykset.

Tiedottaminen, kampanjointi ja edistäminen

| — | Terveellinen työ. Yhteinen etu. – Eurooppalainen kunnossapidon turvallisuuskampanja, |
| --- | --- |

—

Terveellinen työ. Yhteinen etu. – Eurooppalainen kunnossapidon turvallisuuskampanja,

| — | esiteltiin ESENER-tulokset (puheenjohtajavaltio Espanjan kanssa), |
| --- | --- |

—

esiteltiin ESENER-tulokset (puheenjohtajavaltio Espanjan kanssa),

| — | tarjottiin monikielisiä työturvallisuus- ja työterveysalan tietotuotteita, -välineitä ja -palveluja painettuna ja internetissä, |
| --- | --- |

—

tarjottiin monikielisiä työturvallisuus- ja työterveysalan tietotuotteita, -välineitä ja -palveluja painettuna ja internetissä,

| — | tiedotustoiminta: järjestettiin valokuvauskilpailuihin perustuvia näyttelyitä; palkittiin dokumenttielokuvia, |
| --- | --- |

—

tiedotustoiminta: järjestettiin valokuvauskilpailuihin perustuvia näyttelyitä; palkittiin dokumenttielokuvia,

| — | seuranta ja arviointi: Terveyttä työpaikalle -kampanjan reaaliaikainen arviointi; internetkysely ja vertailu. |
| --- | --- |

—

seuranta ja arviointi: Terveyttä työpaikalle -kampanjan reaaliaikainen arviointi; internetkysely ja vertailu.

Verkostoituminen ja koordinointi

| — | Tietokeskusten välisen verkoston edelleenkehittäminen: järjestettiin kolme tietokeskusten tapaamista, |
| --- | --- |

—

Tietokeskusten välisen verkoston edelleenkehittäminen: järjestettiin kolme tietokeskusten tapaamista,

| — | otettiin EFTA- ja ETA-maat mukaan viraston verkostoon, |
| --- | --- |

—

otettiin EFTA- ja ETA-maat mukaan viraston verkostoon,

| — | suhteet eurooppalaisiin ja kansainvälisiin järjestöihin, |
| --- | --- |

—

suhteet eurooppalaisiin ja kansainvälisiin järjestöihin,

| — | ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden hallinnollisten valmiuksien kehittäminen (käyttötarkoitukseensa sidotut varat). |
| --- | --- |

—

ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden hallinnollisten valmiuksien kehittäminen (käyttötarkoitukseensa sidotut varat).

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/52 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/52

---

KERTOMUS

Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/10

JOHDANTO

| 1. | Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Lissabonissa sijaitsevan viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden korkea taso ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäiseminen, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille teknistä tukea sekä valvoa unionin lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten vaikuttavuutta (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Lissabonissa sijaitsevan viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden korkea taso ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäiseminen, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille teknistä tukea sekä valvoa unionin lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten vaikuttavuutta (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 50,1 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 53,3 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli varainhoitovuoden lopussa 219 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 212. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 50,1 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 53,3 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli varainhoitovuoden lopussa 219 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 212.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisinaan viraston varainhoitoa koskeviin säännöksiin.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 8. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 21. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.emsa.europa.eu.

11

---

LIITE

Euroopan meriturvallisuusvirasto (Lissabon)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artikla) | Yhteinen liikennepolitiikka

  ”Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen antaa meri- ja lentoliikennettä koskevat aiheelliset säännökset.” |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002, jota on muutettu asetuksilla (EY) N:o 1644/2003 ja (EY) N:o 724/2004) | Tavoitteet







  — | varmistaa meriturvallisuuden korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisy |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artikla)

Yhteinen liikennepolitiikka

”Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen antaa meri- ja lentoliikennettä koskevat aiheelliset säännökset.”

Viraston toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002, jota on muutettu asetuksilla (EY) N:o 1644/2003 ja (EY) N:o 724/2004)

Tavoitteet

—

varmistaa meriturvallisuuden korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisy

| — | tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea |
| --- | --- |

—

tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea

| — | seurata unionin lainsäädännön soveltamista ja arvioida alalla käytössä olevien toimenpiteiden tehokkuutta |
| --- | --- |

—

seurata unionin lainsäädännön soveltamista ja arvioida alalla käytössä olevien toimenpiteiden tehokkuutta

| — | kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi. |
| --- | --- |

—

kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi.

Tehtävät

Virasto toteuttaa monia erilaisia toimintoja meriturvallisuuden, merenkulun turvatoimien sekä alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn ja torjunnan alalla.

Ensinnäkin viraston tehtävänä on avustaa komissiota muun muassa luokituslaitoksia, satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa, EU:n satamissa tapahtuvaa alusten aiheuttamien jätteiden vastaanottoa, laivavarusteiden sertifiointia, alusten turvallisuutta, merenkulkijoiden koulutusta EU:ssa ja EU:n ulkopuolisissa maissa sekä alusliikenteen seurantaa koskevan EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurannassa.

Toiseksi virasto kehittää ja hoitaa EU:n merenkulkualan tiedonvaihtotehtäviä. Tärkeitä esimerkkejä ovat yhteisön meriliikenteen seurantajärjestelmä SafeSeaNet, jolla voidaan jäljittää tehokkaasti alukset ja niiden rahti; Euroopan kaukotunnistuksen ja -seurannan (LRIT) tietokeskus, jolla varmistetaan, että EU-valtioiden lippujen alla purjehtivat alukset voidaan tunnistaa ja jäljittää maailmanlaajuisesti; THETIS-järjestelmä, joka on EU:n satamavaltiovalvonnan täytäntöönpanemisessa tarvittava tietojärjestelmä.

Samaan aikaan on kehitetty meren pilaantumista koskevaan torjuntavalmiuteen, havaitsemiseen ja torjuntatoimiin liittyvät tehtävät, joihin kuuluvat valmiustilassa olevien öljyvahinkojen torjunta-alusten eurooppalainen verkosto sekä eurooppalainen öljyvahinkoja koskeva satelliittitarkkailu- ja havaitsemisjärjestelmä (CleanSeaNet). Kummankin tarkoituksena on myötävaikuttaa alusten aiheuttaman EU:n rannikoiden ja vesien pilaantumisen suojelua koskevan tehokkaan järjestelmän toimintaan.

Lopuksi virasto antaa komissiolle teknistä ja tieteellistä neuvontaa meriturvallisuuden alalla ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisen osalta käytössä olevien toimenpiteiden vaikuttavuuden jatkuvassa arvioinnissa sekä lainsäädännön päivittämisessä ja uuden lainsäädännön laatimisessa. Virasto tarjoaa tukea jäsenvaltioille ja helpottaa niiden välistä yhteistyötä sekä levittää parhaita käytäntöjä. Jäsenvaltioiden asiantuntijoille on tarjolla korkeatasoinen koulutusohjelma. Samaan aikaan uusille ja tuleville jäsenvaltioille tarjotaan apua EU-lainsäädännön saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen panemiseksi täytäntöön.

Hallinto

1.   Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa ja neljä asianomaisten alojen ammattilaista, joilla ei ole äänioikeutta.

Tehtävät

| — | hyväksyä monivuotinen henkilöstöpolitiikkaa koskeva suunnitelma, vuotuinen talousarvio, työohjelma, vuosikertomus ja viraston yksityiskohtainen suunnitelma pilaantumista koskevasta torjuntavalmiudesta ja torjuntatoimista |
| --- | --- |

—

hyväksyä monivuotinen henkilöstöpolitiikkaa koskeva suunnitelma, vuotuinen talousarvio, työohjelma, vuosikertomus ja viraston yksityiskohtainen suunnitelma pilaantumista koskevasta torjuntavalmiudesta ja torjuntatoimista

| — | valvoa pääjohtajan työtä. |
| --- | --- |

—

valvoa pääjohtajan työtä.

2.   Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan. Komissio voi ehdottaa yhtä tai useampaa ehdokasta.

3.   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

Maksusitoumusmäärärahat

54,4 (48,3) miljoonaa euroa

Maksumäärärahat

50,6 (53,3) miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Viraston henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö

Henkilöstötaulukossa 200 (192) virkaa, joista täytettyjä: 196 (179).

Sopimussuhteinen henkilöstö

Talousarviossa 27 (27) suunniteltua tointa, joista täytettyjä: 23 (23).

Työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat

Talousarviossa 15 (15) tointa, joista täytettyjä: 12 (10).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

| — | 36 seminaaria ja muuta tapahtumaa (seminaareihin osallistui 1 170 henkilöä) |
| --- | --- |

—

36 seminaaria ja muuta tapahtumaa (seminaareihin osallistui 1 170 henkilöä)

| — | 34 koulutustilaisuutta (joista seitsemän satamavaltiovalvonnasta vastaaville henkilöille); tilaisuuksissa sai koulutusta 753 kansallista asiantuntijaa (joista 210 oli satamavaltiovalvonnasta vastaavia henkilöitä) |
| --- | --- |

—

34 koulutustilaisuutta (joista seitsemän satamavaltiovalvonnasta vastaaville henkilöille); tilaisuuksissa sai koulutusta 753 kansallista asiantuntijaa (joista 210 oli satamavaltiovalvonnasta vastaavia henkilöitä)

| — | 88 tarkastusta ja tarkastuskäyntiä |
| --- | --- |

—

88 tarkastusta ja tarkastuskäyntiä

| — | SafeSeaNet-seurantajärjestelmän 2-versio oli vuoden aikana käytössä 99,4 prosenttia ajasta |
| --- | --- |

—

SafeSeaNet-seurantajärjestelmän 2-versio oli vuoden aikana käytössä 99,4 prosenttia ajasta

| — | 2 651 satelliittikuvaa tilattiin ja 2 366 kuvaa analysoitiin satelliittitarkkailu- ja havaitsemisjärjestelmän (CleanSeaNet) avulla |
| --- | --- |

—

2 651 satelliittikuvaa tilattiin ja 2 366 kuvaa analysoitiin satelliittitarkkailu- ja havaitsemisjärjestelmän (CleanSeaNet) avulla

| — | EU:n kaukotunnistuksen ja -seurannan (LRIT) tietokeskus oli vuoden aikana käytössä 99,9 prosenttia ajasta |
| --- | --- |

—

EU:n kaukotunnistuksen ja -seurannan (LRIT) tietokeskus oli vuoden aikana käytössä 99,9 prosenttia ajasta

| — | 14 sopimusta pilaantumisen torjuntaan käytettävistä aluksista (sopimus yhdestä uudesta aluksesta vuonna 2010) |
| --- | --- |

—

14 sopimusta pilaantumisen torjuntaan käytettävistä aluksista (sopimus yhdestä uudesta aluksesta vuonna 2010)

| — | 59 tilanneharjoitusta ja 14 harjoitusta pilaantumisen torjuntaan käytettävillä aluksilla |
| --- | --- |

—

59 tilanneharjoitusta ja 14 harjoitusta pilaantumisen torjuntaan käytettävillä aluksilla

| — | meriturvallisuusviraston merenkulkualan tukipalvelut toimivat ympärivuorokautisesti |
| --- | --- |

—

meriturvallisuusviraston merenkulkualan tukipalvelut toimivat ympärivuorokautisesti

| — | EU:n satamavaltiovalvonnan täytäntöönpanemisessa tarvittava THETIS-tietojärjestelmä käynnistettiin. |
| --- | --- |

—

EU:n satamavaltiovalvonnan täytäntöönpanemisessa tarvittava THETIS-tietojärjestelmä käynnistettiin.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/57 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/57

---

KERTOMUS

Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

2011/C 366/11

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Kööpenhaminassa sijaitsevan keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, parlamentille, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen on erityisesti mahdollistettava se, että Euroopan unioni ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Kööpenhaminassa sijaitsevan keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, parlamentille, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen on erityisesti mahdollistettava se, että Euroopan unioni ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia (2).

| 2. | Keskuksen talousarvio oli 50,6 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 39,9 miljoonaa euroa. Keskuksessa työskenteli vuoden lopussa 125 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 133. |
| --- | --- |

2.

Keskuksen talousarvio oli 50,6 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 39,9 miljoonaa euroa. Keskuksessa työskenteli vuoden lopussa 125 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 133.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Toiminnanjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä toiminnanjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Toiminnanjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä toiminnanjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Toiminnanjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöstä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan keskuksen varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 31. toukokuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/

11

---

LIITE

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 191 artikla) | Ympäristöpolitiikka

  Unionin ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan seuraavien tavoitteiden saavuttamiseen: ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen, ihmisten terveyden suojelu, luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö, sellaisten toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin, ja erityisesti ilmastonmuutoksen torjuminen.
  Unionin ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon unionin eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Unionin ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) unioni ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot, ympäristöolot unionin eri alueilla, toimien toteuttamisesta tai toteuttamatta jättämisestä mahdollisesti johtuvat edut ja kustannukset, unionin taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kokonaisuutena ja unionin eri alueiden tasapainoisen kehityksen (...). |
| --- | --- |
| Keskuksen toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (ETY) N:o 1210/90) | Tavoitteet

  Toteuttaa ympäristöä koskeva Euroopan tieto- ja seurantaverkosto, jonka avulla unioni ja jäsenvaltiot saavat:






  1. | Euroopan tasolla puolueetonta, luotettavaa ja vertailukelpoista tietoa, joka mahdollistaa sen, että:






  a) | ne voivat toteuttaa ympäristön suojelemiseksi tarpeelliset toimenpiteet, |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 191 artikla)

Ympäristöpolitiikka

Unionin ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan seuraavien tavoitteiden saavuttamiseen: ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen, ihmisten terveyden suojelu, luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö, sellaisten toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin, ja erityisesti ilmastonmuutoksen torjuminen.

Unionin ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon unionin eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Unionin ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) unioni ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot, ympäristöolot unionin eri alueilla, toimien toteuttamisesta tai toteuttamatta jättämisestä mahdollisesti johtuvat edut ja kustannukset, unionin taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kokonaisuutena ja unionin eri alueiden tasapainoisen kehityksen (...).

Keskuksen toimivaltuudet

(neuvoston asetus (ETY) N:o 1210/90)

Tavoitteet

Toteuttaa ympäristöä koskeva Euroopan tieto- ja seurantaverkosto, jonka avulla unioni ja jäsenvaltiot saavat:

1.

Euroopan tasolla puolueetonta, luotettavaa ja vertailukelpoista tietoa, joka mahdollistaa sen, että:

a)

ne voivat toteuttaa ympäristön suojelemiseksi tarpeelliset toimenpiteet,

| b) | arvioida toimenpiteiden toteuttamisen vaikutukset, |
| --- | --- |

b)

arvioida toimenpiteiden toteuttamisen vaikutukset,

| c) | varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista. |
| --- | --- |

c)

varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista.

| 2. | Tätä varten tarvittavaa teknistä ja tieteellistä tukea. |
| --- | --- |

2.

Tätä varten tarvittavaa teknistä ja tieteellistä tukea.

Tehtävät

| — | Luoda ja yhteensovittaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Euroopan tieto- ja seurantaverkosto, |
| --- | --- |

—

Luoda ja yhteensovittaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Euroopan tieto- ja seurantaverkosto,

| — | välittää unionille ja jäsenvaltioille tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan ympäristöpolitiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa tarvittavaa puolueetonta tietoa, |
| --- | --- |

—

välittää unionille ja jäsenvaltioille tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan ympäristöpolitiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa tarvittavaa puolueetonta tietoa,

| — | avustaa ympäristötoimenpiteiden seurannassa tukemalla vaadittavaa raportointia, |
| --- | --- |

—

avustaa ympäristötoimenpiteiden seurannassa tukemalla vaadittavaa raportointia,

| — | neuvoa yksittäisiä jäsenvaltioita siitä, miten niiden tulisi kehittää, ottaa käyttöön ja laajentaa järjestelmiään, joiden avulla ne seuraavat ympäristötoimenpiteiden toteuttamista, |
| --- | --- |

—

neuvoa yksittäisiä jäsenvaltioita siitä, miten niiden tulisi kehittää, ottaa käyttöön ja laajentaa järjestelmiään, joiden avulla ne seuraavat ympäristötoimenpiteiden toteuttamista,

| — | tallentaa, vertailla ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja, laatia asiantuntijaselvityksiä ympäristön laadusta ja kuormituksesta unionin alueella, laatia yhtenäisiä, kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavia ympäristötietoja koskevia arviointiperusteita, kehittää edelleen ja pitää yllä ympäristötietojen vertailukeskusta, |
| --- | --- |

—

tallentaa, vertailla ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja, laatia asiantuntijaselvityksiä ympäristön laadusta ja kuormituksesta unionin alueella, laatia yhtenäisiä, kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavia ympäristötietoja koskevia arviointiperusteita, kehittää edelleen ja pitää yllä ympäristötietojen vertailukeskusta,

| — | edistää ympäristötietojen vertailukelpoisuutta Euroopan tasolla ja tarvittaessa mittausmenetelmien yhdenmukaistamista asianmukaisin keinoin, |
| --- | --- |

—

edistää ympäristötietojen vertailukelpoisuutta Euroopan tasolla ja tarvittaessa mittausmenetelmien yhdenmukaistamista asianmukaisin keinoin,

| — | edistää eurooppalaisten ympäristötietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin, |
| --- | --- |

—

edistää eurooppalaisten ympäristötietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin,

| — | julkaista ympäristön kehityksen tilaa, suuntauksia ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein, |
| --- | --- |

—

julkaista ympäristön kehityksen tilaa, suuntauksia ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein,

| — | edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien kehittämistä, ympäristövahinkojen ehkäisemiseen tai vähentämiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa sekä ympäristöalan ehkäisy-, suojelu- ja parannustoimien ja ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä, |
| --- | --- |

—

edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien kehittämistä, ympäristövahinkojen ehkäisemiseen tai vähentämiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa sekä ympäristöalan ehkäisy-, suojelu- ja parannustoimien ja ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä,

| — | huolehtia siitä, että luotettavia ja vertailukelpoisia ympäristötietoja ja erityisesti ympäristön tilaa koskevia tietoja levitetään laajasti yleisölle, ja edistää tämän tavoitteen saavuttamiseksi tätä varten tarvittavan uuden telemaattisen teknologian käyttöä. |
| --- | --- |

—

huolehtia siitä, että luotettavia ja vertailukelpoisia ympäristötietoja ja erityisesti ympäristön tilaa koskevia tietoja levitetään laajasti yleisölle, ja edistää tämän tavoitteen saavuttamiseksi tätä varten tarvittavan uuden telemaattisen teknologian käyttöä.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

| — | kaksi komission edustajaa, |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa,

| — | kaksi Euroopan parlamentin nimittämää tieteellistä erityisasiantuntijaa. |
| --- | --- |

—

kaksi Euroopan parlamentin nimittämää tieteellistä erityisasiantuntijaa.

Tehtävät

Hyväksyä monivuotiset ja vuotuiset työohjelmat ja varmistaa niiden täytäntöönpano.

2 –   Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää komission ehdotuksesta.

3 –   Tieteellinen komitea

Koostuu johtokunnan nimittämistä ympäristöalan erityisasiantuntijoista.

4 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Keskuksen resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

50,6 (39,9) miljoonaa euroa, josta unionilta saatua tukea: 70 % (87 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 133 (133) virkaa,

joista täytettyjä: 125 (121) sekä 76 (56) muuta tointa (sopimussuhteinen henkilöstö ja työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat).

Yhteensä: 201 (177) henkilöstön jäsentä.

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

Tavanomaisen toimintansa ja Espanjan ja Belgian puheenjohtajakausiin liittyvien tehtävien lisäksi keskus painotti vuonna 2010 toiminnassaan erityisesti viittä jäljempänä käsiteltävää keskeistä alaa:

Biologinen monimuotoisuus

| — | Biologista monimuotoisuutta koskeva vuoden 2010 raportti (Assessing biodiversity in Europe – the 2010 report) sekä lyhyet aihekohtaiset arvioinnit (10 messages for 2010). |
| --- | --- |

—

Biologista monimuotoisuutta koskeva vuoden 2010 raportti (Assessing biodiversity in Europe – the 2010 report) sekä lyhyet aihekohtaiset arvioinnit (10 messages for 2010).

| — | Keskus laati yhteistyössä Euroopan komission kanssa perustan (biodiversity baseline), jota käytetään lähtökohtana vertailuille ja joka kuvaa monimuotoisuuden nykytilannetta; tarkoituksena on mitata kehityssuuntauksia monimuotoisuuden alalla ja sen pohjalta arvioida myös toiminnan vaikuttavuutta. Lisäksi kaikki olemassaoleva tieto, joka koskee luontoa ja biologista monimuotoisuutta Euroopassa, kerättiin yhteen biologista monimuotoisuutta käsittelevään eurooppalaiseen tietojärjestelmään (BISE). |
| --- | --- |

—

Keskus laati yhteistyössä Euroopan komission kanssa perustan (biodiversity baseline), jota käytetään lähtökohtana vertailuille ja joka kuvaa monimuotoisuuden nykytilannetta; tarkoituksena on mitata kehityssuuntauksia monimuotoisuuden alalla ja sen pohjalta arvioida myös toiminnan vaikuttavuutta. Lisäksi kaikki olemassaoleva tieto, joka koskee luontoa ja biologista monimuotoisuutta Euroopassa, kerättiin yhteen biologista monimuotoisuutta käsittelevään eurooppalaiseen tietojärjestelmään (BISE).

Ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuinen seuranta (GMES)

Euroopan komissio julkaisi lokakuussa 2010 asetuksen GMES-ohjelmasta ja sen ensivaiheen toiminnasta (kaudelle 2011–2013). Asetuksella edistetään GMES:n perustamista operatiiviseksi ohjelmaksi vuoteen 2013 mennessä.

GMES:n avulla edistetään myös yhteisiä ympäristötiedon järjestelmiä koskevien periaatteiden täytäntöönpanoa. Lisäksi se kuuluu maapallon tilan seurantaa käsittelevään ryhmään (Group on Earth Observations).

Eye on Earth -portaali

Keskuksen täydennettyä alkuperäistä Waterwatch-sovellusta vuoden 2009 lopussa onnistuneesti Airwatch-sovelluksella toiminnassa keskityttiin vuonna 2010 erityisesti Eye on Earth -portaalin kolmannen version kehittämiseen. Sen myötä järjestelmään voidaan sisällyttää enemmän ympäristöteemoja, ja lisäksi se mahdollistaa kansalaisten tieteellisen toiminnan Eye on Earth -portaalissa ja tarjoaa myös foorumin tietojen maailmanlaajuiselle yhteiskäytölle.

Ympäristön tilaa koskeva raportti vuodelta 2010

Vuoden 2010 ympäristön tilaa koskeva raportti kattaa neljä keskeistä osa-aluetta, jotka heijastelevat keskuksen sidosryhmien laaja-alaisia tiedonsaantitarpeita:

| — | yhteenvetokertomus – kokonaisvaltainen analyysi, joka perustuu muihin arviointeihin ja keskuksen muihin toimintoihin, |
| --- | --- |

—

yhteenvetokertomus – kokonaisvaltainen analyysi, joka perustuu muihin arviointeihin ja keskuksen muihin toimintoihin,

| — | osa A: Euroopan ympäristön kannalta merkityksellisten suurten maailmanlaajuisten suuntausten analyysi, |
| --- | --- |

—

osa A: Euroopan ympäristön kannalta merkityksellisten suurten maailmanlaajuisten suuntausten analyysi,

| — | osa B: 13 Euroopan laajuista aihekohtaista arviointia keskeisistä ympäristöaiheista, |
| --- | --- |

—

osa B: 13 Euroopan laajuista aihekohtaista arviointia keskeisistä ympäristöaiheista,

| — | osa C: ympäristöä koskeva arviointi 38 Euroopan maan osalta. |
| --- | --- |

—

osa C: ympäristöä koskeva arviointi 38 Euroopan maan osalta.

Euroopan ympäristökeskus jatkoi lisäksi tiivistä yhteistyötä ympäristöasioiden pääosaston, tilastokeskus ESTATin sekä yhteisen tutkimuskeskuksen kanssa ns. ”neljän ryhmässä” tavoitteena ympäristöasioiden raportoinnin yhdenmukaistaminen. Ympäristökeskus toimii vetäjänä seuraavilla viidellä alalla: ilmastonmuutos, ilmanlaatu, vesialueet ja meriympäristö, biologinen monimuotoisuus ja maankäyttö.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/63 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/63

---

KERTOMUS

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/12

JOHDANTO

| 1. | Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 14 päivänä tammikuuta 2005 tehdyllä komission päätöksellä 2005/56/EY (1). Brysselissä sijaitseva virasto hallinnoi koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyviä komission päätösten mukaisia ohjelmia, mukaan lukien teknisten hankkeiden yksityiskohtainen täytäntöönpano (2). |
| --- | --- |

1.

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 14 päivänä tammikuuta 2005 tehdyllä komission päätöksellä 2005/56/EY (1). Brysselissä sijaitseva virasto hallinnoi koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyviä komission päätösten mukaisia ohjelmia, mukaan lukien teknisten hankkeiden yksityiskohtainen täytäntöönpano (2).

| 2. | Viraston hallinnollinen talousarvio varainhoitovuodelle 2010 oli 49 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 47,7 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 412 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 414. |
| --- | --- |

2.

Viraston hallinnollinen talousarvio varainhoitovuodelle 2010 oli 49 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 47,7 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 412 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 414.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) 14 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) 14 artiklan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 24, 27.1.2005, s. 35.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY) N:o 1653/2004 (EYVL L 297, 22.9.2004, s. 6), 25 artikla.

7

(8)  Asetus (EY) N:o 1653/2004, 29 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY) N:o 1653/2004 VI osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 651/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. toukokuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

11

---

LIITE

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (Brussels)

Vastuualueet ja toiminnot

| Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Perussopimuksen 165 artiklan 1 kohta, 166 artiklan 1 kohta, 167 artiklan 1 kohta ja 173 artiklan 1 kohta) | Euroopan unioni myötävaikuttaa korkealaatuisen koulutuksen kehittämiseen.
  Euroopan unioni toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa.
  Euroopan unioni myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi.
  Euroopan unioni ja jäsenvaltiot huolehtivat siitä, että unionin teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (Komission päätös 2005/56/EY) | Tavoitteet

  Koulutus-, kulttuuri- ja teollisuuspolitiikan yhteydessä on toteutettu lukuisia toimenpiteitä yleissivistävän koulutuksen, ammatillisen koulutuksen, audiovisuaalialan, kulttuurin, nuorisotoiminnan ja aktiivisen kansalaisuuden edistämiseksi Euroopan unionissa. Toimenpiteiden päätavoitteina on vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä parantaa kilpailukykyä, lisätä talouskasvua ja lähentää Euroopan kansoja.
  Toimenpiteisiin sisältyy erilaisia ohjelmia.
  Viraston vastuulla on tiettyjen ohjelmalohkojen hallinnointi (esim. Elinikäinen oppiminen, Kulttuuri, Youth in Action -ohjelma, Kansalaisten Eurooppa, Media, Erasmus Mundus (mukaan lukien uusi toimi 2) ja Tempus). Virasto panee täytäntöön unionin tukea, lukuun ottamatta ohjelmien arviointia, strategisia tutkimuksia ja muita seikkoja, jotka edellyttävät poliittista harkintavaltaa poliittisten valintojen täytäntöön panemiseksi.

  Tehtävät







  — | Hallinnoida unionin ohjelmien täytäntöönpanon yhteydessä tiettyjä viraston vastuulle uskottuja erityisiä hankkeita koko hankkeen ajan. |

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Perussopimuksen 165 artiklan 1 kohta, 166 artiklan 1 kohta, 167 artiklan 1 kohta ja 173 artiklan 1 kohta)

Euroopan unioni myötävaikuttaa korkealaatuisen koulutuksen kehittämiseen.

Euroopan unioni toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa.

Euroopan unioni myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi.

Euroopan unioni ja jäsenvaltiot huolehtivat siitä, että unionin teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan.

Viraston toimivaltuudet

(Komission päätös 2005/56/EY)

Tavoitteet

Koulutus-, kulttuuri- ja teollisuuspolitiikan yhteydessä on toteutettu lukuisia toimenpiteitä yleissivistävän koulutuksen, ammatillisen koulutuksen, audiovisuaalialan, kulttuurin, nuorisotoiminnan ja aktiivisen kansalaisuuden edistämiseksi Euroopan unionissa. Toimenpiteiden päätavoitteina on vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä parantaa kilpailukykyä, lisätä talouskasvua ja lähentää Euroopan kansoja.

Toimenpiteisiin sisältyy erilaisia ohjelmia.

Viraston vastuulla on tiettyjen ohjelmalohkojen hallinnointi (esim. Elinikäinen oppiminen, Kulttuuri, Youth in Action -ohjelma, Kansalaisten Eurooppa, Media, Erasmus Mundus (mukaan lukien uusi toimi 2) ja Tempus). Virasto panee täytäntöön unionin tukea, lukuun ottamatta ohjelmien arviointia, strategisia tutkimuksia ja muita seikkoja, jotka edellyttävät poliittista harkintavaltaa poliittisten valintojen täytäntöön panemiseksi.

Tehtävät

—

Hallinnoida unionin ohjelmien täytäntöönpanon yhteydessä tiettyjä viraston vastuulle uskottuja erityisiä hankkeita koko hankkeen ajan.

| — | Vahvistaa talousarvion tuloja ja menoja koskevat toteuttamistoimet sekä toteuttaa komission valtuutuksen perusteella toimet, joita tarvitaan unionin ohjelmien hallinnoimiseksi, etenkin kun toimet liittyvät sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen. |
| --- | --- |

—

Vahvistaa talousarvion tuloja ja menoja koskevat toteuttamistoimet sekä toteuttaa komission valtuutuksen perusteella toimet, joita tarvitaan unionin ohjelmien hallinnoimiseksi, etenkin kun toimet liittyvät sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen.

| — | Kerätä, käsitellä ja toimittaa komissiolle unionin ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavat tiedot. |
| --- | --- |

—

Kerätä, käsitellä ja toimittaa komissiolle unionin ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavat tiedot.

| — | Panna unionin tasolla täytäntöön Euroopan koulutusalan tietoverkko (Eurydice), jonka avulla kerätään, analysoidaan sekä levitetään tietoa ja laaditaan tutkimuksia ja julkaisuja. |
| --- | --- |

—

Panna unionin tasolla täytäntöön Euroopan koulutusalan tietoverkko (Eurydice), jonka avulla kerätään, analysoidaan sekä levitetään tietoa ja laaditaan tutkimuksia ja julkaisuja.

Hallinto

1 –   Ohjauskomitea

Koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää.

Ohjauskomitea hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman saatuaan Euroopan komission suostumuksen. Lisäksi se vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja vuotuisen toimintakertomuksen.

2 –   Johtaja

Euroopan komissio nimittää.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

Viraston vuoden 2010 hallinnollinen talousarvio oli 49 (47,7) miljoonaa euroa (se rahoitetaan kokonaisuudessaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta).

Virasto hallinnoi 600 (629) miljoonan euron määrää, joka liittyi komission toimeenpanovirastolle delegoimiin ohjelmiin ja hankkeisiin.

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2010

Väliaikainen henkilöstö:

Henkilöstötaulukossa 102 (99) toimea,

joista täytettyjä: 97 (91).

Sopimussuhteiset työntekijät:

330 (327) sopimussuhteisen toimihenkilön tointa,

joista täytettyjä: 315 (323).

Henkilöstöä yhteensä: 412 (414) täytettyä tointa, joihin liittyvät tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 339 |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 339

| | hallinnolliset tehtävät: 73. |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 73.

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Viestintä

| — | Järjestettiin 3 tiedotuspäivää, päivitettiin EVE (1) -tietokantaan hankkeiden tulokset, järjestettiin tapahtumia yhdessä emopääosastojen kanssa. |
| --- | --- |

—

Järjestettiin 3 tiedotuspäivää, päivitettiin EVE (1) -tietokantaan hankkeiden tulokset, järjestettiin tapahtumia yhdessä emopääosastojen kanssa.

| — | Järjestettiin tyytyväisyystutkimus vuosien 2007–2010 hakijoiden ja edunsaajien keskuudessa. Ohjelmakohtainen tulosten arviointi saatiin päätökseen ja seurantatoimet käynnistetään vuonna 2011. |
| --- | --- |

—

Järjestettiin tyytyväisyystutkimus vuosien 2007–2010 hakijoiden ja edunsaajien keskuudessa. Ohjelmakohtainen tulosten arviointi saatiin päätökseen ja seurantatoimet käynnistetään vuonna 2011.

| — | Julkaistiin uusi virastoa koskeva esite kolmella kielellä (englanniksi, ranskaksi ja saksaksi). |
| --- | --- |

—

Julkaistiin uusi virastoa koskeva esite kolmella kielellä (englanniksi, ranskaksi ja saksaksi).

| — | Järjestettiin Brysselissä käynnistyskokouksia hankkeiden koordinaattoreille ja kumppaneille. |
| --- | --- |

—

Järjestettiin Brysselissä käynnistyskokouksia hankkeiden koordinaattoreille ja kumppaneille.

Valinnat

| — | Julkaistiin 29 ehdotuspyyntöä ja järjestettiin 5 tarjouspyyntömenettelyä. |
| --- | --- |

—

Julkaistiin 29 ehdotuspyyntöä ja järjestettiin 5 tarjouspyyntömenettelyä.

| — | Viraston internetsivustolla julkaistiin yksityiskohtaiset tiedot valituista ehdotuksista. |
| --- | --- |

—

Viraston internetsivustolla julkaistiin yksityiskohtaiset tiedot valituista ehdotuksista.

| — | Käsiteltiin 11 000 vastaanotettua ehdotusta. |
| --- | --- |

—

Käsiteltiin 11 000 vastaanotettua ehdotusta.

| — | Valittiin 4 000 hanketta ja 420 Erasmus-yliopiston peruskirjaa. |
| --- | --- |

—

Valittiin 4 000 hanketta ja 420 Erasmus-yliopiston peruskirjaa.

Seurantakäynnit

| — | Järjestettiin hankkeiden osanottajien kanssa yli 400 seurantakokousta, joissa seurattiin hankkeen täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

Järjestettiin hankkeiden osanottajien kanssa yli 400 seurantakokousta, joissa seurattiin hankkeen täytäntöönpanoa.

Yksinkertaistamistoimenpiteet

| — | Otettiin käyttöön sähköiset lomakkeet (e-forms) seuraavien ohjelmien useimpia toimia/ohjelmalohkoja varten: Elinikäinen oppiminen, Kulttuuri, Kansalaisuus, Erasmus Mundus ja Tempus. |
| --- | --- |

—

Otettiin käyttöön sähköiset lomakkeet (e-forms) seuraavien ohjelmien useimpia toimia/ohjelmalohkoja varten: Elinikäinen oppiminen, Kulttuuri, Kansalaisuus, Erasmus Mundus ja Tempus.

| — | Otettiin käyttöön yksinkertaistetut sopimuksentekomenettelyt (avustussopimuksen sijaan tehdään päätös) tiettyjen toimien yhteydessä (MEDIA, eTwinning ja Eurydice). |
| --- | --- |

—

Otettiin käyttöön yksinkertaistetut sopimuksentekomenettelyt (avustussopimuksen sijaan tehdään päätös) tiettyjen toimien yhteydessä (MEDIA, eTwinning ja Eurydice).

| — | Otettiin käyttöön kiinteämääräisiin summiin perustuva laskentatapa (Eurydice) ja määritettiin laskentatapa uudelleen (Kansalaisuus). |
| --- | --- |

—

Otettiin käyttöön kiinteämääräisiin summiin perustuva laskentatapa (Eurydice) ja määritettiin laskentatapa uudelleen (Kansalaisuus).

| — | Yksinkertaistettiin raportointi- ja budjetointiprosesseja (USA/Kanada ja Tempus). |
| --- | --- |

—

Yksinkertaistettiin raportointi- ja budjetointiprosesseja (USA/Kanada ja Tempus).

Yhteistyö emopääosastojen kanssa

| — | Järjestettiin 4 ohjauskomitean kokousta. |
| --- | --- |

—

Järjestettiin 4 ohjauskomitean kokousta.

| — | Järjestettiin säännöllisin väliajoin delegoituja ohjelmia koskevia koordinointikokouksia emopääosastojen asianomaisesta toiminnasta vastaavien johtajien kanssa (neljä kokousta vuodessa). |
| --- | --- |

—

Järjestettiin säännöllisin väliajoin delegoituja ohjelmia koskevia koordinointikokouksia emopääosastojen asianomaisesta toiminnasta vastaavien johtajien kanssa (neljä kokousta vuodessa).

| — | Avustettiin emopääosastoja seuraavan sukupolven ohjelmien valmistelussa. |
| --- | --- |

—

Avustettiin emopääosastoja seuraavan sukupolven ohjelmien valmistelussa.

| — | Annettiin pyynnöstä komissiolle tietoja ohjelmien täytäntöönpanosta. |
| --- | --- |

—

Annettiin pyynnöstä komissiolle tietoja ohjelmien täytäntöönpanosta.

Tarkastukset

| — | Saatiin päätökseen 105 tarkastusta, tehtiin sopimukset 118 uudesta tarkastuksesta. |
| --- | --- |

—

Saatiin päätökseen 105 tarkastusta, tehtiin sopimukset 118 uudesta tarkastuksesta.

| — | Sopimukset ja hankkeet: allekirjoitettiin 4 556 sopimusta, saatiin päätökseen 4 340 hanketta. |
| --- | --- |

—

Sopimukset ja hankkeet: allekirjoitettiin 4 556 sopimusta, saatiin päätökseen 4 340 hanketta.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

(1)  Sähköinen ympäristö Euroopan komission hallinnoimista ohjelmista tuettujen hankkeiden tulosten levittämistä ja hyödyntämistä varten koulutuksen, kulttuurin, nuorison ja kansalaisuuden aloilla.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/69 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/69

---

KERTOMUS

Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/13

JOHDANTO

| 1. | Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’), perustettiin 14 päivänä joulukuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2008/37/EY (1). Brysselissä sijaitseva virasto perustettiin 1. tammikuuta 2008 ja 31. joulukuuta 2017 väliseksi ajaksi hallinnoimaan tieteen eturintamassa tehtävän tutkimuksen alalla toteutettavaa Ideat-erityisohjelmaa (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’), perustettiin 14 päivänä joulukuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2008/37/EY (1). Brysselissä sijaitseva virasto perustettiin 1. tammikuuta 2008 ja 31. joulukuuta 2017 väliseksi ajaksi hallinnoimaan tieteen eturintamassa tehtävän tutkimuksen alalla toteutettavaa Ideat-erityisohjelmaa (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 29,3 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 316 henkilöä. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 29,3 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 316 henkilöä.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) 14 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) 14 artiklan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 9, 12.1.2008, s. 15.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY) N:o 1653/2004 (EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6), 25 artikla.

7

(8)  Asetus (EY) N:o 1653/2004, 29 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY) N:o 1653/2004 VI osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 651/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 29. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://erc.europa.eu/

11

---

LIITE

Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto (Bryssel)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 182 artikla) | 1. | Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät kaikkea unionin toimintaa koskevan monivuotisen puiteohjelman talous- ja sosiaalikomiteaa kuultuaan. Puiteohjelmassa:






  — | vahvistetaan ne tieteelliset ja teknologiset tavoitteet, jotka 180 artiklassa tarkoitetulla toiminnalla toteutetaan, sekä niihin liittyvät painopisteet, |
| --- | --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 182 artikla)

1.

Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät kaikkea unionin toimintaa koskevan monivuotisen puiteohjelman talous- ja sosiaalikomiteaa kuultuaan. Puiteohjelmassa:

—

vahvistetaan ne tieteelliset ja teknologiset tavoitteet, jotka 180 artiklassa tarkoitetulla toiminnalla toteutetaan, sekä niihin liittyvät painopisteet,

| — | osoitetaan tällaisen toiminnan pääperiaatteet, |
| --- | --- |

—

osoitetaan tällaisen toiminnan pääperiaatteet,

| — | vahvistetaan se suurin kokonaismäärä, jolla unioni osallistuu puiteohjelman rahoitukseen, ja yksityiskohtaiset säännöt unionin osallistumisesta ohjelman rahoitukseen sekä kunkin suunnitellun toiminnan osuus. |
| --- | --- |

—

vahvistetaan se suurin kokonaismäärä, jolla unioni osallistuu puiteohjelman rahoitukseen, ja yksityiskohtaiset säännöt unionin osallistumisesta ohjelman rahoitukseen sekä kunkin suunnitellun toiminnan osuus.

| 2. | Puiteohjelmaa mukautetaan tai täydennetään tilanteen kehityksen mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Puiteohjelmaa mukautetaan tai täydennetään tilanteen kehityksen mukaisesti.

| 3. | Puiteohjelma pannaan täytäntöön kussakin toiminnassa kehitetyin erityisohjelmin. Kussakin erityisohjelmassa täsmennetään yksityiskohtaiset säännöt ohjelman toteuttamiseksi, vahvistetaan ohjelman kesto ja määrätään tarpeellisiksi arvioiduista varoista. Erityisohjelmissa vahvistetut tarpeellisiksi arvioitujen varojen määrät eivät saa ylittää puiteohjelmalle ja kullekin toiminnalle vahvistettua suurinta kokonaismäärää. |
| --- | --- |

3.

Puiteohjelma pannaan täytäntöön kussakin toiminnassa kehitetyin erityisohjelmin. Kussakin erityisohjelmassa täsmennetään yksityiskohtaiset säännöt ohjelman toteuttamiseksi, vahvistetaan ohjelman kesto ja määrätään tarpeellisiksi arvioiduista varoista. Erityisohjelmissa vahvistetut tarpeellisiksi arvioitujen varojen määrät eivät saa ylittää puiteohjelmalle ja kullekin toiminnalle vahvistettua suurinta kokonaismäärää.

| 4. | Neuvosto hyväksyy erityisohjelmat erityisen lainsäädäntömenettelyn mukaisesti sekä Euroopan parlamenttia ja talous- ja sosiaalikomiteaa kuultuaan. |
| --- | --- |

4.

Neuvosto hyväksyy erityisohjelmat erityisen lainsäädäntömenettelyn mukaisesti sekä Euroopan parlamenttia ja talous- ja sosiaalikomiteaa kuultuaan.

Viraston toimivaltuudet

(komission päätös 2008/37/EY, tehty 14 päivänä joulukuuta 2007)

Tavoitteet

Virasto vastaa Ideat-erityisohjelman hallinnointitehtävistä (ks. neuvoston päätös 2006/972/EY) unionin seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman (2007–2013) yhteydessä (ks. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 1982/2006/EY).

Tehtävät

Virasto vastaa seuraavista Ideat-erityisohjelmaan liittyvistä tehtävistä unionin seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman yhteydessä (ks. komission päätös K(2008) 5694, tehty 8 päivänä lokakuuta 2008):

| a) | Virasto kerää, käsittelee ja jakaa tietoa sekä etenkin koostaa, analysoi ja välittää komissiolle ja tieteelliselle neuvostolle kaikkea Ideat-erityisohjelman ohjaamiseen ja tieteen eturintamassa olevaa tutkimusta koskevan toimintapolitiikan kehittämiseen tarvittavaa tietoa. Lisäksi virasto avustaa komissiota ja tieteellistä neuvostoa luomaan yhteyksiä muihin unionin, jäsenvaltioiden ja kansainvälisten organisaatioiden ohjelmiin. |
| --- | --- |

a)

Virasto kerää, käsittelee ja jakaa tietoa sekä etenkin koostaa, analysoi ja välittää komissiolle ja tieteelliselle neuvostolle kaikkea Ideat-erityisohjelman ohjaamiseen ja tieteen eturintamassa olevaa tutkimusta koskevan toimintapolitiikan kehittämiseen tarvittavaa tietoa. Lisäksi virasto avustaa komissiota ja tieteellistä neuvostoa luomaan yhteyksiä muihin unionin, jäsenvaltioiden ja kansainvälisten organisaatioiden ohjelmiin.

| b) | Virasto auttaa komissiota arvioimaan ohjelman vaikutusta sekä seuraamaan eri toimilla aikaansaatuja vaikutuksia. |
| --- | --- |

b)

Virasto auttaa komissiota arvioimaan ohjelman vaikutusta sekä seuraamaan eri toimilla aikaansaatuja vaikutuksia.

| c) | Virasto tekee tutkimuksia ja laatii arvioita varsinkin Euroopan tutkimusneuvoston toimia ja Ideat-erityisohjelman tavoitteiden saavuttamista koskevan komission vuosikertomuksen sekä ohjelman toteuttamista koskevan väliarvioinnin tueksi. Lisäksi virasto osallistuu arviointeihin perustuvien jatkotoimien valmisteluun ja toteuttamiseen ja toimittaa arvioinnit tieteelliselle neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

c)

Virasto tekee tutkimuksia ja laatii arvioita varsinkin Euroopan tutkimusneuvoston toimia ja Ideat-erityisohjelman tavoitteiden saavuttamista koskevan komission vuosikertomuksen sekä ohjelman toteuttamista koskevan väliarvioinnin tueksi. Lisäksi virasto osallistuu arviointeihin perustuvien jatkotoimien valmisteluun ja toteuttamiseen ja toimittaa arvioinnit tieteelliselle neuvostolle ja komissiolle.

| d) | Virasto valmistelee Ideat-erityisohjelman toteuttamiseen ja tulevaan kehittämiseen liittyviä suositusluonnoksia tieteellisen neuvoston ja komission käyttöön. |
| --- | --- |

d)

Virasto valmistelee Ideat-erityisohjelman toteuttamiseen ja tulevaan kehittämiseen liittyviä suositusluonnoksia tieteellisen neuvoston ja komission käyttöön.

| e) | Virasto suunnittelee ja toteuttaa tiedotus-, viestintä- ja tiedonlevitystoimia. |
| --- | --- |

e)

Virasto suunnittelee ja toteuttaa tiedotus-, viestintä- ja tiedonlevitystoimia.

| f) | Virasto osallistuu Ideat-erityisohjelmaa koskevien komission rahoituspäätösten valmisteluun. |
| --- | --- |

f)

Virasto osallistuu Ideat-erityisohjelmaa koskevien komission rahoituspäätösten valmisteluun.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää. Johtokunta hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman saatuaan Euroopan komission suostumuksen ja vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja vuosittaisen toimintakertomuksen.

2 –   Euroopan tutkimusneuvoston tieteellinen neuvosto

Tieteelliselle neuvostolle annettiin komission päätöksellä 2007/134/EY tehtäväksi laatia Ideat-erityisohjelman tieteellinen strategia, päättää päätöksen 2006/972/EY 6 artiklan 6 kohdan rajoissa, minkä tyyppistä tutkimusta rahoitetaan, sekä toimia toiminnan laadun takaajana tieteellisestä näkökulmasta. Tieteellisen neuvoston tehtäviin kuuluvat Ideat-erityisohjelmaa koskevan vuosittaisen työohjelman laatiminen, vertaisarviointiprosessin vahvistaminen sekä Ideat-erityisohjelman täytäntöönpanon seuranta ja laadunvalvonta, rajoittamatta kuitenkaan komission vastuuta.

3 –   Johtaja

Euroopan komissio nimittää neljäksi vuodeksi.

4 –   Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin.

5 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

29,3 miljoonaa euroa

(14,5 miljoonaa euroa).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Varainhoitovuoden 2010 toimintatalousarvioon sisältyy henkilöstötaulukko, jossa on 100 väliaikaisen toimihenkilön tointa sekä määrärahat 215:tä sopimussuhteista toimihenkilöä ja 15:tä komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa varten. Henkilöstötaulukkoon sisältyy siis yhteensä 330 toimea, joista oli vuoden 2010 lopussa täytettynä 316 (vuonna 2009 vastaava lukumäärä oli 262):

| — | 94 väliaikaista toimihenkilöä, joista 13 työskenteli komennuksella ja 81 oli ulkopuolista henkilöstöä, |
| --- | --- |

—

94 väliaikaista toimihenkilöä, joista 13 työskenteli komennuksella ja 81 oli ulkopuolista henkilöstöä,

| — | 218 sopimussuhteista toimihenkilöä, |
| --- | --- |

—

218 sopimussuhteista toimihenkilöä,

| — | 4 komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa, |
| --- | --- |

—

4 komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa,

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | toimintaan liittyvät tehtävät (tieteellinen osasto ja avustuksista vastaava osasto): 68 prosenttia. |
| --- | --- |

—

toimintaan liittyvät tehtävät (tieteellinen osasto ja avustuksista vastaava osasto): 68 prosenttia.

| — | hallinnolliset tehtävät (muut osastot): 32 prosenttia. |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät (muut osastot): 32 prosenttia.

Toiminta ja palvelut vuonna 2010

| 1. | Vuosien 2010 ja 2011 Ideat-työohjelmaan liittyviin apurahahakemusten seuranta. Hakemukset koskivat aloittelevien (Starting Grants) ja edistyneiden (Advanced Grants) tutkijoiden apurahoja. Ideat-työohjelmaa toteutetaan julkaisemalla vuosittain ehdotuspyyntöjä. Ulkoiset asiantuntijat arvioivat ehdotukset, mitä seuraa valmisteluvaihe ja avustussopimusten tekeminen. Tämän jälkeen virasto valvoo hankkeita. Jokainen ehdotuspyyntömenettely johtaa useisiin avustussopimuksiin, joihin liittyvän hankesyklin oletetaan olevan noin viiden vuoden mittainen. Vuoden 2010 lopussa virasto hallinnoi viittä ”sopimussarjaa”, jotka oli tehty eri ehdotuspyyntömenettelyjen perusteella. Vuonna 2007 myönnettyjen aloittelevien tutkijoiden apurahojen ensimmäinen raportointikausi alkoi. |
| --- | --- |

1.

Vuosien 2010 ja 2011 Ideat-työohjelmaan liittyviin apurahahakemusten seuranta. Hakemukset koskivat aloittelevien (Starting Grants) ja edistyneiden (Advanced Grants) tutkijoiden apurahoja. Ideat-työohjelmaa toteutetaan julkaisemalla vuosittain ehdotuspyyntöjä. Ulkoiset asiantuntijat arvioivat ehdotukset, mitä seuraa valmisteluvaihe ja avustussopimusten tekeminen. Tämän jälkeen virasto valvoo hankkeita. Jokainen ehdotuspyyntömenettely johtaa useisiin avustussopimuksiin, joihin liittyvän hankesyklin oletetaan olevan noin viiden vuoden mittainen. Vuoden 2010 lopussa virasto hallinnoi viittä ”sopimussarjaa”, jotka oli tehty eri ehdotuspyyntömenettelyjen perusteella. Vuonna 2007 myönnettyjen aloittelevien tutkijoiden apurahojen ensimmäinen raportointikausi alkoi.

| 2. | Ideat-erityisohjelmaa koskevien vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettelyjen toteuttaminen (aloittelevien ja edistyneiden tutkijoiden apurahat): 4 882 hakemusta, joista 2 873 liittyi aloittelevien tutkijoiden apurahoihin ja 2 009 edistyneiden tutkijoiden apurahoihin. Hakemuksista yhteensä 4 744 oli tukikelpoisia ja otettiin arviointiraadin tutkittaviksi. Kaikkiaan 665 ehdotusta pääsi mukaan apurahaprosessiin. |
| --- | --- |

2.

Ideat-erityisohjelmaa koskevien vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettelyjen toteuttaminen (aloittelevien ja edistyneiden tutkijoiden apurahat): 4 882 hakemusta, joista 2 873 liittyi aloittelevien tutkijoiden apurahoihin ja 2 009 edistyneiden tutkijoiden apurahoihin. Hakemuksista yhteensä 4 744 oli tukikelpoisia ja otettiin arviointiraadin tutkittaviksi. Kaikkiaan 665 ehdotusta pääsi mukaan apurahaprosessiin.

| 3. | Ideat-erityisohjelmaan sekä viraston vuoden 2010 toimintaan liittyvän tiedon tuottaminen ja levittäminen. |
| --- | --- |

3.

Ideat-erityisohjelmaan sekä viraston vuoden 2010 toimintaan liittyvän tiedon tuottaminen ja levittäminen.

| 4. | Tuki Euroopan tutkimusneuvoston tieteelliselle neuvostolle: raportointijakson aikana järjestettiin viisi tieteellisen neuvoston täysistuntoa. Helpottaakseen tieteellisen neuvoston strategiakeskusteluja virasto laati yhdessä tieteellisen neuvoston pääsihteerin kanssa analyysin viraston kolmelta ensimmäiseltä toimintavuodelta saaduista kokemuksista. Virasto järjesti jo olemassa olleiden neljän työryhmän (suhteet yrityksiin, tieteellisen tiedon avoin saatavuus, kolmansien maiden osallistuminen ja sukupuolten tasapuolinen osallistuminen) kokoukset. Lisäksi virasto valmisteli yhdessä työryhmien jäsenten kanssa useita asiakirjoja, joissa esitetään analyyseja ja keskeisiä tietoja työryhmien käsittelemistä aiheista. |
| --- | --- |

4.

Tuki Euroopan tutkimusneuvoston tieteelliselle neuvostolle: raportointijakson aikana järjestettiin viisi tieteellisen neuvoston täysistuntoa. Helpottaakseen tieteellisen neuvoston strategiakeskusteluja virasto laati yhdessä tieteellisen neuvoston pääsihteerin kanssa analyysin viraston kolmelta ensimmäiseltä toimintavuodelta saaduista kokemuksista. Virasto järjesti jo olemassa olleiden neljän työryhmän (suhteet yrityksiin, tieteellisen tiedon avoin saatavuus, kolmansien maiden osallistuminen ja sukupuolten tasapuolinen osallistuminen) kokoukset. Lisäksi virasto valmisteli yhdessä työryhmien jäsenten kanssa useita asiakirjoja, joissa esitetään analyyseja ja keskeisiä tietoja työryhmien käsittelemistä aiheista.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/75 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/75

---

KERTOMUS

Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/14

JOHDANTO

| 1. | Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä lokakuuta 2006 tehdyllä komission päätöksellä 2007/60/EY (1), jota on muutettu komission päätöksellä 2008/593/EY (2). Brysselissä sijaitseva virasto perustettiin 1. marraskuuta 2006 ja 31. joulukuuta 2015 väliseksi ajaksi hallinnoimaan unionin toimia Euroopan laajuisen liikenneverkon alalla (3). Virastosta tuli taloudellisesti itsenäinen 15. huhtikuuta 2008. |
| --- | --- |

1.

Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä lokakuuta 2006 tehdyllä komission päätöksellä 2007/60/EY (1), jota on muutettu komission päätöksellä 2008/593/EY (2). Brysselissä sijaitseva virasto perustettiin 1. marraskuuta 2006 ja 31. joulukuuta 2015 väliseksi ajaksi hallinnoimaan unionin toimia Euroopan laajuisen liikenneverkon alalla (3). Virastosta tuli taloudellisesti itsenäinen 15. huhtikuuta 2008.

| 2. | Viraston hallinnollinen talousarvio oli 9,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 93 henkilöä. |
| --- | --- |

2.

Viraston hallinnollinen talousarvio oli 9,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 93 henkilöä.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) 14 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) 14 artiklan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Johtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Johtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista tuolloin päättyneeltä ajanjaksolta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista tuolloin päättyneeltä ajanjaksolta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Määrärahoja siirrettiin 31. joulukuuta 2010 seuraavalle vuodelle yhteensä 1,4 miljoonaa euroa, mikä vastaa 14,5:tä prosenttia vuoden kaikista sitoumuksista. Tämä on osoitus siitä, että viraston on noudatettava vuotuisperiaatetta nykyistä tiukemmin. |
| --- | --- |

13.

Määrärahoja siirrettiin 31. joulukuuta 2010 seuraavalle vuodelle yhteensä 1,4 miljoonaa euroa, mikä vastaa 14,5:tä prosenttia vuoden kaikista sitoumuksista. Tämä on osoitus siitä, että viraston on noudatettava vuotuisperiaatetta nykyistä tiukemmin.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto II on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Harald NOACKin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 12. lokakuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 32, 6.2.2007, s. 88.

1

(2)  EUVL L 190, 18.7.2008, s. 35.

2

(3)  Liitteessä esitetään tiedoksi yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

3

Liitteessä

(4)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

4

(5)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

5

(6)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

6

(7)  EUVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Komission asetus (EY) N:o 1653/2004 (EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6), 25 artikla.

8

(9)  Asetus (EY) N:o 1653/2004, 29 artikla.

9

(10)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY) N:o 1653/2004 VI osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 651/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

11

(12)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 15. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 7. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään myös sivustolla http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm.

12

---

LIITE

Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto (Bryssel)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta | 1. | Myötävaikuttaakseen 26 ja 174 artiklassa määrättyjen tavoitteiden toteuttamiseen ja mahdollistaakseen sen, että unionin kansalaiset, taloudelliset toimijat sekä alueelliset ja paikalliset yhteisöt voivat saada täyden hyödyn sellaisen alueen toteuttamisesta johtuvista eduista, jolla ei ole sisäisiä rajoja, unioni myötävaikuttaa Euroopan laajuisten verkkojen perustamiseen ja kehittämiseen liikenteen, teletoiminnan ja energian infrastruktuurien aloilla. |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

1.

Myötävaikuttaakseen 26 ja 174 artiklassa määrättyjen tavoitteiden toteuttamiseen ja mahdollistaakseen sen, että unionin kansalaiset, taloudelliset toimijat sekä alueelliset ja paikalliset yhteisöt voivat saada täyden hyödyn sellaisen alueen toteuttamisesta johtuvista eduista, jolla ei ole sisäisiä rajoja, unioni myötävaikuttaa Euroopan laajuisten verkkojen perustamiseen ja kehittämiseen liikenteen, teletoiminnan ja energian infrastruktuurien aloilla.

| 2. | Unioni pyrkii toiminnallaan avointen markkinoiden ja kilpailumarkkinoiden järjestelmässä edistämään kansallisten verkkojen yhteenliittämistä ja yhteentoimivuutta sekä pääsyä tällaisiin verkkoihin. Se ottaa erityisesti huomioon tarpeen liittää saarialueita, erillisalueita ja syrjäseutualueita unionin keskusalueisiin. |
| --- | --- |

2.

Unioni pyrkii toiminnallaan avointen markkinoiden ja kilpailumarkkinoiden järjestelmässä edistämään kansallisten verkkojen yhteenliittämistä ja yhteentoimivuutta sekä pääsyä tällaisiin verkkoihin. Se ottaa erityisesti huomioon tarpeen liittää saarialueita, erillisalueita ja syrjäseutualueita unionin keskusalueisiin.

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 170 artikla)

| 1. | Edellä 170 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi unioni:






  — | vahvistaa joukon suuntaviivoja, jotka koskevat suunniteltujen toimien tavoitteita, painopisteitä ja pääperiaatteita Euroopan laajuisten verkkojen alalla; näissä suuntaviivoissa yksilöidään yhteistä etua koskevat hankkeet, |
| --- | --- | --- |

1.

Edellä 170 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi unioni:

—

vahvistaa joukon suuntaviivoja, jotka koskevat suunniteltujen toimien tavoitteita, painopisteitä ja pääperiaatteita Euroopan laajuisten verkkojen alalla; näissä suuntaviivoissa yksilöidään yhteistä etua koskevat hankkeet,

| — | panee erityisesti teknisen standardoinnin alalla täytäntöön kaikki toimet, jotka saattavat osoittautua tarpeellisiksi verkkojen yhteentoimivuuden turvaamiseksi, |
| --- | --- |

—

panee erityisesti teknisen standardoinnin alalla täytäntöön kaikki toimet, jotka saattavat osoittautua tarpeellisiksi verkkojen yhteentoimivuuden turvaamiseksi,

| — | voi erityisesti toteuttamiskelpoisuutta koskevilla selvityksillä, lainatakuilla tai korkotuella tukea sellaisia jäsenvaltioiden tukemia yhteistä etua koskevia hankkeita, jotka yksilöidään ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetuissa suuntaviivoissa; unioni voi myös osallistua tiettyjen liikenteen infrastruktuurin alan hankkeiden rahoittamiseen jäsenvaltioissa 177 artiklan mukaisesti perustetun koheesiorahaston kautta. |
| --- | --- |

—

voi erityisesti toteuttamiskelpoisuutta koskevilla selvityksillä, lainatakuilla tai korkotuella tukea sellaisia jäsenvaltioiden tukemia yhteistä etua koskevia hankkeita, jotka yksilöidään ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetuissa suuntaviivoissa; unioni voi myös osallistua tiettyjen liikenteen infrastruktuurin alan hankkeiden rahoittamiseen jäsenvaltioissa 177 artiklan mukaisesti perustetun koheesiorahaston kautta.

Yhteisön toiminnassa otetaan huomioon hankkeiden ajateltavissa oleva taloudellinen elinkelpoisuus.

| 2. | Yhteydessä komission kanssa jäsenvaltiot sovittavat keskenään yhteen sellaisen kansallisella tasolla harjoittamansa politiikan, jolla voi olla merkittävä vaikutus 170 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseen. Komissio voi kiinteässä yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa tehdä aiheellisia aloitteita edistääkseen tätä yhteensovittamista. |
| --- | --- |

2.

Yhteydessä komission kanssa jäsenvaltiot sovittavat keskenään yhteen sellaisen kansallisella tasolla harjoittamansa politiikan, jolla voi olla merkittävä vaikutus 170 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseen. Komissio voi kiinteässä yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa tehdä aiheellisia aloitteita edistääkseen tätä yhteensovittamista.

| 3. | Unioni voi päättää yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa yhteistä etua koskevien hankkeiden edistämiseksi ja verkkojen yhteentoimivuuden turvaamiseksi. |
| --- | --- |

3.

Unioni voi päättää yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa yhteistä etua koskevien hankkeiden edistämiseksi ja verkkojen yhteentoimivuuden turvaamiseksi.

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 171 artikla)

Viraston toimivaltuudet

Tavoitteet

Virasto vastaa Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevan komission ohjelman teknisestä ja taloudellisesta hallinnoinnista. Viraston tehtävänä on tehostaa Euroopan laajuisen liikenneverkon toteutusta ja vähentää kustannuksia; tehostaa yhteyksiä Euroopan laajuisen liikenneverkon ja asiantuntijayhteisöjen välillä; hankkia korkeatasoista asiantuntemusta ja helpottaa erikoistuneen henkilöstön palvelukseenottoa; taata rahoituksen parempi koordinointi muiden unionin välineiden kanssa; tehdä mahdolliseksi yksinkertaistaa ja joustavoittaa Euroopan laajuisten liikenneverkkojen toteuttamista; lisätä Euroopan laajuisen liikenneverkon alalla toteutettavan unionin toiminnan näkyvyyttä; ja yleisesti ottaen tuottaa lisäarvoa Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevan ohjelman hallinnoinnissa.

Tehtävät

| a) | Huolehtii Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon osoitetuilla määrärahoilla yhteisrahoitettujen hankkeiden ja tapahtumien teknisestä ja taloudellisesta hallinnoinnista; |
| --- | --- |

a)

Huolehtii Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon osoitetuilla määrärahoilla yhteisrahoitettujen hankkeiden ja tapahtumien teknisestä ja taloudellisesta hallinnoinnista;

| b) | kerää, käsittelee ja toimittaa komissiolle Euroopan laajuisen liikenneverkon toteuttamiseksi tarvittavat ja ohjelmasuunnittelun edellyttämät tiedot; |
| --- | --- |

b)

kerää, käsittelee ja toimittaa komissiolle Euroopan laajuisen liikenneverkon toteuttamiseksi tarvittavat ja ohjelmasuunnittelun edellyttämät tiedot;

| c) | antaa teknistä apua hankkeiden vetäjille ja Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon liittyvien hankkeiden lainatakausvälineen hallinnoinnista vastaavalle rahoituslaitokselle; |
| --- | --- |

c)

antaa teknistä apua hankkeiden vetäjille ja Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon liittyvien hankkeiden lainatakausvälineen hallinnoinnista vastaavalle rahoituslaitokselle;

| d) | antaa komission mahdollisesti pyytämän hallinnollisen ja teknisen tuen. |
| --- | --- |

d)

antaa komission mahdollisesti pyytämän hallinnollisen ja teknisen tuen.

Viraston emopääosasto (liikenne ja liikkuminen) vastaa edelleen kaikista Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon liittyvistä toimintalinjoja koskevista ja institutionaalisista tehtävistä.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Viraston toimintaa valvoo johtokunta, joka nykyisin koostuu viidestä jäsenestä ja yhdestä tarkkailijajäsenestä. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi. Johtokunta kokoontuu periaatteessa neljä kertaa vuodessa. Tietyt toimenpiteet ja päätökset voidaan toteuttaa vain johtokunnan hyväksynnän perusteella. Tämä koskee muun muassa hallinnollista talousarviota, henkilöstötaulukkoa, työohjelmaa, vuotuista toimintakertomusta, kaikki tulot ja menot sisältävää alustavaa tilinpäätöstä, ulkopuolista arviointikertomusta sekä useiden erityissäännösten ja -toimenpiteiden hyväksymistä. Monien muiden toimintojen kohdalla johtokunta pidetään ajan tasalla tilanteesta. Poikkeuksellisissa ja kiireellisissä tapauksissa päätökset tehdään kirjallisella menettelyllä.

2 –   Johtaja

Euroopan komissio nimittää viideksi vuodeksi.

3 –   Sisäinen tarkastus

Euroopan komission sisäisen tarkastuksen osasto ja viraston sisäisen tarkastuksen yksikkö.

4 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit 2010 (2009)

Talousarvio

| A) | 8,0 miljardia euroa (josta 100 % Euroopan unionin yleisestä talousarviosta) Euroopan laajuisen liikenneverkon talousarvioon vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen perusteella.
  Virasto toteuttaa toimintatalousarviotaan komission vastuulla. |
| --- | --- |

A)

8,0 miljardia euroa (josta 100 % Euroopan unionin yleisestä talousarviosta) Euroopan laajuisen liikenneverkon talousarvioon vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen perusteella.

Virasto toteuttaa toimintatalousarviotaan komission vastuulla.

| B) | 9,79 miljoonaa euroa (josta 100 % unionilta saatua tukea) hallinnolliseen talousarvioon, jota virasto toteuttaa itsenäisesti. |
| --- | --- |

B)

9,79 miljoonaa euroa (josta 100 % unionilta saatua tukea) hallinnolliseen talousarvioon, jota virasto toteuttaa itsenäisesti.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Väliaikaiset toimihenkilöt: henkilöstötaulukossa oli 33 tointa, joista täytettyjä 31 (94 %).

Sopimussuhteiset toimihenkilöt: suunnitelluista 66 toimesta 62 (94 %) oli täytettyjä.

Yhteensä: 99 tointa (joista täytettyjä 93).

Henkilöstön tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| a) | operatiiviset tehtävät:
  65 tointa (joista täytettyjä 61). |
| --- | --- |

a)

operatiiviset tehtävät:

65 tointa (joista täytettyjä 61).

| b) | hallinnolliset tehtävät:
  34 tointa (joista täytettyjä 32). |
| --- | --- |

b)

hallinnolliset tehtävät:

34 tointa (joista täytettyjä 32).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

Virasto yksilöi operatiivisille toiminnoille vuodeksi 2010 neljä tavoitetta liikenteestä ja liikkumisesta vastaavan pääosaston vahvistamien painopisteiden mukaisesti.

Ensimmäisenä tavoitteena oli tukea Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) infrastruktuurin valmistumista varmistamalla, että TEN-T-ohjelman ja -hankkeiden tekninen ja taloudellinen hallinnointi on vaikuttavaa ja tehokasta, ja tuomalla esiin viraston tuottamaa lisäarvoa ja asiantuntijuutta. Toisena tavoitteena oli tukea etenkin älykkään liikenneinfrastruktuurin käyttöönottoa koko Euroopan laajuisessa liikenneverkossa. Kolmanneksi tarkoituksena oli tukea liikenteestä ja liikkumisesta vastaavaa pääosastoa TEN-T-toimintalinjan tarkistamisen ja ohjelman väliarvioinnin yhteydessä arvoimalla erityisesti hankkeiden täytäntöönpanoa. Neljäntenä tavoitteena oli lisätä TEN-T-ohjelman, viraston ja sen toiminnan tulosten tunnettuutta ja parantaa viraston yhteistyökumppaneille annettavaa tukea, eritoten hankerahoituksen sekä julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyökumppanuuksien osalta.

Virasto asetti myös horisontaalisille toiminnoilleen kaksi tavoitetta. Ensimmäisenä tavoitteena oli tehostaa viraston toimintaa parantamalla työmenetelmiä, sisäistä organisaatiota, rakennetta ja henkilöstöhallintoa ja kehittää uusia välineitä (atk- ja raportointivälineitä), joiden avulla parannetaan hankkeen elinkaaren hallintaa ja joita käytetään tilastolliseen analyysiin, raportointiin ja valvontaan. Toisena tavoitteena oli tehostaa edelleen sisäisen valvonnan järjestelmää, jotta voidaan saada kohtuullinen varmuus siitä, että toimintaan osoitettuja resursseja käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käytössä olevat valvontamenettelyt antavat tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta.

Vuosi 2010 oli viraston toinen kokonainen toimintavuosi. Haasteena oli erityisesti edistää aktiivisesti viraston emopääosaston yksilöimiä painopisteitä, parantaa edelleen TEN-T-hankkeiden teknistä ja taloudellista hallinnointia kaikkien liikennemuotojen osalta ja osoittaa epäilyksettä, että toimeenpanovirasto tuottaa lisäarvoa parantamalla ohjelman täytäntöönpanon vaikuttavuutta.

Lähde: Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanoviraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Kyseiset yhteensä 1,4 miljoonan euron siirretyt määrärahat koskevat lähinnä sellaisia vuonna 2010 saatuja palveluja, joista virasto ei ollut saanut laskua vuoden loppuun mennessä. Suurimmat summat liittyvät komission yksiköiden kanssa tehtyihin palvelutasosopimuksiin (SLA) ja uusiin tiloihin muuttoon marraskuussa 2010. Virasto on ryhtynyt toimenpiteisiin talousarvion toteutuksen parantamiseksi edelleen, mihin sisältyy suunnittelun parantaminen ja palvelutasosopimuksiin liittyvät välimaksut. Tämän pitäisi vähentää siirrettävien määrärahojen määrää. |
| --- | --- |

13.

Kyseiset yhteensä 1,4 miljoonan euron siirretyt määrärahat koskevat lähinnä sellaisia vuonna 2010 saatuja palveluja, joista virasto ei ollut saanut laskua vuoden loppuun mennessä. Suurimmat summat liittyvät komission yksiköiden kanssa tehtyihin palvelutasosopimuksiin (SLA) ja uusiin tiloihin muuttoon marraskuussa 2010. Virasto on ryhtynyt toimenpiteisiin talousarvion toteutuksen parantamiseksi edelleen, mihin sisältyy suunnittelun parantaminen ja palvelutasosopimuksiin liittyvät välimaksut. Tämän pitäisi vähentää siirrettävien määrärahojen määrää.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/81 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/81

---

KERTOMUS

kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/15

JOHDANTO

| 1. | Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) oli aiemmin nimeltään älykkään energiahuollon virasto. Brysselissä sijaitsevan viraston tehtäviä ja toimintajaksoa muutettiin 31 päivänä toukokuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2007/372/EY (1), jolla muutettiin 23 päivänä joulukuuta 2003 tehtyä päätöstä 2004/20/EY (2). Virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2004 ja on toistaiseksi rajattu päättymään 31. joulukuuta 2015. Viraston tarkoituksena on hallinnoida unionin toimia energian, yrittäjyyden ja innovoinnin sekä kestävien tavarakuljetusten aloilla (3). |
| --- | --- |

1.

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) oli aiemmin nimeltään älykkään energiahuollon virasto. Brysselissä sijaitsevan viraston tehtäviä ja toimintajaksoa muutettiin 31 päivänä toukokuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2007/372/EY (1), jolla muutettiin 23 päivänä joulukuuta 2003 tehtyä päätöstä 2004/20/EY (2). Virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2004 ja on toistaiseksi rajattu päättymään 31. joulukuuta 2015. Viraston tarkoituksena on hallinnoida unionin toimia energian, yrittäjyyden ja innovoinnin sekä kestävien tavarakuljetusten aloilla (3).

| 2. | Viraston hallinnollinen talousarvio oli 15,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 142 henkilöä. |
| --- | --- |

2.

Viraston hallinnollinen talousarvio oli 15,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 142 henkilöä.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) 14 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) 14 artiklan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Johtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Johtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Varainhoitovuoden 2010 alkuperäiseen 15,9 miljoonan euron talousarvioon sisältyi 10,7 miljoonan euron varaus henkilöstömenoja varten. Määrärahatarve arvioitiin liian suureksi, sillä toteutuneet henkilöstömenot olivat vain 9,2 miljoonaa euroa. Varojen ylijäämä siirrettiin toimintamenoihin ja käytettiin viraston uusien toimitilojen varustamiseen. Tilintarkastustuomioistuin esitti kuitenkin vastaavanlaisia huomautuksia jo varainhoitovuosien 2008 ja 2009 talousarvioiden osalta (13) ja tuo nyt uudelleen esille, että henkilöstötarpeiden ennustamiseen olisi sovellettava tiukempaa lähestymistapaa. |
| --- | --- |

13.

Varainhoitovuoden 2010 alkuperäiseen 15,9 miljoonan euron talousarvioon sisältyi 10,7 miljoonan euron varaus henkilöstömenoja varten. Määrärahatarve arvioitiin liian suureksi, sillä toteutuneet henkilöstömenot olivat vain 9,2 miljoonaa euroa. Varojen ylijäämä siirrettiin toimintamenoihin ja käytettiin viraston uusien toimitilojen varustamiseen. Tilintarkastustuomioistuin esitti kuitenkin vastaavanlaisia huomautuksia jo varainhoitovuosien 2008 ja 2009 talousarvioiden osalta (13) ja tuo nyt uudelleen esille, että henkilöstötarpeiden ennustamiseen olisi sovellettava tiukempaa lähestymistapaa.

| 14. | Määrärahoja siirrettiin 31. joulukuuta 2010 seuraavalle varainhoitovuodelle yhteensä kaksi miljoonaa euroa, mikä vastaa 13:a prosenttia varainhoitovuoden sitoumusten kokonaismäärästä. Tämä osoittaa, että viraston on sovellettava tiukemmin talousarvion vuotuisuusperiaatetta. |
| --- | --- |

14.

Määrärahoja siirrettiin 31. joulukuuta 2010 seuraavalle varainhoitovuodelle yhteensä kaksi miljoonaa euroa, mikä vastaa 13:a prosenttia varainhoitovuoden sitoumusten kokonaismäärästä. Tämä osoittaa, että viraston on sovellettava tiukemmin talousarvion vuotuisuusperiaatetta.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto II on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Harald NOACKin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 12. lokakuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 140, 1.6.2007, s. 52.

1

(2)  EUVL L 5, 9.1.2004, s. 85.

2

(3)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

3

Liitteessä

(4)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

4

(5)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

5

(6)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

6

(7)  EUVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Komission asetus (EY) N:o 1653/2004 (EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6), 25 artikla.

8

(9)  Asetus (EY) N:o 1653/2004, 29 artikla.

9

(10)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY) N:o 1653/2004 VI osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 651/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

11

(12)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 28. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. syyskuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustolla http://ec.europa.eu/eaci/docs_en.htm

12

(13)  Ks. tilinpäätöstä koskeva kertomus varainhoitovuodelta 2008, kohta 13 (EUVL C 304, 15.12.2009, s. 77), ja tilinpäätöstä koskeva kertomus varainhoitovuodelta 2009, kohta 13 (EUVL C 338, 14.12.2010, s. 83).

13

---

LIITE

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (Bryssel)

Vastuualueet ja toiminnot

| Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukainen unionin toimivalta | 1. | Unionin ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan seuraavien tavoitteiden saavuttamiseen: ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen, ihmisten terveyden suojelu, luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö, sellaisten toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin. |
| --- | --- | --- |

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukainen unionin toimivalta

1.

Unionin ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan seuraavien tavoitteiden saavuttamiseen: ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen, ihmisten terveyden suojelu, luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö, sellaisten toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin.

(SEUT, 191 artikla)

| 2. | Unionin teollisuuspolitiikka huolehtii siitä, että unionin teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan siten, että nopeutetaan teollisuuden mukauttamista rakenteellisiin muutoksiin, edistetään yritysten aloittamisen ja kehittämisen sekä yritysten välisen yhteistyön kannalta suotuisaa toimintaympäristöä sekä edistetään keksintöjä, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan politiikan antamien teollisten mahdollisuuksien parempaa hyväksikäyttöä. Jäsenvaltiot neuvottelevat keskenään yhteydessä komission kanssa ja sovittavat tarvittaessa yhteen toimintansa. Komissio voi tehdä aloitteita tämän yhteensovittamisen edistämiseksi. |
| --- | --- |

2.

Unionin teollisuuspolitiikka huolehtii siitä, että unionin teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan siten, että nopeutetaan teollisuuden mukauttamista rakenteellisiin muutoksiin, edistetään yritysten aloittamisen ja kehittämisen sekä yritysten välisen yhteistyön kannalta suotuisaa toimintaympäristöä sekä edistetään keksintöjä, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan politiikan antamien teollisten mahdollisuuksien parempaa hyväksikäyttöä. Jäsenvaltiot neuvottelevat keskenään yhteydessä komission kanssa ja sovittavat tarvittaessa yhteen toimintansa. Komissio voi tehdä aloitteita tämän yhteensovittamisen edistämiseksi.

(SEUT, 173 artikla)

| 3. | Yhteisen liikennepolitiikan yhteydessä annetaan yhteisiä sääntöjä, joita sovelletaan kansainväliseen liikenteeseen jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta taikka yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta; vahvistetaan ne edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiossa asuvat liikenteenharjoittajat saavat harjoittaa liikennettä siellä, sekä toteutetaan toimenpiteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi. |
| --- | --- |

3.

Yhteisen liikennepolitiikan yhteydessä annetaan yhteisiä sääntöjä, joita sovelletaan kansainväliseen liikenteeseen jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta taikka yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta; vahvistetaan ne edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiossa asuvat liikenteenharjoittajat saavat harjoittaa liikennettä siellä, sekä toteutetaan toimenpiteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi.

(SEUT, 91 artiklan 1 kohta ja 100 artiklan 2 kohta)

Viraston toimivaltuudet

(komission päätös 2004/20/EY, jota on muutettu päätöksellä 2007/372/EY)

Tavoitteet

Euroopan unioni on kasvua ja työllisyyttä koskevan Lissabonin strategian yhteydessä toteuttanut kilpailukykyä ja innovaatiota edistäviä ja kehittäviä toimenpiteitä. Niihin kuuluvat kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman 2007–2013 perustaminen (päätös N:o 1639/2006/EY) sekä etenkin Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelma (IEE) ja Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma (EIP). Tällaisiin toimenpiteisiin sisältyy myös Marco Polo -ohjelma (asetus (EY) N:o 1692/2006). Keskeisenä tavoitteena on tukea yritysten, etenkin pk-yritysten, kilpailukykyä, edistää innovaatiotoimintaa kaikissa muodoissaan, ekoinnovaatiot mukaan luettuina, sekä edistää energiatehokkuutta ja uusia ja uusiutuvia energialähteitä kaikilla aloilla, mukaan luettuna niiden edistäminen liikenteen alalla. Virastolle annettiin unionin ohjelmien yhteydessä tehtävät, jotka koskevat ohjelmaan liittyvää unionin tukea, lukuun ottamatta kuitenkaan ohjelman arviointia, lainsäädännön seurantaa ja strategisia tutkimuksia ja muita toimia, jotka voivat kuulua komission yksinomaiseen toimivaltaan.

Tehtävät

Toteuttaa EU:n ohjelmia komissiolta saatujen valtuutuksien mukaisesti:

| — | hallinnoida yksittäisten hankkeiden kaikkia vaiheita |
| --- | --- |

—

hallinnoida yksittäisten hankkeiden kaikkia vaiheita

| — | toteuttaa kaikki EU:n ohjelman hallinnoimiseksi tarvittavat toimet, etenkin talousarvion toteuttamistoimet sekä sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvät toimet |
| --- | --- |

—

toteuttaa kaikki EU:n ohjelman hallinnoimiseksi tarvittavat toimet, etenkin talousarvion toteuttamistoimet sekä sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvät toimet

| — | kerätä, käsitellä ja toimittaa komissiolle kaikki ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavat tiedot sekä edistää koordinointia ja synergiaa ohjelmien välillä |
| --- | --- |

—

kerätä, käsitellä ja toimittaa komissiolle kaikki ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavat tiedot sekä edistää koordinointia ja synergiaa ohjelmien välillä

| — | vastata EIP-ohjelmaan kuuluvan Yritys-Eurooppa-verkoston hankkeiden hallinnoinnista ja verkoston aktivoimisesta, ekoinnovointialan kokeiluhankkeista ja markkinoille saattamista koskevista hankkeista, sekä innovaatiotoimista, joissa standardointi on pitkälle kehitettyä (IP-Base-hanke). |
| --- | --- |

—

vastata EIP-ohjelmaan kuuluvan Yritys-Eurooppa-verkoston hankkeiden hallinnoinnista ja verkoston aktivoimisesta, ekoinnovointialan kokeiluhankkeista ja markkinoille saattamista koskevista hankkeista, sekä innovaatiotoimista, joissa standardointi on pitkälle kehitettyä (IP-Base-hanke).

Hallinto

1 –   Johtokunta

Koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää. Johtokunta hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman komission suostumuksen saatuaan. Lisäksi se vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja vuosittaisen toimintakertomuksen.

2 –   Johtaja

Euroopan komissio nimittää.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

| A) | 249,8 (203,1) miljoonaa euroa (josta 100 % EU:n yleisestä talousarviosta). Virasto toteuttaa toimintatalousarviotaan komission vastuulla:






  — | 71,0 (72,1) miljoonaa euroa IEE-ohjelmalle |
| --- | --- | --- |

A)

249,8 (203,1) miljoonaa euroa (josta 100 % EU:n yleisestä talousarviosta). Virasto toteuttaa toimintatalousarviotaan komission vastuulla:

—

71,0 (72,1) miljoonaa euroa IEE-ohjelmalle

| — | 35,2 (32,2) miljoonaa euroa EIP-ohjelman ekoinnovointiin |
| --- | --- |

—

35,2 (32,2) miljoonaa euroa EIP-ohjelman ekoinnovointiin

| — | 79,7 (32,0) miljoonaa euroa EIP-verkostoille |
| --- | --- |

—

79,7 (32,0) miljoonaa euroa EIP-verkostoille

| — | 63,8 (66,9) miljoonaa euroa Marco Polo -ohjelmalle. |
| --- | --- |

—

63,8 (66,9) miljoonaa euroa Marco Polo -ohjelmalle.

| B) | 15,9 (13,3) miljoonaa euroa (josta 100 % unionin tukea) hallinnolliseen talousarvioon, jota virasto toteuttaa itsenäisesti. |
| --- | --- |

B)

15,9 (13,3) miljoonaa euroa (josta 100 % unionin tukea) hallinnolliseen talousarvioon, jota virasto toteuttaa itsenäisesti.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstö yhteensä: 142 (141)

Väliaikaisen toimihenkilöt: henkilöstötaulukossa 37 (37) tointa, joista täytettyjä 33 (28).

Sopimussuhteiset toimihenkilöt: 115 (110) tointa, joista täytetty 109 (113).

Henkilöstön tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| a) | operatiiviset tehtävät:
  119 = 84 % (118 – 84 %) |
| --- | --- |

a)

operatiiviset tehtävät:

119 = 84 % (118 – 84 %)

| b) | hallinnolliset tehtävät:
  23 = 16 % (23 – 16 %). |
| --- | --- |

b)

hallinnolliset tehtävät:

23 = 16 % (23 – 16 %).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelman (IEE) yhteydessä virasto seurasi 314:ää käynnissä olevaa IEE-hanketta ja teki 62 uutta avustussopimusta. Vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettelyssä esitettiin 348 ehdotusta. Virasto järjesti ensimmäistä kertaa kaksi toimeksisaajien kokousta, joihin osallistui yli 50 koordinaattoria; kokousten tarkoituksena oli kouluttaa koordinaattoreita hankkeiden käynnistysvaiheessa. Euroopan ja kansallisen tason tiedotuspäiville osallistui 3 500 kävijää, mikä on noin 20 prosenttia enemmän kuin vuonna 2009. Virasto oli ensimmäistä kertaa vastuussa EU:n kestävän energian viikon järjestämisestä; viikkoon sisältyi 330 tapahtumaa – yli kaksi kertaa enemmän kuin vuonna 2009. Brysselin ulkopuolella järjestettyjen kestävän energian viikon tapahtumien lukumäärä kasvoi nelinkertaiseksi (250 tapahtumaa), viikkoon liittyvä viestintätoiminta tuotti yli 200 mainintaa viestimissä, ja yksinomaan Brysselin tapahtumiin osallistui yli 6 000 kävijää. Virasto käynnisti komission puolesta useita EU:n tiedotusaloitteita, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön kestävään energiaan perustuvia käytäntöjä, kuten ManagEnergy-aloite, EU:n laajuinen koulujen välinen kilpailu sekä Puhtaan ajoneuvon portaali. Lisäksi virasto otti käyttöön IEE-ohjelman uuden visuaalisen ilmeen ja graafisen ulkoasun. Viestintätoimiin kuuluivat lisäksi IEE-hanketietokantaan rekisteröityneiden käyntien (1,5 miljoonaa käyntiä) kaksinkertaistaminen vuoteen 2009 verrattuna, sähköposti-ilmoitusten tilausten määrän (17 000 tilausta) lisääminen 25 prosentilla edelliseen vuoteen verrattuna sekä lehtisiä, hanke-esitteitä, News Reviews -tiedotteita ja videoita.

Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma (EIP) – Yritys-Eurooppa-verkosto koostuu yli 580 yhteistyökumppaniorganisaatiosta 47 eri maassa, joista 27 on EU:n jäsenvaltioita. Virasto vastaa 92 sopimukseen (erillisavustuksia koskevat sopimukset) liittyvistä hankehallinnointitehtävistä sekä IPeuropAware-hankkeesta, minkä lisäksi sen vastuulla on Yritys-Eurooppa-verkoston aktivointi sekä verkostoon osallistuvien yhteistyökumppaneiden väliseen interaktiiviseen viestintään tarkoitettujen tietotekniikkavälineiden ja tietokantojen hallinta. Vuoden aikana käynnistettiin myös uusi julkinen verkkosivusto, intranet sekä verkkohakemisto, ja valittiin uuden Merlin-tietojärjestelmän teknologia. Vuotuinen konferenssi järjestettiin Antwerpenissä yhteistyössä EU:n puheenjohtajavaltion Belgian kanssa; konferenssin tavoitteena oli edistää verkon jäsenten kanssa EU:n tason tapahtumia ja toimintatapoja, joilla on välitöntä vaikutusta pk-yrityksiin. Konferenssiin osallistui yli 900 kävijää, ja tyytyväisyysaste sitä kohtaan oli yli 94 prosenttia. Yli 800 verkoston jäsenten henkilöstöön kuuluvaa sai koulutusta vuonna 2010; virasto tuotti 50 menestystarinaa ja kolme menestystarinoita kuvaavaa videota, jotka ilmensivät verkon tarjoamien palveluiden etuja; menestystarinat ja videot tavoittivat lähes 4,7 miljoonaa henkeä. Verkkohankkeen vaikuttavaa ja tehokasta täytäntöönpanoa silmällä pitäen virasto optimoi organisaatiorakennettaan lokakuusta 2010 alkaen siten, että uuteen organisaatiorakenteeseen sisältyy yksikkö, jonka avulla verkoston jäsenet saavat yksilöllisempää tukea tietoverkkotoiminnoista, sekä yksikkö, joka antaa koko verkkoa koskevaa horisontaalista tukea.

Ekoinnovointialalla markkinoille saattamista koskevien hankkeiden yhteydessä virasto seurasi 90:tä käynnissä olevaa hanketta ja teki 47 uutta avustussopimusta. Vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettely tuotti 42 prosenttia enemmän ehdotuksia (287) kuin vuoden 2009 menettely. Menettelyä tuettiin yhden Euroopan tasolla järjestetyn ja 11 kansallisen tiedotuspäivän avulla – tiedotuspäiviin osallistui yli 1 500 henkeä. Virasto käynnisti online-hakutietokannan, joka sisältää yksityiskohtaista tietoa kaikista ekoinnovointialan hankkeista; tietokantaan rekisteröityi 109 000 kävijää ja 121 000 käyntiä. Sähköposti-ilmoitusten tilaajamäärä kasvoi 41 prosenttia (7 200). Järjestelmän toimintaa pyrittiin edistämään myös esittein, lehtisin sekä videoreportaasin avulla.

Marco Polo -ohjelman yhteydessä virasto seurasi 66:ta käynnissä olevaa hanketta ja teki 21 sopimusta. Vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettelyyn tuli 101 ehdotusta – 44 prosenttia enemmän kuin vuonna 2009. Helmikuussa järjestettyyn eurooppalaiseen tiedotuspäivään osallistui 346 kävijää 30 eri maasta. Wienissä järjestettyyn Marco Polo -konferenssiin osallistui yli 180 kävijää ja konferenssi mainittiin 16 kertaa viestimissä, joiden arvioitu lukijakunta on miljoona henkeä. Virasto edistää ohjelmaa myös uudistetun Marco Polo -verkkosivuston avulla; kävijöitä oli 430 000, sähköposti-ilmoitusten tilaajia 15 prosenttia enemmän (1 500) kuin edellisenä vuonna. Lisäksi Marco Polo -ohjelmasta laadittiin kaksi uutta videota. Viestintätoimiin kuului lisäksi hanke-esitteitä, lehtisiä ja DVD-julkaisuja. Viestintätoiminta tuotti 25 prosenttia enemmän lehtileikkeitä (81) kuin vuonna 2009.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Lähes 1,5 miljoonan euron supistuminen johtuu pääasiassa alkuperäisessä talousarviosuunnittelussa vaikeasti ennustettavista tekijöistä, kuten ennakoitua suuremmasta henkilöstön vaihtuvuudesta sekä palkkojen alhaisemmasta indeksoinnista, samoin kuin epävarmuudesta vuoden 2009 palkkojen mukautuksen maksamisessa sekä siitä, että aiempaa suurempi osa henkilöstöstä tekee osa-aikatyötä tai on vanhempainvapaalla. Kuten tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, ylijäämä salli viraston uuden rakennuksen varustelutöiden maksamisen ajoissa, mikä pienensi maksettavaa korkoa. Vuodesta 2011 virasto on pyrkinyt parantamaan ennusteiden tekemistä ottamalla huomioon henkilöstön liikkuvuuden vaikutukset palkanmaksukuukausien määrään. |
| --- | --- |

13.

Lähes 1,5 miljoonan euron supistuminen johtuu pääasiassa alkuperäisessä talousarviosuunnittelussa vaikeasti ennustettavista tekijöistä, kuten ennakoitua suuremmasta henkilöstön vaihtuvuudesta sekä palkkojen alhaisemmasta indeksoinnista, samoin kuin epävarmuudesta vuoden 2009 palkkojen mukautuksen maksamisessa sekä siitä, että aiempaa suurempi osa henkilöstöstä tekee osa-aikatyötä tai on vanhempainvapaalla. Kuten tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, ylijäämä salli viraston uuden rakennuksen varustelutöiden maksamisen ajoissa, mikä pienensi maksettavaa korkoa. Vuodesta 2011 virasto on pyrkinyt parantamaan ennusteiden tekemistä ottamalla huomioon henkilöstön liikkuvuuden vaikutukset palkanmaksukuukausien määrään.

| 14. | Siirretyt määrät liittyvät vuoden 2010 lopussa asianmukaisesti sovittuihin ja vuoden 2011 aikana laskutettuihin velvoitteisiin. Siirrettyjen määrärahojen lisääntyminen aikaisempiin vuosiin verrattuna liittyy pääasiassa uusiin toimitiloihin muuttamiseen marraskuussa 2010 samoin kuin onnistuneen tarjouspyynnön – johon saatiin vuonna 2010 yhteensä 40 prosenttia enemmän ehdotuksia kuin vuonna 2009 – arviointityöhön marras–joulukuussa, sekä virastossa vuodesta 2010 alkaen vaiheittain käyttöön otettavan uuden taannehtivan tilintarkastusstrategian sopimusten laskuttamiseen. Toisille talousarviomomenteille siirretyissä määrissä suuntaus on ollut pienenevä. |
| --- | --- |

14.

Siirretyt määrät liittyvät vuoden 2010 lopussa asianmukaisesti sovittuihin ja vuoden 2011 aikana laskutettuihin velvoitteisiin. Siirrettyjen määrärahojen lisääntyminen aikaisempiin vuosiin verrattuna liittyy pääasiassa uusiin toimitiloihin muuttamiseen marraskuussa 2010 samoin kuin onnistuneen tarjouspyynnön – johon saatiin vuonna 2010 yhteensä 40 prosenttia enemmän ehdotuksia kuin vuonna 2009 – arviointityöhön marras–joulukuussa, sekä virastossa vuodesta 2010 alkaen vaiheittain käyttöön otettavan uuden taannehtivan tilintarkastusstrategian sopimusten laskuttamiseen. Toisille talousarviomomenteille siirretyissä määrissä suuntaus on ollut pienenevä.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/87 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/87

---

KERTOMUS

Tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/16

JOHDANTO

| 1. | Tutkimuksen toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 14 päivänä joulukuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2008/46/EY (1). Brysselissä sijaitseva virasto perustettiin 1. tammikuuta 2008 ja 31. joulukuuta 2017 väliseksi ajaksi hallinnoimaan unionin toimia tutkimuksen alalla (2). Euroopan komissio myönsi virastolle hallinnollisen ja toiminnallisen riippumattomuuden 15. kesäkuuta 2009. |
| --- | --- |

1.

Tutkimuksen toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 14 päivänä joulukuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2008/46/EY (1). Brysselissä sijaitseva virasto perustettiin 1. tammikuuta 2008 ja 31. joulukuuta 2017 väliseksi ajaksi hallinnoimaan unionin toimia tutkimuksen alalla (2). Euroopan komissio myönsi virastolle hallinnollisen ja toiminnallisen riippumattomuuden 15. kesäkuuta 2009.

| 2. | Viraston lopullinen hallinnollinen talousarvio oli 33,6 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 408 henkilöä. |
| --- | --- |

2.

Viraston lopullinen hallinnollinen talousarvio oli 33,6 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 408 henkilöä.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) 14 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) 14 artiklan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 20. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 11, 15.1.2008, s. 9.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 1653/2004 (EYVL L 297, 22.9.2004, s. 6), 25 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 1653/2004, 29 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY) N:o 1653/2004 VI osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 651/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 24. toukokuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 6. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://ec.europa.eu/research/rea/.

11

---

LIITE

Tutkimuksen toimeenpanovirasto (Bryssel)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 179 ja 180 artikla) | Unioni pyrkii toiminnallaan lujittamaan tieteellistä ja teknologista perustaansa toteuttamalla eurooppalaisen tutkimusalueen, jossa tutkijat, tieteellinen tietämys ja teknologia liikkuvat vapaasti, ja tukemaan unionin kilpailukyvyn, myös sen teollisuuden kilpailukyvyn, kehittämistä.
  Tätä varten unioni edistää yrityksiä, pienet ja keskisuuret yritykset mukaan luettuina, tutkimuskeskuksia ja korkeakouluja niiden korkealaatuiseen tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvissä pyrkimyksissä; se tukee niiden pyrkimyksiä keskinäiseen yhteistyöhön (...) määrittelemällä yhteiset standardit sekä poistamalla yhteistyön oikeudelliset ja verotukselliset esteet pyrkien erityisesti siihen, että tutkijat voivat tehdä yhteistyötä vapaasti rajoista riippumatta ja yritykset voivat täysin käyttää hyväkseen sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia.
  Pyrkiessään näihin tavoitteisiin unioni toteuttaa seuraavia jäsenvaltioissa harjoitettua toimintaa täydentäviä toimia:






  a) | tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevien toimintaohjelmien täytäntöönpano edistämällä yhteistyötä yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen kanssa ja niiden kesken; |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 179 ja 180 artikla)

Unioni pyrkii toiminnallaan lujittamaan tieteellistä ja teknologista perustaansa toteuttamalla eurooppalaisen tutkimusalueen, jossa tutkijat, tieteellinen tietämys ja teknologia liikkuvat vapaasti, ja tukemaan unionin kilpailukyvyn, myös sen teollisuuden kilpailukyvyn, kehittämistä.

Tätä varten unioni edistää yrityksiä, pienet ja keskisuuret yritykset mukaan luettuina, tutkimuskeskuksia ja korkeakouluja niiden korkealaatuiseen tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvissä pyrkimyksissä; se tukee niiden pyrkimyksiä keskinäiseen yhteistyöhön (...) määrittelemällä yhteiset standardit sekä poistamalla yhteistyön oikeudelliset ja verotukselliset esteet pyrkien erityisesti siihen, että tutkijat voivat tehdä yhteistyötä vapaasti rajoista riippumatta ja yritykset voivat täysin käyttää hyväkseen sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia.

Pyrkiessään näihin tavoitteisiin unioni toteuttaa seuraavia jäsenvaltioissa harjoitettua toimintaa täydentäviä toimia:

a)

tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevien toimintaohjelmien täytäntöönpano edistämällä yhteistyötä yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen kanssa ja niiden kesken;

| b) | yhteistyön edistäminen kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa unionin tutkimuksen, teknologisen kehittämisen ja esittelyn alalla; |
| --- | --- |

b)

yhteistyön edistäminen kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa unionin tutkimuksen, teknologisen kehittämisen ja esittelyn alalla;

| c) | unionin tutkimukseen, teknologiseen kehittämiseen ja esittelyyn liittyvän toiminnan tuloksia koskevan tiedon levittäminen ja näiden tulosten hyväksi käyttäminen; |
| --- | --- |

c)

unionin tutkimukseen, teknologiseen kehittämiseen ja esittelyyn liittyvän toiminnan tuloksia koskevan tiedon levittäminen ja näiden tulosten hyväksi käyttäminen;

| d) | unionin tutkijoiden koulutuksen ja liikkumisen kannustaminen. |
| --- | --- |

d)

unionin tutkijoiden koulutuksen ja liikkumisen kannustaminen.

Viraston toimivaltuudet

(komission päätös 2008/46/EY, tehty 14 päivänä joulukuuta 2007)

Tavoite

Viraston tavoitteena on hallinnoida tehokkaasti ja vaikuttavasti tiettyjä seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan kuuluvia ohjelmia (Ihmiset-erityisohjelma, Valmiudet-erityisohjelman pk-yrityksiä hyödyttävät toimet sekä Yhteistyö-ohjelman avaruutta ja turvallisuutta koskevat aihealueet), tarjota tehokkaita ja vaikuttavia palveluja tutkimusyhteisölle sekä tarjota seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan liittyviä keskitettyjä tukipalveluja komission yksiköille kaikilla Yhteistyö-, Valmiudet- ja Ihmiset-erityisohjelmien osa-alueilla.

Jotta ohjelmien täytäntöönpano olisi tehokasta ja vaikuttavaa, virasto pyrkii – eurooppalaisen tutkimusalueen edistäjän roolissaan – parantamaan hankkeiden hallinnointia, luomaan tiiviit yhteydet lopullisiin edunsaajiin ja saamaan Euroopan unionille lisää näkyvyyttä.

Tehtävät

Virasto tekee ja hallinnoi hankkeiden avustussopimuksia ja muun muassa:

| — | valmistelee ja julkaisee ehdotuspyyntöjä, |
| --- | --- |

—

valmistelee ja julkaisee ehdotuspyyntöjä,

| — | arvioi ehdotukset, |
| --- | --- |

—

arvioi ehdotukset,

| — | valmistelee ja allekirjoittaa avustussopimukset, |
| --- | --- |

—

valmistelee ja allekirjoittaa avustussopimukset,

| — | seuraa hankkeiden toteuttamista, hyväksyy myös raportteja ja muita suoritteita, |
| --- | --- |

—

seuraa hankkeiden toteuttamista, hyväksyy myös raportteja ja muita suoritteita,

| — | huolehtii maksuista, takaisinperinnästä ja yleisen varainhoitoasetuksen 114 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisesta, etenkin jos lopullisten edunsaajien ilmoittamissa kuluissa havaitaan jälkitarkastusten yhteydessä virheitä, |
| --- | --- |

—

huolehtii maksuista, takaisinperinnästä ja yleisen varainhoitoasetuksen 114 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisesta, etenkin jos lopullisten edunsaajien ilmoittamissa kuluissa havaitaan jälkitarkastusten yhteydessä virheitä,

| — | huolehtii julkaisemisesta hankkeen jälkeen ja tiedottaa tuloksista. |
| --- | --- |

—

huolehtii julkaisemisesta hankkeen jälkeen ja tiedottaa tuloksista.

Seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan liittyvien tukipalvelujen osalta virasto:

| — | antaa hallinnollista tukea ehdotuspyyntöjen julkaisemisen yhteydessä, |
| --- | --- |

—

antaa hallinnollista tukea ehdotuspyyntöjen julkaisemisen yhteydessä,

| — | hallinnoi ehdotusten sähköistä vastaanottamista, |
| --- | --- |

—

hallinnoi ehdotusten sähköistä vastaanottamista,

| — | antaa tukea etäarviointien ja paikalla tehtävien arviointien laatimiselle, |
| --- | --- |

—

antaa tukea etäarviointien ja paikalla tehtävien arviointien laatimiselle,

| — | antaa tukea nimityskirjeiden valmistelussa ja maksujen suorittamisessa asiantuntijoille, |
| --- | --- |

—

antaa tukea nimityskirjeiden valmistelussa ja maksujen suorittamisessa asiantuntijoille,

| — | hallinnoi seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman osallistujat sisältävää keskustietokantaa (Unique Registration Facility, URF) ja avustaa valittujen edunsaajien taloudellisiin toimintaedellytyksiin liittyvien tarkastusten tekemisessä, |
| --- | --- |

—

hallinnoi seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman osallistujat sisältävää keskustietokantaa (Unique Registration Facility, URF) ja avustaa valittujen edunsaajien taloudellisiin toimintaedellytyksiin liittyvien tarkastusten tekemisessä,

| — | hallinnoi Research Enquiry Service -palvelua. |
| --- | --- |

—

hallinnoi Research Enquiry Service -palvelua.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Koostuu viidestä komission nimittämästä jäsenestä. Johtokunta vahvistaa viraston organisaatiokaavion ja vuotuisen työohjelman komission antaman hyväksynnän jälkeen. Lisäksi johtokunta hyväksyy viraston hallinnollisen talousarvion ja vuotuisen toimintakertomuksen.

2 –   Johtaja

Euroopan komissio nimittää johtajan. Johtaja hallinnoi virastoa yhdessä johtokunnan kanssa, toteuttaa hallinnollista talousarviota, luo viraston tehtäviä vastaavat hallinnointijärjestelmät ja sisäisen valvonnan järjestelmät sekä valmistelee raportit, jotka viraston on esitettävä komissiolle.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Hallinnollinen talousarvio

33,6 (21,6) miljoonaa euroa. Virasto toteuttaa hallinnollista talousarviota itsenäisesti.

Virasto on valtuutettu komission päätöksellä hallinnoimaan 962,6 (811,2) miljoonan euron maksusitoumusmäärärahoja ja 709 (679) miljoonan euron maksumäärärahoja.

Henkilöstö 31. joulukuuta

Väliaikaiset toimihenkilöt: henkilöstötaulukossa 106 (88) tointa, joista täytettyjä 99 (72).

Sopimussuhteiset toimihenkilöt: suunniteltu 318 (261) tointa, joista 309 (238) oli täytetty 31. joulukuuta 2010.

Henkilöstö yhteensä: 408 (310) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| — | ohjelmien täytäntöönpano: 254 (171), |
| --- | --- |

—

ohjelmien täytäntöönpano: 254 (171),

| — | seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman tukipalvelut: 81 (73), |
| --- | --- |

—

seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman tukipalvelut: 81 (73),

| — | hallinnolliset tehtävät: 73 (66). |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 73 (66).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Ihmiset-erityisohjelman osalta saatiin vuonna 2010 päätökseen 9 ehdotuspyyntömenettelyä ja 9 arviointimenettelyä. Uusia avustussopimuksia tehtiin 1 670 ja maksuja suoritettiin 1 732 (ei sisällä maksuja arvioijina toimineille asiantuntijoille). Virasto hallinnoi tällä hetkellä kaikkiaan 4 125:tä (2 495) Ihmiset-erityisohjelmaan kuuluvaa hanketta.

Valmiudet-erityisohjelman pk-yrityksiä hyödyttävien toimien osalta saatiin päätökseen yksi ehdotuspyyntömenettely ja yksi arviointimenettely. Uusia avustussopimuksia tehtiin 163 ja maksuja suoritettiin 243 (ei sisällä maksuja arvioijina toimineille asiantuntijoille). Virasto hallinnoi tällä hetkellä kaikkiaan 408:aa (247) järjestelyyn kuuluvaa hanketta.

Yhteistyö-ohjelman avaruutta ja turvallisuutta koskevien aihealueiden osalta saatiin vuonna 2010 päätökseen kaksi ehdotuspyyntömenettelyä ja kaksi arviointimenettelyä. Uusia avustussopimuksia tehtiin 86 ja maksuja suoritettiin 133 (ei sisällä maksuja arvioijina toimineille asiantuntijoille). Virasto hallinnoi tällä hetkellä kaikkiaan 153:a (78) näihin aihealueisiin kuuluvaa hanketta.

Seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman tukipalveluiden osalta saavutettiin vuonna 2010 seuraavat tulokset (vuoden 2009 tiedot koskevat yksinomaan ajanjaksoa 15.6.–31.12.2009):

| — | tukea annettiin 88 (64) ehdotuspyynnön julkaisemisen yhteydessä, |
| --- | --- |

—

tukea annettiin 88 (64) ehdotuspyynnön julkaisemisen yhteydessä,

| — | sähköisen sovelluksen kautta otettiin vastaan 21 766(13 832) ehdotusta, |
| --- | --- |

—

sähköisen sovelluksen kautta otettiin vastaan 21 766(13 832) ehdotusta,

| — | 3 847:n (3 067) arvioijana toimivan asiantuntijan kanssa tehtiin sopimus ja heille suoritettiin 2 615(912) maksua (koskee ainoastaan viraston hallinnoimia ohjelmia), |
| --- | --- |

—

3 847:n (3 067) arvioijana toimivan asiantuntijan kanssa tehtiin sopimus ja heille suoritettiin 2 615(912) maksua (koskee ainoastaan viraston hallinnoimia ohjelmia),

| — | päätökseen saatiin 5 896(2 795) validointia, jotka koskevat osallistujia, |
| --- | --- |

—

päätökseen saatiin 5 896(2 795) validointia, jotka koskevat osallistujia,

| — | Research Enquiry Service -palvelun kautta vastattiin 7 171(3 772) kysymykseen. |
| --- | --- |

—

Research Enquiry Service -palvelun kautta vastattiin 7 171(3 772) kysymykseen.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/93 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/93

---

KERTOMUS

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/17

JOHDANTO

| 1. | Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin komission päätöksellä 2004/858/EY (1), jota on muutettu komission päätöksellä 2008/544/EY (2). Luxemburgissa sijaitseva virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2005 ja päättyy vuonna 2013. Viraston tarkoituksena on hallinnoida unionin toimia terveyden ja kuluttaja-asioiden alalla (3). |
| --- | --- |

1.

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin komission päätöksellä 2004/858/EY (1), jota on muutettu komission päätöksellä 2008/544/EY (2). Luxemburgissa sijaitseva virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2005 ja päättyy vuonna 2013. Viraston tarkoituksena on hallinnoida unionin toimia terveyden ja kuluttaja-asioiden alalla (3).

| 2. | Viraston hallinnollinen talousarvio oli 6,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 6,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 45 henkilöä; edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 48. |
| --- | --- |

2.

Viraston hallinnollinen talousarvio oli 6,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 6,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 45 henkilöä; edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 48.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) 14 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) 14 artiklan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Johtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Johtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (12) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävä huomautus ei aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävä huomautus ei aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVA HUOMAUTUS

| 13. | Osastossa 3 – Viraston toimintaan liittyvät menot – siirrettiin kaikkiaan 1,1 miljoonaa euroa eli 59 prosenttia sitoumuksista talousarviovuodelle 2011. Kirjanpitotietojen mukaan noin 0,8 miljoonan euron osuus siirretyistä määrärahoista liittyy sopimuksiin, joita ei ollut vielä pantu täytäntöön vuoden loppuun mennessä. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta, jonka mukaan kyseisistä sopimuksista aiheutuvat menot on maksatettava sen varainhoitovuoden talousarviosta, jona ne ovat aiheutuneet. |
| --- | --- |

13.

Osastossa 3 – Viraston toimintaan liittyvät menot – siirrettiin kaikkiaan 1,1 miljoonaa euroa eli 59 prosenttia sitoumuksista talousarviovuodelle 2011. Kirjanpitotietojen mukaan noin 0,8 miljoonan euron osuus siirretyistä määrärahoista liittyy sopimuksiin, joita ei ollut vielä pantu täytäntöön vuoden loppuun mennessä. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta, jonka mukaan kyseisistä sopimuksista aiheutuvat menot on maksatettava sen varainhoitovuoden talousarviosta, jona ne ovat aiheutuneet.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto I on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Olavi ALA-NISSILÄn johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 20. heinäkuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 369, 16.12.2004, s. 73.

1

(2)  EUVL L 173, 3.7.2008, s. 27.

2

(3)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

3

Liitteessä

(4)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

4

(5)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus merkittävistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

5

(6)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

6

(7)  EUVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Komission asetus (EY) N:o 1653/2004 (EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6), 25 artikla.

8

(9)  Asetus (EY) N:o 1653/2004,29 artikla.

9

(10)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY) N:o 1653/2004 VI osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 651/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

11

(12)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 16. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2011. Tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

---

LIITE

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto (Luxemburg)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 ja 169 artikla) | Kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
  Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta. Unioni täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.
  Kuluttajien etujen suojaamiseksi ja kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi unioni myötävaikuttaa kuluttajien terveyden, turvallisuuden ja taloudellisten etujen suojaamiseen sekä edistää kuluttajien oikeutta tiedonsaantiin ja koulutukseen sekä oikeutta järjestäytyä etujensa valvomiseksi. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet | Tavoitteet







  — | Virasto on vastuussa täytäntöönpanotehtävien suorittamisesta toisen kansanterveysalan toimintaohjelman 2008–2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1350/2007/EY, kuluttajaohjelman 2007–2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1926/2006/EY, sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamien elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden hallinnoimiseksi. |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 ja 169 artikla)

Kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta. Unioni täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

Kuluttajien etujen suojaamiseksi ja kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi unioni myötävaikuttaa kuluttajien terveyden, turvallisuuden ja taloudellisten etujen suojaamiseen sekä edistää kuluttajien oikeutta tiedonsaantiin ja koulutukseen sekä oikeutta järjestäytyä etujensa valvomiseksi.

Viraston toimivaltuudet

Tavoitteet

—

Virasto on vastuussa täytäntöönpanotehtävien suorittamisesta toisen kansanterveysalan toimintaohjelman 2008–2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1350/2007/EY, kuluttajaohjelman 2007–2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1926/2006/EY, sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamien elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden hallinnoimiseksi.

| — | Virasto hallinnoi myös niiden täytäntöönpanotoimenpiteiden kaikkia vaiheita, jotka sille on siirretty 23 päivänä syyskuuta 2002 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY hyväksytyn kansanterveysalalla toteutettavan yhteisön toimintaohjelman 2003–2008 yhteydessä. |
| --- | --- |

—

Virasto hallinnoi myös niiden täytäntöönpanotoimenpiteiden kaikkia vaiheita, jotka sille on siirretty 23 päivänä syyskuuta 2002 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY hyväksytyn kansanterveysalalla toteutettavan yhteisön toimintaohjelman 2003–2008 yhteydessä.

Tehtävät

Virasto vastaa seuraavien, 9. syyskuuta 2008 hyväksytyssä valtuutusasiakirjassa määriteltyjen tehtävien toteuttamisesta jäljempänä mainittujen yhteisön ohjelmien yhteydessä (1):

| | kansanterveysalan toimintaohjelma 2003–2008 – päätös N:o 1786/2002/EY |
| --- | --- |

kansanterveysalan toimintaohjelma 2003–2008 – päätös N:o 1786/2002/EY

| | kansanterveysalan toimintaohjelma 2008–2013 – päätös N:o 1350/2007/EY |
| --- | --- |

kansanterveysalan toimintaohjelma 2008–2013 – päätös N:o 1350/2007/EY

| | kuluttajaohjelma 2007–2013 – päätös N:o 1926/2006/EY |
| --- | --- |

kuluttajaohjelma 2007–2013 – päätös N:o 1926/2006/EY

| | elintarviketurvallisuutta koskevat koulutustoimenpiteet – asetus (EY) N:o 882/2004 ja direktiivi 2000/29/EY. Virasto:






  a) | hallinnoi hankkeiden elinkaaren kaikkia vaiheita; |
| --- | --- | --- |

elintarviketurvallisuutta koskevat koulutustoimenpiteet – asetus (EY) N:o 882/2004 ja direktiivi 2000/29/EY. Virasto:

a)

hallinnoi hankkeiden elinkaaren kaikkia vaiheita;

| b) | toteuttaa seurantaa kyseisten ohjelmien ja toimenpiteiden yhteydessä täytäntöönpantujen hankkeiden osalta ja toteuttaa tarvittavat toimet; |
| --- | --- |

b)

toteuttaa seurantaa kyseisten ohjelmien ja toimenpiteiden yhteydessä täytäntöönpantujen hankkeiden osalta ja toteuttaa tarvittavat toimet;

| c) | kerää, käsittelee ja jakaa tietoa sekä erityisesti kokoaa, analysoi ja toimittaa komissiolle kaikki tiedot, jotka tämä tarvitsee yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöönpanon ohjaamista varten sekä edistääkseen koordinointia ja synergiaa Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja kansainvälisten järjestöjen muiden ohjelmien kanssa; |
| --- | --- |

c)

kerää, käsittelee ja jakaa tietoa sekä erityisesti kokoaa, analysoi ja toimittaa komissiolle kaikki tiedot, jotka tämä tarvitsee yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöönpanon ohjaamista varten sekä edistääkseen koordinointia ja synergiaa Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja kansainvälisten järjestöjen muiden ohjelmien kanssa;

| d) | järjestää kokouksia, seminaareja, keskusteluja ja koulutusta; |
| --- | --- |

d)

järjestää kokouksia, seminaareja, keskusteluja ja koulutusta;

| e) | auttaa arvioimaan ohjelmien vaikutuksia, etenkin ohjelmien toteuttamista koskevien vuotuisten ja/tai puolivälin arviointien yhteydessä, sekä toteuttaa arvioiden perusteella komission päätösten mukaisia jatkotoimia; |
| --- | --- |

e)

auttaa arvioimaan ohjelmien vaikutuksia, etenkin ohjelmien toteuttamista koskevien vuotuisten ja/tai puolivälin arviointien yhteydessä, sekä toteuttaa arvioiden perusteella komission päätösten mukaisia jatkotoimia;

| f) | levittää tietoa komission suunnittelemien ja toteuttamien tiedotustoimien tuloksista; |
| --- | --- |

f)

levittää tietoa komission suunnittelemien ja toteuttamien tiedotustoimien tuloksista;

| g) | tuottaa yleisiä valvontatietoja; |
| --- | --- |

g)

tuottaa yleisiä valvontatietoja;

| h) | osallistuu rahoituspäätösten valmisteluun. |
| --- | --- |

h)

osallistuu rahoituspäätösten valmisteluun.

Hallinto

1 –   Johtokunta

koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi.

Johtokunta hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman saatuaan Euroopan komission suostumuksen. Lisäksi se vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja vuosittaisen toimintakertomuksen.

2 –   Johtaja

Euroopan komissio nimittää neljäksi vuodeksi.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

Viraston hallinnollinen talousarvio oli 6,77 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstösääntöjen alainen viraston henkilöstö 31. joulukuuta 2010: 45 henkilöstön jäsentä, joista 11 väliaikaista ja 34 sopimussuhteista toimihenkilöä.

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

1.   Virasto toteutti kansanterveysalan toimintaohjelman 2003–2008 yhteydessä vuosina 2005, 2006, 2007, 2008 ja 2009 myönnettyjen avustusten seurantaa ja sai päätökseen neuvottelut vuoden 2009 ehdotuspyyntöihin liittyvien avustusten osalta; avustukset koskivat hankkeita, konferensseja, toiminta-avustuksia ja yhteisiä toimia. Lisäksi se hallinnoi vuoden 2010 ehdotuspyyntöjä. Viimeisteli vuoden 2008 ehdotus- ja tarjouspyyntöihin perustuvat ja kuluttajaohjelmaan 2007–2013 liittyvät avustukset ja sopimukset ja toteutti seurantaa elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyvien vuosina 2007, 2008 ja 2009 tehtyjen tarjouspyyntöjen yhteydessä tuettaviksi hyväksyttyjen sopimusten osalta.

2.1   Kansanterveysalan toimintaohjelman työohjelma

| — | Virasto toteutti kansanterveysalan ohjelmaan liittyvän vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettelyn. 177 ehdotusta otettiin vastaan. Niistä 115 oli hankehakemuksia ja 10 koski yhteisiä toimia, 25 toiminta-avustuksia ja 27 konferensseja. |
| --- | --- |

—

Virasto toteutti kansanterveysalan ohjelmaan liittyvän vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettelyn. 177 ehdotusta otettiin vastaan. Niistä 115 oli hankehakemuksia ja 10 koski yhteisiä toimia, 25 toiminta-avustuksia ja 27 konferensseja.

| — | Hallinnoi kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyjä sopimuksia sekä toteutti terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosastolta vastuulleen saamiaan hankkeita. |
| --- | --- |

—

Hallinnoi kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyjä sopimuksia sekä toteutti terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosastolta vastuulleen saamiaan hankkeita.

| — | Käynnisti terveysohjelmaan liittyvän vuoden 2010 työohjelman osalta tarjouspyyntömenettelyn ja teki sen perusteella sopimukset. Käynnisti yhdeksän tarjouspyyntömenettelyä terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston puolesta. |
| --- | --- |

—

Käynnisti terveysohjelmaan liittyvän vuoden 2010 työohjelman osalta tarjouspyyntömenettelyn ja teki sen perusteella sopimukset. Käynnisti yhdeksän tarjouspyyntömenettelyä terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston puolesta.

| — | Järjesti asiantuntijoiden tapaamisia. Järjestettiin kaksi työpajaa hankekoordinaattoreille. Järjestettiin kahdesti vuodessa pidettävä Kansallisten tietokeskusten edustajien kokous. EUPHA-konferenssin yhteydessä virasto isännöi yhdessä terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston kanssa työpajaa, jossa keskusteltiin osarahoitettujen kansanterveysalan hankkeiden EU-lisäarvosta. Työpajan tavoitteena oli levittää keskeisiä käsitteitä/ideoita, jotka muodostavat tulevien ehdotuspyyntöjen keskeisen osan. Brysselissä järjestettiin joulukuun alussa terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston ja puheenjohtajamaa Belgian kanssa yhteistyönä työpaja, johon osallistuivat sisäilmaa käsittelevän terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston asiantuntijaryhmän sekä ympäristöhygieniahankkeiden ja jäsenvaltioiden edustajat. Joulukuussa 2010 järjestettiin EU:n osarahoittamista kansanterveysalan hankkeista saatuja tietoja koskeva työpaja; kyseisiä tietoja hyödynnetään suoraan EU:n, kansallisissa, alueellisissa ja paikallistason toimintalinjoissa. |
| --- | --- |

—

Järjesti asiantuntijoiden tapaamisia. Järjestettiin kaksi työpajaa hankekoordinaattoreille. Järjestettiin kahdesti vuodessa pidettävä Kansallisten tietokeskusten edustajien kokous. EUPHA-konferenssin yhteydessä virasto isännöi yhdessä terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston kanssa työpajaa, jossa keskusteltiin osarahoitettujen kansanterveysalan hankkeiden EU-lisäarvosta. Työpajan tavoitteena oli levittää keskeisiä käsitteitä/ideoita, jotka muodostavat tulevien ehdotuspyyntöjen keskeisen osan. Brysselissä järjestettiin joulukuun alussa terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston ja puheenjohtajamaa Belgian kanssa yhteistyönä työpaja, johon osallistuivat sisäilmaa käsittelevän terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston asiantuntijaryhmän sekä ympäristöhygieniahankkeiden ja jäsenvaltioiden edustajat. Joulukuussa 2010 järjestettiin EU:n osarahoittamista kansanterveysalan hankkeista saatuja tietoja koskeva työpaja; kyseisiä tietoja hyödynnetään suoraan EU:n, kansallisissa, alueellisissa ja paikallistason toimintalinjoissa.

2.2   Kuluttajaohjelman työohjelma

| — | Ehdotuspyyntömenettelyt. Vuonna 2010 käynnistettiin 7 ehdotuspyyntömenettelyä. |
| --- | --- |

—

Ehdotuspyyntömenettelyt. Vuonna 2010 käynnistettiin 7 ehdotuspyyntömenettelyä.

| — | Toimihenkilövaihto (yleistä tuoteturvallisuutta koskeva direktiivi/kuluttajasuojaa koskeva yhteistyö). Virasto osarahoitti 22 avustusta, joiden myötä lainvalvontaviranomaisilla (LT, SI, FR, SK, AT, EE, DE, ES ja CY) oli mahdollisuus jakaa kokemuksiaan ja tietämystään yleistä tuoteturvallisuutta koskevan direktiivin 2001/95/EY ja kuluttajasuojaa koskevaa yhteistyötä koskevan asetuksen (EY) N:o 2006/2004 täytäntöönpanosta muiden jäsenvaltioiden (UK, DE, AT, CY, PT, SK, ES, IT, FR, BE ja NL) vastaavien viranomaisten kanssa. |
| --- | --- |

—

Toimihenkilövaihto (yleistä tuoteturvallisuutta koskeva direktiivi/kuluttajasuojaa koskeva yhteistyö). Virasto osarahoitti 22 avustusta, joiden myötä lainvalvontaviranomaisilla (LT, SI, FR, SK, AT, EE, DE, ES ja CY) oli mahdollisuus jakaa kokemuksiaan ja tietämystään yleistä tuoteturvallisuutta koskevan direktiivin 2001/95/EY ja kuluttajasuojaa koskevaa yhteistyötä koskevan asetuksen (EY) N:o 2006/2004 täytäntöönpanosta muiden jäsenvaltioiden (UK, DE, AT, CY, PT, SK, ES, IT, FR, BE ja NL) vastaavien viranomaisten kanssa.

| — | Yhteiset toimet (yleistä tuoteturvallisuutta koskeva direktiivi/kuluttajasuojaa koskeva yhteistyö). Virasto osarahoitti hankkeen, jonka tarkoituksena on, että jäsenvaltiot vaihtavat tietoja parhaista käytännöistä ja panevat ne täytäntöön; täten parannetaan rajat ylittävää yhteistyötä ja lisätään kulutustuotteiden turvallisuutta. Tuotekohtaisiin toimintoihin kuului mm. markkinavalvonta, joka koski elintarvikkeita jäljitteleviä lapsiin vetoavia tuotteita, lasten naamiaisasuja, laserkohdistimia, tikkaita ja näkyvää vaatetusta ja asusteita. |
| --- | --- |

—

Yhteiset toimet (yleistä tuoteturvallisuutta koskeva direktiivi/kuluttajasuojaa koskeva yhteistyö). Virasto osarahoitti hankkeen, jonka tarkoituksena on, että jäsenvaltiot vaihtavat tietoja parhaista käytännöistä ja panevat ne täytäntöön; täten parannetaan rajat ylittävää yhteistyötä ja lisätään kulutustuotteiden turvallisuutta. Tuotekohtaisiin toimintoihin kuului mm. markkinavalvonta, joka koski elintarvikkeita jäljitteleviä lapsiin vetoavia tuotteita, lasten naamiaisasuja, laserkohdistimia, tikkaita ja näkyvää vaatetusta ja asusteita.

| — | Toiminta-avustukset Euroopan kuluttajajärjestöille. Euroopan kuluttajajärjestöille ja standardisointiprosessiin osallistuville kuluttajajärjestöille tarkoitettuja toiminta-avustuksia koskevan pyynnön yhteydessä virasto teki kumppanuuteen perustuvat avustussopimukset sekä BEUCin (Bureau Européen des Unions de Consommateurs) että ANECin (European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation) kanssa. |
| --- | --- |

—

Toiminta-avustukset Euroopan kuluttajajärjestöille. Euroopan kuluttajajärjestöille ja standardisointiprosessiin osallistuville kuluttajajärjestöille tarkoitettuja toiminta-avustuksia koskevan pyynnön yhteydessä virasto teki kumppanuuteen perustuvat avustussopimukset sekä BEUCin (Bureau Européen des Unions de Consommateurs) että ANECin (European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation) kanssa.

| — | Euroopan kuluttajakeskusten verkosto. Käynnistettiin Euroopan kuluttajakeskusten osarahoittamista koskeva ehdotuspyyntömenettely. Sen seurauksena virasto teki 28 avustussopimusta. |
| --- | --- |

—

Euroopan kuluttajakeskusten verkosto. Käynnistettiin Euroopan kuluttajakeskusten osarahoittamista koskeva ehdotuspyyntömenettely. Sen seurauksena virasto teki 28 avustussopimusta.

| — | Tarjouspyyntömenettely. Käynnistettiin tarjouspyyntömenettelyjä ja esitettiin neljä erityispalveluja koskevaa pyyntöä. |
| --- | --- |

—

Tarjouspyyntömenettely. Käynnistettiin tarjouspyyntömenettelyjä ja esitettiin neljä erityispalveluja koskevaa pyyntöä.

| — | Kalenteri Eurooppa-kouluille. Eurooppa-kalenteri on yläkoululaisille ja lukiolaisille tarkoitettu koulukalenteri, johon on määrä merkitä kotitehtävät ja muut kouluun liittyvät asiat. Useat eri komission pääosastot ja muut EU:n toimielimet osallistuvat kalenterin sisällön tuottamiseen ja rahoitukseen. Vuonna 2010 tehtiin tarjouskilpailun perusteella puitesopimus toimeksisaajan (Generation Europe Foundation) kanssa Eurooppa-kalenterin lukuvuoden 2011/2012 painoksen ja opettajan oppaan laatimisesta, painamisesta ja jakelusta. Puitesopimuksen hallinnoijana virasto koordinoi ja valvoi hankkeen toteutusta: se hyväksyi 21 sopimusta, jotka koskivat komission eri pääosastoja sekä talous- ja sosiaalikomiteaa. |
| --- | --- |

—

Kalenteri Eurooppa-kouluille. Eurooppa-kalenteri on yläkoululaisille ja lukiolaisille tarkoitettu koulukalenteri, johon on määrä merkitä kotitehtävät ja muut kouluun liittyvät asiat. Useat eri komission pääosastot ja muut EU:n toimielimet osallistuvat kalenterin sisällön tuottamiseen ja rahoitukseen. Vuonna 2010 tehtiin tarjouskilpailun perusteella puitesopimus toimeksisaajan (Generation Europe Foundation) kanssa Eurooppa-kalenterin lukuvuoden 2011/2012 painoksen ja opettajan oppaan laatimisesta, painamisesta ja jakelusta. Puitesopimuksen hallinnoijana virasto koordinoi ja valvoi hankkeen toteutusta: se hyväksyi 21 sopimusta, jotka koskivat komission eri pääosastoja sekä talous- ja sosiaalikomiteaa.

| — | Dolceta. Dolceta on 27 jäsenvaltion kansalaisille tarkoitettu verkossa toimiva kuluttajavalistusväline. Kyseistä palvelua koskeva tarjouspyyntömenettely käynnistettiin vuonna 2010. |
| --- | --- |

—

Dolceta. Dolceta on 27 jäsenvaltion kansalaisille tarkoitettu verkossa toimiva kuluttajavalistusväline. Kyseistä palvelua koskeva tarjouspyyntömenettely käynnistettiin vuonna 2010.

| — | Kulutusmarkkinatutkimukset. Kulutusmarkkinatutkimuksia koskevan puitesopimuksen yhteydessä tehtiin kolme sopimusta. Lisäksi tehtiin sopimus 51:tä kulutusmarkkinaa koskevasta kyselypohjaisesta markkinavalvonnasta. |
| --- | --- |

—

Kulutusmarkkinatutkimukset. Kulutusmarkkinatutkimuksia koskevan puitesopimuksen yhteydessä tehtiin kolme sopimusta. Lisäksi tehtiin sopimus 51:tä kulutusmarkkinaa koskevasta kyselypohjaisesta markkinavalvonnasta.

2.3   Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteen työohjelma

| — | Valvoi terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston siirtämiä sopimuksia, jotka liittyivät vuosina 2007 ja 2008 järjestettyjen tarjouspyyntömenettelyjen yhtedessä valittuihin hankkeisiin ja vuoden 2009 tarjouspyyntömenettelyn yhteydessä tehtyihin sopimuksiin. Terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston kanssa sovittiin, että kuusi koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteeseen liittyvää sopimusta siirrettiin viraston vastuulle. Virasto valvoi ohjelmia, jotka oli määritelty vuonna 2009 käynnistettyjen tarjouspyyntömenettelyjen yhteydessä tehdyissä seitsemässä uudessa sopimuksessa. |
| --- | --- |

—

Valvoi terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston siirtämiä sopimuksia, jotka liittyivät vuosina 2007 ja 2008 järjestettyjen tarjouspyyntömenettelyjen yhtedessä valittuihin hankkeisiin ja vuoden 2009 tarjouspyyntömenettelyn yhteydessä tehtyihin sopimuksiin. Terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston kanssa sovittiin, että kuusi koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteeseen liittyvää sopimusta siirrettiin viraston vastuulle. Virasto valvoi ohjelmia, jotka oli määritelty vuonna 2009 käynnistettyjen tarjouspyyntömenettelyjen yhteydessä tehdyissä seitsemässä uudessa sopimuksessa.

| — | Käynnistettiin vuoden 2010 tarjouspyyntömenettelyt ja tehtiin niitä koskevat sopimukset. Koulutusohjelmia varten on käytettävissä määrärahoja 13 320 000 euroa. Käynnistettiin kymmenen tarjouspyyntömenettelyä. |
| --- | --- |

—

Käynnistettiin vuoden 2010 tarjouspyyntömenettelyt ja tehtiin niitä koskevat sopimukset. Koulutusohjelmia varten on käytettävissä määrärahoja 13 320 000 euroa. Käynnistettiin kymmenen tarjouspyyntömenettelyä.

3.   Tuotti ja levitti kansanterveysalan ohjelmaan, kuluttajaohjelmaan, koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteesta rahoitettuihin hankkeisiin sekä omaan toimintaansa liittyvää tietoa vuodelta 2010.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

(1)  Komissio valtuutti 9. syyskuuta 2008 tekemässään päätöksessä viraston toteuttamaan tiettyjä tehtäviä.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen siirrettyjen määrärahojen osuuden vähentämisestä erityisesti viraston toimintatalousarvion III osastossa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi virasto tekee muutoksia talousarviosuunnitteluunsa, tarkistaa raportointivälinettään sekä aikaistaa työohjelman toimien vuotuisen aloittamisen. Näin tehtäessä suoritettujen maksusitoumusten osuus on vuoden lopussa aikaisempaa suurempi. |
| --- | --- |

13.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen siirrettyjen määrärahojen osuuden vähentämisestä erityisesti viraston toimintatalousarvion III osastossa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi virasto tekee muutoksia talousarviosuunnitteluunsa, tarkistaa raportointivälinettään sekä aikaistaa työohjelman toimien vuotuisen aloittamisen. Näin tehtäessä suoritettujen maksusitoumusten osuus on vuoden lopussa aikaisempaa suurempi.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/100 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/100

---

KERTOMUS

Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/18

JOHDANTO

| 1. | Euroopan rautatievirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 881/2004 (1). Lillessä ja Valenciennesissa sijaitsevan viraston tarkoituksena on parantaa rautatiealan kilpailuasemaa rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden tasoa nostamalla sekä luoda Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuutta koskeva yhteinen lähestymistapa (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan rautatievirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 881/2004 (1). Lillessä ja Valenciennesissa sijaitsevan viraston tarkoituksena on parantaa rautatiealan kilpailuasemaa rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden tasoa nostamalla sekä luoda Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuutta koskeva yhteinen lähestymistapa (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 24,1 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 21 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 142 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 127. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 24,1 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 21 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 142 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 127.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Määrärahoja siirrettiin varainhoitovuodelle 2011 yhteensä 5,5 miljoonaa euroa, joista 4,3 miljoonaa euroa (78 prosenttia) liittyy vuonna 2011 toimitettaviin tavaroihin ja palveluihin. Siirtojen määrä on liian suuri ja vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Määrärahoja siirrettiin varainhoitovuodelle 2011 yhteensä 5,5 miljoonaa euroa, joista 4,3 miljoonaa euroa (78 prosenttia) liittyy vuonna 2011 toimitettaviin tavaroihin ja palveluihin. Siirtojen määrä on liian suuri ja vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 220, 21.6.2004, s. 3.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 15. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.era.europa.eu

11

---

LIITE

Euroopan rautatievirasto – (Lille/Valenciennes)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 91 artiklan 1 kohta) | Euroopan parlamentti ja neuvosto, tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen ja Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden komiteaa kuultuaan, 90 artiklan täytäntöön panemiseksi ja liikenteen erityispiirteet huomioon ottaen:






  a) | antavat yhteisiä sääntöjä, joita sovelletaan kansainväliseen liikenteeseen jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta taikka yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 91 artiklan 1 kohta)

Euroopan parlamentti ja neuvosto, tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen ja Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden komiteaa kuultuaan, 90 artiklan täytäntöön panemiseksi ja liikenteen erityispiirteet huomioon ottaen:

a)

antavat yhteisiä sääntöjä, joita sovelletaan kansainväliseen liikenteeseen jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta taikka yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta

| b) | vahvistavat ne edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiossa asuvat liikenteenharjoittajat saavat harjoittaa liikennettä siellä |
| --- | --- |

b)

vahvistavat ne edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiossa asuvat liikenteenharjoittajat saavat harjoittaa liikennettä siellä

| c) | toteuttavat toimenpiteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi |
| --- | --- |

c)

toteuttavat toimenpiteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi

| d) | antavat muut aiheelliset säännökset. |
| --- | --- |

d)

antavat muut aiheelliset säännökset.

Viraston toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 881/2004)

Tavoitteet

Osallistua teknisten kysymysten osalta sellaisen unionin lainsäädännön täytäntöönpanoon, joka tähtää:

| — | rautatiealan kilpailuaseman parantamiseen |
| --- | --- |

—

rautatiealan kilpailuaseman parantamiseen

| — | Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuutta koskevan yhteisen lähestymistavan kehittämiseen |
| --- | --- |

—

Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuutta koskevan yhteisen lähestymistavan kehittämiseen

rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen toteuttamiseksi ja turvallisuuden korkean tason takaamiseksi.

Tehtävät

1 –   Antaa komissiolle suosituksia seuraavista aiheista:

| — | rautatieturvallisuusdirektiivissä (2004/49/EY) tarkoitetut yhteiset turvallisuusmenetelmät (YTM) ja yhteiset turvallisuustavoitteet (YTT) |
| --- | --- |

—

rautatieturvallisuusdirektiivissä (2004/49/EY) tarkoitetut yhteiset turvallisuusmenetelmät (YTM) ja yhteiset turvallisuustavoitteet (YTT)

| — | turvallisuustodistukset ja turvallisuutta koskevat toimenpiteet |
| --- | --- |

—

turvallisuustodistukset ja turvallisuutta koskevat toimenpiteet

| — | yhteentoimivuuden teknisten eritelmien (YTE) kehittäminen |
| --- | --- |

—

yhteentoimivuuden teknisten eritelmien (YTE) kehittäminen

| — | yhteentoimivuuden seuranta |
| --- | --- |

—

yhteentoimivuuden seuranta

| — | kunnossapitokonepajojen sertifiointi |
| --- | --- |

—

kunnossapitokonepajojen sertifiointi

| — | alan henkilöstön ammattipätevyys |
| --- | --- |

—

alan henkilöstön ammattipätevyys

| — | liikkuvan kaluston rekisteröinti. |
| --- | --- |

—

liikkuvan kaluston rekisteröinti.

2 –   Antaa lausuntoja seuraavista aiheista:

| — | kansalliset turvallisuussäännöt |
| --- | --- |

—

kansalliset turvallisuussäännöt

| — | ilmoitettujen laitosten työn laadun seuranta |
| --- | --- |

—

ilmoitettujen laitosten työn laadun seuranta

| — | Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuus. |
| --- | --- |

—

Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuus.

3 –   Huolehtii koordinoinnista kansallisten elinten välillä

kansallisten turvallisuusviranomaisten ja kansallisten tutkintaelinten työn koordinointi (direktiivin 2004/49/EY 17 ja 21 artiklassa kuvatulla tavalla).

4 –   Julkaisut ja tietokannat

| — | turvallisuustasoa koskeva kertomus (joka toinen vuosi) |
| --- | --- |

—

turvallisuustasoa koskeva kertomus (joka toinen vuosi)

| — | kertomus yhteentoimivuuden edistymisestä (joka toinen vuosi) |
| --- | --- |

—

kertomus yhteentoimivuuden edistymisestä (joka toinen vuosi)

| — | turvallisuutta koskevien asiakirjojen julkinen tietokanta |
| --- | --- |

—

turvallisuutta koskevien asiakirjojen julkinen tietokanta

| — | yhteentoimivuutta koskevien asiakirjojen julkinen rekisteri. |
| --- | --- |

—

yhteentoimivuutta koskevien asiakirjojen julkinen rekisteri.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja neljästä komission edustajasta sekä kuudesta kyseisten alojen edustajasta, joilla ei ole äänioikeutta.

2 –   Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

24 (21) miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 139 (124) virkaa,

joista täytettyjä 31.12.2010: 133 (113)

Muu henkilöstö: 15 (14)

Henkilöstö yhteensä: 148 (127) henkilöä, joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 101 (84) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 101 (84)

| — | hallinnolliset tehtävät: 47 (43) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 47 (43)

Toiminnot ja palvelut vuonna 2010

Turvallisuustodistusten antamista koskevia suosituksia, mukaan lukien yhteen ainoaan unionin turvallisuustodistukseen siirtyminen, suosituksia veturinkuljettajien lupakirjoja ja rekistereitä koskevasta unionin mallista, kunnossapitokonepajojen ja kunnossapidosta vastaavien toimijoiden sertifiointi.

Turvallisuussäännöksiä koskevia suosituksia, mukaan lukien sen arviointi, kuinka kansalliset turvallisuussäännöt on asetettu käyttöön. Sen tutkiminen, kuinka rautatieturvallisuusdirektiivi on saatettu osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä.

Suosituksia turvallisuutta koskevasta raportoinnista, mukaan lukien yhteiset turvallisuusindikaattorit, turvallisuusviranomaisten ja tutkintaelinten työn koordinointi sekä raportointi turvallisuustasosta jäsenvaltioissa.

Suosituksia turvallisuusarvioinnista, mukaan lukien yhteiset turvallisuusmenetelmät.

Yhteentoimivuutta koskeviin teknisiin eritelmiin liittyvien suositusten laadinta ja tarkistaminen. Sisällön laajentamisen ja virheiden korjaamisen arviointi.

Rautateiden turvallisuutta koskevan raportin julkaisu.

Asiantuntijalausuntojen antaminen kansallisista säännöistä, sekä ilmoitettujen laitosten työn seuranta.

Yhteentoimivuutta ja turvallisuutta koskevien rekistereiden perustaminen ja ylläpito.

Toiminta järjestelmästä vastaavana viranomaisena ja muutoksen hallinnoijana Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän yhteydessä; komission avustaminen Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmään liittyvien hankkeiden arvioinnissa.

Kulkuneuvojen hyväksymistä koskeviin kansallisiin sääntöihin liittyvän viiteasiakirjan määrittäminen ja kokoaminen ja kulkuneuvoja koskeva vastaavuusluokittelu ristiinhyväksyntää silmällä pitäen.

Vaikutustenarvioinnin suorittaminen kaikkien suositusten yhteydessä.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto tutkii mahdollisuutta tehdä selvityksistä puitesopimuksia, jolloin virasto voisi allekirjoittaa yksittäiset sopimukset huomattavasti pikemmin talousarvion hyväksymisen jälkeen. Lisäksi virasto aikoo käydä läpi vuosien 2011 ja 2012 talousarvioennusteensa, jotta talousarviot voidaan mukauttaa vastaamaan paremmin todellisia tarpeita ja jotta budjettivarat voidaan käyttää mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti. |
| --- | --- |

13.

Virasto tutkii mahdollisuutta tehdä selvityksistä puitesopimuksia, jolloin virasto voisi allekirjoittaa yksittäiset sopimukset huomattavasti pikemmin talousarvion hyväksymisen jälkeen. Lisäksi virasto aikoo käydä läpi vuosien 2011 ja 2012 talousarvioennusteensa, jotta talousarviot voidaan mukauttaa vastaamaan paremmin todellisia tarpeita ja jotta budjettivarat voidaan käyttää mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/106 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/106

---

KERTOMUS

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viranomaisen vastaukset

2011/C 366/19

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ’viranomainen’), perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Parmassa sijaitsevan viranomaisen pääasiallisena tehtävänä on toimittaa unionin lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kartoittaa ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ’viranomainen’), perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Parmassa sijaitsevan viranomaisen pääasiallisena tehtävänä on toimittaa unionin lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kartoittaa ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti (2).

| 2. | Viranomaisen talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 74,7 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 71,4 miljoonaa euroa. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 433, edellisenä vuonna vastaava määrä oli 407. |
| --- | --- |

2.

Viranomaisen talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 74,7 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 71,4 miljoonaa euroa. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 433, edellisenä vuonna vastaava määrä oli 407.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viranomaisen tilinpäätöksen, (3) joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viranomaisen tilinpäätöksen, (3) joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Toiminnanjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä toiminnanjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viranomaisen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Toiminnanjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä toiminnanjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viranomaisen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Toiminnanjohtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viranomaisen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viranomaisen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viranomaisen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viranomaisen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viranomaisen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viranomaisen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viranomaisen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viranomaisen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viranomaisen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viranomaisen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

MUUT KYSYMYKSET

| 13. | Puheenjohtaja käy varapuheenjohtajien avustuksella läpi johtokunnan jäsenten ilmoitukset etunäkökohdista, jotka saattavat heikentää jäsenten riippumattomuutta. Läpikäynti ei ole riittävän tiukka eikä yksityiskohtainen. Eturistiriitoihin liittyviä kysymyksiä hallinnoidaan samankaltaisissa tilanteissa eri tavoin. Menettely voisi olla nykyistä perusteellisempi ja avoimempi. |
| --- | --- |

13.

Puheenjohtaja käy varapuheenjohtajien avustuksella läpi johtokunnan jäsenten ilmoitukset etunäkökohdista, jotka saattavat heikentää jäsenten riippumattomuutta. Läpikäynti ei ole riittävän tiukka eikä yksityiskohtainen. Eturistiriitoihin liittyviä kysymyksiä hallinnoidaan samankaltaisissa tilanteissa eri tavoin. Menettely voisi olla nykyistä perusteellisempi ja avoimempi.

| 14. | Joissakin palvelukseenottomenettelyissä havaittiin puutteita: Kirjallisten kokeiden nimettömyyttä ei taattu, valintamenettelyn seuraaviin vaiheisiin siirtymisen mahdollistavista pistemääristä päätettiin arviointiprosessin aloittamisen jälkeen ja valintakriteerit olivat epäselvät. Tällaiset käytännöt vaaransivat palvelukseenottomenettelyjen avoimuuden. |
| --- | --- |

14.

Joissakin palvelukseenottomenettelyissä havaittiin puutteita: Kirjallisten kokeiden nimettömyyttä ei taattu, valintamenettelyn seuraaviin vaiheisiin siirtymisen mahdollistavista pistemääristä päätettiin arviointiprosessin aloittamisen jälkeen ja valintakriteerit olivat epäselvät. Tällaiset käytännöt vaaransivat palvelukseenottomenettelyjen avoimuuden.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viranomaisen vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viranomaisen varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 16. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm.

11

---

LIITE

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta | Tietojen kerääminen







  — | Tavaroiden vapaa liikkuvuus (perussopimuksen 37 artikla). |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

Tietojen kerääminen

—

Tavaroiden vapaa liikkuvuus (perussopimuksen 37 artikla).

| — | Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys (perussopimuksen 95 artikla). |
| --- | --- |

—

Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys (perussopimuksen 95 artikla).

| — | Yhteinen kauppapolitiikka (perussopimuksen 133 artikla). |
| --- | --- |

—

Yhteinen kauppapolitiikka (perussopimuksen 133 artikla).

Viranomaisen toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002)

Tavoitteet

| — | Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen |
| --- | --- |

—

Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen

| — | tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuusriskeistä |
| --- | --- |

—

tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuusriskeistä

| — | myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun

| — | koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi. |
| --- | --- |

—

koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi.

Tehtävät

| — | Tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia |
| --- | --- |

—

Tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia

| — | edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä |
| --- | --- |

—

edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä

| — | avustaa komissiota |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota

| — | etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto |
| --- | --- |

—

etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto

| — | havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä |
| --- | --- |

—

havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä

| — | perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto |
| --- | --- |

—

perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto

| — | antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa |
| --- | --- |

—

antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa

| — | parantaa kansainvälistä yhteistyötä |
| --- | --- |

—

parantaa kansainvälistä yhteistyötä

| — | antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille |
| --- | --- |

—

antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille

| — | osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään. |
| --- | --- |

—

osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään.

Hallinto

1.   Johtokunta

Kokoonpano

14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja yksi komission edustaja.

Tehtävä

Vahvistaa työohjelma ja talousarvio sekä varmistaa niiden toteuttaminen.

2.   Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hakijaluettelon perusteella Euroopan parlamentin järjestämän kuulemisen jälkeen.

3.   Neuvoa-antava ryhmä

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta.

Tehtävä

Avustaa toiminnanjohtajaa.

4.   Tiedekomitea ja tiedelautakunnat

Laativat viranomaisen tieteelliset lausunnot.

5.   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6.   Sisäinen tarkastus

Viraston sisäisen tarkastuksen yksikkö

Euroopan komission sisäisen tarkastuksen osasto.

7.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viranomaisen resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

74,7 (71,4) miljoonaa euroa, josta Euroopan unionin tukea 100 % (100 %).

Henkilöstö 31.12.2010

Henkilöstötaulukossa 355 (355) virkaa, joista täytettyjä:

330 (326) – väliaikaiset toimihenkilöt ja virkamiehet;

103 (81) – muu henkilöstö (sopimussuhteiset toimihenkilöt ja työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat).

| | operatiiviset tehtävät: 323 (324) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 323 (324)

| | hallinnolliset tehtävät: 110 (83) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 110 (83)

Yhteensä 433 (407) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti:

Huom.! 31.12.2010 mennessä oli lisäksi lähetetty 21 työtarjousta, joten täytettyjen toimien määrä nousee yhteensä 454:ään.

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Tieteelliset tuotokset ja taustajulkaisut vuonna 2010 (2009)
   (1)

Toiminta 1:   Tieteelliset lausunnot, neuvonta ja riskinarviointiin sovellettavat lähestymistavat

| — | Tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat ohjeet 2 (6) |
| --- | --- |

—

Tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat ohjeet 2 (6)

| — | tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausunnot 48 (72) |
| --- | --- |

—

tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausunnot 48 (72)

| — | viranomaisen tieteelliset raportit 5 (3) |
| --- | --- |

—

viranomaisen tieteelliset raportit 5 (3)

| — | viranomaisen antamat lausumat 4 (4) |
| --- | --- |

—

viranomaisen antamat lausumat 4 (4)

| — | tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausumat 7 (6). |
| --- | --- |

—

tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausumat 7 (6).

Toimintaan 1 liittyvät tieteelliset tuotokset yhteensä = 66 (91)

Toiminta 2:   Tuotteisiin, erilaisiin aineisiin ja hyväksyntää edellyttäviin väitteisiin liittyvät arvioinnit

| — | Torjunta-aineisiin liittyviä vertaisarviointeja (Pesticides Peer Review) koskevat päätelmät 73 (28) |
| --- | --- |

—

Torjunta-aineisiin liittyviä vertaisarviointeja (Pesticides Peer Review) koskevat päätelmät 73 (28)

| — | viranomaisen antamat ohjeet 1 (3) |
| --- | --- |

—

viranomaisen antamat ohjeet 1 (3)

| — | tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat ohjeet 6 (2) |
| --- | --- |

—

tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat ohjeet 6 (2)

| — | tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausunnot 244 (341) |
| --- | --- |

—

tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausunnot 244 (341)

| — | viranomaisen antamat tieteelliset raportit 2 (0) |
| --- | --- |

—

viranomaisen antamat tieteelliset raportit 2 (0)

| — | tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausumat 5 (38). |
| --- | --- |

—

tiedekomitean ja tiedelautakunnan antamat lausumat 5 (38).

Toimintaan 2 liittyvät tieteelliset tuotokset yhteensä = 331 (412)

Toiminta 3:   Tietojen kerääminen, tieteellinen yhteistyö ja verkostoituminen

| — | Viranomaisen antamat ohjeet 3 (2) |
| --- | --- |

—

Viranomaisen antamat ohjeet 3 (2)

| — | viranomaisen antamat lausumat 2 (2) |
| --- | --- |

—

viranomaisen antamat lausumat 2 (2)

| — | perustellut lausunnot 68 (76) |
| --- | --- |

—

perustellut lausunnot 68 (76)

| — | viranomaisen laatimat tieteelliset raportit 38 (40). |
| --- | --- |

—

viranomaisen laatimat tieteelliset raportit 38 (40).

Toimintaan 3 liittyvät tieteelliset tuotokset yhteensä = 111 (120)

Taustajulkaisut

| — | Tapahtumaraportit 7 (2) |
| --- | --- |

—

Tapahtumaraportit 7 (2)

| — | ulkoiset tieteelliset raportit 33 (1) |
| --- | --- |

—

ulkoiset tieteelliset raportit 33 (1)

| — | tekniset raportit 17 (10). |
| --- | --- |

—

tekniset raportit 17 (10).

Taustajulkaisut yhteensä = 57 (13)

Tuotokset yhteensä = 565 (636)

| — | Tieteelliset lausunnot, joista tiedotettu: 34 % (24 %) |
| --- | --- |

—

Tieteelliset lausunnot, joista tiedotettu: 34 % (24 %)

| — | julkiset konsultoinnit: 78 (66) |
| --- | --- |

—

julkiset konsultoinnit: 78 (66)

| — | käynnit internetsivustolla: 3 miljoonaa käyntiä (2,4) |
| --- | --- |

—

käynnit internetsivustolla: 3 miljoonaa käyntiä (2,4)

| — | Highlights-julkaisun tilaajat: 26 934(25 690) |
| --- | --- |

—

Highlights-julkaisun tilaajat: 26 934(25 690)

| — | esillä tiedotusvälineissä: 8 330 kertaa (9 038) |
| --- | --- |

—

esillä tiedotusvälineissä: 8 330 kertaa (9 038)

| — | mediakyselyt: 857 (694) |
| --- | --- |

—

mediakyselyt: 857 (694)

| — | lehdistötiedotteet: 16 (21) |
| --- | --- |

—

lehdistötiedotteet: 16 (21)

| — | uutiset internetsivustolla: 59 (50) |
| --- | --- |

—

uutiset internetsivustolla: 59 (50)

| — | haastattelut: 116 (72). |
| --- | --- |

—

haastattelut: 116 (72).

Lähde: Viranomaisen toimittamat tiedot.

---

(1)  Huom. Vuoden 2009 tietoja on muutettu, jotta ne olisivat vertailukelpoisia ja vastaisivat viranomaisen tuotosten uutta luokittelua. Tämä ei vaikuta tuotosten kokonaismäärään.

---

ELINTARVIKETURVALLISUUSVIRANOMAISEN VASTAUKSET

| 13. | Johtokunta hyväksyi kesäkuussa 2011 menettelysäännöt johtokunnan jäsenten etunäkökohdistaan tekemien ilmoitusten arvioimisen tueksi. Lisäksi johtokunta on hyväksynyt riippumattomuutta ja tieteellisiä päätöksentekomenettelyitä koskevien toimintalinjojen luonnoksen julkista kuulemista varten. Uuden luonnoksen mukaan elintarviketurvallisuusviranomainen voi kysyä neuvoa kaikissa johtokunnan jäsenten riippumattomuuteen liittyvissä asioissa nimitysmenettelyyn osallistuneilta toimielimiltä (neuvostolta, parlamentilta tai komissiolta). Toimintalinjat on tarkoitus hyväksyä vuoden 2011 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

13.

Johtokunta hyväksyi kesäkuussa 2011 menettelysäännöt johtokunnan jäsenten etunäkökohdistaan tekemien ilmoitusten arvioimisen tueksi. Lisäksi johtokunta on hyväksynyt riippumattomuutta ja tieteellisiä päätöksentekomenettelyitä koskevien toimintalinjojen luonnoksen julkista kuulemista varten. Uuden luonnoksen mukaan elintarviketurvallisuusviranomainen voi kysyä neuvoa kaikissa johtokunnan jäsenten riippumattomuuteen liittyvissä asioissa nimitysmenettelyyn osallistuneilta toimielimiltä (neuvostolta, parlamentilta tai komissiolta). Toimintalinjat on tarkoitus hyväksyä vuoden 2011 loppuun mennessä.

| 14. | Aiemmin käytössä olleet ohjeet mukailivat palvelukseen ottamista koskevia täytäntöönpanosääntöjä, jotka komissio on vahvistanut noudatettavaksi henkilöstösääntöjen 110 artiklaa sovellettaessa. Tästä huolimatta elintarviketurvallisuusviranomainen muutti joulukuussa 2010 ohjeitaan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen parhaita toimintatapoja koskevien suositusten mukaisiksi. |
| --- | --- |

14.

Aiemmin käytössä olleet ohjeet mukailivat palvelukseen ottamista koskevia täytäntöönpanosääntöjä, jotka komissio on vahvistanut noudatettavaksi henkilöstösääntöjen 110 artiklaa sovellettaessa. Tästä huolimatta elintarviketurvallisuusviranomainen muutti joulukuussa 2010 ohjeitaan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen parhaita toimintatapoja koskevien suositusten mukaisiksi.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/112 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/112

---

KERTOMUS

Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/20

JOHDANTO

| 1. | Euroopan GNSS-virasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 12 päivänä heinäkuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1321/2004 (1). Brysselissä sijaitsevan viraston tehtävänä on huolehtia eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin (Global Navigation Satellite System) liittyvien julkisten etujen valvonnasta ja toimia ohjelman sääntelyviranomaisena Galileo-ohjelman käyttöönotto- ja käyttövaiheessa. Euroopan parlamentin ja neuvoston 9 päivänä heinäkuuta 2008 antamalla asetuksella (EY) N:o 683/2008 (2) rajoitettiin viraston vastuu Galileo-järjestelmien turvallisuuden valvontaan ja niiden kaupallistamisen valmisteluun. Virasto tunnettiin vuoteen 2010 saakka nimellä eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen (3). |
| --- | --- |

1.

Euroopan GNSS-virasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 12 päivänä heinäkuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1321/2004 (1). Brysselissä sijaitsevan viraston tehtävänä on huolehtia eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin (Global Navigation Satellite System) liittyvien julkisten etujen valvonnasta ja toimia ohjelman sääntelyviranomaisena Galileo-ohjelman käyttöönotto- ja käyttövaiheessa. Euroopan parlamentin ja neuvoston 9 päivänä heinäkuuta 2008 antamalla asetuksella (EY) N:o 683/2008 (2) rajoitettiin viraston vastuu Galileo-järjestelmien turvallisuuden valvontaan ja niiden kaupallistamisen valmisteluun. Virasto tunnettiin vuoteen 2010 saakka nimellä eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen (3).

| 2. | Viraston talousarvio oli 15,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 44,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 42 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 35. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 15,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 44,4 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 42 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 35.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (7) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (7) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Toiminnanjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä toiminnanjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Toiminnanjohtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä toiminnanjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (8). Toiminnanjohtajan vastuulla on kehittää (9) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (10), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (11) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva huomautuksia sisältävälle tarkastuslausumalle tilien luotettavuudesta sekä lausumalle tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva huomautuksia sisältävälle tarkastuslausumalle tilien luotettavuudesta sekä lausumalle tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Perusteet huomautuksia sisältävälle lausumalle tilien luotettavuudesta

| 10. | Virasto hankki vuoden 2010 aikana aineellista käyttöomaisuutta (12) Galileo-ohjelmaan (13) liittyen yhteensä 4,4 miljoonan euron arvosta. Viraston on määrä siirtää asianomaiset omaisuuserät Euroopan komissiolle. Omaisuuserät on kirjattu tutkimusmenoihin, vaikka ne olisi pitänyt luokitella siirrettäväksi varallisuudeksi. Tämän seurauksena käyttöomaisuuden määrä on ilmoitettu 4,4 miljoonaa euroa liian pienenä ja myös tuloslaskelma saman verran liian pienenä. |
| --- | --- |

10.

Virasto hankki vuoden 2010 aikana aineellista käyttöomaisuutta (12) Galileo-ohjelmaan (13) liittyen yhteensä 4,4 miljoonan euron arvosta. Viraston on määrä siirtää asianomaiset omaisuuserät Euroopan komissiolle. Omaisuuserät on kirjattu tutkimusmenoihin, vaikka ne olisi pitänyt luokitella siirrettäväksi varallisuudeksi. Tämän seurauksena käyttöomaisuuden määrä on ilmoitettu 4,4 miljoonaa euroa liian pienenä ja myös tuloslaskelma saman verran liian pienenä.

Huomautuksia sisältävä lausuma tilien luotettavuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (14) antaa kohdassa 10 kuvatun tilanteen vaikutusta lukuun ottamatta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (14) antaa kohdassa 10 kuvatun tilanteen vaikutusta lukuun ottamatta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 12. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

12.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 13. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

13.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 14. | Seitsemänteen puiteohjelmaan liittyvien, Galileo-ohjelman toiseen ehdotuspyyntöön perustuvien avustusmenettelyiden (talousarvio 26 miljoonaa euroa) yhteydessä sovelletussa arviointiprosessissa ei tehty selvää eroa valinta- ja ratkaisuperusteiden välillä. Hakijoiden taloudellisten valmiuksien arviointiperusteita ei määritetty. Avustuksen enimmäisosuus vahvistetaan hakijan aseman perusteella, mutta virasto ei tarkistanut hakijoiden asemaa. |
| --- | --- |

14.

Seitsemänteen puiteohjelmaan liittyvien, Galileo-ohjelman toiseen ehdotuspyyntöön perustuvien avustusmenettelyiden (talousarvio 26 miljoonaa euroa) yhteydessä sovelletussa arviointiprosessissa ei tehty selvää eroa valinta- ja ratkaisuperusteiden välillä. Hakijoiden taloudellisten valmiuksien arviointiperusteita ei määritetty. Avustuksen enimmäisosuus vahvistetaan hakijan aseman perusteella, mutta virasto ei tarkistanut hakijoiden asemaa.

| 15. | Kuudenteen puiteohjelmaan liittyvän kolmannen ehdotuspyynnön osalta havaittiin, että kahden tarkastetun avustussopimuksen tapauksessa edunsaajien toimittamat menoilmoitukset eivät perustuneet todellisiin menoihin vaan olivat vakiomääräisiä. Tämä on vastoin periaatetta, jonka mukaan EU:n rahoitusosuuksien tarkoituksena ei saa olla voiton tuottaminen. |
| --- | --- |

15.

Kuudenteen puiteohjelmaan liittyvän kolmannen ehdotuspyynnön osalta havaittiin, että kahden tarkastetun avustussopimuksen tapauksessa edunsaajien toimittamat menoilmoitukset eivät perustuneet todellisiin menoihin vaan olivat vakiomääräisiä. Tämä on vastoin periaatetta, jonka mukaan EU:n rahoitusosuuksien tarkoituksena ei saa olla voiton tuottaminen.

| 16. | Viidessä tarkastetussa avustuksessa, jotka liittyivät lähinnä kuudenteen puiteohjelmaan, havaittiin täytäntöönpanoviiveitä, joiden kesto vaihteli yhden ja kolmen vuoden välillä. Sopimusten arvon havaittiin vähitellen kasvaneen alkuperäisestä määrästä. |
| --- | --- |

16.

Viidessä tarkastetussa avustuksessa, jotka liittyivät lähinnä kuudenteen puiteohjelmaan, havaittiin täytäntöönpanoviiveitä, joiden kesto vaihteli yhden ja kolmen vuoden välillä. Sopimusten arvon havaittiin vähitellen kasvaneen alkuperäisestä määrästä.

| 17. | Asetuksen (EY) N:o 683/2008 voimaantulon jälkeen useimmat EGNOS- ja Galileo-ohjelmiin liittyvät toimet ja omaisuuserät siirrettiin komissiolle joulukuussa 2009. Viraston hallussa ollutta, Euroopan avaruusjärjestöltä saatavaan tekniseen tukeen liittyvää kahden miljoonan euron erää koskeva tilanne oli määrittämättä vielä 31. joulukuuta 2010. |
| --- | --- |

17.

Asetuksen (EY) N:o 683/2008 voimaantulon jälkeen useimmat EGNOS- ja Galileo-ohjelmiin liittyvät toimet ja omaisuuserät siirrettiin komissiolle joulukuussa 2009. Viraston hallussa ollutta, Euroopan avaruusjärjestöltä saatavaan tekniseen tukeen liittyvää kahden miljoonan euron erää koskeva tilanne oli määrittämättä vielä 31. joulukuuta 2010.

MUUT KYSYMYKSET

| 18. | Tarkastettujen henkilöstön valintamenettelyiden yhteydessä ei määritetty pisterajoja, jotka ehdokkaiden oli saavutettava saadakseen kutsun kirjallisiin kokeisiin ja haastatteluihin tai tullakseen merkityksi varallaololuetteloon. Tällaiset käytännöt vaaransivat rekrytointimenettelyjen avoimuuden. |
| --- | --- |

18.

Tarkastettujen henkilöstön valintamenettelyiden yhteydessä ei määritetty pisterajoja, jotka ehdokkaiden oli saavutettava saadakseen kutsun kirjallisiin kokeisiin ja haastatteluihin tai tullakseen merkityksi varallaololuetteloon. Tällaiset käytännöt vaaransivat rekrytointimenettelyjen avoimuuden.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 25. lokakuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 246, 20.7.2004, s. 1.

1

(2)  EUVL L 196, 24.7.2008, s. 1.

2

(3)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

3

Liitteessä

(4)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

4

(5)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus merkittävistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

5

(6)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

6

(7)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

8

(9)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

9

(10)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

10

(11)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

11

(12)  Satelliitin magneettivääntimet, satelliitin moottorit, satelliitin polttoainesäiliöt (käytetään lentotestauksessa) ja maassa olevat rubidium-atomikellot (täyden operationaalisen kyvyn omaava lennon maasegmentti).

12

(13)  Asetus (EY) N:o 683/2008) eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta.

13

(14)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 16. syyskuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. lokakuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.gsa.europa.eu.

14

---

LIITE

Еuroopan GNSS-virasto (Bryssel)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta | — | Kasvua ja työllisyyttä tukeva kilpailukyky. |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

—

Kasvua ja työllisyyttä tukeva kilpailukyky.

Viraston toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 912/2010, annettu 22 päivänä syyskuuta 2010)

Tavoitteet

| — | Hallinnoida eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin liittyviä julkisia etuja |
| --- | --- |

—

Hallinnoida eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin liittyviä julkisia etuja

| — | toimia eurooppalaisten GNSS-ohjelmien sääntelyvirastona. |
| --- | --- |

—

toimia eurooppalaisten GNSS-ohjelmien sääntelyvirastona.

Tehtävät

Viraston on

| a. | varmistettava turvallisuusjärjestelyjen hyväksyminen ja Galileon turvallisuuskeskuksen toiminta |
| --- | --- |

a.

varmistettava turvallisuusjärjestelyjen hyväksyminen ja Galileon turvallisuuskeskuksen toiminta

| b. | edistettävä järjestelmien kaupallistamisen valmistelua, mukaan lukien tarvittava markkina-analyysi |
| --- | --- |

b.

edistettävä järjestelmien kaupallistamisen valmistelua, mukaan lukien tarvittava markkina-analyysi

| c. | suoritettava muita komission sille osoittamia tehtäviä. |
| --- | --- |

c.

suoritettava muita komission sille osoittamia tehtäviä.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | yksi komission edustaja. |
| --- | --- |

—

yksi komission edustaja.

Tehtävät

| — | nimittää toiminnanjohtajan |
| --- | --- |

—

nimittää toiminnanjohtajan

| — | hyväksyy vuotuisen työohjelman |
| --- | --- |

—

hyväksyy vuotuisen työohjelman

| — | hyväksyy talousarvion |
| --- | --- |

—

hyväksyy talousarvion

| — | vahvistaa viraston toimintaa ja näkymiä koskevan vuosikertomuksen. |
| --- | --- |

—

vahvistaa viraston toimintaa ja näkymiä koskevan vuosikertomuksen.

2 –   Toiminnanjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää.

3 –   Järjestelmän suoja- ja turvallisuuskomitea

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja.

4 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

15,9 (44,4) miljoonaa euroa; määrä koostuu unionin tuesta, josta komission myöntämää toimintatukea 8,7 (7,4) miljoonaa euroa ja komission myöntämiä toimintavaroja 7,2 (37) miljoonaa euroa.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010 (2009)

Henkilöstötaulukossa 28 (23) virkaa, joista täytettyjä: 26 (23).

sekä 14 (12) muuta tointa (sopimussuhteinen henkilöstö, työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat), joista täytettyjä 14 (12).

Ennakoitu henkilöstömäärä: 42 (35)

Henkilöstön kokonaismäärä 31. joulukuuta 2010: 40 (35) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 18 (14) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 18 (14)

| | hallinnolliset tehtävät: 14 (12) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 14 (12)

| | sekalaiset tehtävät: 8 (9) |
| --- | --- |

sekalaiset tehtävät: 8 (9)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

Ohjelmat

| — | EGNOS- ja Galileo-ohjelmien täytäntöönpanoa koskeva tuki Euroopan komissiolle. |
| --- | --- |

—

EGNOS- ja Galileo-ohjelmien täytäntöönpanoa koskeva tuki Euroopan komissiolle.

Järjestelmien turvallisuus

| — | Galileo- ja EGNOS-järjestelmien turvallisuus |
| --- | --- |

—

Galileo- ja EGNOS-järjestelmien turvallisuus

| — | Julkisesti säännelty palvelu PRS, PRS:n käyttäjäsegmentin valmistelu |
| --- | --- |

—

Julkisesti säännelty palvelu PRS, PRS:n käyttäjäsegmentin valmistelu

| — | Galileo-turvallisuusvalvontakeskus GSMC |
| --- | --- |

—

Galileo-turvallisuusvalvontakeskus GSMC

| — | GNSS-teknologian valvontajärjestely. |
| --- | --- |

—

GNSS-teknologian valvontajärjestely.

Markkinoiden kehittäminen

| — | EGNOS-järjestelmän markkinoille pääsy |
| --- | --- |

—

EGNOS-järjestelmän markkinoille pääsy

| — | kansainvälinen toiminta (Latinalainen Amerikka, Israel, Kiina, Afrikka) |
| --- | --- |

—

kansainvälinen toiminta (Latinalainen Amerikka, Israel, Kiina, Afrikka)

| — | tiedotus ja lähityö (EGNOSin tietoportaali, ”Galileo-järjestelmän kehittäminen 2009” -tapahtuma). |
| --- | --- |

—

tiedotus ja lähityö (EGNOSin tietoportaali, ”Galileo-järjestelmän kehittäminen 2009” -tapahtuma).

Tutkimus ja kehittäminen

| — | Tutkimuksen kuudennen ja seitsemännen puiteohjelman yhteydessä toteutettavien hankkeiden hallinnointi (ensimmäinen ja toinen ehdotuspyyntö) |
| --- | --- |

—

Tutkimuksen kuudennen ja seitsemännen puiteohjelman yhteydessä toteutettavien hankkeiden hallinnointi (ensimmäinen ja toinen ehdotuspyyntö)

| — | osaamisen hallintaa ja levittämistä koskevan verkkotyökalun toteuttaminen/päivittäminen. |
| --- | --- |

—

osaamisen hallintaa ja levittämistä koskevan verkkotyökalun toteuttaminen/päivittäminen.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 10. | Euroopan GNSS-virasto (GSA) ei kirjannut tätä laitteistoa tilinpäätöksessään omaisuuseriksi seuraavista syistä: i) IOV/FOC-vaiheen tavoitteena on selvittää järjestelmän tekninen toteutettavuus, mutta sitä ei validoitu vuonna 2010; ii) Matimop-sopimuksen mukaan laitteistoa ei ollut koskaan aiottukaan GSA:n hankittavaksi, eikä se koskaan ollut eikä koskaan tule olemaan GSA:n hallinnassa; iii) tilinpidon näkökulmasta ei katsottu olevan viisasta kirjata omaisuuserää, josta ei ollut mitään taloudellista hyötyä ja jolla ei ollut mitään taloudellista arvoa GSA:lle; iv) edellä todetun perusteella ja komission tällaisissa tilanteissa johdonmukaisesti noudattaman tilinpitokäytännön mukaisesti laitteiston kustannukset kirjattiin tutkimusmenoiksi vuonna 2010. |
| --- | --- |

10.

Euroopan GNSS-virasto (GSA) ei kirjannut tätä laitteistoa tilinpäätöksessään omaisuuseriksi seuraavista syistä: i) IOV/FOC-vaiheen tavoitteena on selvittää järjestelmän tekninen toteutettavuus, mutta sitä ei validoitu vuonna 2010; ii) Matimop-sopimuksen mukaan laitteistoa ei ollut koskaan aiottukaan GSA:n hankittavaksi, eikä se koskaan ollut eikä koskaan tule olemaan GSA:n hallinnassa; iii) tilinpidon näkökulmasta ei katsottu olevan viisasta kirjata omaisuuserää, josta ei ollut mitään taloudellista hyötyä ja jolla ei ollut mitään taloudellista arvoa GSA:lle; iv) edellä todetun perusteella ja komission tällaisissa tilanteissa johdonmukaisesti noudattaman tilinpitokäytännön mukaisesti laitteiston kustannukset kirjattiin tutkimusmenoiksi vuonna 2010.

| 14. | GSA noudattaa tavanomaisia seitsemännen puiteohjelman arviointiprosesseja, joissa määrätään tietyt kelpoisuuskriteerit ja tietyt arviointikriteerit. GSA on kuitenkin käymässä läpi uudelleen komission viimeisimpiä seitsemännen puiteohjelman ohjeita ja sääntöjä varmistaakseen niiden ehdottoman noudattamisen, ennen kuin seitsemännen puiteohjelman kolmannen ehdotuspyynnön avustussopimukset allekirjoitetaan.
  Vaikka taloudellisia valmiuksia koskevat vakiotarkistukset tehtiinkin, niitä ei dokumentoitu asianmukaisesti. GSA parantaa sisäisiä menettelyjään sen varmistamiseksi, että kaikki taloudellisia valmiuksia koskevat tarkistukset kirjataan asianmukaisesti. |
| --- | --- |

14.

GSA noudattaa tavanomaisia seitsemännen puiteohjelman arviointiprosesseja, joissa määrätään tietyt kelpoisuuskriteerit ja tietyt arviointikriteerit. GSA on kuitenkin käymässä läpi uudelleen komission viimeisimpiä seitsemännen puiteohjelman ohjeita ja sääntöjä varmistaakseen niiden ehdottoman noudattamisen, ennen kuin seitsemännen puiteohjelman kolmannen ehdotuspyynnön avustussopimukset allekirjoitetaan.

Vaikka taloudellisia valmiuksia koskevat vakiotarkistukset tehtiinkin, niitä ei dokumentoitu asianmukaisesti. GSA parantaa sisäisiä menettelyjään sen varmistamiseksi, että kaikki taloudellisia valmiuksia koskevat tarkistukset kirjataan asianmukaisesti.

| 15. | Avustussopimukset, joita GSA hallinnoi kuudennen puiteohjelman osalta, oli saatu GSA:n edeltäjältä, Galileo-yhteisyritykseltä (GJU). GJU ja Euroopan avaruusjärjestö (ESA) olivat vakiinnuttaneet omat kuudennen puiteohjelman sääntönsä, jotka olivat hieman erilaisia kuin Euroopan komission säännöt. Jäljellä olevat kuudennen puiteohjelman avustussopimukset on päätettävä noudattaen näiden sopimusten määräyksiä. Sopimukset perustuivat käytössä olleisiin vakiomääriin, ja ESA oli vahvistanut ne ennakkoon. |
| --- | --- |

15.

Avustussopimukset, joita GSA hallinnoi kuudennen puiteohjelman osalta, oli saatu GSA:n edeltäjältä, Galileo-yhteisyritykseltä (GJU). GJU ja Euroopan avaruusjärjestö (ESA) olivat vakiinnuttaneet omat kuudennen puiteohjelman sääntönsä, jotka olivat hieman erilaisia kuin Euroopan komission säännöt. Jäljellä olevat kuudennen puiteohjelman avustussopimukset on päätettävä noudattaen näiden sopimusten määräyksiä. Sopimukset perustuivat käytössä olleisiin vakiomääriin, ja ESA oli vahvistanut ne ennakkoon.

| 16. | Joidenkin kuudennen puiteohjelman avustusten alkuperäisen arvon peräkkäisistä lisäyksistä sovittiin ottaen huomioon lisätehtävät, joita avustuksen saajan oli määrä suorittaa.
  Kun katsottiin tärkeäksi toteuttaa uusia dokumentoitujen työkokonaisuuksien mukaisia toimia, avustussopimuksia muutettiin tukemaan kehitettäviä uusia tehtäviä. Tämä ei ole harvinaista EU:n avustusten hallinnoinnissa.
  Toiminnan luonne, joka heijasti viimeisintä teknistä kehitystä ja oli alttiina jatkuville muutoksille, oli perimmäisenä syynä päätöksiin muutoksista ja pidennyksistä (jotka eivät siis olleet välttämättä toteutuksen viivästymistä). |
| --- | --- |

16.

Joidenkin kuudennen puiteohjelman avustusten alkuperäisen arvon peräkkäisistä lisäyksistä sovittiin ottaen huomioon lisätehtävät, joita avustuksen saajan oli määrä suorittaa.

Kun katsottiin tärkeäksi toteuttaa uusia dokumentoitujen työkokonaisuuksien mukaisia toimia, avustussopimuksia muutettiin tukemaan kehitettäviä uusia tehtäviä. Tämä ei ole harvinaista EU:n avustusten hallinnoinnissa.

Toiminnan luonne, joka heijasti viimeisintä teknistä kehitystä ja oli alttiina jatkuville muutoksille, oli perimmäisenä syynä päätöksiin muutoksista ja pidennyksistä (jotka eivät siis olleet välttämättä toteutuksen viivästymistä).

| 17. | GSA noudatti kaikkia sopimuksista johtuvia ja oikeudellisia velvoitteitaan, jotka liittyivät viralliseen ”Technical ESA” -pyyntöön n:o 7. GSA:n oli lopulta hylättävä Euroopan avaruusjärjestön (ESA) maksupyyntö 2 miljoonan euron osalta, koska ESA ei toimittanut raportteja, jotka vaaditaan osoitukseksi maksuun oikeuttavista saavutuksista. Niinpä käyttämättömät varat oli siirrettävä Euroopan komissiolle, ja velvoitteena oli käyttää ne ESA:n ja GSA:n välisen IOV-sopimuksen toteutukseen. Siirto on määrä saada toteutetuksi syyskuussa 2011. |
| --- | --- |

17.

GSA noudatti kaikkia sopimuksista johtuvia ja oikeudellisia velvoitteitaan, jotka liittyivät viralliseen ”Technical ESA” -pyyntöön n:o 7. GSA:n oli lopulta hylättävä Euroopan avaruusjärjestön (ESA) maksupyyntö 2 miljoonan euron osalta, koska ESA ei toimittanut raportteja, jotka vaaditaan osoitukseksi maksuun oikeuttavista saavutuksista. Niinpä käyttämättömät varat oli siirrettävä Euroopan komissiolle, ja velvoitteena oli käyttää ne ESA:n ja GSA:n välisen IOV-sopimuksen toteutukseen. Siirto on määrä saada toteutetuksi syyskuussa 2011.

| 18. | GSA on tarkistanut valintamenettelyään. Vuodesta 2011 lähtien esivalintalautakunta määrittää kynnyspistemäärät kirjallisia kokeita ja haastatteluja varten etukäteen. |
| --- | --- |

18.

GSA on tarkistanut valintamenettelyään. Vuodesta 2011 lähtien esivalintalautakunta määrittää kynnyspistemäärät kirjallisia kokeita ja haastatteluja varten etukäteen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/117 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/117

---

KERTOMUS

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

2011/C 366/21

JOHDANTO

| 1. | Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Luxemburgissa sijaitsevan käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita Euroopan unionin toimielimet ja elimet tarvitsevat toiminnassaan (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Luxemburgissa sijaitsevan käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita Euroopan unionin toimielimet ja elimet tarvitsevat toiminnassaan (2).

| 2. | Keskuksen talousarvio oli 55,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 62,6 miljoonaa euroa. Käännöskeskuksessa työskenteli vuoden lopussa 225 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 218. |
| --- | --- |

2.

Keskuksen talousarvio oli 55,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 62,6 miljoonaa euroa. Käännöskeskuksessa työskenteli vuoden lopussa 225 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 218.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti käännöskeskuksen tillinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti käännöskeskuksen tillinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota käännöskeskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota käännöskeskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma käännöskeskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma käännöskeskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) mukaisesti (10). Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskiarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskiarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että käännöskeskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot käännöskeskuksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta käännöskeskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että käännöskeskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot käännöskeskuksen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta käännöskeskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että käännöskeskuksen 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että käännöskeskuksen 31 päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

AIEMPIEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA

| 12. | Käännöskeskus pienensi vuonna 2010 vuoden 2009 kertynyttä 24 miljoonan euron ylijäämää 9,2 miljoonaan euroon lähinnä siirtämällä varoja unionin eläkejärjestelmään ja palauttamalla varoja keskuksen asiakkaille. |
| --- | --- |

12.

Käännöskeskus pienensi vuonna 2010 vuoden 2009 kertynyttä 24 miljoonan euron ylijäämää 9,2 miljoonaan euroon lähinnä siirtämällä varoja unionin eläkejärjestelmään ja palauttamalla varoja keskuksen asiakkaille.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto käännöskeskuksen vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan käännöskeskuksen varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. toukokuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.cdt.europa.eu.

11

---

LIITE

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg)

Vastuualueet ja toiminnot

| Unionin toimivalta | Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä. |
| --- | --- |
| Käännöskeskuksen toimivaltuudet


  (Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1645/2003) | Tavoitteet

  Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat elimet tarvitsevat toiminnassaan:






  — | Euroopan ympäristökeskus |

Unionin toimivalta

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä.

Käännöskeskuksen toimivaltuudet

(Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1645/2003)

Tavoitteet

Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat elimet tarvitsevat toiminnassaan:

—

Euroopan ympäristökeskus

| — | Euroopan koulutussäätiö |
| --- | --- |

—

Euroopan koulutussäätiö

| — | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus |
| --- | --- |

—

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus

| — | Euroopan lääkevirasto |
| --- | --- |

—

Euroopan lääkevirasto

| — | Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto |
| --- | --- |

—

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto

| — | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit) |
| --- | --- |

—

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit)

| — | Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö. |
| --- | --- |

—

Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö.

Neuvoston perustamat, muut kuin edellä tarkoitetut elimet voivat käyttää keskuksen palveluita. Euroopan unionin toimielimet ja elimet, joilla jo on oma käännösyksikkö, voivat halutessaan käyttää keskuksen palveluja.

Käännöskeskus osallistuu aktiivisesti toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

Tehtävät

| — | Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä. |
| --- | --- |

—

Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä.

| — | Osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn. |
| --- | --- |

—

Osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

| — | kaksi komission edustajaa, |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa,

| — | yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä. |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä.

Tehtävä

Käännöskeskuksen vuosittaisen toimintaohjelman ja vuosikertomuksen hyväksyminen.

2 –   Johtaja

Johtokunta nimittää komission ehdotuksesta.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Keskuksen resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

55,9 miljoonaa euroa (62,6 miljoonaa euroa)

Henkilöstö

henkilöstötaulukossa 225 (233) tointa, joista täytettyjä 215 (202).

+ 10 (16) sopimussuhteista toimihenkilöä

Yhteensä 225 (218) henkilöstön jäsentä, joiden kesken tehtävät jakautuvat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 110 (114) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 110 (114)

| | hallinnolliset tehtävät: 115 (104) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 115 (104)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Käännettyjen sivujen määrä:

819 598(736 008)

Kieliryhmäkohtainen sivumäärä:

| — | viralliset kielet: 813 907(730 565) |
| --- | --- |

—

viralliset kielet: 813 907(730 565)

| — | muut kielet: 5 691(5 443) |
| --- | --- |

—

muut kielet: 5 691(5 443)

Asiakasryhmäkohtainen sivumäärä:

| — | elimet: 805 529: (708 589) |
| --- | --- |

—

elimet: 805 529: (708 589)

| — | toimielimet: 14 069(21 789) |
| --- | --- |

—

toimielimet: 14 069(21 789)

Freelance-käännösten sivumäärä:

448 160(409 788)

Lähde: Käännöskeskuksen toimittamat tiedot.

---

KÄÄNNÖSKESKUKSEN VASTAUKSET

| 12. | Osana tulojen ja tosiasiallisesti toteutuneiden menojen välisen tasapainon säilyttämiseen tähtäävää uutta hinnoittelupolitiikkaansa käännöskeskus on esittänyt hallintoneuvostolle kahden varauksen tekemistä. Toinen olisi 4,3 miljoonan euron suuruinen varaus vuosina 2012–2013 toteutettavaan e-CdT-ohjelmaan tehtäviä investointeja varten ja toinen 4,9 miljoonan euron suuruinen varaus hintojen vakauttamista varten. Toimenpiteet on tarkoitettu hyvittämään mahdollista käännöskeskuksen tulojen laskua siinä tapauksessa, että tärkein asiakas tilaa jatkossa vähemmän käännöksiä, kuten ennakoidaan tapahtuvan. |
| --- | --- |

12.

Osana tulojen ja tosiasiallisesti toteutuneiden menojen välisen tasapainon säilyttämiseen tähtäävää uutta hinnoittelupolitiikkaansa käännöskeskus on esittänyt hallintoneuvostolle kahden varauksen tekemistä. Toinen olisi 4,3 miljoonan euron suuruinen varaus vuosina 2012–2013 toteutettavaan e-CdT-ohjelmaan tehtäviä investointeja varten ja toinen 4,9 miljoonan euron suuruinen varaus hintojen vakauttamista varten. Toimenpiteet on tarkoitettu hyvittämään mahdollista käännöskeskuksen tulojen laskua siinä tapauksessa, että tärkein asiakas tilaa jatkossa vähemmän käännöksiä, kuten ennakoidaan tapahtuvan.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/122

---

KERTOMUS

Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

2011/C 366/22

JOHDANTO

| 1. | Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 851/2004 (1). Tukholmassa sijaitsevan keskuksen ensisijaisiin tehtäviin kuuluu ihmisillä esiintyvien tautien ehkäisyyn ja valvontaan liittyvien tietojen kokoaminen ja niistä tiedottaminen sekä tieteellisten lausuntojen antaminen. Sen on myös koordinoitava keskuksen toimeksiantoon kuuluvilla aloilla toimivien elinten eurooppalaista verkostoitumista (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 851/2004 (1). Tukholmassa sijaitsevan keskuksen ensisijaisiin tehtäviin kuuluu ihmisillä esiintyvien tautien ehkäisyyn ja valvontaan liittyvien tietojen kokoaminen ja niistä tiedottaminen sekä tieteellisten lausuntojen antaminen. Sen on myös koordinoitava keskuksen toimeksiantoon kuuluvilla aloilla toimivien elinten eurooppalaista verkostoitumista (2).

| 2. | Keskuksen talousarvio oli 57,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 51 miljoonaa euroa. Keskuksessa työskenteli varainhoitovuoden lopussa 254 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 199. |
| --- | --- |

2.

Keskuksen talousarvio oli 57,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 51 miljoonaa euroa. Keskuksessa työskenteli varainhoitovuoden lopussa 254 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 199.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskiarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskiarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Keskus siirsi vuonna 2010 varainhoitovuodelle 2011 yhteensä 15,6 miljoonaa euroa (27 prosenttia talousarvion kokonaismäärästä ja 50 prosenttia osaston 3 (toimintamenot) määrärahoista). Siirtojen suuri määrä, johon liittyi siirtovelkojen alhainen määrä (5,5 miljoonaa euroa), on liiallinen ja vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Keskus siirsi vuonna 2010 varainhoitovuodelle 2011 yhteensä 15,6 miljoonaa euroa (27 prosenttia talousarvion kokonaismäärästä ja 50 prosenttia osaston 3 (toimintamenot) määrärahoista). Siirtojen suuri määrä, johon liittyi siirtovelkojen alhainen määrä (5,5 miljoonaa euroa), on liiallinen ja vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta.

MUUT KYSYMYKSET

| 14. | Henkilöstön valintamenettelyjen osalta havaittiin, että vähimmäisvaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukäteen. Kirjallisia kokeita ei otettu johdonmukaisesti huomioon arvioitaessa hakijoita. Tällaiset käytännöt vaarantavat rekrytointipäätösten avoimuuden. |
| --- | --- |

14.

Henkilöstön valintamenettelyjen osalta havaittiin, että vähimmäisvaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukäteen. Kirjallisia kokeita ei otettu johdonmukaisesti huomioon arvioitaessa hakijoita. Tällaiset käytännöt vaarantavat rekrytointipäätösten avoimuuden.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 20. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23).

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

,

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 10. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 28. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.

11

---

LIITE

Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus (Tukholma)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artikla) | Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
  Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä fyysistä ja mielenterveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta, samoin kuin rajatylittävien vakavien terveysuhkien seurannan, niistä hälyttämisen ja niiden torjumisen. |
| --- | --- |
| Keskuksen toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (EY) N:o 851/2004) | Tavoitteet







  — | Parantaa EU:n kykyä torjua tartuntatauteja; etenkin todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia terveyttä uhkaavia tartuntatauteja sekä tiedottaa niistä, |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artikla)

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä fyysistä ja mielenterveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta, samoin kuin rajatylittävien vakavien terveysuhkien seurannan, niistä hälyttämisen ja niiden torjumisen.

Keskuksen toimivaltuudet

(neuvoston asetus (EY) N:o 851/2004)

Tavoitteet

—

Parantaa EU:n kykyä torjua tartuntatauteja; etenkin todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia terveyttä uhkaavia tartuntatauteja sekä tiedottaa niistä,

| — | näin ollen keskus koordinoi erikoistuneita seurantaverkostoja, antaa tieteellisiä lausuntoja, hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää sekä antaa tieteellistä ja teknistä apua ja koulutusta. |
| --- | --- |

—

näin ollen keskus koordinoi erikoistuneita seurantaverkostoja, antaa tieteellisiä lausuntoja, hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää sekä antaa tieteellistä ja teknistä apua ja koulutusta.

Tehtävät

| — | Koordinoi erikoistuneita tautien seurantaverkostoja ja edistää verkostoitumista; keskukselle kuuluu erityinen rooli tietojen keräämisessä, validoinnissa, analysoinnissa ja levittämisessä, |
| --- | --- |

—

Koordinoi erikoistuneita tautien seurantaverkostoja ja edistää verkostoitumista; keskukselle kuuluu erityinen rooli tietojen keräämisessä, validoinnissa, analysoinnissa ja levittämisessä,

| — | antaa arvovaltaisia asiantuntijaneuvoja sekä laatii tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia tartuntatautien alalla, |
| --- | --- |

—

antaa arvovaltaisia asiantuntijaneuvoja sekä laatii tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia tartuntatautien alalla,

| — | hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää; laatii menettelyjä uusien terveysuhkien havaitsemiseksi, |
| --- | --- |

—

hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää; laatii menettelyjä uusien terveysuhkien havaitsemiseksi,

| — | tukee jäsenvaltioiden valmiussuunnitelmia ja koulutusohjelmia, |
| --- | --- |

—

tukee jäsenvaltioiden valmiussuunnitelmia ja koulutusohjelmia,

| — | tiedottaa keskuksen työstä suurelle yleisölle ja asianomaisille osapuolille. |
| --- | --- |

—

tiedottaa keskuksen työstä suurelle yleisölle ja asianomaisille osapuolille.

Hallinto

1.   Hallintoneuvosto

Kokoonpano:

Hallintoneuvostossa on yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä ja kaksi Euroopan parlamentin nimeämää jäsentä sekä kolme komissiota edustavaa jäsentä.

Tehtävät:

Hallintoneuvosto vahvistaa keskuksen vuosittaisen työohjelman ja talousarvion sekä seuraa niiden toteuttamista.

2.   Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdokasluettelon perusteella.

3.   Neuvoa-antava kokous

Kokoonpano:

Yksi kunkin jäsenvaltion edustaja ja lisäksi kolme komission edustajaa, joilla ei ole äänioikeutta.

Tehtävät:

Ryhmän tehtävänä on varmistaa keskuksen toimien ja lausuntojen tieteellinen korkealaatuisuus ja riippumattomuus.

4.   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Keskuksen resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

57,8 (51) miljoonaa euroa

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2010

Hyväksytyt toimet: 200 (170)

Täytetyt toimet: 175 (129)

Muut toimet: 79 (70)

Yhteensä: 254 (199) henkilöstön jäsentä,

joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 169 (120) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 169 (120)

| — | hallinnolliset ja avustavat tehtävät: 85 (79) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset ja avustavat tehtävät: 85 (79)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

93 (1)
  (191) tartuntatautiuhan seuraaminen tietokannan avulla (Threat Tracking Tool, TTT),

52 (52) viikoittaista raporttia tartuntatautiuhista; raportit lähetettiin 431 vastaanottajalle,

tuki epidemioihin liittyviä tietoja kerääville yksiköille 5 (5) suuren yleisötapahtuman osalta; lisäksi seurattiin viittä tapahtumaa, jotka olivat luonteeltaan poikkeuksellisia tai joiden yleinen merkitys oli suuri,

32 (25) uusia uhkia koskevaa arviota ja 10 (6) uhkapäivitystä,

3 (2) simulaatioharjoitusta, joiden avulla pyrittiin testaamaan ja parantamaan tartuntatautien torjuntavalmiuksia ja -toimia; lisäksi tuettiin neljää harjoitusta keskuksen ulkopuolella (komissiossa ja jäsenvaltioissa),

80 (78) stipendiaatin ohjaaminen kentällä toimivien epidemiologien eurooppalaisen koulutusohjelman (EPIET) osalta,

6 stipendiaatin ohjaaminen mikrobiologiaa koskevan eurooppalaisen kansanterveysalan koulutusohjelman (EUPHEM) osalta,

106 (2)
  (346) kansanterveyden asiantuntijaa 30:sta EU-ETA-maasta osallistui keskuksen lyhyisiin koulutusjaksoihin,

keskuksen (vuonna 2009 käynnistetyllä) internet-portaalilla oli 495 000 kävijää; sivustolta ladattiin yhteensä 70 000 tiedostoa,

34 (3)
  (43) tieteellistä julkaisua,

kolmannen eurooppalaisen antibiootteja koskevan tietoiskupäivän järjestäminen; tapahtumaan osallistui 36 (34) maata,

tehostettu valvonta; 17 erikoistuneesta seurantaverkostosta 11 liitettiin keskukseen vuoden 2010 lopussa,

vuotuisen epidemiologisen kertomuksen julkaiseminen,

vuotuisten tuberkuloosi- ja HIV/AIDS-kertomusten sekä mikrobilääkeresistenssiä koskevan kertomuksen julkaiseminen,

38 (28) influenssaa koskevaa viikkotiedotetta / influenssaa koskevaa viikoittaista seurantakatsausta vuodelle 2010,

20 (4)
  (50) sidosryhmien pyynnöstä julkaistua tieteellistä lausuntoa,

neljännen eurooppalaisen tieteellisen konferenssin järjestäminen sovelletun infektioepidemiologian alalla (ESCAIDE) marraskuussa 2010 Lissabonissa; yli 600 (500) osallistujaa,

toisen Eurovaccine-konferenssin järjestäminen; 600 (400) osallistujaa,

tieteellisen Eurosurveillance-julkaisun viikoittainen julkaiseminen; 12 665 online-tilausta (paperiversio toimitettiin 4 300 vastaanottajalle vuonna 2009),

1 618 keskusta koskevaa artikkelia julkaistiin 49 maassa eri puolilla maailmaa.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

---

(1)  Vuonna 2010 tapahtunut lasku liittyy osittain siihen, että matkustamiseen liittyvien legionella-ilmentymien seurantamenetelmiä muutettiin, ja osittain vuoden 2009 influessa-pandemiaan, joka edellytti laaja-alaisia maailmanlaajuisia toimia.

(2)  Lyhyitä koulutusjaksoja ei asetettu etusijalle enää vuonna 2010; varat on suunnattu uudelleen pitkäaikaisiin stipendiaattien koulutusohjelmiin.

(3)  Julkaisujen määrän lasku johtuu siitä, että monet vuonna 2009 julkaistut raportit liittyivät suoraan influenssa-pandemiaan.

(4)  Sidosryhmien pyynnöstä julkaistujen tieteellisten lausuntojen määrä kasvoi vuonna 2009 influenssa-pandemian seurauksena.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus on vähentänyt määrärahasiirtoja osastossa III (toimintamenot) 10 prosenttia verrattuna vuoteen 2009. Virasto myöntää kuitenkin, että määrärahasiirtoja on syytä vähentää edelleen niin paljon kuin mahdollista. |
| --- | --- |

13.

Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus on vähentänyt määrärahasiirtoja osastossa III (toimintamenot) 10 prosenttia verrattuna vuoteen 2009. Virasto myöntää kuitenkin, että määrärahasiirtoja on syytä vähentää edelleen niin paljon kuin mahdollista.

| 14. | Virasto on ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja tarkistaa valintamenettelyään sen avoimuuden lisäämiseksi. Vuonna 2011 se päätti yleisenä sääntönä haastatella niitä ehdokkaita, jotka vastasivat avointen tointen vaatimuksia parhaiten; ehdokkaat, jotka saavat haastattelussa vähintään 70 % pisteistä, sisällytetään parhaiden hakijoiden luetteloon ja varallaololuetteloon. Virasto tarkistaa valintamenettelyään myös siten, että siinä otetaan paremmin huomioon kirjallisen kokeen tulokset. |
| --- | --- |

14.

Virasto on ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja tarkistaa valintamenettelyään sen avoimuuden lisäämiseksi. Vuonna 2011 se päätti yleisenä sääntönä haastatella niitä ehdokkaita, jotka vastasivat avointen tointen vaatimuksia parhaiten; ehdokkaat, jotka saavat haastattelussa vähintään 70 % pisteistä, sisällytetään parhaiden hakijoiden luetteloon ja varallaololuetteloon. Virasto tarkistaa valintamenettelyään myös siten, että siinä otetaan paremmin huomioon kirjallisen kokeen tulokset.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/127 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/127

---

KERTOMUS

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

2011/C 366/23

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Thessalonikissa sijaitsevan keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä unionin tasolla. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Thessalonikissa sijaitsevan keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä unionin tasolla. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa (2).

| 2. | Keskuksen talousarvio varainhoitovuonna 2010 oli yhteensä 18,3 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 18,6 miljoonaa euroa. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 125, edellisenä vuonna vastaava määrä oli 129. |
| --- | --- |

2.

Keskuksen talousarvio varainhoitovuonna 2010 oli yhteensä 18,3 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 18,6 miljoonaa euroa. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 125, edellisenä vuonna vastaava määrä oli 129.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Keskus saa vuosittain rahoitusta kahdelta EU:n ulkopuoliselta maalta, jotka hyötyvät sen tekemästä työstä. Rahoitusosuuksia hallinnoidaan käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina, joten varat on kohdistettava tiettyihin hankkeisiin. Näiden varojen käyttöä vuonna 2010 koskevaa tavoitetta ei saavutettu. |
| --- | --- |

13.

Keskus saa vuosittain rahoitusta kahdelta EU:n ulkopuoliselta maalta, jotka hyötyvät sen tekemästä työstä. Rahoitusosuuksia hallinnoidaan käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina, joten varat on kohdistettava tiettyihin hankkeisiin. Näiden varojen käyttöä vuonna 2010 koskevaa tavoitetta ei saavutettu.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 13. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisinaan keskuksen varainhoitoa koskeviin säännöksiin.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 21. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 24. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp

11

---

LIITE

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Thessaloniki)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 166 artiklan 1 kohta) | Unioni toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia, pitäen täysin arvossa jäsenvaltioiden vastuuta ammatillisen koulutuksen sisällöstä ja järjestämisestä. |
| --- | --- |
| Keskuksen toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artikla) | Keskuksen toimenkuva

  Euroopan unionin ammatillisen koulutuksen ja opetuksen asiantuntijakeskus, joka toimittaa poliittisille päätöksentekijöille, tutkijoille ja käytännössä alalla toimiville henkilöille tietoja, jotta nämä voivat saada selkeämmän käsityksen alan kehityksestä ja tehdä entistä perustellumpia päätöksiä vastaisuudessa toteutettavista toimista.
  Keskus avustaa Euroopan komissiota ammatillisen koulutuksen ja opetuksen edistämisessä ja kehittämisessä unionin tasolla.

  Tehtävät







  — | Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja, |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 166 artiklan 1 kohta)

Unioni toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia, pitäen täysin arvossa jäsenvaltioiden vastuuta ammatillisen koulutuksen sisällöstä ja järjestämisestä.

Keskuksen toimivaltuudet

(neuvoston asetus (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artikla)

Keskuksen toimenkuva

Euroopan unionin ammatillisen koulutuksen ja opetuksen asiantuntijakeskus, joka toimittaa poliittisille päätöksentekijöille, tutkijoille ja käytännössä alalla toimiville henkilöille tietoja, jotta nämä voivat saada selkeämmän käsityksen alan kehityksestä ja tehdä entistä perustellumpia päätöksiä vastaisuudessa toteutettavista toimista.

Keskus avustaa Euroopan komissiota ammatillisen koulutuksen ja opetuksen edistämisessä ja kehittämisessä unionin tasolla.

Tehtävät

—

Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja,

| — | myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen, |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen,

| — | hyödyntää ja levittää hyödyllisiä tietoja, |
| --- | --- |

—

hyödyntää ja levittää hyödyllisiä tietoja,

| — | edistää ja tukea yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä, |
| --- | --- |

—

edistää ja tukea yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä,

| — | toimia monenlaisen ja laajan yleisön kohtaamispaikkana. |
| --- | --- |

—

toimia monenlaisen ja laajan yleisön kohtaamispaikkana.

Hallinto

1 –   Johtokunta

Kokoonpano

Kustakin jäsenvaltiosta:

| — | yksi hallitusta edustava jäsen, |
| --- | --- |

—

yksi hallitusta edustava jäsen,

| — | yksi työnantajajärjestöjä edustava jäsen, |
| --- | --- |

—

yksi työnantajajärjestöjä edustava jäsen,

| — | yksi työntekijäjärjestöjä edustava jäsen ja kolme Euroopan komissiota edustavaa jäsentä. |
| --- | --- |

—

yksi työntekijäjärjestöjä edustava jäsen ja kolme Euroopan komissiota edustavaa jäsentä.

Kolme Euroopan komissiota edustavaa jäsentä.

2 –   Puheenjohtajisto

Kokoonpano

Puheenjohtaja ja kolme johtokunnan varapuheenjohtajaa (yksi kustakin ryhmästä), kunkin ryhmän koordinaattori ja yksi komission edustaja.

3 –   Johtaja

Komissio nimittää johtajan johtokunnan esittämän ehdokaslistan perusteella; johtaja vastaa keskuksen hallinnosta ja panee täytäntöön johtokunnan ja puheenjohtajiston päätökset.

4 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Keskuksen resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

18,3 (18,6) miljoonaa euroa,

josta unionilta saatua tukea: 98 % (97 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa: 101 (101) tointa,

joista täytettyjä: 96 (96)

Muu henkilöstö:

| | sopimussuhteiset toimihenkilöt 24 (26), |
| --- | --- |

sopimussuhteiset toimihenkilöt 24 (26),

| | työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat 5 (7). |
| --- | --- |

työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat 5 (7).

Henkilöstö yhteensä: 125 (129)

| | Operatiiviset tehtävät: 90 (88), |
| --- | --- |

Operatiiviset tehtävät: 90 (88),

| | Hallinnolliset tehtävät: 35 (41). |
| --- | --- |

Hallinnolliset tehtävät: 35 (41).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Vuoden 2010 työohjelman toteuttamisen pääkohdat:

Toimintapolitiikkaa koskeva analyysi ja raportointi

Neljännessä toimintapoliittisessa kertomuksessa ”A bridge to the future” käytiin läpi Kööpenhaminan prosessin edistymistä vuosina 2002–2010, ja kertomuksesta keskusteltiin ministerikokouksessa joulukuussa. Lisäksi kertomuksen pohjalta valmisteltiin Bruggen julkilausumaa, jossa määritellään ammatillista koulutusta koskevan eurooppalaisen yhteistyön painopistealueet ja suoritteet vuoteen 2020 saakka. Kansallisissa ReferNet-asiantuntijaverkoston toimintakertomuksissa käytiin läpi edistymistä kansallisella tasolla, ja kertomuksia hyödynnettiin laadittaessa keskuksen toimintakertomusta.

Ammatillisen koulutuksen rahoittamisessa käytettävien kustannustenjakomekanismien tutkimuksesta keskusteltiin useissa seminaareissa ja pohjustettiin siten tehokkaimpien ja vaikuttavimpien mekanismien vertailua.

Tuki ammatillisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen eurooppalaisten välineiden ja periaatteiden kehittämiselle

| — | Keskus jatkoi EQF:n (Eurooppalainen tutkintojen viitekehys) neuvoa-antavan ryhmän työn koordinointia yhdessä Euroopan komission kanssa sekä tuki ja seurasi sen täytäntöönpanoa. Keskus analysoi kansallista tilannetta ja raportoi siitä sekä julkaisi kansallisten tutkintojen viitekehyksen kehitystä koskevan kertomuksen ”The development of national qualifications frameworks in Europe”. Keskus osallistui lukuisiin tapahtumiin ja järjesti useita seminaareja (joista laadittuihin asiakirjoihin voi perehtyä keskuksen internetsivustolla). |
| --- | --- |

—

Keskus jatkoi EQF:n (Eurooppalainen tutkintojen viitekehys) neuvoa-antavan ryhmän työn koordinointia yhdessä Euroopan komission kanssa sekä tuki ja seurasi sen täytäntöönpanoa. Keskus analysoi kansallista tilannetta ja raportoi siitä sekä julkaisi kansallisten tutkintojen viitekehyksen kehitystä koskevan kertomuksen ”The development of national qualifications frameworks in Europe”. Keskus osallistui lukuisiin tapahtumiin ja järjesti useita seminaareja (joista laadittuihin asiakirjoihin voi perehtyä keskuksen internetsivustolla).

| — | Keskus tuki ECVETin (ammatillisen koulutuksen opintosuoritusten ja arvosanojen eurooppalainen siirtojärjestelmä) kehittämistä ja laati tausta-asiakirjan Espanjan puheenjohtajuuskaudella järjestettyä konferenssia varten. Se julkaisi ensimmäisen ECVETin kehittämistä koskevan seurantakertomuksen ”The development of ECVET in Europe” sekä opintosuoritusten ja arvosanojen siirtämiseen liittyvän tutkimuksen ”Linking credit systems and qualifications frameworks”. |
| --- | --- |

—

Keskus tuki ECVETin (ammatillisen koulutuksen opintosuoritusten ja arvosanojen eurooppalainen siirtojärjestelmä) kehittämistä ja laati tausta-asiakirjan Espanjan puheenjohtajuuskaudella järjestettyä konferenssia varten. Se julkaisi ensimmäisen ECVETin kehittämistä koskevan seurantakertomuksen ”The development of ECVET in Europe” sekä opintosuoritusten ja arvosanojen siirtämiseen liittyvän tutkimuksen ”Linking credit systems and qualifications frameworks”.

| — | Tuki EQAVET:lle (ammatillisen koulutuksen laadunvarmistuksen eurooppalainen viitekehys). Julkaistiin kaksi tutkimusta laadunvarmistuksesta useilla eri aloilla. |
| --- | --- |

—

Tuki EQAVET:lle (ammatillisen koulutuksen laadunvarmistuksen eurooppalainen viitekehys). Julkaistiin kaksi tutkimusta laadunvarmistuksesta useilla eri aloilla.

| — | Keskus oli edelleen mukana kehittämässä Europass-sivustoa. Keskuksen ylläpitämällä sivustolla käy yhä enemmän vierailijoita ja käyttäjiä. Joulukuuhun 2010 mennessä sivustolla oli laadittu 10,9 miljoonaa Europass-ansioluetteloa (Europass-sivuston vuonna 2005 tapahtuneen käynnistämisen jälkeen) eli huomattavasti yli alkuperäisen kolmen miljoonan tavoitteen. Vuoden 2010 mittaan sivuston avulla laadittiin 3,7 miljoonaa ansioluetteloa ja sivustolla käytiin yli 10 miljoonaa kertaa. |
| --- | --- |

—

Keskus oli edelleen mukana kehittämässä Europass-sivustoa. Keskuksen ylläpitämällä sivustolla käy yhä enemmän vierailijoita ja käyttäjiä. Joulukuuhun 2010 mennessä sivustolla oli laadittu 10,9 miljoonaa Europass-ansioluetteloa (Europass-sivuston vuonna 2005 tapahtuneen käynnistämisen jälkeen) eli huomattavasti yli alkuperäisen kolmen miljoonan tavoitteen. Vuoden 2010 mittaan sivuston avulla laadittiin 3,7 miljoonaa ansioluetteloa ja sivustolla käytiin yli 10 miljoonaa kertaa.

| — | Lukuvuonna 2009/2010 koordinoitiin 230 (246) opintokäyntiä, joihin osallistui 2 358(2 432) asiantuntijaa. Vaikuttavuustutkimuksissa korostui osallistujien korkea tyytyväisyysaste (97 %) ja opintokäyntien laatu. Lukuvuonna 2010/2011 järjestetään kesäkuun 2011 loppuun mennessä 244 käyntiä 2 732 osallistujalle. |
| --- | --- |

—

Lukuvuonna 2009/2010 koordinoitiin 230 (246) opintokäyntiä, joihin osallistui 2 358(2 432) asiantuntijaa. Vaikuttavuustutkimuksissa korostui osallistujien korkea tyytyväisyysaste (97 %) ja opintokäyntien laatu. Lukuvuonna 2010/2011 järjestetään kesäkuun 2011 loppuun mennessä 244 käyntiä 2 732 osallistujalle.

Taitojen ja pätevyyden analysoiminen

| — | Keskuksen laatimaa analyysiä tarvittavista taidoista hyödynnettiin uuden Europe 2020 -lippulaiva-aloitteen yhteydessä. Analyysi koskee uudenlaisissa työtehtävissä tarvittavia uusia taitoja ja sitä käytettiin apuna, kun komission asiantuntijat laativat kertomuksen aiheesta. |
| --- | --- |

—

Keskuksen laatimaa analyysiä tarvittavista taidoista hyödynnettiin uuden Europe 2020 -lippulaiva-aloitteen yhteydessä. Analyysi koskee uudenlaisissa työtehtävissä tarvittavia uusia taitoja ja sitä käytettiin apuna, kun komission asiantuntijat laativat kertomuksen aiheesta.

| — | Vuoteen 2020 ulottuva tarjolla olevaa ammattitaitoa koskeva päivitetty ennuste julkistettiin ja esiteltiin useissa korkean tason tapahtumissa, kuten komissiossa ja Espanjan puheenjohtajuuskaudella pidetyissä konferensseissa. |
| --- | --- |

—

Vuoteen 2020 ulottuva tarjolla olevaa ammattitaitoa koskeva päivitetty ennuste julkistettiin ja esiteltiin useissa korkean tason tapahtumissa, kuten komissiossa ja Espanjan puheenjohtajuuskaudella pidetyissä konferensseissa.

| — | Sovittiin uusia taitotarpeita käsittelevän, työnantajille suunnatun kyselyn lähestymistavasta, menetelmistä ja kyselylomakkeesta. |
| --- | --- |

—

Sovittiin uusia taitotarpeita käsittelevän, työnantajille suunnatun kyselyn lähestymistavasta, menetelmistä ja kyselylomakkeesta.

| — | Keskus julkaisi yhteistyössä Kansainvälisen työjärjestön kanssa raportin ”Skills for green jobs” ja keskusteli useissa konferensseissa työpaikkojen muuttamista ympäristömyönteisemmiksi koskevasta aineistosta (muun muassa Belgian puheenjohtajuuskaudella järjestetyssä konferenssissa). |
| --- | --- |

—

Keskus julkaisi yhteistyössä Kansainvälisen työjärjestön kanssa raportin ”Skills for green jobs” ja keskusteli useissa konferensseissa työpaikkojen muuttamista ympäristömyönteisemmiksi koskevasta aineistosta (muun muassa Belgian puheenjohtajuuskaudella järjestetyssä konferenssissa).

| — | Useissa tutkimuksissa käsiteltiin ammattitaidon kysynnän ja tarjonnan epätasapainoa: ”The skill matching challenge”, ”Working and ageing” ja ”The right skills for silver workers”. |
| --- | --- |

—

Useissa tutkimuksissa käsiteltiin ammattitaidon kysynnän ja tarjonnan epätasapainoa: ”The skill matching challenge”, ”Working and ageing” ja ”The right skills for silver workers”.

Elinikäiseen oppimiseen liittyvät tutkinnot

| — | Julkaistiin tutkimukset ”Changing qualifications – A review of qualifications policies and practices” ja ”Learning outcomes in VET curricula”. Keskusteltiin ESCO-aloitteen (joka liittyy eurooppalaiseen taito-, osaamis-, ammatti- ja tutkintoterminologiaan) tausta-asiakirjoista useissa seminaareissa ja EU:n konferensseissa. Tutkimuksia ja tausta-asiakirjoja hyödynnettiin keskusteltaessa toimintapoliittisista vaihtoehdoista. |
| --- | --- |

—

Julkaistiin tutkimukset ”Changing qualifications – A review of qualifications policies and practices” ja ”Learning outcomes in VET curricula”. Keskusteltiin ESCO-aloitteen (joka liittyy eurooppalaiseen taito-, osaamis-, ammatti- ja tutkintoterminologiaan) tausta-asiakirjoista useissa seminaareissa ja EU:n konferensseissa. Tutkimuksia ja tausta-asiakirjoja hyödynnettiin keskusteltaessa toimintapoliittisista vaihtoehdoista.

| — | Tuki ELPGN:lle (eurooppalainen elinikäisen ohjauksen politiikkaverkosto). Espanjan puheenjohtajakaudella ammatillisesta koulutuksesta järjestettyä konferenssia varten laadittiin selvitykset ”Lifelong guidance for better learning and working in Europe” sekä ”Guiding at-risk youth through learning to work”, joka koskee riskiryhmässä olevan nuorison opastamista töissä oppimalla. Tulevaa kehitystä pohjustettiin sosiaalisesti älykästä rakennemuutosta käsittelevällä tutkimuksella ”Socially responsible restructuring”, seminaarilla ”Supporting longer working lives – Guidance and counselling for ageing workers” sekä vertaisoppimista koskevilla tapahtumilla, joissa tuettiin yrittäjyyttä koulutuksen ja ohjeiden avulla. |
| --- | --- |

—

Tuki ELPGN:lle (eurooppalainen elinikäisen ohjauksen politiikkaverkosto). Espanjan puheenjohtajakaudella ammatillisesta koulutuksesta järjestettyä konferenssia varten laadittiin selvitykset ”Lifelong guidance for better learning and working in Europe” sekä ”Guiding at-risk youth through learning to work”, joka koskee riskiryhmässä olevan nuorison opastamista töissä oppimalla. Tulevaa kehitystä pohjustettiin sosiaalisesti älykästä rakennemuutosta käsittelevällä tutkimuksella ”Socially responsible restructuring”, seminaarilla ”Supporting longer working lives – Guidance and counselling for ageing workers” sekä vertaisoppimista koskevilla tapahtumilla, joissa tuettiin yrittäjyyttä koulutuksen ja ohjeiden avulla.

| — | Julkaistiin asiakirja ”Professional development opportunities for in-company trainers”. Valmisteltiin komission kanssa ammatillisten kouluttajien tilannetta käsittelevän uuden yhteisen työryhmän perustamista. |
| --- | --- |

—

Julkaistiin asiakirja ”Professional development opportunities for in-company trainers”. Valmisteltiin komission kanssa ammatillisten kouluttajien tilannetta käsittelevän uuden yhteisen työryhmän perustamista.

| — | Osallistuttiin aikuiskoulutusta käsittelevän työryhmän työhön ja aikuiskoulutusta koskevan komission toimintasuunnitelman laatimiseen. Viimeisteltiin kertomus ”Learning while working – success stories of workplace learning in Europe”. |
| --- | --- |

—

Osallistuttiin aikuiskoulutusta käsittelevän työryhmän työhön ja aikuiskoulutusta koskevan komission toimintasuunnitelman laatimiseen. Viimeisteltiin kertomus ”Learning while working – success stories of workplace learning in Europe”.

| — | Valmisteltiin strategia-asiakirja validointiohjeiden soveltamisesta. Päivitettiin (yhdessä komission kanssa) ja ylläpidettiin sivustoa European inventory on validation, jonka aiheena on eurooppalainen validointia koskeva kartoitus. Tuotettiin aineistoa epävirallisen ja virallisen oppimisen validointia koskevaa tulevaa neuvoston suositusta varten. |
| --- | --- |

—

Valmisteltiin strategia-asiakirja validointiohjeiden soveltamisesta. Päivitettiin (yhdessä komission kanssa) ja ylläpidettiin sivustoa European inventory on validation, jonka aiheena on eurooppalainen validointia koskeva kartoitus. Tuotettiin aineistoa epävirallisen ja virallisen oppimisen validointia koskevaa tulevaa neuvoston suositusta varten.

Ammatillista koulutusta koskeva tutkimus

| — | Alustavaa aineistoa ammatillisen koulutuksen taloudellisista ja sosiaalisista hyödyistä esitettiin Euroopan ammatillista koulutusta koskevaa tutkimusta käsittelevissä konferensseissa. |
| --- | --- |

—

Alustavaa aineistoa ammatillisen koulutuksen taloudellisista ja sosiaalisista hyödyistä esitettiin Euroopan ammatillista koulutusta koskevaa tutkimusta käsittelevissä konferensseissa.

| — | Selvitys ”Employer provided training in Europe” arvioitiin ja sen tulokset julkaistiin. Samaan aikaan keskus jatkoi työtään eurooppalaisten tilastojen ja indikaattoreiden kehittämiseksi. |
| --- | --- |

—

Selvitys ”Employer provided training in Europe” arvioitiin ja sen tulokset julkaistiin. Samaan aikaan keskus jatkoi työtään eurooppalaisten tilastojen ja indikaattoreiden kehittämiseksi.

Viestintä ja tiedon levittäminen

Uudella sivustolla ja kohdennetuilla julkaisuilla, kuten tilannekatsauksilla, saatiin aikaan myönteisiä vaikutuksia. Säännöllisesti julkaistut lehdistötiedotteet lisäsivät näkyvyyttä lehdistössä. Sähköinen julkaiseminen lyhensi julkaisuviivettä, ja siihen suhtaudutaan myönteisesti. Keskeisiä kohderyhmiä – esimerkiksi Euroopan parlamentin jäseniä – tuetaan suoraan avustamalla aloitteiden laatimisessa ja järjestämällä seminaareja yhdessä.

Keskeiset indikaattorit osoittavat, että keskuksen toiminnalla on merkittävä vaikutus: Keskuksen työ mainittiin 88:ssa EU:n toimintapoliittisessa asiakirjassa, ja 21 toimeksiannossa keskusta pyydettiin osallistumaan tulevaan työhön. Keskus osallistui suoraan 31:n EU:n toimintapoliittisen asiakirjan laatimiseen. Käynnit sen sivustolla ovat lisääntyneet huomattavasti: käyntien määrä kasvoi 53 % verrattuna vuoteen 2009 ja yksittäisten kävijöiden määrä 70 %. Keskus osallistui 94 konferenssiin. Se järjesti vuoden 2010 aikana 107 kokousta/tapahtumaa, joiden osallistujien tyytyväisyysaste oli korkea (3,7 pistettä 4:stä mahdollisesta). Keskus julkaisi 39 ”uutta” julkaisua ja 54 käännöstä. Keskuksen työtä havaittiin käsitellyn tiedotusvälineissä 579 artikkelissa.

Lisää tietoja ja tulosindikaattoreihin perustuvia arviointeja vuosikertomuksessa 2010 (saatavilla englanniksi, saksaksi ja ranskaksi) ja vuoden 2010 toimintakertomuksessa (www.cedefop.europa.eu).

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

---

KEHITTÄMISKESKUKSEN VASTAUKSET

| 13. | Kehittämiskeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja vahvistaa sitoutuvansa sovitun toteuttamiseen vuoteen 2013 mennessä. |
| --- | --- |

13.

Kehittämiskeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja vahvistaa sitoutuvansa sovitun toteuttamiseen vuoteen 2013 mennessä.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/134 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/134

---

KERTOMUS

Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä poliisiakatemian vastaukset

2011/C 366/24

JOHDANTO

| 1. | Euroopan poliisiakatemia (jäljempänä ’poliisiakatemia’) perustettiin neuvoston päätöksellä 2000/820/YOS, joka kumottiin vuonna 2005 ja korvattiin neuvoston päätöksellä 2005/681/YOS (1). Bramshillissä sijaitsevan poliisiakatemian tehtävänä on toimia verkostona, joka yhdistää jäsenvaltioiden poliisiviranomaisten koulutuksesta vastaavat kansalliset oppilaitokset, ja järjestää ylemmille poliisiviranomaisille yhteisiin vaatimuksiin perustuvia koulutusjaksoja (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan poliisiakatemia (jäljempänä ’poliisiakatemia’) perustettiin neuvoston päätöksellä 2000/820/YOS, joka kumottiin vuonna 2005 ja korvattiin neuvoston päätöksellä 2005/681/YOS (1). Bramshillissä sijaitsevan poliisiakatemian tehtävänä on toimia verkostona, joka yhdistää jäsenvaltioiden poliisiviranomaisten koulutuksesta vastaavat kansalliset oppilaitokset, ja järjestää ylemmille poliisiviranomaisille yhteisiin vaatimuksiin perustuvia koulutusjaksoja (2).

| 2. | Poliisiakatemian talousarvio oli 7,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 8,8 miljoonaa euroa. Poliisiakatemiassa työskenteli vuoden lopussa 31 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 28. |
| --- | --- |

2.

Poliisiakatemian talousarvio oli 7,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 8,8 miljoonaa euroa. Poliisiakatemiassa työskenteli vuoden lopussa 31 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 28.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti poliisiakatemian tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti poliisiakatemian tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma poliisiakatemian tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma poliisiakatemian tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot poliisiakatemian taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot poliisiakatemian taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Yli 1,6 miljoonaa euroa (48 prosenttia varainhoitovuodelta 2009 siirretyistä määrärahoista) peruuntui vuonna 2010. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Yli 1,6 miljoonaa euroa (48 prosenttia varainhoitovuodelta 2009 siirretyistä määrärahoista) peruuntui vuonna 2010. Tämä on vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta.

| 14. | Kurssien ja seminaarien järjestämisestä aiheutuvat menot ovat merkittävä menoerä poliisiakatemian talousarviossa. Poliisiakatemian menettelyt kyseiseen toimintaan liittyvien maksupyyntöjen hyväksymisessä eivät olleet riittävän tiukat, erityisesti kun oli kyse todentavan aineiston kattavuudesta. |
| --- | --- |

14.

Kurssien ja seminaarien järjestämisestä aiheutuvat menot ovat merkittävä menoerä poliisiakatemian talousarviossa. Poliisiakatemian menettelyt kyseiseen toimintaan liittyvien maksupyyntöjen hyväksymisessä eivät olleet riittävän tiukat, erityisesti kun oli kyse todentavan aineiston kattavuudesta.

AIEMPIEN TARKASTUSHAVAINTOJEN SEURANTA

| 15. | Ulkoisessa jälkitarkastuksessa tarkastettiin määrärahat, joilla oli rahoitettu vuosina 2007 ja 2008 henkilökohtaisia menoja. Ulkoiset tarkastajat katsoivat, että kyseisessä tapauksessa ei ole perittävissä enää lisää varoja. |
| --- | --- |

15.

Ulkoisessa jälkitarkastuksessa tarkastettiin määrärahat, joilla oli rahoitettu vuosina 2007 ja 2008 henkilökohtaisia menoja. Ulkoiset tarkastajat katsoivat, että kyseisessä tapauksessa ei ole perittävissä enää lisää varoja.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 256, 1.10.2005, s. 63.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto poliisiakatemian vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan poliisiakatemian varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 8. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 22. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts

11

---

LIITE

Euroopan poliisiakatemia (Bramshill)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 87 artikla) | Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen








  ”1. | Unioni toteuttaa jäsenvaltioiden kaikkien toimivaltaisten viranomaisten, kuten poliisi- ja tulliviranomaisten sekä rikosten ehkäisemiseen, paljastamiseen ja tutkintaan erikoistuneiden muiden lainvalvontaviranomaisten välisen poliisiyhteistyön. |
| --- | --- | --- |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 87 artikla)

Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen

”1.

Unioni toteuttaa jäsenvaltioiden kaikkien toimivaltaisten viranomaisten, kuten poliisi- ja tulliviranomaisten sekä rikosten ehkäisemiseen, paljastamiseen ja tutkintaan erikoistuneiden muiden lainvalvontaviranomaisten välisen poliisiyhteistyön.

| 2. | Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen säätää toimenpiteistä, jotka koskevat: (...), |
| --- | --- |

2.

Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen säätää toimenpiteistä, jotka koskevat: (...),

| b) | henkilöstön koulutuksen tukemista sekä henkilöstövaihtoa, välineistöä ja yhteistyötä rikosten selvittämistä koskevan tutkimuksen osalta;”. |
| --- | --- |

b)

henkilöstön koulutuksen tukemista sekä henkilöstövaihtoa, välineistöä ja yhteistyötä rikosten selvittämistä koskevan tutkimuksen osalta;”.

Poliisiakatemian toimivaltuudet

Poliisiakatemian toimivaltuudet

(neuvoston päätös 2005/681/YOS)

(neuvoston päätös 2005/681/YOS)

Tavoitteet

Tavoitteet

Euroopan poliisiakatemian tavoitteena on osallistua jäsenvaltioiden ylempien poliisiviranomaisten kouluttamiseen optimoimalla niiden laitosten välinen yhteistyö, joista se muodostuu. Se tukee ja kehittää eurooppalaista tapaa käsitellä tärkeimpiä jäsenvaltioissa esiintyviä, erityisesti rajat ylittäviä ongelmia rikollisuuden torjunnan, rikollisuuden ehkäisemisen sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpidon alalla.

Tehtävät

Tehtävät

| — | Syventää eri jäsenvaltioiden kansallisten poliisijärjestelmien ja -rakenteiden ja Euroopan unionissa toteutettavan rajat ylittävän poliisiyhteistyön tuntemusta, |
| --- | --- |

—

Syventää eri jäsenvaltioiden kansallisten poliisijärjestelmien ja -rakenteiden ja Euroopan unionissa toteutettavan rajat ylittävän poliisiyhteistyön tuntemusta,

| — | parantaa tietämystä kansainvälisistä ja Euroopan unionin välineistä erityisesti seuraavilla aloilla:






  a) | Euroopan unionin toimielimet, niiden toiminta ja tehtävät sekä Euroopan unionin päätöksentekomenettelyt ja säädökset, erityisesti niiden vaikutukset lainvalvontaa koskevaan yhteistyöhön, |
| --- | --- | --- |

—

parantaa tietämystä kansainvälisistä ja Euroopan unionin välineistä erityisesti seuraavilla aloilla:

a)

Euroopan unionin toimielimet, niiden toiminta ja tehtävät sekä Euroopan unionin päätöksentekomenettelyt ja säädökset, erityisesti niiden vaikutukset lainvalvontaa koskevaan yhteistyöhön,

| b) | Europolin tavoitteet, rakenne ja toiminta sekä mahdollisuudet lisätä mahdollisimman paljon Europolin ja jäsenvaltioiden lainvalvontayksiköiden välistä yhteistyötä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa, |
| --- | --- |

b)

Europolin tavoitteet, rakenne ja toiminta sekä mahdollisuudet lisätä mahdollisimman paljon Europolin ja jäsenvaltioiden lainvalvontayksiköiden välistä yhteistyötä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa,

| c) | Eurojustin tavoitteet, rakenne ja toiminta. |
| --- | --- |

c)

Eurojustin tavoitteet, rakenne ja toiminta.

| — | tarjota koulutusta demokratian takeiden kunnioittamiseksi kiinnittäen erityistä huomiota puolustuksen oikeuksiin. |
| --- | --- |

—

tarjota koulutusta demokratian takeiden kunnioittamiseksi kiinnittäen erityistä huomiota puolustuksen oikeuksiin.

Hallinto

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

1 –

Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Kokoonpano

Yksi valtuuskunta kustakin jäsenvaltiosta.

Kullakin valtuuskunnalla on yksi ääni. Euroopan komission ja Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön sekä Europolin edustajia pyydetään osallistumaan kokouksiin tarkkailijoina ilman äänioikeutta.

2 –   Johtaja

2 –

Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää johtajan, joka vastaa poliisiakatemian hallinnosta. Hallintoneuvosto voi myös erottaa johtajan.

3 –   Ulkoinen tarkastus

3 –

Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4 –   Sisäinen tarkastus

4 –

Sisäinen tarkastus

Komission sisäisen tarkastuksen osasto.

5 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

5 –

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Poliisiakatemian resurssit vuonna 2010 (2009)

Poliisiakatemian resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

Talousarvio

7,8 (8,8) miljoonaa euroa.

(8,8)

Henkilöstö

Henkilöstö

Vuoden 2010 henkilöstötaulukossa oli 26 (26) väliaikaista toimihenkilöä.

(26)

Lisäksi oli määrärahat 10 (13) sopimussuhteisen toimihenkilön toimelle.

(13)

Jäsenvaltioista oli poliisiakatemiassa työkomennuksella yhteensä 4 (2) kansallista asiantuntijaa vuoden aikana.

(2)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

1 –   Kurssit ja seminaarit

1 –

Kurssit ja seminaarit

Poliisiakatemia järjesti 91 (88) kurssia, koulutusseminaaria ja konferenssia. Arviointien alustavassa katsauksessa ilmenee, että poliisiakatemian toimintaan ja sen oppimistuloksiin ollaan yleisesti ottaen hyvin tyytyväisiä. Poliisiakatemiaan on kokoontunut 2 198 lainvalvontaviranomaisten virkamiestä (841 kouluttajaa ja 1 997 osallistujaa) 36 maasta (EU:n jäsenvaltioista ja kolmansista maista). Poliisiakatemia järjesti 10 tapahtumaa (7) verkoston tukemiseksi ja pani täytäntöön kumppanuutta koskevan järjestelmäpuitesopimuksen, mikä mahdollisti avustussopimukset vuoden 2011 ohjelmalle ja siitä eteenpäin. Toimintoja ei siirretty seuraavalle kalenterivuodelle.

(88)

(7)

2 –   Ulkosuhteet

2 –

Ulkosuhteet

Poliisiakatemia allekirjoitti yhteistyösopimukset Turkin kansallisen poliisi-instituutin ja Kroatian poliisiakatemian kanssa 7. joulukuuta 2010. Lisäksi poliisiakatemia allekirjoitti tarkistetut yhteistyösopimukset Islannin kansallisen poliisiakatemian ja Norjan poliisiyliopiston kanssa 9. joulukuuta 2010. Poliisiakatemia aloitti parhaillaan jatkuvat tulevia yhteistyösopimuksia koskevat neuvottelut Venäjän federaation, Georgian, Albanian ja Montenegron kanssa. (Yksi sopimus ja yksi yhteisymmärryspöytäkirja).

3 –   Yhteiset koulutusohjelmat

3 –

Yhteiset koulutusohjelmat

Vuonna 2010 lisättiin yksi yhteinen koulutusohjelma (aiheena rahanpesu) viiteen jäsenvaltioissa jo käynnistettyyn yhteiseen koulutusohjelmaan (Europol, poliisin etiikka ja lahjonnan torjunta, perheväkivalta (I ja II), ihmiskauppa, huumausainekauppa).

4 –   Arviointi

4 –

Arviointi

Vuonna 2010 saatiin päätökseen viisivuotinen poliisiakatemian toimintaa koskeva arviointi.

5 –   Tutkimus ja tiede

5 –

Tutkimus ja tiede

Tutkimusta ja tiedettä käsittelevien kansallisten yhteyshenkilöiden verkosto ja tutkimuksen ja tieteen työryhmä tuki valmisteluja, jotka koskivat kolmea poliisiakatemian työohjelmassa olevaa tutkimus- ja tiedetoimintoa:

| 1) | poliisiakatemian vuotuinen poliisialan tiede- ja tutkimuskonferenssi (European Police Research and Science Conference) |
| --- | --- |

1)

poliisiakatemian vuotuinen poliisialan tiede- ja tutkimuskonferenssi (European Police Research and Science Conference)

| 2) | tutkimusta koskeva symposiumi ”Policing Diversity”, |
| --- | --- |

2)

tutkimusta koskeva symposiumi ”Policing Diversity”,

| 3) | täytäntöönpanoa koskeva symposiumi ”Policing Major Public Events”. |
| --- | --- |

3)

täytäntöönpanoa koskeva symposiumi ”Policing Major Public Events”.

Internetsivustolla julkaistiin kaksi uutta eurooppalaista tutkimusta ja tiedettä koskevaa poliisiakatemian tiedotetta (European Science and Research Bulletin). Lisäksi saatiin valmiiksi raportti ”Survey on European Police Education and Bologna”. Poliisiakatemia osallistui panoksellaan myös Tukholman kriminologiaa koskevaan symposiumiin sekä Euroopan kriminologiayhdistyksen (ESC) vuotuiseen konferenssiin. Sähköinen kirjasto laajentuu edelleen ja sitä käytetään tiedon tallennuspaikkana sähköisen verkkosivuston (e-Net) rekisteröityneiden käyttäjien keskuudessa.

6 –   Euromed Police II -hanke

6 –

Euromed Police II -hanke

Euromed-hankkeessa saavutettiin toiminnalle asetetut tavoitteet ja se päätettiin 30. syyskuuta 2010.

7 –   Vaihto-ohjelma:

7 –

Vaihto-ohjelma:

Poliisiakatemian yksivuotisena hankkeena toteutettava vaihto-ohjelma käynnistyi vuonna 2009 ja päättyi vuonna 2010. Ensimmäinen vaihtojakso oli loka–joulukuu 2009 ja toinen vaihtojakso tammi–maaliskuu 2010. Ylimpien poliisiviranomaisten vaihtojakso oli pituudeltaan 12–14 kalenteripäivää ja koulutushenkilöstön vaihtojakso oli 18–22 kalenteripäivää. Kahteen ensimmäiseen vaihtojaksoon osallistui 51 henkilöä 21 jäsenvaltiosta. Keskeisiä aiheita olivat lähipoliisitoiminta tai järjestäytynyt rikollisuus (ylemmille poliisiviranomaisille) ja oppimisympäristö (kouluttajille). Avustusmäärän muuttamisen jälkeen jäljellä olevat määrärahat käytettiin kolmanteen vaihtojaksoon, johon osallistui 88 ylempää poliisiviranomaista.

8 –   Sähköinen sivusto (e-Net)

8 –

Sähköinen sivusto (e-Net)

Poliisiakatemian sähköisessä verkkosivustossa (e-Net) vieraili 102 000 kävijää (34 prosentin lisäys verrattuna vuoteen 2009, jolloin kävijämäärä oli 76 000), ja sillä oli 6 226 rekisteröitynyttä käyttäjää vuoden 2010 lopussa (903). Opiskelun hallintajärjestelmä (Learning Management System LMS) osoittautui hyvin onnistuneeksi, sillä sen avulla tuettiin poliisiakatemian perinteisiä toimintoja kuten kursseja ja seminaareja ja lisäksi se tarjosi poliisiakatemian/rikosten torjumisohjelman vaihto-ohjelmalle ja monelle työryhmälle foorumin tietojen yhteiseen käyttöön. Lisäksi vuonna 2010 DMS-järjestelmästä (Document Magement System) tuli ensisijainen lähde kaikkien hallinnointiryhmien kokousasiakirjoille (useat ryhmät käyttivät ainoastaan sitä asiakirjojen levittämiseen).

(903)

Lähde: Poliisiakatemian toimittamat tiedot.

Lähde:

---

POLIISIAKATEMIAN VASTAUKSET

| 13. | Tilintarkastustuomioistuimen kuvaaman tilanteen välttämiseksi vuoden 2010 määrärahojen siirtoon on sovellettu tiukkoja kriteerejä peruutusten minimoimiseksi vuonna 2011. Kesäkuussa 2011 kaikki avoimet sitoumukset tarkastettiin, jotta voitaisiin seurata paremmin määrärahojen käyttöä ja optimoida vuoden 2011 talousarvion toteutus. |
| --- | --- |

13.

Tilintarkastustuomioistuimen kuvaaman tilanteen välttämiseksi vuoden 2010 määrärahojen siirtoon on sovellettu tiukkoja kriteerejä peruutusten minimoimiseksi vuonna 2011. Kesäkuussa 2011 kaikki avoimet sitoumukset tarkastettiin, jotta voitaisiin seurata paremmin määrärahojen käyttöä ja optimoida vuoden 2011 talousarvion toteutus.

| 14. | CEPOL on tarkistanut maksupyyntöjen ja niiden tueksi esitettävän aineiston hyväksymisen menettelyä. Lisäksi CEPOL on järjestänyt uuden koulutuskurssin kurssijohtajille parantaakseen edelleen kurssien valvontaa ja maksuasiakirjojen laatua. |
| --- | --- |

14.

CEPOL on tarkistanut maksupyyntöjen ja niiden tueksi esitettävän aineiston hyväksymisen menettelyä. Lisäksi CEPOL on järjestänyt uuden koulutuskurssin kurssijohtajille parantaakseen edelleen kurssien valvontaa ja maksuasiakirjojen laatua.

| 15. | CEPOL myöntää tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen aiheelliseksi. Se pyrkii kuitenkin edelleen perimään mahdollisimman suuren osan varoista, joita ei ole vielä täysin saatu takaisin. |
| --- | --- |

15.

CEPOL myöntää tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen aiheelliseksi. Se pyrkii kuitenkin edelleen perimään mahdollisimman suuren osan varoista, joita ei ole vielä täysin saatu takaisin.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/140 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/140

---

KERTOMUS

Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

2011/C 366/25

JOHDANTO

| 1. | Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Haagissa sijaitsevan yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Haagissa sijaitsevan yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia (2).

| 2. | Lisätalousarvion hyväksymisen jälkeen Eurojust-yksikön lopullinen talousarvio oli 32,3 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 28,2 miljoonaa euroa. Eurojustin henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 295; edeltävänä vuonna vastaava määrä oli 248. |
| --- | --- |

2.

Lisätalousarvion hyväksymisen jälkeen Eurojust-yksikön lopullinen talousarvio oli 32,3 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 28,2 miljoonaa euroa. Eurojustin henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 295; edeltävänä vuonna vastaava määrä oli 248.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti Eurojust-yksikön tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti Eurojust-yksikön tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Hallinnollisen johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä hallinnollinen johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota Eurojust-yksikön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Hallinnollisen johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä hallinnollinen johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota Eurojust-yksikön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Hallinnollisen johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Eurojust-yksikön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Eurojust-yksikön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yksikön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta yksikön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yksikön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta yksikön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Osastossa 3 vuodelle 2011 siirrettyjen toimintamenojen määrä vastasi 38:aa prosenttia osaston 3 määrärahoista. Osuus oli liian suuri ja tilanne oli vastoin vuotuisperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Osastossa 3 vuodelle 2011 siirrettyjen toimintamenojen määrä vastasi 38:aa prosenttia osaston 3 määrärahoista. Osuus oli liian suuri ja tilanne oli vastoin vuotuisperiaatetta.

MUUT KYSYMYKSET

| 14. | Eurojust-yksikön hallinnollinen johtaja on tilivelvollinen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikkien kohdassa 5 (”Hallinnollisen johtajan vastuu”) yksilöityjen tehtävien osalta. Tosiasiassa hallinnollinen johtaja ei kuitenkaan ole vastuussa suurimmasta osasta päivittäiseen hallinnointiin kuuluvia päätöksiä, jotka tekee Eurojust-yksikön kollegio Eurojustin perustamisasetuksen säännösten perusteella (12). Olisi näin ollen aiheellista harkita molempien toimijoiden roolien ja vastuualueiden uudelleenmäärittämistä, jotta tilivelvollisuuden päällekkäisyyteen liittyvä kysymys saataisiin tehokkaasti ratkaistua. |
| --- | --- |

14.

Eurojust-yksikön hallinnollinen johtaja on tilivelvollinen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikkien kohdassa 5 (”Hallinnollisen johtajan vastuu”) yksilöityjen tehtävien osalta. Tosiasiassa hallinnollinen johtaja ei kuitenkaan ole vastuussa suurimmasta osasta päivittäiseen hallinnointiin kuuluvia päätöksiä, jotka tekee Eurojust-yksikön kollegio Eurojustin perustamisasetuksen säännösten perusteella (12). Olisi näin ollen aiheellista harkita molempien toimijoiden roolien ja vastuualueiden uudelleenmäärittämistä, jotta tilivelvollisuuden päällekkäisyyteen liittyvä kysymys saataisiin tehokkaasti ratkaistua.

| 15. | Hankintamenettelyjä tarkastettaessa ilmeni tapaus, jossa arviointikomitea ei ollut soveltanut tarjouseritelmissä julkaistuja painotuksia. |
| --- | --- |

15.

Hankintamenettelyjä tarkastettaessa ilmeni tapaus, jossa arviointikomitea ei ollut soveltanut tarjouseritelmissä julkaistuja painotuksia.

| 16. | Vuonna 2010 otettiin palvelukseen virkamies varallaololuettelosta, jonka voimassaolo oli päättynyt tammikuussa 2009. Näin toimittiin huolimatta siitä, että rekrytointi ei ole sallittu varallaololuettelosta, jonka voimassaolo on päättynyt. |
| --- | --- |

16.

Vuonna 2010 otettiin palvelukseen virkamies varallaololuettelosta, jonka voimassaolo oli päättynyt tammikuussa 2009. Näin toimittiin huolimatta siitä, että rekrytointi ei ole sallittu varallaololuettelosta, jonka voimassaolo on päättynyt.

AIEMPIEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA

| 17. | Eurojust-yksikössä oli 24 prosenttia toimista täyttämättä vuoden 2009 lopussa. Vuoden 2010 lopussa vastaava osuus oli vähentynyt 13 prosenttiin. |
| --- | --- |

17.

Eurojust-yksikössä oli 24 prosenttia toimista täyttämättä vuoden 2009 lopussa. Vuoden 2010 lopussa vastaava osuus oli vähentynyt 13 prosenttiin.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  Päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002 (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto Eurojust-yksikön vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan Eurojust-yksikön varainhoitoa koskeviin säännöksiin.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 17. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 5. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.eurojust.europa.eu

11

(12)  Neuvoston päätös 2002/187/YOS, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2003/659/YOS (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 44) ja neuvoston päätöksellä 2009/426/YOS (EUVL L 138, 4.6.2009, s. 14), 28, 29, 30 ja 36 artikla,

12

---

LIITE

Eurojust-yksikkö (Haag)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perustamissopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 85 artikla) | Eurojustin tehtävänä on jäsenvaltioiden viranomaisten ja Europolin toteuttamien operaatioiden sekä niiden toimittamien tietojen perusteella tukea ja tehostaa kansallisten tutkinta- ja syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamista ja yhteistyötä sellaisen vakavan rikollisuuden alalla, joka koskee kahta tai useampaa jäsenvaltiota tai edellyttää yhteisin perustein toteutettavia syytetoimia. |
| --- | --- |
| Eurojust-yksikön toimivaltuudet


  (Neuvoston päätös 2005/681/YOS) | Tavoitteet







  — | Edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä. |

Perustamissopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 85 artikla)

Eurojustin tehtävänä on jäsenvaltioiden viranomaisten ja Europolin toteuttamien operaatioiden sekä niiden toimittamien tietojen perusteella tukea ja tehostaa kansallisten tutkinta- ja syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamista ja yhteistyötä sellaisen vakavan rikollisuuden alalla, joka koskee kahta tai useampaa jäsenvaltiota tai edellyttää yhteisin perustein toteutettavia syytetoimia.

Eurojust-yksikön toimivaltuudet

(Neuvoston päätös 2005/681/YOS)

Tavoitteet

—

Edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä.

| — | Edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

—

Edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa.

| — | Tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi. |
| --- | --- |

—

Tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi.

| — | Avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta maata. |
| --- | --- |

—

Avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta maata.

| — | Avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja unionia. |
| --- | --- |

—

Avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja unionia.

Tehtävät

Kansallisten tuomioistuinten välisen yhteistyön organisoimiseksi Eurojust-yksikkö toimii:

| — | kansallisten jäsenten välityksellä tai |
| --- | --- |

—

kansallisten jäsenten välityksellä tai

| — | kollegiona. |
| --- | --- |

—

kollegiona.

Jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset päättävät olla täyttämättä Eurojust-yksikön kollegiona esittämiä pyyntöjä, niiden on ilmoitettava päätöksensä perusteluineen Eurojust-yksikölle.

Hallinto

1.   Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta.

2.   Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja.

3.   Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan.

4.   Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä.

5.   Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti.

6.   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

7.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Eurojust-yksikön resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

32,3 (28,2) miljoonaa euroa, mukaan lukien käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, 2 miljoonaa euroa (yhteisiä tutkintaryhmiä koskeva hanke).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Kollegion jäsenet ja muu asianomainen henkilöstö: 58 (47) henkilöstön jäsentä, joista

27 kansallista jäsentä, 3 yhteystuomaria, 16 avustajaa ja 12 assistenttia.

Henkilöstötaulukossa 185 (185) virkaa, joista täytettyjä: 162 (141)

Muut toimet: 75 (60) henkilöstön jäsentä, joista

36 sopimussuhteista henkilöstön jäsentä, 17 työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa, 22 vuokrahenkilöstön jäsentä.

Yhteensä: 295 (248) henkilöstön jäsentä,

joiden tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 157 (131) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 157 (131)

| | hallinnolliset tehtävät: 107 (89) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 107 (89)

| | sekalaiset tehtävät: 31 (28). |
| --- | --- |

sekalaiset tehtävät: 31 (28).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Koordinointikokousten lukumäärä

141 (131)

Tapausten kokonaismäärä

1 424(1 193)

Petokset: 631 (612)

Huumekauppa: 254 (230)

Terrorismi: 25 (19)

Murhat: 83 (90)

Ihmiskauppa: 87 (74)

Lähde: Eurojust-yksikön toimittamat tiedot.

---

EUROJUSTIN VASTAUKSET

| 13. | Johtuen suuremmasta määristä toimintoja vuonna 2010 automaattiset siirrot lisääntyivät edelliseen vuoteen verrattuna lähinnä organisatorisen rakennekatsausprojektin, uuden tietokoneen infrastruktuurikulujen ja datakäsittelykulujen vuoksi. Jos vähennetään nämä kolme elementtiä, eteenpäinsiirrossa oli laskua kokonaisuutena vastaavalla vertauspohjalla laskettuna. |
| --- | --- |

13.

Johtuen suuremmasta määristä toimintoja vuonna 2010 automaattiset siirrot lisääntyivät edelliseen vuoteen verrattuna lähinnä organisatorisen rakennekatsausprojektin, uuden tietokoneen infrastruktuurikulujen ja datakäsittelykulujen vuoksi. Jos vähennetään nämä kolme elementtiä, eteenpäinsiirrossa oli laskua kokonaisuutena vastaavalla vertauspohjalla laskettuna.

| 14. | Virkakunnan on oikaistava tämä poikkeus tai uuden asetuksen on otettava esille tämä rakenteellinen vajavuus. |
| --- | --- |

14.

Virkakunnan on oikaistava tämä poikkeus tai uuden asetuksen on otettava esille tämä rakenteellinen vajavuus.

| 15. | Tämänlaisten erehdysten estämiseksi tulevaisuudessa Eurojust tulee varmistamaan, että unionin tarjouksessa olevan proseduurin laatustandardeja kunnioitetaan ja että Eurojustin arvioijat tehdään tietoiseksi heidän vastuustaan osallistuttaessa yhteisproseduureihin muiden organisaatioiden kanssa. |
| --- | --- |

15.

Tämänlaisten erehdysten estämiseksi tulevaisuudessa Eurojust tulee varmistamaan, että unionin tarjouksessa olevan proseduurin laatustandardeja kunnioitetaan ja että Eurojustin arvioijat tehdään tietoiseksi heidän vastuustaan osallistuttaessa yhteisproseduureihin muiden organisaatioiden kanssa.

| 16. | Vaikka dokumentointi vastaten kyseistä rekrytointitiedostoa ei ollut valmis, tällöin virkaa toimittava hallintojohtaja vahvisti tehneensä päätöksen kyseisen varauslistan laajentamiseksi. Jotta kyseinen tilanne ei pystyisi aiheutumaan tulevaisuudessa, Eurojust tulee ryhtymään toimenpiteisiin varmistaakseen että kaikki rekrytointia koskevat päätökset dokumentoidaan asianmukaisesti. |
| --- | --- |

16.

Vaikka dokumentointi vastaten kyseistä rekrytointitiedostoa ei ollut valmis, tällöin virkaa toimittava hallintojohtaja vahvisti tehneensä päätöksen kyseisen varauslistan laajentamiseksi. Jotta kyseinen tilanne ei pystyisi aiheutumaan tulevaisuudessa, Eurojust tulee ryhtymään toimenpiteisiin varmistaakseen että kaikki rekrytointia koskevat päätökset dokumentoidaan asianmukaisesti.

| 17. | Eurojust jatkaa pyrkimyksiään tilanteen parantamiseksi edelleen. |
| --- | --- |

17.

Eurojust jatkaa pyrkimyksiään tilanteen parantamiseksi edelleen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/145 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/145

---

KERTOMUS

Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset

2011/C 366/26

JOHDANTO

| 1. | Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/1990 (1). Torinossa sijaitsevan säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/1990 (1). Torinossa sijaitsevan säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa (2).

| 2. | Säätiön talousarvio oli 19,3 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 20,2 miljoonaa euroa. Säätiössä työskenteli vuoden lopussa 128 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 124. |
| --- | --- |

2.

Säätiön talousarvio oli 19,3 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 20,2 miljoonaa euroa. Säätiössä työskenteli vuoden lopussa 128 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 124.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti säätiön tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti säätiön tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma säätiön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma säätiön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot säätiön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot säätiön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus merkittävistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan säätiön varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 15. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 16. kesäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.etf.europa.eu/Archive

11

---

LIITE

Euroopan koulutussäätiö (Torino)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 166 artiklan 3 kohta) | Unioni ja jäsenvaltiot edistävät yhteistyötä kolmansien maiden sekä ammatillisen koulutuksen alalla toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa. |
| --- | --- |
| Säätiön toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/1990) | Tavoitteet







  — | Euroopan unionin ulkosuhdepolitiikan yhteydessä edistää henkisen pääoman kehittämistä seuraavissa maissa: maissa, jotka voivat saada tukea asetusten (EY) N:o 1085/2006 ja (EY) N:o 1638/2006 sekä myöhempien asiaan liittyvien säädösten nojalla; muissa maissa, jotka säätiön hallitus nimeää jäsentensä kahden kolmasosan enemmistön kannattaman ehdotuksen ja komission lausunnon perusteella ja jotka kuuluvat sellaisen unionin säädöksen tai kansainvälisen sopimuksen piiriin, jonka soveltamisalaan sisältyy henkisen pääoman kehittäminen, ja käytettävissä olevien varojen puitteissa. |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 166 artiklan 3 kohta)

Unioni ja jäsenvaltiot edistävät yhteistyötä kolmansien maiden sekä ammatillisen koulutuksen alalla toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa.

Säätiön toimivaltuudet

(neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/1990)

Tavoitteet

—

Euroopan unionin ulkosuhdepolitiikan yhteydessä edistää henkisen pääoman kehittämistä seuraavissa maissa: maissa, jotka voivat saada tukea asetusten (EY) N:o 1085/2006 ja (EY) N:o 1638/2006 sekä myöhempien asiaan liittyvien säädösten nojalla; muissa maissa, jotka säätiön hallitus nimeää jäsentensä kahden kolmasosan enemmistön kannattaman ehdotuksen ja komission lausunnon perusteella ja jotka kuuluvat sellaisen unionin säädöksen tai kansainvälisen sopimuksen piiriin, jonka soveltamisalaan sisältyy henkisen pääoman kehittäminen, ja käytettävissä olevien varojen puitteissa.

| — | Kyseisessä asetuksessa ’henkisen pääoman kehittämisellä’ tarkoitetaan työtä, jolla edistetään yksilön taitojen ja osaamisen elinikäistä kehittämistä parantamalla ammatillisen koulutuksen järjestelmiä. |
| --- | --- |

—

Kyseisessä asetuksessa ’henkisen pääoman kehittämisellä’ tarkoitetaan työtä, jolla edistetään yksilön taitojen ja osaamisen elinikäistä kehittämistä parantamalla ammatillisen koulutuksen järjestelmiä.

Tehtävät

Saavuttaakseen tavoitteensa sekä hallitukselle annettuja toimivaltuuksia noudattaen ja unionin tasolla määritettyjen yleisten suuntaviivojen mukaisesti säätiö:

| — | tarjoaa tietoa, politiikka-analyysejä ja neuvoja, jotka koskevat henkisen pääoman kehittämiseen liittyviä kysymyksiä kumppanimaissa, |
| --- | --- |

—

tarjoaa tietoa, politiikka-analyysejä ja neuvoja, jotka koskevat henkisen pääoman kehittämiseen liittyviä kysymyksiä kumppanimaissa,

| — | edistää kansallisilla ja paikallisilla työmarkkinoilla tarvittavien taitojen tuntemusta ja analyysiä, |
| --- | --- |

—

edistää kansallisilla ja paikallisilla työmarkkinoilla tarvittavien taitojen tuntemusta ja analyysiä,

| — | tukee kumppanimaissa toimivien sidosryhmien pyrkimyksiä lisätä henkisen pääoman kehittämiseen liittyviä valmiuksiaan, |
| --- | --- |

—

tukee kumppanimaissa toimivien sidosryhmien pyrkimyksiä lisätä henkisen pääoman kehittämiseen liittyviä valmiuksiaan,

| — | edesauttaa tiedon- ja kokemustenvaihtoa niiden avunantajien kesken, jotka toimivat henkisen pääoman kehittämistoimien uudistamisen parissa kumppanimaissa, |
| --- | --- |

—

edesauttaa tiedon- ja kokemustenvaihtoa niiden avunantajien kesken, jotka toimivat henkisen pääoman kehittämistoimien uudistamisen parissa kumppanimaissa,

| — | tukee niiden toimien toteuttamista, jolla unioni avustaa kumppanimaita henkisen pääoman kehittämisessä, |
| --- | --- |

—

tukee niiden toimien toteuttamista, jolla unioni avustaa kumppanimaita henkisen pääoman kehittämisessä,

| — | levittää henkisen pääoman kehittämiseen liittyviä tietoja ja edistää siihen liittyvää verkottumista ja kokemusten ja hyvien toimintamallien vaihtoa Euroopan unionin ja kumppanimaiden kesken ja toisaalta kumppanimaiden keskuudessa, |
| --- | --- |

—

levittää henkisen pääoman kehittämiseen liittyviä tietoja ja edistää siihen liittyvää verkottumista ja kokemusten ja hyvien toimintamallien vaihtoa Euroopan unionin ja kumppanimaiden kesken ja toisaalta kumppanimaiden keskuudessa,

| — | osallistuu komission pyynnöstä kumppanimaille annettavan koulutusavun yleisen vaikuttavuuden analysointiin, |
| --- | --- |

—

osallistuu komission pyynnöstä kumppanimaille annettavan koulutusavun yleisen vaikuttavuuden analysointiin,

| — | hoitaa hallituksen ja komission sopimia tehtäviä tämän asetuksen yleisissä rajoissa. |
| --- | --- |

—

hoitaa hallituksen ja komission sopimia tehtäviä tämän asetuksen yleisissä rajoissa.

Hallinto

1 –   Hallitus

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

| — | kolme komission edustajaa, |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa,

| — | kolme Euroopan parlamentin nimeämää asiantuntijaa, jotka eivät osallistu äänestyksiin, |
| --- | --- |

—

kolme Euroopan parlamentin nimeämää asiantuntijaa, jotka eivät osallistu äänestyksiin,

| — | lisäksi kolme kumppanimaiden edustajaa voi osallistua hallituksen kokouksiin tarkkailijoina. |
| --- | --- |

—

lisäksi kolme kumppanimaiden edustajaa voi osallistua hallituksen kokouksiin tarkkailijoina.

2 –   Johtaja

Hallitus nimeää johtajan komission ehdotuksesta.

3 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

Säätiön resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

19,3 (20,2) miljoonaa euroa.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

| — | Henkilöstötaulukossa 96 (96) väliaikaista tointa, joista täytettyjä 92 (86). |
| --- | --- |

—

Henkilöstötaulukossa 96 (96) väliaikaista tointa, joista täytettyjä 92 (86).

| — | Muu henkilöstö: 36 (38) tointa (paikallinen ja sopimussuhteinen henkilöstö, työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat). |
| --- | --- |

—

Muu henkilöstö: 36 (38) tointa (paikallinen ja sopimussuhteinen henkilöstö, työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat).

Henkilöstö yhteensä: 128 (124) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 70 (64) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 70 (64)

| — | hallinnolliset tehtävät: 31 (40) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 31 (40)

| — | yrityskoordinointiin ja viestintään liittyvät tehtävät: 27 (20). |
| --- | --- |

—

yrityskoordinointiin ja viestintään liittyvät tehtävät: 27 (20).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Säätiö osallistuu EU:n ulkosuhdepolitiikan puitteissa inhimillisen pääoman kehittämisen (HCD) parantamiseen 29 kumppanuusmaassa, jotka on ilmoitettu säätiötä koskevassa asetuksessa ja jotka säätiön hallitus on osoittanut. Tärkeimmät toiminnot ovat Euroopan unionin toimintapolitiikkojen ja hankkeiden tukeminen, toimintalinjojen analysointi, tietojen ja kokemusten levittäminen ja vaihto sekä kumppanuusmaiden valmiuksien lisäämisen tukeminen.

Säätiön lisäarvo syntyy sen puolueettomasta, ei-kaupallisesta ja ainutlaatuisesta vakiintuneesta osaamisperustasta, joka koostuu asiantuntemuksesta, jota säätiöllä on inhimillisen pääoman kehittämisesta yleensä ja työllisyyden kannalta. Siihen kuuluu myös kokemus EU:n ja sen jäsenvaltioiden inhimillisen pääoman kehittämistä koskevien lähestymistapojen mukauttamisesta kumppanuusmaiden olosuhteisiin.

Vuonna 2010 säätiö sai onnistuneesti päätökseen ns. Torinon prosessin ensimmäisen vuoden (24:n kumppanuusmaan ammatillista koulutuspolitiikkaa koskevat arviot). Prosessin yhteydessä edistetään strategisten toimintalinjojen ja parhaiden käytäntöjen kehittämistä sekä helpotetaan koordinointia ja harmonisointia ja Euroopan unionin sisäisten politiikkojen ulkoista ulottuvuutta.

Säätiö hoiti keskeisiä tehtäviään seuraavasti:

| — | unionin toimintapolitiikkojen ja ulkosuhteiden alan välineiden hankesyklin tukeminen kumppanuusmaiden osalta: 30 (30) tuotosta, |
| --- | --- |

—

unionin toimintapolitiikkojen ja ulkosuhteiden alan välineiden hankesyklin tukeminen kumppanuusmaiden osalta: 30 (30) tuotosta,

| — | kumppanuusmaiden valmiuksien lisääminen: 30 (67) tuotosta, |
| --- | --- |

—

kumppanuusmaiden valmiuksien lisääminen: 30 (67) tuotosta,

| — | toimintapoliittiset analyysit: 29 (23) tuotosta, |
| --- | --- |

—

toimintapoliittiset analyysit: 29 (23) tuotosta,

| — | tiedonlevitys ja verkostoituminen: 30 (22) tuotosta. |
| --- | --- |

—

tiedonlevitys ja verkostoituminen: 30 (22) tuotosta.

Tuotoksilla mitataan hankkeiden tulosten saavuttamista, ja ne muodostavat yhteyden talousarvion ja säätiön tehtävien välille.

Näiden työohjelman mukaisesti suoritettujen tehtävien lisäksi säätiö myös vastasi Euroopan komission suoriin pyyntöihin koko vuoden mittaan. Vuonna 2010 raportoiduista 105:stä (101:stä) käsiteltävänä olevasta komission pyynnöstä 62 (56) prosenttia osoitettiin IPA-maille ja 30 (40) prosenttia ENPI-välineelle ja 7 (4) prosenttia DCI-välineelle. Yksi tekninen pyyntö ei liittynyt yhteenkään näistä kolmesta välineestä.

| IPA | : | Liittymistä valmisteleva tukiväline |
| --- | --- | --- |
| ENPI | : | Eurooppalainen naapuruuden ja kumppanuuden väline |
| DCI | : | Kehitysyhteistyön rahoitusväline |

IPA

:

Liittymistä valmisteleva tukiväline

ENPI

:

Eurooppalainen naapuruuden ja kumppanuuden väline

DCI

:

Kehitysyhteistyön rahoitusväline

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

---

KOULUTUSSÄÄTIÖN VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/150 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/150

---

KERTOMUS

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset

2011/C 366/27

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Dublinissa sijaitsevan säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Dublinissa sijaitsevan säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä (2).

| 2. | Säätiön talousarvio oli 20,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 20,2 miljoonaa euroa. Säätiössä työskenteli vuoden lopussa 101 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 94. |
| --- | --- |

2.

Säätiön talousarvio oli 20,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 20,2 miljoonaa euroa. Säätiössä työskenteli vuoden lopussa 101 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 94.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti säätiön tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti säätiön tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma säätiön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma säätiön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot säätiön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot säätiön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta säätiön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että säätiön 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan säätiön varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.eurofound.europa.eu

11

---

LIITE

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 151 artikla) | Unionin ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet sellaisina kuin ne ovat Torinossa 18 päivänä lokakuuta 1961 allekirjoitetussa Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa ja vuoden 1989 työntekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koskevassa yhteisön peruskirjassa, työllisyyden edistäminen, elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista niitä kohennettaessa, riittävä sosiaalinen suojeleminen, työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu, inhimillisten voimavarojen kehittäminen tarkoituksena saavuttaa korkea ja kestävä työllisyystaso, ja syrjäytymisen torjuminen. |
| --- | --- |
| Säätiön toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (ETY) N:o 1365/75, jota on muutettu asetuksella (EY) N:o 1111/2005) | Tavoitteet

  Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:






  — | ihmisten olot työpaikalla, |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 151 artikla)

Unionin ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet sellaisina kuin ne ovat Torinossa 18 päivänä lokakuuta 1961 allekirjoitetussa Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa ja vuoden 1989 työntekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koskevassa yhteisön peruskirjassa, työllisyyden edistäminen, elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista niitä kohennettaessa, riittävä sosiaalinen suojeleminen, työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu, inhimillisten voimavarojen kehittäminen tarkoituksena saavuttaa korkea ja kestävä työllisyystaso, ja syrjäytymisen torjuminen.

Säätiön toimivaltuudet

(neuvoston asetus (ETY) N:o 1365/75, jota on muutettu asetuksella (EY) N:o 1111/2005)

Tavoitteet

Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:

—

ihmisten olot työpaikalla,

| — | työn järjestäminen ja erityisesti työn suunnittelu, |
| --- | --- |

—

työn järjestäminen ja erityisesti työn suunnittelu,

| — | erityisesti tietyille työntekijäryhmille ominaiset ongelmat, |
| --- | --- |

—

erityisesti tietyille työntekijäryhmille ominaiset ongelmat,

| — | ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä, |
| --- | --- |

—

ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä,

| — | ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen. |
| --- | --- |

—

ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen.

Tehtävät

| — | edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla, |
| --- | --- |

—

edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla,

| — | tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken, |
| --- | --- |

—

tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken,

| — | tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista, |
| --- | --- |

—

tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista,

| — | toimia mahdollisimman tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioissa tai kansainvälisellä tasolla toimivien erikoislaitosten kanssa. |
| --- | --- |

—

toimia mahdollisimman tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioissa tai kansainvälisellä tasolla toimivien erikoislaitosten kanssa.

Hallinto

1.   Johtokunta

| — | jokaisesta jäsenvaltiosta:






  — | yksi hallitusta edustava jäsen, |
| --- | --- | --- |

—

jokaisesta jäsenvaltiosta:

—

yksi hallitusta edustava jäsen,

| — | yksi työnantajajärjestöjä edustava jäsen ja yksi työntekijäjärjestöjä edustava jäsen, |
| --- | --- |

—

yksi työnantajajärjestöjä edustava jäsen ja yksi työntekijäjärjestöjä edustava jäsen,

| — | kolme komissiota edustavaa jäsentä. |
| --- | --- |

—

kolme komissiota edustavaa jäsentä.

2.   Johtokunnan puheenjohtajisto

| — | 11 jäsentä: 3 kutakin työmarkkinaosapuolta ja hallitusta edustavaa jäsentä, 2 komissiota edustavaa jäsentä. |
| --- | --- |

—

11 jäsentä: 3 kutakin työmarkkinaosapuolta ja hallitusta edustavaa jäsentä, 2 komissiota edustavaa jäsentä.

| — | valvoo johtokunnan päätösten täytäntöönpanoa ja toteuttaa kaikki säätiön asianmukaisen johtamisen edellyttämät toimenpiteet johtokunnan kokousten välillä. |
| --- | --- |

—

valvoo johtokunnan päätösten täytäntöönpanoa ja toteuttaa kaikki säätiön asianmukaisen johtamisen edellyttämät toimenpiteet johtokunnan kokousten välillä.

3.   Johtaja Komissio nimittää johtokunnan esittämän ehdokasluettelon perusteella, panee täytäntöön johtokunnan ja puheenjohtajiston päätökset ja johtaa säätiötä.

4.   Asiantuntijakomitea koostuu enintään kolmesta komission, hallitusten ja työmarkkinaosapuolten jäsenestä. Komitean tarkoituksena on antaa keskeisten hankkeiden täytäntöönpanoa koskevaa opastusta ja arvioida tuloksia.

5.   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Säätiön resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

20,9 miljoonaa euroa (20,2 miljoonaa euroa)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 101 virkaa, joista täytettyjä 91 (81)31. joulukuuta 2010.

Muu henkilöstö:

| | Työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat: 0 (0) |
| --- | --- |

Työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat: 0 (0)

| | Sopimussuhteiset toimihenkilöt: 10 (13) |
| --- | --- |

Sopimussuhteiset toimihenkilöt: 10 (13)

| | Henkilöstö yhteensä: 101 (94) |
| --- | --- |

Henkilöstö yhteensä: 101 (94)

Henkilöstön tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| | Operatiiviset tehtävät: 66 (62) |
| --- | --- |

Operatiiviset tehtävät: 66 (62)

| | Hallinnolliset tehtävät: 31 (28) |
| --- | --- |

Hallinnolliset tehtävät: 31 (28)

| | Sekalaiset tehtävät: 4 (4) |
| --- | --- |

Sekalaiset tehtävät: 4 (4)

Toiminta ja palvelut

Valvonta ja kyselytutkimukset

Eurooppalaisten seurantakeskusten verkosto:

| — | Euroopan työelämän suhteiden seurantakeskus: 357 tietojen päivitystä; viisi edustavuustutkimusta; työaikojen ja palkkojen vuotuiset päivitykset sekä työtaistelutoimenpiteet; työmarkkinasuhteiden vuotuinen katsaus; kuusi vertailevaa analyysiraporttia, |
| --- | --- |

—

Euroopan työelämän suhteiden seurantakeskus: 357 tietojen päivitystä; viisi edustavuustutkimusta; työaikojen ja palkkojen vuotuiset päivitykset sekä työtaistelutoimenpiteet; työmarkkinasuhteiden vuotuinen katsaus; kuusi vertailevaa analyysiraporttia,

| — | Euroopan työolojen seurantakeskus: 107 tietojen päivitystä; kuusi vertailevaa analyysiraporttia liikkuvien työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien ammatillisesta ylenemisestä, |
| --- | --- |

—

Euroopan työolojen seurantakeskus: 107 tietojen päivitystä; kuusi vertailevaa analyysiraporttia liikkuvien työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien ammatillisesta ylenemisestä,

| — | European Restructuring Monitor -väline: 1 258 rakenneuudistusta koskevaa teknistä tietuetta; neljä vertailevaa analyysiraporttia. |
| --- | --- |

—

European Restructuring Monitor -väline: 1 258 rakenneuudistusta koskevaa teknistä tietuetta; neljä vertailevaa analyysiraporttia.

Kyselytutkimukset:

| — | toinen eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: jälkianalyysiraportti (aiheena perhe-elämä ja työ), |
| --- | --- |

—

toinen eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: jälkianalyysiraportti (aiheena perhe-elämä ja työ),

| — | kolmas eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: kenttätutkimuksen valmistelu, |
| --- | --- |

—

kolmas eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: kenttätutkimuksen valmistelu,

| — | viides Euroopan työoloja koskeva kyselytutkimus: kenttätutkimus, jonka yhteydessä tehtiin 44 000 haastattelua 34 eri maassa; ensimmäisten havaintojen julkaisu (tiivistelmä), |
| --- | --- |

—

viides Euroopan työoloja koskeva kyselytutkimus: kenttätutkimus, jonka yhteydessä tehtiin 44 000 haastattelua 34 eri maassa; ensimmäisten havaintojen julkaisu (tiivistelmä),

| — | eurooppalaisia yrityksiä koskeva selvitys: yleisraportti julkaistiin, jälkianalyysiraportti yritysten joustavuudesta ja osa-aikatyöstä. |
| --- | --- |

—

eurooppalaisia yrityksiä koskeva selvitys: yleisraportti julkaistiin, jälkianalyysiraportti yritysten joustavuudesta ja osa-aikatyöstä.

Työllisyys ja kilpailukyky

| — | sijoitusrahastot ja rakenneuudistus, |
| --- | --- |

—

sijoitusrahastot ja rakenneuudistus,

| — | globalisaation vaikutus tietyillä aloilla: rahoituspalvelut, |
| --- | --- |

—

globalisaation vaikutus tietyillä aloilla: rahoituspalvelut,

| — | uudet yrittäjyysmuodot, |
| --- | --- |

—

uudet yrittäjyysmuodot,

| — | lyhennetyn työajan järjestelmät (raportti: ”Extending flexicurity – The potential of short-time working schemes”). |
| --- | --- |

—

lyhennetyn työajan järjestelmät (raportti: ”Extending flexicurity – The potential of short-time working schemes”).

Työmarkkinasuhteet ja työelämän kehittäminen

| — | palkkoja koskevat poikkeuslausekkeet, |
| --- | --- |

—

palkkoja koskevat poikkeuslausekkeet,

| — | joustoturva kriisiaikoina, |
| --- | --- |

—

joustoturva kriisiaikoina,

| — | kaupan alan työmarkkinasuhteet, |
| --- | --- |

—

kaupan alan työmarkkinasuhteet,

| — | eurooppayhtiön sääntöjen mukainen henkilöstöedustus yrityksissä, |
| --- | --- |

—

eurooppayhtiön sääntöjen mukainen henkilöstöedustus yrityksissä,

| — | kansallisista työmarkkinasuhteista alakohtaisiin työmarkkinasuhteisiin, |
| --- | --- |

—

kansallisista työmarkkinasuhteista alakohtaisiin työmarkkinasuhteisiin,

| — | työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu ja taantuma autoteollisuudessa. |
| --- | --- |

—

työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu ja taantuma autoteollisuudessa.

Sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja elämänlaatu

| — | ikääntyvän väestön sosiaalista osallisuutta edistävät toimenpiteet, |
| --- | --- |

—

ikääntyvän väestön sosiaalista osallisuutta edistävät toimenpiteet,

| — | vanhempien tukipalvelut, |
| --- | --- |

—

vanhempien tukipalvelut,

| — | kulttuurienvälinen toiminta ja ryhmienväliset suhteet, |
| --- | --- |

—

kulttuurienvälinen toiminta ja ryhmienväliset suhteet,

| — | elämänlaadun seuranta Euroopassa 2003–2009, |
| --- | --- |

—

elämänlaadun seuranta Euroopassa 2003–2009,

| — | kotitalouksien velkaantumisen hallinta. |
| --- | --- |

—

kotitalouksien velkaantumisen hallinta.

Ideoiden ja kokemusten jakaminen ja niistä tiedottaminen

85 511 jaettua julkaisua; 679 uutta verkko- ja paperijulkaisua; 873 yhteydenottoa ja tiedotustilaisuutta eurooppalaisten päätöstentekijöiden kanssa; 1,8 miljoonaa käyttäjäsessiota; mediatoimia, joilla tavoitettiin 130 miljoonaa eurooppalaista; 252 toimittajien tekemää kyselyä.

| — | Konferenssi: ”Working longer through better working conditions; new modes of work and career organisation”, |
| --- | --- |

—

Konferenssi: ”Working longer through better working conditions; new modes of work and career organisation”,

| — | Säätiön seminaarisarja: ”Skills development in Europe: challenges and actions”, |
| --- | --- |

—

Säätiön seminaarisarja: ”Skills development in Europe: challenges and actions”,

| — | 17 näyttelyä ja 25 vierailua säätiöön. |
| --- | --- |

—

17 näyttelyä ja 25 vierailua säätiöön.

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

---

EUROFOUNDIN VASTAUKSET

| 1. | Eurofound ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Eurofound ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/156 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/156

---

KERTOMUS

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset

2011/C 366/28

JOHDANTO

| 1. | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Lissabonissa sijaitsevan keskuksen päätehtävänä on kerätä tietoja huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä sekä laatia ja julkaista puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja eurooppalaisella tasolla. Tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumekysyntää ja sen vähentämiseen tähtääviä keinoja sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Lissabonissa sijaitsevan keskuksen päätehtävänä on kerätä tietoja huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä sekä laatia ja julkaista puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja eurooppalaisella tasolla. Tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumekysyntää ja sen vähentämiseen tähtääviä keinoja sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä (2).

| 2. | Keskuksen talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 16 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 14,7 miljoonaa euroa. Keskuksessa työskenteli vuoden lopussa 78 henkilöä kuten edellisenäkin vuonna. |
| --- | --- |

2.

Keskuksen talousarvio oli varainhoitovuonna 2010 yhteensä 16 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 14,7 miljoonaa euroa. Keskuksessa työskenteli vuoden lopussa 78 henkilöä kuten edellisenäkin vuonna.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti keskuksen tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma keskuksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta keskuksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että keskuksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 36, 12.2.1993, s. 1. Asetus ja siihen tehdyt muutokset kumottiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1920/2006 (EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1).

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedoksi yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan keskuksen varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 20. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 7. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html

11

---

LIITE

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklan 1 kohta) | Unioni täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia. |
| --- | --- |
| Keskuksen toimivaltuudet


  (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1920/2006) | Tavoitteet

  Toimittaa unionille ja sen jäsenvaltioille faktapohjaisia, puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja unionin tasolla huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä ja niiden seurauksista.
  Seurantakeskuksen tulisi keskittyä työssään seuraaviin ensisijaisiin aloihin:






  1) | huumausainetilanteen seuranta sekä uusien suuntausten, erityisesti sekakäyttöön liittyvien suuntausten seuranta, |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklan 1 kohta)

Unioni täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

Keskuksen toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1920/2006)

Tavoitteet

Toimittaa unionille ja sen jäsenvaltioille faktapohjaisia, puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja unionin tasolla huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä ja niiden seurauksista.

Seurantakeskuksen tulisi keskittyä työssään seuraaviin ensisijaisiin aloihin:

1)

huumausainetilanteen seuranta sekä uusien suuntausten, erityisesti sekakäyttöön liittyvien suuntausten seuranta,

| 2) | ongelmien ratkaisemiseksi toteutettavien toimien seuranta ja parhaista käytännöistä tiedottaminen, |
| --- | --- |

2)

ongelmien ratkaisemiseksi toteutettavien toimien seuranta ja parhaista käytännöistä tiedottaminen,

| 3) | uusiin psykoaktiivisiin aineisiin liittyvien riskien arviointi ja sellaisen järjestelmän ylläpito, jonka avulla voidaan nopeasti vaihtaa tietoja, |
| --- | --- |

3)

uusiin psykoaktiivisiin aineisiin liittyvien riskien arviointi ja sellaisen järjestelmän ylläpito, jonka avulla voidaan nopeasti vaihtaa tietoja,

| 4) | sellaisten välineiden kehittäminen, joiden ansiosta jäsenvaltioiden on helpompi valvoa ja arvioida kansallista politiikkaansa ja komission valvoa ja arvioida unionin politiikkaa. |
| --- | --- |

4)

sellaisten välineiden kehittäminen, joiden ansiosta jäsenvaltioiden on helpompi valvoa ja arvioida kansallista politiikkaansa ja komission valvoa ja arvioida unionin politiikkaa.

Tehtävät

| — | Kerätä ja analysoida tietoja, |
| --- | --- |

—

Kerätä ja analysoida tietoja,

| — | parantaa tietojen vertailumenetelmiä, |
| --- | --- |

—

parantaa tietojen vertailumenetelmiä,

| — | levittää tietoja, |
| --- | --- |

—

levittää tietoja,

| — | tehdä yhteistyötä eurooppalaisten ja kansainvälisten elinten ja järjestöjen sekä kolmansien maiden kanssa, |
| --- | --- |

—

tehdä yhteistyötä eurooppalaisten ja kansainvälisten elinten ja järjestöjen sekä kolmansien maiden kanssa,

| — | havaita uudenlaista kehitystä ja muuttuvia suuntauksia. |
| --- | --- |

—

havaita uudenlaista kehitystä ja muuttuvia suuntauksia.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimittämästä riippumattomasta asiantuntijasta.

Hyväksyy toimintasuunnitelman ja yleisen toimintakertomuksen sekä vahvistaa talousarvion.

2 –   Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

3 –   Tieteellinen komitea

Antaa lausuntoja. Koostuu enintään 15 tunnetusta tiedemaailman edustajasta, jotka hallintoneuvosto nimittää heidän saavutustensa perusteella sen jälkeen, kun on julkaistu kiinnostuksenilmaisupyyntö. Hallintoneuvosto voi myös nimittää laajennettuun tiedekomiteaan asiantuntijapaneelin uusia psykoaktiivisia aineita koskevan riskin arvioimiseksi.

4 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta.

Keskuksen resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

15,9 miljoonaa euroa (14,7 miljoonaa euroa), joista unionilta saatua tukea 94 (97) prosenttia.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Toimien määrä henkilöstötaulukossa: 84 (82)

Täytettyjä toimia: 78 (78)

- 27 (26) muun henkilöstön toimia (työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, sopimussuhteinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Henkilöstö yhteensä: 105 (104)

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti

| | operatiiviset tehtävät: 63,5 (62,5) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 63,5 (62,5)

| | hallinnolliset tehtävät ja IT-tuki: 29,5 (30) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät ja IT-tuki: 29,5 (30)

| | sekalaiset tehtävät: 12 (11,5). |
| --- | --- |

sekalaiset tehtävät: 12 (11,5).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Verkko

Keskus pitää yllä ”huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevaa eurooppalaista tietoverkkoa” (Reitox), jolla kerätään ja vaihdetaan tietoja. Reitox-verkon avulla yhdistetään toisiinsa kansalliset huumausainealan tietoverkot, jäsenvaltioiden erikoistuneet keskukset ja seurantakeskuksen kanssa työskentelevien kansainvälisten järjestöjen tietojärjestelmät.

Julkaisut

| — | Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa; 23 (23) kieliversiota, julkaisu ja interaktiivinen internetsivusto, |
| --- | --- |

—

Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa; 23 (23) kieliversiota, julkaisu ja interaktiivinen internetsivusto,

| — | Julkaisut valituista aiheista: 3 (2), |
| --- | --- |

—

Julkaisut valituista aiheista: 3 (2),

| — | Tilastotiedote ja interaktiivinen internetsivusto, joka sisältää yli 350 (350) taulukkoa ja 100 (100) kaaviota, |
| --- | --- |

—

Tilastotiedote ja interaktiivinen internetsivusto, joka sisältää yli 350 (350) taulukkoa ja 100 (100) kaaviota,

| — | Vuosittain julkaistava yleinen toimintakertomus 1 (1), |
| --- | --- |

—

Vuosittain julkaistava yleinen toimintakertomus 1 (1),

| — | Drugnet Europe -tiedote: 4 (4) numeroa, |
| --- | --- |

—

Drugnet Europe -tiedote: 4 (4) numeroa,

| — | Drugs in Focus (toimintapoliittinen tilannekatsaus): 0 (2) numeroa, |
| --- | --- |

—

Drugs in Focus (toimintapoliittinen tilannekatsaus): 0 (2) numeroa,

| — | EMCDDA Scientific Monograph: 1 (1), |
| --- | --- |

—

EMCDDA Scientific Monograph: 1 (1),

| — | EMCDDA Insights: 0 (1), |
| --- | --- |

—

EMCDDA Insights: 0 (1),

| — | EMCDDA aihekohtaiset julkaisut: 1 (4), |
| --- | --- |

—

EMCDDA aihekohtaiset julkaisut: 1 (4),

| — | Yhteisjulkaisut: 3 (1), |
| --- | --- |

—

Yhteisjulkaisut: 3 (1),

| — | Drug profiles: 3 (3) uutta ja 14 (11) päivitettyä, |
| --- | --- |

—

Drug profiles: 3 (3) uutta ja 14 (11) päivitettyä,

| — | Teknisiä ja tieteellisiä selvityksiä sekä artikkeleita ja tieteellisiä yhteenvetoja: 26 (23), |
| --- | --- |

—

Teknisiä ja tieteellisiä selvityksiä sekä artikkeleita ja tieteellisiä yhteenvetoja: 26 (23),

| — | Tieteelliset lausunnot: 1 (22), |
| --- | --- |

—

Tieteelliset lausunnot: 1 (22),

| — | Tietojen keruu-, validointi-, taltiointi- ja hakujärjestelmä (Fonte). |
| --- | --- |

—

Tietojen keruu-, validointi-, taltiointi- ja hakujärjestelmä (Fonte).

Muut internetsivustot

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön keskuksen julkisen internetsivuston perustaminen/päivittäminen/sisällön tuottaminen:

| — | Maakatsaukset, |
| --- | --- |

—

Maakatsaukset,

| — | Huumevieroitusta koskevat katsaukset, ehkäisevän toiminnan profiilit, |
| --- | --- |

—

Huumevieroitusta koskevat katsaukset, ehkäisevän toiminnan profiilit,

| — | Euroopan huumausaineita koskeva oikeustietokanta, |
| --- | --- |

—

Euroopan huumausaineita koskeva oikeustietokanta,

| — | Arviointivälinepankki, |
| --- | --- |

—

Arviointivälinepankki,

| — | Parhaiden käytäntöjen portaali (huumekysynnän vähentämistoimia koskevien tietojen vaihto, haittojen vähentäminen, hoitomoduulit), |
| --- | --- |

—

Parhaiden käytäntöjen portaali (huumekysynnän vähentämistoimia koskevien tietojen vaihto, haittojen vähentäminen, hoitomoduulit),

| — | Aihealuekohtaiset sivut, |
| --- | --- |

—

Aihealuekohtaiset sivut,

| — | Julkaisutietokanta. |
| --- | --- |

—

Julkaisutietokanta.

Esitteet:   1 (1);

Konferenssimateriaali 1 (0),

Mediatuotteet: 14 (12) tiedotetta (viisi 23 kielellä) ja 9 (6) informaatioesitettä, 1 (0) PowerPoint-esitys 23 kielellä.

Osallistuminen kansainvälisiin konferensseihin/kokouksiin:   183 (174).

Teknisten ja tieteellisten kokousten järjestäminen:   83 (29).

Lähde: Keskukselta saadut tiedot.

---

SEURANTAKESKUKSEN VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/162 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/162

---

KERTOMUS

Yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/29

JOHDANTO

| 1. | Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Angersissa sijaitsevan viraston pääasiallisena tehtävänä on kirjata ja käsitellä kasvilajikkeille myönnettävää unionin tason teollisoikeudellista suojaa koskevat hakemukset sekä varmistaa, että tarvittavat tekniset tutkimukset tehdään jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa (2). |
| --- | --- |

1.

Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Angersissa sijaitsevan viraston pääasiallisena tehtävänä on kirjata ja käsitellä kasvilajikkeille myönnettävää unionin tason teollisoikeudellista suojaa koskevat hakemukset sekä varmistaa, että tarvittavat tekniset tutkimukset tehdään jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa (2).

| 2. | Viraston varainhoitovuoden 2010 talousarvio oli 13,1 miljoonaa euroa, kun se edellisenä vuonna oli 13,2 miljoonaa euroa. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 45; edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 46. |
| --- | --- |

2.

Viraston varainhoitovuoden 2010 talousarvio oli 13,1 miljoonaa euroa, kun se edellisenä vuonna oli 13,2 miljoonaa euroa. Henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 45; edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 46.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan viraston hallintoneuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan viraston hallintoneuvostolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (6). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (7) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (8), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (6). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (7) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (8), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (9) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (9) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksensa siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (10) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (10) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 antamassaan kertomuksessa (11) tilintarkastustuomioistuin totesi, että virasto soveltaa hankinnasta annettuja asetuksia puutteellisesti. Virasto on nyt soveltanut näitä asetuksia aiempaa paremmin, mutta eräitä muita puutteita havaittiin. Ne liittyivät talousarviositoumusten tekemiseen ennen oikeudellisia sitoumuksia sekä erääseen neuvottelumenettelyyn, joka oli toteutettu puutteellisesti. |
| --- | --- |

13.

Yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 antamassaan kertomuksessa (11) tilintarkastustuomioistuin totesi, että virasto soveltaa hankinnasta annettuja asetuksia puutteellisesti. Virasto on nyt soveltanut näitä asetuksia aiempaa paremmin, mutta eräitä muita puutteita havaittiin. Ne liittyivät talousarviositoumusten tekemiseen ennen oikeudellisia sitoumuksia sekä erääseen neuvottelumenettelyyn, joka oli toteutettu puutteellisesti.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedoksi yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

6

(7)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

7

(8)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

8

(9)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

9

(10)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 5. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing

10

(11)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 168.

11

---

LIITE

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Ote Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 36 artiklasta) | Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Nämä kiellot tai rajoitukset (teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi) eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (EY) N:o 2100/94) | Tavoitteet







  — | Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa unionin järjestelmää, joka on unionin teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta. |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Ote Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 36 artiklasta)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Nämä kiellot tai rajoitukset (teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi) eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

Viraston toimivaltuudet

(neuvoston asetus (EY) N:o 2100/94)

Tavoitteet

—

Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa unionin järjestelmää, joka on unionin teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta.

Tehtävät

| — | Päättää unionin kasvinjalostusoikeuksia koskevien hakemusten hylkäämisestä tai hyväksymisestä, |
| --- | --- |

—

Päättää unionin kasvinjalostusoikeuksia koskevien hakemusten hylkäämisestä tai hyväksymisestä,

| — | tehdä vastalauseita koskevia päätöksiä, |
| --- | --- |

—

tehdä vastalauseita koskevia päätöksiä,

| — | tehdä valituksia koskevia päätöksiä, |
| --- | --- |

—

tehdä valituksia koskevia päätöksiä,

| — | tehdä unionin kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset. |
| --- | --- |

—

tehdä unionin kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset.

Hallinto

1 –   Pääjohtaja

Johtaa virastoa. Neuvosto nimeää pääjohtajan ehdokaslistalta, jonka komissio esittää saatuaan hallintoneuvoston lausunnon.

2 –   Hallintoneuvosto

Valvoo viraston työohjelman toteuttamista ja laatii viraston työmenetelmiä koskevia sääntöjä. Se muodostuu kunkin jäsenvaltion nimeämästä edustajasta ja yhdestä komission edustajasta sekä heidän varajäsenistään.

3 –   Viraston henkilöstöstä koostuvat komiteat, joissa on kolme jäsentä, tekevät yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien myöntämistä koskevat päätökset. Valitustapauksissa päätöksen tekee valituslautakunta.

4 –   Viraston toimien laillisuuden valvonta

Komissio tutkii pääjohtajan niiden toimien laillisuuden, joiden laillisuutta ei unionin lainsäädännön mukaan tutki mikään muu elin, sekä viraston talousarviota koskevien hallintoneuvoston toimien laillisuuden.

5 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Hallintoneuvosto.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Lopullinen talousarvio

13,1 miljoonaa euroa (13,2 miljoonaa euroa)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa: 46 (46) tointa,

joista täytettyjä: 45 (46).

Yhteensä: 45 (46) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 17,5 (17,5) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 17,5 (17,5)

| | hallinnolliset tehtävät: 21,5 (22,5) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 21,5 (22,5)

| | sekalaiset tehtävät: 6 (6). |
| --- | --- |

sekalaiset tehtävät: 6 (6).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Vastaanotetut hakemukset: 2 886(2 768)

Myönnetyt oikeudet: 2 303(2 596)

Voimassa olevat Euroopan unionin kasvinjalostajanoikeudet 31. joulukuuta 2010: 17 610(16 785).

Kasvilajikkeiden suojelua koskeva kansainvälinen yhteistyö

| — | osallistuminen kasvilajikkeita koskevien oikeuksien toteuttamiseen, |
| --- | --- |

—

osallistuminen kasvilajikkeita koskevien oikeuksien toteuttamiseen,

| — | yhteydenpito ja yhteistyö seuraavien organisaatioiden kanssa: Euroopan komissio (terveyden ja kuluttaja-asioiden pääosasto, pysyvät komiteat),UPOV (1), CIOPORA (2), ESA (3), OAPI (4), OECD (5) ja MAFF (6) (Japani). |
| --- | --- |

—

yhteydenpito ja yhteistyö seuraavien organisaatioiden kanssa: Euroopan komissio (terveyden ja kuluttaja-asioiden pääosasto, pysyvät komiteat),UPOV (1), CIOPORA (2), ESA (3), OAPI (4), OECD (5) ja MAFF (6) (Japani).

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

(1)  Union pour la Protection des Obtentions végétales (Kasvilajikkeiden kansainvälinen suojeluliitto).

(2)  International Community of Breeders of Asexually Reproduced Ornamental and Fruit Plants (Suvuttomasti tuotettujen koriste- ja hedelmäkasvien jalostajien kansainvälinen yhteisö).

(3)  European Seed Association (Euroopan siemenyhdistys).

(4)  Organisation africaine de la Propriété intellectuelle (Afrikan henkisen omaisuuden järjestö).

(5)  Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö.

(6)  Japanin maatalous-, elintarvike- ja kalastusministeriö.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja varmistaa, että se kiinnittää jatkossa erityistä huomiota tilintarkastajien havaitsemiin heikkouksiin. |
| --- | --- |

13.

Virasto panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja varmistaa, että se kiinnittää jatkossa erityistä huomiota tilintarkastajien havaitsemiin heikkouksiin.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/167 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/167

---

KERTOMUS

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/30

JOHDANTO

| 1. | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’), perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Alicantessa sijaitsevan viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan unionin lainsäädännön täytäntöönpano. Tarkoituksena on taata yrityksille yhtenäinen suoja koko EU:n alueella (2). |
| --- | --- |

1.

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’), perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Alicantessa sijaitsevan viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan unionin lainsäädännön täytäntöönpano. Tarkoituksena on taata yrityksille yhtenäinen suoja koko EU:n alueella (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli yhteensä 365 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 338 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 741 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 742. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli yhteensä 365 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 338 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 741 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 742.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan viraston talousarviokomitealle neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan viraston talousarviokomitealle neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti.

Pääjohtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (6). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (7) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (8), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (6). Pääjohtajan vastuulla on kehittää (7) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (8), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (9) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (9) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (10) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (10) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Virasto ei ole ottanut käyttöön palkkioiden palauttamiseen sovellettavia sääntöjä. Varainhoitovuosiin 2005, 2006 ja 2007 liittyviä palautuksia näkyi tileillä vielä 31. joulukuuta 2010. |
| --- | --- |

13.

Virasto ei ole ottanut käyttöön palkkioiden palauttamiseen sovellettavia sääntöjä. Varainhoitovuosiin 2005, 2006 ja 2007 liittyviä palautuksia näkyi tileillä vielä 31. joulukuuta 2010.

| 14. | Vuonna 2010 käytettiin 15 miljoonaa euroa 156 konsultin palveluihin. Konsulteista 29 oli työskennellyt viraston tiloissa täysipäiväisesti yli viiden vuoden ajan, ja seitsemän työskenteli yli yhdeksän vuotta. Ulkopuolisten konsulttien käytön kustannus-hyötysuhdetta on syytä tarkastella. |
| --- | --- |

14.

Vuonna 2010 käytettiin 15 miljoonaa euroa 156 konsultin palveluihin. Konsulteista 29 oli työskennellyt viraston tiloissa täysipäiväisesti yli viiden vuoden ajan, ja seitsemän työskenteli yli yhdeksän vuotta. Ulkopuolisten konsulttien käytön kustannus-hyötysuhdetta on syytä tarkastella.

EDELLISENÄ VUONNA TEHTYJEN HAVAINTOJEN SEURANTA

| 15. | Viraston käteisvarat olivat 31. joulukuuta 2010 yhteensä 495,4 miljoonaa euroa (474,2 miljoonaa euroa vuonna 2009). Virasto otti käyttöön käteisvarojen hallintapolitiikan. Kertynyt talousarvion ylijäämä oli 31. joulukuuta 2010 yhteensä 428,8 miljoonaa euroa. Vuonna 2009 ylijäämä oli 402,6 miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

15.

Viraston käteisvarat olivat 31. joulukuuta 2010 yhteensä 495,4 miljoonaa euroa (474,2 miljoonaa euroa vuonna 2009). Virasto otti käyttöön käteisvarojen hallintapolitiikan. Kertynyt talousarvion ylijäämä oli 31. joulukuuta 2010 yhteensä 428,8 miljoonaa euroa. Vuonna 2009 ylijäämä oli 402,6 miljoonaa euroa.

| 16. | Viraston laskuttamat määrät ovat useina peräkkäisinä vuosina olleet sen todellisia kuluja suuremmat, minkä seurauksena on syntynyt yhä kasvuaan jatkava merkittävä ylijäämä. |
| --- | --- |

16.

Viraston laskuttamat määrät ovat useina peräkkäisinä vuosina olleet sen todellisia kuluja suuremmat, minkä seurauksena on syntynyt yhä kasvuaan jatkava merkittävä ylijäämä.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 27. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EYVL L 11, 14.1.1994, s. 1.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

6

(7)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

7

(8)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

8

(9)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

9

(10)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja www.oami.europa.eu

10

---

LIITE

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 36 ja 56 artikla) | Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.
  Rajoitukset, jotka koskevat muuhun unionin valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja unionissa, kielletään. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (neuvoston asetus (EY) N:o 40/94) | Tavoitteet

  Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella.

  Tehtävät







  — | vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemuksia, |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 36 ja 56 artikla)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

Rajoitukset, jotka koskevat muuhun unionin valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja unionissa, kielletään.

Viraston toimivaltuudet

(neuvoston asetus (EY) N:o 40/94)

Tavoitteet

Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella.

Tehtävät

—

vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemuksia,

| — | tarkastaa rekisteriin merkitsemistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuus unionin lainsäädännön kanssa, |
| --- | --- |

—

tarkastaa rekisteriin merkitsemistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuus unionin lainsäädännön kanssa,

| — | tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa, |
| --- | --- |

—

tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa,

| — | julkaista hakemukset, |
| --- | --- |

—

julkaista hakemukset,

| — | tarkastaa kolmansien osapuolten mahdollisesti esittämät väitteet, |
| --- | --- |

—

tarkastaa kolmansien osapuolten mahdollisesti esittämät väitteet,

| — | rekisteröidä tai hylätä hakemukset, |
| --- | --- |

—

rekisteröidä tai hylätä hakemukset,

| — | tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset, |
| --- | --- |

—

tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset,

| — | käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset. |
| --- | --- |

—

käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Kokoonpano

| — | yksi edustaja ja varajäsen kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- |

—

yksi edustaja ja varajäsen kustakin jäsenvaltiosta,

| — | yksi edustaja komissiosta sekä hänen varajäsenensä. |
| --- | --- |

—

yksi edustaja komissiosta sekä hänen varajäsenensä.

Tehtävä

| — | neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa, |
| --- | --- |

—

neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa,

| — | laatia ehdokasluettelot (120 artikla) pääjohtajan, varapääjohtajien sekä valituslautakuntien puheenjohtajien ja jäsenien valintaa varten. |
| --- | --- |

—

laatia ehdokasluettelot (120 artikla) pääjohtajan, varapääjohtajien sekä valituslautakuntien puheenjohtajien ja jäsenien valintaa varten.

2 –   Pääjohtaja

| — | neuvosto nimittää viraston pääjohtajan hallintoneuvoston laatiman, enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella. |
| --- | --- |

—

neuvosto nimittää viraston pääjohtajan hallintoneuvoston laatiman, enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella.

3 –   Talousarviokomitea

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa. |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa.

Tehtävä

| — | vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden ja hinnoittelee tutkimusraportit. |
| --- | --- |

—

vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden ja hinnoittelee tutkimusraportit.

4 –   Hakemuksiin liittyvät päätökset

Päätöksiä tekevät:

| — | tutkijat, |
| --- | --- |

—

tutkijat,

| — | väiteosasto, |
| --- | --- |

—

väiteosasto,

| — | tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto, |
| --- | --- |

—

tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto,

| — | mitättömyysosasto, |
| --- | --- |

—

mitättömyysosasto,

| — | valituslautakunnat. |
| --- | --- |

—

valituslautakunnat.

5 –   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Viraston talousarviokomitea.

Viraston resurssit vuonna 2010 (2009)

Talousarvio

365 (338) miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 643 (658) virkaa, joista täytettyjä 608 (614) + 133 (128) muuta tointa (ylimääräiset toimihenkilöt, työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja vuokratyövoima, erityisneuvonantajat).

Henkilöstö yhteensä: 741 (742)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 (2009)

Tavaramerkit

Hakemusten määrä: 98 200(88 300)

Rekisteröintien määrä: 100 800(90 000)

Vastaanotetut väitteet: 17 700(13 900)

Valituslautakunnille esitetyt valitukset: 2 570(1 588)

Valitukset, joiden käsittely on kesken: 2 157(1 378)

Mallit ja piirustukset

Vastaanotetut piirustukset: 74 700(69 500)

Rekisteröidyt piirustukset: 73 500(71 500)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 13. | Virasto antaa vuoden 2011 aikana hallinnollisen päätöksen ja vahvistaa sisäisen tarkastuksen menettelyjä tilinpäätöksessä näkyvien palauttamattomien summien vähentämiseksi. |
| --- | --- |

13.

Virasto antaa vuoden 2011 aikana hallinnollisen päätöksen ja vahvistaa sisäisen tarkastuksen menettelyjä tilinpäätöksessä näkyvien palauttamattomien summien vähentämiseksi.

| 14. | Vuoden 2010 lopussa virasto käynnisti tietotekniikkaa koskevan tarkastuksen, jonka tavoitteena on viraston ulkoistamispolitiikan tasapainottaminen ja muuttaminen.
  Vuoden 2011 toukokuussa julkaistun ja hallintoneuvoston ja budjettikomitean yhteisessä kokouksessa hyväksytyn strategiasuunnitelman tuloksena virasto jatkaa ulkoistamisstrategiansa tarkistamista ja ottaa samanaikaisesti huomioon kustannus-hyötyanalyysit sekä suorituskykyä ja tehokkuutta koskevat periaatteet. Virasto on aloittanut erityisten ja ratkaisevien toimintojensa sisäistämisen ja asianmukaisen hallintorakenteen käyttöönottamisen, minkä lisäksi luodaan hankintakehys ulkopuolisten sopimuspuolien hallintaa varten. |
| --- | --- |

14.

Vuoden 2010 lopussa virasto käynnisti tietotekniikkaa koskevan tarkastuksen, jonka tavoitteena on viraston ulkoistamispolitiikan tasapainottaminen ja muuttaminen.

Vuoden 2011 toukokuussa julkaistun ja hallintoneuvoston ja budjettikomitean yhteisessä kokouksessa hyväksytyn strategiasuunnitelman tuloksena virasto jatkaa ulkoistamisstrategiansa tarkistamista ja ottaa samanaikaisesti huomioon kustannus-hyötyanalyysit sekä suorituskykyä ja tehokkuutta koskevat periaatteet. Virasto on aloittanut erityisten ja ratkaisevien toimintojensa sisäistämisen ja asianmukaisen hallintorakenteen käyttöönottamisen, minkä lisäksi luodaan hankintakehys ulkopuolisten sopimuspuolien hallintaa varten.

| 15. | Viraston käteisvarat olivat 31. joulukuuta 2010 yhteensä 67 miljoonaa euroa asiakkailta maksettuja ennakkoja ja vuosilta 2010 ja 2011 siirrettyjä määrärahoja, joten tätä summaa ei voida pitää viraston ylijäämänä. (Vastaava summa vuonna 2009 oli 72 miljoonaa euroa).
  Budjettikomitean hyväksymän (tillintarkastustuomioistuimen suositusten mukaan) käteisvarojen hallintapolitiikan seurauksena viraston käteisvarat sijoitetaan keskuspankkeihin, kolmen A:n pankkeihin ja muihin erittäin korkean luokituksen saaneisiin kansainvälisiin pankkeihin. Lisäksi sovittiin vuosittaisesta raportoinnista budjettikomitealle.
  Kertyneen ylijäämän osalta todettakoon, että harmonisointivirasto alensi maksujaan vuosina 2005 ja 2009, mikä vaikutti kielteisesti tavaramerkkimaksuista saatavaan tuloon. Tulot laskivat 24 % vuonna 2005 ja 30 % vuonna 2009 (budjetoitujen lukujen perusteella).
  Seuraavat tekijät vaikuttavat merkittävästi kertyneen budjettiylijäämän pienenemiseen:
  Investoinnit, joilla toteutetaan hallintoneuvoston ja budjettiviranomaisen toukokuussa 2011 hyväksymä viraston strategiasuunnitelma; suunnitelman tavoitteena on laadukkaan organisaation luominen ja kansainvälinen yhteistyö; 129 miljoonaa euroa. Strategiasuunnitelmaan sisältyy seuraavia investointeja: rakennukset – 69 miljoonaa euroa; yhteistyörahasto – 40 miljoonaa euroa; tietotekniikan yksinkertaistaminen ja nykyaikaistaminen sekä muut tärkeät asiat, jotka auttavat saavuttamaan edellä mainitut tavoitteet – 4 miljoonaa euroa.
  Tasapainoisempaan talousarvioon vaikuttavat myös tulevat lainsäädäntöä koskevat ehdotukset, joita komissio valmistelee ja joiden tarkoituksena on muuttaa EU:n tavaramerkkilainsäädäntöä, sekä poliittinen päätös, jonka mukaan 50 prosenttia uudistamismaksusta jaetaan kansallisille tavaramerkkivirastoille; tämän tarkoituksena on yhdenmukaistaa tavaramerkkejä ja malleja koskevia käytäntöjä ja välineitä edelleen, mikä on käyttäjille hyödyksi (ks. neuvoston päätelmät EU:n tavaramerkkijärjestelmän uusimisesta, annettu 25. toukokuuta 2010).
  Komissio harkitsee myös viraston taloudellisen tilanteen tarkastamismekanismin käyttöönottoa. Tarkastukset tehtäisiin joka toinen vuosi.
  Neljänneksi virasto on valmis ryhtymään EU:n immateriaalioikeuksien virastoksi, joka edistää koko EU:n etuja, ja luomaan eurooppalaisen verkoston kansallisten virastojen kanssa loppukäyttäjien hyödyksi.
  Edellä esitetyn mukaisesti komissio ja virasto ovat äskettäin allekirjoittaneet yhteisymmärrysmuistion, jonka mukaan viraston vastuulle annetaan joukko tehtäviä liittyen väärentämisen ja piratismin eurooppalaisen seurantakeskuksen toimintaan. Komissio on käynnistänyt lakialoitteen (KOM (2011/288)), joka mahdollistaisi väärentämisen ja piratismin seurantakeskuksen siirtymisen yhdenmukaistamisvirastoon, jolloin vältyttäisiin päällekkäisyyksiltä muiden virastojen kanssa. Alustavan arvion mukaan seurantakeskuksen käyttömenot ovat 3,3–5,5 miljonaa euroa vuodessa.
  Yhdenmukaistamisviraston perustamisasetuksessa määrätty taloudellinen ja hallinnollinen itsemääräämisoikeus, joka näkyy myös sen rahoituskehyksessä, mahdollistaa suoritusta huomattavasti parantavien välineiden käyttöön ottamisen vaativassa ja muuttuvassa käyttöympäristössä ja viraston taloushallinnon edelleen parantamisen. |
| --- | --- |

15.

Viraston käteisvarat olivat 31. joulukuuta 2010 yhteensä 67 miljoonaa euroa asiakkailta maksettuja ennakkoja ja vuosilta 2010 ja 2011 siirrettyjä määrärahoja, joten tätä summaa ei voida pitää viraston ylijäämänä. (Vastaava summa vuonna 2009 oli 72 miljoonaa euroa).

Budjettikomitean hyväksymän (tillintarkastustuomioistuimen suositusten mukaan) käteisvarojen hallintapolitiikan seurauksena viraston käteisvarat sijoitetaan keskuspankkeihin, kolmen A:n pankkeihin ja muihin erittäin korkean luokituksen saaneisiin kansainvälisiin pankkeihin. Lisäksi sovittiin vuosittaisesta raportoinnista budjettikomitealle.

Kertyneen ylijäämän osalta todettakoon, että harmonisointivirasto alensi maksujaan vuosina 2005 ja 2009, mikä vaikutti kielteisesti tavaramerkkimaksuista saatavaan tuloon. Tulot laskivat 24 % vuonna 2005 ja 30 % vuonna 2009 (budjetoitujen lukujen perusteella).

Seuraavat tekijät vaikuttavat merkittävästi kertyneen budjettiylijäämän pienenemiseen:

Investoinnit, joilla toteutetaan hallintoneuvoston ja budjettiviranomaisen toukokuussa 2011 hyväksymä viraston strategiasuunnitelma; suunnitelman tavoitteena on laadukkaan organisaation luominen ja kansainvälinen yhteistyö; 129 miljoonaa euroa. Strategiasuunnitelmaan sisältyy seuraavia investointeja: rakennukset – 69 miljoonaa euroa; yhteistyörahasto – 40 miljoonaa euroa; tietotekniikan yksinkertaistaminen ja nykyaikaistaminen sekä muut tärkeät asiat, jotka auttavat saavuttamaan edellä mainitut tavoitteet – 4 miljoonaa euroa.

Tasapainoisempaan talousarvioon vaikuttavat myös tulevat lainsäädäntöä koskevat ehdotukset, joita komissio valmistelee ja joiden tarkoituksena on muuttaa EU:n tavaramerkkilainsäädäntöä, sekä poliittinen päätös, jonka mukaan 50 prosenttia uudistamismaksusta jaetaan kansallisille tavaramerkkivirastoille; tämän tarkoituksena on yhdenmukaistaa tavaramerkkejä ja malleja koskevia käytäntöjä ja välineitä edelleen, mikä on käyttäjille hyödyksi (ks. neuvoston päätelmät EU:n tavaramerkkijärjestelmän uusimisesta, annettu 25. toukokuuta 2010).

Komissio harkitsee myös viraston taloudellisen tilanteen tarkastamismekanismin käyttöönottoa. Tarkastukset tehtäisiin joka toinen vuosi.

Neljänneksi virasto on valmis ryhtymään EU:n immateriaalioikeuksien virastoksi, joka edistää koko EU:n etuja, ja luomaan eurooppalaisen verkoston kansallisten virastojen kanssa loppukäyttäjien hyödyksi.

Edellä esitetyn mukaisesti komissio ja virasto ovat äskettäin allekirjoittaneet yhteisymmärrysmuistion, jonka mukaan viraston vastuulle annetaan joukko tehtäviä liittyen väärentämisen ja piratismin eurooppalaisen seurantakeskuksen toimintaan. Komissio on käynnistänyt lakialoitteen (KOM (2011/288)), joka mahdollistaisi väärentämisen ja piratismin seurantakeskuksen siirtymisen yhdenmukaistamisvirastoon, jolloin vältyttäisiin päällekkäisyyksiltä muiden virastojen kanssa. Alustavan arvion mukaan seurantakeskuksen käyttömenot ovat 3,3–5,5 miljonaa euroa vuodessa.

Yhdenmukaistamisviraston perustamisasetuksessa määrätty taloudellinen ja hallinnollinen itsemääräämisoikeus, joka näkyy myös sen rahoituskehyksessä, mahdollistaa suoritusta huomattavasti parantavien välineiden käyttöön ottamisen vaativassa ja muuttuvassa käyttöympäristössä ja viraston taloushallinnon edelleen parantamisen.

| 16. | On vain osittain totta, että maksujen alentaminen vaikuttaisi automaattisesti viraston ylijäämän vähenemiseen. Kokemus on osoittanut, että virastoon lähetettyjen hakemusten määrä nousee aina huomattavasti, kun tällainen toimenpide on otettu käyttöön. Samalla kun maksuja on alennettu, tavaramerkkihakemusten kasvu on itse asiassa kompensoinut maksujen alentamisen ja lisännyt tuloja huomattavasti.
  Viraston hallintoelinten hyväksymän strategiasuunnitelman ja muiden kohdassa 15 mainittujen asioiden toteuttaminen tasapainottavat viraston talousarviota vähitellen ja vievät merkittävän osan ylijäämästä, joka on kertynyt immateriaalioikeusjärjestelmään liittyvistä syistä.
  Lisäksi virasto tähdentää, että neuvoston asetuksessa (EU) 207/2009 yhteisön tavaramerkeistä korostetaan periaatetta kansallisen ja yhteisön tavaramerkki- ja mallijärjestelmän rinnakkaiselosta.
  Lainsäätäjän tahdon mukaisesti tavaramerkkivirasto toteuttaa strategiasuunnitelmaa, jossa pyritään kehittämään konkreettisia toimenpiteitä tämän mallin edelleen parantamiseksi käyttäjien ja teollisuuden hyötyä ajatellen.
  Viraston kantana on, että maksujen harkitsemattomalla alentamisella ei välttämättä saavuteta ylijäämän vähenemistä vaan sen myötä kansallisten tavaramerkkivirastojen eloonjääminen voi vaarantua. |
| --- | --- |

16.

On vain osittain totta, että maksujen alentaminen vaikuttaisi automaattisesti viraston ylijäämän vähenemiseen. Kokemus on osoittanut, että virastoon lähetettyjen hakemusten määrä nousee aina huomattavasti, kun tällainen toimenpide on otettu käyttöön. Samalla kun maksuja on alennettu, tavaramerkkihakemusten kasvu on itse asiassa kompensoinut maksujen alentamisen ja lisännyt tuloja huomattavasti.

Viraston hallintoelinten hyväksymän strategiasuunnitelman ja muiden kohdassa 15 mainittujen asioiden toteuttaminen tasapainottavat viraston talousarviota vähitellen ja vievät merkittävän osan ylijäämästä, joka on kertynyt immateriaalioikeusjärjestelmään liittyvistä syistä.

Lisäksi virasto tähdentää, että neuvoston asetuksessa (EU) 207/2009 yhteisön tavaramerkeistä korostetaan periaatetta kansallisen ja yhteisön tavaramerkki- ja mallijärjestelmän rinnakkaiselosta.

Lainsäätäjän tahdon mukaisesti tavaramerkkivirasto toteuttaa strategiasuunnitelmaa, jossa pyritään kehittämään konkreettisia toimenpiteitä tämän mallin edelleen parantamiseksi käyttäjien ja teollisuuden hyötyä ajatellen.

Viraston kantana on, että maksujen harkitsemattomalla alentamisella ei välttämättä saavuteta ylijäämän vähenemistä vaan sen myötä kansallisten tavaramerkkivirastojen eloonjääminen voi vaarantua.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/173 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/173

---

KERTOMUS

Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä instituutin vastaukset

2011/C 366/31

JOHDANTO

| 1. | Euroopan tasa-arvoinstituutti (jäljempänä ’instituutti’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1922/2006 (1). Vilnassa sijaitsevan instituutin tehtävänä on kerätä, analysoida ja levitetää tietoja sukupuolten tasa-arvosta sekä kehittää, analysoida, arvioida ja levittää soveltuvia menetelmiä, jotta voidaan tukea tasa-arvonäkökohdan sisällyttämistä osaksi kaikkia unionin politiikkoja ja niihin perustuvia kansallisia politiikkoja (2). Instituutista tuli täysin itsenäinen vuonna 2010. |
| --- | --- |

1.

Euroopan tasa-arvoinstituutti (jäljempänä ’instituutti’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1922/2006 (1). Vilnassa sijaitsevan instituutin tehtävänä on kerätä, analysoida ja levitetää tietoja sukupuolten tasa-arvosta sekä kehittää, analysoida, arvioida ja levittää soveltuvia menetelmiä, jotta voidaan tukea tasa-arvonäkökohdan sisällyttämistä osaksi kaikkia unionin politiikkoja ja niihin perustuvia kansallisia politiikkoja (2). Instituutista tuli täysin itsenäinen vuonna 2010.

| 2. | Instituutin talousarvio oli 6,5 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Instituutissa työskenteli vuoden lopussa 29 henkilöä. |
| --- | --- |

2.

Instituutin talousarvio oli 6,5 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Instituutissa työskenteli vuoden lopussa 29 henkilöä.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti instituutin tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti instituutin tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota instituutin varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota instituutin varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma instituutin tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma instituutin tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että instituutin tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot instituutin taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta instituutin varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että instituutin tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot instituutin taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta instituutin varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että instituutin 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että instituutin 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto instituution vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus merkittävistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EUVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan instituutin varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 16. kesäkuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.eige.europa.eu/.

11

---

LIITE

Euroopan tasa-arvoinstituutti (Vilna)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 ja 3 artikla) | Unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina. Nämä ovat jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo.
  Unioni torjuu sosiaalista syrjäytymistä ja syrjintää sekä edistää yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja sosiaalista suojelua, naisten ja miesten tasa-arvoa, sukupolvien välistä yhteisvastuuta ja lapsen oikeuksien suojelua. |
| --- | --- |
| Instituutin toimivaltuudet


  (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1922/2006) | Tavoitteet

  Myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen ja vahvistaa sitä, mihin sisältyy tasa-arvon valtavirtaistaminen kaikissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, torjua sukupuoleen perustuvaa syrjintää ja lisätä Euroopan unionin kansalaisten tietoisuutta sukupuolten tasa-arvosta.

  Tehtävät







  — | Kerää, analysoi ja levittää asiaankuuluvia objektiivisia, vertailukelpoisia ja luotettavia tietoja sukupuolten tasa-arvosta, mukaan luettuina tutkimustuloksia ja parhaita käytäntöjä; |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 ja 3 artikla)

Unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina. Nämä ovat jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo.

Unioni torjuu sosiaalista syrjäytymistä ja syrjintää sekä edistää yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja sosiaalista suojelua, naisten ja miesten tasa-arvoa, sukupolvien välistä yhteisvastuuta ja lapsen oikeuksien suojelua.

Instituutin toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1922/2006)

Tavoitteet

Myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen ja vahvistaa sitä, mihin sisältyy tasa-arvon valtavirtaistaminen kaikissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, torjua sukupuoleen perustuvaa syrjintää ja lisätä Euroopan unionin kansalaisten tietoisuutta sukupuolten tasa-arvosta.

Tehtävät

—

Kerää, analysoi ja levittää asiaankuuluvia objektiivisia, vertailukelpoisia ja luotettavia tietoja sukupuolten tasa-arvosta, mukaan luettuina tutkimustuloksia ja parhaita käytäntöjä;

| — | kehittää menetelmiä tietojen objektiivisuuden, vertailukelpoisuuden ja luotettavuuden parantamiseksi Euroopan tasolla vahvistamalla arviointiperusteita, joilla parannetaan tietojen yhtenäisyyttä, ja ottaa tasa-arvokysymykset huomioon tietoja kerätessään; |
| --- | --- |

—

kehittää menetelmiä tietojen objektiivisuuden, vertailukelpoisuuden ja luotettavuuden parantamiseksi Euroopan tasolla vahvistamalla arviointiperusteita, joilla parannetaan tietojen yhtenäisyyttä, ja ottaa tasa-arvokysymykset huomioon tietoja kerätessään;

| — | kehittää, analysoi, arvioi ja levittää soveltuvia menetelmiä, jotta voidaan tukea tasa-arvonäkökohdan sisällyttämistä osaksi kaikkia unionin politiikkoja ja niihin perustuvia kansallisia politiikkoja sekä tasa-arvon valtavirtaistamista kaikissa unionin toimielimissä ja elimissä; |
| --- | --- |

—

kehittää, analysoi, arvioi ja levittää soveltuvia menetelmiä, jotta voidaan tukea tasa-arvonäkökohdan sisällyttämistä osaksi kaikkia unionin politiikkoja ja niihin perustuvia kansallisia politiikkoja sekä tasa-arvon valtavirtaistamista kaikissa unionin toimielimissä ja elimissä;

| — | toteuttaa selvityksiä Euroopan tasa-arvotilanteesta; |
| --- | --- |

—

toteuttaa selvityksiä Euroopan tasa-arvotilanteesta;

| — | perustaa Euroopan tasa-arvoverkoston ja sovittaa yhteen sen toiminnan; |
| --- | --- |

—

perustaa Euroopan tasa-arvoverkoston ja sovittaa yhteen sen toiminnan;

| — | järjestää ad hoc -asiantuntijakokouksia instituutin tutkimustyön tueksi, rohkaisee tutkijoiden välistä tietojen vaihtoa ja edistää tasa-arvonäkökohtien sisällyttämistä heidän tutkimustyöhönsä; |
| --- | --- |

—

järjestää ad hoc -asiantuntijakokouksia instituutin tutkimustyön tueksi, rohkaisee tutkijoiden välistä tietojen vaihtoa ja edistää tasa-arvonäkökohtien sisällyttämistä heidän tutkimustyöhönsä;

| — | järjestää Euroopan unionin kansalaisten tasa-arvoa koskevan tietoisuuden lisäämiseksi konferensseja, kampanjoita ja kokouksia Euroopan tasolla asiaan liittyvien sidosryhmien kanssa sekä toimittaa niiden tulokset ja päätelmät komissiolle; |
| --- | --- |

—

järjestää Euroopan unionin kansalaisten tasa-arvoa koskevan tietoisuuden lisäämiseksi konferensseja, kampanjoita ja kokouksia Euroopan tasolla asiaan liittyvien sidosryhmien kanssa sekä toimittaa niiden tulokset ja päätelmät komissiolle;

| — | levittää tietoa epätyypillisiä naisten ja miesten rooleja koskevista myönteisistä esimerkeistä kaikilla elämänaloilla, esittää toteamuksensa ja tekee aloitteita, joilla pyritään levittämään tietoa ja jatkamaan toimintaa tällaisten menestystarinoiden pohjalta; |
| --- | --- |

—

levittää tietoa epätyypillisiä naisten ja miesten rooleja koskevista myönteisistä esimerkeistä kaikilla elämänaloilla, esittää toteamuksensa ja tekee aloitteita, joilla pyritään levittämään tietoa ja jatkamaan toimintaa tällaisten menestystarinoiden pohjalta;

| — | kehittää vuoropuhelua ja yhteistyötä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja tasa-arvoelinten, korkeakoulujen ja asiantuntijoiden, tutkimuskeskusten, työmarkkinaosapuolten sekä muiden kansallisella ja Euroopan tasolla aktiivisesti tasa-arvoa edistävien toimijoiden kanssa; |
| --- | --- |

—

kehittää vuoropuhelua ja yhteistyötä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja tasa-arvoelinten, korkeakoulujen ja asiantuntijoiden, tutkimuskeskusten, työmarkkinaosapuolten sekä muiden kansallisella ja Euroopan tasolla aktiivisesti tasa-arvoa edistävien toimijoiden kanssa;

| — | perustaa yleisölle avoimen aineistokokoelman; |
| --- | --- |

—

perustaa yleisölle avoimen aineistokokoelman;

| — | tarjoaa tasa-arvon valtavirtaistamiseen liittyvää tietoa julkisille ja yksityisille organisaatioille; |
| --- | --- |

—

tarjoaa tasa-arvon valtavirtaistamiseen liittyvää tietoa julkisille ja yksityisille organisaatioille;

| — | tarjoaa unionin toimielimille tietoa tasa-arvosta ja tasa-arvon valtavirtaistamisesta liittymisneuvotteluja käyvissä maissa ja ehdokasmaissa. |
| --- | --- |

—

tarjoaa unionin toimielimille tietoa tasa-arvosta ja tasa-arvon valtavirtaistamisesta liittymisneuvotteluja käyvissä maissa ja ehdokasmaissa.

Hallinto

1.   Hallintoneuvosto

Kokoonpano:

Koostuu 18 edustajasta, jotka neuvosto nimeää kunkin jäsenvaltion ehdotuksesta, ja yhdestä komissiota edustavasta jäsenestä, jonka komissio nimeää. Neuvoston nimeämät jäsenet edustavat 18:aa jäsenvaltiota puheenjohtajuuden kierron mukaisessa järjestyksessä.

Tehtävät:

Hyväksyy vuosittaisen työohjelman ja keskipitkän aikavälin työohjelman, talousarvion, vuosikertomuksen sekä instituutin sisäiset säännöt ja hallintoneuvoston työjärjestyksen.

2.   Asiantuntijaryhmän kokoonpano

Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä jäsen tasa-arvokysymyksiin erikoistuneista toimivaltaisista elimistä, kaksi Euroopan parlamentin nimeämää muita asiaankuuluvia tasa-arvokysymyksiin erikoistuneita järjestöjä edustavaa jäsentä sekä kolme komission nimeämää jäsentä.

Tehtävät:

Avustaa johtajaa varmistettaessa, että instituutin toiminta on korkealuokkaista ja riippumatonta; vaihtaa ja kokoaa yhteen tietoja tasa-arvonäkökohdista; varmistaa, että instituutti ja jäsenvaltioiden toimivaltaiset elimet tekevät tiivistä yhteistyötä.

3.   Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission laatiman ehdokasluettelon perusteella.

Tehtävät:

Vastaa asetuksessa (EY) N:o 1922/2006 tarkoitettujen tehtävien hoitamisesta; instituutin vuosittaisen ja keskipitkän aikavälin toimintaohjelman valmistelusta ja toteuttamisesta; hallintoneuvoston ja asiantuntijaryhmän kokousten valmistelusta; vuosikertomuksen valmistelusta ja julkaisemisesta; kaikista henkilöstöön liittyvistä asioista; päivittäisestä hallinnosta sekä tehokkaiden seuranta- ja arviointimenetelmien soveltamisesta arvioitaessa instituutin toteutunutta toimintaa.

4.   Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Instituutin resurssit vuonna 2010

Lopullinen talousarvio

6,5 miljoonaa euroa, josta unionin rahoitusosuus on sata prosenttia.

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2010

Henkilöstötaulukossa 25 tointa, joista täytettyjä: 23.

Kuusi muuta tointa (sopimussuhteinen henkilöstö, työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat)

Yhteensä:

29 henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 18 |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 18

| — | hallinnolliset tehtävät: 8 |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 8

| — | sekalaiset tehtävät: 3. |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 3.

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

Institutionaalinen rakenne

Hallinnolliseen ja taloudelliseen itsenäisyyteen liittyvä viimeistelytyö ja tarkoituksenmukaisten toimintaedellytysten luominen instituutin täysimittaiselle toiminnalle.

Henkilöstöä on palkattu vuoden 2010 henkilöstötaulukkoa vastaava määrä.

Henkilöstön koulutustapahtumia: 11

Kokouksia: 10

Painopistealueet: tuki tutkimukselle ja politiikkoja koskevalle työlle, tasa-arvon valtavirtaistaminen, tietoisuuden lisääminen ja verkostoituminen

Käynnistettyjä tutkimuksia: 8

Puheenjohtajamaita avustettiin: 2 kertaa

Kokouksia: 3

Tutkimusraportit

Kokouksia: 2

Muu kuin tutkimusmateriaali

Tasa-arvon valtavirtaistamista koskevia tiedotteita: 3

Keskeiset konferenssit ja tapahtumat

Euroopan laajuinen logon suunnittelukilpailu: 1

Sisäistä viestintästrategiaa koskeva seminaari: 1

Asiantuntijoiden kokouksia ja työryhmiä: 11

Jäsenvaltioiden ja muiden organisaatioiden kanssa tehtävä yhteistyö

Jäsenvaltiot: 2

Euroopan komissio: 2

Euroopan parlamentti: 1

Eurostat: 1

Ulkoiset sidosryhmät: 12

Sisarvirastot: 2

Kokouksia, työryhmiä ja pyöreän pöydän tapaamisia yhteensä: 12

Lähde: Instituutin toimittamat tiedot.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 1. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen. |
| --- | --- |

1.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

---

| 15.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 366/179 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/179

---

KERTOMUS

Euroopan poliisiviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset

2011/C 366/32

JOHDANTO

| 1. | Euroopan poliisivirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 6 päivänä huhtikuuta 2009 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2009/371/YOS (1). Päätöstä on sovellettu 1. tammikuuta 2010 alkaen ja se korvaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklaan perustuvan sopimuksen Euroopan poliisiviraston perustamisesta (Europol-yleissopimus). Viraston tavoitteena on tukea ja tehostaa jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa ja keskinäistä yhteistyötä vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja muiden vakavan rikollisuuden muotojen ehkäisemisessä ja torjunnassa (2). |
| --- | --- |

1.

Euroopan poliisivirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 6 päivänä huhtikuuta 2009 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2009/371/YOS (1). Päätöstä on sovellettu 1. tammikuuta 2010 alkaen ja se korvaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklaan perustuvan sopimuksen Euroopan poliisiviraston perustamisesta (Europol-yleissopimus). Viraston tavoitteena on tukea ja tehostaa jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa ja keskinäistä yhteistyötä vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja muiden vakavan rikollisuuden muotojen ehkäisemisessä ja torjunnassa (2).

| 2. | Viraston talousarvio oli 92,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 436 henkilöä. |
| --- | --- |

2.

Viraston talousarvio oli 92,8 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 436 henkilöä.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

| 4. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Johtajan vastuu

| 5. | Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. |
| --- | --- |

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuu

| 6. | Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 7. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

| 12. | Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

| 13. | Varainhoitovuodelle 2011 siirrettiin 22,6 miljoonan euron määrä, joka vastaa 25:tä prosenttia vuoden 2010 talousarviosta. Siirrettyjen määrärahojen osuus oli 49 prosenttia osastossa II – Hallintomenot ja 59 prosenttia osastossa III – Toimintamenot. Seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen suuri osuus – samalla kun siirtovelkojen määrä on pieni (2,9 miljoonaa euroa) – on kohtuuton ja vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta. |
| --- | --- |

13.

Varainhoitovuodelle 2011 siirrettiin 22,6 miljoonan euron määrä, joka vastaa 25:tä prosenttia vuoden 2010 talousarviosta. Siirrettyjen määrärahojen osuus oli 49 prosenttia osastossa II – Hallintomenot ja 59 prosenttia osastossa III – Toimintamenot. Seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen suuri osuus – samalla kun siirtovelkojen määrä on pieni (2,9 miljoonaa euroa) – on kohtuuton ja vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 20. syyskuuta 2011 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37.

1

(2)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

2

Liitteessä

(3)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

3

(4)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

4

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

7

(8)  Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

8

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

9

(10)  Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

10

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 8. syyskuuta 2011 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 12. syyskuuta 2011. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.europol.europa.eu/.

11

---

LIITE

Euroopan poliisivirasto (Den Haag)

Vastuualueet ja toiminnot

| Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta


  (SEUT, 87–89 artikla) | Tavoite

  Viraston tavoitteena on tukea ja tehostaa jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa ja keskinäistä yhteistyötä vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja muiden vakavan rikollisuuden muotojen ehkäisemisessä ja torjunnassa. |
| --- | --- |
| Viraston toimivaltuudet


  (Neuvoston päätös 2009/371/YOS, tehty 6 päivänä huhtikuuta 2009 Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta) (1) | Toimivalta

  Viraston toimivalta käsittää järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja muut vakavan rikollisuuden muodot, jotka vaikuttavat vähintään kahteen jäsenvaltioon siten, että rikosten laajuuden, merkittävyyden ja seurausten vuoksi tarvitaan jäsenvaltioiden yhteinen toimintatapa.

  Ensisijaiset tehtävät







  — | Kerätä, säilyttää, käsitellä, analysoida ja vaihtaa tiedustelu- ja muita tietoja; |

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(SEUT, 87–89 artikla)

Tavoite

Viraston tavoitteena on tukea ja tehostaa jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa ja keskinäistä yhteistyötä vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja muiden vakavan rikollisuuden muotojen ehkäisemisessä ja torjunnassa.

Viraston toimivaltuudet

(Neuvoston päätös 2009/371/YOS, tehty 6 päivänä huhtikuuta 2009 Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta) (1)

Toimivalta

Viraston toimivalta käsittää järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja muut vakavan rikollisuuden muodot, jotka vaikuttavat vähintään kahteen jäsenvaltioon siten, että rikosten laajuuden, merkittävyyden ja seurausten vuoksi tarvitaan jäsenvaltioiden yhteinen toimintatapa.

Ensisijaiset tehtävät

—

Kerätä, säilyttää, käsitellä, analysoida ja vaihtaa tiedustelu- ja muita tietoja;

| — | ilmoittaa viipymättä jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille kansallisen yksikön välityksellä niitä koskevat tiedot ja rikosten välillä havaitut yhteydet; |
| --- | --- |

—

ilmoittaa viipymättä jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille kansallisen yksikön välityksellä niitä koskevat tiedot ja rikosten välillä havaitut yhteydet;

| — | avustaa jäsenvaltioissa tehtävää tutkintaa erityisesti välittämällä kansallisille yksiköille kaikki asiaankuuluvat tiedot; |
| --- | --- |

—

avustaa jäsenvaltioissa tehtävää tutkintaa erityisesti välittämällä kansallisille yksiköille kaikki asiaankuuluvat tiedot;

| — | pyytää yksittäisissä tapauksissa asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia aloittamaan, tekemään tai sovittamaan yhteen tutkintaa sekä ehdottaa yhteisten tutkintaryhmien perustamista; |
| --- | --- |

—

pyytää yksittäisissä tapauksissa asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia aloittamaan, tekemään tai sovittamaan yhteen tutkintaa sekä ehdottaa yhteisten tutkintaryhmien perustamista;

| — | toimittaa tiedustelutietoja ja analyysitukea jäsenvaltioille merkittävien kansainvälisten tapahtumien yhteydessä; |
| --- | --- |

—

toimittaa tiedustelutietoja ja analyysitukea jäsenvaltioille merkittävien kansainvälisten tapahtumien yhteydessä;

| — | laatia Europolin tavoitteeseen liittyviä uhka-arvioita, strategisia analyyseja ja yleisiä tilannekatsauksia, järjestäytynyttä rikollisuutta koskevat uhka-arviot mukaan luettuina. |
| --- | --- |

—

laatia Europolin tavoitteeseen liittyviä uhka-arvioita, strategisia analyyseja ja yleisiä tilannekatsauksia, järjestäytynyttä rikollisuutta koskevat uhka-arviot mukaan luettuina.

Europolin tehtäviin kuuluvat lisäksi

| — | Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tutkinnassa käyttämän erikoisosaamisen kehittäminen ja tutkintaa koskevien neuvojen antaminen; |
| --- | --- |

—

Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tutkinnassa käyttämän erikoisosaamisen kehittäminen ja tutkintaa koskevien neuvojen antaminen;

| — | strategisten tiedustelutietojen toimittaminen, minkä tarkoituksena on avustaa ja edistää operatiiviseen toimintaan kansallisella ja unionin tasolla käytettävissä olevien voimavarojen tehokasta ja tuloksellista käyttöä, sekä tällaisen toiminnan tukeminen. |
| --- | --- |

—

strategisten tiedustelutietojen toimittaminen, minkä tarkoituksena on avustaa ja edistää operatiiviseen toimintaan kansallisella ja unionin tasolla käytettävissä olevien voimavarojen tehokasta ja tuloksellista käyttöä, sekä tällaisen toiminnan tukeminen.

Lisäksi Europol avustaa jäsenvaltioita tarjoamalla tukea, neuvoja ja tutkimusta seuraavilla aloilla

| — | Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten edustajien koulutus, tarvittaessa yhteistyössä Euroopan poliisiakatemian kanssa; |
| --- | --- |

—

Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten edustajien koulutus, tarvittaessa yhteistyössä Euroopan poliisiakatemian kanssa;

| — | näiden viranomaisten toiminnan organisointi ja niiden varusteet helpottamalla jäsenvaltioiden välisen teknisen tuen antamista; |
| --- | --- |

—

näiden viranomaisten toiminnan organisointi ja niiden varusteet helpottamalla jäsenvaltioiden välisen teknisen tuen antamista;

| — | rikoksentorjuntamenetelmät; |
| --- | --- |

—

rikoksentorjuntamenetelmät;

| — | tekniset ja rikosten tutkintaan liittyvät menetelmät ja analyysit sekä tutkintamenetelmät. |
| --- | --- |

—

tekniset ja rikosten tutkintaan liittyvät menetelmät ja analyysit sekä tutkintamenetelmät.

Ja: Virasto toimii myös keskustoimistona euron väärentämisen torjunnassa siten kuin euron suojelemisesta väärentämiseltä nimeämällä virasto euron väärentämisen torjunnan keskustoimistoksi 12 päivänä heinäkuuta 2005 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2005/511/YOS on säädetty. Virasto voi myös edistää jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tai yhteisten tutkintaryhmien euron väärentämisen torjumiseksi toteuttamien toimenpiteiden yhteensovittamista asianmukaisessa yhteistyössä unionin ja kolmansien valtioiden elinten kanssa. Virasto voi pyynnöstä tukea taloudellisesti euron väärentämisen tutkintaa.

Hallinto

1 –   Hallintoneuvosto

Yksi edustaja (ja varajäsen) kustakin jäsenvaltiosta ja komissiosta.

2 –   Johtaja

| — | Neuvosto nimittää johtajan neljän vuoden toimikaudeksi määräenemmistöllä hallintoneuvoston esittämästä, vähintään kolme ehdokasta sisältävästä luettelosta (toimikautta voidaan jatkaa kerran enintään neljällä vuodella). |
| --- | --- |

—

Neuvosto nimittää johtajan neljän vuoden toimikaudeksi määräenemmistöllä hallintoneuvoston esittämästä, vähintään kolme ehdokasta sisältävästä luettelosta (toimikautta voidaan jatkaa kerran enintään neljällä vuodella).

| — | Johtajalla on apunaan kolme apulaisjohtajaa, jotka nimitetään neljän vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia kerran. |
| --- | --- |

—

Johtajalla on apunaan kolme apulaisjohtajaa, jotka nimitetään neljän vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia kerran.

| — | Johtaja johtaa virastoa ja on toiminnastaan vastuussa hallintoneuvostolle. |
| --- | --- |

—

Johtaja johtaa virastoa ja on toiminnastaan vastuussa hallintoneuvostolle.

3 –   Ulkoinen tarkastus

| — | Euroopan tilintarkastustuomioistuin; |
| --- | --- |

—

Euroopan tilintarkastustuomioistuin;

| — | Komission sisäisen tarkastuksen osasto; |
| --- | --- |

—

Komission sisäisen tarkastuksen osasto;

| — | Yhteinen valvontaviranomainen; |
| --- | --- |

—

Yhteinen valvontaviranomainen;

| — | Lisäksi: sisäisen tarkastuksen toiminto ja tietosuojavastaava – toiminnallisesti riippumattomia, linjaorganisaation yhteydessä (perustettu Europolia koskevan neuvoston päätöksen nojalla). |
| --- | --- |

—

Lisäksi: sisäisen tarkastuksen toiminto ja tietosuojavastaava – toiminnallisesti riippumattomia, linjaorganisaation yhteydessä (perustettu Europolia koskevan neuvoston päätöksen nojalla).

4 –   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2010

Talousarvio (2010)

92,8 miljoonaa euroa

Henkilöstö

Koko henkilöstön määrä henkilöstötaulukossa: 453 (väliaikaiset toimihenkilöt), sekä 25 työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa ja 78 sopimussuhteista toimihenkilöä (mukaan lukien 6 paikallista henkilöstön jäsentä).

Tuotteet ja palvelut vuonna 2010

Yleinen tyytyväisyys

Riippumattoman, vuotta 2010 koskevan Europolin käyttäjätutkimuksen (584 käyttäjää, esim. tutkijoita) mukaan jäsenvaltiot olivat virastoon tyytyväisempiä kuin koskaan aikaisemmin tutkimuksen käyttöönottovuoden 2002 jälkeen.

1.   Strategiset tuotteet ja palvelut (valmiudet strategisiin analyyseihin)

| — | Suoritettiin kuusi uhka-arviota (Euron käyttöönotto Virossa, Ihmiskauppaa koskeva tilannekatsaus, Itämerta koskeva uhka-arvio, iOCTA (2), LAC-OCTA (3) ja COSI:lle (4) tarkoitettu uhka-arvio). |
| --- | --- |

—

Suoritettiin kuusi uhka-arviota (Euron käyttöönotto Virossa, Ihmiskauppaa koskeva tilannekatsaus, Itämerta koskeva uhka-arvio, iOCTA (2), LAC-OCTA (3) ja COSI:lle (4) tarkoitettu uhka-arvio).

| — | Otettiin käytöön järjestäytynyttä rikollisuutta koskevat OC-Scan-uhkailmoitukset (uutta tai kehittymässä olevaa järjestäytynyttä rikollisuutta koskevien uhkien ja kehityssuuntausten uhka-arviot), tarkoituksena parantaa strategisten tuotteiden tarkoituksenmukaisuutta ja oikea-aikaisuutta. Annetttiin seitsemän raporttia. |
| --- | --- |

—

Otettiin käytöön järjestäytynyttä rikollisuutta koskevat OC-Scan-uhkailmoitukset (uutta tai kehittymässä olevaa järjestäytynyttä rikollisuutta koskevien uhkien ja kehityssuuntausten uhka-arviot), tarkoituksena parantaa strategisten tuotteiden tarkoituksenmukaisuutta ja oikea-aikaisuutta. Annetttiin seitsemän raporttia.

| — | Kaikki viraston strategiset tuotteet (lukuun ottamatta terrorismin torjuntaa ja aseiden leviämisen estämistä) ovat yhteensopivia EU:n OCTA (5)-havaintojen kanssa. |
| --- | --- |

—

Kaikki viraston strategiset tuotteet (lukuun ottamatta terrorismin torjuntaa ja aseiden leviämisen estämistä) ovat yhteensopivia EU:n OCTA (5)-havaintojen kanssa.

| — | Virasto oli mukana tukemassa ja perustamassa uutta EU:n toimintapoliittista sykliä. |
| --- | --- |

—

Virasto oli mukana tukemassa ja perustamassa uutta EU:n toimintapoliittista sykliä.

2.   Operatiiviset tuotteet ja palvelut

2.1   Virasto lainvalvontaoperaatioiden tukikeskuksena

(Analyysit, operatiivistä analyysiä koskevat raportit ja muu raportointi, operatiivinen tuki paikalla ja keskustoimipaikan antamana, yhteiset tutkintaryhmät)

| — | Virasto tuki toimivaltaisia viranomaisia EU:n jäsenvaltioissa 11 738:ssa rajat ylittävään toimintaan liittyvässä tapauksessa; lisäys vuoteen 2009 verrattuna oli 12 %. |
| --- | --- |

—

Virasto tuki toimivaltaisia viranomaisia EU:n jäsenvaltioissa 11 738:ssa rajat ylittävään toimintaan liittyvässä tapauksessa; lisäys vuoteen 2009 verrattuna oli 12 %.

| — | Yli 150 kansainvälisen tutkinnan yhteydessä annettiin perusteellista analyyttistä ja operatiivista tukea; osassa tapauksia tutkinta oli kestänyt vuoden tai kaksi vuotta ja useimmissa tapauksissa tutkinta on edelleen kesken. |
| --- | --- |

—

Yli 150 kansainvälisen tutkinnan yhteydessä annettiin perusteellista analyyttistä ja operatiivista tukea; osassa tapauksia tutkinta oli kestänyt vuoden tai kaksi vuotta ja useimmissa tapauksissa tutkinta on edelleen kesken.

| — | 35 % viraston tukemista operaatioista liittyi huumeisiin, mutta viraston toiminnalla oli suurin vaikutus euroväärennösten alalla. |
| --- | --- |

—

35 % viraston tukemista operaatioista liittyi huumeisiin, mutta viraston toiminnalla oli suurin vaikutus euroväärennösten alalla.

| — | Virasto oli mukana kaikissa suurissa euroväärennöksiä koskevissa tutkinnoissa. Vuonna 2010 virasto antoi aktiivisesti tukea 838:ssa maksukorttipetoksiin ja euroväärennöksiin liittyvässä tapauksessa; tällöin esimerkiksi purettiin viisi suurta setelipajaa. Viraston rahallisesti tukemien euroväärennöksiä koskevien tutkintojen (35) tuloksena muun muassa takavarikoitiin väärennettyjä euroja yli 6 miljoonan edestä, tehtiin 70 pidätystä ja purettiin kolme setelipajaa. |
| --- | --- |

—

Virasto oli mukana kaikissa suurissa euroväärennöksiä koskevissa tutkinnoissa. Vuonna 2010 virasto antoi aktiivisesti tukea 838:ssa maksukorttipetoksiin ja euroväärennöksiin liittyvässä tapauksessa; tällöin esimerkiksi purettiin viisi suurta setelipajaa. Viraston rahallisesti tukemien euroväärennöksiä koskevien tutkintojen (35) tuloksena muun muassa takavarikoitiin väärennettyjä euroja yli 6 miljoonan edestä, tehtiin 70 pidätystä ja purettiin kolme setelipajaa.

| — | Käytössä on sisäiset menettelyt kaikille ristiintarkastuspalveluille, joita 24/7 operatiivinen tuki käsittää. |
| --- | --- |

—

Käytössä on sisäiset menettelyt kaikille ristiintarkastuspalveluille, joita 24/7 operatiivinen tuki käsittää.

| — | Kehitettiin järjestelmällinen ja luotettava operaatioita koskeva tietokanta. Sen avulla voidaan keskittää viraston tukemiin operaatioihin liittyvät tiedot, ja lisäksi se mahdollistaa automaattisen raportoinnin. |
| --- | --- |

—

Kehitettiin järjestelmällinen ja luotettava operaatioita koskeva tietokanta. Sen avulla voidaan keskittää viraston tukemiin operaatioihin liittyvät tiedot, ja lisäksi se mahdollistaa automaattisen raportoinnin.

| — | Vuoden 2010 loppuun mennessä oli raportoitu 57 tapauksesta, joissa oli lisätty tietoisuutta viraston yhteisille tutkintaryhmille antamasta tuesta. |
| --- | --- |

—

Vuoden 2010 loppuun mennessä oli raportoitu 57 tapauksesta, joissa oli lisätty tietoisuutta viraston yhteisille tutkintaryhmille antamasta tuesta.

| — | Alueellisen mallin täytäntöönpanoa koskeva suunnitelma saatiin valmiiksi 30.9.2010; se koostuu joukosta toisiinsa sidoksissa olevia tekijöitä – alueelliset tukihenkilöt (RSO), analyysien keskustiedostot, tiedustelutiedot, asiakirjojen hallinnointi, koordinointi asianomaisten työryhmien kanssa jne. |
| --- | --- |

—

Alueellisen mallin täytäntöönpanoa koskeva suunnitelma saatiin valmiiksi 30.9.2010; se koostuu joukosta toisiinsa sidoksissa olevia tekijöitä – alueelliset tukihenkilöt (RSO), analyysien keskustiedostot, tiedustelutiedot, asiakirjojen hallinnointi, koordinointi asianomaisten työryhmien kanssa jne.

| — | Terrorismin rahoittamisen jäljittämisohjelmaa (TFTP) koskevan sopimuksen täytäntöönpanoon vaadittavat valmiudet saatiin käyttöön määräpäivään mennessä (lisäksi perustettiin tähän asiaan keskittyvä yksikkö). |
| --- | --- |

—

Terrorismin rahoittamisen jäljittämisohjelmaa (TFTP) koskevan sopimuksen täytäntöönpanoon vaadittavat valmiudet saatiin käyttöön määräpäivään mennessä (lisäksi perustettiin tähän asiaan keskittyvä yksikkö).

| — | Kehitettiin 31.12.2010 mennessä julkista-yksityistä kumppanuutta koskeva suunitelma (Outreach Programme). |
| --- | --- |

—

Kehitettiin 31.12.2010 mennessä julkista-yksityistä kumppanuutta koskeva suunitelma (Outreach Programme).

| — | Interpolin (6) kanssa yhteisen toimintasuunnitelman valmistelua oltiin saamassa päätökseen vuoden 2010 lopussa. |
| --- | --- |

—

Interpolin (6) kanssa yhteisen toimintasuunnitelman valmistelua oltiin saamassa päätökseen vuoden 2010 lopussa.

| — | Sisäistä turvallisuutta koskeva virastojen yhteinen raportti esiteltiin sisä- ja oikeusasioiden virastojen päälliköille. |
| --- | --- |

—

Sisäistä turvallisuutta koskeva virastojen yhteinen raportti esiteltiin sisä- ja oikeusasioiden virastojen päälliköille.

| — | Virasto toimi puheenjohtajana virastojen päälliköiden yhteistyössä sisä- ja oikeusasioiden alalla. |
| --- | --- |

—

Virasto toimi puheenjohtajana virastojen päälliköiden yhteistyössä sisä- ja oikeusasioiden alalla.

2.2   Virasto on EU:n rikostietojen keskus

– (Tietojen hallinnointiyksiköt (Information management capabilities), tiedonvaihtoverkkosovellus (Secure Information Exchange Network Application SIENA), Europolin tietojärjestelmä (EIS), Liaison Bureaux Network -verkosto)

| — | Europolin tietojärjestelmän (EIS) versio 1.6 otettiin käyttöön 31.1.2010 mennessä. |
| --- | --- |

—

Europolin tietojärjestelmän (EIS) versio 1.6 otettiin käyttöön 31.1.2010 mennessä.

| — | SIENA-sovelluksen (7) versio 2.0 otettiin käyttöön 22.10.2010. |
| --- | --- |

—

SIENA-sovelluksen (7) versio 2.0 otettiin käyttöön 22.10.2010.

| — | 8 jäsenvaltion varallisuuden takaisinhankinnasta vastaavaa toimistoa liitettiin SIENA-verkkoon 31.10.2010 mennessä. Hanke jatkuu vuonna 2011. |
| --- | --- |

—

8 jäsenvaltion varallisuuden takaisinhankinnasta vastaavaa toimistoa liitettiin SIENA-verkkoon 31.10.2010 mennessä. Hanke jatkuu vuonna 2011.

| — | Kaikkien yhteentoimivuuteen ja tietojen ristiintarkastuksiin liittyvien toimintaprosessien kehittäminen edistyi vuoden 2010 aikana. |
| --- | --- |

—

Kaikkien yhteentoimivuuteen ja tietojen ristiintarkastuksiin liittyvien toimintaprosessien kehittäminen edistyi vuoden 2010 aikana.

| — | Viraston yhdyshenkilöt toimivant yhdyssiteenä Haagissa sijaitsevan Europolin päämajan ja jäsenvaltioiden pääkaupungeissa sijaitsevien Europolin 27 kansallisen yksikön välillä. Kysessä on ainutlaatuinen verkosto, joka koostuu 129 yhdyshenkilöstä ja jolla on suuri merkitys päivittäisessä lainvalvontatoiminnassa: verkosto helpottaa tiedonvaihtoa sekä antaa tukea käynnissä oleville tutkinnoille ja koordinoi niitä. Virastossa on lisäksi yhdyshenkilöt kymmenestä EU:n ulkopuolisesta maasta ja järjestöstä, jotka työskentelevät yhdessä viraston kanssa yhteistyösopimusten pohjalta. Tällä Liaison Bureaux Network -verkostolla on tukenaan viraston tarjoamat suojatut viestintäyhteydet. Lisäksi virasto on lähettänyt kaksi yhdyshenkilöä työkomennukselle Washingtoniin Yhdysvaltoihin ja yhden yhdyshenkilön Interpolin päämajaan Lyoniin Ranskaan. |
| --- | --- |

—

Viraston yhdyshenkilöt toimivant yhdyssiteenä Haagissa sijaitsevan Europolin päämajan ja jäsenvaltioiden pääkaupungeissa sijaitsevien Europolin 27 kansallisen yksikön välillä. Kysessä on ainutlaatuinen verkosto, joka koostuu 129 yhdyshenkilöstä ja jolla on suuri merkitys päivittäisessä lainvalvontatoiminnassa: verkosto helpottaa tiedonvaihtoa sekä antaa tukea käynnissä oleville tutkinnoille ja koordinoi niitä. Virastossa on lisäksi yhdyshenkilöt kymmenestä EU:n ulkopuolisesta maasta ja järjestöstä, jotka työskentelevät yhdessä viraston kanssa yhteistyösopimusten pohjalta. Tällä Liaison Bureaux Network -verkostolla on tukenaan viraston tarjoamat suojatut viestintäyhteydet. Lisäksi virasto on lähettänyt kaksi yhdyshenkilöä työkomennukselle Washingtoniin Yhdysvaltoihin ja yhden yhdyshenkilön Interpolin päämajaan Lyoniin Ranskaan.

2.3   Asiantuntemus ja koulutus

(Europolin asiantuntijafoorumi (EPE), tiedonvaihtofoorumit ja varastointiratkaisut, tietotuotteet ja -palvelut, koulutus, konferrenssit ja tietoisuuden lisäämiseen tähtäävät tapahtumat)

| — | Virasto osallistui aktiivisesti EU:n rikoksentorjuntaverkoston (EUCPN) toimintaan. Virasto on riippumaton rikoksentorjuntaverkostosta, ja osana järjestäytynyttä rikollisuutta koskevaa COSI-ryhmää se pyrki edelleen edistämään vaihtoehtoisia lähestymistapoja järjestäytyneen rikollisuuden vastaiseen toimintaan. |
| --- | --- |

—

Virasto osallistui aktiivisesti EU:n rikoksentorjuntaverkoston (EUCPN) toimintaan. Virasto on riippumaton rikoksentorjuntaverkostosta, ja osana järjestäytynyttä rikollisuutta koskevaa COSI-ryhmää se pyrki edelleen edistämään vaihtoehtoisia lähestymistapoja järjestäytyneen rikollisuuden vastaiseen toimintaan.

| — | Kehitettiin ja pantiin täytäntöön yleisluonteinen Euroopan asiantuntijafoorumia (EPE) koskeva malli. Neljä foorumia perustettiin. |
| --- | --- |

—

Kehitettiin ja pantiin täytäntöön yleisluonteinen Euroopan asiantuntijafoorumia (EPE) koskeva malli. Neljä foorumia perustettiin.

| — | EU:n pommitietokantajärjestelmää alettiin käyttää lokakuussa 2010. |
| --- | --- |

—

EU:n pommitietokantajärjestelmää alettiin käyttää lokakuussa 2010.

| — | ECTEGille (European Cybercrime Training Education Group) suunniteltiin ja toimitettiin kolme uutta tietoverkkorikollisuutta koskevaa sertifioitua koulutusmoduulia, jotka myös arvioitiin. |
| --- | --- |

—

ECTEGille (European Cybercrime Training Education Group) suunniteltiin ja toimitettiin kolme uutta tietoverkkorikollisuutta koskevaa sertifioitua koulutusmoduulia, jotka myös arvioitiin.

| — | Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) kanssa yhteisten verkko-opiskelumahdollisuuksien arviointi edistyi hyvin (Euroopan poliisiakatemian ensimmäisen verkko-opiskelukurssin aihe oli Europol). Muut viraston kannalta merkitykselliset kehitteillä olevat verkko-opiskelun kurssit koskevat tietoverkkorikollisuutta ja Schengenin sopimusta. |
| --- | --- |

—

Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) kanssa yhteisten verkko-opiskelumahdollisuuksien arviointi edistyi hyvin (Euroopan poliisiakatemian ensimmäisen verkko-opiskelukurssin aihe oli Europol). Muut viraston kannalta merkitykselliset kehitteillä olevat verkko-opiskelun kurssit koskevat tietoverkkorikollisuutta ja Schengenin sopimusta.

2.4   Ulkosuhteet

(Suhteet yhteistyökumppaneihin)

| — | Virasto toimii yhteistyössä usean EU-kumppanin sekä EU:n ulkopuolisen maan ja järjestön kanssa. Näiden kumppanien kanssa vaihdetaan tietoja yhteistyösopimusten perusteella. EU:n ulkopuolisten tahojen kanssa tehtävän yhteistyön luonne määritetään kahdentyyppisillä sopimuksilla. Strategiset sopimukset sallivat molempien osapuolten vaihtavan kaikkia muita paitsi henkilötietoja ja operatiiviset sopimukset sallivat myös henkilötietojen vaihdon. |
| --- | --- |

—

Virasto toimii yhteistyössä usean EU-kumppanin sekä EU:n ulkopuolisen maan ja järjestön kanssa. Näiden kumppanien kanssa vaihdetaan tietoja yhteistyösopimusten perusteella. EU:n ulkopuolisten tahojen kanssa tehtävän yhteistyön luonne määritetään kahdentyyppisillä sopimuksilla. Strategiset sopimukset sallivat molempien osapuolten vaihtavan kaikkia muita paitsi henkilötietoja ja operatiiviset sopimukset sallivat myös henkilötietojen vaihdon.

| — | Virasto toimii nykyisin yhteistyössä 17 EU:n ulkopuolisen maan kanssa, yhdeksän EU:n elimen ja viraston kanssa sekä kolmen kansainvälisen järjestön kanssa (Interpol mukaan lukien). Yhteistyötä tehdään monella viraston operatiivisen työn osa-alueella. |
| --- | --- |

—

Virasto toimii nykyisin yhteistyössä 17 EU:n ulkopuolisen maan kanssa, yhdeksän EU:n elimen ja viraston kanssa sekä kolmen kansainvälisen järjestön kanssa (Interpol mukaan lukien). Yhteistyötä tehdään monella viraston operatiivisen työn osa-alueella.

Europolin kansallisten yksikköjen päälliköt kaikissa EU:n jäsenvaltioissa, samoin kuin yhteistyökumppaneiden (kuten Eurojust-yksikkö ja Interpol) lähettämät tarkkailijat ja komissio, tapaavat säännöllisesti tarkoituksena avustaa virastoa operatiivisissa asioissa ja tukea sellaisten yhteisten tutkintaryhmien perustamista, joihin myös virasto osallistuu.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

---

(1)  Korvaa Euroopan poliiisiviraston perustamisesta tehdyn sopimuksen (Europol-yleissopimuksen) määräykset, jotka perustuvat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklaan.

(2)  Internetiä hyödyntävää järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva uhka-arvio.

(3)  Latinalaisen Amerikan ja Karibianmeren alueen järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva uhka-arvio.

(4)  Turvallisuuden alalla unionin sisällä toteutettavaa operatiivista yhteistyötä käsittelevä pysyvä komitea.

(5)  Järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva uhka-arvio.

(6)  Kansainvälinen rikospoliisijärjestö (ICPO).

(7)  Secure Information Exchange Network Application.

---

EUROPOLIN VASTAUKSET

| 13. | Europol hyväksyy kyseisen periaatteen. Se huomauttaa kuitenkin, että merkittävä osa määrärahojen siirrosta johtui siitä poikkeuksellisesta tilanteesta, että virasto muutti uuteen toimipaikkaansa vuonna 2011, koska rakennuksen luovutus viivästyi vuonna 2010. Siirretyt määrärahat (22,6 miljoonaa euroa) jakautuvat seuraavasti:






  — | 11,3 miljoonaa euroa menoihin, jotka liittyvät Europolin uusiin toimitiloihin, |
| --- | --- | --- |

13.

Europol hyväksyy kyseisen periaatteen. Se huomauttaa kuitenkin, että merkittävä osa määrärahojen siirrosta johtui siitä poikkeuksellisesta tilanteesta, että virasto muutti uuteen toimipaikkaansa vuonna 2011, koska rakennuksen luovutus viivästyi vuonna 2010. Siirretyt määrärahat (22,6 miljoonaa euroa) jakautuvat seuraavasti:

—

11,3 miljoonaa euroa menoihin, jotka liittyvät Europolin uusiin toimitiloihin,

| — | 1,8 miljoonaa euroa liittyy lukuun 26 (neuvoston päätös Euroopan poliisiviraston perustamisesta, 58 artiklan 4 kohta: Europolin aikaisempaan oikeudelliseen kehykseen liittyvät sitoumukset), |
| --- | --- |

—

1,8 miljoonaa euroa liittyy lukuun 26 (neuvoston päätös Euroopan poliisiviraston perustamisesta, 58 artiklan 4 kohta: Europolin aikaisempaan oikeudelliseen kehykseen liittyvät sitoumukset),

| — | 9,5 miljoonaa euroa muihin menoihin. |
| --- | --- |

—

9,5 miljoonaa euroa muihin menoihin.

Jos ei oteta huomioon Europolin uusiin toimitiloihin liittyviä menoja eikä neuvoston Europolin perustamisesta tehdyn päätöksen 58 artiklan 4 kohtaan liittyviä menoja, siirrettyjen määrärahojen osuus oli 10,24 % talousarvion tuloista.

Europol ryhtyy toimenpiteisiin tilintarkastustuomioistuimen huomautusten perusteella.

---