# Euroopan unionin C 86/2015

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 86 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 58. vuosikerta13. maaliskuu 2015 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 86

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

58. vuosikerta13. maaliskuu 2015

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2015/C 086/01 | Euron kurssi | 1 |
| 2015/C 086/02 | Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli | 2 |
| 2015/C 086/03 | Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli | 3 |
| 2015/C 086/04 | Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli | 4 |
| 2015/C 086/05 | Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 18. kesäkuuta 2014 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.7018 – Telefónica Deutschland / E-Plus – Esittelijä: Portugali | 5 |
| 2015/C 086/06 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Telefónica Deutschland / E-Plus (M.7018) | 7 |
| 2015/C 086/07 | Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 2 päivänä heinäkuuta 2014, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia M.7018 – Telefónica Deutschland / E-Plus) (tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4443) | 10 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2015/C 086/01

Euron kurssi

1

2015/C 086/02

Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli

2

2015/C 086/03

Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli

3

2015/C 086/04

Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli

4

2015/C 086/05

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 18. kesäkuuta 2014 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.7018 – Telefónica Deutschland / E-Plus – Esittelijä: Portugali

5

2015/C 086/06

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Telefónica Deutschland / E-Plus (M.7018)

7

2015/C 086/07

Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 2 päivänä heinäkuuta 2014, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia M.7018 – Telefónica Deutschland / E-Plus) (tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4443)

(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4443)

10

---

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2015/C 086/08 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.7422 – Riverstone/Barclays/Origo) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 15 |
| | MUUT SÄÄDÖKSET |
| | Euroopan komissio |
| 2015/C 086/09 | Vastaanottoilmoitus: kantelu CHAP(2015) 227 | 16 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2015/C 086/08

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.7422 – Riverstone/Barclays/Origo) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

15

MUUT SÄÄDÖKSET

Euroopan komissio

2015/C 086/09

Vastaanottoilmoitus: kantelu CHAP(2015) 227

16

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/1

---

Euron kurssi (1)

12. maaliskuuta 2015

(2015/C 86/01)

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,0613 |
| JPY | Japanin jeniä | 128,29 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4575 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,70910 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 9,1141 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,0636 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 8,5910 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 27,303 |
| HUF | Unkarin forinttia | 303,60 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,1371 |
| RON | Romanian leuta | 4,4373 |
| TRY | Turkin liiraa | 2,7517 |
| AUD | Australian dollaria | 1,3771 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,3432 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 8,2439 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,4329 |
| SGD | Singaporen dollaria | 1,4623 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 188,78 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 12,9632 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 6,6458 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,6450 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 13 941,23 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 3,9061 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 46,976 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 64,2140 |
| THB | Thaimaan bahtia | 34,823 |
| BRL | Brasilian realia | 3,3031 |
| MXN | Meksikon pesoa | 16,3260 |
| INR | Intian rupiaa | 66,2762 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,0613

JPY

Japanin jeniä

128,29

DKK

Tanskan kruunua

7,4575

GBP

Englannin puntaa

0,70910

SEK

Ruotsin kruunua

9,1141

CHF

Sveitsin frangia

1,0636

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

8,5910

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

27,303

HUF

Unkarin forinttia

303,60

PLN

Puolan zlotya

4,1371

RON

Romanian leuta

4,4373

TRY

Turkin liiraa

2,7517

AUD

Australian dollaria

1,3771

CAD

Kanadan dollaria

1,3432

HKD

Hongkongin dollaria

8,2439

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,4329

SGD

Singaporen dollaria

1,4623

KRW

Etelä-Korean wonia

1 188,78

ZAR

Etelä-Afrikan randia

12,9632

CNY

Kiinan juan renminbiä

6,6458

HRK

Kroatian kunaa

7,6450

IDR

Indonesian rupiaa

13 941,23

MYR

Malesian ringgitiä

3,9061

PHP

Filippiinien pesoa

46,976

RUB

Venäjän ruplaa

64,2140

THB

Thaimaan bahtia

34,823

BRL

Brasilian realia

3,3031

MXN

Meksikon pesoa

16,3260

INR

Intian rupiaa

66,2762

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/2 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/2

---

Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli

(2015/C 86/02)

Liikkeeseen tarkoitetut eurokolikot ovat laillisia maksuvälineitä koko euroalueella. Komissio julkaisee kaikkien uusien eurokolikoiden ulkoasut tiedoksi suurelle yleisölle ja tahoille, jotka käsittelevät kolikoita työssään (1). Erikoisrahoja voivat 10. helmikuuta 2009 annettujen neuvoston päätelmien (2) mukaan laskea liikkeeseen euroalueen jäsenvaltiot sekä maat, jotka saavat Euroopan unionin kanssa valuuttasuhteista tekemänsä sopimuksen mukaan laskea liikkeeseen eurokolikoita. Tähän oikeuteen sovelletaan tiettyjä edellytyksiä, joista yksi on, että liikkeeseen lasketun kolikon on oltava yksikköarvoltaan 2 euroa. Erikoisrahoilla on tavanomaisten 2 euron kolikoiden tekniset ominaisuudet, mutta niissä on kansallisella puolella erityinen kuva-aihe, jolla on suuri kansallinen tai eurooppalainen symboliarvo.

Liikkeeseenlaskun toteuttava maa
  : San Marino.

Aihe
  : 500 vuotta Bramante Lazzari delle Penne di San Marinon kuolemasta.

Kuvaus ulkoasusta
  : Bramanten muotokuva ja osa Tempiettosta (”pieni temppeli”), Donato Bramanten tiettävästi jo vuonna 1502 San Pietro di Montorion piha-alueelle rakentamasta hautamuistomerkistä. Sitä pidetään italialaisen renessanssiarkkitehtuurin mestariteoksena. Kirjoitus ”BRAMANTE LAZZARI DELLE PENNE DI SAN MARINO” ympäröi lähes koko aihe-alueen. Vasemmalla vuosiluku ”1514” ja oikealla ”2014”. Alaosassa kolikon suunnittelijan Maria Carmela Colanerin nimikirjaimet ”MCC” ja rahapajan tunnus.

Kolikon ulkokehällä on Euroopan unionin lipun 12 tähteä.

Liikkeeseen laskettavien kolikoiden määrä
  : 110 000.

Liikkeeseenlaskun ajankohta
  : kesäkuu 2015.

---

(1)  Ks. EYVL C 373, 28.12.2001, s. 1, jossa esitellään kaikkien vuonna 2002 liikkeeseen laskettujen kolikoiden kansalliset puolet.

(2)  Ks. talous- ja rahoitusasioiden neuvoston 10. helmikuuta 2009 antamat päätelmät ja komission 19. joulukuuta 2008 antama suositus liikkeeseen tarkoitettujen eurokolikoiden kansallisia puolia ja liikkeeseenlaskua koskeviksi yhteisiksi suuntaviivoiksi (EUVL L 9, 14.1.2009, s. 52).

---

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/3 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/3

---

Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli

(2015/C 86/03)

Eurokolikot ovat laillisia maksuvälineitä koko euroalueella. Komissio julkaisee kaikkien uusien eurokolikoiden ulkoasut tiedoksi suurelle yleisölle ja tahoille, jotka käsittelevät kolikoita työssään (1). Erikoisrahoja voivat 10. helmikuuta 2009 (2) annettujen neuvoston päätelmien mukaan laskea liikkeeseen euroalueen jäsenvaltiot sekä maat, jotka saavat Euroopan unionin kanssa valuuttasuhteista tekemänsä sopimuksen mukaan laskea liikkeeseen eurokolikoita. Tähän oikeuteen sovelletaan tiettyjä edellytyksiä, joista yksi on, että liikkeeseen lasketun kolikon on oltava yksikköarvoltaan 2 euroa. Erikoisrahoilla on tavanomaisten 2 euron kolikoiden tekniset ominaisuudet, mutta niissä on kansallisella puolella erityinen kuva-aihe, jolla on suuri kansallinen tai eurooppalainen symboliarvo.

Liikkeeseenlaskun toteuttava maa
  : Luxemburg.

Aihe
  : Suurherttuan valtaistuimelle nousun 15-vuotisjuhlapäivä.

Kuvaus ulkoasusta
  : suurherttua Henrin ja suurherttuattaren muotokuvat, liikkeeseenlaskun toteuttavan maan nimi ”Luxembourg” ja liikkeeseenlaskun vuosi ”2015”. Muotokuvien alla keskellä on teksti ”15e anniversaire de l’accession au trône de S.A.R. le Grand-Duc”.

Kolikon ulkokehällä on Euroopan unionin lipun 12 tähteä.

Liikkeeseen laskettavien kolikoiden määrä
  : 1 400 000.

Liikkeeseenlaskun ajankohta
  : maaliskuu 2015.

---

(1)  Ks. EYVL C 373, 28.12.2001, s. 1, jossa esitellään kaikkien vuonna 2002 liikkeeseen laskettujen kolikoiden kansalliset puolet.

(2)  Ks. talous- ja rahoitusasioiden neuvoston 10. helmikuuta 2009 antamat päätelmät ja komission 19. joulukuuta 2008 antama suositus liikkeeseen tarkoitettujen eurokolikoiden kansallisia puolia ja liikkeeseenlaskua koskeviksi yhteisiksi suuntaviivoiksi (EUVL L 9, 14.1.2009, s. 52).

---

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/4 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/4

---

Eurokolikoiden uusi kansallinen puoli

(2015/C 86/04)

Liikkeeseen tarkoitetut eurokolikot ovat laillisia maksuvälineitä koko euroalueella. Komissio julkaisee kaikkien uusien eurokolikoiden ulkoasut tiedoksi suurelle yleisölle ja tahoille, jotka käsittelevät kolikoita työssään (1). Erikoisrahoja voivat 10. helmikuuta 2009 annettujen neuvoston päätelmien (2) mukaan laskea liikkeeseen euroalueen jäsenvaltiot sekä maat, jotka saavat Euroopan unionin kanssa valuuttasuhteista tekemänsä sopimuksen mukaan laskea liikkeeseen eurokolikoita. Tähän oikeuteen sovelletaan tiettyjä edellytyksiä, joista yksi on, että liikkeeseen lasketun kolikon on oltava yksikköarvoltaan 2 euroa. Erikoisrahoilla on tavanomaisten 2 euron kolikoiden tekniset ominaisuudet, mutta niissä on kansallisella puolella erityinen kuva-aihe, jolla on suuri kansallinen tai eurooppalainen symboliarvo.

Liikkeeseenlaskun toteuttava maa
  : Italian tasavalta

Aihe
  : Milanon maailmannäyttely 2015

Kuvaus ulkoasusta
  : Maan hedelmällisyyttä symbolisoiva kuvaelma, jossa veden ravitsema siemen odottaa itämistä maankuorta kuvaavan puolikaaren päällä. Maankuoren yläpuolella kasvaa puun rungosta viinipensaan ja oliivipuun oksa sekä viljan tähkä. Kuvaelmaa ympäröi teksti ”NUTRIRE IL PIANETA”. Vasemmalla kolikon suunnittelijan Maria Grazia Urbanin nimikirjaimet ”MGU”, oikealla Italian tasavallan monogrammi ”RI” ja Rooman rahapajan tunnus ”R”. Kolikon alaosassa keskellä on Milanon maailmannäyttelyn logo ”EXPO MILANO 2015”.

Kolikon ulkokehällä on Euroopan unionin lipun 12 tähteä.

Liikkeeseen laskettavien kolikoiden määrä
  : 3 500 000.

Liikkeeseenlaskun ajankohta
  : maaliskuu 2015.

---

(1)  Ks. EYVL C 373, 28.12.2001, s. 1, jossa esitellään kaikkien vuonna 2002 liikkeeseen laskettujen kolikoiden kansalliset puolet.

(2)  Ks. talous- ja rahoitusasioiden neuvoston 10. helmikuuta 2009 antamat päätelmät ja komission 19. joulukuuta 2008 antama suositus liikkeeseen tarkoitettujen eurokolikoiden kansallisia puolia ja liikkeeseenlaskua koskeviksi yhteisiksi suuntaviivoiksi (EUVL L 9, 14.1.2009, s. 52).

---

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/5 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/5

---

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 18. kesäkuuta 2014 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.7018 – Telefónica Deutschland / E-Plus

Esittelijä: Portugali

(2015/C 86/05)

Keskittymä

| 1. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu toimenpide muodostaa sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän. |
| --- | --- |

1.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu toimenpide muodostaa sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän.

| 2. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä. |
| --- | --- |

2.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä.

Markkinoiden määritelmä

| 3. | Neuvoa-antava komitea yhtyy merkityksellisten tuotemarkkinoiden ja maantieteellisten markkinoiden määritelmiin, jotka komissio esittää päätösluonnoksessaan. |
| --- | --- |

3.

Neuvoa-antava komitea yhtyy merkityksellisten tuotemarkkinoiden ja maantieteellisten markkinoiden määritelmiin, jotka komissio esittää päätösluonnoksessaan.

| 4. | Erityisesti neuvoa-antava komitea katsoo, että olisi erotettava toisistaan seuraavat markkinat:






  — | loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen Saksan laajuiset markkinat (matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat); |
| --- | --- | --- |

4.

Erityisesti neuvoa-antava komitea katsoo, että olisi erotettava toisistaan seuraavat markkinat:

—

loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen Saksan laajuiset markkinat (matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat);

| — | yleiseen matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat Saksassa; |
| --- | --- |

—

yleiseen matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat Saksassa;

| — | kansainvälisten verkkovierailujen tukkumarkkinat Saksassa; |
| --- | --- |

—

kansainvälisten verkkovierailujen tukkumarkkinat Saksassa;

| — | matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumarkkinat Saksassa. |
| --- | --- |

—

matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumarkkinat Saksassa.

Horisontaaliset vaikutukset

| 5. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ehdotettu toimenpide todennäköisesti aiheuttaa koordinoimattomia horisontaalisia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua Saksan laajuisilla loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen markkinoilla (matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat) lähinnä seuraavista syistä:






  a) | kahden läheisen kilpailijan yhdistyminen; |
| --- | --- | --- |

5.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ehdotettu toimenpide todennäköisesti aiheuttaa koordinoimattomia horisontaalisia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua Saksan laajuisilla loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen markkinoilla (matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat) lähinnä seuraavista syistä:

a)

kahden läheisen kilpailijan yhdistyminen;

| b) | kahden merkittävän kilpailuvoiman (Telefónican ja E-Plusin) poistuminen. |
| --- | --- |

b)

kahden merkittävän kilpailuvoiman (Telefónican ja E-Plusin) poistuminen.

| 6. | Komissio arvioi, että ei ole tarpeen tehdä lopullista päätöstä siitä, estääkö ehdotettu liiketoimi olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Saksassa, koska ilmoituksen tehneen osapuolen ehdottamat vähittäismyyntimarkkinoita koskevat sitoumukset ratkaisevat myös mahdolliset tukkumarkkinoiden ongelmat. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä samaa mieltä, vähemmistö on eri mieltä ja pienempi vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

6.

Komissio arvioi, että ei ole tarpeen tehdä lopullista päätöstä siitä, estääkö ehdotettu liiketoimi olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Saksassa, koska ilmoituksen tehneen osapuolen ehdottamat vähittäismyyntimarkkinoita koskevat sitoumukset ratkaisevat myös mahdolliset tukkumarkkinoiden ongelmat. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä samaa mieltä, vähemmistö on eri mieltä ja pienempi vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

Vertikaaliset vaikutukset

| 7. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ehdotettu toimenpide ei todennäköisesti aiheuta vertikaalisia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua seuraavilla markkinoilla:






  — | kansainvälisten verkkovierailujen tukkumarkkinat Saksassa; |
| --- | --- | --- |

7.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ehdotettu toimenpide ei todennäköisesti aiheuta vertikaalisia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua seuraavilla markkinoilla:

—

kansainvälisten verkkovierailujen tukkumarkkinat Saksassa;

| — | matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumarkkinat Saksassa. |
| --- | --- |

—

matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumarkkinat Saksassa.

Korjaustoimenpiteet

| 8. | Komissio toteaa, että ilmoituksen tehneen osapuolen 29. toukokuuta 2014 tarjoamat lopulliset sitoumukset poistavat komission havaitsemat kilpailuongelmat loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen Saksan laajuisilla markkinoilla. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä eri mieltä, samankokoinen enemmistö pidättyy ottamasta kantaa ja vähemmistö on samaa mieltä. |
| --- | --- |

8.

Komissio toteaa, että ilmoituksen tehneen osapuolen 29. toukokuuta 2014 tarjoamat lopulliset sitoumukset poistavat komission havaitsemat kilpailuongelmat loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen Saksan laajuisilla markkinoilla. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä eri mieltä, samankokoinen enemmistö pidättyy ottamasta kantaa ja vähemmistö on samaa mieltä.

| 9. | Komissio päättelee, että ilmoitettu toimenpide ei todennäköisesti estä olennaisesti tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla, jos lopullisia sitoumuksia noudatetaan kokonaisuudessaan. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä eri mieltä, samankokoinen enemmistö pidättyy ottamasta kantaa ja vähemmistö on samaa mieltä. |
| --- | --- |

9.

Komissio päättelee, että ilmoitettu toimenpide ei todennäköisesti estä olennaisesti tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla, jos lopullisia sitoumuksia noudatetaan kokonaisuudessaan. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä eri mieltä, samankokoinen enemmistö pidättyy ottamasta kantaa ja vähemmistö on samaa mieltä.

| 10. | Komissio päättelee, että ilmoitetun liiketoimen on tämän johdosta katsottava soveltuvan sisämarkkinoille sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan nojalla ja ETA-sopimuksen toimintaan ETA-sopimuksen 57 artiklan nojalla. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä eri mieltä, samankokoinen enemmistö pidättyy ottamasta kantaa ja vähemmistö on samaa mieltä. |
| --- | --- |

10.

Komissio päättelee, että ilmoitetun liiketoimen on tämän johdosta katsottava soveltuvan sisämarkkinoille sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan nojalla ja ETA-sopimuksen toimintaan ETA-sopimuksen 57 artiklan nojalla. Jäsenvaltioiden enemmistö on tästä eri mieltä, samankokoinen enemmistö pidättyy ottamasta kantaa ja vähemmistö on samaa mieltä.

---

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/7 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/7

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

Telefónica Deutschland / E-Plus

(M.7018)

(2015/C 86/06)

I   KIRJALLINEN MENETTELY

A.   Johdanto

| 1. | Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, vastaanotti 31. lokakuuta 2013 sulautuma-asetuksen (2) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla Telefónica Deutschland Holding AG, jäljempänä ’Telefónica’ tai ’ilmoituksen tekijä’, hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan yrityksessä E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG, jäljempänä ’E-Plus’. Ehdotetusta keskittymästä käytetään jäljempänä nimitystä ’liiketoimi’. Telefónica ja E-Plus ovat jäljempänä yhdessä ’osapuolet’. |
| --- | --- |

1.

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, vastaanotti 31. lokakuuta 2013 sulautuma-asetuksen (2) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla Telefónica Deutschland Holding AG, jäljempänä ’Telefónica’ tai ’ilmoituksen tekijä’, hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan yrityksessä E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG, jäljempänä ’E-Plus’. Ehdotetusta keskittymästä käytetään jäljempänä nimitystä ’liiketoimi’. Telefónica ja E-Plus ovat jäljempänä yhdessä ’osapuolet’.

| 2. | Ensimmäisen tutkimusvaiheen perusteella komissiolla oli vakavia epäilyjä siitä, soveltuuko liiketoimi sisämarkkinoille. Komissio aloitti 20. joulukuuta 2013 sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen menettelyn. Ilmoituksen tekijä esitti kirjallisia huomautuksia 15. tammikuuta 2014. |
| --- | --- |

2.

Ensimmäisen tutkimusvaiheen perusteella komissiolla oli vakavia epäilyjä siitä, soveltuuko liiketoimi sisämarkkinoille. Komissio aloitti 20. joulukuuta 2013 sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen menettelyn. Ilmoituksen tekijä esitti kirjallisia huomautuksia 15. tammikuuta 2014.

B.   Väitetiedoksianto

| 3. | Komissio antoi 26. helmikuuta 2014 väitetiedoksiannon, jossa se esitti alustavana näkemyksenään, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua merkittävällä osalla sisämarkkinoita sulautuma-asetuksen 2 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Komissio antoi 26. helmikuuta 2014 väitetiedoksiannon, jossa se esitti alustavana näkemyksenään, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua merkittävällä osalla sisämarkkinoita sulautuma-asetuksen 2 artiklan mukaisesti.

| 4. | Komissio asetti väitetiedoksiantoon vastaamisen määräajaksi 12. maaliskuuta 2014. Osapuolet samoin kuin E-Plusin emoyhtiö Koninklijke KPN NV, jäljempänä ’KPN’, vastasivat määräpäivään mennessä. Ilmoituksen tekijä pyysi vastauksessaan muodollista suullista kuulemista. |
| --- | --- |

4.

Komissio asetti väitetiedoksiantoon vastaamisen määräajaksi 12. maaliskuuta 2014. Osapuolet samoin kuin E-Plusin emoyhtiö Koninklijke KPN NV, jäljempänä ’KPN’, vastasivat määräpäivään mennessä. Ilmoituksen tekijä pyysi vastauksessaan muodollista suullista kuulemista.

C.   Oikeus tutustua asiakirja-aineistoon

| 5. | Ilmoituksen tekijälle annettiin alun perin mahdollisuus tutustua CD-ROM-levyllä oleviin asiakirjatiedostoihin 27. helmikuuta 2014. Ilmoituksen tekijä pyysi 3. maaliskuuta 2014 kilpailun pääosastolta oikeutta tutustua asiakirja-aineistoon laajemmin. Kilpailun pääosasto käsitteli pyynnön. |
| --- | --- |

5.

Ilmoituksen tekijälle annettiin alun perin mahdollisuus tutustua CD-ROM-levyllä oleviin asiakirjatiedostoihin 27. helmikuuta 2014. Ilmoituksen tekijä pyysi 3. maaliskuuta 2014 kilpailun pääosastolta oikeutta tutustua asiakirja-aineistoon laajemmin. Kilpailun pääosasto käsitteli pyynnön.

| 6. | Ilmoituksen tekijä sai tutustua asiakirjoihin myös 10. maaliskuuta, 4. huhtikuuta, 25. huhtikuuta, 8. toukokuuta ja 16. kesäkuuta 2014. |
| --- | --- |

6.

Ilmoituksen tekijä sai tutustua asiakirjoihin myös 10. maaliskuuta, 4. huhtikuuta, 25. huhtikuuta, 8. toukokuuta ja 16. kesäkuuta 2014.

D.   Kolmannet, joiden etua asia koskee, ja jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset

1)   Kolmansien hyväksyminen

| 7. | Annoin perustellusta pyynnöstä Deutsche Telekom AG:lle, jäljempänä ’Deutsche Telekom’, Vodafone Group plc:lle, jäljempänä ’Vodafone’, freenet AG:lle, jäljempänä ’freenet’, l&l Telekom GmbH:lle, jäljempänä ’1&1 Telekom’, Drillisch AG:lle, jäljempänä ’Drillisch’, ja Airdata AG:lle, jäljempänä ’Airdata’, oikeuden tulla kuulluiksi kolmansina, joiden etua asia koskee. Täytin myös kaikkien edellä mainittujen pyynnöt osallistua muodolliseen suulliseen kuulemiseen. |
| --- | --- |

7.

Annoin perustellusta pyynnöstä Deutsche Telekom AG:lle, jäljempänä ’Deutsche Telekom’, Vodafone Group plc:lle, jäljempänä ’Vodafone’, freenet AG:lle, jäljempänä ’freenet’, l&l Telekom GmbH:lle, jäljempänä ’1&1 Telekom’, Drillisch AG:lle, jäljempänä ’Drillisch’, ja Airdata AG:lle, jäljempänä ’Airdata’, oikeuden tulla kuulluiksi kolmansina, joiden etua asia koskee. Täytin myös kaikkien edellä mainittujen pyynnöt osallistua muodolliseen suulliseen kuulemiseen.

2)   Kolmantena kuulemista koskevan pyynnön hylkääminen

| 8. | Yksityinen konsulttiyritys esitti pyynnön tulla kuulluksi kolmantena sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Hylkäsin pyynnön päätöksen 2011/695/EU 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti 25. helmikuuta 2014 päivätyllä kirjeellä sekä 7. maaliskuuta 2014 tehdyllä päätöksellä. |
| --- | --- |

8.

Yksityinen konsulttiyritys esitti pyynnön tulla kuulluksi kolmantena sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Hylkäsin pyynnön päätöksen 2011/695/EU 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti 25. helmikuuta 2014 päivätyllä kirjeellä sekä 7. maaliskuuta 2014 tehdyllä päätöksellä.

| 9. | Tiivistetysti sanottuna konsulttiyritys ei ollut osoittanut ”riittävää etua” tulla kuulluksi kolmantena (3). Tähän liittyen katson, että asiantuntemus kyseisellä alalla ja pelkkä ilmaus kiinnostuksesta komission tutkimukseen eivät riitä osoittamaan, että on olemassa sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu ”riittävä etu”. Lisäksi i) pelkästään se seikka, että kolmantena kuulemista koskevan pyynnön esittäjä on ostanut asiassa käsiteltävän tyyppisiä vähittäispalveluja, ei yksinään riitä perusteeksi soveltaa sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohtaa; ii) konsulttiyrityksen tarkoituksena ei ollut toimia ”kuluttajayhdistyksenä”; ja iii) yrityksen väitetyllä muita suuremmalla asiantuntemuksella ehdotetun sulautuman arviointiin ei ollut vaikutusta siihen, oliko sillä sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu ”riittävä etu”. |
| --- | --- |

9.

Tiivistetysti sanottuna konsulttiyritys ei ollut osoittanut ”riittävää etua” tulla kuulluksi kolmantena (3). Tähän liittyen katson, että asiantuntemus kyseisellä alalla ja pelkkä ilmaus kiinnostuksesta komission tutkimukseen eivät riitä osoittamaan, että on olemassa sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu ”riittävä etu”. Lisäksi i) pelkästään se seikka, että kolmantena kuulemista koskevan pyynnön esittäjä on ostanut asiassa käsiteltävän tyyppisiä vähittäispalveluja, ei yksinään riitä perusteeksi soveltaa sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohtaa; ii) konsulttiyrityksen tarkoituksena ei ollut toimia ”kuluttajayhdistyksenä”; ja iii) yrityksen väitetyllä muita suuremmalla asiantuntemuksella ehdotetun sulautuman arviointiin ei ollut vaikutusta siihen, oliko sillä sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu ”riittävä etu”.

3)   Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset

| 10. | Kunkin jäsenvaltion kansalliset kilpailuviranomaiset kutsuttiin suulliseen kuulemiseen. Pyynnöstä kutsuin sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan perusteella muodolliseen suulliseen kuulemiseen myös Itävallan televiestintäalan sääntelyviranomaisen (Rundfunk und Telekom Regulierungs GmbH) ja Saksan Bundesnetzagenturin. |
| --- | --- |

10.

Kunkin jäsenvaltion kansalliset kilpailuviranomaiset kutsuttiin suulliseen kuulemiseen. Pyynnöstä kutsuin sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan perusteella muodolliseen suulliseen kuulemiseen myös Itävallan televiestintäalan sääntelyviranomaisen (Rundfunk und Telekom Regulierungs GmbH) ja Saksan Bundesnetzagenturin.

II   SUULLINEN MENETTELY

A.   Muodollisen suullisen kuulemisen osallistujat

| 11. | Muodollinen suullinen kuuleminen pidettiin 17. maaliskuuta 2014. Siihen osallistuivat






  — | osapuolet ja KPN sekä niiden ulkopuoliset oikeudelliset ja taloudelliset neuvonantajat; |
| --- | --- | --- |

11.

Muodollinen suullinen kuuleminen pidettiin 17. maaliskuuta 2014. Siihen osallistuivat

—

osapuolet ja KPN sekä niiden ulkopuoliset oikeudelliset ja taloudelliset neuvonantajat;

| — | kolmansina osapuolina Deutsche Telekom, Vodafone, freenet, 1&1 Telekom, Drillisch ja Airdata, joista osalla oli apunaan ulkopuoliset neuvonantajat; |
| --- | --- |

—

kolmansina osapuolina Deutsche Telekom, Vodafone, freenet, 1&1 Telekom, Drillisch ja Airdata, joista osalla oli apunaan ulkopuoliset neuvonantajat;

| — | asiaa käsittelevät komission yksiköt; |
| --- | --- |

—

asiaa käsittelevät komission yksiköt;

| — | 10 jäsenvaltion (Belgia, Saksa, Espanja, Ranska, Italia, Alankomaat, Latvia, Unkari, Suomi ja Yhdistynyt kuningaskunta) kilpailuviranomaiset; ja |
| --- | --- |

—

10 jäsenvaltion (Belgia, Saksa, Espanja, Ranska, Italia, Alankomaat, Latvia, Unkari, Suomi ja Yhdistynyt kuningaskunta) kilpailuviranomaiset; ja

| — | jäsenvaltioiden muut toimivaltaiset viranomaiset, nimittäin Bundesnetzagentur (Saksa) ja Rundfunk und Telekom Regulierungs GmbH (Itävalta). |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden muut toimivaltaiset viranomaiset, nimittäin Bundesnetzagentur (Saksa) ja Rundfunk und Telekom Regulierungs GmbH (Itävalta).

B.   Suljetut kuulemiset

| 12. | Osapuolten pyynnöstä osa niiden esityksistä järjestettiin suljetuin ovin. |
| --- | --- |

12.

Osapuolten pyynnöstä osa niiden esityksistä järjestettiin suljetuin ovin.

III   MENETTELY MUODOLLISEN SUULLISEN KUULEMISEN JÄLKEEN

A.   Asiaseikkoja koskeva kirje

| 13. | Komissio lähetti 4. huhtikuuta 2014 asiaseikkoja koskevan kirjeen ilmoituksen tekijälle. Osapuolet ja KPN esittivät huomautuksensa asiaseikkoja koskevasta kirjeestä 10. huhtikuuta 2014. |
| --- | --- |

13.

Komissio lähetti 4. huhtikuuta 2014 asiaseikkoja koskevan kirjeen ilmoituksen tekijälle. Osapuolet ja KPN esittivät huomautuksensa asiaseikkoja koskevasta kirjeestä 10. huhtikuuta 2014.

B.   Korjaustoimenpiteet

| 14. | Ilmoituksen tekijä esitti ensimmäiset sitoumuksensa 10. huhtikuuta 2014, ja komissio toteutti näitä sitoumuksia koskevan markkinatestin 11. huhtikuuta 2014. Ilmoituksen tekijä esitti 28. huhtikuuta 2014 toiset sitoumukset, joita koskeva markkinatesti aloitettiin 30. huhtikuuta 2014. Ilmoituksen tekijä toimitti lopulliset sitoumukset 29. toukokuuta 2014. |
| --- | --- |

14.

Ilmoituksen tekijä esitti ensimmäiset sitoumuksensa 10. huhtikuuta 2014, ja komissio toteutti näitä sitoumuksia koskevan markkinatestin 11. huhtikuuta 2014. Ilmoituksen tekijä esitti 28. huhtikuuta 2014 toiset sitoumukset, joita koskeva markkinatesti aloitettiin 30. huhtikuuta 2014. Ilmoituksen tekijä toimitti lopulliset sitoumukset 29. toukokuuta 2014.

C.   Uusi kolmas, jonka etua asia koskee

| 15. | Pyynnöstä hyväksyin Mass Response Services GmbH:n menettelyyn kolmantena, jonka etua asia koskee. |
| --- | --- |

15.

Pyynnöstä hyväksyin Mass Response Services GmbH:n menettelyyn kolmantena, jonka etua asia koskee.

D.   Päätösluonnos

| 16. | Olen tarkastellut päätösluonnosta päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tullut siihen tulokseen, että siinä käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista ilmoituksen tekijälle ja KPN:lle on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä. |
| --- | --- |

16.

Olen tarkastellut päätösluonnosta päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tullut siihen tulokseen, että siinä käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista ilmoituksen tekijälle ja KPN:lle on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä.

IV   PÄÄTELMÄT

| 17. | Katson kaiken kaikkiaan, että menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet tässä asiassa. |
| --- | --- |

17.

Katson kaiken kaikkiaan, että menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet tässä asiassa.

Bryssel 25. kesäkuuta 2014.

Joos STRAGIER

---

(1)  Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29) 16 ja 17 artiklan mukaisesti.

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004, annettu 20 päivänä tammikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta (”sulautuma-asetus”) (EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1).

2

(3)  Sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdassa, yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 täytäntöönpanosta annetun komission asetuksen (EY) N:o 802/2004 (EUVL L 133, 30.4.2004, s. 1, ”sulautuma-asetus”) 11 artiklassa ja päätöksen 2011/695/EU 5 artiklan 2 kohdassa todetaan, että jos kolmannet, toisin sanoen luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, jotka eivät ole ilmoituksen tekijöitä tai muita osapuolia, haluavat tulla kuulluiksi sulautuma-asetuksen 18 artiklan ja sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen 16 artiklan 1 kohdan nojalla, niiden on osoitettava sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdan toisessa virkkeessä tarkoitettu ”riittävä etu”. Päätöksen 2011/695/EU 1 artiklan 2 kohdasta ja 5 artiklan 2 kohdasta seuraa, että arvioidessaan, onko pyynnön esittäjä osoittanut riittävän edun, kuulemismenettelystä vastaava neuvonantaja ottaa sulautuma-asioissa huomioon, koskeeko ehdotettu sulauma pyynnön esittäjää, ja jos koskee, niin missä määrin.

3

---

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/10 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/10

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 2 päivänä heinäkuuta 2014,

keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi

(Asia M.7018 – Telefónica Deutschland / E-Plus)

(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4443)

(ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(2015/C 86/07)

Komissio antoi 2 päivänä heinäkuuta 2014 päätöksen sulautuma-asiassa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004
   (1)
  ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan nojalla. Päätöksen koko teksti, josta on poistettu luottamukselliset tiedot, on saatavilla todistusvoimaisella kielellä kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I   OSAPUOLET

| (1) | Telefónica Deutschland Holding AG, jäljempänä ’Telefónica’ tai ”ilmoituksen tehnyt osapuoli”, ja E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG, jäljempänä ’E-Plus’, yhdessä Telefónican kanssa ”osapuolet”, ovat kaksi neljästä matkaviestinverkko-operaattorista, jotka toimivat matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinoilla ja matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Saksassa. Liiketoimi johtaisi markkinarakenteeseen, jossa kolmella matkaviestinverkko-operaattorilla (Deutsche Telekom, Vodafone ja sulautuman tuloksena syntyvä yritys) olisi tulojen osalta samanlainen markkinaosuus. Näiden matkaviestinverkko-operaattoreiden lisäksi vähittäismyyntimarkkinoilla toimii joitakin virtuaalisen matkaviestinverkon operaattoreita, jäljempänä ’virtuaaliverkko-operaattori’, sekä useita palveluntarjoajia. |
| --- | --- |

(1)

Telefónica Deutschland Holding AG, jäljempänä ’Telefónica’ tai ”ilmoituksen tehnyt osapuoli”, ja E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG, jäljempänä ’E-Plus’, yhdessä Telefónican kanssa ”osapuolet”, ovat kaksi neljästä matkaviestinverkko-operaattorista, jotka toimivat matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinoilla ja matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Saksassa. Liiketoimi johtaisi markkinarakenteeseen, jossa kolmella matkaviestinverkko-operaattorilla (Deutsche Telekom, Vodafone ja sulautuman tuloksena syntyvä yritys) olisi tulojen osalta samanlainen markkinaosuus. Näiden matkaviestinverkko-operaattoreiden lisäksi vähittäismyyntimarkkinoilla toimii joitakin virtuaalisen matkaviestinverkon operaattoreita, jäljempänä ’virtuaaliverkko-operaattori’, sekä useita palveluntarjoajia.

II   TOIMENPIDE

| (2) | Komissio vastaanotti 31 päivänä lokakuuta 2013 sulautuma-asetuksen 4 artiklan mukaisen virallisen ilmoituksen, jonka mukaan Telefónica hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan E-Plusissa yritykseltä Koninklijke KPN N.V, jäljempänä ’KPN’. |
| --- | --- |

(2)

Komissio vastaanotti 31 päivänä lokakuuta 2013 sulautuma-asetuksen 4 artiklan mukaisen virallisen ilmoituksen, jonka mukaan Telefónica hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan E-Plusissa yritykseltä Koninklijke KPN N.V, jäljempänä ’KPN’.

| (3) | Saksa pyysi Bundeskartellamtin (Saksan kilpailuviranomainen) kautta sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan perusteella ehdotetun liiketoimen käsittelyn siirtämistä komissiolta Saksaan. Komissio antoi päätöksen, jolla se hylkäsi siirtopyynnön. |
| --- | --- |

(3)

Saksa pyysi Bundeskartellamtin (Saksan kilpailuviranomainen) kautta sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan perusteella ehdotetun liiketoimen käsittelyn siirtämistä komissiolta Saksaan. Komissio antoi päätöksen, jolla se hylkäsi siirtopyynnön.

III   TIIVISTELMÄ

| (4) | Telefónica ja E-Plus ovat kaksi neljästä matkaviestinverkko-operaattorista, jotka toimivat matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinoilla ja matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Saksassa. Liiketoimi johtaisi markkinarakenteeseen, jossa kolmella matkaviestinverkko-operaattorilla (Deutsche Telekom, Vodafone ja sulautuman tuloksena syntyvä yritys) olisi tulojen osalta samanlainen markkinaosuus. Näiden matkaviestinverkko-operaattoreiden lisäksi vähittäismyyntimarkkinoilla toimii joitakin virtuaaliverkko-operaattoreita sekä useita palveluntarjoajia. |
| --- | --- |

(4)

Telefónica ja E-Plus ovat kaksi neljästä matkaviestinverkko-operaattorista, jotka toimivat matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinoilla ja matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Saksassa. Liiketoimi johtaisi markkinarakenteeseen, jossa kolmella matkaviestinverkko-operaattorilla (Deutsche Telekom, Vodafone ja sulautuman tuloksena syntyvä yritys) olisi tulojen osalta samanlainen markkinaosuus. Näiden matkaviestinverkko-operaattoreiden lisäksi vähittäismyyntimarkkinoilla toimii joitakin virtuaaliverkko-operaattoreita sekä useita palveluntarjoajia.

| (5) | Vaikka ehdotettu sulautuma ei luo eikä vahvista sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen (yksin) määräävää asemaa, päätöksessä todetaan, että sulautuma johtaisi kuitenkin merkittävään tehokkaan kilpailun esteeseen Saksan matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinoilla ja, mahdollisesti, matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla. |
| --- | --- |

(5)

Vaikka ehdotettu sulautuma ei luo eikä vahvista sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen (yksin) määräävää asemaa, päätöksessä todetaan, että sulautuma johtaisi kuitenkin merkittävään tehokkaan kilpailun esteeseen Saksan matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinoilla ja, mahdollisesti, matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla.

| (6) | Näiden ongelmien poistamiseksi Telefónica ehdotti sitoumuksia, jotka lopullisessa versiossaan sisältävät kolme osaa.






  a) | Ensinnäkin Telefónica sitoutuu tekemään kapasiteettiin perustuvia tukkusopimuksia yhden tai useamman (enintään kolmen) mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia etukäteen hankkivan virtuaalioperaattorin (Upfront MBA MVNO, jäljempänä ’upfront-virtuaalioperaattori’) kanssa Saksassa ennen kuin sulautumaa koskeva menettely päätetään. Näissä sopimuksissa määrätään, että mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia hyödyntävä(t) upfront-virtuaalioperaattori(t) voi(vat) hankkia etukäteismaksua vastaan enintään 30 prosenttia sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen verkkokapasiteetista enintään kymmeneksi vuodeksi laskettuna siitä, kun ehdotettu liiketoimi on saatu päätökseen. Tämä kapasiteetti vastaa enintään 11 prosentin markkinaosuutta, kun taas Telefónican markkinaosuus on tällä hetkellä noin 15 prosenttia. |
| --- | --- | --- |

(6)

Näiden ongelmien poistamiseksi Telefónica ehdotti sitoumuksia, jotka lopullisessa versiossaan sisältävät kolme osaa.

a)

Ensinnäkin Telefónica sitoutuu tekemään kapasiteettiin perustuvia tukkusopimuksia yhden tai useamman (enintään kolmen) mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia etukäteen hankkivan virtuaalioperaattorin (Upfront MBA MVNO, jäljempänä ’upfront-virtuaalioperaattori’) kanssa Saksassa ennen kuin sulautumaa koskeva menettely päätetään. Näissä sopimuksissa määrätään, että mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia hyödyntävä(t) upfront-virtuaalioperaattori(t) voi(vat) hankkia etukäteismaksua vastaan enintään 30 prosenttia sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen verkkokapasiteetista enintään kymmeneksi vuodeksi laskettuna siitä, kun ehdotettu liiketoimi on saatu päätökseen. Tämä kapasiteetti vastaa enintään 11 prosentin markkinaosuutta, kun taas Telefónican markkinaosuus on tällä hetkellä noin 15 prosenttia.

| b) | Toiseksi Telefónica sitoutuu laajentamaan voimassa olevia tukkusopimuksiaan Telefónican ja E-Plusin tukkutason kumppaneiden kanssa sekä tarjoamaan tukkumarkkinoilla tulevaisuudessa 4G-palveluita. Lisäksi Telefónica sitoutuu sallimaan tukkutason kumppaneilleen näiden Telefónican ja/tai E-Plusin verkkoa käyttävien asiakkaiden siirtymisen liiketoimintamallista toiseen ilman seuraamuksia. Telefónica sitoutuu myös poistamaan Telefónican ja/tai E-Plusin tukkutason kumppaneiden kanssa tehdyistä sopimuksista sellaiset sopimuslausekkeet, jotka voisivat estää virtuaaliverkko-operaattoreita/palveluntarjoajia siirtämästä asiakkaitaan matkaviestinverkko-operaattorilta toiselle. |
| --- | --- |

b)

Toiseksi Telefónica sitoutuu laajentamaan voimassa olevia tukkusopimuksiaan Telefónican ja E-Plusin tukkutason kumppaneiden kanssa sekä tarjoamaan tukkumarkkinoilla tulevaisuudessa 4G-palveluita. Lisäksi Telefónica sitoutuu sallimaan tukkutason kumppaneilleen näiden Telefónican ja/tai E-Plusin verkkoa käyttävien asiakkaiden siirtymisen liiketoimintamallista toiseen ilman seuraamuksia. Telefónica sitoutuu myös poistamaan Telefónican ja/tai E-Plusin tukkutason kumppaneiden kanssa tehdyistä sopimuksista sellaiset sopimuslausekkeet, jotka voisivat estää virtuaaliverkko-operaattoreita/palveluntarjoajia siirtämästä asiakkaitaan matkaviestinverkko-operaattorilta toiselle.

| c) | Kolmanneksi Telefónica sitoutuu tarjoamaan sopimusta markkinoille tulevalle uudelle matkaviestinverkko-operaattorille tai tämän jälkeen mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia hyödyntävälle upfront-virtuaalioperaattorille. Telefónican mukaan tämän korjaustoimenpiteen on tarkoitus helpottaa uuden neljännen virtuaaliverkko-operaattorin pääsyä Saksan markkinoille. Tätä silmällä pitäen Telefónica sitoutuu tekemään seuraavat tarjoukset: a) taajuustarjous, joka kattaa taajuuden vuokrauksen 2,1 GHz:n kaistalla ja 2,6 GHz:n kaistalla; b) kansallinen verkkovierailutarjous; c) verkkoasemien myyntiä koskeva tarjous; d) passiivisen radioverkon yhteiskäyttötarjous; ja e) myymälöiden myyntiä koskeva tarjous. |
| --- | --- |

c)

Kolmanneksi Telefónica sitoutuu tarjoamaan sopimusta markkinoille tulevalle uudelle matkaviestinverkko-operaattorille tai tämän jälkeen mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia hyödyntävälle upfront-virtuaalioperaattorille. Telefónican mukaan tämän korjaustoimenpiteen on tarkoitus helpottaa uuden neljännen virtuaaliverkko-operaattorin pääsyä Saksan markkinoille. Tätä silmällä pitäen Telefónica sitoutuu tekemään seuraavat tarjoukset: a) taajuustarjous, joka kattaa taajuuden vuokrauksen 2,1 GHz:n kaistalla ja 2,6 GHz:n kaistalla; b) kansallinen verkkovierailutarjous; c) verkkoasemien myyntiä koskeva tarjous; d) passiivisen radioverkon yhteiskäyttötarjous; ja e) myymälöiden myyntiä koskeva tarjous.

| (7) | Näiden sitoumusten perusteella komissio päätteli, ettei ehdotetusta liiketoimesta enää aiheudu kilpailuongelmia, koska päätös edellyttää, että kaikkia sitoumuksia noudatetaan. |
| --- | --- |

(7)

Näiden sitoumusten perusteella komissio päätteli, ettei ehdotetusta liiketoimesta enää aiheudu kilpailuongelmia, koska päätös edellyttää, että kaikkia sitoumuksia noudatetaan.

IV   PERUSTELUT

A.   Merkitykselliset tuote- ja maantieteelliset markkinat

| (8) | Aiempien matkaviestinpalvelumarkkinoita koskevien komission päätösten (2) ja ilmoituksen tehneen osapuolen näkemysten mukaisesti katsottiin, että merkitykselliset tuotemarkkinat ovat seuraavat:






  a) | loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen markkinat, jäljempänä myös ”matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat”; |
| --- | --- | --- |

(8)

Aiempien matkaviestinpalvelumarkkinoita koskevien komission päätösten (2) ja ilmoituksen tehneen osapuolen näkemysten mukaisesti katsottiin, että merkitykselliset tuotemarkkinat ovat seuraavat:

a)

loppukäyttäjille tarjottavien matkaviestinpalvelujen markkinat, jäljempänä myös ”matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat”;

| b) | yleiseen matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat, jäljempänä myös ”matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat”; |
| --- | --- |

b)

yleiseen matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat, jäljempänä myös ”matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat”;

| c) | kansainvälisten verkkovierailujen tukkumarkkinat; ja |
| --- | --- |

c)

kansainvälisten verkkovierailujen tukkumarkkinat; ja

| d) | matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumarkkinat. |
| --- | --- |

d)

matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumarkkinat.

| (9) | Jäljempänä määritellään tarkemmin kahdet ensin mainitut markkinat, joita tämä asia koskee ensisijaisesti ja niin horisontaalisesti kuin vertikaalisestikin. |
| --- | --- |

(9)

Jäljempänä määritellään tarkemmin kahdet ensin mainitut markkinat, joita tämä asia koskee ensisijaisesti ja niin horisontaalisesti kuin vertikaalisestikin.

Matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat

| (10) | Komissio katsoo, että tässä asiassa matkapuhelinverkon ja kiinteän verkon televiestintäpalvelut, myös datapalvelut, muodostavat erilliset markkinat. |
| --- | --- |

(10)

Komissio katsoo, että tässä asiassa matkapuhelinverkon ja kiinteän verkon televiestintäpalvelut, myös datapalvelut, muodostavat erilliset markkinat.

| (11) | Komissio katsoo, että matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat ovat tässä tapauksessa merkitykselliset tuotemarkkinat. Aiemmissa päätöksissään (3) komissio on katsonut, että matkaviestinpalvelujen vähittäismyynnille on olemassa yhdet kokonaismarkkinat. Kyseessä ovat siis markkinat, joilla matkaviestinverkko-operaattorit ja erityyppiset muut toimijat kuin matkaviestinverkko-operaattorit myyvät puheen- ja datansiirron palveluja loppuasiakkaille matkaviestinverkon kautta. Aiemmissa päätöksissään komissio ei jakanut näitä markkinoita edelleen asiakastyypin (yritykset tai yksityisasiakkaat), maksuehtojen (etukäteismaksu tai jälkikäteislaskutus) tai verkkoteknologian (2G/GSM tai 3G/UMTS) mukaan. Komissio ei ole todennut aiemmin, että datansiirtopalveluille olisi erilliset markkinat (4). |
| --- | --- |

(11)

Komissio katsoo, että matkaviestinpalvelujen vähittäismyyntimarkkinat ovat tässä tapauksessa merkitykselliset tuotemarkkinat. Aiemmissa päätöksissään (3) komissio on katsonut, että matkaviestinpalvelujen vähittäismyynnille on olemassa yhdet kokonaismarkkinat. Kyseessä ovat siis markkinat, joilla matkaviestinverkko-operaattorit ja erityyppiset muut toimijat kuin matkaviestinverkko-operaattorit myyvät puheen- ja datansiirron palveluja loppuasiakkaille matkaviestinverkon kautta. Aiemmissa päätöksissään komissio ei jakanut näitä markkinoita edelleen asiakastyypin (yritykset tai yksityisasiakkaat), maksuehtojen (etukäteismaksu tai jälkikäteislaskutus) tai verkkoteknologian (2G/GSM tai 3G/UMTS) mukaan. Komissio ei ole todennut aiemmin, että datansiirtopalveluille olisi erilliset markkinat (4).

| (12) | Tässä tapauksessa komissio arvioi, muodostavatko markkinoiden eri osa-alueet erilliset markkinat. Komissio tarkasteli uudelleen palvelusegmenttien eri osia eli jälkikäteislaskutusta ja etukäteismaksua, puheensiirtoa (sisältäen ääni- ja datapalvelut), mobiililaajakaistaa (ainoastaan datansiirto) sekä yksityis- ja yritysasiakkaita. Tutkimustensa perusteella komissio katsoi aiemmin tekemiensä päätösten tavoin, että matkaviestinpalvelujen vähittäismyynnin kokonaismarkkinat ovat tässä asiassa merkitykselliset tuotemarkkinat. |
| --- | --- |

(12)

Tässä tapauksessa komissio arvioi, muodostavatko markkinoiden eri osa-alueet erilliset markkinat. Komissio tarkasteli uudelleen palvelusegmenttien eri osia eli jälkikäteislaskutusta ja etukäteismaksua, puheensiirtoa (sisältäen ääni- ja datapalvelut), mobiililaajakaistaa (ainoastaan datansiirto) sekä yksityis- ja yritysasiakkaita. Tutkimustensa perusteella komissio katsoi aiemmin tekemiensä päätösten tavoin, että matkaviestinpalvelujen vähittäismyynnin kokonaismarkkinat ovat tässä asiassa merkitykselliset tuotemarkkinat.

| (13) | Komission aiempien päätösten ja osapuolten näkemysten mukaisesti edellä mainitut markkinat ovat maantieteellisesti kansalliset eli ne vastaavat Saksan aluetta. |
| --- | --- |

(13)

Komission aiempien päätösten ja osapuolten näkemysten mukaisesti edellä mainitut markkinat ovat maantieteellisesti kansalliset eli ne vastaavat Saksan aluetta.

Julkiseen matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat

| (14) | Kyseisillä markkinoilla matkaviestinverkko-operaattorit myyvät virtuaaliverkko-operaattoreille ja palveluntarjoajille pääsyä verkkoonsa ja mahdollisuutta soittaa puheluja, jäljempänä ’nouseva liikenne’. Molemmat toimijatyypit käyttävät matkaviestinverkko-operaattorien myöntämää tukkutason käyttöoikeutta myydäkseen matkaviestinpalveluja vähittäismarkkinoilla omalla tuotemerkillään ja omissa nimissään. Virtuaaliverkko-operaattorit omistavat kuitenkin tietyt matkaviestinverkon osat, kuten runkoverkon, ja hallinnoivat niitä. Palveluntarjoajat eivät sen sijaan omista lainkaan verkkoinfrastruktuuria. Komissio katsoo, että julkiseen matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat ovat erilliset. |
| --- | --- |

(14)

Kyseisillä markkinoilla matkaviestinverkko-operaattorit myyvät virtuaaliverkko-operaattoreille ja palveluntarjoajille pääsyä verkkoonsa ja mahdollisuutta soittaa puheluja, jäljempänä ’nouseva liikenne’. Molemmat toimijatyypit käyttävät matkaviestinverkko-operaattorien myöntämää tukkutason käyttöoikeutta myydäkseen matkaviestinpalveluja vähittäismarkkinoilla omalla tuotemerkillään ja omissa nimissään. Virtuaaliverkko-operaattorit omistavat kuitenkin tietyt matkaviestinverkon osat, kuten runkoverkon, ja hallinnoivat niitä. Palveluntarjoajat eivät sen sijaan omista lainkaan verkkoinfrastruktuuria. Komissio katsoo, että julkiseen matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat ovat erilliset.

| (15) | Komissio katsoo aiempien päätöstensä mukaisesti, että tukkumarkkinat vastaavat maantieteellisesti matkaviestinverkko-operaattorien verkkojen ulottuvuutta, joka rajautuu Saksan rajojen sisälle, koska toimiluvat myönnetään kansallisella tasolla. |
| --- | --- |

(15)

Komissio katsoo aiempien päätöstensä mukaisesti, että tukkumarkkinat vastaavat maantieteellisesti matkaviestinverkko-operaattorien verkkojen ulottuvuutta, joka rajautuu Saksan rajojen sisälle, koska toimiluvat myönnetään kansallisella tasolla.

B.   Kilpailuvaikutusten arviointi

1.   Matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinat

| (16) | Sulautuma vähentäisi Saksan matkaviestinverkko-operaattoreiden määrän neljästä kolmeen ja yhdistäisi kolmanneksi suurimman toimijan neljänneksi suurimman kanssa. Näin ollen markkinoilla olisi kolme suurta matkaviestinverkko-operaattoria, jotka olisivat suunnilleen samankokoiset: Deutsche Telekom, Vodafone ja sulautuman tuloksena syntyvä yritys. |
| --- | --- |

(16)

Sulautuma vähentäisi Saksan matkaviestinverkko-operaattoreiden määrän neljästä kolmeen ja yhdistäisi kolmanneksi suurimman toimijan neljänneksi suurimman kanssa. Näin ollen markkinoilla olisi kolme suurta matkaviestinverkko-operaattoria, jotka olisivat suunnilleen samankokoiset: Deutsche Telekom, Vodafone ja sulautuman tuloksena syntyvä yritys.

| (17) | Päätöksessä todetaan, että sekä Telefónica että E-Plus ovat merkittäviä kilpailuvoimia Saksan matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla erityisesti hinnoittelun mutta myös tarjonnan innovatiivisen luonteen kannalta. Ne olisivat merkittävä kilpailuvoima, vaikka ehdotettua toimenpidettä ei toteutettaisikaan. Osapuolet ovat olleet läheisiä kilpailijoita erityisesti tuotoltaan vähäisten ja etukäteismaksua käyttävien asiakkaiden osalta, sillä ne ovat tarjonneet laadultaan heikomman verkon edullisemmin kuin Deutsche Telekom ja Vodafone. |
| --- | --- |

(17)

Päätöksessä todetaan, että sekä Telefónica että E-Plus ovat merkittäviä kilpailuvoimia Saksan matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla erityisesti hinnoittelun mutta myös tarjonnan innovatiivisen luonteen kannalta. Ne olisivat merkittävä kilpailuvoima, vaikka ehdotettua toimenpidettä ei toteutettaisikaan. Osapuolet ovat olleet läheisiä kilpailijoita erityisesti tuotoltaan vähäisten ja etukäteismaksua käyttävien asiakkaiden osalta, sillä ne ovat tarjonneet laadultaan heikomman verkon edullisemmin kuin Deutsche Telekom ja Vodafone.

| (18) | Lisäksi päätöksessä todetaan, että ensinnäkin sulautuma johtaa kilpailun poistumiseen osapuolten väliltä ja toiseksi sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä tulee olemaan laajempi asiakaspohja, joten sillä on vähemmän kannusteita kasvuun ja kilpailuun. Samoin on todennäköistä, että Deutsche Telekomin ja Vodafonen kannustimet kilpailla sulautuman jälkeen vähenisivät. Lisäksi virtuaaliverkko-operaattoreiden, palveluntarjoajien ja tietyn merkin jälleenmyyjien tämänhetkiset mahdollisuudet aiheuttaa kilpailupainetta ovat rajalliset, ja ne vähenisivät liiketoimen myötä entisestään. |
| --- | --- |

(18)

Lisäksi päätöksessä todetaan, että ensinnäkin sulautuma johtaa kilpailun poistumiseen osapuolten väliltä ja toiseksi sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä tulee olemaan laajempi asiakaspohja, joten sillä on vähemmän kannusteita kasvuun ja kilpailuun. Samoin on todennäköistä, että Deutsche Telekomin ja Vodafonen kannustimet kilpailla sulautuman jälkeen vähenisivät. Lisäksi virtuaaliverkko-operaattoreiden, palveluntarjoajien ja tietyn merkin jälleenmyyjien tämänhetkiset mahdollisuudet aiheuttaa kilpailupainetta ovat rajalliset, ja ne vähenisivät liiketoimen myötä entisestään.

| (19) | Päätöksessä todetaankin, että Deutsche Telekom ja Vodafone hyötyisivät molemmat, jos E-Plus, joka käy kaikkein aggressiivisinta hintakilpailua, poistuisi markkinoilta, ja että on todennäköistä, että näin ollen myös Deutsche Telekomin ja Vodafonen kannustimet kilpailla aggressiivisesti vähenisivät. Päätöksen mukaan olemassa olevien virtuaaliverkko-operaattoreiden ja palveluntarjoajien kyky aiheuttaa samantasoista kilpailupainetta kuin matkaviestinverkko-operaattorit on rajallisempi ja vähenisi entisestään liiketoimen myötä. Lisäksi virtuaaliverkko-operaattoreilla ja palveluntarjoajilla on tällä hetkellä rajallisemmat kannustimet kilpailla aggressiivisesti uusista asiakkaista kuin matkaviestinverkko-operaattoreilla, koska niiden (kiinteät) verkkoinvestointikustannukset, jotka on katettava, ovat pienemmät. Virtuaaliverkko-operaattorit ja palveluntarjoajat maksavat matkaviestinverkko-operaattoreille verkonkäytöstään käteismaksuperustalta sen mukaan, paljonko niiden asiakkaat todellisuudessa käyttävät verkkoa. Asiakkaiden lisäämisestä tai verkkokäytön kasvattamisesta aiheutuva marginaalikustannus on sen vuoksi sama kunkin käytetyn yksikön osalta, ja se määritellään etukäteen virtuaaliverkko-operaattoreiden ja matkaviestinverkko-operaattoreiden välisissä neuvotteluissa. |
| --- | --- |

(19)

Päätöksessä todetaankin, että Deutsche Telekom ja Vodafone hyötyisivät molemmat, jos E-Plus, joka käy kaikkein aggressiivisinta hintakilpailua, poistuisi markkinoilta, ja että on todennäköistä, että näin ollen myös Deutsche Telekomin ja Vodafonen kannustimet kilpailla aggressiivisesti vähenisivät. Päätöksen mukaan olemassa olevien virtuaaliverkko-operaattoreiden ja palveluntarjoajien kyky aiheuttaa samantasoista kilpailupainetta kuin matkaviestinverkko-operaattorit on rajallisempi ja vähenisi entisestään liiketoimen myötä. Lisäksi virtuaaliverkko-operaattoreilla ja palveluntarjoajilla on tällä hetkellä rajallisemmat kannustimet kilpailla aggressiivisesti uusista asiakkaista kuin matkaviestinverkko-operaattoreilla, koska niiden (kiinteät) verkkoinvestointikustannukset, jotka on katettava, ovat pienemmät. Virtuaaliverkko-operaattorit ja palveluntarjoajat maksavat matkaviestinverkko-operaattoreille verkonkäytöstään käteismaksuperustalta sen mukaan, paljonko niiden asiakkaat todellisuudessa käyttävät verkkoa. Asiakkaiden lisäämisestä tai verkkokäytön kasvattamisesta aiheutuva marginaalikustannus on sen vuoksi sama kunkin käytetyn yksikön osalta, ja se määritellään etukäteen virtuaaliverkko-operaattoreiden ja matkaviestinverkko-operaattoreiden välisissä neuvotteluissa.

| (20) | Määrällinen arviointi vaikutuksista, joita horisontaalisen kilpailun poistuminen sulautuman seurauksena todennäköisesti aiheuttaa, osoittaa sulautuman johtavan todennäköisesti yksityisasiakkaille tarjottavien hintojen merkittävään nousuun niin etukäteismaksun kuin jälkikäteislaskutuksenkin osalta. |
| --- | --- |

(20)

Määrällinen arviointi vaikutuksista, joita horisontaalisen kilpailun poistuminen sulautuman seurauksena todennäköisesti aiheuttaa, osoittaa sulautuman johtavan todennäköisesti yksityisasiakkaille tarjottavien hintojen merkittävään nousuun niin etukäteismaksun kuin jälkikäteislaskutuksenkin osalta.

2.   Matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat

| (21) | Päätöksessä todetaan, että huolimatta osapuolten suhteellisen pienestä yhteenlasketusta markkinaosuudesta tulojen ja tilaajien osalta, ehdotetulla liiketoimella olisi kuitenkin kielteinen vaikutus sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen ja markkinoiden kahden muun matkaviestinverkko-operaattorin kannustimeen tarjota virtuaaliverkko-operaattoreille ja palveluntarjoajille pääsyä matkaviestinverkkoihinsa taloudellisesti kiinnostavin ehdoin. Siinä päätellään, että ehdotettu liiketoimi saattaa aiheuttaa horisontaalisia yhteensovittamattomia kilpailunvastaisia vaikutuksia matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoihin. |
| --- | --- |

(21)

Päätöksessä todetaan, että huolimatta osapuolten suhteellisen pienestä yhteenlasketusta markkinaosuudesta tulojen ja tilaajien osalta, ehdotetulla liiketoimella olisi kuitenkin kielteinen vaikutus sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen ja markkinoiden kahden muun matkaviestinverkko-operaattorin kannustimeen tarjota virtuaaliverkko-operaattoreille ja palveluntarjoajille pääsyä matkaviestinverkkoihinsa taloudellisesti kiinnostavin ehdoin. Siinä päätellään, että ehdotettu liiketoimi saattaa aiheuttaa horisontaalisia yhteensovittamattomia kilpailunvastaisia vaikutuksia matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoihin.

| (22) | Päätöksessä jätetään avoimeksi, estävätkö nämä kielteiset vaikutukset olennaisesti tehokasta kilpailua, sillä Telefónican ehdottamat vähittäismarkkinoihin liittyvät sitoumukset vaikuttavat myös mahdollisiin tukkumarkkinoita koskeviin huolenaiheisiin. |
| --- | --- |

(22)

Päätöksessä jätetään avoimeksi, estävätkö nämä kielteiset vaikutukset olennaisesti tehokasta kilpailua, sillä Telefónican ehdottamat vähittäismarkkinoihin liittyvät sitoumukset vaikuttavat myös mahdollisiin tukkumarkkinoita koskeviin huolenaiheisiin.

3.   Tehokkuusedut

| (23) | Päätöksessä todetaan, että tehokkuusedut, joihin ilmoituksen tehnyt osapuoli vetoaa matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoiden osalta, eivät ole todennettavissa, sulautumakohtaisia ja/tai todennäköisesti kuluttajia hyödyttäviä. Etenkin väitetyt laadun parannukset ja säästöt marginaalikustannuksissa voitaisiin hyvin pitkälti saavuttaa vaihtoehtoisin keinoin (lähinnä verkon yhteiskäytöllä). Päätöksessä todetaan, että ilmoituksen tehnyt osapuoli ei ole pystynyt osoittamaan, että tehokkuusedut toimisivat vastapainona mahdollisille kielteisille kilpailuvaikutuksille. |
| --- | --- |

(23)

Päätöksessä todetaan, että tehokkuusedut, joihin ilmoituksen tehnyt osapuoli vetoaa matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoiden osalta, eivät ole todennettavissa, sulautumakohtaisia ja/tai todennäköisesti kuluttajia hyödyttäviä. Etenkin väitetyt laadun parannukset ja säästöt marginaalikustannuksissa voitaisiin hyvin pitkälti saavuttaa vaihtoehtoisin keinoin (lähinnä verkon yhteiskäytöllä). Päätöksessä todetaan, että ilmoituksen tehnyt osapuoli ei ole pystynyt osoittamaan, että tehokkuusedut toimisivat vastapainona mahdollisille kielteisille kilpailuvaikutuksille.

C.   Ilmoituksen tehneen osapuolen antamat sitoumukset

1.   Sitoumusten kuvaus

| (24) | Kilpailuongelmien ratkaisemiseksi ilmoituksen tehnyt osapuoli toimitti komissiolle 29 päivänä toukokuuta 2014 lopulliset sitoumukset, jotka koostuivat seuraavista kolmesta elementistä: i) matkaviestinverkko-operaattoria koskeva sitoumus; ii) mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskeva sitoumus; ja iii) muita toimijoita kuin matkaviestinverkko-operaattoreita koskeva sitoumus. |
| --- | --- |

(24)

Kilpailuongelmien ratkaisemiseksi ilmoituksen tehnyt osapuoli toimitti komissiolle 29 päivänä toukokuuta 2014 lopulliset sitoumukset, jotka koostuivat seuraavista kolmesta elementistä: i) matkaviestinverkko-operaattoria koskeva sitoumus; ii) mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskeva sitoumus; ja iii) muita toimijoita kuin matkaviestinverkko-operaattoreita koskeva sitoumus.

| (25) | Matkaviestinverkko-operaattoria koskeva sitoumus koostuu Telefónican tarjouksesta myydä markkinoille tulevalle uudelle matkaviestinverkko-operaattorille omaisuutta ja palveluita, joita matkaviestinverkko-operaattorin toiminnan aloittaminen Saksan markkinoilla edellyttää. Omaisuus kattaa seuraavat: a) taajuus; b) kansallinen verkkovierailu; c) verkkoasemat; d) passiivisen radioverkon yhteiskäyttö; ja e) myymälät. |
| --- | --- |

(25)

Matkaviestinverkko-operaattoria koskeva sitoumus koostuu Telefónican tarjouksesta myydä markkinoille tulevalle uudelle matkaviestinverkko-operaattorille omaisuutta ja palveluita, joita matkaviestinverkko-operaattorin toiminnan aloittaminen Saksan markkinoilla edellyttää. Omaisuus kattaa seuraavat: a) taajuus; b) kansallinen verkkovierailu; c) verkkoasemat; d) passiivisen radioverkon yhteiskäyttö; ja e) myymälät.

| (26) | Mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen mukaisesti Telefónica sitoutuu myymään etukäteen 20 prosenttia sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen yhteenlasketusta verkkokapasiteetista enintään kolmelle muulle toimijalle kuin verkko-operaattorille. Lisäksi Telefónica sitoutuu tarjoamaan alennettuun hintaan vielä 10 prosenttia samasta kapasiteetista samoille toimijoille ennalta sovituin ehdoin ja edellytyksin. Jos kapasiteetin ostajien asiakkaat käyttävät jo Telefónican ja/tai E-Plusin verkkoja, Telefónica myy myös näiden käyttäjien isännöinnin edellyttämän kapasiteetin (mutta se vähennetään tarjottavasta 10 prosentin lisäkapasiteetista). |
| --- | --- |

(26)

Mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen mukaisesti Telefónica sitoutuu myymään etukäteen 20 prosenttia sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen yhteenlasketusta verkkokapasiteetista enintään kolmelle muulle toimijalle kuin verkko-operaattorille. Lisäksi Telefónica sitoutuu tarjoamaan alennettuun hintaan vielä 10 prosenttia samasta kapasiteetista samoille toimijoille ennalta sovituin ehdoin ja edellytyksin. Jos kapasiteetin ostajien asiakkaat käyttävät jo Telefónican ja/tai E-Plusin verkkoja, Telefónica myy myös näiden käyttäjien isännöinnin edellyttämän kapasiteetin (mutta se vähennetään tarjottavasta 10 prosentin lisäkapasiteetista).

| (27) | Telefónica sitoutuu tekemään etukäteen ennen ehdotetun liiketoimen päättämistä sopimuksen koko mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen kattaman kapasiteetin myynnistä ja tarjoamisesta. Toisin sanoen Telefónica ei voi päättää ehdotettua liiketoimea ennen kuin se on tehnyt oikeudellisesti sitovan sopimuksen yhden tai useamman ostajan kanssa ja ennen kuin komissio on muodollisesti hyväksynyt ostajan (ostajat). |
| --- | --- |

(27)

Telefónica sitoutuu tekemään etukäteen ennen ehdotetun liiketoimen päättämistä sopimuksen koko mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen kattaman kapasiteetin myynnistä ja tarjoamisesta. Toisin sanoen Telefónica ei voi päättää ehdotettua liiketoimea ennen kuin se on tehnyt oikeudellisesti sitovan sopimuksen yhden tai useamman ostajan kanssa ja ennen kuin komissio on muodollisesti hyväksynyt ostajan (ostajat).

| (28) | Telefónican ja ostajan (ostajien) välinen sopimus on ensivaiheessa voimassa viisi vuotta, mutta sen voimassaoloa voidaan jatkaa yksipuolisesti ostajan (ostajien) pyynnöstä vielä viisi vuotta ennalta sovituin ehdoin ja edellytyksin. |
| --- | --- |

(28)

Telefónican ja ostajan (ostajien) välinen sopimus on ensivaiheessa voimassa viisi vuotta, mutta sen voimassaoloa voidaan jatkaa yksipuolisesti ostajan (ostajien) pyynnöstä vielä viisi vuotta ennalta sovituin ehdoin ja edellytyksin.

| (29) | Muita toimijoita kuin matkaviestinverkko-operaattoreita koskevan sitoumuksen nojalla Telefónica sitoutuu tarjoutumaan jatkamaan vuoden 2025 loppuun kaikkien niiden tukkusopimusten voimassaoloa, jotka se on tehnyt sellaisten virtuaaliverkko-operaattoreiden ja palveluntarjoajien kanssa, jotka ovat tällä hetkellä Telefónican tai E-Plusin tukkuasiakkaita. Lisäksi Telefónica sitoutuu myöntämään tukkutason käyttöoikeuden 4G-verkkoonsa kaikille virtuaaliverkko-operaattoreille ja palveluntarjoajille parhain tarjolla olevin markkinaehdoin ja -edellytyksin tietyn ajanjakson kuluttua mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia hyödyntävien virtuaalioperaattorien toiminnan teknisestä käynnistämisestä. |
| --- | --- |

(29)

Muita toimijoita kuin matkaviestinverkko-operaattoreita koskevan sitoumuksen nojalla Telefónica sitoutuu tarjoutumaan jatkamaan vuoden 2025 loppuun kaikkien niiden tukkusopimusten voimassaoloa, jotka se on tehnyt sellaisten virtuaaliverkko-operaattoreiden ja palveluntarjoajien kanssa, jotka ovat tällä hetkellä Telefónican tai E-Plusin tukkuasiakkaita. Lisäksi Telefónica sitoutuu myöntämään tukkutason käyttöoikeuden 4G-verkkoonsa kaikille virtuaaliverkko-operaattoreille ja palveluntarjoajille parhain tarjolla olevin markkinaehdoin ja -edellytyksin tietyn ajanjakson kuluttua mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia hyödyntävien virtuaalioperaattorien toiminnan teknisestä käynnistämisestä.

2.   Sitoumusten arviointi

| (30) | Päätöksessä todetaan, että sitoumukset ratkaisevat kilpailuongelmat. |
| --- | --- |

(30)

Päätöksessä todetaan, että sitoumukset ratkaisevat kilpailuongelmat.

| (31) | Matkaviestinverkko-operaattoria koskeva sitoumus ja se seikka, että Saksan televiestintäalan sääntelyviranomainen aikoo käynnistää vuoden 2014 lopulla menettelyn huomattavia taajuusmääriä koskevan huutokaupan järjestämiseksi, auttavat pitämään Saksan markkinat avoinna uudelle matkaviestinverkko-operaattorille tai sille, että kapasiteettia mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen perusteella ostava toimija kehittyy mahdollisesti matkaviestinverkko-operaattoriksi. |
| --- | --- |

(31)

Matkaviestinverkko-operaattoria koskeva sitoumus ja se seikka, että Saksan televiestintäalan sääntelyviranomainen aikoo käynnistää vuoden 2014 lopulla menettelyn huomattavia taajuusmääriä koskevan huutokaupan järjestämiseksi, auttavat pitämään Saksan markkinat avoinna uudelle matkaviestinverkko-operaattorille tai sille, että kapasiteettia mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen perusteella ostava toimija kehittyy mahdollisesti matkaviestinverkko-operaattoriksi.

| (32) | Mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen osalta päätöksessä todetaan, että sitoumus lisää merkittävästi virtuaaliverkko-operaattoreiden kykyä ja kannusteita kilpailla matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Saksassa ja tasapainottaa näin ollen ehdotetusta liiketoimesta johtuvaa mahdollista hintojen nousua. |
| --- | --- |

(32)

Mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen osalta päätöksessä todetaan, että sitoumus lisää merkittävästi virtuaaliverkko-operaattoreiden kykyä ja kannusteita kilpailla matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Saksassa ja tasapainottaa näin ollen ehdotetusta liiketoimesta johtuvaa mahdollista hintojen nousua.

| (33) | Kapasiteetti, jonka Telefónica myy ja tarjoaa myyntiin mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen nojalla, on määrällisesti merkittävä suhteessa inkrementaaliseen markkinaosuuteen verrattuna sulautumaa edeltävään tilanteeseen – olettaen, että Telefónican markkinaosuus pysyy vakaana – ja suhteessa Telefónican myymän ja tarjoaman kapasiteetin yhteenlaskettuun määrään kokonaismarkkinaosuuden perusteella mitattuna. |
| --- | --- |

(33)

Kapasiteetti, jonka Telefónica myy ja tarjoaa myyntiin mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen nojalla, on määrällisesti merkittävä suhteessa inkrementaaliseen markkinaosuuteen verrattuna sulautumaa edeltävään tilanteeseen – olettaen, että Telefónican markkinaosuus pysyy vakaana – ja suhteessa Telefónican myymän ja tarjoaman kapasiteetin yhteenlaskettuun määrään kokonaismarkkinaosuuden perusteella mitattuna.

| (34) | Telefónica velvoitetaankin tarjoamaan ostajalle, joka hankkii kapasiteettia mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen perusteella, käyttöoikeus kaikkiin palvelu- ja teknologiatyyppeihin (myös 4G-teknologiaan ja tuleviin teknologioihin). Ostajalla on näin ollen käytettävissään samanlaatuinen verkko kuin Telefónicalla ja se saa suunnitella vähittäishinnoittelunsa täysin Telefónicasta riippumatta. Tämän ansiosta mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksien ostaja voi kilpailla täysipainoisesti matkaviestinverkko-operaattorien kanssa tekemällä loppukäyttäjille erittäin houkuttelevia tarjouksia nykyisestä ja tulevasta teknologiasta, jota matkaviestinverkko-operaattorit tarjoavat tällä hetkellä vain huomattavasta lisämaksusta. |
| --- | --- |

(34)

Telefónica velvoitetaankin tarjoamaan ostajalle, joka hankkii kapasiteettia mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen perusteella, käyttöoikeus kaikkiin palvelu- ja teknologiatyyppeihin (myös 4G-teknologiaan ja tuleviin teknologioihin). Ostajalla on näin ollen käytettävissään samanlaatuinen verkko kuin Telefónicalla ja se saa suunnitella vähittäishinnoittelunsa täysin Telefónicasta riippumatta. Tämän ansiosta mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksien ostaja voi kilpailla täysipainoisesti matkaviestinverkko-operaattorien kanssa tekemällä loppukäyttäjille erittäin houkuttelevia tarjouksia nykyisestä ja tulevasta teknologiasta, jota matkaviestinverkko-operaattorit tarjoavat tällä hetkellä vain huomattavasta lisämaksusta.

| (35) | Huomattakoon erityisesti, että korjaustoimenpide on luonteeltaan lähes rakenteellinen, sillä virtuaaliverkko-operaattorit/palveluntarjoajat, jotka ostavat kapasiteettia mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen perusteella, sitoutuvat etukäteen ostamaan sulautuman tuloksena syntyvältä yritykseltä merkittävän määrän kapasiteettia kiinteään hintaan. Niinpä virtuaaliverkko-operaattoreilla/palveluntarjoajilla on vahva kannuste kilpailla tehokkaasti, sillä ne ovat ostaneet etukäteen huomattavan määrän kapasiteettia, joka on muutettava rahaksi. Tämä kapasiteettiin perustuva malli on kilpailun kannalta houkuttelevampi vaihtoehto kuin virtuaaliverkko-operaattoreiden/palveluntarjoajien standardisopimukset, joiden mukaan nämä toimijat maksavat isännöivälle matkaviestinverkko-operaattorille käytön perusteella. Normaaleissa käteismaksuperusteisissa virtuaaliverkko-operaattoreiden/palveluntarjoajien sopimuksissa asiakkaiden/liikenteen lisääntyminen tarkoittaa matkaviestinverkko-operaattorille maksettavien maksujen lisääntymistä. Mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevassa sitoumuksessa vahvistetussa kapasiteettiin perustuvassa mallissa ei ole tällaisia uusien asiakkaiden hankkimisen yhteydessä aiheutuvia verkkoon liittyviä marginaalikustannuksia. Tässä suhteessa kapasiteettiin perustuva malli on lähempänä matkaviestinverkko-operaattorin kustannusrakennetta ja tarjoaa näin ollen samanlaisia marginaalikustannuksiin liittyviä kannusteita uusien asiakkaiden hankkimiselle. Tämä merkitsee sitä, että virtuaaliverkko-operaattorit/palveluntarjoajat, jotka solmivat sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen kanssa mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen mukaisen sopimuksen, voivat aiheuttaa matkaviestinverkko-operaattoreille tehokasta painetta. |
| --- | --- |

(35)

Huomattakoon erityisesti, että korjaustoimenpide on luonteeltaan lähes rakenteellinen, sillä virtuaaliverkko-operaattorit/palveluntarjoajat, jotka ostavat kapasiteettia mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen perusteella, sitoutuvat etukäteen ostamaan sulautuman tuloksena syntyvältä yritykseltä merkittävän määrän kapasiteettia kiinteään hintaan. Niinpä virtuaaliverkko-operaattoreilla/palveluntarjoajilla on vahva kannuste kilpailla tehokkaasti, sillä ne ovat ostaneet etukäteen huomattavan määrän kapasiteettia, joka on muutettava rahaksi. Tämä kapasiteettiin perustuva malli on kilpailun kannalta houkuttelevampi vaihtoehto kuin virtuaaliverkko-operaattoreiden/palveluntarjoajien standardisopimukset, joiden mukaan nämä toimijat maksavat isännöivälle matkaviestinverkko-operaattorille käytön perusteella. Normaaleissa käteismaksuperusteisissa virtuaaliverkko-operaattoreiden/palveluntarjoajien sopimuksissa asiakkaiden/liikenteen lisääntyminen tarkoittaa matkaviestinverkko-operaattorille maksettavien maksujen lisääntymistä. Mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevassa sitoumuksessa vahvistetussa kapasiteettiin perustuvassa mallissa ei ole tällaisia uusien asiakkaiden hankkimisen yhteydessä aiheutuvia verkkoon liittyviä marginaalikustannuksia. Tässä suhteessa kapasiteettiin perustuva malli on lähempänä matkaviestinverkko-operaattorin kustannusrakennetta ja tarjoaa näin ollen samanlaisia marginaalikustannuksiin liittyviä kannusteita uusien asiakkaiden hankkimiselle. Tämä merkitsee sitä, että virtuaaliverkko-operaattorit/palveluntarjoajat, jotka solmivat sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen kanssa mobiiliverkon bittivirtatason käyttöoikeuksia koskevan sitoumuksen mukaisen sopimuksen, voivat aiheuttaa matkaviestinverkko-operaattoreille tehokasta painetta.

| (36) | Muita toimijoita kuin matkaviestinverkko-operaattoreita koskevan sitoumuksen osalta päätöksessä todetaan, että sitoumus parantaa niiden virtuaaliverkko-operaattorien/palveluntarjoajien asemaa, joille jokin osapuolista myöntää tällä hetkellä tukkutason käyttöoikeutta, sillä ne saavat sen myötä suunnitteluvarmuutta 2G- ja 3G-palveluihin. Lisäksi kaikilla Saksassa toimivilla virtuaaliverkko-operaattoreilla ja palveluntarjoajilla on mahdollisuus saada käyttöoikeus 4G-palveluihin. |
| --- | --- |

(36)

Muita toimijoita kuin matkaviestinverkko-operaattoreita koskevan sitoumuksen osalta päätöksessä todetaan, että sitoumus parantaa niiden virtuaaliverkko-operaattorien/palveluntarjoajien asemaa, joille jokin osapuolista myöntää tällä hetkellä tukkutason käyttöoikeutta, sillä ne saavat sen myötä suunnitteluvarmuutta 2G- ja 3G-palveluihin. Lisäksi kaikilla Saksassa toimivilla virtuaaliverkko-operaattoreilla ja palveluntarjoajilla on mahdollisuus saada käyttöoikeus 4G-palveluihin.

V   PÄÄTELMÄT

| (37) | Päätöksessä todetaan edellä esitetyistä syistä, ettei keskittymä, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä toukokuuta 2014 esitetyillä sitoumuksilla, haittaa olennaisesti tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla. |
| --- | --- |

(37)

Päätöksessä todetaan edellä esitetyistä syistä, ettei keskittymä, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä toukokuuta 2014 esitetyillä sitoumuksilla, haittaa olennaisesti tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla.

| (38) | Näin ollen keskittymä julistetaan sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

(38)

Näin ollen keskittymä julistetaan sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

(2)  Komission päätös asiassa COMP/M.6497 – Hutchison 3G Austria / Orange Austria, 12.12.2012, 58, 63, 67 ja 70 kohta; komission päätös asiassa COMP/M.5650 – T-Mobile / Orange UK, 1.3.2010, 27–30, 32–34, 36 ja 37 kohta.

(3)  Komission päätös asiassa COMP/M.6497 – Hutchison 3G Austria / Orange Austria, 12.12.2012, 58 kohta; komission päätös asiassa COMP/M.5650 – T-Mobile / Orange UK, 1.3.2010, 21 ja 24 kohta; komission päätös asiassa COMP/M.4947 – Vodafone / Tele2 Italy / Tele2 Spain, 27.11.2007, 14 kohta; komission päätös asiassa COMP/M.3916 – T-Mobile Austria / Tele.ring, 26.4.2006, 18 kohta (mutta kysymys siitä, onko erityisille vain 3G-verkossa toimiville sovelluksille erilliset markkinat, jätettiin avoimeksi).

(4)  Komission päätös asiassa COMP/M.6497 – Hutchison 3G Austria / Orange Austria, 12.12.2012, 52 kohta.

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/15 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/15

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.7422 – Riverstone/Barclays/Origo)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2015/C 86/08)

| 1. | Komissio vastaanotti 6. maaliskuuta 2015 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla brittiläiset yritykset Riverstone Holdings LLC (Riverstone) ja Barclays Bank plc (Barclays) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 4 kohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan norjalaisessa yrityksessä Origo Exploration AS (Origo) ostamalla vastikään perustetun yhteisyrityksen osakkeita. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 6. maaliskuuta 2015 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla brittiläiset yritykset Riverstone Holdings LLC (Riverstone) ja Barclays Bank plc (Barclays) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 4 kohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan norjalaisessa yrityksessä Origo Exploration AS (Origo) ostamalla vastikään perustetun yhteisyrityksen osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:
  —   Riverstone: pääomasijoitusyhtiö, jonka sijoitukset painottuvat energia- ja sähköntuotantoalalle
  —   Barclays: maailmanlaajuinen rahoituspalvelujen tarjoaja, jonka toimintaan kuuluvat henkilöasiakkaiden pankkipalvelut, maksukorttipalvelut, yritys- ja investointipankkitoiminta sekä varainhoito- ja sijoitustenhoitopalvelut
  —   Origo: vastikään perustettu yritys, joka harjoittaa öljyn ja kaasun etsintää ja tuotantoa Norjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan mannerjalustoilla. |
| --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—   Riverstone: pääomasijoitusyhtiö, jonka sijoitukset painottuvat energia- ja sähköntuotantoalalle

—   Barclays: maailmanlaajuinen rahoituspalvelujen tarjoaja, jonka toimintaan kuuluvat henkilöasiakkaiden pankkipalvelut, maksukorttipalvelut, yritys- ja investointipankkitoiminta sekä varainhoito- ja sijoitustenhoitopalvelut

—   Origo: vastikään perustettu yritys, joka harjoittaa öljyn ja kaasun etsintää ja tuotantoa Norjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan mannerjalustoilla.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2). |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2).

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.7422 – Riverstone/Barclays/Origo seuraavaan osoitteeseen:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.7422 – Riverstone/Barclays/Origo seuraavaan osoitteeseen:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.

---

MUUT SÄÄDÖKSET

Euroopan komissio

| 13.3.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 86/16 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 86/16

---

Vastaanottoilmoitus: kantelu CHAP(2015) 227

(2015/C 86/09)

Euroopan komissio on saanut lukuisia kanteluita Saksan vähimmäispalkkalain soveltamisesta kansainvälisten kuljetusten alalla.

Nämä unionin lainsäädännön soveltamista jäsenvaltiossa koskevat kantelut on rekisteröity komissiossa viitenumerolla CHAP(2015) 227 tätä varten perustettuun keskitettyyn sovellukseen.

Koska komissio on vastaanottanut useita tätä asiaa koskevia kanteluita, se julkaisee tämän vastaanottoilmoituksen lyhentääkseen vastaamisaikaa, vähentääkseen hallintomenojaan ja saattaakseen tiedon kaikille asianomaisille Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja internetissä osoitteessa

http://ec.europa.eu/eu_law/complaints/receipt/index_en.htm

Komissio tutkii nyt seikkaperäisesti kaikki riidanalaisen kansallisen toimenpiteen osatekijät varmistaakseen, että toimenpide on EU:n lainsäädännön mukainen. Kantelijoille ilmoitetaan edellä mainittuja tiedotuskanavia käyttäen tulokset näistä kanteluista tehtävästä komission tutkimuksesta ja komission mahdollisesti toteuttamat jatkotoimet.

---