FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

Aug . 11, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 0 1 9 8

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 6

- 2 2 5 6 5

- C V

- F A M

R O N A L D A

. W I L L I A M S

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

D A N I E L S A N T A N A

, D e t

. , e t a l

. ,

D e f e n d a n t s

,

R O B E R T P A R K E R

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( A u g u s t 1 1

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B I R C H

, H U L L a n d F A Y

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :M i a m i

- D a d e P o l i c e D i r e c t o r R o b e r t P a r k e r a p p e a l s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l

o f h i s m o t i o n t o d i s m i s s b a s e d o n q u a l i f i e d i m m u n i t y

. P a r k e r a r g u e s t h a t h e w a s

e n t i t l e d t o q u a l i f

i e d i m m u n i t y b e c a u s e ( 1 ) h e w a s a c t i n g w i t h i n h i s d i s c r e t i o n a r y

a u t h o r i t y

, a n d ( 2 ) W i l l i a m s f a i l e d t o a l l e g e

, i n h i s c o m p l a i n t

, t h a t P a r k e r p e r s o n a l l y

p a r t i c i p a t e d i n t h e a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n o r t h a t t h e r e w a s a c a u s a l

c o n n e c t i o n b e t w e e n P a r k e r ’ s a c t i o n s a n d t h e a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

. H e

a l s o a r g u e s t h a t h i s a l l e g e d a c t i o n s d i d n o t v i o l a t e c l e a r l y e s t a b l i s h e d l a w

. F o r t h e

r e a s o n s s e t f

o r t h b e l o w

, w e a f

f i r m

.

I

. B a c k g r o u n d

R o n a l d A

. W i l l i a m s

, p r o c e e d i n g p r o s e

, f i l e d a “ S e c o n d T h i r d A m e n d e d

C o m p l a i n t

, ” a l l e g i n g c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3

, i n w h i c h h e

n a m e d a s d e f

e n d a n t s P a r k e r

, s e v e r a l M i a m i

- D a d e C o u n t y p o l i c e o f f i c e r s

, a n d

M i a m i

- D a d e C o u n t y

. T h e o n l y c l a i m r e l e v a n t t o t h i s i n t e r l o c u t o r y a p p e a l i s

W i l l i a m s ’ s c l a i m a g a i n s t P a r k e r i n h i s i n d i v i d u a l c a p a c i t y

.

I n a n a m e n d e d c o m p l a i n t

, W i l l i a m s a l l e g e d t h a t

, o n O c t o b e r 2 0

, 2 0 0 2

,

u n k n o w n M i a m i

- D a d e p o l i c e o f f i c e r s a p p r o a c h e d h i m a n d h i s g i r l f r i e n d a t

g u n p o i n t

, q u e s t i o n e d t h e m a b o u t a s h o o t i n g

, h a n d c u f f e d t h e m

, a n d p l a c e d t h e m i n

t h e b a c k s e a t o f a p o l i c e c a r

. T h e o f f i c e r s q u e s t i o n e d h i m a b o u t a s h o o t i n g

, t o l d

h i m t h a t h e w a s u n d e r a r r e s t

, a n d t r a n s p o r t e d h i m t o a p o l i c e s t a t i o n

. W i l l i a m s

2c o n t e n d e d t h a t h e w a s i n t e r r o g a t e d b y D e t e c t i v e s S a n t a n a a n d B a r a z a l a b o u t t h e

s h o o t i n g a n d t h a t t h e d e t e c t i v e s c o n t i n u e d q u e s t i o n i n g h i m f o r h o u r s

, e v e n a f

t e r h e

a s k e d f o r a l a w y e r

. W i l l i a m s s t a t e d t h a t h e r e f u s e d t o h a v e h i s p i c t u r e t a k e n

, a t

w h i c h p o i n t S a n t a n a “ s t o r m [ e d ] o u t [ o f ] t h e r o o m ” a n d r e t u r n e d w i t h a n

a m m o n i u m p a c k e t

. B a r a z a l p l a c e d h i m i n a h e a d l o c k w h i l e D e t e c t i v e S a n t a n a

p l a c e d t h e a m m o n i u m p a c k e t u n d e r W i l l i a m s ’ s n o s e a n d i n W i l l i a m s ’ s m o u t h

.

T h i s c a u s e d W i l l i a m s t o v o m i t a n d f o a m a t t h e m o u t h

. W i l l i a m s a l l e g e d t h a t

B a r a z a l s l a p p e d h i m

, p u n c h e d h i m

, k n o c k e d h i m t o t h e f l o o r

, a n d k i c k e d h i m

b e f o r e l e a v i n g t h e i n t e r r o g a t i o n r o o m

.

R e g a r d i n g t h e b a c k g r o u n d o f h i s a l l e g a t i o n s t h a t P a r k e r w a s o n n o t i c e o f

B a r a z a l ’ s v i o l e n t h i s t o r y

, W i l l i a m s a l l e g e d t h a t

, b e t w e e n J u l y 6

, 1 9 9 8 a n d A u g u s t

9

, 2 0 0 2

, B a r a z a l h a d a “ h i s t o r y o f v i o l e n t

, i r r e g u l a r b e h a v i o r a n d d i s r e g a r d [ ] [ f o r ]

c i t i z e n ’ s [ s i c ] c o n s t i t u t i o n [ a l ] r i g h t s

. ” H e a s s e r t e d t h a t B a r a z a l r e c e i v e d a w r i t t e n

r e p r i m a n d o n S e p t e m b e r 1 3

, 2 0 0 0

, f o r v i o l a t i n g a p r i s o n e r ’ s r i g h t s a n d c o n d u c t

u n b e c o m i n g o f a n o f

f i c e r

. W i l l i a m s a l s o c i t e d e i g h t o t h e r i n c i d e n t s

, i n c l u d i n g t h e

c a s e n u m b e r s o f t h e i n c i d e n t s

, i n v o l v i n g t h e u s e o f v i o l e n c e b y B a r a z a l

, i n c l u d i n g

t w o i n c i d e n t s t h a t o c c u r r e d i n t h e e i g h t m o n t h s p r i o r t o W i l l i a m s ’ s e n c o u n t e r w i t h

B a r a z a l

. W i l l i a m s n o t e d t h a t “ o n e o f t h e s e i n c i d e n t s h a d m e r i t [ ] b e c a u s e i t w a s

s u s t a i n e d 1 / / 0 3

. ” H e a s s e r t e d t h a t B a r a z a l ’ s S e p t e m b e r 1 3

, 2 0 0 0 w r i t t e n

3r e p r i m a n d

, a l o n g w i t h t h e o t h e r e i g h t i n c i d e n t s

, p u t P a r k e r o n n o t i c e o f t h e n e e d t o

i m p r o v e B a r a z a l ’ s t r a i n i n g a n d s u p e r v i s e B a r a z a l m o r e c l o s e l y

. W i l l i a m s

c o n t e n d e d t h a t

, d e s p i t e t h e s e p r i o r i n c i d e n t s

, t h e p o l i c e d e p a r t m e n t c o n t i n u e d t o

g i v e B a r a z a l c o m m e n d a t i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s

, a n d u l t i m a t e l y p l a c e d

W i l l i a m s i n a n i n t e r r o g a t i o n r o o m w i t h B a r a z a l

.

P a r k e r f i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s W i l l i a m s ’ s c l a i m a g a i n s t h i m

, a r g u i n g t h a t

( 1 ) W i l l i a m s ’ s c o m p l a i n t f a i l e d t o “ m e e t t h e h e i g h t e n e d p l e a d i n g s t a n d a r d

s u f f i c i e n t t o o v e r c o m e q u a l i f i e d i m m u n i t y

, ” ( 2 ) t h e c o m p l a i n t f a i l e d t o e x p l a i n t h e

b a s i s f o r i m p o s i n g s u p e r v i s o r y l i a b i l i t y i n d i v i d u a l l y o n P a r k e r

, a n d ( 3 ) P a r k e r w a s

e n t i t l e d t o q u a l i f

i e d i m m u n i t y

. P a r k e r a r g u e d t h a t W i l l i a m s ’ s c o m p l a i n t f a i l e d t o

a l l e g e t h a t ( 1 ) P a r k e r “ p e r s o n a l l y p a r t i c i p a t e d i n t h e a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l

v i o l a t i o n

, ” o r ( 2 ) “ t h e r e [ w a ] s a c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n [ P a r k e r ’ s ] a c t i o n s a n d

t h e a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

. ” H e a l s o a s s e r t e d t h a t W i l l i a m s ’ s c o m p l a i n t

d i d n o t a l l e g e t h a t P a r k e r e n g a g e d i n

, d i r e c t e d

, o r k n e w o f a n y u n c o n s t i t u t i o n a l

c o n d u c t b y h i s s u b o r d i n a t e s

, a n d t h e r e w a s n o a l l e g a t i o n o f w i d e s p r e a d p r i o r a b u s e

t h a t w o u l d h a v e p u t P a r k e r o n n o t i c e o f t h e n e e d t o b e t t e r t r a i n o r s u p e r v i s e h i s

s u b o r d i n a t e s

. F i n a l l y

, P a r k e r a r g u e d t h a t h i s a c t i o n s d i d n o t v i o l a t e c l e a r l y

e s t a b l i s h e d l a w

.

T h e m a g i s t r a t e j u d g e i s s u e d a r e p o r t a n d r e c o m m e n d a t i o n

, f i n d i n g t h a t

4P a r k e r w a s a c t i n g w i t h i n t h e s c o p e o f h i s d i s c r e t i o n a r y a u t h o r i t y

, a n d t h a t S u p r e m e

C o u r t c a s e l a w

, a t t h e t i m e o f W i l l i a m s ’ s a r r e s t

, c l e a r l y e s t a b l i s h e d t h a t a

s u p e r v i s o r c o u l d b e h e l d l i a b l e u n d e r § 1 9 8 3 f o r f a i l i n g t o a d e q u a t e l y t r a i n o r

s u p e r v i s e a s u b o r d i n a t e

. T h e m a g i s t r a t e c o n c l u d e d t h a t i t w a s “ p r e m a t u r e t o

d e t e r m i n e w h e t h e r P a r k e r m a y b e n o t e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y ” a n d

r e c o m m e n d e d d e n y i n g P a r k e r ’ s m o t i o n t o d i s m i s s

. O v e r P a r k e r ’ s o b j e c t i o n s

, t h e

d i s t r i c t c o u r t a d o p t e d t h e m a g i s t r a t e ’ s r e p o r t a n d r e c o m m e n d a t i o n a n d d e n i e d

P a r k e r ’ s m o t i o n t o d i s m i s s W i l l i a m s ’ s c o m p l a i n t

.

I I

. L a w & A n a l y s i s

W e r e v i e w t h e d e n i a l o f q u a l i f i e d i m m u n i t y d e n o v o

, a c c e p t i n g t h e f a c t u a l

a l l e g a t i o n s i n t h e c o m p l a i n t a s t r u e a n d c o n s t r u i n g t h e f a c t s i n t h e l i g h t m o s t

f a v o r a b l e t o t h e p l a i n t i f

f

. D a l r y m p l e v

. R e n o

, 3 3 4 F

. 3 d 9 9 1

, 9 9 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

.

T o b e e n t i t l e d t o q u a l i f

i e d i m m u n i t y

, a d e f

e n d a n t m u s t f

i r s t e s t a b l i s h t h a t h e

w a s a c t i n g w i t h i n t h e s c o p e o f h i s d i s c r e t i o n a r y a u t h o r i t y

. M a t h e w s v

. C r o s b y

,

4 8 0 F

. 3 d 1 2 6 5

, 1 2 6 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

, c e r t

. d e n i e d

, 1 2 8 S

. C t

. 8 6 5 ( 2 0 0 8 )

. O n c e

t h e d e f e n d a n t h a s e s t a b l i s h e d t h a t h e w a s a c t i n g w i t h i n h i s d i s c r e t i o n a r y a u t h o r i t y

,

“ t h e b u r d e n s h i f

t s t o t h e p l a i n t i f

f t o s h o w t h a t q u a l i f

i e d i m m u n i t y i s n o t

a p p r o p r i a t e

. ” I d

. W h e n e v a l u a t i n g a c l a i m f o r q u a l i f i e d i m m u n i t y

, a c o u r t m u s t

d e t e r m i n e ( 1 ) w h e t h e r t h e f a c t s a l l e g e d

, v i e w e d i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e

5p l a i n t i f

f

, s h o w t h a t t h e o f

f i c e r ’ s c o n d u c t v i o l a t e d a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t

, a n d ( 2 )

w h e t h e r

, u n d e r t h e f

a c t s a l l e g e d

, t h e r e w a s a v i o l a t i o n o f “ c l e a r l y e s t a b l i s h e d l a w

. ”

S e e P e a r s o n v

. C a l l a h a n

, 5 5 5 U

. S

.

_ _ , 1 2 9 S

. C t

. 8 0 8

, 8 2 0

- 2 1

, 1 7 2 L

. E d

. 2 d 5 6 5

( 2 0 0 9 )

. C o u r t s a r e n o l o n g e r r e q u i r e d t o a d d r e s s t h e t w o p r o n g s o f t h i s t e s t i n a n y

p a r t i c u l a r o r d e r

. S e e i d

. ( m o d i f y i n g S a u c i e r v

. K a t z

, 5 3 3 U

. S

. 1 9 4

, 1 2 1 S

. C t

. 2 1 5 1

,

1 5 0 L

. E d

. 2 d 2 7 2 ( 2 0 0 1 ) )

.

T h e d i s t r i c t c o u r t f

o u n d t h a t P a r k e r w a s a c t i n g w i t h i n t h e s c o p e o f h i s

d i s c r e t i o n a r y a u t h o r i t y

, a n d n e i t h e r p a r t y c h a l l e n g e s t h i s f i n d i n g o n a p p e a l

. T h u s

,

t h e r e l e v a n t i n q u i r y b e c o m e s w h e t h e r t h e f a c t s W i l l i a m s a l l e g e d s h o w t h a t P a r k e r ’ s

c o n d u c t v i o l a t e d W i l l i a m s ’ s “ c l e a r l y e s t a b l i s h e d ” c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

. S e e

P e a r s o n

, 5 5 5 U

. S

. a t

_ _ , 1 2 9 S

. C t

. a t 8 1 8

.

A c o n s t i t u t i o n a l r i g h t i s c l e a r l y e s t a b l i s h e d i f

i t s c o n t o u r s [ a r e ] s u f f i c i e n t l y c l e a r t h a t a r e a s o n a b l e

o f f i c i a l w o u l d u n d e r s t a n d t h a t w h a t h e i s d o i n g v i o l a t e s

t h a t r i g h t

. T h i s i s n o t t o s a y t h a t a n o f f i c i a l a c t i o n i s

p r o t e c t e d b y q u a l i f

i e d i m m u n i t y u n l e s s t h e v e r y a c t i o n i n

q u e s t i o n h a s p r e v i o u s l y b e e n h e l d u n l a w f u l

, b u t i t i s t o

s a y t h a t i n t h e l i g h t o f p r e

- e x i s t i n g l a w t h e u n l a w f u l n e s s

m u s t b e a p p a r e n t

.

S e e H o p e v

. P e l z e r

, 5 3 6 U

. S

. 7 3 0

, 7 3 9

, 1 2 2 S

. C t

. 2 5 0 8

, 2 5 1 5

, 1 5 3 L

. E d

. 2 d 6 6 6

( 2 0 0 2 ) ( i n t e r n a l c i t a t i o n s o m i t t e d )

. T h e c r i t i c a l i n q u i r y i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r l a w

i s “ c l e a r l y e s t a b l i s h e d ” i s w h e t h e r t h e d e f e n d a n t h a d “ f

a i r w a r n i n g ” t h a t h i s

6c o n d u c t w a s u n l a w f u l

. V i n y a r d v

. W i l s o n

, 3 1 1 F

. 3 d 1 3 4 0

, 1 3 5 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 2 )

.

“ [ S ] u p e r v i s o r s c a n b e h e l d l i a b l e f o r s u b o r d i n a t e s ’ c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s

o n t h e b a s i s o f s u p e r v i s o r y l i a b i l i t y u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3

. ” M a t h e w s

, 4 8 0 F

. 3 d

a t 1 2 7 0

. S p e c i f

i c a l l y

, “ [ s ] u p e r v i s o r y l i a b i l i t y u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 o c c u r s w h e n

t h e s u p e r v i s o r p e r s o n a l l y p a r t i c i p a t e s i n t h e a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n o r

w h e n t h e r e i s a c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e a c t i o n s o f t h e s u p e r v i s i n g o f f i c i a l

a n d t h e a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l d e p r i v a t i o n

. ” I d

. ( i n t e r n a l q u o t a t i o n s o m i t t e d ) ; s e e

a l s o B r o w n v

. C r a w f

o r d

, 9 0 6 F

. 2 d 6 6 7

, 6 7 1 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 0 )

. A n i n m a t e c a n

e s t a b l i s h a c a u s a l c o n n e c t i o n b y a l l e g i n g t h a t :

1 ) a h i s t o r y o f w i d e s p r e a d a b u s e p u t [ ] t h e r e s p o n s i b l e

s u p e r v i s o r o n n o t i c e o f t h e n e e d t o c o r r e c t t h e a l l e g e d

d e p r i v a t i o n

, a n d h e o r s h e f a i l [ e d ] t o d o s o ; 2 ) a

s u p e r v i s o r ’ s c u s t o m o r p o l i c y r e s u l t [ e d ] i n d e l i b e r a t e

i n d i f f e r e n c e t o c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s ; o r 3 ) f a c t s s u p p o r t a n

i n f e r e n c e t h a t t h e s u p e r v i s o r d i r e c t e d s u b o r d i n a t e s t o a c t

u n l a w f u l l y o r k n e w t h a t s u b o r d i n a t e s w o u l d a c t

u n l a w f u l l y a n d f

a i l e d t o s t o p t h e m f

r o m d o i n g s o

.

M a t h e w s

, 4 8 0 F

. 3 d a t 1 2 7 0 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n s o m i t t e d ) ; s e e a l s o B r o w n

, 9 0 6 F

. 2 d

a t 6 7 1 ( n o t i n g t h a t “ [ t ] h e c a u s a l c o n n e c t i o n c a n b e e s t a b l i s h e d w h e n a h i s t o r y o f

w i d e s p r e a d a b u s e p u t s t h e r e s p o n s i b l e s u p e r v i s o r o n n o t i c e o f t h e n e e d t o c o r r e c t

t h e a l l e g e d d e p r i v a t i o n

, a n d h e f a i l s t o d o s o ” )

. “ T h e d e p r i v a t i o n s t h a t c o n s t i t u t e

w i d e s p r e a d a b u s e s u f

f i c i e n t t o n o t i f

y t h e s u p e r v i s i n g o f

f i c i a l m u s t b e o b v i o u s

,

f l a g r a n t

, r a m p a n t a n d o f c o n t i n u e d d u r a t i o n

, r a t h e r t h a n i s o l a t e d o c c u r r e n c e s

. ”

7B r o w n

, 9 0 6 F

. 2 d a t 6 7 1

.

B e c a u s e B r o w n w a s d e c i d e d i n 1 9 9 0

, t h e l a w

, a t t h e t i m e o f t h e i n c i d e n t

a l l e g e d i n W i l l i a m s ’ s c o m p l a i n t

, w a s c l e a r t h a t a s u p e r v i s o r c o u l d b e h e l d

r e s p o n s i b l e u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 f o r c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s c o m m i t t e d b y

s u b o r d i n a t e s i f t h e s u p e r v i s o r p e r s o n a l l y p a r t i c i p a t e d i n t h e c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

o r i f t h e r e w a s a c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e s u p e r v i s o r ’ s a c t i o n s a n d t h e a l l e g e d

c o n s t i t u t i o n a l d e p r i v a t i o n

. S e e i d

. W i l l i a m s d o e s n o t a l l e g e t h a t P a r k e r p e r s o n a l l y

p a r t i c i p a t e d i n t h e v i o l a t i o n s ; t h u s

, t h e i s s u e b e f o r e u s i s w h e t h e r t h e c o m p l a i n t

s u f f i c i e n t l y a l l e g e d a c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n P a r k e r ’ s f a i l u r e t o a c t a n d t h e

v i o l a t i o n s

. T a k i n g W i l l i a m s ’ s a l l e g a t i o n s a s t r u e

, a s w e m u s t d o a t t h i s s t a g e o f t h e

p r o c e e d i n g s

, s e e D a l r y m p l e

, 3 3 4 F

. 3 d a t 9 9 4

, t h e n u m e r o u s p r i o r i n c i d e n t s

i n v o l v i n g B a r a z a l ’ s u s e o f f o r c e w e r e s u f

f i c i e n t t o p u t P a r k e r o n n o t i c e o f

m i s c o n d u c t t h a t w a s s u f f i c i e n t l y “ o b v i o u s

, f

l a g r a n t

, r a m p a n t a n d o f c o n t i n u e d

d u r a t i o n ” t o r e q u i r e h i m t o a c t

. S e e B r o w n

, 9 0 6 F

. 2 d a t 6 7 1 ; D a n l e y v

. A l l e n

, 5 4 0

F

. 3 d 1 2 9 8

, 1 3 1 5 ( 2 0 0 8 ) ( n o t i n g t h a t “ [ t ] h i s C o u r t h a s l o n g r e c o g n i z e d t h a t

s u p e r v i s o r s a r e l i a b l e f

o r t h e e x c e s s i v e f

o r c e

. . . o f t h e i r e m p l o y e e s w h e r e t h e

s u p e r v i s o r s r e c e i v e d n u m e r o u s r e p o r t s o f p r i o r m i s c o n d u c t o f t h a t n a t u r e b y t h o s e

s a m e e m p l o y e e s a n d d i d n o t h i n g t o r e m e d y t h e s i t u a t i o n ” )

. W i l l i a m s a l l e g e d t h a t

B a r a z a l h a d a h i s t o r y o f v i o l e n c e

, i r r e g u l a r b e h a v i o r

, a n d v i o l a t i o n s o f c i t i z e n s ’

8c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s b e t w e e n J u l y 1 9 9 8 a n d A u g u s t 2 0 0 2

. H e l i s t e d e i g h t s p e c i f i c

i n c i d e n t s i n v o l v i n g B a r a z a l ’ s u s e o f v i o l e n c e

. A l t h o u g h P a r k e r a s s e r t s t h a t o n e o f

B a r a z a l ’ s r e p r i m a n d s w a s “ s u s t a i n e d ’ i n 2 0 0 3

, t h e f a c t s a l l e g e d i n W i l l i a m s ’ s

c o m p l a i n t i n d i c a t e t h a t t h e v i o l a t i o n a c t u a l l y o c c u r r e d i n 2 0 0 2

. E v e n t h o u g h i t i s

n o t c l e a r h o w t h e o t h e r c o m p l a i n t s a g a i n s t B a r a z a l w e r e r e s o l v e d

, t h e f a c t t h a t

e i g h t c l a i m s o f v i o l e n c e o r d e p r i v a t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s w e r e l o d g e d a g a i n s t

B a r a z a l b e t w e e n J u l y 1 9 9 8 a n d A u g u s t 2 0 0 2 i n d i c a t e s t h a t P a r k e r w a s o n n o t i c e o f

a p o t e n t i a l p r o b l e m

. S e e i d

. ( n o t i n g t h a t s u p e r v i s o r l i a b i l i t y m a y b e i m p o s e d w h e r e

a s u p e r v i s o r r e c e i v e d n u m e r o u s r e p o r t s o f p r i o r m i s c o n d u c t b y a s p e c i f i c

e m p l o y e e )

. W i l l i a m s a l l e g e s t h a t P a r k e r f a i l e d t o r e s p o n d t o t h e s e p r i o r i n c i d e n t s

o f m i s c o n d u c t b y p r o v i d i n g B a r a z a l w i t h i n c r e a s e d t r a i n i n g o r s u p e r v i s i o n ; t h u s

,

W i l l i a m s h a s a l l e g e d t h e n e c e s s a r y c a u s a l c o n n e c t i o n t o h o l d P a r k e r l i a b l e i n h i s

s u p e r v i s o r y c a p a c i t y

. B e c a u s e B a r a z a l h a s a l l e g e d t h a t P a r k e r v i o l a t e d h i s c l e a r l y

e s t a b l i s h e d c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r i n d e n y i n g q u a l i f i e d

i m m u n i t y a t t h e m o t i o n t o d i s m i s s s t a g e o f t h e p r o c e e d i n g s

. O n l y t i m e w i l l t e l l i f

t h e r e i s e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e s e a l l e g a t i o n s

. A c c o r d i n g l y

, w e a f f i r m t h e c o u r t ’ s

d e n i a l o f P a r k e r ’ s m o t i o n t o d i s m i s s

.

A F F I R M E D

.

9