# Официален вестник C 337E/2011

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.CE2011.337.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 337E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5418 ноември 2011 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.CE2011.337.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 337E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5418 ноември 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | СЪВЕТ |
| 2011/C 337E/01 | Позиция (ЕС) No 12/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 78/660/ЕИО на Съвета относно годишните счетоводни отчети на някои видове дружества във връзка с микросубектите Приета от Съвета на 12 септември 2011 г. (
  1
  ) | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2011/C 337E/01

Позиция (ЕС) No 12/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 78/660/ЕИО на Съвета относно годишните счетоводни отчети на някои видове дружества във връзка с микросубектите Приета от Съвета на 12 септември 2011 г. (
  1
  )

1

1

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 18.11.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 337/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.11.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 337/1

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 12/2011 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 78/660/ЕИО на Съвета относно годишните счетоводни отчети на някои видове дружества във връзка с микросубектите

Приета от Съвета на 12 септември 2011 г.

(текст от значение за ЕИП)

2011/C 337 E/01

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 50, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | В заключенията на Европейския съвет от 8—9 март 2007 г. се подчертава, че намаляването на административната тежест е важен фактор за насърчаване на европейската икономика и че са необходими сериозни общи усилия за ограничаване на административната тежест в рамките на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(1)

В заключенията на Европейския съвет от 8—9 март 2007 г. се подчертава, че намаляването на административната тежест е важен фактор за насърчаване на европейската икономика и че са необходими сериозни общи усилия за ограничаване на административната тежест в рамките на Европейския съюз.

| (2) | Счетоводството бе определено като една от ключовите области, в които може да бъде намалена административната тежест за дружествата в рамките на Съюза. |
| --- | --- |

(2)

Счетоводството бе определено като една от ключовите области, в които може да бъде намалена административната тежест за дружествата в рамките на Съюза.

| (3) | Препоръка 2003/361/ЕО (3) на Комисията дава определения за микро-, малки и средни предприятия. Консултациите с държавите-членки обаче показаха, че установените в тази препоръка критерии относно размера на микропредприятията могат да се окажат прекалено високи за целите на счетоводството. Ето защо следва да бъде въведена нова подгрупа микропредприятия, т.нар. микросубекти, за да бъдат обхванати дружества с по-ниски критерии относно размера на общата балансова стойност и на нетния оборот спрямо тези, установени за микропредприятията. |
| --- | --- |

(3)

Препоръка 2003/361/ЕО (3) на Комисията дава определения за микро-, малки и средни предприятия. Консултациите с държавите-членки обаче показаха, че установените в тази препоръка критерии относно размера на микропредприятията могат да се окажат прекалено високи за целите на счетоводството. Ето защо следва да бъде въведена нова подгрупа микропредприятия, т.нар. микросубекти, за да бъдат обхванати дружества с по-ниски критерии относно размера на общата балансова стойност и на нетния оборот спрямо тези, установени за микропредприятията.

| (4) | В повечето случаи стопанската дейност на микросубектите е на местно или регионално равнище, като трансграничната дейност липсва или е ограничена. Освен това те играят важна роля за създаване на нови работни места, за насърчаване на научно-изследователската и развойна дейност и за създаване на нови икономически дейности. |
| --- | --- |

(4)

В повечето случаи стопанската дейност на микросубектите е на местно или регионално равнище, като трансграничната дейност липсва или е ограничена. Освен това те играят важна роля за създаване на нови работни места, за насърчаване на научно-изследователската и развойна дейност и за създаване на нови икономически дейности.

| (5) | Микросубектите разполагат с ограничени ресурси, с които да изпълнят изискващите много ресурси регулаторни условия. Въпреки това те често подлежат на същите правила за финансово отчитане като по-големите дружества. Тези правила налагат върху тях тежест, която не съответства на техния размер и следователно създава неравностойни условия за най-малките предприятия в сравнение с по-големите. Ето защо следва да е възможно освобождаването на микросубектите от някои задължения, които могат да доведат до ненужно голяма административна тежест за тях. Микросубектите обаче следва да продължат да подлежат на националните задължения за водене на счетоводство, отразяващо техните търговски операции и финансово положение. |
| --- | --- |

(5)

Микросубектите разполагат с ограничени ресурси, с които да изпълнят изискващите много ресурси регулаторни условия. Въпреки това те често подлежат на същите правила за финансово отчитане като по-големите дружества. Тези правила налагат върху тях тежест, която не съответства на техния размер и следователно създава неравностойни условия за най-малките предприятия в сравнение с по-големите. Ето защо следва да е възможно освобождаването на микросубектите от някои задължения, които могат да доведат до ненужно голяма административна тежест за тях. Микросубектите обаче следва да продължат да подлежат на националните задължения за водене на счетоводство, отразяващо техните търговски операции и финансово положение.

| (6) | Като се има предвид, че броят на дружествата, за които ще се прилагат определените в настоящата директива критерии относно размера, ще се различава съществено в отделните държави-членки и че дейността на микросубектите не оказва никакво или ограничено въздействие върху трансграничната търговия или функционирането на вътрешния пазар, при изпълнението на настоящата директива на национално равнище държавите-членки следва да отчитат различното въздействие на тези критерии. |
| --- | --- |

(6)

Като се има предвид, че броят на дружествата, за които ще се прилагат определените в настоящата директива критерии относно размера, ще се различава съществено в отделните държави-членки и че дейността на микросубектите не оказва никакво или ограничено въздействие върху трансграничната търговия или функционирането на вътрешния пазар, при изпълнението на настоящата директива на национално равнище държавите-членки следва да отчитат различното въздействие на тези критерии.

| (7) | При вземането на решения относно това как и дали да прилагат режим за микросубектите в рамките на Директива 78/660/ЕИО на Съвета (4), държавите-членки следва да отчитат специфичните условия и нужди на собствените си пазари. |
| --- | --- |

(7)

При вземането на решения относно това как и дали да прилагат режим за микросубектите в рамките на Директива 78/660/ЕИО на Съвета (4), държавите-членки следва да отчитат специфичните условия и нужди на собствените си пазари.

| (8) | Микросубектите трябва да вземат предвид приходите и разходите, отнасящи се до финансовата година, независимо от датата на получаване или плащане на тези приходи или разходи. Изчисляването на предоставените аванси и натрупаните приходи, както и на натрупаните задължения и приходите за бъдещи периоди, обаче може да представлява тежест за микросубектите. Поради това държавите-членки следва да имат право да освобождават микросубектите от изчисляването и представянето на тези пера само доколкото това освобождаване се отнася до разходи, различни от разходите за суровини и консумативи, корекциите в стойността, разходите за персонал и данъци. По този начин може да се намали административната тежест, свързана с изчисляването на сравнително малки баланси. |
| --- | --- |

(8)

Микросубектите трябва да вземат предвид приходите и разходите, отнасящи се до финансовата година, независимо от датата на получаване или плащане на тези приходи или разходи. Изчисляването на предоставените аванси и натрупаните приходи, както и на натрупаните задължения и приходите за бъдещи периоди, обаче може да представлява тежест за микросубектите. Поради това държавите-членки следва да имат право да освобождават микросубектите от изчисляването и представянето на тези пера само доколкото това освобождаване се отнася до разходи, различни от разходите за суровини и консумативи, корекциите в стойността, разходите за персонал и данъци. По този начин може да се намали административната тежест, свързана с изчисляването на сравнително малки баланси.

| (9) | Публикуването на годишните счетоводни отчети може да представлява тежест за микросубектите. Същевременно е необходимо държавите-членки да гарантират спазването на задълженията, установени в настоящата директива. Съответно на държавите-членки следва да се разреши да освобождават микросубектите от общото изискване за публикуване, при условие че информацията от баланса бъде надлежно подадена, в съответствие с националното право, най-малко в един посочен компетентен орган и предадена за вписване в търговския регистър. |
| --- | --- |

(9)

Публикуването на годишните счетоводни отчети може да представлява тежест за микросубектите. Същевременно е необходимо държавите-членки да гарантират спазването на задълженията, установени в настоящата директива. Съответно на държавите-членки следва да се разреши да освобождават микросубектите от общото изискване за публикуване, при условие че информацията от баланса бъде надлежно подадена, в съответствие с националното право, най-малко в един посочен компетентен орган и предадена за вписване в търговския регистър.

| (10) | Целта на настоящата директива е да даде възможност на държавите-членки да създадат опростена среда за финансово отчитане на микросубектите. Използването на справедливи стойности може да доведе до необходимост от подробни данни, за да се обясни въз основа на какво е била определена справедливата стойност по някои пера. Предвид това, че режимът по отношение на микросубектите предвижда много малко подробности под формата на бележки в приложението към отчетите, ползвателите на отчетите на микросубектите не биха могли да знаят дали сумите в баланса и в отчета за приходите и разходите са по справедлива стойност или не. Съответно, за да се осигури по-голяма сигурност за тези ползватели в това отношение, държавите-членки не следва да позволяват, нито да изискват микросубектите, които се ползват от някое от правата за освобождаване съгласно настоящата директива, да съставят счетоводните си отчети въз основа на оценка по справедлива стойност. Микросубектите, които желаят да използват или за които е необходимо да използват справедливата стойност, ще продължат да имат възможност да го направят, като изберат други режими съгласно настоящата директива, при които държавите-членки позволяват или изискват да се използва тази стойност. |
| --- | --- |

(10)

Целта на настоящата директива е да даде възможност на държавите-членки да създадат опростена среда за финансово отчитане на микросубектите. Използването на справедливи стойности може да доведе до необходимост от подробни данни, за да се обясни въз основа на какво е била определена справедливата стойност по някои пера. Предвид това, че режимът по отношение на микросубектите предвижда много малко подробности под формата на бележки в приложението към отчетите, ползвателите на отчетите на микросубектите не биха могли да знаят дали сумите в баланса и в отчета за приходите и разходите са по справедлива стойност или не. Съответно, за да се осигури по-голяма сигурност за тези ползватели в това отношение, държавите-членки не следва да позволяват, нито да изискват микросубектите, които се ползват от някое от правата за освобождаване съгласно настоящата директива, да съставят счетоводните си отчети въз основа на оценка по справедлива стойност. Микросубектите, които желаят да използват или за които е необходимо да използват справедливата стойност, ще продължат да имат възможност да го направят, като изберат други режими съгласно настоящата директива, при които държавите-членки позволяват или изискват да се използва тази стойност.

| (11) | При вземането на решения относно това как и дали да прилагат режим за микросубектите в рамките на приложното поле на Директива 78/660/ЕИО, държавите-членки следва да гарантират, че микросубектите, които подлежат на консолидиране съгласно Директива на Съвета 83/349/ЕИО (5) относно консолидираните счетоводни отчети, разполагат с достатъчно подробни счетоводни данни за тази цел. |
| --- | --- |

(11)

При вземането на решения относно това как и дали да прилагат режим за микросубектите в рамките на приложното поле на Директива 78/660/ЕИО, държавите-членки следва да гарантират, че микросубектите, които подлежат на консолидиране съгласно Директива на Съвета 83/349/ЕИО (5) относно консолидираните счетоводни отчети, разполагат с достатъчно подробни счетоводни данни за тази цел.

| (12) | В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (6) държавите-членки се насърчават да изготвят, за себе си и в интерес на Съюза, свои собствени таблици, които, доколкото е възможно, илюстрират съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране и да ги направят обществено достояние. |
| --- | --- |

(12)

В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (6) държавите-членки се насърчават да изготвят, за себе си и в интерес на Съюза, свои собствени таблици, които, доколкото е възможно, илюстрират съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране и да ги направят обществено достояние.

| (13) | Тъй като целта на настоящата директива, а именно намаляване на административната тежест за микросубектите, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно поради своето въздействие може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

(13)

Тъй като целта на настоящата директива, а именно намаляване на административната тежест за микросубектите, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно поради своето въздействие може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

| (14) | Следователно Директива 78/660/ЕИО следва да бъде съответно изменена, |
| --- | --- |

(14)

Следователно Директива 78/660/ЕИО следва да бъде съответно изменена,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива 78/660/ЕИО

Директива 78/660/ЕИО се изменя както следва:

| 1) | Вмъква се следният член:
  „Член 1a
  1.   Държавите-членки могат да предвидят освобождаване от някои от задълженията по настоящата директива в съответствие с параграфи 2 и 3, по отношение на дружества, които към датата на приключване на баланса не надхвърлят праговете по два от следните три критерия (микросубекти):






  а) | обща балансова стойност: 250 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

1)

Вмъква се следният член:

„Член 1a

1.   Държавите-членки могат да предвидят освобождаване от някои от задълженията по настоящата директива в съответствие с параграфи 2 и 3, по отношение на дружества, които към датата на приключване на баланса не надхвърлят праговете по два от следните три критерия (микросубекти):

а)

обща балансова стойност: 250 000 EUR;

| б) | нетен оборот: 500 000 EUR; |
| --- | --- |

б)

нетен оборот: 500 000 EUR;

| в) | среден брой на наетите лица през финансовата година: 10. |
| --- | --- |

в)

среден брой на наетите лица през финансовата година: 10.

2.   Държавите-членки могат да освободят дружествата, посочени в параграф 1, от някои или всички от следните задължения:

| а) | задължението за представяне на групи „Предоставени аванси и натрупани приходи“ и „Натрупани задължения и приходи за бъдещи периоди“ в съответствие с членове 18 и 21; |
| --- | --- |

а)

задължението за представяне на групи „Предоставени аванси и натрупани приходи“ и „Натрупани задължения и приходи за бъдещи периоди“ в съответствие с членове 18 и 21;

| б) | когато държава-членки се ползва от възможността по буква а) от настоящия параграф, тя може да позволи на тези дружества, но само по отношение на други плащания, както е посочено в параграф 3, буква б), подточка vi), да се отклонят от член 31, параграф 1, буква г) по отношение на признаването на „Предоставени аванси и натрупани приходи“ и на „Натрупани задължения и приходи за бъдещи периоди“, при условие че това е отбелязано в бележките в приложението към счетоводните отчети или в съответствие с буква в) от настоящия параграф — в бележка под линия към баланса; |
| --- | --- |

б)

когато държава-членки се ползва от възможността по буква а) от настоящия параграф, тя може да позволи на тези дружества, но само по отношение на други плащания, както е посочено в параграф 3, буква б), подточка vi), да се отклонят от член 31, параграф 1, буква г) по отношение на признаването на „Предоставени аванси и натрупани приходи“ и на „Натрупани задължения и приходи за бъдещи периоди“, при условие че това е отбелязано в бележките в приложението към счетоводните отчети или в съответствие с буква в) от настоящия параграф — в бележка под линия към баланса;

| в) | задължението за съставяне на приложението към годишните счетоводни отчети в съответствие с членове 43—45, при условие че изискваната информация съгласно член 14 и член 43, параграф 1, точка 13 от настоящата директива, и член 22, параграф 2 от Директива 77/91/ЕИО (7), е посочена в бележка под линия към баланса; |
| --- | --- |

в)

задължението за съставяне на приложението към годишните счетоводни отчети в съответствие с членове 43—45, при условие че изискваната информация съгласно член 14 и член 43, параграф 1, точка 13 от настоящата директива, и член 22, параграф 2 от Директива 77/91/ЕИО (7), е посочена в бележка под линия към баланса;

| г) | задължението за изготвяне на годишен доклад за дейността в съответствие с член 46 от настоящата директива, при условие че изискваната информация съгласно член 22, параграф 2 от Директива 77/91/ЕИО е отбелязано в приложението към счетоводните отчети или— в съответствие с буква в) от настоящия параграф — в бележка под линия към баланса; |
| --- | --- |

г)

задължението за изготвяне на годишен доклад за дейността в съответствие с член 46 от настоящата директива, при условие че изискваната информация съгласно член 22, параграф 2 от Директива 77/91/ЕИО е отбелязано в приложението към счетоводните отчети или— в съответствие с буква в) от настоящия параграф — в бележка под линия към баланса;

| д) | задължението за публикуване на годишните счетоводни отчети в съответствие с членове 47—50а, при условие че съдържащата се в тях информация от баланса бъде надлежно подадена в съответствие с националното право в най-малко един компетентен орган, посочен от съответната държавата-членка. Когато компетентният орган е различен от централния регистър, търговския регистър или регистъра на дружествата, както е посочено в член 3, параграф 1 от Директива 2009/101/ЕО (8), компетентният орган е задължен да предостави на регистъра подадената информация. |
| --- | --- |

д)

задължението за публикуване на годишните счетоводни отчети в съответствие с членове 47—50а, при условие че съдържащата се в тях информация от баланса бъде надлежно подадена в съответствие с националното право в най-малко един компетентен орган, посочен от съответната държавата-членка. Когато компетентният орган е различен от централния регистър, търговския регистър или регистъра на дружествата, както е посочено в член 3, параграф 1 от Директива 2009/101/ЕО (8), компетентният орган е задължен да предостави на регистъра подадената информация.

3.   Държавите-членки могат да разрешат на дружествата, посочени в параграф 1:

| а) | да изготвят само съкратен баланс, който да отразява поотделно най-малко онези пера, които са предшествани от букви в член 9 или член 10, когато това е приложимо. Когато се прилага параграф 2, буква а), в баланса не се вписват група Д от „Активи“ и група Г от „Пасиви“ по член 9 или група Д и група К по член 10; |
| --- | --- |

а)

да изготвят само съкратен баланс, който да отразява поотделно най-малко онези пера, които са предшествани от букви в член 9 или член 10, когато това е приложимо. Когато се прилага параграф 2, буква а), в баланса не се вписват група Д от „Активи“ и група Г от „Пасиви“ по член 9 или група Д и група К по член 10;

| б) | да изготвят само съкратен отчет за приходите и разходите, който да отразява поотделно най-малко следните пера, когато това е приложимо:






  i) | нетен оборот; |
| --- | --- | --- |

б)

да изготвят само съкратен отчет за приходите и разходите, който да отразява поотделно най-малко следните пера, когато това е приложимо:

i)

нетен оборот;

| ii) | други приходи; |
| --- | --- |

ii)

други приходи;

| iii) | разходи за суровини и консумативи; |
| --- | --- |

iii)

разходи за суровини и консумативи;

| iv) | разходи за персонал; |
| --- | --- |

iv)

разходи за персонал;

| v) | корекции в стойността; |
| --- | --- |

v)

корекции в стойността;

| vi) | други разходи; |
| --- | --- |

vi)

други разходи;

| vii) | данъци; |
| --- | --- |

vii)

данъци;

| viii) | резултат за финансовата година. |
| --- | --- |

viii)

резултат за финансовата година.

4.   Държавите-членки не разрешават, нито изискват раздел 7а да се прилага за микросубекти, които се ползват от освобождаванията, предвидени в параграфи 2 и 3.

5.   По отношение на дружествата, посочени в параграф 1, се счита, че годишните счетоводни отчети, изготвени в съответствие с параграфи 2, 3 и 4, дават вярна и точна представа, която се изисква по член 2, параграф 3, и следователно член 2, параграфи 4 и 5 не се прилагат за такива отчети.

6.   Ако към датата на приключване на баланса дадено дружество е надхвърлило или вече не надхвърля праговете по два от трите показателя, посочени в параграф 1, това обстоятелство се отразява върху прилагането на дерогацията, предвидена в параграфи 2, 3 и 4, само ако е настъпило както в текущата, така и в предходната финансова година.

7.   За държавите-членки, които не са приели еврото, сумата в националната парична единица, която е еквивалентна на сумите, посочени в параграф 1, се получава чрез прилагане на обменния курс, публикуван в Официален вестник на Европейския съюз на датата на влизане в сила на всяка директива, която определя тази сума.

8.   Общата балансова стойност по параграф 1, буква а) се състои или от активите в групи от А до Д от „Активи“ по член 9, или от активите в групи от А до Д по член 10. Ако се прилага параграф 2, буква а), общата балансова стойност по параграф 1, буква а) се състои или от активите в групи от А до Г от „Активи“ по член 9, или от активите в групи от А до Г по член 10.

| 2) | В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
  „Член 5
  1.   Чрез дерогация от член 4, параграфи 1 и 2 държавите-членки могат да въведат специална структура за годишните счетоводни отчети на инвестиционните дружества и на финансовите холдингови дружества, при условие че тази особена структура дава за тези дружества представа, равностойна на предвидената в член 2, параграф 3. Държавите-членки не предоставят освобождаванията, предвидени в член 1а, по отношение на инвестиционни дружества или финансови холдингови дружества.“ |
| --- | --- |

2)

В член 5 параграф 1 се заменя със следното:

„Член 5

1.   Чрез дерогация от член 4, параграфи 1 и 2 държавите-членки могат да въведат специална структура за годишните счетоводни отчети на инвестиционните дружества и на финансовите холдингови дружества, при условие че тази особена структура дава за тези дружества представа, равностойна на предвидената в член 2, параграф 3. Държавите-членки не предоставят освобождаванията, предвидени в член 1а, по отношение на инвестиционни дружества или финансови холдингови дружества.“

| 3) | Член 53а се заменя със следното:
  „Член 53a
  Държавите-членки не предоставят освобождаванията, предвидени в членове 1а, 11 и 27, член 43, параграф 1, точки 7а и 7б и членове 46, 47 и 51, по отношение на дружества, чиито ценни книжа са допуснати до търговия на регулиран пазар по смисъла на член 4, параграф 1, точка 14 от Директива 2004/39/ЕО.“ |
| --- | --- |

3)

Член 53а се заменя със следното:

„Член 53a

Държавите-членки не предоставят освобождаванията, предвидени в членове 1а, 11 и 27, член 43, параграф 1, точки 7а и 7б и членове 46, 47 и 51, по отношение на дружества, чиито ценни книжа са допуснати до търговия на регулиран пазар по смисъла на член 4, параграф 1, точка 14 от Директива 2004/39/ЕО.“

Член 2

Транспониране

1.   Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, ако и когато решат да се възползват от някоя от възможностите, предоставени в член 1а от Директива 78/660/ЕИО, като вземат предвид по-специално положението на национално равнище по отношение на броя на обхванатите дружества, които отговарят на критериите относно размера, предвидени в параграф 1 от същия член. Те незабавно информират Комисията за текста на тези разпоредби.

Когато държавите-членки приемат посочените разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

2.   Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното право, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 3

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 4

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в Брюксел ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  ОВ С 317, 23.12.2009 г., стр. 67.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 10 март 2010 г. (ОВ C 349Е, 22.12.2010 г., стр. 111) и позиция на Съвета на първо четене от 12 септември 2011 г. Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от ....

2

(3)  ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36.

3

(4)  ОВ L 222, 14.8.1978 г., стр. 11.

4

(5)  ОВ L 193, 18.7.1983 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ C 321, 31.12.2003 г., стр. 1.

6

(7)  Втора Директива на Съвета от 13 декември 1976 година за съгласуване на гаранциите, които се изискват в държавите-членки за дружествата по смисъла на член 58, втора алинея от Договора, за защита на интересите както на съдружниците, така и на трети лица по отношение учредяването на акционерни дружества и поддържането и изменението на техния капитал с цел тези гаранции да станат равностойни (ОВ L 26, 31.1.1977 г., стр. 1.).

7

(8)  Директива 2009/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. за координиране на гаранциите, които държавите-членки изискват от дружествата по смисъла на член 48, втора алинея от Договора, за защита на интересите на членовете и на трети лица с цел тези гаранции да станат равностойни. (ОВ L 258, 1.10.2009 г., стр. 11.).“

8

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На 19 март 2009 г. Комисията представи на Съвета и на Европейския парламент своето предложение (1) за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 78/660/ЕИО на Съвета относно годишните счетоводни отчети на някои видове дружества във връзка с микросубектите.

Европейският икономически и социален комитет прие становището си по предложението на 15 юли 2009 г. (2)

Европейският парламент прие позицията си на първо четене на 10 март 2010 г. (3)

Съветът прие позицията си на първо четене на 12 септември 2011 г.

II.   ЦЕЛ

Целта на предложението е да се даде възможност на държавите-членки да изключат най-малките предприятия (т. нар. „микросубекти“) от обхвата на Четвъртата директива в областта на дружественото право и така да ги освободят от изискванията на тази директива за счетоводна/финансова отчетност.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

1.   Общи положения

Европейският парламент изрази широка подкрепа за предложението на Комисията и прие пет изменения по него.

Като цяло Съветът е съгласен с духа на тези изменения и в голяма степен ги взе предвид при изготвянето на своята позиция на първо четене.

Освен това, с оглед да се конкретизират принципите, заложени в позицията на Европейския парламент, Съветът включи редица подробни разпоредби за улесняване на транспонирането и прилагането на директивата в държавите-членки.

В допълнение към промените по същество, описани в раздел 3, са внесени и редакционни промени с цел текстът да стане по-ясен и да се осигури цялостната последователност на предложението за директива.

Комисията посочи, че може да приеме позицията на Съвета на първо четене.

2.   Изменения на ЕП, включени в позицията на Съвета на първо четене

а)   Запазване на задължението за водене на счетоводство, отразяващо търговските операции и финансовото положение на дружеството (изменения 1, 3 и 4)

Позицията на Европейския парламент следва предложението на Комисията, що се отнася до цялостната идея на изменението на Четвъртата директива в областта на дружественото право. С нея се дава възможност на държавите-членки да освободят микросубектите от задълженията, произтичащи от Четвъртата директива в областта на дружественото право.

В своите изменения 1, 3 и 4 обаче Европейският парламент отговаря на опасението, че освобождаването от задължения за водене на счетоводство би могло да намали прозрачността и достъпа до необходимата информация за отпускане на кредити. Европейският парламент изтъкна значението на поддържането на определена степен на прозрачност по отношение на финансовото и икономическото положение на микросубектите и запазването на доверието между различните субекти на пазара.

Съветът напълно подкрепя виждането на Европейския парламент, че държавите-членки следва да продължават да бъдат задължени да поддържат определена степен на счетоводни задължения, така че да се помогне на микросубектите да структурират своите финанси и да предоставят информация на националните органи, а и на финансовите институции, ако е необходимо.

Съветът приема духа на изменения 1, 3 и 4 и запазва определена степен на счетоводни задължения, като по този начин променя идеята на предложението на Комисията. Той въвежда различни видове факултативно освобождаване от части от Четвъртата директива в областта на дружественото право вместо пълно освобождаване на микросубектите от обхвата на директивата. В резултат на това държавите-членки ще имат свободата да позволят на своите микросубекти да съставят много по-опростен баланс и отчет за приходите и разходите с много малко данни. Държавите-членки ще имат също възможността да заменят действащия режим за публикуване с обикновено задължение за микросубектите да подават информация от баланса към един компетентен орган, посочен от съответната държава-членка. Ако посоченият компетентен орган не е търговският регистър, информацията ще трябва да се изпраща на този регистър от компетентния орган.

Концептуалната промяна, внесена от Съвета в член 1, има за цел да поясни кои конкретни задължения, произтичащи от Четвъртата директива в областта на дружественото право, се запазват за микросубектите. Във връзка с това бяха създадени съображения 8—11, в които се дава обяснение на промените в член 1. Освен това Съветът включи в изменения текст на съображение 5 основните идеи, изразени в изменение 1.

б)   Лична преценка на отделните държави-членки при изпълнението на директивата (изменения 2, 3 и 5)

Европейският парламент наблегна на това, че хармонизирането посредством тази директива не е обосновано, тъй като посочените в член 1а, параграф 1 критерии относно размера за определянето на микросубектите ще доведат до значителни различия в държавите-членки по отношение на броя на предприятията, считани за микросубекти, и тъй като микросубектите обикновено нямат трансгранична дейност и съответно нямат въздействие върху функционирането на вътрешния пазар.

Ето защо позицията на Европейския парламент на първо четене включва изменения, които изрично предвиждат при транспонирането на директивата държавите-членки да вземат предвид конкретните условия и потребности на своя собствен пазар, и по-специално положението на национално равнище по отношение на броя предприятия, попадащи в режима на микросубектите.

Съветът е напълно съгласен с Европейския парламент, че от обхвата на директивата е изключено всякакво хармонизиране и държавите-членки следва да я транспонират по най-подходящия според тях начин в зависимост от националните им особености.

Позицията на Съвета на първо четене включва изменения 2, 3 и 5 съответно в съображения 6 и 7 и в член 2, параграф 1 от директивата.

3.   Допълнителни промени, включени в позицията на Съвета на първо четене

а)   Последици от Договора от Лисабон

Предложението на Комисията, прието на 26 февруари 2009 г., се позовава на правното основание и законодателната процедура, които се прилагаха преди влизането в сила на Договора от Лисабон.

Позицията на Съвета на първо четене изменя тези разпоредби, като се позовава на Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 50, параграф 1 от него, и на обикновената законодателна процедура.

б)   Определението за микросубекти (член 1, параграф 1 — член 1a, параграф 1)

Позицията на Европейския парламент на първо четене следва предложението на Комисията, що се отнася до следното определение за микросубекти:

„дружествата, които към датата на приключване на баланса не надхвърлят праговете по два от следните три показателя:

| а) | обща балансова стойност: 500 000 EUR; |
| --- | --- |

а)

обща балансова стойност: 500 000 EUR;

| б) | нетен оборот: 1 000 000 EUR; |
| --- | --- |

б)

нетен оборот: 1 000 000 EUR;

| в) | среден брой на заетите лица през финансовата година: 10.“ |
| --- | --- |

в)

среден брой на заетите лица през финансовата година: 10.“

Позицията на Съвета на първо четене понижи два от тези три показателя относно размера (обща балансова стойност: 250 000 EUR; нетен оборот: 500 000 EUR) с цел да се избегне ситуация, при която по-голямата част от дружествата биха попаднали в категорията микросубекти.

в)   Транспониране (член 2, параграф 1)

Позоваването на таблиците на съответствието беше включено в съображение 12 и заличено от член 2, параграф 1.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Според Съвета неговата позиция на първо четене отчита принципите, заложени в позицията на Европейския парламент, като същевременно представлява добре балансиран компромис между намаляването на административната тежест за най-малките предприятия и запазването на нивото на счетоводни задължения, необходимо за осигуряване на прозрачност на икономическите дейности за националните органи, финансовите институции и икономическите оператори. Съветът очаква конструктивна дискусия с Европейския парламент на второ четене с оглед бързото приемане на директивата.

---

(1)  7229/1/09 REV 1.

(2)  ОВ C 317, 23.12.2009 г., стр. 67.

(3)  7424/10

---