# Den Europæiske Unions C 194/2017

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 194 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 60. årgang17. juni 2017 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 194

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

60. årgang17. juni 2017

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2017/C 194/01 | Kommissionens meddelelse — Fortolkningsvejledning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 — Forpligtelser til offentlig tjeneste (PSO) | 1 |
| 2017/C 194/02 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7746 — Teva/Allergan Generics) (
  1
  ) | 29 |
| 2017/C 194/03 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8503 — Goldman Sachs/Eurazeo/Dominion Web Solutions) (
  1
  ) | 29 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2017/C 194/01

Kommissionens meddelelse — Fortolkningsvejledning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 — Forpligtelser til offentlig tjeneste (PSO)

1

2017/C 194/02

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7746 — Teva/Allergan Generics) (
  1
  )

1

29

2017/C 194/03

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8503 — Goldman Sachs/Eurazeo/Dominion Web Solutions) (
  1
  )

1

29

---

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Rådet |
| 2017/C 194/04 | Rådets afgørelse af 8. juni 2017 om udnævnelse af nye medlemmer af bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse | 30 |
| | Europa-Kommissionen |
| 2017/C 194/05 | Euroens vekselkurs | 32 |
| 2017/C 194/06 | Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 15. juni 2017 om offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af en ansøgning om ændring af varespecifikationen for en betegnelse inden for vinsektoren, jf. artikel 105 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (Almansa (BOB)) | 33 |
| 2017/C 194/07 | Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 16. juni 2017 om offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af en ansøgning om ændring af varespecifikationen for en betegnelse inden for vinsektoren, jf. artikel 105 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (Méntrida (BOB)) | 41 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Rådet

2017/C 194/04

Rådets afgørelse af 8. juni 2017 om udnævnelse af nye medlemmer af bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse

30

Europa-Kommissionen

2017/C 194/05

Euroens vekselkurs

32

2017/C 194/06

Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 15. juni 2017 om offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af en ansøgning om ændring af varespecifikationen for en betegnelse inden for vinsektoren, jf. artikel 105 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (Almansa (BOB))

Den Europæiske Unions Tidende

33

2017/C 194/07

Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 16. juni 2017 om offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af en ansøgning om ændring af varespecifikationen for en betegnelse inden for vinsektoren, jf. artikel 105 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (Méntrida (BOB))

Den Europæiske Unions Tidende

41

---

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Europa-Kommissionen |
| 2017/C 194/08 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8505 — NN Group/ATP/Hotel) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 47 |
| 2017/C 194/09 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8508 — Engie/CDC/Solairecorsica 1-2-3) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 48 |
| 2017/C 194/10 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8495 — Cummins/Eaton Corporation/Eaton JV Business) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 49 |
| 2017/C 194/11 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8435 — FMC/DuPont Divestment Business) (
  1
  ) | 50 |
| 2017/C 194/12 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8526 — CPPIB/BTPS/Milton Park) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 51 |
| | ANDET |
| | Europa-Kommissionen |
| 2017/C 194/13 | Offentliggørelse af en ansøgning om ændring i henhold til artikel 50, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer | 52 |

V   Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

2017/C 194/08

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8505 — NN Group/ATP/Hotel) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

47

2017/C 194/09

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8508 — Engie/CDC/Solairecorsica 1-2-3) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

48

2017/C 194/10

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8495 — Cummins/Eaton Corporation/Eaton JV Business) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

49

2017/C 194/11

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8435 — FMC/DuPont Divestment Business) (
  1
  )

1

50

2017/C 194/12

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8526 — CPPIB/BTPS/Milton Park) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

51

ANDET

Europa-Kommissionen

2017/C 194/13

Offentliggørelse af en ansøgning om ændring i henhold til artikel 50, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer

52

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst. |

---

(1)   EØS-relevant tekst.

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/1

---

KOMMISSIONENS MEDDELELSE

Fortolkningsvejledning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 — Forpligtelser til offentlig tjeneste (PSO)

(2017/C 194/01)

Indhold

| 1. | Indledning | 2 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Argumenter for en vejledning | 3 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Den retlige ramme | 3 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Behovet for klarlægning af reglerne | 3 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | Indførelse af PSO | 4 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Generelle principper | 4 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Omfattede tjenester og ruter | 5 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.2.1. | Tjenestetype | 5 |
| --- | --- | --- |

3.2.1.

| 3.2.2. | Rutetyper | 5 |
| --- | --- | --- |

3.2.2.

| 3.2.3. | Rutens vitale karakter | 6 |
| --- | --- | --- |

3.2.3.

| 3.2.4. | Sammenknytning af ruter | 7 |
| --- | --- | --- |

3.2.4.

| 3.2.5. | Sammenhæng med forordningen om tildeling af slots | 7 |
| --- | --- | --- |

3.2.5.

| 3.3. | Forpligtelsernes nødvendighed og hensigtsmæssighed | 8 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.3.1. | Proportionalitet set i forhold til hensynet til økonomisk og social udvikling | 8 |
| --- | --- | --- |

3.3.1.

| 3.3.2. | Utilstrækkelige alternative transportformer | 8 |
| --- | --- | --- |

3.3.2.

| 3.3.3. | Eksisterende flybilletpriser og vilkår | 8 |
| --- | --- | --- |

3.3.3.

| 3.3.4. | Den samlede virkning af det eksisterende udbud af lufttransport | 9 |
| --- | --- | --- |

3.3.4.

| 3.4. | Forpligtelsestyper | 9 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Kontinuitetsforpligtelser | 10 |
| --- | --- | --- |

3.5.

| 3.6. | Konsekvenser af indførelsen af PSO'er | 10 |
| --- | --- | --- |

3.6.

| 4. | Procedurer for indførelse af PSO'er | 11 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Offentliggørelse af bekendtgørelser i EU-Tidende | 12 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 5. | Behovet for regelmæssig revurdering af PSO'er | 12 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Eksklusive koncessionskontrakter om tjenesteydelser | 13 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Pligt til at afholde offentligt udbud | 13 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Berettigelse til at afgive et tilbud | 14 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | Udvælgelseskriterier | 14 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Konsekvenser af at tildele enerettigheder til at drive ruten | 14 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | Revurdering af PSO'erne og eneretten ved udløbet af hver koncessionsperiode | 15 |
| --- | --- | --- |

6.5.

| 6.6. | Særligt tilfælde: gruppering af ruter, der skal i udbud | 15 |
| --- | --- | --- |

6.6.

| 7. | Procedurer for offentlige udbud | 16 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Kompensation og forbindelsen til statsstøttereglerne | 17 |
| --- | --- | --- |

8.

| 8.1. | Mulighed for og omfang af kompensation | 17 |
| --- | --- | --- |

8.1.

| 8.2. | Forbindelsen til statsstøttereglerne | 17 |
| --- | --- | --- |

8.2.

| 8.2.1. | Offentligt tilskud som kompensation for forpligtelser til offentlig tjeneste | 18 |
| --- | --- | --- |

8.2.1.

| 8.2.2. | Altmark-kriterierne | 18 |
| --- | --- | --- |

8.2.2.

| 9. | Nødproceduren | 19 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | PSO-udbudsprocedurerne og forbindelsen til reglerne om offentligt udbud | 20 |
| --- | --- | --- |

10.

| 11. | Kommissionens beføjelser til at undersøge og træffe beslutninger | 21 |
| --- | --- | --- |

11.

| BILAG I: | Spørgeskema udarbejdet af GD COMP og GD MOVE til brug ved underretning af Kommissionen om en PSO | 22 |
| --- | --- | --- |

BILAG I:

| BILAG II: | Uddrag af bestemmelserne om PSO'er i forordning nr. 1008/2008 | 25 |
| --- | --- | --- |

BILAG II:

1.   INDLEDNING

| 1. | Formålet med forpligtelserne til offentlig tjeneste (herefter benævnt »PSO'er«) er i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 af 24. september 2008 om fælles regler for driften af lufttrafiktjenester i Fællesskabet (1) (herefter benævnt »forordning nr. 1008/2008« eller »forordningen«) at fastsætte krav med hensyn til kontinuitet, regelmæssighed, prisfastsættelse eller mindstekapacitet for at sikre adgang til isolerede områder eller udviklingsområder, når en medlemsstat vurderer, at målsætningerne for regionaludviklingspolitikken ikke kan opfyldes tilstrækkeligt, hvis opgaven alene overlades til markedskræfternes frie spil, da markedet selv ikke leverer et acceptabelt niveau af trafikflyvning til disse områder. Dermed er PSO'er en undtagelse fra det generelle princip om retten til at drive trafikflyvning på ruter inden for EU, som garanteres af artikel 15, stk. 1, i forordningen. |
| --- | --- |

1.

Formålet med forpligtelserne til offentlig tjeneste (herefter benævnt »PSO'er«) er i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 af 24. september 2008 om fælles regler for driften af lufttrafiktjenester i Fællesskabet (1) (herefter benævnt »forordning nr. 1008/2008« eller »forordningen«) at fastsætte krav med hensyn til kontinuitet, regelmæssighed, prisfastsættelse eller mindstekapacitet for at sikre adgang til isolerede områder eller udviklingsområder, når en medlemsstat vurderer, at målsætningerne for regionaludviklingspolitikken ikke kan opfyldes tilstrækkeligt, hvis opgaven alene overlades til markedskræfternes frie spil, da markedet selv ikke leverer et acceptabelt niveau af trafikflyvning til disse områder. Dermed er PSO'er en undtagelse fra det generelle princip om retten til at drive trafikflyvning på ruter inden for EU, som garanteres af artikel 15, stk. 1, i forordningen.

| 2. | I sin meddelelse om »En luftfartsstrategi for Europa« (2) kortlagde Kommissionen de forskellige behov hos EU's borgere og erhvervsliv, såsom adgang til lufttransportydelser af høj kvalitet, og fandt, at hvis markedet selv ikke leverer et acceptabelt niveau af lufttransportydelser til givne regioner i Europa, kan medlemsstaterne overveje at anvende PSO'er som et instrument til at sikre trafik til og fra underforsynede regioner, dvs. at sikre forbindelser, hvor der er behov. PSO'er kan spille en betydningsfuld, positiv rolle med hensyn til forbindelser, og visse undersøgelser viser, at forbindelsesmulighederne er vitale for EU's regioner, idet en stigning på 10 % i forbindelserne, som målt i disse undersøgelser, stimulerer BNP (pr. capita) med yderligere 0,5 % og væksten i BNP med 1 % og fører til en samlet forøgelse af arbejdskraftens produktivitet (3). Forbindelser er nøglen til vækst, beskæftigelse og social samhørighed. |
| --- | --- |

2.

I sin meddelelse om »En luftfartsstrategi for Europa« (2) kortlagde Kommissionen de forskellige behov hos EU's borgere og erhvervsliv, såsom adgang til lufttransportydelser af høj kvalitet, og fandt, at hvis markedet selv ikke leverer et acceptabelt niveau af lufttransportydelser til givne regioner i Europa, kan medlemsstaterne overveje at anvende PSO'er som et instrument til at sikre trafik til og fra underforsynede regioner, dvs. at sikre forbindelser, hvor der er behov. PSO'er kan spille en betydningsfuld, positiv rolle med hensyn til forbindelser, og visse undersøgelser viser, at forbindelsesmulighederne er vitale for EU's regioner, idet en stigning på 10 % i forbindelserne, som målt i disse undersøgelser, stimulerer BNP (pr. capita) med yderligere 0,5 % og væksten i BNP med 1 % og fører til en samlet forøgelse af arbejdskraftens produktivitet (3). Forbindelser er nøglen til vækst, beskæftigelse og social samhørighed.

| 3. | I øjeblikket er 179 PSO-ruter indført i henhold til forordning nr. 1008/2008 i EU, fordelt på 13 medlemsstater (Kroatien, Cypern, Den Tjekkiske Republik, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Portugal, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige) (4). Frankrig har det højeste antal (40) med ca. 5,7 mio. passagerer årligt, hvilket betyder, at hver femte indenrigspassager benytter en PSO-rute. I Irland er PSO'ernes andel af indenrigstrafikken ca. 70 %. I praksis er PSO-ruterne hovedsagelig indenrigsruter, og kun syv ruter forbinder lufthavne i to forskellige medlemsstater. Af de aktuelle PSO-ruter subsidieres de 136 af de offentlige myndigheder, og det støttebeløb, der årligt bruges på at drive dem, anslås til mindst 300 mio. EUR på grundlag af oplysninger, som Kommissionen har til rådighed. |
| --- | --- |

3.

I øjeblikket er 179 PSO-ruter indført i henhold til forordning nr. 1008/2008 i EU, fordelt på 13 medlemsstater (Kroatien, Cypern, Den Tjekkiske Republik, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Portugal, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige) (4). Frankrig har det højeste antal (40) med ca. 5,7 mio. passagerer årligt, hvilket betyder, at hver femte indenrigspassager benytter en PSO-rute. I Irland er PSO'ernes andel af indenrigstrafikken ca. 70 %. I praksis er PSO-ruterne hovedsagelig indenrigsruter, og kun syv ruter forbinder lufthavne i to forskellige medlemsstater. Af de aktuelle PSO-ruter subsidieres de 136 af de offentlige myndigheder, og det støttebeløb, der årligt bruges på at drive dem, anslås til mindst 300 mio. EUR på grundlag af oplysninger, som Kommissionen har til rådighed.

| 4. | En kvalitetskontrol af forordning nr. 1008/2008 udført af Kommissionen i 2011-2013 afdækkede, at PSO-reglerne deri egner sig til formålet, dvs. til at sikre forbindelser, når markedet ikke leverer dem. Interessenter og medlemsstater anbefalede at styrke samarbejdet mellem de nationale myndigheder og Kommissionen og sikre en god koordinering mellem EU's statsstøtteregler og PSO-reglerne i forordningen, herunder eventuelt at udgive en vejledning (5). |
| --- | --- |

4.

En kvalitetskontrol af forordning nr. 1008/2008 udført af Kommissionen i 2011-2013 afdækkede, at PSO-reglerne deri egner sig til formålet, dvs. til at sikre forbindelser, når markedet ikke leverer dem. Interessenter og medlemsstater anbefalede at styrke samarbejdet mellem de nationale myndigheder og Kommissionen og sikre en god koordinering mellem EU's statsstøtteregler og PSO-reglerne i forordningen, herunder eventuelt at udgive en vejledning (5).

| 5. | Der blev taget praktiske skridt til at følge op på disse anbefalinger. Kommissionen skabte et ajourført netværk af PSO-kontakter. Den arrangerede også møder i markedsadgangsudvalget (6) i henhold til forordning nr. 1008/2008, hvor Kommissionens tjenestegrene holdt en samlet præsentation af PSO'er, og hvor medlemsstaterne udvekslede deres egne praktiske erfaringer. Der blev udarbejdet et simpelt spørgeskema, hvor de nationale myndigheder let kunne anføre deres planer om at indføre PSO'er, og det bruges nu systematisk af disse myndigheder. Kommissionens tjenestegrene advarer på forhånd medlemsstaterne, hvis de aner problemer. En ny database giver Kommissionens tjenestegrene mulighed for at hente konsoliderede data om PSO'er i hele Europa. |
| --- | --- |

5.

Der blev taget praktiske skridt til at følge op på disse anbefalinger. Kommissionen skabte et ajourført netværk af PSO-kontakter. Den arrangerede også møder i markedsadgangsudvalget (6) i henhold til forordning nr. 1008/2008, hvor Kommissionens tjenestegrene holdt en samlet præsentation af PSO'er, og hvor medlemsstaterne udvekslede deres egne praktiske erfaringer. Der blev udarbejdet et simpelt spørgeskema, hvor de nationale myndigheder let kunne anføre deres planer om at indføre PSO'er, og det bruges nu systematisk af disse myndigheder. Kommissionens tjenestegrene advarer på forhånd medlemsstaterne, hvis de aner problemer. En ny database giver Kommissionens tjenestegrene mulighed for at hente konsoliderede data om PSO'er i hele Europa.

2.   ARGUMENTER FOR EN VEJLEDNING

2.1.   Den retlige ramme

| 6. | Betingelserne for og kravene til PSO'er er fastsat i artikel 16-18 i forordning nr. 1008/2008 (se uddrag i bilag II til denne vejledning). Artikel 16 indeholder de generelle principper for PSO'er. Den indeholder kriterierne for indførelse af en PSO og krav til kontinuitet, vurderingskriterier for medlemsstater, regler om proceduren for offentliggørelse og indledning af driften på PSO-ruter, betingelser og procedure for begrænsning af adgangen til en rute og også den procedure, der skal anvendes i nødstilfælde. Artikel 17 angiver, hvordan den offentlige udbudsprocedure skal gennemføres. Den omfatter regler om indholdet af et udbud og den efterfølgende kontrakt, om offentliggørelsesproceduren og den information, som skal sendes til tilbudsgiverne, om udvælgelseskriterier for tilbudsgiverne, om kompensation og den information, der skal sendes til Kommissionen ved afslutningen af udbudsproceduren. Endelig indeholder artikel 18 regler for undersøgelse og gennemgang af beslutninger, der er truffet i henhold til de førnævnte artikler. |
| --- | --- |

6.

Betingelserne for og kravene til PSO'er er fastsat i artikel 16-18 i forordning nr. 1008/2008 (se uddrag i bilag II til denne vejledning). Artikel 16 indeholder de generelle principper for PSO'er. Den indeholder kriterierne for indførelse af en PSO og krav til kontinuitet, vurderingskriterier for medlemsstater, regler om proceduren for offentliggørelse og indledning af driften på PSO-ruter, betingelser og procedure for begrænsning af adgangen til en rute og også den procedure, der skal anvendes i nødstilfælde. Artikel 17 angiver, hvordan den offentlige udbudsprocedure skal gennemføres. Den omfatter regler om indholdet af et udbud og den efterfølgende kontrakt, om offentliggørelsesproceduren og den information, som skal sendes til tilbudsgiverne, om udvælgelseskriterier for tilbudsgiverne, om kompensation og den information, der skal sendes til Kommissionen ved afslutningen af udbudsproceduren. Endelig indeholder artikel 18 regler for undersøgelse og gennemgang af beslutninger, der er truffet i henhold til de førnævnte artikler.

2.2.   Behovet for klarlægning af reglerne

| 7. | EU's retlige ramme, der udgøres af forordning nr. 1008/2008, garanterer åbenhed, offentlighed og gennemsigtighed i proceduren for indførelse af PSO'er. Det er vigtigt at overvåge den korrekte anvendelse af PSO-reglerne for at undgå ethvert misbrug af systemet på grund af uforholdsmæssige konkurrencebegrænsninger set i forhold til de sociale og økonomiske målsætninger, man søger at opfylde. Kommissionens mål er at yde rådgivning og afhjælpe så mange potentielle problemer som muligt på forhånd inden offentliggørelsen af bekendtgørelsen om PSO'en. |
| --- | --- |

7.

EU's retlige ramme, der udgøres af forordning nr. 1008/2008, garanterer åbenhed, offentlighed og gennemsigtighed i proceduren for indførelse af PSO'er. Det er vigtigt at overvåge den korrekte anvendelse af PSO-reglerne for at undgå ethvert misbrug af systemet på grund af uforholdsmæssige konkurrencebegrænsninger set i forhold til de sociale og økonomiske målsætninger, man søger at opfylde. Kommissionens mål er at yde rådgivning og afhjælpe så mange potentielle problemer som muligt på forhånd inden offentliggørelsen af bekendtgørelsen om PSO'en.

| 8. | I denne forbindelse anses det for nyttigt i vidt omfang at udveksle tidligere vurderinger fra enkeltsager, som hidtil typisk kun har været kendt af den pågældende medlemsstat og Kommissionen. |
| --- | --- |

8.

I denne forbindelse anses det for nyttigt i vidt omfang at udveksle tidligere vurderinger fra enkeltsager, som hidtil typisk kun har været kendt af den pågældende medlemsstat og Kommissionen.

| 9. | En anden grund til at vedtage denne vejledning er, at EU-Domstolen indtil videre ikke har fastlagt retspraksis vedrørende PSO'er på grundlag af forordning nr. 1008/2008. |
| --- | --- |

9.

En anden grund til at vedtage denne vejledning er, at EU-Domstolen indtil videre ikke har fastlagt retspraksis vedrørende PSO'er på grundlag af forordning nr. 1008/2008.

| 10. | På et møde i det rådgivende udvalg om anvendelse af lovgivningen om EF-luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for Fællesskabet, der blev holdt i september 2015 med nationale eksperter (7), nævnte Kommissionens tjenestegrene muligheden for at udstede en vejledning i PSO-håndtering. Medlemsstaterne bifaldt denne tanke og var enige i, at en sådan vejledning kunne give åbenhed, konsekvens og klarhed til europæiske luftfartsselskaber, medlemsstater og regionale myndigheder og forvaltninger. Denne holdning svarede til de synspunkter, der blev givet udtryk for under tidligere bilaterale udvekslinger med nationale og lokale myndigheder. Derfor forpligtede Kommissionen sig i sin meddelelse om luftfartsstrategien til at udgive en vejledning i, hvordan Kommissionens tjenestegrene fortolker og anvender de regler og procedurer, der gælder for PSO'er som fastlagt i forordning nr. 1008/2008. Nærværende vejledning følger af denne forpligtelse. Som forberedelse til vejledningen blev der afholdt en uformel målrettet høring i sommeren 2016 for at indsamle synspunkter fra de centrale berørte parter. |
| --- | --- |

10.

På et møde i det rådgivende udvalg om anvendelse af lovgivningen om EF-luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for Fællesskabet, der blev holdt i september 2015 med nationale eksperter (7), nævnte Kommissionens tjenestegrene muligheden for at udstede en vejledning i PSO-håndtering. Medlemsstaterne bifaldt denne tanke og var enige i, at en sådan vejledning kunne give åbenhed, konsekvens og klarhed til europæiske luftfartsselskaber, medlemsstater og regionale myndigheder og forvaltninger. Denne holdning svarede til de synspunkter, der blev givet udtryk for under tidligere bilaterale udvekslinger med nationale og lokale myndigheder. Derfor forpligtede Kommissionen sig i sin meddelelse om luftfartsstrategien til at udgive en vejledning i, hvordan Kommissionens tjenestegrene fortolker og anvender de regler og procedurer, der gælder for PSO'er som fastlagt i forordning nr. 1008/2008. Nærværende vejledning følger af denne forpligtelse. Som forberedelse til vejledningen blev der afholdt en uformel målrettet høring i sommeren 2016 for at indsamle synspunkter fra de centrale berørte parter.

| 11. | Denne vejledning skal klarlægge Kommissionens fortolkning af de kriterier, der bruges i forordningen, og beskrive de gældende procedurer, der skal følges. Desuden gives der svar gennem hele teksten på de hyppigste spørgsmål, som forordningen måske ikke rummer specifikt svar på. Det er klart, at der blandt medlemsstaterne er nogle, der er godt bekendt med reglerne og deres anvendelse, mens andre kun har en meget begrænset eller slet ingen erfaring med anvendelsen af PSO-reglerne. Klarlægningen af reglerne og fortolkningen af dem bør gøre det lettere, især for dem, der benytter PSO'er for første gang, at overholde gældende regler. |
| --- | --- |

11.

Denne vejledning skal klarlægge Kommissionens fortolkning af de kriterier, der bruges i forordningen, og beskrive de gældende procedurer, der skal følges. Desuden gives der svar gennem hele teksten på de hyppigste spørgsmål, som forordningen måske ikke rummer specifikt svar på. Det er klart, at der blandt medlemsstaterne er nogle, der er godt bekendt med reglerne og deres anvendelse, mens andre kun har en meget begrænset eller slet ingen erfaring med anvendelsen af PSO-reglerne. Klarlægningen af reglerne og fortolkningen af dem bør gøre det lettere, især for dem, der benytter PSO'er for første gang, at overholde gældende regler.

| 12. | Ud over den erfaring, som Kommissionen har høstet med anvendelsen af reglerne om PSO'er i henhold til forordningen, tager den også i denne vejledning hensyn til statsstøttereglerne i EU-retten (især artikel 107-109 i TEUF) (8). Kommissionen får mange spørgsmål om PSO'er i almindelighed, næsten dagligt og primært fra medlemsstaterne, men antallet af formelle klager har været meget begrænset og er udelukkende fremsat af luftfartsselskaber og lufthavne. Denne vejledning er beregnet til at afhjælpe de problemer, som nationale myndigheder, luftfartsselskaber og lufthavne hyppigst støder på. Den er ikke tænkt som en udtømmende vejledning i samtlige bestemmelser. |
| --- | --- |

12.

Ud over den erfaring, som Kommissionen har høstet med anvendelsen af reglerne om PSO'er i henhold til forordningen, tager den også i denne vejledning hensyn til statsstøttereglerne i EU-retten (især artikel 107-109 i TEUF) (8). Kommissionen får mange spørgsmål om PSO'er i almindelighed, næsten dagligt og primært fra medlemsstaterne, men antallet af formelle klager har været meget begrænset og er udelukkende fremsat af luftfartsselskaber og lufthavne. Denne vejledning er beregnet til at afhjælpe de problemer, som nationale myndigheder, luftfartsselskaber og lufthavne hyppigst støder på. Den er ikke tænkt som en udtømmende vejledning i samtlige bestemmelser.

| 13. | Denne vejledning giver oplysninger, der er relevante i de fleste tilfælde, men det skal understreges, at det enkelte tilfælde skal vurderes på sit eget grundlag og i lyset af alle de specifikke omstændigheder ved det. |
| --- | --- |

13.

Denne vejledning giver oplysninger, der er relevante i de fleste tilfælde, men det skal understreges, at det enkelte tilfælde skal vurderes på sit eget grundlag og i lyset af alle de specifikke omstændigheder ved det.

| 14. | Under alle omstændigheder er denne vejledning ikke beregnet til at skabe nye lovbestemte forpligtelser, og den foregriber ikke den fortolkning, som EU-Domstolen i fremtiden måtte nå frem til vedrørende PSO'er. |
| --- | --- |

14.

Under alle omstændigheder er denne vejledning ikke beregnet til at skabe nye lovbestemte forpligtelser, og den foregriber ikke den fortolkning, som EU-Domstolen i fremtiden måtte nå frem til vedrørende PSO'er.

3.   INDFØRELSE AF PSO

3.1.   Generelle principper

| 15. | Det følger af artikel 16, stk. 1 og 4, i forordning nr. 1008/2008, at medlemsstaterne skal orientere Kommissionen, hvis de har planer om at indføre en forpligtelse til offentlig tjeneste. Offentliggørelsen af bekendtgørelser giver ikke løfte om juridisk sikkerhed for et givet resultat; formålet med dem er at informere markedet om medlemsstatens hensigter vedrørende en ny PSO (9). Kommissionens tjenestegrene har udarbejdet et spørgeskema til underretning om og beskrivelse af PSO'en, som også dækker de vigtigste spørgsmål i henseende til både forordning nr. 1008/2008 og statsstøttereglerne, der udgør en integreret, men uafhængig del af vurderingen af enhver PSO (jf. bilag I) (10). Selv om Kommissionen ikke træffer en formel afgørelse om PSO'en som sådan, er det stadig meget vigtigt at klarlægge ethvert tvivlsspørgsmål, der måtte opstå, førend en PSO indføres eller ændres, for at forebygge problemer i fremtiden. Kommissionen råder medlemsstaterne til at kontakte dens tjenestegrene så tidligt som muligt, når de begynder at overveje at indføre en ny PSO eller ændre en eksisterende PSO. Det sikrer, at Kommissionens tjenestegrene er bekendt med planerne og kan tilbyde assistance fra begyndelsen og dermed også få hele processen til at glide lettere. |
| --- | --- |

15.

Det følger af artikel 16, stk. 1 og 4, i forordning nr. 1008/2008, at medlemsstaterne skal orientere Kommissionen, hvis de har planer om at indføre en forpligtelse til offentlig tjeneste. Offentliggørelsen af bekendtgørelser giver ikke løfte om juridisk sikkerhed for et givet resultat; formålet med dem er at informere markedet om medlemsstatens hensigter vedrørende en ny PSO (9). Kommissionens tjenestegrene har udarbejdet et spørgeskema til underretning om og beskrivelse af PSO'en, som også dækker de vigtigste spørgsmål i henseende til både forordning nr. 1008/2008 og statsstøttereglerne, der udgør en integreret, men uafhængig del af vurderingen af enhver PSO (jf. bilag I) (10). Selv om Kommissionen ikke træffer en formel afgørelse om PSO'en som sådan, er det stadig meget vigtigt at klarlægge ethvert tvivlsspørgsmål, der måtte opstå, førend en PSO indføres eller ændres, for at forebygge problemer i fremtiden. Kommissionen råder medlemsstaterne til at kontakte dens tjenestegrene så tidligt som muligt, når de begynder at overveje at indføre en ny PSO eller ændre en eksisterende PSO. Det sikrer, at Kommissionens tjenestegrene er bekendt med planerne og kan tilbyde assistance fra begyndelsen og dermed også få hele processen til at glide lettere.

| 16. | Et vigtigt særkende ved PSO'er i luftfartssektoren er den klare sondring mellem PSO-ordningen, hvori betingelserne for driften af en bestemt rute fastlægges, og kontrakten, der giver en erhvervsdrivende enerettigheder dertil (med eller uden kompensation). Indførelsen af en PSO i luftfartssektoren giver ikke nødvendigvis og automatisk den pågældende medlemsstat ret til at begrænse adgangen til flyruten til et enkelt luftfartsselskab eller til at yde kompensation for opfyldelsen af PSO'en (såkaldt »begrænset PSO«). Hvis et luftfartsselskab er villigt til at drive ruten uden eneret og uden kompensation, skal der fortsat være fri adgang til ruten for ethvert luftfartsselskab, der overholder betingelserne i PSO'en (såkaldt »åben PSO«). |
| --- | --- |

16.

Et vigtigt særkende ved PSO'er i luftfartssektoren er den klare sondring mellem PSO-ordningen, hvori betingelserne for driften af en bestemt rute fastlægges, og kontrakten, der giver en erhvervsdrivende enerettigheder dertil (med eller uden kompensation). Indførelsen af en PSO i luftfartssektoren giver ikke nødvendigvis og automatisk den pågældende medlemsstat ret til at begrænse adgangen til flyruten til et enkelt luftfartsselskab eller til at yde kompensation for opfyldelsen af PSO'en (såkaldt »begrænset PSO«). Hvis et luftfartsselskab er villigt til at drive ruten uden eneret og uden kompensation, skal der fortsat være fri adgang til ruten for ethvert luftfartsselskab, der overholder betingelserne i PSO'en (såkaldt »åben PSO«).

| 17. | I henhold til forordningen kan PSO'er især anvendes til at sikre forbindelser til fjerntliggende og isolerede områder eller på visse betingelser, når markedskræfterne alene ikke muliggør et mindstemål af lufttransportydelser, der lever op til bestemte standarder. |
| --- | --- |

17.

I henhold til forordningen kan PSO'er især anvendes til at sikre forbindelser til fjerntliggende og isolerede områder eller på visse betingelser, når markedskræfterne alene ikke muliggør et mindstemål af lufttransportydelser, der lever op til bestemte standarder.

| 18. | Da PSO'er er en undtagelse fra det generelle princip om fri udveksling af tjenesteydelser (11), er PSO'erne underlagt strenge krav og begrænsninger. PSO'erne bør overholde principperne om åbenhed, ikkediskrimination og proportionalitet, navnlig må de ikke forskelsbehandle på baggrund af luftfartsselskabernes nationalitet eller identitet, og de må ikke række ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde de politiske målsætninger (12). |
| --- | --- |

18.

Da PSO'er er en undtagelse fra det generelle princip om fri udveksling af tjenesteydelser (11), er PSO'erne underlagt strenge krav og begrænsninger. PSO'erne bør overholde principperne om åbenhed, ikkediskrimination og proportionalitet, navnlig må de ikke forskelsbehandle på baggrund af luftfartsselskabernes nationalitet eller identitet, og de må ikke række ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde de politiske målsætninger (12).

3.2.   Omfattede tjenester og ruter

3.2.1.   Tjenestetype

| 19. | Der må kun indføres forpligtelse til offentlig tjeneste på ruteflyvning (13). Andre typer flyvninger berøres ikke af PSO'erne. Når et luftfartsselskab kun tilbyder seat only-salg (14) på en rute i overensstemmelse med kravene i PSO'en for den pågældende rute, anses denne trafikflyvning også for ruteflyvning (15). |
| --- | --- |

19.

Der må kun indføres forpligtelse til offentlig tjeneste på ruteflyvning (13). Andre typer flyvninger berøres ikke af PSO'erne. Når et luftfartsselskab kun tilbyder seat only-salg (14) på en rute i overensstemmelse med kravene i PSO'en for den pågældende rute, anses denne trafikflyvning også for ruteflyvning (15).

3.2.2.   Rutetyper

| 20. | Forordning nr. 1008/2008 hjemler mulighed for at indføre PSO'er på to rutetyper (16):






  a) | ruter til en lufthavn, der betjener et yderområde eller et udviklingsområde
  Et yderområde er typisk et fjerntliggende område eller et område, der er vanskeligt tilgængeligt fra hovedstaden eller andre af medlemsstatens hovedbyer. Den afsides beliggenhed og isolation bør bedømmes i henseende til medlemsstatens territorium, og hvor dens forvaltnings-, forretnings-, uddannelses- og sundhedsmæssige aktiviteter er koncentreret, men også med hensyn til nabomedlemsstaternes territorium og deres tilsvarende koncentrationer. Et udviklingsområde halter bagud økonomisk (17), f.eks. målt i BNP pr. capita eller i ledighed. |
| --- | --- | --- |

20.

Forordning nr. 1008/2008 hjemler mulighed for at indføre PSO'er på to rutetyper (16):

a)

ruter til en lufthavn, der betjener et yderområde eller et udviklingsområde

Et yderområde er typisk et fjerntliggende område eller et område, der er vanskeligt tilgængeligt fra hovedstaden eller andre af medlemsstatens hovedbyer. Den afsides beliggenhed og isolation bør bedømmes i henseende til medlemsstatens territorium, og hvor dens forvaltnings-, forretnings-, uddannelses- og sundhedsmæssige aktiviteter er koncentreret, men også med hensyn til nabomedlemsstaternes territorium og deres tilsvarende koncentrationer. Et udviklingsområde halter bagud økonomisk (17), f.eks. målt i BNP pr. capita eller i ledighed.

| b) | ruter med ringe trafik til enhver lufthavn
  Forordningen definerer ikke et kvantificeret kriterium til bedømmelse af en rutes trafikniveau som »ringe«, da der hersker forskellige situationer i forskellige medlemsstater. Men på baggrund af Kommissionens erfaring fra en lang række PSO-sager ser det ud til, at man roligt kan konstatere, at en rute med en årlig trafik på over 100 000 passagerer normalt ikke kan anses for en rute med ringe trafik i henhold til forordningen (18). |
| --- | --- |

b)

ruter med ringe trafik til enhver lufthavn

Forordningen definerer ikke et kvantificeret kriterium til bedømmelse af en rutes trafikniveau som »ringe«, da der hersker forskellige situationer i forskellige medlemsstater. Men på baggrund af Kommissionens erfaring fra en lang række PSO-sager ser det ud til, at man roligt kan konstatere, at en rute med en årlig trafik på over 100 000 passagerer normalt ikke kan anses for en rute med ringe trafik i henhold til forordningen (18).

| 21. | Forordning nr. 1008/2008 begrænser ikke PSO'erne til ruter inden for én og samme medlemsstat. De kan meget vel anvendes til enhver rute inden for EU, som opfylder betingelserne i forordningen. PSO-ruterne til tredjelande er ikke omfattet af forordningen, da dens anvendelsesområde er begrænset til trafikflyvning inden for EU (19). |
| --- | --- |

21.

Forordning nr. 1008/2008 begrænser ikke PSO'erne til ruter inden for én og samme medlemsstat. De kan meget vel anvendes til enhver rute inden for EU, som opfylder betingelserne i forordningen. PSO-ruterne til tredjelande er ikke omfattet af forordningen, da dens anvendelsesområde er begrænset til trafikflyvning inden for EU (19).

| 22. | Det følger af artikel 16, stk. 1, i forordningen, at PSO-ruten altid skal defineres fra én lufthavn til en anden og ikke ved henvisning til to byer eller områder. Udvælgelsen af lufthavnen til PSO-lufthavn skal være behørigt begrundet. Videre forbindelser — dvs. de destinationer og hyppigheder, som tilbydes af lufthavnene i destinationsbyen — er et af elementerne i denne vurdering, men det må ikke være den eneste begrundelse for valget af en bestemt lufthavn frem for en anden. Hvis en offentlig myndighed mener, at flere destinationslufthavne ville imødekomme et givet områdes behov lige godt, kunne den alternativt indføre en PSO fra en lufthavn i det pågældende område til dette antal destinationslufthavne og dermed indføre en PSO på disse separate ruter. Hvis et luftfartsselskab indleder drift på en af disse ruter, eller hvis et luftfartsselskab udvælges til en rute ved et offentligt udbud over alle disse ruter, skal de andre PSO'er derefter ophæves, så markedet ikke unødigt er lukket (20). Selv om der ikke udtrykkeligt er taget højde for denne konfiguration i artikel 16, stk. 1, er der ikke noget i bestemmelsen, der forhindrer det, og det er også i tråd med formålet med bestemmelsen. For at undgå forskelsbehandling og konkurrenceforvridning er det dog vigtigt, at myndigheden lægger sine intentioner tydeligt frem fra begyndelsen, især gennem den bekendtgørelse herom, der henvises til i artikel 16, stk. 4, i forordningen. |
| --- | --- |

22.

Det følger af artikel 16, stk. 1, i forordningen, at PSO-ruten altid skal defineres fra én lufthavn til en anden og ikke ved henvisning til to byer eller områder. Udvælgelsen af lufthavnen til PSO-lufthavn skal være behørigt begrundet. Videre forbindelser — dvs. de destinationer og hyppigheder, som tilbydes af lufthavnene i destinationsbyen — er et af elementerne i denne vurdering, men det må ikke være den eneste begrundelse for valget af en bestemt lufthavn frem for en anden. Hvis en offentlig myndighed mener, at flere destinationslufthavne ville imødekomme et givet områdes behov lige godt, kunne den alternativt indføre en PSO fra en lufthavn i det pågældende område til dette antal destinationslufthavne og dermed indføre en PSO på disse separate ruter. Hvis et luftfartsselskab indleder drift på en af disse ruter, eller hvis et luftfartsselskab udvælges til en rute ved et offentligt udbud over alle disse ruter, skal de andre PSO'er derefter ophæves, så markedet ikke unødigt er lukket (20). Selv om der ikke udtrykkeligt er taget højde for denne konfiguration i artikel 16, stk. 1, er der ikke noget i bestemmelsen, der forhindrer det, og det er også i tråd med formålet med bestemmelsen. For at undgå forskelsbehandling og konkurrenceforvridning er det dog vigtigt, at myndigheden lægger sine intentioner tydeligt frem fra begyndelsen, især gennem den bekendtgørelse herom, der henvises til i artikel 16, stk. 4, i forordningen.

| 23. | Definition af en PSO på ruter fra et område til/fra flere lufthavne, der betjener en og samme by, ville generelt være ude af proportioner med målsætningerne om at sikre mobilitet og territorial samhørighed. Virkningen af foranstaltningen ville være en udelukkelse af lejlighedsvise luftfartsselskaber, eftersom de ikke kunne flyve fra området til nogen af lufthavnene i destinationsbyen, og dermed en definitiv lukning af markedet for nye selskaber på ruter med konkurrence. Derfor bør andre lufthavne end den, der er udvalgt, men betjener samme by, i princippet forblive uberørt af PSO'erne. |
| --- | --- |

23.

Definition af en PSO på ruter fra et område til/fra flere lufthavne, der betjener en og samme by, ville generelt være ude af proportioner med målsætningerne om at sikre mobilitet og territorial samhørighed. Virkningen af foranstaltningen ville være en udelukkelse af lejlighedsvise luftfartsselskaber, eftersom de ikke kunne flyve fra området til nogen af lufthavnene i destinationsbyen, og dermed en definitiv lukning af markedet for nye selskaber på ruter med konkurrence. Derfor bør andre lufthavne end den, der er udvalgt, men betjener samme by, i princippet forblive uberørt af PSO'erne.

| 24. | PSO'er kan generelt anvendes til ruter med en eller flere mellemlandinger (21). Imidlertid skal PSO'ens hensigtsmæssighed vurderes for hver strækning for sig. PSO bør ikke anvendes på strækninger, som ikke er berettiget dertil. Hvis der f.eks. indføres en PSO på en rute fra A til C med mellemlanding i B, bør berettigelsen af strækningerne A-C, A-B og B-C vurderes hver for sig. Hvis f.eks. B-C-strækningen ikke i sig selv ville være berettiget til en PSO, bør der ikke pålægges luftfartsselskaber, der befordrer passagerer og/eller gods, forpligtelse til offentlig tjeneste på den pågældende strækning. Ingen forpligtelse på ruten A-C bør hæmme den fri udveksling af trafikflyvning på strækningen B-C. |
| --- | --- |

24.

PSO'er kan generelt anvendes til ruter med en eller flere mellemlandinger (21). Imidlertid skal PSO'ens hensigtsmæssighed vurderes for hver strækning for sig. PSO bør ikke anvendes på strækninger, som ikke er berettiget dertil. Hvis der f.eks. indføres en PSO på en rute fra A til C med mellemlanding i B, bør berettigelsen af strækningerne A-C, A-B og B-C vurderes hver for sig. Hvis f.eks. B-C-strækningen ikke i sig selv ville være berettiget til en PSO, bør der ikke pålægges luftfartsselskaber, der befordrer passagerer og/eller gods, forpligtelse til offentlig tjeneste på den pågældende strækning. Ingen forpligtelse på ruten A-C bør hæmme den fri udveksling af trafikflyvning på strækningen B-C.

3.2.3.   Rutens vitale karakter

| 25. | PSO'er må kun indføres på ruter, »hvis ruten betragtes som vital for den økonomiske og sociale udvikling i det område, som lufthavnen betjener« (22). Dette er en nødvendig betingelse for alle ovennævnte rutetyper, og vurderingen skal altid foretages under hensyntagen til sagens specifikke omstændigheder. Medlemsstaterne har visse skønsbeføjelser ved bedømmelsen af en rutes vitale karakter. Imidlertid skal dette skøn udøves på baggrund af objektive faktorer vedrørende behovet for forbindelser i overensstemmelse med forordningen såvel som med EU-retten mere generelt. |
| --- | --- |

25.

PSO'er må kun indføres på ruter, »hvis ruten betragtes som vital for den økonomiske og sociale udvikling i det område, som lufthavnen betjener« (22). Dette er en nødvendig betingelse for alle ovennævnte rutetyper, og vurderingen skal altid foretages under hensyntagen til sagens specifikke omstændigheder. Medlemsstaterne har visse skønsbeføjelser ved bedømmelsen af en rutes vitale karakter. Imidlertid skal dette skøn udøves på baggrund af objektive faktorer vedrørende behovet for forbindelser i overensstemmelse med forordningen såvel som med EU-retten mere generelt.

| 26. | En uundværlig rute til et område, f.eks. en lille ø eller et fjerntliggende område, har tydeligvis denne vitale karakter. Imidlertid kunne trafikflyvning, der forbinder små og mellemstore byer med vigtige centre for økonomisk eller forvaltningsmæssig aktivitet, også under visse omstændigheder anses for vitale for den økonomiske og sociale udvikling i de pågældende områder. F.eks. er der indført en PSO-ordning på en rute, der forbinder hovedstaden i en ø-medlemsstat med Bruxelles qua hjemsted for de forskellige EU-institutioner og -organer. |
| --- | --- |

26.

En uundværlig rute til et område, f.eks. en lille ø eller et fjerntliggende område, har tydeligvis denne vitale karakter. Imidlertid kunne trafikflyvning, der forbinder små og mellemstore byer med vigtige centre for økonomisk eller forvaltningsmæssig aktivitet, også under visse omstændigheder anses for vitale for den økonomiske og sociale udvikling i de pågældende områder. F.eks. er der indført en PSO-ordning på en rute, der forbinder hovedstaden i en ø-medlemsstat med Bruxelles qua hjemsted for de forskellige EU-institutioner og -organer.

| 27. | Imidlertid sætter forordningens artikel 16, stk. 1, grænser for medlemsstaternes skønsbeføjelser. Mens PSO'er kunne udformes til at fjerne hindringer for den økonomiske og sociale udvikling i områder eller byer, kan de ikke indføres med det formål, direkte eller indirekte, at fremme eller støtte et bestemt luftfartsselskab eller udvikle en bestemt lufthavn. |
| --- | --- |

27.

Imidlertid sætter forordningens artikel 16, stk. 1, grænser for medlemsstaternes skønsbeføjelser. Mens PSO'er kunne udformes til at fjerne hindringer for den økonomiske og sociale udvikling i områder eller byer, kan de ikke indføres med det formål, direkte eller indirekte, at fremme eller støtte et bestemt luftfartsselskab eller udvikle en bestemt lufthavn.

3.2.4.   Sammenknytning af ruter

| 28. | Medlemsstaterne må ikke gøre adgangen til en bestemt rute betinget af betjening af andre ruter. En sådan sammenknytning ville være uforenelig med forordning nr. 1008/2008 (23). Kriterierne for berettigelse og hensigtsmæssighed i artikel 16, stk. 1, 2 og 3, i forordningen henviser til »ruten«, hvilket ikke kan forstås som flere sammenknyttede ruter. Derfor bør hvert af disse kriterier vurderes hver for sig i forbindelse med hver enkelt rute. At behandle sammenknyttede ruter som en enkelt rute kunne anses for en overdreven begrænsning af adgangen til ruterne, idet kun luftfartsselskaber med regionale baser ville kunne levere tjenesteydelser på alle disse ruter. |
| --- | --- |

28.

Medlemsstaterne må ikke gøre adgangen til en bestemt rute betinget af betjening af andre ruter. En sådan sammenknytning ville være uforenelig med forordning nr. 1008/2008 (23). Kriterierne for berettigelse og hensigtsmæssighed i artikel 16, stk. 1, 2 og 3, i forordningen henviser til »ruten«, hvilket ikke kan forstås som flere sammenknyttede ruter. Derfor bør hvert af disse kriterier vurderes hver for sig i forbindelse med hver enkelt rute. At behandle sammenknyttede ruter som en enkelt rute kunne anses for en overdreven begrænsning af adgangen til ruterne, idet kun luftfartsselskaber med regionale baser ville kunne levere tjenesteydelser på alle disse ruter.

| 29. | Dette forbud mod sammenknytning af ruter i PSO-indførelsesfasen bør ikke forveksles med muligheden for at sende adgangen til at drive et helt rutenet i udbud som bestemt i artikel 16, stk. 10, i forordningen. Denne mulighed forklares yderligere i afsnit 6.6 i denne vejledning. Den gælder kun de ruter, hvor der ikke er et luftfartsselskab, der har påbegyndt eller står for at påbegynde ruteflyvning i overensstemmelse med PSO'erne. |
| --- | --- |

29.

Dette forbud mod sammenknytning af ruter i PSO-indførelsesfasen bør ikke forveksles med muligheden for at sende adgangen til at drive et helt rutenet i udbud som bestemt i artikel 16, stk. 10, i forordningen. Denne mulighed forklares yderligere i afsnit 6.6 i denne vejledning. Den gælder kun de ruter, hvor der ikke er et luftfartsselskab, der har påbegyndt eller står for at påbegynde ruteflyvning i overensstemmelse med PSO'erne.

3.2.5.   Sammenhæng med forordningen om tildeling af slots

| 30. | Forordning (EØF) nr. 95/93 om fælles regler for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i Fællesskabets lufthavne (24) (herefter benævnt »forordning 95/93«) som ændret tillader nu reservation af slots til PSO'er. Ifølge den ændrede forordnings artikel 9, stk. 1, »kan en medlemsstat i en koordineret lufthavn reservere de nødvendige slots til den påtænkte drift af denne rute. Hvis de reserverede slots på den pågældende rute ikke benyttes, stilles disse slots til rådighed for ethvert andet luftfartsselskab, der er interesseret i at beflyve ruten i henhold til forpligtelsen til offentlig tjeneste [...]. Hvis intet andet luftfartsselskab er interesseret i at beflyve ruten, og den pågældende medlemsstat ikke giver ruten i udbud i henhold til artikel [16, stk. 10, i forordning (EF) nr. 1008/2008], reserveres disse slots enten til en anden rute, der er underlagt en forpligtelse til offentlig tjeneste, eller returneres til puljen.« Disse forpligtelser træder i kraft senest på det tidspunkt, der henvises til i artikel 16, stk. 11, i forordning nr. 1008/2008, og hvor en PSO skal anses for at være bortfaldet, hvis der ikke er foretaget ruteflyvning i 12 måneder på en rute, hvor der er pålagt en sådan forpligtelse. Reservation af slots til samme rute igen ville så kræve en ny indførelse af en PSO. |
| --- | --- |

30.

Forordning (EØF) nr. 95/93 om fælles regler for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i Fællesskabets lufthavne (24) (herefter benævnt »forordning 95/93«) som ændret tillader nu reservation af slots til PSO'er. Ifølge den ændrede forordnings artikel 9, stk. 1, »kan en medlemsstat i en koordineret lufthavn reservere de nødvendige slots til den påtænkte drift af denne rute. Hvis de reserverede slots på den pågældende rute ikke benyttes, stilles disse slots til rådighed for ethvert andet luftfartsselskab, der er interesseret i at beflyve ruten i henhold til forpligtelsen til offentlig tjeneste [...]. Hvis intet andet luftfartsselskab er interesseret i at beflyve ruten, og den pågældende medlemsstat ikke giver ruten i udbud i henhold til artikel [16, stk. 10, i forordning (EF) nr. 1008/2008], reserveres disse slots enten til en anden rute, der er underlagt en forpligtelse til offentlig tjeneste, eller returneres til puljen.« Disse forpligtelser træder i kraft senest på det tidspunkt, der henvises til i artikel 16, stk. 11, i forordning nr. 1008/2008, og hvor en PSO skal anses for at være bortfaldet, hvis der ikke er foretaget ruteflyvning i 12 måneder på en rute, hvor der er pålagt en sådan forpligtelse. Reservation af slots til samme rute igen ville så kræve en ny indførelse af en PSO.

| 31. | Artikel 9, stk. 2, i den ændrede forordning 95/93 præciserer, at PSO-udbudsproceduren bør anvendes, »hvis mere end et [EU]-luftfartsselskab er interesseret i at beflyve ruten og ikke har været i stand til at få slots en time før eller efter de tidspunkter, koordinatoren er blevet anmodet om.« |
| --- | --- |

31.

Artikel 9, stk. 2, i den ændrede forordning 95/93 præciserer, at PSO-udbudsproceduren bør anvendes, »hvis mere end et [EU]-luftfartsselskab er interesseret i at beflyve ruten og ikke har været i stand til at få slots en time før eller efter de tidspunkter, koordinatoren er blevet anmodet om.«

| 32. | Bestemmelserne i forordning nr. 1008/2008 om PSO'er berører ikke kompetencefordelingen mellem medlemsstaterne med hensyn til anvendelsen af artikel 9 i forordning 95/93 som ændret (25). |
| --- | --- |

32.

Bestemmelserne i forordning nr. 1008/2008 om PSO'er berører ikke kompetencefordelingen mellem medlemsstaterne med hensyn til anvendelsen af artikel 9 i forordning 95/93 som ændret (25).

| 33. | Denne reservation af slots berører ikke overgangsbestemmelserne i forordning 95/93. Dette er derfor kun muligt fra puljen af ikketildelte slots, som er oprettet i medfør af artikel 10 i forordning nr. 95/93 som ændret, og som indeholder alle returnerede slots i overensstemmelse med samme forordnings artikel 9, stk. 1. |
| --- | --- |

33.

Denne reservation af slots berører ikke overgangsbestemmelserne i forordning 95/93. Dette er derfor kun muligt fra puljen af ikketildelte slots, som er oprettet i medfør af artikel 10 i forordning nr. 95/93 som ændret, og som indeholder alle returnerede slots i overensstemmelse med samme forordnings artikel 9, stk. 1.

| 34. | Det skal understreges, at slotsene ikke bør reserveres til andre formål end PSO'en. Dette emne er naturligvis relevant i tilfælde af mellemlandinger. På en rute A-B-C, hvor B og C er lufthavne med overbelastning af slots, kan der således kun reserveres slots til strækningen mellem B og C, hvis denne strækning i sig selv er genstand for en PSO. Især berettiger en PSO på ruten mellem A og C (dvs. angående transport mellem disse to punkter) ikke som sådan til en reservation af slots i lufthavn B. |
| --- | --- |

34.

Det skal understreges, at slotsene ikke bør reserveres til andre formål end PSO'en. Dette emne er naturligvis relevant i tilfælde af mellemlandinger. På en rute A-B-C, hvor B og C er lufthavne med overbelastning af slots, kan der således kun reserveres slots til strækningen mellem B og C, hvis denne strækning i sig selv er genstand for en PSO. Især berettiger en PSO på ruten mellem A og C (dvs. angående transport mellem disse to punkter) ikke som sådan til en reservation af slots i lufthavn B.

| 35. | Derfor gælder følgende på PSO-ruter med slot-reservation:






  (1) | mellemlandinger i overbelastede lufthavne bør så vidt muligt undgås |
| --- | --- | --- |

35.

Derfor gælder følgende på PSO-ruter med slot-reservation:

(1)

mellemlandinger i overbelastede lufthavne bør så vidt muligt undgås

| (2) | der bør ikke skiftes luftfartøj under mellemlandinger, medmindre strækning nr. to (B-C) også er berettiget til en PSO med den (anden) type luftfartøj, der skal benyttes. Ellers kunne der blive reserveret slots til større luftfartøjer, der kan befordre mere trafik end den mængde, der berettiger PSO'en. |
| --- | --- |

(2)

der bør ikke skiftes luftfartøj under mellemlandinger, medmindre strækning nr. to (B-C) også er berettiget til en PSO med den (anden) type luftfartøj, der skal benyttes. Ellers kunne der blive reserveret slots til større luftfartøjer, der kan befordre mere trafik end den mængde, der berettiger PSO'en.

3.3.   Forpligtelsernes nødvendighed og hensigtsmæssighed

| 36. | Nødvendigheden og hensigtsmæssigheden af de påtænkte PSO'er skal bestemmes på grundlag af fire kriterier (26), der behandles i de følgende afsnit. Selv om Kommissionen ikke har beføjelser til at kræve, at en medlemsstat indfører en bestemt PSO på en rute, vurderer den de kriterier, på grundlag af hvilke PSO'en indføres (påtænkes indført), for at kontrollere, om en PSO indføres i overensstemmelse med forordningen. Når det er relevant, kontakter Kommissionens tjenestegrene den berørte medlemsstat og indhenter præciseringer. Erfaringen viser, at PSO-ruter til øer i de fleste tilfælde kan være nødvendige og berettigede, når turistefterspørgslen ikke er tilstrækkelig til at understøtte en kommerciel helårsdrift. Sådanne ruter findes f.eks. i Estland, Irland, Italien, Grækenland, Portugal og Det Forenede Kongerige. I tyndere befolkede medlemsstater som f.eks. Finland og Sverige, hvor afstandene mellem områderne kan være særligt store, og der ikke findes transportalternativer, kan ruterne generelt også være berettigede til indførelse af PSO'er. |
| --- | --- |

36.

Nødvendigheden og hensigtsmæssigheden af de påtænkte PSO'er skal bestemmes på grundlag af fire kriterier (26), der behandles i de følgende afsnit. Selv om Kommissionen ikke har beføjelser til at kræve, at en medlemsstat indfører en bestemt PSO på en rute, vurderer den de kriterier, på grundlag af hvilke PSO'en indføres (påtænkes indført), for at kontrollere, om en PSO indføres i overensstemmelse med forordningen. Når det er relevant, kontakter Kommissionens tjenestegrene den berørte medlemsstat og indhenter præciseringer. Erfaringen viser, at PSO-ruter til øer i de fleste tilfælde kan være nødvendige og berettigede, når turistefterspørgslen ikke er tilstrækkelig til at understøtte en kommerciel helårsdrift. Sådanne ruter findes f.eks. i Estland, Irland, Italien, Grækenland, Portugal og Det Forenede Kongerige. I tyndere befolkede medlemsstater som f.eks. Finland og Sverige, hvor afstandene mellem områderne kan være særligt store, og der ikke findes transportalternativer, kan ruterne generelt også være berettigede til indførelse af PSO'er.

3.3.1.   Proportionalitet set i forhold til hensynet til økonomisk og social udvikling
   (27)

| 37. | Dette kriterium er et direkte udtryk for det generelle proportionalitetsprincip. Det er tæt forbundet med forbeholdet i artikel 16, stk. 1, ifølge hvilket PSO'er kun kan indføres på ruter, som er vitale for den økonomiske og sociale udvikling i det område, som lufthavnen betjener (28). Det følger af artikel 16, stk. 3, litra a), at forpligtelserne selv bør stå i et rimeligt forhold til det økonomiske udviklingsbehov i det omhandlede område. PSO'er kan ikke sætte begrænsninger på leveringen af trafikflyvning, som rækker ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde de pågældende behov. |
| --- | --- |

37.

Dette kriterium er et direkte udtryk for det generelle proportionalitetsprincip. Det er tæt forbundet med forbeholdet i artikel 16, stk. 1, ifølge hvilket PSO'er kun kan indføres på ruter, som er vitale for den økonomiske og sociale udvikling i det område, som lufthavnen betjener (28). Det følger af artikel 16, stk. 3, litra a), at forpligtelserne selv bør stå i et rimeligt forhold til det økonomiske udviklingsbehov i det omhandlede område. PSO'er kan ikke sætte begrænsninger på leveringen af trafikflyvning, som rækker ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde de pågældende behov.

3.3.2.   Utilstrækkelige alternative transportformer
   (29)

| 38. | PSO'er bør kun indføres, for så vidt som andre transportformer ikke kan opfylde transportbehovet i det omhandlede område. Det bør primært være tjenesteydelser leveret af jernbane-, færge- og rutebilselskaber, der skal tages i betragtning. Det bør vurderes, om tjenesteydelserne er tilstrækkelige, især med hensyn til deres hyppighed, rejsetid, afgangstidspunkter og omstigningsmuligheder til andre vigtige destinationer, især fjernrejsemuligheder (30). Mulighederne for individuel transport (personbil) bør også undersøges, især med hensyn til rejsetid ad vej. |
| --- | --- |

38.

PSO'er bør kun indføres, for så vidt som andre transportformer ikke kan opfylde transportbehovet i det omhandlede område. Det bør primært være tjenesteydelser leveret af jernbane-, færge- og rutebilselskaber, der skal tages i betragtning. Det bør vurderes, om tjenesteydelserne er tilstrækkelige, især med hensyn til deres hyppighed, rejsetid, afgangstidspunkter og omstigningsmuligheder til andre vigtige destinationer, især fjernrejsemuligheder (30). Mulighederne for individuel transport (personbil) bør også undersøges, især med hensyn til rejsetid ad vej.

| 39. | Man bør være særlig opmærksom på togtjenester, som betjener den påtænkte rute, med en rejsetid på under tre timer (31). Dette gælder tjenesteydelser med både højhastighedstog og andre tog. Hvis sådanne togtjenester tilbyder en hyppighed, der dækker det pågældende områdes mobilitetsbehov, bør der i princippet ikke indføres PSO'er på trafikflyvning. Undtagelsesvis kunne sådanne PSO'er imidlertid overvejes, især hvis togtjenesterne ikke tillader tilstrækkelige forbindelsesmuligheder til mellem- og langdistanceflyvninger (f.eks. utilstrækkelig forbindelse mellem banegården i det pågældende område og den lufthavn, der tilbyder mellem- og langdistanceflyvninger, eller mangel på alternative rejsemuligheder for at få forbindelse til fjerndestinationer, herunder indirekte flyvningsmuligheder). Vurderingen skal foretages fra sag til sag. |
| --- | --- |

39.

Man bør være særlig opmærksom på togtjenester, som betjener den påtænkte rute, med en rejsetid på under tre timer (31). Dette gælder tjenesteydelser med både højhastighedstog og andre tog. Hvis sådanne togtjenester tilbyder en hyppighed, der dækker det pågældende områdes mobilitetsbehov, bør der i princippet ikke indføres PSO'er på trafikflyvning. Undtagelsesvis kunne sådanne PSO'er imidlertid overvejes, især hvis togtjenesterne ikke tillader tilstrækkelige forbindelsesmuligheder til mellem- og langdistanceflyvninger (f.eks. utilstrækkelig forbindelse mellem banegården i det pågældende område og den lufthavn, der tilbyder mellem- og langdistanceflyvninger, eller mangel på alternative rejsemuligheder for at få forbindelse til fjerndestinationer, herunder indirekte flyvningsmuligheder). Vurderingen skal foretages fra sag til sag.

3.3.3.   Eksisterende flybilletpriser og vilkår
   (32)

| 40. | Nødvendigheden og tilstrækkeligheden af PSO'er, som krævet af forordningen, bør også vurderes ud fra de flybilletpriser og vilkår, der oplyses til brugerne. PSO'er kan omfatte krav til maksimumpriser, hvis det findes nødvendigt, fordi priserne ellers ville være alt for høje på baggrund af de økonomiske behov i det omhandlede område. En PSO, der er begrænset til en maksimumpris, kunne påtænkes i specifikke tilfælde. En stejl stigning i priser og et fald i passagertal på kort tid kan alt efter omstændighederne være et tegn på, at det er nødvendigt med et prisloft. |
| --- | --- |

40.

Nødvendigheden og tilstrækkeligheden af PSO'er, som krævet af forordningen, bør også vurderes ud fra de flybilletpriser og vilkår, der oplyses til brugerne. PSO'er kan omfatte krav til maksimumpriser, hvis det findes nødvendigt, fordi priserne ellers ville være alt for høje på baggrund af de økonomiske behov i det omhandlede område. En PSO, der er begrænset til en maksimumpris, kunne påtænkes i specifikke tilfælde. En stejl stigning i priser og et fald i passagertal på kort tid kan alt efter omstændighederne være et tegn på, at det er nødvendigt med et prisloft.

3.3.4.   Den samlede virkning af det eksisterende udbud af lufttransport
   (33)

| 41. | Hvorvidt der er behov for PSO'er, vil i sidste ende afhænge af den samlede virkning af alle luftfartsselskaber, der driver eller agter at drive ruten. Hvis den eksisterende trafikflyvning allerede opfylder det omhandlede områdes mobilitetsbehov, er der ikke tale om et »markedssvigt«, som burde afhjælpes, og en PSO ville derfor ikke være nødvendig. Kommissionen er af den opfattelse, at en PSO angående passagerbefordring normalt ikke anses for berettiget på ruter med et kritisk antal passagerer (baseret på erfaring ville et sådant kritisk antal normalt være nået ved ca. 100 000 passagerer årligt), og hvor adskillige luftfartsselskaber driver ruter året rundt. Det er et generelt princip, at konsekvensanalysen af forpligtelserne for luftfartsselskaber, der allerede driver den pågældende rute, bør udføres med særlig agtpågivenhed, idet for omfangsrige forpligtelser (f.eks. krav om maksimumpriser, flyveplaner eller antal afgange) kan have den modsatte virkning og reducere udbuddet af trafikflyvning. Det bør bemærkes, at indførelsen af en PSO med det ene formål at sikre transport af gods og post også er muligt. I hver enkelt tilfælde skal det vurderes, hvordan ovennævnte faktorer spiller ind, også i kombination, når det er relevant. |
| --- | --- |

41.

Hvorvidt der er behov for PSO'er, vil i sidste ende afhænge af den samlede virkning af alle luftfartsselskaber, der driver eller agter at drive ruten. Hvis den eksisterende trafikflyvning allerede opfylder det omhandlede områdes mobilitetsbehov, er der ikke tale om et »markedssvigt«, som burde afhjælpes, og en PSO ville derfor ikke være nødvendig. Kommissionen er af den opfattelse, at en PSO angående passagerbefordring normalt ikke anses for berettiget på ruter med et kritisk antal passagerer (baseret på erfaring ville et sådant kritisk antal normalt være nået ved ca. 100 000 passagerer årligt), og hvor adskillige luftfartsselskaber driver ruter året rundt. Det er et generelt princip, at konsekvensanalysen af forpligtelserne for luftfartsselskaber, der allerede driver den pågældende rute, bør udføres med særlig agtpågivenhed, idet for omfangsrige forpligtelser (f.eks. krav om maksimumpriser, flyveplaner eller antal afgange) kan have den modsatte virkning og reducere udbuddet af trafikflyvning. Det bør bemærkes, at indførelsen af en PSO med det ene formål at sikre transport af gods og post også er muligt. I hver enkelt tilfælde skal det vurderes, hvordan ovennævnte faktorer spiller ind, også i kombination, når det er relevant.

| 42. | Ved vurderingen af det eksisterende lufttransportudbud bør der også tages hensyn til indirekte trafikflyvning og andre nærliggende lufthavne. Det ville kræve en særlig solid begrundelse at indføre PSO'er på en rute til en bestemt lufthavn, hvis der allerede findes en indirekte forbindelse med en rimelig transfertid (f.eks. højst en time), eller hvis der allerede findes tilstrækkelige tjenesteydelser til en nærliggende lufthavn (f.eks. lufthavne, der betjener samme by eller område, herunder også lufthavne i nabomedlemsstater). Måden, hvorpå indenrigs- og udenrigstrafik er fordelt mellem disse lufthavne, kan spille en rolle i så henseende. Hvis en anden lufthavn, som er længere væk end 100 km, og/eller hvortil rejsetiden er over en time med offentlig transport, er det generelt rimeligt at sætte spørgsmålstegn ved, om de to lufthavne kan ses som alternativer. Men denne analyse skal altid udføres fra sag til sag, og der skal tages hensyn til de specifikke omstændigheder. Generelt vil en PSO lettere kunne begrundes i tilfælde, hvor der ikke findes tjenesteydelser til andre lufthavne i nærheden af den omhandlede lufthavn. |
| --- | --- |

42.

Ved vurderingen af det eksisterende lufttransportudbud bør der også tages hensyn til indirekte trafikflyvning og andre nærliggende lufthavne. Det ville kræve en særlig solid begrundelse at indføre PSO'er på en rute til en bestemt lufthavn, hvis der allerede findes en indirekte forbindelse med en rimelig transfertid (f.eks. højst en time), eller hvis der allerede findes tilstrækkelige tjenesteydelser til en nærliggende lufthavn (f.eks. lufthavne, der betjener samme by eller område, herunder også lufthavne i nabomedlemsstater). Måden, hvorpå indenrigs- og udenrigstrafik er fordelt mellem disse lufthavne, kan spille en rolle i så henseende. Hvis en anden lufthavn, som er længere væk end 100 km, og/eller hvortil rejsetiden er over en time med offentlig transport, er det generelt rimeligt at sætte spørgsmålstegn ved, om de to lufthavne kan ses som alternativer. Men denne analyse skal altid udføres fra sag til sag, og der skal tages hensyn til de specifikke omstændigheder. Generelt vil en PSO lettere kunne begrundes i tilfælde, hvor der ikke findes tjenesteydelser til andre lufthavne i nærheden af den omhandlede lufthavn.

3.4.   Forpligtelsestyper

| 43. | PSO'er skal sikre opfyldelsen af fastsatte krav med hensyn til kontinuitet, regelmæssighed, prisfastsættelse eller mindstekapacitet (34). |
| --- | --- |

43.

PSO'er skal sikre opfyldelsen af fastsatte krav med hensyn til kontinuitet, regelmæssighed, prisfastsættelse eller mindstekapacitet (34).

| 44. | På visse betingelser kan trafikflyvningens kontinuitet sikres ved at indføre kontinuitetsforpligtelser (35) (se endvidere afsnit 3.5 nedenfor). |
| --- | --- |

44.

På visse betingelser kan trafikflyvningens kontinuitet sikres ved at indføre kontinuitetsforpligtelser (35) (se endvidere afsnit 3.5 nedenfor).

| 45. | Regelmæssigheds- og kapacitetsforpligtelser omfatter primært fastsættelse af mindstekapacitet med hensyn til udbudte sæder og et mindsteantal afgange, der skal udbydes i en given periode. Disse forpligtelser kan variere alt efter afgangstidspunker, ugedage, sæson osv. F.eks. kan en eller to daglige afgange anses for normalt i de fleste tilfælde, men der findes PSO'er, der kræver så lidt som en afgang om ugen. Medlemsstaterne kan udøve et vist skøn, når de træffer beslutning om disse elementer, men forpligtelserne skal være ikkediskriminerende og forholdsmæssige og opfylde kravene til nødvendighed og hensigtsmæssighed i henhold til artikel 16, stk. 3 (jf. afsnit 3.3 ovenfor). |
| --- | --- |

45.

Regelmæssigheds- og kapacitetsforpligtelser omfatter primært fastsættelse af mindstekapacitet med hensyn til udbudte sæder og et mindsteantal afgange, der skal udbydes i en given periode. Disse forpligtelser kan variere alt efter afgangstidspunker, ugedage, sæson osv. F.eks. kan en eller to daglige afgange anses for normalt i de fleste tilfælde, men der findes PSO'er, der kræver så lidt som en afgang om ugen. Medlemsstaterne kan udøve et vist skøn, når de træffer beslutning om disse elementer, men forpligtelserne skal være ikkediskriminerende og forholdsmæssige og opfylde kravene til nødvendighed og hensigtsmæssighed i henhold til artikel 16, stk. 3 (jf. afsnit 3.3 ovenfor).

| 46. | Det kan også være en mulighed at indføre krav vedrørende de luftfartøjer, der skal benyttes, men de bør begrundes objektivt og overholde proportionalitetsprincippet, dvs. undgå unødige restriktioner i denne henseende og derfor være så generelle som muligt under omstændighederne (f.eks. turboprop- eller jetmotorer afhængigt af den befløjne distance, flyets evne til at lande under bestemte forhold osv.). Især bør disse krav ikke medføre en situation, hvor specifikke luftfartsselskaber reelt udelukkes på vilkårlig vis fra driften af de omhandlede ruter. I denne forstand bør der kun i undtagelsestilfælde stilles krav om et mindsteantal sæder i luftfartøjet, og det bør behørigt begrundes i omstændighederne ved driften og i henseende til de fastsatte mobilitetsmålsætninger (36). |
| --- | --- |

46.

Det kan også være en mulighed at indføre krav vedrørende de luftfartøjer, der skal benyttes, men de bør begrundes objektivt og overholde proportionalitetsprincippet, dvs. undgå unødige restriktioner i denne henseende og derfor være så generelle som muligt under omstændighederne (f.eks. turboprop- eller jetmotorer afhængigt af den befløjne distance, flyets evne til at lande under bestemte forhold osv.). Især bør disse krav ikke medføre en situation, hvor specifikke luftfartsselskaber reelt udelukkes på vilkårlig vis fra driften af de omhandlede ruter. I denne forstand bør der kun i undtagelsestilfælde stilles krav om et mindsteantal sæder i luftfartøjet, og det bør behørigt begrundes i omstændighederne ved driften og i henseende til de fastsatte mobilitetsmålsætninger (36).

| 47. | Indførelse af PSO'er drejer sig om at stille mindstekrav. En maksimal sædekapacitet kunne også overvejes, hvis dette er klart og objektivt begrundet i driftsmæssige begrænsninger i en af de lufthavne, der indgår i PSO-ruten. En betingelse om, at i det mindste nogle af besætningsmedlemmerne kan tale sproget i den omhandlede medlemsstat, er normalt acceptabel. |
| --- | --- |

47.

Indførelse af PSO'er drejer sig om at stille mindstekrav. En maksimal sædekapacitet kunne også overvejes, hvis dette er klart og objektivt begrundet i driftsmæssige begrænsninger i en af de lufthavne, der indgår i PSO-ruten. En betingelse om, at i det mindste nogle af besætningsmedlemmerne kan tale sproget i den omhandlede medlemsstat, er normalt acceptabel.

| 48. | Det er også muligt at kræve anvendelse af en vis type luftfartøj — fly eller helikopter — til driften af PSO-ruten, afhængigt af de nærmere omstændigheder. Der kan stilles specifikke krav til typen af luftfartøj (f.eks. motor, maksimal startvægt og landingssystemudstyr), når dette er objektivt begrundet i driftsmæssige forhold (f.eks. krav om at bruge helikopter, hvis der ikke findes en start-/landingsbane). Desuden skal sådanne krav være ikkediskriminerende. |
| --- | --- |

48.

Det er også muligt at kræve anvendelse af en vis type luftfartøj — fly eller helikopter — til driften af PSO-ruten, afhængigt af de nærmere omstændigheder. Der kan stilles specifikke krav til typen af luftfartøj (f.eks. motor, maksimal startvægt og landingssystemudstyr), når dette er objektivt begrundet i driftsmæssige forhold (f.eks. krav om at bruge helikopter, hvis der ikke findes en start-/landingsbane). Desuden skal sådanne krav være ikkediskriminerende.

| 49. | Med hensyn til priser kunne forpligtelserne primært omfatte fastsættelse af maksimumpriser eller prisskalaer for en del af eller samtlige de tilbudte tjenesteydelser. Disse skalaer kan definere priskategorier eller præferencepriser for visse kategorier af passagerer (f.eks. indbyggere eller studerende). Med hensyn til indbyggere kan en sådan præferencebehandling være objektivt begrundet i behovet for at lade denne personkategori deltage i medlemsstatens kulturelle, økonomiske og sociale liv. Andre forpligtelser med hensyn til priser er mulige, så længe de også er ikkediskriminerende og proportionale, og de opfylder kravene i afsnit 3.3 ovenfor (37). |
| --- | --- |

49.

Med hensyn til priser kunne forpligtelserne primært omfatte fastsættelse af maksimumpriser eller prisskalaer for en del af eller samtlige de tilbudte tjenesteydelser. Disse skalaer kan definere priskategorier eller præferencepriser for visse kategorier af passagerer (f.eks. indbyggere eller studerende). Med hensyn til indbyggere kan en sådan præferencebehandling være objektivt begrundet i behovet for at lade denne personkategori deltage i medlemsstatens kulturelle, økonomiske og sociale liv. Andre forpligtelser med hensyn til priser er mulige, så længe de også er ikkediskriminerende og proportionale, og de opfylder kravene i afsnit 3.3 ovenfor (37).

| 50. | Sommetider kræves det ved en PSO, at der indgår et måltid eller et stykke bagage i den maksimumpris, passagererne skal betale. Begrundelsen for og forholdsmæssigheden ved et sådant krav skal vurderes fra sag til sag, men i princippet er sådanne betingelser ikke nødvendige elementer i en PSO. En undtagelse kunne være acceptabel i tilfælde af mellem- og langdistanceflyvninger, dvs. på over tre timer. I sådanne tilfælde ville det normalt forekomme berettiget at inkludere et måltid i maksimumprisen, men også transporten af bagage, idet sådanne flyvninger normalt også giver anledning til et længere ophold på destinationen. Imidlertid skal det bemærkes, at hvis (maksimum) prisen i et sådant tilfælde ikke omfatter et stykke bagage, kunne prisen fastsættes til et lavere niveau, og der kunne tilføjes en bestemmelse om, at luftfartsselskabet har lov at kræve et bestemt ekstra gebyr for bagagen. |
| --- | --- |

50.

Sommetider kræves det ved en PSO, at der indgår et måltid eller et stykke bagage i den maksimumpris, passagererne skal betale. Begrundelsen for og forholdsmæssigheden ved et sådant krav skal vurderes fra sag til sag, men i princippet er sådanne betingelser ikke nødvendige elementer i en PSO. En undtagelse kunne være acceptabel i tilfælde af mellem- og langdistanceflyvninger, dvs. på over tre timer. I sådanne tilfælde ville det normalt forekomme berettiget at inkludere et måltid i maksimumprisen, men også transporten af bagage, idet sådanne flyvninger normalt også giver anledning til et længere ophold på destinationen. Imidlertid skal det bemærkes, at hvis (maksimum) prisen i et sådant tilfælde ikke omfatter et stykke bagage, kunne prisen fastsættes til et lavere niveau, og der kunne tilføjes en bestemmelse om, at luftfartsselskabet har lov at kræve et bestemt ekstra gebyr for bagagen.

3.5.   Kontinuitetsforpligtelser

| 51. | En PSO kan kræve, at luftfartsselskaberne garanterer, at de vil drive den omhandlede rute i et vist tidsrum. Dette er mest relevant for åbne PSO'er (dvs. uden enerettigheder), fordi der for begrænsede PSO'er normalt fastlægges en kontraktlig forpligtelse af denne type til gengæld for eksklusiviteten (og muligvis økonomisk kompensation). Sådanne kontinuitetsforpligtelser kan kun indføres i tilfælde, hvor andre transportformer ikke kan sikre ubrudt betjening med mindst to daglige afgange (38). Dette sikrer en tjeneste, der er tilgængelig året rundt. Kontinuitetsforpligtelser kan indføres på en af to måder. |
| --- | --- |

51.

En PSO kan kræve, at luftfartsselskaberne garanterer, at de vil drive den omhandlede rute i et vist tidsrum. Dette er mest relevant for åbne PSO'er (dvs. uden enerettigheder), fordi der for begrænsede PSO'er normalt fastlægges en kontraktlig forpligtelse af denne type til gengæld for eksklusiviteten (og muligvis økonomisk kompensation). Sådanne kontinuitetsforpligtelser kan kun indføres i tilfælde, hvor andre transportformer ikke kan sikre ubrudt betjening med mindst to daglige afgange (38). Dette sikrer en tjeneste, der er tilgængelig året rundt. Kontinuitetsforpligtelser kan indføres på en af to måder.

| 52. | Den ene måde er, at PSO'en kræver, at luftfartsselskaber, der beflyver ruten, giver et vist varsel, hvis de agter at indstille driften. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør varslingstiden dog generelt ikke overstige seks måneder, hvilket er tilstrækkeligt til at gennemføre PSO-udbudsproceduren. |
| --- | --- |

52.

Den ene måde er, at PSO'en kræver, at luftfartsselskaber, der beflyver ruten, giver et vist varsel, hvis de agter at indstille driften. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør varslingstiden dog generelt ikke overstige seks måneder, hvilket er tilstrækkeligt til at gennemføre PSO-udbudsproceduren.

| 53. | Den anden måde er, når driften af den omhandlede rute afdækker store sæsonudsving, at det kan være nyttigt at sikre en mindstebetjening i de perioder af året, hvor udbuddet af trafikflyvning er meget lavt. På visse ruter er luftfartsselskaberne tilbøjelige til at koncentrere den udbudte kapacitet i perioder med høj efterspørgsel og nedsætte kapaciteten betydeligt i andre perioder for at øge virksomhedens rentabilitet. Dette kunne føre til situationer, hvor udbuddet af trafikflyvning er ustabilt og i sæsoner med lav efterspørgsel utilstrækkeligt til at opfylde mobilitetsbehovet i det omhandlede område. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør perioder med pålagte kontinuitetsforpligtelser normalt ikke overstige et år (39). |
| --- | --- |

53.

Den anden måde er, når driften af den omhandlede rute afdækker store sæsonudsving, at det kan være nyttigt at sikre en mindstebetjening i de perioder af året, hvor udbuddet af trafikflyvning er meget lavt. På visse ruter er luftfartsselskaberne tilbøjelige til at koncentrere den udbudte kapacitet i perioder med høj efterspørgsel og nedsætte kapaciteten betydeligt i andre perioder for at øge virksomhedens rentabilitet. Dette kunne føre til situationer, hvor udbuddet af trafikflyvning er ustabilt og i sæsoner med lav efterspørgsel utilstrækkeligt til at opfylde mobilitetsbehovet i det omhandlede område. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør perioder med pålagte kontinuitetsforpligtelser normalt ikke overstige et år (39).

| 54. | Driftsperioderne med pålagte kontinuitetsforpligtelser bør ikke forveksles med den maksimale periode på fire eller fem år, hvor adgang til ruten kan være begrænset til et enkelt luftfartsselskab (40). |
| --- | --- |

54.

Driftsperioderne med pålagte kontinuitetsforpligtelser bør ikke forveksles med den maksimale periode på fire eller fem år, hvor adgang til ruten kan være begrænset til et enkelt luftfartsselskab (40).

3.6.   Konsekvenser af indførelsen af PSO'er

| 55. | En PSO, der er indført på en given rute, er gældende for alle EU-luftfartsselskaber tidligst fra datoen for offentliggørelsen af en bekendtgørelse i EU-Tidende eller fra en senere dato, som er specificeret deri (41). Det er i princippet den berørte medlemsstat, der i sin nationale lovgivning skal fastsætte, hvordan man vil sanktionere manglende overholdelse. Sanktioner, der er truffet bestemmelse om og indført i denne forbindelse, skal overholde principperne i EU-retten på det pågældende område, dvs. de skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. |
| --- | --- |

55.

En PSO, der er indført på en given rute, er gældende for alle EU-luftfartsselskaber tidligst fra datoen for offentliggørelsen af en bekendtgørelse i EU-Tidende eller fra en senere dato, som er specificeret deri (41). Det er i princippet den berørte medlemsstat, der i sin nationale lovgivning skal fastsætte, hvordan man vil sanktionere manglende overholdelse. Sanktioner, der er truffet bestemmelse om og indført i denne forbindelse, skal overholde principperne i EU-retten på det pågældende område, dvs. de skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

| 56. | En PSO bør ikke begrænse luftfartsselskabernes mulighed for at yde et højere serviceniveau med hensyn til kapacitet og hyppighed end det, der kræves i henhold til PSO'en (42). Mens de nationale myndigheder naturligvis kan overvåge den korrekte opfyldelse af PSO'en og overholdelsen af gældende lovgivning, bør de ikke blande sig i måden, markedet opfylder PSO-forpligtelserne på. F.eks. i tilfælde, hvor mere end ét selskab er interesseret i at drive en (åben) PSO-rute, bør nationale myndigheder ikke fordele hyppigheder eller kapacitet mellem de berørte luftfartsselskaber. |
| --- | --- |

56.

En PSO bør ikke begrænse luftfartsselskabernes mulighed for at yde et højere serviceniveau med hensyn til kapacitet og hyppighed end det, der kræves i henhold til PSO'en (42). Mens de nationale myndigheder naturligvis kan overvåge den korrekte opfyldelse af PSO'en og overholdelsen af gældende lovgivning, bør de ikke blande sig i måden, markedet opfylder PSO-forpligtelserne på. F.eks. i tilfælde, hvor mere end ét selskab er interesseret i at drive en (åben) PSO-rute, bør nationale myndigheder ikke fordele hyppigheder eller kapacitet mellem de berørte luftfartsselskaber.

| 57. | Når der er blevet indført en PSO, skal ethvert EU-luftfartsselskab til hver en tid have lov til at påbegynde ruteflyvning, der opfylder kravene i PSO'en (43), undtagen hvis der er givet eneret til et enkelt selskab (se endvidere kapitel 6 nedenfor). |
| --- | --- |

57.

Når der er blevet indført en PSO, skal ethvert EU-luftfartsselskab til hver en tid have lov til at påbegynde ruteflyvning, der opfylder kravene i PSO'en (43), undtagen hvis der er givet eneret til et enkelt selskab (se endvidere kapitel 6 nedenfor).

| 58. | Der skelnes mellem to typer forpligtelser:






  (1) | forpligtelser, som pr. definition gælder for det enkelte luftfartsselskab individuelt. Det kan f.eks. være forpligtelser vedrørende et loft over flybilletpriser eller driftskontinuitet. Forpligtelser af denne type skal opfyldes af hvert enkelt luftfartsselskab til hver en tid. |
| --- | --- | --- |

58.

Der skelnes mellem to typer forpligtelser:

(1)

forpligtelser, som pr. definition gælder for det enkelte luftfartsselskab individuelt. Det kan f.eks. være forpligtelser vedrørende et loft over flybilletpriser eller driftskontinuitet. Forpligtelser af denne type skal opfyldes af hvert enkelt luftfartsselskab til hver en tid.

| (2) | forpligtelser vedrørende en målsætning, der skal opfyldes af en række luftfartsselskaber i fællesskab, hvor hvert selskab bidrager til opfyldelsen af denne (overordnede) målsætning for ruten. Dette er typisk tilfældet med forpligtelser med mindstekrav til hyppighed eller sædekapacitet. Kommissionen har bekræftet dette i sin beslutning af 23. april 2007 om Sardinien (44) (punkt 51): »[...] er luftfartsselskaberne således ikke forpligtet til hver for sig at sikre det pågældende hyppigheds- eller kapacitetsniveau, da luftfartsselskaberne tilsammen kan sikre den fastsatte mindstedrift.« Det siger sig selv, at dette ikke berører de gældende konkurrenceregler (især artikel 101 og 102 i TEUF). Situationer, hvor PSO'erne opfyldes af bidragene fra flere luftfartsselskaber, kræver typisk en tilsvarende tilpasning af forpligtelserne (se kapitel 5 nedenfor). |
| --- | --- |

(2)

forpligtelser vedrørende en målsætning, der skal opfyldes af en række luftfartsselskaber i fællesskab, hvor hvert selskab bidrager til opfyldelsen af denne (overordnede) målsætning for ruten. Dette er typisk tilfældet med forpligtelser med mindstekrav til hyppighed eller sædekapacitet. Kommissionen har bekræftet dette i sin beslutning af 23. april 2007 om Sardinien (44) (punkt 51): »[...] er luftfartsselskaberne således ikke forpligtet til hver for sig at sikre det pågældende hyppigheds- eller kapacitetsniveau, da luftfartsselskaberne tilsammen kan sikre den fastsatte mindstedrift.« Det siger sig selv, at dette ikke berører de gældende konkurrenceregler (især artikel 101 og 102 i TEUF). Situationer, hvor PSO'erne opfyldes af bidragene fra flere luftfartsselskaber, kræver typisk en tilsvarende tilpasning af forpligtelserne (se kapitel 5 nedenfor).

| 59. | Eftersom artikel 15, stk. 4, i forordningen tillader drift efter code share-aftaler og ikke udelukker PSO'er, er sådanne aftaler i dette tilfælde i princippet mulige. I alle andre tilfælde er dette betinget af overholdelsen af konkurrencereglerne. Det samme gælder bonusprogrammer (Frequent Flyer-programmer). |
| --- | --- |

59.

Eftersom artikel 15, stk. 4, i forordningen tillader drift efter code share-aftaler og ikke udelukker PSO'er, er sådanne aftaler i dette tilfælde i princippet mulige. I alle andre tilfælde er dette betinget af overholdelsen af konkurrencereglerne. Det samme gælder bonusprogrammer (Frequent Flyer-programmer).

| 60. | Medmindre andet er anført, og med forbehold af behovet for regelmæssig revurdering som nævnt i kapitel 5 nedenfor behøver PSO'erne ikke være tidsmæssigt begrænset. Imidlertid skal PSO'en anses for at være bortfaldet, hvis der ikke er foretaget ruteflyvning i en periode på 12 måneder (45). |
| --- | --- |

60.

Medmindre andet er anført, og med forbehold af behovet for regelmæssig revurdering som nævnt i kapitel 5 nedenfor behøver PSO'erne ikke være tidsmæssigt begrænset. Imidlertid skal PSO'en anses for at være bortfaldet, hvis der ikke er foretaget ruteflyvning i en periode på 12 måneder (45).

4.   PROCEDURER FOR INDFØRELSE AF PSO'ER

| 61. | Før indførelsen af en PSO bør medlemsstaten høre de øvrige berørte medlemsstater (især i tilfælde af en PSO på en rute til en anden medlemsstat, eller når en medlemsstat har en lufthavn i grænseregionen tæt ved den lufthavn, der er udset til at indgå i PSO-ruten). Den bør informere Kommissionen (46), de berørte lufthavne og de luftfartsselskaber, der i øjeblikket beflyver den omhandlede rute. Til dette formål bør medlemsstaten fremsende udkastet til retsakten vedrørende den påtænkte PSO til disse parter og give dem en tilstrækkelig frist til eventuelt at svare. Kontakten til Kommissionen bør foregå via Generaldirektoratet for Mobilitet og Transport (herefter benævnt »GD MOVE«). Dette kan gøres mest effektivt ved at fremsende en e-mail til den særlige e-mailadresse til PSO-spørgsmål: MOVE-PSO@ec.europa.eu. Når en regional eller lokal myndighed agter at indføre en PSO, tilskynder Kommissionen den til at inddrage den berørte medlemsstats faste repræsentation eller centrale forvaltning i den her beskrevne kommunikationsproces, i overensstemmelse med de gældende krav i national lovgivning, for at sikre en tilstrækkelig koordinering. |
| --- | --- |

61.

Før indførelsen af en PSO bør medlemsstaten høre de øvrige berørte medlemsstater (især i tilfælde af en PSO på en rute til en anden medlemsstat, eller når en medlemsstat har en lufthavn i grænseregionen tæt ved den lufthavn, der er udset til at indgå i PSO-ruten). Den bør informere Kommissionen (46), de berørte lufthavne og de luftfartsselskaber, der i øjeblikket beflyver den omhandlede rute. Til dette formål bør medlemsstaten fremsende udkastet til retsakten vedrørende den påtænkte PSO til disse parter og give dem en tilstrækkelig frist til eventuelt at svare. Kontakten til Kommissionen bør foregå via Generaldirektoratet for Mobilitet og Transport (herefter benævnt »GD MOVE«). Dette kan gøres mest effektivt ved at fremsende en e-mail til den særlige e-mailadresse til PSO-spørgsmål: MOVE-PSO@ec.europa.eu. Når en regional eller lokal myndighed agter at indføre en PSO, tilskynder Kommissionen den til at inddrage den berørte medlemsstats faste repræsentation eller centrale forvaltning i den her beskrevne kommunikationsproces, i overensstemmelse med de gældende krav i national lovgivning, for at sikre en tilstrækkelig koordinering.

| 62. | Kommissionens tjenestegrene er til tjeneste med uformel rådgivning og bør kontaktes på et meget tidligt tidspunkt i forberedelsen til PSO'en. Drøftelserne kan vedrøre fortolkningen af forordningen, procedurerne og mulige løsninger på specifikke situationer. Tidlige kontakter giver også mulighed for at fremskynde procedurerne, idet potentielle problemer vil være løst på forhånd. Uformelle kontakter kan endelig bidrage til at hindre visse problemer i at opstå senere, f.eks. klager fra de berørte parter. |
| --- | --- |

62.

Kommissionens tjenestegrene er til tjeneste med uformel rådgivning og bør kontaktes på et meget tidligt tidspunkt i forberedelsen til PSO'en. Drøftelserne kan vedrøre fortolkningen af forordningen, procedurerne og mulige løsninger på specifikke situationer. Tidlige kontakter giver også mulighed for at fremskynde procedurerne, idet potentielle problemer vil være løst på forhånd. Uformelle kontakter kan endelig bidrage til at hindre visse problemer i at opstå senere, f.eks. klager fra de berørte parter.

4.1.   Offentliggørelse af bekendtgørelser i EU-Tidende

| 63. | Ifølge første afsnit i artikel 16, stk. 4, i forordning nr. 1008/2008 skal medlemsstater, der ønsker at indføre forpligtelse til offentlig tjeneste, meddele Kommissionen teksten vedrørende den planlagte indførelse (47). Det er herefter Kommissionens opgave at offentliggøre den bekendtgørelse, der henvises til i andet afsnit af denne bestemmelse. Af hensyn til effektiv og hurtig håndtering er det tilrådeligt, at medlemsstaterne udarbejder et udkast til denne bekendtgørelse og fremsender det til Kommissionen (på et af de officielle EU-sprog). Et sådant udkast skal også sendes med e-mail til den særlige e-mailadresse som nævnt ovenfor (48) (i elektronisk format i et af de sædvanlige tekstbehandlingssystemer). Udkastet skal indeholde de oplysninger, der er beskrevet i artikel 16, stk. 4, litra a)-c), i forordningen (49). Formålet med offentliggørelsen er at gøre alle interesserede parter bekendt med den påtænkte PSO og give dem mulighed for at indhente yderligere oplysninger, navnlig de præcise betingelser. Kommissionen har udarbejdet skabeloner, som findes på webstedet CircaBC, som er tilgængeligt for relevante nationale forvaltninger. Der kan også rekvireres kopier af skabelonen direkte hos Kommissionen. |
| --- | --- |

63.

Ifølge første afsnit i artikel 16, stk. 4, i forordning nr. 1008/2008 skal medlemsstater, der ønsker at indføre forpligtelse til offentlig tjeneste, meddele Kommissionen teksten vedrørende den planlagte indførelse (47). Det er herefter Kommissionens opgave at offentliggøre den bekendtgørelse, der henvises til i andet afsnit af denne bestemmelse. Af hensyn til effektiv og hurtig håndtering er det tilrådeligt, at medlemsstaterne udarbejder et udkast til denne bekendtgørelse og fremsender det til Kommissionen (på et af de officielle EU-sprog). Et sådant udkast skal også sendes med e-mail til den særlige e-mailadresse som nævnt ovenfor (48) (i elektronisk format i et af de sædvanlige tekstbehandlingssystemer). Udkastet skal indeholde de oplysninger, der er beskrevet i artikel 16, stk. 4, litra a)-c), i forordningen (49). Formålet med offentliggørelsen er at gøre alle interesserede parter bekendt med den påtænkte PSO og give dem mulighed for at indhente yderligere oplysninger, navnlig de præcise betingelser. Kommissionen har udarbejdet skabeloner, som findes på webstedet CircaBC, som er tilgængeligt for relevante nationale forvaltninger. Der kan også rekvireres kopier af skabelonen direkte hos Kommissionen.

| 64. | For at sikre fuld gennemsigtighed vil GD MOVE offentliggøre de fremsendte bekendtgørelser på sit websted (50), i sit nyhedsbrev og i den særlige nyhedsgruppe på CircaBC. |
| --- | --- |

64.

For at sikre fuld gennemsigtighed vil GD MOVE offentliggøre de fremsendte bekendtgørelser på sit websted (50), i sit nyhedsbrev og i den særlige nyhedsgruppe på CircaBC.

| 65. | Med hensyn til ruter, hvor det samlede antal passagerer, der forventes at benytte trafikflyvningen, er under 10 000 om året, giver forordningen medlemsstaterne valget mellem at bede Kommissionen om at offentliggøre en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende og selv at offentliggøre den i landets eget statstidende (51). Det skal bemærkes, at artikel 16, stk. 5, i forordningen kun udgør en undtagelse fra stk. 4 om offentliggørelseskravet. Alle de øvrige krav i artikel 16, især kravet om konsultationer og orientering af Kommissionen, andre medlemsstater og de berørte lufthavne og luftfartsselskaber, gælder også for ruter med under 10 000 forventede passagerer årligt. |
| --- | --- |

65.

Med hensyn til ruter, hvor det samlede antal passagerer, der forventes at benytte trafikflyvningen, er under 10 000 om året, giver forordningen medlemsstaterne valget mellem at bede Kommissionen om at offentliggøre en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende og selv at offentliggøre den i landets eget statstidende (51). Det skal bemærkes, at artikel 16, stk. 5, i forordningen kun udgør en undtagelse fra stk. 4 om offentliggørelseskravet. Alle de øvrige krav i artikel 16, især kravet om konsultationer og orientering af Kommissionen, andre medlemsstater og de berørte lufthavne og luftfartsselskaber, gælder også for ruter med under 10 000 forventede passagerer årligt.

| 66. | Datoen for en PSO's ikrafttræden må ikke ligge før datoen for offentliggørelsen af bekendtgørelsen (52). Offentliggørelsen af en sådan bekendtgørelse i det nationale statstidende i overensstemmelse med artikel 16, stk. 5, bør ikke ske tidligere end offentliggørelsen i EU-Tidende, hvis medlemsstaten ønsker offentliggørelse i begge. |
| --- | --- |

66.

Datoen for en PSO's ikrafttræden må ikke ligge før datoen for offentliggørelsen af bekendtgørelsen (52). Offentliggørelsen af en sådan bekendtgørelse i det nationale statstidende i overensstemmelse med artikel 16, stk. 5, bør ikke ske tidligere end offentliggørelsen i EU-Tidende, hvis medlemsstaten ønsker offentliggørelse i begge.

| 67. | Med hensyn til at informere markedet om påtænkte ændringer af betingelserne for allerede indførte PSO'er mener Kommissionen, at de samme procedurer bør finde anvendelse på ændringer af eksisterende PSO'er af grundlæggende de samme årsager, der gør sig gældende for den oprindelige offentliggørelse, som artikel 16, stk. 4 og 5, direkte henviser til. Af åbenhedshensyn betyder dette, at samtlige ændringer af betingelser for indførte PSO'er bør nævnes. I tilfælde hvor en medlemsstat kommer til den konklusion, at PSO'en ikke længere er nødvendig, kan den bede Kommissionen om at offentliggøre en bekendtgørelse i EU-Tidende om PSO'ens bortfald, således at markedet orienteres om, at ruten atter bliver fri. Alternativt kan den selv offentliggøre en sådan bekendtgørelse i sit nationale statstidende, hvis bekendtgørelsen om indførelsen af PSO'en kun blev offentliggjort der. |
| --- | --- |

67.

Med hensyn til at informere markedet om påtænkte ændringer af betingelserne for allerede indførte PSO'er mener Kommissionen, at de samme procedurer bør finde anvendelse på ændringer af eksisterende PSO'er af grundlæggende de samme årsager, der gør sig gældende for den oprindelige offentliggørelse, som artikel 16, stk. 4 og 5, direkte henviser til. Af åbenhedshensyn betyder dette, at samtlige ændringer af betingelser for indførte PSO'er bør nævnes. I tilfælde hvor en medlemsstat kommer til den konklusion, at PSO'en ikke længere er nødvendig, kan den bede Kommissionen om at offentliggøre en bekendtgørelse i EU-Tidende om PSO'ens bortfald, således at markedet orienteres om, at ruten atter bliver fri. Alternativt kan den selv offentliggøre en sådan bekendtgørelse i sit nationale statstidende, hvis bekendtgørelsen om indførelsen af PSO'en kun blev offentliggjort der.

5.   BEHOVET FOR REGELMÆSSIG REVURDERING AF PSO'ER

| 68. | Vurderingen af PSO'ernes nødvendighed og proportionalitet (se afsnit 3.3 ovenfor) bør ikke kun foretages én gang. I stedet bør PSO'erne revurderes regelmæssigt, og som minimum når der sker væsentlige ændringer i en af de relevante vurderingsfaktorer, f.eks. antallet af tjenesteudøvere. PSO'erne er en reaktion på et specifikt markedssvigt og bør derfor udvikle sig i takt med markedet. En revurdering kan føre til ændring eller endda ophævelse af den pågældende PSO. For at sikre, at forpligtelserne overholdes til hver en tid af luftfartsselskaberne, der driver PSO-ruterne, er det god praksis at foretage en gennemgang af deres præstationer mindst en gang årligt. |
| --- | --- |

68.

Vurderingen af PSO'ernes nødvendighed og proportionalitet (se afsnit 3.3 ovenfor) bør ikke kun foretages én gang. I stedet bør PSO'erne revurderes regelmæssigt, og som minimum når der sker væsentlige ændringer i en af de relevante vurderingsfaktorer, f.eks. antallet af tjenesteudøvere. PSO'erne er en reaktion på et specifikt markedssvigt og bør derfor udvikle sig i takt med markedet. En revurdering kan føre til ændring eller endda ophævelse af den pågældende PSO. For at sikre, at forpligtelserne overholdes til hver en tid af luftfartsselskaberne, der driver PSO-ruterne, er det god praksis at foretage en gennemgang af deres præstationer mindst en gang årligt.

| 69. | For at sikre, at situationer, der opstår som følge af anvendelsen af de situationer, der er beskrevet i punkt 58, stk. 2, ovenfor, ikke fører til forskelsbehandling af luftfartsselskaberne, hver gang et nyt selskab påbegynder eller står for at påbegynde drift på ruten, bør det kapacitets- og hyppighedsniveau, der er fastsat i PSO'en for hvert selskab, justeres, så den samlede tilbudte kapacitet og hyppighed på hver rute ikke overstiger det, der er strengt nødvendigt for at yde en tilstrækkelig service. |
| --- | --- |

69.

For at sikre, at situationer, der opstår som følge af anvendelsen af de situationer, der er beskrevet i punkt 58, stk. 2, ovenfor, ikke fører til forskelsbehandling af luftfartsselskaberne, hver gang et nyt selskab påbegynder eller står for at påbegynde drift på ruten, bør det kapacitets- og hyppighedsniveau, der er fastsat i PSO'en for hvert selskab, justeres, så den samlede tilbudte kapacitet og hyppighed på hver rute ikke overstiger det, der er strengt nødvendigt for at yde en tilstrækkelig service.

6.   EKSKLUSIVE KONCESSIONSKONTRAKTER OM TJENESTEYDELSER

| 70. | I overensstemmelse med principperne for det indre marked skal forordning nr. 1008/2008 sikre, at der i forbindelse med en PSO foregår konkurrence i videst muligt omfang, og at enhver undtagelse til dette princip er begrænset til, hvad der er nødvendigt for at opfylde den berettigede forbindelsesmålsætning. Denne ordning burde også give væsentlige besparelser på det offentlige budget for den berørte medlemsstat og de lokale/regionale myndigheder og stadig sikre tilstrækkelige forbindelsesmuligheder. |
| --- | --- |

70.

I overensstemmelse med principperne for det indre marked skal forordning nr. 1008/2008 sikre, at der i forbindelse med en PSO foregår konkurrence i videst muligt omfang, og at enhver undtagelse til dette princip er begrænset til, hvad der er nødvendigt for at opfylde den berettigede forbindelsesmålsætning. Denne ordning burde også give væsentlige besparelser på det offentlige budget for den berørte medlemsstat og de lokale/regionale myndigheder og stadig sikre tilstrækkelige forbindelsesmuligheder.

| 71. | Konkret tillader artikel 16, stk. 9, i forordningen, at adgangen til ruteflyvninger på PSO-ruten kan begrænses til blot et enkelt EU-luftfartsselskab, hvis intet EU-luftfartsselskab har påbegyndt eller kan bevise, at det står for at påbegynde bæredygtig ruteflyvning på den pågældende rute. I denne forbindelse bør der fremlægges solid og troværdig dokumentation for, at luftfartsselskabet står for at påbegynde bæredygtige flyvninger svarende til PSO'en, hvilket betyder, at luftfartsselskabet vil skulle forpligte sig til at levere denne tjeneste i en vis periode specificeret i PSO-betingelserne inden for en klar og afgrænset tidsramme og acceptere muligheden for at blive pålagt sanktioner, hvis det ikke opfylder sin forpligtelse. Begrænsningen af PSO-ordningen til et enkelt luftfartsselskab kan eventuelt kombineres med en økonomisk kompensation som specificeret i forordningen (53). |
| --- | --- |

71.

Konkret tillader artikel 16, stk. 9, i forordningen, at adgangen til ruteflyvninger på PSO-ruten kan begrænses til blot et enkelt EU-luftfartsselskab, hvis intet EU-luftfartsselskab har påbegyndt eller kan bevise, at det står for at påbegynde bæredygtig ruteflyvning på den pågældende rute. I denne forbindelse bør der fremlægges solid og troværdig dokumentation for, at luftfartsselskabet står for at påbegynde bæredygtige flyvninger svarende til PSO'en, hvilket betyder, at luftfartsselskabet vil skulle forpligte sig til at levere denne tjeneste i en vis periode specificeret i PSO-betingelserne inden for en klar og afgrænset tidsramme og acceptere muligheden for at blive pålagt sanktioner, hvis det ikke opfylder sin forpligtelse. Begrænsningen af PSO-ordningen til et enkelt luftfartsselskab kan eventuelt kombineres med en økonomisk kompensation som specificeret i forordningen (53).

6.1.   Pligt til at afholde offentligt udbud

| 72. | Eneretten til at drive ruten skal sendes i offentligt udbud i overensstemmelse med procedurerne i forordning nr. 1008/2008. Gennemsigtighed i udbuddet sikres atter ved offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende
   (54). |
| --- | --- |

72.

Eneretten til at drive ruten skal sendes i offentligt udbud i overensstemmelse med procedurerne i forordning nr. 1008/2008. Gennemsigtighed i udbuddet sikres atter ved offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende
   (54).

| 73. | Hvis et luftfartsselskab før eller under udbudsproceduren påbegynder ruteflyvning i henhold til PSO'en eller beviser, at det står for at påbegynde bæredygtige flyvninger (55) (men uden at kræve eneret eller kompensation), skal udbudsproceduren aflyses, og adgangen til ruten bør forblive åben for konkurrence (56). Den nøjagtige frist for et luftfartsselskabs påbegyndelse eller bevis for planen om påbegyndelse af driften bør ikke ligge før datoen for indgåelsen af kontrakten med det udvalgte luftfartsselskab. Indgåelsen af kontrakten indebærer konkrete gensidige forpligtelser for parterne, hvilket udgør »adgangsbegrænsningen« i henhold til artikel 16, stk. 9, i forordningen. Imidlertid kan medlemsstaten også udsætte denne frist yderligere, f.eks. indtil driften er påbegyndt af det luftfartsselskab, der vandt udbuddet. |
| --- | --- |

73.

Hvis et luftfartsselskab før eller under udbudsproceduren påbegynder ruteflyvning i henhold til PSO'en eller beviser, at det står for at påbegynde bæredygtige flyvninger (55) (men uden at kræve eneret eller kompensation), skal udbudsproceduren aflyses, og adgangen til ruten bør forblive åben for konkurrence (56). Den nøjagtige frist for et luftfartsselskabs påbegyndelse eller bevis for planen om påbegyndelse af driften bør ikke ligge før datoen for indgåelsen af kontrakten med det udvalgte luftfartsselskab. Indgåelsen af kontrakten indebærer konkrete gensidige forpligtelser for parterne, hvilket udgør »adgangsbegrænsningen« i henhold til artikel 16, stk. 9, i forordningen. Imidlertid kan medlemsstaten også udsætte denne frist yderligere, f.eks. indtil driften er påbegyndt af det luftfartsselskab, der vandt udbuddet.

| 74. | Hvis udbuddet vedrører en rute, hvortil adgangen allerede er begrænset til et enkelt luftfartsselskab i overensstemmelse med forordningens artikel 16, stk. 9, bestemmes det i artikel 17, stk. 4, at bekendtgørelsen skal offentliggøres seks måneder inden indledningen på den nye kontraktperiode. Det centrale formål med denne forudgående bekendtgørelse er at give luftfartsselskaber, der er interesserede i at drive ruten uden kompensation, chancen for i overensstemmelse med kriterierne i artikel 16, stk. 9, at foregribe en ny begrænsning til et enkelt luftfartsselskab udvalgt i henhold til forordningens artikel 16, stk. 9-12, og artikel 17 (se punktet ovenfor). |
| --- | --- |

74.

Hvis udbuddet vedrører en rute, hvortil adgangen allerede er begrænset til et enkelt luftfartsselskab i overensstemmelse med forordningens artikel 16, stk. 9, bestemmes det i artikel 17, stk. 4, at bekendtgørelsen skal offentliggøres seks måneder inden indledningen på den nye kontraktperiode. Det centrale formål med denne forudgående bekendtgørelse er at give luftfartsselskaber, der er interesserede i at drive ruten uden kompensation, chancen for i overensstemmelse med kriterierne i artikel 16, stk. 9, at foregribe en ny begrænsning til et enkelt luftfartsselskab udvalgt i henhold til forordningens artikel 16, stk. 9-12, og artikel 17 (se punktet ovenfor).

6.2.   Berettigelse til at afgive et tilbud

| 75. | I overensstemmelse med forordningens artikel 16, stk. 9, kan kun EU-luftfartsselskaber eller selskaber, der ligestilles med dem ifølge EU-retten, opnå eneret til at drive en PSO-rute. Således berettigede er luftfartsselskaber med en gyldig driftslicens udstedt af de kompetente myndigheder i en medlemsstat eller et tredjeland, som ordningen i forordning nr. 1008/2008 finder anvendelse på (f.eks. Norge og Island) (57). Men i det følgende vil der blot blive henvist til »luftfartsselskaber« eller »EU-luftfartsselskaber«. |
| --- | --- |

75.

I overensstemmelse med forordningens artikel 16, stk. 9, kan kun EU-luftfartsselskaber eller selskaber, der ligestilles med dem ifølge EU-retten, opnå eneret til at drive en PSO-rute. Således berettigede er luftfartsselskaber med en gyldig driftslicens udstedt af de kompetente myndigheder i en medlemsstat eller et tredjeland, som ordningen i forordning nr. 1008/2008 finder anvendelse på (f.eks. Norge og Island) (57). Men i det følgende vil der blot blive henvist til »luftfartsselskaber« eller »EU-luftfartsselskaber«.

| 76. | Forordningen hindrer ikke en gruppe af luftfartsselskaber i at afgive et fælles tilbud, men i tilbuddet skal EU-luftfartsselskabet specificere selskabet eller selskaberne (konsortiet), som vil skulle drive PSO-flyvningerne ifølge udbudsbetingelserne, så de nationale myndigheder kan kontrollere, at alle involverede luftfartsselskaber opfylder de formelle krav. Selv om udlicitering ikke er forbudt i forordningen, er det i princippet op til medlemsstaten at specificere, om den tillader udlicitering eller ikke, og på hvilke vilkår, forudsat at forordningen og EU-retten generelt overholdes. Under alle omstændigheder skal underleverandøren også være et EU-luftfartsselskab. |
| --- | --- |

76.

Forordningen hindrer ikke en gruppe af luftfartsselskaber i at afgive et fælles tilbud, men i tilbuddet skal EU-luftfartsselskabet specificere selskabet eller selskaberne (konsortiet), som vil skulle drive PSO-flyvningerne ifølge udbudsbetingelserne, så de nationale myndigheder kan kontrollere, at alle involverede luftfartsselskaber opfylder de formelle krav. Selv om udlicitering ikke er forbudt i forordningen, er det i princippet op til medlemsstaten at specificere, om den tillader udlicitering eller ikke, og på hvilke vilkår, forudsat at forordningen og EU-retten generelt overholdes. Under alle omstændigheder skal underleverandøren også være et EU-luftfartsselskab.

| 77. | En given PSO kan kun drives, hvis selskabets driftslicens og air operator certificate (AOC) opfylder kravene i den pågældende PSO. Navnlig må et luftfartsselskab med en såkaldt B-licens, der reguleres af artikel 5, stk. 3, i forordningen, ikke benytte andre luftfartøjer end den type, der er omfattet af en sådan licens (og af den AOC, der er udstedt til selskabet). Disse krav gælder det eller de luftfartsselskaber, som vil levere PSO-ydelsen. |
| --- | --- |

77.

En given PSO kan kun drives, hvis selskabets driftslicens og air operator certificate (AOC) opfylder kravene i den pågældende PSO. Navnlig må et luftfartsselskab med en såkaldt B-licens, der reguleres af artikel 5, stk. 3, i forordningen, ikke benytte andre luftfartøjer end den type, der er omfattet af en sådan licens (og af den AOC, der er udstedt til selskabet). Disse krav gælder det eller de luftfartsselskaber, som vil levere PSO-ydelsen.

6.3.   Udvælgelseskriterier

| 78. | Udvælgelsen blandt buddene skal finde sted snarest muligt under hensyn til, om ydelsen er passende, herunder de priser og betingelser, der kan tilbydes brugerne, og udgifterne til en eventuel kompensation fra den eller de berørte medlemsstater (58). Medlemsstaterne kan i princippet selv bestemme vægten af udvælgelseskriterierne, f.eks. kan de tillægge kompensationsniveauet 70 % betydning og kvaliteten 30 % (59). I Kommissionens øjne er der normalt intet, der forhindrer dem i at fastsætte en maksimumgrænse for det samlede kompensationsbeløb, der skal betales. Det er imidlertid især vigtigt, at alle sådanne kriterier fastlægges på forhånd i udbudsmaterialet på en klar, objektiv og gennemsigtig måde. |
| --- | --- |

78.

Udvælgelsen blandt buddene skal finde sted snarest muligt under hensyn til, om ydelsen er passende, herunder de priser og betingelser, der kan tilbydes brugerne, og udgifterne til en eventuel kompensation fra den eller de berørte medlemsstater (58). Medlemsstaterne kan i princippet selv bestemme vægten af udvælgelseskriterierne, f.eks. kan de tillægge kompensationsniveauet 70 % betydning og kvaliteten 30 % (59). I Kommissionens øjne er der normalt intet, der forhindrer dem i at fastsætte en maksimumgrænse for det samlede kompensationsbeløb, der skal betales. Det er imidlertid især vigtigt, at alle sådanne kriterier fastlægges på forhånd i udbudsmaterialet på en klar, objektiv og gennemsigtig måde.

6.4.   Konsekvenser af at tildele enerettigheder til at drive ruten

| 79. | I perioden med eksklusivitet vil adgangen til den omhandlede rute blive nægtet ethvert andet luftfartsselskab end det, der vandt udbuddet. Varigheden af eneretten til at drive ruten må ikke overstige fire år. Dog kan denne periode vare op til fem år i tilfælde af, at der indføres en PSO på en rute til en lufthavn i en region i den yderste periferi som omhandlet i artikel 349 og 355, stk. 1, i TEUF (60). Hvis den oprindelige kontrakt er indgået for en kortere periode end den maksimale, der er fastsat i forordning nr. 1008/2008 (dvs. fire eller fem år) (61), kan den fornys indtil det gældende maksimum, såfremt denne mulighed udtrykkeligt og åbent er nævnt i udbudsmaterialet og kontrakten. Hvis kontrakten gælder maksimumperioden fra starten, skal der afholdes et nyt udbud, hvis medlemsstaten mener, at omstændighederne, der berettiger dette, stadig gør sig gældende, da det ifølge artikel 16, stk. 9, i forordningen er nødvendigt at gennemgå situationen. Vedrører udbuddet en rute, hvor adgangen allerede er begrænset til ét luftfartsselskab i overensstemmelse med artikel 16, stk. 9, i forordningen, offentliggøres udbuddet i henhold til artikel 17, stk. 4, mindst seks måneder inden den nye koncession påbegyndes, for at det kan vurderes, om der fortsat er behov for at begrænse adgangen. Det er ikke muligt at forny kontrakten ud over de nævnte maksimumperioder, da der skal foretages regelmæssig gennemgang, og fornyelsen ville lukke markedet for nye deltagere i en alt for lang periode. |
| --- | --- |

79.

I perioden med eksklusivitet vil adgangen til den omhandlede rute blive nægtet ethvert andet luftfartsselskab end det, der vandt udbuddet. Varigheden af eneretten til at drive ruten må ikke overstige fire år. Dog kan denne periode vare op til fem år i tilfælde af, at der indføres en PSO på en rute til en lufthavn i en region i den yderste periferi som omhandlet i artikel 349 og 355, stk. 1, i TEUF (60). Hvis den oprindelige kontrakt er indgået for en kortere periode end den maksimale, der er fastsat i forordning nr. 1008/2008 (dvs. fire eller fem år) (61), kan den fornys indtil det gældende maksimum, såfremt denne mulighed udtrykkeligt og åbent er nævnt i udbudsmaterialet og kontrakten. Hvis kontrakten gælder maksimumperioden fra starten, skal der afholdes et nyt udbud, hvis medlemsstaten mener, at omstændighederne, der berettiger dette, stadig gør sig gældende, da det ifølge artikel 16, stk. 9, i forordningen er nødvendigt at gennemgå situationen. Vedrører udbuddet en rute, hvor adgangen allerede er begrænset til ét luftfartsselskab i overensstemmelse med artikel 16, stk. 9, i forordningen, offentliggøres udbuddet i henhold til artikel 17, stk. 4, mindst seks måneder inden den nye koncession påbegyndes, for at det kan vurderes, om der fortsat er behov for at begrænse adgangen. Det er ikke muligt at forny kontrakten ud over de nævnte maksimumperioder, da der skal foretages regelmæssig gennemgang, og fornyelsen ville lukke markedet for nye deltagere i en alt for lang periode.

| 80. | Kravet om proportionalitet indebærer, at eneretten bør begrænses til de tjenesteydelser, der er omfattet af PSO'erne. Hvis f.eks. PSO'en kun vedrører vintersæsonen, bør adgangen til ruten være fri i sommersæsonen. PSO'en og opfordringen til at afgive bud bør tydeligt nævne de perioder og tjenesteydelser, de gælder. Denne information er da også afgørende for de luftfartsselskaber, der reagerer på udbuddet, da omfanget af enerettighederne normalt har stor indvirkning på betingelserne i deres tilbud. |
| --- | --- |

80.

Kravet om proportionalitet indebærer, at eneretten bør begrænses til de tjenesteydelser, der er omfattet af PSO'erne. Hvis f.eks. PSO'en kun vedrører vintersæsonen, bør adgangen til ruten være fri i sommersæsonen. PSO'en og opfordringen til at afgive bud bør tydeligt nævne de perioder og tjenesteydelser, de gælder. Denne information er da også afgørende for de luftfartsselskaber, der reagerer på udbuddet, da omfanget af enerettighederne normalt har stor indvirkning på betingelserne i deres tilbud.

| 81. | Begrænsningen til et enkelt luftfartsselskab bør ikke hindre dette selskab i at indgå code share-aftaler med andre luftfartsselskaber, såfremt konkurrencereglerne overholdes. Som nævnt ovenfor (62) gælder tilladelsen i artikel 15, stk. 4, i forordningen til at drive virksomhed i henhold til code share-aftaler også PSO-ruter, og forordningen indeholder heller ingen udelukkelser, hvis adgangen til en sådan rute er begrænset i henhold til artikel 16, stk. 9 ff., i forordningen. |
| --- | --- |

81.

Begrænsningen til et enkelt luftfartsselskab bør ikke hindre dette selskab i at indgå code share-aftaler med andre luftfartsselskaber, såfremt konkurrencereglerne overholdes. Som nævnt ovenfor (62) gælder tilladelsen i artikel 15, stk. 4, i forordningen til at drive virksomhed i henhold til code share-aftaler også PSO-ruter, og forordningen indeholder heller ingen udelukkelser, hvis adgangen til en sådan rute er begrænset i henhold til artikel 16, stk. 9 ff., i forordningen.

| 82. | Medmindre andet er angivet i udbudsmaterialet, er der intet i forordningen til hinder for, at EU-luftfartsselskabet, der har eneret, udliciterer dele af eller hele trafikflyvningen til et andet EU-luftfartsselskab Men ansvaret for at opfylde kontrakten beror fortsat hos det luftfartsselskab, der vandt udbuddet. |
| --- | --- |

82.

Medmindre andet er angivet i udbudsmaterialet, er der intet i forordningen til hinder for, at EU-luftfartsselskabet, der har eneret, udliciterer dele af eller hele trafikflyvningen til et andet EU-luftfartsselskab Men ansvaret for at opfylde kontrakten beror fortsat hos det luftfartsselskab, der vandt udbuddet.

| 83. | Artikel 16, stk. 9, er en undtagelse til princippet i stk. 8 om, at ethvert luftfartsselskab på ethvert givet tidspunkt kan påbegynde levering af de tjenesteydelser, der er defineret i en PSO. Hvis der er givet eneret til et enkelt luftfartsselskab på en definitiv måde i overensstemmelse med national lovgivning og udbudsbetingelserne, finder dette princip ikke længere anvendelse. |
| --- | --- |

83.

Artikel 16, stk. 9, er en undtagelse til princippet i stk. 8 om, at ethvert luftfartsselskab på ethvert givet tidspunkt kan påbegynde levering af de tjenesteydelser, der er defineret i en PSO. Hvis der er givet eneret til et enkelt luftfartsselskab på en definitiv måde i overensstemmelse med national lovgivning og udbudsbetingelserne, finder dette princip ikke længere anvendelse.

6.5.   Revurdering af PSO'erne og eneretten ved udløbet af hver koncessionsperiode

| 84. | Som tidligere beskrevet bør medlemsstaterne regelmæssigt vurdere nødvendigheden og tilstrækkeligheden af PSO'en. Især i tilfælde af begrænsede (eksklusive) PSO'er skal situationen revurderes ved udløbet af koncessionsperioden (63), og den fortsatte nødvendighed af den begrænsede adgang skal vurderes, før en ny koncession indledes (64). Målet er generelt i løbet af de seks måneder inden indledningen af en ny koncession at vurdere, hvorvidt de omstændigheder, som det tidligere udbud byggede på, fortsat gør sig gældende. Vurderingen vil typisk omfatte erfaring fra den seneste koncessionsperiode, især i henseende til den iagttagne efterspørgsel, og hvorvidt der kunne sikres et tilstrækkeligt udbud af trafikflyvning uden enerettigheder og/eller med en ændret, mindre restriktiv PSO eller endda helt uden PSO. |
| --- | --- |

84.

Som tidligere beskrevet bør medlemsstaterne regelmæssigt vurdere nødvendigheden og tilstrækkeligheden af PSO'en. Især i tilfælde af begrænsede (eksklusive) PSO'er skal situationen revurderes ved udløbet af koncessionsperioden (63), og den fortsatte nødvendighed af den begrænsede adgang skal vurderes, før en ny koncession indledes (64). Målet er generelt i løbet af de seks måneder inden indledningen af en ny koncession at vurdere, hvorvidt de omstændigheder, som det tidligere udbud byggede på, fortsat gør sig gældende. Vurderingen vil typisk omfatte erfaring fra den seneste koncessionsperiode, især i henseende til den iagttagne efterspørgsel, og hvorvidt der kunne sikres et tilstrækkeligt udbud af trafikflyvning uden enerettigheder og/eller med en ændret, mindre restriktiv PSO eller endda helt uden PSO.

| 85. | Perioden på seks måneder er ikke den periode, som Kommissionen maksimalt har til at »godkende« den påtænkte PSO. Forordningen indeholder ikke nogen bestemmelser om en sådan godkendelse, og perioden er beregnet til andre formål. Navnlig er den nødvendig for at lade andre luftfartsselskaber fremsætte forslag til at beflyve PSO-ruten uden eneret eller kompensation, hvilket kunne bevise, at der ikke længere var brug for begrænset adgang. I modsat fald kunne det være tegn på, at der fortsat er behov for begrænset adgang. Under alle omstændigheder er det op til medlemsstaterne først at foretage en vurdering af behovet for begrænset adgang, med forbehold af Kommissionens gennemgang i henhold til EU-retten. |
| --- | --- |

85.

Perioden på seks måneder er ikke den periode, som Kommissionen maksimalt har til at »godkende« den påtænkte PSO. Forordningen indeholder ikke nogen bestemmelser om en sådan godkendelse, og perioden er beregnet til andre formål. Navnlig er den nødvendig for at lade andre luftfartsselskaber fremsætte forslag til at beflyve PSO-ruten uden eneret eller kompensation, hvilket kunne bevise, at der ikke længere var brug for begrænset adgang. I modsat fald kunne det være tegn på, at der fortsat er behov for begrænset adgang. Under alle omstændigheder er det op til medlemsstaterne først at foretage en vurdering af behovet for begrænset adgang, med forbehold af Kommissionens gennemgang i henhold til EU-retten.

6.6.   Særligt tilfælde: gruppering af ruter, der skal i udbud

| 86. | I princippet bør medlemsstaterne sende hver enkelt rute i offentligt udbud. Imidlertid giver forordningen medlemsstaterne mulighed for at afholde et offentligt udbud for en gruppe af PSO-ruter, men kun hvis det er begrundet i hensynet til driftsmæssig effektivitet (65). I praksis betyder dette at give et enkelt luftfartsselskab eneret til en gruppe af PSO-ruter. |
| --- | --- |

86.

I princippet bør medlemsstaterne sende hver enkelt rute i offentligt udbud. Imidlertid giver forordningen medlemsstaterne mulighed for at afholde et offentligt udbud for en gruppe af PSO-ruter, men kun hvis det er begrundet i hensynet til driftsmæssig effektivitet (65). I praksis betyder dette at give et enkelt luftfartsselskab eneret til en gruppe af PSO-ruter.

| 87. | En sådan gruppering af PSO-ruter kan være berettiget, især når flere ruter med ringe trafik medfører store driftsmæssige vanskeligheder (f.eks. ruter til/inden for en isoleret øgruppe eller fjerne og sparsomt befolkede egne). |
| --- | --- |

87.

En sådan gruppering af PSO-ruter kan være berettiget, især når flere ruter med ringe trafik medfører store driftsmæssige vanskeligheder (f.eks. ruter til/inden for en isoleret øgruppe eller fjerne og sparsomt befolkede egne).

| 88. | Årsagerne til grupperingen skal være af driftsmæssig karakter (f.eks. nødvendigheden af en operationel base i et fjerntliggende område). Grupperingen har måske ikke som primært formål at nedbringe virkningen for medlemsstatens budget. I den forstand er grupperingen af rentable og urentable ruter uden driftsmæssige lighedspunkter ikke mulig. |
| --- | --- |

88.

Årsagerne til grupperingen skal være af driftsmæssig karakter (f.eks. nødvendigheden af en operationel base i et fjerntliggende område). Grupperingen har måske ikke som primært formål at nedbringe virkningen for medlemsstatens budget. I den forstand er grupperingen af rentable og urentable ruter uden driftsmæssige lighedspunkter ikke mulig.

| 89. | Grupperingen af ruter med henblik på udbud som beskrevet her bør ikke forveksles med sammenknytning af ruter, når der indføres PSO'er. Som forklaret i punkt 28 ovenfor må adgangen til en bestemt rute ikke gøres betinget af driften af andre ruter. Ligeledes kan det være, at visse ruter ikke er berettiget til at blive grupperet til et udbud, men de kan ikke desto mindre sendes samlet i udbud, hvis dette er begrundet i hensynet til administrativ effektivitet (66). |
| --- | --- |

89.

Grupperingen af ruter med henblik på udbud som beskrevet her bør ikke forveksles med sammenknytning af ruter, når der indføres PSO'er. Som forklaret i punkt 28 ovenfor må adgangen til en bestemt rute ikke gøres betinget af driften af andre ruter. Ligeledes kan det være, at visse ruter ikke er berettiget til at blive grupperet til et udbud, men de kan ikke desto mindre sendes samlet i udbud, hvis dette er begrundet i hensynet til administrativ effektivitet (66).

7.   PROCEDURER FOR OFFENTLIGE UDBUD

| 90. | I forordningen bestemmes det, for så vidt angår fasen forud for offentliggørelsen i henhold til artikel 17, stk. 4 (67), at den berørte medlemsstat meddeler Kommissionen hele udbudsteksten, undtagen når den i henhold til artikel 16, stk. 5, har offentliggjort forpligtelsen til offentlig tjeneste ved en bekendtgørelse i sit lands statstidende. I dette tilfælde skal udbuddet også offentliggøres i medlemsstatens statstidende (68). Af hensyn til effektiv og hurtig håndtering bør medlemsstaterne også (på et af de officielle EU-sprog) sende Kommissionen (pr. e-mail til førnævnte særlige e-mailadresse) (69) et udkast til bekendtgørelse af udbuddet (i elektronisk format i et af de sædvanlige tekstbehandlingssystemer) til offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende på alle EU-sprog. Udkastet til bekendtgørelse skal indeholde de oplysninger, der er beskrevet i artikel 17, stk. 5, i forordningen. Kommissionen har udarbejdet skabeloner, der er tilgængelige på CircaBC og kan rekvireres hos Kommissionen. Medlemsstaterne tilskyndes også til at fremsende de påtænkte kontraktvilkår og eventuelle andre dokumenter, der vedrører punkter nævnt i artikel 17, stk. 3, i forordning nr. 1008/2008. |
| --- | --- |

90.

I forordningen bestemmes det, for så vidt angår fasen forud for offentliggørelsen i henhold til artikel 17, stk. 4 (67), at den berørte medlemsstat meddeler Kommissionen hele udbudsteksten, undtagen når den i henhold til artikel 16, stk. 5, har offentliggjort forpligtelsen til offentlig tjeneste ved en bekendtgørelse i sit lands statstidende. I dette tilfælde skal udbuddet også offentliggøres i medlemsstatens statstidende (68). Af hensyn til effektiv og hurtig håndtering bør medlemsstaterne også (på et af de officielle EU-sprog) sende Kommissionen (pr. e-mail til førnævnte særlige e-mailadresse) (69) et udkast til bekendtgørelse af udbuddet (i elektronisk format i et af de sædvanlige tekstbehandlingssystemer) til offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende på alle EU-sprog. Udkastet til bekendtgørelse skal indeholde de oplysninger, der er beskrevet i artikel 17, stk. 5, i forordningen. Kommissionen har udarbejdet skabeloner, der er tilgængelige på CircaBC og kan rekvireres hos Kommissionen. Medlemsstaterne tilskyndes også til at fremsende de påtænkte kontraktvilkår og eventuelle andre dokumenter, der vedrører punkter nævnt i artikel 17, stk. 3, i forordning nr. 1008/2008.

| 91. | Ifølge artikel 17, stk. 6, i forordning nr. 1008/2008 udleverer den berørte medlemsstat hurtigst muligt og gratis eventuelle relevante oplysninger og dokumenter, som parter, der er interesseret i det offentlige udbud, anmoder om. Selv om der ikke er pligt til at levere udbudsmaterialet til interesserede parter på andre sprog end det officielle i den berørte medlemsstat, kan dette måske tiltrække mere potentielle tilbudsgivere. |
| --- | --- |

91.

Ifølge artikel 17, stk. 6, i forordning nr. 1008/2008 udleverer den berørte medlemsstat hurtigst muligt og gratis eventuelle relevante oplysninger og dokumenter, som parter, der er interesseret i det offentlige udbud, anmoder om. Selv om der ikke er pligt til at levere udbudsmaterialet til interesserede parter på andre sprog end det officielle i den berørte medlemsstat, kan dette måske tiltrække mere potentielle tilbudsgivere.

| 92. | Udbudsmaterialet og den efterfølgende kontrakt bør som minimum dække de punkter, der er nævnt i artikel 17, stk. 3, i forordningen. Det nøjagtige format og indhold af disse dokumenter skal de kompetente myndigheder i medlemsstaterne selv træffe beslutning om, og Kommissionen har ikke skabeloner til disse. |
| --- | --- |

92.

Udbudsmaterialet og den efterfølgende kontrakt bør som minimum dække de punkter, der er nævnt i artikel 17, stk. 3, i forordningen. Det nøjagtige format og indhold af disse dokumenter skal de kompetente myndigheder i medlemsstaterne selv træffe beslutning om, og Kommissionen har ikke skabeloner til disse.

| 93. | Medlemsstaten kan afholde et enkelt udbud, der dækker forskellige ruter, af hensyn til administrativ effektivitet (70). Dette kan medføre, at flere forskellige luftfartsselskaber driver de forskellige berørte ruter, da det ikke indebærer, at tilbuddene kun må afgives for samtlige ruter. |
| --- | --- |

93.

Medlemsstaten kan afholde et enkelt udbud, der dækker forskellige ruter, af hensyn til administrativ effektivitet (70). Dette kan medføre, at flere forskellige luftfartsselskaber driver de forskellige berørte ruter, da det ikke indebærer, at tilbuddene kun må afgives for samtlige ruter.

| 94. | Fristen for afgivelse af tilbud må ikke være kortere end to måneder efter dagen for offentliggørelsen af bekendtgørelsen (71). Datoen for indledningen af eneretsperioden skal nævnes i udbudsmaterialet. Denne dato vil sædvanligvis også svare til startdatoen for kontrakten med det valgte luftfartsselskab, men kontrakten kan også indledes senere. Kontrakten og driften i henhold hertil må ikke starte tidligere end den for eneretsperioden angivne start. |
| --- | --- |

94.

Fristen for afgivelse af tilbud må ikke være kortere end to måneder efter dagen for offentliggørelsen af bekendtgørelsen (71). Datoen for indledningen af eneretsperioden skal nævnes i udbudsmaterialet. Denne dato vil sædvanligvis også svare til startdatoen for kontrakten med det valgte luftfartsselskab, men kontrakten kan også indledes senere. Kontrakten og driften i henhold hertil må ikke starte tidligere end den for eneretsperioden angivne start.

| 95. | Vedrører udbuddet en rute, hvor adgangen allerede er begrænset til ét luftfartsselskab, offentliggøres udbuddet i henhold til artikel 17, stk. 4, i forordningen, mindst seks måneder inden den nye koncession påbegyndes. Som det fremgår af bestemmelsen, er denne minimumsperiode beregnet til at sikre, at den fortsatte nødvendighed af den begrænsede adgang vurderes korrekt (72). Det er også muligt at offentliggøre en bekendtgørelse om genåbning af ruten, når en kontrakt med indehaveren af eneretten udløber, og ruten atter bliver en åben PSO-rute. Men et nyt udbud i overensstemmelse med forordningen gør det også muligt for luftfartsselskaberne at blive orienteret og tilkendegive deres vilje til at drive ruten uden eneret og uden kompensation. |
| --- | --- |

95.

Vedrører udbuddet en rute, hvor adgangen allerede er begrænset til ét luftfartsselskab, offentliggøres udbuddet i henhold til artikel 17, stk. 4, i forordningen, mindst seks måneder inden den nye koncession påbegyndes. Som det fremgår af bestemmelsen, er denne minimumsperiode beregnet til at sikre, at den fortsatte nødvendighed af den begrænsede adgang vurderes korrekt (72). Det er også muligt at offentliggøre en bekendtgørelse om genåbning af ruten, når en kontrakt med indehaveren af eneretten udløber, og ruten atter bliver en åben PSO-rute. Men et nyt udbud i overensstemmelse med forordningen gør det også muligt for luftfartsselskaberne at blive orienteret og tilkendegive deres vilje til at drive ruten uden eneret og uden kompensation.

| 96. | Medlemsstaten skal straks informere Kommissionen om resultaterne af udbuddet (73). Der findes for nuværende ikke nogen skabelon til dette formål. Kommissionen kan anmode medlemsstaten om inden en måned at fremsende alle relevante dokumenter vedrørende udvælgelsen af et luftfartsselskab til PSO'en (74). |
| --- | --- |

96.

Medlemsstaten skal straks informere Kommissionen om resultaterne af udbuddet (73). Der findes for nuværende ikke nogen skabelon til dette formål. Kommissionen kan anmode medlemsstaten om inden en måned at fremsende alle relevante dokumenter vedrørende udvælgelsen af et luftfartsselskab til PSO'en (74).

8.   KOMPENSATION OG FORBINDELSEN TIL STATSSTØTTEREGLERNE

8.1.   Mulighed for og omfang af kompensation

| 97. | Udbudsproceduren skal give et enkelt luftfartsselskab enerettigheder til at drive PSO-ruten. Ifølge artikel 17, stk. 8, i forordningen kan den berørte medlemsstat yde luftfartsselskabet, der har vundet udbuddet, kompensation for at opfylde de standarder, der kræves ifølge PSO'en. Selv om luftfartsselskabet tilbyder at drive ruten uden kompensation, kan enerettighederne kun overdrages ved et offentligt udbud (75). |
| --- | --- |

97.

Udbudsproceduren skal give et enkelt luftfartsselskab enerettigheder til at drive PSO-ruten. Ifølge artikel 17, stk. 8, i forordningen kan den berørte medlemsstat yde luftfartsselskabet, der har vundet udbuddet, kompensation for at opfylde de standarder, der kræves ifølge PSO'en. Selv om luftfartsselskabet tilbyder at drive ruten uden kompensation, kan enerettighederne kun overdrages ved et offentligt udbud (75).

| 98. | Kompensationen må ikke overstige det beløb, der er nødvendigt til dækning af nettoomkostningerne ved at opfylde den enkelte PSO under hensyntagen til luftfartsselskabets indtægter herved samt en rimelig fortjeneste (76). Udtrykket »rimelig fortjeneste« er ikke blevet defineret i forordning nr. 1008/2008. I forbindelse med tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse defineres dette udtryk i artikel 5, stk. 5, i Kommissionens afgørelse 2012/21/EU (77) (herefter benævnt »SGEI-afgørelsen«) som den forrentning af kapitalen, som en gennemsnitsvirksomhed vil betinge sig, hvis den skal udføre en given tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse i hele overdragelsesperioden, og som tager hensyn til virksomhedens risiko. I artikel 5, stk. 7, i afgørelsen bestemmes følgende: »Hvis det ikke er forbundet med en betydelig forretningsmæssig eller kontraktlig risiko at udføre tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, især hvis nettoomkostningerne ved udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse stort set efterfølgende bliver fuldt dækket, må en rimelig fortjeneste ikke overstige den relevante swaprente med tillæg af 100 basispoint.« (78) Det forekommer rimeligt at anvende disse principper analogt på PSO'er i forbindelse med lufttransport i henhold til forordningen. Hvis fortjenesten overstiger det rimelige niveau, kan kompensationen også give anledning til problemer med overholdelsen af statsstøttereglerne. |
| --- | --- |

98.

Kompensationen må ikke overstige det beløb, der er nødvendigt til dækning af nettoomkostningerne ved at opfylde den enkelte PSO under hensyntagen til luftfartsselskabets indtægter herved samt en rimelig fortjeneste (76). Udtrykket »rimelig fortjeneste« er ikke blevet defineret i forordning nr. 1008/2008. I forbindelse med tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse defineres dette udtryk i artikel 5, stk. 5, i Kommissionens afgørelse 2012/21/EU (77) (herefter benævnt »SGEI-afgørelsen«) som den forrentning af kapitalen, som en gennemsnitsvirksomhed vil betinge sig, hvis den skal udføre en given tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse i hele overdragelsesperioden, og som tager hensyn til virksomhedens risiko. I artikel 5, stk. 7, i afgørelsen bestemmes følgende: »Hvis det ikke er forbundet med en betydelig forretningsmæssig eller kontraktlig risiko at udføre tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, især hvis nettoomkostningerne ved udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse stort set efterfølgende bliver fuldt dækket, må en rimelig fortjeneste ikke overstige den relevante swaprente med tillæg af 100 basispoint.« (78) Det forekommer rimeligt at anvende disse principper analogt på PSO'er i forbindelse med lufttransport i henhold til forordningen. Hvis fortjenesten overstiger det rimelige niveau, kan kompensationen også give anledning til problemer med overholdelsen af statsstøttereglerne.

| 99. | Kompensationsbeløbet, der udbetales til luftfartsselskabet, bør beregnes på grundlag af effektive, faktiske omkostninger og indtægter ved driften af ruten som registreret af luftfartsselskabet. For at disse kan være gennemsigtige og kunne kontrolleres, skal luftfartsselskabet føre et tilstrækkeligt detaljeret regnskab til, at det kan beregnes, hvad omkostninger og indtægter er ved driften af den specifikke PSO-rute. Under alle omstændigheder er kompensationen begrænset til det beløb, luftfartsselskabet har angivet i sit tilbud. |
| --- | --- |

99.

Kompensationsbeløbet, der udbetales til luftfartsselskabet, bør beregnes på grundlag af effektive, faktiske omkostninger og indtægter ved driften af ruten som registreret af luftfartsselskabet. For at disse kan være gennemsigtige og kunne kontrolleres, skal luftfartsselskabet føre et tilstrækkeligt detaljeret regnskab til, at det kan beregnes, hvad omkostninger og indtægter er ved driften af den specifikke PSO-rute. Under alle omstændigheder er kompensationen begrænset til det beløb, luftfartsselskabet har angivet i sit tilbud.

8.2.   Forbindelsen til statsstøttereglerne

| 100. | For det første må det erindres, at statsstøttevurderingen foretages uafhængigt af vurderingen af bestemmelser i forordning nr. 1008/2008. Hvis kravene i forordning nr. 1008/2008 ikke er opfyldt, f.eks. i henseende til definitionen af PSO'en, og hvis der er knyttet en økonomisk kompensation til en sådan PSO, kan statsstøttereglernes krav imidlertid heller ikke opfyldes. Selv om de relevante tjenestegrene under Kommissionen arbejder tæt sammen om at vurdere PSO-ordninger, er det vigtigt at understrege, at statsstøtteanmeldelserne, når disse er påkrævet (79), holdes adskilt fra underretningen af Kommissionen om en PSO-ordning. På administrativt plan behandles PSO-bekendtgørelsen af GD MOVE, mens enhver nødvendig statsstøtteanmeldelse behandles af Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence (»GD COMP«). Begge regelsæt og proceduresystemer skal overholdes, og det er muligt at klage til Kommissionen vedrørende begge. |
| --- | --- |

100.

For det første må det erindres, at statsstøttevurderingen foretages uafhængigt af vurderingen af bestemmelser i forordning nr. 1008/2008. Hvis kravene i forordning nr. 1008/2008 ikke er opfyldt, f.eks. i henseende til definitionen af PSO'en, og hvis der er knyttet en økonomisk kompensation til en sådan PSO, kan statsstøttereglernes krav imidlertid heller ikke opfyldes. Selv om de relevante tjenestegrene under Kommissionen arbejder tæt sammen om at vurdere PSO-ordninger, er det vigtigt at understrege, at statsstøtteanmeldelserne, når disse er påkrævet (79), holdes adskilt fra underretningen af Kommissionen om en PSO-ordning. På administrativt plan behandles PSO-bekendtgørelsen af GD MOVE, mens enhver nødvendig statsstøtteanmeldelse behandles af Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence (»GD COMP«). Begge regelsæt og proceduresystemer skal overholdes, og det er muligt at klage til Kommissionen vedrørende begge.

8.2.1.   Offentligt tilskud som kompensation for forpligtelser til offentlig tjeneste

| 101. | Forordningen gælder på samme måde, uanset om der ydes kompensation eller ej. Men når der ydes kompensation for PSO'er, skal dette ske i overensstemmelse med traktatens statsstøtteregler (artikel 107-109 i TEUF), sådan som disse fortolkes af EU-Domstolen, og med de regler, der er fastlagt i Kommissionens instrumenter vedrørende statsstøtte til tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (SGEI). Disse instrumenter er:






  a) | en meddelelse (80), som præciserer de kernebegreber, der understøtter anvendelsen af statsstøttereglerne på kompensation for offentlig tjeneste, og de betingelser (de såkaldte Altmark-kriterier (81), se nedenfor i næste punkt), ifølge hvilke kompensation for offentlig tjeneste ikke udgør statsstøtte |
| --- | --- | --- |

101.

Forordningen gælder på samme måde, uanset om der ydes kompensation eller ej. Men når der ydes kompensation for PSO'er, skal dette ske i overensstemmelse med traktatens statsstøtteregler (artikel 107-109 i TEUF), sådan som disse fortolkes af EU-Domstolen, og med de regler, der er fastlagt i Kommissionens instrumenter vedrørende statsstøtte til tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (SGEI). Disse instrumenter er:

a)

en meddelelse (80), som præciserer de kernebegreber, der understøtter anvendelsen af statsstøttereglerne på kompensation for offentlig tjeneste, og de betingelser (de såkaldte Altmark-kriterier (81), se nedenfor i næste punkt), ifølge hvilke kompensation for offentlig tjeneste ikke udgør statsstøtte

| b) | Kommissionens forordning (EU) nr. 360/2012 om de minimis-støtte til tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (herefter benævnt »forordning nr. 360/2012«) (82), ifølge hvilken kompensation for offentlig tjeneste til et beløb på ikke over 500 000 EUR over en hvilken som helst periode på tre regnskabsår ikke anses for statsstøtte, såfremt betingelserne i forordningen er opfyldt |
| --- | --- |

b)

Kommissionens forordning (EU) nr. 360/2012 om de minimis-støtte til tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (herefter benævnt »forordning nr. 360/2012«) (82), ifølge hvilken kompensation for offentlig tjeneste til et beløb på ikke over 500 000 EUR over en hvilken som helst periode på tre regnskabsår ikke anses for statsstøtte, såfremt betingelserne i forordningen er opfyldt

| c) | SGEI-afgørelsen, hvori fastlægges de betingelser, på hvilke statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste er forenelig med det indre marked og fritaget for kravet om anmeldelse; denne afgørelse omfatter kompensation for PSO, som udbetales til luftfartsselskaber for flyforbindelser til øer, hvor den gennemsnitlige årlige trafik ikke overstiger 300 000 passagerer, og som overholder forordning nr. 1008/2008 |
| --- | --- |

c)

SGEI-afgørelsen, hvori fastlægges de betingelser, på hvilke statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste er forenelig med det indre marked og fritaget for kravet om anmeldelse; denne afgørelse omfatter kompensation for PSO, som udbetales til luftfartsselskaber for flyforbindelser til øer, hvor den gennemsnitlige årlige trafik ikke overstiger 300 000 passagerer, og som overholder forordning nr. 1008/2008

| d) | en meddelelse om rammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (83) (herefter benævnt »SGEI-rammen«), hvori fastlægges de betingelser, på hvilke Kommissionen kan erklære en kompensation forenelig med artikel 106, stk. 2, i TEUF og fritaget for kravet om anmeldelse (84) |
| --- | --- |

d)

en meddelelse om rammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (83) (herefter benævnt »SGEI-rammen«), hvori fastlægges de betingelser, på hvilke Kommissionen kan erklære en kompensation forenelig med artikel 106, stk. 2, i TEUF og fritaget for kravet om anmeldelse (84)

| e) | en vejledning fra Kommissionen i anvendelsen af EU's regler om statsstøtte, offentlige indkøb og indre marked på tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, især sociale tjenesteydelser af almen interesse (85), med det formål at give yderligere vejledning i anvendelsen af reglerne om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse. |
| --- | --- |

e)

en vejledning fra Kommissionen i anvendelsen af EU's regler om statsstøtte, offentlige indkøb og indre marked på tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, især sociale tjenesteydelser af almen interesse (85), med det formål at give yderligere vejledning i anvendelsen af reglerne om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.

8.2.2.   Altmark-kriterierne

| 102. | I sin dom i Altmark Trans GmbH og Regierungspräsidium Magdeburg mod Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (»Altmark«) statuerede EF-Domstolen, at kompensation for offentlig tjeneste ikke udgør statsstøtte efter artikel 107 TEUF, når følgende fire betingelser alle er opfyldt:






  (1) | Den pågældende virksomhed skal faktisk være pålagt PSO'er, og disse skal være klart defineret. |
| --- | --- | --- |

102.

I sin dom i Altmark Trans GmbH og Regierungspräsidium Magdeburg mod Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (»Altmark«) statuerede EF-Domstolen, at kompensation for offentlig tjeneste ikke udgør statsstøtte efter artikel 107 TEUF, når følgende fire betingelser alle er opfyldt:

(1)

Den pågældende virksomhed skal faktisk være pålagt PSO'er, og disse skal være klart defineret.

| (2) | De kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, skal være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde. |
| --- | --- |

(2)

De kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, skal være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde.

| (3) | Kompensationen må ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvist at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af PSO'erne, idet der skal tages hensyn til hermed forbundne indtægter såvel som til en rimelig fortjeneste. |
| --- | --- |

(3)

Kompensationen må ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvist at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af PSO'erne, idet der skal tages hensyn til hermed forbundne indtægter såvel som til en rimelig fortjeneste.

| (4) | Når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en PSO, i et konkret tilfælde ikke kan gennemføres inden for rammerne af en offentlig udbudsprocedure, som giver mulighed for at udvælge den ansøger, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet, fastlægges størrelsen af den nødvendige kompensation på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med transportmidler, ville have. |
| --- | --- |

(4)

Når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en PSO, i et konkret tilfælde ikke kan gennemføres inden for rammerne af en offentlig udbudsprocedure, som giver mulighed for at udvælge den ansøger, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet, fastlægges størrelsen af den nødvendige kompensation på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med transportmidler, ville have.

| 103. | Hvis disse fire kriterier er opfyldt, udgør kompensationen for PSO'erne ikke statsstøtte, og det er i så fald ikke nødvendigt at anmelde statsstøtte til Kommissionen (som tidligere nævnt er bekendtgørelses- og offentliggørelseskravene i forordning nr. 1008/2008 fortsat gældende) (86). Det er primært de berørte nationale myndigheder, der skal vurdere, om en kompensation ydet efter artikel 17, stk. 8, i forordning nr. 1008/2008 opfylder disse fire kriterier. |
| --- | --- |

103.

Hvis disse fire kriterier er opfyldt, udgør kompensationen for PSO'erne ikke statsstøtte, og det er i så fald ikke nødvendigt at anmelde statsstøtte til Kommissionen (som tidligere nævnt er bekendtgørelses- og offentliggørelseskravene i forordning nr. 1008/2008 fortsat gældende) (86). Det er primært de berørte nationale myndigheder, der skal vurdere, om en kompensation ydet efter artikel 17, stk. 8, i forordning nr. 1008/2008 opfylder disse fire kriterier.

| 104. | Bestemmelserne i forordning nr. 1008/2008 er blevet udformet efter ovennævnte kriterier: Artikel 17, stk. 3, litra a), dækker det første Altmark-kriterium, artikel 17, stk. 3, litra e), det andet og artikel 17, stk. 8, det tredje, og med hensyn til det fjerde Altmark-kriterium indeholder artikel 16, stk. 10, bestemmelse om brug af en udbudsprocedure. Mens artikel 16, stk. 10, ikke yderligere kvalificerer udbudsproceduren, bør den valgte procedure ifølge Altmark-dommen føre til levering af tjenesteydelsen til de laveste omkostninger for samfundet. Når man anvender det fjerde Altmark-kriterium i tilfælde, hvor der kun er afgivet ét bud i udbudsproceduren, kan det derfor normalt ikke antages, at dette kriterium er opfyldt, medmindre i) der er særligt stærke garantier indlagt i proceduren til sikring af, at tjenesteydelsen leveres til de laveste omkostninger for samfundet, eller ii) den berørte medlemsstat gennem yderligere instrumenter kontrollerer, at resultatet svarer til de laveste omkostninger for samfundet. Det betyder, at hvis betingelserne i forordning nr. 1008/2008 er opfyldt på baggrund af ovenstående forklaringer, er der i princippet ikke tale om statsstøtte. |
| --- | --- |

104.

Bestemmelserne i forordning nr. 1008/2008 er blevet udformet efter ovennævnte kriterier: Artikel 17, stk. 3, litra a), dækker det første Altmark-kriterium, artikel 17, stk. 3, litra e), det andet og artikel 17, stk. 8, det tredje, og med hensyn til det fjerde Altmark-kriterium indeholder artikel 16, stk. 10, bestemmelse om brug af en udbudsprocedure. Mens artikel 16, stk. 10, ikke yderligere kvalificerer udbudsproceduren, bør den valgte procedure ifølge Altmark-dommen føre til levering af tjenesteydelsen til de laveste omkostninger for samfundet. Når man anvender det fjerde Altmark-kriterium i tilfælde, hvor der kun er afgivet ét bud i udbudsproceduren, kan det derfor normalt ikke antages, at dette kriterium er opfyldt, medmindre i) der er særligt stærke garantier indlagt i proceduren til sikring af, at tjenesteydelsen leveres til de laveste omkostninger for samfundet, eller ii) den berørte medlemsstat gennem yderligere instrumenter kontrollerer, at resultatet svarer til de laveste omkostninger for samfundet. Det betyder, at hvis betingelserne i forordning nr. 1008/2008 er opfyldt på baggrund af ovenstående forklaringer, er der i princippet ikke tale om statsstøtte.

| 105. | Hvis det ikke kan udelukkes, at der set i lyset af Altmark-kriterierne kan være tale om statsstøtte, bør den berørte medlemsstat på anden vis sikre, at statsstøttereglerne er overholdt. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis luftfartsselskabet i henhold til nødproceduren i artikel 16, stk. 12, i forordningen udvælges uden en åben udbudsprocedure, men ved gensidig aftale mellem medlemsstatens myndigheder og luftfartsselskabet. I sådanne tilfælde bør medlemsstaten kontrollere, hvorvidt kompensationsbeløbet indebærer statsstøtte vurderet på grundlag af Altmark-kriterierne eller forordning nr. 360/2012. I modsat fald er det også muligt, at støtten er forenelig med det indre marked i henhold til SGEI-afgørelsen, hvorefter der ikke kræves anmeldelse, eller at der kræves anmeldelse af støtten, men at denne kan erklæres forenelig af Kommissionen i henhold til artikel 106, stk. 2, i TEUF, hvis betingelserne i SGEI-rammen er opfyldt. |
| --- | --- |

105.

Hvis det ikke kan udelukkes, at der set i lyset af Altmark-kriterierne kan være tale om statsstøtte, bør den berørte medlemsstat på anden vis sikre, at statsstøttereglerne er overholdt. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis luftfartsselskabet i henhold til nødproceduren i artikel 16, stk. 12, i forordningen udvælges uden en åben udbudsprocedure, men ved gensidig aftale mellem medlemsstatens myndigheder og luftfartsselskabet. I sådanne tilfælde bør medlemsstaten kontrollere, hvorvidt kompensationsbeløbet indebærer statsstøtte vurderet på grundlag af Altmark-kriterierne eller forordning nr. 360/2012. I modsat fald er det også muligt, at støtten er forenelig med det indre marked i henhold til SGEI-afgørelsen, hvorefter der ikke kræves anmeldelse, eller at der kræves anmeldelse af støtten, men at denne kan erklæres forenelig af Kommissionen i henhold til artikel 106, stk. 2, i TEUF, hvis betingelserne i SGEI-rammen er opfyldt.

9.   NØDPROCEDUREN

| 106. | I løbet af en eksklusiv koncessionskontrakt kan et EU-luftfartsselskab, som vandt et offentligt udbud, blive tvunget til at indstille leveringen af tjenesteydelserne med kort varsel, f.eks. på grund af finansiel insolvens. Under disse omstændigheder tillader artikel 16, stk. 12, i forordningen i fornødent omfang at iværksætte en nødprocedure for at undgå, at den omhandlede lufttrafiktjeneste afbrydes. Proceduren finder kun anvendelse på pludselige og uventede afbrydelser af trafikflyvningen på en PSO-rute, hvor tjenesteydelserne allerede blev leveret af et luftfartsselskab, der var valgt ved en offentlig udbudsprocedure. Den finder ikke anvendelse, hvis de nationale procedurer for ændring af PSO'er eller fornyelse af udbud har varet uventet længe (87). |
| --- | --- |

106.

I løbet af en eksklusiv koncessionskontrakt kan et EU-luftfartsselskab, som vandt et offentligt udbud, blive tvunget til at indstille leveringen af tjenesteydelserne med kort varsel, f.eks. på grund af finansiel insolvens. Under disse omstændigheder tillader artikel 16, stk. 12, i forordningen i fornødent omfang at iværksætte en nødprocedure for at undgå, at den omhandlede lufttrafiktjeneste afbrydes. Proceduren finder kun anvendelse på pludselige og uventede afbrydelser af trafikflyvningen på en PSO-rute, hvor tjenesteydelserne allerede blev leveret af et luftfartsselskab, der var valgt ved en offentlig udbudsprocedure. Den finder ikke anvendelse, hvis de nationale procedurer for ændring af PSO'er eller fornyelse af udbud har varet uventet længe (87).

| 107. | Nødproceduren må ikke anvendes i bl.a. følgende situationer:






  — | et luftfartsselskab drev ruten uden eneret (åben PSO) |
| --- | --- | --- |

107.

Nødproceduren må ikke anvendes i bl.a. følgende situationer:

—

et luftfartsselskab drev ruten uden eneret (åben PSO)

| — | afbrydelsen af trafikflyvningen skyldes kontraktens udløb (da denne afbrydelse er forudsigelig og derfor ikke pludselig); der skulle have været udsendt en ny opfordring til at afgive bud mindst seks måneder før starten på den nye koncessionsperiode |
| --- | --- |

—

afbrydelsen af trafikflyvningen skyldes kontraktens udløb (da denne afbrydelse er forudsigelig og derfor ikke pludselig); der skulle have været udsendt en ny opfordring til at afgive bud mindst seks måneder før starten på den nye koncessionsperiode

| — | afbrydelsen af trafikflyvningen følger efter et varsel, som luftfartsselskabet sendte mindst seks måneder tidligere (afbrydelsen af tjenesten er ikke pludselig eller uforudsigelig, og der er tid nok til at afholde et nyt udbud uden at ty til nødproceduren) (88). |
| --- | --- |

—

afbrydelsen af trafikflyvningen følger efter et varsel, som luftfartsselskabet sendte mindst seks måneder tidligere (afbrydelsen af tjenesten er ikke pludselig eller uforudsigelig, og der er tid nok til at afholde et nyt udbud uden at ty til nødproceduren) (88).

| 108. | I tilfælde af, at luftfartsselskabet, der er udvalgt gennem den førnævnte udbudsprocedure, pludselig afbryder leveringen af tjenesten, kan medlemsstaten vælge et andet EU-luftfartsselskab til at varetage PSO'en i en periode af op til syv måneder, hvis kompensationsbeløbet forbliver i overensstemmelse med artikel 17, stk. 8, i forordningen (89), og hvis udvælgelsen af det nye luftfartsselskab foretages blandt EU-luftfartsselskaber i overensstemmelse med principperne om gennemskuelighed og ikkediskrimination. Der skal også straks afholdes et nyt udbud for en normal kontraktperiode, hvilket også følger af samspillet mellem de nedenfor forklarede tidsfrister. |
| --- | --- |

108.

I tilfælde af, at luftfartsselskabet, der er udvalgt gennem den førnævnte udbudsprocedure, pludselig afbryder leveringen af tjenesten, kan medlemsstaten vælge et andet EU-luftfartsselskab til at varetage PSO'en i en periode af op til syv måneder, hvis kompensationsbeløbet forbliver i overensstemmelse med artikel 17, stk. 8, i forordningen (89), og hvis udvælgelsen af det nye luftfartsselskab foretages blandt EU-luftfartsselskaber i overensstemmelse med principperne om gennemskuelighed og ikkediskrimination. Der skal også straks afholdes et nyt udbud for en normal kontraktperiode, hvilket også følger af samspillet mellem de nedenfor forklarede tidsfrister.

| 109. | Den syv måneder lange periode skal regnes fra den dag, hvor det nyvalgte luftfartsselskab påbegynder driften. Den kan ikke forlænges. Da udbuddet har til formål at forlænge en allerede eksisterende eneret, skal udbudsbekendtgørelsen da også offentliggøres mindst seks måneder forinden ifølge artikel 17, stk. 4, i forordningen. |
| --- | --- |

109.

Den syv måneder lange periode skal regnes fra den dag, hvor det nyvalgte luftfartsselskab påbegynder driften. Den kan ikke forlænges. Da udbuddet har til formål at forlænge en allerede eksisterende eneret, skal udbudsbekendtgørelsen da også offentliggøres mindst seks måneder forinden ifølge artikel 17, stk. 4, i forordningen.

| 110. | Principperne om gennemskuelighed og ikkediskrimination ved udvælgelsen af luftfartsselskabet bør efterleves under hensyntagen til de særlige omstændigheder. Nødproceduren finder da også anvendelse, når der ikke er tid nok til at afholde et formelt udbud, fordi der skal findes et nyt luftfartsselskab straks. Myndighederne bør dog så hurtigt som muligt kontakte flere forskellige luftfartsselskaber, som kunne tænkes at være interesserede i at beflyve den pågældende rute. Dette kunne typisk være luftfartsselskaber, der allerede driver flyvninger i området og/eller har deltaget i den seneste udbudsprocedure. |
| --- | --- |

110.

Principperne om gennemskuelighed og ikkediskrimination ved udvælgelsen af luftfartsselskabet bør efterleves under hensyntagen til de særlige omstændigheder. Nødproceduren finder da også anvendelse, når der ikke er tid nok til at afholde et formelt udbud, fordi der skal findes et nyt luftfartsselskab straks. Myndighederne bør dog så hurtigt som muligt kontakte flere forskellige luftfartsselskaber, som kunne tænkes at være interesserede i at beflyve den pågældende rute. Dette kunne typisk være luftfartsselskaber, der allerede driver flyvninger i området og/eller har deltaget i den seneste udbudsprocedure.

| 111. | Den berørte medlemsstat skal straks underrette Kommissionen og andre berørte medlemsstater om nødproceduren og begrundelsen herfor (90). Det anbefales, at medlemsstaten også informerer Kommissionen om kontakter med andre luftfartsselskaber og resultatet af disse kontakter. Kommissionen kan også sørge for offentliggørelse af en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, om end en sådan offentliggørelse ikke er påkrævet ved nødproceduren. |
| --- | --- |

111.

Den berørte medlemsstat skal straks underrette Kommissionen og andre berørte medlemsstater om nødproceduren og begrundelsen herfor (90). Det anbefales, at medlemsstaten også informerer Kommissionen om kontakter med andre luftfartsselskaber og resultatet af disse kontakter. Kommissionen kan også sørge for offentliggørelse af en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, om end en sådan offentliggørelse ikke er påkrævet ved nødproceduren.

| 112. | På anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ kan Kommissionen efter proceduren i den relevante rådgivningsprocedure suspendere nødproceduren, hvis den efter sin vurdering mener, at proceduren ikke opfylder kravene til nødproceduren i forordningen eller på anden måde strider mod EU-retten (91). |
| --- | --- |

112.

På anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ kan Kommissionen efter proceduren i den relevante rådgivningsprocedure suspendere nødproceduren, hvis den efter sin vurdering mener, at proceduren ikke opfylder kravene til nødproceduren i forordningen eller på anden måde strider mod EU-retten (91).

10.   PSO-UDBUDSPROCEDURERNE OG FORBINDELSEN TIL REGLERNE OM OFFENTLIGT UDBUD

| 113. | Procedurerne i forordning nr. 1008/2008 skal altid anvendes, når der afholdes et udbud om indkøb af lufttrafiktjenester. Når de kompetente myndigheder i en medlemsstat indgår en kontrakt om offentlig tjeneste, skal de overholde de gældende regler om offentlige indkøb. Den 26. februar 2014 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet direktiv 2014/24/EU og 2014/25/EU (92) (herefter benævnt »direktiv 2014/24« og »direktiv 2014/25«) om fastlæggelse af reglerne for kontrakter om offentlig tjeneste |
| --- | --- |

113.

Procedurerne i forordning nr. 1008/2008 skal altid anvendes, når der afholdes et udbud om indkøb af lufttrafiktjenester. Når de kompetente myndigheder i en medlemsstat indgår en kontrakt om offentlig tjeneste, skal de overholde de gældende regler om offentlige indkøb. Den 26. februar 2014 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet direktiv 2014/24/EU og 2014/25/EU (92) (herefter benævnt »direktiv 2014/24« og »direktiv 2014/25«) om fastlæggelse af reglerne for kontrakter om offentlig tjeneste

| 114. | Samme dag vedtog Europa-Parlamentet og Rådet et nyt direktiv 2014/23/EU om tildeling af koncessionskontrakter (93) (herefter benævnt »direktiv 2014/23«), og efter Kommissionens erfaring udgør de fleste kontrakter, der er indgået ved anvendelse af artikel 17 i forordning nr. 1008/2008 »tjenesteydelseskoncessioner« i henhold til dette nye direktiv. Det er navnlig gennem disse kontrakter, at en kompetent myndighed overlader leveringen af lufttrafiktjenester til et enkelt luftfartsselskab for en given periode. Luftfartsselskabet er forpligtet til at levere den transportydelse, som er specificeret i kontrakten, sædvanligvis mod en finansiel kompensation fra myndigheden (94). Luftfartsselskabet bærer i princippet driftsrisikoen (hvis dette ikke er tilfældet, er en sådan kontrakt i princippet en offentlig indkøbskontrakt i henhold til direktiv 2014/24 og 2014/25), herunder den risiko, der er forbundet med efterspørgslen efter dets transportydelser, eftersom de kompetente myndigheder sædvanligvis ikke i kontrakten garanterer, at luftfartsselskabet kan tjene alle sine investeringer hjem eller få dækket de omkostninger, som luftfartsselskabet har ved at opfylde sine kontraktlige forpligtelser (95). Det er vigtigt, om kontrakten gælder en koncession, idet det i artikel 10, stk. 3, i direktiv 2014/23 om tildeling af koncessionskontrakter udtrykkeligt bestemmes, at det ikke finder anvendelse på koncessioner, som vedrører lufttrafiktjenester på grundlag af en licens efter forordning nr. 1008/2008. I de sjældne tilfælde, hvor ordningen kunne anses for at være en kontrakt om offentlig tjeneste, som er omfattet af direktiv 2014/24 eller i givet fald direktiv 2014/25, ville det gældende direktiv i princippet finde anvendelse samtidig med forordning nr. 1008/2008, hvoraf sidstnævnte efter lex specialis-reglen har forrang i tilfælde af konflikt mellem bestemmelserne. |
| --- | --- |

114.

Samme dag vedtog Europa-Parlamentet og Rådet et nyt direktiv 2014/23/EU om tildeling af koncessionskontrakter (93) (herefter benævnt »direktiv 2014/23«), og efter Kommissionens erfaring udgør de fleste kontrakter, der er indgået ved anvendelse af artikel 17 i forordning nr. 1008/2008 »tjenesteydelseskoncessioner« i henhold til dette nye direktiv. Det er navnlig gennem disse kontrakter, at en kompetent myndighed overlader leveringen af lufttrafiktjenester til et enkelt luftfartsselskab for en given periode. Luftfartsselskabet er forpligtet til at levere den transportydelse, som er specificeret i kontrakten, sædvanligvis mod en finansiel kompensation fra myndigheden (94). Luftfartsselskabet bærer i princippet driftsrisikoen (hvis dette ikke er tilfældet, er en sådan kontrakt i princippet en offentlig indkøbskontrakt i henhold til direktiv 2014/24 og 2014/25), herunder den risiko, der er forbundet med efterspørgslen efter dets transportydelser, eftersom de kompetente myndigheder sædvanligvis ikke i kontrakten garanterer, at luftfartsselskabet kan tjene alle sine investeringer hjem eller få dækket de omkostninger, som luftfartsselskabet har ved at opfylde sine kontraktlige forpligtelser (95). Det er vigtigt, om kontrakten gælder en koncession, idet det i artikel 10, stk. 3, i direktiv 2014/23 om tildeling af koncessionskontrakter udtrykkeligt bestemmes, at det ikke finder anvendelse på koncessioner, som vedrører lufttrafiktjenester på grundlag af en licens efter forordning nr. 1008/2008. I de sjældne tilfælde, hvor ordningen kunne anses for at være en kontrakt om offentlig tjeneste, som er omfattet af direktiv 2014/24 eller i givet fald direktiv 2014/25, ville det gældende direktiv i princippet finde anvendelse samtidig med forordning nr. 1008/2008, hvoraf sidstnævnte efter lex specialis-reglen har forrang i tilfælde af konflikt mellem bestemmelserne.

11.   KOMMISSIONENS BEFØJELSER TIL AT UNDERSØGE OG TRÆFFE BESLUTNINGER

| 115. | Medlemsstaterne skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at afgørelser (også om tildeling af kontrakt) vedrørende PSO'er effektivt og hurtigst muligt kan tages op til fornyet behandling i tilfælde af en overtrædelse af EU-retten eller af nationale regler til gennemførelse heraf (96). |
| --- | --- |

115.

Medlemsstaterne skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at afgørelser (også om tildeling af kontrakt) vedrørende PSO'er effektivt og hurtigst muligt kan tages op til fornyet behandling i tilfælde af en overtrædelse af EU-retten eller af nationale regler til gennemførelse heraf (96).

| 116. | I overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i forordningen kan Kommissionen forlange, at medlemsstaterne inden to måneder fremsender dokumentation for berettigelsen af PSO'en og dennes opfyldelse af de kriterier, der er nævnt i artikel 16, en analyse af økonomien i området, en analyse af proportionaliteten mellem de påtænkte forpligtelser og de økonomiske udviklingsmål og endelig en analyse af de eventuelle eksisterende lufttrafiktjenester og andre tilgængelige transportformer, som kunne anses for at være en erstatning for den påtænkte indførelse af en forpligtelse til offentlig tjeneste. Retten til at modtage dokumenter og analyser jf. artikel 18, stk. 1, litra a)-d), giver Kommissionen mulighed for at være orienteret om PSO'en og begrundelsen herfor. Disse dokumenter, der fremsendes af de berørte medlemsstater, kan også præcisere baggrunden for PSO'en og dens hensigtsmæssighed i henhold til forordningen. |
| --- | --- |

116.

I overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i forordningen kan Kommissionen forlange, at medlemsstaterne inden to måneder fremsender dokumentation for berettigelsen af PSO'en og dennes opfyldelse af de kriterier, der er nævnt i artikel 16, en analyse af økonomien i området, en analyse af proportionaliteten mellem de påtænkte forpligtelser og de økonomiske udviklingsmål og endelig en analyse af de eventuelle eksisterende lufttrafiktjenester og andre tilgængelige transportformer, som kunne anses for at være en erstatning for den påtænkte indførelse af en forpligtelse til offentlig tjeneste. Retten til at modtage dokumenter og analyser jf. artikel 18, stk. 1, litra a)-d), giver Kommissionen mulighed for at være orienteret om PSO'en og begrundelsen herfor. Disse dokumenter, der fremsendes af de berørte medlemsstater, kan også præcisere baggrunden for PSO'en og dens hensigtsmæssighed i henhold til forordningen.

| 117. | Kommissionen foretager en undersøgelse på anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ i henhold til artikel 18, stk. 2, i forordningen. |
| --- | --- |

117.

Kommissionen foretager en undersøgelse på anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ i henhold til artikel 18, stk. 2, i forordningen.

| 118. | Ifølge artikel 18, stk. 2, træffer Kommissionen på grundlag af alle relevante faktorer en beslutning (97) om, hvorvidt artikel 16 og 17 fortsat skal gælde for den pågældende rute. Målet er at sikre den korrekte anvendelse af de relevante regler for såvel indførelsen af PSO'en som sådan og for begrænsning af adgangen jf. artikel 16, stk. 9, og det udbetalte kompensationsbeløb. |
| --- | --- |

118.

Ifølge artikel 18, stk. 2, træffer Kommissionen på grundlag af alle relevante faktorer en beslutning (97) om, hvorvidt artikel 16 og 17 fortsat skal gælde for den pågældende rute. Målet er at sikre den korrekte anvendelse af de relevante regler for såvel indførelsen af PSO'en som sådan og for begrænsning af adgangen jf. artikel 16, stk. 9, og det udbetalte kompensationsbeløb.

---

(1)  EUT L 293 af 31.10.2008, s. 3.

(2)  COM(2015) 598 final af 7.12.2015.

(3)  InterVISTAS, 2015, Economic Impact of European Airports — A Critical Catalyst to Economic Growth; PwC, 2013, Econometric analysis to develop evidence on the links between aviation and the economy; IATA, 2007, Aviation Economic Benefits — Measuring the economic rate of return on investment in the aviation industry.

(4)  Visse andre medlemsstater har også vist interesse i at indføre en PSO. F.eks. har Tyskland tidligere haft tre PSO'er. Ungarn har været tæt på at indføre en PSO, men et luftfartsselskab gav kort forinden udtryk for, at det ville drive flyvninger på den pågældende rute. Slovenien har henvendt sig til Kommissionen med spørgsmål om PSO'er. Letland og Malta har repræsentanter i PSO-interessegruppen i CircaBC (Communication and Information Resource Centre for Administrations, Businesses and Citizens. Relevante nationale myndigheder kan få adgang til interessegruppen). Link til webstedet: https://circabc.europa.eu

(5)  Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene SWD(2013) 208 final af 6.6.2013, afsnit 5.1.1.3. http://ec.europa.eu/transport/modes/air/internal_market/fitness_check_da.htm

(6)  Rådgivende udvalg om anvendelse af lovgivningen om EF-luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for Fællesskabet.

(7)  http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=3118

(8)  Statsstøttereglerne, både de materielle og de formelle, er fortsat gældende på PSO-ruterne. PSO-proceduren i forordningen træder ikke i stedet for en statsstøtteprocedure.

(9)  Kommissionen kan udbede sig flere oplysninger på ethvert tidspunkt før og efter offentliggørelsen, enten i anledning af en forespørgsel fra en medlemsstat eller på eget initiativ (f.eks. som opfølgning på en klage).

(10)  Som angivet i spørgeskemaet finder reglerne om anmeldelse af statsstøtte fuldt ud anvendelse på den kompensation, der udbetales for PSO'er. Anmeldelsen af statsstøtte skal i givet fald ske, når kompensationsbeløbet er kendt, dvs. fastsat i tildelingsbeslutningen og/eller kontrakten. Medlemsstaterne har også muligheden for at give Kommissionen en forhåndsanmeldelse af PSO-kompensationen. Forhåndsanmeldelsen er en nyttig indledende fase til en anmeldelse, hvor Kommissionens tjenestegrene kan give medlemsstaten uformel tilbagemelding og vejledning. Det er op til medlemsstaten at bede Kommissionen om forudgående vejledning, hvis den har brug for det.

(11)  Som defineret i artikel 15 i forordning nr. 1008/2008.

(12)  Se artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008.

(13)  Artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008.

(14)  Artikel 2, stk. 15: »seat only-salg«: et luftfartsselskabs eller dets autoriserede bureauers eller en chartrers salg direkte til offentligheden af pladser, uden anden form for tjenesteydelse, såsom indkvartering, inkluderet.

(15)  Artikel 16, stk. 7, i forordning nr. 1008/2008.

(16)  Artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008.

(17)  F.eks. ville mindre udviklede regioner i forbindelse med EU's regionalpolitik (hvor BNP pr. indbygger ligger under 75 % af EU-gennemsnittet) normalt opfylde denne betingelse. Eftersom de forskellige egne i samme medlemsstat kan befinde sig i meget forskellige situationer, kunne betegnelsen som udviklingsområde også være resultatet af en sammenligning med det nationale BNP eller ledigheden i den pågældende medlemsstat.

(18)  Dette betyder dog ikke, at enhver rute med færre end 100 000 passagerer om året, nødvendigvis er en rute med ringe trafik. Generelt vil det være sådan, at jo højere antallet af passagerer er på en given rute, jo vanskeligere bliver det at argumentere for, at denne rute ville være berettiget til en PSO, dvs. at uden en PSO ville intet luftfartsselskab påtage sig at yde en bestemt standard jf. artikel 16, stk. 1, hvis det alene tager hensyn til sine kommercielle interesser.

(19)  Se navnlig artikel 1, stk. 1, og artikel 15, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008. Imidlertid forhindrer forordningen i princippet ikke medlemsstaterne i at indgå lignende ordninger med tredjelande på grundlag af bilaterale eller multilaterale aftaler, dog med forbehold for især EU's gældende konkurrenceregler. F.eks. har en medlemsstat indgået aftalememoranda med tredjelande om flyvninger mellem de respektive områder på betingelser, der ligner dem, der gælder for PSO-ruter i EU. Udbuddet blev gennemført i overensstemmelse med EU-bestemmelserne for offentlige udbud.

(20)  Dette betyder, at konkurrenterne kan levere trafikflyvning på de andre ruter. Hvis de konkurrerende trafikflyvninger opfylder PSO-kravene, bør PSO'en i så fald ophæves. Hvis de konkurrerende trafikflyvninger kun delvist opfylder disse krav, bør PSO'en tilpasses. F.eks. indførte Det Forenede Kongerige i 2014 PSO'er på seks ruter (Dundee — seks lufthavne i London). Det vindende bud gjaldt ruten Dundee-London Stansted, hvorfor de øvrige fem PSO'er blev ophævet.

(21)  Muligheden for mellemlandinger bør angives i PSO'en og udbudsbetingelserne.

(22)  Artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008. »Lufthavnen« henviser her til den lufthavn, der betjener et yderområde eller udviklingsområde på en medlemsstats område.

(23)  Dette betyder, at etableringen af såkaldte »hub-PSO'er«, der omfatter alle eller de fleste af ruterne fra en bestemt lufthavn, ikke er i overensstemmelse med forordning nr. 1008/2008.

(24)  Rådets forordning (EØF) nr. 95/93 af 18. januar 1993 om fælles regler for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i Fællesskabets lufthavne (EFT L 14 af 22.1.1993, s. 1).

(25)  Dette betyder, at en medlemsstat kun kan reservere slots på sit eget område, ikke på en anden medlemsstats område, i tilfælde af en PSO-rute mellem de to medlemsstater.

(26)  Artikel 16, stk. 3, i forordning nr. 1008/2008.

(27)  Artikel 16, stk. 3, litra a), i forordning nr. 1008/2008.

(28)  »Lufthavnen« henviser her til den lufthavn, der betjener et yderområde eller udviklingsområde på en medlemsstats område.

(29)  Artikel 16, stk. 3, litra b), i forordning nr. 1008/2008.

(30)  I artikel 6, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 261/2004 af 11.2.2004 om fælles bestemmelser om kompensation og bistand til luftfartspassagerer ved boardingafvisning og ved aflysning eller lange forsinkelser og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 295/91, fastlægges følgende kategorier for længden af flyvningen: indtil 1 500 km, 1 500-3 500 km og andre flyvninger (over 3 500 km). Disse afstande bruges ofte til at definere kort-, mellem- og langdistanceflyvninger.

(31)  Artikel 16, stk. 3, litra b), i forordning nr. 1008/2008.

(32)  Artikel 16, stk. 3, litra c), i forordning nr. 1008/2008.

(33)  Artikel 16, stk. 3, litra d), i forordning (EU) nr. 1008/2008.

(34)  Artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008.

(35)  Artikel 16, stk. 2, i forordning nr. 1008/2008.

(36)  En daglig mindstekapacitet kunne også opfyldes ved at afvikle flere flyvninger med et mindre luftfartøj.

(37)  F.eks. ville det være ude af proportioner at fastsætte præferencepriser for personer, der er født, men ikke længere bor i et bestemt område.

(38)  Artikel 16, stk. 2, i forordning nr. 1008/2008.

(39)  Kontinuitetsforpligtelsen kunne ledsages af en sanktion, men også den bør overholde proportionalitetsprincippet, og en for streng sanktion kunne virke afskrækkende på potentielle tilbudsgivere.

(40)  Artikel 16, stk. 9, i forordning nr. 1008/2008.

(41)  Artikel 16, stk. 6, i forordning nr. 1008/2008.

(42)  Dette berører ikke kravet i henhold til artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008 om, at en PSO skal være nødvendig for opfyldelsen af målsætningerne. Selv om et højere serviceniveau sommetider kan rejse tvivl om denne nødvendighed, afhænger bedømmelsen heraf af de givne omstændigheder i hvert enkelt tilfælde. Navnlig er det måske ikke en afgørende faktor, hvis det højere serviceniveau sammenlignet med det, der kræves i henhold til PSO'en, kun udbydes i korte perioder eller på anden vis usystematisk.

(43)  Artikel 16, stk. 8, i forordning nr. 1008/2008. Dette gælder tydeligvis også selskaber, der drev ruten tidligere.

(44)  C(2007) 1712 final af 23.4.2007. Beslutningen vedrører en ordning, der var indført i henhold til forordning nr. 2408/92, som var forgænger til forordning nr. 1008/2008.

(45)  Artikel 16, stk. 11, i forordning nr. 1008/2008.

(46)  Artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008.

(47)  Samt til de øvrige berørte medlemsstater, lufthavne og luftfartsselskaber, der beflyver den omhandlede rute.

(48)  GD MOVE anmoder om offentliggørelsen via Kommissionens generalsekretariat. Medlemsstaterne bør ikke kontakte EU's publikationskontor direkte.

(49)  Udkastet til bekendtgørelse kan omfatte PSO'er på flere ruter.

(50)  http://ec.europa.eu/transport/modes/air/internal_market/pso_en.htm

(51)  Artikel 16, stk. 5, i forordning nr. 1008/2008. For ruter med over 10 000 passagerer skal bekendtgørelsen som minimum offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, men medlemsstaterne kan stadig også bruge deres eget statstidende til at tiltrække maksimal opmærksomhed om udbuddet.

(52)  Artikel 16, stk. 6, i forordning nr. 1008/2008.

(53)  Artikel 17, stk. 8, i forordning nr. 1008/2008. Se endvidere kapitel 8 nedenfor. I praksis har alle begrænsede PSO'er i EU hidtil været drevet med økonomisk kompensation.

(54)  Artikel 17, stk. 4, i forordning nr. 1008/2008.

(55)  Se artikel 16, stk. 9, i forordning nr. 1008/2008.

(56)  Se også punkt 71 ovenfor.

(57)  Se artikel 2, stk. 11, i forordning nr. 1008/2008.

(58)  Artikel 17, stk. 7, i forordning nr. 1008/2008.

(59)  Blandt kvalitetsaspekterne kunne nævnes erfaring med PSO-drift, vedligeholdelse af luftfartøjer og backup-ordninger, flyveplanernes egnethed og varigheden af ophold på destinationen på en endagstur, udvalg af interlining-muligheder, gennemsnitlige flybilletpriser, salgsorganisation og reklame, salgsfremme og selskabets finansielle robusthed. F.eks. kunne markedsføringen af en rute være meget vigtig for at sikre rutens succes fra begyndelsen og den langsigtede rentabilitet for at udvikle en rute med det slutmål at reducere og til sidst afskaffe subsidier.

(60)  Artikel 16, stk. 9, i forordning nr. 1008/2008 — de omhandlede regioner er Guadeloupe, Fransk Guyana, Martinique, Mayotte, Réunion, Saint-Martin, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer.

(61)  Artikel 17, stk. 9, i forordning nr. 1008/2008.

(62)  Punkt 59.

(63)  Artikel 16, stk. 9, i forordning nr. 1008/2008.

(64)  Artikel 17, stk. 4, i forordning nr. 1008/2008. Indledningen af den nye koncession sker tidligst dagen efter udløbet af den eksisterende koncession, men det kan også ske på en senere dato.

(65)  Artikel 16, stk. 10, i forordning nr. 1008/2008. Som eksempel på grupper af ruter, der er sendt i udbud, kan nævnes 14 PSO-ruter i øgruppen Azorerne, fire PSO-ruter på Shetlandsøerne, seks PSO-ruter på Orkneyøerne, fire PSO-ruter på De Kanariske Øer og fire PSO-ruter, der forbinder de italienske øer Lampedusa og Pantelleria med tre byer på Sicilien.

(66)  Artikel 16, stk. 10, i forordning nr. 1008/2008. Se punkt 94 nedenfor.

(67)  Se punkt 72 ovenfor.

(68)  Artikel 17, stk. 2, i forordning nr. 1008/2008.

(69)  GD MOVE anmoder om offentliggørelsen via Kommissionens generalsekretariat. Medlemsstaterne bør ikke kontakte EU's publikationskontor direkte. Også disse bekendtgørelser vil blive offentliggjort på GD MOVE's websted, i dets nyhedsbrev og i den særlige nyhedsgruppe på CircaBC.

(70)  Artikel 16, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008.

(71)  Artikel 17, stk. 4, i forordning nr. 1008/2008.

(72)  Artikel 17, stk. 4, i forordning nr. 1008/2008.

(73)  Artikel 17, stk. 9, i forordning nr. 1008/2008.

(74)  Artikel 17, stk. 10, i forordning nr. 1008/2008.

(75)  Artikel 16, stk. 10, i forordning nr. 1008/2008.

(76)  Artikel 17, stk. 8, i forordning nr. 1008/2008.

(77)  Kommissionens afgørelse af 20. december 2011 om anvendelse af bestemmelserne i artikel 106, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste ydet til visse virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT L 7 af 11.1.2012, s. 3).

(78)  http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/swap_rates_en.html

(79)  Det bør erindres, at hvis Altmark-kriterierne (se fodnote 83) eller bestemmelserne i SGEI-afgørelsen (se fodnote 85) er opfyldt, er en sådan anmeldelse ikke nødvendig.

(80)  Meddelelse fra kommissionen om anvendelsen af Den Europæiske Unions statsstøtteregler på kompensation for levering af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT C 8 af 11.1.2012, s. 4).

(81)  Sag C-280/00, Altmark Trans GmbH og Regierungspräsidium Magdeburg mod Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH.

(82)  Kommissionens forordning (EU) nr. 360/2012 af 25. april 2012 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte ydet til virksomheder, der udfører tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT L 114 af 26.4.2012, s. 8).

(83)  Meddelelse fra kommissionen om Den Europæiske Unions rammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (EUT C 8 af 11.1.2012, s. 15).

(84)  Det vil sige, når kompensationen for offentlig tjeneste ikke opfylder Altmark-kriterierne, ikke er omfattet af de minimis-forordningen og ikke er omfattet af en gruppefritagelsesforordning i henhold til afgørelsen.

(85)  SWD(2013) 53 final/2, findes på:

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/overview/new_guide_eu_rules_procurement_da.pdf

(86)  F.eks. bør det understreges, at det første Altmark-kriterium samt SGEI-afgørelsen og SGEI-rammen alle kræver, at der findes en »egentlig« tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, hvilket i forbindelse med lufttransport indebærer, at artikel 16 og 17 i forordning nr. 1008/2008 skal overholdes.

(87)  Kommissionen har bemærket en mere udbredt brug af nødprocedurerne og valg af nationale tildelingsprocedurer i tilfælde, som måske reelt ikke berettiger nødproceduren. Dette er en tendens, som den agter at overvåge og kontrollere nøje samt imødegå i fornødent omfang.

(88)  Artikel 17, stk. 4, i forordning nr. 1008/2008 og punkt 97 ovenfor.

(89)  Som altid skal statsstøttereglerne ligeledes overholdes.

(90)  Artikel 16, stk. 12, sidste afsnit, første sætning, i forordning nr. 1008/2008.

(91)  Ibid., anden sætning.

(92)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65). Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243).

(93)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om tildeling af koncessionskontrakter (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 1).

(94)  Se også sag C-205/99, Analir mod Administración General del Estado, [2001] ECR I-1271, præmis 63 og 65.

(95)  Forskellen i risikoniveau ville også have en virkning på definitionen af den rimelige fortjeneste.

(96)  Artikel 18, stk. 1, i forordning nr. 1008/2008. Medlemsstaterne bestemmer, om et administrativt organ eller en domstol varetager dette.

(97)  Under anvendelse af den relevante rådgivningsprocedure i henhold til artikel 18, stk. 2, i forordning nr. 1008/2008.

---

BILAG I

Spørgeskema udarbejdet af GD COMP og GD MOVE til brug ved underretning af Kommissionen om en PSO

Meddelelse om forpligtelser til offentlig tjeneste (PSO), der indføres på grundlag af artikel 16 og 17 i forordning (EF) nr. 1008/2008
   (1)

- Vedlæg venligst denne blanket sammen med dem, der skal sendes til GD MOVE til offentliggørelse i EU-Tidende.

- Blanketten bedes sendt til: MOVE-PSO@ec.europa.eu

- Side 1 og 2 bedes sendt sammen med meddelelsen om indførelse af PSO'en.

- Side 3 bedes sendt sammen med bekendtgørelsen af udbuddet.

| Oplysninger om området |
| --- |
| Området, der er genstand for PSO'en (2) | |
| Rutetype | Er dette område et yderområde eller et udviklingsområde? Er ruten en rute med ringe trafik, der anses for vital for den økonomiske og sociale udvikling i det område, der betjenes af lufthavnen? | |
| Begrundelse for områdets behov (3) | |

Oplysninger om området

Området, der er genstand for PSO'en (2)

Rutetype

Er dette område et yderområde eller et udviklingsområde? Er ruten en rute med ringe trafik, der anses for vital for den økonomiske og sociale udvikling i det område, der betjenes af lufthavnen?

Begrundelse for områdets behov (3)

| Oplysninger om ruten/ruterne |
| --- |
| Hvor længe har der været indført en PSO på ruten (4)? | |
| Samlet trafik på ruten de seneste to år (udtrykt i antal passagerer) | |
| |
| Samlet trafik (5) i de betjente lufthavne de seneste to år | Destinationslufthavn (der betjener det berørte område) | |
| |
| Oprindelseslufthavn | |
| |

Oplysninger om ruten/ruterne

Hvor længe har der været indført en PSO på ruten (4)?

Samlet trafik på ruten de seneste to år (udtrykt i antal passagerer)

Samlet trafik (5) i de betjente lufthavne de seneste to år

Destinationslufthavn (der betjener det berørte område)

Oprindelseslufthavn

| Oplysninger om alternative lufttrafiktjenester |
| --- |
| Alternative lufthavne til destinations-/oprindelseslufthavnen (6) | |
| Beskrivelse af alternative lufttrafiktjenester (hyppigheder, planer, mellemlandinger, sæsonudsving) | |
| Sammenligning af rejsetider mellem den trafikflyvning, der er omfattet af PSO'en, og de alternative tjenester | |
| Konklusion vedrørende fraværet af et reelt alternativ for passagererne | |

Oplysninger om alternative lufttrafiktjenester

Alternative lufthavne til destinations-/oprindelseslufthavnen (6)

Beskrivelse af alternative lufttrafiktjenester (hyppigheder, planer, mellemlandinger, sæsonudsving)

Sammenligning af rejsetider mellem den trafikflyvning, der er omfattet af PSO'en, og de alternative tjenester

Konklusion vedrørende fraværet af et reelt alternativ for passagererne

| Oplysninger om de alternative transportformer |
| --- |
| Andre tilgængelige transportformer (sæt kryds) | Søtransport? | | Jernbane? | | Vej? | |
| Beskrivelse af de tjenesteydelser, der tilbydes ved alternative transportformer (hyppigheder, planer, omstigninger, sæsonudsving) | |
| Sammenligning af rejsetider mellem den trafikflyvning, der er omfattet af PSO'en, og de alternative tjenester | |
| Konklusion vedrørende fraværet af et reelt alternativ for passagererne | |

Oplysninger om de alternative transportformer

Andre tilgængelige transportformer (sæt kryds)

Søtransport?

Jernbane?

Vej?

Beskrivelse af de tjenesteydelser, der tilbydes ved alternative transportformer (hyppigheder, planer, omstigninger, sæsonudsving)

Sammenligning af rejsetider mellem den trafikflyvning, der er omfattet af PSO'en, og de alternative tjenester

Konklusion vedrørende fraværet af et reelt alternativ for passagererne

| Oplysninger om PSO'en |
| --- |
| Kort præsentation af PSO'en med hensyn til billetpriser, planer, hyppigheder og kapacitet | |
| Hvordan er disse aspekter af tjenesten fastslået? | |

Oplysninger om PSO'en

Kort præsentation af PSO'en med hensyn til billetpriser, planer, hyppigheder og kapacitet

Hvordan er disse aspekter af tjenesten fastslået?

| Oplysninger om udbuddet |
| --- |
| Specificer venligst, om udbuddet vedrører flere ruter af hensyn til driftsmæssig effektivitet | |
| Specificer venligst, om udbuddet er beregnet til at give eneret uden økonomisk kompensation. Forklar i modsat fald, hvorfor denne mulighed ikke er egnet | |
| Specificer venligst, om der er tilbudt økonomisk kompensation, og i givet fald beløbet | |
| Specificer venligst, hvordan den i udbuddet tilbudte kompensation og kommissoriet herfor er beregnet | |

Oplysninger om udbuddet

Specificer venligst, om udbuddet vedrører flere ruter af hensyn til driftsmæssig effektivitet

Specificer venligst, om udbuddet er beregnet til at give eneret uden økonomisk kompensation. Forklar i modsat fald, hvorfor denne mulighed ikke er egnet

Specificer venligst, om der er tilbudt økonomisk kompensation, og i givet fald beløbet

Specificer venligst, hvordan den i udbuddet tilbudte kompensation og kommissoriet herfor er beregnet

Oplysninger om statsstøtte

Kommissionens tjenestegrene ønsker at henlede de nationale myndigheders opmærksomhed på det forhold, at overholdelsen af kravene i forordning nr. 1008/2008 gælder uanset udfaldet af vurderingen af, hvorvidt en eventuel økonomisk kompensation ydet i henhold til artikel 17, stk. 8, i forordning nr. 1008/2008 udgør statsstøtte (jf. især punkt 68 i Kommissionens meddelelse af 20. december 2011 om anvendelsen af Den Europæiske Unions statsstøtteregler på kompensation for levering af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (7)).

Navnlig er en sådan kompensations overholdelse af artikel 17, stk. 3 og 8, og artikel 16, stk. 10, i forordning nr. 1008/2008 ikke tilstrækkeligt til at afgøre, at de fire kumulative betingelser i Altmark-dommen (8) er opfyldt. Det er de nationale myndigheder, der skal vurdere, om en kompensation ydet efter artikel 17, stk. 8, i forordning nr. 1008/2008 opfylder disse fire betingelser. Hvis dette ikke er tilfældet, udgør den pågældende kompensation statsstøtte (de minimis-støtte som defineret i forordning 360/2012 anses for ikke at opfylde alle kriterierne i artikel 107, stk. 1, i TEUF og er derfor ikke omfattet af pligten til underretning i henhold til artikel 108, stk. 3, i traktaten) (9).

En sådan statsstøtte kan erklæres forenelig og undtages fra kravet om anmeldelse, hvis kriterierne i Kommissionens afgørelse om statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (10) er opfyldt. I modsat fald gælder anmeldelsespligten i artikel 108, stk. 3, i traktaten. Kompensationen kan derefter erklæres forenelig med det indre marked på grundlag af Den Europæiske Unions rammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (11). For at begrænse antallet af anmeldelser kan medlemsstaterne anmelde støtteordninger i stedet for de enkelte støtteforanstaltninger.

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 af 24. september 2008 om fælles regler for driften af lufttrafiktjenester i Fællesskabet (omarbejdning) (EUT L 293 af 31.10.2008, s. 3).

(2)  Angiv venligst især de byer, der skal betjenes af PSO-ruterne.

(3)  Angiv venligst de årsager, der er nævnt i artikel 16, stk. 1, og artikel 16, stk. 3, litra a), i forordning nr. 1008/2008, og som begrunder behovet for at indføre PSO'en.

(4)  Vedlæg venligst teksten til den seneste indførelse eller ændring af PSO'en på grundlag af forordning nr. 1008/2008 eller i givet fald forordning 2408/92.

(5)  Ankommende og afrejsende passager.

(6)  Denne liste skal mindst indeholde de lufthavne, der er beliggende inden for en radius af 150 km eller 1 time og 30 minutters kørsel fra byen/byerne i det berørte område.

(7)  EUT C 8 af 11.1.2012, s. 4.

(8)  Sag C-280/00, Altmark Trans GmbH og Regierungspräsidium Magdeburg mod Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, præmis 87-93. De fire betingelser er: 1. Den begunstigede virksomhed skal reelt være blevet pålagt at levere offentlige tjenesteydelser, og forpligtelserne skal være defineret klart og tydeligt. 2. De kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, skal være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde for at undgå, at kompensationen giver en økonomisk fordel, der stiller den begunstigede virksomhed bedre end konkurrerende virksomheder. 3. Underskudsgarantien må ikke overstige det beløb, der er nødvendigt for hel eller delvis dækning af omkostningerne i forbindelse med forpligtelserne om offentlige tjenesteydelser, idet der tages højde for indtægterne samt en rimelig fortjeneste ved opfyldelse af forpligtelserne. 4. Når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en forpligtelse til offentlig tjeneste, i et konkret tilfælde ikke gennemføres inden for rammerne af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som giver mulighed for at udvælge den ansøger, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet, skal størrelsen af den nødvendige kompensation for det fjerde fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med transportmidler til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have ved at opfylde forpligtelserne, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.

(9)  Kommissionens forordning (EU) nr. 360/2012 af 25. april 2012 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte ydet til virksomheder, der udfører tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT L 114 af 26.4.2012, s. 8).

(10)  Kommissionens afgørelse af 20. december 2011 om anvendelse af bestemmelserne i artikel 106, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste ydet til visse virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT L 7 af 11.1.2012, s. 3). Det gælder f.eks. ruter til øer, hvor den årlige trafik i løbet af de to foregående regnskabsår ikke oversteg 300 000 passagerer.

(11)  EUT C 8 af 11.1.2012, s. 15.

---

BILAG II

Uddrag af bestemmelserne om PSO'er i forordning nr. 1008/2008

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 af 24. september 2008 om fælles regler for driften af lufttrafiktjenester i Fællesskabet (Omarbejdning)

Betragtning 11-12 og artikel 16-18:

ud fra følgende betragtninger:

| (11) | For at tage hensyn til de særlige karakteristika og begrænsninger, der gør sig gældende for regioner i den yderste periferi, især deres fjerne beliggenhed, deres status som øsamfund og deres lille areal, samt behovet for at sørge for passende forbindelser mellem dem og Fællesskabets centrale regioner, kan det være berettiget med særlige ordninger for så vidt angår reglerne om gyldighedsperioden for kontrakter vedrørende forpligtelse til offentlig tjeneste, der omfatter ruter til sådanne regioner. |
| --- | --- |

(11)

For at tage hensyn til de særlige karakteristika og begrænsninger, der gør sig gældende for regioner i den yderste periferi, især deres fjerne beliggenhed, deres status som øsamfund og deres lille areal, samt behovet for at sørge for passende forbindelser mellem dem og Fællesskabets centrale regioner, kan det være berettiget med særlige ordninger for så vidt angår reglerne om gyldighedsperioden for kontrakter vedrørende forpligtelse til offentlig tjeneste, der omfatter ruter til sådanne regioner.

| (12) | Det bør på en klar og utvetydig måde fastlægges, på hvilke betingelser der kan pålægges forpligtelse til offentlig tjeneste, og den tilknyttede udbudsrunde bør gøre det muligt for et tilstrækkeligt antal konkurrerende selskaber at deltage i udbuddet. Kommissionen bør kunne indhente alle oplysninger, der er nødvendige for at vurdere den økonomiske begrundelse for at indføre forpligtelse til offentlig tjeneste i hvert enkelt tilfælde. |
| --- | --- |

(12)

Det bør på en klar og utvetydig måde fastlægges, på hvilke betingelser der kan pålægges forpligtelse til offentlig tjeneste, og den tilknyttede udbudsrunde bør gøre det muligt for et tilstrækkeligt antal konkurrerende selskaber at deltage i udbuddet. Kommissionen bør kunne indhente alle oplysninger, der er nødvendige for at vurdere den økonomiske begrundelse for at indføre forpligtelse til offentlig tjeneste i hvert enkelt tilfælde.

Artikel 16

Generelle principper for forpligtelse til offentlig tjeneste

1.   En medlemsstat kan efter konsultationer med de øvrige berørte medlemsstater og efter at have orienteret Kommissionen, de berørte lufthavne og de luftfartsselskaber, der beflyver ruten, indføre forpligtelse til offentlig tjeneste for så vidt angår ruteflyvning mellem en lufthavn i Fællesskabet og en lufthavn i et yderområde eller et udviklingsområde på dens område eller på en rute med ringe trafik til enhver lufthavn på dens område, hvis ruten betragtes som vital for den økonomiske og sociale udvikling i det område, som lufthavnen betjener. Denne forpligtelse pålægges kun i det omfang, det er nødvendigt for at sikre et minimum af ruteflyvning på ruten i overensstemmelse med fastsatte krav med hensyn til kontinuitet, regelmæssighed, prisfastsættelse eller mindstekapacitet, som luftfartsselskaberne ikke ville have påtaget sig, hvis de alene skulle tilgodese deres kommercielle interesser.

Vilkårene for beflyvningen af en rute, der er omfattet af denne forpligtelse til offentlig tjeneste, fastlægges på en gennemskuelig og ikke-diskriminerende måde.

2.   I tilfælde, hvor der ikke med andre transportformer kan sikres regelmæssig forbindelse mindst to gange dagligt, kan de berørte medlemsstater lade forpligtelsen til offentlig tjeneste omfatte et krav om, at et EF-luftfartsselskab, der agter at beflyve ruten, stiller garanti for, at det vil gøre dette i en bestemt, nærmere fastsat periode i overensstemmelse med de øvrige vilkår for forpligtelsen til offentlig tjeneste.

3.   Nødvendigheden og hensigtsmæssigheden af en påtænkt forpligtelse til offentlig tjeneste, vurderes af medlemsstaten (medlemsstaterne) på grundlag af:

| a) | om den påtænkte forpligtelse står i et rimeligt forhold til den pågældende regions behov for økonomisk udvikling |
| --- | --- |

a)

om den påtænkte forpligtelse står i et rimeligt forhold til den pågældende regions behov for økonomisk udvikling

| b) | muligheden for at anvende andre transportformer og disse transportformers evne til at opfylde det pågældende transportbehov, navnlig når der allerede findes en togforbindelse på den pågældende rute med en rejsetid på under tre timer og med et tilstrækkeligt stort antal afgange, forbindelser og passende afgangstider |
| --- | --- |

b)

muligheden for at anvende andre transportformer og disse transportformers evne til at opfylde det pågældende transportbehov, navnlig når der allerede findes en togforbindelse på den pågældende rute med en rejsetid på under tre timer og med et tilstrækkeligt stort antal afgange, forbindelser og passende afgangstider

| c) | de flybilletpriser og vilkår, der kan tilbydes brugerne |
| --- | --- |

c)

de flybilletpriser og vilkår, der kan tilbydes brugerne

| d) | den samlede virkning af indsatsen fra alle luftfartsselskaber, der beflyver eller agter at beflyve ruten. |
| --- | --- |

d)

den samlede virkning af indsatsen fra alle luftfartsselskaber, der beflyver eller agter at beflyve ruten.

4.   Når en medlemsstat ønsker at indføre forpligtelse til offentlig tjeneste, meddeler den teksten vedrørende den planlagte indførelse af forpligtelse til offentlig tjeneste til Kommissionen, til de øvrige berørte medlemsstater, til de berørte lufthavne og til de luftfartsselskaber, der beflyver den pågældende rute.

Kommissionen offentliggør en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende med følgende indhold:

| a) | de to lufthavne, der forbindes med den pågældende rute, og eventuelle mellemliggende stopover-steder |
| --- | --- |

a)

de to lufthavne, der forbindes med den pågældende rute, og eventuelle mellemliggende stopover-steder

| b) | datoen, hvor forpligtelsen til offentlig tjeneste træder i kraft, og |
| --- | --- |

b)

datoen, hvor forpligtelsen til offentlig tjeneste træder i kraft, og

| c) | angivelse af den fulde adresse, hvor teksten og eventuelle relevante oplysninger og/eller eventuel relevant dokumentation vedrørende forpligtelsen til offentlig tjeneste hurtigst muligt og gratis stilles til rådighed af den berørte medlemsstat. |
| --- | --- |

c)

angivelse af den fulde adresse, hvor teksten og eventuelle relevante oplysninger og/eller eventuel relevant dokumentation vedrørende forpligtelsen til offentlig tjeneste hurtigst muligt og gratis stilles til rådighed af den berørte medlemsstat.

5.   Uanset stk. 4 skal bekendtgørelsen om en forpligtelse til offentlig tjeneste offentliggøres enten i Den Europæiske Unions Tidende eller i den pågældende medlemsstats statstidende, når der er tale om ruter, hvor færre end 10 000 passagerer om året forventes at benytte trafikflyvningen.

6.   En forpligtelse til offentlig tjeneste må ikke træde i kraft før dagen for offentliggørelsen af den i stk. 4, andet afsnit, omhandlede bekendtgørelse.

7.   Når der gælder forpligtelse til offentlig tjeneste i overensstemmelse med stk. 1 og 2, skal EF-luftfartsselskabet kunne tilbyde seat only-salg, forudsat at den pågældende trafikflyvning opfylder alle krav i forbindelse med forpligtelsen til offentlig tjeneste. Er det tilfældet, betragtes flyvningen som ruteflyvning.

8.   Når der gælder forpligtelse til offentlig tjeneste i overensstemmelse med stk. 1 og 2, skal ethvert andet EF-luftfartsselskab til enhver tid have lov til at påbegynde ruteflyvninger, der opfylder alle kravene i forbindelse med forpligtelsen til offentlig tjeneste, herunder den driftsperiode, der kan kræves i henhold til stk. 2.

9.   Uanset stk. 8 gælder det, at hvis intet EF-luftfartsselskab har påbegyndt eller kan bevise, at det står for at påbegynde bæredygtig ruteflyvning på en rute i overensstemmelse med den forpligtelse til offentlig tjeneste, der gælder for ruten, kan medlemsstaten begrænse adgangen til ruteflyvning på denne rute til blot ét EF-luftfartsselskab i en periode på indtil fire år, hvorefter situationen vurderes på ny.

Denne periode kan vare op til fem år i tilfælde af, at der indføres en forpligtelse til offentlig tjeneste på en rute til en lufthavn i en region i den yderste periferi som omhandlet i traktatens artikel 299, stk. 2.

10.   Retten til at drive den i stk. 9 omhandlede flyvning skal udbydes i offentligt udbud i overensstemmelse med artikel 17, enten for en rute eller, når det er begrundet i operationel effektivitet, for et rutenet, til alle EF-luftfartsselskaber, som er berettiget til at drive sådan trafikflyvning. For at tilgodese den administrative effektivitet kan en medlemsstat lade et enkelt udbud omfatte flere forskellige ruter.

11.   En forpligtelse til offentlig tjeneste anses for at være bortfaldet, hvis der ikke er foretaget ruteflyvning i 12 måneder på en rute, hvor der er pålagt en sådan forpligtelse.

12.   Hvis det EF-luftfartsselskab, som er udvalgt i overensstemmelse med artikel 17, pludseligt afbryder beflyvningen, kan medlemsstaten i nødstilfælde efter fælles aftale udvælge et andet EF-luftfartsselskab til at varetage forpligtelsen til offentlig tjeneste i en periode på højst syv måneder, der ikke kan forlænges, på følgende betingelser:

| a) | Medlemsstatens eventuelle udbetaling af kompensation foretages i overensstemmelse med artikel 17, stk. 8. |
| --- | --- |

a)

Medlemsstatens eventuelle udbetaling af kompensation foretages i overensstemmelse med artikel 17, stk. 8.

| b) | Udvælgelsen foretages blandt EF-luftfartsselskaber i overensstemmelse med principperne om gennemskuelighed og ikke-diskriminering. |
| --- | --- |

b)

Udvælgelsen foretages blandt EF-luftfartsselskaber i overensstemmelse med principperne om gennemskuelighed og ikke-diskriminering.

| c) | Der skal afholdes et nyt udbud. |
| --- | --- |

c)

Der skal afholdes et nyt udbud.

Kommissionen og den eller de berørte medlemsstater underrettes straks om denne nødprocedure og begrundelsen herfor. På anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ kan Kommissionen efter proceduren i artikel 25, stk. 2, suspendere nødproceduren, hvis den efter sin vurdering mener, at proceduren ikke opfylder kravene i dette stykke eller på anden måde strider mod fællesskabslovgivningen.

Artikel 17

Procedure for offentligt udbud af ruter med forpligtelse til offentlig tjeneste

1.   Det offentlige udbud, jf. artikel 16, stk. 10, gennemføres efter proceduren i stk. 2-10.

2.   Den berørte medlemsstat meddeler Kommissionen hele udbudsteksten, undtagen når den i henhold til artikel 16, stk. 5, har offentliggjort forpligtelsen til offentlig tjeneste ved en bekendtgørelse i sit lands statstidende. I dette tilfælde skal udbuddet også offentliggøres i medlemsstatens statstidende.

3.   Det offentlige udbud og den senere kontrakt skal bl.a. omfatte følgende punkter:

| a) | de krav, der er knyttet til forpligtelsen til offentlig tjeneste |
| --- | --- |

a)

de krav, der er knyttet til forpligtelsen til offentlig tjeneste

| b) | regler vedrørende ændring af kontrakten og dennes ophør, navnlig for at tage hensyn til uforudsete ændringer |
| --- | --- |

b)

regler vedrørende ændring af kontrakten og dennes ophør, navnlig for at tage hensyn til uforudsete ændringer

| c) | kontraktens gyldighedsperiode |
| --- | --- |

c)

kontraktens gyldighedsperiode

| d) | sanktioner ved misligholdelse af kontrakten |
| --- | --- |

d)

sanktioner ved misligholdelse af kontrakten

| e) | objektive og gennemskuelige parametre, som danner grundlag for beregning af en eventuel kompensation for varetagelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste. |
| --- | --- |

e)

objektive og gennemskuelige parametre, som danner grundlag for beregning af en eventuel kompensation for varetagelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste.

4.   Kommissionen informerer offentligheden om udbuddet ved at offentliggøre en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende. Fristen for forelæggelse af bud må ikke være kortere end to måneder efter dagen for offentliggørelsen af bekendtgørelsen. Vedrører udbuddet en rute, hvor adgangen allerede er begrænset til ét luftfartsselskab i overensstemmelse med artikel 16, stk. 9, offentliggøres udbuddet mindst seks måneder inden den nye koncession påbegyndes, for at det kan vurderes, om der fortsat er behov for at begrænse adgangen.

5.   Bekendtgørelsen skal indeholde følgende oplysninger:

| a) | den eller de berørte medlemsstater |
| --- | --- |

a)

den eller de berørte medlemsstater

| b) | ruten |
| --- | --- |

b)

ruten

| c) | kontraktens løbetid |
| --- | --- |

c)

kontraktens løbetid

| d) | den fulde adresse, hvor udbudsteksten og eventuelle relevante oplysninger og/eller eventuel relevant dokumentation vedrørende det offentlige udbud og forpligtelsen til offentlig tjeneste stilles til rådighed af den berørte medlemsstat |
| --- | --- |

d)

den fulde adresse, hvor udbudsteksten og eventuelle relevante oplysninger og/eller eventuel relevant dokumentation vedrørende det offentlige udbud og forpligtelsen til offentlig tjeneste stilles til rådighed af den berørte medlemsstat

| e) | fristen for fremsættelse af bud. |
| --- | --- |

e)

fristen for fremsættelse af bud.

6.   Den eller de berørte medlemsstater udleverer hurtigst muligt og gratis eventuelle relevante oplysninger og dokumenter, som parter, der er interesseret i det offentlige udbud, anmoder om.

7.   Udvælgelsen blandt buddene skal finde sted snarest muligt under hensyn til, om ydelsen er passende, herunder de priser og betingelser, der kan tilbydes brugerne, og udgifterne til en eventuel kompensation fra den eller de berørte medlemsstater.

8.   Den berørte medlemsstat kan yde et luftfartsselskab, som er blevet udvalgt i henhold til stk. 7, kompensation for udgifterne til dets opfyldelse af de krav, der er knyttet til en forpligtelse til offentlig tjeneste, jf. artikel 16. En sådan kompensation må ikke overstige det beløb, der er nødvendigt til dækning af nettoomkostningerne ved at opfylde den enkelte forpligtelse under hensyntagen til luftfartsselskabets indtægter herved samt en rimelig fortjeneste.

9.   Medlemsstaten underretter skriftligt og hurtigst muligt Kommissionen om resultatet af den offentlige udbudsrunde og udvælgelsen og oplyser bl.a. følgende:

| a) | tilbudsgivernes antal, navne og selskabsoplysninger |
| --- | --- |

a)

tilbudsgivernes antal, navne og selskabsoplysninger

| b) | driftsrelaterede elementer i buddene |
| --- | --- |

b)

driftsrelaterede elementer i buddene

| c) | de kompensationsbeløb, der anmodes om i buddene |
| --- | --- |

c)

de kompensationsbeløb, der anmodes om i buddene

| d) | navnet på den udvalgte tilbudsgiver. |
| --- | --- |

d)

navnet på den udvalgte tilbudsgiver.

10.   På anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ kan Kommissionen anmode medlemsstaterne om inden en måned at forelægge alle relevante dokumenter vedrørende udvælgelsen af et luftfartsselskab med henblik på opfyldelsen af en forpligtelse til offentlig tjeneste. Forelægges de ønskede dokumenter ikke inden fristen, kan Kommissionen beslutte at suspendere udbudsrunden efter proceduren i artikel 25, stk. 2.

Artikel 18

Undersøgelse af forpligtelser til offentlig tjeneste

1.   Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at afgørelser, der træffes i medfør af artikel 16 og 17, effektivt og navnlig snarest muligt kan tages op til fornyet behandling i tilfælde af, at sådanne afgørelser har krænket fællesskabsretten eller nationale regler til gennemførelse heraf.

Kommissionen kan navnlig efter anmodning fra en medlemsstat eller på eget initiativ anmode en medlemsstat om inden for en frist på to måneder at forelægge:

| a) | et dokument med en begrundelse for, at der er behov for forpligtelsen til offentlig tjeneste, og at den opfylder kriterierne i artikel 16 |
| --- | --- |

a)

et dokument med en begrundelse for, at der er behov for forpligtelsen til offentlig tjeneste, og at den opfylder kriterierne i artikel 16

| b) | en analyse af regionens økonomi |
| --- | --- |

b)

en analyse af regionens økonomi

| c) | en analyse af, om der er et rimeligt forhold mellem de påtænkte forpligtelser og de økonomiske udviklingsmål |
| --- | --- |

c)

en analyse af, om der er et rimeligt forhold mellem de påtænkte forpligtelser og de økonomiske udviklingsmål

| d) | en analyse af den eventuelt eksisterende trafikflyvning og de øvrige disponible transportformer, der kunne overvejes som erstatning for den planlagte indførelse af forpligtelse til offentlig tjeneste. |
| --- | --- |

d)

en analyse af den eventuelt eksisterende trafikflyvning og de øvrige disponible transportformer, der kunne overvejes som erstatning for den planlagte indførelse af forpligtelse til offentlig tjeneste.

2.   Kommissionen foretager på anmodning af en medlemsstat, som mener, at udviklingen på en rute begrænses i urimelig grad af bestemmelserne i artikel 16 og 17, eller på eget initiativ en undersøgelse og træffer inden seks måneder efter modtagelsen af anmodningen og efter proceduren i artikel 25, stk. 2, på grundlag af alle relevante faktorer beslutning om, hvorvidt artikel 16 og 17 fortsat skal gælde for den pågældende rute.

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/29 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/29

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.7746 — Teva/Allergan Generics)

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 194/02)

Den 10. marts 2016 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), sammenholdt med artikel 6, stk. 2), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7746. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7746. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/29 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/29

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.8503 — Goldman Sachs/Eurazeo/Dominion Web Solutions)

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 194/03)

Den 8. juni 2017 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8503. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8503. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Rådet

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/30 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/30

---

RÅDETS AFGØRELSE

af 8. juni 2017

om udnævnelse af nye medlemmer af bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse

(2017/C 194/04)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse (1), særlig artikel 4,

under henvisning til indstilling fra den ungarske regering, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Rådet har ved afgørelse af 14. juli 2015 (2) og 14. september 2015 (3) udnævnt medlemmerne af bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for perioden fra den 18. september 2015 til den 17. september 2018. |
| --- | --- |

(1)

Rådet har ved afgørelse af 14. juli 2015 (2) og 14. september 2015 (3) udnævnt medlemmerne af bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for perioden fra den 18. september 2015 til den 17. september 2018.

| (2) | En plads som medlem af centrets bestyrelse er ledig for Ungarn i kategorien regeringsrepræsentanter, efter at Lázló ODROBINA er trådt tilbage. |
| --- | --- |

(2)

En plads som medlem af centrets bestyrelse er ledig for Ungarn i kategorien regeringsrepræsentanter, efter at Lázló ODROBINA er trådt tilbage.

| (3) | Medlemmerne af centrets bestyrelse bør udnævnes for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 17. september 2018 — |
| --- | --- |

(3)

Medlemmerne af centrets bestyrelse bør udnævnes for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 17. september 2018 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Til medlem af bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse udnævnes hermed for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 17. september 2018:

REGERINGSREPRÆSENTANTER:

| UNGARN | Krisztina VUJKOV TOMORNÉ |
| --- | --- |

UNGARN

Krisztina VUJKOV TOMORNÉ

Artikel 2

Denne afgørelse offentliggøres til orientering i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Luxembourg, den 8. juni 2017.

På Rådets vegne

K. SIMSON

Formand

---

(1)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  EUT C 232 af 16.7.2015, s. 2.

2

(3)  EUT C 305 af 16.9.2015, s. 2.

3

---

Europa-Kommissionen

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/32 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/32

---

Euroens vekselkurs (1)

16. juni 2017

(2017/C 194/05)

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,1167 |
| JPY | japanske yen | 124,33 |
| DKK | danske kroner | 7,4361 |
| GBP | pund sterling | 0,87453 |
| SEK | svenske kroner | 9,7370 |
| CHF | schweiziske franc | 1,0885 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 9,4615 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 26,233 |
| HUF | ungarske forint | 307,91 |
| PLN | polske zloty | 4,2184 |
| RON | rumænske leu | 4,5835 |
| TRY | tyrkiske lira | 3,9225 |
| AUD | australske dollar | 1,4683 |
| CAD | canadiske dollar | 1,4766 |
| HKD | hongkongske dollar | 8,7108 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,5441 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,5457 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 265,35 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 14,3831 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 7,6089 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,3995 |
| IDR | indonesiske rupiah | 14 849,32 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,7756 |
| PHP | filippinske pesos | 55,614 |
| RUB | russiske rubler | 64,2300 |
| THB | thailandske bath | 37,923 |
| BRL | brasilianske real | 3,6681 |
| MXN | mexicanske pesos | 20,0887 |
| INR | indiske rupee | 71,9515 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,1167

JPY

japanske yen

124,33

DKK

danske kroner

7,4361

GBP

pund sterling

0,87453

SEK

svenske kroner

9,7370

CHF

schweiziske franc

1,0885

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

9,4615

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

26,233

HUF

ungarske forint

307,91

PLN

polske zloty

4,2184

RON

rumænske leu

4,5835

TRY

tyrkiske lira

3,9225

AUD

australske dollar

1,4683

CAD

canadiske dollar

1,4766

HKD

hongkongske dollar

8,7108

NZD

newzealandske dollar

1,5441

SGD

singaporeanske dollar

1,5457

KRW

sydkoreanske won

1 265,35

ZAR

sydafrikanske rand

14,3831

CNY

kinesiske renminbi yuan

7,6089

HRK

kroatiske kuna

7,3995

IDR

indonesiske rupiah

14 849,32

MYR

malaysiske ringgit

4,7756

PHP

filippinske pesos

55,614

RUB

russiske rubler

64,2300

THB

thailandske bath

37,923

BRL

brasilianske real

3,6681

MXN

mexicanske pesos

20,0887

INR

indiske rupee

71,9515

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/33 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/33

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

af 15. juni 2017

om offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af en ansøgning om ændring af varespecifikationen for en betegnelse inden for vinsektoren, jf. artikel 105 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (Almansa (BOB))

(2017/C 194/06)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (1), særlig artikel 97, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Spanien har i medfør af artikel 105 i forordning (EU) nr. 1308/2013 ansøgt om ændring af varespecifikationen for betegnelsen »Almansa«. |
| --- | --- |

(1)

Spanien har i medfør af artikel 105 i forordning (EU) nr. 1308/2013 ansøgt om ændring af varespecifikationen for betegnelsen »Almansa«.

| (2) | Kommissionen har behandlet ansøgningen og konstateret, at de betingelser, der er fastsat i artikel 93 til 96, i artikel 97, stk. 1, samt i artikel 100, 101 og 102 i forordning (EU) nr. 1380/2013 er opfyldt. |
| --- | --- |

(2)

Kommissionen har behandlet ansøgningen og konstateret, at de betingelser, der er fastsat i artikel 93 til 96, i artikel 97, stk. 1, samt i artikel 100, 101 og 102 i forordning (EU) nr. 1380/2013 er opfyldt.

| (3) | For at gøre det muligt at indgive indsigelser i henhold til artikel 98 i forordning (EU) nr. 1308/2013 bør ansøgningen om ændring af varespecifikationen for betegnelsen »Almansa« offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende — |
| --- | --- |

(3)

For at gøre det muligt at indgive indsigelser i henhold til artikel 98 i forordning (EU) nr. 1308/2013 bør ansøgningen om ændring af varespecifikationen for betegnelsen »Almansa« offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Eneste artikel

Ansøgningen om ændring af varespecifikationen for den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Almansa« i medfør af artikel 105 i forordning (EU) nr. 1308/2013 er indeholdt i bilaget til denne afgørelse.

I henhold til artikel 98 i forordning (EU) nr. 1308/2013 giver offentliggørelsen af denne afgørelse ret til at gøre indsigelse mod ændringen af den betegnelse, der er anført i nærværende artikel, stk. 1, inden for to måneder fra datoen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 15. juni 2017.

På Kommissionens vegne

Phil HOGAN

Medlem af Kommissionen

---

(1)  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671.

1

---

BILAG

»ALMANSA«

AOP-ES-A0044-AM03

Dato for indgivelse af ansøgningen: 31. august 2015

Anmodning om ændring af varespecifikationen

1.   Regler, der finder anvendelse for ændringen

Artikel 105 i forordning (EU) nr. 1308/2013 — væsentlig ændring

2.   Beskrivelse af og begrundelse for ændringen

2.1.   Beskrivelse af produktet

Baggrunden for ændringerne er forandringer på vinmarkedet, hvor forbrugerne i stigende grad efterspørger vin med lavt alkoholindhold og vin af nye druesorter til vinfremstilling, som er optimalt tilpasset vores jordbunds- og klimaforhold

Herudover præciseres det faktiske alkoholindhold i unge hvidvine, rosévin, unge rødvine og »Roble«-rødvine for vin, der er halvtør, halvsød og sød, med et alkoholindhold på mindst 9 % for disse typer vin.

På baggrund af efterspørgslen og konkurrencen på markedet bliver der inden for rammerne af oprindelsesbetegnelsen Almansa sat ind på videreudviklingen af mousserende kvalitetsvine for at komme ind på et nyt marked og fortsat fremme oprindelsesbetegnelsen Almansa.

Det er grunden til, at der under dette punkt fastsættes, hvilke parametre, der skal overholdes i forbindelse med udviklingen af mousserende kvalitetsvin med oprindelsesbetegnelsen Almansa.

2.2.   Anvendte ønologiske fremgangsmåder

For ung hvidvin, ung rødvin, hvidvin gæret på fad (barrique) og »Crianza«-hvidvin udgår det maksimale tryk ved presningen, mens det maksimale høstudbytte opretholdes. Det er udbyttet ved høst, der måles, og det lægges til grund for fastsættelsen af det det maksimale pres, der skal anvendes ved presningen.

For ung rosévin fjernes grænseværdien for varigheden af udblødningen (maceration), eftersom det ved fremstillingen af en vin ikke er muligt at fastsætte en minimums- og maksimumsvarighed af udblødningen, da den afhænger af druens modenhedsgrad, mostens temperatur under udblødningsprocessen og druesorten. Dermed undgås det, at rosévinene får en for udtalt farve og for højt tanninindhold, og at de bliver for bastante og dermed vanskelige at afsætte.

Der tilføjes et nyt afsnit om mousserende vine, hvori det præciseres, at mousserende kvalitetsvin skal opfylde kravene i bilag II, litra C, til forordning (EF) nr. 606/2009. Med disse vine udbredes oprindelsesbetegnelsen Almansa yderligere. Endvidere vil gæringsmetoden kunne anføres i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 66, stk. 4, i Kommissionens forordning (EF) nr. 607/2009.

2.3.   Afgrænsning af det geografiske område

I dette afsnit anmodes om at omskrive afgrænsningen af det geografiske område, således at det fastlægges på grundlag af kommuner i stedet for som hidtil på grundlag af matrikelpolygoner. Fra 1975 (bekendtgørelse 16414 af 19. maj 1975 vedrørende oprindelsesbetegnelsen Almansa og det dertilhørende kontrolorgan) til 2006 (bekendtgørelse af 1. februar 2006, Consejería de Agricultura, om fastlæggelse af produktionsnormer og om forskrifter for andre kendetegn eller tekniske specifikationer for vin med oprindelsesbetegnelsen Almansa) var det geografiske område afgrænset ved kommunerne; i 2006 blev produktionsnormerne for disse vine ændret og det geografiske område fastlagt ved matrikelpolygoner.

Den hidtidige fastlæggelse af de geografiske område er blevet bestemt ud de arealer, der er beplantet med vinstokke. Der er tale om et ikke-kontinuerligt geografisk område med øer mellem de matrikelpolygoner, der er angivet i produktionsnormerne, og som ikke er i overensstemmelse med det historiske produktionsområde for den beskyttede oprindelsesbetegnelse Almansa, eftersom bestemte områder, der ikke er medtaget, overholder betingelserne for produktion af Almansa og derfor bør opføres i varespecifikationen. Med den anførte ændring undgås fejl fremover som følge af jordsammenlægning og ændringer i klassificeringen/nummereringen af matrikelpolygoner i matrikelbogen.

Derfor anmodes der om, at det geografiske område for oprindelsesbetegnelsen Almansa fastlægges, således at følgende parceller og vinmarker beliggende i følgende kommuner er omfattet:

| — | Almansa |
| --- | --- |

—

Almansa

| — | Alpera |
| --- | --- |

—

Alpera

| — | Bonete |
| --- | --- |

—

Bonete

| — | Corral Rubio |
| --- | --- |

—

Corral Rubio

| — | Higueruela |
| --- | --- |

—

Higueruela

| — | Hoya Gonzalo |
| --- | --- |

—

Hoya Gonzalo

| — | Pétrola |
| --- | --- |

—

Pétrola

| — | området under kommunen Chinchilla, dvs. området Villar de Chinchilla, der afgrænses af forbindingsvejen AB-402 (fra Horna til Venta de Alhama), og til den ene side grænser op til kommunerne Pétrola og Corral Rubio og til den anden side kommunerne Bonete, Higueruela og Hoya Gonzalo. |
| --- | --- |

—

området under kommunen Chinchilla, dvs. området Villar de Chinchilla, der afgrænses af forbindingsvejen AB-402 (fra Horna til Venta de Alhama), og til den ene side grænser op til kommunerne Pétrola og Corral Rubio og til den anden side kommunerne Bonete, Higueruela og Hoya Gonzalo.

Alle disse kommuner udgør tilsammen et homogent område, hvor jordbundsforhold og klimatiske forhold er sammenlignelige og opfylder de krav, der anføres i varespecifikationen for oprindelsesbetegnelsen Almansa, således som de er opført i normen for produktion af disse vine før 2006.

2.4.   Druesorter

Den sorte druesort »Pinot Noir« (som sekundær sort) medtages, fordi den har været dyrket i det geografiske område siden 2000 og gør det muligt at fremstille vin af den kvalitet, der kræves for oprindelsesbetegnelsen Almansa.

2.5.   Tilknytning

I dette afsnit præciseres sammenhængen med det geografiske område, for så vidt angår mousserende kvalitetsvin.

Områdets jordbunds- og klimaforhold, beliggenheden, vindyrkernes erfaringer som producenter af vin og oprindelsesbetegnelsens sorter er betingelserne for, at det kan lade sig gøre at producere druer af den kvalitet, der kræves for oprindelsesbetegnelsen, og som anvendes til fremstilling af mousserende kvalitetsvin.

2.6.   Kontrolmyndighedernes navn og adresse

Der oplyses navn og adresse på kontrolmyndighederne på tidspunktet for indgivelsen af ændringsansøgningen, og man opretholder det internetlink, hvor de ajourførte oplysninger om kontrolmyndighederne for den beskyttede oprindelsesbetegnelse Almansa foreligger.

ENHEDSDOKUMENT

1.   Betegnelse

Almansa

2.   Type geografisk betegnelse

BOB — beskyttet oprindelsesbetegnelse

3.   Kategorier af vinavlsprodukter

| 1. | Vin |
| --- | --- |

1.

Vin

| 5. | Mousserende kvalitetsvin |
| --- | --- |

5.

Mousserende kvalitetsvin

4.   Beskrivelse af vinen/vinene

Ung vin, hvid og rosé, tørre

Hvidvinene er lette og moderat aromatiske, med middel alkoholindhold og en kraftig gul farve.

Rosévinene varierer i farve fra jordbær til hindbær. De er friske, lette, med middel syreindhold. I munden er de frugtige og levende.

Generelle analytiske egenskaber:

| Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.): | 11,5 |
| --- | --- |
| Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.): | 11,5 |
| Mindste totale syreindhold: | 4,5 gram pr. liter, udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 10 |
| Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter): | 180 |

Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.):

11,5

Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.):

11,5

Mindste totale syreindhold:

4,5 gram pr. liter, udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

10

Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter):

180

Ung vin, hvid og rosé, halvtørre, halvsøde og søde

Med hensyn til deres udseende og aromaer minder de om de tørre vine af samme sort.

Smagen er afbalanceret, hvad angår deres alkoholindhold, syreindhold og restsukkerindhold.

Generelle analytiske egenskaber:

| Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.): | 11,5 |
| --- | --- |
| Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.): | 9 |
| Mindste totale syreindhold: | 4,5 gram pr. liter, udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 10 |
| Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter): | 180 |

Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.):

11,5

Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.):

9

Mindste totale syreindhold:

4,5 gram pr. liter, udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

10

Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter):

180

Hvidvin gæret på fad og »Crianza«-hvidvin

Vinen har et rent, glinsende udseende og er strågul med gyldne toner.

I henseende til duft udviser den en primæraroma og en tertiæraroma med røgede noter, der kan henføres til fadlagringen. Middel til høj intensitet.

Smagen er afbalanceret og mild med en frugtig eftersmag og noter af råtræ.

Generelle analytiske egenskaber:

| Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.): | 11,5 |
| --- | --- |
| Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.): | 11,5 |
| Mindste totale syreindhold: | 4,5 gram pr. liter, udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 11,7 |
| Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter): | 180 |

Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.):

11,5

Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.):

11,5

Mindste totale syreindhold:

4,5 gram pr. liter, udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

11,7

Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter):

180

Ung rødvin og »Roble«-rødvine, tørre

Rødvinene har en enkel og lysende farve med toner af violet/granatrød og/eller purpur. Deres bedst tænkelige syreindhold muliggør lang modnings- og lagringstid. Vinene er kendetegnet ved en meget kraftig aroma, en høj farveintensitet og en god sammenstikning af middel intensitet.

Der er tale om vine med krop, fyldighed og en bred farvenuance, afbalancerede og med lette tanniner. De vine, der har været lagret i egetræsfade, udviser middel vedvarenhed og en retronasal aroma med røgnoter.

Generelle analytiske egenskaber:

| Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.): | 12 |
| --- | --- |
| Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.): | 12 |
| Mindste totale syreindhold: | 4,5 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 11,7 |
| Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter): | 150 |

Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.):

12

Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.):

12

Mindste totale syreindhold:

4,5 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

11,7

Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter):

150

Ung rødvin og ung »Roble«-rødvin, halvtør, halvsød og sød

Med hensyn til deres udseende og aromaer minder de om de tørre vine af samme sort.

Smagen er afbalanceret, hvad angår deres alkoholindhold, syreindhold og restsukkerindhold.

Generelle analytiske egenskaber:

| Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.): | 12 |
| --- | --- |
| Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.): | 9 |
| Mindste totale syreindhold: | 4,5 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 11,7 |
| Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter): | 150 |

Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.):

12

Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.):

9

Mindste totale syreindhold:

4,5 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

11,7

Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter):

150

»Crianza«-, »Reserva« og »Gran reserva«-rødvine

Kirsebær- eller rubinrød, undertiden med toner af teglstensrød. Middelintens eller middel farvenuance.

God sammenstikning af frugtige, træ- og krydderaromaer. Middelhøj eller høj intensitet.

Struktureret vin med et middel indhold af tanniner og en harmonisk og vedvarende eftersmag. *Maksimalt indhold af flygtig syre: 15 meq/l for lagrede vine.

Generelle analytiske egenskaber:

| Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.): | 12 |
| --- | --- |
| Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.): | 12 |
| Mindste totale syreindhold: | 4,5 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 16,7 |
| Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter): | 150 |

Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.):

12

Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.):

12

Mindste totale syreindhold:

4,5 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

16,7

Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter):

150

Mousserende kvalitetsvin

Fine og vedvarende bobler, ved hvidvin fra bleg til gylden og glinsende farve, ved rosévine fra rosa til teglstensrød. Klare og frugtige aromaer, ved Reserva-vine er aromaerne intense. I munden er de afbalancerede og livlige.

Generelle analytiske egenskaber:

| Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.): | 11 |
| --- | --- |
| Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.): | 10 |
| Mindste totale syreindhold: | 4 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 13,3 |
| Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter): | 185 |

Maksimalt totalt alkoholindhold, (i % vol.):

11

Mindste faktiske alkoholindhold (i % vol.):

10

Mindste totale syreindhold:

4 gram pr. liter, udtrykt som vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

13,3

Maksimalt totalt svovldioxidindhold (i milligram pr. liter):

185

5.   Vinfremstillingspraksis

a.   Væsentlige ønologiske fremgangsmåder

Specifik ønologisk fremgangsmåde

Alkoholgæringen skal fortsætte indtil hele mængden af det gæringsdygtige sukker er forbruget den temperatur, der er bedst egnet til at frembringe de karakteristiske primære aromaer, må ved hvidvine ikke være over 20 °C, ved rosévine ikke være over 25 °C og ved rødvine ikke være over 28 °C. Gæringsprocessen kan afbrydes for at bevare restsukkeret, eller, hvad angår tørre vine, for at tilføre sødme ved hjælp af rektificeret koncentreret most fra produktionsområdet.

Vinene kan gennemgå en lagringsperiode, som for vinene »Crianza«, »Reserva« og »Gran reserva« er på henholdsvis 18, 24 og 36 måneder. Fadene er af egetræ og kan rumme 330 liter.

Mousserende kvalitetsvine skal være i overensstemmelse med kravene i bilag II i forordning (EF) nr. 606/2009.

b.   Maksimumsudbytter

Hvidvinssorter fra gobelet-beskæring

7 860 kg druer pr. hektar

Hvidvinssorter fra gobelet-beskæring

55 hl pr. hektar

Rødvinssorter fra gobelet-beskæring

6 430 kg druer pr. hektar

Rødvinssorter fra gobelet-beskæring

45 hl pr. hektar

Hvidvinssorter fra espalier-beskæring

11 430 kg druer pr. hektar

Hvidvinssorter fra espalier-beskæring

80 hl pr. hektar

Rødvinssorter fra espalier-beskæring

10 000 kg druer pr. hektar

Rødvinssorter fra espalier-beskæring

70 hl pr. hektar

6.   Afgrænset område

Det afgrænsede område omfatter de parceller og vinmarker, der er beliggende i følgende kommuner: Almansa, Alpera, Bonete, Corral Rubio, Higuereula, Hoya Gonzalo, Pétrola et Chinchilla, der afgrænses af forbindingsvejen AB-402, (mellem Horna og Venta de Alhama), og til den ene side grænser op til kommunerne Pétrola og Corral Rubio og til den anden side kommunerne Bonete, Higueruela og Hoya Gonzalo.

7.   Primære druesorter

Verdejo

Garnacha Tintorera

Monastrell

8.   Tilknytning til det geografiske område

Vin

| 1) | Udførlig information om det geografiske område (naturlige og menneskelige faktorer)
  Det geografiske område for oprindelsesbetegnelsen Almansa er et højplateau, der mod øst afgrænses af den såkaldte Almansa-korridor fra det gamle kongerige Valencia. Dette område markerede i århundreder ovegangen fra området Levante til Kastilien. Det vigtigste karakteristiske kendetegn ved det område, der anvendes til oprindelsesbetegnelsen Almansa, i forhold til området Levante, er højdeforskellen, som går fra 400 meter (i nabolandsbyen Fuente La Higuera) til 700 meter (i Almansa) over havets overflade, selvom disse to byer kun ligger 15 km fra hinanden. Der hersker et ekstremt kontinentalklima med meget kolde og tørre vintre og meget varme somre. Nedbøren falder især om foråret og sidst på sommeren, og den årlige nedbørsmængde ligger ikke over 250 mm.
  Jorden er som regel kalkrig med områder, der veksler mellem stenede flader med et tyndt jordlag og andre mere sandede og dybere jorder. Det er som regel ikke særlig frugtbare jorder, så udbyttet pr. hektar er lavt.
  De kommuner, der henhører under området for oprindelsesbetegnelsen Almansa, er alle beliggende i provinsen Albacete. Der er fortrinsvis tale om et landdistrikt, hvis største bymæssige bebyggelse er byen Almansa med 26 000 indbyggere, og hvor landbruget er regionens vigtigste ressource. Oprindelsesbetegnelsen Almansa blev til virkelighed i 1966. |
| --- | --- |

1)

Udførlig information om det geografiske område (naturlige og menneskelige faktorer)

Det geografiske område for oprindelsesbetegnelsen Almansa er et højplateau, der mod øst afgrænses af den såkaldte Almansa-korridor fra det gamle kongerige Valencia. Dette område markerede i århundreder ovegangen fra området Levante til Kastilien. Det vigtigste karakteristiske kendetegn ved det område, der anvendes til oprindelsesbetegnelsen Almansa, i forhold til området Levante, er højdeforskellen, som går fra 400 meter (i nabolandsbyen Fuente La Higuera) til 700 meter (i Almansa) over havets overflade, selvom disse to byer kun ligger 15 km fra hinanden. Der hersker et ekstremt kontinentalklima med meget kolde og tørre vintre og meget varme somre. Nedbøren falder især om foråret og sidst på sommeren, og den årlige nedbørsmængde ligger ikke over 250 mm.

Jorden er som regel kalkrig med områder, der veksler mellem stenede flader med et tyndt jordlag og andre mere sandede og dybere jorder. Det er som regel ikke særlig frugtbare jorder, så udbyttet pr. hektar er lavt.

De kommuner, der henhører under området for oprindelsesbetegnelsen Almansa, er alle beliggende i provinsen Albacete. Der er fortrinsvis tale om et landdistrikt, hvis største bymæssige bebyggelse er byen Almansa med 26 000 indbyggere, og hvor landbruget er regionens vigtigste ressource. Oprindelsesbetegnelsen Almansa blev til virkelighed i 1966.

| 2) | Information om vinens kvalitet og egenskaber kan først og fremmest eller udelukkende henføres til de geografiske forhold.
  Det kontinentale, semiaride klima i produktionsområdet for oprindelsesbetegnelsen Almansa fremmer sammen med den lidet frugtbare jord egenkontrollen af produktionen på vinmarkerne, hvor gennemsnittet pr. hektar er 4 500 kg. Det lave udbytte pr. plante forhøjer farvekoncentrationen, koncentrationen af tanniner og aromarigdommen i rødvin. I løbet af modningsfasen bevirker højdebeliggenheden over havets overflade en meget stærk natlig temperaturinversion. Dette fænomen fremmer produktionen af vine af høj kvalitet. |
| --- | --- |

2)

Information om vinens kvalitet og egenskaber kan først og fremmest eller udelukkende henføres til de geografiske forhold.

Det kontinentale, semiaride klima i produktionsområdet for oprindelsesbetegnelsen Almansa fremmer sammen med den lidet frugtbare jord egenkontrollen af produktionen på vinmarkerne, hvor gennemsnittet pr. hektar er 4 500 kg. Det lave udbytte pr. plante forhøjer farvekoncentrationen, koncentrationen af tanniner og aromarigdommen i rødvin. I løbet af modningsfasen bevirker højdebeliggenheden over havets overflade en meget stærk natlig temperaturinversion. Dette fænomen fremmer produktionen af vine af høj kvalitet.

| 3) | Sammenhæng mellem det geografiske områdes karakteristiske egenskaber og kvaliteten af vinene
  Produktionsområdet for oprindelsesbetegnelsen Almansa er beliggende i en overgangsregion, og vinmarkerne ligger på sletter, der er kendetegnet ved gennemtrængelige, kalkrige og næringsstoffattige jorder; derudover er den gennemsnitlige nedbørsmængde ringe og når ikke over 250 mm årligt. Den ringe nedbørsmængde, jordens gennemtrængelighed og det lave udbytte muliggør produktionen af vin med høj aroma- og farveintensitet. |
| --- | --- |

3)

Sammenhæng mellem det geografiske områdes karakteristiske egenskaber og kvaliteten af vinene

Produktionsområdet for oprindelsesbetegnelsen Almansa er beliggende i en overgangsregion, og vinmarkerne ligger på sletter, der er kendetegnet ved gennemtrængelige, kalkrige og næringsstoffattige jorder; derudover er den gennemsnitlige nedbørsmængde ringe og når ikke over 250 mm årligt. Den ringe nedbørsmængde, jordens gennemtrængelighed og det lave udbytte muliggør produktionen af vin med høj aroma- og farveintensitet.

Mousserende kvalitetsvin

| 1) | Udførlig information om det geografiske område (naturlige og menneskelige faktorer)
  De ekstreme klimaforhold, som er karakteriseret ved meget kolde og tørre vintre og meget varme somre i produktionsområdet samt den gennemsnitlige højdebeliggenhed, den kalkrige jord og traditionen for dyrkning af oprindelsesbetegnelsen Almansa udgør de rette betingelser for at producere druer af den krævede kvalitet og de optimale betingelser for fremstilling af mousserende kvalitetsvine. |
| --- | --- |

1)

Udførlig information om det geografiske område (naturlige og menneskelige faktorer)

De ekstreme klimaforhold, som er karakteriseret ved meget kolde og tørre vintre og meget varme somre i produktionsområdet samt den gennemsnitlige højdebeliggenhed, den kalkrige jord og traditionen for dyrkning af oprindelsesbetegnelsen Almansa udgør de rette betingelser for at producere druer af den krævede kvalitet og de optimale betingelser for fremstilling af mousserende kvalitetsvine.

| 2) | Information om vinens kvalitet og egenskaber kan først og fremmest eller udelukkende henføres til de geografiske forhold.
  Den ringe nedbørsmængde og de ikke særlig frugtbare jorder giver et lavt drueudbytte pr. hektar, hvilket giver mousserende kvalitetsvin med oprindelsesbetegnelsen Almansa fyldighed og balance og gør, at de producerer vedvarende fine bobler. |
| --- | --- |

2)

Information om vinens kvalitet og egenskaber kan først og fremmest eller udelukkende henføres til de geografiske forhold.

Den ringe nedbørsmængde og de ikke særlig frugtbare jorder giver et lavt drueudbytte pr. hektar, hvilket giver mousserende kvalitetsvin med oprindelsesbetegnelsen Almansa fyldighed og balance og gør, at de producerer vedvarende fine bobler.

| 3) | Sammenhæng mellem det geografiske områdes karakteristiske egenskaber og kvaliteten af vinene
  De ekstreme temperaturer og jordens store kalkindhold gør det muligt at dyrke de tilladte sorter og give vinene fyldighed og balance; også det tørre klima, de lave udbytter og antallet af soltimer sammen med et naturligt alkoholindhold gør det muligt at producere mousserende kvalitetsvine med det fastlagte alkoholindhold. |
| --- | --- |

3)

Sammenhæng mellem det geografiske områdes karakteristiske egenskaber og kvaliteten af vinene

De ekstreme temperaturer og jordens store kalkindhold gør det muligt at dyrke de tilladte sorter og give vinene fyldighed og balance; også det tørre klima, de lave udbytter og antallet af soltimer sammen med et naturligt alkoholindhold gør det muligt at producere mousserende kvalitetsvine med det fastlagte alkoholindhold.

9.   Væsentlige yderligere betingelser

Retlig ramme:

Den nationale lovgivning

Type supplerende betingelse:

Supplerende bestemmelser vedrørende mærkningen

Beskrivelse af betingelsen:

For at benytte angivelsen af en bestemt druesort kræves det, at mindst 86 % af druerne stammer fra denne sort, og at dette indføres i vinregistret.

10.   Link til varespecifikationen for produktet

http://pagina.jccm.es/agricul/paginas/comercial-industrial/consejos_new/pliegos/20131202_PLIEGO_DOP_ALMANSA.pdf

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/41 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/41

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

af 16. juni 2017

om offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af en ansøgning om ændring af varespecifikationen for en betegnelse inden for vinsektoren, jf. artikel 105 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (Méntrida (BOB))

(2017/C 194/07)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (1), særlig artikel 97, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Spanien har i medfør af artikel 105 i forordning (EU) nr. 1308/2013 ansøgt om ændring af varespecifikationen for den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Méntrida«. |
| --- | --- |

(1)

Spanien har i medfør af artikel 105 i forordning (EU) nr. 1308/2013 ansøgt om ændring af varespecifikationen for den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Méntrida«.

| (2) | Kommissionen har behandlet ansøgningen og konstateret, at de betingelser, der er fastsat i artikel 93 til 96, i artikel 97, stk. 1, samt i artikel 100, 101 og 102 i forordning (EU) nr. 1380/2013 er opfyldt. |
| --- | --- |

(2)

Kommissionen har behandlet ansøgningen og konstateret, at de betingelser, der er fastsat i artikel 93 til 96, i artikel 97, stk. 1, samt i artikel 100, 101 og 102 i forordning (EU) nr. 1380/2013 er opfyldt.

| (3) | For at gøre det muligt at indgive indsigelser i henhold til artikel 98 i forordning (EU) nr. 1308/2013 bør ansøgningen om ændring af varespecifikationen for den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Méntrida« offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende — |
| --- | --- |

(3)

For at gøre det muligt at indgive indsigelser i henhold til artikel 98 i forordning (EU) nr. 1308/2013 bør ansøgningen om ændring af varespecifikationen for den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Méntrida« offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Eneste artikel

Spaniens ansøgning om ændring af varespecifikationen for den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Méntrida« (BOB) i medfør af artikel 105 i forordning (EU) nr. 1308/2013 findes i bilaget til nærværende afgørelse.

I henhold til artikel 98 i forordning (EU) nr. 1308/2013 giver offentliggørelsen af denne afgørelse ret til at gøre indsigelse mod ændringen af den betegnelse, der er anført i nærværende artikel, stk. 1, inden for to måneder fra datoen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juni 2017.

På Kommissionens vegne

Phil HOGAN

Medlem af Kommissionen

---

(1)  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671.

1

---

BILAG

»MÉNTRIDA«

AOP-ES-A0047-AM03

Dato for indgivelse af ansøgningen: 15. juli 2015

Ansøgning om ændring af varespecifikationen

1.   Regler, der finder anvendelse for ændringen

Artikel 105 — Væsentlig ændring

2.   Beskrivelse af og begrundelse for ændringen

2.1.   Beskrivelse af produktet

Som følge af den nuværende efterspørgsel på markedet og hos forbrugerne anmodes der om, at mousserende hvid-, rosé- og rødvin omfattes af varespecifikationen med henblik på at:

| — | styre en del af produktionen i retning af markeder, der er mindre mættet hvad angår produktudbuddet. |
| --- | --- |

—

styre en del af produktionen i retning af markeder, der er mindre mættet hvad angår produktudbuddet.

| — | Salget af disse produkter er steget, og det anses dermed for hensigtsmæssigt at beskytte dem ved at anvende differentierede kvalitetsstandarder. |
| --- | --- |

—

Salget af disse produkter er steget, og det anses dermed for hensigtsmæssigt at beskytte dem ved at anvende differentierede kvalitetsstandarder.

| — | Der er på de internationale markeder i stigende grad efterspørgsel på diversificering af produkter og på produkter, der imødekommer forbrugernes behov. Uden en sådan diversificering vil vi ikke være konkurrencedygtige, og det er derfor besluttet at udvide udbuddet af produkter i alle vare- og prissegmenter, især med henblik på eksport. |
| --- | --- |

—

Der er på de internationale markeder i stigende grad efterspørgsel på diversificering af produkter og på produkter, der imødekommer forbrugernes behov. Uden en sådan diversificering vil vi ikke være konkurrencedygtige, og det er derfor besluttet at udvide udbuddet af produkter i alle vare- og prissegmenter, især med henblik på eksport.

2.2.   Anvendte ønologiske fremgangsmåder

Der er fastsat særlige nye ønologiske fremgangsmåder for vinprodukter af den nye kategori »mousserende vin«.

2.3.   Præcis afgrænsning af det geografiske område

I nærværende stykke anmodes der om, at følgende 17 kommuner i produktionsområdet ajourføres: Argés (udelukkende område 3 og 5), Cardiel de los Montes, Carpio del Tajo (El), Carriches, Cazalegas, Erustes, Garciotún, Guadamur (udelukkende område 17 og 18), Illán de Vacas, Lominchar, Mata (La), Mesegar, Nuño Gómez, Olías del Rey, Palomeque, San Martín de Pusa og Talavera de la Reina.

Det er nødvendigt at ajourføre disse kommuner, da de oprindeligt ikke plantede vinstokke, og dermed ikke var omfattet af de oprindeligt fastsatte produktionsstandarder. Visse af disse kommuner indgår allerede i det produktionsområde, der er fastsat i de regler om den beskyttede oprindelsesbetegnelse, som blev offentliggjort i 1966, 1976 og 1992, og disse 17 kommuner befinder sig geografisk enten i eller op til det afgrænsede produktionsområde.

I dag findes der i disse kommuner vinstokke af de lokale sorter, der er godkendt i varespecifikationerne for den beskyttede oprindelsesbetegnelse Méntrida, og det er påvist, at både jord- og klimaforholdene i samtlige af disse kommuner er lignende dem i kommunerne i produktionsområdet; de nævnte kommuner kan derfor betragtes som værende del af produktionsområdet for den beskyttede oprindelsesbetegnelse Méntrida.

Jordens, klimaets og de forskellige sorters karakteristika i de kommuner, der ønskes ajourført, er lignende de karakteristika, som allerede indgår i denne oprindelsesbetegnelse.

2.4.   Tilknytning

Der fastsættes et nyt tilknytningsforhold for vinprodukter af den nye kategori »mousserende vin«.

2.5.   Kontrolmyndighedernes navn og adresse

Der er angivet navn og adresse på den kompetente kontrolmyndighed på tidspunktet for ansøgningen om ændring samt link til hjemmesiden med ajourførte oplysninger om kontrolmyndigheden for den beskyttede oprindelsesbetegnelse Méntrida.

ENHEDSDOKUMENT

1.   Betegnelse(r)

Méntrida (es)

2.   Type geografisk betegnelse

BOB — beskyttet oprindelsesbetegnelse

3.   Kategorier af vinavlsprodukter

| 1. | Vin |
| --- | --- |

1.

Vin

| 4. | Mousserende vin |
| --- | --- |

4.

Mousserende vin

4.   Beskrivelse af vinen/vinene

Tør hvidvin og tør »Roble«-hvidvin

Hvidvinene er lyse-/strågule, sommetider med grønlige nuancer (som kan forekomme i de første par måneder og efterfølgende forsvinder), let gyldne alt efter druesorten og, hvor det er relevant, hvor længe vinen har ligget på fad. De har en ren aroma, med middel til kraftig fylde. De frugtige aromaer komme tydeligt til udtryk, med friske strejf af blomster eller græs. I »Roble«-hvidvinene kommer toner af bagværk, såsom fløde og ristede undertoner, til udtryk i smagen og duften. De er fyldige og aromatiske.

Samlet indhold af svovldioxid: tilpasses efter bestemmelserne i bilag I B til Kommissionens forordning (EF) nr. 606/2009.

Generelle analytiske karakteristika:

| Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.): | 11 |
| --- | --- |
| Samlet minimumssyreindhold | 5 g/l udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 10 |

Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.):

11

Samlet minimumssyreindhold

5 g/l udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

10

Hvidvin og »Roble«-hvidvin, halvtør, halvsød og sød

Ligner af udseende og aroma de tørre vine af samme sort.

Smag: vin med god balance mellem alkohol-, syre- og restsukkerindhold.

Samlet indhold af svovldioxid: tilpasses efter bestemmelserne i bilag I B til Kommissionens forordning (EF) nr. 606/2009.

Generelle analytiske karakteristika:

| Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.): | 9 |
| --- | --- |
| Samlet minimumssyreindhold | 5 g/l udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 10 |

Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.):

9

Samlet minimumssyreindhold

5 g/l udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

10

Rosévin, tør, halvtør, halvsød og sød

Jordbærrød farve, lysende og intens, med et kardinalrødt skær i vine af en ung alder. Kraftig fylde, med toner af jordbær, hindbær, bærfrugt og/eller roser.

Frisk, frugtagtig (bærfrugt, jordbær, hindbær), fyldig, kraftig.

Vine, der markedsføres uden hverken filtrering eller stabilisering, beskrives visuelt som værende »let uklare eller slørede«, og kan have en tæt og mere fyldig smag.

Virkeligt minimumsalkoholindhold for tørre vine: 11,5 % vol.

Samlet indhold af svovldioxid: tilpasses efter bestemmelserne i bilag I B til Kommissionens forordning (EF) nr. 606/2009.

Generelle analytiske karakteristika:

| Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.): | 9 |
| --- | --- |
| Samlet minimumssyreindhold | 5 g/l udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 10 |

Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.):

9

Samlet minimumssyreindhold

5 g/l udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

10

Ung rødvin og ung »Roble«-rødvin, tør rødvin samt »Crianza«-, »Reserva«- og »Gran Reserva«-rødvin

Høj titrering. Kirsebærrød, dyb granat- eller bigarreaukirsebærrød farve med klare, violette eller rubin- til kirsebærrøde nuancer med strejf af orange og terrakotta. Frugtagtig (brombær, ribs) eller med blomstrede noter, sommetider med strejf af krydderier eller træ. Fyldig og aromatisk vin med en god garvesyrebalance. Vinen har en kraftig smag under lagringen i egetræsfade; den har en god struktur og krop med en intenst frugtagtig eftersmag og karakteristiske noter af træ. Vedvarende og intens, let bitter eftersmag.

*Flygtigt syreindhold, der kan overstige 1 mEq/l pr. alkoholgrad over 11 % vol. samt hvert år vinen aldres, op til maksimum 16,6 mEq/l. *Svovldioxid: 200 mg/l hvis sukkerindholdet > 5 g/l

Generelle analytiske karakteristika:

| Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.): | 12 |
| --- | --- |
| Samlet minimumssyreindhold | 4,5 g/l udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 13,3 |
| Maksimalt samlet indhold af svovldioxid (i milligram pr. liter): | 150 |

Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.):

12

Samlet minimumssyreindhold

4,5 g/l udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

13,3

Maksimalt samlet indhold af svovldioxid (i milligram pr. liter):

150

Ung rødvin og ung »Roble«-rødvin, halvtør, halvsød og sød

Ligner af udseende og aroma de tørre vine af samme sort.

Smag: vin med god balance mellem alkohol-, syre- og restsukkerindhold.

Samlet indhold af svovldioxid: tilpasses efter bestemmelserne i bilag I B til Kommissionens forordning (EF) nr. 606/2009.

Generelle analytiske karakteristika:

| Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.): | 9 |
| --- | --- |
| Samlet minimumssyreindhold | 4,5 g/l udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 13,3 |

Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.):

9

Samlet minimumssyreindhold

4,5 g/l udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

13,3

Mousserende rød-, hvid- og rosévin

Fine, vedvarende bobler. En ren, frugtagtig aroma. »Reserva«-vine har en mere intens aroma. Vine med en velbalanceret smag og let og behagelig karakter.

Hvidvinene har et lysegult skær, med et mere gyldent skær i »Reserva«-vinene. Rosévinene har lyserøde toner, der minder om rosenblade, med mere terrakottafarvede toner i »Reserva«-vinene. Rødvinene har klare, violette toner, og der forekommer noter af træ i »Reserva«-vinene.

Generelle analytiske karakteristika:

| Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.): | 10 |
| --- | --- |
| Samlet minimumssyreindhold | 3,5 g/l udtrykt i vinsyre |
| Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter): | 13,3 |
| Maksimalt samlet indhold af svovldioxid (i milligram pr. liter): | 185 |

Virkeligt minimumsalkoholindhold (i % vol.):

10

Samlet minimumssyreindhold

3,5 g/l udtrykt i vinsyre

Maksimalt indhold af flygtig syre (i milliækvivalenter pr. liter):

13,3

Maksimalt samlet indhold af svovldioxid (i milligram pr. liter):

185

5.   Vinfremstillingspraksis

a.   Væsentlige ønologiske fremgangsmåder

Tryk på mindre end 2,5 kg/cm2 anvendes til at presse druemosten og vinen ud af druerne og adskille dem fra presseresterne, således at udbyttet ikke overstiger 70 liter druemost eller vin pr. 100 kg druer.

I hvidvine gæres druemosten, der er fri for eventuelle faste dele af drueklasen, ved temperaturer på under 20 °C. I rødvine udblødes drueskallerne i druemosten (maceration) i 48 timer.

For vine, der skal modnes, sker alkoholgæringen ved temperaturer, der ikke overstiger 30 °C. Under modningsprocessen opbevares vinene i egetræsfade med et maksimalt rumindhold på 330 liter.

b.   Maksimumsudbytter

Vinstokke med gobeletbeskæring

7 150 kg høstede druer pr. hektar

Vinstokke med gobeletbeskæring

50 hl/ha

Vinstokke med espalierbeskæring

12 850 kg høstede druer pr. hektar

Vinstokke med espalierbeskæring

90 hl/ha

6.   Afgrænset område

Beliggende nord for provinsen Toledo: provinsen Toledo: Albarreal de Tajo, Alcabón, Aldeaencabo, Almorox, Arcicollar, Argés (udelukkende område 3 og 5), Barcience, Bargas, Burujón, Camarena, Camarenilla, Cardiel de los Montes, Carmena, Carpio de Tajo (El), Carranque, Carriches, Casar de Escalona (El), Casarrubios del Monte, Castillo de Bayuela, Cazalegas, Cebolla, Cerralbos (Los), Chozas de Canales, Domingo Pérez, Erustes, Escalona, Escalonilla, Fuensalida, Garciotún, Gerindote, Guadamur (udelukkende område 17 og 18), Hormigos, Huecas, Illán de Vacas, Lominchar, Lucillos, Malpica de Tajo, Maqueda, Mata (La), Méntrida, Mesegar, Montearagón, Nombela, Novés, Nuño Gómez, Olías del Rey, Otero, Palomeque, Paredes, Pelahustán, Portillo, Quismondo, Real de San Vicente, Recas, Rielves, San Martín de Pusa, Santa Cruz del Retamar, Santa Olalla, Talavera de la Reina, Toledo, Torre de Esteban Hambrán (La), Torrijos, Val de Santo Domingo, Valmojado, Ventas de Retamosa (Las), Villamiel, Viso (El) og Yunclillos.

7.   Primære druesorter

Garnacha Tinta

8.   Tilknytning til det geografiske område

Vin

Det ekstreme fastlandsklima, der er karakteriseret ved lange, kolde vintre, varme somre og meget sjældent regnfald, samt den sandede, sure jordbund med meget lavt kalkindhold, gør det muligt at fremstille vine med et højt alkohol- og tørstofindhold, med god fylde, krop og varme.

Mousserende vin

Det geografiske miljø gør det muligt at dyrke de druesorter, der nævnes i punkt 6 i denne varespecifikation, og som bidrager til at give vinene fylde og balance.

Det tørre miljø og de mange solskinstimer giver et naturligt alkoholindhold, som gør det muligt at fremstille vine med de specificerede alkoholindhold. De vine, der nævnes i det foregående punkt, bruges som basisvin ved fremstillingen af mousserende vine. Derfor gælder angivelserne i samme stykke også for disse vine.

9.   Vigtige yderligere betingelser

Retlig ramme: —

Type supplerende betingelse: —

Beskrivelse af betingelsen: —

10.   Link til varespecifikationen

http://pagina.jccm.es/agricul/paginas/comercial-industrial/consejos_new/pliegos/20121108_PLIEGO_DOP_MENTRIDA.pdf

---

V Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/47 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/47

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8505 — NN Group/ATP/Hotel)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 194/08)

| 1. | Den 6. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved NN Group N.V. (»NN Group«, Nederlandene), via sit helejede datterselskab REI Germany B.V. (»REI«, Nederlandene), og Arbejdsmarkedets Tillægspension (»ATP«, Danmark) gennem opkøb af aktier indirekte erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over et bygningskompleks i München, Tyskland, der hovedsagelig består af et Holiday Inn-hotel (»Hotel«). |
| --- | --- |

1.

Den 6. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved NN Group N.V. (»NN Group«, Nederlandene), via sit helejede datterselskab REI Germany B.V. (»REI«, Nederlandene), og Arbejdsmarkedets Tillægspension (»ATP«, Danmark) gennem opkøb af aktier indirekte erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over et bygningskompleks i München, Tyskland, der hovedsagelig består af et Holiday Inn-hotel (»Hotel«).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   NN Group: verdensomspændende finansieringsinstitut af nederlandsk oprindelse, der tilbyder investerings- og forsikringstjenester
  —   ATP: dansk offentlig pensionsfond med 4,9 mio. medlemmer under tilsyn af Finanstilsynet. ATP forvalter en række velfærds- og socialsikringsordninger, der medvirker til at levere grundlæggende tryghed til danske statsborgere
  —   Hotel: bygning på Hochstraße 3, München, Tyskland, der er kendt som et Holiday Inn-hotel, og de dertil knyttede parkeringspladser, restauranter, barer og fritidsfaciliteter. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   NN Group: verdensomspændende finansieringsinstitut af nederlandsk oprindelse, der tilbyder investerings- og forsikringstjenester

—   ATP: dansk offentlig pensionsfond med 4,9 mio. medlemmer under tilsyn af Finanstilsynet. ATP forvalter en række velfærds- og socialsikringsordninger, der medvirker til at levere grundlæggende tryghed til danske statsborgere

—   Hotel: bygning på Hochstraße 3, München, Tyskland, der er kendt som et Holiday Inn-hotel, og de dertil knyttede parkeringspladser, restauranter, barer og fritidsfaciliteter.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8505 — NN Group/ATP/Hotel sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8505 — NN Group/ATP/Hotel sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/48 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/48

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8508 — Engie/CDC/Solairecorsica 1-2-3)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 194/09)

| 1. | Den 6. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Engie (Frankrig) og Caisse des Dépôts et Consignations (»CDC«, Frankrig), gennem opkøb af aktier erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over Solairecorsica 1, Solairecorsica 2 og Solairecorsica 3 (Frankrig). |
| --- | --- |

1.

Den 6. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Engie (Frankrig) og Caisse des Dépôts et Consignations (»CDC«, Frankrig), gennem opkøb af aktier erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over Solairecorsica 1, Solairecorsica 2 og Solairecorsica 3 (Frankrig).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   Engie: aktiv i hele energiværdikæden på områderne for gas, el og energitjenester
  —   CDC: fransk statsejet finansiel koncern og fondsforvalter, der investerer i projekter i den offentlige sektor og aktiviteter på det åbne marked
  —   Solairecorsica 1, 2 og 3: ejer og forvalter et solcellekraftværk, der er aktivt inden for elproduktion på Korsika (Frankrig). |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   Engie: aktiv i hele energiværdikæden på områderne for gas, el og energitjenester

—   CDC: fransk statsejet finansiel koncern og fondsforvalter, der investerer i projekter i den offentlige sektor og aktiviteter på det åbne marked

—   Solairecorsica 1, 2 og 3: ejer og forvalter et solcellekraftværk, der er aktivt inden for elproduktion på Korsika (Frankrig).

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8508 — Engie/CDC/Solairecorsica 1-2-3 sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8508 — Engie/CDC/Solairecorsica 1-2-3 sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/49 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/49

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8495 — Cummins/Eaton Corporation/Eaton JV Business)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 194/10)

| 1. | Den 9. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Cummins, Inc. (»Cummins«, USA) og Eaton Corporation (»Eaton«, Irland) gennem opkøb af aktier erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over dele af Eaton (»Eaton JV Business«). |
| --- | --- |

1.

Den 9. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Cummins, Inc. (»Cummins«, USA) og Eaton Corporation (»Eaton«, Irland) gennem opkøb af aktier erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over dele af Eaton (»Eaton JV Business«).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   Cummins: udformning, fremstilling, distribution og vedligeholdelse af motorer og produkter relateret hertil over hele verden
  —   Eaton: levering af energieffektive løsninger til styring af elektrisk, hydraulisk og mekanisk kraft, herunder fremstilling og salg af automatgear til erhvervskøretøjer
  —   Eaton JV Business: levering og udvikling af automatgear til tunge og mellemtunge erhvervskøretøjer. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   Cummins: udformning, fremstilling, distribution og vedligeholdelse af motorer og produkter relateret hertil over hele verden

—   Eaton: levering af energieffektive løsninger til styring af elektrisk, hydraulisk og mekanisk kraft, herunder fremstilling og salg af automatgear til erhvervskøretøjer

—   Eaton JV Business: levering og udvikling af automatgear til tunge og mellemtunge erhvervskøretøjer.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8495 — Cummins/Eaton Corporation/Eaton JV Business sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8495 — Cummins/Eaton Corporation/Eaton JV Business sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/50 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/50

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8435 — FMC/DuPont Divestment Business)

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 194/11)

| 1. | Den 8. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 og efter henvisning i henhold til artikel 4, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved FMC Corporation (»FMC«, USA) erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over dele af E.I. du Pont de Nemours and Company (»DuPont«, USA) (»den frasolgte virksomhed«).
  Den planlagte fusion er en del af en aftale om køb og salg af aktiver, der indgået mellem DuPont og FMC den 31. marts 2017, og som indeholder bestemmelser om, at FMC erhverver visse DuPont-aktiviteter i henhold til de forpligtelser om afhændelse, der er indgået af The Dow Chemical Company (»Dow«) og DuPont som led i fusionskontrolproceduren i forbindelse med den planlagte fusion af Dow og DuPont (Sag M.7932 Dow/DuPont). |
| --- | --- |

1.

Den 8. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 og efter henvisning i henhold til artikel 4, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved FMC Corporation (»FMC«, USA) erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over dele af E.I. du Pont de Nemours and Company (»DuPont«, USA) (»den frasolgte virksomhed«).

Den planlagte fusion er en del af en aftale om køb og salg af aktiver, der indgået mellem DuPont og FMC den 31. marts 2017, og som indeholder bestemmelser om, at FMC erhverver visse DuPont-aktiviteter i henhold til de forpligtelser om afhændelse, der er indgået af The Dow Chemical Company (»Dow«) og DuPont som led i fusionskontrolproceduren i forbindelse med den planlagte fusion af Dow og DuPont (Sag M.7932 Dow/DuPont).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   FMC: global specialkemikalievirksomhed med interesser på landbrugs-, industri- og forbrugermarkederne,
  —   Den frasolgte virksomhed: de fleste af DuPonts globale insekticid- og herbicidaktiviteter samt DuPonts FoU-aktiviteter i forbindelse med plantebeskyttelse. Desuden indgår en eksklusiv licens til levering af ublandet picoxystrobin, et aktivt stof til brug i fungicider, som skal anvendes til formulering af ublandede eller blandede formulerede produkter til anvendelse på ris i EØS. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   FMC: global specialkemikalievirksomhed med interesser på landbrugs-, industri- og forbrugermarkederne,

—   Den frasolgte virksomhed: de fleste af DuPonts globale insekticid- og herbicidaktiviteter samt DuPonts FoU-aktiviteter i forbindelse med plantebeskyttelse. Desuden indgår en eksklusiv licens til levering af ublandet picoxystrobin, et aktivt stof til brug i fungicider, som skal anvendes til formulering af ublandede eller blandede formulerede produkter til anvendelse på ris i EØS.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil.

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8435 — FMC/DuPont Divestment Business sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8435 — FMC/DuPont Divestment Business sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

---

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/51 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/51

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8526 — CPPIB/BTPS/Milton Park)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 194/12)

| 1. | Den 12. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Canada Pension Plan Investment Board (»CPPIB«, Canada) og British Telecom Pension Scheme (»BTPS«, Det Forenede Kongerige) gennem opkøb af akter erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over hele Milton Park business park (»Milton Park«, Det Forenede Kongerige). |
| --- | --- |

1.

Den 12. juni 2017 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Canada Pension Plan Investment Board (»CPPIB«, Canada) og British Telecom Pension Scheme (»BTPS«, Det Forenede Kongerige) gennem opkøb af akter erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over hele Milton Park business park (»Milton Park«, Det Forenede Kongerige).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | CPPIB: investering af midlerne i Canada Pension Plan og baseret i Toronto. CPPIB investerer primært i fast ejendom, offentlige kapitalfonde, private kapitalfonde, infrastruktur og fastforrentede værdipapirer |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

CPPIB: investering af midlerne i Canada Pension Plan og baseret i Toronto. CPPIB investerer primært i fast ejendom, offentlige kapitalfonde, private kapitalfonde, infrastruktur og fastforrentede værdipapirer

| — | BTPS: arbejdsmarkedspensionsordning, der er indført med henblik på de ansatte i BT Group plc. BTPS' aktiviteter omfatter investering i fast ejendom, og koncern mere generelt er aktiv inden for investering i obligationer og kapitalfonde både i Det Forenede Kongerig og oversøisk |
| --- | --- |

—

BTPS: arbejdsmarkedspensionsordning, der er indført med henblik på de ansatte i BT Group plc. BTPS' aktiviteter omfatter investering i fast ejendom, og koncern mere generelt er aktiv inden for investering i obligationer og kapitalfonde både i Det Forenede Kongerig og oversøisk

| — | Milton Park med hjemsted Didcot, Oxfordshire, består i et samlet ejendomsområde på 302 acre. Der er 92 ejendomme med 250 beboere og over 9 000 ansatte. Milton Park ejes pt. af BTPS. |
| --- | --- |

—

Milton Park med hjemsted Didcot, Oxfordshire, består i et samlet ejendomsområde på 302 acre. Der er 92 ejendomme med 250 beboere og over 9 000 ansatte. Milton Park ejes pt. af BTPS.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8526 — CPPIB/BTPS/Milton Park sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8526 — CPPIB/BTPS/Milton Park sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---

ANDET

Europa-Kommissionen

| 17.6.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 194/52 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 194/52

---

Offentliggørelse af en ansøgning om ændring i henhold til artikel 50, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer

(2017/C 194/13)

Denne offentliggørelse giver ret til at gøre indsigelse mod ansøgningen, jf. artikel 51 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 (1).

ANSØGNING OM GODKENDELSE AF EN VÆSENTLIG ÆNDRING AF VARESPECIFIKATIONEN FOR EN BESKYTTET OPRINDELSESBETEGNELSE ELLER EN BESKYTTET GEOGRAFISK BETEGNELSE

Ansøgning om godkendelse af en ændring, jf. artikel 53, stk. 2, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1151/2012

»BLEU D'AUVERGNE«

EU-nr.: PDO-FR-02214 — 4.1.2017

BOB ( X ) BGB ( )

1.   Ansøgende sammenslutning og legitim interesse

Syndicat Interprofessionnel Régional du »Bleu d'Auvergne«

| Adresse: | Mairie |
| --- | --- |
| 15400 Riom-ès-Montagnes |
| FRANKRIG |

Adresse:

Mairie

15400 Riom-ès-Montagnes

FRANKRIG

Tlf.

+33 471781198

Fax

+33 471781198

E-mail:

bleudauvergne@wanadoo.fr

Syndicat Interprofessionnel Régional du »Bleu d'Auvergne« er en sammenslutning af erhvervsdrivende vedrørende den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Bleu d'Auvergne« (producenter og indsamlings-, forarbejdnings- og modningsvirksomheder) og har dermed en legitim interesse i at indgive ansøgningen.

2.   Medlemsstat eller tredjeland

Frankrig

3.   Afsnit i varespecifikationen, som berøres af ændringen

| — | ☐ | Produktets betegnelse |
| --- | --- | --- |
| — | ☒ | Beskrivelse af produktet |
| — | ☒ | Geografisk område |
| — | ☒ | Bevis for oprindelse |
| — | ☒ | Produktionsmetode |
| — | ☐ | Tilknytning |
| — | ☒ | Mærkning |
| — | ☒ | Andet: tilknytning, kontrol |

—

☐

Produktets betegnelse

—

☒

Beskrivelse af produktet

—

☒

Geografisk område

—

☒

Bevis for oprindelse

—

☒

Produktionsmetode

—

☐

Tilknytning

—

☒

Mærkning

—

☒

Andet: tilknytning, kontrol

4.   Type ændring(er)

| — | ☒ | Ændring — der ikke kan betegnes som en mindre ændring, jf. artikel 53, stk. 2, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1151/2012 — af varespecifikationen for en registreret BOB eller BGB. |
| --- | --- | --- |
| — | ☐ | Ændring — der ikke kan betegnes som en mindre ændring, jf. artikel 53, stk. 2, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1151/2012 — af varespecifikationen for en registreret BOB eller BGB, for hvilken der ikke er offentliggjort et enhedsdokument (eller tilsvarende). |

—

☒

Ændring — der ikke kan betegnes som en mindre ændring, jf. artikel 53, stk. 2, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1151/2012 — af varespecifikationen for en registreret BOB eller BGB.

—

☐

Ændring — der ikke kan betegnes som en mindre ændring, jf. artikel 53, stk. 2, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1151/2012 — af varespecifikationen for en registreret BOB eller BGB, for hvilken der ikke er offentliggjort et enhedsdokument (eller tilsvarende).

5.   Ændring(er)

Beskrivelse af produktet

For at opnå en fuldstændig beskrivelse af produktet tilføjes, at »Bleu d'Auvergne« er »fremstillet udelukkende« af komælk »tilsat løbe«, og at ostemassen er »upresset, ukogt, fermenteret og saltet«.

Passagen:

»Der fremstilles to typer af denne ost: — den store type på ca. 20 cm i diameter, 8-10 cm i højden og en vægt på 2-3 kg — den lille type på ca. 10,5 cm i diameter og en vægt på enten 350 g, 500 g eller 1 kg«

erstattes af sætningen:

»Denne ost fremstilles i form af en flad cylinder på 19-23 cm i diameter, 8-11 cm i højden og en vægt på 2-3 kg«.

Således bevares kun den store ostetype (19-23 cm i diameter og 8-11 cm i højden) i betegnelsen, idet de små typer af osten ikke er blevet fremstillet i adskillige år. Ostens diameter afgrænses af et minimum på 19 cm og et maksimum på 23 cm, hvilket er mere præcist end udtrykket »ca. 20 cm«, der er anført i den gældende varespecifikation. Den maksimale højde øges med en centimeter for at afspejle praksis.

Produktets tørstofindhold fastsættes til minimum 51 % i stedet for 52 %, og det tilføjes, at denne værdi udtrykkes »efter fuldstændig tørring« med henblik på kontrol. Denne ændring afspejler produktets gradvise udvikling i retning af en mere cremet tekstur. En tilnærmelse mellem smagsnoterne og tørstofindholdet viser en positiv sammenhæng, idet oste af god smagskvalitet ofte har et lavere tørstofindhold.

Sætningen:

»Osten må først markedsføres under oprindelsesbetegnelsen »Bleu d'Auvergne« fra den 28. dag efter tilsætningen af løbe.«

tilføjes og erstatter sætningen:

»Modningstiden er mindst fire uger for oste på over 1 kg og mindst to uger for oste på under 1 kg«, der er anført i afsnittet »Fremstillingsmetode« i varespecifikationen.

Ostenes modningstid erstattes således med en minimumsfrist for markedsføring af tilsvarende varighed takket være indførelsen af muligheden for en opbevaringsfase efter den egentlige modningsfase. Denne frist udtrykkes i dage frem for uger, og det præciseres, at den regnes fra datoen for tilsætning af løbe i overensstemmelse med skik og brug og for at lette kontrollen.

Produktets skorpe beskrives mere præcist (i stedet for »naturlig skimmelskorpe« (croûte naturelle fleurie)) med sætningerne: »Skorpen på »Bleu d'Auvergne« er intakt, uden fugt eller væskeudsivning. Den er ikke ensfarvet. Skimmelen kan være hvid, grå, grøn, blå og sort.« Den organoleptiske beskrivelse af produktet suppleres med følgende oplysninger: »Den hvide til elfenbensfarvede ost har huller og en regelmæssig skimmeldannelse i blå og grønne nuancer. Skimmelen dannes i størrelsesordenen fra hvedekerner til majskorn. Teksturen er blød, cremet og fin. »Bleu d'Auvergne« har en intens, typisk og velafbalanceret smag med aroma af blåskimmel, underskov og endda af svamp. Den kan fremstå let salt og bitter. Den fremhæves, mere eller mindre tydeligt alt efter modningsgraden, af smagsnoter fra dannelsen af skimmelen Penicillium roqueforti.« Denne beskrivelse, der er resultatet af organoleptiske undersøgelser foretaget af fagfolkene bag »Bleu d'Auvergne«, gør det muligt at karakterisere produktet bedre og befordrer den organoleptiske undersøgelse af produktet i forbindelse med kontrol.

Penicillium roqueforti

Det tilføjes, at »Bleu d'Auvergne«»kan markedsføres i alle portionsstørrelser«, idet produktet i vidt omfang sælges udskåret.

Geografisk område

Geografisk område

Der er i beskrivelsen af modningsfasen blevet tilføjet, at der sondres mellem en lagermodningsfase ved 6-12 °C og eventuelt en kold opbevaringsfase ved 0-6 °C, hvoraf den første fase angiver de trin, der foregår i det geografiske område, og yderligere suppleres der med angivelsen af, at ostene opbevares indtil den 28. dag fra tilsætningen af løbe.

Afgrænsningen af det geografiske område ændres. Det geografiske område er reduceret fra 1 158 til 630 kommuner. Det koncentreres altså atter om det hercyniske grundfjeld og det vulkanske lag herover, idet de vidtstrakte sedimentarealer og de brede floddale er udeladt. Området bruges primært til græsmarksdrift, da græs gror nemt under de pågældende højde- og nedbørsforhold. Endelig indgår området i det traditionelle område for »Bleu d'Auvergne« og afspejler opretholdelsen af aktuelle metoder til afhentning og forarbejdning af mælken til »Bleu d'Auvergne«. I de områder, der er udeladt af det geografiske område, sker der i dag hverken afhentning af mælk til fremstilling af »Bleu d'Auvergne« eller fremstilling af »Bleu d'Auvergne«.

Bevis for oprindelse

Bevis for oprindelse

Der er udformet en identifikationserklæring, som de erhvervsdrivende skal afgive, til erstatning for egnethedserklæringen. Identifikationen af de erhvervsdrivende er en forudsætning for den godkendelse, der viser, at de opfylder kravene i varespecifikationen for den betegnelse, de ønsker at anvende. Ligeledes er de fornødne erklæringer om kendskab til og opfølgning på de produkter, der skal markedsføres med oprindelsesbetegnelsen, udfærdiget.

Listen over registreringer, de erhvervsdrivende skal foretage, suppleres. De præciseringer, der er føjet til produktionsbetingelserne i varespecifikationen, nødvendiggør nemlig yderligere registreringsoplysninger af hensyn til kontrollen af dem.

Produktionsmetode

Produktionsmetode

Mælkeproduktion:

Bestemmelser om betingelser for opdræt, pasning og fodring af malkekvægsbesætningen indføres for at registrere traditionel praksis.

Malkekvægsbesætningen defineres. Det drejer sig om »alle de malkekøer og kvier til fornyelse af besætningen, som findes på bedriften«, idet det forudsættes, at »malkekøer er produktionsdyr og goldkøer«, og »kvier er dyr mellem fravænningen og den første kælvning«. Denne definition skal for at undgå tvivl klart slå fast, hvilke dyr der henvises til med udtrykkene »malkekvægsbesætning«, »malkekøer« og »kvier« i resten af varespecifikationen.

Det tilføjes, at det er forbudt at tilføre malkekvægsbesætningen køer eller kvier, som er født og/eller opdrættet uden for det geografiske område. Historisk set har kvægavlerne i det geografiske område nemlig fornyet deres besætninger uafhængigt af omverden, idet kvier eller køer købt uden for det geografiske område kunne have vanskeligt ved at tilpasse sig såvel miljøet i højlandet som fodertypen, hvilket hurtigt medførte, at de måtte slagtes i stedet for. Forbuddet mod at tilføre malkekvægsbesætningen dyr født og/eller opdrættet uden for det geografiske område gør det således muligt bedre at tilpasse dyrene til miljøet og foderet, især da der ikke stilles krav om race.

Det er dog planlagt, at den kompetente nationale myndighed kan tillade en nøje begrundet og tidsbegrænset undtagelse fra denne bestemmelse af sundhedsmæssige årsager eller for så vidt angår racerne Abondance, Aubrac, Brune, Ferrandaise, fransk Simmental og Tarentaise, som kun findes i beskedne antal i det geografiske område. Disse racer er da også kendt for at være bedre egnede til bjergområder, hvilket gør, at de kan opfylde kravet om at tilpasse sig det geografiske miljø. I øvrigt er de underlagt de samme produktionsbetingelser som køer af andre racer, så snart de findes på en bedrift, hvor der leveres mælk til fremstilling af den beskyttede oprindelsesbetegnelse »Bleu d'Auvergne«.

Der tilføjes: »Igennem hele året består malkekvægsbesætningens grundfoder udelukkende af foder fra det geografiske område for betegnelsen.« Denne selvstændige foderproduktion i det geografiske område bidrager til at styrke tilknytningen til området.

Sammensætningen af grundfoderet forklares herefter: Det drejer sig om alle slags foder, herunder baller af tørret langstilket lucerne, undtagen af korsblomstfamilien, idet denne plante har en stærk indvirkning på mælkens organoleptiske egenskaber (lugt af kål).

Andelen af græs fra græsgang, vejret hø, forvejret hø eller ensilage i malkekøernes grundfoder er fastsat til mindst 70 % i gennemsnit om året, udtrykt i tørstof. Andelen er fastsat til mindst 30 % om dagen. Uden for græsningssæsonen får malkekøerne hø (skåret og tørret græs med et tørstofindhold på over 80 %) i en mængde svarende til mindst 3 kg tørstof pr. ko pr. dag. Fremstillingen af »Bleu d'Auvergne« er nemlig forankret i en bjergegn, hvor dyrkning af græs til fodring af malkekvæg er fremherskende. I bestemmelserne i varespecifikationen understreges græssets plads som fodergrundlag.

Der defineres en pligt til græsning mindst 150 dage om året for lakterende malkekøer og et areal på mindst 30 ar græsning pr. malkeko. Græsningen er da også et centralt element i de lakterende malkekøers foder i det geografiske område for oprindelsesbetegnelsen. Den supplerer den opfattelse, der udtrykkes i foregående afsnit om betydningen af græsset i malkekvægets foder.

Forbuddet mod opdræt udefra i malkekvægsbesætningen understreges for at garantere tilknytningen til området gennem dyrenes foder.

Bedriftens dyretæthed er begrænset til en malkeko pr. hektar foderareal, hvilket stemmer med de foregående forslag om prioritering af, at foderet kommer fra bedriftens egne foderressourcer og dermed har sin oprindelse i det geografiske område, og denne tæthed bidrager til opretholdelsen af bedrifternes forholdsvis ekstensive karakter.

Betingelserne for opbevaring af foderet til malkekøerne beskrives: Stakke og køresiloer etableres på betonunderlag eller et stabilt underlag, mens tørret grøntfoder opbevares under fast overdækning. Disse bestemmelser har til formål at sikre opretholdelsen af foderets kvalitet.

For malkekøernes vedkommende er anvendelsen af tilskudsfoder begrænset til 1 800 kg om året målt i tørstof pr. malkeko i gennemsnit for hele malkekvægsbesætningen, og for kviernes vedkommende må anvendelsen af tilskudsfoder ikke overstige 30 % af den samlede fodermængde udtrykt i tørstof i gennemsnit over et år. De drejer sig om at undgå, at disse tilskud optager for stor en plads i foderet, og således at fremme grundfoderet med oprindelse i det geografiske område. I øvrigt optræder de råvarer, der er tilladt i tilskudsfoder til malkekøer, og de tilladte tilsætningsstoffer på en positivliste, så man bedre kan styre, sikre og kontrollere foderet. Garvning af oliefrøkager med formaldehyd er forbudt, idet denne praksis ikke er i overensstemmelse med de traditionelle metoder.

Der tilføjes et forbud mod at anvende gmo i dyrenes foder og i bedriftens afgrøder, hvilket sker for at bevare foderets traditionelle karakter.

Bestemmelserne om spredning af organiske gødningsstoffer defineres for at beskytte køernes foder mod enhver risiko for forurening.

Anvendt mælk:

Det tilføjes, at mælken opbevares i køletanke efter malkningen, og at opbevaring på gården højst må vare 48 timer for at begrænse forringelsen og undgå udvikling af uønskede kim.

Det tilføjes, at »Tømningen af tankbiler over i faste tanke skal foregå i det geografiske område for betegnelsen.« Denne bestemmelse skal garantere den afhentede mælks sporbarhed og lette kontrollen.

Det tilføjes, at den anvendte mælk kan være rå, termiseret eller pasteuriseret, hvilket svarer til flere hundrede års praksis.

Forarbejdning:

Klargøringen af mælken før tilsætning af løbe beskrives for gårdproduktion og for mejeriproduktion i overensstemmelse med den faglige viden for at garantere opretholdelsen heraf.

| — | Ved gårdproduktion kan mælken fra højst to på hinanden følgende malkninger udskydes (idet den første holdes afkølet), og tilsætningen af løbe finder sted højst 16 timer efter tidspunktet for den første malkning. |
| --- | --- |

—

Ved gårdproduktion kan mælken fra højst to på hinanden følgende malkninger udskydes (idet den første holdes afkølet), og tilsætningen af løbe finder sted højst 16 timer efter tidspunktet for den første malkning.

| — | Ved mejerifremstilling foretages en formodning af mælken før tilsætning af løbe ved en temperatur på 6-14 °C i mindst fire timer. Opnåelsen af formodningstemperaturen kan ledsages af tilsætning af bakterier og finder sted inden 24 timer efter modtagelsen af mælken i produktionslokalet. Disse betingelser begunstiger udviklingen af de mælkesyrebakterier, der findes i eller tilsættes miljøet. De gør det således muligt at fremkalde en let syrning før tilsætningen af løbe og efterfølgende at opnå et koagel med laktisk dominans. Formodningen er en historisk fremgangsmåde i mejerifremstillingen af »Bleu d'Auvergne«. |
| --- | --- |

—

Ved mejerifremstilling foretages en formodning af mælken før tilsætning af løbe ved en temperatur på 6-14 °C i mindst fire timer. Opnåelsen af formodningstemperaturen kan ledsages af tilsætning af bakterier og finder sted inden 24 timer efter modtagelsen af mælken i produktionslokalet. Disse betingelser begunstiger udviklingen af de mælkesyrebakterier, der findes i eller tilsættes miljøet. De gør det således muligt at fremkalde en let syrning før tilsætningen af løbe og efterfølgende at opnå et koagel med laktisk dominans. Formodningen er en historisk fremgangsmåde i mejerifremstillingen af »Bleu d'Auvergne«.

| — | Ved begge typer produktion er homogenisering og standardisering af fedtstoffet tilladt. Homogenisering er en teknik, som fremmer udviklingen af ostens aroma, tillader en bedre fordeling af fedtet i koaglet og gør det muligt at opnå en hvid ostemasse, der fremhæver skimmelen bedre. |
| --- | --- |

—

Ved begge typer produktion er homogenisering og standardisering af fedtstoffet tilladt. Homogenisering er en teknik, som fremmer udviklingen af ostens aroma, tillader en bedre fordeling af fedtet i koaglet og gør det muligt at opnå en hvid ostemasse, der fremhæver skimmelen bedre.

Temperaturen ved tilsætning af løbe afgrænses til mellem 30 og 34 °C. Den har nemlig stor indflydelse på løbens aktivitet i denne helt afgørende fase.

Penicillium roqueforti er udtrykkeligt nævnt i listen over ingredienser, tekniske hjælpestoffer og tilsætningsstoffer, som er tilladt i mælken og under fremstillingen af »Bleu d'Auvergne«, ud over råstoffet mælk. På denne liste erstattes »skadelige bakteriekulturer, gær og skimmel« af præcisionshensyn med en henvisning til »andre« bakteriekulturer (ud over Penicillium), gær og skimmel »hvis uskadelighed påvises ved brugen«. Tilsætning af Penicillium roqueforti understreges herefter, idet det er et ufravigeligt element i den teknologiske proces til fremstilling af »Bleu d'Auvergne«. Det skal bemærkes, at henvisningen til »Penicillium roqueforti« erstatter henvisningen til »Penicillium glaucum«, som nævnes i det sammendrag, der blev offentliggjort efter en udvikling i kendskabet til skimmel og klassificeringen heraf. I øvrigt præciseres det for at undgå enhver tvetydighed i forbindelse med kontroller, at de rekonstituerede næringssubstrater er tilladt som medium for dyrkning af bakterier.

Penicillium roqueforti

Penicillium

Penicillium roqueforti

Penicillium roqueforti

Penicillium glaucum

Efter koaguleringen gøres der rede for faserne skæring og omrøring af koaglet samt adskillelse af størstedelen af koaglet og vallen før flytning til formene: »Efter koagulering skæres koaglet i tern i størrelsesordenen fra majskorner til hasselnødder. Omrøringen gør det muligt at opnå ostekorn med »belægning«. Før formningen skilles størstedelen af vallen fra koaglet. Koaglet placeres i forme efter skæring og omrøring.« Det drejer sig således om at beskrive fremstillingen ved hjælp af størrelsen på ostekornene efter skæring (fra majskorn til hasselnød) og nævne fremkaldelsen (som er ønsket) af ostekorn med belægning, som efterfølgende bevirker dannelsen af huller i ostemassen, idet ostekornene forbliver adskilt under formningen.

Afdrypningsfasen efter formningen af ostemassen beskrives nærmere. Der defineres en maksimal varighed af denne fase på 72 timer til erstatning for det upræcise adverbium »langsomt« i den gældende varespecifikation for at registrere den aktuelle praksis og kunne henvise til en værdi i forbindelse med kontrol. Det tilføjes, at afdrypningen foregår uden presning, ved hjælp af vending og ved en temperatur, der gør det muligt at opnå en pH-værdi på under 5 ved fasens afslutning. Denne pH-værdi er en nødvendig parameter for »Bleu d'Auvergne«, hvis afdrypningen skal være tilstrækkelig.

Sætningen: »Det er forbudt at opbevare råvarer, halvfabrikata, ostemasse eller frisk ost ved temperaturer under nul grader« erstattes af sætningen: »Det er forbudt at udskyde koaglet og ligeledes at opbevare råvarer, halvfabrikata, ostemasse eller frisk ost ved temperaturer under nul grader«. Det drejer sig om med alle midler at forbyde udskydelse af koaglet, idet dette aldrig har været historisk praksis.

De nærmere regler om saltning ændres, så de passer til udviklingen i produktionsredskaberne.

Passagen:

»Osten saltes efter afdrypningen ved rivning eller påstrøning af salt over hele overfladen i et lokale, hvor temperaturen kan variere fra 14 til 22 °C. Der kan forud for denne saltning være en fase, hvor osten ligger i saltlage«

erstatter sætningen:

»Osten drypper langsomt af, saltes i hånden ad to omgange med groft, tørt salt under flere vendinger«. Den manuelle teknik og de to omgange, som man stadig bruger, kan ikke længere udgøre den eneste saltningsmetode, da redskaberne har udviklet sig. Både groft og fint salt kan anvendes. Saltning ved rivning eller påstrøning af salt, manuelt eller maskinelt, tillader dannelsen af den skorpe, der er typisk for »Bleu d'Auvergne«. Forud for saltningen kan der eventuelt være en fase, hvor produktet ligger i saltlage, hvilket er en praksis, der har været brugt i nogle år som supplement til saltning ved rivning eller påstrøning af salt, uden at det påvirker produktets organoleptiske egenskaber, jævnfør smagningsresultaterne. Det præciseres, at saltningen foregår efter afdrypningen.

Prikningsfasen suppleres med angivelsen af, at der foregår en enkelt prikning, og der defineres en frist på højst 10 dage mellem tilsætning af løbe og prikning for at garantere produktkvaliteten.

Modning:

I stedet for sætningen: »Modningstiden er mindst fire uger for oste på over 1 kg og mindst to uger for oste på under 1 kg« angives følgende: »Ostene modnes uindpakkede fra datoen for prikningen i mindst 15 dage i kælder eller tørrerum ved en temperatur på 6-12 °C og en luftfugtighed på over 90 %. Ostene opbevares derefter alt efter omstændighederne i et lokale ved en temperatur på 0-6 °C, i det omfang fristen på 28 dage efter tilsætning af løbe ikke overskrides« i overensstemmelse med skik og brug. Modningsfasen med uindpakket overflade ved en temperatur på 6-12 °C og en luftfugtighed på over 90 % gør det muligt for Penicillium roqueforti at udvikle sig i ostemassen. Efter denne udvikling og mindst 15 dage regnet fra prikningen gemmes ostene i modningskælderen ved 6-12 °C indtil den 28. dag efter tilsætningen af løbe eller opbevares i et lokale ved en temperatur på 0-6 °C for at bremse udviklingen af Penicillium roqueforti indtil den 28. dag efter tilsætningen af løbe. Formålet er at styre væksten af blåskimmelen og fremkalde produktets vifte af aromaer.

Penicillium roqueforti

Penicillium roqueforti

Det tilføjes, at produktet ikke må udskæres, førend fristen på 28 dage fra tilsætningen af løbe er nået, med det formål at garantere at produktet forbliver intakt, indtil det har udviklet samtlige egenskaber, og for at undgå, at det forringes.

Mærkning

Mærkning

Der indføres en mindstestørrelse for bogstaverne i den registrerede betegnelse: »mindst to tredjedele af højden på de største typer, der forekommer på etiketten«, for at sikre, at betegnelsen er tilstrækkelig læsbar i forhold til andre angivelser på etiketten.

Produktet mærkes med Den Europæiske Unions logo for beskyttet oprindelsesbetegnelse (BOB).

Det tilføjes, at det er forbudt at anvende nogen form for benævnelse direkte hæftet på betegnelsens navn. Dette udgør en ajourføring i trit med udviklingen inden for mærkning af produkter med oprindelsesbetegnelse.

For at tage hensyn til de mange forskellige emballeringsmetoder fjernes sætningen om, at ostene skal sælges indpakket i aluminiumfolie, idet andre emballager også må bruges.

Andet

Andet

Afsnittet »Faktorer som bevis på tilknytningen til det geografiske miljø« omformuleres og opdeles i tre afsnit. Afsnittet »Det geografiske områdes egenart« omhandler de naturgivne faktorer ved at fremhæve produktionen af græs i det geografiske område og de menneskelige faktorer ved at sammenfatte den historiske del og understrege den specifikke viden hos producenterne af »Bleu d'Auvergne« (malkekøernes foder primært bestående af græs, omrøring af ostekornene i ostekarret, afdrypning uden presning, saltning, prikning og modning). Afsnittet »Produktets egenart« ajourføres med de oplysninger, der indføres i produktbeskrivelsen. Endelig forklares i afsnittet »Årsagssammenhæng« det samspil, der foregår mellem de naturgivne og de menneskelige faktorer og produktet.

I underafsnittet »Produktkontrol« tilføjes, at »undersøgelserne foregår ved stikprøver foretaget på oste, der er mindst 28 dage gamle regnet fra tidspunktet for tilsætning af løbe ifølge de procedurer, der er beskrevet i kontrolplanen«. Disse nærmere vilkår gentages derefter i kontrolplanen for oprindelsesbetegnelsen, som udarbejdes af et kontrolorgan.

I afsnittet »Henvisninger vedrørende kontrolorganet« ajourføres navn og kontaktoplysninger på de officielle organer.

Endelig tilføjes en oversigt over de vigtigste kontrolpunkter og evalueringsmetoden dertil.

ENHEDSDOKUMENT

»BLEU D'AUVERGNE«

»BLEU D'AUVERGNE«

EU-nr.: PDO-FR-02214 — 4.1.2017

EU-nr.: PDO-FR-02214 — 4.1.2017

BOB ( X ) BGB ( )

BOB ( X ) BGB ( )

1.   Betegnelse(r)

Betegnelse(r)

»Bleu d'Auvergne«

2.   Medlemsstat eller tredjeland

Medlemsstat eller tredjeland

Frankrig

3.   Beskrivelse af landbrugsproduktet eller fødevaren

Beskrivelse af landbrugsproduktet eller fødevaren

3.1.   Produkttype

Produkttype

Kategori 1.3. Oste

3.2.   Beskrivelse af produktet med betegnelsen i punkt 1

Beskrivelse af produktet med betegnelsen i punkt 1

»Bleu d'Auvergne« er en blåskimmelost, der udelukkende er fremstillet af komælk tilsat løbe, og som er upresset, ukogt, fermenteret og saltet.

Denne ost fremstilles i form af en flad cylinder på 19-23 cm i diameter, 8-11 cm i højden og en vægt på 2-3 kg.

Fedtindholdet er mindst 50 % efter fuldstændig tørring, og tørstofindholdet må ikke være under 51 %.

Osten må først markedsføres under oprindelsesbetegnelsen »Bleu d'Auvergne« fra den 28. dag efter tilsætningen af løbe.

Skorpen på »Bleu d'Auvergne« er intakt, uden fugt eller væskeudsivning. Den er ikke ensfarvet. Skimmelen kan være hvid, grå, grøn, blå og sort.

Den hvide til elfenbensfarvede ost har huller og en regelmæssig skimmeldannelse i blå og grønne nuancer.

Skimmelen dannes i størrelsesordenen fra hvedekerner til majskorn.

Teksturen er blød, cremet og fin.

»Bleu d'Auvergne« har en intens, typisk og velafbalanceret smag med aroma af blåskimmel, underskov og endda af svamp. Den kan fremstå let salt og bitter. Den fremhæves, mere eller mindre tydeligt alt efter modningsgraden, af smagsnoter fra dannelsen af skimmelen Penicillium roqueforti.

3.3.   Foder (kun for produkter af animalsk oprindelse) og råvarer (kun for forarbejdede produkter)

Foder (kun for produkter af animalsk oprindelse) og råvarer (kun for forarbejdede produkter)

Igennem hele året består malkekvægsbesætningens grundfoder udelukkende af foder fra det geografiske område for betegnelsen. Hvad angår det tilskudsfoder, der gives til malkekvægsbesætningen, tillader det geografiske områdes terræn og højlandsklima ikke, at det rent teknisk kan produceres i det geografiske område. For malkekøernes vedkommende er denne anvendelse af tilskudsfoder begrænset til 1 800 kg om året målt i tørstof pr. malkeko i gennemsnit for hele malkekvægsbesætningen. For kviernes vedkommende må anvendelsen af tilskudsfoder ikke overstige 30 % af den samlede fodermængde udtrykt i tørstof i gennemsnit over et år. Således fremgår det af bestemmelserne, at mindst 70 % af tørstofindholdet i malkekvægsbesætningens samlede fodermængde produceres i det geografiske område.

Med undtagelse af korsblomstfamilien, som er forbudt i foder til samtlige dyr på bedriften, kan alle slags foder indgå i sammensætningen af malkekvægsbesætningens grundfoder. Også tørret langstilket lucerne i baller kan indgå.

Græs fra græsgang, vejret hø, forvejret hø eller ensilage udgør i gennemsnit 70 % af grundfoderet på årsbasis for malkekøerne, udtrykt i tørstof.

På dagsbasis udgør græs fra græsgang, vejret hø, forvejret hø eller ensilage mindst 30 % af grundfoderet på årsbasis for malkekøerne, udtrykt i tørstof.

Uden for perioder med græsning fodres malkekøerne med mindst 3 kg hø om dagen i gennemsnit. Ved hø forstås græs, der er skåret og tørret med et tørstofindhold på over 80 %.

Når der er græs på græsningsarealerne, og vejrforholdene tillader det, er det obligatorisk, at malkekøer skal på græs. Under alle omstændigheder køerne på græs mindst 150 dage om året.

Det er kun tilladt at anvende råvarer og tilsætningsstoffer, der er angivet på en positivliste, i det tilskudsfoder, der gives til malkekvægsbesætningen.

Dyrefoderet må kun bestå af planter, biprodukter og tilskudsfoder, som stammer fra ikkegenmodificerede produkter.

3.4.   Specifikke etaper af produktionen, som skal finde sted i det afgrænsede geografiske område

Specifikke etaper af produktionen, som skal finde sted i det afgrænsede geografiske område

Mælkeproduktion og fremstilling, modning og opbevaring af osten indtil den 28. dag efter tilsætning af løbe skal finde sted inden for det geografiske område.

3.5.   Særlige regler for udskæring, rivning eller emballering osv. af det produkt, som betegnelsen henviser til

Særlige regler for udskæring, rivning eller emballering osv. af det produkt, som betegnelsen henviser til

»Bleu d'Auvergne« kan markedsføres i form af portioner i alle størrelser.

3.6.   Særlige regler for mærkning af det produkt, som betegnelsen henviser til

Særlige regler for mærkning af det produkt, som betegnelsen henviser til

Mærkningen af osten skal indeholde oprindelsesbetegnelsens navn, som skal være skrevet med bogstaver, der er mindst to tredjedele af højden på de største bogstaver, der forekommer på etiketten.

Det er forbudt på etiketten, i reklamer, på fakturaer eller i handelspapirer at anvende nogen form for benævnelse direkte hæftet på betegnelsens navn med undtagelse af særlige vare- eller fabriksmærker.

4.   Kort angivelse af det geografiske områdes afgrænsning

Kort angivelse af det geografiske områdes afgrænsning

Det geografiske område for »Bleu d'Auvergne« omfatter følgende landområde:

Departementet Aveyron:

Kommunerne Brommat, Lacroix-Barrez, Mur-de-Barrez, Murols, Taussac og Thérondels.

Departementet Cantal:

Kantonerne Arpajon-sur-Cère, Aurillac-1, Aurillac-2, Aurillac-3, Mauriac, Murat, Naucelles, Riom-ès-Montagnes, Saint-Flour-1, Saint-Flour-2, Saint-Paul-des-Landes, Vic-sur-Cère og Ydes.

Kommunerne Alleuze, Anglards-de-Saint-Flour, Boisset, Celoux, Chaliers, Chazelles, Clavières, Lavastrie, Leynhac, Lorcières, Marcolès, Maurs, Mourjou, Neuvéglise, Quézac, Rageade, Roannes-Saint-Mary, Rouziers, Ruynes-en-Margeride, Saint-Antoine, Saint-Constant-Fournoulès, Saint-Etienne-de-Maurs, Saint-Georges, Saint-Julien-de-Toursac, Saint-Mamet-la-Salvetat, Sansac-de-Marmiesse, Soulages, Vabres, Val d’Arcomie, Védrines-Saint-Loup og Vitrac.

Departementet Corrèze:

Kommunerne Altillac, Auriac, Bassignac-le-Bas, Bassignac-le-Haut, Bort-les-Orgues, Camps-Saint-Mathurin-Léobazel, La Chapelle-Saint-Géraud, Confolent-Port-Dieu, Darazac, Eygurande, Feyt, Goulles, Hautefage, Lafage-sur-Sombre, Lamazière-Basse, Lapleau, Laroche-près-Feyt, Latronche, Laval-sur-Luzège, Liginiac, Margerides, Mercœur, Merlines, Mestes, Monestier-Merlines, Monestier-Port-Dieu, Neuvic, Palisse, Reygade, Rilhac-Xaintrie, Saint-Bonnet-les-Tours-de-Merle, Saint-Bonnet-près-Bort, Saint-Cirgues-la-Loutre, Saint-Étienne-aux-Clos, Saint-Exupéry-les-Roches, Saint-Fréjoux, Saint-Geniez-ô-Merle, Saint-Hilaire-Foissac, Saint-Hilaire-Luc, Saint-Julien-aux-Bois, Saint-Julien-le-Pèlerin, Saint-Julien-près-Bort, Saint-Pantaléon-de-Lapleau, Saint-Privat, Saint-Victour, Sarroux, Sérandon, Servières-le-Château, Sexcles, Soursac, Thalamy, Ussel og Veyrières.

Departementet Haute-Loire:

Kommunerne Ally, Arlet, Autrac, Auvers, La Besseyre-Saint-Mary, Blesle, Bonneval, La Chaise-Dieu, La Chapelle-Geneste, Charraix, Chastel, Chazelles, Cistrières, Cronce, Desges, Espalem, Ferrussac, Grenier-Montgon, Lubilhac, Malvières, Mercœur, Pébrac, Pinols, Saint-Austremoine, Saint-Cirgues, Saint-Étienne-sur-Blesle, Sembadel og Tailhac.

Departementet Lot:

Kommunerne Anglars, Bannes, Bessonies, Le Bourg, Le Bouyssou, Cahus, Cardaillac, Cornac, Espeyroux, Frayssinhes, Gorses, Labastide-du-Haut-Mont, Labathude, Lacapelle-Marival, Latouille-Lentillac, Latronquière, Lauresses, Laval-de-Cère, Leyme, Molières, Montet-et-Bouxal, Prendeignes, Sabadel-Latronquière, Saint-Bressou, Saint-Cirgues, Saint-Hilaire, Saint-Maurice-en-Quercy, Saint-Médard-Nicourby, Saint-Perdoux, Saint-Vincent-du-Pendit, Sainte-Colombe, Sénaillac-Latronquière, Sousceyrac-en-Quercy, Terrou, Teyssieu og Viazac.

Departementet Lozère:

Kantonerne Langogne og Saint-Chély-d'Apcher.

Kommunerne Albaret-le-Comtal, Arzenc-d'Apcher, Aumont-Aubrac, Les Bessons, Brion, Chambon-le-Château, Chauchailles, Chaulhac, La Chaze-de-Peyre, Estables, La Fage-Montivernoux, La Fage-Saint-Julien, Fau-de-Peyre, Fontans, Fournels, Grandrieu, Javols, Julianges, Lachamp, Lajo, Les Laubies, Le Malzieu-Forain, Le Malzieu-Ville, Les Monts-Verts, Noalhac, La Panouse, Paulhac-en-Margeride, Ribennes, Rieutort-de-Randon, Saint-Alban-sur-Limagnole, Saint-Amans, Saint-Denis-en-Margeride, Saint-Gal, Saint-Juéry, Saint-Laurent-de-Veyrès, Saint-Léger-du-Malzieu, Saint-Paul-le-Froid, Saint-Privat-du-Fau, Saint-Sauveur-de-Peyre, Saint-Symphorien, Sainte-Colombe-de-Peyre, Sainte-Eulalie, Serverette, Servières, Termes og La Villedieu.

Departementet Puy-de-Dôme:

Kommunerne Aix-la-Fayette, Ambert, Les Ancizes-Comps, Anzat-le-Luguet, Apchat, Arlanc, Augerolles, Aurières, Auzelles, Avèze, Baffie, Bagnols, Bertignat, Besse-et-Saint-Anastaise, Beurières, Bongheat, Bort-l'Étang, La Bourboule, Bourg-Lastic, Briffons, Bromont-Lamothe, Brousse, Bulhon, La Celle, Ceilloux, Ceyssat, Chambon-sur-Dolore, Chambon-sur-Lac, Chaméane, Champagnat-le-Jeune, Champétières, Chapdes-Beaufort, La Chapelle-Agnon, La Chapelle-sur-Usson, Charbonnières-les-Vieilles, Charensat, Charnat, Chastreix, Chaumont-le-Bourg, Cisternes-la-Forêt, Combrailles, Compains, Condat-en-Combraille, Condat-lès-Montboissier, Courpière, Crevant-Laveine, Cros, Culhat, Cunlhat, Domaize, Doranges, Dorat, Dore-l'Église, Échandelys, Égliseneuve-d'Entraigues, Égliseneuve-des-Liards, Églisolles, Escoutoux, Espinchal, Estandeuil, Esteil, Fayet-le-Château, Fayet-Ronaye, Fernoël, La Forie, Fournols, Gelles, Giat, La Godivelle, La Goutelle, Grandrif, Grandval, Herment, Heume-l'Église, Isserteaux, Job, Jumeaux, Labessette, Landogne, Laqueuille, Larodde, Lastic, Lezoux, Limons, Luzillat, Manglieu, Manzat, Marat, Marsac-en-Livradois, Mauzun, Mayres, Mazaye, Mazoires, Medeyrolles, Messeix, Miremont, Le Monestier, Mons, Mont-Dore, Montel-de-Gelat, Montfermy, Montmorin, Murat-le-Quaire, Murol, Nébouzat, Néronde-sur-Dore, Neuville, Noalhat, Novacelles, Olby, Olliergues, Olmet, Orcival, Orléat, Paslières, Perpezat, Peschadoires, Peslières, Picherande, Pontaumur, Pontgibaud, Prondines, Pulvérières, Puy-Saint-Gulmier, Queuille, Roche-Charles-la-Mayrand, Rochefort-Montagne, Saillant, Saint-Alyre-d'Arlanc, Saint-Alyre-ès-Montagne, Saint-Amant-Roche-Savine, Saint-Anthème, Saint-Avit, Saint-Bonnet-le-Bourg, Saint-Bonnet-le-Chastel, Saint-Bonnet-près-Orcival, Saint-Clément-de-Valorgue, Saint-Dier-d'Auvergne, Saint-Donat, Saint-Éloy-la-Glacière, Saint-Étienne-des-Champs, Saint-Étienne-sur-Usson, Saint-Ferréol-des-Côtes, Saint-Flour, Saint-Genès-Champanelle, Saint-Genès-Champespe, Saint-Genès-la-Tourette, Saint-Georges-de-Mons, Saint-Germain-près-Herment, Saint-Germain-l'Herm, Saint-Gervais-sous-Meymont, Saint-Hilaire-les-Monges, Saint-Jacques-d'Ambur, Saint-Jean-d'Heurs, Saint-Jean-des-Ollières, Saint-Jean-en-Val, Saint-Jean-Saint-Gervais, Saint-Julien-Puy-Lavèze, Saint-Just, Saint-Martin-des-Olmes, Saint-Martin-d'Ollières, Saint-Nectaire, Saint-Ours, Saint-Pierre-Colamine, Saint-Pierre-le-Chastel, Saint-Pierre-Roche, Saint-Priest-des-Champs, Saint-Quentin-sur-Sauxillanges, Saint-Romain, Saint-Sauves-d'Auvergne, Saint-Sauveur-la-Sagne, Saint-Sulpice, Saint-Victor-la-Rivière, Sainte-Agathe, Sainte-Catherine, Sallèdes, Saulzet-le-Froid, Sauvagnat, Sauvessanges, Sauviat, Sauxillanges, Savennes, Sermentizon, Singles, Sugères, Tauves, Thiers, Thiolières, Tortebesse, La Tour-d'Auvergne, Tours-sur-Meymont, Tralaigues, Trémouille-Saint-Loup, Trézioux, Valbeleix, Valz-sous-Châteauneuf, Vernet-la-Varenne, Le Vernet-Sainte-Marguerite, Verneugheol, Vernines, Vertolaye, Villosanges, Vinzelles, Viverols og Voingt.

5.   Tilknytning til det geografiske område

Tilknytning til det geografiske område

Det geografiske område for »Bleu d'Auvergne« svarer til den centrale og nordlige del af Massif Central.

Under Massif Central ligger det hercyniske grundfjeld, som området stort set svarer til, og som består af metamorfe bjergarter og granit med et vulkansk lag over.

Dette er et højlandsområde, som ligger mindst 500 m over havet, og hvis højeste steder når over 1 000 m.

Området er kendetegnet ved et højlandsklima med flere nuancer, som påvirkes af atlanterhavsklimaet og fastlandsklimaet i modererede udgaver fra henholdsvis vest og øst. Midt i dette til tider komplekse klima er den mest afgørende parameter nedbørsmønstret, som i høj grad betinger produktionen af de rigelige mængder græs på områdets jorder. Det geografiske område svarer således til de sektorer, hvor nedbørsmængden overstiger 800 mm om året.

Med hensyn til de menneskelige faktorer er området Puy-de-Dôme, som er beliggende vest for Monts d'Auvergne med gunstige forhold for græsvækst og mælkeproduktion, det historiske oprindelsessted for fremstillingen af »Bleu d'Auvergne«, som opstod midt i det 19. århundrede. Denne sektor udgør betegnelsens primære centrum, hvorfra produktionen udvikler sig gradvist. Fremstillingen skete fra begyndelsen på gårdene, men bredte sig gradvist til mejerierne i anden halvdel af det 19. århundrede, især takket være de tekniske fornyelser, som blev foreslået af Antoine Roussel fra Auvergne, der indførte prikning af osten. Udbredelsen af denne metode fra slutningen af det 19. århundrede fører til fremvæksten af endnu et produktionscentrum i den sydvestlige del af Massif Central, og herefter breder fremstillingen af »Bleu d'Auvergne« sig gradvist til hele det geografiske område. En definition af »Bleu d'Auvergne« blev godkendt i 1934 af landbrugsministeren, og produktet fik anerkendt sin oprindelsesbetegnelse i marts 1975.

I dag skal malkekøernes foder fortsat primært bestå af græs, der produceres i det geografiske område og udgør to tredjedele af grundfoderet i gennemsnit pr. år. Græsning er obligatorisk mindst 150 dage om året.

I øvrigt kræver det en særlig viden at fremstille »Bleu d'Auvergne«. Ostekornene omrøres i ostekarret for at give dem en belægning, dvs. at de danner en tynd hinde, der forhindrer, at de klæber sig til hinanden under formningen. Derefter flyttes de over i formene. Siden følger en afdrypning uden presning, men med vending. Osten saltes efter afdrypningen ved rivning eller påstrøning af salt over hele overfladen, hvorefter den prikkes en enkelt gang for at tilføre ostemassen luft. Endelig følger modningen i en fugtig og ventileret modningskælder.

»Bleu d'Auvergne« er en komælksost på 2-3 kg, hvis ostemasse har en skimmeldannelse i størrelsesordenen fra hvedekerner til majskorn, som er regelmæssigt fordelt over hele overfladen, i blå og grønne nuancer.

Den har en intens, typisk og velafbalanceret smag med aroma af blåskimmel, underskov og endda af svamp. Den fremhæves af smagsnoter fra dannelsen af skimmelen Penicillium roqueforti.

Penicillium roqueforti

Fremstillingen af »Bleu d'Auvergne« er forankret i et højlandsområde, hvor højden og klimaet, der kendetegnes ved store nedbørsmængder, begunstiger en betydelig produktion af græs, der bruges til foder til malkekøerne, især ved græsning.

Disse højtbeliggende vulkanske og granitholdige jorder i det centrale plateau med lange og strenge vintre har i øvrigt i lang tid været bestemmende for specifikke fremstillingsmetoder.

Fremstillingen af denne ost på 2-3 kg gjorde det muligt at opbevare den længe og udgjorde en løsning på problemerne med forarbejdning og udskydelse af produktionen, som klimaet og de menneskelige behov fordrede. I øvrigt var denne fremstilling længe et alternativ til fremstillingen af »Cantal« for de små producenter, som ikke havde tilstrækkeligt med mælk til at fremstille en stor »Fourme de Cantal«.

De organoleptiske egenskaber i »Bleu d'Auvergne« bestemmes bl.a. af anvendelsen af en særlig fremstillingsteknologi. Hindedannelsen på ostekornene takket være omrøringen i ostekarret og afdrypningen uden presning fremmer dannelsen af regelmæssigt fordelte huller i ostemassen. Prikningen skaber udluftningskanaler i ostemassen. Tilførslen af ilt gennem disse kanaler tillader udviklingen af Penicillium roqueforti i hullerne. Det forklarer den meget fine (i størrelsesordenen fra hvedekerner til majskorn) skimmeldannelse, som er regelmæssigt fordelt og fremstår i blå-grønne nuancer i en »Bleu d'Auvergne«. Penicillium roquefortis aktivitet bidrager ligeledes til produktets smag. Saltningen ved rivning eller påstrøning af salt over hele ostens overflade gør det muligt at perfektionere afdrypningen og spiller en vigtig rolle for opbygningen af den intense og typiske smag af »Bleu d'Auvergne«. Endelig fremmer modningen i fugtige og ventilerede modningskældre udviklingen af den karakteristiske aroma af blåskimmel, underskov og svamp i en »Bleu d'Auvergne«.

Henvisning til offentliggørelsen af varespecifikationen

Henvisning til offentliggørelsen af varespecifikationen

(artikel 6, stk. 1, andet afsnit, i nærværende forordning)

https://info.agriculture.gouv.fr/gedei/site/bo-agri/document_administratif-710d3e0c-449b-40f1-a1ee-bada81ef7a31/telechargement

---

(1)  EUT L 343 af 14.12.2012, s. 1.

1

---