# Gazzetta ufficiale C 36/2015

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 36 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 58° anno3 febbraio 2015 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 36

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

58° anno3 febbraio 2015

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| 2015/C 036/01 | Contributo della 51a COSAC — Atene, 15-17 giugno 2014 | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

2015/C 036/01

Contributo della 51a COSAC — Atene, 15-17 giugno 2014

a

1

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

| 3.2.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 36/1 |
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3.2.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 36/1

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CONTRIBUTO DELLA 51a COSAC

Atene, 15-17 giugno 2014

(2015/C 36/01)

1.   Elezioni europee

| 1.1. | La COSAC si compiace della riuscita dello svolgimento delle ottave elezioni europee tenutesi dal 22 al 25 maggio 2014. Sebbene l’affluenza alle urne sia stata, in media, più elevata del previsto e i candidati di punta (Spitzenkandidaten) abbiano affrontato questioni di rilevanza europea durante la campagna elettorale, la COSAC esprime preoccupazione sia per la bassa affluenza in taluni Stati membri che per il rafforzarsi dell’estremismo e della xenofobia, che ha trovato espressione nei risultati; esorta pertanto i rispettivi governi, i partiti politici e le istituzioni europee a riflettere sulla propria parte di responsabilità per tali fenomeni e ad agire tempestivamente per porvi rimedio. |
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1.1.

La COSAC si compiace della riuscita dello svolgimento delle ottave elezioni europee tenutesi dal 22 al 25 maggio 2014. Sebbene l’affluenza alle urne sia stata, in media, più elevata del previsto e i candidati di punta (Spitzenkandidaten) abbiano affrontato questioni di rilevanza europea durante la campagna elettorale, la COSAC esprime preoccupazione sia per la bassa affluenza in taluni Stati membri che per il rafforzarsi dell’estremismo e della xenofobia, che ha trovato espressione nei risultati; esorta pertanto i rispettivi governi, i partiti politici e le istituzioni europee a riflettere sulla propria parte di responsabilità per tali fenomeni e ad agire tempestivamente per porvi rimedio.

| 1.2. | A tale proposito, la COSAC accoglie con soddisfazione la volontà espressa dai capi di Stato dei paesi membri dell’UE di porre la crescita e l’occupazione al primo posto delle rispettive priorità, perseguire maggiori progressi nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia e affrontare le importanti sfide del cambiamento climatico e dell’efficienza e sicurezza energetiche. |
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1.2.

A tale proposito, la COSAC accoglie con soddisfazione la volontà espressa dai capi di Stato dei paesi membri dell’UE di porre la crescita e l’occupazione al primo posto delle rispettive priorità, perseguire maggiori progressi nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia e affrontare le importanti sfide del cambiamento climatico e dell’efficienza e sicurezza energetiche.

2.   Governance economica: approfondimento dell’Unione economica e monetaria

| 2.1. | La COSAC riafferma la sua convinzione che il approfondimento dell’Unione economica e monetaria, mediante l’introduzione di politiche che affrontino le carenze emerse dopo il manifestarsi della crisi, sia della massima importanza. In tale contesto, un quadro finanziario integrato con un’unione bancaria a tutti gli effetti e dotato di meccanismi efficaci di vigilanza, risoluzione delle crisi e garanzia dei depositi a livello europeo, nonché corredato, se del caso, da un’autentica unione fiscale ed economica è considerato il passo successivo naturale da intraprendere dopo il quadro di coordinamento di bilancio già messo in atto. |
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2.1.

La COSAC riafferma la sua convinzione che il approfondimento dell’Unione economica e monetaria, mediante l’introduzione di politiche che affrontino le carenze emerse dopo il manifestarsi della crisi, sia della massima importanza. In tale contesto, un quadro finanziario integrato con un’unione bancaria a tutti gli effetti e dotato di meccanismi efficaci di vigilanza, risoluzione delle crisi e garanzia dei depositi a livello europeo, nonché corredato, se del caso, da un’autentica unione fiscale ed economica è considerato il passo successivo naturale da intraprendere dopo il quadro di coordinamento di bilancio già messo in atto.

| 2.2. | La COSAC valuta pertanto positivamente l’accordo politico raggiunto durante la presidenza greca del Consiglio relativamente al meccanismo unico di risoluzione, così come il raggiungimento di un accordo sul fondo unico di risoluzione. Tali accordi svolgeranno un ruolo fondamentale nel processo verso l’istituzione di un’unione bancaria che contribuirà a garantire la stabilità finanziaria, ridurre al minimo i costi dei fallimenti bancari per i cittadini europei, ripristinare la fiducia dei mercati nel settore bancario europeo e consentire alle banche di riprendere a fornire credito all’economia reale, spianando così la strada alla crescita. |
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2.2.

La COSAC valuta pertanto positivamente l’accordo politico raggiunto durante la presidenza greca del Consiglio relativamente al meccanismo unico di risoluzione, così come il raggiungimento di un accordo sul fondo unico di risoluzione. Tali accordi svolgeranno un ruolo fondamentale nel processo verso l’istituzione di un’unione bancaria che contribuirà a garantire la stabilità finanziaria, ridurre al minimo i costi dei fallimenti bancari per i cittadini europei, ripristinare la fiducia dei mercati nel settore bancario europeo e consentire alle banche di riprendere a fornire credito all’economia reale, spianando così la strada alla crescita.

3.   Libertà, sicurezza e giustizia

| 3.1. | La COSAC invita il Consiglio europeo ad adottare gli orientamenti strategici nel settore della giustizia e degli affari interni per quanto concerne la pianificazione legislativa e operativa, basandosi sui progressi già realizzati nel quadro del programma di Stoccolma; la COSAC sottolinea l’importanza del principio di solidarietà e di responsabilità nella designazione degli orientamenti e pone in rilievo la necessità di una piena attuazione e applicazione degli strumenti esistenti nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia al fine di migliorare la qualità della vita dei cittadini europei. |
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3.1.

La COSAC invita il Consiglio europeo ad adottare gli orientamenti strategici nel settore della giustizia e degli affari interni per quanto concerne la pianificazione legislativa e operativa, basandosi sui progressi già realizzati nel quadro del programma di Stoccolma; la COSAC sottolinea l’importanza del principio di solidarietà e di responsabilità nella designazione degli orientamenti e pone in rilievo la necessità di una piena attuazione e applicazione degli strumenti esistenti nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia al fine di migliorare la qualità della vita dei cittadini europei.

| 3.2. | La COSAC reputa necessario dedicare una particolare attenzione alla questione sensibile della gestione dei flussi migratori e all’integrazione degli immigranti regolari nelle società degli Stati membri dell’UE, al fine di sollecitare risposte europee alle sfide presenti e future; occorre, a tal fine, dare un seguito concreto alle proposte formulate dalla task force per il Mediterraneo, dato che le rotte di migrazione per mare sono quelle utilizzate con maggior frequenza e sono, nel contempo, correlate a perdite ingenti di vite umane. La COSAC sottolinea la necessità di iniziative finalizzate all’attuazione del principio di solidarietà e di equa ripartizione della responsabilità tra gli Stati membri, quale enunciato all’articolo 80 TFUE, per quanto concerne il mutuo riconoscimento di decisioni nazionali in materia di asilo, la messa in comune di posti di accoglienza a livello UE per far fronte a eventuali situazioni di crisi e a pressioni particolari nonché la pianificazione d’emergenza e gestione delle crisi. |
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3.2.

La COSAC reputa necessario dedicare una particolare attenzione alla questione sensibile della gestione dei flussi migratori e all’integrazione degli immigranti regolari nelle società degli Stati membri dell’UE, al fine di sollecitare risposte europee alle sfide presenti e future; occorre, a tal fine, dare un seguito concreto alle proposte formulate dalla task force per il Mediterraneo, dato che le rotte di migrazione per mare sono quelle utilizzate con maggior frequenza e sono, nel contempo, correlate a perdite ingenti di vite umane. La COSAC sottolinea la necessità di iniziative finalizzate all’attuazione del principio di solidarietà e di equa ripartizione della responsabilità tra gli Stati membri, quale enunciato all’articolo 80 TFUE, per quanto concerne il mutuo riconoscimento di decisioni nazionali in materia di asilo, la messa in comune di posti di accoglienza a livello UE per far fronte a eventuali situazioni di crisi e a pressioni particolari nonché la pianificazione d’emergenza e gestione delle crisi.

4.   Politiche marittime dell’UE

| 4.1. | La COSAC sottolinea che il mare e le attività marittime rappresentano una fonte inesauribile di crescita e prosperità per l’intera Europa; valuta, pertanto, positivamente lo sforzo intrapreso congiuntamente dalla Commissione europea, il Servizio europeo per l’azione esterna, la presidenza greca e gli Stati membri per sviluppare una strategia olistica e intersettoriale volta a promuovere e salvaguardare questo potenziale, ovvero la strategia di sicurezza marittima dell’UE; è convinta che una siffatta strategia debba includere gli aspetti sia interni che esterni della sicurezza marittima, promuovere soluzioni globali nell’affrontare le sfide a livello europeo e fare buon uso di tutti gli strumenti e le strutture dell’UE esistenti nel settore della sicurezza marittima, tra cui le missioni e le operazioni nel quadro della PSDC. |
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4.1.

La COSAC sottolinea che il mare e le attività marittime rappresentano una fonte inesauribile di crescita e prosperità per l’intera Europa; valuta, pertanto, positivamente lo sforzo intrapreso congiuntamente dalla Commissione europea, il Servizio europeo per l’azione esterna, la presidenza greca e gli Stati membri per sviluppare una strategia olistica e intersettoriale volta a promuovere e salvaguardare questo potenziale, ovvero la strategia di sicurezza marittima dell’UE; è convinta che una siffatta strategia debba includere gli aspetti sia interni che esterni della sicurezza marittima, promuovere soluzioni globali nell’affrontare le sfide a livello europeo e fare buon uso di tutti gli strumenti e le strutture dell’UE esistenti nel settore della sicurezza marittima, tra cui le missioni e le operazioni nel quadro della PSDC.

5.   Ucraina

| 5.1. | La COSAC si compiace dello svolgimento di elezioni presidenziali in Ucraina e constata con soddisfazione l’elevata affluenza della popolazione ucraina e la chiara determinazione delle autorità ucraine a svolgere procedure elettorali autentiche e ampiamente conformi agli impegni internazionali. |
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5.1.

La COSAC si compiace dello svolgimento di elezioni presidenziali in Ucraina e constata con soddisfazione l’elevata affluenza della popolazione ucraina e la chiara determinazione delle autorità ucraine a svolgere procedure elettorali autentiche e ampiamente conformi agli impegni internazionali.

| 5.2. | La COSAC ribadisce il suo fermo sostegno all’integrità territoriale e alla sovranità dell’Ucraina e condanna l’annessione illegale della Crimea da parte della Federazione russa. La COSAC sostiene fermamente la sovranità, l’indipendenza e l’integrità territoriale di tutti i paesi europei e ritiene che non vi sia spazio per attività separatiste e provocazioni finalizzate a modificare i confini dell’Europa del XXI secolo senza le debite procedure democratiche. |
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5.2.

La COSAC ribadisce il suo fermo sostegno all’integrità territoriale e alla sovranità dell’Ucraina e condanna l’annessione illegale della Crimea da parte della Federazione russa. La COSAC sostiene fermamente la sovranità, l’indipendenza e l’integrità territoriale di tutti i paesi europei e ritiene che non vi sia spazio per attività separatiste e provocazioni finalizzate a modificare i confini dell’Europa del XXI secolo senza le debite procedure democratiche.

| 5.3. | Le azioni della Federazione russa non sono coerenti con i suoi attuali impegni e obblighi, tra cui la Carta delle Nazioni Unite, l’atto finale di Helsinki dell’OSCE e il memorandum di Budapest. La penisola di Crimea deve essere reintegrata nello Stato ucraino per poter ripristinare la stabilità in Europa. |
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5.3.

Le azioni della Federazione russa non sono coerenti con i suoi attuali impegni e obblighi, tra cui la Carta delle Nazioni Unite, l’atto finale di Helsinki dell’OSCE e il memorandum di Budapest. La penisola di Crimea deve essere reintegrata nello Stato ucraino per poter ripristinare la stabilità in Europa.

| 5.4. | La COSAC invita il Consiglio della Federazione russa a revocare la sua decisione del 1o marzo 2014, che consente l’uso della forza nei confronti del paese vicino. |
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5.4.

La COSAC invita il Consiglio della Federazione russa a revocare la sua decisione del 1o marzo 2014, che consente l’uso della forza nei confronti del paese vicino.

| 5.5. | La COSAC sottolinea che, nell’attuale situazione, è fondamentale che la Russia intraprenda passi concreti per difendere il confine russo-ucraino in modo da impedire il flusso di terroristi e armi verso l’Ucraina. |
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5.5.

La COSAC sottolinea che, nell’attuale situazione, è fondamentale che la Russia intraprenda passi concreti per difendere il confine russo-ucraino in modo da impedire il flusso di terroristi e armi verso l’Ucraina.

| 5.6. | La COSAC è fiduciosa che la qualità delle elezioni presidenziali conferisca al nuovo presidente dell’Ucraina la legittimità necessaria per istituire un dialogo inclusivo con tutti i cittadini e operare in modo da garantire l’unità del paese, rispettando nel contempo la diversità della società ucraina; invita l’Unione europea a collaborare strettamente con il nuovo presidente dell’Ucraina e a sostenerlo nei suoi sforzi a favore del decentramento e delle riforme costituzionali ed economiche strutturali, in modo da garantire la stabilità politica ed economica nel paese. La COSAC si compiace inoltre delle dichiarazioni in cui la Federazione russa si impegna a rispettare il risultato delle elezioni ed esorta, pertanto, quest’ultima a collaborare con il nuovo presidente legittimo, a impegnarsi per instaurare un dialogo pacifico e costruttivo finalizzato a disinnescare la tensione e a ritirare le forze armate dal confine ucraino. |
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5.6.

La COSAC è fiduciosa che la qualità delle elezioni presidenziali conferisca al nuovo presidente dell’Ucraina la legittimità necessaria per istituire un dialogo inclusivo con tutti i cittadini e operare in modo da garantire l’unità del paese, rispettando nel contempo la diversità della società ucraina; invita l’Unione europea a collaborare strettamente con il nuovo presidente dell’Ucraina e a sostenerlo nei suoi sforzi a favore del decentramento e delle riforme costituzionali ed economiche strutturali, in modo da garantire la stabilità politica ed economica nel paese. La COSAC si compiace inoltre delle dichiarazioni in cui la Federazione russa si impegna a rispettare il risultato delle elezioni ed esorta, pertanto, quest’ultima a collaborare con il nuovo presidente legittimo, a impegnarsi per instaurare un dialogo pacifico e costruttivo finalizzato a disinnescare la tensione e a ritirare le forze armate dal confine ucraino.

| 5.7. | La COSAC si attende che i contratti relativi alle forniture di gas dalla Russia all’Unione europea siano pienamente rispettati. In seguito alla crisi ucraina, la COSAC ritiene che l’efficienza e la sicurezza energetiche abbiano acquisito la massima priorità per l’Unione europea. A tale riguardo, la COSAC sollecita la Commissione e gli Stati membri a esplorare modalità per finanziare misure di efficienza energetica e limitare la domanda di energia, nonché a impegnarsi per sviluppare ulteriormente una strategia per la sicurezza energetica dell’UE. |
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5.7.

La COSAC si attende che i contratti relativi alle forniture di gas dalla Russia all’Unione europea siano pienamente rispettati. In seguito alla crisi ucraina, la COSAC ritiene che l’efficienza e la sicurezza energetiche abbiano acquisito la massima priorità per l’Unione europea. A tale riguardo, la COSAC sollecita la Commissione e gli Stati membri a esplorare modalità per finanziare misure di efficienza energetica e limitare la domanda di energia, nonché a impegnarsi per sviluppare ulteriormente una strategia per la sicurezza energetica dell’UE.

| 5.8. | La COSAC accoglie favorevolmente la decisione di firmare l’accordo di associazione con la Georgia e la Moldova il 27 giugno 2014 e spera che siano firmati anche i capitoli rimanenti dell’accordo di associazione con l’Ucraina. La COSAC prende atto del ruolo speciale svolto dai parlamenti nazionali dell’UE e dal Parlamento europeo nel processo di ratifica degli accordi di cui sopra e invita le istituzioni in parola a inviare un chiaro messaggio di sostegno ai partner orientali assicurando che il processo di ratifica si svolga senza intoppi. |
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5.8.

La COSAC accoglie favorevolmente la decisione di firmare l’accordo di associazione con la Georgia e la Moldova il 27 giugno 2014 e spera che siano firmati anche i capitoli rimanenti dell’accordo di associazione con l’Ucraina. La COSAC prende atto del ruolo speciale svolto dai parlamenti nazionali dell’UE e dal Parlamento europeo nel processo di ratifica degli accordi di cui sopra e invita le istituzioni in parola a inviare un chiaro messaggio di sostegno ai partner orientali assicurando che il processo di ratifica si svolga senza intoppi.

6.   Responsabilità democratica

| 6.1. | La COSAC segnala che la duplice legittimità democratica dell’Unione, come Unione dei cittadini e degli Stati membri, è rappresentata, nel processo legislativo dell’UE, dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel contesto della procedura di codecisione e pone in rilievo il ruolo delle verifiche in materia di sussidiarietà eseguite dai parlamenti nazionali; sottolinea che la legittimità e la responsabilità devono essere adeguatamente garantite, rispettivamente a livello nazionale e a livello dell’UE, dai parlamenti nazionali e dal Parlamento europeo; rammenta il principio, enunciato nelle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2012, secondo cui in tutto il processo l’obiettivo generale resta quello di assicurare la legittimità e la responsabilità democratiche al livello in cui sono prese e attuate le decisioni. |
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6.1.

La COSAC segnala che la duplice legittimità democratica dell’Unione, come Unione dei cittadini e degli Stati membri, è rappresentata, nel processo legislativo dell’UE, dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel contesto della procedura di codecisione e pone in rilievo il ruolo delle verifiche in materia di sussidiarietà eseguite dai parlamenti nazionali; sottolinea che la legittimità e la responsabilità devono essere adeguatamente garantite, rispettivamente a livello nazionale e a livello dell’UE, dai parlamenti nazionali e dal Parlamento europeo; rammenta il principio, enunciato nelle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2012, secondo cui in tutto il processo l’obiettivo generale resta quello di assicurare la legittimità e la responsabilità democratiche al livello in cui sono prese e attuate le decisioni.

| 6.2. | La COSAC constata che la recessione economica e il relativo impatto, ad esempio in termini di elevata disoccupazione, associati alla riduzione della spesa sociale e al peggioramento del tenore di vita, hanno giocato a sfavore della popolarità in declino dell’Unione europea. La COSAC ritiene, a tale riguardo, che la credibilità democratica dell’UE sia stata messa alla prova negli ultimi cinque anni, dato che la necessità di affrontare rapidamente gli effetti della crisi economica e finanziaria e di coordinare le politiche di bilancio ha portato i governi, o le formazioni del Consiglio, quale ad esempio l’Eurogruppo, a delegare alcune competenze al livello europeo, sottraendole in parte al controllo parlamentare. |
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6.2.

La COSAC constata che la recessione economica e il relativo impatto, ad esempio in termini di elevata disoccupazione, associati alla riduzione della spesa sociale e al peggioramento del tenore di vita, hanno giocato a sfavore della popolarità in declino dell’Unione europea. La COSAC ritiene, a tale riguardo, che la credibilità democratica dell’UE sia stata messa alla prova negli ultimi cinque anni, dato che la necessità di affrontare rapidamente gli effetti della crisi economica e finanziaria e di coordinare le politiche di bilancio ha portato i governi, o le formazioni del Consiglio, quale ad esempio l’Eurogruppo, a delegare alcune competenze al livello europeo, sottraendole in parte al controllo parlamentare.

| 6.3. | La COSAC rileva altresì con rammarico che i programmi di aggiustamento macroeconomico non sono stati contraddistinti da un livello sufficiente di legittimità e responsabilità democratiche, come affermato da un’ampia maggioranza degli intervistati nel quadro della relazione semestrale, e sottolinea che in futuro le istituzioni autenticamente responsabili da un punto di vista democratico dovrebbero partecipare a pieno titolo all’elaborazione e all’attuazione di tali programmi, in modo da garantire trasparenza e titolarità politica. |
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6.3.

La COSAC rileva altresì con rammarico che i programmi di aggiustamento macroeconomico non sono stati contraddistinti da un livello sufficiente di legittimità e responsabilità democratiche, come affermato da un’ampia maggioranza degli intervistati nel quadro della relazione semestrale, e sottolinea che in futuro le istituzioni autenticamente responsabili da un punto di vista democratico dovrebbero partecipare a pieno titolo all’elaborazione e all’attuazione di tali programmi, in modo da garantire trasparenza e titolarità politica.

| 6.4. | La COSAC ribadisce la disponibilità dei parlamenti nazionali a impegnarsi in un dibattito pubblico sull’architettura istituzionale europea nel contesto dei trattati in vigore. La COSAC è fermamente convinta che vadano ricercate modalità per democratizzare il processo decisionale, senza per questo mettere in discussione il metodo comunitario. A tal riguardo, i poteri conferiti dai trattati al Parlamento europeo dovrebbero essere esercitati pienamente ed è opportuno sviluppare ulteriormente la cooperazione fra quest’ultimo e i parlamenti nazionali. |
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6.4.

La COSAC ribadisce la disponibilità dei parlamenti nazionali a impegnarsi in un dibattito pubblico sull’architettura istituzionale europea nel contesto dei trattati in vigore. La COSAC è fermamente convinta che vadano ricercate modalità per democratizzare il processo decisionale, senza per questo mettere in discussione il metodo comunitario. A tal riguardo, i poteri conferiti dai trattati al Parlamento europeo dovrebbero essere esercitati pienamente ed è opportuno sviluppare ulteriormente la cooperazione fra quest’ultimo e i parlamenti nazionali.

| 6.5. | La COSAC si compiace dell’accordo raggiunto in merito al regolamento relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee. |
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6.5.

La COSAC si compiace dell’accordo raggiunto in merito al regolamento relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee.

| 6.6. | A cinque anni dall’entrata in vigore del trattato di Lisbona e dalle conseguenti nomine del presidente del Consiglio europeo e dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la COSAC si congratula con Herman Van Rompuy e Catherine Ashton. |
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6.6.

A cinque anni dall’entrata in vigore del trattato di Lisbona e dalle conseguenti nomine del presidente del Consiglio europeo e dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la COSAC si congratula con Herman Van Rompuy e Catherine Ashton.

| 6.7. | La COSAC esprime la speranza che la cooperazione fra il Consiglio europeo, il Servizio europeo per l’azione esterna e i parlamenti dell’UE continui senza intoppi e sia ulteriormente valorizzata e sviluppata, sia a livello bilaterale che nel contesto della cooperazione interparlamentare. |
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6.7.

La COSAC esprime la speranza che la cooperazione fra il Consiglio europeo, il Servizio europeo per l’azione esterna e i parlamenti dell’UE continui senza intoppi e sia ulteriormente valorizzata e sviluppata, sia a livello bilaterale che nel contesto della cooperazione interparlamentare.

| 6.8. | La COSAC, tenendo conto della sfiducia generalizzata dei cittadini nei confronti delle istituzioni europee, sostiene fermamente la partecipazione democratica dei cittadini dell’UE alla procedura legislativa nel quadro dell’iniziativa dei cittadini europei e incoraggia un coinvolgimento più attivo del Parlamento europeo nel dare seguito a tale iniziativa. |
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6.8.

La COSAC, tenendo conto della sfiducia generalizzata dei cittadini nei confronti delle istituzioni europee, sostiene fermamente la partecipazione democratica dei cittadini dell’UE alla procedura legislativa nel quadro dell’iniziativa dei cittadini europei e incoraggia un coinvolgimento più attivo del Parlamento europeo nel dare seguito a tale iniziativa.

| 6.9. | La COSAC è convinta che le istituzioni dell’UE debbano collaborare costruttivamente, tenendo in considerazione i risultati delle elezioni e il messaggio espresso dai cittadini europei, al momento di designare le più alte cariche dei principali organi istituzionali, come previsto dal TFUE. |
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6.9.

La COSAC è convinta che le istituzioni dell’UE debbano collaborare costruttivamente, tenendo in considerazione i risultati delle elezioni e il messaggio espresso dai cittadini europei, al momento di designare le più alte cariche dei principali organi istituzionali, come previsto dal TFUE.

7.   Affrontare il deficit sociale nell’UE

| 7.1. | La COSAC constata che la profonda recessione economica nella zona euro e la crisi del debito sovrano in atto in Europa hanno posto il dibattito sulla dimensione sociale dell’Unione economica e monetaria fra le priorità dell’agenda politica europea. A tale riguardo, la COSAC sottolinea la necessità di un’integrazione orizzontale della dimensione sociale nelle politiche dell’UE e nel quadro del semestre europeo. La COSAC sostiene con forza il dialogo sociale e la partecipazione attiva delle parti sociali competenti all’elaborazione di politiche dell’UE più efficaci e più mirate. |
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7.1.

La COSAC constata che la profonda recessione economica nella zona euro e la crisi del debito sovrano in atto in Europa hanno posto il dibattito sulla dimensione sociale dell’Unione economica e monetaria fra le priorità dell’agenda politica europea. A tale riguardo, la COSAC sottolinea la necessità di un’integrazione orizzontale della dimensione sociale nelle politiche dell’UE e nel quadro del semestre europeo. La COSAC sostiene con forza il dialogo sociale e la partecipazione attiva delle parti sociali competenti all’elaborazione di politiche dell’UE più efficaci e più mirate.

| 7.2. | La COSAC invita le istituzioni europee a rispondere alle richieste di protezione dei cittadini contro l’intensa concorrenza mondiale e ritiene che un livello elevato di armonizzazione dei diritti sociali e ambientali, come pure la lotta contro la frode fiscale, debbano divenire una priorità nell’agenda europea. |
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7.2.

La COSAC invita le istituzioni europee a rispondere alle richieste di protezione dei cittadini contro l’intensa concorrenza mondiale e ritiene che un livello elevato di armonizzazione dei diritti sociali e ambientali, come pure la lotta contro la frode fiscale, debbano divenire una priorità nell’agenda europea.

| 7.3. | La COSAC esprime soddisfazione per i primi segni di ripresa dell’attività economica nell’Unione europea rilevati nel corso del 2013, in termini sia di produttività che di competitività. Sottolinea tuttavia che il perseguimento continuo di politiche di risanamento di bilancio disequilibrate è riconosciuto come inefficace nonché come un fattore che protrae inutilmente la crisi economica, oltre a impedire la ripresa in termini di prospettive di occupazione. L’obiettivo del risanamento di bilancio a lungo termine deve essere associato a misure volte a favorire la domanda e stimolare la crescita. |
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7.3.

La COSAC esprime soddisfazione per i primi segni di ripresa dell’attività economica nell’Unione europea rilevati nel corso del 2013, in termini sia di produttività che di competitività. Sottolinea tuttavia che il perseguimento continuo di politiche di risanamento di bilancio disequilibrate è riconosciuto come inefficace nonché come un fattore che protrae inutilmente la crisi economica, oltre a impedire la ripresa in termini di prospettive di occupazione. L’obiettivo del risanamento di bilancio a lungo termine deve essere associato a misure volte a favorire la domanda e stimolare la crescita.

8.   Ripensare la strategia europea per l’occupazione

| 8.1. | La COSAC rileva con grande preoccupazione che le condizioni del mercato del lavoro hanno continuato a peggiorare durante il 2013, sottolineando il livello record di disoccupazione giovanile raggiunto in numerosi paesi dell’UE, la crescente persistenza della disoccupazione e il peggioramento della qualità dell’occupazione (ovvero un’occupazione involontariamente temporanea e a tempo parziale, la povertà in situazione lavorativa, l’occupazione informale e la polarizzazione salariale e lavorativa); deplora, pertanto, la capacità sinora limitata dell’UE di affrontare le carenze e le disparità dei mercati del lavoro, al fine di risolvere efficacemente il problema. |
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8.1.

La COSAC rileva con grande preoccupazione che le condizioni del mercato del lavoro hanno continuato a peggiorare durante il 2013, sottolineando il livello record di disoccupazione giovanile raggiunto in numerosi paesi dell’UE, la crescente persistenza della disoccupazione e il peggioramento della qualità dell’occupazione (ovvero un’occupazione involontariamente temporanea e a tempo parziale, la povertà in situazione lavorativa, l’occupazione informale e la polarizzazione salariale e lavorativa); deplora, pertanto, la capacità sinora limitata dell’UE di affrontare le carenze e le disparità dei mercati del lavoro, al fine di risolvere efficacemente il problema.

| 8.2. | La COSAC accoglie con soddisfazione le principali iniziative varate dall’UE per affrontare la disoccupazione giovanile (il pacchetto per l’occupazione giovanile, la garanzia per i giovani, l’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile) e sollecita la Commissione europea a intensificare ulteriormente gli sforzi in modo da creare migliori e maggiori opportunità occupazionali per i giovani in Europa, prendendo in considerazione le specificità in sede di attuazione delle iniziative, come ad esempio nel caso delle zone rurali povere. Per quanto concerne l’efficace attuazione della garanzia per i giovani, la COSAC reputa necessario il coinvolgimento di tutti i livelli di governo come pure una cooperazione regolare e strutturata con i soggetti interessati (ovvero servizi di collocamento pubblici e privati, imprese, sindacati e organizzazioni giovanili), nonché un corretto coordinamento fra i sistemi nazionali di sostegno all’occupazione giovanile e la garanzia europea per i giovani. |
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8.2.

La COSAC accoglie con soddisfazione le principali iniziative varate dall’UE per affrontare la disoccupazione giovanile (il pacchetto per l’occupazione giovanile, la garanzia per i giovani, l’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile) e sollecita la Commissione europea a intensificare ulteriormente gli sforzi in modo da creare migliori e maggiori opportunità occupazionali per i giovani in Europa, prendendo in considerazione le specificità in sede di attuazione delle iniziative, come ad esempio nel caso delle zone rurali povere. Per quanto concerne l’efficace attuazione della garanzia per i giovani, la COSAC reputa necessario il coinvolgimento di tutti i livelli di governo come pure una cooperazione regolare e strutturata con i soggetti interessati (ovvero servizi di collocamento pubblici e privati, imprese, sindacati e organizzazioni giovanili), nonché un corretto coordinamento fra i sistemi nazionali di sostegno all’occupazione giovanile e la garanzia europea per i giovani.

| 8.3. | La COSAC incoraggia la partecipazione attiva dei parlamenti dell’UE negli sforzi per affrontare la disoccupazione giovanile contribuendo all’elaborazione del piano di attuazione della garanzia per i giovani e monitorandone l’esecuzione. A tale proposito, esorta i parlamenti ad avviare un dialogo interparlamentare non soltanto fra loro, ma anche con le istituzioni europee. |
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8.3.

La COSAC incoraggia la partecipazione attiva dei parlamenti dell’UE negli sforzi per affrontare la disoccupazione giovanile contribuendo all’elaborazione del piano di attuazione della garanzia per i giovani e monitorandone l’esecuzione. A tale proposito, esorta i parlamenti ad avviare un dialogo interparlamentare non soltanto fra loro, ma anche con le istituzioni europee.

| 8.4. | La COSAC si compiace dell’adozione, da parte del Consiglio «Istruzione», del piano di lavoro dell’Unione europea per la gioventù per il 2014-2015; è del parere che l’elaborazione delle politiche debba tenere conto della condizione giovanile e delle esigenze dei giovani. A tal fine, incoraggia il potenziamento di una cooperazione strutturata intersettoriale nella politica giovanile, l’ulteriore evoluzione del dialogo sociale e una partecipazione più attiva dei giovani allo sviluppo e all’attuazione delle politiche che li riguardano. La COSAC pone in rilievo l’importanza di assicurare il contributo della politica giovanile al semestre europeo e alla strategia Europa 2020. |
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8.4.

La COSAC si compiace dell’adozione, da parte del Consiglio «Istruzione», del piano di lavoro dell’Unione europea per la gioventù per il 2014-2015; è del parere che l’elaborazione delle politiche debba tenere conto della condizione giovanile e delle esigenze dei giovani. A tal fine, incoraggia il potenziamento di una cooperazione strutturata intersettoriale nella politica giovanile, l’ulteriore evoluzione del dialogo sociale e una partecipazione più attiva dei giovani allo sviluppo e all’attuazione delle politiche che li riguardano. La COSAC pone in rilievo l’importanza di assicurare il contributo della politica giovanile al semestre europeo e alla strategia Europa 2020.

| 8.5. | La COSAC riconosce l’importanza dell’imprenditoria per l’economia dell’UE, in particolare delle piccole e medie imprese (PMI), come fonte di crescita economica e di creazione di posti di lavoro. A tale riguardo, incoraggia la promozione di politiche che agevolino l’avviamento di attività economiche, soprattutto nel settore delle tecnologie emergenti e all’avanguardia, e l’accesso dei giovani imprenditori ai finanziamenti nonché ai servizi di sostegno, e sostiene con forza lo sviluppo dell’educazione e della cultura dell’imprenditorialità (ad esempio tramite tirocini, programmi di scambio e servizi di informazione e di supporto) per facilitare l’effettiva integrazione dei giovani nel mercato del lavoro. |
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8.5.

La COSAC riconosce l’importanza dell’imprenditoria per l’economia dell’UE, in particolare delle piccole e medie imprese (PMI), come fonte di crescita economica e di creazione di posti di lavoro. A tale riguardo, incoraggia la promozione di politiche che agevolino l’avviamento di attività economiche, soprattutto nel settore delle tecnologie emergenti e all’avanguardia, e l’accesso dei giovani imprenditori ai finanziamenti nonché ai servizi di sostegno, e sostiene con forza lo sviluppo dell’educazione e della cultura dell’imprenditorialità (ad esempio tramite tirocini, programmi di scambio e servizi di informazione e di supporto) per facilitare l’effettiva integrazione dei giovani nel mercato del lavoro.

| 8.6. | La COSAC richiama l’attenzione alla preoccupante tendenza dell’elevato tasso di disoccupazione fra i giovani adulti di età compresa fra 25 e 34 anni. La COSAC riconosce che i giovani adulti dovrebbero beneficiare di programmi per l’integrazione dei giovani nel mercato del lavoro o di corsi di riqualificazione professionale, in modo da migliorare le proprie competenze e prospettive occupazionali. Invita pertanto la Commissione ad adottare iniziative concrete e urgenti per facilitare questo tipo di interventi e introdurre misure specifiche per questa fascia di età. |
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8.6.

La COSAC richiama l’attenzione alla preoccupante tendenza dell’elevato tasso di disoccupazione fra i giovani adulti di età compresa fra 25 e 34 anni. La COSAC riconosce che i giovani adulti dovrebbero beneficiare di programmi per l’integrazione dei giovani nel mercato del lavoro o di corsi di riqualificazione professionale, in modo da migliorare le proprie competenze e prospettive occupazionali. Invita pertanto la Commissione ad adottare iniziative concrete e urgenti per facilitare questo tipo di interventi e introdurre misure specifiche per questa fascia di età.

9.   Il capitale femminile sullo sfondo della crisi economica e finanziaria

| 9.1. | Nell’ambito del follow-up dell’attività del Forum delle donne svoltosi sotto la presidenza lituana, la COSAC rileva con grande preoccupazione che le politiche di austerità adottate per affrontare la crisi finanziaria stanno determinando una drastica diminuzione dei servizi sociali e della sicurezza occupazionale. La COSAC richiama l’attenzione al fatto che l’impatto di tali politiche sull’indipendenza economica delle donne, come pure sulle loro condizioni di lavoro e di vita, si sta ripercuotendo negativamente sull’equilibrio fra vita familiare e vita lavorativa, compromettendo nel contempo le pari opportunità sul mercato del lavoro. |
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9.1.

Nell’ambito del follow-up dell’attività del Forum delle donne svoltosi sotto la presidenza lituana, la COSAC rileva con grande preoccupazione che le politiche di austerità adottate per affrontare la crisi finanziaria stanno determinando una drastica diminuzione dei servizi sociali e della sicurezza occupazionale. La COSAC richiama l’attenzione al fatto che l’impatto di tali politiche sull’indipendenza economica delle donne, come pure sulle loro condizioni di lavoro e di vita, si sta ripercuotendo negativamente sull’equilibrio fra vita familiare e vita lavorativa, compromettendo nel contempo le pari opportunità sul mercato del lavoro.

| 9.2. | La COSAC sottolinea che l’attuale crisi economica e finanziaria, che ha a sua volta alimentato una crisi sociale, non dovrebbe mettere a repentaglio i progressi realizzati nel conseguimento dell’uguaglianza di genere, nonché della salute e dei diritti riproduttivi. |
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9.2.

La COSAC sottolinea che l’attuale crisi economica e finanziaria, che ha a sua volta alimentato una crisi sociale, non dovrebbe mettere a repentaglio i progressi realizzati nel conseguimento dell’uguaglianza di genere, nonché della salute e dei diritti riproduttivi.

| 9.3. | La COSAC prende atto che, sebbene la strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015 sia stata introdotta quale principale strumento per sostenere l’uguaglianza di genere nell’attuazione della strategia UE2020, le donne si trovano in effetti a sostenere una parte degli oneri ancora più pesante. |
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9.3.

La COSAC prende atto che, sebbene la strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015 sia stata introdotta quale principale strumento per sostenere l’uguaglianza di genere nell’attuazione della strategia UE2020, le donne si trovano in effetti a sostenere una parte degli oneri ancora più pesante.

| 9.4. | La COSAC deplora il fatto che l’integrazione della prospettiva di genere abbia una presenza insufficiente o inesistente nell’agenda UE2020 e nel semestre europeo; reputa quindi necessario che la prospettiva di genere sia integrata nell’elaborazione degli obiettivi della strategia UE2020, in particolare quelli correlati all’occupazione, alla ricerca e sviluppo, all’energia, all’istruzione e alla povertà, e che si trasformi in realtà. |
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9.4.

La COSAC deplora il fatto che l’integrazione della prospettiva di genere abbia una presenza insufficiente o inesistente nell’agenda UE2020 e nel semestre europeo; reputa quindi necessario che la prospettiva di genere sia integrata nell’elaborazione degli obiettivi della strategia UE2020, in particolare quelli correlati all’occupazione, alla ricerca e sviluppo, all’energia, all’istruzione e alla povertà, e che si trasformi in realtà.

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