# Euroopan unionin C 36/2015

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 36 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 58. vuosikerta3. helmikuu 2015 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 36

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

58. vuosikerta3. helmikuu 2015

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan parlamentti |
| 2015/C 036/01 | COSACin LI konferenssin päätelmät – Ateena, 15.–17. kesäkuuta 2014 | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

2015/C 036/01

COSACin LI konferenssin päätelmät – Ateena, 15.–17. kesäkuuta 2014

1

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

| 3.2.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 36/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.2.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 36/1

---

COSACin LI KONFERENSSIN PÄÄTELMÄT

Ateena, 15.–17. kesäkuuta 2014

(2015/C 36/01)

1.   Euroopan parlamentin vaalit

| 1.1 | COSAC on tyytyväinen 22.–25. toukokuuta 2014 järjestettyjen kahdeksansien Euroopan parlamentin vaalien onnistuneeseen sujumiseen. Vaikka äänestysaktiivisuus vaaleissa oli keskimäärin odotettua suurempi ja vaaleissa oli kärkiehdokkaita (”Spitzenkandidaten”), jotka ottivat kampanjan aikana esille Euroopan tason kysymyksiä, COSAC on huolestunut eräiden jäsenvaltioiden kehnosta äänestysaktiivisuudesta sekä ääriliikkeiden ja muukalaisvihan lisääntymisestä, mikä näkyy vaalituloksissa; tämän vuoksi se kehottaa niin hallituksia ja poliittisia puolueita kuin EU:n toimielimiäkin pohtimaan omaa vastuutaan näistä ilmiöistä ja toimimaan viipymättä niiden selvittämiseksi. |
| --- | --- |

1.1

COSAC on tyytyväinen 22.–25. toukokuuta 2014 järjestettyjen kahdeksansien Euroopan parlamentin vaalien onnistuneeseen sujumiseen. Vaikka äänestysaktiivisuus vaaleissa oli keskimäärin odotettua suurempi ja vaaleissa oli kärkiehdokkaita (”Spitzenkandidaten”), jotka ottivat kampanjan aikana esille Euroopan tason kysymyksiä, COSAC on huolestunut eräiden jäsenvaltioiden kehnosta äänestysaktiivisuudesta sekä ääriliikkeiden ja muukalaisvihan lisääntymisestä, mikä näkyy vaalituloksissa; tämän vuoksi se kehottaa niin hallituksia ja poliittisia puolueita kuin EU:n toimielimiäkin pohtimaan omaa vastuutaan näistä ilmiöistä ja toimimaan viipymättä niiden selvittämiseksi.

| 1.2 | COSAC on näin ollen tyytyväinen siitä, että EU:n jäsenvaltioiden päämiehet haluavat selvästi asettaa etusijalle kasvun ja työpaikkojen luomisen, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen edistämisen sekä ilmastonmuutoksen ja energiatehokkuuden ja -turvallisuuden aiheuttamiin suuriin haasteisiin vastaamisen. |
| --- | --- |

1.2

COSAC on näin ollen tyytyväinen siitä, että EU:n jäsenvaltioiden päämiehet haluavat selvästi asettaa etusijalle kasvun ja työpaikkojen luomisen, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen edistämisen sekä ilmastonmuutoksen ja energiatehokkuuden ja -turvallisuuden aiheuttamiin suuriin haasteisiin vastaamisen.

2.   Talouden hallinto – talous- ja rahaliiton (EMU) syventäminen

| 2.1 | COSAC toistaa olevansa vakuuttunut siitä, että talous- ja rahaliiton syventäminen ottamalla käyttöön toimia, joilla puututaan kriisin puhkeamisen jälkeen ilmenneisiin puutteisiin, on äärimmäisen tärkeää. Tässä yhteydessä luonnollisena jatkumona nykyiselle koordinointikehykselle pidetään yhdennettyä rahoituskehystä ja itsenäistä pankkiunionia, johon kuuluu tehokkaita Euroopan laajuisia valvonta-, kriisinratkaisu- ja talletussuojajärjestelmiä ja johon tarvittaessa yhdistettäisiin varsinainen fiskaali- ja talousunioni. |
| --- | --- |

2.1

COSAC toistaa olevansa vakuuttunut siitä, että talous- ja rahaliiton syventäminen ottamalla käyttöön toimia, joilla puututaan kriisin puhkeamisen jälkeen ilmenneisiin puutteisiin, on äärimmäisen tärkeää. Tässä yhteydessä luonnollisena jatkumona nykyiselle koordinointikehykselle pidetään yhdennettyä rahoituskehystä ja itsenäistä pankkiunionia, johon kuuluu tehokkaita Euroopan laajuisia valvonta-, kriisinratkaisu- ja talletussuojajärjestelmiä ja johon tarvittaessa yhdistettäisiin varsinainen fiskaali- ja talousunioni.

| 2.2 | Näin ollen COSAC pitää tervetulleena Kreikan puheenjohtajakauden aikana saavutettua poliittista yhteisymmärrystä yhteisestä kriisinratkaisumenetelmästä ja sitä, että sopimus yhteisestä pankkialan kriisinratkaisurahastosta saatiin aikaiseksi. Nämä sopimukset ovat tärkeitä pyrkimyksissä luoda pankkiunioni, jonka avulla varmistetaan rahoitusvakaus, minimoidaan pankkien kaatumisen Euroopan kansalaisille aiheuttamat kustannukset, palautetaan markkinoiden luottamus Euroopan pankkialaan ja annetaan pankeille mahdollisuus luotottaa jälleen reaalitaloutta, ja tasoitetaan näin tietä kasvulle. |
| --- | --- |

2.2

Näin ollen COSAC pitää tervetulleena Kreikan puheenjohtajakauden aikana saavutettua poliittista yhteisymmärrystä yhteisestä kriisinratkaisumenetelmästä ja sitä, että sopimus yhteisestä pankkialan kriisinratkaisurahastosta saatiin aikaiseksi. Nämä sopimukset ovat tärkeitä pyrkimyksissä luoda pankkiunioni, jonka avulla varmistetaan rahoitusvakaus, minimoidaan pankkien kaatumisen Euroopan kansalaisille aiheuttamat kustannukset, palautetaan markkinoiden luottamus Euroopan pankkialaan ja annetaan pankeille mahdollisuus luotottaa jälleen reaalitaloutta, ja tasoitetaan näin tietä kasvulle.

3.   Vapaus, turvallisuus ja oikeus

| 3.1 | COSAC kehottaa Eurooppa-neuvostoa hyväksymään lainsäädännön ja operatiivisen toiminnan eteenpäin viennin strategiset suuntaviivat oikeus- ja sisäasioiden alalla Tukholman ohjelman yhteydessä saavutetun edistyksen pohjalta; COSAC pitää suuntaviivojen nimeämisessä tärkeänä yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon periaatetta ja korostaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alan nykyisten välineiden täysimääräistä täytäntöönpanoa ja voimaansaattamista Euroopan kansalaisten elämänlaadun parantamiseksi. |
| --- | --- |

3.1

COSAC kehottaa Eurooppa-neuvostoa hyväksymään lainsäädännön ja operatiivisen toiminnan eteenpäin viennin strategiset suuntaviivat oikeus- ja sisäasioiden alalla Tukholman ohjelman yhteydessä saavutetun edistyksen pohjalta; COSAC pitää suuntaviivojen nimeämisessä tärkeänä yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon periaatetta ja korostaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alan nykyisten välineiden täysimääräistä täytäntöönpanoa ja voimaansaattamista Euroopan kansalaisten elämänlaadun parantamiseksi.

| 3.2 | COSAC katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä muuttovirtojen hallinnan arkaan kysymykseen ja EU:n yhteisöihin laillisesti muuttavien integrointiin, jotta Eurooppa pystyisi vastaamaan nykyisiin ja tuleviin haasteisiin; Välimeren erityistyöryhmän tekemiin ehdotuksiin olisikin saatava konkreettisia jatkotoimenpiteitä, koska siirtolaiset käyttävät useimmiten merireittejä, mikä aiheuttaa merkittäviä ihmishenkien menetyksiä. COSAC pitää tarpeellisina aloitteita, joilla varmistetaan SEUT-sopimuksen 80 artiklan mukaisen yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vastuunjaon periaatteen toteutuminen, kun kyse on sellaisten kansallisten päätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta, jotka koskevat turvapaikkoja, vastaanottopaikkojen yhteiskäyttöä EU:n tasolla mahdollisissa kriisitilanteissa ja erityisissä kuormitustilanteissa, varautumissuunnitelmia sekä kriisinhallintaa. |
| --- | --- |

3.2

COSAC katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä muuttovirtojen hallinnan arkaan kysymykseen ja EU:n yhteisöihin laillisesti muuttavien integrointiin, jotta Eurooppa pystyisi vastaamaan nykyisiin ja tuleviin haasteisiin; Välimeren erityistyöryhmän tekemiin ehdotuksiin olisikin saatava konkreettisia jatkotoimenpiteitä, koska siirtolaiset käyttävät useimmiten merireittejä, mikä aiheuttaa merkittäviä ihmishenkien menetyksiä. COSAC pitää tarpeellisina aloitteita, joilla varmistetaan SEUT-sopimuksen 80 artiklan mukaisen yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vastuunjaon periaatteen toteutuminen, kun kyse on sellaisten kansallisten päätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta, jotka koskevat turvapaikkoja, vastaanottopaikkojen yhteiskäyttöä EU:n tasolla mahdollisissa kriisitilanteissa ja erityisissä kuormitustilanteissa, varautumissuunnitelmia sekä kriisinhallintaa.

4.   EU:n meripolitiikka

| 4.1 | COSAC korostaa, että merta ja merialueita koskeva toiminta tarjoaa ehtymättömät kasvun ja vaurauden mahdollisuudet koko Euroopalle. Tämän vuoksi se pitää tervetulleena Euroopan komission, Euroopan ulkosuhdehallinnon, puheenjohtajavaltio Kreikan ja jäsenvaltioiden yhteistä pyrkimystä kehittää tämän voimavaran edistämiseksi ja turvaamiseksi kokonaisvaltainen, monialainen strategia eli Euroopan unionin merellinen turvallisuusstrategia; COSAC on vakuuttunut siitä, että Euroopan unionin merellisessä turvallisuusstrategiassa olisi huomioitava sekä sisäinen että ulkoinen meriturvallisuus, strategian olisi edistettävä Euroopassa eteen tulevien haasteiden kokonaisvaltaista ratkaisemista ja että strategiassa olisi hyödynnettävä kaikkia EU:n nykyisiä meriturvallisuuteen liittyviä työvälineitä ja järjestelmiä, muun muassa YTPP-operaatioita. |
| --- | --- |

4.1

COSAC korostaa, että merta ja merialueita koskeva toiminta tarjoaa ehtymättömät kasvun ja vaurauden mahdollisuudet koko Euroopalle. Tämän vuoksi se pitää tervetulleena Euroopan komission, Euroopan ulkosuhdehallinnon, puheenjohtajavaltio Kreikan ja jäsenvaltioiden yhteistä pyrkimystä kehittää tämän voimavaran edistämiseksi ja turvaamiseksi kokonaisvaltainen, monialainen strategia eli Euroopan unionin merellinen turvallisuusstrategia; COSAC on vakuuttunut siitä, että Euroopan unionin merellisessä turvallisuusstrategiassa olisi huomioitava sekä sisäinen että ulkoinen meriturvallisuus, strategian olisi edistettävä Euroopassa eteen tulevien haasteiden kokonaisvaltaista ratkaisemista ja että strategiassa olisi hyödynnettävä kaikkia EU:n nykyisiä meriturvallisuuteen liittyviä työvälineitä ja järjestelmiä, muun muassa YTPP-operaatioita.

5.   Ukraina

| 5.1 | COSAC pitää myönteisenä Ukrainassa pidettyjä presidentinvaaleja ja panee tyytyväisenä merkille Ukrainan kansan äänestysaktiivisuuden ja Ukrainan viranomaisten vakaan päätöksen järjestää aidot vaalit, joissa noudatetaan pitkälti kansainvälisiä sitoumuksia. |
| --- | --- |

5.1

COSAC pitää myönteisenä Ukrainassa pidettyjä presidentinvaaleja ja panee tyytyväisenä merkille Ukrainan kansan äänestysaktiivisuuden ja Ukrainan viranomaisten vakaan päätöksen järjestää aidot vaalit, joissa noudatetaan pitkälti kansainvälisiä sitoumuksia.

| 5.2 | COSAC toistaa vahvan tukensa Ukrainan alueelliselle koskemattomuudelle ja suvereniteetille ja tuomitsee Krimin laittoman liittämisen Venäjän federaatioon. COSAC on vahvasti kaikkien Euroopan maiden suvereniteetin, itsenäisyyden ja alueellisen koskemattomuuden kannalla, eikä sen mielestä separatistista toimintaa ja kiihotusta, jonka tavoitteena on rajojen muuttaminen 2000-luvun Euroopassa ilman asiaankuuluvaa demokraattista menettelyä, voida hyväksyä. |
| --- | --- |

5.2

COSAC toistaa vahvan tukensa Ukrainan alueelliselle koskemattomuudelle ja suvereniteetille ja tuomitsee Krimin laittoman liittämisen Venäjän federaatioon. COSAC on vahvasti kaikkien Euroopan maiden suvereniteetin, itsenäisyyden ja alueellisen koskemattomuuden kannalla, eikä sen mielestä separatistista toimintaa ja kiihotusta, jonka tavoitteena on rajojen muuttaminen 2000-luvun Euroopassa ilman asiaankuuluvaa demokraattista menettelyä, voida hyväksyä.

| 5.3 | Venäjän federaation toimet eivät ole voimassa olevien sitoumusten ja velvoitteiden, muun muassa YK:n peruskirjan, Etyjin Helsingin päätösasiakirjan ja Budapestin pöytäkirjan, mukaisia. Krimin niemimaa on saatettava jälleen osaksi Ukrainan valtiota vakauden palauttamiseksi Eurooppaan. |
| --- | --- |

5.3

Venäjän federaation toimet eivät ole voimassa olevien sitoumusten ja velvoitteiden, muun muassa YK:n peruskirjan, Etyjin Helsingin päätösasiakirjan ja Budapestin pöytäkirjan, mukaisia. Krimin niemimaa on saatettava jälleen osaksi Ukrainan valtiota vakauden palauttamiseksi Eurooppaan.

| 5.4 | COSAC kehottaa Venäjän federaation neuvostoa purkamaan 1. maaliskuuta 2014 tekemänsä päätöksen, joka mahdollistaa voiman käytön naapurimaata vastaan. |
| --- | --- |

5.4

COSAC kehottaa Venäjän federaation neuvostoa purkamaan 1. maaliskuuta 2014 tekemänsä päätöksen, joka mahdollistaa voiman käytön naapurimaata vastaan.

| 5.5 | COSAC painottaa, että nykytilanteessa Venäjän on ryhdyttävä konkreettisiin toimiin Venäjän ja Ukrainan rajan suojelemiseksi, jotta terroristien ja aseiden virtaaminen Ukrainaan voidaan estää. |
| --- | --- |

5.5

COSAC painottaa, että nykytilanteessa Venäjän on ryhdyttävä konkreettisiin toimiin Venäjän ja Ukrainan rajan suojelemiseksi, jotta terroristien ja aseiden virtaaminen Ukrainaan voidaan estää.

| 5.6 | COSAC on vakuuttunut siitä, että uudella presidentillä on hyvin järjestettyjen presidentinvaalien myötä legitimiteettiä saada aikaan kattavaa vuoropuhelua, jossa ovat mukana kaikki kansalaiset, ja työskennellä maan yhtenäisyyden takaamiseksi niin, että huomioon otetaan myös Ukrainan yhteiskunnan monimuotoisuus; COSAC kehottaa Euroopan unionia tekemään tiivistä yhteistyötä Ukrainan uuden presidentin kanssa ja tukemaan häntä hänen pyrkimyksissään hajauttaa hallintoa ja tehdä perustuslaillisia ja rakenteellisia talousuudistuksia, joilla maan poliittinen ja taloudellinen vakaus voidaan taata. Lisäksi COSAC suhtautuu myönteisesti Venäjän federaation lausuntoihin, joissa se lupaa kunnioittaa vaalien tulosta; näin ollen COSAC kehottaa Venäjän federaatiota tekemään yhteistyötä uuden laillisen presidentin kanssa, sitoutumaan rauhanomaiseen ja rakentavaan vuoropuheluun jännitteiden purkamiseksi sekä vetämään asevoimat pois Ukrainan vastaiselta rajalta. |
| --- | --- |

5.6

COSAC on vakuuttunut siitä, että uudella presidentillä on hyvin järjestettyjen presidentinvaalien myötä legitimiteettiä saada aikaan kattavaa vuoropuhelua, jossa ovat mukana kaikki kansalaiset, ja työskennellä maan yhtenäisyyden takaamiseksi niin, että huomioon otetaan myös Ukrainan yhteiskunnan monimuotoisuus; COSAC kehottaa Euroopan unionia tekemään tiivistä yhteistyötä Ukrainan uuden presidentin kanssa ja tukemaan häntä hänen pyrkimyksissään hajauttaa hallintoa ja tehdä perustuslaillisia ja rakenteellisia talousuudistuksia, joilla maan poliittinen ja taloudellinen vakaus voidaan taata. Lisäksi COSAC suhtautuu myönteisesti Venäjän federaation lausuntoihin, joissa se lupaa kunnioittaa vaalien tulosta; näin ollen COSAC kehottaa Venäjän federaatiota tekemään yhteistyötä uuden laillisen presidentin kanssa, sitoutumaan rauhanomaiseen ja rakentavaan vuoropuheluun jännitteiden purkamiseksi sekä vetämään asevoimat pois Ukrainan vastaiselta rajalta.

| 5.7 | COSAC odottaa, että kaasun toimittamista Venäjältä Euroopan unioniin koskevia sopimuksia noudatetaan täydellisesti. COSAC katsoo, että energiatehokkuus ja -turvallisuus ovat Ukrainan kriisin myötä nousseet Euroopan unionin tärkeysjärjestyksessä etusijalle. COSAC kehottaakin komissiota ja jäsenvaltioita vakavasti tutkimaan tapoja rahoittaa energiatehokkuustoimenpiteitä ja hillitä energian kysyntää sekä kehittämään edelleen EU:n energiaturvallisuusstrategiaa. |
| --- | --- |

5.7

COSAC odottaa, että kaasun toimittamista Venäjältä Euroopan unioniin koskevia sopimuksia noudatetaan täydellisesti. COSAC katsoo, että energiatehokkuus ja -turvallisuus ovat Ukrainan kriisin myötä nousseet Euroopan unionin tärkeysjärjestyksessä etusijalle. COSAC kehottaakin komissiota ja jäsenvaltioita vakavasti tutkimaan tapoja rahoittaa energiatehokkuustoimenpiteitä ja hillitä energian kysyntää sekä kehittämään edelleen EU:n energiaturvallisuusstrategiaa.

| 5.8 | COSAC on tyytyväinen päätökseen allekirjoittaa assosiaatiosopimukset Georgian ja Moldovan kanssa 27. kesäkuuta 2014 ja odottaa, että samalla allekirjoitetaan Ukrainan kanssa tehtävän assosiaatiosopimuksen jäljellä olevat neuvotteluluvut. COSAC panee merkille EU:n kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin erikoisaseman näiden sopimusten ratifioinnissa ja pyytää niitä osoittamaan vahvan tukensa itäisille kumppaneille varmistamalla, että ratifiointiprosessi sujuu kitkattomasti. |
| --- | --- |

5.8

COSAC on tyytyväinen päätökseen allekirjoittaa assosiaatiosopimukset Georgian ja Moldovan kanssa 27. kesäkuuta 2014 ja odottaa, että samalla allekirjoitetaan Ukrainan kanssa tehtävän assosiaatiosopimuksen jäljellä olevat neuvotteluluvut. COSAC panee merkille EU:n kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin erikoisaseman näiden sopimusten ratifioinnissa ja pyytää niitä osoittamaan vahvan tukensa itäisille kumppaneille varmistamalla, että ratifiointiprosessi sujuu kitkattomasti.

6.   Demokraattinen tilivelvollisuus

| 6.1 | COSAC huomauttaa, että unionin kaksoislegitimiteettiä, kansalaisten unionia ja jäsenvaltioiden unionia, ilmentävät EU:n lainsäädäntömenettelyssä Euroopan parlamentti ja neuvosto yhteispäätösmenettelyssään, ja korostaa kansallisten parlamenttien suorittamien toissijaisuutta koskevien tarkastusten merkitystä; korostaa, että kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin tehtävä on taata asianmukainen oikeutus ja tilivelvollisuus kansallisella ja EU:n tasolla; palauttaa mieliin joulukuussa 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä vahvistetun periaatteen, jonka mukaan ”yleisenä tavoitteena on koko prosessin ajan varmistaa, että demokraattinen oikeutus ja tilivelvollisuus ovat samantasoisia kuin päätösten teossa ja täytäntöönpanossa”. |
| --- | --- |

6.1

COSAC huomauttaa, että unionin kaksoislegitimiteettiä, kansalaisten unionia ja jäsenvaltioiden unionia, ilmentävät EU:n lainsäädäntömenettelyssä Euroopan parlamentti ja neuvosto yhteispäätösmenettelyssään, ja korostaa kansallisten parlamenttien suorittamien toissijaisuutta koskevien tarkastusten merkitystä; korostaa, että kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin tehtävä on taata asianmukainen oikeutus ja tilivelvollisuus kansallisella ja EU:n tasolla; palauttaa mieliin joulukuussa 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä vahvistetun periaatteen, jonka mukaan ”yleisenä tavoitteena on koko prosessin ajan varmistaa, että demokraattinen oikeutus ja tilivelvollisuus ovat samantasoisia kuin päätösten teossa ja täytäntöönpanossa”.

| 6.2 | COSAC panee merkille, että taloustaantuma ja sen vaikutukset, kuten korkea työttömyys yhdistettynä sosiaalimenojen leikkaamiseen ja elintason alenemiseen, ovat laskeneet Euroopan unionin suosiota. COSAC onkin sitä mieltä, että EU:n demokraattinen uskottavuus on viimeisten viiden vuoden aikana joutunut kyseenalaiseksi, koska tarve puuttua nopeasti talous- ja rahoituskriisin aiheuttamiin haittoihin ja koordinoida finanssipolitiikkoja on johtanut siihen, että hallitukset tai neuvoston kokoonpanot, esimerkiksi euroryhmä, ovat delegoineet toimivaltaa Euroopan tasolle, jolloin parlamentaarinen valvonta on osittain puuttunut. |
| --- | --- |

6.2

COSAC panee merkille, että taloustaantuma ja sen vaikutukset, kuten korkea työttömyys yhdistettynä sosiaalimenojen leikkaamiseen ja elintason alenemiseen, ovat laskeneet Euroopan unionin suosiota. COSAC onkin sitä mieltä, että EU:n demokraattinen uskottavuus on viimeisten viiden vuoden aikana joutunut kyseenalaiseksi, koska tarve puuttua nopeasti talous- ja rahoituskriisin aiheuttamiin haittoihin ja koordinoida finanssipolitiikkoja on johtanut siihen, että hallitukset tai neuvoston kokoonpanot, esimerkiksi euroryhmä, ovat delegoineet toimivaltaa Euroopan tasolle, jolloin parlamentaarinen valvonta on osittain puuttunut.

| 6.3 | Lisäksi COSAC pitää valitettavana sitä, etteivät demokraattinen legitimiteetti ja tilivelvollisuus tulleet riittävästi ilmi makrotalouden sopeutusohjelmissa. Tätä mieltä oli suurin osa vastaajista puolivuosittain laadittavassa raportissa. COSAC korostaa, että tulevaisuudessa näitä ohjelmia laatimassa ja toteuttamassa olisi oltava ensisijaisesti aidosti demokraattisesti vastuullisia instituutioita, jotta avoimuus ja poliittinen omistajuus voidaan taata. |
| --- | --- |

6.3

Lisäksi COSAC pitää valitettavana sitä, etteivät demokraattinen legitimiteetti ja tilivelvollisuus tulleet riittävästi ilmi makrotalouden sopeutusohjelmissa. Tätä mieltä oli suurin osa vastaajista puolivuosittain laadittavassa raportissa. COSAC korostaa, että tulevaisuudessa näitä ohjelmia laatimassa ja toteuttamassa olisi oltava ensisijaisesti aidosti demokraattisesti vastuullisia instituutioita, jotta avoimuus ja poliittinen omistajuus voidaan taata.

| 6.4 | COSAC vahvistaa kansallisten parlamenttien olevan halukkaita osallistumaan julkiseen keskusteluun, joka käsittelee EU:n toimielinjärjestelmää nykyisten sopimusten puitteissa. COSAC on vahvasti sitä mieltä, että olisi tutkittava, miten päätöksentekoprosessia voidaan demokratisoida kyseenalaistamatta yhteisömetodia. Euroopan parlamentille perustamissopimusten nojalla kuuluvia valtuuksia olisi käytettävä täysmääräisesti ja parlamentin yhteistyötä kansallisten parlamenttien kanssa olisi kehitettävä edelleen. |
| --- | --- |

6.4

COSAC vahvistaa kansallisten parlamenttien olevan halukkaita osallistumaan julkiseen keskusteluun, joka käsittelee EU:n toimielinjärjestelmää nykyisten sopimusten puitteissa. COSAC on vahvasti sitä mieltä, että olisi tutkittava, miten päätöksentekoprosessia voidaan demokratisoida kyseenalaistamatta yhteisömetodia. Euroopan parlamentille perustamissopimusten nojalla kuuluvia valtuuksia olisi käytettävä täysmääräisesti ja parlamentin yhteistyötä kansallisten parlamenttien kanssa olisi kehitettävä edelleen.

| 6.5 | COSAC pitää myönteisenä sitä, että eurooppalaisten poliittisten puolueiden ja säätiöiden sääntöjä ja rahoitusta koskevasta asetuksesta on päästy yhteisymmärrykseen. |
| --- | --- |

6.5

COSAC pitää myönteisenä sitä, että eurooppalaisten poliittisten puolueiden ja säätiöiden sääntöjä ja rahoitusta koskevasta asetuksesta on päästy yhteisymmärrykseen.

| 6.6 | Viisi vuotta on kulunut Lissabonin sopimuksen voimaantulosta ja sitä seuranneista Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan nimityksistä, ja COSAC onnittelee Herman Van Rompuyta ja Catherine Ashtonia. |
| --- | --- |

6.6

Viisi vuotta on kulunut Lissabonin sopimuksen voimaantulosta ja sitä seuranneista Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan nimityksistä, ja COSAC onnittelee Herman Van Rompuyta ja Catherine Ashtonia.

| 6.7 | COSAC toivoo, että Eurooppa-neuvoston ja Euroopan ulkosuhdehallinnon sekä EU:n kansallisten parlamenttien välinen yhteistyö jatkuu esteittä, ja että sitä käytetään hyväksi ja kehitetään edelleen niin kahdenvälisesti kuin parlamenttienvälisen yhteistyön puitteissa. |
| --- | --- |

6.7

COSAC toivoo, että Eurooppa-neuvoston ja Euroopan ulkosuhdehallinnon sekä EU:n kansallisten parlamenttien välinen yhteistyö jatkuu esteittä, ja että sitä käytetään hyväksi ja kehitetään edelleen niin kahdenvälisesti kuin parlamenttienvälisen yhteistyön puitteissa.

| 6.8 | COSAC ottaa huomioon kansalaisten lisääntyneen epäluottamuksen Euroopan toimielimiä kohtaan ja antaa sen vuoksi vahvan tukensa EU:n kansalaisten demokraattiselle osallistumiselle lainsäädäntömenettelyyn eurooppalaisen kansalaisaloitteen puitteissa sekä rohkaisee Euroopan parlamenttia osallistumaan aktiivisemmin aloitteen jatkotoimiin. |
| --- | --- |

6.8

COSAC ottaa huomioon kansalaisten lisääntyneen epäluottamuksen Euroopan toimielimiä kohtaan ja antaa sen vuoksi vahvan tukensa EU:n kansalaisten demokraattiselle osallistumiselle lainsäädäntömenettelyyn eurooppalaisen kansalaisaloitteen puitteissa sekä rohkaisee Euroopan parlamenttia osallistumaan aktiivisemmin aloitteen jatkotoimiin.

| 6.9 | COSAC on vakuuttunut siitä, että nimittäessään tärkeimpien institutionaalisten elinten johtajia, EU:n toimielinten on tehtävä rakentavaa yhteistyötä ottaen huomioon vaalitulokset ja Euroopan kansalaisilta tulleen viestin, kuten SEUT-sopimuksessa on määrätty. |
| --- | --- |

6.9

COSAC on vakuuttunut siitä, että nimittäessään tärkeimpien institutionaalisten elinten johtajia, EU:n toimielinten on tehtävä rakentavaa yhteistyötä ottaen huomioon vaalitulokset ja Euroopan kansalaisilta tulleen viestin, kuten SEUT-sopimuksessa on määrätty.

7.   EU:n sosiaalisen vajeen käsitteleminen

| 7.1 | COSAC panee merkille, että euroalueen syvän taloustaantuman ja Euroopan valtionvelkakriisin myötä Euroopan poliittisen asialistan kärkeen on noussut EMU:n sosiaalista ulottuvuutta koskeva keskustelu. COSAC vaatiikin sosiaalisen ulottuvuuden horisontaalista integrointia EU:n politiikkoihin ja EU-ohjausjakson puitteisiin. COSAC kannattaa lämpimästi työmarkkinavuoropuhelua ja toimivaltaisten työmarkkinaosapuolten aktiivista osallistumista tehokkaampien ja paremmin kohdennettujen EU:n politiikkojen laadintaan. |
| --- | --- |

7.1

COSAC panee merkille, että euroalueen syvän taloustaantuman ja Euroopan valtionvelkakriisin myötä Euroopan poliittisen asialistan kärkeen on noussut EMU:n sosiaalista ulottuvuutta koskeva keskustelu. COSAC vaatiikin sosiaalisen ulottuvuuden horisontaalista integrointia EU:n politiikkoihin ja EU-ohjausjakson puitteisiin. COSAC kannattaa lämpimästi työmarkkinavuoropuhelua ja toimivaltaisten työmarkkinaosapuolten aktiivista osallistumista tehokkaampien ja paremmin kohdennettujen EU:n politiikkojen laadintaan.

| 7.2 | COSAC kehottaa EU:n toimielimiä reagoimaan kansalaisten vaatiessa suojaa kiivasta maailmanlaajuista kilpailua vastaan; COSAC katsoo, että sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien oikeuksien korkeatasoinen yhdenmukaistaminen ja veropetosten torjunta olisi otettava ensisijaisiksi tavoitteiksi unionin asialistalle. |
| --- | --- |

7.2

COSAC kehottaa EU:n toimielimiä reagoimaan kansalaisten vaatiessa suojaa kiivasta maailmanlaajuista kilpailua vastaan; COSAC katsoo, että sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien oikeuksien korkeatasoinen yhdenmukaistaminen ja veropetosten torjunta olisi otettava ensisijaisiksi tavoitteiksi unionin asialistalle.

| 7.3 | COSAC tuo esiin tyytyväisyytensä siitä, että Euroopan unionissa on vuoden 2013 aikana näkynyt ensimmäisiä merkkejä taloudellisen aktiivisuuden elpymisestä niin tuottavuuden kuin kilpailukyvynkin suhteen. Se huomauttaa kuitenkin, että julkisen talouden jatkuvien epätasapainoisten vakauttamistoimien on todettu olevan tehottomia ja pitkittävän talouskriisiä tarpeettomasti sekä estävän työllisyysnäkymien paranemista. Pitkän aikavälin julkisen talouden vakauttamiseen on liityttävä kysyntää ja kasvua lisääviä toimia. |
| --- | --- |

7.3

COSAC tuo esiin tyytyväisyytensä siitä, että Euroopan unionissa on vuoden 2013 aikana näkynyt ensimmäisiä merkkejä taloudellisen aktiivisuuden elpymisestä niin tuottavuuden kuin kilpailukyvynkin suhteen. Se huomauttaa kuitenkin, että julkisen talouden jatkuvien epätasapainoisten vakauttamistoimien on todettu olevan tehottomia ja pitkittävän talouskriisiä tarpeettomasti sekä estävän työllisyysnäkymien paranemista. Pitkän aikavälin julkisen talouden vakauttamiseen on liityttävä kysyntää ja kasvua lisääviä toimia.

8.   Euroopan työllisyysstrategian uudelleenarviointi

| 8.1 | COSAC on erittäin huolestunut siitä, että työmarkkinaolosuhteet ovat edelleen huonontuneet vuodesta 2013 ja tuo esiin useiden jäsenvaltioiden ennätyksellisen korkean nuorisotyöttömyyden, pitkittyneen työttömyyden lisääntymisen ja työn laadun huononemisen (esimerkiksi vastentahtoinen tilapäis- ja osa-aikatyö, työssäkäyvien köyhyys, epävirallinen työ, työn ja palkan polarisaatio); COSAC pitääkin näin ollen valitettavana sitä, ettei EU:lla ole riittäviä valmiuksia puuttua työmarkkinoiden puutteisiin ja eroavuuksiin ongelman ratkaisemiseksi. |
| --- | --- |

8.1

COSAC on erittäin huolestunut siitä, että työmarkkinaolosuhteet ovat edelleen huonontuneet vuodesta 2013 ja tuo esiin useiden jäsenvaltioiden ennätyksellisen korkean nuorisotyöttömyyden, pitkittyneen työttömyyden lisääntymisen ja työn laadun huononemisen (esimerkiksi vastentahtoinen tilapäis- ja osa-aikatyö, työssäkäyvien köyhyys, epävirallinen työ, työn ja palkan polarisaatio); COSAC pitääkin näin ollen valitettavana sitä, ettei EU:lla ole riittäviä valmiuksia puuttua työmarkkinoiden puutteisiin ja eroavuuksiin ongelman ratkaisemiseksi.

| 8.2 | COSAC pitää tervetulleina EU:n keskeisiä aloitteita nuorisotyöttömyyden poistamiseksi (nuorison työllisyyspaketti, nuorisotakuu, nuorisotyöllisyysaloite) ja kehottaa Euroopan komissiota tehostamaan toimia, joilla parannetaan ja lisätään Euroopan nuorison työllistymismahdollisuuksia, ja ottamaan huomioon aloitteiden täytäntöönpanon erityispiirteet, kuten maaseutualueiden köyhyyden. COSAC katsoo, että nuorisotakuun tehokas täytäntöönpano edellyttää kaikkien hallinnon tasojen mukanaoloa sekä säännöllistä ja suunnitelmallista yhteistyötä sidosryhmien (julkisten ja yksityisten työvoimapalvelujen, yritysten, ammattijärjestöjen, nuorisojärjestöjen jne.) kanssa, ja nuorison työllistymistä tukevat kansalliset järjestelmät ja Euroopan nuorisotakuu on sovitettava yhteen asianmukaisesti. |
| --- | --- |

8.2

COSAC pitää tervetulleina EU:n keskeisiä aloitteita nuorisotyöttömyyden poistamiseksi (nuorison työllisyyspaketti, nuorisotakuu, nuorisotyöllisyysaloite) ja kehottaa Euroopan komissiota tehostamaan toimia, joilla parannetaan ja lisätään Euroopan nuorison työllistymismahdollisuuksia, ja ottamaan huomioon aloitteiden täytäntöönpanon erityispiirteet, kuten maaseutualueiden köyhyyden. COSAC katsoo, että nuorisotakuun tehokas täytäntöönpano edellyttää kaikkien hallinnon tasojen mukanaoloa sekä säännöllistä ja suunnitelmallista yhteistyötä sidosryhmien (julkisten ja yksityisten työvoimapalvelujen, yritysten, ammattijärjestöjen, nuorisojärjestöjen jne.) kanssa, ja nuorison työllistymistä tukevat kansalliset järjestelmät ja Euroopan nuorisotakuu on sovitettava yhteen asianmukaisesti.

| 8.3 | COSAC kannustaa EU:n kansallisia parlamentteja olemaan aktiivisesti mukana nuorisotyöttömyyden vähentämistoimissa osallistumalla nuorisotakuun täytäntöönpanosuunnitelman laatimiseen ja tarkastelemalla sen toteutumista. Se kehottaa tämän vuoksi kansallisia parlamentteja osallistumaan paitsi parlamenttienväliseen myös parlamenttien ja EU:n toimielinten väliseen vuoropuheluun. |
| --- | --- |

8.3

COSAC kannustaa EU:n kansallisia parlamentteja olemaan aktiivisesti mukana nuorisotyöttömyyden vähentämistoimissa osallistumalla nuorisotakuun täytäntöönpanosuunnitelman laatimiseen ja tarkastelemalla sen toteutumista. Se kehottaa tämän vuoksi kansallisia parlamentteja osallistumaan paitsi parlamenttienväliseen myös parlamenttien ja EU:n toimielinten väliseen vuoropuheluun.

| 8.4 | COSAC pitää myönteisenä, että koulutusneuvosto on hyväksynyt Euroopan unionin nuorisoalan työsuunnitelman vuosille 2014–2015; sen mielestä päätöksenteossa olisi otettava huomioon nuorten ihmisten tilanteet ja tarpeet. Tämän vuoksi se kannustaa lisäämään suunnitelmallista monialaista yhteistyötä nuorisopolitiikan alalla, kehittämään edelleen työmarkkinavuoropuhelua ja aktivoimaan nuoria, jotta he osallistuisivat enemmän heitä koskevien politiikkojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. COSAC korostaa, miten tärkeää on varmistaa, että nuorisopolitiikka antaa panoksensa eurooppalaiseen ohjausjaksoon ja Eurooppa 2020 -strategiaan. |
| --- | --- |

8.4

COSAC pitää myönteisenä, että koulutusneuvosto on hyväksynyt Euroopan unionin nuorisoalan työsuunnitelman vuosille 2014–2015; sen mielestä päätöksenteossa olisi otettava huomioon nuorten ihmisten tilanteet ja tarpeet. Tämän vuoksi se kannustaa lisäämään suunnitelmallista monialaista yhteistyötä nuorisopolitiikan alalla, kehittämään edelleen työmarkkinavuoropuhelua ja aktivoimaan nuoria, jotta he osallistuisivat enemmän heitä koskevien politiikkojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. COSAC korostaa, miten tärkeää on varmistaa, että nuorisopolitiikka antaa panoksensa eurooppalaiseen ohjausjaksoon ja Eurooppa 2020 -strategiaan.

| 8.5 | COSAC toteaa, että yrittäjyys ja erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset ovat merkittäviä EU:n taloudelle talouskasvun ja työpaikkojen syntymisen kannalta. Näin ollen se kannustaa edistämään toimia, joilla helpotetaan yritysten perustamista erityisesti uuden ja huipputeknologian alalla sekä autetaan nuoria yrittäjiä saamaan rahoitusta ja tukipalveluja, ja antaa vahvan tukensa yrittäjäkoulutuksen ja yrittäjyyskulttuurin kehittämiselle (harjoittelupaikat, vaihto-ohjelmat, tiedotus, tukipalvelut jne.), jotta nuorten integroituminen työmarkkinoille olisi tehokkaampaa. |
| --- | --- |

8.5

COSAC toteaa, että yrittäjyys ja erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset ovat merkittäviä EU:n taloudelle talouskasvun ja työpaikkojen syntymisen kannalta. Näin ollen se kannustaa edistämään toimia, joilla helpotetaan yritysten perustamista erityisesti uuden ja huipputeknologian alalla sekä autetaan nuoria yrittäjiä saamaan rahoitusta ja tukipalveluja, ja antaa vahvan tukensa yrittäjäkoulutuksen ja yrittäjyyskulttuurin kehittämiselle (harjoittelupaikat, vaihto-ohjelmat, tiedotus, tukipalvelut jne.), jotta nuorten integroituminen työmarkkinoille olisi tehokkaampaa.

| 8.6 | COSAC kiinnittää huomion 25–34 -vuotiaiden nuorten aikuisten huolestuttavan suureen työttömyysprosenttiin. COSAC toteaa, että nuorten aikuisten pitäisi voida käyttää hyödykseen nuorten työmarkkinaohjelmia tai uudelleenkoulutusta, jotta he voivat parantaa taitojaan ja työllistymismahdollisuuksiaan. Tämän vuoksi se kehottaa komissiota toteuttamaan konkreettisia ja välittömiä toimia tilanteen helpottamiseksi ja ottamaan käyttöön erityistoimia tätä ikäryhmää varten. |
| --- | --- |

8.6

COSAC kiinnittää huomion 25–34 -vuotiaiden nuorten aikuisten huolestuttavan suureen työttömyysprosenttiin. COSAC toteaa, että nuorten aikuisten pitäisi voida käyttää hyödykseen nuorten työmarkkinaohjelmia tai uudelleenkoulutusta, jotta he voivat parantaa taitojaan ja työllistymismahdollisuuksiaan. Tämän vuoksi se kehottaa komissiota toteuttamaan konkreettisia ja välittömiä toimia tilanteen helpottamiseksi ja ottamaan käyttöön erityistoimia tätä ikäryhmää varten.

9.   Naisten osuus varallisuudesta talous- ja finanssikriisin taustaa vasten

| 9.1 | Liettuan puheenjohtajakaudella pidetyn naisfoorumin työn jatkotoimena COSAC panee erittäin huolestuneena merkille, että finanssikriisin voittamiseksi noudatettavat säästötoimet aiheuttavat huomattavia leikkauksia sosiaalipalveluihin ja työsuhdeturvaan. COSAC kiinnittää huomiota siihen, että nämä toimet vaikuttavat naisten taloudelliseen riippumattomuuteen sekä työ- ja elinolosuhteisiin haitaten työn ja perhe-elämän tasapainoa sekä heikentäen naisten mahdollisuuksia työmarkkinoilla. |
| --- | --- |

9.1

Liettuan puheenjohtajakaudella pidetyn naisfoorumin työn jatkotoimena COSAC panee erittäin huolestuneena merkille, että finanssikriisin voittamiseksi noudatettavat säästötoimet aiheuttavat huomattavia leikkauksia sosiaalipalveluihin ja työsuhdeturvaan. COSAC kiinnittää huomiota siihen, että nämä toimet vaikuttavat naisten taloudelliseen riippumattomuuteen sekä työ- ja elinolosuhteisiin haitaten työn ja perhe-elämän tasapainoa sekä heikentäen naisten mahdollisuuksia työmarkkinoilla.

| 9.2 | COSAC korostaa, että nykyinen talous- ja finanssikriisi, joka on ruokkinut sosiaalista kriisiä, ei saisi vaarantaa sukupuolten tasa-arvon, lisääntymisterveyden ja oikeuksien alalla saavutettua edistystä. |
| --- | --- |

9.2

COSAC korostaa, että nykyinen talous- ja finanssikriisi, joka on ruokkinut sosiaalista kriisiä, ei saisi vaarantaa sukupuolten tasa-arvon, lisääntymisterveyden ja oikeuksien alalla saavutettua edistystä.

| 9.3 | COSAC panee merkille, että vaikka naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva strategia vuosille 2010–2015 on tärkein sukupuolten tasa-arvoa tukeva väline EU 2020 -strategian täytäntöönpanossa, naisten osa taakasta on itse asiassa tullut raskaammaksi. |
| --- | --- |

9.3

COSAC panee merkille, että vaikka naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva strategia vuosille 2010–2015 on tärkein sukupuolten tasa-arvoa tukeva väline EU 2020 -strategian täytäntöönpanossa, naisten osa taakasta on itse asiassa tullut raskaammaksi.

| 9.4 | COSAC pitää valitettavana, ettei sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen profiloidu riittävästi EU 2020 -strategiassa eikä eurooppalaisessa ohjausjaksossa tai että se puuttuu niistä kokonaan; tämän vuoksi se pitää tarpeellisena, että sukupuolinäkökulma sisällytetään EU 2020 -strategian tavoitteiden valmisteluun; erityisesti niiden tavoitteiden, jotka liittyvät työllisyyteen, tutkimukseen ja kehitykseen, energiaan, koulutukseen sekä köyhyyteen, ja että sukupuolinäkökulmasta tulee todellisuutta. |
| --- | --- |

9.4

COSAC pitää valitettavana, ettei sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen profiloidu riittävästi EU 2020 -strategiassa eikä eurooppalaisessa ohjausjaksossa tai että se puuttuu niistä kokonaan; tämän vuoksi se pitää tarpeellisena, että sukupuolinäkökulma sisällytetään EU 2020 -strategian tavoitteiden valmisteluun; erityisesti niiden tavoitteiden, jotka liittyvät työllisyyteen, tutkimukseen ja kehitykseen, energiaan, koulutukseen sekä köyhyyteen, ja että sukupuolinäkökulmasta tulee todellisuutta.

---