# Euroopan unionin C 322/2011

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.C_2011.322.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 322 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 54. vuosikerta5. marraskuuta 2011 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.C_2011.322.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 322

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

54. vuosikerta5. marraskuuta 2011

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | LAUSUNNOT |
| | Euroopan tietosuojavaltuutettu |
| 2011/C 322/01 | Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemiseksi ja siirtämiseksi Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

LAUSUNNOT

Euroopan tietosuojavaltuutettu

2011/C 322/01

Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemiseksi ja siirtämiseksi Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle

1

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan komissio |
| 2011/C 322/02 | SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (
  1
  ) | 7 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

2011/C 322/02

SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (
  1
  )

1

7

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2011/C 322/03 | Euron kurssi | 10 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2011/C 322/03

Euron kurssi

10

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | HALLINNOLLISET MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2011/C 322/04 | Ehdotuspyyntö – EACEA/35/11 – MEDIA 2007 – Myynninedistäminen/markkinoille pääsy | 11 |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2011/C 322/05 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6397 – G4S/ISS) (
  1
  ) | 14 |
| 2011/C 322/06 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 15 |

V   Ilmoitukset

HALLINNOLLISET MENETTELYT

Euroopan komissio

2011/C 322/04

Ehdotuspyyntö – EACEA/35/11 – MEDIA 2007 – Myynninedistäminen/markkinoille pääsy

11

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2011/C 322/05

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6397 – G4S/ISS) (
  1
  )

1

14

2011/C 322/06

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

15

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

LAUSUNNOT

Euroopan tietosuojavaltuutettu

| 5.11.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 322/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 322/1

---

Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemiseksi ja siirtämiseksi Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle

2011/C 322/01

EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan,

ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (1),

ottaa huomioon yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 41 artiklan (2),

ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:

1.   JOHDANTO

1.1   Euroopan tietosuojavaltuutetun kuuleminen

| 1. | Komissio hyväksyi 19 päivänä toukokuuta 2011 ehdotuksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemiseksi ja siirtämiseksi Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle (3). Ehdotus toimitettiin 23 päivänä toukokuuta Euroopan tietosuojavaltuutetulle. |
| --- | --- |

1.

Komissio hyväksyi 19 päivänä toukokuuta 2011 ehdotuksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemiseksi ja siirtämiseksi Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle (3). Ehdotus toimitettiin 23 päivänä toukokuuta Euroopan tietosuojavaltuutetulle.

| 2. | Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu epävirallisesti toukokuun 2011 aikana nopeutetun menettelyn yhteydessä ehdotuksesta, joka koskee Euroopan unionin ja Australian välistä sopimusta PNR-tietojen käsittelemiseksi ja siirtämiseksi. |
| --- | --- |

2.

Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu epävirallisesti toukokuun 2011 aikana nopeutetun menettelyn yhteydessä ehdotuksesta, joka koskee Euroopan unionin ja Australian välistä sopimusta PNR-tietojen käsittelemiseksi ja siirtämiseksi.

| 3. | Kun otetaan huomioon, että Euroopan tietosuojavaltuutetun huomautukset koskevat myös komission hyväksymän ja neuvostolle ja parlamentille toimitetun ehdotuksen sisältöä, Euroopan tietosuojavaltuutettu on päättänyt antaa huomautuksensa laajemmin saataville julkisen lausunnon muodossa. Siten huomautukset voidaan ottaa huomioon ehdotusta koskevissa jatkokeskusteluissa. |
| --- | --- |

3.

Kun otetaan huomioon, että Euroopan tietosuojavaltuutetun huomautukset koskevat myös komission hyväksymän ja neuvostolle ja parlamentille toimitetun ehdotuksen sisältöä, Euroopan tietosuojavaltuutettu on päättänyt antaa huomautuksensa laajemmin saataville julkisen lausunnon muodossa. Siten huomautukset voidaan ottaa huomioon ehdotusta koskevissa jatkokeskusteluissa.

| 4. | Euroopan tietosuojavaltuutettu tuo tässä yhteydessä esiin joitakin lisäkysymyksiä ja rohkaisee neuvostoa ja parlamenttia ottamaan nämä näkemykset huomioon päätettäessä SEUT 218 artiklan mukaisesta ehdotuksesta. |
| --- | --- |

4.

Euroopan tietosuojavaltuutettu tuo tässä yhteydessä esiin joitakin lisäkysymyksiä ja rohkaisee neuvostoa ja parlamenttia ottamaan nämä näkemykset huomioon päätettäessä SEUT 218 artiklan mukaisesta ehdotuksesta.

1.2   Ehdotuksen tausta

| 5. | EU:n ja Australian välinen sopimus PNR-tiedoista on uusi askel EU:n ohjelmassa, joka kattaa PNR-tietoja koskevat maailmanlaajuiset suuntaviivat, EU:n PNR-järjestelmän perustamisen ja sopimuksista neuvottelemisen kolmansien maiden kanssa (4). |
| --- | --- |

5.

EU:n ja Australian välinen sopimus PNR-tiedoista on uusi askel EU:n ohjelmassa, joka kattaa PNR-tietoja koskevat maailmanlaajuiset suuntaviivat, EU:n PNR-järjestelmän perustamisen ja sopimuksista neuvottelemisen kolmansien maiden kanssa (4).

| 6. | Euroopan tietosuojavaltuutettu on seurannut tiiviisti PNR-järjestelmän kehittämistä ja antanut äskettäin kaksi lausuntoa komission ”PNR-paketista” ja EU:n PNR-järjestelmää koskevasta direktiiviehdotuksesta (5). Euroopan tietosuojavaltuutetun näkemykset PNR-järjestelmistä täydentävät 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän näkemyksiä ja ovat suurelta osin yhtenäisiä niiden kanssa (6) mutta myös muiden äskettäin annettujen asiakirjojen kanssa, mukaan lukien talous- ja sosiaalikomitean lausunto (7) ja perusoikeusviraston lausunto (8). |
| --- | --- |

6.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on seurannut tiiviisti PNR-järjestelmän kehittämistä ja antanut äskettäin kaksi lausuntoa komission ”PNR-paketista” ja EU:n PNR-järjestelmää koskevasta direktiiviehdotuksesta (5). Euroopan tietosuojavaltuutetun näkemykset PNR-järjestelmistä täydentävät 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän näkemyksiä ja ovat suurelta osin yhtenäisiä niiden kanssa (6) mutta myös muiden äskettäin annettujen asiakirjojen kanssa, mukaan lukien talous- ja sosiaalikomitean lausunto (7) ja perusoikeusviraston lausunto (8).

| 7. | Kuten jäljempänä käy ilmi, Euroopan tietosuojavaltuutettu on johdonmukaisesti katsonut, että PNR-järjestelmien tarkoituksen suhteen on noudatettava tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden vaatimuksia ja että toisessa vaiheessa on arvioitava määräysten yksityiskohtia, jotta voidaan tarvittaessa ehdottaa parannuksia. |
| --- | --- |

7.

Kuten jäljempänä käy ilmi, Euroopan tietosuojavaltuutettu on johdonmukaisesti katsonut, että PNR-järjestelmien tarkoituksen suhteen on noudatettava tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden vaatimuksia ja että toisessa vaiheessa on arvioitava määräysten yksityiskohtia, jotta voidaan tarvittaessa ehdottaa parannuksia.

1.3   Alustavat huomautukset

| 8. | Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti yleiseen lähestymistapaan, jonka tavoitteena on yhdenmukaistaa tietosuojatoimet kolmansien maiden kanssa tehdyissä lukuisissa PNR-sopimuksissa. Joitakin huomautuksia on silti tarpeen esittää. |
| --- | --- |

8.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti yleiseen lähestymistapaan, jonka tavoitteena on yhdenmukaistaa tietosuojatoimet kolmansien maiden kanssa tehdyissä lukuisissa PNR-sopimuksissa. Joitakin huomautuksia on silti tarpeen esittää.

| 9. | Euroopan tietosuojavaltuutetun ja 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän lausunnoissa esitetty samansuuntainen huomautus koskee myös Australian matkustajarekisteriehdotusta: PNR-järjestelmien tarpeellisuus ja oikeasuhteisuus on osoitettava. |
| --- | --- |

9.

Euroopan tietosuojavaltuutetun ja 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän lausunnoissa esitetty samansuuntainen huomautus koskee myös Australian matkustajarekisteriehdotusta: PNR-järjestelmien tarpeellisuus ja oikeasuhteisuus on osoitettava.

| 10. | Nämä kaksi perusvaatimusta ovat olennaisia näkökohtia tietosuojalainsäädännössä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklan ja SEUT 16 artiklan mukaan. EU:n on varmistettava, että EU:n tietosuojalainsäädännön vaatimukset täytetään myös tapauksissa, joissa Euroopan kansalaisten tietoja käsitellään ja siirretään EU:n alueelta kolmanteen maahan. Tällaisissa tapauksissa tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta on arvioitava, ja ne on osoitettava ennen kuin sopimus voidaan allekirjoittaa. PNR-järjestelmän tarpeellisuutta tukevien tekijöiden lisäksi oikeasuhteisuus edellyttää asianmukaista tasapainoa tarkoituksen ja valtavien tietomäärien käsittelyn – joka merkitsee merkittävää puuttumista henkilöiden yksityiselämän – välillä. |
| --- | --- |

10.

Nämä kaksi perusvaatimusta ovat olennaisia näkökohtia tietosuojalainsäädännössä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklan ja SEUT 16 artiklan mukaan. EU:n on varmistettava, että EU:n tietosuojalainsäädännön vaatimukset täytetään myös tapauksissa, joissa Euroopan kansalaisten tietoja käsitellään ja siirretään EU:n alueelta kolmanteen maahan. Tällaisissa tapauksissa tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta on arvioitava, ja ne on osoitettava ennen kuin sopimus voidaan allekirjoittaa. PNR-järjestelmän tarpeellisuutta tukevien tekijöiden lisäksi oikeasuhteisuus edellyttää asianmukaista tasapainoa tarkoituksen ja valtavien tietomäärien käsittelyn – joka merkitsee merkittävää puuttumista henkilöiden yksityiselämän – välillä.

| 11. | PNR-järjestelmien tarkoitus on torjua terrorismia ja vakavaa (kansainvälistä) rikollisuutta keräämällä kaikkia matkustajia koskevia valtavia tietomääriä kyseisiä matkustajia koskevien riskinarvioiden tekemiseksi. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, ettei nykyisille PNR-järjestelmille tai suunnitelluille järjestelmille – kuten EU:n PNR-järjestelmälle, jota hän arvioi yksityiskohtaisesti maaliskuussa 2011 antamassaan lausunnossa – ole tähän mennessä osoitettu vakuuttavia perusteluja (9). |
| --- | --- |

11.

PNR-järjestelmien tarkoitus on torjua terrorismia ja vakavaa (kansainvälistä) rikollisuutta keräämällä kaikkia matkustajia koskevia valtavia tietomääriä kyseisiä matkustajia koskevien riskinarvioiden tekemiseksi. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, ettei nykyisille PNR-järjestelmille tai suunnitelluille järjestelmille – kuten EU:n PNR-järjestelmälle, jota hän arvioi yksityiskohtaisesti maaliskuussa 2011 antamassaan lausunnossa – ole tähän mennessä osoitettu vakuuttavia perusteluja (9).

| 12. | Vaikka niiden tarpeellisuus osoitettaisiin, Euroopan tietosuojavaltuutettu korostaa, että oikeasuhteisuutta koskeva vaatimus on myös täytettävä. Euroopan tietosuojavaltuutettu kyseenalaistaa laajamittaisen henkilötietojen käsittelyn ja sen tarkoituksen välisen tasapainon, erityisesti kun otetaan huomioon sopimusluonnoksen soveltamisalaan kuuluvat eri rikostyypit. Hän ottaa huomioon sen, että terrorismin ja vakavan rikollisuuden torjunnassa on käytössä muita tehokkaita välineitä. |
| --- | --- |

12.

Vaikka niiden tarpeellisuus osoitettaisiin, Euroopan tietosuojavaltuutettu korostaa, että oikeasuhteisuutta koskeva vaatimus on myös täytettävä. Euroopan tietosuojavaltuutettu kyseenalaistaa laajamittaisen henkilötietojen käsittelyn ja sen tarkoituksen välisen tasapainon, erityisesti kun otetaan huomioon sopimusluonnoksen soveltamisalaan kuuluvat eri rikostyypit. Hän ottaa huomioon sen, että terrorismin ja vakavan rikollisuuden torjunnassa on käytössä muita tehokkaita välineitä.

| 13. | Jäljempänä esitetyt erityiset huomautukset eivät vaikuta tähän alustavaan ja keskeiseen huomautukseen. Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti määräyksiin, joissa säädetään erityisistä takeista, kuten tietoturvasta, täytäntöönpanosta ja valvonnasta, sekä määräyksiin, jotka koskevat tietojen edelleensiirtoja. Samalla hän on huolestunut paitsi järjestelmän tarpeellisuudesta ja oikeasuhteisuudesta myös määritelmien soveltamisalasta ja tietojen säilyttämisehdoista. |
| --- | --- |

13.

Jäljempänä esitetyt erityiset huomautukset eivät vaikuta tähän alustavaan ja keskeiseen huomautukseen. Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti määräyksiin, joissa säädetään erityisistä takeista, kuten tietoturvasta, täytäntöönpanosta ja valvonnasta, sekä määräyksiin, jotka koskevat tietojen edelleensiirtoja. Samalla hän on huolestunut paitsi järjestelmän tarpeellisuudesta ja oikeasuhteisuudesta myös määritelmien soveltamisalasta ja tietojen säilyttämisehdoista.

2.   EHDOTUKSEN ANALYYSI

2.1   Oikeusperusta

| 14. | Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa, että sopimus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 82 artiklan 1 kohdan d alakohtaan, 87 artiklan 2 kohdan a alakohtaan ja 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaan. Hän muistuttaa, että oikeusperustan valinnassa on otettava huomioon objektiiviset seikat, erityisesti toimenpiteen tarkoitus ja sisältö (10). Jos EU:n toimea tarkasteltaessa ilmenee, että sillä on kaksi eri tarkoitusta tai että siinä on kahdenlaisia tekijöitä, ja jos toinen on yksilöitävissä toimen pääasialliseksi tai määrääväksi tekijäksi, kun taas toinen on ainoastaan liitännäinen tekijä, on käytettävä yhtä oikeudellista perustaa, toisin sanoen sitä, jota toimen pääasiallinen tai määräävä tarkoitus tai tekijä edellyttää (11) Jos poikkeustapauksessa näytetään, että toimella on useampi samanaikainen tarkoitus, joita ei voida erottaa toisistaan ja joista mikään ei ole toiseen nähden toisarvoinen ja välillinen, tällaista toimea annettaessa voidaan käyttää useaa eri oikeudellista perustaa (12). |
| --- | --- |

14.

Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa, että sopimus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 82 artiklan 1 kohdan d alakohtaan, 87 artiklan 2 kohdan a alakohtaan ja 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaan. Hän muistuttaa, että oikeusperustan valinnassa on otettava huomioon objektiiviset seikat, erityisesti toimenpiteen tarkoitus ja sisältö (10). Jos EU:n toimea tarkasteltaessa ilmenee, että sillä on kaksi eri tarkoitusta tai että siinä on kahdenlaisia tekijöitä, ja jos toinen on yksilöitävissä toimen pääasialliseksi tai määrääväksi tekijäksi, kun taas toinen on ainoastaan liitännäinen tekijä, on käytettävä yhtä oikeudellista perustaa, toisin sanoen sitä, jota toimen pääasiallinen tai määräävä tarkoitus tai tekijä edellyttää (11) Jos poikkeustapauksessa näytetään, että toimella on useampi samanaikainen tarkoitus, joita ei voida erottaa toisistaan ja joista mikään ei ole toiseen nähden toisarvoinen ja välillinen, tällaista toimea annettaessa voidaan käyttää useaa eri oikeudellista perustaa (12).

| 15. | Kun otetaan huomioon edellä lyhyesti esitetty vakiintunut oikeuskäytäntö, ja lukuun ottamatta SEUT 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaa, Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen ei pitäisi perustua SEUT 82 artiklan 1 kohdan d kohtaan eikä 87 artiklan 2 kohdan a alakohtaan vaan SEUT 16 artiklaan. |
| --- | --- |

15.

Kun otetaan huomioon edellä lyhyesti esitetty vakiintunut oikeuskäytäntö, ja lukuun ottamatta SEUT 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaa, Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen ei pitäisi perustua SEUT 82 artiklan 1 kohdan d kohtaan eikä 87 artiklan 2 kohdan a alakohtaan vaan SEUT 16 artiklaan.

| 16. | Tarkoituksen osalta on palautettava mieleen, että EU:n neuvottelemat PNR-sopimukset ovat syntyneet tarpeesta sovittaa yhteen lentoyhtiöiden velvollisuus toimittaa PNR-tietoja kolmansien maiden viranomaisille ja tietosuojaa koskeva perusoikeus (13). Lisäksi ehdotuksen tekstissä viitataan toistuvasti henkilötietojen suojelun tarkoitukseen (14). |
| --- | --- |

16.

Tarkoituksen osalta on palautettava mieleen, että EU:n neuvottelemat PNR-sopimukset ovat syntyneet tarpeesta sovittaa yhteen lentoyhtiöiden velvollisuus toimittaa PNR-tietoja kolmansien maiden viranomaisille ja tietosuojaa koskeva perusoikeus (13). Lisäksi ehdotuksen tekstissä viitataan toistuvasti henkilötietojen suojelun tarkoitukseen (14).

| 17. | Sisällön osalta sopimuksen tietosuojamääräysten ensisijaisuus on ilmeistä. Sopimuksen 3, 4 ja 6 artiklaa lukuun ottamatta näyttää siltä, että tietosuoja liittyy sopimuksen melkein jokaiseen määräykseen. Tämä on ilmeistä 1 artiklassa (tarkoitus), 2 artiklassa (määritelmät), 5 artiklassa (tietojen riittävyys) ja 7–19 artiklassa (PNR-tietojen käsittelyyn sovellettavat suojatoimet). |
| --- | --- |

17.

Sisällön osalta sopimuksen tietosuojamääräysten ensisijaisuus on ilmeistä. Sopimuksen 3, 4 ja 6 artiklaa lukuun ottamatta näyttää siltä, että tietosuoja liittyy sopimuksen melkein jokaiseen määräykseen. Tämä on ilmeistä 1 artiklassa (tarkoitus), 2 artiklassa (määritelmät), 5 artiklassa (tietojen riittävyys) ja 7–19 artiklassa (PNR-tietojen käsittelyyn sovellettavat suojatoimet).

| 18. | Suojatoimia koskevien määräysten (7–19 artikla) osalta on todettava, että ne sisältävät tietosuojalainsäädännölle tyypillisiä säännöksiä (15). Unionin tuomioistuin katsoi, että se, että säädös sisältää tietylle oikeusalalle tyypillisiä säännöksiä, on hyväksyttävä peruste tietylle oikeusperustalle (16). |
| --- | --- |

18.

Suojatoimia koskevien määräysten (7–19 artikla) osalta on todettava, että ne sisältävät tietosuojalainsäädännölle tyypillisiä säännöksiä (15). Unionin tuomioistuin katsoi, että se, että säädös sisältää tietylle oikeusalalle tyypillisiä säännöksiä, on hyväksyttävä peruste tietylle oikeusperustalle (16).

| 19. | Lyhyesti sanottuna Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen tarkoituksena ei niinkään ole parantaa poliisiyhteistyötä vaan valtuuttaa yksityiset liikenteenharjoittajat siirtämään ja antaa niille lupa siirtää henkilötietoja kolmannen maan niitä pyytäessä. Vaikka tällainen siirto kolmanteen maahan ei EU:n sääntöjen mukaan ole periaatteessa mahdollista, PNR-sopimusten tarkoitus on mahdollistaa henkilötietojen siirto EU:n tietosuojavaatimusten mukaisesti hyväksymällä erityiset suojatoimet. |
| --- | --- |

19.

Lyhyesti sanottuna Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen tarkoituksena ei niinkään ole parantaa poliisiyhteistyötä vaan valtuuttaa yksityiset liikenteenharjoittajat siirtämään ja antaa niille lupa siirtää henkilötietoja kolmannen maan niitä pyytäessä. Vaikka tällainen siirto kolmanteen maahan ei EU:n sääntöjen mukaan ole periaatteessa mahdollista, PNR-sopimusten tarkoitus on mahdollistaa henkilötietojen siirto EU:n tietosuojavaatimusten mukaisesti hyväksymällä erityiset suojatoimet.

| 20. | Näistä syistä Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen pitäisi – ainakin ensisijaisesti – perustua SEUT 16 artiklaan (17). |
| --- | --- |

20.

Näistä syistä Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen pitäisi – ainakin ensisijaisesti – perustua SEUT 16 artiklaan (17).

2.2   Tarkoitus ja määritelmät

| 21. | Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa, että tietojen käsittelyn tarkoitukset on määritelty tarkasti ehdotuksen 3 artiklassa. Hän kuitenkin pahoittelee sitä, että nämä määritelmät ovat laajemmat kuin EU:n PNR-järjestelmää koskevassa direktiiviehdotuksessa olevat määritelmät, joita olisi pitänyt rajoittaa edelleen, erityisesti vähäisempien rikosten osalta. |
| --- | --- |

21.

Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa, että tietojen käsittelyn tarkoitukset on määritelty tarkasti ehdotuksen 3 artiklassa. Hän kuitenkin pahoittelee sitä, että nämä määritelmät ovat laajemmat kuin EU:n PNR-järjestelmää koskevassa direktiiviehdotuksessa olevat määritelmät, joita olisi pitänyt rajoittaa edelleen, erityisesti vähäisempien rikosten osalta.

| 22. | Vaikka EU:n PNR-järjestelmää koskevan ehdotuksen määritelmissä otetaan huomioon ”terrorismiksi” määriteltyjen toimien seuraukset, kuten konkreettiset vahingot henkilöille tai hallituksille (kuolema, ruumiilliseen koskemattomuuteen kohdistuvat hyökkäykset sekä liikennejärjestelmille ja infrastruktuurille aiheutuvat tuhot jne.), käsiteltävänä oleva ehdotus on yleisluonteisempi ja päämääräpainotteisempi, kun siinä viitataan henkilöiden tai hallitusten pelotteluun tai poliittisten tai taloudellisten perusrakenteiden vakavasti epävakaiksi tekemiseen. |
| --- | --- |

22.

Vaikka EU:n PNR-järjestelmää koskevan ehdotuksen määritelmissä otetaan huomioon ”terrorismiksi” määriteltyjen toimien seuraukset, kuten konkreettiset vahingot henkilöille tai hallituksille (kuolema, ruumiilliseen koskemattomuuteen kohdistuvat hyökkäykset sekä liikennejärjestelmille ja infrastruktuurille aiheutuvat tuhot jne.), käsiteltävänä oleva ehdotus on yleisluonteisempi ja päämääräpainotteisempi, kun siinä viitataan henkilöiden tai hallitusten pelotteluun tai poliittisten tai taloudellisten perusrakenteiden vakavasti epävakaiksi tekemiseen.

| 23. | Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että ilmaisuja ”pelotella, pakottaa ja hallita pakolla” sekä ”valtion tai kansainvälisen järjestön poliittiset, perustuslailliset, taloudelliset tai (erityisesti) sosiaaliset perusrakenteet” on tarpeen täsmentää. Tämä estäisi PNR-järjestelmän soveltamisen tapauksissa, joissa sitä ei pitäisi missään tapauksessa soveltaa, kuten laillisissa toimissa (esimerkiksi rauhanomaisissa mielenosoituksissa) sosiaalisessa, kulttuurisessa tai poliittisessa asiayhteydessä (18). |
| --- | --- |

23.

Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että ilmaisuja ”pelotella, pakottaa ja hallita pakolla” sekä ”valtion tai kansainvälisen järjestön poliittiset, perustuslailliset, taloudelliset tai (erityisesti) sosiaaliset perusrakenteet” on tarpeen täsmentää. Tämä estäisi PNR-järjestelmän soveltamisen tapauksissa, joissa sitä ei pitäisi missään tapauksessa soveltaa, kuten laillisissa toimissa (esimerkiksi rauhanomaisissa mielenosoituksissa) sosiaalisessa, kulttuurisessa tai poliittisessa asiayhteydessä (18).

| 24. | Mahdollisuus käsitellä tietoja muissa poikkeustapauksissa herättää lisäkysymyksiä varsinkin ”terveyden menettämiseen liittyvän riskin yhteydessä” Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että tällainen tarkoituksen laajentaminen on suhteetonta erityisesti, jos voi olla saatavilla vaihtoehtoisia ja täsmällisempiä menettelyjä, joilla tarvittaessa käsitellään terveyden menettämiseen liittyvät vakavat riskit tapauskohtaisesti. Lisäksi PNR-tiedot eivät ole tarkoituksenmukaisin työväline matkustajien tunnistamiseksi. Tähän on olemassa luotettavampia tietoja, erityisesti matkustajien ennakkotiedot (API-tiedot). |
| --- | --- |

24.

Mahdollisuus käsitellä tietoja muissa poikkeustapauksissa herättää lisäkysymyksiä varsinkin ”terveyden menettämiseen liittyvän riskin yhteydessä” Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että tällainen tarkoituksen laajentaminen on suhteetonta erityisesti, jos voi olla saatavilla vaihtoehtoisia ja täsmällisempiä menettelyjä, joilla tarvittaessa käsitellään terveyden menettämiseen liittyvät vakavat riskit tapauskohtaisesti. Lisäksi PNR-tiedot eivät ole tarkoituksenmukaisin työväline matkustajien tunnistamiseksi. Tähän on olemassa luotettavampia tietoja, erityisesti matkustajien ennakkotiedot (API-tiedot).

| 25. | Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa myös, että 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän lausunnoista käy ilmi, että tietosuojaviranomaiset eivät pidä ehdotuksen liitteenä olevaa PNR-tietoja koskevaa luetteloa suhteellisuusperiaatteen mukaisena (19). Tätä luetteloa pitäisi supistaa. Erityisesti kohta ”yleiset merkinnät”, joka voi sisältää epäasianmukaisia ja mahdollisesti arkaluonteisia tietoja, ei ole perusteltu, ja se pitäisi poistaa. |
| --- | --- |

25.

Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa myös, että 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän lausunnoista käy ilmi, että tietosuojaviranomaiset eivät pidä ehdotuksen liitteenä olevaa PNR-tietoja koskevaa luetteloa suhteellisuusperiaatteen mukaisena (19). Tätä luetteloa pitäisi supistaa. Erityisesti kohta ”yleiset merkinnät”, joka voi sisältää epäasianmukaisia ja mahdollisesti arkaluonteisia tietoja, ei ole perusteltu, ja se pitäisi poistaa.

2.3   Arkaluonteiset tiedot

| 26. | Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti siihen, että arkaluonteisten tietojen käsittely ei kuulu ehdotuksen soveltamisalaan, kuten ehdotuksen 8 artiklassa todetaan. Tämän määräyksen sanamuodon mukaan arkaluonteisia tietoja voidaan kuitenkin ”käsitellä”. Määräyksen mukaan lentoyhtiöt voivat lähettää näitä tietoja ensimmäisessä vaiheessa, mutta viranomaisten on hävitettävä ne toisessa vaiheessa. Lehtoyhtiöiden toimesta tapahtuvaa lähettämistä on pidettävä käsittelytoimena. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että lentoyhtiöiden olisi poistettava arkaluonteiset tiedot käsittelyn lähteellä. |
| --- | --- |

26.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti siihen, että arkaluonteisten tietojen käsittely ei kuulu ehdotuksen soveltamisalaan, kuten ehdotuksen 8 artiklassa todetaan. Tämän määräyksen sanamuodon mukaan arkaluonteisia tietoja voidaan kuitenkin ”käsitellä”. Määräyksen mukaan lentoyhtiöt voivat lähettää näitä tietoja ensimmäisessä vaiheessa, mutta viranomaisten on hävitettävä ne toisessa vaiheessa. Lehtoyhtiöiden toimesta tapahtuvaa lähettämistä on pidettävä käsittelytoimena. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että lentoyhtiöiden olisi poistettava arkaluonteiset tiedot käsittelyn lähteellä.

2.4   Tietoturva

| 27. | On hyvä, että ehdotuksen 9 artiklaan sisältyy kattava määräys tietoturvasta ja tietojen eheydestä. Euroopan tietosuojavaltuutettu kannattaa erityisesti velvollisuutta raportoida tietosuojan rikkomisista Australian tietosuojavaltuutetulle. Euroopan komissiolle edelleen lähetettävien tietojen osalta tarvitaan lisäselvennyksiä noudatettavasta menettelystä. Lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että tällaiset tiedot on lähetettävä myös tietosuojaviranomaisille, jotka on nimenomaisesti mainittava ehdotuksessa. |
| --- | --- |

27.

On hyvä, että ehdotuksen 9 artiklaan sisältyy kattava määräys tietoturvasta ja tietojen eheydestä. Euroopan tietosuojavaltuutettu kannattaa erityisesti velvollisuutta raportoida tietosuojan rikkomisista Australian tietosuojavaltuutetulle. Euroopan komissiolle edelleen lähetettävien tietojen osalta tarvitaan lisäselvennyksiä noudatettavasta menettelystä. Lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että tällaiset tiedot on lähetettävä myös tietosuojaviranomaisille, jotka on nimenomaisesti mainittava ehdotuksessa.

2.5   Valvonta ja täytäntöönpano

| 28. | Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti valvontajärjestelmään, johon sisältyy valvontaan ja vastuuvelvollisuuteen liittyviä toimenpiteitä sekä kansallisuuteen tai asuinmaahan perustuvan syrjinnän kielto. Euroopan tietosuojavaltuutettu myös kannattaa voimakkaasti jokaisen henkilön perusoikeutta hallinnolliseen muutoksenhakuun ja tehokkaaseen oikeussuojaan. Hän katsoo, että Australian tietosuojavaltuutettu on tärkeä tae muutoksenhakumahdollisuuksien ja rekisteröidyn oikeuksien käytön varmistamiseksi. |
| --- | --- |

28.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti valvontajärjestelmään, johon sisältyy valvontaan ja vastuuvelvollisuuteen liittyviä toimenpiteitä sekä kansallisuuteen tai asuinmaahan perustuvan syrjinnän kielto. Euroopan tietosuojavaltuutettu myös kannattaa voimakkaasti jokaisen henkilön perusoikeutta hallinnolliseen muutoksenhakuun ja tehokkaaseen oikeussuojaan. Hän katsoo, että Australian tietosuojavaltuutettu on tärkeä tae muutoksenhakumahdollisuuksien ja rekisteröidyn oikeuksien käytön varmistamiseksi.

2.6   Automaattiset yksittäispäätökset

| 29. | Ehdotuksen 15 artiklan mukaan, kun sitä tulkitaan vastakohtaispäätelmänä, automaattinen päätös, jolla ei ole ”matkustajaan huomattavia vaikutuksia tai kielteisiä oikeusvaikutuksia”, voidaan tehdä tietojen automaattisen käsittelyn perusteella. Suojatoimia sovelletaan ainoastaan, kun päätöksellä on huomattavia vaikutuksia matkustajaan. Kun otetaan huomioon PNR-järjestelmässä suunnitellun henkilötietojen automaattisen käsittelyn laaja soveltamisala, tämä rajoitus on Euroopan tietosuojavaltuutetun mielestä kyseenalainen. Tämän määräyksen joustavan tulkinnan välttämiseksi Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee sanan ”huomattavia” poistamista ja sen varmistamista, ettei sellaista automaattista päätöstä sallita, jolla on kielteisiä vaikutuksia henkilöön. |
| --- | --- |

29.

Ehdotuksen 15 artiklan mukaan, kun sitä tulkitaan vastakohtaispäätelmänä, automaattinen päätös, jolla ei ole ”matkustajaan huomattavia vaikutuksia tai kielteisiä oikeusvaikutuksia”, voidaan tehdä tietojen automaattisen käsittelyn perusteella. Suojatoimia sovelletaan ainoastaan, kun päätöksellä on huomattavia vaikutuksia matkustajaan. Kun otetaan huomioon PNR-järjestelmässä suunnitellun henkilötietojen automaattisen käsittelyn laaja soveltamisala, tämä rajoitus on Euroopan tietosuojavaltuutetun mielestä kyseenalainen. Tämän määräyksen joustavan tulkinnan välttämiseksi Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee sanan ”huomattavia” poistamista ja sen varmistamista, ettei sellaista automaattista päätöstä sallita, jolla on kielteisiä vaikutuksia henkilöön.

2.7   Tietojen säilyttäminen

| 30. | Euroopan tietosuojavaltuutetun mielestä 16 artiklassa mainittu tietojen säilytysajan pituus on yksi ehdotuksen suurimmista ongelmista. Viiden ja puolen vuoden säilytysaika, mukaan lukien kolme vuotta, jonka aikana tietoja ei häivytetä, on selvästi suhteeton, erityisesti jos säilytysaikaa verrataan Australian aikaisempaan PNR-järjestelmään, jossa tietojen säilyttämisestä määrättiin ainoastaan tapauskohtaisesti (20). Näin pitkälle säilytysajalle tarvitaan kattavat perustelut, kun otetaan huomioon, että Australian ensimmäisessä PNR-järjestelmässä säilytysaikaa ei pidetty tarpeellisena. |
| --- | --- |

30.

Euroopan tietosuojavaltuutetun mielestä 16 artiklassa mainittu tietojen säilytysajan pituus on yksi ehdotuksen suurimmista ongelmista. Viiden ja puolen vuoden säilytysaika, mukaan lukien kolme vuotta, jonka aikana tietoja ei häivytetä, on selvästi suhteeton, erityisesti jos säilytysaikaa verrataan Australian aikaisempaan PNR-järjestelmään, jossa tietojen säilyttämisestä määrättiin ainoastaan tapauskohtaisesti (20). Näin pitkälle säilytysajalle tarvitaan kattavat perustelut, kun otetaan huomioon, että Australian ensimmäisessä PNR-järjestelmässä säilytysaikaa ei pidetty tarpeellisena.

| 31. | EU:n PNR-järjestelmää koskevasta direktiiviehdotuksesta antamansa lausunnon mukaisesti Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että kaikki tiedot on anonymisoitava täydellisesti (ts. pysyvästi), ellei heti analyysin jälkeen niin viimeistään 30 päivän kuluttua. |
| --- | --- |

31.

EU:n PNR-järjestelmää koskevasta direktiiviehdotuksesta antamansa lausunnon mukaisesti Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että kaikki tiedot on anonymisoitava täydellisesti (ts. pysyvästi), ellei heti analyysin jälkeen niin viimeistään 30 päivän kuluttua.

2.8   Tietojen edelleensiirto

| 32. | Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti 18 ja 19 artiklassa mainittuihin suojatoimiin, erityisesti Australiassa siirrettyjen tietojen vastaanottajien luetteloon, tietojen tapauskohtaiseen siirtoon ja siirron tarpeellisuuden tapauskohtaiseen arviointiin. Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa kuitenkin, että tätä määräystä voidaan kiertää 18 artiklan 1 kohdan c alakohdassa olevalla poikkeuksella, jossa sallitaan sellaisten tietojen levittäminen, joista tunnistamisen mahdollistavat tiedot on erotettu, myös muuten kuin tapauskohtaisesti. Tunnistamisen mahdollistavien tietojen erottaminen PNR-tiedoista ei tarkoita, että tunnistamisen mahdollistavat tekijät poistetaan vaan että ne ainoastaan häivytetään, ja tietoihin voidaan kokonaisuudessaan päästä edelleen käsiksi. Tästä syystä Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, ettei tapauskohtaisten siirtojen periaatteesta myönnetä poikkeuksia. Lisäsuojatoimena Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa, että siirrot rajoitetaan viranomaisiin, joiden ”tehtävänä on torjua terrorismirikoksia tai kansainvälistä rikollisuutta”, eikä viranomaisiin, joiden tehtävät ”liittyvät suoraan (näiden) rikosten ehkäisemiseen”. |
| --- | --- |

32.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti 18 ja 19 artiklassa mainittuihin suojatoimiin, erityisesti Australiassa siirrettyjen tietojen vastaanottajien luetteloon, tietojen tapauskohtaiseen siirtoon ja siirron tarpeellisuuden tapauskohtaiseen arviointiin. Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa kuitenkin, että tätä määräystä voidaan kiertää 18 artiklan 1 kohdan c alakohdassa olevalla poikkeuksella, jossa sallitaan sellaisten tietojen levittäminen, joista tunnistamisen mahdollistavat tiedot on erotettu, myös muuten kuin tapauskohtaisesti. Tunnistamisen mahdollistavien tietojen erottaminen PNR-tiedoista ei tarkoita, että tunnistamisen mahdollistavat tekijät poistetaan vaan että ne ainoastaan häivytetään, ja tietoihin voidaan kokonaisuudessaan päästä edelleen käsiksi. Tästä syystä Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, ettei tapauskohtaisten siirtojen periaatteesta myönnetä poikkeuksia. Lisäsuojatoimena Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa, että siirrot rajoitetaan viranomaisiin, joiden ”tehtävänä on torjua terrorismirikoksia tai kansainvälistä rikollisuutta”, eikä viranomaisiin, joiden tehtävät ”liittyvät suoraan (näiden) rikosten ehkäisemiseen”.

| 33. | Euroopan tietosuojavaltuutettu kannattaa sitä, että siirrot kolmansiin maihin edellyttävät, että siirtoihin sovelletaan ”samoja” suojatoimia kuin alkuperäisessä sopimuksessa. Kun otetaan huomioon, että edelleensiirrot tarkoittavat kuitenkin, ettei pystytä valvomaan tietojen käsittelytapoja, ja koska ei ole olemassa kansainvälistä sopimusta, jolla taataan, että uudet vastaanottajat soveltavat tehokkaasti suojatoimia, Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa lisäksi, että nämä siirrot edellyttävät tuomioistuimen ennalta antamaa lupaa. |
| --- | --- |

33.

Euroopan tietosuojavaltuutettu kannattaa sitä, että siirrot kolmansiin maihin edellyttävät, että siirtoihin sovelletaan ”samoja” suojatoimia kuin alkuperäisessä sopimuksessa. Kun otetaan huomioon, että edelleensiirrot tarkoittavat kuitenkin, ettei pystytä valvomaan tietojen käsittelytapoja, ja koska ei ole olemassa kansainvälistä sopimusta, jolla taataan, että uudet vastaanottajat soveltavat tehokkaasti suojatoimia, Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa lisäksi, että nämä siirrot edellyttävät tuomioistuimen ennalta antamaa lupaa.

| 34. | Ehdotuksessa määrätään, että kun Australian tulli- ja rajavartiolaitos saa tiedon EU:n jäsenvaltion kansalaisen tietojen siirtämisestä kolmanteen maahan, kyseiselle jäsenvaltiolle on ilmoitettava asiasta (19 artiklan 1 kohdan f alakohta). Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että on annettava lisätietoja, joissa jäsenvaltiolle selitetään tällaisen siirron tarkoitus. Jos tällaisella tietojen siirrolla on vaikutusta rekisteröityyn, on annettava lisäperusteluja ja sovellettava lisäsuojatoimia. |
| --- | --- |

34.

Ehdotuksessa määrätään, että kun Australian tulli- ja rajavartiolaitos saa tiedon EU:n jäsenvaltion kansalaisen tietojen siirtämisestä kolmanteen maahan, kyseiselle jäsenvaltiolle on ilmoitettava asiasta (19 artiklan 1 kohdan f alakohta). Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että on annettava lisätietoja, joissa jäsenvaltiolle selitetään tällaisen siirron tarkoitus. Jos tällaisella tietojen siirrolla on vaikutusta rekisteröityyn, on annettava lisäperusteluja ja sovellettava lisäsuojatoimia.

| 35. | Lopuksi Australian sisäisten tiedonsiirtojen ja kolmansiin maihin tapahtuvien tiedonsiirtojen osalta 18 ja 19 artiklassa on yleinen määräys, jonka mukaan PNR-tietojen luovuttamista ei voida estää silloin, kun se on tarpeen 3 artiklan 4 kohdan mukaisiin tarkoituksiin (21), toisin sanoen poikkeustapauksissa jonkin henkilön elintärkeiden etujen suojaamiseksi, myös terveyden menettämiseen liittyvän riskin yhteydessä. Euroopan tietosuojavaltuutettu on jo kyseenalaistanut tämän poikkeuksen laajan tulkinnan. Lisäksi hän ei ymmärrä, miksi poikkeustapauksessa tapahtuvaan siirtoon ei sovellettaisi 18 ja 19 artiklassa mainittuja suojatoimia, erityisesti käyttötarkoituksen rajoittamista tai tiedon minimointia sekä vastaanottajien henkilöllisyyden suojaamista ja henkilötiedoille annettavaa suojaa. |
| --- | --- |

35.

Lopuksi Australian sisäisten tiedonsiirtojen ja kolmansiin maihin tapahtuvien tiedonsiirtojen osalta 18 ja 19 artiklassa on yleinen määräys, jonka mukaan PNR-tietojen luovuttamista ei voida estää silloin, kun se on tarpeen 3 artiklan 4 kohdan mukaisiin tarkoituksiin (21), toisin sanoen poikkeustapauksissa jonkin henkilön elintärkeiden etujen suojaamiseksi, myös terveyden menettämiseen liittyvän riskin yhteydessä. Euroopan tietosuojavaltuutettu on jo kyseenalaistanut tämän poikkeuksen laajan tulkinnan. Lisäksi hän ei ymmärrä, miksi poikkeustapauksessa tapahtuvaan siirtoon ei sovellettaisi 18 ja 19 artiklassa mainittuja suojatoimia, erityisesti käyttötarkoituksen rajoittamista tai tiedon minimointia sekä vastaanottajien henkilöllisyyden suojaamista ja henkilötiedoille annettavaa suojaa.

2.9   Lentoyhtiöiden suorittamat siirrot

| 36. | Ehdotuksen 21 artiklan 3 kohdan mukaan PNR-tiedot voidaan poikkeustapauksessa siirtää viranomaisille useammassa kuin viidessä erässä lentoa kohden erityisen uhan torjumiseksi. Oikeusvarmuuden parantamiseksi tällaisten lisäsiirtojen ehtojen on oltava täsmällisempiä, ja niihin on erityisesti sisällyttävä välitöntä uhkaa koskeva vaatimus. |
| --- | --- |

36.

Ehdotuksen 21 artiklan 3 kohdan mukaan PNR-tiedot voidaan poikkeustapauksessa siirtää viranomaisille useammassa kuin viidessä erässä lentoa kohden erityisen uhan torjumiseksi. Oikeusvarmuuden parantamiseksi tällaisten lisäsiirtojen ehtojen on oltava täsmällisempiä, ja niihin on erityisesti sisällyttävä välitöntä uhkaa koskeva vaatimus.

2.10   Sopimuksen uudelleentarkastelu

| 37. | Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että uudelleentarkastelun ehtojen on oltava täsmällisempiä monessa suhteessa. On määriteltävä uudelleentarkastelujen tiheys alustavan uudelleentarkastelun jälkeen. Lisäksi tietosuojaviranomaiset on nimenomaisesti otettava mukaan uudelleentarkasteluryhmään eikä pelkästään ehdollisesti. |
| --- | --- |

37.

Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että uudelleentarkastelun ehtojen on oltava täsmällisempiä monessa suhteessa. On määriteltävä uudelleentarkastelujen tiheys alustavan uudelleentarkastelun jälkeen. Lisäksi tietosuojaviranomaiset on nimenomaisesti otettava mukaan uudelleentarkasteluryhmään eikä pelkästään ehdollisesti.

| 38. | Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa, että uudelleentarkastelussa keskitytään toimenpiteiden tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden arviointiin keräämällä tietoja niiden henkilöiden määrästä, joihin toimenpiteet ovat vaikuttaneet ja jotka on tosiasiallisesti tuomittu PNR-tietojen perusteella, sekä rekisteröityjen oikeuksien tehokkaasta käytöstä. Arvioinnissa pitäisi tarkistaa, miten rekisteröityjen pyyntöjä käsitellään käytännössä, erityisesti silloin, kun suora pääsy tietoihin on evätty. |
| --- | --- |

38.

Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa, että uudelleentarkastelussa keskitytään toimenpiteiden tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden arviointiin keräämällä tietoja niiden henkilöiden määrästä, joihin toimenpiteet ovat vaikuttaneet ja jotka on tosiasiallisesti tuomittu PNR-tietojen perusteella, sekä rekisteröityjen oikeuksien tehokkaasta käytöstä. Arvioinnissa pitäisi tarkistaa, miten rekisteröityjen pyyntöjä käsitellään käytännössä, erityisesti silloin, kun suora pääsy tietoihin on evätty.

3.   PÄÄTELMÄ

| 39. | Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti ehdotuksessa säädettyihin suojatoimiin, erityisesti sopimuksen konkreettiseen täytäntöönpanoon. Erityisesti tietosuojanäkökohdat, valvonta- ja täytäntöönpanomääräykset on laadittu tyydyttävällä tavalla. Euroopan tietosuojavaltuutettu korostaa, että kuka tahansa voi ottaa yhteyttä Australian tietosuojaviranomaiseen sekä Australian oikeusviranomaisiin. Nämä kuuluvat ehdotuksen keskeisiin suojatoimiin. |
| --- | --- |

39.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti ehdotuksessa säädettyihin suojatoimiin, erityisesti sopimuksen konkreettiseen täytäntöönpanoon. Erityisesti tietosuojanäkökohdat, valvonta- ja täytäntöönpanomääräykset on laadittu tyydyttävällä tavalla. Euroopan tietosuojavaltuutettu korostaa, että kuka tahansa voi ottaa yhteyttä Australian tietosuojaviranomaiseen sekä Australian oikeusviranomaisiin. Nämä kuuluvat ehdotuksen keskeisiin suojatoimiin.

| 40. | Euroopan tietosuojavaltuutettu on kuitenkin myös havainnut paljon parannettavaa erityisesti seuraavien osalta: sopimuksen soveltamisala, terrorismin määritelmä, joidenkin poikkeuksellisten tarkoitusten sisällyttäminen ehdotukseen ja PNR-tietojen säilytysaika. Tämä säilytysaika on suhteeton verrattuna Australian aikaisempaan PNR-järjestelmään ja EU:n PNR-järjestelmää koskevaan ehdotukseen. |
| --- | --- |

40.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on kuitenkin myös havainnut paljon parannettavaa erityisesti seuraavien osalta: sopimuksen soveltamisala, terrorismin määritelmä, joidenkin poikkeuksellisten tarkoitusten sisällyttäminen ehdotukseen ja PNR-tietojen säilytysaika. Tämä säilytysaika on suhteeton verrattuna Australian aikaisempaan PNR-järjestelmään ja EU:n PNR-järjestelmää koskevaan ehdotukseen.

| 41. | Sopimuksen oikeusperustaa pitäisi harkita uudelleen. Kun otetaan huomioon vakiintunut oikeuskäytäntö, ja lukuun ottamatta 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaa, Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen pitäisi – ainakin ensisijaisesti – perustua SEUT 16 artiklaan eikä SEUT 82 artiklan 1 kohdan d kohtaan eikä 87 artiklan 2 kohdan a alakohtaan. Tämä on täysin Lissabonin sopimukseen liitetyn julistuksen 21 mukaista. |
| --- | --- |

41.

Sopimuksen oikeusperustaa pitäisi harkita uudelleen. Kun otetaan huomioon vakiintunut oikeuskäytäntö, ja lukuun ottamatta 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaa, Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että sopimuksen pitäisi – ainakin ensisijaisesti – perustua SEUT 16 artiklaan eikä SEUT 82 artiklan 1 kohdan d kohtaan eikä 87 artiklan 2 kohdan a alakohtaan. Tämä on täysin Lissabonin sopimukseen liitetyn julistuksen 21 mukaista.

| 42. | Näitä huomiota olisi tarkasteltava minkä tahansa PNR-järjestelmän – jossa matkustajatietoja kerätään järjestelmällisesti riskinarviointia varten – legitiimiyden laajemmassa yhteydessä. Ehdotus voi täyttää tietosuojalainsäädännön muut vaatimukset ainoastaan, jos järjestelmässä kunnioitetaan tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden perusvaatimuksia Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklan sekä SEUT 16 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

42.

Näitä huomiota olisi tarkasteltava minkä tahansa PNR-järjestelmän – jossa matkustajatietoja kerätään järjestelmällisesti riskinarviointia varten – legitiimiyden laajemmassa yhteydessä. Ehdotus voi täyttää tietosuojalainsäädännön muut vaatimukset ainoastaan, jos järjestelmässä kunnioitetaan tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden perusvaatimuksia Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklan sekä SEUT 16 artiklan mukaisesti.

| 43. | Näin ollen Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa myös, että näihin perusvaatimuksiin on kiinnitettävä enemmän huomiota ennen sopimuksen tekemistä suoritettavissa loppuarvioinneissa. |
| --- | --- |

43.

Näin ollen Euroopan tietosuojavaltuutettu toteaa myös, että näihin perusvaatimuksiin on kiinnitettävä enemmän huomiota ennen sopimuksen tekemistä suoritettavissa loppuarvioinneissa.

Tehty Brysselissä 15 päivänä heinäkuuta 2011.

Peter HUSTINX

Euroopan tietosuojavaltuutettu

---

(1)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

1

(2)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

2

(3)  KOM(2011) 281 lopullinen.

3

(4)  Katso erityisesti matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta 21 päivänä syyskuuta 2010 annettu komission tiedonanto, KOM(2010) 492 lopullinen.

4

(5)  Molemmat lausunnot ovat saatavilla internetosoitteesta http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/cache/off/Consultation

5

| — | Euroopan tietosuojavaltuutetun 25 päivänä maaliskuuta 2011 antama lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten; |
| --- | --- |

—

Euroopan tietosuojavaltuutetun 25 päivänä maaliskuuta 2011 antama lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten;

| — | Euroopan tietosuojavaltuutetun 19 päivänä lokakuuta 2010 antama lausunto matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta annetusta komission tiedonannosta. |
| --- | --- |

—

Euroopan tietosuojavaltuutetun 19 päivänä lokakuuta 2010 antama lausunto matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta annetusta komission tiedonannosta.

(6)  29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän 5 päivänä huhtikuuta 2011 antama lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten:

6

http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/wpdocs/2011_en.htm

(7)  Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 5 päivänä toukokuuta 2011 antama lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten (KOM(2011) 32 lopullinen).

7

(8)  Euroopan unionin perusoikeusviraston 14 päivänä kesäkuuta 2011 antama lausunto ehdotuksesta direktiiviksi matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten (KOM(2011) 32 lopullinen).

8

(9)  Euroopan tietosuojavaltuutetun 25 päivänä maaliskuuta 2011 antama lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten; ks. myös edellä mainittu 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän lausunto.

9

(10)  Asia C-491/01, British American Tobacco, erityisesti tuomion 92–93 kohta.

10

(11)  Asia C-42/97, parlamentti v. neuvosto, tuomion 39 ja 40 kohta.

11

(12)  Katso vastaavasti asia C-491/01, British American Tobacco, tuomion 92–93 kohta, asia C-42/97, parlamentti v. neuvosto, tuomion 38 kohta.

12

(13)  Unionin tuomioistuin on tunnustanut tämän PNR-tuomioiden tosiseikkoja koskevassa osassa, yhdistetyt asiat C-317/04 ja C-318/04, tuomion 33 kohta.

13

(14)

14

| — | Perusteluissa todetaan, että EU:n tietosuojalainsäädännön mukaan lentoliikennettä harjoittavat lentoyhtiöt eivät saa siirtää PNR-tietoja maille, jotka eivät takaa henkilötietojen riittävää suojaa. Näin ollen ”tarvitaan ratkaisu, jolla muodostetaan oikeusperusta PNR-tietojen siirtämiselle – henkilötietojen suojaa – koskevien yksilöiden oikeuksien varmistamiseksi”. |
| --- | --- |

—

Perusteluissa todetaan, että EU:n tietosuojalainsäädännön mukaan lentoliikennettä harjoittavat lentoyhtiöt eivät saa siirtää PNR-tietoja maille, jotka eivät takaa henkilötietojen riittävää suojaa. Näin ollen ”tarvitaan ratkaisu, jolla muodostetaan oikeusperusta PNR-tietojen siirtämiselle – henkilötietojen suojaa – koskevien yksilöiden oikeuksien varmistamiseksi”.

| — | Henkilötietojen suojaa koskevan oikeuden varmistamisen tavoite käy myös selvästi ilmi johdanto-osasta, nimittäin johdanto-osan kappaleesta, jossa mainitaan SEU 6 artikla, SEUT 16 artikla, Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artikla, yleissopimus N:o 108 jne. |
| --- | --- |

—

Henkilötietojen suojaa koskevan oikeuden varmistamisen tavoite käy myös selvästi ilmi johdanto-osasta, nimittäin johdanto-osan kappaleesta, jossa mainitaan SEU 6 artikla, SEUT 16 artikla, Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artikla, yleissopimus N:o 108 jne.

| — | Johdanto-osassa mainitaan myös Australian lainsäädännön tietosuojasäännökset ja todetaan, että niissä säädetään tietosuojasta, oikeudesta tietojen saantiin ja muutoksenhakuun sekä oikaisemisesta, huomauttamisesta, oikeussuojakeinoista ja seuraamuksista henkilötietojen väärinkäytön yhteydessä. |
| --- | --- |

—

Johdanto-osassa mainitaan myös Australian lainsäädännön tietosuojasäännökset ja todetaan, että niissä säädetään tietosuojasta, oikeudesta tietojen saantiin ja muutoksenhakuun sekä oikaisemisesta, huomauttamisesta, oikeussuojakeinoista ja seuraamuksista henkilötietojen väärinkäytön yhteydessä.

| — | Sopimuksen 1 artiklassa – jonka otsikkona on ”Sopimuksen tarkoitus” – todetaan, että sopimuksessa määrätään PNR-tietojen siirtämisestä. Siinä todetaan lisäksi, että sopimuksessa ”määrätään tällaisten tietojen siirtämistä ja käyttämistä koskevat ehdot ja tapa, jolla tietoja suojellaan” (kursivointi tässä). |
| --- | --- |

—

Sopimuksen 1 artiklassa – jonka otsikkona on ”Sopimuksen tarkoitus” – todetaan, että sopimuksessa määrätään PNR-tietojen siirtämisestä. Siinä todetaan lisäksi, että sopimuksessa ”määrätään tällaisten tietojen siirtämistä ja käyttämistä koskevat ehdot ja tapa, jolla tietoja suojellaan” (kursivointi tässä).

(15)  Kuten säännöksiä, jotka koskevat arkaluonteisia tietoja, tietosuojaa, vastuuvelvollisuutta, avoimuutta, oikeutta saada tietoja, oikeutta tietojen oikaisuun ja poistamiseen, oikeutta hakea muutosta, automaattista käsittelyä jne.

15

(16)  Lausunto 2/2000, Cartagenan pöytäkirja, 33 kohta.

16

(17)  Tässä yhteydessä pitäisi myös viitata Lissabonin sopimukseen liitettyyn julistukseen 21 ”henkilötietojen suojasta rikosoikeuden alalla tehtävän oikeudellisen yhteistyön ja poliisiyhteistyön aloilla”. Julistuksen 21 selkeän sanamuodon mukaan jopa tapauksissa, joissa esiintyy jonkinlaista poliisiyhteistyötä, tämän alan tietosuojavälineen on perustuttava SEUT 16 artiklaan (tarvittaessa myös muihin määräyksiin). Tämä analyysi ei kuitenkaan rajoittaisi tehtävien jakoa Euroopan komissiossa.

17

(18)  Tältä osin esim. kokoontumisvapautta (perusoikeuskirjan 12 artikla) koskevaa perusoikeutta ei pitäisi tehdä tyhjäksi liian löyhällä sanamuodolla.

18

(19)  Tietosuojatyöryhmän 23 päivänä kesäkuuta 2003 antama lausunto matkustajatietojen siirrolle taatusta suojaustasosta Yhdysvalloissa, WP78.

19

(20)  Katso tältä osin 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän myönteinen lausunto: 16 päivänä tammikuuta 2004 hyväksytty lausunto 1/2004 Australian varmistamasta tietosuojan tasosta lentoyhtiöiden matkustajarekisteritietojen siirtoa varten, WP85. Lausunnossa otetaan huomioon se, että ”tullilaitos soveltaa PNR-tietoihin yleistä käytäntöä olla säilyttämättä tietoja. Tullin arvioitavaksi ohjattuja matkustajia (0,05–0,1 prosenttia) koskevia lentoyhtiön PNR-tietoja ei tallenneta, vaan niitä säilytetään väliaikaisesti siihen saakka, kunnes rajalla tapahtuvaan arviointiin perustuva päätös on tehty. Päätöksen jälkeen matkustajien PNR-tiedot poistetaan asianmukaisen matkustaja-analyysiyksikön tullivirkailijan tietokoneesta, eikä niitä viedä Australian tietokantoihin.”.

20

(21)  Myös 10 artiklassa mainittuihin tarkoituksiin, kun tietoja siirretään Australian sisällä.

21

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

| 5.11.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 322/7 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 322/7

---

SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen

Tapaukset, joita komissio ei vastusta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2011/C 322/02

| Päätöksen tekopäivä | 23.12.2009 |
| --- | --- |
| Valtion tuen viitenumero | N 638/09 |
| Jäsenvaltio | Irlanti |
| Alue | — |
| Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi) | Broadcasting Funding Scheme |
| Oikeusperusta | Broadcasting Act 2009 |
| Toimenpidetyyppi | Tukiohjelma |
| Tarkoitus | Kulttuuri |
| Tuen muoto | Avustus |
| Talousarvio | | Suunnitellut vuosikustannukset: 11,96 milj. EUR |

Päätöksen tekopäivä

23.12.2009

Valtion tuen viitenumero

N 638/09

Jäsenvaltio

Irlanti

Alue

—

Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi)

Broadcasting Funding Scheme

Oikeusperusta

Broadcasting Act 2009

Toimenpidetyyppi

Tukiohjelma

Tarkoitus

Kulttuuri

Tuen muoto

Avustus

Talousarvio

Suunnitellut vuosikustannukset: 11,96 milj. EUR

| | Suunnitellun tuen kokonaismäärä: 63,2 milj. EUR |
| --- | --- |

Suunnitellun tuen kokonaismäärä: 63,2 milj. EUR

Tuen intensiteetti

95 %

Kesto

1.1.2010–31.12.2014

Toimiala

Tiedonvälitys

Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite

| Broadcasting Authority of Ireland |
| --- |
| 2-5 Warrington Place |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Broadcasting Authority of Ireland

2-5 Warrington Place

Dublin 2

IRELAND

Muita tietoja

—

Päätöksen teksti (ilman luottamuksellisia tietoja) on julkaistu todistusvoimaisella kielellä/todistusvoimaisilla kielillä seuraavalla Internet-sivulla:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_fi.htm

| Päätöksen tekopäivä | 9.9.2011 |
| --- | --- |
| Valtion tuen viitenumero | SA.32650 (11/N) |
| Jäsenvaltio | Saksa |
| Alue | Freistaat Sachsen |
| Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi) | Zukunftsinitiativen Sachsen |
| Oikeusperusta | a) | Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung — SäHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 10. April 2001 (SächsGVBl. S. 153), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Dezember 2008 (SächsGVBl. S. 866) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung; |

Päätöksen tekopäivä

9.9.2011

Valtion tuen viitenumero

SA.32650 (11/N)

Jäsenvaltio

Saksa

Alue

Freistaat Sachsen

Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi)

Zukunftsinitiativen Sachsen

Oikeusperusta

a)

Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung — SäHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 10. April 2001 (SächsGVBl. S. 153), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Dezember 2008 (SächsGVBl. S. 866) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung;

| b) | die zur SäHO ergangenen Verwaltungsvorschriften, insbesondere die Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums der Finanzen zu § 44 der SäHO (VwV-SäHO) vom 27. Juni 2005, zuletzt geändert durch Verwaltungsvorschrift vom 10. März 2009 (SächsABl. S. 560), zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 15. Dezember 2009 (SächsABl. SDr. S.S 2454); |
| --- | --- |

b)

die zur SäHO ergangenen Verwaltungsvorschriften, insbesondere die Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums der Finanzen zu § 44 der SäHO (VwV-SäHO) vom 27. Juni 2005, zuletzt geändert durch Verwaltungsvorschrift vom 10. März 2009 (SächsABl. S. 560), zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 15. Dezember 2009 (SächsABl. SDr. S.S 2454);

| c) | Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) im Ziel „Konvergenz“ in der Förderperiode 2007 bis 2013 |
| --- | --- |

c)

Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) im Ziel „Konvergenz“ in der Förderperiode 2007 bis 2013

Toimenpidetyyppi

Tukiohjelma

Tarkoitus

Innovaatiotoiminta, tutkimus- ja kehitystyö

Tuen muoto

Avustus

Talousarvio

Suunnitellun tuen kokonaismäärä: 3 milj. EUR

Tuen intensiteetti

100 %

Kesto

31.12.2015 saakka

Toimiala

Kaikki toimialat

Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite

| Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr |
| --- |
| Wilhelm-Buck-Str. 2 |
| 01097 Dresden |
| DEUTSCHLAND |

Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr

Wilhelm-Buck-Str. 2

01097 Dresden

DEUTSCHLAND

Muita tietoja

—

Päätöksen teksti (ilman luottamuksellisia tietoja) on julkaistu todistusvoimaisella kielellä/todistusvoimaisilla kielillä seuraavalla Internet-sivulla:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_fi.htm

| Päätöksen tekopäivä | 1.6.2011 |
| --- | --- |
| Valtion tuen viitenumero | SA.32795 (11/N) |
| Jäsenvaltio | Saksa |
| Alue | — |
| Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi) | Photonik Forschung Deutschland |
| Oikeusperusta | Jährliches Haushaltsgesetz, Einzelplan 30, Kapitel 3004, Titel 68325; Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung; Besondere Nebenbestimmungen für Zuwendungen des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zur Projektförderung auf Ausgabenbasis; Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des Bundesministeriums für Bildung und Forschung an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben; Förderprogramm „Photonik Forschung Deutschland“ |
| Toimenpidetyyppi | Tukiohjelma |
| Tarkoitus | Tutkimus- ja kehitystyö |
| Tuen muoto | Avustus |
| Talousarvio | Suunnitellun tuen kokonaismäärä: 846 milj. EUR |
| Tuen intensiteetti | 100 % |
| Kesto | 1.1.2012–31.12.2017 |
| Toimiala | Kaikki toimialat |
| Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite | Bundesministerium für Bildung und Forschung |
| Heinemannstraße 2 |
| 53175 Bonn |
| DEUTSCHLAND |

Päätöksen tekopäivä

1.6.2011

Valtion tuen viitenumero

SA.32795 (11/N)

Jäsenvaltio

Saksa

Alue

—

Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi)

Photonik Forschung Deutschland

Oikeusperusta

Jährliches Haushaltsgesetz, Einzelplan 30, Kapitel 3004, Titel 68325; Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung; Besondere Nebenbestimmungen für Zuwendungen des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zur Projektförderung auf Ausgabenbasis; Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des Bundesministeriums für Bildung und Forschung an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben; Förderprogramm „Photonik Forschung Deutschland“

Toimenpidetyyppi

Tukiohjelma

Tarkoitus

Tutkimus- ja kehitystyö

Tuen muoto

Avustus

Talousarvio

Suunnitellun tuen kokonaismäärä: 846 milj. EUR

Tuen intensiteetti

100 %

Kesto

1.1.2012–31.12.2017

Toimiala

Kaikki toimialat

Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite

Bundesministerium für Bildung und Forschung

Heinemannstraße 2

53175 Bonn

DEUTSCHLAND

Muita tietoja

—

Päätöksen teksti (ilman luottamuksellisia tietoja) on julkaistu todistusvoimaisella kielellä/todistusvoimaisilla kielillä seuraavalla Internet-sivulla:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_fi.htm

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 5.11.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 322/10 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 322/10

---

Euron kurssi (1)

4. marraskuuta 2011

2011/C 322/03

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,3773 |
| JPY | Japanin jeniä | 107,55 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4427 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,86125 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 9,1113 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,2217 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 7,7640 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 24,992 |
| HUF | Unkarin forinttia | 304,05 |
| LTL | Liettuan litiä | 3,4528 |
| LVL | Latvian latia | 0,7030 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,3611 |
| RON | Romanian leuta | 4,3566 |
| TRY | Turkin liiraa | 2,4225 |
| AUD | Australian dollaria | 1,3280 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,4040 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 10,6997 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,7401 |
| SGD | Singaporin dollaria | 1,7460 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 530,65 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 10,8341 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 8,7321 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,4948 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 12 328,18 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,3018 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 59,064 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 42,1120 |
| THB | Thaimaan bahtia | 42,228 |
| BRL | Brasilian realia | 2,3957 |
| MXN | Meksikon pesoa | 18,4317 |
| INR | Intian rupiaa | 67,6323 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,3773

JPY

Japanin jeniä

107,55

DKK

Tanskan kruunua

7,4427

GBP

Englannin puntaa

0,86125

SEK

Ruotsin kruunua

9,1113

CHF

Sveitsin frangia

1,2217

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

7,7640

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

24,992

HUF

Unkarin forinttia

304,05

LTL

Liettuan litiä

3,4528

LVL

Latvian latia

0,7030

PLN

Puolan zlotya

4,3611

RON

Romanian leuta

4,3566

TRY

Turkin liiraa

2,4225

AUD

Australian dollaria

1,3280

CAD

Kanadan dollaria

1,4040

HKD

Hongkongin dollaria

10,6997

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,7401

SGD

Singaporin dollaria

1,7460

KRW

Etelä-Korean wonia

1 530,65

ZAR

Etelä-Afrikan randia

10,8341

CNY

Kiinan juan renminbiä

8,7321

HRK

Kroatian kunaa

7,4948

IDR

Indonesian rupiaa

12 328,18

MYR

Malesian ringgitiä

4,3018

PHP

Filippiinien pesoa

59,064

RUB

Venäjän ruplaa

42,1120

THB

Thaimaan bahtia

42,228

BRL

Brasilian realia

2,3957

MXN

Meksikon pesoa

18,4317

INR

Intian rupiaa

67,6323

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

V Ilmoitukset

HALLINNOLLISET MENETTELYT

Euroopan komissio

| 5.11.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 322/11 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 322/11

---

EHDOTUSPYYNTÖ – EACEA/35/11

MEDIA 2007 – Myynninedistäminen/markkinoille pääsy

2011/C 322/04

1.   Tavoitteet ja kuvaus

Tämä ehdotuspyyntöilmoitus perustuu Euroopan audiovisuaalialan tukiohjelman (MEDIA 2007) täytäntöönpanosta 15 päivänä marraskuuta 2006 tehtyyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseen N:o 1718/2006/EY.

Edellä mainitun päätöksen tarkoituksena on muun muassa

| — | helpottaa ja tukea eurooppalaisten audiovisuaaliteosten ja elokuvateosten myynninedistämistä ja levitystä eurooppalaisissa ja kansainvälisissä kaupallisissa tapahtumissa, messuilla ja audiovisuaalialan festivaaleilla, sikäli kuin tällaisilla tapahtumilla voidaan merkittävästi edistää eurooppalaisten teosten myyntiä ja ammattilaisten verkottumista, |
| --- | --- |

—

helpottaa ja tukea eurooppalaisten audiovisuaaliteosten ja elokuvateosten myynninedistämistä ja levitystä eurooppalaisissa ja kansainvälisissä kaupallisissa tapahtumissa, messuilla ja audiovisuaalialan festivaaleilla, sikäli kuin tällaisilla tapahtumilla voidaan merkittävästi edistää eurooppalaisten teosten myyntiä ja ammattilaisten verkottumista,

| — | kannustaa eurooppalaisia toimijoita verkottumaan tukemalla kansallisten julkisten tai yksityisten myynninedistämisorganisaatioiden yhteisiä toimia Euroopan ja kansainvälisillä markkinoilla. |
| --- | --- |

—

kannustaa eurooppalaisia toimijoita verkottumaan tukemalla kansallisten julkisten tai yksityisten myynninedistämisorganisaatioiden yhteisiä toimia Euroopan ja kansainvälisillä markkinoilla.

Ehdotuspyyntö 35/11 tarjoaa kolmevuotisen kumppanuuspuitesopimuksen.

2.   Tukikelpoiset hakijat

Tämä ilmoitus on tarkoitettu eurooppalaisille organisaatioille, jotka ovat sijoittautuneet johonkin seuraavista maista ja joissa määräysvalta on jonkin seuraavista maista kansalaisilla: Euroopan unionin jäsenvaltiot, MEDIA 2007 -ohjelmaan osallistuvat Euroopan talousalueen maat (Islanti, Liechtenstein ja Norja), Sveitsi ja Kroatia.

3.   Tukikelpoiset toimet

Tällä ehdotuspyynnöllä halutaan tukea toimintaa ja toimia, jotka toteutetaan MEDIA-ohjelman jäsenmaissa ja niiden ulkopuolella.

Tavoitteena on tukea toimia, joilla on seuraavat päämäärät:

| — | parantaa eurooppalaisten audiovisuaaliteosten levitystä huolehtimalla siitä, että Euroopan audiovisuaalialalla on pääsy Euroopan ja kansainvälisille ammatillisen audiovisuaalialan markkinoille, |
| --- | --- |

—

parantaa eurooppalaisten audiovisuaaliteosten levitystä huolehtimalla siitä, että Euroopan audiovisuaalialalla on pääsy Euroopan ja kansainvälisille ammatillisen audiovisuaalialan markkinoille,

| — | kannustaa kansallisia elokuvien ja audiovisuaaliohjelmien myynninedistämisorganisaatioita yhteistoimintaan, |
| --- | --- |

—

kannustaa kansallisia elokuvien ja audiovisuaaliohjelmien myynninedistämisorganisaatioita yhteistoimintaan,

| — | kannustaa taloudellisen kumppanuuden luomiseen MEDIA-ohjelmaan kuuluvien ja sen ulkopuolisten maiden ja ammattilaisten välillä sekä edistää keskinäistä tietämystä ja ymmärrystä. |
| --- | --- |

—

kannustaa taloudellisen kumppanuuden luomiseen MEDIA-ohjelmaan kuuluvien ja sen ulkopuolisten maiden ja ammattilaisten välillä sekä edistää keskinäistä tietämystä ja ymmärrystä.

Hankkeiden enimmäiskesto on 12 kuukautta.

Toiminta voi alkaa aikaisintaan 1 päivänä kesäkuuta 2012 ja sen on päätyttävä viimeistään 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä.

4.   Myöntämisperusteet

Valintakelpoiset hakemukset/hankkeet arvioidaan antamalla niille pisteitä, joiden enimmäismäärä voi olla 100, ja käyttäen seuraavia arviointiperusteita:

| Toimen eurooppalainen ulottuvuus | 30 pistettä |
| --- | --- |
| Vaikutus eurooppalaisten audiovisuaaliteosten myynninedistämiseen ja levitykseen | 30 pistettä |
| Ehdotetun toimintasuunnitelman laatu ja kustannustehokkuus | 25 pistettä |
| Toiminnan innovatiivisuus | 5 pistettä |
| Sellaisista Euroopan maista tulevien audiovisuaaliteosten myynninedistäminen, joilla on pieni audiovisuaalialan tuotantokapasiteetti | 10 pistettä |

Toimen eurooppalainen ulottuvuus

30 pistettä

Vaikutus eurooppalaisten audiovisuaaliteosten myynninedistämiseen ja levitykseen

30 pistettä

Ehdotetun toimintasuunnitelman laatu ja kustannustehokkuus

25 pistettä

Toiminnan innovatiivisuus

5 pistettä

Sellaisista Euroopan maista tulevien audiovisuaaliteosten myynninedistäminen, joilla on pieni audiovisuaalialan tuotantokapasiteetti

10 pistettä

5.   Budjetti

Hankkeiden yhteisrahoitukseen myönnettävä arvioitu kokonaisbudjetti on 2 000 000 EUR (edellyttäen, että EU:n vuoden 2012 talousarvio hyväksytään).

Tuen enimmäismäärä ei voi olla suurempi kuin 50 prosenttia toimen kokonaiskustannuksista.

Virasto varaa itselleen mahdollisuuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja.

6.   Hakemusten jättämisen määräaika

Hakemusten lähettämisen määräaika on:

22 päivänä joulukuuta 2011 sellaisen toiminnan osalta, joka alkaa 1 päivän kesäkuuta 2012 ja 31 päivän joulukuuta 2012 välisenä aikana

Hakemukset on lähetettävä seuraavaan osoitteeseen:

| Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA) |
| --- |
| Unit Programme MEDIA — P8 |
| Call for proposals EACEA/35/11 Promotion/Access to markets |
| Mr Constantin DASKALAKIS |
| BOUR 3/30 |
| Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA)

Unit Programme MEDIA — P8

Call for proposals EACEA/35/11 Promotion/Access to markets

Mr Constantin DASKALAKIS

BOUR 3/30

Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Vain tarkoitukseen varatulla lomakkeella tehdyt hakemukset hyväksytään. Vaatimuksena on myös, että hakemus on täytetty asianmukaisesti, päivätty ja varustettu sellaisen henkilön allekirjoituksella, jolla on valtuutus tehdä oikeudellisia sitoumuksia hakijaorganisaation puolesta.

Faksilla tai sähköpostitse lähetettyjä hakemuksia ei käsitellä.

7.   Täydelliset tiedot

Ehdotuspyyntöä koskevat yksityiskohtaiset ohjeet sekä hakulomakkeet ovat saatavilla seuraavassa osoitteessa:

http://ec.europa.eu/culture/media/programme/promo/markt/forms/index_en.htm

Hakemukset on tehtävä tarkoitukseen varatulla lomakkeella, ja niihin on sisällytettävä kaikki pyydetyt liitteet ja tiedot.

---

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 5.11.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 322/14 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 322/14

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia COMP/M.6397 – G4S/ISS)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2011/C 322/05

| 1. | Komissio vastaanotti 27 päivänä lokakuuta 2011 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla brittiläinen yritys G4S plc (G4S) hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan tanskalaisessa yrityksessä ISS A/S (ISS) ostamalla osakkeita. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 27 päivänä lokakuuta 2011 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla brittiläinen yritys G4S plc (G4S) hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan tanskalaisessa yrityksessä ISS A/S (ISS) ostamalla osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | G4S on julkinen yhtiö, joka on listattu Lontoon pörssissä ja NASDAQ OMX:n Kööpenhaminan pörssissä. Se tarjoaa turvallisuuspalveluja ja harjoittaa maailmanlaajuista toimintaa erityisesti kahdella alalla: i) turvallisuuspalvelut (mukaan lukien miehitetyt turvallisuuspalvelut, turvajärjestelmät sekä hoitopalvelut ja vankeinhoitoon liittyvät palvelut); ja ii) rahankäsittelyyn liittyvät palvelut, |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

G4S on julkinen yhtiö, joka on listattu Lontoon pörssissä ja NASDAQ OMX:n Kööpenhaminan pörssissä. Se tarjoaa turvallisuuspalveluja ja harjoittaa maailmanlaajuista toimintaa erityisesti kahdella alalla: i) turvallisuuspalvelut (mukaan lukien miehitetyt turvallisuuspalvelut, turvajärjestelmät sekä hoitopalvelut ja vankeinhoitoon liittyvät palvelut); ja ii) rahankäsittelyyn liittyvät palvelut,

| — | ISS on kiinteistö- ja toimitilapalveluyhtiö, joka tarjoaa kiinteistönhuoltopalveluja ympäri maailmaa. ISS tarjoaa erityisesti seuraavia palveluja: i) siivouspalvelut, ii) kiinteistöpalvelut, iii) ruokailupalvelut, iv) tukipalvelut ja v) turvallisuuspalvelut. |
| --- | --- |

—

ISS on kiinteistö- ja toimitilapalveluyhtiö, joka tarjoaa kiinteistönhuoltopalveluja ympäri maailmaa. ISS tarjoaa erityisesti seuraavia palveluja: i) siivouspalvelut, ii) kiinteistöpalvelut, iii) ruokailupalvelut, iv) tukipalvelut ja v) turvallisuuspalvelut.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin.

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6397 – G4S/ISS seuraavaan osoitteeseen:





  Euroopan komissio |
| --- | --- |
| Kilpailun PO (DG COMP) |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6397 – G4S/ISS seuraavaan osoitteeseen:

Euroopan komissio

Kilpailun PO (DG COMP)

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”EY:n sulautuma-asetus”).

---

| 5.11.2011 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 322/15 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 322/15

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2011/C 322/06

| 1. | Komissio vastaanotti 26 päivänä lokakuuta 2011 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla yhdysvaltalainen rahasto Carlyle Partners V, L.P., jota hallinnoi Carlyle Group (Carlyle), ja caymansaarelaisen yrityksen H&F Corporate Investors VII, Ltd. määräysvallassa olevat ja yrityksen Hellman & Friedman (H&F) sponsoroimat sijoitusrahastotytäryhtiöt hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan yhdysvaltalaisessa yrityksessä Pharmaceutical Product Development, Inc. ostamalla osakkeita. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 26 päivänä lokakuuta 2011 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla yhdysvaltalainen rahasto Carlyle Partners V, L.P., jota hallinnoi Carlyle Group (Carlyle), ja caymansaarelaisen yrityksen H&F Corporate Investors VII, Ltd. määräysvallassa olevat ja yrityksen Hellman & Friedman (H&F) sponsoroimat sijoitusrahastotytäryhtiöt hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan yhdysvaltalaisessa yrityksessä Pharmaceutical Product Development, Inc. ostamalla osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | Carlyle: maailmanlaajuinen vaihtoehtoisten omaisuudenhoitopalvelujen tarjoaja, jonka hallinnoimat rahastot tekevät neljäntyyppisiä investointeja (ulosostot, erilaiset luottovaihtoehdot, kasvupääoma ja kiinteistöt) eri toimialoilla, |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

Carlyle: maailmanlaajuinen vaihtoehtoisten omaisuudenhoitopalvelujen tarjoaja, jonka hallinnoimat rahastot tekevät neljäntyyppisiä investointeja (ulosostot, erilaiset luottovaihtoehdot, kasvupääoma ja kiinteistöt) eri toimialoilla,

| — | H&F: pääomasijoitusyhtiö, joka keskittyy sijoittamaan franchise-liiketoimintaan ja toimimaan johdon kumppanina tietyillä aloilla (esimerkiksi terveydenhuolto, liiketoiminnan ja markkinoinnin palvelut, tietokoneohjelmistot, rahoituspalvelut, internet ja digitaaliset tiedotusvälineet, vakuutus, tiedotusvälineet sekä energia ja teollisuus), |
| --- | --- |

—

H&F: pääomasijoitusyhtiö, joka keskittyy sijoittamaan franchise-liiketoimintaan ja toimimaan johdon kumppanina tietyillä aloilla (esimerkiksi terveydenhuolto, liiketoiminnan ja markkinoinnin palvelut, tietokoneohjelmistot, rahoituspalvelut, internet ja digitaaliset tiedotusvälineet, vakuutus, tiedotusvälineet sekä energia ja teollisuus),

| — | Pharmaceutical Product Development: tutkimusorganisaatio, joka tarjoaa sopimukseen perustuvia laboratoriopalveluita ja kliinistä kehitystyötä lääketeollisuudelle. |
| --- | --- |

—

Pharmaceutical Product Development: tutkimusorganisaatio, joka tarjoaa sopimukseen perustuvia laboratoriopalveluita ja kliinistä kehitystyötä lääketeollisuudelle.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla. |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla.

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development seuraavaan osoitteeseen:





  Euroopan komissio |
| --- | --- |
| Kilpailun PO (DG COMP) |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development seuraavaan osoitteeseen:

Euroopan komissio

Kilpailun PO (DG COMP)

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”EY:n sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 56, 5.3.2005, s. 32 (”tiedonanto yksinkertaistetusta menettelystä”).

---