# Официален вестник C 332/2011

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2011.332.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 332 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5414 ноември 2011 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2011.332.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 332

Издание на български език

Информация и известия

Година 5414 ноември 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2011/C 332/01 | Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Годишни отчети на Европейския съюз — 2010 финансова година | 1 |
| 2011/C 332/02 | Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор | 134 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2011/C 332/01

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Годишни отчети на Европейския съюз — 2010 финансова година

1

2011/C 332/02

Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор

134

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 14.11.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 332/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.11.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 332/1

---

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И СМЕТНАТА ПАЛАТА

ГОДИШНИ ОТЧЕТИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ — 2010 ФИНАНСОВА ГОДИНА

2011/C 332/01

СЪДЪРЖАНИЕ

Бележка, придружаваща консолидираните отчети

| ЧАСТ I: | Консолидирани финансови отчети на европейския съюз и обяснителни бележки |
| --- | --- |

ЧАСТ I:

Счетоводен баланс

Отчет за финансовия резултат

Таблица за паричните потоци

Отчет за промените в нетните активи

Бележки към финансовите отчети

| ЧАСТ II: | Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета на европейския съюз и обяснителни бележки |
| --- | --- |

ЧАСТ II:

Отчети за изпълнението на бюджета

Обяснителни бележки към отчетите за изпълнението на бюджета

БЕЛЕЖКА, ПРИДРУЖАВАЩА КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ

Консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за 2010 г. са изготвени въз основа на информацията, представена от институциите и органите съгласно член 129, параграф 2 от Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз. С настоящото заявявам, че те бяха съставени в съответствие с дял VII от този Финансов регламент и със счетоводните принципи, правила и методи, посочени в бележките към финансовите отчети.

От счетоводителите на тези институции и органи, които удостовериха нейната надеждност, получих цялата информация, необходима за изготвянето на отчетите, които показват активите и пасивите на Европейския съюз и изпълнението на бюджета.

С настоящото удостоверявам, че въз основа на тази информация и на проверките, които прецених за необходими, за да подпиша отчетите на Европейската комисия, имам достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и честна представа за финансовото състояние на Европейския съюз във всички съществени аспекти.

Philippe TAVERNE

Счетоводител на Комисията

ЧАСТ I

Консолидирани финансови отчети на европейския съюзи обяснителни бележки

Консолидирани финансови отчети на европейския съюзи обяснителни бележки

СЪДЪРЖАНИЕ

Счетоводен баланс

Отчет за финансовия резултат

Таблица за паричните потоци

Отчет за промените в нетните активи

Бележки към финансовите отчети:

| 1. | Важни счетоводни политики |
| --- | --- |

1.

| 2. | Бележки към счетоводния баланс 28 |
| --- | --- |

2.

| 3. | Бележки към отчета за финансовия резултат |
| --- | --- |

3.

| 4. | Бележки към таблицата за паричните потоци |
| --- | --- |

4.

| 5. | Условни активи и пасиви и други оповестени данни |
| --- | --- |

5.

| 6. | Финансови корекции и събирания |
| --- | --- |

6.

| 7. | Управление на финансовия риск |
| --- | --- |

7.

| 8. | Оповестяване на свързани лица |
| --- | --- |

8.

| 9. | Събития след датата на счетоводния баланс |
| --- | --- |

9.

| 10. | Консолидирани субекти |
| --- | --- |

10.

| 11. | Неконсолидирани субекти |
| --- | --- |

11.

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| НЕТЕКУЩИ АКТИВИ: |
| Нематериални активи | 2.1 | 108 | 72 |
| Имоти, машини и съоръжения | 2.2 | 4 813 | 4 859 |
| Дългосрочни инвестиции | 2.3 | 2 555 | 2 379 |
| Заеми | 2.4 | 11 640 | 10 764 |
| Дългосрочно предварително финансиране | 2.5 | 44 118 | 41 544 |
| Дългосрочни вземания | 2.6 | 40 | 55 |
| | | 63 274 | 59 673 |
| ТЕКУЩИ АКТИВИ: |
| Материални запаси | 2.7 | 91 | 77 |
| Краткосрочни инвестиции | 2.8 | 2 331 | 1 791 |
| Краткосрочно предварително финансиране | 2.9 | 10 078 | 9 436 |
| Краткосрочни вземания | 2.10 | 13 501 | 8 958 |
| Пари и парични еквиваленти | 2.11 | 22 063 | 23 372 |
| | | 48 064 | 43 634 |
| ОБЩО АКТИВИ | | 111 338 | 103 307 |
| НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ: |
| Доходи на заети лица | 2.12 | (37 172) | (37 242) |
| Дългосрочни провизии | 2.13 | (1 317) | (1 469) |
| Дългосрочни финансови пасиви | 2.14 | (11 445) | (10 559) |
| Други дългосрочни пасиви | 2.15 | (2 104) | (2 178) |
| | | (52 038) | (51 448) |
| ТЕКУЩИ ПАСИВИ: |
| Краткосрочни провизии | 2.16 | (214) | (213) |
| Краткосрочни финансови пасиви | 2.17 | (2 004) | (40) |
| Задължения | 2.18 | (84 529) | (93 884) |
| | | (86 747) | (94 137) |
| ОБЩО ПАСИВИ | | (138 785) | (145 585) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (27 447) | (42 278) |
| Резерви | 2.19 | 3 484 | 3 323 |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки (1) | 2.20 | (30 931) | (45 601) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (27 447) | (42 278) |
| Вж. бележки 2.5.2, 2.9.2, 2.10.3 и 3.4.1 за информация относно преизчисляването на някои данни за 2009 г. |

млн. EUR

Бележка

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

(преизчислени стойности)

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ:

Нематериални активи

2.1

2.1

108

72

Имоти, машини и съоръжения

2.2

2.2

4 813

4 859

Дългосрочни инвестиции

2.3

2.3

2 555

2 379

Заеми

2.4

2.4

11 640

10 764

Дългосрочно предварително финансиране

2.5

2.5

44 118

41 544

Дългосрочни вземания

2.6

2.6

40

55

63 274

59 673

ТЕКУЩИ АКТИВИ:

Материални запаси

2.7

2.7

91

77

Краткосрочни инвестиции

2.8

2.8

2 331

1 791

Краткосрочно предварително финансиране

2.9

2.9

10 078

9 436

Краткосрочни вземания

2.10

2.10

13 501

8 958

Пари и парични еквиваленти

2.11

2.11

22 063

23 372

48 064

43 634

ОБЩО АКТИВИ

111 338

103 307

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ:

Доходи на заети лица

2.12

2.12

(37 172)

(37 242)

Дългосрочни провизии

2.13

2.13

(1 317)

(1 469)

Дългосрочни финансови пасиви

2.14

2.14

(11 445)

(10 559)

Други дългосрочни пасиви

2.15

2.15

(2 104)

(2 178)

(52 038)

(51 448)

ТЕКУЩИ ПАСИВИ:

Краткосрочни провизии

2.16

2.16

(214)

(213)

Краткосрочни финансови пасиви

2.17

2.17

(2 004)

(40)

Задължения

2.18

2.18

(84 529)

(93 884)

(86 747)

(94 137)

ОБЩО ПАСИВИ

(138 785)

(145 585)

НЕТНИ АКТИВИ

(27 447)

(42 278)

Резерви

2.19

2.19

3 484

3 323

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки (1)

1

2.20

2.20

(30 931)

(45 601)

НЕТНИ АКТИВИ

(27 447)

(27 447)

(42 278)

(42 278)

Вж. бележки 2.5.2, 2.9.2, 2.10.3 и 3.4.1 за информация относно преизчисляването на някои данни за 2009 г.

2.5.2

2.9.2

2.10.3

3.4.1

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2010 г. | 2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ |
| Приходи от собствени ресурси и от вноски | 3.1 | 122 328 | 110 537 |
| Други оперативни приходи | 3.2 | 8 188 | 7 532 |
| | | 130 516 | 118 069 |
| ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ |
| Административни разходи | 3.3 | (8 614) | (8 133) |
| Оперативни разходи | 3.4 | (103 764) | (102 504) |
| | | (112 378) | (110 637) |
| ИЗЛИШЪК ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ | | 18 138 | 7 432 |
| Финансови приходи | 3.5 | 1 178 | 835 |
| Финансови разходи | 3.6 | (661) | (594) |
| Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица | 2.12 | (1 003) | (683) |
| Дял в нетния дефицит на съвместните и асоциираните предприятия | 3.7 | (420) | (103) |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | | 17 232 | 6 887 |
| Вж. бележки 2.5.2, 2.9.2, 2.10.3 и 3.4.1 за информация относно преизчисляването на някои данни за 2009 г. |

млн. EUR

Бележка

2010 г.

2009 г.

(преизчислени стойности)

ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

Приходи от собствени ресурси и от вноски

3.1

3.1

122 328

110 537

Други оперативни приходи

3.2

3.2

8 188

7 532

130 516

118 069

ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

Административни разходи

3.3

3.3

(8 614)

(8 133)

Оперативни разходи

3.4

3.4

(103 764)

(102 504)

(112 378)

(110 637)

ИЗЛИШЪК ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

18 138

18 138

7 432

7 432

Финансови приходи

3.5

3.5

1 178

835

Финансови разходи

3.6

3.6

(661)

(594)

Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица

2.12

2.12

(1 003)

(683)

Дял в нетния дефицит на съвместните и асоциираните предприятия

3.7

3.7

(420)

(103)

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

17 232

6 887

Вж. бележки 2.5.2, 2.9.2, 2.10.3 и 3.4.1 за информация относно преизчисляването на някои данни за 2009 г.

2.5.2

2.9.2

2.10.3

3.4.1

ТАБЛИЦА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ТАБЛИЦА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2010 г. | 2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| Финансов резултат за годината | | 17 232 | 6 887 |
| Оперативни дейности | 4.2 | | |
| Амортизация на дълготрайни финансови активи | | 28 | 22 |
| Амортизация | | 358 | 448 |
| (Сторниране на) загуби от обезценка на инвестиции | | 0 | (17) |
| (Увеличение)/намаление на заемите | | (876) | (7 199) |
| (Увеличение)/намаление на дългосрочното предварително финансиране | | (2 574) | (12 521) |
| (Увеличение)/намаление на дългосрочните вземания | | 15 | (10) |
| (Увеличение)/намаление на материалните запаси | | (14) | 7 |
| (Увеличение)/намаление на краткосрочното предварително финансиране | | (642) | 827 |
| (Увеличение)/намаление на краткосрочните вземания | | (4 543) | 2 962 |
| Увеличение/(намаление) на дългосрочните провизии | | (152) | 128 |
| Увеличение/(намаление) на дългосрочните финансови пасиви | | 886 | 7 210 |
| Увеличение/(намаление) на другите дългосрочни пасиви | | (74) | (48) |
| Увеличение/(намаление) на краткосрочните провизии | | 1 | (134) |
| Увеличение/(намаление) на краткосрочните финансови пасиви | | 1 964 | (79) |
| Увеличение/(намаление) на задълженията | | (9 355) | 4 207 |
| Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход | | (2 254) | (1 796) |
| Други непарични движения | | (149) | 54 |
| Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с доходите на заети лица | | (70) | (313) |
| Инвестиционни дейности | 4.3 | | |
| (Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията | | (374) | (464) |
| (Увеличение)/намаление на дългосрочните инвестиции | | (176) | (284) |
| (Увеличение)/намаление на краткосрочните инвестиции | | (540) | (239) |
| НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ | | (1 309) | (352) |
| Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти | | (1 309) | (352) |
| Пари и парични еквиваленти в началото на годината | 2.11 | 23 372 | 23 724 |
| Пари и парични еквиваленти в края на годината | 2.11 | 22 063 | 23 372 |
| Вж. бележки 2.5.2, 2.9.2, 2.10.3 и 3.4.1 за информация относно преизчисляването на някои данни за 2009 г. |

млн. EUR

Бележка

2010 г.

2009 г.

(преизчислени стойности)

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

17 232

17 232

6 887

6 887

Оперативни дейности

Оперативни дейности

4.2

4.2

Амортизация на дълготрайни финансови активи

28

22

Амортизация

358

448

(Сторниране на) загуби от обезценка на инвестиции

0

(17)

(Увеличение)/намаление на заемите

(876)

(7 199)

(Увеличение)/намаление на дългосрочното предварително финансиране

(2 574)

(12 521)

(Увеличение)/намаление на дългосрочните вземания

15

(10)

(Увеличение)/намаление на материалните запаси

(14)

7

(Увеличение)/намаление на краткосрочното предварително финансиране

(642)

827

(Увеличение)/намаление на краткосрочните вземания

(4 543)

2 962

Увеличение/(намаление) на дългосрочните провизии

(152)

128

Увеличение/(намаление) на дългосрочните финансови пасиви

886

7 210

Увеличение/(намаление) на другите дългосрочни пасиви

(74)

(48)

Увеличение/(намаление) на краткосрочните провизии

1

(134)

Увеличение/(намаление) на краткосрочните финансови пасиви

1 964

(79)

Увеличение/(намаление) на задълженията

(9 355)

4 207

Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход

(2 254)

(1 796)

Други непарични движения

Други непарични движения

(149)

54

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с доходите на заети лица

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с доходите на заети лица

(70)

(313)

Инвестиционни дейности

Инвестиционни дейности

4.3

4.3

(Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията

(374)

(464)

(Увеличение)/намаление на дългосрочните инвестиции

(176)

(284)

(Увеличение)/намаление на краткосрочните инвестиции

(540)

(239)

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

(1 309)

(1 309)

(352)

(352)

Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти

(1 309)

(352)

Пари и парични еквиваленти в началото на годината

2.11

2.11

23 372

23 724

Пари и парични еквиваленти в края на годината

2.11

2.11

22 063

23 372

Вж. бележки 2.5.2, 2.9.2, 2.10.3 и 3.4.1 за информация относно преизчисляването на някои данни за 2009 г.

2.5.2

2.9.2

2.10.3

3.4.1

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Резерви (А) | Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки (Б) | Нетни активи =(А)+(Б) |
| Резерв на справедливата стойност | Други резерви | Натрупан излишък/(дефицит) | Финансов резултат за годината |
| САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 г. | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | | 196 | (196) | | 0 |
| Движения на справедливата стойност | 28 | | | | 28 |
| Други (преизчислени) | | (1) | 28 | | 27 |
| Разпределение на финансовия резултат за 2008 г. | | (15) | 12 701 | (12 686) | 0 |
| Бюджетен резултат за 2008 г., предоставен на държавите-членки | | | (1 796) | | (1 796) |
| Финансов резултат за годината (преизчислен) | | | | 6 887 | 6 887 |
| САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2009 г. (преизчислено) | 69 | 3 254 | (52 488) | 6 887 | (42 278) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | | 273 | (273) | | 0 |
| Движения на справедливата стойност | (130) | | | | (130) |
| Други | | 4 | (21) | | (17) |
| Разпределение на финансовия резултат за 2009 г. (преизчислено) | | 14 | 6 873 | (6 887) | 0 |
| Бюджетен резултат за 2009 г., предоставен на държавите-членки | | | (2 254) | | (2 254) |
| Финансов резултат за годината | | | | 17 232 | 17 232 |
| САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2010 г. | (61) | 3 545 | (48 163) | 17 232 | (27 447) |

млн. EUR

Резерви (А)

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки (Б)

Нетни активи =(А)+(Б)

Резерв на справедливата стойност

Други резерви

Натрупан излишък/(дефицит)

Финансов резултат за годината

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 г.

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 г.

41

41

3 074

3 074

(63 225)

(63 225)

12 686

12 686

(47 424)

(47 424)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

196

(196)

0

Движения на справедливата стойност

28

28

Други (преизчислени)

(1)

28

27

Разпределение на финансовия резултат за 2008 г.

(15)

12 701

(12 686)

0

Бюджетен резултат за 2008 г., предоставен на държавите-членки

(1 796)

(1 796)

Финансов резултат за годината (преизчислен)

6 887

6 887

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2009 г. (преизчислено)

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2009 г. (преизчислено)

69

69

3 254

3 254

(52 488)

(52 488)

6 887

6 887

(42 278)

(42 278)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

273

(273)

0

Движения на справедливата стойност

(130)

(130)

Други

4

(21)

(17)

Разпределение на финансовия резултат за 2009 г. (преизчислено)

14

6 873

(6 887)

0

Бюджетен резултат за 2009 г., предоставен на държавите-членки

(2 254)

(2 254)

Финансов резултат за годината

17 232

17 232

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2010 г.

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2010 г.

(61)

(61)

3 545

3 545

(48 163)

(48 163)

17 232

17 232

(27 447)

(27 447)

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

СЪДЪРЖАНИЕ

| 1. | Важни счетоводни политики |
| --- | --- |

1.

| 2. | Бележки към счетоводния баланс |
| --- | --- |

2.

| 3. | Бележки към отчета за финансовия резултат |
| --- | --- |

3.

| 4. | Бележки към таблицата за паричните потоци |
| --- | --- |

4.

| 5. | Условни активи и пасиви и други оповестени данни |
| --- | --- |

5.

| 6. | Финансови корекции и събирания |
| --- | --- |

6.

| 7. | Управление на финансовия риск |
| --- | --- |

7.

| 8. | Оповестяване на свързани лица |
| --- | --- |

8.

| 9. | Събития след датата на счетоводния баланс |
| --- | --- |

9.

| 10. | Консолидирани субекти |
| --- | --- |

10.

| 11. | Неконсолидирани субекти |
| --- | --- |

11.

1.   ВАЖНИ СЧЕТОВОДНИ ПОЛИТИКИ

1.1   ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРАВИЛА ЗА СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

Консолидираните отчети на Европейския съюз обхващат отчетите на Европейския съюз, Европейската общност за атомна енергия и Европейската общност за въглища и стомана (в ликвидация). Тези отчети се водят в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. (ОВ L 248, 16.9.2002 г.) относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз и Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на този Финансов регламент.

В съответствие с член 133 от Финансовия регламент Европейският съюз изготви своите консолидирани финансови отчети за 2010 г. въз основа на правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, които произтичат от международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС) или, при липса на такива, от международните стандарти за финансово отчитане (МСФО). Тези правила за счетоводна отчетност, приети от счетоводителя на Комисията, трябва да се прилагат от всички институции и органи на ЕС, които попадат в обхвата на консолидацията, с цел да бъде установен единен набор от правила за счетоводна отчетност, оценка и представяне на отчетите с оглед на хармонизиране на процеса на съставяне на финансовите отчети и консолидация. Сметките се водят в евро въз основа на календарната година.

1.2   СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

Целта на финансовите отчети е да се предостави информация за финансовото състояние, резултатите и паричните потоци на даден субект, която е полезна на широк кръг ползватели. За ЕС като публичен сектор, целите по-конкретно са да бъде предоставена информация, полезна при вземането на решения, и да бъде показана отчетността на субекта за ресурсите, които са му поверени. Настоящият документ е съставен с оглед на тези цели. Член 124 от Финансовия регламент определя счетоводните принципи, които трябва да бъдат прилагани при съставянето на финансовите отчети:

| — | принцип на действащото предприятие; |
| --- | --- |

—

принцип на действащото предприятие;

| — | предпазливост; |
| --- | --- |

—

предпазливост;

| — | последователност на счетоводните методи; |
| --- | --- |

—

последователност на счетоводните методи;

| — | съпоставимост на информацията; |
| --- | --- |

—

съпоставимост на информацията;

| — | същественост; |
| --- | --- |

—

същественост;

| — | некомпенсиране; |
| --- | --- |

—

некомпенсиране;

| — | предимство на съдържанието пред формата; |
| --- | --- |

—

предимство на съдържанието пред формата;

| — | счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване. |
| --- | --- |

—

счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване.

Изготвянето на консолидираните финансови отчети в съответствие с гореупоменатите правила и принципи налага ръководството да направи оценки, които оказват отражение върху отчетените суми за някои позиции в консолидирания счетоводен баланс и в консолидирания отчет за финансовия резултат, както и върху свързаните с тях оповестени данни за условните активи и пасиви.

1.3   КОНСОЛИДАЦИЯ

КОНСОЛИДАЦИЯ

Обхват на консолидацията

Обхват на консолидацията

Консолидираните финансови отчети на ЕС обхващат всички важни контролирани субекти (институциите и агенциите), асоциирани предприятия и съвместни предприятия, които на брой са съответно 43 контролирани субекта, 5 съвместни предприятия и 4 асоциирани предприятия. Пълният списък на консолидираните субекти е даден в бележка 10. В сравнение с 2009 г. обхватът на консолидацията е разширен с 3 контролирани субекта (една институция и две агенции), едно асоциирано предприятие и едно съвместно предприятие. Въздействието на добавките върху консолидираните финансови отчети не е съществено.

10

Контролирани субекти

Контролирани субекти

Решението за включване на субект в обхвата на консолидацията се основава на концепцията за контрол. Контролирани субекти са всички субекти, чиито финансови и оперативни политики Европейският съюз има правомощието да управлява, пряко или непряко, така че да може да извлича полза от дейностите на тези субекти. Това правомощие трябва да е упражняемо в настоящия момент. Контролираните субекти са изцяло консолидирани. Консолидирането започва на първата дата, на която има наличие на контрол, и приключва, когато такъв контрол вече не съществува.

Най-често използваните показатели за контрол в рамките на Европейския съюз са: създаване на субекта с учредителните договори или вторичното законодателство, финансиране на субекта от общия бюджет, наличие на право на глас в ръководните органи, одит от Европейската сметна палата и освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от Европейския парламент. Ясно е, че трябва да се извърши оценка на равнище субект, за да се прецени дали един или всички от изброените по-горе критерии са достатъчни, за да се породи контрол.

Съгласно този подход институциите (с изключение на ЕЦБ) и агенциите (с изключение на агенциите от бившия 2-ри стълб) на ЕС се считат за намиращи се под изключителния контрол на ЕС и поради това попадат в обхвата на консолидирането. Освен това Европейската общност за въглища и стомана в ликвидация (ЕОВС) също се счита за контролиран субект.

Всички съществени операции и салда между предприятията между контролирани субекти на ЕС са елиминирани, докато нереализираните печалби и загуби от операции между субектите не са съществени и затова не са елиминирани.

Съвместни предприятия

Съвместни предприятия

Съвместно предприятие е договорно споразумение, по силата на което Европейският съюз и една или повече страни („съдружници“) се заемат със стопанска дейност, подлежаща на съвместен контрол. Съвместен контрол е договорно уреденото поделяне на контрола, пряко или непряко, върху дадена дейност, съдържаща потенциал за предоставяне на услуга.

Участията в съвместни предприятия се отчитат по метода на собствения капитал, като първоначално се признават по себестойност. Делът на Европейския съюз в резултатите на неговите съвместно контролирани предприятия се признава в отчета за финансовия резултат на ЕС, а делът му в движенията на резервите се признава в резервите на ЕС. Първоначалният разход плюс всички движения (допълнителни вноски, дял в резултатите и в движенията на резервите, обезценки и дивиденти) образуват счетоводната стойност на съвместното предприятие в отчетите на ЕС към датата на счетоводния баланс.

Нереализираните печалби и загуби от операции между Европейския съюз и неговите съвместно контролирани субекти не са съществени и поради това не са елиминирани. Счетоводните политики на съвместните предприятия могат да се различават от тези, приети от Европейския съюз за подобни операции и събития при сходни обстоятелства.

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия са субектите, върху които Европейският съюз има, пряко или непряко, значително влияние, но не и контрол. Приема се, че съществува значително влияние, ако Европейската комисия държи пряко или непряко 20 % или повече от правата на глас.

Участията в асоциирани предприятия се отчитат по метода на собствения капитал, като първоначално се признават по себестойност. Делът на Европейския съюз в резултатите на неговите асоциирани предприятия се признава в отчета за финансовия резултат на ЕС, а делът му в движенията на резервите се признава в резервите на ЕС. Първоначалният разход плюс всички движения (допълнителни вноски, дял в резултатите и в движенията на резервите, обезценки и дивиденти) образуват счетоводната стойност на асоциираното предприятие в отчетите на ЕС към датата на счетоводния баланс. Разпределенията, получени от дадено асоциирано предприятие, намаляват отчетната стойност на актива. Нереализираните печалби и загуби от операции между Европейския съюз и неговите асоциирани предприятия не са съществени и следователно не са елиминирани.

Счетоводните политики на асоциираните предприятия могат да се различават от тези, приети от Европейския съюз за подобни операции и събития при сходни обстоятелства. В случаите, когато Европейският съюз държи 20 % или повече от фонд за инвестиционен капитал, ЕС не се стреми да упражнява значително влияние. Такива фондове следователно се третират като финансови инструменти, категоризирани като обявени за продажба, и методът на собствения капитал не се прилага.

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от Комисията

Неконсолидирани субекти, чиито средства се управляват от Комисията

Средствата на здравноосигурителната схема за служителите на Европейския съюз, на Европейския фонд за развитие и на Гаранционния фонд за участниците се управляват от Комисията от тяхно име, но тъй като тези субекти не се контролират от Европейския съюз, те следователно не се консолидират в неговите отчети — вж. бележка 11 за допълнителни подробности относно съответните суми.

11

1.4   БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

1.4.1   
  Валута и база за конвертиране

Валута и база за конвертиране

Работна и отчетна валута

Работна и отчетна валута

Финансовите отчети са представени в милиони евро, като еврото е работната и отчетна валута на Европейския съюз.

Операции и салда

Операции и салда

Операциите в чуждестранна валута се конвертират в евро, като се използва обменният курс, преобладаващ към дататa на операциите. Печалбите и загубите от разлики в обменния курс, произтичащи от уреждането на операции в чуждестранна валута и от конвертирането на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута по обменния курс в края на годината, се признават в отчета за финансовия резултат.

Различни методи за конвертиране се прилагат за имотите, машините и съоръженията и за нематериалните активи, които запазват стойността си в евро при курса, който се е прилагал към датата, на която са закупени.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута се конвертират в евро въз основа на обменния курс, прилаган на 31 декември:

Обменни курсове спрямо еврото

Обменни курсове спрямо еврото

| Валута | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 25,0610 | 26,4730 |
| DKK | 7,4535 | 7,4418 |
| EEK | 15,6466 | 15,6466 |
| GBP | 0,8607 | 0,8881 |
| HUF | 277,9500 | 270,4200 |
| LVL | 0,7094 | 0,7093 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 3,9750 | 4,1045 |
| RON | 4,2620 | 4,2363 |
| SEK | 8,9655 | 10,2520 |
| CHF | 1,2504 | 1,4836 |
| JPY | 108,6500 | 133,1600 |
| USD | 1,3362 | 1,4406 |

Валута

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

BGN

1,9558

1,9558

CZK

25,0610

26,4730

DKK

7,4535

7,4418

EEK

15,6466

15,6466

GBP

0,8607

0,8881

HUF

277,9500

270,4200

LVL

0,7094

0,7093

LTL

3,4528

3,4528

PLN

3,9750

4,1045

RON

4,2620

4,2363

SEK

8,9655

10,2520

CHF

1,2504

1,4836

JPY

108,6500

133,1600

USD

1,3362

1,4406

Промените в справедливата стойност на паричните ценни книжа в чуждестранна валута, класифицирани като обявени за продажба, които са свързани с разлика от конвертиране, се признават в отчета за финансовия резултат. Разликите от конвертиране за непаричните финансови активи и пасиви, държани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, се признават в него. Разликите от конвертиране за непаричните финансови активи, класифицирани като обявени за продажба, се включват в резерва на справедливата стойност.

1.4.2   
  Използване на приблизителни оценки

Използване на приблизителни оценки

В съответствие с МССПС и общоприетите счетоводни принципи финансовите отчети по необходимост включват суми, основани на приблизителни оценки и предположения на ръководителите, основаващи се на най-надеждната налична информация. Съществените приблизителни оценки включват, без да са ограничени до това, сумите за задълженията, свързани с доходите на заети лица, провизиите, финансовия риск, свързан с материалните запаси и вземанията, начислените приходи и разходи, условните активи и пасиви и степента на обезценка на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията. Действителните резултати могат да се различават от тези приблизителни оценки. Промените в приблизителните оценки се отразяват в периода, през който станат известни.

1.5   СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

1.5.1   
  Нематериални активи

Нематериални активи

Придобитите лицензи за компютърен софтуер се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Активите се амортизират по линейния метод през изчисления си полезен живот. Вътрешно разработените нематериални активи се капитализират, когато съответните критерии на правилата за счетоводна отчетност на ЕС бъдат изпълнени. Капитализируемите стойности включват всички разходи, които могат директно да се припишат и които са необходими за създаването, производството и подготвянето на актива за работа по предвидения от ръководството начин. Разходите, свързани с научноизследователски дейности, некапитализируемите разходи по разработката и разходите за поддръжка се признават като разходи в момента на възникването си.

1.5.2   
  Имоти, машини и съоръжения

Имоти, машини и съоръжения

Всички имоти, машини и съоръжения се посочват по историческа стойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Историческата стойност включва разходите, които могат директно да се припишат на придобиването или създаването на актива.

Последващите разходи са включени в отчетната стойност на актива или признати като отделен актив, както е уместно, единствено когато е вероятно бъдещите икономически ползи или потенциалът за предоставяне на услуга, свързани с него, да са по посока на Европейския съюз и стойността на актива може да бъде надеждно оценена. Разходите за ремонт и поддръжка са включени в отчета за финансовия резултат за финансовия период, през който са били извършени. Тъй като Европейският съюз не взема средства назаем, за да финансира придобиването на имоти, машини и съоръжения, няма разходи по вземането на средства назаем, свързани с такива покупки.

Земята и произведенията на изкуството не са амортизирани, тъй като се счита, че имат безкраен полезен живот. Активите в строеж не са амортизирани, тъй като тези активи все още не са на разположение за употреба. Амортизацията на другите активи е изчислена, като е използван линейният метод, за да бъде разпределена тяхната стойност към остатъчната им стойност през приблизителния им полезен живот, както следва:

Норми на амортизация

Норми на амортизация

| Вид актив | Норма на линейна амортизация |
| --- | --- |
| Сгради | 4 % |
| Съоръжения, машини и оборудване | от 10 % до 25 % |
| Обзавеждане | от 10 % до 25 % |
| Неподвижни елементи и инсталации | от 10 % до 33 % |
| Превозни средства | 25 % |
| Компютърен хардуер | 25 % |
| Други материални активи | от 10 % до 33 % |

Вид актив

Норма на линейна амортизация

Сгради

4 %

Съоръжения, машини и оборудване

от 10 % до 25 %

Обзавеждане

от 10 % до 25 %

Неподвижни елементи и инсталации

от 10 % до 33 %

Превозни средства

25 %

Компютърен хардуер

25 %

Други материални активи

от 10 % до 33 %

Печалбите и загубите от освобождавания се определят чрез сравняване на приходите минус разходите по продажбата с отчетната стойност на актива, от който институцията се освобождава, и се включват в отчета за финансовия резултат.

Лизинг

Лизинг

Лизингът на материални активи, при който Европейският съюз носи като цяло всички рискове и ползи от собствеността, е класифициран като финансов лизинг. Финансовият лизинг се капитализира в началото на лизинга по по-ниската от следните две стойности — справедливата стойност на наетия актив и сегашната стойност на минималните лизингови плащания. Всяко лизингово плащане се разпределя между пасива и финансовите разходи така, че да бъде постигната постоянна лихва върху оставащото финансово салдо. Наемните задължения, без включени финансови разходи, са включени в други пасиви (дългосрочни и краткосрочни). Лихвеният елемент от финансовата стойност е отнесен като разход в отчета за финансовия резултат за лизинговия период така, че да бъде получен постоянен периодичен лихвен процент за оставащото салдо по пасива за всеки период. Държаните чрез финансов лизинг активи са амортизирани през по-краткия от следните периоди: полезния живот на активите и срока на лизинговия договор.

Лизингът, при който наемодателят запазва значителна част от рисковете и ползите, произтичащи от собствеността, е класифициран като оперативен лизинг. Плащанията, направени по оперативни лизинги, са отнесени като разход в отчета за финансовия резултат по линейния метод за срока на лизинга.

1.5.3   
  Обезценка на нефинансови активи

Обезценка на нефинансови активи

Активите, имащи безкраен полезен живот, не подлежат на амортизация и се проверяват всяка година за обезценка. Активите, подлежащи на амортизация, се проверяват за обезценка, когато събития или промени в обстоятелствата покажат, че отчетната им стойност може да не е възстановима. Загуба от обезценка се признава за сумата, с която отчетната стойност на актива надвишава възстановимата му стойност. Възстановимата стойност е по-високата стойност от следните две стойности — справедливата стойност на актива, намалена с разходите по продажбата му, и стойността му в употреба.

Остатъчната стойност и полезният живот на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията се преразглеждат и ако е необходимо, коригират поне веднъж годишно. Отчетната стойност на даден актив се намалява веднага до неговата възстановима стойност, ако отчетната стойност на актива е по-голяма от приблизителната му възстановима стойност. Ако основанията за обезценки, признати през предходни години, вече не са валидни, загубите от обезценка се сторнират съответно.

1.5.4   
  Инвестиции

Инвестиции

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Участия в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия

Участията в асоциирани предприятия и в съвместни предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал. Стойността на собствения капитал се коригира, за да се отрази делът на увеличенията или на намаленията на нетните активи на асоциираните и на съвместните предприятия, които могат да се припишат на Европейския съюз след първоначално признаване, ако има признаци за обезценка, и при необходимост се намаляват до по-ниската възстановима стойност. Възстановимата стойност се определя съгласно описаното в точка 1.5.3. Ако след време причината за обезценката спре да бъде валидна, загубата от обезценка се сторнира до отчетната стойност, която би била определена, ако не беше призната загуба от обезценка.

1.5.3

Инвестиции във фондове за рисков капитал

Инвестиции във фондове за рисков капитал

Класифициране и оценяване

Класифициране и оценяване

Инвестициите във фондове за рисков капитал се класифицират като активи, обявени за продажба (вж. 1.5.5), и в съответствие с това се отчитат по справедлива стойност, като печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност (включително разликите от конвертиране), се признават в резерва на справедливата стойност.

1.5.5

Съображения, свързани със справедливата стойност

Съображения, свързани със справедливата стойност

Тъй като нямат посочена пазарна цена на активен пазар, инвестициите във фондове за рисков капитал се оценяват ред по ред по по-ниската от следните две стойности — себестойността или нетната стойност на актива („НСА“), която може да се припише. Нереализираните печалби, произтичащи от оценяването на справедливата стойност, се признават чрез резервите, а нереализираните загуби се оценяват за обезценка, за да се установи дали се признават като загуби от обезценка в отчета за финансовия резултат или като промени в резерва на справедливата стойност.

1.5.5   
  Финансови активи

Финансови активи

Класифициране

Класифициране

Европейският съюз класифицира своите финансови активи в следните категории: финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат; заеми и вземания; инвестиции, държани до падеж; и финансови активи, обявени за продажба. Класификацията на финансовите инструменти се определя при първоначалното им признаване и се преоценява към всяка дата на счетоводния баланс.

i)   Финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат

Финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат

Финансов актив бива класифициран в тази категория, ако е придобит главно с цел продажба в краткосрочен план или ако е посочен като такъв от Европейския съюз. Деривативите също попадат в тази категория. Активите в тази категория се класифицират като текущи активи, ако се очаква да бъдат реализирани в рамките на 12 месеца от датата на счетоводния баланс.

ii)   Заеми и вземания

Заеми и вземания

Заемите и вземанията са недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания, които не се котират на активен пазар. Те възникват, когато ЕС предоставя пари, стоки или услуги пряко на длъжник, без намерение да търгува с вземането. Те се включват в нетекущите активи, освен ако падежът им не настъпва в рамките на 12 месеца от датата на счетоводния баланс.

iii)   Инвестиции, държани до падеж

Инвестиции, държани до падеж

Инвестициите, държани до падеж, представляват недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания и фиксиран падеж, които Европейският съюз има категоричното намерение и възможност да държи до падеж. През тази финансова година Европейският съюз не държа инвестиции в тази категория.

iv)   Финансови активи, обявени за продажба

Финансови активи, обявени за продажба

Обявените за продажба финансови активи са недеривативни инструменти, които или са посочени в тази категория, или не са класифицирани в никоя от другите категории. Те се класифицират или като текущи, или като нетекущи активи в зависимост от срока, в който ЕС възнамерява да се освободи от тях. Инвестициите в неконсолидирани субекти и другите капиталови инвестиции (напр. операциите с рисков капитал), които не са отчетени по метода на собствения капитал, също се класифицират като финансови активи, обявени за продажба.

Първоначално признаване и оценяване

Първоначално признаване и оценяване

Покупките и продажбите на финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, държани до падеж и обявени за продажба, се признават на датата на търгуване – датата, на която Европейският съюз поема задължение да закупи или продаде актива. Заемите се признават, когато паричните средства бъдат отпуснати на заемополучателите. Финансовите инструменти първоначално се признават по справедлива стойност плюс трансакционните разходи за всички финансови активи, които не са отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат. Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, първоначално се признават по справедлива стойност, а трансакционните разходи се вписват като разход в отчета за финансовия резултат.

Справедливата стойност на даден финансов актив при първоначалното признаване обикновено е цената на операцията (т.е. справедливата стойност на полученото възнаграждение). Въпреки това, когато бъде отпуснат дългосрочен безлихвен заем или заем, чиято лихва е под пазарните условия, неговата справедлива стойност може да бъде оценена като сегашната стойност на всички бъдещи парични постъпления, дисконтирани посредством преобладаващия пазарен лихвен процент за подобен инструмент с подобен кредитен рейтинг.

Заемите, отпуснати от заемни средства, се оценяват по номинална стойност, която се счита за справедливата стойност на заема. Обяснението за това е следното:

| — | „Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. При все това тази възможност за алтернативни инвестиции не съществува за ЕС, който не може да инвестира пари на капиталовите пазари. Той може само да взема средства назаем с цел отпускане на заем при същия процент (напр. ПБ) или намален процент в сравнение с търговския пазар (напр. ЕМФС през 2011 г.). Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заем или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазара. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с позоваване на корпоративни или държавни облигации. |
| --- | --- |

—

„Пазарната среда“ за отпускане на заеми от ЕС е много специфична и различна от капиталовия пазар, използван за емитиране на корпоративни или държавни облигации. Тъй като заемодателите на тези пазари имат възможността да избират алтернативни инвестиции, вероятността за тази възможност се отчита в пазарните цени. При все това тази възможност за алтернативни инвестиции не съществува за ЕС, който не може да инвестира пари на капиталовите пазари. Той може само да взема средства назаем с цел отпускане на заем при същия процент (напр. ПБ) или намален процент в сравнение с търговския пазар (напр. ЕМФС през 2011 г.). Това означава, че за взетите назаем суми ЕС не разполага с алтернативен вариант за отпускане на заем или за инвестиране. Ето защо не съществува алтернативен разход и следователно не съществува база за сравнение с пазарните проценти. Всъщност самата операция на ЕС по отпускане на заем представлява пазара. По същество, тъй като алтернативният разход „вариант“ не важи, пазарната цена не отразява справедливо същността на операциите на ЕС по отпускане на заеми. Поради това не е подходящо справедливата стойност на отпускането на заеми от страна на ЕС да се определя с позоваване на корпоративни или държавни облигации.

| — | Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който Европейската комисия трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФС), за подпомагане на платежния баланс (ПБ) и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент. |
| --- | --- |

—

Освен това, тъй като няма активен пазар или подобни операции, с които да се направи сравнение, лихвеният процент, който Европейската комисия трябва да използва за определяне на справедливата стойност на своите операции по отпускане на заеми в рамките на Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФС), за подпомагане на платежния баланс (ПБ) и други такива заеми, следва да бъде дължимият лихвен процент.

| — | Освен това за заемите за подпомагане на ПБ, от Евратом и по МФП има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

—

Освен това за заемите за подпомагане на ПБ, от Евратом и по МФП има компенсиращи ефекти между отпуснатите и получените заеми поради техния реципрочен характер („бек-ту-бек“). Поради това ефективната лихва за отпуснатия заем е равна на ефективната лихва за свързаните с него получени заеми. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите инструменти се отписват, когато правата за получаване на парични потоци от инвестициите са изтекли или са били прехвърлени и Европейският съюз по същество е прехвърлил всички рискове и ползи от собствеността.

Последващо оценяване

Последващо оценяване

| i) | Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат“, се включват в отчета за финансовия резултат за периода, в който възникват. |
| --- | --- |

i)

Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат“, се включват в отчета за финансовия резултат за периода, в който възникват.

| ii) | Заемите, вземанията и инвестициите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

ii)

Заемите, вземанията и инвестициите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, същата ефективна лихва се прилага както за отпуснатите, така и за получените заеми, тъй като тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Трансакционните разходи, направени от ЕС и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

| iii) | Инвестиции, държани до падеж — понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж. |
| --- | --- |

iii)

Инвестиции, държани до падеж — понастоящем ЕС не държи инвестиции, държани до падеж.

| iv) | Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на активите, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност. Когато активи, класифицирани като обявени за продажба, бъдат продадени или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от обявени за продажба капиталови инструменти се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането. |
| --- | --- |

iv)

Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на активите, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност. Когато активи, класифицирани като обявени за продажба, бъдат продадени или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от обявени за продажба капиталови инструменти се признават, когато бъде установено правото на ЕС да получи плащането.

Справедливата стойност на инвестициите, котирани на активни пазари, се основава на текущите цени „купува“. Ако пазарът за даден финансов актив не е активен (и за нерегистрирани на борсата ценни книжа), Европейският съюз установява справедлива стойност, като използва техники за оценяване. Те включват използването на скорошни операции между несвързани страни, отнасяне към други инструменти, които по същество са същите, анализ на дисконтирания паричен поток, модели на ценообразуване на опции и други техники за оценяване, обикновено използвани от участниците на пазара.

Когато справедливата стойност на инвестициите в капиталови инструменти, които нямат посочена пазарна цена на активен пазар, не може да бъде оценена по надежден начин, тези инвестиции се оценяват по себестойност минус загубите от обезценка.

Обезценка на финансови активи

Обезценка на финансови активи

Към датата на всеки счетоводен баланс Европейският съюз преценява дали има обективни доказателства, че даден финансов актив се е обезценил. Финансов актив се е обезценил и са настъпили загуби от обезценка, ако и само тогава, когато съществува обективно доказателство за обезценка в резултат на едно или повече събития, настъпили след първоначалното признаване на актива, и че това събитие (или събития), което води до загуба, има измеримо по надежден начин въздействие върху очакваните бъдещи парични потоци по финансовия актив.

а)   Активи, отчетени по амортизирана стойност

Активи, отчетени по амортизирана стойност

Ако има обективно доказателство, че е възникнала загуба от обезценка по заеми и вземания или по инвестиции, държани до падеж, които са отчетени по амортизирана стойност, размерът на загубата се оценява като разликата между отчетната стойност на актива и сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци (като се изключват бъдещите кредитни загуби, които не са възникнали), дисконтирани по първоначалния ефективен лихвен процент на финансовия актив. Отчетната стойност на актива се намалява и стойността на загубата се признава в отчета за финансовия резултат. Ако заем или инвестиция, държана до падеж, има променлив лихвен процент, дисконтовият процент за оценяване на всяка загуба от обезценка е текущият ефективен лихвен процент, определен съгласно договора. Изчисляването на сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци по обезпечен финансов актив отразява паричните потоци, които могат да произтекат от конфискацията, минус разходите по придобиването и продажбата на обезпечението, без значение дали конфискацията е вероятна или не. Ако в последващ период размерът на загубата от обезценка намалее и намалението може обективно да бъде свързано със събитие, настъпило след като обезценката е била призната, признатата преди това загуба от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

б)   Активи, отчетени по справедлива стойност

Активи, отчетени по справедлива стойност

В случай на капиталови инвестиции, класифицирани като обявени за продажба, при определяне на това дали ценните книжа са се обезценили се взема предвид значителният или постоянен (продължителен) спад в справедливата стойност на ценната книга под нейната себестойност. Ако съществува такова доказателство за финансови активи, обявени за продажба, кумулативната загуба — оценявана като разликата между цената на придобиването и текущата справедлива стойност, минус загубите от обезценка по този финансов актив, вече признати в отчета за финансовия резултат — се отстранява от резервите и се признава в отчета за финансовия резултат. Загубите от обезценка, признати в отчета за финансовия резултат, по отношение на капиталовите инструменти не се сторнират чрез отчета за финансовия резултат. Ако в последващ период справедливата стойност на дългов инструмент, класифициран като обявен за продажба, нарасне и нарастването може обективно да бъда свързано със събитие, настъпило след признаването на загубата от обезценка, загубата от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

1.5.6   
  Материални запаси

Материални запаси

Материалните запаси се посочват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и нетната реализируема стойност. Себестойността се определя посредством метода първа входяща, първа изходяща (FIFO). Себестойността на завършените стоки и на текущата работа включва суровините, прекия труд, другите разходи, които могат директно да им се припишат, и свързаните с производството режийни разходи (въз основа на обичайния работен капацитет). Нетната реализируема стойност е очакваната продажна цена в нормалния ход на дейността минус разходите по завършване и продажба. Когато материалните запаси са държани за дистрибуция без разход или при номинален разход, те се оценяват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и текущата възстановителна стойност. Текущата възстановителна стойност е разходът, който Европейският съюз би направил, за да придобие актива на отчетната дата.

1.5.7   
  Суми по предварително финансиране

Суми по предварително финансиране

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период, определен в конкретното споразумение за предварително финансиране. Наличните средства, или авансът, се връщат или се използват за целта, за която са осигурени, през периода, определен в споразумението. Ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне авансово предоставената сума на Европейския съюз. Сумата по предварителното финансиране се намалява (изцяло или частично) с приемането на допустимите разходи и върнатите суми и тази сума се признава като разход.

В края на годината неприключените суми по предварително финансиране се оценяват по първоначално платената(ите) сума(и), от която(ито) се изваждат: върнатите суми, отчетените като разход допустими суми, очакваните допустими суми, които все още не са изчистени в края на годината, и намаленията на стойността.

Лихвата по предварителното финансиране се признава в момента на начисляването ѝ в съответствие с разпоредбите на съответното споразумение. В края на годината се прави приблизителна оценка на начислените приходи от лихви, въз основа на най-надеждната информация, и се включва в счетоводния баланс.

1.5.8   
  Вземания

Вземания

Вземанията се отчитат по първоначална стойност минус намалението за обезценка. Намаление за обезценка на вземания се установява, когато има обективно доказателство, че Европейският съюз няма да може да събере всички дължими суми в съответствие с първоначалните срокове за вземанията. Размерът на намалението е разликата между отчетната стойност на актива и възстановимата стойност. Стойността на намалението се признава в отчета за финансовия резултат. Прави се и общо намаление, въз основа на опит от миналото, за неизпълнените нареждания за събиране на вземания, които вече не подлежат на специфично намаление. Вж. бележка 1.5.14 по-долу относно третирането на начислените приходи в края на годината.

1.5.14

1.5.9   
  Пари и парични еквиваленти

Пари и парични еквиваленти

Парите и паричните еквиваленти са финансови инструменти и се дефинират като текущи активи. Те включват парите в брой, депозитите по разплащателни сметки в банки и другите краткосрочни високоликвидни инвестиции с първоначален срок от три месеца или по-малко.

1.5.10   
  Доходи на заети лица

Доходи на заети лица

Пенсионни задължения

Пенсионни задължения

Европейският съюз управлява пенсионни планове за дефинирани доходи. Докато персоналът участва с вноски от своята заплата за натрупването на една трета от очакваната стойност на тези доходи, задължението не се финансира. Задължението, признато в счетоводния баланс по отношение на пенсионните планове за дефинирани доходи, е сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи към датата на счетоводния баланс. Задължението за изплащане на дефинирани доходи се изчислява от актюери, като се използва кредитният метод на прогнозираните единици. Сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи се определя чрез дисконтиране на очакваните бъдещи изходящи парични потоци, като се използват лихвени проценти на държавни облигации във валутата, в която ще се изплащат доходите, и които имат падежни срокове, приблизително отговарящи на сроковете на съответното пенсионно задължение.

Актюерските печалби и загуби, възникващи от корекции, свързани с опита, и от промени в актюерските предположения, се признават веднага в отчета за финансовия резултат. Разходите за предишен стаж се признават веднага в отчета за финансовия резултат, освен ако промените в пенсионния план не са с условието служителите да останат на служба за определен период от време (правопораждащия период). В този случай разходите за предишен стаж се амортизират по линейния метод през правопораждащия период.

Обезщетения за болест след напускане на работа

Обезщетения за болест след напускане на работа

Европейският съюз предоставя обезщетения при болест на своите служители чрез възстановяване на медицинските разходи. Създаден е отделен фонд за извършване на свързаната с това ежедневна дейност. Както настоящите служители, така и пенсионерите, вдовците и ползвателите на техните права се ползват от системата. Доходите, отпускани на „неактивните лица“ (пенсионери, сираци и т.н.), са класифицирани като „Доходи на заети лица след напускане на работа“. Като се има предвид естеството на тези доходи, е необходимо извършването на актюерски изчисления. Задължението в счетоводния баланс е определено на база, подобна на тази за пенсионните задължения (вж. по-горе).

1.5.11   
  Провизии

Провизии

Провизиите се признават, когато Европейският съюз има настоящо правно или конструктивно задължение към трети страни в резултат на минали събития, когато е по-вероятно да е необходим изходящ поток от ресурси за уреждане на задължението и когато сумата може да бъде надеждно оценена. Провизии не се признават за бъдещи оперативни загуби. Размерът на провизията е най-точната оценка на разходите, които се очаква да бъдат необходими за уреждане на сегашното задължение към отчетната дата. Когато провизията включва голям брой позиции, задължението се оценява, като бъдат претеглени всички възможни резултати чрез свързаните с тях вероятности (метод на очакваната стойност).

1.5.12   
  Финансови пасиви

Финансови пасиви

Финансовите пасиви се класифицират като финансови пасиви по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат или като финансови пасиви, отчетени по амортизирана стойност (получени заеми). Получените заеми се състоят от заеми от кредитни институции и дългове, удостоверени със сертификати. Те се признават първоначално по справедлива стойност, която представлява постъпленията от тяхното отпускане (справедливата стойност на полученото възнаграждение) без направените трансакционни разходи, а впоследствие се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва; всяка разлика между постъпленията, от които са извадени трансакционните разходи, и погасителната стойност се признава в отчета за финансовия резултат през периода на заемите, като се използва методът на ефективната лихва.

Те се класифицират като нетекущи пасиви, освен когато падежът настъпва по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, методът на ефективната лихва не може да се прилага за отпуснатите заеми и за получените заеми по съображения за същественост. Трансакционните разходи, направени от Европейския съюз и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите пасиви, категоризирани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, включват деривативите, когато справедливата им стойност е отрицателна. Те следват същата счетоводна обработка като финансовите активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, вж. бележка 1.5.5.

1.5.5.

1.5.13   
  Задължения

Задължения

Значителна част от задълженията на ЕС не са свързани със закупуването на стоки или услуги — те са декларации за направени разходи от бенефициерите на безвъзмездни средства или на друго финансиране от ЕС, по които плащането не е извършено. Те се записват като задължения за исканата сума, когато декларацията за направени разходи бъде получена и след проверка бъде приета като допустима от съответните финансови служители. На този етап те се оценяват по приетата и допустима сума.

Задълженията, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават при получаването на фактурата за първоначалната сума и съответните разходи се вписват в сметките, когато доставките или услугите бъдат извършени и приети от Европейския съюз.

1.5.14   
  Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Съгласно счетоводните правила на Европейския съюз операциите и събитията се признават във финансовите отчети през периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на очакван размер на задължението за прехвърляне за периода. Изчисляването на начислените разходи се прави в съответствие с подробни оперативни и практически насоки, издадени от Комисията и насочени към гарантиране на това, че финансовите отчети дават вярна и честна представа.

Приходите също се отчитат през периода, за който се отнасят. В края на годината, ако все още не е издадена фактура, а услугата е предоставена, доставките са извършени от ЕС или съществува договорно споразумение (т.е. чрез позоваване на договор), във финансовите отчети се признава начислен приход.

Освен това в края на годината, ако е издадена фактура, но услугите все още не са предоставени или стоките не са доставени, приходът се отсрочва и признава през следващия отчетен период.

1.6   ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

1.6.1   
  Приходи

Приходи

Приходи, различни от приходите от размяна

Приходи, различни от приходите от размяна

Те съставят по-голямата част от приходите на ЕС и включват най-вече преките и косвените данъци и сумите от собствените ресурси. Освен данъци Европейският съюз може да получава и плащания от други страни като мита, глоби и дарения.

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Приходите се признават за периода, за който Европейският съюз изпрати покана за внасяне на средства до държавите-членки, с която изисква те да внесат своята вноска. Те се оценяват по своя „поискан размер“. Тъй като ресурсите от ДДС и от БНД са основани на приблизителни оценки на данните за съответната бюджетна година, те могат да бъдат преразглеждани при настъпването на промени до публикуването на окончателните данни от държавите-членки. Резултатът от промяна на приблизителна оценка се включва при определянето на нетния излишък или дефицит за периода, през който е настъпила промяната.

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато от държавите-членки бъдат получени съответните месечни отчети A (включително събраните мита и дължимите суми, които са гарантирани и не са оспорени). Към отчетната дата събраните от държавите-членки приходи за периода, които все още не са платени на Европейския съюз, се оценяват и признават като начислени приходи. Тримесечните отчети Б (включително митата, които не са нито събрани, нито гарантирани, както и гарантираните суми, които са оспорени от длъжника), получени от държавите-членки, се признават като приход, като от тях се изваждат разходите по събирането (25 %), на които държавите имат право. Освен това в отчета за финансовия резултат се признава намаление на стойността в размер на очакваните несъбрани суми.

Глоби

Глоби

Приходите от глоби се признават, когато решението на ЕС за налагане на глоба е взето и адресатът е официално уведомен за него. Ако има съмнения по отношение на платежоспособността на предприятието, се признава намаление на стойността на вземането. След решението за налагане на глоба длъжниците разполагат с два месеца от датата на уведомлението:

| — | или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно; |
| --- | --- |

—

или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата се събира от ЕС окончателно;

| — | или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС. |
| --- | --- |

—

или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на ЕС.

При все това, дори и решението да бъде обжалвано, главницата на глобата трябва да се плати в определения тримесечен срок, тъй като обжалването няма суспензивно действие (член 278 от Договора за ЕС), или, при определени обстоятелства и със съгласието на счетоводителя на Комисията, вместо това може да бъде представена банкова гаранция за сумата.

Ако предприятието обжалва решението и вече е платило глобата условно, сумата се записва като условен пасив. Въпреки това, тъй като обжалване на решение на ЕС от адресата няма суспензивно действие, получените парични средства се използват за изчистване на вземането. Ако вместо плащане бъде получена гаранция, глобата остава като вземане. Ако изглежда вероятно, че Общият съд може да не се произнесе в полза на ЕС, се признава провизия за покриване на този риск. Ако вместо това е дадена гаранция, тогава неизплатеното вземане се намалява, колкото е необходимо. Натрупаната лихва, получена от Европейския съюз по банковите сметки, в които се депозират получаваните плащания, се признава като приход и всеки условен пасив се увеличава съответно.

Приходи от размяна

Приходи от размяна

Приходите от продажбата на стоки и услуги се признават, когато значителните рискове и ползи от собствеността върху стоките се прехвърлят на купувача. Приходите, свързани със сделка, включваща предоставянето на услуги, се признават в зависимост от етапа на завършеност на сделката към отчетната дата.

Приходи и разходи от лихви

Приходи и разходи от лихви

Приходите и разходите от лихви се признават в отчета за финансовия резултат посредством метода на ефективната лихва. Това е метод за изчисляване на амортизираната стойност на финансов актив или пасив и на разпределяне на лихвените приходи или разходи през съответния период. При изчисляване на ефективния лихвен процент Европейският съюз оценява приблизително паричните потоци, като взема предвид всички договорни условия на финансовия инструмент (например възможностите за предплащане), но не взема предвид бъдещите кредитни загуби. Изчислението включва всички такси и пунктове, платени или получени между страните по договора, които са неразделна част от ефективния лихвен процент, от трансакционните разходи и всички други премии или намаления.

Когато даден финансов актив или група от подобни финансови активи бъде намалена в резултат на загуба от обезценка, приходите от лихви се признават посредством лихвения процент, използван за дисконтиране на бъдещите парични потоци за целите на оценяването на загубата от обезценка.

Приходи от дивиденти

Приходи от дивиденти

Приходите от дивиденти се признават, когато бъде установено правото за получаване на плащането.

1.6.2   
  Разходи

Разходи

Разходите от размяна, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават, когато доставките бъдат извършени и приети от Европейския съюз. Те се оценяват по първоначална фактурна стойност. Разходите, различни от разходите от размяна, са специфични за Европейския съюз и представляват по-голямата част от неговите разходи. Те се отнасят до трансферите към бенефициери и могат да бъдат три вида: вземания, трансфери по споразумения и дискреционни безвъзмездни средства, вноски и дарения.

Трансферите се признават като разходи в периода, през който са настъпили събитията, пораждащи трансфера, при условие че естеството на трансфера се допуска от нормативната уредба (Финансовия регламент, Правилника за персонала или друг регламент) или е подписан договор, разрешаващ трансфера; бенефициерът е изпълнил всички критерии за допустимост; и може да бъде направена разумна оценка на сумата.

Когато бъде получено искане за плащане или декларация за направени разходи, които изпълняват критериите за признаване, те се признават като разход в размер на допустимата сума. В края на годината направените допустими разходи, които вече се дължат на бенефициерите, но които все още не са съобщени, се оценяват и записват като начислени разходи.

1.7   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

1.7.1   
  Условни активи

Условни активи

Условен актив е възможен актив, който възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на Европейския съюз. Условен актив се оповестява, когато е вероятна появата на входящ поток от икономически ползи или на потенциал за предоставяне на услуга.

1.7.2   
  Условни пасиви

Условни пасиви

Условен пасив е възможно задължение, което възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на Европейския съюз; или сегашно задължение, което възниква от минали събития, но не е признато, тъй като: не е вероятно да бъде необходим изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, за уреждане на задължението или в редките случаи, когато размерът на задължението не може да бъде оценен достатъчно надеждно.

Политиките за счетоводна отчетност на Европейската комисия са същите като тези, които прилага Европейският съюз, и са описани в бележка 1 към консолидираните годишни отчети на ЕС.

2.   БЕЛЕЖКИ КЪМ СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

2.1.   НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2009 г. | 171 |
| Увеличения | 60 |
| Освобождавания | (2) |
| Други промени | 7 |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. | 236 |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2009 г. | (99) |
| Амортизационен разход за годината | (28) |
| Освобождавания | 1 |
| Други промени | (2) |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г. | (128) |
| Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. | 108 |
| Нетна отчетна стойност към 31 декември 2009 г. | 72 |

млн. EUR

Сума

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2009 г.

171

Увеличения

60

Освобождавания

(2)

Други промени

7

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

236

236

Натрупана амортизация към 31 декември 2009 г.

(99)

Амортизационен разход за годината

(28)

Освобождавания

1

Други промени

(2)

Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.

Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.

(128)

(128)

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

108

108

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2009 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2009 г.

72

72

Сумите по-горе се отнасят преди всичко до компютърния софтуер.

2.2   ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Земя и сгради | Машини и съоръжения | Обзавеждане и превозни средства | ККомпютърен хардуер | Други материални активи | Финансови лизинги | Активи в строеж | ОБЩО |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2009 г. | 3 972 | 460 | 215 | 475 | 182 | 2 655 | 231 | 8 190 |
| Увеличения | 47 | 44 | 20 | 42 | 15 | 10 | 114 | 292 |
| Освобождавания | (37) | (125) | (30) | (81) | (27) | (1) | — | (301) |
| Трансфери между категориите активи | (1) | 0 | 0 | 1 | 11 | 0 | (10) | 1 |
| Други промени | 46 | 113 | 21 | 46 | 33 | (1) | — | 258 |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. | 4 027 | 492 | 226 | 483 | 214 | 2 663 | 335 | 8 440 |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2009 г. | (1 742) | (355) | (155) | (359) | (108) | (612) | | (3 331) |
| Амортизационен разход за годината | (127) | (37) | (21) | (60) | (17) | (96) | | (358) |
| Отменена амортизация | — | — | — | 2 | — | — | | 2 |
| Освобождавания | 31 | 122 | 27 | 77 | 27 | 0 | | 284 |
| Трансфери между категориите активи | 1 | 1 | 0 | 0 | (1) | 0 | | 1 |
| Други промени | (31) | (113) | (18) | (38) | (25) | 0 | | (225) |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г. | (1 868) | (382) | (167) | (378) | (124) | (708) | | (3 627) |
| Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. | 2 159 | 110 | 59 | 105 | 90 | 1 955 | 335 | 4 813 |
| Нетна отчетна стойност към 31 ДЕКЕМВРИ 2009 г. | 2 230 | 105 | 60 | 116 | 74 | 2 043 | 231 | 4 859 |

млн. EUR

Земя и сгради

Машини и съоръжения

Обзавеждане и превозни средства

ККомпютърен хардуер

Други материални активи

Финансови лизинги

Активи в строеж

ОБЩО

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2009 г.

3 972

460

215

475

182

2 655

231

8 190

Увеличения

47

44

20

42

15

10

114

292

Освобождавания

(37)

(125)

(30)

(81)

(27)

(1)

—

(301)

Трансфери между категориите активи

(1)

0

0

1

11

0

(10)

1

Други промени

46

113

21

46

33

(1)

—

258

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

4 027

4 027

492

492

226

226

483

483

214

214

2 663

2 663

335

335

8 440

8 440

Натрупана амортизация към 31 декември 2009 г.

(1 742)

(355)

(155)

(359)

(108)

(612)

(3 331)

Амортизационен разход за годината

(127)

(37)

(21)

(60)

(17)

(96)

(358)

Отменена амортизация

—

—

—

2

—

—

2

Освобождавания

31

122

27

77

27

0

284

Трансфери между категориите активи

1

1

0

0

(1)

0

1

Други промени

(31)

(113)

(18)

(38)

(25)

0

(225)

Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.

Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.

(1 868)

(1 868)

(382)

(382)

(167)

(167)

(378)

(378)

(124)

(124)

(708)

(708)

(3 627)

3 627

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

2 159

2 159

110

110

59

59

105

105

90

90

1 955

1 955

335

335

4 813

4 813

Нетна отчетна стойност към 31 ДЕКЕМВРИ 2009 г.

Нетна отчетна стойност към 31 ДЕКЕМВРИ 2009 г.

2 230

2 230

105

105

60

60

116

116

74

74

2 043

2 043

231

231

4 859

4 859

Разходите, които все още не са платени, по отношение на финансовите лизинги и подобните на тях вземания са показани в дългосрочните и краткосрочните пасиви в счетоводния баланс (вж. също бележки 2.15 и 2.18.1). Те се разбиват, както следва:

2.15

2.18.1

ФИНАНСОВИ ЛИЗИНГИ

ФИНАНСОВИ ЛИЗИНГИ

| млн. EUR |
| --- |
| Описание | Кумулативни разходи (A) | Бъдещи суми за плащане | Обща стойност | Последващи разходи по активите | Стойност на актива | Амортизация | Нетна отчетна стойност |
| < 1 година | > 1 година | > 5 години | Общо пасив (Б) | A + Б | (В) | A + Б + В | (Д) | = A + Б + В + Д |
| Земя и сгради | 843 | 56 | 271 | 1 389 | 1 716 | 2 559 | 61 | 2 620 | (684) | 1 936 |
| Други материални активи | 22 | 9 | 11 | 1 | 21 | 43 | 0 | 43 | (24) | 19 |
| Общо към 31.12.2010 г. | 865 | 65 | 282 | 1 390 | 1 737 | 2 602 | 61 | 2 663 | (708) | 1 955 |
| Общо към 31.12.2009 г. | 799 | 59 | 270 | 1 466 | 1 795 | 2 594 | 61 | 2 655 | (612) | 2 043 |

млн. EUR

Описание

Кумулативни разходи (A)

Бъдещи суми за плащане

Обща стойност

Последващи разходи по активите

Стойност на актива

Амортизация

Нетна отчетна стойност

< 1 година

> 1 година

> 5 години

Общо пасив (Б)

A + Б

(В)

A + Б + В

(Д)

= A + Б + В + Д

Земя и сгради

843

56

271

1 389

1 716

2 559

61

2 620

(684)

1 936

1 936

Други материални активи

22

9

11

1

21

43

0

43

(24)

19

19

Общо към 31.12.2010 г.

865

65

282

1 390

1 737

2 602

61

2 663

(708)

1 955

Общо към 31.12.2009 г.

799

59

270

1 466

1 795

2 594

61

2 655

(612)

2 043

2.3   ДЪЛГОСРОЧНИ ИНВЕСТИЦИИ

ДЪЛГОСРОЧНИ ИНВЕСТИЦИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Участия в съвместни предприятия | 2.3.1 | 138 | 196 |
| Участия в асоциирани предприятия | 2.3.2 | 354 | 382 |
| Гаранционен фонд | 2.3.3 | 1 346 | 1 240 |
| Активи, обявени за продажба | 2.3.4 | 717 | 561 |
| Общо инвестиции | | 2 555 | 2 379 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Участия в съвместни предприятия

2.3.1

138

196

Участия в асоциирани предприятия

2.3.2

354

382

Гаранционен фонд

2.3.3

1 346

1 240

Активи, обявени за продажба

2.3.4

717

561

Общо инвестиции

2 555

2 379

Тази позиция обхваща инвестициите, извършени с цел подкрепа на дейностите на ЕС. Тя включва и нетните активи на Гаранционния фонд.

2.3.1   
  Участия в съвместни предприятия

Участия в съвместни предприятия

| млн. EUR |
| --- |
| | СПГ | SESAR | ITER | ИИЛ | ГКВ | Общо |
| Сума към 31.12.2009 г. | 0 | 80 | 35 | 81 | 0 | 196 |
| Вноски | 0 | 41 | 53 | 24 | 64 | 182 |
| Дял в нетния резултат | 0 | (110) | (76) | (27) | (27) | (240) |
| Сума към 31.12.2010 г. | 0 | 11 | 12 | 78 | 37 | 138 |

млн. EUR

СПГ

SESAR

ITER

ИИЛ

ГКВ

Общо

Сума към 31.12.2009 г.

0

80

35

81

0

196

Вноски

0

41

53

24

64

182

Дял в нетния резултат

0

(110)

(76)

(27)

(27)

(240)

Сума към 31.12.2010 г.

Сума към 31.12.2010 г.

0

0

11

11

12

12

78

78

37

37

138

138

Участията в съвместни предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал. Следните отчетни стойности могат да се припишат на ЕС въз основа на процента на участието му в съвместни предприятия.

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Нетекущи активи | 176 | 48 |
| Текущи активи | 165 | 192 |
| Нетекущи пасиви | 0 | 0 |
| Текущи пасиви | (208) | (44) |
| Приходи | 7 | 72 |
| Разходи | (247) | (169) |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Нетекущи активи

176

48

Текущи активи

165

192

Нетекущи пасиви

0

0

Текущи пасиви

(208)

(44)

Приходи

7

72

Разходи

(247)

(169)

Съвместно предприятие „Галилео“ (СПГ) в ликвидация

Съвместно предприятие „Галилео“ (СПГ) в ликвидация

Съвместното предприятие „Галилео“ (СПГ) мина в ликвидация в края на 2006 г. и този процес все още не е приключил. Тъй като субектът не е осъществявал дейност и все още е в ликвидация през 2010 г., не са реализирани приходи и не са извършени разходи. Нетните активи на СПГ, а следователно и стойността на инвестицията към 31 декември 2010 г. (и 31 декември 2009 г.), са 0 EUR и са получени като от инвестицията от 585 милиона EUR е изваден делът на натрупаните загуби, който е в размер на 585 милиона EUR.

Съвместно предприятие SESAR

Съвместно предприятие SESAR

Целта на това съвместно предприятие е да осигури модернизацията на Европейската система за управление на въздушното движение и бързото осъществяване на Европейския генерален план за управление на въздушното движение чрез координиране и концентриране на всички съответни усилия в областта на научноизследователската и развойната дейност в ЕС. Към 31 декември 2010 г. Комисията притежава 78,8 %, или 11 милиона EUR, от собствеността на SESAR. Общата (индикативна) вноска на Комисията, предвидена за SESAR (от 2007 до 2013 г.), е 700 милиона EUR.

ITER Международна организация по термоядрена енергия (ITER)

ITER Международна организация по термоядрена енергия (ITER)

В ITER участват Европейският съюз, Китай, Индия, Русия, Корея, Япония и САЩ. ITER бе създадена с цел: да управлява съоръженията на ITER, да насърчава експлоатацията на съоръженията на ITER, да насърчава общественото разбиране и приемане на термоядрената енергия и да извършва всякакви други дейности, необходими за постигане на нейната цел. Вноската на ЕС (Евратом) за Международната организация ITER се предоставя чрез Агенцията за термоядрен синтез за енергия, като включва и вноските на държавите-членки и на Швейцария. Общият размер на вноската юридически се разглежда като вноска на Евратом в полза на ITER, тъй като държавите-членки и Швейцария нямат дялово участие в ITER. Тъй като от правна гледна точка ЕС притежава участието в съвместното предприятие „Международна организация ITER“, Комисията трябва да признае участието в своите консолидирани отчети.

Към 31 декември 2010 г. Евратом притежава 47,2 %, или 12 милиона EUR, от собствеността на ITER. Общата (индикативна) вноска на Евратом, предвидена за ITER (от 2007 до 2041 г.), е 7 649 милиона EUR.

Съвместни технологични инициативи

Съвместни технологични инициативи

Публично-частните партньорства под формата на съвместни технологични инициативи, които бяха осъществени посредством съвместни предприятия по смисъла на член 171 от Договора, са създадени с цел изпълняване на целите на програмата от Лисабон за растеж и работни места. През 2010 г. бяха приведени в действие две нови съвместни технологични инициативи — съвместно предприятие ENIAC и съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ). Въпреки че от правна гледна точка ENIAC се разглежда като съвместно предприятие, от счетоводна гледна точка то трябва да се разглежда като асоциирано предприятие (поради което е включено като такова в бележка 2.3.2), тъй като Комисията разполага със значително влияние (не съвместен контрол) върху този субект (подобно на съвместните предприятия ARTEMIS и „Чисто небе“).

2.3.2

Съвместна технологична инициатива за иновативни лекарства (ИИЛ)

Съвместна технологична инициатива за иновативни лекарства (ИИЛ)

Съвместното предприятие за ИИЛ подпомага предконкурентните фармацевтични изследвания и развойна дейност в държавите-членки и в асоциираните държави, като има за цел увеличаване на инвестициите в научноизследователска дейност в биофармацевтичния сектор и насърчава участието на малките и средните предприятия (МСП) в своите дейности. Участието на Европейския съюз, представляван от Комисията, към 31 декември 2010 г. е 97,4 %, или 78 милиона EUR. Максималната индикативна вноска на Комисията възлиза на 1 милиард EUR до 31.12.2017 г.

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ)

Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ)

Целта на съвместното предприятие ГКВ е обединяване на средствата от публичния и частния сектор за подсилване на научноизследователските дейности с оглед на увеличаване на общата ефективност на европейските научноизследователски усилия и ускоряване на разработването и внедряването на технологии на базата на горивни клетки и водород. Участието на Европейския съюз, представляван от Комисията, към 31 декември 2010 г. е 99,9 %, или 37 милиона EUR. Максималната индикативна вноска на ЕС възлиза на 470 милиона EUR до 31.12.2017 г.

2.3.2   
  Участия в асоциирани предприятия

Участия в асоциирани предприятия

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕИФ | ARTEMIS | „Чисто небе“ | ENIAC | Общо |
| Сума към 31 Декември 2009 г. | 301 | 7 | 74 | 0 | 382 |
| Вноски | 14 | 19 | 101 | 30 | 164 |
| Дял в нетния излишък/(дефицит) | 2 | (12) | (161) | (9) | (180) |
| Други капиталови движения | (12) | 0 | 0 | 0 | (12) |
| Сума към 31 Декември 2010 г. | 305 | 14 | 14 | 21 | 354 |

млн. EUR

ЕИФ

ARTEMIS

„Чисто небе“

ENIAC

Общо

Сума към 31 Декември 2009 г.

301

7

74

0

382

Вноски

14

19

101

30

164

Дял в нетния излишък/(дефицит)

2

(12)

(161)

(9)

(180)

Други капиталови движения

(12)

0

0

0

(12)

Сума към 31 Декември 2010 г.

Сума към 31 Декември 2010 г.

305

305

14

14

14

14

21

21

354

354

Участията в асоциирани предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал. Следните отчетни стойности могат да се припишат на ЕС въз основа на процента на участието му в асоциирани предприятия.

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Активи | 447 | 420 |
| Пасиви | (93) | (38) |
| Приходи | 25 | 17 |
| Излишък/(Дефицит) | (180) | (6) |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Активи

447

420

Пасиви

(93)

(38)

Приходи

25

17

Излишък/(Дефицит)

(180)

(6)

Европейски инвестиционен фонд (ЕИФ)

Европейски инвестиционен фонд (ЕИФ)

Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) е финансовата институция на Европейския съюз, специализирана в предоставянето на рисков капитал и гаранции на МСП. Към 31 декември 2010 г. Комисията участва с общо 900 милиона EUR (от 3 000 милиона EUR) в акционерния капитал на ЕИФ. Това представлява 30 % от общия акционерен капитал на ЕИФ. 2 милиона EUR от сумата по-горе се отнасят до резултата за 2010 г. (печалба). През 2010 г. не са получени дивиденти. Комисията е внесла 20 %, като непоисканият остатък съответства на сума в размер на 720 милиона EUR.

| млн. EUR |
| --- |
| ЕИФ | Общ размер на капитала на ЕИФ | Участие на Комисията |
| Общо акционерен капитал | 3 000 | 900 |
| Внесен | (600) | (180) |
| Непоискан | 2 400 | 720 |

млн. EUR

ЕИФ

Общ размер на капитала на ЕИФ

Участие на Комисията

Общо акционерен капитал

3 000

900

Внесен

(600)

(180)

Непоискан

2 400

720

Съвместно предприятие ARTEMIS

Съвместно предприятие ARTEMIS

Този субект бе създаден с цел осъществяване на съвместна технологична инициатива с частния сектор в областта на вградените компютърни системи. Участието на ЕС, представляван от Комисията, към 31 декември 2010 г. е 96,7 %, или 14 милиона EUR. Максималната индикативна вноска на Комисията възлиза на 420 милиона EUR.

Съвместно предприятие „Чисто небе“

Съвместно предприятие „Чисто небе“

Целта на този субект е да се ускорят разработването, утвърждаването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в ЕС, и по-конкретно да се създаде радикално иновационна система за въздушен транспорт с цел намаляване на въздействието на въздушния транспорт върху околната среда. Участието на Европейския съюз, представляван от Комисията, към 31 декември 2010 г. е 64,7 %, или 14 милиона EUR. Максималната индикативна вноска на Комисията за тази инициатива възлиза на 800 милиона EUR.

Съвместно предприятие ENIAC

Съвместно предприятие ENIAC

Целта на ENIAC е да се определи общоприета научноизследователска програма в областта на наноелектрониката, за да бъдат определени научноизследователски приоритети за разработването и приемането на ключови компетенции в тази област. За постигането на тези цели ще се работи чрез обединяване на ресурси от публичния и частния сектор в подкрепа на научноизследователската и развойна дейност под формата на проекти. Участието на Европейския съюз, представляван от Комисията, към 31 декември 2010 г. е 97,8 %, или 21 милиона EUR. Максималното задължение на ЕС възлиза на 450 милиона EUR.

2.3.3   
  Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Нетни активи на Гаранционния фонд

Нетни активи на Гаранционния фонд

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Активи, обявени за продажба | 1 154 | 1 050 |
| Пари и парични еквиваленти | 193 | 191 |
| Общо активи | 1 347 | 1 241 |
| Общо пасиви | (1) | (1) |
| Нетни активи | 1 346 | 1 240 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Активи, обявени за продажба

1 154

1 050

Пари и парични еквиваленти

193

191

Общо активи

1 347

1 241

Общо пасиви

(1)

(1)

Нетни активи

Нетни активи

1 346

1 346

1 240

1 240

Гаранционният фонд за външни дейности обхваща заемите, гарантирани от ЕС в резултат на решение на Съвета, по-специално операциите на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) по отпускане на заеми извън ЕС и заемите в рамките на макрофинансовата помощ (МФП) и заемите от Евратом извън ЕС. Той е дългосрочен инструмент за обхващане на всички гарантирани от ЕС заеми, по които задълженията не се изпълняват, и следователно може да се разглежда като дългосрочна инвестиция. Това се доказва от факта, че близо 85 % от активите, обявени за продажба, са със срок между 1 и 10 години. Фондът се финансира от плащания от общия бюджет на ЕС, равни на 9 % от капиталовата стойност на операциите, от постъпленията от лихви върху инвестициите, направени от активите на Фонда, и от сумите, събрани от просрочили плащанията си длъжници, за които Фондът е трябвало да задейства своята гаранция. Всеки годишен излишък се връща като приход в общия бюджет на ЕС.

ЕС е задължен да включва гаранционен резерв за покриването на заемите, отпускани на трети държави. Този резерв е предназначен за покриване на нуждите на Гаранционния фонд и, при необходимост, задействаните гаранции, надвишаващи сумата, налична във Фонда, за да могат тези суми да бъдат включени като разход в бюджета. Този резерв от 1 746 милиона EUR съответства на целевата сума от 9 % от неприключените заеми към 31 декември 2010 г. Нетните активи на Фонда към 31 декември 2010 г. възлизат на общо 1 346 милиона EUR. Разликата между нетните активи и сумата на резерва съответства на сумата, която трябва да се плати от бюджета на ЕС на Фонда, т.е. 400 милиона EUR. Промените в справедливата стойност на портфейла с обявени за продажба дългови ценни книжа са признати в собствения капитал през 2010 г. и са намаление на обща стойност 30 милиона EUR (2009 г.: увеличение от 16 милиона EUR).

2.3.4   
  Активи, обявени за продажба (дълготрайни)

Активи, обявени за продажба (дълготрайни)

Това включва инвестициите и участията, закупени, за да се подпомогнат бенефициерите в разработването на техните стопански дейности.

Дълготрайни активи, обявени за продажба

Дълготрайни активи, обявени за продажба

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Европейска банка за възстановяване и развитие | 188 | 157 |
| Операции с рисков капитал | 137 | 132 |
| Стартиране на ЕФО | 199 | 154 |
| Европейски фонд за Югоизточна Европа | 102 | 96 |
| Фонд „Екология за растеж“ | 20 | 20 |
| GEEREF | 56 | — |
| Механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ | 14 | — |
| Други инвестиции | 1 | 2 |
| Общо | 717 | 561 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Европейска банка за възстановяване и развитие

188

157

Операции с рисков капитал

137

132

Стартиране на ЕФО

199

154

Европейски фонд за Югоизточна Европа

102

96

Фонд „Екология за растеж“

20

20

GEEREF

56

—

Механизъм за микрофинансиране „Прогрес“

14

—

Други инвестиции

1

2

Общо

717

561

Европейска банка за възстановяване и развитие (ЕБВР)

Европейска банка за възстановяване и развитие (ЕБВР)

През май 2010 г. Управителният съвет одобри незабавно увеличение на разрешените платени акции на стойност 1 милиард EUR. Плащането на платените емитирани акции бе извършено чрез преразпределяне на нетни приходи, по-рано заделени в резерв „Излишък за други цели“, а именно за плащане на такива платени акции. Тъй като акциите на ЕБВР не се котират на никоя фондова борса и предвид договорните ограничения, включени в учредителния акт на ЕБВР, свързани, освен с друго, с продажбата на дялови участия, ограничени до цената на придобиване и разрешени единствено за съществуващите акционери, акционерният дял на Комисията се оценява по себестойност минус намалението за обезценка.

Комисията участва с 3 % в общия капитал на ЕБВР, който е в размер на 21 милиарда EUR. Към датата на счетоводния баланс, поисканата сума е 187 милиона EUR, които са внесени изцяло. Неуредените плащания по непоискания капитал възлизат на 443 милиона EUR.

| млн. EUR |
| --- |
| ЕБВР | Общ размер на капитала на ЕБВР | Участие на Комисията |
| Общо акционерен капитал | 20 793 | 630 |
| Внесен | (6 197) | (187) |
| Непоискан | 14 596 | 443 |

млн. EUR

ЕБВР

Общ размер на капитала на ЕБВР

Участие на Комисията

Общо акционерен капитал

20 793

630

Внесен

(6 197)

(187)

Непоискан

14 596

443

При операциите с рисков капитал се отпускат суми на финансови посредници за финансирането на капиталови инвестиции. Те се управляват от Европейската инвестиционна банка и се финансират в рамките на Европейската политика за съседство.

операциите с рисков капитал

Стартирането на ЕФО (Европейската фондация за обучение) обхваща програмата за растеж и заетост, програмата MAP и програмата за конкурентоспособност и иновации, под попечителството на ЕИФ, които подпомагат създаването и финансирането на новосъздадени МСП чрез инвестиране в подходящи специализирани фондове за рисков капитал.

Стартирането на ЕФО

Европейски фонд за Югоизточна Европа (ЕФЮИЕ) — в тази позиция е включено и инвестиционно дружество с променлив акционерен капитал (SICAV). Общата цел на ЕФЮИЕ е насърчаването на икономическото развитие и благоденствието в Югоизточна Европа чрез постоянно осигуряване на допълнително финансиране за развитие през местни финансови посредници.

Европейски фонд за Югоизточна Европа (ЕФЮИЕ)

Общата цел на Фонд „Екология за растеж“ (бивш Фонд за енергийна ефективност в Югоизточна Европа) е подобряване на енергийната ефективност и насърчаване на енергиите от възобновяеми източници в Югоизточна Европа посредством осигуряване на специално предназначено за целта финансиране за предприятията и домакинствата чрез партньорство с финансовите институции и пряко финансиране.

Фонд „Екология за растеж“

Направена е нова инвестиция в размер на 56 милиона EUR във връзка с GEEREF. Това е нов иновационен фонд, който предоставя глобален рисков капитал посредством частни инвестиции за проекти в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в развиващите се страни и икономиките в преход. През 2010 г. е направена също нова инвестиция на стойност 14 милиона EUR в Механизма за микрофинансиране „Прогрес“ за заетост и социално приобщаване.

GEEREF

Механизма за микрофинансиране „Прогрес“

В края на годината е поето задължение за още 122 милиона EUR във връзка със стартирането на ЕФО и на Механизма за финансиране на МСП, но тези средства все още не са усвоени от другите страни.

2.4   ЗАЕМИ

ЗАЕМИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Заеми, отпуснати от бюджета на ЕС и от ЕОВС | 2.4.1 | 162 | 169 |
| Заеми, отпуснати от заемни средства | 2.4.2 | 11 478 | 10 595 |
| Общо | 11 640 | 10 764 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Заеми, отпуснати от бюджета на ЕС и от ЕОВС

2.4.1

2.4.1

162

169

Заеми, отпуснати от заемни средства

2.4.2

2.4.2

11 478

10 595

Общо

11 640

10 764

2.4.1   
  Заеми, отпуснати от бюджета на Европейския съюз и от ЕОВС в ликвидация

Заеми, отпуснати от бюджета на Европейския съюз и от ЕОВС в ликвидация

| млн. EUR |
| --- |
| | Заеми при специални условия | Жилищни кредити от ЕОВС | Общо |
| Общо към 31.12.2009 г. | 143 | 26 | 169 |
| Нови заеми | 2 | — | 2 |
| Върнати суми | (16) | (5) | (21) |
| Промени в отчетната стойност | 11 | 1 | 12 |
| Общо към 31.12.2010 г. | 140 | 22 | 162 |

млн. EUR

Заеми при специални условия

Жилищни кредити от ЕОВС

Общо

Общо към 31.12.2009 г.

143

26

169

Нови заеми

2

—

2

Върнати суми

(16)

(5)

(21)

Промени в отчетната стойност

11

1

12

Общо към 31.12.2010 г.

140

22

162

Заемите при специални условия се отпускат при преференциални лихви като част от сътрудничеството с държави, които не са членки на ЕС. Падежът на всички суми настъпва над 12 месеца след края на годината. Ефективните лихвени проценти по тези заеми варират между 7,73 % и 14,507 %.

2.4.2   
  Заеми, отпуснати от заемни средства

Заеми, отпуснати от заемни средства

| млн. EUR |
| --- |
| | МФП | Заеми от Евратом | ПБ | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2009 г. | 587 | 484 | 9 303 | 261 | 10 635 |
| Нови заеми | — | — | 2 850 | — | 2 850 |
| Върнати суми | (84) | (17) | — | — | (101) |
| Курсови разлики | — | 2 | — | 7 | 9 |
| Промени в отчетната стойност | — | — | 93 | (4) | 89 |
| Общо към 31.12.2010 г. | 503 | 469 | 12 246 | 264 | 13 482 |
| Сума, дължима след < 1 година | — | — | 2 004 | — | 2 004 |
| Сума, дължима след > 1 година | 503 | 469 | 10 242 | 264 | 11 478 |

млн. EUR

МФП

Заеми от Евратом

ПБ

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2009 г.

587

484

9 303

261

10 635

Нови заеми

—

—

2 850

—

2 850

Върнати суми

(84)

(17)

—

—

(101)

Курсови разлики

—

2

—

7

9

Промени в отчетната стойност

—

—

93

(4)

89

Общо към 31.12.2010 г.

503

469

12 246

264

13 482

Сума, дължима след < 1 година

Сума, дължима след < 1 година

—

—

—

—

2 004

2 004

—

—

2 004

2 004

Сума, дължима след > 1 година

Сума, дължима след > 1 година

503

503

469

469

10 242

10 242

264

264

11 478

11 478

Ефективните лихвени проценти (изразени като лихвен диапазон) бяха, както следва:

| Заеми | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0,99 %-4,54 % | 0,9625 %-4,54 % |
| Евратом | 0,96313 %-5,76 % | 1,071 %-5,76 % |
| ПБ | 2,375 %-3,625 % | 3,125 %-3,625 % |
| ЕОВС в ликвидация | 0,556 %-5,8103 % | 0,346 %-5,8103 % |

Заеми

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

0,99 %-4,54 %

0,9625 %-4,54 %

Евратом

0,96313 %-5,76 %

1,071 %-5,76 %

ПБ

2,375 %-3,625 %

3,125 %-3,625 %

ЕОВС в ликвидация

0,556 %-5,8103 %

0,346 %-5,8103 %

Заеми в рамките на макрофинансова помощ (МФП)

Заеми в рамките на макрофинансова помощ (МФП)

МФП е финансов инструмент, основан на политиката, за необвързана и непредназначена за конкретна цел помощ за платежния баланс и/или бюджетна подкрепа за трети държави партньорки, разположени в географска близост до територията на ЕС. Тя е под формата на средно/дългосрочни заеми или безвъзмездни средства или на подходяща комбинация от двете и обикновено допълва финансирането, осигурено в контекста на подкрепяна от МВФ програма за корекция и реформи. Към 31 декември 2010 г. Комисията е сключила споразумения за отпускане на заем на стойност 300 милиона EUR, които не са усвоени от другата страна преди края на годината. Комисията не е получила гаранции от трети страни за тези заеми, но те са гарантирани от Гаранционния фонд (вж. бележка 2.3.3).

2.3.3

Заеми от Евратом

Заеми от Евратом

Евратом е правен субект на ЕС и се представлява от Европейската комисия. Тя отпуска заеми на държавите-членки с цел финансиране на инвестиционни проекти в държавите-членки, свързани с промишленото производство на електроенергия от ядрени електроцентрали и с промишлени горивни инсталации. Тя отпуска заеми и на държави, които не са членки на ЕС, за подобряване на степента на безопасност и ефикасност на ядрените електроцентрали и инсталациите в ядрения горивен цикъл, които са в експлоатация или в строеж. Във връзка с тези заеми са получени гаранции от трети страни на стойност 466 милиона EUR (2009 г.: 481 милиона EUR).

Заеми за платежния баланс (ПБ)

Заеми за платежния баланс (ПБ)

Инструментът за ПБ, който е основан на политиката финансов инструмент, бе приведен отново в действие през настоящата икономическа и финансова криза с цел осигуряване на средносрочна финансова помощ за държавите членки на ЕС. Благодарение на него могат да се отпускат заеми на държавите-членки, които изпитват или са сериозно застрашени от трудности със своите платежни баланси или капиталови движения. Единствено държавите-членки, които не са приели еврото, могат да се ползват от този инструмент. Максималната стойност на заемите, които могат да бъдат отпуснати, е 50 милиарда EUR. Тези заеми се гарантират от общия бюджет на ЕС.

Между ноември 2008 г. и края на 2010 г. на Унгария, Латвия и Румъния бяха отпуснати заеми в размер на 14,6 милиарда EUR, от които 12,05 милиарда EUR са изплатени на държавите до края на 2010 г. Следната таблица показва датите на реално отпускане и падежите за различните части от заем за ПБ, които вече са реално отпуснати:

| млн. EUR |
| --- |
| | Унгария | Латвия | Румъния | Общо |
| Реално отпуснати през 2008 г. |
| — | С падеж ноември 2011 г. |

млн. EUR

Унгария

Латвия

Румъния

Общо

Реално отпуснати през 2008 г.

Реално отпуснати през 2008 г.

—

С падеж ноември 2011 г.

2 000

—

—

2 000

Реално отпуснати през 2009 г.

Реално отпуснати през 2009 г.

| — | С падеж април 2014 г. |
| --- | --- |

—

С падеж април 2014 г.

—

1 000

—

1 000

| — | С падеж ноември 2014 г. |
| --- | --- |

—

С падеж ноември 2014 г.

2 000

—

—

2 000

| — | С падеж януари 2015 г. |
| --- | --- |

—

С падеж януари 2015 г.

—

1 200

1 500

2 700

| — | С падеж април 2016 г. |
| --- | --- |

—

С падеж април 2016 г.

1 500

—

—

1 500

Реално отпуснати през 2010 г.

Реално отпуснати през 2010 г.

| — | С падеж септември 2017 г. |
| --- | --- |

—

С падеж септември 2017 г.

—

—

1 150

1 150

| — | С падеж май 2019 г. |
| --- | --- |

—

С падеж май 2019 г.

—

500

1 000

1 500

| — | С падеж октомври 2025 г. |
| --- | --- |

—

С падеж октомври 2025 г.

—

200

—

200

Реално отпуснати заеми към 31.12.10 г.

Реално отпуснати заеми към 31.12.10 г.

5 500

5 500

2 900

2 900

3 650

3 650

12 050

12 050

Общо отпуснати заеми

6 500

3 100

5 000

14 600

Неусвоени суми към 31.12.10 г.

Неусвоени суми към 31.12.10 г.

Изтекъл

Изтекъл

200

200

1 350

1 350

1 550

1 550

Следва да се отбележи, че програмата за подпомагане на ПБ на Унгария изтича през ноември 2010 г.

ЕМФС

ЕМФС

Тъй като изплащането на средства по Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФС) бе извършвано едва след 31 декември 2010 г., информацията за тези заеми е предоставена в бележка 9.

9

Заеми от ЕОВС в ликвидация

Заеми от ЕОВС в ликвидация

Тази позиция включва главно заеми, отпуснати от ЕОВС в ликвидация, от заемни средства в съответствие с членове 54 и 56 от Договора за ЕОВС, както и три некотирани дългови ценни книги, емитирани от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) като заместител на просрочил плащането си длъжник. Тези дългови ценни книжа ще бъдат държани до крайния си падеж (2017 г. и 2019 г.), за да покрият услугата за свързаните с тях получени заеми. Промените в отчетната стойност съответстват на промяната в натрупаните лихви плюс амортизацията за годината на изплатените премии и на направените в началото трансакционни разходи, изчислени съгласно метода на ефективната лихва.

2.5   ДЪЛГОСРОЧНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

ДЪЛГОСРОЧНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| Предварително финансиране (вж. бележка 2.5.1) | 40 298 | 39 750 |
| Предварително извършени разходи (вж. бележка 2.5.2) | 3 820 | 1 794 |
| Общо дългосрочно предварително финансиране | 44 118 | 41 544 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

(преизчислени стойности)

Предварително финансиране (вж. бележка 2.5.1)

2.5.1

40 298

39 750

Предварително извършени разходи (вж. бележка 2.5.2)

2.5.2

3 820

1 794

Общо дългосрочно предварително финансиране

44 118

41 544

2.5.1   
  Предварително финансиране

Предварително финансиране

Моментът, избран за събирането или усвояването на предварителното финансиране, определя дали то се оповестява като текущ или дългосрочен актив по предварително финансиране. Усвояването се определя от споразумението, на което проектът се основава. Всяко възстановяване на средства или усвояване, което трябва да се осъществи преди изтичането на дванадесет месеца от отчетната дата, се оповестява като краткосрочно предварително финансиране и следователно като текущ актив, а остатъкът е дългосрочен.

Общо предварително финансиране

Общо предварително финансиране

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Дългосрочно предварително финансиране (вж. по-долу) | 40 298 | 39 750 |
| Краткосрочно предварително финансиране (вж. бележка 2.9) | 9 123 | 9 077 |
| Общо предварително финансиране | 49 421 | 48 827 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Дългосрочно предварително финансиране (вж. по-долу)

40 298

39 750

Краткосрочно предварително финансиране (вж. бележка 2.9)

2.9

9 123

9 077

Общо предварително финансиране

49 421

48 827

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Това са гаранции, които Европейската комисия в някои случаи изисква от бенефициерите при извършване на авансови плащания (предварително финансиране). За този вид гаранция съществуват две стойности за оповестяване: „номиналната“ и „текущата“ стойност. При „номиналната“ стойност пораждащото събитие е свързано със съществуването на гаранцията. При „текущата“ стойност пораждащото събитие за гаранцията е плащането на предварителното финансиране и/или последващите изчиствания. Към 31 декември 2010 г.„номиналната“ стойност на гаранциите, получени във връзка с предварително финансиране, възлиза на 1 227 милиона EUR, докато „текущата“ стойност на тези гаранции е 1 059 милиона EUR (2009 г.: съответно 936 милиона EUR и 724 милиона EUR).

Някои суми по предварителното финансиране, платени по 7-та рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП), успешно се покриват от Гаранционен фонд за участниците (ГФУ) — размерът на изплатеното през 2010 г. предварително финансиране възлиза на общо 3,2 милиарда EUR (2009 г.: 2,7 милиарда EUR). Това е инструмент от взаимна полза, създаден с цел покриване на финансовите рискове за ЕС и участниците през изпълнението на непреките дейности по 7РП, като неговият капитал и лихви осигуряват сигурност по отношение на изпълнението. Всички участници в непреки дейности под формата на безвъзмездни средства (и следователно предварително финансиране в счетоводните книги на Комисията) осигуряват 5 % от общата вноска на ЕС в капитала на ГФУ за времетраенето на дейността. Като такива участниците са собственици на ГФУ, а ЕС (представляван от Комисията) действа като тяхно изпълнително лице. В края на непряка дейност участниците си възстановяват в пълен размер вноската, която са направили в капитала, освен когато ГФУ претърпи загуби поради неизпълнили задълженията си бенефициери — в този случай участниците си възстановяват поне 80 % от своята вноска. Следователно ГФУ гарантира финансовия интерес както на Комисията, така и на участниците. Към 31 декември 2010 г. участниците са внесли в ГФУ сума в размер на общо 866 милиона EUR (2009 г.: 561 милиона EUR) — вж. също бележка 11.

11

Дългосрочно предварително финансиране

Дългосрочно предварително финансиране

| млн. EUR |
| --- |
| Вид управление | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Пряко централизирано управление | 1 695 | 1 148 |
| Непряко централизирано управление | 620 | 486 |
| Децентрализирано управление | 441 | 347 |
| Споделено управление | 37 055 | 37 199 |
| Съвместно управление | 487 | 568 |
| Извършвано от други институции и агенции | 0 | 2 |
| Общо | 40 298 | 39 750 |

млн. EUR

Вид управление

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Пряко централизирано управление

1 695

1 148

Непряко централизирано управление

620

486

Децентрализирано управление

441

347

Споделено управление

37 055

37 199

Съвместно управление

487

568

Извършвано от други институции и агенции

0

2

Общо

40 298

39 750

Най-значителните суми по дългосрочното предварително финансиране са свързани с дейности по структурните фондове за периода на програмиране 2007—2013 г.: Фонда за регионално развитие (ЕФРР), Социалния фонд (ЕСФ), Земеделския фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), Кохезионния фонд (КФ) и Фонда за рибарството. Тъй като много от тези проекти са с дългосрочен характер, необходимо е свързаните с тях аванси да бъдат предоставени за повече от една година. Затова тези суми по предварително финансиране са показани като дългосрочни активи.

2.5.2   
  Предварително извършени разходи

Предварително извършени разходи

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| Инструменти на финансовия инженеринг | 3 820 | 1 794 |
| Общо | 3 820 | 1 794 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

(преизчислени стойности)

Инструменти на финансовия инженеринг

3 820

1 794

Общо

3 820

1 794

В рамките на програмите за сближаване и развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. плащания могат да се извършват от бюджета на ЕС към държавите-членки, за да подпомогнат инструментите на финансовия инженеринг (били те под формата на отпуснати заеми, гаранции или капиталови инвестиции), създадени и управлявани под отговорността на държавата-членка. При все това основните правни актове не задължават държавите-членки да предоставят на Комисията периодични доклади за усвояването на тези средства. Забелязано бе, че въпреки че тези плащания до 2010 г. включително са били отчитани първоначално като разходи в счетоводната система на Комисията, не всички средства по инструмента са усвоени. Поради това е по-подходящо да бъдат класифицирани като активи в счетоводния баланс (предварително извършени разходи).

Забелязано бе също, че като се има предвид предназначението на тези суми, тяхното използване не може да се определя просто чрез разглеждане на основен източник на информация като счетоводните отчети за инструмента, тъй като използваните като гаранции суми например остават блокирани в банковите сметки за инструмента, а изплатените по инструмента заеми могат да се използват за нови заеми. Тъй като държавите-членки не са задължени да докладват специално за тези средства и тъй като не би било ефективно от гледна точка на разходите Комисията сама да събира тази информация, за да бъде усвояването на тези суми през периода на програмиране отразявано точно във финансовите отчети, бе необходимо да се правят прогнози. Най-надеждният наличен метод, а следователно и използваният подход, е разходите да се отчитат в отчета за финансовия резултат по линейния метод на отчитане в хода на периода на програмиране до 31.12.2015 г. — последната дата, на която тези разходи са допустими.

За да постигне тази цел, Комисията поиска в началото на 2011 г. необходимата информация от държавите-членки, за да направи прогноза и след това да признае неусвоените суми в счетоводния баланс към 31 декември 2010 г. Тази обща сума е разделена на сумите, които държавите-членки очакват да усвоят през 2011 г. (показани в бележка 2.9.2), и сумите, които ще бъдат усвоени след 2011 г., които са показани в таблицата по-горе.

2.9.2

В съответствие с правилата за счетоводна отчетност на ЕС и международно приетата счетоводна практика, тъй като по-горното представлява промяна в счетоводната политика и съответните суми са значителни, счетоводният баланс за 2009 г. е преизчислен в настоящите финансови отчети, за да бъдат представени сравними данни, показващи положението такова, каквото то би било, ако миналата година бе използвано същото счетоводно третиране. Преценено бе, че отражението върху 2008 г. възлиза на едва 18 милиона EUR, вследствие на което натрупаният дефицит за 2009 г. бе коригиран с тази сума и началният счетоводен баланс за 2009 г. не бе преизчислен. Отражението на това преизчисление върху първоначалния счетоводен баланс за 2009 г. е показано по-долу:

| | Първоначално представен счетоводен баланс за 2009 г. | Промяна в счетоводната политика | Преизчислен счетоводен баланс за 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Дългосрочно предварително финансиране: |
| Предварително финансиране | 39 750 | — | 39 750 |
| Предварително извършени разходи | — | 1 794 | 1 794 |
| | 39 750 | 1 794 | 41 544 |
| Краткосрочно предварително финансиране: |
| Предварително финансиране | 9 077 | — | 9 077 |
| Предварително извършени разходи | — | 359 | 359 |
| | 9 077 | 359 | 9 436 |
| Краткосрочни вземания: |
| Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди | 3 912 | 295 | 4 207 |
| Общо активи | 100 859 | 2 448 | 103 307 |
| Общо пасиви | (145 585) | — | (145 585) |
| Нетни активи | (44 726) | 2 448 | (42 278) |
| Натрупан резултат и резерви |
| Резерви | 3 323 | — | 3 323 |
| Натрупан дефицит | (52 506) | 18 | (52 488) |
| Резултат за текущата година | 4 457 | 2 430 | 6 887 |
| | (44 726) | 2 448 | (42 278) |

Първоначално представен счетоводен баланс за 2009 г.

Промяна в счетоводната политика

Преизчислен счетоводен баланс за 2009 г.

Дългосрочно предварително финансиране:

Предварително финансиране

39 750

—

39 750

Предварително извършени разходи

—

1 794

1 794

39 750

1 794

41 544

Краткосрочно предварително финансиране:

Предварително финансиране

9 077

—

9 077

Предварително извършени разходи

—

359

359

9 077

359

9 436

Краткосрочни вземания:

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

3 912

295

4 207

Общо активи

100 859

2 448

103 307

Общо пасиви

(145 585)

—

(145 585)

Нетни активи

Нетни активи

(44 726)

(44 726)

2 448

2 448

(42 278)

(42 278)

Натрупан резултат и резерви

Натрупан резултат и резерви

Резерви

3 323

—

3 323

Натрупан дефицит

(52 506)

18

(52 488)

Резултат за текущата година

4 457

2 430

6 887

(44 726)

2 448

(42 278)

2.6   ДЪЛГОСРОЧНИ ВЗЕМАНИЯ

ДЪЛГОСРОЧНИ ВЗЕМАНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Държави-членки | 14 | 26 |
| Заеми от ЕОВС за персонала | 9 | 10 |
| Гаранции и депозити | 14 | 17 |
| Други | 3 | 2 |
| Общо | 40 | 55 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Държави-членки

14

26

Заеми от ЕОВС за персонала

9

10

Гаранции и депозити

14

17

Други

3

2

Общо

40

55

Сумите, които трябва да бъдат получени от държавите-членки, се отнасят до суми, дължими на ЕОВС в ликвидация от предишни присъединяващи се държави. От общите дългосрочни вземания 14 милиона EUR (2009 г.: 26 милиона EUR) се отнасят до операции, различни от операциите за размяна.

ТЕКУЩИ АКТИВИ

ТЕКУЩИ АКТИВИ

2.7   МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

| млн. EUR |
| --- |
| Описание | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Научни материали | 71 | 62 |
| Други | 20 | 15 |
| ОБЩО | 91 | 77 |

млн. EUR

Описание

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Научни материали

71

62

Други

20

15

ОБЩО

91

77

2.8   КРАТКОСРОЧНИ ИНВЕСТИЦИИ

КРАТКОСРОЧНИ ИНВЕСТИЦИИ

Краткотрайни активи, обявени за продажба

Краткотрайни активи, обявени за продажба

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| ЕОВС в ликвидация | 1 283 | 1 483 |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска | 419 | 244 |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт | 111 | 61 |
| Инвестиции в BUFI | 515 | 0 |
| Други | 3 | 3 |
| Общо | 2 331 | 1 791 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

ЕОВС в ликвидация

1 283

1 483

Механизъм за финансиране с поделяне на риска

419

244

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт

111

61

Инвестиции в BUFI

515

0

Други

3

3

Общо

2 331

1 791

Краткосрочните инвестиции се състоят от финансови активи, обявени за продажба, които са закупени заради възвръщаемостта или печалбата от инвестицията в тях или държани за създаването на конкретна структура от активи или вторичен източник на ликвидност, и затова могат да бъдат продавани в отговор на нуждите от ликвидност или промените в лихвените проценти.

Във връзка със сумите на ЕОВС в ликвидация всички инвестиции в активи, обявени за продажба, са дългови ценни книжа в евро, котирани на активен пазар. Към 31 декември 2010 г. дълговите ценни книжа (посочени по справедлива стойност), достигащи краен падеж през 2011 г., възлизат на 294 милиона EUR (2009 г.: 242 милиона EUR).

Въпреки че са извършени придобивания както по Механизма за финансиране с поделяне на риска, така и по Инструмента за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (вж. също бележка 5.1.2), голямото увеличение в сравнение с предходната година се дължи основно на инвестирането на условно платени глоби в специално създаден фонд (BUFI), управляван от ГД „Икономически и финансови въпроси“. През предходните години тези суми щяха да бъдат съхранявани в специални банкови сметки — вж. бележка 2.11„Блокирани парични средства“.

5.1.2

2.11

2.9   КРАТКОСРОЧНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

КРАТКОСРОЧНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| Предварително финансиране (вж. бележка 2.9.1) | 9 123 | 9 077 |
| Предварително извършени разходи (вж. бележка 2.9.2) | 955 | 359 |
| Общо краткосрочно предварително финансиране | 10 078 | 9 436 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

(преизчислени стойности)

Предварително финансиране (вж. бележка 2.9.1)

2.9.1

9 123

9 077

Предварително извършени разходи (вж. бележка 2.9.2)

2.9.2

955

359

Общо краткосрочно предварително финансиране

10 078

9 436

2.9.1   
  Предварително финансиране

Предварително финансиране

| млн. EUR |
| --- |
| Вид управление | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Пряко централизирано управление | 3 038 | 2 924 |
| Непряко централизирано управление | 2 368 | 1 990 |
| Децентрализирано управление | 536 | 700 |
| Споделено управление | 2 177 | 2 550 |
| Съвместно управление | 894 | 832 |
| Извършвано от други институции и агенции | 110 | 81 |
| Общо | 9 123 | 9 077 |

млн. EUR

Вид управление

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Пряко централизирано управление

3 038

2 924

Непряко централизирано управление

2 368

1 990

Децентрализирано управление

536

700

Споделено управление

2 177

2 550

Съвместно управление

894

832

Извършвано от други институции и агенции

110

81

Общо

9 123

9 077

Намалението на краткосрочното предварително финансиране при споделено управление се дължи на приключването на дейността на фонд „Солидарност“. Въпреки че суми по предварително финансиране бяха изплатени през 2010 г. за нови проекти (програми, отнасящи се до периода 2007—2013 г.), те бяха отнесени към дългосрочните активи, както е обяснено в бележка 2.5. Увеличението на краткосрочното предварително финансиране при непряко и пряко централизирано управление се дължи на увеличението на дейностите, главно в областта на научноизследователската и развойната дейност.

2.5

2.9.2   
  Предварително извършени разходи

Предварително извършени разходи

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| Инструменти на финансовия инженеринг | 955 | 359 |
| Общо | 955 | 359 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

(преизчислени стойности)

Инструменти на финансовия инженеринг

955

359

Общо

955

359

Както е обяснено в бележка 2.5.2, тези суми се отнасят до плащания, извършени в полза на държавите-членки в рамките на програмите за сближаване и развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. с цел създаване или подпомагане на инструментите на финансовия инженеринг, но които суми не са усвоени по инструмента към края на годината. Очаква се посочените по-горе суми да бъдат усвоени през 2011 г.

2.5.2

2.10   КРАТКОСРОЧНИ ВЗЕМАНИЯ

КРАТКОСРОЧНИ ВЗЕМАНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| Отпуснати заеми и срочни депозити | 2 170 | 216 |
| Текущи вземания | 6 786 | 4 519 |
| Разни вземания | 20 | 16 |
| Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди | 4 525 | 4 207 |
| Общо | 13 501 | 8 958 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

(преизчислени стойности)

Отпуснати заеми и срочни депозити

2 170

216

Текущи вземания

6 786

4 519

Разни вземания

20

16

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

4 525

4 207

Общо

13 501

8 958

Общите краткосрочни вземания съдържат приблизително 11 009 милиона EUR (2009 г.: 8 415 милиона EUR), които се отнасят до операции, различни от операциите за размяна.

2.10.1   
  Отпуснати заеми и срочни депозити

Отпуснати заеми и срочни депозити

Тези суми се отнасят предимно до заеми за подпомагане на ПБ в размер на 2 004 милиона EUR с оставащ краен падеж, настъпващ по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс (вж. бележка 2.4 по-горе). Също включени в тази позиция са срочни депозити в размер на 166 милиона EUR, отнасящи се предимно до ЕОВС в ликвидация.

2.4

2.10.2   
  Текущи вземания

Текущи вземания

| млн. EUR |
| --- |
| Група сметки | Към 31.12.2010 г. | Към 31.12.2009 г. |
| Брутна сума | Намаление | Нетна стойност | Брутна сума | Намаление | Нетна стойност |
| Клиенти | 207 | (79) | 128 | 277 | (76) | 201 |
| Глоби | 4 584 | (406) | 4 178 | 3 370 | (133) | 3 237 |
| Държави-членки | 4 011 | (1 625) | 2 386 | 2 198 | (1 191) | 1 007 |
| Други | 96 | (2) | 94 | 76 | (2) | 74 |
| Общо | 8 898 | (2 112) | 6 786 | 5 921 | (1 402) | 4 519 |

млн. EUR

Група сметки

Към 31.12.2010 г.

Към 31.12.2009 г.

Брутна сума

Намаление

Нетна стойност

Брутна сума

Намаление

Нетна стойност

Клиенти

207

(79)

128

277

(76)

201

Глоби

4 584

(406)

4 178

3 370

(133)

3 237

Държави-членки

4 011

(1 625)

2 386

2 198

(1 191)

1 007

Други

96

(2)

94

76

(2)

74

Общо

8 898

(2 112)

6 786

5 921

(1 402)

4 519

Клиенти

Клиенти

Това са нареждания за събиране на вземания, вписани по сметките към 31 декември 2010 г. като установени вземания, които трябва да бъдат събрани и не са вече включени в други позиции в частта за активи на счетоводния баланс.

Глоби

Глоби

Тази позиция се отнася до сумите, които трябва да бъдат събрани във връзка с глоби, наложени от Комисията. Нарастването на намалението от миналата година се обяснява предимно с намаляването през 2011 г. на глобите, наложени преди 31 декември 2010 г. Освен това намалението отчита факта, че в контекста на икономическата и финансовата криза някои нови наложени глоби не можеха да бъдат обхванати от условни плащания или от банкови гаранции. Гаранции на обща стойност 2 585 милиона EUR бяха получени за неизплатените глоби към 31 декември 2010 г. (2009 г.: 2 952 милиона EUR) във връзка с тези вземания. Следва да бъде отбелязано, че 1 771 милиона EUR от горепосочените суми бяха дължими след 31 декември 2010 г.

Вземания от държавите-членки

Вземания от държавите-членки

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони

Тази позиция обхваща предимно сумите, които бенефициерите по ЕФГЗ дължат към 31 декември 2010 г., декларирани и удостоверени от държавите-членки към 15 октомври 2010 г., минус 20 % от сумата, които държавите-членки могат да задържат за покриване на административните си разходи. Направена е приблизителна оценка на вземанията, възникващи след тази декларация до 31 декември 2010 г. Комисията преценява също размера на намаление за сумите, които бенефициерите дължат и които е малко вероятно да бъдат събрани. Фактът, че е направена такава корекция, не означава, че Комисията се отказва от събирането на тези суми в бъдеще. Следва да бъде също отбелязано, че методът на намаление е коригиран през 2010 г. с отражение както върху приходите, така и върху разходите, но без отражение върху нетната сума — вж. бележка 3.2.3. Съгласно новия метод вземанията се отчитат по номинална стойност, а намалението на стойността се основава на статистически анализ (събираемостта).

3.2.3

Вземания по собствените ресурси

Вземания по собствените ресурси

Следва да се отбележи, че държавите-членки имат право да задържат 25 % от традиционните собствени ресурси като разходи по събирането, поради което данните по-горе са дадени след извършване на това намаление. Въз основа на приблизителните оценки, изпратени от държавите-членки, от вземанията от държавите-членки са приспаднати 811 милиона EUR. Въпреки това обаче това не означава, че Комисията се отказва от събирането на сумите, включени в тази корекция на стойността.

Други вземания от държавите-членки

Други вземания от държавите-членки

Другите вземания от държавите-членки включват 30 милиона EUR събиране на разходи и аванси по ЕФГЗ в размер на 199 милиона EUR в сравнение със съответно 72 милиона EUR и 8 милиона EUR за 2009 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони |
| ЕФГЗ | 1 130 | 627 |
| ВИРСР | 19 | — |
| САПАРД | 146 | — |
| Намаление | (814) | (350) |
| Общо | 481 | 277 |
| ДДС, платено и дължимо от държавите-членки | 46 | 38 |
| Собствени ресурси |
| Установени в сметка „А“ | 81 | 89 |
| Установени в отделната сметка | 1 285 | 1 260 |
| Намаление | (811) | (841) |
| Други | 391 | 25 |
| Общо | 946 | 533 |
| Други вземания от държавите-членки | 913 | 159 |
| Общо | 2 386 | 1 007 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони

Вземания по ЕФГЗ и по развитието на селските райони

ЕФГЗ

1 130

627

ВИРСР

19

—

САПАРД

146

—

Намаление

(814)

(350)

Общо

481

277

ДДС, платено и дължимо от държавите-членки

ДДС, платено и дължимо от държавите-членки

46

46

38

38

Собствени ресурси

Собствени ресурси

Установени в сметка „А“

81

89

Установени в отделната сметка

1 285

1 260

Намаление

(811)

(841)

Други

391

25

Общо

946

533

Други вземания от държавите-членки

Други вземания от държавите-членки

913

913

159

159

Общо

2 386

1 007

2.10.3   
  Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г.
  (преизчислени стойности) |
| Начислени приходи | 3 445 | 3 655 |
| Разходи за бъдещи периоди | 1 061 | 525 |
| Други | 19 | 27 |
| Общо | 4 525 | 4 207 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

(преизчислени стойности)

Начислени приходи

3 445

3 655

Разходи за бъдещи периоди

1 061

525

Други

19

27

Общо

4 525

4 207

Основната сума по тази позиция са начислените приходи:

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Собствени ресурси | 2 657 | 2 209 |
| Селскостопански целеви приходи за ноември и декември | 72 | 940 |
| ЕФГЗ: неизпълнени решения за корекция с оглед на съответствието | 520 | 0 |
| Кохезионен фонд, Фонд за регионално развитие и Фонд за развитие на селските райони: финансови корекции | 43 | 404 |
| Други начислени приходи | 153 | 102 |
| Общо начислени приходи | 3 445 | 3 655 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Собствени ресурси

2 657

2 209

Селскостопански целеви приходи за ноември и декември

72

940

ЕФГЗ: неизпълнени решения за корекция с оглед на съответствието

520

0

Кохезионен фонд, Фонд за регионално развитие и Фонд за развитие на селските райони: финансови корекции

43

404

Други начислени приходи

153

102

Общо начислени приходи

3 445

3 655

Други начислени приходи са предимно приходите от лихви за забава, начислените банкови лихви и начислените лихви върху суми по предварително финансиране.

Най-съществените суми, включени като разходи за бъдещи периоди, са свързани със средствата, прехвърлени от държавите-членки в инструментите на финансовия инженеринг, които средства все още не бяха декларирани на Комисията или възстановени от нея към края на годината. Към 31 декември 2010 г. тези суми възлизат на 858 милиона EUR (2009 г.: 295 милиона EUR). Следва да се отбележи, че сумата за 2009 г. е преизчислена — вж. бележка 2.5.2 за повече информация. В разходите за бъдещи периоди са включени и суми на обща стойност 182 милиона EUR, от които основните суми са очаквани плащания в размер на 50 милиона EUR по двустранни споразумения в областта на рибарството с трети държави, 41 милиона EUR за европейското училище и 44 милиона EUR за наем на офиси.

2.5.2

2.11   ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Свободни парични средства: |
| Сметки към министерствата на финансите и в централните банки | 10 123 | 10 958 |
| Текущи сметки | 1 150 | 1 967 |
| Сметки за авансови средства | 39 | 42 |
| Трансфери (парични средства в движение) | 1 | 9 |
| Краткосрочни депозити и други парични еквиваленти | 1 670 | 1 486 |
| Общо | 12 983 | 14 462 |
| Блокирани парични средства | 9 080 | 8 910 |
| Общо | 22 063 | 23 372 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Свободни парични средства:

Свободни парични средства:

Сметки към министерствата на финансите и в централните банки

10 123

10 958

Текущи сметки

1 150

1 967

Сметки за авансови средства

39

42

Трансфери (парични средства в движение)

1

9

Краткосрочни депозити и други парични еквиваленти

1 670

1 486

Общо

12 983

14 462

Блокирани парични средства

Блокирани парични средства

9 080

9 080

8 910

8 910

Общо

22 063

23 372

2.11.1   
  Свободни парични средства

Свободни парични средства

Свободните парични средства обхващат всички средства, които ЕС държи в свои сметки във всяка държава-членка и страна от ЕАСТ (към министерството на финансите или в централната банка), както и в текущи сметки, сметки за авансови средства, краткосрочни банкови депозити и в каса.

Сумите, оповестени като краткосрочни депозити, са свързани предимно със средства, управлявани от доверени лица от името на ЕС с цел изпълняване на конкретни програми, финансирани от бюджета на ЕС. Към края на годината са поети задължения за 131 милиона EUR, които обаче не са усвоени от другите страни.

2.11.2   
  Блокирани парични средства

Блокирани парични средства

Под блокирани парични средства се имат предвид сумите, получени във връзка с глоби, наложени от Комисията, за които случаят все още не е приключен. Те се държат в специални депозитни сметки, които не се използват за никакви други дейности.

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

2.12   ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Пенсии — персонал | 32 801 | 33 316 |
| Пенсии — други | 840 | 663 |
| Обща система за здравно осигуряване | 3 531 | 3 263 |
| Общо | 37 172 | 37 242 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Пенсии — персонал

32 801

33 316

Пенсии — други

840

663

Обща система за здравно осигуряване

3 531

3 263

Общо

37 172

37 242

2.12.1   
  Пенсии — Персонал

Пенсии — Персонал

В съответствие с член 83 от Правилника за персонала плащанията, предвидени в пенсионноосигурителната схема (PSEO: Pension Scheme of European Officials), представляват разход за бюджета на ЕС. Схемата не се финансира, но държавите-членки колективно гарантират изплащането на тези суми в съответствие с таблицата, фиксирана за финансирането на този разход. Освен това длъжностните лица внасят една трета от неговия размер за дългосрочното финансиране на тази схема чрез задължителна вноска.

Задълженията на пенсионноосигурителната схема бяха оценени въз основа на броя на служителите и на пенсионираните служители към 31 декември 2010 г. и на правилата на Правилника за персонала, приложими към тази дата. Тази оценка беше извършена в съответствие с методологията на IPSAS 25 (а следователно и на счетоводно правило 12 на ЕС). Методът, използван за изчисляването на този пасив, е кредитният метод на прогнозираните единици. Основните актюерски предположения, налични към датата на оценяването и използвани при извършването му, бяха, както следва:

| Актюерски предположения | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| --- | --- | --- |
| Номинален дисконтов процент | 4,6 % | 4,5 % |
| Очаквано равнище на инфлацията | 2,1 % | 2,5 % |
| Реален дисконтов процент | 2,4 % | 2,0 % |
| Вероятност да бъде сключен брак: мъж/жена | 84 %/38 % | 84 %/38 % |
| Общо нарастване на заплатата/преоценка на пенсията | 0 % | 0 % |
| Международна таблица „Живот“ за публичните служители за 2008 г. | Да | Да |

Актюерски предположения

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Номинален дисконтов процент

4,6 %

4,5 %

Очаквано равнище на инфлацията

2,1 %

2,5 %

Реален дисконтов процент

2,4 %

2,0 %

Вероятност да бъде сключен брак: мъж/жена

84 %/38 %

84 %/38 %

Общо нарастване на заплатата/преоценка на пенсията

0 %

0 %

Международна таблица „Живот“ за публичните служители за 2008 г.

Да

Да

Задълженията обхващат правата, определени по-рано за следните лица:

| 1. | Активно заетия персонал към 31.12.2010 г. във всички институции и агенции, включен в схемата; |
| --- | --- |

1.

Активно заетия персонал към 31.12.2010 г. във всички институции и агенции, включен в схемата;

| 2. | персонала в отложено положение, т.е. служителите, които са напуснали институциите временно или окончателно, но са оставили своите пенсионни права в пенсионноосигурителната схема (и са натрупали поне 10 години служба); |
| --- | --- |

2.

персонала в отложено положение, т.е. служителите, които са напуснали институциите временно или окончателно, но са оставили своите пенсионни права в пенсионноосигурителната схема (и са натрупали поне 10 години служба);

| 3. | бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за осигурителен стаж; |
| --- | --- |

3.

бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за осигурителен стаж;

| 4. | бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за инвалидност; |
| --- | --- |

4.

бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за инвалидност;

| 5. | бившите длъжностни лица и други служители, получаващи обезщетение за инвалидност; |
| --- | --- |

5.

бившите длъжностни лица и други служители, получаващи обезщетение за инвалидност;

| 6. | получателите на пенсия за преживяло лице (вдовци или вдовици, сираци, лица на издръжка). |
| --- | --- |

6.

получателите на пенсия за преживяло лице (вдовци или вдовици, сираци, лица на издръжка).

Основните елементи, които заслужават да бъдат отбелязани, са (вж. също таблицата по-долу за основните движения):

| — | Брутният размер на актюерското задължение беше оценен на 36 639 милиона EUR към 31 декември 2010 г. (2009 г.: 37 215 милиона EUR). Към него се добавя ефект на коректор на коефициента в размер на 1 063 милиона EUR (2009 г.: 1 079 милиона EUR). Данъците, дължими от ползвателите, се приспадат от общия брутен размер на задължението, за да бъде получено нетното задължение, включено в счетоводния баланс (тъй като данъкът се приспада при изплащането на пенсиите и се отчита в приходите на ЕС в годината на плащането). По този начин това нетно задължение (брутното задължение минус данъците) към 31 декември 2010 г. бе оценено на 32 801 милиона EUR. |
| --- | --- |

—

Брутният размер на актюерското задължение беше оценен на 36 639 милиона EUR към 31 декември 2010 г. (2009 г.: 37 215 милиона EUR). Към него се добавя ефект на коректор на коефициента в размер на 1 063 милиона EUR (2009 г.: 1 079 милиона EUR). Данъците, дължими от ползвателите, се приспадат от общия брутен размер на задължението, за да бъде получено нетното задължение, включено в счетоводния баланс (тъй като данъкът се приспада при изплащането на пенсиите и се отчита в приходите на ЕС в годината на плащането). По този начин това нетно задължение (брутното задължение минус данъците) към 31 декември 2010 г. бе оценено на 32 801 милиона EUR.

| — | Лицата, които се осигуряват по пенсионноосигурителната схема, се увеличиха с 1 578 души. |
| --- | --- |

—

Лицата, които се осигуряват по пенсионноосигурителната схема, се увеличиха с 1 578 души.

2.12.2   
  Пенсии — Други

Пенсии — Други

Тази позиция се отнася до пасива, свързан с пенсионните задължения към членовете и бившите членове на Комисията, Съда (и Общия съд) и Сметната палата, генералните секретари на Съвета, Омбудсмана, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съда на публичната служба на Европейския съюз. Също включен в тази позиция е пасив, свързан с пенсиите на членовете на Европейския парламент.

2.12.3   
  Обща система за здравно осигуряване

Обща система за здравно осигуряване

Направена е и оценка на очакваното задължение на ЕС, що се отнася до вноските му в общата система за здравно осигуряване по отношение на служителите в пенсия. Брутното задължение се оценява на 3 791 милиона EUR, като за да се получи нетната сума, от брутното задължение се приспадат активи на плана в размер на 260 милиона EUR. Дисконтовият процент и общият ръст на заплатите, използвани при изчислението, са същите като използваните при оценяването на пенсиите на служителите.

Движение на брутното задължение, свързано с доходите на заети лица

Движение на брутното задължение, свързано с доходите на заети лица

| млн. EUR |
| --- |
| | Задължение, свързано с пенсиите на персонала | Здравно осигуряване |
| Брутно задължение към 31 декември 2009 г. | 37 215 | 3 535 |
| Разходи за трудов стаж/обичайни разходи | 1 331 | 188 |
| Разходи за лихви | 1 709 | 169 |
| Изплатени доходи | (1 131) | (95) |
| Актюерски печалби | (2 566) | (6) |
| Промяна, дължаща се на новодошли лица | 81 | — |
| Брутно задължение към 31 декември 2010 г. | 36 639 | 3 791 |

млн. EUR

Задължение, свързано с пенсиите на персонала

Здравно осигуряване

Брутно задължение към 31 декември 2009 г.

37 215

3 535

Разходи за трудов стаж/обичайни разходи

1 331

188

Разходи за лихви

1 709

169

Изплатени доходи

(1 131)

(95)

Актюерски печалби

(2 566)

(6)

Промяна, дължаща се на новодошли лица

81

—

Брутно задължение към 31 декември 2010 г.

Брутно задължение към 31 декември 2010 г.

36 639

36 639

3 791

3 791

2.13   ДЪЛГОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ

ДЪЛГОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума към 31.12.2009 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфер към краткосрочни | Промяна в очакваната стойност | Сума към 31.12.2010 г. |
| Съдебни дела | 413 | 30 | (136) | (1) | 0 | 0 | 306 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 908 | 0 | 0 | (3) | (21) | 21 | 905 |
| Финансови | 76 | 38 | 0 | 0 | (30) | 2 | 86 |
| Други | 72 | 18 | (9) | (55) | (6) | 0 | 20 |
| Общо | 1 469 | 86 | (145) | (59) | (57) | 23 | 1 317 |

млн. EUR

Сума към 31.12.2009 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфер към краткосрочни

Промяна в очакваната стойност

Сума към 31.12.2010 г.

Съдебни дела

413

30

(136)

(1)

0

0

306

Демонтаж на ядрени обекти

908

0

0

(3)

(21)

21

905

Финансови

76

38

0

0

(30)

2

86

Други

72

18

(9)

(55)

(6)

0

20

Общо

1 469

86

(145)

(59)

(57)

23

1 317

Съдебни дела

Съдебни дела

Това са очакваните суми, които вероятно ще трябва да бъдат платени след 2011 г. във връзка с редица продължаващи съдебни дела. Най-голямата част, 300 милиона EUR, се отнася до неприключили съдебни дела към 31 декември 2010 г. във връзка с финансови корекции за ЕФГЗ и други съдебни дела, свързани със селскостопански разходи.

Демонтаж на ядрени обекти

Демонтаж на ядрени обекти

През 2008 г. група от независими експерти актуализира своето проучване от 2003 г. на очакваните разходи за извеждането от експлоатация на ядрените съоръжения на СИЦ и за програмата за управление на отпадъците. Актуализираната им оценка в размер на 1 222 милиона EUR (преди 1 145 милиона EUR) е взета като база за провизията, която трябва да бъде включена във финансовите отчети. В съответствие със счетоводните правила на ЕС тази оценка се индексира с инфлацията, след което се дисконтира до нетната си сегашна стойност (като се използва суаповата крива с нулев купон в евро). Към 31 декември 2010 г. това доведе до провизия в размер на общо 926 милиона EUR, разпределени между сумите, които се очаква да бъдат платени през 2011 г. (21 милиона EUR) и след това (905 милиона EUR). С оглед на очакваната продължителност на тази програма (около 20 години) следва да бъде посочено, че има известна несигурност по отношение на тази оценка и окончателният разход може да се различава от въведените понастоящем суми.

Финансови провизии

Финансови провизии

Те се отнасят до провизиите, които представляват очакваните загуби, които ще бъдат претърпени във връзка с гаранциите, предоставени в рамките на гаранционния механизъм за МСП от 1998 г., гаранционния механизъм за МСП от 2001 г. и гаранционния механизъм за МСП от 2007 г. в контекста на Програмата за конкурентоспособност и иновации, като Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) е упълномощен да издава гаранции на свое име, но от името и на риск на Комисията. Финансовият риск, свързан със задействаните и незадействаните гаранции, обаче е ограничен. Дългосрочните финансови провизии се дисконтират до нетната си сегашна стойност (като се използва годишният процент на суаповете в евро).

Други провизии

Други провизии

Основната сума тук се отнася до очакваните вноски на ЕС за различни държави-членки в рамките на Ветеринарния фонд за извънредни ситуации за внезапната поява на някои болести по животните и възлиза на общо 12 милиона EUR (2009 г.: 60 милиона EUR), разпределени между сумите, които се очаква да бъдат уредени през 2011 г. (10 милиона EUR) и по-късно (2 милиона EUR).

2.14   ДЪЛГОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

ДЪЛГОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | МФП | Заеми от Евратом | ПБ | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2009 г. | 587 | 484 | 9 303 | 225 | 10 599 |
| Нови получени заеми | — | — | 2 850 | — | 2 850 |
| Върнати суми | (84) | (17) | — | — | (101) |
| Курсови разлики | — | 2 | — | 6 | 8 |
| Промени в отчетната стойност | — | — | 93 | — | 93 |
| Общо към 31.12.2010 г. | 503 | 469 | 12 246 | 231 | 13 449 |
| Сума, дължима след < 1 година | — | — | 2 004 | — | 2 004 |
| Сума, дължима след > 1 година | 503 | 469 | 10 242 | 231 | 11 445 |

млн. EUR

МФП

Заеми от Евратом

ПБ

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2009 г.

587

484

9 303

225

10 599

Нови получени заеми

—

—

2 850

—

2 850

Върнати суми

(84)

(17)

—

—

(101)

Курсови разлики

—

2

—

6

8

Промени в отчетната стойност

—

—

93

—

93

Общо към 31.12.2010 г.

503

469

12 246

231

13 449

Сума, дължима след < 1 година

Сума, дължима след < 1 година

—

—

2 004

—

2 004

Сума, дължима след > 1 година

Сума, дължима след > 1 година

503

503

469

469

10 242

10 242

231

231

11 445

11 445

Тази позиция включва получените заеми, дължими от Европейския съюз, с падеж след над една година: Получените заеми включват дълговете, удостоверени със сертификати, възлизащи на 13 211 милиона EUR (2009 г.: 10 324 милиона EUR). Промените в отчетната стойност съответстват на промяната в начислените лихви.

Ефективните лихвени проценти (изразени като лихвен диапазон) бяха, както следва:

| Получени заеми | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 0,99 %-4,54 % | 0,9625 %-4,54 % |
| Евратом | 0,987 %-5,6775 % | 0,9031 %-5,6775 % |
| ПБ | 2,375 %-3,625 % | 3,125 %-3,625 % |
| ЕОВС в ликвидация | 0,556 %-9,2714 % | 0,346 %-9,2714 % |

Получени заеми

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

0,99 %-4,54 %

0,9625 %-4,54 %

Евратом

0,987 %-5,6775 %

0,9031 %-5,6775 %

ПБ

2,375 %-3,625 %

3,125 %-3,625 %

ЕОВС в ликвидация

0,556 %-9,2714 %

0,346 %-9,2714 %

2.15   ДРУГИ ДЪЛГОСРОЧНИ ПАСИВИ

ДРУГИ ДЪЛГОСРОЧНИ ПАСИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Дългове по финансов лизинг | 1 672 | 1 736 |
| Сгради, които се изплащат на вноски | 382 | 395 |
| Други | 50 | 47 |
| Общо | 2 104 | 2 178 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Дългове по финансов лизинг

1 672

1 736

Сгради, които се изплащат на вноски

382

395

Други

50

47

Общо

2 104

2 178

Тази позиция обхваща предимно задълженията по лизинг, дължими след над една година (вж. бележка 2.2 по-горе). Също включени са сумите, отнасящи се до някои сгради, закупени от Комисията, за които покупната цена ще бъде изплатена на вноски — това не са лизингови договори, тъй като правото на собственост е преминало в ръцете на Комисията веднага.

2.2

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

2.16   КРАТКОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ

КРАТКОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума към 31.12.2009 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфер от дългосрочни | Промяна в очакваната стойност | Сума към 31.12.2010 г. |
| Съдебни дела | 30 | 7 | (7) | (1) | 0 | 0 | 29 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 22 | 0 | 0 | (22) | 21 | 0 | 21 |
| Финансови | 128 | 21 | (3) | (38) | 30 | 2 | 140 |
| Други | 33 | 10 | (5) | (20) | 6 | 0 | 24 |
| Общо | 213 | 38 | (15) | (81) | 57 | 2 | 214 |

млн. EUR

Сума към 31.12.2009 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфер от дългосрочни

Промяна в очакваната стойност

Сума към 31.12.2010 г.

Съдебни дела

30

7

(7)

(1)

0

0

29

Демонтаж на ядрени обекти

22

0

0

(22)

21

0

21

Финансови

128

21

(3)

(38)

30

2

140

Други

33

10

(5)

(20)

6

0

24

Общо

213

38

(15)

(81)

57

2

214

Тази позиция включва частта от провизиите с падеж след по-малко от една година.

2.17   КРАТКОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

КРАТКОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

Тази позиция включва получени заеми във връзка с подпомагане на ПБ в размер на 2 004 милиона EUR (вж. бележка 2.14), чийто падеж настъпва през 12-те месеца след датата на счетоводния баланс (2009 г.: 40 милиона EUR във връзка с МФП).

2 004 милиона EUR

2.14

2.18   ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Текущ размер на дългосрочните пасиви | 78 | 71 |
| Текущи задължения | 17 615 | 15 260 |
| Разни задължения | 97 | 133 |
| Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди | 66 739 | 78 420 |
| Общо | 84 529 | 93 884 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Текущ размер на дългосрочните пасиви

78

71

Текущи задължения

17 615

15 260

Разни задължения

97

133

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

66 739

78 420

Общо

84 529

93 884

2.18.1.   
  Текущ размер на дългосрочните пасиви

Текущ размер на дългосрочните пасиви

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Задължения, свързани с финансов лизинг | 65 | 59 |
| Други | 13 | 12 |
| Общо | 78 | 71 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Задължения, свързани с финансов лизинг

65

59

Други

13

12

Общо

78

71

2.18.2.   
  Текущи задължения

Текущи задължения

| млн. EUR |
| --- |
| Вид | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Държави-членки | 17 035 | 14 903 |
| Доставчици и други | 1 292 | 944 |
| Очаквани недопустими суми | (712) | (587) |
| Общо | 17 615 | 15 260 |

млн. EUR

Вид

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Държави-членки

17 035

14 903

Доставчици и други

1 292

944

Очаквани недопустими суми

(712)

(587)

Общо

17 615

15 260

Текущите задължения включват декларациите за направени разходи, получавани от ЕС в рамките на дейностите, свързани с безвъзмездни средства. Те се кредитират с декларираната сума в момента на получаване на искането. Ако партньорът е държава-членка, се класифицират като такива. Процедурата е същата за фактурите и кредитните известия, получавани в рамките на дейностите, свързани с обществените поръчки. Съответните декларации за направени разходи са взети предвид за процедурите по разделяне на финансовите периоди в края на годината. След тези вписвания, свързани с разделянето на финансовите периоди, очакваните допустими суми следователно са записани като начислени разходи (вж. бележка 2.18.3 по-долу), докато недопустимите суми остават неприключени в сметките на позиция „Очаквани недопустими суми“. За да не се надценят активите и пасивите, беше решено нетната сума да бъде посочена в текущите пасиви.

2.18.3

Държави-членки

Държави-членки

Основните суми в тази позиция се отнасят до 16 924 милиона EUR (2009 г.: 11 160 милиона EUR) неплатени декларации за направени разходи за дейностите по структурните фондове.

Доставчици и други

Доставчици и други

В тази позиция са включени сумите, дължими вследствие на дейности, свързани с безвъзмездни средства и обществени поръчки, както и сумите, дължими на публични органи и на неконсолидирани субекти (напр. ЕФР).

Очаквани недопустими суми

Очаквани недопустими суми

Задълженията са намалени със 712 милиона EUR, които са тази част от получените, но все още непроверени искания за възстановяване на средства, която бе счетена за недопустима. Най-големите суми се отнасят до генералните дирекции, отговарящи за дейностите по структурните фондове.

2.18.3   
  Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Начислени разходи | 66 326 | 76 435 |
| Приходи за бъдещи периоди | 407 | 1 976 |
| Други | 6 | 9 |
| Общо | 66 739 | 78 420 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Начислени разходи

66 326

76 435

Приходи за бъдещи периоди

407

1 976

Други

6

9

Общо

66 739

78 420

Разпределението на начислените разходи е, както следва:

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Начислени разходи на ЕФГЗ: |
| Разходи за периода 16.10.2010 г.—31.12.2010 г. | 33 015 | 32 087 |
| Преки помощи | 10 703 | 12 195 |
| Преструктуриране на сектора на захарта | 400 | 735 |
| Други | (303) | (55) |
| Общо ЕФГЗ: | 43 815 | 44 962 |
| Начислени разходи за структурни дейности: |
| ЕЗФРСР и ФЕОГА-O | 10 792 | 9 076 |
| ЕФзР | 116 | 347 |
| ЕФРР и иновационни дейности | 3 337 | 11 777 |
| Кохезионен фонд | 1 557 | 980 |
| ИСПА | 74 | 3 |
| ЕСФ | 2 182 | 5 411 |
| Общо структурни дейности: | 18 058 | 27 594 |
| Други начислени разходи: |
| Научноизследователска и развойна дейност | 1 267 | 1 687 |
| Други | 3 186 | 2 192 |
| Общо други: | 4 453 | 3 879 |
| Общо начислени разходи | 66 326 | 76 435 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Начислени разходи на ЕФГЗ:

Начислени разходи на ЕФГЗ:

Разходи за периода 16.10.2010 г.—31.12.2010 г.

33 015

32 087

Преки помощи

10 703

12 195

Преструктуриране на сектора на захарта

400

735

Други

(303)

(55)

Общо ЕФГЗ:

43 815

44 962

Начислени разходи за структурни дейности:

Начислени разходи за структурни дейности:

ЕЗФРСР и ФЕОГА-O

10 792

9 076

ЕФзР

116

347

ЕФРР и иновационни дейности

3 337

11 777

Кохезионен фонд

1 557

980

ИСПА

74

3

ЕСФ

2 182

5 411

Общо структурни дейности:

18 058

27 594

Други начислени разходи:

Други начислени разходи:

Научноизследователска и развойна дейност

Научноизследователска и развойна дейност

1 267

1 687

Други

Други

3 186

2 192

Общо други:

4 453

3 879

Общо начислени разходи

66 326

76 435

Налице е обща тенденция към намаляване на разходите за структурните дейности поради факта, че програмите за периода 2000—2006 г. вече са във фаза на приключване.

Големият размер на приходите за бъдещи периоди към 31 декември 2009 г. се дължи на авансовото плащане от страна на две държави-членки на вноските собствени ресурси за 2010 г.

НЕТНИ АКТИВИ И РЕЗЕРВИ

НЕТНИ АКТИВИ И РЕЗЕРВИ

2.19   РЕЗЕРВИ

РЕЗЕРВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Резерв на справедливата стойност | (61) | 69 |
| Други резерви: |
| Гаранционен фонд | 1 746 | 1 472 |
| Преоценъчен резерв | 57 | 57 |
| Дейности по получаване и отпускане на заеми | 1 525 | 1 511 |
| Други | 217 | 214 |
| Общо | 3 545 | 3 254 |
| Общо | 3 484 | 3 323 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Резерв на справедливата стойност

(61)

(61)

69

69

Други резерви:

Гаранционен фонд

1 746

1 472

Преоценъчен резерв

57

57

Дейности по получаване и отпускане на заеми

1 525

1 511

Други

217

214

Общо

3 545

3 254

Общо

3 484

3 323

2.19.1.   
  2.19.1 Резерв на справедливата стойност

2.19.1 Резерв на справедливата стойност

В съответствие с правилата за счетоводна отчетност корекцията на справедливата стойност на активите, обявени за продажба, се отчита чрез резерва на справедливата стойност. През 2010 г. 48 милиона EUR са извадени от резерва на справедливата стойност и признати в отчета за финансовия резултат във връзка с активите, обявени за продажба.

2.19.2   
  Други резерви

Други резерви

Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Вж. също бележка 2.3.3 относно функционирането на Гаранционния фонд. Този резерв отразява 9 %-овата целева сума от неприключените средства, гарантирани от Фонда, която трябва да се държи като актив.

2.3.3

Преоценъчен резерв

Преоценъчен резерв

Преоценъчният резерв се състои от преоценките на имотите, на машините и на съоръженията. Остатъкът в края на годината от 57 милиона EUR се отнася до преоценка на земите и сградите на Комисията, която вече е била извършена преди преминаването към новите правила за счетоводна отчетност.

Резерв за дейностите по получаване и отпускане на заеми

Резерв за дейностите по получаване и отпускане на заеми

Сумата се отнася до резерва на ЕОВС в ликвидация за активите на Изследователския фонд за въглища и стомана. Този резерв бе създаден в контекста на приключването на дейността на ЕОВС.

2.20   СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2009 г. (преизчислени) | 45 601 |
| Връщане на бюджетния излишък за 2009 г. на държавите-членки | 2 254 |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | 273 |
| Движения на други резерви | 21 |
| ЕОВС в ликвидация: трансфер на резултата за 2009 г. в резервите | 14 |
| Финансов резултат (излишък) за годината | (17 232) |
| Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2010 г. | 30 931 |
| Разпределение между: |
| Доходи на заети лица | 37 172 |
| Други суми | (6 241) |

млн. EUR

Сума

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2009 г. (преизчислени)

45 601

45 601

Връщане на бюджетния излишък за 2009 г. на държавите-членки

2 254

Движение на резерва на Гаранционния фонд

273

Движения на други резерви

21

ЕОВС в ликвидация: трансфер на резултата за 2009 г. в резервите

14

Финансов резултат (излишък) за годината

(17 232)

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2010 г.

30 931

Разпределение между:

Разпределение между:

Доходи на заети лица

37 172

Други суми

(6 241)

Тази сума, която не е класифицирана като вземане от държавите-членки, е равностойна на сумата от натрупания дефицит от предходни години (48 163 милиона EUR) и икономическия излишък за 2010 г. (17 232 милиона EUR). Целта на позицията „Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки“ е да отразява реалното състояние на годишен бюджетен процес, който финансира многогодишни дейности. Резервите (3 484 милиона EUR), които трябва да се използват в съответствие с приложимите за тях специални разпоредби и правила, съзнателно не са взети под внимание за тази цел.

По същество тази сума представлява тази част от разходите, вече направени от ЕС до 31 декември 2010 г., която трябва да бъде финансирана от бъдещи бюджети. Много разходи се признават по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през годината N, въпреки че може в действителност да бъдат платени през годината N+1 и финансирани от бюджета за годината N+1. Включването на тези пасиви в отчетите, съчетано с факта, че съответните суми се финансират от бъдещи бюджети, води до това, че в края на годината пасивите съществено надвишават активите. Най-значителните суми, които трябва да бъдат подчертани, са дейностите по ЕФГЗ. Размерът на плащанията, дължими на държавите-членки за периода 16 октомври—31 декември 2010 г., е 33 милиарда EUR. По-голямата част от сумите, които трябва да бъдат поискани, реално се плаща от държавите-членки по-малко от 12 месеца след края на въпросната финансова година като част от бюджета за следващата година.

По същество само задълженията, свързани с доходите на заети лица, на Комисията към нейния персонал се изплащат в продължение на по-дълъг период от време, като финансирането на пенсионните плащания от годишните бюджети се гарантира от държавите-членки. Само за информация по-долу е дадена приблизителна оценка на разпределението на бъдещите плащания по доходите на заети лица:

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Краткосрочни: суми за плащане през 2011 г. | 1 278 |
| Дългосрочни: суми за плащане след 2011 г. | 35 894 |
| Общо задължение, свързано с доходите на заети лица, към 31.12.2010 г. | 37 172 |

млн. EUR

Сума

Краткосрочни: суми за плащане през 2011 г.

1 278

Дългосрочни: суми за плащане след 2011 г.

35 894

Общо задължение, свързано с доходите на заети лица, към 31.12.2010 г.

37 172

В сравнение с миналата година е налице намаление от 14,7 милиарда EUR на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки. Това намаление се дължи главно на: 1) намаление от 9,4 милиарда EUR на задълженията (вж. бележка 2.18), 2) увеличение от 2 милиарда EUR на краткосрочните финансови пасиви (бележка 2.17), 3) увеличение от 2,6 милиарда EUR на дългосрочното предварително финансиране и 4) увеличение от 4,6 милиарда EUR на краткосрочните вземания (бележка 2.10).

2.18

2.17

2.10

Следва също да се отбележи, че горното няма отражение върху бюджетния резултат — бюджетните приходи винаги трябва да са равни на бюджетните разходи или да ги превишават и всеки приходен излишък се връща на държавите-членки.

3.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

3.1   ПРИХОДИ ОТ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ И ОТ ВНОСКИ

ПРИХОДИ ОТ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ И ОТ ВНОСКИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2010 г. | 2009 г. |
| Приходи от собствени ресурси: | 3.1.1 | | |
| Ресурси от БНД | | 91 178 | 81 978 |
| Ресурси от ДДС | | 12 517 | 12 795 |
| Традиционни собствени ресурси: |
| Мита | | 16 065 | 14 002 |
| Налози върху захарта | | 150 | 130 |
| Общо традиционни собствени ресурси | | 16 215 | 14 132 |
| Бюджетни корекции | 3.1.2 | 2 135 | 1 399 |
| Вноски от трети държави (вкл. държавите от ЕАСТ) | | 283 | 233 |
| Общо | | 122 328 | 110 537 |

млн. EUR

Бележка

2010 г.

2009 г.

Приходи от собствени ресурси:

3.1.1

3.1.1

Ресурси от БНД

91 178

81 978

Ресурси от ДДС

12 517

12 795

Традиционни собствени ресурси:

Мита

16 065

16 065

14 002

14 002

Налози върху захарта

150

130

Общо традиционни собствени ресурси

16 215

14 132

Бюджетни корекции

3.1.2

3.1.2

2 135

1 399

Вноски от трети държави (вкл. държавите от ЕАСТ)

283

233

Общо

122 328

110 537

Приходите от собствени ресурси са основният елемент от оперативните приходи на Европейския съюз. Следователно основният обем разходи се финансират от собствени ресурси, тъй като с другите приходи се извършва само малка част от общото финансиране.

3.1.1.   
  Приходи от собствени ресурси

Приходи от собствени ресурси

Има три категории собствени ресурси: традиционни собствени ресурси, ресурс на база ДДС и ресурс на база БНД. Традиционните собствени ресурси се състоят от налози върху захарта и мита. Част от системата на собствените ресурси са и корекционен механизъм във връзка с бюджетните дисбаланси (отстъпка за Обединеното кралство), както и брутно намаление на годишната вноска на базата на БНД на Нидерландия и на Швеция. Държавите-членки задържат, като разходи по събирането, 25 % от традиционните собствени ресурси и посочените по-горе суми са показани след приспадане на тази сума.

В сравнение с 2009 г. е налице увеличение от 9,2 милиарда EUR на приходите от собствени ресурси на база БНД, което отразява необходимостта от финансиране на по-големи бюджетни кредити за плащания през 2010 г. Налице е увеличение от 2 милиарда EUR на митата в резултат преди всичко на увеличението на вноса.

3.1.2   
  Бюджетни корекции

Бюджетни корекции

Бюджетните корекции включват бюджетния излишък от 2009 г. (2 254 милиона EUR), който е върнат по косвен начин на държавите-членки чрез приспадането му от сумите собствени ресурси, които те трябва да прехвърлят на ЕС през следващата година — следователно той е приход за 2010 г. Освен това съгласно РСР от 2007 г. на Обединеното кралство се предоставя корекция във връзка с бюджетните дисбаланси. Тъй като тази сума се финансира от другите държави-членки, не би трябвало да има нетен ефект върху бюджетния или финансовия резултат. Въпреки това по тази позиция бе регистрирана сума от 112 милиона EUR, която представлява разликите в курсовете на еврото, използвани за бюджетни цели (вж. член 10, параграф 3 от Регламент No 1150/2000), и курсовете в сила по времето, когато съответните държави-членки, които не са част от Икономическия и паричен съюз (ИПС), действително са извършили плащанията си.

3.2   ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2010 г. | 2009 г. |
| Глоби | 3.2.1 | 3 077 | 2 648 |
| Селскостопански налози | 3.2.2 | 25 | 705 |
| Събиране на разходи: | 3.2.3 | | |
| Пряко централизирано управление | | 49 | 63 |
| Непряко централизирано управление | | 11 | 6 |
| Децентрализирано управление | | 71 | 41 |
| Споделено управление | | 1 776 | 1 066 |
| Общо | | 1 907 | 1 176 |
| Приходи от административни операции: | 3.2.4 | | |
| Персонал | | 1 073 | 1 010 |
| Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения | | 13 | 33 |
| Други административни приходи | | 121 | 165 |
| Общо | | 1 207 | 1 208 |
| Разни оперативни приходи: | 3.2.5 | | |
| Корекции/провизии | | 157 | 150 |
| Печалби от курсови разлики | | 460 | 618 |
| Други | | 1 355 | 1 027 |
| Общо | | 1 972 | 1 795 |
| Общо | | 8 188 | 7 532 |

млн. EUR

Бележка

2010 г.

2009 г.

Глоби

3.2.1

3.2.1

3 077

2 648

Селскостопански налози

3.2.2

3.2.2

25

705

Събиране на разходи:

3.2.3

3.2.3

Пряко централизирано управление

49

63

Непряко централизирано управление

11

6

Децентрализирано управление

71

41

Споделено управление

1 776

1 066

Общо

1 907

1 176

Приходи от административни операции:

3.2.4

3.2.4

Персонал

1 073

1 010

Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

13

33

Други административни приходи

121

165

Общо

1 207

1 208

Разни оперативни приходи:

3.2.5

3.2.5

Корекции/провизии

157

150

Печалби от курсови разлики

460

618

Други

1 355

1 027

Общо

1 972

1 795

Общо

8 188

7 532

3.2.1   
  Глоби

Глоби

Тези приходи са свързани с глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция. Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато решението на Комисията за налагане на глоба е било взето и адресатът е официално уведомен за него.

3.2.2   
  Селскостопански налози

Селскостопански налози

Тези суми се отнасят до налозите върху млякото в размер на 25 милиона EUR (2009 г.: 99 милиона EUR плюс налози върху захарта в размер на 606 милиона EUR). Налозите върху млякото са инструмент за управление на пазара, насочен към санкциониране на производителите на мляко, които превишат референтните си количества. Тъй като не са свързани с предходни плащания от страна на Комисията, те на практика се считат за приход за конкретна цел. Квотите за млякото постепенно спират да се прилагат, с което се обяснява продължаващото намаляване на приходите от налози. От 2008/2009 селскостопанска година нататък квотите ще бъдат увеличавани ежегодно с 1 % до премахването им през 2015 г.

Налозите върху захарта са свързани с фонда за преструктуриране на сектора на захарта, чрез който реформата на сектора на захарта доведе до спад на вътрешната цена на захарта, за да се намали разликата между цената в ЕС и международната цена. За да се поощрят по-слабо конкурентоспособните производители на захар да напуснат пазара, бе създаден самофинансиращ се фонд за преструктуриране, който се финансира с приходи от временен данък върху производителите на захар, който се третира като целеви приход. Въпреки че плащанията по схемата ще продължат до септември 2012 г., всички приходи, свързани с фонда за преструктуриране на сектора на захарта, вече са декларирани от държавите-членки към 31 декември 2009 г. Поради това за 2010 г. няма приходи.

3.2.3   
  Събиране на разходи

Събиране на разходи

Тази позиция представлява нарежданията за събиране на вземания, издадени от Комисията, и приспадането от следващи плащания, записани в нейната счетоводна система, за събирането на вече изплатени от общия бюджет разходи въз основа на проверки, приключени одити или анализ на допустимостта, заедно с нарежданията за събиране на вземания, издадени от държавите-членки на бенефициери на разходи по ЕФГЗ. Тя включва и разликата между приблизителните оценки на начислените приходи от края на предходната година до края на текущата година. Тя обаче не показва пълната степен, в която са възстановени разходите на ЕС, особено за областите с големи разходи като структурните дейности, където са въведени специални механизми за гарантиране на връщането на недопустими парични средства, повечето от които механизми не включват издаването на нарежданe за събиране на вземания. Събирането на суми по предварително финансиране също не е включено като приход в съответствие със счетоводните правила на ЕС.

Основната сума — 1 775 милиона EUR, е свързана със споделеното управление и е съставена от 1 331 милиона EUR, отнасящи се до Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), 19 милиона EUR за ВИРСР, 146 милиона EUR за САПАРД и 279 милиона EUR за структурни дейности.

а)   Селско стопанство: ЕФГЗ

Селско стопанство: ЕФГЗ

В рамките на ЕФГЗ сумите, отчетени като приход за годината в тази позиция, са 1 331 милиона EUR, със следния състав:

| — | корекции с оглед на съответствието, за които е взето решение през годината, в размер на 1 032 милиона EUR; |
| --- | --- |

—

корекции с оглед на съответствието, за които е взето решение през годината, в размер на 1 032 милиона EUR;

| — | измами и нередности в размер на 299 милиона EUR: възстановени суми, декларирани от държавите-членки и събрани през годината, в размер на 178 милиона EUR плюс увеличението на неприключените суми, декларирани от държавите-членки и които ще бъдат събрани в края на годината във връзка с измами и нередности, в размер на 121 милиона EUR (1 130 милиона EUR минус корекцията за намаление в размер на 382 милиона EUR в края на 2010 г. в сравнение с 627 милиона EUR в края на 2009 г.) — вж. също бележка 2.10.2. |
| --- | --- |

—

измами и нередности в размер на 299 милиона EUR: възстановени суми, декларирани от държавите-членки и събрани през годината, в размер на 178 милиона EUR плюс увеличението на неприключените суми, декларирани от държавите-членки и които ще бъдат събрани в края на годината във връзка с измами и нередности, в размер на 121 милиона EUR (1 130 милиона EUR минус корекцията за намаление в размер на 382 милиона EUR в края на 2010 г. в сравнение с 627 милиона EUR в края на 2009 г.) — вж. също бележка 2.10.2.

2.10.2

б)   Структурни дейности

Структурни дейности

Събирането на разходи по структурните дейности, включени в тази позиция, се отнася до сума в размер на 279 милиона EUR (2009 г.: 613 милиона EUR). Основните суми в тази подпозиция са нарежданията за събиране на вземания, изготвени от Комисията за събиране на недължимите разходи, направени през предходни години, в размер на 610 милиона EUR и намалението на начислените приходи в края на годината, което е в размер на 377 милиона EUR.

Нареждания за събиране на вземания се изготвят само в следните случаи:

| — | официални решения за финансови корекции на Комисията след откриването на нередовни разходи в сумите, които държавите-членки са посочили в своите декларации за направени разходи; |
| --- | --- |

—

официални решения за финансови корекции на Комисията след откриването на нередовни разходи в сумите, които държавите-членки са посочили в своите декларации за направени разходи;

| — | корекции при приключването на програма, водещи до намаление на вноската на ЕС, когато държава-членка не е декларирала достатъчно допустими разходи за оправдаване на общия размер на вече извършените плащания по предварително финансиране и междинни плащания; такива операции могат да се извършват без официално решение на Комисията, ако са приети от държавата-членка; |
| --- | --- |

—

корекции при приключването на програма, водещи до намаление на вноската на ЕС, когато държава-членка не е декларирала достатъчно допустими разходи за оправдаване на общия размер на вече извършените плащания по предварително финансиране и междинни плащания; такива операции могат да се извършват без официално решение на Комисията, ако са приети от държавата-членка;

| — | връщане на суми, събрани след приключване, след края на съдебно производство, което все още се е водело по време на приключването. |
| --- | --- |

—

връщане на суми, събрани след приключване, след края на съдебно производство, което все още се е водело по време на приключването.

Другите нареждания за събиране на вземания, издадени в рамките на структурните дейности, се отнасят до събирането на предварително финансиране. Тези суми не са показани като приход, но са включени в позицията за предварителното финансиране в счетоводния баланс.

3.2.4   
  Приходи от административни операции

Приходи от административни операции

Този приход възниква от удръжки от заплатите на персонала и е съставен предимно от две суми — пенсионни вноски и данъци върху доходите.

3.2.5   
  Разни оперативни приходи

Разни оперативни приходи

Сума от 430 милиона EUR (2009 г.: 376 милиона EUR) е свързана със суми, получени от присъединяващите се страни. Печалбите от курсови разлики, освен от финансовите дейности, разгледани в бележка 3.5 по-долу, също са включени в тази позиция. Те са резултат от ежедневните дейности и свързаните с тях операции, извършвани във валути, различни от еврото, както и от преоценката в края на годината, необходима за изготвяне на отчетите. Те съдържат както реализираните, така и нереализираните печалби. Налице е нетна печалба от курсови разлики за годината в размер на 21 милиона EUR (2009 г.: 185 милиона EUR).

3.5

3.3   АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ

АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Разходи за персонал | 5 171 | 4 898 |
| Амортизация и обезценка | 384 | 436 |
| Други административни разходи | 3 059 | 2 799 |
| Общо | 8 614 | 8 133 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Разходи за персонал

5 171

4 898

Амортизация и обезценка

384

436

Други административни разходи

3 059

2 799

Общо

8 614

8 133

Това са административните разходи, извършени като част от дейностите на ЕС, и включват разходите за персонал, амортизацията и други разходи, свързани с работата на институциите и агенциите (като разходите за наем, за поддръжка и за доставки, разходите за обучение и т.н.).

3.4   ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2010 г. | 2009 г.
  преизчислени стойности |
| Основни оперативни разходи: | 3.4.1 | | |
| Пряко централизирано управление | | 10 123 | 8 744 |
| Непряко централизирано управление | | 4 045 | 3 605 |
| Децентрализирано управление | | 933 | 137 |
| Споделено управление | | 85 432 | 87 251 |
| Съвместно управление | | 1 868 | 1 655 |
| Общо | | 102 401 | 101 392 |
| Други оперативни разходи: | 3.4.2 | | |
| Корекции/провизии | | 68 | 199 |
| Загуби от курсови разлики | | 439 | 432 |
| Други | | 856 | 481 |
| Общо | | 1 363 | 1 112 |
| Общо | | 103 764 | 102 504 |

млн. EUR

Бележка

2010 г.

2009 г.

преизчислени стойности

Основни оперативни разходи:

Основни оперативни разходи:

3.4.1

3.4.1

Пряко централизирано управление

10 123

8 744

Непряко централизирано управление

4 045

3 605

Децентрализирано управление

933

137

Споделено управление

85 432

87 251

Съвместно управление

1 868

1 655

Общо

102 401

101 392

Други оперативни разходи:

Други оперативни разходи:

3.4.2

3.4.2

Корекции/провизии

68

199

Загуби от курсови разлики

439

432

Други

856

481

Общо

1 363

1 112

Общо

103 764

102 504

3.4.1   
  Основни оперативни разходи

Основни оперативни разходи

Оперативните разходи на Европейския съюз обхващат различните функции от финансовата рамка и съществуват под различна форма в зависимост от това как парите се разходват и управляват. Основната част от разходите попадат в позиция „Споделено управление“, при която се делегират задачи на държавите-членки, които задачи обхващат области като разходите по ЕФГЗ и дейностите, финансирани чрез различните дейности по структурните фондове (Фонда за регионално развитие, Социалния фонд, Земеделския фонд за развитие на селските райони, Кохезионния фонд и Фонда за рибарството).

По отношение на споделеното управление намалението за 2010 г. се дължи главно на приключването на програмите за периода 2000—2006 г. (ЕСФ) и на факта, че по отношение на ЕФГЗ изпълнението е намаляло през 2010 г. в сравнение с предходната година. Това намаление се компенсира частично от структурните дейности за периода на програмиране 2007—2013 г., които вече са достигнали нормален ритъм през 2009 г. след бавно начало. Увеличението на разходите в централизираното управление се дължи на научноизследователските и развойните дейности.

Както е обяснено в бележка 2.5.2, през 2010 г. Комисията промени своята счетоводна политика по отношение на някои разходи в рамките на сближаването и развитието на селските райони. Тъй като засегнатите суми са съществени, Комисията е задължена съгласно своите счетоводни правила да преизчисли съответните данни за 2009 г., за да представи сравними данни, показващи положението такова, каквото то би било, ако миналата година бе използвано същото счетоводно третиране. Отражението на това преизчисление върху първоначалния финансов резултат за 2009 г. е показано по-долу:

2.5.2

| млн. EUR |
| --- |
| | Първоначално представени отчети за 2009 г. | Промяна в счетоводната политика | Преизчислени
  отчети за 2009 г. |
| Оперативни приходи | 118 069 | — | 118 069 |
| Оперативни разходи: |
| Основни оперативни разходи: |
| Споделено управление | (89 681) | 2 430 | (87 251) |
| Общо оперативни разходи | (113 067) | 2 430 | (110 637) |
| Излишък от оперативни дейности | 5 002 | 2 430 | 7 432 |
| Финансов резултат | 4 457 | 2 430 | 6 887 |

млн. EUR

Първоначално представени отчети за 2009 г.

Промяна в счетоводната политика

Преизчислени

отчети за 2009 г.

Оперативни приходи

Оперативни приходи

118 069

—

118 069

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

Основни оперативни разходи:

Споделено управление

(89 681)

2 430

(87 251)

Общо оперативни разходи

(113 067)

2 430

(110 637)

Излишък от оперативни дейности

Излишък от оперативни дейности

5 002

2 430

7 432

Финансов резултат

Финансов резултат

4 457

2 430

6 887

3.4.2   
  Други оперативни разходи

Други оперативни разходи

Загуби от курсови разлики, освен от финансовите дейности, разгледани в бележка 3.6 по-долу, възникват от ежедневните дейности и свързаните с тях операции, извършвани във валути, различни от еврото, както и от преоценката в края на годината, необходима за изготвянето на отчетите — те са както реализирани, така и нереализирани.

3.6

В подпозиция „Други“ имаше значително увеличение на намалението на дълговете на длъжниците на Комисията — 365 милиона EUR в сравнение с 26 милиона EUR за 2009 г. Това се дължи главно на специални направени намаления във връзка с решения за глоби (273 милиона EUR) и намаления по ЕФГЗ и развитието на селските райони на обща стойност 82 милиона EUR.

Разходи за научноизследователска и развойна дейност:

Разходи за научноизследователска и развойна дейност:

През 2010 г. като разходи са включени следните такива:

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. |
| Разходи за научни изследвания | 295 |
| Некапитализирани разходи за развойна дейност | 157 |
| Признати като разход | 452 |

млн. EUR

2010 г.

Разходи за научни изследвания

295

Некапитализирани разходи за развойна дейност

157

Признати като разход

Признати като разход

452

452

3.5   ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Приходи от дивиденти | 1 | 14 |
| Приходи от лихви: |
| По предварително финансиране | 42 | 59 |
| По просрочени плащания | 382 | 132 |
| По суапове | 0 | 2 |
| По активи, обявени за продажба | 100 | 100 |
| По отпуснати заеми | 394 | 265 |
| По пари и парични еквиваленти | 110 | 158 |
| Други | 2 | 3 |
| Общо | 1 030 | 719 |
| Други финансови приходи: |
| Реализирана печалба от продажба на финансови активи | 11 | 10 |
| Други | 83 | 76 |
| Общо | 94 | 86 |
| Корекции на сегашната стойност | 1 | 10 |
| Печалби от курсови разлики | 52 | 6 |
| Общо | 1 178 | 835 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Приходи от дивиденти

Приходи от дивиденти

1

1

14

14

Приходи от лихви:

Приходи от лихви:

По предварително финансиране

42

59

По просрочени плащания

382

132

По суапове

0

2

По активи, обявени за продажба

100

100

По отпуснати заеми

394

265

По пари и парични еквиваленти

110

158

Други

2

3

Общо

1 030

719

Други финансови приходи:

Други финансови приходи:

Реализирана печалба от продажба на финансови активи

11

10

Други

83

76

Общо

94

86

Корекции на сегашната стойност

Корекции на сегашната стойност

1

1

10

10

Печалби от курсови разлики

Печалби от курсови разлики

52

52

6

6

Общо

1 178

835

3.6   ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Разходи от лихви: |
| Лизинг | 93 | 95 |
| По суапове | 0 | 2 |
| По получени заеми | 380 | 248 |
| Други | 23 | 20 |
| Общо | 496 | 365 |
| Други финансови разходи: |
| Корекции на финансовите провизии | 60 | 39 |
| Финансови разходи по бюджетни инструменти | 55 | 73 |
| Загуби от обезценка на финансови активи, обявени за продажба | 5 | 15 |
| Реализирана загуба от продажба на финансови активи | 1 | 0 |
| Други | 42 | 57 |
| Общо | 163 | 184 |
| Загуби от курсови разлики | 2 | 45 |
| Общо | 661 | 594 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Разходи от лихви:

Разходи от лихви:

Лизинг

93

95

По суапове

0

2

По получени заеми

380

248

Други

23

20

Общо

496

365

Други финансови разходи:

Други финансови разходи:

Корекции на финансовите провизии

60

39

Финансови разходи по бюджетни инструменти

55

73

Загуби от обезценка на финансови активи, обявени за продажба

5

15

Реализирана загуба от продажба на финансови активи

1

0

Други

42

57

Общо

163

184

Загуби от курсови разлики

Загуби от курсови разлики

2

2

45

45

Общо

661

594

3.7   ДЯЛ В НЕТНИЯ ДЕФИЦИТ НА СЪВМЕСТНИ И АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

ДЯЛ В НЕТНИЯ ДЕФИЦИТ НА СЪВМЕСТНИ И АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

В съответствие с метода на собствения капитал ЕС включва в своя отчет за финансовия резултат дела си в нетния дефицит на своите съвместни и асоциирани предприятия (вж. също бележки 2.3.1 и 2.3.2).

2.3.1 и 2.3.2

3.8   ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ, РАЗЛИЧНИ ОТ ОПЕРАЦИИТЕ ЗА РАЗМЯНА

ПРИХОДИ ОТ ОПЕРАЦИИ, РАЗЛИЧНИ ОТ ОПЕРАЦИИТЕ ЗА РАЗМЯНА

През 2010 г. 129 597 милиона EUR приходи от операции, различни от операциите за размяна, са признати в отчета за финансовия резултат.

3.9   ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ

Отчетът по сегменти представя разпределението на оперативните приходи и разходи по области на политиката въз основа на структурата на бюджет, основан на дейностите, в Комисията. Тези области на политиката могат да бъдат обединени в три по-големи групи — „Дейности в Европейския съюз“, „Дейности извън Европейския съюз“ и „Услуги и други“.

„Дейности в Европейския съюз“ е най-голямата от тези групи, тъй като обхваща многобройните области на политиката в Европейския съюз. „Дейности извън Европейския съюз“ се отнася до политиките, провеждани извън ЕС, като търговията и отпускането на помощи. „Услуги и други“ са вътрешните и хоризонталните дейности, необходими за функционирането на институциите и органите на ЕС.

Следва да се отбележи, че собствените ресурси и вноските не са разпределени по различните дейности, тъй като те се изчисляват, събират и управляват от централни служби на Комисията. Тук те са посочени, за да се даде възможност за сравнение с нетния резултат в отчета за финансовия резултат.

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ОБОБЩЕНИЕ

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ОБОБЩЕНИЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | Дейности в ЕС | Дейности извън ЕС | Услуги и други | ЕОВС в ликвидация | Други институции | Консолидационни елиминирания | ОБЩО |
| Други оперативни приходи: |
| Глоби | 3 077 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 077 |
| Селскостопански налози | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 |
| Събиране на разходи | 1 849 | 89 | 1 | 0 | 0 | (32) | 1 907 |
| Приходи от административни операции | 60 | 36 | 912 | 0 | 347 | (148) | 1 207 |
| Други оперативни приходи | 2 445 | 10 | 575 | 3 | 1 | (1 062) | 1 972 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 7 456 | 135 | 1 488 | 3 | 348 | (1 242) | 8 188 |
| Административни разходи: |
| Разходи за персонал | (1 945) | (824) | (1 073) | 0 | (1 353) | 24 | (5 171) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (88) | (13) | (119) | 0 | (164) | 0 | (384) |
| Други административни разходи | (904) | (318) | (902) | 0 | (1 234) | 299 | (3 059) |
| | (2 937) | (1 155) | (2 094) | 0 | (2 751) | 323 | (8 614) |
| Оперативни разходи: |
| Пряко централизирано управление | (7 115) | (3 597) | (180) | 0 | 0 | 769 | (10 123) |
| Непряко централизирано управление | (3 821) | (213) | (45) | 0 | 0 | 34 | (4 045) |
| Децентрализирано управление | (113) | (820) | 0 | 0 | 0 | 0 | (933) |
| Споделено управление | (85 173) | (29) | (230) | 0 | 0 | 0 | (85 432) |
| Съвместно управление | (382) | (1 486) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 868) |
| Други оперативни разходи | (947) | (23) | (448) | (59) | (2) | 116 | (1 363) |
| | (97 551) | (6 168) | (903) | (59) | (2) | 919 | (103 764) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (100 488) | (7 323) | (2 997) | (59) | (2 753) | 1 242 | (112 378) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (93 032) | (7 188) | (1 509) | (56) | (2 405) | 0 | (104 190) |
| Приходи от собствени ресурси и от вноски | | 122 328 |
| Излишък от оперативни дейности | | 18 138 |
| Нетни финансови приходи | | 517 |
| Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица | | (1 003) |
| Дял в резултатите на асоциирани/съвместни предприятия | | (420) |
| Финансов резултат за годината | | 17 232 |

млн. EUR

Дейности в ЕС

Дейности извън ЕС

Услуги и други

ЕОВС в ликвидация

Други институции

Консолидационни елиминирания

ОБЩО

Други оперативни приходи:

Глоби

3 077

0

0

0

0

0

3 077

Селскостопански налози

25

0

0

0

0

0

25

Събиране на разходи

1 849

89

1

0

0

(32)

1 907

Приходи от административни операции

60

36

912

0

347

(148)

1 207

Други оперативни приходи

2 445

10

575

3

1

(1 062)

1 972

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

7 456

7 456

135

135

1 488

1 488

3

3

348

348

(1 242)

(1 242)

8 188

8 188

Административни разходи:

Административни разходи:

Разходи за персонал

(1 945)

(824)

(1 073)

0

(1 353)

24

(5 171)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(88)

(13)

(119)

0

(164)

0

(384)

Други административни разходи

(904)

(318)

(902)

0

(1 234)

299

(3 059)

(2 937)

(2 937)

(1 155)

(1 155)

(2 094)

(2 094)

0

0

(2 751)

(2 751)

323

323

(8 614)

(8 614)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

Пряко централизирано управление

(7 115)

(3 597)

(180)

0

0

769

(10 123)

Непряко централизирано управление

(3 821)

(213)

(45)

0

0

34

(4 045)

Децентрализирано управление

(113)

(820)

0

0

0

0

(933)

Споделено управление

(85 173)

(29)

(230)

0

0

0

(85 432)

Съвместно управление

(382)

(1 486)

0

0

0

0

(1 868)

Други оперативни разходи

(947)

(23)

(448)

(59)

(2)

116

(1 363)

(97 551)

(97 551)

(6 168)

(6 168)

(903)

(903)

(59)

(59)

(2)

(2)

919

919

(103 764)

(103 764)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(100 488)

(7 323)

(2 997)

(59)

(2 753)

1 242

(112 378)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(93 032)

(93 032)

(7 188)

(7 188)

(1 509)

(1 509)

(56)

(56)

(2 405)

(2 405)

0

0

(104 190)

(104 190)

Приходи от собствени ресурси и от вноски

122 328

122 328

Излишък от оперативни дейности

Излишък от оперативни дейности

18 138

18 138

Нетни финансови приходи

517

Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица

(1 003)

Дял в резултатите на асоциирани/съвместни предприятия

(420)

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

17 232

17 232

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ В ЕС

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ В ЕС

| млн. EUR |
| --- |
| | Икономически и финансови въпроси | Предприятия и промишленост | Конкуренция | Заетост | Селско стопанство | Транспорт и енергетика | Околна среда | Научни изследвания | Информационно общество |
| Други оперативни приходи: |
| Глоби | 0 | 12 | 3 065 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Селскостопански налози | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Събиране на разходи | 0 | 1 | 0 | 15 | 1 603 | 12 | 1 | 32 | 14 |
| Приходи от административни операции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Други оперативни приходи | 4 | 402 | 0 | 39 | 135 | 184 | 39 | 624 | 7 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 4 | 415 | 3 065 | 54 | 1 763 | 197 | 41 | 657 | 22 |
| Административни разходи: | (57) | (178) | (82) | (108) | (115) | (268) | (110) | (391) | (125) |
| Разходи за персонал | (51) | (128) | (75) | (82) | (95) | (190) | (80) | (218) | (102) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | 0 | (8) | 0 | (0) | 0 | (11) | (1) | (2) | 0 |
| Други административни разходи | (6) | (42) | (7) | (26) | (20) | (67) | (29) | (171) | (23) |
| Оперативни разходи: | (105) | (650) | (305) | (6 077) | (56 176) | (3 328) | (224) | (3 238) | (1 107) |
| Пряко централизирано управление | (105) | (347) | 1 | (176) | (31) | (1 312) | (207) | (2 436) | (1 179) |
| Непряко централизирано управление | 0 | (90) | 0 | (7) | 0 | (1 750) | 0 | (714) | 78 |
| Децентрализирано управление | 0 | 0 | 0 | (24) | 0 | (5) | 0 | 0 | 0 |
| Споделено управление | 0 | 0 | 0 | (5 850) | (56 037) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Съвместно управление | 0 | (166) | 0 | (3) | 0 | (197) | 0 | 0 | 0 |
| Други оперативни разходи | 0 | (47) | (306) | (17) | (108) | (64) | (17) | (88) | (6) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (162) | (829) | (387) | (6 185) | (56 291) | (3 596) | (333) | (3 630) | (1 231) |
| Нетни оперативни разходи | (158) | (414) | 2 678 | (6 131) | (54 528) | (3 399) | (292) | (2 973) | (1 209) |
| | Съвместен изследователски център | Рибарство | Вътрешен пазар | Регионална политика | Данъчно облагане и митници | Образование и култура | Здравеопазване и защита на потребителите | Правосъдие, свобода и сигурност | Общо дейности в ЕС |
| Други оперативни приходи: |
| Глоби | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 077 |
| Селскостопански налози | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 |
| Събиране на разходи | 0 | 9 | 0 | 150 | 0 | 9 | 1 | 2 | 1 849 |
| Приходи от административни операции | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 9 | 60 |
| Други оперативни приходи | 77 | 7 | 174 | 1 | 0 | 166 | 337 | 249 | 2 445 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 115 | 16 | 174 | 151 | 0 | 175 | 347 | 260 | 7 456 |
| Административни разходи: | (341) | (44) | (162) | (71) | (94) | (195) | (323) | (273) | (2 937) |
| Разходи за персонал | (242) | (35) | (113) | (59) | (38) | (100) | (197) | (140) | (1 945) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (27) | 0 | (4) | 0 | (2) | (1) | (24) | (8) | (88) |
| Други административни разходи | (72) | (9) | (45) | (12) | (54) | (94) | (102) | (125) | (904) |
| Оперативни разходи: | (85) | (523) | (51) | (22 677) | (16) | (1 445) | (615) | (929) | (97 551) |
| Пряко централизирано управление | (63) | (254) | (10) | (46) | (16) | (175) | (411) | (348) | (7 115) |
| Непряко централизирано управление | 0 | 0 | 0 | (8) | 0 | (1 254) | (76) | 0 | (3 821) |
| Децентрализирано управление | 0 | 0 | 0 | (84) | 0 | 0 | 0 | 0 | (113) |
| Споделено управление | 0 | (267) | 0 | (22 524) | 0 | 0 | 0 | (495) | (85 173) |
| Съвместно управление | 0 | 0 | 0 | (15) | 0 | (1) | 0 | 0 | (382) |
| Други оперативни разходи | (22) | (2) | (41) | 0 | 0 | (15) | (128) | (86) | (947) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (426) | (567) | (213) | (22 748) | (110) | (1 640) | (938) | (1 202) | (100 488) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (311) | (551) | (39) | (22 597) | (110) | (1 465) | (591) | (942) | (93 032) |

млн. EUR

Икономически и финансови въпроси

Предприятия и промишленост

Конкуренция

Заетост

Селско стопанство

Транспорт и енергетика

Околна среда

Научни изследвания

Информационно общество

Други оперативни приходи:

Глоби

0

12

3 065

0

0

0

0

0

0

Селскостопански налози

0

0

0

0

25

0

0

0

0

Събиране на разходи

0

1

0

15

1 603

12

1

32

14

Приходи от административни операции

0

0

0

0

0

1

1

1

1

Други оперативни приходи

4

402

0

39

135

184

39

624

7

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

4

4

415

415

3 065

3 065

54

54

1 763

1 763

197

197

41

41

657

657

22

22

Административни разходи:

Административни разходи:

(57)

(57)

(178)

(178)

(82)

(82)

(108)

(108)

(115)

(115)

(268)

(268)

(110)

(110)

(391)

(391)

(125)

(125)

Разходи за персонал

(51)

(128)

(75)

(82)

(95)

(190)

(80)

(218)

(102)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

0

(8)

0

(0)

0

(11)

(1)

(2)

0

Други административни разходи

(6)

(42)

(7)

(26)

(20)

(67)

(29)

(171)

(23)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(105)

(105)

(650)

(650)

(305)

(305)

(6 077)

(6 077)

(56 176)

(56 176)

(3 328)

(3 328)

(224)

(224)

(3 238)

(3 238)

(1 107)

(1 107)

Пряко централизирано управление

(105)

(347)

1

(176)

(31)

(1 312)

(207)

(2 436)

(1 179)

Непряко централизирано управление

0

(90)

0

(7)

0

(1 750)

0

(714)

78

Децентрализирано управление

0

0

0

(24)

0

(5)

0

0

0

Споделено управление

0

0

0

(5 850)

(56 037)

0

0

0

0

Съвместно управление

0

(166)

0

(3)

0

(197)

0

0

0

Други оперативни разходи

0

(47)

(306)

(17)

(108)

(64)

(17)

(88)

(6)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(162)

(829)

(387)

(6 185)

(56 291)

(3 596)

(333)

(3 630)

(1 231)

Нетни оперативни разходи

Нетни оперативни разходи

(158)

(158)

(414)

(414)

2 678

2 678

(6 131)

(6 131)

(54 528)

(54 528)

(3 399)

(3 399)

(292)

(292)

(2 973)

(2 973)

(1 209)

(1 209)

Съвместен изследователски център

Рибарство

Вътрешен пазар

Регионална политика

Данъчно облагане и митници

Образование и култура

Здравеопазване и защита на потребителите

Правосъдие, свобода и сигурност

Общо дейности в ЕС

Други оперативни приходи:

Глоби

0

0

0

0

0

0

0

0

3 077

Селскостопански налози

0

0

0

0

0

0

0

0

25

Събиране на разходи

0

9

0

150

0

9

1

2

1 849

Приходи от административни операции

38

0

0

0

0

0

9

9

60

Други оперативни приходи

77

7

174

1

0

166

337

249

2 445

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

115

115

16

16

174

174

151

151

0

0

175

175

347

347

260

260

7 456

7 456

Административни разходи:

Административни разходи:

(341)

(341)

(44)

(44)

(162)

(162)

(71)

(71)

(94)

(94)

(195)

(195)

(323)

(323)

(273)

(273)

(2 937)

(2 937)

Разходи за персонал

(242)

(35)

(113)

(59)

(38)

(100)

(197)

(140)

(1 945)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(27)

0

(4)

0

(2)

(1)

(24)

(8)

(88)

Други административни разходи

(72)

(9)

(45)

(12)

(54)

(94)

(102)

(125)

(904)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(85)

(85)

(523)

(523)

(51)

(51)

(22 677)

(22 677)

(16)

(16)

(1 445)

(1 445)

(615)

(615)

(929)

(929)

(97 551)

(97 551)

Пряко централизирано управление

(63)

(254)

(10)

(46)

(16)

(175)

(411)

(348)

(7 115)

Непряко централизирано управление

0

0

0

(8)

0

(1 254)

(76)

0

(3 821)

Децентрализирано управление

0

0

0

(84)

0

0

0

0

(113)

Споделено управление

0

(267)

0

(22 524)

0

0

0

(495)

(85 173)

Съвместно управление

0

0

0

(15)

0

(1)

0

0

(382)

Други оперативни разходи

(22)

(2)

(41)

0

0

(15)

(128)

(86)

(947)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(426)

(567)

(213)

(22 748)

(110)

(1 640)

(938)

(1 202)

(100 488)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(311)

(311)

(551)

(551)

(39)

(39)

(22 597)

(22 597)

(110)

(110)

(1 465)

(1 465)

(591)

(591)

(942)

(942)

(93 032)

(93 032)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ ИЗВЪН ЕС

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ ИЗВЪН ЕС

| млн. EUR |
| --- |
| | Външни отношения | Търговия | Развитие | Разширяване | Хуманитарна помощ | Общо дейности извън ЕС |
| Други оперативни приходи: |
| Събиране на разходи | 15 | 0 | 10 | 61 | 3 | 89 |
| Приходи от административни операции | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36 |
| Други оперативни приходи | 5 | 0 | 1 | 5 | (1) | 10 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 56 | 0 | 11 | 66 | 2 | 135 |
| Административни разходи: | (862) | (57) | (165) | (44) | (27) | (1 155) |
| Разходи за персонал | (577) | (49) | (144) | (37) | (17) | (824) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (13) | 0 | 0 | 0 | 0 | (13) |
| Други административни разходи | (272) | (8) | (21) | (7) | (10) | (318) |
| Оперативни разходи: | (2 766) | (7) | (1 387) | (1 063) | (945) | (6 168) |
| Пряко централизирано управление | (1 722) | (5) | (866) | (531) | (473) | (3 597) |
| Непряко централизирано управление | (171) | 0 | (16) | (26) | 0 | (213) |
| Децентрализирано управление | (259) | 0 | (95) | (466) | 0 | (820) |
| Споделено управление | (29) | 0 | 0 | 0 | 0 | (29) |
| Съвместно управление | (574) | (2) | (405) | (38) | (467) | (1 486) |
| Други оперативни разходи | (11) | 0 | (5) | (2) | (5) | (23) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (3 628) | (64) | (1 552) | (1 107) | (972) | (7 323) |
| Нетни оперативни разходи | (3 572) | (64) | (1 541) | (1 041) | (970) | (7 188) |

млн. EUR

Външни отношения

Търговия

Развитие

Разширяване

Хуманитарна помощ

Общо дейности извън ЕС

Други оперативни приходи:

Събиране на разходи

15

0

10

61

3

89

Приходи от административни операции

36

0

0

0

0

36

Други оперативни приходи

5

0

1

5

(1)

10

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

56

56

0

0

11

11

66

66

2

2

135

135

Административни разходи:

Административни разходи:

(862)

(862)

(57)

(57)

(165)

(165)

(44)

(44)

(27)

(27)

(1 155)

(1 155)

Разходи за персонал

(577)

(49)

(144)

(37)

(17)

(824)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(13)

0

0

0

0

(13)

Други административни разходи

(272)

(8)

(21)

(7)

(10)

(318)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(2 766)

(2 766)

(7)

(7)

(1 387)

(1 387)

(1 063)

(1 063)

(945)

(945)

(6 168)

(6 168)

Пряко централизирано управление

(1 722)

(5)

(866)

(531)

(473)

(3 597)

Непряко централизирано управление

(171)

0

(16)

(26)

0

(213)

Децентрализирано управление

(259)

0

(95)

(466)

0

(820)

Споделено управление

(29)

0

0

0

0

(29)

Съвместно управление

(574)

(2)

(405)

(38)

(467)

(1 486)

Други оперативни разходи

(11)

0

(5)

(2)

(5)

(23)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(3 628)

(64)

(1 552)

(1 107)

(972)

(7 323)

Нетни оперативни разходи

Нетни оперативни разходи

(3 572)

(3 572)

(64)

(64)

(1 541)

(1 541)

(1 041)

(1 041)

(970)

(970)

(7 188)

(7 188)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — УСЛУГИ И ДРУГИ

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — УСЛУГИ И ДРУГИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Печат и комуникации | Служба за борба с измамите | Координиране | Персонал и администрация | Евростат | Бюджет | Одит | Езици | Други | Общо услуги и други |
| Други оперативни приходи: |
| Събиране на разходи | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Приходи от административни операции | 2 | 5 | 0 | 764 | 0 | 51 | 0 | 90 | 0 | 912 |
| Други оперативни приходи | (2) | (1) | 8 | 25 | 0 | 37 | 0 | 53 | 455 | 575 |
| ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 1 | 4 | 8 | 789 | 0 | 88 | 0 | 143 | 455 | 1 488 |
| Административни разходи: | (108) | (54) | (168) | (1 260) | (85) | (52) | (10) | (403) | 46 | (2 094) |
| Разходи за персонал | (67) | (38) | (140) | (448) | (62) | (39) | (9) | (316) | 46 | (1.073) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (2) | (1) | 0 | (114) | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | (119) |
| Други административни разходи | (39) | (15) | (28) | (698) | (23) | (13) | (1) | (85) | 0 | (902) |
| Оперативни разходи: | (136) | (17) | (2) | (32) | (37) | (234) | 0 | (15) | (430) | (903) |
| Пряко централизирано управление | (91) | (17) | (1) | (30) | (37) | (4) | 0 | 0 | 0 | (180) |
| Непряко централизирано управление | (45) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (45) |
| Споделено управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (230) | 0 | 0 | 0 | (230) |
| Други оперативни разходи | 0 | 0 | (1) | (2) | 0 | 0 | 0 | (15) | (430) | (448) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (244) | (71) | (170) | (1 292) | (122) | (286) | (10) | (418) | (384) | (2 997) |
| Нетни оперативни разходи | (243) | (67) | (162) | (503) | (122) | (198) | (10) | (275) | 71 | (1 509) |

млн. EUR

Печат и комуникации

Служба за борба с измамите

Координиране

Персонал и администрация

Евростат

Бюджет

Одит

Езици

Други

Общо услуги и други

Други оперативни приходи:

Събиране на разходи

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Приходи от административни операции

2

5

0

764

0

51

0

90

0

912

Други оперативни приходи

(2)

(1)

8

25

0

37

0

53

455

575

ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

1

1

4

4

8

8

789

789

0

0

88

88

0

0

143

143

455

455

1 488

1 488

Административни разходи:

Административни разходи:

(108)

(108)

(54)

(54)

(168)

(168)

(1 260)

(1 260)

(85)

(85)

(52)

(52)

(10)

(10)

(403)

(403)

46

46

(2 094)

(2 094)

Разходи за персонал

(67)

(38)

(140)

(448)

(62)

(39)

(9)

(316)

46

(1.073)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(2)

(1)

0

(114)

0

0

0

(2)

0

(119)

Други административни разходи

(39)

(15)

(28)

(698)

(23)

(13)

(1)

(85)

0

(902)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(136)

(136)

(17)

(17)

(2)

(2)

(32)

(32)

(37)

(37)

(234)

(234)

0

0

(15)

(15)

(430)

(430)

(903)

(903)

Пряко централизирано управление

(91)

(17)

(1)

(30)

(37)

(4)

0

0

0

(180)

Непряко централизирано управление

(45)

0

0

0

0

0

0

0

0

(45)

Споделено управление

0

0

0

0

0

(230)

0

0

0

(230)

Други оперативни разходи

0

0

(1)

(2)

0

0

0

(15)

(430)

(448)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(244)

(71)

(170)

(1 292)

(122)

(286)

(10)

(418)

(384)

(2 997)

Нетни оперативни разходи

Нетни оперативни разходи

(243)

(243)

(67)

(67)

(162)

(162)

(503)

(503)

(122)

(122)

(198)

(198)

(10)

(10)

(275)

(275)

71

71

(1 509)

(1 509)

4.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ТАБЛИЦАТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

4.1   ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ИЗГОТВЯНЕ НА ТАБЛИЦАТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ИЗГОТВЯНЕ НА ТАБЛИЦАТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

Информацията за паричните потоци се използва, за да осигури база за оценка на способността на ЕС да генерира пари и парични еквиваленти и нуждите му, свързани с използването на тези парични потоци.

При изготвянето на таблицата за паричните потоци се използва косвеният метод. Това означава, че нетният излишък или дефицит за финансовата година се коригира с ефекта от трансакциите, извършвани по безналичен начин, отсрочените или начислените минали или бъдещи оперативни приходи или плащания и приходите или разходите, свързани с инвестирането на парични потоци.

Паричните потоци, произтичащи от операции в чуждестранна валута, се отчитат във валутата, използвана за счетоводството на Европейския съюз (евро), като към сумата в чуждестранна валута се прилага обменният курс на еврото към чуждестранната валута към датата на паричния поток.

Представената таблица за паричните потоци съдържа паричните потоци през периода, класифицирани по оперативни и инвестиционни дейности (ЕС не извършва финансови дейности).

4.2   ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

Оперативните дейности са дейностите на ЕС, които не са инвестиционни дейности. Това са по-голямата част от извършваните дейности. Заемите, отпуснати на бенефициери (и при необходимост свързаните с тях получени заеми), не се считат за инвестиционни дейности (или дейности по финансиране), тъй като са част от общите цели и следователно са ежедневни дейности на ЕС. Оперативните дейности включват също инвестициите като тези на ЕИФ, ЕБВР и фондовете за рисков капитал. Целта на тези дейности е участие в постигането на преследвани от политиката резултати.

4.3   ИНВЕСТИЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

ИНВЕСТИЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

Инвестиционни дейности са придобиването и освобождаването от нематериални активи и имоти, машини и съоръжения и от други инвестиции, които не са включени в паричните еквиваленти. Инвестиционните дейности не включват заемите, отпуснати на бенефициери. Целта е да бъдат показани реалните инвестиции на ЕС.

Следва да се отбележи, че наличности в размер на 9 080 милиона EUR пари и парични еквиваленти, държани от Комисията, не са на разположение за употреба от ЕС. Това са парите, получени като плащане на наложени глоби, когато другата страна обжалва налагането на глобата. Тези суми са ясно оповестени като „блокирани парични средства“ в бележка 2.11 по-горе.

2.11

5.   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ И ДРУГИ ОПОВЕСТЕНИ ДАННИ

УСЛОВНИ АКТИВИ

УСЛОВНИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Получени гаранции: |
| Гаранции за добро изпълнение | 301 | 252 |
| Други гаранции | 30 | 27 |
| Други условни активи | 8 | 18 |
| Общо условни активи | 339 | 297 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Получени гаранции:

Гаранции за добро изпълнение

301

252

Други гаранции

30

27

Други условни активи

8

18

Общо условни активи

339

297

Гаранциите за добро изпълнение понякога се изискват, за да се гарантира, че бенефициерите на средства от ЕС изпълняват задълженията по своите договори с ЕС. Другите условни активи са свързани предимно с евентуалното възстановяване на данъци във връзка със сградите на Комисията.

УСЛОВНИ ПАСИВИ

УСЛОВНИ ПАСИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Предоставени гаранции | 5.1 | 22 171 | 19 330 |
| Глоби — жалби пред Съда | 5.2 | 9 627 | 11 969 |
| ЕФГЗ — непроизнесени съдебни решения | 5.3 | 1 772 | 1 945 |
| Суми, свързани със съдебни дела и други спорове | 5.4 | 458 | 416 |
| Други условни пасиви | 5.5 | 4 | 12 |
| Общо условни пасиви | | 34 032 | 33 672 |
| Всички условни пасиви ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на ЕС през следващите години. |

млн. EUR

Бележка

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Предоставени гаранции

5.1

22 171

19 330

Глоби — жалби пред Съда

5.2

9 627

11 969

ЕФГЗ — непроизнесени съдебни решения

5.3

1 772

1 945

Суми, свързани със съдебни дела и други спорове

5.4

458

416

Други условни пасиви

5.5

4

12

Общо условни пасиви

34 032

33 672

Всички условни пасиви ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на ЕС през следващите години.

5.1   ПРЕДОСТАВЕНИ ГАРАНЦИИ

ПРЕДОСТАВЕНИ ГАРАНЦИИ

5.1.1   
  По заеми, отпуснати от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от нейните собствени средства

По заеми, отпуснати от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от нейните собствени средства

| млн. EUR |
| --- |
| | Поделяне на риска
  31.12.2010 г. | Неподеляне на риска
  31.12.2010 г. | Неизплатени суми
  31.12.2010 г.
  Общо | Неизплатени суми
  31.12.2009 г. |
| Публичен орган | Частно дружество |
| 65 % гаранция | 3 625 | 12 443 | 2 149 | 18 217 | 14 945 |
| 70 % гаранция | 87 | 2 132 | 62 | 2 281 | 2 596 |
| 75 % гаранция | 0 | 635 | 60 | 695 | 850 |
| 100 % гаранция | 0 | 683 | 106 | 789 | 821 |
| Общо Общо | 3 712 | 15 893 | 2 377 | 21 982 | 19 212 |

млн. EUR

Поделяне на риска

31.12.2010 г.

Неподеляне на риска

31.12.2010 г.

Неизплатени суми

31.12.2010 г.

Общо

Неизплатени суми

31.12.2009 г.

Публичен орган

Частно дружество

65 % гаранция

3 625

12 443

2 149

18 217

18 217

14 945

70 % гаранция

87

2 132

62

2 281

2 281

2 596

75 % гаранция

0

635

60

695

695

850

100 % гаранция

0

683

106

789

789

821

Общо Общо

3 712

15 893

2 377

21 982

19 212

Бюджетът на ЕС гарантира заемите, подписани и отпуснати от ЕИБ от собствените ѝ средства на трети държави към 31 декември 2010 г. (включително заемите, отпуснати на държави-членки преди присъединяването). При все това обаче гаранцията на ЕС е ограничена до процент от тавана на разрешените кредитни линии: 65 %, 70 %, 75 % или 100 %. Когато таванът не е достигнат, гаранцията на ЕС покрива цялата сума. Към 31 декември 2010 г. неизплатената сума възлиза на 21 982 милиона EUR и това следователно е максималният риск за ЕС.

За заемите, покрити от гаранцията от бюджета на ЕС, ЕИБ получава и гаранции от трети страни (държави, публични или частни финансови институции). В тези случаи Комисията е втори гарант. Гаранцията от бюджета на ЕС покрива само политическия риск на гаранциите, предоставени по категорията „поделяне на риска“ (risk-sharing). Другите рискове се покриват от ЕИБ, в случай че основният гарант не изпълни поетите си задължения. При гаранциите, предоставени по категорията „неподеляне на риска“ (non-risk sharing), всички рискове се покриват от бюджета на ЕС, в случай че основният гарант не изпълни поетите си задължения. Ако основният гарант е публичен орган, тези рискове се ограничават по правило до политическия риск, но когато гаранциите са предоставени от институция или частно дружество, бюджетът на ЕС може да трябва да покрива и търговския риск.

5.1.2   
  Други предоставени гаранции

Други предоставени гаранции

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР) | 161 | 94 |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT) | 11 | 6 |
| МЕДА: гаранции от Мароко | 17 | 17 |
| Други | 0 | 1 |
| Общо | 189 | 118 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

161

94

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT)

11

6

МЕДА: гаранции от Мароко

17

17

Други

0

1

Общо

189

118

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (МФПР)

В рамките на Механизма за финансиране с поделяне на риска (МФПР) вноската на Комисията се използва за осигуряване срещу финансовия риск при заемите и гаранциите, предоставени от ЕИБ на допустими проекти в областта на научните изследвания. Общо за периода 2007—2013 г. е предвиден бюджет на Комисията в размер на максимум 1 милиард EUR, от които до 800 милиона EUR са от специфичната програма „Сътрудничество“, а до 200 милиона EUR са от специфичната програма „Капацитети“. ЕИБ се е ангажирала да осигури същата сума.

Към 31 декември 2010 г. Комисията е предоставила 515 милиона EUR за МФПР. Тези средства са инвестирани от ЕИБ в облигации (419 милиона EUR към 31 декември 2010 г.), срочни депозити (55 милиона EUR) и парични еквиваленти (33 милиона EUR). В края на 2010 г. са сключени заеми на стойност 2 212 милиона EUR и те следователно са обхванати от Механизма. През 2009 г. бяха неизпълнени задължения на стойност 5 милиона EUR, поради което тази сума бе отнесена като разход на Механизма. Сумата, посочена като условен пасив по-горе (161 милиона EUR), представлява очакваната максимална загуба към 31 декември 2010 г., която Комисията би претърпяла в случай на неизпълнение на задълженията по отпуснатите заеми или по гаранциите, предоставени от ЕИБ в рамките на МФПР. Това представлява 7,3 % от общия размер на гарантираните суми. Следва да се отбележи, че общият риск за Комисията е ограничен до размера на сумата, която тя предоставя за Механизма.

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT)

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT)

Инструментът за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT) предоставя гаранции с цел смекчаване на свързания с приходите риск през първите години на проектите, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт. Конкретно гаранцията покрива изцяло стендбай кредитни линии, по които се теглят средства само когато паричните потоци на даден проект не достигат за обслужване на привилегирован дълг. Инструментът е съвместен финансов продукт на Комисията и ЕИБ, а регламентът за трансевропейските мрежи в областта на транспорта предвижда през периода 2007—2013 г. да бъдат отпуснати 500 милиона EUR от бюджета на ЕС. ЕИБ ще отпусне още 500 милиона EUR и така общата налична сума за инструмента ще бъде 1 милиард EUR.

Към 31 декември 2010 г. Комисията е предоставила 155 милиона EUR за LGTT. Тези средства са инвестирани от ЕИБ в облигации (111 милиона EUR към 31 декември 2010 г.), срочни депозити (36 милиона EUR) и пари (5 милиона EUR). В края на 2010 г. са сключени заеми на стойност 140 милиона EUR и те следователно са обхванати от гаранцията. Сумата, посочена като условен пасив по-горе (11 милиона EUR), представлява очакваната максимална загуба към 31 декември 2010 г., която Комисията би претърпяла в случай на неизпълнение на задълженията по заемите, отпуснати от ЕИБ в рамките на LGTT. Това представлява 7,9 % от общия размер на гарантираните суми. Следва да се отбележи, че общият риск за Комисията е ограничен до размера на сумата, която тя предоставя за инструмента.

Активите на инструментите МФПР и LGTT са включени в счетоводния баланс на Комисията като краткотрайни активи, обявени за продажба (вж. бележка 2.8), и пари (бележка 2.11).

2.8

2.11

„Меда“

„Меда“

Като част от програмата „МЕДА“ Комисията създаде гаранционен механизъм чрез специален фонд, който ще подпомага две марокански организации, а именно Caisse Centrale de Garantie и Fonds Dar Ad-Damane. Към 31 декември 2010 г. фондът възлиза на 27 милиона EUR, които са показани като пари и парични еквиваленти — вж. бележка 2.11. Гаранцията на Комисията, показана като условен пасив, покрива 17 милиона EUR от заемите, отпуснати от посочените по-горе организации.

2.11

5.2   ГЛОБИ

ГЛОБИ

Тези суми се отнасят до глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция и платени условно, когато или е внесена жалба, или не е известно дали такава ще бъде внесена. Условният пасив се запазва до произнасяне на окончателно решение на Съда по делото. Лихвата, натрупана върху условните плащания (561 милиона EUR), се включва във финансовия резултат за годината, а също и като условен пасив, за да се отрази несигурността на правото на собственост на Комисията върху сумите.

5.3   ЕФГЗ — НЕПРОИЗНЕСЕНИ СЪДЕБНИ РЕШЕНИЯ

ЕФГЗ — НЕПРОИЗНЕСЕНИ СЪДЕБНИ РЕШЕНИЯ

Това са условни пасиви към държавите-членки, свързани с решенията с оглед на съответствието по ЕФГЗ, за които се очаква Съдът да се произнесе с решение. Определянето на окончателния размер на пасива и годината, през която резултатът от успешните обжалвания ще бъде вписан за сметка на бюджета, зависят от продължителността на процедурата пред Съда. Приблизителна оценка на вероятните сумите, които трябва да бъдат платени, е включена в счетоводния баланс като дългосрочна провизия — вж. бележка 2.13.

2.13

5.4   СУМИ, СВЪРЗАНИ СЪС СЪДЕБНИ ДЕЛА И ДРУГИ СПОРОВЕ

СУМИ, СВЪРЗАНИ СЪС СЪДЕБНИ ДЕЛА И ДРУГИ СПОРОВЕ

Тази позиция се отнася до делата за обезщетения, понастоящем заведени срещу ЕС, други съдебни спорове и очакваните съдебни разходи. Следва да се отбележи, че при дело за обезщетения по член 288 от Договора за ЕО ищецът трябва да докаже наличието на достатъчно сериозно нарушение от страна на институцията на законова разпоредба, предназначена да предостави права на лица, реална вреда, претърпяна от ищеца, и пряка причинно-следствена връзка между неправомерното действие и вредата.

5.5   ДРУГИ УСЛОВНИ ПАСИВИ

ДРУГИ УСЛОВНИ ПАСИВИ

Тази позиция включва други по-малки суми на условни пасиви, които не могат да се отнесат към горните позиции.

Други съществени оповестени данни

Други съществени оповестени данни

5.6   ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ СПРЯМО ВСЕ ОЩЕ НЕУСВОЕНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ

ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ СПРЯМО ВСЕ ОЩЕ НЕУСВОЕНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Поети задължения спрямо все още неусвоени бюджетни кредити | 155 642 | 134 689 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Поети задължения спрямо все още неусвоени бюджетни кредити

155 642

134 689

Бюджетните RAL („Reste à Liquider“) са сума, представляваща неприключените задължения, за които все още не са извършени плащания и/или отмяна. Това е нормално следствие от съществуването на многогодишни програми. Към 31 декември 2010 г. бюджетните RAL възлизат на общо 194 395 милиона EUR. Горепосочената сума са тези бюджетни RAL минус свързаните с тях суми, включени като разходи в отчета за финансовия резултат за 2010 г.

5.7   СЪЩЕСТВЕНИ ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

СЪЩЕСТВЕНИ ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| Структурни операции | 210 638 | 275 761 |
| Протокол със средиземноморските страни | 263 | 263 |
| Споразумения в областта на рибарството | 130 | 249 |
| Програма „Галилео“ | 513 | 1 517 |
| Програма по ГМОСС | 390 | 556 |
| ТЕМ-Т | 3 530 | 4 289 |
| Други договорни задължения | 3 920 | 1 325 |
| Общо | 219 384 | 283 960 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

Структурни операции

210 638

275 761

Протокол със средиземноморските страни

263

263

Споразумения в областта на рибарството

130

249

Програма „Галилео“

513

1 517

Програма по ГМОСС

390

556

ТЕМ-Т

3 530

4 289

Други договорни задължения

3 920

1 325

Общо

219 384

283 960

Тези задължения възникнаха, тъй като Комисията взе решение да поеме дългосрочни правни задължения по отношение на суми, които все още не са покрити от бюджетни кредити за поети задължения в бюджета. Това може да отнася до многогодишни програми като структурните действия или до суми, които Европейският съюз се е ангажирал да плати в бъдеще по административни договори, съществуващи към датата на счетоводния баланс (напр. във връзка с предоставянето на услуги като охрана, почистване и т.н., но и договорни задължения относно конкретни проекти, като строителни работи). Не всички многогодишни програми съдържат задължения, налагащи включване в тази позиция, тъй като разходите през бъдещи години ще бъдат направени, при условие че бъдат взети ежегодните решения от страна на бюджетния орган или бъдат променени съответните правила.

5.7.1   
  Структурни дейности

Структурни дейности

Таблицата по-долу показва сравнение между правните задължения, за които все още не са поети бюджетни задължения, и максималните задължения във връзка със сумите, предвидени във финансовата рамка за 2007—2013 г.:

| млн. EUR |
| --- |
| | Суми по финансовата перспектива за 2007—2013 г.
  (А) | Поети правни задължения
  (Б) | Бюджетни задължения за 2007—2010 г.
  (В) | Правни задължения минус бюджетни задължения
  (= Б – В) | Максимално задължение
  (= А – В) |
| Средства за кохезионната политика | 347 550 | 346 475 | 189 574 | 156 901 | 157 976 |
| Природни ресурси | 100 549 | 100 549 | 54 759 | 45 790 | 45 790 |
| Инструмент за предприсъединителна помощ | 10 958 | 7 357 | 4 086 | 3 271 | 6 872 |
| Общо | 459 057 | 454 381 | 248 419 | 205 962 | 210 638 |

млн. EUR

Суми по финансовата перспектива за 2007—2013 г.

(А)

Поети правни задължения

(Б)

Бюджетни задължения за 2007—2010 г.

(В)

Правни задължения минус бюджетни задължения

(= Б – В)

Максимално задължение

(= А – В)

Средства за кохезионната политика

347 550

346 475

189 574

156 901

157 976

Природни ресурси

100 549

100 549

54 759

45 790

45 790

Инструмент за предприсъединителна помощ

10 958

7 357

4 086

3 271

6 872

Общо

459 057

454 381

248 419

205 962

210 638

5.7.2   
  Протоколи със средиземноморските страни

Протоколи със средиземноморските страни

Тези задължения възлизат на общо 263 милиона EUR и са свързани с финансови протоколи със средиземноморските страни, които не са членки на ЕС. Сумата, включена тук, е разликата между общата сума по подписаните протоколи и сумата на бюджетните задължения, вписани в отчетите. Тези протоколи са международни договори, които не могат да бъдат прекратени без съгласието и на двете страни, въпреки че процесът на прекратяване е в ход.

5.7.3   
  Споразумения в областта на рибарството

Споразумения в областта на рибарството

Това са задължения, възлизащи на общо 130 милиона EUR, поети с трети държави за операции по международни споразумения в областта на рибарството.

5.7.4   
  Програма „Галилео“

Програма „Галилео“

„Галилео“ е глобална навигационна спътникова система (ГНСС), която понастоящем се изгражда от Европейския съюз и Европейската космическа агенция (ЕКА). Програмата „Галилео“ вече се финансира изцяло от бюджета на ЕС и се управлява от Комисията от името на ЕС. Очаква се първата фаза на програмата — фазата на валидиране в орбита, да приключи през 2012 г. Тогава създадените активи ще бъдат прехвърлени на Комисията.

Следва да се отбележи, че до края на 2010 г. и включително с предходната инвестиция в СПГ Комисията е платила 1 178 милиона EUR за фазата на валидиране в орбита на програмата „Галилео“. Тъй като тази програма понастоящем все още се намира в научноизследователската фаза, съгласно счетоводните правила на ЕС изразходените средства са отчетени като разход и не са признати нематериални активи. Общата (индикативна) вноска на Комисията, предвидена за следващата фаза (пълна оперативна способност) на програмата „Галилео“ (от 2008 до 2013 г.), е 2 408 милиона EUR.

5.7.5   
  Програма по ГМОСС

Програма по ГМОСС

Комисията сключи договор с ЕКА за периода 2008—2013 г. за привеждането в действие на космическия компонент на глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС). Общата индикативна сума за този период е 624 милиона EUR. За 2010 г. ЕКА има разходи в размер на 166 милиона EUR.

5.7.6   
  Задължения по ТЕМ-Т

Задължения по ТЕМ-Т

Тази сума е свързана с безвъзмездните средства в областта на трансевропейската транспортна мрежа (ТЕМ-Т) за периода 2007—2013 г. Програмата е свързана с проекти за разработването на трансевропейска транспортна мрежа в подкрепа както на инфраструктурните проекти, така и на научноизследователските и иновационните проекти, с цел подпомагане на интегрирането на нови технологии и иновационни процеси във внедряването на нова транспортна инфраструктура. Общата индикативна сума за тази програма е 8 013 милиона EUR.

5.7.7   
  Други договорни задължения

Други договорни задължения

Включените суми съответстват на сумите, за които е поето задължение за изплащане по време на срока на договорите. Тук са включени неизпълнените договорни задължения от 83 милиона EUR, свързани с разходите за ремонт на сгради на Съда, 76 милиона EUR, свързани с договори за строителство на Съвета, както и 434 милиона EUR, свързани с договори за строителство на Парламента, и 446 милиона EUR от Комисията (свързани предимно с два големи проекта за строителство в Люксембург). Другата значителна сума, включена тук, е 2 654 милиона EUR във връзка с договореностите относно обществените поръчки на Агенцията за термоядрен синтез за енергия (европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергетика) в контекста на проекта ITER.

5.8   ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОПЕРАТИВЕН ЛИЗИНГ

ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОПЕРАТИВЕН ЛИЗИНГ

| млн. EUR |
| --- |
| Описание | Бъдещи суми за плащане |
| < 1 година | 1—5 години | > 5 години | Общо |
| Сгради | 350 | 1 235 | 749 | 2 334 |
| Материали, свързани с информационните технологии, и друго оборудване | 12 | 38 | 0 | 50 |
| Общо | 362 | 1 273 | 749 | 2 384 |

млн. EUR

Описание

Бъдещи суми за плащане

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Общо

Сгради

350

1 235

749

2 334

Материали, свързани с информационните технологии, и друго оборудване

12

38

0

50

Общо

362

1 273

749

2 384

Тази позиция обхваща сградите и другото оборудване, взети под наем по договори за оперативен лизинг, които не отговарят на условията за вписване в частта за активи на счетоводния баланс. Посочените суми съответстват на задължения, които все още не са, но трябва да бъдат платени по време на срока на договорите.

През 2010 г. 363 милиона EUR бяха признати като разход в отчета за финансовия резултат по отношение на оперативните лизинги.

6.   ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ И СЪБИРАНИЯ

6.1   ВЪВЕДЕНИЕ

ВЪВЕДЕНИЕ

Тази бележка представя преглед на корекциите на открити грешки и нередности, по-специално в тази част на бюджета на ЕС, която се изпълнява при режим споделено управление (т.е. около 80 % от общия бюджет). При споделено управление Комисията разчита на държавите-членки за изпълнението на програмите на ЕС, т.е. финансовият принос на ЕС се плаща на държавите-членки — по принцип на специална разплащателна агенция, която отговаря за плащанията в полза на бенефициерите. В резултат на това държавите-членки отговарят предимно за предотвратяването, откриването и коригирането на грешки и нередности, допуснати от бенефициерите, докато Европейската комисия упражнява цялостен надзор (т.е. проверява дали системите за управление и контрол на държавите-членки функционират ефективно).

6.1.1   
  Финансови корекции

Финансови корекции

Финансовите корекции са основният инструмент, използван за коригиране на грешки и нередности в контекста на споделено управление. Финансовите корекции се извършват от Европейската комисия с цел премахване от финансирането от ЕС на разходите, които не са извършени в съответствие с приложимите правила и регламенти. Финансовите корекции могат също да се прилагат след откриване на сериозни недостатъци в системите за управление и контрол на държавите-членки. Крайната цел на този корективен механизъм е да се гарантира, че всички разходи, декларирани от държавата-членка (т.е. на базата на които се изплаща финансовият принос на ЕС), са редовни. Издаването на нареждане за събиране на вземания от Комисията с цел събиране на недължимо платени суми е само един от начините за извършване на финансови корекции.

Обработката на финансови корекции следва тези три основни стъпки:

| 1) | Размерът на финансовата корекция се установява чрез правна и състезателна процедура („в ход“). |
| --- | --- |

1)

Размерът на финансовата корекция се установява чрез правна и състезателна процедура („в ход“).

в ход

| 2) | Размерът на финансовата корекция се установява със сигурност и е окончателен — или „одобрен“ чрез решение на Комисията, или „потвърден“ (т.е. приет) от държавата-членка. |
| --- | --- |

2)

Размерът на финансовата корекция се установява със сигурност и е окончателен — или „одобрен“ чрез решение на Комисията, или „потвърден“ (т.е. приет) от държавата-членка.

одобрен

потвърден

| 3) | Размерът се „изпълнява“ по който и да е от следните начини: а) след издаване на нареждане за събиране на вземания от Комисията сумата или се изплаща от държавата-членка на Комисията, или се приспада от Комисията от бъдещи плащания на Комисията в полза на съответната държава-членка; или б) когато корекцията бъде приета, държавата-членка приспада (оттегля) тази сума от следващо искане за плащане до Комисията преди производството по събиране да е приключило на национално равнище (оттегляне) или когато производството по събиране е приключило на национално равнище и сумите са реално събрани от бенефициера (събиране на национално равнище). и в двата случая (оттегляне или събиране на национално равнище, приспаднато от държавата-членка от следващо искане за плащане) заменянето на нередовни разходи с други, допустими разходи се позволява от приложимите регламенти. Според принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване валидирането на нареждането за събиране на вземания или на искането за плащане (в зависимост от случая) от разпоредителя с бюджетни кредити в счетоводната система е необходима стъпка за констатиране на извършването на финансовите корекции. При все това при приключването на програма, когато държавата-членка не може да използва средствата повторно, Комисията извършва финансовата корекция чрез отмяна. |
| --- | --- |

3)

Размерът се „изпълнява“ по който и да е от следните начини: а) след издаване на нареждане за събиране на вземания от Комисията сумата или се изплаща от държавата-членка на Комисията, или се приспада от Комисията от бъдещи плащания на Комисията в полза на съответната държава-членка; или б) когато корекцията бъде приета, държавата-членка приспада (оттегля) тази сума от следващо искане за плащане до Комисията преди производството по събиране да е приключило на национално равнище (оттегляне) или когато производството по събиране е приключило на национално равнище и сумите са реално събрани от бенефициера (събиране на национално равнище). и в двата случая (оттегляне или събиране на национално равнище, приспаднато от държавата-членка от следващо искане за плащане) заменянето на нередовни разходи с други, допустими разходи се позволява от приложимите регламенти. Според принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване валидирането на нареждането за събиране на вземания или на искането за плащане (в зависимост от случая) от разпоредителя с бюджетни кредити в счетоводната система е необходима стъпка за констатиране на извършването на финансовите корекции. При все това при приключването на програма, когато държавата-членка не може да използва средствата повторно, Комисията извършва финансовата корекция чрез отмяна.

изпълнява

нареждане за събиране на вземания

оттегляне

събиране на национално равнище

отмяна

1)   Финансови корекции в ход

Финансови корекции в ход

Сумата, посочена в позицията за финансовите корекции в ход, се основава на одитните констатации на Комисията и на тези на Сметната палата или ОЛАФ, по всички от които се вземат мерки от съответната генерална дирекция чрез текущи състезателни процедури със съответните държави-членки. Това е възможно най-точна и предпазлива оценка, като се вземе предвид положението на последващите одитите мерки и изготвянето на писма с окончателно становище (или писма с предсуспензивен характер) към 31 декември 2010 г. Тази сума със сигурност ще подлежи на промяна след състезателните процедури, съгласно които на държавите-членки се предоставя възможността да представят допълнителни доказателства в подкрепа на своите декларации за направени разходи.

2)   Одобрени/Потвърдени финансови корекции

Одобрени/Потвърдени финансови корекции

В областта на земеделието и развитието на селските райони за периода 2007—2013 г. ЕФГЗ (Европейски фонд за гарантиране на земеделието) и ЕЗФРСР (Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони) замениха ФЕОГА (Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието) (2000—2006 г.). Решенията за финансови корекции се вземат главно в резултат на проверка на разходите, декларирани от държавите-членки и подлежащи на следните процедури по уравняване на сметките:

земеделието и развитието на селските райони

| — | Комисията приема годишно решение за финансово уравняване, за да приеме официално годишните отчети на разплащателните агенции въз основа на проверките на управлението и удостоверенията; |
| --- | --- |

—

Комисията приема годишно решение за финансово уравняване, за да приеме официално годишните отчети на разплащателните агенции въз основа на проверките на управлението и удостоверенията;

| — | Комисията приема многогодишно решение за уравняване с оглед на съответствието във връзка със съответствието на декларираните от държавите-членки разходи с правилата и регламентите на ЕС; |
| --- | --- |

—

Комисията приема многогодишно решение за уравняване с оглед на съответствието във връзка със съответствието на декларираните от държавите-членки разходи с правилата и регламентите на ЕС;

| — | Комисията приема решение за финансово уравняване във връзка с извършването на плащанията, в резултат на което финансови корекции могат да бъдат определени за плащанията, които не са извършени в съответствие с правните или регулаторните срокове. |
| --- | --- |

—

Комисията приема решение за финансово уравняване във връзка с извършването на плащанията, в резултат на което финансови корекции могат да бъдат определени за плащанията, които не са извършени в съответствие с правните или регулаторните срокове.

В областта на кохезионната политика одобрените/потвърдените финансови корекции са следствие от проверките и одитите на ЕС, извършени от Комисията, Европейската сметна палата или ОЛАФ.

кохезионната политика

3)   Извършване на финансови корекции

Извършване на финансови корекции

В случая на ЕФГЗ финансовите корекции винаги се извършват чрез приспадане в месечните декларации. По отношение на ЕЗФРСР събраните от самите държави-членки суми, както и одобрените финансови корекции, могат да се използват повторно.

ЕФГЗ

Финансовите корекции в рамките на кохезионната политика се извършват, както следва:

кохезионната политика

| — | Държавата-членка приема изисканата или предложената от Комисията корекция: държавата-членка сама извършва финансовата корекция чрез приспадане от следващо искане за плащане (вж. оттеглянията и събиранията в част 6.1.1, точка 3) по-горе). Всички суми, коригирани от държавите-членки, могат след това да се използват отново за други допустими операции, при които са извършени редовни разходи. В тези случаи отчетите на Комисията не се променят, тъй като размерът на финансирането от ЕС за определена програма не намалява. По този начин финансовите интереси на ЕС се защитават от нередности и измами. |
| --- | --- |

—

Държавата-членка приема изисканата или предложената от Комисията корекция: държавата-членка сама извършва финансовата корекция чрез приспадане от следващо искане за плащане (вж. оттеглянията и събиранията в част 6.1.1, точка 3) по-горе). Всички суми, коригирани от държавите-членки, могат след това да се използват отново за други допустими операции, при които са извършени редовни разходи. В тези случаи отчетите на Комисията не се променят, тъй като размерът на финансирането от ЕС за определена програма не намалява. По този начин финансовите интереси на ЕС се защитават от нередности и измами.

| — | Държавата-членка не е съгласна с изисканата или предложената от Комисията корекция след официална състезателна процедура с държавата-членка, която включва спиране на плащанията по програмата. В този случай Комисията разполага с три месеца от датата на официално изслушване с държавата-членка (шест месеца за програмите за периода 2007—2013 г.), за да приеме официално решение за финансова корекция, и издава нареждане за събиране на вземания, за да си възстанови средствата от държавата-членка. Тези случаи водят до нетно намаление на финансовия принос на ЕС за конкретната оперативна програма, засегната от финансовата корекция (държавата-членка няма възможност да използва повторно коригираната сума за други допустими операции). |
| --- | --- |

—

Държавата-членка не е съгласна с изисканата или предложената от Комисията корекция след официална състезателна процедура с държавата-членка, която включва спиране на плащанията по програмата. В този случай Комисията разполага с три месеца от датата на официално изслушване с държавата-членка (шест месеца за програмите за периода 2007—2013 г.), за да приеме официално решение за финансова корекция, и издава нареждане за събиране на вземания, за да си възстанови средствата от държавата-членка. Тези случаи водят до нетно намаление на финансовия принос на ЕС за конкретната оперативна програма, засегната от финансовата корекция (държавата-членка няма възможност да използва повторно коригираната сума за други допустими операции).

| — | При приключването на програмата, когато държавата-членка няма възможност да използва средствата повторно, сумата на финансовата корекция или се приспада от последната декларация за направени разходи, подадена от държавата-членка, или се отменя от Комисията. |
| --- | --- |

—

При приключването на програмата, когато държавата-членка няма възможност да използва средствата повторно, сумата на финансовата корекция или се приспада от последната декларация за направени разходи, подадена от държавата-членка, или се отменя от Комисията.

6.1.2   
  Събирания

Събирания

Събирането на суми е просто начин за извършване на финансови корекции, които заслужават отделно оповестяване предвид на значението, което му отдава бюджетният орган.

В съответствие с Финансовия регламент нарежданията за събиране на вземания следва да се изготвят от разпоредителя с бюджетни кредити за недължимо платени суми. След това събиранията се извършват чрез директен банков превод от длъжника (напр. държава-членка) или чрез прихващане от други суми, които Комисията дължи на държавата-членка. Финансовият регламент предвижда допълнителни процедури за обезпечаване на събирането на сумите по просрочени нареждания за събиране, във връзка с които счетоводителят на Комисията предприема специални действия.

В областта на селското стопанство държавите-членки са задължени да откриват грешките и нередностите и да събират недължимо платените суми в съответствие с националните правила и процедури. За ЕФГЗ събраните от бенефициерите суми се прехвърлят на Комисията, след като държавите-членки приспаднат от тях 20 % (средно), които се отчитат като приход в отчета за финансовия резултат. За ЕЗФРСР подлежащите на събиране суми се приспадат от следващото искане за плащане, преди да бъде изпратено на службите на Комисията, и следователно съответната сума може да се използва отново за програмата. Ако държава-членка не предприеме действия за събиране на съответните суми или не проявява усърдие в действията си, Комисията може да реши да се намеси и да наложи финансова корекция на съответната държава-членка.

селското стопанство

В областта на кохезионната политика държавите-членки (не Комисията) носят основната отговорност за събирането от бенефициерите на недължимо платените суми, към които е начислена, в случай че е приложимо, лихва за забава. Сумите, събрани от държавите-членки, са оповестени в тази бележка като допълнителна информация в допълнение към финансовите корекции, наложени от Комисията. За периода 2007—2013 г. държавите-членки за правно задължени да предоставят на Комисията ясни и структурирани данни за оттеглените от съфинансирането суми, преди да е приключил националният процес на събиране и сумите да са реално събрани от бенефициерите на национално равнище.

кохезионната политика

6.1.3   
  Спиране и прекъсване на плащанията

Спиране и прекъсване на плащанията

В съответствие със секторното законодателство Комисията може също:

| — | да прекъсва срока за плащане за максимален период от 6 месеца за програмите за периода 2007—2013 г., ако:






  а) | Съществуват доказателства за съществен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол на съответната държава-членка; |
| --- | --- | --- |

—

да прекъсва срока за плащане за максимален период от 6 месеца за програмите за периода 2007—2013 г., ако:

прекъсва

а)

Съществуват доказателства за съществен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол на съответната държава-членка;

| б) | Службите на Комисията трябва да извършат допълнителни проверки вследствие на информация, че разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена. |
| --- | --- |

б)

Службите на Комисията трябва да извършат допълнителни проверки вследствие на информация, че разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена.

| — | да спре цялото или част от междинно плащане за държава-членка както за програмите за периода 2000—2006 г., така и за тези за периода 2007—2013 г. в следните три случая:






  а) | Сериозен недостатък в системата за управление и контрол на програмата; или |
| --- | --- | --- |

—

да спре цялото или част от междинно плащане за държава-членка както за програмите за периода 2000—2006 г., така и за тези за периода 2007—2013 г. в следните три случая:

спре

а)

Сериозен недостатък в системата за управление и контрол на програмата; или

| б) | Разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена; или |
| --- | --- |

б)

Разходите в заверен отчет за разходи са свързани със сериозна нередност, която не е била отстранена; или

| в) | Тежко нарушение от държава-членка на задълженията ѝ за управление и контрол. |
| --- | --- |

в)

Тежко нарушение от държава-членка на задълженията ѝ за управление и контрол.

Когато държавата-членка не предприеме изисканите мерки, Комисията може да наложи финансова корекция.

6.1.4   
  Други видове управление

Други видове управление

По отношение на частта от бюджета на ЕС, която се управлява при режим пряко управление, разходите, които не са в съответствие с приложимите правила и регламенти, или подлежат на издадено от Комисията нареждане за събиране, или се приспадат от следваща декларация за направени разходи. Ако приспадането бъде извършено директно от бенефициера в декларацията за направени разходи, информацията не може да бъде регистрирана в счетоводната система на Комисията. Събирането на недължимо платени суми при режим на децентрализирано и непряко централизирано управление е отговорност на държавите-членки, трети държави или агенции. Режим съвместно управление прилага също корективни инструменти, които са дефинирани в споразуменията, сключени с международни организации.

Бележка: Всички цифри са закръглени в милиони евро. Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите някои финансови данни в таблиците може да изглеждат грешни. Сумите, показани с 0, са цифри, по-малки от 500 000 EUR. Сумите, които са 0, са показани с тире (–).

Бележка:

6.2   ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ И СЪБИРАНИЯ В РАМКИТЕ НА СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО И РАЗВИТИЕТО НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ И СЪБИРАНИЯ В РАМКИТЕ НА СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО И РАЗВИТИЕТО НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

6.2.1   
  Финансови корекции и събирания, одобрени през 2010 г.

Финансови корекции и събирания, одобрени през 2010 г.

Финансови корекции за ЕФГЗ, одобрени през 2010 г.

Финансови корекции за ЕФГЗ, одобрени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Процедура по уравняване на сметките за ЕФГЗ: |
| Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане | 33 | 103 |
| Уравняване с оглед на съответствието | 1 022 | 359 |
| Междинна сума | 1 055 | 462 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Процедура по уравняване на сметките за ЕФГЗ:

Процедура по уравняване на сметките за ЕФГЗ:

Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане

33

103

Уравняване с оглед на съответствието

1 022

359

Междинна сума

1 055

462

Финансови корекции за развитието на селските райони, одобрени през 2010 г.

Финансови корекции за развитието на селските райони, одобрени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Финансови корекции за развитието на селските райони: |
| ВИРСР за периода 2000—2006 г. | 49 | 11 |
| САПАРД за периода 2000—2006 г. | 3 | 14 |
| ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г. | 20 | — |
| Междинна сума | 73 | 25 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Финансови корекции за развитието на селските райони:

Финансови корекции за развитието на селските райони:

ВИРСР за периода 2000—2006 г.

49

11

САПАРД за периода 2000—2006 г.

3

14

ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г.

20

—

Междинна сума

73

25

Събирания, потвърдени през 2010 г.

Събирания, потвърдени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| ЕФГЗ — нередности | 178 | 163 |
| ВИРСР — събирания | 10 | — |
| САПАРД — събирания | 5 | — |
| ЕЗФРСР — нередности | 98 | 47 |
| Междинна сума | 292 | 210 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

ЕФГЗ — нередности

178

163

ВИРСР — събирания

10

—

САПАРД — събирания

5

—

ЕЗФРСР — нередности

98

47

Междинна сума

292

210

Общо финансови корекции и събирания, одобрени/потвърдени през 2010 г.

Общо финансови корекции и събирания, одобрени/потвърдени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| ЕФГЗ: |
| Финансови корекции | 1 055 | 462 |
| Събирания | 178 | 163 |
| Междинна сума за ЕФГЗ | 1 233 | 625 |
| Развитие на селските райони: |
| Финансови корекции | 73 | 25 |
| Събирания | 114 | 47 |
| Междинна сума за развитието на селските райони | 187 | 72 |
| Общо | 1 420 | 697 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

ЕФГЗ:

ЕФГЗ:

Финансови корекции

1 055

462

Събирания

178

163

Междинна сума за ЕФГЗ

1 233

625

Развитие на селските райони:

Развитие на селските райони:

Финансови корекции

73

25

Събирания

114

47

Междинна сума за развитието на селските райони

187

72

Общо

1 420

697

В приложение 1 се съдържа разбивка на сумите за ЕФГЗ по държави-членки.

Всички суми, посочени по-горе, са включени в отчета за финансовия резултат на Комисията. Увеличението на процедурите за уравняване с оглед на съответствието през 2010 г. следва предходно намаление между 2008 и 2009 г. Това се дължи предимно на липсата на неизпълнени решения за уравняване в края на 2009 г. Всъщност 2008 г. включваше неизпълнено решение за уравняване за сума от 178 милиона EUR, с което се обяснява намалението, което се наблюдава между 2008 и 2009 г. Аналогично цифрите за 2010 г. включват неизпълнено решение за уравняване на обща стойност 471 милиона EUR, което бе прието преди края на годината и за което финансовото изпълнение ще бъде през 2011 г. Това обяснява увеличението между 2009 и 2010 г.

Потвърдените събирания включват за първи път през 2010 г. суми от ЕЗФРСР (на обща стойност 98 милиона EUR), което обяснява увеличението в сравнение с 2009 г.

6.2.2   
  Финансови корекции и събирания, извършени през 2010 г.

Финансови корекции и събирания, извършени през 2010 г.

Финансови корекции за ЕФГЗ, извършени през 2010 г.

Финансови корекции за ЕФГЗ, извършени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Процедура по уравняване на сметките за ЕФГЗ: |
| Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане | 33 | 103 |
| Уравняване с оглед на съответствието | 728 | 600 |
| Общо | 761 | 703 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Процедура по уравняване на сметките за ЕФГЗ:

Процедура по уравняване на сметките за ЕФГЗ:

Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане

33

103

Уравняване с оглед на съответствието

728

600

Общо

761

703

Финансови корекции за развитието на селските райони, извършени през 2010 г.

Финансови корекции за развитието на селските райони, извършени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Финансови корекции за развитието на селските райони: |
| ВИРСР за периода 2000—2006 г. | 49 | 11 |
| САПАРД за периода 2000—2006 г. | 3 | 14 |
| ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г. | 0 | 0 |
| Междинна сума | 53 | 25 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Финансови корекции за развитието на селските райони:

Финансови корекции за развитието на селските райони:

ВИРСР за периода 2000—2006 г.

49

11

САПАРД за периода 2000—2006 г.

3

14

ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г.

0

0

Междинна сума

53

25

Събирания, извършени през 2010 г.

Събирания, извършени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| ЕФГЗ — нередности | 172 | 148 |
| ВИРСР — събирания | 10 | — |
| САПАРД — събирания | 5 | — |
| ЕЗФРСР — нередности | 98 | 47 |
| Междинна сума | 286 | 195 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

ЕФГЗ — нередности

172

148

ВИРСР — събирания

10

—

САПАРД — събирания

5

—

ЕЗФРСР — нередности

98

47

Междинна сума

286

195

Общо финансови корекции и събирания, извършени през 2010 г.

Общо финансови корекции и събирания, извършени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| ЕФГЗ: |
| Финансови корекции | 761 | 703 |
| Събирания | 172 | 148 |
| Междинна сума за ЕФГЗ | 934 | 851 |
| Развитие на селските райони: |
| Финансови корекции | 53 | 25 |
| Събирания | 114 | 47 |
| Междинна сума за развитието на селските райони | 167 | 72 |
| Общо | 1 101 | 923 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

ЕФГЗ:

ЕФГЗ:

Финансови корекции

761

703

Събирания

172

148

Междинна сума за ЕФГЗ

934

851

Развитие на селските райони:

Развитие на селските райони:

Финансови корекции

53

25

Събирания

114

47

Междинна сума за развитието на селските райони

167

72

Общо

1 101

923

В приложение 2 се съдържа разбивка на сумите за ЕФГЗ по държави-членки.

Що се отнася до финансовото изпълнение на решенията за уравняване, сумите като цяло са стабилни и показват лека промяна между две последователни години. Що се отнася до ЕЗФРСР, който започна да функционира през периода на програмиране 2007—2013 г., започна първата вълна проверки и одити от страна на ЕС. Очаква се размерите на финансовите корекции да бъдат съобщени през идните години (вж. бележка 6.2.4 относно финансовите корекции в ход).

Както вече бе споменато по-горе в позицията за потвърдените събирания, извършените събирания включват за първи път през 2010 г. суми от ЕЗФРСР на обща стойност 98 милиона EUR, което обяснява предимно увеличението в сравнение с 2009 г. Тази сума се очаква да нарасне през идните години поради споменатата по-горе причина.

6.2.3   
  Финансови корекции — кумулативни цифри

Финансови корекции — кумулативни цифри

Финансови корекции за ЕФГЗ, извършени през 2010 г. — кумулативни цифри за периода 1999—2010 г.

Финансови корекции за ЕФГЗ, извършени през 2010 г. — кумулативни цифри за периода 1999—2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Процедури по уравняване на сметките за ЕФГЗ | 6 258 | 5 719 |
| Общо | 6 258 | 5 719 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Процедури по уравняване на сметките за ЕФГЗ

Процедури по уравняване на сметките за ЕФГЗ

6 258

5 719

Общо

6 258

5 719

Тази сума представлява общото финансово отражение на процедурите по уравняване на сметките от началото на прилагането на този корективен механизъм, т.е. от 1999 г. нататък.

Други финансови корекции, извършени през 2010 г. — кумулативни цифри за периода 2000—2010 г.

Други финансови корекции, извършени през 2010 г. — кумулативни цифри за периода 2000—2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Към края на 2010 г. | Към края на 2009 г. |
| Други финансови корекции: |
| ВИРСР за периода 2000—2006 г. | 61 | 11 |
| САПАРД за периода 2000—2006 г. | 17 | 14 |
| ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г. | 21 | 0 |
| Междинна сума | 98 | 25 |

млн. EUR

Към края на 2010 г.

Към края на 2009 г.

Други финансови корекции:

Други финансови корекции:

ВИРСР за периода 2000—2006 г.

61

11

САПАРД за периода 2000—2006 г.

17

14

ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г.

21

0

Междинна сума

98

25

Кумулативните данни за корекциите, свързани с уравняването на сметките, за ЕФГЗ представляват официално одобрените суми посредством решения на Комисията. В данните за 2010 г. са взети под внимание решения за уравняване No 1—34. Следва да се отбележи, че всички решения за уравняване с оглед на съответствието са взети официално, докато изпълнението на решенията за финансово уравняване обикновено отнема повече време и тези решения ще окажат своето отражение върху идните години.

6.2.4   
  Финансови корекции в ход

Финансови корекции в ход

Финансови корекции за ЕФГЗ в ход към 31.12.2010 г.

Финансови корекции за ЕФГЗ в ход към 31.12.2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г. | Нови финансови корекции в ход през 2010 г. | Финансови корекции, одобрени през 2010 г. | Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г. | Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г. |
| ЕФГЗ — бъдещи решения с оглед на съответствието и финансови решения | 2 763 | 670 | (1 029) | (115) | 2 288 |
| Общо финансови корекции в ход за ЕФГЗ | 2 763 | 670 | (1 029) | (115) | 2 288 |

млн. EUR

Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г.

Нови финансови корекции в ход през 2010 г.

Финансови корекции, одобрени през 2010 г.

Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г.

Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г.

ЕФГЗ — бъдещи решения с оглед на съответствието и финансови решения

2 763

670

(1 029)

(115)

2 288

Общо финансови корекции в ход за ЕФГЗ

2 763

670

(1 029)

(115)

2 288

Размерът на финансовите корекции в ход за ЕФГЗ в края на 2010 г. показва консолидирането на метода за прогнозиране за бъдещите решения с оглед на съответствието.

Други финансови корекции в ход към 31.12.2010 г.

Други финансови корекции в ход към 31.12.2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г. | Нови финансови корекции в ход през 2010 г. | Финансови корекции, одобрени през 2010 г. | Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г. | Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г. |
| ВИРСР за периода 2000—2006 г. | 12 | 45 | (49) | 0 | 7 |
| САПАРД за периода 2000—2006 г. | 4 | 54 | (3) | 13 | 68 |
| ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г. | 114 | 55 | (57) | 11 | 123 |
| Общо други финансови корекции в ход | 130 | 154 | (109) | 24 | 198 |

млн. EUR

Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г.

Нови финансови корекции в ход през 2010 г.

Финансови корекции, одобрени през 2010 г.

Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г.

Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г.

ВИРСР за периода 2000—2006 г.

12

45

(49)

0

7

САПАРД за периода 2000—2006 г.

4

54

(3)

13

68

ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г.

114

55

(57)

11

123

Общо други финансови корекции в ход

130

154

(109)

24

198

Програмите по САПАРД и ВИРСР навлизат във фаза на приключване, с което се обяснява размерът на финансовите корекции в ход. Освен това за ЕЗФРСР са започнати одити и проверки на равнище ЕС, с което се обяснява по-голямата част от сумата.

Събирания за ЕФГЗ в ход към 31.12.2010 г.

Събирания за ЕФГЗ в ход към 31.12.2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г. | Нови финансови корекции в ход през 2010 г. | Финансови корекции, одобрени през 2010 г. | Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г. | Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г. |
| ЕФГЗ — нередности | 276 | 170 | (178) | 55 | 323 |
| Общо събирания в ход | 276 | 170 | (178) | 55 | 323 |

млн. EUR

Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г.

Нови финансови корекции в ход през 2010 г.

Финансови корекции, одобрени през 2010 г.

Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г.

Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г.

ЕФГЗ — нередности

276

170

(178)

55

323

Общо събирания в ход

276

170

(178)

55

323

Тъй като нередностите, които са потвърдени и по които са предприети мерки, са оповестени в бележки 6.2.1 и 6.2.2, в тази част е важно да се покаже развитието на бъдещите суми, свързани с нередности.

Други събирания в ход към 31.12.2010 г.

Други събирания в ход към 31.12.2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г. | Нови финансови корекции в ход през 2010 г. | Финансови корекции, одобрени през 2010 г. | Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г. | Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г. |
| ВИРСР за периода 2000—2006 г. | 5 | 6 | (10) | 7 | 7 |
| САПАРД за периода 2000—2006 г. | 88 | 52 | (5) | (41) | 94 |
| ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г. | 8 | 60 | (98) | 52 | 22 |
| Общо събирания в ход | 101 | 118 | (114) | 18 | 123 |

млн. EUR

Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г.

Нови финансови корекции в ход през 2010 г.

Финансови корекции, одобрени през 2010 г.

Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г.

Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г.

ВИРСР за периода 2000—2006 г.

5

6

(10)

7

7

САПАРД за периода 2000—2006 г.

88

52

(5)

(41)

94

ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г.

8

60

(98)

52

22

Общо събирания в ход

101

118

(114)

18

123

6.3   ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ В РАМКИТЕ НА КОХЕЗИОННАТА ПОЛИТИКА

ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ В РАМКИТЕ НА КОХЕЗИОННАТА ПОЛИТИКА

При политиката за земеделието и развитието на селските райони събиранията (които не са свързани с финансови корекции) са обичайни. При все това обаче в рамките на кохезионната политика нарежданията за събиране на вземания се използват почти единствено за извършване на тези финансови корекции, одобрени от Комисията и които водят до нетно намаление на средствата от ЕС.

Резултатите от проверките, които самите държави-членки са извършили на разходите в рамките на кохезионната политика, са посочени в бележка 6.5. Следва също да се отбележи, че размерът на финансовите корекции за 2009 г. за периода на програмиране 2000—2006 г., свързани с ВИРСР и САПАРД, вече са оповестени в частта за земеделието и развитието на селските райони (вж. бележка 6.2) заедно с ЕЗФРСР.

6.3.1   
  Финансови корекции, потвърдени през 2010 г.

Финансови корекции, потвърдени през 2010 г.

Финансови корекции, одобрени/потвърдени през 2010 г.

Финансови корекции, одобрени/потвърдени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Кохезионна политика (действия на ЕС) |
| програми за периода 1994—1999 г. | 136 | 521 |
| програми за периода 2000—2006 г. | 788 | 1 865 |
| програми за периода 2007—2013 г. | 2 | 0 |
| Междинна сума | 925 | 2 386 |
| В приложение 3 се съдържа разбивка на тези суми по държави-членки. |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Кохезионна политика (действия на ЕС)

Кохезионна политика (действия на ЕС)

програми за периода 1994—1999 г.

136

521

програми за периода 2000—2006 г.

788

1 865

програми за периода 2007—2013 г.

2

0

Междинна сума

925

2 386

В приложение 3 се съдържа разбивка на тези суми по държави-членки.

Финансови корекции, потвърдени/одобрени през 2010 г., и тяхното изпълнение през 2010 г.

Финансови корекции, потвърдени/одобрени през 2010 г., и тяхното изпълнение през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕФРР | КФ | ЕСФ | ФИОР | ФЕОГА Ориентиране | ОБЩО |
| Финансови корекции за периода 1994—1999 г.: |
| Извършени чрез отмяна/приспадане при приключване | 2 | 0 | — | 0 | — | 2 |
| Извършени чрез нареждане за събиране на вземания | 118 | — | 4 | 3 | 3 | 128 |
| Все още неизвършени | 5 | 0 | — | — | 0 | 6 |
| Междинна сума за периода 1994—1999 г. | 125 | 0 | 4 | 3 | 3 | 136 |
| Финансови корекции за периода 2000—2006 г.: |
| Извършени чрез отмяна/приспадане при приключване | — | 11 | — | — | — | 11 |
| Извършени от държавите-членки | — | — | 35 | 87 | — | 122 |
| Извършени чрез нареждане за събиране на вземания | 0 | 0 | — | — | 30 | 30 |
| Все още неизвършени | 368 | 246 | 8 | 2 | — | 624 |
| Междинна сума за периода 2000—2006 г. | 368 | 258 | 43 | 89 | 30 | 788 |
| Финансови корекции за периода 2007—2013 г.: |
| Извършени чрез отмяна/приспадане при приключване | — | — | — | — | — | — |
| Извършени от държавите-членки | 1 | — | 1 | — | — | 2 |
| Извършени чрез нареждане за събиране на вземания | — | — | — | — | — | — |
| Все още неизвършени | 0 | — | 0 | — | — | 0 |
| Междинна сума за периода 2007—2013 г. | 1 | — | 1 | — | — | 2 |
| Общо финансови корекции, потвърдени през 2010 г. | 494 | 258 | 49 | 91 | 33 | 925 |
| Общо финансови корекции, одобрени през 2009 г. | 2 061 | 86 | 180 | 46 | 13 | 2 386 |
| От общата сума от 925 милиона EUR, потвърдени през 2010 г., 2 милиона EUR са потвърдени през предходни години, но не са били съобщени преди, а 44 милиона EUR представляват корекции на съобщени по-рано суми. |

млн. EUR

ЕФРР

КФ

ЕСФ

ФИОР

ФЕОГА Ориентиране

ОБЩО

Финансови корекции за периода 1994—1999 г.:

Извършени чрез отмяна/приспадане при приключване

2

0

—

0

—

2

Извършени чрез нареждане за събиране на вземания

118

—

4

3

3

128

Все още неизвършени

5

0

—

—

0

6

Междинна сума за периода 1994—1999 г.

125

0

4

3

3

136

Финансови корекции за периода 2000—2006 г.:

Извършени чрез отмяна/приспадане при приключване

—

11

—

—

—

11

Извършени от държавите-членки

—

—

35

87

—

122

Извършени чрез нареждане за събиране на вземания

0

0

—

—

30

30

Все още неизвършени

368

246

8

2

—

624

Междинна сума за периода 2000—2006 г.

368

258

43

89

30

788

Финансови корекции за периода 2007—2013 г.:

Извършени чрез отмяна/приспадане при приключване

—

—

—

—

—

—

Извършени от държавите-членки

1

—

1

—

—

2

Извършени чрез нареждане за събиране на вземания

—

—

—

—

—

—

Все още неизвършени

0

—

0

—

—

0

Междинна сума за периода 2007—2013 г.

1

—

1

—

—

2

Общо финансови корекции, потвърдени през 2010 г.

494

258

49

91

33

925

Общо финансови корекции, одобрени през 2009 г.

2 061

86

180

46

13

2 386

От общата сума от 925 милиона EUR, потвърдени през 2010 г., 2 милиона EUR са потвърдени през предходни години, но не са били съобщени преди, а 44 милиона EUR представляват корекции на съобщени по-рано суми.

Размерът на финансовите корекции, потвърдени/одобрени през годината и извършени чрез издаване на нареждане за събиране на вземания от страна на Комисията (т.е. чрез връщане на пари на Комисията), е 158 милиона EUR, 128 милиона EUR за периода 1994—1999 г. и 30 милиона EUR за периода 2000—2006 г. (2009 г.: 146 милиона EUR). Следва да се отбележи, че изпълнението чрез нареждане за събиране на вземания е само малка сума от финансовите корекции (т.е. 20 % от изпълнената през 2010 г. сума), тъй като приложимото секторно законодателство предвижда възможността държавата-членка да приеме финансовата корекция, предложена от Комисията, и след това да смени нередовния разход с редовен, което означава, че не се налага Комисията да издава нареждане за събиране. Нарежданията за събиране на вземания се издават от Комисията само в случаите, в които държавата-членка откаже финансовата корекция, или през етапа на приключване на програмата, когато вече не е възможно държавата-членка да представи друг разход, който да замени нередовния разход.

По отношение на ЕФРР голямата разлика между потвърдените/одобрените през 2009 и 2010 г. корекции се дължи на голяма корекция за Испания (приблизително 1,5 милиарда EUR), която бе потвърдена от държавата-членка в края на 2009 г. С тази корекция приключи важен план за действие, стартиран през 2004 г. във връзка с управлението и проверките на второ ниво на проблемите, свързани с обществените поръчки, на двадесет испански програми. Тя увеличи значително сумите на корекциите, съобщени за 2009 г. От 2010 г. нататък сумите, свързани с периода 2000—2006 г., ще намаляват, тъй като периодът на приключване изтича. Съобщените корекции ще бъдат свързани с приключването на процедурите, започнати през предходни години, както и с резултатите от процедурите по приключването и одитите.

Що се отнася до ЕСФ, по-ниският размер на финансовите корекции за периода на програмиране 1994—1999 г. се дължи на факта, че службите на Комисията приключват процеса на приключване. За периода на програмиране 2000—2006 г. 2010 г. е годината, през която за основната част от програмите са представени документите за приключване. Поради това размерът на финансовите корекции ще бъде определен и потвърден едва след като приключи извършваният понастоящем от службите на Комисията анализ на документите, представени от държавите-членки.

По отношение на ФИОР извършеният в края на 2009 г. одит на централните органи на Испания доведе до потвърждаване през 2010 г. на сума в размер на 87 милиона EUR, която държавата-членка приспадна от получената в края на 2010 г. последна декларация за направени разходи.

6.3.2   
  Финансови корекции, извършени през 2010 г.

Финансови корекции, извършени през 2010 г.

Финансови корекции, извършени през 2010 г.

Финансови корекции, извършени през 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Кохезионна политика (действия на ЕС) |
| програми за периода 1994—1999 г. | 476 | 300 |
| програми за периода 2000—2006 г. | 259 | 384 |
| програми за периода 2007—2013 г. | 2 | 0 |
| Междинна сума | 737 | 684 |
| В приложение 4 се съдържа разбивка на тези суми по държави-членки. |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Кохезионна политика (действия на ЕС)

Кохезионна политика (действия на ЕС)

програми за периода 1994—1999 г.

476

300

програми за периода 2000—2006 г.

259

384

програми за периода 2007—2013 г.

2

0

Междинна сума

737

684

В приложение 4 се съдържа разбивка на тези суми по държави-членки.

Следва да се отбележи, че сумите, посочени по-горе, по-специално за периода на програмиране 2000—2006 г., не включват финансовите корекции, съобщени от държавите-членки в последните искания за плащане, получени от Комисията през 2010 г., които са в процес на валидиране. На този етап финансовата корекция реално се извършва от държавата-членка, която потвърждава приспадането на сумата на финансовата корекция от сумата в последното искане за плащане. При все това в контекста на приключването на програми валидирането на искането от разпоредителя с бюджетни кредити в счетоводната система подлежи на по-дълги регулаторни срокове, преди да бъде обработено изцяло и Комисията да извърши плащанията. Исканията за плащане, получени преди края на 2010 г. и все още неодобрени, включват приспаднати финансови корекции на обща стойност 2,3 милиарда EUR (ЕФРР: 2 155 милиона EUR); Кохезионен фонд: 105 милиона EUR); и ЕСФ: 24 милиона EUR). Исканията за плащане ще бъдат обработени в края на 2011 и началото на 2012 г.

Финансови корекции, извършени през 2010 г. (потвърдени/одобрени през 2010 г. и през предходни години)

Финансови корекции, извършени през 2010 г. (потвърдени/одобрени през 2010 г. и през предходни години)

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕФРР | КФ | ЕСФ | ФИОР | ФЕОГА Ориентиране | Общо 2010 г. |
| Финансови корекции за периода 1994—1999 г.: |
| Потвърдени през 2010 г. | 120 | 0 | 4 | 3 | 2 | 129 |
| Потвърдени през предходни години | 342 | 4 | 1 | — | 1 | 347 |
| Междинна сума за периода 1994—1999 г. | 462 | 4 | 5 | 3 | 3 | 476 |
| Финансови корекции за периода 2000—2006 г.: |
| Потвърдени през 2010 г. | 0 | 11 | 35 | 87 | 30 | 164 |
| Потвърдени през предходни години | 79 | 6 | 1 | — | 8 | 95 |
| Междинна сума за периода 2000—2006 г. | 80 | 18 | 36 | 87 | 38 | 259 |
| Финансови корекции за периода 2007—2013 г.: |
| Потвърдени през 2010 г. | 1 | — | 1 | — | — | 1 |
| Потвърдени през предходни години | — | — | — | — | — | — |
| Междинна сума за периода 2007—2013 г. | 1 | — | 1 | — | — | 1 |
| Общо финансови корекции, извършени през 2010 г. | 542 | 21 | 42 | 90 | 41 | 737 |
| Общо финансови корекции, извършени през 2009 г. | 334 | 89 | 206 | 50 | 5 | 684 |
| От сумата от 737 милиона EUR, съобщена като финансова корекция, извършена през 2010 г., 1 милион EUR бяха изпълнени през предходни години, но не са били съобщени преди. |

млн. EUR

ЕФРР

КФ

ЕСФ

ФИОР

ФЕОГА Ориентиране

Общо 2010 г.

Финансови корекции за периода 1994—1999 г.:

Потвърдени през 2010 г.

120

0

4

3

2

129

Потвърдени през предходни години

342

4

1

—

1

347

Междинна сума за периода 1994—1999 г.

462

4

5

3

3

476

Финансови корекции за периода 2000—2006 г.:

Потвърдени през 2010 г.

0

11

35

87

30

164

Потвърдени през предходни години

79

6

1

—

8

95

Междинна сума за периода 2000—2006 г.

80

18

36

87

38

259

Финансови корекции за периода 2007—2013 г.:

Потвърдени през 2010 г.

1

—

1

—

—

1

Потвърдени през предходни години

—

—

—

—

—

—

Междинна сума за периода 2007—2013 г.

1

—

1

—

—

1

Общо финансови корекции, извършени през 2010 г.

542

21

42

90

41

737

Общо финансови корекции, извършени през 2009 г.

334

89

206

50

5

684

От сумата от 737 милиона EUR, съобщена като финансова корекция, извършена през 2010 г., 1 милион EUR бяха изпълнени през предходни години, но не са били съобщени преди.

Що се отнася до ЕФРР, следва да се отбележи, че през февруари 2010 г. Испания потвърди, че голямата корекция от 1,5 милиарда EUR, посочена в бележка 6.3.1, е регистрирана в местните счетоводни системи на съответните програми. Тази сума след това бе приспадната от 20-те последни искания за плащане, изпратени през септември 2010 г. При все това, тъй като тези искания за плащане все още са в процес на одобряване, те не са взети под внимание в посочените по-горе данни за изпълнението. Същото се отнася и за по-голямата част от исканията, получени във връзка с приключването на програмите за периода 2000—2006 г.

Относно ЕСФ всички финансови корекции, потвърдени през 2010 г. за периода на програмиране 1994—1999 г., са извършени през същата година. Освен това за този период на програмиране няма финансови корекции, чието извършване да предстои. Потвърдените през предходни години суми на финансовите корекции за периода на програмиране 2000—2006 г. ще бъдат определени и обработени в рамките на продължаващия процес на приключване.

6.3.3   
  Финансови корекции — кумулативни цифри и изпълнение

Финансови корекции — кумулативни цифри и изпълнение

Потвърдени/Одобрени финансови корекции — кумулативни цифри

Потвърдени/Одобрени финансови корекции — кумулативни цифри

| млн. EUR |
| --- |
| | Период 1994—1999 г. | Период 2000—2006 г. | Период 2007—2013 г. | Общо към края на 2010 г. | Общо към края на 2009 г. |
| ЕФРР | 1 758 | 4 165 | 1 | 5 924 | 5 430 |
| Кохезионен фонд | 273 | 490 | — | 763 | 506 |
| ЕСФ | 397 | 1 174 | 1 | 1 572 | 1 522 |
| ФИОР | 100 | 96 | — | 195 | 104 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 124 | 41 | — | 165 | 132 |
| Общо | 2 652 | 5 965 | 2 | 8 619 | 7 694 |

млн. EUR

Период 1994—1999 г.

Период 2000—2006 г.

Период 2007—2013 г.

Общо към края на 2010 г.

Общо към края на 2009 г.

ЕФРР

1 758

4 165

1

5 924

5 430

Кохезионен фонд

273

490

—

763

506

ЕСФ

397

1 174

1

1 572

1 522

ФИОР

100

96

—

195

104

ФЕОГА „Ориентиране“

124

41

—

165

132

Общо

2 652

5 965

2

8 619

7 694

В приложение 3 се съдържа разбивка на общата сума по държави-членки.

Извършени финансови корекции — кумулативни цифри

Извършени финансови корекции — кумулативни цифри

| млн. EUR |
| --- |
| | Период 1994—1999 г. | Период 2000—2006 г. | Период 2007—2013 г. | Общо към края на 2010 г. | Общо към края на 2009 г. |
| ЕФРР | 1 736 | 1 972 | 1 | 3 709 | 3 167 |
| Кохезионен фонд | 266 | 227 | — | 493 | 472 |
| ЕСФ | 395 | 1 146 | 1 | 1 542 | 1 500 |
| ФИОР | 100 | 94 | — | 194 | 104 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 124 | 41 | — | 165 | 124 |
| Общо | 2 621 | 3 480 | 2 | 6 102 | 5 366 |

млн. EUR

Период 1994—1999 г.

Период 2000—2006 г.

Период 2007—2013 г.

Общо към края на 2010 г.

Общо към края на 2009 г.

ЕФРР

1 736

1 972

1

3 709

3 167

Кохезионен фонд

266

227

—

493

472

ЕСФ

395

1 146

1

1 542

1 500

ФИОР

100

94

—

194

104

ФЕОГА „Ориентиране“

124

41

—

165

124

Общо

2 621

3 480

2

6 102

5 366

В приложение 4 се съдържа разбивка на общата сума по държави-членки.

Повечето от програмите и нередностите за периода на програмиране 1994—1999 г. са приключени като случаи, поради което сумите се очаква да намаляват в бъдеще. Много приспадания са оттеглени от държавите-членки от последните им искания за плащане за програмите за периода 2000—2006 г., но исканията за плащане са все още в процес на одобряване, с което се обяснява защо не са включени в горепосочените суми. Те ще бъдат посочени като изпълнени, когато плащанията бъдат валидирани — за по-сложните досиета през 2011 и 2012 г. Корекциите за текущия период на програмиране 2007—2013 г. следва да нараснат в резултат на текущите проверки на място.

В таблицата по-горе са включени финансовите корекции, които са оспорени от някои държави-членки (като се има предвид, че опитът от миналото показва, че Комисията много рядко е трябвало да възстановява суми след такива случаи).

Финансови корекции, потвърдени/одобрени към 31 декември 2010 г., но все още неизвършени, и изпълнение към 31 декември 2010 г. (кумулативни цифри)

Финансови корекции, потвърдени/одобрени към 31 декември 2010 г., но все още неизвършени, и изпълнение към 31 декември 2010 г. (кумулативни цифри)

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕФРР | КФ | ЕСФ | ФИОР | ФЕОГА „Ориентиране“ | Общо 2010 г. | Общо 2009 г. |
| Финансови корекции за програмите за периода 1994—1999 г.: |
| Потвърдени/Одобрени финансови корекции | 1 758 | 273 | 397 | 100 | 124 | 2 652 | 2 516 |
| Извършени финансови корекции | 1 736 | 266 | 395 | 100 | 124 | 2 621 | 2 145 |
| Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции | 22 | 8 | 2 | — | 0 | 31 | 371 |
| Изпълнение | 99 % | 97 % | 100 % | 100 % | 100 % | 99 % | 85 % |
| Финансови корекции за програмите за периода 2000—2006 г.: |
| Потвърдени/Одобрени финансови корекции | 4 165 | 490 | 1 174 | 96 | 41 | 5 965 | 5 177 |
| Извършени финансови корекции | 1 972 | 227 | 1 146 | 94 | 41 | 3 480 | 3 221 |
| Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции | 2 192 | 263 | 28 | 2 | — | 2 485 | 1 956 |
| Изпълнение | 47 % | 46 % | 98 % | 98 % | 100 % | 58 % | 62 % |
| Финансови корекции за програмите за периода 2007—2013 г.: |
| Потвърдени/Одобрени финансови корекции | 1 | — | 1 | — | — | 2 | — |
| Извършени финансови корекции | 1 | — | 1 | — | — | 2 | — |
| Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции | 0 | — | 0 | — | — | 0 | — |
| Изпълнение | 69 % | N/A | 98 % | N/A | N/A | 84 % | N/A |
| Общо финансови корекции |
| Потвърдени/Одобрени финансови корекции | 5 924 | 764 | 1 571 | 195 | 165 | 8 619 | 7 694 |
| Извършени финансови корекции | 3 709 | 493 | 1 542 | 194 | 165 | 6 102 | 5 366 |
| Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции | 2 214 | 271 | 30 | 2 | 0 | 2 516 | 2 327 |
| Изпълнение | 63 % | 65 % | 98 % | 99 % | 100 % | 71 % | 70 % |

млн. EUR

ЕФРР

КФ

ЕСФ

ФИОР

ФЕОГА „Ориентиране“

Общо 2010 г.

Общо 2009 г.

Финансови корекции за програмите за периода 1994—1999 г.:

Финансови корекции за програмите за периода 1994—1999 г.:

Потвърдени/Одобрени финансови корекции

1 758

273

397

100

124

2 652

2 652

2 516

2 516

Извършени финансови корекции

1 736

266

395

100

124

2 621

2 621

2 145

2 145

Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции

22

8

2

—

0

31

31

371

371

Изпълнение

99 %

97 %

100 %

100 %

100 %

99 %

99

85 %

85

Финансови корекции за програмите за периода 2000—2006 г.:

Финансови корекции за програмите за периода 2000—2006 г.:

Потвърдени/Одобрени финансови корекции

4 165

490

1 174

96

41

5 965

5 965

5 177

5 177

Извършени финансови корекции

1 972

227

1 146

94

41

3 480

3 480

3 221

3 221

Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции

2 192

263

28

2

—

2 485

2 485

1 956

1 956

Изпълнение

47 %

46 %

98 %

98 %

100 %

58 %

58 %

62 %

62 %

Финансови корекции за програмите за периода 2007—2013 г.:

Финансови корекции за програмите за периода 2007—2013 г.:

Потвърдени/Одобрени финансови корекции

1

—

1

—

—

2

2

—

—

Извършени финансови корекции

1

—

1

—

—

2

2

—

—

Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции

0

—

0

—

—

0

0

—

—

Изпълнение

69 %

N/A

98 %

N/A

N/A

84 %

84 %

N/A

N/A

Общо финансови корекции

Общо финансови корекции

Потвърдени/Одобрени финансови корекции

5 924

764

1 571

195

165

8 619

8 619

7 694

7 694

Извършени финансови корекции

3 709

493

1 542

194

165

6 102

6 102

5 366

5 366

Потвърдени/Одобрени, но все още неизвършени финансови корекции

2 214

271

30

2

0

2 516

2 516

2 327

2 327

Изпълнение

Изпълнение

63 %

63 %

65 %

65 %

98 %

98 %

99 %

99 %

100 %

100 %

71 %

71 %

70 %

70 %

Степента на изпълнение през периода на програмиране 1994—1999 г. се обяснява с издаването през 2010 г. на повечето от нарежданията за събиране, необходими за изпълняване на решенията за финансови корекции, приети в края на 2009 г. (неизпълнени към момента на приключване на сметките за 2009 г.), или за извършване на новите корекции, потвърдени/одобрени през годината.

Що се отнася до периода на програмиране 2000—2006 г., слабото изпълнение се обяснява с продължаващия процес на приключване, при който получените в края на 2010 г. искания за плащане все още не са одобрени, а свързаните с тях финансови корекции на обща стойност 2,3 милиарда EUR не могат да бъдат взети предвид в цифрите за изпълнението за 2010 г.

6.3.4   
  Финансови корекции в ход

Финансови корекции в ход

| млн. EUR |
| --- |
| | Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г. | Нови финансови корекции в ход през 2010 г. | Финансови корекции, одобрени през 2010 г. | Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г. | Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г. |
| Структурни фондове и Кохезионен фонд (програми за периодите 1994—1999 г., 2000—2006 г. и 2007—2013 г.) |
| ЕФРР | 430 | 135 | (212) | (156) | 197 |
| Кохезионен фонд | 149 | 206 | (21) | (72) | 262 |
| ЕСФ | 326 | 9 | (42) | (10) | 284 |
| ФИОР | 2 | — | (1) | 0 | 0 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 63 | 4 | (33) | (31) | 4 |
| Общо | 971 | 354 | (309) | (269) | 747 |

млн. EUR

Финансови корекции в ход към 31.12.2009 г.

Нови финансови корекции в ход през 2010 г.

Финансови корекции, одобрени през 2010 г.

Корекции на финансови корекции, одобрени или в ход към 31.12.2009 г.

Финансови корекции в ход към 31.12.2010 г.

Структурни фондове и Кохезионен фонд (програми за периодите 1994—1999 г., 2000—2006 г. и 2007—2013 г.)

Структурни фондове и Кохезионен фонд (програми за периодите 1994—1999 г., 2000—2006 г. и 2007—2013 г.)

ЕФРР

430

135

(212)

(156)

197

Кохезионен фонд

149

206

(21)

(72)

262

ЕСФ

326

9

(42)

(10)

284

ФИОР

2

—

(1)

0

0

ФЕОГА „Ориентиране“

63

4

(33)

(31)

4

Общо

971

354

(309)

(269)

747

Що се отнася до ЕФРР, много от процедурите в ход през предходните години бяха приключени през 2010 г. с прилагането на финансови корекции или с коригирането на сумите. Освен това 2010 г. бе година на преход за двата периода на програмиране: приключване на процедурите за периода 2000—2006 г., което доведе до намаление на сумите в ход, и стартиране на нови процедури (по-малко на този етап) за периода 2007—2013 г. Поради това сумите на финансовите корекции в ход тази година са по-малки от тези за миналата година.

По отношение на ЕСФ по-голямата част от сумата от 9 милиона EUR, свързани с нови случаи, се отнася до периода на програмиране 2000—2006 г., тъй като всички засегнати оперативни програми наближават своята фаза на приключване. Обработката на финансовите корекции ще бъде извършена в процеса на приключване. Независимо от това половината от процедурите в ход се отнасят до периода на програмиране 2007—2013 г. Те са оценени на 1 EUR (неокончателна сума), тъй като сумата, която трябва да бъде коригирана, все още не е определена.

В допълнение към горепосочената сума държавите-членки съобщиха за сума на стойност 1 437 милиона EUR, която представлява потенциални събирания вследствие на откриване на нередовни декларации за разходи по структурните фондове. Тя е основана на официалните доклади, предоставени от държавите-членки в съответствие с Регламент No 1681/94 на Комисията. При все това вероятността средствата да бъдат събрани във всеки отделен случай не може да бъде оценена с достатъчна точност въз основа на информацията, изпратена от държавите-членки. В допълнение към това съществува риск от препокриване с горепосочените цифри, което е трудно измеримо, тъй като държавите-членки не са задължени да правят разграничение при своето докладване между потенциални събирания в резултат на действията на ЕС и потенциални събирания в резултат на собствените си проверки.

6.3.5   
  Прекъсване и спиране на плащанията

Прекъсване и спиране на плащанията

Относно ЕФРР през 2010 г. бяха взети 49 решения за прекъсване на сроковете за плащане за сума на обща стойност 2 156 милиона EUR. Възобновени бяха плащанията за 41 случая на обща стойност 2 057 милиона EUR. В края на годината все още бяха в процес на разглеждане 8 случая на обща стойност 99 милиона EUR.

Относно ЕСФ през 2010 г. бяха взети 12 решения за прекъсване на сроковете за плащане за сума на обща стойност 255 милиона EUR, всички от които се отнасят до периода на програмиране 2007—2013 г. Възобновени бяха плащанията за 6 случая на обща стойност 94 милиона EUR. Все още в процес на разглеждане са 6 случая на обща стойност 161 милиона EUR.

Разбивката на случаите на прекъсване по държави-членки за 2010 г. е, както следва:

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕФРР | ЕСФ | Общо |
| Прекъсвания — приключени случаи към 31.12.2010 г. |
| Германия | 175 | — | 175 |
| Испания | 1 477 | 74 | 1 552 |
| Италия | 84 | — | 84 |
| Люксембург | — | 1 | 1 |
| Унгария | 33 | — | 33 |
| Португалия | 103 | — | 103 |
| Румъния | — | 18 | 18 |
| Обединеното кралство | 184 | — | 184 |
| Междинна сума приключени случаи | 2 057 | 94 | 2 151 |
| Прекъсвания — неприключени случаи към 31.12.2010 г. |
| Белгия | — | 3 | 3 |
| България | 15 | — | 15 |
| Германия | 43 | 69 | 112 |
| Италия | — | 72 | 72 |
| Австрия | — | 17 | 17 |
| Обединеното кралство | 41 | — | 41 |
| Междинна сума неприключени случаи | 99 | 161 | 260 |
| Общо прекъсвания | 2 156 | 255 | 2 411 |
| Данните в тази таблица представят положението към 15 февруари 2011 г. |

млн. EUR

ЕФРР

ЕСФ

Общо

Прекъсвания — приключени случаи към 31.12.2010 г.

Прекъсвания — приключени случаи към 31.12.2010 г.

Германия

175

—

175

Испания

1 477

74

1 552

Италия

84

—

84

Люксембург

—

1

1

Унгария

33

—

33

Португалия

103

—

103

Румъния

—

18

18

Обединеното кралство

184

—

184

Междинна сума приключени случаи

2 057

94

2 151

Прекъсвания — неприключени случаи към 31.12.2010 г.

Прекъсвания — неприключени случаи към 31.12.2010 г.

Белгия

—

3

3

България

15

—

15

Германия

43

69

112

Италия

—

72

72

Австрия

—

17

17

Обединеното кралство

41

—

41

Междинна сума неприключени случаи

99

161

260

Общо прекъсвания

2 156

255

2 411

Данните в тази таблица представят положението към 15 февруари 2011 г.

Освен това през 2010 г. бяха взети 6 решения за спиране на плащанията за ЕСФ (Белгия, Испания и Франция), като плащанията бяха възобновени преди края на годината само за Испания.

6.4   ДРУГИ СЪБИРАНИЯ

ДРУГИ СЪБИРАНИЯ

Тази позиция се отнася до събирането на недължимо платени суми в резултат на грешки или нередности, открити или от Комисията, държавите-членки, Европейската сметна палата, или от ОЛАФ за частта на бюджета, която не се изпълнява при споделено управление.

ДРУГИ СЪБИРАНИЯ, ПОТВЪРДЕНИ ПРЕЗ 2010 г.

ДРУГИ СЪБИРАНИЯ, ПОТВЪРДЕНИ ПРЕЗ 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Други видове управление: |
| — | външни дейности |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Други видове управление:

Други видове управление:

—

външни дейности

137

81

| — | вътрешни политики |
| --- | --- |

—

вътрешни политики

188

202

Общо други потвърдени събирания

325

283

ДРУГИ СЪБИРАНИЯ, ИЗВЪРШЕНИ ПРЕЗ 2010 г.

ДРУГИ СЪБИРАНИЯ, ИЗВЪРШЕНИ ПРЕЗ 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Други видове управление: |
| — | външни дейности |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

Други видове управление:

Други видове управление:

—

външни дейности

136

81

| — | вътрешни политики |
| --- | --- |

—

вътрешни политики

163

202

Общо други извършени събирания

299

283

6.5   ДЕЙНОСТИ ПО СЪБИРАНЕ И ПО ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ, ИЗВЪРШВАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ ЗА СТРУКТУРНИТЕ ДЕЙНОСТИ ИЛИ ЗА КОХЕЗИОННАТА ПОЛИТИКА

ДЕЙНОСТИ ПО СЪБИРАНЕ И ПО ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ, ИЗВЪРШВАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ ЗА СТРУКТУРНИТЕ ДЕЙНОСТИ ИЛИ ЗА КОХЕЗИОННАТА ПОЛИТИКА

В областта на кохезионната политика извършваните от държавите-членки корекции вследствие на собствените им одити или на одитите от страна на ЕС не се записват в счетоводната система на Комисията, защото държавите-членки могат да използват отново тези суми за други допустими разходи. Независимо от това от държавите-членки се изисква да предоставят на Комисията актуализирана информация за оттеглените суми, събраните суми и сумите, които предстои да бъдат събрани, по структурните фондове както за отделните години, така и кумулативно за периода 2000—2006 г., и за четирите фонда (ЕФРР, ЕСФ, ФЕОГА (секция „Ориентиране“) и ФИОР). При все това те не са длъжни да посочват отделно корекциите, произтичащи от работата на ЕС. Поради това финансовите корекции, които държавите-членки извършват, не се добавят към тези на Комисията.

Тъй като периодът 2000—2006 г. е вече във фаза на приключване (фаза, през която се изискват доказателства за приспадане във връзка с всички нередности), държавите-членки не са задължени да предоставят на Комисията отделно информация за оттеглянията, събиранията и неизвършените събирания за 2010 г. Независимо от това тази допълнителна информация бе получена през март 2011 г. от Гърция, Белгия, Унгария, Португалия и за междурегионалните програми. Тази информация е взета под внимание в настоящата част.

Въз основа на получените до момента данни що се отнася до финансовия принос на ЕС, държавите-членки съобщават за обща сума от приблизително 5,1 милиарда EUR кумулативни финансови корекции вследствие на националните им одити на програмите за периода 2000—2006 г. (от които оттеглянията са на стойност около 4 милиарда EUR, а събиранията са в размер на приблизително 1,1 милиарда EUR).

Одитите на място, извършвани от генералната дирекция за регионалната политика в рамките на плана за действие от 2008 г. за одит на националните системи на държавите-членки във връзка със събиранията, отнасящи се до периода на програмиране 2000—2006 г., приключиха през 2010 г. за оставащите шест държави-членки, след като обхванаха всичките 25 засегнати държави-членки (България и Румъния нямаха задължение за докладване за периода 2000—2006 г.). Резултатите от тази дейност, както и от извършените от Сметната палата одити в последните два годишни доклада показаха, че органите на държавите-членки като цяло съблюдават изискванията, въпреки че все още съществуват съществени слабости по отношение на пълнотата на данните и системата за регистриране и съобщаване на нередностите за някои програми за периода 2000—2006 г. в Италия, Испания, Франция и Нидерландия. В по-малка степен слабости съществуват и в програми, които се изпълняват в Обединеното кралство, Словения, Финландия, Швеция и Латвия. Въпреки че при извършените от Комисията одити бяха констатирани подобрения във всички държави-членки през периода 2007—2010 г., Комисията остава предпазлива при приключването и поиска от всички органи, които отговарят за програмите, да докладват за мерките (включително финансови корекции), предприети на национално равнище за всички нередности, регистрирани за всяка програма. Комисията няма да приключи никоя програма, докато не прецени тази информация за последователна и пълна.

За периода 2000—2006 г. съществува опасност от препокриване на цифрите, съобщени за финансовите корекции в резултат на работата на органите на ЕС (одити от Комисията и от Европейската сметна палата и разследвания от ОЛАФ), и цифрите, съобщени от държавите-членки, резултат от собствената им работа. Причината за това е, че голяма част от финансовите корекции в резултат на работата на органите на ЕС се приемат от държавите-членки и се извършват от тях без официално решение на Комисията чрез оттегляне на съответните разходи от декларациите им за направени разходи. Тъй като при докладването за периода 2000—2006 г. държавите-членки не са задължени да правят разграничение между корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, и тези, произтичащи от техния собствен контрол и одити, степента на това препокриване, не може да бъде точно определена. Освен това реалното извършване от държавата-членка може да не бъде осъществено през същата година, през която държавата-членка е приела финансовата корекция. Поради това възможното препокриване остава само приблизителна оценка. Сравнение за всяка държава-членка на цифрите на държавите-членки за 2010 г. и сумите на корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, които държавите-членки са приели за същата година, сочи, че сумата, за която има препокриване, не може да надвишава 65 милиона EUR (2009 г.: 465 милиона EUR).

През периода на програмиране 2007—2013 г. има регулаторно изискване държавите-членки да докладват ежегодно за събиранията и оттеглянията чрез информационната система SFC 2007. Това означава, че Комисията получава данните по електронен път директно от държавите-членки към 31 март всяка година. В своите насоки за държавите-членки Комисията предложи също да се посочват отделно корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, за да се избегне каквото и да е препокриване в докладването. Съгласно докладваното от държавите-членки на Комисията към 31 март 2011 г., общите суми (частта на ЕС), които държавите-членки са събрали от бенефициерите и оттеглили от заверените разходи, представени на Комисията през 2010 г. (събирания на стойност 35 милиона EUR), или оттеглили от исканията за плащане за 2010 г., преди процесът на събиране да е приключил на национално равнище (оттегляния на стойност 189 милиона EUR), както и неизвършените събирания (41 милиона EUR) към края на 2010 г. възлизат на 265 милиона EUR.

| млн. EUR |
| --- |
| ЕС-27 2007—2013 г. (2) | Оттегляния в резултат на работата на ДЧ | Оттегляния в резултат на работата на органите на ЕС | Общо оттегляния | Събирания в резултат на работата на ДЧ | Събирания в резултат на работата на органите на ЕС | Общо събирания | Общо неизвършени събирания, декларирани през 2010 г. | Общо декларирани от ДЧ |
| ЕФРР/КФ
   (3) | 151 | 5 | 156 | 29 | 2 | 31 | 25 | 212 |
| ЕСФ | 31 | 2 | 33 | 4 | 0 | 4 | 15 | 52 |
| ЕФзР | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Общо | 183 | 7 | 189 | 34 | 2 | 35 | 41 | 265 |

млн. EUR

ЕС-27 2007—2013 г. (2)

2

Оттегляния в резултат на работата на ДЧ

Оттегляния в резултат на работата на органите на ЕС

Общо оттегляния

Събирания в резултат на работата на ДЧ

Събирания в резултат на работата на органите на ЕС

Общо събирания

Общо неизвършени събирания, декларирани през 2010 г.

Общо декларирани от ДЧ

ЕФРР/КФ
   (3)

ЕФРР/КФ

3

151

5

156

156

29

2

31

31

25

25

212

212

ЕСФ

ЕСФ

31

2

33

33

4

0

4

4

15

15

52

52

ЕФзР

ЕФзР

0

0

0

0

1

0

1

1

0

0

1

1

Общо

183

7

189

34

2

35

41

265

Комисията планира за второто шестмесечие на 2011 г. одит на събиранията, за да прегледа за всички фондове корективния механизъм, въведен от сертифициращите органи, и за да прецени увереността, която Комисията може да има по отношение на съобщените данни, посредством извадка от програми и държави-членки, съставена въз основа на анализ на риска.

Бележка 6 —   Приложение 1: Общо финансови корекции и събирания, одобрени през 2010 г. за ЕФГЗ — разбивка по държави-членки

Бележка 6 —

Приложение 1: Общо финансови корекции и събирания, одобрени през 2010 г. за ЕФГЗ — разбивка по държави-членки

| млн. EUR |
| --- |
| Държава-членка | Финансово уравняване | Уравняване с оглед на съответствието | Декларирани нередности | Общо 2010 г. | Общо 2009 г. |
| Белгия | 0 | — | 4 | 4 | 15 |
| България | 0 | 17 | 3 | 20 | 5 |
| Чешката република | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| Дания | 0 | 10 | 3 | 12 | 104 |
| Германия | –1 | 16 | 12 | 28 | 17 |
| Естония | — | — | 0 | 0 | 0 |
| Ирландия | –1 | 0 | 7 | 7 | 4 |
| Гърция | 4 | 460 | 14 | 477 | 21 |
| Испания | 8 | 52 | 23 | 83 | 106 |
| Франция | –1 | 39 | 28 | 67 | 111 |
| Италия | 4 | 39 | 35 | 78 | 15 |
| Кипър | — | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Латвия | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Литва | 0 | 0 | 2 | 2 | 4 |
| Люксембург | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Унгария | 0 | 8 | 1 | 8 | 22 |
| Малта | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Нидерландия | –1 | 47 | 5 | 51 | 36 |
| Австрия | 0 | 1 | 1 | 2 | 3 |
| Полша | 0 | 50 | 2 | 52 | 13 |
| Португалия | 2 | 40 | 16 | 58 | 18 |
| Румъния | 11 | 38 | 6 | 55 | 14 |
| Словения | 0 | 4 | 1 | 5 | 2 |
| Словакия | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Финландия | 0 | 2 | 1 | 2 | 2 |
| Швеция | 0 | 3 | 2 | 5 | 2 |
| Обединеното кралство | 8 | 194 | 11 | 213 | 109 |
| Общо одобрени | 33 | 1 022 | 178 | 1 233 | 625 |

млн. EUR

Държава-членка

Финансово уравняване

Уравняване с оглед на съответствието

Декларирани нередности

Общо 2010 г.

Общо 2009 г.

Белгия

0

—

4

4

15

България

0

17

3

20

5

Чешката република

0

1

0

1

1

Дания

0

10

3

12

104

Германия

–1

16

12

28

17

Естония

—

—

0

0

0

Ирландия

–1

0

7

7

4

Гърция

4

460

14

477

21

Испания

8

52

23

83

106

Франция

–1

39

28

67

111

Италия

4

39

35

78

15

Кипър

—

1

0

1

0

Латвия

0

—

0

0

0

Литва

0

0

2

2

4

Люксембург

0

1

0

1

0

Унгария

0

8

1

8

22

Малта

0

—

0

0

0

Нидерландия

–1

47

5

51

36

Австрия

0

1

1

2

3

Полша

0

50

2

52

13

Португалия

2

40

16

58

18

Румъния

11

38

6

55

14

Словения

0

4

1

5

2

Словакия

0

0

0

0

1

Финландия

0

2

1

2

2

Швеция

0

3

2

5

2

Обединеното кралство

8

194

11

213

109

Общо одобрени

33

1 022

178

1 233

625

Бележка 6 —   Приложение 2: Общо финансови корекции и събирания, извършени през 2010 г. за ЕФГЗ — разбивка по държави-членки

Бележка 6 —

Приложение 2: Общо финансови корекции и събирания, извършени през 2010 г. за ЕФГЗ — разбивка по държави-членки

| млн. EUR |
| --- |
| Държава-членка | Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане | Уравняване с оглед на съответствието | Нередности, декларирани от държавите-членки (възстановени на ЕС) | Общо 2010 г. | Общо 2009 г. |
| Белгия | 0 | 0 | 3 | 3 | 14 |
| България | 0 | — | 5 | 6 | 1 |
| Чешката република | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| Дания | 0 | 10 | 3 | 12 | 105 |
| Германия | –1 | 16 | 10 | 26 | 18 |
| Естония | — | — | 0 | 0 | 0 |
| Ирландия | –1 | 1 | 5 | 5 | 5 |
| Гърция | 4 | 136 | 10 | 150 | 196 |
| Испания | 8 | 92 | 30 | 130 | 59 |
| Франция | –1 | 90 | 30 | 120 | 82 |
| Италия | 4 | 5 | 23 | 33 | 177 |
| Кипър | — | 1 | 0 | 1 | 1 |
| Латвия | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Литва | 0 | 2 | 1 | 4 | 2 |
| Люксембург | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Унгария | 0 | 24 | 2 | 26 | 9 |
| Малта | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Нидерландия | –1 | 46 | 5 | 51 | 9 |
| Австрия | 0 | 3 | 1 | 3 | 1 |
| Полша | 0 | 95 | 1 | 97 | 2 |
| Португалия | 2 | 4 | 18 | 24 | 7 |
| Румъния | 11 | — | 6 | 16 | 12 |
| Словения | 0 | — | 1 | 1 | 2 |
| Словакия | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| Финландия | 0 | 2 | 1 | 2 | 2 |
| Швеция | 0 | 3 | 2 | 5 | 14 |
| Обединеното кралство | 8 | 195 | 12 | 215 | 133 |
| Общо извършени | 33 | 728 | 172 | 934 | 851 |

млн. EUR

Държава-членка

Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане

Уравняване с оглед на съответствието

Нередности, декларирани от държавите-членки (възстановени на ЕС)

Общо 2010 г.

Общо 2009 г.

Белгия

0

0

3

3

14

България

0

—

5

6

1

Чешката република

0

0

1

1

0

Дания

0

10

3

12

105

Германия

–1

16

10

26

18

Естония

—

—

0

0

0

Ирландия

–1

1

5

5

5

Гърция

4

136

10

150

196

Испания

8

92

30

130

59

Франция

–1

90

30

120

82

Италия

4

5

23

33

177

Кипър

—

1

0

1

1

Латвия

0

—

0

0

0

Литва

0

2

1

4

2

Люксембург

0

1

0

1

0

Унгария

0

24

2

26

9

Малта

0

—

0

0

0

Нидерландия

–1

46

5

51

9

Австрия

0

3

1

3

1

Полша

0

95

1

97

2

Португалия

2

4

18

24

7

Румъния

11

—

6

16

12

Словения

0

—

1

1

2

Словакия

0

0

1

1

0

Финландия

0

2

1

2

2

Швеция

0

3

2

5

14

Обединеното кралство

8

195

12

215

133

Общо извършени

33

728

172

934

851

Бележка 6 —   Приложение 3: Общо финансови корекции, потвърдени през 2010 г. за структурните дейности – Разбивка по държави-членки

Бележка 6 —

Приложение 3: Общо финансови корекции, потвърдени през 2010 г. за структурните дейности – Разбивка по държави-членки

| млн. EUR |
| --- |
| Държава-членка | Кумулативна сума в края на 2009 г. | Финансови корекции, потвърдени през 2010 г. | Кумулативна сума в края на 2010 г. |
| ЕФРР | КФ | ЕСФ | ФИОР | ФЕОГА „Ориентиране“ | Общо 2010 г. |
| 1994—1999 г. | 2 516 | 125 | 0 | 4 | 3 | 3 | 136 | 2 652 |
| Белгия | 5 | — | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Дания | 3 | — | — | — | — | — | 0 | 3 |
| Германия | 339 | 0 | — | — | 0 | 1 | 1 | 340 |
| Ирландия | 42 | — | — | — | — | — | 0 | 42 |
| Гърция | 526 | 1 | 0 | — | — | 0 | 2 | 528 |
| Испания | 548 | 116 | 0 | 0 | — | 1 | 117 | 664 |
| Франция | 84 | — | — | 4 | — | 0 | 4 | 88 |
| Италия | 505 | 0 | — | — | — | 0 | 0 | 505 |
| Люксембург | 5 | — | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Нидерландия | 177 | — | — | — | — | — | 0 | 177 |
| Австрия | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Португалия | 137 | 2 | — | — | 1 | 1 | 4 | 141 |
| Финландия | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Швеция | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Обединеното кралство | 131 | 6 | — | — | 1 | 0 | 7 | 138 |
| INTERREG | 10 | 0 | — | — | — | — | 0 | 10 |
| 2000—2006 г. | 5 178 | 368 | 258 | 43 | 89 | 30 | 788 | 5 965 |
| Белгия | 10 | 0 | — | — | — | — | 0 | 10 |
| България | 2 | — | 18 | — | — | — | 18 | 21 |
| Чешката република | 0 | 4 | 7 | — | — | — | 11 | 11 |
| Дания | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Германия | 12 | 0 | — | 0 | 0 | — | 1 | 13 |
| Естония | 0 | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Ирландия | 42 | 2 | 1 | — | — | — | 2 | 44 |
| Гърция | 920 | 40 | 0 | 0 | — | — | 40 | 961 |
| Испания | 2 503 | 170 | 104 | 2 | 87 | — | 363 | 2 865 |
| Франция | 261 | 16 | — | 0 | — | 9 | 26 | 287 |
| Италия | 825 | 97 | — | 4 | 1 | 2 | 105 | 930 |
| Кипър | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Латвия | 4 | — | 1 | — | 0 | — | 1 | 4 |
| Литва | 2 | — | 0 | — | — | — | 0 | 2 |
| Люксембург | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Унгария | 52 | 0 | — | — | — | — | 0 | 52 |
| Малта | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Нидерландия | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Австрия | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Полша | 134 | 0 | 111 | 1 | 0 | — | 112 | 246 |
| Португалия | 126 | 0 | 13 | 0 | — | 18 | 31 | 157 |
| Румъния | 10 | — | 2 | — | — | — | 2 | 12 |
| Словения | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Словакия | 39 | 0 | 2 | — | — | — | 2 | 41 |
| Финландия | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 1 |
| Швеция | 11 | 0 | — | — | — | — | 0 | 11 |
| Обединеното кралство | 217 | 29 | — | 36 | — | 1 | 65 | 283 |
| INTERREG | 1 | 9 | — | — | — | — | 9 | 10 |
| 2007—2013 г. | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | — | 2 | 2 |
| Белгия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| България | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Чешката република | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Дания | — | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Германия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Естония | — | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Ирландия | — | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Гърция | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Испания | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Франция | — | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Италия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Кипър | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Латвия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Литва | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Люксембург | — | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Унгария | — | 0 | — | 1 | — | — | 1 | 1 |
| Малта | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Нидерландия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Австрия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Полша | — | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Португалия | — | 0 | — | 0 | — | — | 1 | 1 |
| Румъния | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Словения | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Словакия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Финландия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Швеция | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Обединеното кралство | — | — | — | — | — | — | — | — |
| INTERREG | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо потвърдени | 7 694 | 494 | 258 | 49 | 91 | 33 | 925 | 8 619 |

млн. EUR

Държава-членка

Кумулативна сума в края на 2009 г.

Финансови корекции, потвърдени през 2010 г.

Кумулативна сума в края на 2010 г.

ЕФРР

КФ

ЕСФ

ФИОР

ФЕОГА „Ориентиране“

Общо 2010 г.

1994—1999 г.

1994—1999 г.

2 516

2 516

125

125

0

0

4

4

3

3

3

3

136

136

2 652

2 652

Белгия

5

—

—

—

—

—

0

5

Дания

3

—

—

—

—

—

0

3

Германия

339

0

—

—

0

1

1

340

Ирландия

42

—

—

—

—

—

0

42

Гърция

526

1

0

—

—

0

2

528

Испания

548

116

0

0

—

1

117

664

Франция

84

—

—

4

—

0

4

88

Италия

505

0

—

—

—

0

0

505

Люксембург

5

—

—

—

—

—

0

5

Нидерландия

177

—

—

—

—

—

0

177

Австрия

2

—

—

—

—

—

0

2

Португалия

137

2

—

—

1

1

4

141

Финландия

1

—

—

—

—

—

0

1

Швеция

1

—

—

—

—

—

0

1

Обединеното кралство

131

6

—

—

1

0

7

138

INTERREG

10

0

—

—

—

—

0

10

2000—2006 г.

2000—2006 г.

5 178

5 178

368

368

258

258

43

43

89

89

30

30

788

788

5 965

5 965

Белгия

10

0

—

—

—

—

0

10

България

2

—

18

—

—

—

18

21

Чешката република

0

4

7

—

—

—

11

11

Дания

0

—

—

—

—

—

0

0

Германия

12

0

—

0

0

—

1

13

Естония

0

0

—

0

—

—

0

0

Ирландия

42

2

1

—

—

—

2

44

Гърция

920

40

0

0

—

—

40

961

Испания

2 503

170

104

2

87

—

363

2 865

Франция

261

16

—

0

—

9

26

287

Италия

825

97

—

4

1

2

105

930

Кипър

—

—

—

—

—

—

0

0

Латвия

4

—

1

—

0

—

1

4

Литва

2

—

0

—

—

—

0

2

Люксембург

2

—

—

—

—

—

0

2

Унгария

52

0

—

—

—

—

0

52

Малта

—

—

—

—

—

—

0

0

Нидерландия

2

—

—

—

—

—

0

2

Австрия

—

—

—

—

—

—

0

0

Полша

134

0

111

1

0

—

112

246

Португалия

126

0

13

0

—

18

31

157

Румъния

10

—

2

—

—

—

2

12

Словения

2

—

—

—

—

—

0

2

Словакия

39

0

2

—

—

—

2

41

Финландия

0

—

—

—

0

—

0

1

Швеция

11

0

—

—

—

—

0

11

Обединеното кралство

217

29

—

36

—

1

65

283

INTERREG

1

9

—

—

—

—

9

10

2007—2013 г.

2007—2013 г.

0

0

1

1

0

0

1

1

0

0

—

—

2

2

2

2

Белгия

—

—

—

—

—

—

—

—

България

—

—

—

—

—

—

—

—

Чешката република

—

—

—

—

—

—

—

—

Дания

—

—

—

0

—

—

0

0

Германия

—

—

—

—

—

—

—

—

Естония

—

0

—

—

—

—

0

0

Ирландия

—

—

—

0

—

—

0

0

Гърция

—

—

—

—

—

—

—

—

Испания

—

—

—

—

—

—

—

—

Франция

—

—

—

0

—

—

0

0

Италия

—

—

—

—

—

—

—

—

Кипър

—

—

—

—

—

—

—

—

Латвия

—

—

—

—

—

—

—

—

Литва

—

—

—

—

—

—

—

—

Люксембург

—

—

—

0

—

—

0

0

Унгария

—

0

—

1

—

—

1

1

Малта

—

—

—

—

—

—

—

—

Нидерландия

—

—

—

—

—

—

—

—

Австрия

—

—

—

—

—

—

—

—

Полша

—

0

—

0

—

—

0

0

Португалия

—

0

—

0

—

—

1

1

Румъния

—

—

—

—

—

—

—

—

Словения

—

—

—

—

—

—

—

—

Словакия

—

—

—

—

—

—

—

—

Финландия

—

—

—

—

—

—

—

—

Швеция

—

—

—

—

—

—

—

—

Обединеното кралство

—

—

—

—

—

—

—

—

INTERREG

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо потвърдени

7 694

494

258

49

91

33

925

8 619

Бележка 6 —   Приложение 4: Общо финансови корекции, извършени през 2010 г.: Структурни дейности – Разбивка по държави-членки Разбивка по държави-членки

Бележка 6 —

Приложение 4: Общо финансови корекции, извършени през 2010 г.: Структурни дейности – Разбивка по държави-членки Разбивка по държави-членки

| млн. EUR |
| --- |
| Държава-членка | Кумулативна сума в края на 2009 г. | Финансови корекции, извършени през 2010 г. | Кумулативна сума в края на 2010 г. |
| ЕФРР | КФ | ЕСФ | ФИОР | ФЕОГА „Ориентиране“ | Общо 2010 г. |
| 1994—1999 г. | 2 144 | 462 | 4 | 5 | 3 | 3 | 476 | 2 621 |
| Белгия | 6 | — | — | — | — | — | — | 6 |
| Дания | 4 | — | — | — | — | — | — | 4 |
| Германия | 300 | 37 | — | — | 0 | 1 | 38 | 338 |
| Ирландия | 40 | — | — | — | — | — | — | 40 |
| Гърция | 521 | 1 | 3 | — | — | 0 | 4 | 525 |
| Испания | 293 | 363 | 1 | 0 | — | 1 | 365 | 658 |
| Франция | 85 | — | — | 4 | — | 0 | 4 | 89 |
| Италия | 483 | 21 | — | — | — | — | 21 | 504 |
| Люксембург | 4 | — | — | 1 | — | — | 1 | 5 |
| Нидерландия | 177 | — | — | — | — | — | — | 177 |
| Австрия | 2 | — | — | — | — | — | — | 2 |
| Португалия | 118 | 20 | — | — | 1 | 1 | 23 | 141 |
| Финландия | 1 | 0 | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Швеция | 1 | — | — | — | — | — | — | 1 |
| Обединеното кралство | 108 | 11 | — | — | 1 | 0 | 13 | 120 |
| INTERREG | 2 | 7 | — | — | — | — | 7 | 9 |
| 2000—2006 г. | 3 222 | 80 | 18 | 36 | 87 | 38 | 259 | 3 480 |
| Белгия | 8 | — | — | 0 | — | — | 0 | 8 |
| България | 2 | — | — | — | — | — | — | 2 |
| Чешката република | 0 | — | — | — | — | — | — | 0 |
| Дания | 0 | — | — | — | — | — | — | 0 |
| Германия | 10 | 0 | — | — | — | — | 0 | 10 |
| Естония | 0 | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Ирландия | 26 | — | — | — | — | — | — | 26 |
| Гърция | 904 | — | — | — | — | — | — | 904 |
| Испания | 940 | — | 16 | 0 | 87 | 8 | 111 | 1 051 |
| Франция | 239 | — | — | — | — | 9 | 9 | 248 |
| Италия | 686 | 79 | — | 0 | — | 2 | 82 | 768 |
| Кипър | 0 | — | — | — | — | — | — | 0 |
| Латвия | 3 | — | 1 | — | — | — | 1 | 4 |
| Литва | 1 | — | 0 | — | — | — | 0 | 1 |
| Люксембург | 2 | — | — | — | — | — | — | 2 |
| Унгария | 41 | — | — | — | — | — | — | 41 |
| Малта | 0 | — | — | — | — | — | — | 0 |
| Нидерландия | 0 | — | — | — | — | 1 | 1 | 1 |
| Австрия | 0 | — | — | — | — | — | — | 0 |
| Полша | 90 | — | — | — | — | — | — | 90 |
| Португалия | 95 | — | 1 | — | — | 18 | 18 | 113 |
| Румъния | 8 | — | 0 | — | — | — | 0 | 8 |
| Словения | 2 | — | — | — | — | — | — | 2 |
| Словакия | 1 | — | — | — | — | — | — | 1 |
| Финландия | 0 | — | — | — | — | — | — | 0 |
| Швеция | 11 | — | — | — | — | — | — | 11 |
| Обединеното кралство | 151 | — | — | 36 | — | 1 | 37 | 188 |
| INTERREG | 0 | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| 2007—2013 г. | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | — | 2 | 2 |
| Белгия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| България | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Чешката република | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Дания | — | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Германия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Естония | — | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Ирландия | — | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Гърция | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Испания | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Франция | — | — | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Италия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Кипър | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Латвия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Литва | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Люксембург | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Унгария | — | — | — | 1 | — | — | 1 | 1 |
| Малта | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Нидерландия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Австрия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Полша | — | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Португалия | — | 0 | — | 0 | — | — | 1 | 1 |
| Румъния | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Словения | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Словакия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Финландия | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Швеция | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Обединеното кралство | — | — | — | — | — | — | — | — |
| INTERREG | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Общо извършени | 5 366 | 542 | 21 | 42 | 90 | 41 | 737 | 6 102 |

млн. EUR

Държава-членка

Кумулативна сума в края на 2009 г.

Финансови корекции, извършени през 2010 г.

Кумулативна сума в края на 2010 г.

ЕФРР

КФ

ЕСФ

ФИОР

ФЕОГА „Ориентиране“

Общо 2010 г.

1994—1999 г.

1994—1999 г.

2 144

2 144

462

462

4

4

5

5

3

3

3

3

476

476

2 621

2 621

Белгия

6

—

—

—

—

—

—

6

Дания

4

—

—

—

—

—

—

4

Германия

300

37

—

—

0

1

38

338

Ирландия

40

—

—

—

—

—

—

40

Гърция

521

1

3

—

—

0

4

525

Испания

293

363

1

0

—

1

365

658

Франция

85

—

—

4

—

0

4

89

Италия

483

21

—

—

—

—

21

504

Люксембург

4

—

—

1

—

—

1

5

Нидерландия

177

—

—

—

—

—

—

177

Австрия

2

—

—

—

—

—

—

2

Португалия

118

20

—

—

1

1

23

141

Финландия

1

0

—

—

—

—

0

1

Швеция

1

—

—

—

—

—

—

1

Обединеното кралство

108

11

—

—

1

0

13

120

INTERREG

2

7

—

—

—

—

7

9

2000—2006 г.

2000—2006 г.

3 222

3 222

80

80

18

18

36

36

87

87

38

38

259

259

3 480

3 480

Белгия

8

—

—

0

—

—

0

8

България

2

—

—

—

—

—

—

2

Чешката република

0

—

—

—

—

—

—

0

Дания

0

—

—

—

—

—

—

0

Германия

10

0

—

—

—

—

0

10

Естония

0

—

—

0

—

—

0

0

Ирландия

26

—

—

—

—

—

—

26

Гърция

904

—

—

—

—

—

—

904

Испания

940

—

16

0

87

8

111

1 051

Франция

239

—

—

—

—

9

9

248

Италия

686

79

—

0

—

2

82

768

Кипър

0

—

—

—

—

—

—

0

Латвия

3

—

1

—

—

—

1

4

Литва

1

—

0

—

—

—

0

1

Люксембург

2

—

—

—

—

—

—

2

Унгария

41

—

—

—

—

—

—

41

Малта

0

—

—

—

—

—

—

0

Нидерландия

0

—

—

—

—

1

1

1

Австрия

0

—

—

—

—

—

—

0

Полша

90

—

—

—

—

—

—

90

Португалия

95

—

1

—

—

18

18

113

Румъния

8

—

0

—

—

—

0

8

Словения

2

—

—

—

—

—

—

2

Словакия

1

—

—

—

—

—

—

1

Финландия

0

—

—

—

—

—

—

0

Швеция

11

—

—

—

—

—

—

11

Обединеното кралство

151

—

—

36

—

1

37

188

INTERREG

0

0

—

—

—

—

0

0

2007—2013 г.

2007—2013 г.

0

0

1

1

0

0

1

1

0

0

—

2

2

2

2

Белгия

—

—

—

—

—

—

—

—

България

—

—

—

—

—

—

—

—

Чешката република

—

—

—

—

—

—

—

—

Дания

—

—

—

0

—

—

0

0

Германия

—

—

—

—

—

—

—

—

Естония

—

0

—

—

—

—

0

0

Ирландия

—

—

—

0

—

—

0

0

Гърция

—

—

—

—

—

—

—

—

Испания

—

—

—

—

—

—

—

—

Франция

—

—

—

0

—

—

0

0

Италия

—

—

—

—

—

—

—

—

Кипър

—

—

—

—

—

—

—

—

Латвия

—

—

—

—

—

—

—

—

Литва

—

—

—

—

—

—

—

—

Люксембург

—

—

—

—

—

—

—

—

Унгария

—

—

—

1

—

—

1

1

Малта

—

—

—

—

—

—

—

—

Нидерландия

—

—

—

—

—

—

—

—

Австрия

—

—

—

—

—

—

—

—

Полша

—

0

—

—

—

—

0

0

Португалия

—

0

—

0

—

—

1

1

Румъния

—

—

—

—

—

—

—

—

Словения

—

—

—

—

—

—

—

—

Словакия

—

—

—

—

—

—

—

—

Финландия

—

—

—

—

—

—

—

—

Швеция

—

—

—

—

—

—

—

—

Обединеното кралство

—

—

—

—

—

—

—

—

INTERREG

—

—

—

—

—

—

—

—

Общо извършени

5 366

542

21

42

90

41

737

6 102

7.   УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РИСК

Следната оповестена информация във връзка с управлението на финансовия риск на Европейския съюз (ЕС) се отнася до:

| — | касовите операции, които Европейската комисия извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

—

касовите операции, които Европейската комисия извършва с цел изпълняване на бюджета на ЕС;

| — | дейностите по отпускане и получаване на заеми, извършвани от Европейската комисия чрез макрофинансовата помощ (МФП), платежния баланс (ПБ) и дейностите по Евратом; |
| --- | --- |

—

дейностите по отпускане и получаване на заеми, извършвани от Европейската комисия чрез макрофинансовата помощ (МФП), платежния баланс (ПБ) и дейностите по Евратом;

| — | Гаранционния фонд за външни дейности; и |
| --- | --- |

—

Гаранционния фонд за външни дейности; и

| — | дейностите по отпускане и получаване на заеми, както и касовите дейности, извършвани от Европейския съюз чрез Европейската общност за въглища и стомана (в ликвидация). |
| --- | --- |

—

дейностите по отпускане и получаване на заеми, както и касовите дейности, извършвани от Европейския съюз чрез Европейската общност за въглища и стомана (в ликвидация).

7.1   ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА

7.1.1   
  Касови операции

Касови операции

Правилата и принципите за управлението на касовите операции на Комисията са посочени в Регламент No 1150/2000 на Съвета (изменен с Регламенти No 2028/2004 и No 105/2009 на Съвета) и във Финансовия регламент (Регламент No 1605/2002 на Съвета, изменен с Регламенти No 1995/2006, No 1525/2007 и No 1081/2010 на Съвета) и правилата за неговото прилагане (Регламент No 2342/2002 на Комисията, изменен с Регламенти No 1261/2005, No 1248/2006 и No 478/2007 на Комисията).

В резултат на посочените по-горе регламенти се прилагат следните основни принципи:

| — | Собствените ресурси се внасят от държавите-членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочения от всяка държава-членка орган. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се внасят от държавите-членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочения от всяка държава-членка орган. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства.

| — | Собствените ресурси се плащат от държавите-членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се плащат от държавите-членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро.

| — | Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. |
| --- | --- |

—

Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните.

| — | Средствата в банковите сметки във валути, различни от EUR, или се използват за плащания в същите тези валути, или периодично се конвертират в EUR. |
| --- | --- |

—

Средствата в банковите сметки във валути, различни от EUR, или се използват за плащания в същите тези валути, или периодично се конвертират в EUR.

Освен сметките за собствените ресурси Комисията открива и други банкови сметки към централните банки и търговските банки с цел извършване на плащания и получаване на приходи, различни от вноските на държавите-членки в бюджета.

Касовите и платежните операции са силно автоматизирани и разчитат на модерни информационни системи. Прилагат се специални процедури, за да се гарантира сигурността на системата и да се осигури разделението на служебните задължения в съответствие с Финансовия регламент, стандартите на Комисията за вътрешен контрол и принципите за одит.

Набор от писмени насоки и процедури уреждат управлението на касата и платежните операции на Комисията с цел ограничаване на оперативния и финансовия риск и осигуряване на подходяща степен на контрол. Те обхващат различните области на дейност (напр.: извършването на плащанията и управлението на паричните средства, прогнозирането на паричните потоци, непрекъснатостта на дейността и т.н.) и спазването на насоките и на процедурите се проверява редовно. Освен това между ГД „Бюджет“ и ГД „Икономически и финансови въпроси“ се провеждат срещи за обсъждане на обмена на информация относно управлението на риска и най-добрите практики.

BUFI — условно платени глоби

BUFI — условно платени глоби

От 2010 г. нататък условно платените глоби се инвестират в специално създаден за целта фонд (BUFI), който се управлява от ГД „Икономически и финансови въпроси“. Глобите, получени преди 2010 г., остават в специални банкови сметки. Управлението на активите за условно платените глоби се извършва от Комисията в съответствие с вътрешните насоки и насоките относно управлението на активите, които са включени в споразумението на ниво служби, подписано през декември 2009 г. между ГД „Бюджет“ и ГД „Икономически и финансови въпроси“. Изготвени са процедурни наръчници, обхващащи конкретни области, като управлението на касата, и които се използват от съответните оперативни отдели. Финансовият и оперативният риск се определят и оценяват, а съблюдаването на вътрешните насоки и процедури се проверява редовно.

Целите на дейностите по управление на активите са платените на Комисията глоби да се инвестират по начин, който:

| а) | гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно |
| --- | --- |

а)

гарантира, че средствата са лесно достъпни, когато са нужни, като същевременно

| б) | се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно е равна на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на разходите. |
| --- | --- |

б)

се цели постигане, при нормални обстоятелства, на възвръщаемост, която средно е равна на референтната възвръщаемост от BUFI след приспадане на разходите.

Като цяло инвестициите се ограничават до следните категории: срочни депозити в централните банки от еврозоната, в агенции за държавния дълг на държавите от еврозоната, в изцяло държавни или гарантирани от държавата банки или в наднационални институции; облигации, менителници и депозитни сертификати, издадени от суверенни субекти и пораждащи пряко излагане на суверенния риск на държавите от еврозоната или които са издадени от наднационални институции.

7.1.2   
  Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Операциите по отпускане и получаване на заеми, както и свързаното с тях управление на касата, се извършват от ЕС съгласно съответните решения на Съвета, ако са приложими, и вътрешни насоки. Изготвени са наръчници за писмени процедури, обхващащи конкретни области като получаването и отпускането на заеми и управлението на касата и които се използват от съответните оперативни отдели. Финансовият и оперативният риск се определят и оценяват, а съблюдаването на вътрешните насоки и процедури се проверява редовно. Като правило не се извършват дейности за компенсиране на промените в лихвените проценти или промените във валутите (дейности по хеджиране), тъй като операциите по отпускане на заеми се финансират чрез „бек-ту-бек“ операции по получаване на заеми, които следователно не генерират открити лихвени или валутни позиции.

7.1.3   
  Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Правилата и принципите за управлението на активите на Гаранционния фонд (вж. бележка 2.3.3) са изложени в Конвенцията между Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от 25 ноември 1994 г. и в последващите ѝ изменения от 17/23 септември 1996 г., 8 май 2002 г., 25 февруари 2008 г. и 9 ноември 2010 г. Гаранционният фонд работи само в EUR. Той инвестира изключително в тази валута, за да бъде избегнат всякакъв валутен риск. Управлението на активите се основава на традиционните правила за предпазливост, съблюдавани при финансовите дейности. То трябва да обръща специално внимание на намаляването на рисковете и на това да се гарантира, че управляваните активи могат да бъдат продадени или прехвърлени без значително забавяне, отчитайки обхванатите поети задължения.

2.3.3

7.1.4   
  ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

Европейската комисия управлява ликвидацията на пасивите и за ЕОВС в ликвидация не се предвижда отпускане на нови заеми или на съответно финансиране. Новите получени заеми на ЕОВС са ограничени до рефинансиране с цел намаляване на разходите за средства. Що се отнася до касовите операции, прилагат се принципите на предпазливо управление с оглед на ограничаване на финансовите рискове.

7.2   ПАЗАРЕН РИСК

ПАЗАРЕН РИСК

Пазарният риск е рискът от колебание на справедливата стойност или бъдещите парични потоци на финансов инструмент поради промени в пазарните цени. Пазарният риск обхваща не само потенциала за загуба, но и потенциала за печалба. Той включва валутния риск, лихвения риск и други ценови рискове. ЕС не е изправен пред значителни други ценови рискове.

7.2.1   
  Валутен риск

Валутен риск

Валутният риск е рискът, че операциите на ЕС или стойността на неговите инвестиции ще бъдат засегнати от промени в обменните курсове. Този риск възниква от промяната в цената на една валута спрямо друга.

7.2.1.1   Касови операции

Касови операции

Собствените ресурси, плащани от държавите-членки във валути, различни от EUR, се държат в сметките за собствени ресурси в съответствие с регламента за собствените ресурси. Те се конвертират в EUR, когато са необходими за обезпечаване на плащания. Процедурите, които се прилагат за управлението на тези средства, са посочени в гореупоменатия регламент. В ограничен брой случаи тези средства се използват директно за плащания, които трябва да се извършат в същите валути.

Комисията има в търговски банки редица сметки във валути на ЕС, различни от EUR, и в USD и CHF с цел извършване на плащания в същите тези валути. Тези сметки се захранват в зависимост от размера на плащанията, които трябва да се извършат, поради което наличностите по тях не водят до излагане на валутен риск.

При получаване на различни постъпления (различни от собствените ресурси) във валути, различни от еврото, те или се прехвърлят в сметки на Комисията в същите валути, ако са необходими за обезпечаване на плащания, или се конвертират в евро и се прехвърлят в сметки в евро. Сметките за авансови средства във валути, различни от еврото, се захранват в зависимост от очакваните краткосрочни платежни нужди в същите валути. Наличностите по тези сметки се поддържат в рамките на съответните тавани.

BUFI — условно платени глоби

BUFI — условно платени глоби

Тъй като всички глоби се налагат и плащат в евро, няма валутен риск.

7.2.1.2   Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Повечето финансови активи и пасиви са в евро, поради което в тези случаи за ЕС няма валутен риск. При все това чрез финансовия инструмент Евратом ЕС отпуска заеми в USD, финансирани от получени заеми с равностойна сума в USD (операция от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back). Към датата на счетоводния баланс за ЕС няма валутен риск по отношение на Евратом.

7.2.1.3   Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Финансовите активи са в евро, поради което няма валутен риск.

7.2.1.4   ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация има малка нетна валутна експозиция, еквивалентна на 1,43 милиона EUR, възникваща от жилищни кредити, еквивалентни на 1,39 милиона EUR, и от наличности по текущи сметки, еквивалентни на 0,04 милиона EUR.

7.2.2   
  Лихвен риск

Лихвен риск

Лихвеният риск е възможността да намалее стойността на ценна книга, особено на облигация, в резултат на повишение на лихвените проценти. Като цяло по-високите лихвени проценти водят до по-ниски цени на облигациите с фиксиран лихвен процент, и обратно.

7.2.2.1   Касови операции

Касови операции

Касата на Комисията не взема средства назаем. Поради това тя не е изложена на лихвен риск. Тя обаче печели лихва върху наличностите, които държи в различните си банкови сметки. Поради това Комисията е въвела мерки, с които да се гарантира, че лихвите, които редовно се начисляват по нейните банкови сметки, отразяват пазарните лихвени проценти, както и тяхното евентуално колебание.

Сметките, открити към министерствата на финансите на държавите-членки или в националните централни банки за постъпленията от собствени ресурси, не носят лихва и по тях не се начисляват такси. За всички други сметки в националните централни банки заплащането зависи от специфичните условия, които предлага всяка банка. Лихвите, които се прилагат, се менят и коригират спрямо пазарните колебания.

Върху нощните наличности в сметки в търговски банки лихва се начислява всеки ден. Тази лихва се основава на променливи пазарни лихвени проценти, за които се прилага договорен марж (положителен или отрицателен). За повечето сметки изчисляването на лихвения процент е свързано с EONIA (Euro over night index average — среднопретеглен междубанков лихвен процент за еврото) и се коригира така, че да отразява всички колебания на този лихвен процент. За някои други сметки изчисляването на лихвения процент е свързано с маргиналния лихвен процент на ЕЦБ за основните ѝ операции по рефинансиране. Поради това не съществува риск Комисията да печели лихви при лихвени проценти, които са по-ниски от пазарните.

BUFI — условно платени глоби

BUFI — условно платени глоби

В портфейла на BUFI няма облигации с променливи лихви. Облигациите с нулев купон са 69 % от портфейла с облигации към датата на счетоводния баланс.

7.2.2.2   Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Получени и отпуснати заеми при променлива лихва

Получени и отпуснати заеми при променлива лихва

Поради естеството на своите дейности по получаване и отпускане на заеми ЕС има значителни лихвоносни активи и пасиви. Получените заеми по МФП и по Евратом, отпуснати при променливи лихвени проценти, излагат ЕС на лихвен риск. При все това лихвените рискове, възникващи от получените заеми, се компенсират от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия („бек-ту-бек“). Към датата на счетоводния баланс ЕС има отпуснати заеми (изразени в номинални стойности) с променливи лихвени проценти в размер на 0,86 милиарда EUR (2009 г.: 0,96 милиарда EUR), като на всеки 6 месеца се извършва преоценка.

Получени и отпуснати заеми при фиксирана лихва

Получени и отпуснати заеми при фиксирана лихва

ЕС има също заеми, отпуснати в рамките на МФП и по Евратом, при фиксирани лихвени проценти в размер на 110 милиона EUR през 2010 г. (2009 г.: 110 милиона EUR) и с краен падеж между една и пет години (25 милиона EUR) и над пет години (85 милиона EUR). По-съществено е, че ЕС има десет отпуснати заема по свързания с ПБ финансов инструмент с фиксирани лихвени проценти в размер на общо 12,05 милиарда EUR за 2010 г. (2009 г.: 9,2 милиарда EUR) и с краен падеж до една година (2 милиарда EUR), между една и пет години (5,7 милиарда EUR) и над пет години (4,35 милиарда EUR).

7.2.2.3   Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Дълговите ценни книжа с променлив лихвен процент на Гаранционния фонд се влияят от нестабилността на тези проценти, докато дълговите ценни книжа с фиксиран лихвен процент носят риск от гледна точка на своята справедлива стойност. Облигациите с фиксиран лихвен процент представляват приблизително 93 % от инвестиционния портфейл към датата на счетоводния баланс (2009 г.: 97 %).

7.2.2.4   ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

Поради естеството на дейностите си ЕОВС в ликвидация е изложена на лихвен риск. Лихвените рискове, възникващи от получените заеми, като цяло се компенсират от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия. Що се отнася до операциите по управление на активи, облигациите с фиксиран лихвен процент представляват приблизително 92 % от портфейла с ценни книжа към датата на счетоводния баланс (2009 г.: 97 %).

7.3   КРЕДИТЕН РИСК

КРЕДИТЕН РИСК

Кредитният риск е рискът от загуба поради неизплащане от страна на длъжник/заемополучател на заем или друга кредитна линия (било то главницата или лихвата или и двете) или поради друго неизпълнение от негова страна на договорно задължение. Събитията, с които се нарушават поети задължения, включват закъсняване с плащането на вноските, преструктуриране на вноските на заемополучателя и фалит.

7.3.1   
  Касови операции

Касови операции

В съответствие с Регламент No 1150/2000 на Съвета за собствените ресурси по-голямата част от касовите ресурси на Комисията се държат в сметките, открити от държавите-членки за плащане на техните вноски (собствени ресурси). Всички такива сметки са към министерствата на финансите на държавите-членки или в националните централни банки. Тези институции носят най-ниския кредитен риск (или риск на контрагента) за Комисията, тъй като експозицията, принадлежи на държавите-членки. За частта от касовите ресурси на Комисията, които се държат в търговски банки с цел обезпечаване на плащанията, захранването на тези сметки се извършва съгласно принципа „точно навреме“ и се управлява от системата за управление на касата. Във всяка сметка се държат минимални наличности, пропорционални на средния размер на ежедневните плащания, извършвани от нея. Вследствие на това сумите, които се държат нощем в тези сметки, остават постоянно малки (като цяло средно между 20 милиона EUR и 100 милиона EUR, разпределени в над 20 сметки) и по този начин рискът, на който е изложена Комисията, се ограничава. Тези суми следва да се разглеждат с оглед на цялостните парични наличности, които се колебаят между 1 милиард EUR и 35 милиарда EUR, и на общия размер на извършените през 2010 г. плащания, който възлиза на 120 милиарда EUR.

Освен това за подбора на търговски банки се прилагат специални насоки с цел допълнително минимизиране на кредитния риск, на който е изложена Комисията:

| — | Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг за допускане до тръжната процедура е Moody's P-1 или негов еквивалент (S&P A-1 или Fitch F1). При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да се приеме по-ниско равнище. |
| --- | --- |

—

Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг за допускане до тръжната процедура е Moody's P-1 или негов еквивалент (S&P A-1 или Fitch F1). При специални и надлежно обосновани обстоятелства може да се приеме по-ниско равнище.

| — | За търговските банки, избрани специално за внасянето на условно платените глоби (блокирани парични средства), като правило се изисква и минимален дългосрочен рейтинг S&P AA или еквивалентен на него и се прилагат специални мерки, в случай че рейтингът на банки от тази група бъде понижен. |
| --- | --- |

—

За търговските банки, избрани специално за внасянето на условно платените глоби (блокирани парични средства), като правило се изисква и минимален дългосрочен рейтинг S&P AA или еквивалентен на него и се прилагат специални мерки, в случай че рейтингът на банки от тази група бъде понижен.

| — | В хода на 2009 г. службите на Комисията, които управляват касата, въведоха алтернативна система за управлението на условно платените глоби с конкретната цел да се намали рискът в тази област. По силата на Решение на Комисията C(2009) 4264 глобите, наложени от 1 януари 2010 г. нататък, вече се управляват съгласно новата система и вече не се внасят в търговски банки. |
| --- | --- |

—

В хода на 2009 г. службите на Комисията, които управляват касата, въведоха алтернативна система за управлението на условно платените глоби с конкретната цел да се намали рискът в тази област. По силата на Решение на Комисията C(2009) 4264 глобите, наложени от 1 януари 2010 г. нататък, вече се управляват съгласно новата система и вече не се внасят в търговски банки.

| — | Сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди); те се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно. |
| --- | --- |

—

Сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на риск, наличностите по тези сметки са възможно най-малки (като се отчитат оперативните нужди); те се захранват редовно, а прилаганите тавани се преразглеждат ежегодно.

| — | Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се разглеждат поне веднъж месечно или по-често, ако и когато това е необходимо. В контекста на финансовата криза бяха приети по-интензивни мерки за мониторинг, които бяха прилагани през 2010 г. |
| --- | --- |

—

Кредитните рейтинги на търговските банки, в които Комисията има сметки, се разглеждат поне веднъж месечно или по-често, ако и когато това е необходимо. В контекста на финансовата криза бяха приети по-интензивни мерки за мониторинг, които бяха прилагани през 2010 г.

BUFI — условно платени глоби

BUFI — условно платени глоби

При инвестициите на условно платени глоби Съюзът е изложен на кредитен риск, т.е. риска, че контрагентът няма да може да изплати изцяло дълга си при настъпване на падежа. Най-концентрираният риск е по отношение на Франция и Германия, тъй като всяка от тези държави представлява съответно 69 % и 25 % от общия обем на портфейла.

Основните инвестиционни ограничения се отнасят за референтните държави (понастоящем Франция и Германия, чийто рейтинг е AAA/Aaa): до 100 % от портфейла. За другите оторизирани емитенти (изисква се минимален рейтинг Aa2 (Moody's или негов еквивалент): до 25 % от портфейла.

7.3.2   
  Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Излагането на кредитен риск се управлява първо чрез получаване на държавни гаранции в случая на Евратом, след това чрез Гаранционния фонд (МФП и Евратом) и накрая чрез бюджета на ЕС (ПБ и, в случай че другите мерки се окажат недостатъчни, МФП и Евратом). Законодателството в областта на собствените ресурси в сила през 2010 г. определи тавана за ресурса от БНД на 1,23 % от БНД на държавите-членки и през 2010 г. реално за покриване на бюджетните кредити за плащания бяха използвани 1,12 %. Това означава, че към 31 декември 2010 г. имаше наличен марж от 0,11 % за покриване на тази гаранция. Гаранционният фонд за външни дейности беше създаден през 1994 г., за да покрива рисковете от просрочване на получени заеми, финансиращи заеми за страни извън Европейския съюз. Във всеки случай излагането на кредитен риск се смекчава от възможността за прибягване до бюджета на ЕС, в случай че длъжник не е в състояние да възстанови сумите, които дължи, в пълен размер. С оглед на тази цел ЕС има право да поиска от всички държави-членки да осигурят спазване на правното задължение на ЕС към неговите заемодатели.

Основните получатели на тези заеми са Унгария, Румъния и Латвия. Тези страни представляват приблизително съответно 42 %, 30 % и 22 % от общия обем на отпуснатите заеми. Що се отнася до касовите операции, трябва да се прилагат насоките за избиране на контрагенти. В съответствие с това оперативното звено ще може да работи само с банките, които отговарят на нужните условия и които имат достатъчни ограничения спрямо контрагентите.

7.3.3   
  Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

В съответствие със споразумението между ЕС и ЕИБ за управлението на Гаранционния фонд всички междубанкови инвестиции трябва да имат минимален кредитен рейтинг P-1 на Moody's или еквивалентен на него. Към 31 декември 2010 г. всички инвестиции (124 милиона EUR) бяха извършени с такива контрагенти (2009 г.: 153 милиона EUR). Към 31 декември 2010 г. фондът е инвестирал в пет краткосрочни финансови инструмента и всички такива инвестиции (69 милиона EUR) са направени с контрагенти с минимален рейтинг P-1 на Moody's или еквивалентен на него. Всички ценни книжа, държани в портфейла, обявен за продажба, са в съответствие с насоките за управление.

7.3.4   
  ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

Излагането на кредитен риск се управлява чрез редовен анализ на способността на кредитополучателите да изпълняват задълженията си по изплащане на лихвата и главницата. Излагането на кредитен риск се управлява също чрез получаването на обезпечение, както и на държавни, корпоративни и лични гаранции. 68 % от общия размер на неизплатените отпуснати заеми са обезпечени с гаранции от държава-членка или еквивалентни на нея органи (напр. публични институции). 11 % от неизплатените отпуснати заеми са предоставени на банки или са гарантирани от банки. Що се отнася до касовите операции, трябва да се прилагат насоките за избиране на контрагенти. Оперативното звено може да работи само с банките, които отговарят на нужните условия и които имат достатъчни ограничения спрямо контрагентите.

7.4   ЛИКВИДЕН РИСК

ЛИКВИДЕН РИСК

Ликвидният риск е рискът, произтичащ от трудното продаване на даден актив — например рискът, че дадена ценна книга или актив не могат да се продадат достатъчно бързо на пазара, за да се предотврати загуба или изпълни задължение.

7.4.1   
  Касови операции

Касови операции

Принципите на бюджета на ЕС гарантират, че общите парични наличности за годината са винаги достатъчни за извършването на всички плащания. Всъщност общият размер на вноските на държавите-членки е равен на размера на бюджетните кредити за плащания за бюджетната година. Вноските на държавите-членки обаче се получават под формата на дванадесет месечни вноски през цялата година, докато плащанията се характеризират с известна сезонност. За да се гарантира, че касовите ресурси винаги са достатъчни за покриване на плащанията, които трябва да бъдат извършени през даден месец, са въведени процедури за редовно прогнозиране на паричните средства, а собствените ресурси могат при необходимост и при определени условия да бъдат изискани предварително от държавите-членки. Освен това в контекста на ежедневните касови операции на Комисията автоматизирани инструменти за управление на паричните средства ежедневно гарантират, че във всяка от банковите сметки на Комисията има достатъчни парични наличности.

7.4.2   
  Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Дейности по получаване и отпускане на заеми (МФП, ПБ и Евратом)

Ликвидният риск, възникващ от получените заеми, обикновено се компенсира от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия (операции „бек-ту-бек“). За МФП и Евратом Гаранционният фонд служи за резерв за ликвидност (или „спасителна мрежа“) в случай на неизпълнение на задължение за плащане и на просрочени плащания на заемополучатели. За ПБ Регламент No 431/2009 на Съвета предвижда процедура, предоставяща достатъчно време за мобилизиране на средства чрез бюджета на ЕС.

7.4.3   
  Гаранционен фонд

Гаранционен фонд

Фондът се управлява съгласно принципа, че активите трябва да имат достатъчна степен на ликвидност и на мобилизация във връзка със съответните задължения. Фондът трябва да поддържа поне 100 милиона EUR в портфейл със срок < 12 месеца, който трябва да бъде инвестиран в парични инструменти. Към 31 декември 2010 г. тези инвестиции възлизат на 192 милиона EUR. Освен това поне 20 % от номиналната стойност на фонда трябва да се състои от парични инструменти, облигации с фиксиран лихвен процент с оставащ срок от не повече от една година и облигации с плаващ лихвен процент. Към 31 декември 2010 г. това съотношение е 32 %.

7.4.4   
  ЕОВС в ликвидация

ЕОВС в ликвидация

Ликвидният риск, възникващ от получените заеми, обикновено се компенсира от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия (операции „бек-ту-бек“). За управлението на активите и пасивите на ЕОВС в ликвидация Комисията управлява нуждите от ликвидност, основавайки се на прогнози за отпускането на суми, получени чрез консултации с отговорните служби на Комисията.

8.   ОПОВЕСТЯВАНЕ НА СВЪРЗАНИ ЛИЦА

8.1   СВЪРЗАНИ ЛИЦА

СВЪРЗАНИ ЛИЦА

Свързаните лица на ЕС са неговите консолидирани субекти и ключовият управленски персонал на тези субекти (вж. по-долу). Операциите между тези субекти се осъществяват като част от обичайните операции на ЕС и тъй като случаят е такъв, не са необходими специални изисквания от гледна точка на оповестяването за тези операции в съответствие със счетоводните правила на ЕС. Списък на консолидираните субекти е даден в бележка 10.

10

8.2   ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

ФИНАНСОВИ ПРАВА НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

За целите на представянето на информация за операциите на свързани лица във връзка с ключовото ръководство на Европейската комисия, тук тези лица са показани в пет категории:

Категория 1: председателите на Европейския съвет, на Комисията и на Съда

Категория 2: заместник-председателят на Комисията и върховен представител на Европейския съюз за външните работи и политиката на сигурност и другите заместник-председатели на Комисията

Категория 3: генералният секретар на Съвета, членовете на Комисията, съдиите и генералните адвокати на Съда, председателят и членовете на Общия съд, председателят и членовете на Съда на публичната служба на Европейския съюз, Омбудсманът и Европейският надзорен орган по защита на данните

Категория 4: председателят и членовете на Сметната палата

Категория 5: най-висшестоящите служители в институциите и агенциите

По-долу е дадено обобщение на техните финансови права — допълнителна информация може да бъде намерена в
  Официален вестник на Европейския съюз (L 187 от 8.8.1967 г., последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 202/2005 на Съвета от 18.1.2005 г. (L 33, 5.2.2005 г.), и L 268 от 20.10.1977 г., последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1293/2004 на Съвета от 30.4.2004 г. (L 243, 15.7.2004 г.). Друга информация е предоставена и в Правилника за персонала, публикуван на уебсайта Europa и който е официалният документ, описващ правата и задълженията на всички длъжностни лица на ЕС. Служителите на ключова ръководна длъжност не са получавали никакви заеми при преференциални условия от ЕС.

Официален вестник на Европейския съюз

Финансови права на служителите на ключова ръководна длъжност

Финансови права на служителите на ключова ръководна длъжност

| EUR |
| --- |
| Финансово право (на служител) | Категория 1 | Категория 2 | Категория 3 | Категория 4 | Категория 5 |
| Основна заплата (на месец) | 25 351,76 | 22 963,55 – 23 882,09 | 18 370,84 – 20 667,20 | 19 840,51 – 21 126,47 | 11 681,17 – 18 370,84 |
| Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Семейни надбавки: |
| Домакинство (% от заплатата) | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 |
| Дете на издръжка | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Предучилищно образование | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Образование или | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| образование извън местоработата | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Надбавка за председателстващи съдии | N/A | N/A | 500 – 810,74 | N/A | N/A |
| Надбавка за представителство | 1 418,07 | 0 – 911,38 | 500 – 607,71 | N/A | N/A |
| Годишни пътни разноски | N/A | N/A | N/A | N/A | Да |
| Трансфери към държава-членка: |
| Надбавка за образование (4) | Да | Да | Да | Да | Да |
| % от заплатата (4) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % от заплатата без кк | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % |
| Представителни разходи | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | N/A | N/A |
| Встъпване в длъжност: |
| Разходи за настаняване | 50 703,52 | 45 927,10 – 47 764,18 | 36 741,68 – 41 334,40 | 39 681,02 –42 252,94 | възстановяват се |
| Семейни пътни разноски | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Разходи за преместване | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| При напускане на длъжността: |
| Разходи за пренастаняване | 25 351,76 | 22 963,55 – 23 882,09 | 18 370,84 – 20 667,20 | 19 840,51 –21 126,47 | възстановяват се |
| Семейни пътни разноски | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Разходи за преместване | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Преход (% от заплатата) (5) | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | N/A |
| Здравно осигуряване | покриват се | покриват се | покриват се | покриват се | незадължително |
| Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък) | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % |
| Удръжки: |
| Данък на Съюза | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % |
| Здравно осигуряване (% от заплатата) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Специален налог върху заплатата | 5,07 % | 5,07 % | 5,07 % | 5,07 % | 5,07 % |
| Удръжка за пенсия | N/A | N/A | N/A | N/A | 11,3 % |
| Брой лица към 31.12.2010 г. | 3 | 7 | 91 | 27 | 89 |

EUR

Финансово право (на служител)

Категория 1

Категория 2

Категория 3

Категория 4

Категория 5

Основна заплата (на месец)

Основна заплата

25 351,76

22 963,55 – 23 882,09

18 370,84 – 20 667,20

19 840,51 – 21 126,47

11 681,17 – 18 370,84

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Семейни надбавки:

Семейни надбавки:

Домакинство (% от заплатата)

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

Дете на издръжка

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Предучилищно образование

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Образование или

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

образование извън местоработата

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Надбавка за председателстващи съдии

Надбавка за председателстващи съдии

N/A

N/A

500 – 810,74

N/A

N/A

Надбавка за представителство

Надбавка за представителство

1 418,07

0 – 911,38

500 – 607,71

N/A

N/A

Годишни пътни разноски

Годишни пътни разноски

N/A

N/A

N/A

N/A

Да

Трансфери към държава-членка:

Трансфери към държава-членка:

Надбавка за образование (4)

4

Да

Да

Да

Да

Да

% от заплатата (4)

4

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% от заплатата без кк

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

Представителни разходи

Представителни разходи

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

N/A

N/A

Встъпване в длъжност:

Встъпване в длъжност:

Разходи за настаняване

50 703,52

45 927,10 – 47 764,18

36 741,68 – 41 334,40

39 681,02 –42 252,94

възстановяват се

Семейни пътни разноски

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Разходи за преместване

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

При напускане на длъжността:

При напускане на длъжността:

Разходи за пренастаняване

25 351,76

22 963,55 – 23 882,09

18 370,84 – 20 667,20

19 840,51 –21 126,47

възстановяват се

Семейни пътни разноски

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Разходи за преместване

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Преход (% от заплатата) (5)

5

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

N/A

Здравно осигуряване

покриват се

покриват се

покриват се

покриват се

незадължително

Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък)

Пенсия

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

Удръжки:

Удръжки:

Данък на Съюза

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

Здравно осигуряване (% от заплатата)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Специален налог върху заплатата

5,07 %

5,07 %

5,07 %

5,07 %

5,07 %

Удръжка за пенсия

N/A

N/A

N/A

N/A

11,3 %

Брой лица към 31.12.2010 г.

Брой лица към 31.12.2010 г.

3

3

7

7

91

91

27

27

89

89

9.   СЪБИТИЯ СЛЕД ДАТАТА НА СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

Към датата на предаване на настоящите отчети, освен предоставената по-долу информация, нямаше други съществени въпроси, към които трябваше да бъде привлечено вниманието на счетоводителя на Комисията или които му бяха съобщени, нуждаещи се от отделно оповестяване в този раздел. Годишните отчети и свързаните с тях бележки бяха изготвени, като бе използвана последната налична информация и това е отразено в представената информация.

Операции по отпускане на заеми за платежния баланс (ПБ)

Операции по отпускане на заеми за платежния баланс (ПБ)

През март 2011 г. по инструмента за ПБ Румъния получи още 1,2 милиарда EUR с падеж април 2018 г., а през юни 2011 г. бяха отпуснати последните от 150 милиона EUR. В допълнение към това през февруари 2011 г. Румъния поиска като предпазна мярка допълнителна програма за финансово подпомагане в рамките на инструмента за платежния баланс за подпомагане на възобновяването на икономическия растеж. На 12 май 2011 г. Съветът реши да предостави на Румъния предпазна помощ от ЕС за ПБ в размер на максимум 1,4 милиарда EUR (Решение 2011/288/ЕС на Съвета). Понастоящем Румъния не възнамерява да поиска отпускането на част от заема по предпазната програма за финансово подпомагане, тъй като средствата ще бъдат поискани само в случай на сериозно непредвидено влошаване на икономическата и/или финансовата ситуация поради фактори извън контрола на румънските органи, което влошаване води до належащи нужди от финансиране. Ако финансовата помощ бъде приведена в действие, тя ще бъде предоставена под формата на заем с максимален срок от седем години. Таблицата по-долу показва графика за изплащане на сумата от 13,4 милиарда EUR, отпуснати към датата на оповестяване на годишните отчети.

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС)

На 11 май 2010 г. Съветът прие европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС) с цел запазване на финансовата стабилност в Европа (Регламент (ЕС) No 407/2010 на Съвета). Механизмът се основава на член 122, параграф 2 от Договора и предоставя възможността да се оказва финансова помощ на държава-членка, изпитваща трудности или сериозно застрашена от големи трудности, причинени от извънредни събития извън нейния контрол. Помощта може да бъде под формата на заем или кредитна линия, гарантирани от бюджета на ЕС. При задействане Комисията взема средства назаем от капиталовите пазари или от финансови институции от името на ЕС и предоставя назаем тези средства на държавата-членка получател. Съгласно заключенията на Съвета по икономическите и финансовите въпроси от 9 май 2010 г. инструментът не може да надвишава 60 милиарда EUR, но правното ограничение е посочено в член 2, параграф 2 от регламента на Съвета, който член ограничава отпуснатите заеми или кредитните линии до наличния под тавана за собствените ресурси марж.

На 21 ноември 2010 г. Ирландия поиска финансова помощ, предвидена от гореупоменатия регламент. С решението си за прилагане (2011/77/ЕС) от 7 декември 2010 г. Съветът се съгласи да отпусне на Ирландия заем в размер на максимум 22,5 милиарда EUR с максимален среден срок от 71⁄2 години. Заемът ще бъде предоставен на не повече от 13 части. Първият транш от 5 милиарда EUR по първата част от заема бе отпуснат на Ирландия на 12 януари 2011 г. с краен падеж декември 2015 г. Вторият транш от 3,4 милиарда EUR по първата част от заема бе отпуснат на Ирландия на 24 март 2011 г. с краен падеж април 2018 г. Втората част в размер на 3 милиарда EUR с падеж юни 2021 г. бе отпусната на 31 май 2011 г.

На 7 април 2011 г. Португалия също поиска финансова помощ по ЕМФС и на 17 май 2011 г. Съветът се съгласи да ѝ предостави заем в размер на максимум 26 милиарда EUR (вж. Решение за прилагане на Съвета (2011/344/ЕС) с максимален среден срок от 71⁄2 години. Заемът ще бъде предоставен в продължение на три години на не повече от 14 части. Първият транш от 1,75 милиарда EUR по първата част от заема бе отпуснат на 31 май 2011 г. с падеж юни 2021 г. На 1 юни 2011 г. бе отпуснат вторият транш от 4,75 милиарда EUR по първата част от заема, с падеж юни 2016 г. Таблицата по-долу показва графика за изплащане на сумата от 17,9 милиарда EUR, отпуснати към датата на оповестяване на годишните отчети.

Други механизми за финансово стабилизиране без отражение върху отчетите на ЕС

Други механизми за финансово стабилизиране без отражение върху отчетите на ЕС

Въпреки че не оказва влияние нито на отчетите на ЕС, нито на бюджета на ЕС, следва да се спомене друг пакет за финансова помощ — Европейският механизъм за финансова стабилност (ЕМФСт), създаден от държавите-членки от еврозоната и други участващи държави-членки. Срокът на действие на този механизъм изтича през месец юни 2013 г.

Горепосочените заеми по ЕМФС за Ирландия и Португалия са отпуснати във връзка с механизъм за отпускане на заеми по ЕМФСт със съвкупна нетна отпусната стойност от 17,7 милиарда EUR за Ирландия и 26 милиарда EUR за Португалия и с помощ от Международния валутен фонд от съответно 19,5 милиарда СПТ (приблизително 22,5 милиарда EUR въз основа на процента в сила към датата на сключване на споразумението) и 23,7 милиарда СПТ (приблизително 26 милиарда EUR) по Разширен механизъм за кредитиране. В допълнение на Ирландия бяха предоставени и двустранни заеми от Обединеното кралство в размер на 3,3 милиарда GBP (приблизително 3,8 милиарда EUR), Швеция — 600 милиона EUR, и Дания — 400 милиона EUR.

Освен това на 24 юни 2011 г. Европейският съвет реши да въведе нов постоянен кризисен механизъм — Европейския механизъм за стабилност (ЕМС). Той ще започне да функционира от средата на 2013 г. и ще замени Европейския механизъм за финансова стабилност (ЕМФСт) и Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС). Благодарение на този механизъм ще може да се оказва финансова помощ на държавите-членки от еврозоната, които изпитват финансови трудности. Условие за отпускане на помощта ще бъде изпълнението на строга програма за икономическо и бюджетно адаптиране, в съответствие със съществуващите договорености. Тъй като този механизъм ще има правосубектност и ще се финансира пряко от държавите-членки от еврозоната, той няма да влияе нито на отчетите на ЕС, нито на бюджета на ЕС.

Отпуснати заеми, които трябва да бъдат изплащани годишно, към датата на оповестяване на годишните отчети

Отпуснати заеми, които трябва да бъдат изплащани годишно, към датата на оповестяване на годишните отчети

| млрд. EUR |
| --- |
| Заем и бенефициер | Част | 2011 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2021 г. | 2025 г. | Общо |
| ПБ |
| Унгария | 1-ва | 2,0 | | | | | | | | | |
| 2-ра | | 2,0 | | | | | | | | |
| 3-та | | | | 1,5 | | | | | | |
| Латвия | 1-ва | | 1,0 | | | | | | | | |
| 2-ра | | | 1,2 | | | | | | | |
| 3-та | | | | | | | 0,5 | | | |
| 4-та | | | | | | | | | 0,2 | |
| 5-а | | | | | | | | | | |
| 6-а | | | | | | | | | | |
| Румъния | 1-ва | | | 1,5 | | | | | | | |
| 2-ра | | | | | | | 1,0 | | | |
| 3-та | | | | | 1,15 | | | | | |
| 4-та | | | | | | 1,2 | | | | |
| 5-а | | | | | | 0,15 | | | | |
| Предпазна помощ | | | | | | | | | | |
| Общо ПБ | | 2,0 | 3,0 | 2,7 | 1,5 | 1,15 | 1,35 | 1,5 | 0,0 | 0,2 | 13,4 |
| ЕМФС |
| Ирландия | 1-ва (Т1) | | | 5,0 | | | | | | | |
| 1-ва (Т2) | | | | | | 3,4 | | | | |
| 2-ра | | | | | | | | 3,0 | | |
| Португалия | 1-ва (Т1) | | | | | | | | 1,75 | | |
| 1-ва (Т2) | | | | 4,75 | | | | | | |
| Общо ЕМФС | | 0,0 | 0,0 | 5,0 | 4,75 | 0,0 | 3,4 | 0,0 | 4,75 | 0,0 | 17,9 |
| Обща сума | | 2,0 | 3,0 | 7,7 | 6,25 | 1,15 | 4,75 | 1,5 | 4,75 | 0,2 | 31,3 |

млрд. EUR

Заем и бенефициер

Част

2011 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2021 г.

2025 г.

Общо

ПБ

ПБ

Унгария

1-ва

2,0

2-ра

2,0

3-та

1,5

Латвия

1-ва

1,0

2-ра

1,2

3-та

0,5

4-та

0,2

5-а

6-а

Румъния

1-ва

1,5

2-ра

1,0

3-та

1,15

4-та

1,2

5-а

0,15

Предпазна помощ

Общо ПБ

2,0

3,0

2,7

1,5

1,15

1,35

1,5

0,0

0,2

13,4

ЕМФС

ЕМФС

Ирландия

1-ва (Т1)

5,0

1-ва (Т2)

3,4

2-ра

3,0

Португалия

1-ва (Т1)

1,75

1-ва (Т2)

4,75

Общо ЕМФС

0,0

0,0

5,0

4,75

0,0

3,4

0,0

4,75

0,0

17,9

Обща сума

2,0

3,0

7,7

6,25

1,15

4,75

1,5

4,75

0,2

31,3

10.   КОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

А.   КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ

КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ

1.   
  Институции и консултативни органи

Институции и консултативни органи

| | Комитет на регионите |
| --- | --- |

Комитет на регионите

| | Съвет на Европейския съюз |
| --- | --- |

Съвет на Европейския съюз

| | Съд на Европейския съюз |
| --- | --- |

Съд на Европейския съюз

| | Европейска комисия |
| --- | --- |

Европейска комисия

| | Европейска сметна палата |
| --- | --- |

Европейска сметна палата

| | Европейски надзорен орган по защита на данните |
| --- | --- |

Европейски надзорен орган по защита на данните

| | Европейски икономически и социален комитет |
| --- | --- |

Европейски икономически и социален комитет

| | Европейски омбудсман |
| --- | --- |

Европейски омбудсман

| | Европейски парламент |
| --- | --- |

Европейски парламент

| | Европейски съвет (6) |
| --- | --- |

Европейски съвет (6)

6

2.   
  Агенции на ЕС

Агенции на ЕС

| | Европейска агенция за безопасност и здраве при работа |
| --- | --- |

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

| | Европейска агенция за авиационна безопасност |
| --- | --- |

Европейска агенция за авиационна безопасност

| | Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията |
| --- | --- |

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

| | Европейски център за развитие на професионалното обучение |
| --- | --- |

Европейски център за развитие на професионалното обучение

| | Европейска агенция за околната среда |
| --- | --- |

Европейска агенция за околната среда

| | Европейски орган за безопасност на храните |
| --- | --- |

Европейски орган за безопасност на храните

| | Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд |
| --- | --- |

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

| | Европейска агенция по морска безопасност |
| --- | --- |

Европейска агенция по морска безопасност

| | Европейска агенция по лекарствата |
| --- | --- |

Европейска агенция по лекарствата

| | Европейска агенция по химикали |
| --- | --- |

Европейска агенция по химикали

| | Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика) |
| --- | --- |

Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика)

| | Евроюст |
| --- | --- |

Евроюст

| | Европейски институт за равенство между половете (6) |
| --- | --- |

Европейски институт за равенство между половете (6)

6

| | Агенция на Европейския съюз за основните права |
| --- | --- |

Агенция на Европейския съюз за основните права

| | Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност |
| --- | --- |

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

| | Европейска фондация за обучение |
| --- | --- |

Европейска фондация за обучение

| | Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз |
| --- | --- |

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз

| | Център за преводи за органите на Европейския съюз |
| --- | --- |

Център за преводи за органите на Европейския съюз

| | Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) |
| --- | --- |

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

| | Служба за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни) |
| --- | --- |

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни)

| | Европейска железопътна агенция |
| --- | --- |

Европейска железопътна агенция

| | Служба на Общността за сортовете растения |
| --- | --- |

Служба на Общността за сортовете растения

| | Агенция на Общността за контрол в рибарството |
| --- | --- |

Агенция на Общността за контрол в рибарството

| | Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите |
| --- | --- |

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

| | Европейски полицейски колеж (ЕПК) |
| --- | --- |

Европейски полицейски колеж (ЕПК)

| | Европейска полицейска служба (ЕВРОПОЛ) (6) |
| --- | --- |

Европейска полицейска служба (ЕВРОПОЛ) (6)

6

| | Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

| | Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

| | Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания

| | Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите

| | Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

| | Изпълнителна агенция за научни изследвания |
| --- | --- |

Изпълнителна агенция за научни изследвания

3.   
  Други контролирани субекти

Други контролирани субекти

Европейска общност за въглища и стомана (в ликвидация)

Б.   СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

| | ITER Международна организация по термоядрена енергия |
| --- | --- |

ITER Международна организация по термоядрена енергия

| | Съвместно предприятие SESAR |
| --- | --- |

Съвместно предприятие SESAR

| | Съвместно предприятие ГКВ (6) |
| --- | --- |

Съвместно предприятие ГКВ (6)

6

| | Съвместно предприятие „Галилео“ в ликвидация |
| --- | --- |

Съвместно предприятие „Галилео“ в ликвидация

| | Съвместно предприятие за ИИЛ |
| --- | --- |

Съвместно предприятие за ИИЛ

В.   АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

| | Европейски инвестиционен фонд |
| --- | --- |

Европейски инвестиционен фонд

| | Съвместно предприятие „Чисто небе“ |
| --- | --- |

Съвместно предприятие „Чисто небе“

| | Съвместно предприятие ARTEMIS |
| --- | --- |

Съвместно предприятие ARTEMIS

| | Съвместно предприятие ENIAC (6) |
| --- | --- |

Съвместно предприятие ENIAC (6)

6

11.   НЕКОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

Въпреки че ЕС управлява активите на споменатите по-долу субекти, последните не отговарят на изискванията, за да бъдат консолидирани, и затова не са включени в отчетите на Европейския съюз.

11.1   ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ (ЕФР)

ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ (ЕФР)

Европейският фонд за развитие (ЕФР) е основният инструмент за предоставяне на помощ от страна на Европейския съюз за сътрудничество за развитие на страните от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и на Отвъдморските страни и територии (OCT). Договорът от Рим от 1957 г. предвиди неговото създаване с цел предоставяне на техническа и финансова помощ, първоначално ограничена до африканските държави, с които някои държави-членки имаха исторически връзки.

ЕФР не се финансира от бюджета на Европейския съюз, а от преки вноски от държавите-членки, които се договарят с преговори на междуправителствено равнище. Комисията и ЕИБ управляват ресурсите на ЕФР. Всеки ЕФР обикновено се учредява за период от около пет години. От сключването на първата конвенция за партньорство през 1964 г. циклите на програмиране на ЕФР като цяло следват циклите на споразумението/конвенцията за партньорство.

Дейността на ЕФР се урежда от негов собствен финансов регламент (ОВ L 78, 19.3.2008 г.), който предвижда представянето на финансови отчети на фонда, отделно от тези на ЕС. Годишните отчети и управлението на ресурсите на ЕФР подлежат на външен контрол от Сметната палата и Парламента. За информационни цели по-долу са поместени счетоводният баланс и отчетът за финансовия резултат на 8-мия, 9-ия и 10-ия ЕФР:

Счетоводен баланс — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

Счетоводен баланс — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2010 г. | 31.12.2009 г. |
| НЕТЕКУЩИ АКТИВИ | 353 | 196 |
| ТЕКУЩИ АКТИВИ | 2 151 | 1 389 |
| Общо активи | 2 504 | 1 585 |
| ТЕКУЩИ ПАСИВИ | (1 046) | (860) |
| Общо пасиви | (1 046) | (860) |
| Нетни активи | 1 458 | 725 |
| Фондове и резерви |
| Поискан капитал на фонда | 23 879 | 20 381 |
| Други резерви | 2 252 | 2 252 |
| Финансов резултат, пренесен от предходни години | (21 908) | (18 814) |
| Финансов резултат за годината | (2 765) | (3 094) |
| Нетни активи | 1 458 | 725 |

млн. EUR

31.12.2010 г.

31.12.2009 г.

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

353

196

ТЕКУЩИ АКТИВИ

2 151

1 389

Общо активи

2 504

1 585

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

(1 046)

(860)

Общо пасиви

(1 046)

(860)

Нетни активи

Нетни активи

1 458

1 458

725

725

Фондове и резерви

Поискан капитал на фонда

23 879

20 381

Други резерви

2 252

2 252

Финансов резултат, пренесен от предходни години

(21 908)

(18 814)

Финансов резултат за годината

(2 765)

(3 094)

Нетни активи

Нетни активи

1 458

1 458

725

725

Отчет за финансовия резултат — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

Отчет за финансовия резултат — 8-ми, 9-и и 10-и ЕФР

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 140 | 49 |
| ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (3 000) | (3 192) |
| ДЕФИЦИТ ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ | (2 860) | (3 143) |
| ФИНАНСОВИ ДЕЙНОСТИ | 95 | 49 |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | (2 765) | (3 094) |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

140

49

ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(3 000)

(3 192)

ДЕФИЦИТ ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

(2 860)

(3 143)

ФИНАНСОВИ ДЕЙНОСТИ

95

49

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

(2 765)

(2 765)

(3 094)

(3 094)

11.2   ЗДРАВНООСИГУРИТЕЛНА СХЕМА

ЗДРАВНООСИГУРИТЕЛНА СХЕМА

Здравноосигурителната схема е схемата, която предоставя здравно осигуряване на персонала на различните органи на Европейския съюз. Средствата на схемата са нейна собственост и не се контролират от Европейския съюз, въпреки че финансовите ѝ активи се управляват от Комисията. Схемата се финансира с вноски от нейните членове (персонала) и от работодателите (институциите/агенциите/органите). Излишъците остават в схемата.

Схемата се състои от четири отделни субекта — основната схема, обхващаща персонала на институциите и агенциите на Европейския съюз, и три по-малки схеми, обхващащи персонала на Европейския университет във Флоренция, на Европейските училища и персонала, работещ извън ЕС, като персонала в делегациите на ЕС. Общите активи на схемата към 31 декември 2010 г. възлизат на 286 милиона EUR (2009 г.: 297 милиона EUR).

11.3   ГАРАНЦИОНЕН ФОНД ЗА УЧАСТНИЦИТЕ (ГФУ)

ГАРАНЦИОНЕН ФОНД ЗА УЧАСТНИЦИТЕ (ГФУ)

Някои суми по предварителното финансиране, платени по 7-та рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП), успешно се покриват от Гаранционен фонд за участниците (ГФУ). Това е инструмент от взаимна полза, създаден с цел покриване на финансовите рискове за ЕС и участниците през изпълнението на непреките дейности по 7РП, като неговият капитал и лихви осигуряват сигурност по отношение на изпълнението. Всички участници в непреки дейности под формата на безвъзмездни средства участват с 5 % в общата вноска на ЕС в капитала на ГФУ за срока на дейността. Като такива участниците са собственици на ГФУ, а ЕС (представляван от Комисията) действа само като тяхно изпълнително лице. Към 31 декември 2010 г. ГФУ има активи на обща стойност 879 милиона EUR (2009 г.: 580 милиона EUR). Средствата на ГФУ са негова собственост и не се контролират от Европейския съюз, независимо от това че финансовите му активи се управляват от Комисията.

ЧАСТ II

Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета на Европейския съюз и обяснителни бележки

Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета на Европейския съюз и обяснителни бележки

СЪДЪРЖАНИЕ

Отчети за изпълнението на бюджета:

Отчети за изпълнението на бюджета:

| 1. | Бюджетен резултат |
| --- | --- |

1.

| 2. | Съпоставка на бюджетните с реалните суми |
| --- | --- |

2.

Приходи:

Приходи:

| 3. | Консолидирано обобщение на изпълнението на бюджетните приходи |
| --- | --- |

3.

Разходи:

Разходи:

| 4. | Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

4.

| 5. | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

5.

| 6. | Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

6.

| 7. | Движение на неизпълнените поети задължения по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

7.

| 8. | Разбивка на неизпълнените поети задължения по години и по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

8.

| 9. | Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по области наполитиката |
| --- | --- |

9.

| 10. | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по области на политиката |
| --- | --- |

10.

| 11. | Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по области на политиката |
| --- | --- |

11.

| 12. | Движение на неизпълнените поети задължения по области на политиката |
| --- | --- |

12.

| 13. | Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване и по области на политиката |
| --- | --- |

13.

Институции:

Институции:

| 14. | Консолидирано обобщение на изпълнението на бюджетните приходи по институции |
| --- | --- |

14.

| 15. | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по институции |
| --- | --- |

15.

Агенции:

Агенции:

| 16. | Приходи на агенциите: бюджетни прогнози, вземания и получени суми |
| --- | --- |

16.

| 17. | Бюджетни кредити за поети задължения и за плащания по агенции |
| --- | --- |

17.

| 18. | Бюджетен резултат, включително агенциите |
| --- | --- |

18.

Обяснителни бележки към отчетите за изпълнението на бюджета:

Обяснителни бележки към отчетите за изпълнението на бюджета:

| 1. | Бюджетни принципи, устройство и кредити |
| --- | --- |

1.

| 2. | Обяснение на отчетите за изпълнението на бюджета |
| --- | --- |

2.

КОНСОЛИДИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА
   (7)

КОНСОЛИДИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

7

РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС

1.   Резултат от бюджета на ес за 2010 г.

Резултат от бюджета на ес за 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ | 2010 г. | 2009 г. |
| Приходи за финансовата година | 127 795 | 117 626 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (121 213) | (116 579) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | (2 797) | (1 759) |
| Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1 | 741 | 2 791 |
| Курсови разлики за годината | 23 | 185 |
| Бюджетен резултат
   (8) | 4 549 | 2 264 |

млн. EUR

ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

2010 г.

2009 г.

Приходи за финансовата година

127 795

127 795

117 626

117 626

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(121 213)

(121 213)

(116 579)

(116 579)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(2 797)

(2 797)

(1 759)

(1 759)

Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1

741

741

2 791

2 791

Курсови разлики за годината

23

23

185

185

Бюджетен резултат
   (8)

Бюджетен резултат

8

4 549

4 549

2 264

2 264

Бюджетният излишък за Европейския съюз се връща на държавите-членки през следващата година чрез приспадането му от сумите, дължими от тях за тази година.

2.   Съпоставка на бюджетните с реалните суми

Съпоставка на бюджетните с реалните суми

Приходи

Приходи

| млн. EUR |
| --- |
| Дял | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет | Установени вземания | Приходи | Разлика Окончателна сума-реална сума | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2 – 4 | 6=4/2 | 7=3 – 4 |
| 1. | Собствени ресурси |

млн. EUR

Дял

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет

Установени вземания

Приходи

Разлика Окончателна сума-реална сума

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

1

2

3

4

5=2 – 4

6=4/2

7=3 – 4

1.

Собствени ресурси

121 507

119 270

119 950

119 869

– 599

100,50 %

81

| 3. | Излишъци, салда и корекции |
| --- | --- |

3.

Излишъци, салда и корекции

0

2 254

1 624

1 460

794

64,79 %

164

| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Общността |
| --- | --- |

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Общността

1 178

1 180

1 129

1 123

58

95,12 %

7

| 5. | Приходи от административната дейност на институциите |
| --- | --- |

5.

Приходи от административната дейност на институциите

69

69

407

388

– 319

563,54%

19

| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми |
| --- | --- |

6.

Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми

30

30

3 781

3 512

–3 482

11 707,30 %

269

| 7. | Лихви върху закъснели плащания и глоби |
| --- | --- |

7.

Лихви върху закъснели плащания и глоби

123

123

15 301

1 408

–1 285

1 144,36 %

13 893

| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми |
| --- | --- |

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

0

0

122

0

0

0

122

| 9. | Разни приходи |
| --- | --- |

9.

Разни приходи

30

30

47

36

–6

119,95 %

10

Общо

122 937

122 956

142 362

127 795

–4 839

103,94 %

14 566

Разходи — по функции от финансовата рамка

Разходи — по функции от финансовата рамка

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (9) | Извършени плащания | Разлика Окончателна сума-реална сума | % | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| 1 | 2 | 3 | 4=2 – 3 | 5=3/2 | 6 | 7=2 – 3 – 6 |
| 1. | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (9)

9

Извършени плащания

Разлика Окончателна сума-реална сума

%

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

1

2

3

4=2 – 3

5=3/2

6

7=2 – 3 – 6

1.

Устойчив растеж

47 727

52 103

48 828

3 275

93,71 %

1 905

1 370

| 2. | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2.

Опазване и управление на природните ресурси

58 136

59 630

56 647

2 983

95,00 %

2 382

601

| 3. | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3.

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 398

1 617

1 373

244

84,93 %

199

44

| 4. | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4.

ЕС — фактор от световно значение

7 788

8 101

7 487

615

92,41 %

114

501

| 5. | Администрация |
| --- | --- |

5.

Администрация

7 889

9 076

7 896

1 180

87,00 %

957

223

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

Компенсации

0

0

0

0

0,00 %

0

0

Общо

122 937

130 527

122 231

8 296

93,64 %

5 557

2 739

По области на политиката

По области на политиката

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (10) | Извършени плащания | Разлика Окончателна сума-реална сума | % | Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| 1 | 2 | 3 | 4=2 – 3 | 5=3/2 | 6 | 7=2 – 3 – 6 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (10)

10

Извършени плащания

Разлика Окончателна сума-реална сума

%

Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

1

2

3

4=2 – 3

5=3/2

6

7=2 – 3 – 6

01

Икономически и финансови въпроси

406

401

289

112

72,11 %

67

44

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

638

771

658

113

85,35 %

99

14

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

91

104

92

12

88,79 %

10

2

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

8 572

8 543

7 481

1 062

87,57 %

43

1 019

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

57 077

58 421

55 611

2 810

95,19 %

2 325

485

| 06 | Енергетика и транспорт |
| --- | --- |

06

Енергетика и транспорт

3 262

3 369

2 859

510

84,85 %

187

323

| 07 | Околна среда |
| --- | --- |

07

Околна среда

371

438

358

80

81,79 %

24

56

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

4 138

5 369

4 507

863

83,93 %

848

14

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 597

1 986

1 786

200

89,94 %

197

3

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

392

789

438

351

55,51 %

344

7

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

819

827

656

172

79,23 %

39

133

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

73

80

71

9

88,66 %

7

2

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

28 768

30 709

30 623

87

99,72 %

79

8

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

107

136

126

10

92,53 %

9

1

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

1 443

1 783

1 572

211

88,16 %

205

6

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

210

231

206

25

89,24 %

14

11

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

542

664

590

74

88,84 %

45

30

| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

798

840

745

95

88,70 %

71

24

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

3 658

3 867

3 683

185

95,23 %

84

101

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

82

90

77

13

85,06 %

6

7

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 608

1 819

1 708

111

93,90 %

55

56

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

1 204

1 152

1 130

22

98,06 %

16

6

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

820

978

971

7

99,30 %

6

1

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

73

82

73

10

88,34 %

7

3

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

188

215

189

26

87,95 %

22

4

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 013

1 239

1 044

195

84,24 %

177

19

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

68

77

65

12

83,82 %

11

1

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

11

12

11

2

86,62 %

1

0

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

120

148

126

22

84,99 %

17

6

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 214

1 210

1 205

4

99,63 %

0

4

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

389

486

427

60

87,75 %

57

3

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

249

193

0

193

0,00 %

0

193

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

2 937

3 496

2 857

639

81,72 %

484

155

Общо

122 937

130 527

122 231

8 296

93,64 %

5 557

2 739

3.   Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи за 2010 г.

Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи за 2010 г.

| млн. EUR |
| --- |
| Дял | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземанията за текущата година | От пренесените вземания | Общо |
| 1. | Собствени ресурси |

млн. EUR

Дял

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземанията за текущата година

От пренесените вземания

Общо

1.

Собствени ресурси

121 507

119 270

119 861

89

119 950

119 846

22

119 869

100,50 %

81

| 3. | Излишъци, салда и корекции |
| --- | --- |

3.

Излишъци, салда и корекции

0

2 254

1 624

0

1 624

1 460

0

1 460

64,79 %

164

| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Общността |
| --- | --- |

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и към други органи на Общността

1 178

1 180

1 122

7

1 129

1 116

7

1 123

95,12 %

7

| 5. | Приходи от административните операции на институциите |
| --- | --- |

5.

Приходи от административните операции на институциите

69

69

305

102

407

290

98

388

563,54 %

19

| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми |
| --- | --- |

6.

Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми

30

30

3 507

275

3 781

3 360

153

3 512

11 707,30 %

269

| 7. | Лихви върху закъснели плащания и глоби |
| --- | --- |

7.

Лихви върху закъснели плащания и глоби

123

123

3 460

11 841

15 301

621

786

1 408

1 144,36 %

13 893

| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми |
| --- | --- |

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

0

0

47

76

122

0

0

0

122

| 9. | Разни приходи |
| --- | --- |

9.

Разни приходи

30

30

28

19

47

24

13

36

119,95 %

10

Общо

122 937

122 956

129 955

12 407

142 362

126 717

1 078

127 795

103,94 %

14 566

Подробно дял 1:   Собствени ресурси

Подробно дял 1:

Собствени ресурси

| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземанията за текущата година | От пренесените вземания | Общо |
| 11. | Налози върху захарта |

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземанията за текущата година

От пренесените вземания

Общо

11.

Налози върху захарта

123

123

146

0

146

146

0

146

118,00%

0

| 12. | Мита |
| --- | --- |

12.

Мита

14 080

15 596

15 507

89

15 595

15 491

22

15 514

99,47 %

81

| 13. | ДДС |
| --- | --- |

13.

ДДС

13 951

13 277

13 393

0

13 393

13 393

0

13 393

100,87 %

0

| 14. | БНД |
| --- | --- |

14.

БНД

93 353

90 273

90 948

0

90 948

90 948

0

90 948

100,75 %

0

| 15. | Корекция на бюджетни дисбаланси |
| --- | --- |

15.

Корекция на бюджетни дисбаланси

0

0

– 128

0

– 128

– 128

0

– 128

—

0

| 16. | Намаление на вноските на база БНД на Нидерландия и Швеция |
| --- | --- |

16.

Намаление на вноските на база БНД на Нидерландия и Швеция

0

0

–3

0

–3

–3

0

–3

—

0

Общо

121 507

119 270

119 861

89

119 950

119 846

22

119 869

100,50%

81

Подробно дял 3:   Излишъци, салда и корекции

Подробно дял 3:

Излишъци, салда и корекции

| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземанията за текущата година | От пренесените вземания | Общо |
| 30. | Излишък от предходната година |

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземанията за текущата година

От пренесените вземания

Общо

30.

Излишък от предходната година

0

2 254

2 254

0

2 254

2 254

0

2 254

100,00 %

0

| 31. | Салда по ДДС |
| --- | --- |

31.

Салда по ДДС

0

0

– 880

0

– 880

– 917

0

– 917

—

37

| 32. | Салда по БНД |
| --- | --- |

32.

Салда по БНД

0

0

241

0

241

113

0

113

—

128

| 34. | Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи |
| --- | --- |

34.

Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи

0

0

–4

0

–4

–4

0

–4

—

0

| 35. | Корекция за Обединеното кралство — корекции |
| --- | --- |

35.

Корекция за Обединеното кралство — корекции

0

0

9

0

9

9

0

9

—

0

| 37. | Корекция за Обединеното кралство — междинно изчисление |
| --- | --- |

37.

Корекция за Обединеното кралство — междинно изчисление

0

0

4

0

4

4

0

4

—

0

Общо

0

2 254

1 624

0

1 624

1 460

0

1 460

64,79 %

164

4.   Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащанияпо функции от финансовата рамка

Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащанияпо функции от финансовата рамка

| млн. EUR |
| --- |
| | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Функция от финансовата рамка | Одобрени бюджетни кредити | Изменения
  (трансфери и коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми | Одобрени бюджетни кредити | Изменения
  (трансфери и коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3 + 4 | 6=1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9 + 10 | 12=7 + 8 + 11 |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Функция от финансовата рамка

Одобрени бюджетни кредити

Изменения

(трансфери и коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

Одобрени бюджетни кредити

Изменения

(трансфери и коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

1

2

3

4

5=3 + 4

6=1 + 2 + 5

7

8

9

10

11=9 + 10

12=7 + 8 + 11

1

Устойчив растеж

64 249

0

65

1 929

1 994

66 243

47 727

1 074

932

2 370

3 302

52 103

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

59 499

0

253

2 560

2 813

62 312

58 136

–1 116

62

2 549

2 611

59 630

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 674

80

0

151

151

1 906

1 398

42

8

169

177

1 617

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

8 141

0

0

277

277

8 418

7 788

1

90

222

313

8 101

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

7 889

19

11

473

484

8 392

7 889

19

682

486

1 168

9 076

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Общо

141 453

99

329

5 390

5 719

147 270

122 937

19

1 774

5 797

7 571

130 527

5.   Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по функции от финансовата рамка

Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по функции от финансовата рамка

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи
  (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2 + 3 + 4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7 + 8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11 + 12 + 13 | 15=14/1 |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

(ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2 + 3 + 4

6=5/1

7

8

9=7 + 8

10=9/1

11

12

13

14=11 + 12 + 13

15=14/1

1

Устойчив растеж

66 243

63 590

65

799

64 453

97,30 %

1 130

182

1 312

1,98 %

477

0

1

478

0,72 %

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

62 312

59 406

253

592

60 251

96,69 %

1 968

2

1 970

3,16 %

91

0

0

91

0,15 %

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 906

1 717

0

78

1 795

94,20 %

73

24

97

5,11 %

13

0

0

13

0,69 %

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

8 418

8 083

0

164

8 247

97,97 %

113

42

154

1,83 %

16

0

0

17

0,20 %

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

8 392

7 758

10

229

7 997

95,30 %

244

9

254

3,02 %

140

1

0

141

1,68 %

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Общо

147 270

140 554

328

1 861

142 744

96,93 %

3 528

259

3 787

2,57 %

738

1

1

740

0,50 %

6.   Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по функции от финансовата рамка

Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по функции от финансовата рамка

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Разрешени
  бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2010 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи
  (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2 + 3 + 4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7 + 8 + 9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12 + 13 + 14 | 16=15/1 |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Разрешени

бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2010 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

(ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2 + 3 + 4

6=5/1

7

8

9

10=7 + 8 + 9

11=10/1

12

13

14

15=12 + 13 + 14

16=15/1

1

Устойчив растеж

52 103

47 811

282

735

48 828

93,71 %

125

156

1 624

1 905

3,66 %

709

651

10

1 370

2,63 %

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

59 630

56 014

47

587

56 647

95,00 %

46

373

1 963

2 382

3,99 %

586

15

0

601

1,01 %

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 617

1 299

6

67

1 373

84,93 %

8

90

101

199

12,33 %

42

2

0

44

2,74 %

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

8 101

7 259

81

147

7 487

92,41 %

36

2

76

114

1,41 %

491

9

0

501

6,18 %

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

9 076

7 088

602

205

7 896

87,00 %

666

10

281

957

10,54 %

144

80

0

223

2,46 %

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Общо

130 527

119 472

1 018

1 741

122 231

93,64 %

881

631

4 045

5 557

4,26 %

1 972

756

11

2 739

2,10 %

7.   Движение на неизпълнените поети задължения по функции от финансовата рамка

Движение на неизпълнените поети задължения по функции от финансовата рамка

| млн. EUR |
| --- |
| | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината | |
| Функция от финансовата рамка | Задължения, пренесени от предходната година | Отменени задължения/Преоценки/Анулирания | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Функция от финансовата рамка

Задължения, пренесени от предходната година

Отменени задължения/Преоценки/Анулирания

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

1

Устойчив растеж

136 903

–2 058

–43 678

91 167

64 453

–5 150

–3

59 300

150 467

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

19 541

– 181

–10 280

9 079

60 251

–46 367

0

13 883

22 963

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 662

– 173

– 452

1 037

1 795

– 921

0

874

1 911

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

18 462

– 890

–5 231

12 340

8 247

–2 255

0

5 992

18 332

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

704

–83

– 607

15

7 997

–7 289

–1

708

723

| 6 | Компенсации |
| --- | --- |

6

Компенсации

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Общо

177 272

–3 385

–60 249

113 638

142 744

–61 982

–5

80 757

194 395

8.   Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване на задължението и по функции от финансовата рамка

Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване на задължението и по функции от финансовата рамка

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | < 2004 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Общо |
| 1 | Устойчив растеж |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

< 2004 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Общо

1

Устойчив растеж

781

617

1 461

13 421

2 879

23 288

48 719

59 300

150 467

| 2 | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2

Опазване и управление на природните ресурси

44

13

47

1 517

138

688

6 633

13 883

22 963

| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

13

12

23

42

151

218

577

874

1 911

| 4 | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4

ЕС — фактор от световно значение

786

412

584

1 474

1 727

3 164

4 193

5 992

18 332

| 5 | Администрация |
| --- | --- |

5

Администрация

0

0

0

0

0

0

14

708

723

Общо

1 623

1 055

2 116

16 455

4 895

27 359

60 136

80 757

194 395

9.   Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по области на политиката

Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по области на политиката

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Одобрени бюджетни кредити | Изменения
  (трансфер/ коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми | Одобрени бюджетни кредити | Изменения
  (трансфер/ коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3 + 4 | 6=1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9 + 10 | 12=7 + 8 + 11 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Одобрени бюджетни кредити

Изменения

(трансфер/ коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

Одобрени бюджетни кредити

Изменения

(трансфер/ коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

1

2

3

4

5=3 + 4

6=1 + 2 + 5

7

8

9

10

11=9 + 10

12=7 + 8 + 11

01

Икономически и финансови въпроси

449

–6

0

13

13

455

406

–29

6

18

24

401

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

795

0

0

112

112

907

638

–7

13

126

140

771

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

91

0

0

4

4

95

91

0

8

4

12

104

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

11 274

85

40

16

56

11 414

8 572

– 790

748

14

762

8 543

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

58 081

–2

252

2 548

2 800

60 879

57 077

–1 229

26

2 548

2 573

58 421

| 06 | Енергетика и транспорт |
| --- | --- |

06

Енергетика и транспорт

4 950

3

0

136

136

5 089

3 262

– 152

92

167

259

3 369

| 07 | Околна среда |
| --- | --- |

07

Околна среда

471

–1

0

24

24

494

371

26

24

18

42

438

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

5 142

0

0

770

770

5 912

4 138

28

38

1 165

1 203

5 369

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 628

0

0

189

189

1 817

1 597

96

14

279

293

1 986

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

383

0

4

460

464

847

392

–11

35

374

409

789

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

1 001

1

1

3

3

1 005

819

–9

15

3

17

827

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

74

1

0

3

3

78

73

–2

6

3

9

80

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

38 897

99

21

4

25

39 020

28 768

1 925

13

4

17

30 709

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

135

0

0

4

4

139

107

18

7

4

11

136

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

1 500

0

0

317

317

1 817

1 443

–3

14

329

343

1 783

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

218

2

0

4

4

223

210

3

15

4

18

231

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

677

1

0

26

26

703

542

73

28

21

50

664

| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

1 066

1

0

61

61

1 128

798

–23

7

58

65

840

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

4 264

65

0

121

121

4 450

3 658

67

50

92

142

3 867

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

79

–1

0

3

3

81

82

–1

6

3

9

90

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 647

–49

0

139

139

1 737

1 608

57

41

114

154

1 819

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

1 022

–6

1

18

19

1 035

1 204

–79

9

19

28

1 152

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

820

245

0

5

5

1 070

820

107

46

4

50

978

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

78

0

0

0

0

78

73

2

7

0

7

82

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

188

2

0

9

9

199

188

2

16

9

25

215

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 014

2

0

96

96

1 111

1 013

4

123

99

222

1 239

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

68

–7

0

6

6

67

68

–7

10

6

16

77

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

11

0

0

1

1

12

11

0

1

1

1

12

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

141

–5

0

17

17

153

120

4

7

17

24

148

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 214

–4

0

0

0

1 210

1 214

–4

0

0

0

1 210

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

389

0

0

72

72

462

389

0

24

72

97

486

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

749

– 334

0

0

0

415

249

–56

0

0

0

193

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

2 937

9

10

213

223

3 170

2 937

9

325

224

549

3 496

Общо

141 453

99

329

5 390

5 719

147 270

122 937

19

1 774

5 797

7 571

130 527

10.   Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по области на политиката млн. EUR

Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по области на политиката млн. EUR

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи
  (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2 + 3 + 4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7 + 8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11 + 12 + 13 | 15=14/1 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

(ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2 + 3 + 4

6=5/1

7

8

9=7 + 8

10=9/1

11

12

13

14=11 + 12 + 13

15=14/1

01

Икономически и финансови въпроси

455

440

0

11

451

99,07 %

1

0

1

0,32 %

3

0

0

3

0,60 %

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

907

785

0

60

845

93,14 %

52

0

52

5,68 %

10

0

0

11

1,18 %

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

95

90

0

2

92

96,87 %

2

0

2

2,15 %

1

0

0

1

0,98 %

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

11 414

11 329

40

9

11 378

99,69 %

7

19

26

0,23 %

10

0

0

10

0,09 %

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

60 879

58 048

252

580

58 880

96,72 %

1 967

0

1 967

3,23 %

31

0

0

31

0,05 %

| 06 | Енергетика и транспорт |
| --- | --- |

06

Енергетика и транспорт

5 089

4 797

0

67

4 864

95,57 %

69

146

215

4,23 %

10

0

0

10

0,20 %

| 07 | Околна среда |
| --- | --- |

07

Околна среда

494

447

0

11

459

92,78 %

13

0

13

2,60 %

23

0

0

23

4,62 %

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

5 912

5 141

0

404

5 545

93,79 %

366

0

366

6,19 %

1

0

0

1

0,02 %

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 817

1 624

0

68

1 692

93,12 %

121

0

121

6,66 %

4

0

0

4

0,22 %

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

847

383

4

75

462

54,49 %

385

0

385

45,46 %

0

0

0

0

0,04 %

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

1 005

975

1

2

977

97,20 %

1

2

3

0,31 %

25

0

0

25

2,48 %

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

78

75

0

2

76

98,23 %

1

0

1

1,64 %

0

0

0

0

0,13 %

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

39 020

38 958

21

2

38 981

99,90 %

2

21

23

0,06 %

16

0

0

16

0,04 %

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

139

131

0

2

133

95,51 %

2

0

2

1,15 %

5

0

0

5

3,34 %

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

1 817

1 497

0

144

1 641

90,33%

173

0

173

9,52%

3

0

0

3

0,15%

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

223

216

0

2

217

97,52 %

2

0

2

0,83 %

4

0

0

4

1,65 %

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

703

659

0

17

676

96,10 %

9

0

9

1,24 %

19

0

0

19

2,66 %

| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

1 128

1 038

0

32

1 070

94,84 %

29

24

53

4,71 %

5

0

0

5

0,45 %

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

4 450

4 293

0

66

4 359

97,96 %

55

31

86

1,93 %

5

0

0

5

0,11 %

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

81

77

0

1

78

97,05 %

1

0

1

1,57 %

1

0

0

1

1,37 %

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 737

1 591

0

96

1 686

97,07 %

44

6

49

2,83 %

2

0

0

2

0,10 %

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

1 035

1 014

1

8

1 023

98,87 %

10

0

10

0,98 %

2

0

0

2

0,16 %

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

1 070

1 055

0

3

1 058

98,90 %

2

0

2

0,20 %

10

0

0

10

0,90 %

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

78

77

0

0

77

98,77 %

0

0

0

0,02 %

1

0

0

1

1,21 %

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

199

189

0

4

193

97,10 %

4

0

4

2,21 %

1

0

0

1

0,69 %

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 111

1 013

0

58

1 070

96,32 %

38

0

38

3,44 %

3

0

0

3

0,24 %

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

67

61

0

3

63

94,71 %

3

0

3

4,02 %

1

0

0

1

1,27 %

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

12

11

0

0

11

96,29 %

0

0

0

2,55 %

0

0

0

0

1,16 %

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

153

130

0

9

139

90,74 %

8

0

8

5,10 %

6

0

0

6

4,16 %

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 210

1 205

0

0

1 205

99,63 %

0

0

0

0,00 %

4

0

0

4

0,37%

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

462

388

0

44

431

93,39 %

29

0

29

6,24 %

2

0

0

2

0,37 %

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

415

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

415

0

0

415

100,00 %

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

3 170

2 821

9

81

2 911

91,83 %

133

9

142

4,47 %

117

1

0

117

3,70 %

Общо

147 270

140 554

328

1 861

142 744

96,93 %

3 528

259

3 787

2,57 %

738

1

1

740

0,50 %

11.   Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по области на политиката

Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по области на политиката

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи
  (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2 + 3 + 4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7 + 8 + 9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12 + 13 + 14 | 16=15/1 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

(ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2 + 3 + 4

6=5/1

7

8

9

10=7 + 8 + 9

11=10/1

12

13

14

15=12 + 13 + 14

16=15/1

01

Икономически и финансови въпроси

401

282

5

2

289

72,11 %

5

48

14

67

16,82 %

41

0

3

44

11,07 %

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

771

594

11

53

658

85,35 %

14

12

73

99

12,81 %

11

3

1

14

1,84 %

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

104

83

7

2

92

88,79 %

7

0

2

10

9,46 %

1

1

0

2

1,74 %

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

8 543

7 353

121

7

7 481

87,57 %

18

19

6

43

0,51 %

392

627

0

1 019

11,93 %

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

58 421

55 009

22

580

55 611

95,19 %

25

332

1 968

2 325

3,98 %

482

3

0

485

0,83 %

| 06 | Енергетика и транспорт |
| --- | --- |

06

Енергетика и транспорт

3 369

2 710

88

62

2 859

84,85 %

17

70

100

187

5,56 %

313

4

6

323

9,59 %

| 07 | Околна среда |
| --- | --- |

07

Околна среда

438

329

19

10

358

81,79 %

16

0

7

24

5,44 %

51

4

0

56

12,78 %

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

5 369

4 136

25

345

4 507

83,93 %

29

0

819

848

15,80 %

1

13

0

14

0,27 %

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

1 986

1 675

13

98

1 786

89,94 %

16

0

181

197

9,91 %

2

1

0

3

0,15 %

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

789

338

31

69

438

55,51 %

39

0

305

344

43,58 %

3

4

0

7

0,91 %

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

827

652

2

1

656

79,23 %

3

35

1

39

4,74 %

121

12

0

133

16,03 %

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

80

64

5

1

71

88,66 %

6

0

1

7

8,81 %

1

1

0

2

2,53 %

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

30 709

30 611

11

2

30 623

99,72 %

10

67

2

79

0,26 %

5

2

0

8

0,03 %

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

136

117

6

2

126

92,53 %

7

1

2

9

6,98 %

0

1

0

1

0,49 %

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

1 783

1 416

13

143

1 572

88,16 %

15

5

186

205

11,51 %

4

2

0

6

0,33 %

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

231

192

12

2

206

89,24 %

12

0

2

14

6,09 %

8

3

0

11

4,67 %

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

664

552

27

11

590

88,84 %

29

6

10

45

6,70 %

28

1

0

30

4,45 %

| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

840

721

6

18

745

88,70 %

8

23

41

71

8,48 %

23

1

0

24

2,82 %

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

3 867

3 589

42

52

3 683

95,23 %

42

2

40

84

2,16 %

93

8

0

101

2,61 %

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

90

70

5

1

77

85,06 %

5

0

1

6

7,01 %

6

1

0

7

7,92 %

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 819

1 585

35

88

1 708

93,90 %

29

0

26

55

3,03 %

50

5

0

56

3,07 %

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

1 152

1 113

8

10

1 130

98,06 %

7

0

9

16

1,39 %

5

2

0

6

0,55 %

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

978

922

45

4

971

99,30 %

5

0

1

6

0,61 %

1

0

0

1

0,09 %

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

82

67

5

0

73

88,34 %

7

0

0

7

8,55 %

1

1

0

3

3,11 %

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

215

171

14

4

189

87,95 %

16

1

5

22

10,39 %

2

2

0

4

1,66 %

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

1 239

889

110

44

1 044

84,24 %

122

1

54

177

14,27 %

6

13

0

19

1,50 %

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

77

52

10

3

65

83,82 %

8

0

3

11

14,49 %

1

0

0

1

1,69 %

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

12

10

1

0

11

86,62 %

1

0

0

1

11,77 %

0

0

0

0

1,61 %

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

148

113

6

7

126

84,99 %

6

0

10

17

11,21 %

5

1

0

6

3,79 %

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

1 210

1 205

0

0

1 205

99,63 %

0

0

0

0

0,00 %

4

0

0

4

0,37 %

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

486

362

23

41

427

87,75 %

25

0

31

57

11,65 %

2

1

0

3

0,60 %

| 40 | Резерви |
| --- | --- |

40

Резерви

193

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

193

0

0

193

100,00 %

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

3 496

2 490

286

80

2 857

81,72 %

331

9

144

484

13,85 %

117

38

0

155

4,43 %

Общо

130 527

119 472

1 018

1 741

122 231

93,64 %

881

631

4 045

5 557

4,26 %

1 972

756

11

2 739

2,10 %

12.   Движение на неизпълнените поети задължения по области на политиката

Движение на неизпълнените поети задължения по области на политиката

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| Задължения, пренесени от предходната година | Отменени задължения/Преоценки/Анулирания | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, пренесени от предходната година

Отменени задължения/Преоценки/Анулирания

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

01

Икономически и финансови въпроси

424

–5

–74

344

451

– 215

0

236

581

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

768

–20

– 301

447

845

– 357

0

488

935

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

9

–2

–7

0

92

–85

0

8

8

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

26 278

–1 501

–7 071

17 706

11 378

– 410

–1

10 967

28 673

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

17 155

– 227

–9 400

7 528

58 880

–46 211

0

12 669

20 197

| 06 | Енергетика и транспорт |
| --- | --- |

06

Енергетика и транспорт

6 713

–99

–2 180

4 435

4 864

– 679

0

4 184

8 619

| 07 | Околна среда |
| --- | --- |

07

Околна среда

750

–29

– 225

496

459

– 133

0

325

821

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

8 407

– 200

–3 019

5 188

5 545

–1 488

0

4 057

9 245

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

2 411

–65

–1 031

1 315

1 692

– 755

0

937

2 252

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

158

–17

–90

51

462

– 348

–1

112

163

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

1 620

–64

– 428

1 128

977

– 227

0

750

1 877

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

15

–1

–12

2

76

–59

0

17

20

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

93 232

– 114

–30 104

63 013

38 981

– 518

0

38 462

101 475

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

83

–14

–53

15

133

–72

0

60

76

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

591

–50

– 283

258

1 641

–1 288

0

353

610

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

91

–9

–65

18

217

– 141

0

76

94

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

706

–68

– 337

300

676

– 253

0

423

723

| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

1 049

–92

– 220

737

1 070

– 525

0

545

1 282

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

9 034

– 327

–2 398

6 309

4 359

–1 285

0

3 074

9 383

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

19

–1

–12

6

78

–65

0

13

19

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

3 391

–95

–1 131

2 166

1 686

– 577

0

1 109

3 275

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

3 173

– 300

– 939

1 934

1 023

– 191

0

832

2 766

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

513

–19

– 334

160

1 058

– 637

0

421

581

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

32

–4

–18

10

77

–55

0

22

32

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

18

–2

–16

1

193

– 173

0

20

20

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

168

–15

– 143

11

1 070

– 901

0

169

179

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

10

0

–10

0

63

–55

0

8

8

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

1

0

–1

0

11

–10

0

1

1

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

101

–6

–46

49

139

–79

0

59

108

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

0

0

0

0

1 205

–1 205

0

0

0

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

24

–1

–23

0

431

– 403

0

28

28

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

328

–38

– 278

11

2 911

–2 579

0

332

344

Общо

177 272

–3 385

–60 249

113 638

142 744

–61 982

–5

80 757

194 395

13.   Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване на задължението и по области на политиката

Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване на задължението и по области на политиката

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | < 2004 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Общо |
| 01 | Икономически и финансови въпроси |

млн. EUR

Област на политиката

< 2004 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Общо

01

Икономически и финансови въпроси

0

0

13

63

32

40

196

236

581

| 02 | Предприятия |
| --- | --- |

02

Предприятия

16

3

13

17

57

112

229

488

935

| 03 | Конкуренция |
| --- | --- |

03

Конкуренция

0

0

0

0

0

0

0

8

8

| 04 | Заетост и социални въпроси |
| --- | --- |

04

Заетост и социални въпроси

137

26

350

2 616

701

4 288

9 590

10 967

28 673

| 05 | Земеделие и развитие на селските райони |
| --- | --- |

05

Земеделие и развитие на селските райони

4

2

4

1 199

0

494

5 825

12 669

20 197

| 06 | Енергетика и транспорт |
| --- | --- |

06

Енергетика и транспорт

62

61

105

175

381

797

2 854

4 184

8 619

| 07 | Околна среда |
| --- | --- |

07

Околна среда

4

7

24

40

101

138

183

325

821

| 08 | Научни изследвания |
| --- | --- |

08

Научни изследвания

183

117

213

423

792

1 369

2 091

4 057

9 245

| 09 | Информационно общество и медии |
| --- | --- |

09

Информационно общество и медии

12

8

42

73

179

337

664

937

2 252

| 10 | Преки изследвания |
| --- | --- |

10

Преки изследвания

0

0

1

7

4

14

26

112

163

| 11 | Рибарство и морско дело |
| --- | --- |

11

Рибарство и морско дело

36

4

19

282

23

130

634

750

1 877

| 12 | Вътрешен пазар |
| --- | --- |

12

Вътрешен пазар

0

0

0

0

0

0

2

17

20

| 13 | Регионална политика |
| --- | --- |

13

Регионална политика

522

553

884

10 452

729

16 566

33 307

38 462

101 475

| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз |
| --- | --- |

14

Данъчно облагане и митнически съюз

0

0

0

0

0

2

13

60

76

| 15 | Образование и култура |
| --- | --- |

15

Образование и култура

12

3

10

28

27

57

121

353

610

| 16 | Комуникация |
| --- | --- |

16

Комуникация

0

0

0

0

0

1

17

76

94

| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите |
| --- | --- |

17

Здравеопазване и защита на потребителите

4

7

4

17

29

74

164

423

723

| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

0

1

12

13

98

167

446

545

1 282

| 19 | Външни отношения |
| --- | --- |

19

Външни отношения

450

187

215

636

1 074

1 588

2 158

3 074

9 383

| 20 | Търговия |
| --- | --- |

20

Търговия

0

0

0

0

1

1

4

13

19

| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) |
| --- | --- |

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

126

46

133

203

262

523

873

1 109

3 275

| 22 | Разширяване |
| --- | --- |

22

Разширяване

52

28

72

208

392

623

559

832

2 766

| 23 | Хуманитарна помощ |
| --- | --- |

23

Хуманитарна помощ

2

0

0

0

7

27

124

421

581

| 24 | Борба с измамите |
| --- | --- |

24

Борба с измамите

0

0

0

0

2

3

5

22

32

| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети |
| --- | --- |

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

0

0

0

0

0

0

0

20

20

| 26 | Администрация на Комисията |
| --- | --- |

26

Администрация на Комисията

0

0

0

0

0

2

7

169

179

| 27 | Бюджет |
| --- | --- |

27

Бюджет

0

0

0

0

0

0

0

8

8

| 28 | Одит |
| --- | --- |

28

Одит

0

0

0

0

0

0

0

1

1

| 29 | Статистика |
| --- | --- |

29

Статистика

1

0

2

4

5

6

31

59

108

| 30 | Пенсии и свързаните с тях разходи |
| --- | --- |

30

Пенсии и свързаните с тях разходи

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 31 | Езикови служби |
| --- | --- |

31

Езикови служби

0

0

0

0

0

0

0

28

28

| 90 | Други институции |
| --- | --- |

90

Други институции

0

0

0

0

0

0

11

332

344

Общо

1 623

1 055

2 116

16 455

4 895

27 359

60 136

80 757

194 395

14.   Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи по институции

Обобщение на изпълнението на бюджетните приходи по институции

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| Европейски парламент | 129 | 130 | 158 | 109 | 267 | 154 | 89 | 243 | 186,52 % | 24 |
| Европейски съвет и Съвет | 54 | 54 | 94 | 7 | 101 | 87 | 6 | 93 | 172,12 % | 8 |
| Комисия | 122 675 | 122 692 | 129 603 | 12 291 | 141 894 | 126 376 | 983 | 127 359 | 103,80 % | 14 534 |
| Съд | 40 | 40 | 44 | 0 | 44 | 44 | 0 | 44 | 110,33 % | 0 |
| Сметна палата | 20 | 20 | 19 | 0 | 19 | 19 | 0 | 19 | 94,72 % | 0 |
| Икономически и социален комитет | 10 | 10 | 15 | 0 | 15 | 15 | 0 | 15 | 147,07 % | 0 |
| Комитет на регионите | 7 | 7 | 20 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 | 294,94 % | 0 |
| Омбудсман | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 96,40 % | 0 |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 68,01 % | 0 |
| Общо | 122 937 | 122 956 | 129 955 | 12 407 | 142 362 | 126 717 | 1 078 | 127 795 | 103,94 % | 14 566 |

млн. EUR

Институция

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

Европейски парламент

129

130

158

109

267

154

89

243

186,52 %

24

Европейски съвет и Съвет

54

54

94

7

101

87

6

93

172,12 %

8

Комисия

122 675

122 692

129 603

12 291

141 894

126 376

983

127 359

103,80 %

14 534

Съд

40

40

44

0

44

44

0

44

110,33 %

0

Сметна палата

20

20

19

0

19

19

0

19

94,72 %

0

Икономически и социален комитет

10

10

15

0

15

15

0

15

147,07 %

0

Комитет на регионите

7

7

20

0

20

20

0

20

294,94 %

0

Омбудсман

1

1

1

0

1

1

0

1

96,40 %

0

Европейски надзорен орган по защита на данните

1

1

1

0

1

1

0

1

68,01 %

0

Общо

122 937

122 956

129 955

12 407

142 362

126 717

1 078

127 795

103,94 %

14 566

15.   Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по институции

Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по институции

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за поети задължения

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | От целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2 + 3 + 4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7 + 8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11 + 12 + 13 | 15=14/1 |
| Европейски парламент | 1 752 | 1 552 | 9 | 24 | 1 586 | 90,50 % | 101 | 9 | 111 | 6,31 % | 55 | 1 | 0 | 56 | 3,19 % |
| Европейски съвет и Съвет | 703 | 593 | 0 | 41 | 634 | 90,08 % | 29 | 0 | 29 | 4,14 % | 41 | 0 | 0 | 41 | 5,79 % |
| Комисия | 144 100 | 137 733 | 319 | 1 780 | 139 833 | 97,04 % | 3 395 | 250 | 3 645 | 2,53 % | 621 | 0 | 1 | 622 | 0,43 % |
| Съд | 331 | 324 | 0 | 1 | 325 | 97,89 % | 1 | 0 | 1 | 0,44 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 1,66 % |
| Сметна палата | 149 | 138 | 0 | 0 | 138 | 93,02 % | 0 | 0 | 0 | 0,26 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 6,72 % |
| Икономически и социален комитет | 127 | 121 | 0 | 4 | 125 | 98,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,14 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,87 % |
| Комитет на регионите | 91 | 79 | 0 | 11 | 90 | 99,39 % | 0 | 0 | 0 | 0,02 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,59 % |
| Омбудсман | 9 | 8 | 0 | 0 | 8 | 89,65 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,35 % |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 7 | 6 | 0 | 0 | 6 | 82,73 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 17,27 % |
| Общо | 147 270 | 140 554 | 328 | 1 861 | 142 744 | 96,93 % | 3 528 | 259 | 3 787 | 2,57 % | 738 | 1 | 1 | 740 | 0,50 % |

млн. EUR

Институция

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

От целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2 + 3 + 4

6=5/1

7

8

9=7 + 8

10=9/1

11

12

13

14=11 + 12 + 13

15=14/1

Европейски парламент

1 752

1 552

9

24

1 586

90,50 %

101

9

111

6,31 %

55

1

0

56

3,19 %

Европейски съвет и Съвет

703

593

0

41

634

90,08 %

29

0

29

4,14 %

41

0

0

41

5,79 %

Комисия

144 100

137 733

319

1 780

139 833

97,04 %

3 395

250

3 645

2,53 %

621

0

1

622

0,43 %

Съд

331

324

0

1

325

97,89 %

1

0

1

0,44 %

6

0

0

6

1,66 %

Сметна палата

149

138

0

0

138

93,02 %

0

0

0

0,26 %

10

0

0

10

6,72 %

Икономически и социален комитет

127

121

0

4

125

98,00 %

0

0

0

0,14 %

2

0

0

2

1,87 %

Комитет на регионите

91

79

0

11

90

99,39 %

0

0

0

0,02 %

1

0

0

1

0,59 %

Омбудсман

9

8

0

0

8

89,65 %

0

0

0

1

0

0

1

10,35 %

Европейски надзорен орган по защита на данните

7

6

0

0

6

82,73 %

0

0

0

1

0

0

1

17,27 %

Общо

147 270

140 554

328

1 861

142 744

96,93 %

3 528

259

3 787

2,57 %

738

1

1

740

0,50 %

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити за плащания

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | От целеви приходи | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи
  (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2 + 3 + 4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7 + 8 + 9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12 + 13 + 14 | 16=15/1 |
| Европейски парламент | 1 938 | 1 321 | 165 | 20 | 1 507 | 77,74 % | 231 | 9 | 111 | 351 | 18,10 % | 55 | 25 | 0 | 81 | 4,16 % |
| Европейски съвет и Съвет | 748 | 543 | 34 | 43 | 620 | 82,89 % | 50 | 0 | 31 | 81 | 10,76 % | 41 | 7 | 0 | 48 | 6,35% |
| Комисия | 127 031 | 116 982 | 732 | 1 661 | 119 374 | 93,97 % | 550 | 622 | 3 901 | 5 073 | 3,99 % | 1 855 | 718 | 11 | 2 584 | 2,03 % |
| Съд | 350 | 307 | 15 | 1 | 323 | 92,40 % | 17 | 0 | 1 | 18 | 5,24 % | 6 | 3 | 0 | 8 | 2,36 % |
| Сметна палата | 210 | 122 | 60 | 0 | 182 | 86,90 % | 16 | 0 | 0 | 17 | 7,94 % | 10 | 1 | 0 | 11 | 5,15 % |
| Икономически и социален комитет | 134 | 112 | 5 | 4 | 121 | 90,36 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,95 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 2,68 % |
| Комитет на регионите | 97 | 73 | 5 | 12 | 89 | 92,03 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 6,91 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,06 % |
| Омбудсман | 10 | 8 | 1 | 0 | 8 | 84,26 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 5,23 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,50 % |
| Европейски надзорен орган по защита на данните | 8 | 4 | 1 | 0 | 5 | 61,11 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 16,79 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 22,10 % |
| Общо | 130 527 | 119 472 | 1 018 | 1 741 | 122 231 | 93,64 % | 881 | 631 | 4 045 | 5 557 | 4,26 % | 1 972 | 756 | 11 | 2 739 | 2,10 % |

млн. EUR

Институция

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2011 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

От целеви приходи

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи

(ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2 + 3 + 4

6=5/1

7

8

9

10=7 + 8 + 9

11=10/1

12

13

14

15=12 + 13 + 14

16=15/1

Европейски парламент

1 938

1 321

165

20

1 507

77,74 %

231

9

111

351

18,10 %

55

25

0

81

4,16 %

Европейски съвет и Съвет

748

543

34

43

620

82,89 %

50

0

31

81

10,76 %

41

7

0

48

6,35%

Комисия

127 031

116 982

732

1 661

119 374

93,97 %

550

622

3 901

5 073

3,99 %

1 855

718

11

2 584

2,03 %

Съд

350

307

15

1

323

92,40 %

17

0

1

18

5,24 %

6

3

0

8

2,36 %

Сметна палата

210

122

60

0

182

86,90 %

16

0

0

17

7,94 %

10

1

0

11

5,15 %

Икономически и социален комитет

134

112

5

4

121

90,36 %

8

0

1

9

6,95 %

2

1

0

4

2,68 %

Комитет на регионите

97

73

5

12

89

92,03 %

7

0

0

7

6,91 %

1

0

0

1

1,06 %

Омбудсман

10

8

1

0

8

84,26 %

1

0

0

1

5,23 %

1

0

0

1

10,50 %

Европейски надзорен орган по защита на данните

8

4

1

0

5

61,11 %

1

0

0

1

16,79 %

1

1

0

2

22,10 %

Общо

130 527

119 472

1 018

1 741

122 231

93,64 %

881

631

4 045

5 557

4,26 %

1 972

756

11

2 739

2,10 %

16.   Приходи на агенциите: бюджетни прогнози, вземания и получени суми

Приходи на агенциите: бюджетни прогнози, вземания и получени суми

| млн. EUR |
| --- |
| Агенция | Прогнозен бюджет на приходите | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми | Финансиране за област на политиката на Комисията |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 137 | 109 | 106 | 4 | 06 |
| Frontex | 93 | 84 | 84 | 0 | 18 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 18 | 19 | 19 | 0 | 15 |
| Европейски полицейски колеж | 8 | 8 | 8 | 0 | 18 |
| Европейска агенция по химикали | 75 | 386 | 386 | 0 | 02 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 58 | 48 | 49 | 0 | 17 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Европейска агенция за околната среда | 51 | 46 | 46 | 0 | 07 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 11 | 10 | 10 | 0 | 11 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 73 | 74 | 74 | 0 | 17 |
| Европейски институт за равенство между половете | 6 | 6 | 6 | 0 | 04 |
| Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 9 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Термоядрен синтез за енергия | 242 | 273 | 236 | 37 | 08 |
| Евроюст | 32 | 32 | 32 | 0 | 18 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 51 | 45 | 45 | 0 | 06 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 174 | 179 | 179 | 0 | 12 |
| Европейска агенция по лекарствата | 208 | 221 | 209 | 12 | 02 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 20 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Европейска железопътна агенция | 24 | 24 | 24 | 0 | 06 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 15 | 14 | 14 | 0 | 04 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 56 | 59 | 51 | 8 | 31 |
| Европейска фондация за обучение | 20 | 19 | 19 | 0 | 15 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 13 | 12 | 12 | 0 | 17 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура | 49 | 49 | 49 | 0 | 15 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания | 29 | 29 | 29 | 0 | 08 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания | 34 | 36 | 34 | 3 | 08 |
| Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Общо | 1 677 | 1 993 | 1 929 | 64 | |

млн. EUR

Агенция

Прогнозен бюджет на приходите

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Финансиране за област на политиката на Комисията

Европейска агенция за авиационна безопасност

137

109

106

4

06

Frontex

93

84

84

0

18

Европейски център за развитие на професионалното обучение

18

19

19

0

15

Европейски полицейски колеж

8

8

8

0

18

Европейска агенция по химикали

75

386

386

0

02

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

58

48

49

0

17

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

16

16

16

0

18

Европейска агенция за околната среда

51

46

46

0

07

Агенция на Общността за контрол в рибарството

11

10

10

0

11

Европейски орган за безопасност на храните

73

74

74

0

17

Европейски институт за равенство между половете

6

6

6

0

04

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

9

16

16

0

06

Термоядрен синтез за енергия

242

273

236

37

08

Евроюст

32

32

32

0

18

Европейска агенция по морска безопасност

51

45

45

0

06

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

174

179

179

0

12

Европейска агенция по лекарствата

208

221

209

12

02

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

8

8

8

0

09

Агенция на Европейския съюз за основните права

20

22

22

0

18

Европейска железопътна агенция

24

24

24

0

06

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

15

14

14

0

04

Център за преводи за органите на Европейския съюз

56

59

51

8

31

Европейска фондация за обучение

20

19

19

0

15

Служба на Общността за сортовете растения

13

12

12

0

17

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

21

21

21

0

04

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

49

49

49

0

15

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

16

16

16

0

06

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания

29

29

29

0

08

Изпълнителна агенция за научни изследвания

34

36

34

3

08

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване

7

7

7

0

17

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

10

10

10

0

06

Общо

1 677

1 993

1 929

64

| млн. EUR |
| --- |
| Вид приходи | Прогнозен бюджет на приходите | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми |
| Субсидия от Комисията | 1 061 | 1 040 | 1 037 | 3 |
| Приходи от хонорари | 443 | 765 | 751 | 14 |
| Други приходи | 173 | 188 | 141 | 47 |
| Общо | 1 677 | 1 993 | 1 929 | 64 |

млн. EUR

Вид приходи

Прогнозен бюджет на приходите

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Субсидия от Комисията

1 061

1 040

1 037

3

Приходи от хонорари

443

765

751

14

Други приходи

173

188

141

47

Общо

1 677

1 993

1 929

64

17.   Агенции: бюджетни кредити за поети задължения и за плащания по агенции

Агенции: бюджетни кредити за поети задължения и за плащания по агенции

| млн. EUR |
| --- |
| Агенция | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени за 2010 г. | Бюджетни кредити | Извършени плащания | Пренесени за 2010 г. |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 144 | 122 | 22 | 157 | 108 | 48 |
| Frontex | 95 | 89 | 3 | 118 | 82 | 27 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 21 | 19 | 2 | 21 | 17 | 3 |
| Европейски полицейски колеж | 12 | 10 | 2 | 13 | 8 | 3 |
| Европейска агенция по химикали | 75 | 71 | 0 | 96 | 77 | 12 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 58 | 56 | 0 | 76 | 56 | 16 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 16 | 16 | 0 | 17 | 15 | 1 |
| Европейска агенция за околната среда | 52 | 44 | 8 | 58 | 44 | 13 |
| Европейска полицейска служба | 93 | 91 | 0 | 93 | 68 | 22 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 76 | 74 | 0 | 84 | 71 | 11 |
| Европейски институт за равенство между половете | 6 | 4 | 0 | 6 | 2 | 2 |
| Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 74 | 67 | 7 | 63 | 45 | 18 |
| Термоядрен синтез за енергия | 551 | 550 | 1 | 302 | 192 | 56 |
| Евроюст | 34 | 31 | 3 | 38 | 28 | 9 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 55 | 53 | 0 | 53 | 46 | 1 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 366 | 158 | 0 | 396 | 150 | 35 |
| Европейска агенция по лекарствата | 210 | 201 | 0 | 248 | 196 | 45 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 8 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 20 | 20 | 0 | 27 | 19 | 8 |
| Европейска железопътна агенция | 24 | 24 | 0 | 29 | 23 | 5 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 16 | 15 | 0 | 20 | 15 | 4 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 56 | 43 | 0 | 60 | 43 | 4 |
| Европейска фондация за обучение | 19 | 19 | 0 | 21 | 20 | 1 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 13 | 12 | 0 | 14 | 11 | 0 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 22 | 21 | 0 | 27 | 22 | 4 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура | 49 | 49 | 0 | 55 | 48 | 6 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 16 | 15 | 0 | 17 | 15 | 2 |
| Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания | 29 | 29 | 0 | 32 | 30 | 2 |
| Изпълнителна агенция за научни изследвания | 34 | 33 | 0 | 37 | 32 | 3 |
| Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа | 10 | 10 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Общо | 2 271 | 1 972 | 49 | 2 217 | 1 516 | 366 |

млн. EUR

Агенция

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени за 2010 г.

Бюджетни кредити

Извършени плащания

Пренесени за 2010 г.

Европейска агенция за авиационна безопасност

144

122

22

157

108

48

Frontex

95

89

3

118

82

27

Европейски център за развитие на професионалното обучение

21

19

2

21

17

3

Европейски полицейски колеж

12

10

2

13

8

3

Европейска агенция по химикали

75

71

0

96

77

12

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

58

56

0

76

56

16

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

16

16

0

17

15

1

Европейска агенция за околната среда

52

44

8

58

44

13

Европейска полицейска служба

93

91

0

93

68

22

Агенция на Общността за контрол в рибарството

10

10

0

11

10

1

Европейски орган за безопасност на храните

76

74

0

84

71

11

Европейски институт за равенство между половете

6

4

0

6

2

2

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

74

67

7

63

45

18

Термоядрен синтез за енергия

551

550

1

302

192

56

Евроюст

34

31

3

38

28

9

Европейска агенция по морска безопасност

55

53

0

53

46

1

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

366

158

0

396

150

35

Европейска агенция по лекарствата

210

201

0

248

196

45

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

8

8

0

10

8

2

Агенция на Европейския съюз за основните права

20

20

0

27

19

8

Европейска железопътна агенция

24

24

0

29

23

5

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

16

15

0

20

15

4

Център за преводи за органите на Европейския съюз

56

43

0

60

43

4

Европейска фондация за обучение

19

19

0

21

20

1

Служба на Общността за сортовете растения

13

12

0

14

11

0

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

22

21

0

27

22

4

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

49

49

0

55

48

6

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

16

15

0

17

15

2

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания

29

29

0

32

30

2

Изпълнителна агенция за научни изследвания

34

33

0

37

32

3

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване

7

7

0

8

7

1

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

10

10

0

11

9

1

Общо

2 271

1 972

49

2 217

1 516

366

| млн. EUR |
| --- |
| Вид разходи | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени за 2010 г. | Бюджетни кредити | Извършени плащания | Пренесени за 2010 г. |
| Персонал | 673 | 656 | 3 | 688 | 649 | 19 |
| Административни разходи | 283 | 264 | 2 | 365 | 249 | 93 |
| Оперативни разходи | 1 314 | 1 052 | 44 | 1 165 | 618 | 254 |
| Общо | 2 271 | 1 972 | 49 | 2 217 | 1 516 | 366 |

млн. EUR

Вид разходи

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени за 2010 г.

Бюджетни кредити

Извършени плащания

Пренесени за 2010 г.

Персонал

673

656

3

688

649

19

Административни разходи

283

264

2

365

249

93

Оперативни разходи

1 314

1 052

44

1 165

618

254

Общо

2 271

1 972

49

2 217

1 516

366

18.   Бюджетен резултат, включително агенциите

Бюджетен резултат, включително агенциите

| млн. EUR |
| --- |
| | Европейски Съюз | Агенции | Елиминиране на субсидиите за агенциите | Общо |
| Приходи за финансовата година | 127 795 | 1 929 | (1 037) | 128 687 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (121 213) | (1 320) | 1 037 | (121 495) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | (2 797) | (366) | 0 | (3 164) |
| Анулиране на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1 | 741 | 181 | 0 | 922 |
| Курсови разлики за годината | 22 | 0 | 0 | 22 |
| Бюджетен резултат | 4 549 | 424 | 0 | 4 972 |

млн. EUR

Европейски Съюз

Агенции

Елиминиране на субсидиите за агенциите

Общо

Общо

Приходи за финансовата година

127 795

1 929

(1 037)

128 687

128 687

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(121 213)

(1 320)

1 037

(121 495)

(121 495)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(2 797)

(366)

0

(3 164)

(3 164)

Анулиране на неусвоени бюджетни кредити, пренесени от година N-1

741

181

0

922

922

Курсови разлики за годината

22

0

0

22

22

Бюджетен резултат

Бюджетен резултат

4 549

4 549

424

424

0

0

4 972

4 972

Обяснителни бележки към консолидираните отчети за изпълнението на бюджета

Обяснителни бележки към консолидираните отчети за изпълнението на бюджета

1.   БЮДЖЕТНИ ПРИНЦИПИ, УСТРОЙСТВО И КРЕДИТИ

1.1   ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ФИНАНСОВИЯТ РЕГЛАМЕНТ

ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ФИНАНСОВИЯТ РЕГЛАМЕНТ

Бюджетните отчети се водят в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. (ОВ L 248, 16.9.2002 г.) относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз и Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на този Финансов регламент. Общият бюджет, основният инструмент на финансовата политика на ЕС, е инструментът, който всяка година предвижда и разрешава приходите и разходите на ЕС.

Всяка година Комисията оценява приходите и разходите на всички институции за следващата година и изготвя предварителен проектобюджет, който изпраща на бюджетния орган. Въз основа на този предварителен проектобюджет Съветът съставя проектобюджет, по който след това се провеждат преговори между двата клона на бюджетния орган. Председателят на Парламента обявява, че бюджетът е окончателно приет, с което той влиза в сила. Задачата за изпълнението на бюджета е основно отговорност на Комисията.

1.2   БЮДЖЕТНИ ПРИНЦИПИ

БЮДЖЕТНИ ПРИНЦИПИ

Общият бюджет на Европейския съюз се управлява от няколко основни принципа:

—   Единство и точност на бюджета: всички разходи и приходи трябва да бъдат включени в един бюджет, записани на бюджетен ред и разходите не могат да надвишават разрешените бюджетни кредити;

—   универсалност: този принцип се състои от две правила:

правилото за неотнасяне, което означава, че бюджетните приходи не трябва да бъдат заделяни за определени разходни позиции (общият размер на приходите трябва да покрива общия размер на разходите);

правилото за брутния бюджет, което означава, че приходите и разходите се записват в пълния си размер в бюджета, без каквито и да било насрещни корекции;

—   ежегодност: бюджетните кредити се разрешават за една година, поради което трябва да бъдат използвани през тази година;

—   балансираност: приходите и разходите, показани в бюджета, трябва да бъдат балансирани (очакваните приходи трябва да са равни на бюджетните кредити за плащания);

—   специфичност на разходите: всеки бюджетен кредит се отпуска с конкретно предназначение и за конкретна цел;

—   разчетна единица на бюджета: бюджетът се съставя и изпълнява в евро, също както и отчетите;

—   добро финансово управление: бюджетните кредити се използват в съответствие с принципа на добро финансово управление, т.е. на икономичност, оптималност и ефективност;

—   прозрачност: бюджетът, коригиращите бюджети и финансовите отчети се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

1.3   УСТРОЙСТВО НА БЮДЖЕТА

УСТРОЙСТВО НА БЮДЖЕТА

Бюджетът се състои от:

| а) | общ разчет за приходната част на бюджета; |
| --- | --- |

а)

общ разчет за приходната част на бюджета;

| б) | отделни раздели, представящи приходната и разходната част на бюджета за всяка институция: раздел I: Парламент; раздел II: Съвет; раздел III: Комисия; раздел IV: Съд; раздел V: Сметна палата; раздел VI: Икономически и социален комитет; раздел VII: Комитет на регионите; раздел VIII: Омбудсман; раздел IX: Европейски надзорен орган по защита на данните. |
| --- | --- |

б)

отделни раздели, представящи приходната и разходната част на бюджета за всяка институция: раздел I: Парламент; раздел II: Съвет; раздел III: Комисия; раздел IV: Съд; раздел V: Сметна палата; раздел VI: Икономически и социален комитет; раздел VII: Комитет на регионите; раздел VIII: Омбудсман; раздел IX: Европейски надзорен орган по защита на данните.

Приходите и разходите на всяка институция се класифицират според вида си или според употребата, за която са предназначени, по дялове, глави, статии и позиции.

Част от средствата на ЕОВС в ликвидация бяха поставени на разположение на оперативния бюджет на ЕОВС в ликвидация. Този оперативен бюджет беше приеман ежегодно от Комисията след консултации със Съвета и с Европейския парламент. Последният бюджет бе изготвен за периода от 1 януари до 23 юли 2002 г. От 24 юли 2002 г. приходите и разходите, свързани с оперативния бюджет, са включени в приходната и разходната сметка на ЕОВС в ликвидация. Оставащите за изпълнение поети задължения са показани в частта за пасиви на счетоводния баланс.

1.4   СТРУКТУРА НА БЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ

СТРУКТУРА НА БЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ

1.4.1.   
  Общ преглед

Общ преглед

Само бюджетът на Комисията съдържа бюджетни кредити за административни и за оперативни разходи. Другите институции имат само бюджетни кредити за административни разходи. Освен това в бюджета се прави разграничение между два вида бюджетен кредит: едногодишни бюджетни кредити и многогодишни бюджетни кредити.

Едногодишните бюджетни кредити се използват за финансиране на операции с годишен характер (които са в съответствие с принципа на ежегодност на бюджета). Те обхващат всички административни глави на бюджета в раздела за Комисията и цялото съдържание на всеки друг раздел, бюджетните кредити за ЕФГЗ с годишен характер и някои технически бюджетни кредити (погасителни вноски, гаранции по получаване и отпускане на заеми и т.н.). В случая с едногодишните бюджетни кредити размерът на бюджетните кредити за поети задължения е същият като този на бюджетните кредити за плащания.

Многогодишните бюджетни кредити бяха въведени, за да бъде съгласуван принципът на ежегодност с нуждата от управление на многогодишните операции. Те са предназначени да покриват многогодишните операции и включват всички други бюджетни кредити във всички глави освен глава 1 от раздела за Комисията. Многогодишните бюджетни кредити се разделят на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания:

—   бюджетни кредити за поети задължения: обхващат общия размер на разходите по правните задължения, поети за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат, в съответствие с член 76, параграф 3 от Финансовия регламент, да се разделят на няколко години под формата на годишни вноски, когато това е предвидено в основния акт.

—   бюджетни кредити за плащания: обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години.

1.4.2   
  Произход на бюджетните кредити

Произход на бюджетните кредити

Основният източник на бюджетни кредити е бюджетът на Съюза за текущата година. Въпреки това обаче има и други видове бюджетни кредити, произтичащи от разпоредбите на Финансовия регламент. Те идват от предходни финансови години или от външни източници:

| — | Първоначалните бюджетни кредити, приети за текущата година, могат да бъдат допълнени с трансфери между бюджетните редове в съответствие с правилата в членове 22—24 от Финансовия регламент (No 1605/2002 от 25 юни 2002 г.) и с коригиращи бюджети (обхванати от членове 37 и 38 от Финансовия регламент). |
| --- | --- |

—

Първоначалните бюджетни кредити, приети за текущата година, могат да бъдат допълнени с трансфери между бюджетните редове в съответствие с правилата в членове 22—24 от Финансовия регламент (No 1605/2002 от 25 юни 2002 г.) и с коригиращи бюджети (обхванати от членове 37 и 38 от Финансовия регламент).

Първоначалните бюджетни кредити

трансфери

| — | Бюджетните кредити, пренесени от предходни години или отново предоставени, също допълват текущия бюджет. Те са i) едногодишни бюджетни кредити за плащания, които могат да бъдат пренасяни автоматично само за една финансова година в съответствие с член 9, параграф 4 от Финансовия регламент; ii) бюджетни кредити, пренасяни с решение на институциите в един от два случая: ако са приключени подготвителните етапи (член 9, параграф 2, буква a) от Финансовия регламент) или ако правното основание е прието късно (член 9, параграф 2, буква б)). Могат да бъдат пренасяни както бюджетните кредити за поети задължения, така и бюджетните кредити за плащания (член 9, параграф 3); и iii) бюджетни кредити, отново предоставени в резултат на отменени задължения: Това включва повторното записване на бюджетни кредити за поети задължения, отнасящи се до структурни фондове, които са били отменени. Сумите могат да бъдат повторно записани по изключение при грешка от страна на Комисията или ако са крайно необходими за завършването на програмата (член 157 от Финансовия регламент). |
| --- | --- |

—

Бюджетните кредити, пренесени от предходни години или отново предоставени, също допълват текущия бюджет. Те са i) едногодишни бюджетни кредити за плащания, които могат да бъдат пренасяни автоматично само за една финансова година в съответствие с член 9, параграф 4 от Финансовия регламент; ii) бюджетни кредити, пренасяни с решение на институциите в един от два случая: ако са приключени подготвителните етапи (член 9, параграф 2, буква a) от Финансовия регламент) или ако правното основание е прието късно (член 9, параграф 2, буква б)). Могат да бъдат пренасяни както бюджетните кредити за поети задължения, така и бюджетните кредити за плащания (член 9, параграф 3); и iii) бюджетни кредити, отново предоставени в резултат на отменени задължения: Това включва повторното записване на бюджетни кредити за поети задължения, отнасящи се до структурни фондове, които са били отменени. Сумите могат да бъдат повторно записани по изключение при грешка от страна на Комисията или ако са крайно необходими за завършването на програмата (член 157 от Финансовия регламент).

Бюджетните кредити, пренесени

| — | Целеви приходи, които се състоят от: i) възстановени средства, като сумите са целеви приходи по бюджетния ред, по който е извършен първоначалният разход, и могат да се пренасят без ограничения; ii) бюджетни кредити от ЕАСТ: Споразумението за Европейското икономическо пространство предвижда финансова вноска на неговите членове за определени дейности в бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове и предвидените суми се публикуват в приложение III към бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове се увеличават с вноската от ЕАСТ. Бюджетните кредити, които към края на годината не са усвоени, се анулират и се възстановяват на държавите от ЕИП; iii) Приходите от трети страни/други държави, сключили споразумения с Европейския съюз, предвиждащи финансова вноска в полза на дейностите на ЕС. Получаваните суми се считат за приход от трети страни, който се разпределя по съответните бюджетни редове (често в научноизследователската област) и може да бъде пренасян без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, букви a) и г) от Финансовия регламент); iv) Работа за трети страни: като част от научноизследователските си дейности изследователските центрове на ЕС могат да работят за външни органи (член 161, параграф 2 от Финансовия регламент). Също както приходите от трети страни, така и работата, извършвана за трети страни, се отнася към конкретни бюджетни редове и може да бъде пренасяна без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент); и v) Бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати: това са средствата на ЕС, които са възстановени от бенефициерите и могат да се пренасят без ограничения. В областта на структурните фондове повторното вписване се основава на решение на Комисията (член 18, параграф 2 от Финансовия регламент и член 228 от правилата за неговото прилагане). |
| --- | --- |

—

Целеви приходи, които се състоят от: i) възстановени средства, като сумите са целеви приходи по бюджетния ред, по който е извършен първоначалният разход, и могат да се пренасят без ограничения; ii) бюджетни кредити от ЕАСТ: Споразумението за Европейското икономическо пространство предвижда финансова вноска на неговите членове за определени дейности в бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове и предвидените суми се публикуват в приложение III към бюджета на ЕС. Съответните бюджетни редове се увеличават с вноската от ЕАСТ. Бюджетните кредити, които към края на годината не са усвоени, се анулират и се възстановяват на държавите от ЕИП; iii) Приходите от трети страни/други държави, сключили споразумения с Европейския съюз, предвиждащи финансова вноска в полза на дейностите на ЕС. Получаваните суми се считат за приход от трети страни, който се разпределя по съответните бюджетни редове (често в научноизследователската област) и може да бъде пренасян без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, букви a) и г) от Финансовия регламент); iv) Работа за трети страни: като част от научноизследователските си дейности изследователските центрове на ЕС могат да работят за външни органи (член 161, параграф 2 от Финансовия регламент). Също както приходите от трети страни, така и работата, извършвана за трети страни, се отнася към конкретни бюджетни редове и може да бъде пренасяна без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент); и v) Бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати: това са средствата на ЕС, които са възстановени от бенефициерите и могат да се пренасят без ограничения. В областта на структурните фондове повторното вписване се основава на решение на Комисията (член 18, параграф 2 от Финансовия регламент и член 228 от правилата за неговото прилагане).

Целеви приходи

1.4.3   
  Състав на наличните бюджетни кредити

Състав на наличните бюджетни кредити

—   Окончателни бюджетни кредити= първоначално приети бюджетни кредити + бюджетни кредити в коригиращите бюджети + трансфери;

—   Допълнителни бюджетни кредити= целеви приходи (вж. по-горе) + бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година или отново предоставени след отмяна на бюджетни кредити;

—   Общ размер на разрешените бюджетни кредити= окончателни бюджетни кредити + допълнителни бюджетни кредити;

—   Бюджетни кредити за годината (използвани за изчисляване на бюджетния резултат)= окончателни бюджетни кредити + целеви приходи.

(използвани за изчисляване на бюджетния резултат)

1.5   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА

Изпълнението на бюджета се урежда с Финансовия регламент, член 48, параграф 1 от който гласи: „Комисията изпълнява ... бюджета в съответствие с настоящия регламент на собствена отговорност и в рамките на разрешените бюджетни кредити.“ Член 50 гласи, че Комисията предоставя на институциите необходимите правомощия за изпълнение на разделите на бюджета, които се отнасят до тях.

1.6   НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

С въвеждането на многогодишните бюджетни кредити се появи несъответствие между поетите задължения и извършените плащания: това несъответствие, съответстващо на неизпълнените задължения, представлява разликата във времето между момента, в който се поемат задълженията, и момента, в който се извършват съответните плащания.

2.   ОБЯСНЕНИЕ НА ОТЧЕТИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

2.1   БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА (таблица 1)

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА (таблица 1)

2.1.1   
  Общ преглед

Общ преглед

Сумите собствени ресурси, записани в отчетите, са сумите, кредитирани в течение на годината в сметките, открити на името на Комисията от правителствата на държавите-членки. Приходите обхващат също, в случай на излишък, бюджетния резултат за предходната финансова година. Другите приходи, записани в отчетите, са действително получената в течение на годината сума.

За целите на изчисляването на бюджетния резултат за годината разходите се състоят от плащанията, направени спрямо бюджетните кредити за плащания за годината, плюс всички бюджетни кредити за тази година, които са пренесени за следващата година. Под плащания, извършени спрямо бюджетните кредити за плащания за годината, се разбират плащанията, които са извършени от счетоводителя до 31 декември на финансовата година. В случая с Европейския фонд за гарантиране на земеделието плащанията са тези, извършени от държавите-членки между 16 октомври 2009 г. и 15 октомври 2010 г., при условие че счетоводителят е бил уведомен за поетото задължение и за разрешението до 31 януари 2011 г. Разходите по ЕФГЗ могат да подлежат на решение за съответствието след проверки в държавите-членки.

Бюджетният резултат се състои от два елемента: резултата на Европейския съюз и резултата от участието на страните от ЕАСТ, които са част от ЕИП. В съответствие с член 15 от Регламент No 1150/2000 за собствените ресурси този резултат представлява разликата между:

| — | общия размер на приходите, получени за тази година; |
| --- | --- |

—

общия размер на приходите, получени за тази година;

| — | и общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за тази година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година. |
| --- | --- |

—

и общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за тази година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година.

Към така получената цифра се добавя или от нея се приспада следното:

| — | нетното салдо на анулираните бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година; |
| --- | --- |

—

нетното салдо на анулираните бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година;

| — | салдото на записаните през годината печалби и загуби от валутния курс. |
| --- | --- |

—

салдото на записаните през годината печалби и загуби от валутния курс.

Бюджетният резултат се връща на държавите-членки следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази финансова година.

Бюджетният резултат се връща на държавите-членки следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази финансова година.

Бюджетните кредити, пренесени от предходната финансова година, по отношение на вноските от трети страни и работата за тях, които по дефиниция никога не губят сила, се включват към допълнителните бюджетни кредити за финансовата година. Това обяснява разликата между пренесените от предходната година суми в отчетите за изпълнението на бюджета за 2010 г. и сумите, пренесени за следващата година, в отчетите за изпълнението на бюджета за 2009 г. При изчисляването на резултата за годината не се вземат предвид бюджетните кредити за плащания, предназначени за повторна употреба, и бюджетните кредити, отново предоставени след възстановяването на предплати.

Пренесените бюджетни кредити за плащания включват: автоматично пренесени суми и суми, пренесени с решение. Анулирането на неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година, показва анулиранията на бюджетни кредити, пренесени автоматично и с решение. То включва и намалението на бюджетните кредити от целеви приходи, пренесени за следващата година, в сравнение с 2009 г.

2.1.2   
  Равнение на бюджетния резултат с финансовия резултат

Равнение на бюджетния резултат с финансовия резултат

Финансовият резултат за годината се изчислява въз основа на принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване. Бюджетният резултат обаче се основава на модифицирани правила за касова отчетност в съответствие с Финансовия регламент. Тъй като в основата и на двата резултата стоят едни и същи операции, добре е да се гарантира тяхната равняемост. Таблицата по-долу показва това равнение, като подчертава ключовите равняващи се суми, разделени на приходни и разходни позиции.

Равнение: финансов резултат — бюджетен резултат

Равнение: финансов резултат — бюджетен резултат

| млн. EUR |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г.
  преизчислени стойности |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | 17 232 | 6 887 |
| Приходи |
| Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани | (3 132) | (2 806) |
| Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година | 1 346 | 2 563 |
| Начислени приходи (нетни) | (371) | 436 |
| Разходи |
| Начислени разходи (нетни) | (7 426) | 2 951 |
| Разходи от предходната година, платени през текущата година | (386) | (432) |
| Ефект „нето“ на предварителното финансиране | (678) | (9 458) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година | (2 798) | (1 759) |
| Плащания, извършени с пренесени суми, и анулиране на неизползвани бюджетни кредити за плащания | 1 760 | 4 573 |
| Движение на провизиите | (323) | (329) |
| Други | (257) | (153) |
| Финансов резултат на агенциите + ЕОВС | (418) | (209) |
| БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА* | 4 549 | 2 264 |

млн. EUR

2010 г.

2009 г.

преизчислени стойности

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

17 232

17 232

6 887

6 887

Приходи

Приходи

Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани

(3 132)

(2 806)

Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година

1 346

2 563

Начислени приходи (нетни)

(371)

436

Разходи

Разходи

Начислени разходи (нетни)

(7 426)

2 951

Разходи от предходната година, платени през текущата година

(386)

(432)

Ефект „нето“ на предварителното финансиране

(678)

(9 458)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

(2 798)

(1 759)

Плащания, извършени с пренесени суми, и анулиране на неизползвани бюджетни кредити за плащания

1 760

4 573

Движение на провизиите

(323)

(329)

Други

(257)

(153)

Финансов резултат на агенциите + ЕОВС

Финансов резултат на агенциите + ЕОВС

(418)

(209)

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА*

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА*

4 549

4 549

2 264

2 264

Равняване на позиции — приходи

Равняване на позиции — приходи

Реалните бюджетни приходи за дадена финансова година съответстват на събраните приходи от вземанията, установени в хода на годината, и на събраните суми от вземанията, установени през предходни години. Поради това вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани, трябва да бъдат приспаднати от финансовия резултат за целите на равняването, тъй като не са част от бюджетните приходи. Обратно, вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година, трябва да бъдат добавени към финансовия резултат за целите на равняването.

вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани

вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година

Нетните начислени приходи се състоят главно от начислените приходи от селскостопански налози, собствени ресурси и лихви и дивиденти. Взема се предвид само ефектът „нето“, т.е. начислените приходи за текущата година минус сторнираните начислени приходи от предходната година.

Нетните начислени приходи

Равняване на позиции — разходи

Равняване на позиции — разходи

Нетните начислени разходи се състоят главно от начисленията, направени за целите на разделянето на финансовите периоди в края на годината, т.е. допустимите разходи, направени от бенефициерите на средства от ЕС, но за които все още не е съобщено на Комисията.

Нетните начислени разходи

Въпреки че начислените разходи не се считат за бюджетни разходи, плащанията, извършени през текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години, са част от бюджетните разходи за текущата година.

текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години

Ефектът „нето“ на предварителното финансиране е комбинация от 1) новите суми по предварително финансиране, платени през текущата година и признати като бюджетни разходи за годината и 2) изчистването на предварителното финансиране, платено през текущата година или предходни години, чрез приемането на допустимите разходи. Последните представляват разход от гледна точка на начисляването, но не и в бюджетните сметки, тъй като плащането на първоначалната сума по предварителното финансиране вече е било счетено за бюджетен разход в момента на извършването на плащането.

Ефектът „нето“ на предварителното финансиране

Освен плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за годината, бюджетните кредити за тази година, които са пренесени за следващата година, също трябва да бъдат взети предвид при изчисляването на бюджетния резултат за годината (в съответствие с член 15 от Регламент No 1150/2000). Същото важи и за бюджетните плащания, извършени през текущата година от пренесени суми, и за анулираните неизползвани бюджетни кредити за плащания.

пренесени за следващата година

пренесени суми, и за анулираните неизползвани бюджетни кредити за плащания

Движението на провизиите е свързано с приблизителните оценки в края на годината, направени на сметките за счетоводно отчитане на базата на текущо начисляване (основно на доходите на заети лица), които сметки нямат отражение върху бюджетните сметки. Други равняващи се суми включват различни елементи като амортизацията на активи, придобиването на активи, плащанията по финансов лизинг и финансовите участия, за които бюджетното третиране и счетоводното отчитане на базата на текущо начисляване се различават.

Движението на провизиите

Други равняващи се суми

И накрая финансовият резултат на агенциите и ЕОВС, които са включени в консолидирания финансов резултат, трябва да бъде изключен, тъй като бюджетното им изпълнение не е част от консолидирания бюджетен резултат.

агенциите и ЕОВС

2.2.   СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ (таблица 2)

СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ (таблица 2)

В първоначално приетия бюджет, подписан от председателя на Европейския парламент на 17 декември 2009 г., размерът на бюджетните кредити за плащания бе 122 937 милиона EUR, а сумата, която трябва да се финансира със собствени ресурси, възлизаше на 121 507 милиона EUR. Прогнозите за приходите и за разходите в първоначалния бюджет по принцип се коригират през бюджетната година, като тези корекции се представят в коригиращи бюджети. Корекциите на собствените ресурси на база БНД гарантират, че включените в бюджета приходи съответстват точно на включените в бюджета разходи. В съответствие с принципа на балансираност бюджетните приходи и разходи (бюджетните кредити за плащания) трябва да са балансирани.

Приходи:

Приходи:

През 2010 г. бяха приети осем коригиращи бюджета. След вземането им под внимание общият окончателен размер на приходите в бюджета за 2010 г. възлиза на 122 956 милиона EUR. Тази сума бе финансирана със собствени ресурси в размер на общо 119 270 милиона EUR (следователно с 2 237 милиона EUR по-малко от първоначално прогнозираната сума), а останалата част — с други приходи. Нуждата от по-малко собствени ресурси е резултат главно от включването на 2 254 милиона EUR, отнасящи се до излишъка от предходната година.

Що се отнася до собствените ресурси, събраните традиционни собствени ресурси съответстват почти изцяло на прогнозираните суми, по-конкретно поради това че бюджетните прогнози бяха коригирани към момента на съставяне на коригиращ бюджет No 4/2010 (те бяха увеличени с 1 516 милиона EUR). Тази корекция се базира на новите макроикономически прогнози от пролетта на 2010 г., които са по-оптимистични от предходните.

Окончателните плащания на базата на ДДС и на БНД на държавите-членки също са близки до окончателната бюджетна прогноза. Разликите между прогнозираните суми и реално платените суми се дължат на разликите между курсовете на еврото, използвани за бюджетни цели, и курсовете в сила в момента, в който държавите-членки, които не са част от ИПС, реално са извършили своите плащания.

Разходи:

Разходи:

През 2010 година (четвъртата година от настоящия период на програмиране) някои програми достигнаха нормален ритъм и започна приключването на стари програми. Към края на годината неизпълнените задължения, поети преди 2007 г., представляват приблизително 10 % от общите RAL.

За поетите задължения първоначалният бюджет, а следователно и поставените политически цели бяха изпълнени на практика съгласно заплануваното. Изпълнението, с изключение на неизползвания резерв от 415 милиона EUR за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията и 28 милиона EUR неизползвани условни бюджетни кредити (суми, поставени в резерв в очакване да бъдат изпълнени определени условия и които остават в резерв в края на бюджетната година), достигна 99,4 %. Корекциите през въпросната година се отнасят до 80 милиона EUR за фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, чиито разходи са по естество непредвидими, 10 милиона EUR за административни разходи, свързани със създаването на Европейската служба за външна дейност, и 10 милиона EUR за Европейския парламент след влизането в сила на Договора от Лисабон. Общото изпълнение възлиза на 140 554 милиона EUR, като неизползвани остават 554 милиона EUR. След преноса на 259 милиона EUR за 2011 г. (най-голямата позиция е „Енергийни проекти за подпомагане на икономическото възстановяване“ на стойност 147 милиона EUR) 295 милиона EUR загубиха сила.

Изпълнението на плащанията, с изключение на немобилизирания Резерв за спешна помощ (193 милиона EUR) и условните бюджетни кредити (48 милиона EUR), е 97,4 % от бюджета, като общите бюджетни кредити бяха променяни в хода на годината само с увеличенията на административните разходи, упоменати по-горе.

За разлика от предходни години, няма намаление на бюджетните кредити за плащания чрез коригиращ бюджет в края на годината. Основната корекция бе извършена чрез глобалния трансфер, с който средствата за регионалната политика бяха увеличени с 1 125 милиона EUR чрез намаляване на бюджетните кредити за развитието на селските райони. Комисията увеличи средствата и за Кохезионния фонд с около 600 милиона EUR посредством вътрешни трансфери. Неизползваните одобрени бюджетни кредити, с изключение на резервите, възлизат на 3 243 милиона EUR, а след преноса на 1 513 милиона EUR общо 1 730 милиона EUR, разпределени по функциите от многогодишната финансова рамка (МФР), загубиха сила.

По-подробен анализ на бюджетните корекции, техния съответен контекст, тяхната обосновка и отражение е представен в доклада на Комисията за бюджетното и финансовото управление за 2010 г., част А — преглед на бюджетно равнище, и част Б, която разглежда всяка функция от МФР.

2.3   ПРИХОДИ (таблица 3)

ПРИХОДИ (таблица 3)

Приходите в общия бюджет на Европейския съюз могат да бъдат разделени на две основни категории: собствени ресурси и други приходи. Това е посочено в член 311 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който гласи, че: „Без да се засягат другите приходи, бюджетът се финансира изцяло от собствени ресурси.“ Основната част от бюджетните разходи се финансират със собствени ресурси. Другите приходи представляват само малка част от общото финансиране.

Има три категории собствени ресурси: традиционни собствени ресурси, ресурсът от ДДС и ресурсът от БНД. Традиционните собствени ресурси на свой ред се състоят от налози върху захарта и мита. Част от системата на собствените ресурси са и корекционен механизъм в полза на Обединеното кралство, както и брутно намаление на годишната вноска на базата на БНД на Нидерландия и на Швеция.

2.3.1   
  Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси: всички установени суми традиционни собствени ресурси трябва да бъдат записани в една или друга от сметките, водени от компетентните органи.

| — | В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми. |
| --- | --- |

—

В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми.

| — | В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка. |
| --- | --- |

—

В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка.

За отделната сметка държавите-членки изпращат на Комисията тримесечен отчет, който включва:

| — | салдото, подлежащо на събиране през предходното тримесечие, |
| --- | --- |

—

салдото, подлежащо на събиране през предходното тримесечие,

| — | констатираните вземания през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

констатираните вземания през въпросното тримесечие,

| — | поправките на базата (корекции/анулирания) през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

поправките на базата (корекции/анулирания) през въпросното тримесечие,

| — | отписаните суми (които не могат да бъдат предоставени съгласно член 17, параграф 2 от Регламент No 1150/2000), |
| --- | --- |

—

отписаните суми (които не могат да бъдат предоставени съгласно член 17, параграф 2 от Регламент No 1150/2000),

| — | сумите, събрани през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

сумите, събрани през въпросното тримесечие,

| — | салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие. |
| --- | --- |

—

салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие.

Традиционните собствени ресурси трябва да бъдат записани в сметката на Комисията към министерството на финансите или назначения от държавата-членка орган най-късно на първия работен ден след 19-ия ден на втория месец след месеца, през който вземането е било установено (или в случая на отделната сметка — събрано). Държавите-членки задържат 25 % от традиционните собствени ресурси като разходи по събирането. Условните вземания, свързани със собствените ресурси, се коригират въз основа на вероятността да бъдат събрани.

2.3.2   
  Ресурси на база ДДС и ресурси на база БНД

Ресурси на база ДДС и ресурси на база БНД

Собствените ресурси на база ДДС произтичат от прилагането на унифицирана ставка за всички държави-членки към хармонизираната база за ДДС, определена в съответствие с правилата на член 2, параграф 1, буква б) от РСР от 2007 г. Унифицираната ставка е фиксирана на 0,30 %, освен за периода 2007—2013 г., за който изискуемата ставка за Австрия е фиксирана на 0,225 %, за Германия — на 0,15 %, а за Нидерландия и Швеция — на 0,10 %. Базата за ДДС не може да надвишава 50 % от БНД за всички държави-членки.

Собствените ресурси на база ДДС произтичат от прилагането на унифицирана ставка за всички държави-членки към хармонизираната база за ДДС, определена в съответствие с правилата на член 2, параграф 1, буква в) от решението на Съвета от 29 септември 2000 г. Базата за ДДС не може да надвишава 50 % от БНД за всички държави-членки.

Ресурсът на база БНД е променлив ресурс, предназначен да осигури необходимите приходи всяка година за покриване на разходите, надвишаващи сумата, събрана от традиционните собствени ресурси, ресурсите от ДДС и разни приходи. Приходите произтичат от прилагането на унифицирана ставка към съвкупния БНД на всички държави-членки.

Ресурсите на база ДДС и БНД се определят въз основа на прогнози за базите за ДДС и за БНД, направени при изготвянето на предварителния проектобюджет. Тези прогнози впоследствие се преразглеждат. Цифрите се осъвременяват през въпросната бюджетна година чрез коригиращ бюджет.

Реалните цифри за базите за ДДС и БНД са на разположение в хода на годината, следваща въпросната бюджетна година. Комисията изчислява разликите между дължимите от държавите-членки суми, позовавайки се на реалните бази, и реално платените суми въз основа на (преразгледаните) прогнози. Комисията изисква тези салда по ДДС и БНД, били те положителни или отрицателни, от държавите-членки за първия работен ден на месец декември на годината, следваща въпросната бюджетна година. Корекции могат все още да се правят на реалните бази за ДДС и БНД през следващите четири години, освен ако не бъде изразена резерва. Изчислените по-рано салда се коригират и разликата се изисква по същото време, както салдата по ДДС и БНД за предходната бюджетна година.

Когато извършва проверки на декларациите за ДДС и данните за БНД, Комисията може да изрази резерви пред държавите-членки по отношение на някои точки, които могат да имат последствия за техните вноски по собствените ресурси. Тези точки могат да се дължат например на липсата на приемливи данни или на нуждата от разработване на подходяща методология. Тези резерви трябва да бъдат разглеждани като потенциални искания към държавите-членки за неопределени суми, тъй като финансовото им отражение не може да бъде оценено с точност. Когато е възможно да бъде определен точният размер, съответните ресурси на база ДДС и БНД се събират или във връзка със салдата по ДДС и по БНД, или с индивидуални покани за внасяне на средства.

2.3.3   
  Корекция за Обединеното кралство

Корекция за Обединеното кралство

Този механизъм намалява плащанията по собствените ресурси на Обединеното кралство пропорционално на неговия т.нар. „бюджетен дисбаланс“ и увеличава съответно плащанията по собствените ресурси на другите държави-членки. Механизмът за корекция на бюджетния дисбаланс в полза на Обединеното кралство беше въведен от Европейския съвет във Фонтенбло (юни 1984 г.) и произтеклото от тази среща решение за собствените ресурси от 7 май 1985 г. Целта на механизма бе намаляване на бюджетния дисбаланс на Обединеното кралство чрез намаляване на неговите плащания към ЕС. Германия, Австрия, Швеция и Нидерландия се ползват от намалено финансиране на корекцията (ограничено до една четвърт от обичайната им сума).

2.4   РАЗХОДИ (таблици 4—13)

РАЗХОДИ (таблици 4—13)

2.4.1   
  Финансова рамка за 2007—2013 г.

Финансова рамка за 2007—2013 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| 1. | Устойчив растеж |

млн. EUR

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1.

Устойчив растеж

53 979

57 653

61 696

63 555

63 974

66 964

69 957

| 2. | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2.

Опазване и управление на природните ресурси

55 143

59 193

56 333

59 955

60 338

60 810

61 289

| 3. | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3.

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 273

1 362

1 518

1 693

1 889

2 105

2 376

| 4. | ЕС — фактор от световно значение |
| --- | --- |

4.

ЕС — фактор от световно значение

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

| 5. | Администрация |
| --- | --- |

5.

Администрация

7 039

7 380

7 525

7 882

8 334

8 670

9 095

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

Компенсации

445

207

210

0

0

0

0

Бюджетни кредити за поети задължения:

Бюджетни кредити за поети задължения:

124 457

124 457

132 797

132 797

134 722

134 722

140 978

140 978

142 965

142 965

147 546

147 546

152 312

152 312

Общ размер на бюджетните кредити за плащания:

122 190

129 681

120 445

134 289

134 280

141 360

143 331

Този раздел описва основните категории разходи на ЕС, класифицирани по функции от финансовата рамка за 2007—2013 г. Финансова година 2010 бе четвъртата година, обхваната от финансовата рамка за периода 2007—2013 г. Общият таван на бюджетните кредити за поети задължения за 2010 г. възлиза на 140 978 милиона EUR, което се равнява на 1,18 % от БНД. Съответният таван на бюджетните кредити за плащания възлиза на 134 289 милиона EUR, т.е. 1,12 % от БНД. Таблицата по-горе показва финансовата рамка по текущи цени, очаквани за 2013 г.

Функция 1 —   Устойчив растеж

Функция 1 —

Устойчив растеж

Тази функция е разделена на два отделни, но взаимосвързани компонента:

| — | 1а. „Конкурентоспособност за растеж и заетост“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, трансевропейските мрежи, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики. |
| --- | --- |

—

1а. „Конкурентоспособност за растеж и заетост“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, трансевропейските мрежи, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики.

| — | 1б. „Кохезия за растеж и заетост,“ предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави-членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

1б. „Кохезия за растеж и заетост,“ предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави-членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество.

Функция 2 —   Опазване и управление на природните ресурси

Функция 2 —

Опазване и управление на природните ресурси

Функция 2 включва общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибарството, развитието на селските райони и мерките за околната среда, и по-специално „Натура 2000“. Сумата, заделена за общата селскостопанска политика, отразява споразумението, постигнато на заседанието на Европейския съвет в Брюксел през месец октомври 2002 г.

Функция 3 —   Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

Функция 3 —

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

Новата функция 3 (Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие) отразява нарастващото значение, което се отдава на някои сфери, в които на ЕС са възложени нови задачи — правосъдие и вътрешни работи, гранична защита, политика в областта на имиграцията и убежището, обществено здравеопазване и защита на потребителите, култура, младеж, информация и диалог с гражданите. Тя е разделена на два компонента:

| — | 3а. Свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

—

3а. Свобода, сигурност и правосъдие

| — | 3б. Гражданство |
| --- | --- |

—

3б. Гражданство

Функция 4 —   ЕС — фактор от световно значение

Функция 4 —

ЕС — фактор от световно значение

Функция 4 обхваща всички външни действия, включително предприсъединителните инструменти. Въпреки че Комисията беше предложила да включи Европейския фонд за развитие (ЕФР) във финансовата рамка, Европейският съвет и Европейският парламент решиха да го оставят извън нея.

Функция 5 —   Администрация

Функция 5 —

Администрация

Тази функция обхваща административните разходи за всички институции, пенсиите и европейските училища. За останалите институции освен Комисията тези разходи съставляват общия размер на техните разходи, но агенциите и другите органи извършват както административни, така и оперативни разходи.

Функция 6 —   Компенсации

Функция 6 —

Компенсации

В съответствие с политическото споразумение, според което новите държави-членки не трябва да правят нетни вноски в бюджета в самото начало на своето членство, по тази функция беше предвидена компенсация. Тази сума им беше предоставяна като трансфери за балансиране на сумите, които получават от бюджета, и вноските им в него.

2.4.2   
  Области на политиката

Области на политиката

Като част от прилагането на управление, основано на дейностите (ABM), Комисията извършва бюджетиране, основано на дейностите (ABB), в своите процеси на планиране и управление. При ABB се използва бюджетна структура, при която бюджетните дялове съответстват на области на политиката, а бюджетните глави — на дейности.

ABB има за цел да предостави ясна рамка за превръщане в действие на целите на политиката на Комисията чрез законодателни, финансови или всякакви други средства на публичната политика. Чрез структуриране на работата на Комисията от гледна точка на дейностите се получава ясна картина на начинанията на Комисията и в същото време се създава обща рамка за определяне на приоритетите. По време на бюджетната процедура средствата се разпределят по приоритети, използвайки дейностите като градивни елементи за целите на бюджетирането. Като създава такава връзка между дейностите и средствата, отпуснати за тях, ABB се стреми да увеличи ефикасността и ефективността при използването на средства в Комисията.

Една област на политиката може да бъде дефинирана като хомогенна група от дейности, представляващи части от работата на Комисията и които са от значение за процеса на вземане на решения. Всяка област на политика по принцип съответства на ГД и обхваща средно около 6 или 7 отделни дейности. Областите на политиката са предимно оперативни, тъй като техните основни дейности са насочени към трета страна бенефициер в съответната си сфера на дейност. Оперативният бюджет се допълва с необходимите административни разходи за всяка област на политиката.

2.5   ИНСТИТУЦИИ И АГЕНЦИИ (таблици 14—18)

ИНСТИТУЦИИ И АГЕНЦИИ (таблици 14—18)

Консолидираните отчети за изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз включват, както и в предходни години, изпълнението на бюджета на всички институции, тъй като в рамките на бюджета на ЕС се създава отделен бюджет за всяка институция. Агенциите не разполагат с отделен бюджет в бюджета на ЕС и се финансират частично със субсидия от бюджета на Комисията.

За да бъдат предоставени всички съответни бюджетни данни за агенциите, бюджетната част от консолидираните годишни отчети включва отделни отчети за изпълнението на индивидуалните бюджети на традиционните консолидирани агенции.

---

(1)  На 15 декември 2010 г. Европейският парламент прие бюджет, който предвижда плащането на краткосрочните задължения на Съюза от собствените ресурси, които ще бъдат събрани или поискани от държавите-членки през 2011 г. Освен това съгласно член 83 от Правилника за персонала (Регламент No 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. съгласно неговото изменение) държавите-членки съвместно гарантират пенсионните задължения.

1

(2)  цифрите, съобщени от държавите-членки към 31 март 2011 г. в SFC 2007.

2

(3)  доклади не са изпратени за 10 програми и са поискани от отговорните органи.

3

(4)  с приложен корекционен коефициент („кк“)

4

(5)  изплащат се в продължение на първите 3 години след напускане

5

(6)  Субект, консолидиран за първи път през 2010 г.

6

(7)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в тези бюджетни таблици може да изглеждат грешни.

7

(8)  От който сумите на ЕАСТ възлизат на общо 9 милиона EUR за 2010 г. и на 11 милиона EUR за 2009 г.

8

(9)  включително пренесените бюджетни кредити и целевите приходи

9

(10)  включително пренесените бюджетни кредити и целевите приходи

10

---

| 14.11.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 332/134 |
| --- | --- | --- | --- |

14.11.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 332/134

---

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА — ДОКЛАД НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТОР

2011/C 332/02

| I. | В съответствие с разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Палатата извърши одит на:






  а) | годишните отчети на Европейския съюз, които включват консолидираните финансови отчети (1) и консолидираните отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г.; и |
| --- | --- | --- |

I.

В съответствие с разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Палатата извърши одит на:

а)

годишните отчети на Европейския съюз, които включват консолидираните финансови отчети (1) и консолидираните отчети за изпълнението на бюджета (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г.; и

| б) | законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

б)

законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.

Отговорност на ръководството

| II. | В съответствие с членове 310—325 от ДФЕС и с Финансовия регламент ръководството отговаря за изготвянето и вярното представяне на годишните отчети на Европейския съюз, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции:






  а) | Отговорността на ръководството по отношение на годишните отчети на Европейския съюз включва разработване, въвеждане и поддържане на вътрешен контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на финансови отчети, така че те да не съдържат съществени неточности, независимо дали последните произтичат от измами или от грешки. Ръководството носи отговорност също така за подбора и прилагането на подходящи счетоводни политики въз основа на счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията (3), както и за изготвянето на обосновани счетоводни разчети в съответствие с конкретните обстоятелства. Съгласно член 129 от Финансовия регламент Комисията приема годишните отчети на Европейския съюз, след като счетоводителят ѝ ги е консолидирал на базата на информацията, представена от другите институции и органи и е съставил бележка, съпътстваща консолидираните отчети, в която наред с другото декларира достатъчната си увереност относно вярното и точно представяне на финансовото състояние на Европейския съюз във всички съществени аспекти. |
| --- | --- | --- |

II.

В съответствие с членове 310—325 от ДФЕС и с Финансовия регламент ръководството отговаря за изготвянето и вярното представяне на годишните отчети на Европейския съюз, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции:

а)

Отговорността на ръководството по отношение на годишните отчети на Европейския съюз включва разработване, въвеждане и поддържане на вътрешен контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на финансови отчети, така че те да не съдържат съществени неточности, независимо дали последните произтичат от измами или от грешки. Ръководството носи отговорност също така за подбора и прилагането на подходящи счетоводни политики въз основа на счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията (3), както и за изготвянето на обосновани счетоводни разчети в съответствие с конкретните обстоятелства. Съгласно член 129 от Финансовия регламент Комисията приема годишните отчети на Европейския съюз, след като счетоводителят ѝ ги е консолидирал на базата на информацията, представена от другите институции и органи и е съставил бележка, съпътстваща консолидираните отчети, в която наред с другото декларира достатъчната си увереност относно вярното и точно представяне на финансовото състояние на Европейския съюз във всички съществени аспекти.

| б) | Начинът, по който ръководството изпълнява своите отговорности по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, зависи от принципа на изпълнение на бюджета, предвиден във Финансовия регламент. Задачите по изпълнението трябва да се извършват в съответствие с принципа на добро финансово управление, който изисква разработване, въвеждане и поддържане на ефективен и ефикасен вътрешен контрол, включващ адекватен надзор и подходящи мерки за предотвратяване на нередности и измами, и ако е необходимо — съдебни производства за възстановяване на неправомерно изплатени или използвани средства. Независимо от използвания метод на изпълнение Комисията носи крайната отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейския съюз (член 317 от ДФЕС). |
| --- | --- |

б)

Начинът, по който ръководството изпълнява своите отговорности по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, зависи от принципа на изпълнение на бюджета, предвиден във Финансовия регламент. Задачите по изпълнението трябва да се извършват в съответствие с принципа на добро финансово управление, който изисква разработване, въвеждане и поддържане на ефективен и ефикасен вътрешен контрол, включващ адекватен надзор и подходящи мерки за предотвратяване на нередности и измами, и ако е необходимо — съдебни производства за възстановяване на неправомерно изплатени или използвани средства. Независимо от използвания метод на изпълнение Комисията носи крайната отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейския съюз (член 317 от ДФЕС).

Отговорност на одитора

| III. | Палатата носи отговорност да представи на Европейския парламент и на Съвета, въз основа на извършен одит, декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и относно редовността на свързаните с тях операции. Палатата проведе своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите и международните стандарти на Върховните одитни институции в рамките на ИНТОСАЙ. Съобразно тези стандарти Палатата планира и извършва одита си така че да може да определи с достатъчна увереност дали годишните отчети на Европейския съюз не съдържат съществени неточности, а свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

III.

Палатата носи отговорност да представи на Европейския парламент и на Съвета, въз основа на извършен одит, декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и относно редовността на свързаните с тях операции. Палатата проведе своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите и международните стандарти на Върховните одитни институции в рамките на ИНТОСАЙ. Съобразно тези стандарти Палатата планира и извършва одита си така че да може да определи с достатъчна увереност дали годишните отчети на Европейския съюз не съдържат съществени неточности, а свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| IV. | Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и оповестените в консолидираните отчети данни, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Подбраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети и на риска от съществено неспазване на изискванията на правната рамка на Европейския съюз при извършването на свързаните с отчетите операции, независимо дали това се дължи на измами или на грешки. С оглед на разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, при оценката на риска одиторът взема предвид вътрешния контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на консолидираните отчети, както и системите за наблюдение и контрол, въведени с цел осигуряване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените счетоводни разчети и оценка на цялостното представяне на консолидираните отчети и годишните отчети за дейността. |
| --- | --- |

IV.

Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и оповестените в консолидираните отчети данни, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Подбраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети и на риска от съществено неспазване на изискванията на правната рамка на Европейския съюз при извършването на свързаните с отчетите операции, независимо дали това се дължи на измами или на грешки. С оглед на разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, при оценката на риска одиторът взема предвид вътрешния контрол, необходим за изготвянето и вярното представяне на консолидираните отчети, както и системите за наблюдение и контрол, въведени с цел осигуряване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените счетоводни разчети и оценка на цялостното представяне на консолидираните отчети и годишните отчети за дейността.

| V. | В областта на приходите извършваният от Палатата одит на собствените ресурси от данъка върху добавената стойност (ДДС) и от брутния национален доход (БНД) приема за своя отправна точка получените от Комисията макроикономически агрегати, представени от държавите членки, след което извършва оценка на системите на Комисията за обработка на данните преди включването им в окончателните отчети и получаването в Комисията на вноските от държавите членки. По отношение на традиционните собствени ресурси Палатата проверява отчетите на митническите органи и анализира потоците на митата от стоки под митнически надзор, преди съответните суми да бъдат записани в окончателните отчети и да бъдат получени от Комисията. |
| --- | --- |

V.

В областта на приходите извършваният от Палатата одит на собствените ресурси от данъка върху добавената стойност (ДДС) и от брутния национален доход (БНД) приема за своя отправна точка получените от Комисията макроикономически агрегати, представени от държавите членки, след което извършва оценка на системите на Комисията за обработка на данните преди включването им в окончателните отчети и получаването в Комисията на вноските от държавите членки. По отношение на традиционните собствени ресурси Палатата проверява отчетите на митническите органи и анализира потоците на митата от стоки под митнически надзор, преди съответните суми да бъдат записани в окончателните отчети и да бъдат получени от Комисията.

| VI. | Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи и могат да се използват като база за нейната декларация за достоверност. |
| --- | --- |

VI.

Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи и могат да се използват като база за нейната декларация за достоверност.

Становище относно надеждността на отчетите

Становище относно надеждността на отчетите

| VII. | Палатата счита, че „годишните отчети на Европейския съюз“ дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на Съюза към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговите операции и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията. |
| --- | --- |

VII.

Палатата счита, че „годишните отчети на Европейския съюз“ дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на Съюза към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговите операции и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията.

Обръщане на внимание във връзка с надеждността на отчетите

| VIII. | Без да противоречи на становището си, изразено в точка VII, Палатата обръща внимание на промяната в счетоводната политика на Комисията по отношение на авансовите плащания, извършени с оглед създаването или участието в инструменти за финансов инженеринг, които все още не са използвани под формата на заеми, гаранции или капиталови инвестиции. Това наложи Комисията повторно да изготви годишните отчети за 2009 г., за които Палатата е изразила становище без резерви (4) (вж. бележки 2.5, 2.9, 2.10 и 3.4 към годишните отчети за 2010 г. на Европейския съюз, които съдържат описание на направените корекции). |
| --- | --- |

VIII.

Без да противоречи на становището си, изразено в точка VII, Палатата обръща внимание на промяната в счетоводната политика на Комисията по отношение на авансовите плащания, извършени с оглед създаването или участието в инструменти за финансов инженеринг, които все още не са използвани под формата на заеми, гаранции или капиталови инвестиции. Това наложи Комисията повторно да изготви годишните отчети за 2009 г., за които Палатата е изразила становище без резерви (4) (вж. бележки 2.5, 2.9, 2.10 и 3.4 към годишните отчети за 2010 г. на Европейския съюз, които съдържат описание на направените корекции).

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

Приходи

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите приходи

| IX. | Палатата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2010 г. са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

IX.

Палатата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2010 г. са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Поети задължения

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите поети задължения

| X. | Палатата счита, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2010 г. са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

X.

Палатата счита, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2010 г. са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Плащания

Основание за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания

| XI. | Палатата заключава, че като цяло системите за наблюдение и контрол са частично ефективни при осигуряване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания. Групите политики „Земеделие и природни ресурси“ и „Сближаване, енергетика и транспорт“ са засегнати съществено от грешки. Според оценката на Палатата най-вероятният процент на грешки при свързаните с отчетите плащания е 3,7 %. |
| --- | --- |

XI.

Палатата заключава, че като цяло системите за наблюдение и контрол са частично ефективни при осигуряване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания. Групите политики „Земеделие и природни ресурси“ и „Сближаване, енергетика и транспорт“ са засегнати съществено от грешки. Според оценката на Палатата най-вероятният процент на грешки при свързаните с отчетите плащания е 3,7 %.

Отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания

| XII. | Палатата счита, че поради съществения характер на констатациите, посочени в основанието за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, свързаните с отчетите плащания за годината, приключила на 31 декември 2010 г., са засегнати съществено от грешки. |
| --- | --- |

XII.

Палатата счита, че поради съществения характер на констатациите, посочени в основанието за отрицателно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, свързаните с отчетите плащания за годината, приключила на 31 декември 2010 г., са засегнати съществено от грешки.

8 септември 2011 г.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

Европейска сметна палата

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg

---

(1)  Консолидираните финансови отчети включват счетоводен баланс, отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи, обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки (включително отчитане по сектори).

1

(2)  Консолидираните отчети за изпълнението на бюджета се състоят от консолидираните отчети за изпълнението на бюджета, кратко описание на бюджетните принципи и други обяснителни бележки.

2

(3)  Счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията, се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (IPSAS), издадени от Международната федерация на счетоводителите или, при липсата на такива, на международните счетоводни стандарти (МСС)/ международните стандарти за финансова отчетност (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти. В съответствие с Финансовия регламент консолидираните финансови отчети за финансовата 2010 година се изготвят (от финансовата 2005 г. насам) въз основа на посочените счетоводни правила, приети и от счетоводителя на Комисията, които адаптират принципите на счетоводството на начислена основа към специфичната среда на Европейския съюз, докато консолидираните отчети за изпълнението на бюджета все още се съставят предимно на касова основа.

3

(4)  ОВ C 303, 9.11.2010 г., стр. 10.

4

---