# Publicatieblad C 366/2011

| | ISSN 1977-0995
  doi:10.3000/19770995.C_2011.366.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 366 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 54e jaargang15 december 2011 |

ISSN 1977-0995

doi:10.3000/19770995.C_2011.366.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 366

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

54e jaargang15 december 2011

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Rekenkamer |
| 2011/C 366/01 | Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 1 |
| 2011/C 366/02 | Verslag over de jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 6 |
| 2011/C 366/03 | Verslag over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 9 |
| 2011/C 366/04 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 15 |
| 2011/C 366/05 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 21 |
| 2011/C 366/06 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 27 |
| 2011/C 366/07 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 33 |
| 2011/C 366/08 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 39 |
| 2011/C 366/09 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 45 |
| 2011/C 366/10 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 52 |
| 2011/C 366/11 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 57 |
| 2011/C 366/12 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 63 |
| 2011/C 366/13 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 69 |
| 2011/C 366/14 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 75 |
| 2011/C 366/15 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 81 |
| 2011/C 366/16 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderzoek betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 87 |
| 2011/C 366/17 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 93 |
| 2011/C 366/18 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 100 |
| 2011/C 366/19 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit | 106 |
| 2011/C 366/20 | Verslag over de jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 112 |
| 2011/C 366/21 | Verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 117 |
| 2011/C 366/22 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 122 |
| 2011/C 366/23 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 127 |
| 2011/C 366/24 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Academie | 134 |
| 2011/C 366/25 | Verslag over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van Eurojust | 140 |
| 2011/C 366/26 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting | 145 |
| 2011/C 366/27 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting | 150 |
| 2011/C 366/28 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 156 |
| 2011/C 366/29 | Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 162 |
| 2011/C 366/30 | Verslag over de jaarrekening van het Harmonisatiebureau voor de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 167 |
| 2011/C 366/31 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Instituut | 173 |
| 2011/C 366/32 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Politiedienst (Europol) betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Dienst | 179 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Rekenkamer

2011/C 366/01

Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

1

2011/C 366/02

Verslag over de jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

6

2011/C 366/03

Verslag over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

9

2011/C 366/04

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

15

2011/C 366/05

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

21

2011/C 366/06

Verslag over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

27

2011/C 366/07

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

33

2011/C 366/08

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

39

2011/C 366/09

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

45

2011/C 366/10

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

52

2011/C 366/11

Verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

57

2011/C 366/12

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

63

2011/C 366/13

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

69

2011/C 366/14

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

75

2011/C 366/15

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

81

2011/C 366/16

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderzoek betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

87

2011/C 366/17

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

93

2011/C 366/18

Verslag over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

100

2011/C 366/19

Verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

106

2011/C 366/20

Verslag over de jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

112

2011/C 366/21

Verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

117

2011/C 366/22

Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

122

2011/C 366/23

Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

127

2011/C 366/24

Verslag over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Academie

134

2011/C 366/25

Verslag over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van Eurojust

140

2011/C 366/26

Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

145

2011/C 366/27

Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

150

2011/C 366/28

Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

156

2011/C 366/29

Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

162

2011/C 366/30

Verslag over de jaarrekening van het Harmonisatiebureau voor de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

167

2011/C 366/31

Verslag over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Instituut

173

2011/C 366/32

Verslag over de jaarrekening van de Europese Politiedienst (Europol) betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Dienst

179

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Rekenkamer

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/1

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

2011/C 366/01

INLEIDING

| 1. | Het Communautair Bureau voor visserijcontrole (hierna: „Bureau”), gevestigd te Vigo, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 768/2005 (1) van de Raad van 26 april 2005. De belangrijkste taak van het Bureau is het organiseren van de operationele coördinatie van de visserijcontroles en -inspecties van de lidstaten, om ervoor te zorgen dat de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid effectief en uniform worden toegepast (2). |
| --- | --- |

1.

Het Communautair Bureau voor visserijcontrole (hierna: „Bureau”), gevestigd te Vigo, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 768/2005 (1) van de Raad van 26 april 2005. De belangrijkste taak van het Bureau is het organiseren van de operationele coördinatie van de visserijcontroles en -inspecties van de lidstaten, om ervoor te zorgen dat de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid effectief en uniform worden toegepast (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Bureau beliep 11 miljoen euro, tegen 10,1 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 54 personeelsleden in dienst, tegen 49 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Bureau beliep 11 miljoen euro, tegen 10,1 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 54 personeelsleden in dienst, tegen 49 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Enkele van de begrotingsvastleggingen van het Bureau uit 2010 hielden verband met uitgaven voor projecten in 2011, hetgeen in strijd is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. |
| --- | --- |

13.

Enkele van de begrotingsvastleggingen van het Bureau uit 2010 hielden verband met uitgaven voor projecten in 2011, hetgeen in strijd is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

| 14. | Er werden gebreken geconstateerd in de procedures van het Bureau die moeten waarborgen dat aanbestedingsdocumenten naar behoren worden ondertekend en gedateerd. |
| --- | --- |

14.

Er werden gebreken geconstateerd in de procedures van het Bureau die moeten waarborgen dat aanbestedingsdocumenten naar behoren worden ondertekend en gedateerd.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 15. | Wat betreft de procedures voor personeelsselectie bleek dat vooraf niet was vastgesteld aan welke drempelvoorwaarden kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang. |
| --- | --- |

15.

Wat betreft de procedures voor personeelsselectie bleek dat vooraf niet was vastgesteld aan welke drempelvoorwaarden kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 128 van 21.5.2005, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Bureau.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 30 juni 2011 opgesteld en op 7 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of http://cfca.europa.eu/.

11

---

BIJLAGE

Communautair Bureau voor visserijcontrole (Vigo)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 38 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Artikel 28 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid verplicht de lidstaten zorg te dragen voor een doeltreffende controle, inspectie en handhaving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid en daartoe met elkaar en met derde landen samen te werken.
  Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad tot oprichting van een Communautair Bureau voor visserijcontrole en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Bureau


  (Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad) | Doelstellingen

  Bij deze verordening wordt een Communautair Bureau voor visserijcontrole opgericht, dat tot doel heeft een operationele coördinatie van de visserijcontroles en -inspecties van de lidstaten te organiseren en de lidstaten te helpen met hun samenwerking, zodat ze voldoen aan de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid om te verzekeren dat dit beleid effectief en uniform wordt toegepast.

  Taken







  — | De controle- en inspectieverplichtingen van de Unie coördineren; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 38 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Artikel 28 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid verplicht de lidstaten zorg te dragen voor een doeltreffende controle, inspectie en handhaving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid en daartoe met elkaar en met derde landen samen te werken.

Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad tot oprichting van een Communautair Bureau voor visserijcontrole en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid.

Bevoegdheden van het Bureau

(Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad)

Doelstellingen

Bij deze verordening wordt een Communautair Bureau voor visserijcontrole opgericht, dat tot doel heeft een operationele coördinatie van de visserijcontroles en -inspecties van de lidstaten te organiseren en de lidstaten te helpen met hun samenwerking, zodat ze voldoen aan de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid om te verzekeren dat dit beleid effectief en uniform wordt toegepast.

Taken

—

De controle- en inspectieverplichtingen van de Unie coördineren;

| — | de door de lidstaten gebundelde inzet van de nationale controle- en inspectiemiddelen coördineren; |
| --- | --- |

—

de door de lidstaten gebundelde inzet van de nationale controle- en inspectiemiddelen coördineren;

| — | de lidstaten bij de verslaglegging over de visserijactiviteiten en de controles en inspecties bijstaan; |
| --- | --- |

—

de lidstaten bij de verslaglegging over de visserijactiviteiten en de controles en inspecties bijstaan;

| — | de lidstaten bijstaan bij het vervullen van hun taken en verplichtingen uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid; |
| --- | --- |

—

de lidstaten bijstaan bij het vervullen van hun taken en verplichtingen uit hoofde van het gemeenschappelijk visserijbeleid;

| — | de lidstaten en de Commissie bijstaan bij het harmoniseren van de toepassing van het gemeenschappelijk visserijbeleid in de hele Unie; |
| --- | --- |

—

de lidstaten en de Commissie bijstaan bij het harmoniseren van de toepassing van het gemeenschappelijk visserijbeleid in de hele Unie;

| — | bijdragen tot de werkzaamheden van de lidstaten en de Commissie inzake het onderzoek naar en de ontwikkeling van controle- en inspectietechnieken; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot de werkzaamheden van de lidstaten en de Commissie inzake het onderzoek naar en de ontwikkeling van controle- en inspectietechnieken;

| — | bijdragen tot de coördinatie van de opleiding van inspecteurs en de uitwisseling van ervaringen tussen de lidstaten; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot de coördinatie van de opleiding van inspecteurs en de uitwisseling van ervaringen tussen de lidstaten;

| — | de operaties ter bestrijding van illegale, niet-gemelde en niet-gereglementeerde visserij overeenkomstig de voorschriften van de Unie coördineren |
| --- | --- |

—

de operaties ter bestrijding van illegale, niet-gemelde en niet-gereglementeerde visserij overeenkomstig de voorschriften van de Unie coördineren

Organisatie

1.   Raad van bestuur

De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en zes vertegenwoordigers van de Commissie.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur uit een lijst van ten minste twee kandidaten die door de Commissie zijn voorgedragen.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

Definitieve begroting

11,0 miljoen euro (10,1 miljoen euro)

Personeelsbestand per 31 december 2010

53 (55) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 52 (44) bezet.

- 2 (5) arbeidscontractanten

Totaal aantal personeelsleden: 54 (49)

In 2010 geleverde producten en diensten

Operationele coördinatie

| — | Tenuitvoerlegging van het PGS (Plan voor gezamenlijke stationering) kabeljauwvisserij in de Noordzee, het Skagerrak, het Kattegat en het oostelijk deel van het Kanaal en de westelijke wateren (ten westen van Schotland en de Ierse Zee); |
| --- | --- |

—

Tenuitvoerlegging van het PGS (Plan voor gezamenlijke stationering) kabeljauwvisserij in de Noordzee, het Skagerrak, het Kattegat en het oostelijk deel van het Kanaal en de westelijke wateren (ten westen van Schotland en de Ierse Zee);

| — | PGS kabeljauwvisserij in de Baltische Zee; |
| --- | --- |

—

PGS kabeljauwvisserij in de Baltische Zee;

| — | PGS blauwvintonijnvisserij in de Middellandse Zee en het oostelijk deel van de Atlantische Oceaan; |
| --- | --- |

—

PGS blauwvintonijnvisserij in de Middellandse Zee en het oostelijk deel van de Atlantische Oceaan;

| — | tenuitvoerlegging van het PGS in het gebied van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan en het gebied van de Visserijorganisatie voor het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan; |
| --- | --- |

—

tenuitvoerlegging van het PGS in het gebied van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan en het gebied van de Visserijorganisatie voor het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan;

| — | ondersteunende activiteiten ter bestrijding van illegale, niet-gemelde en niet-gereglementeerde visserij; |
| --- | --- |

—

ondersteunende activiteiten ter bestrijding van illegale, niet-gemelde en niet-gereglementeerde visserij;

| — | consolidatie van de PGS's door een regionale aanpak te stimuleren; |
| --- | --- |

—

consolidatie van de PGS's door een regionale aanpak te stimuleren;

| — | opleiding van inspecteurs van de lidstaten (LS) die deelnemen aan de PGS's. |
| --- | --- |

—

opleiding van inspecteurs van de lidstaten (LS) die deelnemen aan de PGS's.

Capaciteitsopbouw

| — | Inventarisatie van de opleidingsprogramma's van de lidstaten voor nationale visserij-inspecteurs; |
| --- | --- |

—

Inventarisatie van de opleidingsprogramma's van de lidstaten voor nationale visserij-inspecteurs;

| — | samenstellen van een indicatief inhoudsvoorstel voor het kerncurriculum van de opleiding; |
| --- | --- |

—

samenstellen van een indicatief inhoudsvoorstel voor het kerncurriculum van de opleiding;

| — | ontwikkeling van een samenwerkingsplatform voor opleiding op internet; |
| --- | --- |

—

ontwikkeling van een samenwerkingsplatform voor opleiding op internet;

| — | ondersteuning ten behoeve van de nationale opleidingsprogramma's van de lidstaten; |
| --- | --- |

—

ondersteuning ten behoeve van de nationale opleidingsprogramma's van de lidstaten;

| — | aansturing en onderhoud van het satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen; |
| --- | --- |

—

aansturing en onderhoud van het satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen;

| — | opzetten van de coördinatieruimte van het CFCA voor de PGS's. |
| --- | --- |

—

opzetten van de coördinatieruimte van het CFCA voor de PGS's.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 13. | Het Bureau heeft al in de begroting voor 2010 bedragen vastgelegd voor geplande bijeenkomsten en dienstreizen voor het eerste kwartaal van 2011. Het Bureau neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer en zal maatregelen nemen om dit in de toekomst te vermijden. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau heeft al in de begroting voor 2010 bedragen vastgelegd voor geplande bijeenkomsten en dienstreizen voor het eerste kwartaal van 2011. Het Bureau neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer en zal maatregelen nemen om dit in de toekomst te vermijden.

| 14. | Het CFCA neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer en heeft alle betrokkenen erop gewezen dat alle documenten naar behoren moeten worden gedateerd en ondertekend. |
| --- | --- |

14.

Het CFCA neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer en heeft alle betrokkenen erop gewezen dat alle documenten naar behoren moeten worden gedateerd en ondertekend.

Overige punten

| 15. | Het Bureau heeft de modellen voor de selectieprocedures aangepast; er wordt vanaf het begin van de procedure gewerkt met drempelvoorwaarden, die door het selectiecomité kunnen worden gebruikt ter waarborging van de doorzichtigheid. |
| --- | --- |

15.

Het Bureau heeft de modellen voor de selectieprocedures aangepast; er wordt vanaf het begin van de procedure gewerkt met drempelvoorwaarden, die door het selectiecomité kunnen worden gebruikt ter waarborging van de doorzichtigheid.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/6

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Voorzieningsagentschap van Euratom betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/02

INLEIDING

| 1. | Het Voorzieningsagentschap van Euratom (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Luxemburg, werd opgericht in 1958 (1). Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 (2) verving de eerdere statuten van het Agentschap. Het heeft als voornaamste taken de Unie te voorzien van deskundigheid betreffende de handel in nucleair materiaal en nucleaire diensten en de markt te volgen. |
| --- | --- |

1.

Het Voorzieningsagentschap van Euratom (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Luxemburg, werd opgericht in 1958 (1). Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 (2) verving de eerdere statuten van het Agentschap. Het heeft als voornaamste taken de Unie te voorzien van deskundigheid betreffende de handel in nucleair materiaal en nucleaire diensten en de markt te volgen.

| 2. | In 2010 ontving het Agentschap evenmin als in 2009 en 2008 subsidies voor zijn werkzaamheden. De Commissie nam alle uitgaven van het Agentschap ter uitvoering van de activiteiten in 2010 voor haar rekening. |
| --- | --- |

2.

In 2010 ontving het Agentschap evenmin als in 2009 en 2008 subsidies voor zijn werkzaamheden. De Commissie nam alle uitgaven van het Agentschap ter uitvoering van de activiteiten in 2010 voor haar rekening.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, juncto artikel 8 van Besluit 2008/114/EG, Euratom van 12 februari 2008, controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) voor het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, juncto artikel 8 van Besluit 2008/114/EG, Euratom van 12 februari 2008, controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) voor het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 8 van Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 8 van Besluit 2008/114/EG, Euratom van de Raad van 12 februari 2008 aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur-generaal

| 5. | Als ordonnateur is de directeur-generaal (6) verantwoordelijk voor de uitvoering van de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten. De directeur-generaal is verantwoordelijk voor het opzetten van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur is de directeur-generaal (6) verantwoordelijk voor de uitvoering van de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten. De directeur-generaal is verantwoordelijk voor het opzetten van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (7). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (7). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen betreffende de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder een beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen betreffende de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder een beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen over de betrouwbaarheid van de rekeningen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen over de betrouwbaarheid van de rekeningen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (8) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (8) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Toelichting

| 12. | Zonder iets af te doen aan het in paragraaf 11 gegeven oordeel, wil de Rekenkamer de aandacht vestigen op de volgende kwestie. Artikel 54 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie bepaalt dat het Agentschap financiële zelfstandigheid bezit. Artikel 7 van de statuten van het Agentschap bepaalt dat „de uitgaven van het Agentschap bestaan uit de administratieve uitgaven voor het personeelsbestand en het Comité, alsmede uit de uitgaven ten gevolge van contracten met derde partijen”. In werkelijkheid heeft het Agentschap sinds 2008 geen budget meer gekregen. Gezien deze situatie heeft de Europese Commissie de in artikel 7 genoemde uitgaven rechtstreeks voldaan. Naar het oordeel van de Rekenkamer is deze situatie in strijd met de statuten van het Agentschap en de Rekenkamer is van mening dat het Agentschap en de Commissie samen met alle betrokken partijen maatregelen moeten overwegen om een einde te maken aan deze situatie. De Rekenkamer noteert dat het Agentschap voornemens is een budget voor 2012 aan te vragen. |
| --- | --- |

12.

Zonder iets af te doen aan het in paragraaf 11 gegeven oordeel, wil de Rekenkamer de aandacht vestigen op de volgende kwestie. Artikel 54 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie bepaalt dat het Agentschap financiële zelfstandigheid bezit. Artikel 7 van de statuten van het Agentschap bepaalt dat „de uitgaven van het Agentschap bestaan uit de administratieve uitgaven voor het personeelsbestand en het Comité, alsmede uit de uitgaven ten gevolge van contracten met derde partijen”. In werkelijkheid heeft het Agentschap sinds 2008 geen budget meer gekregen. Gezien deze situatie heeft de Europese Commissie de in artikel 7 genoemde uitgaven rechtstreeks voldaan. Naar het oordeel van de Rekenkamer is deze situatie in strijd met de statuten van het Agentschap en de Rekenkamer is van mening dat het Agentschap en de Commissie samen met alle betrokken partijen maatregelen moeten overwegen om een einde te maken aan deze situatie. De Rekenkamer noteert dat het Agentschap voornemens is een budget voor 2012 aan te vragen.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB 27 van 6.12.1958, blz. 534.

1

(2)  PB L 41 van 15.2.2008, blz. 15.

2

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  De verantwoordelijkheden van de directeur-generaal worden beschreven in de artikelen 7 en 8 van Besluit 2008/114/EG, Euratom.

6

(7)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

7

(8)  De definitieve jaarrekening is op 5 mei 2011 opgesteld en op 14 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html.

8

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | Teneinde deze situatie op te lossen, is overeengekomen om in de algemene begroting van de EU voor 2012 opnieuw het specifieke begrotingsonderdeel voor het Voorzieningsagentschap van Euratom in te voeren. Dit zal een belangrijke stap zijn bij de oplossing van de huidige problemen.
  Op 20 april 2011 heeft de Commissie het voorstel vastgesteld voor de invoering van begrotingsonderdeel nr. 32 01 06 voor het Voorzieningsagentschap van Euratom, meer bepaald met een bedrag van 98 000 euro.
  Het voorstel is sindsdien ter vaststelling ingediend bij de EU-begrotingsautoriteiten.
  In lijn met het bepaalde in artikel 4 van de statuten van het Agentschap vallen personeelsuitgaven onder de begroting van de Commissie, en zij blijven ook in de toekomst onder die begroting vallen. In dit artikel wordt gestipuleerd dat „het personeel van het Agentschap bestaat uit ambtenaren van de Europese Gemeenschappen” en dat „hun salaris wordt betaald door de Commissie”.
  Op basis van de in 2012 opgedane ervaring zal het Voorzieningsagentschap van Euratom evalueren of de hoeveelheid aangevraagde subsidies in de toekomst moet worden aangepast. |
| --- | --- |

13.

Teneinde deze situatie op te lossen, is overeengekomen om in de algemene begroting van de EU voor 2012 opnieuw het specifieke begrotingsonderdeel voor het Voorzieningsagentschap van Euratom in te voeren. Dit zal een belangrijke stap zijn bij de oplossing van de huidige problemen.

Op 20 april 2011 heeft de Commissie het voorstel vastgesteld voor de invoering van begrotingsonderdeel nr. 32 01 06 voor het Voorzieningsagentschap van Euratom, meer bepaald met een bedrag van 98 000 euro.

Het voorstel is sindsdien ter vaststelling ingediend bij de EU-begrotingsautoriteiten.

In lijn met het bepaalde in artikel 4 van de statuten van het Agentschap vallen personeelsuitgaven onder de begroting van de Commissie, en zij blijven ook in de toekomst onder die begroting vallen. In dit artikel wordt gestipuleerd dat „het personeel van het Agentschap bestaat uit ambtenaren van de Europese Gemeenschappen” en dat „hun salaris wordt betaald door de Commissie”.

Op basis van de in 2012 opgedane ervaring zal het Voorzieningsagentschap van Euratom evalueren of de hoeveelheid aangevraagde subsidies in de toekomst moet worden aangepast.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/9 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/9

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

2011/C 366/03

INLEIDING

| 1. | Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna: „Bureau”), gevestigd te Wenen, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 (1). Het Bureau heeft ten doel, de betrokken instanties van de Unie en haar lidstaten bij de toepassing van het recht van de Unie betreffende de grondrechten bijstand en expertise te verlenen (2). |
| --- | --- |

1.

Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna: „Bureau”), gevestigd te Wenen, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 (1). Het Bureau heeft ten doel, de betrokken instanties van de Unie en haar lidstaten bij de toepassing van het recht van de Unie betreffende de grondrechten bijstand en expertise te verlenen (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Bureau beliep 20,2 miljoen euro, tegen 17,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 90 personeelsleden in dienst, tegen 77 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Bureau beliep 20,2 miljoen euro, tegen 17,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 90 personeelsleden in dienst, tegen 77 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Het Bureau legde in december 2010 48 % (4,6 miljoen euro) van zijn jaarlijkse beleidsuitgaven uit hoofde van titel III vast. Een dergelijke concentratie van uitgaven in de laatste weken van het jaar wijst op een noodzaak tot verbetering van de planning van de begrotingsuitvoering, aangezien het in belangrijke mate heeft bijgedragen aan het hoge bedrag aan overdrachten — 6,9 miljoen euro. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau legde in december 2010 48 % (4,6 miljoen euro) van zijn jaarlijkse beleidsuitgaven uit hoofde van titel III vast. Een dergelijke concentratie van uitgaven in de laatste weken van het jaar wijst op een noodzaak tot verbetering van de planning van de begrotingsuitvoering, aangezien het in belangrijke mate heeft bijgedragen aan het hoge bedrag aan overdrachten — 6,9 miljoen euro.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 53 van 22.2.2007, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Bureau.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 28 maart 2011 opgesteld en op 20 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.

11

---

BIJLAGE

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 337 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Voor de vervulling van de haar opgedragen taken kan de Commissie, binnen de grenzen en onder de voorwaarden door de Raad met gewone meerderheid overeenkomstig de bepalingen van de Verdragen vastgesteld, alle gegevens verzamelen en alle noodzakelijke verificaties verrichten. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Bureau


  (Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007) | Doelstellingen

  De betrokken instellingen, organen, instanties en agentschappen van de Unie en haar lidstaten bij de uitvoering van het recht van de Unie bijstand en expertise te verlenen op het gebied van de grondrechten om hen te helpen de grondrechten ten volle te eerbiedigen wanneer zij op hun respectieve bevoegdheidsgebieden maatregelen nemen of acties uitwerken.

  Taken







  — | Relevante, objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie en gegevens verzamelen, registreren, analyseren en verspreiden; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 337 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Voor de vervulling van de haar opgedragen taken kan de Commissie, binnen de grenzen en onder de voorwaarden door de Raad met gewone meerderheid overeenkomstig de bepalingen van de Verdragen vastgesteld, alle gegevens verzamelen en alle noodzakelijke verificaties verrichten.

Bevoegdheden van het Bureau

(Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007)

Doelstellingen

De betrokken instellingen, organen, instanties en agentschappen van de Unie en haar lidstaten bij de uitvoering van het recht van de Unie bijstand en expertise te verlenen op het gebied van de grondrechten om hen te helpen de grondrechten ten volle te eerbiedigen wanneer zij op hun respectieve bevoegdheidsgebieden maatregelen nemen of acties uitwerken.

Taken

—

Relevante, objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie en gegevens verzamelen, registreren, analyseren en verspreiden;

| — | methoden en normen ontwikkelen ter verbetering van de vergelijkbaarheid, objectiviteit en betrouwbaarheid van de gegevens op Europees niveau; |
| --- | --- |

—

methoden en normen ontwikkelen ter verbetering van de vergelijkbaarheid, objectiviteit en betrouwbaarheid van de gegevens op Europees niveau;

| — | wetenschappelijk onderzoek, enquêtes, voorbereidende en haalbaarheidsstudies uitvoeren en daaraan zijn medewerking verlenen of deze aanmoedigen; |
| --- | --- |

—

wetenschappelijk onderzoek, enquêtes, voorbereidende en haalbaarheidsstudies uitvoeren en daaraan zijn medewerking verlenen of deze aanmoedigen;

| — | ten behoeve van de instellingen van de Unie en de lidstaten bij de uitvoering van het recht van de Unie conclusies en adviezen over specifieke onderwerpen opstellen en publiceren; |
| --- | --- |

—

ten behoeve van de instellingen van de Unie en de lidstaten bij de uitvoering van het recht van de Unie conclusies en adviezen over specifieke onderwerpen opstellen en publiceren;

| — | een jaarverslag over grondrechtenvraagstukken publiceren die op het werkterrein van het Bureau liggen; |
| --- | --- |

—

een jaarverslag over grondrechtenvraagstukken publiceren die op het werkterrein van het Bureau liggen;

| — | thematische verslagen op basis van zijn analyses, onderzoek en enquêtes publiceren; |
| --- | --- |

—

thematische verslagen op basis van zijn analyses, onderzoek en enquêtes publiceren;

| — | een jaarverslag over zijn activiteiten publiceren; |
| --- | --- |

—

een jaarverslag over zijn activiteiten publiceren;

| — | een communicatiestrategie ontwikkelen en de dialoog met het maatschappelijk middenveld bevorderen. |
| --- | --- |

—

een communicatiestrategie ontwikkelen en de dialoog met het maatschappelijk middenveld bevorderen.

Organisatie

1 —   Raad van bestuur

Samenstelling

Eén door elke lidstaat aangewezen onafhankelijk persoon, één door de Raad van Europa aangewezen onafhankelijk persoon, en twee vertegenwoordigers van de Commissie.

Taken

Vaststellen van de begroting, het werkprogramma en de jaarverslagen. Vaststellen van de definitieve begroting en de lijst van het aantal ambten. Advies uitbrengen over de definitieve rekeningen.

2 —   Dagelijks bestuur

Samenstelling

| — | Voorzitter van de raad van bestuur; |
| --- | --- |

—

Voorzitter van de raad van bestuur;

| — | vicevoorzitter van de raad van bestuur; |
| --- | --- |

—

vicevoorzitter van de raad van bestuur;

| — | één vertegenwoordiger van de Commissie; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van de Commissie;

| — | twee andere leden van de raad van bestuur; |
| --- | --- |

—

twee andere leden van de raad van bestuur;

| — | de door de Raad van Europa in de raad van bestuur aangewezen persoon kan aan de vergaderingen van het dagelijks bestuur deelnemen. |
| --- | --- |

—

de door de Raad van Europa in de raad van bestuur aangewezen persoon kan aan de vergaderingen van het dagelijks bestuur deelnemen.

3 —   Wetenschappelijk comité

Samenstelling

| — | Elf onafhankelijke personen die hooggekwalificeerd zijn op het gebied van de grondrechten; |
| --- | --- |

—

Elf onafhankelijke personen die hooggekwalificeerd zijn op het gebied van de grondrechten;

| — | de raad van bestuur stelt de leden aan na een transparante sollicitatie- en selectieprocedure. |
| --- | --- |

—

de raad van bestuur stelt de leden aan na een transparante sollicitatie- en selectieprocedure.

4 —   Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie, met inachtneming van het advies van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie (die hun voorkeur aangeven).

5 —   Externe controle

Rekenkamer.

6 —   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

Definitieve begroting

20,2 (17,2) miljoen euro waarvan 99 % (99 %) subsidie van de Unie.

Personeelsbestand per 31 december 2010

72 (61) posten in de lijst van het aantal ambten, waarvan 69 (48) bezet

- 18 (16) andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen).

Totaal aantal personeelsleden: 90 (77), waarvan er

| | 55 (46) uitvoerende, |
| --- | --- |

55 (46) uitvoerende,

| | 29 (27) administratieve, en |
| --- | --- |

29 (27) administratieve, en

| | 6 (4) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

6 (4) gemengde taken vervullen.

Producten en diensten in 2010 (2009)

Raxen

162 (189) bijdragen van de 27 nationale contactpunten, 1 (1) vergadering

Fralex

131 (227) bijdragen van juridisch deskundigen, 0 (1) vergaderingen

Onderzoeksverslagen

37 (19) verslagen, 11 (20) vergaderingen en 2 (2) jaarverslagen

Niet-onderzoeksactiviteiten

1 (1) conferentie over de grondrechten en 3 (1) diverse publicaties van het Bureau

2 (3) evenementen „Diversity Day”

Vergaderingen met de lidstaten en met andere instellingen

Lidstaten: 12 (10)

Raad van de EU: 6 (2)

Europese Commissie: 20 (17)

Europees Parlement: 5 (2)

Comité van de Regio's: 2 (2)

Europees Economisch en Sociaal Comité: 1 (1)

Platform grondrechten: 2 (2)

Raad van Europa: 10 (16)

OVSE: 3 (6)

Verenigde Naties: 6 (3)

Externe belanghebbenden: 30 (22)

Gespecialiseerde organen: 7 (9)

Overige vergaderingen en rondetafelconferenties: 20 (11)

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET BUREAU

| 13. | Het Bureau heeft passende maatregelen getroffen (zoals planning twee jaar van tevoren) om de uitvoering van de begroting beter over het jaar te spreiden en zo een uitgavenconcentratie tijdens de laatste maand van het jaar te vermijden. Dit werd door de dienst Interne Controle (IAS) beschouwd als „goede praktijk” in zijn rapport over „Planning en Monitoring”. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau heeft passende maatregelen getroffen (zoals planning twee jaar van tevoren) om de uitvoering van de begroting beter over het jaar te spreiden en zo een uitgavenconcentratie tijdens de laatste maand van het jaar te vermijden. Dit werd door de dienst Interne Controle (IAS) beschouwd als „goede praktijk” in zijn rapport over „Planning en Monitoring”.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/15 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/15

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/04

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Heraklion, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1007/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 (2). Het Agentschap heeft voornamelijk tot taak om, voortbouwend op nationale en Unie-inspanningen, de Unie in staat te stellen om netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen en het hoofd te bieden (3). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Heraklion, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1007/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 (2). Het Agentschap heeft voornamelijk tot taak om, voortbouwend op nationale en Unie-inspanningen, de Unie in staat te stellen om netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen en het hoofd te bieden (3).

| 2. | De definitieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 8,1 miljoen euro, tegen 8,1 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 53 personeelsleden in dienst, tegen 56 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De definitieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 8,1 miljoen euro, tegen 8,1 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 53 personeelsleden in dienst, tegen 56 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (7) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (7) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Van de operationele begroting van het Agentschap (titel III) was in 2010 52 % vastgelegd, maar niet uitgegeven. Dit niveau van overdrachten is buitensporig hoog en in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. |
| --- | --- |

13.

Van de operationele begroting van het Agentschap (titel III) was in 2010 52 % vastgelegd, maar niet uitgegeven. Dit niveau van overdrachten is buitensporig hoog en in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 14. | Wat betreft de procedures voor personeelsselectie bleek dat vooraf niet was vastgesteld aan welke drempelvoorwaarden kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst. Die voorwaarden werden door de jury bepaald na de beoordeling van de kandidaten. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang. |
| --- | --- |

14.

Wat betreft de procedures voor personeelsselectie bleek dat vooraf niet was vastgesteld aan welke drempelvoorwaarden kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst. Die voorwaarden werden door de jury bepaald na de beoordeling van de kandidaten. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 77 van 13.3.2004, blz. 1.

1

(2)  PB L 293 van 31.10.2008, blz. 1.

2

(3)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

3

bijlage

(4)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

4

(5)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

5

(6)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

6

(7)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

7

(8)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

8

(9)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

9

(10)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 van 9 juli 2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

10

(11)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

11

(12)  De definitieve jaarrekening is op 7 juni 2011 opgesteld en op 30 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

12

---

BIJLAGE

Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Besluit van de Raad van 19 februari 2004 op basis van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | De vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen met betrekking tot de oprichting van een Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging. Het Agentschap moet als referentiepunt fungeren en vertrouwen genieten dankzij zijn onafhankelijkheid, de kwaliteit van de verstrekte adviezen en verspreide informatie, de transparantie van de procedures en werkmethoden, en de voortvarendheid bij de uitvoering van de aan dit agentschap toegewezen taken. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Agentschap


  (Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004) | Doelstellingen







  — | De Unie, de lidstaten en het bedrijfsleven in staat stellen om netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen, aan te pakken en het hoofd te bieden; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Besluit van de Raad van 19 februari 2004 op basis van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

De vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen met betrekking tot de oprichting van een Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging. Het Agentschap moet als referentiepunt fungeren en vertrouwen genieten dankzij zijn onafhankelijkheid, de kwaliteit van de verstrekte adviezen en verspreide informatie, de transparantie van de procedures en werkmethoden, en de voortvarendheid bij de uitvoering van de aan dit agentschap toegewezen taken.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004)

Doelstellingen

—

De Unie, de lidstaten en het bedrijfsleven in staat stellen om netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen, aan te pakken en het hoofd te bieden;

| — | bijstand verlenen en advies geven aan de Commissie en de lidstaten in verband met vraagstukken inzake netwerk- en informatiebeveiliging die onder zijn bevoegdheden vallen; |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen en advies geven aan de Commissie en de lidstaten in verband met vraagstukken inzake netwerk- en informatiebeveiliging die onder zijn bevoegdheden vallen;

| — | een hoog niveau van deskundigheid ontwikkelen en deze aanwenden om een ruime samenwerking tussen de betrokkenen uit de publieke en particuliere sector te bevorderen. |
| --- | --- |

—

een hoog niveau van deskundigheid ontwikkelen en deze aanwenden om een ruime samenwerking tussen de betrokkenen uit de publieke en particuliere sector te bevorderen.

Taken

| — | Informatie verzamelen over bestaande en nieuwe risico's die een weerslag kunnen hebben op elektronische-communicatienetwerken; |
| --- | --- |

—

Informatie verzamelen over bestaande en nieuwe risico's die een weerslag kunnen hebben op elektronische-communicatienetwerken;

| — | advies en bijstand verlenen aan het Europees Parlement, de Commissie, Europese of bevoegde nationale instanties; |
| --- | --- |

—

advies en bijstand verlenen aan het Europees Parlement, de Commissie, Europese of bevoegde nationale instanties;

| — | de samenwerking tussen actoren op het betrokken terrein versterken; |
| --- | --- |

—

de samenwerking tussen actoren op het betrokken terrein versterken;

| — | de samenwerking inzake gemeenschappelijke methodologieën bevorderen teneinde problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging aan te pakken; |
| --- | --- |

—

de samenwerking inzake gemeenschappelijke methodologieën bevorderen teneinde problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging aan te pakken;

| — | bijdragen tot de bewustmaking van alle gebruikers over problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot de bewustmaking van alle gebruikers over problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging;

| — | de Commissie en de lidstaten assisteren bij hun contacten met het bedrijfsleven; |
| --- | --- |

—

de Commissie en de lidstaten assisteren bij hun contacten met het bedrijfsleven;

| — | de ontwikkeling van standaarden volgen; |
| --- | --- |

—

de ontwikkeling van standaarden volgen;

| — | de Commissie adviseren inzake onderzoek op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging; |
| --- | --- |

—

de Commissie adviseren inzake onderzoek op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging;

| — | activiteiten op het gebied van risicoanalyse en oplossingen voor preventie stimuleren; |
| --- | --- |

—

activiteiten op het gebied van risicoanalyse en oplossingen voor preventie stimuleren;

| — | bijdragen aan de samenwerking met derde landen. |
| --- | --- |

—

bijdragen aan de samenwerking met derde landen.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Deze bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat, drie door de Commissie benoemde vertegenwoordigers, en drie door de Commissie voorgestelde en door de Raad benoemde vertegenwoordigers zonder stemrecht die ieder een van de volgende groepen vertegenwoordigen:

| — | de ICT-industrie; |
| --- | --- |

—

de ICT-industrie;

| — | consumentenorganisaties en |
| --- | --- |

—

consumentenorganisaties en

| — | universitaire deskundigen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging. |
| --- | --- |

—

universitaire deskundigen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging.

2.   Uitvoerend directeur

| 1. | Het Agentschap wordt geleid door de uitvoerend directeur, die onafhankelijk is in de uitvoering van zijn taken. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap wordt geleid door de uitvoerend directeur, die onafhankelijk is in de uitvoering van zijn taken.

| 2. | De uitvoerend directeur wordt benoemd voor een ambtstermijn van maximaal vijf jaar. |
| --- | --- |

2.

De uitvoerend directeur wordt benoemd voor een ambtstermijn van maximaal vijf jaar.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Definitieve begroting

8,1 (8,1) miljoen euro, waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2010

44 (44) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 40 (43) bezet.

Andere dienstverbanden:

11 (9) arbeidscontractanten, 2 (4) gedetacheerde nationale deskundigen.

Totaal aantal personeelsleden: 53 (56), waarvan er

| | 34 (38) uitvoerende, |
| --- | --- |

34 (38) uitvoerende,

| | 19 (18) administratieve en |
| --- | --- |

19 (18) administratieve en

| | 0 (1) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

0 (1) gemengde taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

MTP
   (1)
  1:   Verbetering van de veerkracht van het Europese elektronische communicatienetwerk

In 2010 was de voornaamste actie op dit terrein het ondersteunen van de in de mededeling van de Commissie van maart 2009 beschreven acties. (Producten: 6)

MTP 2:   Ontwikkeling en instandhouding van de samenwerking tussen lidstaten

In 2010 werd de samenwerking tussen lidstaten verder ontwikkeld en werden mogelijkheden voor internationale samenwerking onderzocht teneinde de capaciteiten van alle lidstaten te verbeteren en de algehele cohesie van de NIS-aanpak op pan-Europees niveau te versterken. Gezien zijn beperkte middelen werkte het Agentschap nauw samen met de diensten van de Commissie teneinde met een minimum aan inspanningen een maximum aan resultaat te bereiken. (Producten: 12)

MTP 3:   Vaststellen van nieuwe risico's om vertrouwen en zekerheid te scheppen

Het Agentschap zette een kader op dat beleidsvormers in staat zal stellen nieuwe risico's die ontstaan door nieuwe technologieën en toepassingen beter te begrijpen en te evalueren. Het Agentschap bleef risicobeoordelingsrapporten opstellen om zijn opvattingen over dergelijke nieuwe risico's te verduidelijken. Verder bestudeerde het Agentschap thema's in verband met verantwoording en vertrouwen in het toekomstige internet. Zo dient dit MTP als antenne voor besluitvormers in Europa en mogelijk daarbuiten. (Producten: 2)

VA
   (2)
  1:   Identiteit, verantwoording en vertrouwen in het toekomstige Internet

De algemene doelstelling van deze voorbereidende actie was „ervoor te zorgen dat de gebruikers en bedrijven in Europa een hoge mate van zekerheid en vertrouwen behouden in de infrastructuur voor elektronische communicatie en de geboden diensten, en tegelijk de risico's voor de burgerrechten en de privacy te beperken”. (Producten: 5)

VA2:   Identificeren van stimulansen en kaders voor sectorale NIS-samenwerking in de EU

Deze VA had tot doel te verduidelijken hoe relevante actoren kunnen worden overtuigd zich in te zetten voor gezamenlijke acties inzake NIS-uitdagingen op pan-Europees niveau. (Producten: 1)

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

(1)  MTP: Meerjarig thematisch programma.

(2)  VA: Voorbereidende actie.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | De activiteitencyclus van ENISA in combinatie met de personeelswisselingen hebben bijgedragen aan het door de Rekenkamer opgemerkte niveau van overdrachten. Het Agentschap werkt aan een project voor het optimaliseren van de procedures, het verbeteren van de planning voor het plaatsen van opdrachten en het invoeren van een hulpmiddel voor projectmanagement en follow-up. |
| --- | --- |

13.

De activiteitencyclus van ENISA in combinatie met de personeelswisselingen hebben bijgedragen aan het door de Rekenkamer opgemerkte niveau van overdrachten. Het Agentschap werkt aan een project voor het optimaliseren van de procedures, het verbeteren van de planning voor het plaatsen van opdrachten en het invoeren van een hulpmiddel voor projectmanagement en follow-up.

| 14. | Het opstellen van richtlijnen voor jury’s is momenteel in volle gang. Bovendien is de lijst met gegevens die moeten worden opgenomen in de notulen van jury’s herzien met het oog op het vastleggen van drempelvoorwaarden voordat de beoordeling van geschikte kandidaten plaatsvindt. |
| --- | --- |

14.

Het opstellen van richtlijnen voor jury’s is momenteel in volle gang. Bovendien is de lijst met gegevens die moeten worden opgenomen in de notulen van jury’s herzien met het oog op het vastleggen van drempelvoorwaarden voordat de beoordeling van geschikte kandidaten plaatsvindt.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/21

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/05

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Keulen, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het instandhouden van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, het zorgen voor de verdere ontwikkeling hiervan, het vaststellen van certificeringsspecificaties en het certificeren van luchtvaartproducten (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Keulen, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het instandhouden van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, het zorgen voor de verdere ontwikkeling hiervan, het vaststellen van certificeringsspecificaties en het certificeren van luchtvaartproducten (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Agentschap beliep 137 miljoen euro, tegen 122 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 578 personeelsleden (tijdelijk personeel en arbeidscontractanten) in dienst, tegen 509 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Agentschap beliep 137 miljoen euro, tegen 122 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 578 personeelsleden (tijdelijk personeel en arbeidscontractanten) in dienst, tegen 509 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Het Agentschap beheert certificeringstaken die gedeeltelijk zijn uitbesteed aan nationale luchtvaartautoriteiten. De desbetreffende transitorische passiva aan het eind van het jaar werden geraamd door uit te gaan van een globaal voltooiingspercentage per categorie certificatietype op basis van onvoldoende ervaring uit het verleden. Om te voldoen aan het periodetoerekeningsbeginsel is de methode op basis van het voltooiingspercentage of de verstreken tijd geschikter. |
| --- | --- |

13.

Het Agentschap beheert certificeringstaken die gedeeltelijk zijn uitbesteed aan nationale luchtvaartautoriteiten. De desbetreffende transitorische passiva aan het eind van het jaar werden geraamd door uit te gaan van een globaal voltooiingspercentage per categorie certificatietype op basis van onvoldoende ervaring uit het verleden. Om te voldoen aan het periodetoerekeningsbeginsel is de methode op basis van het voltooiingspercentage of de verstreken tijd geschikter.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 14. | In twee grote aanbestedingsprocedures maakte de evaluatiemethode het niet mogelijk dat de inschrijvingen die het voordeligste bod vormden, de hoogste prijsscore behaalden. Deze situatie brengt de doorzichtigheid van het aanbestedingsproces en het beginsel van goed financieel beheer in het gedrang. |
| --- | --- |

14.

In twee grote aanbestedingsprocedures maakte de evaluatiemethode het niet mogelijk dat de inschrijvingen die het voordeligste bod vormden, de hoogste prijsscore behaalden. Deze situatie brengt de doorzichtigheid van het aanbestedingsproces en het beginsel van goed financieel beheer in het gedrang.

| 15. | Wat betreft de procedures voor personeelsselectie was er geen bewijs dat de drempelvoorwaarden voor uitnodiging voor een gesprek of plaatsing op de reservelijst waren vastgesteld voordat de beoordeling van de sollicitaties aanving. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang. |
| --- | --- |

15.

Wat betreft de procedures voor personeelsselectie was er geen bewijs dat de drempelvoorwaarden voor uitnodiging voor een gesprek of plaatsing op de reservelijst waren vastgesteld voordat de beoordeling van de sollicitaties aanving. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 240 van 7.9.2002, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 30 juni 2011 opgesteld en op 6 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.easa.europa.eu.

11

---

BIJLAGE

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 100 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Het Europees Parlement en de Raad kunnen, volgens de gewone wetgevingsprocedure, passende bepalingen vaststellen voor de zeevaart en de luchtvaart. Zij besluiten na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Agentschap


  (Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Parlement en de Raad (de „basisverordening”)) | Doelstellingen







  — | Instandhouden van een hoog uniform veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart in Europa, en waarborgen van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en ervoor zorgen dat deze nog verder wordt ontwikkeld. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 100 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Het Europees Parlement en de Raad kunnen, volgens de gewone wetgevingsprocedure, passende bepalingen vaststellen voor de zeevaart en de luchtvaart. Zij besluiten na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Parlement en de Raad (de „basisverordening”))

Doelstellingen

—

Instandhouden van een hoog uniform veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart in Europa, en waarborgen van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en ervoor zorgen dat deze nog verder wordt ontwikkeld.

Door het Agentschap te nemen maatregelen

| — | Het uitbrengen van adviezen en doen van aanbevelingen aan de Commissie; |
| --- | --- |

—

Het uitbrengen van adviezen en doen van aanbevelingen aan de Commissie;

| — | het vaststellen van certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes, en aanvaardbare methoden van goedkeuring, alsmede richtsnoeren voor de uitvoering van de basisverordening en de daartoe vastgestelde voorschriften; |
| --- | --- |

—

het vaststellen van certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes, en aanvaardbare methoden van goedkeuring, alsmede richtsnoeren voor de uitvoering van de basisverordening en de daartoe vastgestelde voorschriften;

| — | het nemen van besluiten over luchtwaardigheids- en milieucertificering, certificering van piloten, certificering van vluchtuitvoeringen, exploitanten uit derde landen, inspecties bij lidstaten en onderzoek bij ondernemingen; |
| --- | --- |

—

het nemen van besluiten over luchtwaardigheids- en milieucertificering, certificering van piloten, certificering van vluchtuitvoeringen, exploitanten uit derde landen, inspecties bij lidstaten en onderzoek bij ondernemingen;

| — | het uitvoeren van normalisatie-inspecties bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaten. |
| --- | --- |

—

het uitvoeren van normalisatie-inspecties bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.

Organisatie

1.   Raad van beheer

Samengesteld uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie; stelt een adviesorgaan van belanghebbende partijen in.

2.   Uitvoerend directeur

Heeft de leiding van het Agentschap en wordt benoemd door de raad van beheer op voorstel van de Commissie.

3.   Kamer van beroep

Beslist op beroepen tegen besluiten van het Agentschap op bepaalde gebieden zoals certificering, vergoedingen, rechten en controles bij ondernemingen.

4.   Externe controle

Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting

Totale begroting: 137,2 (122,2) miljoen euro, waarvan:

72,9 (54,9) miljoen euro (53,1 %) aan inkomsten uit tarieven en vergoedingen,

34,2 (33,9) miljoen euro (24,9 %) aan subsidie van de Unie,

2,9 (3,9) miljoen euro aan andere inkomsten en subsidies, waaronder de bijdrage van derde landen van de EVA,

bestemmingsontvangsten (uitgaven voor tarieven en vergoedingen): 27,1 (29,5) miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2010

570 (506) tijdelijke posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 524 (1) (460) bezet.

63 (56) andere dienstverbanden: 54 (49) arbeidscontractanten, 8 (6) gedetacheerde nationale deskundigen en 1 (1) speciale adviseur

Totaal aantal tijdelijke functionarissen: 524 (460), waarvan

| — | 206 (185) bekostigd uit subsidie, en |
| --- | --- |

—

206 (185) bekostigd uit subsidie, en

| — | 318 (275) uit vergoedingen. |
| --- | --- |

—

318 (275) uit vergoedingen.

Producten en diensten

Adviezen

Adviezen (7) over wijzigingen in de Verordeningen (EG) nr. 1702/2003 en (EG) nr. 2042/2003

Regelgevingsbesluiten

Besluiten met betrekking tot certificeringsspecificaties (7), aanvaardbare methoden van goedkeuring en richtsnoeren (7) en regelgevingsprogramma (1)

Bijkomende producten in 2010 (leidend tot regels in de komende jaren)

26 ToR's, 14 NPA's, 9 CRD's

Internationale samenwerking

8 werkafspraken met CAAC (China)

1 uitvoeringsprocedure voor de wekafspraak met IAC-AR (Russische Federatie)

2 wijzigingen van werkafspraken tussen EASA en JCAB (Japan) (wijziging van aanhangsel C)

27 aanbevelingen voor brieven aan ICAO-staten

Voorbereiding van 1 CMR-vergadering met FAA en TCCA

Voorbereiding van 1 vergadering over vluchtnormen met FAA

Certificeringsbesluiten per 31 december 2010

Typecertificaten/beperkte typecertificaten: 8

Aanvullende typecertificaten: 750

Luchtwaardigheidsrichtlijnen: 284

Alternatieve conformiteitsmethoden: 70

ETSO-autorisaties (European Technical Standard Order): 150

Grote wijzigingen / grote reparaties/nieuwe derivaten: 879

Kleine wijzigingen / kleine reparaties: 1 117

Vluchthandboeken: 411

Goedkeuringen van de vluchtvoorwaarden: 561

Erkenningen van ontwerporganisaties: 486

Erkenningen van onderhoudsorganisaties (bilateraal) (2): 1 511

Erkenningen van onderhoudsorganisaties (buitenlands) (2): 267

Erkenningen van organisaties voor onderhoudsopleiding (2): 41

Erkenningen van productieorganisaties (2): 21

Normalisatie-inspecties (aantal landen per type) per 31 december 2010

Op het gebied van permanente luchtwaardigheid: 28

Op het gebied van productie: 14

Op het gebied van activiteiten: 22

Op het gebied van de bevoegdverklaring van de bemanning: 28

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

(1)  NB. Twee piloten die in deeltijd werken, bezetten slechts één post.

(2)  De activiteit „erkenning van organisaties” is als volgt onderverdeeld: een hoofdactiviteit toezicht op reeds erkende organisaties (met een verlenging elke 2/3 jaar) en een activiteit in verband met nieuwe erkenningen. De verstrekte gegevens hebben betrekking op het totale aantal erkenningen per 31 december 2010.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | EASA erkent de noodzaak tot voortdurende verbetering en is daarom voornemens een geschiktere methodologie verder te ontwikkelen, waarbij gebruik zal worden gemaakt van gegevens over de gemiddelde projectlooptijd gekoppeld aan uitgebreidere historische gegevens. |
| --- | --- |

13.

EASA erkent de noodzaak tot voortdurende verbetering en is daarom voornemens een geschiktere methodologie verder te ontwikkelen, waarbij gebruik zal worden gemaakt van gegevens over de gemiddelde projectlooptijd gekoppeld aan uitgebreidere historische gegevens.

| 14. | Het doel van EASA was de financiële offertes zo objectief mogelijk te beoordelen. De financiële formules waren gebaseerd op reële aankoopverwachtingen, ook al was het vanwege de complexiteit van de prijsstructuren op de desbetreffende markten zeer lastig alle mogelijke interacties tussen de prijscomponenten te voorzien. In de praktijk zijn er geen nadelige effecten op de resultaten te melden. |
| --- | --- |

14.

Het doel van EASA was de financiële offertes zo objectief mogelijk te beoordelen. De financiële formules waren gebaseerd op reële aankoopverwachtingen, ook al was het vanwege de complexiteit van de prijsstructuren op de desbetreffende markten zeer lastig alle mogelijke interacties tussen de prijscomponenten te voorzien. In de praktijk zijn er geen nadelige effecten op de resultaten te melden.

| 15. | EASA is het eens met de opmerking van de Rekenkamer en heeft in de richtsnoeren voor selectiecomités de minimale drempelvoorwaarden vastgelegd waaraan kandidaten moeten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek (50 %) of op een reservelijst te worden geplaatst (65 %). EASA behoudt zich echter het recht voor te beslissen over het redelijk aantal kandidaten dat wordt uitgenodigd aan de hand van de rangorde van hun verdiensten. |
| --- | --- |

15.

EASA is het eens met de opmerking van de Rekenkamer en heeft in de richtsnoeren voor selectiecomités de minimale drempelvoorwaarden vastgelegd waaraan kandidaten moeten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek (50 %) of op een reservelijst te worden geplaatst (65 %). EASA behoudt zich echter het recht voor te beslissen over het redelijk aantal kandidaten dat wordt uitgenodigd aan de hand van de rangorde van hun verdiensten.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/27

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

2011/C 366/06

INLEIDING

| 1. | Het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna: „Bureau”), gevestigd te Londen, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 2309/93 van de Raad van 22 juli 1993, die is vervangen door Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 (1). Het Bureau maakt deel uit van een netwerk en coördineert de wetenschappelijke middelen die het van de nationale autoriteiten ter beschikking krijgt om te zorgen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna: „Bureau”), gevestigd te Londen, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 2309/93 van de Raad van 22 juli 1993, die is vervangen door Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 (1). Het Bureau maakt deel uit van een netwerk en coördineert de wetenschappelijke middelen die het van de nationale autoriteiten ter beschikking krijgt om te zorgen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Bureau beliep 208,4 miljoen euro, tegen 194,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 698 personeelsleden in dienst, tegen 664 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Bureau beliep 208,4 miljoen euro, tegen 194,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 698 personeelsleden in dienst, tegen 664 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Het Bureau liep vertraging op bij de uitvoering van titel II Huishoudelijke uitgaven van zijn begroting. De naar 2011 overgedragen kredieten voor titel II beliepen in totaal 17,6 miljoen euro, 33,3 % van de betreffende kredieten. Slechts 36 % van de overgedragen kredieten heeft betrekking op transitorische passiva van het jaar, hetgeen betekent dat 64 % van de overgedragen bedragen geen betrekking had op het begrotingsjaar 2010. Dit is in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau liep vertraging op bij de uitvoering van titel II Huishoudelijke uitgaven van zijn begroting. De naar 2011 overgedragen kredieten voor titel II beliepen in totaal 17,6 miljoen euro, 33,3 % van de betreffende kredieten. Slechts 36 % van de overgedragen kredieten heeft betrekking op transitorische passiva van het jaar, hetgeen betekent dat 64 % van de overgedragen bedragen geen betrekking had op het begrotingsjaar 2010. Dit is in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

| 14. | Er werden gebreken geconstateerd in het systeem van het Bureau voor de validering van crediteurenvorderingen met betrekking tot IT-contractanten. |
| --- | --- |

14.

Er werden gebreken geconstateerd in het systeem van het Bureau voor de validering van crediteurenvorderingen met betrekking tot IT-contractanten.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 15. | Het Bureau maakte onvoldoende onderscheid tussen de werving van uitzendkrachten en van arbeidscontractanten. Het moet uitzendkrachten alleen inzetten voor kortetermijnbehoeften en op doorzichtige wijze toegang bieden tot posten voor arbeidscontractanten. |
| --- | --- |

15.

Het Bureau maakte onvoldoende onderscheid tussen de werving van uitzendkrachten en van arbeidscontractanten. Het moet uitzendkrachten alleen inzetten voor kortetermijnbehoeften en op doorzichtige wijze toegang bieden tot posten voor arbeidscontractanten.

FOLLOW-UP VAN EERDERE CONTROLEBEVINDINGEN

| 16. | In voorgaande verslagen merkte de Rekenkamer op dat het Bureau een systeem moest invoeren om de door de nationale autoriteiten van de lidstaten verleende diensten te vergoeden op basis van de werkelijke kosten van de lidstaten. Dit is — ondanks enige inspanningen van het Bureau — tot op heden nog niet gebeurd. Hier kan nog vooruitgang worden geboekt. |
| --- | --- |

16.

In voorgaande verslagen merkte de Rekenkamer op dat het Bureau een systeem moest invoeren om de door de nationale autoriteiten van de lidstaten verleende diensten te vergoeden op basis van de werkelijke kosten van de lidstaten. Dit is — ondanks enige inspanningen van het Bureau — tot op heden nog niet gebeurd. Hier kan nog vooruitgang worden geboekt.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 214 van 24.8.1993, blz. 18 en PB L 136 van 30.4.2004, blz. 1. Krachtens de laatste verordening is de oorspronkelijke naam van het agentschap, Europees Agentschap voor de geneesmiddelenbeoordeling, vervangen door Europees Geneesmiddelenbureau.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Bureau.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 16 juni 2011 opgesteld en op 4 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.ema.europa.eu.

11

---

BIJLAGE

Europees Geneesmiddelenbureau (Londen)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.
  Het optreden van de Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs, en de controle van, de alarmering bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Bureau


  (Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad) | Doelstellingen







  — | Coördinatie van de wetenschappelijke middelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten voor het geven van vergunningen voor, en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik te zijner beschikking zijn gesteld. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.

Het optreden van de Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs, en de controle van, de alarmering bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid.

Bevoegdheden van het Bureau

(Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad)

Doelstellingen

—

Coördinatie van de wetenschappelijke middelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten voor het geven van vergunningen voor, en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik te zijner beschikking zijn gesteld.

| — | De lidstaten en instellingen van de Europese Unie van wetenschappelijk advies dienen over geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik. |
| --- | --- |

—

De lidstaten en instellingen van de Europese Unie van wetenschappelijk advies dienen over geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik.

Taken

| — | Coördinatie van de wetenschappelijke beoordeling van de geneesmiddelen die aan de EU-procedures voor het verlenen van vergunningen voor het in de handel brengen zijn onderworpen. |
| --- | --- |

—

Coördinatie van de wetenschappelijke beoordeling van de geneesmiddelen die aan de EU-procedures voor het verlenen van vergunningen voor het in de handel brengen zijn onderworpen.

| — | Coördinatie van het toezicht op geneesmiddelen waarvoor binnen de Unie een vergunning is verleend (geneesmiddelenbewaking). |
| --- | --- |

—

Coördinatie van het toezicht op geneesmiddelen waarvoor binnen de Unie een vergunning is verleend (geneesmiddelenbewaking).

| — | Het uitbrengen van advies over de maximumgehalten aan residuen van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik die in levensmiddelen van dierlijke oorsprong kunnen worden aanvaard. |
| --- | --- |

—

Het uitbrengen van advies over de maximumgehalten aan residuen van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik die in levensmiddelen van dierlijke oorsprong kunnen worden aanvaard.

| — | Coördinatie van de controle op de inachtneming van de normen inzake goede fabricage-, laboratorium- en klinische praktijken. |
| --- | --- |

—

Coördinatie van de controle op de inachtneming van de normen inzake goede fabricage-, laboratorium- en klinische praktijken.

| — | Het voeren van de administratie met betrekking tot verleende vergunningen voor het in de handel brengen van geneesmiddelen. |
| --- | --- |

—

Het voeren van de administratie met betrekking tot verleende vergunningen voor het in de handel brengen van geneesmiddelen.

Organisatie

1.   Het Comité voor geneesmiddelen voor menselijk gebruik (CHMP), bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat en vijf gecoöpteerde leden, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor menselijk gebruik.

2.   Het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik (CVMP), bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik.

3.   Het Comité voor weesgeneesmiddelen (COMP), bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van weesgeneesmiddelen.

4.   Het Comité voor kruidengeneesmiddelen (HMPC), bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat en 5 gecoöpteerde leden, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van kruidengeneesmiddelen.

5.   Het Comité pediatrie (PDCO), bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, zes leden en plaatsvervangers ter vertegenwoordiging van gezondheidswerkers en patiëntenverenigingen, is verantwoordelijk voor de wetenschappelijke beoordeling en goedkeuring van plannen voor pediatrisch onderzoek en voor het systeem van vrijstellingen en opschortingen in verband met die plannen.

6.   Het Comité voor geavanceerde therapieën (CAT), bestaande uit vijf leden van het eerstgenoemde comité en hun (vijf) plaatsvervangers, één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, twee leden en plaatsvervangers ter vertegenwoordiging van klinische specialisten, twee leden en plaatsvervangers ter vertegenwoordiging van patiëntenverenigingen, is verantwoordelijk voor alle kwesties in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor geavanceerde therapie en met de certificering en indeling daarvan.

7.   De Raad van beheer, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie, twee door het Europees Parlement aangewezen vertegenwoordigers, twee vertegenwoordigers van de patiëntenverenigingen, één vertegenwoordiger van de artsenverenigingen en één vertegenwoordiger van de dierenartsenverenigingen. De raad stelt het werkprogramma en het jaarverslag vast.

8.   De directeur wordt op voorstel van de Commissie door de raad van beheer benoemd.

9.   Interne audit

Dienst Interne audit van de Commissie.

10.   Externe controle

Rekenkamer.

11.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

Definitieve begroting

208,4 (194,4) miljoen euro; bijdrage van de Unie: 13,6 % (1)
  (18,7 %)

Personeelsbestand per 31 december 2010

567 (530) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 546 (511) bezet.

152 (160) andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten)

Totaal aantal personeelsleden: 698 (664), waarvan er

| — | 556 (520) uitvoerende, en |
| --- | --- |

—

556 (520) uitvoerende, en

| — | 142 (144) administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

—

142 (144) administratieve taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Geneesmiddelen voor menselijk gebruik

| — | Aanvragen van vergunning voor het in de handel brengen: 91 (96) |
| --- | --- |

—

Aanvragen van vergunning voor het in de handel brengen: 91 (96)

| — | Gunstige adviezen: 51 (117) |
| --- | --- |

—

Gunstige adviezen: 51 (117)

| — | Gemiddelde beoordelingstermijn: 167 dagen (157 dagen) |
| --- | --- |

—

Gemiddelde beoordelingstermijn: 167 dagen (157 dagen)

| — | Adviezen na vergunning: 3 154(2 396) |
| --- | --- |

—

Adviezen na vergunning: 3 154(2 396)

| — | Geneesmiddelenbewaking: 302 362 verslagen (252 117 verslagen) |
| --- | --- |

—

Geneesmiddelenbewaking: 302 362 verslagen (252 117 verslagen)

| — | Periodieke verslagen betreffende de veiligheid: 559 (425) |
| --- | --- |

—

Periodieke verslagen betreffende de veiligheid: 559 (425)

| — | Afgeronde wetenschappelijke adviezen: 322 (308) |
| --- | --- |

—

Afgeronde wetenschappelijke adviezen: 322 (308)

| — | Procedures voor wederzijdse erkenning en gedecentraliseerde procedures: gestart 21 433(16 307); met positieve afloop 11 100(15 335) |
| --- | --- |

—

Procedures voor wederzijdse erkenning en gedecentraliseerde procedures: gestart 21 433(16 307); met positieve afloop 11 100(15 335)

| — | Aanvragen van plannen voor pediatrisch onderzoek: 326 (273) met betrekking tot 403 (364) indicaties |
| --- | --- |

—

Aanvragen van plannen voor pediatrisch onderzoek: 326 (273) met betrekking tot 403 (364) indicaties

Geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik

| — | Aanvragen van vergunning voor het in de handel brengen: 18 (15) |
| --- | --- |

—

Aanvragen van vergunning voor het in de handel brengen: 18 (15)

| — | Aanvragen voor varianten: 162 (113) |
| --- | --- |

—

Aanvragen voor varianten: 162 (113)

Inspecties

Inspecties: 300 (233)

Kruidengeneesmiddelen

Kruidenmonografieën: 19 (17)

Lijst van plantaardige stoffen, bereidingen en combinaties daarvan: 3 (0)

Weesgeneesmiddelen

| — | Aanvragen: 174 (164) |
| --- | --- |

—

Aanvragen: 174 (164)

| — | Gunstige adviezen: 123 (113) |
| --- | --- |

—

Gunstige adviezen: 123 (113)

Kleine en middelgrote ondernemingen (KMO)

| — | Aanvragen van KMO-status: 251 (217) |
| --- | --- |

—

Aanvragen van KMO-status: 251 (217)

| — | Aanvragen van verlaging van vergoeding of uitstel: 161 (80) |
| --- | --- |

—

Aanvragen van verlaging van vergoeding of uitstel: 161 (80)

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

---

(1)  Dit is het percentage van de begrote EU-bijdrage (exclusief speciale bijdrage voor verlagingen van de vergoeding voor weesgeneesmiddelen en exclusief de gebruikmaking door de begrotingsautoriteit van een overschot voortvloeiend uit het begrotingsjaar n-2) in verhouding tot de definitieve begroting.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 13. | Het Bureau heeft sinds 2008 de administratieve overdracht van kredieten voortdurend verbeterd; voor 2008/2009 beliepen de automatische overdrachten voor titel II 45,3 %, voor 2009/2010 36,2 % en voor 2010/2011 33,3 %. De bedragen voor 2010 zijn bestemd voor meerjaarlijkse telematica-ICT-projecten. Deze telematicaprojecten hebben een operationeel karakter en zullen daarom met ingang van 2011 in titel III worden verantwoord. Om die reden verwacht het Bureau vanaf 2011/2012 een afname in de administratieve overdracht van kredieten tot maximaal omstreeks 30 % (hetgeen overeenkomt met een afname van 10,0 miljoen euro). |
| --- | --- |

13.

Het Bureau heeft sinds 2008 de administratieve overdracht van kredieten voortdurend verbeterd; voor 2008/2009 beliepen de automatische overdrachten voor titel II 45,3 %, voor 2009/2010 36,2 % en voor 2010/2011 33,3 %. De bedragen voor 2010 zijn bestemd voor meerjaarlijkse telematica-ICT-projecten. Deze telematicaprojecten hebben een operationeel karakter en zullen daarom met ingang van 2011 in titel III worden verantwoord. Om die reden verwacht het Bureau vanaf 2011/2012 een afname in de administratieve overdracht van kredieten tot maximaal omstreeks 30 % (hetgeen overeenkomt met een afname van 10,0 miljoen euro).

| 14. | Het Bureau heeft het systeem voor de validering van crediteurenvordering verbeterd en is voornemens ten volle gebruik te maken van de hulpmiddelen van SAP teneinde menselijke fouten in de procedure te verminderen. |
| --- | --- |

14.

Het Bureau heeft het systeem voor de validering van crediteurenvordering verbeterd en is voornemens ten volle gebruik te maken van de hulpmiddelen van SAP teneinde menselijke fouten in de procedure te verminderen.

| 15. | Het Bureau neemt kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer. Er zijn maatregelen genomen voor het verbeteren van de doorzichtigheid, door ervoor te zorgen dat alle posten voor arbeidscontractanten voorafgaand aan de invulling duidelijker extern worden gepubliceerd, alsook dat de uitvoeringsregels van het Bureau inzake de selectie en werving van arbeidscontractanten op de juiste wijze worden toegepast, waaronder de regels voor het gebruik van wervingsbureaus voor het adverteren van vacatures en voor het organiseren van schriftelijke examens namens het Bureau. |
| --- | --- |

15.

Het Bureau neemt kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer. Er zijn maatregelen genomen voor het verbeteren van de doorzichtigheid, door ervoor te zorgen dat alle posten voor arbeidscontractanten voorafgaand aan de invulling duidelijker extern worden gepubliceerd, alsook dat de uitvoeringsregels van het Bureau inzake de selectie en werving van arbeidscontractanten op de juiste wijze worden toegepast, waaronder de regels voor het gebruik van wervingsbureaus voor het adverteren van vacatures en voor het organiseren van schriftelijke examens namens het Bureau.

| 16. | Na het voltooien van het proefproject over de kostenvergoedingen in 2009 is in de vergadering van 10 december 2009 een voorstel voor een nieuw betalingssysteem aan de raad van bestuur voorgelegd. De raad van bestuur heeft het voorstel afgewezen. EMA zal een nieuwe poging tot discussie doen op de komende vergaderingen van de raad van bestuur en wijzen op de noodzaak voortgang met dit onderwerp te maken. |
| --- | --- |

16.

Na het voltooien van het proefproject over de kostenvergoedingen in 2009 is in de vergadering van 10 december 2009 een voorstel voor een nieuw betalingssysteem aan de raad van bestuur voorgelegd. De raad van bestuur heeft het voorstel afgewezen. EMA zal een nieuwe poging tot discussie doen op de komende vergaderingen van de raad van bestuur en wijzen op de noodzaak voortgang met dit onderwerp te maken.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/33

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/07

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Helsinki, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 (1). De voornaamste taken ervan zijn het waarborgen van een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu, alsmede het vrije verkeer van stoffen als zodanig, in preparaten of voorwerpen, en tegelijkertijd het vergroten van het concurrentievermogen en de innovatie. Het Agentschap bevordert ook de ontwikkeling van alternatieve methoden voor de beoordeling van gevaren met betrekking tot stoffen (2). Het Agentschap werd op 1 januari 2008 financieel onafhankelijk van de Commissie. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Helsinki, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 (1). De voornaamste taken ervan zijn het waarborgen van een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu, alsmede het vrije verkeer van stoffen als zodanig, in preparaten of voorwerpen, en tegelijkertijd het vergroten van het concurrentievermogen en de innovatie. Het Agentschap bevordert ook de ontwikkeling van alternatieve methoden voor de beoordeling van gevaren met betrekking tot stoffen (2). Het Agentschap werd op 1 januari 2008 financieel onafhankelijk van de Commissie.

| 2. | De begroting 2010 van het Agentschap beliep 75 miljoen euro, tegen 70,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 472 personeelsleden in dienst, tegen 355 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Agentschap beliep 75 miljoen euro, tegen 70,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 472 personeelsleden in dienst, tegen 355 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | In 2010 kon het Agentschap zich volledig uit eigen middelen financieren. Het financieel reglement van het Agentschap kan worden herzien om een systeem op te nemen om het overschot aan eigen middelen te behouden voor de financiering van toekomstige activiteiten van het Agentschap. |
| --- | --- |

13.

In 2010 kon het Agentschap zich volledig uit eigen middelen financieren. Het financieel reglement van het Agentschap kan worden herzien om een systeem op te nemen om het overschot aan eigen middelen te behouden voor de financiering van toekomstige activiteiten van het Agentschap.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 23 juni 2011 opgesteld en op 29 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.

11

---

BIJLAGE

Europees Agentschap voor chemische stoffen (Helsinki)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag | De rechtsgrondslag van de oprichtingsverordening van ECHA, de REACH-Verordening (EG) nr. 1907/2006, is artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de EU. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Agentschap


  (Verordening (EG) nr. 1907/2006 (REACH-verordening) en Verordening (EG) nr. 1272/2008) | Doelstellingen

  Het doel van de REACH-verordening is een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu, inclusief de bevordering van alternatieve beoordelingsmethoden voor gevaren met betrekking tot stoffen, alsmede het vrije verkeer van stoffen op de interne markt te waarborgen en tegelijkertijd het concurrentievermogen en de innovatie te vergroten. (Artikel 1 van de REACH-verordening).
  Een centrale rol van het Agentschap moet zijn, ervoor te zorgen dat de stoffenwetgeving en de onderliggende besluitvorming en wetenschappelijke basis geloofwaardig zijn voor alle betrokkenen en het publiek. Het Agentschap moet ook een centrale rol vervullen bij de coördinatie van de voorlichting over deze verordening en de tenuitvoerlegging ervan. Het is dus van essentieel belang dat de instellingen van de Unie, de lidstaten, het publiek en de marktdeelnemers vertrouwen hebben in het Agentschap. Daarom moeten de onafhankelijkheid, het hoge niveau van wetenschappelijke, technische en regelgevingscapaciteit, de transparantie en de efficiëntie gewaarborgd zijn (overweging 95 van de REACH-verordening).

  Taken

  ECHA werd opgericht om de technische, wetenschappelijke en administratieve aspecten van de REACH-verordening te beheren en in bepaalde gevallen uit te voeren en de consistentie op Unie- niveau met betrekking tot deze aspecten te waarborgen. (Artikel 75 van de REACH-verordening).
  Het Agentschap dient de lidstaten en de instellingen van de Unie ook zo goed mogelijk wetenschappelijk en technisch advies te verstrekken over vraagstukken in verband met chemische stoffen die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen en overeenkomstig de REACH-verordening aan het Agentschap worden voorgelegd. (Artikel 77, lid 1, van de REACH-verordening).
  ECHA heeft ook taken met betrekking tot de indeling en etikettering van chemische stoffen overeenkomstig de CLP-Verordening (EG) 1272/2008. In het bijzonder moet het Agentschap de lidstaten en de instellingen van de Unie zo goed mogelijk wetenschappelijk en technisch advies verstrekken en technische en wetenschappelijke richtsnoeren aan de industrie en de instanties van de lidstaten verstrekken. |
| Organisatie | 1.   Raad van bestuur

  Eén door de Raad benoemde vertegenwoordiger uit elke lidstaat en ten hoogste zes door de Commissie benoemde vertegenwoordigers, waaronder drie leden zonder stemrecht afkomstig van de belanghebbende partijen, alsmede twee door het Europees Parlement benoemde, onafhankelijke personen. (Artikel 79 van de REACH-verordening).
  Taken: Artikel 78 van de REACH-verordening en de financiële kaderregeling voor agentschappen, hoofdzakelijk het vaststellen van het jaarlijkse en meerjarenwerkprogramma, de definitieve begroting, een algemeen verslag en de interne regels en procedures, en het aanstellen van een tuchtraad ten aanzien van de uitvoerend directeur. Tevens de benoeming van de kamer van beroep en van de leden van de comités.

  2.   Uitvoerend directeur

  Taken: artikel 83 van de REACH-verordening.

  3.   Comités

  Het ECHA omvat drie comités (risicobeoordeling, lidstaten en sociaaleconomische analyse).
  Taken: artikel 76, lid 1, onder c), d) en e), van de REACH-verordening.

  4.   Forum voor uitwisseling van handhavingsinformatie

  Taken: artikel 76, lid 1, onder f), van de REACH-verordening.

  5.   Secretariaat

  Taken: artikel 76, lid 1, onder g), van de REACH-verordening.

  6.   Kamer van beroep

  Taken: artikel 76, lid 1, onder h), van de REACH-verordening.

  7.   Externe controle

  Rekenkamer.

  8.   Kwijtingverlenende autoriteit

  Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
| In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen | Begroting (inclusief gewijzigde begrotingen)

  75,5 (70,4) miljoen euro, waarvan 35,0 (2,2) miljoen euro aan ontvangsten uit vergoedingen en 36,0 (66,6) miljoen euro aan bijdragen van de Unie.

  Personeelsbestand per 31 december 2010

  426 (324) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,
  waarvan 382 (293) bezet.
  Andere dienstverbanden: 90 (62) arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten.
  Totaal aantal personeelsleden: 472 (355)

  waarvan er






  — | 341 (237) uitvoerende, en |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

De rechtsgrondslag van de oprichtingsverordening van ECHA, de REACH-Verordening (EG) nr. 1907/2006, is artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de EU.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EG) nr. 1907/2006 (REACH-verordening) en Verordening (EG) nr. 1272/2008)

Doelstellingen

Het doel van de REACH-verordening is een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu, inclusief de bevordering van alternatieve beoordelingsmethoden voor gevaren met betrekking tot stoffen, alsmede het vrije verkeer van stoffen op de interne markt te waarborgen en tegelijkertijd het concurrentievermogen en de innovatie te vergroten. (Artikel 1 van de REACH-verordening).

Een centrale rol van het Agentschap moet zijn, ervoor te zorgen dat de stoffenwetgeving en de onderliggende besluitvorming en wetenschappelijke basis geloofwaardig zijn voor alle betrokkenen en het publiek. Het Agentschap moet ook een centrale rol vervullen bij de coördinatie van de voorlichting over deze verordening en de tenuitvoerlegging ervan. Het is dus van essentieel belang dat de instellingen van de Unie, de lidstaten, het publiek en de marktdeelnemers vertrouwen hebben in het Agentschap. Daarom moeten de onafhankelijkheid, het hoge niveau van wetenschappelijke, technische en regelgevingscapaciteit, de transparantie en de efficiëntie gewaarborgd zijn (overweging 95 van de REACH-verordening).

Taken

ECHA werd opgericht om de technische, wetenschappelijke en administratieve aspecten van de REACH-verordening te beheren en in bepaalde gevallen uit te voeren en de consistentie op Unie- niveau met betrekking tot deze aspecten te waarborgen. (Artikel 75 van de REACH-verordening).

Het Agentschap dient de lidstaten en de instellingen van de Unie ook zo goed mogelijk wetenschappelijk en technisch advies te verstrekken over vraagstukken in verband met chemische stoffen die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen en overeenkomstig de REACH-verordening aan het Agentschap worden voorgelegd. (Artikel 77, lid 1, van de REACH-verordening).

ECHA heeft ook taken met betrekking tot de indeling en etikettering van chemische stoffen overeenkomstig de CLP-Verordening (EG) 1272/2008. In het bijzonder moet het Agentschap de lidstaten en de instellingen van de Unie zo goed mogelijk wetenschappelijk en technisch advies verstrekken en technische en wetenschappelijke richtsnoeren aan de industrie en de instanties van de lidstaten verstrekken.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Eén door de Raad benoemde vertegenwoordiger uit elke lidstaat en ten hoogste zes door de Commissie benoemde vertegenwoordigers, waaronder drie leden zonder stemrecht afkomstig van de belanghebbende partijen, alsmede twee door het Europees Parlement benoemde, onafhankelijke personen. (Artikel 79 van de REACH-verordening).

Taken: Artikel 78 van de REACH-verordening en de financiële kaderregeling voor agentschappen, hoofdzakelijk het vaststellen van het jaarlijkse en meerjarenwerkprogramma, de definitieve begroting, een algemeen verslag en de interne regels en procedures, en het aanstellen van een tuchtraad ten aanzien van de uitvoerend directeur. Tevens de benoeming van de kamer van beroep en van de leden van de comités.

2.   Uitvoerend directeur

Taken: artikel 83 van de REACH-verordening.

3.   Comités

Het ECHA omvat drie comités (risicobeoordeling, lidstaten en sociaaleconomische analyse).

Taken: artikel 76, lid 1, onder c), d) en e), van de REACH-verordening.

4.   Forum voor uitwisseling van handhavingsinformatie

Taken: artikel 76, lid 1, onder f), van de REACH-verordening.

5.   Secretariaat

Taken: artikel 76, lid 1, onder g), van de REACH-verordening.

6.   Kamer van beroep

Taken: artikel 76, lid 1, onder h), van de REACH-verordening.

7.   Externe controle

Rekenkamer.

8.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting (inclusief gewijzigde begrotingen)

75,5 (70,4) miljoen euro, waarvan 35,0 (2,2) miljoen euro aan ontvangsten uit vergoedingen en 36,0 (66,6) miljoen euro aan bijdragen van de Unie.

Personeelsbestand per 31 december 2010

426 (324) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 382 (293) bezet.

Andere dienstverbanden: 90 (62) arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten.

Totaal aantal personeelsleden: 472 (355)

waarvan er

—

341 (237) uitvoerende, en

| — | 131 (118) administratieve en ondersteunende taken vervullen. |
| --- | --- |

—

131 (118) administratieve en ondersteunende taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten (1)

Het werkprogramma van ECHA was onderverdeeld in de volgende 11 activiteiten:

1.   Registratie, preregistratie en gegevensuitwisseling

| — | Voorbereiding op en verwerking van de in het kader van de eerste REACH-registratietermijn ingediende dossiers |
| --- | --- |

—

Voorbereiding op en verwerking van de in het kader van de eerste REACH-registratietermijn ingediende dossiers

| — | Aantal afgeronde registratiedossiers excl. „PPORD’s”: 25 000(500) |
| --- | --- |

—

Aantal afgeronde registratiedossiers excl. „PPORD’s”: 25 000(500)

| — | Aantal onderzoeken: 1 600(1 000) |
| --- | --- |

—

Aantal onderzoeken: 1 600(1 000)

| — | Aantal besluiten over geschillen over gegevensdeling: 9 (0) |
| --- | --- |

—

Aantal besluiten over geschillen over gegevensdeling: 9 (0)

2.   Beoordeling

| — | Capaciteitsopbouw |
| --- | --- |

—

Capaciteitsopbouw

| — | Aantal uitgevoerde conformiteitscontroles: 70 (14) |
| --- | --- |

—

Aantal uitgevoerde conformiteitscontroles: 70 (14)

| — | Aantal definitieve besluiten over testvoorstellen: 4 (1) |
| --- | --- |

—

Aantal definitieve besluiten over testvoorstellen: 4 (1)

3.   Autorisaties en beperkingen

| — | Aantal stoffen waarvan is vastgesteld dat ze in kandidatenlijst kunnen worden opgenomen: 16 (15) |
| --- | --- |

—

Aantal stoffen waarvan is vastgesteld dat ze in kandidatenlijst kunnen worden opgenomen: 16 (15)

| — | Aantal aanbevelingen inzake stoffen die met voorrang in REACH-bijlage XIV moeten worden opgenomen: 1 (1) |
| --- | --- |

—

Aantal aanbevelingen inzake stoffen die met voorrang in REACH-bijlage XIV moeten worden opgenomen: 1 (1)

| — | Aantal opgestelde beperkingsdossiers: 1 (0) |
| --- | --- |

—

Aantal opgestelde beperkingsdossiers: 1 (0)

| — | Aantal afgeronde herbeoordelingsverslagen inzake stoffen die in REACH-bijlage XVII zijn opgenomen: 6 (0) |
| --- | --- |

—

Aantal afgeronde herbeoordelingsverslagen inzake stoffen die in REACH-bijlage XVII zijn opgenomen: 6 (0)

| — | Capaciteitsopbouw |
| --- | --- |

—

Capaciteitsopbouw

4.   Indeling en etikettering (I&E)

| — | Voorbereiding op en verwerking van ingediende dossiers voor de I&E-kennisgevingstermijn |
| --- | --- |

—

Voorbereiding op en verwerking van ingediende dossiers voor de I&E-kennisgevingstermijn

| — | Aantal ontvangen I&E-kennisgevingen: meer dan 3 miljoen voor meer dan 100 000 stoffen |
| --- | --- |

—

Aantal ontvangen I&E-kennisgevingen: meer dan 3 miljoen voor meer dan 100 000 stoffen

| — | Aantal ontvangen voorstellen voor geharmoniseerde indeling en etikettering: 81 (33) |
| --- | --- |

—

Aantal ontvangen voorstellen voor geharmoniseerde indeling en etikettering: 81 (33)

5.   Advisering en ondersteuning

| — | Ondersteuning van de industrie door de helpdesk en via richtsnoeren, vooruitlopend op in de verordening voorgeschreven termijnen |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van de industrie door de helpdesk en via richtsnoeren, vooruitlopend op in de verordening voorgeschreven termijnen

| — | Aantal door de helpdesk beantwoorde vragen: 10 000(6 600) |
| --- | --- |

—

Aantal door de helpdesk beantwoorde vragen: 10 000(6 600)

| — | Aantal uitgebrachte nieuwe richtsnoeren: 2 (2) |
| --- | --- |

—

Aantal uitgebrachte nieuwe richtsnoeren: 2 (2)

| — | Aantal uitgebrachte bijgewerkte richtsnoeren: 12 (0) |
| --- | --- |

—

Aantal uitgebrachte bijgewerkte richtsnoeren: 12 (0)

6.   IT-ondersteuning van activiteiten

| — | Verdere ontwikkeling van het REACH-IT-systeem en andere wetenschappelijke IT-systemen. |
| --- | --- |

—

Verdere ontwikkeling van het REACH-IT-systeem en andere wetenschappelijke IT-systemen.

7.   Wetenschappelijk en praktisch advies voor de verdere ontwikkeling van wetgeving

| — | Op verzoek van de Europese Commissie bijdragen over nanomaterialen voor zowel het OESO-programma inzake testrichtsnoeren als het voorstel voor een verordening over biociden |
| --- | --- |

—

Op verzoek van de Europese Commissie bijdragen over nanomaterialen voor zowel het OESO-programma inzake testrichtsnoeren als het voorstel voor een verordening over biociden

8.   Comités en forum

| — | Aantal unanieme besluiten van het lidstatencomité (MSC): 26 (15) |
| --- | --- |

—

Aantal unanieme besluiten van het lidstatencomité (MSC): 26 (15)

| — | Aantal adviezen van het Comité risicobeoordeling (RAC): 16 (1) |
| --- | --- |

—

Aantal adviezen van het Comité risicobeoordeling (RAC): 16 (1)

9.   Kamer van beroep

| — | Besluiten over procedureregels vastgesteld |
| --- | --- |

—

Besluiten over procedureregels vastgesteld

10.   Communicatie

| — | 2 dagen voor belanghebbenden met 700 deelnemers |
| --- | --- |

—

2 dagen voor belanghebbenden met 700 deelnemers

| — | 3 000 deelnemers aan belangrijke „webinars” voor registranten |
| --- | --- |

—

3 000 deelnemers aan belangrijke „webinars” voor registranten

| — | meer dan 60 publicaties |
| --- | --- |

—

meer dan 60 publicaties

| — | 2 300 pagina’s vertaald in 21 EU-talen |
| --- | --- |

—

2 300 pagina’s vertaald in 21 EU-talen

| — | 2,5 miljoen bezoeken aan de website uit 200 landen |
| --- | --- |

—

2,5 miljoen bezoeken aan de website uit 200 landen

11.   Betrekkingen met EU-instellingen en internationale samenwerking

| — | Memorandum van overeenstemming met Canada getekend |
| --- | --- |

—

Memorandum van overeenstemming met Canada getekend

| — | Intentieverklaring met het Environmental Protection Agency (Milieubeschermingsagentschap) van de VS getekend |
| --- | --- |

—

Intentieverklaring met het Environmental Protection Agency (Milieubeschermingsagentschap) van de VS getekend

| — | Wetenschappelijke en technische samenwerking met de OESO. |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijke en technische samenwerking met de OESO.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

(1)  Waar dienstig zijn getallen naar boven/beneden afgerond tot 10-, 100- of 1000-tallen

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | Het Agentschap zal in de komende herziening van de financiële kaderregeling een voorstel opnemen voor een mechanisme voor het beheren van een overschot aan inkomsten. |
| --- | --- |

13.

Het Agentschap zal in de komende herziening van de financiële kaderregeling een voorstel opnemen voor een mechanisme voor het beheren van een overschot aan inkomsten.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/39 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/39

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/08

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Warschau, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 (1). De voornaamste taak van het Agentschap is, de activiteiten van de lidstaten op het gebied van beheer van de buitengrenzen te coördineren (ondersteuning van operationele samenwerking, technische en operationele bijstand, risicoanalyse) (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Warschau, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 (1). De voornaamste taak van het Agentschap is, de activiteiten van de lidstaten op het gebied van beheer van de buitengrenzen te coördineren (ondersteuning van operationele samenwerking, technische en operationele bijstand, risicoanalyse) (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Agentschap beliep 93 miljoen euro, tegen 89 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 279 personeelsleden in dienst, tegen 226 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Agentschap beliep 93 miljoen euro, tegen 89 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 279 personeelsleden in dienst, tegen 226 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Een bedrag van 26,5 miljoen euro ofwel 28 % van de beschikbare begroting werd overgedragen naar 2011. Voor slechts 12 miljoen euro van dat bedrag bestonden er transitorische posten. Deze situatie is in strijd met het jaarperiodiciteitsbeginsel. |
| --- | --- |

13.

Een bedrag van 26,5 miljoen euro ofwel 28 % van de beschikbare begroting werd overgedragen naar 2011. Voor slechts 12 miljoen euro van dat bedrag bestonden er transitorische posten. Deze situatie is in strijd met het jaarperiodiciteitsbeginsel.

| 14. | Er werden gebreken vastgesteld in het systeem voor de aansluiting van de leveranciersverklaringen met de desbetreffende registers van het Agentschap. |
| --- | --- |

14.

Er werden gebreken vastgesteld in het systeem voor de aansluiting van de leveranciersverklaringen met de desbetreffende registers van het Agentschap.

| 15. | Het boekhoudsysteem van het Agentschap moet nog worden gevalideerd door de rekenplichtige, zoals voorgeschreven in het Financieel Reglement. |
| --- | --- |

15.

Het boekhoudsysteem van het Agentschap moet nog worden gevalideerd door de rekenplichtige, zoals voorgeschreven in het Financieel Reglement.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 13 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 14 juni 2011 opgesteld en op 8 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.frontex.europa.eu/budget_and_finance/.

11

---

BIJLAGE

Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen (Warschau)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikelen 74 en 77 VWEU) | De Raad stelt maatregelen vast voor de administratieve samenwerking tussen de diensten van de lidstaten die bevoegd zijn op de (hierna beschreven gebieden), en tussen deze diensten en de Commissie.
  De Unie ontwikkelt een beleid dat tot doel heeft:
  (...)






  b) | te zorgen voor personencontrole en efficiënte bewaking bij het overschrijden van de buitengrenzen; |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikelen 74 en 77 VWEU)

De Raad stelt maatregelen vast voor de administratieve samenwerking tussen de diensten van de lidstaten die bevoegd zijn op de (hierna beschreven gebieden), en tussen deze diensten en de Commissie.

De Unie ontwikkelt een beleid dat tot doel heeft:

(...)

b)

te zorgen voor personencontrole en efficiënte bewaking bij het overschrijden van de buitengrenzen;

| c) | geleidelijk een geïntegreerd systeem voor het beheer van de buitengrenzen op te zetten. |
| --- | --- |

c)

geleidelijk een geïntegreerd systeem voor het beheer van de buitengrenzen op te zetten.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad)

Doelstellingen

Frontex werd opgericht met het oogmerk, het geïntegreerd beheer van de buitengrenzen van de lidstaten te verbeteren.

Frontex zal:

| — | de toepassing van bestaande en toekomstige maatregelen in verband met het beheer van de buitengrenzen vergemakkelijken en effectiever maken; |
| --- | --- |

—

de toepassing van bestaande en toekomstige maatregelen in verband met het beheer van de buitengrenzen vergemakkelijken en effectiever maken;

| — | de acties van de lidstaten ter uitvoering van deze maatregelen coördineren, en aldus bijdragen tot een doelmatig, hoog en uniform niveau van de controle van personen en de bewaking van de buitengrenzen van de lidstaten; |
| --- | --- |

—

de acties van de lidstaten ter uitvoering van deze maatregelen coördineren, en aldus bijdragen tot een doelmatig, hoog en uniform niveau van de controle van personen en de bewaking van de buitengrenzen van de lidstaten;

| — | de Commissie en de lidstaten voorzien van de nodige technische ondersteuning en kennis op het gebied van het beheer van de buitengrenzen, en de solidariteit tussen de lidstaten bevorderen. |
| --- | --- |

—

de Commissie en de lidstaten voorzien van de nodige technische ondersteuning en kennis op het gebied van het beheer van de buitengrenzen, en de solidariteit tussen de lidstaten bevorderen.

Hoofdtaken

| — | De operationele samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van het beheer van de buitengrenzen coördineren; |
| --- | --- |

—

De operationele samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van het beheer van de buitengrenzen coördineren;

| — | de lidstaten helpen bij het opleiden van nationale grenswachten en gemeenschappelijke opleidingsnormen vaststellen; |
| --- | --- |

—

de lidstaten helpen bij het opleiden van nationale grenswachten en gemeenschappelijke opleidingsnormen vaststellen;

| — | risicoanalyses uitvoeren; |
| --- | --- |

—

risicoanalyses uitvoeren;

| — | de ontwikkelingen volgen op het gebied van onderzoek met betrekking tot controle en bewaking aan de buitengrenzen; |
| --- | --- |

—

de ontwikkelingen volgen op het gebied van onderzoek met betrekking tot controle en bewaking aan de buitengrenzen;

| — | de lidstaten bijstaan in omstandigheden die extra technische en operationele bijstand vergen; |
| --- | --- |

—

de lidstaten bijstaan in omstandigheden die extra technische en operationele bijstand vergen;

| — | de lidstaten de nodige ondersteuning bieden bij de organisatie van gezamenlijke terugkeeroperaties. |
| --- | --- |

—

de lidstaten de nodige ondersteuning bieden bij de organisatie van gezamenlijke terugkeeroperaties.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samengesteld uit:

| — | één vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie; |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie;

| — | één vertegenwoordiger per met Schengen geassocieerd land (Noorwegen, IJsland) met beperkt stemrecht. |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger per met Schengen geassocieerd land (Noorwegen, IJsland) met beperkt stemrecht.

2.   Uitvoerend directeur

Aangesteld door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting

93,2 (88,8) miljoen euro

waarvan bijdrage van de Commissie: 89,1 (85) miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2010

| — | Aantal posten in de lijst van het aantal ambten: 143 (117), waarvan 139 (100) bezet |
| --- | --- |

—

Aantal posten in de lijst van het aantal ambten: 143 (117), waarvan 139 (100) bezet

Andere dienstverbanden:

| | posten voor arbeidscontractanten: 79 (68), waarvan 79 (60) bezet |
| --- | --- |

posten voor arbeidscontractanten: 79 (68), waarvan 79 (60) bezet

| | posten voor gedetacheerde nationale deskundigen: 76 (70), waarvan 76 (66) bezet |
| --- | --- |

posten voor gedetacheerde nationale deskundigen: 76 (70), waarvan 76 (66) bezet

Totaal aantal personeelsleden: 294 (226)

waarvan er:

| — | 203 (157) uitvoerende, en |
| --- | --- |

—

203 (157) uitvoerende, en

| — | 91 (69) administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

—

91 (69) administratieve taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Risicoanalyse heeft geleid tot 10 strategische beoordelingen op lange termijn, vier kwartaalverslagen, 160 analyses ter ondersteuning van gezamenlijke acties (inclusief wekelijkse briefings) en 47 andere verslagen, inclusief briefings aan het Frontex-management en bijdragen aan andere organisaties of instellingen. Er werden vier reguliere FRAN-vergaderingen en vier vergaderingen van regionale deskundigen georganiseerd. Zowel het „Frontex Risk Analysis Network” (netwerk voor risicoanalyse van Frontex) als de regionale netwerken voor informatie-uitwisseling werden verder ontwikkeld. Binnen het kader van het „Frontex Borders Analytical Community Project” (Frontex-project voor de analytische gemeenschap inzake grenzen) werden 14 training sessies gehouden waaraan in totaal 232 analisten van de lidstaten en de RAU deelnamen.

De eenheid Gezamenlijke operaties (Joint Operations Unit, JOU) organiseerde in 2010 17 gezamenlijke operaties binnen vijf programma's, negen proefprojecten (PP), 40 terugkeeroperaties en vier conferenties. Daarnaast werd in Griekenland de operatie RABIT („Rapid Border Intervention Team” — snel grensinterventieteam) uitgevoerd. Het totale aantal interventiedagen steeg met 27 % tot 6 471. De eenheid droeg ook bij tot de oprichting van het PP Operationeel bureau Frontex in Piraeus.

In het kader van de drie programma's met 18 projecten organiseerde de eenheid Opleiding 176 activiteiten in 2010, waaraan 4 015 personen deelnamen (opleidingsdeskundigen, studenten enz.); in totaal investeerden belanghebbenden ongeveer 11 000 mandagen in opleidingsactiviteiten.

De eenheid Gezamenlijke middelen (Pooled Resources Unit, PRU) voerde in 2010 negen projecten uit om de doeltreffendheid van de Frontex-operaties te verbeteren. Eind 2010 coördineerde de eenheid de afwikkeling van de operatie RABIT in Griekenland (inzet van 567 officieren, 19 186 mandagen, 68 uitrustingsstukken, 5 371 interventiedagen).

Het Frontex Situation Centre deed aan situatiemonitoring en leverde 500 situatieverslagen af, vroegtijdige waarschuwingsberichten en 14 taakverslagen aan interne en externe klanten. Dagelijkse bulletins gingen naar 350 „accounts”, vaak externe portalen die op hun beurt zorgden voor verspreiding onder veel meer externe klanten. Het Frontex Situation Centre is het enig contactpunt voor informatie-uitwisseling; het beheert ongeveer 20 000 correspondentiestukken en de Frontex-One-Stop-Shop, een informatief webportaal dat wordt bezocht door 900 bezoekers uit 30 landen. Naast de intensieve steun van het programma EUROSUR werden andere projectbeheersactiviteiten gestart met het doel de informatie-uitwisseling, de situatie- en mediamonitoring en de rapportage te automatiseren.

De eenheid Onderzoek en ontwikkeling (Research & Development, R&D) organiseerde in 2010 32 vergaderingen en nam deel aan ongeveer 110 interne en externe workshops, conferenties en werkvergaderingen. De eenheid produceerde tien verslagen, drie publicaties en een handleiding, startte vijf nieuwe projecten en zette de projecten uit 2008 en 2009 voort. Tot vier studies werd in 2010 opdracht gegeven (te voltooien in 2011) en vier contracten werden getekend voor EUROSUR en het project Inlichtingen en communicatie.

De samenwerking met derde landen omvatte het sluiten van een werkovereenkomst met de „Canada Border Services Agency” en een memorandum met de coördinatiedienst van de CIS Border Troop Commanders Council. Tevens werden samenwerkingsplannen ondertekend met Kroatië, Oekraïne, de VS en Belarus. Er werd een sterkere deelname van alle partners/derde landen in de door Frontex gecoördineerde activiteiten bereikt.

De samenwerking met de EU-organen en internationale organisaties werd verder uitgebouwd. Eind 2010 waren werkovereenkomsten gesloten met Europol, Interpol, SGC Sitcen, Cepol, IOM, ICMPD, UNHCR, EMSA, CFCA en FRA. Er werd een memorandum van overeenstemming getekend met DG JLS voor de ontwikkeling van ICONet en een document van de Raad over een coördinatiemechanisme met de GDS. De uitvoering van het samenwerkingsplan met Europol en IOM vindt doorgang. Er werden besprekingen in gang gezet met de groep „Democratic Control of Armed Forces”, met het JRC van de EU en Eurojust alsook met de ICAO (internationale autoriteit voor de burgerluchtvaart) om te komen tot de ondertekening van werkovereenkomsten in 2011.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | Het permanente of het langetermijnkarakter van de gezamenlijke operaties van Frontex maakt het onvermijdelijk dat de uitvoering van de overeenkomstige betalingsverplichtingen boven het jaareinde uitstijgen.
  Niettemin zal Frontex zich verder inspannen om het volume van overgedragen kredieten zoveel mogelijk terug te brengen door het verbeteren van de monitoring van de gezamenlijke activiteiten om de subsidies zo snel mogelijk aan te passen. |
| --- | --- |

13.

Het permanente of het langetermijnkarakter van de gezamenlijke operaties van Frontex maakt het onvermijdelijk dat de uitvoering van de overeenkomstige betalingsverplichtingen boven het jaareinde uitstijgen.

Niettemin zal Frontex zich verder inspannen om het volume van overgedragen kredieten zoveel mogelijk terug te brengen door het verbeteren van de monitoring van de gezamenlijke activiteiten om de subsidies zo snel mogelijk aan te passen.

| 14. | Het merendeel van de publieke entiteiten beschikt niet over gecentraliseerde boekhoudsystemen en een aantal voert geen periodetoerekening per begrotingsjaar uit, waardoor het proces van aansluiting van de leveranciersverklaringen bemoeilijkt wordt.
  Frontex zal contact opnemen met de nationale autoriteiten om te proberen alternatieve procedures in te voeren met het oog op aansluiting van de leveranciersverklaringen met de desbetreffende registers van het Agentschap. |
| --- | --- |

14.

Het merendeel van de publieke entiteiten beschikt niet over gecentraliseerde boekhoudsystemen en een aantal voert geen periodetoerekening per begrotingsjaar uit, waardoor het proces van aansluiting van de leveranciersverklaringen bemoeilijkt wordt.

Frontex zal contact opnemen met de nationale autoriteiten om te proberen alternatieve procedures in te voeren met het oog op aansluiting van de leveranciersverklaringen met de desbetreffende registers van het Agentschap.

| 15. | Frontex is begin 2011 gestart met een project voor het in kaart brengen van de bedrijfsprocessen voor financiële processen. De beschrijving van het merendeel van de financiële processen is uitgevoerd gedurende het eerste semester van 2011. De validatie ervan zal worden afgerond tijdens het tweede semester van 2011. |
| --- | --- |

15.

Frontex is begin 2011 gestart met een project voor het in kaart brengen van de bedrijfsprocessen voor financiële processen. De beschrijving van het merendeel van de financiële processen is uitgevoerd gedurende het eerste semester van 2011. De validatie ervan zal worden afgerond tijdens het tweede semester van 2011.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/45 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/45

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/09

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Bilbao, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 (1). Het Agentschap heeft tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale prioriteiten en prioriteiten van de Unie op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk, alsmede het ondersteunen van de nationale en Unie-autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Bilbao, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 (1). Het Agentschap heeft tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale prioriteiten en prioriteiten van de Unie op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk, alsmede het ondersteunen van de nationale en Unie-autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Agentschap beliep 15,5 miljoen euro, ongeveer evenveel als in het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 67 personeelsleden in dienst, tegen 68 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Agentschap beliep 15,5 miljoen euro, ongeveer evenveel als in het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 67 personeelsleden in dienst, tegen 68 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

Verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 216 van 20.8.1994, blz. 1. De verordening werd laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 (PB L 184 van 15.7.2005, blz. 5).

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 30 juni 2011 opgesteld en op 4 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

11

---

BIJLAGE

Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (Bilbao)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie


  (Uit de artikelen 151 en 153 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Sociale bepalingen

  De Unie en de lidstaten stellen zich [...] ten doel, [...] de bevordering van de werkgelegenheid, de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt, alsmede een adequate sociale bescherming, de sociale dialoog, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen om een duurzaam hoog werkgelegenheidsniveau mogelijk te maken, en de bestrijding van uitsluiting.
  Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 151 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Unie ondersteund en aangevuld:






  a) | de verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen; |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie

(Uit de artikelen 151 en 153 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Sociale bepalingen

De Unie en de lidstaten stellen zich [...] ten doel, [...] de bevordering van de werkgelegenheid, de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt, alsmede een adequate sociale bescherming, de sociale dialoog, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen om een duurzaam hoog werkgelegenheidsniveau mogelijk te maken, en de bestrijding van uitsluiting.

Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 151 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Unie ondersteund en aangevuld:

a)

de verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen;

| b) | de arbeidsvoorwaarden; |
| --- | --- |

b)

de arbeidsvoorwaarden;

| e) | de informatie en de raadpleging van de werknemers; |
| --- | --- |

e)

de informatie en de raadpleging van de werknemers;

| h) | de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten, onverminderd artikel 166; |
| --- | --- |

h)

de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten, onverminderd artikel 166;

| i) | de gelijkheid van mannen en vrouwen wat hun kansen op de arbeidsmarkt en de behandeling op het werk betreft; |
| --- | --- |

i)

de gelijkheid van mannen en vrouwen wat hun kansen op de arbeidsmarkt en de behandeling op het werk betreft;

| j) | de bestrijding van sociale uitsluiting. |
| --- | --- |

j)

de bestrijding van sociale uitsluiting.

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in de verordening van de Raad

(Verordening (EG) nr. 2062 van de Raad zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 van de Raad)

Doelstellingen

Het Agentschap heeft als doel de instanties van de Unie, de lidstaten, de sociale partners en de belanghebbende kringen alle dienstige technische, wetenschappelijke en economische informatie op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk te verstrekken, teneinde het arbeidsmilieu te verbeteren ten aanzien van de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, zoals in het Verdrag en in de achtereenvolgende strategieën en actieprogramma's inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk is bepaald.

Taken

| — | Verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie over de nationale en Unie-prioriteiten alsmede over onderzoek; |
| --- | --- |

—

Verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie over de nationale en Unie-prioriteiten alsmede over onderzoek;

| — | bevorderen van samenwerking en uitwisseling van informatie, met inbegrip van informatie over opleidingsprogramma's; |
| --- | --- |

—

bevorderen van samenwerking en uitwisseling van informatie, met inbegrip van informatie over opleidingsprogramma's;

| — | aan de instanties van de Unie en de lidstaten informatie verstrekken voor het opstellen en uitvoeren van beleid, met name waar het gaat om de gevolgen voor kleine en middelgrote ondernemingen; |
| --- | --- |

—

aan de instanties van de Unie en de lidstaten informatie verstrekken voor het opstellen en uitvoeren van beleid, met name waar het gaat om de gevolgen voor kleine en middelgrote ondernemingen;

| — | ter beschikking stellen van inlichtingen over preventie; |
| --- | --- |

—

ter beschikking stellen van inlichtingen over preventie;

| — | een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van strategieën en actieprogramma's van de Unie; |
| --- | --- |

—

een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van strategieën en actieprogramma's van de Unie;

| — | een netwerk opzetten met nationale knooppunten en thematische centra. |
| --- | --- |

—

een netwerk opzetten met nationale knooppunten en thematische centra.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

| — | Eén vertegenwoordiger van de regering van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

Eén vertegenwoordiger van de regering van elke lidstaat;

| — | één vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties van elke lidstaat;

| — | één vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties van elke lidstaat;

| — | drie vertegenwoordigers van de Commissie. |
| --- | --- |

—

drie vertegenwoordigers van de Commissie.

De leden en plaatsvervangende leden uit de eerste drie categorieën worden benoemd uit de leden en plaatsvervangende leden van het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats.

Taak

Vaststellen van het werkprogramma, de begroting en het algemene jaarverslag van het Agentschap.

2.   Bureau

Samenstelling

| — | Voorzitter en drie vice-voorzitters van de raad van bestuur; |
| --- | --- |

—

Voorzitter en drie vice-voorzitters van de raad van bestuur;

| — | coördinatoren van elk van de drie groepen belanghebbenden; |
| --- | --- |

—

coördinatoren van elk van de drie groepen belanghebbenden;

| — | één bijkomend lid van elk van de groepen en de Commissie. |
| --- | --- |

—

één bijkomend lid van elk van de groepen en de Commissie.

Taak

Toezicht op de voorbereiding en follow-up van de besluiten van de raad van bestuur.

3.   Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op basis van een voorstel van de Commissie.

4.   Comités

Verplichte raadpleging van de Commissie en het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op het werk betreffende het werkprogramma en de begroting.

5.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting

15,5 miljoen euro (15,0 miljoen euro) waarvan:

| — | subsidie van de Unie, DG Werkgelegenheid: 94 % (92,6 %), |
| --- | --- |

—

subsidie van de Unie, DG Werkgelegenheid: 94 % (92,6 %),

| — | subsidie van de Unie, DG Uitbreiding: 3,4 % (6,5 %), |
| --- | --- |

—

subsidie van de Unie, DG Uitbreiding: 3,4 % (6,5 %),

| — | overige: 2,6 % (0,9 %) |
| --- | --- |

—

overige: 2,6 % (0,9 %)

Personeelsbestand per 31 december 2010

44 (44) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 41 (42) posten bezet.

Andere personeelsleden:

| — | gedetacheerde nationale deskundigen: 0 (1) |
| --- | --- |

—

gedetacheerde nationale deskundigen: 0 (1)

| — | arbeidscontractanten: 25 (23) (waarvan één gefinancierd uit geoormerkte middelen) |
| --- | --- |

—

arbeidscontractanten: 25 (23) (waarvan één gefinancierd uit geoormerkte middelen)

| — | plaatselijke functionarissen: 1 (1) |
| --- | --- |

—

plaatselijke functionarissen: 1 (1)

Totaal aantal personeelsleden: 67 (68)

waarvan:

| — | met uitvoerende taken: 49 (50) |
| --- | --- |

—

met uitvoerende taken: 49 (50)

| — | met administratieve taken: 10 (9) |
| --- | --- |

—

met administratieve taken: 10 (9)

| — | met gemengde taken: 8 (9) |
| --- | --- |

—

met gemengde taken: 8 (9)

In 2010 geleverde producten en diensten

Verzamelen en analyseren van informatie

Europees risico-observatorium (ERO): anticiperen op verandering

| — | Verspreiding van de resultaten van de Europese bedrijvenenquête over nieuwe en opkomende risico's (ESENER): rapport en samenvatting betreffende het beheer van psychosociale risico’s (gepubliceerd in 22 talen) |
| --- | --- |

—

Verspreiding van de resultaten van de Europese bedrijvenenquête over nieuwe en opkomende risico's (ESENER): rapport en samenvatting betreffende het beheer van psychosociale risico’s (gepubliceerd in 22 talen)

| — | Publicaties over:






  — | literatuuronderzoek naar „Maintenance and statistics on Occupational Safety and Health” (onderhoud en statistieken betreffende veiligheid en gezondheid op het werk (VGW)); |
| --- | --- | --- |

—

Publicaties over:

—

literatuuronderzoek naar „Maintenance and statistics on Occupational Safety and Health” (onderhoud en statistieken betreffende veiligheid en gezondheid op het werk (VGW));

| — | verslag over spier- en botaandoeningen — feiten en cijfers. |
| --- | --- |

—

verslag over spier- en botaandoeningen — feiten en cijfers.

| — | Afgeronde fase 1 van de vooruitzichten betreffende de invloed van technologische innovaties op veiligheid en gezondheid in „groene banen” tegen 2020 („Safety and health impact of technological innovations in „green jobs” by 2020”) |
| --- | --- |

—

Afgeronde fase 1 van de vooruitzichten betreffende de invloed van technologische innovaties op veiligheid en gezondheid in „groene banen” tegen 2020 („Safety and health impact of technological innovations in „green jobs” by 2020”)

| — | Ontwikkeling van the „OSH wiki”, voorlichtingsinstrument ten behoeve van samenwerking inzake VGW |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van the „OSH wiki”, voorlichtingsinstrument ten behoeve van samenwerking inzake VGW

| — | Seminar voor experts ter consolidatie van verzamelde gegevens over veiligheid en gezondheid van vrouwen op het werk |
| --- | --- |

—

Seminar voor experts ter consolidatie van verzamelde gegevens over veiligheid en gezondheid van vrouwen op het werk

Informatie over werkomgeving: delen van kennis over goede praktijken op de werkplek

| — | Bieden van deskundigheid op het gebied van VGW voor de campagne voor veilig onderhoud, inclusief de publicatie van een informatiepakket, de ontwikkeling van een website, het houden van een wedstrijd voor goede praktijken; organisatie van workshops bij een conferentie van het Belgisch voorzitterschap, en publicatie van een verslag en informatieblad over veilig onderhoud in de praktijk |
| --- | --- |

—

Bieden van deskundigheid op het gebied van VGW voor de campagne voor veilig onderhoud, inclusief de publicatie van een informatiepakket, de ontwikkeling van een website, het houden van een wedstrijd voor goede praktijken; organisatie van workshops bij een conferentie van het Belgisch voorzitterschap, en publicatie van een verslag en informatieblad over veilig onderhoud in de praktijk

| — | „Proefdraaien” van het ontwikkelings- en verspreidingsmodel voor het Online interactief instrument voor Risicoanalyse (OiiR) in vijf lidstaten |
| --- | --- |

—

„Proefdraaien” van het ontwikkelings- en verspreidingsmodel voor het Online interactief instrument voor Risicoanalyse (OiiR) in vijf lidstaten

| — | Verslagen over:






  — | integratie van het aspect veiligheid en gezondheid op de werkplek (VGW) in het universitair onderwijs; |
| --- | --- | --- |

—

Verslagen over:

—

integratie van het aspect veiligheid en gezondheid op de werkplek (VGW) in het universitair onderwijs;

| — | bevordering van de geestelijke gezondheid; |
| --- | --- |

—

bevordering van de geestelijke gezondheid;

| — | bevordering van gezondheid onder jonge werknemers; |
| --- | --- |

—

bevordering van gezondheid onder jonge werknemers;

| — | VGW in het wegvervoer |
| --- | --- |

—

VGW in het wegvervoer

| — | economische prikkel ter verbetering van VGW; |
| --- | --- |

—

economische prikkel ter verbetering van VGW;

| — | integratie van VGW in ondernemingsbeheer. |
| --- | --- |

—

integratie van VGW in ondernemingsbeheer.

| — | Verdere ontwikkeling van de databanken over risicobeoordelingsinstrumenten; bevordering van gezondheid op de werkplek (met betrekking tot stoppen met roken en omgevingstabaksrook); genderdimensie van VGW |
| --- | --- |

—

Verdere ontwikkeling van de databanken over risicobeoordelingsinstrumenten; bevordering van gezondheid op de werkplek (met betrekking tot stoppen met roken en omgevingstabaksrook); genderdimensie van VGW

Communicatie, campagne voeren en promotie

| — | Campagne „Healthy Workplaces Campaign. Good for you. Good for Business” (Gezonde werkplekken. Goed voor u. Goed voor de zaak) — Europese campagne over het veilig uitvoeren van onderhoudswerk |
| --- | --- |

—

Campagne „Healthy Workplaces Campaign. Good for you. Good for Business” (Gezonde werkplekken. Goed voor u. Goed voor de zaak) — Europese campagne over het veilig uitvoeren van onderhoudswerk

| — | Uitbrengen van bevindingen ESENER (onder Spaans voorzitterschap) |
| --- | --- |

—

Uitbrengen van bevindingen ESENER (onder Spaans voorzitterschap)

| — | Meertalige web-based en gedrukte voorlichtingsproducten, instrumenten en diensten inzake veiligheid en gezondheid op het werk |
| --- | --- |

—

Meertalige web-based en gedrukte voorlichtingsproducten, instrumenten en diensten inzake veiligheid en gezondheid op het werk

| — | Bewustmakingsactiviteiten: tentoonstellingen van fotowedstrijden; prijs voor documentaire |
| --- | --- |

—

Bewustmakingsactiviteiten: tentoonstellingen van fotowedstrijden; prijs voor documentaire

| — | Toezicht en evaluatie: realtime evaluatie van de campagne „Gezonde werkplek”; enquête op de website en benchmarking |
| --- | --- |

—

Toezicht en evaluatie: realtime evaluatie van de campagne „Gezonde werkplek”; enquête op de website en benchmarking

Netwerken en coördinatie

| — | Verdere ontwikkeling van het steunpuntennetwerk: drie vergaderingen van steunpunten |
| --- | --- |

—

Verdere ontwikkeling van het steunpuntennetwerk: drie vergaderingen van steunpunten

| — | Opneming van EVA-/EER-staten in netwerk Agentschap |
| --- | --- |

—

Opneming van EVA-/EER-staten in netwerk Agentschap

| — | Contact met Europese en internationale organisaties |
| --- | --- |

—

Contact met Europese en internationale organisaties

| — | Opbouwen van institutionele capaciteit in de kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten (geoormerkte middelen) |
| --- | --- |

—

Opbouwen van institutionele capaciteit in de kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten (geoormerkte middelen)

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 1. | Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/52 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/52

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/10

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Lissabon, is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en het voorkomen van verontreiniging door schepen, de verlening van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de wetgeving van de Unie en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Lissabon, is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en het voorkomen van verontreiniging door schepen, de verlening van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de wetgeving van de Unie en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Agentschap beliep 50,1 miljoen euro, tegen 53,3 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 219 personeelsleden in dienst, tegen 212 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Agentschap beliep 50,1 miljoen euro, tegen 53,3 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 219 personeelsleden in dienst, tegen 212 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 8 juni 2011 opgesteld en op 21 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.emsa.europa.eu.

11

---

BIJLAGE

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 100 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Gemeenschappelijk vervoerbeleid

  „Het Europees Parlement en de Raad kunnen, volgens de gewone wetgevingsprocedure, passende bepalingen vaststellen voor de zeevaart en luchtvaart”. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Agentschap


  (Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad, gewijzigd bij Verordeningen (EG) nr. 1644/2003 en (EG) nr. 724/2004) | Doelstellingen







  — | Waarborgen van een hoog, uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 100 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

„Het Europees Parlement en de Raad kunnen, volgens de gewone wetgevingsprocedure, passende bepalingen vaststellen voor de zeevaart en luchtvaart”.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad, gewijzigd bij Verordeningen (EG) nr. 1644/2003 en (EG) nr. 724/2004)

Doelstellingen

—

Waarborgen van een hoog, uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen;

| — | verstrekking van technische en wetenschappelijke bijstand aan de Commissie en de lidstaten; |
| --- | --- |

—

verstrekking van technische en wetenschappelijke bijstand aan de Commissie en de lidstaten;

| — | controle op de uitvoering van de wetgeving van de Unie en beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen; |
| --- | --- |

—

controle op de uitvoering van de wetgeving van de Unie en beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen;

| — | zorgen voor operationele middelen ter bestrijding van de verontreiniging van de Europese wateren. |
| --- | --- |

—

zorgen voor operationele middelen ter bestrijding van de verontreiniging van de Europese wateren.

Taken

Het Agentschap voert een breed scala aan activiteiten uit op het gebied van maritieme veiligheid, beveiliging en voorkoming van verontreiniging en actie na verontreiniging door schepen.

In de eerste plaats heeft het Agentschap de taak de Commissie bij te staan bij het toezicht op de uitvoering van EU-wetgeving met betrekking tot onder andere classificatiebureaus, havenstaatcontrole, de opvang van scheepsafval in EU-havens, de certificering van scheepsuitrusting, de veiligheid van schepen, het opleiden van zeevaarders in EU- en derde landen en het toezicht op het scheepvaartverkeer.

Ten tweede ontwikkelt en beheert het Agentschap de maritieme informatievoorzieningen op EU-niveau. Belangrijke voorbeelden zijn het systeem SafeSeaNet voor toezicht op het scheepvaartverkeer, om het effectief volgen van schepen en hun ladingen mogelijk te maken; het LRIT-datacentrum van de EU, om schepen onder EU-vlag wereldwijd te identificeren en volgen; THETIS, het informatiesysteem voor de uitvoering van het stelsel van havenstaatcontrole van de EU

Daarnaast is er een systeem opgezet voor paraatheid, opsporing en reactie inzake zeeverontreiniging, inclusief een Europees netwerk van oproepbare schepen voor de bestrijding van olielekkages alsmede een Europese dienst voor satelliettoezicht op olielekkages (CleanSeaNet), beide met het doel bij te dragen tot een doeltreffend systeem ter bescherming van de kusten en wateren van de EU tegen verontreiniging door schepen.

Ten slotte verstrekt het Agentschap technisch en wetenschappelijk advies aan de Commissie op het gebied van maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen aan de hand van een voortdurend proces van evaluatie van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen, en door het bijwerken en ontwikkelen van nieuwe wetgeving. Het verleent tevens steun aan, en bevordert samenwerking tussen de lidstaten en verspreidt beste praktijken. Er is een omvangrijk opleidingsprogramma beschikbaar gesteld aan de experts van de lidstaten. Tegelijkertijd wordt assistentie verleend aan nieuwe en inkomende lidstaten voor het omzetten en uitvoeren van EU-wetgeving.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling:

Eén vertegenwoordiger van iedere lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie en vier niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken beroepssectoren.

Taken

| — | Vaststellen van het meerjarenplan voor personeelsbeleid, de jaarlijkse begroting, het werkprogramma, het jaarverslag en een gedetailleerd plan voor de activiteiten van het Agentschap betreffende de paraatheid en reactie inzake verontreiniging. |
| --- | --- |

—

Vaststellen van het meerjarenplan voor personeelsbeleid, de jaarlijkse begroting, het werkprogramma, het jaarverslag en een gedetailleerd plan voor de activiteiten van het Agentschap betreffende de paraatheid en reactie inzake verontreiniging.

| — | Toezien op de werkzaamheden van de uitvoerend directeur. |
| --- | --- |

—

Toezien op de werkzaamheden van de uitvoerend directeur.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur. De Commissie kan één of meer kandidaten voordragen.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Definitieve begroting

Vastleggingskredieten

54,4 (48,3) miljoen euro

Betalingskredieten

50,6 (53,3) miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2010

Statutair personeel

200 (192) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 196 (179) bezet.

Arbeidscontractanten

27 (27) posten opgenomen in de begroting, waarvan 23 (23) bezet.

Gedetacheerde nationale deskundigen

15 (15) posten opgenomen in de begroting, waarvan 12 (10) bezet.

In 2010 geleverde producten en diensten

| — | 36 workshops en andere evenementen (met ongeveer 1 170 deelnemers bij de workshops) |
| --- | --- |

—

36 workshops en andere evenementen (met ongeveer 1 170 deelnemers bij de workshops)

| — | 34 trainingssessies (waarvan 7 voor inspecteurs voor havenstaatcontrole (HSC)) waarbij 753 nationale experts zijn opgeleid (waaronder 210 HSC-inspecteurs) |
| --- | --- |

—

34 trainingssessies (waarvan 7 voor inspecteurs voor havenstaatcontrole (HSC)) waarbij 753 nationale experts zijn opgeleid (waaronder 210 HSC-inspecteurs)

| — | 88 inspecties en bezoeken |
| --- | --- |

—

88 inspecties en bezoeken

| — | lancering van SafeSeaNet (SSN) versie 2; SSN was 99,4 % van de tijd beschikbaar gedurende het jaar |
| --- | --- |

—

lancering van SafeSeaNet (SSN) versie 2; SSN was 99,4 % van de tijd beschikbaar gedurende het jaar

| — | 2 651 satellietbeelden besteld en 2 366 geanalyseerd via CleanSeaNet |
| --- | --- |

—

2 651 satellietbeelden besteld en 2 366 geanalyseerd via CleanSeaNet

| — | het EU-datacentrum voor het op lange afstand identificeren en volgen (LRIT) was 99,9 % van de tijd beschikbaar gedurende het jaar |
| --- | --- |

—

het EU-datacentrum voor het op lange afstand identificeren en volgen (LRIT) was 99,9 % van de tijd beschikbaar gedurende het jaar

| — | 14 contracten voor antivervuilingsschepen (1 nieuw schip gecontracteerd in 2010) |
| --- | --- |

—

14 contracten voor antivervuilingsschepen (1 nieuw schip gecontracteerd in 2010)

| — | 59 trainingen en 14 oefeningen met de antivervuilingsschepen |
| --- | --- |

—

59 trainingen en 14 oefeningen met de antivervuilingsschepen

| — | de Diensten voor maritieme bijstand van EMSA op 24/7-basis actief |
| --- | --- |

—

de Diensten voor maritieme bijstand van EMSA op 24/7-basis actief

| — | THETIS, het informatiesysteem ter ondersteuning van de nieuwe inspectieregeling voor havenstaatcontrole (HSC), werd gelanceerd |
| --- | --- |

—

THETIS, het informatiesysteem ter ondersteuning van de nieuwe inspectieregeling voor havenstaatcontrole (HSC), werd gelanceerd

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 1. | Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/57 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/57

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/11

INLEIDING

| 1. | Het Europees Milieuagentschap (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Kopenhagen, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Het agentschap heeft tot taak, een observatienetwerk op te zetten om de Commissie, het Parlement, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu te verschaffen. Deze informatie moet de Europese Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Milieuagentschap (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Kopenhagen, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Het agentschap heeft tot taak, een observatienetwerk op te zetten om de Commissie, het Parlement, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu te verschaffen. Deze informatie moet de Europese Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Agentschap beliep 50,6 miljoen euro, tegen 39,9 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 125 personeelsleden in dienst, tegen 133 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Agentschap beliep 50,6 miljoen euro, tegen 39,9 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 125 personeelsleden in dienst, tegen 133 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 120 van 11.5.1990, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 31 mei 2011 opgesteld en op 4 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/.

11

---

BIJLAGE

Europees Milieuagentschap (Kopenhagen)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Milieubeleid

  Het beleid van de Unie op milieugebied draagt bij tot het nastreven van de volgende doelstellingen:
  behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu; bescherming van de gezondheid van de mens; behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen; bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen, en in het bijzonder de bestrijding van klimaatverandering.
  De Unie streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Unie. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (...) Bij het bepalen van haar beleid (...) houdt de Unie rekening met: de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens; de milieuomstandigheden in de onderscheiden regio's van de Unie; de voordelen en lasten die kunnen voortvloeien uit optreden, onderscheidenlijk niet-optreden; de economische en sociale ontwikkeling van de Unie als geheel en de evenwichtige ontwikkeling van haar regio's (...). |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Agentschap


  (Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad) | Doelstellingen

  De vorming van een Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk om de Unie en de lidstaten te voorzien van:






  1. | objectieve, betrouwbare, en vergelijkbare informatie op Europees niveau, op grond waarvan zij:






  a) | de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Milieubeleid

Het beleid van de Unie op milieugebied draagt bij tot het nastreven van de volgende doelstellingen:

behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu; bescherming van de gezondheid van de mens; behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen; bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen, en in het bijzonder de bestrijding van klimaatverandering.

De Unie streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Unie. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (...) Bij het bepalen van haar beleid (...) houdt de Unie rekening met: de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens; de milieuomstandigheden in de onderscheiden regio's van de Unie; de voordelen en lasten die kunnen voortvloeien uit optreden, onderscheidenlijk niet-optreden; de economische en sociale ontwikkeling van de Unie als geheel en de evenwichtige ontwikkeling van haar regio's (...).

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad)

Doelstellingen

De vorming van een Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk om de Unie en de lidstaten te voorzien van:

1.

objectieve, betrouwbare, en vergelijkbare informatie op Europees niveau, op grond waarvan zij:

a)

de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen;

| b) | de resultaten daarvan kunnen beoordelen; |
| --- | --- |

b)

de resultaten daarvan kunnen beoordelen;

| c) | het publiek degelijke informatie kunnen geven over de toestand van het milieu; |
| --- | --- |

c)

het publiek degelijke informatie kunnen geven over de toestand van het milieu;

| 2. | de benodigde technische en wetenschappelijke ondersteuning. |
| --- | --- |

2.

de benodigde technische en wetenschappelijke ondersteuning.

Taken

| — | De vorming, in samenwerking met de lidstaten, en coördinatie van een Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk; |
| --- | --- |

—

De vorming, in samenwerking met de lidstaten, en coördinatie van een Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk;

| — | de Unie en de lidstaten voorzien van de objectieve informatie die noodzakelijk is voor het bepalen en uitvoeren van een oordeelkundig en doeltreffend milieubeleid; |
| --- | --- |

—

de Unie en de lidstaten voorzien van de objectieve informatie die noodzakelijk is voor het bepalen en uitvoeren van een oordeelkundig en doeltreffend milieubeleid;

| — | assisteren bij het toezicht op milieumaatregelen door middel van geschikte ondersteuning op het gebied van rapportagevoorschriften; |
| --- | --- |

—

assisteren bij het toezicht op milieumaatregelen door middel van geschikte ondersteuning op het gebied van rapportagevoorschriften;

| — | adviseren van individuele lidstaten inzake de ontwikkeling, vaststelling en uitbreiding van hun systemen voor het toezicht op milieumaatregelen; |
| --- | --- |

—

adviseren van individuele lidstaten inzake de ontwikkeling, vaststelling en uitbreiding van hun systemen voor het toezicht op milieumaatregelen;

| — | registreren, compileren en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, opstellen van rapporten betreffende kwaliteit en belasting van het milieu op het grondgebied van de Unie, aanleggen van uniforme criteria voor milieu-informatie in alle lidstaten, verdere ontwikkeling en behoud van een referentiecentrum van milieu-informatie; |
| --- | --- |

—

registreren, compileren en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, opstellen van rapporten betreffende kwaliteit en belasting van het milieu op het grondgebied van de Unie, aanleggen van uniforme criteria voor milieu-informatie in alle lidstaten, verdere ontwikkeling en behoud van een referentiecentrum van milieu-informatie;

| — | bijdragen tot het vergelijkbaar maken van de milieugegevens op Europees niveau en, indien nodig, via passende wegen een betere harmonisatie van de meetmethoden bevorderen; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot het vergelijkbaar maken van de milieugegevens op Europees niveau en, indien nodig, via passende wegen een betere harmonisatie van de meetmethoden bevorderen;

| — | bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale programma's; |
| --- | --- |

—

bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale programma's;

| — | om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu en de tendensen en vooruitzichten op milieugebied publiceren; |
| --- | --- |

—

om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu en de tendensen en vooruitzichten op milieugebied publiceren;

| — | stimuleren van de ontwikkeling van technieken voor milieuprognoses, van uitwisselingen van informatie over de technologie die beschikbaar is om schade aan het milieu te voorkomen of te verminderen, van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu en van de kosten van een beleid gericht op preventie en bescherming en herstel van het milieu; |
| --- | --- |

—

stimuleren van de ontwikkeling van technieken voor milieuprognoses, van uitwisselingen van informatie over de technologie die beschikbaar is om schade aan het milieu te voorkomen of te verminderen, van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu en van de kosten van een beleid gericht op preventie en bescherming en herstel van het milieu;

| — | zorgen voor een ruime verspreiding van betrouwbare en vergelijkbare milieu-informatie, met name over de toestand van het milieu, onder het grote publiek en daartoe het gebruik van nieuwe telematicatechnologieën bevorderen. |
| --- | --- |

—

zorgen voor een ruime verspreiding van betrouwbare en vergelijkbare milieu-informatie, met name over de toestand van het milieu, onder het grote publiek en daartoe het gebruik van nieuwe telematicatechnologieën bevorderen.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

| — | Een vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

Een vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie; |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie;

| — | twee wetenschappers aangewezen door het Europees Parlement. |
| --- | --- |

—

twee wetenschappers aangewezen door het Europees Parlement.

Taken

Vaststellen van de meerjarige en jaarlijkse werkprogramma's en toezien op de uitvoering ervan.

2.   Uitvoerend directeur

Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd.

3.   Wetenschappelijk comité

Bestaat uit personen die gekwalificeerd zijn op milieugebied, aangewezen door de raad van bestuur.

4.   Externe controle

Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting

50,6 (39,9) miljoen euro waarvan 70 % (87 %) subsidie van de Unie.

Personeelsbestand per 31 december 2010

Aantal posten in de lijst van het aantal ambten: 133 (133);

waarvan 125 (121) bezet, plus 76 (56) andere posten (arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen);

totaal aantal personeelsleden: 201 (177).

In 2010 geleverde producten en diensten

In 2010 besteedde het Agentschap naast de gewone, lopende activiteiten en specifieke werkzaamheden voor het Spaanse en Belgische voorzitterschap, extra aandacht aan vijf grote gebieden waarop hieronder kort wordt ingegaan:

Biodiversiteit

| — | „Assessing biodiversity in Europe — the 2010 report” (Beoordeling van de biodiversiteit in Europa — het verslag 2010) en de reeks korte thematische beoordelingen „10 messages for 2010” (10 boodschappen voor 2010); |
| --- | --- |

—

„Assessing biodiversity in Europe — the 2010 report” (Beoordeling van de biodiversiteit in Europa — het verslag 2010) en de reeks korte thematische beoordelingen „10 messages for 2010” (10 boodschappen voor 2010);

| — | in samenwerking met de Europese Commissie ontwikkelde het Agentschap een referentiesituatie — een uitgangspunt voor vergelijkingen die de huidige staat van de biodiversiteit weergeeft — om trends in biodiversiteit, en dus de effectiviteit van het beleid te meten. Daarnaast werd alle bestaande informatie over natuur en biodiversiteit in Europa samengebracht in een Europees informatieportaal BISE (het biodiversiteitsinformatiesysteem voor Europa). |
| --- | --- |

—

in samenwerking met de Europese Commissie ontwikkelde het Agentschap een referentiesituatie — een uitgangspunt voor vergelijkingen die de huidige staat van de biodiversiteit weergeeft — om trends in biodiversiteit, en dus de effectiviteit van het beleid te meten. Daarnaast werd alle bestaande informatie over natuur en biodiversiteit in Europa samengebracht in een Europees informatieportaal BISE (het biodiversiteitsinformatiesysteem voor Europa).

Wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid (GMES)

In oktober 2010 publiceerde de Commissie haar verordening over GMES en zijn initiële operationele diensten (voor de periode 2011-2013) om bij te dragen tot de vaststelling van GMES als een operationeel programma in 2013;

GMES draagt ook bij tot de tenuitvoerlegging van beginselen betreffende „Shared Environmental information Systems” (Gemeenschappelijke milieu-informatiesystemen) en vormt een integraal onderdeel van de groep voor aardobservatie.

Keeping an Eye on Earth (de aarde in de gaten houden)

Na de geslaagde toevoeging van „Airwatch” aan het oorspronkelijke „Waterwatch” eind 2009 waren de werkzaamheden in 2010 in het bijzonder gericht op de ontwikkeling van versie 3 van het „Eye on Earth”-platform. Dit zal het makkelijker maken om meer milieuthema's op te nemen, maakt wetenschappelijke burgeractiviteiten in „Eye on Earth” mogelijk en verschaft een platform voor het wereldwijd delen van gegevens.

Verslag over de toestand van het milieu (VTM) 2010

Het VTM 2010 bestaat uit vier delen die de uiteenlopende informatiebehoeften van onze belanghebbenden weerspiegelen:

| — | een syntheseverslag — een geïntegreerde analyse op basis van de andere beoordelingen en overige activiteiten van het Agentschap; |
| --- | --- |

—

een syntheseverslag — een geïntegreerde analyse op basis van de andere beoordelingen en overige activiteiten van het Agentschap;

| — | deel A: een verkennende beoordeling van de grote trends op wereldniveau die relevant zijn voor het Europese milieu; |
| --- | --- |

—

deel A: een verkennende beoordeling van de grote trends op wereldniveau die relevant zijn voor het Europese milieu;

| — | deel B: 13 Europabrede thematische beoordelingen van belangrijke milieuonderwerpen; |
| --- | --- |

—

deel B: 13 Europabrede thematische beoordelingen van belangrijke milieuonderwerpen;

| — | deel C: beoordelingen van het milieu voor 38 Europese landen. |
| --- | --- |

—

deel C: beoordelingen van het milieu voor 38 Europese landen.

Het Agentschap bleef ook nauw samenwerken met DG Milieu, Eurostat en het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek in de „Groep van vier” om milieuverslaglegging te stroomlijnen. Het Agentschap neemt het voortouw op de volgende vijf gebieden: klimaatverandering, luchtkwaliteit, water en het mariene milieu, biodiversiteit en grondgebruik.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 1. | Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/63 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/63

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/12

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1). Het beheert door de Commissie vastgestelde programma's op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur, met inbegrip van de gedetailleerde uitvoering van projecten met een technisch karakter (2). |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1). Het beheert door de Commissie vastgestelde programma's op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur, met inbegrip van de gedetailleerde uitvoering van projecten met een technisch karakter (2).

| 2. | De administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 49 miljoen euro, tegen 47,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 412 personeelsleden in dienst, tegen 414 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 49 miljoen euro, tegen 47,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 412 personeelsleden in dienst, tegen 414 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 24 van 27.1.2005, blz. 35.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.

6

(7)  Artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie (PB L 297 van 22.9.2004, blz. 6).

7

(8)  Artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1653/2004.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VI van Verordening (EG) nr. 1653/2004, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 651/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 15).

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 30 mei 2011 opgesteld en op 1 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm.

11

---

BIJLAGE

Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie


  (Artikelen 165, lid 1, 166, lid 1, 167, lid 1, en 173, lid 1, van het Verdrag) | De Unie draagt bij tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte.
  De Unie legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer.
  De Unie draagt bij tot de ontplooiing van de culturen van de lidstaten.
  De Unie en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Unie aanwezig zijn. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Agentschap


  (Besluit 2005/56/EG van de Commissie) | Doelstellingen

  In het kader van het onderwijs-, cultuur- en industriebeleid zijn tal van maatregelen genomen ter bevordering van onderwijs, beroepsopleiding, audiovisuele media, cultuur, jeugd en actief burgerschap in de Europese Unie. Deze maatregelen hebben voornamelijk tot doel de sociale cohesie te versterken en bij te dragen tot het concurrentievermogen, de economische groei en een steeds hechter verbond tussen de volkeren van Europa.
  Deze maatregelen behelzen een verscheidenheid van programma's.
  Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van bepaalde onderdelen van deze programma's (bv. Een leven lang leren, Cultuur, Jeugd in actie, Europa voor de burger, Media, Erasmus Mundus (inclusief de nieuwe „Actie 2”) en Tempus). In dit verband voert het de steun van de Unie uit, met uitzondering van programmabeoordeling, strategische studies en andere taken die discretionaire bevoegdheden vergen voor het omzetten van politieke keuzes.

  Taken







  — | Tijdens de looptijd beheren van de toegewezen specifieke projecten in het kader van de tenuitvoerlegging van programma’s van de Unie. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie

(Artikelen 165, lid 1, 166, lid 1, 167, lid 1, en 173, lid 1, van het Verdrag)

De Unie draagt bij tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte.

De Unie legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer.

De Unie draagt bij tot de ontplooiing van de culturen van de lidstaten.

De Unie en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Unie aanwezig zijn.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Besluit 2005/56/EG van de Commissie)

Doelstellingen

In het kader van het onderwijs-, cultuur- en industriebeleid zijn tal van maatregelen genomen ter bevordering van onderwijs, beroepsopleiding, audiovisuele media, cultuur, jeugd en actief burgerschap in de Europese Unie. Deze maatregelen hebben voornamelijk tot doel de sociale cohesie te versterken en bij te dragen tot het concurrentievermogen, de economische groei en een steeds hechter verbond tussen de volkeren van Europa.

Deze maatregelen behelzen een verscheidenheid van programma's.

Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van bepaalde onderdelen van deze programma's (bv. Een leven lang leren, Cultuur, Jeugd in actie, Europa voor de burger, Media, Erasmus Mundus (inclusief de nieuwe „Actie 2”) en Tempus). In dit verband voert het de steun van de Unie uit, met uitzondering van programmabeoordeling, strategische studies en andere taken die discretionaire bevoegdheden vergen voor het omzetten van politieke keuzes.

Taken

—

Tijdens de looptijd beheren van de toegewezen specifieke projecten in het kader van de tenuitvoerlegging van programma’s van de Unie.

| — | Het vaststellen van besluiten tot uitvoering van de begroting van de ontvangsten en uitgaven en het uitvoeren van alle maatregelen die voor het beheer van de programma’s van de Unie vereist zijn, met name in verband met subsidies en overheidsopdrachten, indien de Commissie het daartoe machtiging heeft verleend. |
| --- | --- |

—

Het vaststellen van besluiten tot uitvoering van de begroting van de ontvangsten en uitgaven en het uitvoeren van alle maatregelen die voor het beheer van de programma’s van de Unie vereist zijn, met name in verband met subsidies en overheidsopdrachten, indien de Commissie het daartoe machtiging heeft verleend.

| — | Het verzamelen, analyseren en aan de Commissie doorgeven van alle gegevens die nodig zijn om de uitvoering van de programma's van de Unie te sturen. |
| --- | --- |

—

Het verzamelen, analyseren en aan de Commissie doorgeven van alle gegevens die nodig zijn om de uitvoering van de programma's van de Unie te sturen.

| — | Op EU-niveau uitvoering geven aan het informatienetwerk voor onderwijs in Europa (Eurydice) voor de verzameling, analyse en verspreiding van informatie en het verzorgen van studies en publicaties. |
| --- | --- |

—

Op EU-niveau uitvoering geven aan het informatienetwerk voor onderwijs in Europa (Eurydice) voor de verzameling, analyse en verspreiding van informatie en het verzorgen van studies en publicaties.

Bestuur

1.   Directiecomité

Bestaat uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie.

Het directiecomité stelt, na goedkeuring door de Europese Commissie, het jaarlijks werkprogramma van het Agentschap vast. Bovendien stelt het de administratieve begroting en het jaarlijks activiteitenverslag van het Agentschap vast.

2.   Directeur

Benoemd door de Europese Commissie.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting

De huishoudelijke begroting 2010 van het Agentschap steeg tot 49 (47,7) miljoen euro (100 % gefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Unie).

Het Agentschap heeft 600 (629) miljoen euro beheerd in verband met de programma’s en projecten die de Commissie aan het Uitvoerend Agentschap delegeerde.

Personeelsbestand per 31 december 2010

Tijdelijk personeel:

102 (99) posten voor tijdelijk personeel in de lijst van het aantal ambten

Bezette posten: 97 (91)

Arbeidscontractanten:

330 (327) arbeidscontractanten

Bezette posten:

315 (323)

Totaal aantal personeelsleden: 412 (414) posten bezet, waarvan:

| | 339 uitvoerende, en |
| --- | --- |

339 uitvoerende, en

| | 73 administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

73 administratieve taken vervullen.

Producten en diensten in 2010 (2009)

Communicatie

| — | Organisatie van drie infodagen, bijwerken van de database EVE (1) met projectresultaten, organisatie van evenementen in samenwerking met de bevoegde directoraten-generaal (DG’s). |
| --- | --- |

—

Organisatie van drie infodagen, bijwerken van de database EVE (1) met projectresultaten, organisatie van evenementen in samenwerking met de bevoegde directoraten-generaal (DG’s).

| — | Organisatie van een tevredenheidsonderzoek bij aanvragers en begunstigden van 2007 tot 2010. De analyse van de resultaten per programma is voltooid en de follow-upacties starten in 2011. |
| --- | --- |

—

Organisatie van een tevredenheidsonderzoek bij aanvragers en begunstigden van 2007 tot 2010. De analyse van de resultaten per programma is voltooid en de follow-upacties starten in 2011.

| — | Een nieuwe brochure over het Agentschap is beschikbaar in drie talen (EN, FR, DE). |
| --- | --- |

—

Een nieuwe brochure over het Agentschap is beschikbaar in drie talen (EN, FR, DE).

| — | In Brussel werden lanceringsbijeenkomsten georganiseerd voor projectcoördinatoren en partners. |
| --- | --- |

—

In Brussel werden lanceringsbijeenkomsten georganiseerd voor projectcoördinatoren en partners.

Selecties

| — | Er werden 29 oproepen tot het indienen van voorstellen en 5 oproepen tot inschrijving gepubliceerd. |
| --- | --- |

—

Er werden 29 oproepen tot het indienen van voorstellen en 5 oproepen tot inschrijving gepubliceerd.

| — | Gedetailleerde informatiefiches over de geselecteerde voorstellen werden gepubliceerd op de website van het Agentschap. |
| --- | --- |

—

Gedetailleerde informatiefiches over de geselecteerde voorstellen werden gepubliceerd op de website van het Agentschap.

| — | Beheer van 11 000 ontvangen voorstellen. |
| --- | --- |

—

Beheer van 11 000 ontvangen voorstellen.

| — | Selectie van 4 000 projecten en 420 Erasmus University Charter (Erasmus-universiteitshandvest). |
| --- | --- |

—

Selectie van 4 000 projecten en 420 Erasmus University Charter (Erasmus-universiteitshandvest).

Toezichtbezoeken

| — | Er werden meer dan 400 follow-upvergaderingen met projectdeelnemers georganiseerd om toezicht te houden op de projectuitvoering. |
| --- | --- |

—

Er werden meer dan 400 follow-upvergaderingen met projectdeelnemers georganiseerd om toezicht te houden op de projectuitvoering.

Vereenvoudigingsmaatregelen

| — | Er werden e-forms uitgebracht voor de meeste acties/onderdelen van de programma’s Een leven lang leren, Cultuur, Burgerschap, Erasmus Mundus en Tempus. |
| --- | --- |

—

Er werden e-forms uitgebracht voor de meeste acties/onderdelen van de programma’s Een leven lang leren, Cultuur, Burgerschap, Erasmus Mundus en Tempus.

| — | De contractsluiting is vereenvoudigd (besluiten in plaats van subsidieovereenkomsten) voor sommige acties (MEDIA, eTwinning en Eurydice). |
| --- | --- |

—

De contractsluiting is vereenvoudigd (besluiten in plaats van subsidieovereenkomsten) voor sommige acties (MEDIA, eTwinning en Eurydice).

| — | Voor Eurydice werd berekening op basis van forfaitaire bedragen ingevoerd en voor Burgerschap werd de berekening herzien. |
| --- | --- |

—

Voor Eurydice werd berekening op basis van forfaitaire bedragen ingevoerd en voor Burgerschap werd de berekening herzien.

| — | De rapportage- en boekhoudprocedures (VS/Canada en Tempus) werden vereenvoudigd. |
| --- | --- |

—

De rapportage- en boekhoudprocedures (VS/Canada en Tempus) werden vereenvoudigd.

Samenwerking met de bevoegde DG’s

| — | Organisatie van vier vergaderingen van het directiecomité. |
| --- | --- |

—

Organisatie van vier vergaderingen van het directiecomité.

| — | Regelmatige coördinatievergaderingen over de gedelegeerde programma’s met de betrokken directeuren van de bevoegde DG’s (vier vergaderingen per jaar). |
| --- | --- |

—

Regelmatige coördinatievergaderingen over de gedelegeerde programma’s met de betrokken directeuren van de bevoegde DG’s (vier vergaderingen per jaar).

| — | Assistentie voor de bevoegde DG’s bij de voorbereiding van de volgende generatie programma’s. |
| --- | --- |

—

Assistentie voor de bevoegde DG’s bij de voorbereiding van de volgende generatie programma’s.

| — | Op verzoek van de Commissie informatie verstrekken over de programma-uitvoering. |
| --- | --- |

—

Op verzoek van de Commissie informatie verstrekken over de programma-uitvoering.

Controles

| — | Er werden 105 controles afgerond en contracten gesloten voor 118 nieuwe controles. |
| --- | --- |

—

Er werden 105 controles afgerond en contracten gesloten voor 118 nieuwe controles.

| — | Contracten en projecten: er werden 4 556 contracten ondertekend en 4 340 projecten gesloten. |
| --- | --- |

—

Contracten en projecten: er werden 4 556 contracten ondertekend en 4 340 projecten gesloten.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

(1)  Elektronisch platform voor de verspreiding en benutting van de resultaten van projecten die werden gesteund uit door de Europese Commissie beheerde programma’s betreffende onderwijs, opleiding, cultuur, jeugd en burgerschap.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 1. | Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/69 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/69

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/13

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2008/37/EG van de Commissie van 14 december 2007 (1). Het Agentschap werd opgericht voor een periode die begon op 1 januari 2008 en eindigt op 31 december 2017 voor het beheer van het specifiek programma „Ideeën” op het gebied van grensverleggend onderzoek (2). |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2008/37/EG van de Commissie van 14 december 2007 (1). Het Agentschap werd opgericht voor een periode die begon op 1 januari 2008 en eindigt op 31 december 2017 voor het beheer van het specifiek programma „Ideeën” op het gebied van grensverleggend onderzoek (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Agentschap beliep 29,3 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 316 personeelsleden in dienst. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Agentschap beliep 29,3 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 316 personeelsleden in dienst.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 9 van 12.1.2008, blz. 15.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.

6

(7)  Artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie (PB L 297 van 22.9.2004, blz. 6).

7

(8)  Artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1653/2004.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VI van Verordening (EG) nr. 1653/2004, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 651/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 15).

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 29 juni 2011 opgesteld en op 1 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of http://erc.europa.eu.

11

---

BIJLAGE

Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad (Brussel)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel182 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | 1. | Het Europees Parlement en de Raad stellen, volgens de gewone wetgevingsprocedure en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité, een meerjarenkaderprogramma vast waarin alle activiteiten van de Unie zijn opgenomen. In dit kaderprogramma:






  — | worden de wetenschappelijke en technologische doelstellingen die met de in artikel 180 bedoelde activiteiten moeten worden verwezenlijkt, alsmede de daarmee samenhangende prioriteiten vastgesteld; |
| --- | --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel182 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

1.

Het Europees Parlement en de Raad stellen, volgens de gewone wetgevingsprocedure en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité, een meerjarenkaderprogramma vast waarin alle activiteiten van de Unie zijn opgenomen. In dit kaderprogramma:

—

worden de wetenschappelijke en technologische doelstellingen die met de in artikel 180 bedoelde activiteiten moeten worden verwezenlijkt, alsmede de daarmee samenhangende prioriteiten vastgesteld;

| — | worden de grote lijnen van deze activiteiten aangegeven; |
| --- | --- |

—

worden de grote lijnen van deze activiteiten aangegeven;

| — | worden het totale maximumbedrag van en nadere regels voor de financiële deelneming van de Unie aan het kaderprogramma alsmede de onderscheiden deelbedragen voor elk van de overwogen activiteiten vastgesteld. |
| --- | --- |

—

worden het totale maximumbedrag van en nadere regels voor de financiële deelneming van de Unie aan het kaderprogramma alsmede de onderscheiden deelbedragen voor elk van de overwogen activiteiten vastgesteld.

| 2. | Het kaderprogramma wordt naar gelang van de ontwikkeling van de situatie aangepast of aangevuld. |
| --- | --- |

2.

Het kaderprogramma wordt naar gelang van de ontwikkeling van de situatie aangepast of aangevuld.

| 3. | Het kaderprogramma wordt ten uitvoer gelegd door middel van specifieke programma’s die binnen elke activiteit worden ontwikkeld. In elk specifiek programma worden de nadere bepalingen voor de uitvoering ervan, de looptijd en de noodzakelijk geachte middelen vastgesteld. Het totaal van de in de specifieke programma’s vastgestelde noodzakelijk geachte bedragen mag niet meer belopen dan het voor het kaderprogramma en voor elke activiteit vastgestelde totale maximumbedrag. |
| --- | --- |

3.

Het kaderprogramma wordt ten uitvoer gelegd door middel van specifieke programma’s die binnen elke activiteit worden ontwikkeld. In elk specifiek programma worden de nadere bepalingen voor de uitvoering ervan, de looptijd en de noodzakelijk geachte middelen vastgesteld. Het totaal van de in de specifieke programma’s vastgestelde noodzakelijk geachte bedragen mag niet meer belopen dan het voor het kaderprogramma en voor elke activiteit vastgestelde totale maximumbedrag.

| 4. | De Raad stelt de specifieke programma’s vast overeenkomstig een bijzondere wetgevingsprocedure en na raadpleging van het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité. |
| --- | --- |

4.

De Raad stelt de specifieke programma’s vast overeenkomstig een bijzondere wetgevingsprocedure en na raadpleging van het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Besluit 2008/37/EG van de Commissie van 14 december 2007)

Doelstellingen

Het Agentschap is verantwoordelijk voor de uitvoering van de beheerstaken voor het specifiek programma „Ideeën” (zie Beschikking 2006/972/EG van de Raad) in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek van de Unie (2007-2013) zoals vastgesteld bij Besluit nr. 1982/2006/EG van de Raad.

Taken

Binnen het specifiek programma „Ideeën” van het zevende kaderprogramma voor onderzoek van de Unie is het Agentschap verantwoordelijk voor de volgende taken (zie Besluit C/2008/5694 van de Commissie van 8 oktober 2008):

| a) | gegevens verzamelen, verwerken en verspreiden en met name alle nodige informatie vergaren, analyseren en aan de Commissie en de wetenschappelijke raad bezorgen als leidraad bij de uitvoering van het specifiek programma „Ideeën” en de beleidsontwikkeling inzake grensverleggend onderzoek, alsook de Commissie en de wetenschappelijke raad helpen om verbanden te leggen met andere programma’s van de Unie, de lidstaten of de internationale organisaties; |
| --- | --- |

a)

gegevens verzamelen, verwerken en verspreiden en met name alle nodige informatie vergaren, analyseren en aan de Commissie en de wetenschappelijke raad bezorgen als leidraad bij de uitvoering van het specifiek programma „Ideeën” en de beleidsontwikkeling inzake grensverleggend onderzoek, alsook de Commissie en de wetenschappelijke raad helpen om verbanden te leggen met andere programma’s van de Unie, de lidstaten of de internationale organisaties;

| b) | de Commissie helpen om de impact van het programma te evalueren en helpen het effect van de getroffen maatregelen te monitoren; |
| --- | --- |

b)

de Commissie helpen om de impact van het programma te evalueren en helpen het effect van de getroffen maatregelen te monitoren;

| c) | studies en beoordelingen verrichten, met name ter onderbouwing van het jaarverslag van de Commissie over de activiteiten van het Agentschap en over de verwezenlijking van de doelstellingen van het specifiek programma „Ideeën” en de tussentijdse evaluatie van de programma-uitvoering, en bijdragen aan de voorbereiding en uitvoering van vervolgmaatregelen naar aanleiding van evaluaties teneinde deze voor te leggen aan de wetenschappelijke raad en de Commissie; |
| --- | --- |

c)

studies en beoordelingen verrichten, met name ter onderbouwing van het jaarverslag van de Commissie over de activiteiten van het Agentschap en over de verwezenlijking van de doelstellingen van het specifiek programma „Ideeën” en de tussentijdse evaluatie van de programma-uitvoering, en bijdragen aan de voorbereiding en uitvoering van vervolgmaatregelen naar aanleiding van evaluaties teneinde deze voor te leggen aan de wetenschappelijke raad en de Commissie;

| d) | aanbevelingen voor de wetenschappelijke raad en de Commissie ontwerpen over de uitvoering en latere ontwikkeling van het specifiek programma „Ideeën”; |
| --- | --- |

d)

aanbevelingen voor de wetenschappelijke raad en de Commissie ontwerpen over de uitvoering en latere ontwikkeling van het specifiek programma „Ideeën”;

| e) | acties voor voorlichting, communicatie en verspreiding plannen en uitvoeren; |
| --- | --- |

e)

acties voor voorlichting, communicatie en verspreiding plannen en uitvoeren;

| f) | deelnemen aan de voorbereiding van specifieke financieringsbesluiten van de Commissie met betrekking tot het specifiek programma „Ideeën”. |
| --- | --- |

f)

deelnemen aan de voorbereiding van specifieke financieringsbesluiten van de Commissie met betrekking tot het specifiek programma „Ideeën”.

Organisatie

1.   Directiecomité

Vijf door de Europese Commissie benoemde leden. Het stelt na goedkeuring door de Europese Commissie het jaarlijkse werkprogramma van het Agentschap vast, alsmede de administratieve begroting van het Agentschap en zijn jaarlijks activiteitenverslag.

2.   Wetenschappelijke raad van de Europese Onderzoeksraad (ERC)

De wetenschappelijke raad van de ERC heeft krachtens Besluit 2007/134/EG van de Commissie tot taak een wetenschappelijke strategie vast te stellen voor het specifiek programma „Ideeën”, te bepalen welk type onderzoek zal worden gefinancierd overeenkomstig artikel 6, lid 6, van Beschikking 2006/972/EG en borg te staan voor de kwaliteit van de activiteiten vanuit wetenschappelijk perspectief. Zijn taken omvatten met name de vaststelling van het jaarlijks werkprogramma voor het specifiek programma „Ideeën”, de vaststelling van het proces van peer review alsmede de voortgangs- en kwaliteitscontrole op de uitvoering van het specifiek programma „Ideeën”, onverminderd de verantwoordelijkheid van de Commissie.

3.   Directeur

Aangesteld door de Europese Commissie voor een periode van vier jaar.

4.   Externe controle

Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting

29,3 miljoen euro

(14,5 miljoen euro)

Personeelsbestand per 31 december 2010

De operationele begroting 2010 voorziet in een lijst van het aantal ambten met 100 tijdelijke functionarissen (TF) en een budget voor 215 arbeidscontractanten (AC) en 15 gedetacheerde nationale deskundigen (END), dus een totaal aantal posten van 330 waarvan er eind 2010 316 bezet waren, tegen 262 in 2009:

| — | 94 tijdelijke functionarissen, waarvan 13 gedetacheerde TF en 81 externe TF, |
| --- | --- |

—

94 tijdelijke functionarissen, waarvan 13 gedetacheerde TF en 81 externe TF,

| — | 218 arbeidscontractanten, |
| --- | --- |

—

218 arbeidscontractanten,

| — | 4 END’ers, |
| --- | --- |

—

4 END’ers,

waarvan

| — | 68 % met uitvoerende taken (wetenschappelijke en subsidiebeheerafdeling) |
| --- | --- |

—

68 % met uitvoerende taken (wetenschappelijke en subsidiebeheerafdeling)

| — | 32 % met administratieve taken (overige afdelingen). |
| --- | --- |

—

32 % met administratieve taken (overige afdelingen).

In 2010 verrichte activiteiten en diensten

| 1. | Monitoring van de op grond van de oproepen voor subsidies voor starters en voor gevorderden in het kader van de werkprogramma’s „Ideeën” 2010 en 2011 afgesloten subsidieovereenkomsten. Het werkprogramma „Ideeën” wordt uitgevoerd door de publicatie van jaarlijkse oproepen tot het indienen van voorstellen, gevolgd door een evaluatie (door externe deskundigen), voorbereiding en ondertekening van subsidieovereenkomsten en ten slotte monitoring van de projectuitvoering. Elke oproep tot het indienen van voorstellen leidt tot een reeks subsidieovereenkomsten met een verwachte projectcyclus van ongeveer vijf jaar. Eind 2010 waren na afwikkeling van verscheidene oproepen vijf „pakketten” in beheer. De eerste rapportagecyclus is begonnen voor de starterssubsidies 2007. |
| --- | --- |

1.

Monitoring van de op grond van de oproepen voor subsidies voor starters en voor gevorderden in het kader van de werkprogramma’s „Ideeën” 2010 en 2011 afgesloten subsidieovereenkomsten. Het werkprogramma „Ideeën” wordt uitgevoerd door de publicatie van jaarlijkse oproepen tot het indienen van voorstellen, gevolgd door een evaluatie (door externe deskundigen), voorbereiding en ondertekening van subsidieovereenkomsten en ten slotte monitoring van de projectuitvoering. Elke oproep tot het indienen van voorstellen leidt tot een reeks subsidieovereenkomsten met een verwachte projectcyclus van ongeveer vijf jaar. Eind 2010 waren na afwikkeling van verscheidene oproepen vijf „pakketten” in beheer. De eerste rapportagecyclus is begonnen voor de starterssubsidies 2007.

| 2. | Afhandeling van de oproepen tot het indienen van voorstellen 2010 voor het werkprogramma „Ideeën” (subsidies voor starters en voor gevorderden): in 2010 werden 4 882 voorstellen ingediend, waarvan 2 873 voor subsidies voor starters en 2 009 voor gevorderden. Daarvan kwamen er in totaal 4 744 in aanmerking voor subsidie, die dus werden beoordeeld door de evaluatiepanels. In totaal werden 665 voorstellen geselecteerd voor subsidieverlening. |
| --- | --- |

2.

Afhandeling van de oproepen tot het indienen van voorstellen 2010 voor het werkprogramma „Ideeën” (subsidies voor starters en voor gevorderden): in 2010 werden 4 882 voorstellen ingediend, waarvan 2 873 voor subsidies voor starters en 2 009 voor gevorderden. Daarvan kwamen er in totaal 4 744 in aanmerking voor subsidie, die dus werden beoordeeld door de evaluatiepanels. In totaal werden 665 voorstellen geselecteerd voor subsidieverlening.

| 3. | Productie en verspreiding van informatie over het specifiek programma „Ideeën” en de activiteiten van het Agentschap in 2010. |
| --- | --- |

3.

Productie en verspreiding van informatie over het specifiek programma „Ideeën” en de activiteiten van het Agentschap in 2010.

| 4. | Ondersteuning van de wetenschappelijke raad van de Europese Onderzoeksraad (ERC): in de verslagperiode werden vijf plenaire zittingen van de wetenschappelijke raad georganiseerd. Om de strategiebesprekingen in de wetenschappelijke raad te vergemakkelijken, verrichtte het Agentschap samen met de secretaris-generaal van de raad een analyse om lering te trekken uit de eerste drie jaren dat het Agentschap bestond. Het Agentschap organiseerde vergaderingen van de vier bestaande ERC-werkgroepen „Betrekkingen met het bedrijfsleven”, „Vrije toegang”, „Deelneming van derde landen” en „Gendergelijkheid”. Samen met de leden van de genoemde werkgroepen stelde het Agentschap een reeks documenten op met analyses en kernmededelingen betreffende de specifieke onderwerpen die door de werkgroepen waren behandeld. |
| --- | --- |

4.

Ondersteuning van de wetenschappelijke raad van de Europese Onderzoeksraad (ERC): in de verslagperiode werden vijf plenaire zittingen van de wetenschappelijke raad georganiseerd. Om de strategiebesprekingen in de wetenschappelijke raad te vergemakkelijken, verrichtte het Agentschap samen met de secretaris-generaal van de raad een analyse om lering te trekken uit de eerste drie jaren dat het Agentschap bestond. Het Agentschap organiseerde vergaderingen van de vier bestaande ERC-werkgroepen „Betrekkingen met het bedrijfsleven”, „Vrije toegang”, „Deelneming van derde landen” en „Gendergelijkheid”. Samen met de leden van de genoemde werkgroepen stelde het Agentschap een reeks documenten op met analyses en kernmededelingen betreffende de specifieke onderwerpen die door de werkgroepen waren behandeld.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 1. | Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/75 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/75

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/14

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk (hierna „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2007/60/EG van de Commissie van 26 oktober 2006 (1), zoals gewijzigd bij Besluit 2008/593/EG (2) van de Commissie. Het Agentschap werd opgericht voor een periode die begon op 1 november 2006 en eindigt op 31 december 2015 voor het beheer van de acties van de EU op het gebied van het trans-Europees vervoersnetwerk (3). Het Agentschap werd op 15 april 2008 financieel onafhankelijk. |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk (hierna „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2007/60/EG van de Commissie van 26 oktober 2006 (1), zoals gewijzigd bij Besluit 2008/593/EG (2) van de Commissie. Het Agentschap werd opgericht voor een periode die begon op 1 november 2006 en eindigt op 31 december 2015 voor het beheer van de acties van de EU op het gebied van het trans-Europees vervoersnetwerk (3). Het Agentschap werd op 15 april 2008 financieel onafhankelijk.

| 2. | De administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 9,8 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 93 personeelsleden in dienst. |
| --- | --- |

2.

De administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 9,8 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 93 personeelsleden in dienst.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht (7). |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht (7).

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De selectie van de procedures is afhankelijk van haar controleoordeel, waaronder de beoordeling van de risico's van materiële onjuistheden in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude dan wel vergissingen. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De selectie van de procedures is afhankelijk van haar controleoordeel, waaronder de beoordeling van de risico's van materiële onjuistheden in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude dan wel vergissingen. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in de op die datum afgesloten periode, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in de op die datum afgesloten periode, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | De per 31 december 2010 overgedragen kredieten bedroegen 1,4 miljoen euro, ofwel 14,5 % van de totale vastleggingen voor het jaar, wat erop wijst dat het Agentschap het begrotingsbeginsel van de jaarperiodiciteit strikter moet toepassen. |
| --- | --- |

13.

De per 31 december 2010 overgedragen kredieten bedroegen 1,4 miljoen euro, ofwel 14,5 % van de totale vastleggingen voor het jaar, wat erop wijst dat het Agentschap het begrotingsbeginsel van de jaarperiodiciteit strikter moet toepassen.

Dit verslag werd door kamer II onder voorzitterschap van de heer Harald NOACK, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 12 oktober 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 32 van 6.2.2007, blz. 88.

1

(2)  PB L 190 van 18.7.2008, blz. 35.

2

(3)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Uitvoerend Agentschap.

3

bijlage

(4)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

4

(5)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

5

(6)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

6

(7)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.

7

(8)  Artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie (PB L 297 van 22.9.2004, blz. 6).

8

(9)  Artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1653/2004.

9

(10)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VI van Verordening (EG) nr. 1653/2004, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 651/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 15).

10

(11)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

11

(12)  De definitieve jaarrekening is op 15 juni 2011 opgesteld en op 7 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is tevens te vinden op de volgende website: http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm.

12

---

BIJLAGE

Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk (Brussel)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag | 1. | Teneinde bij te dragen tot de verwezenlijking van de in de artikelen 26 en 174 bedoelde doelstellingen en om de burgers van de Unie, de economische subjecten, alsmede de regionale en lokale gemeenschappen in staat te stellen ten volle profijt te trekken van de voordelen die uit de totstandkoming van een ruimte zonder binnengrenzen voortvloeien, draagt de Unie bij tot de totstandbrenging en ontwikkeling van trans-Europese netwerken op het gebied van vervoers-, telecommunicatie- en energie-infrastructuur. |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

1.

Teneinde bij te dragen tot de verwezenlijking van de in de artikelen 26 en 174 bedoelde doelstellingen en om de burgers van de Unie, de economische subjecten, alsmede de regionale en lokale gemeenschappen in staat te stellen ten volle profijt te trekken van de voordelen die uit de totstandkoming van een ruimte zonder binnengrenzen voortvloeien, draagt de Unie bij tot de totstandbrenging en ontwikkeling van trans-Europese netwerken op het gebied van vervoers-, telecommunicatie- en energie-infrastructuur.

| 2. | In het kader van een stelsel van open en concurrerende markten is het optreden van de Unie gericht op de bevordering van de onderlinge koppeling en interoperabiliteit van de nationale netwerken, alsmede van de toegang tot deze netwerken. Daarbij wordt met name rekening gehouden met de noodzaak eilanden en niet aan zee grenzende en perifere regio’s met de centrale regio’s van de Unie te verbinden. |
| --- | --- |

2.

In het kader van een stelsel van open en concurrerende markten is het optreden van de Unie gericht op de bevordering van de onderlinge koppeling en interoperabiliteit van de nationale netwerken, alsmede van de toegang tot deze netwerken. Daarbij wordt met name rekening gehouden met de noodzaak eilanden en niet aan zee grenzende en perifere regio’s met de centrale regio’s van de Unie te verbinden.

(Artikel 170 VWEU)

| 1. | Voor de verwezenlijking van de in artikel 170 genoemde doelstellingen:






  — | stelt de Unie een geheel van richtsnoeren op betreffende de doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van de op het gebied van trans-Europese netwerken overwogen maatregelen; in deze richtsnoeren worden projecten van gemeenschappelijk belang aangegeven; |
| --- | --- | --- |

1.

Voor de verwezenlijking van de in artikel 170 genoemde doelstellingen:

—

stelt de Unie een geheel van richtsnoeren op betreffende de doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van de op het gebied van trans-Europese netwerken overwogen maatregelen; in deze richtsnoeren worden projecten van gemeenschappelijk belang aangegeven;

| — | treft de Unie alle maatregelen die nodig kunnen blijken om de interoperabiliteit van de netwerken te verzekeren, met name op het gebied van de harmonisatie van de technische normen; |
| --- | --- |

—

treft de Unie alle maatregelen die nodig kunnen blijken om de interoperabiliteit van de netwerken te verzekeren, met name op het gebied van de harmonisatie van de technische normen;

| — | kan de Unie steun verlenen aan door de lidstaten gesteunde projecten van gemeenschappelijk belang, die als zodanig zijn aangegeven in het kader van de in het eerste streepje bedoelde richtsnoeren met name in de vorm van uitvoerbaarheidsstudies, garanties voor leningen, of rentesubsidies; de Unie kan ook door middel van het overeenkomstig artikel 177 opgerichte Cohesiefonds bijdragen aan de financiering van specifieke projecten in lidstaten op het terrein van de vervoersinfrastructuur. |
| --- | --- |

—

kan de Unie steun verlenen aan door de lidstaten gesteunde projecten van gemeenschappelijk belang, die als zodanig zijn aangegeven in het kader van de in het eerste streepje bedoelde richtsnoeren met name in de vorm van uitvoerbaarheidsstudies, garanties voor leningen, of rentesubsidies; de Unie kan ook door middel van het overeenkomstig artikel 177 opgerichte Cohesiefonds bijdragen aan de financiering van specifieke projecten in lidstaten op het terrein van de vervoersinfrastructuur.

Bij het optreden van de Unie wordt rekening gehouden met de potentiële economische levensvatbaarheid van de projecten.

| 2. | De lidstaten coördineren onderling, in verbinding met de Commissie, het nationale beleid dat van grote invloed kan zijn op de verwezenlijking van de in artikel 170 bedoelde doelstellingen. De Commissie kan in nauwe samenwerking met de lidstaten alle dienstige initiatieven nemen om deze coördinatie te bevorderen. |
| --- | --- |

2.

De lidstaten coördineren onderling, in verbinding met de Commissie, het nationale beleid dat van grote invloed kan zijn op de verwezenlijking van de in artikel 170 bedoelde doelstellingen. De Commissie kan in nauwe samenwerking met de lidstaten alle dienstige initiatieven nemen om deze coördinatie te bevorderen.

| 3. | De Unie kan besluiten met derde landen samen te werken om projecten van gemeenschappelijk belang te bevorderen en de interoperabiliteit van de netwerken te verzekeren. |
| --- | --- |

3.

De Unie kan besluiten met derde landen samen te werken om projecten van gemeenschappelijk belang te bevorderen en de interoperabiliteit van de netwerken te verzekeren.

(Artikel 171 VWEU)

Bevoegdheden van het Agentschap

Doelstellingen

Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van de technische en financiële tenuitvoerlegging van het TEN-T-programma van de Commissie. Het is zijn rol om de tenuitvoerlegging van het TEN-T efficiënter en goedkoper te maken, de links tussen het TEN-T en de deskundigengroepen te versterken, deskundigheid op hoog niveau te mobiliseren en de aanwerving van gespecialiseerd personeel te vergemakkelijken, ervoor te zorgen dat de financieringen beter met die van de andere instrumenten van de Unie gecoördineerd worden, de vereenvoudiging en flexibiliteit van de tenuitvoerlegging van het TEN-T mogelijk te maken, de activiteit van de Unie op het gebied van het TEN-T beter zichtbaar te maken, en in het algemeen een toegevoegde waarde op te leveren voor het beheer van het TEN-T-programma.

Taken

| a) | Zorgen voor het technisch en financieel beheer van projecten en evenementen die gecofinancierd worden uit de TEN-T-begroting; |
| --- | --- |

a)

Zorgen voor het technisch en financieel beheer van projecten en evenementen die gecofinancierd worden uit de TEN-T-begroting;

| b) | verzamelen, analyseren en toesturen aan de Commissie van alle benodigde informatie voor de uitvoering en programmering van TEN-T; |
| --- | --- |

b)

verzamelen, analyseren en toesturen aan de Commissie van alle benodigde informatie voor de uitvoering en programmering van TEN-T;

| c) | verlenen van technische bijstand aan projectontwikkelaars en de financiële instellingen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van het instrument voor leninggaranties voor TEN-T-projecten; |
| --- | --- |

c)

verlenen van technische bijstand aan projectontwikkelaars en de financiële instellingen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van het instrument voor leninggaranties voor TEN-T-projecten;

| d) | verlenen van iedere administratieve en technische bijstand die door de Commissie gevraagd wordt. |
| --- | --- |

d)

verlenen van iedere administratieve en technische bijstand die door de Commissie gevraagd wordt.

Het toezichthoudende DG, DG MOVE, blijft alle beleids- en institutionele taken met betrekking tot het TEN-T vervullen.

Organisatie

1.   Directiecomité

Op de activiteiten van het Agentschap wordt toezicht uitgeoefend door een directiecomité dat momenteel bestaat uit vijf leden en één waarnemer. De leden van het directiecomité zijn voor twee jaar benoemd. Het directiecomité vergadert in beginsel vier maal per jaar. Bepaalde maatregelen en besluiten moeten goedgekeurd worden door het directiecomité voordat zij mogen worden uitgevoerd. Dit geldt bijv. voor de administratieve begroting, de lijst van het aantal ambten, het werkprogramma, het jaarlijks activiteitenverslag, de voorlopige jaarrekening met alle ontvangsten en uitgaven, het externe evaluatierapport en de vaststelling van een aantal speciale regels en maatregelen enz. Het comité wordt geïnformeerd over een aantal andere activiteiten. In uitzonderlijke en dringende gevallen worden besluiten via een schriftelijke procedure genomen.

2.   Directeur

Benoemd door de Europese Commissie voor vijf jaar.

3.   Interne audit

De dienst Interne audit van de Europese Commissie en de interne-auditcapaciteit van het Agentschap.

4.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen in 2010 (2009)

Begroting

| A. | 8,0 miljard euro (100 % algemene begroting van de Europese Unie) voor de TEN-T-begroting in het kader van de financiële vooruitzichten 2007-2013.
  Het Agentschap voert de operationele begroting uit onder de verantwoordelijkheid van de Commissie. |
| --- | --- |

A.

8,0 miljard euro (100 % algemene begroting van de Europese Unie) voor de TEN-T-begroting in het kader van de financiële vooruitzichten 2007-2013.

Het Agentschap voert de operationele begroting uit onder de verantwoordelijkheid van de Commissie.

| B. | 9,79 miljoen euro (100 % subsidie van de Unie) voor de administratieve begroting, waarover het Agentschap zelfstandig beschikt. |
| --- | --- |

B.

9,79 miljoen euro (100 % subsidie van de Unie) voor de administratieve begroting, waarover het Agentschap zelfstandig beschikt.

Personeel per 31 december 2010

Posten voor tijdelijke functionarissen: 33 posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 31 (94 %) bezet.

Arbeidscontractanten: 66 posten gepland, waarvan 62 (94 %) bezet.

Totaal aantal personeelsleden: 99 (93 posten bezet)

waarvan er

| a) | 65 (61 posten bezet) operationele, en |
| --- | --- |

a)

65 (61 posten bezet) operationele, en

| b) | 34 (32 posten bezet) administratieve activiteiten vervullen |
| --- | --- |

b)

34 (32 posten bezet) administratieve activiteiten vervullen

In 2010 geleverde producten en diensten

In 2010 koos het Agentschap vier specifieke doelstellingen voor uitvoerende activiteiten die verband hielden met de door DG MOVE bepaalde prioriteiten.

De eerste was het ondersteunen van de voltooiing van de TEN-T-infrastructuur door middel van het doeltreffende en efficiënte technisch en financieel beheer van het TEN-T-programma en de projecten, waarmee de meerwaarde en deskundigheid van het Agentschap worden aangetoond. De tweede betrof in het bijzonder het ondersteunen van de ingebruikname van de infrastructuur voor intelligent vervoer bij het gehele TEN-T. De derde was het ondersteunen van DG MOVE in het kader van de beleidsherziening voor TEN-T en de tussentijdse programmabeoordeling, met name door een evaluatie te verrichten van uitvoering van de projecten. De vierde betrof een grotere bekendheid van het TEN-T-programma, het Agentschap en zijn resultaten en een verbeterde ondersteuning van zijn partners, met name inzake kwesties die verband houden met projectfinanciering en publiek-private partnerschappen.

Het Agentschap stelde eveneens twee specifieke doelen voor zijn horizontale activiteiten: één betrof een verhoogde doelmatigheid van de activiteiten van het Agentschap door zijn werkmethoden, interne organisatie, structuur en personeelsbeer te stroomlijnen en nieuwe toepassingen te ontwikkelingen (IT- en rapportagetoepassingen) ter verbetering van het beheer van de projectcyclus en ten behoeve van statistische analyse, verslaglegging en toezicht. De andere betrof een verdere stijging van de doelmatigheid van het internecontrolesysteem opdat redelijke zekerheid kan worden verschaft dat de aan de activiteiten toegewezen middelen worden gebruikt overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en de staande controleprocedures de nodige garanties geven met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

2010 was het tweede volledige operationele jaar van TEN-T EA. De belangrijkste uitdagingen voor het jaar betroffen het actief bijdragen aan de door het toezichthoudende DG aangewezen prioritaire actieterreinen, het blijven verbeteren van het technisch en financieel beheer van de TEN-T-projecten voor alle vervoersmodaliteiten en het op overtuigende wijze aantonen van de meerwaarde van het uitvoerend agentschap wat betreft zijn bijdrage aan de doeltreffende uitvoering van het programma.

Bron: Door het Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | De 1,4 miljoen euro aan overgedragen kredieten betreffen voornamelijk in 2010 geleverde diensten die niet voor het eind van het jaar zijn gefactureerd. De grootste bedragen houden verband met dienstverleningsovereenkomsten met de Commissie en met de verhuizing naar het nieuwe gebouw in november 2010. Het Agentschap heeft stappen genomen om de uitvoering van de begroting te verbeteren, waaronder verbeterde planning en de invoering van tussentijdse betalingen voor dienstverleningsovereenkomsten, die het totaal aan over te dragen bedragen zou moeten verminderen. |
| --- | --- |

13.

De 1,4 miljoen euro aan overgedragen kredieten betreffen voornamelijk in 2010 geleverde diensten die niet voor het eind van het jaar zijn gefactureerd. De grootste bedragen houden verband met dienstverleningsovereenkomsten met de Commissie en met de verhuizing naar het nieuwe gebouw in november 2010. Het Agentschap heeft stappen genomen om de uitvoering van de begroting te verbeteren, waaronder verbeterde planning en de invoering van tussentijdse betalingen voor dienstverleningsovereenkomsten, die het totaal aan over te dragen bedragen zou moeten verminderen.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/81 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/81

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/15

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, is het voormalige Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (IEEA). Zijn mandaat en looptijd werden gewijzigd ingevolge Besluit 2007/372/EG van de Commissie van 31 mei 2007 tot wijziging (1) van Besluit 2004/20/EG van 23 december 2003 (2). Het Agentschap werd opgericht voor een beperkte periode die inging op 1 januari 2004 en thans zal eindigen op 31 december 2015, om de maatregelen van de Unie op het gebied van energie, ondernemerschap en innovatie, en duurzaam vrachtvervoer te beheren (3). |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, is het voormalige Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (IEEA). Zijn mandaat en looptijd werden gewijzigd ingevolge Besluit 2007/372/EG van de Commissie van 31 mei 2007 tot wijziging (1) van Besluit 2004/20/EG van 23 december 2003 (2). Het Agentschap werd opgericht voor een beperkte periode die inging op 1 januari 2004 en thans zal eindigen op 31 december 2015, om de maatregelen van de Unie op het gebied van energie, ondernemerschap en innovatie, en duurzaam vrachtvervoer te beheren (3).

| 2. | De definitieve administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 15,9 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 142 personeelsleden in dienst. |
| --- | --- |

2.

De definitieve administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 15,9 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 142 personeelsleden in dienst.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht (7). |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht (7).

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures is afhankelijk van haar controleoordeel, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures is afhankelijk van haar controleoordeel, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | De oorspronkelijke begroting 2010 van 15,9 miljoen euro omvatte 10,7 miljoen euro voor personeelskosten. De begroting werd te hoog geraamd want de werkelijke uitgaven voor personeel beliepen slechts 9,2 miljoen euro. Het overschot werd overgeschreven naar operationele uitgaven en gebruikt voor inrichtingswerkzaamheden voor het nieuwe pand van het Agentschap. De Rekenkamer maakte voor de begrotingen van 2008 en 2009 (13) echter soortgelijke opmerkingen en wijst er nogmaals op dat er behoefte is aan een striktere aanpak bij de raming van de personeelsbehoeften. |
| --- | --- |

13.

De oorspronkelijke begroting 2010 van 15,9 miljoen euro omvatte 10,7 miljoen euro voor personeelskosten. De begroting werd te hoog geraamd want de werkelijke uitgaven voor personeel beliepen slechts 9,2 miljoen euro. Het overschot werd overgeschreven naar operationele uitgaven en gebruikt voor inrichtingswerkzaamheden voor het nieuwe pand van het Agentschap. De Rekenkamer maakte voor de begrotingen van 2008 en 2009 (13) echter soortgelijke opmerkingen en wijst er nogmaals op dat er behoefte is aan een striktere aanpak bij de raming van de personeelsbehoeften.

| 14. | De per 31 december 2010 over te dragen kredieten bedroegen 2 miljoen euro, ofwel 13 % van de totale vastleggingen voor het jaar, hetgeen erop wijst dat het Agentschap het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit strikter moet toepassen. |
| --- | --- |

14.

De per 31 december 2010 over te dragen kredieten bedroegen 2 miljoen euro, ofwel 13 % van de totale vastleggingen voor het jaar, hetgeen erop wijst dat het Agentschap het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit strikter moet toepassen.

Dit verslag werd door kamer II onder voorzitterschap van de heer Harald NOACK, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 12 oktober 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 140 van 1.6.2007, blz. 52.

1

(2)  PB L 5 van 9.1.2004, blz. 85.

2

(3)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

3

bijlage

(4)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

4

(5)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

5

(6)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

6

(7)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.

7

(8)  Artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie (PB L 297 van 22.9.2004, blz. 6).

8

(9)  Artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1653/2004.

9

(10)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VI van Verordening (EG) nr. 1653/2004, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 651/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 15).

10

(11)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

11

(12)  De definitieve jaarrekening is op 28 juni 2011 opgesteld en op 4 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de volgende website: http://ec.europa.eu/eaci/docs_en.htm.

12

(13)  Zie paragraaf 13 van het verslag over de jaarrekening 2008 (PB C 304 van 15.12.2009, blz. 77) en paragraaf 13 van het verslag over de jaarrekening 2009 (PB C 338 van 14.12.2010, blz. 83).

13

---

BIJLAGE

Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (Brussel)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) | 1. | Het beleid van de Unie op milieugebeid draagt bij tot: behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu; bescherming van de gezondheid van de mens; behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen; bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen. |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)

1.

Het beleid van de Unie op milieugebeid draagt bij tot: behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu; bescherming van de gezondheid van de mens; behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen; bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen.

(Artikel 191 VWEU)

| 2. | De Unie en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie in de Unie, aanwezig zijn door: de aanpassing van de industrie aan structurele wijzigingen te bespoedigen; een gunstig klimaat voor het ontplooien van initiatieven en voor de ontwikkeling van en samenwerking tussen ondernemingen, te bevorderen; en een betere benutting van het industriële potentieel van het beleid inzake innovatie, onderzoek en technologische ontwikkeling te stimuleren. De lidstaten plegen, in verbinding met de Commissie, onderling overleg en coördineren, voor zover nodig, hun activiteiten. De Commissie kan initiatieven nemen om deze coördinatie te bevorderen. |
| --- | --- |

2.

De Unie en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie in de Unie, aanwezig zijn door: de aanpassing van de industrie aan structurele wijzigingen te bespoedigen; een gunstig klimaat voor het ontplooien van initiatieven en voor de ontwikkeling van en samenwerking tussen ondernemingen, te bevorderen; en een betere benutting van het industriële potentieel van het beleid inzake innovatie, onderzoek en technologische ontwikkeling te stimuleren. De lidstaten plegen, in verbinding met de Commissie, onderling overleg en coördineren, voor zover nodig, hun activiteiten. De Commissie kan initiatieven nemen om deze coördinatie te bevorderen.

(Artikel 173 VWEU)

| 3. | In het kader van het gemeenschappelijk vervoerbeleid worden regels neergelegd voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten. Daarin worden tevens de voorwaarden bepaald waaronder vervoerondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn, alsmede maatregelen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren. |
| --- | --- |

3.

In het kader van het gemeenschappelijk vervoerbeleid worden regels neergelegd voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten. Daarin worden tevens de voorwaarden bepaald waaronder vervoerondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn, alsmede maatregelen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren.

(Artikel 91, lid 1, en artikel 100, lid 2, VWEU)

Bevoegdheden van het Agentschap

(Besluit 2004/20/EG van de Commissie, gewijzigd bij Besluit 2007/372/EG)

Doelstellingen

Binnen het kader van de Lissabon-strategie voor groei en werkgelegenheid heeft de Europese Unie maatregelen genomen ter bevordering en ontwikkeling van het concurrentievermogen en de innovatie. Deze maatregelen omvatten de vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (CIP) 2007-2013 (Besluit nr. 1639/2006/EG), waaronder met name het Programma Intelligente energie — Europa (IEE) en het Programma voor ondernemerschap en innovatie (EIP) vallen. Deze maatregelen omvatten tevens het Marco Polo-programma (MP) (Verordening (EG) nr. 1692/2006). De hoofddoelstellingen betreffen het stimuleren van het concurrentievermogen van ondernemingen, in het bijzonder van het midden- en kleinbedrijf, het bevorderen van alle vormen van innovatie alsmede van eco-innovatie, en het bevorderen van energie-efficiëntie en nieuwe en hernieuwbare energiebronnen in alle sectoren, ook in de vervoerssector. In het kader van deze EU-programma’s is het Agentschap belast met alle uitvoeringstaken betreffende de EU-steun, met uitsluiting van de evaluatie van het programma, wettelijke voortgangscontrole en strategische studies of alle andere maatregelen die uitsluitend tot de bevoegdheid van de Commissie mochten behoren.

Taken

Uitvoering van de EU-programma's overeenkomstig de delegatie van taken van de Commissie:

| — | alle fasen in de cyclus van specifieke projecten beheren; |
| --- | --- |

—

alle fasen in de cyclus van specifieke projecten beheren;

| — | alle handelingen verrichten die voor het beheer van de EU-programma’s vereist zijn, met name de begrotingsuitvoering inclusief de gunning van overheidsopdrachten en subsidies; |
| --- | --- |

—

alle handelingen verrichten die voor het beheer van de EU-programma’s vereist zijn, met name de begrotingsuitvoering inclusief de gunning van overheidsopdrachten en subsidies;

| — | verzamelen, analyseren en aan de Commissie verstrekken van alle informatie die nodig is om de uitvoering van de programma’s te sturen, alsmede bevorderen van coördinatie en synergie tussen de programma’s; |
| --- | --- |

—

verzamelen, analyseren en aan de Commissie verstrekken van alle informatie die nodig is om de uitvoering van de programma’s te sturen, alsmede bevorderen van coördinatie en synergie tussen de programma’s;

| — | wat het EIP betreft, ook de verantwoordelijkheid dragen voor het project- en netwerkbeheer van het Enterprise Europe Network, proef- en markttoepassingsprojecten voor eco-innovatie, en innovatieve activiteiten met een hoge mate van standaardisering (IP Base project). |
| --- | --- |

—

wat het EIP betreft, ook de verantwoordelijkheid dragen voor het project- en netwerkbeheer van het Enterprise Europe Network, proef- en markttoepassingsprojecten voor eco-innovatie, en innovatieve activiteiten met een hoge mate van standaardisering (IP Base project).

Organisatie

1.   Directiecomité

Bestaat uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie. Het comité stelt, na goedkeuring door de Europese Commissie, het jaarlijks werkprogramma van het Agentschap vast. Bovendien stelt het de administratieve begroting en het jaarlijks activiteitenverslag van het Agentschap vast.

2.   Directeur

Benoemd door de Europese Commissie.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Begroting

| A. | 249,8 (203,1) miljoen euro (100 % algemene begroting van de EU). Het EACI voert de operationele begroting uit onder de verantwoordelijkheid van de Commissie:






  — | 71,0 (72,1) miljoen euro voor IEE; |
| --- | --- | --- |

A.

249,8 (203,1) miljoen euro (100 % algemene begroting van de EU). Het EACI voert de operationele begroting uit onder de verantwoordelijkheid van de Commissie:

—

71,0 (72,1) miljoen euro voor IEE;

| — | 35,2 (32,2) miljoen euro voor EIP eco-innovatie; |
| --- | --- |

—

35,2 (32,2) miljoen euro voor EIP eco-innovatie;

| — | 79,7 (32,0) miljoen euro voor EIP-netwerken, |
| --- | --- |

—

79,7 (32,0) miljoen euro voor EIP-netwerken,

| — | 63,8 (66,9) miljoen euro voor MP. |
| --- | --- |

—

63,8 (66,9) miljoen euro voor MP.

| B. | 15,9 (13,3) miljoen euro (100 % subsidie van de Unie) voor de administratieve begroting waarover het EACI zelfstandig beschikt. |
| --- | --- |

B.

15,9 (13,3) miljoen euro (100 % subsidie van de Unie) voor de administratieve begroting waarover het EACI zelfstandig beschikt.

Personeel per 31 december 2010

Totaal aantal personeelsleden: 142 (141).

Posten voor tijdelijke functionarissen: 37 (37) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 33 (28) bezet.

Arbeidscontractanten: 115 (110) geplande ambten, waarvan 109 (113) bezet.

waarvan er

| a) | 119 = 84 % (118 – 84 %) beleidstaken, en |
| --- | --- |

a)

119 = 84 % (118 – 84 %) beleidstaken, en

| b) | 23 = 16 % (23 – 16 %) administratieve taken uitvoeren. |
| --- | --- |

b)

23 = 16 % (23 – 16 %) administratieve taken uitvoeren.

In 2010 geleverde producten en diensten

Voor het Programma Intelligente energie — Europa (IEE) heeft het Agentschap toezicht uitgeoefend op 314 lopende IEE-projecten en 62 nieuwe subsidieovereenkomsten getekend. Voor de oproep 2010 werden 348 voorstellen ingediend. Voor het eerst organiseerde het Agentschap twee bijeenkomsten voor contractanten die werden bijgewoond door meer dan 50 coördinatoren, om hen op te leiden in de beginfase van hun project. De Europese en nationale infodagen trokken meer dan 3 500 deelnemers, ongeveer 20 % meer dan in 2009. Voor het eerst was het Agentschap verantwoordelijk voor de organisatie van de Europese week voor duurzame energie (EUSEW), die 330 evenementen omvatte, meer dan twee keer zoveel als in 2009. Het aantal EUSEW-energiedagen dat buiten Brussel plaatsvindt, verviervoudigde tot 250 evenementen; de mediawerkzaamheden in verband met EUSEW loonden meer dan 200 vermeldingen in de media en de evenementen in Brussel trokken alleen al meer dan 6 000 deelnemers. Namens de Commissie gaf het Agentschap het startschot voor verschillende EU-initiatieven op het gebied van communicatie teneinde praktijken voor duurzame energie vast te stellen, zoals het „ManagEnergy”-initiatief, de EU-brede scholenwedstrijd een portaal voor schone voertuigen. Voorts nam het Agentschap voor IEE een nieuwe visuele identiteit aan, en voerde het een nieuwe grafische vormgeving door. Andere communicatie-inspanningen betroffen een verdubbeld aantal opgevraagde pagina’s van de IEE-projectendatabase (1,5 miljoen) in vergelijking met 2009, elektronische nieuwsberichten met 25 % meer abonnees (17 000) dan vorig jaar, folders, projectbrochures „News Reviews” en video's.

Het EIP-programma — Enterprise Europe Network omvat meer dan 580 partnerorganisaties in 47 landen, inclusief de 27 EU-lidstaten. Naast de projectbeheerstaken voor 92 contracten (specifieke subsidieovereenkomsten) en het „IPeuropAware”-project is EACI ook verantwoordelijk voor de aansturing van het Enterprise Europe Network en voor het beheer van de IT-instrumenten en databases ten behoeve van de interactieve communicatie tussen de netwerkpartners. In de loop van het jaar werden de nieuwe openbare website, het intranet en de netwerkgids gelanceerd en werd de technologie voor het nieuwe IT-systeem „Merlin” geselecteerd. De in samenwerking met het Belgische EU-voorzitterschap georganiseerde jaarlijkse conferentie in Antwerpen om samen met netwerkpartners evenementen en beleid op EU-niveau met directe relevantie voor MKB-bedrijven te bevorderen, trok meer dan 900 deelnemers en kreeg een tevredenheidsscore van meer dan 94 %. In 2010 werden meer dan 800 personeelsleden van netwerkpartners opgeleid en werden ter verduidelijking van de resultaten van de diensten van het netwerk 50 succesverhalen en 3 video’s met succesverhalen uitgebracht waarmee een publiek van bijna 4,7 miljoen mensen werd bereikt. Ter ondersteuning van een doeltreffende en efficiënte uitvoering van het netwerkproject verbeterde het Agentschap zijn organisatiestructuur met ingang van oktober 2010, wat leidde tot een nieuw organigram met één eenheid die meer individuele ondersteuning geeft aan partners op het gebied van netwerkhandelingen en één eenheid die horizontale ondersteuning geeft aan het gehele netwerk.

Voor de markttoepassingsprojecten voor eco-innovatie hield het Agentschap toezicht op 90 lopende projecten en werden 47 nieuwe subsidieovereenkomsten getekend. De oproep van 2010 trok 42 % meer voorstellen (287) dan in 2009 en werd gepromoot via één Europese en 11 nationale infodagen met meer dan 1 500 deelnemers. Er werd een te doorzoeken onlinedatabase met gedetailleerde informatie over alle eco-innovatie-projecten gelanceerd die 109 000 bezoekers en 121 000 opgevraagde pagina’s registreerde. Het aantal abonnees voor de elektronische nieuwsberichten steeg met 41 % (7 200). De inspanningen om bekendheid te geven aan de regeling omvatten ook brochures, flyers en de ontwikkeling van een uitgave van videonieuws.

Voor het Marco Polo-programma heeft het Agentschap toezicht uitgeoefend op 66 lopende projecten en 21 nieuwe subsidieovereenkomsten getekend. Voor de oproep 2010 werden 101 voorstellen ingediend, een stijging van 44 % ten opzichte van 2009. De Europese infodag in februari trok 346 deelnemers uit 30 landen. De Marco Polo-conferentie in Wenen trok meer dan 180 deelnemers en leidde tot 16 vermeldingen in de media met een geschat lezerspubliek van 1 miljoen personen. Het Agentschap promoot het programma eveneens door middel van de vernieuwde Marco Polo-website met 430 000 bezoekers, elektronische nieuwsberichten met 15 % meer abonnees (1 500) dan vorig jaar en twee nieuwe video's over het Marco Polo-programma. De communicatie-inspanningen omvatten tevens projectbrochures, flyers en video-DVD's. De media-activiteiten leidden tot 25 % meer persberichten (81) dan in 2009.

Bron: Door EACI verstrekte gegevens.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | De reductie van bijna 1,5 miljoen euro is voornamelijk te wijten aan moeilijk te voorspellen factoren in de initiële begrotingsraming zoals een groter personeelsverloop en een lagere salarisindexering dan verwacht, onzekerheid wat betreft de betaling van de salarisaanpassing voor 2009 en meer personeel dat in deeltijd werkt of ouderschapsverlof opneemt. Niettemin heeft het overschot het mogelijk gemaakt om vroegtijdig de uitgaven voor de inrichting van het nieuwe pand van het Agentschap terug te betalen en zo de te betalen rente te reduceren, zoals opgemerkt door de Rekenkamer. Per 2011 heeft het Agentschap getracht de raming te verbeteren door rekening te houden met de impact van personeelsmobiliteit op het aantal maanden te betalen salarissen. |
| --- | --- |

13.

De reductie van bijna 1,5 miljoen euro is voornamelijk te wijten aan moeilijk te voorspellen factoren in de initiële begrotingsraming zoals een groter personeelsverloop en een lagere salarisindexering dan verwacht, onzekerheid wat betreft de betaling van de salarisaanpassing voor 2009 en meer personeel dat in deeltijd werkt of ouderschapsverlof opneemt. Niettemin heeft het overschot het mogelijk gemaakt om vroegtijdig de uitgaven voor de inrichting van het nieuwe pand van het Agentschap terug te betalen en zo de te betalen rente te reduceren, zoals opgemerkt door de Rekenkamer. Per 2011 heeft het Agentschap getracht de raming te verbeteren door rekening te houden met de impact van personeelsmobiliteit op het aantal maanden te betalen salarissen.

| 14. | De overgedragen bedragen houden verband met aan het einde van 2010 aangegane verplichtingen die in 2011 gefactureerd worden. Vergeleken met eerdere jaren zijn de belangrijkste verhogingen in overgedragen kredieten gelieerd aan de verhuizing naar het nieuwe gebouw in november 2010, aan de kosten van de evaluatie in november/december van een geslaagde aanbestedingsprocedure met 40 % meer voorstellen in 2010 dan in 2009 en aan rekeningen onder contract voor de nieuwe ex-post-auditstrategie die met ingang van 2010 geleidelijk aan is ingevoerd door het Agentschap. De op andere begrotingslijnen overgedragen bedragen weerspiegelen een neergaande tendens. |
| --- | --- |

14.

De overgedragen bedragen houden verband met aan het einde van 2010 aangegane verplichtingen die in 2011 gefactureerd worden. Vergeleken met eerdere jaren zijn de belangrijkste verhogingen in overgedragen kredieten gelieerd aan de verhuizing naar het nieuwe gebouw in november 2010, aan de kosten van de evaluatie in november/december van een geslaagde aanbestedingsprocedure met 40 % meer voorstellen in 2010 dan in 2009 en aan rekeningen onder contract voor de nieuwe ex-post-auditstrategie die met ingang van 2010 geleidelijk aan is ingevoerd door het Agentschap. De op andere begrotingslijnen overgedragen bedragen weerspiegelen een neergaande tendens.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/87 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/87

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderzoek betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/16

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap Onderzoek (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2008/46/EG van de Commissie van 14 december 2007 (1). Het werd ingesteld voor een beperkte periode die begon op 1 januari 2008 en eindigt op 31 december 2017, voor het beheer van specifieke acties van de Unie op het gebied van onderzoek (2). Op 15 juni 2009 verleende de Commissie het Agentschap officieel zijn administratieve en operationele autonomie. |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap Onderzoek (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Besluit 2008/46/EG van de Commissie van 14 december 2007 (1). Het werd ingesteld voor een beperkte periode die begon op 1 januari 2008 en eindigt op 31 december 2017, voor het beheer van specifieke acties van de Unie op het gebied van onderzoek (2). Op 15 juni 2009 verleende de Commissie het Agentschap officieel zijn administratieve en operationele autonomie.

| 2. | De definitieve administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 33,6 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 408 personeelsleden in dienst. |
| --- | --- |

2.

De definitieve administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 33,6 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 408 personeelsleden in dienst.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, vastgesteld te Luxemburg op haar vergadering van 20 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 11 van 15.1.2008, blz. 9.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.

6

(7)  Artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie (PB L 297 van 22.9.2004, blz. 6).

7

(8)  Artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1653/2004.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VI van Verordening (EG) nr. 1653/2004, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 651/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 15).

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 24 mei 2011 opgesteld en op 6 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of http://ec.europa.eu/research/rea/.

11

---

BIJLAGE

Uitvoerend Agentschap Onderzoek (Brussel)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikelen 179 en 180 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | De Unie heeft tot doel haar wetenschappelijke en technologische grondslagen te versterken door de totstandbrenging van een Europese onderzoeksruimte waarbinnen onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologieën vrij circuleren, en tot de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de Unie en van haar industrie bij te dragen.
  Te dien einde stimuleert zij in de gehele Unie de ondernemingen, met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen, de onderzoekcentra en de universiteiten bij hun inspanningen op het gebied van hoogwaardig onderzoek en hoogwaardige technologische ontwikkeling; zij ondersteunt hun streven naar onderlinge samenwerking, waarbij het beleid er vooral op gericht is onderzoekers in staat te stellen vrijelijk samen te werken over de grenzen heen, en ondernemingen in staat te stellen de mogelijkheden van de interne markt ten volle te benutten [...], door vaststelling van gemeenschappelijke normen en opheffing van de wettelijke en fiscale belemmeringen welke die samenwerking in de weg staan.
  Voor de verwezenlijking van deze doelstellingen onderneemt de Unie de volgende activiteiten, die de activiteiten van de lidstaten aanvullen:






  a) | tenuitvoerlegging van programma's voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, waarbij de samenwerking met en tussen ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten wordt bevorderd; |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikelen 179 en 180 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

De Unie heeft tot doel haar wetenschappelijke en technologische grondslagen te versterken door de totstandbrenging van een Europese onderzoeksruimte waarbinnen onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologieën vrij circuleren, en tot de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de Unie en van haar industrie bij te dragen.

Te dien einde stimuleert zij in de gehele Unie de ondernemingen, met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen, de onderzoekcentra en de universiteiten bij hun inspanningen op het gebied van hoogwaardig onderzoek en hoogwaardige technologische ontwikkeling; zij ondersteunt hun streven naar onderlinge samenwerking, waarbij het beleid er vooral op gericht is onderzoekers in staat te stellen vrijelijk samen te werken over de grenzen heen, en ondernemingen in staat te stellen de mogelijkheden van de interne markt ten volle te benutten [...], door vaststelling van gemeenschappelijke normen en opheffing van de wettelijke en fiscale belemmeringen welke die samenwerking in de weg staan.

Voor de verwezenlijking van deze doelstellingen onderneemt de Unie de volgende activiteiten, die de activiteiten van de lidstaten aanvullen:

a)

tenuitvoerlegging van programma's voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, waarbij de samenwerking met en tussen ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten wordt bevorderd;

| b) | bevordering van de samenwerking met derde landen en internationale organisaties inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in de Unie; |
| --- | --- |

b)

bevordering van de samenwerking met derde landen en internationale organisaties inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in de Unie;

| c) | verspreiding en exploitatie van de resultaten van de activiteiten inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in de Unie; |
| --- | --- |

c)

verspreiding en exploitatie van de resultaten van de activiteiten inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in de Unie;

| d) | stimulering van de opleiding en de mobiliteit van onderzoekers in de Unie. |
| --- | --- |

d)

stimulering van de opleiding en de mobiliteit van onderzoekers in de Unie.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Besluit 2008/46/EG van de Commissie van 14 december 2007)

Doelstelling

Het Agentschap heeft tot doel de in het kader van KP7 aan het Agentschap toevertrouwde programma's doelmatig en doeltreffend te beheren (het programma Mensen, de kmo-acties van het programma Capaciteiten en de thema's Ruimte en Veiligheid van het programma Samenwerking), om de onderzoeksgemeenschap doelmatige en doeltreffende diensten te verlenen en de betrokken diensten van de Commissie gecentraliseerde KP7-ondersteunende diensten te bieden op alle gebieden van de specifieke programma's Samenwerking, Capaciteiten en Mensen.

In het kader van een doelmatige en doeltreffende uitvoering van de programma's wil het Agentschap ter bevordering van de Europese Onderzoeksruimte het projectbeheer verbeteren, nauwe contacten leggen met de eindbegunstigden en de Europese Unie grote zichtbaarheid geven.

Taken

In verband met het projectbeheer sluit en beheert het Agentschap de subsidieovereenkomsten, waarbij het de volgende werkzaamheden verricht:

| — | opstelling en publicatie van de oproepen tot het indienen van voorstellen; |
| --- | --- |

—

opstelling en publicatie van de oproepen tot het indienen van voorstellen;

| — | evaluatie van de voorstellen; |
| --- | --- |

—

evaluatie van de voorstellen;

| — | opstelling en ondertekening van de subsidieovereenkomsten; |
| --- | --- |

—

opstelling en ondertekening van de subsidieovereenkomsten;

| — | houden van toezicht op de uitvoering van de projecten, inclusief aanvaarding van verslagen en andere producten; |
| --- | --- |

—

houden van toezicht op de uitvoering van de projecten, inclusief aanvaarding van verslagen en andere producten;

| — | betalingen, invorderingen en toepassing van sancties in de zin van artikel 114, lid 4, van het algemeen Financieel Reglement, met name wanneer bij controles achteraf op het niveau van de eindbegunstigden fouten zijn ontdekt in de opgegeven kosten; |
| --- | --- |

—

betalingen, invorderingen en toepassing van sancties in de zin van artikel 114, lid 4, van het algemeen Financieel Reglement, met name wanneer bij controles achteraf op het niveau van de eindbegunstigden fouten zijn ontdekt in de opgegeven kosten;

| — | bekendmaking achteraf en verspreiding van de resultaten. |
| --- | --- |

—

bekendmaking achteraf en verspreiding van de resultaten.

Wat betreft KP7-ondersteunende diensten verricht het Agentschap de volgende taken:

| — | administratieve steun bij de publicatie van oproepen; |
| --- | --- |

—

administratieve steun bij de publicatie van oproepen;

| — | beheer van de elektronische ontvangst van de voorstellen; |
| --- | --- |

—

beheer van de elektronische ontvangst van de voorstellen;

| — | steun voor evaluaties op afstand en ter plaatse; |
| --- | --- |

—

steun voor evaluaties op afstand en ter plaatse;

| — | steun voor de opstelling van aanstellingsbrieven en betalingen voor experts; |
| --- | --- |

—

steun voor de opstelling van aanstellingsbrieven en betalingen voor experts;

| — | beheer van de centrale databank voor KP7-deelnemers (algemene registratiefaciliteit – URF), inclusief steun voor controles van de financiële capaciteit van geselecteerde begunstigden; |
| --- | --- |

—

beheer van de centrale databank voor KP7-deelnemers (algemene registratiefaciliteit – URF), inclusief steun voor controles van de financiële capaciteit van geselecteerde begunstigden;

| — | beheer van de „Research Enquiry Service”. |
| --- | --- |

—

beheer van de „Research Enquiry Service”.

Organisatie

1.   Directiecomité

Bestaat uit vijf door de Commissie benoemde leden. Stelt na goedkeuring van de Commissie het organisatieschema en het jaarlijks werkprogramma van het Agentschap vast. Het stelt bovendien de administratieve begroting en het jaarlijks activiteitenverslag van het Agentschap vast.

2.   Directeur

Benoemd door de Europese Commissie; beheert het Agentschap samen met het directiecomité, voert de administratieve begroting uit, zet systemen voor beheer en interne controle op die zijn afgestemd op de aan het Agentschap toevertrouwde taken en stelt de verslagen op die het agentschap aan de Commissie moet voorleggen.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Administratieve begroting

33,6 (21,6) miljoen euro. Het Agentschap voert de administratieve begroting autonoom uit.

Het Agentschap voert krachtens een delegatiebesluit van de Commissie 962,6 (811,2) miljoen euro aan vastleggingskredieten en 709 (679) miljoen euro aan betalingskredieten uit.

Personeelsbestand per 31 december

Tijdelijke ambten: 106 (88) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten waarvan 99 (72) bezet.

Arbeidscontractanten: 318 (261) gepland waarvan 309 (238) in dienst op 31 december 2010.

Totaal aantal personeelsleden: 408 (310), om de volgende taken te verrichten:

| — | programmabeheer: 254 (171) |
| --- | --- |

—

programmabeheer: 254 (171)

| — | ondersteunende diensten voor KP7: 81 (73) |
| --- | --- |

—

ondersteunende diensten voor KP7: 81 (73)

| — | beheers- en administratieve taken: 73 (66) |
| --- | --- |

—

beheers- en administratieve taken: 73 (66)

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Voor het programma Mensen werden in 2010 negen oproepen afgewikkeld en negen evaluaties voltooid. 1 670 nieuwe subsidieovereenkomsten werden ondertekend en 1 732 betalingen verricht (exclusief betalingen voor deskundige beoordelaars). Het Agentschap beheert nu in totaal 4 125 (2 495) projecten van dit programma.

Voor de kmo-acties van het programma Capaciteiten werd één oproep afgewikkeld en één evaluatie voltooid. 163 nieuwe subsidieovereenkomsten werden ondertekend en 243 betalingen verricht (exclusief betalingen voor deskundige beoordelaars). Het Agentschap beheert in totaal 408 (247) projecten voor deze regeling.

Voor de thema's Ruimte en Veiligheid van het programma Samenwerking werden in 2010 twee oproepen afgewikkeld en twee evaluaties voltooid. 86 nieuwe subsidieovereenkomsten werden ondertekend en 133 betalingen verricht (exclusief betalingen voor deskundige beoordelaars). Het Agentschap beheert nu in totaal 153 (78) projecten voor deze thema's.

Wat betreft de KP7-ondersteunende diensten zijn de behaalde resultaten voor 2010 (de cijfers voor 2009 hebben alleen betrekking op de periode van 15.6.2009 - 31.12.2009) als volgt:

| — | 88 (64) publicaties van oproepen gesteund; |
| --- | --- |

—

88 (64) publicaties van oproepen gesteund;

| — | 21 766 (13 832) voorstellen ontvangen via het elektronisch systeem voor indiening; |
| --- | --- |

—

21 766 (13 832) voorstellen ontvangen via het elektronisch systeem voor indiening;

| — | 3 847 (3 067) deskundige beoordelaars gecontracteerd en 2 615 (912) betalingen aan deskundigen verricht (alleen voor de door het Agentschap beheerde programma's); |
| --- | --- |

—

3 847 (3 067) deskundige beoordelaars gecontracteerd en 2 615 (912) betalingen aan deskundigen verricht (alleen voor de door het Agentschap beheerde programma's);

| — | 5 896 (2 795) selecties van deelnemers voltooid; |
| --- | --- |

—

5 896 (2 795) selecties van deelnemers voltooid;

| — | 7 171 (3 772) antwoorden verzonden op vragen aan de Research Enquiry Service. |
| --- | --- |

—

7 171 (3 772) antwoorden verzonden op vragen aan de Research Enquiry Service.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 1. | Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/93 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/93

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/17

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Luxemburg, werd opgericht bij Besluit 2004/858/EG (1) van de Commissie en omgevormd bij Besluit 2008/544/EG (2) van de Commissie. Het werd ingesteld voor een periode die begon op 1 januari 2005 en eindigt in 2013, voor het beheer van de acties van de Unie op het gebied van volksgezondheid en consumentenbeleid (3). |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Luxemburg, werd opgericht bij Besluit 2004/858/EG (1) van de Commissie en omgevormd bij Besluit 2008/544/EG (2) van de Commissie. Het werd ingesteld voor een periode die begon op 1 januari 2005 en eindigt in 2013, voor het beheer van de acties van de Unie op het gebied van volksgezondheid en consumentenbeleid (3).

| 2. | De administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 6,8 miljoen euro, tegen 6,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 45 personeelsleden in dienst, tegen 48 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De administratieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 6,8 miljoen euro, tegen 6,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 45 personeelsleden in dienst, tegen 48 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (7) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad (7) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij deze rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKING OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Bij titel III — Uitgaven in verband met de werking van het Agentschap werd 1,1 miljoen euro ofwel 59 % of van de gedane vastleggingen overgedragen naar het begrotingsjaar 2011. Volgens de boekhoudinformatie heeft ongeveer 0,8 miljoen euro van de overgedragen kredieten betrekking op contracten die zijn ondertekend maar aan het eind van het jaar nog niet zijn uitgevoerd. Deze situatie was in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, dat voorschrijft dat de uit deze contracten voortvloeiende uitgaven ten laste moeten worden gebracht van het begrotingsjaar waarin ze worden gedaan. |
| --- | --- |

13.

Bij titel III — Uitgaven in verband met de werking van het Agentschap werd 1,1 miljoen euro ofwel 59 % of van de gedane vastleggingen overgedragen naar het begrotingsjaar 2011. Volgens de boekhoudinformatie heeft ongeveer 0,8 miljoen euro van de overgedragen kredieten betrekking op contracten die zijn ondertekend maar aan het eind van het jaar nog niet zijn uitgevoerd. Deze situatie was in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit, dat voorschrijft dat de uit deze contracten voortvloeiende uitgaven ten laste moeten worden gebracht van het begrotingsjaar waarin ze worden gedaan.

Dit verslag werd door kamer I onder voorzitterschap van de heer Olavi ALA-NISSILÄ, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 20 juli 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 369 van 16.12.2004, blz. 73.

1

(2)  PB L 173 van 3.7.2008, blz. 27.

2

(3)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

3

bijlage

(4)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

4

(5)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

5

(6)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

6

(7)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.

7

(8)  Artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie (PB L 297 van 22.9.2004, blz. 6).

8

(9)  Artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1653/2004.

9

(10)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VI van Verordening (EG) nr. 1653/2004, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 651/2008 van de Commissie (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 15).

10

(11)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

11

(12)  De definitieve jaarrekening is op 16 juni 2011 opgesteld en op 29 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

---

BIJLAGE

Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten (Luxemburg)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikelen 168 en 169 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd. Het optreden van de Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs. De Unie vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie.
  Om de belangen van de consumenten te bevorderen en een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen, draagt de Unie bij tot de bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische belangen van de consumenten alsmede tot de bevordering van hun recht op voorlichting en vorming, en hun recht van vereniging om hun belangen te behartigen. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Agentschap | Doelstellingen







  — | Het Agentschap is verantwoordelijk voor het verrichten van uitvoerende taken voor het beheer van het tweede volksgezondheidsprogramma (2008-2013), vastgesteld bij Besluit nr. 1350/2007/EG, het consumentenprogramma (2007-2013), vastgesteld bij Besluit nr. 1926/2006/EG en de opleidingsmaatregelen voor voedselveiligheid krachtens Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikelen 168 en 169 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd. Het optreden van de Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs. De Unie vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie.

Om de belangen van de consumenten te bevorderen en een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen, draagt de Unie bij tot de bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische belangen van de consumenten alsmede tot de bevordering van hun recht op voorlichting en vorming, en hun recht van vereniging om hun belangen te behartigen.

Bevoegdheden van het Agentschap

Doelstellingen

—

Het Agentschap is verantwoordelijk voor het verrichten van uitvoerende taken voor het beheer van het tweede volksgezondheidsprogramma (2008-2013), vastgesteld bij Besluit nr. 1350/2007/EG, het consumentenprogramma (2007-2013), vastgesteld bij Besluit nr. 1926/2006/EG en de opleidingsmaatregelen voor voedselveiligheid krachtens Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG.

| — | Het Agentschap beheert ook alle fasen in de looptijd van de uitvoerende maatregelen die aan het Agentschap zijn gedelegeerd in het kader van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid 2003-2008, vastgesteld bij Besluit 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002. |
| --- | --- |

—

Het Agentschap beheert ook alle fasen in de looptijd van de uitvoerende maatregelen die aan het Agentschap zijn gedelegeerd in het kader van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid 2003-2008, vastgesteld bij Besluit 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002.

Taken

Krachtens de hierna genoemde communautaire programma's is het Agentschap verantwoordelijk voor de uitvoering van de volgende, in het op 9 september 2008 vastgestelde delegatiebesluit (1) omschreven taken:

| | Volksgezondheidsprogramma 2003-2008 — Besluit nr. 1786/2002/EG |
| --- | --- |

Volksgezondheidsprogramma 2003-2008 — Besluit nr. 1786/2002/EG

| | Volksgezondheidsprogramma 2008-2013 — Besluit nr. 1350/2007/EG |
| --- | --- |

Volksgezondheidsprogramma 2008-2013 — Besluit nr. 1350/2007/EG

| | Consumentenprogramma 2007-2013 — Besluit nr. 1926/2006/EG |
| --- | --- |

Consumentenprogramma 2007-2013 — Besluit nr. 1926/2006/EG

| | Opleidingsmaatregelen voor voedselveiligheid — Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG:






  a) | beheer van alle fasen van de projectcyclus; |
| --- | --- | --- |

Opleidingsmaatregelen voor voedselveiligheid — Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG:

a)

beheer van alle fasen van de projectcyclus;

| b) | monitoren van de krachtens deze programma's en maatregelen uitgevoerde projecten, inclusief de nodige stappen; |
| --- | --- |

b)

monitoren van de krachtens deze programma's en maatregelen uitgevoerde projecten, inclusief de nodige stappen;

| c) | verzamelen, verwerken en verspreiden van gegevens, met name het bijeenbrengen, analyseren en aan de Commissie toesturen van alle nodige informatie om de uitvoering van de communautaire programma's en maatregelen te begeleiden, en de coördinatie en synergie met andere programma's van de Europese Unie, de lidstaten of internationale organisaties te bevorderen; |
| --- | --- |

c)

verzamelen, verwerken en verspreiden van gegevens, met name het bijeenbrengen, analyseren en aan de Commissie toesturen van alle nodige informatie om de uitvoering van de communautaire programma's en maatregelen te begeleiden, en de coördinatie en synergie met andere programma's van de Europese Unie, de lidstaten of internationale organisaties te bevorderen;

| d) | organiseren van vergaderingen, seminars, conferenties en opleidingsmaatregelen; |
| --- | --- |

d)

organiseren van vergaderingen, seminars, conferenties en opleidingsmaatregelen;

| e) | helpen om de impact van de programma's te evalueren, met name bij de jaarlijkse en/of tussentijdse evaluatie van de programma-uitvoering en uitvoering geven aan de follow-up waartoe de Commissie naar aanleiding van evaluaties heeft besloten; |
| --- | --- |

e)

helpen om de impact van de programma's te evalueren, met name bij de jaarlijkse en/of tussentijdse evaluatie van de programma-uitvoering en uitvoering geven aan de follow-up waartoe de Commissie naar aanleiding van evaluaties heeft besloten;

| f) | de resultaten van de door de Commissie geplande en uitgevoerde voorlichtingscampagnes verspreiden; |
| --- | --- |

f)

de resultaten van de door de Commissie geplande en uitgevoerde voorlichtingscampagnes verspreiden;

| g) | algemene controle- en toezichtgegevens verstrekken; |
| --- | --- |

g)

algemene controle- en toezichtgegevens verstrekken;

| h) | meewerken aan de voorbereiding van financieringsbesluiten. |
| --- | --- |

h)

meewerken aan de voorbereiding van financieringsbesluiten.

Organisatie

1.   Directiecomité

Bestaat uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie. De leden van het directiecomité zijn voor twee jaar benoemd.

Het stelt, na goedkeuring door de Europese Commissie, het jaarlijks werkprogramma van het Agentschap vast. Bovendien stelt het de administratieve begroting en het jaarlijks activiteitenverslag van het Agentschap vast.

2.   Directeur

Aangesteld door de Europese Commissie voor een periode van vier jaar.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Definitieve begroting

De administratieve begroting 2010 van het Agentschap bedroeg 6,77 miljoen euro.

Personeelsbestand per 31 december 2010

Per 31 december 2010 had het Agentschap 45 statutaire personeelsleden in dienst, namelijk 11 tijdelijke functionarissen en 34 arbeidscontractanten.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

1.   Monitoring van de in het kader van het volksgezondheidsprogramma (VGP) 2003-2008 toegekende subsidies voor 2005, 2006, 2007, 2008 en 2009, succesvolle afronding van de onderhandelingen voor subsidies naar aanleiding van de in 2009 gedane oproepen tot het indienen van voorstellen, inclusief projecten, conferenties, exploitatiesubsidies, gezamenlijke acties, en beheer van de oproep tot het indienen van voorstellen 2010. Afgeronde subsidies en contracten naar aanleiding van de in 2008 uitgebrachte oproepen tot het indienen van voorstellen en de uitnodiging tot inschrijving voor het consumentenprogramma (CP) 2007-2013, en contracten onder toezicht naar aanleiding van de uitnodigingen tot inschrijving in 2007, 2008 en 2009 voor de opleidingsmaatregelen voor voedselveiligheid.

2.1.   VGP-werkprogramma

| — | Tenuitvoerlegging van de oproep tot het indienen van voorstellen voor het volksgezondheidsprogramma 2010. Er werden 177 voorstellen ontvangen. Dit betrof 115 aanvragen voor projecten, 10 voor gezamenlijke acties, 25 voor exploitatiesubsidies en 27 voor conferenties. |
| --- | --- |

—

Tenuitvoerlegging van de oproep tot het indienen van voorstellen voor het volksgezondheidsprogramma 2010. Er werden 177 voorstellen ontvangen. Dit betrof 115 aanvragen voor projecten, 10 voor gezamenlijke acties, 25 voor exploitatiesubsidies en 27 voor conferenties.

| — | Beheer van contracten met internationale organisaties, inclusief de aansturing van door DG SANCO aan het Agentschap overgedragen projecten. |
| --- | --- |

—

Beheer van contracten met internationale organisaties, inclusief de aansturing van door DG SANCO aan het Agentschap overgedragen projecten.

| — | Lancering en contracteren van de aanbestedingen uit het werkprogramma 2010 van het gezondheidsprogramma. Voor DG SANCO werden negen aanbestedingen opgestart. |
| --- | --- |

—

Lancering en contracteren van de aanbestedingen uit het werkprogramma 2010 van het gezondheidsprogramma. Voor DG SANCO werden negen aanbestedingen opgestart.

| — | Organisatie van vergaderingen van deskundigen. Er werden twee workshops georganiseerd voor de projectcoördinatoren. Organisatie van de vergadering met de nationale contactpunten (NCP's) die twee keer per jaar plaatsvindt. In het kader van de EUPHA-conferentie organiseerde EAHC samen met DG SANCO een workshop om de EU-meerwaarde van gecofinancierde projecten op het gebied van volksgezondheid te bespreken. De workshop was erop gericht kernconcepten/-ideeën te verspreiden die integraal deel zullen uitmaken van de volgende oproepen tot het indienen van voorstellen. Begin december werd in samenwerking met DG SANCO en het Belgisch voorzitterschap in Brussel een workshop gehouden met de SANCO-deskundigengroep op het gebied van binnenlucht, coördinatoren van milieu-gezondheidsprojecten en vertegenwoordigers van de lidstaten. In december 2010 werd een workshop gehouden over de bewijsstukken die worden voortgebracht door volksgezondheidsprojecten met EU-cofinanciering die rechtstreeks worden gebruikt voor beleid op EU-, nationaal, regionaal of lokaal niveau. |
| --- | --- |

—

Organisatie van vergaderingen van deskundigen. Er werden twee workshops georganiseerd voor de projectcoördinatoren. Organisatie van de vergadering met de nationale contactpunten (NCP's) die twee keer per jaar plaatsvindt. In het kader van de EUPHA-conferentie organiseerde EAHC samen met DG SANCO een workshop om de EU-meerwaarde van gecofinancierde projecten op het gebied van volksgezondheid te bespreken. De workshop was erop gericht kernconcepten/-ideeën te verspreiden die integraal deel zullen uitmaken van de volgende oproepen tot het indienen van voorstellen. Begin december werd in samenwerking met DG SANCO en het Belgisch voorzitterschap in Brussel een workshop gehouden met de SANCO-deskundigengroep op het gebied van binnenlucht, coördinatoren van milieu-gezondheidsprojecten en vertegenwoordigers van de lidstaten. In december 2010 werd een workshop gehouden over de bewijsstukken die worden voortgebracht door volksgezondheidsprojecten met EU-cofinanciering die rechtstreeks worden gebruikt voor beleid op EU-, nationaal, regionaal of lokaal niveau.

2.2.   CP-werkprogramma

| — | Oproepen tot het indienen van voorstellen. In 2010 werden 7 oproepen tot het indienen van voorstellen gelanceerd. |
| --- | --- |

—

Oproepen tot het indienen van voorstellen. In 2010 werden 7 oproepen tot het indienen van voorstellen gelanceerd.

| — | Uitwisseling van ambtenaren (RAPV/CPC). Het Agentschap cofinancierde 22 subsidies waardoor handhavingsambtenaren uit LT, SI, FR, SK, AT, EE, DE, ES en CY de kans kregen om ervaringen en kennis uit te wisselen over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2001/95/EG inzake algemene productveiligheid, en van Verordening (EG) nr. 2006/2004 betreffende samenwerking met betrekking tot consumentenbescherming in UK, DE, AT, CY, PT, SK, ES, IT, FR, BE en NL. |
| --- | --- |

—

Uitwisseling van ambtenaren (RAPV/CPC). Het Agentschap cofinancierde 22 subsidies waardoor handhavingsambtenaren uit LT, SI, FR, SK, AT, EE, DE, ES en CY de kans kregen om ervaringen en kennis uit te wisselen over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2001/95/EG inzake algemene productveiligheid, en van Verordening (EG) nr. 2006/2004 betreffende samenwerking met betrekking tot consumentenbescherming in UK, DE, AT, CY, PT, SK, ES, IT, FR, BE en NL.

| — | Gezamenlijke acties (RAPV/CPC). Het Agentschap cofinancierde een project dat tot doel heeft beste praktijken uit te wisselen tussen de lidstaten en ten uitvoer te brengen, ter verbetering van de grensoverschrijdende samenwerking en de productveiligheid voor consumenten. De productspecifieke activiteiten omvatten onder meer markttoezicht op het gebied van: voor kinderen aantrekkelijke imitatielevensmiddelen, verkleedkleren voor kinderen, laserpennen, ladders en reflecterende kleding en accessoires. |
| --- | --- |

—

Gezamenlijke acties (RAPV/CPC). Het Agentschap cofinancierde een project dat tot doel heeft beste praktijken uit te wisselen tussen de lidstaten en ten uitvoer te brengen, ter verbetering van de grensoverschrijdende samenwerking en de productveiligheid voor consumenten. De productspecifieke activiteiten omvatten onder meer markttoezicht op het gebied van: voor kinderen aantrekkelijke imitatielevensmiddelen, verkleedkleren voor kinderen, laserpennen, ladders en reflecterende kleding en accessoires.

| — | Exploitatiesubsidies voor Europese consumentenorganisaties. In het kader van de oproep betreffende exploitatiesubsidies voor Europese consumentenorganisaties en consumentenorganisaties op het gebied van normalisatie tekende het Agentschap subsidieovereenkomsten met respectievelijk het BEUC (Bureau Européen des Unions de Consommateurs — Europees Bureau van consumentenverenigingen) en ANEC (de Europese vereniging voor de coördinatie van consumentenvertegenwoordiging in normalisatie). |
| --- | --- |

—

Exploitatiesubsidies voor Europese consumentenorganisaties. In het kader van de oproep betreffende exploitatiesubsidies voor Europese consumentenorganisaties en consumentenorganisaties op het gebied van normalisatie tekende het Agentschap subsidieovereenkomsten met respectievelijk het BEUC (Bureau Européen des Unions de Consommateurs — Europees Bureau van consumentenverenigingen) en ANEC (de Europese vereniging voor de coördinatie van consumentenvertegenwoordiging in normalisatie).

| — | ECC-net. Lancering van een oproep tot het indienen van voorstellen betreffende de financiële bijdrage aan Europese bureaus voor consumentenvoorlichting. Naar aanleiding daarvan tekende het Agentschap 28 subsidieovereenkomsten. |
| --- | --- |

—

ECC-net. Lancering van een oproep tot het indienen van voorstellen betreffende de financiële bijdrage aan Europese bureaus voor consumentenvoorlichting. Naar aanleiding daarvan tekende het Agentschap 28 subsidieovereenkomsten.

| — | Uitnodigingen tot inschrijving. Er werden uitnodigingen tot inschrijving en vier verzoeken voor specifieke diensten gelanceerd. |
| --- | --- |

—

Uitnodigingen tot inschrijving. Er werden uitnodigingen tot inschrijving en vier verzoeken voor specifieke diensten gelanceerd.

| — | Europese schoolagenda. De Europese schoolagenda is een schoolagenda voor leerlingen in het voortgezet onderwijs, bedoeld als hulpmiddel voor huiswerk en andere aan school gerelateerde notities. Diverse directoraten-generaal en andere EU-instellingen dragen er inhoudelijk en financieel aan bij. In de loop van 2010 werd een kadercontract toegekend en ondertekend met de contractant „Generation Europe Foundation” voor de ontwikkeling, het drukken en de verspreiding van de uitgaven 2011/2012 van de Europese agenda en de leerkrachtenhandleiding. Als beheerder van het kadercontract coördineerde en monitorde het Agentschap de uitvoering van dit project: 21 contracten van verschillende directoraten-generaal van de Commissie en het Economisch en Sociaal Comité werden goedgekeurd. |
| --- | --- |

—

Europese schoolagenda. De Europese schoolagenda is een schoolagenda voor leerlingen in het voortgezet onderwijs, bedoeld als hulpmiddel voor huiswerk en andere aan school gerelateerde notities. Diverse directoraten-generaal en andere EU-instellingen dragen er inhoudelijk en financieel aan bij. In de loop van 2010 werd een kadercontract toegekend en ondertekend met de contractant „Generation Europe Foundation” voor de ontwikkeling, het drukken en de verspreiding van de uitgaven 2011/2012 van de Europese agenda en de leerkrachtenhandleiding. Als beheerder van het kadercontract coördineerde en monitorde het Agentschap de uitvoering van dit project: 21 contracten van verschillende directoraten-generaal van de Commissie en het Economisch en Sociaal Comité werden goedgekeurd.

| — | Dolceta. Dolceta is een instrument voor online consumenteneducatie voor de burgers in de 27 lidstaten. De aanbestedingsprocedure voor deze dienst werd gelanceerd in 2010. |
| --- | --- |

—

Dolceta. Dolceta is een instrument voor online consumenteneducatie voor de burgers in de 27 lidstaten. De aanbestedingsprocedure voor deze dienst werd gelanceerd in 2010.

| — | Consumentenmarktonderzoeken. Er werden drie specifieke contracten ondertekend in het kader van het kadercontract voor consumentenmarktonderzoeken. Er werd ook een contract ondertekend voor de uitvoering van een enquête voor marktonderzoek van 51 consumentenmarkten. |
| --- | --- |

—

Consumentenmarktonderzoeken. Er werden drie specifieke contracten ondertekend in het kader van het kadercontract voor consumentenmarktonderzoeken. Er werd ook een contract ondertekend voor de uitvoering van een enquête voor marktonderzoek van 51 consumentenmarkten.

2.3.   BOVV-werkprogramma

| — | Monitoring van de door DG SANCO overgedragen contracten met betrekking tot de naar aanleiding van de aanbestedingen van 2007 en 2008 gegunde projecten en projecten die werden gegund bij de aanbesteding van 2009. Naar aanleiding van een overeenkomst met DG SANCO werd een pakket van zes in het kader van het BOVV-initiatief ondertekende contracten overgedragen aan het Agentschap. Het Agentschap hield toezicht op de programma's die werden omschreven in 7 nieuwe contracten die werden gegund naar aanleiding van de in 2009 opgestarte aanbesteding. |
| --- | --- |

—

Monitoring van de door DG SANCO overgedragen contracten met betrekking tot de naar aanleiding van de aanbestedingen van 2007 en 2008 gegunde projecten en projecten die werden gegund bij de aanbesteding van 2009. Naar aanleiding van een overeenkomst met DG SANCO werd een pakket van zes in het kader van het BOVV-initiatief ondertekende contracten overgedragen aan het Agentschap. Het Agentschap hield toezicht op de programma's die werden omschreven in 7 nieuwe contracten die werden gegund naar aanleiding van de in 2009 opgestarte aanbesteding.

| — | Lancering van de aanbestedingen van 2010 en ondertekenen van contracten. Beschikbaar budget voor de opleidingsprogramma's — 13 320 000 euro. Er werden 10 aanbestedingen of uitnodigingen tot inschrijving gelanceerd. |
| --- | --- |

—

Lancering van de aanbestedingen van 2010 en ondertekenen van contracten. Beschikbaar budget voor de opleidingsprogramma's — 13 320 000 euro. Er werden 10 aanbestedingen of uitnodigingen tot inschrijving gelanceerd.

3.   Productie en verspreiding van informatie over het volksgezondheidsprogramma, het consumentenprogramma, uit het BOVV-initiatief gefinancierde projecten en de activiteiten van het Uitvoerend agentschap in 2010.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

---

(1)  Besluit van de Commissie van 9 september 2008 tot delegatie van bevoegdheden aan het Agentschap.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 13. | Het Agentschap neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de overgedragen kredieten, met name titel III van de operationele begroting, dienen te worden verlaagd. Daartoe zal het Agentschap zijn begrotingsplanning en verslagleggingsinstrument verder herzien en acties in gang zetten op grond van het eerder dit jaar vastgestelde werkprogramma. Daardoor zou het percentage uitgevoerde betalingskredieten aan het eind van het jaar moeten stijgen. |
| --- | --- |

13.

Het Agentschap neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de overgedragen kredieten, met name titel III van de operationele begroting, dienen te worden verlaagd. Daartoe zal het Agentschap zijn begrotingsplanning en verslagleggingsinstrument verder herzien en acties in gang zetten op grond van het eerder dit jaar vastgestelde werkprogramma. Daardoor zou het percentage uitgevoerde betalingskredieten aan het eind van het jaar moeten stijgen.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/100 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/100

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

2011/C 366/18

INLEIDING

| 1. | Het Europees Spoorwegbureau (hierna: „Bureau”), gevestigd te Lille en Valenciennes, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 (1). Het Bureau heeft tot doel, het interoperabiliteitsniveau van de spoorwegsystemen te vergroten, en een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid te ontwikkelen, teneinde bij te dragen tot de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte met een verbeterd concurrentievermogen en een hoog niveau van veiligheid (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Spoorwegbureau (hierna: „Bureau”), gevestigd te Lille en Valenciennes, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 (1). Het Bureau heeft tot doel, het interoperabiliteitsniveau van de spoorwegsystemen te vergroten, en een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid te ontwikkelen, teneinde bij te dragen tot de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte met een verbeterd concurrentievermogen en een hoog niveau van veiligheid (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Bureau beliep 24,1 miljoen euro, tegen 21 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 142 personeelsleden in dienst, tegen 127 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Bureau beliep 24,1 miljoen euro, tegen 21 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 142 personeelsleden in dienst, tegen 127 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | De naar 2011 overgedragen kredieten bedroegen 5,5 miljoen euro, waarvan 4,3 miljoen euro (78 %) in 2011 te leveren goederen en diensten betrof. Dit niveau van overdrachten is overmatig en in strijd met het jaarperiodiciteitsbeginsel. |
| --- | --- |

13.

De naar 2011 overgedragen kredieten bedroegen 5,5 miljoen euro, waarvan 4,3 miljoen euro (78 %) in 2011 te leveren goederen en diensten betrof. Dit niveau van overdrachten is overmatig en in strijd met het jaarperiodiciteitsbeginsel.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Bureau.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 15 juni 2011 opgesteld en op 4 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.era.europa.eu.

11

---

BIJLAGE

Europees Spoorwegbureau (Lille/Valenciennes)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | „Ter uitvoering van artikel 90 stellen het Europees Parlement en de Raad, met inachtneming van de bijzondere aspecten van het vervoer, volgens de gewone wetgevingsprocedure en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, vast:






  a) | gemeenschappelijke regels voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten; |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

„Ter uitvoering van artikel 90 stellen het Europees Parlement en de Raad, met inachtneming van de bijzondere aspecten van het vervoer, volgens de gewone wetgevingsprocedure en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, vast:

a)

gemeenschappelijke regels voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten;

| b) | de voorwaarden waaronder vervoerondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn; |
| --- | --- |

b)

de voorwaarden waaronder vervoerondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn;

| c) | de maatregelen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren; |
| --- | --- |

c)

de maatregelen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren;

| d) | alle overige dienstige bepalingen.” |
| --- | --- |

d)

alle overige dienstige bepalingen.”

Bevoegdheden van het Bureau

(Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad)

Doelstellingen:

Het leveren van een bijdrage op technisch gebied aan de uitvoering van de wetgeving van de Unie die gericht is op:

| — | de verbetering van het concurrentievermogen van de spoorwegsystemen; |
| --- | --- |

—

de verbetering van het concurrentievermogen van de spoorwegsystemen;

| — | de ontwikkeling van een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van het Europese spoorwegsysteem teneinde bij te dragen tot de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte zonder grenzen, onder waarborging van een hoog niveau van veiligheid. |
| --- | --- |

—

de ontwikkeling van een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van het Europese spoorwegsysteem teneinde bij te dragen tot de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte zonder grenzen, onder waarborging van een hoog niveau van veiligheid.

Taken:

1.   Aanbevelingen doen aan de Commissie betreffende

| — | de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (CSM's) en de gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (CST's), bedoeld in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn (2004/49/EG); |
| --- | --- |

—

de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (CSM's) en de gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (CST's), bedoeld in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn (2004/49/EG);

| — | veiligheidscertificaten en maatregelen op het gebied van veiligheid; |
| --- | --- |

—

veiligheidscertificaten en maatregelen op het gebied van veiligheid;

| — | de ontwikkeling van technische specificaties voor de interoperabiliteit; |
| --- | --- |

—

de ontwikkeling van technische specificaties voor de interoperabiliteit;

| — | monitoring van de interoperabiliteit; |
| --- | --- |

—

monitoring van de interoperabiliteit;

| — | de certificering van onderhoudswerkplaatsen; |
| --- | --- |

—

de certificering van onderhoudswerkplaatsen;

| — | beroepsbekwaamheden; |
| --- | --- |

—

beroepsbekwaamheden;

| — | de registratie van rollend materieel. |
| --- | --- |

—

de registratie van rollend materieel.

2.   Adviezen uitbengen inzake

| — | nationale veiligheidsvoorschriften; |
| --- | --- |

—

nationale veiligheidsvoorschriften;

| — | het toezicht op de kwaliteit van het werk van de aangemelde instanties; |
| --- | --- |

—

het toezicht op de kwaliteit van het werk van de aangemelde instanties;

| — | de interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk. |
| --- | --- |

—

de interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk.

3.   Coördinatie van nationale instanties

Coördinatie van nationale veiligheidsinstanties en nationale onderzoeksorganen (zoals omschreven in Richtlijn 2004/49/EG, artikelen 17 en 21).

4.   Publicaties en databases

| — | Verslag over de prestaties inzake de veiligheid (tweejaarlijks); |
| --- | --- |

—

Verslag over de prestaties inzake de veiligheid (tweejaarlijks);

| — | Verslag over de vorderingen met de interoperabiliteit (tweejaarlijks); |
| --- | --- |

—

Verslag over de vorderingen met de interoperabiliteit (tweejaarlijks);

| — | Openbaar gegevensbestand met documenten aangaande veiligheid; |
| --- | --- |

—

Openbaar gegevensbestand met documenten aangaande veiligheid;

| — | Openbaar register met documenten inzake interoperabiliteit. |
| --- | --- |

—

Openbaar register met documenten inzake interoperabiliteit.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie en zes niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken bedrijfssectoren.

2.   Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

Begroting

24 (21) miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2010

Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten: 139 (124)

Waarvan 133 (113) bezet per 31 december 2010

Andere dienstverbanden: 15 (14)

Totaal aantal personeelsleden: 148 (127), waarvan er:

| — | 101 (84) uitvoerende, en |
| --- | --- |

—

101 (84) uitvoerende, en

| — | 47 (43) administratieve taken uitvoeren |
| --- | --- |

—

47 (43) administratieve taken uitvoeren

In 2010 geleverde activiteiten en diensten

Aanbevelingen over veiligheidscertificering, inclusief de migratie naar een enkelvoudig veiligheidscertificaat van de Unie, aanbevelingen voor een model voor rijvaardigheidsbewijzen en registers voor machinisten van de Unie, certificering van onderhoudswerkplaatsen en -entiteiten.

Aanbevelingen over veiligheidsregelgeving, inclusief evaluatie van de wijze waarop nationale veiligheidsvoorschriften beschikbaar worden gesteld, onderzoek van de omzetting van de Richtlijn Spoorwegveiligheid in de lidstaten.

Aanbevelingen inzake veiligheidsrapportage, inclusief gemeenschappelijke veiligheidsindicatoren, coördinatie van veiligheidsinstanties en onderzoeksorganen, rapportage over veiligheidsprestaties in de lidstaten.

Aanbevelingen over veiligheidsbeoordeling, inclusief gemeenschappelijke veiligheidsmethoden.

Opstelling van aanbevelingen over technische specificaties voor interoperabiliteit en herziening daarvan, inclusief evaluatie van uitbreiding van bereik en foutencorrectie.

Publicatie van een verslag over spoorwegveiligheid.

Uitbrengen van technische adviezen over nationale regels en toezicht op het werk van de aangemelde instanties.

Opzetten en bijhouden van een reeks registers voor interoperabiliteit en veiligheid.

Optreden als systeeminstantie en wisselcontrolebeheerder voor het ERTMS (Europees systeem voor het beheer van de spoorwegveiligheid) en de Commissie helpen bij de evaluatie van ERTMS-projecten.

Definitie en opstelling van het referentiedocument van nationale regels inzake voertuigautorisatie en de equivalentie ervan vaststellen voor wederzijdse acceptatie.

Alle aanbevelingen voorzien van een impactbeoordeling.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET BUREAU

| 13. | Het Bureau analyseert momenteel de mogelijkheid om kaderovereenkomsten voor uitvoering van studies te sluiten, zodat het veel sneller na vaststelling van de begroting specifieke overeenkomsten kan ondertekenen. Voorts onderwerpt het Bureau zijn begrotingsramingen voor 2011 en 2012 aan een herziening teneinde deze beter af te stemmen op zijn werkelijke behoeften en zijn begrotingsmiddelen optimaal te benutten. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau analyseert momenteel de mogelijkheid om kaderovereenkomsten voor uitvoering van studies te sluiten, zodat het veel sneller na vaststelling van de begroting specifieke overeenkomsten kan ondertekenen. Voorts onderwerpt het Bureau zijn begrotingsramingen voor 2011 en 2012 aan een herziening teneinde deze beter af te stemmen op zijn werkelijke behoeften en zijn begrotingsmiddelen optimaal te benutten.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/106 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/106

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

2011/C 366/19

INLEIDING

| 1. | De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna: „Autoriteit”), gevestigd te Parma, is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van wetgeving voor de Unie en het verzamelen en analyseren van gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover (2). |
| --- | --- |

1.

De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna: „Autoriteit”), gevestigd te Parma, is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van wetgeving voor de Unie en het verzamelen en analyseren van gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover (2).

| 2. | De begroting 2010 van de Autoriteit beliep 74,7 miljoen euro, tegen 71,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Autoriteit 433 personeelsleden in dienst, tegen 407 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van de Autoriteit beliep 74,7 miljoen euro, tegen 71,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Autoriteit 433 personeelsleden in dienst, tegen 407 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Autoriteit, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Autoriteit, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Autoriteit, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Autoriteit, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Autoriteit en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Autoriteit en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controles met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controles met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Autoriteit (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Autoriteit (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Autoriteit betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Autoriteit betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 13. | Een beoordeling van de belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur wordt verricht door de voorzitter, geassisteerd door vicevoorzitters. Dit beoordelingsproces is niet streng genoeg en onvoldoende gedetailleerd. Voor vergelijkbare situaties wordt het beheer van kwesties van belangenconflicten verschillend aangepakt. De volledigheid en doorzichtigheid van deze procedure zijn voor verbetering vatbaar. |
| --- | --- |

13.

Een beoordeling van de belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur wordt verricht door de voorzitter, geassisteerd door vicevoorzitters. Dit beoordelingsproces is niet streng genoeg en onvoldoende gedetailleerd. Voor vergelijkbare situaties wordt het beheer van kwesties van belangenconflicten verschillend aangepakt. De volledigheid en doorzichtigheid van deze procedure zijn voor verbetering vatbaar.

| 14. | Een aantal wervingsprocedures vertoonde gebreken: bij de schriftelijke tests werd geen anonimiteit betracht, de puntentoekenning op basis waarvan men al dan niet werd toegelaten tot de volgende ronde van het selectieproces werd vastgesteld na aanvang van het beoordelingsproces, en er werden onduidelijke criteria gehanteerd. Deze kwesties brengen de doorzichtigheid van het wervingsproces in het gedrang. |
| --- | --- |

14.

Een aantal wervingsprocedures vertoonde gebreken: bij de schriftelijke tests werd geen anonimiteit betracht, de puntentoekenning op basis waarvan men al dan niet werd toegelaten tot de volgende ronde van het selectieproces werd vastgesteld na aanvang van het beoordelingsproces, en er werden onduidelijke criteria gehanteerd. Deze kwesties brengen de doorzichtigheid van het wervingsproces in het gedrang.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Autoriteit.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van de Autoriteit.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 16 juni 2011 opgesteld en op 1 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm.

11

---

BIJLAGE

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag | Verzamelen van informatie







  — | Vrij verkeer van goederen (artikel 37 van het Verdrag). |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

Verzamelen van informatie

—

Vrij verkeer van goederen (artikel 37 van het Verdrag).

| — | Bijdragen tot een hoog beschermingsniveau van de volksgezondheid, de veiligheid, het milieu en consumenten, en daarbij in het bijzonder rekening houdend met alle nieuwe ontwikkelingen die op wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd (artikel 95 van het Verdrag). |
| --- | --- |

—

Bijdragen tot een hoog beschermingsniveau van de volksgezondheid, de veiligheid, het milieu en consumenten, en daarbij in het bijzonder rekening houdend met alle nieuwe ontwikkelingen die op wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd (artikel 95 van het Verdrag).

| — | Gemeenschappelijke handelspolitiek (artikel 133 van het Verdrag). |
| --- | --- |

—

Gemeenschappelijke handelspolitiek (artikel 133 van het Verdrag).

Bevoegdheden van de Autoriteit

(Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad)

Doelstellingen

| — | Verstrekken van wetenschappelijk advies en wetenschappelijke en technische ondersteuning voor de wetgeving en het beleid die direct of indirect invloed hebben op het voedsel en de voedselveiligheid; |
| --- | --- |

—

Verstrekken van wetenschappelijk advies en wetenschappelijke en technische ondersteuning voor de wetgeving en het beleid die direct of indirect invloed hebben op het voedsel en de voedselveiligheid;

| — | verstrekken van onafhankelijke informatie over risico's op het gebied van voedselveiligheid; |
| --- | --- |

—

verstrekken van onafhankelijke informatie over risico's op het gebied van voedselveiligheid;

| — | bijdragen tot een hoog niveau van bescherming van het leven en de gezondheid van de mens; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot een hoog niveau van bescherming van het leven en de gezondheid van de mens;

| — | verzamelen en analyseren van gegevens opdat de risico's kunnen worden gekarakteriseerd en gemonitord. |
| --- | --- |

—

verzamelen en analyseren van gegevens opdat de risico's kunnen worden gekarakteriseerd en gemonitord.

Taken

| — | Verstrekking van wetenschappelijke adviezen en studies; |
| --- | --- |

—

Verstrekking van wetenschappelijke adviezen en studies;

| — | bevordering van uniforme risicobeoordelingsmethoden; |
| --- | --- |

—

bevordering van uniforme risicobeoordelingsmethoden;

| — | ondersteuning van de Commissie; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van de Commissie;

| — | onderzoek, analyse en samenvatting van de nodige wetenschappelijke en technische gegevens; |
| --- | --- |

—

onderzoek, analyse en samenvatting van de nodige wetenschappelijke en technische gegevens;

| — | opsporing en karakterisering van nieuwe risico's; |
| --- | --- |

—

opsporing en karakterisering van nieuwe risico's;

| — | instelling van een netwerk van organisaties die op soortgelijk gebied actief zijn; |
| --- | --- |

—

instelling van een netwerk van organisaties die op soortgelijk gebied actief zijn;

| — | verlening van wetenschappelijke en technische bijstand bij crisismanagement; |
| --- | --- |

—

verlening van wetenschappelijke en technische bijstand bij crisismanagement;

| — | verbetering van internationale samenwerking; |
| --- | --- |

—

verbetering van internationale samenwerking;

| — | verstrekking van betrouwbare, objectieve en begrijpelijke informatie aan het publiek en de belanghebbenden; |
| --- | --- |

—

verstrekking van betrouwbare, objectieve en begrijpelijke informatie aan het publiek en de belanghebbenden;

| — | bijdragen aan het systeem voor snelle waarschuwingen van de Commissie. |
| --- | --- |

—

bijdragen aan het systeem voor snelle waarschuwingen van de Commissie.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling:

14 door de Raad benoemde leden (in samenwerking met het Europees Parlement en de Commissie) en één vertegenwoordiger van de Commissie.

Taken

Werkprogramma en begroting opstellen en toezien op de uitvoering ervan.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op basis van een door de Commissie voorgestelde lijst van kandidaten en na een hoorzitting in het Europees Parlement.

3.   Adviserend lichaam

Samenstelling

Eén vertegenwoordiger per lidstaat.

Taken

De uitvoerend directeur adviseren.

4.   Wetenschappelijk comité en wetenschappelijke panels

Opstellen van de wetenschappelijke adviezen van de Autoriteit.

5.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

6.   Interne controle

Interne-auditfunctie van EFSA.

Dienst Interne audit van de Europese Commissie.

7.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen

Begroting

74,7 (71,4) miljoen euro, waarvan 100 % (100 %) subsidie van de Europese unie.

Personeelsbestand per 31 december 2010

355 (355) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan bezet:

330 (326) personeelsleden (tijdelijke functionarissen en ambtenaren)

103 (81) andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen)

totaal 433 (407) dienstverbanden, waarvan er

| | 323 (324) uitvoerende taken, en |
| --- | --- |

323 (324) uitvoerende taken, en

| | 110 (83) administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

110 (83) administratieve taken vervullen.

N.B.: Per 31 december 2010 waren er 21 aanstellingsbrieven verzonden waardoor het totaal aantal ambten op 454 uitkomt.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Wetenschappelijke output en ondersteunende publicaties in 2010 (2009)
   (1)

Activiteit 1:   Verstrekken van wetenschappelijke adviezen en verklaringen & richtsnoeren voor risicobeoordeling

| — | Richtsnoeren van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 2 (6) |
| --- | --- |

—

Richtsnoeren van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 2 (6)

| — | Advies van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 48 (72) |
| --- | --- |

—

Advies van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 48 (72)

| — | Wetenschappelijk verslag van EFSA 5 (3) |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijk verslag van EFSA 5 (3)

| — | Verklaring van EFSA 4 (4) |
| --- | --- |

—

Verklaring van EFSA 4 (4)

| — | Verklaring van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 7 (6) |
| --- | --- |

—

Verklaring van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 7 (6)

Totaal wetenschappelijke output voor activiteit 1 = 66 (91)

Activiteit 2:   Beoordeling van producten, substanties en te autoriseren aanvragen

| — | Conclusies van de peer review inzake pesticiden 73 (28) |
| --- | --- |

—

Conclusies van de peer review inzake pesticiden 73 (28)

| — | Verklaring van EFSA 1 (3) |
| --- | --- |

—

Verklaring van EFSA 1 (3)

| — | Richtsnoeren van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 6 (2) |
| --- | --- |

—

Richtsnoeren van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 6 (2)

| — | Advies van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 244 (341) |
| --- | --- |

—

Advies van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 244 (341)

| — | Wetenschappelijk verslag van EFSA 2 (0) |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijk verslag van EFSA 2 (0)

| — | Verklaring van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 5 (38) |
| --- | --- |

—

Verklaring van het Wetenschappelijk Comité/Wetenschappelijk Panel 5 (38)

Totaal wetenschappelijke output voor activiteit 2 = 331 (412)

Activiteit 3:   Gegevensverzameling, wetenschappelijke samenwerking en netwerken

| — | Richtsnoer van EFSA 3 (2) |
| --- | --- |

—

Richtsnoer van EFSA 3 (2)

| — | Verklaring van EFSA 2 (2) |
| --- | --- |

—

Verklaring van EFSA 2 (2)

| — | Met redenen omkleed advies 68 (76) |
| --- | --- |

—

Met redenen omkleed advies 68 (76)

| — | Wetenschappelijk verslag van EFSA 38 (40) |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijk verslag van EFSA 38 (40)

Totaal wetenschappelijke output voor activiteit 3 = 111 (120)

Ondersteunende publicaties

| — | Evenementenverslag 7 (2) |
| --- | --- |

—

Evenementenverslag 7 (2)

| — | Extern wetenschappelijk verslag 33 (1) |
| --- | --- |

—

Extern wetenschappelijk verslag 33 (1)

| — | Technisch verslag 17 (10) |
| --- | --- |

—

Technisch verslag 17 (10)

Totaal ondersteunende publicaties = 57 (13)

Totaal output = 565 (636)

| — | Wetenschappelijke output die gepaard ging met communicatieactiviteiten: 34 % (24 %) |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijke output die gepaard ging met communicatieactiviteiten: 34 % (24 %)

| — | Openbare raadplegingen: 78 (66) |
| --- | --- |

—

Openbare raadplegingen: 78 (66)

| — | Bezoeken aan de website: 3 miljoen (2,4) |
| --- | --- |

—

Bezoeken aan de website: 3 miljoen (2,4)

| — | Abonnees op „EFSA Highlights”: 26 934(25 690) |
| --- | --- |

—

Abonnees op „EFSA Highlights”: 26 934(25 690)

| — | Media-aandacht: 8 330(9 038) |
| --- | --- |

—

Media-aandacht: 8 330(9 038)

| — | Vragen van de media: 857 (694) |
| --- | --- |

—

Vragen van de media: 857 (694)

| — | Persberichten: 16 (21) |
| --- | --- |

—

Persberichten: 16 (21)

| — | Webnieuwsverhalen: 59 (50) |
| --- | --- |

—

Webnieuwsverhalen: 59 (50)

| — | Interviews: 116 (72) |
| --- | --- |

—

Interviews: 116 (72)

Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens.

---

(1)  NB: voor de vergelijkbaarheid werden de gegevens van (2009) aangepast zodat ze aansluiten op de nieuwe indeling van de output van de Autoriteit. Het totale aantal outputs is niet veranderd.

---

ANTWOORDEN VAN DE AUTORITEIT

| 13. | De raad van bestuur heeft in juni 2011 een gedragscode vastgesteld om de beoordeling van de belangenverklaringen van zijn leden te verbeteren. Voorts heeft hij een ontwerpbeleid inzake onafhankelijkheid en wetenschappelijke besluitvormingsprocessen voor openbare raadpleging goedgekeurd. In het nieuwe ontwerpbeleid is opgenomen dat de Autoriteit bij eventuele problemen in verband met de onafhankelijkheid van leden van de raad van bestuur de Europese instellingen kan raadplegen die hebben bijgedragen aan het benoemingsproces (Raad, Parlement en Commissie). Dit beleid wordt naar verwachting eind 2011 vastgesteld. |
| --- | --- |

13.

De raad van bestuur heeft in juni 2011 een gedragscode vastgesteld om de beoordeling van de belangenverklaringen van zijn leden te verbeteren. Voorts heeft hij een ontwerpbeleid inzake onafhankelijkheid en wetenschappelijke besluitvormingsprocessen voor openbare raadpleging goedgekeurd. In het nieuwe ontwerpbeleid is opgenomen dat de Autoriteit bij eventuele problemen in verband met de onafhankelijkheid van leden van de raad van bestuur de Europese instellingen kan raadplegen die hebben bijgedragen aan het benoemingsproces (Raad, Parlement en Commissie). Dit beleid wordt naar verwachting eind 2011 vastgesteld.

| 14. | Hoewel met de vroegere richtsnoeren de uitvoeringsvoorschriften voor werving in acht werden genomen zoals deze door de Commissie in toepassing van artikel 110 van het Statuut zijn gevalideerd, heeft de Autoriteit haar richtsnoeren in december 2010 aangepast aan de aanbevelingen voor beste praktijken van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

14.

Hoewel met de vroegere richtsnoeren de uitvoeringsvoorschriften voor werving in acht werden genomen zoals deze door de Commissie in toepassing van artikel 110 van het Statuut zijn gevalideerd, heeft de Autoriteit haar richtsnoeren in december 2010 aangepast aan de aanbevelingen voor beste praktijken van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/112 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/112

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees GNSS-Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

2011/C 366/20

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor het wereldwijde satellietnavigatiesysteem (Global Navigation Satellite System — GNSS) (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 (1) om de openbare belangen in verband met de Europese GNSS-programma's te behartigen en als bevoegd agentschap voor het programma op te treden gedurende de stationerings- en exploitatiefase van Galileo. Bij Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 (2) werden de verantwoordelijkheden van het Agentschap beperkt tot de controle van de veiligheid van de Galileo-systemen en de voorbereiding van de commercialisering ervan. Tot 2010 was het Agentschap bekend onder de naam Europese GNSS-toezichtautoriteit (3). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor het wereldwijde satellietnavigatiesysteem (Global Navigation Satellite System — GNSS) (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Brussel, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 (1) om de openbare belangen in verband met de Europese GNSS-programma's te behartigen en als bevoegd agentschap voor het programma op te treden gedurende de stationerings- en exploitatiefase van Galileo. Bij Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 (2) werden de verantwoordelijkheden van het Agentschap beperkt tot de controle van de veiligheid van de Galileo-systemen en de voorbereiding van de commercialisering ervan. Tot 2010 was het Agentschap bekend onder de naam Europese GNSS-toezichtautoriteit (3).

| 2. | De vastgestelde begroting 2010 van het Agentschap beliep 15,9 miljoen euro, tegen 44,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 42 personeelsleden in dienst, tegen 35 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De vastgestelde begroting 2010 van het Agentschap beliep 15,9 miljoen euro, tegen 44,4 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 42 personeelsleden in dienst, tegen 35 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (7) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (7) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (9) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor haar oordeel met beperkingen over de betrouwbaarheid van de rekeningen en haar oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekening. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor haar oordeel met beperkingen over de betrouwbaarheid van de rekeningen en haar oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekening.

Grondslag voor een verklaring met beperkingen ten aanzien van de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | In 2010 verwierf het Agentschap voor een bedrag van 4,4 miljoen euro aan materiële vaste activa (12) gerelateerd aan het Galileo-programma (13). Deze activa zullen door het Agentschap aan de Commissie worden overgedragen. Deze activa zijn geboekt als onderzoeksuitgaven, maar zouden als over te dragen activa moeten zijn ingedeeld. Het resultaat van deze transactie is een onderwaardering van activa ter waarde van 4,4 miljoen euro en een onderwaardering met hetzelfde bedrag van de economische resultatenrekening. |
| --- | --- |

10.

In 2010 verwierf het Agentschap voor een bedrag van 4,4 miljoen euro aan materiële vaste activa (12) gerelateerd aan het Galileo-programma (13). Deze activa zullen door het Agentschap aan de Commissie worden overgedragen. Deze activa zijn geboekt als onderzoeksuitgaven, maar zouden als over te dragen activa moeten zijn ingedeeld. Het resultaat van deze transactie is een onderwaardering van activa ter waarde van 4,4 miljoen euro en een onderwaardering met hetzelfde bedrag van de economische resultatenrekening.

Verklaring met beperkingen ten aanzien van de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 11. | Behoudens het effect van de in paragraaf 10 beschreven kwestie geeft de jaarrekening (14) van het Agentschap naar het oordeel van de Rekenkamer op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

11.

Behoudens het effect van de in paragraaf 10 beschreven kwestie geeft de jaarrekening (14) van het Agentschap naar het oordeel van de Rekenkamer op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 12. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

12.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 13. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

13.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 14. | In verband met de subsidieprocedures van het zevende kaderprogramma/Galileo/tweede oproep met een begroting van 26 miljoen euro werd bij de evaluatie geen duidelijk onderscheid gemaakt tussen selectie- en toewijzingscriteria. Criteria ter beoordeling van de financiële draagkracht van de aanvragers waren niet vastgesteld. Hoewel de status van de aanvrager bepalend was voor het maximumbedrag van de terugbetaling, werd die status door het Agentschap niet geverifieerd. |
| --- | --- |

14.

In verband met de subsidieprocedures van het zevende kaderprogramma/Galileo/tweede oproep met een begroting van 26 miljoen euro werd bij de evaluatie geen duidelijk onderscheid gemaakt tussen selectie- en toewijzingscriteria. Criteria ter beoordeling van de financiële draagkracht van de aanvragers waren niet vastgesteld. Hoewel de status van de aanvrager bepalend was voor het maximumbedrag van de terugbetaling, werd die status door het Agentschap niet geverifieerd.

| 15. | In verband met het zesde kaderprogramma (KP6)/derde oproep waren de door de begunstigden ingediende kostendeclaraties voor twee gecontroleerde subsidieovereenkomsten gebaseerd op standaardtarieven en niet op reële kosten. Dit komt niet overeen met het beginsel dat financiële bijdragen van de EU geen winst mogen opleveren. |
| --- | --- |

15.

In verband met het zesde kaderprogramma (KP6)/derde oproep waren de door de begunstigden ingediende kostendeclaraties voor twee gecontroleerde subsidieovereenkomsten gebaseerd op standaardtarieven en niet op reële kosten. Dit komt niet overeen met het beginsel dat financiële bijdragen van de EU geen winst mogen opleveren.

| 16. | Vijf gecontroleerde subsidies, die voornamelijk het zesde kaderprogramma betroffen, kenden één tot drie jaar vertraging bij de uitvoering. Er werden opeenvolgende verhogingen van de aanvankelijke contractwaarde geconstateerd. |
| --- | --- |

16.

Vijf gecontroleerde subsidies, die voornamelijk het zesde kaderprogramma betroffen, kenden één tot drie jaar vertraging bij de uitvoering. Er werden opeenvolgende verhogingen van de aanvankelijke contractwaarde geconstateerd.

| 17. | Na de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 683/2008 werden de meeste activiteiten en activa van de Egnos- en Galileo-programma’s in december 2009 overgedragen aan de Commissie. Per 31 december 2010 was nog niet bepaald wat er moest gebeuren met de 2 miljoen euro die in het bezit van het Agentschap is in verband met technische steun van de Europese ruimtevaartorganisatie. |
| --- | --- |

17.

Na de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 683/2008 werden de meeste activiteiten en activa van de Egnos- en Galileo-programma’s in december 2009 overgedragen aan de Commissie. Per 31 december 2010 was nog niet bepaald wat er moest gebeuren met de 2 miljoen euro die in het bezit van het Agentschap is in verband met technische steun van de Europese ruimtevaartorganisatie.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 18. | Bij de gecontroleerde procedures voor personeelsselectie waren geen drempelwaarden vastgesteld voor toelating tot schriftelijke examens en sollicitatiegesprekken of voor opneming op de lijst van geschikte kandidaten. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang. |
| --- | --- |

18.

Bij de gecontroleerde procedures voor personeelsselectie waren geen drempelwaarden vastgesteld voor toelating tot schriftelijke examens en sollicitatiegesprekken of voor opneming op de lijst van geschikte kandidaten. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 25 oktober 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 246 van 20.7.2004, blz. 1.

1

(2)  PB L 196 van 24.7.2008, blz. 1.

2

(3)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

3

bijlage

(4)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

4

(5)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

5

(6)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

6

(7)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

7

(8)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

8

(9)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

9

(10)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

10

(11)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

11

(12)  Magnetotorquers, stuwraketten en brandstoftanks (validering in de omloopbaan) voor satellieten, en rubidium atoomklokken op de grond (volledige operationele capaciteit).

12

(13)  Verordening (EG) nr. 683/2008 betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma’s voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo).

13

(14)  De definitieve jaarrekening is opgesteld op 16 september 2011 en op 3 oktober 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of http://www.gsa.europa.eu/.

14

---

BIJLAGE

Europees GNSS-Agentschap (Brussel)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag | — | Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid. |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

—

Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid.

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EU) nr. 912/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010)

Doelstellingen

| — | De openbare belangen met betrekking tot de Europese GNSS-programma's behartigen. |
| --- | --- |

—

De openbare belangen met betrekking tot de Europese GNSS-programma's behartigen.

| — | Als bevoegd agentschap optreden voor de Europese GNSS-programma's. |
| --- | --- |

—

Als bevoegd agentschap optreden voor de Europese GNSS-programma's.

Taken

Het Agentschap:

| a) | zorgt voor de veiligheidsaccreditatie en de exploitatie van het Galileo-veiligheidscentrum; |
| --- | --- |

a)

zorgt voor de veiligheidsaccreditatie en de exploitatie van het Galileo-veiligheidscentrum;

| b) | werkt mee aan de voorbereiding van de commercialisering van de systemen, met inbegrip van de nodige marktanalyses; |
| --- | --- |

b)

werkt mee aan de voorbereiding van de commercialisering van de systemen, met inbegrip van de nodige marktanalyses;

| c) | vervult andere taken die de Commissie aan het Agentschap toevertrouwt. |
| --- | --- |

c)

vervult andere taken die de Commissie aan het Agentschap toevertrouwt.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

| — | één vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | één vertegenwoordiger van de Commissie. |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van de Commissie.

Taken

| — | benoemt de directeur; |
| --- | --- |

—

benoemt de directeur;

| — | keurt het jaarlijks werkprogramma goed; |
| --- | --- |

—

keurt het jaarlijks werkprogramma goed;

| — | stelt de begroting vast; |
| --- | --- |

—

stelt de begroting vast;

| — | keurt een jaarverslag over de activiteiten en de vooruitzichten van het Agentschap goed. |
| --- | --- |

—

keurt een jaarverslag over de activiteiten en de vooruitzichten van het Agentschap goed.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur.

3.   Comité voor de veiligheid en beveiliging van het systeem

Samengesteld uit één vertegenwoordiger per lidstaat en één van de Commissie.

4.   Externe controle

Rekenkamer

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Definitieve begroting:

15,9 (44,4) miljoen euro; dit bestaat voor 8,7 (7,4) miljoen euro uit subsidie van de Unie — de uitvoeringssubsidie van de Commissie — en voor 7,2 (37) miljoen euro uit operationele middelen van de Commissie.

Personeelsbestand per 31 december 2010 (2009):

28 (23) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan bezet: 26 (23) plus 14 (12) andere posten (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen).

Totaal aantal voorziene personeelsleden: 42 (35)

Totaal aantal personeelsleden werkzaam op 31 december 2010: 40 (35), waarvan:

| | 18 (14) beleidstaken; |
| --- | --- |

18 (14) beleidstaken;

| | 14 (12) administratieve taken, en; |
| --- | --- |

14 (12) administratieve taken, en;

| | 8 (9) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

8 (9) gemengde taken vervullen.

Producten en diensten in 2010

Programma's

| — | Steun aan de Europese Commissie bij de uitvoering van de programma's Egnos en Galileo. |
| --- | --- |

—

Steun aan de Europese Commissie bij de uitvoering van de programma's Egnos en Galileo.

Systeembeveiliging

| — | Systeembeveiliging van Galileo en Egnos; |
| --- | --- |

—

Systeembeveiliging van Galileo en Egnos;

| — | Public Regulated Service – PRS (voorbereiding van het PRS-gebruikersegment); |
| --- | --- |

—

Public Regulated Service – PRS (voorbereiding van het PRS-gebruikersegment);

| — | Galileo Security Monitoring Centre – GSMC (Galileo centrum voor beveiligingstoezicht); |
| --- | --- |

—

Galileo Security Monitoring Centre – GSMC (Galileo centrum voor beveiligingstoezicht);

| — | GNSS Technology Control Regime (GNSS-stelsel voor controle van de technologie). |
| --- | --- |

—

GNSS Technology Control Regime (GNSS-stelsel voor controle van de technologie).

Marktontwikkeling

| — | Markttoetreding van Egnos; |
| --- | --- |

—

Markttoetreding van Egnos;

| — | internationale activiteiten (Latijns-Amerika, Israël, China, Afrika); |
| --- | --- |

—

internationale activiteiten (Latijns-Amerika, Israël, China, Afrika);

| — | informatie en dienstverlening (Egnos-Informatieportaal, evenement „Growing Galileo 2009”). |
| --- | --- |

—

informatie en dienstverlening (Egnos-Informatieportaal, evenement „Growing Galileo 2009”).

Onderzoek en ontwikkeling

| — | Beheer van projecten in het kader van het zesde en zevende kaderprogramma voor onderzoek (1e en 2e oproep); |
| --- | --- |

—

Beheer van projecten in het kader van het zesde en zevende kaderprogramma voor onderzoek (1e en 2e oproep);

| — | implementatie/actualisering van een internettool voor kennisbeheer en -spreiding. |
| --- | --- |

—

implementatie/actualisering van een internettool voor kennisbeheer en -spreiding.

Bron: Door het Agentschap verstrekte informatie.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 10. | De GSA heeft dit materieel niet als activa in de jaarrekening vermeld om de volgende redenen: i) de doelstelling van de IOV/FOC-fase is de technische haalbaarheid van het systeem te beoordelen, hetgeen in 2010 niet gevalideerd is; ii) volgens de Matimop-overeenkomst is het nooit de bedoeling geweest dat het materieel door de GSA zou worden verworven; de GSA heeft er nooit zeggenschap over gehad en zal dit ook niet krijgen; iii) uit boekhoudkundig oogpunt werd het niet verstandig geacht een actief op te nemen dat geen economisch voordeel of waarde voor de GSA heeft; iv) gezien bovenstaande en in lijn met de consistente boekhoudkundige praktijk van de Commissie in dergelijke situaties, zijn de kosten voor het materieel in 2010 geboekt als onderzoeksuitgaven. |
| --- | --- |

10.

De GSA heeft dit materieel niet als activa in de jaarrekening vermeld om de volgende redenen: i) de doelstelling van de IOV/FOC-fase is de technische haalbaarheid van het systeem te beoordelen, hetgeen in 2010 niet gevalideerd is; ii) volgens de Matimop-overeenkomst is het nooit de bedoeling geweest dat het materieel door de GSA zou worden verworven; de GSA heeft er nooit zeggenschap over gehad en zal dit ook niet krijgen; iii) uit boekhoudkundig oogpunt werd het niet verstandig geacht een actief op te nemen dat geen economisch voordeel of waarde voor de GSA heeft; iv) gezien bovenstaande en in lijn met de consistente boekhoudkundige praktijk van de Commissie in dergelijke situaties, zijn de kosten voor het materieel in 2010 geboekt als onderzoeksuitgaven.

| 14. | De GSA houdt zich aan de standaardevaluatieprocedures van het zevende kaderprogramma (FP7), waarin subsidiabiliteitsscriteria en evaluatiecriteria zijn voorgeschreven. De GSA bekijkt echter momenteel de recente FP7-richtsnoeren en -regels van de Commissie om zeker te zijn dat hieraan geheel wordt voldaan vóór de ondertekening van de derde oproep voor FP7-subsidieovereenkomsten.
  Er zijn gestandaardiseerde controles van de financiële draagkracht uitgevoerd, maar deze zijn niet goed gedocumenteerd. De GSA verbetert thans de interne procedures om ervoor te zorgen dat elke controle van de financiële draagkracht volgens de regels wordt vastgelegd. |
| --- | --- |

14.

De GSA houdt zich aan de standaardevaluatieprocedures van het zevende kaderprogramma (FP7), waarin subsidiabiliteitsscriteria en evaluatiecriteria zijn voorgeschreven. De GSA bekijkt echter momenteel de recente FP7-richtsnoeren en -regels van de Commissie om zeker te zijn dat hieraan geheel wordt voldaan vóór de ondertekening van de derde oproep voor FP7-subsidieovereenkomsten.

Er zijn gestandaardiseerde controles van de financiële draagkracht uitgevoerd, maar deze zijn niet goed gedocumenteerd. De GSA verbetert thans de interne procedures om ervoor te zorgen dat elke controle van de financiële draagkracht volgens de regels wordt vastgelegd.

| 15. | De door de GSA beheerde subsidieovereenkomsten voor het zesde kaderprogramma (FP6) zijn een erfenis van de voorganger van de GSA, de Gemeenschappelijke Onderneming Galileo. De Gemeenschappelijke Onderneming en het Europees Ruimtevaartagentschap ESA hadden hun eigen FP6-regels opgesteld, die enigszins verschilden van de regels van de Europese Commissie. De overblijvende FP6-subsidieovereenkomsten moesten worden gesloten volgens de bepalingen van die contracten, die waren gebaseerd op door het ESA tevoren geverifieerde standaardtarieven. |
| --- | --- |

15.

De door de GSA beheerde subsidieovereenkomsten voor het zesde kaderprogramma (FP6) zijn een erfenis van de voorganger van de GSA, de Gemeenschappelijke Onderneming Galileo. De Gemeenschappelijke Onderneming en het Europees Ruimtevaartagentschap ESA hadden hun eigen FP6-regels opgesteld, die enigszins verschilden van de regels van de Europese Commissie. De overblijvende FP6-subsidieovereenkomsten moesten worden gesloten volgens de bepalingen van die contracten, die waren gebaseerd op door het ESA tevoren geverifieerde standaardtarieven.

| 16. | De opeenvolgende verhogingen van de aanvankelijke waarde van FP6-overeenkomsten worden doorgaans overeengekomen met inachtneming van de door de begunstigde uitgevoerde extra taken.
  Zolang nieuwe activiteiten van belang werden geacht, vonden er door middel van gedocumenteerde werkpakketten aanvullingen plaats op de subsidieovereenkomsten ten behoeve van de nieuw te ontwikkelen taken. Dit is niet ongebruikelijk bij het beheer van EU-subsidies.
  Het technologisch vooraanstaande karakter van de activiteiten — die daardoor aan voortdurende veranderingen onderhevig zijn — was de achterliggende reden voor de beslissing tot aanvullingen en verleningen (en niet noodzakelijkerwijs de vertragingen). |
| --- | --- |

16.

De opeenvolgende verhogingen van de aanvankelijke waarde van FP6-overeenkomsten worden doorgaans overeengekomen met inachtneming van de door de begunstigde uitgevoerde extra taken.

Zolang nieuwe activiteiten van belang werden geacht, vonden er door middel van gedocumenteerde werkpakketten aanvullingen plaats op de subsidieovereenkomsten ten behoeve van de nieuw te ontwikkelen taken. Dit is niet ongebruikelijk bij het beheer van EU-subsidies.

Het technologisch vooraanstaande karakter van de activiteiten — die daardoor aan voortdurende veranderingen onderhevig zijn — was de achterliggende reden voor de beslissing tot aanvullingen en verleningen (en niet noodzakelijkerwijs de vertragingen).

| 17. | De GSA heeft voldaan aan alle contractuele en juridische verplichtingen met betrekking tot „verzoek nr. 7 — technische steun van ESA”. De GSA moest het verzoek om betaling van 2 miljoen euro aan ESA uiteindelijk afwijzen, omdat ESA de voor de betaling vereiste verslagen over de behaalde resultaten niet indiende. De niet-gebruikte gelden moesten vervolgens aan de Europese Commissie worden overgedragen met de verplichting deze gelden te gebruiken voor de financiering van de tenuitvoerlegging van de IOV-overeenkomst tussen ESA en de GSA. Deze overdracht is in september 2011 afgerond. |
| --- | --- |

17.

De GSA heeft voldaan aan alle contractuele en juridische verplichtingen met betrekking tot „verzoek nr. 7 — technische steun van ESA”. De GSA moest het verzoek om betaling van 2 miljoen euro aan ESA uiteindelijk afwijzen, omdat ESA de voor de betaling vereiste verslagen over de behaalde resultaten niet indiende. De niet-gebruikte gelden moesten vervolgens aan de Europese Commissie worden overgedragen met de verplichting deze gelden te gebruiken voor de financiering van de tenuitvoerlegging van de IOV-overeenkomst tussen ESA en de GSA. Deze overdracht is in september 2011 afgerond.

| 18. | De GSA heeft de selectieprocedure herzien. Met ingang van 2011 bepaalt het sollicitatiecomité tevoren de drempelwaarden voor de schriftelijke tests en voor de sollicitatiegesprekken. |
| --- | --- |

18.

De GSA heeft de selectieprocedure herzien. Met ingang van 2011 bepaalt het sollicitatiecomité tevoren de drempelwaarden voor de schriftelijke tests en voor de sollicitatiegesprekken.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/117 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/117

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

2011/C 366/21

INLEIDING

| 1. | Het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna: „Bureau”), gevestigd te Luxemburg, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad (1). Het Bureau heeft tot taak voor de instellingen en organen van de Europese Unie desgewenst de vertalingen te verzorgen die nodig zijn voor hun activiteiten (2). |
| --- | --- |

1.

Het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna: „Bureau”), gevestigd te Luxemburg, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad (1). Het Bureau heeft tot taak voor de instellingen en organen van de Europese Unie desgewenst de vertalingen te verzorgen die nodig zijn voor hun activiteiten (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Bureau beliep 55,9 miljoen euro, tegen 62,6 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 225 personeelsleden in dienst, tegen 218 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Bureau beliep 55,9 miljoen euro, tegen 62,6 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 225 personeelsleden in dienst, tegen 218 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder haar eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder haar eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controles met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controles met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

FOLLOW-UP VAN DE BEVINDINGEN VAN HET VOORGAANDE JAAR

| 12. | Gedurende 2010 bracht het Bureau zijn in 2009 ontstane overschot van 24 miljoen euro terug naar 9,2 miljoen euro, met name door de overdracht van middelen aan de pensioenregeling van de Europese Unie en terugbetalingen aan de cliënten van het Bureau. |
| --- | --- |

12.

Gedurende 2010 bracht het Bureau zijn in 2009 ontstane overschot van 24 miljoen euro terug naar 9,2 miljoen euro, met name door de overdracht van middelen aan de pensioenregeling van de Europese Unie en terugbetalingen aan de cliënten van het Bureau.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat ondermeer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  Het verslag over de begrotingsuitvoering omvat ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Bureau.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 30 mei 2011 opgesteld en op 29 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.cdt.europa.eu.

11

---

BIJLAGE

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie | De vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen betreffende de oprichting bij de in Luxemburg gevestigde vertaaldiensten van de Commissie van een vertaalbureau voor de organen van de Unie dat de vertalingen zal verzorgen die nodig zijn voor de werking van de organen en diensten waarvan de zetels zijn vastgesteld bij besluit van 29 oktober 1993. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Bureau


  (Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1645/2003) | Doelstellingen

  De vertalingen verzorgen die nodig zijn voor de werking van de volgende organen:






  — | het Europees Milieuagentschap, |

Bevoegdheden van de Unie

De vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen betreffende de oprichting bij de in Luxemburg gevestigde vertaaldiensten van de Commissie van een vertaalbureau voor de organen van de Unie dat de vertalingen zal verzorgen die nodig zijn voor de werking van de organen en diensten waarvan de zetels zijn vastgesteld bij besluit van 29 oktober 1993.

Bevoegdheden van het Bureau

(Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1645/2003)

Doelstellingen

De vertalingen verzorgen die nodig zijn voor de werking van de volgende organen:

—

het Europees Milieuagentschap,

| — | de Europese Stichting voor opleiding, |
| --- | --- |

—

de Europese Stichting voor opleiding,

| — | het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, |
| --- | --- |

—

het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving,

| — | het Europees Geneesmiddelenbureau, |
| --- | --- |

—

het Europees Geneesmiddelenbureau,

| — | het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten, |
| --- | --- |

—

het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten,

| — | het Harmonisatiebureau voor de interne markt (merken, ontwerpen en modellen), |
| --- | --- |

—

het Harmonisatiebureau voor de interne markt (merken, ontwerpen en modellen),

| — | de Europese Politiedienst (Europol) en de Europol-Drugseenheid. |
| --- | --- |

—

de Europese Politiedienst (Europol) en de Europol-Drugseenheid.

Andere dan de hierboven genoemde, door de Raad opgerichte organisaties kunnen gebruik maken van de diensten van het Bureau. De instellingen en de organen van de Europese Unie die over een eigen vertaaldienst beschikken, mogen zo nodig vrijwillig een beroep doen op het Bureau.

Het Bureau neemt volledig deel aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité.

Taken

| — | Treffen van voorzieningen voor samenwerking met organen, organisaties en instellingen. |
| --- | --- |

—

Treffen van voorzieningen voor samenwerking met organen, organisaties en instellingen.

| — | Deelnemen aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité. |
| --- | --- |

—

Deelnemen aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling:

| — | één vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie; |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie;

| — | één vertegenwoordiger van elke organisatie, elk orgaan of elke instelling die een beroep doet op de diensten van het Bureau. |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van elke organisatie, elk orgaan of elke instelling die een beroep doet op de diensten van het Bureau.

Taken

Stelt het jaarlijkse werkprogramma en het jaarlijks verslag van het Bureau vast.

2.   Directeur

Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Verlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

Definitieve begroting

55,9 miljoen euro (62,6 miljoen euro)

Personeel

225 (233) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten waarvan 215 (202) bezet.

+ 10 (16) arbeidscontractanten

Totaal aantal personeelsleden: 225 (218), waarvan er

110 (114) uitvoerende, en 115 (104) administratieve taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Aantal vertaalde pagina's:

819 598(736 008)

Aantal pagina's per taal:

| — | officiële talen: 813 907(730 565) |
| --- | --- |

—

officiële talen: 813 907(730 565)

| — | overige talen: 5 691(5 443) |
| --- | --- |

—

overige talen: 5 691(5 443)

Aantal pagina's per cliënt:

| — | Organen: 805 529(708 589) |
| --- | --- |

—

Organen: 805 529(708 589)

| — | Instellingen: 14 069(21 789) |
| --- | --- |

—

Instellingen: 14 069(21 789)

Aantal freelance vertaalde pagina's:

448 160(409 788)

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET BUREAU

| 12. | Het Vertaalbureau heeft de raad van bestuur in het kader van een nieuw prijsbeleid en met het oog op inachtneming van het evenwicht tussen zijn inkomsten en effectieve kosten voorgesteld een reserve van 4,3 miljoen euro aan te leggen voor investering in het in de jaren 2012-2013 te realiseren programma e-CDT naast een reserve van 4,9 miljoen euro ter stabilisering van de prijzen, teneinde de potentiële terugloop van zijn inkomsten als gevolg van de verwachte daling van de vertaalvraag van zijn grootste cliënt te compenseren. |
| --- | --- |

12.

Het Vertaalbureau heeft de raad van bestuur in het kader van een nieuw prijsbeleid en met het oog op inachtneming van het evenwicht tussen zijn inkomsten en effectieve kosten voorgesteld een reserve van 4,3 miljoen euro aan te leggen voor investering in het in de jaren 2012-2013 te realiseren programma e-CDT naast een reserve van 4,9 miljoen euro ter stabilisering van de prijzen, teneinde de potentiële terugloop van zijn inkomsten als gevolg van de verwachte daling van de vertaalvraag van zijn grootste cliënt te compenseren.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/122

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

2011/C 366/22

INLEIDING

| 1. | Het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (hierna: „Centrum”), gevestigd te Stockholm, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 (1). Hoofdtaak van het Centrum is informatie te verzamelen en te verspreiden betreffende de preventie en bestrijding van ziekten bij de mens en daarover wetenschappelijke adviezen te verstrekken. Het Centrum moet ook het Europese netwerk van op dit gebied werkzame organen coördineren (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (hierna: „Centrum”), gevestigd te Stockholm, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 (1). Hoofdtaak van het Centrum is informatie te verzamelen en te verspreiden betreffende de preventie en bestrijding van ziekten bij de mens en daarover wetenschappelijke adviezen te verstrekken. Het Centrum moet ook het Europese netwerk van op dit gebied werkzame organen coördineren (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Centrum beliep 57,8 miljoen euro, tegen 51 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Centrum 254 personeelsleden in dienst, tegen 199 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Centrum beliep 57,8 miljoen euro, tegen 51 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Centrum 254 personeelsleden in dienst, tegen 199 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Centrum, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Centrum, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Centrum, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Centrum, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Centrum en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Centrum en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Centrum (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Centrum (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | In 2010 werd een bedrag van 15,6 miljoen euro, hetgeen gelijkstaat aan 27 % van de totale begroting, waaronder 50 % van titel III — Beleidsuitgaven, overgedragen naar 2011. Dit hoge niveau van overdrachten, dat gepaard gaat met een laag niveau van transitorische passiva (5,5 miljoen euro), is buitensporig en in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. |
| --- | --- |

13.

In 2010 werd een bedrag van 15,6 miljoen euro, hetgeen gelijkstaat aan 27 % van de totale begroting, waaronder 50 % van titel III — Beleidsuitgaven, overgedragen naar 2011. Dit hoge niveau van overdrachten, dat gepaard gaat met een laag niveau van transitorische passiva (5,5 miljoen euro), is buitensporig en in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 14. | Wat betreft de procedures voor personeelsselectie bleek dat vooraf niet was vastgesteld aan welke drempelvoorwaarden kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst. Er werd niet consequent rekening gehouden met de schriftelijke tests bij de beoordeling van de kandidaten. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang. |
| --- | --- |

14.

Wat betreft de procedures voor personeelsselectie bleek dat vooraf niet was vastgesteld aan welke drempelvoorwaarden kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst. Er werd niet consequent rekening gehouden met de schriftelijke tests bij de beoordeling van de kandidaten. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 20 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Centrum.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 10 juni 2011 opgesteld en op 28 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.

11

---

BIJLAGE

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.
  Het optreden van de Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs, en de controle van, de alarmering bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Centrum


  (Verordening (EG) nr. 851/2004 van de Raad) | Doelstellingen







  — | Versterken van de afweer tegen besmettelijke ziekten in Europa; meer bepaald het opsporen, beoordelen en meedelen van reeds aanwezige en zich ontwikkelende risico's voor de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.

Het optreden van de Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs, en de controle van, de alarmering bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid.

Bevoegdheden van het Centrum

(Verordening (EG) nr. 851/2004 van de Raad)

Doelstellingen

—

Versterken van de afweer tegen besmettelijke ziekten in Europa; meer bepaald het opsporen, beoordelen en meedelen van reeds aanwezige en zich ontwikkelende risico's voor de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten.

| — | Hiertoe beheert het Centrum gespecialiseerde surveillancenetwerken, geeft het wetenschappelijke adviezen, beheert het het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen en voorziet het in wetenschappelijke en technische bijstand en opleiding. |
| --- | --- |

—

Hiertoe beheert het Centrum gespecialiseerde surveillancenetwerken, geeft het wetenschappelijke adviezen, beheert het het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen en voorziet het in wetenschappelijke en technische bijstand en opleiding.

Taken

| — | Beheer van de gespecialiseerde surveillancenetwerken voor ziekten en stimuleren van netwerkactiviteiten. Het Centrum moet een specifieke rol spelen bij het verzamelen, valideren, analyseren en verspreiden van de gegevens. |
| --- | --- |

—

Beheer van de gespecialiseerde surveillancenetwerken voor ziekten en stimuleren van netwerkactiviteiten. Het Centrum moet een specifieke rol spelen bij het verzamelen, valideren, analyseren en verspreiden van de gegevens.

| — | Gezaghebbend deskundig advies en wetenschappelijke adviezen en studies op het gebied van overdraagbare ziekten verstrekken. |
| --- | --- |

—

Gezaghebbend deskundig advies en wetenschappelijke adviezen en studies op het gebied van overdraagbare ziekten verstrekken.

| — | Beheer van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen. Opzetten van procedures voor de opsporing van nieuwe bedreigingen voor de gezondheid. |
| --- | --- |

—

Beheer van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen. Opzetten van procedures voor de opsporing van nieuwe bedreigingen voor de gezondheid.

| — | Versterken van de capaciteit van de lidstaten inzake planning van voorbereiding en opleiding. |
| --- | --- |

—

Versterken van de capaciteit van de lidstaten inzake planning van voorbereiding en opleiding.

| — | Het grote publiek en de belanghebbenden informeren over zijn werkzaamheden. |
| --- | --- |

—

Het grote publiek en de belanghebbenden informeren over zijn werkzaamheden.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling:

Eén door elke lidstaat benoemd lid, twee door het Europees Parlement aangewezen leden en drie leden die de Commissie vertegenwoordigen.

Taken:

De raad stelt het jaarprogramma en de jaarbegroting van het Centrum vast en ziet toe op de uitvoering ervan.

2.   Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op basis van een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten.

3.   Adviesforum

Samenstelling:

Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat en drie vertegenwoordigers van de Commissie zonder stemrecht.

Taken:

Het forum heeft tot taak, het hoge wetenschappelijke niveau en de onafhankelijkheid van de werkzaamheden en adviezen van het Centrum te waarborgen.

4.   Externe controle

Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

Definitieve begroting

57,8 (51) miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2010

200 (170) toegestaan

175 (129) bezet

79 (70) andere dienstverbanden.

Totaal: 254 (199), waarvan er

| — | 169 (120) uitvoerende, en |
| --- | --- |

—

169 (120) uitvoerende, en

| — | 85 (79) administratieve en ondersteunende taken vervullen. |
| --- | --- |

—

85 (79) administratieve en ondersteunende taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Toezicht op 93 (1)
  (191) bedreigingen met behulp van de Threat Tracking Tool (TTT);

52 (52) aan 431 ontvangers verzonden wekelijkse verslagen over bedreigingen door overdraagbare ziekten;

ondersteuning bij epidemiologische informatieverzameling voor 5 (5) grote massale evenementen; daarnaast werd ook toezicht gehouden bij 5 evenementen van uitzonderlijke aard/openbaar belang;

voorbereiding van 32 (25) eerste beoordelingen en 10 (6) actualiseringen van bedreigingen;

organisatie van 3 (2) simulaties om de voorbereiding en reactie op overdraagbare ziekten te testen en te verbeteren; daarnaast werden 4 externe oefeningen (Commissie, lidstaten) ondersteund;

80 (78) onderzoeksassistenten gesteund via het European Programme for Intervention Epidemiology Training (EPIET);

6 onderzoeksassistenten gesteund via de European Public Health Microbiology Training (EUPHEM);

106 (2)
  (346) deskundigen op het gebied van volksgezondheid uit 30 EU/EER-landen namen deel aan korte opleidingsmodules van het Centrum;

495 000 bezoekers op het internetportaal van het Centrum (in 2009 gelanceerd) en 70 000 bestanden gedownload;

34 (3)
  (43) wetenschappelijke publicaties uitgebracht;

organisatie van de derde Europese dag ter bewustmaking van antibiotica met deelname van 36 (34) landen;

versterkte bewaking; eind 2010 waren 11 van de 17 specifieke bewakingsnetwerken in het ECDC geïntegreerd;

jaarlijks epidemiologisch verslag gepubliceerd;

jaarlijkse verslagen over tuberculose, HIV/AIDS en antimicrobiële resistentie gepubliceerd;

38 (28) wekelijkse griepbulletins/wekelijkse griepbewakingsoverzichten voor 2010;

20 (4)
  (50) wetenschappelijke adviezen uitgebracht, op basis van verzoeken van belanghebbenden ;

organisatie van de vierde Europese wetenschappelijke conferentie over toegepaste epidemiologie voor besmettelijke ziekten (ESCAIDE) in november 2010 in Lissabon met meer dan 600 (500) deelnemers;

organisatie van de tweede Eurovaccine-conferentie met 600 (400) deelnemers;

wekelijkse publicatie van het wetenschappelijke tijdschrift Eurosurveillance, met 12 665 onlineabonnees (4 300 ontvangers van de gedrukte exemplaren in 2009);

1 618 met ECDC verband houdende artikelen gepubliceerd in 49 landen over de hele wereld.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

---

(1)  De afname in 2010 houdt gedeeltelijk verband met een wijziging in de procedures voor het toezicht op aan reizen gekoppelde legionellaclusters en gedeeltelijk met de grieppandemie in 2009, die tot een wereldwijde reactie leidde.

(2)  Korte opleidingen waren geen prioriteit meer in 2010; het geld is nu toegewezen aan lange opleidingsprogramma’s voor onderzoeksassistenten.

(3)  De afname van het aantal publicaties is te wijten aan het feit dat veel verslagen in 2009 een direct gevolg waren van de grieppandemie.

(4)  De op basis van verzoeken van belanghebbende uitgebrachte wetenschappelijke adviezen namen in 2009 toe vanwege de grieppandemie.

---

ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM

| 13. | Het Centrum heeft de overdracht van titel III — Beleidsuitgaven — met 10 % verlaagd, vergeleken met 2009. Desalniettemin erkent het Centrum de noodzaak om de hoogte van overdrachten zoveel mogelijk te verminderen. |
| --- | --- |

13.

Het Centrum heeft de overdracht van titel III — Beleidsuitgaven — met 10 % verlaagd, vergeleken met 2009. Desalniettemin erkent het Centrum de noodzaak om de hoogte van overdrachten zoveel mogelijk te verminderen.

| 14. | Het Centrum neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer en bestudeert momenteel de mogelijkheden om de selectieprocedure transparanter te maken. In 2011 besloot het Centrum kandidaten te interviewen die voldeden aan het hoogste aantal eisen voor de vacature. Kandidaten met een minimumscore van 70 % worden op de voorselectie- en reservelijsten gezet. Het Centrum evalueert ook de mogelijkheden om bij de selectieprocedure meer rekening te houden met het resultaat van het schriftelijke onderzoek. |
| --- | --- |

14.

Het Centrum neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer en bestudeert momenteel de mogelijkheden om de selectieprocedure transparanter te maken. In 2011 besloot het Centrum kandidaten te interviewen die voldeden aan het hoogste aantal eisen voor de vacature. Kandidaten met een minimumscore van 70 % worden op de voorselectie- en reservelijsten gezet. Het Centrum evalueert ook de mogelijkheden om bij de selectieprocedure meer rekening te houden met het resultaat van het schriftelijke onderzoek.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/127 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/127

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

2011/C 366/23

INLEIDING

| 1. | Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna: „Centrum”), gevestigd te Thessaloniki, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op het niveau van de Unie. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna: „Centrum”), gevestigd te Thessaloniki, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op het niveau van de Unie. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Centrum beliep 18,3 miljoen euro, tegen 18,6 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Centrum 125 personeelsleden in dienst, tegen 129 in het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Centrum beliep 18,3 miljoen euro, tegen 18,6 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Centrum 125 personeelsleden in dienst, tegen 129 in het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Centrum, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Centrum, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Centrum, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Centrum, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Centrum en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Centrum en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Centrum (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Centrum (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Het Centrum ontvangt jaarlijkse bijdragen van twee niet-EU-lidstaten die profiteren van het werk van het Centrum. Deze middelen worden als bestemmingsontvangsten beheerd, waardoor zij voor specifieke projecten moeten worden vastgelegd. De doelstelling voor 2010 voor de benutting van deze middelen is niet gehaald. |
| --- | --- |

13.

Het Centrum ontvangt jaarlijkse bijdragen van twee niet-EU-lidstaten die profiteren van het werk van het Centrum. Deze middelen worden als bestemmingsontvangsten beheerd, waardoor zij voor specifieke projecten moeten worden vastgelegd. De doelstelling voor 2010 voor de benutting van deze middelen is niet gehaald.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 13 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 39 van 13.2.1975, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Centrum.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 21 juni 2011 opgesteld en op 24 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.

11

---

BIJLAGE

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Thessaloniki)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 166, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | De Unie legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Centrum


  (Artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad) | Opdracht van het Centrum

  Als referentiepunt van de Europese Unie inzake beroepsopleiding en -onderwijs biedt het Centrum aan bewindslieden, onderzoekers en veldwerkers informatie die moet bijdragen tot een beter inzicht in recente ontwikkelingen, zodat beslissingen over toekomstige acties beter onderbouwd zijn.
  Het Centrum staat de Europese Commissie bij teneinde de beroepsopleiding en het beroepsonderwijs op het niveau van de Unie te bevorderen en te ontwikkelen.

  Taken







  — | Een gerichte documentatie samenstellen en gegevensanalyse verrichten; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 166, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

De Unie legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding.

Bevoegdheden van het Centrum

(Artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad)

Opdracht van het Centrum

Als referentiepunt van de Europese Unie inzake beroepsopleiding en -onderwijs biedt het Centrum aan bewindslieden, onderzoekers en veldwerkers informatie die moet bijdragen tot een beter inzicht in recente ontwikkelingen, zodat beslissingen over toekomstige acties beter onderbouwd zijn.

Het Centrum staat de Europese Commissie bij teneinde de beroepsopleiding en het beroepsonderwijs op het niveau van de Unie te bevorderen en te ontwikkelen.

Taken

—

Een gerichte documentatie samenstellen en gegevensanalyse verrichten;

| — | bijdragen aan de ontwikkeling en coördinatie van onderzoek; |
| --- | --- |

—

bijdragen aan de ontwikkeling en coördinatie van onderzoek;

| — | relevante informatie benutten en verspreiden; |
| --- | --- |

—

relevante informatie benutten en verspreiden;

| — | een gecoördineerde aanpak van kwesties in verband met de beroepsopleiding bevorderen en steunen; |
| --- | --- |

—

een gecoördineerde aanpak van kwesties in verband met de beroepsopleiding bevorderen en steunen;

| — | een forum bieden voor een breed en gevarieerd publiek. |
| --- | --- |

—

een forum bieden voor een breed en gevarieerd publiek.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

Per lidstaat:

| — | één lid dat de regering vertegenwoordigt; |
| --- | --- |

—

één lid dat de regering vertegenwoordigt;

| — | één lid dat de werkgeversorganisaties vertegenwoordigt; |
| --- | --- |

—

één lid dat de werkgeversorganisaties vertegenwoordigt;

| — | één lid dat de werknemersorganisaties vertegenwoordigt. |
| --- | --- |

—

één lid dat de werknemersorganisaties vertegenwoordigt.

Drie leden die de Europese Commissie vertegenwoordigen.

2.   Uitvoerend bureau

Samenstelling

De voorzitter en de drie vicevoorzitters van de raad van bestuur (één uit elke groep), één coördinator per groep en één vertegenwoordiger van de Commissie.

3.   Directeur

Door de Commissie benoemd aan de hand van een kandidatenlijst die door de raad van bestuur wordt ingediend; is verantwoordelijk voor de leiding van het Centrum en geeft uitvoering aan de besluiten van de raad van bestuur en het uitvoerend bureau.

4.   Externe controle

Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

Definitieve begroting

18,3 (18,6) miljoen euro

Bijdrage van de Unie: 98 % (97 %)

Personeelsbestand per 31 december 2010

101 (101) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten

waarvan 96 (96) bezet.

Andere dienstverbanden:

| | 24 (26) arbeidscontractanten, |
| --- | --- |

24 (26) arbeidscontractanten,

| | 5 (7) gedetacheerde nationale deskundigen. |
| --- | --- |

5 (7) gedetacheerde nationale deskundigen.

Totaal aantal personeelsleden: 125 (129),

| | waarvan er 90 (88) uitvoerende, en |
| --- | --- |

waarvan er 90 (88) uitvoerende, en

| | 35 (41) administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

35 (41) administratieve taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Hoogtepunten in de uitvoering van het werkprogramma 2010:

Beleidsanalyse en verslaglegging

In „A bridge to the future” (Een brug naar de toekomst), het vierde beleidsrapport, werden de vorderingen van het Kopenhagen-proces 2002-10 geëvalueerd; het werd besproken tijdens een ministeriële conferentie in december. Het rapport diende ook voor de voorbereiding van het Communiqué van Brugge waarin de prioriteiten en resultaten van de Europese samenwerking inzake beroepsonderwijs en –opleiding (Vocational Education Training — VET) tot 2020 worden beschreven. In de nationale ReferNet-beleidsrapporten werden de vorderingen op nationaal niveau geëvalueerd; zij boden input voor het beleidsrapport van Cedefop.

Onderzoek inzake mechanismen voor kostendeling voor de financiering van VET werd in verscheidene workshops besproken en zo werd de basis gelegd voor een vergelijkende analyse van de meest doeltreffende en doelmatige mechanismen.

Ondersteuning van de ontwikkeling van Europese instrumenten en beginselen voor VET en een leven lang leren

| — | Voortzetting van de coördinatie van de adviesgroep voor het Europees kwalificatiekader (EQF-adviesgroep) samen met de Europese Commissie (EC), en ondersteuning en monitoring van het uitvoeringsproces; analyse en verslaglegging van de ontwikkelingen op nationaal niveau en publicatie van het verslag „The development of national qualifications frameworks in Europe” (De ontwikkeling van nationale kwalificatiekaders in Europa). Bijdragen aan vele beleidsevenementen en organisatie van verschillende workshops (workshopdocumenten beschikbaar op de website van Cedefop). |
| --- | --- |

—

Voortzetting van de coördinatie van de adviesgroep voor het Europees kwalificatiekader (EQF-adviesgroep) samen met de Europese Commissie (EC), en ondersteuning en monitoring van het uitvoeringsproces; analyse en verslaglegging van de ontwikkelingen op nationaal niveau en publicatie van het verslag „The development of national qualifications frameworks in Europe” (De ontwikkeling van nationale kwalificatiekaders in Europa). Bijdragen aan vele beleidsevenementen en organisatie van verschillende workshops (workshopdocumenten beschikbaar op de website van Cedefop).

| — | Ondersteuning bij de ontwikkeling van ECVET (Europees systeem van studiepuntenoverdracht voor VET), aanlevering van achtergronddocument voor de conferentie van het Spaanse voorzitterschap. Publicatie van het eerste ECVET-monitoringsverslag „The development of ECVET in Europe” (De ontwikkeling van ECVET in Europa) en van de studie „Linking credit systems and qualifications frameworks”(Koppeling van systemen van studiepuntenoverdracht en kwalificatiekaders). |
| --- | --- |

—

Ondersteuning bij de ontwikkeling van ECVET (Europees systeem van studiepuntenoverdracht voor VET), aanlevering van achtergronddocument voor de conferentie van het Spaanse voorzitterschap. Publicatie van het eerste ECVET-monitoringsverslag „The development of ECVET in Europe” (De ontwikkeling van ECVET in Europa) en van de studie „Linking credit systems and qualifications frameworks”(Koppeling van systemen van studiepuntenoverdracht en kwalificatiekaders).

| — | Ondersteuning van EQAVET. Publicatie van twee onderzoeksrapporten over kwaliteitsbewaking in verscheidene sectoren. |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van EQAVET. Publicatie van twee onderzoeksrapporten over kwaliteitsbewaking in verscheidene sectoren.

| — | Bijdrage tot de verdere ontwikkeling van Europass. De website blijft steeds grotere aantallen bezoekers en gebruikers trekken. Per december 2010 waren er 10,9 miljoen Europese cv's online aangemaakt (sinds de start van Europass in 2005), veel meer dan het originele streefcijfer van 3 miljoen. In 2010: 3,7 miljoen cv's online aangemaakt en meer dan 10 miljoen bezoeken aan de website. |
| --- | --- |

—

Bijdrage tot de verdere ontwikkeling van Europass. De website blijft steeds grotere aantallen bezoekers en gebruikers trekken. Per december 2010 waren er 10,9 miljoen Europese cv's online aangemaakt (sinds de start van Europass in 2005), veel meer dan het originele streefcijfer van 3 miljoen. In 2010: 3,7 miljoen cv's online aangemaakt en meer dan 10 miljoen bezoeken aan de website.

| — | 230 (246) studiebezoeken gecoördineerd in het academisch jaar 2009/2010 voor 2 358(2 432) specialisten. Uit impactstudies blijken de hoge tevredenheidsgraad (97 %) en kwaliteit. Met betrekking tot 2010/2011 zullen eind juni 2011 244 bezoeken voor 2 732 deelnemers hebben plaatsgevonden. |
| --- | --- |

—

230 (246) studiebezoeken gecoördineerd in het academisch jaar 2009/2010 voor 2 358(2 432) specialisten. Uit impactstudies blijken de hoge tevredenheidsgraad (97 %) en kwaliteit. Met betrekking tot 2010/2011 zullen eind juni 2011 244 bezoeken voor 2 732 deelnemers hebben plaatsgevonden.

Analyse van vaardigheden en capaciteiten

| — | De analyse door Cedefop van de vaardighedenbehoeften leverde input voor het nieuwe Europa 2020-kerninitiatief betreffende nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen en leverde een bijdrage tot een verslag aan de deskundigengroep van de EC over nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen. |
| --- | --- |

—

De analyse door Cedefop van de vaardighedenbehoeften leverde input voor het nieuwe Europa 2020-kerninitiatief betreffende nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen en leverde een bijdrage tot een verslag aan de deskundigengroep van de EC over nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen.

| — | De bijgewerkte voorspelling van de vaardigheden tot 2020 werd uitgebracht en gepresenteerd op verscheidene bijeenkomsten op hoog niveau, waaronder conferenties van de EC en het Spaanse voorzitterschap. |
| --- | --- |

—

De bijgewerkte voorspelling van de vaardigheden tot 2020 werd uitgebracht en gepresenteerd op verscheidene bijeenkomsten op hoog niveau, waaronder conferenties van de EC en het Spaanse voorzitterschap.

| — | Er werd overeenstemming bereikt over de aanpak, methode en vragenlijst voor een Europese werkgeversenquête over opkomende vaardigheidsbehoeften. |
| --- | --- |

—

Er werd overeenstemming bereikt over de aanpak, methode en vragenlijst voor een Europese werkgeversenquête over opkomende vaardigheidsbehoeften.

| — | „Skills for green jobs” (Vaardigheden voor groene banen ) werd gepubliceerd in samenwerking met de Internationale Arbeidsorganisatie en de aanwijzingen dat banen groener worden, werden besproken op verscheidene conferenties, waaronder een conferentie van het Belgische voorzitterschap. |
| --- | --- |

—

„Skills for green jobs” (Vaardigheden voor groene banen ) werd gepubliceerd in samenwerking met de Internationale Arbeidsorganisatie en de aanwijzingen dat banen groener worden, werden besproken op verscheidene conferenties, waaronder een conferentie van het Belgische voorzitterschap.

| — | Verscheidene studies betroffen de wanverhouding tussen vraag en aanbod van vaardigheden: „The skill matching challenge” (De uitdaging om vraag en aanbod van vaardigheden bij elkaar te laten aansluiten), „Working and ageing” (Werken en ouder worden) en „The right skills for silver workers” (De juiste vaardigheden voor oudere werknemers). |
| --- | --- |

—

Verscheidene studies betroffen de wanverhouding tussen vraag en aanbod van vaardigheden: „The skill matching challenge” (De uitdaging om vraag en aanbod van vaardigheden bij elkaar te laten aansluiten), „Working and ageing” (Werken en ouder worden) en „The right skills for silver workers” (De juiste vaardigheden voor oudere werknemers).

Kwalificaties voor een leven lang leren

| — | Publicatie van de studies „Changing qualifications — A review of qualifications policies and practices” (Veranderende kwalificaties — een overzicht van kwalificatiebeleid en -praktijken), „Learning outcomes in VET curricula” (Leerresultaten in VET-curricula) en achtergronddocumenten voor het ESCO-initiatief (Europese terminologie inzake vaardigheden, capaciteiten, beroepen en kwalificaties); zij werden besproken op verschillende EU-conferenties en leverden input en feitenmateriaal voor de bespreking van beleidsopties. |
| --- | --- |

—

Publicatie van de studies „Changing qualifications — A review of qualifications policies and practices” (Veranderende kwalificaties — een overzicht van kwalificatiebeleid en -praktijken), „Learning outcomes in VET curricula” (Leerresultaten in VET-curricula) en achtergronddocumenten voor het ESCO-initiatief (Europese terminologie inzake vaardigheden, capaciteiten, beroepen en kwalificaties); zij werden besproken op verschillende EU-conferenties en leverden input en feitenmateriaal voor de bespreking van beleidsopties.

| — | Ondersteuning van het ELPGN (European lifelong guidance policy network, het Europese beleidsnetwerk inzake levenslange begeleiding). „Lifelong guidance for better learning and working in Europe” (Levenslange begeleiding voor beter leren en werken in Europa) en „Guiding at-risk youth through learning to work” (Begeleiding van risicojongeren via leerprogramma's naar werk) werden uitgebracht voor de conferentie over VET van het Spaanse voorzitterschap. De studie „Socially responsible restructuring” (Sociaal verantwoord herstructureren), de workshop „Supporting longer working lives — Guidance and counselling for ageing workers” (Mensen langer aan het werk houden — Begeleiding en advisering van ouder wordende werknemers) en bijeenkomsten om van elkaar te leren teneinde ondernemerschap te stimuleren door middel van opleiding en begeleiding, leverden feitenmateriaal en input voor verdere ontwikkelingen. |
| --- | --- |

—

Ondersteuning van het ELPGN (European lifelong guidance policy network, het Europese beleidsnetwerk inzake levenslange begeleiding). „Lifelong guidance for better learning and working in Europe” (Levenslange begeleiding voor beter leren en werken in Europa) en „Guiding at-risk youth through learning to work” (Begeleiding van risicojongeren via leerprogramma's naar werk) werden uitgebracht voor de conferentie over VET van het Spaanse voorzitterschap. De studie „Socially responsible restructuring” (Sociaal verantwoord herstructureren), de workshop „Supporting longer working lives — Guidance and counselling for ageing workers” (Mensen langer aan het werk houden — Begeleiding en advisering van ouder wordende werknemers) en bijeenkomsten om van elkaar te leren teneinde ondernemerschap te stimuleren door middel van opleiding en begeleiding, leverden feitenmateriaal en input voor verdere ontwikkelingen.

| — | Publicatie van „Professional development opportunities for in-company trainers” (Mogelijkheden tot beroepsontwikkeling voor interne opleiders). Voorbereidende werkzaamheden met de EC voor de oprichting van een gezamenlijke nieuwe thematische werkgroep over VET-opleiders. |
| --- | --- |

—

Publicatie van „Professional development opportunities for in-company trainers” (Mogelijkheden tot beroepsontwikkeling voor interne opleiders). Voorbereidende werkzaamheden met de EC voor de oprichting van een gezamenlijke nieuwe thematische werkgroep over VET-opleiders.

| — | Bijdragen voor de werkgroep over volwasseneneducatie en het actieplan inzake volwasseneneducatie van de Commissie. Afronding van een evaluatie „Learning while working — success stories of workplace learning in Europe” (Al werkend leren — succesverhalen over leren op de werkplek in Europa). |
| --- | --- |

—

Bijdragen voor de werkgroep over volwasseneneducatie en het actieplan inzake volwasseneneducatie van de Commissie. Afronding van een evaluatie „Learning while working — success stories of workplace learning in Europe” (Al werkend leren — succesverhalen over leren op de werkplek in Europa).

| — | Er is een strategiedocument over de tenuitvoerlegging van de validatierichtsnoeren opgesteld. Actualisering (samen met de EC) en hosting van de Europese validatie-inventaris (website). Inhoudelijke input geleverd voor de in voorbereiding zijnde aanbeveling van de Raad betreffende niet-formeel en informeel leren. |
| --- | --- |

—

Er is een strategiedocument over de tenuitvoerlegging van de validatierichtsnoeren opgesteld. Actualisering (samen met de EC) en hosting van de Europese validatie-inventaris (website). Inhoudelijke input geleverd voor de in voorbereiding zijnde aanbeveling van de Raad betreffende niet-formeel en informeel leren.

Onderzoek naar VET

| — | De eerste gegevens over de economische en sociale voordelen van VET werden gepresenteerd op Europese conferenties over VET-onderzoek. |
| --- | --- |

—

De eerste gegevens over de economische en sociale voordelen van VET werden gepresenteerd op Europese conferenties over VET-onderzoek.

| — | „Employer provided training in Europe” (Door werkgevers gegeven training in Europa) werd beoordeeld en de resultaten werden gepubliceerd. Cedefop bleef tegelijkertijd bijdragen tot de ontwikkeling van Europese statistieken en indicatoren. |
| --- | --- |

—

„Employer provided training in Europe” (Door werkgevers gegeven training in Europa) werd beoordeeld en de resultaten werden gepubliceerd. Cedefop bleef tegelijkertijd bijdragen tot de ontwikkeling van Europese statistieken en indicatoren.

Communicatie en verspreiding

Positieve impact van de nieuwe website en gerichte publicatievormen zoals de briefingnota's. Toegenomen gehoor bij de pers door regelmatige persberichten. Elektronische publicatievormen verminderen de publicatietermijnen en zijn alom aanvaard. De belangrijkste doelgroepen — bv. leden van het Europees Parlement — worden ondersteund met directe input over initiatieven en medeorganisatie van workshops.

Uit essentiële indicatoren blijkt een hoge impact van de activiteiten van Cedefop: het werk van het Centrum wordt aangehaald in 88 EU-beleidsdocumenten, er zijn 21 opdrachten om in de toekomst bijdragen te leveren. Cedefop heeft direct bijgedragen tot 31 EU-beleidsdocumenten. Sterke stijging van het websiteverkeer: bezoeken (+ 53 % ten opzichte van 2009), unieke bezoekers (+ 70 %), deelname aan 94 conferenties; 107 vergaderingen/evenementen georganiseerd door Cedefop in 2010; hoge tevredenheid bij deelnemers (3,7 op een schaal van 4). 39 „nieuwe” publicaties en daarnaast 54 vertalingen gepubliceerd; 579 artikelen in de media die aandacht besteden aan werkzaamheden van Cedefop opgetekend.

Meer informatie en indicatoren van het prestatiemeetsysteem beschikbaar in het jaarverslag 2010 (EN, DE, FR) en het jaarlijks activiteitenverslag 2010 (www.cedefop.europa.eu).

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET CENTRUM

| 13. | Het Centrum neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer en bevestigt zijn toezegging het overeengekomen plan uiterlijk in 2013 te hebben geïmplementeerd. |
| --- | --- |

13.

Het Centrum neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer en bevestigt zijn toezegging het overeengekomen plan uiterlijk in 2013 te hebben geïmplementeerd.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/134 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/134

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Academie

2011/C 366/24

INLEIDING

| 1. | De Europese Politieacademie (hierna: „Academie”), gevestigd te Bramshill, werd opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ van de Raad, zoals ingetrokken in 2005 en vervangen bij Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (1). De taak van de Academie bestaat erin, te functioneren als een netwerk en de nationale politieopleidingsinstituten in de lidstaten samen te brengen om op gemeenschappelijke normen gebaseerde opleidingen ten behoeve van hoge leidinggevende politiefunctionarissen te verzorgen (2). |
| --- | --- |

1.

De Europese Politieacademie (hierna: „Academie”), gevestigd te Bramshill, werd opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ van de Raad, zoals ingetrokken in 2005 en vervangen bij Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (1). De taak van de Academie bestaat erin, te functioneren als een netwerk en de nationale politieopleidingsinstituten in de lidstaten samen te brengen om op gemeenschappelijke normen gebaseerde opleidingen ten behoeve van hoge leidinggevende politiefunctionarissen te verzorgen (2).

| 2. | De begroting 2010 van de Academie beliep 7,8 miljoen euro, tegen 8,8 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Academie 31 personeelsleden in dienst, tegen 28 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van de Academie beliep 7,8 miljoen euro, tegen 8,8 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Academie 31 personeelsleden in dienst, tegen 28 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Academie, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Academie, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Academie, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Academie, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Academie en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Academie en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening (11) van de Academie op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening (11) van de Academie op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Academie over het op 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Academie over het op 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12 | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Meer dan 1,6 miljoen euro ofwel 48 % van de uit 2009 overgedragen kredieten moest in 2010 worden geannuleerd. Deze situatie is in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. |
| --- | --- |

13.

Meer dan 1,6 miljoen euro ofwel 48 % van de uit 2009 overgedragen kredieten moest in 2010 worden geannuleerd. Deze situatie is in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

| 14. | De uitgaven voor het organiseren van cursussen en seminars verslinden een aanzienlijk deel van de begroting van de Academie. De procedure van de Academie voor de goedkeuring van de kostendeclaraties betreffende dergelijke activiteiten was niet streng genoeg, vooral wat betreft de volledigheid van de bewijsstukken. |
| --- | --- |

14.

De uitgaven voor het organiseren van cursussen en seminars verslinden een aanzienlijk deel van de begroting van de Academie. De procedure van de Academie voor de goedkeuring van de kostendeclaraties betreffende dergelijke activiteiten was niet streng genoeg, vooral wat betreft de volledigheid van de bewijsstukken.

FOLLOW UP VAN EERDERE CONTROLEBEVINDINGEN

| 15. | De kredieten die in 2007 en 2008 werden gebruikt ter financiering van privé-uitgaven werden onderworpen aan een externe controle achteraf. De externe beoordelaars waren van mening dat in deze kwestie geen verdere middelen terugvorderbaar zijn. |
| --- | --- |

15.

De kredieten die in 2007 en 2008 werden gebruikt ter financiering van privé-uitgaven werden onderworpen aan een externe controle achteraf. De externe beoordelaars waren van mening dat in deze kwestie geen verdere middelen terugvorderbaar zijn.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Academie.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van de Academie.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 8 juni 2011 opgesteld en op 22 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts.

11

---

BIJLAGE

Europese Politieacademie (Bramshill)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 87 VWEU) | Harmonisatie van de wetgevingen








  „1. | De Unie ontwikkelt een vorm van politiële samenwerking waarbij alle bevoegde autoriteiten van de lidstaten betrokken zijn, met inbegrip van de politie, de douane en andere gespecialiseerde wetshandhavingsdiensten die belast zijn met het voorkomen, opsporen en onderzoeken van strafbare feiten. |
| --- | --- | --- |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 87 VWEU)

Harmonisatie van de wetgevingen

„1.

De Unie ontwikkelt een vorm van politiële samenwerking waarbij alle bevoegde autoriteiten van de lidstaten betrokken zijn, met inbegrip van de politie, de douane en andere gespecialiseerde wetshandhavingsdiensten die belast zijn met het voorkomen, opsporen en onderzoeken van strafbare feiten.

| 2. | Voor de toepassing van lid 1 stellen het Europees Parlement en de Raad volgens de gewone wetgevingsproceduremaatregelen vast voor: (...) |
| --- | --- |

2.

Voor de toepassing van lid 1 stellen het Europees Parlement en de Raad volgens de gewone wetgevingsproceduremaatregelen vast voor: (...)

| b) | steun voor de opleiding van personeel, alsmede samenwerking betreffende de uitwisseling van personeel, apparatuur en onderzoek op het gebied van criminalistiek.” |
| --- | --- |

b)

steun voor de opleiding van personeel, alsmede samenwerking betreffende de uitwisseling van personeel, apparatuur en onderzoek op het gebied van criminalistiek.”

Bevoegdheden van de Academie

Bevoegdheden van de Academie

(Besluit 2005/681/JBZ van de Raad)

(Besluit 2005/681/JBZ van de Raad)

Doelstellingen

Doelstellingen

De Academie heeft ten doel om, door optimalisering van de samenwerking tussen de diverse instituten waaruit zij bestaat, bij te dragen aan de opleiding van hoge leidinggevende politiefunctionarissen in de lidstaten. Zij ondersteunt en ontwikkelt een Europese aanpak van de belangrijkste problemen die zich in de lidstaten voordoen op het gebied van criminaliteitsbestrijding, misdaadpreventie en handhaving van de openbare orde en veiligheid, met name vanuit een grensoverschrijdend perspectief.

Taken

Taken

| — | Het verdiepen van de kennis van de nationale politiestelsels en -structuren van de andere lidstaten, en de grensoverschrijdende politiële samenwerking in de Europese Unie; |
| --- | --- |

—

Het verdiepen van de kennis van de nationale politiestelsels en -structuren van de andere lidstaten, en de grensoverschrijdende politiële samenwerking in de Europese Unie;

| — | het verruimen van de kennis van het internationale instrumentarium en dat van de Europese Unie, met name op de volgende gebieden:






  a) | de instellingen van de Europese Unie, hun werking en hun rol, alsook de besluitvormingsprocedures en de rechtsinstrumenten van de Europese Unie, in het bijzonder wat hun implicaties voor de samenwerking op het gebied van de rechtshandhaving betreft; |
| --- | --- | --- |

—

het verruimen van de kennis van het internationale instrumentarium en dat van de Europese Unie, met name op de volgende gebieden:

a)

de instellingen van de Europese Unie, hun werking en hun rol, alsook de besluitvormingsprocedures en de rechtsinstrumenten van de Europese Unie, in het bijzonder wat hun implicaties voor de samenwerking op het gebied van de rechtshandhaving betreft;

| b) | de doelstellingen, structuur en werking van Europol, alsook de mogelijkheden om de samenwerking tussen Europol en de betrokken rechtshandhavingsdiensten in de lidstaten bij de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit te maximaliseren; |
| --- | --- |

b)

de doelstellingen, structuur en werking van Europol, alsook de mogelijkheden om de samenwerking tussen Europol en de betrokken rechtshandhavingsdiensten in de lidstaten bij de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit te maximaliseren;

| c) | de doelstellingen, structuur en werking van Eurojust; |
| --- | --- |

c)

de doelstellingen, structuur en werking van Eurojust;

| — | het zorg dragen voor een adequate opleiding betreffende de naleving van de democratische waarborgen, in het bijzonder de rechten van de verdediging. |
| --- | --- |

—

het zorg dragen voor een adequate opleiding betreffende de naleving van de democratische waarborgen, in het bijzonder de rechten van de verdediging.

Organisatie

Organisatie

1.   Raad van bestuur

1.

Raad van bestuur

Samenstelling:

Samenstelling:

Eén delegatie uit elke lidstaat.

Elke delegatie beschikt over één stem. Vertegenwoordigers van de Europese Commissie en van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en Europol worden uitgenodigd, vergaderingen bij te wonen als niet-stemgerechtigde waarnemers.

2.   Directeur

2.

Directeur

Bestuurt de Academie; wordt aangesteld en van zijn functie ontheven door de raad van bestuur.

3.   Externe controle

3.

Externe controle

Rekenkamer.

4.   Interne audit

4.

Interne audit

Dienst Interne audit van de Commissie.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

5.

Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van de Academie gestelde middelen

In 2010 (2009)

Begroting

Begroting

7,8 (8,8) miljoen euro

(8,8)

Personeelsbestand

Personeelsbestand

Voorzien in de lijst van het aantal ambten 2010: 26 (26) tijdelijke functionarissen.

(26)

Daarnaast waren 10 (13) arbeidscontractanten voorzien.

(13)

Tevens detacheerden de lidstaten tijdens het jaar in totaal 4 (2) nationale deskundigen.

(2)

In 2010 (2009) eleverde producten en diensten

In 2010 (2009)

1.   Cursussen en seminars

1.

Cursussen en seminars

De Academie organiseerde 91 (88) cursussen, seminars en conferenties. Een preliminaire beoordeling van de evaluaties toont aan dat de algehele tevredenheid over de activiteiten van de Academie en haar opleidingsresultaten groot is. CEPOL bracht 2 198 rechtshandhavers (841 opleiders en 1 997 deelnemers) samen uit 36 landen (EU-lidstaten en derde landen). De Academie organiseerde 10 (7) activiteiten ter ondersteuning van het netwerk en paste het systeem voor kaderpartnerschapsovereenkomsten toe, waardoor subsidieovereenkomsten konden worden gesloten voor het programma van 2011 en nadien. Er werden geen activiteiten uitgesteld tot het volgende kalenderjaar.

(88)

(7)

2.   Externe betrekkingen

2.

Externe betrekkingen

De Academie ondertekende op 7 december 2010 samenwerkingsovereenkomsten met het Turkse nationale politie-instituut en de Kroatische politieacademie. De Academie ondertekende ook herziene samenwerkingsovereenkomsten met de IJslandse politieacademie en de Noorse politie-universiteit op 9 december 2010. Er werden nog lopende onderhandelingen gestart met de Russische Federatie, Georgië, Albanië en Montenegro voor toekomstige samenwerkingsovereenkomsten (één overeenkomst en één memorandum van overeenstemming).

3.   Gemeenschappelijke leerprogramma’s

3.

Gemeenschappelijke leerprogramma’s

In 2010 werd een gemeenschappelijk leerprogramma over het witwassen van geld toegevoegd aan de vijf gemeenschappelijke leerprogramma’s die reeds waren gelanceerd voor tenuitvoerlegging binnen de lidstaten: Europol, Politie-ethiek en preventie van corruptie, Huiselijk geweld (I & II), Mensenhandel, Drugshandel.

4.   Evaluatie

4.

Evaluatie

In 2010 werd een vijfjarige evaluatie van de activiteiten van CEPOL voltooid.

5.   Onderzoek en wetenschap

5.

Onderzoek en wetenschap

Het netwerk van nationale onderzoeks- en wetenschapscorrespondenten en de werkgroep Onderzoek en wetenschap ondersteunden de voorbereiding van drie specifieke activiteiten van onderzoek en wetenschap in het werkprogramma van CEPOL:

| 1. | de jaarlijkse CEPOL-conferentie over politieonderzoek en -wetenschap, |
| --- | --- |

1.

de jaarlijkse CEPOL-conferentie over politieonderzoek en -wetenschap,

| 2. | het onderzoekssymposium over diversiteit in politiewerk, |
| --- | --- |

2.

het onderzoekssymposium over diversiteit in politiewerk,

| 3. | het uitvoeringssymposium over de politieaanpak bij grote evenementen. |
| --- | --- |

3.

het uitvoeringssymposium over de politieaanpak bij grote evenementen.

Op de website verschenen twee nieuwe nummers van het Europese politie onderzoeks- en wetenschapsbulletin. Het verslag over het onderzoek inzake de Europese politieopleiding en Bologna werd afgerond. CEPOL presenteerde bijdragen tijdens het criminologiesymposium van Stockholm en tijdens de jaarlijkse conferentie van de Europese vereniging inzake criminaliteit. De e-bibliotheek groeit verder en wordt benut als kennisentrepot voor geregistreerde gebruikers van e-Net.

6.   Project Euromed Police II

6.

Project Euromed Police II

Het Euromed-project heeft zijn operationele doelstellingen gerealiseerd en werd afgesloten op 30 september 2010.

7.   Uitwisselingsprogramma

7.

Uitwisselingsprogramma

Het uitwisselingsprogramma van de Academie, een project van één jaar, startte in 2009 en eindigde in 2010. De eerste uitwisselingsperiode liep van oktober tot december 2009, de tweede van januari tot maart 2010. Een uitwisseling duurde 12-14 kalenderdagen voor hoge leidinggevende politiefunctionarissen en 18-22 kalenderdagen voor de opleiders. Tijdens de eerste twee uitwisselingsperioden waren er 51 deelnemers uit 21 lidstaten. Prioritaire thema’s waren „community policing” (buurtpolitie) of georganiseerde criminaliteit (hoge leidinggevende politiefunctionarissen) en de leeromgeving (opleiders). Na de subsidiewijziging werden de resterende kredieten gebruikt voor een derde uitwisselingsperiode voor 88 hoge leidinggevende politiefunctionarissen.

8.   Elektronisch netwerk (e-Net)

8.

Elektronisch netwerk (e-Net)

Het elektronisch netwerk van de Academie (e-Net) had 102 000 unieke bezoekers (een toename van 34 % ten opzichte van 2009) (76 000) alsook 6 226 geregistreerde bezoekers eind 2010 (903). Het systeem van CEPOL voor het beheren van de opleidingen (Learning Management System) bleek erg succesvol, niet alleen als ondersteuning voor traditionele CEPOL-activiteiten zoals cursussen en seminars maar ook als platform voor informatiedeling voor het uitwisselingsprogramma CEPOL/ISEC en diverse werkgroepen. In 2010 werd het systeem voor documentenbeheer de voornaamste bron van vergaderingsdocumenten voor alle bestuursgroepen, en verscheidene groepen gebruikten alleen dit systeem voor de verspreiding van documenten.

(76 000)

(903)

Bron: Door de Academie verstrekte gegevens.

Bron:

---

ANTWOORDEN VAN DE ACADEMIE

| 13. | Opdat de door de Rekenkamer beschreven situatie zich niet herhaalt, werd de kredietoverdracht van 2010 aan strikte criteria onderworpen om annuleringen in 2011 tot een minimum te beperken. In juni 2011 werden alle openstaande betalingsverplichtingen herzien om het verbruik van de begroting beter te bewaken en de uitvoering van de begroting 2011 te optimaliseren. |
| --- | --- |

13.

Opdat de door de Rekenkamer beschreven situatie zich niet herhaalt, werd de kredietoverdracht van 2010 aan strikte criteria onderworpen om annuleringen in 2011 tot een minimum te beperken. In juni 2011 werden alle openstaande betalingsverplichtingen herzien om het verbruik van de begroting beter te bewaken en de uitvoering van de begroting 2011 te optimaliseren.

| 14. | CEPOL heeft de procedure voor het goedkeuren van kostendeclaraties en de bijbehorende bewijsstukken verbeterd. Daarnaast heeft CEPOL een nieuwe training georganiseerd voor organisatoren van cursussen om de controle over de cursussen verder te verbeteren evenals de kwaliteit van de betalingsbewijzen. |
| --- | --- |

14.

CEPOL heeft de procedure voor het goedkeuren van kostendeclaraties en de bijbehorende bewijsstukken verbeterd. Daarnaast heeft CEPOL een nieuwe training georganiseerd voor organisatoren van cursussen om de controle over de cursussen verder te verbeteren evenals de kwaliteit van de betalingsbewijzen.

| 15. | CEPOL neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer. De Politieacademie blijft zich niettemin inspannen om zoveel mogelijk middelen die nog niet volledig teruggevorderd zijn, terug te vorderen. |
| --- | --- |

15.

CEPOL neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer. De Politieacademie blijft zich niettemin inspannen om zoveel mogelijk middelen die nog niet volledig teruggevorderd zijn, terug te vorderen.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/140 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/140

---

VERSLAG

over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van Eurojust

2011/C 366/25

INLEIDING

| 1. | Eurojust, gevestigd te Den Haag, werd opgericht bij Besluit 2002/187/JBZ (1) van de Raad om de strijd tegen ernstige vormen van georganiseerde misdaad te intensiveren. Haar opdracht is de coördinatie te verbeteren van de onderzoeken en vervolgingen die het grondgebied van meerdere lidstaten van de Europese Unie, alsook van derde landen bestrijken (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust, gevestigd te Den Haag, werd opgericht bij Besluit 2002/187/JBZ (1) van de Raad om de strijd tegen ernstige vormen van georganiseerde misdaad te intensiveren. Haar opdracht is de coördinatie te verbeteren van de onderzoeken en vervolgingen die het grondgebied van meerdere lidstaten van de Europese Unie, alsook van derde landen bestrijken (2).

| 2. | Na de vaststelling van een gewijzigde begroting beliep de begroting 2010 van Eurojust 32,3 miljoen euro, tegen 28,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had Eurojust 295 personeelsleden in dienst, tegen 248 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

Na de vaststelling van een gewijzigde begroting beliep de begroting 2010 van Eurojust 32,3 miljoen euro, tegen 28,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had Eurojust 295 personeelsleden in dienst, tegen 248 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van Eurojust, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van Eurojust, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig het financieel reglement van Eurojust, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig het financieel reglement van Eurojust, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van Eurojust en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van Eurojust en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van Eurojust (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van Eurojust (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van Eurojust betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van Eurojust betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Het niveau van de naar 2011 overgedragen operationele uitgaven onder titel III beliep 38 % van de begroting voor titel III. Een overdracht van dit niveau is buitensporig hoog en in strijd met het jaarperiodiciteitsbeginsel. |
| --- | --- |

13.

Het niveau van de naar 2011 overgedragen operationele uitgaven onder titel III beliep 38 % van de begroting voor titel III. Een overdracht van dit niveau is buitensporig hoog en in strijd met het jaarperiodiciteitsbeginsel.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

| 14. | De directeur van Eurojust legt verantwoording af aan de kwijtingverlenende autoriteit voor alle in paragraaf 5, „De verantwoordelijkheid van de directeur”, genoemde taken; hij is echter niet de facto verantwoordelijk voor het merendeel van de besluiten in het kader van het dagelijks beheer, zoals die worden genomen door het college van Eurojust op basis van de relevante bepalingen in de oprichtingsverordening (12). Er is ruimte om te overwegen de respectieve rollen en verantwoordelijkheden van de betrokken personen opnieuw te definiëren teneinde deze overlapping van verantwoordelijkheid op doeltreffende wijze weg te nemen. |
| --- | --- |

14.

De directeur van Eurojust legt verantwoording af aan de kwijtingverlenende autoriteit voor alle in paragraaf 5, „De verantwoordelijkheid van de directeur”, genoemde taken; hij is echter niet de facto verantwoordelijk voor het merendeel van de besluiten in het kader van het dagelijks beheer, zoals die worden genomen door het college van Eurojust op basis van de relevante bepalingen in de oprichtingsverordening (12). Er is ruimte om te overwegen de respectieve rollen en verantwoordelijkheden van de betrokken personen opnieuw te definiëren teneinde deze overlapping van verantwoordelijkheid op doeltreffende wijze weg te nemen.

| 15. | Wat betreft de procedures voor de plaatsing van opdrachten verzuimde het beoordelingscomité de in het bestek bekendgemaakte wegingsfactoren toe te passen. |
| --- | --- |

15.

Wat betreft de procedures voor de plaatsing van opdrachten verzuimde het beoordelingscomité de in het bestek bekendgemaakte wegingsfactoren toe te passen.

| 16. | Ondanks het feit dat aanstellingen niet kunnen plaatsvinden op basis van verlopen reservelijsten, werd in 2010 een ambtenaar aangesteld met gebruikmaking van een reservelijst die in januari 2009 was verlopen. |
| --- | --- |

16.

Ondanks het feit dat aanstellingen niet kunnen plaatsvinden op basis van verlopen reservelijsten, werd in 2010 een ambtenaar aangesteld met gebruikmaking van een reservelijst die in januari 2009 was verlopen.

FOLLOW-UP VAN DE BEVINDINGEN VAN HET VOORGAANDE JAAR

| 17. | Het percentage vacatures bij Eurojust van 24 %, daterend van eind 2009, was eind 2010 teruggebracht tot 13 %. |
| --- | --- |

17.

Het percentage vacatures bij Eurojust van 24 %, daterend van eind 2009, was eind 2010 teruggebracht tot 13 %.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Besluit van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust (PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1).

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van Eurojust.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen in het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van Eurojust.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 17 juni 2011 opgesteld en op 5 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.eurojust.europa.eu/.

11

(12)  Artikelen 28, 29, 30 en 36 van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad, zoals gewijzigd bij Besluit 2003/659/JBZ van de Raad (PB L 245 van 29.9.2003, blz. 44) en Besluit 2009/426/JBZ van de Raad (PB L 138 van 4.6.2009, blz. 14).

12

---

BIJLAGE

Eurojust (Den Haag)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 85 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | De opdracht van Eurojust bestaat in het ondersteunen en versterken van de coördinatie en de samenwerking tussen de nationale autoriteiten die belast zijn met het onderzoek en de vervolging van zware criminaliteit welke twee of meer lidstaten schaadt of een vervolging op gemeenschappelijke basis vereist, op basis van de door de autoriteiten van de lidstaten en Europol uitgevoerde operaties en verstrekte informatie. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van Eurojust


  (Besluit 2002/187/JBZ van de Raad) | Doelstellingen







  — | Stimuleren en verbeteren van de coördinatie tussen de bevoegde nationale autoriteiten van de lidstaten inzake onderzoek en vervolging; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 85 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

De opdracht van Eurojust bestaat in het ondersteunen en versterken van de coördinatie en de samenwerking tussen de nationale autoriteiten die belast zijn met het onderzoek en de vervolging van zware criminaliteit welke twee of meer lidstaten schaadt of een vervolging op gemeenschappelijke basis vereist, op basis van de door de autoriteiten van de lidstaten en Europol uitgevoerde operaties en verstrekte informatie.

Bevoegdheden van Eurojust

(Besluit 2002/187/JBZ van de Raad)

Doelstellingen

—

Stimuleren en verbeteren van de coördinatie tussen de bevoegde nationale autoriteiten van de lidstaten inzake onderzoek en vervolging;

| — | verbeteren van de samenwerking, in het bijzonder door de uitwisseling van informatie, de internationale rechtshulpverlening en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

—

verbeteren van de samenwerking, in het bijzonder door de uitwisseling van informatie, de internationale rechtshulpverlening en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken;

| — | de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bij te staan, om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging doeltreffender worden; |
| --- | --- |

—

de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bij te staan, om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging doeltreffender worden;

| — | bijstand verlenen in het kader van procedures waarbij een lidstaat en een derde land betrokken zijn; |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen in het kader van procedures waarbij een lidstaat en een derde land betrokken zijn;

| — | bijstand verlenen in het kader van procedures die een lidstaat en de Unie betreffen. |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen in het kader van procedures die een lidstaat en de Unie betreffen.

Taken

Om de samenwerking tussen de rechtsstelsels van de lidstaten te organiseren, treedt Eurojust op:

| — | door middel van haar nationale leden, of |
| --- | --- |

—

door middel van haar nationale leden, of

| — | als college. |
| --- | --- |

—

als college.

Indien de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat besluiten geen gevolg te geven aan de verzoeken die Eurojust als college heeft gedaan, delen zij Eurojust de redenen hiervoor mee.

Organisatie

1.   Het college is verantwoordelijk voor de organisatie en de werking van Eurojust.

2.   Het college bestaat uit door elk van de lidstaten overeenkomstig het eigen rechtsstelsel gedetacheerde nationale leden, die de hoedanigheid hebben van officier van justitie, rechter of politiefunctionaris met gelijkwaardige bevoegdheden.

3.   Het college kiest een voorzitter uit de nationale leden.

4.   Het gemeenschappelijk controleorgaan controleert de verwerking van persoonsgegevens.

5.   De administratief directeur wordt met eenparigheid van stemmen door het college benoemd.

6.   Externe controle

Rekenkamer.

7.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van Eurojust gestelde middelen

Begroting

32,3 (28,2) miljoen euro, inclusief bestemmingsontvangsten, 2 miljoen euro (project voor een gemeenschappelijk onderzoeksteam).

Personeelsbestand per 31 december 2010

Leden van het college en aanverwant personeel: 58 (47), waarvan:

27 nationale leden, 3 contactofficieren, 16 adjuncten en 12 assistenten.

185 (185) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan bezet: 162 (141)

Andere dienstverbanden: 75 (60), waarvan:

36 arbeidscontractanten, 17 gedetacheerde nationale deskundigen en 22 uitzendkrachten.

Totaal aantal personeelsleden: 295 (248)

waarvan er

| | 157 (131) operationele taken, |
| --- | --- |

157 (131) operationele taken,

| | 107 (89) administratieve taken, en |
| --- | --- |

107 (89) administratieve taken, en

| | 31 (28) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

31 (28) gemengde taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Aantal coördinatievergaderingen

141 (131)

Totaal aantal zaken

1 424(1 193)

Fraude: 631 (612)

Drugshandel: 254 (230)

Terrorisme: 25 (19)

Moord: 83 (90)

Mensenhandel: 87 (74)

Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens.

---

ANTWOORDEN VAN EUROJUST

| 13. | In verband met de grotere activiteit in 2010 nam de automatische overdracht toe ten opzichte van het voorgaande jaar, voornamelijk door het project ter evaluatie van de organisatiestructuur, de kosten van een nieuwe computerinfrastructuur en de kosten van het gegevensproces. Wanneer deze drie elementen niet worden meegenomen, blijkt dat het totale doorgeschoven bedrag bij een directe vergelijking is afgenomen. |
| --- | --- |

13.

In verband met de grotere activiteit in 2010 nam de automatische overdracht toe ten opzichte van het voorgaande jaar, voornamelijk door het project ter evaluatie van de organisatiestructuur, de kosten van een nieuwe computerinfrastructuur en de kosten van het gegevensproces. Wanneer deze drie elementen niet worden meegenomen, blijkt dat het totale doorgeschoven bedrag bij een directe vergelijking is afgenomen.

| 14. | Het college moet deze afwijking herstellen of er moet een nieuw voorschrift komen om dit structurele tekort aan te pakken. |
| --- | --- |

14.

Het college moet deze afwijking herstellen of er moet een nieuw voorschrift komen om dit structurele tekort aan te pakken.

| 15. | Ter voorkoming van dergelijke fouten in de toekomst zal Eurojust ervoor zorgen dat de kwaliteitsnormen uit de aanbestedingsprocedures van de Unie worden gehanteerd en dat de beoordelaars van Eurojust zich bewust zijn van hun verantwoordelijkheid bij deelname aan gezamenlijke procedures met andere organisaties. |
| --- | --- |

15.

Ter voorkoming van dergelijke fouten in de toekomst zal Eurojust ervoor zorgen dat de kwaliteitsnormen uit de aanbestedingsprocedures van de Unie worden gehanteerd en dat de beoordelaars van Eurojust zich bewust zijn van hun verantwoordelijkheid bij deelname aan gezamenlijke procedures met andere organisaties.

| 16. | Hoewel de documentatie bij het desbetreffende wervingsdossier niet volledig was, heeft de toenmalige waarnemend administratief directeur bevestigd besloten te hebben om de genoemde reservelijst uit te breiden. Ter voorkoming van een dergelijke situatie in de toekomst neemt Eurojust maatregelen om alle besluiten inzake werving voortaan zorgvuldig schriftelijk te laten vastleggen. |
| --- | --- |

16.

Hoewel de documentatie bij het desbetreffende wervingsdossier niet volledig was, heeft de toenmalige waarnemend administratief directeur bevestigd besloten te hebben om de genoemde reservelijst uit te breiden. Ter voorkoming van een dergelijke situatie in de toekomst neemt Eurojust maatregelen om alle besluiten inzake werving voortaan zorgvuldig schriftelijk te laten vastleggen.

| 17. | Eurojust blijft zich inzetten voor verdere verbetering van de situatie. |
| --- | --- |

17.

Eurojust blijft zich inzetten voor verdere verbetering van de situatie.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/145 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/145

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

2011/C 366/26

INLEIDING

| 1. | De Europese Stichting voor Opleiding (hierna: „Stichting”), gevestigd te Turijn, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en MEDA) (2). |
| --- | --- |

1.

De Europese Stichting voor Opleiding (hierna: „Stichting”), gevestigd te Turijn, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en MEDA) (2).

| 2. | De begroting 2010 van de Stichting beliep 19,3 miljoen euro, tegen 20,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Stichting 128 personeelsleden in dienst, tegen 124 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van de Stichting beliep 19,3 miljoen euro, tegen 20,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Stichting 128 personeelsleden in dienst, tegen 124 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Stichting, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Stichting, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Stichting, onder haar eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Stichting, onder haar eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Stichting en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Stichting en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Stichting (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Stichting (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van de Stichting.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 15 juni 2011 opgesteld en op 16 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website: http://eca.europa.eu of http://etf.europa.eu/Archive.

11

---

BIJLAGE

Europese Stichting voor Opleiding (Turijn)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 166, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | De Unie en de lidstaten bevorderen de samenwerking met derde landen en met de inzake beroepsopleiding bevoegde internationale organisaties. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van de Stichting


  (Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad) | Doelstellingen







  — | In het kader van het externe beleid van de EU bijdragen tot een betere ontwikkeling van menselijk kapitaal in de volgende landen: de landen die in aanmerking komen voor steun krachtens de Verordeningen (EG) nr. 1085/2006 en (EG) nr. 1638/2006 en latere, daaraan gerelateerde wetsbesluiten; andere landen die bij besluit van de raad van bestuur zijn aangewezen op basis van een voorstel dat wordt gesteund door tweederde van zijn leden en een advies van de Commissie, en dat valt onder een instrument van de Unie of een internationale overeenkomst met een onderdeel voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal, voor zover hiervoor de beschikbare middelen voorhanden zijn. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 166, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

De Unie en de lidstaten bevorderen de samenwerking met derde landen en met de inzake beroepsopleiding bevoegde internationale organisaties.

Bevoegdheden van de Stichting

(Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad)

Doelstellingen

—

In het kader van het externe beleid van de EU bijdragen tot een betere ontwikkeling van menselijk kapitaal in de volgende landen: de landen die in aanmerking komen voor steun krachtens de Verordeningen (EG) nr. 1085/2006 en (EG) nr. 1638/2006 en latere, daaraan gerelateerde wetsbesluiten; andere landen die bij besluit van de raad van bestuur zijn aangewezen op basis van een voorstel dat wordt gesteund door tweederde van zijn leden en een advies van de Commissie, en dat valt onder een instrument van de Unie of een internationale overeenkomst met een onderdeel voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal, voor zover hiervoor de beschikbare middelen voorhanden zijn.

| — | Voor de toepassing van deze verordening wordt de ontwikkeling van menselijk kapitaal omschreven als „werkzaamheden die bijdragen tot de levenslange ontwikkeling van de vaardigheden en bekwaamheden van eenieder door middel van betere stelsels voor beroepsonderwijs en beroepsopleiding”. |
| --- | --- |

—

Voor de toepassing van deze verordening wordt de ontwikkeling van menselijk kapitaal omschreven als „werkzaamheden die bijdragen tot de levenslange ontwikkeling van de vaardigheden en bekwaamheden van eenieder door middel van betere stelsels voor beroepsonderwijs en beroepsopleiding”.

Taken

Met het oog op de verwezenlijking van de genoemde doelstelling vervult de Stichting, met inachtneming van de aan de raad van bestuur toegekende bevoegdheden en overeenkomstig de op het niveau van de Unie vastgestelde algemene richtsnoeren, de volgende taken:

| — | zij verstrekt informatie, beleidsanalyses en -advies over de ontwikkeling van menselijk kapitaal in de partnerlanden; |
| --- | --- |

—

zij verstrekt informatie, beleidsanalyses en -advies over de ontwikkeling van menselijk kapitaal in de partnerlanden;

| — | zij bevordert de kennis en de analyse van de behoeften aan vaardigheden op de nationale en lokale arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

—

zij bevordert de kennis en de analyse van de behoeften aan vaardigheden op de nationale en lokale arbeidsmarkt;

| — | zij ondersteunt de stakeholders in de partnerlanden bij het opbouwen van capaciteit op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal; |
| --- | --- |

—

zij ondersteunt de stakeholders in de partnerlanden bij het opbouwen van capaciteit op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal;

| — | zij vergemakkelijkt de uitwisseling van informatie en ervaringen tussen donors die in de partnerlanden betrokken zijn bij de hervorming van de ontwikkeling van menselijk kapitaal; |
| --- | --- |

—

zij vergemakkelijkt de uitwisseling van informatie en ervaringen tussen donors die in de partnerlanden betrokken zijn bij de hervorming van de ontwikkeling van menselijk kapitaal;

| — | zij ondersteunt de verlening van Unie-bijstand aan de partnerlanden op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal; |
| --- | --- |

—

zij ondersteunt de verlening van Unie-bijstand aan de partnerlanden op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal;

| — | zij verspreidt informatie en stimuleert de vorming van netwerken en de uitwisseling van ervaringen en goede praktijken tussen de EU en de partnerlanden en tussen de partnerlanden onderling op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal; |
| --- | --- |

—

zij verspreidt informatie en stimuleert de vorming van netwerken en de uitwisseling van ervaringen en goede praktijken tussen de EU en de partnerlanden en tussen de partnerlanden onderling op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal;

| — | zij draagt op verzoek van de Commissie bij tot de analyse van de algemene doeltreffendheid van de bijstand aan de partnerlanden op het gebied van opleiding; |
| --- | --- |

—

zij draagt op verzoek van de Commissie bij tot de analyse van de algemene doeltreffendheid van de bijstand aan de partnerlanden op het gebied van opleiding;

| — | zij voert in het algemene kader van deze verordening andere taken uit waarover tussen de raad van bestuur en de Commissie overeenstemming is bereikt. |
| --- | --- |

—

zij voert in het algemene kader van deze verordening andere taken uit waarover tussen de raad van bestuur en de Commissie overeenstemming is bereikt.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

| — | Eén vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

Eén vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | drie vertegenwoordigers van de Commissie; |
| --- | --- |

—

drie vertegenwoordigers van de Commissie;

| — | drie door het Europees Parlement benoemde deskundigen zonder stemrecht; |
| --- | --- |

—

drie door het Europees Parlement benoemde deskundigen zonder stemrecht;

| — | bovendien kunnen drie vertegenwoordigers van de partnerlanden als waarnemers de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen. |
| --- | --- |

—

bovendien kunnen drie vertegenwoordigers van de partnerlanden als waarnemers de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen.

2.   Directeur

Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd.

3.   Externe controle

Rekenkamer

In 2010 (2009) ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

Begroting

19,3 (20,2) miljoen euro.

Personeelsbestand per 31 december 2010

| — | 96 (96) tijdelijke posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 92 (86) bezet; |
| --- | --- |

—

96 (96) tijdelijke posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 92 (86) bezet;

| — | 36 (38) andere personeelsleden (plaatselijk personeel, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen). |
| --- | --- |

—

36 (38) andere personeelsleden (plaatselijk personeel, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen).

Totaal aantal personeelsleden: 128 (124), waarvan:

| — | 70 (64) beleidstaken, |
| --- | --- |

—

70 (64) beleidstaken,

| — | 31 (40) administratieve taken, en |
| --- | --- |

—

31 (40) administratieve taken, en

| — | 27 (20) bedrijfscoördinatie- en communicatietaken vervullen. |
| --- | --- |

—

27 (20) bedrijfscoördinatie- en communicatietaken vervullen.

Tijdens het begrotingsjaar 2010 (2009) geleverde producten en diensten

In het kader van het externe beleid van de Unie draagt de Stichting bij tot een betere ontwikkeling van menselijk kapitaal in 29 partnerlanden die in haar verordening en door de raad van bestuur zijn aangewezen. Hoofdactiviteiten zijn ondersteuning van de beleidslijnen en projecten van de Unie, formulering van beleidsanalyses, verspreiding en uitwisseling van informatie en ervaringen en ondersteuning van de capaciteitsopbouw in de partnerlanden.

De meerwaarde van de Stichting ligt in haar neutrale, niet-commerciële en unieke kennisbasis van deskundigheid in de ontwikkeling van menselijk kapitaal en de verbanden daarvan met de werkgelegenheid. Dat omvat ook het aanpassen van de aanpak voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal in de EU en de lidstaten aan de situatie in de partnerlanden.

In 2010 beëindigde de Stichting met succes het eerste jaar van het Proces van Turijn (beoordeling van het beleid voor beroepsopleidingen in 24 partnerlanden), hetgeen bijdroeg tot de ontwikkeling van strategisch beleid en beste praktijken en de bevordering van coördinatie en harmonisatie, ook in de externe dimensie van het interne beleid van de Europese Unie.

Zij werkte ook als volgt aan haar hoofdtaken:

| — | ondersteuning van het Uniebeleid en de projectcyclus van de instrumenten voor externe betrekkingen voor de partnerlanden: 30 (30) outputs; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van het Uniebeleid en de projectcyclus van de instrumenten voor externe betrekkingen voor de partnerlanden: 30 (30) outputs;

| — | capaciteitsopbouw in de partnerlanden: 30 (67) outputs; |
| --- | --- |

—

capaciteitsopbouw in de partnerlanden: 30 (67) outputs;

| — | beleidsanalyses: 29 (23) outputs; |
| --- | --- |

—

beleidsanalyses: 29 (23) outputs;

| — | verspreiding en netwerkvorming: 30 (22) outputs. |
| --- | --- |

—

verspreiding en netwerkvorming: 30 (22) outputs.

Outputs meten het bereiken van de projectresultaten en verbinden de begroting met de taken van de Stichting.

Naast deze taken in het kader van haar werkprogramma heeft de Stichting ook gereageerd op rechtstreekse aanvragen van de Europese Commissie gedurende het jaar. Van de 105 (101) lopende rechtstreekse aanvragen van de Commissie in 2010 betrof 62 % (56 %) de IPA-landen, 30 % (40 %) ENPI en 7 % (4 %) DCI. Eén technische aanvraag betrof geen van de drie instrumenten.

| IPA | : | Instrument voor pretoetredingssteun |
| --- | --- | --- |
| ENPI | : | Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument |
| DCI | : | Instrument voor ontwikkelingssamenwerking |

IPA

:

Instrument voor pretoetredingssteun

ENPI

:

Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument

DCI

:

Instrument voor ontwikkelingssamenwerking

Bron: Door de Stichting verstrekte informatie.

---

ANTWOORD VAN DE STICHTING

| 1. | De Stichting neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

De Stichting neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/150 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/150

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

2011/C 366/27

INLEIDING

| 1. | De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna: „Stichting”), gevestigd te Dublin, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij heeft ten doel bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied (2). |
| --- | --- |

1.

De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna: „Stichting”), gevestigd te Dublin, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij heeft ten doel bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied (2).

| 2. | De begroting 2010 van de Stichting beliep 20,8 miljoen euro, tegen 20,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Stichting 101 personeelsleden in dienst, tegen 94 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van de Stichting beliep 20,8 miljoen euro, tegen 20,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Stichting 101 personeelsleden in dienst, tegen 94 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Stichting, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Stichting, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Stichting, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Stichting, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Stichting en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Stichting en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Stichting (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Stichting (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van de Stichting.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 30 juni 2011 opgesteld en op 4 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.eurofound.europa.eu.

11

---

BIJLAGE

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 151 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | De Unie en de lidstaten stellen zich, indachtig sociale grondrechten zoals vastgelegd in het op 18 oktober 1961 te Turijn ondertekend Europees Sociaal Handvest en in het Gemeenschaps-handvest van de sociale grondrechten van de werkenden van 1989, ten doel de bevordering van de werkgelegenheid, de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt, alsmede een adequate sociale bescherming, de sociale dialoog, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen om een duurzaam hoog werkgelegenheidsniveau mogelijk te maken, en de bestrijding van uitsluiting. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van de Stichting


  (Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005) | Doelstellingen

  De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de relevante kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:






  — | de arbeidsomstandigheden van de mens, |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 151 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

De Unie en de lidstaten stellen zich, indachtig sociale grondrechten zoals vastgelegd in het op 18 oktober 1961 te Turijn ondertekend Europees Sociaal Handvest en in het Gemeenschaps-handvest van de sociale grondrechten van de werkenden van 1989, ten doel de bevordering van de werkgelegenheid, de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt, alsmede een adequate sociale bescherming, de sociale dialoog, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen om een duurzaam hoog werkgelegenheidsniveau mogelijk te maken, en de bestrijding van uitsluiting.

Bevoegdheden van de Stichting

(Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005)

Doelstellingen

De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de relevante kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:

—

de arbeidsomstandigheden van de mens,

| — | de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak, |
| --- | --- |

—

de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak,

| — | de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers, |
| --- | --- |

—

de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers,

| — | de aspecten op lange termijn van de milieuverbetering, |
| --- | --- |

—

de aspecten op lange termijn van de milieuverbetering,

| — | de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte. |
| --- | --- |

—

de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte.

Taken

| — | De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen, |
| --- | --- |

—

De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen,

| — | de contacten tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheidsinstellingen en organisaties uit het sociaaleconomische leven vergemakkelijken, |
| --- | --- |

—

de contacten tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheidsinstellingen en organisaties uit het sociaaleconomische leven vergemakkelijken,

| — | studies (laten) verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten, |
| --- | --- |

—

studies (laten) verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten,

| — | zo nauw mogelijk samenwerken met de in de lidstaten en op internationaal niveau bestaande gespecialiseerde instellingen. |
| --- | --- |

—

zo nauw mogelijk samenwerken met de in de lidstaten en op internationaal niveau bestaande gespecialiseerde instellingen.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

| — | Per lidstaat: één vertegenwoordiger van de regering,






  — | één vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties, en |
| --- | --- | --- |

—

Per lidstaat: één vertegenwoordiger van de regering,

—

één vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties, en

| — | één vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties;

| — | drie vertegenwoordigers van de Commissie. |
| --- | --- |

—

drie vertegenwoordigers van de Commissie.

2.   Presidium van de raad van bestuur

| — | Bestaat uit elf leden: drie leden van elk van de sociale partners en de regeringen, twee van de Commissie, |
| --- | --- |

—

Bestaat uit elf leden: drie leden van elk van de sociale partners en de regeringen, twee van de Commissie,

| — | houdt toezicht op de uitvoering van besluiten van de raad van bestuur en neemt in de tijd tussen twee vergaderingen van de raad van bestuur alle voor het beheer noodzakelijke maatregelen. |
| --- | --- |

—

houdt toezicht op de uitvoering van besluiten van de raad van bestuur en neemt in de tijd tussen twee vergaderingen van de raad van bestuur alle voor het beheer noodzakelijke maatregelen.

3.   Directeur

Benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van bestuur ingediende kandidatenlijst, voert de beslissingen van de raad van bestuur en van het presidium van de raad van bestuur uit en leidt de Stichting.

4.   Comité van deskundigen

Bestaat uit maximaal drie leden van de Commissie, regeringen en de sociale partners, en heeft tot doel advies te geven over de uitvoering van grote projecten en over de evaluatie van de resultaten ervan.

5.   Externe controle

Rekenkamer.

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009)ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

Begroting

20,9 miljoen euro (20,2 miljoen euro)

Personeelsbestand per 31 december 2010

101 posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 91 (81) bezet per 31 december 2010.

Andere dienstverbanden:

| | gedetacheerde nationaal deskundigen: 0 (0) |
| --- | --- |

gedetacheerde nationaal deskundigen: 0 (0)

| | arbeidscontractanten: 10 (13) |
| --- | --- |

arbeidscontractanten: 10 (13)

| | totaal aantal personeelsleden: 101 (94) |
| --- | --- |

totaal aantal personeelsleden: 101 (94)

Toegewezen aan

| | uitvoerende taken: 66 (62) |
| --- | --- |

uitvoerende taken: 66 (62)

| | administratieve taken: 31 (28) |
| --- | --- |

administratieve taken: 31 (28)

| | gemengde taken: 4 (4) |
| --- | --- |

gemengde taken: 4 (4)

Verzorgde activiteiten en geleverde diensten

Toezicht en onderzoeken

Netwerk van Europese waarnemingscentra (NEO):

| — | Europese waarnemingspost voor arbeidsverhoudingen (EIRO): 357 maal informatie bijgewerkt; vijf representativiteitsonderzoeken; jaarlijkse bijwerking van gegevens over loon en werktijd en vakbondsactie; jaarlijkse evaluatie van arbeidsverhoudingen; 6 vergelijkende analytische verslagen; |
| --- | --- |

—

Europese waarnemingspost voor arbeidsverhoudingen (EIRO): 357 maal informatie bijgewerkt; vijf representativiteitsonderzoeken; jaarlijkse bijwerking van gegevens over loon en werktijd en vakbondsactie; jaarlijkse evaluatie van arbeidsverhoudingen; 6 vergelijkende analytische verslagen;

| — | Europees waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden (EWCO): 107 maal informatie bijgewerkt; zes vergelijkende analytische verslagen over beroepsbevordering van migrerende werknemers en zelfstandigen; |
| --- | --- |

—

Europees waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden (EWCO): 107 maal informatie bijgewerkt; zes vergelijkende analytische verslagen over beroepsbevordering van migrerende werknemers en zelfstandigen;

| — | „European Restructuring Monitor” (ERM): 1 258 informatiebladen over herstructurering toegevoegd; vier vergelijkende analytische verslagen. |
| --- | --- |

—

„European Restructuring Monitor” (ERM): 1 258 informatiebladen over herstructurering toegevoegd; vier vergelijkende analytische verslagen.

Onderzoeken:

| — | Tweede Europees onderzoek inzake levenskwaliteit: secundair analyseverslag over gezinsleven en werk; |
| --- | --- |

—

Tweede Europees onderzoek inzake levenskwaliteit: secundair analyseverslag over gezinsleven en werk;

| — | derde Europees onderzoek inzake levenskwaliteit: voorbereiding van veldwerk; |
| --- | --- |

—

derde Europees onderzoek inzake levenskwaliteit: voorbereiding van veldwerk;

| — | vijfde Europees onderzoek naar arbeidsomstandigheden: veldwerk met 44 000 interviews in 34 landen; publicatie van de eerste bevindingen (samenvatting); |
| --- | --- |

—

vijfde Europees onderzoek naar arbeidsomstandigheden: veldwerk met 44 000 interviews in 34 landen; publicatie van de eerste bevindingen (samenvatting);

| — | Europees bedrijfsonderzoek: overzichtsverslag gepubliceerd, secundaire analyse inzake flexibiliteitsprofielen van bedrijven en inzake deeltijdwerk. |
| --- | --- |

—

Europees bedrijfsonderzoek: overzichtsverslag gepubliceerd, secundaire analyse inzake flexibiliteitsprofielen van bedrijven en inzake deeltijdwerk.

Werkgelegenheid en concurrentievermogen

| — | Investeringsfondsen en herstructurering; |
| --- | --- |

—

Investeringsfondsen en herstructurering;

| — | de impact van globalisering op geselecteerde sectoren: financiële diensten; |
| --- | --- |

—

de impact van globalisering op geselecteerde sectoren: financiële diensten;

| — | opkomende vormen van ondernemerschap; |
| --- | --- |

—

opkomende vormen van ondernemerschap;

| — | regelingen voor verkorte werktijden (Verslag „Extending flexicurity — The potential of short-time working schemes” inzake uitbreiding van flexizekerheid: het potentieel van regelingen voor verkorte werktijden). |
| --- | --- |

—

regelingen voor verkorte werktijden (Verslag „Extending flexicurity — The potential of short-time working schemes” inzake uitbreiding van flexizekerheid: het potentieel van regelingen voor verkorte werktijden).

Arbeidsverhoudingen en ontwikkeling van de werkplek

| — | Afwijkingsclausules inzake loon; |
| --- | --- |

—

Afwijkingsclausules inzake loon;

| — | flexizekerheid in crisistijd; |
| --- | --- |

—

flexizekerheid in crisistijd;

| — | arbeidsverhoudingen in de sector van de handel; |
| --- | --- |

—

arbeidsverhoudingen in de sector van de handel;

| — | betrokkenheid van werknemers in bedrijven die onder het statuut van de Europese vennootschap vallen; |
| --- | --- |

—

betrokkenheid van werknemers in bedrijven die onder het statuut van de Europese vennootschap vallen;

| — | van nationale naar sectorale arbeidsverhoudingen; |
| --- | --- |

—

van nationale naar sectorale arbeidsverhoudingen;

| — | de sociale dialoog en recessie in de automobielindustrie. |
| --- | --- |

—

de sociale dialoog en recessie in de automobielindustrie.

Sociale cohesie en levenskwaliteit

| — | Maatregelen ten behoeve van de maatschappelijke integratie van ouderen; |
| --- | --- |

—

Maatregelen ten behoeve van de maatschappelijke integratie van ouderen;

| — | ondersteuning bij de opvoeding; |
| --- | --- |

—

ondersteuning bij de opvoeding;

| — | intercultureel beleid en onderlinge betrekkingen tussen groepen; |
| --- | --- |

—

intercultureel beleid en onderlinge betrekkingen tussen groepen;

| — | trends in levenskwaliteit in Europa 2003-2009; |
| --- | --- |

—

trends in levenskwaliteit in Europa 2003-2009;

| — | beheer van de schuldenlast door huishoudens. |
| --- | --- |

—

beheer van de schuldenlast door huishoudens.

Communicatie en uitwisseling van ideeën en ervaring

85 511 gedrukte publicaties verspreid; 679 nieuwe gedrukte en webpublicaties; 873 contacten en informatiebijeenkomsten met beleidsmakers op Europees niveau; 1,8 miljoen gebruikerssessies; persactiviteiten waarmee 130 miljoen Europese burgers werden bereikt; 252 informatieverzoeken van journalisten.

| — | conferentie „Working longer through better working conditions; new modes of work and career organisation” (langer werken door betere arbeidsomstandigheden, nieuwe werkwijzen en organisatie van de loopbaan); |
| --- | --- |

—

conferentie „Working longer through better working conditions; new modes of work and career organisation” (langer werken door betere arbeidsomstandigheden, nieuwe werkwijzen en organisatie van de loopbaan);

| — | reeks seminars van de Stichting: „Skills development in Europe: challenges and actions” (ontwikkeling van bekwaamheden in Europa: uitdagingen en acties); |
| --- | --- |

—

reeks seminars van de Stichting: „Skills development in Europe: challenges and actions” (ontwikkeling van bekwaamheden in Europa: uitdagingen en acties);

| — | 17 tentoonstellingen en 25 bezoeken aan Eurofound. |
| --- | --- |

—

17 tentoonstellingen en 25 bezoeken aan Eurofound.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN DE STICHTING

| 1. | Eurofound neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Eurofound neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/156 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/156

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

2011/C 366/28

INLEIDING

| 1. | Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna: „Centrum”), gevestigd te Lissabon, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en in Europa verspreiden van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop die kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren (2). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna: „Centrum”), gevestigd te Lissabon, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en in Europa verspreiden van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop die kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Centrum beliep 16 miljoen euro, tegen 14,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Centrum 78 personeelsleden in dienst, evenveel als in het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Centrum beliep 16 miljoen euro, tegen 14,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Centrum 78 personeelsleden in dienst, evenveel als in het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Centrum, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Centrum, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Centrum, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Centrum, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Centrum en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Centrum en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Centrum (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Centrum (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 36 van 12.2.1993, blz. 1. Deze Verordening en de wijzigingen daarop werden ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1).

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  Het verslag over de begrotingsuitvoering omvat ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Centrum.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 20 juni 2011 opgesteld en op 7 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html.

11

---

BIJLAGE

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikel 168, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | De Unie vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Centrum


  (Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Parlement en de Raad) | Doelstellingen

  De Unie en haar lidstaten voorzien van feitelijke, objectieve, betrouwbare en op niveau van de Unie vergelijkbare informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan.
  De prioritaire werkterreinen van het Waarnemingscentrum zijn:






  1. | het volgen van de stand van zaken met betrekking tot de drugsproblematiek, en het volgen van opkomende trends, in het bijzonder die waarbij sprake is van polydruggebruik; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikel 168, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

De Unie vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie.

Bevoegdheden van het Centrum

(Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Parlement en de Raad)

Doelstellingen

De Unie en haar lidstaten voorzien van feitelijke, objectieve, betrouwbare en op niveau van de Unie vergelijkbare informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan.

De prioritaire werkterreinen van het Waarnemingscentrum zijn:

1.

het volgen van de stand van zaken met betrekking tot de drugsproblematiek, en het volgen van opkomende trends, in het bijzonder die waarbij sprake is van polydruggebruik;

| 2. | het volgen van de antwoorden en het verstrekken van informatie over de beste praktijken; |
| --- | --- |

2.

het volgen van de antwoorden en het verstrekken van informatie over de beste praktijken;

| 3. | het beoordelen van de risico's van nieuwe psychoactieve stoffen en het onderhouden van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing; |
| --- | --- |

3.

het beoordelen van de risico's van nieuwe psychoactieve stoffen en het onderhouden van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing;

| 4. | de ontwikkeling van middelen en instrumenten aan de hand waarvan de lidstaten gemakkelijker op hun nationale beleid kunnen toezien en dit kunnen evalueren en de Commissie gemakkelijker op het beleid van de Unie kan toezien en dit kan evalueren. |
| --- | --- |

4.

de ontwikkeling van middelen en instrumenten aan de hand waarvan de lidstaten gemakkelijker op hun nationale beleid kunnen toezien en dit kunnen evalueren en de Commissie gemakkelijker op het beleid van de Unie kan toezien en dit kan evalueren.

Taken

| — | Verzamelen en analyseren van gegevens. |
| --- | --- |

—

Verzamelen en analyseren van gegevens.

| — | Verbeteren van de methoden voor gegevensvergelijking. |
| --- | --- |

—

Verbeteren van de methoden voor gegevensvergelijking.

| — | Verspreiden van de gegevens. |
| --- | --- |

—

Verspreiden van de gegevens.

| — | Samenwerken met Europese en internationale instanties en organisaties alsmede met derde landen. |
| --- | --- |

—

Samenwerken met Europese en internationale instanties en organisaties alsmede met derde landen.

| — | Signaleren van nieuwe ontwikkelingen en wijzigende trends. |
| --- | --- |

—

Signaleren van nieuwe ontwikkelingen en wijzigende trends.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee onafhankelijke deskundigen die door het Europees Parlement zijn aangewezen.

De raad stelt het werkprogramma, het algemeen activiteitenverslag en de begroting vast.

2.   Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie.

3.   Wetenschappelijk comité

Brengt advies uit. Het wetenschappelijk comité bestaat uit maximaal 15 bekende wetenschappers die, na de publicatie van een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling, op grond van hun deskundigheid van hoog niveau door de raad van bestuur worden benoemd. De raad van bestuur kan ook een panel van deskundigen voor het uitgebreide wetenschappelijk comité benoemen ter beoordeling van het risico van nieuwe psychoactieve stoffen.

4.   Externe controle

Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

Begroting

15,9 miljoen euro (14,7 miljoen euro). 94 % (97 %) subsidie van de Unie.

Personeelsbestand per 31 december 2010

84 (82) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten

waarvan 78 (78) bezet

- 27 (26) andere dienstverbanden (gedetacheerde nationale deskundigen, arbeidscontractanten en uitzendkrachten)

Totaal aantal personeelsleden: 105 (104)

waarvan er

| | 63,5 (62,5) uitvoerende taken, |
| --- | --- |

63,5 (62,5) uitvoerende taken,

| | 29,5 (30) ondersteunende taken in administratie en IT-ondersteuning, en |
| --- | --- |

29,5 (30) ondersteunende taken in administratie en IT-ondersteuning, en

| | 12 (11,5) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

12 (11,5) gemengde taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Netwerk

Het Centrum beheert een geïnformatiseerd netwerk voor het verzamelen en uitwisselen van gegevens, het Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving (Reitox); dit netwerk verbindt de nationale netwerken voor informatie over drugs, de gespecialiseerde centra in de lidstaten en de informatiesystemen van de internationale organisaties die met het Centrum samenwerken.

Publicaties

| — | Jaarverslag over de stand van de drugsproblematiek in Europa: 23 (23) taalversies, publicatie en interactieve website. |
| --- | --- |

—

Jaarverslag over de stand van de drugsproblematiek in Europa: 23 (23) taalversies, publicatie en interactieve website.

| — | Capita selecta: 3 (2). |
| --- | --- |

—

Capita selecta: 3 (2).

| — | Statistisch bulletin en interactieve website met ruim 350 (350) tabellen, 100 (100) grafieken. |
| --- | --- |

—

Statistisch bulletin en interactieve website met ruim 350 (350) tabellen, 100 (100) grafieken.

| — | Algemeen activiteitenverslag: jaarlijks, 1 (1). |
| --- | --- |

—

Algemeen activiteitenverslag: jaarlijks, 1 (1).

| — | Nieuwsbrief „Drugnet Europe”: 4 (4) afleveringen. |
| --- | --- |

—

Nieuwsbrief „Drugnet Europe”: 4 (4) afleveringen.

| — | Drugs in beeld (beleidsrapporten): 0 (2) afleveringen. |
| --- | --- |

—

Drugs in beeld (beleidsrapporten): 0 (2) afleveringen.

| — | EMCDDA Wetenschappelijke monografie: 1 (1). |
| --- | --- |

—

EMCDDA Wetenschappelijke monografie: 1 (1).

| — | EMCDDA „Insights”: 0 (1). |
| --- | --- |

—

EMCDDA „Insights”: 0 (1).

| — | EMCDDA thematische documenten: 1 (4). |
| --- | --- |

—

EMCDDA thematische documenten: 1 (4).

| — | Gezamenlijke publicaties: 3 (1). |
| --- | --- |

—

Gezamenlijke publicaties: 3 (1).

| — | Drugsprofielen: 3 (3) nieuwe en 14 (11) bijgewerkte. |
| --- | --- |

—

Drugsprofielen: 3 (3) nieuwe en 14 (11) bijgewerkte.

| — | Technische en wetenschappelijke studies, waaronder artikelen en wetenschappelijke samenvattingen: 26 (23). |
| --- | --- |

—

Technische en wetenschappelijke studies, waaronder artikelen en wetenschappelijke samenvattingen: 26 (23).

| — | Wetenschappelijke posters: 1 (22). |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijke posters: 1 (22).

| — | Systeem voor het verzamelen, valideren, opslaan en oproepen van gegevens (Fonte). |
| --- | --- |

—

Systeem voor het verzamelen, valideren, opslaan en oproepen van gegevens (Fonte).

Andere websites

Opzetten/bijwerken/ontwikkelen van de inhoud van de openbare EMCDDA-website:

| — | Overzichten per land; |
| --- | --- |

—

Overzichten per land;

| — | „Drug treatment overviews”, preventieprofielen; |
| --- | --- |

—

„Drug treatment overviews”, preventieprofielen;

| — | Europese juridische database over drugs; |
| --- | --- |

—

Europese juridische database over drugs;

| — | Evaluation instruments bank (database voor evaluatie-instrumenten); |
| --- | --- |

—

Evaluation instruments bank (database voor evaluatie-instrumenten);

| — | Portal met beste praktijken (modules voor uitwisseling betreffende de vermindering van de vraag naar drugs, schadebeperking en behandeling); |
| --- | --- |

—

Portal met beste praktijken (modules voor uitwisseling betreffende de vermindering van de vraag naar drugs, schadebeperking en behandeling);

| — | Thematische pagina's; |
| --- | --- |

—

Thematische pagina's;

| — | Database van publicaties. |
| --- | --- |

—

Database van publicaties.

Kennismakingsbrochures:   1 (1);

Conferentiemateriaal 1 (0);

Media-artikelen: 14 (12) nieuwsberichten (5 in 23 talen) en 9 (6)„fact sheets”; 1 (0) PowerPointpresentatie in 23 talen.

Deelname aan internationale conferenties/vergaderingen:   183 (174).

Organisatie van technische en wetenschappelijke vergaderingen:   83 (29).

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET CENTRUM

| 1. | Het Centrum neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Centrum neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/162 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/162

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

2011/C 366/29

INLEIDING

| 1. | Het Communautair Bureau voor plantenrassen (hierna: „Bureau”), gevestigd te Angers, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 (1). De belangrijkste taken van het Bureau zijn het registreren en onderzoeken van de aanvragen tot verlening van kwekersrechten in de Unie, alsmede het door de bevoegde bureaus in de lidstaten laten uitvoeren van de nodige technische onderzoeken (2). |
| --- | --- |

1.

Het Communautair Bureau voor plantenrassen (hierna: „Bureau”), gevestigd te Angers, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 (1). De belangrijkste taken van het Bureau zijn het registreren en onderzoeken van de aanvragen tot verlening van kwekersrechten in de Unie, alsmede het door de bevoegde bureaus in de lidstaten laten uitvoeren van de nodige technische onderzoeken (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Bureau beliep 13,1 miljoen euro, tegen 13,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 45 personeelsleden in dienst, tegen 46 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Bureau beliep 13,1 miljoen euro, tegen 13,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 45 personeelsleden in dienst, tegen 46 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 111 van Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad aan de raad van bestuur van het Bureau gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 111 van Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad aan de raad van bestuur van het Bureau gericht.

De verantwoordelijkheid van de voorzitter

| 5. | Als ordonnateur voert de voorzitter de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (6). De voorzitter is verantwoordelijk voor het opzetten (7) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (8) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de voorzitter de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (6). De voorzitter is verantwoordelijk voor het opzetten (7) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (8) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (9). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (9). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (10) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (10) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | In haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor 2009 (11) wees de Rekenkamer op een aantal gebreken bij het Bureau ten aanzien van de inachtneming van de relevante regelgeving inzake de plaatsing van opdrachten. Hoewel de prestaties van het Bureau op dit gebied verbeterden, werden er gebreken waargenomen, waaronder het boeken van begrotingsvastleggingen vooruitlopend op juridische verbintenissen, alsmede bij de uitvoering van een procedure voor opdrachtplaatsing via onderhandelingen. |
| --- | --- |

13.

In haar verslag over de jaarrekening van het Bureau voor 2009 (11) wees de Rekenkamer op een aantal gebreken bij het Bureau ten aanzien van de inachtneming van de relevante regelgeving inzake de plaatsing van opdrachten. Hoewel de prestaties van het Bureau op dit gebied verbeterden, werden er gebreken waargenomen, waaronder het boeken van begrotingsvastleggingen vooruitlopend op juridische verbintenissen, alsmede bij de uitvoering van een procedure voor opdrachtplaatsing via onderhandelingen.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 227 van 1.9.1994, blz. 27.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

6

(7)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

7

(8)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Bureau.

8

(9)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

9

(10)  De definitieve jaarrekening is op 30 juni 2011 opgesteld en op 5 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.

10

(11)  PB C 338 van 14.12.2010, blz. 168.

11

---

BIJLAGE

Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Uittreksel uit artikel 36 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Vrij verkeer van goederen

  Deze verboden of beperkingen (bescherming van de industriële en commerciële eigendom) mogen echter geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Bureau


  (Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad) | Doelstellingen







  — | Toepassing van de beschermingsregeling voor kweekproducten van de Unie als enige en uitsluitende vorm van bescherming van industriële eigendom met betrekking tot plantenrassen in de Unie. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Uittreksel uit artikel 36 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Vrij verkeer van goederen

Deze verboden of beperkingen (bescherming van de industriële en commerciële eigendom) mogen echter geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

Bevoegdheden van het Bureau

(Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad)

Doelstellingen

—

Toepassing van de beschermingsregeling voor kweekproducten van de Unie als enige en uitsluitende vorm van bescherming van industriële eigendom met betrekking tot plantenrassen in de Unie.

Taken

| — | Besluiten tot toe- of afwijzing van aanvragen van kwekersrechten in de Unie; |
| --- | --- |

—

Besluiten tot toe- of afwijzing van aanvragen van kwekersrechten in de Unie;

| — | besluiten over bezwaren; |
| --- | --- |

—

besluiten over bezwaren;

| — | besluiten over beroepen; |
| --- | --- |

—

besluiten over beroepen;

| — | besluiten tot nietigverklaring of vervallenverklaring van de bescherming in de Unie. |
| --- | --- |

—

besluiten tot nietigverklaring of vervallenverklaring van de bescherming in de Unie.

Organisatie

1.   De voorzitter

Deze heeft de leiding van het Bureau. Hij wordt door de Raad benoemd uit een lijst van kandidaten, die door de Commissie wordt voorgesteld nadat zij het advies van de raad van bestuur heeft ingewonnen.

2.   De raad van bestuur

Deze ziet toe op het werkprogramma van het Bureau en stelt regels op voor de werkmethoden. Hij bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, één vertegenwoordiger van de Commissie, en voor elke vertegenwoordiger een plaatsvervanger.

3.   Beslissingen in het kader van de verlening van communautaire rechten worden genomen door comités die zijn samengesteld uit drie personeelsleden van het Bureau, en door de kamer van beroep in geval van beroep.

4.   Toezicht op de rechtmatigheid van handelingen van het Bureau

De Commissie controleert de rechtmatigheid van handelingen van de voorzitter waarvoor in het recht van de Unie niet in rechtmatigheidstoezicht door een andere instantie is voorzien, alsmede de rechtmatigheid van de handelingen van de raad van bestuur inzake de begroting van het Bureau.

5.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Raad van bestuur.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

Definitieve begroting

13,1 miljoen euro (13,2 miljoen euro)

Personeelsbestand per 31 december 2010

Aantal posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten: 46 (46)

waarvan bezet: 45 (46)

Totaal aantal personeelsleden: 45 (46)

waarvan er:

| | 17,5 (17,5) uitvoerende, |
| --- | --- |

17,5 (17,5) uitvoerende,

| | 21,5 (22,5) administratieve, en |
| --- | --- |

21,5 (22,5) administratieve, en

| | 6 (6) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

6 (6) gemengde taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Binnengekomen aanvragen: 2 886(2 768)

Verleende rechten: 2 303(2 596)

Geldende rechten in de Unie per 31 december 2010: 17 610(16 785)

Internationale samenwerking op het gebied van de bescherming van plantenrassen

| — | Bijdrage aan handhaving van rechten inzake plantenrassen |
| --- | --- |

—

Bijdrage aan handhaving van rechten inzake plantenrassen

| — | Contacten en samenwerking met de volgende organisaties: Europese Commissie (DG SANCO, permanente commissies), UPOV (1), CIOPORA (2), ESA (3), OAPI (4), OESO (5), MAFF (6), (Japan) |
| --- | --- |

—

Contacten en samenwerking met de volgende organisaties: Europese Commissie (DG SANCO, permanente commissies), UPOV (1), CIOPORA (2), ESA (3), OAPI (4), OESO (5), MAFF (6), (Japan)

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

---

(1)  Union pour la Protection des Obtentions végétales (Internationale Unie tot bescherming van kweekproducten)

(2)  International Community of Breeders of Asexually Reproduced Ornamental and Fruit Plants (Internationale gemeenschap van kwekers van zich ongeslachtelijk voortplantende sier- en fruitplanten)

(3)  European Seeds Association (Europese vereniging voor zaden)

(4)  Organisation africaine de la Propriété intellectuelle (Afrikaanse organisatie voor de intellectuele eigendom)

(5)  Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling

(6)  Ministerie voor landbouw, voedsel en visserij (Japan)

---

ANTWOORD VAN HET BUREAU

| 13. | Het Bureau neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer en zal ervoor zorgen bijzondere aandacht te besteden aan de door de accountants aangegeven zwakke punten. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer en zal ervoor zorgen bijzondere aandacht te besteden aan de door de accountants aangegeven zwakke punten.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/167 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/167

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Harmonisatiebureau voor de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

2011/C 366/30

INLEIDING

| 1. | Het Harmonisatiebureau voor de interne markt (hierna: „Bureau”), gevestigd te Alicante, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 40/1994 (1) van de Raad van 20 december 1993. Het Bureau heeft tot taak de regelgeving van de Unie inzake merken, tekeningen en modellen ten uitvoer te leggen, die bedrijven eenvormige bescherming verleent op het gehele grondgebied van de Europese Unie (2). |
| --- | --- |

1.

Het Harmonisatiebureau voor de interne markt (hierna: „Bureau”), gevestigd te Alicante, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 40/1994 (1) van de Raad van 20 december 1993. Het Bureau heeft tot taak de regelgeving van de Unie inzake merken, tekeningen en modellen ten uitvoer te leggen, die bedrijven eenvormige bescherming verleent op het gehele grondgebied van de Europese Unie (2).

| 2. | De begroting 2010 van het Bureau beliep 365 miljoen euro, tegen 338 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 741 personeelsleden in dienst, tegen 742 het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Bureau beliep 365 miljoen euro, tegen 338 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Bureau 741 personeelsleden in dienst, tegen 742 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Bureau, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze verklaring is krachtens artikel 137 van Verordening (EG) nr. 40/1994 van de Raad aan het begrotingscomité van het Bureau gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze verklaring is krachtens artikel 137 van Verordening (EG) nr. 40/1994 van de Raad aan het begrotingscomité van het Bureau gericht.

De verantwoordelijkheid van de voorzitter

| 5. | Als ordonnateur voert de voorzitter de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (6). De voorzitter is verantwoordelijk voor het opzetten (7) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (8) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de voorzitter de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Bureau, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (6). De voorzitter is verantwoordelijk voor het opzetten (7) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (8) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Bureau en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (9). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (9). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (10) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Bureau (10) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Het Bureau heeft geen regels vastgesteld voor de terugbetaling van taksen. Op 31 december 2010 stonden er in de boeken nog terugbetalingen open met betrekking tot de jaren 2005, 2006 en 2007. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau heeft geen regels vastgesteld voor de terugbetaling van taksen. Op 31 december 2010 stonden er in de boeken nog terugbetalingen open met betrekking tot de jaren 2005, 2006 en 2007.

| 14. | In 2010 werd 15 miljoen euro uitgegeven aan 156 consultants. 29 van hen hadden meer dan vijf jaar voltijds bij het Bureau gewerkt, en zeven meer dan negen jaar. De kosten en baten van de gebruikmaking van externe consultants zouden nader kunnen worden bezien. |
| --- | --- |

14.

In 2010 werd 15 miljoen euro uitgegeven aan 156 consultants. 29 van hen hadden meer dan vijf jaar voltijds bij het Bureau gewerkt, en zeven meer dan negen jaar. De kosten en baten van de gebruikmaking van externe consultants zouden nader kunnen worden bezien.

FOLLOW-UP VAN DE BEVINDINGEN VAN HET VOORGAANDE JAAR

| 15. | Het Bureau beschikte per 31 december 2010 over in totaal 495,4 miljoen euro aan kasmiddelen (474,2 miljoen euro in 2009). Het Bureau heeft beleid vastgesteld voor het beheer van kasmiddelen. Het gecumuleerde begrotingsoverschot per 31 december 2010 beliep 428,8 miljoen euro. In 2009 was het desbetreffende bedrag 402,6 miljoen euro. |
| --- | --- |

15.

Het Bureau beschikte per 31 december 2010 over in totaal 495,4 miljoen euro aan kasmiddelen (474,2 miljoen euro in 2009). Het Bureau heeft beleid vastgesteld voor het beheer van kasmiddelen. Het gecumuleerde begrotingsoverschot per 31 december 2010 beliep 428,8 miljoen euro. In 2009 was het desbetreffende bedrag 402,6 miljoen euro.

| 16. | Het Bureau heeft jaren na elkaar voor zijn diensten taksen aangerekend die hoger waren dan de werkelijke kosten van het Bureau, waardoor dit aanzienlijke en groeiende overschot ontstond. |
| --- | --- |

16.

Het Bureau heeft jaren na elkaar voor zijn diensten taksen aangerekend die hoger waren dan de werkelijke kosten van het Bureau, waardoor dit aanzienlijke en groeiende overschot ontstond.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 11 van 14.1.1994, blz. 1.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

6

(7)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

7

(8)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Bureau.

8

(9)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

9

(10)  De definitieve jaarrekening is op 30 juni 2011 opgesteld en op 1 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.oami.europa.eu.

10

---

BIJLAGE

Harmonisatiebureau voor de interne markt (Alicante)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikelen 36 en 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) | Vrij verkeer van goederen

  De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.
  De beperkingen op het vrij verrichten van diensten binnen de Unie zijn verboden ten aanzien van de onderdanen der lidstaten die in een andere lidstaat zijn gevestigd dan die, waarin degene is gevestigd te wiens behoeve de dienst wordt verricht. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Bureau


  (Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad) | Doelstelling

  Toepassing van de wetgeving van de Unie inzake merken, tekeningen en modellen, die bedrijven het recht verschaft, eenvormige bescherming te verwerven op het gehele grondgebied van de Unie.

  Taken







  — | Ontvangst en indiening van verzoeken om inschrijving. |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikelen 36 en 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Vrij verkeer van goederen

De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

De beperkingen op het vrij verrichten van diensten binnen de Unie zijn verboden ten aanzien van de onderdanen der lidstaten die in een andere lidstaat zijn gevestigd dan die, waarin degene is gevestigd te wiens behoeve de dienst wordt verricht.

Bevoegdheden van het Bureau

(Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad)

Doelstelling

Toepassing van de wetgeving van de Unie inzake merken, tekeningen en modellen, die bedrijven het recht verschaft, eenvormige bescherming te verwerven op het gehele grondgebied van de Unie.

Taken

—

Ontvangst en indiening van verzoeken om inschrijving.

| — | Onderzoek van de voorwaarden voor inschrijving in het register, en van de verenigbaarheid met de wetgeving van de Unie. |
| --- | --- |

—

Onderzoek van de voorwaarden voor inschrijving in het register, en van de verenigbaarheid met de wetgeving van de Unie.

| — | Recherche bij de diensten voor de industriële eigendom van de lidstaten inzake het bestaan van oudere nationale merken. |
| --- | --- |

—

Recherche bij de diensten voor de industriële eigendom van de lidstaten inzake het bestaan van oudere nationale merken.

| — | Publicatie van aanvragen. |
| --- | --- |

—

Publicatie van aanvragen.

| — | Onderzoek van de (eventuele) oppositie van derden. |
| --- | --- |

—

Onderzoek van de (eventuele) oppositie van derden.

| — | Inschrijving of afwijzing van de aanvraag. |
| --- | --- |

—

Inschrijving of afwijzing van de aanvraag.

| — | Onderzoek van vorderingen tot vervallen- of nietigverklaring. |
| --- | --- |

—

Onderzoek van vorderingen tot vervallen- of nietigverklaring.

| — | Behandeling van tegen beslissingen ingesteld beroep. |
| --- | --- |

—

Behandeling van tegen beslissingen ingesteld beroep.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

| — | Eén vertegenwoordiger per lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie alsmede hun plaatsvervangers. |
| --- | --- |

—

Eén vertegenwoordiger per lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie alsmede hun plaatsvervangers.

Taak

| — | Dient de voorzitter van advies over aangelegenheden die onder de bevoegdheden van het Bureau vallen. |
| --- | --- |

—

Dient de voorzitter van advies over aangelegenheden die onder de bevoegdheden van het Bureau vallen.

| — | Stelt de lijsten met kandidaten op (artikel 120) voor de voorzitter, ondervoorzitters, en voorzitters en leden van de kamers van beroep. |
| --- | --- |

—

Stelt de lijsten met kandidaten op (artikel 120) voor de voorzitter, ondervoorzitters, en voorzitters en leden van de kamers van beroep.

2.   Voorzitter van het Bureau

| — | Benoemd door de Raad aan de hand van een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten hoogste drie kandidaten. |
| --- | --- |

—

Benoemd door de Raad aan de hand van een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten hoogste drie kandidaten.

3.   Begrotingscomité

Samenstelling

| — | Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie alsmede hun plaatsvervangers. |
| --- | --- |

—

Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie alsmede hun plaatsvervangers.

Taak

| — | Stelt de begroting en het financieel reglement vast, verleent de voorzitter kwijting, stelt de prijs van de rechercheverslagen vast. |
| --- | --- |

—

Stelt de begroting en het financieel reglement vast, verleent de voorzitter kwijting, stelt de prijs van de rechercheverslagen vast.

4.   Beslissingen in verband met de aanvragen

Worden genomen door:

| — | de onderzoekers; |
| --- | --- |

—

de onderzoekers;

| — | de oppositieafdelingen; |
| --- | --- |

—

de oppositieafdelingen;

| — | de afdeling merkenadministratie en juridische aangelegenheden; |
| --- | --- |

—

de afdeling merkenadministratie en juridische aangelegenheden;

| — | de nietigheidsafdelingen; |
| --- | --- |

—

de nietigheidsafdelingen;

| — | de kamers van beroep. |
| --- | --- |

—

de kamers van beroep.

5.   Externe controle

Rekenkamer.

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Het Begrotingscomité van het Bureau.

In 2010 (2009) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

Begroting

365 (338) miljoen euro.

Personeelsbestand per 31 december 2010

643 (658) posten in de lijst van het aantal ambten, waarvan 608 (614) bezet + 133 (128) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten, bijzondere adviseurs)

Totaal aantal personeelsleden: 741 (742)

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

Merken

Aantal aanvragen: 98 200(88 300)

Aantal inschrijvingen: 100 800(90 000)

Aantal gevallen van oppositie: 17 700(13 900)

Beroep ingesteld bij de kamers van beroep: 2 570(1 588)

Hangende beroepen: 2 157(1 378)

Modellen en tekeningen

Ontvangen: 74 700(69 500)

Ingeschreven: 73 500(71 500)

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 13. | Het Bureau is voornemens in 2011 een administratieve beslissing te nemen en de interne controleprocedures te versterken, teneinde de openstaande bedragen in de financiële verslagen naar beneden aan te passen. |
| --- | --- |

13.

Het Bureau is voornemens in 2011 een administratieve beslissing te nemen en de interne controleprocedures te versterken, teneinde de openstaande bedragen in de financiële verslagen naar beneden aan te passen.

| 14. | Het Bureau is eind 2010 een IT-audit gestart om het beleid met betrekking tot het gebruikmaken van externe consultants beter af te stemmen.
  Het Strategisch Plan van mei 2011, vastgesteld in een gezamenlijke bijeenkomst van de raad van bestuur en het begrotingscomité, heeft ertoe geleid dat het Bureau zijn inhuurstrategie heroverweegt en daarbij rekening houdt met de kosten-batenanalyse en de beginselen van efficiëntie en doeltreffendheid. Ook worden maatregelen genomen om gespecialiseerde en belangrijke posten intern te vervullen en wordt gewerkt aan het opzetten van een passende controlestructuur en een kader voor het beheer van externe contractanten. |
| --- | --- |

14.

Het Bureau is eind 2010 een IT-audit gestart om het beleid met betrekking tot het gebruikmaken van externe consultants beter af te stemmen.

Het Strategisch Plan van mei 2011, vastgesteld in een gezamenlijke bijeenkomst van de raad van bestuur en het begrotingscomité, heeft ertoe geleid dat het Bureau zijn inhuurstrategie heroverweegt en daarbij rekening houdt met de kosten-batenanalyse en de beginselen van efficiëntie en doeltreffendheid. Ook worden maatregelen genomen om gespecialiseerde en belangrijke posten intern te vervullen en wordt gewerkt aan het opzetten van een passende controlestructuur en een kader voor het beheer van externe contractanten.

| 15. | Het Bureau beschikte per 31 december 2010 over 67 miljoen euro aan vooruitbetalingen van cliënten en heeft betalingskredieten van 2010 naar 2011 overgeboekt, zodat het vermelde bedrag niet kan worden beschouwd als een overschot. (Voor 2009 bedroeg dit 72 miljoen euro).
  Ten gevolge van een door het begrotingscomité (in overeenstemming met de aanbevelingen van de Rekenkamer) vastgesteld beleid voor beheer van de kasmiddelen, worden de middelen van het Bureau bij centrale banken, Triple A-banken en andere internationaal hoog op de ranglijsten staande banken geplaatst. Bovendien wordt jaarlijks verslag uitgebracht aan het Begrotingscomité.
  Wat betreft het gecumuleerde begrotingsoverschot aan het eind van het jaar: het Bureau heeft in 2005 en in 2009 zijn taksen verlaagd, waardoor de inkomsten uit de taksen voor de Gemeenschapsmerken respectievelijk 24 % en 30 % lager (in vergelijking met de begrote cijfers) uitkwamen.
  Het begrotingsoverschot zal aanzienlijk dalen door de volgende punten:
  Ten eerste zijn de investeringen voor de uitvoering van het door de raad van bestuur en de begrotingsautoriteit opgestelde strategische plan van mei 2011 gericht op organisatorische uitmuntendheid en internationale samenwerking, voor een bedrag van 129 miljoen euro. Het strategisch plan omvat investeringen in gebouwen voor een bedrag van 69 miljoen euro, een samenwerkingsfonds voor 40 miljoen euro, 4 miljoen euro voor verdere vereenvoudiging en modernisering van IT, alsmede andere belangrijke concepten die zullen bijdragen aan het behalen van de doelen.
  Ten tweede zullen de komende wetgevingsvoorstellen van de Commissie bijdragen tot een meer evenwichtige begroting; deze voorstellen worden thans voorbereid en zijn gericht op een herziening van de merkenwetgeving van de EU, alsmede op de politieke overeenstemming 50 % van de verlengingsvergoedingen naar de nationale merkenbureaus over te dragen als een basis voor samenwerking ter bevordering van de harmonisatie van praktijken en hulpmiddelen op het gebied van merken en modellen ten behoeve van de gebruikers (zie de conclusie van de Raad van 25 mei 2010 over de toekomstige herziening van het merkenstelsel in de EU).
  Ten derde overweegt de Commissie de invoering van een tweejaarlijks mechanisme ter beoordeling van de financiële situatie van het Bureau.
  Op de vierde plaats is het Bureau bereid een agentschap voor intellectuele eigendom van de EU te worden, dat de belangen van de hele EU bevordert, en in het belang van de eindgebruikers in samenwerking met de nationale bureaus een Europees netwerk op de bouwen.
  In de lijn van het bovenstaande hebben de Commissie en het Bureau onlangs een gemeenschappelijke intentieverklaring getekend, waarin een aantal activiteiten zijn opgenomen in verband met het Europees Waarnemingscentrum voor namaak en piraterij. De Commissie heeft een wetgevingsvoorstel (COM(2011) 288) gedaan voor het volledig overdragen van het Waarnemingscentrum naar het Bureau, om elkaar overlappende EU-agentschappen te voorkomen. De exploitatiekosten van het Waarnemingscentrum worden voorlopig geschat op 3,3 tot 5,5 miljoen euro per jaar.
  De in de oprichtingsverordening van het Bureau verkregen financiële en administratieve autonomie van het Bureau wordt ook weerspiegeld in zijn financiële kader, waarbij het Bureau mag voorzien in hulpmiddelen om de prestatieparameters aanzienlijk te verbeteren in een veeleisende en snel veranderende gebruikersomgeving en ter verbetering van een gezond financieel beheer. |
| --- | --- |

15.

Het Bureau beschikte per 31 december 2010 over 67 miljoen euro aan vooruitbetalingen van cliënten en heeft betalingskredieten van 2010 naar 2011 overgeboekt, zodat het vermelde bedrag niet kan worden beschouwd als een overschot. (Voor 2009 bedroeg dit 72 miljoen euro).

Ten gevolge van een door het begrotingscomité (in overeenstemming met de aanbevelingen van de Rekenkamer) vastgesteld beleid voor beheer van de kasmiddelen, worden de middelen van het Bureau bij centrale banken, Triple A-banken en andere internationaal hoog op de ranglijsten staande banken geplaatst. Bovendien wordt jaarlijks verslag uitgebracht aan het Begrotingscomité.

Wat betreft het gecumuleerde begrotingsoverschot aan het eind van het jaar: het Bureau heeft in 2005 en in 2009 zijn taksen verlaagd, waardoor de inkomsten uit de taksen voor de Gemeenschapsmerken respectievelijk 24 % en 30 % lager (in vergelijking met de begrote cijfers) uitkwamen.

Het begrotingsoverschot zal aanzienlijk dalen door de volgende punten:

Ten eerste zijn de investeringen voor de uitvoering van het door de raad van bestuur en de begrotingsautoriteit opgestelde strategische plan van mei 2011 gericht op organisatorische uitmuntendheid en internationale samenwerking, voor een bedrag van 129 miljoen euro. Het strategisch plan omvat investeringen in gebouwen voor een bedrag van 69 miljoen euro, een samenwerkingsfonds voor 40 miljoen euro, 4 miljoen euro voor verdere vereenvoudiging en modernisering van IT, alsmede andere belangrijke concepten die zullen bijdragen aan het behalen van de doelen.

Ten tweede zullen de komende wetgevingsvoorstellen van de Commissie bijdragen tot een meer evenwichtige begroting; deze voorstellen worden thans voorbereid en zijn gericht op een herziening van de merkenwetgeving van de EU, alsmede op de politieke overeenstemming 50 % van de verlengingsvergoedingen naar de nationale merkenbureaus over te dragen als een basis voor samenwerking ter bevordering van de harmonisatie van praktijken en hulpmiddelen op het gebied van merken en modellen ten behoeve van de gebruikers (zie de conclusie van de Raad van 25 mei 2010 over de toekomstige herziening van het merkenstelsel in de EU).

Ten derde overweegt de Commissie de invoering van een tweejaarlijks mechanisme ter beoordeling van de financiële situatie van het Bureau.

Op de vierde plaats is het Bureau bereid een agentschap voor intellectuele eigendom van de EU te worden, dat de belangen van de hele EU bevordert, en in het belang van de eindgebruikers in samenwerking met de nationale bureaus een Europees netwerk op de bouwen.

In de lijn van het bovenstaande hebben de Commissie en het Bureau onlangs een gemeenschappelijke intentieverklaring getekend, waarin een aantal activiteiten zijn opgenomen in verband met het Europees Waarnemingscentrum voor namaak en piraterij. De Commissie heeft een wetgevingsvoorstel (COM(2011) 288) gedaan voor het volledig overdragen van het Waarnemingscentrum naar het Bureau, om elkaar overlappende EU-agentschappen te voorkomen. De exploitatiekosten van het Waarnemingscentrum worden voorlopig geschat op 3,3 tot 5,5 miljoen euro per jaar.

De in de oprichtingsverordening van het Bureau verkregen financiële en administratieve autonomie van het Bureau wordt ook weerspiegeld in zijn financiële kader, waarbij het Bureau mag voorzien in hulpmiddelen om de prestatieparameters aanzienlijk te verbeteren in een veeleisende en snel veranderende gebruikersomgeving en ter verbetering van een gezond financieel beheer.

| 16. | Het is slechts gedeeltelijk waar dat het verlagen van de taksen automatisch zal resulteren in een lager overschot. De ervaring leert dat de hoeveelheid inkomende aanvragen aanzienlijk toenam toen deze maatregel werd toegepast. Feitelijk werd de verlaging van de vergoedingen in aanzienlijke mate gecompenseerd door de toename van het aantal aanvragen voor merken in dezelfde periode.
  Daar komt nog bij dat de tenuitvoerlegging van het in punt 15 genoemde strategisch plan voor het Bureau op den duur een evenwichtige begroting zal opleveren en een aanzienlijk deel van het gecumuleerde overschot zal wegwerken, alleen al in verband met het stelsel op het gebied van de intellectuele eigendom.
  Ten slotte wijst het Bureau erop dat Verordening (EG) nr. 207/2009 van de Raad inzake het Gemeenschapsmerk duidelijk het beginsel van het naast elkaar bestaan van zowel een nationaal als een Gemeenschapsstelsel voor merken, tekeningen en modellen bevat.
  Het BHMI is bezig, in navolging van de wensen van de wetgever, een strategisch plan te implementeren waarin concrete maatregelen voor de verdere ontwikkeling van dit model worden ontwikkeld ten behoeve van de gebruikers en de het bedrijfsleven.
  Het Bureau is van mening dat het invoeren van een verlaging van de vergoedingen niet noodzakelijkerwijs een verlaging van het overschot meebrengt en bovendien de overlevingskansen van de nationale merkenbureaus in gevaar kan brengen. |
| --- | --- |

16.

Het is slechts gedeeltelijk waar dat het verlagen van de taksen automatisch zal resulteren in een lager overschot. De ervaring leert dat de hoeveelheid inkomende aanvragen aanzienlijk toenam toen deze maatregel werd toegepast. Feitelijk werd de verlaging van de vergoedingen in aanzienlijke mate gecompenseerd door de toename van het aantal aanvragen voor merken in dezelfde periode.

Daar komt nog bij dat de tenuitvoerlegging van het in punt 15 genoemde strategisch plan voor het Bureau op den duur een evenwichtige begroting zal opleveren en een aanzienlijk deel van het gecumuleerde overschot zal wegwerken, alleen al in verband met het stelsel op het gebied van de intellectuele eigendom.

Ten slotte wijst het Bureau erop dat Verordening (EG) nr. 207/2009 van de Raad inzake het Gemeenschapsmerk duidelijk het beginsel van het naast elkaar bestaan van zowel een nationaal als een Gemeenschapsstelsel voor merken, tekeningen en modellen bevat.

Het BHMI is bezig, in navolging van de wensen van de wetgever, een strategisch plan te implementeren waarin concrete maatregelen voor de verdere ontwikkeling van dit model worden ontwikkeld ten behoeve van de gebruikers en de het bedrijfsleven.

Het Bureau is van mening dat het invoeren van een verlaging van de vergoedingen niet noodzakelijkerwijs een verlaging van het overschot meebrengt en bovendien de overlevingskansen van de nationale merkenbureaus in gevaar kan brengen.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/173 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/173

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Instituut

2011/C 366/31

INLEIDING

| 1. | Het Europees Instituut voor gendergelijkheid (hierna: „Instituut”), gevestigd te Vilnius, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 (1). Het Instituut heeft tot taak het verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie betreffende gendergelijkheid, en het ontwikkelen, analyseren, evalueren en verspreiden van methodologische hulpmiddelen om de integratie van gendergelijkheid in het gehele beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid te ondersteunen (2). Het Instituut werd volledig autonoom in 2010. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Instituut voor gendergelijkheid (hierna: „Instituut”), gevestigd te Vilnius, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 (1). Het Instituut heeft tot taak het verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie betreffende gendergelijkheid, en het ontwikkelen, analyseren, evalueren en verspreiden van methodologische hulpmiddelen om de integratie van gendergelijkheid in het gehele beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid te ondersteunen (2). Het Instituut werd volledig autonoom in 2010.

| 2. | De begroting 2010 van het Instituut beliep 6,5 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Instituut 29 personeelsleden in dienst. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van het Instituut beliep 6,5 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had het Instituut 29 personeelsleden in dienst.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Instituut, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van het Instituut, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Instituut, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van het Instituut, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Instituut en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Instituut en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Instituut (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Instituut (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Instituut betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Instituut betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 403 van 30.12.2006, blz. 9.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Instituut.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Instituut.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 16 juni 2011 opgesteld en op 4 juli 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op www.eige.europa.eu/.

11

---

BIJLAGE

Europees Instituut voor gendergelijkheid (Vilnius)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie) | De waarden waarop de Unie berust, zijn eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren. Deze waarden hebben de lidstaten gemeen in een samenleving die gekenmerkt wordt door pluralisme, non-discriminatie, verdraagzaamheid, rechtvaardigheid, solidariteit en gelijkheid van vrouwen en mannen.
  De Unie bestrijdt sociale uitsluiting en discriminatie, en bevordert sociale rechtvaardigheid en bescherming, de gelijkheid van vrouwen en mannen, de solidariteit tussen generaties en de bescherming van de rechten van het kind. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van het Instituut


  (Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad) | Doelstellingen

  Bij te dragen tot en het versterken van de bevordering van gendergelijkheid, waaronder de integratie van de genderdimensie in het gehele beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid, en tot de bestrijding van discriminatie op grond van geslacht, alsmede een grotere bewustwording van gendergelijkheid onder de burgers van de Unie te bewerkstelligen.

  Taken







  — | Verzamelen, analyseren en verspreiden van objectieve, betrouwbare en onderling vergelijkbare informatie betreffende gendergelijkheid, met inbegrip van resultaten van onderzoek en beste praktijken; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie)

De waarden waarop de Unie berust, zijn eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren. Deze waarden hebben de lidstaten gemeen in een samenleving die gekenmerkt wordt door pluralisme, non-discriminatie, verdraagzaamheid, rechtvaardigheid, solidariteit en gelijkheid van vrouwen en mannen.

De Unie bestrijdt sociale uitsluiting en discriminatie, en bevordert sociale rechtvaardigheid en bescherming, de gelijkheid van vrouwen en mannen, de solidariteit tussen generaties en de bescherming van de rechten van het kind.

Bevoegdheden van het Instituut

(Verordening (EG) nr. 1922/2006 van het Europees Parlement en de Raad)

Doelstellingen

Bij te dragen tot en het versterken van de bevordering van gendergelijkheid, waaronder de integratie van de genderdimensie in het gehele beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid, en tot de bestrijding van discriminatie op grond van geslacht, alsmede een grotere bewustwording van gendergelijkheid onder de burgers van de Unie te bewerkstelligen.

Taken

—

Verzamelen, analyseren en verspreiden van objectieve, betrouwbare en onderling vergelijkbare informatie betreffende gendergelijkheid, met inbegrip van resultaten van onderzoek en beste praktijken;

| — | ontwikkelen van methoden ter verbetering van de objectiviteit, onderlinge vergelijkbaarheid en betrouwbaarheid van de gegevens op Europees niveau, door criteria vast te stellen die de samenhang van de informatie zullen vergroten, en rekening houden met genderkwesties bij het verzamelen van gegevens; |
| --- | --- |

—

ontwikkelen van methoden ter verbetering van de objectiviteit, onderlinge vergelijkbaarheid en betrouwbaarheid van de gegevens op Europees niveau, door criteria vast te stellen die de samenhang van de informatie zullen vergroten, en rekening houden met genderkwesties bij het verzamelen van gegevens;

| — | ontwikkelen, analyseren, evalueren en verspreiden van methodologische hulpmiddelen om de integratie van gendergelijkheid in het gehele beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid te ondersteunen en om gendermainstreaming in alle instellingen en organen van de Unie te ondersteunen; |
| --- | --- |

—

ontwikkelen, analyseren, evalueren en verspreiden van methodologische hulpmiddelen om de integratie van gendergelijkheid in het gehele beleid van de Unie en het daaruit voortvloeiende nationale beleid te ondersteunen en om gendermainstreaming in alle instellingen en organen van de Unie te ondersteunen;

| — | verrichten van enquêtes over de situatie met betrekking tot gendergelijkheid in Europa; |
| --- | --- |

—

verrichten van enquêtes over de situatie met betrekking tot gendergelijkheid in Europa;

| — | zorgen voor de oprichting en de coördinatie van een Europees Netwerk voor Gendergelijkheid; |
| --- | --- |

—

zorgen voor de oprichting en de coördinatie van een Europees Netwerk voor Gendergelijkheid;

| — | organiseren van ad hoc-bijeenkomsten van deskundigen ter ondersteuning van zijn onderzoekswerkzaamheden, aanmoedigen van de uitwisseling van informatie tussen onderzoekers en bevorderen van de opneming van een genderperspectief in hun onderzoek; |
| --- | --- |

—

organiseren van ad hoc-bijeenkomsten van deskundigen ter ondersteuning van zijn onderzoekswerkzaamheden, aanmoedigen van de uitwisseling van informatie tussen onderzoekers en bevorderen van de opneming van een genderperspectief in hun onderzoek;

| — | samen met de belanghebbenden conferenties, campagnes en bijeenkomsten op Europees niveau organiseren teneinde de bewustwording met betrekking tot gendergelijkheid onder de burgers van de Unie te vergroten, en voorleggen van zijn bevindingen en conclusies aan de Commissie; |
| --- | --- |

—

samen met de belanghebbenden conferenties, campagnes en bijeenkomsten op Europees niveau organiseren teneinde de bewustwording met betrekking tot gendergelijkheid onder de burgers van de Unie te vergroten, en voorleggen van zijn bevindingen en conclusies aan de Commissie;

| — | verspreiden van informatie over positieve voorbeelden van niet-stereotiepe rollen van vrouwen en mannen in alle facetten van het leven, en zijn bevindingen en initiatieven bekendmaken om deze succesverhalen in de openbaarheid te brengen en erop voort te bouwen; |
| --- | --- |

—

verspreiden van informatie over positieve voorbeelden van niet-stereotiepe rollen van vrouwen en mannen in alle facetten van het leven, en zijn bevindingen en initiatieven bekendmaken om deze succesverhalen in de openbaarheid te brengen en erop voort te bouwen;

| — | zorgen voor dialoog en samenwerking met niet-gouvernementele organisaties, organisaties voor gelijke kansen, universiteiten en deskundigen, onderzoekscentra, sociale partners en andere verwante organisaties die zich actief inzetten voor gelijke kansen op nationaal en Europees niveau; |
| --- | --- |

—

zorgen voor dialoog en samenwerking met niet-gouvernementele organisaties, organisaties voor gelijke kansen, universiteiten en deskundigen, onderzoekscentra, sociale partners en andere verwante organisaties die zich actief inzetten voor gelijke kansen op nationaal en Europees niveau;

| — | opzetten van een voor het publiek toegankelijk bestand aan documentatie; |
| --- | --- |

—

opzetten van een voor het publiek toegankelijk bestand aan documentatie;

| — | informatie over gendermainstreaming ter beschikking van overheids- en particuliere organisaties stellen; |
| --- | --- |

—

informatie over gendermainstreaming ter beschikking van overheids- en particuliere organisaties stellen;

| — | verstrekken van informatie aan de instellingen van de Unie over gendergelijkheid en gendermainstreaming in de toetredingslanden en kandidaat-lidstaten. |
| --- | --- |

—

verstrekken van informatie aan de instellingen van de Unie over gendergelijkheid en gendermainstreaming in de toetredingslanden en kandidaat-lidstaten.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Samenstelling:

18 vertegenwoordigers die door de Raad op voordracht van elke betrokken lidstaat worden benoemd en een lid dat de Commissie vertegenwoordigt en door de Commissie wordt benoemd. De door de Raad benoemde leden vertegenwoordigen 18 lidstaten waarbij de toerbeurtvolgorde van de voorzitterschappen wordt aangehouden.

Taken:

Het jaarlijkse werkprogramma en het werkprogramma op middellange termijn, de begroting, het jaarverslag, het huishoudelijk reglement van het Instituut en het reglement van orde van de raad van bestuur vaststellen.

2.   Samenstelling van het deskundigenforum

Leden van bevoegde instanties die gespecialiseerd zijn in gendergelijkheidszaken, waarbij elke lidstaat één vertegenwoordiger aanwijst, twee door het Europees Parlement aan te wijzen leden van organisaties die gespecialiseerd zijn in gendergelijkheidszaken, alsmede drie leden die door de Commissie worden aangewezen.

Taken:

De directeur helpen het hoge niveau en de onafhankelijkheid van de werkzaamheden van het Instituut te waarborgen, informatie uitwisselen en kennis bundelen over gendergelijkheidskwesties en zorgen voor nauwe samenwerking tussen het Instituut en de bevoegde organen in de lidstaten.

3.   De directeur wordt door de raad van bestuur benoemd uit een lijst van kandidaten die door de Commissie is opgesteld.

Taken:

Verantwoordelijk voor de uitvoering van de in Verordening (EG) nr. 1922/2006 omschreven taken, de opstelling en uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma en het werkprogramma op middellange termijn van het Instituut, de voorbereiding van de vergaderingen van de raad van bestuur en het deskundigenforum, de opstelling en publicatie van het jaarverslag, alle personeelszaken, alle aangelegenheden die verband houden met het dagelijks beheer, en de uitvoering van doeltreffende monitoring- en evaluatieprocedures voor de prestaties van het Instituut.

4.   Externe controle

Rekenkamer.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 ter beschikking van het Instituut gestelde middelen

Definitieve begroting

6,5 miljoen euro, waarvan 100 % subsidie van de Unie.

Personeelsbestand per 31 december 2010

25 posten in de lijst van het aantal ambten, waarvan 23 bezet.

6 andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen).

Totaal aantal personeelsleden: 29

waarvan er

| — | 18 uitvoerende, |
| --- | --- |

—

18 uitvoerende,

| — | 8 administratieve, en |
| --- | --- |

—

8 administratieve, en

| — | 3 gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

3 gemengde taken vervullen.

In 2010 geleverde producten en diensten

Institutionele opzet van het Instituut

Voltooiing van de administratieve en financiële onafhankelijkheid en het scheppen van de voorwaarden voor het volledig functioneren van het EIGE.

Afronding van de lijst van het aantal ambten voor 2010.

Opleidingsbijeenkomsten voor personeel: 11.

Aantal vergaderingen: 10.

Prioritaire gebieden: ondersteuning van onderzoek en beleidswerkzaamheden, gendermainstreaming, bewustmaking en netwerken

Aantal onderzoeken waartoe opdracht is gegeven: 8.

Aantal bijdragen voor landen die het Voorzitterschap bekleden: 2.

Aantal vergaderingen:3.

Onderzoeksverslagen

Aantal vergaderingen: 2.

Niet-onderzoeksmateriaal

Informatiebladen over gendermainstreaming: 3.

Belangrijke conferenties en evenementen

Europabrede logowedstrijd: 1.

Seminar over de interne communicatiestrategie: 1.

Vergaderingen van deskundigen en werkgroepen: 11.

Samenwerking met de lidstaten en andere instellingen

Lidstaten: 2.

Europese Commissie: 2.

Europees Parlement: 1.

Eurostat: 1.

Externe belanghebbenden: 12.

Zusteragentschappen: 2.

Totaal vergaderingen, werkgroepen en rondetafelbijeenkomsten: 12.

Bron: Door het Instituut verstrekte gegevens.

---

ANTWOORD VAN HET INSTITUUT

| 1. | Het Instituut neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

1.

Het Instituut neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 15.12.2011 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 366/179 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/179

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Politiedienst (Europol) betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Dienst

2011/C 366/32

INLEIDING

| 1. | De Europese Politiedienst (hierna: „Dienst”), gevestigd in Den Haag, werd opgericht bij Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 (1). Dit besluit is van toepassing vanaf 1 januari 2010 en vervangt de bepalingen van de Overeenkomst op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie tot oprichting van een Europese Politiedienst (de Europol-overeenkomst). De Dienst heeft ten doel het optreden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en hun onderlinge samenwerking bij de voorkoming en bestrijding van georganiseerde criminaliteit, terrorisme en andere vormen van ernstige criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn, te ondersteunen en te versterken (2). |
| --- | --- |

1.

De Europese Politiedienst (hierna: „Dienst”), gevestigd in Den Haag, werd opgericht bij Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 (1). Dit besluit is van toepassing vanaf 1 januari 2010 en vervangt de bepalingen van de Overeenkomst op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie tot oprichting van een Europese Politiedienst (de Europol-overeenkomst). De Dienst heeft ten doel het optreden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en hun onderlinge samenwerking bij de voorkoming en bestrijding van georganiseerde criminaliteit, terrorisme en andere vormen van ernstige criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn, te ondersteunen en te versterken (2).

| 2. | De begroting 2010 van de Dienst beliep 92,8 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had de Dienst 436 personeelsleden in dienst. |
| --- | --- |

2.

De begroting 2010 van de Dienst beliep 92,8 miljoen euro. Aan het eind van het jaar had de Dienst 436 personeelsleden in dienst.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Dienst, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (3) van de Dienst, die bestaat uit de „financiële staten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 4. | Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

4.

Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de directeur

| 5. | Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Dienst, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de Dienst, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer

| 6. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Dienst en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Dienst en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

| 7. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

7.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 8. | De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. |
| --- | --- |

8.

De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

| 9. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| 10. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Dienst (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de Dienst (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

| 11. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Dienst betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

11.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Dienst betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

| 12. | De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

| 13. | Een bedrag van 22,6 miljoen euro ofwel 25 % van de begroting 2010 is overgedragen naar 2011. Het overdrachtpercentage was 49 % voor titel II — Administratieve uitgaven en 59 % voor titel III — Beleidsuitgaven. Het hoge niveau van overgedragen kredieten, dat gepaard gaat met een laag niveau van transitorische passiva (2,9 miljoen euro), is buitensporig en in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. |
| --- | --- |

13.

Een bedrag van 22,6 miljoen euro ofwel 25 % van de begroting 2010 is overgedragen naar 2011. Het overdrachtpercentage was 49 % voor titel II — Administratieve uitgaven en 59 % voor titel III — Beleidsuitgaven. Het hoge niveau van overgedragen kredieten, dat gepaard gaat met een laag niveau van transitorische passiva (2,9 miljoen euro), is buitensporig en in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 20 september 2011.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  PB L 121 van 15.5.2009, blz. 37.

1

(2)  Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Dienst.

2

bijlage

(3)  Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

3

(4)  De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

4

(5)  De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.

5

(6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

6

(7)  Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

7

(8)  Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap.

9

(10)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

10

(11)  De definitieve jaarrekening is op 8 september 2011 opgesteld en op 12 september 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of http://www.europol.europa.eu/.

11

---

BIJLAGE

Europese Politiedienst (Den Haag)

Bevoegdheden en activiteiten

| Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag


  (Artikelen 87, 88 en 89 VWEU) | Doelstelling

  De Dienst heeft ten doel het optreden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en hun onderlinge samenwerking bij de voorkoming en bestrijding van georganiseerde criminaliteit, terrorisme en andere vormen van ernstige criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn, te ondersteunen en te versterken. |
| --- | --- |
| Bevoegdheden van de Dienst


  (Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst) (1) | Bevoegdheid

  De Dienst is bevoegd voor georganiseerde criminaliteit, terrorisme en andere vormen van ernstige criminaliteit waardoor twee of meer lidstaten getroffen worden op een wijze die, gezien de omvang, de ernst en de gevolgen van de strafbare feiten, een gemeenschappelijke aanpak van de lidstaten noodzakelijk maakt.

  Hoofdtaken







  — | Het verzamelen, opslaan, verwerken, analyseren en uitwisselen van informatie en inlichtingen; |

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag

(Artikelen 87, 88 en 89 VWEU)

Doelstelling

De Dienst heeft ten doel het optreden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en hun onderlinge samenwerking bij de voorkoming en bestrijding van georganiseerde criminaliteit, terrorisme en andere vormen van ernstige criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn, te ondersteunen en te versterken.

Bevoegdheden van de Dienst

(Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst) (1)

Bevoegdheid

De Dienst is bevoegd voor georganiseerde criminaliteit, terrorisme en andere vormen van ernstige criminaliteit waardoor twee of meer lidstaten getroffen worden op een wijze die, gezien de omvang, de ernst en de gevolgen van de strafbare feiten, een gemeenschappelijke aanpak van de lidstaten noodzakelijk maakt.

Hoofdtaken

—

Het verzamelen, opslaan, verwerken, analyseren en uitwisselen van informatie en inlichtingen;

| — | de bevoegde autoriteiten van de lidstaten via de nationale eenheden onverwijld voorzien van informatie die voor hen van belang is en hun onmiddellijk informatie geven over de verbanden tussen strafbare feiten die aan het licht zijn gekomen; |
| --- | --- |

—

de bevoegde autoriteiten van de lidstaten via de nationale eenheden onverwijld voorzien van informatie die voor hen van belang is en hun onmiddellijk informatie geven over de verbanden tussen strafbare feiten die aan het licht zijn gekomen;

| — | onderzoeken in de lidstaten ondersteunen, met name door de nationale eenheden alle relevante informatie te verstrekken; |
| --- | --- |

—

onderzoeken in de lidstaten ondersteunen, met name door de nationale eenheden alle relevante informatie te verstrekken;

| — | de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten verzoeken onderzoek in te stellen, te verrichten of te coördineren, en, in specifieke gevallen, voorstellen een gemeenschappelijk onderzoeksteam op te richten; |
| --- | --- |

—

de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten verzoeken onderzoek in te stellen, te verrichten of te coördineren, en, in specifieke gevallen, voorstellen een gemeenschappelijk onderzoeksteam op te richten;

| — | de lidstaten inlichtingen verstrekken en analytische ondersteuning bieden bij grote internationale evenementen; |
| --- | --- |

—

de lidstaten inlichtingen verstrekken en analytische ondersteuning bieden bij grote internationale evenementen;

| — | dreigingsbeelden, strategische analyses en situatierapporten met betrekking tot zijn doel opstellen, met inbegrip van dreigingsbeelden met betrekking tot georganiseerde criminaliteit. |
| --- | --- |

—

dreigingsbeelden, strategische analyses en situatierapporten met betrekking tot zijn doel opstellen, met inbegrip van dreigingsbeelden met betrekking tot georganiseerde criminaliteit.

Bijkomende taken

| — | Deskundigheid ontwikkelen over de opsporingsmethoden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en van advies dienen bij onderzoeken; |
| --- | --- |

—

Deskundigheid ontwikkelen over de opsporingsmethoden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en van advies dienen bij onderzoeken;

| — | strategische inlichtingen verstrekken die een efficiënt en effectief gebruik van de middelen die op nationaal niveau en op het niveau van de Unie beschikbaar zijn voor operationele activiteiten en de ondersteuning daarvan, ondersteunen en bevorderen. |
| --- | --- |

—

strategische inlichtingen verstrekken die een efficiënt en effectief gebruik van de middelen die op nationaal niveau en op het niveau van de Unie beschikbaar zijn voor operationele activiteiten en de ondersteuning daarvan, ondersteunen en bevorderen.

Voorts de lidstaten bijstaan met ondersteuning, advies en onderzoek op de volgende gebieden

| — | Opleiding van de leden van hun bevoegde autoriteiten, waar nodig in samenwerking met de Europese Politieacademie; |
| --- | --- |

—

Opleiding van de leden van hun bevoegde autoriteiten, waar nodig in samenwerking met de Europese Politieacademie;

| — | organisatie en uitrusting van deze autoriteiten, door de verlening van technische ondersteuning tussen de lidstaten onderling te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

—

organisatie en uitrusting van deze autoriteiten, door de verlening van technische ondersteuning tussen de lidstaten onderling te vergemakkelijken;

| — | methoden van criminaliteitspreventie; |
| --- | --- |

—

methoden van criminaliteitspreventie;

| — | technische en forensische methoden en analyse, alsmede opsporingsmethoden, |
| --- | --- |

—

technische en forensische methoden en analyse, alsmede opsporingsmethoden,

En de Dienst treedt ook op als het centrale bureau voor de bestrijding van eurovalsmunterij overeenkomstig Besluit 2005/511/JBZ van de Raad van 12 juli 2005 over de bescherming van de euro tegen valsmunterij middels de aanwijzing van de Dienst als het centraal orgaan voor de bestrijding van eurovalsmunterij. De Dienst kan ook de coördinatie stimuleren van de maatregelen ter bestrijding van eurovalsmunterij die door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten of in het kader van gemeenschappelijke onderzoeksteams, waar aangewezen in samenwerking met organen van de Unie of organen van derde staten, worden uitgevoerd. Op verzoek kan de Dienst onderzoeken naar eurovalsmunterij financieel ondersteunen.

Organisatie

1.   Raad van bestuur

Eén vertegenwoordiger (en plaatsvervanger) van elke lidstaat en van de Commissie.

2.   Directeur

| — | Door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen voor vier jaar benoemd uit een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten minste drie kandidaten (kan met maximaal vier jaar worden verlengd) |
| --- | --- |

—

Door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen voor vier jaar benoemd uit een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten minste drie kandidaten (kan met maximaal vier jaar worden verlengd)

| — | De directeur wordt bijgestaan door drie adjunct-directeuren die voor een eenmaal verlengbare periode van vier jaar worden benoemd. |
| --- | --- |

—

De directeur wordt bijgestaan door drie adjunct-directeuren die voor een eenmaal verlengbare periode van vier jaar worden benoemd.

| — | De directeur leidt de Dienst en legt aan de raad van bestuur verantwoording af over zijn/haar taakuitoefening. |
| --- | --- |

—

De directeur leidt de Dienst en legt aan de raad van bestuur verantwoording af over zijn/haar taakuitoefening.

3.   Externe controle

| — | Europese Rekenkamer (ERK); |
| --- | --- |

—

Europese Rekenkamer (ERK);

| — | Dienst Interne audit (DIA) van de Commissie; |
| --- | --- |

—

Dienst Interne audit (DIA) van de Commissie;

| — | Gemeenschappelijk controleorgaan (GCO); |
| --- | --- |

—

Gemeenschappelijk controleorgaan (GCO);

| — | bijkomend: de interneauditfunctie (IAF) en de gegevensbeschermingsfunctionaris - functioneel onafhankelijk en geassocieerd met de lijnorganisatie (opgericht op basis van het besluit van de Raad over Europol). |
| --- | --- |

—

bijkomend: de interneauditfunctie (IAF) en de gegevensbeschermingsfunctionaris - functioneel onafhankelijk en geassocieerd met de lijnorganisatie (opgericht op basis van het besluit van de Raad over Europol).

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

In 2010 ter beschikking van de Dienst gestelde middelen

Begroting

92,8 miljoen euro

Personeelsbestand

Totaal aantal personeelsleden volgens de lijst van het aantal ambten: 453 tijdelijke functionarissen plus 25 gedetacheerde nationale deskundigen en 78 arbeidscontractanten (waaronder zes plaatselijke personeelsleden).

In 2010 geleverde producten en diensten

Algehele tevredenheid

Bij de onafhankelijke Europolgebruikersenquête 2010 (bij 584 gebruikers, bv. rechercheurs) werd de grootste de tevredenheid van de lidstaten over de Dienst gemeten sinds de gebruikersenquête werd ingevoerd in 2002.

1.   Strategische producten en diensten (strategischeanalysecapaciteit)

| — | Voltooiing van zes dreigingsbeelden (invoering van de euro in Estland, situatierapport over mensenhandel, dreigingsbeeld voor de Baltische Zee, voor georganiseerde criminaliteit via internet, voor georganiseerde criminaliteit in Latijns-Amerika en het Caribische gebied, en voor het vast comité voor operationele samenwerking inzake binnenlandse veiligheid, COSI). |
| --- | --- |

—

Voltooiing van zes dreigingsbeelden (invoering van de euro in Estland, situatierapport over mensenhandel, dreigingsbeeld voor de Baltische Zee, voor georganiseerde criminaliteit via internet, voor georganiseerde criminaliteit in Latijns-Amerika en het Caribische gebied, en voor het vast comité voor operationele samenwerking inzake binnenlandse veiligheid, COSI).

| — | Scan van georganiseerde criminaliteit (gerichte dreigingsbeelden over nieuwe of opkomende dreigingen en trends in de georganiseerde criminaliteit) gestart om de relevantie en tijdigheid van de strategische producten te verbeteren; zeven rapporten uitgebracht. |
| --- | --- |

—

Scan van georganiseerde criminaliteit (gerichte dreigingsbeelden over nieuwe of opkomende dreigingen en trends in de georganiseerde criminaliteit) gestart om de relevantie en tijdigheid van de strategische producten te verbeteren; zeven rapporten uitgebracht.

| — | De strategische producten van de Dienst (behalve inzake terrorisme- en proliferatiebestrijding) worden 100 % geïntegreerd met de bevindingen in het Dreigingsbeeld Georganiseerde criminaliteit van de EU. |
| --- | --- |

—

De strategische producten van de Dienst (behalve inzake terrorisme- en proliferatiebestrijding) worden 100 % geïntegreerd met de bevindingen in het Dreigingsbeeld Georganiseerde criminaliteit van de EU.

| — | De Dienst ondersteunde en werkte mee aan de vaststelling van de nieuwe EU-beleidscyclus. |
| --- | --- |

—

De Dienst ondersteunde en werkte mee aan de vaststelling van de nieuwe EU-beleidscyclus.

2.   Operationele producten en diensten

2.1.   De Dienst als steuncentrum voor rechtshandhavingsacties

(Analysebestanden, operationele analyseverslagen en andere rapportage, operationele ondersteuning ter plaatse en vanuit het hoofdkwartier, gemeenschappelijke onderzoeksteams)

| — | De Dienst ondersteunde de bevoegde autoriteiten in de lidstaten van de EU bij 11 738 grensoverschrijdende zaken, een toename van 12 % tegenover 2009. |
| --- | --- |

—

De Dienst ondersteunde de bevoegde autoriteiten in de lidstaten van de EU bij 11 738 grensoverschrijdende zaken, een toename van 12 % tegenover 2009.

| — | Er werd intensieve analytische en operationele ondersteuning geboden bij ruim 150 belangrijke grensoverschrijdende onderzoeken, waarvan sommige één of twee jaar duurden en de meeste nog lopen. |
| --- | --- |

—

Er werd intensieve analytische en operationele ondersteuning geboden bij ruim 150 belangrijke grensoverschrijdende onderzoeken, waarvan sommige één of twee jaar duurden en de meeste nog lopen.

| — | 35 % van de door de Dienst ondersteunde acties betroffen drugs, maar de Dienst had de grootste operationele impact op het terrein van de eurovalsmunterij. |
| --- | --- |

—

35 % van de door de Dienst ondersteunde acties betroffen drugs, maar de Dienst had de grootste operationele impact op het terrein van de eurovalsmunterij.

| — | De Dienst was betrokken bij alle grote onderzoeken betreffende eurovalsmunterij in de EU. In 2010 bood de Dienst actieve ondersteuning bij 838 zaken van bankkaartfraude en eurovalsmunterij, die leidden tot de ontmanteling van vijf grote drukkerijen. De resultaten van de (35) door de Dienst financieel ondersteunde onderzoeken inzake eurovalsmunterij waren onder meer de beslaglegging op meer dan 6 miljoen euro in valse biljetten, 70 arrestaties en de ontmanteling van drie drukkerijen. |
| --- | --- |

—

De Dienst was betrokken bij alle grote onderzoeken betreffende eurovalsmunterij in de EU. In 2010 bood de Dienst actieve ondersteuning bij 838 zaken van bankkaartfraude en eurovalsmunterij, die leidden tot de ontmanteling van vijf grote drukkerijen. De resultaten van de (35) door de Dienst financieel ondersteunde onderzoeken inzake eurovalsmunterij waren onder meer de beslaglegging op meer dan 6 miljoen euro in valse biljetten, 70 arrestaties en de ontmanteling van drie drukkerijen.

| — | Er zijn interne procedures ingevoerd voor het geheel aan overlegdiensten dat wordt geboden in het kader van de 24/7 operationele steun. |
| --- | --- |

—

Er zijn interne procedures ingevoerd voor het geheel aan overlegdiensten dat wordt geboden in het kader van de 24/7 operationele steun.

| — | Er werd een gestructureerde en betrouwbare database van operationele resultaten ontwikkeld, die centralisatie mogelijk maakt van informatie over door de Dienst ondersteunde acties alsook automatische rapportage. |
| --- | --- |

—

Er werd een gestructureerde en betrouwbare database van operationele resultaten ontwikkeld, die centralisatie mogelijk maakt van informatie over door de Dienst ondersteunde acties alsook automatische rapportage.

| — | Eind 2010 waren er 57 evenementen gemeld waarbij de bekendheid van de steun van de Dienst voor gemeenschappelijke onderzoeksteams was versterkt. |
| --- | --- |

—

Eind 2010 waren er 57 evenementen gemeld waarbij de bekendheid van de steun van de Dienst voor gemeenschappelijke onderzoeksteams was versterkt.

| — | Per 30 september 2010 was het plan voltooid voor de invoering van het regionaal model, dat een aantal onderling verbonden elementen omvat: regionale ondersteuningsambtenaren, centrale analysebestanden, inlichtingenstromen, documentenbeheer, coördinatie met geassocieerde werkgroepen enz. |
| --- | --- |

—

Per 30 september 2010 was het plan voltooid voor de invoering van het regionaal model, dat een aantal onderling verbonden elementen omvat: regionale ondersteuningsambtenaren, centrale analysebestanden, inlichtingenstromen, documentenbeheer, coördinatie met geassocieerde werkgroepen enz.

| — | De nodige capaciteit ter ondersteuning van de toepassing van de overeenkomst betreffende het programma voor het opsporen van de financiering van terroristische activiteiten was tegen de streefdatum ingevoerd (door de oprichting van een specifieke eenheid). |
| --- | --- |

—

De nodige capaciteit ter ondersteuning van de toepassing van de overeenkomst betreffende het programma voor het opsporen van de financiering van terroristische activiteiten was tegen de streefdatum ingevoerd (door de oprichting van een specifieke eenheid).

| — | Een publiek-particulier partnerschapsplan (het programma Outreach) was ontwikkeld tegen 31 december 2010. |
| --- | --- |

—

Een publiek-particulier partnerschapsplan (het programma Outreach) was ontwikkeld tegen 31 december 2010.

| — | Een gezamenlijk actieplan met Interpol (de internationale organisatie van de criminele politie) was eind 2010 in de laatste fasen van voorbereiding. |
| --- | --- |

—

Een gezamenlijk actieplan met Interpol (de internationale organisatie van de criminele politie) was eind 2010 in de laatste fasen van voorbereiding.

| — | Een gezamenlijk rapport over binnenlandse veiligheid werd gepresenteerd aan de Hoofden van de diensten voor justitie en binnenlandse zaken (JBZ). |
| --- | --- |

—

Een gezamenlijk rapport over binnenlandse veiligheid werd gepresenteerd aan de Hoofden van de diensten voor justitie en binnenlandse zaken (JBZ).

| — | De Dienst leidde de samenwerking tussen de JBZ-diensthoofden. |
| --- | --- |

—

De Dienst leidde de samenwerking tussen de JBZ-diensthoofden.

2.2.   De Dienst als EU-informatiecentrum over criminaliteit

(Informatiebeheerscapaciteit, Applicatie voor veilige informatie-uitwisseling SIENA, Europol informatiesysteem EIS, netwerk van verbindingsbureaus)

| — | EIS-versie 1.6 werd uitgebracht tegen 31 januari 2010. |
| --- | --- |

—

EIS-versie 1.6 werd uitgebracht tegen 31 januari 2010.

| — | SIENA-versie 2.0 werd afgeleverd op 22 oktober 2010. |
| --- | --- |

—

SIENA-versie 2.0 werd afgeleverd op 22 oktober 2010.

| — | De nationale bureaus voor de ontneming van vermogensbestanddelen van acht lidstaten werden gekoppeld aan SIENA tegen 31 oktober 2010; dit project loopt door in 2011. |
| --- | --- |

—

De nationale bureaus voor de ontneming van vermogensbestanddelen van acht lidstaten werden gekoppeld aan SIENA tegen 31 oktober 2010; dit project loopt door in 2011.

| — | In 2010 werd doorgewerkt aan het opzetten van alle nodige processen voor de interoperabiliteit en de kruiscontroles van gegevens. |
| --- | --- |

—

In 2010 werd doorgewerkt aan het opzetten van alle nodige processen voor de interoperabiliteit en de kruiscontroles van gegevens.

| — | De verbindingsofficieren van de Dienst zorgen voor permanent contact tussen het hoofdkwartier van Europol in Den Haag en de 27 nationale eenheden in de hoofdsteden van de lidstaten. Dit is een uniek netwerk van 129 verbindingsofficieren die een belangrijke rol spelen in de gewone rechtshandhaving door de informatie-uitwisseling te bevorderen en lopende onderzoeken te ondersteunen en te coördineren. De Dienst ontvangt ook verbindingsofficieren uit tien niet-EU-landen en organisaties die samenwerken met de Dienst op basis van overeenkomsten. Dit netwerk van verbindingsbureaus steunt op de veilige communicatiekanalen van de Dienst. Tevens heeft de Dienst twee verbindingsofficieren gedetacheerd naar Washington (VS) en een naar het hoofdkwartier van Interpol in Lyon (Frankrijk). |
| --- | --- |

—

De verbindingsofficieren van de Dienst zorgen voor permanent contact tussen het hoofdkwartier van Europol in Den Haag en de 27 nationale eenheden in de hoofdsteden van de lidstaten. Dit is een uniek netwerk van 129 verbindingsofficieren die een belangrijke rol spelen in de gewone rechtshandhaving door de informatie-uitwisseling te bevorderen en lopende onderzoeken te ondersteunen en te coördineren. De Dienst ontvangt ook verbindingsofficieren uit tien niet-EU-landen en organisaties die samenwerken met de Dienst op basis van overeenkomsten. Dit netwerk van verbindingsbureaus steunt op de veilige communicatiekanalen van de Dienst. Tevens heeft de Dienst twee verbindingsofficieren gedetacheerd naar Washington (VS) en een naar het hoofdkwartier van Interpol in Lyon (Frankrijk).

2.3.   Deskundigheid en opleiding

(Europol-platform voor deskundigen, data-uitwisselingsplatforms en opslagsystemen, kennis van producten en diensten, opleiding, conferenties en bewustmakingssessies)

| — | De Dienst nam actief deel aan het Europees criminaliteitspreventienetwerk en onafhankelijk daarvan stimuleerde de Dienst verder de toepassing van alternatieve methoden ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit in het kader van de betrokken COSI-werkgroep. |
| --- | --- |

—

De Dienst nam actief deel aan het Europees criminaliteitspreventienetwerk en onafhankelijk daarvan stimuleerde de Dienst verder de toepassing van alternatieve methoden ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit in het kader van de betrokken COSI-werkgroep.

| — | Het basismodel van het Europol-platform voor deskundigen werd opgesteld en toegepast; vier platforms werden gevormd. |
| --- | --- |

—

Het basismodel van het Europol-platform voor deskundigen werd opgesteld en toegepast; vier platforms werden gevormd.

| — | In oktober 2010 kwam de EU-database over bommen in productie. |
| --- | --- |

—

In oktober 2010 kwam de EU-database over bommen in productie.

| — | Drie bijkomende gecertificeerde opleidingsmodules voor de Europese opleidings- en trainingsgroep inzake cybercriminaliteit werden ontworpen, gegeven en geëvalueerd. |
| --- | --- |

—

Drie bijkomende gecertificeerde opleidingsmodules voor de Europese opleidings- en trainingsgroep inzake cybercriminaliteit werden ontworpen, gegeven en geëvalueerd.

| — | De beoordeling van de opties voor e-leren in samenwerking met CEPOL (de Europese Politieacademie) vorderde goed en de Dienst was het onderwerp van de eerste e-cursus van CEPOL; andere voor de Dienst relevante e-cursussen die worden ontwikkeld, betreffen cybercriminaliteit en het Verdrag van Schengen. |
| --- | --- |

—

De beoordeling van de opties voor e-leren in samenwerking met CEPOL (de Europese Politieacademie) vorderde goed en de Dienst was het onderwerp van de eerste e-cursus van CEPOL; andere voor de Dienst relevante e-cursussen die worden ontwikkeld, betreffen cybercriminaliteit en het Verdrag van Schengen.

2.4.   Externe betrekkingen

(Betrekkingen met samenwerkingspartners)

| — | De Dienst werkt samen met een aantal EU-partners en met derde landen en organisaties. De gegevensuitwisseling met deze partners vindt plaats op basis van samenwerkingsovereenkomsten. Twee soorten van overeenkomst bepalen de aard van de samenwerking met derden. Onder strategische overeenkomsten kunnen de twee betrokken partijen alle informatie uitwisselen met uitzondering van persoonsgegevens; onder operationele overeenkomsten worden ook persoonsgegevens uitgewisseld. |
| --- | --- |

—

De Dienst werkt samen met een aantal EU-partners en met derde landen en organisaties. De gegevensuitwisseling met deze partners vindt plaats op basis van samenwerkingsovereenkomsten. Twee soorten van overeenkomst bepalen de aard van de samenwerking met derden. Onder strategische overeenkomsten kunnen de twee betrokken partijen alle informatie uitwisselen met uitzondering van persoonsgegevens; onder operationele overeenkomsten worden ook persoonsgegevens uitgewisseld.

| — | De Dienst werkt momenteel samen met 17 landen buiten de EU, negen organen en agentschappen van de EU en drie andere internationale organisaties waaronder Interpol, die betrokken is bij vele aspecten van de operationele activiteiten van de Dienst. |
| --- | --- |

—

De Dienst werkt momenteel samen met 17 landen buiten de EU, negen organen en agentschappen van de EU en drie andere internationale organisaties waaronder Interpol, die betrokken is bij vele aspecten van de operationele activiteiten van de Dienst.

De hoofden van de nationale eenheden van Europol in alle EU-lidstaten, alsmede waarnemers van samenwerkingspartners zoals Eurojust en Interpol en van de Commissie, komen regelmatig bijeen om de Dienst bij te staan inzake operationele aangelegenheden en om steun te verlenen bij de oprichting van gemeenschappelijke onderzoeksteams waarbij de Dienst betrokken is.

Bron: Door de Dienst verstrekte gegevens.

---

(1)  Vervangt de bepalingen van de Overeenkomst op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie tot oprichting van een Europese Politiedienst („Europol-overeenkomst”).

---

ANTWOORD VAN DE DIENST

| 13. | Europol erkent het beginsel, maar wijst erop dat een aanzienlijk bedrag van de overdrachten het gevolg was van de unieke omstandigheid dat het agentschap pas in 2011 naar zijn nieuwe hoofdkantoor is verhuisd, doordat de oplevering van het gebouw in 2010 vertraging had opgelopen. Het overgedragen bedrag (22,6 miljoen euro) is als volgt samengesteld:






  — | 11,3 miljoen euro voor uitgaven in verband met het nieuwe Europol-hoofdkantoor; |
| --- | --- | --- |

13.

Europol erkent het beginsel, maar wijst erop dat een aanzienlijk bedrag van de overdrachten het gevolg was van de unieke omstandigheid dat het agentschap pas in 2011 naar zijn nieuwe hoofdkantoor is verhuisd, doordat de oplevering van het gebouw in 2010 vertraging had opgelopen. Het overgedragen bedrag (22,6 miljoen euro) is als volgt samengesteld:

—

11,3 miljoen euro voor uitgaven in verband met het nieuwe Europol-hoofdkantoor;

| — | 1,8 miljoen euro uit hoofde van hoofdstuk 26 (artikel 58, lid 4, van het Europol-besluit van de Raad: verplichtingen voortvloeiende uit het voorgaande rechtskader van Europol); |
| --- | --- |

—

1,8 miljoen euro uit hoofde van hoofdstuk 26 (artikel 58, lid 4, van het Europol-besluit van de Raad: verplichtingen voortvloeiende uit het voorgaande rechtskader van Europol);

| — | 9,5 miljoen euro voor overige uitgaven. |
| --- | --- |

—

9,5 miljoen euro voor overige uitgaven.

Wanneer de uitgaven voor het nieuwe hoofdkantoor van Europol en uit hoofde van artikel 58, lid 4, van het Europol-besluit buiten beschouwing worden gelaten, bedragen de overdrachten 10,24 % van de inkomsten op de begroting.

Europol zal maatregelen nemen om tegemoet te komen aan de opmerking van de Europese Rekenkamer.

---