# Euroopa Liidu C 101/2015

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 101 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 58. köide26. märts 2015 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 101

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

58. köide26. märts 2015

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | III   Ettevalmistavad aktid |
| | NÕUKOGU |
| 2015/C 101/01 | Nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 3/2015 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ seoses õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamisegaNõukogu poolt vastu võetud 2. märtsil 2015 (
  1
  ) | 1 |
| 2015/C 101/02 | Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 3/2015 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ seoses õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamisega | 6 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

III   Ettevalmistavad aktid

NÕUKOGU

2015/C 101/01

Nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 3/2015 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ seoses õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamisegaNõukogu poolt vastu võetud 2. märtsil 2015 (
  1
  )

1

1

2015/C 101/02

Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 3/2015 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ seoses õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamisega

6

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

III Ettevalmistavad aktid

NÕUKOGU

| 26.3.2015 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 101/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.3.2015

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 101/1

---

NÕUKOGU ESIMESE LUGEMISE SEISUKOHT (EL) nr 3/2015

eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ seoses õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamisega

Nõukogu poolt vastu võetud 2. märtsil 2015

(EMPs kohaldatav tekst)

2015/C 101/01

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (1),

võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust (2),

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (3)

ning arvestades järgmist:

| (1) | Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62/EÜ (4) võeti vastu selleks, et vältida või vähendada pakendite ja pakendijäätmete mõju keskkonnale. Kuigi plastkandekotid loetakse kõnealuse direktiivi tähenduses pakenditeks, ei sisalda see konkreetseid meetmeid selliste kottide tarbimise osas. |
| --- | --- |

(1)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62/EÜ (4) võeti vastu selleks, et vältida või vähendada pakendite ja pakendijäätmete mõju keskkonnale. Kuigi plastkandekotid loetakse kõnealuse direktiivi tähenduses pakenditeks, ei sisalda see konkreetseid meetmeid selliste kottide tarbimise osas.

| (2) | Plastkandekottide tarbimise praeguse taseme tõttu tekib palju prügi ja ressursse kasutatakse ebatõhusalt ning, kui meetmeid ei võeta, siis selliste kottide tarbimine ilmselt suureneb. Plastkandekottide äraviskamine saastab keskkonda ja süvendab laialtlevinud probleeme seoses prahiga veekogudes, ohustades vee ökosüsteeme kogu maailmas. |
| --- | --- |

(2)

Plastkandekottide tarbimise praeguse taseme tõttu tekib palju prügi ja ressursse kasutatakse ebatõhusalt ning, kui meetmeid ei võeta, siis selliste kottide tarbimine ilmselt suureneb. Plastkandekottide äraviskamine saastab keskkonda ja süvendab laialtlevinud probleeme seoses prahiga veekogudes, ohustades vee ökosüsteeme kogu maailmas.

| (3) | Lisaks mõjutab plastkandekottide kogunemine keskkonda ilmselgelt negatiivselt teatavaid majandustegevuse liike. |
| --- | --- |

(3)

Lisaks mõjutab plastkandekottide kogunemine keskkonda ilmselgelt negatiivselt teatavaid majandustegevuse liike.

| (4) | Kõige rohkem tarbitakse liidus plastkandekotte, mis on õhemad kui 50 mikronit (edaspidi „õhukesed plastkandekotid”) ja mida korduskasutatakse paksematest plastkandekottidest harvemini. Seetõttu muutuvad õhukesed plastkandekotid kiiremini prahiks ja visatakse sagedamini ära, kuna need on õhukesed. |
| --- | --- |

(4)

Kõige rohkem tarbitakse liidus plastkandekotte, mis on õhemad kui 50 mikronit (edaspidi „õhukesed plastkandekotid”) ja mida korduskasutatakse paksematest plastkandekottidest harvemini. Seetõttu muutuvad õhukesed plastkandekotid kiiremini prahiks ja visatakse sagedamini ära, kuna need on õhukesed.

| (5) | Praegune õhukeste plastkandekottide ringlussevõtu määr on väga väike ning mitmesuguste praktiliste ja majanduslike raskuste tõttu ei suurene see määr lähitulevikus tõenäoliselt oluliselt. |
| --- | --- |

(5)

Praegune õhukeste plastkandekottide ringlussevõtu määr on väga väike ning mitmesuguste praktiliste ja majanduslike raskuste tõttu ei suurene see määr lähitulevikus tõenäoliselt oluliselt.

| (6) | Jäätmehierarhias on kõige esimesel kohal vältimine. Plastkandekottidel on mitu otstarvet ning nende tarbimine jätkub ka edaspidi. Tagamaks, et vajalikud plastkandekotid prügina keskkonda ei satuks, tuleks kehtestada asjakohased meetmed ning tarbijaid tuleks teavitada nõuetekohasest jäätmekäitlusest. |
| --- | --- |

(6)

Jäätmehierarhias on kõige esimesel kohal vältimine. Plastkandekottidel on mitu otstarvet ning nende tarbimine jätkub ka edaspidi. Tagamaks, et vajalikud plastkandekotid prügina keskkonda ei satuks, tuleks kehtestada asjakohased meetmed ning tarbijaid tuleks teavitada nõuetekohasest jäätmekäitlusest.

| (7) | Plastkandekottide tarbimise tase on liidus väga kõikuv, kuna tarbimisharjumused ja keskkonnateadlikkus, samuti liikmesriikides võetud poliitikameetmete tõhusus on erinev. Mõned liikmesriigid on suutnud plastkandekottide tarbimist märkimisväärselt vähendada: seitsme edukama liikmesriigi tarbimise tase on vaid 20 % liidu keskmisest. |
| --- | --- |

(7)

Plastkandekottide tarbimise tase on liidus väga kõikuv, kuna tarbimisharjumused ja keskkonnateadlikkus, samuti liikmesriikides võetud poliitikameetmete tõhusus on erinev. Mõned liikmesriigid on suutnud plastkandekottide tarbimist märkimisväärselt vähendada: seitsme edukama liikmesriigi tarbimise tase on vaid 20 % liidu keskmisest.

| (8) | Õhukeste plastkandekottide praegust tarbimistaset käsitlevate andmete kättesaadavus ja täpsus on liikmesriigiti erinev. Täpsed ja võrreldavad andmed tarbimise kohta on olulised selleks, et hinnata vähendamismeetmete tulemuslikkust ja tagada nende ühtsed rakendmaistingimused. Seetõttu tuleks välja töötada ühine meetod, mille abil arvutada õhukeste plastkandekottide aastast tarbimist inimese kohta, et jälgida nende kasutuse vähenemisel tehtud edusamme. |
| --- | --- |

(8)

Õhukeste plastkandekottide praegust tarbimistaset käsitlevate andmete kättesaadavus ja täpsus on liikmesriigiti erinev. Täpsed ja võrreldavad andmed tarbimise kohta on olulised selleks, et hinnata vähendamismeetmete tulemuslikkust ja tagada nende ühtsed rakendmaistingimused. Seetõttu tuleks välja töötada ühine meetod, mille abil arvutada õhukeste plastkandekottide aastast tarbimist inimese kohta, et jälgida nende kasutuse vähenemisel tehtud edusamme.

| (9) | Samas on leidnud kinnitust, et igasuguse plastkandekottide kasutuse vähendamise eesmärgi saavutamisel on otsustav roll tarbijate teavitamisel. Seepärast on vaja teha institutsioonilisi jõupingutusi, et rohkem teadvustada plastkandekottide kasutamise keskkonnamõju ja muuta praegust arusaama, et plast on ohutu ja odav materjal. |
| --- | --- |

(9)

Samas on leidnud kinnitust, et igasuguse plastkandekottide kasutuse vähendamise eesmärgi saavutamisel on otsustav roll tarbijate teavitamisel. Seepärast on vaja teha institutsioonilisi jõupingutusi, et rohkem teadvustada plastkandekottide kasutamise keskkonnamõju ja muuta praegust arusaama, et plast on ohutu ja odav materjal.

| (10) | Õhukeste plastkandekottide keskmise tarbimistaseme püsivaks vähendamiseks peaksid liikmesriigid võtma meetmeid, et oluliselt vähendada õhukeste plastkandekottide tarbimist kooskõlas liidu jäätmepoliitika üldeesmärkide ja jäätmehierarhiaga, mis on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/98/EÜ (5). Vähendamismeetmete puhul tuleks võtta arvesse plastkandekottide tarbimise praegust taset igas liikmesriigis ning seal, kus tarbimine on suurem, kehtestada rangemad meetmed, ja võtta arvesse juba saavutatud vähenemist. Selleks et jälgida, kuidas õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamine edeneb, hakkavad riigi ametiasutused esitama direktiivi 94/62/EÜ artikli 12 kohaselt andmeid nende tarbimise kohta. |
| --- | --- |

(10)

Õhukeste plastkandekottide keskmise tarbimistaseme püsivaks vähendamiseks peaksid liikmesriigid võtma meetmeid, et oluliselt vähendada õhukeste plastkandekottide tarbimist kooskõlas liidu jäätmepoliitika üldeesmärkide ja jäätmehierarhiaga, mis on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/98/EÜ (5). Vähendamismeetmete puhul tuleks võtta arvesse plastkandekottide tarbimise praegust taset igas liikmesriigis ning seal, kus tarbimine on suurem, kehtestada rangemad meetmed, ja võtta arvesse juba saavutatud vähenemist. Selleks et jälgida, kuidas õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamine edeneb, hakkavad riigi ametiasutused esitama direktiivi 94/62/EÜ artikli 12 kohaselt andmeid nende tarbimise kohta.

| (11) | Liikmesriikide võetavad meetmed võivad hõlmata majandushoobade kasutamist, näiteks hinnastamist, makse ja lõive, mis on osutunud eriti tõhusaks vahendiks plastkandekottide tarbimise vähendamisel, ning selliseid turustuspiiranguid nagu keelud erandina direktiivi 94/62/EÜ artiklist 18, tingimusel et need piirangud on proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad. |
| --- | --- |

(11)

Liikmesriikide võetavad meetmed võivad hõlmata majandushoobade kasutamist, näiteks hinnastamist, makse ja lõive, mis on osutunud eriti tõhusaks vahendiks plastkandekottide tarbimise vähendamisel, ning selliseid turustuspiiranguid nagu keelud erandina direktiivi 94/62/EÜ artiklist 18, tingimusel et need piirangud on proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad.

| (12) | Need meetmed võivad varieeruda sõltuvalt õhukeste plastkandekottide keskkonnamõjust nende taaskasutamisel ja kõrvaldamisel, nende omadustest ringlussevõtu ja kompostimise puhul, nende vastupidavusest või kottide konkreetsest kasutusotstarbest, ning võttes arvesse nende asendamise võimalikke negatiivseid mõjusid. |
| --- | --- |

(12)

Need meetmed võivad varieeruda sõltuvalt õhukeste plastkandekottide keskkonnamõjust nende taaskasutamisel ja kõrvaldamisel, nende omadustest ringlussevõtu ja kompostimise puhul, nende vastupidavusest või kottide konkreetsest kasutusotstarbest, ning võttes arvesse nende asendamise võimalikke negatiivseid mõjusid.

| (13) | Liikmesriigid võivad otsustada teha erandi selliste plastkandekottide puhul, mis on õhemad kui 15 mikronit (edaspidi „eriti õhukesed plastkandekotid”) ja mida kasutatakse lahtiste toidukaupade esmase pakendina, kui see on nõutav hügieeni eesmärgil või kui nende kasutamine aitab vältida toidu raiskamist. |
| --- | --- |

(13)

Liikmesriigid võivad otsustada teha erandi selliste plastkandekottide puhul, mis on õhemad kui 15 mikronit (edaspidi „eriti õhukesed plastkandekotid”) ja mida kasutatakse lahtiste toidukaupade esmase pakendina, kui see on nõutav hügieeni eesmärgil või kui nende kasutamine aitab vältida toidu raiskamist.

| (14) | Liikmesriigid võivad vabalt kasutada tulu, mida saadakse direktiivi 94/62/EÜ kohaselt võetud õhukeste plastkandekottide tarbimise püsivaks vähendamiseks võetud meetmetest. |
| --- | --- |

(14)

Liikmesriigid võivad vabalt kasutada tulu, mida saadakse direktiivi 94/62/EÜ kohaselt võetud õhukeste plastkandekottide tarbimise püsivaks vähendamiseks võetud meetmetest.

| (15) | Üldised tarbijate teadlikkust suurendavad programmid ja lastele suunatud harivad programmid võivad etendada olulist rolli plastkandekottide kasutamise vähendamisel. |
| --- | --- |

(15)

Üldised tarbijate teadlikkust suurendavad programmid ja lastele suunatud harivad programmid võivad etendada olulist rolli plastkandekottide kasutamise vähendamisel.

| (16) | Euroopa standardis EN 13432 (Kompostimise ja biolagunemise teel taaskasutatavale pakendile esitatavad nõuded. Pakendi lõplikult kõlblikuks tunnistamisel kasutatava testimise kord ja hindamiskriteeriumid.) nähakse ette omadused, mis materjalil peavad olema, et seda saaks lugeda kompostitavaks, nimelt et seda saab ringlusse võtta orgaanilise taaskasutusprotsessi teel, mis koosneb kompostimisest ja anaeroobsest kääritamisest. Komisjon peaks paluma Euroopa Standardikomiteel töötada välja eraldi standardi kodukompostitavate pakendite jaoks. |
| --- | --- |

(16)

Euroopa standardis EN 13432 (Kompostimise ja biolagunemise teel taaskasutatavale pakendile esitatavad nõuded. Pakendi lõplikult kõlblikuks tunnistamisel kasutatava testimise kord ja hindamiskriteeriumid.) nähakse ette omadused, mis materjalil peavad olema, et seda saaks lugeda kompostitavaks, nimelt et seda saab ringlusse võtta orgaanilise taaskasutusprotsessi teel, mis koosneb kompostimisest ja anaeroobsest kääritamisest. Komisjon peaks paluma Euroopa Standardikomiteel töötada välja eraldi standardi kodukompostitavate pakendite jaoks.

| (17) | Oluline on tagada biolagunevate ja kompostitavate plastkandekottide etikettide ja märgistuse tunnustamine kogu liidus. |
| --- | --- |

(17)

Oluline on tagada biolagunevate ja kompostitavate plastkandekottide etikettide ja märgistuse tunnustamine kogu liidus.

| (18) | Mõned plastkandekotid on nende tootjate poolt tähistatud kui „oksüdantide toimel biolagunevad” või „oksüdantide toimel lagunevad”. Selliste kottide puhul lisatakse tavapärastesse plastidesse lisaaineid. Lisaainete tõttu laguneb plastmaterjal ajapikku väikesteks osakesteks, mis jäävad keskkonda. Seepärast võib selliste kottide nimetamine biolagunevateks olla eksitav, sest see ei pruugi lahendada jäätmeprobleemi ja võib saastamist hoopiski suurendada. Komisjon peaks analüüsima oksüdantide toimel lagunevate plastkandekottide kasutamise mõju keskkonnale ning esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, mis sisaldaks asjakohasel juhul meetmeid, et piirata nende kottide tarbimist või vähendada nende kahjulikku mõju. |
| --- | --- |

(18)

Mõned plastkandekotid on nende tootjate poolt tähistatud kui „oksüdantide toimel biolagunevad” või „oksüdantide toimel lagunevad”. Selliste kottide puhul lisatakse tavapärastesse plastidesse lisaaineid. Lisaainete tõttu laguneb plastmaterjal ajapikku väikesteks osakesteks, mis jäävad keskkonda. Seepärast võib selliste kottide nimetamine biolagunevateks olla eksitav, sest see ei pruugi lahendada jäätmeprobleemi ja võib saastamist hoopiski suurendada. Komisjon peaks analüüsima oksüdantide toimel lagunevate plastkandekottide kasutamise mõju keskkonnale ning esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, mis sisaldaks asjakohasel juhul meetmeid, et piirata nende kottide tarbimist või vähendada nende kahjulikku mõju.

| (19) | Liikmesriikide võetavad meetmed plastkandekottide tarbimise vähendamiseks peaksid viima õhukeste plastkandekottide kasutamise püsiva vähendamiseni ega tohiks pakendite tootmist üldiselt suurendada. |
| --- | --- |

(19)

Liikmesriikide võetavad meetmed plastkandekottide tarbimise vähendamiseks peaksid viima õhukeste plastkandekottide kasutamise püsiva vähendamiseni ega tohiks pakendite tootmist üldiselt suurendada.

| (20) | Käesoleva direktiiviga ette nähtud meetmed on kooskõlas komisjoni teatisega ressursitõhusa Euroopa tegevuskava kohta ning need peaksid toetama meetmeid, mida võetakse meresaaste vastu vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/56/EÜ (6). |
| --- | --- |

(20)

Käesoleva direktiiviga ette nähtud meetmed on kooskõlas komisjoni teatisega ressursitõhusa Euroopa tegevuskava kohta ning need peaksid toetama meetmeid, mida võetakse meresaaste vastu vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/56/EÜ (6).

| (21) | Direktiivi 94/62/EÜ tuleks seetõttu vastavalt muuta, |
| --- | --- |

(21)

Direktiivi 94/62/EÜ tuleks seetõttu vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:

Artikkel 1

Direktiivi 94/62/EÜ muudetakse järgmiselt.

| 1) | Artiklisse 3 lisatakse järgmised punktid:
  „1a.   „plast”– polümeer Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 (7) artikli 3 lõike 5 tähenduses, millele võib olla lisatud lisaaineid või muid aineid ning mis võib olla kandekottide peamiseks struktuurikomponendiks;
  1b.   „plastkandekott”– plastist valmistatud sangadega või sangadeta kandekott, mille tarbija saab kaupade või toodete müügikohast;
  1c.   „õhuke plastkandekott”– plastkandekott, mis on õhem kui 50 mikronit;
  1d.   „eriti õhuke plastkandekott”– plastkandekott, mis on õhem kui 15 mikronit ning mis on nõutav hügieeni eesmärgil või mida kasutatakse esmase pakendina lahtiste toidukaupade puhul, kui see aitab vältida toidu raiskamist;
  1e.   „oksüdantide toimel lagunev plastkandekott”– plastkandekott, mis on valmistatud plastmaterjalist ja mis sisaldab mikroosakesteks lagunemist põhjustavaid lisaaineid. |
| --- | --- |

1)

Artiklisse 3 lisatakse järgmised punktid:

„1a.   „plast”– polümeer Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 (7) artikli 3 lõike 5 tähenduses, millele võib olla lisatud lisaaineid või muid aineid ning mis võib olla kandekottide peamiseks struktuurikomponendiks;

1b.   „plastkandekott”– plastist valmistatud sangadega või sangadeta kandekott, mille tarbija saab kaupade või toodete müügikohast;

1c.   „õhuke plastkandekott”– plastkandekott, mis on õhem kui 50 mikronit;

1d.   „eriti õhuke plastkandekott”– plastkandekott, mis on õhem kui 15 mikronit ning mis on nõutav hügieeni eesmärgil või mida kasutatakse esmase pakendina lahtiste toidukaupade puhul, kui see aitab vältida toidu raiskamist;

1e.   „oksüdantide toimel lagunev plastkandekott”– plastkandekott, mis on valmistatud plastmaterjalist ja mis sisaldab mikroosakesteks lagunemist põhjustavaid lisaaineid.

| 2) | Artiklisse 4 lisatakse järgmised lõiked:






  „1a. | Liikmesriigid võtavad meetmeid, et püsivalt vähendada õhukeste plastkandekottide tarbimist oma territooriumil.
  Erandina käesoleva direktiivi artiklist 18 võivad need meetmed hõlmata riiklike vähendamiseesmärkide kehtestamist ning majandushoobade ja turustuspiirangute säilitamist või kehtestamist, tingimusel et sellised piirangud on proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad.
  Need meetmed võivad varieeruda sõltuvalt õhukeste plastkandekottide keskkonnamõjust nende taaskasutamisel ja kõrvaldamisel, nende omadustest kompostimisel, vastupidavusest või konkreetsest kasutusotstarbest.
  Liikmesriikide võetavad meetmed sisaldavad üht või mõlemat järgmistest:






  a) | võetakse meetmed, mis tagavad, et 31. detsembriks 2019 ei ületa aastane tarbimine 90 õhukest plastkandekotti inimese kohta ning 31. detsembriks 2025 ei ületa see 40 õhukest plastkandekotti inimese kohta või samaväärseid koguselisi eesmärke. Eriti õhukesed plastkandekotid võib riiklikest tarbimiseesmärkidest välja jätta; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Artiklisse 4 lisatakse järgmised lõiked:

„1a.

Liikmesriigid võtavad meetmeid, et püsivalt vähendada õhukeste plastkandekottide tarbimist oma territooriumil.

Erandina käesoleva direktiivi artiklist 18 võivad need meetmed hõlmata riiklike vähendamiseesmärkide kehtestamist ning majandushoobade ja turustuspiirangute säilitamist või kehtestamist, tingimusel et sellised piirangud on proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad.

Need meetmed võivad varieeruda sõltuvalt õhukeste plastkandekottide keskkonnamõjust nende taaskasutamisel ja kõrvaldamisel, nende omadustest kompostimisel, vastupidavusest või konkreetsest kasutusotstarbest.

Liikmesriikide võetavad meetmed sisaldavad üht või mõlemat järgmistest:

a)

võetakse meetmed, mis tagavad, et 31. detsembriks 2019 ei ületa aastane tarbimine 90 õhukest plastkandekotti inimese kohta ning 31. detsembriks 2025 ei ületa see 40 õhukest plastkandekotti inimese kohta või samaväärseid koguselisi eesmärke. Eriti õhukesed plastkandekotid võib riiklikest tarbimiseesmärkidest välja jätta;

| b) | võetakse kasutusse vahendid, mis tagavad, et 31. detsembriks 2018 ei anta õhukesi plastkandekotte tarbijale kaupade või toodete müügikohas tasuta, välja arvatud juhul, kui rakendatakse sama tõhusaid vahendeid. Eriti õhukesed plastkandekotid võib nende meetmete kohaldamisalast välja jätta. |
| --- | --- |

b)

võetakse kasutusse vahendid, mis tagavad, et 31. detsembriks 2018 ei anta õhukesi plastkandekotte tarbijale kaupade või toodete müügikohas tasuta, välja arvatud juhul, kui rakendatakse sama tõhusaid vahendeid. Eriti õhukesed plastkandekotid võib nende meetmete kohaldamisalast välja jätta.

Alates ... (8) esitavad liikmesriigid komisjonile koos käesoleva direktiivi artikli 12 kohaste andmetega pakendite ja pakendijäätmete kohta teavet õhukeste plastkandekottide aastase tarbimise kohta.

Komisjon võtab hiljemalt ... (9) vastu rakendusakti, millega kehtestatakse meetod, mille abil arvutada õhukeste plastkandekottide aastast tarbimist inimese kohta, ning kohandatakse artikli 12 lõike 3 kohaselt vastu võetud aruandlusvorminguid. Nimetatud rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 21 lõikes 2 osutatud regulatiivkomitee menetlusega.

| 1b. | Ilma et see piiraks artikli 15 kohaldamist, võivad liikmesriigid võtta meetmeid (näiteks majandushoovad ja riiklikud vähendamiseesmärgid) igasuguste plastkandekottide kohta, olenemata nende paksusest. |
| --- | --- |

1b.

Ilma et see piiraks artikli 15 kohaldamist, võivad liikmesriigid võtta meetmeid (näiteks majandushoovad ja riiklikud vähendamiseesmärgid) igasuguste plastkandekottide kohta, olenemata nende paksusest.

| 1c. | Komisjon ja liikmesriigid innustavad vähemalt ... (10) järgneva esimese aasta jooksul aktiivselt õhukeste plastkandekottide liigse kasutamise kahjuliku keskkonnamõju teemaliste avalike teavitamis- ja teadvustamiskampaaniate korraldamist.” |
| --- | --- |

1c.

Komisjon ja liikmesriigid innustavad vähemalt ... (10) järgneva esimese aasta jooksul aktiivselt õhukeste plastkandekottide liigse kasutamise kahjuliku keskkonnamõju teemaliste avalike teavitamis- ja teadvustamiskampaaniate korraldamist.”

| 3) | Lisatakse järgmine artikkel:
  „Artikkel 8a
  Erimeetmed biolagunevate ja kompostitavate plastkandekottide etikettide või märgistuste kohta
  Komisjon võtab hiljemalt ... (11) vastu rakendusakti, millega kehtestatakse biolagunevate ja kompostitavate plastkandekottide etikettide ja märgistuse kirjeldused, et tagada nende tunnustamine kogu liidus ja anda tarbijatele täpset teavet selliste kottide omadustest kompostimisel. Nimetatud rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 21 lõikes 2 osutatud regulatiivkomitee menetlusega.
  Liikmesriigid tagavad, et biolagunevad ja kompostitavad plastkandekotid märgistatakse vastavalt kõnealuses rakendusaktis sätestatud kirjeldustele hiljemalt 18 kuud pärast rakendusakti vastuvõtmist.” |
| --- | --- |

3)

Lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 8a

Erimeetmed biolagunevate ja kompostitavate plastkandekottide etikettide või märgistuste kohta

Komisjon võtab hiljemalt ... (11) vastu rakendusakti, millega kehtestatakse biolagunevate ja kompostitavate plastkandekottide etikettide ja märgistuse kirjeldused, et tagada nende tunnustamine kogu liidus ja anda tarbijatele täpset teavet selliste kottide omadustest kompostimisel. Nimetatud rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 21 lõikes 2 osutatud regulatiivkomitee menetlusega.

Liikmesriigid tagavad, et biolagunevad ja kompostitavad plastkandekotid märgistatakse vastavalt kõnealuses rakendusaktis sätestatud kirjeldustele hiljemalt 18 kuud pärast rakendusakti vastuvõtmist.”

| 4) | Lisatakse järgmine artikkel:
  „Artikkel 20a
  Aruanne plastkandekottide kohta
  1.   Komisjon esitab hiljemalt ... (12) Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles hinnatakse artikli 4 lõikes 1a osutatud meetmete tulemuslikkust liidu tasandil seoses prahistamise ohjamise, tarbijate käitumise muutmise ja jäätmetekke vältimise edendamisega. Kui sellest hinnangust ilmneb, et võetud meetmed ei ole olnud tulemuslikud, uurib komisjon muid võimalusi õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamise saavutamiseks, sealhulgas realistlike ja saavutatavate eesmärkide seadmist liidu tasandil, ning esitab asjakohasel juhul seadusandliku ettepaneku.
  2.   Komisjon esitab hiljemalt ... (13) Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles analüüsitakse oksüdantide toimel lagunevate plastkandekottide kasutamise mõju keskkonnale, ning esitab asjakohasel juhul seadusandliku ettepaneku.
  3.   Komisjon hindab hiljemalt ... (14) eriti õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamise eri võimaluste mõju olelustsüklile ning esitab asjakohasel juhul seadusandliku ettepaneku.” |
| --- | --- |

4)

Lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 20a

Aruanne plastkandekottide kohta

1.   Komisjon esitab hiljemalt ... (12) Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles hinnatakse artikli 4 lõikes 1a osutatud meetmete tulemuslikkust liidu tasandil seoses prahistamise ohjamise, tarbijate käitumise muutmise ja jäätmetekke vältimise edendamisega. Kui sellest hinnangust ilmneb, et võetud meetmed ei ole olnud tulemuslikud, uurib komisjon muid võimalusi õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamise saavutamiseks, sealhulgas realistlike ja saavutatavate eesmärkide seadmist liidu tasandil, ning esitab asjakohasel juhul seadusandliku ettepaneku.

2.   Komisjon esitab hiljemalt ... (13) Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles analüüsitakse oksüdantide toimel lagunevate plastkandekottide kasutamise mõju keskkonnale, ning esitab asjakohasel juhul seadusandliku ettepaneku.

3.   Komisjon hindab hiljemalt ... (14) eriti õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamise eri võimaluste mõju olelustsüklile ning esitab asjakohasel juhul seadusandliku ettepaneku.”

| 5) | Artikli 22 lõike 3a esimene lõik asendatakse järgmisega:






  „3a. | Kui artiklites 4 ja 6 püstitatud eesmärgid on saavutatud, võivad liikmesriigid artikli 4 lõike 1a ja artikli 7 sätted üle võtta pädevate asutuste ja asjaomaste majandussektorite vaheliste lepingute abil.” |
| --- | --- | --- |

5)

Artikli 22 lõike 3a esimene lõik asendatakse järgmisega:

„3a.

Kui artiklites 4 ja 6 püstitatud eesmärgid on saavutatud, võivad liikmesriigid artikli 4 lõike 1a ja artikli 7 sätted üle võtta pädevate asutuste ja asjaomaste majandussektorite vaheliste lepingute abil.”

Artikkel 2

1.   Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt ... (15). Liikmesriigid teatavad nendest viivitamata komisjonile.

Kui liikmesriigid need sätted vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.

2.   Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas vastu võetud põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.

Artikkel 3

Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Artikkel 4

Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.

...,

Euroopa Parlamendi nimel

president

...

Nõukogu nimel

eesistuja

...

---

(1)  ELT C 214, 8.7.2014, lk 40.

1

(2)  ELT C 174, 7.6.2014, lk 43.

2

(3)  Euroopa Parlamendi 16. aprilli 2014. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 2. märtsi 2015. aasta esimese lugemise seisukoht. Euroopa Parlamendi ... seisukoht.

3

Euroopa Liidu Teatajas

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 1994. aasta direktiiv 94/62/EÜ pakendite ja pakendijäätmete kohta (EÜT L 365, 31.12.1994, lk 10).

4

(5)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid (ELT L 312, 22.11.2008, lk 3).

5

(6)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 2008. aasta direktiiv 2008/56/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse merekeskkonnapoliitika-alane tegevusraamistik (merestrateegia raamdirektiiv) (ELT L 164, 25.6.2008, lk 19).

6

(7)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse Euroopa Kemikaalide Agentuur ning muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93, komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).”

7

(8)  Käesoleva direktiivi jõustumise kuupäev + 36 kuud.

8

(9)  Käesoleva direktiivi jõustumise kuupäev + 12 kuud.

9

(10)  18 kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva.

10

(11)  Kaks aastat pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva.

11

(12)  Käesoleva direktiivi jõustumise kuupäev + 78 kuud.

12

(13)  Käesoleva direktiivi jõustumise kuupäev + 24 kuud.

13

(14)  Käesoleva direktiivi jõustumise kuupäev + 24 kuud.

14

(15)  18 kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva.

15

---

| 26.3.2015 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 101/6 |
| --- | --- | --- | --- |

26.3.2015

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 101/6

---

Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 3/2015 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ seoses õhukeste plastkandekottide tarbimise vähendamisega

(2015/C 101/02)

I.   SISSEJUHATUS

| 1. | Komisjon esitas 5. novembril 2013 Euroopa Parlamendile ja nõukogule Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 114 tuginedes ettepaneku, mis käsitleb direktiivi, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ (pakendite ja pakendijäätmete kohta), et vähendada õhukeste plastkandekottide tarbimist. |
| --- | --- |

1.

Komisjon esitas 5. novembril 2013 Euroopa Parlamendile ja nõukogule Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 114 tuginedes ettepaneku, mis käsitleb direktiivi, millega muudetakse direktiivi 94/62/EÜ (pakendite ja pakendijäätmete kohta), et vähendada õhukeste plastkandekottide tarbimist.

| 2. | Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitees toimus hääletus arvamuse üle 26. veebruaril 2014 ja Regioonide Komitee pidas hääletuse oma arvamuse üle 3. aprillil 2014.
  Euroopa Parlamendis toimus hääletus seadusandliku resolutsiooni üle esimesel lugemisel 16. aprillil 2014 (1) ning vastu võeti 43 muudatusettepanekut. |
| --- | --- |

2.

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitees toimus hääletus arvamuse üle 26. veebruaril 2014 ja Regioonide Komitee pidas hääletuse oma arvamuse üle 3. aprillil 2014.

Euroopa Parlamendis toimus hääletus seadusandliku resolutsiooni üle esimesel lugemisel 16. aprillil 2014 (1) ning vastu võeti 43 muudatusettepanekut.

| 3. | Nõukogu ja Euroopa Parlament alustasid läbirääkimisi, eesmärgiga jõuda teise lugemise kokkuleppele. Need läbirääkimised lõppesid 17. novembril 2014. |
| --- | --- |

3.

Nõukogu ja Euroopa Parlament alustasid läbirääkimisi, eesmärgiga jõuda teise lugemise kokkuleppele. Need läbirääkimised lõppesid 17. novembril 2014.

| 4. | Euroopa Parlamendi keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni (ENVI) esimees saatis 25. novembril 2014 eesistujariigile kirja, milles teatas, et kui nõukogu edastab Euroopa Parlamendile pärast õiguskeelelist viimistlemist ametlikult oma kokkulepitud seisukoha, siis soovitab ta koos raportööriga, et parlamendi täiskogu võtaks nõukogu seisukoha teisel lugemisel muudatusteta vastu. |
| --- | --- |

4.

Euroopa Parlamendi keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni (ENVI) esimees saatis 25. novembril 2014 eesistujariigile kirja, milles teatas, et kui nõukogu edastab Euroopa Parlamendile pärast õiguskeelelist viimistlemist ametlikult oma kokkulepitud seisukoha, siis soovitab ta koos raportööriga, et parlamendi täiskogu võtaks nõukogu seisukoha teisel lugemisel muudatusteta vastu.

| 5. | Nõukogu kinnitas 17. detsembril 2014 oma poliitilise kokkuleppe selle direktiivi teksti suhtes kahe institutsiooni poolt kokkulepitud kujul. |
| --- | --- |

5.

Nõukogu kinnitas 17. detsembril 2014 oma poliitilise kokkuleppe selle direktiivi teksti suhtes kahe institutsiooni poolt kokkulepitud kujul.

II.   EESMÄRK

Direktiivis keskendutakse õhukestele plastkottidele paksusega alla 50 mikroni, mis moodustavad suurema osa ELis tarbitavatest plastkandekottidest ja mida korduvkasutatakse harvem, kui paksemaid plastkotte. Selle eesmärk on vähendada nende kottide negatiivset mõju keskkonnale, soodustada jäätmetekke vältimist ja saavutada ressursside tõhusam kasutamine.

III.   NÕUKOGU ESIMESE LUGEMISE SEISUKOHA ANALÜÜS

A.   Üldine

Pärast hääletamist täiskogul toimusid Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel läbirääkimised eesmärgiga saavutada kokkulepe teisel lugemisel, võttes aluseks nõukogu esimese lugemise seisukoha, mille parlament võiks ilma muudatusteta heaks kiita. Nõukogu esimese lugemise seisukoha tekst kajastab täiel määral kaasseadusandjate vahel saavutatud kompromissi.

B.   Peamised küsimused

Parlamendiga saavutatud kompromissi põhielemendid on esitatud allpool.

| 1) | Meetmed, mis võetakse vastu selleks, et vähendada õhukeste plastkottide tarbimist, peavad sisaldama ühte või mõlemat järgmistest lähenemisviisidest:






  — | selliste meetmete vastuvõtmine, millega tagatakse, et 31. detsembriks 2019 ei ületa aastane tarbimine 90 õhukest plastkotti inimese kohta ning 31. detsembriks 2025 ei ületa see 40 õhukest plastkandekotti inimese kohta (või vastavaid kaalukoguseid); |
| --- | --- | --- |

1)

Meetmed, mis võetakse vastu selleks, et vähendada õhukeste plastkottide tarbimist, peavad sisaldama ühte või mõlemat järgmistest lähenemisviisidest:

—

selliste meetmete vastuvõtmine, millega tagatakse, et 31. detsembriks 2019 ei ületa aastane tarbimine 90 õhukest plastkotti inimese kohta ning 31. detsembriks 2025 ei ületa see 40 õhukest plastkandekotti inimese kohta (või vastavaid kaalukoguseid);

| — | selliste meetmete vastuvõtmine, millega tagatakse, et alates 31. detsembrist 2018 ei anta neid plastkotte tarbijatele tasuta, välja arvatud juhul, kui rakendatakse sama tõhusaid meetmeid. |
| --- | --- |

—

selliste meetmete vastuvõtmine, millega tagatakse, et alates 31. detsembrist 2018 ei anta neid plastkotte tarbijatele tasuta, välja arvatud juhul, kui rakendatakse sama tõhusaid meetmeid.

Väga õhukesed plastkandekotid võib nende meetmete kohaldamisel välja jätta. Selliseid plastkotte määratletakse kui plastkotte, mille paksus on alla 15 mikroni ning mis on nõutavad hügieeni eesmärgil või mida kasutatakse esmase pakendina lahtiste toidukaupade puhul, kui see aitab vältida toidu raiskamist.

| 2) | Üldsuse teavitamine – komisjon ja liikmesriigid innustavad aktiivselt vähemalt käesoleva direktiivi rakendamise esimese aasta jooksul korraldama õhukeste plastkottide liigse kasutamise kahjuliku keskkonnamõju teemalisi avalikke teavitamis- ja teadvustamiskampaaniaid. |
| --- | --- |

2)

Üldsuse teavitamine – komisjon ja liikmesriigid innustavad aktiivselt vähemalt käesoleva direktiivi rakendamise esimese aasta jooksul korraldama õhukeste plastkottide liigse kasutamise kahjuliku keskkonnamõju teemalisi avalikke teavitamis- ja teadvustamiskampaaniaid.

| 3) | Edasised sammud – kaks aastat pärast direktiivi jõustumist esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles uuritakse oksüdantide toimel lagunevate plastkottide kasutamise mõju keskkonnale, samuti aruande erinevate võimaluste kohta väga õhukeste plastkottide kasutamise vähendamiseks. Kuus ja pool aastat pärast direktiivi jõustumise kuupäeva esitab komisjon aruande, milles hinnatakse meetmete tulemuslikkust ELi tasandil seoses prügitekitamise vähendamise, tarbijate käitumise muutmise ja jäätmetekke vältimise edendamisega. Kui sellest hinnangust ilmneb, et võetud meetmed ei ole olnud tulemuslikud, uurib komisjon muid võimalusi õhukeste plastkottide tarbimise vähendamise saavutamiseks, sealhulgas realistlike ja saavutatavate eesmärkide seadmist ELi tasandil. Vajaduse korral lisatakse kõigile neile aruannetele seadusandlikud ettepanekud. |
| --- | --- |

3)

Edasised sammud – kaks aastat pärast direktiivi jõustumist esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles uuritakse oksüdantide toimel lagunevate plastkottide kasutamise mõju keskkonnale, samuti aruande erinevate võimaluste kohta väga õhukeste plastkottide kasutamise vähendamiseks. Kuus ja pool aastat pärast direktiivi jõustumise kuupäeva esitab komisjon aruande, milles hinnatakse meetmete tulemuslikkust ELi tasandil seoses prügitekitamise vähendamise, tarbijate käitumise muutmise ja jäätmetekke vältimise edendamisega. Kui sellest hinnangust ilmneb, et võetud meetmed ei ole olnud tulemuslikud, uurib komisjon muid võimalusi õhukeste plastkottide tarbimise vähendamise saavutamiseks, sealhulgas realistlike ja saavutatavate eesmärkide seadmist ELi tasandil. Vajaduse korral lisatakse kõigile neile aruannetele seadusandlikud ettepanekud.

IV.   KOKKUVÕTE

Nõukogu seisukoht kajastab täielikult kompromissi, mis saavutati komisjoni nõusolekul läbirääkimistel Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel. Kompromiss kinnitati ENVI komisjoni esimehe 25. novembri 2014. aasta kirjaga alaliste esindajate komitee esimehele.

---

(1)  Dok 9044/14.

---