1

Dissecar as Camadas de Instabilidade no 

Sahel: o Caso da Mauritânia

Por Cédric Jourde

◆ As ameaças à segurança no Sahel caracterizam-se por camadas de interesses interligados e transversais 

a níveis local, nacional e regional.

◆ O desconhecimento destas dinâmicas complexas por parte dos parceiros internacionais torna-os vulneráveis à manipulação de agentes nacionais ilegítimos.

◆ A cooperação regional contra o tráfico ilegal e o terrorismo transfronteiras está paralisada por governos

convencidos de que o perpetuar da instabilidade beneficia o seu posicionamento internacional.

No. 15 / Setembro 2011

Ao mesmo tempo que as atenções se viram 

para o Sahel, subsistem lacunas de análise que 

perpetuam uma visão superficial das dinâmicas de 

instabilidade na região e que resultam em respostas deficientes. Para lá das ideias comuns sobre os 

países e os terroristas e contrabandistas que actuam 

num território escassamente povoado, existe uma 

realidade mais complexa. As rivalidades entre 

grupos tribais, o estado, os interesses privados de 

funcionários governamentais, de castas, e diversos 

outros factores, provocam mutações constantes nos 

entendimentos políticos e económicos a nível local e regional. A compreensão dessas camadas de 

influência é vital para fazer frente aos desafios de 

segurança que a Mauritânia enfrenta e, em termos 

mais abrangentes, o Sahel.

Até há pouco, o Sahel (as-Sahil), literalmente a 

“costa” do “mar” do Saara, raramente era notícia. No 

entanto, a expansão das redes de tráfico ilícito e do 

terrorismo islâmico internacional—e o risco cada vez 

maior que os mesmos representam para a estabilidade 

na região e a segurança internacional—atrai uma atenção crescente. Estas preocupações tenderão a aumentar à medida que a Al-Qaida no Magrebe Islâmico 

(AQMI) procure aproveitar as oportunidades criadas 

pela Primavera Árabe para se restabelecer no Norte de 

África, enquanto os governos de transição da região 

dedicam grande parte do seu esforço à reconstrução das 

instituições do estado. Um Norte de África instável, 

e em particular a Líbia, poderia, com efeito, exacerbar 

a insegurança no Sahel à medida que chegam à região 

armamentos e mercenários treinados.

Resumo de Segurança de África

Uma p u blicação do C e n tro de Es t u d os Es tratégicos de África

Destaques
2

Muçulmano, esc assamente povoado

e f r a c o ? 

O prisma mais utilizado pelos analistas para definir 

a situação da Mauritânia salienta a extensão do território, composto maioritariamente de um deserto 

praticamente despovoado, no qual vivem os 3,2 milhões de habitantes. É também um dos países mais pobres do mundo. As autoridades do país não dispõem de 

suficientes recursos financeiros nem de poderes adequados, o que impede o controlo do seu vasto território. 

Somando a este quadro factores culturais como, por 

exemplo, o facto de ser um país predominantemente 

muçulmano, a Mauritânia, tal como a maioria dos 

seus vizinhos na região, representa um refúgio fácil e 

atraente para traficantes e grupos armados, como os 

grupos internacionais do terrorismo islâmico.

Uma série de acontecimentos recentes permite confirmar esta afirmação. Registaram-se desde 2005 diversos 

ataques mortíferos de grupos terroristas contra guarnições 

militares em áreas remotas da Mauritânia. Embaixadas 

estrangeiras foram alvo de ataques bombistas e atentados 

suicidas. Turistas ocidentais e trabalhadores que prestam 

assistência humanitária têm sido assassinados e raptados 

desde Dezembro de 2007 por extremistas islâmicos, para 

obtenção de resgates. Em 2010, um grupo de bombistas 

suicidas foi interceptado e neutralizado em Nouakchott 

antes de conseguir atingir o seu alvo. Nos últimos dois 

anos, as forças de segurança da Mauritânia confrontaram-se diversas vezes com grupos armados junto à fronteira com o Mali (numa ocasião, em 2010, com o apoio 

de tropas francesas). Noutros países do Sahel, como o 

Níger, a situação também é problemática. Cinco funcionários da empresa nuclear francesa AREVA foram 

raptados e continuam reféns até hoje, e no centro da 

capital do Níger dois jovens franceses foram raptados e 

morreram horas mais tarde num confronto entre os seus 

captores e forças especiais francesas.

Estes actos de violência têm sido levados a cabo 

por batalhões (katiba) e pequenas brigadas (saraya) 

pertencentes à organização terrorista islâmica mais 

activa na região, a Al Qaida no Magrebe Islâmico, 

mais conhecida pela sigla AQMI. No entanto, o julgamento e condenação à morte de três mauritanos 

por ligações ao terrorismo, em Outubro de 2010, revela a participação de grupos extremistas locais como o 

Ansar al-Islam (Partidários do Islão) e o Ansar Allah 

al-Murabitun fi Bilad al-Shinqit (Mauritanos Partidários 

de Deus no País de Shinqit).1

A instabilidade na região também é alimentada 

pelo extenso contrabando transfronteiriço, directamente através do tráfico de armas e dos combatentes 

contratados e também devido aos enormes lucros que 

rende aos grupos terroristas e seus parceiros, que os 

reinvestem em actividades criminosas.

Os “suspeitos do costume” pela insegurança no 

Sahel—Islão, território imenso e desabitado, estados 

fracos—têm inegavelmente um papel importante na 

instabilidade regional, mas não chegam para explicar 

todas as suas causas.2 Por vezes, é o estado o instigador da 

violência armada, como aconteceu entre 1989 e 1990, 

no massacre de centenas de Haalpulaaren, Sooninko e 

Wolof—minorias étnicas conhecidas por “Africanos Negros”—às mãos de oficiais de língua árabe das forças de 

segurança da Mauritânia. A matança foi acompanhada 

pela deportação violenta de cerca de 80 mil outros. A 

lei de amnistia que protege as forças de segurança de 

todo e qualquer processo judicial por abusos no passado 

perpetua as injustiças e aprofunda a desconfiança em 

relação ao estado e às forças de segurança.

Não só a instabilidade no Sahel é mais complexa 

do que parece, como também o são os intervenientes 

envolvidos, as razões dos conflitos que os opõem e os 

cruzamentos das dinâmicas locais, nacionais e regionais.

Sobreposição das micropolíticas

e rivalidades regiona is

Os analistas de segurança do Sahel traçam geralmente uma perspectiva global para só depois se centrarem nas políticas internas de cada país. Só que raramente 

se debruçam o suficiente sobre os pormenores, o que seria 

no entanto indispensável para quebrar velhos mitos que 

subjazem a muitas análises da situação na região.

Tomemos o caso dos tráficos clandestinos que 

atravessam o Sahel, abrangendo desde cigarros e viaturas 

roubadas e drogas, armamentos, e mesmo seres humanos. 

O Dr. Cédric Jourde é Professor Adjunto na Faculdade de 

Estudos Políticos da Universidade de Otava, no Canadá.

A sua investigação centra-se no tema das identidades dos 

países do Sahel e nas dinâmicas de mudança e sobrevivência 

dos regimes.
3

Estas actividades evoluiram para uma “economia da instabilidade” vasta e ramificada, que envolve interesses 

comerciais e alianças e rivalidades entre funcionários do 

estado, tribos ou facções de tribos. Tribos como os Rgueybat, que habitam territórios da Mauritânia, de Marrocos 

e do Saara Ocidental, ocupam há muito vastas áreas 

que ultrapassam as fronteiras internacionais. Alguns 

grupos, como os Ideybussat e os Tajakant, bem sucedidas nos negócios, espalharam-se para além da região do 

golfo Pérsico, onde se dedicam ao comércio em centros 

comerciais da região, em Dubai e Abu Dhabi.3

A competição pelo domínio deste comércio transfronteiriço existe há décadas e explica até certo ponto a 

conflitualidade entre tribos e clãs. No norte do Mali, o 

contrabando “continua a ser um símbolo, há muito acarinhado, de autonomia e controlo. Influencia de forma 

considerável as práticas sociais e as alianças políticas”.4

Mais complexo ainda é o facto de o tráfico transfronteiriço ser condicionado não apenas por políticas de 

grupo mas também por indivíduos. Devido às estruturas 

e tradições tribais, é por vezes mais a personalidade individual que “faz” a tribo do que o inverso.5

 As diferenças 

de influência e autoridade reduzem-se assim muitas vezes 

à força de indivíduos com interesses opostos.

Na política local também são ténues as distinções entre interesse público e privado. Não é segredo 

que funcionários das regiões fronteiriças da Mauritânia (membros das forças armadas, administração das 

alfândegas e outros) se servem dos cargos que ocupam e 

respectivos recursos em benefício de interesses pessoais 

ou do clã a que pertencem. Do mesmo modo, “muitos 

funcionários do estado nos dois lados da fronteira do 

Mali com a Argélia encaram o lugar que ocupam no 

aparelho de estado como forma de alimentar a solidariedade tribal com o dinheiro do estado”.6

 Nas zonas 

habitadas pelos tuaregues malianos, “os agentes alfandegários e os contrabandistas pertencem muitas vezes 

ao mesmo clã”.7

Dizer que o estado não tem capacidade para controlar o comércio ilegal não explica bem o problema. 

De facto, alguns militares de alta patente, assim como 

membros das suas famílias e tribos, são elos fundamentais desta economia clandestina e estão envolvidos em 

lutas de poder local, o que cria tensões aparentemente 

insanáveis: o estado enquanto entidade abstracta é 

ameaçado pelo comércio ilícito, no qual participam 

simultaneamente muitos agentes do estado. Pode dizerse com verdade que o estado da Mauritânia precisa de 

mais tecnologia, de equipamentos de vigilância, de mais 

veículos e efectivos, mas não é essa a questão essencial. 

O facto de os funcionários do estado desenvolverem 

actividades privadas, sociais e políticas incompatíveis 

com os interesses do estado indica que o problema é 

mais político do que técnico. A lealdade à etnia, tribo, 

clã ou rede pessoal supera às vezes a lealdade ao estado. 

Outra ideia comum mas pouco convincente é a 

de o Sahel visto como “terra de ninguém”. Apesar 

da vastidão do deserto, as áreas hoje povoadas são 

limitadas. Toda a actividade humana—seja turismo, 

nomadismo, tráfico ou terrorismo—se apoia nas principais rotas terrestres da região e converge para localidades com água e condições de reabastecimento. Para 

estes povoados locais convergem também, naturalmente, os islamistas armados, contrabandistas e outros grupos que se dedicam a actividades clandestinas.

Com efeito, muitos líderes do AQMI são argelinos 

e teriam muita dificuldade em navegar o terreno complexo do Sahel sem o apoio das comunidades locais. A 

estratégia de penetração da AQMI nestas comunidades 

é pragmática. O apoio da comunidade local decorre, 

por sua vez, de uma série de queixas contra o governo 

nacional (“o inimigo do meu inimigo meu amigo é”), 

associadas a interesses privados e motivações ideológicas. No mínimo, as comunidades tomam consciência 

da presença destes grupos. Além disso, alguns funcionários do estado são oriundos destas povoações 

remotas e outros estão situados na vizinhança e têm 

ligações com elas. Mais uma vez, são as micropolíticas 

que se sobrepõem aos interesses do estado.

Islamismo e lutas locais de poder

Os grupos locais interpretam cada um à sua maneira as práticas e a ideologia dos movimentos islamistas. Relacionam-se com eles, rejeitam-nos ou adoptamnos. Apesar de toda a população da Mauritânia e da 

maioria no Sahel ser muçulmana, a identidade religiosa 

é influenciada e condicionada por outros factores.

“a lealdade à etnia, tribo, clã ou 

rede pessoal supera às vezes a 

lealdade ao estado”
4

Castas. A maioria dos grupos étnicos do Sahel funda-se numa hierarquia de castas, que definem o estatuto 

social. Estas não são rígidas, alteram-se com o tempo e 

são geograficamente idiossincráticas mas ainda afectam 

a forma como as pessoas vivem e, por isso, a forma como 

se relacionam com o islamismo. Muitos líderes mauritanos da AQMI, por exemplo, provêm das tribos “livres” 

Zwaya, as camadas mais altas da sociedade árabe do 

sudoeste. Os Zwaya têm uma tradição de estudo da religião e são oriundos destas tribos os líderes religiosos da 

região (ulama, qadi, Imãs e outros) que gerem as escolas 

religiosas tradicionais (madrassas, chamadas mahadra na 

Mauritânia). Em contrapartida, a grande maioria de Haratin, “cativos livres” das camadas inferiores da sociedade 

árabe, são extremamente pobres e dificilmente progridem na escala socioeconómica. Muitos Haratin têm 

por isso assim seduzidos pelo discurso igualitário (“todos 

iguais perante Deus”) dos movimentos islamistas como 

o Tabligh wa Da’awa. Fundado na Índia nos anos 1920, 

este grupo ortodoxo mas não violento tornou-se a maior 

agregação islamista do mundo. Defende a re-islamização 

das sociedades muçulmanas da base para o topo e rejeita 

por isso a hierarquia de casta e todas as distinções étnicas 

ou raciais. Grupos violentos como a AQMI, que atraem 

muito menos seguidores, também utilizam um discurso 

contestatário e igualitário, que rejeita distinções étnicas, 

nacionais e raciais. Isto pode explicar o facto de serem 

Haratin os únicos dois bombistas suicidas da Mauritânia.

Etnia. O islamismo na Mauritânia não pode ser 

compreendido à margem da história das lutas étnicas 

de poder. Na Mauritânia, poucos são os activistas de 

grupos islamistas provenientes das minorias étnicas 

Haalpulaar, Sooninko e Wolof, do vale do rio Senegal, apesar de todas elas serem muçulmanas, haverem 

sido frequentemente alvo de perseguição das forças de 

segurança e representarem quase 30 por cento da população. Isto explica-se sobretudo pelo facto de os negros 

terem sempre sido excluídos das lutas de poder travadas 

em nome de identidades etno-raciais. Os movimentos 

islamistas são muitas vezes incapazes de ultrapassar 

diferenças que os impedem de recrutar pessoas fora 

da comunidade árabe. Efectivamente, nas aldeias do 

vale do rio Senegal e bairros de Nouakchott onde se 

estabeleceram as minorias negras, muitos encaram o 

islamismo como a reencarnação de uma velha ideologia “nacionalista árabe” que favorece a “arabidade” 

da Mauritânia em detrimento das suas comunidades 

não-árabes.

No Mali e Níger, cujos governos são dominados 

por “etnias do Sul” (ou Africanas), a marginalização 

económica e política das comunidades tuaregues ao 

longo do período pós-colonial também contribuiu 

para a penetração do islamismo. Privadas de recursos 

de desenvolvimento e de acesso às camadas dirigentes 

durante décadas, algumas comunidades tuaregues do 

norte desconfiam naturalmente dos apelos do governo 

contra o “inimigo islamista”.

Na Argélia e em Marrocos, a questão pendente 

do “povo saharui” no Saara Ocidental cria desafios 

mais amplos. Os jovens que cresceram nos campos de refugiados saharaui enfrentam um futuro 

sombrio. É compreensível que muitos tenham sido 

tentados a explorar caminhos ideológicos ou comerciais mais atraentes.

Clãs. As rivalidades entre clãs também são importantes. Por exemplo, a chegada do movimento 

Tabligh wa Da’awa à região de Kidal, no norte do 

Mali, em fins da década de 1990, veio alterar antigos 

relacionamentos entre clãs. Enquanto uns aderiam à 

nova doutrina Tabligh, outros rejeitaram-na de imediato, especialmente devido a rivalidades históricas.8

Em suma, a actividade transfronteiriça ilegal, a 

militância islamista e outros fenómenos estão em mutação constante e são frequentemente reapropriados 

ou rejeitados pelos intervenientes locais que interpretam e entendem tais influências externas à luz das 

circunstâncias locais.

O poder hasteia a bandeira d a 

“se gur ança” naciona l

As lutas de poder a nível local e nacional cruzamse frequentemente. O regime mauritano, como os seus 

homólogos do Chade, Norte de África e, até certo 

ponto, do Níger, padecem de um défice de legitimidade. Sendo sistemas autoritários, todos eles são alvo de 

descontentamento interno e todos eles recorrem a uma 

mistura de repressão e cooptação dos opositores internos. 

“os grupos violentos como o 

AQMI utilizam um discurso 

contestatário e igualitário”
5

Nesse contexto, a “instabilidade” é instrumentalizada 

pelos poderes instalados, ou pelo menos por facções 

rivais dos regimes, para reforçar sua autoridade.

Identificar factores de instabilidade em regimes 

nos quais os militares são um agente político dominante exige uma análise muito atenta da dinâmica 

das facções no seio das forças de segurança.

9

 Os mauritanos, por exemplo, lembram-se bem dos conflitos 

entre dois primos do antigo Presidente Ould Taya entre 2003 e 2005, assim como de tensões mais recentes 

entre o actual Presidente Mohamed Ould Abdel Aziz 

e o seu primo e predecessor. Desde 1978 as lideranças têm mudado principalmente pela ocorrência de 

golpes de estado em que militares foram expulsos por 

outros militares, à excepção da eleição do Presidente 

Ould Shaykh Abdellahi em 2007. No entanto foi deposto e substituído 17 meses depois pelo seu chefe de 

estado-maior, General Ould Abdel Aziz, o que veio 

confirmar a regra. De facto, todos os golpes de estado 

recentes foram fomentados por colaboradores próximos do líder deposto. Neste contexto imprevisível, a 

prisão recente de oficiais mauritanos de alta patente 

acusados de narcotráfico não prova necessariamente 

que o governo esteja a reprimir a criminalidade. Por 

vezes é mais importante identificar os oficiais que não 

foram presos e saber quem ordenou as detenções.

A insegurança no Sahel é por vezes encarada pelos 

regimes em exercício como um recurso político. Durante o governo do Presidente Taya na Mauritânia, de 

1984 a 2005, o regime instrumentalizou a insegurança 

para impor uma série de restrições, muitas delas em 

nome do combate ao terrorismo.10 Nos últimos cinco 

anos de governo de Taya, as forças de segurança da 

Mauritânia detiveram dezenas de pessoas sob suspeita 

de “actividades islamistas”, desde jovens acusados de 

pertencer a milícias até imãs e políticos da oposição, 

como o actual chefe do partido islâmico Tawassoul, que 

nunca apelou à violência mas defende a divulgação dos 

rendimentos dos políticos e dos agentes da autoridade. 

Além de silenciar intervenientes locais influentes, o regime conseguiu utilizar no estrangeiro o clima de medo 

para atrair apoios externos. Diversos países ocidentais, 

em particular os Estados Unidos e a França e, ainda a 

União Europeia, deram ao regime de Taya apoio financeiro, material e diplomático. Da mesma forma, os governos nigeriano e, em menor grau, do Mali invocaram 

a “instabilidade” para silenciar os tuaregues e outras comunidades mas esta estratégia produziu muitas vezes o 

efeito contrário ao desejado, agravando simplesmente 

a animosidade contra o governo. 

Há muito a aprender destas experiências. O golpe 

de 2008 foi amplamente condenado a nível internacional porque interrompeu abruptamente a transição 

democrática que muitos tinham aplaudido. No entanto, pouco tempo depois, a “insegurança” e a “instabilidade” foram invocadas para justificar o apoio ao novo 

“homem forte” de Nouakchott, o General Ould Abdel 

Aziz. Vários observadores referiram a possibilidade de o 

golpe de estado ter sido provocado por “diversos actos 

[de violência] ordenados para desestabilizar a presidência de Ould Abdellahi e destruir a sua credibilidade 

aos olhos dos parceiros estrangeiros, especialmente da 

França”.11 Pouco após o golpe de estado, o General 

Ould Abdel Aziz acusou publicamente o presidente 

anterior de excessiva tolerância para com os islamistas 

afirmando ser o único em condições de garantir a segurança. A França manifestou-lhe rapidamente o seu 

apoio. Os Estados Unidos, o país que mais firmemente 

condenara o golpe, acabaram por conceder-lhe o seu 

apoio depois de o general organizar e vencer as eleições 

presidenciais em 2009. Em resumo, a bandeira da “instabilidade” hasteada pelos governos no Sahel esconde 

por vezes dinâmicas internas mais complexas.

As rivalidades regiona is

sobrepõem-se aos

interesses comuns

A disputa em curso no Saara Ocidental, as revoltas tuaregues no Mali e no Níger (e indirectamente na Mauritânia), e a guerra civil argelina dos 

anos 1990 aos anos 2000 continuam a estar na base 

da insegurança aos níveis regional e nacional. Estes 

conflitos criaram uma “economia política de guerra”, 

caracterizada pelo comércio clandestino de armamento 

e mercadorias ilegais, o qual financia a actividade de 

comunidades e de agentes políticos através das fronteiras da Mauritânia e no Sahel em geral. As políticas 

locais adaptam-se e cruzam-se com as dinâmicas regionais. As rotas comerciais, por exemplo, são muitas 

vezes reconfiguradas de acordo com as necessidades 

dos grupos tuaregue e saaráui e da forma como estes 

se relacionam com os seus adversários do momento, 
6

sejam eles governos regionais ou grupos rivais dentro 

das próprias comunidades. Assim, grupos de rebeldes 

inicialmente reunidos em torno de uma queixa política 

acabam por envolver-se em actividades criminosas desligadas da sua motivação essencial, como ilustra o rapto 

de estrangeiros pela AQMI para obtenção de resgates.

As rivalidades políticas entre vizinhos regionais 

também ajudam a explicar os motivos da instabilidade. Muitos conflitos africanos envolvem a presença 

de grupos armados, equipados e financiados por governos de países vizinhos ou facções desses governos. 

O estatuto ambíguo das comunidades saaráui desde 

o conflito no Saara Ocidental, nos anos 1970, assim 

como os combatentes antigos e no activo da Frente 

Polisário têm sido um pomo constante de discórdia 

entre Argel e Rabat e têm transformado periodicamente a Mauritânia num campo de batalha de substituição. Da mesma forma, sempre que há um golpe 

de estado na Mauritânia, espalham-se rumores sobre 

o papel desempenhado por Marrocos ou a Argélia.

Estas rivalidades regionais influenciam a interpretação de acontecimentos políticos aparentemente desligados, frustrando assim a cooperação e 

alimentando a suspeita. As leituras feitas da detenção, 

em Dezembro de 2010 na Mauritânia, de activistas da 

Polisário acusados de ligações comerciais à AQMI, é 

um bom exemplo. Houve quem concluísse que os argelinos tinham fechado os olhos aos seus “protegidos” 

da Polisário ou que, pior ainda, os tinham usado para 

ajudar a AQMI, grupo cuja própria existência contribui para a imagem da Argélia como campeã na luta 

contra o terrorismo. Para outros, as alegadas ligações 

entre a Polisário e a AQMI foram simplesmente uma 

mentira do governo marroquino para denegrir os seus 

adversários, a Frente Polisário e a Argélia. Mais uma 

vez, as rivalidades regionais dificultam a interpretação 

e compreensão do que está realmente a acontecer, e 

ainda mais a acção com base nessas informações. 

Al gum as conc lusõ es

Três recomendações gerais emergem do carácter 

pluridimensional da instabilidade na Mauritânia e, 

em termos gerais, do Sahel. 

Evitar o pensamento do tudo ou nada e as respostas fáceis. A dicotomia tantas vezes apresentada 

entre a estabilidade oferecida pelos militares (por vezes 

vestidos à civil) e a violência dos terroristas islâmicos é 

artificial. O mesmo pode dizer-se da polaridade entre 

o estado, por um lado, e os insurgentes e traficantes 

(ou seja, agentes não-estatais) por outro. Os decisores 

políticos e analistas devem dedicar mais tempo e recursos a estudar a complexidade de cada região. Entre os 

assuntos que importa analisar em detalhe contam-se o 

espectro das rivalidades entre as tribos especializadas no 

comércio ilegal, as tensões entre castas, a receptividade 

das etnias aos apelos islamistas, as rivalidades pessoais 

entre oficiais, a organização política e económica das 

comunidades do Sahel, como a tuaregue, e as complexas e por vezes contraditórias estruturas de lealdade, 

para com o estado (empregador), a tribo e interesses 

pessoais. Consagrar mais tempo a adquirir e manter 

um profundo conhecimento da região contribuirá para 

o envolvimento dos organismos internacionais e uma 

melhor definição das necessidades reais de cada região, 

além de reduzir o risco de os analistas serem manipulados por agentes locais que sabem “falar” com eles. 

Construir lealdades mais fortes mediante o desenvolvimento genuíno e a sensibilização política em 

relação às comunidades marginalizadas. Durante 

décadas foi negado o acesso de algumas comunidades 

do Sahel aos círculos de tomada de decisão e planos de 

desenvolvimento. Tal exclusão das instituições do estado e dos processos políticos impediu o reconhecimento 

e a satisfação de interesses legítimos de forma transparente e não violenta, o que agravou a instabilidade 

em toda a região. Os programas de desenvolvimento 

sustentável, assim como as soluções políticas de inclusão, são particularmente relevantes neste contexto. 

O exemplo do reconhecimento oficial pelo governo do 

partido moderado islamista Tawassoul na Mauritânia, 

em 2007, foi particularmente construtivo. A exclusão 

deste partido moderado ao longo de cerca de 17 anos 

fomentou a oposição ao governo. Do ponto de vista 

socioeconómico, iniciativas no Mali como o Fundo de 

Investimento e Desenvolvimento para a Reabilitação 

Socioeconómica das Regiões do Norte do Mali são um 

bom começo. O mesmo pode dizer-se do Programa de 

Prevenção de Conflitos e de Consolidação da Coesão 

Social da Mauritânia, destinados aos refugiados Haratin e negros que regressam ao país. No entanto, os recursos canalizados para esses programas são claramente 

insuficientes. Sendo os países do Sahel dos mais pobres 
7

do mundo, os parceiros internacionais têm um papel 

significativo a desempenhar nos programas de apoio 

destes países às comunidades marginalizadas.

Ao mesmo tempo, as acções de sensibilização 

não devem equiparar-se à militarização dessas áreas. 

Entre as comunidades locais uma maior presença de 

forças de segurança dos seus países—ou de parceiros 

internacionais —, em acções de sensibilização poderá 

ter o efeito contrário.

Apoiar os regimes políticos legítimos. Os parceiros internacionais devem dar um apoio firme aos 

regimes democráticos e aos regimes que estão a realizar 

reformas democráticas, ao mesmo tempo que pressionam aqueles que optam por políticas autoritárias. 

O desenrolar da Primavera Árabe confirma o que alguns países do Sahel e subsarianos sabem: os governos 

legítimos estão menos expostos (apesar de não estarem imunes) à oposição de grupos armados e melhor 

preparados para responder às exigências da sociedade. 

O Mali, por exemplo, enfrenta menos oposição violenta do que os regimes autoritários. A legitimidade 

democrática reduz o impacto dos apelos à jihad e a 

revoltas armadas, excepto em determinadas regiões 

onde, não por acaso, o regime tem um desempenho 

fraco, como sucede no Norte do Mali. Pelo seu lado, 

as autocráticas Mauritânia e Argélia têm sido um alvo 

directo, tanto de palavras como de actos. Os parceiros 

internacionais dos países do Sahel, assim como as organizações regionais como a União Africana e a Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental, 

devem condenar, com firmeza e consistência, os autores de golpes de estado militares e chefes de estado 

inconstitucionais (como o ex-Presidente Tandja, do 

Níger) que ameaçam o desenvolvimento de instituições e práticas democráticas.

Notas

1 Shinqit é o antigo nome usado no mundo árabe para designar 

grande parte do que é hoje a Mauritânia. Murabitun é o nome de 

um grupo local que acabou por invadir Marrocos e a Espanha em 

finais do séc. XI.

2

 Sobre as “representações” ocidentais das políticas da Mauritânia, consultar Cédric Jourde, “Constructing Representations of 

the ‘Global War on Terror’ in the Islamic Republic of Mauritania”, 

Journal of Contemporary African Studies 25, no 1 (2007), 77–100.

3

 Armelle Choplin, “From the Chinguetti Mosque to Dubai 

Towers”, The Maghreb Review 35, nos 1–2 (2010), 146–163.

4

 David Gutelius, “Islam in Northern Mali and the War on 

Terror”, Journal of Contemporary African Studies 25, no 1 (2007), 70.

5

 Zekeria Ould Ahmed Salem, “Prêcher dans le désert : 

l’univers du Cheikh Sidi Yahya et l’évolution de l’islamisme mauritanien”, Islam et sociétés au sud du Sahara 14–15, (2001), 6.

6

 Judith Scheele, “Tribus, États et fraudes : la région frontalière algéro-malienne”, Études rurales, no 184 (Julho–Dezembro 

de 2009), 91. Destaque adicionado.

7

 Baz Lecocq e Paul Schrijver, “The War on Terror in a Haze 

of Dust: Potholes and Pitfalls on the Saharan Front”, Journal of 

Contemporary African Studies 25, no 1 (2007), 159.

8

 Ibid., 149–150.

9

 Abdel Wedoud Ould Cheikh, “Une armée de tribus? Les 

militaires et le pouvoir en Mauritanie”, The Maghreb Review 35, 

no 3 (2010), 339–362.

10 Cédric Jourde, “The International Relations of Small 

Neoauthoritarian States: Islamism, Warlordism, and the Framing of Stability”, International Studies Quarterly 51, no 2 (Junho 

de 2007), 481–503.

11 A. Antil e C. Lessourd, “Non, mon Président ! Oui, mon 

général ! Retour sur l’expérience et la chute du président Sidi Ould 

Cheikh Abdallahi”, L’Année du Maghreb 2009, V (2009), 382.

Centro de Estudos Estratégicos de África

Director: Embaixador 

(reformado) 

William M. Bellamy

National Defense University

300 Fifth Avenue, Building 21

Fort McNair

Washington, DC 20319-5066 

Telefone: + 1 202 685-7300

Website: www.africacenter.org

Escritório Regional

do Centro de África

em Dakar

Vice-Gerente Regional: 

Claude Toze 

Telefone: 221 33 869 61 60 

Email: TozeC@ndu.edu

Escritório Regional

do Centro de África em 

Adis Abeba

Gerente Regional:

Brad Anderson

Telefone: 251 11 517 4000

Email: AndersonBG@state.gov

Resumos de Segurança

de África

Editor: Dr. Joseph Siegle

Telefone: + 1 202 685-6808

Email: SiegleJ@ndu.edu

O Resumo de Segurança de África apresenta pesquisa e análise 

de especialistas do CEEA e eruditos, com o objectivo de avançar 

a compreensão das questões de segurança Africanas. As opiniões,

conclusões e recomendações expressas ou implícitas são dos 

contribuintes e não refletem necessariamente a opinião do 

Departamento de Defesa dos Estados Unidos ou qualquer outro 

órgão do Governo Federal. Para mais informações sobre o CEAA,

visite o Web site http://www.africacenter.org.

O Centro de Estudos Estratégicos de África apoia o desenvolvimento

de políticas estratégicas dos EUA que visam a África, oferecendo 

programas académicos de alta qualidade e relevantes, fomentando 

a consciencialização e o diálogo sobre as prioridades estratégicas 

dos EUA e assuntos relacionados com segurança em África, criando 

redes de líderes militares e civis africanos, americanos, europeus e

internacionais, assistindo as autoridades dos EUA na formulação de 

políticas eficazes para África e articulando as perspectivas africanas a 

autoridades dos EUA.

AFRICA CENTER FOR STRATEGIC STUDIES

http://www.africacenter.org

ISSN 2164-4039