# Euroopa Liidu C 322/2011

| | ISSN 1977-0898
  doi:10.3000/19770898.C_2011.322.est |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 322 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 54. köide5. november 2011 |

ISSN 1977-0898

doi:10.3000/19770898.C_2011.322.est

Euroopa Liidu

Teataja

C 322

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

54. köide5. november 2011

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | I   Resolutsioonid, soovitused ja arvamused |
| | ARVAMUSED |
| | Euroopa Andmekaitseinspektor |
| 2011/C 322/01 | Euroopa andmekaitseinspektori arvamus ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Liidu ja Austraalia vahelise lepingu (milles käsitletakse lennuettevõtjate poolt broneeringuinfo töötlemist ja edastamist Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile) sõlmimise kohta | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

I   Resolutsioonid, soovitused ja arvamused

ARVAMUSED

Euroopa Andmekaitseinspektor

2011/C 322/01

Euroopa andmekaitseinspektori arvamus ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Liidu ja Austraalia vahelise lepingu (milles käsitletakse lennuettevõtjate poolt broneeringuinfo töötlemist ja edastamist Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile) sõlmimise kohta

1

| | II   Teatised |
| --- | --- |
| | EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED |
| | Euroopa Komisjon |
| 2011/C 322/02 | ELTL artiklite 107 ja 108 raames antava riigiabi lubamine – Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid (
  1
  ) | 7 |

II   Teatised

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED

Euroopa Komisjon

2011/C 322/02

ELTL artiklite 107 ja 108 raames antava riigiabi lubamine – Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid (
  1
  )

1

7

| | IV   Teave |
| --- | --- |
| | TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT |
| | Euroopa Komisjon |
| 2011/C 322/03 | Euro vahetuskurss | 10 |

IV   Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Komisjon

2011/C 322/03

Euro vahetuskurss

10

| | V   Teated |
| --- | --- |
| | HALDUSMENETLUSED |
| | Euroopa Komisjon |
| 2011/C 322/04 | Konkursikutse – EACEA/35/11 – Programm MEDIA 2007 – müügiedendus/juurdepääs turule | 11 |
| | KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED |
| | Euroopa Komisjon |
| 2011/C 322/05 | Eelteatis koondumise kohta (Juhtum COMP/M.6397 – G4S/ISS) (
  1
  ) | 14 |
| 2011/C 322/06 | Eelteatis koondumise kohta (Juhtum COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development) – Võimalik lihtsustatud korras menetlemine (
  1
  ) | 15 |

V   Teated

HALDUSMENETLUSED

Euroopa Komisjon

2011/C 322/04

Konkursikutse – EACEA/35/11 – Programm MEDIA 2007 – müügiedendus/juurdepääs turule

11

KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED

Euroopa Komisjon

2011/C 322/05

Eelteatis koondumise kohta (Juhtum COMP/M.6397 – G4S/ISS) (
  1
  )

1

14

2011/C 322/06

Eelteatis koondumise kohta (Juhtum COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development) – Võimalik lihtsustatud korras menetlemine (
  1
  )

1

15

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

I Resolutsioonid, soovitused ja arvamused

ARVAMUSED

Euroopa Andmekaitseinspektor

| 5.11.2011 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 322/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 322/1

---

Euroopa andmekaitseinspektori arvamus ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Liidu ja Austraalia vahelise lepingu (milles käsitletakse lennuettevõtjate poolt broneeringuinfo töötlemist ja edastamist Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile) sõlmimise kohta

2011/C 322/01

EUROOPA ANDMEKAITSEINSPEKTOR,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 16,

võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eriti selle artikleid 7 ja 8,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivi 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta, (1),

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määruse (EÜ) nr 45/2001 (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta) (2) artiklit 41,

ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE ARVAMUSE:

1.   SISSEJUHATUS

1.1.   Euroopa andmekaitseinspektoriga konsulteerimine

| 1. | 19. mail 2011 võttis komisjon vastu ettepaneku Euroopa Liidu ja Austraalia vahelise lepingu (milles käsitletakse lennuettevõtjate poolt broneeringuinfo töötlemist ja edastamist Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile) sõlmimise kohta (3). Ettepanek saadeti Euroopa andmekaitseinspektorile 23. mail. |
| --- | --- |

1.

19. mail 2011 võttis komisjon vastu ettepaneku Euroopa Liidu ja Austraalia vahelise lepingu (milles käsitletakse lennuettevõtjate poolt broneeringuinfo töötlemist ja edastamist Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile) sõlmimise kohta (3). Ettepanek saadeti Euroopa andmekaitseinspektorile 23. mail.

| 2. | Seoses Euroopa Liidu ja Austraalia vahelise lepingu (milles käsitletakse broneeringuinfo töötlemist ja edastamist Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile) sõlmimise ettepanekuga konsulteeriti Euroopa andmekaitseinspektoriga 2011. aasta mais mitteametlikult, kasutades kiirmenetlust. |
| --- | --- |

2.

Seoses Euroopa Liidu ja Austraalia vahelise lepingu (milles käsitletakse broneeringuinfo töötlemist ja edastamist Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile) sõlmimise ettepanekuga konsulteeriti Euroopa andmekaitseinspektoriga 2011. aasta mais mitteametlikult, kasutades kiirmenetlust.

| 3. | Arvestades et andmekaitseinspektori märkused komisjoni vastuvõetud ja nõukogule ja parlamendile esitatud ettepaneku sisu kohta jäävad kehtima, on Euroopa andmekaitseinspektor otsustanud teha oma tähelepanekud avaliku arvamuse vormis laiemalt kättesaadavaks. Sel viisil saab neid tähelepanekuid arvesse võtta ettepanekut käsitlevates edasistes aruteludes. |
| --- | --- |

3.

Arvestades et andmekaitseinspektori märkused komisjoni vastuvõetud ja nõukogule ja parlamendile esitatud ettepaneku sisu kohta jäävad kehtima, on Euroopa andmekaitseinspektor otsustanud teha oma tähelepanekud avaliku arvamuse vormis laiemalt kättesaadavaks. Sel viisil saab neid tähelepanekuid arvesse võtta ettepanekut käsitlevates edasistes aruteludes.

| 4. | Euroopa andmekaitseinspektor kasutab käesolevat juhust, et juhtida tähelepanu veel mõningatele küsimustele, ning julgustab nõukogu ja parlamenti arvestama tema arvamusi ettepaneku kohta, kui kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 218 tehakse otsus. |
| --- | --- |

4.

Euroopa andmekaitseinspektor kasutab käesolevat juhust, et juhtida tähelepanu veel mõningatele küsimustele, ning julgustab nõukogu ja parlamenti arvestama tema arvamusi ettepaneku kohta, kui kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 218 tehakse otsus.

1.2.   Ettepaneku kontekst

| 5. | ELi ja Austraalia vaheline leping broneeringuinfo kohta on samm edasi ELi tegevuskavas, mis sisaldab broneeringuinfo üldisi suuniseid, sätestab ELi broneeringuinfo süsteemi ja kolmandate riikidega lepinguläbirääkimiste (4). |
| --- | --- |

5.

ELi ja Austraalia vaheline leping broneeringuinfo kohta on samm edasi ELi tegevuskavas, mis sisaldab broneeringuinfo üldisi suuniseid, sätestab ELi broneeringuinfo süsteemi ja kolmandate riikidega lepinguläbirääkimiste (4).

| 6. | Euroopa andmekaitseinspektor on pingsalt jälginud broneeringuinfoga seotud arengut ja hiljuti vastu võtnud kaks arvamust komisjoni broneeringuinfo paketi ning ELi broneeringuinfo direktiivi ettepaneku kohta (5). Euroopa andmekaitseinspektori arvamused broneeringuinfo süsteemi kohta täiendavad artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma arvamusi (6) ja on nendega valdavalt kooskõlas; samuti on need kooskõlas teiste hiljutiste dokumentidega, sealhulgas Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamuse (7) ning põhiõiguste ameti (8) arvamusega. |
| --- | --- |

6.

Euroopa andmekaitseinspektor on pingsalt jälginud broneeringuinfoga seotud arengut ja hiljuti vastu võtnud kaks arvamust komisjoni broneeringuinfo paketi ning ELi broneeringuinfo direktiivi ettepaneku kohta (5). Euroopa andmekaitseinspektori arvamused broneeringuinfo süsteemi kohta täiendavad artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma arvamusi (6) ja on nendega valdavalt kooskõlas; samuti on need kooskõlas teiste hiljutiste dokumentidega, sealhulgas Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamuse (7) ning põhiõiguste ameti (8) arvamusega.

| 7. | Nagu on kirjeldatud allpool, on Euroopa andmekaitseinspektor järjepidevalt käsitlenud broneeringuinfo süsteemi eesmärki vajalikkuse ja proportsionaalsuse põhinõuete seisukohast ning analüüsinud seejärel sätete üksikasju, et soovitada vajaduse korral parandusi. |
| --- | --- |

7.

Nagu on kirjeldatud allpool, on Euroopa andmekaitseinspektor järjepidevalt käsitlenud broneeringuinfo süsteemi eesmärki vajalikkuse ja proportsionaalsuse põhinõuete seisukohast ning analüüsinud seejärel sätete üksikasju, et soovitada vajaduse korral parandusi.

1.3.   Esialgne tähelepanek

| 8. | Euroopa andmekaitseinspektor tunnustab üldist lähenemisviisi, mille eesmärk on ühtlustada kolmandate riikidega sõlmitud broneeringuinfot käsitlevates lepingutes sätestatud andmekaitsemeetmeid. Siiski tuleb teha mõned tähelepanekud. |
| --- | --- |

8.

Euroopa andmekaitseinspektor tunnustab üldist lähenemisviisi, mille eesmärk on ühtlustada kolmandate riikidega sõlmitud broneeringuinfot käsitlevates lepingutes sätestatud andmekaitsemeetmeid. Siiski tuleb teha mõned tähelepanekud.

| 9. | Märkus, mida on tehtud järjekindlalt Euroopa andmekaitseinspektori arvamustes ning artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma arvamustes, kehtib ka Austraaliaga sõlmitava broneeringuinfot käsitleva lepingu puhul: vaja on tõendada broneeringuinfo süsteemide vajalikkust ja proportsionaalsust. |
| --- | --- |

9.

Märkus, mida on tehtud järjekindlalt Euroopa andmekaitseinspektori arvamustes ning artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma arvamustes, kehtib ka Austraaliaga sõlmitava broneeringuinfot käsitleva lepingu puhul: vaja on tõendada broneeringuinfo süsteemide vajalikkust ja proportsionaalsust.

| 10. | Need kaks põhinõuet on vastavalt põhiõiguste harta artiklitele 7 ja 8 ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 16 andmekaitsealase õiguse olulised aspektid. EL peab tagama ELi andmekaitse õiguse nõuete täitmise ka juhtudel, kui Euroopa kodanike andmeid töödeldakse ja edastatakse ELi territooriumilt kolmandasse riiki. Sellistel juhtudel tuleb enne mis tahes lepingu sõlmimist hinnata vajalikkust ja proportsionaalsust ning need tagada. Lisaks elementidele, mis toetavad broneeringuinfo süsteemi vajalikkust, on proportsionaalsuse nõude täitmiseks vaja piisavat tasakaalu järgitava eesmärgi ja suure hulga andmete töötlemise vahel, millega oluliselt riivatakse üksikisikute eraelu puutumatust. |
| --- | --- |

10.

Need kaks põhinõuet on vastavalt põhiõiguste harta artiklitele 7 ja 8 ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 16 andmekaitsealase õiguse olulised aspektid. EL peab tagama ELi andmekaitse õiguse nõuete täitmise ka juhtudel, kui Euroopa kodanike andmeid töödeldakse ja edastatakse ELi territooriumilt kolmandasse riiki. Sellistel juhtudel tuleb enne mis tahes lepingu sõlmimist hinnata vajalikkust ja proportsionaalsust ning need tagada. Lisaks elementidele, mis toetavad broneeringuinfo süsteemi vajalikkust, on proportsionaalsuse nõude täitmiseks vaja piisavat tasakaalu järgitava eesmärgi ja suure hulga andmete töötlemise vahel, millega oluliselt riivatakse üksikisikute eraelu puutumatust.

| 11. | Broneeringuinfo süsteemide eesmärk on võidelda terrorismi ja raske (rahvusvahelise) kuritegevuse vastu, kogudes selleks suurel hulgal andmeid kõikide reisijate kohta, et teha vastavate reisijate kohta riskianalüüs. Seni ei ole Euroopa andmekaitseinspektor täheldanud ühtegi veenvat elementi nende põhjenduste hulgas, mis on esitatud seoses praeguste broneeringuinfo süsteemide või kavandatavate süsteemidega, näiteks ELi broneeringuinfo süsteemiga, mida andmekaitseinspektor analüüsis üksikasjalikult oma 2011. aasta märtsi arvamuses (9). |
| --- | --- |

11.

Broneeringuinfo süsteemide eesmärk on võidelda terrorismi ja raske (rahvusvahelise) kuritegevuse vastu, kogudes selleks suurel hulgal andmeid kõikide reisijate kohta, et teha vastavate reisijate kohta riskianalüüs. Seni ei ole Euroopa andmekaitseinspektor täheldanud ühtegi veenvat elementi nende põhjenduste hulgas, mis on esitatud seoses praeguste broneeringuinfo süsteemide või kavandatavate süsteemidega, näiteks ELi broneeringuinfo süsteemiga, mida andmekaitseinspektor analüüsis üksikasjalikult oma 2011. aasta märtsi arvamuses (9).

| 12. | Peale selle rõhutab Euroopa andmekaitseinspektor, et isegi juhul, kui vajalikkus kindlaks tehakse, on vaja läbida proportsionaalsuse hindamine. Tema arvates on suure hulga isikuandmete töötlemise ja järgitava eesmärgi vaheline tasakaal küsitav, eriti arvestades paljusid eri liiki kuritegusid, mida lepingueelnõu reguleerimisala hõlmab. Ta võtab arvesse, et terrorismi ja raske kuritegevusega võitlemiseks on kättesaadavad teised tõhusad vahendid. |
| --- | --- |

12.

Peale selle rõhutab Euroopa andmekaitseinspektor, et isegi juhul, kui vajalikkus kindlaks tehakse, on vaja läbida proportsionaalsuse hindamine. Tema arvates on suure hulga isikuandmete töötlemise ja järgitava eesmärgi vaheline tasakaal küsitav, eriti arvestades paljusid eri liiki kuritegusid, mida lepingueelnõu reguleerimisala hõlmab. Ta võtab arvesse, et terrorismi ja raske kuritegevusega võitlemiseks on kättesaadavad teised tõhusad vahendid.

| 13. | Alljärgnevalt esitatud märkused ei piira seda esialgset ja põhimõttelist tähelepanekut. Euroopa andmekaitseinspektor tunnustab sätteid, millega nähakse ette konkreetsed tagatised, nt andmete turvalisuse, jõustamise ja järelevalve kohta, samuti neid, mis käsitlevad andmete edastamist. Samas teeb talle peale süsteemi vajalikkuse ja proportsionaalsuse muret mõistete ulatus ja andmete säilitamise tingimused. |
| --- | --- |

13.

Alljärgnevalt esitatud märkused ei piira seda esialgset ja põhimõttelist tähelepanekut. Euroopa andmekaitseinspektor tunnustab sätteid, millega nähakse ette konkreetsed tagatised, nt andmete turvalisuse, jõustamise ja järelevalve kohta, samuti neid, mis käsitlevad andmete edastamist. Samas teeb talle peale süsteemi vajalikkuse ja proportsionaalsuse muret mõistete ulatus ja andmete säilitamise tingimused.

2.   ETTEPANEKU ANALÜÜS

2.1.   Õiguslik alus

| 14. | Euroopa andmekaitseinspektor märgib, et leping põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 82 lõike 1 punktil d, artikli 87 lõike 2 punktil a ning artikli 218 lõike 6 punktil a. Ta tuletab meelde, et õigusliku aluse valimisel arvesse võetavad objektiivsed tegurid hõlmavad eelkõige meetme eesmärki ja sisu (10). Kui ELi meetme kontrollimise käigus selgub, et see taotleb kahte eesmärki või et sellega reguleeritakse kahte valdkonda ning üks neist on määratletav peamise või ülekaalukana, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab õigusaktil olema üksainus õiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus (11). Kui meetmel on korraga mitu lahutamatult seotud eesmärki, ilma et mõni neist oleks teisega võrreldes teisejärguline või kaudne, võib sellel meetmel erandina olla mitu erinevat õiguslikku alust (12). |
| --- | --- |

14.

Euroopa andmekaitseinspektor märgib, et leping põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 82 lõike 1 punktil d, artikli 87 lõike 2 punktil a ning artikli 218 lõike 6 punktil a. Ta tuletab meelde, et õigusliku aluse valimisel arvesse võetavad objektiivsed tegurid hõlmavad eelkõige meetme eesmärki ja sisu (10). Kui ELi meetme kontrollimise käigus selgub, et see taotleb kahte eesmärki või et sellega reguleeritakse kahte valdkonda ning üks neist on määratletav peamise või ülekaalukana, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab õigusaktil olema üksainus õiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus (11). Kui meetmel on korraga mitu lahutamatult seotud eesmärki, ilma et mõni neist oleks teisega võrreldes teisejärguline või kaudne, võib sellel meetmel erandina olla mitu erinevat õiguslikku alust (12).

| 15. | Võttes arvesse lühidalt kirjeldatud väljakujunenud kohtupraktikat ning jättes kõrvale artikli 218 lõike 6 punkti a, on Euroopa andmekaitseinspektor seisukohal, et leping peaks põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 16, mitte artikli 82 lõike 1 punktil d ja artikli 87 lõike 2 punktil a. |
| --- | --- |

15.

Võttes arvesse lühidalt kirjeldatud väljakujunenud kohtupraktikat ning jättes kõrvale artikli 218 lõike 6 punkti a, on Euroopa andmekaitseinspektor seisukohal, et leping peaks põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 16, mitte artikli 82 lõike 1 punktil d ja artikli 87 lõike 2 punktil a.

| 16. | Eesmärgi puhul tuleb meeles pidada, et kõik broneeringuinfo lepingud, mille üle EL läbirääkimisi peab, tulenevad vajadusest viia lennuettevõtjate kohustus esitada kolmandate riikide asutustele broneeringuinfot kooskõlla andmekaitse põhiõigusega (13). Peale selle viidatakse ettepaneku tekstis mitmel korral isikuandmete kaitse eesmärgile (14). |
| --- | --- |

16.

Eesmärgi puhul tuleb meeles pidada, et kõik broneeringuinfo lepingud, mille üle EL läbirääkimisi peab, tulenevad vajadusest viia lennuettevõtjate kohustus esitada kolmandate riikide asutustele broneeringuinfot kooskõlla andmekaitse põhiõigusega (13). Peale selle viidatakse ettepaneku tekstis mitmel korral isikuandmete kaitse eesmärgile (14).

| 17. | Mis puutub sisusse, siis domineerivad lepingus enesestmõistetavalt andmekaitsesätted. Peale artiklite 3, 4 ja 6 käsitlevad peaaegu kõik lepingu sätted andmekaitset. See on ilmselge artiklis 1 (eesmärk), artiklis 2 (mõisted), artiklis 5 (piisav andmekaitse) ning artiklites 7–19 (broneeringuinfo töötlemisel rakendatavad kaitsemeetmed). |
| --- | --- |

17.

Mis puutub sisusse, siis domineerivad lepingus enesestmõistetavalt andmekaitsesätted. Peale artiklite 3, 4 ja 6 käsitlevad peaaegu kõik lepingu sätted andmekaitset. See on ilmselge artiklis 1 (eesmärk), artiklis 2 (mõisted), artiklis 5 (piisav andmekaitse) ning artiklites 7–19 (broneeringuinfo töötlemisel rakendatavad kaitsemeetmed).

| 18. | Kaitsemeetmeid käsitlevate sätete (artiklid 7–19) kohta tuleb märkida, et need sisaldavad teatavaid sätteid, mis on tüüpilised andmekaitse õigusaktidele (15). Asjaolu, et dokument sisaldab sätteid, mis kuuluvad tavaliselt eriõigusaktide käsitlusalasse, on kohtu arvamuse kohaselt element, mis õigustab ühtainsat konkreetset õiguslikku alust (16). |
| --- | --- |

18.

Kaitsemeetmeid käsitlevate sätete (artiklid 7–19) kohta tuleb märkida, et need sisaldavad teatavaid sätteid, mis on tüüpilised andmekaitse õigusaktidele (15). Asjaolu, et dokument sisaldab sätteid, mis kuuluvad tavaliselt eriõigusaktide käsitlusalasse, on kohtu arvamuse kohaselt element, mis õigustab ühtainsat konkreetset õiguslikku alust (16).

| 19. | Lühidalt öeldes leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et lepingu eesmärk on pigem volitada ja lubada eraettevõtjatel edastada isikuandmeid kolmanda riigi taotlusel, kui parandada politseikoostööd. Kuna selline edastamine kolmandatele riikidele ei oleks ELi eeskirjade kohaselt põhimõtteliselt võimalik, on broneeringuinfot käsitleva lepingu eesmärk võimaldada erikaitsemeetmete vastuvõtmise kaudu isikuandmete edastamist kooskõlas ELi andmekaitsenõuetega. |
| --- | --- |

19.

Lühidalt öeldes leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et lepingu eesmärk on pigem volitada ja lubada eraettevõtjatel edastada isikuandmeid kolmanda riigi taotlusel, kui parandada politseikoostööd. Kuna selline edastamine kolmandatele riikidele ei oleks ELi eeskirjade kohaselt põhimõtteliselt võimalik, on broneeringuinfot käsitleva lepingu eesmärk võimaldada erikaitsemeetmete vastuvõtmise kaudu isikuandmete edastamist kooskõlas ELi andmekaitsenõuetega.

| 20. | Sellepärast leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et leping peaks – vähemalt esmajoones – põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 16 (17). |
| --- | --- |

20.

Sellepärast leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et leping peaks – vähemalt esmajoones – põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 16 (17).

2.2.   Eesmärk ja mõisted

| 21. | Euroopa andmekaitseinspektor juhib tähelepanu asjaolule, et broneeringuinfo töötlemise võimalikud eesmärgid on täpselt kindlaks määratud ettepaneku artiklis 3. Kahjuks aga on praegused määratlused laiemad kui ELi broneeringuinfot käsitleva direktiivi ettepanekus, kuigi iseenesest oleksid need pidanud olema kitsamad, eriti väikeste kuritegude osas. |
| --- | --- |

21.

Euroopa andmekaitseinspektor juhib tähelepanu asjaolule, et broneeringuinfo töötlemise võimalikud eesmärgid on täpselt kindlaks määratud ettepaneku artiklis 3. Kahjuks aga on praegused määratlused laiemad kui ELi broneeringuinfot käsitleva direktiivi ettepanekus, kuigi iseenesest oleksid need pidanud olema kitsamad, eriti väikeste kuritegude osas.

| 22. | Kui ELi broneeringuinfo direktiivi ettepanekus on arvesse võetud terroristlikuna määratletud tegevuse tagajärgi, nagu konkreetne isikutele või valitsustele tekitatud kahju (surm, füüsiline rünnak, transpordisüsteemi või infrastruktuurirajatise hävitamine jms), siis kõnealune ettepanek on vähem konkreetne ja rohkem eesmärgile suunatud, nimetades isikute, valitsuste hirmutamist või põhiliste poliitiliste või majanduslike struktuuride tõsist tasakaalust väljaviimist. |
| --- | --- |

22.

Kui ELi broneeringuinfo direktiivi ettepanekus on arvesse võetud terroristlikuna määratletud tegevuse tagajärgi, nagu konkreetne isikutele või valitsustele tekitatud kahju (surm, füüsiline rünnak, transpordisüsteemi või infrastruktuurirajatise hävitamine jms), siis kõnealune ettepanek on vähem konkreetne ja rohkem eesmärgile suunatud, nimetades isikute, valitsuste hirmutamist või põhiliste poliitiliste või majanduslike struktuuride tõsist tasakaalust väljaviimist.

| 23. | Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et vaja on täpsustada fraasi „hirmutamine, veenmine või sundimine midagi tegema” ning fraasi „mõne riigi või rahvusvahelise organisatsiooni poliitilise, põhiseadusliku, majandusliku või (eriti) ühiskondliku korra tõsine tasakaalust välja viimine või hävitamine”. See välistaks broneeringuinfo süsteemi kasutamise juhtudel, kus seda niikuinii ei peaks kasutama, nagu seaduslik ühiskondlik, kultuuriline või poliitiline tegevus (nt rahumeelsed demonstratsioonid) (18). |
| --- | --- |

23.

Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et vaja on täpsustada fraasi „hirmutamine, veenmine või sundimine midagi tegema” ning fraasi „mõne riigi või rahvusvahelise organisatsiooni poliitilise, põhiseadusliku, majandusliku või (eriti) ühiskondliku korra tõsine tasakaalust välja viimine või hävitamine”. See välistaks broneeringuinfo süsteemi kasutamise juhtudel, kus seda niikuinii ei peaks kasutama, nagu seaduslik ühiskondlik, kultuuriline või poliitiline tegevus (nt rahumeelsed demonstratsioonid) (18).

| 24. | Lisaküsimusi tekitab võimalus töödelda andmeid teistel erakorralistel juhtudel, eriti kuna see õigus laieneb juhtudele, kus esineb terviseoht. Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et selline eesmärgi laiendamine on ebaproportsionaalne, eriti kuna kättesaadavad võivad olla alternatiivsed ja konkreetsemad menetlused, mille alusel saab vajaduse korral käsitleda olulisi terviseohte iga juhtumi korral eraldi. Pealegi ei ole broneeringuinfo kõige asjakohasem vahend reisijate tuvastamiseks: olemas on veel usaldusväärsemad andmed, eriti API (Advance Passanger System) süsteemi andmed. |
| --- | --- |

24.

Lisaküsimusi tekitab võimalus töödelda andmeid teistel erakorralistel juhtudel, eriti kuna see õigus laieneb juhtudele, kus esineb terviseoht. Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et selline eesmärgi laiendamine on ebaproportsionaalne, eriti kuna kättesaadavad võivad olla alternatiivsed ja konkreetsemad menetlused, mille alusel saab vajaduse korral käsitleda olulisi terviseohte iga juhtumi korral eraldi. Pealegi ei ole broneeringuinfo kõige asjakohasem vahend reisijate tuvastamiseks: olemas on veel usaldusväärsemad andmed, eriti API (Advance Passanger System) süsteemi andmed.

| 25. | Lisaks märgib Euroopa andmekaitseinspektor, et ettepanekule lisatud broneeringuinfo loetelu ületab seda, mida andmekaitseasutused on pidanud artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma arvamustes proportsionaalseks (19). Asjaomast loetelu tuleks lühendada. Eelkõige ei ole põhjendatud punkti „Üldmärkused” lisamine, kuna see võib sisaldada ebaolulisi ja võib-olla tundlikke andmeid; see punkt tuleks välja jätta. |
| --- | --- |

25.

Lisaks märgib Euroopa andmekaitseinspektor, et ettepanekule lisatud broneeringuinfo loetelu ületab seda, mida andmekaitseasutused on pidanud artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma arvamustes proportsionaalseks (19). Asjaomast loetelu tuleks lühendada. Eelkõige ei ole põhjendatud punkti „Üldmärkused” lisamine, kuna see võib sisaldada ebaolulisi ja võib-olla tundlikke andmeid; see punkt tuleks välja jätta.

2.3.   Tundlikud andmed

| 26. | Euroopa andmekaitseinspektor tunnustab tundlike andmete töötlemise väljajätmist reguleerimisalast, nagu on sätestatud ettepaneku artiklis 8. Siiski tuleneb asjaomase sätte sõnastusest, et tundlikke andmeid võib töödelda. Säte võimaldab lennuettevõtjatel selliseid andmeid esimeses etapis saata ning seejärel kustutavad riigiasutused need teises etapis. Selline saatmine lennuettevõtjate poolt on töötlemise toiming. Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et lennuettevõtjad peaksid olema kohustatud tundlikud andmed töötlemise alguses välja sorteerima. |
| --- | --- |

26.

Euroopa andmekaitseinspektor tunnustab tundlike andmete töötlemise väljajätmist reguleerimisalast, nagu on sätestatud ettepaneku artiklis 8. Siiski tuleneb asjaomase sätte sõnastusest, et tundlikke andmeid võib töödelda. Säte võimaldab lennuettevõtjatel selliseid andmeid esimeses etapis saata ning seejärel kustutavad riigiasutused need teises etapis. Selline saatmine lennuettevõtjate poolt on töötlemise toiming. Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et lennuettevõtjad peaksid olema kohustatud tundlikud andmed töötlemise alguses välja sorteerima.

2.4.   Andmete turvalisus

| 27. | Ettepaneku artikkel 9 sisaldab põhjalikku sätet andmete turvalisuse ja terviklikkuse kohta ning see on kiiduväärne. Eriti toetab Euroopa andmekaitseinspektor kohustust teatada turvalisusega seotud rikkumistest Austraalia teabevolinikule. Mis puutub teabe edasist saatmist Euroopa Komisjonile, siis tuleks täpsustada järgitavat menetlust. Lisaks leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et ka andmekaitseasutused on asjakohased isikud, kellele selline teave tuleks esitada, ning neid tuleks ettepanekus sõnaselgelt nimetada. |
| --- | --- |

27.

Ettepaneku artikkel 9 sisaldab põhjalikku sätet andmete turvalisuse ja terviklikkuse kohta ning see on kiiduväärne. Eriti toetab Euroopa andmekaitseinspektor kohustust teatada turvalisusega seotud rikkumistest Austraalia teabevolinikule. Mis puutub teabe edasist saatmist Euroopa Komisjonile, siis tuleks täpsustada järgitavat menetlust. Lisaks leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et ka andmekaitseasutused on asjakohased isikud, kellele selline teave tuleks esitada, ning neid tuleks ettepanekus sõnaselgelt nimetada.

2.5.   Järelevalve ja jõustamine

| 28. | Tervitatav on järelevalvesüsteem, sealhulgas kontrolli- ja usaldusväärsuse tagamise meetmed, ning nõue, et kedagi ei tohi kodakondsuse või elukoha alusel diskrimineerida. Samuti toetab Euroopa andmekaitseinspektor kindlalt iga üksikisiku põhiõigust õiguskaitsele ja tõhusale kohtulikule kaitsele. Ta leiab, et Austraalia teabevoliniku roll on õiguskaitse ja andmesubjektide õiguste kasutamise puhul oluline tagatis. |
| --- | --- |

28.

Tervitatav on järelevalvesüsteem, sealhulgas kontrolli- ja usaldusväärsuse tagamise meetmed, ning nõue, et kedagi ei tohi kodakondsuse või elukoha alusel diskrimineerida. Samuti toetab Euroopa andmekaitseinspektor kindlalt iga üksikisiku põhiõigust õiguskaitsele ja tõhusale kohtulikule kaitsele. Ta leiab, et Austraalia teabevoliniku roll on õiguskaitse ja andmesubjektide õiguste kasutamise puhul oluline tagatis.

2.6.   Automaatsed üksikotsused

| 29. | Artikli 15 sõnastust vastupidiselt tõlgendades võib selle kohaselt automaatset otsust, mis ei mõjuta „oluliselt reisijat või millel” ei ole „talle kahjulikud õiguslikud tagajärjed”, teha automaatselt töödeldud andmete põhjal. Kaitsemeetmeid kohaldatakse üksnes juhul, kui otsus mõjutab reisijat olulisel määral. Arvestades broneeringuinfo süsteemiga ette nähtud isikuandmete automaatse töötlemise ulatuslikkust, on see piirang Euroopa andmekaitseinspektori arvates küsitav. Selle sätte paindliku tõlgendamise vältimiseks soovitab ta jätta välja sõna „oluliselt” ning tagada, et automaatset otsust ei lubata üldse, kui see kahjustab üksikisikut. |
| --- | --- |

29.

Artikli 15 sõnastust vastupidiselt tõlgendades võib selle kohaselt automaatset otsust, mis ei mõjuta „oluliselt reisijat või millel” ei ole „talle kahjulikud õiguslikud tagajärjed”, teha automaatselt töödeldud andmete põhjal. Kaitsemeetmeid kohaldatakse üksnes juhul, kui otsus mõjutab reisijat olulisel määral. Arvestades broneeringuinfo süsteemiga ette nähtud isikuandmete automaatse töötlemise ulatuslikkust, on see piirang Euroopa andmekaitseinspektori arvates küsitav. Selle sätte paindliku tõlgendamise vältimiseks soovitab ta jätta välja sõna „oluliselt” ning tagada, et automaatset otsust ei lubata üldse, kui see kahjustab üksikisikut.

2.7.   Andmete säilitamine

| 30. | Euroopa andmekaitseinspektor peab artiklis 16 sätestatud andmete säilitamise perioodi pikkust ettepaneku üheks peamiseks probleemiks. Viie ja poole aasta pikkune säilitamisaeg, mis hõlmab kolme aastat, mille jooksul ei muudeta andmeid anonüümseks, on ilmselgelt ebaproportsionaalne, eriti kui võrrelda seda säilitamisaega Austraalia eelmise broneeringuinfo süsteemiga, millega ei nähtud üldse ette andmete säilitamist, välja arvatud iga juhtumi korral eraldi (20). Tuleks põhjalikult selgitada, miks nähakse nüüd ette nii pikk säilitamisaeg, kui seda ei peetud vajalikuks esimeses Austraalia broneeringuinfo süsteemis. |
| --- | --- |

30.

Euroopa andmekaitseinspektor peab artiklis 16 sätestatud andmete säilitamise perioodi pikkust ettepaneku üheks peamiseks probleemiks. Viie ja poole aasta pikkune säilitamisaeg, mis hõlmab kolme aastat, mille jooksul ei muudeta andmeid anonüümseks, on ilmselgelt ebaproportsionaalne, eriti kui võrrelda seda säilitamisaega Austraalia eelmise broneeringuinfo süsteemiga, millega ei nähtud üldse ette andmete säilitamist, välja arvatud iga juhtumi korral eraldi (20). Tuleks põhjalikult selgitada, miks nähakse nüüd ette nii pikk säilitamisaeg, kui seda ei peetud vajalikuks esimeses Austraalia broneeringuinfo süsteemis.

| 31. | Kooskõlas oma seisukohaga, mis on avaldatud arvamuses ettepaneku kohta võtta vastu direktiiv ELi broneeringuinfo süsteemi kohta, leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et kõik andmed tuleks muuta täielikult (st pöördumatult) anonüümseks kui mitte kohe pärast analüüsi, siis kõige hiljem 30 päeva pärast. |
| --- | --- |

31.

Kooskõlas oma seisukohaga, mis on avaldatud arvamuses ettepaneku kohta võtta vastu direktiiv ELi broneeringuinfo süsteemi kohta, leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et kõik andmed tuleks muuta täielikult (st pöördumatult) anonüümseks kui mitte kohe pärast analüüsi, siis kõige hiljem 30 päeva pärast.

2.8.   Andmete edastamine

| 32. | Artiklitega 18 ja 19 ette nähtud tagatised on tervitatavad, eriti kuna nendega tagatakse loetelu isikutest, kellele Austraalias andmed edastatakse, andmete edastamine iga juhtumi puhul eraldi ning iga juhtumi puhul andmete edastamise vajalikkuse hindamine. Euroopa andmekaitseinspektor märgib siiski, et selle sätte suhtes saab kohaldada artikli 18 lõike 1 punktis c sätestatud erandit, mis lubab jagada anonüümseks muudetud andmeid isegi siis, kui see ei toimu üksikjuhtumipõhiselt. Siiski ei tähenda anonüümseks muutmine seda, et kustutatakse kõik elemendid, mille alusel saab vajaduse korral isikut tuvastada ja tema täielike andmetega tutvuda, vaid üksnes nende varjamist, samas kui täielik juurdepääs andmetele jääb võimalikuks. Seetõttu soovitab Euroopa andmekaitseinspektor, et üksikjuhtumipõhise edastamise põhimõttest ei tohiks lubada ühtegi erandit. Lisakaitsemeetmena soovitab Euroopa andmekaitseinspektor piirata andmete edastamist ametiasutustele, kelle ülesanne on võidelda terrorismi ja rahvusvahelise kuritegevusega, mitte aga asutustele, kelle ülesanne on otseselt seotud (nende) kuritegude ennetamisega. |
| --- | --- |

32.

Artiklitega 18 ja 19 ette nähtud tagatised on tervitatavad, eriti kuna nendega tagatakse loetelu isikutest, kellele Austraalias andmed edastatakse, andmete edastamine iga juhtumi puhul eraldi ning iga juhtumi puhul andmete edastamise vajalikkuse hindamine. Euroopa andmekaitseinspektor märgib siiski, et selle sätte suhtes saab kohaldada artikli 18 lõike 1 punktis c sätestatud erandit, mis lubab jagada anonüümseks muudetud andmeid isegi siis, kui see ei toimu üksikjuhtumipõhiselt. Siiski ei tähenda anonüümseks muutmine seda, et kustutatakse kõik elemendid, mille alusel saab vajaduse korral isikut tuvastada ja tema täielike andmetega tutvuda, vaid üksnes nende varjamist, samas kui täielik juurdepääs andmetele jääb võimalikuks. Seetõttu soovitab Euroopa andmekaitseinspektor, et üksikjuhtumipõhise edastamise põhimõttest ei tohiks lubada ühtegi erandit. Lisakaitsemeetmena soovitab Euroopa andmekaitseinspektor piirata andmete edastamist ametiasutustele, kelle ülesanne on võidelda terrorismi ja rahvusvahelise kuritegevusega, mitte aga asutustele, kelle ülesanne on otseselt seotud (nende) kuritegude ennetamisega.

| 33. | Euroopa andmekaitseinspektor toetab fakti, et kolmandatele riikidele andmete edastamise tingimus on originaallepingus sätestatutega samaväärsete kaitsemeetmete kindlustamine. Arvestades asjaolu, et andmete edastamine tähendab igal juhul kontrolli kaotamist selle üle, kuidas andmeid töödeldakse, ning kuna puudub rahvusvaheline leping, millega tagatakse, et uued andmete saajad kohaldavad tõhusalt kaitsemeetmeid, soovitab Euroopa andmekaitseinspektor lisaks nõuda, et selliste andmeedastuste jaoks tuleb eelnevalt saada kohtu luba. |
| --- | --- |

33.

Euroopa andmekaitseinspektor toetab fakti, et kolmandatele riikidele andmete edastamise tingimus on originaallepingus sätestatutega samaväärsete kaitsemeetmete kindlustamine. Arvestades asjaolu, et andmete edastamine tähendab igal juhul kontrolli kaotamist selle üle, kuidas andmeid töödeldakse, ning kuna puudub rahvusvaheline leping, millega tagatakse, et uued andmete saajad kohaldavad tõhusalt kaitsemeetmeid, soovitab Euroopa andmekaitseinspektor lisaks nõuda, et selliste andmeedastuste jaoks tuleb eelnevalt saada kohtu luba.

| 34. | Ettepanekuga nähakse ette, et juhul, kui Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile teadaolevalt edastatakse ELi liikmesriigi elaniku andmeid kolmandale riigile, tuleks sellest teavitada asjaomast liikmesriiki (artikli 19 lõike 1 punkt f). Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et tuleks olla täpsem ning selgitada liikmesriigile andmete edastamise eesmärki. Kui selline teabe edastamine mõjutab andmesubjekti, tuleb esitada lisapõhjendus ja rakendada lisakaitsemeetmeid. |
| --- | --- |

34.

Ettepanekuga nähakse ette, et juhul, kui Austraalia Tolli- ja Piirivalveametile teadaolevalt edastatakse ELi liikmesriigi elaniku andmeid kolmandale riigile, tuleks sellest teavitada asjaomast liikmesriiki (artikli 19 lõike 1 punkt f). Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et tuleks olla täpsem ning selgitada liikmesriigile andmete edastamise eesmärki. Kui selline teabe edastamine mõjutab andmesubjekti, tuleb esitada lisapõhjendus ja rakendada lisakaitsemeetmeid.

| 35. | Lõpetuseks on nii artikliga 18 kui ka artikliga 19 Austraalia ja kolmandate riikide vahelise andmete edastamise puhul ette nähtud üldsäte, mille kohaselt ei takista miski broneeringuinfo avaldamist, kui see on vajalik artikli 3 lõike 4 (21) kohaldamiseks ehk teisisõnu erakorralisel juhul, et kaitsta üksikisiku elutähtsaid huve, sealhulgas kui esineb oht tema tervisele. Euroopa andmekaitseinspektor on juba seadnud kahtluse alla selle erandi laia tõlgendamise. Lisaks ei saa ta aru, miks ei peaks erakorralisel juhul toimuva andmeedastuse suhtes kohaldama artiklitega 18 ja 19 ette nähtud kaitsemeetmeid, eriti seoses eesmärgi piiramise või andmete miinimumini vähendamisega ning andmete saajate identiteedi kaitsmise ja isikuandmete suhtes kohaldatava kaitse tasemega. |
| --- | --- |

35.

Lõpetuseks on nii artikliga 18 kui ka artikliga 19 Austraalia ja kolmandate riikide vahelise andmete edastamise puhul ette nähtud üldsäte, mille kohaselt ei takista miski broneeringuinfo avaldamist, kui see on vajalik artikli 3 lõike 4 (21) kohaldamiseks ehk teisisõnu erakorralisel juhul, et kaitsta üksikisiku elutähtsaid huve, sealhulgas kui esineb oht tema tervisele. Euroopa andmekaitseinspektor on juba seadnud kahtluse alla selle erandi laia tõlgendamise. Lisaks ei saa ta aru, miks ei peaks erakorralisel juhul toimuva andmeedastuse suhtes kohaldama artiklitega 18 ja 19 ette nähtud kaitsemeetmeid, eriti seoses eesmärgi piiramise või andmete miinimumini vähendamisega ning andmete saajate identiteedi kaitsmise ja isikuandmete suhtes kohaldatava kaitse tasemega.

2.9.   Andmete edastamine lennuettevõtjate poolt

| 36. | Artikli 21 lõike 3 kohaselt võib broneeringuinfot ametiasutustele edastada rohkem kui viis korda lennu jooksul, kui tegu on eriolukorraga ja esineb konkreetne oht. Õiguskindluse suurendamiseks tuleks selliste lisaedastuste tingimusi täpsustada ning eelkõige peaksid need sisaldama lisanõuet vahetu ohu esinemise kohta. |
| --- | --- |

36.

Artikli 21 lõike 3 kohaselt võib broneeringuinfot ametiasutustele edastada rohkem kui viis korda lennu jooksul, kui tegu on eriolukorraga ja esineb konkreetne oht. Õiguskindluse suurendamiseks tuleks selliste lisaedastuste tingimusi täpsustada ning eelkõige peaksid need sisaldama lisanõuet vahetu ohu esinemise kohta.

2.10.   Lepingu läbivaatamine

| 37. | Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et läbivaatamise tingimused peaksid mitmes aspektis olema üksikasjalikumad. Kindlaks tuleks määrata pärast esialgset läbivaatamist toimuvate läbivaatamiste sagedus. Peale selle tuleks läbivaatamise töörühmadesse sõnaselgelt, mitte üksnes tinglikult, kaasata andmekaitseasutused. |
| --- | --- |

37.

Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et läbivaatamise tingimused peaksid mitmes aspektis olema üksikasjalikumad. Kindlaks tuleks määrata pärast esialgset läbivaatamist toimuvate läbivaatamiste sagedus. Peale selle tuleks läbivaatamise töörühmadesse sõnaselgelt, mitte üksnes tinglikult, kaasata andmekaitseasutused.

| 38. | Euroopa andmekaitseinspektor soovitab keskenduda läbivaatamisel meetmete vajalikkuse ja proportsionaalsuse hindamisele, kogudes statistikat asjaomaste ja broneeringuinfo alusel edukalt süüdimõistetud üksikisikute arvu ning andmesubjektide õiguste tõhusa kasutamise kohta: hindamine peaks hõlmama andmesubjektide taotluste tegeliku töötlemise viisi kontrollimist, eriti juhtudel, kus neil ei ole otsest juurdepääsu. |
| --- | --- |

38.

Euroopa andmekaitseinspektor soovitab keskenduda läbivaatamisel meetmete vajalikkuse ja proportsionaalsuse hindamisele, kogudes statistikat asjaomaste ja broneeringuinfo alusel edukalt süüdimõistetud üksikisikute arvu ning andmesubjektide õiguste tõhusa kasutamise kohta: hindamine peaks hõlmama andmesubjektide taotluste tegeliku töötlemise viisi kontrollimist, eriti juhtudel, kus neil ei ole otsest juurdepääsu.

3.   KOKKUVÕTE

| 39. | Euroopa andmekaitseinspektor kiidab heaks ettepanekutega ette nähtud kaitsemeetmed, eriti lepingu konkreetse rakendamise osas. Rahuldaval tasemel on välja töötatud eelkõige andmete turvalisusega seotud aspektid ning järelevalve- ja jõustamissätted. Euroopa andmekaitseinspektor rõhutab, et igal üksikisikul on võimalik pöörduda Austraalia andmekaitseametisse ning Austraalia kohtuvõimu poole. Need kuuluvad ettepanekuga ette nähtud oluliste tagatiste hulka. |
| --- | --- |

39.

Euroopa andmekaitseinspektor kiidab heaks ettepanekutega ette nähtud kaitsemeetmed, eriti lepingu konkreetse rakendamise osas. Rahuldaval tasemel on välja töötatud eelkõige andmete turvalisusega seotud aspektid ning järelevalve- ja jõustamissätted. Euroopa andmekaitseinspektor rõhutab, et igal üksikisikul on võimalik pöörduda Austraalia andmekaitseametisse ning Austraalia kohtuvõimu poole. Need kuuluvad ettepanekuga ette nähtud oluliste tagatiste hulka.

| 40. | Siiski on Euroopa andmekaitseinspektor leidnud olulisi parandamist vajavaid aspekte seoses lepingu reguleerimisala, terrorismi mõiste ning teatavate erakorraliste eesmärkide lisamise ning broneeringuinfo säilitamisajaga. Võrreldes eelmise Austraalia broneeringuinfo süsteemiga ning ka ELi broneeringuinfo ettepanekuga ei ole säilitamisaeg proportsionaalne. |
| --- | --- |

40.

Siiski on Euroopa andmekaitseinspektor leidnud olulisi parandamist vajavaid aspekte seoses lepingu reguleerimisala, terrorismi mõiste ning teatavate erakorraliste eesmärkide lisamise ning broneeringuinfo säilitamisajaga. Võrreldes eelmise Austraalia broneeringuinfo süsteemiga ning ka ELi broneeringuinfo ettepanekuga ei ole säilitamisaeg proportsionaalne.

| 41. | Üle tuleks vaadata ka lepingu õiguslik alus. Väljakujunenud kohtupraktika alusel ning artikli 218 lõike 6 punkti a kõrvale jättes leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et leping peaks – vähemalt esmajoones – põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 16, mitte selle artikli 82 lõike 1 punktil d ja artikli 87 lõike 2 punktil a. See on täielikult kooskõlas Lissaboni lepingu 21. deklaratsiooniga. |
| --- | --- |

41.

Üle tuleks vaadata ka lepingu õiguslik alus. Väljakujunenud kohtupraktika alusel ning artikli 218 lõike 6 punkti a kõrvale jättes leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et leping peaks – vähemalt esmajoones – põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 16, mitte selle artikli 82 lõike 1 punktil d ja artikli 87 lõike 2 punktil a. See on täielikult kooskõlas Lissaboni lepingu 21. deklaratsiooniga.

| 42. | Neid tähelepanekuid tuleks lugeda mis tahes broneeringuinfo süsteemi (reisijate andmete süsteemne kogumine riskihindamise jaoks) õiguspärasuse laiemas kontekstis. Üksnes siis, kui süsteemiga järgitakse põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8 ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 16 sätestatud vajalikkuse ja proportsionaalsuse põhinõudeid, vastab ettepanek teistele andmekaitseraamistiku nõuetele. |
| --- | --- |

42.

Neid tähelepanekuid tuleks lugeda mis tahes broneeringuinfo süsteemi (reisijate andmete süsteemne kogumine riskihindamise jaoks) õiguspärasuse laiemas kontekstis. Üksnes siis, kui süsteemiga järgitakse põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8 ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 16 sätestatud vajalikkuse ja proportsionaalsuse põhinõudeid, vastab ettepanek teistele andmekaitseraamistiku nõuetele.

| 43. | Seetõttu leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et lepingu sõlmimisele eelnevates lõplikes hindamistes tuleks nendele põhinõuetele rohkem tähelepanu pöörata. |
| --- | --- |

43.

Seetõttu leiab Euroopa andmekaitseinspektor, et lepingu sõlmimisele eelnevates lõplikes hindamistes tuleks nendele põhinõuetele rohkem tähelepanu pöörata.

Brüssel, 15. juuli 2011

Euroopa Andmekaitseinspektor

Peter HUSTINX

---

(1)  EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31.

1

(2)  EÜT L 8, 12.1.2001, lk 1.

2

(3)  KOM(2011) 281 lõplik.

3

(4)  Vt eelkõige komisjoni teatis, 21. september 2010, broneeringuinfo kolmandatele riikidele edastamist käsitleva üldise lähenemisviisi kohta, KOM(2010) 492 lõplik.

4

(5)  Mõlemad arvamused on kättesaadavad aadressil http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/cache/off/Consultation/OpinionsC/OC2010

5

| — | Euroopa andmekaitseinspektori 25. märtsi 2011. aasta arvamus Euroopa Parlamendi ja nõukogu ettepaneku kohta võtta vastu direktiiv, mis käsitleb broneeringuinfo kasutamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks; |
| --- | --- |

—

Euroopa andmekaitseinspektori 25. märtsi 2011. aasta arvamus Euroopa Parlamendi ja nõukogu ettepaneku kohta võtta vastu direktiiv, mis käsitleb broneeringuinfo kasutamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks;

| — | Euroopa andmekaitseinspektori 19. oktoobri 2010. aasta arvamus broneeringuinfo kolmandatele riikidele edastamist käsitleva üldise lähenemisviisi kohta. |
| --- | --- |

—

Euroopa andmekaitseinspektori 19. oktoobri 2010. aasta arvamus broneeringuinfo kolmandatele riikidele edastamist käsitleva üldise lähenemisviisi kohta.

(6)  Artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma 5. aprilli 2011. aasta arvamus 10/2011 ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb broneeringuinfo kasutamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks:

6

http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/wpdocs/2011_en.htm

(7)  Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 5. mai 2011. aasta arvamus teemal „Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb broneeringuinfo kasutamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks”, KOM(2011) 32 lõplik.

7

(8)  Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti 14. juuni 2011. aasta arvamus ettepaneku kohta võtta vastu direktiiv, mis käsitleb broneeringuinfo kasutamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks (KOM(2011) 32 lõplik).

8

(9)  Euroopa andmekaitseinspektori 25. märtsi 2011. aasta arvamus Euroopa Parlamendi ja nõukogu ettepaneku kohta võtta vastu direktiiv, mis käsitleb broneeringuinfo kasutamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks; vt ka artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma arvamus, millele on viidatud eespool.

9

(10)  Kohtuasi C-491/01, British American Tobacco, eriti punktid 92–93.

10

(11)  Kohtuasi C-42/97, Euroopa Parlament v Euroopa Liidu Nõukogu, punktid 39 ja 40.

11

(12)  Vt selle kohta kohtuasi C-491/01, British American Tobacco, punktid 92–93, ning kohtuasi C-42/97 Euroopa Parlament v Euroopa Liidu Nõukogu, punkt 38.

12

(13)  Seda on tunnistanud kohus broneeringuinfo kohta tehtud otsuste faktilisi asjaolusid käsitlevas osas, liidetud kohtuasjad C-317/04 ja C-318/04, punkt 33.

13

(14)

14

| — | Seletuskirjas tunnistatakse, et ELi andmekaitsealaste õigusaktidega ei lubata lennuettevõtjatel edastada broneeringuinfot riikidele, kes ei taga piisavat kaitsetaset. Seega „Tuleb leida lahendus [...] õigusliku aluse loomiseks, et [...] tagada [...] kinnipidamine isikute õigusest isikuandmete kaitsele”. |
| --- | --- |

—

Seletuskirjas tunnistatakse, et ELi andmekaitsealaste õigusaktidega ei lubata lennuettevõtjatel edastada broneeringuinfot riikidele, kes ei taga piisavat kaitsetaset. Seega „Tuleb leida lahendus [...] õigusliku aluse loomiseks, et [...] tagada [...] kinnipidamine isikute õigusest isikuandmete kaitsele”.

| — | Eesmärk, mille kohaselt tuleb tagada kinnipidamine isikute õigusest isikuandmete kaitsele, tuleneb küllaltki selgelt preambulist, nimelt põhjendusest, milles viidatakse Euroopa Liidu lepingu artiklile 6, Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 16, Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklile 8, konventsioonile nr 108 jne. |
| --- | --- |

—

Eesmärk, mille kohaselt tuleb tagada kinnipidamine isikute õigusest isikuandmete kaitsele, tuleneb küllaltki selgelt preambulist, nimelt põhjendusest, milles viidatakse Euroopa Liidu lepingu artiklile 6, Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 16, Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklile 8, konventsioonile nr 108 jne.

| — | Preambulis viidatakse ka asjakohastele Austraalia eeskirjade andmekaitsesätetele, tunnistades, et nendega nähakse ette õigus andmetega tutvumisele ja õiguskaitsele, õigus andmeid parandada ja neile märkusi lisada ning õiguskaitsevahendid ja sanktsioonid isikuandmete väärkasutuse korral. |
| --- | --- |

—

Preambulis viidatakse ka asjakohastele Austraalia eeskirjade andmekaitsesätetele, tunnistades, et nendega nähakse ette õigus andmetega tutvumisele ja õiguskaitsele, õigus andmeid parandada ja neile märkusi lisada ning õiguskaitsevahendid ja sanktsioonid isikuandmete väärkasutuse korral.

| — | Lepingu artiklis 1 „Lepingu eesmärk” märgitakse, et lepinguga nähakse ette broneeringuinfo edastamine. Selles on lisatud, et lepingus on „sätestatud selliste andmete edastamise ja kasutamise tingimused ning nende kaitsmise viis” (esiletõst lisatud). |
| --- | --- |

—

Lepingu artiklis 1 „Lepingu eesmärk” märgitakse, et lepinguga nähakse ette broneeringuinfo edastamine. Selles on lisatud, et lepingus on „sätestatud selliste andmete edastamise ja kasutamise tingimused ning nende kaitsmise viis” (esiletõst lisatud).

(15)  Nt sätted, milles käsitletakse tundlikke andmeid, andmete turvalisust, usaldusväärsust, läbipaistvust, õigust andmetega tutvumisele, nende parandamisele ja kustutamisele, õigust õiguskaitsele, automaatset töötlemist jms.

15

(16)  Arvamus 2/2000, Cartagena protokoll, punkt 33.

16

(17)  Sellega seoses tuleks viidata Lissaboni lepingule lisatud 21. deklaratsioonile isikuandmete kaitse kohta kriminaalasjades tehtava õigusalase koostöö ja politseikoostöö valdkonnas. 21. deklaratsioonis on selgelt märgitud, et isegi juhul, kui tegu on teataval määral politseikoostööga, peaks selle valdkonna andmekaitsevahend siiski põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 16 (kui see on asjakohane vastavalt teistele sätetele). See analüüs ei piira mingil moel ülesannete jaotamist Euroopa Komisjonis.

17

(18)  Selles küsimuses ei tohiks liiga laia määratlemise kaudu takistada kasutada nt põhivabadust koguneda (põhiõiguste harta artikkel 12).

18

(19)  Opinion of 23 June 2003 on the Level of Protection ensured in the United States for the Transfer of Passengers’ Data, WP78.

19

Opinion of 23 June 2003 on the Level of Protection ensured in the United States for the Transfer of Passengers’ Data,

(20)  Vt selle kohta artikli 29 alusel asutatud andmekaitse töörühma positiivne arvamus: Opinion 1/2004 of 16 January 2004 on the level of protection ensured in Australia for the transmission of Passenger Name Record data from airlines, WP85. Arvamuses võetakse arvesse asjaolu, et „Toll kohaldab nende andmete suhtes üldist mittesäilitamise põhimõtet. Nende 0,05–0,1 % reisijate puhul, kes saadetakse tolli täiendavaks hindamiseks, säilitatakse ajutiselt lennuettevõtja broneeringuinfo, kuid piirikontrolli hindamisotsuse saamiseni seda ei salvestata. Pärast otsuse tegemist kustutatakse nende broneeringuinfo asjaomase ametkondliku hindamisüksuse tolliametniku arvutist ja seda ei sisestata Austraalia andmebaasi.”

20

Opinion 1/2004 of 16 January 2004 on the level of protection ensured in Australia for the transmission of Passenger Name Record data from airlines

(21)  Samuti artikli 10 kohaldamiseks, kui andmeid edastatakse Austraalia piires.

21

---

II Teatised

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED

Euroopa Komisjon

| 5.11.2011 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 322/7 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 322/7

---

ELTL artiklite 107 ja 108 raames antava riigiabi lubamine

Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid

(EMPs kohaldatav tekst)

2011/C 322/02

| Otsuse vastuvõtmise kuupäev | 23.12.2009 |
| --- | --- |
| Riikliku abi viitenumber | N 638/09 |
| Liikmesriik | Iirimaa |
| Piirkond | — |
| Nimetus (ja/või abisaaja nimi) | Broadcasting Funding Scheme |
| Õiguslik alus | Broadcasting Act 2009 |
| Meetme liik | Abiskeem |
| Eesmärk | Kultuuri edendamine |
| Abi vorm | Otsene toetus |
| Eelarve | | Kavandatud aastased kulutused: 11,96 miljonit EUR |

Otsuse vastuvõtmise kuupäev

23.12.2009

Riikliku abi viitenumber

N 638/09

Liikmesriik

Iirimaa

Piirkond

—

Nimetus (ja/või abisaaja nimi)

Broadcasting Funding Scheme

Õiguslik alus

Broadcasting Act 2009

Meetme liik

Abiskeem

Eesmärk

Kultuuri edendamine

Abi vorm

Otsene toetus

Eelarve

Kavandatud aastased kulutused: 11,96 miljonit EUR

| | Kavandatud abi kogusumma: 63,2 miljonit EUR |
| --- | --- |

Kavandatud abi kogusumma: 63,2 miljonit EUR

Abi osatähtsus

95 %

Kestus

1.1.2010–31.12.2014

Majandusharud

Meedia

Abi andva asutuse nimi ja aadress

| Broadcasting Authority of Ireland |
| --- |
| 2-5 Warrington Place |
| Dublin 2 |
| IRELAND |

Broadcasting Authority of Ireland

2-5 Warrington Place

Dublin 2

IRELAND

Muu teave

—

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_et.htm

| Otsuse vastuvõtmise kuupäev | 9.9.2011 |
| --- | --- |
| Riikliku abi viitenumber | SA.32650 (11/N) |
| Liikmesriik | Saksamaa |
| Piirkond | Freistaat Sachsen |
| Nimetus (ja/või abisaaja nimi) | Zukunftsinitiativen Sachsen |
| Õiguslik alus | a) | Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung — SäHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 10. April 2001 (SächsGVBl. S. 153), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Dezember 2008 (SächsGVBl. S. 866) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung; |

Otsuse vastuvõtmise kuupäev

9.9.2011

Riikliku abi viitenumber

SA.32650 (11/N)

Liikmesriik

Saksamaa

Piirkond

Freistaat Sachsen

Nimetus (ja/või abisaaja nimi)

Zukunftsinitiativen Sachsen

Õiguslik alus

a)

Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung — SäHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 10. April 2001 (SächsGVBl. S. 153), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Dezember 2008 (SächsGVBl. S. 866) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung;

| b) | die zur SäHO ergangenen Verwaltungsvorschriften, insbesondere die Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums der Finanzen zu § 44 der SäHO (VwV-SäHO) vom 27. Juni 2005, zuletzt geändert durch Verwaltungsvorschrift vom 10. März 2009 (SächsABl. S. 560), zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 15. Dezember 2009 (SächsABl. SDr. S.S 2454); |
| --- | --- |

b)

die zur SäHO ergangenen Verwaltungsvorschriften, insbesondere die Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums der Finanzen zu § 44 der SäHO (VwV-SäHO) vom 27. Juni 2005, zuletzt geändert durch Verwaltungsvorschrift vom 10. März 2009 (SächsABl. S. 560), zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 15. Dezember 2009 (SächsABl. SDr. S.S 2454);

| c) | Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) im Ziel „Konvergenz” in der Förderperiode 2007 bis 2013 |
| --- | --- |

c)

Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) im Ziel „Konvergenz” in der Förderperiode 2007 bis 2013

Meetme liik

Abiskeem

Eesmärk

Innovatsioon, uurimis- ja arendustegevus

Abi vorm

Otsene toetus

Eelarve

Kavandatud abi kogusumma: 3 miljonit EUR

Abi osatähtsus

100 %

Kestus

Kuni 31.12.2015

Majandusharud

Kõik sektorid

Abi andva asutuse nimi ja aadress

| Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr |
| --- |
| Wilhelm-Buck-Str. 2 |
| 01097 Dresden |
| DEUTSCHLAND |

Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr

Wilhelm-Buck-Str. 2

01097 Dresden

DEUTSCHLAND

Muu teave

—

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_et.htm

| Otsuse vastuvõtmise kuupäev | 1.6.2011 |
| --- | --- |
| Riikliku abi viitenumber | SA.32795 (11/N) |
| Liikmesriik | Saksamaa |
| Piirkond | — |
| Nimetus (ja/või abisaaja nimi) | Photonik Forschung Deutschland |
| Õiguslik alus | Jährliches Haushaltsgesetz, Einzelplan 30, Kapitel 3004, Titel 68325; Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung; Besondere Nebenbestimmungen für Zuwendungen des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zur Projektförderung auf Ausgabenbasis; Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des Bundesministeriums für Bildung und Forschung an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben; Förderprogramm „Photonik Forschung Deutschland” |
| Meetme liik | Abiskeem |
| Eesmärk | Uurimis- ja arendustegevus |
| Abi vorm | Otsene toetus |
| Eelarve | Kavandatud abi kogusumma: 846 miljonit EUR |
| Abi osatähtsus | 100 % |
| Kestus | 1.1.2012–31.12.2017 |
| Majandusharud | Kõik sektorid |
| Abi andva asutuse nimi ja aadress | Bundesministerium für Bildung und Forschung |
| Heinemannstraße 2 |
| 53175 Bonn |
| DEUTSCHLAND |

Otsuse vastuvõtmise kuupäev

1.6.2011

Riikliku abi viitenumber

SA.32795 (11/N)

Liikmesriik

Saksamaa

Piirkond

—

Nimetus (ja/või abisaaja nimi)

Photonik Forschung Deutschland

Õiguslik alus

Jährliches Haushaltsgesetz, Einzelplan 30, Kapitel 3004, Titel 68325; Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung; Besondere Nebenbestimmungen für Zuwendungen des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zur Projektförderung auf Ausgabenbasis; Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des Bundesministeriums für Bildung und Forschung an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben; Förderprogramm „Photonik Forschung Deutschland”

Meetme liik

Abiskeem

Eesmärk

Uurimis- ja arendustegevus

Abi vorm

Otsene toetus

Eelarve

Kavandatud abi kogusumma: 846 miljonit EUR

Abi osatähtsus

100 %

Kestus

1.1.2012–31.12.2017

Majandusharud

Kõik sektorid

Abi andva asutuse nimi ja aadress

Bundesministerium für Bildung und Forschung

Heinemannstraße 2

53175 Bonn

DEUTSCHLAND

Muu teave

—

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_et.htm

---

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Komisjon

| 5.11.2011 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 322/10 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 322/10

---

Euro vahetuskurss (1)

4. november 2011

2011/C 322/03

1 euro =

| | Valuuta | Kurss |
| --- | --- | --- |
| USD | USA dollar | 1,3773 |
| JPY | Jaapani jeen | 107,55 |
| DKK | Taani kroon | 7,4427 |
| GBP | Inglise nael | 0,86125 |
| SEK | Rootsi kroon | 9,1113 |
| CHF | Šveitsi frank | 1,2217 |
| ISK | Islandi kroon | |
| NOK | Norra kroon | 7,7640 |
| BGN | Bulgaaria lev | 1,9558 |
| CZK | Tšehhi kroon | 24,992 |
| HUF | Ungari forint | 304,05 |
| LTL | Leedu litt | 3,4528 |
| LVL | Läti latt | 0,7030 |
| PLN | Poola zlott | 4,3611 |
| RON | Rumeenia leu | 4,3566 |
| TRY | Türgi liir | 2,4225 |
| AUD | Austraalia dollar | 1,3280 |
| CAD | Kanada dollar | 1,4040 |
| HKD | Hongkongi dollar | 10,6997 |
| NZD | Uus-Meremaa dollar | 1,7401 |
| SGD | Singapuri dollar | 1,7460 |
| KRW | Korea won | 1 530,65 |
| ZAR | Lõuna-Aafrika rand | 10,8341 |
| CNY | Hiina jüaan | 8,7321 |
| HRK | Horvaatia kuna | 7,4948 |
| IDR | Indoneesia ruupia | 12 328,18 |
| MYR | Malaisia ringit | 4,3018 |
| PHP | Filipiini peeso | 59,064 |
| RUB | Vene rubla | 42,1120 |
| THB | Tai baht | 42,228 |
| BRL | Brasiilia reaal | 2,3957 |
| MXN | Mehhiko peeso | 18,4317 |
| INR | India ruupia | 67,6323 |

Valuuta

Kurss

USD

USA dollar

1,3773

JPY

Jaapani jeen

107,55

DKK

Taani kroon

7,4427

GBP

Inglise nael

0,86125

SEK

Rootsi kroon

9,1113

CHF

Šveitsi frank

1,2217

ISK

Islandi kroon

NOK

Norra kroon

7,7640

BGN

Bulgaaria lev

1,9558

CZK

Tšehhi kroon

24,992

HUF

Ungari forint

304,05

LTL

Leedu litt

3,4528

LVL

Läti latt

0,7030

PLN

Poola zlott

4,3611

RON

Rumeenia leu

4,3566

TRY

Türgi liir

2,4225

AUD

Austraalia dollar

1,3280

CAD

Kanada dollar

1,4040

HKD

Hongkongi dollar

10,6997

NZD

Uus-Meremaa dollar

1,7401

SGD

Singapuri dollar

1,7460

KRW

Korea won

1 530,65

ZAR

Lõuna-Aafrika rand

10,8341

CNY

Hiina jüaan

8,7321

HRK

Horvaatia kuna

7,4948

IDR

Indoneesia ruupia

12 328,18

MYR

Malaisia ringit

4,3018

PHP

Filipiini peeso

59,064

RUB

Vene rubla

42,1120

THB

Tai baht

42,228

BRL

Brasiilia reaal

2,3957

MXN

Mehhiko peeso

18,4317

INR

India ruupia

67,6323

---

(1)  Allikas: EKP avaldatud viitekurss.

---

V Teated

HALDUSMENETLUSED

Euroopa Komisjon

| 5.11.2011 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 322/11 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 322/11

---

KONKURSIKUTSE – EACEA/35/11

Programm MEDIA 2007 – müügiedendus/juurdepääs turule

2011/C 322/04

1.   Eesmärgid ja kirjeldus

Käesolev konkursikutse põhineb Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2006. aasta otsusel nr 1718/2006/EÜ toetusprogrammi rakendamise kohta Euroopa audiovisuaalsektoris (MEDIA 2007).

Eespool nimetatud nõukogu otsuse eesmärgid on muu hulgas

| — | lihtsustada ja toetada Euroopa filmide ja audiovisuaalteoste müügi edendamist ja ringlust messidel, erialastel müügiüritustel ja audiovisuaalvaldkonna festivalidel nii Euroopas kui ka mujal maailmas, juhul kui nendel üritustel on oluline roll Euroopa teoste müügiedenduses ja audiovisuaalvaldkonna spetsialistide koostöös; |
| --- | --- |

—

lihtsustada ja toetada Euroopa filmide ja audiovisuaalteoste müügi edendamist ja ringlust messidel, erialastel müügiüritustel ja audiovisuaalvaldkonna festivalidel nii Euroopas kui ka mujal maailmas, juhul kui nendel üritustel on oluline roll Euroopa teoste müügiedenduses ja audiovisuaalvaldkonna spetsialistide koostöös;

| — | edendada Euroopa ettevõtjate koostööd, toetades riikide avaliku või erasektori müügiedendusorganisatsioonide ühistegevust Euroopa ja rahvusvahelistel turgudel. |
| --- | --- |

—

edendada Euroopa ettevõtjate koostööd, toetades riikide avaliku või erasektori müügiedendusorganisatsioonide ühistegevust Euroopa ja rahvusvahelistel turgudel.

Konkursikutse 35/11 pakub kolmeaastast partnerluslepingut.

2.   Abikõlblikud kandidaadid

Käesolev teade on suunatud Euroopa organisatsioonidele, kes on registreeritud Euroopa Liidu liikmesriikides või programmiga MEDIA 2007 liitunud Euroopa Majandusühenduse liikmesmaades (Island, Liechtenstein, Norra), Šveitsis või Horvaatias ning keda kontrollivad nende riikide kodanikud.

3.   Abikõlblik tegevus

Käesoleva konkursikutse põhieesmärk on toetada meetmeid ja tegevusi, mis toimuvad programmiga MEDIA liitunud riikides ja väljaspool neid.

Soovitakse toetada tegevusi, mille eesmärgid on

| — | parandada Euroopa audiovisuaalteoste ringlust, tagades Euroopa audiovisuaalsektorile juurdepääsu erialasele Euroopa ja rahvusvahelisele audiovisuaalvaldkonna turule; |
| --- | --- |

—

parandada Euroopa audiovisuaalteoste ringlust, tagades Euroopa audiovisuaalsektorile juurdepääsu erialasele Euroopa ja rahvusvahelisele audiovisuaalvaldkonna turule;

| — | julgustada riiklike filmi- ja audiovisuaalprogrammide müügiedendusorganisatsioonide ühistegevust; |
| --- | --- |

—

julgustada riiklike filmi- ja audiovisuaalprogrammide müügiedendusorganisatsioonide ühistegevust;

| — | julgustada majandusliku partnerluse kujunemist programmiga MEDIA liitunud ja mitteliitunud riikide ja spetsialistide vahel ning hõlbustada üksteise tundmaõppimist ja mõistmist. |
| --- | --- |

—

julgustada majandusliku partnerluse kujunemist programmiga MEDIA liitunud ja mitteliitunud riikide ja spetsialistide vahel ning hõlbustada üksteise tundmaõppimist ja mõistmist.

Iga projekt võib kesta maksimaalselt 12 kuud.

Tegevus peab algama vähemalt 1. juunil 2012 ja lõppema hiljemalt 31. detsembriks 2012.

4.   Toetuse andmise kriteeriumid

Abikõlblikke kandidaate/projekte hinnatakse 100 punkti skaalal alljärgnevate kriteeriumide põhjal:

| Tegevuse Euroopa mõõde | 30 punkti |
| --- | --- |
| Mõju Euroopa audiovisuaalteoste müügi ja ringluse edendamisele | 30 punkti |
| Esitatud tegevuskava kvaliteet ja kulutasuvus | 25 punkti |
| Tegevuse uuenduslikud küljed | 5 punkti |
| Väikse audivisuaalteoste tootmisvõimsusega Euroopa riikidest pärinevate audiovisuaalteoste müügiedendus | 10 punkti |

Tegevuse Euroopa mõõde

30 punkti

Mõju Euroopa audiovisuaalteoste müügi ja ringluse edendamisele

30 punkti

Esitatud tegevuskava kvaliteet ja kulutasuvus

25 punkti

Tegevuse uuenduslikud küljed

5 punkti

Väikse audivisuaalteoste tootmisvõimsusega Euroopa riikidest pärinevate audiovisuaalteoste müügiedendus

10 punkti

5.   Eelarve

Hinnanguliselt on projektide kaasfinantseerimisele kokku eraldatud 2 000 000 eurot (tingimusel, et 2012. aasta eelarve kinnitatakse).

Rahalise toetuse maksimumsumma ei tohi ületada 50 % tegevuse kogukuludest.

Täitevasutus jätab endale õiguse kõiki olemasolevaid vahendeid toetusteks mitte eraldada.

6.   Taotluste esitamise kuupäev

Avalduste saatmise tähtpäev:

22. detsember 2011 tegevuse jaoks, mis algab ajavahemikus 1. juunist 2012 kuni 31. detsembrini 2012

Taotlused tuleb saata alljärgneval aadressil:

| Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA) |
| --- |
| Unit Programme MEDIA — P8 |
| Call for proposals EACEA/35/11 Promotion/Access to Markets |
| Mr Constantin DASKALAKIS |
| BOUR 3/30 |
| Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA)

Unit Programme MEDIA — P8

Call for proposals EACEA/35/11 Promotion/Access to Markets

Mr Constantin DASKALAKIS

BOUR 3/30

Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Arvesse võetakse ainult sellised taotlused, mis esitatakse nõuetekohaselt täidetud ametlikul taotlusvormil ja mille on allkirjastanud taotleja nimel õiguslikult siduvaid kohustusi võtma volitatud isik.

Faksi või e-posti teel saadetud taotlusi vastu ei võeta.

7.   Täielik teave

Konkursikutse juhend ja taotlusvormid on kättesaadavad alljärgneval aadressil:

http://ec.europa.eu/culture/media/programme/promo/markt/forms/index_en.htm

Taotlused tuleb esitada nõuetekohasel vormil ning need peavad sisaldama kõiki nõutud lisasid ja andmeid.

---

KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED

Euroopa Komisjon

| 5.11.2011 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 322/14 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 322/14

---

Eelteatis koondumise kohta

(Juhtum COMP/M.6397 – G4S/ISS)

(EMPs kohaldatav tekst)

2011/C 322/05

| 1. | 27. oktoobril 2011 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames ettevõtja G4S plc („G4S”, Ühendkuningriik) omandab täieliku kontrolli ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja ISS A/S („ISS”, Taani) üle aktsiate või osade ostu teel. |
| --- | --- |

1.

27. oktoobril 2011 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames ettevõtja G4S plc („G4S”, Ühendkuningriik) omandab täieliku kontrolli ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja ISS A/S („ISS”, Taani) üle aktsiate või osade ostu teel.

| 2. | Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:






  — | G4S on aktsiaselts, mis on noteeritud Londoni ja NASDAQ OMX Kopenhaageni väärtpaberibörsil. G4S osutab turvateenuseid ning tegutseb üleilmselt peamiselt kahes sektoris: i) turvateenistused (sealhulgas mehitatud turvateenused, turvasüsteemid ja hooldusteenused ning vanglate haldamise teenused) ja ii) sularahateenused; |
| --- | --- | --- |

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

—

G4S on aktsiaselts, mis on noteeritud Londoni ja NASDAQ OMX Kopenhaageni väärtpaberibörsil. G4S osutab turvateenuseid ning tegutseb üleilmselt peamiselt kahes sektoris: i) turvateenistused (sealhulgas mehitatud turvateenused, turvasüsteemid ja hooldusteenused ning vanglate haldamise teenused) ja ii) sularahateenused;

| — | ISS on üleilmselt rajatiste haldamise teenuseid pakkuv ettevõtja. ISS pakub laia valikut teenuseid, sealhulgas: i) puhastusteenused; ii) kinnisvarateenused; iii) toitlustusteenused; iv) tugiteenused ning v) turvateenused. |
| --- | --- |

—

ISS on üleilmselt rajatiste haldamise teenuseid pakkuv ettevõtja. ISS pakub laia valikut teenuseid, sealhulgas: i) puhastusteenused; ii) kinnisvarateenused; iii) toitlustusteenused; iv) tugiteenused ning v) turvateenused.

| 3. | Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda EÜ ühinemismääruse reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud. |
| --- | --- |

3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda EÜ ühinemismääruse reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud.

| 4. | Komisjon kutsub huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.
  Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi (+32 22964301), elektronposti (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.6397 – G4S/ISS):





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisjon kutsub huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi (+32 22964301), elektronposti (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.6397 – G4S/ISS):

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ELT L 24, 29.1.2004, lk 1 („EÜ ühinemismäärus”).

---

| 5.11.2011 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 322/15 |
| --- | --- | --- | --- |

5.11.2011

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 322/15

---

Eelteatis koondumise kohta

(Juhtum COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development)

Võimalik lihtsustatud korras menetlemine

(EMPs kohaldatav tekst)

2011/C 322/06

| 1. | 26. oktoobril 2011 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames kontserni Carlyle Group („Carlyle”) poolt valitsetav fond Carlyle Partners V, L.P. (Ameerika Ühendriigid) ning investeerimisfondi sidusettevõtjad, mille üle ettevõtjal H&F Corporate Investors VII, Ltd. (Kaimanisaared) on valitsev mõju ning mida spondeerib ettevõtja Hellman & Friedman („H&F”), omandavad ühiskontrolli ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja Pharmaceutical Product Development, Inc. (Ameerika Ühendriigid) üle aktsiate või osade ostu teel. |
| --- | --- |

1.

26. oktoobril 2011 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames kontserni Carlyle Group („Carlyle”) poolt valitsetav fond Carlyle Partners V, L.P. (Ameerika Ühendriigid) ning investeerimisfondi sidusettevõtjad, mille üle ettevõtjal H&F Corporate Investors VII, Ltd. (Kaimanisaared) on valitsev mõju ning mida spondeerib ettevõtja Hellman & Friedman („H&F”), omandavad ühiskontrolli ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja Pharmaceutical Product Development, Inc. (Ameerika Ühendriigid) üle aktsiate või osade ostu teel.

| 2. | Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:






  — | Carlyle: üleilmne alternatiivne varahaldaja, kes spondeerib fonde, mis investeerivad üleilmselt paljudes tööstusvaldkondades nelja inverteerimissektorisse (väljaost, krediidialternatiivid, kasvukapital ja kinnisvara); |
| --- | --- | --- |

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

—

Carlyle: üleilmne alternatiivne varahaldaja, kes spondeerib fonde, mis investeerivad üleilmselt paljudes tööstusvaldkondades nelja inverteerimissektorisse (väljaost, krediidialternatiivid, kasvukapital ja kinnisvara);

| — | H&F: börsivälistesse ettevõtetesse investeeriv ettevõte, mis on keskendunud investeeringutele frantsiisidesse ning tegutseb juhtkonna partnerina valitud tööstusharudes nagu tervishoid, äri- ja turundusteenused, tarkvara, finantsteenused, internet ja veebimeedia, kindlustus, meedia ning energia ja tööstus; |
| --- | --- |

—

H&F: börsivälistesse ettevõtetesse investeeriv ettevõte, mis on keskendunud investeeringutele frantsiisidesse ning tegutseb juhtkonna partnerina valitud tööstusharudes nagu tervishoid, äri- ja turundusteenused, tarkvara, finantsteenused, internet ja veebimeedia, kindlustus, meedia ning energia ja tööstus;

| — | Pharmaceutical Product Development: lepinguline teadusuuringute organisatsioon, mis pakub laboratooriumi- ja kliinilise arenduse teenuseid farmaatsiatoodete tööstusele. |
| --- | --- |

—

Pharmaceutical Product Development: lepinguline teadusuuringute organisatsioon, mis pakub laboratooriumi- ja kliinilise arenduse teenuseid farmaatsiatoodete tööstusele.

| 3. | Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda EÜ ühinemismääruse reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud. Vastavalt komisjoni teatisele lihtsustatud korra kohta teatavate ettevõtjate koondumiste käsitlemiseks kooskõlas EÜ ühinemismäärusega (2) tuleks märkida, et käesolevat juhtumit on võimalik käsitleda teatises ettenähtud korra kohaselt. |
| --- | --- |

3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda EÜ ühinemismääruse reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud. Vastavalt komisjoni teatisele lihtsustatud korra kohta teatavate ettevõtjate koondumiste käsitlemiseks kooskõlas EÜ ühinemismäärusega (2) tuleks märkida, et käesolevat juhtumit on võimalik käsitleda teatises ettenähtud korra kohaselt.

| 4. | Komisjon kutsub asjast huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.
  Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi (+32 22964301), elektronposti (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development):





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisjon kutsub asjast huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi (+32 22964301), elektronposti (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.6423 – Carlyle/H&F/Pharmaceutical Product Development):

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ELT L 24, 29.1.2004, lk 1 („EÜ ühinemismäärus”).

(2)  ELT C 56, 5.3.2005, lk 32 („lihtsustatud korda käsitlev teatis”).

---