# Euroopan unionin C 378/2011

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.C_2011.378.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 378 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 54. vuosikerta23. joulukuuta 2011 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.C_2011.378.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 378

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

54. vuosikerta23. joulukuuta 2011

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Neuvosto |
| 2011/C 378/01 | Neuvoston päätelmät urheilutulosten manipuloinnin torjunnasta | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Neuvosto

2011/C 378/01

Neuvoston päätelmät urheilutulosten manipuloinnin torjunnasta

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Neuvosto

| 23.12.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 378/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 378/1

---

Neuvoston päätelmät urheilutulosten manipuloinnin torjunnasta

2011/C 378/01

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,

1.   PALAUTTAEN MIELEEN

| — | että neuvosto vahvisti 20. toukokuuta 2011 Euroopan unionin urheilualan työsuunnitelman vuosiksi 2011–2014 (1), jossa painopisteaiheita ovat sopupelien torjunta ja hyvän hallintotavan edistäminen. Perustettiin hyvää hallintotapaa urheilun alalla käsittelevä asiantuntijaryhmä, jonka tehtävänä on kehittää urheilun rehellisyyden eurooppalaista ulottuvuutta keskittyen aluksi muun muassa sopupelien torjuntaan, |
| --- | --- |

—

että neuvosto vahvisti 20. toukokuuta 2011 Euroopan unionin urheilualan työsuunnitelman vuosiksi 2011–2014 (1), jossa painopisteaiheita ovat sopupelien torjunta ja hyvän hallintotavan edistäminen. Perustettiin hyvää hallintotapaa urheilun alalla käsittelevä asiantuntijaryhmä, jonka tehtävänä on kehittää urheilun rehellisyyden eurooppalaista ulottuvuutta keskittyen aluksi muun muassa sopupelien torjuntaan,

| — | urheilutulosten manipuloinnin torjuntaa koskevat Euroopan unionin eri aloitteet, kuten neuvostossa 20. toukokuuta 2011 käydyn toimintapoliittisen keskustelun sähköisen vedonlyönnin urheiluun liittyvistä näkökohdista, komission vihreän kirjan sähköisesti välitettävistä rahapeleistä sisämarkkinoilla (2), komission tiedonannon korruption torjunnasta EU:ssa (3) ja komission tiedonannon urheilun eurooppalaisen ulottuvuuden kehittämisestä (4), |
| --- | --- |

—

urheilutulosten manipuloinnin torjuntaa koskevat Euroopan unionin eri aloitteet, kuten neuvostossa 20. toukokuuta 2011 käydyn toimintapoliittisen keskustelun sähköisen vedonlyönnin urheiluun liittyvistä näkökohdista, komission vihreän kirjan sähköisesti välitettävistä rahapeleistä sisämarkkinoilla (2), komission tiedonannon korruption torjunnasta EU:ssa (3) ja komission tiedonannon urheilun eurooppalaisen ulottuvuuden kehittämisestä (4),

| — | Euroopan neuvoston suosituksen urheilun rehellisyyden edistämisestä urheilutulosten manipuloinnin torjumiseksi tämän alan ensimmäisenä askeleena (5); |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvoston suosituksen urheilun rehellisyyden edistämisestä urheilutulosten manipuloinnin torjumiseksi tämän alan ensimmäisenä askeleena (5);

2.   ON TIETOINEN SEURAAVASTA:

| 1. | Urheilutulosten manipulointi on dopingin ohella nykyurheilun merkittävimpiä uhkia, ja se on vahingollista urheilun imagolle, sillä se vaarantaa urheilukilpailujen rehellisyyden ja tulosten ennustamattomuuden. Se on ristiriidassa urheilun perusarvojen, kuten rehellisyyden, reilun pelin ja toisten kunnioittamisen, kanssa. Urheilun maailmanlaajuisen suosion vuoksi ongelma ei rajoitu yhteen jäsenvaltioon eikä yhteen urheilulajiin. Urheilutulosten manipulointi on yksi urheiluvilpin muoto, ja siihen voivat osallistua laittomat vedonlyöntikartellit, joilla saattaa olla yhteyksiä rahanpesuun. |
| --- | --- |

1.

Urheilutulosten manipulointi on dopingin ohella nykyurheilun merkittävimpiä uhkia, ja se on vahingollista urheilun imagolle, sillä se vaarantaa urheilukilpailujen rehellisyyden ja tulosten ennustamattomuuden. Se on ristiriidassa urheilun perusarvojen, kuten rehellisyyden, reilun pelin ja toisten kunnioittamisen, kanssa. Urheilun maailmanlaajuisen suosion vuoksi ongelma ei rajoitu yhteen jäsenvaltioon eikä yhteen urheilulajiin. Urheilutulosten manipulointi on yksi urheiluvilpin muoto, ja siihen voivat osallistua laittomat vedonlyöntikartellit, joilla saattaa olla yhteyksiä rahanpesuun.

| 2. | Urheilutulosten manipuloinnin torjumiseen tähtäävien EU:n tason toimien olisi täydennettävä urheilualan, viranomaisten ja vedonlyöntioperaattoreiden toteuttamia toimenpiteitä. |
| --- | --- |

2.

Urheilutulosten manipuloinnin torjumiseen tähtäävien EU:n tason toimien olisi täydennettävä urheilualan, viranomaisten ja vedonlyöntioperaattoreiden toteuttamia toimenpiteitä.

| 3. | Asianmukaiset, tehokkaat ja varoittavat seuraamukset, myös rikosoikeudelliset ja/tai kurinpidolliset seuraamukset, ovat välttämättömiä urheilutulosten manipuloinnin torjumiseksi. Tämän osalta neuvosto suhtautuu näin ollen myönteisesti komission käynnistämään tutkimukseen, joka koskee urheiluvilppiin, erityisesti urheilutulosten manipulointiin, sovellettavaa lainsäädäntökehystä EU:n jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

3.

Asianmukaiset, tehokkaat ja varoittavat seuraamukset, myös rikosoikeudelliset ja/tai kurinpidolliset seuraamukset, ovat välttämättömiä urheilutulosten manipuloinnin torjumiseksi. Tämän osalta neuvosto suhtautuu näin ollen myönteisesti komission käynnistämään tutkimukseen, joka koskee urheiluvilppiin, erityisesti urheilutulosten manipulointiin, sovellettavaa lainsäädäntökehystä EU:n jäsenvaltioissa.

| 4. | Hyvä hallintotapa urheilun alalla on olennaista urheilutulosten manipuloinnin torjumiseksi. Urheilutulosten manipuloinnin kaltaisia ongelmia näyttää ilmenevän harvemmin silloin, kun hyvän hallintotavan vaatimukset täyttyvät, muun muassa kun vedonlyönti oman joukkueen peleistä on kielletty, pelaajille maksetaan säännöllistä palkkaa, rahoitus on vakaalla pohjalla ja toiminta on avointa; |
| --- | --- |

4.

Hyvä hallintotapa urheilun alalla on olennaista urheilutulosten manipuloinnin torjumiseksi. Urheilutulosten manipuloinnin kaltaisia ongelmia näyttää ilmenevän harvemmin silloin, kun hyvän hallintotavan vaatimukset täyttyvät, muun muassa kun vedonlyönti oman joukkueen peleistä on kielletty, pelaajille maksetaan säännöllistä palkkaa, rahoitus on vakaalla pohjalla ja toiminta on avointa;

3.   KEHOTTAA TÄSSÄ YHTEYDESSÄ EU:N JÄSENVALTIOITA JA SIDOSRYHMIÄ TOIMIVALTANSA PUITTEISSA JA URHEILUJÄRJESTÖJEN ITSEMÄÄRÄÄMISOIKEUDEN HUOMIOON OTTAEN

| 1. | tukemaan koulutusohjelmien laatimista muun muassa entisten urheilijoiden kokemusten pohjalta, jotta voidaan lisätä urheilijoiden ja urheilutoimitsijoiden tietoisuutta urheilutulosten manipulointiin liittyvistä riskeistä ja estää heidän osallistumisensa tällaiseen toimintaan; |
| --- | --- |

1.

tukemaan koulutusohjelmien laatimista muun muassa entisten urheilijoiden kokemusten pohjalta, jotta voidaan lisätä urheilijoiden ja urheilutoimitsijoiden tietoisuutta urheilutulosten manipulointiin liittyvistä riskeistä ja estää heidän osallistumisensa tällaiseen toimintaan;

| 2. | kannustamaan tiivistä yhteistyötä ja tietojenvaihtoa kaikkien asianosaisten sidosryhmien kesken urheilutulosten manipuloinnin tehokkaaksi torjumiseksi, myös kaikilla tasoilla tehtävien asianmukaisten kansainvälisten sopimusten avulla, erityisesti tietojen vaihtamiseksi parhaista toimintatavoista urheilutapahtumissa järjestettävän epäilyttävän vedonlyönnin ennaltaehkäisyn, syytteeseenpanon ja seurannan alalla; |
| --- | --- |

2.

kannustamaan tiivistä yhteistyötä ja tietojenvaihtoa kaikkien asianosaisten sidosryhmien kesken urheilutulosten manipuloinnin tehokkaaksi torjumiseksi, myös kaikilla tasoilla tehtävien asianmukaisten kansainvälisten sopimusten avulla, erityisesti tietojen vaihtamiseksi parhaista toimintatavoista urheilutapahtumissa järjestettävän epäilyttävän vedonlyönnin ennaltaehkäisyn, syytteeseenpanon ja seurannan alalla;

| 3. | tutkimaan mahdollisuutta käynnistää urheilutulosten manipuloinnin koskevia tutkimuksia, joissa selvitetään sen levinneisyyttä, olemassa olevia ongelmia sekä mahdollisia ratkaisuja niihin; |
| --- | --- |

3.

tutkimaan mahdollisuutta käynnistää urheilutulosten manipuloinnin koskevia tutkimuksia, joissa selvitetään sen levinneisyyttä, olemassa olevia ongelmia sekä mahdollisia ratkaisuja niihin;

4.   KEHOTTAA EU:N JÄSENVALTIOITA, PUHEENJOHTAJAVALTIOTA JA EUROOPAN KOMISSIOTA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA JA TOISSIJAISUUSPERIAATETTA NOUDATTAEN SEKÄ INSTITUTIONAALISEN RAKENTEENSA HUOMIOON OTTAEN

| 1. | seuraamaan eri kansainvälisillä foorumeilla, kuten Kansainvälisessä olympiakomiteassa ja Euroopan neuvostossa, parhaillaan tehtävää työtä urheilutulosten manipuloinnin torjunnan alalla ja osallistumaan siihen; tiedostamaan tältä osin, että jäsenvaltioiden on jaettava tietoja ja optimoitava panoksensa näissä prosesseissa; |
| --- | --- |

1.

seuraamaan eri kansainvälisillä foorumeilla, kuten Kansainvälisessä olympiakomiteassa ja Euroopan neuvostossa, parhaillaan tehtävää työtä urheilutulosten manipuloinnin torjunnan alalla ja osallistumaan siihen; tiedostamaan tältä osin, että jäsenvaltioiden on jaettava tietoja ja optimoitava panoksensa näissä prosesseissa;

| 2. | tukemaan hyvää hallintotapaa urheilun alalla käsittelevän asiantuntijaryhmän tulevaa työtä, jotta voidaan kehittää urheilun rehellisyyden eurooppalaista ulottuvuutta ja keskittyä erityisesti urheilutulosten manipuloinnin torjuntaan sekä muun muassa ennaltaehkäiseviin toimiin, tietoisuuden lisäämiseen, hyvien toimintatapojen vaihtoon, jäsenvaltioiden väliseen tietojenvaihtoon esimerkiksi laatimalla kooste parhaista käytännöistä, seuranta- ja valvontatoimien edistämiseen nykyisen lainsäädännön puitteissa sekä kehittämään viranomaisten, urheilualan ja vedonlyöntioperaattoreiden välistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

2.

tukemaan hyvää hallintotapaa urheilun alalla käsittelevän asiantuntijaryhmän tulevaa työtä, jotta voidaan kehittää urheilun rehellisyyden eurooppalaista ulottuvuutta ja keskittyä erityisesti urheilutulosten manipuloinnin torjuntaan sekä muun muassa ennaltaehkäiseviin toimiin, tietoisuuden lisäämiseen, hyvien toimintatapojen vaihtoon, jäsenvaltioiden väliseen tietojenvaihtoon esimerkiksi laatimalla kooste parhaista käytännöistä, seuranta- ja valvontatoimien edistämiseen nykyisen lainsäädännön puitteissa sekä kehittämään viranomaisten, urheilualan ja vedonlyöntioperaattoreiden välistä yhteistyötä;

| 3. | sisällyttämään asiaa koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin kansallisella ja EU:n tasolla määräyksiä yhteistyön tarpeellisuudesta käsiteltäessä urheilutulosten manipuloinnin ongelmaa erityisesti sääntöjenvastaisen vedonlyönnin yhteydessä; |
| --- | --- |

3.

sisällyttämään asiaa koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin kansallisella ja EU:n tasolla määräyksiä yhteistyön tarpeellisuudesta käsiteltäessä urheilutulosten manipuloinnin ongelmaa erityisesti sääntöjenvastaisen vedonlyönnin yhteydessä;

| 4. | harkitsemaan tehtävien tutkimusten tulosten perusteella viipymättä viranomaisten, urheilualan ja vedonlyöntioperaattoreiden välistä toimintapoliittista julkilausumaa; |
| --- | --- |

4.

harkitsemaan tehtävien tutkimusten tulosten perusteella viipymättä viranomaisten, urheilualan ja vedonlyöntioperaattoreiden välistä toimintapoliittista julkilausumaa;

5.   PYYTÄÄ EUROOPAN KOMISSIOTA

| 1. | välttäen päällekkäisyyttä muiden aloitteiden kanssa ja tiiviissä yhteistyössä sidosryhmien kanssa harkitsemaan tutkimuksen käynnistämistä tilanteen kartoittamiseksi EU:ssa ja sen ulkopuolella tapahtuvasta urheilutulosten manipuloinnista, olemassa olevista ongelmista sekä tehdyistä aloitteista, joilla pyritään torjumaan urheilutulosten manipulointia, ja ehdottamaan suosituksia mahdollisiksi ratkaisuiksi, jotka voitaisiin hyväksyä EU:n tasolla ja kansainvälisesti; |
| --- | --- |

1.

välttäen päällekkäisyyttä muiden aloitteiden kanssa ja tiiviissä yhteistyössä sidosryhmien kanssa harkitsemaan tutkimuksen käynnistämistä tilanteen kartoittamiseksi EU:ssa ja sen ulkopuolella tapahtuvasta urheilutulosten manipuloinnista, olemassa olevista ongelmista sekä tehdyistä aloitteista, joilla pyritään torjumaan urheilutulosten manipulointia, ja ehdottamaan suosituksia mahdollisiksi ratkaisuiksi, jotka voitaisiin hyväksyä EU:n tasolla ja kansainvälisesti;

| 2. | edistämään urheilutulosten manipuloinnin torjuntaa käydessään vuoropuhelua urheilualan sidosryhmien kanssa, erityisesti Euroopan urheilufoorumilla; |
| --- | --- |

2.

edistämään urheilutulosten manipuloinnin torjuntaa käydessään vuoropuhelua urheilualan sidosryhmien kanssa, erityisesti Euroopan urheilufoorumilla;

| 3. | harkitsemaan urheilutulosten manipuloinnin torjunnan tukemista koskevien kansainvälisten hankkeiden kokeilemista pyrkien ensisijaisesti lisäämään urheilijoiden ja urheilutoimitsijoiden tietoisuutta asiasta; |
| --- | --- |

3.

harkitsemaan urheilutulosten manipuloinnin torjunnan tukemista koskevien kansainvälisten hankkeiden kokeilemista pyrkien ensisijaisesti lisäämään urheilijoiden ja urheilutoimitsijoiden tietoisuutta asiasta;

| 4. | harkitsemaan edellä mainittujen tutkimusten tulosten ja hyvää hallintotapaa urheilun alalla käsittelevän asiantuntijatyöryhmän työn sekä eri kansainvälisillä foorumeilla toteutettavan toiminnan pohjalta ehdotusta neuvoston suositukseksi urheilutulosten manipuloinnin torjunnasta; |
| --- | --- |

4.

harkitsemaan edellä mainittujen tutkimusten tulosten ja hyvää hallintotapaa urheilun alalla käsittelevän asiantuntijatyöryhmän työn sekä eri kansainvälisillä foorumeilla toteutettavan toiminnan pohjalta ehdotusta neuvoston suositukseksi urheilutulosten manipuloinnin torjunnasta;

| 5. | ottamaan urheilutulosten manipuloinnin torjuntaan erityisesti sääntöjenvastaisen vedonlyönnin yhteydessä liittyvät kysymykset esille kahdenvälisissä yhteyksissään ja suhteissaan asiaan liittyviin kolmansiin maihin. |
| --- | --- |

5.

ottamaan urheilutulosten manipuloinnin torjuntaan erityisesti sääntöjenvastaisen vedonlyönnin yhteydessä liittyvät kysymykset esille kahdenvälisissä yhteyksissään ja suhteissaan asiaan liittyviin kolmansiin maihin.

---

(1)  EUVL C 162, 1.6.2011, s. 1.

(2)  KOM(2011) 128 lopullinen.

(3)  KOM(2011) 308 lopullinen.

(4)  KOM(2011) 12 lopullinen.

(5)  Suositus CM/Rec (2011) 10.

---