J o h n M J e n k i n s

3 1 3 8 D i a b l o V i e w R d

.

L a f a y e t t e C a

, 9 4 5 4 9

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e n u e

, S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R e : E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t o f t h e F e d e r a l

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s f

r o m 1 4 C

. F

. R

. 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ;

9 1

. 1 0 9 ; 1 1 9

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ;

9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

A t t a c h e d :

I n s p i r e

_ 1

_ M a i n t e n a n c e

_ M a n u a l V 1

. 0

_ e n

. p d f

I n s p i r e

_ 1

_ S a f

e t y

_ G u i d e l i n e s

_ e n

. p d f

T o D e a r S i r o r M a d a m

,

I n a c c o r d a n c e w i t h t h e F A A ’ s G u i d e l i n e s f o r S ub m i t t i n g a P e t i t i o n f

o r

E x e m p t i o n u n d e r s e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f

2 0 1 2

, I J o h n J e n k i n s

, r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g s e c t i o n s o f T i t l e 1 4

,

C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s § § 6 1

. 1 1 3 ( a ) ; 6 1

. 1 1 3 ( b ) ; 9 1

. 1 1 9 ( c ) ; 9 1

. 1 2 1 ;

9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) ;

I n o r d e r t o o p e r a t e s m a l l u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s ( U A S ) c o m m e r c i a l l y i n

a i r s p a c e r e g u l a t e d b y t h e F e d e r a l A v i a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( F A A ) f o r t h e

p u r p o s e s o f a e r i a l p h o t o g r a

p h y

, c i n e m a t o g r a

p h y

, v i d e o g r a

p h y

, R e a l E s t a t e A e r i a l

P h o t o g r a p h y a n d o t h e r f

l i g h t o p e r a t i o n s t h a t c o u l d b e p e r f o r m e d s a f e l y a n d m o r e

c o s t e f f e c t i v e l y w i t h t h e u s e o f s m a l l U A S a t l o w a l t i t u d e w i t h i n t h e U

. S

. n a t i o n a l

a i r s p a c e s y s t e m a s c o m p a r e d t o a m a n n e d a i r c r a f t

. O p e r a t i o n s w i l l b e p e r f

o r m e do n l y a t t h e r e q u e s t o f a n d w i t h t h e a u t h o r i z a t i o n a n d p e r m i s s i o n o f c l i e n t s o r t h e i r

a u t h o r i z e d a g e n t s i n o r d e r t o f

a c i l i t a t e c o m m e r c e a n d r a i s e a w a r e n e s s o f t h e

b e n e f i c i a l u s e s o f s m a l l u n m a n n e d a i r s y s t e m s

. S o l o n g a s s u c h o p e r a t i o n s a r e

c o n d u c t e d w i t h i n a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n o r a s m a y b e

e s t a b l i s h e d b y t h e F A A a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

. M y e x e m p t i o n r e q u e s t w o u l d

p e r m i t o p e r a t i o n o f a n u l t r a l i g h t w e i g h t

, u n m a n n e d ( p i l o t e d b y r e m o t e c o n t r o l )

U A S i n c o n t r o l l e d a n d l i m i t e d a i r s p a c e

. P r e d e t e r m i n e d i n a r e a s a w a y f r o m

g e n e r a l p ub l i c

, a i r

p o r t s

, h e l i p o r t s a n d v e h i c u l a r t r a f f i c f o r c o m m u n i t y p h o t o s a n d

v i d e o s

, a n d w i t h i n p r o p e r t y b o u n d a r i e s f o r i n d i v i d u a l p r o p e r t y o w n e r ’ s

, r e a l

e s t a t e l i s t i n g v i d e o s /

p h o t o s

. I

, J o h n J e n k i n s

, h a v e p e r s o n a l l y i n s t i l l e d s a f e t y

p r o t o c o l s a n d c o n t r o l s t o a v o i d a n d p r e v e n t p ub l i c h a z a r d

. T h i s w i l l a c t t o f u r t h e r

s a f e t y p r o t o c o l s e x c l u s i v e t o l i g h t w e i g h t U A S s p e c i f i c t o r e a l e s t a t e v i d e o a n d

p h o t o g r a p h y u s a g e a s I

, J o h n J e n k i n s

, r e c o r d f l i g h t d a t a a n d o t h e r i n f

o r m a t i o n

g a i n e d t h r o u g h p e r m i t t e d f

l i g h t o p e r a t i o n s t o s h a r e w i t h t h e F A A t h r o u g h a n y

r e q u i r e d F A A r e p o r t s t o a s s i s t w i t h f u t u r e p r o t o c o l a n d s a f

e t y r e g u l a t i o n

.

U A V / U A S / U A

.

T h e U A V / U A S / U A w h i c h I J o h n J e n k i n s

, w i l l b e o p e r a t i n g i s t h e

D J I

​ I n s p i r e 1

​ . T h e i n h e r e n t s a f

e t y f e a t u r e s

, s o p h i s t i c a t i o n

, p r o g r a m m a b i l i t y

,

G P S n a v i g a t i o n

, r e t

u r n h o m e c a p a b i l i t y

, a i r p o r t v i c i n i t y n o

­ f

l y f e a t u r e a n d

r e s t r i c t e d a l t i t

u d e f e a t u r e

, a s w e l l a s d i f

f e r e n t i a t i n g r a d i o f

r e q u e n c y ( r f ) f o r

a i r c r a f t c o n t r o l l e r / r e c e i v e r a n d f

o r t h e c a m e r a m a k e t h e I n s p i r e 1 a m u c h s a f e r

U A V f o r t h e p u r p o s e s o f t h i s p e t i t i o n

. T h i s i s a p r o f e s s i o n a l g r a d e r a d i o

c o n t r o l l e d U A V t h a t h a s t h e c a

p a c i t y f o r s o f t w a r e u p g r a d e s

. I t i s l i g h t

, l e s s t h a n

6

. 5 p o u n d s i n c l u d i n g b a t t e r y a n d c a m e r a

. I n c o r p o r a t e d i n t o t h e p r o g r a m m i n g o f

t h e I n s p i r e i s a n a u t o m a t i c r e t

u r n h o m e f e a t u r e t h a t a u t o m a t i c a l l y d i r e c t s t h e c r a f t

b a c k t o p o i n t o f t a k e o f

f s h o u l d c o m m u n i c a t i o n w i t h t h e t r a n s m i t t e r b e l o s t

. T h e

I n s p i r e h a s a c r

u i s i n g s p e e d o f 2 2 m / s

, w i t h a m a x i m u m f l i g h t t i m e o f a b o u t 2 0

m i n u t e s

. T h e I n s p i r e h a s a n a d d i t i o n a l c o m m u n i c a t i o n l i n k b e t w e e n t h e c a m e r a

a n d c r a f t o n a d i f f e r e n t r f f o r a s m a r t p h o n e c o n n e c t i o n

. A l l o w i n g t h e o p e r a t o r o r

P i l o t I n C o m m a n d ( P I C ) t o m o n i t o r b a t t e r y l e v e l

, a l t i t u d e ( A G L )

, d i s t a n c e f

r o m

P I C

, c a m e r a i m a g e r y

, a n d c o n t r o l c a m e r a a n g l e

. T h e D J I I n s p i r e ’ s 2

. 4 g h z

t r a n s m i t t e r / c o n t r o l l e r / r e c e i v e r r f f o r m a n a g i n g f

l i g h t w i t h a 5

. 8 g h z r ft r a n s m i t t e r

/ r e c e i v e r f o r v i d e o / p h o t o g r a p h y f u n c t i o n s e l i m i n a t e s p o s s i b l e r f

c o n f l i c t

. T h e s o f t w a r e f o r t h e I n s p i r e a l l o w s t h e o p e r a t o r o r P I C t o s e t m a x i m u m

a l t i t u d e A G L f o r e a c h f l i g h t

, a l l o w i n g c u s t o m i z a t i o n o f f l i g h t s t o n o h i g h e r t h a n

1 0 0 f e e t

, 1 5 0 f e e t

, o r 2 0 0 f e e t A G L a s a n e x a m p l e s

. T h e 4 0 0 f o o t m a x i m u m A G L

c a n b e p r o g r a m m e d i n t o t h e U A V ' s s o f t w a r e p r e

­ f l i g h t t o i n s u r e c o m p l i a n c e w i t h

F A A s t a n d a r d s

. A d d i n g t o t h e s a f e t y c a p a b i l i t i e s o f t h i s U A V

. T h i s U A V i s

p r o g r a m m e d t o r e m a i n i n p o s i t i o n w h e n c o n t r o l s a r e r e l e a s e d

. M a i n t a i n i n g

a l t i t u d e a n d G P S l o c a t i o n

. T h e I n s p i r e h a s a n a l t i t u d e a n d r a d a r m o n i t o r i n g

f u n c t i o n t h a t a l l o w s t h e o p e r a t o r m o r e p r e c i s e d e t e r m i n a t i o n o f h e i g h t

, d i r e c t i o n

o f f l i g h t a n d d i s t a n c e f

r o m t h e o p e r a t o r P I C

. T h e o p e r a t o r o r P I C c a n m o n i t o r

G P S l o c k s t a t

u s w h i l e U A V i s i n f

l i g h t

, w i t h t h e a b i l i t y t o a n t i c i p a t e l o s s o f G P S

l o c k i n g s o t h e o p e r a t o r o r P I C c a n l a n d t h e U A V a s a p r e c a u t i o n

.

T h e p e t i t i o n e r h a s r e v i e w e d F A A e x e m p t i o n s r e f e r e n c e ’ s 1

­ 3 C o n d i t i o n s

a n d L i m i t a t i o n s s e c t i o n a n d b e l i e v e s t h a t t h e p r o c e d u r e s s p e c i f i e d t h e r e i n a r e

r e a s o n a b l e a n d w i l l b e u t i l i z e d i n o r d e r t o m a n a g e a n d m i t i g a t e r i s k a n d e n s u r e

p ub l i c s a f e t y

. A p r e f l i g h t c h e c k l i s t w i l l b e d e v e l o p e d a n d e m p l o y e d t o e n s u r e t h a t

t h e U A a i r w o r t h i n e s s w i l l b e v e r i f i e d b e f o r e l a u n c h

. A i r w o r t h i n e s s w i l l b e

m a i n t a i n e d b y p e r f

o r m a n c e o f r o u t i n e i n s p e c t i o n s b e f o r e e a c h f l i g h t

, m a i n t a i n i n g

f l i g h t a n d m a i n t e n a n c e l o g s t o r e c o r d t i m e o n f a i l u r e p r o n e c o m p o n e n t s

. T h e

p e t i t i o n e r w i l l o n l y o p e r a t e t h e U A S o v e r d e s i g n a t e d p r o p e r t i e s w i t h t h e o w n e r ’ s

c o n s e n t

. F l i g h t p l a n s w i l l b e p r e d e t e r m i n e d t o l i m i t t h e U A S s f l i g h t t i m e a n d

l i m i t s a f e t y c o n c e r n s

. T h e p e t i t i o n e r w i l l t a k e i n t o a c c o u n t d i s t a n c e f r o m p e r s o n s

a n d p o t e n t i a l f

l i g h t o b s t a c l e s p r i o r t o o p e r a t i n g t h e U A S

. U A S o p e r a t i o n w i l l

a l w a y s b e w i t h i n V L O S o f t h e P I C a n d t h e o b s e r v e r

.

P u b l i c i n t e r e s t

.

T h e u s e o f t h e U A S i n o r d e r t o f

a c i l i t a t e c o m m e r c e c o u l d l e a d t o e c o n o m i c

g r o w t h

. O p e r a t i o n s f

o r t h i s p e t i t i o n w i l l e n a b l e s e r v i c e f o r p r o p e r t y o w n e r s o r

t h e i r d e s i g n e e s s e e k i n g a n e n h a n c e d p e r s p e c t i v e f o r c h a r a c t e r i s t i c s

, a m e n i t i e s

,

a n d b e n e f i t s o f t h e i r d e s i r e d p h o t o g r a

p h i c s ub j e c t s t h a t c a n n o t b e d i s p l a y e d

t h r o u g h g r o u n d l e v e l v i d e o g r a

p h y / p h o t o g r a p h y

. A e r i a l p h o t o g r a

p h y i s a v a l u a b l e

m a r k e t i n g t o o l t h a t c a n l e a d t o i n c r e a s e d c o m m e r c e a n d e n h a n c e p e r s o n a l

p h o t o g r a p h y

. T h e p e t i t i o n e r w i l l p r o v i d e c l i e n t s w i t h p h o t o g r a p h i c d a t a f o r t h e s ep u r

p o s e s o n a ‘ f o r h i r e ’ b a s i s a c t i n g a s a n i n d e p e n d e n t c o n t r a c t o r

. A v i s u a l

o b s e r v e r w i l l b e u t i l i z e d

. F l i g h t d a t a i n c l u d i n g U A f l i g h t t i m e

, C o n t r o l U n i t

o p e r a t i o n t i m e

, i n c i d e n t

, a c c i d e n t

, a n d d e t a i l s c o n c e r n i n g a n y d e v i a t i o n s f r o m

n o r m a l o p e r a t i o n s w i l l b e a v a i l a b l e t o F A A f o r u s e i n c o l l e c t i n g d a t a r e g a r d i n g

t h e u s e o f U A S a s p a r t o f t h i s a

p p l i c a t i o n

. T h i s d a t a m a y b e s ub m i t t e d t o F A A v i a

t r a d i t i o n a l m e a n s o r o t h e r m e a n s a s r e q u i r e d

.

P i l o t

.

I b e g a n p i l o t i n g a U A V / U A S / U A i n 2 0 1 4 w i t h m y p u r c h a s e o f a D J I

P h a n t o m

. I h o n e d m y s k i l l s w i t h t h i s U A S a n d h a v e s i n c e g r a d u a t e d t o t h e D J I

I n s p i r e 1

. W i t h a p h o t o g r a

p h a n d v i d e o g r a

p h y b a c k g r o u n d I h a v e a

p p r o a c h e d t h e

p i l o t i n g o f t h e s e c r a f

t w i t h t h e s a m e p a s s i o n a n d c o m m i t m e n t

. E a c h f l i g h t h a s a

w e l l t h o u g h t o u t p l a n a n d p u r

p o s e

. B e i n g a n e s s e n t i a l t o o l u s e d i n m y b u s i n e s s t o

s u p p o r t m y f a m i l y

, I t a k e e v e r y p r e c a u t i o n n e c e s s a r y t o i n s u r e t h e s a f e t y o f m y

c l i e n t s a n d a l l i n v o l v e d

.

C o n c l u s i o n

.

T h e p e t i t i o n e r i s r e q u e s t i n g t h i s e x e m p t i o n f o r t h e p u r p o s e s o f “ a e r i a l

p h o t o g r a p h y

, c i n e m a t o g r a

p h y

, v i d e o g r a

p h y

, R e a l E s t a t e p h o t o g r a

p h y a n d o t h e r

f l i g h t o p e r a t i o n s ”

. T h e r e a s o n f

o r s u c h a g e n e r a l a n d b r o a d b a s e d r e q u e s t i s t h a t

t h e p e t i t i o n e r w i s h e s t o u t i l i z e a b u s i n e s s s t r a t e g y t h a t e n a b l e s a f l e x i b i l i t y a n d

s p e e d a t w h i c h h e c a n a d a

p t t o f u t u r e c l i e n t n e e d s a n d w i t h o u t t h e l o n g

t u r n a r o u n d t i m e a s s o c i a t e d w i t h a d d i t i o n a l e x e m p t i o n s

. T h e p r i m a r y p u r p o s e o f

s e e k i n g t h i s e x e m p t i o n i s t o o b t a i n t h e c a p a b i l i t y t o o f f e r t h o s e s e r v i c e s w h i l e

r e m a i n i n g i n c o m p l i a n c e

.

R e s p e c t f u l l y s ub m i t t e d

,

J o h n M J e n k i n s