# Официален вестник C 366/2011

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2011.366.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 366 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5415 декември 2011 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2011.366.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 366

Издание на български език

Информация и известия

Година 5415 декември 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Сметна палата |
| 2011/C 366/01 | Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 1 |
| 2011/C 366/02 | Доклад относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 6 |
| 2011/C 366/03 | Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 9 |
| 2011/C 366/04 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 15 |
| 2011/C 366/05 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 21 |
| 2011/C 366/06 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 27 |
| 2011/C 366/07 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 33 |
| 2011/C 366/08 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 39 |
| 2011/C 366/09 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 45 |
| 2011/C 366/10 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 52 |
| 2011/C 366/11 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за околна среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 57 |
| 2011/C 366/12 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 63 |
| 2011/C 366/13 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 69 |
| 2011/C 366/14 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейска транспортна мрежа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 75 |
| 2011/C 366/15 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 81 |
| 2011/C 366/16 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 87 |
| 2011/C 366/17 | Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 93 |
| 2011/C 366/18 | Доклад относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 100 |
| 2011/C 366/19 | Доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на ЕОБХ | 106 |
| 2011/C 366/20 | Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията | 112 |
| 2011/C 366/21 | Доклад относно годишните отчети на Центърa за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра | 117 |
| 2011/C 366/22 | Доклад относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра | 122 |
| 2011/C 366/23 | Доклад относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра | 127 |
| 2011/C 366/24 | Доклад относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа | 134 |
| 2011/C 366/25 | Доклад относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст | 140 |
| 2011/C 366/26 | Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията | 145 |
| 2011/C 366/27 | Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията | 150 |
| 2011/C 366/28 | Доклад относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра | 156 |
| 2011/C 366/29 | Доклад относно годишните отчети на Службата на Общността за сортовете растения за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата | 162 |
| 2011/C 366/30 | Доклад относно годишните отчети на Службата за хармонизация във вътрешния пазар за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата | 167 |
| 2011/C 366/31 | Доклад относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института | 173 |
| 2011/C 366/32 | Доклад относно годишните отчети на Европейската полицейска служба (Европол) за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата | 179 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Сметна палата

2011/C 366/01

Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

1

2011/C 366/02

Доклад относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

6

2011/C 366/03

Доклад относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

9

2011/C 366/04

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

15

2011/C 366/05

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

21

2011/C 366/06

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

27

2011/C 366/07

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

33

2011/C 366/08

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

39

2011/C 366/09

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

45

2011/C 366/10

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

52

2011/C 366/11

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за околна среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

57

2011/C 366/12

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

63

2011/C 366/13

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

69

2011/C 366/14

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейска транспортна мрежа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

75

2011/C 366/15

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

81

2011/C 366/16

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

87

2011/C 366/17

Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

93

2011/C 366/18

Доклад относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

100

2011/C 366/19

Доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на ЕОБХ

106

2011/C 366/20

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

112

2011/C 366/21

Доклад относно годишните отчети на Центърa за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

117

2011/C 366/22

Доклад относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

122

2011/C 366/23

Доклад относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

127

2011/C 366/24

Доклад относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа

134

2011/C 366/25

Доклад относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст

140

2011/C 366/26

Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията

145

2011/C 366/27

Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията

150

2011/C 366/28

Доклад относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

156

2011/C 366/29

Доклад относно годишните отчети на Службата на Общността за сортовете растения за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата

162

2011/C 366/30

Доклад относно годишните отчети на Службата за хармонизация във вътрешния пазар за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата

167

2011/C 366/31

Доклад относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института

173

2011/C 366/32

Доклад относно годишните отчети на Европейската полицейска служба (Европол) за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата

179

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Сметна палата

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/1

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/01

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Агенцията на Общността за контрол на рибарството (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище във Виго, е създадена с Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. (1). Основната задача на Агенцията е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите членки с оглед осигуряването на ефективно и еднакво прилагане на правилата на общата политика в областта на рибарството (2). |
| --- | --- |

1.

Агенцията на Общността за контрол на рибарството (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище във Виго, е създадена с Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. (1). Основната задача на Агенцията е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите членки с оглед осигуряването на ефективно и еднакво прилагане на правилата на общата политика в областта на рибарството (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 11 милиона евро, докато за предходната година той е 10,1 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 54, а за предходната година е 49. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 11 милиона евро, докато за предходната година той е 10,1 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 54, а за предходната година е 49.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети (11) на Агенцията дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия ѝ регламент. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети (11) на Агенцията дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия ѝ регламент.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Някои от бюджетните задължения на Агенцията, поети през 2010 г., са покрили разходи за проекти през 2011 г. в нарушение на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Някои от бюджетните задължения на Агенцията, поети през 2010 г., са покрили разходи за проекти през 2011 г. в нарушение на принципа на ежегодност на бюджета.

| 14. | Установени са слабости в процедурите на Агенцията по отношение на изискването, документите, свързани с възлагането на обществени поръчки, задължително да съдържат подпис и дата. |
| --- | --- |

14.

Установени са слабости в процедурите на Агенцията по отношение на изискването, документите, свързани с възлагането на обществени поръчки, задължително да съдържат подпис и дата.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 15. | По отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени нито праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите. Тези практики излагат на риск прозрачността на процедурите за наемане на работа. |
| --- | --- |

15.

По отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени нито праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите. Тези практики излагат на риск прозрачността на процедурите за наемане на работа.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 7 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://cfca.europa.eu/.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Агенция на Общността за контрол на рибарството (Виго)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 38 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Член 28 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството изисква от държавите членки да осигуряват ефикасен контрол, инспекция и изпълнение на правилата на общата политика в областта на рибарството, и също така да сътрудничат помежду си и с трети страни за тази цел.
  Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета) | Цели

  С регламента се създава Агенция на Общността за контрол в рибарството, чиято цел е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите членки и да ги подпомага при взаимното им сътрудничество, насочено към постигане на съответствие с правилата на общата политика в областта на рибарството с оглед осигуряването на нейното ефективно и еднакво прилагане.

  Задачи







  — | да координира задълженията на Съюза за контрол и инспекция, |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 38 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Член 28 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството изисква от държавите членки да осигуряват ефикасен контрол, инспекция и изпълнение на правилата на общата политика в областта на рибарството, и също така да сътрудничат помежду си и с трети страни за тази цел.

Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета)

Цели

С регламента се създава Агенция на Общността за контрол в рибарството, чиято цел е да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите членки и да ги подпомага при взаимното им сътрудничество, насочено към постигане на съответствие с правилата на общата политика в областта на рибарството с оглед осигуряването на нейното ефективно и еднакво прилагане.

Задачи

—

да координира задълженията на Съюза за контрол и инспекция,

| — | да координира разполагането на националните средства за контрол и инспекция, обединени от заинтересованите държави членки, |
| --- | --- |

—

да координира разполагането на националните средства за контрол и инспекция, обединени от заинтересованите държави членки,

| — | да подпомага държавите членки при докладването на информация относно риболовните дейности и дейностите по контрол и инспекция, |
| --- | --- |

—

да подпомага държавите членки при докладването на информация относно риболовните дейности и дейностите по контрол и инспекция,

| — | да подпомага държавите членки да изпълняват своите задачи и задължения по правилата на общата политика по рибарството, |
| --- | --- |

—

да подпомага държавите членки да изпълняват своите задачи и задължения по правилата на общата политика по рибарството,

| — | да подпомага държавите членки и Комисията при хармонизиране на приложението на общата политика по рибарството на територията на Съюза, |
| --- | --- |

—

да подпомага държавите членки и Комисията при хармонизиране на приложението на общата политика по рибарството на територията на Съюза,

| — | да допринася за работата на държавите членки и Комисията по проучването и развитието на техники за контрол и инспекция, |
| --- | --- |

—

да допринася за работата на държавите членки и Комисията по проучването и развитието на техники за контрол и инспекция,

| — | да допринася за координацията на обучението на инспектори и обмяната на опит между държавите членки, |
| --- | --- |

—

да допринася за координацията на обучението на инспектори и обмяната на опит между държавите членки,

| — | да координира действията за борба с нелегалния, безотчетен и нерегламентиран риболов, в съответствие с правилата на Съюза. |
| --- | --- |

—

да координира действията за борба с нелегалния, безотчетен и нерегламентиран риболов, в съответствие с правилата на Съюза.

Управление

1 –   Административен съвет

Състои се от един представител за всяка държава членка и шестима представители на Комисията.

2 –   Изпълнителен директор

Назначава се от административния съвет от списък с най-малко двама кандидати, предложени от Комисията.

3 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет

11,0 милиона евро (10,1 милиона евро)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

53 (55) бройки за временно наети служители, от които са заети: 52 (44)

- 2 (5) договорно наети служители

Общ брой на служителите: 54 (49)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

Оперативна координация

| — | прилагане на съвместен план за разполагане „Риболов на треска в Северно море“, Скагерак, Категат и източната част на Канала, както и съвместен план за разполагане в Северозападните води (в зоната на запад от Шотландия и Ирландско море); |
| --- | --- |

—

прилагане на съвместен план за разполагане „Риболов на треска в Северно море“, Скагерак, Категат и източната част на Канала, както и съвместен план за разполагане в Северозападните води (в зоната на запад от Шотландия и Ирландско море);

| — | съвместен план за разполагане в Балтийско море; |
| --- | --- |

—

съвместен план за разполагане в Балтийско море;

| — | съвместен план за разполагане „Риболов на червен тон в Средиземно море и източната част на Атлантическия океан“; |
| --- | --- |

—

съвместен план за разполагане „Риболов на червен тон в Средиземно море и източната част на Атлантическия океан“;

| — | прилагане на съвместен план за разполагане в зоната на Организацията по риболова в северозападната част на Атлантическия океан и в зоната на Организацията по риболова в североизточната част на Атлантическия океан; |
| --- | --- |

—

прилагане на съвместен план за разполагане в зоната на Организацията по риболова в северозападната част на Атлантическия океан и в зоната на Организацията по риболова в североизточната част на Атлантическия океан;

| — | дейности за подпомагане на борбата срещу незаконния, необявения и нерегламентиран риболов; |
| --- | --- |

—

дейности за подпомагане на борбата срещу незаконния, необявения и нерегламентиран риболов;

| — | консолидиране на съвместните планове за разполагане чрез насърчаване използването на регионален подход; |
| --- | --- |

—

консолидиране на съвместните планове за разполагане чрез насърчаване използването на регионален подход;

| — | обучения на инспектори от държавите членки, участващи в съвместните планове за разполагане. |
| --- | --- |

—

обучения на инспектори от държавите членки, участващи в съвместните планове за разполагане.

Изграждане на капацитет

| — | картографиране на програмите за обучение на държавите членки, предназначени за националните инспектори по риболова; |
| --- | --- |

—

картографиране на програмите за обучение на държавите членки, предназначени за националните инспектори по риболова;

| — | изготвяне на предложение с примерно съдържание относно обща базова програма за обучение; |
| --- | --- |

—

изготвяне на предложение с примерно съдържание относно обща базова програма за обучение;

| — | разработване на онлайн платформа за сътрудничество в областта на обучението; |
| --- | --- |

—

разработване на онлайн платформа за сътрудничество в областта на обучението;

| — | подпомагане в рамките на националните програми за обучение на държавите членки; |
| --- | --- |

—

подпомагане в рамките на националните програми за обучение на държавите членки;

| — | функциониране и поддръжка на системата за наблюдение на кораби; |
| --- | --- |

—

функциониране и поддръжка на системата за наблюдение на кораби;

| — | установяване на координационен център в Агенцията за съвместните планове за разполагане. |
| --- | --- |

—

установяване на координационен център в Агенцията за съвместните планове за разполагане.

Източник: информация предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | С оглед организиране на оперативните заседания и командировки, планирани предварително за първото тримесечие на 2011 г., Агенцията е предвидила бюджетни ангажименти в бюджета за 2010 г. Агенцията взема предвид констатацията на Палатата и ще вземе мерки за предотвратяване на подобни обстоятелства в бъдеще. |
| --- | --- |

13.

С оглед организиране на оперативните заседания и командировки, планирани предварително за първото тримесечие на 2011 г., Агенцията е предвидила бюджетни ангажименти в бюджета за 2010 г. Агенцията взема предвид констатацията на Палатата и ще вземе мерки за предотвратяване на подобни обстоятелства в бъдеще.

| 14. | CFCA взема предвид констатациите на Палатата и е засилила осведомеността на всички ангажирани участници относно задължението за надлежно подписване и отбелязване на дата на съответните документи. |
| --- | --- |

14.

CFCA взема предвид констатациите на Палатата и е засилила осведомеността на всички ангажирани участници относно задължението за надлежно подписване и отбелязване на дата на съответните документи.

Други въпроси

| 15. | Агенцията е коригирала образците за документи за процедури за подбор и е установила праг по подразбиране от самото начало, като конкурсната комисия може да го използва, за да гарантира прозрачност. |
| --- | --- |

15.

Агенцията е коригирала образците за документи за процедури за подбор и е установила праг по подразбиране от самото начало, като конкурсната комисия може да го използва, за да гарантира прозрачност.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/6

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/02

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Агенцията за снабдяване към Евратом (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Люксембург, е създадена през 1958 г. (1) Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. (2) заменя предходния устав на Агенцията. Основните задачи на Агенцията са да предоставя на Съюза знания и умения за пазара на ядрени материали и услуги и да наблюдава тенденциите на този пазар. |
| --- | --- |

1.

Агенцията за снабдяване към Евратом (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Люксембург, е създадена през 1958 г. (1) Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. (2) заменя предходния устав на Агенцията. Основните задачи на Агенцията са да предоставя на Съюза знания и умения за пазара на ядрени материали и услуги и да наблюдава тенденциите на този пазар.

| 2. | Подобно на 2008 г. и 2009 г., през 2010 г. Агенцията не е получила субсидии, за да покрие разходите по своята дейност. Комисията е поела всички разходи на Агенцията, произтичащи от изпълнението на дейността ѝ през 2010 г. |
| --- | --- |

2.

Подобно на 2008 г. и 2009 г., през 2010 г. Агенцията не е получила субсидии, за да покрие разходите по своята дейност. Комисията е поела всички разходи на Агенцията, произтичащи от изпълнението на дейността ѝ през 2010 г.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз и съгласно член 8 от Решение 2008/114/ЕО, Евратом от 12 февруари 2008 г., Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз и съгласно член 8 от Решение 2008/114/ЕО, Евратом от 12 февруари 2008 г., Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 8 от Решение 2008/114/ЕО от 12 февруари 2008 г. |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 8 от Решение 2008/114/ЕО от 12 февруари 2008 г.

Отговорност на генералния директор

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити генералният директор (6) отговаря за изпълнението на приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити. Генералният директор отговаря за създаването на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити генералният директор (6) отговаря за изпълнението на приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити. Генералният директор отговаря за създаването на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (7). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (7). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (8) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (8) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Параграф за обръщане на внимание

| 12. | Без да противоречи на изразеното в точка 11 становище, Палатата би искала да привлече вниманието към следния въпрос. Член 54 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия гласи, че Агенцията притежава финансова самостоятелност. Според член 7 от устава на Агенцията „Разходите на Агенцията включват административни разходи за нейните служители и Консултативния комитет, както и разходи в резултат на сключени с трети страни договори.“ Всъщност от 2008 г. Агенцията не е получавала бюджет. Поради тези обстоятелства Европейската комисия директно е освободила от отговорност Агенцията във връзка с разходите, посочени в член 7. По мнение на Палатата тази ситуация е в разрез с устава на Агенцията и Агенцията и Комисията, заедно с всички заинтересовани страни, следва да предприемат мерки за разрешаване на този проблем. Палатата отбелязва, че Агенцията възнамерява да поиска бюджет за 2012 г. |
| --- | --- |

12.

Без да противоречи на изразеното в точка 11 становище, Палатата би искала да привлече вниманието към следния въпрос. Член 54 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия гласи, че Агенцията притежава финансова самостоятелност. Според член 7 от устава на Агенцията „Разходите на Агенцията включват административни разходи за нейните служители и Консултативния комитет, както и разходи в резултат на сключени с трети страни договори.“ Всъщност от 2008 г. Агенцията не е получавала бюджет. Поради тези обстоятелства Европейската комисия директно е освободила от отговорност Агенцията във връзка с разходите, посочени в член 7. По мнение на Палатата тази ситуация е в разрез с устава на Агенцията и Агенцията и Комисията, заедно с всички заинтересовани страни, следва да предприемат мерки за разрешаване на този проблем. Палатата отбелязва, че Агенцията възнамерява да поиска бюджет за 2012 г.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ 27, 6.12.1958 г., стр. 534.

1

(2)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  Задълженията на генералния директор са описани в членове 7 и 8 на Решение 2008/114/ЕО, Евратом.

6

(7)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

7

(8)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 5 май 2011 г. и са получени от Палатата на 14 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html.

8

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | За да се разреши тази ситуация, беше договорено конкретният бюджетен ред за Агенцията за снабдяване към Евратом да бъде предложен за възстановяване в общия бюджет на ЕС за 2012 г. След приемането му това би било значително постижение с оглед справянето с настоящите въпроси, предизвикващи загриженост.
  На 20 април 2011 г. Комисията прие това предложение, съдържащо бюджетен ред 32 01 06 за Агенцията за снабдяване към Евратом, с бюджетни кредити в размер на 98 000 EUR.
  Впоследствие това предложение е представено на бюджетните органи за приемане.
  В съответствие с разпоредбите на член 4 от Устава на Агенцията разходите за персонал са част от бюджета на Комисията и ще останат част от този бюджет. В този член се определя, че „персоналът на Агенцията са длъжностни лица на Европейските общности“ и че „техните заплати се заплащат от Комисията“.
  Въз основа на опита, придобит през 2012 г., Агенцията за снабдяване към Евратом ще направи оценка дали размерът на поисканата субсидия би следвало да бъде адаптиран в бъдеще. |
| --- | --- |

13.

За да се разреши тази ситуация, беше договорено конкретният бюджетен ред за Агенцията за снабдяване към Евратом да бъде предложен за възстановяване в общия бюджет на ЕС за 2012 г. След приемането му това би било значително постижение с оглед справянето с настоящите въпроси, предизвикващи загриженост.

На 20 април 2011 г. Комисията прие това предложение, съдържащо бюджетен ред 32 01 06 за Агенцията за снабдяване към Евратом, с бюджетни кредити в размер на 98 000 EUR.

Впоследствие това предложение е представено на бюджетните органи за приемане.

В съответствие с разпоредбите на член 4 от Устава на Агенцията разходите за персонал са част от бюджета на Комисията и ще останат част от този бюджет. В този член се определя, че „персоналът на Агенцията са длъжностни лица на Европейските общности“ и че „техните заплати се заплащат от Комисията“.

Въз основа на опита, придобит през 2012 г., Агенцията за снабдяване към Евратом ще направи оценка дали размерът на поисканата субсидия би следвало да бъде адаптиран в бъдеще.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/9 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/9

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/03

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Агенцията на Европейския съюз за основните права (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище във Виена е създадена с Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. (1) Целта на Агенцията е да предоставя на съответните органи на Съюза и неговите държави членки помощ и експертни познания при изпълнението на законодателството на Съюза по отношение на основните права (2). |
| --- | --- |

1.

Агенцията на Европейския съюз за основните права (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище във Виена е създадена с Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. (1) Целта на Агенцията е да предоставя на съответните органи на Съюза и неговите държави членки помощ и експертни познания при изпълнението на законодателството на Съюза по отношение на основните права (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 20,2 милиона евро, докато за предходната година той е 17,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 90, а за предходната година техният брой е 77. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 20,2 милиона евро, докато за предходната година той е 17,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 90, а за предходната година техният брой е 77.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | През декември 2010 г. Агенцията е поела задължения за 48 % (4,6 милиона евро) от своите оперативни разходи по дял III. Подобна концентрация на разходите през последните седмици от годината показва, че е необходимо подобряване на планирането на бюджетното изпълнение, тъй като води до значително увеличение на процента пренесени бюджетни кредити — 6,9 милиона евро. |
| --- | --- |

13.

През декември 2010 г. Агенцията е поела задължения за 48 % (4,6 милиона евро) от своите оперативни разходи по дял III. Подобна концентрация на разходите през последните седмици от годината показва, че е необходимо подобряване на планирането на бюджетното изпълнение, тъй като води до значително увеличение на процента пренесени бюджетни кредити — 6,9 милиона евро.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводна отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 28 март 2011 г. и са получени от Палатата на 20 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Агенция на Европейския съюз за основните права (Виена)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 337 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Комисията може, в рамките и при условията, приети от Съвета който действа с обикновено мнозинство, в съответствие с разпоредбите на Договорите, да събира всякаква информация и да осъществява всякакви проверки, които са необходими за изпълнението на възложените ѝ задачи. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г.) | Цели

  Да предоставя помощ и специализирани познания за основните права на съответните институции и органи на Съюза и неговите държави членки при прилагането на законодателството на Съюза, с цел да ги подпомогне при предприемането на мерки или формулирането на насоки за действие в съответните им сфери на компетентност за пълното зачитане на основните права.

  Задачи







  — | да събира, анализира и разпространява актуални, обективни, надеждни и сравними информация и данни; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 337 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Комисията може, в рамките и при условията, приети от Съвета който действа с обикновено мнозинство, в съответствие с разпоредбите на Договорите, да събира всякаква информация и да осъществява всякакви проверки, които са необходими за изпълнението на възложените ѝ задачи.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г.)

Цели

Да предоставя помощ и специализирани познания за основните права на съответните институции и органи на Съюза и неговите държави членки при прилагането на законодателството на Съюза, с цел да ги подпомогне при предприемането на мерки или формулирането на насоки за действие в съответните им сфери на компетентност за пълното зачитане на основните права.

Задачи

—

да събира, анализира и разпространява актуални, обективни, надеждни и сравними информация и данни;

| — | да разработва методи за подобряване на сравнимостта, обективността и надеждността на данните на европейско равнище; |
| --- | --- |

—

да разработва методи за подобряване на сравнимостта, обективността и надеждността на данните на европейско равнище;

| — | да извършва, сътрудничи или подкрепя научни изследвания и проучвания, подготвителни изследвания и проучвания за осъществимост; |
| --- | --- |

—

да извършва, сътрудничи или подкрепя научни изследвания и проучвания, подготвителни изследвания и проучвания за осъществимост;

| — | да публикува заключения и становища на специфични теми за институциите на Съюза и държавите членки, когато прилагат правото на Съюза; |
| --- | --- |

—

да публикува заключения и становища на специфични теми за институциите на Съюза и държавите членки, когато прилагат правото на Съюза;

| — | да публикува годишен доклад по въпросите на основните права, обхванати от предмета на дейност на Агенцията; |
| --- | --- |

—

да публикува годишен доклад по въпросите на основните права, обхванати от предмета на дейност на Агенцията;

| — | да публикува тематични доклади въз основа на извършените от нея анализи, изследвания и проучвания; |
| --- | --- |

—

да публикува тематични доклади въз основа на извършените от нея анализи, изследвания и проучвания;

| — | да публикува годишен доклад за своите дейности; |
| --- | --- |

—

да публикува годишен доклад за своите дейности;

| — | да разработва комуникационна стратегия и съдейства за диалога с гражданското общество. |
| --- | --- |

—

да разработва комуникационна стратегия и съдейства за диалога с гражданското общество.

Управление

1 –   Управителен съвет

Състав

По един независим представител, назначен от всяка държава членка, един независим представител, назначен от Съвета на Европа, и двама представители на Комисията.

Задължения

Приема бюджета, работната програма и годишните доклади. Приема окончателния бюджет и щатното разписание; предоставя становище по окончателните отчети.

2 –   Изпълнителен съвет

Състав

| — | Председател на управителния съвет; |
| --- | --- |

—

Председател на управителния съвет;

| — | заместник-председател на управителния съвет; |
| --- | --- |

—

заместник-председател на управителния съвет;

| — | един представител на Комисията; |
| --- | --- |

—

един представител на Комисията;

| — | двама други членове на управителния съвет; |
| --- | --- |

—

двама други членове на управителния съвет;

| — | лицето, назначено от Съвета на Европа в управителния съвет, може да участва в заседанията на изпълнителния съвет. |
| --- | --- |

—

лицето, назначено от Съвета на Европа в управителния съвет, може да участва в заседанията на изпълнителния съвет.

3 –   Научен комитет

Състав

| — | единадесет независими лица, висококвалифицирани в сферата на основните права; |
| --- | --- |

—

единадесет независими лица, висококвалифицирани в сферата на основните права;

| — | назначени от управителния съвет. Управителният съвет назначава членовете чрез отправяне на прозрачна покана за представяне на кандидатури и процедура за подбор. |
| --- | --- |

—

назначени от управителния съвет. Управителният съвет назначава членовете чрез отправяне на прозрачна покана за представяне на кандидатури и процедура за подбор.

4 –   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията след получаване на становище от Европейския парламент и Съвета (които изказват своите предпочитания).

5 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

6 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (данни за 2009 г.)

Окончателен бюджет

20,2 (17,2) милиона евро, от които субсидия от Съюза 99 % (99 %)

Брой служители към 31 декември 2010 г.

72 (61) бройки в щатното разписание, от които заети: 69 (48).

- 18 (16) други служители (договорно наети служители, командировани национални експерти)

Общ брой на служителите: 90 (77), изпълняващи следните функции:

| | оперативни: 55 (46) |
| --- | --- |

оперативни: 55 (46)

| | административни: 29 (27) |
| --- | --- |

административни: 29 (27)

| | смесени: 6 (4) |
| --- | --- |

смесени: 6 (4)

Продукти и услуги, предоставени от Агенцията през 2010 г. (данни за 2009 г.)

Raxen

162 (189) участия на 27-те ключови национални координационни центъра, 1 (1) среща

Fralex

131 (227) участия на правни експерти, 0 (1) срещи

Изследователски доклади

37 (19) доклади, 11 (20) срещи, 2 (2) годишни доклади

Материали, несвързани с изследвания

1 (1) конференция за основните права и 3 (1) различни публикации на Агенцията

2 (3) участия в „Деня на многообразието“

Сътрудничество с държави членки и други институции

Държави членки: 12 (10)

Съвет на ЕС: 6 (2)

Европейска комисия: 20 (17)

Европейски парламент: 5 (2)

Комитет на регионите: 2 (2)

Европейски икономически и социален комитет: 1 (1)

Платформа за основните права: 2 (2)

Съвет на Европа: 10 (16)

ОССЕ: 3 (6)

ООН: 6 (3)

Външни заинтересовани страни: 30 (22)

Специализирани органи: 7 (9)

Други срещи и кръгли маси: 20 (11)

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Агенцията предприе подходящи мерки (напр. планиране две години предварително) за балансирано изпълнение на бюджета през цялата година, като се избягва натрупване през последния месец. В доклада на СВО относно „планирането и контрола“ това е определено като „най-добра практика“. |
| --- | --- |

13.

Агенцията предприе подходящи мерки (напр. планиране две години предварително) за балансирано изпълнение на бюджета през цялата година, като се избягва натрупване през последния месец. В доклада на СВО относно „планирането и контрола“ това е определено като „най-добра практика“.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/15 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/15

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/04

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Хераклион е създадена с Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. (1), изменен с Регламент (ЕО) No 1007/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. (2) Основната задача на Агенцията е да подобрява възможностите на Съюза за предотвратяване и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност като надгражда дейността си върху националните усилия и тези на Съюза (3). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Хераклион е създадена с Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. (1), изменен с Регламент (ЕО) No 1007/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. (2) Основната задача на Агенцията е да подобрява възможностите на Съюза за предотвратяване и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност като надгражда дейността си върху националните усилия и тези на Съюза (3).

| 2. | Окончателният бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 8,1 милиона евро, докато за предходната година той е 8,1 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 53, а за предходната година техният брой е 56. |
| --- | --- |

2.

Окончателният бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 8,1 милиона евро, докато за предходната година той е 8,1 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 53, а за предходната година техният брой е 56.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | 52 % от бюджетните кредити за оперативни разходи (дял III) на Агенцията са поети като задължения, но не са изразходвани през 2010 г. Този процент на пренесени бюджетни кредити е извънредно висок и противоречи на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

13.

52 % от бюджетните кредити за оперативни разходи (дял III) на Агенцията са поети като задължения, но не са изразходвани през 2010 г. Този процент на пренесени бюджетни кредити е извънредно висок и противоречи на принципа на ежегодност на бюджета.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 14. | По отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени нито праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите. Те са били определени от изпитните комисии след оценяването и класирането на кандидатите. Тези практики излагат на риск прозрачността на решенията за набиране на персонал. |
| --- | --- |

14.

По отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени нито праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите. Те са били определени от изпитните комисии след оценяването и класирането на кандидатите. Тези практики излагат на риск прозрачността на решенията за набиране на персонал.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 293, 31.10.2008 г., стр. 1.

2

(3)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

3

(4)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

4

(5)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

5

(6)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

6

(7)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

7

(8)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

8

(9)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

9

(10)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 от 9 юли 2008 г. (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

10

(11)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

11

(12)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 7 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 30 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

12

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност (Хераклион)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (Решение на Съвета от 19 февруари 2004 г., основаващо се на ДФЕС) | Представителите на правителствата на държавите членки приеха по общо съгласие декларация за създаването на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност. Агенцията служи като отправна точка и създава доверие благодарение на своята независимост, качеството на съветите, които дава, и на информацията, която разпространява, прозрачността на процедурите и начините на работа, както и старанието ѝ при изпълнението на възложените ѝ задачи. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г.) | Цели







  — | Агенцията увеличава възможностите на Съюза, на държавите членки и, като следствие, деловата общност за предотвратяване, разглеждане и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(Решение на Съвета от 19 февруари 2004 г., основаващо се на ДФЕС)

Представителите на правителствата на държавите членки приеха по общо съгласие декларация за създаването на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност. Агенцията служи като отправна точка и създава доверие благодарение на своята независимост, качеството на съветите, които дава, и на информацията, която разпространява, прозрачността на процедурите и начините на работа, както и старанието ѝ при изпълнението на възложените ѝ задачи.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г.)

Цели

—

Агенцията увеличава възможностите на Съюза, на държавите членки и, като следствие, деловата общност за предотвратяване, разглеждане и разрешаване на проблемите на мрежовата и информационната сигурност.

| — | Агенцията оказва помощ и предоставя съвети на Комисията и на държавите членки по въпроси, отнасящи се до мрежовата и информационната сигурност, попадащи в рамките на нейната компетентност. |
| --- | --- |

—

Агенцията оказва помощ и предоставя съвети на Комисията и на държавите членки по въпроси, отнасящи се до мрежовата и информационната сигурност, попадащи в рамките на нейната компетентност.

| — | Агенцията развива високо ниво на експертност и използва тези експертни знания и умения за стимулиране на широко сътрудничество между участниците в процеса от обществения и от частния сектор. |
| --- | --- |

—

Агенцията развива високо ниво на експертност и използва тези експертни знания и умения за стимулиране на широко сътрудничество между участниците в процеса от обществения и от частния сектор.

Задачи

Агенцията:

| — | събира необходимата информация, за да анализира настоящите и нововъзникващите рискове, които биха оказали въздействие върху електронните съобщителни мрежи, |
| --- | --- |

—

събира необходимата информация, за да анализира настоящите и нововъзникващите рискове, които биха оказали въздействие върху електронните съобщителни мрежи,

| — | предоставя съвети и помощ на Европейския парламент, Комисията, органите на Европейския съюз или компетентните национални органи, |
| --- | --- |

—

предоставя съвети и помощ на Европейския парламент, Комисията, органите на Европейския съюз или компетентните национални органи,

| — | подпомага сътрудничеството между различните участници в областта на мрежовата и информационната сигурност, |
| --- | --- |

—

подпомага сътрудничеството между различните участници в областта на мрежовата и информационната сигурност,

| — | подпомага сътрудничеството при разработването на общи методики за разглеждане и реагиране на проблемите на мрежовата и информационната сигурност, |
| --- | --- |

—

подпомага сътрудничеството при разработването на общи методики за разглеждане и реагиране на проблемите на мрежовата и информационната сигурност,

| — | допринася за повишаване на осведомеността на потребителите по въпросите на мрежовата и информационната сигурност, |
| --- | --- |

—

допринася за повишаване на осведомеността на потребителите по въпросите на мрежовата и информационната сигурност,

| — | подпомага Комисията и държавите членки в техния диалог с промишлеността, |
| --- | --- |

—

подпомага Комисията и държавите членки в техния диалог с промишлеността,

| — | следи развитието на стандартите, |
| --- | --- |

—

следи развитието на стандартите,

| — | предоставя съвети на Комисията относно научноизследователската дейност в областта на мрежовата и информационната сигурност, |
| --- | --- |

—

предоставя съвети на Комисията относно научноизследователската дейност в областта на мрежовата и информационната сигурност,

| — | насърчава дейностите за оценяване на риска и проучванията за решения за управление на превантивната дейност, |
| --- | --- |

—

насърчава дейностите за оценяване на риска и проучванията за решения за управление на превантивната дейност,

| — | допринася за сътрудничеството с трети страни. |
| --- | --- |

—

допринася за сътрудничеството с трети страни.

Управление

1 –   Управителен съвет

В състава на Управителния съвет се включват по един представител на всяка държава членка, трима представители, назначени от Комисията, както и трима представители, назначени от Съвета по предложение на Комисията, без право на глас, всеки от които представлява една от следните групи:

| — | отрасъла на информационните и комуникационните технологии; |
| --- | --- |

—

отрасъла на информационните и комуникационните технологии;

| — | групи на потребителите; |
| --- | --- |

—

групи на потребителите;

| — | академични експерти по мрежова и информационна сигурност. |
| --- | --- |

—

академични експерти по мрежова и информационна сигурност.

2 –   Изпълнителен директор

| 1. | Агенцията се ръководи от изпълнителен директор, който е независим при изпълнението на своите задължения. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се ръководи от изпълнителен директор, който е независим при изпълнението на своите задължения.

| 2. | Мандатът на изпълнителния директор е не повече от пет години. |
| --- | --- |

2.

Мандатът на изпълнителния директор е не повече от пет години.

3 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет

8,1 (8,1) милиона евро, като субсидията от Общността е 100 % (100 %).

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

44 (44) бройки според щатното разписание, от които заети: 40 (43).

Други заети бройки:

11 (9) договорно наети служители, 2 (4) командировани национални експерти.

Общ брой на служителите: 53 (56), изпълняващи следните функции:

| | оперативни: 34 (38) |
| --- | --- |

оперативни: 34 (38)

| | административни: 19 (18) |
| --- | --- |

административни: 19 (18)

| | смесени: 0 (1) |
| --- | --- |

смесени: 0 (1)

Продукти и услуги, предоставени от Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

МТП 1
   (1)
  :   Подобряване на надеждността на европейските мрежи за електронна комуникация

През 2010 г. основните усилия в тази област бяха да се подкрепят дейностите, описани в съобщението на Комисията, изпратено през март 2009 г. (Резултати: 6)

МТП 2:   Развитие и поддържане на сътрудничеството между държавите членки

През 2010 г. продължи развиването на сътрудничество между държавите членки и бяха изследвани възможностите за международно сътрудничество с цел да се подобрят възможностите на всички държави членки и да се постигне по-голяма последователност на подхода към мрежовата информационна сигурност (МИС) на европейско равнище. Поради ограничените си ресурси Агенцията беше в тясно сътрудничество със службите на Комисията, за да постигне максимални резултати с минимални усилия. (Резултати: 12)

МТП 3:   Определяне на нововъзникващите рискове за изграждането на доверие

Агенцията установи рамка, с помощта на която отговорните за вземане на решения лица могат да направят по-добра оценка на рисковете, свързани с новите технологии и новите приложения. Агенцията продължи да изготвя доклади за оценка на риска, за да изрази своята оценка на възникващите рискове, свързани с новите технологии и новите приложения. Освен това Агенцията изследва въпроси, свързани с отчетността и доверието в интернет за в бъдеще. Тези МТП служат като пътеводител за лицата, отговорни за вземане на решения в Европа и вероятно в целия свят. (Резултати: 2)

ПД
   (2)
  1:   Идентичност, отчетност и доверие в интернет за в бъдеще

Общата цел на това подготвително действие е да гарантира, че в Европа се поддържа високо ниво на сигурност и доверие на потребителите и на индустрията към инфраструктурата за електронна комуникация и предоставяните услуги, като същевременно се ограничат заплахите за гражданските свободи и за правото на неприкосновеност на личния живот. (Резултати: 5)

ПД2:   Определяне на фактори и на рамки за европейско секторно сътрудничество за МИС

Целта на това подготвително действие е да изясни въпроса как да се насърчат съответните участници да участват в съвместни действия за решаване на въпросите, свързани с МИС на европейско равнище. (Резултати: 1)

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

(1)  МТП: Многогодишна тематична програма.

(2)  ПД: подготвително действие.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Посоченото от Палатата пренасяне на кредити се дължи на жизнения цикъл на дейностите на ENISA, както и на промени в състава на персонала. Агенцията изпълнява проект за по-нататъшно оптимизиране на процедурите, подобряване на планирането на обществените поръчки и въвеждане на инструмент за управление на проекти и проследяване. |
| --- | --- |

13.

Посоченото от Палатата пренасяне на кредити се дължи на жизнения цикъл на дейностите на ENISA, както и на промени в състава на персонала. Агенцията изпълнява проект за по-нататъшно оптимизиране на процедурите, подобряване на планирането на обществените поръчки и въвеждане на инструмент за управление на проекти и проследяване.

| 14. | Понастоящем се изготвят насоки за изпитните комисии. В допълнение към това е редактиран списъкът с информация, който се прилага към протоколите от заседанията на изпитните комисии, като целта е да се определят прагове преди оценяване на списъка с подохящи кандидати. |
| --- | --- |

14.

Понастоящем се изготвят насоки за изпитните комисии. В допълнение към това е редактиран списъкът с информация, който се прилага към протоколите от заседанията на изпитните комисии, като целта е да се определят прагове преди оценяване на списъка с подохящи кандидати.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/21

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/05

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Кьолн е създадена с Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. (1) Задачата на Агенцията е да поддържа високо равнище и да гарантира подходящото развитие на безопасността на гражданското въздухоплаване, да въведе сертификационни спецификации и да осигурява сертификация на въздухоплавателните продукти (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Кьолн е създадена с Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. (1) Задачата на Агенцията е да поддържа високо равнище и да гарантира подходящото развитие на безопасността на гражданското въздухоплаване, да въведе сертификационни спецификации и да осигурява сертификация на въздухоплавателните продукти (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 137 милиона евро, докато за предходната година той е 122 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители (срочно и договорно наети) е 578, а за предходната година техният брой е 509. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 137 милиона евро, докато за предходната година той е 122 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители (срочно и договорно наети) е 578, а за предходната година техният брой е 509.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Агенцията управлява задачи по сертифициране, част от които са възложени за изпълнение на националните органи по въздухоплаване. Натрупаните в тази връзка разходи в края на годината са приблизително изчислени като се приема общ процент на завършеност за отделните видове категории на сертифициране, който е обоснован от недостатъчен исторически опит. За да се спази принципът на счетоводната отчетност на основата на текущо начисляване, по-подходящо е да се използва методът на „процент на завършеност“ или „изминало време“. |
| --- | --- |

13.

Агенцията управлява задачи по сертифициране, част от които са възложени за изпълнение на националните органи по въздухоплаване. Натрупаните в тази връзка разходи в края на годината са приблизително изчислени като се приема общ процент на завършеност за отделните видове категории на сертифициране, който е обоснован от недостатъчен исторически опит. За да се спази принципът на счетоводната отчетност на основата на текущо начисляване, по-подходящо е да се използва методът на „процент на завършеност“ или „изминало време“.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 14. | По отношение на две големи процедури за възлагане на обществени поръчки методът на оценяване не е позволил търговете с най-добрата финансова оферта да получат най-високата оценка за цена. Тези практики излагат на риск прозрачността на процедурата за възлагане на обществени поръчки, както и принципа на добро финансово управление. |
| --- | --- |

14.

По отношение на две големи процедури за възлагане на обществени поръчки методът на оценяване не е позволил търговете с най-добрата финансова оферта да получат най-високата оценка за цена. Тези практики излагат на риск прозрачността на процедурата за възлагане на обществени поръчки, както и принципа на добро финансово управление.

| 15. | По отношение на процедурите за набиране на персонал липсват доказателства, че праговете за покана за събеседване или за включване в списъка на издържалите конкурса са били определени преди началото на прегледа на кандидатурите. Тези практики излагат на риск прозрачността на решенията за набиране на персонал. |
| --- | --- |

15.

По отношение на процедурите за набиране на персонал липсват доказателства, че праговете за покана за събеседване или за включване в списъка на издържалите конкурса са били определени преди началото на прегледа на кандидатурите. Тези практики излагат на риск прозрачността на решенията за набиране на персонал.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводна отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 6 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.easa.europa.eu.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция за авиационна безопасност (Кьолн)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 100 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, могат да приемат съответните разпоредби относно морския и въздушния транспорт. Те действат след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета) | Цели







  — | Да поддържа високо равнище и да осигури правилно функциониране и развитие на авиационната безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 100 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, могат да приемат съответните разпоредби относно морския и въздушния транспорт. Те действат след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета)

Цели

—

Да поддържа високо равнище и да осигури правилно функциониране и развитие на авиационната безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа.

Мерки, които се приемат от Агенцията

| — | предоставя становища и препоръки, адресирани до Комисията, |
| --- | --- |

—

предоставя становища и препоръки, адресирани до Комисията,

| — | издава сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и приемливи средства за съответствие, както и всякакви инструктивни материали за изпълнение на основния регламент и правилата за неговото прилагане, |
| --- | --- |

—

издава сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и приемливи средства за съответствие, както и всякакви инструктивни материали за изпълнение на основния регламент и правилата за неговото прилагане,

| — | взема решения за летателна годност и екологично сертифициране, сертифициране на пилоти, сертифициране на въздушни операции, оператори от трети страни, инспекции в държавите членки и разследване на предприятия, |
| --- | --- |

—

взема решения за летателна годност и екологично сертифициране, сертифициране на пилоти, сертифициране на въздушни операции, оператори от трети страни, инспекции в държавите членки и разследване на предприятия,

| — | провежда стандартизационни инспекции на компетентните органи на държавите членки. |
| --- | --- |

—

провежда стандартизационни инспекции на компетентните органи на държавите членки.

Управление

1 —   Управителен съвет

Състои се от един представител на всяка държава членка и един представител на Комисията и създава консултативен орган с участие на заинтересованите страни.

2 —   Изпълнителен директор

Управлява Агенцията и се назначава от Управителния съвет по предложение на Комисията.

3 —   Апелативен съвет

Произнася се по решенията на Агенцията относно сертифицирането, таксите, възнагражденията и проверките на предприятия.

4 —   Външен одит

Европейската сметна палата.

5 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

Общ бюджет: 137,2 (122,2) милиона евро, в това число:

Приходи от такси и вноски: 72,9 (54,9) милиона евро (53,1 %)

Субсидия от Съюза: 34,2 (33,9) милиона евро (24,9 %)

Други приходи и субсидии, в това число вноски от трети страни от ЕАСТ: 2,9 (3,9) милиона евро

Целеви приходи (разходи за такси и вноски): 27,1 (29,5) милиона евро

Брой на служителите към 31.12.2010 г.

570 (506) срочно наети служители в щатното разписание.

Заети бройки: 524 (1) (460)

Друг персонал: 63 (56), договорно наети служители 54 (49), командировани национални експерти 8 (6), специален консултант 1 (1)

Общ брой срочно наети служители: 524 (460)

| — | финансирани от субсидия: 206 (185) |
| --- | --- |

—

финансирани от субсидия: 206 (185)

| — | финансирани от събрани такси: 318 (275) |
| --- | --- |

—

финансирани от събрани такси: 318 (275)

Продукти и услуги

Становища

7 становища относно измененията на регламенти (ЕО) No 2042/2003 и (ЕО) 1702/2003

Решения за определяне на правила

Решения във връзка със сертифицирането: спецификации (7), подходящи мерки за съответствие и инструктивни материали (7), Програма за определяне на правила (1)

Допълнителни документи от 2010 г. (които водят до приемане на правила през следващите години)

26 Общи условия, 14 Национални временни разрешения, 9 директиви за капиталовите изисквания

Международно сътрудничество

8 работни споразумения с органите по гражданско въздухоплаване (ОГВ) на Китай

1 процедура по прилагане на работното споразумение между гражданската въздухоплавателна администрация IAC-AR (Руска федерация)

2 изменения на работното споразумение между гражданската въздухоплавателна администрация JCAB(Япония) и Агенцията (изменение на приложение C)

27 писмени препоръки към държавите от ICAO (Международна организация на гражданска авиация)

Подготовка на 1 среща по въпросите на сертифицирането след поддръжка (CMR) с Федералната авиационна администрация (ФAA)и гражданската авиация на Канада (TCCA)

Подготовка на 1 среща с Федералната авиационна администрация (ФAA) относно летателните стандарти

Сертификационни решения към 31 декември 2010 г.

Типови сертификати/ограничени типови сертификати: 8

Допълнителни типови сертификати: 750

Директиви за летателна годност: 284

Алтернативни методи за съответствие: 70

Разрешение за европейски технически спецификации (European Technical Standard Order Authorisation): 150

Значителни промени/Значителни поправки/Нови производни: 879

Незначителни промени/Незначителни поправки: 1 117

Ръководства за провеждане на полети: 411

Одобрения на полетни условия: 561

Одобрения на организации, занимаващи се с дизайн: 486

Одобрения на организации, занимаващи се с поддръжка (двустранни) (2): 1 511

Одобрения на организации, занимаващи се с поддръжка (чуждестранни) (2): 267

Одобрения на организации, занимаващи се с обучения по поддръжка (2): 41

Одобрения на организации, занимаващи се с производство (2): 21

Стандартизационни инспекции (брой на държавите според типа) към 31 декември 2010 г.

В областта на поддържане на летателната годност: 28

В областта на производството: 14

В областта на въздушните операции: 22

В областта на издаване на свидетелства на авиационния персонал: 28

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

(1)  Забележка: двама пилоти на непълно работно време заемат само една щатна бройка.

(2)  Дейността по одобряването на организации има две направления: основната дейност е наблюдение на вече одобрени организации (подновяване на одобренията на всеки 2 или 3 години), а другата дейност е свързана с нови организации, подлежащи на одобрение. Представените данни се отнасят до общия брой одобрения към 31 декември 2010 г.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | ЕААБ признава необходимостта от непрекъснато подобряване и затова възнамерява да продължава да развива по-подходяща методология, като се използват данни за средна продължителност на проекти заедно с подробни исторически данни. |
| --- | --- |

13.

ЕААБ признава необходимостта от непрекъснато подобряване и затова възнамерява да продължава да развива по-подходяща методология, като се използват данни за средна продължителност на проекти заедно с подробни исторически данни.

| 14. | Целта на ЕААБ е да оценява финансовите оферти възможно най-обективно. Финансовите формули се базират на конкретни прогнози за закупуване, въпреки че сложната ценова структура на съответните пазари затруднява значително предвижданията на всички възможни взаимодействия между ценовите компоненти. В действителност не се съобщава отрицателно въздействие върху изхода. |
| --- | --- |

14.

Целта на ЕААБ е да оценява финансовите оферти възможно най-обективно. Финансовите формули се базират на конкретни прогнози за закупуване, въпреки че сложната ценова структура на съответните пазари затруднява значително предвижданията на всички възможни взаимодействия между ценовите компоненти. В действителност не се съобщава отрицателно въздействие върху изхода.

| 15. | ЕААБ подкрепя бележката на Палатата и в насоките за членовете на комисията определя минимален праг, който кандидатите трябва да достигнат, за да бъдат поканени на събеседване (50 %) или за да бъдат включени в списъка на издържалите конкурса (65 %). ЕААБ обаче си запазва правото да определя разумен брой кандидати, които да бъдат поканени по реда на успеха им. |
| --- | --- |

15.

ЕААБ подкрепя бележката на Палатата и в насоките за членовете на комисията определя минимален праг, който кандидатите трябва да достигнат, за да бъдат поканени на събеседване (50 %) или за да бъдат включени в списъка на издържалите конкурса (65 %). ЕААБ обаче си запазва правото да определя разумен брой кандидати, които да бъдат поканени по реда на успеха им.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/27

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/06

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция по лекарствата (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Лондон, е създадена с Регламент (ЕИО) No 2309/93 на Съвета от 22 юли 1993 г., заменен с Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. (1). Агенцията извършва дейността си чрез установяване на мрежи и координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от националните органи за целите на оценката и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция по лекарствата (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Лондон, е създадена с Регламент (ЕИО) No 2309/93 на Съвета от 22 юли 1993 г., заменен с Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. (1). Агенцията извършва дейността си чрез установяване на мрежи и координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от националните органи за целите на оценката и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 208,4 милиона евро, докато за предходната година той е 194,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 698, а за предходната година техният брой е 664. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 208,4 милиона евро, докато за предходната година той е 194,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 698, а за предходната година техният брой е 664.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | При изпълнението на дял II от бюджета на Агенцията —„Административни разходи“, се наблюдават закъснения. Бюджетните кредити по дял II, пренесени за 2011 г., възлизат общо на 17,6 милиона евро, или 33,3 % от съответните бюджетни кредити. Само 36 % от пренесените кредити представляват начислени разходи за годината, което означава, че 64 % от пренесените суми не са свързани с финансовата 2010 година. Това е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

13.

При изпълнението на дял II от бюджета на Агенцията —„Административни разходи“, се наблюдават закъснения. Бюджетните кредити по дял II, пренесени за 2011 г., възлизат общо на 17,6 милиона евро, или 33,3 % от съответните бюджетни кредити. Само 36 % от пренесените кредити представляват начислени разходи за годината, което означава, че 64 % от пренесените суми не са свързани с финансовата 2010 година. Това е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност.

| 14. | Бяха открити слабости в системата на Агенцията за заверяване на исковете на кредиторите по отношение на изпълнителите, предоставящи ИТ услуги. |
| --- | --- |

14.

Бяха открити слабости в системата на Агенцията за заверяване на исковете на кредиторите по отношение на изпълнителите, предоставящи ИТ услуги.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 15. | Агенцията не прави достатъчно разграничение между временния персонал, нает чрез служби по трудова заетост, и договорно наетите служители. Би следвало временният персонал да бъде назначаван само в отговор на краткосрочни нужди от човешки ресурси, а Агенцията да предостави прозрачен достъп до позициите за договорно наети служители. |
| --- | --- |

15.

Агенцията не прави достатъчно разграничение между временния персонал, нает чрез служби по трудова заетост, и договорно наетите служители. Би следвало временният персонал да бъде назначаван само в отговор на краткосрочни нужди от човешки ресурси, а Агенцията да предостави прозрачен достъп до позициите за договорно наети служители.

ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ДЕЙСТВИЯТА, ПРЕДПРИЕТИ ВЪВ ВРЪЗКА С ПРЕДИШНИ ОДИТНИ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

| 16. | В предишни доклади Палатата отбеляза, че е необходимо Агенцията да въведе система за заплащане на услугите, предоставени от органи на държавите членки, въз основа на действителните разходи, поети от държавите членки. Към момента, въпреки някои стъпки, предприети от Агенцията, това не е постигнато. Необходимо е да се продължи работата по този въпрос. |
| --- | --- |

16.

В предишни доклади Палатата отбеляза, че е необходимо Агенцията да въведе система за заплащане на услугите, предоставени от органи на държавите членки, въз основа на действителните разходи, поети от държавите членки. Към момента, въпреки някои стъпки, предприети от Агенцията, това не е постигнато. Необходимо е да се продължи работата по този въпрос.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 214, 24.8.1993 г., стр. 18 и ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1. Съгласно втория регламент първоначалното име на Агенцията — Европейска агенция за оценка на лекарствените продукти — е променено на Европейска агенция по лекарствата.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 16 юни 2011 г. и получени от Палатата на 4 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.ema.europa.eu.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция по лекарствата (Лондон)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 168 от Договора за за функционирането на Европейския съюз) | При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.
  Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета, както и наблюдението на сериозните трансгранични здравни заплахи, ранното оповестяване в случай на такива заплахи и борбата с тях. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета) | Цели







  — | Да координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от органите на държавите членки за разрешаването и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 168 от Договора за за функционирането на Европейския съюз)

При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.

Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета, както и наблюдението на сериозните трансгранични здравни заплахи, ранното оповестяване в случай на такива заплахи и борбата с тях.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета)

Цели

—

Да координира научните ресурси, предоставени на нейно разположение от органите на държавите членки за разрешаването и контрола на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба.

| — | Да предоставя на държавите членки и институциите на Европейския съюз научно съдействие по отношение на лекарствените продукти за хуманна или ветеринарна употреба. |
| --- | --- |

—

Да предоставя на държавите членки и институциите на Европейския съюз научно съдействие по отношение на лекарствените продукти за хуманна или ветеринарна употреба.

Задачи

| — | Да координира научното оценяване на лекарствените продукти от обсега на процедурите за разрешаване на търговията на Съюза. |
| --- | --- |

—

Да координира научното оценяване на лекарствените продукти от обсега на процедурите за разрешаване на търговията на Съюза.

| — | Да координира контрола на лекарствените продукти, за които има издадени разрешителни на територията на Съюза (фармакологична бдителност). |
| --- | --- |

—

Да координира контрола на лекарствените продукти, за които има издадени разрешителни на територията на Съюза (фармакологична бдителност).

| — | Да предоставя консултации относно максималните допустими стойности на остатъчните вещества от ветеринарните лекарствени продукти, които могат да бъдат приети чрез хранителните продукти от животински произход. |
| --- | --- |

—

Да предоставя консултации относно максималните допустими стойности на остатъчните вещества от ветеринарните лекарствени продукти, които могат да бъдат приети чрез хранителните продукти от животински произход.

| — | Да координира проверката на съответствието с принципите на добрата производствена практика, добрата лабораторна практика и добрата клинична практика. |
| --- | --- |

—

Да координира проверката на съответствието с принципите на добрата производствена практика, добрата лабораторна практика и добрата клинична практика.

| — | Да води отчет относно статута на разрешителните за търговия с лекарствени продукти. |
| --- | --- |

—

Да води отчет относно статута на разрешителните за търговия с лекарствени продукти.

Управление

1 -   Комитет по лекарствените продукти за хуманна употреба, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава членка и 5 съвместно избрани членове, предоставя консултации по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствените продукти за хуманна употреба.

2 -   Комитет по лекарствените продукти за ветеринарна употреба, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава членка, предоставя консултации по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствените продукти за ветеринарна употреба.

3 -   Комитет по лекарствените продукти сираци, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава членка, предоставя консултации по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на лекарствените продукти сираци.

4 -   Комитет по растителните лекарствени продукти, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава членка и 5 съвместно избрани членове, предоставя консултации по всеки въпрос, отнасящ се до оценката на растителните лекарствени продукти.

5 -   Педиатричен комитет, който се състои от по един член и един заместник от всяка държава членка, шестима членове и техните заместници, представляващи сдружения на здравни специалисти и пациенти, отговаря за научната оценка и приемането на плановете за педиатрично изследване и за системата за освобождаване от такси и разсрочено плащане.

6 -   Комитет за модерна терапия, който се състои от петима членове на Комитета по лекарствените продукти за хуманна употреба и техните (петима) заместници, от един член и един заместник от всяка държава членка, двама членове и двама заместници, представляващи клинични специалисти, двама членове и двама заместници, представляващи сдружения на пациенти, отговаря за всички въпроси, свързани с оценяването на лекарствените продукти на модерната терапия, както и тяхното сертифициране и класифициране.

7 -   Управителният съвет се състои от един представител и един заместник от всяка държава членка, двама представители на Комисията, двама представители, назначени от Европейския парламент, двама представители на сдружения на пациенти, един представител на лекарски организации и един представител на организации на ветеринарните специалисти. Управителният съвет приема работната програма и годишния доклад.

8 -   Изпълнителният директор се назначава от управителния съвет по предложение на Комисията.

9 -   Вътрешен одит

Службата за вътрешен одит на Комисията.

10 -   Външен одит

Европейската сметна палата.

11 -   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет:

208,4 (194,4) милиона евро; субсидия от Съюза: 13,6 % (1)
  (18,7 %)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

567 (530) бройки в щатното разписание, от които заети: 546 (511).

152 (160) други служители (договорно наети служители, командировани национални експерти, персонал от агенциите за трудова заетост)

Общ брой на служителите: 698 (664), изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 556 (520) |
| --- | --- |

—

оперативни: 556 (520)

| — | административни: 142 (144) |
| --- | --- |

—

административни: 142 (144)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Лекарствени продукти за хуманна употреба

| — | Заявления за получаване на разрешителни за търговия: 91 (96) |
| --- | --- |

—

Заявления за получаване на разрешителни за търговия: 91 (96)

| — | Положителни становища: 51 (117) |
| --- | --- |

—

Положителни становища: 51 (117)

| — | Средностатистическо време за оценка: 167 дни (157 дни) |
| --- | --- |

—

Средностатистическо време за оценка: 167 дни (157 дни)

| — | Становища след получаване на разрешително: 3 154(2 396) |
| --- | --- |

—

Становища след получаване на разрешително: 3 154(2 396)

| — | Фармакологична бдителност: 302 362 доклада (252 117 доклада) |
| --- | --- |

—

Фармакологична бдителност: 302 362 доклада (252 117 доклада)

| — | Периодично актуализирани доклади за безвредността: 559 (425) |
| --- | --- |

—

Периодично актуализирани доклади за безвредността: 559 (425)

| — | Предоставени научни консултации: 322 (308) |
| --- | --- |

—

Предоставени научни консултации: 322 (308)

| — | Процедури за взаимно признаване и децентрализирани процедури: стартирани 21 433(16 307); с положителен резултат 11 100(15 335) |
| --- | --- |

—

Процедури за взаимно признаване и децентрализирани процедури: стартирани 21 433(16 307); с положителен резултат 11 100(15 335)

| — | Заявления за планове за педиатрично изследване: 326 (273) по отношение на 403 (364) индикации |
| --- | --- |

—

Заявления за планове за педиатрично изследване: 326 (273) по отношение на 403 (364) индикации

Лекарствени продукти за ветеринарна употреба

| — | Заявления за получаване на разрешителни за търговия: 18 (15) |
| --- | --- |

—

Заявления за получаване на разрешителни за търговия: 18 (15)

| — | Заявления по отношение на разновидности: 162 (113) |
| --- | --- |

—

Заявления по отношение на разновидности: 162 (113)

Инспекции

Инспекции: 300 (233)

Растителни лекарствени продукти

Монографии за растенията с медицинска употреба: 19 (17)

Списък на растителните субстанции, препарати и техни комбинации: 3 (0)

Лекарствени продукти сираци

| — | Заявления: 174 (164) |
| --- | --- |

—

Заявления: 174 (164)

| — | Положителни становища: 123 (113) |
| --- | --- |

—

Положителни становища: 123 (113)

Малки и средни предприятия

| — | Заявления за получаване на статут на малко или средно предприятие: 251 (217) |
| --- | --- |

—

Заявления за получаване на статут на малко или средно предприятие: 251 (217)

| — | Заявления за намаляване на таксата или за разсрочено плащане: 161 (80) |
| --- | --- |

—

Заявления за намаляване на таксата или за разсрочено плащане: 161 (80)

Източник: информация предоставена от Агенцията.

---

(1)  Процент на субсидията от ЕС, включена в бюджета (без специалната помощ за намаляване на таксите за лекарствени продукти сираци и без използването на излишъка от финансовата година n-2 от бюджетния орган) спрямо окончателния бюджет.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Агенцията постоянно подобрява пренасянията на административни разходи от 2008 г., с автоматични пренасяния по дял II 2008/09 г. на 45,3 %, 2009/10 г. на 36,2 % и 2010/11 г. на 33,3 %. Въпросните суми за 2010 г. се отнасят за многогодишните телематични ИКТ проекти. Тези телематичти проекти са с оперативен характер и в резултат на това ще бъдат осчетоводени в дял III за 2011 г. Следователно от 2011/12 г. Агенцията очаква намаляване на пренасянията за административни разходи до максимум от около 30 % (съответващ на намаление от 10,0 милиона евро). |
| --- | --- |

13.

Агенцията постоянно подобрява пренасянията на административни разходи от 2008 г., с автоматични пренасяния по дял II 2008/09 г. на 45,3 %, 2009/10 г. на 36,2 % и 2010/11 г. на 33,3 %. Въпросните суми за 2010 г. се отнасят за многогодишните телематични ИКТ проекти. Тези телематичти проекти са с оперативен характер и в резултат на това ще бъдат осчетоводени в дял III за 2011 г. Следователно от 2011/12 г. Агенцията очаква намаляване на пренасянията за административни разходи до максимум от около 30 % (съответващ на намаление от 10,0 милиона евро).

| 14. | Агенцията е засилила системата си за заверяване на искове на кредитори и се стреми да използва напълно инструментите, предоставени чрез SAP, с цел смекчаване на риска от човешка грешка при процеса. |
| --- | --- |

14.

Агенцията е засилила системата си за заверяване на искове на кредитори и се стреми да използва напълно инструментите, предоставени чрез SAP, с цел смекчаване на риска от човешка грешка при процеса.

| 15. | Агенцията взема предвид констатациите на Палатата. Предприети са действия за подобряване на прозрачността, като се гарантира, че всички длъжности за договорно наети служители се обявяват във външни обявления преди заемането им и че правилата за прилагане на EMA относно подбора и назначаването на договорно наети служители се изпълняват правилно, включително използването на агенции за подбор на персонал както за обявяване на свободни длъжности, така и за организиране на писмени изпити от името на Агенцията. |
| --- | --- |

15.

Агенцията взема предвид констатациите на Палатата. Предприети са действия за подобряване на прозрачността, като се гарантира, че всички длъжности за договорно наети служители се обявяват във външни обявления преди заемането им и че правилата за прилагане на EMA относно подбора и назначаването на договорно наети служители се изпълняват правилно, включително използването на агенции за подбор на персонал както за обявяване на свободни длъжности, така и за организиране на писмени изпити от името на Агенцията.

| 16. | След завършване на пилотния проект на работната група по разходите през 2009 г. на Управителния съвет беше представено предложение за нова система на плащания на заседанието от 10 декември 2009 г. Управителният съвет отхвърли предложението. EMA ще се опита отново да предизвика обсъждания на предстоящите заседания на Управителния съвет и ще напомни на УС необходимостта от постигане на напредък по този въпрос. |
| --- | --- |

16.

След завършване на пилотния проект на работната група по разходите през 2009 г. на Управителния съвет беше представено предложение за нова система на плащания на заседанието от 10 декември 2009 г. Управителният съвет отхвърли предложението. EMA ще се опита отново да предизвика обсъждания на предстоящите заседания на Управителния съвет и ще напомни на УС необходимостта от постигане на напредък по този въпрос.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/33

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/07

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция по химикалите (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Хелзинки е създадена с Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. (1) Нейните основни задачи са да гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и околната среда, както и свободното движение на вещества, самостоятелно, в препарати и в изделия, като същевременно повиши конкурентоспособността и иновациите. Агенцията насърчава също така разработването на алтернативни методи за оценка на опасности от вещества (2). Агенцията става финансово независима от Комисията на 1 януари 2008 г. |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция по химикалите (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Хелзинки е създадена с Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. (1) Нейните основни задачи са да гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и околната среда, както и свободното движение на вещества, самостоятелно, в препарати и в изделия, като същевременно повиши конкурентоспособността и иновациите. Агенцията насърчава също така разработването на алтернативни методи за оценка на опасности от вещества (2). Агенцията става финансово независима от Комисията на 1 януари 2008 г.

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 75 милиона евро, докато за предходната година той е 70,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 472, а за предходната година техният брой е 355. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 75 милиона евро, докато за предходната година той е 70,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 472, а за предходната година техният брой е 355.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или от нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или от нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата смята, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата смята, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | През 2010 г. Агенцията започва да се финансира напълно самостоятелно. Финансовият регламент на Агенцията би могъл да се измени, като включи механизъм, позволяващ задържането на излишъка от собствени приходи за финансиране на дейността на Агенцията в бъдеще. |
| --- | --- |

13.

През 2010 г. Агенцията започва да се финансира напълно самостоятелно. Финансовият регламент на Агенцията би могъл да се измени, като включи механизъм, позволяващ задържането на излишъка от собствени приходи за финансиране на дейността на Агенцията в бъдеще.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в глава 1 от дял VII от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 23 юни 2011 г. и получени от Палатата на 29 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция по химикалите (Хелзинки)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора | Правното основание на регламента за създаване на Агенцията — Регламент (ЕО) No 1907/2006, известен като регламента за REACH, е член 114 от Договора за функционирането на ЕС. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕО) No 1907/2006 (регламент за REACH) и Регламент (ЕО) No 1272/2008) | Цели

  Целта на регламента за REACH е да гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и околната среда, в това число и да насърчи разработването на алтернативни методи за оценка на опасности от вещества, както и свободното движение на вещества на вътрешния пазар, като същевременно повиши конкурентоспособността и иновацията. (член 1 от регламента за REACH)
  Агенцията следва да играе централна роля, да гарантира, че законодателството в областта на химичните вещества и препарати и процеса на вземане на решения и научната му основа имат доверието на всички заинтересовани страни и обществеността. Агенцията следва също да има определяща роля в координиране на комуникацията във връзка с настоящия регламент и неговото прилагане. По тази причина е от изключително значение е Агенцията да се ползва с доверието на институциите на Съюза, държавите членки, широката общественост и заинтересованите страни в Агенцията. Затова е жизнено необходимо да се гарантира независимостта, високият научен, технологичен и регулаторен капацитет на Агенцията, както и нейната прозрачност и ефективност (съображение 95 от регламента за REACH)

  Задачи

  Агенцията е създадена с цел управление и в някои случаи осъществяване на техническите, научните и административните аспекти на регламента за REACH и гарантиране на съгласуваност във връзка с тези аспекти на равнището на Съюза (член 75 от регламента за REACH)
  Агенцията следва също така да предоставя на държавите членки и на институциите на Съюза възможно най-добрия научен и технически съвет относно въпроси, свързани с химичните вещества, които са от нейната компетенция в съответствие с разпоредбите на регламента за REACH. (член 77, параграф 1 от регламента за REACH)
  Агенцията изпълнява и задачи, свързани с класифицирането и етикетирането на химични вещества, произтичащи от Регламент (ЕО) No 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси. По-специално Агенцията следва да предоставя на държавите членки и на институциите на Съюза с най-добрите възможни научни становища, както и да предоставя на промишлеността и на органите на държавите членки технически и научни насоки. |
| Управление | 1 —   Управителен съвет

  По един представител от всяка държава членка, назначен от Съвета, и до шестима представители, определени от Комисията, включително трима представители на заинтересовани страни без право на глас и допълнително две независими лица, определени от Европейския парламент (член 79 от регламента за REACH).
  Задачи: член 78 от регламента за REACH и от рамковия финансов регламент за агенциите: приема годишната и многогодишната работна програма, окончателния бюджет, общия отчет, вътрешния процедурен правилник и назначава и изпълнява функциите на дисциплинарен орган спрямо изпълнителния директор. Също така назначава членовете на апелативния съвет и на комитетите на Агенцията.

  2 —   Изпълнителен директор

  Задачи: член 83 от регламента за REACH

  3 —   Комитети

  Агенцията включва три комитета (Оценка на риска, Държави членки и Социално-икономически анализ)
  Задачи: член 76, параграф 1), букви в)—д) от регламента за REACH.

  4 —   Форум за обмяна на информация по прилагането

  Задачи: член 76, параграф 1, буква е) от регламента за REACH

  5 —   Секретариат

  Задачи: член 76, параграф 1, буква ж) от регламента за REACH

  6 —   Апелативен съвет

  Задачи: член 76, параграф 1, буква з) от регламента за REACH

  7 —   Външен одит

  Европейската сметна палата

  8 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

  Европейският парламент по препоръка на Съвета |
| Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.) | Бюджет (в т. ч. коригиращи бюджети)

  75,5 (70,4) милиона евро, в т.ч. приходи от такси: 35,0 (2,2) милиона евро и субсидия от Съюза: 36,0 (66,6) милиона евро

  Брой на служителите към 31.12.2010 г.

  426 (324) бройки в щатното разписание
  Брой заети длъжности: 382 (293)
  Други служители: 90 (62) договорно наети служители, командировани национални експерти и персонал на Агенцията

  Общ брой на служителите: 472 (355)

  Изпълняващи следните функции:






  — | оперативни: 341 (237) |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

Правното основание на регламента за създаване на Агенцията — Регламент (ЕО) No 1907/2006, известен като регламента за REACH, е член 114 от Договора за функционирането на ЕС.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 1907/2006 (регламент за REACH) и Регламент (ЕО) No 1272/2008)

Цели

Целта на регламента за REACH е да гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и околната среда, в това число и да насърчи разработването на алтернативни методи за оценка на опасности от вещества, както и свободното движение на вещества на вътрешния пазар, като същевременно повиши конкурентоспособността и иновацията. (член 1 от регламента за REACH)

Агенцията следва да играе централна роля, да гарантира, че законодателството в областта на химичните вещества и препарати и процеса на вземане на решения и научната му основа имат доверието на всички заинтересовани страни и обществеността. Агенцията следва също да има определяща роля в координиране на комуникацията във връзка с настоящия регламент и неговото прилагане. По тази причина е от изключително значение е Агенцията да се ползва с доверието на институциите на Съюза, държавите членки, широката общественост и заинтересованите страни в Агенцията. Затова е жизнено необходимо да се гарантира независимостта, високият научен, технологичен и регулаторен капацитет на Агенцията, както и нейната прозрачност и ефективност (съображение 95 от регламента за REACH)

Задачи

Агенцията е създадена с цел управление и в някои случаи осъществяване на техническите, научните и административните аспекти на регламента за REACH и гарантиране на съгласуваност във връзка с тези аспекти на равнището на Съюза (член 75 от регламента за REACH)

Агенцията следва също така да предоставя на държавите членки и на институциите на Съюза възможно най-добрия научен и технически съвет относно въпроси, свързани с химичните вещества, които са от нейната компетенция в съответствие с разпоредбите на регламента за REACH. (член 77, параграф 1 от регламента за REACH)

Агенцията изпълнява и задачи, свързани с класифицирането и етикетирането на химични вещества, произтичащи от Регламент (ЕО) No 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси. По-специално Агенцията следва да предоставя на държавите членки и на институциите на Съюза с най-добрите възможни научни становища, както и да предоставя на промишлеността и на органите на държавите членки технически и научни насоки.

Управление

1 —   Управителен съвет

По един представител от всяка държава членка, назначен от Съвета, и до шестима представители, определени от Комисията, включително трима представители на заинтересовани страни без право на глас и допълнително две независими лица, определени от Европейския парламент (член 79 от регламента за REACH).

Задачи: член 78 от регламента за REACH и от рамковия финансов регламент за агенциите: приема годишната и многогодишната работна програма, окончателния бюджет, общия отчет, вътрешния процедурен правилник и назначава и изпълнява функциите на дисциплинарен орган спрямо изпълнителния директор. Също така назначава членовете на апелативния съвет и на комитетите на Агенцията.

2 —   Изпълнителен директор

Задачи: член 83 от регламента за REACH

3 —   Комитети

Агенцията включва три комитета (Оценка на риска, Държави членки и Социално-икономически анализ)

Задачи: член 76, параграф 1), букви в)—д) от регламента за REACH.

4 —   Форум за обмяна на информация по прилагането

Задачи: член 76, параграф 1, буква е) от регламента за REACH

5 —   Секретариат

Задачи: член 76, параграф 1, буква ж) от регламента за REACH

6 —   Апелативен съвет

Задачи: член 76, параграф 1, буква з) от регламента за REACH

7 —   Външен одит

Европейската сметна палата

8 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет (в т. ч. коригиращи бюджети)

75,5 (70,4) милиона евро, в т.ч. приходи от такси: 35,0 (2,2) милиона евро и субсидия от Съюза: 36,0 (66,6) милиона евро

Брой на служителите към 31.12.2010 г.

426 (324) бройки в щатното разписание

Брой заети длъжности: 382 (293)

Други служители: 90 (62) договорно наети служители, командировани национални експерти и персонал на Агенцията

Общ брой на служителите: 472 (355)

Изпълняващи следните функции:

—

оперативни: 341 (237)

| — | административни и поддръжка: 131 (118) |
| --- | --- |

—

административни и поддръжка: 131 (118)

Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2010 г. (2009 г.)

   (1)

Работната програма на Агенцията обхваща следните 11 дейности:

1.   Регистрация, предварителна регистрация и обмен на данни

| — | Подготовка за и обработка на предложения в рамките на първия срок за регистриране по REACH |
| --- | --- |

—

Подготовка за и обработка на предложения в рамките на първия срок за регистриране по REACH

| — | Брой приключени досиета за регистрация с изключение на научно изследователската и развойната дейност, свързана с продукти и процеси: 25 000(500) |
| --- | --- |

—

Брой приключени досиета за регистрация с изключение на научно изследователската и развойната дейност, свързана с продукти и процеси: 25 000(500)

| — | Брой запитвания: 1 600(1 000) |
| --- | --- |

—

Брой запитвания: 1 600(1 000)

| — | Брой решения по спорове за обмен на данни: 9 (0) |
| --- | --- |

—

Брой решения по спорове за обмен на данни: 9 (0)

2.   Оценка

| — | Изграждане на капацитет |
| --- | --- |

—

Изграждане на капацитет

| — | Брой извършени проверки на съответствието: 70 (14) |
| --- | --- |

—

Брой извършени проверки на съответствието: 70 (14)

| — | Брой окончателни решения по предложения за провеждане на изпитване: 4 (1) |
| --- | --- |

—

Брой окончателни решения по предложения за провеждане на изпитване: 4 (1)

3.   Разрешения и ограничения

| — | Брой вещества, определени за включване в списъка на кандидатстващите вещества: 16 (15) |
| --- | --- |

—

Брой вещества, определени за включване в списъка на кандидатстващите вещества: 16 (15)

| — | Брой препоръки за включване на вещества като приоритетни вещества в приложение XIV на REACH: 1 (1) |
| --- | --- |

—

Брой препоръки за включване на вещества като приоритетни вещества в приложение XIV на REACH: 1 (1)

| — | Брой изготвени ограничителни досиета: 1 (0) |
| --- | --- |

—

Брой изготвени ограничителни досиета: 1 (0)

| — | Брой финализирани доклади за преглед на вещества, посочени в приложение XVII на регламента за REACH: 6 (0) |
| --- | --- |

—

Брой финализирани доклади за преглед на вещества, посочени в приложение XVII на регламента за REACH: 6 (0)

| — | Изграждане на капацитет |
| --- | --- |

—

Изграждане на капацитет

4.   Класифициране и етикетиране

| — | Подготовка за и обработване на предложенията в рамките на срока за нотификация по отношение на класифицирането и етикетирането |
| --- | --- |

—

Подготовка за и обработване на предложенията в рамките на срока за нотификация по отношение на класифицирането и етикетирането

| — | Брой получени нотификации за класифициране и етикетиране: над 3 милиона за над 100 000 вещества |
| --- | --- |

—

Брой получени нотификации за класифициране и етикетиране: над 3 милиона за над 100 000 вещества

| — | Брой получени предложения за хармонизирано класифициране и етикетиране: 81 (33) |
| --- | --- |

—

Брой получени предложения за хармонизирано класифициране и етикетиране: 81 (33)

5.   Консултации и подпомагане

| — | Служба за справки и насочване на заинтересованите страни от индустрията, в очакване да бъдат установени регулаторни срокове |
| --- | --- |

—

Служба за справки и насочване на заинтересованите страни от индустрията, в очакване да бъдат установени регулаторни срокове

| — | Брой въпроси, на които е отговорила службата за справки: 10 000(6 600) |
| --- | --- |

—

Брой въпроси, на които е отговорила службата за справки: 10 000(6 600)

| — | Брой изготвени нови документи с насоки: 2 (2) |
| --- | --- |

—

Брой изготвени нови документи с насоки: 2 (2)

| — | Брой актуализирани документи с насоки: 12 (0) |
| --- | --- |

—

Брой актуализирани документи с насоки: 12 (0)

6.   Информационни технологии в подкрепа на операциите

| — | По-нататъшно разработване на ИТ системата за REACH и други научни ИТ системи |
| --- | --- |

—

По-нататъшно разработване на ИТ системата за REACH и други научни ИТ системи

7.   Научни и практически консултации с оглед развитие на законодателството

| — | По покана от Европейската комисия, принос в областта на наноматериалите, програмата на ОИСР за насоки за тестовете и предложението за регламент относно биоцидите |
| --- | --- |

—

По покана от Европейската комисия, принос в областта на наноматериалите, програмата на ОИСР за насоки за тестовете и предложението за регламент относно биоцидите

8.   Комитети и Форум

| — | Брой единодушни споразумения на Комитета на държавите членки: 26 (15) |
| --- | --- |

—

Брой единодушни споразумения на Комитета на държавите членки: 26 (15)

| — | Брой становища на Комитета за оценка на риска: 16 (1) |
| --- | --- |

—

Брой становища на Комитета за оценка на риска: 16 (1)

9.   Апелативен съвет

| — | Приети решения относно процедурните правила. |
| --- | --- |

—

Приети решения относно процедурните правила.

10.   Комуникация

| — | 2 дни на заинтересованите страни с 700 участници |
| --- | --- |

—

2 дни на заинтересованите страни с 700 участници

| — | 3 000 участници в уеб-семинари за водещи декларанти |
| --- | --- |

—

3 000 участници в уеб-семинари за водещи декларанти

| — | над 60 публикации |
| --- | --- |

—

над 60 публикации

| — | 2 300 страници, преведени на 21 официални езика на ЕС |
| --- | --- |

—

2 300 страници, преведени на 21 официални езика на ЕС

| — | 2,5 милиона посещения на уебсайта от 200 държави |
| --- | --- |

—

2,5 милиона посещения на уебсайта от 200 държави

11.   Отношения с институциите на ЕС и международно сътрудничество

| — | Подписан меморандум за разбирателство с Канада |
| --- | --- |

—

Подписан меморандум за разбирателство с Канада

| — | Подписана декларация за намерение с Агенцията за опазване на околната среда на САЩ |
| --- | --- |

—

Подписана декларация за намерение с Агенцията за опазване на околната среда на САЩ

| — | Научно и техническо сътрудничество с ОИСР |
| --- | --- |

—

Научно и техническо сътрудничество с ОИСР

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

(1)  Където е уместно, бройките са закръглени до най-близките десетици, стотици или хиляди.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Агенцията ще включи предложение за механизъм за управление на излишъка от приходи в предстоящото преразглеждане на финансовия регламент. |
| --- | --- |

13.

Агенцията ще включи предложение за механизъм за управление на излишъка от приходи в предстоящото преразглеждане на финансовия регламент.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/39 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/39

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/08

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище във Варшава е създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. (1) Нейната основна задача е да координира дейностите на държавите членки в областта на управлението на външните граници (подкрепа за оперативно сътрудничество, техническа и оперативна помощ, анализ на риска) (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище във Варшава е създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. (1) Нейната основна задача е да координира дейностите на държавите членки в областта на управлението на външните граници (подкрепа за оперативно сътрудничество, техническа и оперативна помощ, анализ на риска) (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 93 милиона евро, докато за предходната година той е 89 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 279, а за предходната година техният брой е 226. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 93 милиона евро, докато за предходната година той е 89 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 279, а за предходната година техният брой е 226.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Сума от 26,5 милиона евро, представляваща 28 % от наличния бюджет, е била пренесена към 2011 г. Само 12 милиона евро от тази сума представляват начисления. Това е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

13.

Сума от 26,5 милиона евро, представляваща 28 % от наличния бюджет, е била пренесена към 2011 г. Само 12 милиона евро от тази сума представляват начисления. Това е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност.

| 14. | Забелязани са слабости в системата за равняване на счетоводните документи на доставчиците със съответните счетоводни документи на Агенцията. |
| --- | --- |

14.

Забелязани са слабости в системата за равняване на счетоводните документи на доставчиците със съответните счетоводни документи на Агенцията.

| 15. | Счетоводната система на Агенцията все още не е заверена от счетоводителя, както се изисква от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

15.

Счетоводната система на Агенцията все още не е заверена от счетоводителя, както се изисква от Финансовия регламент.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 13 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в глава 1 от дял VII от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 14 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 8 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.frontex.europa.eu/budget_and_finance/.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Варшава)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (членове 74 и 77 от ДФЕС) | Съветът приема мерки за осигуряване на административно сътрудничество между компетентните служби на държавите членки в [областите, посочени в настоящия дял], както и между тези служби и Комисията.
  Съюзът развива политика, която има за цел:
  (...)






  б) | да се осигурят контролът на лицата и ефективното наблюдение при преминаването на външните граници; |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(членове 74 и 77 от ДФЕС)

Съветът приема мерки за осигуряване на административно сътрудничество между компетентните служби на държавите членки в [областите, посочени в настоящия дял], както и между тези служби и Комисията.

Съюзът развива политика, която има за цел:

(...)

б)

да се осигурят контролът на лицата и ефективното наблюдение при преминаването на външните граници;

| в) | постепенно да се въведе интегрирана система за управление на външните граници. |
| --- | --- |

в)

постепенно да се въведе интегрирана система за управление на външните граници.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета)

Цели

Агенцията е създадена с цел подобряване на интегрираното управление на външните граници на държавите членки.

Агенцията трябва да:

| — | улеснява и прави по-ефективно прилагането на съществуващите и бъдещите разпоредби в областта на управлението на външните граници. |
| --- | --- |

—

улеснява и прави по-ефективно прилагането на съществуващите и бъдещите разпоредби в областта на управлението на външните граници.

| — | гарантира координиране на действията на държавите членки при прилагане на тези разпоредби и допринася по този начин за ефективност, високо качество и единност на контрола върху лицата и наблюдение на външните граници на държавите членки. |
| --- | --- |

—

гарантира координиране на действията на държавите членки при прилагане на тези разпоредби и допринася по този начин за ефективност, високо качество и единност на контрола върху лицата и наблюдение на външните граници на държавите членки.

| — | предоставя на Комисията и на държавите членки техническа помощ и специализирани познания, които са необходими в областта на управлението на външните граници и поощрява солидарността между държавите членки |
| --- | --- |

—

предоставя на Комисията и на държавите членки техническа помощ и специализирани познания, които са необходими в областта на управлението на външните граници и поощрява солидарността между държавите членки

Основни задачи

| — | координира оперативното сътрудничество между държавите членки в областта на управлението на външните граници; |
| --- | --- |

—

координира оперативното сътрудничество между държавите членки в областта на управлението на външните граници;

| — | подкрепя държавите членки за обучението на националните граничари, включително установяване на общи стандарти на обучение; |
| --- | --- |

—

подкрепя държавите членки за обучението на националните граничари, включително установяване на общи стандарти на обучение;

| — | извършва анализ на риска; |
| --- | --- |

—

извършва анализ на риска;

| — | следи за напредъка в изследванията в областта на контрола и наблюдението на външните граници; |
| --- | --- |

—

следи за напредъка в изследванията в областта на контрола и наблюдението на външните граници;

| — | подкрепя държавите членки при обстоятелства, които изискват засилена техническа и оперативна помощ; |
| --- | --- |

—

подкрепя държавите членки при обстоятелства, които изискват засилена техническа и оперативна помощ;

| — | предоставя необходимата подкрепа на държавите членки за организирането на съвместни операции по връщане на лица. |
| --- | --- |

—

предоставя необходимата подкрепа на държавите членки за организирането на съвместни операции по връщане на лица.

Управление

1 –   Управителен съвет

Състав:

| — | един представител от всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава членка;

| — | двама представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

двама представители на Комисията;

| — | един представител за всяка асоциирана към Шенген страна (Норвегия, Исландия) с ограничено право на глас. |
| --- | --- |

—

един представител за всяка асоциирана към Шенген страна (Норвегия, Исландия) с ограничено право на глас.

2 –   Изпълнителен директор

Назначава се от Управителния съвет по предложение на Комисията.

3 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

93,2 (88,8) милиона евро,

от които субсидия от страна на ЕС: 89,1 (85) милиона евро

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

| — | щатно разписание: 143 (117), заети бройки: 139 (100) |
| --- | --- |

—

щатно разписание: 143 (117), заети бройки: 139 (100)

Други бройки:

| | планирани бройки за договорно наети служители: 79 (68), заети бройки: 79 (60) |
| --- | --- |

планирани бройки за договорно наети служители: 79 (68), заети бройки: 79 (60)

| | планирани бройки за командировани национални експерти: 76 (70), заети бройки: 76 (66) |
| --- | --- |

планирани бройки за командировани национални експерти: 76 (70), заети бройки: 76 (66)

Общ брой на служителите: 294 (226),

изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 203 (157) |
| --- | --- |

—

оперативни: 203 (157)

| — | административни: 91 (69) |
| --- | --- |

—

административни: 91 (69)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Звеното за анализ на риска е изготвило 10 дългосрочни стратегически оценки, четири тримесечни доклада, 160 аналитични продукта в подкрепа на съвместните операции (включително седмичните брифинги), 47 други видове доклади, включително брифинги за ръководството на Агенцията и съдействие за други организации или институции. Организирани са четири редовни срещи на Мрежата за анализ на риска на FRONTEX (FRAN) и четири срещи на регионални експерти. Продължиха да се развиват мрежата за анализ на риска на FRONTEX, както и регионалните мрежи за обмен на информация. Организирани са 14 сесии за обучение в рамките на аналитичния проект на Общността „Граници на Frontex“ с участие на общо 232 анализатори от държавите членки и отделите за изследвания и анализ.

През 2010 г. отделът за съвместни операции (JOU) е организирал 17 съвместни операции в рамките на пет програми, девет пилотни проекта, 40 операции за връщане на лица и четири конференции. Освен това е извършена операция на екипа за бърза гранична намеса (RABIT) в Гърция. Общият брой на оперативните дни е нараснал с 27 % и достига 6 471. JOU е участвал също така при установяването на оперативен офис на Агенцията в Пирея.

В рамките на три програми, включващи 18 проекта, отделът за професионално обучение организира 176 дейности през 2010 г. с общо 4 015 участници (лектори, курсисти, и т.н.); а за дейностите за обучение участниците са вложени общо около 11 000 човекодни.

През 2010 г. отделът за усвояване на обединени ресурси (PRU) е изпълнил девет проекта с оглед подобряване ефективността на операциите на Агенцията. В края на 2010 г. PRU е координирал изпълнението на операция RABIT 2010 в Гърция (внедряване на 567 служители, 19 186 човекодни, 68 елемента на оборудване, 5 371 оперативни дни).

Ситуационният център на Агенцията е извършил наблюдение на ситуации и е изготвил 500 ситуационни доклада, ранни предупреждения и 14 докладa за мисии, които изпраща на вътрешни и външни клиенти. Ежедневни бюлетини са изпратени на 350 адреса, между които много външни портали, осигуряващи разпространение на много външни клиенти. Като единственото място за обмяна на информация с външни лица ситуационният център на Агенцията е обработил около 20 000 преписки и е въвел обслужването на едно гише Frontex — уеб-базиран портал за обмяна на информация, използван от 30 държави и 900 потребители. Успоредно с интензивната подкрепа, оказана на Европейската система за наблюдение на границите (EUROSUR), са започнати други дейности за управление на проекти, които имат за цел автоматизирането на обмена на информация, мониторинга на ситуации и медии, както и услугите за докладване на информация.

През 2010 г. отделът за научно-развойна дейност е организирал 32 конференции. Той участва в приблизително 110 вътрешни и външни семинара, конференции и работни срещи. Също така изготвя 10 доклада, три публикации и един наръчник. Отделът инициира пет нови проекта и продължава да работи по проекти от 2008 и 2009 г. През 2010 г. е възложено извършването на четири проучвания (които следва да бъдат приключени през 2011 г.) и са сключени четири договора по отношение на EUROSUR и проекта във връзка с разузнаването и комуникациите.

Сътрудничеството с трети страни включва сключването на работно споразумение с Агенцията на канадските гранични служби и меморандум с координационната служба на Съвета на командващите на гранични войски на Общността на независимите държави. Подписани са също така планове за сътрудничество с Хърватия, Украйна, САЩ и Беларус. Постигнато е засилено ниво на участие на всички трети страни партньори в координационните дейности на Агенцията.

Продължава и се засилва сътрудничеството с органите на ЕС и международни организации. До края на 2010 г. са подписани работни споразумения с Европол, Интерпол, Обединения ситуационен център на ЕС (SitCen), Европейския полицейски колеж, Международната организация за миграция (IOM), Международен център за развитие на миграционната политика (ICMPD), Службата на върховния комисар за бежанците към Организацията на обединените нации (UNHCR), Европейската агенция по морска безопасност (EMSA), Агенцията на Общността за контрол на рибарството (CFCA) и Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA). Подписан е меморандум за разбирателство с ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ относно разработването на ICONet (информационна и координационна мрежа за обмен на информация за нелегалната имиграция), а с работна група „Митническо сътрудничество“ е подписан документ на Съвета за координационен механизъм. Продължава изпълнението на плана за сътрудничество с Европол и Международната организация за миграция. Започнати са обсъждания с Центъра за демократичен контрол на въоръжените сили (DCAF), със Съвместния изследователски център на ЕС (JRC) и с Евроюст, както и с Международната организация за гражданско въздухоплаване относно сключването на работни споразумения през 2011 г.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Съвместните операции на Frontex са от постоянно или дългосрочно естество, поради което изпълнението на свързаните с тях задължения неизбежно продължава след края на годината.
  При все това Frontex ще продължи да намалява, доколкото е възможно, размера на пренесените кредити, чрез засилен контрол на съвместните дейности, с цел възможно най-рано да се коригират безвъзмездните средства. |
| --- | --- |

13.

Съвместните операции на Frontex са от постоянно или дългосрочно естество, поради което изпълнението на свързаните с тях задължения неизбежно продължава след края на годината.

При все това Frontex ще продължи да намалява, доколкото е възможно, размера на пренесените кредити, чрез засилен контрол на съвместните дейности, с цел възможно най-рано да се коригират безвъзмездните средства.

| 14. | Повечето публични образувания не притежават централизирани счетоводни системи, а някои от тях не прилагат счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, което затруднява съгласуването на отчетите на доставчиците.
  Frontex ще предложи на националните органи въвеждане на алтернативни процедури с цел съгласуване на собствените отчети с тези на доставчиците. |
| --- | --- |

14.

Повечето публични образувания не притежават централизирани счетоводни системи, а някои от тях не прилагат счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, което затруднява съгласуването на отчетите на доставчиците.

Frontex ще предложи на националните органи въвеждане на алтернативни процедури с цел съгласуване на собствените отчети с тези на доставчиците.

| 15. | В началото на 2011 г. Frontex започна проект по проследяване на бизнес процесите в областта на финансите. През първата половина на годината бе осъществен опис на по-голямата част от финансовите процеси. Валидирането не се осъществи през втората половина на 2011 г. |
| --- | --- |

15.

В началото на 2011 г. Frontex започна проект по проследяване на бизнес процесите в областта на финансите. През първата половина на годината бе осъществен опис на по-голямата част от финансовите процеси. Валидирането не се осъществи през втората половина на 2011 г.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/45 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/45

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/09

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Билбао е създадена с Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. (1) Агенцията е натоварена със задачата да събира и разпространява информация относно приоритетите на отделните държави и на Съюза в областта на безопасността и здравето при работа, да подпомага националните организации и организациите на Съюза, които се занимават с формулиране и осъществяване на политики, и да предоставя информация за превантивните дейности (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Билбао е създадена с Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. (1) Агенцията е натоварена със задачата да събира и разпространява информация относно приоритетите на отделните държави и на Съюза в областта на безопасността и здравето при работа, да подпомага националните организации и организациите на Съюза, които се занимават с формулиране и осъществяване на политики, и да предоставя информация за превантивните дейности (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 15,5 милиона евро, което представлява приблизително същият размер като през предходната година. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 67, а за предходната година техният брой е 68. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 15,5 милиона евро, което представлява приблизително същият размер като през предходната година. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 67, а за предходната година техният брой е 68.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, на обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, на обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1. Този регламент последно е изменен с Регламент (ЕО) No 1112/2005 на Съвета (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 5).

1

(2)  В Приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 4 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (Билбао)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (откъси от член 151 и член 153 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Социални разпоредби

  Съюзът и държавите членки ..., си поставят за цел насърчаване на заетостта, подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране докато се осъществява подобряването, осигуряване на подходяща социална закрила, социален диалог, развитие на човешките ресурси с оглед високо и устойчиво равнище на заетост и борба с изключването от социалния живот.
  С оглед постигането на целите на член 151, Съюзът подкрепя и допълва дейностите на държавите членки в следните области:






  а) | подобряване в частност на работната среда с цел закрилата на здравето и безопасността на работниците; |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(откъси от член 151 и член 153 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Социални разпоредби

Съюзът и държавите членки ..., си поставят за цел насърчаване на заетостта, подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране докато се осъществява подобряването, осигуряване на подходяща социална закрила, социален диалог, развитие на човешките ресурси с оглед високо и устойчиво равнище на заетост и борба с изключването от социалния живот.

С оглед постигането на целите на член 151, Съюзът подкрепя и допълва дейностите на държавите членки в следните области:

а)

подобряване в частност на работната среда с цел закрилата на здравето и безопасността на работниците;

| б) | условията на труд; |
| --- | --- |

б)

условията на труд;

| д) | информиране и консултиране на работниците; |
| --- | --- |

д)

информиране и консултиране на работниците;

| з) | интегриране на лицата, изключени от пазара на труда, без да се засяга член 166; |
| --- | --- |

з)

интегриране на лицата, изключени от пазара на труда, без да се засяга член 166;

| и) | равенство между мъже и жени по отношение на възможностите на пазара на труда и третирането при работа; |
| --- | --- |

и)

равенство между мъже и жени по отношение на възможностите на пазара на труда и третирането при работа;

| й) | борба срещу социалната изолация. |
| --- | --- |

й)

борба срещу социалната изолация.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) No 1112/2005 на Съвета)

Цели

С цел да се подобри работната среда, по отношение на защитата на безопасността и здравето на работниците, така както е предвидено в Договора за създаване на Европейската общност и в следващите стратегии и в програмите за действие, които се отнасят до здравето и безопасността на работното място, целта на Агенцията е да предостави на органите на Съюза, на държавите членки, на социалните партньори и на участниците в тази област полезна техническа, научна и икономическа информация от областта на безопасните и здравословни условия на труд.

Задачи

| — | Да събира, анализира и разпространява информация относно националните приоритети и приоритетите на Съюза и относно научни изследвания; |
| --- | --- |

—

Да събира, анализира и разпространява информация относно националните приоритети и приоритетите на Съюза и относно научни изследвания;

| — | Да насърчава сътрудничеството и обмена на информация, включително и на информация за програмите за обучение; |
| --- | --- |

—

Да насърчава сътрудничеството и обмена на информация, включително и на информация за програмите за обучение;

| — | Да предоставя на органите на Съюза и държавите членки информация, от която те се нуждаят за определяне и изпълнение на разумна и ефективна политика, особено по отношение на малките и средните предприятия; |
| --- | --- |

—

Да предоставя на органите на Съюза и държавите членки информация, от която те се нуждаят за определяне и изпълнение на разумна и ефективна политика, особено по отношение на малките и средните предприятия;

| — | Да осигури достъп до информация за изпълнението на превантивни дейности; |
| --- | --- |

—

Да осигури достъп до информация за изпълнението на превантивни дейности;

| — | Да допринася за разработката на стратегиите на Съюза и програмите му за действие; |
| --- | --- |

—

Да допринася за разработката на стратегиите на Съюза и програмите му за действие;

| — | Да изгради мрежа, която включва национални фокусни точки и тематични центрове. |
| --- | --- |

—

Да изгради мрежа, която включва национални фокусни точки и тематични центрове.

Управление

1 —   Управителен съвет

Състав

| — | 1 представител на правителството на всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

1 представител на правителството на всяка държава членка;

| — | 1 представител на организациите на работодателите от всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

1 представител на организациите на работодателите от всяка държава членка;

| — | 1 представител на синдикатите на всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

1 представител на синдикатите на всяка държава членка;

| — | 3 представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

3 представители на Комисията;

Членовете и заместник-членовете от първите три категории се назначават от членовете и заместник-членовете на Консултативния комитет по безопасност и здраве на работното място.

Задачи

Да приема работната програма, бюджета и общия годишен доклад на Агенцията.

2 —   Бюро

Състав

| — | председател и трима заместник-председатели на управителния съвет; |
| --- | --- |

—

председател и трима заместник-председатели на управителния съвет;

| — | координатори от всяка от трите групи; |
| --- | --- |

—

координатори от всяка от трите групи;

| — | един допълнителен представител от всяка група и един представител на Комисията. |
| --- | --- |

—

един допълнителен представител от всяка група и един представител на Комисията.

Задачи

Наблюдение на подготовката и проследяване на решенията на управителния съвет

3 —   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

4 —   Комитети

Задължителна консултация с Комисията и Консултативния комитет по безопасност и здраве на работното място по отношение на програмата за работа и бюджета.

5 —   Външен одит

Европейската сметна палата

6 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Парламентът по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

15,5 милиона евро (15,0 милиона евро), от които:

| — | субсидия от ЕС, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“: 94 % (92,6 %) |
| --- | --- |

—

субсидия от ЕС, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“: 94 % (92,6 %)

| — | субсидия от ЕС, ГД „Разширяване“: 3,4 % (6,5 %) |
| --- | --- |

—

субсидия от ЕС, ГД „Разширяване“: 3,4 % (6,5 %)

| — | други: 2,6 % (0,9 %) |
| --- | --- |

—

други: 2,6 % (0,9 %)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

44 (44) бройки в щатното разписание, от които 41 (42)са заети

Други служители:

| — | командировани национални експерти: 0 (1) |
| --- | --- |

—

командировани национални експерти: 0 (1)

| — | договорно наети служители: 25 (23) (от които един е финансиран от целеви средства) |
| --- | --- |

—

договорно наети служители: 25 (23) (от които един е финансиран от целеви средства)

| — | местен персонал: 1 (1) |
| --- | --- |

—

местен персонал: 1 (1)

Общ брой на служителите: 67 (68)

Изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 49 (50) |
| --- | --- |

—

оперативни: 49 (50)

| — | административни: 10 (9) |
| --- | --- |

—

административни: 10 (9)

| — | смесени: 8 (9) |
| --- | --- |

—

смесени: 8 (9)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

Събиране и анализиране на информация

Център за наблюдение на риска: очаквани промени

| — | разпространяване на резултатите от Европейското изследване на предприятията по отношение на новите и появяващите се рискове (ESENER): доклад и представяне на управлението на рискове от психосоциален характер (публикувани на 22 езика) |
| --- | --- |

—

разпространяване на резултатите от Европейското изследване на предприятията по отношение на новите и появяващите се рискове (ESENER): доклад и представяне на управлението на рискове от психосоциален характер (публикувани на 22 езика)

| — | публикации относно:






  — | преглед на литература относно поддържане и статистика на безопасните и здравословни условия на труд (OSH) |
| --- | --- | --- |

—

публикации относно:

—

преглед на литература относно поддържане и статистика на безопасните и здравословни условия на труд (OSH)

| — | доклад относно смущения в двигателно-опорния апарат — факти и цифри |
| --- | --- |

—

доклад относно смущения в двигателно-опорния апарат — факти и цифри

| — | приключване на първия етап от въвеждането до 2020 г. на „стратегическа визия“ относно въздействието на иновационните технологии върху здравеопазването и безопасността във връзка със „зелените“ работни места |
| --- | --- |

—

приключване на първия етап от въвеждането до 2020 г. на „стратегическа визия“ относно въздействието на иновационните технологии върху здравеопазването и безопасността във връзка със „зелените“ работни места

| — | разработване на „OSH wiki“ — инструмент за информационно сътрудничество в областта на безопасните и здравословни условия на труд |
| --- | --- |

—

разработване на „OSH wiki“ — инструмент за информационно сътрудничество в областта на безопасните и здравословни условия на труд

| — | експертен семинар за консолидиране на събраните данни относно безопасността и здравето на жените на работното място. |
| --- | --- |

—

експертен семинар за консолидиране на събраните данни относно безопасността и здравето на жените на работното място.

Информация за работната среда: споделяне на знания относно добри практики на работното място

| — | осигуряване на експертна помощ в областта на безопасните и здравословни условия на труд за кампанията за безопасна поддръжка, включително публикуване на информационен пакет, изграждане на уебсайт, връчване на награди за добри практики; организиране на семинари на конференцията на белгийското председателство; както и публикуване на доклад и справка с данни относно безопасната поддръжка в практиката |
| --- | --- |

—

осигуряване на експертна помощ в областта на безопасните и здравословни условия на труд за кампанията за безопасна поддръжка, включително публикуване на информационен пакет, изграждане на уебсайт, връчване на награди за добри практики; организиране на семинари на конференцията на белгийското председателство; както и публикуване на доклад и справка с данни относно безопасната поддръжка в практиката

| — | пилотно въвеждане на модел за разработване и разпространение на „Интерактивен онлайн инструмент за оценка на риска“ (OiRA) в пет държави членки |
| --- | --- |

—

пилотно въвеждане на модел за разработване и разпространение на „Интерактивен онлайн инструмент за оценка на риска“ (OiRA) в пет държави членки

| — | доклади относно:






  — | Интегриране на безопасните и здравословни условия на труд в университетското образование |
| --- | --- | --- |

—

доклади относно:

—

Интегриране на безопасните и здравословни условия на труд в университетското образование

| — | Подобряване на психичното здраве |
| --- | --- |

—

Подобряване на психичното здраве

| — | Подобряване на здравето на работното място сред младите хора |
| --- | --- |

—

Подобряване на здравето на работното място сред младите хора

| — | Безопасните и здравословни условия на труд при автомобилния транспорт |
| --- | --- |

—

Безопасните и здравословни условия на труд при автомобилния транспорт

| — | Икономическа инициатива за подобряване на безопасните и здравословни условия на труд |
| --- | --- |

—

Икономическа инициатива за подобряване на безопасните и здравословни условия на труд

| — | Интегриране на безопасните и здравословни условия на труд в бизнес управлението |
| --- | --- |

—

Интегриране на безопасните и здравословни условия на труд в бизнес управлението

| — | по-нататъшно развитие на базите данни относно инструментите за оценка на риска; подобряване на здравето на работното място (относно спирането на тютюнопушенето и намаляването на тютюневия дим в околната среда); полът и безопасните и здравословни условия на труд. |
| --- | --- |

—

по-нататъшно развитие на базите данни относно инструментите за оценка на риска; подобряване на здравето на работното място (относно спирането на тютюнопушенето и намаляването на тютюневия дим в околната среда); полът и безопасните и здравословни условия на труд.

Комуникация, кампании и популяризиране

| — | кампания „Здравословни работни места. Добре е за теб. Добре е за бизнеса“. — европейска кампания за безопасна поддръжка |
| --- | --- |

—

кампания „Здравословни работни места. Добре е за теб. Добре е за бизнеса“. — европейска кампания за безопасна поддръжка

| — | популяризиране на резултатите от ESENER (в сътрудничество с испанското председателство) |
| --- | --- |

—

популяризиране на резултатите от ESENER (в сътрудничество с испанското председателство)

| — | многоезични информационни услуги относно здравословни и безопасни условия на труд, достъпни в интернет и на хартиен носител |
| --- | --- |

—

многоезични информационни услуги относно здравословни и безопасни условия на труд, достъпни в интернет и на хартиен носител

| — | дейности за повишаване на осведомеността: конкурси по фотография; награда за документален филм |
| --- | --- |

—

дейности за повишаване на осведомеността: конкурси по фотография; награда за документален филм

| — | мониторинг и оценка: оценка в реално време на кампанията „Здравословни работни места“; бенчмаркинг и анкета. |
| --- | --- |

—

мониторинг и оценка: оценка в реално време на кампанията „Здравословни работни места“; бенчмаркинг и анкета.

Мрежи и координация

| — | допълнително разработване на мрежата от фокусни точки: три срещи относно фокусните точки |
| --- | --- |

—

допълнително разработване на мрежата от фокусни точки: три срещи относно фокусните точки

| — | интегриране на държавите от ЕАСТ и от Европейското икономическо пространство в мрежата на Агенцията |
| --- | --- |

—

интегриране на държавите от ЕАСТ и от Европейското икономическо пространство в мрежата на Агенцията

| — | връзки с европейски и международни организации |
| --- | --- |

—

връзки с европейски и международни организации

| — | изграждане на институционален капацитет в страни кандидатки и потенциални кандидатки (заделени средства). |
| --- | --- |

—

изграждане на институционален капацитет в страни кандидатки и потенциални кандидатки (заделени средства).

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/52 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/52

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/10

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за морска безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. (1) Целта на Агенцията е да осигурява високо ниво на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване, причинено от кораби, да предоставя на Комисията и на държавите членки техническа помощ, да следи за прилагането на законодателството на Съюза и да оценява неговата ефективност (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за морска безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. (1) Целта на Агенцията е да осигурява високо ниво на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване, причинено от кораби, да предоставя на Комисията и на държавите членки техническа помощ, да следи за прилагането на законодателството на Съюза и да оценява неговата ефективност (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 50,1 милиона евро, докато за предходната година той е 53,3 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 219, а за предходната година техният брой е 212. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 50,1 милиона евро, докато за предходната година той е 53,3 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 219, а за предходната година техният брой е 212.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата смята, че окончателните годишни отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата смята, че окончателните годишни отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 8 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 21 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.emsa.europa.eu.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 100 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Обща транспортна политика

  „Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, могат да приемат съответните разпоредби относно морския и въздушния транспорт.“ |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета, изменен с регламенти (ЕО) No 1644/2003 и (ЕО) No 724/2004) | Цели







  — | Да осигурява високо, уеднаквено и ефективно равнище на морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 100 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Обща транспортна политика

„Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, могат да приемат съответните разпоредби относно морския и въздушния транспорт.“

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета, изменен с регламенти (ЕО) No 1644/2003 и (ЕО) No 724/2004)

Цели

—

Да осигурява високо, уеднаквено и ефективно равнище на морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби.

| — | Да предоставя на държавите членки и на Комисията необходимата техническа и научна помощ. |
| --- | --- |

—

Да предоставя на държавите членки и на Комисията необходимата техническа и научна помощ.

| — | Да наблюдава прилагането на законодателството на Съюза в областта на морската безопасност и да оценява ефективността на съществуващите мерки. |
| --- | --- |

—

Да наблюдава прилагането на законодателството на Съюза в областта на морската безопасност и да оценява ефективността на съществуващите мерки.

| — | Да предложи оперативни мерки за борба със замърсяването в европейски води. |
| --- | --- |

—

Да предложи оперативни мерки за борба със замърсяването в европейски води.

Задачи

Агенцията извършва широк спектър от дейности в областта на морската безопасност, сигурността, предотвратяването на замърсявания, както и дейности за реагиране при замърсяване, причинено от кораби.

На първо място, Агенцията има задачата да подпомага Комисията при наблюдаване на изпълнението на законодателството на ЕС, приложимо, наред с друго, по отношение на дружества за класификация, държавния пристанищен контрол, приемане на корабни отпадъци в европейските пристанища, сертифициране на морско оборудване, сигурност на кораби, обучение на морски лица в ЕС и в страни извън ЕС и контрол на движението на корабите.

На второ място, Агенцията разработва и въвежда морски информационни системи на ниво ЕС. Основни примери за това са: системата за контрол на движението на корабите SafeSeaNet, която трябва да позволи ефикасно проследяване на корабите и техните товари; центъра на ЕС за данни от системата за разпознаване и проследяване на кораби на дълги разстояния, която трябва да осигури, навсякъде по света, идентифицирането и проследяването на кораби, плаващи под флага на държава от ЕС; системата THETIS, която представлява информационна система за прилагане на правилата на ЕС за държавния пристанищен контрол.

Успоредно с това Агенцията е развила капацитет за подготовка в случай на морско замърсяване, откриване и реакции в случай на замърсяване, включително европейска мрежа от кораби в готовност за реакция в случай на разлив на петрол, както и европейска сателитна система за наблюдение на петролни разливи (CleanSeaNet), като целта им е да допринесат за създаване на ефективна система за защита на бреговете и водите на ЕС срещу замърсявания, причинени от кораби.

Най-накрая, Агенцията предоставя на Комисията необходимата техническа и научна помощ в областта на морската безопасност и предотвратяването на замърсявания, причинени от кораби в рамките на непрекъснат процес на оценяване на ефикасността на съществуващите мерки, както и за осъвременяване и разработване на ново законодателството. Агенцията също така подпомага и улеснява сътрудничеството между държавите членки и разпространява добри практики. Беше изготвена значима програма за обучение в полза на експертите от държавите членки. Едновременно с това Агенцията подпомага новите и бъдещите държави членки при транспониране и прилагане на законодателството на ЕС.

Управление

1.   Управителен съвет

Състав

По един представител от всяка държава членка, четирима представители на Комисията, четирима представители без право на глас от съответните професионални сектори.

Задачи

| — | Да приема многогодишния план за политиката относно персонала, годишния бюджет, работната програма, годишния доклад и подробния план за подготовката на Агенцията за замърсяване и дейностите ѝ за реагиране при замърсяване. |
| --- | --- |

—

Да приема многогодишния план за политиката относно персонала, годишния бюджет, работната програма, годишния доклад и подробния план за подготовката на Агенцията за замърсяване и дейностите ѝ за реагиране при замърсяване.

| — | Да наблюдава работата на изпълнителния директор. |
| --- | --- |

—

Да наблюдава работата на изпълнителния директор.

2.   Изпълнителен директор

Назначава се от Административния съвет. Комисията може да предложи един или няколко кандидата.

3.   Външен одит

Европейската сметна палата.

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет:

Бюджетни кредити за поети задължения

54,4 (48,3) милиона евро

Бюджетни кредити за плащания

50,6 (53,3) милиона евро

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

Постоянни служители

200 (192) бройки в щатното разписание, от които заети: 196 (179).

Договорно нает персонал

27 (27) бройки, планирани в бюджета, от които заети: 23 (23).

Командировани национални експерти

15 (15) бройки, планирани в бюджета, от които заети: 12 (10).

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

| — | 36 практически семинара и други събития (1 170 участника в семинарите) |
| --- | --- |

—

36 практически семинара и други събития (1 170 участника в семинарите)

| — | 34 различни обучения (в т.ч. 7 за служители на държавния пристанищен контрол), при които са обучени 753 национални експерти (в т.ч. 210 служители на държавния пристанищен контрол) |
| --- | --- |

—

34 различни обучения (в т.ч. 7 за служители на държавния пристанищен контрол), при които са обучени 753 национални експерти (в т.ч. 210 служители на държавния пристанищен контрол)

| — | 88 инспекции и посещения |
| --- | --- |

—

88 инспекции и посещения

| — | стартирана е версия 2 на системата SafeSeaNet; през годината системата е била на разположение през 99,4 % от времето |
| --- | --- |

—

стартирана е версия 2 на системата SafeSeaNet; през годината системата е била на разположение през 99,4 % от времето

| — | 2 651 поръчани и 2 366 анализирани сателитни образа чрез системата CleanSeaNet |
| --- | --- |

—

2 651 поръчани и 2 366 анализирани сателитни образа чрез системата CleanSeaNet

| — | Центърът на ЕС за данни за разпознаване и проследяване на кораби на далечни разстояния (LRIT) е бил на разположение през годината 99,9 % от времето |
| --- | --- |

—

Центърът на ЕС за данни за разпознаване и проследяване на кораби на далечни разстояния (LRIT) е бил на разположение през годината 99,9 % от времето

| — | 14 договора за плавателни съдове за борба със замърсяването (през 2010 г. е сключен договор с един нов съд) |
| --- | --- |

—

14 договора за плавателни съдове за борба със замърсяването (през 2010 г. е сключен договор с един нов съд)

| — | 59 учения и 14 упражнения с кораби за борба със замърсяването на моретата |
| --- | --- |

—

59 учения и 14 упражнения с кораби за борба със замърсяването на моретата

| — | Службите за морска помощ на Агенцията морска безопасност работят без прекъсване |
| --- | --- |

—

Службите за морска помощ на Агенцията морска безопасност работят без прекъсване

| — | Започна работа THETIS — информационна система за служители от държавния пристанищен контрол. |
| --- | --- |

—

Започна работа THETIS — информационна система за служители от държавния пристанищен контрол.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/57 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/57

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за околна среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/11

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за околна среда (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Копенхаген, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. (1). Агенцията отговаря за създаването на мрежа за наблюдение, която да осигурява на Комисията, Парламента, държавите членки и обществото надеждна информация за състоянието на околната среда. По-конкретно тази информация следва да подпомага Европейския съюз и държавите членки в предприемането на мерки за опазване на околната среда и оценяването на ефективността на тези мерки (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за околна среда (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Копенхаген, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. (1). Агенцията отговаря за създаването на мрежа за наблюдение, която да осигурява на Комисията, Парламента, държавите членки и обществото надеждна информация за състоянието на околната среда. По-конкретно тази информация следва да подпомага Европейския съюз и държавите членки в предприемането на мерки за опазване на околната среда и оценяването на ефективността на тези мерки (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 50,6 милиона евро, докато за предходната година той е 39,9 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 125, а за предходната година техният брой е 133. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 50,6 милиона евро, докато за предходната година той е 39,9 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 125, а за предходната година техният брой е 133.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6) |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6)

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1112/2005 (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 5).

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 юни 2011 г. и получени от Палатата на 4 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска агенция за околна среда (Копенхаген)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Политика в областта на околната среда

  Политиката на Съюза в областта на околната среда допринася за осъществяването на следните цели: опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; защита на здравето на хората; разумно и рационално използване на природните ресурси; насърчаване, на международно равнище, на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борбата с изменението на климата.
  Политиката на Съюза в областта на околната среда има за цел постигането на високо равнище на защита, като взема предвид различното състояние на регионите в рамките на Съюза. Тя се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа „замърсителят плаща“. (...) При разработването на своята политика (...), Съюзът отчита наличните научни и технически данни, природните условия в различните области на Съюза, потенциалните ползи и разходите при действие или бездействие, икономическото и социалното развитие на Съюза като цяло и балансираното развитие на неговите региони (...). |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета) | Цели

  Да създаде Европейска мрежа за информация и наблюдение в областта на околната среда, която да осигурява на Съюза и държавите членки:






  1. | Обективна, надеждна и сравнима информация на европейско равнище, която да им даде възможност да:






  а) | предприемат необходимите мерки за опазване на околната среда; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Политика в областта на околната среда

Политиката на Съюза в областта на околната среда допринася за осъществяването на следните цели: опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; защита на здравето на хората; разумно и рационално използване на природните ресурси; насърчаване, на международно равнище, на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борбата с изменението на климата.

Политиката на Съюза в областта на околната среда има за цел постигането на високо равнище на защита, като взема предвид различното състояние на регионите в рамките на Съюза. Тя се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа „замърсителят плаща“. (...) При разработването на своята политика (...), Съюзът отчита наличните научни и технически данни, природните условия в различните области на Съюза, потенциалните ползи и разходите при действие или бездействие, икономическото и социалното развитие на Съюза като цяло и балансираното развитие на неговите региони (...).

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета)

Цели

Да създаде Европейска мрежа за информация и наблюдение в областта на околната среда, която да осигурява на Съюза и държавите членки:

1.

Обективна, надеждна и сравнима информация на европейско равнище, която да им даде възможност да:

а)

предприемат необходимите мерки за опазване на околната среда;

| б) | оценяват резултатите от тези мерки; |
| --- | --- |

б)

оценяват резултатите от тези мерки;

| в) | оценяват резултатите от тези мерки. |
| --- | --- |

в)

оценяват резултатите от тези мерки.

| 2. | Необходимата техническа и научна подкрепа. |
| --- | --- |

2.

Необходимата техническа и научна подкрепа.

Задачи

| — | да създаде, в сътрудничество с държавите-членки, и координира Европейска мрежа за информация и наблюдение в областта на околната среда; |
| --- | --- |

—

да създаде, в сътрудничество с държавите-членки, и координира Европейска мрежа за информация и наблюдение в областта на околната среда;

| — | да осигурява на Съюза и на държавите-членки обективна информация, която е необходима за формулирането и прилагането на стабилни и ефективни политики за околната среда; |
| --- | --- |

—

да осигурява на Съюза и на държавите-членки обективна информация, която е необходима за формулирането и прилагането на стабилни и ефективни политики за околната среда;

| — | да подпомага мониторинга на мерките за защита на околната среда чрез подходяща подкрепа за спазване изискванията за докладване; |
| --- | --- |

—

да подпомага мониторинга на мерките за защита на околната среда чрез подходяща подкрепа за спазване изискванията за докладване;

| — | да съветва отделните държави-членки по разработването, установяването и разширяването на техните системи за мониторинг на мерките, свързани с околната среда; |
| --- | --- |

—

да съветва отделните държави-членки по разработването, установяването и разширяването на техните системи за мониторинг на мерките, свързани с околната среда;

| — | да регистрира, съпоставя и оценява данни за състоянието на околната среда, да изготвя експертни доклади за качеството, чувствителността и натиска върху околната среда на територията на Съюза, да осигурява прилагането във всички държави членки на еднородни критерии за оценка на данните за околната среда и да доразвива и поддържа референтен център за информация за околната среда; |
| --- | --- |

—

да регистрира, съпоставя и оценява данни за състоянието на околната среда, да изготвя експертни доклади за качеството, чувствителността и натиска върху околната среда на територията на Съюза, да осигурява прилагането във всички държави членки на еднородни критерии за оценка на данните за околната среда и да доразвива и поддържа референтен център за информация за околната среда;

| — | да помага за осигуряването на сравнимост между данните за околната среда на европейско равнище и, ако е необходимо, да насърчава по подходящ начин оптималното уеднаквяване на методите за измерване; |
| --- | --- |

—

да помага за осигуряването на сравнимост между данните за околната среда на европейско равнище и, ако е необходимо, да насърчава по подходящ начин оптималното уеднаквяване на методите за измерване;

| — | да насърчава включването на европейската информация за околната среда в международни програми; |
| --- | --- |

—

да насърчава включването на европейската информация за околната среда в международни програми;

| — | да публикува доклад за състоянието, тенденциите и перспективите на околната среда на всеки пет години; |
| --- | --- |

—

да публикува доклад за състоянието, тенденциите и перспективите на околната среда на всеки пет години;

| — | да стимулира разработването на техники за прогнозиране в областта на околната среда, обмена на информация за технологии за предотвратяване или намаляване на щетите за околната среда, методи за изчисляване на стойността на щетите, нанесени на околната среда, и разходите по политиките за околната среда, свързани с предотвратяване, опазване и възстановяване; |
| --- | --- |

—

да стимулира разработването на техники за прогнозиране в областта на околната среда, обмена на информация за технологии за предотвратяване или намаляване на щетите за околната среда, методи за изчисляване на стойността на щетите, нанесени на околната среда, и разходите по политиките за околната среда, свързани с предотвратяване, опазване и възстановяване;

| — | да осигурява широко разпространение сред обществото на надеждна и съпоставима информация за околната среда, по-специално за състоянието на околната среда, и насърчава употребата на нова телематична технология за тази цел. |
| --- | --- |

—

да осигурява широко разпространение сред обществото на надеждна и съпоставима информация за околната среда, по-специално за състоянието на околната среда, и насърчава употребата на нова телематична технология за тази цел.

Управление

1 –   Управителен съвет

Състав

| — | един представител от всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава членка;

| — | двама представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

двама представители на Комисията;

| — | двама учени, назначени от Европейския парламент. |
| --- | --- |

—

двама учени, назначени от Европейския парламент.

Задачи

Да приема работната програма и да осигури изпълнението ѝ.

2 –   Изпълнителен директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3 –   Научна комисия

Състои се от кадри с квалификация в областта на околната среда, назначени от управителния съвет.

4 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

5 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

50,6 (39,9) милиона евро, субсидия от Съюза: 70 % (87 %)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

Бройки в щатното разписание: 133 (133)

Заети: 125 (121) плюс 76 (56) други позиции (договорно наети служители и командировани национални експерти).

Общ брой на служителите: 201 (177)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

През 2010 г. освен редовните постоянни дейности и специфичната работа на испанското и белгийското председателство, Агенцията съсредоточи работата си върху пет основни области, които накратко са разгледани по-долу:

Биоразнообразие

| — | „Оценка на биологичното разнообразие в Европа — доклад за 2010 г.“ и кратки тематични оценки „10 послания за 2010 г.“; |
| --- | --- |

—

„Оценка на биологичното разнообразие в Европа — доклад за 2010 г.“ и кратки тематични оценки „10 послания за 2010 г.“;

| — | В сътрудничество с Европейската комисия Агенцията разработи „основен сценарий“ — отправна точка за сравнения, представляваща сегашното състояние на биоразнообразието — с цел да изследва тенденциите и впоследствие ефективността на политиките. Освен това цялата налична информация относно природата и биоразнообразието в Европа беше събрана в Европейски информационен портал BISE (Информационна система за биоразнообразието в Европа). |
| --- | --- |

—

В сътрудничество с Европейската комисия Агенцията разработи „основен сценарий“ — отправна точка за сравнения, представляваща сегашното състояние на биоразнообразието — с цел да изследва тенденциите и впоследствие ефективността на политиките. Освен това цялата налична информация относно природата и биоразнообразието в Европа беше събрана в Европейски информационен портал BISE (Информационна система за биоразнообразието в Европа).

Глобален мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС)

През октомври 2010 г. ЕК публикува Регламент относно ГМОСС и неговите начални операции (за периода между 2011—2013 г.), за да допринесе за установяването на ГМОСС като оперативна програма до 2013 г.

ГМОСС също допринася за прилагането на принципите на „Общи информационни системи за околната среда“ и представлява неделима част от Групата за наблюдение на Земята (GEO).

С „Око към земята“

След успешното добавяне на „Въздушно наблюдение“ (Airwatch) към първоначалното „Водно наблюдение“ (Waterwatch) в края на 2009 г., работата през 2010 г. беше концентрирана най-вече върху разработването на версия 3 на портала „Око към Земята“. Това ще улесни включването на повече теми относно околната среда, ще позволи извършването на научни дейности от страна на гражданите в рамките на „Око към Земята“ и ще осигури платформа за обмен на данни в световен мащаб.

Доклад относно състоянието на околната среда (SOER) 2010 г.

SOER 2010 включва четири основни компонента, които отразяват широкия обхват на нуждите от информация на нашите заинтересовани страни:

| — | Обобщаващ доклад — интегриран анализ, основан на другите оценки и допълнителните дейности на Агенцията; |
| --- | --- |

—

Обобщаващ доклад — интегриран анализ, основан на другите оценки и допълнителните дейности на Агенцията;

| — | Част A: изследователско оценяване на световните водещи тенденции, отнасящи се към европейската околна среда; |
| --- | --- |

—

Част A: изследователско оценяване на световните водещи тенденции, отнасящи се към европейската околна среда;

| — | Част Б: 13 тематични оценки в цяла Европа на ключови теми относно околната среда; |
| --- | --- |

—

Част Б: 13 тематични оценки в цяла Европа на ключови теми относно околната среда;

| — | Част В: оценки на околната среда на 38 европейски държави. |
| --- | --- |

—

Част В: оценки на околната среда на 38 европейски държави.

Агенцията също така продължи да работи в тясно сътрудничество с ГД „Околна среда“, Евростат и Съвместния изследователски център към „Групата на четирите“ с цел усъвършенстване на отчитането в областта на околната среда. Европейската агенция за околна среда играе водеща роля в следните пет области: изменение на климата, качество на въздуха, водна и морска среда, биоразнообразие и земеползване.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/63 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/63

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/12

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Брюксел, е създадена с Решение 2005/56/ЕО на Комисията от 14 януари 2005 г. (1) Агенцията управлява програми на Комисията в сферата на образованието, аудиовизията и културата, включително пряко изпълнение на технически проекти (2). |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Брюксел, е създадена с Решение 2005/56/ЕО на Комисията от 14 януари 2005 г. (1) Агенцията управлява програми на Комисията в сферата на образованието, аудиовизията и културата, включително пряко изпълнение на технически проекти (2).

| 2. | Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. е 49 милиона евро, докато за предходната година той е 47,7 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 412, а за предходната година техният брой е 414. |
| --- | --- |

2.

Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. е 49 милиона евро, докато за предходната година той е 47,7 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 412, а за предходната година техният брой е 414.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9), изготвени от счетоводителя на Агенцията, да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9), изготвени от счетоводителя на Агенцията, да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 35.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  Член 25 от Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията (ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6).

7

(8)  Член 29 от Регламент (ЕО) No 1653/2004.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VI, глава 1 от Регламент (ЕО) No 1653/2004, последно изменен с Регламент (ЕО) No 651/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 15).

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 май 2011 г. и са получени от Палатата на 1 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (Брюксел)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора за функционирането на Европейския съюз


  (член 165, параграф 1, (член 166, параграф 1, (член 167, параграф 1 и (член 173, параграф 1 от Договора) | Европейският съюз допринася за развитието на качествено обучение.
  Европейският съюз провежда политика на професионално обучение.
  Европейският съюз допринася за разцвета на културите на държавите членки.
  Европейският съюз и държавите членки гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Съюза. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията


  (Решение 2005/56/ЕО на Комисията) | Цели

  В рамките на политиките в областта на образованието, културата и индустрията се предприемат многобройни действия за насърчаване на образованието, професионалното обучение, аудиовизията, културата, младежта и активното гражданско участие в Европейския съюз. Основната цел на тези дейности е да засилят социалното сближаване и да допринесат за конкурентността, икономическия растеж и по-тесния съюз между народите на Европа.
  Тези действия включват множество програми.
  Агенцията отговаря за управлението на определени направления на тези програми [напр. „Обучение през целия живот“, „Култура“, „Младежта в действие“, „Европа за гражданите“, „МЕДИА“, „Еразмус Мундус“ (вкл. новата „Действие 2“) и „Темпус“]. В този контекст тя изпълнява предоставената от Съюза помощ, без да извършва оценка на програмата, стратегически проучвания и всякакви други задачи, изискващи правомощия за осъществяване на политически решения.

  Задачи







  — | Управлява протичането на поверените ѝ специфични проекти в рамките на изпълнението на програмите на Съюза. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора за функционирането на Европейския съюз

(член 165, параграф 1, (член 166, параграф 1, (член 167, параграф 1 и (член 173, параграф 1 от Договора)

Европейският съюз допринася за развитието на качествено обучение.

Европейският съюз провежда политика на професионално обучение.

Европейският съюз допринася за разцвета на културите на държавите членки.

Европейският съюз и държавите членки гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Съюза.

Правомощия на Агенцията

(Решение 2005/56/ЕО на Комисията)

Цели

В рамките на политиките в областта на образованието, културата и индустрията се предприемат многобройни действия за насърчаване на образованието, професионалното обучение, аудиовизията, културата, младежта и активното гражданско участие в Европейския съюз. Основната цел на тези дейности е да засилят социалното сближаване и да допринесат за конкурентността, икономическия растеж и по-тесния съюз между народите на Европа.

Тези действия включват множество програми.

Агенцията отговаря за управлението на определени направления на тези програми [напр. „Обучение през целия живот“, „Култура“, „Младежта в действие“, „Европа за гражданите“, „МЕДИА“, „Еразмус Мундус“ (вкл. новата „Действие 2“) и „Темпус“]. В този контекст тя изпълнява предоставената от Съюза помощ, без да извършва оценка на програмата, стратегически проучвания и всякакви други задачи, изискващи правомощия за осъществяване на политически решения.

Задачи

—

Управлява протичането на поверените ѝ специфични проекти в рамките на изпълнението на програмите на Съюза.

| — | Приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и, когато е овластена за това от Комисията, да извършва операции, необходими за управлението на програмите на Съюза и, по-специално тези, свързани с отпускането на безвъзмездни средства и сключване на договори. |
| --- | --- |

—

Приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и, когато е овластена за това от Комисията, да извършва операции, необходими за управлението на програмите на Съюза и, по-специално тези, свързани с отпускането на безвъзмездни средства и сключване на договори.

| — | Събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на програмите на Съюза. |
| --- | --- |

—

Събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на програмите на Съюза.

| — | Изпълнява на равнище ЕС информационната мрежа по въпросите на образованието в Европа („Евридика“) с цел събиране, анализ и разпространяване на информация и създаване и публикуване на изследвания. |
| --- | --- |

—

Изпълнява на равнище ЕС информационната мрежа по въпросите на образованието в Европа („Евридика“) с цел събиране, анализ и разпространяване на информация и създаване и публикуване на изследвания.

Управление

1 –   Управителен комитет

Състои се от петима членове, назначени от Европейската комисия.

Управителният комитет приема годишната работна програма на Агенцията след одобрение от Комисията. Освен това той приема административния бюджет на Агенцията и годишния ѝ отчет за дейността.

2 –   Директор

Назначава се от Европейската комисия.

3 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка от Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет:

Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. достига 49 (47,7) милиона евро (100 % финансиран от общия бюджет на Европейския съюз).

600 (629) милиона евро за управление на програмите и на проектите, делегирани на Агенцията от Комисията.

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

Срочно наети служители:

102 (99) бройки в щатното разписание за срочно наети служители

Заети бройки: 97 (91)

Договорно наети служители:

330 (327) договорно наети служители

Заети бройки:

315 (323)

Общ брой на служителите: 412 (414) заети бройки, изпълняващи следните функции:

| | оперативни: 339 |
| --- | --- |

оперативни: 339

| | административни: 73 |
| --- | --- |

административни: 73

Дейности и услуги през 2010 г. (2009 г.)

Комуникация:

| — | Организиране на 3 информационни дни, актуализация на EVE (1) — база данни с резултати от проектите, организиране на събития в сътрудничество с генералните дирекции. |
| --- | --- |

—

Организиране на 3 информационни дни, актуализация на EVE (1) — база данни с резултати от проектите, организиране на събития в сътрудничество с генералните дирекции.

| — | Организиране на проучване на удовлетвореността на заявителите и бенефициентите за периода 2007—2010 г. Завършен е анализът на резултатите по програми, а дейностите по проследяването ще бъдат стартирани през 2011 г. |
| --- | --- |

—

Организиране на проучване на удовлетвореността на заявителите и бенефициентите за периода 2007—2010 г. Завършен е анализът на резултатите по програми, а дейностите по проследяването ще бъдат стартирани през 2011 г.

| — | Публикувана е нова брошура на агенцията на три езика (английски, френски и немски). |
| --- | --- |

—

Публикувана е нова брошура на агенцията на три езика (английски, френски и немски).

| — | Организирани са учредителни срещи в Брюксел за координатори и партньори на проекти. |
| --- | --- |

—

Организирани са учредителни срещи в Брюксел за координатори и партньори на проекти.

Подбор:

| — | Публикувани са 29 покани за представяне на предложения и 5 покани за участие в търг. |
| --- | --- |

—

Публикувани са 29 покани за представяне на предложения и 5 покани за участие в търг.

| — | На уебсайта на Агенцията са публикувани съответните подробни справки с данни на избрани предложения. |
| --- | --- |

—

На уебсайта на Агенцията са публикувани съответните подробни справки с данни на избрани предложения.

| — | Управление на 11 000 получени предложения. |
| --- | --- |

—

Управление на 11 000 получени предложения.

| — | Подбор на 4 000 проекта и 420 университетски харти „Еразъм“. |
| --- | --- |

—

Подбор на 4 000 проекта и 420 университетски харти „Еразъм“.

Мониторингови посещения:

| — | Организирани са повече от 400 срещи за проследяване с участниците в проектите с цел да бъде извършен мониторинг на изпълнението на проектите. |
| --- | --- |

—

Организирани са повече от 400 срещи за проследяване с участниците в проектите с цел да бъде извършен мониторинг на изпълнението на проектите.

Мерки за опростяване:

| — | Предоставени са електронни формуляри за повечето дейности по Програмата за учене през целия живот, програмите в областта на културата, гражданството, Еразмус Мундус и Темпус. |
| --- | --- |

—

Предоставени са електронни формуляри за повечето дейности по Програмата за учене през целия живот, програмите в областта на културата, гражданството, Еразмус Мундус и Темпус.

| — | Въведено е опростено договаряне (решения вместо споразумения за отпускане на безвъзмездни средства) за някои дейности (MEDIA, eTwinning и Eurydice). |
| --- | --- |

—

Въведено е опростено договаряне (решения вместо споразумения за отпускане на безвъзмездни средства) за някои дейности (MEDIA, eTwinning и Eurydice).

| — | Въведено е изчисляване на основата на общи суми за Eurydice, а изчисляването за програмите в областта на гражданството е променено. |
| --- | --- |

—

Въведено е изчисляване на основата на общи суми за Eurydice, а изчисляването за програмите в областта на гражданството е променено.

| — | Докладването на бюджетните процеси (САЩ/Канада и Темпус) е опростено. |
| --- | --- |

—

Докладването на бюджетните процеси (САЩ/Канада и Темпус) е опростено.

Сътрудничество с генералните дирекции:

| — | Организиране на 4 срещи на Управителния комитет. |
| --- | --- |

—

Организиране на 4 срещи на Управителния комитет.

| — | Периодични координационни срещи във връзка с делегираните програми с оперативните директори на отговорните генерални дирекции (4 срещи годишно). |
| --- | --- |

—

Периодични координационни срещи във връзка с делегираните програми с оперативните директори на отговорните генерални дирекции (4 срещи годишно).

| — | Подпомагане на отговорните генерални дирекции при подготовката на програмите от следващо поколение. |
| --- | --- |

—

Подпомагане на отговорните генерални дирекции при подготовката на програмите от следващо поколение.

| — | Предоставяне на информация относно изпълнението на програмите при поискване от страна на Комисията. |
| --- | --- |

—

Предоставяне на информация относно изпълнението на програмите при поискване от страна на Комисията.

Одити:

| — | 105 приключени одита, 118 нови договорени одита. |
| --- | --- |

—

105 приключени одита, 118 нови договорени одита.

| — | Договори и проекти: 4 556 подписани договора, 4 340 приключени проекта. |
| --- | --- |

—

Договори и проекти: 4 556 подписани договора, 4 340 приключени проекта.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

(1)  Електронна платформа за разпространяването и използването на резултатите от проекти, подпомагани от програми, които се управляват от Европейската комисия, в областта на образованието, обучението, културата, младежта и гражданството.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/69 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/69

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/13

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е създадена с Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. (1) Агенцията е създадена за периода от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2017 г. с цел управление на специфичната програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания (2). |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е създадена с Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. (1) Агенцията е създадена за периода от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2017 г. с цел управление на специфичната програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 29,3 милиона евро. В края на годината броят на заетите във Агенцията служители е 316. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 29,3 милиона евро. В края на годината броят на заетите във Агенцията служители е 316.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 58/2003 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 58/2003 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 9, 12.1.2008 г., стр. 15.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  Член 25 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1653/2004 на Комисията (ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6).

7

(8)  Член 29 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1653/2004.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на Агенциите са изложени в дял VI, глава 1 от Регламент (ЕО) No 1653/2004, последно изменен с Регламент (ЕО) No 651/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 15).

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 29 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 1 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.erc.europa.eu.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания (Брюксел)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 182 от Договора) | 1. | Европейският парламент и Съветът приемат многогодишна рамкова програма, обхващаща всички действия на Съюза, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура и след консултация с Икономическия и социален комитет. Рамковата програма:






  — | определя научноизследователските и технологични цели, които трябва да бъдат достигнати от дейностите, предвидени в член 180 и посочва релевантните приоритети; |
| --- | --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 182 от Договора)

1.

Европейският парламент и Съветът приемат многогодишна рамкова програма, обхващаща всички действия на Съюза, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура и след консултация с Икономическия и социален комитет. Рамковата програма:

—

определя научноизследователските и технологични цели, които трябва да бъдат достигнати от дейностите, предвидени в член 180 и посочва релевантните приоритети;

| — | определя общите рамки на тези дейности; |
| --- | --- |

—

определя общите рамки на тези дейности;

| — | определя максималния общ размер и подробните правила за финансовото участие на Съюза в рамковата програма и съответното дялово участие във всяка от предвидените дейности. |
| --- | --- |

—

определя максималния общ размер и подробните правила за финансовото участие на Съюза в рамковата програма и съответното дялово участие във всяка от предвидените дейности.

| 2. | Рамковата програма се преработва или допълва в зависимост от промяната в ситуацията. |
| --- | --- |

2.

Рамковата програма се преработва или допълва в зависимост от промяната в ситуацията.

| 3. | Рамковата програма се осъществява посредством специфични програми, които се разработват за всяка отделна дейност. Всяка специфична програма определя подробни правила за нейното изпълнение, определя своята продължителност и предвижда средствата, които се считат за необходими. Общата сума на средствата, които се считат за необходими, и са определени в специфичните програми, не може да превишава цялостния максимален размер, определен от рамковата програма, и за всяка една дейност. |
| --- | --- |

3.

Рамковата програма се осъществява посредством специфични програми, които се разработват за всяка отделна дейност. Всяка специфична програма определя подробни правила за нейното изпълнение, определя своята продължителност и предвижда средствата, които се считат за необходими. Общата сума на средствата, които се считат за необходими, и са определени в специфичните програми, не може да превишава цялостния максимален размер, определен от рамковата програма, и за всяка една дейност.

| 4. | Съветът, като действа по специална законодателна процедура и след като се консултира с Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, приема специфичните програми. |
| --- | --- |

4.

Съветът, като действа по специална законодателна процедура и след като се консултира с Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, приема специфичните програми.

Правомощия на Агенцията

(Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г.)

Цели

Агенцията отговаря за изпълнението на дейностите по управлението на специфична програма „Идеи“ (вж. Решение 2006/972/ЕО на Съвета) относно Седма рамкова програма на Европейския съюз за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.), приета с Решение 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета.

Задачи

В рамките на специфична програма „Идеи“, част от Седма рамкова програма на Съюза за научни изследвания, Агенцията отговаря за следните задачи (вж. Решение C(2008)5694 на Комисията от 8 октомври 2008 г.):

| а) | да събира, обработва и разпространява данни и в частност да съставя, анализира и предава на Комисията и на Научния съвет цялата информация, необходима за ръководството на изпълнението на специфична програма „Идеи“, както и за развитието на политиките в областта на граничните научни изследвания, а освен това да подпомага Комисията и Научния съвет при създаването на връзки с други програми на Съюза, държавите членки или международни организации; |
| --- | --- |

а)

да събира, обработва и разпространява данни и в частност да съставя, анализира и предава на Комисията и на Научния съвет цялата информация, необходима за ръководството на изпълнението на специфична програма „Идеи“, както и за развитието на политиките в областта на граничните научни изследвания, а освен това да подпомага Комисията и Научния съвет при създаването на връзки с други програми на Съюза, държавите членки или международни организации;

| б) | да спомага за оценката на Комисията на въздействието на програмата и за мониторинга на последствията от взетите мерки; |
| --- | --- |

б)

да спомага за оценката на Комисията на въздействието на програмата и за мониторинга на последствията от взетите мерки;

| в) | да извършва проучвания и оценки, по-специално в подкрепа на годишния доклад на Комисията относно дейностите на Европейския научноизследователски съвет (ЕНИС) и изпълнението на целите на специфична програма „Идеи“, както и на средносрочната оценка на изпълнението на програмата, и да спомага за изготвянето и изпълнението на последващите действия, свързани с оценяването, с цел представянето им пред Научния съвет и Комисията; |
| --- | --- |

в)

да извършва проучвания и оценки, по-специално в подкрепа на годишния доклад на Комисията относно дейностите на Европейския научноизследователски съвет (ЕНИС) и изпълнението на целите на специфична програма „Идеи“, както и на средносрочната оценка на изпълнението на програмата, и да спомага за изготвянето и изпълнението на последващите действия, свързани с оценяването, с цел представянето им пред Научния съвет и Комисията;

| г) | да изготвя проектопрепоръки за Научния съвет и Комисията във връзка с изпълнението на специфичната програма „Идеи“ и нейното бъдещо развитие; |
| --- | --- |

г)

да изготвя проектопрепоръки за Научния съвет и Комисията във връзка с изпълнението на специфичната програма „Идеи“ и нейното бъдещо развитие;

| д) | да планира и да изпълнява дейности, свързани с информацията, комуникацията и разпространението; |
| --- | --- |

д)

да планира и да изпълнява дейности, свързани с информацията, комуникацията и разпространението;

| е) | да участва в подготвителната работа във връзка с конкретни решения за финансиране от страна на Комисията, свързани със специфичната програма „Идеи“. |
| --- | --- |

е)

да участва в подготвителната работа във връзка с конкретни решения за финансиране от страна на Комисията, свързани със специфичната програма „Идеи“.

Управление

1 —   Управителен съвет

Включва петима членове, назначавани от Европейската комисия. Приема годишната работна програма на Агенцията след одобрение от Европейската комисия. Освен това УС приема административния бюджет на Агенцията и нейния годишен отчет за дейността.

2 —   Научен съвет към ЕНИС

Според Решение 2007/134/ЕО на Комисията, Научният съвет към ЕНИС е натоварен да установи цялостна научна стратегия за специфичната програма „Идеи“, да взема решения относно вида изследователска дейност, която да бъде финансирана в съответствие с член 6, параграф 6 от Решение 2006/972/ЕО, и да действа като гарант за качеството на дейността от научна гледна точка. По-конкретно неговите задачи включват създаване на годишна работна програма и на процес на партньорски проверки, както и проследяване и контрол на качеството на изпълнение на специфичната програма „Идеи“, без да се нарушава отговорността на Комисията.

3 —   Директор

Назначава се от Европейската комисия за четири години.

4 —   Външен одит

Европейската сметна палата

5 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Парламентът по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

29,3 милиона евро

(14,5 милиона евро)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

Оперативният бюджет за 2010 г. предвижда в щатното разписание 100 срочно наети служители, както и бюджет за 215 договорно наети служители и 15 командировани национални експерти, тоест общо 330 бройки, от които 316 са заети в края на 2010 г., в сравнение с 262 през 2009 г.):

| — | 94 срочно наети служители, от които 13 командировани и 81 външни служители, |
| --- | --- |

—

94 срочно наети служители, от които 13 командировани и 81 външни служители,

| — | 218 договорно наети служители, |
| --- | --- |

—

218 договорно наети служители,

| — | 4 командировани национални експерти |
| --- | --- |

—

4 командировани национални експерти

Изпълняващи следните функции

| — | оперативни (научен отдел и отдел за управление на помощта): 68 % |
| --- | --- |

—

оперативни (научен отдел и отдел за управление на помощта): 68 %

| — | административни (други отдели): 32 %. |
| --- | --- |

—

административни (други отдели): 32 %.

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

| 1. | Мониторинг на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, подписани във връзка с покани за представяне на предложения по работната програма „Идеи“ за 2010 г. и 2011 г. за начални субсидии и субсидии за утвърдени изследователи. Работната програма на„Идеи“ се изпълнява посредством публикуване на ежегодни покани за представяне на предложения, след което се извършва оценка (от външни експерти), договаряне и подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, а накрая се извършва мониторинг на изпълнението на проектите. След всяка покана за представяне на предложения се сключват няколко споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ с очакван цикъл на проектите от около 5 години. В края на 2010 г. след приключването на различни покани се управляват пет „партиди“.Стартира първият цикъл на отчитане за „начални субсидии“ за 2007 г. |
| --- | --- |

1.

Мониторинг на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, подписани във връзка с покани за представяне на предложения по работната програма „Идеи“ за 2010 г. и 2011 г. за начални субсидии и субсидии за утвърдени изследователи. Работната програма на„Идеи“ се изпълнява посредством публикуване на ежегодни покани за представяне на предложения, след което се извършва оценка (от външни експерти), договаряне и подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, а накрая се извършва мониторинг на изпълнението на проектите. След всяка покана за представяне на предложения се сключват няколко споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ с очакван цикъл на проектите от около 5 години. В края на 2010 г. след приключването на различни покани се управляват пет „партиди“.Стартира първият цикъл на отчитане за „начални субсидии“ за 2007 г.

| 2. | Изпълнение на поканите за представяне на предложения по работната програма „Идеи“ за 2010 г. (начални субсидии и субсидии за утвърдени изследователи): през 2010 г. са подадени 4 882 предложения, от които 2 873 са за начални субсидии, а 2 009 за субсидии за утвърдени изследователи. От тях общо 4 744 са допустими и са съответно оценени от оценяващи комисии. Общо 665 предложения са избрани за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. |
| --- | --- |

2.

Изпълнение на поканите за представяне на предложения по работната програма „Идеи“ за 2010 г. (начални субсидии и субсидии за утвърдени изследователи): през 2010 г. са подадени 4 882 предложения, от които 2 873 са за начални субсидии, а 2 009 за субсидии за утвърдени изследователи. От тях общо 4 744 са допустими и са съответно оценени от оценяващи комисии. Общо 665 предложения са избрани за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

| 3. | Създаване и разпространение на информация относно специфична програма „Идеи“ и дейностите на изпълнителната агенция през 2010 г. |
| --- | --- |

3.

Създаване и разпространение на информация относно специфична програма „Идеи“ и дейностите на изпълнителната агенция през 2010 г.

| 4. | Подпомагане на Научния съвет на ЕСНИ: през отчетния период бяха организирани пет пленарни заседания на Научния съвет. С цел да улесни обсъждането на стратегията на Научния съвет Агенцията, в сътрудничество с генералния секретариат на Научния съвет, проведе анализ на базата на опита от първите три години от съществуването на Агенцията. Агенцията организира срещи на вече съществуващите работни групи „Отношения с промишлеността“, „Свободен достъп“, „Участие на трети държави“ и „Равновесие между половете“. Агенцията, в сътрудничество с членовете на тези групи, изготви серия документи с анализи и ключовите послания във връзка с конкретни въпроси от компетентността на работните групи. |
| --- | --- |

4.

Подпомагане на Научния съвет на ЕСНИ: през отчетния период бяха организирани пет пленарни заседания на Научния съвет. С цел да улесни обсъждането на стратегията на Научния съвет Агенцията, в сътрудничество с генералния секретариат на Научния съвет, проведе анализ на базата на опита от първите три години от съществуването на Агенцията. Агенцията организира срещи на вече съществуващите работни групи „Отношения с промишлеността“, „Свободен достъп“, „Участие на трети държави“ и „Равновесие между половете“. Агенцията, в сътрудничество с членовете на тези групи, изготви серия документи с анализи и ключовите послания във връзка с конкретни въпроси от компетентността на работните групи.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/75 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/75

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейска транспортна мрежа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/14

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция за трансевропейска транспортна мрежа (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е създадена с Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. (1), изменено с Решение 2008/593/ЕО на Комисията (2). Агенцията е създадена за срок от 1 ноември 2006 г. до 31 декември 2015 г. с цел управление на дейностите на Съюза в областта на трансевропейската транспортна мрежа (3). Агенцията придоби финансова независимост на 15 април 2008 г. |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция за трансевропейска транспортна мрежа (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е създадена с Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. (1), изменено с Решение 2008/593/ЕО на Комисията (2). Агенцията е създадена за срок от 1 ноември 2006 г. до 31 декември 2015 г. с цел управление на дейностите на Съюза в областта на трансевропейската транспортна мрежа (3). Агенцията придоби финансова независимост на 15 април 2008 г.

| 2. | Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 9,8 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 93. |
| --- | --- |

2.

Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 9,8 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 93.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (7). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (7).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | На 31 декември 2010 г. Агенцията е пренесла бюджетни кредити на стойност 1,4 милиона евро, или 14,5 % от общите поети задължения за годината. Тази ситуация показва необходимостта от по-стриктно спазване от страна на Агенцията на бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

13.

На 31 декември 2010 г. Агенцията е пренесла бюджетни кредити на стойност 1,4 милиона евро, или 14,5 % от общите поети задължения за годината. Тази ситуация показва необходимостта от по-стриктно спазване от страна на Агенцията на бюджетния принцип на ежегодност.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Харалд НОАК (Harald NOACK) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 12 октомври 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 32, 6.2.2007 г., стр. 88.

1

(2)  ОВ L 190, 18.7.2008 г., стр. 35.

2

(3)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

3

(4)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

4

(5)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

5

(6)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  Член 25 от Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията (ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6).

8

(9)  Член 29 от Регламент (ЕО) No 1653/2004.

9

(10)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VI, глава 1 от Регламент (ЕО) No 1653/2004, последно изменен с Регламент (ЕО) No 651/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 15).

10

(11)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

11

(12)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 15 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 7 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm

12

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа (Брюксел)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора | 1. | За да подпомогне постигането на целите, посочени в членове 26 и 174 и да даде възможност на гражданите на Съюза, на икономическите оператори и на регионалните и местни общности да извлекат пълните ползи от създаването на област без вътрешни граници, Съюзът дава своя принос за установяването и развитието на трансевропейски мрежи в областта на транспорта, далекосъобщенията и енергийната инфраструктура. |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

1.

За да подпомогне постигането на целите, посочени в членове 26 и 174 и да даде възможност на гражданите на Съюза, на икономическите оператори и на регионалните и местни общности да извлекат пълните ползи от създаването на област без вътрешни граници, Съюзът дава своя принос за установяването и развитието на трансевропейски мрежи в областта на транспорта, далекосъобщенията и енергийната инфраструктура.

| 2. | В рамките на една система на отворени и конкурентни пазари, действията на Съюза имат за цел насърчаване на взаимосвързаността и на оперативната съвместимост на националните мрежи, както и достъпа до такива мрежи. В частност те отчитат необходимостта от свързването на островните региони, на регионите-анклави и на периферните региони, с централните региони на Съюза. |
| --- | --- |

2.

В рамките на една система на отворени и конкурентни пазари, действията на Съюза имат за цел насърчаване на взаимосвързаността и на оперативната съвместимост на националните мрежи, както и достъпа до такива мрежи. В частност те отчитат необходимостта от свързването на островните региони, на регионите-анклави и на периферните региони, с централните региони на Съюза.

(Член 170 от ДФЕС)

| 1. | За постигане на целите, посочени в член 170, Съюзът:






  — | създава поредица от основни насоки, обхващащи целите, приоритетите и най-общите насоки на мерките, предвидени в областта на трансевропейските мрежи; тези основни насоки определят проектите от общ интерес, |
| --- | --- | --- |

1.

За постигане на целите, посочени в член 170, Съюзът:

—

създава поредица от основни насоки, обхващащи целите, приоритетите и най-общите насоки на мерките, предвидени в областта на трансевропейските мрежи; тези основни насоки определят проектите от общ интерес,

| — | прилага всякакви мерки, които биха могли да се окажат необходими за осигуряване на оперативната съвместимост на мрежите и в частност в областта на техническата стандартизация, |
| --- | --- |

—

прилага всякакви мерки, които биха могли да се окажат необходими за осигуряване на оперативната съвместимост на мрежите и в частност в областта на техническата стандартизация,

| — | може да подкрепя проекти от общ интерес, които са подкрепени от държавите членки и определени в рамките на насоките, посочени в първо тире, по-специално под формата на проучвания за възможностите за изпълнение, гаранции или субсидии за покриване на лихви; Съюзът може също така да даде своя принос чрез Кохезионния фонд, създаден в съответствие с член 177 с цел да се финансират специфични проекти от държавите членки в областта на транспортната инфраструктура. |
| --- | --- |

—

може да подкрепя проекти от общ интерес, които са подкрепени от държавите членки и определени в рамките на насоките, посочени в първо тире, по-специално под формата на проучвания за възможностите за изпълнение, гаранции или субсидии за покриване на лихви; Съюзът може също така да даде своя принос чрез Кохезионния фонд, създаден в съответствие с член 177 с цел да се финансират специфични проекти от държавите членки в областта на транспортната инфраструктура.

Дейностите на Съюза вземат предвид потенциалната икономическа жизнеспособност на проектите.

| 2. | Държавите членки, като поддържат връзка с Комисията, координират помежду си политиките, водени от тях на национално равнище, които могат да има важно значение за постигането на целите, посочени в член 170. Комисията може, в тясно сътрудничество с държавите членки, да предприема всякакви полезни инициативи за насърчаване на тази координация. |
| --- | --- |

2.

Държавите членки, като поддържат връзка с Комисията, координират помежду си политиките, водени от тях на национално равнище, които могат да има важно значение за постигането на целите, посочени в член 170. Комисията може, в тясно сътрудничество с държавите членки, да предприема всякакви полезни инициативи за насърчаване на тази координация.

| 3. | Съюзът може да реши да си сътрудничи с трети страни, с цел да поощри изпълнението на проектите от общ интерес и да осигури възможност за взаимното функциониране на мрежите. |
| --- | --- |

3.

Съюзът може да реши да си сътрудничи с трети страни, с цел да поощри изпълнението на проектите от общ интерес и да осигури възможност за взаимното функциониране на мрежите.

(Член 171 от ДФЕС)

Правомощия на Агенцията

Цели

Агенцията отговаря за управлението на техническото и финансовото изпълнение на програмата TEN-T на Комисията. Нейната роля е да повиши ефективността на изпълнението на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) с по-малко разходи; да заздрави връзките между TEN-T и общностите от експерти; да мобилизира високо ниво на познания и да улесни набирането на специалисти; да осигури по-добра координация на фондове с други инструменти на Съюза; да спомогне за по-опростено и гъвкаво прилагане на TEN-T; да подобри облика на дейността на Съюза в областта на TEN-T; и като цяло да има добавена стойност за управлението на програмата TEN-T.

Задачи

| а) | осигурява техническото и финансовото управление на проекти и мероприятия, съфинансирани от бюджета на TEN-T; |
| --- | --- |

а)

осигурява техническото и финансовото управление на проекти и мероприятия, съфинансирани от бюджета на TEN-T;

| б) | събира, анализира и изпраща до Комисията цялата необходима информация за осъществяването и планирането на TEN-T; |
| --- | --- |

б)

събира, анализира и изпраща до Комисията цялата необходима информация за осъществяването и планирането на TEN-T;

| в) | предоставя техническо подпомагане на организаторите на проектите и финансовата институция, отговаряща за управлението на инструмент за гарантиране на заемите за проектите по TEN-T; |
| --- | --- |

в)

предоставя техническо подпомагане на организаторите на проектите и финансовата институция, отговаряща за управлението на инструмент за гарантиране на заемите за проектите по TEN-T;

| г) | предоставя всякаква техническа и административна подкрепа, поискана от Комисията. |
| --- | --- |

г)

предоставя всякаква техническа и административна подкрепа, поискана от Комисията.

Отговарящата за програмата ГД „Енергетика и транспорт“ продължава да се занимава със задачите по TEN-T, свързани с изготвянето на политики и с институциите.

Управление

1 –   Управителен съвет

Дейностите на Агенцията се наблюдават от управителния съвет, който понастоящем се състои от петима членове и един наблюдател. Членовете на управителния съвет се назначават за две години. По принцип управителният съвет заседава четири пъти годишно. Някои мерки и решения трябва да бъдат одобрени от него преди тяхното изпълнение. Това важи например за административния бюджет, щатното разписание, работната програма, годишния отчет за дейността, предварителните отчети за всички приходи и разходи, доклада за външна оценка и приемането на някои специални правила и мерки и др. Съветът бива информиран за редица други действия. В извънредни и спешни случаи решенията се вземат чрез писмена процедура.

2 –   Директор

Назначава се от Европейската комисия за срок от пет години.

3 –   Вътрешен одит

Службата за вътрешен одит на Европейската комисия и отделът за вътрешен одит на Агенцията.

4 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

5 –   Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

| А) | 8 милиарда евро (100 % от общия бюджет на Европейския съюз) за бюджета на TEN-T в рамките на финансовата перспектива за 2007—2013 г.
  Агенцията изпълнява оперативния бюджет под отговорността на Комисията. |
| --- | --- |

А)

8 милиарда евро (100 % от общия бюджет на Европейския съюз) за бюджета на TEN-T в рамките на финансовата перспектива за 2007—2013 г.

Агенцията изпълнява оперативния бюджет под отговорността на Комисията.

| Б) | 9,79 милиона евро (100 % субсидия от Съюза) за административния бюджет, който Агенцията управлява самостоятелно. |
| --- | --- |

Б)

9,79 милиона евро (100 % субсидия от Съюза) за административния бюджет, който Агенцията управлява самостоятелно.

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

Срочно наети служители: 33 бройки в щатното разписание, от които заети 31 (94 %).

Договорно наети служители: 66 планирани бройки, от които заети 62 (94 %).

Общ брой на служителите: 99 (93 заети бройки)

Изпълняващи следните функции:

| а) | оперативни:
  65 (61 заети бройки) |
| --- | --- |

а)

оперативни:

65 (61 заети бройки)

| б) | административни:
  34 (32 заети бройки) |
| --- | --- |

б)

административни:

34 (32 заети бройки)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

Агенцията си е поставила четири конкретни цели за оперативните дейности през 2010 г., които са свързани с определените от ГД „Мобилност и транспорт“ приоритети.

Първата задача е да подкрепи завършването на инфраструктурата на TEN-T посредством ефикасното и ефективно техническо и финансово управление на TEN-T и проектите по нея, като докаже своята високата стойност и квалифицираност. Втората е да подкрепи в частност въвеждането на инфраструктурата на „Интелигентен транспорт“ в TEN-T. Третата е да подпомогне ГД „Мобилност и транспорт“ в контекста на преразглеждането на политиката по отношение на TEN-T и средносрочния преглед на програмата, по-специално като извърши оценка на изпълнението на проектите. Четвъртата задача е да се повиши обществената информираност относно програмата TEN-T, Агенцията и нейните постижения, както и подобряване на подкрепата по отношение на нейните партньори, по-специално във връзка с въпроси относно финансирането на проекти и публично-частното партньорство.

Агенцията е поставила също така две специфични цели за своите хоризонтални дейности — едната е повишаване на ефективността на операциите на Агенцията чрез подобряване на нейните работни методи, вътрешна организация, структура и управление на човешките ресурси, както и чрез разработване на нови инструменти (свързани с информационните технологии и докладването) за подобряване на управлението на жизнения цикъл на проектите и за целите на статистическия анализ, докладването и мониторинга. Втората цел е да продължи да подобрява ефективността на системата за вътрешен контрол, така че да може да се постигне достатъчна увереност, че заделените за определени дейности ресурси са използвани в съответствие с принципа на доброто финансово управление, както и че действащите процедури за контрол дават достатъчна увереност относно законосъобразността и редовността на операциите.

2010 г. е втората година на действие на TEN-T EA. Основните предизвикателства през годината са да се допринесе активно към областите на приоритетни действия, определени от ГД, отговаряща за Агенцията, да се продължи подобряването на техническото и финансовото управление на проектите на TEN-T за всички видове транспорт, и да се демонстрира напълно значимостта на изпълнителната агенция чрез приноса ѝ за ефикасното изпълнение на програмата.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Пренесените бюджетни кредити в размер на 1,4 милиона евро се отнасят основно до услуги, предоставени през 2010 г., за които не са получени фактури към края на годината. Най-големите суми са свързани с Междуведомствени споразумения (SLA) със службите на Комисията и с преместването в новите помещения през ноември 2010 г. Агенцията е взела мерки за допълнително подобряване на бюджетното изпълнение, включително по-добро планиране и въвеждане на междинни плащания за SLA, като така следва да се намалят пренасяните суми. |
| --- | --- |

13.

Пренесените бюджетни кредити в размер на 1,4 милиона евро се отнасят основно до услуги, предоставени през 2010 г., за които не са получени фактури към края на годината. Най-големите суми са свързани с Междуведомствени споразумения (SLA) със службите на Комисията и с преместването в новите помещения през ноември 2010 г. Агенцията е взела мерки за допълнително подобряване на бюджетното изпълнение, включително по-добро планиране и въвеждане на междинни плащания за SLA, като така следва да се намалят пренасяните суми.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/81 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/81

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/15

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е бившата изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“. Нейният мандат и продължителността му са изменени с Решение 2007/372/ЕО на Комисията от 31 май 2007 г. (1) за изменение на Решение 2004/20/ЕО от 23 декември 2003 г. (2) Агенцията е създадена за ограничен период от време, започващ на 1 януари 2004 г. и завършващ на 31 декември 2015 г., с цел управление на дейностите на Съюза в областта на енергията, предприемачеството и иновациите и на устойчивия товарен транспорт (3). |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е бившата изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“. Нейният мандат и продължителността му са изменени с Решение 2007/372/ЕО на Комисията от 31 май 2007 г. (1) за изменение на Решение 2004/20/ЕО от 23 декември 2003 г. (2) Агенцията е създадена за ограничен период от време, започващ на 1 януари 2004 г. и завършващ на 31 декември 2015 г., с цел управление на дейностите на Съюза в областта на енергията, предприемачеството и иновациите и на устойчивия товарен транспорт (3).

| 2. | Окончателният административен бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 15,9 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 142. |
| --- | --- |

2.

Окончателният административен бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 15,9 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 142.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (7). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (7).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Първоначалният бюджет за 2010 г. от 15,9 милиона евро включва 10,7 милиона евро за разходи за персонал. Бюджетът е бил надценен, тъй като действителните разходи за персонал са били само 9,2 милиона евро. Излишъкът е бил прехвърлен към оперативните разходи и е бил използван за дейности, свързани с оборудване на новата сграда на Агенцията. Палатата обаче е правила подобни забележки за бюджетите за 2008 и 2009 г. (13) и повтаря, че тази практика показва необходимостта от по-стриктен подход при предвиждането на нуждите от персонал. |
| --- | --- |

13.

Първоначалният бюджет за 2010 г. от 15,9 милиона евро включва 10,7 милиона евро за разходи за персонал. Бюджетът е бил надценен, тъй като действителните разходи за персонал са били само 9,2 милиона евро. Излишъкът е бил прехвърлен към оперативните разходи и е бил използван за дейности, свързани с оборудване на новата сграда на Агенцията. Палатата обаче е правила подобни забележки за бюджетите за 2008 и 2009 г. (13) и повтаря, че тази практика показва необходимостта от по-стриктен подход при предвиждането на нуждите от персонал.

| 14. | На 31 декември 2010 г. Агенцията е пренесла бюджетни кредити на стойност 2 милиона евро, или 13 % от общите поети задължения за годината. Тази ситуация показва необходимостта от по-стриктно спазване от страна на Агенцията на бюджетния принцип на ежегодност. |
| --- | --- |

14.

На 31 декември 2010 г. Агенцията е пренесла бюджетни кредити на стойност 2 милиона евро, или 13 % от общите поети задължения за годината. Тази ситуация показва необходимостта от по-стриктно спазване от страна на Агенцията на бюджетния принцип на ежегодност.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Харалд НОАК (Harald NOACK) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 12 октомври 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 140, 1.6.2007 г., стр. 52.

1

(2)  ОВ L 5, 9.1.2004 г., стр. 85.

2

(3)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

3

(4)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

4

(5)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

5

(6)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  Член 25 от Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията (ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6).

8

(9)  Член 29 от Регламент (ЕО) No 1653/2004.

9

(10)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VI, глава 1 от Регламент (ЕО) No 1653/2004, последно изменен с Регламент (ЕО) No 651/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 15).

10

(11)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

11

(12)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 28 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 7 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://ec.europa.eu/eaci/docs_en.htm

12

(13)  Вж. точка 13 от Доклад относно годишните отчети за 2008 г. (ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 77) и точка 13 от Доклад относно годишните отчети за 2009 г. (ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 83).

13

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (Брюксел)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора за функционирането на Европейския съюз | 1. | Политиката на Съюза в областта на околната среда допринася за осъществяването на опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; защита на здравето на хората; разумно и рационално използване на природните ресурси; насърчаване, на международно равнище, на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борбата с изменението на климата. |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора за функционирането на Европейския съюз

1.

Политиката на Съюза в областта на околната среда допринася за осъществяването на опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; защита на здравето на хората; разумно и рационално използване на природните ресурси; насърчаване, на международно равнище, на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борбата с изменението на климата.

(Член 191, параграф 1 от ДФЕС)

| 2. | Съюзът и държавите-членки гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Съюза. За тази цел, тяхното действие е насочено към ускоряване на приспособяването на промишлеността към структурните промени; поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията; поощряване на среда, благоприятна за сътрудничество между предприятията; подпомагане на по-доброто използване на промишления потенциал на политиката на иновации, научни изследвания и технологично развитие. Държавите-членки се консултират взаимно, като поддържат връзка с Комисията и когато е необходимо, координират своите действия. Комисията може да предприема всякакви полезни инициативи за насърчаване на тази координация. |
| --- | --- |

2.

Съюзът и държавите-членки гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Съюза. За тази цел, тяхното действие е насочено към ускоряване на приспособяването на промишлеността към структурните промени; поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията; поощряване на среда, благоприятна за сътрудничество между предприятията; подпомагане на по-доброто използване на промишления потенциал на политиката на иновации, научни изследвания и технологично развитие. Държавите-членки се консултират взаимно, като поддържат връзка с Комисията и когато е необходимо, координират своите действия. Комисията може да предприема всякакви полезни инициативи за насърчаване на тази координация.

(член 173 от ДФЕС)

| 3. | Общата транспортна политика следва да установи общи правила, приложими към международния транспорт от и към територията на държава-членка или преминаване през територията на дадена държава-членка; условията, при които превозвачите, които не пребивават в държава-членка, могат да извършват транспортни услуги в тази държава; както и мерки за подобряване на безопасността на транспорта. |
| --- | --- |

3.

Общата транспортна политика следва да установи общи правила, приложими към международния транспорт от и към територията на държава-членка или преминаване през територията на дадена държава-членка; условията, при които превозвачите, които не пребивават в държава-членка, могат да извършват транспортни услуги в тази държава; както и мерки за подобряване на безопасността на транспорта.

(член. 91, параграф 1 и член 100, параграф 2 от ДФЕС)

Правомощия на Агенцията

(Решение 2004/20/ЕО на Комисията, изменено с Решение 2007/372/ЕО)

Цели

В рамките на Лисабонската стратегия за растеж и работни места Европейският съюз предприе поредица от мерки за насърчаването и развитието на конкурентоспособността и иновациите. Тези мерки включват установяването на Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации 2007—2013 г. (Решение No 1639/2006/ЕО), и по-специално на програмата „Интелигентна енергия — Европа“ и програмата за предприемачество и иновации. Те включват също така програма „Марко Поло“ (Регламент (ЕО) No 1692/2006). Основните цели са засилване на конкурентоспособността на предприятията, и по-специално на малките и средните предприятия (МСП), насърчаване на всички форми на иновация, включително и екоиновациите, и насърчаване на енергийната ефективност, както и на новите и възобновяеми енергийни източници във всички сектори, включително в транспортния. В рамките на тези програми на Общността Агенцията отговаря за изпълнението на задачите, свързани с предоставянето на помощ от Общността, с изключение на оценка на програмите, мониторинг на законодателството и стратегически изследвания, както и на всички други дейности, които влизат в изключителните компетентности на Европейската комисия.

Задачи

Изпълнение на програмите на ЕС, за които Комисията е делегирала задачи на Агенцията:

| — | управление на всички фази от изпълнението на специфични проекти; |
| --- | --- |

—

управление на всички фази от изпълнението на специфични проекти;

| — | осъществяване на всички операции, необходими за управлението на програмите на ЕС, и по-специално на тези, свързани с изпълнението на бюджета, включително възлагането на договори и предоставянето на безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

—

осъществяване на всички операции, необходими за управлението на програмите на ЕС, и по-специално на тези, свързани с изпълнението на бюджета, включително възлагането на договори и предоставянето на безвъзмездни средства;

| — | събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за управлението на изпълнението на програмата, както и за насърчаване на сътрудничеството и взаимодействието между програмите; |
| --- | --- |

—

събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за управлението на изпълнението на програмата, както и за насърчаване на сътрудничеството и взаимодействието между програмите;

| — | в рамките на програмата за предприемачество и иновации управление и стимулиране на мрежата „Enterprise Europe“, пилотни проекти и проекти за въвеждане на пазара след предварително тестване в областта на екоиновациите и иновативни дейности с висока степен на стандартизация (проект „IP Base“). |
| --- | --- |

—

в рамките на програмата за предприемачество и иновации управление и стимулиране на мрежата „Enterprise Europe“, пилотни проекти и проекти за въвеждане на пазара след предварително тестване в областта на екоиновациите и иновативни дейности с висока степен на стандартизация (проект „IP Base“).

Управление

1 —   Управителен комитет

Състои се от петима членове, назначавани от Европейската комисия. Приема годишната работна програма на Агенцията след одобрение от Европейската комисия. В допълнение той приема административния бюджет на Агенцията и годишния отчет за дейността ѝ.

2 —   Директор

Назначава се от Европейската комисия.

3 —   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

| A) | 249,8 (203,1) милиона евро (100 % от общия бюджет на ЕС). Агенцията изпълнява оперативния бюджет под отговорността на Комисията:






  — | 71,0 (72,1) милиона евро за програма „Интелигентна енергия — Европа“; |
| --- | --- | --- |

A)

249,8 (203,1) милиона евро (100 % от общия бюджет на ЕС). Агенцията изпълнява оперативния бюджет под отговорността на Комисията:

—

71,0 (72,1) милиона евро за програма „Интелигентна енергия — Европа“;

| — | 35,2 (32,2) милиона евро за екоиновации; |
| --- | --- |

—

35,2 (32,2) милиона евро за екоиновации;

| — | 79,7 (32,0) милиона евро за програмата за предприемачество и иновации, |
| --- | --- |

—

79,7 (32,0) милиона евро за програмата за предприемачество и иновации,

| — | 63,8 (66,9) милиона евро за програма „Марко Поло“. |
| --- | --- |

—

63,8 (66,9) милиона евро за програма „Марко Поло“.

| Б) | 15,9 (13,3) милиона евро (100 % субсидия от Съюза) за административния бюджет, който Агенцията изпълнява автономно. |
| --- | --- |

Б)

15,9 (13,3) милиона евро (100 % субсидия от Съюза) за административния бюджет, който Агенцията изпълнява автономно.

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

Общ брой на служителите: 142 (141)

Срочно наети служители: 37 (37) бройки според щатното разписание, от които заети 33 (28).

Договорно наети служители: 115 (110) предвидени бройки, от които заети 109 (113).

Изпълняващи следните функции

| а) | оперативни:
  119 = 84 % (118 – 84 %) |
| --- | --- |

а)

оперативни:

119 = 84 % (118 – 84 %)

| б) | административни:
  23 = 16 % (23 – 16 %). |
| --- | --- |

б)

административни:

23 = 16 % (23 – 16 %).

Продукти и услуги, предоставени на Агенцията през 2010 г.

По програмата Интелигентна енергия — Европа (ИЕЕ), Агенцията е извършила наблюдение на 314 текущи проекта, свързани с ИЕЕ и е подписала 62 нови споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В рамките на поканата от 2010 г. са представени общо 348 предложения. За пръв път Агенцията организира две срещи с изпълнители, на които присъстват повече от 50 координатори, за да бъдат обучени в началния етап на проектите им. Европейският и националните информационни дни привлякоха 3 500 участници — приблизително 20 % повече в сравнение с 2009 г. За пръв път Агенцията отговаря за организацията на Европейската седмица на устойчивата енергия (EUSEW), която включва 330 събития, над два пъти повече в сравнение с 2009 г. Броят на енергийните дни EUSEW, организирани извън Брюксел, е нараснал четирикратно, като достига до 250 събития. Медийната дейност във връзка с EUSEW дава резултат — повече от 200 медийни публикации, а само събитието в Брюксел привлече повече от 6 000 участници. Агенцията стартира няколко комуникационни инициативи от името на Комисията за въвеждане на практики за устойчива енергия като инициативата ManagEnergy, съревнованието на училищата в ЕС, както и Портал за чисти превозни средства. Освен това Агенцията въвежда нова визуална идентичност и графично оформление на ИЕЕ. Други комуникационни усилия включват двойно увеличение в посещенията на сайта на базата данни за проекти по ИЕЕ (1,5 милиона) в сравнение с 2009 г., електронни съобщения за новини, изпратени до 25 % повече абонати (17 000) отколкото миналата година, дипляни, брошури за проектите, прегледи на новини и видеоматериали.

Мрежата „Enterprise Europe“ по Програмата за предприемачество и иновации е изградена от повече от 580 партньорски организации в 47 страни, в това число и 27-те държави членки на ЕС. Освен управление на проекти по 92 договора (специфични споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ) и проекта IPeuropAware, Агенцията отговаря също за стимулирането на мрежата „Enterprise Europe“, както и за управлението на инструментите и базите данни в областта на информационните технологии, свързани с интерактивната комуникация между партньорите в мрежата. Новият публично достъпен уебсайт, интранет и мрежовата директория са стартирани през годината. Освен това е избрана технологията за новата ИТ система „Merlin“. Годишната конференция в Антверпен, е организирана в сътрудничество с белгийското председателство на ЕС, с цел популяризиране с помощта на мрежовите партньори на европейско равнище различни събития и политики, пряко свързани с малките и средни предприятия. Конференцията е привлякла повече от 900 участници и е постигнала степен на удовлетвореност от повече от 94 %. През 2010 г. са обучени повече от 800 служители на мрежовите партньори; за да се демонстрира ползата от услугите на мрежата са изготвени 50 успешни примера и 3 видеоматериала за успешни примери, с аудитория от почти 4,7 милиона зрители. Агенцията оптимизира своята организационна структура от октомври 2010 г. с цел да подкрепи ефикасното и ефективно изпълнение на мрежовия проект. Резултатът е нова органиграма с един отдел, който осигурява повече индивидуална подкрепа на партньорите във връзка с мрежовите операции, както и един отдел, осигуряващ хоризонтална подкрепа за мрежата като цяло.

По отношение на проектите за въвеждане на пазара на екоиновациите Агенцията е извършила наблюдение на 90 проекта и е подписала 47 нови споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В рамките на поканата от 2010 г. са представени 42 % повече предложения (287) отколкото през 2009 г. Тя е разгласена чрез един европейски и 11 национални информационни дни с повече от 1 500 участници. Стартирана е база данни, позволяваща търсене онлайн, която осигурява подробна информация относно всички проекти за екоиновации. На страницата са регистрирани 109 000 посетители и 121 000 посещения. Броят на абонираните за електронните съобщения за новини се е увеличил с 41 % (7 200). Схемата се популяризира и чрез брошури, дипляни и емисия за видео новини.

По отношение на програмата „Марко Поло“ Агенцията е извършила наблюдение на 66 текущи проекта и е подписала 21 договора. В рамките на поканата от 2010 г. са представени общо 101 предложения, което представлява увеличение от 44 % в сравнение с 2009 г. Европейският информационен ден през февруари е привлякъл 346 участници от 30 страни. Конференцията „Марко Поло“ във Виена привлече повече от 180 участници и предизвика 16 медийни публикации с приблизителен брой на читателите — 1 милион. Агенцията популяризира програмата чрез обновен уебсайт с 430 000 посетители, и електронно известяване за новини с 15 % повече абонати (1 500) от предходната година, както и с два нови видеоматериала за програмата „Марко Поло“. Комуникацията бе осъществена и посредством брошури за проекти, дипляна, както и видео материал на DVD. Медийната дейност има за резултат 25 % повече отзиви от пресата (81), отколкото през 2009 г.

Източник: информация, предоставена от Агенцията

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Намалението от почти 1,5 милиона евро се дължи основно на фактори, трудни за предвиждане в първоначалното планиране на бюджета, напр. завишен оборот на персонала и по-ниско от очакваното индексиране на възнагражденията, неизвестност относно изплащането на корекцията на възнагражденията за 2009 г. и повишен брой на служителите, преминали на непълен работен ден или излезли в отпуск за отглеждане на дете. Въпреки това, както посочва Палатата, излишъкът даде възможност да се извърши ранно възстановяване на средствата за оборудване на новата сграда на Агенцията, което намали дължимите лихви. Агенцията възнамерява да подобри прогнозирането от 2011 г., като вземе предвид последствията от мобилността на персонала върху броя на изплатените месечни възнаграждения. |
| --- | --- |

13.

Намалението от почти 1,5 милиона евро се дължи основно на фактори, трудни за предвиждане в първоначалното планиране на бюджета, напр. завишен оборот на персонала и по-ниско от очакваното индексиране на възнагражденията, неизвестност относно изплащането на корекцията на възнагражденията за 2009 г. и повишен брой на служителите, преминали на непълен работен ден или излезли в отпуск за отглеждане на дете. Въпреки това, както посочва Палатата, излишъкът даде възможност да се извърши ранно възстановяване на средствата за оборудване на новата сграда на Агенцията, което намали дължимите лихви. Агенцията възнамерява да подобри прогнозирането от 2011 г., като вземе предвид последствията от мобилността на персонала върху броя на изплатените месечни възнаграждения.

| 14. | Пренесените бюджетни кредити са във връзка с договорни задължения, поети в края на 2010 г. и фактурирани през 2011 г. В сравнение с предишни години повечето от увеличенията на пренесени кредити са свързани с преместването в нови помещения през ноември 2010 г., разходите за оценката на успешна тръжна процедура през ноември-декември, в която броят на получените предложения нарасна с 40 % за 2010 г. в сравнение с 2009 г., както и фактури по договори за новата стратегия за последващ одит, постепенно внедрена от Агенцията през 2010 г. Наблюдава се тенденция за намаляване на размера на пренесените кредити по други бюджетни пера. |
| --- | --- |

14.

Пренесените бюджетни кредити са във връзка с договорни задължения, поети в края на 2010 г. и фактурирани през 2011 г. В сравнение с предишни години повечето от увеличенията на пренесени кредити са свързани с преместването в нови помещения през ноември 2010 г., разходите за оценката на успешна тръжна процедура през ноември-декември, в която броят на получените предложения нарасна с 40 % за 2010 г. в сравнение с 2009 г., както и фактури по договори за новата стратегия за последващ одит, постепенно внедрена от Агенцията през 2010 г. Наблюдава се тенденция за намаляване на размера на пренесените кредити по други бюджетни пера.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/87 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/87

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/16

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителна агенция за научни изследвания (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Брюксел, е учредена с Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. (1) Агенцията е създадена за периода от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2017 г. с цел управление на специалните дейности на Съюза в сферата на изследователската дейност (2). На 15 юни 2009 г. Европейската комисия официално предоставя административна и оперативна самостоятелност на Агенцията. |
| --- | --- |

1.

Изпълнителна агенция за научни изследвания (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Брюксел, е учредена с Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г. (1) Агенцията е създадена за периода от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2017 г. с цел управление на специалните дейности на Съюза в сферата на изследователската дейност (2). На 15 юни 2009 г. Европейската комисия официално предоставя административна и оперативна самостоятелност на Агенцията.

| 2. | Окончателният административен бюджет на Агенцията за 2010 година възлиза на 33,6 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 408. |
| --- | --- |

2.

Окончателният административен бюджет на Агенцията за 2010 година възлиза на 33,6 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 408.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия ѝ регламент. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия ѝ регламент.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 20 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 11, 15.1.2008 г., стр. 9.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  Член 25 от Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията (ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6).

7

(8)  Член 29 от Регламент (ЕО) No 1653/2004.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VI, глава 1 от Регламент (ЕО) No 1653/2004, последно изменен с Регламент (ЕО) No 651/2008 от 9 юли 2008 г. (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 15).

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 24 май 2011 г. и са получени от Палатата на 6 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://ec.europa.eu/research/rea/.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изпълнителна агенция за научни изследвания (Брюксел)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (членове 179 и 180 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Съюзът има за цел да укрепва своите научни и технологични основи чрез създаването на европейско научноизследователско пространство, в което изследователите, научните познания и технологиите се движат свободно, и да насърчава развитието на конкурентоспособността си, включително тази на своята промишленост.
  За тази цел Съюзът поощрява предприятията, включително малките и средните, научноизследователските центрове и университети в техните дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие с високо качество; той подкрепя усилията им да си сътрудничат помежду си, като има за цел по-специално да позволи на изследователите да си сътрудничат свободно отвъд границите, а на предприятията да използват пълноценно възможностите на вътрешния пазар, (...) определянето на общи стандарти и премахването на правните и финансови пречки пред това сътрудничество.
  В стремежа си да постигне тези цели Съюзът осъществява следните дейности, които допълват дейностите на държавите членки:






  а) | осъществяване на програми за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности посредством поощряването на сътрудничеството със и между предприятията, научните центрове и университетите; |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(членове 179 и 180 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Съюзът има за цел да укрепва своите научни и технологични основи чрез създаването на европейско научноизследователско пространство, в което изследователите, научните познания и технологиите се движат свободно, и да насърчава развитието на конкурентоспособността си, включително тази на своята промишленост.

За тази цел Съюзът поощрява предприятията, включително малките и средните, научноизследователските центрове и университети в техните дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие с високо качество; той подкрепя усилията им да си сътрудничат помежду си, като има за цел по-специално да позволи на изследователите да си сътрудничат свободно отвъд границите, а на предприятията да използват пълноценно възможностите на вътрешния пазар, (...) определянето на общи стандарти и премахването на правните и финансови пречки пред това сътрудничество.

В стремежа си да постигне тези цели Съюзът осъществява следните дейности, които допълват дейностите на държавите членки:

а)

осъществяване на програми за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности посредством поощряването на сътрудничеството със и между предприятията, научните центрове и университетите;

| б) | поощряване на сътрудничеството в областта на научните изследвания, технологичното развитие и демонстрационните дейности на Съюза с трети страни и международни организации; |
| --- | --- |

б)

поощряване на сътрудничеството в областта на научните изследвания, технологичното развитие и демонстрационните дейности на Съюза с трети страни и международни организации;

| в) | разпространяване и оптимизиране на резултатите от осъществяването на научните изследвания, технологичното развитие и демонстрационните дейности в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

в)

разпространяване и оптимизиране на резултатите от осъществяването на научните изследвания, технологичното развитие и демонстрационните дейности в рамките на Съюза;

| г) | поощряване на обучението и мобилността на занимаващите се с научни изследвания в рамките на Съюза. |
| --- | --- |

г)

поощряване на обучението и мобилността на занимаващите се с научни изследвания в рамките на Съюза.

Правомощия на Агенцията

(Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 г.)

Цел

Целта на Агенцията е да управлява програмите, за които отговаря в рамките на 7РП (програма „Хора“, мерките за малките и средните предприятия по програма „Капацитети“, и темите „Сигурност“ и „Космическо пространство“ от програма „Сътрудничество“) по ефикасен и ефективен начин, да предоставя по-ефикасни и ефективни услуги на научноизследователската общност и да осигурява централизирани спомагателни услуги за 7РП на съответните служби на Комисията за всички области на специфичните програми „Сътрудничество“, „Капацитети“ и „Хора“.

По отношение на ефикасното и ефективно изпълнение на програмите Агенцията се стреми, с оглед подпомагане на Европейското изследователско пространство, да подобри управлението на проектите, да установи тесни взаимоотношения с крайните бенефициенти и да осигури широк обществен отзвук на Европейския съюз.

Задачи

По отношение на управлението на проектите Агенцията сключва и управлява споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, като извършва следните операции:

| — | изготвяне и публикуване на покани за представяне на предложения; |
| --- | --- |

—

изготвяне и публикуване на покани за представяне на предложения;

| — | оценка на предложения; |
| --- | --- |

—

оценка на предложения;

| — | изготвяне и сключване на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ; |
| --- | --- |

—

изготвяне и сключване на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ;

| — | мониторинг на изпълнението на проектите, включително приемане на докладите и другите документи, които следва да се представят; |
| --- | --- |

—

мониторинг на изпълнението на проектите, включително приемане на докладите и другите документи, които следва да се представят;

| — | плащания, възстановяване на неправомерно извършени разходи, и прилагане на санкциите по смисъла на член 114, параграф 4 от общия Финансов регламент, по-специално при идентифициране на грешки в декларираните разходи при извършване на последващи одити на ниво крайни бенефициенти; |
| --- | --- |

—

плащания, възстановяване на неправомерно извършени разходи, и прилагане на санкциите по смисъла на член 114, параграф 4 от общия Финансов регламент, по-специално при идентифициране на грешки в декларираните разходи при извършване на последващи одити на ниво крайни бенефициенти;

| — | последващи публикация и разпространяване на резултати. |
| --- | --- |

—

последващи публикация и разпространяване на резултати.

По отношение на спомагателните дейности за 7РП Агенцията извършва следните задачи:

| — | административно съдействие за публикуване на покани за представяне на предложения; |
| --- | --- |

—

административно съдействие за публикуване на покани за представяне на предложения;

| — | управление на електронното приемане на предложенията; |
| --- | --- |

—

управление на електронното приемане на предложенията;

| — | съдействие при дистанционното оценяването и оценяването на място; |
| --- | --- |

—

съдействие при дистанционното оценяването и оценяването на място;

| — | съдействие при изготвянето на писма за назначения и плащания на експерти; |
| --- | --- |

—

съдействие при изготвянето на писма за назначения и плащания на експерти;

| — | управление на централната база данни с участници в 7РП (единна система за регистрация „на едно гише“), включително съдействие за проверки на финансовите възможности на избраните бенефициенти; |
| --- | --- |

—

управление на централната база данни с участници в 7РП (единна система за регистрация „на едно гише“), включително съдействие за проверки на финансовите възможности на избраните бенефициенти;

| — | управление на службата за справки по отношение на научните изследвания. |
| --- | --- |

—

управление на службата за справки по отношение на научните изследвания.

Управление

1 –   Управителен комитет

Състои се от петима членове, назначени от Комисията. Приема щатното разписание на Агенцията и годишната ѝ работна програма, след одобрение от страна на Комисията. Освен това приема административния бюджет на Агенцията и нейния годишен отчет за дейността.

2 –   Директор

Назначава се от Европейската комисия, управлява Агенцията заедно с Управителния комитет, изпълнява административния бюджет, отговаря за установяването на системи за вътрешен контрол, които са адаптирани към поверените на Агенцията задачи, и изготвя докладите, които изпълнителната агенция трябва да представи пред Комисията.

3 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Административен бюджет за 2010 г. (2009 г.)

33,6 милиона евро (21,6 милиона евро). Агенцията изпълнява самостоятелно административния бюджет.

Агенцията управлява по силата на решение за делегиране на Комисията 962,6 милиона евро (811,2 милиона евро) бюджетни кредити за поети задължения и 709 милиона евро (679 милиона евро) бюджетни кредити за плащания.

Брой на служителите към 31 декември

Срочно наети служители: 106 (88), вписани в щатното разписание, от които заети: 99 (72).

Договорно наети служители: 318 (261) предвидени, от които към 31 декември на място работят 309 (238).

Общ брой на служителите: 408 (310), изпълняващи следните функции:

| — | управление на програмите: 254 (171) |
| --- | --- |

—

управление на програмите: 254 (171)

| — | спомагателни дейности за 7РП: 81 (73) |
| --- | --- |

—

спомагателни дейности за 7РП: 81 (73)

| — | управленски и административни функции: 73 (66) |
| --- | --- |

—

управленски и административни функции: 73 (66)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

По отношение на програма „Хора“ през 2010 г. са приключени девет покани за представяне на предложения и са извършени девет оценки. Сключени са 1 670 нови споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и са извършени 1 732 плащания (без плащанията за експерти оценители). Понастоящем по тази програма Агенцията управлява общо 4 125 (2 495) проекта.

По отношение на мерките, свързани с малките и средните предприятия по програма „Капацитети“, е приключена една покана за представяне на предложения. Сключени са 163 нови споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и са извършени 243 плащания (без плащанията за експерти оценители). По тази програма Агенцията управлява общо 408 (247) проекта.

По отношение на темите „Сигурност“ и „Космическо пространство“ от програма „Сътрудничество“ през 2010 г. са приключени две покани за представяне на предложения и са извършени две оценки. Сключени са 86 нови споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и са извършени 133 плащания (без плащанията за експерти оценители). Понастоящем Агенцията управлява общо 153 (78) проекта по тези теми.

По отношение на спомагателните дейности за 7РП за 2010 г. са получени следните резултати (данните за 2009 г. се отнасят единствено до периода 15.6.2009 г.—31.12.2009 г.):

| — | съдействие при публикуването на 88 (64) покани за представяне на предложения; |
| --- | --- |

—

съдействие при публикуването на 88 (64) покани за представяне на предложения;

| — | 21 766 (13 832) предложения са получени посредством системата за електронно подаване на предложения; |
| --- | --- |

—

21 766 (13 832) предложения са получени посредством системата за електронно подаване на предложения;

| — | наети са 3 847 (3 067) експерти оценители и са извършени 2 615 (912) плащания (единствено за управляваните от Агенцията програми); |
| --- | --- |

—

наети са 3 847 (3 067) експерти оценители и са извършени 2 615 (912) плащания (единствено за управляваните от Агенцията програми);

| — | извършени са 5 896 (2 795) заверки за участия; |
| --- | --- |

—

извършени са 5 896 (2 795) заверки за участия;

| — | изпратени са 7 171 (3 772) отговора вследствие на запитвания до службата за справки по отношение на научните изследвания. |
| --- | --- |

—

изпратени са 7 171 (3 772) отговора вследствие на запитвания до службата за справки по отношение на научните изследвания.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/93 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/93

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/17

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Люксембург, е учредена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (1), изменено с Решение 2008/544/ЕО на Комисията (2). Агенцията е създадена за периода от 1 януари 2005 г. до 2013 г. и нейната задача е да ръководи действията на Съюза в областта на здравеопазването и политиката за защита на потребителите (3). |
| --- | --- |

1.

Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Люксембург, е учредена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (1), изменено с Решение 2008/544/ЕО на Комисията (2). Агенцията е създадена за периода от 1 януари 2005 г. до 2013 г. и нейната задача е да ръководи действията на Съюза в областта на здравеопазването и политиката за защита на потребителите (3).

| 2. | Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 6,8 милиона евро, докато за предходната година той е 6,4 милиона евро. Към края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 45, а за предходната година техният брой е 48. |
| --- | --- |

2.

Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 6,8 милиона евро, докато за предходната година той е 6,4 милиона евро. Към края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 45, а за предходната година техният брой е 48.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (7). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (7).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия ѝ регламент. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (12) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия ѝ регламент.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | По отношение на разходите, свързани с оперативната дейност на Агенцията (дял III) — 1,1 милиона евро, които представляват 59 % от поетите задължения, са пренесени за бюджетната 2011 година. Според счетоводната информация около 0,8 милиона евро от пренесените бюджетни кредити се отнасят до сключени договори, които все още не са изпълнени в края на годината. Тази ситуация противоречи на принципа на ежегодност на бюджета, съгласно който свързаните с подобни договори разходи се поемат от бюджета за финансовата година, в която се извършват. |
| --- | --- |

13.

По отношение на разходите, свързани с оперативната дейност на Агенцията (дял III) — 1,1 милиона евро, които представляват 59 % от поетите задължения, са пренесени за бюджетната 2011 година. Според счетоводната информация около 0,8 милиона евро от пренесените бюджетни кредити се отнасят до сключени договори, които все още не са изпълнени в края на годината. Тази ситуация противоречи на принципа на ежегодност на бюджета, съгласно който свързаните с подобни договори разходи се поемат от бюджета за финансовата година, в която се извършват.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител Олави АЛА-НИСИЛЯ (Olavi ALA-NISSILÄ) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 20 юли 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 369, 16.12.2004 г., стр. 73.

1

(2)  ОВ L 173, 3.7.2008 г., стр. 27.

2

(3)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

3

(4)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

4

(5)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и друга разяснителна информация.

5

(6)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и бележките към него.

6

(7)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

7

(8)  Член 25 от Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията (ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6).

8

(9)  Член 29 от Регламент (ЕО) No 1653/2004.

9

(10)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводна отчетност на агенциите са постановени в дял VI, глава 1 от Регламент (ЕО) No 1653/2004, последно изменен с Регламент (ЕО) No 651/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 15).

10

(11)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

11

(12)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 16 юни 2011 г. и получени от Палатата на 29 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт http://eca.europa.eu или http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (Люксембург)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

  (член 168 Договора за функционирането на Европейския съюз) | При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.
  Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета. Съюзът допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето включително посредством информация и превантивни мерки.
  С цел подкрепа на интересите на потребителите и осигуряването на високо равнище на защита на потребителите, Съюзът съдейства за закрилата на здравето, сигурността и икономическите интереси на потребителите, както и за развитието на тяхното право на информация, просвета и самоорганизиране с цел защита на техните интереси. |
| --- | --- |
| Правомощия на Агенцията | Цели







  — | Агенцията отговаря за задачите по изпълнението, свързани с управлението на Втората програма в областта на общественото здраве 2008—2013 г., приета с Решение No 1350/2007/ЕО, на Програмата за защита на потребителите за 2007—2013 г., приета с Решение No 1926/2006/ЕО, и на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) No 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 168 Договора за функционирането на Европейския съюз)

При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.

Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета. Съюзът допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето включително посредством информация и превантивни мерки.

С цел подкрепа на интересите на потребителите и осигуряването на високо равнище на защита на потребителите, Съюзът съдейства за закрилата на здравето, сигурността и икономическите интереси на потребителите, както и за развитието на тяхното право на информация, просвета и самоорганизиране с цел защита на техните интереси.

Правомощия на Агенцията

Цели

—

Агенцията отговаря за задачите по изпълнението, свързани с управлението на Втората програма в областта на общественото здраве 2008—2013 г., приета с Решение No 1350/2007/ЕО, на Програмата за защита на потребителите за 2007—2013 г., приета с Решение No 1926/2006/ЕО, и на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) No 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.

| — | Освен това Агенцията управлява всички етапи от действието на мерките за изпълнение, които са ѝ възложени в рамките на Програмата за действие в областта на общественото здравеопазване 2003—2008 г., приета с Решение No 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. |
| --- | --- |

—

Освен това Агенцията управлява всички етапи от действието на мерките за изпълнение, които са ѝ възложени в рамките на Програмата за действие в областта на общественото здравеопазване 2003—2008 г., приета с Решение No 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г.

Задачи

В рамките на споменатите по-долу програми на Съюза Агенцията отговаря за изпълнението на следните задачи, определени в акта за делегиране на правомощия, приет на 9 септември 2008 г. (1):

| | Програма в областта на общественото здраве 2003—2008 г. — Решение No 1786/2002/ЕО |
| --- | --- |

Програма в областта на общественото здраве 2003—2008 г. — Решение No 1786/2002/ЕО

| | Програма в областта на общественото здраве 2008—2013 г. — Решение No 1350/2007/ЕО |
| --- | --- |

Програма в областта на общественото здраве 2008—2013 г. — Решение No 1350/2007/ЕО

| | Програма за защита на потребителите 2007—2013 г. — Решение No 1926/2006/ЕО |
| --- | --- |

Програма за защита на потребителите 2007—2013 г. — Решение No 1926/2006/ЕО

| | Мерки за обучение в областта на безопасността на храните — Регламент (ЕО) No 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:






  а) | управление на всички фази на цикъла от проекти; |
| --- | --- | --- |

Мерки за обучение в областта на безопасността на храните — Регламент (ЕО) No 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:

а)

управление на всички фази на цикъла от проекти;

| б) | мониторинг на проекти, осъществявани в рамките на тези програми, и предприемане на мерки, включително необходимите проверки; |
| --- | --- |

б)

мониторинг на проекти, осъществявани в рамките на тези програми, и предприемане на мерки, включително необходимите проверки;

| в) | събиране, обработка и разпространяване на данни, и по-специално съставяне, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, необходима за управлението на изпълнението на програмите и мерките, засилване на координацията и съвместната работа с други програми на Съюза, с държавите членки и с международните организации; |
| --- | --- |

в)

събиране, обработка и разпространяване на данни, и по-специално съставяне, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, необходима за управлението на изпълнението на програмите и мерките, засилване на координацията и съвместната работа с други програми на Съюза, с държавите членки и с международните организации;

| г) | организиране на срещи, семинари, беседи и обучения; |
| --- | --- |

г)

организиране на срещи, семинари, беседи и обучения;

| д) | участие в оценяването на ефекта от програмите, по-специално в годишната и/или междинната оценка на изпълнението на програмите, както и извършване на последващи действия вследствие на решения на Комисията по отношение на оценките; |
| --- | --- |

д)

участие в оценяването на ефекта от програмите, по-специално в годишната и/или междинната оценка на изпълнението на програмите, както и извършване на последващи действия вследствие на решения на Комисията по отношение на оценките;

| е) | разпространение на резултатите от планираните и осъществените от Комисията информационни кампании; |
| --- | --- |

е)

разпространение на резултатите от планираните и осъществените от Комисията информационни кампании;

| ж) | изготвяне на общи данни за контрола и надзора; |
| --- | --- |

ж)

изготвяне на общи данни за контрола и надзора;

| з) | участие в подготвителната работа по финансови решения. |
| --- | --- |

з)

участие в подготвителната работа по финансови решения.

Управление

1 —   Управителен съвет

Състои се от петима членове, които се назначават от Европейската комисия за срок от две години.

Приема годишната работна програма на Агенцията, одобрена от Европейската комисия. Освен това приема административния бюджет на Агенцията и нейния годишен отчет за дейността.

2 —   Директор

Назначава се от Европейската комисия за срок от четири години.

3 —   Външен одит

Европейската сметна палата

4 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет:

Административният бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 6,77 милиона евро.

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

Към 31 декември 2010 г. броят на наетите от Агенцията служители е 45, от които 11 срочно наети служители и 34 договорно наети служители.

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

1.   Мониторинг на споразуменията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключени в рамките на Програмата в областта на общественото здравеопазване (2003—2008 г.) за 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г. и 2009 г., успешно приключени преговори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в рамките на поканата за представяне на предложения за 2009 г., включително проекти, конференции, безвъзмездна финансова помощ за оперативни разходи, съвместни действия и управление на поканата за представяне на предложения за 2010 г. Безвъзмездна финансова помощ и договори, сключени в рамките на поканите за представяне на предложения и на оферти по Програмата за защита на потребителите 2007—2013 г., както и на изпълнението на проектите, възложени в рамките на поканите за представяне на оферти през 2007 г., 2008 г. и 2009 г. по мерките за обучение в областта на безопасността на храните.

2.1.   Работна платформа на Програмата в областта на общественото здравеопазване

| — | Изпълнение на процедурата по обявяване на покана за представяне на предложения през 2010 г. по Програмата в областта на общественото здравеопазване. Получени са 177 предложения. От тях 115 са заявления за проекти, 10 за съвместни действия, 25 за безвъзмездна финансова помощ за оперативни разходи и 27 за конференции. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на процедурата по обявяване на покана за представяне на предложения през 2010 г. по Програмата в областта на общественото здравеопазване. Получени са 177 предложения. От тях 115 са заявления за проекти, 10 за съвместни действия, 25 за безвъзмездна финансова помощ за оперативни разходи и 27 за конференции.

| — | Управление на договори, сключени с международни организации, включително изпълнение на проекти, прехвърлени на Агенцията от ГД „Здравеопазване и потребители“. |
| --- | --- |

—

Управление на договори, сключени с международни организации, включително изпълнение на проекти, прехвърлени на Агенцията от ГД „Здравеопазване и потребители“.

| — | Обявяване на поканите за участие в търг и възлагане на договори в рамките на работната платформа за 2010 г. на Програмата в областта на общественото здравеопазване. Обявени са девет покани за участие в търг за ГД „Здравеопазване и потребители“. |
| --- | --- |

—

Обявяване на поканите за участие в търг и възлагане на договори в рамките на работната платформа за 2010 г. на Програмата в областта на общественото здравеопазване. Обявени са девет покани за участие в търг за ГД „Здравеопазване и потребители“.

| — | Организиране на срещи на експерти. Организирани са два работни семинара за координатори на проекти. Два пъти в годината са организирани срещи с представители на националните координационни центрове. В рамките на конференцията EUPHA Агенцията и ГД „Здравеопазване и потребители“ са организирали съвместно работно ателие за обсъждане на допълнителните предимства от прилагането на съфинансираните проекти в областта на общественото здравеопазване на ниво ЕС. Целта на ателието е да се разпространят ключови понятия/идеи, които да бъдат част от бъдещите покани за представяне на предложения. Работно ателие с група от експерти от ГД „Здравеопазване и потребители“ относно качеството на въздуха в помещенията, с представители на проекти за здравословна околна сред и с представители на държавите членки. Ателието е организирано в началото на декември в Брюксел съвместно с ГД „Здравеопазване и потребители“ и с председателството на Белгия. През декември 2010 г. е организирано работно ателие относно събраните данни в рамките на съфинансираните от ЕС проекти за обществено здравеопазване, които пряко повлияват на политиката на местно, регионално и национално ниво и на ниво ЕС. |
| --- | --- |

—

Организиране на срещи на експерти. Организирани са два работни семинара за координатори на проекти. Два пъти в годината са организирани срещи с представители на националните координационни центрове. В рамките на конференцията EUPHA Агенцията и ГД „Здравеопазване и потребители“ са организирали съвместно работно ателие за обсъждане на допълнителните предимства от прилагането на съфинансираните проекти в областта на общественото здравеопазване на ниво ЕС. Целта на ателието е да се разпространят ключови понятия/идеи, които да бъдат част от бъдещите покани за представяне на предложения. Работно ателие с група от експерти от ГД „Здравеопазване и потребители“ относно качеството на въздуха в помещенията, с представители на проекти за здравословна околна сред и с представители на държавите членки. Ателието е организирано в началото на декември в Брюксел съвместно с ГД „Здравеопазване и потребители“ и с председателството на Белгия. През декември 2010 г. е организирано работно ателие относно събраните данни в рамките на съфинансираните от ЕС проекти за обществено здравеопазване, които пряко повлияват на политиката на местно, регионално и национално ниво и на ниво ЕС.

2.2.   Работна платформа на Програмата за защита на потребителите

| — | Покани за представяне на предложения. През 2010 г. са обявени 7 покани за представяне на предложения. |
| --- | --- |

—

Покани за представяне на предложения. През 2010 г. са обявени 7 покани за представяне на предложения.

| — | Обмен на служители (директива относно общата безопасност на продуктите/сътрудничество в областта на защита на потребителите). Агенцията е съфинансирала 22 субсидии, които са дали възможност на служители на правоприлагащи органи от девет държави членки (LT, SI, FR, SK, AT, EE, DE, ES и CY) да обменят опит и знания с колеги в единадесет държави членки (UK, DE, AT, CY, PT, SK, ES, IT, FR, BE и NL) относно прилагането на Директива 2001/95/ЕО относно общата безопасност на продуктите и на Регламент (ЕО) No 2006/2004 относно сътрудничеството в областта на защита на потребителите. |
| --- | --- |

—

Обмен на служители (директива относно общата безопасност на продуктите/сътрудничество в областта на защита на потребителите). Агенцията е съфинансирала 22 субсидии, които са дали възможност на служители на правоприлагащи органи от девет държави членки (LT, SI, FR, SK, AT, EE, DE, ES и CY) да обменят опит и знания с колеги в единадесет държави членки (UK, DE, AT, CY, PT, SK, ES, IT, FR, BE и NL) относно прилагането на Директива 2001/95/ЕО относно общата безопасност на продуктите и на Регламент (ЕО) No 2006/2004 относно сътрудничеството в областта на защита на потребителите.

| — | Съвместни действия (директива относно общата безопасност на продуктите/сътрудничество в областта на защита на потребителите). Агенцията е съфинансирала проект, който има за цел обмена и прилагането на добри практики между държавите членки. Това е довело до подобряване на трансграничното сътрудничество и увеличаване на безопасността на потребителските стоки. Действията, които са били ориентирани към конкретни продукти са включвали наблюдение на пазара на имитации на храни, привличащи децата, детски маскарадни костюми, лазерни показалки, стълби, и облекла и аксесоари с висока видимост. |
| --- | --- |

—

Съвместни действия (директива относно общата безопасност на продуктите/сътрудничество в областта на защита на потребителите). Агенцията е съфинансирала проект, който има за цел обмена и прилагането на добри практики между държавите членки. Това е довело до подобряване на трансграничното сътрудничество и увеличаване на безопасността на потребителските стоки. Действията, които са били ориентирани към конкретни продукти са включвали наблюдение на пазара на имитации на храни, привличащи децата, детски маскарадни костюми, лазерни показалки, стълби, и облекла и аксесоари с висока видимост.

| — | Безвъзмездна финансова помощ за оперативни разходи на европейски организации на потребителите. В рамките на покана за представяне на предложения относно безвъзмездна финансова помощ за оперативни разходи на европейски организации на потребителите и организации на потребителите, участващи в процеса на стандартизация, Агенцията е сключила партньорски споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с Европейското бюро на съюзите на потребителите и Европейската асоциация за координация на представляването на интересите на потребителите в процеса на стандартизация (ANEC). |
| --- | --- |

—

Безвъзмездна финансова помощ за оперативни разходи на европейски организации на потребителите. В рамките на покана за представяне на предложения относно безвъзмездна финансова помощ за оперативни разходи на европейски организации на потребителите и организации на потребителите, участващи в процеса на стандартизация, Агенцията е сключила партньорски споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с Европейското бюро на съюзите на потребителите и Европейската асоциация за координация на представляването на интересите на потребителите в процеса на стандартизация (ANEC).

| — | Мрежа на европейските потребителски центрове (ECC-Net). Обявена е покана за представяне на предложения относно финансовото участие във функционирането на европейските потребителски центрове. В резултат на това Агенцията е сключила 28 споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. |
| --- | --- |

—

Мрежа на европейските потребителски центрове (ECC-Net). Обявена е покана за представяне на предложения относно финансовото участие във функционирането на европейските потребителски центрове. В резултат на това Агенцията е сключила 28 споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

| — | Покани за участие в търг. Обявени са покани за участие в търг и 4 заявления за специфични услуги. |
| --- | --- |

—

Покани за участие в търг. Обявени са покани за участие в търг и 4 заявления за специфични услуги.

| — | Европейски училищен дневник. Европейският дневник е училищен дневник за учениците в средните училища, които могат да отразяват в него своите домашни и друга прилежаща информация. Различни генерални дирекции на Комисията и други институции на ЕС допринасят за определяне на неговото съдържание и финансиране. През 2010 г. е сключен и подписан рамков договор с фондация „Generation Europe“ за разработването, печата и разпространението на изданието на европейския дневник и ръководството за учители за 2011/2012 г. В качеството си на ръководител на прилагането на рамковия договор Агенцията е координирала и извършвала наблюдение на дейностите по неговото изпълнение: тя е одобрила 21 договора, предоставени от различни генерални дирекции на Комисията и от Европейския икономически и социален комитет. |
| --- | --- |

—

Европейски училищен дневник. Европейският дневник е училищен дневник за учениците в средните училища, които могат да отразяват в него своите домашни и друга прилежаща информация. Различни генерални дирекции на Комисията и други институции на ЕС допринасят за определяне на неговото съдържание и финансиране. През 2010 г. е сключен и подписан рамков договор с фондация „Generation Europe“ за разработването, печата и разпространението на изданието на европейския дневник и ръководството за учители за 2011/2012 г. В качеството си на ръководител на прилагането на рамковия договор Агенцията е координирала и извършвала наблюдение на дейностите по неговото изпълнение: тя е одобрила 21 договора, предоставени от различни генерални дирекции на Комисията и от Европейския икономически и социален комитет.

| — | DOLCETA. Dolceta е онлайн инструмент за потребителско обучение на гражданите във всички 27 държави членки на ЕС. През 2010 г. е обявена поканата за участие в търг за тази услуга. |
| --- | --- |

—

DOLCETA. Dolceta е онлайн инструмент за потребителско обучение на гражданите във всички 27 държави членки на ЕС. През 2010 г. е обявена поканата за участие в търг за тази услуга.

| — | Проучвания на пазарите на дребно. В контекста на рамковия договор относно проучванията на пазарите на дребно са подписани три специфични договора. Също така е сключен договор за осъществяване на мониторингово проучване на 51 пазара на дребно. |
| --- | --- |

—

Проучвания на пазарите на дребно. В контекста на рамковия договор относно проучванията на пазарите на дребно са подписани три специфични договора. Също така е сключен договор за осъществяване на мониторингово проучване на 51 пазара на дребно.

2.3.   Работна платформа на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“

| — | Мониторинг на договорите, прехвърлени от ГД „Здравеопазване и потребители“ относно проекти, чието изпълнение е възложено в рамките на поканите за участие в търг за 2007 и 2008 г. Покани за участие в търг и сключени договори в рамките на тръжната процедура за 2009 г. След споразумение с ГД „Здравеопазване и потребители“ към Агенцията е прехвърлен пакет от шест договора, подписани в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“. Агенцията е извършила мониторинг на програмите, дефинирани в рамките на 7 нови договора, сключени след обявени през 2009 г. покани за участие в търг. |
| --- | --- |

—

Мониторинг на договорите, прехвърлени от ГД „Здравеопазване и потребители“ относно проекти, чието изпълнение е възложено в рамките на поканите за участие в търг за 2007 и 2008 г. Покани за участие в търг и сключени договори в рамките на тръжната процедура за 2009 г. След споразумение с ГД „Здравеопазване и потребители“ към Агенцията е прехвърлен пакет от шест договора, подписани в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“. Агенцията е извършила мониторинг на програмите, дефинирани в рамките на 7 нови договора, сключени след обявени през 2009 г. покани за участие в търг.

| — | Обявяване през 2010 г. на покани за участие в търг и сключване на договори. Отпуснатият бюджет за програмите за обучение е в размер на 13 320 000 евро. Обявени са 10 покани за участие в търг и тръжни процедури. |
| --- | --- |

—

Обявяване през 2010 г. на покани за участие в търг и сключване на договори. Отпуснатият бюджет за програмите за обучение е в размер на 13 320 000 евро. Обявени са 10 покани за участие в търг и тръжни процедури.

3.   Разработване и разпространяване на информация за Програмата в областта на общественото здравеопазване, Програмата за защита на потребителите, проектите, финансирани по програма „По-добро обучение за по-безопасни храни“ и дейностите на Изпълнителната агенция през 2010 г.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

(1)  Решение на Комисията от 9 септември 2008 г. за делегиране на правомощия на Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Агенцията взема предвид констатацията на Палатата, че пренесените бюджетни кредити, особено по дял III от оперативния бюджет на Агенцията, трябва да се намалят още повече. За целта Агенцията допълнително ще преразгледа своя инструмент за бюджетно планиране и докладване и ще започне изпълнение на работната програма по-рано тази година. В резултат в края на годината следва да се увеличи делът на извършените плащания. |
| --- | --- |

13.

Агенцията взема предвид констатацията на Палатата, че пренесените бюджетни кредити, особено по дял III от оперативния бюджет на Агенцията, трябва да се намалят още повече. За целта Агенцията допълнително ще преразгледа своя инструмент за бюджетно планиране и докладване и ще започне изпълнение на работната програма по-рано тази година. В резултат в края на годината следва да се увеличи делът на извършените плащания.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/100 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/100

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/18

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската железопътна агенция (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалища във Валансиен и Лил, е създадена с Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. (1) Целта на Агенцията е да повишава нивото на оперативна съвместимост на железопътните системи и да разработи обща позиция по отношение на безопасността с цел оказване на съдействие за създаването на по-конкурентен европейски железопътен сектор с високо ниво на безопасност (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската железопътна агенция (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалища във Валансиен и Лил, е създадена с Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. (1) Целта на Агенцията е да повишава нивото на оперативна съвместимост на железопътните системи и да разработи обща позиция по отношение на безопасността с цел оказване на съдействие за създаването на по-конкурентен европейски железопътен сектор с високо ниво на безопасност (2).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 24,1 милиона евро, докато за предходната година той е 21 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 142, а за предходната година техният брой е 127. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 24,1 милиона евро, докато за предходната година той е 21 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 142, а за предходната година техният брой е 127.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2009 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2009 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Агенцията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Пренесените към 2011 г. бюджетни кредити възлизат на 5,5 милиона евро, от които 4,3 милиона евро (78 %) се отнасят до стоки и услуги, чието изпълнение е планирано за 2011 г. Това ниво на пренасяния е прекалено високо и противоречи на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Пренесените към 2011 г. бюджетни кредити възлизат на 5,5 милиона евро, от които 4,3 милиона евро (78 %) се отнасят до стоки и услуги, чието изпълнение е планирано за 2011 г. Това ниво на пренасяния е прекалено високо и противоречи на принципа на ежегодност на бюджета.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 3.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 15 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 4 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.era.europa.eu.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска железопътна агенция (Лил/Валансиен)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 91, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | „За целите на прилагането на член 90, като се вземат предвид специалните аспекти на превозите, Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура и след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите, установяват:






  a) | общи правила, приложими към международния транспорт от и към територията на държава членка или преминаване през територията на дадена държава членка; |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 91, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

„За целите на прилагането на член 90, като се вземат предвид специалните аспекти на превозите, Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура и след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите, установяват:

a)

общи правила, приложими към международния транспорт от и към територията на държава членка или преминаване през територията на дадена държава членка;

| б) | условията, при които превозвачите, които не пребивават в държава членка, могат да извършват транспортни услуги в тази държава; |
| --- | --- |

б)

условията, при които превозвачите, които не пребивават в държава членка, могат да извършват транспортни услуги в тази държава;

| в) | мерки за подобряване на безопасността на транспорта; |
| --- | --- |

в)

мерки за подобряване на безопасността на транспорта;

| г) | други подходящи разпоредби.“ |
| --- | --- |

г)

други подходящи разпоредби.“

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета)

Цели:

Да допринася, в техническите области, за въвеждането на законодателството на Съюза, насочено към:

| — | подобряване на конкурентоспособността на железопътния сектор, |
| --- | --- |

—

подобряване на конкурентоспособността на железопътния сектор,

| — | разработване на обща позиция по отношение безопасността на европейската железопътна система |
| --- | --- |

—

разработване на обща позиция по отношение безопасността на европейската железопътна система

с цел оказване на съдействие за създаването на Европейско железопътно пространство без граници и гарантиране на високо ниво на безопасност.

Задачи:

1 -   Адресиране на препоръки към Комисията относно

| — | общите методи за безопасност и общите критерии за безопасност, предвидени в директивата относно безопасността на железопътния транспорт (2004/49/ЕО); |
| --- | --- |

—

общите методи за безопасност и общите критерии за безопасност, предвидени в директивата относно безопасността на железопътния транспорт (2004/49/ЕО);

| — | сертификатите за безопасност и мерките в областта на безопасността; |
| --- | --- |

—

сертификатите за безопасност и мерките в областта на безопасността;

| — | разработването на технически спецификации за оперативна съвместимост; |
| --- | --- |

—

разработването на технически спецификации за оперативна съвместимост;

| — | мониторинга на оперативната съвместимост; |
| --- | --- |

—

мониторинга на оперативната съвместимост;

| — | сертифицирането на цеховете за поддръжка; |
| --- | --- |

—

сертифицирането на цеховете за поддръжка;

| — | професионалната компетентност; |
| --- | --- |

—

професионалната компетентност;

| — | регистрацията на подвижния състав. |
| --- | --- |

—

регистрацията на подвижния състав.

2 -   Предоставяне на становища относно

| — | националните правила за безопасност; |
| --- | --- |

—

националните правила за безопасност;

| — | мониторинг на работата на нотифицираните органи; |
| --- | --- |

—

мониторинг на работата на нотифицираните органи;

| — | оперативната съвместимост на трансевропейската мрежа. |
| --- | --- |

—

оперативната съвместимост на трансевропейската мрежа.

3 -   Координиране на националните органи

Координиране на националните органи по безопасността и националните разследващи органи (предвидено в членове 17 и 21 от Директива 2004/49/ЕО).

4 -   Публикации и бази данни

| — | доклад относно нивото на безопасност (на всеки две години); |
| --- | --- |

—

доклад относно нивото на безопасност (на всеки две години);

| — | доклад относно напредъка на оперативната съвместимост (на всеки две години); |
| --- | --- |

—

доклад относно напредъка на оперативната съвместимост (на всеки две години);

| — | публична база данни от документи в областта на безопасността; |
| --- | --- |

—

публична база данни от документи в областта на безопасността;

| — | публичен регистър на документи за оперативна съвместимост. |
| --- | --- |

—

публичен регистър на документи за оперативна съвместимост.

Управление

1 -   Управителен съвет

Състои се от един представител от всяка държава членка, четирима представители от Комисията и шестима представители без право на глас от съответните професионални сектори.

2 -   Директор

Назначава се от управителния съвет по препоръка на Комисията.

3 -   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 -   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

24 (21) милиона евро

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

Бройки в щатното разписание: 139 (124)

Заети бройки към 31.12.2010 г.: 133 (113)

Други служители: 15 (14)

Общ брой на служителите: 148 (127), изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 101 (84) |
| --- | --- |

—

оперативни: 101 (84)

| — | административни: 47 (43) |
| --- | --- |

—

административни: 47 (43)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

Препоръка относно сертифициране за безопасност, включително преминаването към единен сертификат за безопасност в Съюза, препоръка за общ формат на лицензите за машинисти и на регистрите, относно сертифицирането на цеховете за поддръжка и структурите, които отговарят за поддръжката.

Препоръка относно правилата за безопасност, включително оценка на начина, по който се предоставят националните правила за безопасност, проверка на транспонирането на Директивата относно безопасността на железопътния транспорт в държавите членки.

Препоръка относно докладването по отношение на безопасността, включително и общи показатели за безопасност, координиране на органите по безопасността и разследващите органи и доклад относно нивото на безопасност в държавите членки.

Препоръка относно оценката на безопасността, включително на общите методи за безопасност.

Изготвяне на препоръки за техническите спецификации за оперативна съвместимост и техните изменения. Оценка на разширяването на обхвата и корекцията на грешки.

Публикуване на доклад относно безопасността на железопътния транспорт.

Осигуряване на технически становища относно националните правила и мониторинг на работата на нотифицираните органи.

Създаване и поддръжка на регистри за оперативна съвместимост.

Роля на системен компетентен орган и орган за контролиране на промените на Европейската система за управление на железопътния трафик (ERTMS), като сътрудничи на Комисията при оценката на проектите на ERTMS.

Определяне и изготвяне на референтен документ относно националните правила за разрешителни на превозни средства и класифициране на националните правила в зависимост от нивото им на еквивалентност с цел взаимно признаване.

Всички препоръки се придружават от оценка на въздействието.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 13. | Агенцията разглежда възможността за сключване на рамкови договори за проучвания, които ще ѝ дадат възможност да подписва определени договори много по-скоро след приемането на бюджета. Освен това за 2011 и 2012 г. Агенцията преразглежда своите бюджетни прогнози, за да ги приведе в по-точно съответствие с действителните си нужди и да оптимизира използването на бюджетните средства. |
| --- | --- |

13.

Агенцията разглежда възможността за сключване на рамкови договори за проучвания, които ще ѝ дадат възможност да подписва определени договори много по-скоро след приемането на бюджета. Освен това за 2011 и 2012 г. Агенцията преразглежда своите бюджетни прогнози, за да ги приведе в по-точно съответствие с действителните си нужди и да оптимизира използването на бюджетните средства.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/106 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/106

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на ЕОБХ

2011/C 366/19

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският орган за безопасност на храните (наричан по-нататък „ЕОБХ“) със седалище в Парма е създаден с Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. (1) Неговите основни задачи са да предоставя научна информация, необходима за изготвянето на законодателството на Съюза, да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете, и да осигурява независима информация за тези рискове (2). |
| --- | --- |

1.

Европейският орган за безопасност на храните (наричан по-нататък „ЕОБХ“) със седалище в Парма е създаден с Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. (1) Неговите основни задачи са да предоставя научна информация, необходима за изготвянето на законодателството на Съюза, да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете, и да осигурява независима информация за тези рискове (2).

| 2. | Бюджетът на ЕОБХ за 2010 г. възлиза на 74,7 милиона евро, докато за предходната година той е 71,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в ЕОБХ служители е 433, а за предходната година техният брой е 407. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на ЕОБХ за 2010 г. възлиза на 74,7 милиона евро, докато за предходната година той е 71,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в ЕОБХ служители е 433, а за предходната година техният брой е 407.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на ЕОБХ, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на ЕОБХ, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на ЕОБХ на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на ЕОБХ на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на ЕОБХ, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на ЕОБХ, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на ЕОБХ (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на ЕОБХ. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на ЕОБХ (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на ЕОБХ.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на ЕОБХ за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на ЕОБХ за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 13. | Проверката на декларациите за интереси на членовете на управителния съвет се извършва от председателя с помощта на заместник-председатели. Този процес на проверка не е достатъчно стриктен и подробен. При подобни ситуации се възприемат различни подходи при управлението на проблеми на конфликт на интереси. Има възможност за подобряване на пълнотата и прозрачността на тази процедура. |
| --- | --- |

13.

Проверката на декларациите за интереси на членовете на управителния съвет се извършва от председателя с помощта на заместник-председатели. Този процес на проверка не е достатъчно стриктен и подробен. При подобни ситуации се възприемат различни подходи при управлението на проблеми на конфликт на интереси. Има възможност за подобряване на пълнотата и прозрачността на тази процедура.

| 14. | Бяха забелязани слабости в някои процедури на набиране на персонал: не е запазена анонимността при писмените тестове, оценките за преминаване през различните етапи на процеса на подбор са определени след започването на процеса на оценяване и са използвани неясни критерии. Тези практики излагат на риск прозрачността на процеса на набиране на персонал. |
| --- | --- |

14.

Бяха забелязани слабости в някои процедури на набиране на персонал: не е запазена анонимността при писмените тестове, оценките за преминаване през различните етапи на процеса на подбор са определени след започването на процеса на оценяване и са използвани неясни критерии. Тези практики излагат на риск прозрачността на процеса на набиране на персонал.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Органа. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Органа.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 16 юни 2011 г. и получени от Палатата на 1 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейски орган за безопасност на храните (Парма)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора | Събиране на информация







  — | Свободно движение на стоки (член 37 от Договора). |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

Събиране на информация

—

Свободно движение на стоки (член 37 от Договора).

| — | Принос към високо равнище на защита в областта на здравето, сигурността, защитата на околната среда и защитата на потребителите, като се взема под внимание всяко ново развитие, основаващо се на научните факти (член 95 от Договора). |
| --- | --- |

—

Принос към високо равнище на защита в областта на здравето, сигурността, защитата на околната среда и защитата на потребителите, като се взема под внимание всяко ново развитие, основаващо се на научните факти (член 95 от Договора).

| — | Обща търговска политика (член 133 от Договора). |
| --- | --- |

—

Обща търговска политика (член 133 от Договора).

Правомощия на ЕОБХ

(Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета)

Цели

| — | Да предоставя научни становища и да оказва научна и техническа помощ за законодателство и политики, които пряко или косвено засягат безопасността на храните и фуражите. |
| --- | --- |

—

Да предоставя научни становища и да оказва научна и техническа помощ за законодателство и политики, които пряко или косвено засягат безопасността на храните и фуражите.

| — | Да предоставя независима информация за рисковете, свързани с безопасността на храните. |
| --- | --- |

—

Да предоставя независима информация за рисковете, свързани с безопасността на храните.

| — | Да допринася за постигането на висока степен на опазване на живота и здравето на човека. |
| --- | --- |

—

Да допринася за постигането на висока степен на опазване на живота и здравето на човека.

| — | Да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете. |
| --- | --- |

—

Да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете.

Задачи

| — | Да предоставя научни становища и изследвания. |
| --- | --- |

—

Да предоставя научни становища и изследвания.

| — | Да насърчава разработването на единни методологии за оценка на риска. |
| --- | --- |

—

Да насърчава разработването на единни методологии за оценка на риска.

| — | Да подпомага Комисията. |
| --- | --- |

—

Да подпомага Комисията.

| — | Да търси, анализира и обобщава необходимите научни и технически данни. |
| --- | --- |

—

Да търси, анализира и обобщава необходимите научни и технически данни.

| — | Да идентифицира и характеризира възникващите рискове. |
| --- | --- |

—

Да идентифицира и характеризира възникващите рискове.

| — | Да изгражда мрежа от организации, работещи в сходни области. |
| --- | --- |

—

Да изгражда мрежа от организации, работещи в сходни области.

| — | Да оказва научна и техническа помощ при управлението на кризи. |
| --- | --- |

—

Да оказва научна и техническа помощ при управлението на кризи.

| — | Да подобрява международното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Да подобрява международното сътрудничество.

| — | Да предоставя на обществеността и заинтересованите страни бърза, надеждна, обективна и изчерпателна информация. |
| --- | --- |

—

Да предоставя на обществеността и заинтересованите страни бърза, надеждна, обективна и изчерпателна информация.

| — | Да участва в системата за бързо предупреждение на Комисията. |
| --- | --- |

—

Да участва в системата за бързо предупреждение на Комисията.

Управление

1 —   Управителен съвет

Състав

14 членове, назначени от Съвета (в сътрудничество с Европейския парламент и Комисията) и един представител на Комисията.

Задължения

Приема работната програма и бюджета и следи за тяхното изпълнение.

2 —   Изпълнителен директор

Назначава се от Управителния съвет въз основа на списък с предложени от Комисията кандидати, след изслушване пред Европейския парламент.

3 —   Съвещателно тяло

Състав

Един представител на всяка държава членка.

Задачи

Предоставя консултации на изпълнителния директор.

4 —   Научен комитет и групи от научни експерти

Изготвят научните становища на Органа.

5 —   Външен одит

Европейската сметна палата.

6 —   Вътрешен одит

Структурата за вътрешен одит на ЕОБХ.

Службата за вътрешен одит на Европейската комисия.

7 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Органа през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет:

74,7 (71,4) милиона евро, финансирани 100 % (100 %) със субсидия от Съюза.

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

355 (355) бройки в щатното разписание, от които са заети:

330 (326) служители (временно наети служители и длъжностни лица)

Други служители 103 (81) (договорно нает персонал, командировани национални експерти)

Общ брой на служителите 433 (407), от които назначени със:

| | оперативни функции: 323 (324) |
| --- | --- |

оперативни функции: 323 (324)

| | административни функции: 110 (83) |
| --- | --- |

административни функции: 110 (83)

Забележка: до 31.12.2010 г. са изпратени 21 предложения за работа, като с тях осигурените работни места възлизат на 454

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Научни становища и допълнителни публикации 2010 г. (Данни за 2009 г.)
   (1)

Дейност 1:   Предоставяне на научни становища и консултации и подходи за оценка на риска

| — | насоки на научния комитет/групите от научни експерти 2 (6) |
| --- | --- |

—

насоки на научния комитет/групите от научни експерти 2 (6)

| — | становища на научния комитет/групите от научни експерти 48 (72) |
| --- | --- |

—

становища на научния комитет/групите от научни експерти 48 (72)

| — | научни доклади на ЕОБХ 5 (3) |
| --- | --- |

—

научни доклади на ЕОБХ 5 (3)

| — | декларации на ЕОБХ 4 (4) |
| --- | --- |

—

декларации на ЕОБХ 4 (4)

| — | декларации на научния комитет/групите от научни експерти 7 (6) |
| --- | --- |

—

декларации на научния комитет/групите от научни експерти 7 (6)

Общо научни продукти по дейност 1 = 66 (91)

Дейност 2:   Оценка на продукти, вещества и заявления за разрешение

| — | заключения на партньорска проверка относно пестицидите 73 (28) |
| --- | --- |

—

заключения на партньорска проверка относно пестицидите 73 (28)

| — | насоки на ЕОБХ 1 (3) |
| --- | --- |

—

насоки на ЕОБХ 1 (3)

| — | насоки на научния комитет/групите от научни експерти 6 (2) |
| --- | --- |

—

насоки на научния комитет/групите от научни експерти 6 (2)

| — | становища на научния комитет/групите от научни експерти 244 (341) |
| --- | --- |

—

становища на научния комитет/групите от научни експерти 244 (341)

| — | научни доклади на ЕОБХ 2 (0) |
| --- | --- |

—

научни доклади на ЕОБХ 2 (0)

| — | декларации на научния комитет/групите от научни експерти 5 (38) |
| --- | --- |

—

декларации на научния комитет/групите от научни експерти 5 (38)

Общо научни продукти по дейност 2 = 331 (412)

Дейност 3:   Събиране на данни, научно сътрудничество и изграждане на мрежи

| — | насоки на ЕОБХ 3 (2) |
| --- | --- |

—

насоки на ЕОБХ 3 (2)

| — | декларации на ЕОБХ 2 (2) |
| --- | --- |

—

декларации на ЕОБХ 2 (2)

| — | мотивирани становища 68 (76) |
| --- | --- |

—

мотивирани становища 68 (76)

| — | научни доклади на ЕОБХ 38 (40) |
| --- | --- |

—

научни доклади на ЕОБХ 38 (40)

Общо научни продукти по дейност 3 = 111 (120)

Допълнителни публикации

| — | доклади относно събития 7 (2) |
| --- | --- |

—

доклади относно събития 7 (2)

| — | външни научни доклади 33 (1) |
| --- | --- |

—

външни научни доклади 33 (1)

| — | технически доклади 17 (10) |
| --- | --- |

—

технически доклади 17 (10)

Общо допълнителни публикации = 57 (13)

Общо продукти = 565 (636)

| — | научни становища, подкрепени от комуникационни дейности: 34 % (24 %) |
| --- | --- |

—

научни становища, подкрепени от комуникационни дейности: 34 % (24 %)

| — | обществени допитвания: 78 (66) |
| --- | --- |

—

обществени допитвания: 78 (66)

| — | посещения на уебсайта: 3 милиона (2,4) |
| --- | --- |

—

посещения на уебсайта: 3 милиона (2,4)

| — | абонати на бюлетин „Highlights“: 26 934(25 690) |
| --- | --- |

—

абонати на бюлетин „Highlights“: 26 934(25 690)

| — | медийно отразяване: 8 330 (9 038) |
| --- | --- |

—

медийно отразяване: 8 330 (9 038)

| — | въпроси от медии: 857 (694) |
| --- | --- |

—

въпроси от медии: 857 (694)

| — | съобщения за пресата: 16 (21) |
| --- | --- |

—

съобщения за пресата: 16 (21)

| — | новини на уебсайта: 59 (50) |
| --- | --- |

—

новини на уебсайта: 59 (50)

| — | интервюта: 116 (72) |
| --- | --- |

—

интервюта: 116 (72)

Източник: информация, предоставена от ЕОБХ.

---

(1)  Забележка: за осигуряване на съпоставимост данните (за 2009 г.) са адаптирани с цел да отразят новата класификация на крайните продукти на ЕОБХ. Общият им брой не се променя.

---

ОТГОВОРИ НА ОРГАНА

| 13. | С цел да подобри оценката на декларациите за интереси на своите членове, през юни 2011 г. управителният съвет прие кодекс за поведение. Освен това управителният съвет одобри за публична консултация проект на политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките. Според него по всякакви въпроси, свързани с независимостта на членовете на съвета, Органът може да се допитва до институциите на ЕС, участвали в процеса на назначаване (Съвета, Парламента, Комисията). Очаква се проектът да бъде приет до края на 2011 г. |
| --- | --- |

13.

С цел да подобри оценката на декларациите за интереси на своите членове, през юни 2011 г. управителният съвет прие кодекс за поведение. Освен това управителният съвет одобри за публична консултация проект на политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките. Според него по всякакви въпроси, свързани с независимостта на членовете на съвета, Органът може да се допитва до институциите на ЕС, участвали в процеса на назначаване (Съвета, Парламента, Комисията). Очаква се проектът да бъде приет до края на 2011 г.

| 14. | Въпреки че предходните указания бяха в съгласие с изискванията на правилата за прилагане при набиране на персонал, одобрени от Комисията в изпълнение на член 110 от Правилника за длъжностните лица, през декември 2010 г. Органът приспособи своите указания към препоръките на Палатата за добри практики. |
| --- | --- |

14.

Въпреки че предходните указания бяха в съгласие с изискванията на правилата за прилагане при набиране на персонал, одобрени от Комисията в изпълнение на член 110 от Правилника за длъжностните лица, през декември 2010 г. Органът приспособи своите указания към препоръките на Палатата за добри практики.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/112 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/112

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията

2011/C 366/20

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската агенция за ГНСС (глобална навигационна спътникова система) (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е учредена с Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета от 12 юли 2004 г. (1) с цел да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми за ГНСС, и да действа като регулаторна агенция на програма „Галилео“ в нейната фаза на разполагане и в нейната оперативна фаза. Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. (2) свежда задълженията на Надзорната агенция до контрол на безопасността на системите на „Галилео“ и до подготовката за тяхната търговска реализация. До 2010 г. Агенцията се нарича Европейски надзорен орган на ГНСС (3). |
| --- | --- |

1.

Европейската агенция за ГНСС (глобална навигационна спътникова система) (наричана по-нататък „Агенцията“) със седалище в Брюксел е учредена с Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета от 12 юли 2004 г. (1) с цел да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми за ГНСС, и да действа като регулаторна агенция на програма „Галилео“ в нейната фаза на разполагане и в нейната оперативна фаза. Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. (2) свежда задълженията на Надзорната агенция до контрол на безопасността на системите на „Галилео“ и до подготовката за тяхната търговска реализация. До 2010 г. Агенцията се нарича Европейски надзорен орган на ГНСС (3).

| 2. | Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 15,9 милиона евро, докато за предходната година той е 44,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 42, а за предходната година техният брой е 35. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 15,9 милиона евро, докато за предходната година той е 44,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 42, а за предходната година техният брой е 35.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (4) на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“ (5) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (6) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (7).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (8). Директорът отговаря за създаването (9) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (10) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (11). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изразяване на становище с резерви относно надеждността на отчетите и становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изразяване на становище с резерви относно надеждността на отчетите и становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.

Основание за изразяване на становище с резерви относно надеждността на отчетите

| 10. | През 2010 г. Агенцията закупува дълготрайни материални активи (12), свързани с програмата „Галилео“ (13), на стойност 4,4 милиона евро. Очаква се Европейската комисия да прехвърли тези активи на Агенцията. Те са били вписани като разходи за изследвания, но вместо това е следвало да бъдат класифицирани като активи за прехвърляне. Резултатът от тази операция е подценяване на активите на стойност 4,4 милиона евро и подценяване на отчета за стопанския резултат със същата стойност. |
| --- | --- |

10.

През 2010 г. Агенцията закупува дълготрайни материални активи (12), свързани с програмата „Галилео“ (13), на стойност 4,4 милиона евро. Очаква се Европейската комисия да прехвърли тези активи на Агенцията. Те са били вписани като разходи за изследвания, но вместо това е следвало да бъдат класифицирани като активи за прехвърляне. Резултатът от тази операция е подценяване на активите на стойност 4,4 милиона евро и подценяване на отчета за стопанския резултат със същата стойност.

Становище с резерви относно надеждността на отчетите

| 11. | Палатата смята, че с изключение на отражението на посочения в точка 10 проблем, годишните отчети на Агенцията (14) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията. |
| --- | --- |

11.

Палатата смята, че с изключение на отражението на посочения в точка 10 проблем, годишните отчети на Агенцията (14) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Агенцията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 12. | Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

12.

Палатата смята, че операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 13. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

13.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 14. | По отношение на процедурите за отпускане на безвъзмездна помощ по втората покана за представяне на предложения по „Галилео“ в рамките на Седма рамкова програма с бюджет от 26 милиона евро, процесът на оценка не прави ясна разлика между критерии за подбор и критерии за възлагане на договор. Не са определени критерии за оценка на финансовия капацитет на кандидатите. Статутът на един кандидат предполага прилагане на максималния процент на финансиране, но този статут не е проверен от Агенцията. |
| --- | --- |

14.

По отношение на процедурите за отпускане на безвъзмездна помощ по втората покана за представяне на предложения по „Галилео“ в рамките на Седма рамкова програма с бюджет от 26 милиона евро, процесът на оценка не прави ясна разлика между критерии за подбор и критерии за възлагане на договор. Не са определени критерии за оценка на финансовия капацитет на кандидатите. Статутът на един кандидат предполага прилагане на максималния процент на финансиране, но този статут не е проверен от Агенцията.

| 15. | По отношение на третата покана за предоставяне на предложения по Шеста рамкова програма (6РП) при две одитирани споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ заявленията за възстановяване на разходите, представени от бенефициентите, се базират на стандартни ставки вместо на реално извършените разходи. Това е в разрез с принципа за недопускане на печалба от финансовия принос на ЕС. |
| --- | --- |

15.

По отношение на третата покана за предоставяне на предложения по Шеста рамкова програма (6РП) при две одитирани споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ заявленията за възстановяване на разходите, представени от бенефициентите, се базират на стандартни ставки вместо на реално извършените разходи. Това е в разрез с принципа за недопускане на печалба от финансовия принос на ЕС.

| 16. | При пет одитирани случая на отпускане на безвъзмездна финансова помощ, свързани предимно с Шеста рамкова програма, се наблюдават закъснения при изпълнението от една до три години. Отбелязани са също така последващи увеличения на първоначалната стойност на договорите. |
| --- | --- |

16.

При пет одитирани случая на отпускане на безвъзмездна финансова помощ, свързани предимно с Шеста рамкова програма, се наблюдават закъснения при изпълнението от една до три години. Отбелязани са също така последващи увеличения на първоначалната стойност на договорите.

| 17. | След влизането в сила на Регламент (ЕО) No 683/2008 повечето от дейностите и активите, свързани с програмите EGNOS и „Галилео“ са прехвърлени към Комисията през декември 2009 г. Към 31 декември 2010 г. все още не е определено правното положение на сума в размер на 2 милиона евро, задържани от Агенцията за техническа помощ от Европейската космическа агенция. |
| --- | --- |

17.

След влизането в сила на Регламент (ЕО) No 683/2008 повечето от дейностите и активите, свързани с програмите EGNOS и „Галилео“ са прехвърлени към Комисията през декември 2009 г. Към 31 декември 2010 г. все още не е определено правното положение на сума в размер на 2 милиона евро, задържани от Агенцията за техническа помощ от Европейската космическа агенция.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 18. | При одитираните процедури за подбор на персонал не са били определени минималните резултати, които кандидатите трябва да постигнат, за да бъдат допуснати до писмени изпити и събеседвания, нито праговете за включване в списъка на подходящите кандидати. Тези практики излагат на риск прозрачността на решенията за набиране на персонал. |
| --- | --- |

18.

При одитираните процедури за подбор на персонал не са били определени минималните резултати, които кандидатите трябва да постигнат, за да бъдат допуснати до писмени изпити и събеседвания, нито праговете за включване в списъка на подходящите кандидати. Тези практики излагат на риск прозрачността на решенията за набиране на персонал.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 25 октомври 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 246, 20.7.2004 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 196, 24.7.2008 г., стр. 1.

2

(3)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.

3

(4)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

4

(5)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

5

(6)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

6

(7)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

7

(8)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

8

(9)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

9

(10)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в глава 1 от дял VII от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

10

(11)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

11

(12)  Сателитни магнитни хидротрансформатори (Satellite magnetotorquers), сателитни импулсни двигатели, сателитни резервоари за гориво (валидиране в орбита) и наземни рубидиеви атомни часовници (пълна оперативна способност — наземна инфраструктура на мисията).

12

Satellite magnetotorquers

(13)  Регламент (ЕО) No 683/2008 за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)

13

(14)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 16 септември 2011 г. и получени от Палатата на 3 октомври 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.gsa.europa.eu

14

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейската агенция за ГНСС (Брюксел)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора | — | Конкурентност за растеж и трудова заетост. |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

—

Конкурентност за растеж и трудова заетост.

Правомощия на Агенцията

(Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г.)

Цели

| — | Да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми за ГНСС. |
| --- | --- |

—

Да управлява обществените интереси, свързани с европейските програми за ГНСС.

| — | Да бъде регулаторна агенция на европейските програми за ГНСС. |
| --- | --- |

—

Да бъде регулаторна агенция на европейските програми за ГНСС.

Задачи

Агенцията следва:

| а) | да осигури акредитацията на системите за сигурност и експлоатацията на центъра за сигурност на „Галилео“; |
| --- | --- |

а)

да осигури акредитацията на системите за сигурност и експлоатацията на центъра за сигурност на „Галилео“;

| б) | да допринесе за подготовката на търговската реализация на системите, включително необходимия пазарен анализ; |
| --- | --- |

б)

да допринесе за подготовката на търговската реализация на системите, включително необходимия пазарен анализ;

| в) | да изпълни други задачи, които Комисията може да ѝ възложи. |
| --- | --- |

в)

да изпълни други задачи, които Комисията може да ѝ възложи.

Управление

1 -   Административен съвет

Състав

| — | един представител от всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава членка;

| — | един представител от Комисията. |
| --- | --- |

—

един представител от Комисията.

Задачи

| — | назначава директор; |
| --- | --- |

—

назначава директор;

| — | приема годишната работна програма; |
| --- | --- |

—

приема годишната работна програма;

| — | приема бюджета; |
| --- | --- |

—

приема бюджета;

| — | приема годишния доклад за дейностите и бъдещите планове на Агенцията. |
| --- | --- |

—

приема годишния доклад за дейностите и бъдещите планове на Агенцията.

2 -   Изпълнителен директор

Назначава се от административния съвет.

3 -   Комитет за безопасност и сигурност на системата

Състои се от един представител от всяка държава членка и един представител на Комисията.

4 -   Външен одит

Европейската сметна палата

5 -   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет:

15,9 (44,4) милиона евро; в т.ч. субсидия от Съюза 8,7 (7,4) милиона евро, която представлява оперативна субсидия от Комисията, и 7,2 (37) милиона евро, предоставени от Комисията като оперативни фондове.

Брой на служителите към 31.12.2010 г. (2009 г.):

28 (23) бройки в щатното разписание, заети: 26 (23).

- 14 (12) други служители (договорно наети служители, командировани национални експерти), от които заети 14 (12)

Общ предвиден брой на служителите: 42 (35,

Общ брой на служителите към 31.12.2010 г.: 40 (35), изпълняващи следните функции:

| | оперативни: 18 (14) |
| --- | --- |

оперативни: 18 (14)

| | административни: 14 (12) |
| --- | --- |

административни: 14 (12)

| | смесени: 8 (9) |
| --- | --- |

смесени: 8 (9)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

Програми

| — | Подпомагане на Европейската комисия при изпълнението на програмите EGNOS и „Галилео“. |
| --- | --- |

—

Подпомагане на Европейската комисия при изпълнението на програмите EGNOS и „Галилео“.

Сигурност на системите

| — | сигурност на системите „Галилео“ и EGNOS; |
| --- | --- |

—

сигурност на системите „Галилео“ и EGNOS;

| — | Публично регулирана услуга (PRS) (подготовка на потребителския сегмент на PRS); |
| --- | --- |

—

Публично регулирана услуга (PRS) (подготовка на потребителския сегмент на PRS);

| — | Център за наблюдение на сигурността на „Галилео“; |
| --- | --- |

—

Център за наблюдение на сигурността на „Галилео“;

| — | Режим за контрол на технологията на ГНСС. |
| --- | --- |

—

Режим за контрол на технологията на ГНСС.

Развитие на пазара

| — | навлизане на пазара на EGNOS; |
| --- | --- |

—

навлизане на пазара на EGNOS;

| — | международни дейности (Южна Америка, Израел, Китай, Африка); |
| --- | --- |

—

международни дейности (Южна Америка, Израел, Китай, Африка);

| — | информация и разпространение (информационен портал на EGNOS, събитие „Растеж на Галилео през 2009 г.“). |
| --- | --- |

—

информация и разпространение (информационен портал на EGNOS, събитие „Растеж на Галилео през 2009 г.“).

Изследвания и развитие

| — | управление на проекти по Шеста и Седма рамкова програма за научни изследвания (първа и втора покана); |
| --- | --- |

—

управление на проекти по Шеста и Седма рамкова програма за научни изследвания (първа и втора покана);

| — | прилагане/актуализиране на онлайн инструмент за управление и разпространение на знания. |
| --- | --- |

—

прилагане/актуализиране на онлайн инструмент за управление и разпространение на знания.

Източник: информация, предоставена от Агенцията.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 10. | GSA не е записала това оборудване като активи в отчетите си по следните причини: i) целта на фазата IOV/FOC е да се оцени техническата годност на системата, която не бе заверена през 2010 г.; ii) според споразумението Matimop това оборудване никога не е било предназначено за закупуване от GSA, не е и няма да бъде под контрола на GSA; iii) от счетоводна гледна точка бе счетено за неприемливо да бъде признат актив, който няма икономическа полза/стойност за GSA; iv) въз основа на горепосоченото и съгласно последователните счетоводни практики на Комисията в подобни ситуации, разходите за оборудването бяха записани като разходи за изследователска дейност за 2010 г. |
| --- | --- |

10.

GSA не е записала това оборудване като активи в отчетите си по следните причини: i) целта на фазата IOV/FOC е да се оцени техническата годност на системата, която не бе заверена през 2010 г.; ii) според споразумението Matimop това оборудване никога не е било предназначено за закупуване от GSA, не е и няма да бъде под контрола на GSA; iii) от счетоводна гледна точка бе счетено за неприемливо да бъде признат актив, който няма икономическа полза/стойност за GSA; iv) въз основа на горепосоченото и съгласно последователните счетоводни практики на Комисията в подобни ситуации, разходите за оборудването бяха записани като разходи за изследователска дейност за 2010 г.

| 14. | GSA спазва стандартните процеси за оценка на Седма рамкова програма, които определят набор от критерии за допустимост и друг набор от критерии за оценка. Въпреки това понастоящем GSA преразглежда най-новите насоки и правила на Комисията за Седма рамкова програма с цел да се гарантира пълно спазване преди да бъдат подписани споразуменията за отпускане на безвъзмездна помощ по третата покана за представяне на предложения по Седма рамкова програма.
  Въпреки че бяха проведени стандартизирани проверки на финансовия капацитет, те не бяха подходящо документирани. GSA актуализира вътрешните процедури, за да се гарантира, че всяка проверка на финансовия капацитет се записва подходящо. |
| --- | --- |

14.

GSA спазва стандартните процеси за оценка на Седма рамкова програма, които определят набор от критерии за допустимост и друг набор от критерии за оценка. Въпреки това понастоящем GSA преразглежда най-новите насоки и правила на Комисията за Седма рамкова програма с цел да се гарантира пълно спазване преди да бъдат подписани споразуменията за отпускане на безвъзмездна помощ по третата покана за представяне на предложения по Седма рамкова програма.

Въпреки че бяха проведени стандартизирани проверки на финансовия капацитет, те не бяха подходящо документирани. GSA актуализира вътрешните процедури, за да се гарантира, че всяка проверка на финансовия капацитет се записва подходящо.

| 15. | Споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по Шеста рамкова програма, управлявани от GSA, са наследени от предшественика на GSA, Съвместно предприятие „Галилео“ (GJU). Правилата на GJU и Европейската космическа агенция (ЕКА) за Шеста рамкова програма леко се различават от правилата на Комисията. Все още отворените споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по Шеста рамкова програма трябва да бъдат приключени според разпоредбите на тези договори, основани на стандартните такси на ЕКА, които се проверяват предварително. |
| --- | --- |

15.

Споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по Шеста рамкова програма, управлявани от GSA, са наследени от предшественика на GSA, Съвместно предприятие „Галилео“ (GJU). Правилата на GJU и Европейската космическа агенция (ЕКА) за Шеста рамкова програма леко се различават от правилата на Комисията. Все още отворените споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по Шеста рамкова програма трябва да бъдат приключени според разпоредбите на тези договори, основани на стандартните такси на ЕКА, които се проверяват предварително.

| 16. | Последващите увеличения на първоначалната стойност на някои безвъзмездни финансови помощи по Шеста рамкова програма бяха одобрявани обикновено за покриване на допълнителни действия, които бенефициерът трябваше да извърши.
  Когато бе счетено, че определени нови действия са от значение, посредством документирани работни проекти, споразуменията за отпускане на безвъзмездни помощи се изменяха с цел обезпечаване на дейностите, които предстоеше да се разработят. Тази практика не е изключение в системата на ЕС за управление на безвъзмездни помощи.
  Основната причина за въпросните изменения и разширения (не задължително закъснения) беше водещото технологично естество на тези дейности, които са обект на непрекъснато развитие. |
| --- | --- |

16.

Последващите увеличения на първоначалната стойност на някои безвъзмездни финансови помощи по Шеста рамкова програма бяха одобрявани обикновено за покриване на допълнителни действия, които бенефициерът трябваше да извърши.

Когато бе счетено, че определени нови действия са от значение, посредством документирани работни проекти, споразуменията за отпускане на безвъзмездни помощи се изменяха с цел обезпечаване на дейностите, които предстоеше да се разработят. Тази практика не е изключение в системата на ЕС за управление на безвъзмездни помощи.

Основната причина за въпросните изменения и разширения (не задължително закъснения) беше водещото технологично естество на тези дейности, които са обект на непрекъснато развитие.

| 17. | GSA спази всички договорни и нормативни задължения по отношение на „Официално запитване No 7 за техническо осигуряване-ЕКА“. В крайна сметка се наложи GSA да отхвърли искането за плащане от Европейската космическа агенция (ЕКА) в размер на 2 милиона евро, тъй като ЕКА не представи необходимите отчети за определяне на поетапно плащане. Следователно се наложи неизползваните средства да бъдат върнати на Европейската комисия със задължението тези фондове да се използват за изпълнение на споразумението за валидиране в орбита (IOV) между ЕКА и GSA. Прехвърлянето ще бъде финализирано през септември 2011 г. |
| --- | --- |

17.

GSA спази всички договорни и нормативни задължения по отношение на „Официално запитване No 7 за техническо осигуряване-ЕКА“. В крайна сметка се наложи GSA да отхвърли искането за плащане от Европейската космическа агенция (ЕКА) в размер на 2 милиона евро, тъй като ЕКА не представи необходимите отчети за определяне на поетапно плащане. Следователно се наложи неизползваните средства да бъдат върнати на Европейската комисия със задължението тези фондове да се използват за изпълнение на споразумението за валидиране в орбита (IOV) между ЕКА и GSA. Прехвърлянето ще бъде финализирано през септември 2011 г.

| 18. | GSA преразгледа процедурата на подбор. От 2011 г. комисията за предварителен подбор определя минималният праг на резултатите от писмените изпити и интервютата преди началото на процедурата. |
| --- | --- |

18.

GSA преразгледа процедурата на подбор. От 2011 г. комисията за предварителен подбор определя минималният праг на резултатите от писмените изпити и интервютата преди началото на процедурата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/117 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/117

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Центърa за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

2011/C 366/21

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Центърът за преводи за органите на Европейския съюз (наричан по-нататък „Центърът“) със седалище в Люксембург е създаден с Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета (1). Ролята на Центъра е да предоставя на всички институции и органи на Европейския съюз, потърсили неговите услуги, необходимите за тяхната дейност преводачески услуги (2). |
| --- | --- |

1.

Центърът за преводи за органите на Европейския съюз (наричан по-нататък „Центърът“) със седалище в Люксембург е създаден с Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета (1). Ролята на Центъра е да предоставя на всички институции и органи на Европейския съюз, потърсили неговите услуги, необходимите за тяхната дейност преводачески услуги (2).

| 2. | Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 55,9 милиона евро, докато за предходната година той е 62,6 милиона евро. Към края на годината броят на заетите в Центъра служители е 225, а за предходната година техният брой е 218. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 55,9 милиона евро, докато за предходната година той е 62,6 милиона евро. Към края на годината броят на заетите в Центъра служители е 225, а за предходната година техният брой е 218.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Центъра. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Центъра.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ОТ ПРЕДХОДНАТА ГОДИНА

| 12. | През 2010 г. Центърът намали натрупания през 2009 г. излишък от 24 милиона евро на 9,2 милиона евро главно чрез преразпределяне на средства към пенсионната схема на ЕС и като възстанови суми на ползвателите на своите услуги. |
| --- | --- |

12.

През 2010 г. Центърът намали натрупания през 2009 г. излишък от 24 милиона евро на 9,2 милиона евро главно чрез преразпределяне на средства към пенсионната схема на ЕС и като възстанови суми на ползвателите на своите услуги.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Центъра. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и друга разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводна отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Центъра.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 май 2011 г. и получени от Палатата на 29 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.cdt.europa.eu.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Център за преводи за органите на Европейския съюз (Люксембург)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза | Представителите на правителствата на държавите членки приеха с общо съгласие декларация за създаването на Център за преводи за органите на Съюза към отделите за превод на Комисията, разположени в Люксембург, за осигуряване на необходимите преводачески услуги за работата на органите и службите, чиито седалища бяха определени с решението от 29 октомври 1993 г. |
| --- | --- |
| Правомощия на Центъра


  (Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1645/2003) | Цели

  Осигурява необходимите преводачески услуги за функционирането на следните органи:






  — | Европейската агенция за околна среда, |

Области на компетентност на Съюза

Представителите на правителствата на държавите членки приеха с общо съгласие декларация за създаването на Център за преводи за органите на Съюза към отделите за превод на Комисията, разположени в Люксембург, за осигуряване на необходимите преводачески услуги за работата на органите и службите, чиито седалища бяха определени с решението от 29 октомври 1993 г.

Правомощия на Центъра

(Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1645/2003)

Цели

Осигурява необходимите преводачески услуги за функционирането на следните органи:

—

Европейската агенция за околна среда,

| — | Европейската фондация за обучение, |
| --- | --- |

—

Европейската фондация за обучение,

| — | Европейският център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите, |
| --- | --- |

—

Европейският център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите,

| — | Европейската агенция по лекарствата, |
| --- | --- |

—

Европейската агенция по лекарствата,

| — | Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, |
| --- | --- |

—

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите,

| — | Служба за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни), |
| --- | --- |

—

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни),

| — | Европейската полицейска служба (Европол) и Отделът за борба с наркотиците към Европол. |
| --- | --- |

—

Европейската полицейска служба (Европол) и Отделът за борба с наркотиците към Европол.

Органи, създадени от Съвета, различни от посочените по-горе, могат да имат достъп до услугите на Центъра. Институциите и органите на Европейския съюз, които имат свои преводачески служби, също могат при необходимост да ползват услугите на Центъра на доброволен принцип.

Центърът участва пълноправно в работата на Междуинституционалната комисия за устни и писмени преводи.

Задачи

| — | сключва договорености за сътрудничество с органите и институциите, |
| --- | --- |

—

сключва договорености за сътрудничество с органите и институциите,

| — | участва в работата на Междуинституционалната комисия за устни и писмени преводи. |
| --- | --- |

—

участва в работата на Междуинституционалната комисия за устни и писмени преводи.

Управление

1 –   Управителен съвет

Състав

| — | един представител от всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

един представител от всяка държава членка;

| — | двама представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

двама представители на Комисията;

| — | един представител от всеки орган или институция, ползваща услугите на Центъра. |
| --- | --- |

—

един представител от всеки орган или институция, ползваща услугите на Центъра.

Задача

Приема годишната работна програма и годишния отчет на Центъра.

2 –   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

4 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Центъра през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет:

55,9 милиона евро(62,6 милиона евро)

Служители:

225 (233) бройки, предвидени в щатното разписание, от които 215 (202) са заети.

+ 10 (16) договорно наети служители

Общ брой на служителите: 225 (218), изпълняващи следните функции:

| | оперативни: 110 (114) |
| --- | --- |

оперативни: 110 (114)

| | административни: 115 (104) |
| --- | --- |

административни: 115 (104)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Брой преведени страници:

819 598(736 008)

Брой страници по езици:

| — | официални езици: 813 907 (730 565) |
| --- | --- |

—

официални езици: 813 907 (730 565)

| — | други езици: 5 691 (5 443) |
| --- | --- |

—

други езици: 5 691 (5 443)

Брой страници по вида клиенти:

| — | органи: 805 529 (708 589) |
| --- | --- |

—

органи: 805 529 (708 589)

| — | институции: 14 069 (21 789) |
| --- | --- |

—

институции: 14 069 (21 789)

Брой страници, преведени от преводачи на свободна практика:

448 160(409 788)

Източник: информация, предоставена от Центъра.

---

ОТГОВОРИ НА ЦЕНТЪРА

| 12. | В рамките на новата си ценова политика и с намерение да спази баланса между приходите и действително направените разходи, Центърът е предложил на Управителния съвет да създаде резерв от 4,3 милиона евро за инвестиции в програмата e-CDT, която предстои да бъде осъществена през 2012—2013 г., и резерв от 4,9 милиона евро за стабилизиране на цените с цел компенсиране на евентуален спад в приходите поради очаквано намаление на поръчките за превод от основните възложители. |
| --- | --- |

12.

В рамките на новата си ценова политика и с намерение да спази баланса между приходите и действително направените разходи, Центърът е предложил на Управителния съвет да създаде резерв от 4,3 милиона евро за инвестиции в програмата e-CDT, която предстои да бъде осъществена през 2012—2013 г., и резерв от 4,9 милиона евро за стабилизиране на цените с цел компенсиране на евентуален спад в приходите поради очаквано намаление на поръчките за превод от основните възложители.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/122

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

2011/C 366/22

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията (наричан по-нататък „Центърът“), със седалище в Стокхолм, е създаден с Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. (1) Неговите основни цели са да събира и разпространява данни за профилактиката и контрола на човешките заболявания и да осигурява научни становища по този въпрос. Центърът също така трябва да координира Европейската мрежа на органите, действащи в областта (2). |
| --- | --- |

1.

Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията (наричан по-нататък „Центърът“), със седалище в Стокхолм, е създаден с Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. (1) Неговите основни цели са да събира и разпространява данни за профилактиката и контрола на човешките заболявания и да осигурява научни становища по този въпрос. Центърът също така трябва да координира Европейската мрежа на органите, действащи в областта (2).

| 2. | Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 57,8 милиона евро, докато за предходната година той е 51 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Центъра служители е 254, а за предходната година техният брой е 199. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 57,8 милиона евро, докато за предходната година той е 51 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Центъра служители е 254, а за предходната година техният брой е 199.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия му регламент. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия му регламент.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | През 2010 г. сума в размер на 15,6 милиона евро, представляващи 27 % от общия бюджет, включително 50 % от дял III — Оперативни разходи, е пренесена към 2011 г. Високото ниво на пренесени бюджетни кредити, както и ниското ниво на начислени разходи (5,5 милиона евро), са прекомерни, и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

13.

През 2010 г. сума в размер на 15,6 милиона евро, представляващи 27 % от общия бюджет, включително 50 % от дял III — Оперативни разходи, е пренесена към 2011 г. Високото ниво на пренесени бюджетни кредити, както и ниското ниво на начислени разходи (5,5 милиона евро), са прекомерни, и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 14. | По отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите. Резултатите от писмените тестове не са били системно вземани предвид при оценяването на кандидатите. Тези практики излагат на риск прозрачността на процедурите за набиране на персонал. |
| --- | --- |

14.

По отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите. Резултатите от писмените тестове не са били системно вземани предвид при оценяването на кандидатите. Тези практики излагат на риск прозрачността на процедурите за набиране на персонал.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 20 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Центъра. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Центъра.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 10 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 28 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (Стокхолм)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.
  Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета, както и наблюдението на сериозните трансгранични здравни заплахи, ранното оповестяване в случай на такива заплахи и борбата с тях. |
| --- | --- |
| Правомощия на Центъра


  (Регламент (ЕО) No 851/2004 на Съвета) | Цели







  — | Да засили капацитета на европейските държави за защита от заразни болести; по-специално да определи, оцени и съобщи за съществуващите и възникващи заплахи за човешкото здраве от заразни болести. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве.

Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета, както и наблюдението на сериозните трансгранични здравни заплахи, ранното оповестяване в случай на такива заплахи и борбата с тях.

Правомощия на Центъра

(Регламент (ЕО) No 851/2004 на Съвета)

Цели

—

Да засили капацитета на европейските държави за защита от заразни болести; по-специално да определи, оцени и съобщи за съществуващите и възникващи заплахи за човешкото здраве от заразни болести.

| — | За тази цел Центърът ръководи мрежи за извършване на специално предназначени наблюдения, изготвя научни становища, ръководи системата за ранно предупреждение и действие и осигурява научно и техническо съдействие, включително обучение. |
| --- | --- |

—

За тази цел Центърът ръководи мрежи за извършване на специално предназначени наблюдения, изготвя научни становища, ръководи системата за ранно предупреждение и действие и осигурява научно и техническо съдействие, включително обучение.

Задачи

| — | Ръководи мрежите за извършване на специално предназначени наблюдения на болести и да улесни дейностите на мрежите. Центърът играе специална роля при събирането, съпоставянето, анализирането и разпространението на данни. |
| --- | --- |

—

Ръководи мрежите за извършване на специално предназначени наблюдения на болести и да улесни дейностите на мрежите. Центърът играе специална роля при събирането, съпоставянето, анализирането и разпространението на данни.

| — | Осигурява достоверни експертни оценки и научни становища и изследвания в областта на заразните болести. |
| --- | --- |

—

Осигурява достоверни експертни оценки и научни становища и изследвания в областта на заразните болести.

| — | Ръководи системата за ранно предупреждение и действие. Разработва процедури за ранно идентифициране на заплахи за човешкото здраве. |
| --- | --- |

—

Ръководи системата за ранно предупреждение и действие. Разработва процедури за ранно идентифициране на заплахи за човешкото здраве.

| — | Засилва капацитета на държавите членки за планиране на готовността за обучение. |
| --- | --- |

—

Засилва капацитета на държавите членки за планиране на готовността за обучение.

| — | Информира обществеността и заинтересованите страни за своята работа. |
| --- | --- |

—

Информира обществеността и заинтересованите страни за своята работа.

Управление

1.   Управителен съвет

Състав

По един член, определен от всяка една от държавите членки, двама членове, определени от Европейския парламент, и трима представители на Комисията.

Задачи

Управителният съвет приема годишната програма и бюджета на Центъра и следи за тяхното изпълнение.

2.   Директор

Назначава се от Управителния съвет въз основа на списък с кандидати, предложени от Комисията.

3.   Консултативен съвет

Състав

По един представител от всяка държава членка и трима представители на Комисията без право на глас.

Задачи

Консултативният съвет има за задача да гарантира научните постижения и независимостта при извършваните дейности и становищата, давани от Центъра.

4.   Външен одит

Европейската сметна палата.

5.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Центъра през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет

57,8 (51) милиона евро

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

Предвидени бройки: 200 (170)

Заети бройки: 175 (129)

Други бройки: 79 (70)

Общо: 254 (199), изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 169 (120) |
| --- | --- |

—

оперативни: 169 (120)

| — | административни и помощни: 85 (79) |
| --- | --- |

—

административни и помощни: 85 (79)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Провеждане на наблюдение на 93 (1)
  (191) заплахи чрез базата данни относно заплахите от заразни болести (Threat Tracking Tool, TTT);

52 (52) седмични доклади за заплахите от преносими заболявания, изпратени до 431 получателя;

Осигуряване на съдействие за предоставяне на епидемиологични данни за 5 (5) масови събития; Освен това е извършено мониторинг на 5 събития от изключителен характер/с обществена значимост;

Изготвяне на 32 (25) оценки за преки заплахи и 10(6) документа с актуална информация за заплахи;

Организирани са 3 (2) симулации за тестване и подобряване на готовността и способностите за реагиране при заразни заболявания. В допълнение е осигурено съдействие за 4 симулации, организирани от други заинтересовани страни (Комисия, държави членки);

Обучение на 80 (78) сътрудници по Европейската програма за обучение по интервенционна епидемиология (EPIET);

Обучение на 6 сътрудници в рамките на европейската програма в областта на микробиологията и общественото здраве (EUPHEM);

Участие на 106 (2)
  (346) експерта по обществено здраве от държави от 30 ЕС и ЕИП в кратки обучителни модули в Центъра;

495 000 посетители на новия интернет портал на Центъра (стартиран през 2009 г.) и 70 000 изтеглени файла;

Публикуване на 34 (3)
  (43) научни документа;

Организиране на третия Европейски ден за повишаване на информираността по отношение на антибиотиците с участието на 36 (34) страни;

Засилен надзор; интегриране в Центъра в края на 2010 г. на 11 от общо 17 целеви мрежи за наблюдение;

Публикуване на годишния епидемиологичен доклад;

Публикуване на годишните доклади за туберкулоза, СПИН (HIV/AIDS) и антимикробна резистентност;

38 (28) седмични бюлетина за грип/седмични прегледи на надзора на грипа за 2010 г.;

Публикуване на 20 (4)
  (50) научни становища, по искане на заинтересовани страни;

Организиране през ноември 2010 г. в Лисабон на четвъртата Европейска научна конференция по приложна епидемиология на заразните болести (ESCAIDE) с повече от 600 (500) участници;

Организиране на втората конференция Eurovaccine с 600 (400) участници;

Седмично публикуване на научното списание Eurosurveillance, с 12 665 абонати онлайн (4 300 получатели на печатни копия през 2009 г.);

Публикуване в 49 страни по света на 1 618 статии, свързани с дейността на Центъра.

Източник: информация, предоставена от Центъра.

---

(1)  По-малкият брой наблюдения през 2010 г. се дължи отчасти на измененията в процедурите, използвани за мониторинг на групираните случаи на легионерска болест, появяваща се при пътуване, и отчасти на грипната пандемия от 2009 г., която предизвика силни реакции в световен мащаб.

(2)  През 2010 г. кратките обучителни модули не са вече приоритет; средствата са преразпределени към стипендии за дългосрочни програми за обучение.

(3)  Намаляването на броя на публикациите се дължи на факта, че през 2009 г. много доклади са пряко свързани с грипната пандемия.

(4)  Вследствие на грипната пандемия, през 2009 г. се наблюдава увеличение на броя на научните становища, изготвени по искане на заинтересовани страни.

---

ОТГОВОРИ НА ЦЕНТЪРА

| 13. | Центърът намали с 10 % пренасянията от Дял III „Оперативни разходи“ в сравнение с 2009 г. В същото време Центърът признава, че размерът на пренесените средства трябва да се намали допълнително в максимално възможна степен. |
| --- | --- |

13.

Центърът намали с 10 % пренасянията от Дял III „Оперативни разходи“ в сравнение с 2009 г. В същото време Центърът признава, че размерът на пренесените средства трябва да се намали допълнително в максимално възможна степен.

| 14. | Центърът взема предвид констатациите на Палатата и понастоящем преразглежда процедурата за подбор с оглед увеличаване на прозрачността. През 2011 г. Центърът реши като общо правило да покани на събеседване кандидатите, които в най-голяма степен отговарят на изискванията, посочени в обявите за свободни длъжности; а кандидатите с резултат минимум 70 % на събеседването ще бъдат включени в списъка на издържалите конкурса. Освен това Центърът преразглежда процедурата за подбор с цел да се вземат предвид в по-голяма степен резултатите от писмените тестове. |
| --- | --- |

14.

Центърът взема предвид констатациите на Палатата и понастоящем преразглежда процедурата за подбор с оглед увеличаване на прозрачността. През 2011 г. Центърът реши като общо правило да покани на събеседване кандидатите, които в най-голяма степен отговарят на изискванията, посочени в обявите за свободни длъжности; а кандидатите с резултат минимум 70 % на събеседването ще бъдат включени в списъка на издържалите конкурса. Освен това Центърът преразглежда процедурата за подбор с цел да се вземат предвид в по-голяма степен резултатите от писмените тестове.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/127 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/127

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

2011/C 366/23

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският център за развитие на професионалното обучение (наричан по-нататък „Центърът“), със седалище в Солун, е създаден с Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета (1). Основната му цел е да подпомага развитието на професионалното обучение в рамките на Съюза. За да постигне тази цел, Центърът събира и разпространява документация относно системите за професионално обучение (2). |
| --- | --- |

1.

Европейският център за развитие на професионалното обучение (наричан по-нататък „Центърът“), със седалище в Солун, е създаден с Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета (1). Основната му цел е да подпомага развитието на професионалното обучение в рамките на Съюза. За да постигне тази цел, Центърът събира и разпространява документация относно системите за професионално обучение (2).

| 2. | Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 18,3 милиона евро, докато за предходната година той е 18,6 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Центъра служители е 125, а за предходната година техният брой е 129. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 18,3 милиона евро, докато за предходната година той е 18,6 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Центъра служители е 125, а за предходната година техният брой е 129.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Центъра. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Центъра.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Центърът получава годишни вноски от две държави извън Европейския съюз, които извличат полза от дейността на Центъра. Тези средства се управляват като целеви приходи, което означава, че трябва да бъдат отпуснати за определени проекти. Целта за използване на тези средства през 2010 г. не е била постигната. |
| --- | --- |

13.

Центърът получава годишни вноски от две държави извън Европейския съюз, които извличат полза от дейността на Центъра. Тези средства се управляват като целеви приходи, което означава, че трябва да бъдат отпуснати за определени проекти. Целта за използване на тези средства през 2010 г. не е била постигната.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 13 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Центъра. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в глава 1 от дял VII от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Центъра.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 21 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 24 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейски център за развитие на професионалното обучение (Солун)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 166, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Съюзът провежда политика на професионално обучение, която подкрепя и допълва действията на държавите-членки, като напълно зачита отговорностите на държавите-членки относно съдържанието и организацията на професионалното обучение. |
| --- | --- |
| Правомощия на Центъра


  (членове 2 и 3 от Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета) | Правомощия на Центъра

  В качеството си на референтен център за професионално обучение и образование на Европейския съюз, Центърът предоставя на политическите ръководители, изследователите и професионалистите информация, насочена към формирането на по-ясно разбиране за тенденциите в тази област, като по този начин позволява вземането на по-добре обосновани решения с оглед на бъдещи действия.
  Центърът подпомага Европейската комисия в насърчаването и развитието на професионалното обучение и образование в Съюза.

  Задачи







  — | да събира избрана документация и да извършва анализ на данните; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 166, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Съюзът провежда политика на професионално обучение, която подкрепя и допълва действията на държавите-членки, като напълно зачита отговорностите на държавите-членки относно съдържанието и организацията на професионалното обучение.

Правомощия на Центъра

(членове 2 и 3 от Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета)

Правомощия на Центъра

В качеството си на референтен център за професионално обучение и образование на Европейския съюз, Центърът предоставя на политическите ръководители, изследователите и професионалистите информация, насочена към формирането на по-ясно разбиране за тенденциите в тази област, като по този начин позволява вземането на по-добре обосновани решения с оглед на бъдещи действия.

Центърът подпомага Европейската комисия в насърчаването и развитието на професионалното обучение и образование в Съюза.

Задачи

—

да събира избрана документация и да извършва анализ на данните;

| — | да допринася за развитието и координацията на научните изследвания; |
| --- | --- |

—

да допринася за развитието и координацията на научните изследвания;

| — | да използва и разпространява актуална информация; |
| --- | --- |

—

да използва и разпространява актуална информация;

| — | да насърчава и подкрепя съгласувания подход към проблемите, свързани с развитието на професионалното обучение; |
| --- | --- |

—

да насърчава и подкрепя съгласувания подход към проблемите, свързани с развитието на професионалното обучение;

| — | да бъде форум за широка и разнообразна публика. |
| --- | --- |

—

да бъде форум за широка и разнообразна публика.

Управление

1 –   Управителен съвет

Състав

За всяка държава членка:

| — | един член, представляващ правителството; |
| --- | --- |

—

един член, представляващ правителството;

| — | един член, представляващ организациите на работодателите; |
| --- | --- |

—

един член, представляващ организациите на работодателите;

| — | един член, представляващ организациите на работниците и служителите |
| --- | --- |

—

един член, представляващ организациите на работниците и служителите

трима членове, представляващи Европейската комисия.

2 –   Бюро

Състав

Председател и трима заместник-председатели на Управителния съвет (по един от всяка група), един координатор за всяка група и един представител на Комисията.

3 –   Директор

Назначава се от Комисията въз основа на списък с кандидати, представен от Управителния съвет. Директорът управлява Центъра и изпълнява решенията на Управителния съвет и Бюрото.

4 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

5 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Центъра през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет:

18,3 (18,6) милиона евро

Субсидия от Съюза: 98 % (97 %)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

Брой служители в щатното разписание: 101 (101)

Заети бройки: 96 (96)

Други служители:

| | договорно наети служители: 24 (26) |
| --- | --- |

договорно наети служители: 24 (26)

| | командировани национални експерти: 5 (7). |
| --- | --- |

командировани национални експерти: 5 (7).

Общ брой на служителите: 125 (129)

| | оперативни: 90 (88) |
| --- | --- |

оперативни: 90 (88)

| | административни: 35 (41) |
| --- | --- |

административни: 35 (41)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Основни точки в изпълнението на работната програма за 2010 г.:

Анализ на политиките и докладване:

„Мост към бъдещето“ — четвъртият доклад за политиката прави преглед на напредъка на процеса от Копенхаген през периода 2002—2010 г. и е обсъден през декември на министерска конференция. Докладът също така подкрепя подготовката на съобщението от срещата в Брюж, което определя приоритетите и целите за европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение (ПОО) до 2020 г. Националните доклади относно европейската мрежа за ПОО ReferNet отразяват напредъка на национално равнище и допринасят информация към доклада относно политиката на Центъра.

На няколко семинара са обсъдени изследванията във връзка с механизми за споделяне на разходите по финансирането на ПОО, като така са положени основите за сравнителен анализ на най-ефикасните и ефективни механизми.

Подкрепа на разработването на европейски инструменти и принципи за ПОО и учене през целия живот:

| — | продължаване на координирането съвместно с Европейската комисия на консултативната група по европейската квалификационна рамка (ЕКР), която подпомага и наблюдава процеса на въвеждане; анализ и докладване относно развитието на национално равнище и публикуване на доклада „Разработването на национални квалификационни рамки в Европа“. Принос към редица събития, свързани с политики, и организиране на няколко семинара (документите за тях са на разположение на уебсайта на Центъра). |
| --- | --- |

—

продължаване на координирането съвместно с Европейската комисия на консултативната група по европейската квалификационна рамка (ЕКР), която подпомага и наблюдава процеса на въвеждане; анализ и докладване относно развитието на национално равнище и публикуване на доклада „Разработването на национални квалификационни рамки в Европа“. Принос към редица събития, свързани с политики, и организиране на няколко семинара (документите за тях са на разположение на уебсайта на Центъра).

| — | Подпомагане на Европейската кредитна система за професионално образование и обучение (ECVET), основен документ за конференцията на испанското председателство. Публикуване на първия мониторингов доклад на ECVET — „Развитието на ECVET в Европа“ и проучването „Връзка между кредитните системи и квалификационните рамки“. |
| --- | --- |

—

Подпомагане на Европейската кредитна система за професионално образование и обучение (ECVET), основен документ за конференцията на испанското председателство. Публикуване на първия мониторингов доклад на ECVET — „Развитието на ECVET в Европа“ и проучването „Връзка между кредитните системи и квалификационните рамки“.

| — | Подпомагане на Европейската референтна рамка за осигуряване на качество в професионалното образование и обучение (EQAVET). Публикуване на два изследователски доклада относно осигуряване на качеството в различни сфери. |
| --- | --- |

—

Подпомагане на Европейската референтна рамка за осигуряване на качество в професионалното образование и обучение (EQAVET). Публикуване на два изследователски доклада относно осигуряване на качеството в различни сфери.

| — | Принос към по-нататъшното развитие на Европас. Уебсайтът продължава да привлича нарастващ брой посетители и ползватели. До декември 2010 г. са били попълнени онлайн 10,9 милиона европейски автобиографии (от стартирането на Европас през 2005 г.), което надвишава първоначалната цел от 3 милиона. През 2010 г.: онлайн са попълнени 3,7 милиона автобиографии и има над 10 милиона посещения на уебсайта. |
| --- | --- |

—

Принос към по-нататъшното развитие на Европас. Уебсайтът продължава да привлича нарастващ брой посетители и ползватели. До декември 2010 г. са били попълнени онлайн 10,9 милиона европейски автобиографии (от стартирането на Европас през 2005 г.), което надвишава първоначалната цел от 3 милиона. През 2010 г.: онлайн са попълнени 3,7 милиона автобиографии и има над 10 милиона посещения на уебсайта.

| — | Координиране на 230 (246) учебни посещения през академичната 2009/2010 г. за 2 358 (2 432) специалисти. Проучванията на въздействието подчертават високата степен на удовлетвореност (97 %) и качеството. По отношение на 2010/2011 г. ще са направени 244 посещения от 2 732 участници до края на юни 2011 г. |
| --- | --- |

—

Координиране на 230 (246) учебни посещения през академичната 2009/2010 г. за 2 358 (2 432) специалисти. Проучванията на въздействието подчертават високата степен на удовлетвореност (97 %) и качеството. По отношение на 2010/2011 г. ще са направени 244 посещения от 2 732 участници до края на юни 2011 г.

Анализ на уменията и компетентностите:

| — | Анализът на Центъра относно необходимите умения допринася към новата европейска водеща инициатива за 2020 г. „Нови умения за нови работни места“, както и към доклада на експертната група на Европейската комисия за нови умения за нови работни места. |
| --- | --- |

—

Анализът на Центъра относно необходимите умения допринася към новата европейска водеща инициатива за 2020 г. „Нови умения за нови работни места“, както и към доклада на експертната група на Европейската комисия за нови умения за нови работни места.

| — | Направена е актуализирана прогноза на предлагането на умения до 2020 г., която е представена на няколко събития на високо равнище, в това число на конференциите на Европейската комисия и на испанското председателство. |
| --- | --- |

—

Направена е актуализирана прогноза на предлагането на умения до 2020 г., която е представена на няколко събития на високо равнище, в това число на конференциите на Европейската комисия и на испанското председателство.

| — | Съгласувани са подходът, методът и въпросникът за проучване на европейските работодатели относно необходимостта от нови умения. |
| --- | --- |

—

Съгласувани са подходът, методът и въпросникът за проучване на европейските работодатели относно необходимостта от нови умения.

| — | В сътрудничество с Международната организация на труда е публикуван документът „Умения за екологични работни места“, а на няколко конференции са обсъдени доказателствата за екологизирането на работните места, включително и на една конференция на белгийското председателство. |
| --- | --- |

—

В сътрудничество с Международната организация на труда е публикуван документът „Умения за екологични работни места“, а на няколко конференции са обсъдени доказателствата за екологизирането на работните места, включително и на една конференция на белгийското председателство.

| — | Няколко проучвания се занимават с несъответствието между търсените и предлаганите умения: „Предизвикателството за съответствие на уменията“, „Работа и застаряване“ и „Необходимите умения за посребрените работници“. |
| --- | --- |

—

Няколко проучвания се занимават с несъответствието между търсените и предлаганите умения: „Предизвикателството за съответствие на уменията“, „Работа и застаряване“ и „Необходимите умения за посребрените работници“.

Квалификации за учене през целия живот:

| — | Публикуване на проучванията „Промяна на квалификациите — преглед на политиките и практиките, свързани с квалификациите“, „Резултати от обучението по учебните програми на ПОО“ и обсъждане на няколко Европейски семинари и конференции на основни документи за инициативата ESCO (Европейска терминология относно уменията, способностите, професиите и квалификациите), което осигурява база и доказателства за обсъждане на възможности за политики. |
| --- | --- |

—

Публикуване на проучванията „Промяна на квалификациите — преглед на политиките и практиките, свързани с квалификациите“, „Резултати от обучението по учебните програми на ПОО“ и обсъждане на няколко Европейски семинари и конференции на основни документи за инициативата ESCO (Европейска терминология относно уменията, способностите, професиите и квалификациите), което осигурява база и доказателства за обсъждане на възможности за политики.

| — | Подпомагане на Европейската мрежа за разработване на политики за професионално ориентиране през целия живот (ELPGN). За конференцията на испанското председателство относно ПОО са написани „Ориентиране през целия живот за по-добро обучение и работа в Европа“ и „Насочване към пазара на труда на младежите от рискови групи чрез учене“. За по-нататъшно развитие допринасят проучването „Социално отговорно преструктуриране“, семинарът „Подкрепа за по-продължителен трудов живот — ориентиране и съвети за застаряващите работници“, както и обучения между равнопоставени партньори за подпомагане на предприемачеството чрез обучение и ориентиране. |
| --- | --- |

—

Подпомагане на Европейската мрежа за разработване на политики за професионално ориентиране през целия живот (ELPGN). За конференцията на испанското председателство относно ПОО са написани „Ориентиране през целия живот за по-добро обучение и работа в Европа“ и „Насочване към пазара на труда на младежите от рискови групи чрез учене“. За по-нататъшно развитие допринасят проучването „Социално отговорно преструктуриране“, семинарът „Подкрепа за по-продължителен трудов живот — ориентиране и съвети за застаряващите работници“, както и обучения между равнопоставени партньори за подпомагане на предприемачеството чрез обучение и ориентиране.

| — | Публикуване на „Възможности за професионално развитие на обучители в дружества“. Подготвителна дейност съвместно с Европейската комисия за изграждането на съвместна нова тематична работна група по въпросите на обучаващите в областта на ПОО. |
| --- | --- |

—

Публикуване на „Възможности за професионално развитие на обучители в дружества“. Подготвителна дейност съвместно с Европейската комисия за изграждането на съвместна нова тематична работна група по въпросите на обучаващите в областта на ПОО.

| — | Принос към работната група по въпросите на обучението за възрастни и на плана за действие на Комисията за обучение на възрастни. Приключване на прегледа „Учене по време на работа — успешни примери за обучение на работното място в Европа“. |
| --- | --- |

—

Принос към работната група по въпросите на обучението за възрастни и на плана за действие на Комисията за обучение на възрастни. Приключване на прегледа „Учене по време на работа — успешни примери за обучение на работното място в Европа“.

| — | Изготвен е стратегически документ относно прилагането на насоки за заверяване. Актуализиране (съвместно с Европейската комисия) и хостинг на Европейския списък относно заверяването (уебсайт). Предоставяне на данни за предстоящата препоръка на Съвета относно заверяването на неформалното и неофициалното учене. |
| --- | --- |

—

Изготвен е стратегически документ относно прилагането на насоки за заверяване. Актуализиране (съвместно с Европейската комисия) и хостинг на Европейския списък относно заверяването (уебсайт). Предоставяне на данни за предстоящата препоръка на Съвета относно заверяването на неформалното и неофициалното учене.

Изследвания в областта на ПОО:

| — | На европейски конференции за изследванията в областта на ПОО са представени предварителни доказателства за икономическите и социалните предимства на ПОО. |
| --- | --- |

—

На европейски конференции за изследванията в областта на ПОО са представени предварителни доказателства за икономическите и социалните предимства на ПОО.

| — | Оценено е проучването „Обучение, предоставяно от работодателите в Европа“ и резултатите са публикувани. Същевременно с това Центърът продължава да допринася за развитието на европейската статистика и показатели. |
| --- | --- |

—

Оценено е проучването „Обучение, предоставяно от работодателите в Европа“ и резултатите са публикувани. Същевременно с това Центърът продължава да допринася за развитието на европейската статистика и показатели.

Информиране и разпространение:

Положително отражение на новия уебсайт и на целеви формати за публикация като информационните бележки. Повече отговори на медиите посредством редовни съобщения за печата. Публикуването в електронен формат намалява забавянето на доставките и е добре прието. Ключови целеви групи — например депутати в Европейския парламент — се подпомагат посредством пряк принос към инициативи и съвместно организиране на семинари.

Ключовите показатели отразяват високо въздействие на дейностите на Центъра: Дейността на Центъра се цитира в 88 документи за политика на ЕС, 21 заявки, изискващи бъдещ принос. Центърът допринася пряко за 31 документа за политика на ЕС. Наблюдава се рязко повишаване на посещаемостта на уебсайта: посещения (+ 53 % до 2009 г.), единични посетители (+ 70 %), участие в 94 конференции; 107 срещи/събития, организирани от Центъра през 2010 г.; високо ниво на удовлетвореност на участниците (3,7 по 4-бална скала). Издаване на 39 нови публикации и допълнителни 54 превода; 579 статии в печата относно дейността на Центъра.

Допълнителна информация и системни показатели за измерване на резултатите могат да бъдат открити в Годишния доклад за 2010 г. (на английски, немски и френски език) и в Годишния отчет за дейността за 2010 г. (www.cedefop.europa.eu).

Източник: информация, предоставена от Центъра.

---

ОТГОВОРИ НА ЦЕНТЪРА

| 13. | Центърът приема бележката на Палатата и потвърждава ангажимента си да въведе в действие съгласувания план до 2013 г. |
| --- | --- |

13.

Центърът приема бележката на Палатата и потвърждава ангажимента си да въведе в действие съгласувания план до 2013 г.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/134 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/134

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа

2011/C 366/24

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският полицейски колеж (наричан по-нататък „Колежът“), със седалище в Брамсхил, е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета, отменено и заменено през 2005 г. с Решение 2005/681/ПВР на Съвета (1). Задачата на Колежа е да функционира като мрежа, свързваща националните институти за обучение в държавите членки, с цел предоставяне на обучение на старши полицейски служители въз основа на общи стандарти (2). |
| --- | --- |

1.

Европейският полицейски колеж (наричан по-нататък „Колежът“), със седалище в Брамсхил, е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета, отменено и заменено през 2005 г. с Решение 2005/681/ПВР на Съвета (1). Задачата на Колежа е да функционира като мрежа, свързваща националните институти за обучение в държавите членки, с цел предоставяне на обучение на старши полицейски служители въз основа на общи стандарти (2).

| 2. | Бюджетът на Колежа за 2010 г. възлиза на 7,8 милиона евро, докато за предходната година той е 8,8 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Колежа служители е 31, а за предходната година техният брой е 28. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Колежа за 2010 г. възлиза на 7,8 милиона евро, докато за предходната година той е 8,8 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Колежа служители е 31, а за предходната година техният брой е 28.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Колежа, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Колежа, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Колежа на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Колежа на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Колежа, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Колежа, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Колежа (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Колежа. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Колежа (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Колежа.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Колежа за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Колежа за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Над 1,6 милиона евро, представляващи 48 % от бюджетните кредити, пренесени от 2009 г., е трябвало да бъдат анулирани през 2010 г. Тази ситуация противоречи на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Над 1,6 милиона евро, представляващи 48 % от бюджетните кредити, пренесени от 2009 г., е трябвало да бъдат анулирани през 2010 г. Тази ситуация противоречи на принципа на ежегодност на бюджета.

| 14. | Разходите за организиране на курсове и семинари са съществена част от бюджета на Колежа. Процедурите на Колежа за одобрение на декларации за разходи, свързани с подобни дейности, не са достатъчно строги, по-специално по отношение на пълнотата на подкрепящите доказателства. |
| --- | --- |

14.

Разходите за организиране на курсове и семинари са съществена част от бюджета на Колежа. Процедурите на Колежа за одобрение на декларации за разходи, свързани с подобни дейности, не са достатъчно строги, по-специално по отношение на пълнотата на подкрепящите доказателства.

ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ДЕЙСТВИЯТА, ПРЕДПРИЕТИ ВЪВ ВРЪЗКА С ПРЕДИШНИ ОДИТНИ КОНСТАТАЦИИ

| 15. | Извършена е външна последваща проверка на бюджетните кредити, използвани за финансиране на лични разходи през 2007 и 2008 г. Външните проверители считат, че тези средства не могат повече да бъдат възстановени. |
| --- | --- |

15.

Извършена е външна последваща проверка на бюджетните кредити, използвани за финансиране на лични разходи през 2007 и 2008 г. Външните проверители считат, че тези средства не могат повече да бъдат възстановени.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 256, 1.10.2005 г, стр. 63.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Колежа. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Колежа.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 8 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 22 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейски полицейски колеж (Брамсхил)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член. 87 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Сближаване на законодателствата









  „1. | Съюзът развива полицейско сътрудничество, което обединява всички компетентни органи на държавите членки, включително полицейските, митническите и други специализирани правоприлагащи служби в областта на предотвратяването или разкриването на престъпления, както и на действията по разследване. |
| --- | --- | --- |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член. 87 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Сближаване на законодателствата

„1.

| 2. | За целите на параграф 1 Европейският парламент и Съветът могат, в съответствие с обикновената законодателна процедура, да установят мерки относно: (...) |
| --- | --- |

2.

| б) | подкрепа за обучението на служители, както и сътрудничество в обмена на служители, в областта на оборудването и в научните изследвания в сферата на криминалистиката;“ |
| --- | --- |

б)

Правомощия на Колежа

Правомощия на Колежа

(Решение 2005/681/ПВР на Съвета)

(Решение 2005/681/ПВР на Съвета)

Цели

Цели

Предназначението на Колежа е да съдейства за обучението на старши полицейски служители на държавите членки чрез оптимизиране на сътрудничеството между различните съставни части на Колежа. Той поддържа и разработва европейски подход към основните проблеми, пред които са поставени държавите членки в борбата си срещу престъпността, превенцията на престъпността и укрепването на законността, обществения ред и сигурност, и по-специално презграничните измерения на тези проблеми.

Задачи

Задачи

| — | Да увеличи познанията за националните полицейски системи и структурите на другите държави членки и на презграничното полицейско сътрудничество в рамките на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

Да увеличи познанията за националните полицейски системи и структурите на другите държави членки и на презграничното полицейско сътрудничество в рамките на Европейския съюз.

| — | Да подобри познанията за международните инструменти и инструментите на Европейския съюз, по-специално в следните сектори:






  а) | институциите на Европейския съюз, функционирането и ролята им, както и механизмите за вземане на решения и правните актове на Европейския съюз, по-специално по отношение на тяхното прилагане при сътрудничеството в областта на дейността на органите по наказателно преследване; |
| --- | --- | --- |

—

Да подобри познанията за международните инструменти и инструментите на Европейския съюз, по-специално в следните сектори:

а)

институциите на Европейския съюз, функционирането и ролята им, както и механизмите за вземане на решения и правните актове на Европейския съюз, по-специално по отношение на тяхното прилагане при сътрудничеството в областта на дейността на органите по наказателно преследване;

| б) | целите, структурата и функционирането на Европол, както и методите за възможно най-широко сътрудничество между Европол и съответните органи по наказателно преследване на държавите членки в борбата срещу организираната престъпност; |
| --- | --- |

б)

целите, структурата и функционирането на Европол, както и методите за възможно най-широко сътрудничество между Европол и съответните органи по наказателно преследване на държавите членки в борбата срещу организираната престъпност;

| в) | целите, структурата и функционирането на Евроюст. |
| --- | --- |

в)

целите, структурата и функционирането на Евроюст.

| — | Да осигури подходящо обучение по отношение на опазването на гаранциите за демокрацията, по-специално относно отбранителните правомощия.. |
| --- | --- |

—

Да осигури подходящо обучение по отношение на опазването на гаранциите за демокрацията, по-специално относно отбранителните правомощия..

Управление

Управление

1 –   Управителен съвет

1 –

Управителен съвет

Състав

Състав

По една делегация от всяка държава членка.

Всяка делегация има право на един глас. Представители на Комисията, на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на Европол следва да бъдат поканени да посещават заседанията в качеството си на наблюдатели без право на глас.

2 –   Директор

2 –

Директор

Ръководи Колежа, назначава се и се освобождава от управителния съвет.

3 –   Външен одит

3 –

Външен одит

Европейската сметна палата.

4 –   Вътрешен одит

4 –

Вътрешен одит

Службата за вътрешен одит на Комисията.

5 –   Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

5 –

Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Колежа през 2010 г. (2009 г.)

Ресурси, предоставени на Колежа през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

Бюджет

7,8 (8,8) милиона евро

(8,8)

Персонал

Персонал

Предвидени бройки в щатното разписание за 2010 г.: 26 (26) временно нает персонал.

(26)

Освен това определени в бюджета бройки: 10 (13) договорно нает персонал.

(13)

Държавите членки командироват през годината общо: 4 (2) национални експерти.

(2)

Продукти и услуги през 2010 г. (2009 г.)

Продукти и услуги през 2010 г. (2009 г.)

1.   Курсове и семинари

1.

Курсове и семинари

Колежът организира 91 (88) курсове, семинари и конференции. Първите анализи на оценките показват, че общото ниво на удовлетворение от дейностите на Колежа и от резултатите от обучението е високо. В дейностите на Колежа се включиха 2 198 служители на правоприлагащи органи (841 обучители и 1 997 участници) от 36 страни (държави членки на ЕС и други страни). Колежът организира 10 дейности (7) в подкрепа на мрежата и изпълни системното рамково споразумение за партньорство, като така позволи сключването на споразумения за предоставяне на безвъзмездна помощ за програмата за 2011 г. и нататък. Никакви дейности не са отложени за следващата календарна година.

(88)

(7)

2.   Външни отношения

2.

Външни отношения

На 7 декември 2010 г. Колежът подписа споразумения за сътрудничество с Националния полицейски институт на Турция и с Хърватската полицейска академия. Колежът също така подписа ревизирани споразумения за сътрудничество с Националния полицейски колеж на Исландия и Полицейския университет на Норвегия на 9 декември 2010 г. В момента се водят преговори с Руската федерация, Грузия, Албания и Черна гора относно бъдещи споразумения за сътрудничество (едно споразумение и един меморандум за разбирателство).

3.   Общи обучителни програми

3.

Общи обучителни програми

През 2010 г. към петте общи обучителни програми, вече стартирани с оглед прилагането им в държавите членки — Европол, полицейска етика и предотвратяване на корупцията, домашно насилие (I и II), трафик на хора и трафик на наркотици — беше добавена още една обща обучителна програма — Пране на пари.

4.   Оценяване

4.

Оценяване

През 2010 г. беше приключена петгодишната оценка на дейността на Колежа.

5.   Изследвания и наука

5.

Изследвания и наука

Мрежата на националните кореспонденти в областта на изследванията и науката и Работната група за изследвания и наука оказа помощ при подготовката на три целеви дейности в областта на изследванията и науката в работната програма на Колежа:

| 1) | годишната конференция на Колежа за полицейски изследвания и наука, |
| --- | --- |

1)

годишната конференция на Колежа за полицейски изследвания и наука,

| 2) | симпозиум за изследвания „Разнообразие в полицейската дейност“ (Policing Diversity), |
| --- | --- |

2)

симпозиум за изследвания „Разнообразие в полицейската дейност“ (Policing Diversity),

Policing Diversity

| 3) | симпозиум за изследвания „Полицейска охрана на големи събития“. |
| --- | --- |

3)

симпозиум за изследвания „Полицейска охрана на големи събития“.

Две нови издания на бюлетина за наука и изследвания на Колежа бяха публикувани на неговия уебсайт. Беше финализиран докладът относно проучването на европейското полицейско образование и Болонския процес. Приносът на Колежа беше представен на симпозиума по криминология в Стокхолм и на годишната конференция на Европейската асоциация по криминология. Електронната библиотека продължава да нараства и служи на регистрираните ползватели на e-Net като хранилище за знания.

6.   Полицейски проект Евромед II

6.

Полицейски проект Евромед II

Проектът Евромед постигна оперативните си цели и беше приключен на 30 септември 2010 г.

7.   Обменна програма

7.

Обменна програма

Обменната програма на Колежа с продължителност една година стартира през 2009 г. и приключи през 2010 г. Първият период на обмен продължи от октомври до декември 2009 г., а вторият период на обмен — от януари до март 2010 г. Продължителността на обмена за старшите полицейски служители беше 12—14 календарни дни, а за обучителите — 18—22 календарни дни. 51 участника от 21 държави членки на ЕС участваха в първите два периода на обмен. Основните теми засягат полицията в близост до обществото, организираната престъпност (старши полицейски служители) и учебната среда (обучители). След корекция на безвъзмездната помощ останалата част от бюджета е използвана за трети период на обмен за 88 старши полицейски служители.

8.   Електронна мрежа (e-Net)

8.

Електронна мрежа (e-Net)

Уебсайтът на Колежа е бил посетен от 102 000 уникални посетители (увеличение с 34 % спрямо 2009 г.) (76 000), като до края на 2010 г. са се регистрирали 6 226 нови потребители (903). Системата на Колежа за управление на обучението (Learning Management System) се оказа много успешна не само защото подкрепя традиционните дейности на Колежа като курсове и семинари, но и защото предоставя платформа за споделяне на информация на програмата за обмен на Колежа/програмата за предотвратяване на престъпността (ISEC) и няколко работни групи. Освен това през 2010 г. системата на Колежа за обработка на документи се превърна в основен източник за документи за срещи на всички управляващи групи, като няколко групи я използват единствено за разпространение на документи.

(76 000)

(903)

Learning Management System)

ISEC

Източник: информация, предоставена от Колежа.

Източник:

---

ОТГОВОРИ НА КОЛЕЖА

| 13. | С цел да се избегне повтарянето на описаното от Палатата положение, пренасянето на бюджетни кредити за 2010 г. е подложено на строги критерии за минимализиране на анулирането през 2011 г. През юни 2011 г. неизпълнените бюджетни задължения бяха преразгледани с цел осигуряване на по-добър контрол на усвояването на бюджета и оптимизиране на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

13.

С цел да се избегне повтарянето на описаното от Палатата положение, пренасянето на бюджетни кредити за 2010 г. е подложено на строги критерии за минимализиране на анулирането през 2011 г. През юни 2011 г. неизпълнените бюджетни задължения бяха преразгледани с цел осигуряване на по-добър контрол на усвояването на бюджета и оптимизиране на изпълнението на бюджета.

| 14. | Колежът преразгледа процедурите за одобрение на декларации за разходи и подкрепящите ги доказателствата. Освен това Колежът организира ново обучение за управление на курсове с цел допълнително подобряване на контрола върху курсовете, както и на качеството на документацията за плащанията. |
| --- | --- |

14.

Колежът преразгледа процедурите за одобрение на декларации за разходи и подкрепящите ги доказателствата. Освен това Колежът организира ново обучение за управление на курсове с цел допълнително подобряване на контрола върху курсовете, както и на качеството на документацията за плащанията.

| 15. | Колежът признава констатациите на Палатата. Въпреки това той ще продължи да се опитва да възстанови в най-висока степен средствата, които все още не са напълно възстановени. |
| --- | --- |

15.

Колежът признава констатациите на Палатата. Въпреки това той ще продължи да се опитва да възстанови в най-висока степен средствата, които все още не са напълно възстановени.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/140 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/140

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст

2011/C 366/25

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Евроюст е агенция със седалище в Хага, създадена с Решение 2002/187/ПВР на Съвета (1) с оглед засилване на борбата срещу тежката организирана престъпност. Целта му е да подобри координацията на разследванията и съдебното преследване, извършвани на територията на няколко държави членки на Европейския съюз, както и на страни извън ЕС (2). |
| --- | --- |

1.

Евроюст е агенция със седалище в Хага, създадена с Решение 2002/187/ПВР на Съвета (1) с оглед засилване на борбата срещу тежката организирана престъпност. Целта му е да подобри координацията на разследванията и съдебното преследване, извършвани на територията на няколко държави членки на Европейския съюз, както и на страни извън ЕС (2).

| 2. | След приемането на коригиращ бюджет, окончателният бюджет на Евроюст за 2010 г. възлиза на 32,3 милиона евро, докато за предходната година той е 28,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Евроюст служители е 295, а за предходната година техният брой е 248. |
| --- | --- |

2.

След приемането на коригиращ бюджет, окончателният бюджет на Евроюст за 2010 г. възлиза на 32,3 милиона евро, докато за предходната година той е 28,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Евроюст служители е 295, а за предходната година техният брой е 248.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Евроюст, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Евроюст, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Евроюст на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Евроюст на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Евроюст, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Евроюст, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Евроюст (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Евроюст. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Евроюст (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Евроюст.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Евроюст за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Евроюст за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Процентът на пренесените към 2011 г. оперативни разходи по дял III възлиза на 38 % от бюджета на дял III. Подобно ниво на пренесени бюджетни кредити е прекомерно и противоречи на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Процентът на пренесените към 2011 г. оперативни разходи по дял III възлиза на 38 % от бюджета на дял III. Подобно ниво на пренесени бюджетни кредити е прекомерно и противоречи на принципа на ежегодност на бюджета.

ДРУГИ ВЪПРОСИ

| 14. | Директорът на Евроюст отговаря пред органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за всички задължения, описани в т. 5, „Отговорност на директора“. Той обаче не отговаря де факто за по-голямата част от решенията във връзка с текущото управление, които се вземат от колегиалния орган на Евроюст въз основа на съответните разпоредби от Регламента за създаване на Евроюст (12). Съществува необходимост от предефиниране на ролите и отговорностите на действащите лица с цел ефективно разрешаване на проблема с дублирането на отговорности. |
| --- | --- |

14.

Директорът на Евроюст отговаря пред органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за всички задължения, описани в т. 5, „Отговорност на директора“. Той обаче не отговаря де факто за по-голямата част от решенията във връзка с текущото управление, които се вземат от колегиалния орган на Евроюст въз основа на съответните разпоредби от Регламента за създаване на Евроюст (12). Съществува необходимост от предефиниране на ролите и отговорностите на действащите лица с цел ефективно разрешаване на проблема с дублирането на отговорности.

| 15. | По отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки в един случай комисията за оценка на офертите не е приложила корекционните коефициенти, публикувани в тръжните условия. |
| --- | --- |

15.

По отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки в един случай комисията за оценка на офертите не е приложила корекционните коефициенти, публикувани в тръжните условия.

| 16. | Въпреки че набирането на персонал не може да се извършва на базата на списъци с одобрени кандидати с изтекъл срок на действие, през 2010 г. е назначен служител въз основа на списък, чийто срок е изтекъл през януари 2009 г. |
| --- | --- |

16.

Въпреки че набирането на персонал не може да се извършва на базата на списъци с одобрени кандидати с изтекъл срок на действие, през 2010 г. е назначен служител въз основа на списък, чийто срок е изтекъл през януари 2009 г.

ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА КОНСТАТАЦИИ ОТ ПРЕДХОДНАТА ГОДИНА

| 17. | Процентът незаети щатни бройки в Евроюст — 24 % в края на 2009 г. — е бил намален на 13 % до края на 2010 г. |
| --- | --- |

17.

Процентът незаети щатни бройки в Евроюст — 24 % в края на 2009 г. — е бил намален на 13 % до края на 2010 г.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  Решение от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст (ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1).

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Евроюст. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в глава 1 от дял VII от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Евроюст.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 17 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 5 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.eurojust.europa.eu/.

11

(12)  Членове 28, 29, 30 и 36 от Решение 2002/187/ПВР на Съвета, изменено с Решение 2003/659/ПВР на Съвета (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 44) и Решение 2009/426/ПВР на Съвета (ОВ L 138, 4.6.2009 г., стр. 14).

12

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Евроюст (Хага)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 85 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Мисията на Евроюст е да подкрепя и засилва координацията и сътрудничеството между националните органи за разследване и съдебно преследване по отношение на тежката престъпност, засягаща две или повече държави членки, или изискваща съдебно преследване върху обща основа, на базата на извършените оперативни действия и на информацията, предоставена от органите на държавите членки и от Европол. |
| --- | --- |
| Правомощия на Евроюст


  (Решение 2002/187/ПВР на Съвета) | Цели







  — | Да насърчава и подобрява сътрудничеството между компетентните национални органи на държавите членки при разследване и съдебно преследване. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 85 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Мисията на Евроюст е да подкрепя и засилва координацията и сътрудничеството между националните органи за разследване и съдебно преследване по отношение на тежката престъпност, засягаща две или повече държави членки, или изискваща съдебно преследване върху обща основа, на базата на извършените оперативни действия и на информацията, предоставена от органите на държавите членки и от Европол.

Правомощия на Евроюст

(Решение 2002/187/ПВР на Съвета)

Цели

—

Да насърчава и подобрява сътрудничеството между компетентните национални органи на държавите членки при разследване и съдебно преследване.

| — | Да подобрява сътрудничеството, по-специално чрез улесняване на обмена на информация, взаимната правна помощ и изпълнението на молби за екстрадиране. |
| --- | --- |

—

Да подобрява сътрудничеството, по-специално чрез улесняване на обмена на информация, взаимната правна помощ и изпълнението на молби за екстрадиране.

| — | Да подкрепя компетентните органи на държавите членки да провеждат своите разследвания и преследвания по-ефективно. |
| --- | --- |

—

Да подкрепя компетентните органи на държавите членки да провеждат своите разследвания и преследвания по-ефективно.

| — | Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава членка и държава извън ЕС. |
| --- | --- |

—

Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава членка и държава извън ЕС.

| — | Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава членка и Съюза. |
| --- | --- |

—

Да предоставя подкрепа при процедури, засягащи държава членка и Съюза.

Задачи

За да организира сътрудничеството между различните национални правни системи, Евроюст действа:

| — | чрез един или повече от националните членове; или |
| --- | --- |

—

чрез един или повече от националните членове; или

| — | като колегиален орган. |
| --- | --- |

—

като колегиален орган.

Ако компетентните органи на съответната държава членка решат да не се съобразят с искане на Евроюст, когато действа като колегиален орган, те информират Евроюст за своето решение и за причините за това.

Управление

1.   Колегиалният орган отговаря за организацията и дейността на Евроюст.

2.   Колегиалният орган се състои от национални членове, които са командировани от всяка от държавите членки според съответните правни системи. Националните членове са прокурори, съдии или полицейски служители с равностойна компетентност.

3.   Колегиалният орган избира своя председател измежду националните членове.

4.   Съвместният надзорен орган проверява обработването на личните данни.

5.   Административният директор се назначава с единодушие от колегиалния орган.

6.   Външен одит

Европейската сметна палата.

7.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Евроюст през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

32,3 (28,2) милиона евро, в т.ч. 2 милиона евро целеви приходи (проект „Съвместни следствени екипи“).

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

Членове на колегиалния орган и други служители: 58 (47) от които:

27 национални членове, 3 прокурори за връзка, 16 заместници и 12 асистенти.

185 (185) предвидени бройки в щатното разписание, от които заети: 162 (141)

Други бройки: 75 (60), от които:

36 договорно наети служители, 17 командировани национални експерти, 22 временно наети служители.

Общ брой на служителите: 295 (248)

Изпълняващи следните функции:

| | Оперативни: 157 (131) |
| --- | --- |

Оперативни: 157 (131)

| | Административни: 107 (89) |
| --- | --- |

Административни: 107 (89)

| | Смесени: 31 (28) |
| --- | --- |

Смесени: 31 (28)

Продукти и услуги през 2010 г. (2009 г.)

Брой координационни заседания:

141 (131)

Общ брой разгледани случаи:

1 424(1 193)

Измами: 631 (612)

Трафик на наркотици: 254 (230)

Тероризъм: 25 (19)

Убийства: 83 (90)

Трафик на хора: 87 (74)

Източник: информация, предоставена от Евроюст.

---

ОТГОВОРИ НА ЕВРОЮСТ

| 13. | Поради увеличаване на дейностите през 2010 г., автоматичните пренасяния се увеличиха в сравнение с предишната година, основно поради проекта за разглеждане на организационнната структура, разходите за нова компютърна инфраструктура и разходите за обработка на данните. Ако се отделят тези три елемента, като цяло има намаляване на пренасянията за в бъдеще на основата на сравнителен анализ. |
| --- | --- |

13.

Поради увеличаване на дейностите през 2010 г., автоматичните пренасяния се увеличиха в сравнение с предишната година, основно поради проекта за разглеждане на организационнната структура, разходите за нова компютърна инфраструктура и разходите за обработка на данните. Ако се отделят тези три елемента, като цяло има намаляване на пренасянията за в бъдеще на основата на сравнителен анализ.

| 14. | Колегията има нужда да корегира тази аномалия или нова разпоредба трябва да поправи този структурен недостатък. |
| --- | --- |

14.

Колегията има нужда да корегира тази аномалия или нова разпоредба трябва да поправи този структурен недостатък.

| 15. | За да предотврати този тип грешки за в бъдеще, Евроюст ще се убеди, че стандартите за качество на процедурите, които се използват при търговете на съюза ще се спазват и че оценяващите Евроюст ще знаят за тяхната отговорност, когато участват в съвместни процедури с други организации. |
| --- | --- |

15.

За да предотврати този тип грешки за в бъдеще, Евроюст ще се убеди, че стандартите за качество на процедурите, които се използват при търговете на съюза ще се спазват и че оценяващите Евроюст ще знаят за тяхната отговорност, когато участват в съвместни процедури с други организации.

| 16. | Въпреки че коренспондиращата документация на гореупоменатия архив за набиране на служители не е била пълна, изпълнителният административен директор по това време потвърждава, че е бил взел решение за удължаване на резервния списък. За да убеди, че няма да попадне в подобна ситуация за в бъдеще, Евроюст ще предприеме мерки, за да се убеди, че всички решения относно набирането на служители ще бъдат адекватно документирани. |
| --- | --- |

16.

Въпреки че коренспондиращата документация на гореупоменатия архив за набиране на служители не е била пълна, изпълнителният административен директор по това време потвърждава, че е бил взел решение за удължаване на резервния списък. За да убеди, че няма да попадне в подобна ситуация за в бъдеще, Евроюст ще предприеме мерки, за да се убеди, че всички решения относно набирането на служители ще бъдат адекватно документирани.

| 17. | Евроюст продължава усилията си, за да подобри ситуацията още повече. |
| --- | --- |

17.

Евроюст продължава усилията си, за да подобри ситуацията още повече.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/145 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/145

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията

2011/C 366/26

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската фондация за обучение (наричана по-нататък „Фондацията“), със седалище в Торино, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета (1). Целта на Фондацията е да допринася за реформите в системите за професионално обучение в държавите партньори на Европейския съюз. В това си качество Фондацията подпомага Комисията при осъществяването на различни програми (ФАР, ТАСИС, КАРДС и МЕДА) (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската фондация за обучение (наричана по-нататък „Фондацията“), със седалище в Торино, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета (1). Целта на Фондацията е да допринася за реформите в системите за професионално обучение в държавите партньори на Европейския съюз. В това си качество Фондацията подпомага Комисията при осъществяването на различни програми (ФАР, ТАСИС, КАРДС и МЕДА) (2).

| 2. | Бюджетът на Фондацията за 2010 г. възлиза на 19,3 милиона евро, докато за предходната година той е 20,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите във Фондацията служители е 128, а за предходната година техният брой е 124. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Фондацията за 2010 г. възлиза на 19,3 милиона евро, докато за предходната година той е 20,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите във Фондацията служители е 128, а за предходната година техният брой е 124.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Фондацията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Фондацията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Фондацията, на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Фондацията, на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Фондацията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Фондацията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Фондацията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Фондацията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Фондацията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Фондацията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 131, 23.5.1990 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Фондацията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в глава 1 от дял VII от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Фондацията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 15 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 16 юни 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.etf.europa.eu/Archive.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска фондация за обучение (Торино)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 166, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Съюзът и държавите членки поощряват сътрудничеството с трети страни и с компетентните международни организации в областта на професионалното обучение. |
| --- | --- |
| Правомощия на Фондацията


  (Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета) | Цели







  — | да допринася, в контекста на политиката в областта на външните отношения на ЕС, за подобряване на развитието на човешкия капитал в следните държави: държавите, които имат право на помощ съгласно Регламент (ЕО) No 1085/2006 и Регламент (ЕО) No 1638/2006 и последващите ги свързани правни актове; други държави, определени с решение на Управителния съвет въз основа на предложение, подкрепено от две трети от членовете му, и становище на Комисията, и обхванати от инструмент на Съюза или от международно споразумение, включващи елемента развитие на човешкия капитал, и доколкото позволяват наличните ресурси. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 166, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Съюзът и държавите членки поощряват сътрудничеството с трети страни и с компетентните международни организации в областта на професионалното обучение.

Правомощия на Фондацията

(Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета)

Цели

—

да допринася, в контекста на политиката в областта на външните отношения на ЕС, за подобряване на развитието на човешкия капитал в следните държави: държавите, които имат право на помощ съгласно Регламент (ЕО) No 1085/2006 и Регламент (ЕО) No 1638/2006 и последващите ги свързани правни актове; други държави, определени с решение на Управителния съвет въз основа на предложение, подкрепено от две трети от членовете му, и становище на Комисията, и обхванати от инструмент на Съюза или от международно споразумение, включващи елемента развитие на човешкия капитал, и доколкото позволяват наличните ресурси.

| — | За целите на настоящия регламент развитието на човешкия капитал се определя като „работа, която допринася за развитието през целия живот на уменията и компетентността на индивида посредством подобряването на системите за професионално образование и обучение“. |
| --- | --- |

—

За целите на настоящия регламент развитието на човешкия капитал се определя като „работа, която допринася за развитието през целия живот на уменията и компетентността на индивида посредством подобряването на системите за професионално образование и обучение“.

Задачи

С цел постигане на целта, Фондацията, в рамките на правомощията, предоставените на управителния съвет и в съответствие с установените на равнище на ЕС общи насоки, има следните функции:

| — | да предоставя информация, анализи на политиката и съвети по въпросите на развитието на човешкия капитал в държавите партньори; |
| --- | --- |

—

да предоставя информация, анализи на политиката и съвети по въпросите на развитието на човешкия капитал в държавите партньори;

| — | да насърчава познанието и анализа на потребностите от умения на националния и местния пазар на труда; |
| --- | --- |

—

да насърчава познанието и анализа на потребностите от умения на националния и местния пазар на труда;

| — | да подкрепя съответните заинтересовани страни в държавите партньори за изграждането на капацитет за развитие на човешкия капитал; |
| --- | --- |

—

да подкрепя съответните заинтересовани страни в държавите партньори за изграждането на капацитет за развитие на човешкия капитал;

| — | да улеснява обмена на информация и опит между донорите, участващи в реформата за развитие на човешкия капитал в държавите партньори; |
| --- | --- |

—

да улеснява обмена на информация и опит между донорите, участващи в реформата за развитие на човешкия капитал в държавите партньори;

| — | да подпомага предоставянето на помощ от Съюза на държавите партньори в областта на развитието на човешкия капитал; |
| --- | --- |

—

да подпомага предоставянето на помощ от Съюза на държавите партньори в областта на развитието на човешкия капитал;

| — | да разпространява информация и да окуражава изграждането на мрежа от контакти и обмена на опит и добри практики между ЕС и държавите партньори, както и между държавите партньори по въпроси свързани с развитието на човешкия капитал; |
| --- | --- |

—

да разпространява информация и да окуражава изграждането на мрежа от контакти и обмена на опит и добри практики между ЕС и държавите партньори, както и между държавите партньори по въпроси свързани с развитието на човешкия капитал;

| — | да допринася, по искане на Комисията, за анализа на цялостната ефективност на помощта за обучение, предоставяна на държавите партньори; |
| --- | --- |

—

да допринася, по искане на Комисията, за анализа на цялостната ефективност на помощта за обучение, предоставяна на държавите партньори;

| — | да предприема други задачи, които управителният съвет и Комисията могат да договорят, в контекста на общата рамка на настоящия регламент. |
| --- | --- |

—

да предприема други задачи, които управителният съвет и Комисията могат да договорят, в контекста на общата рамка на настоящия регламент.

Управление

1 -   Управителен съвет

| — | по един представител на всяка държава членка; |
| --- | --- |

—

по един представител на всяка държава членка;

| — | трима представители на Комисията; |
| --- | --- |

—

трима представители на Комисията;

| — | трима експерти без право на глас, определени от Европейския парламент. |
| --- | --- |

—

трима експерти без право на глас, определени от Европейския парламент.

| — | освен това трима представители на държавите партньори могат да присъстват като наблюдатели на заседанията на управителния съвет. |
| --- | --- |

—

освен това трима представители на държавите партньори могат да присъстват като наблюдатели на заседанията на управителния съвет.

2 -   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3 -   Външен одит

Европейската сметна палата.

Ресурси, предоставени на Фондацията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет:

19,3 (20,2) милиона евро.

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

| — | 96 (96) бройки за срочно наети служители в щатното разписание, от които са заети 92 (86). |
| --- | --- |

—

96 (96) бройки за срочно наети служители в щатното разписание, от които са заети 92 (86).

| — | 36 (38) други служители (местен персонал, договорно наети служители, командировани национални експерти). |
| --- | --- |

—

36 (38) други служители (местен персонал, договорно наети служители, командировани национални експерти).

Общ брой на служителите: 128 (124), изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 70 (64) |
| --- | --- |

—

оперативни: 70 (64)

| — | административни: 31 (40) |
| --- | --- |

—

административни: 31 (40)

| — | корпоративна координация и комуникация: 27 (20). |
| --- | --- |

—

корпоративна координация и комуникация: 27 (20).

Продукти и услуги, предоставени през финансовата 2010 година (2009 г.)

В контекста на политиките на ЕС в областта на външните отношения Фондацията допринася за подобряване развитието на човешкия капитал в 29 страни партньори, определени в регламента за нейното създаване и от нейния управителен съвет. Нейните основни дейности са оказване подкрепа на политиките и проектите на ЕС, изготвяне на анализи на политиките, разпространение и обмен на информация и опит и подкрепа за изграждането на капацитет в страните партньори.

Допълнителните ползи от дейността на Фондацията са резултат от нейната установена неутрална, некомерсиална и уникална база от знания, която се състои от експертен опит в развитието на човешкия капитал и връзката му с трудовата заетост. Това включва експертен опит в адаптирането на подхода към развитието на човешкия капитал в ЕС и в държавите членки към контекста в страните партньори.

През 2010 г. Фондацията приключва успешно първата година от процеса от Торино (оценки на политиките за професионално обучение в 24 страни партньори), като допринася за развитието на стратегически политики, насърчава разработването на добри практики и улеснява координирането и хармонизирането, както и външните измерения на вътрешните политики на Европейския съюз.

Тя също така изпълнява своите основни функции:

| — | Подкрепа за политиките на Съюза и цикъла на програмиране на инструментите за външни дейности за страните партньори: 30 (30) продукта и услуги; |
| --- | --- |

—

Подкрепа за политиките на Съюза и цикъла на програмиране на инструментите за външни дейности за страните партньори: 30 (30) продукта и услуги;

| — | Изграждане на капацитет на страните партньори: 30 (67) продукта и услуги; |
| --- | --- |

—

Изграждане на капацитет на страните партньори: 30 (67) продукта и услуги;

| — | Анализ на политиките: 29 (23) продукта и услуги; |
| --- | --- |

—

Анализ на политиките: 29 (23) продукта и услуги;

| — | Разпространяване на информация и изграждане на мрежи: 30 (22) продукта и услуги. |
| --- | --- |

—

Разпространяване на информация и изграждане на мрежи: 30 (22) продукта и услуги.

Крайните продукти измерват постигането на резултатите на даден проект и свързват бюджета с функциите на Фондацията.

Освен тези функции, изпълнявани в контекста на нейната работна програма, Фондацията също така отговаря на преки заявления, отправяни от Европейската комисия през годината. През 2010 г. от Комисията са постъпили 105 (101) преки заявления за получаване на подкрепа. 62 % (56 %) от тях са били свързани с държави от IPA, 30 % (40 %) с ENPI и 7 % (4 %) с DCI. Едно техническо заявление не е свързано с никой от трите инструмента.

| IPA | : | Инструмент за предприсъединителна помощ |
| --- | --- | --- |
| ENPI | : | Европейски инструмент за съседство и партньорство |
| DCI | : | Инструмент за сътрудничество за развитие |

IPA

:

Инструмент за предприсъединителна помощ

ENPI

:

Европейски инструмент за съседство и партньорство

DCI

:

Инструмент за сътрудничество за развитие

Източник: информация, предоставена от Фондацията.

---

ОТГОВОРИ НА ФОНДАЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/150 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/150

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията

2011/C 366/27

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-нататък „Фондацията“), със седалище в Дъблин, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. (1). Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в Съюза чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-нататък „Фондацията“), със седалище в Дъблин, е създадена с Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. (1). Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в Съюза чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие (2).

| 2. | Бюджетът на Фондацията за 2010 г. възлиза на 20,8 милиона евро, докато за предходната година той е 20,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите във Фондацията служители е 101, а за предходната година техният брой е 94. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Фондацията за 2010 г. възлиза на 20,8 милиона евро, докато за предходната година той е 20,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите във Фондацията служители е 101, а за предходната година техният брой е 94.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Фондацията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Фондацията, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Фондацията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Фондацията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Фондацията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Фондацията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Фондацията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Фондацията. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Фондацията (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Фондацията.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че свързаните с отчетите операции, извършени от Фондацията през финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че свързаните с отчетите операции, извършени от Фондацията през финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Фондацията. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Фондацията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 4 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следните уебсайтове: http://eca.europa.eu или www.eurofound.europa.eu.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 151 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Съюзът и държавите членки, като осъзнават основните социални права, като онези, залегнали в Европейската социална харта, подписана в Торино на 18 октомври 1961 г. и в Хартата на Общността за основните социални права на работниците от 1989 г., си поставят за цел насърчаване на заетостта, подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране докато се осъществява подобряването, осигуряване на подходяща социална закрила, социален диалог, развитие на човешките ресурси с оглед високо и устойчиво равнище на заетост и борба с изключването от социалния живот. |
| --- | --- |
| Правомощия на Фондацията


  (Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) No 1111/2005) | Цели

  Целта на Фондацията е да допринася за създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:






  — | човека в работата; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 151 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Съюзът и държавите членки, като осъзнават основните социални права, като онези, залегнали в Европейската социална харта, подписана в Торино на 18 октомври 1961 г. и в Хартата на Общността за основните социални права на работниците от 1989 г., си поставят за цел насърчаване на заетостта, подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране докато се осъществява подобряването, осигуряване на подходяща социална закрила, социален диалог, развитие на човешките ресурси с оглед високо и устойчиво равнище на заетост и борба с изключването от социалния живот.

Правомощия на Фондацията

(Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) No 1111/2005)

Цели

Целта на Фондацията е да допринася за създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:

—

човека в работата;

| — | организация на работата и по-конкретно разпределение на работата; |
| --- | --- |

—

организация на работата и по-конкретно разпределение на работата;

| — | специфични проблеми на определени категории работници; |
| --- | --- |

—

специфични проблеми на определени категории работници;

| — | дългосрочни аспекти на подобряването на околната среда; |
| --- | --- |

—

дългосрочни аспекти на подобряването на околната среда;

| — | разпределение на човешките дейности в пространството и времето. |
| --- | --- |

—

разпределение на човешките дейности в пространството и времето.

Задачи

| — | да допринася за обмена на информация и опит в тези области; |
| --- | --- |

—

да допринася за обмена на информация и опит в тези области;

| — | да улеснява контактите между университети, научни и изследователски институти, стопански и социални администрации и организации; |
| --- | --- |

—

да улеснява контактите между университети, научни и изследователски институти, стопански и социални администрации и организации;

| — | да участва в проучвания, да сключва договори за проучвания, да насърчава и подпомага пилотни проекти; |
| --- | --- |

—

да участва в проучвания, да сключва договори за проучвания, да насърчава и подпомага пилотни проекти;

| — | да работи във възможно най-тясно сътрудничество със съществуващите специализирани институти в държавите членки или на международно равнище. |
| --- | --- |

—

да работи във възможно най-тясно сътрудничество със съществуващите специализирани институти в държавите членки или на международно равнище.

Управление

1.   Управителен съвет (УС)

| — | от всяка държава членка:






  — | един представител на правителството, |
| --- | --- | --- |

—

от всяка държава членка:

—

един представител на правителството,

| — | един представител на организациите на работодателите и един представител на синдикатите; |
| --- | --- |

—

един представител на организациите на работодателите и един представител на синдикатите;

| — | трима представители на Комисията. |
| --- | --- |

—

трима представители на Комисията.

2.   Бюро на Управителния съвет

| — | състои се от 11 членове; по 3 от всеки от социалните партньори и правителствата и 2 от Комисията; |
| --- | --- |

—

състои се от 11 членове; по 3 от всеки от социалните партньори и правителствата и 2 от Комисията;

| — | следи за изпълнението на решенията на Управителния съвет и взема мерки, за да осигури добро управление между срещите на УС. |
| --- | --- |

—

следи за изпълнението на решенията на Управителния съвет и взема мерки, за да осигури добро управление между срещите на УС.

3.   Директорът се назначава от Комисията от съставен от УС списък с кандидати. Той прилага решенията на УС и Бюрото на УС и управлява Фондацията.

4.   Експертните комитети се състоят от максимум 3 членове от Комисията, правителствата и социалните партньори. Тяхната цел е да предоставят консултиране във връзка с изпълнението на големи проекти и да оценяват резултатите.

5.   Външен одит

Европейската сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Парламентът по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Фондацията през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

20,9 милиона евро (20,2 милиона евро)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

101 бройки, предвидени в щатното разписание, от които на 31 декември 2010 г. са заети 91 (81).

Други служители:

| | Командировани национални експерти: 0 (0) |
| --- | --- |

Командировани национални експерти: 0 (0)

| | Договорно наети служители: 10 (13) |
| --- | --- |

Договорно наети служители: 10 (13)

| | Общ брой на наетите служители: 101 (94) |
| --- | --- |

Общ брой на наетите служители: 101 (94)

Изпълняващи следните функции

| | оперативни: 66 (62) |
| --- | --- |

оперативни: 66 (62)

| | административни: 31 (28) |
| --- | --- |

административни: 31 (28)

| | смесени: 4 (4) |
| --- | --- |

смесени: 4 (4)

Дейности и предоставени услуги

Мониторинг и проучвания

Мрежа от европейски обсерватории (NEO):

| — | Европейска обсерватория на индустриалните отношения (EIRO): извършени са 357 актуализации на информацията; пет представителни проучвания; годишно актуализиране на информацията относно заплащането и работното време и индустриалните дейности; годишен преглед на индустриалните отношения; 6 сравнителни аналитични доклада; |
| --- | --- |

—

Европейска обсерватория на индустриалните отношения (EIRO): извършени са 357 актуализации на информацията; пет представителни проучвания; годишно актуализиране на информацията относно заплащането и работното време и индустриалните дейности; годишен преглед на индустриалните отношения; 6 сравнителни аналитични доклада;

| — | Европейска обсерватория на условията на труд (EWCO) — извършени са 107 актуализации на информацията; шест сравнителни аналитични доклада относно стимулиране на заетостта на работници мигранти и самостоятелно заети лица; |
| --- | --- |

—

Европейска обсерватория на условията на труд (EWCO) — извършени са 107 актуализации на информацията; шест сравнителни аналитични доклада относно стимулиране на заетостта на работници мигранти и самостоятелно заети лица;

| — | Европейски наблюдател на преструктурирането (ERM) — добавени са 1 258 информационни фиша за преструктуриране; четири сравнителни аналитични доклада. |
| --- | --- |

—

Европейски наблюдател на преструктурирането (ERM) — добавени са 1 258 информационни фиша за преструктуриране; четири сравнителни аналитични доклада.

Проучвания:

| — | второ европейско проучване на качеството на живот — публикуване на доклад за вторичен анализ на семейния и професионалния живот; |
| --- | --- |

—

второ европейско проучване на качеството на живот — публикуване на доклад за вторичен анализ на семейния и професионалния живот;

| — | трето европейско проучване на качеството на живот — подготовка на теренната работа; |
| --- | --- |

—

трето европейско проучване на качеството на живот — подготовка на теренната работа;

| — | пето европейско проучване на условията на труд — теренна работа с 44 000 интервюта в 34 държави; публикуване на първите резултати (обобщение); |
| --- | --- |

—

пето европейско проучване на условията на труд — теренна работа с 44 000 интервюта в 34 държави; публикуване на първите резултати (обобщение);

| — | проучване на европейските дружества: публикуване на обобщаващ доклад, вторичен анализ на нивото на гъвкавост на компаниите и работа на непълен работен ден. |
| --- | --- |

—

проучване на европейските дружества: публикуване на обобщаващ доклад, вторичен анализ на нивото на гъвкавост на компаниите и работа на непълен работен ден.

Заетост и конкурентоспособност

| — | инвестиционни фондове и преструктуриране |
| --- | --- |

—

инвестиционни фондове и преструктуриране

| — | ефект от глобализацията върху специфични сектори — финансови услуги; |
| --- | --- |

—

ефект от глобализацията върху специфични сектори — финансови услуги;

| — | нови форми на предприемачество; |
| --- | --- |

—

нови форми на предприемачество;

| — | схеми на работа с намалено работно време (доклад „Увеличаване на гъвкавостта и сигурността — потенциалът на схемите на работа с намалено работно време“). |
| --- | --- |

—

схеми на работа с намалено работно време (доклад „Увеличаване на гъвкавостта и сигурността — потенциалът на схемите на работа с намалено работно време“).

Индустриални отношения и развитие на работната среда

| — | клаузи за дерогация относно заплащането; |
| --- | --- |

—

клаузи за дерогация относно заплащането;

| — | гъвкавост и сигурност по време на кризи; |
| --- | --- |

—

гъвкавост и сигурност по време на кризи;

| — | индустриални отношения в търговския сектор; |
| --- | --- |

—

индустриални отношения в търговския сектор;

| — | участие на заетите лица в дружествата в съответствие със статута на европейското дружество; |
| --- | --- |

—

участие на заетите лица в дружествата в съответствие със статута на европейското дружество;

| — | от национални към секторни индустриални отношения; |
| --- | --- |

—

от национални към секторни индустриални отношения;

| — | социален диалог и рецесия в автомобилния сектор. |
| --- | --- |

—

социален диалог и рецесия в автомобилния сектор.

Социално сближаване и качество на живот

| — | мерки за социално включване на възрастните хора; |
| --- | --- |

—

мерки за социално включване на възрастните хора;

| — | подкрепа на родителските грижи; |
| --- | --- |

—

подкрепа на родителските грижи;

| — | междукултурни политики и междугрупови отношения; |
| --- | --- |

—

междукултурни политики и междугрупови отношения;

| — | тенденции на качеството на живот в Европа през периода 2003—2009 г.; |
| --- | --- |

—

тенденции на качеството на живот в Европа през периода 2003—2009 г.;

| — | управление на дълговете н а домакинствата. |
| --- | --- |

—

управление на дълговете н а домакинствата.

Комуникация и споделяне на опит и идеи

разпространение на 85 511 публикации на хартия; 679 нови публикации на хартия или в уеб пространството; 873 случая на установяване на контакти и организиране на срещи с политици на европейско ниво; 1,8 милиона прегледа от потребители; изявите в медиите са достигнали до 130 милиона европейски граждани; 252 журналистически разследвания.

| — | конференция „По-дълъг трудов живот чрез по-добри условия на труд и нови методи за организация на работата и кариерата“; |
| --- | --- |

—

конференция „По-дълъг трудов живот чрез по-добри условия на труд и нови методи за организация на работата и кариерата“;

| — | серия от семинари на Фондацията „Развитие на уменията в Европа — предизвикателства и мерки“; |
| --- | --- |

—

серия от семинари на Фондацията „Развитие на уменията в Европа — предизвикателства и мерки“;

| — | 17 изложби и 25 посещения на Фондацията. |
| --- | --- |

—

17 изложби и 25 посещения на Фондацията.

Източник: информация, предоставена от Фондацията.

---

ОТГОВОРИ НА ФОНДАЦИЯТА

| 1. | Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/156 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/156

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра

2011/C 366/28

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (наричан по-нататък „Центърът“) със седалище в Лисабон е създаден с Регламент (ЕИО) No 302/93 на Съвета от 8 февруари 1993 г. (1) Неговата основна задача е събиране на данни за наркотици и наркомании с цел изготвяне и публикуване на информация на европейско ниво, която да е обективна, надеждна и сравнима. Целта на тази информация е да предоставя база за анализ на употребата на наркотици и начините за нейното намаляване, както и за анализ на явленията, свързани с пазара на наркотици като цяло (2). |
| --- | --- |

1.

Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (наричан по-нататък „Центърът“) със седалище в Лисабон е създаден с Регламент (ЕИО) No 302/93 на Съвета от 8 февруари 1993 г. (1) Неговата основна задача е събиране на данни за наркотици и наркомании с цел изготвяне и публикуване на информация на европейско ниво, която да е обективна, надеждна и сравнима. Целта на тази информация е да предоставя база за анализ на употребата на наркотици и начините за нейното намаляване, както и за анализ на явленията, свързани с пазара на наркотици като цяло (2).

| 2. | Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 16 милиона евро, докато за предходната година той е 14,7 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Центъра служители е 78, същият както за предходната година. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Центъра за 2010 г. възлиза на 16 милиона евро, докато за предходната година той е 14,7 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Центъра служители е 78, същият както за предходната година.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Центъра, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Центъра на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Центъра, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент на Центъра. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Центъра (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент на Центъра.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 36, 12.2.1993 г., стр. 1. Регламентът и неговите изменения са отменени с Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1).

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Центъра. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в глава 1 от дял VII от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Центъра.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 20 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 7 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (член 168, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Съюзът допълва действията на държавите членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки. |
| --- | --- |
| Правомощия на Центъра


  (Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета) | Цели

  Да предоставя на Съюза и на неговите държави членки фактическа, обективна, надеждна и сравнима информация на равнище на ЕС относно наркотици, наркомании и последствия от употребата им.
  Центърът се фокусира върху следните приоритетни области:






  1) | мониторинг на състоянието на проблема с наркотици и мониторинг на появяващите се тенденции, особено онези, включващи употребата на множество наркотици; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(член 168, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Съюзът допълва действията на държавите членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки.

Правомощия на Центъра

(Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета)

Цели

Да предоставя на Съюза и на неговите държави членки фактическа, обективна, надеждна и сравнима информация на равнище на ЕС относно наркотици, наркомании и последствия от употребата им.

Центърът се фокусира върху следните приоритетни области:

1)

мониторинг на състоянието на проблема с наркотици и мониторинг на появяващите се тенденции, особено онези, включващи употребата на множество наркотици;

| 2) | мониторинг на решенията и предоставяне на информация за най-добрите практики; |
| --- | --- |

2)

мониторинг на решенията и предоставяне на информация за най-добрите практики;

| 3) | оценка на риска от нови психоактивни вещества и поддържане на система за бърза информация; |
| --- | --- |

3)

оценка на риска от нови психоактивни вещества и поддържане на система за бърза информация;

| 4) | разработване на средства и инструменти за подпомагане на държавите членки в мониторинга и оценката на техните национални политики и Комисията в мониторинга и оценката на политиките на Съюза. |
| --- | --- |

4)

разработване на средства и инструменти за подпомагане на държавите членки в мониторинга и оценката на техните национални политики и Комисията в мониторинга и оценката на политиките на Съюза.

Задачи

| — | Да събира и анализира данни, |
| --- | --- |

—

Да събира и анализира данни,

| — | да подобрява методите за сравняване на данни, |
| --- | --- |

—

да подобрява методите за сравняване на данни,

| — | да разпространява информация, |
| --- | --- |

—

да разпространява информация,

| — | да сътрудничи с европейски и международни органи и организации и с трети страни, |
| --- | --- |

—

да сътрудничи с европейски и международни органи и организации и с трети страни,

| — | да идентифицира нови развития или промени в тенденциите. |
| --- | --- |

—

да идентифицира нови развития или промени в тенденциите.

Управление

1 —   Управителен съвет

Състои се от един представител от всяка държава членка, двама представители на Комисията и двама независими експерти в областта на наркотиците, определени от Европейския парламент.

Приема работната програма, общия годишен доклад за дейността и бюджета. Дава становище относно окончателните отчети.

2 —   Директор

Назначава се от Управителния съвет по предложение на Комисията.

3 —   Научен комитет

Предоставя становища. Състои се от известни учени (до петнадесет души), назначени с оглед на техните научни постижения от управителния съвет след публикуване на покана за изразяване на интерес. Управителният съвет може да назначи експертна комисия към разширения научен комитет за оценка на риска от нови психоактивни вещества.

4 —   Външен одит

Европейската сметна палата.

5 —   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета

Ресурси, предоставени на Центъра през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

15,9 милиона евро (14,7 милиона евро). Субсидия от ЕС 94 % (97 %).

Общ брой на служителите към 31 декември 2010 г.

Бройки според щатното разписание: 84 (82)

Заети бройки: 78 (78)

- 27 (26) други служители (командировани национални експерти, договорно нает персонал и служители по временно заместване)

Общ брой на служителите: 105 (104)

Изпълняващи следните функции:

| | оперативни: 63,5 (62,5) |
| --- | --- |

оперативни: 63,5 (62,5)

| | административни и ИТ поддръжка: 29,5 (30) |
| --- | --- |

административни и ИТ поддръжка: 29,5 (30)

| | смесени: 12 (11,5) |
| --- | --- |

смесени: 12 (11,5)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Мрежа

Центърът управлява компютърна мрежа за събиране и обмен на информация, наречена „Европейска информационна мрежа за наркотици и наркомании“ (Reitox). Тази мрежа свързва националните информационни мрежи за наркотици, специализираните центрове в държавите членки и информационните системи на международни организации, които си сътрудничат с Центъра.

Публикации

| — | годишен доклад за състоянието на проблема с наркотиците в Европа; на 23 (23) езика, публикуване и интерактивен уебсайт; |
| --- | --- |

—

годишен доклад за състоянието на проблема с наркотиците в Европа; на 23 (23) езика, публикуване и интерактивен уебсайт;

| — | публикации на избрани теми: 3 (2), |
| --- | --- |

—

публикации на избрани теми: 3 (2),

| — | статистически бюлетин и интерактивен уебсайт, съдържащ над 350 (350) таблици и 100 (100) графики; |
| --- | --- |

—

статистически бюлетин и интерактивен уебсайт, съдържащ над 350 (350) таблици и 100 (100) графики;

| — | общ отчет за дейността — годишен — 1 (1); |
| --- | --- |

—

общ отчет за дейността — годишен — 1 (1);

| — | информационен бюлетин Drugnet Europe: 4 (4) броя; |
| --- | --- |

—

информационен бюлетин Drugnet Europe: 4 (4) броя;

| — | „Наркотиците във фокус“ (кратки новини относно политиките в тази област): 0 (2) броя; |
| --- | --- |

—

„Наркотиците във фокус“ (кратки новини относно политиките в тази област): 0 (2) броя;

| — | научна монография на Центъра: 1 (1); |
| --- | --- |

—

научна монография на Центъра: 1 (1);

| — | публикации от серията „EMCDDA Insights“: 0 (1); |
| --- | --- |

—

публикации от серията „EMCDDA Insights“: 0 (1);

| — | тематични доклади на Центъра: 1 (4); |
| --- | --- |

—

тематични доклади на Центъра: 1 (4);

| — | съвместни публикации: 3 (1); |
| --- | --- |

—

съвместни публикации: 3 (1);

| — | профили на наркотиците: 3 (3) нови и 14 (11) актуализирани; |
| --- | --- |

—

профили на наркотиците: 3 (3) нови и 14 (11) актуализирани;

| — | технически и научни изследвания, включително статии и научни обобщения: 26 (23); |
| --- | --- |

—

технически и научни изследвания, включително статии и научни обобщения: 26 (23);

| — | научни плакати: 1 (22); |
| --- | --- |

—

научни плакати: 1 (22);

| — | система за събиране, валидиране, съхраняване и извличане на данни (Fonte). |
| --- | --- |

—

система за събиране, валидиране, съхраняване и извличане на данни (Fonte).

Други уебсайтове:

Създаване/актуализиране/разработване на съдържанието на публичния сайт на Центъра, в това число:

| — | преглед по държави, |
| --- | --- |

—

преглед по държави,

| — | преглед в областта на лечението на наркотични зависимости, преглед на превантивните мерки, |
| --- | --- |

—

преглед в областта на лечението на наркотични зависимости, преглед на превантивните мерки,

| — | европейска правна база данни за наркотици, |
| --- | --- |

—

европейска правна база данни за наркотици,

| — | набор от инструменти за оценка, |
| --- | --- |

—

набор от инструменти за оценка,

| — | портал за добри практики (размяна на информация в областта на действията за намаляване на търсенето на наркотици, намаляване на вредата и третиране), |
| --- | --- |

—

портал за добри практики (размяна на информация в областта на действията за намаляване на търсенето на наркотици, намаляване на вредата и третиране),

| — | тематични страници, |
| --- | --- |

—

тематични страници,

| — | база данни с публикации. |
| --- | --- |

—

база данни с публикации.

Промоционални брошури:   1 (1);

Материали за конференции 1 (0);

Медийни продукти: 14 (12) информационни бюлетина (5 броя на 23 езика) и 9 (6) таблици с данни; 1 (0) презентация Power Point на 23 езика;

Участие в международни конференции/срещи:   183 (174).

Организиране на технически и научни срещи:   83 (29).

Източник: информация, предоставена от Центъра.

---

ОТГОВОРИ НА ЦЕНТЪРА ЗА МОНИТОРИНГ

| 1. | Центърът се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Центърът се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/162 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/162

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Службата на Общността за сортовете растения за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата

2011/C 366/29

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Службата на Общността за сортовете растения (наричана по-нататък „Службата“) е създадена с Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета от 27 юли 1994 г. (1). Нейната основна цел е да регистрира и проверява заявленията за предоставяне на защита на Съюза на правата на индустриална собственост за сортовете растения и да гарантира, че необходимите технически проверки са били изпълнени от компетентните органи в държавите членки (2). |
| --- | --- |

1.

Службата на Общността за сортовете растения (наричана по-нататък „Службата“) е създадена с Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета от 27 юли 1994 г. (1). Нейната основна цел е да регистрира и проверява заявленията за предоставяне на защита на Съюза на правата на индустриална собственост за сортовете растения и да гарантира, че необходимите технически проверки са били изпълнени от компетентните органи в държавите членки (2).

| 2. | Бюджетът на Службата за 2010 г. възлиза на 13,1 милиона евро, докато за предходната година той е 13,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Службата служители е 45, а за предходната година техният брой е 46. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Службата за 2010 г. възлиза на 13,1 милиона евро, докато за предходната година той е 13,2 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Службата служители е 45, а за предходната година техният брой е 46.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Службата, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Службата, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресат на настоящата декларация е Административният съвет на Службата в съответствие с член 111 от Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета. |
| --- | --- |

4.

Адресат на настоящата декларация е Административният съвет на Службата в съответствие с член 111 от Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета.

Отговорност на председателя

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити председателят изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Службата на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (6). Председателят отговаря за създаването (7) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (8) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити председателят изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Службата на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (6). Председателят отговаря за създаването (7) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (8) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Службата, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Службата, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (9). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (9). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Службата (10) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Службата. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Службата (10) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Службата.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | В своя доклад относно годишните отчети на Службата за финансовата 2009 година (11) Палатата обръща внимание на определени слабости на Службата при спазването на действащите правила относно процедурите по възлагане на обществени поръчки. Въпреки че дейността на Службата в тази област се подобри, бяха отбелязани някои слабости, по-специално по отношение на вписването на бюджетни задължения преди поемането на правни задължения, както и при провеждането на процедура на договаряне за възлагане на обществена поръчка. |
| --- | --- |

13.

В своя доклад относно годишните отчети на Службата за финансовата 2009 година (11) Палатата обръща внимание на определени слабости на Службата при спазването на действащите правила относно процедурите по възлагане на обществени поръчки. Въпреки че дейността на Службата в тази област се подобри, бяха отбелязани някои слабости, по-специално по отношение на вписването на бюджетни задължения преди поемането на правни задължения, както и при провеждането на процедура на договаряне за възлагане на обществена поръчка.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 227, 1.9.1994 г., стр. 27.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Службата. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

6

(7)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

7

(8)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводна отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Службата.

8

(9)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

9

(10)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 5 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.

10

(11)  ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 168.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Службата на Общността за сортовете растения (Анже)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (откъс от член 36 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Свободно движение на стоки

  При все това тези забрани или ограничения [закрила на индустриалната и търговската собственост] не трябва да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение на търговията между държавите членки. |
| --- | --- |
| Правомощия на Службата


  (Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета) | Цели







  — | Прилагане на системата за правна закрила на Съюза на сортовете растения като единствената и изключителна форма на защита на правата на индустриалната собственост върху сортовете растения в Съюза. |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(откъс от член 36 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Свободно движение на стоки

При все това тези забрани или ограничения [закрила на индустриалната и търговската собственост] не трябва да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение на търговията между държавите членки.

Правомощия на Службата

(Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета)

Цели

—

Прилагане на системата за правна закрила на Съюза на сортовете растения като единствената и изключителна форма на защита на правата на индустриалната собственост върху сортовете растения в Съюза.

Задачи

| — | Да взема решения за предоставяне или отказ на заявките за правна закрила на Съюза на сортовете растения. |
| --- | --- |

—

Да взема решения за предоставяне или отказ на заявките за правна закрила на Съюза на сортовете растения.

| — | Да взема решения относно възраженията. |
| --- | --- |

—

Да взема решения относно възраженията.

| — | Да се произнася по жалбите. |
| --- | --- |

—

Да се произнася по жалбите.

| — | Да взема решения за отмяна или анулиране на правната закрила на Съюза на сортовете растения. |
| --- | --- |

—

Да взема решения за отмяна или анулиране на правната закрила на Съюза на сортовете растения.

Управление

1 -   Председател

Ръководи Службата. Назначава се от Съвета от списък на кандидати, предложен от Комисията, след получаване на становището на Административния съвет.

2 -   Административен съвет

Наблюдава дейността на Службата и съставя правила относно методите ѝ на работа. Състои се от един представител на всяка държава членка и от един представител на Комисията, както и от техните заместници.

3 -   Решенията относно предоставянето на правна закрила на Общността на сортовете растения се приемат от комитети, състоящи се от трима членове от персонала на Службата и от отделение по жалбите в случай на жалба.

4 -   Контрол върху законосъобразността на актовете на Службата

Проверка от Комисията на законосъобразността на актовете на председателя, за които законодателството на Съюза не е предвидило контрол на законността от друг орган, както и на законосъобразността на актовете на административния съвет относно бюджета на Службата.

5 -   Външен одит

Европейска сметна палата.

6 -   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Административният съвет.

Ресурси, предоставени на Службата през 2010 г. (2009 г.)

Окончателен бюджет:

13,1 милиона евро (13,2 милиона евро)

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.:

Бройки в щатното разписание: 46 (46)

Заети бройки: 45 (46).

Общ брой на служителите: 45 (46),

изпълняващи следните функции:

| | оперативни: 17,5 (17,5) |
| --- | --- |

оперативни: 17,5 (17,5)

| | административни: 21,5 (22,5) |
| --- | --- |

административни: 21,5 (22,5)

| | смесени: 6 (6) |
| --- | --- |

смесени: 6 (6)

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г. (2009 г.)

Получени заявления: 2 886(2 768)

Предоставени права: 2 303(2 596)

Действащи права на закрила на Съюза към 31 декември 2010 г.: 17 610(16 785)

Международно сътрудничество в областта на защитата на сортовете растения:

| — | Участие при прилагане на права за сортове растения |
| --- | --- |

—

Участие при прилагане на права за сортове растения

| — | Установяване на контакти и сътрудничество със следните организации: Европейска комисия (ГД „Здраве и потребители“, постоянни комитети), UPOV (1), CIOPORA (2), ESA (3), OAPI (4), OECD (5), MAFF (6) (Япония) |
| --- | --- |

—

Установяване на контакти и сътрудничество със следните организации: Европейска комисия (ГД „Здраве и потребители“, постоянни комитети), UPOV (1), CIOPORA (2), ESA (3), OAPI (4), OECD (5), MAFF (6) (Япония)

Източник: информация, предоставена от Службата.

---

(1)  Международен съюз за закрила на новите сортове растения.

(2)  Международна общност на растениевъдите на безполово размножавани декоративни и овощни растения.

(3)  Европейска асоциация за семена.

(4)  Африканска организация за интелектуална собственост.

(5)  Организация за икономическо сътрудничество и развитие.

(6)  Министерство на земеделието, продоволствието и рибарството (Япония).

---

ОТГОВОРИ НА СЛУЖБАТА

| 13. | Службата взема предвид бележките на Палатата и уверява, че ще обърне специално внимание на посочените от одиторите слабости. |
| --- | --- |

13.

Службата взема предвид бележките на Палатата и уверява, че ще обърне специално внимание на посочените от одиторите слабости.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/167 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/167

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Службата за хармонизация във вътрешния пазар за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата

2011/C 366/30

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Службата за хармонизация във вътрешния пазар (наричана по-нататък „Службата“) със седалище в Аликанте е създадена с Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета от 20 декември 1993 г. (1). Службата отговаря за прилагането на законодателството на Съюза по отношение на марките и дизайна, което осигурява на предприятията еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз (2). |
| --- | --- |

1.

Службата за хармонизация във вътрешния пазар (наричана по-нататък „Службата“) със седалище в Аликанте е създадена с Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета от 20 декември 1993 г. (1). Службата отговаря за прилагането на законодателството на Съюза по отношение на марките и дизайна, което осигурява на предприятията еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз (2).

| 2. | Бюджетът на Службата за 2010 г. възлиза на 365 милиона евро, докато за предходната година той е 338 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Службата служители е 741, а за предходната година техният брой е 742. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Службата за 2010 г. възлиза на 365 милиона евро, докато за предходната година той е 338 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Службата служители е 741, а за предходната година техният брой е 742.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Службата, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Службата, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресат на настоящата декларация е Бюджетният комитет на Службата, в съответствие с член 137 от Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета. |
| --- | --- |

4.

Адресат на настоящата декларация е Бюджетният комитет на Службата, в съответствие с член 137 от Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета.

Отговорност на председателя

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити председателят изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Службата на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (6). Председателят отговаря за създаването (7) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (8) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити председателят изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Службата на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (6). Председателят отговаря за създаването (7) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (8) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Службата, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Службата, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (9). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (9). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или от незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът на Палатата включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Службата (10) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Службата. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Службата (10) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Службата.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Службата не е приела правила за възстановяване на такси. На 31 декември 2010 г. възстановяванията, свързани с 2005, 2006 и 2007 г., все още са включени в отчетите. |
| --- | --- |

13.

Службата не е приела правила за възстановяване на такси. На 31 декември 2010 г. възстановяванията, свързани с 2005, 2006 и 2007 г., все още са включени в отчетите.

| 14. | През 2010 г. са изразходвани 15 милиона евро за заплащане на 156 консултанти. 29 от тях са работили в сградата на Службата на пълно работно време от повече от пет години, а седем от тях — от повече от девет години. Би трябвало да се преосмислят разходите и ползите от наемането на външни консултанти. |
| --- | --- |

14.

През 2010 г. са изразходвани 15 милиона евро за заплащане на 156 консултанти. 29 от тях са работили в сградата на Службата на пълно работно време от повече от пет години, а седем от тях — от повече от девет години. Би трябвало да се преосмислят разходите и ползите от наемането на външни консултанти.

ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ДЕЙСТВИЯТА, ПРЕДПРИЕТИ ВЪВ ВРЪЗКА С КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ОТ ПРЕДХОДНАТА ГОДИНА

| 15. | Паричните средства, с които Службата разполага към 31 декември 2010 г., възлизат на 495,4 милиона евро (474,2 милиона евро през 2009 г.). Службата е приела политика по отношение на управлението на касовите средства. Към 31 декември 2010 г. натрупаният бюджетен излишък е 428,8 милиона евро. За сравнение, през 2009 г. той е бил 402,6 милиона евро. |
| --- | --- |

15.

Паричните средства, с които Службата разполага към 31 декември 2010 г., възлизат на 495,4 милиона евро (474,2 милиона евро през 2009 г.). Службата е приела политика по отношение на управлението на касовите средства. Към 31 декември 2010 г. натрупаният бюджетен излишък е 428,8 милиона евро. За сравнение, през 2009 г. той е бил 402,6 милиона евро.

| 16. | В продължение на няколко последователни години таксите на Службата за нейните услуги надхвърлят нейните реални разходи, като това води до значителен нарастващ излишък. |
| --- | --- |

16.

В продължение на няколко последователни години таксите на Службата за нейните услуги надхвърлят нейните реални разходи, като това води до значителен нарастващ излишък.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 27 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 11, 14.1.1994 г., стр. 1.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Службата. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

6

(7)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

7

(8)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводна отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Службата.

8

(9)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

9

(10)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 30 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 1 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или www.oami.europa.eu.

10

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (Аликанте)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (членове 36 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Свободно движение на стоки

  Забраните или ограниченията, основаващи се на съображенията за закрила на индустриалната или търговската собственост, не могат да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение върху търговията между държавите членки.
  Забраняват се ограниченията на свободното предоставяне на услуги в рамките на Съюза по отношение на гражданите на държавите членки, които са се установили в държава членка, различна от тази, в която се намира лицето, за което са предназначени услугите. |
| --- | --- |
| Правомощия на Службата


  (Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета) | Цел

  Да прилага законодателството на Общността, свързано с търговските марки и дизайн, което осигурява на предприятията право на еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз.

  Задачи







  — | да приема и предава заявления за регистрация; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(членове 36 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Свободно движение на стоки

Забраните или ограниченията, основаващи се на съображенията за закрила на индустриалната или търговската собственост, не могат да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение върху търговията между държавите членки.

Забраняват се ограниченията на свободното предоставяне на услуги в рамките на Съюза по отношение на гражданите на държавите членки, които са се установили в държава членка, различна от тази, в която се намира лицето, за което са предназначени услугите.

Правомощия на Службата

(Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета)

Цел

Да прилага законодателството на Общността, свързано с търговските марки и дизайн, което осигурява на предприятията право на еднаква защита на цялата територия на Европейския съюз.

Задачи

—

да приема и предава заявления за регистрация;

| — | да проверява условията за вписване в регистъра и съвместимостта със законодателството на Съюза; |
| --- | --- |

—

да проверява условията за вписване в регистъра и съвместимостта със законодателството на Съюза;

| — | да проверява в службите по индустриална собственост на държавите членки за съществуващи национални търговски марки; |
| --- | --- |

—

да проверява в службите по индустриална собственост на държавите членки за съществуващи национални търговски марки;

| — | да публикува заявления; |
| --- | --- |

—

да публикува заявления;

| — | да разглежда всички възражения от трети лица; |
| --- | --- |

—

да разглежда всички възражения от трети лица;

| — | да регистрира или отхвърля заявления; |
| --- | --- |

—

да регистрира или отхвърля заявления;

| — | да разглежда искове за отмяна или недействителност; |
| --- | --- |

—

да разглежда искове за отмяна или недействителност;

| — | да обработва обжалвания срещу решения. |
| --- | --- |

—

да обработва обжалвания срещу решения.

Управление

1 –   Административен съвет

Състав

| — | по един представител от всяка държава членка, един представител на Комисията, както и техните заместници. |
| --- | --- |

—

по един представител от всяка държава членка, един представител на Комисията, както и техните заместници.

Задачи

| — | да съветва председателя по въпросите, попадащи под компетентността на Службата. |
| --- | --- |

—

да съветва председателя по въпросите, попадащи под компетентността на Службата.

| — | да изготвя списъците на кандидатите (член 120) за председател на Службата, заместник-председатели и председателстващи лица и членове на апелативните състави. |
| --- | --- |

—

да изготвя списъците на кандидатите (член 120) за председател на Службата, заместник-председатели и председателстващи лица и членове на апелативните състави.

2 –   Председател на Службата

| — | Назначава се от Съвета въз основа на списък от максимум трима кандидати, изготвен от административния съвет. |
| --- | --- |

—

Назначава се от Съвета въз основа на списък от максимум трима кандидати, изготвен от административния съвет.

3 –   Бюджетен комитет

Състав

| — | по един представител от всяка държава членка, един представител на Комисията, както и техните заместници. |
| --- | --- |

—

по един представител от всяка държава членка, един представител на Комисията, както и техните заместници.

Задачи

| — | да приема бюджета и финансовия регламент, да освобождава председателя на Службата от отговорност за изпълнението на бюджета и да определя стойността на разноските за докладите за проучване. |
| --- | --- |

—

да приема бюджета и финансовия регламент, да освобождава председателя на Службата от отговорност за изпълнението на бюджета и да определя стойността на разноските за докладите за проучване.

4 –   Решения във връзка със заявленията

Решенията се вземат от:

| — | проверителите; |
| --- | --- |

—

проверителите;

| — | отделите по споровете; |
| --- | --- |

—

отделите по споровете;

| — | отдела по администрирането на марките и по правните въпроси; |
| --- | --- |

—

отдела по администрирането на марките и по правните въпроси;

| — | отделите по заличаване; |
| --- | --- |

—

отделите по заличаване;

| — | апелативните състави. |
| --- | --- |

—

апелативните състави.

5 –   Външен одит

Европейската сметна палата.

6 –   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Бюджетният комитет на Службата.

Ресурси, предоставени на Службата през 2010 г. (2009 г.)

Бюджет

365 (338) милиона евро.

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

643 (658) бройки в щатното разписание, от които заети са 608 (614) + 133 (128) други служители (служители със спомагателни функции, командировани национални експерти, местен персонал, персонал от агенциите за трудова заетост, специализирани консултанти)

Общ брой на служителите: 741 (742)

Продукти и услуги предоставени на Службата през 2010 г. (2009 г.)

Търговски марки

Брой заявления: 98 200 (88 300)

Брой регистрации: 100 800 (90 000)

Брой възражения: 17 700 (13 900)

Обжалвания пред апелативните състави: 2 570 (1 588)

Неразрешени обжалвания: 2 157 (1 378)

Дизайн

получени: 74 700 (69 500)

регистрирани: 73 500 (71 500)

Източник: информация, предоставена от Службата.

---

ОТГОВОРИ НА СЛУЖБАТА

| 13. | Службата възнамерява да издаде административно решение през 2011 г. и да укрепи процедурите по вътрешен контрол с цел да намали случаите, в които неизплатени суми се коригират във финансовите отчети. |
| --- | --- |

13.

Службата възнамерява да издаде административно решение през 2011 г. и да укрепи процедурите по вътрешен контрол с цел да намали случаите, в които неизплатени суми се коригират във финансовите отчети.

| 14. | В края на 2010 г. Службата започна процедура по одит на информационните технологии с цел уравновесяване и коригиране на политиките, свързани с общата политика на възлагане на външни изпълнители.
  В резултат на публикувания през май 2011 г. стратегически план, който бе одобрен на съвместно заседание на Управителния съвет и Бюджетния комитет, Службата продължава да преразглежда стратегията си за финансиране с помощта на анализ на разходите и ползите и на принципите на ефикасност и ефективност. Службата предприема мерки да пренесе на вътрешно ниво специализираните дейности и дейностите от основно значение, и да внедри съответните управленски структури и финансова рамка за управление на договорите с външни изпълнители. |
| --- | --- |

14.

В края на 2010 г. Службата започна процедура по одит на информационните технологии с цел уравновесяване и коригиране на политиките, свързани с общата политика на възлагане на външни изпълнители.

В резултат на публикувания през май 2011 г. стратегически план, който бе одобрен на съвместно заседание на Управителния съвет и Бюджетния комитет, Службата продължава да преразглежда стратегията си за финансиране с помощта на анализ на разходите и ползите и на принципите на ефикасност и ефективност. Службата предприема мерки да пренесе на вътрешно ниво специализираните дейности и дейностите от основно значение, и да внедри съответните управленски структури и финансова рамка за управление на договорите с външни изпълнители.

| 15. | Към 31 декември 2010 г. наличните средства на Службата възлизат на 67 милиона евро от авансови плащания от клиенти и пренесени бюджетни кредити от 2010 към 2011 г., което може да се счете за бюджетен излишък на Службата. (Същата сума за 2009 г. възлиза на 72 милиона евро).
  Вследствие на приетата от Бюджетния комитет политика за управление на касовите наличности (съгласно препоръките на Сметната палата) средствата на Службата се внасят в централни банки, банки с кредитен рейтинг ААА и други международни банки с висок кредитен рейтинг. В допълнение е определена годишна отчетност пред Бюджетния комитет.
  Що се отнася до натрупания бюджетен излишък в края на годината, през 2005 и 2009 г. Службата намали таксите си, което се отрази отрицателно върху приходите от такси за марка на Общността съответно с 24 % и 30 % (въз основна на данни от бюджета).
  Натрупаният бюджетен излишък значително ще бъде намален посредством следните мерки:
  Най-напред, инвестиции в приложението на стратегическия план, одобрен от Управителния съвет и бюджетния орган на Службата през май 2011 г., целящ да постигне отлични организационни практики и международно сътрудничество, на стойност 129 милиона евро. Стратегическият план включва инвестиции в сгради на стойност 69 милиона евро, фонд за сътрудничество на стойност 40 милиона евро, 4 милиона евро за по-нататъшно опростяване и осъвременяване на информационните технологии и други значителни дейности, които ще допринесат за постигането на посочените цели.
  На второ място, новите законодателни предложения, които Комисията изготвя в момента, целящи преразглеждане на законодателството на ЕС по отношение на марките, както и политическото споразумение за насочване на 50 % от таксите за възобновяване към националните служби за търговски марки като основа за сътрудничество в посока на подобрена хармонизация на практиките и инструментите в областта на марките и дизайните в полза на потребителите (вж. заключение на Съвета от 25 май 2010 г. относно бъдещото преразглеждане на системата на марките в ЕС), също ще допринесат за постигане на бюджетно равновесие.
  На трето място Комисията обмисля въвеждане на двугодишен механизъм за преразглеждане на финансовото състояние на Службата.
  На четвърто място, Службата има готовност да се преобразува в агенция на ЕС по интелектуална собственост, насърчаваща интересите на целия ЕС, и да създаде европейска мрежа съвместно с националните служби в полза на крайните потребители.
  В съответствие с горепосоченото наскоро Комисията и Службата подписаха меморандум за разбирателство, който ще повери на Службата известен брой дейности във връзка с Европейската обсерватория за фалшифицирането и пиратството. Комисията даде ход на законодателно предложение (COM(2011) 288) за пълно прехвърляне на дейността на Обсерваторията към Службата, за да се избегне дублиране на агенции в ЕС. Първоначалната оценка на бюджетното въздействие на текущите разходи на Обсерваторията е между 3,3 и 5,5 милиона евро на година.
  Финансовата и административна автономност, установени в учредителния регламент на Службата и отразени във финансовата рамка, позволиха на Службата да въведе инструменти за значително подобрение на показателите за изпълнение в условия на взискателна и променлива потребителска среда и да усъвършенства доброто финансово управление. |
| --- | --- |

15.

Към 31 декември 2010 г. наличните средства на Службата възлизат на 67 милиона евро от авансови плащания от клиенти и пренесени бюджетни кредити от 2010 към 2011 г., което може да се счете за бюджетен излишък на Службата. (Същата сума за 2009 г. възлиза на 72 милиона евро).

Вследствие на приетата от Бюджетния комитет политика за управление на касовите наличности (съгласно препоръките на Сметната палата) средствата на Службата се внасят в централни банки, банки с кредитен рейтинг ААА и други международни банки с висок кредитен рейтинг. В допълнение е определена годишна отчетност пред Бюджетния комитет.

Що се отнася до натрупания бюджетен излишък в края на годината, през 2005 и 2009 г. Службата намали таксите си, което се отрази отрицателно върху приходите от такси за марка на Общността съответно с 24 % и 30 % (въз основна на данни от бюджета).

Натрупаният бюджетен излишък значително ще бъде намален посредством следните мерки:

Най-напред, инвестиции в приложението на стратегическия план, одобрен от Управителния съвет и бюджетния орган на Службата през май 2011 г., целящ да постигне отлични организационни практики и международно сътрудничество, на стойност 129 милиона евро. Стратегическият план включва инвестиции в сгради на стойност 69 милиона евро, фонд за сътрудничество на стойност 40 милиона евро, 4 милиона евро за по-нататъшно опростяване и осъвременяване на информационните технологии и други значителни дейности, които ще допринесат за постигането на посочените цели.

На второ място, новите законодателни предложения, които Комисията изготвя в момента, целящи преразглеждане на законодателството на ЕС по отношение на марките, както и политическото споразумение за насочване на 50 % от таксите за възобновяване към националните служби за търговски марки като основа за сътрудничество в посока на подобрена хармонизация на практиките и инструментите в областта на марките и дизайните в полза на потребителите (вж. заключение на Съвета от 25 май 2010 г. относно бъдещото преразглеждане на системата на марките в ЕС), също ще допринесат за постигане на бюджетно равновесие.

На трето място Комисията обмисля въвеждане на двугодишен механизъм за преразглеждане на финансовото състояние на Службата.

На четвърто място, Службата има готовност да се преобразува в агенция на ЕС по интелектуална собственост, насърчаваща интересите на целия ЕС, и да създаде европейска мрежа съвместно с националните служби в полза на крайните потребители.

В съответствие с горепосоченото наскоро Комисията и Службата подписаха меморандум за разбирателство, който ще повери на Службата известен брой дейности във връзка с Европейската обсерватория за фалшифицирането и пиратството. Комисията даде ход на законодателно предложение (COM(2011) 288) за пълно прехвърляне на дейността на Обсерваторията към Службата, за да се избегне дублиране на агенции в ЕС. Първоначалната оценка на бюджетното въздействие на текущите разходи на Обсерваторията е между 3,3 и 5,5 милиона евро на година.

Финансовата и административна автономност, установени в учредителния регламент на Службата и отразени във финансовата рамка, позволиха на Службата да въведе инструменти за значително подобрение на показателите за изпълнение в условия на взискателна и променлива потребителска среда и да усъвършенства доброто финансово управление.

| 16. | Само отчасти е вярно твърдението, че намаляването на таксите автоматично ще намали размера на бюджетния излишък на Службата. Опитът сочи, че при прилагане на тази мярка обемът на подадените заявки значително се увеличава. Всъщност по отношение на приходите за същия период нарастването на броя на заявките бе компенсирано значително от намалението на таксите.
  Освен това прилагането на стратегическия план, одобрен от управителните органи на Службата, както и на останалите мерки, посочени в Констатация 15, постепенно ще доведат до балансиран бюджет на Службата и ще погълнат значителна част от натрупания излишък за дейности, свързани само със системата на интелектуална собственост.
  В заключение Службата подчертава, че Регламент (ЕО) No 207/2009 на Съвета относно марката на Общността утвърждава принципа на паралелно съществуване на системи за марки и дизайни на национално и общностно ниво.
  Съгласно волята на законодателя ОHIM въвежда стратегически план за разработване на конкретни мерки за по-нататъшно разработване на този модел в полза на потребителите и промишлеността.
  Службата е на мнение, че произволното намаляване на таксите не само няма да доведе до намаляване на излишъка, но и може да застраши съществуването на националните служби. |
| --- | --- |

16.

Само отчасти е вярно твърдението, че намаляването на таксите автоматично ще намали размера на бюджетния излишък на Службата. Опитът сочи, че при прилагане на тази мярка обемът на подадените заявки значително се увеличава. Всъщност по отношение на приходите за същия период нарастването на броя на заявките бе компенсирано значително от намалението на таксите.

Освен това прилагането на стратегическия план, одобрен от управителните органи на Службата, както и на останалите мерки, посочени в Констатация 15, постепенно ще доведат до балансиран бюджет на Службата и ще погълнат значителна част от натрупания излишък за дейности, свързани само със системата на интелектуална собственост.

В заключение Службата подчертава, че Регламент (ЕО) No 207/2009 на Съвета относно марката на Общността утвърждава принципа на паралелно съществуване на системи за марки и дизайни на национално и общностно ниво.

Съгласно волята на законодателя ОHIM въвежда стратегически план за разработване на конкретни мерки за по-нататъшно разработване на този модел в полза на потребителите и промишлеността.

Службата е на мнение, че произволното намаляване на таксите не само няма да доведе до намаляване на излишъка, но и може да застраши съществуването на националните служби.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/173 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/173

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института

2011/C 366/31

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейският институт за равенство между половете (наричан по-нататък „Институтът“), със седалище във Вилнюс, е създаден с Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. (1) Институтът има за задача да събира, анализира и разпространява информация относно равенството между половете, разработва, анализира, оценява и разпространява методологични средства в подкрепа на интегрирането на равенството между половете във всички политики на Съюза и в произлизащите от тях национални политики (2). Институтът придобива независима правосубектност през 2010 г. |
| --- | --- |

1.

Европейският институт за равенство между половете (наричан по-нататък „Институтът“), със седалище във Вилнюс, е създаден с Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. (1) Институтът има за задача да събира, анализира и разпространява информация относно равенството между половете, разработва, анализира, оценява и разпространява методологични средства в подкрепа на интегрирането на равенството между половете във всички политики на Съюза и в произлизащите от тях национални политики (2). Институтът придобива независима правосубектност през 2010 г.

| 2. | Бюджетът на Института за 2010 г. възлиза на 6,5 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Института служители е 29. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Института за 2010 г. възлиза на 6,5 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Института служители е 29.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Института, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Института, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Института на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Института на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Института, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Института, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети (11) на Института дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия му регламент. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети (11) на Института дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия му регламент.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Института за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Института за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Института. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Института.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 16 юни 2011 г. и са получени от Палатата на 4 юли 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.eige.europa.eu/.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейски институт за равенство между половете (Вилнюс)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (членове 2 и 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз) | Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства. Тези ценности са общи за държавите-членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете.
  Той се бори срещу социалното изключване и дискриминацията и насърчава социалната справедливост и закрила, равенството между жените и мъжете, солидарността между поколенията и защитата на правата на детето. |
| --- | --- |
| Правомощия на Института


  (Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета) | Цели

  Да допринася и да укрепва насърчаването на равенството между половете, също така включване на въпросите за пола във всички политики на Съюза и в произлизащите от тях национални политики и борбата срещу дискриминацията, основана на пола, и да се повиши осведомеността на гражданите на ЕС относно равенството между половете.

  Задачи







  — | събира, анализира и разпространява значима обективна, сравнима и надеждна информация относно равенството между половете, включително и резултати от изследвания и най-добри практики; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(членове 2 и 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства. Тези ценности са общи за държавите-членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете.

Той се бори срещу социалното изключване и дискриминацията и насърчава социалната справедливост и закрила, равенството между жените и мъжете, солидарността между поколенията и защитата на правата на детето.

Правомощия на Института

(Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета)

Цели

Да допринася и да укрепва насърчаването на равенството между половете, също така включване на въпросите за пола във всички политики на Съюза и в произлизащите от тях национални политики и борбата срещу дискриминацията, основана на пола, и да се повиши осведомеността на гражданите на ЕС относно равенството между половете.

Задачи

—

събира, анализира и разпространява значима обективна, сравнима и надеждна информация относно равенството между половете, включително и резултати от изследвания и най-добри практики;

| — | разработва методи за повишаване обективността, сравнимостта и надеждността на данните на европейско равнище чрез установяването на критерии, които ще подобрят съгласуваността на информацията и ще вземат предвид въпросите на равенството между половете при събирането на данни; |
| --- | --- |

—

разработва методи за повишаване обективността, сравнимостта и надеждността на данните на европейско равнище чрез установяването на критерии, които ще подобрят съгласуваността на информацията и ще вземат предвид въпросите на равенството между половете при събирането на данни;

| — | разработва, анализира, оценява и разпространява методологични средства в подкрепа на интегрирането на равенството между половете във всички политики на Съюза и в произлизащите от тях национални политики и в подкрепа на включването на измерението за равенство между половете във всички институции и органи на Съюза; |
| --- | --- |

—

разработва, анализира, оценява и разпространява методологични средства в подкрепа на интегрирането на равенството между половете във всички политики на Съюза и в произлизащите от тях национални политики и в подкрепа на включването на измерението за равенство между половете във всички институции и органи на Съюза;

| — | извършва проучвания на положението в Европа по отношение на равенството между половете; |
| --- | --- |

—

извършва проучвания на положението в Европа по отношение на равенството между половете;

| — | създава и координира европейска мрежа за равенство между половете; |
| --- | --- |

—

създава и координира европейска мрежа за равенство между половете;

| — | организира експертни срещи ad hoc за подпомагане на изследователската работа на Института, поощрява обмена на информация между изследователите и насърчава включването на перспективата за пола в тяхното изследване; |
| --- | --- |

—

организира експертни срещи ad hoc за подпомагане на изследователската работа на Института, поощрява обмена на информация между изследователите и насърчава включването на перспективата за пола в тяхното изследване;

| — | с цел повишаване осведомеността на гражданите на ЕС относно равенството между половете организира със съответните заинтересовани страни конференции, кампании и срещи на европейско равнище и представя решенията и заключенията пред Комисията; |
| --- | --- |

—

с цел повишаване осведомеността на гражданите на ЕС относно равенството между половете организира със съответните заинтересовани страни конференции, кампании и срещи на европейско равнище и представя решенията и заключенията пред Комисията;

| — | разпространява информация за положителни примери на роли извън стереотипите на мъже и жени от всеки слой на обществото, представя своите решения и инициативи с цел даване на гласност и насърчаване на тяхното използване; |
| --- | --- |

—

разпространява информация за положителни примери на роли извън стереотипите на мъже и жени от всеки слой на обществото, представя своите решения и инициативи с цел даване на гласност и насърчаване на тяхното използване;

| — | развива диалог и сътрудничество с неправителствени организации и организации за равни възможности, университети и експерти, центрове за изследвания, социални партньори и свързани с тях органи, които се стремят активно да постигнат равенство на национално и европейско равнище; |
| --- | --- |

—

развива диалог и сътрудничество с неправителствени организации и организации за равни възможности, университети и експерти, центрове за изследвания, социални партньори и свързани с тях органи, които се стремят активно да постигнат равенство на национално и европейско равнище;

| — | установява документални ресурси за обществен достъп; |
| --- | --- |

—

установява документални ресурси за обществен достъп;

| — | предоставя информация по въпросите за пола, достъпни за обществени и частни организации; и |
| --- | --- |

—

предоставя информация по въпросите за пола, достъпни за обществени и частни организации; и

| — | предоставя информация на институциите на Съюза за равенство между половете и въпросите за пола в присъединилите се държави и страните кандидатки. |
| --- | --- |

—

предоставя информация на институциите на Съюза за равенство между половете и въпросите за пола в присъединилите се държави и страните кандидатки.

Управление

1.   Управителен съвет

Състав

18 представители, назначавани от Съвета по предложение от всяка от държавите членки, и един член, който представлява Комисията, назначаван от Комисията. Назначените от Съвета членове представляват 18 държави членки в реда на ротация на председателството.

Задачи

Приема годишната работна програма и средносрочната работна програма, бюджета, годишния доклад, вътрешните правила на Института, както и своя процедурен правилник.

2.   Състав на Експертния форум

Членове на компетентните органи, специализирани по въпросите на равенството между половете, един представител, определян от всяка държава членка, двама членове, които представляват други свързани с въпроса организации, специализирани по въпросите на равенството между половете, определени от Европейския парламент, както и трима членове, определени от Комисията.

Задачи

Подпомага директора при осигуряване на качествена и независима дейност на Института, обмен на информация и обединяване на знанията по въпросите за равенството между половете. Осигурява тясно сътрудничество между Института и компетентните органи в държавите членки.

3.   Директорът се назначава от управителния съвет въз основа на списък от кандидати, предложен от Комисията.

Задачи

Отговаря за изпълнение на задачите, посочени в Регламент (ЕО) No 1922/2006, подготовка и изпълнение на годишните и средносрочните програми за действие на Института; подготовка на заседанията на управителния съвет и експертния форум; изготвяне и публикуване на годишния доклад; всички въпроси, свързани с персонала, въпроси от ежедневното управление; и осъществяване на ефективните мониторингови и оценъчни процедури, свързани с работата на Института.

4.   Външен одит

Европейската сметна палата.

5.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Института през 2010 г.

Окончателен бюджет

6,5 милиона евро, от които субсидията от Съюза е 100 %

Брой на служителите към 31 декември 2010 г.

25 бройки, предвидени в щатното разписание, от които са заети 23

6 други служители (договорно наети служители, командировани национални експерти)

Общ брой на служителите: 29

изпълняващи следните функции:

| — | оперативни: 18 |
| --- | --- |

—

оперативни: 18

| — | административни: 8 |
| --- | --- |

—

административни: 8

| — | смесени: 3 |
| --- | --- |

—

смесени: 3

Продукти и услуги, предоставени през 2010 г.

Институционална рамка на Института

Приключване на дейностите за административна и финансова самостоятелност и създаване на условия за пълноценно функциониране на Института.

Приключване на работата по щатното разписание за 2010 г.

Обучения за служители: 11

Брой срещи: 10

Приоритетни области: Подпомагане на изследванията и на действията в областта на политиката на равенство между половете, интегриране на принципа на равенство между половете, повишаване на осведомеността и създаване на мрежи

Брой на предприетите проучвания: 8

Брой на участия в държавите, осигуряващи председателството: 2

Брой срещи: 3

Изследователски доклади

Брой срещи: 2

Материали, които не са свързани с изследвания

Информационни материали относно интегрирането на принципа на равенство между половете: 3

Основни конференции и събития

Общоевропейски конкурс за създаване на лого: 1

Вътрешен семинар за комуникационна стратегия: 1

Срещи на експерти и работни групи: 11

Сътрудничество с държави членки и други институции

Държави членки: 2

Европейска комисия: 2

Европейски парламент: 1

Евростат: 1

Външни партньори: 12

Сродни агенции: 2

Срещи, работни групи и „кръгли маси“: 12

Източник: информация, предоставена от Института.

---

ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

| 1. | Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата. |
| --- | --- |

1.

Агенцията се запозна със съдържанието на доклада на Палатата.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 366/179 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 366/179

---

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската полицейска служба (Европол) за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата

2011/C 366/32

ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската полицейска служба (наричана по-нататък „Службата“), със седалище в Хага, е създадена с Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. (1) Това решение, което се прилага от 1 януари 2010 г., заменя разпоредбите на Конвенцията, съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, създаването на Европейска полицейска служба (Конвенция за Европол). Целта на Службата е да подкрепя и усилва действията на компетентните органи на държавите членки и взаимното им сътрудничество за предотвратяване и борба с организираната престъпност, тероризма и други тежки форми на престъпност, засягащи две или повече държави членки (2). |
| --- | --- |

1.

Европейската полицейска служба (наричана по-нататък „Службата“), със седалище в Хага, е създадена с Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. (1) Това решение, което се прилага от 1 януари 2010 г., заменя разпоредбите на Конвенцията, съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, създаването на Европейска полицейска служба (Конвенция за Европол). Целта на Службата е да подкрепя и усилва действията на компетентните органи на държавите членки и взаимното им сътрудничество за предотвратяване и борба с организираната престъпност, тероризма и други тежки форми на престъпност, засягащи две или повече държави членки (2).

| 2. | Бюджетът на Службата за 2010 г. е в размер на 92,8 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Европол служители е 436. |
| --- | --- |

2.

Бюджетът на Службата за 2010 г. е в размер на 92,8 милиона евро. В края на годината броят на заетите в Европол служители е 436.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

| 3. | Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Службата, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. |
| --- | --- |

3.

Съгласно разпоредбите на член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети (3) на Службата, които се състоят от „финансови отчети“ (4) и „отчети за изпълнението на бюджета“ (5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети.

| 4. | Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6). |
| --- | --- |

4.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (6).

Отговорност на директора

| 5. | В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Съвместното предприятие на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

5.

В качеството си на разпоредител с бюджетни кредити директорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Съвместното предприятие на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити (7). Директорът отговаря за създаването (8) на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети (9) да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от измами или от грешки, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

Отговорност на Палатата

| 6. | Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Sisnet, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на извършен от нея одит Палатата е длъжна да представи декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Sisnet, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

| 7. | Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

7.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (10). Съгласно тези стандарти Палатата следва да спазва етичните изисквания и да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че отчетите не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| 8. | Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. |
| --- | --- |

8.

Извършваният от Палатата одит включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Избраните процедури зависят от преценката на Палатата, в това число оценката на риска от съществени неточности в отчетите или незаконосъобразни или нередовни операции, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на подобна оценка на риска се взема предвид вътрешният контрол, отнасящ се до изготвянето и представянето на отчетите на одитирания орган, с оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените от ръководството счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите.

| 9. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища. |
| --- | --- |

9.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изложените по-долу становища.

Становище относно надеждността на отчетите

| 10. | Палатата счита, че годишните отчети на Службата (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент. |
| --- | --- |

10.

Палатата счита, че годишните отчети на Службата (11) дават вярна представа във всички съществени аспекти за нейното финансово състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от нейната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

| 11. | Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

11.

Палатата счита, че операциите, свързани с годишните отчети на Службата за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

| 12. | Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
| --- | --- |

12.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища.

КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

| 13. | Сума в размер на 22,6 милиона евро, представляваща 25 % от общия бюджет за 2010 г. е пренесена към 2011 г. Преносите представляват 49 % от дял II — Административни разходи, и 59 % от дял III – Оперативни разходи. Високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи (2,9 милиона евро), са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Сума в размер на 22,6 милиона евро, представляваща 25 % от общия бюджет за 2010 г. е пренесена към 2011 г. Преносите представляват 49 % от дял II — Административни разходи, и 59 % от дял III – Оперативни разходи. Високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи (2,9 милиона евро), са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета.

Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Игорс ЛЮДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 20 септември 2011 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

---

(1)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37

1

(2)  В приложението към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Службата. Тези данни са представени с информационна цел.

2

(3)  Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.

3

(4)  Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.

4

(5)  Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

7

(8)  Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002.

8

(9)  Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008, стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията.

9

(10)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

10

(11)  Окончателните годишни отчети са изготвени на 8 септември 2011 г. и са получени от Палатата на 12 септември 2011 г. Окончателните годишни отчети могат да бъдат намерени на следния уебсайт: http://eca.europa.eu или http://www.europol.europa.eu/.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Европейска полицейска служба (Хага)

Правомощия и дейности

| Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора


  (членове 87, 88 и 89 от ДФЕС) | Цел

  Целта на Службата е да подкрепя и усилва действията на компетентните органи на държавите членки и взаимното им сътрудничество за предотвратяване и борба с организираната престъпност, тероризма и други тежки форми на престъпност, засягащи две или повече държави членки. |
| --- | --- |
| Правомощия на Службата


  (Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейската полицейска служба (Европол) (1) | Компетентност

  Компетентността на Службата обхваща борбата с организираната престъпност, тероризма и други тежки форми на престъпност, засягащи две или повече държави членки по начин, изискващ от държавите членки общ подход поради размера и значимостта на престъпленията и последствията от тях.

  Основни задачи:







  — | да събира, съхранява, обработва, анализира и обменя информация и разузнавателни данни; |

Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора

(членове 87, 88 и 89 от ДФЕС)

Цел

Целта на Службата е да подкрепя и усилва действията на компетентните органи на държавите членки и взаимното им сътрудничество за предотвратяване и борба с организираната престъпност, тероризма и други тежки форми на престъпност, засягащи две или повече държави членки.

Правомощия на Службата

(Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейската полицейска служба (Европол) (1)

Компетентност

Компетентността на Службата обхваща борбата с организираната престъпност, тероризма и други тежки форми на престъпност, засягащи две или повече държави членки по начин, изискващ от държавите членки общ подход поради размера и значимостта на престъпленията и последствията от тях.

Основни задачи:

—

да събира, съхранява, обработва, анализира и обменя информация и разузнавателни данни;

| — | да съобщава незабавно, чрез посоченото в член 8 национално звено, на компетентните органи на държавите членки информация, която ги засяга, и да ги уведомява за всички установени връзки между престъпления; |
| --- | --- |

—

да съобщава незабавно, чрез посоченото в член 8 национално звено, на компетентните органи на държавите членки информация, която ги засяга, и да ги уведомява за всички установени връзки между престъпления;

| — | да подпомага разследвания в държавите членки, по-специално като изпраща цялата значима информация на националните звена; |
| --- | --- |

—

да подпомага разследвания в държавите членки, по-специално като изпраща цялата значима информация на националните звена;

| — | да изисква от компетентните органи на съответните държави членки да започват, провеждат или координират разследвания, а в конкретни случаи също така да предлага създаване на съвместен екип за разследване; |
| --- | --- |

—

да изисква от компетентните органи на съответните държави членки да започват, провеждат или координират разследвания, а в конкретни случаи също така да предлага създаване на съвместен екип за разследване;

| — | да предоставя разузнавателна и аналитична подкрепа на държавите-членки във връзка с големи международни събития; |
| --- | --- |

—

да предоставя разузнавателна и аналитична подкрепа на държавите-членки във връзка с големи международни събития;

| — | да изготвя във връзка със своите цели оценки на заплахите, стратегически анализи и общи доклади за обстановката, включително оценка на заплахата от организирана престъпност. |
| --- | --- |

—

да изготвя във връзка със своите цели оценки на заплахите, стратегически анализи и общи доклади за обстановката, включително оценка на заплахата от организирана престъпност.

Допълнителни задачи:

| — | да развива специализирани познания за процедурите за разследване, по които работят компетентните органи в държавите членки, и да предоставя консултации при разследванията; |
| --- | --- |

—

да развива специализирани познания за процедурите за разследване, по които работят компетентните органи в държавите членки, и да предоставя консултации при разследванията;

| — | да предоставя стратегическа разузнавателна информация с цел съдействие и насърчаване на ефикасното и ефективно използване на наличните ресурси на национално равнище и на равнището на Съюза при оперативните дейности, както и да оказва подкрепа за тези дейности. |
| --- | --- |

—

да предоставя стратегическа разузнавателна информация с цел съдействие и насърчаване на ефикасното и ефективно използване на наличните ресурси на национално равнище и на равнището на Съюза при оперативните дейности, както и да оказва подкрепа за тези дейности.

Освен това оказва помощ на държавите членки чрез подкрепа, консултации и проучвания в следните области:

| — | обучение на служителите на техните компетентни органи, когато е подходящо — в сътрудничество с Европейския полицейски колеж (CEPOL); |
| --- | --- |

—

обучение на служителите на техните компетентни органи, когато е подходящо — в сътрудничество с Европейския полицейски колеж (CEPOL);

| — | организация и оборудване на тези органи чрез улесняване на предоставянето на техническа подкрепа между държавите членки; |
| --- | --- |

—

организация и оборудване на тези органи чрез улесняване на предоставянето на техническа подкрепа между държавите членки;

| — | методи за предотвратяване на престъпността; |
| --- | --- |

—

методи за предотвратяване на престъпността;

| — | технически и криминалистични методи и анализи, както и процедури за разследване. |
| --- | --- |

—

технически и криминалистични методи и анализи, както и процедури за разследване.

и: Службата действа също така като Централно бюро за борба срещу фалшифицирането на еврото в съответствие с Решение 2005/511/ПВР на Съвета от 12 юли 2005 г. относно защитата на еврото срещу фалшифициране чрез определяне на Службата за централно бюро за борба срещу фалшифицирането на еврото. Службата може също така да насърчава координирането на мерките, предприемани от компетентните органи на държавите членки за борба срещу фалшифицирането на еврото или в контекста на съвместните екипи за разследване, при необходимост в сътрудничество с образувания на Съюза и с органи на трети държави. При поискване Службата може да осигури финансова помощ за разследвания срещу фалшифициране на еврото.

Управление

1.   Управителен съвет

Един представител (и един заместник) от всяка държава членка и от Комисията.

2.   Директор

| — | Директорът се назначава с квалифицирано мнозинство от Съвета въз основа на представен от управителния съвет списък с най-малко трима кандидати за срок от четири години. (мандатът на директора може да бъде удължен за не повече от четири години); |
| --- | --- |

—

Директорът се назначава с квалифицирано мнозинство от Съвета въз основа на представен от управителния съвет списък с най-малко трима кандидати за срок от четири години. (мандатът на директора може да бъде удължен за не повече от четири години);

| — | Директорът се подпомага от трима заместник-директори, назначени за период от четири години, който може да бъде подновен веднъж; |
| --- | --- |

—

Директорът се подпомага от трима заместник-директори, назначени за период от четири години, който може да бъде подновен веднъж;

| — | Директорът ръководи Службата и се отчита пред Управителния съвет за изпълнението на своите задължения. |
| --- | --- |

—

Директорът ръководи Службата и се отчита пред Управителния съвет за изпълнението на своите задължения.

3.   Външен одит

| — | Европейската сметна палата (ЕСП); |
| --- | --- |

—

Европейската сметна палата (ЕСП);

| — | Службата за вътрешен одит на Комисията; |
| --- | --- |

—

Службата за вътрешен одит на Комисията;

| — | Съвместният надзорен орган; |
| --- | --- |

—

Съвместният надзорен орган;

| — | В допълнение: Функцията за вътрешен одит и отговорника по защита на данните — функционално независим, част от йерархичната структура на Службата (длъжност, установена въз основа на Решението на Съвета за създаване на Европол). |
| --- | --- |

—

В допълнение: Функцията за вътрешен одит и отговорника по защита на данните — функционално независим, част от йерархичната структура на Службата (длъжност, установена въз основа на Решението на Съвета за създаване на Европол).

4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент, след препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Службата през 2010 г.

Бюджет (2010 г.)

92,8 милиона евро

Служители

Общият брой на служителите, предвидени в щатното разписание: 453 (срочно наети служители), плюс 25 командировани национални експерта и 78 договорно наети служители (включително 6 местни служители).

Продукти и услуги 2010 г.

Цялостна удовлетвореност

Резултатите от независимото проучване сред потребителите на Европол за 2010 г. (проведено сред 584 потребители, напр. разследващи лица) показват най-високите регистрирани равнища на удовлетвореност от Службата сред държавите-членки от стартирането на проучването през 2002 г. досега.

1.   Стратегически продукти и услуги (способност за стратегически анализ)

| — | Завършване на шест оценки на заплахи (Въвеждане на еврото в Естония, Доклад за състоянието на трафика на хора, Оценка на заплахата за Балтийско море, iOCTA (2), LAC-OCTA (3) и Оценка на заплахата за COSI (4); |
| --- | --- |

—

Завършване на шест оценки на заплахи (Въвеждане на еврото в Естония, Доклад за състоянието на трафика на хора, Оценка на заплахата за Балтийско море, iOCTA (2), LAC-OCTA (3) и Оценка на заплахата за COSI (4);

| — | Наблюдение на организираната престъпност (целенасочени оценки на заплахите от нови или възникващи опасности и тенденции на организираната престъпност), извършено с цел подобряване приложимостта и навременността на стратегическите продукти. Изготвени са седем доклада; |
| --- | --- |

—

Наблюдение на организираната престъпност (целенасочени оценки на заплахите от нови или възникващи опасности и тенденции на организираната престъпност), извършено с цел подобряване приложимостта и навременността на стратегическите продукти. Изготвени са седем доклада;

| — | 100 % от стратегическите продукти на Службата (с изключение на борбата с тероризма и борбата с разпространението на оръжия за масово унищожение) са съгласувани с констатациите на OCTA (5) на ЕС; |
| --- | --- |

—

100 % от стратегическите продукти на Службата (с изключение на борбата с тероризма и борбата с разпространението на оръжия за масово унищожение) са съгласувани с констатациите на OCTA (5) на ЕС;

| — | Службата подкрепя и допринася за установяването на нов цикъл в политиката на ЕС. |
| --- | --- |

—

Службата подкрепя и допринася за установяването на нов цикъл в политиката на ЕС.

2.   Оперативни продукти и услуги

2.1   Службата като помощен център за операциите по правоприлагане

(работни досиета за целите на анализа, доклади за оперативен анализ и други доклади, оперативна подкрепа на място и от седалището на Европол, съвместни екипи за разследване)

| — | Службата подпомага компетентните органи в държавите-членки на ЕС в 11 738 трансгранични случая, което представлява увеличение с 12 % спрямо 2009 г.; |
| --- | --- |

—

Службата подпомага компетентните органи в държавите-членки на ЕС в 11 738 трансгранични случая, което представлява увеличение с 12 % спрямо 2009 г.;

| — | Предоставена е задълбочена аналитична и оперативна помощ при повече от 150 значими трансгранични разследвания, някои от които с продължителност между една и две години, като повечето все още продължават; |
| --- | --- |

—

Предоставена е задълбочена аналитична и оперативна помощ при повече от 150 значими трансгранични разследвания, някои от които с продължителност между една и две години, като повечето все още продължават;

| — | 35 % от операциите, подпомогнати от Службата, са свързани с наркотици, но агенцията има най-голямо оперативно въздействие в областта на фалшифицирането на еврото; |
| --- | --- |

—

35 % от операциите, подпомогнати от Службата, са свързани с наркотици, но агенцията има най-голямо оперативно въздействие в областта на фалшифицирането на еврото;

| — | Службата участва във всички основни разследвания за фалшифициране на еврото в ЕС. През 2010 г. Службата оказва активна помощ при 838 случая, свързани с измами с разплащателни карти и фалшифициране на еврото, като най-големият успех се състои в разрушаването на пет главни печатници. Резултатите от разследванията на случаи на фалшифициране на еврото, финансово подпомогнати от Службата (35), включват залавяне на фалшифицирани банкноти на стойност над 6 милиона евро, 70 задържания и разрушаване на три печатници; |
| --- | --- |

—

Службата участва във всички основни разследвания за фалшифициране на еврото в ЕС. През 2010 г. Службата оказва активна помощ при 838 случая, свързани с измами с разплащателни карти и фалшифициране на еврото, като най-големият успех се състои в разрушаването на пет главни печатници. Резултатите от разследванията на случаи на фалшифициране на еврото, финансово подпомогнати от Службата (35), включват залавяне на фалшифицирани банкноти на стойност над 6 милиона евро, 70 задържания и разрушаване на три печатници;

| — | Въведени са вътрешни процедури за целия набор от услуги за кръстосана проверка, предвидена при осигуряването на оперативна помощ 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата; |
| --- | --- |

—

Въведени са вътрешни процедури за целия набор от услуги за кръстосана проверка, предвидена при осигуряването на оперативна помощ 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата;

| — | Разработена е структурирана и надеждна база данни за оперативни резултати. Тя дава възможност за централизиране на информацията, свързана с операциите, които се подпомагат от Службата, и автоматично докладване; |
| --- | --- |

—

Разработена е структурирана и надеждна база данни за оперативни резултати. Тя дава възможност за централизиране на информацията, свързана с операциите, които се подпомагат от Службата, и автоматично докладване;

| — | До края на 2010 г. са докладвани 57 събития, чрез които е повишена информираността на съвместните екипи за разследване относно помощта на Службата; |
| --- | --- |

—

До края на 2010 г. са докладвани 57 събития, чрез които е повишена информираността на съвместните екипи за разследване относно помощта на Службата;

| — | Планът за изпълнение на регионалния модел, който се състои от редица взаимосвързани елементи — служители за регионално подпомагане (СРП), централизирани работни досиета за целите на анализа, поток от разузнавателни данни, управление на документи, координиране с асоциирани работни групи и др., беше финализиран до 30.9.2010 г.; |
| --- | --- |

—

Планът за изпълнение на регионалния модел, който се състои от редица взаимосвързани елементи — служители за регионално подпомагане (СРП), централизирани работни досиета за целите на анализа, поток от разузнавателни данни, управление на документи, координиране с асоциирани работни групи и др., беше финализиран до 30.9.2010 г.;

| — | Осигурен е необходимият капацитет за подпомагане изпълнението на споразумението по Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (TFTP) в рамките на определения срок (чрез създаване на специализирано звено); |
| --- | --- |

—

Осигурен е необходимият капацитет за подпомагане изпълнението на споразумението по Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (TFTP) в рамките на определения срок (чрез създаване на специализирано звено);

| — | До 31.12.2010 г. е разработен план за публично-частно партньорство (програмата за въздействие); |
| --- | --- |

—

До 31.12.2010 г. е разработен план за публично-частно партньорство (програмата за въздействие);

| — | До края на 2010 г. е достигнат финалният етап от подготовката на съвместен оперативен план с Интерпол (6); |
| --- | --- |

—

До края на 2010 г. е достигнат финалният етап от подготовката на съвместен оперативен план с Интерпол (6);

| — | Съвместен доклад на агенциите относно вътрешната сигурност е представен на ръководителите на агенциите по правосъдие и вътрешни работи (ПВР); |
| --- | --- |

—

Съвместен доклад на агенциите относно вътрешната сигурност е представен на ръководителите на агенциите по правосъдие и вътрешни работи (ПВР);

| — | Службата председателства сътрудничеството на ръководителите на агенции в областта на ПВР. |
| --- | --- |

—

Службата председателства сътрудничеството на ръководителите на агенции в областта на ПВР.

2.2   Службата като център за информация относно престъпността в ЕС

(капацитет за управление на информацията, приложение за мрежа за сигурен обмен на информация (SIENA), Информационна система на Европол (EIS), мрежа на бюрата за връзка)

| — | Версия 1.6 на Информационната система на Европол (EIS) е въведена до 31.01.2010 г.; |
| --- | --- |

—

Версия 1.6 на Информационната система на Европол (EIS) е въведена до 31.01.2010 г.;

| — | Версия 2.0 на SIENA (7) е завършена на 22 октомври 2010 г.; |
| --- | --- |

—

Версия 2.0 на SIENA (7) е завършена на 22 октомври 2010 г.;

| — | До 31.10.2010 г. със SIENA са свързани 8 национални служби на държавите-членки за възстановяване на активи. Реализацията на проекта ще продължи през 2011 г.; |
| --- | --- |

—

До 31.10.2010 г. със SIENA са свързани 8 национални служби на държавите-членки за възстановяване на активи. Реализацията на проекта ще продължи през 2011 г.;

| — | Разработването на всички бизнес процеси, свързани с оперативната съвместимост и кръстосаното съчетаване на данни, отбеляза допълнителен напредък през 2010 г.; |
| --- | --- |

—

Разработването на всички бизнес процеси, свързани с оперативната съвместимост и кръстосаното съчетаване на данни, отбеляза допълнителен напредък през 2010 г.;

| — | Служителите за връзка на Службата осигуряват пряка връзка между седалището на Европол в Хага и 27 национални звена на Европол в столиците на държавите-членки. Това е уникална мрежа от 129 служители за връзка, които играят важна роля в ежедневните дейности по правоприлагане, като улесняват обмена на информация и осигуряват помощ и координиране за текущи разследвания. В седалището на Службата работят също служители за връзка от 10 държави, които не са членки на ЕС, и организации, които функционират съвместно със Службата на базата на споразумения за сътрудничество. Тази мрежа от бюра за връзка се подпомага от сигурни канали за комуникация, осигурени от Службата. Освен това Службата е командировала двама служители за връзка във Вашингтон (САЩ) и един в седалището на Интерпол в Лион (Франция). |
| --- | --- |

—

Служителите за връзка на Службата осигуряват пряка връзка между седалището на Европол в Хага и 27 национални звена на Европол в столиците на държавите-членки. Това е уникална мрежа от 129 служители за връзка, които играят важна роля в ежедневните дейности по правоприлагане, като улесняват обмена на информация и осигуряват помощ и координиране за текущи разследвания. В седалището на Службата работят също служители за връзка от 10 държави, които не са членки на ЕС, и организации, които функционират съвместно със Службата на базата на споразумения за сътрудничество. Тази мрежа от бюра за връзка се подпомага от сигурни канали за комуникация, осигурени от Службата. Освен това Службата е командировала двама служители за връзка във Вашингтон (САЩ) и един в седалището на Интерпол в Лион (Франция).

2.3   Експертни знания и обучение

(Платформа за експерти на Европол (EPE), платформи за обмен на данни и решения за съхранение на данни, продукти и услуги, свързани с експертни знания, обучение, конференции и информационни сесии)

| — | Службата активно участва в Европейската мрежа за превенция на престъпността (ЕМПП). Освен ЕМПП Европол продължава да насърчава използването на алтернативни подходи за борба с организираната престъпност като част от групата на COSI за борба с организираната престъпност; |
| --- | --- |

—

Службата активно участва в Европейската мрежа за превенция на престъпността (ЕМПП). Освен ЕМПП Европол продължава да насърчава използването на алтернативни подходи за борба с организираната престъпност като част от групата на COSI за борба с организираната престъпност;

| — | Общата концепция за платформа за експерти на Европол е разработена и приложена на практика. Създадени са четири платформи; |
| --- | --- |

—

Общата концепция за платформа за експерти на Европол е разработена и приложена на практика. Създадени са четири платформи;

| — | През октомври 2010 г. започва да функционира Европейската информационна система за взривните устройства; |
| --- | --- |

—

През октомври 2010 г. започва да функционира Европейската информационна система за взривните устройства;

| — | За Европейската група за обучение и образование в областта на киберпрестъпността (ECTEG) са разработени, изготвени и оценени три допълнителни сертифицирани модула за обучение, свързано с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

—

За Европейската група за обучение и образование в областта на киберпрестъпността (ECTEG) са разработени, изготвени и оценени три допълнителни сертифицирани модула за обучение, свързано с киберпрестъпността;

| — | Оценката на възможностите за електронно обучение в сътрудничество със CEPOL (Европейски полицейски колеж) отбелязва положителен напредък, като Службата е предмет на първия курс за електронно обучение на CEPOL. Други курсове за електронно обучение, които се разработват и имат връзка със Службата, са: Киберпрестъпност и Шенгенското споразумение. |
| --- | --- |

—

Оценката на възможностите за електронно обучение в сътрудничество със CEPOL (Европейски полицейски колеж) отбелязва положителен напредък, като Службата е предмет на първия курс за електронно обучение на CEPOL. Други курсове за електронно обучение, които се разработват и имат връзка със Службата, са: Киберпрестъпност и Шенгенското споразумение.

2.4   Външни отношения

(отношения с партньори за сътрудничество)

| — | Службата си сътрудничи с редица партньори от ЕС, както и с трети държави и организации. Обменът на информация се осъществява въз основа на споразумения за сътрудничество. Два вида споразумения определят естеството на сътрудничеството с трети страни. Стратегическите споразумения дават възможност двете участващи страни да обменят всякаква информация с изключение на лични данни, а оперативните споразумения разрешават също обмен на лични данни. |
| --- | --- |

—

Службата си сътрудничи с редица партньори от ЕС, както и с трети държави и организации. Обменът на информация се осъществява въз основа на споразумения за сътрудничество. Два вида споразумения определят естеството на сътрудничеството с трети страни. Стратегическите споразумения дават възможност двете участващи страни да обменят всякаква информация с изключение на лични данни, а оперативните споразумения разрешават също обмен на лични данни.

| — | Понастоящем Службата си сътрудничи със 17 държави, които не са членки на ЕС, 9 органа и агенции на ЕС и 3 други международни организации, включително Интерпол, което описва много аспекти от оперативната работа на Службата. |
| --- | --- |

—

Понастоящем Службата си сътрудничи със 17 държави, които не са членки на ЕС, 9 органа и агенции на ЕС и 3 други международни организации, включително Интерпол, което описва много аспекти от оперативната работа на Службата.

Ръководителите на националните звена за Европол на всички държави-членки, включително наблюдателите от партньорите за сътрудничество (напр. Евроюст и Интерпол) и Комисията, провеждат редовни срещи в помощ на Службата по оперативни въпроси и за осигуряване на подкрепа при създаването на съвместни екипи за разследване с участието на Службата.

Източник: информация, предоставена от Службата.

---

(1)  Заменя разпоредбите на Конвенцията, съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, създаването на Европейска полицейска служба (Конвенция за Европол).

(2)  Оценка на заплахата от организирана престъпност чрез интернет.

(3)  Оценка на заплахата от организирана престъпност в Латинска Америка и Карибския басейн.

(4)  Постоянен комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност.

(5)  Оценка на заплахата от организирана престъпност.

(6)  Международна организация на криминалната полиция (ICPO).

(7)  Приложение за мрежа за сигурен обмен на информация.

---

ОТГОВОРИ НА ЕВРОПОЛ

| 13. | Европол приема принципа, но изтъква, че значителна част от преноса се дължи единствено на преместването на Агенцията в новото седалище през 2011 г., поради забавяне в предаването на сградата през 2010 г. Разбивката на преноса (22,6 милиона евро) е следната:






  — | 11,3 милиона евро за разходи, свързани с новото седалище на Европол, |
| --- | --- | --- |

13.

Европол приема принципа, но изтъква, че значителна част от преноса се дължи единствено на преместването на Агенцията в новото седалище през 2011 г., поради забавяне в предаването на сградата през 2010 г. Разбивката на преноса (22,6 милиона евро) е следната:

—

11,3 милиона евро за разходи, свързани с новото седалище на Европол,

| — | 1,8 милиона евро се отнасят до глава 26 (член 58, параграф 4 от Решението на Съвета за Европол: пасиви във връзка с предходната правна рамка на Европол), |
| --- | --- |

—

1,8 милиона евро се отнасят до глава 26 (член 58, параграф 4 от Решението на Съвета за Европол: пасиви във връзка с предходната правна рамка на Европол),

| — | 9,5 милиона евро за други разходи. |
| --- | --- |

—

9,5 милиона евро за други разходи.

С изключение на разходите за новата сграда на Европол и тези по член 58, параграф 4 от Решението на Съвета за Европол, процентът на преноса е 10,24 % по отношение на приходите на бюджета.

Европол ще приеме мерки вследствие коментарите на Палатата.

---