# Официален вестник C 267/2011

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.C_2011.267.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 267 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 549 септември 2011 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.C_2011.267.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 267

Издание на български език

Информация и известия

Година 549 септември 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Сметна палата |
| 2011/C 267/01 | Доклад на външния одитор относно отчетите на Сметната палата за финансовата 2010 година | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Сметна палата

2011/C 267/01

Доклад на външния одитор относно отчетите на Сметната палата за финансовата 2010 година

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Сметна палата

| 9.9.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 267/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.9.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 267/1

---

ДОКЛАД НА ВЪНШНИЯ ОДИТОР ОТНОСНО ОТЧЕТИТЕ НА СМЕТНАТА ПАЛАТА ЗА ФИНАНСОВАТА 2010 ГОДИНА

2011/C 267/01

СЪОБЩЕНИЕ ЗА ЧИТАТЕЛИТЕ

Без да се засягат разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който възлага на Сметната палата отговорността да проверява всички приходи и разходи на Съюза, както и разпоредбите на член 319 от същия договор относно процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, от края на финансовата 1987 година досега всяка година отчетите на Сметната палата за нейните приходи и разходи се проверяват от външен одитор.

Докладите, които външният одитор на Сметната палата е изготвил относно отчетите на Палатата за финансовите години 1987—1991, са били представени единствено на председателя на Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

В съответствие с решението на колегията на Сметната палата, взето на нейното заседание от 8 юли 1993 г., от финансовата 1992 година насам докладите на външния одитор се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

За Европейската сметна палата

Eduardo RUIZ GARCÍA

Генерален секретар на Европейската сметна палата

---

ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ ЗА ГОДИНАТА, ПРИКЛЮЧИЛА НА 31 ДЕКЕМВРИ 2010 Г.

СЪДЪРЖАНИЕ

ГОДИШНИ ОТЧЕТИ

Доклад на независимия одитор

Счетоводен баланс към 31 декември 2010 г.

Отчет за финансовия резултат за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

Отчет за паричните потоци за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

Отчет за промените в собствения капитал за годината, приключила на 31 декември 2010 г

Счетоводни политики и бележки към финансовите отчети

| 1. | Обща информация |
| --- | --- |

1.

| 2. | Основни счетоводни политики и представяне на финансовите отчети |
| --- | --- |

2.

| 3. | Бележки към счетоводния баланс |
| --- | --- |

3.

| 4. | Бележки към отчета за финансовия резултат |
| --- | --- |

4.

| 5. | Задбалансов отчет |
| --- | --- |

5.

Бюджетна информация за финансовата 2010 година

Независим доклад за достоверност

Доклад на независимия одитор

До ръководството на

Европейската сметна палата

Нашата компания извърши одит на приложените финансови отчети на Европейската сметна палата, включващи счетоводен баланс към 31 декември 2010 г., отчет за финансовия резултат, отчет за промените в собствения капитал и отчет за паричните потоци за приключилата на същата дата финансова година, както и обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки. Тези отчети са представени на страници 4—15.

Отговорност на ръководството на Европейската сметна палата по отношение на финансовите отчети

Ръководството на Европейската сметна палата отговаря за изготвянето и достоверното представяне на финансовите отчети на Палатата в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета, счетоводните правила на Европейския съюз, както и за прилагането на система за вътрешен контрол, каквато ръководството счита за необходима за изготвянето на финансовите отчети, които да не съдържат съществени неточности, произтичащи от измами или от грешки.

Отговорност на независимия одитор

Нашата отговорност се състои в изразяването на становище относно тези финансови отчети въз основа на извършения от нас одит. Извършихме одита съгласно международните одитни стандарти, които са приети за Люксембург от Комисията за надзор на финансовия сектор (Commission de surveillance du secteur financier). Тези стандарти изискват от нас да спазваме етичните правила и да планираме и извършим одита по такъв начин, който да ни даде достатъчна увереност, че финансовите отчети не съдържат съществени неточности.

Извършването на одит включва прилагане на процедури с цел събиране на доказателства по отношение на числовите данни и информацията, оповестена във финансовите отчети. Одиторът извършва подбор на процедурите, в това число оценка на риска от наличието на съществени неточности във финансовите отчети, независимо дали те произтичат от измами или грешки. При извършване на оценката на риска независимият одитор взема предвид системата за вътрешен контрол, прилагана в одитирания обект за изготвянето и достоверното представяне на финансовите отчети, с оглед да определи подходящите за обстоятелствата одитни процедури, а не за да изрази становище относно ефективността на този контрол. Одитът включва също така и оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на приблизителните счетоводни оценки, направени от ръководството на Европейската сметна палата, както и оценка на цялостното представяне на финансовите отчети.

Ние считаме, че събраните доказателства са достатъчни и подходящи за обосноваване на нашето становище.

Становище

Според нас финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2010 г., както и за паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета и счетоводните правила на Европейския съюз.

Люксембург, 16 юни 2011 година

Прайсуотърхаус Купърс ООД

Представлявано от

Marianne WEYDERT

Счетоводен баланс към 31 декември 2010 г.

Счетоводен баланс към 31 декември 2010 г.

| (Евро) |
| --- |
| Активи | Бележка | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Нематериални дълготрайни активи | 3.1. | 479 144 | 401 216 |
| Материални дълготрайни активи | 3.2. | 37 919 629 | 36 554 342 |
| Дългосрочни вземания | | 25 | 525 |
| Общо нетекущи активи | | 38 398 798 | 36 956 083 |
| Краткосрочни вземания | 3.3. | 531 239 | 965 208 |
| Парични средства и парични еквиваленти | 3.4. | 55 267 786 | 1 527 466 |
| Общо текущи активи | | 55 799 025 | 2 492 674 |
| Общо активи | | 94 197 823 | 39 448 757 |

(Евро)

Активи

Бележка

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Нематериални дълготрайни активи

3.1.

479 144

401 216

Материални дълготрайни активи

3.2.

37 919 629

36 554 342

Дългосрочни вземания

25

525

Общо нетекущи активи

38 398 798

36 956 083

Краткосрочни вземания

3.3.

531 239

965 208

Парични средства и парични еквиваленти

3.4.

55 267 786

1 527 466

Общо текущи активи

55 799 025

2 492 674

Общо активи

94 197 823

39 448 757

| (Евро) |
| --- |
| Пасиви | Бележка | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Натрупан дефицит | | –24 068 815 | –22 012 092 |
| Финансов резултат за годината — печалби+/загуби– | | 57 113 695 | –2 056 723 |
| Капитал | | 33 044 880 | –24 068 815 |
| Социални придобивки на служителите | 3.5. | 53 317 385 | 56 663 864 |
| Други дълготрайни пасиви | 3.6. | 175 000 | 175 000 |
| Общо нетекущи пасиви | | 53 492 385 | 56 838 864 |
| Провизии за рискове и разходи | 3.7. | — | 650 000 |
| Краткосрочни задължения | 3.8. | 7 660 558 | 6 028 708 |
| Общо текущи пасиви | | 7 660 558 | 6 678 708 |
| Общо пасиви | | 94 197 823 | 39 448 757 |

(Евро)

Пасиви

Бележка

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Натрупан дефицит

–24 068 815

–22 012 092

Финансов резултат за годината — печалби+/загуби–

57 113 695

–2 056 723

Капитал

33 044 880

–24 068 815

Социални придобивки на служителите

3.5.

53 317 385

56 663 864

Други дълготрайни пасиви

3.6.

175 000

175 000

Общо нетекущи пасиви

53 492 385

56 838 864

Провизии за рискове и разходи

3.7.

—

650 000

Краткосрочни задължения

3.8.

7 660 558

6 028 708

Общо текущи пасиви

7 660 558

6 678 708

Общо пасиви

94 197 823

39 448 757

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Отчет за финансовия резултат за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

Отчет за финансовия резултат за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

| (Евро) |
| --- |
| | Бележка | 2010 г. | 2009 г. |
| Средства, прехвърлени от Комисията към други институции | 4.1. | 164 602 733 | 104 484 524 |
| Приходи от административни операции | 4.2. | 18 583 069 | 18 622 118 |
| Други оперативни приходи | 4.3. | 14 279 | 164 861 |
| Общо оперативни приходи | | 183 200 081 | 123 271 503 |
| Разходи за служителите | 4.5. | – 100 326 863 | –92 264 980 |
| Разходи по дълготрайните активи | 3.1. - 3.2. & 4.6. | –3 005 731 | –3 393 154 |
| Други административни разходи | 4.7. | –23 109 833 | –22 890 737 |
| Оперативни разходи | | –29 665 | – 102 110 |
| Общо оперативни разходи | | – 126 472 092 | – 118 650 981 |
| Излишък/(дефицит) от оперативна дейност | | 56 727 989 | 4 620 522 |
| Приходи от финансови операции | 4.8. | 53 017 | 59 266 |
| Разходи по финансови операции | 4.9. | –15 044 | –15 125 |
| Движение на пенсионните разходи (– разходи, + приходи) | 3.5. & 4.10. | 347 733 | –6 721 386 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативна дейност | | 385 706 | –6 677 245 |
| Финансов резултат за годината | | 57 113 695 | –2 056 723 |

(Евро)

Бележка

2010 г.

2009 г.

Средства, прехвърлени от Комисията към други институции

4.1.

164 602 733

104 484 524

Приходи от административни операции

4.2.

18 583 069

18 622 118

Други оперативни приходи

4.3.

14 279

164 861

Общо оперативни приходи

183 200 081

123 271 503

Разходи за служителите

4.5.

– 100 326 863

–92 264 980

Разходи по дълготрайните активи

3.1. - 3.2. & 4.6.

–3 005 731

–3 393 154

Други административни разходи

4.7.

–23 109 833

–22 890 737

Оперативни разходи

–29 665

– 102 110

Общо оперативни разходи

– 126 472 092

– 118 650 981

Излишък/(дефицит) от оперативна дейност

56 727 989

4 620 522

Приходи от финансови операции

4.8.

53 017

59 266

Разходи по финансови операции

4.9.

–15 044

–15 125

Движение на пенсионните разходи (– разходи, + приходи)

3.5. & 4.10.

347 733

–6 721 386

Излишък/(дефицит) от неоперативна дейност

385 706

–6 677 245

Финансов резултат за годината

57 113 695

–2 056 723

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Отчет за паричните потоци за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

Отчет за паричните потоци за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

| (Евро) |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Финансов резултат за годината | 57 113 695 | –2 056 723 |
| Оперативна дейност — корекции | | |
| Амортизационни отчисления (нематериални дълготрайни активи) | 215 031 | 184 798 |
| Амортизационни отчисления (материални дълготрайни активи) | 2 780 834 | 3 206 079 |
| Увеличаване/(намаляване) на провизиите за рискове и разходи | – 650 000 | 650 000 |
| Увеличаване/(намаляване) на стойността на съмнителния дълг | — | –1 790 |
| (Увеличаване)/намаляване на дългосрочните вземания | 500 | — |
| (Увеличаване)/намаляване на краткосрочните вземания | 441 676 | 492 568 |
| (Увеличаване)/намаляване на вземанията по отношение на органите на ЕС | –7 707 | – 205 |
| Увеличаване/(намаляване) на други дългосрочни задължения | — | — |
| Увеличаване/(намаляване ) на краткосрочните задължения | 1 616 394 | –1 629 818 |
| Увеличаване/(намаляване) на задълженията, свързани с органите на ЕС | 15 456 | –88 476 |
| Нетни парични потоци от оперативна дейност | 61 525 879 | 756 433 |
| Парични потоци от инвестиционна дейност | | |
| Придобиване на материални и нематериални дълготрайни активи (–) | –4 448 946 | –4 850 333 |
| Постъпления от материални и нематериални дълготрайни активи (+) | — | — |
| (Печалби)/загуби при продажбата на имущество, съоръжения и оборудване | 9 866 | 2 275 |
| Нетни парични потоци от оперативна дейност | –4 439 080 | –4 848 058 |
| Увеличаване/(намаляване) на социалните придобивки на служителите | –3 346 479 | 4 130 466 |
| Нетно увеличаване/(намаляване) на паричните средства и паричните еквиваленти | 53 740 320 | 38 841 |
| Парични средства и парични еквиваленти в началото на периода | 1 527 466 | 1 488 625 |
| Парични средства и парични еквиваленти в края на периода | 55 267 786 | 1 527 466 |

(Евро)

2010 г.

2009 г.

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

57 113 695

57 113 695

–2 056 723

–2 056 723

Оперативна дейност — корекции

Оперативна дейност — корекции

Амортизационни отчисления (нематериални дълготрайни активи)

215 031

184 798

Амортизационни отчисления (материални дълготрайни активи)

2 780 834

3 206 079

Увеличаване/(намаляване) на провизиите за рискове и разходи

– 650 000

650 000

Увеличаване/(намаляване) на стойността на съмнителния дълг

—

–1 790

(Увеличаване)/намаляване на дългосрочните вземания

500

—

(Увеличаване)/намаляване на краткосрочните вземания

441 676

492 568

(Увеличаване)/намаляване на вземанията по отношение на органите на ЕС

–7 707

– 205

Увеличаване/(намаляване) на други дългосрочни задължения

—

—

Увеличаване/(намаляване ) на краткосрочните задължения

1 616 394

–1 629 818

Увеличаване/(намаляване) на задълженията, свързани с органите на ЕС

15 456

–88 476

Нетни парични потоци от оперативна дейност

Нетни парични потоци от оперативна дейност

61 525 879

756 433

Парични потоци от инвестиционна дейност

Парични потоци от инвестиционна дейност

Придобиване на материални и нематериални дълготрайни активи (–)

–4 448 946

–4 850 333

Постъпления от материални и нематериални дълготрайни активи (+)

—

—

(Печалби)/загуби при продажбата на имущество, съоръжения и оборудване

9 866

2 275

Нетни парични потоци от оперативна дейност

Нетни парични потоци от оперативна дейност

–4 439 080

–4 848 058

Увеличаване/(намаляване) на социалните придобивки на служителите

Увеличаване/(намаляване) на социалните придобивки на служителите

–3 346 479

–3 346 479

4 130 466

4 130 466

Нетно увеличаване/(намаляване) на паричните средства и паричните еквиваленти

53 740 320

38 841

Парични средства и парични еквиваленти в началото на периода

Парични средства и парични еквиваленти в началото на периода

1 527 466

1 527 466

1 488 625

1 488 625

Парични средства и парични еквиваленти в края на периода

Парични средства и парични еквиваленти в края на периода

55 267 786

55 267 786

1 527 466

1 527 466

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Отчет за промените в собствения капитал за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

Отчет за промените в собствения капитал за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

| (Евро) |
| --- |
| Капитал | Натрупан дефицит | Финансов резултат за годината | Капитал (общо) |
| Салдо към 31 декември 2009 г. | –22 012 092 | –2 056 723 | –24 068 815 |
| Начисляване на финансовия резултат от предходната година | –2 056 723 | 2 056 723 | — |
| Финансов резултат за годината | | 57 113 695 | 57 113 695 |
| Салдо към 31 декември 2010 г. | –24 068 815 | 57 113 695 | 33 044 880 |

(Евро)

Капитал

Натрупан дефицит

Финансов резултат за годината

Капитал (общо)

Салдо към 31 декември 2009 г.

Салдо към 31 декември 2009 г.

–22 012 092

–22 012 092

–2 056 723

–2 056 723

–24 068 815

–24 068 815

Начисляване на финансовия резултат от предходната година

–2 056 723

2 056 723

—

Финансов резултат за годината

57 113 695

57 113 695

Салдо към 31 декември 2010 г.

Салдо към 31 декември 2010 г.

–24 068 815

57 113 695

33 044 880

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Счетоводни политики и бележки към финансовите отчети

Счетоводни политики и бележки към финансовите отчети

1.   
  Обща информация

Обща информация

Европейската сметна палата (наричана по-долу „Палатата“) е създадена с Договора от Брюксел от 22 юли 1975 г. Тя започва своята дейност като външен одитор на Съюза през октомври 1977 г. Седалището на Палатата се намира в Люксембург.

Мисия на Европейската сметна палата

Мисия на Европейската сметна палата

Палатата е институция на ЕС, създадена с Договора с цел извършване на одит на финансите на Европейския съюз. В качеството си на външен одитор тя допринася за подобряване на финансовото управление на ЕС и играе ролята на независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Европейския съюз.

Палатата извършва одити, в рамките на които оценява събирането и разходването на средствата на ЕС. Тя проверява дали финансовите операции са правилно документирани и оповестени, дали са извършени по законосъобразен и редовен начин и дали се управляват така, че да се осигури икономичност, ефикасност и ефективност. Палатата оповестява резултатите от своята одитна дейност под формата на ясни, актуални и обективни доклади. Тя изразява също така своето становище по въпроси, свързани с финансовото управление.

Палатата насърчава прилагането на принципите на отговорност и прозрачност и съдейства на Европейския парламент и Съвета при контрола на изпълнението на бюджета на ЕС, по-специално по време на процедурата за освобождаване от отговорност. Палатата се ангажира да бъде ефективна организация с водеща роля в развитието на публичния одит и администрация.

Финансовата година на Палатата започва на 1 януари и приключва на 31 декември.

2.   
  Основни счетоводни политики и представяне на финансовите отчети

Основни счетоводни политики и представяне на финансовите отчети

2.1.   База за представянето

База за представянето

Отчетите на Палатата се изготвят в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности и на Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета.

Финансовите отчети се изготвят в съответствие със счетоводните правила на Европейския съюз (счетоводни правила на ЕО), съставени въз основа на Международните счетоводни стандарти за публичния сектор (IPSAS). Тези счетоводни правила се приемат от счетоводителя на Комисията след консултация с другите институции.

2.2.   Оценка на салдата и операциите с чужда валута

Оценка на салдата и операциите с чужда валута

Операциите във валута, различна от евро, се конвертират в евро, като се използва валутният курс към датата на операцията.

В отчета за финансовия резултат се признават валутните приходи и разходи, произтичащи от уреждането на валутни операции и от конвертирането на деноминираните в чужда валута парични активи и пасиви по валутните курсове, валидни за края на годината.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви, деноминирани в чужда валута, се конвертират в евро по валутните курсове, валидни за 31 декември.

2.3.   Нематериални и материални дълготрайни активи

Нематериални и материални дълготрайни активи

Нематериалните и материалните дълготрайни активи се оценяват според историческата им стойност минус амортизационните отчисления и обезценяването. Активите на стойност по-малко от 420 евро се отчитат като разходи по време на годината на придобиване. Активи, които са доставени през отчетната година, но не са платени до приключването ѝ, се вписват като активи „в процес на придобиване“. Активи в процес на придобиване са също така големи строителни обекти, които не са завършени в края на година.

Амортизационните отчисления се осчетоводяват по линейния метод, като се започва от месеца на придобиване и след това се начисляват върху продължителността на очаквания полезен срок на използване, както следва:

| Нематериални активи (лицензи за компютърен софтуер) | 4 години |
| --- | --- |
| Сгради | 25 години или очакваният полезен срок на използване |
| Оборудване, машини и инструменти | 4, 8 години |
| Инвентар и автомобилен парк | 4, 8, 10 години |
| Компютърен хардуер | 4 години |
| Специфично оборудване на наетите сгради | срок на наема |
| Други устройства и приспособления | 4, 6, 8 години |

Нематериални активи (лицензи за компютърен софтуер)

4 години

Сгради

25 години или очакваният полезен срок на използване

Оборудване, машини и инструменти

4, 8 години

Инвентар и автомобилен парк

4, 8, 10 години

Компютърен хардуер

4 години

Специфично оборудване на наетите сгради

срок на наема

Други устройства и приспособления

4, 6, 8 години

За активите в процес на придобиване не се правят амортизационни отчисления, тъй като тези активи все още не са годни за използване.

След въвеждането на счетоводните правила на ЕС счетоводителят на Комисията разреши прилагането на временно изключение по отношение на счетоводно правило No 6 на ЕС и некапитализирането на разработените в организацията нематериални активи. Срокът на валидността на това изключение е до 31 декември 2009 г. Следователно разработените в организацията нематериални активи следва да бъдат капитализирани считано от 1 януари 2010 г. в съответствие с Международен счетоводен стандарт (МСС) No 38 и МССПС No 31. Разходите за изследвания и некапитализираните разходи за развойна дейност се изчисляват по средните разходи за служителите.

2.4.   Социални придобивки на служителите

Социални придобивки на служителите

Придобивките на служителите представляват бъдещите пенсионни права на членовете на Палатата съгласно член 19 от Регламент (ЕО, Евратом, ЕОСВ) No 2290/77 на Съвета от 18 октомври 1977 г. за определяне на възнагражденията на членовете на Сметната палата (ОВ No L 268, 20.10.1977 г., стр. 1), като правата по тази пенсионноосигурителна схема се включват в бюджета на Съюза и държавите членки колективно гарантират тяхното изплащане.

Задължението за извършване на тези бъдещи пенсионни разходи се отчита и оповестява съгласно счетоводно правило No 12 на Европейските общности „Социални придобивки на служителите“. Методологията за изчисляване на този пасив отчита характеристиките на пенсионната схема, определени в МССПС 25 (IPSAS 25).

МССПС 25 изисква стойността на придобивките, получавани след прекратяване на трудовото правоотношение, да бъдат оценявани към настоящия момент (т.e. когато членът придобива пенсионните си права). Актюерското задължение се определя на текуща база, като се вземат предвид както обещаните придобивки по време на активната заетост, така и очакваното увеличение на заплатите. Актюерският метод за оценка, използван за изчисляването на този пасив, е „кредитният метод на прогнозираните единици“.

От пасива се приспада сумата на прознозните данъци, с които ще бъдат обложени бъдещите пенсионни плащания, предвид обстоятелството, че тези данъци се третират в бюджета на ЕС като приходи.

Пасивът, отнасящ се до пенсионните плащания, се преизчислява всяка година към датата на отчитане. В отчета за финансовия резултат пенсионноосигурителните разходи за годината се състоят от платени през годината пенсии и корекции на пенсионния пасив в края на годината, и в двата случая с приспаднати данъци. В отчета за финансовия резултат се признават актюерските печалби и загуби.

Що се отнася до евентуалните „Активи по пенсионни планове“, понастоящем Европейският съюз няма активи, предназначени за финансиране на пенсионни задължения.

2.5.   Провизии за рискове и разходи

Провизии за рискове и разходи

Провизиите за рискове и разходи имат за цел да покрият загуби или задължения, чийто характер е ясно определен и които вероятно или със сигурност ще възникнат към датата на приключване на баланса, но без да е ясен размерът или датата на тяхното възникване.

2.6.   Признаване на разходи

Признаване на разходи

Във финансовите отчети операциите и събитията се признават в периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на сумата на получените стоки или предоставените услуги.

От друга страна, някои плащания, извършени през текущата година, се отнасят до бъдещи периоди и се отразяват като разходи за бъдещи периоди, които следва да бъдат включени в бъдещия период.

В края на годината се изчисляват начислените разходи и разходите за бъдещи периоди, чрез което се извършва разграничение на финансовите периоди. За целите на тази операция са въведени подробни методологически и практически указания.

3.   
  Бележки към счетоводния баланс

Бележки към счетоводния баланс

3.1.   Нематериални дълготрайни активи

Нематериални дълготрайни активи

Движенията по нематериалните дълготрайни активи през 2010 г. се изразяват, както следва:

| (Евро) |
| --- |
| | Брутна отчетна стойност към 1 януари 2010 г. | Придобити | Продажба | Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. | Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г. | Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. |
| Друг компютърен софтуер | 798 102 | 292 959 | — | 1 091 061 | – 611 917 | 479 144 |
| Общо | 798 102 | 292 959 | — | 1 091 061 | – 611 917 | 479 144 |

(Евро)

Брутна отчетна стойност към 1 януари 2010 г.

Придобити

Продажба

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Друг компютърен софтуер

798 102

292 959

—

1 091 061

1 091 061

– 611 917

479 144

479 144

Общо

798 102

292 959

—

1 091 061

– 611 917

479 144

През 2010 г. не е било необходимо да се признаят разработените в организацията нематериални дълготрайни активи.

Следните суми са признати като разходи:

| (Евро) |
| --- |
| | 2010 г. |
| Разходи за изследвания | 349 850 |
| Разходи за развойна дейност, които не са капитализирани | 1 985 750 |

(Евро)

2010 г.

2010 г.

Разходи за изследвания

349 850

Разходи за развойна дейност, които не са капитализирани

1 985 750

Тези две суми са включени в „Други административни разходи“ и „Разходи за служителите“.

3.2.   Дълготрайни материални активи

Дълготрайни материални активи

Движенията по материалните дълготрайни активи през 2010 г. се изразяват, както следва:

| (Евро) |
| --- |
| | Брутна отчетна стойност към 1 януари 2010 г. | Придобити | Продажба и прекласификация | Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. | Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г. | Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г. |
| Земя | 776 630 | — | — | 776 630 | — | 776 630 |
| Сгради | 53 474 631 | 61 168 | 4 452 077 | 57 987 876 | –28 275 576 | 29 712 300 |
| Машини и съоръжения | 196 329 | 18 378 | –1 887 | 212 820 | – 133 326 | 79 494 |
| Компютърен хардуер | 4 694 988 | 382 255 | –1 048 957 | 4 028 286 | –3 138 312 | 889 974 |
| Инвентар и автомобилен парк | 2 083 199 | 152 677 | – 165 812 | 2 070 064 | –1 293 963 | 776 101 |
| Друг стопански инвентар | 1 980 516 | 23 242 | – 125 781 | 1 877 977 | –1 761 769 | 116 208 |
| Активи в процес на придобиване | 6 502 732 | 3 518 267 | –4 452 077 | 5 568 922 | — | 5 568 922 |
| Общо | 69 709 025 | 4 155 987 | –1 342 437 | 72 522 575 | –34 602 946 | 37 919 629 |

(Евро)

Брутна отчетна стойност към 1 януари 2010 г.

Придобити

Продажба и прекласификация

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.

Земя

776 630

—

—

776 630

776 630

—

776 630

776 630

Сгради

53 474 631

61 168

4 452 077

57 987 876

57 987 876

–28 275 576

29 712 300

29 712 300

Машини и съоръжения

196 329

18 378

–1 887

212 820

212 820

– 133 326

79 494

79 494

Компютърен хардуер

4 694 988

382 255

–1 048 957

4 028 286

4 028 286

–3 138 312

889 974

889 974

Инвентар и автомобилен парк

2 083 199

152 677

– 165 812

2 070 064

2 070 064

–1 293 963

776 101

776 101

Друг стопански инвентар

1 980 516

23 242

– 125 781

1 877 977

1 877 977

–1 761 769

116 208

116 208

Активи в процес на придобиване

6 502 732

3 518 267

–4 452 077

5 568 922

5 568 922

—

5 568 922

5 568 922

Общо

69 709 025

4 155 987

–1 342 437

72 522 575

–34 602 946

37 919 629

„Активи в процес на придобиване“ са активи, които са частично или напълно доставени, но не са фактурирани до края на годината. Те включват и големи строителни обекти, незавършени в края на годината. След приемане на доставката и получаване на фактурата съответните активи се прекласифицират в подходящия бюджетен ред.

Към 31 декември 2010 г. активите в процес на придобиване възлизат на 5 568 922 евро и се отнасят до строителството на сградата K3, което започна през 2010 г. През същата година дейностите, свързани със здравето и безопасността по отношение на сграда K1 (4 452 077 евро), бяха прехвърлени от „Активи в процес на придобиване“ към бюджетен ред „Сгради“.

3.3.   Краткосрочни вземания

Краткосрочни вземания

| (Евро) |
| --- |
| | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Текущи вземания главно в резултат на прехвърляне на национални пенсионни права от служителите | 27 286 | 398 142 |
| Други вземания, свързани основно с възнагражденията и с авансови плащания на командировъчни разходи | 131 388 | 367 360 |
| Отсрочени разходи за наем на сгради и ИТ договори | 288 122 | 197 446 |
| Задължения на органитe на ЕС | 74 476 | 0 |
| Вземания от органите на ЕС | 9 967 | 2 260 |
| Общо | 531 239 | 965 208 |

(Евро)

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Текущи вземания главно в резултат на прехвърляне на национални пенсионни права от служителите

27 286

398 142

Други вземания, свързани основно с възнагражденията и с авансови плащания на командировъчни разходи

131 388

367 360

Отсрочени разходи за наем на сгради и ИТ договори

288 122

197 446

Задължения на органитe на ЕС

74 476

0

Вземания от органите на ЕС

9 967

2 260

Общо

531 239

965 208

3.4.   Парични средства и парични еквиваленти

Парични средства и парични еквиваленти

| (Евро) |
| --- |
| | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Пари в брой | 1 000 | 1 000 |
| Текуща банкова сметка | 3 152 174 | 1 526 466 |
| Доверителна сметка | 52 114 612 | 0 |
| Общо | 55 267 786 | 1 527 466 |

(Евро)

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Пари в брой

1 000

1 000

Текуща банкова сметка

3 152 174

1 526 466

Доверителна сметка

52 114 612

0

Общо

55 267 786

1 527 466

На 27 януари 2010 г. беше открита доверителна сметка между Европейската сметна палата и Banque et caisse d’epargne de l’Etat, Люксембург. Тази доверителна сметка позволява на Европейската сметна палата да управлява бюджета, отпуснат ѝ от бюджетния орган за проекта за сградата К3 (вж. т. 5.3).

Доверителната сметка се използва от Европейската сметна палата при строго определени условия, които са изложени в договора с Banque et caisse d’epargne de l’Etat, Люксембург.

Изключителен бенефициент на плащанията от тази разплащателна сметка е оперативната банкова сметка на консорциума, който е ръководител на проекта. Тази оперативна сметка се използва изключително от ръководителя на проекта за плащания по фактури на строителните дружества. Първоначалният трансфер към доверителната сметка е в размер на 52 107 202,11 евро и са получени лихви в размер на 7 410,25 евро.

3.5.   Социални придобивки на служителите

Социални придобивки на служителите

От задължението за извършване на бъдещи пенсионни плащания са приспаднати данъците, които ще бъдат събрани от бъдещите пенсионни плащания (вж също т. 2.4).

| (Евро) |
| --- |
| | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Брутна сума | 65 315 919 | 68 741 798 |
| Данъчна ставка (%) | 18,37 | 17,57 |
| Данъци | 11 998 534 | 12 077 934 |
| Задължения след приспадане на данъците | 53 317 385 | 56 663 864 |
| Движение по нетните пенсионни задължения | –3 346 479 | 4 130 466 |

(Евро)

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Брутна сума

65 315 919

68 741 798

Данъчна ставка (%)

18,37

17,57

Данъци

11 998 534

12 077 934

Задължения след приспадане на данъците

Задължения след приспадане на данъците

53 317 385

53 317 385

56 663 864

56 663 864

Движение по нетните пенсионни задължения

Движение по нетните пенсионни задължения

–3 346 479

–3 346 479

4 130 466

4 130 466

Пенсионният план, предназначен за членовете на Палатата, представлява план с дефинирани доходи. Дефинирани доходи в този контекст са:

| — | временни обезщетения (платими в края на мандата за период от три години), |
| --- | --- |

—

временни обезщетения (платими в края на мандата за период от три години),

| — | пенсия, |
| --- | --- |

—

пенсия,

| — | пенсия и обезщетение за инвалидност, |
| --- | --- |

—

пенсия и обезщетение за инвалидност,

| — | наследствена пенсия (платима след смъртта на даден член, независимо дали събитието е настъпило преди или след пенсиониране). |
| --- | --- |

—

наследствена пенсия (платима след смъртта на даден член, независимо дали събитието е настъпило преди или след пенсиониране).

Категориите бенефициенти, по отношение на които трябва да бъде изчислено задължението, са:

| — | активните членове, |
| --- | --- |

—

активните членове,

| — | неактивните членове, получаващи временни обезщетения, |
| --- | --- |

—

неактивните членове, получаващи временни обезщетения,

| — | неактивните членове след преходния период (отложена пенсия), |
| --- | --- |

—

неактивните членове след преходния период (отложена пенсия),

| — | пенсионираните членове, |
| --- | --- |

—

пенсионираните членове,

| — | лицата с трайни увреждания, |
| --- | --- |

—

лицата с трайни увреждания,

| — | лицата с временни увреждания, |
| --- | --- |

—

лицата с временни увреждания,

| — | преживелите съпрузи, |
| --- | --- |

—

преживелите съпрузи,

| — | сираците. |
| --- | --- |

—

сираците.

Изчисляването на тези задължения е извършено от Евростат със съдействието на квалифициран независим експерт относно прилагането на методологията и определянето на съответните актюерски допускания.

Оценката на задълженията за пенсионно осигуряване изисква използването на променливи, свързани с икономически и демографски процеси. Стойността на тези променливи може да бъде определена въз основа на събрана информация, на направени прогнози или дори да бъде дефинирана произволно.

Сред най-важните актюерски допускания са прогнозният номинален дисконтов процент — 4,4 % през декември 2010 г., прогнозната дългосрочна инфлация — 1,9 % през декември 2010 г., и общият ръст на заплатите — 0 % през декември 2010 г. Стойностите на тези променливи през декември 2009 г. бяха съответно 4,1 %, 2,3 % и 0 %.

Изменението на брутното задължение за пенсионно осигуряване през 2010 г. се дължи основно на промяна в реалния дисконтов процент (2,5 % през декември 2010 г. и 1,8 % през декември 2009 г.). То може да бъде обяснено по следния начин:

| (Евро) |
| --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Брутни пенсионни задължения в началото на финансовата година | | 68 741 798 | | 63 730 921 |
| Промяна в задълженията от назначаването на нови служители | | 1 225 850 | | 0 |
| Промяна в задълженията, свързана с характеристиките на постоянната популация | | 1 001 771 | | 3 958 178 |
| Разходи по обслужване на „постоянната“ популация | 4 369 423 | | 5 614 685 | |
| Лихвени разходи за „постоянната“ популация | 2 923 684 | | 2 510 704 | |
| Изплатени пенсии през годината | –3 520 106 | | –2 977 454 | |
| Актюерски печалби и загуби на база трудов стаж | –2 771 230 | | –1 189 757 | |
| Актюерски печалби и загуби от промяна в допусканията | | –5 653 500 | | 1 052 699 |
| Лихвен процент | –5 653 500 | | 3 295 980 | |
| Възрастова таблица | 0 | | 0 | |
| Общ ръст на заплатите | 0 | | –2 243 281 | |
| Други промени в актюерските допускания | 0 | | 0 | |
| Актюерски печалби и загуби от промени в методологията и други промени | | 0 | | 0 |
| Брутни пенсионни задължения в края на финансовата година | | 65 315 919 | | 68 741 798 |

(Евро)

2010 г.

2010 г.

2009 г.

2009 г.

Брутни пенсионни задължения в началото на финансовата година

Брутни пенсионни задължения в началото на финансовата година

68 741 798

68 741 798

63 730 921

63 730 921

Промяна в задълженията от назначаването на нови служители

Промяна в задълженията от назначаването на нови служители

1 225 850

1 225 850

0

0

Промяна в задълженията, свързана с характеристиките на постоянната популация

Промяна в задълженията, свързана с характеристиките на постоянната популация

1 001 771

1 001 771

3 958 178

3 958 178

Разходи по обслужване на „постоянната“ популация

4 369 423

5 614 685

Лихвени разходи за „постоянната“ популация

2 923 684

2 510 704

Изплатени пенсии през годината

–3 520 106

–2 977 454

Актюерски печалби и загуби на база трудов стаж

–2 771 230

–1 189 757

Актюерски печалби и загуби от промяна в допусканията

Актюерски печалби и загуби от промяна в допусканията

–5 653 500

–5 653 500

1 052 699

1 052 699

Лихвен процент

–5 653 500

3 295 980

Възрастова таблица

0

0

Общ ръст на заплатите

0

–2 243 281

Други промени в актюерските допускания

0

0

Актюерски печалби и загуби от промени в методологията и други промени

Актюерски печалби и загуби от промени в методологията и други промени

0

0

0

0

Брутни пенсионни задължения в края на финансовата година

Брутни пенсионни задължения в края на финансовата година

65 315 919

65 315 919

68 741 798

68 741 798

„Разходи по обслужване“ отразява действителния размер на допълнителните пенсионни права, придобити от активните членове, и свързани с работата им през годината.

„Лихвени разходи“ се дължат на увеличението на възрастта на непенсионираните членове на Палатата. Възрастта на членовете нараства, а срокът от датата на новата оценка и датата, на която ще получат бъдещите си придобивки, е намален с една година.

„Изплатени през годината пенсии“ се отнася до извършените през годината плащания и са подробно представени в точка 4.10.

„Актюерски печалби и загуби“ произтичат от разликите между прогнозите, направени въз основа на допусканията за следващата година, и фактическото състояние през годината. Голямото движение на реалния дисконтов процент (= номиналния дисконтов процент в размер на 4,4 % минус прогнозираната дългосрочна инфлация в размер на 1,9 %) води до по-ниски брутни пенсионни задължения през 2010 г. (68 741 798 евро през 2009 г. в сравнение с 65 315 919 евро през 2010 г.).

3.6.   Други дълготрайни пасиви

Други дълготрайни пасиви

По силата на сключения договор при приключването на договора за наем на сградата K9 се дължи сума в размер на 175 000 евро.

3.7.   Провизии за рискове и разходи

Провизии за рискове и разходи

След спечелването на иска на Комисията срещу решението на Съвета относно възнагражденията на служителите на ЕС сумата 650 000 евро, заделена като провизии към 31 декември 2009 г., е използвана за изплащане на дължимите суми през 2010 г. в резултат на решението на Съда на Европейския съюз.

3.8.   Краткосрочни задължения

Краткосрочни задължения

| (Евро) |
| --- |
| | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Текущи задължения | 784 111 | 548 543 |
| Разни задължения, свързани с персонала | 469 459 | 425 994 |
| Начислени задължения — институции извън ЕС | 5 484 673 | 4 161 463 |
| Начислени задължения — институции на ЕС | 888 211 | 874 060 |
| Краткосрочни задължения към органи на ЕО, включени в консолидираните отчети, по-специално към Европейския съвет и Парламента | 34 104 | 18 648 |
| Общо | 7 660 558 | 6 028 708 |

(Евро)

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Текущи задължения

784 111

548 543

Разни задължения, свързани с персонала

469 459

425 994

Начислени задължения — институции извън ЕС

5 484 673

4 161 463

Начислени задължения — институции на ЕС

888 211

874 060

Краткосрочни задължения към органи на ЕО, включени в консолидираните отчети, по-специално към Европейския съвет и Парламента

34 104

18 648

Общо

7 660 558

6 028 708

4.   
  Бележки към отчета за финансовия резултат

Бележки към отчета за финансовия резултат

| 4.1. | „Прехвърлени средства от Комисията към други институции“: сумата в отчета съответства на месечните искания за получаване на средства, направени от Палатата до Комисията, с оглед на захранване на банковата ѝ сметка. През 2010 г. е внесена сумата 55 619 892 евро за строителството на сградата K3. |
| --- | --- |

4.1.

„Прехвърлени средства от Комисията към други институции“: сумата в отчета съответства на месечните искания за получаване на средства, направени от Палатата до Комисията, с оглед на захранване на банковата ѝ сметка. През 2010 г. е внесена сумата 55 619 892 евро за строителството на сградата K3.

| 4.2. | „Приходи от административни операции“: в по-голямата си част тази позиция е съставена от удръжки (социални вноски и данъци) от заплатите на членовете и служителите на Палатата. |
| --- | --- |

4.2.

„Приходи от административни операции“: в по-голямата си част тази позиция е съставена от удръжки (социални вноски и данъци) от заплатите на членовете и служителите на Палатата.

| 4.3. | „Други оперативни приходи“ възникват наред с другото и от приходите от разлики във валутните курсове. |
| --- | --- |

4.3.

„Други оперативни приходи“ възникват наред с другото и от приходите от разлики във валутните курсове.

| 4.4. | Приходите възникват от валутни операции и от невалутни операции, както следва:






  (Евро) |
| --- | --- |
| | 2010 |
| Приходи от валутни операции | 22 440 |
| Приходи от невалутни операции | 183 177 641 |
| Общо приходи | 183 200 081 |

4.4.

Приходите възникват от валутни операции и от невалутни операции, както следва:

(Евро)

2010

2010

Приходи от валутни операции

22 440

Приходи от невалутни операции

183 177 641

Общо приходи

183 200 081

| 4.5. | „Разходи за служителите“ включват заплатите на членовете, постоянните служители, договорно наетите служители и срочно наетите служители. Временните обезщетения за предишни членове на Палатата и данъците, свързани с пенсиите на членовете и временните обезщетения, вече са включени в позицията „Движение на пенсионните разходи“ (вж. също т. 4.10). |
| --- | --- |

4.5.

„Разходи за служителите“ включват заплатите на членовете, постоянните служители, договорно наетите служители и срочно наетите служители. Временните обезщетения за предишни членове на Палатата и данъците, свързани с пенсиите на членовете и временните обезщетения, вече са включени в позицията „Движение на пенсионните разходи“ (вж. също т. 4.10).

| 4.6. | „Разходи по дълготрайните активи“ отразяват амортизационните отчисления на материалните и нематериалните активи. |
| --- | --- |

4.6.

„Разходи по дълготрайните активи“ отразяват амортизационните отчисления на материалните и нематериалните активи.

| 4.7. | Най-значителните позиции от „Други административни разходи“ са:






  — | наем на сгради и свързаните с тях разходи, |
| --- | --- | --- |

4.7.

Най-значителните позиции от „Други административни разходи“ са:

—

наем на сгради и свързаните с тях разходи,

| — | информационни технологии и телекомуникации, |
| --- | --- |

—

информационни технологии и телекомуникации,

| — | разходи за командировки, |
| --- | --- |

—

разходи за командировки,

| — | разходи за чистота и охрана. |
| --- | --- |

—

разходи за чистота и охрана.

| 4.8. | „Приходи от финансови операции“ включва банкови лихви по текущите сметки на Палатата. |
| --- | --- |

4.8.

„Приходи от финансови операции“ включва банкови лихви по текущите сметки на Палатата.

| 4.9. | „Разходи по финансови операции“ са банкови разходи, удържани от текущата сметка на Палатата. |
| --- | --- |

4.9.

„Разходи по финансови операции“ са банкови разходи, удържани от текущата сметка на Палатата.

| 4.10. | „Движение на пенсионните разходи“ включва всички разходи, свързани с пенсиите на членовете на Палатата. Те обхващат изплатените през годината пенсии и временни обезщетения, както и корекцията в края на годината на задължението за всички бъдещи пенсионни плащания.







  (Евро) |
| --- | --- |
| | 2010 г. | 2009 г. |
| Движение в нетните пенсионни задължения на членовете | –3 346 479 | 4 130 466 |
| Изплатени трудови пенсии | 2 146 438 | 2 020 586 |
| Изплатени наследствени пенсии | 380 799 | 356 249 |
| Изплатени временни обезщетения | 920 878 | 542 642 |
| Изплатени пенсии за нетрудоспособност | 71 991 | 57 977 |
| Изплатени пенсии през годината, междинен сбор | 3 520 106 | 2 977 454 |
| Коефициент за корекция | 153 662 | 165 722 |
| Удържан данък | – 675 022 | – 552 256 |
| Движение на пенсиите, общо | – 347 733 | 6 721 386 |

4.10.

„Движение на пенсионните разходи“ включва всички разходи, свързани с пенсиите на членовете на Палатата. Те обхващат изплатените през годината пенсии и временни обезщетения, както и корекцията в края на годината на задължението за всички бъдещи пенсионни плащания.

(Евро)

2010 г.

2009 г.

Движение в нетните пенсионни задължения на членовете

Движение в нетните пенсионни задължения на членовете

–3 346 479

–3 346 479

4 130 466

4 130 466

Изплатени трудови пенсии

2 146 438

2 020 586

Изплатени наследствени пенсии

380 799

356 249

Изплатени временни обезщетения

920 878

542 642

Изплатени пенсии за нетрудоспособност

71 991

57 977

Изплатени пенсии през годината, междинен сбор

Изплатени пенсии през годината, междинен сбор

3 520 106

3 520 106

2 977 454

2 977 454

Коефициент за корекция

153 662

165 722

Удържан данък

Удържан данък

– 675 022

– 675 022

– 552 256

– 552 256

Движение на пенсиите, общо

– 347 733

6 721 386

5.   
  Позиции по задбалансовия отчет

Позиции по задбалансовия отчет

5.1.   Условни активи

Условни активи

Следните банкови гаранции са учредени от доставчиците в съответствие с договорните задължения:

| (Евро) |
| --- |
| | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Агенция за пътувания | 50 000 | 100 000 |
| Ремонт сграда K1 | 545 951 | 545 951 |
| Управление на проекта за сграда K3 | 3 424 120 | 578 000 |
| Наем на автомобилен парк | 60 000 | 75 000 |
| Застрахователно дружество | — | 1 361 |
| Телекомуникации | 20 000 | 20 000 |
| Общо | 4 100 071 | 1 320 312 |

(Евро)

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Агенция за пътувания

50 000

100 000

Ремонт сграда K1

545 951

545 951

Управление на проекта за сграда K3

3 424 120

578 000

Наем на автомобилен парк

60 000

75 000

Застрахователно дружество

—

1 361

Телекомуникации

20 000

20 000

Общо

4 100 071

1 320 312

5.2.   Поети задължения за бъдещо финансиране

Поети задължения за бъдещо финансиране

| (Евро) |
| --- |
| | 31 декември 2010 г. | 31 декември 2009 г. |
| Оперативен лизинг за сгради | 7 840 772 | 11 683 829 |
| Оперативен лизинг за ИТ материали, автомобили и друго оборудване | 884 379 | 1 001 910 |
| Междинен сбор | 8 725 151 | 12 685 739 |
| Непогасени поети задължения (RAL) след приспадане на начисленията за 2010 г. | 11 439 075 | 56 918 665 |
| Общо | 20 164 226 | 69 604 404 |

(Евро)

31 декември 2010 г.

31 декември 2009 г.

Оперативен лизинг за сгради

7 840 772

11 683 829

Оперативен лизинг за ИТ материали, автомобили и друго оборудване

884 379

1 001 910

Междинен сбор

8 725 151

12 685 739

Непогасени поети задължения (RAL) след приспадане на начисленията за 2010 г.

11 439 075

56 918 665

Общо

20 164 226

69 604 404

Поетите задължения за бъдещо финансиране са елемент на бюджетното счетоводство. Те представляват сумата на непогасените поети задължения, равна на разликата между поетите задължения и извършените плащания. Тази разлика се дължи на времевия лаг между поемането на задължение и извършването на плащане по него.

Намалението на поетите задължения за бъдещо финансиране спрямо предходната година се дължи на изразходваните средства за строежа на новата сграда K3.

5.3.   Строителни проекти на Палатата

Строителни проекти на Палатата

Палатата се разполага в своята основна сграда (сградата K1) през 1988 г. и закупува сградата и земята, на която е построена, още през 1990 г. През 1999 г. тя подписва рамково споразумение с люксембургската държава, по силата на което Палатата получава правото да използва втори парцел земя в продължение на 49 години (с възможност за еднократно подновяване) за построяване на разширение (сградата K2) срещу едно евро. За второто разширение обаче — сградата K3, поради различни договорености за изпълнение на проекта, на 22 февруари 2008 г. бе подписано ново рамково споразумение между люксембургската държава и Палатата.

Люксембургската държава е продала на Палатата за символичната цена от едно евро двата терена за посочените по-горе две разширения (сгради К2 и К3). От своя страна, в случай че преотстъпи едната или двете сгради на трета страна, която не е орган или институция на Общността, Палатата се ангажира да върне собствеността на земята на люксембургската държава за символичната цена от едно евро, като последната разполага с опция да закупи сградата по цена, определена от независим експерт. В случай че не се възползва от тази опция, люксембургската държава ще отстъпи правото за ползване на земята на купувачите на сградата.

В Люксембург използването на офис сгради е разрешено за период от 15 години, след което те трябва да бъдат модернизирани, за да бъдат приведени в съответствие с актуалните стандарти за здравеопазване, безопасност и опазване на околната среда. Тези задължителни ремонтни дейности бяха извършени в сградата K1 за привеждането ѝ в съответствие с изискванията за здравеопазване и безопасност. Ремонтните дейности са приключени и официалното им окончателно приемане беше потвърдено през 2010 г. Сградата K2 бе въведена в експлоатация през ноемврви 2003 г. и следователно има разрешение за ползване („autorisation d’exploitation“), което е валидно до 2018 г.

Дейностите по изграждането на сградата K3 започнаха през март 2010 г. Вторият транш от финансирането — 11 милиона евро (първият транш през 2009 г. е в размер на 55 милиона евро), е включен в бюджета за 2010 г. 1 361 544 евро са разплатени през 2010 г., а разликата в размер на 9 638 456 евро е включена в бюджетния ред „Поети задължения за бъдещо финансиране“ (вж. точка 5.2). Тази разлика покрива стойността на договорите със строителни фирми, подписани през 2010 г. или които ще бъдат подписани през 2011 г. На 15 юни 2009 г. след открита процедура за възлагане на поръчка Палатата подписа договор за извършване на услуги с консорциум, който е в качеството на ръководител на проекта за изграждане на сградата К3. Една от отговорностите на ръководителя на проекта е да осигури и подпише договори със строителни фирми от името на Палатата, да извършва наблюдение на строителните дейности и да проверява съответните фактури преди плащане. След проверка и одобрение за плащане на фактурите от отговорните служби на Палатата ръководителят на проекта е длъжен да се разплати със строителните фирми. В този контекст ръководителят на проекта поема финансови задължения към строителните фирми. Поради това Палатата следва да разполага с достатъчно средства в рамките на одобрения си бюджет за покриване на задълженията на ръководителя на проекта към строителните фирми. За тази цел Палатата е подписала договор за доверително управление с местна банка и по този начин държи на съхранение предоставените от бюджетния орган средства. Същевременно финансовите интереси на Съюза са защитени чрез използването на договора за доверително управлениe.

5.4.   Евентуална отговорност в случай на съдебен спор

Евентуална отговорност в случай на съдебен спор

Няма.

Бюджетна информация за финансовата 2010 година

Бюджетна информация за финансовата 2010 година

А.   Изчисляване на бюджетния резултат

Изчисляване на бюджетния резултат

Бюджетният резултат за годината е изчислен въз основа на данните за изпълнението на бюджета. Бюджетът за 2010 г. беше приет на 17 декември 2009 г. Отчетът за бюджетното и финансовото управление за финансовата 2010 година е публикуван в
  Официален вестник на Европейския съюз C 134 от 4 май 2011 г.

Официален вестник на Европейския съюз

| (Евро) |
| --- |
| Плащания по бюджетни кредити за годината | – 121 673 823 |
| Плащания по пренесени бюджетни кредити | –60 368 584 |
| Плащания по бюджетни кредити, свързани с целеви приходи | – 320 649 |
| Възстановени суми за текущата година, събрани през годината | 18 927 934 |
| Възстановени суми за предходни години, събрани през годината | 140 989 |
| Корекция по събрани суми от предходни години | – 288 038 |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година | –16 665 339 |
| Пренесени бюджетни кредити от предходни години | 61 197 589 |
| Корекция по пренесени целеви приходи | 472 601 |
| Бюджетен резултат | – 118 577 320 |

(Евро)

Плащания по бюджетни кредити за годината

– 121 673 823

Плащания по пренесени бюджетни кредити

–60 368 584

Плащания по бюджетни кредити, свързани с целеви приходи

– 320 649

Възстановени суми за текущата година, събрани през годината

18 927 934

Възстановени суми за предходни години, събрани през годината

140 989

Корекция по събрани суми от предходни години

– 288 038

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

–16 665 339

Пренесени бюджетни кредити от предходни години

61 197 589

Корекция по пренесени целеви приходи

472 601

Бюджетен резултат

– 118 577 320

Между първоначалния и окончателния бюджет няма разлики (увеличения или намаления).

Б.   Равняване на отчета за финансовия резултат с отчета за бюджетния резултат:

Равняване на отчета за финансовия резултат с отчета за бюджетния резултат:

| (Евро) |
| --- |
| Отчет за финансовия резултат за годината | 57 113 695 |
| Корекция за позиции, включени в отчета за финансовия резултат, но невключени в отчета за бюджетния резултат | – 155 962 435 |
| Разлика в начисленията от края на предходната до края на текущата година | 374 703 |
| Получени средства от Комисията | – 164 602 734 |
| Разлика от неплатени фактури в края на годината | 958 325 |
| Амортизация на нематериални и материални дълготрайни активи | 3 005 731 |
| Разлика в провизиите | –3 996 479 |
| Разлика в намалението на стойността | 0 |
| Несъбрани суми за възстановяване за текущата година | –4 837 |
| Плащания по пренесени бюджетни кредити | 60 368 584 |
| Други | –52 081 747 |
| Разлики от валутни курсове | 16 019 |
| Корекция за позиции, включени в отчета за бюджетния резултат, но невключени в отчета за финансовия резултат | –19 728 580 |
| Придобиване на активи (платени през годината) | –4 448 946 |
| Възстановени суми за предходни години, събрани през годината | 140 989 |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година | –16 665 339 |
| Отменени неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година | 829 005 |
| Корекция по пренесени целеви приходи | 472 602 |
| Пенсионни плащания (бюджетни плащания, които са за сметка на провизиите) | 0 |
| Други | –56 891 |
| Бюджетен резултат | – 118 577 320 |

(Евро)

Отчет за финансовия резултат за годината

Отчет за финансовия резултат за годината

57 113 695

57 113 695

Корекция за позиции, включени в отчета за финансовия резултат, но невключени в отчета за бюджетния резултат

Корекция за позиции, включени в отчета за финансовия резултат, но невключени в отчета за бюджетния резултат

– 155 962 435

– 155 962 435

Разлика в начисленията от края на предходната до края на текущата година

374 703

Получени средства от Комисията

– 164 602 734

Разлика от неплатени фактури в края на годината

958 325

Амортизация на нематериални и материални дълготрайни активи

3 005 731

Разлика в провизиите

–3 996 479

Разлика в намалението на стойността

0

Несъбрани суми за възстановяване за текущата година

–4 837

Плащания по пренесени бюджетни кредити

60 368 584

Други

–52 081 747

Разлики от валутни курсове

16 019

Корекция за позиции, включени в отчета за бюджетния резултат, но невключени в отчета за финансовия резултат

Корекция за позиции, включени в отчета за бюджетния резултат, но невключени в отчета за финансовия резултат

–19 728 580

–19 728 580

Придобиване на активи (платени през годината)

–4 448 946

Възстановени суми за предходни години, събрани през годината

140 989

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

–16 665 339

Отменени неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година

829 005

Корекция по пренесени целеви приходи

472 602

Пенсионни плащания (бюджетни плащания, които са за сметка на провизиите)

0

Други

–56 891

Бюджетен резултат

– 118 577 320

Независим доклад за достоверност

Независим доклад за достоверност

До ръководството на

До ръководството на

Европейската сметна палата

Европейската сметна палата

Нашата компания провери дали финансовите средства, отпуснати на Европейската сметна палата (наричана по-долу „Палатата“), са използвани по предназначение и дали процедурите за контрол, установени от разпоредителите с бюджетни кредити, предоставят необходимите гаранции за осигуряване на извършването на финансовите операции съгласно приложимите правила и регламенти за наличните финансови средства, усвоени за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2010 г.

Отговорността за воденето на счетоводна отчетност и установяването и поддържането на подходящи контроли се носи от ръководството на Палатата. Нашата компания отговаря за изразяването на становище въз основа на извършената от нас проверка.

Проведохме своята проверка в съответствие с международния стандарт за ангажименти за изразяване на сигурност —„Ангажименти за изразяване на сигурност, различни от одити или прегледи на историческа финансова информация“ (ISAE 3000), приет от Комисията за надзор на финансовия сектор. Този стандарт изисква от нас да планираме и извършим своята проверка така, че да можем да констатираме с достатъчна степен на увереност дали има неправомерно използване на средства, даващо съществено отражение върху финансовите отчети на Палатата. Нашата дейност се състоеше предимно в проверка, въз основа на тестове и извадки, на доказателства, които да потвърдят, че:

| — | отпуснатите на Палатата средства са били използвани по предназначение, |
| --- | --- |

—

отпуснатите на Палатата средства са били използвани по предназначение,

| — | установените процедури за контрол предоставят необходимите гаранции за извършването на финансовите операции съгласно приложимите правила и регламенти. |
| --- | --- |

—

установените процедури за контрол предоставят необходимите гаранции за извършването на финансовите операции съгласно приложимите правила и регламенти.

Като критерии за нашата проверка използвахме следните правила и регламенти:

| — | Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет (наричан по-долу „бюджетът“) на Европейските общности (наричан по-долу „Финансовият регламент“), |
| --- | --- |

—

Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет (наричан по-долу „бюджетът“) на Европейските общности (наричан по-долу „Финансовият регламент“),

| — | Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (наричан по-долу „правилата за прилагане“), |
| --- | --- |

—

Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (наричан по-долу „правилата за прилагане“),

| — | Решение No 36/2007 на Европейската сметна палата относно вътрешните правила за изпълнение на нейния бюджет, прието на 12 и 19 юли 2007 г. Тези разпоредби са част от процедурите, установени от Договорите или предвидени от тях споразумения, които се отнасят до операциите, свързани с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

—

Решение No 36/2007 на Европейската сметна палата относно вътрешните правила за изпълнение на нейния бюджет, прието на 12 и 19 юли 2007 г. Тези разпоредби са част от процедурите, установени от Договорите или предвидени от тях споразумения, които се отнасят до операциите, свързани с изпълнението на бюджета.

По-специално като критерии бяха използвани следните вътрешни правила:

| — | член 7 — Подписи — „Всяка от страните, която участва в изготвянето, проверката и регистрирането на операции за установяване и получаване на приходи или за поемане на задължения или изплащане на разходи, следва да се подпише и посочи датата на своето участие.“, |
| --- | --- |

—

член 7 — Подписи — „Всяка от страните, която участва в изготвянето, проверката и регистрирането на операции за установяване и получаване на приходи или за поемане на задължения или изплащане на разходи, следва да се подпише и посочи датата на своето участие.“,

| — | член 9 — Проекти, свързани със сградния фонд — „Преди Палатата да даде своето одобрение за поемането на договорни задължения за подобен проект, отговорният отдел следва да представи обяснителен документ, доказващ съответствието на проекта с финансовата рамка.“, |
| --- | --- |

—

член 9 — Проекти, свързани със сградния фонд — „Преди Палатата да даде своето одобрение за поемането на договорни задължения за подобен проект, отговорният отдел следва да представи обяснителен документ, доказващ съответствието на проекта с финансовата рамка.“,

| — | член 16 — Извършване на плащания — „Счетоводителят следва да изпълни платежните нареждания, дефинирани в член 80 от Финансовия регламент, след като провери задължителните реквизити, предвидени в член 103, параграф 1 и член 104 от правилата за прилагане.“, |
| --- | --- |

—

член 16 — Извършване на плащания — „Счетоводителят следва да изпълни платежните нареждания, дефинирани в член 80 от Финансовия регламент, след като провери задължителните реквизити, предвидени в член 103, параграф 1 и член 104 от правилата за прилагане.“,

| — | член 23.1 — Прехвърляне на бюджетни кредити — „В съответствие с член 21 от Финансовия регламент бюджетните кредити са предназначени за конкретни цели по дялове и глави; главите допълнително се подразделят на статии и позиции.“, |
| --- | --- |

—

член 23.1 — Прехвърляне на бюджетни кредити — „В съответствие с член 21 от Финансовия регламент бюджетните кредити са предназначени за конкретни цели по дялове и глави; главите допълнително се подразделят на статии и позиции.“,

| — | член 23.2 — Прехвърляне на бюджетни кредити — „Всички искания за прехвърляне следва да уточнят защо бюджетните кредити са били недостатъчни. Искането за прехвърляне се подписва от отговорния директор.“, |
| --- | --- |

—

член 23.2 — Прехвърляне на бюджетни кредити — „Всички искания за прехвърляне следва да уточнят защо бюджетните кредити са били недостатъчни. Искането за прехвърляне се подписва от отговорния директор.“,

| — | член 24 — Пренасяне на бюджетни кредити — „Отговорният разпоредител с бюджетни кредити изготвя списък с наличното салдо на поетите задължения; това салдо се коригира в бюджетните отчети, като се вземат предвид бюджетните кредити, които подлежат на анулиране; в салдото се посочват бюджетните кредити за пренос.“, |
| --- | --- |

—

член 24 — Пренасяне на бюджетни кредити — „Отговорният разпоредител с бюджетни кредити изготвя списък с наличното салдо на поетите задължения; това салдо се коригира в бюджетните отчети, като се вземат предвид бюджетните кредити, които подлежат на анулиране; в салдото се посочват бюджетните кредити за пренос.“,

| — | член 26 — Инвентарен опис —„Описът на материалните активи се съхранява в база данни.“, |
| --- | --- |

—

член 26 — Инвентарен опис —„Описът на материалните активи се съхранява в база данни.“,

| — | член 27 — Минимални процедури за управление и вътрешен контрол — „Процедурите за управление и вътрешен контрол се установяват от разпоредителите с бюджетни кредити в съответствие с минималните стандарти за вътрешен контрол, приети от Палатата. Всяка бюджетна операция се извършва от (...) служителя, отговорен за предварителната проверка. (...) Ако служителят, отговорен за предварителната проверка, установи, че въпросната операция отговаря на изискванията, предвидени в член 47, параграф 3 от правилата за прилагане, той я утвърждава и документира нейното утвърждаване.“ |
| --- | --- |

—

член 27 — Минимални процедури за управление и вътрешен контрол — „Процедурите за управление и вътрешен контрол се установяват от разпоредителите с бюджетни кредити в съответствие с минималните стандарти за вътрешен контрол, приети от Палатата. Всяка бюджетна операция се извършва от (...) служителя, отговорен за предварителната проверка. (...) Ако служителят, отговорен за предварителната проверка, установи, че въпросната операция отговаря на изискванията, предвидени в член 47, параграф 3 от правилата за прилагане, той я утвърждава и документира нейното утвърждаване.“

Ние смятаме, че извършената от нас проверка предоставя достатъчна база за нашето становище.

Въз основа на описаната в настоящия доклад дейност не сме забелязали нищо, което би ни накарало да смятаме, че във всички съществени аспекти и въз основа на определени критерии:

| а) | определените за Палатата средства не са били използвани за предвидените цели, |
| --- | --- |

а)

определените за Палатата средства не са били използвани за предвидените цели,

| ъ) | действащите процедури за контрол не са осигурили необходимите гаранции за извършването на финансовите операции в съответствие с приложимите правила и разпоредби. |
| --- | --- |

ъ)

действащите процедури за контрол не са осигурили необходимите гаранции за извършването на финансовите операции в съответствие с приложимите правила и разпоредби.

Единствената цел на настоящия доклад е целта, изложена в първа алинея. Докладът е за ваша информация и не следва да бъде използван с друго предназначение или да бъде предоставян на трети страни, освен за публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

Люксембург, 16 юни 2011 година

ПрайсуотърхаусКупърс ООД

Одитор на предприятия

Представляван от

Marianne WEYDERT

---