### A T T A C H M E N T F

S O U T H CO A ST A I R QU A L I TY M A N A G E M EN T D I ST R I C T

D r a ft F i na l S t a f f Re p o r t

P r o p o se d R u l e 1133

– C o m p o s t i n g a n d Re l a t e d O p era t i o n s

– G e n e r a l

A d m i n i s t r a t i v e Re q u i reme n t s

P r o p o se d R u l e 1133

. 1

– C h i p p i ng a n d G r i n d i n g A c t i v i t i es

P r o p o se d R u l e 1133

. 2

– E m i s s i o n Re du c t i o n s f r o m C o

- C o m p o s t i n g

O p era t i ons

Ja n u a r y 10

, 2 0 03

D e p u t y E x e c u t i v e O ff i c e r

P l a nn i n g

, R u l e D e v e l o p m en t and Ar e a S o u rc e s

E l a i n e C han g

, D r P H

A s s i s t a n t D e p u t y E x e c u t i v e O ff i c e r

P l a nn i n g

, R u l e D e v e l o p m en t and Ar e a S o u rc e s

La k i T. T i s o pu l o s

, P h

. D

., P

. E

.

P l a n n ing a nd R u l es M a n a g e r

P l a nn i n g

, R u l e D e v e l o p m en t and Ar e a S o u rc e s

Z o r i k P i r v e y s i an

A u tho r s: T u y et

- Le P ha m – Tr an s po r tat i on S p e c i a li st

R i c a r do A . R iv e r a – Ai r Q ua l i t y S pe c i a li s t

Re v i e w e d B y : B a r ba r a B a i r d

- D i s t r i c t Coun s e l

Fr an c e s K ee l e r

- S en i o r Deput y D i s t r i c t Coun s e l

C on t r i but i on s: J a y Che n

- S r

. Ai r Q ua li t y E ng i nee r Manage r

S hah Dab i r i an – Ai r Q ua li t y S pe c i a li s t

M i k e G a r i ba y

– S r

. Ai r Q ua li t y E ng i nee r

Da vi d J one s

- Ai r Q u a l i t y A na l y s i s & Co m p l i an c e S upe r vi s o r

J u li a Le s te r

, P h.D.

- P r og r a m S upe rv i s o r

Cha r l e s T upa c

- S r

. Ai r Q ua li t y E ng i nee r

### S OUTH C O A ST A I R Q U AL I TY M AN A GE M ENT D I STR I C T

G O V ERN I N G BOARD

C H A I R: W I L L I A M A

. B U R K E

, E d

. D

. S p e a k e r o f t h e A s s e m b l y A ppo i n t e e

V I C E C H A I R: S

. R O Y W I L S ON

, E d

. D

. S up e rv i s o r

, F ou r

t h D i s t r ict

R i v e r s i d e Cou n t y R e p r e s e n t a ti v e

M E M B E R S :

M I C H A E L D

. AN T ON O V I C H

S up e rv i s or

, F i f

t h D i s t r i c t

L o s A n g e le s Coun t y R e pr e s e n tati v e

H A L B E R N S O N

C o un c ilm e m b e r

, C it y of

L o s A n g el e s

C itie s R e pr e s e n t ati v e

, L o s A n g e le s Coun t y

, We s te r n R e g i on

JA N E W. C A R N E Y

S e n at e Ru l e s C o mmi t te e A ppo i n t e e

W I LL I A M C R A Y CR A F T

C o un c ilm e m b e r

, C it y of M i s s i on V i e j o

C itie s R e pr e s e n t ati v e

, O r a n g e Cou n t y

B E A T R I C E L A P I S T O

- K I R T L E Y

C o un c ilm e m b e r

, C it y of Br a dbur y

C itie s R e pr e s e n t ati v e

, L o s A n g e le s Coun t y

, E a s t e rn R e g i on

R O NA L D O

. L OV E R I DG E

M a y or

, C it y of R i v e r s i d e

C itie s R e pr e s e n t ati v e

, R i v e r s i d e C o un t y

F R E D A G U I A R

S up e rv i s or

, F our t

h D i s t r ict

S a n B e rn a

rd i no Coun t y R e pr e s e n tat i v e

L E ON A R D P AU L I TZ

M a y or P ro T e m

, C it y of M on t c lai r

C itie s R e pr e s e n t ati v e

, S a n B e rn a rd i no Coun t y

JA M E S W. S I L VA

S up e rv i s or

, S e c ond D i s t r ict

O r a n g e Cou n t y R e p r e s e n t a ti v e

C Y N T H I A V E R D UG O

- P E R A LT A

G o v e rnor ' s A pp o i n t e e

E X E C U T I V E O F F I C E R :

B A R R Y R

. W A LL E R S T E I N

, D

. E nv

.T a b l e of Con te n t s

PR 1133, 1133.1, and 1133.2 i J anua r y 200 3 

### T A BLE O F CONT E NTS

E x e c u t i v e Su mm a r y

. . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 1

B a c k g r o u nd

. . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 4

I ndu s t r y Pr o f

il e

. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 5

C h i p p i n g a n d Gr i nd i n g A c t i v i t ie s

. . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 7

C o- C o m p o s t i n g O p e r a t i o ns

. . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 8

R e g u l ato r y B a c k g r o u nd

. . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 11

O t h er I s s u e s F a ci n g t h e C o m p o s t i n g I nd u s t r y

. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 14

E m i s s i o n s I n v e n to r y a nd R e d u c t i o n s

. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 17

C o n t r o l M e t h o d s

. . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 18

C o s t E f f e c t i v e n e s s

. . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 19

Su mm a r y o f P r o p o s e d R u l e s

. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 21

E n v i r o n m e n ta l A s s e s s m e nt

. . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 27

S o ci o ec o n om i c A s s e s s m e n t

. . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 27

C o m p a r at i v e A n a l y s i s

.. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 28

D r a f t F i n d i n g s

. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 28

C o n c l u s i o n s

. . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 29

C o mm e n t s a nd R e s p o n s e s

. . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 29

L i s t of F i g u r e s a nd T a b l e s

F i g u r e 1 C o m p o s t i n g P h a s e s

. . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 10

T a b l e 1 C o m p o s t i n g a nd R e l at e d O p e r at i o n s I ndu s t r y

. . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 6

T a b l e 2 C o m p o s t i n g F a cil i t i e s b y C o un ty

. . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 6

T a b l e 3 E m i s s i o n s I n v e n to r y a nd R e d u c t i o n s f o r Ex i s t i n g

C o- C o m p o s t i n g O p e r at i o ns

. . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 17

T a b l e 4 C o- C o m p o s t i n g A n n u a li z e d C o s t s a n d C o s t

- E f f e c t i v e n e s s

An a l y s i s ($ / to n)

. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 20F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 1 J anua r y 200 3 

### EXEC U T I VE SU M M A R Y

T h e p r o p o s e d r

u l e s f o r c o m po s ti n g a nd r e la t e d op e r a ti on s a r e pr e s e n t e d h e r e a s t hr ee s e p a r a t e

ru l e s : P r o po s e d Ru le 1133

– C o m po s ti ng a nd R e la t e d O p e r a ti on s

- G e n e r a l A d mi n i s t r a ti v e

R e qu i r e me n t s ; P ropo s e d R u l e 1 1 33

. 1

– C h i p p i n g a nd G r i nd i ng A c t i v iti e s ; a nd P ropo s e d Ru le

113 3

. 2

– E mi s s i on R e d u c ti on s fro m C o-Co m po s t i ng O p e r a ti on s

. T h e p r o p o s e d ru le s a r e

d e s i g n e d t o r e gu l a t e a nd r e du c e emi ss i o n s fro m c o m po s ti n g a nd r el a t e d op e r a ti on s

, w h i c h fo r

t h e m o s t p a r

t a r e c urr e n tl y no t s u b

j ec t t o s p e c i f

i c D i s t r i c t r e gu l a ti on s

. T h e purpo s e of t h e s e

propo s e d ru le s i s t hr ee f o l d : 1) e s t a

b li s h a r e g i s t

r at i o n a n d a n n u a l r e p o r

ti ng pro g r a m fo r

c o m po s ti n g -r e lat e d f

a ci l itie s t o b e tte r c h a

r a ct e r iz e t h e e mi s s i on s a nd op e r a ti on s of t h i s

i ndu s t r y a nd k e e p t r a c k of a c ti v it y l e v el s ( P R 1 133) ; 2) d e v el op h o l d i ng a nd pro ce s s i ng tim e

r e q u i r em e n t s fo r c h i pp i ng a nd g r i nd i n g a c ti v iti e s i n ord e r t o pr e v e n t i n a dv e r t e n t

d e c o m po s it i o n of g r e e n w a s te a nd food w a s te ( P R 11 3 3

. 1) ; a nd 3 ) r e du c e V O C a nd a mm on ia

em i s s i on s f

ro m c o- c o m p o s ti n g op e r a t i on s ( P R 1133

. 2)

.

T h e propo s e d ru l e s w ou l d i n p a r t im p l e me n t Con t ro l M ea s ur e W S T -02

– Em i s s i on

R e du c t i on s fro m Co m po s t i n g

, w h i c h w a s i n cl ud e d i n t h e 19 9 4 a nd 1997 A Q M Ps a s w e l l a s

i n t h e 19 9 9 A me nd m e n t t o t h e 1997 O z on e S tat e I m p l em e n ta t i o n P l a n f or t h e S ou t h C o a s t

A i r B a s i n

. T h e c on t ro l m e a s ur e ca lle d for t h e d e v el op m e n t of a n e mi s s i o n s i n v e n t or y a s w el l

a s i d e n ti f i c a t i on of t ec h n i ca ll y a nd e c ono mi c a l l y f ea s i b l e c on t ro l op ti on s f or c o m po s ti n g

op e r a ti on s

. A c c ord i n g l y

, a t e c hno l o g y a s s e s s m e n t w a s c ondu c t e d b y s t a f f

, w h ic h prov i d e d

t h e i ndu s t

r y prof il e a nd b a c k g round i nfor m a ti on on c o m po s ti ng op e r ati on s

, d e v e l op e d a n

e s tim a te d e mi s s i on s i nv e n t or y

, i d e n ti f ie d a nd e v a l u at e d v a

r i ou s c o n t r o l m e t hod s

, c o n du c t e d

c o s t

- e ff e ct i v e n e s s a n a l y s i s

, a nd prov i d e d r e c o mme nd a ti on s f or ru l e d e v e l op me n t

. T h e

t e c hn i c al a s s e s s m e n t w a s pr e s e n t e d t o a nd a pprov e d b y t

h e A Q M D ’ s G ov e rn i ng Bo a rd i n

A p r il 2002

. T h e i nfor m a ti on pr e s e n t e d i n t h i s s ta f f r e por t i s b a s e d on t h e t e c hn i c a l

a s s e s s m e n t r e por t a s w e ll a s a dd it i o n a l or n e w i nfor m a ti on ob t a i n e d a nd d e v el op e d s i n ce

A p r il 2002 ( A t t a c h me n t A t o t h e D r a f t F i n a l S t a ff R e por t )

.

T h e t hr e e pr im a

r y c at e g or ie s of t h e c o m po s ti n g a n d r e l a te d op e r a t i on s i ndu s t r y i n c l u d e c oc o m po s ti n g

, g r e e n w a s t e c o m po s ti ng

, a n d c h i pp i n g a nd g r i nd i n g w h ic h c on t r i bu t e t o

s i g n i f i ca n t a m oun t s of V O C a nd a mm on ia em i s s i o n s i n t h e S ou t h Co a s t A i r B a s i n ( B a s i n)

. V O C s a n d amm on i a a

r e pr ec u r s or s t o o z on e a nd P M 10 e mi s s i on s for w h i c h a m b i e n t ai r

qu ali t y s t a nd a r d s a

r e c urr e n tl y e x c e e d e d i n t h e B a s i n

. A lt hough e mi s s i on s fro m g r e e n w a s te

c o m po s ti n g op e r a ti on s a r e s i g n i f i ca n t ( i

. e

. , 4 .4 a

p p r o x ima t el y

5 t on s of VO C a nd 1 t on o f

amm on i a p e r d a y ) a n d c on t ro l op ti on s f o r t h e s e op e r ati on s c o u l d r e s u lt i n s i g n i f i ca n t

r e d u c ti on s

, t h e a f

f ord a b il i t y a n a l y s i s p r e s e n t e d i n t h e t ec hn o l o g y a s s e s s me n t d e m o n s t r a t e d

t h a t t h e c o s t im p a ct for t h i s i ndu s t r y w ou l d b e s ub s t a n ti a l a t t h i s tim e

. T h e r e for e, s p e c i f i c

c on t r o l r e qu i r e me n t s a

r e no t propo s e d f

o r g r e e n w a s te c o m po s t i ng op e r a ti on s a t t h i s tim e.

S t a ff w ou l d c on ti nu e t o w ork w it h a ll s t a k e ho l d e r s i n c l u d i ng t h e C a li forn i a I n t e g r at e d Wa s t e

M a n a g e me n t Bo a

rd (C I W M B)

, s a n it a ti on d i s t

r ic t s a nd l o c a l m un i c i p al i tie s t o s e e k fund i n g

s our ce s a nd i d e n t i f

y f ea s i b l e c on t r o l me t

h od s for g r e e n w a s t e c o m p o s ti n g op e r a ti on s

. F or c oc o m po s ti ng o p e r a ti on s

, ho w e v e r

, b a s e d on t h e t e c hn o l og y a s s e s s me n t r e por t p r e p a r e d b y

s t a ff

, c on t ro l me t

h od s ( e

. g

. , e n c l o s u r e s

, for c e d a e r a ti on

, i n-v e s s el s y s t e m s

, a n d b i of ilt e r s ) a r eF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 2 J anua r y 200 3 a v a il a b le w h i c h c a n s i gn i f

ic a n tl y r e d u ce e mi s s i on s fro m t h e s e op e r a ti on s i n a c o s t

- e f f e c ti v e

ma nn e r

.

P R 1133 w o u l d r e qu i r e c o m po s t i ng a nd c h i p p i n g a nd g r i nd i ng f a c iliti e s t o r e g i s te r w i t h

A Q M D a nd prov i d e t

h ei r f ac ilit y a n d t hrou g hpu t i nfo r mati on ( e

. g

. , t y p e a nd a m oun t o f

f e e d s t o c k a nd produ c t s

, pro c e s s d e s c r i p ti on

, e tc

. )

. T h e s e f a cil i tie s w ill a l s o b e r e qu i r e d t o

prov i d e a nnu a l upd a t e s t o AQ M D on t h ei r r e g i s t r a ti on i nfo r mati on

. S p e c i f i c e x e m p t i o n s a r e

prov i d e d f

o r s m a ll s ca le op e r at i o n s s u c h a s n u r s e r i e s ; c o mm un it y

, a g r i c u lt ur a l

, r e c r e a ti on a l

a nd b a c k y a

rd c o m po s ti n g ; a nd w ood w a s t e a nd por t a b l e c h i pp i ng a nd g r i n d i ng a ct i v i tie s

.

P R1 1 33

. 1 w ou l d e s t a

b li s h ho l d i n g a nd / or pro c e ss i ng tim e r e q u i r em e n t s f or g r e e n w a s te a nd

food w a s te c h i pp i ng a nd g r i nd i n g a c ti v it i e s i n ord e r t o p r e v e n t i n a dv e r te n t d e c o m po s i t i on

o c c urr i n g dur i n g s t o c kp ili ng g r ee n w a s t e a n d / o r foo d w a s t e for e x te nd e d p e r i od s of tim e.

S t o c kp i li ng g r ee n w a s t e (or f o od w a s t e ) for e x t e nd e d p e r i od s w ill ca u s e t h e or g a n i c mat e r i a l s

t o d e c o m po s e a n ae rob ic a ll y a nd g e n e r a t e VO C a nd N H 3 e mi s s i on s ( a s w e ll a s o dor s ) b a s e d

on s our c e t e s t s c ond u c t e d b y D i s t r ict a nd C I W M B

. H i g h tem p e r a t ur e a nd V O C m o n i t or i n g

d at a r e c o r d e d dur i n g D i s t r ict s t a ff s i te v i s it s a l s o d e m on s t r a t e t h at t h e s e p ile s a r e i n t h e

pro c e s s o f d e c o m po s i ng

. I n a d v e r t e n t d ec o m p o s iti on r e f e r s t o d e c o m po s iti on o f g r e e n w a s t e

(or f o od w a s t e ) w h i c h i s n o t a s s o c i a te d w it h nor m a l c h i p p i ng a nd g r i nd i ng op e r a t i on s

. T h e r e f or e

, t h e p r op o s e d ru l e r e qu i r e s t h e r e m ov a l or pro c e s s i n g ( i

. e

. , on- s it e a pp lic a ti on s ) o f

food w a s te a nd g r e e n w a s t e r ec ei v e d b y f a c ilit i e s for c h i pp i n g a nd g r i nd i n g purpo s e s w i t h i n

s p e c i f ie d tim e fr a me upon r ec ei p t

. S p e ci f ic a ll y

, f o o d w a s t e i s r e qu i r e d t o b e r em ov e d or u s e d

on- s i t e f o r c o m po s ti n g w i t h i n 2 d a y s of r e ce i p t

. C urb s i d e gr ee n w a s t e s u c h a s hou s e h o l d

g r a s s c l i pp i ng s a nd l ea v e s i s r e qu i r e d t o b e c h i pp e d a nd ground or r e m ov e d fro m t h e f a c ilit y

w it h i n 3 d a y s of r e ce i p t

. N on- c u r b s i d e g r e e n w a s t e

, w h i c h i s m a i n l y c o m p o s e d of t r ee

t r immi n g a n d l a nd s ca

p i n g g r e e n w a s t e

, i s r e qu i r e d t o b e c h i pp e d a nd g round o r r em ov e d f r o m

t h e f a cili t y w it h i n 14 d a y s of r e c e i p t

. M i x e d gr ee n w a s t e, t h at c on t a i n s bo t h c urb s i d e a nd

non- c urb s i d e gr ee n w a s t e, i s r e qu i r e d t o b e c h i pp e d a nd ground or r e m ov e d f ro m t h e f a c ilit y

w it h i n 7 d a y s of r e c e i p t

. A ll of t h e h o l d i ng / pro ce s s i ng tim e r e qu i r e me n t s s t a te d a bov e

e x cl ud e s t a t e a nd f

e d e r a l ho li d a y s a s w e ll a s r a i n y d a y s a nd w e t w ea t h e r c on d i ti on s fo ll o w i n g

a r ai n y d a y (up t o 10 d a y s ) w h i c h im p e d e nor m a l c h i pp i n g a nd g r i nd i n g op e r a ti on s

. C h i pp e d

a nd ground c urb s i d e gr ee n w a s t e a r e a l s o r e q u i r e d t o b e r e m ov e d f ro m t h e f a c ili t y or u s e d fo r

on- s i t e a pp li ca ti on s w i t h i n a p e r i od o f 3 d a y s (un le s s t h e m o i s t ur e c o n t e n t i s l e s s t h a n 30%)

. T h e r e qu i r e me n t s for c urb s i d e g r e e n w a s te a r e d i ff e r e n t fro m n on

- c urb s i d e g r e e n w a s te s i n ce

non- c urb s i d e gr ee n w a s t e t e nd t o d e c o m po s e a t s l o w e r r a t e c o m p a r e d w it h c urb s i d e

g r e e n w a s te du e t o t h e l o w e r m o i s t ur e c on te n t of non- c urb s i d e g r e e n w a s t e

.

P R1 1 33

. 2 w ou l d r e qu i r e n e w c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s t o e n c l o s e t h e i r a c ti v e c o- c o m po s ti n g

op e r a ti on s a nd u s e for c e d- a i r a e r ati on s y s t em for t h e i r c ur i n g p a r t of t h e op e r a t i on s. Bo t h t h e

a i r e x h a u s t fro m t h e e n cl o s ur e a nd t h e a e r a ti on s y s te m a

r e t o b e v e n t e d t o a n emi s s i on c on t r o l

s y s t e m w it h a c o n t r o l e ff i c i e n c y of at l e a s t 80 p e r c e n t for VO C a nd a mm on i a e mi s s i on s

. As

a n a l te rn a ti v e t o e n c l o s i n g t h e a cti v e ph a s e a nd a e r a ti on s y s tem for c ur i n g ph a s e

, n e w c oc o m po s ti n g op e r ati on s m a y em p l o y a n y c o m b i n a ti on of c o m po s ti ng a nd c on t ro l m e t hod s t o

a c h i e v e a n ov e r a ll c on t ro l e ff i c ie n c y of 80 p e r c e n t b y w e i gh t for VO C a nd a mm on i a

em i s s i on s fro m bo t h t h e a ct i v e a nd c u r i ng ph a s e s of t h e c o m po s ti ng pro c e s s

. T h i s op ti on a l

me t h od of c o m p lia n ce w ou l d a l s o r e qu i r e t h e s ub mitta l of a c o m p li a n c e p l a n a t l e a s t on e y e a r

pr i or t o s ta r

t of op e r a ti on s

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 3 J anua r y 200 3 I t s ho u l d b e no t e d t h a t t h e r e c o mme nd a ti on s i n t h e T ec h no l o g y A s s e s s m e n t r e por t fo r c oc o m po s ti n g o p e r a ti on s on l y i n cl ud e d r e qu i r e m e n t s for n e w c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s ( w i t h

100

, 000 t on s o r m o r e of t hrou g hpu t ) b e ca u s e o f p o t e n ti a l c o s t im p a ct on e x i s ti n g a n d s ma l le r

n e w f a c iliti e s

. H o w e v e r

, a t t h e A pr il 2002 B o a rd me e ti n g a s w e ll a s s ub s e qu e n t S ta t i o n a r y

S our c e C o mm i tte e me e ti n g s

, t h e Bo a r d m e m b e r s d i r e ct e d s t a ff t o r e

- e v a l u a t e t h e c o s t of

c on t r o l li ng e mi s s i on s fro m e x i s ti n g a s w e ll a s n e w f a cil i tie s

, i n a dd iti on t o la r g e n e w

f a cil i tie s

, b e c a u s e c o s t s n ee d no t n e c e s s a r il y b e b o r n e b y t h e f

a c ilit y

, bu t m a y b e p a s s e d on a s

a f e e t o w a s t e d i s po s a l c u s t o m e r s

. B a s e d on s t a ff ' s a n a l y s i s

, t h e c o m p lia n c e c o s t fo r al l

e x i s ti n g c o- c o m p o s ti n g op e r at i o n s w ill r e pr e s e n t on l y a no mi n a l i n c r e a s e of $ 0

. 25 p e r m o n t h

p e r h o u s e ho ld a s s u mi n g t h a t t h e c o s t w ou l d b e p a s s e d on t o t h e B a s i n hou s e ho l ds

. F or a n e w

c o- c o m po s t i ng f

a ci l it y

, t h e c o m p li a n c e c o s t w ill b e $0

. 004 p e r m on t h p e r hou s e ho l d for e v e r y

10

, 000 t on s of t h r o u g hpu t u s i n g t h e s a me a s s u m p ti on

. T h e r e for e

, e mi s s i on r e du c ti on s f r o m

e x i s ti n g a nd n e w s m a lle r f a ci l iti e s a r e al s o f e a s i b le ( i n a dd iti on t o l a r g e r n e w f ac iliti e s )

a s s u mi n g t h e c o s t w ou l d b e p a s s e d t h r o u g h t o hou s e ho l d s i n t h e B a s i n

. T h e s e f

a c i liti e s a r e

i n c l u d e d i n P R11 3 3

. 2 fo r t h e Bo a rd ' s c on s i d e r ati on

.

U n d e r P R 1 133

. 2

, e x i s ti ng c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s w ill b e r e q u i r e d t o d e m on s t r at e a n

ov e r a ll c o n t

ro l e f f ici e n c y o f 70 p e r c e n t for V O C a nd am m o n i a em i s s i on s b a s e d on

im p l e me n t a ti on of a n y c o m b i n a ti on of c o m po s ti ng a nd c on t ro l m e t hod s

. E x i s ti n g c oc o m po s ti n g o p e r a ti on s w ou l d a l s o b e r e qu i r e d t o s ub mit a c o m p l i a n c e p l a n a t l e a s t o n e y e a r

pr i or t o t h e i r e ff

ec ti v e d at e of c o m p li a n c e

. T h e c o m p li a n c e d a t e for n e w c o- c o m po s ti n g

op e r a ti on s i s a s o f t h e d a te of a dop ti on of t h i s ru l e ( i

. e

. , p r i or t o s ta r t -up)

. E x i s ti n g c oc o m po s ti n g op e r at i o n s c o m p li a n c e d a t e s r a n g e f ro m t h e y e a

r 2007 t o 200 9 d e p e nd i ng on t h e

s iz e of t h e i r op e r a ti on s

.

C o m p li a n c e w it h P R 1133

. 2 c a n b e d em on s t r a t e d b a s e d on a c o m p a r i s o n of t h e c oc o m po s ti n g b a s el i n e e mi s s i on f ac t or s

, d e v e l op e d b y t h e D i s t r i ct

, w i t h t h e c on t ro ll e d

em i s s i on s. T h e b a s e li n e e mi s s i on f a ct or s

, i n c l ud e d i n t h e p r o p o s e d ru l e

, w e r e b a s e d on

s our ce te s t s c ondu c te d o n e x i s ti n g c o

- c o m po s ti ng op e r a ti on s ( i

. e.

, 1

. 7 8 p o und s of V O C a nd

2

. 93 pound s o f amm on i a p e r t on of t hroughpu t )

. T h e propo s e d ru l e al s o a l l o w s c oc o m po s ti n g op e r at o r s t o d e v e l o p t h e i r f a c ilit y

- s p e c i f

ic b a s e li n e em i s s i on f a ct o r s t o

d em on s t r a te t h a t t h e r e du ct i o n r e qu i r em e n t s a r e m e t

.

T h e emi s s i o n s i nv e n t o r

y for c o- c o m po s ti n g o p e r a ti on s i s e s tim a t e d t o b e 1

. 67 a nd 2

. 74 t on s

p e r d a y of V O C a nd a mm o n i a

, r e s p e ct i v e l y

. T h e propo s e d r u le i s e x p e c t e d t o r e du c e VO C

a nd amm on i a emi s s i on s b y 70 p e r c e n t (1

. 1 7 t on s of VO C p e r d a y a nd 1

. 92 t on s of a mm on i a

p e r d a y ) f r o m e x i s ti n g c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s

. D e p e nd i n g on t h e c on t ro l me t h od s e l e c t e d

,

t h e c o s t

- e ff

e ct i v e n e s s w ou l d v a r

y fo r c o

- c o m po s ti ng f

a c ilit i e s

. F or n e w c o- c o m po s ti n g

f a cil i tie s

, t h e c o s t e ff

ec ti v e n e s s i s e s ti m at e d t o b e a bou t $24

, 0 0 0 t o $ 27

, 00 0 p e r t on of VO C

r e d u ce d o r $ 11

, 000 t o $12

, 000 p e r t on of V O C a nd amm on i a r e du ce d b a s e d on f a br i c o r

c on c r e te t y p e of e n cl o s ur e for t h e a cti v e p h a s e of c o m po s ti n g a nd for c e d ae r a t i o n s y s t e m fo r

t h e a cti v e a nd c ur i n g ph a s e s of op e r a ti on s v e n te d t o a b i of i lte r

. F or e x i s ti n g c o- c o m po s ti n g

f a cil i tie s

, t h e c o s t e f

f e c ti v e n e s s w ou l d v a r y b a s e d on t h e c o m po s ti n g / c on t ro l met hod s

s e l e ct e d

. T h r e e s c e n a

r i o s a r e pr e s e n t e d i n t h e c o s t

- e f f e c ti v e n e s s s ec ti on for e x i s ti n g c oc o m po s ti n g f

a c ilit i e s

. D e p e nd i n g o n t h e t y p e of e n c l o s ur e for a c t i v e ph a s e a nd for ce d

a e r a ti on s y s t e m fo r c ur i n g ph a s e b o t h v e n te d t o a b i of

ilt e r

, t h e c o s t

- e ff

e cti v e n e s s w ou l d r a n g eF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 4 J anua r y 200 3 fro m a ppro x i m at e l y $8

, 700 t o $ 10

, 00 0 p e r t on of V O C a n d amm on i a r e du c e d o r $23

, 000 t o

$26

, 500 p e r t on of VO C r e du c e d

. A s s u mi n g t h a t for ce d ae r a t i on s y s tem i n c o m b i n a ti on w i t h

o t h e r m e t hod s ( e. g

. , pro c e s s c on t ro l s, b i of ilt e r s) for bo t h a c ti v e a nd c ur i n g ph a s e s ( w i t h o u t

bu il d i ng e n c l o s ur e ) c ou l d a c h i e v e t h e r e qu i r e d r e du ct i o n s ( i

. e

. , 70% VO C a nd 7 0 %

amm on i a )

, t h e c o s t

- e f

f e c ti v e n e s s c ou l d b e a s l o w a s $6

, 500 p e r t on of V O C a n d a mm on ia

r e d u ce d or a

bou t $17

, 0 0 0 p e r t on o f VO C r e du c e d

. F or ce d a e r a ti on s y s t e m s i n c o m b i n a t i on

w it h m e t hod s s u c h a s op timiz e d pro c e s s c on t ro l s a nd op timize d f e e d s t o c k r ati o s c ou l d r e s u l t

i n s i g n i f i c a n t emi s s i o n r e d u c ti on s

.

F a c ilit i e s a f

f e c t e d b y P R 1 133 w ill b e s ub j e c t t o a on e

- tim e r e g i s t r a t i on f e e e qu i v a le n t t o t h e

p la n s ub mit t al f

e e i n Ru l e 306

- P l a n F e e s w h i c h i s c urr e n tl y $8 9

. 59

. P R1133

. 1 w ou l d a l s o

r e s u lt i n mi n imal c o s t t o a f f e c t e d f ac iliti e s for r e c ordk e e p i n g

. T h e r e a r e no a dd iti on a l c o s t

a s s o c i a te d w it h c o m p li a n c e w it h P R 1133

. 1 s i n c e e mi s s i on r e d u c ti on s a r e no t c laim e d und e r

P R1 1 33

. 1 for t h e c h i pp i n g a nd g r i nd i n g a cti v i t ie s a nd t h e ru l e e s t a

b li s h e s ho l d i ng / p r o c e s s i ng

tim e r e q u i r em e n t s for g r e e n w a s t e ( a nd food w a s t e ) t o pr e v e n t i n a d v e r t e n t d e c o m po s i t i on

a s s o c i a te d w it h s t o c kp il i ng g r e e n w a s te ( a nd food w a s t e ) for e x t e nd e d p e r i od s of t ime

. B a s e d

on i nfor m a ti on prov i d e d b y t h e i ndu s t r y a n d t hrough C T A C

, c h i pp i ng a nd g r i nd i n g a c ti v iti e s

s ub j e c t t o t h e ru l e a

r e a l r e a d y pro c e s s i n g t h ei r g r e e n w a s t e w it h i n t h e tim e f r am e propo s e d i n

P R1 1 33

. 1

, a nd t

h e r e for e

, emi s s i o n r e d u c ti on s

, a nd a dd iti on a l c o s ts

, i f a n y

, a r e no t e x p e c t e d

t o b e s i g n i f

i c a n t

. T h e o b

j ec ti v e of e s ta b li s h i n g t h e s e s t a n d a rd h o l d i n g / pro c e s s i ng tim e

r e q u i r em e n t s i s t o p r e v e n t e mi s s i on s fro m i n c r e a s i n g for c h i pp i n g a n d g r i nd i ng a cti v i t ie s

.



### B A C K GROUN D

T h e 1994 a nd 19 9 7 AQ MP s a s w e l l a s t h e 1999 a m e n d m e n t s t o t h e 19 9 7 A Q M P O z on e S t a t e

I m p l em e n ta t i on P la n ( S I P ) for t h e S ou t h Co a s t A i r B a s i n i n c l ud e d t h e propo s e d C on t r o l

M e a s ur e W S T -02

– E mi s s i on R e du c ti on s f r o m C o m po s ti ng

. T h e c on t ro l m e a s ur e w a s

propo s e d t o b e im p l e m e n te d i n t w o ph a s e s

. U nd e r P h a s e I

, a n e mi s s i on s i nv e n t o r y o f

c o m po s ti n g op e r at i o n s w ou l d b e d e v e l op e d b a s e d on a dd iti on a l s ou r c e t e s t s a nd im prov e d

t e s t pro t o c o l s

. D e p e nd i ng on t h e s i gn i f ic a n c e of t h e s e emi s s i on s

, P h a s e II w ou l d i d e n ti f y

s p e c i f ic c on t ro l o p t i o n s t o r e du c e e mi s s i on s ( V O C a nd a mm o n i a ) fro m c o m p o s ti n g a c t i v iti e s

. I n ord e r t o i m

p l em e n t t h e propo s e d c on t ro l me a s ur e, AQ M D s t a ff c ondu c t e d a t e c hn i c a l

a s s e s s m e n t for c o m p o s ti n g a nd r e l a te d op e r a ti on s

. T h e t e c hn o l og y a s s e s s me n t p r o v i d e d t h e

c o m po s ti n g i ndu s t r

y ’ s prof i l e

, e s tim a t e d e mi s s i on s i nv e n t or y

, e v a l u at e d v a r i ou s c o m po s ti n g

me t h od s a nd c on t ro l t e c hn o l og i e s

, a nd c ondu ct e d c o s t

- e f f e c ti v e n e s s a n a l y s i s

.

A t i t s A p r il 5

, 20 0 2 B o a rd m e eti n g

, t h e G ov e rn i ng Bo a rd o f t h e S ou t h C o a s t A i r Q u a lit y

M a n a g e me n t D i s t r i c t ( A QM D ) c ondu ct e d a P r e

- H e a r i n g on c on t ro lli n g VO C a nd a mm on ia

em i s s i on s f

r o m c o m po s ti ng a nd r e l a te d op e r a ti on s a nd r e c e i v e d s t a f f ’ s T e c hno l og y

A s s e s s m e n t R e por t

. B a s e d o n t h e T e c hno l o g y A s s e s s me n t R e p o r t ( A pr il 2002)

, s i g n i f

i ca n t

V O C a nd amm on i a e mi s s i on s a r e a tt r i b u t e d t o t h e c o m po s ti n g a nd r e la t e d o p e r a ti on s

. T h e

b a s e l i n e e mi s s i on s i n v e n t or y f or t h i s i n d u s t r y ( i

. e

. , c o- c o m p o s ti n g a nd g r e e n w a s te

c o m po s ti n g on l y ) i s e s t i mat e d a t 6

. 8 a nd 4

. 7 t on s p e r d a y for V O C a nd am m o n i a,

r e s p e cti v e l y

. T h e t ec h n o l o g y a s s e s s me n t al s o i d e n ti f i e d a nd e v a l u at e d a nu m b e r of f e a s i b l e

c on t r o l t e c hn o l og i e s fo r c o- c o m p o s ti n g o p e r a ti on s

. ( F or m or e d e t a il s on t h e c o m po s ti ng

i ndu s t r y

, e mi s s i on s i nv e n t or y e s tim a ti on

, c on t ro l t ec h no l o g y a s s e s s m e n t

, a n d c o s t-F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 5 J anua r y 200 3 e f f e c ti v e n e s s a n a l y s i s

, r e f

e r t o t h e T e c hno l og y A s s e ss me n t R e por t ( A t ta c h me n t A t o t h e D r a ft

F i n a l S t a f f R e po r t )

. A cc ord i ng l y

, t h e G ov e r n i n g Bo a rd d i r e c t e d AQ M D s t a ff t o p r o ce e d w i t h

ru l e ma k i n g a nd t o d e v e l op a s e r i e s o f propo s e d r u le s t o a ddr e s s ea c h s e c t o r of t h e c o m po s ti n g

a nd r e l at e d op e r a t i o n s i ndu s t r y i nd e p e nd e n tl y

. A l s o

, a c c ord i n g t o t h e A QM D G ov e rn i n g

Bo a rd’ s d i r e c ti on

, a Co m po s t i ng T e c hn i ca l A dv i s or y C o mmit t e e ( C T A C) w a s e s t a b li s h e d t o

ov e r s e e t h e on- g o i n g t e c hn ic a l s t ud i e s of c o s t

- e ff ec ti v e c o m po s ti n g c on t ro l t e c hno l og i e s a nd

a s s i s t AQ M D s t a ff dur i n g ru l e d e v el op m e n t

. I n a dd iti on

, a Co-Co m p o s ti n g s ub c o mmitt e e t o

C T A C w a s s u b s e qu e n tl y f o r me d t o f

u r t h e r e v a l u at e s p e c i f

i c i s s u e s r e l a te d t o c o n t r o lli n g

em i s s i on s f

r o m c o- c o m po s ti n g op e r a t i o n s

. B o a rd m e m b e r s a l s o d i r e c t e d s ta f f t o e v a l u at e t h e

f e a s i b ilit y of c on t ro ll i n g emi s s i on s f r o m e x i s t i ng a nd s m a ll e r n e w f a c i liti e s

.

In d u s t r y P r o f il e

T h e A Q MD d e v e l op e d a n i n v e n t or y of f ac iliti e s i n v o l v e d i n c o m po s ti n g op e r ati on s a nd / o r

c h i pp i n g a nd g r i nd i n g a c ti v iti e s b a s e d on i nfor m a ti on o b t a i n e d fro m t h e C a li f o r n ia I n te g r a t e d

Wa s te M a n a g em e n t Bo a rd (C I W M B) p e r mit d a ta b a s e

, AQ M D p e r m i t s y s tem

, A QM Dc ondu c te d s urv e y s

, f

a cili t y i n s p e c t i o n s a nd c o mme n t s fro m t h e p u b l i c

. T hrough t h i s pro c e s s

, 277 f a c iliti e s w e r e i d e n ti f

i e d t h a t r e pr e s e n t t h e c o m po s t i ng a nd r el a t e d op e r a ti on s i ndu s t r y

. F or t h e purpo s e of ru l e d e v el op m e n t

, t h e s e f ac iliti e s a r e c l a s s i f i e d i n t o four c a t e go r ie s : 1) c oc o m po s ti n g f

ac iliti e s ; 2) g r e e n w a s te c o m po s ti n g f a c ilit i e s ; 3 ) c h i pp i ng a nd g r i nd i n g f a c iliti e s ;

a nd

, 4) e x e m p t f

a c ilit i e s

.

C o

- c o m po s t i ng f

a c ilit i e s i n c l ud e c o m po s t i ng f a c iliti e s t h at u s e p u t

r e s c i b le m a t e r i a l s

, s u c h a s

, b i o s o li d s a n d / o r ma nur e i n c o m b i n ati on w it h g r e e n w a s te or f o od w a s t e t o p r od u ce c o m po s t

produ ct s

. G r ee n w a s t e c o m po s ti ng f a ci l itie s a r e c o m po s ti n g f a c iliti e s t h a t u s e g r e e n- w a s t e a s

r a w f e e d s t o c k m a t e r i a l s o r g r e e n w a s t e w it h s mall a m oun t of a me nd m e n t s s u c h a s ma nur e.

C h i pp i n g a nd g r i nd i ng f

a c iliti e s a r e f

ac iliti e s d e d ic a t e d t o t h e s iz e r e d u c ti on of g r e e n w a s t e o r

w o od w a s t e t o b e u s e d i n c o m po s ti n g

, a s a lt e rn a t i v e d a il y c ov e r ( A D C) for la ndf i ll s

, a s

f e e d s t o c k f

o r w a s te

- t o- e n e r g y f

ac iliti e s

, or for produ c i ng m u l c h

. F i n a ll y

, e x em p t f ac iliti e s a r e

t ho s e f a c iliti e s t h a t a

r e propo s e d t o b e ca te g or i ca ll y e x e m p t fro m t h e prop o s e d ru l e s b e c a u s e

of t h e t y p e of op e r ati on ( e

. g

. , nur s e r i e s

, c o mm u n i t y c o m po s ti n g

, a nd por t a b l e

c h i pp i n g / g r i nd i n g a c t i v iti e s, a g r ic u lt u r al c o m po s ti n g )

. T a b le 1 prov i d e s a b r e a kd o w n o f t h e

c o m po s ti n g -r e lat e d f

a c iliti e s a s w e ll a s t h e i r e s tima t e d a nnu a l t hrou g hpu t

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 6 J anua r y 200 3

T a b l e 1

- C o m p o s t i n g a nd R e l at e d O p e r at i o n s I ndu s t r y

C a t e go r y N u m b er

of

F a c ili t i e s T h r o u g hpu t

(to n s / y e a r )

C o-Co m po s ti n g 9 683 3 70 1

G r ee n w a s t e

- c o m po s ti n g 18 867

, 6 18 a

Ch i pp i n g / G r i nd i ng 47 3

, 033

, 092 b

E x e m p t F a ci l iti es 2 03 2 3 7

, 356

Tota l 2 77 4

, 821

, 436

a F our f a cil i tie s h a v e unkn o w n t hroughpu t s

.

b T w e n t y -on e f

a c i liti e s h a v e unkno w n t hrou g h pu t s

. N o t e t h at a por ti on o f t h e c h i pp e d / g round

g r e e n w a s t e c ou l d b e u s e d f or g r e e n w a s t e a nd c o- c o m po s ti n g op e r at i o n s

.

T h e g e ogr a

ph i c al d i s t r i bu ti on of t

h e f a cil i tie s for t h e c o m po s ti n g a nd r e l a te d op e r a ti on s

i ndu s t r y

, b y c oun t y

, i s a ppro x i mat e l y 42

, 2 0

, 22 a nd 1 6 p e r c e n t f or L o s A n g el e s

, O r a ng e,

R i v e r s i d e

, a nd S a n B e rn a rd i no c oun tie s

, r e s p ec ti v el y

. T a b l e 2

, Co m po s t i ng F a c ili t ie s b y

C oun t y

, prov i d e s i n f

or ma t i on of t h e nu m b e r of f a c i liti e s i n e a c h o f t h e c oun ti e s b y i n d u s t r y

s ec t or

.

Ta b l e 2

C o m p o s t i n g F a c i li t i e s b y C o un t y

C at e go r y N u m b e r o f F a cil i t ie s b y C o un ty

Lo s A n g el es O r a n ge R i v e r s i de S a n B e r n a r d i no

Co

- Co m p o s ti ng 3 0 1 1 2 5 3

G r e e n w a s te

c o m po s ti ng 6 5 4 3

Ch i pp i n g / G r i n d i ng 20 9 13 5

E x em p t F a c ili t ies 87 39 26 51

T o t al 116 54 45 62

1 T h ro ugh p u t i n cl u d e s b o t h pu t r e s ci b le m a t e r ial s a nd b u l k i ng a g e n t s ( i

. e

. , g r ee n w a s te )

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 7 J anua r y 200 3 C hip p ing a nd G r

in d ing A c t i v i t i e s

F or t h e pu r

p o s e of p r o p o s e d ru l e s 11 3 3 a nd 11 3 3

. 1

, c h i pp i n g a nd g r i nd i n g i s d e f i n e d a s a n

a c ti v it y t h a t m ec h a n i c al l y r e du c e s t h e s ize of g r e e n w a s t e

, w ood w a s t e or food w a s t e

, u s i n g

c h i pp e r s a n d / or t ub gr i n d e r s

. Ch i pp i ng a nd g r i nd i ng c a n b e a s t a n d

- al on e op e r a ti on

, o r p a r t

of a l a ndf il l or a c o m po s ti ng op e r a ti on

.

C h i pp i n g a nd g r i nd i n g f

a c iliti e s pro c e s s g r e e n w a s te

, w h i c h i s m o s t l y

, c o l le c t e d fro m

l a n d s c a p e r s or f ro m c iti e s ’ c u r

b s i d e c o ll e cti on prog r am s

. Curb s i d e g r e e n w a s t e i s c o ll e c t e d

fro m r e ce p ta c l e s d e s i gn a t e d for r e s i d e n ti a l hou s e ho l d g r e e n w a s t e

, a nd i s ma i n l y c o m po s e d of

s u c c u l e n t mat e r i a l s s u c h a s g r a s s c li pp i ng s a nd w e e d s

. C u r b s i d e g r e e n w a s t e t e nd s t o

d e c o m po s e qu i c k l y u nd e r h i gh tem p e r a t ur e a nd m o i s t ur e c ond it i o n s

, a nd ma y a l s o c on t a i n

o t h e r pu t r e s c i b l e w a s t e s ( i

. e

. , f o o d w a s t e )

. N on- c urb s i d e g r ee n w a s t e i s g r e e n w a s t e t h at i s no t

c o l l e c te d fro m c urb s i d e pro g r am s a nd m a i n l y c on t a i n s t r ee t r imm i ng s a nd o t h e r l a nd s ca p i ng

g r e e n w a s te

. N on- c urb s i d e g r e e n w a s te i s e xp e c te d t o d e c o m po s e a t a m u c h s l o w e r r at e d u e t o

it s l o w m o i s t ur e c on te n t

.

A t c h i pp i ng a nd g r i n d i ng f a c ili t ie s

, c urb s i d e g r e e n w a s t e i s u s u a ll y s e p a r a t e d fro m o t h e r w a s t e

c on t a mi n a n t s s u c h a s food

, g l a s s e s

, c a n s

, o r p a p e r w a s te

, pr i o r t o b ei n g c h i pp e d or g round

. I n s o m e f a c iliti e s

, i n ord e r t o ma i n t ai n a l o w m o i s t ur e l e v e l n e e d e d for ce r t a i n e n d produ c t s

,

c u r b s i d e g r e e n w a s t e i s k e p t s e p a r a tel y f r o m non- c u r

b s i d e g r e e n w a s t e

, or i s s or t e d t o s e p a r a t e

g r a s s y g r e e n w a s t e m a te r ial fro m w ood y m a te r ial

. A l s o

, i n o r d e r t o ob t a i n f i n e o r c o a r s e

produ ct s

, c h i pp i n g a nd g r i nd i n g f a c iliti e s m a y a l s o s c r e e n g r e e n w a s te e it h e r b e f or e or a f t e r

t h e c h i p p i n g a nd g r i nd i n g ac ti v it y

. G e n e r al l y

, c urb s i d e g r e e n w a s t e i s c h i pp e d / g round a nd

t r a n s f e rr e d t o c u s t o m e r s or u s e d for on

- s it e a pp li c ati on s w it h i n 2 t o 3 d a y s of r ec ei p t of

g r e e n w a s te ( e x c e p t f

or ho li d a y s or e x t

r em e c i r c u m s t a n c e s )

. T h e r e i s a bro a d ma rk e t for

c h i pp e d a nd g round c urb s i d e g r ee n w a s t e w h e r e t h e y ca n b e u tiliz e d a s alt e rn a ti v e d a il y c ov e r

( A D C) at l a n d f

ill s

, m u l c h

, f

e e d s t o c k for gr ee n w a s t e c o m po s ti ng

, a nd bu l k i n g a g e n t s for

ma nur e a nd / or s e w e r s l ud g e c o m p o s ti n g

.

S t o c kp i li ng g r e e n w a s te

, e s p ec ial l y t ho s e fro m c urb s i d e c o l le c ti on

, for a n e x t e nd e d p e r i od of

tim e (und e r f

a vor a b le m o i s t u r e a nd tem p e r a t ur e c o n d i ti on s )

, w ill c a u s e a n a e rob i c

d e c o m po s it i o n of g r ee n w a s t e a nd w ill r e s u lt i n VO C a nd amm on i a e mi s s i on s

. H i g h

t e m p e r a t ur e r ea d i ng s a nd VO C emi s s i o n s d a t a ob t a i n e d fro m g r ee n w a s t e p i l e s a t c h i pp i n g

a nd g r i nd i ng f

a cili t ie s a r e s t ron g i nd i c at or s o f t h e g r e e n w a s t e d e c o m po s iti on

. D i s t r i c t ' s

r e c e n t s our c e te s t s for c urb s i d e a nd non- c urb s i d e g r e e n w a s t e h a v e al s o c onf i r m e d t h a t VO C

a nd amm on i a e mi s s i on s o c c ur fro m gr ee n w a s t e p ile s

. Ch i pp i n g a n d g r i nd i ng a cti v it i e s a r e

r e q u i r e d t o c o m p l y w it h P R 1133

. 1

, w h ic h e s t a b li s h e s ho l d i ng or p r o c e s s i ng tim e

r e q u i r em e n t s for food w a s te

, c urb s i d e a nd non- c urb s i d e gr ee n w a s t e i n ord e r t o pr e v e n t

i n a dv e r t e n t d e c o m po s iti on of g r e e n w a s t e a n d food w a s te

.

C h i pp i n g a nd g r i nd i n g ac ti v iti e s c ou l d al s o g e n e r a t e s i gn i f ic a n t a m oun t s of p a

r ti c u l a te ma t te r

( P M ) e mi s s i on s w h e n w ood w a s t e o r g r e e n w a s t e i s m ec h a n i c al l y g round a nd s hr e dd e d

,

s c r e e n e d

, a nd w h e n c h i pp e d a nd ground gr ee n w a s t e i s s t or e d ou t door or l o a d e d i n t o t ru c k s

. T h e s e a c t i v iti e s a

r e c urr e n tl y r e q u i r e d t o c o m p l y w it h A Q M D R u l e 4 0 3

– F u g iti v e D u s t

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 8 J anua r y 200 3 C o

- C o m po s t ing O p e r a t io n s

C o m po s ti n g i s a b i o l og i c a l pro c e s s w h e r e or g a n ic m a te r ia l s ( e

. g

. , gr a s s c l i pp i ng s

, t r ee

t r immi n g

, l ea v e s

, b i o s o l i d s

, m a nur e

, food w a s te ) a r e d e c o m po s e d b y mic r o o r g a n i s m s u n d e r a

c on t r o l le d e nv i ron me n t t o c r e a t e a s o il

- li k e m a t e r i a l ca lle d c o m p o s t

. W h i le d e c o m po s i t i o n

o c c ur s n at ur a ll y a n y w h e r e p l a n t s g r o w

, t h e p r o c e s s h a s a l s o b e e n i ndu s t r i aliz e d t o p r o du ce

c o m po s t p r o d u c t s und e r c on t ro ll e d c ond iti on s

. I n c o

- c o m po s ti ng op e r at i o n s

, pu t r e s c i b le

ma t e r i a l s s u c h a s b i o s o l i d s a n d / o r ma nur e a r e c o m b i n e d w it h bu l k i n g a g e n t s t o p r o du ce

c o m po s t

.

C o m po s ti n g i s a n im por t a n t c o m po n e n t of t h e s o li d w a s t e i ndu s t r y

. I t prov i d e s r e s our ce

c on s e r v a ti on t hrou g h s our c e r e du c t i on

, r e c y c li n g

, a nd r e u s e

. H o w e v e r

, a s w it h o t h e r

i ndu s t r i al p r o ce s s e s

, c o m po s ti n g produ c e s a i r emi s s i o n s t h at a r e c ur r e n tl y un c on t ro ll e d

. I n

t e r m s of a i r qu a l it y

, c o m p o s ti n g i s a n e xo t h e r m i c p r o c e s s t h a t r e l e a s e s c a r bo n d i o x i d e

, w a te r

v a por

, a n d o t h e r or g a n ic a nd i nor g a n i c g a s e s s u c h a s amm on i a

, m e t h a n e

, V O C s

, a mi n e s

, a nd

s u l f i d e s

.

F ro m a n i n d u s t r i a l p e r s p e c ti v e

, c o m po s ti ng i s a t hr ee

- s t a g e pro c e s s t h at b e g i n s a s s oon a s

a ppropr i at e mat e r i a l s a

r e c o m b i n e d a nd p i l e d t og e t h e r

. T h e i n i tia l s ta g e of t h e pro c e s s i s

r e f e r r e d t o a s a c ti v e c o m po s ti n g fo ll o w e d b y c ur i n g or f i n i s h i n g

, a n d s t or a g e a nd / o r

pro c e s s i n g of c o m po s t e d produ c t s

. D ur i n g t h e c o m po s ti ng pro c e s s mi c roor g a n i s m s s u c h a s

b a c t e r i a

, f

u n g i

, a n d a c ti no m y c et e s

, c on s u m e o x y g e n w h i l e f e e d i ng o n or g a n i c m a te r ial s u c h

a s g r e e n / w ood w a s t e

, food- w a s te

, li v e s t o c k m a nur e

, b i o s o li d s ( t h e s e mi s o li d r e s i d u e of

do me s ti c s e w a g e t r ea tme n t pro ce s s e s ) a nd o t h e r pu t r e s c i b le m a t e r ia l s

. T h e m i c rob i a l a c ti v it y

r e s u lt s i n t h e d e c a y of t h e i n iti a l mi x t u r e a nd a t t h e c o m p l e ti on of t h e c o m po s t i n g c y c l e

w a s te s a r e t r a n s for m e d i n t o a s t a

b le

, p a t hog e n-f

r e e c o m po s t e d m a t e r i a l

.

T h e mic r oorg a n i s m s t h a t c on t r i bu t e t o t h e c o m po s t i ng p r o ce s s c on t a i n bo t h t h e r m oph il i c a nd

me s oph ili c s p e c i e s

. T h e r m oph ili c a nd m e s o ph il i c mi c roor g a n i s m s a r e mi c roor g a n i s m s t h a t

c a n s u s tai n li f

e un d e r h i g h (110-150 o F ) a n d l o w ( 5 0 –105 o F ) t e m p e r a t ur e s

, r e s p e c ti v e l y

. T h e

t y p e of mic rob i a l ac ti v it y pr e s e n t m a y c h a r a c te r ize t h e a c ti v e a nd c ur i n g s t a g e s of t h e

c o m po s ti n g p r o ce s s

. H o w e v e r

, for t h e p u r po s e o f P ropo s e d R u l e 113 3

. 2

, a ct i v e c oc o m po s ti n g h a s b e e n d e f i n e d a s t h e ph a s e of t h e c o m po s ti n g pro c e s s t h at b e g i n s w h e n

or g a n i c m a t e r i a l s a

r e mi x e d t o g e t h e r fo r c o m po s ti n g pu r p o s e s a nd la s t s a t l ea s t 2 2 d a y s

. B a s e d on s o u r c e t e s t s c on d u c t e d b y D i s t r i ct s ta f f

, 80% of VO C a nd 50% of N H 3 e mi s s i on s

o c c urr e d dur i ng t h e f

i r s t 22 d a y s o f t h e c o m po s ti ng op e r at i o n s

, w h ic h i s c on s i d e r e d t h e a c ti v e

ph a s e of t h e c o m po s ti n g for t h e purpo s e o f t h e ru le

. T h e a ct i v e p h a s e of c o m po s ti n g i s w h e r e

t h e t h e r m oph ilic mi c roor g a n i s m s ’ popu la t i on i s u s u a ll y t h e h i g h e s t

. T h i s s ta g e i s

c h a r a ct e r iz e d b y h i g h t e m p e r a t ur e s

, h i gh le v e l of o x y g e n d e m a n d a n d h i g h e v a por a ti on r at e s

du e t o t e m p e r at ur e.

C onv e r s e l y

, t h e c u r i ng s t a g e of t h e p r o c e s s i s w h e r e t h e me s oph ili c mic r o o r g a n i s m

pop u l ati on i s t h e h i g h e s t a n d t h e n e e d for o x y g e n a nd t h e e v a por a ti on r at e s d e c r e a s e s

. F o r

t h e purpo s e of P ropo s e d R u l e 113 3

. 2

, t h e c u r i ng ph a s e h a s b e e n d e f i n e d a s a p e r i od t h a t

b e g i n s i mme d i a t e l y a f

te r t h e a c ti v e ph a s e a nd l a s t s 40 d a y s or un til t h e c o m po s t e xh i b it s a

S o l v it a M a t ur i t y I nd e x ® of 7

, or t h e p r o du c t r e s p i r ati on r at e i s b el o w 10 milli g r a m s o f

o x y g e n p e r g r a m of vo l a til e s o li ds t h r oughpu t p e r d a y a s me a s ur e d b y d i r e c t r e s p i r o met r y

. T h e

S o l v it a M a t ur it y T e s t ® i s a w i d e l y r e c o g n ize d t e s t t h a t g i v e s a m a t ur it y i nd e x for c o m po s tF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 9 J anua r y 200 3 ( m a t ur it y m ea n s r e s i s t a n c e t o fur t h e r d e c o m po s it i o n )

. T h e t e s t m ea s ur e s t h e ca rbon-d i o x i d e

r e s p i r a ti on a nd a mm on i a vo l a tilit y s i m u lta n e ou s l y

. T h e r e i s al s o a li nk a g e b e t w e e n t h e

mi c rob ial a ct i v it y a nd t h e V O C emi s s i on s pro f ile fro m c o m po s ti n g op e r a t i on s. S p e c i f i ca ll y

,

em i s s i on s c a n b e c orr e lat e d t o t h e a c ti v it y o f t h e s e mi c roor g a n i s m s i n t h a t t h e e mi s s i on s a r e

g e n e r a l l y h i gh e r dur i ng t h e r m oph ili c t em p e r a t ur e s a nd l o w e r dur i n g m e s oph il i c tem p e r a t ur e s

. F i g ur e 1 ill u s t r a te s t h e o x y g e n d em a nd a nd mi c rob ial prof il e of t h e v a r i ou s c o m po s ti n g

s t a g e s

. T h i s f

i gur e ca n b e u s e d t o ill u s t r at e t h e c orr e s p ond i n g VO C emi s s i on s pr im a r il y

o c c urr i n g dur i n g a c ti v e a nd c u r i ng ph a s e s o f c o m p o s ti n g

.

P ropo s e d R u l e 1 1 33

. 2 i n c l ud e s c on t ro l r e qu i r e me n t s for c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s i n ord e r t o

a c h i e v e V O C a nd a mm o n i a emi ss i o n r e du cti on s

. Co- c o m po s ti n g a r e c o m po s t i n g op e r a ti on s

w h e r e b i o s o li d s a nd / or m a n u r e a r e mi x e d w it h bu l k i n g a g e n t s t o p r od u ce c o m po s t

.

O f t h e n i n e c o

- c o m po s ti ng f a cili t ie s i n t

h e B a s i n

, s e v e n f

a c i liti e s u s e t

h e w i ndro w me t

h od o f

c o m po s ti n g

, on e u s e s a fo r c e d a e r ati on s y s tem i n c o m b i n a ti on w it h a b i of i l te r a nd on e u s e s

t h e i n-v e s s el c o m p o s ti n g t e c hno l o g y w h e r e t h e c o m po s ti n g op e r a t i on s a r e c onf i n e d w i t h i n a

bu il d i ng a nd e mi s s i on s a r e v e n te d t o a b i o f

ilte r

. O f t h e s e v e n c o- c o m p o s ti n g f ac iliti e s t h at

a r e no t e q u i p p e d w it h a n y c on t ro l met hod s

, t hr e e h a v e a nnu a l t h r o u g hpu t s g r e at e r t h a n

100

, 000 t on s

, t w o h a v e t hrou g hpu t s b e t w ee n 10

, 00 0 a nd 1 00

, 00 0 t on s a nd t w o h a v e le s s t h a n

10

, 000 t on s of t hrou g hpu t p e r y e a r

. T h e s e c o m p o s ti n g m e t hod s a r e d e s c r i b e d i n d e tai l i n t h e

T e c hn i c a l A s s e s s m e n t r e por t on c o m po s ti n g a nd r el a t e d op e r ati on s

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 10 J anua r y 200 3 F i gu r e 1

C o m p o s t

i ng P h a s esOXYGENDEMANDRATE,*CARBONDIOXIDEEVOLUTION

S C R EE N I N G COMPOS T ING C URING

TIM E T H E R M O P H I L I C

ME

S O PH ILI C C O MP O S T IS

S T A B L E PHA S E S D U

R I NG C O M POS T I

NG

T h i s g r a p h i c w a s prov i d e d b y E li o t E p s t e i n

, P h

. D

. Ch ie f

E nv i ron m e n tal S c ie n t i s t

, T e t r a T e c h

, I n c.

* V O C e mi s s i on s a r e e x p ec te d t o fo l l o w t h e s im i la r prof il e a s

o x y g e n d em a nd

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 11 J anua r y 200 3 A s s t at e d b e for e, i t i s t h e a b ilit y t o c on t ro l t h e p h y s i c a l a nd c h e mi c al c h a r ac te r i s ti c s of t h e

pro c e s s t h a t m a k e s c o m po s ti n g a v ia b l e i ndu s t r i al pro c e s s

. T h e m a i n ph y s i c al a n d c h e mi c a l

c h a r a ct e r i s ti c s t h a t a

r e o p t i mize d i n a n i ndu s t r i al c o m po s ti n g pro c e s s i n c l u d e : c a rbon- t on it ro g e n r a ti o (C : N )

, m o i s t u r e c o n t e n t

, o x y g e n

, t e m p e r a t ur e

, P H

, p a r t icl e s iz e

, p i le s t ru ct ur e,

a nd t y p e o f f

e e d s t o c k

. T h e s e c h a r a c te r i s t i c s a r e d e s c r i b e d i n d e ta i l i n t h e T e c hn i c a l

A s s e s s m e n t for C o m po s ti ng a nd R e la t e d O p e r a ti on s

, d at e d A pr i l 2002

, A tt a c h m e n t A t o t h e

D r a f t F i n a l S ta f

f R e por t

.

R e gul a t o r y B ack g r o un d

F o ll o w i ng i s a s u mm a

r y of t h e r e g u la t o r

y prog r am s t

h a t a r e a pp li ca

b l e or p e r ti n e n t t o t h e

c o m po s ti n g a n d r e la t e d o p e r a ti on s i ndu s t r y

.

Fe d e r a l Pr og r a m s

T h e f e d e r a l C l ea n A i r A c t r e qu i r e s t h e AQ M D t o a dop t a n AQ M P t h a t i d e n ti f ie s a c on t ro l

s t r at e g y t o d em on s t r a t e c o m p li a n c e w it h t h e f e d e r a l a m b ie n t a i r qu a lit y s ta nd a rd s

. T o

a ddr e s s t h i s f e d e r a l m a n d a t e

, t h e 1994 a nd 1 9 97 AQ M P s a nd 19 9 9 A m e nd me n t s t o t h e 1997

O z on e S t a te I m p lem e n t a ti on P l a n fo r t h e S C A B i n cl ud e d Con t ro l M ea s ur e W S T -02

–

Emi s s i on R e du c t i o n s f

ro m Co m po s t i n g

. T h e U .S

. E P A a pprov e d t h e s e p l a n s m a k i n g t h i s

c on t r o l m e a s ur e f

e d e r a ll y e nfo r c e a b l e

. I n a dd iti on t o a i r qu ali t y i s s u e s

, t h e r e a r e o t h e r f e d e r a l

r e q u i r em e n t s t h at a

pp l y t o c o m po s ti n g op e r at i o n s

. S p e c i f i c a l l y

, t h e f

e d e r a l r e q u i r em e n t s

fo c u s m a i n l y on w a t e r a nd s o li d w a s t e ( i

. e

. , s e w a g e s l ud g e ) i s s u e s

. T h e fo ll o w i n g i s a b r ie f

s u mm a r y of t h e s e r e qu i r em e n t s

.

R e s o u r c e Con s e rv a ti on a nd R e c ov e r y A c t

I n 1976

, Con g r e s s e n a c t e d t h e R e s our c e Con s e rv a ti on a n d R e c ov e r y A c t (RC R A )

, a n

am e nd me n t t o t

h e 1965 S o li d W a s t e D i s p o s a l A c t

. R CR A c a ll s for c on s e rv a ti on of e n e r g y

a nd n a t ur a l r e s our c e s

, w a s te r e du c ti on

, a n d e nv i ron m e n t all y s ound w a s t e m a n a g e m e n t

pr a cti ce s

. I n a dd iti on

, R C R A e n c our a g e s s t a te s t o d e v e l o p p la n s f o r non-h a z a

rdou s i ndu s t r ia l

s o li d w a s t e a nd m un i c i p a l s o li d w a s t e ( M S W ) ma n a g e m e n t

, s et s c r it e r ia fo r M S W l a ndf il l s

,

a s w ell a s fo r o t

h e r s o li d w a s t e d i s po s al f ac iliti e s

, a nd p r o h i b i t s t h e op e n i ng du m p i ng of s o l i d

w a s te

. Co n g r e s s d e le g a te d a u t hor it y t o U .S

. E P A t o d e v el op s p e c i f i c r e gu l a ti on s t o

im p l e me n t t h e r e qu i r e me n t s of RC R A

. S o li d w a s te r e g u l ati on s h a v e b e e n pro m u l g at e d i n t h e

C od e o f F e d e r a l R e gu l a ti on s und e r Titl e 40

, Ch a p t e r I

, S ub c h a p t e r I

, P a r t s 240-282 (40 C F R

P a r t s 2 40-282)

. A s a r e s u l t of R CR A ’ s proh i b it i o n on op e n d u m p i n g of s o l i d w a s t e o t h e r

d i s po s al al t e rn a ti v e s f

or s e w a g e s l udg e h a s b ee n pur s u e d i n c l ud i ng la nd s pr e a d i n g ( t r e a t e d

s l ud g e i s s pr e a d ov e r c rop la nd a s f e r til i z e r)

, ae rob ic d i g e s ti on

, a nd c o m po s t i ng

.

N ati on a l P o l l u ta n t D i s c h a r g e E limi n a t i on S y s t em

T h e N a ti on al P o ll u t a n t D i s c h a r g e Elim i n a ti on S y s tem ( N P D E S ) i s a n E P A

- im p lem e n t e d

pro g r am t h a t r e qu i r e s p e r mit s for d i s c h a rg i n g po ll u t a n t s fro m f

a c i lit y op e r ati on s i n t o w a ter 2

. E v e n t hou g h t

h e N P D E S pro g r am fo c u s e s on w at e r po ll u ti on f ro m a ll t y p e s o f i ndu s t r i e s

, N PD E S al s o a pp li e s t o o w n e r s or o p e r a t or s of f ac iliti e s t h a t t r e a t a nd h a nd le s e w a g e s l udg e,

i n c l u d i n g c o m po s t i ng w i t h s e w a g e s l udg e

. T h e c r i t e r i a a nd s t a n d a rd s for N PD E S a

r e qu it e

e x te n s i v e a n d h a v e b e e n pro m u l g at e d i n s e v e r a l p a r t s of t h e C o d e of F e d e r a l R e gu l a ti on s

2 4 0 C F R P a r t 12 2

, §122

. 1 (b)

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 12 J anua r y 200 3 und e r T itle 40

, Ch a

p te r I

, S u b c h a

p te r D

, P a r t s 122

, 123

, 124 a nd 125 (40 C F R P a r t s 122–

125)

.

S e w a g e S l ud g e D i s po s a l S ta nd a rds

E P A p r o m u l g a t e d s t a nd a rd s for t h e u s e o r d i s po s al of s e w a g e s l u d g e i n T i tle 4 0

, Ch a p t e r I

, S ub c h a p t e r O

, P a r

t 503 of t h e C od e of F e d e r al R e gu l a ti on s (40 C F R P a r t 503)

. 40 C F R P a r t

503 c on t a i n s r e qu i r em e n t s for t h e c o n t ro l of p a t hog e n s

, v e c t or s

, a nd h e a v y m e tal f or s l ud g e

c o m po s ti n g op e r a ti on s

. I n p a r ti c u la r

, t o qu ali f

y a s C l a s s A c o m po s t A pp e nd i x B t o P a r t 5 0 3-

P a t hog e n T r e a tm e n t P ro ce s s e s

, g e n e r all y r e q u i r e s P ro ce s s e s t o fur t h e r r e du c e p a t hog e n s

( P F R P )

. P F R P r e qu i r e s t h a t op e n w i ndro w c o m po s ti n g mai n t a i n t h e te m p e r a t ur e of t h e

c o m po s t t o b e 55 0 C o r h i gh e r for 15 d a y s or l ong e r

, a nd dur i n g t h i s tim e t h e r e m u s t b e a

mi n im u m of 5 t urn i n g s of t h e w i nd r o ws

. F or i n-v e s s e l o r a e r at e d s ta t ic p ile ( A SP )

c o m po s ti n g

, t

h e PF R P r e qu i r e s t

h e a c ti v e p il e t e m p e r at ur e b e a t le a s t 55 0 C or h i g h e r for 3

d a y s

.

S t a t e Pr og r a m s

S t a te l a w a l s o r e qu i r e s t h e AQ M D t o a dop t a n AQ MP t h at i d e n ti f ie s a c o n t

ro l s t r a te g y t o

d em on s t r a te pro g r e s s t o w a rd s a c h i e v i n g t h e s t at e a m b ie n t a i r qu a l it y s t a n d a rd s

. T h e 1994

a nd 1997 A Q M Ps a nd 1999 A m e nd me n t s t o t h e 1 997 O z on e S t at e I m p lem e n t a ti on P la n for

t h e S C A B t

h a t i n c l ud e d Con t ro l M e a s ur e W S T -02

– Emi s s i on R e du c ti on s fro m Co m po s ti n g

,

w a s a l s o s ub mitte d t o t h e C A R B t o c o m p l y w it h s ta t e la w

. T h e s e a i r p l a n s i d e n t i f i e d

c o m po s ti n g a s a s our c e of amm on i a

, PM 10

, a nd V O C e mi s s i on s

. A s s u c h

, C on t ro l M e a s ur e

W S T -02 r e q u i r e d t h e d e v el op m e n t o f c on t ro l t o r e du c e t h e e mi s s i on s f

r o m t h i s i ndu s t r

y b y

200 3

. I n a dd iti on t o a i r qu ali t y r e q u i r em e n t s

, t h e r e a r e s e v e r al o t h e r s tat e r e qu i r e me n t s t h a t

ma y a pp l y t o c h i pp i n g a nd g r i nd i n g a nd c o m po s ti n g op e r at i o n s

. S p e c i f ic a ll y

, t h e s e s t a t e

r e q u i r em e n t s f

o c u s on a i r

, w at e r a nd s o li d w a s te ( i

. e

. , s e w a g e s l udg e ) i s s u e s

. T h e fo ll o w i n g

i s a s u mm a

r y of t h e s e r e q u i r em e n t s

.

C a li fo r n i a A i r R e s our c e s B o a rd

I n a dd iti on t o r e v ie w i n g a nd a pprov i n g t h e AQ MP

, C A RB ' s p e r mitti n g r e qu i r e me n t s ca n

a f f e c t c o m po s ti n g a nd c h i p p i n g a nd g r i nd i n g op e r a ti on s t h a t u s e por t a b le e qu i p m e n t

. U nd e r

t h e C A RB’ s “ S t a t e w i d e P or t a b l e E qu i p me n t R e g i s t

r a t i o n P ro g r a m”

, r e g i s t e r e d por t a b l e

e n g i n e s a n d e qu i p me n t c a n b e op e r a te d t hrou g hou t C a li forn i a w i t h o u t t h e n e e d t o g e t

i nd i v i du al p e r mit s fro m l o c al a i r po ll u ti on c o n t ro l d i s t r ict s

, s u c h a s t h e AQ M D . T h e r e fo r e

, i t

i s c o mm on for c o m po s ti n g a nd c h i pp i n g a nd g r i nd i n g f a ci l itie s t o h a v e e qu i p m e n t ( i

. e

. ,

por t a b l e e ng i n e s a s s o c iat e d w it h w ood c h i pp e r s

, t ub g r i nd e r s

, t ro mm e l s c r e e n s ) r e g i s t e r e d

und e r t h e S t a t e P ro g r a m

.

C a li fo r n i a S t a te L e g i s lat u r e: C a li fo r n i a I n t e g r a te d W a s t e M a n a g e me n t A c t

R ec ogn izi n g la ndf

i ll limit a ti on s ( i .e

., ca

p ac it y a n d s iti n g ) a nd t

h e n e e d f or i n t e g r a te d w a s t e

ma n a g em e n t pr ac tic e s

, i n 1 989

, t h e C ali f o r n ia s t a t e l e g i s l a t ur e p a s s e d A s s e m b l y B ill ( A B)

939

– C ali f

orn ia I n t e g r a t e d W a s t e M a n a g e me n t A c t i n t o l a w

, w h ic h w a s i n c orpor a te d i n t o

t h e C ali f orn ia P ub li c R e s our ce s C od e

, D i v i s i on 30

. A c c ord i n g l y

, ci t ie s a nd c o u n t i e s a r e

ma nd a t e d t o ac h i e v e a t o t a l w a s te d i v e r s i on of 25 p e r c e n t b y 19 9 5 a nd a t o tal w a s t e d i v e r s i o n

of 50 p e r ce n t b y 200 0 b a s e d on t h e 1990 b a s e li n e

. A s a r e s u lt

, r e c y c li n g

, r e u s e

, a nd s our ce

r e d u c ti on h a v e b ee n w i d e l y pro m o t e d t o a c h i e v e t h e s e go a l s

. B a s e d on t h e C al i forn i a

I n t e g r a te d Wa s te M a n a g e me n t Bo a rd’ s (C I W M B) r e po r

t

, s t a te w i d e d i v e r s i on r a t e i n t h e y e a r

of 2000 r e ac h e d a 42 p e r ce n t b e n c h m a rk

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 13 J anua r y 200 3 C a li fo r n i a I n t e g r a te d W a s te M a n a g e me n t Bo a rd

I n J un e 1995

, t

h e C I W M B pro m u l g at e d a s e t o f r e g u lat i o n s gov e rn i n g c o m po s ti n g op e r a ti on s

a nd f a c i liti e s

. T h e C I

W M B c urr e n tl y r e g u l a t e s a ppro x im a t e l y 87 c o m p o s ti n g f a c iliti e s

op e r a ti n g i n C ali f

orn ia i n a c c ord a n c e w it h t h e C a li fo r n i a Cod e of R e gu l a ti on s

, T i tle 14

, D i v i s i on 7

, C h a

p te r 3

. 1

– Co m po s ti n g O p e r at i o n s R e g u l a t or y R e qu i r e me n t s (Ch a p t e r 3

. 1)

. D e p e n d i n g on t h e t y p e of c o m po s ti n g m a t e r ia l s a nd t h e t hrou g hpu t s

, a ff e ct e d f a ci l iti e s a r e

r e q u i r e d t o ob tai n a R e g i s t r a ti on P e r mit

, a S t a nd a r d i z e d C o m po s ti n g P e r mit

, o r a F u ll S o l i d

Wa s te F a c ili t ie s P e r mi t ( F u ll P e r mit )

. F u ll P e r m i t s r e qu i r e t h e pr e p a r ati on o f a n

E nv i ron m e n tal I m p a c t R e por t ( E I R) a nd a r e i s s u e d b y C I

W M B w h i le R e g i s t r a ti on a nd

S t a nd a rd iz e d P e r mit s a r e i s s u e d t h r o u g h l o c a l e nfor c e m e n t a g e n c i e s ( L E As )

, s u c h a s t h e

e nv i r o n m e n t a l h ea lt h d e p a r tm e n t s

. A c c ord i n g t o t h e C I W M B d at a b a s e

, s i x t ee n of t h e

t w e n t y

- s e v e n f

a cili t ie s i n t h e A Q M D ’ s j ur i s d i cti on a r e i d e n ti f ie d a s h a v i ng a C I W M B p e r mit

.

T h e C I W M B i s c ur r e n tl y d e v e l op i n g a me nd m e n t s t o t h e C al i forn i a Co d e o f R e g u la t i on s

, Titl e 14

, D i v i s i on 7

, Ch a p t e r 3

. 1

– C o m po s ti ng O p e r a ti on s R e g u l a t or y R e q u i r em e n t s

(Ch a p t e r 3

. 1) t o i n c l ud e c h i p p i n g a nd g r i n d i ng a nd o t h e r o p e r a ti on s t h a t h a nd l e c o m po s t a b l e

or g a n i c mat e r i a l s

. T h e s e f a c i liti e s w ou l d b e s ub

je c t t o bo t h p e r mitti n g a nd op e r a ti on a l

r e q u i r em e n t s

. I n a dd iti on

, t o a ddr e s s i n c r e a s i ng nu m b e r of odor c o m p l a i n t s

, t h e C I W M B i s

a l s o propo s i ng a r e qu i r e m e n t of a n O dor I m p a ct M i n imiz a ti on P l a n ( O I MP ) w h i c h m u s t b e

d e v e l op e d b y e a c h f

a ci l it y

. H o w e v e r

, t h e p r o po s e d r e gu l a ti on at t h i s tim e d o e s no t e s t a b li s h

odor c on t ro l r e qu i r e me n t s for t h e s e op e r a t i o n s

. I n s t e a d

, t h e a d e q u ac y o f a n O I MP w o u l d b e

d et e r mi n e d t h r o u g h pub li c c o m p l a i n t s

.

R e g i on al Wat e r Q u a lit y C o n t r o l B o a rd

T h e R e g i on a l Wa t e r Q u alit y Con t ro l B o a r d (R W Q CB) e n f or c e s E P A

- i s s u e d N a ti on a l

P o ll u t a n t D i s c h a

r g e Elimi n a ti on S y s t em ( N P D E S ) p e r m it s

. I n a dd it i o n

, t h e R W Q CB fo c u s e s

on w a s t e w a t e r g e n e r a ti on

, w at e r d em a nd

, t h e c a p a c it y of e x i s ti n g or p la nn e d s t or m w at e r

dr a i n a g e s y s t e m s a n d po te n t i al n e w s our c e s of po ll u te d run-off

, a nd po t e n tia l d e p l eti on of

g r ou n d w a te r s u pp l i e s or i n te r f e r e n c e w it h g round w a t e r r e c h a r g e

. I n t h e c a s e of c o m po s ti n g

a nd c h i pp i n g / g r i nd i n g f

a c i liti e s

, t h e R W Q CB h a s r e qu i r e d v a r i ou s c o m po s ti n g a n d c h i p p i n g

a nd g r i nd i ng s it e s t o b e gr a d e d

, p a v e d

, a nd s urround e d b y b e r m s a n d o t h e r dr a i n a g e -r e l a te d

pro t e cti on s t o pr e v e n t r

u n

- off a nd t h e l e a c h i n g o f c h i pp e d a nd g round m a t e r i a l s i n t o t h e

g r ou n d w a te r

.

Lo c a l Pr o g r a m s

T h e r e a r e s e v e r al l o c a l r e qu i r em e n t s t h a t m a y a pp l y t o c h i pp i ng / g r i nd i n g a nd c o m po s t i n g

op e r a ti on s

. S p e ci f

ic a ll y

, t h e s e r e qu i r em e n t s fo c u s on ai r

, la nd u s e a nd s o l i d w a s t e ( i

. e

. ,

s e w a g e s l u d g e ) i s s u e s

. T h e fo l l o w i n g i s a s u mm a r y of t h e s e r e qu i r e m e n t s

.

A Q M D R u l e R e qu i r e me n ts

C u r r e n tl y

, o p e r a t or s of c h i pp i n g / g r i nd i n g f a c i liti e s l o c a t e d i n t

h e d i s t r i ct a r e r e qu i r e d t o

c o m p l y w it h AQ M D Ru l e 402

– N u i s a n c e

, R u l e 403

– F u g iti v e D u s t

, a nd Ru le 20 3

– P e r mi t

t o O p e r at e for e qu i p me n t t h a t r e qu i r e p e r mit s ( c o m po s ti n g f a c iliti e s a r e s ub j ec te d t o Ru le s

403 a n d 203)

. H o w e v e r

, non e of t h e s e r u le s e s t a b li s h s p e c i f

i c c on t ro l r e qu i r e m e n t s t o r e du c e

V O C a nd a mm on ia e m i s s i on s fro m g r ee n w a s t e a t c o m po s t i ng a nd c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

f a cil i tie s

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 14 J anua r y 200 3 L o c a l E nfor c em e n t A g e n c y R e qu i r e me n ts

T h e r e a r e s e v e r al d i ff

e r e n t l o c a l ( i

. e

. , ci t y or c oun t y ) e nfor c em e n t a g e n c i e s o r L E As t h a t a c t

a s t h e e it h e r t

h e p e r mi t ti ng or e nfor c e m e n t d i v i s i on of t h e C I W M B

, d e p e nd i n g on t h e

t hrou g h pu t a nd t y p e of c o m po s ta b l e m a t e r i a l s

. F or e x a m p le

, t h e l o ca l d e p a r t me n t of h e al t h

s e rv i c e s

, on b e h al f of t

h e C I W M B

, i s s u e s R e g i s t r a ti on a nd S t a nd a r d i z e d p e r mit s a nd e nfor c e s

t h e r e qu i r em e n t s i n t h e s e p e r mit s for f a c ilit i e s w it h l o w e r t

h r o u g hpu t s

. H o w e v e r

, for

f a cil i tie s t h a t h a v e t hrou g hpu t s t h at r e qu i r e a F u ll P e r mit i s s u e d b y t h e C I W M B

, t h e L E A i s

on l y r e s pon s i b l e fo r e nfor c i ng t h e r e q u i r em e n t s i n t h e F u l l P e r mit

. F or e it h e r t y p e of p e r mit

s ce n a r i o

, t h e L E As a

r e r e s pon s i b le for h a nd li n g a nd i nv e s ti g a ti n g c o m p lai n t s f ro m

c o m po s ti n g a n d c h i p p i n g / g r i nd i n g op e r a t i on s

. P ur s u a n t t o S e cti on 417 0 5

, c o m po s ti n g

op e r a ti on s a

r e e x em p t fro m A Q M D od o r r e g u lati on s ; AQ M D m u s t r e f e r odor c o m p lai n t s t o

t h e L E A

.

I n a d d i t i on

, c it y or c oun t y off i c e s i n t h e j ur i s d ic t i on w h e r e a f a c ilit y i s l o c a t e d

, h a s t h e

a u t hor i t y ov e r la nd u s e i s s u e s a nd i s s u i ng c ond iti on a l u s e p e r mit s t o s it e c o m po s ti n g

f a cil i tie s

, t r a n s f

e r s t a ti on s

, e t c e te r a

.

S e w a g e S l ud g e O r d i n a n c es

I n a d d i t i on t o E P A ’ s f

e d e r a l r e qu i r em e n t s r e g a

rd i n g t h e u s e or d i s po s a l o f s e w a g e s l udg e,

t h e r e a r e l o c a l o r d i n a n c e s or r e s t r i c ti on s t hrou g hou t C a l i forn i a a nd o t h e r s ta t e s t h a t b a n t h e

im por t a nd l a nd u s e of c e r t a i n g r a d e s of s e w a g e s l u d g e

. F or e x a m p l e

, 1 4 c o un ti e s w it h i n

C a li fo r n i a

, w it h R i v e r s i d e c oun t y b ei n g t h e on l y on e l o c at e d w it h i n t h e A Q M D ’ s j ur i s d i c ti on

, h a v e p a s s e d ord i n a n ce s or p e r mitti n g r e qu i r e m e n t s t h at e i t h e r b a n or r e s t r i c t t h e a pp li c at i o n

of ce r ta i n g r a d e s of s e w e r s l ud g e on t o f a r ml a nd 3

. I n a dd it i o n

, r ec e n t liti g a ti on a n d

r e gu l a ti on s i n bo t h K e rn a nd K i n g s c o u n t i e s h a v e r e s u lt e d i n ord i n a n c e s t h a t b a n t h e im por t

of ce r ta i n c la s s e s of s e w a g e s l ud g e s t a r t i ng e a r l y 2003

. O t h e r s tat e s s u c h a s P e nn s y l v a n i a

, V e r m on t

, a nd N e w H a m p s h i r e

, h a v e al s o p a s s e d s im i la r ord i n a n c e s t o b a n or limit t h e

a pp li ca ti on of s e w e r s l ud g e on t o l a nd

. T h e s e r e s t r i cti on s w ill li k e l y fo r c e t h e w a te r t r ea tme n t

p la n t s w it h i n t h e A Q M D ’ s j ur i s d i cti on

, t hrou g hou t C a l i forn i a a nd t h e n a ti on t o fur t h e r

pro c e s s t h e s e w a g e s l ud g e s o t h a t it c a n b e r e c y c le d a nd u s e d on f a r m l a nd

.

L o c a l G ov e rn me n ts

L o c a l g ov e rn me n t z o n i n g ord i n a n c e s d e t e r mi n e w h e r e c o m po s t i ng a nd c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

a c ti v iti e s c a n o c c ur

. I n a dd iti on

, l o c al gov e rn m e n t s g r a n t c ond iti on a l u s e p e r mit s i f t h e

j ur i s d ict i o n h a s d e t e r mi n e d t h a t s p ec ial c o nd i t i o n s a nd a pprov a l s a r e n ec e s s a

r y

. L o c al

gov e rn m e n t s al s o c on t r a ct w it h c h i pp i ng a nd g r i nd i ng f a cil i tie s f o r c h i pp i ng a nd g r i nd i ng

g r e e n w a s te c o l l e c t e d fro m t h ei r c urb s i d e r e c y c li n g pro g r a m s.

O t h e r I s s u e s F ac i ng t h e C o m po s t ing Op e r

a t io n s

P ub l i c N u i s a n ce I s s u e s

U n c on t ro ll e d e mi s s i on s

, odor s

, a nd du s t g e n e r a te d b y w i ndro w c o m p o s ti n g a nd c h i p p i n g a nd

g r i nd i ng op e r a ti on s a

r e of te n s our c e s of pub lic c o m p l a i n t s

. Emi s s i on s a nd odor s ca n

dr a mati ca ll y i n c r e a s e i f t h e w i ndro w s a r e no t mai n t a i n e d p r o p e r l y o r c h i pp e d a nd g round

3 Coun t y o f

R i v e r s i d e O rd i n a n ce N o

. 74 4

– R e gu lati ng t h e P r o ce ss i ng o f G r ee n w a s te

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 15 J anua r y 200 3 ma t e r i a l i s a ll o w e d t o d ec o m p o s e

. F ee d s t o c k s li k e food w a s t e

, d a i r y produ ct s

, ma nur e

, s e w e r

s l ud g e

, a r e od o r o u s

. D u s t ma y a l s o r e s u lt f r o m op e n f

ee d s t o c k pr e p a r ati on a

r e a s

, c h i pp i n g

a nd g r i nd i ng op e r at i o n s

, a n d c o m p o s t t urn i ng

, c ur i n g

, s c r e e n i n g

, s t or a g e

, a nd l o a d i ng

. T h e prob lem c a n b e w or s e dur i n g h i g h w i nd s

.

O v e r t h e la s t t w o y e a

r s

, t hou s a nd s of odor a n d d u s t c o m p la i n t s h a v e b ee n f il e d w it h t h e

A Q M D a nd w it h l o c al e nfor ce me n t a g e n c ie s ( L E A s )

. I n p a r ti c u l a r

, b e t w e e n J a nu a

r y 1

, 2000

a nd D e c e m b e r 3 1

, 200 1

, t h e AQ M D r e c e i v e d 470 pub lic c o m p la i n t s r e g a rd i n g c o m po s ti n g

a nd c h i p p i n g a nd g r i nd i n g op e r a t i on s

. T h e L E A s h a v e r e c e i v e d ov e r 2

, 600 c o m p l a i n t s

r e g a rd i n g c o m po s ti n g a nd c h i pp i ng a nd gr i n d i n g op e r ati on s. 4 T h e A Q MD s t a ff h a s i s s u e d

no tic e s t o c o m p l y ( N C) a nd no tic e s of v i o l a ti on ( N O Vs )

. T h e A Q M D do e s no t h a v e r e c ord s

of e n f or c e m e n t a c ti on s ta k e n b y t h e L E A s

. T h e ta b l e pr e s e n te d b e l o w s u mm a r iz e s t h i s

i nfor m a ti on

.

2000-2001 P u b lic C om p l a i n t s / A QM D E n f

o rc e m e n t A c t i o n s

O n C om p o s t i n g a nd C h i pp i n g a nd G ri n d i n g O p e r at i o n s

A g e n cy # of C o m p l a i n ts # o f NC s / N O Vs

A Q MD 470 55 (30 N C s a nd 27 N OV s)

LE As 2

, 600+ N /A

T h e AQ M D ’ s ro l e i n a d d r e s s i n g p ub l i c c o m p l a i n t s f r o m t h e s e f

a c iliti e s h a s b ee n a ff

e ct e d b y

A B 59 t h a t b e c am e l a w i n 199 5

. U nd e r t h i s l a w

, a l l a i r d i s t r i c t s i n C a l i forn i a a r e t o r e f e r pub lic c o m p l a i n t s p e r

tai n i n g t o odor s fro m a c o m po s ti n g f a c ilit y t h a t i s s ub

j e c t t o t h e

C I W M B ’ s r e g u la t o r

y r e q u i r em e n t s

, t o t h e L E As

. O dor s fro m non- c o m po s ti n g a c t i v iti e s

,

s u c h a s c h i pp i ng a nd g r i nd i n g ac ti v iti e s

, m u l c h i n g , a nd A D C a pp li ca ti on , a s w e ll a s n o n

- o dor

r e lat e d pub li c c o m p l a i n t s i n cl ud i n g du s t or emi s s i on s -r e l a te d nu i s a n c e s a r e un d e r t h e ai r

d i s t r ict s ’ j ur i s d i cti on s

.

Wa s t e D i v e r s i o n ( A B 9 39)

T h e u s e of c h i pp e d a nd g round g r ee n w a s t e a s AD C i s on e of m a n y i n t e g r a l m e t ho d s of

c o m p li a n c e w it h A B 9 3 9

, w h i c h r e qu i r e s 50% w a s t e d i v e r s i on b y t h e y e a r 2000

. H o w e v e r

,

a c t u a l qu a n tit y of w a s t e d i v e r t e d i s no t a v a ila b l e at t h i s tim e

. I n s te a d

, t h e C I W M B

d et e r mi n e s c o m p li a n c e w it h A B 93 9 w a s t e d i v e r s i o n go a l s b y me a s u r i ng t h e r e du c ti on i n t h e

am oun t of w a s t e t h a t a g i v e n j ur i s d i c ti on d i s po s e s t o t h e l a ndf ill

. F or e a c h j ur i s d i cti on

, a

ma x im u m a ll o w a b l e d i s po s a l a m oun t i s c a l c u l a t e d

, w h i c h r e pr e s e n t s a 50 p e r c e n t r e du c t i on

of d i s p o s e d w a s t e f

r o m 19 9 0

. T o m ee t t h e d i v e r s i on r a te r e qu i r em e n t

, a j ur i s d i c ti on ma y n o t

d i s po s e m or e t h a n t

h e m a x im u m a l l o w e d am oun t

. E ac h j ur i s d i c ti on m u s t a l s o s ub mit a n

a nnu a l r e por t t h a t i n cl ud e s i nfo r mati on on al l p r o g r a m s b e i n g im p lem e n t e d t o d i v e r t w a s t e

d i s po s al fro m a la ndf

i ll

.

A s m e n ti on e d e a

r li e r

, t h e y e a r 2 0 00 s t a t e w i d e d i v e r s i o n r a t e i s e s tim a t e d at 4 2 p e r c e n t ;

ho w e v e r

, it i s unkno w n ho w m u c h e a c h i nd i v i du a l w a s t e d i v e r s i on pro g r a m c o n t r i bu te s t o t h e

ov e r a ll w a s te d i v e r s i on r at e

.

4 T h i s nu m

b e r un d e r e s ti m ate s t h e t o tal nu m b e r o f c o m

p lai n t s t o L E A s b eca u s e n o t a ll t h e L E A s m ai n tai n t h e d ata i n

a ta b u late d f

or m at a n d n o t all t h e c omp o s ti ng a n d c h i pp i ng a n d g r i n d i ng f acil i tie s w e r e i n cl u d e d i n t h e A Q M D ’ s d ata

r e q u e s t

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 16 J anua r y 200 3 R ec e n t s t ud i e s b y t h e C I W M B s ho w t h a t m a n y o f t h e or g a n i c mat e r i a l s ( i

. e

. , foo d w a s t e,

g r a s s

, e tc

. ) w h i c h a

r e pr e v al e n t i n t h e w a s te s t r ea m (35

. 1%) a r e a s s o ci a t e d w i t h o dor s a nd

em i s s i on s.

E n v ir o n m e n ta l J u s t ic e

I n C a l i forn i a

, e nv i r o n m e n t a l j u s ti c e i s g e n e r a ll y c on s i d e r e d t o b e a ca ll f or t h e f ai r t r e a tm e n t

of p e op l e of a ll r a c e s

, c u lt ur e s

, a nd i n c o me s w it h r e s p e ct t o t h e d e v e l op me n t

, a dop ti on

, im p l e me n t a ti on

, a n d e nfor c e m e n t o f e n v i r on me n t a l l a w s a nd p o l ic e s

. I n O ct ob e r 1997

, t h e

A Q M D G ov e rn i n g Bo a rd a dop t e d a n e n v i ron me n t a l j u s ti c e po li c y

. T h e f our g u i d i n g

pr i n c i p le s a

r e :

• A ll b a s i n r e s i d e n t s h a v e t h e r i g h t t o li v e a n d w ork i n a n e nv i ron m e n t of c l e a n a i r

, fr ee

of a i rborn e h e a lt h t hr e a t s ;

• G ov e r n me n t i s ob li g at e d t o pro te c t p u b l ic h e a lt h ;

• T h e p ub l i c a nd p r i v at e s e ct or s h a v e t h e r i g h t t o b e i nfor m e d of s c i e n ti f i c f i n d i n g s

c on c e rn i n g h a za rdou s a nd t o x i c e mi s s i on le v e l s

, a nd t o p a r t ici p a t e i n t h e d e v e l op me n t

a nd im p l e m e n tati on of a d e qu a t e e nv i ron me n t a l r e g u l a ti on s i n t h e i r c o mm un iti e s ; a n d

• T h e ( A Q M D ) g ov e rn i n g bo a rd i s t o upho l d t h e c i v i c e x p e c t a ti on t h a t t h e p ub li c a nd

pr i v a t e s e c t or s of t h e b a s i n w ill e n g a g e i n pr a ct i c e s t h at c o n t r i bu te t o a h e a l t h

e c ono m y a n d t ru l y li v a

b le e nv i r o n m e n t

. "

E nv i ron m e n tal j u s ti c e c a n b e a n i s s u e i n t h e s iti n g o f c o m po s ti n g op e r a ti on s b e c a u s e o f odor s

a nd du s t im p a ct s on n e i ghborhood s fro m un c on t ro ll e d op e r a ti on s

. T h e nu m b e r of pub li c

nu i s a n c e c o m p l a i n t s t

h at t h e A Q M D a n d L E As h a v e r e c ei v e d r e g a rd i n g c o m po s t i ng a nd

r e lat e d a c ti v iti e s s ho w s t h a t t h e s e op e r a ti on s a

r e h a v i ng a n im p a ct on t h e s urround i n g

c o mm un it y

. A s s u c h

, r e g a rd l e s s of a i r qu a lit y r e g u lat i o n s

, e nv i ron m e n t al j u s ti c e i s s u e s w il l

a f f e c t t h e a b i l it y for f

u t ur e e x p a n s i on of c o m p o s ti n g op e r at i o n s un l e s s t h e s e i s s u e s c a n b e

a d e qu at e l y a ddr e s s e d

. Con t ro l s t o r e d u ce emi s s i on s a r e e x p e c t e d t o g o a l o n g w a y i n

a ddr e s s i n g t h e s e im p a c t s a nd w ou l d b e c on s i s t e n t w it h t h e A Q M D ’ s e nv i ron m e n t a l j u s ti ce

po lic y

.

R e g u l ato r y L i m i t s o n L a n d

- A pp li c at i o n o f W a s t e w at e r S l ud g e

T h e r e a r e t w o cl a s s e s o f pro c e s s e d s l ud g e

. C l a s s A s l ud g e m u s t und e r go p a t ho g e n r e du c t i on

t o b e b e l o w d e t e ct a

b le l e v e l s ; t h e r e for e

, it c a n b e u s e d on e d i b l e v e g e t a b l e s a n d p l a n t s

. C la s s

B s l ud g e m u s t u nd e r g o p a t hog e n r e du ct i o n t o e n s ur e t h e p a t h o g e n s a r e r e d u ce d t o l e v e l s t h a t

a r e p r o te c ti v e of pub li c h e al t h a nd t h e e nv i ron m e n t

. C l a s s B s l udg e i s on l y u s e d o n n on e d i b l e c rop s

, for e s t s

, a nd r e c l a mati on s i t e s

.

C u r r e n tl y

, m o s t C l a s s B s e w e r s l ud g e i s t ru c k e d fro m t h i s r e g i on t o K i ng s a nd K e rn C oun ti e s

w h e r e it i s s p r e a d on c rop l a n d s

. P ub li c c on ce rn s ov e r C l a s s B s l ud g e u s e d o n c rop l a nd s i n

K i ng s a nd K e rn C oun ti e s h a s r e s u lt e d i n t h e s e j ur i s d ict i o n s p l a ci n g limit a ti on s on C l a s s B

s l ud g e

. A s a r e s u lt

, a dd iti on a l op t i o n s t o d e a l w it h C l a s s B s l ud g e w ill n e e d t o b e d e v e l op e d

. T h i s c ou l d i n cl ud e a d d i t i on al c o m po s t i ng o f s e w e r s l udg e i n t h e r e g i on

. T h e r e for e

, t h e r e i s

a n i n c r e a s e d n e e d t o r e s o l v e t h e e nv i ron m e n tal im p ac t s i s s u e s a s s o ci a t e d w it h c o- c o m po s ti n g

op e r a ti on s s o t

h a t a dd iti on a l c o- c o m po s ti n g f ac iliti e s c a n b e s ite d i n t h e AQ M D ’ s j ur i s d ict i o n

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 17 J anua r y 200 3 

### E M I SS I ONS I NVE N T O R Y A ND R EDU C T I O N S

T h e e mi s s i on s i nv e n t or y fo r c o

- c o m po s ti ng op e r ati on s w a s d e v e l o p e d b a s e d o n t h e 2001

a c ti v it y d a ta ( i

. e

. , a nnu a l t hrou g hpu t ) a nd b a s e li n e e mi s s i on f a c t or s d e v e l op e d for t h e s e

op e r a ti on s

. T h e VO C a nd amm on i a b a s e li n e e mi s s i on f a c t or s w e r e d e v e l op e d b a s e d o n t h e

A Q M D s our ce t e s t s c ondu ct e d i n 199 5 a n d 199 6 for t hr e e w i nd r o w c o- c o m po s ti n g f a c ilit i e s

. T h e b a s e li n e e mi s s i on f

ac t or s for V O C a n d a mm o n i a a r e 1

. 78 a nd 2

. 93 l b s

. /t on of

t hrou g h pu t ( i

. e

. , c o m po s ti ng f e e d s t o c k r e c e i v e d at t h e f a c i lit y )

, r e s p ec ti v e l y

. E mi s s i on s fro m

c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s a r e e s tim a t e d b y m u lti p l y i n g t h e f a c iliti e s a n n u a l t hroughpu t b y

t h e s e f a c i lit y

- w i d e a v e r a g e e m i s s i on f a c t o r s

. F or c h i pp i n g a nd g r i nd i n g ac ti v iti e s

, e mi s s i on

r e d u c ti on s a

r e no t c l a ime d und e r P R11 3 3

. 1 s i n c e t h i s ru le e s t a

b li s h e s ho l d i ng /

p r o c e s s i n g

tim e r e qu i r e me n t s f

o r g r e e n w a s t e t o pr e v e n t i n a dv e r te n t d e c o m po s i t i o n a s s o c i a t e d w it h

s t o c kp ili n g g r e e n w a s t e (o r food w a s t e ) fo r e x te nd e d p e r i od s of t ime

. B a s e d on i nfor m a ti on

prov i d e d b y t h e i n d u s t r y

a n d t hrou g h C T A C

, c h i pp i ng a nd g r i nd i ng a c ti v iti e s s u b j ec t t o t h e

ru l e a r e a l r e a d y pro c e s s i n g t h e i r g r e e n w a s t e w i t h i n t h e tim e f r am e p r op o s e d i n P R 1133

. 1

, a nd

t h e r e fo r e

, e mi s s i on r e du c ti on s

, i f a n y

, a r e no t e x p ec te d t o b e s i g n i f ic a n t

. T h e ob

je c ti v e of

e s t a b li s h i n g t h e s e s t a nd a rd ho l d i ng / p r o c e s s i n g tim e r e qu i r e m e n t s i s t o pr e v e n t em i s s i on s

fro m i n c r ea s i n g f

o r c h i pp i ng a nd g r i nd i ng a c ti v iti e s

.

T a b le 3 prov i d e s t h e em i s s i on s i n v e n t or y for c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s a s w e ll a s t h e l e v e l of

r e d u c ti on s a n tic i p a t e d f

r o m t h e im p l e me n t ati on of P R1133

. 2

. As s ho w n i n T a b l e 3

, c oc o m po s ti n g op e r ati on s g e n e r a t e s i gn i f ic a n t a m oun t s of V O C a n d a mm o n i a emi s s i o n s i n t h e

B a s i n

. Emi s s i on s f

r o m c o

- c o m po s ti ng op e r ati on s p l a c e t h e c o m po s t i ng a nd r e l at e d

op e r a ti on s i ndu s t

r y a s t h e l a

r g e s t un r e g u la t e d s t a ti on a r y s our c e c a t e gor y a nd t h e s e c ond

l a rg e s t s tat i o n a

r y s our ce c at e g or y fo ll o w i ng t h e r e f i n e r y ca te g or y i n t

h e B a s i n

. Us i ng t h e

b a s e l i n e V O C e mi s s i on f a c t or

, c o

- c o m po s t i ng f

a cil i tie s w it h a nnu a l t hrou g hpu t of a t l e a s t

11

, 300 t on s w ou l d a l s o g e n e r a t e V O C e mi s s i on s i n e x c e s s of 10 t on s p e r y e a r

, w h i c h i s t h e

t hr e s ho l d f

or m a j or s our c e s a s d e f

i n e d i n AQ M D Ru le 3001

. T h e t hr ee l a r g e s t c oc o m po s ti n g f

a c i liti e s i n t h e B a s i n e mit a bou t 100 t o 300 t on s p e r o f V O C a nd 150 t o 500 t on s

p e r y e a r of amm on i a

.

T a b l e 3

- E m i s s i o n s I n v e n to r y a nd R e d u c t i o n s f o r

E x i s t i n g C o- C o m p o s t i n g O p e r at i o ns

V O C NH 3

E mi s s i on s I n v e n t or y

( t on s / d a y ) 1

. 67 2

. 7 4

% R e du c ti on 70% 70%

E mi s s i on s R e du c t i on

( t on s / d a y ) 1

. 17 1

. 9 2F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 18 J anua r y 200 3 

### CO N TR O L M E T HODS

T h e t e c hno l o g y a s s e s s m e n t prov i d e d a n a n a l y s i s of s e v e r a l c on t ro l m e t h o d s a v a ila b l e t o

i ndu s t r y i n c l ud i n g : w i ndro w

, e n c l o s ur e s

, f o r c e d a e r at i o n s y s t e m s

, a nd i n-v e s s e l c o m po s ti n g

. Emi s s i on s f

r o m e n cl o s ur e s

, for c e d a e r a ti on s y s tem s a nd i n-v e s s e l s y s t em s c a n al s o b e v e n te d

t o e mi s s i on c on t ro l e qu i p m e n t s u c h a s b i of i lte r s

. F o r c e d a e r ati on a nd i n-v e s s e l s y s t e m s c a n

a l s o b e e n c l o s e d

, w it h a l l e mi s s i on s v e n t e d t o c on t r o l e qu i p me n t

. A l s o a v a i la b l e a r e o t h e r

c o m po s ti n g m e t ho d s t

h a t em p l o y v a r ia t i o n s o f i n-v e s s el a n d for c e d

- ai r a e r a ti on s y s tem s t

h at

ma y b e c on s i d e r e d a s c l o s e d- l oop s y s t e m s c a p a b l e o f a c h i e v i n g v e r y h i gh c a p t ur e a n d c o n t r o l

e f f i c ie n c ies

. I n t h i s r e g i o n

, w it h t h e e x c e p ti on of t hr e e f a c ili t ie s

, t h e pr e do mi n a n t m et hod o f

c o- c o m po s t i ng i s w i n d r o w c o m po s ti ng

. I n w i ndro w c o m p o s ti n g

, mat e r i a l s a

r e m ov e d w i t h

fron t

- e nd l o a d e r s i n t o l on g p il e s c all e d w i ndro w s

. A e r a ti on f or t h i s m e t hod of c o m po s ti n g i s

a c h i e v e d me c h a n i ca ll y b y t h e t urn i n g o f t h e p il e s w it h f r on t

- e nd l o a d e r s or s c a r a b s m a c h i n e s

. T h e t e m p e r at ur e a nd m o i s t ur e a r e m on it or e d t o op timize a nd h a s t e n d e c o m po s i t i o n

. A f t e r

t w o t o f our m on t h s i n t h e w i nd r o ws

, t h e mat e r i a l b ec o me s c o m po s t

. B a s e d o n t h e a n al y s i s

c ondu c te d i n t h e t ec h n o l o g y a ss e s s m e n t

, te c hno l o g ie s e x i s t t od a y t h a t c a n s i g n i f

i c a n tl y

r e d u ce e mi s s i on s fro m c o- c o m po s ti n g o p e r a ti on s

.

C u r r e n tl y

, t h e r e a r e 118 op e r a t i on al c o m po s ti n g f ac iliti e s i n t h e U .S

. u ti l i z i ng t h e for ce d

a e r a ti on s y s tem s ( e

. g

. , A S P ) ; on e of t h e m i s l o c a te d i n t h e D i s t r i ct

. N a ti on w i d e, t h e s e

f a cil i tie s h a nd le a d a il y t

h r o u g hpu t r a n g i n g fro m 0

. 1 t o 300 d r y t on s

. I n a dd iti on

, s e v e r al

g r ou p s i n t h e D i s t r i c t a l s o c on s i d e r for c e d a e r a ti on s y s t e m s for t h ei r fu t ur e c o- c o m po s ti n g

f a cil i tie s

. T h e r e a r e a l s o a ppro x im a t e l y 50 op e r ati on a l c o m p o s ti n g f a cil i tie s i n t h e U

. S

.

u tilizi n g t h e i n-v e s s e l t e c hno l o g y ; on e of t h em i s l o c a t e d i n t h e D i s t r i c t

. T h e d a il y

t hrou g h pu t s f

o r t h e s e f

ac iliti e s r a n g e fro m 1 t o 100 d r y t on s

. A nu m b e r of t h e s e for ce d

a e r a ti on or i n-v e s s el s y s t e m s a r e e n c l o s e d w it h e x h a u s t v e n t e d t o t h e c on t ro l e qu i p me n t

.

B i of i lt r a ti on i s a w e ll

- e s t a

b li s h e d e mi s s i on a nd c on t ro l te c hno l o g y i n E urop e w h e r e o v e r t w o

hun d r e d b i of

ilt e r s w e r e i n u s e a s of 1 9 84 a nd e v e n m or e a r e e x p e ct e d t od a y

. I n t h e U n i t e d

S t a te s

, b i of

ilt e r s h a v e b e e n m a i n l y u tilize d for t h e t r e atm e n t o f odor s a s w e ll a s VO C s i n

w a s te w a te r t r ea tme n t p la n t s

. B i of ilt e r s h a v e r e ce n tl y g a i n e d b et t e r a cc e p t a n c e b y c o m po s ti n g

a nd o t h e r op e r ati on s s u c h a s a u t o bod y s hop s

, ph a r m a c e u ti c al s

, a nd b e e r b r e w e r ie s

. B a s e d on

t h e i nfor m a ti on c o ll e ct e d s o f a r on e x i s t i ng b i of

ilt e r c o m po s t i ng a pp li ca ti on s

, c on t ro l

e f f i c ie n c ie s o f a

b o u t 80% t o 90% fo r V O C a nd 70% t o ov e r 90% for amm on i a h a v e b e e n

a c h i e v e d (on e of t h i s c o m po s ti n g a pp li c a t i o n s r e por t e d a n i n i tial c o n t r o l e ff i c i e n c y of 65

p e r c e n t fo r V O C b u t w a s l a t e r im p r o v e d t o a c h i e v e a n 80 p e r c e n t c on t ro l e f f ic i e n c y )

. T h i s

s p e c i f ic f i e l d e x a m p le al on g w it h o t h e r a v ail a b l e d a ta pr e s e n te d i n t h e T e c hno l og y

A s s e s s m e n t R e p o r

t c le a r l y d e m o n s t r a t e s t h at a w ell

- d e s i g n e d

, w ell

- o p e r a t e d

, a nd w e llma i n t ai n e d b i of

i l te r i s c a p a

b le of ac h ie v i n g 80 p e r ce n t c on t ro l e ff i c i e n c y for V O C a nd

amm on i a

. B i of

ilt e r ma nuf

ac t ur e r s al s o e m ph a s ize t h at r e gu l a r i n s p e c t i o n a n d ma i n te n a n c e of

t h e b i of ilt e r a r e k e y el e m e n t s t o a c h i e v e s u c h c on t ro l le v e l

. F u r t h e r m o r e

, i nfor m a ti on fro m a

w ell

- k no w n b i o f

ilte r m a nuf

a c t ur e r i n d i c a t e t h a t VO C r e m o v a l e f f ici e n c ie s of g r e a t e r t h a n

90% a r e a c h i e v a b l e.

I n ord e r t o c o m p l y w it h t h e r e qu i r e m e n t s of P R1132

, n e w c o- c o m p o s ti n g f a c iliti e s w o u l d b e

r e q u i r e d t o e n cl o s e t h e i r ac ti v e ph a s e of c o- c o m p o s ti n g op e r a ti on s a nd u s e n e g a ti v e for ce da i r a e r ati on s y s t e m fo r t h e c ur i n g ph a s e of o p e r a ti on s

. T h e e x h a u s t f ro m t h e e n cl o s ur e a ndF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 19 J anua r y 200 3 t h e a e r a ti on s y s tem w o u l d a l s o b e r e qu i r e d t o b e v e n t e d t o a c o n t ro l e qu i p me n t s u c h a s a

b i of ilt e r w it h a c o n t r o l e ff

i c i e n c y of a t le a s t 80 p e r c e n t for V O C s a nd a mm on i a e mi s s i on s

. B a s e d on s our c e t e s t d at a f ro m t w o e x i s ti n g c o- c o m po s ti ng op e r ati on s ( G r i f f it h P a rk a nd

P h il a d el ph i a B i o s o l i d s R e c y c li n g C e n te r )

, prop e r l y -d e s i gn e d a nd m a i n ta i n e d b i o f ilt e r s h a v e

d em on s t r a te d d e s t ru c ti on e ff i c i e n c i e s of ov e r 90% for b o t h V O C a nd NH 3 e mi s s i on s

. H o w e v e r

, b ec a u s e of c on c e rn s ov e r t h e c on ti nuo u s e ff ec ti v e n e s s o f b i of

ilt e r s i n r e d u c i n g

em i s s i on s b e y ond 80%

, a m i n i m u m of 8 0 % c o n t ro l e ff i c i e n c y i s r e qu i r e d und e r t h e ru l e

. P ropo s e d Ru l e 1133

. 2 w ou l d r e q u i r e d em on s t r a ti on of c o m p li a n c e w i t h t h e s e d e s t ru c ti on

e f f i c ie n c ie s w it h i n 180 d a y s of t h e s t a r t of op e r a ti on s a nd e v e r y t w o y e a r s t h e r ea f t e r

. I n

a dd it i o n

, i t i s e x p e c t e d t h a t b i of i lte r c o n t ro l s y s tem s

, a s w it h a n y o t h e r c on t ro l d e v i c e

, a r e

ma i n t ai n e d a nd op e r at e d i n a c c ord a n ce w it h p e r mit c ond iti on s

.

A lte r n a ti v e l y

, n e w c o

- c o m po s t i ng op e r a ti on s w ou l d al s o h a v e t h e op ti on t o u t ilize a n y

c o m b i n a ti on o f t h e c o m p o s i n g a nd c on t ro l m e t hod s t o d e m on s t r a t e a n ov e r a ll c on t ro l

e f f i c ie n c y o f 80 p e r c e n t for V O C a nd a mm o n i a emi s s i o n s f ro m a c t i v e a nd c ur i n g ph a s e s

.

U n d e r P R 1133

. 2

, e x i s ti n g c o- c o m po s ti n g op e r ati on s w ou l d b e r e qu i r e d t o d em on s t r a te a n

ov e r a ll emi s s i o n r e du cti on of 70 p e r c e n t f or VO C a nd amm on i a e mi s s i on s (f r o m a cti v e a nd

c u r i ng ph a s e s ) u s i n g a n y c o m b i n a t i o n of c o m po s t i ng a nd c on t ro l me t h o d s

. T h e s e f

a c ili t ie s

c a n c o m p l y w i t h t h e s e r e qu i r e me n t s b y e n cl o s i ng t h e i r ac ti v e c o- c o m po s t i ng a nd u s i n g fo r c e d

a e r a ti on s y s tem for c ur i n g p h a s e o f op e r at i o n s ( i n c o m b i n ati on w i t h e mi s s i on c on t ro l

e qu i p m e n t )

. U nd e r t h i s s c e n a r i o

, t h e e n c l o s ur e w ill h a v e a 100% c a p t u r e e f f ici e n c y f o r t h e

a c ti v e ph a s e

, t h e a e r a ti on s y s tem w ill h a v e a n c on t r o l c o lle c ti on e f f ici e n c y of a t l e a s t 45% for

V O C a nd 55% for NH 3 e mi s s i on s (b a s e d on t e s t r e s u l t s fro m t h e r e ce n t S ou t h e rn C a li forn i a

A s s o c i a ti on of P O TW s ( S C A P ) s t ud y )

, a nd a b i of i lte r c on t ro l s y s tem w it h a c on t ro l

e f f i c ie n c y o f a t l ea s t 8 0 % for V O C a nd NH 3

. F or amm on i a e mi s s i on s

, t h e a bov e

c o m b i n a ti on i n c o n

j un c ti on w it h op timize d f e e d s t o c k mi x r ati o s ( w it h a t l e a s t 40% r e d u c ti on

e f f i c ie n c y ) w i ll a l s o a c h i e v e t h e r e q u i r e d r e du c ti on t a r g e t

. I n a dd iti on

, t h e r e a r e b e s t

ma n a g em e n t pr ac ti c e s t h a t ca n r e du c e e mi s s i on s

, w h i c h c a n b e u s e d a s p a r t of t h e c o m p li a n c e

s t r at e g y prov i d e d s u c h r e d u c ti on s a r e qu a n ti f ie d fo ll o w i ng t h e g u i d el i n e s s p ec i f i e d i n

A tta c h me n t A of P R1 1 33

. 2

.

A n y c o m b i n ati on of c o m po s ti n g a nd c on t ro l met hod s ( e

. g

. , e n c l o s ur e

, a e r a ti on s y s tem

, i nv e s s e l c o m po s t i ng

, b i of

i l t r a t i on

, p r o ce s s c on t ro l s

, op ti m i z e d m i x r a ti o s

, a nd b e s t

ma n a g em e n t pr ac ti c e s ) ca p a b l e of a c h i e v i ng t h e r e q u i r e d emi ss i o n r e du cti on s m a y al s o b e

u tiliz e d b y e x i s ti n g f

ac iliti e s or n e w f

ac iliti e s (und e r t h e a lte r n ati v e op ti on) t o c o m p l y w i t h

P R1 1 33

. 2 ( f

o l l o w i n g t h e te s ti n g g u i d e l i n e s i n c l ud e d i n t h e ru l e )

.



### COS T

- E F FEC T I VEN E SS

T a b le 4 pr e s e n t s s ta f

f ’ s c o s t

- e ff

e ct i v e n e s s a n al y s i s fo r n e w a nd e x i s ti n g c o- c o m p o s ti n g

op e r a ti on s b a s e d on i m

p l em e n ta t i o n of s e v e r a l p o s s i b l e s c e n a r i o s

. F or n e w c o- c o m p o s ti n g

op e r a ti on s

, t h e c o s t

- e ff

e cti v e n e ss i s e s tim a t e d t o b e a bou t $ 24

, 00 0 t o $27

, 0 0 0 p e r t on o f V O C

r e d u ce d d e p e nd i n g on t h e t y p e of e n c l o s ur e ( f a br i c o r c on c r e t e )

. H o w e v e r

, i f t h e V O C a nd

amm on i a e mi s s i on r e du c ti on s a r e c on s i d e r e d

, t h e c o s t

- e ff ec ti v e n e s s w ou l d r a n g e fro m a bou t

$11

, 000 t o $1 2

, 000 p e r t on of bo t h V O C a nd a mm on ia r e d u ce d

. T h i s s c e n a r i o a s s u me s F o rm a tt e d: Un d e r lineF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 20 J anua r y 200 3 e n c l o s u r e a nd a e r a ti on s y s t e m for ac ti v e c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s a n d a e r a ti on s y s tem for

c u r i ng ph a s e bo t h v e n t e d t o a b i of i l te r

. I t s h o u l d b e no te d t h a t t h e u s e of a e r ati on s y s t e m

i n s i d e t h e e n c l o s ur e w ou l d s i g n i f i c a n tl y r e du c e t

h e e n c l o s ur e c o s t b e c a u s e of t h e r e du c e d

s p a c e r e qu i r e m e n t s for t

h e a e r a ti on s y s t em ( c o m p a r e d t o w i ndro w c o m po s t i ng)

.

F or e x i s ti n g c o- c o m po s ti ng op e r ati on s

, t hr e e s c e n a r i o s w e r e a n a l y z e d a s p r e s e n t e d i n T a b le 4

. U n d e r s c e n a

r i o 2

, a s s u mi n g e n cl o s ur e w it hou t a n a e r at i o n s y s t e m f o r a ct i v e p h a s e o f

c o m po s ti n g a n d a for c e d a e r a ti on s y s tem for c ur i n g p h a s e (bo t h v e n te d t o a b i of i l te r ) a nd

d e p e nd i ng on t h e t y

p e of e n cl o s ur e

, t

h e c o s t

- e ff

e cti v e n e s s w o u l d r a ng e f

ro m $11

, 400 t o

$15

, 400 p e r t on of VO C a n d amm on i a r e du c e d

, or $30

, 000 t o $40

, 000 p e r t on of V O C

r e d u ce d

. H o w e v e r

, a s m e n ti on e d b e fo r e

, t h e u s e of a fo r c e d a e r ati on s y s t e m fo r a cti v e ph a s e

w it h i n a n e n cl o s ur e w ill s i g n i f i c a n t l y r e du c e t h e o v e r a ll c o s t b e c a u s e o f r e du c e d s p a ce

r e q u i r em e n t s

, a s i nd i c at e d i n s ce n a r i o 3

. U nd e r s ce n a r i o 3

, u s i n g e n c l o s ur e a nd a e r ati on

s y s t e m fo r a ct i v e ph a s e, a n d a e r a ti on s y s tem for c ur i n g p h a s e

, bo t h v e n t e d t o b i o f ilt e r ( w it h

e f f i c ie n c ie s m e n ti on e d i n p r e v i ou s s e c ti on)

, t h e c o s t e f f e c ti v e n e s s w ou l d r a n g e f

r o m $8

, 700

t o $10

, 000 p e r t on of V O C a nd a mm on i a r e du c e d or $23

, 000 t o $2 6

, 500 p e r t on of VO C

r e d u ce d (d e p e nd i n g on t h e t y p e of e n c l o s ur e )

. U nd e r s c e n a r i o 4

, a s s u mi ng t h a t for ce d

a e r a ti on s y s tem ( i n c o m b i n a ti on w it h p r o c e s s c on t ro l s

, op ti m i z e d f e e d s t o c k mi x r a ti o s

, a nd

b e s t m a n a g e me n t pr a ct i c e s ) for bo t h a cti v e a nd c ur i n g ph a s e s ( c o m b i n e d w it h a b i of ilt r ati on

s y s t e m ) c ou l d ac h ie v e t h e r e qu i r e d r e du c ti on s ( i

. e

. , 70% for V O C a n d a mm on i a )

, t h e c o s te f f e c ti v e n e s s c ou l d b e a s l o w a s $6

, 500 p e r t on of V O C a nd a mm on ia r e d u ce d or $ 1 7

, 000 p e r

t on of V O C r e du c e d

. H o w e v e r

, a d d i ti on al t e s t d at a w ill b e n e ce s s a r y t o v ali d a t e t h e

e f f i c ie n c y o f s u c h c on t ro l met hod s

. T h e c o s t a s s u m p ti on s u s e d i n t h i s a n a l y s i s ( c a

p it a l a nd

op e r a ti n g c o s t ) a

r e i n c l ud e d i n t h e T ec hn o l o g y A s s e s s m e n t R e p o r t fo r P R1133 ( A tt a c h m e n t

A t o t h e D r a ft F i n a l S t a ff R e por t )

.



### T a b l e 4

- C o- C o m p o s t i n g Annu a l i z e d C o s t a nd

C o s t

- e f f e c t i v e n e ss ($ / to n )

F a ci l it y

T y p e S c e n a r i o A nn u a liz e d Co s t

( M il l i o n s $ ) C

- E f

or VO C O n l y C

- E f

o r VO C &

A mm on ia

C on c r e te F a br i c Con c r et e F a br i c Con c r e t e F a

b r ic

N e w 1 $ 4

. 45 $3

. 88 $27

, 287 $23

, 7 98 $12

, 345 $10

, 767

E x i s ti n g 2 $ 22 .7 $16 .9 $40

, 677 $30

, 2 36 $15

, 373 $11

, 427

E x i s ti n g 3 $ 14 .8 $12 .9 $26

, 508 $23

, 1 18 $10

, 018 $8

, 737

E x i s ti n g 4 $9 .6 $17

, 1 66 $6

, 487

Scenario 1. E nc l osure + Forced A e ration S y s te m ( O pen ASP) + Bio f

il t er (80% a mm onia, 80% VOC) for

A c t i v e. Forced Aera t ion S y ste m + B i ofil t er (19% 20% a m m onia, and 20% V O C) for Cur i n g

. A s s u m i n g 200,0 0 0 t ons per y ear t hrou g hput.

Scenario 2. E nc l osure + Windrow + Bio f il t er for Act i v e. Forced A e r ation S y s t e m + Biof i lte r for Curin g

. 70% O veral l R educ t ion for V O C and a m m onia. T he bui l d i n g cost f or the enclo s ed w ind r o wF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 21 J anua r y 200 3

is assu m ed to be t hree t i me s h i g her th a n t he build i n g cost fo r an enclosed aera t ion s y s t e m

due to hi g he r foota g e r eq u i re m ents.

Scenario 3. E nc l osure + Forced A e r ation S y s t e m + Biof i lte r for Acti v e. Fo r ced A era t ion S y s t e m +

B i ofi l ter fo r C ur i n g , achie v i n g 70% o v era l l reduc t ions for V O C and a m m on i a.

Scenario 4. Forced A e r ation S y s t e m for A c ti v e and Cur i n g, assu m in g tha t forced aer a tion s y s te m for

both act i v e and curin g ope r ations i s capable of ach i e v in g 70 % overal l reduction s for VOC

and a m m onia.

F or n e w a n d e x i s ti n g c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s

, c o m p li a n ce c o s t w ou l d r e p r e s e n t a n i n c r e a s e

of a bou t $22 /t on o f t hrou g hpu t ( w a s t e pro ce s s e d)

. F or n e w c o- c o m po s ti n g f a c iliti e s w it h a

c o m b i n e d t hrou g hpu t of 200

, 000 t on s p e r y e a r

, t h i s c o s t w ou l d r e p r e s e n t a n a dd i t i o n a l $ 0

. 08

p e r m on t h p e r hou s e ho l d i n t h e B a s i n (o r $0

. 004 p e r m on t h p e r hou s e ho l d f or e v e r y 10

, 0 00

t on s o f t hrou g hpu t ) a s s u mi n g t h a t t h e c o s t w ou l d b e p a s s e d on t o t h e B a s i n hou s e ho l ds

. T h e

c o m p li a n c e c o s t for

a ll e x i s ti ng c o

- c o m po s ti ng f a ci l itie s w ou l d r e pr e s e n t a n a dd iti on a l $0

. 25

p e r m on t h p e r hou s e ho l d (und e r s ce n a r i o 3 a bo v e ) u s i n g t

h e s a me a s s u m p ti on

.

F a c iliti e s a f

f e c t e d b y P R 1133 w ill a l s o b e s ub j e c t t o a o n e

- tim e r e g i s t r a ti on f e e e qu i v a l e n t t o

t h e p l a n s ub mitt a l f

e e i n Ru le 306

- P l a n F e e s w h i c h i s c u r r e n tl y $ 8 9

. 59

. A l s o

, P R 1133

. 1

w ou l d r e s u l t i n mi n im a l c o s t t o a ff e ct e d f a cil i tie s for r e c ordk e e p i n g

. T h e r e a r e n o a dd iti on al

c o s t a s s o ci a t e d w it h c o m p lia n c e w i t h P R113 3

. 1 b e c a u s e t h e ho l d i ng / p r o c e s s i n g time

r e qu i r em e n t s i n t h e ru l e a r e b a s e d on t h e nor m a l c h i pp i n g a nd g r i nd i n g a c ti v iti e s w h ic h do n o t

r e s u lt i n i n a dv e r

te n t d e c o m po s iti on (b a s e d on i nfo r mati on prov i d e d t hrough t h e C o m po s ti ng

T e c hn i c al A d v i s or y C o m mitte e )

.



### SU MM A R Y O F P R O POSE D R U LES

P R 1133

, P R 1133

. 1

, a nd 1133

. 2 w ou l d im p lem e n t

, i n p a r t

, AQ M D Con t ro l M e a s ur e W S T02

. T h e s e propo s e d ru le s w e r e d e v e l op e d w it h t h e a s s i s t a n c e a nd i npu t f ro m t h e C o m po s ti n g

T e c hn i c a l A dv i s o r

y C o mmit t e e ( C T A C) a n d t h e Co-Co m po s ti n g S ub c o mmitt ee t o C T A C

. P R 1133 i s a n a d mi n i s t r a ti v e ru l e

, w h i c h i s i n te nd e d t o o b t ai n i nfor m a ti on fro m t h e

C o m po s ti n g a nd R el a t e d O p e r ati on s i ndu s t r y v ia a r e g i s t r a ti on a nd a nnu a l upd a te pro c e s s

. P R 1133

. 1 e s t a

b li s h e s ho l d i n g tim e / pro c e s s i n g r e qu i r e m e n t s for c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

op e r a t or s w it h t h e ob

j e c t i v e o f pr e v e n ti n g i n a dv e r te n t d e c o m po s it i o n fro m o cc u r r i n g at

c h i pp i n g a nd g r i nd i n g f a c iliti e s

. P R 1 1 33

. 2 r e qu i r e s e mi s s i on r e du c ti on s fro m c oc o m po s ti n g b a s e d on im p l e m e n tati on o f s p e c i f i c c on t ro l met hod s

. F o ll o w i n g i s a s u mm a r y

of t h e r e qu i r e m e n t s of t h e propo s e d ru l e s

.

S u m m ar y o f P r o po s e d R ul

e 113 3

- C o m

po s t ing a nd R e l

a t e d Op e r a t i o n s -

G e n e ra l A d

m in i s t r a t i v e R e qui r em e n t s

A p p l i c a b ility

P R 1 1 33 a

pp li e s t o o w n e r s or o p e r a t or s of c h i pp i ng a nd g r i nd i n g

, a nd c o m po s t i n g f a ci l iti e s

. T h e propo s e d r

u le a pp li e s t o bo t h e x i s ti n g a nd n e w f a c i liti e s

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 22 J anua r y 200 3 R e qu i r e me n ts

E f f e c ti v e J u l y 1

, 2003

, P R 113 3 w ou l d r e qu i r e e x i s ti n g c h i p p i n g a nd gr i n d i n g a nd

c o m po s ti n g f

ac iliti e s t o r e g i s te r w it h t h e D i s t r ict b y s ub mitt i ng a r e g i s t r a ti on for m

. T h e

r e g i s t r a ti on d a t a w ou l d i n cl ud e g e n e r a l bu s i n e s s i nfo r mati on

, pro c e s s a nd op e r a ti on s

i nfor m a ti on

, a nd n u m b e r of a i r qu a lit y

- a nd odor-r e l a te d e nfo r c e me n t a cti on s i s s u e d for t h e

f a cil i t y

. T h e odor- r el a t e d i nfor m a ti on i s r e qu e s t e d a s p a r t of t h e r e g i s t r ati on pro ce s s b e c a u s e

of t h e c orr e l a ti on b e t w e e n odor a nd e mi s s i on s ( e

. g

. , amm on i a )

.

N e w c h i p p i n g a n d g r i nd i n g a nd c o m p o s ti n g f a c ilit i e s w ou l d a l s o b e a r e r e qu i r e d t o s ub mit

t h e r e g i s t r a ti on for m p r i or t o t h e s t a r t of t h ei r o p e r a ti on s ( i

. e

. , pr i or t o f a ci l it y ' s s t a

r t -up)

. N e w f a c i liti e s a r e a l s o r e qu i r e d t o prov i d e pro je c t e d i nfor m a ti on w h e n a c t u a l i nfor m a ti on i s

no t y e t a v a il a

b le

.

A l s o

, e ff e cti v e J u l y 1

, 2004

, e v e r y y e a r t h e r e a f t e r

, c h i pp i ng a nd g r i nd i ng

, a n d c o m po s ti n g

f a cil i tie s w ou l d b e r e qu i r e d t o prov i d e a n upd a t e t o t h e i nfor m ati on p r ov i d e d a s p a r t of t h e

i n iti a l r e g i s t

r a t i o n

.

F e es

F a c ilit i e s s ub

j e c t t o P R11 3 3 w ill b e s ub j e ct t o a on e

- t i me f

ee e qu i v a l e n t t o t h e p la n s u b m i ttal

f e e i n a c c o r d a n c e w it h Ru l e 306

– P la n F e e s a t t h e tim e of r e g i s t r a ti on

. B a s e d on t h e e x i s ti n g

v e r s i on o f Ru le 30 6

, f

a c iliti e s s ub

j ec t t o P R 1133 w ill b e s ub j e ct t o a on e

- tim e f

e e of $89

. 59

.

E x e m p ti ons

T h e c o m po s ti n g a nd r el a t e d op e r at i o n s i n du s t r y i n c l u d e s v a r i ou s pro c e s s e s a nd t y p e s o f

op e r a ti on s

. P R 11 3 3 s p e c i f i ca ll y e x em p t s fro m r e g u la t i o n s t h e fo ll o w i ng s e v e n t y p e s o f

op e r a ti on s : por t a

b le c h i pp i n g a nd g r i nd i ng op e r a ti on s ; c o mm un it y c o m po s t i n g ; a g r i c u l t ur a l

c o m po s ti n g ; nur s e r

y c o m po s ti n g ; r e c r e at i o n a l f a c iliti e s c o m p o s ti n g ; b a c k y a rd c o m po s ti ng ;

a nd w ood w a s t e c h i pp i n g a nd g r i nd i n g f a c i liti e s

. T h e s e op e r a ti on s or a c ti v iti e s a r e d e f i n e d

w it h i n P R 1133

. T h e s e op e r a ti on s a r e g e n e r a ll y c o n du c t e d i n s m a ll s ca le s o r do no t c a u s e

i n a dv e r t e n t d e c o m po s iti on

.

S u m m ar y o f P r o po s e d R ul

e 113 3

. 1

- C

h ippi n g a n d G r

ind i ng A c t i v i t i e s

A p p l i c a b ility

P R 1133

. 1 a

p p l ie s t o op e r a t or s o f c h i pp i ng a nd g r i nd i ng a c ti v it i e s

, un le s s o t h e r w i s e

e x em p t e d

. I n ord e r t o c l a r i f y t h e a pp lic a b ilit y of R u l e 403

– F u g iti v e D u s t t o a ll c h i pp i n g a nd

g r i nd i ng a c ti v it i e s

, la n g u a g e i s prov i d e d i n P R 1133

. 1 t o r e i nfor c e t h i s r e qu i r e me n t.

R e qu i r e me n ts

I n o r d e r t o c l a

r i f y t h e a p p l ic a b ilit y o f R u l e 403

– F u g iti v e D u s t t o a ll c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

a c ti v iti e s

, la n g u a g e i s prov i d e d i n P R 1133

. 1 t o r e i nfor c e t h i s r e qu i r e me n t.

E f f e c ti v e J u l y 1

, 2003

, op e r at o r s of c h i pp i n g a nd g r i nd i ng a c ti v iti e s w ou l d b e r e qu i r e d t o :

1) r e m ov e f

o o d w a s t e or u s e for on- s i te c o m po s ti n g w i t h i n a p e r i od of t w o d a y s ; 2 ) c h i p a n d

g r i nd

, u s e on- s i te

, or r em ov e c u r b s i d e g r ee n w a s t e fro m t h e f a cil i t y w it h i n t hr e e c al e nd a r d a y s

of r e ce i p t ; 3 ) c h i p a nd g r i nd o r r e m ov e non- c u r b s i d e g r e e n w a s t e f

ro m t h e f a c ilit y w it h i n 1 4

d a y s of r e c e i p t; 4) c h i p a n d g r i nd

, u s e on- s i te

, or r e m ov e m i x e d g r e e n w a s t e w it h i n s e v e n

d a y s of r e ce i p t; a nd 5) r e m ov e fro m t h e f a ci l it y c h i pp e d a nd g round c urb s i d e g r e e n w a s te o r

u s e t h e m o n

- s it e w it h i n t hr e e d a y s of b e i n g c h i pp e d a nd ground ( un le s s t h e m o i s t ur e c on te n t

i s m ai n t a i n e d b e l o w 30%

, i n w h i c h c a s e t h e ho l d i n g / pro c e s s i n g tim e limit for c h i pp e d a ndF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 23 J anua r y 200 3 g r ou n d c urb s i d e g r e e n w a s t e w i l l n o t a pp l y

. A ll of t h e ho l d i ng / pro c e s s i n g time s e x cl ud e s t a t e

a nd f e d e r a l ho li d a y s a nd m a y b e e x t e nd e d t o i n c l ud e r ai n y d a y s a nd w e t w ea t h e r c ond iti on s

( w h ic h c o u l d l a s t up t o 10 d a y s a f t e r a r a i n y d a y ) prov i d e d t h a t r e c ord s do c u m e n ti n g w e t

w e a t h e r c o n d i t i on s w h i c h im p e d e nor m a l op e r a t i o n s a r e k e p t on- s it e

.

N o n

- c urb s i d e g r ee n w a s t e a s u s e d i n t h i s propo s e d ru l e r e f

e r s t o g r e e n w a s te t h a t i s n o t

c o l l e c te d fro m r ec e p t a c l e s d e s i g n at e d for r e s i d e n t ial h o u s e h o l d gr ee n w a s t e

. I t al s o i n c l u d e s

s c r e e n e d or s or t e d g r e e n w a s t e c on tai n i n g on l y l a rg e w ood y m at e r i a l s

, s u c h a s t r e e t r immi n g s

a nd br a n c h e s t h a t a

r e l a r g e r t h a n 3 i n c h e s i n a n y d im e n s i on

. A l t ho u g h t h e s e w ood y mat e r i a l s

ma y al s o c o m e fro m c i t y ’ s c urb s i d e c o lle c ti on pro g r a m s ; t h e y a r e g e n e r al l y s e p a r a t e d f r o m

t h e gr a s s y mat e r i a l s a nd pro ce s s e d s e p a r a t el y

. G r e e n w a s t e c on t a i n i ng w ood y m a te r ial s i s

e x p ec te d t o d e c o m po s e a t a s l o w e r r at e ( c o m p a r e d w it h g r a s s y m at e r i a l s ) d u e t o t h e i r l o w e r

m o i s t u r e c on te n t

. O n t h e o t h e r h a nd

, c urb s i d e gr ee n w a s t e r e f e r s t o g r e e n w a s te t h a t i s

c o l l e c te d fro m r ec e p t a c l e s d e s i g n at e d for r e s i d e n t ial h o u s e h o l d gr ee n w a s t e

. I t al s o i n c l u d e s

s c r e e n e d o r s or t e d c urb s i d e gr ee n w a s t e t h a t c on tai n s on l y g r a s s

, le a v e s

, a n d / o r s mall t w i g s

. T h i s t y p e of g r e e n w a s te i s e x p e c t e d t o d e c o m po s e a t a f a s t e r r at e, a nd t h e r e for e

, i s prop o s e d

t o b e s ub je c t t o a s hor t e r h o l d i ng or pro c e s s i n g tim e r e qu i r e m e n t

. C h i pp e d a nd g round

g r e e n w a s te produ ct s ( f

or m non- c urb s i d e t y

p e g r e e n w a s t e ) u s e d fo r a pp li ca ti on s s u c h a s

b i o ma s s f u el ( i

. e

. , me e t s s p e ci f

i c b i o m a s s fu el s p e c i f

i ca ti on s ) a

r e no t s ub

je c t t o P R 1133

. 1

ho l d i ng tim e r e q u i r em e n t s b e c a u s e of t h e l o w m o i s t u r e c on t e n t r e qu i r em e n t s for t h e s e produ ct s t h e r e b y d ec r e a s i ng or e limi n a ti n g t h e po t e n tia l for i n a dv e r t e n t d e c o m po s iti on

.

T h e ho l d i n g or pro c e s s i n g tim e r e qu i r e m e n t s for c h i pp i n g a nd g r i nd i n g a ct i v i tie s a r e i n t e nd e d

t o pr e v e n t i n a d v e r t e n t d ec o m p o s iti on o f g r e e n w a s t e

, w h i c h i s no t a s s o c i a te d w it h nor m a l

c h i pp i n g a nd g r i nd i n g op e r a ti on s

. T h e r e fo r e

, t h e s e r e qu i r e m e n t s a r e no t i n t e n d e d t o i n t e rf e r e

w it h A B 93 9 d i v e r s i on go a l s

. F or g r ee n w a s t e ca te g or i e s s ub j ec t t o P R 1133

. 1

, t h e propo s e d

ru l e i s no t e x p e c t e d t o r e s u lt i n a n y s i g n i f i ca n t e mi s s i on s r e d u c ti on s s i n c e t h e r e qu i r e m e n t for

ho l d i ng or p r o ce s s i ng tim e i s i n li n e w it h t h e nor m a l pr a c ti c e of m o s t c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

op e r a ti on s

. H o w e v e r

, t h e propo s e d ru l e w ou l d e s ta b li s h a un i fo r m r e qu i r e me n t for t h e

r e m o v a l

, on- s ite u s e

, or p r o ce s s i ng of g r ee n w a s t e i n a r ea s on a b l e time fr a m e t o e n s u r e t h at

i n a dv e r t e n t d e c o m po s iti on a s s o c i at e d w it h s t o c kp ili n g g r e e n w a s t e for a n e x te nd e d p e r i od of

tim e w ou l d no t o cc ur

. Co m p a r e d t o a p e rfor m a n c e -b a s e d a p p r o a c h ( i .e

., e mi s s i on

t hr e s ho l d s )

, w h i c h i s no t pr a cti ca l fo r c h i p p i n g a nd gr i n d i n g a c ti v iti e s

, or o t h e r r e qu i r e me n t s

b a s e d on b e s t ma n a g em e n t pr ac tic e s

, w h i c h a r e no t cl e a r l y d e f

i n e d

, t h e ho l d i ng / p r o c e s s i ng

tim e r e qu i r e me n t s w ou l d s t r e am l i n e c o m p li a n c e for c h i pp i ng a n d g r i nd i ng f a ci l itie s a s w el l

a s e nfor c em e n t for t h e D i s t r i c t

.

I n a dd iti on

, t h e op e r at or of a c h i p p i n g a n d g r i nd i n g ac ti v it y w ou l d a l s o b e r e qu i r e d t o

ma i n t ai n t h e fo ll o w i ng r e c ord s on- s it e for t w o y ea r s :

• A c op y of t

h e f a c ilit y ’ s A Q M D r e g i s t r a ti on a nd a nnu al upd at e s ; a nd

,

• R e c ord s o f d a t e

, t y p e

, a n d am oun t of g r e e n w a s t e a nd / or food w a s t e r e ce i v e d ; a nd

,

• R e c ord s of d a t e

, t y p e , a m oun t of g r e e n w a s te a n d / or f o o d w a s t e r em ov e d f

ro m t h e s i t e

, a nd

l o c a ti on w h e r e t h e y a

r e t r a n s f e r r e d

.

• R e c ord s of d at e s of r ai n y d a y s a nd w e t w e at h e r c ond iti on s ( i

. e

. , c ond iti on s fo ll o w i n g

r ai n y d a y s t h a t im p e d e nor mal op e r ati on s )

.

• R e c ord s of m o i s t

u r e c on t e n t m e a s ur em e n t s for c h i pp e d a nd g round c u r b s i d e g r e e n w a s t e

( i f a pp li c a b l e )

.

• R e c ord s o f d a t e s a nd a m ou n t of c urb s i d e g r e e n w a s te c h i p p e d a nd g round.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 24 J anua r y 200 3 E x e m p ti ons

P R 1133

. 1 prov i d e s e x e m p t i on fro m t h e ho l d i ng or p r o c e s s i n g tim e a nd r ec ord k e e p i n g

r e q u i r em e n t s for t h e fo ll o w i n g :

• P or t a b le c h i pp i n g a nd g r i nd i n g op e r a ti on s

, p a lm c h i pp i ng a nd g r i nd i ng

, a nd w ood w a s t e

c h i pp i n g a nd g r i nd i n g a ct i v i tie s

. W ood w a s te ( i

. e

. , l u m b e r

, w ood y po r ti on of mi x e d

d e m o liti on a nd c on s t ru c t i on w a s t e s ) m o s tl y c on tai n v e r y l o w m o i s t ur e l e v e l s g e n e r all y

n o t s ub j ec t t o d e c o m po s iti on

. P a l m i s f i b r o u s a nd bu l k y

, a nd c o s t l y a nd d i f f ic u lt t o g r i nd

q u i c k l y

, a nd i s no t e x p ec te d t o d e c o m po s e q u i c k l y

. A l s o

, por t a b le c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

, d e f i n e d a s c h i pp i n g a nd g r i nd i n g u t i lizi ng e qu i p m e n t ( w i t h a m a n u f

a c t ur e r ' s r a t i ng of 170

b r a k e hor s e po w e r or l e s s ) w h e r e u s u a ll y s m a ll a m oun t s of gr ee n w a s t e a r e p r o ce s s e d a nd

t h e p ile s a

r e u s u all y r e m ov e d s hor t l y a f t e r b e i n g c h i pp e d a nd ground i s n o t s u b j e c t t o t h i s

ru le

.

• C h i pp i n g a nd g r i nd i n g a ct i v itie s o f g r e e n w a s t e a n d / or food w a s t e d e r i v e d fro m t h e s i t e

a nd u s e d on- s i t e

, s u c h a s c h i pp i ng a nd g r i nd i ng a c ti v iti e s a t a g r ic u l t u r al s e tti n g s

,

n u r s e r i e s

, bo t a n ic a l g a

rd e n s

, e t c

.

S u m m ar y o f P r o po s e d R ul

e 113 3

. 2 R e q u i

r e me n t s

A p p l i c a b ility

P R 1133

. 2 a pp li e s t o t h e op e r a t or s of n e w a nd e x i s t i ng c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s

.

R e qu i r e me n ts

P R 1 132 e s t a

b li s h e s emi s s i on c on t ro l r e qu i r e me n t s for n e w a n d e x i s t i ng c o- c o m po s ti n g

op e r a ti on s

. N e w f

a c iliti e s w ou l d h a v e t w o op ti on s t o c o m p l y w it h t h e ru l e r e qu i r e m e n t s

. U n d e r t h e f

i r s t op ti on

, n e w c o- c o m po s ti n g f a c ili t ie s w o u l d b e r e qu i r e d t o e n c l o s e t h ei r a c ti v e ph a s e of t h e c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s a nd u s e a e r a ti on s y s tem ( t h a t op e r a t e s und e r n e g a ti v e

pr e s s u r e for no l e s s t h a n 90 p e r c e n t o f it s b l o w e r( s ) op e r a ti ng c y c l e ) dur i n g t h e c ur i n g ph a s e

of t h ei r c o- c o m p o s ti n g o p e r a ti on s

. A i r e x h a u s t f ro m bo t h t h e e n c l o s u r e a nd a e r a ti on s y s te m

a r e r e qu i r e d t o b e v e n t e d t o a n e mi s s i on c o n t ro l s y s tem w it h a c on t ro l e f f i c ie n c y o f a t l ea s t 8 0

p e r c e n t for V O C a nd 80 p e r ce n t f or amm on i a emi s s i on s

. T h e r e qu i r e d d e s t ru c ti on ( c on t ro l )

e f f i c ie n c y f or VO C a nd amm on i a e mi s s i on s a r e b a s e d on t h e d e m o n s t r a t e d e f f e c ti v e n e s s o f

e x i s ti n g e mi s s i on c on t ro l e qu i p m e n t o r s y s t e m s s u c h a s b i of i l te r s for c o- c o m po s ti n g

op e r a ti on s

.

B e c a u s e of t h e po t e n ti a ll y l a rg e a r ea of e n c l o s u r e r e q u i r e d for t h e a c ti v e ph a s e

, a nd t h e n ee d

t o h a v e op e n i ng s f

or b r ie f p e r i od s ( i

. e

. , a c c e ss or m a i n te n a n c e )

, t h e e n c l o s ur e for a c ti v e ph a s e

of c o m po s ti n g m u s t al s o m e e t t h e fo ll o w i n g c r it e r i a :

1) T h e i n w a

rd f a c e v e l o ci t y of a i r t hrou g h e a c h op e n i n g i n w h i c h a i r c a n e n te r t h e e n cl o s ur e

s h a ll b e a mi n im u m of 100 f e e t p e r mi nu t e

, un l e s s t h e op e n i n g i s e qu i pp e d w it h a cl o s ur e

d e v i c e t h a t

s ea l s t h e op e n i n g i n t h e e v e n t t h at t h e a i rf l o w d i r ec ti on c h a n g e s

.

2) T h e a r e a of a ll o p e n i n g s i n t h e e n cl o s ur e t h r o u g h w h i c h a i r c a n e n t e r t h e e n cl o s ur e s h al l

n o t e x c e e d 2% of t h e s u r f a ce a r e a of t h e e n c l o s ur e ’ s four w a ll s

, f l oor

, a nd c e ili n g

.

3) T h e e n c l o s ur e ma y b e op e n e d for br i e f t i me p e r i od s

, no t t o e x ce e d a t o t a l of 30 mi nu t e s

p e r d a y fo r p u r

p o s e s of ac c e s s or m a i n t e n a n c e. T h e s e tim e p e r i o d s do no t n e e d t o b e

i n cl ud e d i n t h e f

a ce v e l o ci t y d e t e r mi n at i o n or a s a n op e n i n g for t h e t w o p e r ce n t c r it e r i a.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 25 J anua r y 200 3 4) N o me a s ur a

b l e i n c r e a s e ov e r b a c k g roun d l e v e l s ou t s i d e t h e e n c l o s ur e s h a ll o c c u r a t a n y

e n c l o s ur e op e n i n g i n c l ud i ng a n y o p e n i n g t h at o c c ur s b r ie f

l y for a cc e s s or m a i n te n a n c e.

A por t a b l e amm on i a or h y dro c a rbon a n al y z e r t h a t i s c a li br a t e d i n a c c ord a n c e w i t h

ma nuf a c t u r e r ' s s p e c i f

i c a t i on s s h a ll b e u s e d for t h e s e me a s ur e m e n t s

.

5) T h e s e e n c l o s ur e r e q u i r em e n t s a r e no t t o le s s e n t h e s t r i ng e n c y of a n y a

p p l ic a b le s a f et y

r e qu i r e m e n t.

A s i nd ic a t e d i n t h e ru l e

, t h e a ct i v e ph a s e of c o m po s ti ng t h a t n e e d s t o b e e n cl o s e d un d e r t h i s

op ti on i s d e f

i n e d a s t h e p h a s e of t h e c o m po s ti n g pro c e s s t h a t b e g i n s w h e n or g a n i c mat e r i a l s

a r e mi x e d t o g e t

h e r for c o m po s ti ng a n d l a s t s a mi n im u m of 22 d a y s

. E n c l o s u r e o f t h i s ph a s e

( l a s ti n g a t l e a s t 22 d a y s ) w ou l d e n s ur e t h at m a j or it y o f e mi s s i on s a s s o c ia t e d w it h c o m po s ti n g

op e r a ti on s w ill b e c a

p t ur e d a n d v e n t e d t o t h e c o n t r o l d e v ic e

.

U n d e r t h e s e c ond op t i o n

, n e w c o- c o m po s ti n g f ac iliti e s w ou l d b e r e qu i r e d t o ac h i e v e a n

ov e r a ll r e du c ti on ta r g e t of 80 p e r ce n t b y w e i g h t f or V O C a nd 80 p e r c e n t b y w e i gh t fo r

amm on i a emi s s i on s f

r o m t h e ac ti v e a nd c ur i n g ph a s e s of c o m po s ti n g

. T h i s o p t i o n w ou l d

r e q u i r e f a c ili t ie s t o s ub mit a c o m p lia n ce p l a n at le a s t o n e y ea r pr i or t o s t a

r t of op e r a t i on s

. C o m p li a n c e w it h t

h e 80% ov e r a ll r e du cti on t a r g e t i s e x p ec te d t o b e ac h i e v e d b a s e d on a

c o m b i n a ti on of c o m po s ti ng met hod s ( s u c h a s op timiz e d mi x r a ti o s

, p il e d e s i g n

, b e s t

ma n a g em e n t p r a c ti c e s a nd ae r at i o n s y s t e m s ) i n c on j un c ti on w it h c on t ro l m e t hod s ( e

. g

. , b i of ilt e r s )

. S ta f

f h a s a l s o r e c e i v e d i nfor m a ti on t h at t h i s l e v e l of r e du cti on i s a c h ie v a b l e

t hrou g h t h e u s e of i n-v e s s el c o m po s ti n g w it h a dv a n c e d a e r ati on s y s t e m s w i t h ou t t h e u s e of

c on t r o l e qu i p m e n t s u c h a s b i o f ilte r s

. F o r op e r a t or s w h i c h s e le c t t o u s e t h e e n cl o s e d i n-v e s s el

c o m po s ti n g met hod

, t h i s o p t i on prov i d e s t h e f l e x i b ilit y t o e n c l o s e a s hor t e r p e r i od of t h e

c o m po s ti n g ( s i n c e a e r ati on a c c el e r a t e s c o m po s ti n g tim e ) a nd u s e a e r a ti on or o t h e r met hod s

for c ur i n g i n c o n

j u n c ti on w it h c o n t

ro l e qu i p m e n t a s l ong a s t h e y c a n m e e t t h e ov e r all

r e d u c ti on ta r g e t

.

E x i s ti n g c o- c o m po s ti n g op e r at i o n s w ill b e r e qu i r e d t o e m p l o y a n y c o m b i n a ti on o f

c o m po s ti n g a nd c on t ro l m e t hod s t o d e m o n s t r a t e a n ov e r all c o n t ro l e ff i ci e n c y of 70 p e r ce n t

for V O C a nd 70 p e r c e n t f or a mm on i a e mi s s i on s (for bo t h a cti v e a nd c ur i n g op e r ati on s )

. E x i s ti n g c o- c o m po s ti n g o p e r a ti on s w ou l d a l s o b e r e qu i r e d t o s ub mit a c o m p li a n c e p la n a t

l e a s t o n e y e a r pr i o r t o t h e i r e f f e c ti v e d a t e o f c o m p li a n c e

. T h e l e s s s t r i n g e n t r e du c ti on t a r g e t

for e x i s ti ng f

a c iliti e s ( i

. e.

, 70% v s

. 80%) i s t o a c c o mm od at e t h e l e s s e r f le x i b ilit y f

o r t h e s e

f a cil i tie s i n d e s i g n i n g a nd op e r ati n g c o m po s ti n g a nd c o n t ro l met hod s c o m p a

r e d w it h n e w

f a cil i tie s

. C o m p li a n c e w i t h t h e 7 0% ov e r al l t a r g e t c a n b e a c h i e v e d b y e n c l o s i n g t h e a c ti v e ph a s e

, u s i n g n e g ati v e a e r a ti on s y s tem f or t h e c u r i ng ph a s e

, a nd v e n ti n g e x h a u s t fro m t h e

e n c l o s u r e a nd a e r a ti on s y s t e m t o a b i of il t e r ca p a b l e of a c h ie v i n g at l ea s t 80% d e s t ru c t i on

e f f i c ie n c y for VO C a nd N H 3

. B a s e d on r e c e n t t e s t s c ondu c te d b y S C A P on t h e G r i f f it h P a r k

c o- c o m po s t i ng f

ac ilit y

, t h e a e r a ti on s y s t e m h a s d em on s t r a te d a n a ppro x im a t e l y 4 5 %

c o l l e c ti on r e d u c ti on for VO C e mi s s i on s a nd a bou t 55% c o ll e cti on r e du c t i o n fo r a mm on ia

em i s s i on s (pr i o r t o b e i ng v e n te d t o t h e b i o f ilt e r)

. T h e r e for e

, t h e c o m b i n a ti on of a n e n cl o s ur e

( w it h 1 0 0 % c a p t ur e e f

f ic i e n c y ) for a c ti v e ph a s e

, a e r a ti on s y s t e m fo r c ur i n g ph a s e

, a nd a

b i of ilt e r w i l l a c h i e v e t h e r e qu i r e d V O C r e du c ti on s

. F or a mm on ia emi s s i o n s

, t h e a bov e

c o m b i n a ti on i n c on

j un cti on w it h op tim i z e d f e e d s t o c k m i x r ati o s ( c a

p a b l e o f a c h i e v i ng a t

l e a s t 40% r e du c ti on i n NH 3 emi s s i o n s ) w ill a l s o a c h ie v e t h e r e q u i r e d r e du c ti on for a mm on i a

em i s s i on s.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 26 J anua r y 200 3 C o m p li a n c e w it h t h e ov e r al l emi s s i o n r e du c ti on t a r g e t s fo r e x i s ti n g a nd n e w f a c i liti e s w ill b e

d em on s t r a te d b a s e d on a c o m p a r i s o n o f t h e c o- c o m po s ti n g b a s e li n e e mi s s i on f a ct o r s,

d e v e l op e d b y t

h e D i s t r i c t

, w it h t h e c on t ro ll e d e mi s s i on s r at e s for VO C a nd NH 3

. T h e

b a s e l i n e e mi s s i on f

a c t or s

, i n cl ud e d i n t h e p r op o s e d ru le

, w e r e b a s e d on s our ce te s t s

c ondu c te d on e x i s ti ng un c on t r o lle d c o

- c o m po s t i ng op e r a ti on s ( i .e

., 1

. 78 pou n d s of V O C a n d

2

. 93 pound s o f amm on i a p e r t on of t hroughpu t )

. T h e propo s e d ru l e al s o a l l o w s c oc o m po s ti n g op e r at o r s t o d e v el op t h e i r f a c ilit y

- s p e c i f

ic b a s e li n e em i s s i on f a ct o r s t o

d em on s t r a te t h a t t h e r e du ct i o n r e qu i r em e n t s a r e m e t ( a s p a r

t of t h e c o m p l i a n c e p la n pro c e s s )

.

C o m p li a n c e p l a n s r e q u i r e d t o b e s ub mitt e d b y n e w f a cili t ie s ( u nd e r s e c ond o p t i o n ) a nd

e x i s ti n g f a c ilit i e s m u s t a t le a s t i n c l ud e t h e fo ll o w i n g d a ta a nd i n f or ma t i o n t o b e a

p p r o v e d b y

D i s t r i ct: a d e s c r i p ti on a nd pro ce s s d i a g r am of t h e c o- c o m po s ti n g op e r a ti on ; a c o m p l e te a n d

d et a il e d d e s c r i p ti on o f t h e c o n t ro l met hod( s ) t h a t w i ll b e u s e d a t t h e c o- c o m po s ti n g op e r a t i on

t o me e t t h e r e d u c ti on r e qu i r e me n t s s u c h a s e n c l o s ur e ; a e r a ti on ; b i of ilt r ati on ; f

ee d s t o c k

c o m pon e n t op timizat i on mi x or pro c e s s c on t ro l s ; b e s t ma n a g em e n t pr a c ti c e s ; or a n y

c o m b i n a ti on of t h e m e t h o d s li s t e d i n t h e ru le h e re ; or

, a n y o t h e r met hod a pprov e d b y t h e

E x e c u t i v e O ff

i ce r

, C al i forn i a A i r R e s our c e s Bo a r d

, a n d t h e U n it e d S t a t e s E nv i ron m e n ta l

P ro t e c t i on A g e n c y

.

I n a d d i ti on

, t h e c o m

p l ia n c e p l a n m u s t c on ta i n a l l d a ta

, c al c u l a ti on s met hodo l o g y

,

c a l c u lat i o n s

, r e c ord s m a nuf a ct ur e r s p e c i f

i ca ti on s a nd all o t

h e r i nfor m a ti on n e ce s s a r y t o

d et e r mi n e t h at t h e c o m po s ti ng m e t hod s a n d c on t ro l me t h od s w i l l ac h ie v e t h e r e qu i r e d

em i s s i on r e d u c ti on s

. A l s o

, a me t h odo l o g y a nd ca lc u l a ti on s e s t a b li s h i n g t h e d ai l y a n d a nnu a l

V O C a nd amm on i a emi s s i o n s o r pro j e c t e d emi s s i o n s m u s t b e p r o v i d e d

. F u r t h e r m o r e

, fo r

f a cil i tie s t h a t s e l e ct t o e s ta b li s h t h e i r o w n op e r a ti on- s p ec i f i c b a s el i n e e mi s s i on f

a c t or s

, a

s our ce t e s t pro t o c o l m u s t b e s ub mi t te d i n a c c o r d a n c e w it h t h e g u i d e li n e s i n c l ud e d i n

A tta c h me n t A of t

h e ru l e ( w h i c h i n cl ud e s g u i d e li n e s for t h e d e v e l op m e n t of s our c e t e s t

pro t o c o l s for V O C a nd a mm on ia e m i s s i on s fro m c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s )

. F i n a l l y

, a

s our ce t e s ti ng pro t o c o l m u s t b e d e v e l o p e d t o d e m on s t r at e c o m p li a n c e w it h t h e ov e r al l

em i s s i on r e du cti on s fo l l o w i n g t h e g u i d e li n e s i n A t ta c h me n t A of t h e ru l e

. F a c ili t ie s w ou l d

a l s o b e r e qu i r e d t o i d e n t i f y all e qu i p m e n t t

h a t r e qu i r e D i s t r i c t p e r mi t i n t h i s pro c e s s

.

F o ll o w i ng t

h e i n t e r im a

pprov a l o f t

h e c o m p l ia n c e p l a n b y t h e D i s t r i c t

, w it h i n 180 d a y s of t h e

e f f e c ti v e c o m p li a n c e d a te s for e x i s t i n g a nd n e w c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s

, f ac iliti e s a

r e

r e q u i r e d t o d e m o n s t r a t e c o m p l i a n c e w i t h t h e r e q u i r e d r e du c ti on s b y s ub mitt i ng a c o m p lia n c e

r e p o r t w h ic h w ou l d i n c l ud e a l l t h e n e ce s s a r y s our ce te s t a nd a pp li c a b l e d a ta a nd ob t a i n

D i s t r i ct ' s f

i n a l a pprov a l of t h e c o m p li a n c e p la n

.

C o m p li a n c e S c h e du l e

N e w c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s w ou l d b e s u b j ec t t o t h e r e q u i r em e n t s of t h i s ru le on t h e d a t e

of a dop ti on of t h i s r

u le pr i or t o t h e s t a

r t o f op e r a ti on s

. E x i s ti n g f a cil i tie s

, d e f

i n e d i n t h e

propo s e d r

u le a s f a cil i tie s t h at h a v e b e g un o p e r a ti on a s of t h e d a te of a dop ti on of t h i s

propo s e d ru l e w ill b e r e qu i r e d t o c o m p l y w i t h t h e r e qu i r e m e n t s of t h i s r u le b a s e d o n t h e s ize

of f a cil i t y ( i

. e

. , d e s i g n c a

p a cit y )

. F a ci l itie s t h a t h a v e a d e s i gn c a p a cit y o f g r e at e r t h a n

100

, 000 t on s p e r y e a

r or m or e w ill b e r e qu i r e d t o c o m p l y w it h t h e r e q u i r em e n t s of t h i s

propo s e d r

u le b y J a nu a

r y 1

, 2007

. F a c ilit i e s t

h a t h a v e a d e s i g n c a

p a c it y g r e a t e r t h a n 10

, 00 0

bu t l e s s t h a n 100

, 000 t on s p e r y ea r w ill b e r e qu i r e d t o c o m p l y b y J a nu a r y 1

, 2008

. F a c iliti e s

t h a t h a v e a d e s i g n c a

p a c it y of le s s t h a n 10

, 000 t on s p e r y ea r w ill b e r e q u i r e d t o c o m p l y b y

J a nu a r y 1

, 2009

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 27 J anua r y 200 3 F e es

O p e r a t or s s ub

j e ct t o c o m p li a n c e p la n s w ill b e s ub je c t t o p la n s u b m i tta l s a nd e v al u a ti on f e e s

i n a c c ord a n c e w it h R u l e 306

.

E x e m p ti ons

P ropo s e d R u l e 1133

. 2 prov i d e s a nd e x em p ti on fro m t h i s ru l e for g r e e n w a s te c o m po s ti n g

op e r a ti on s

, a g r i c u lt ur a l c o m po s ti n g op e r a ti on s

, w ood w a s te c o m p o s ti n g op e r a ti on s a s w e ll a s

c o- c o m po s t i ng op e r a ti on s t h a t h a v e a d e s i g n c a p a c i t y o f l e s s t h a n 1

, 000 t o n s of t hrou g h p u t

p e r y e a r

. I n a dd it i o n

, t h e propo s e d ru le a l s o prov i d e s a n e x e m p ti on fro m t h e r e q u i r em e n t s o f

t h e propo s e d ru l e f

or n e w a nd e x i s ti n g c o- c o m po s ti n g op e r ati on s t h a t : 1) a r e e qu i pp e d w i t h

a n a e r a ti on s y s t e m a nd t h e e mi s s i on s a r e v e n t e d t o a c on t ro l d e v i c e w it h a c on t ro l e ff i c i e n c y

of 80 p e r c e n t

, b y w e i g h t

, for VO C a nd 80 p e r ce n t

, b y w ei g h t

, for a mm on ia e mi s s i on s ; 2) a r e

o w n e d a nd op e r at e d b y m un i c i p ali t ie s w h i c h c o m po s t w a s t e s g e n e r a t e d w it h i n t h e j ur i s d ict i o n of t

h e m un i c i p al i t y ; a n d

, 3) pro c e s s l e s s t h a n 5

, 000 t on s of b i o s o l i d s or ma nur e,

c o m b i n e d

, p e r y e a r

. T h e s e f a c iliti e s a r e ho w e v e r r e q u i r e d t o d em on s t r a t e t h e e ff e c t i v e n e s s of

t h e c on t ro l d e v i c e ( i

. e

. , b i of il t e r s ) i n r e du c i n g V O C a n d N H 3 e mi s s i on s on J a n u a r y 1

, 2007

a nd e v e r y t w o y e a r s t h e r ea f t e r

.

I n a dd iti on

, b e c a u s e o f c o s t c on s i d e r a ti on s

, t h e c o m p l ia n c e d a te for a n e x i s t i ng c oc o m po s ti n g op e r a t i o n w it h le s s t h a n 3 y e a r s r em a i n i n g und e r i t s n o n

- r e n e w a b l e c ond iti on a l

u s e p e r m i t ( b e y ond it s e ff ec ti v e c o m

p l ia n c e d a te ) w ill b e e x te nd e d fo r up t o t h r e e y e a r s

prov i d e d t h a t t h e op e r at or s ub mit s a c op y of t h e c ond iti on a l u s e p e r mit a nd a let t e r fro m t h e

r e s pon s i b l e a g e n c y v e r i f

y i ng t h a t t h e p e r mit i s non-r e n e w a b l e a nd t h e d a te w h e n t h e p e r mit i s

e x p i r e d.



### ENV I RON M EN T

AL A S SESS M E N T

P ur s u a n t t o t h e C a l i forn i a E nv i ron me n t a l Q u a lit y A ct (C E QA ) a nd S C AQ M D Ru l e 110

, t h e

S C A QM D h a s pr ep a

r e d a D r a f

t E nv i r o n m e n t a l A s s e s s me n t for P ropo s e d Ru le s 1133

, 1133

. 1

,

a nd 1133

. 2

. T h e D r a f

t E A h a s b e e n r e le a s e d on O c t ob e r 16

, 2002 f or a 30

- d a y pub lic r e v i e w

a nd c o mm e n t

. T h e D r a f t E A c a n b e ob ta i n e d b y c all i n g t h e A Q M D P ub lic I nfor ma t i on

C e n t e r a t (9 0 9 ) 396

- 3600.

P ur s u a n t t o t h e C a l i forn i a E nv i r o n m e n t a l Q u a lit y A c t ( C E Q A ) G u i d e li n e s S e cti on 15 2 52 a nd

t h e A Q M D ’ s C e r ti f

ie d R e g u l at or y

P r o g r a m ( R u l e 110)

, s t a ff h a s pr e p a r e d a n E n v i ron me n t a l

A s s e s s m e n t ( E A ) fo r t h e propo s e d Ru l e s 11 3 3

, 1133

. 1

. a nd 1133

. 2

. T h e D r a f t E A

, w h ic h

w a s m a d e a v a il a

b le for a 3 0

- d a y r e v ie w p e r i od

, c o n c l ud e d t h a t t h e propo s e d ru l e s w ou l d n o t

h a v e a n y s i g n i f

i c a n t a d v e r s e a f

f e c t s on e nv i ron m e n t

. R e s po n s e s t o c o mme n t s r ec ei v e d on t h e

E A h a v e b e e n pr e p a

r e d a nd a r e p a

r t t o t h e F i n a l E A

, w h i c h i s i n c l ud e d a s p a r t of t h e a tt ac h e d

p a c k a g e fo r t h e pub li c h e a r i n g o n t h e propo s e d r u le s.



### SOC I OE C ONO M I C A SSESS M EN T

T h e s o c i o e c ono mi c a s s e s s m e n t a nd t h e i n c r em e n t a l c o s t

- e ff e ct i v e n e s s a n a l y s i s f

or t h e

propo s e d ru l e s h a v e b ee n pr e p a r e d a nd a r e pr e s e n t e d a s a n a dd e n d u m t o t h e s t a ff r e por t

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 28 J anua r y 200 3 P R 1133 a f

f e c t s a t o t a l of 7 4 f

a c i liti e s

, i n c l ud i n g 18 g r e e n w a s t e

, 47 c h i p p i ng a nd g r i n d i n g

,

a nd 9 c o- c o m p o s ti n g f

a ci l iti e s

. P R 11 3 3

. 1 w o u l d im p a c t 18 g r e e n w a s t e a nd 47 c h i p p i n g a nd

g r i nd i ng f

a ci l iti e s. P R 1133

. 2 w ou l d im p a ct s e v e n c o- c o m po s i n g f ac iliti e s

. T h e t o ta l

c o m p li a n c e c o s t f

or t h e 74 f

a c iliti e s a f

f e c t e d b y P R 1133 w ou l d b e $6

, 630 f or a on e

- tim e

r e g i s t r a ti on f

e e

. P R 1 133

. 1 w ou l d r e s u l t i n mi n ima l c o s t t o a f f e c t e d f a c ilit i e s

. T h e a v e r a g e

a nnu a l c o s t of t h e P R 1133

. 2 i s e s tim a t e d a t $1 4

. 80 m i lli on

. I t i s e s tima t e d t h at a n a v e r a g e o f

155 j ob s c ou l d b e for g on e a nnu a ll y i n t h e l o c a l e c ono m y a s a r e s u lt

. H o w e v e r

, c o n s i d e r i n g

t h e t w o e x i s ti n g f

a c iliti e s ' p l a n t o m ov e t o a n e n c l o s e d f a cil i t y (v e n t e d t o b i of

i lte r ) d e s p i t e t h e

propo s e d r

u l e a nd on e f

a c i lit y ' s po t e n t ial e x t e n s i on of c o m p l i a n c e d at e ( i

. e

. , du e t o i t s n onr e n e w a b l e c ond iti on a l u s e p e r m i t )

, t h e c o m p l i a n c e c o s t a nd r e g i on a l e c ono mi c im p a c t

a s s o c i a te d w i t h P R1133

. 2 w ill b e a b ou t 10% of t h e s e e s tim a t e s.



### CO M P A R A T I VE A N A L

YS I S

A s r e qu i r e d b y H e al t

h a nd S a f

e t y Cod e S ec ti on 4072 7

. 2

, t h e purpo s e of t h i s a n al y s i s i s t o

i d e n t i f y a nd c o m p a

r e a n y o t h e r A Q MD or f e d e r al r e g u l a ti on s t h at a pp l y t o t h e s a m e

op e r a ti on s or s our c e t y p e

. Curr e n tl y

, t h e r e a r e no e x i s t i n g f

e d e r a l r e gu l a ti on s or A Q MD

r e q u i r em e n t s t h at a pp l y t o c o m po s t i ng a nd r e l a te d op e r a ti on s w it h r e g a rd s t o VO C e mi s s i on s

a nd a mm on ia e mi s s i on s

, ho w e v e r

, o t h e r f e d e r a l s tat e a nd l o c a l r e qu i r e me n t s h a v e b ee n

s u mm a r iz e d on p a g e s 9-13

.



### D R A F T F I N D I N G S

B e for e a dop ti n g

, a m e n d i n g or r e p e a li n g a ru l e

, t h e AQ M D s h a ll ma k e f i nd i n g s of n e ce s s it y

,

a u t hor i t y

, c la r it y

, c on s i s t e n c y

, non-dup li ca ti on , a nd r e f e r e n c e

, a s d e f

i n e d i n H e a lt h a nd S a f

et y

C od e S e c ti on 40727

. T h e d r a f t f i nd i n g s a r e a s f

o l l o w s :

N e c e s s i ty

- T h e A Q MD G ov e rn i n g Bo a r d f i nd s a nd d e te r m i n e s t h a t P ropo s e d Ru le 11 3 3

–

C o m po s ti n g O p e r a ti on s

– G e n e r al A d mi n i s t r a ti v e R e qu i r em e n t s

, P r op o s e d R u l e 1 1 33

. 1

–

R e qu i r e me n t s f

or Ch i pp i ng a nd G r i nd i ng A cti v i t ie s

, a nd P ropo s e d Ru l e 1133

. 2

– Emi s s i on s

R e du c t i on s f

ro m Co-Co m p o s ti n g O p e r at i o n s

, a r e n e c e s s a r y i n o r d e r t o im p l e m e n t a c on t ro l

me a s u r e of t h e 1999 A m e nd me n t t o t h e 1997 O z on e S I P

, a nd t o r e du c e PM 10 a nd it s

pr e c ur s or s

.

A u t h o r i ty

- T h e AQ M D G ov e rn i ng Bo a rd ob t a i n s it s a u t hor it y t o a dop t

, am e nd or r e p ea l

ru l e s a nd r e g u l a ti on s fro m H e al t h a n d S a f e t y Cod e §§39 0 02

, 40000

, 40 0 01

, 40440

, a nd

407 0 2

.

C l a ri ty

- T h e A QM D G o v e rn i n g B o a rd f i nd s a n d d et e r mi n e s t h a t P r o po s e d R u l e 1 133

–

C o m po s ti n g O p e r a ti on s

– G e n e r al A d mi n i s t r a ti v e R e qu i r em e n t s

, P r op o s e d R u l e 1 1 33

. 1

–

R e qu i r e me n t s f

or Ch i pp i ng a nd G r i nd i ng A cti v i t ie s

, a nd P ropo s e d Ru le 1133

. 2

– Emi s s i on s

R e du c t i on s f

ro m Co-Co m p o s ti n g O p e r at i o n s

, a r e w r itt e n a n d d i s p l a y e d s o t h a t t h e m ea n i ng

c a n b e ea s il y und e r s t ood b y p e r s on s d i r ec tl y a f f e c te d b y i t

.

C o n s i s t e n cy

–T h e AQ M D G ov e rn i n g Bo a rd f i nd s a nd d e t e r mi n e s t h at P ropo s e d Ru l e 1133

– Co m po s ti n g O p e r a t i o n s

– G e n e r a l A d mi n i s t r at i v e R e qu i r e me n t s

, P ropo s e d Ru l e 1133

. 1

–F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 29 J anua r y 200 3 R e qu i r e me n t s f

or Ch i pp i ng a nd G r i nd i ng A cti v i t ie s

, a nd P ropo s e d Ru l e 1133

. 2

– Emi s s i on s

R e du c t i on s f

ro m Co-Co m p o s ti n g O p e r at i o n s a r e i n h a r m on y w it h

, a nd no t i n c onf li c t w i t h or

c on t r a d i c t or y t o

, e x i s ti n g s t a t u te s

, c our t d e ci s i on s

, or f e d e r a l o r s tat e r e g u l a ti on s

.

N o n

- D up li c at i on

–T h e AQ M D G ov e rn i ng Bo a rd h a s d et e r mi n e d t h a t P ropo s e d Ru l e 1133

–

C o m po s ti n g O p e r a ti on s

– G e n e r al A d mi n i s t r a ti v e R e qu i r em e n t s

, P r op o s e d R u l e 1 1 33

. 1

–

R e qu i r e me n t s f

or Ch i pp i ng a nd G r i nd i ng A cti v i t ie s

, a nd P ropo s e d Ru l e 1133

. 2

– Emi s s i on s

R e du c t i on s f

ro m Co-Co m p o s ti n g O p e r at i o n s do n o t im po s e t h e s a me r e qu i r e m e n t s a s a n y

e x i s ti n g s t a te or f

e d e r a l r e g u lat i o n

, a nd t h e e x t e n t t h e y o v e r l a p w it h N E S H A P r e qu i r e me n t s

a r e n e c e s s a

r y t o ca rr y ou t t h e du t y t o a dop t r u l e s im p l e m e n ti ng t h e A Q M P.

R e f e r e n ce

- I n a d o p t i ng t h e s e propo s e d ru l e s

, t h e A QM D G ov e rn i n g B o a rd r e f e r e n c e s t h e

fo ll o w i ng s t at u t e s w h ic h A Q M D h e r e b y im p lem e n t s

, i n te rp r et s or ma k e s s p ec i f i c : H e alt h a nd

S a f e t y Cod e S e cti on s 40001 a nd 40440

.



### CO N CL U S I ONS

T h e propo s e d r

u le r e f le c t s r ea s on a

b l e a v a il a b le c on t ro l t e c hno l o g y f

or t h e r e du c ti on of V O C

a nd amm on i a e mi s s i on s fro m t h e c o

- c o m po s ti ng op e r ati on s

. T h e i m p l em e n ta t i o n of t h e ru le

a s propo s e d i s e s tim a t e d t o r e du c e 1

. 2 t o n s a nd 1

. 9 t on s of V O C a n d a mm o n i a emi s s i o n s

,

r e s p e cti v e l y a t a n ov e r all c o s t

- e ff ec ti v e n e s s of a pprox imat e l y $8

, 700 t o $10

, 000 p e r t o n of

V O C a nd a mm on ia r e du c e d (or $23

, 000 t o $26

, 500 p e r t o n of VO C r e du c e d)

, t o b e p a s s e d t o

w a s te d i s po s al c u s t o m e r s at a c o s t of b e t w e e n $0

. 004 a nd at le a st $0

. 25 p e r m on t h p e r

hou s e h o l d

, a s s u mi n g t h a t t h e c o s t w ou l d b e p a s s e d o n t o t h e B a s i n hou s e ho l d s.



### CO M M E N TS A N D R ESPONSES

P R 1133

C o mm e n t 1-1 : D e f

i n i ti on s i n P R1133

, 1 133

. 1 a n d 1133

. 2 s hou l d b e c on s i s te n t for t h e

s a m e t e r m s

.

R e s pon s e 1-1 : T h e d e f

i n iti on s u s e d t hroughou t t h e propo s e d ru l e s w e r e m a d e

c o n s i s t e n t

.

C o mm e n t 1-2 : T h e d a t e of c o m p li a n c e for r e g i s t r a ti on i s t oo s t r i n g e n t

.

R e s pon s e 1-2 : T h e c o m p li a n ce d a te for P ropo s e d Ru l e 1133 h a s n o w b e e n e x t e n d e d

fro m F e bru a

r y 1

, 20 0 3 t o J u l y 1

, 20 0 3

.

C o mm e n t 1-3 : T h e r e g i s t r ati on pro c e s s s hou l d b e s t r e aml i n e d b y prov i d i n g a c h e c k li s t

on t h e r e g i s t

r at i o n for m

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 30 J anua r y 200 3 R e s pon s e 1-3 : T h e r e g i s t r ati on for m w i l l i n c l ud e a c h ec k l i s t t h a t f a c i lita t e s c o m p lia n ce

w it h t h e r e qu i r e m e n t s o f t h e propo s e d ru le ( i

. e

. , s ub mitt a l o f r e g i s t r ati on

i nfor m a ti on)

.

C o mm e n t 1-4 : T h e propo s e d ru le e x em p t s nur s e r ie s

, r e s i d e n tia l n e i ghborhood s

,

a gr i c u lt ur a l c o m po s t i ng op e r a ti on s a n d o t h e r t y p e s of o p e r a ti on s fro m

t h e r e g i s t r a ti on r e qu i r em e n t s of t h i s r u le; ho w e v e r

, t h e d e f

i n iti on s

d e s c r i b i n g t h e s e op e r a t i on s a r e t oo r e s t r i cti v e i n t h a t t h e y do no t a ll o w

t h e s al e of produ ct s d e r i v e d f r o m t h i s t y p e o f op e r at i o n s

. T h i s limit a ti on

on s al e o f produ c t s s hou l d b e e limi n a t e d fro m t h e s e d e f i n iti on s

.

R e s pon s e 1-4 : T h e d e f

i n iti on s h a v e b e e n c h a n g e d a nd no l ong e r limit t h e s a l e of

produ ct s d e r i v e d f

r o m t h e e x em p t e d s our c e s.

C o mm e n t 1-5 D o e s t h e d e f i n iti on of c o mm un it y c o m po s t i ng i n c l u d e a n y limit s of

c o m po s t s o l d?

R e s pon s e 1-5

. T h e d e f

i n iti on of c o mm un it y c o m po s t i ng do e s no t i n cl ud e a n y l imit s of

c o m po s t s o l d ; ho w e v e r

, it c le a r l y s t at e s t h a t t h i s a ct i v i t y i s c ondu c t e d b y

a r e s i d e n ti a l n e i g h b o r

h ood a s s o c i a ti on u s i ng f

e e d s t o c k g e n e r at e d b y t h e

n e i ghborhood t o produ c e c o m po s t for t h e n ei g hborhood’ s u s e.

P R 1133 .1

C o mm e n t 1-1 D e f

i n i ti on s of c urb s i d e a nd non- c urb s i d e gr ee n w a s t e s hou l d b e

c o m b i n e d s i n c e c urb s i d e l o a d s o f te n i n cl ud e non- c urb s i d e g r ee n w a s t e

.

R e s pon s e 1-1 A n e w d e f i n iti on for mi x e d g r e e n w a s t e i s a dd e d t o t h e r u l e t o d e f i n e

g r e e n w a s t e t h a t c on tai n s bo t h c urb s i d e a n d non- c urb s i d e m a te r ial s

. H o w e v e r

, t h e r e a

r e d i f f e r e n t h o l d i ng / pro ce s s i ng tim e r e qu i r e me n t s f o r

c u r b s i d e a nd non- c u r

b s i d e g r e e n w a s t e s o bo t h d e f i n it i o n s a r e n e c e s s a

r y

. S p e ci f ic ho l d i ng / p r o ce s s i ng tim e fo r mi x e d g r e e n w a s t e i s a l s o

e s t a b li s h e d

.

C o mm e n t 1-2 D e f

i n i ti on of al t e rn a ti v e d a il y c ov e r r e f e r s e x cl u s i v e l y t o g r e e n w a s ted e r i v e d mat e r i a l s

. I t c ou l d a l s o i n c l u d e w ood w a s te

.

R e s pon s e 1-2 U n d e r t h e r e v i s e d ru l e l a n g u a g e

, t h e h o l d i ng / pro ce s s i ng tim e

r e qu i r e m e n t s a

r e propo s e d f

o r c h i pp e d a nd g round c urb s i d e g r e e n w a s te

i n s t e a d of A D C or c o m po s ti n g f e e d s t o c k ( i

. e

. , 3-d a y s )

. E x e m p ti on i s

a l s o p r o v i d e d f

or c h i pp e d a nd g r o und c urb s i d e g r e e n w a s te prov i d e d t h a t

t h e m o i s t ur e c on t e n t i s le s s t h a n 30%

. B e c a u s e of t h i s r e v i s i on

, t h e

d e f i n iti on f o r AD C i s r e m o v e d

.

C o mm e n t 1-3 D e f

i n i ti on of m u lc h s hou l d a l s o r e f e r t o t h e u s e o f m u l c h b e l o w t h e

s u r f a ce of s o il a s w e ll a s on t op of s o il

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 31 J anua r y 200 3 R e s pon s e 1-3 U n d e r t h e r e v i s e d ru l e l a n g u a g e

, t h e h o l d i ng / pro ce s s i ng tim e

r e qu i r e m e n t s a

r e propo s e d f

o r c h i pp e d a nd g round c urb s i d e g r e e n w a s te

i n s t e a d of A D C ( i n c l ud i n g m u l c h) o r c o m p o s ti n g f ee d s t o c k ( i .e

., 3-

d a y s )

. E x e m p ti on i s a l s o prov i d e d for c h i pp e d a nd g round c urb s i d e

g r e e n w a s t e prov i d e d t h a t t h e m o i s t ur e c on te n t i s l e s s t h a n 30%

. B e ca u s e

of t h i s r e v i s i on

, t h e d e f

i n iti on f o r m u l c h i s r e m ov e d

.

C o mm e n t 1-4 A g r ic u lt u r al c h i pp i n g a nd g r i nd i n g s hou l d b e e x em p t fro m t h e ho l d i ng

tim e r e qu i r e me n t s o f t h e ru l e

.

R e s pon s e 1-4 R u l e la n g u a g e i s r e v i s e d t o e x e m p t a g r ic u lt ur a l c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

fro m t h e ho l d i ng /

p r o c e s s i n g tim e a nd r ec ordk e e p i ng r e qu i r em e n t s

.

C o mm e n t 1-5 P R 1133

. 1 s hou l d h a v e a prov i s i on t o a ddr e s s e qu i p me n t br e a kdo w n

.

R e s pon s e 1-5 E qu i p m e n t br ea k do w n i s c ov e r e d un d e r R u l e 430

– B r e a kdo w n

P rov i s i on s

, w h i c h i n c l u d e s r e por ti n g pro c e du r e s a nd s p ec i f i c tim e fr a m e

for e qu i p m e n t r e p a i r

, a s w e ll a s t h e a ll o w a n c e for em e r g e n c y v a r i a n c e

for e qu i p m e n t t h a t w ou l d n ee d a d d i ti on al r e p ai r tim e

.

C o mm e n t 1-6 P R 1133

. 1 s hou l d a ll o w a dd iti on a l ho l d i n g tim e d u r i ng a nd a f t e r r a i n y

d a y s

.

R e s pon s e 1-6 P R 1133

. 1 i s r e v i s e d s o t h a t ho l d i n g / pro c e s s i n g t ime ma y b e e x t e n d e d t o

a ll o w tim e for r a i n y d a y s (d e f i n e d a s a n y d a y w it h a mi n im u m of 0

. 05

i n c h e s of r a i n r e por te d b y t h e N a ti on a l W e at h e r S e rv i ce or a c oop e r a ti v e

w e a t h e r r e por ti n g s t a ti on for t h e s i te cl o s e s t t o t h e c h i pp i ng a nd g r i nd i ng

op e r ati on s ) a nd w e t w e at h e r c ond iti on s d e f i n e d a s w e at h e r c ond iti on s

fo ll o w i n g a r a i n y d a y t h a t w ou l d im p e d e nor m a l op e r at i o n s ( n o t t o

e x c e e d 10 d a y s ) prov i d e d t h a t r ec ord s d o c u m e n ti ng t h e s e c on d i ti on s a r e

k e p t on- s i te

.

C o mm e n t 1-7 P a lm c h i pp i n g a n d g r i nd i ng a cti v i t y s hou l d b e e x em p t fro m P R 1133

. 1

R e s pon s e 1-7 P R 1133

. 1 i s r e v i s e d t o e x e m p t p a lm c h i pp i n g a nd g r i nd i n g a c t i v it y fro m

t h e ho l d i n g / pro c e s s i n g tim e a nd r e c ordk e e p i n g r e qu i r e me n t s b e c a u s e o f

it s bu l k i n e s s a nd d i ff

i c u lt y i n gr i n d i n g q u i c k l y a s w e ll a s du e t o i t s s l o w

d e c o m po s i t i on r a te

.

C o mm e n t 1-8 H o l d i ng / p r o ce s s i ng tim e s a r e t oo s t r i c t

, e s p e c i a ll y for non- c urb s i d e

g r e e n w a s t e

.

R e s pon s e 1-8 P R 1133

. 1 i s r e v i s e d t o i n cl ud e v a r i ou s ho l d i ng tim e s for u np r o ce s s e d

g r e e n w a s t e r e c e i v e d a s w e ll a s for pro c e s s e d ( c urb s i d e c h i pp e d a nd

g roun d ) g r e e n w a s t e

. I n p a r ti c u la r

, t h e ho l d i ng / pro ce s s i ng tim e for

unpro c e s s e d non- c u r

b s i d e g r e e n w a s t e i s r e v i s e d t o b e 14 ca le nd a r d a y sF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 32 J anua r y 200 3

(f r o m r e c e i v i n g d a te )

, e x c l ud i n g off i c i a l f e d e r a l a nd s t at e ho li d a y s a s

w ell a s r ai n y d a y s a nd w e t w ea t h e r c ond it i o n s

, a nd t h e ho l d i ng tim e for

c h i p p e d a nd g round c urb s i d e gr ee n w a s t e i s 3 c al e nd a r d a y s

. T h e r e i s no

ho l d i ng tim e r e qu i r e me n t for c h i pp e d a nd g round non- c urb s i d e

g r e e n w a s t e s u c h a s t ho s e u s e d for b i o ma s s fu e l

.

T h e ho l d i n g / pro c e s s i n g t i me r e q u i r em e n t s a r e r e v i s e d t o b e i n- li n e w it h

nor m a l c h i pp i ng a nd g r i nd i ng op e r a ti on s w h ile pr e v e n ti n g i n a dv e r te n t

d e c o m po s i t i on

.

C o mm e n t 1-9 P R 1133

. 1 s hou l d p r o h i b i t c h i pp i ng a nd g r i nd i ng of f o od w a s t e

.

R e s pon s e 1-9 I n s t e a d of p r o h i b i t i ng food w a s te c h i pp i n g a nd g r i nd i n g

, P R 1133

. 1

r e qu i r e s f o o d w a s t e t o b e r e m ov e d fro m t h e s it e or u s e d fo r on- s ite

c o m po s ti n g w it h i n 2 c a l e nd a r d a y s of r ec ei p t

.

C o mm e n t 1-10 T h e ho l d i n g / pro c e s s i n g t i me r e q u i r em e n t s of P R 113 3

. 1 m a y n e g a t i v el y

im p a ct A B 939 ( i

. e

. , w a s t e d i v e r s i on fro m l a n d f ill s )

.

R e s pon s e 1-10 T h e ho l d i n g / pro c e s s i n g t i me r e q u i r em e n t s a r e i n t e n d e d t o pr e v e n t

i n a d v e r t e n t d ec o m po s iti on a s s o c iat e d w it h s t o c kp ili n g of g r e e n w a s te for

e x te nd e d p e r i od s of t i me

, w h ic h i s no t s uppo s e d t o b e a n o r mal pr a cti ce

a t c h i pp i ng a nd g r i n d i ng f a c ili t ie s

. T h e r e for e

, t h e s e r e qu i r em e n t s do no t

a d v e r s el y im p a ct A B 9 39 go a l s.

C o mm e n t 1-11

. L a nd c l e a r i n g a c ti v it y s hou l d b e e x e m p t f ro m P R 1 133

. 1.

R e s pon s e 1-11

. P R 1133

. 1 i s r e v i s e d t o e x e m p t l a nd c le a r i n g ac ti v it y fro m t

h e

ho l d i ng / pro c e s s i n g tim e a nd r e c ordk e e p i n g r e qu i r e me n t s i n c e t h e

a cti v it y i s c ondu ct ed of

f s it e a nd i s a s s o c i at e d w it h n o n

- c urb si d e

g r e e n w a s t e c h i p p i n g a nd g r i nd i n g.

C o mm e n t 1-12

. A S T M T e s t M et hod E 871

– S t a nd a rd M e t hod for M o i s t ur e A n a l y s i s o f

P a r ti c u la t e W ood F u e l s s ho u l d b e a n a dd i t i o n a l met hod t o m e a s ur e

m o i s t ur e c on t e n t.

R e s pon s e 1-12

. P R 1133

. 1 i s r e v i s e d t o a dd t h e a bov e A S T M m e t hod.

P R 1133 .2

C o mm e n t 1-1 : A n ae r at i o n s y s t e m w it h i n a n e n c l o s ur e i s d i s c r e ti on a r y ; t h e r e for e it

s hou l d n o t b e c o n s t r a i n e d b y t h e 90 p e r c e n t n e g ati v e p r e s s ur e op e r a ti ng

r e qu i r e m e n t

.

R e s pon s e 1-1 : P ropo s e d R u l e 1133

. 2 do e s no t r e q u i r e t h e u s e of a e r a ti on s y s t e m s

w it h i n e n c l o s ur e s

. T h e propo s e d ru l e l a n g u a g e h a s b e e n m od i f i e d t oF i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 33 J anua r y 200 3

c la r i f y t h at t h e r e q u i r em e n t f

or a n a e r ati on s y s t e m ( a for c e d- a i r a e r a ti on

s y s t e m t h a t o p e r a t e s u nd e r n e g a t i v e pr e s s ur e for a t le a s t 90 p e r c e n t of t h e

b l o w e r op e r a ti n g t ime ) i s on l y for c ur i n g ph a s e of c o m po s ti n g und e r t h e

m e t h o d of c o m p li a n c e s p e c i f i e d i n p a r a g r a

ph (d) ( 1 )

, for n e w f

a c i liti e s

.

C o mm e n t 1-2 : T h e d e f

i n i t i o n of t

h e te r m “ a c ti v e c o- c o m po s ti ng ” c on t r a d i c t s t h e

d e f i n iti on of t h e C ali f

orn ia I n te g r a te d Wa s te M a n a g e me n t Bo a rd

(C I W M B) ( i

. e

. , 122 o F )

. T h e u s e of a r a n g e of tem p e r a t ur e s do e s no t

w ork for t h i s d e f

i n iti on

. A lt e rn a ti v e w a y s t o d e f i n e t h i s t e r m s ho u l d b e

c o n s i d e r e d

.

R e s pon s e 1-2 : T h i s d e f i n iti on h a s b e e n m od i f

i e d a nd i s n o w b a s e d o n tim e (nu m b e r o f

d a y s ) i n s t e a d of tem p e r a t ur e

. A s r e v i s e d

, t h e d e f i n i t i o n c le a

r l y d e f i n e s

t h e a cti v e ph a s e a nd do e s no t c on t r a d i ct t h e C I W M B d e f

i n iti on for

a cti v e c o m po s ti n g

. F o r a i r qu a lit y purpo s e s

, d e f i n i n g ac ti v e c oc o m po s ti n g b a s e d on t

h e n u m b e r o f d a y s i s m or e r e pr e s e n t a ti v e

, s i n c e up

t o 80 p e r ce n t of V O C a nd 50 p e r c e n t of a mm on i a e mi s s i on s o c c ur i n t h i s

ph a s e

.

C o mm e n t 1-3 : T h e u s e o f t h e w ord “ t hrou g hpu t” i n t h e d e f i n iti on of t h e t e r m “ b a s e li n e

e mi s s i on f

ac t or s ” i s i n c on s i s t e n t w it h h o w emi s s i on s f ac t or s w e r e

d e v e l op e d

.

R e s pon s e 1-3 T h e propo s e d ru le no w c on t a i n s a d e f i n iti on for t h e t e r m “ t

h r o u g hpu t

. ”

A d d i n g t h i s d e f

i n iti on c la r i f

i e s t h e ru l e a nd e limi n a t e s t h e

i n c o n s i s te n c ie s

.

C o mm e n t 1-4 T h e d e f

i n iti on of t h e t e r m “c o

- c o m po s ti ng op e r ati on s do e s n o t m e n ti on

a n y g r e e n w a s t e or bu l k i ng a g e n t s

. C o- c o m po s t i n g c a nno t b e c on d u c t e d

w it hou t bu l k i n g a g e n t s

.

R e s pon s e 1-4 : T h e c o

- c o m po s t i ng d e f i n iti on h a s no w b e e n m od i f i e d t o s t at e t h a t c oc o m po s ti n g op e r at i o n s a

r e " c o m p o s ti n g op e r a t i on s w h e r e b i o s o l i d s

a n d / o r m a nur e a r e mi x e d w it h bu l k i n g a g e n t s t o produ c e c o m po s t

. C oc o m po s ti n g op e r at i o n s i n c l ud e bo t h t h e ac ti v e a nd c u r i ng ph a s e s of t h e

c o m po s ti n g pro c e s s

. "

C o mm e n t 1-5 : T h e u s e of t h e w o r d “ c o ll e c t i on ” i n t h e d e f i n iti on o f c o m po s ti n g i s

i n c o r r e c t s i n c e t h e c o l le c ti on a s p ec t do e s n o t h a v e a n y t h i n g t o do w it h

c o m po s ti n g

.

R e s pon s e 1-5 : T h e d e f

i n iti on of t h e t e r m “c o m p o s ti n g ” h a s b e e n m od i f i e d a nd do e s no t

i n c l u d e c o ll ec ti on

.

C o mm e n t 1-6 : T h e d e f

i n iti on o f t h e t e r m “c ur i n g ” i n t e r m s of tem p e r a t ur e i s

burd e n s o me

. I t i s r ec o mme nd e d t h a t t h e d e f i n iti on b e c h a ng e d t o a

mi c rob ia l

- a c ti v it y b a s e d d e f i n iti on

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 34 J anua r y 200 3 R e s pon s e 1-6 : T h e d e f

i n iti on of t h e t e r m “c ur i ng ” h a s b e e n c h a ng e d a nd it no w c on t a i n s

a tim e e l e me n t ( i

. e

. , 4 0 d a y s ) a nd a mic r ob ial

- a c ti v it y b a s e d d e f i n iti on

b a s e d on t h e S o l v i ta te s t o r o x y g e n c on s u m p ti on ( r e s p i ro m e t r y)

.

C o mm e n t 1-7 : T h e r e a

r e g r e e n w a s t e c o m po s ti n g op e r a ti on s t h at pro c e s s or u s e ma nur e

a n d / o r food w a s t e i n t h ei r c o m po s ti n g pro c e s s

. T h e s e t y p e s of o p e r a ti on s

s hou l d n o t b e c o n s i d e r e d t o b e c o- c o m p o s ti n g s i n c e t h e y a r e t ru l y

g r e e n w a s t e c o m

p o s ti n g op e r a t i o n s

. I t i s r e c o mm e nd e d t h at d e f i n iti on of

t h e t e r m “c o- c o m po s ti ng ” b e c h a ng e d t o e x c l ud e g r e e n w a s t e c o m po s ti n g

op e r ati on s t h a t h a nd le s m a ll am oun t s of ma nur e.

R e s pon s e 1-7 : P ropo s e d R u l e 1133

. 2 h a s b ee n m od i f i e d a nd it no w i n c l u d e s a

d e f i n iti on of g r e e n w a s te c o m po s ti n g

, d e f i n e d a s g r e e n w a s t e c o m

p o s ti n g

op e r ati on s w h e r e bu l k i ng a g e n t s c a n i n c l ud e up t o 20 p e r c e n t m a nur e

. T h e propo s e d ru le s p ec i f

i c all y e x em p t s g r ee n w a s t e c o m po s t i ng fro m t h e

r e qu i r em e n t s of P ropo s e d Ru l e 1133

. 2

. F u r t h e r m o r e

, t h e d e f

i n iti on of

c o

- c o m po s t i ng h a s b e e n m od i f i e d a nd food w a s te a s a f

e e d s t o c k i s n o t

i n c l u d e d i n t h a t d e f

i n iti on

, a n d t h e r e f

o r e

, food w a s t e c o m po s ti n g i s no t

r e gu l a t e d und e r t h e P r op o s e d R u l e 1 1 33

. 2 a t t h i s t ime

.

C o mm e n t 1-8 : T h e m o s t li k el y a dd-on c on t ro l t ec h n o l o g y t h a t w ou l d b e u s e d t o c o m p l y

w it h ru l e i s b i of

ilt r a ti on

. G i v e n t h e lim i te d s our c e t e s t s d a ta on VO C

r e du cti on e f

f ic i e n c y w it h t h i s t y p e of c on t r o l t e c hno l o g y

, it i s r e q u e s te d

t h a t t h e propo s e d ru le prov i d e s o m e f le x i b i lit y i n d e m on s t r a ti n g

c o m p l i a n c e w it h t h e d e s t r u c ti on e f f ici e n c y of b i of

ilt e r s s i n c e t h e

d em on s t r a ti on on a c on ti nuou s b a s i s m a y b e d i f f i c u l t

.

R e s pon s e 1-8 : T h e propo s e d ru l e h a s b e e n r e v i s e d t o a ddr e s s t h i s i s s u e b y prov i d i n g

f l e x i b ilit y i n d em on s t r a t i on of t h e d e s t ru c ti on e ff i c i e n c y of b i o f

ilte r s

s u c h t h a t c o m p li a n c e d e m on s t r ati on m u s t b e don e i n iti a ll y a s p a r t o f t h e

p e r mit a pp li c ati on pro c e s s a nd e v e r y t w o y e a r s t h e r e a f te r

. G u i d eli n e s

for s our c e t e s t pro t o c o l s t o d e t e r mi n e c o m p li a n c e a r e prov i d e d i n

A tta c h m e n t A of P R11 3 3

. 2

.

C o mm e n t 1-9 P r e v i ou s v e r s i on of t h e ru l e c on t a i n e d e x em p ti on s for s m a ll c o m po s ti ng

op e r ati on s

. P l ea s e c on s i d e r a dd i n g a n e x em p t i o n for s m a ll c o m po s t i ng

op e r ati on s :

R e s pon s e 1-9 : T h e propo s e d r u l e i n cl ud e s a n e x em p ti on for s m a ll c o- c o m po s ti n g

op e r a ti on s t h a t h a nd le l e s s t h a n 1

, 000 t on s o f t hrou g hpu t p e r y e a r

.

Co mme n t 1-10 : A 100 p e r ce n t c a p t ur e e ff i ci e n c y i s t oo r e s t r i c ti v e a nd m a y b e d i f f i c u lt t o

b e m e t

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 35 J anua r y 200 3 R e s pon s e 1-10 : T h e ru l e i s r e v i s e d t o i n c l ud e s p e ci f ic c r ite r ia for a n e n c l o s ur e t o prov i d e

for a cc e s s a s w e ll a s br i e f p e r i od s of o p e n i n g s (r e f e r t o s e ct i o n

(d)(1 ) ( A ) ( i ) t hrough (d)(1) ( A )( i v))

.

C o mm e n t 1-11 T h e b a s e l i n e emi s s i o n f a ct o r s t h at A QM D h a s d e v el op e d r e pr e s e n t on l y

t h e a cti v e ph a s e o f c o m

p o s ti n g

.

R e s pon s e 1-11 : S t a ff d i s a gr ee s

. T h e b a s e li n e emi ss i o n f a ct o r s w e r e b a s e d on s our c e te s t s

c o ndu c t e d on bo t h t

h e a c ti v e a n d c u r i ng ph a s e s of c o

- c o m po s ti ng

pro c e s s ( i n c l u d i n g a nd u p t o t h e 62 d a y s o f c o m p o s ti n g )

.

C o mm e n t 1-12 : T h e r e i s i n s u f f i c ie n t d at a on b i of

ilt e r p e rfo r ma n c e w i t h r e s p ec t t o

c o n t r o lli n g V O C s

.

R e s pon s e 1-12 : B a s e d on t h e a v a ila b l e d a t a on e x i s ti n g b i of i l te r a p p l ic a ti on s

, VO C

d e s t ru c ti on e ff

i c i e n ci e s of b e t w e en 80 6 5 % a nd 90% h a v e b e e n

d em on s t r a te d

. B a s e d on a v a ila b l e i nfor m a ti on

, t h e 8 0 p e r c e n t r e du c ti on

e ff i c ie n c y r e qu i r e d for e mi s s i on s c o n t ro l e qu i p me n t for n e w f

a c iliti e s

(und e r d(1) ) i s a c h i e v a b l e b y op tim a ll y m a i n tai n e d a nd op e r a t e d

b i of ilt e r s or o t h e r c o n t

ro l e qu i p me n t c a

p a b l e of a c h i e v i n g e qu i v al e n t

r e du cti on s

, w h i l e p r ov i d i ng s o m e c o m p li a n ce m a r g i n t o a ddr e s s

po te n t i al p e r for ma n ce v a

r i a ti on s

.

C o mm e n t 1-13 : S m a ll m un ici p a ll y

- o w n e d c o- c o m po s ti n g op e r at i o n s t h a t h a v e a l r e a d y

i nv e s t e d i n c on t ro l t e c hno l o g ie s s hou l d b e e x em p t fro m P ropo s e d Ru l e

1133

. 2

. F ur t

h e r m or e

, t h i s t y p e o f e x em p t i o n s hou l d al s o b e prov i d e d t o

o t h e r m un i c i p al i tie s w ho s e o p e r a ti on s a r e no t for prof it a nd w ou l d h a v e

d i ff i c u lt y i n m ee ti n g t h e f

i n a n c i al d em a nd s t o c o m p l y w it h t h e m a i n

r e qu i r e m e n t s of t h e propo s e d ru l e

.

R e s pon s e 1-13 : T h e propo s e d ru l e h a s b e e n r e v i s e d a n d no w i n c l u d e s a n e x em p ti on for

c o

- c o m po s t i ng op e r a ti on s t h a t m ee t a ll o f t h e s e c ond iti on s : 1) t h e c oc o m po s ti n g op e r at i o n i s e q u i p p e d w it h a for c e d- a i r a e r a ti on s y s tem a nd

t h e e mi s s i on s fro m t h e for c e d- a i r a e r a ti on s y s t em a r e v e n t e d t o a c on t ro l

d e v i ce t h a t h a s a d e s t ru c ti on e ff i c i e n c y e q u a l or g r e at e r t h a n 80 p e r c e n t

for V O C a nd a mm on ia

, b y w ei g h t; a nd

, 2) t h e c o- c o m po s ti n g o p e r a ti on

i s u s e d t o c o m po s t w a s t e s g e n e r a te d w i t h i n t h e j ur i s d i c ti on of t h e

m un ic i p alit y

, a nd 3 ) t h e c o- c o m po s ti n g op e r at i o n do e s no t h a nd l e m or e

t h a n 5

, 000 t o n s p e r y e a

r or b i o s o li d s or m a nur e

, c o m b i n e d

.

C o mm e n t 1-14 : T h e p r o p o s e d ru l e s ho u l d e x em p t e x i s ti n g c o- c o m po s ti n g op e r a ti on s t h at

h a v e a non- r e n e w a

b l e a nd limi t e d c ond iti on a l u s e p e r m i t

. F a ci l itie s t h a t

w o u l d on l y o p e r a t e for t hr e e y e a r s b e y ond t h e c o m p li a n c e s c h e du l e of

t h i s ru l e s hou l d b e e x em p t

, s i n c e it w ou l d b e im po s s i b l e t o a m or tize t h e

r e qu i r e d i nv e s tm e n t t o c o m p l y w it h t h e propo s e d ru l e

.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 36 J anua r y 200 3 R e s pon s e 1-14 : T h e D i s t r i c t i s propo s i ng t h i s ru l e t o pro te c t p u b l i c h e a lt h b y r e du ci n g a i r

po ll u t a n t s

. T h e D i s t r i ct ru l e e s t a b li s h e s a p e r c e n t a g e c on t ro l for e x i s ti n g

f a ci l itie s

, bu t l ea v e s t h e m e t hod of c on t r o l t o t h e i nd i v i du al f a cili t y

. T h i s

w o u l d e n a

b l e a f ac ilit y t o c hoo s e t h e m o s t c o s t e ff e cti v e c on t ro l s for it s

op e r ati on

. F ur t h e r m or e

, P r op o s e d R u l e 1 1 33

. 2 i n c l ud e s a prov i s i on t o

e x te nd t h e e f

f e c ti v e d a te of c o m p li a n c e f or up t o t hr e e y e a r s f

or a n

e x i s t i n g f a c ilit y t h at h a s l e s s t h a n 3 y e a r s r e m a i n i ng und e r a nonr e n e w a b l e c ond iti on a l u s e p e r mit (b e y ond i t s e f f e c ti v e c o m p lia n ce d a te )

prov i d e d s u c h f

ac ilit y s ub mit s a c op y of t h e i r c ond iti on a l u s e p e r mit a nd

a l e tt e r f r o m t h e r e s pon s i b le a g e n c y c o n f i r mi n g t h a t t

h e p e r mi t h a s a n

e x p i r a t i on d a t e a nd it i s non-r e n e w a b l e

. T h e D i s t r i c t h a s a v ar ia n c e

pro c e dur e fo r f

a c i liti e s t h at c a nno t c o m p l y w i t h ru l e s for r e a s o n s b e y ond

t h e i r c on t ro l.

C o mm e n t 1-15 : T h e propo s e d ru le i s t e c hno l o g y l imiti n g a nd d i s c r i mi n at e s a g a i n s t o t h e r

v i a b l e te c hno l og i e s

.

R e s pon s e 1-15 : T h e propo s e d ru le

, i n f a ct

, prov i d e s f

l e x i b ilit y for n e w a nd e x i s ti n g c oc o m po s ti n g op e r at i o n s t o d em on s t r a te c o m p l i a n c e u s i n g a n y

c o m b i n a ti on o f c o m p o s ti n g a nd c on t ro l m e t hod s

.

C o mm e n t 1-16 : A lte r n ati v e s t o f l u x c h am b e r met hod o f t e s t i n g for VO C e mi s s i on s

s hou l d b e all o w e d b e c a u s e of t h e h i g h c o s t of t e s t i ng

.

R e s pon s e 1-16 : A tta c h m e n t A of P R 1133

. 2 i s r e v i s e d t o all o w for a lt e rn a t i v e te s t

pro t o c o l s t o b e s u b m i tte d t o t h e D i s t r i c t f o r a pprov al

.

C o mm e n t 1-17 : M e t hod 207

. 1 for me a s u r i ng amm on i a i s a d r a f t m e t hod a n d s p ec i f

i e s

ou t d at e d a n a l y ti c a l t e c hn i qu e s

.

R e s pon s e 1-17 : A tta c h m e n t A of P R 1133

. 2 i s r e v i s e d t o s p e ci f y t h e u s e of i o n

c h r o mat o g r a

ph y or i on s p e c i f

i c e l e ct r o d e a n a l y ti ca l m e t hod s u nd e r

M e t hod 207

. 1

.

C o mm e n t 1-18 : T h e r e qu i r e me n t for t h e u s e of L a bor a t or i e s a p p r o v e d und e r D i s t r i c t ' s

L a bor a t or y A pprov al P ro g r a m ( L A P ) i s t oo r e s t r i c ti v e a nd c o s tl y

. A n n u a l r e n e w al of ce r ti f

i ca te s i s a l s o r e qu i r e d

.

R e s pon s e 1-18 : T h e u s e of a pprov e d la bo r at or i e s i s c o mm on t o a ll D i s t r i ct r e gu l a ti on s

a n d i s i n t e n d e d t o prov i d e d a ta qu alit y a s s ur a n ce a nd e q u i t y

. T h i s i s a

r e s pon s i b le al t e rn a ti v e t o u s i n g D i s t r i c t r e s ou r c e s s o l e l y

. T h e a n nu a l

r e n e w a l f ee i s mi n im a l ( $1 0 0 ).

C o mm e n t 1-19

. M a nur e s h ou l d b e e x cl ud e d fro m t h e d e f i n iti on of c o

- c o m po s ti ng.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 37 J anua r y 200 3 R e s pon s e 1-19

. F ro m a n emi s s i on s s ta ndpo i n t

, m a nur e i s i n c l ud e d i n t h e d e f i n iti on o f

c o

- c o m po s t i ng s i n ce m a n u r e i s a pu t r e s c i b l e or g a n i c matt e r t h at

g e n e r a te s a mm on ia a n d V O C e mi s s i on s

. T h e c on c e rn t h at b y i n c l ud i n g

m a n u r e i n t h e c o- c o m po s ti n g d e f i n iti on

, g r e e n w a s t e c o m p o s ti n g w ou l d

b e i n c l u d e d i n P R 1133

. 2 i s a ddr e s s e d b y a dd i n g a d e f i n iti on for

g r e e n w a s t e c o m

p o s ti n g t h a t i n c l ud e s u p t o 20 p e r ce n t m a nur e

. G r e e n w a s t e c o m p o s ti n g i s e x e m p t f r o m t h e r e qu i r e me n t s of P ropo s e d

R u l e 1 1 33

. 2.

C o mm e n t 1-20

. P R 1133

. 2 s hou l d p r o v i d e f le x i b ilit y t o a c h i e v e t h e r e qu i r e d e mi s s i on s

r e du cti on b y t h e u s e of p r o c e s s c on t ro l a nd / or b e s t m a n a g e me n t

pr a cti ce s

, ( i

. e

. , p il e g e o m e t r y

, m i x t ur e c o m p o s iti on o p t i mizati on).

R e s pon s e 1-20

. P ropo s e d R u l e 1133

. 2 prov i d e s a c o m p li a n c e op ti on w h e r e b y a f a c ilit y

m a y c o m p l y w i t

h t h e r e qu i r e me n t s of t h e propo s e d ru l e b y e m p l o y i n g

a n y c o m b i n ati on of c o m po s ti n g a nd c on t ro l met hod s

, i n cl ud i n g

, bu t no t

limit e d t o

, pro ce s s c o n t

ro l s a nd / or b e s t ma n a g e m e n t pr a c t ic e s.

C o mm e n t 1-21 : T h e r e qu i r e me n t s f or e n cl o s ur e s o p e n i n g s s hou l d b e b a s e d on ei t h e r f a c e

v e l o c it y or emi s s i on me a s u r em e n t s

, no t bo t h.

R e s pon s e 1-21

. T o e n s ur e t h a t e n cl o s ur e s a r e w e ll d e s i g n e d i n te r m s o f t h e i r a b ilit y t o

c a p t ur e e mi s s i on s

, bo t h t e s t s a r e r e qu i r e d a n d a r e i nd e p e nd e n t of e a c h

o t h e r.

C o mm e n t 1-22 D o e s a c o m p lia n ce p l a n s u p e r s e d e a p e r mit?

R e s pon s e 1-22

. C o m p l ia n c e p la n s ub mit t al s a r e r e qu i r e d a s p a r t of t h e ru le for e x i s ti n g

c o

- c o m po s t i ng f

a cil i tie s a nd fo r n e w f

a cil i tie s t h a t el e c t t o c o m p l y w it h

t h e ov e r all e mi s s i on r e du ct i o n t a r g et t hrough a c o m p l i a n c e p la n pro c e s s

. T h e s e p l a n s a r e i nd e p e nd e n t of a n y p e r mi t s t h at ma y b e r e qu i r e d t o s it e a

n e w f a c ilit y or m od i f

y a n e x i s ti n g f

a c ilit y

. A c o m p l ia n c e p l a n do e s no t

s up e r s e d e a p e r mit or v i ce v e r s a

. A l s o for f a cili t ie s t h a t m a y b e a b l e t o

c o m p l y w it h t h e r e qu i r em e n t s of t h e r u le s o l e l y b y p r o ce s s c on t ro l s or

b e s t ma n a g e m e n t pr a c t ic es

, t h e p l a n t h e n b ec o m e s t h e e nfor c em e n t t oo l

s i n ce t h e r e m a y no t b e a p e r mit a s s o c i at e d w it h t h at t y p e of c o m po s ti ng

m e t h od ( i

. e

. , w i t

h ou t c on t r o l e qu i p me n t or b a s i c e qu i p m e n t ).

C o mm e n t 1-23

. D em on s t r a ti on of c on t ro l e f f i c ie n c y s hou l d no t b e limit e d t o s our c e

t e s ti n g.

R e s pon s e 1-23

. S our c e t e s ti n g i s t h e o n l y a c ce p ta b l e p r o ce d u r e t o d e m on s t r a t e c on t ro l

e ff i c ie n c y of c on t ro l e qu i p m e n t. T h e ru l e al s o a ll o w s o v e r a ll c on t ro l

e ff i c ie n c y d em on s t r a t i o n t hrou g h s o u r c e t e s ti ng

. H o w e v e r

, a lt e rn a ti v e

t e s t met hod s a

r e a l s o al l o w e d prov i d e d t h a t t h e y a r e d e t e r mi n e d t o b e

e q u i v a l e n t a nd a

pprov e d b y t h e AQ M D

, A R B a n d U .S

. E PA.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 38 J anua r y 200 3 C o mm e n t 1-24

. S our c e t e s ti n g r e qu i r e m e n t s h o u l d no t b e i n c l ud e d i n t h e c o m p li a n c e

p l a n s i n ce it i s p a r

t of t h e p e r mit a

pp li c ati on s.

R e s pon s e 1-24

. S our c e t e s ti n g r e qu i r e m e n t s a re i n c l ud e d i n c o m p li a n c e p l a n s i n o r d e r t o

d em on s t r a te c o m p l i a n c e w it h r e qu i r e d e mi s s i on r e du c ti ons

, e s p e ci a ll y i n

t h e e v e n t t h at p e r mit s a r e n o t r e qu i r e d

. W h e n b o t h p e r mit s a nd a p la n

a r e r e q u i r e d

, D i s t r i c t s ta f

f w ill e n s ur e t h a t c ond iti on s of a n y p l a n a nd a n y

r e qu i r e d p e r mit r e qu i r e m e n t s a r e c on s i s t e n t w it h ea c h o t h e r.

C o mm e n t 1-25

. C la r i f

y b a s eli n e e mi s s i on s.

R e s pon s e 1-25

. B a s e li n e e mi s s i on s a r e em i s s i on s g e n e r at e d f r o m t h e e x i s ti ng

un c on t ro l le d s e tti n g a nd / or pr ac tic e s of t h e c o m po s ti ng op e r ati on s

,

w h e r e e mi s s i on s c on t ro l e qu i p me n t or met hod s a r e no t i n

- p l a c e.

C o mm e n t 1-26

. W h y i s i n t e r im p l a n a p p r o v a l n ec e s s a r y?

R e s pon s e 1-26

. I n te r im p l a n a pprov al i s a n e ce s s a r

y pro c e du r e t o e n s ur e t h a t t h e

propo s e d c o m p li a n ce m e t hod w ou l d a c h i e v e t h e ov e r al l e mi s s i on

r e du cti on ta r g e ts pr i or t o a f a c ilit y b e g i nn i n g c on s t r

u c ti on a nd i n c urr i n g

c o s ts

. F o ll o w i ng t h e c o n s t ru c ti on of t h e n e w or m od i f i e d f a c ilit y

, t h e

op e r at or i s t h e n r e qu i r e d t o d e m on s t r at e b y s o u r c e t e s t i ng t h a t t h e

propo s e d m e t hod of c on t r o l d e m o n s t r a t e s c o m p li a n c e.

C o mm e n t 1-27

. T h e d e f

i n iti on of c ur i n g s h o u l d i n c l u d e p r o d u c t r e s p i r a ti on r a t e i n te r m s

of ox y g e n up t a k e.

R e s pon s e 1-27

. T h e propo s e d ru le l a n g u a g e i s r e v i s e d t o a l s o i n c l ud e t h e s u gg e s te d

o x y g e n up ta k e a s op ti on i n d e f i n i ng t h e e n d of t he c u r i ng ph a s e of t h e

c o m po s ti n g pro c e s s.

C o mm e n t 1-28

. T h e c on t ro l e ff i ci e n c y r e qu i r e me n t s f

o r c on t ro l e qu i p m e n t i s bo t h e r s o m e

s i n ce t h e r e m a y b e i n s uff

i c i e n t d a ta r e g a

rd i n g b i of i lte r ’ s c on t r o l

e ff i c ie n c y.

R e s pon s e 1-28

. I t i s im po r ta n t t h at t h e ru l e s a c h i e v e i n te nd e d e mi s s i on r e du c ti on s

. W it hou t s p e c i f

y i n g a c on t ro l e ff

i c ie n c y

, r e du ct i o n s m a y no t b e a c h i e v e d

. M a nuf a ct ur e r s c a n d e s i g n b i of

il t e r s t o me e t t h e c on t ro l e ff i c ie n c y

. B a s e d on t h e lit e r a t ur e r e v ie w a nd t h e a v a ila b l e s our c e te s t i nfor m a ti on

,

c o n t r o l e ff

i c i e n ci e s of 80% t o 90% for V O C a n d 70% t o ov e r 90% f o r

a mm o n i a h a v e b e e n a c h ie v e d i n pr a cti ce

. B i o f ilt e r

m a n u f a c t ur e r s / d e s i gn e r s a l s o em ph a s iz e t h a t b i o f ilt e r s h a v e t o be w e lld e s i g n e d

, w e l l -op e r a t e d

, a nd w e ll

- m a i n t a i n e d t o a c h i e v e s u c h c on t ro l

l e v el s.F i n a l S taf f R e p o r t fo r P r o p o s e d R u l e s 1133

, 1 133

. 1

, a n d 1133

. 2

PR 1133, 1133.1, 1133.2 39 J anua r y 200 3 C o mm e n t 1- 29

. T h e un it of t h e e mi s s i on f a c t or s a r e no t c on s i s t e n t b e t w e e n s our c e t e s t

r e por t s a nd ru l e l a ngu a g e ( l b e mi s s i on s /t on c o m po s t mi x v s

. l b

e mi s s i on /t on t hrou g hpu t )

. D o e s t hroughpu t i n cl ud e r e c y c le d mat e r i a l s?

R e s pon s e 1- 29

. T h e propo s e d ru le l a ngu a g e h a s b e e n m a d e c on s i s te n t t hrou g ho u t

. A

d e f i n iti on of t h e t e r m “ t hrou g hpu t” h a s a l s o b e e n i n c l ud e d for

c la r i f ic a ti on w h i ch do e s no t i n c l ud e r e c y c l e d m a t e r ia l s

. T hroughpu t

on l y i n cl ud e s t h e am oun t of c o m po s t f e e d s t o c k p l u s b u l k i ng a g e n t s

a n d / o r a me nd m e n t.

C o mm e n t 1-3 0

. C la r i f

y t h e n u m b e r of e x i s ti ng c o

- c o m po s t i ng f a cil i tie s i n t h e i nv e n t o r

y.

R e s pon s e 1-3 0

. B a s e d on t h e pr e v i o u s d e f i n iti on of c o- c o m p o s ti n g

, D i s t r i c t s t a ff h a d

i d e n t i f i e d 12 c o- c o m

p o s ti n g f ac iliti e s

, w h i c h i n c l ud e d s m a ll f a c iliti e s a s

w ell a s f a c iliti e s t h a t c o m po s t s m a ll p e r ce n t a g e of ma nur e a l ong w it h

g r e e n w a s t e

. H o w e v e r, und e r t h e c ur r e n t d e f

i n i t i on of c o- c o m po s ti ng

,

t h e r e a r e 9 c o- c o m po s ti n g op e r ati on s i d e n ti f i e d und e r P R 11 3 3

. 2

. P l ea s e

no te t h a t s ta f

f a l s o c on s i d e r e d t w o op e r a ti on s c on d u c t e d b y t w o

i nd e p e nd e n t op e r at or s a t t h e s a me l o c a ti on a s t w o i n d i v i d u a l f a c iliti e s.