RESUMO DE SEGURANÇA EM ÁFRICA

U M A P U B L I C A Ç Ã O D O C E N T R O D E E S T U D O S E S T R AT É G I C O S D E Á F R I C A

N O 2 6 / Agosto de 2 0 1 3

1

Travar o Extremismo no Norte da Nigéria 

Por Michael Olufemi Sodipo

u O Boko Haram e outros grupos islâmicos violentos têm conseguido servir-se da frustração causada 

pela pobreza generalizada, a corrupção governamental, os conflitos etno-religiosos e os abusos 

cometidos pelas forças de segurança para alimentar o extremismo islâmico no norte da Nigéria.

u A participação dinâmica dos jovens e das comunidades em programas de construção da paz que 

fomentam o contacto entre pessoas de diferentes meios, transmitem valores de tolerância e promovem 

a resolução pacífica de diferendos, contribui de forma eficaz para eliminar preconceitos e reduzir o 

chamamento das ideologias radicais.

u O combate à radicalização exige um amplo conjunto de iniciativas, incluindo a prisão de extremistas 

violentos, investimentos sustentados em comunidades marginalizadas e a promoção de valores de 

inclusão para travar a propagação de ideologias extremistas e reintegrar antigos combatentes de 

milícias radicais. 

O norte da Nigéria é desde 2009 o cenário de um 

surto de jovens militantes islâmicos e grupos extremistas 

radicais. No final de 20111 a classificação da Nigéria entre 

os 158 países do Índice de Terrorismo Global ascendeu 

do 16 lugar que ocupava em 2008 para o 6 lugar (ao nível 

da Somália). Só no ano de 2011 foram registados oficialmente neste país 168 ataques terroristas. Os ataques 

bombistas perpetrados por todo o nordeste do país levaram o Presidente Goodluck Jonathan a proclamar o 

estado de emergência nos Estados de Adamawa, Borno 

e Yobe em Maio de 2013. Muitos nigerianos começam 

a admitir a possibilidade de o país estar à beira de uma 

guerra civil2. 

O principal grupo na origem deste surto de violência é o Boko Haram, uma seita islâmica extremista 

que pretende impor a charia (código de leis islâmicas) 

em toda a Nigéria. O norte da Nigéria vive hoje num 

ambiente de medo que contamina todos os aspectos do 

dia a dia. Muitos receiam pronunciar sequer o nome 

“Boko Haram”, que se tornou um sinónimo de violência 

e destruição. O grupo tem vindo a lançar desde Julho de 

2009 centenas de ataques coordenados em toda a região 

setentrional do país, que causaram a morte de mais de 

seis mil pessoas e a fuga de dezenas de milhares. Os principais alvos do Boko Haram são os membros das forças 

de segurança nigerianas, os cristãos e os muçulmanos 

acusados de cooperar com o governo3. O grupo recorre 

ao suborno de crianças e jovens para que denunciem 

vizinhos que não perfilham as suas ideias e obriga os 

prisioneiros que liberta a integrarem as suas fileiras, quer 

estes partilhem ou não a sua ideologia4. Os numerosos 

atentados que tem levado a cabo atingiram esquadras 

de polícia, instalações militares, igrejas, escolas, bares, 

redacções de jornais e o edifício das Nações Unidas na 

capital, Abuja. O cidadão comum teme tanto o Boko 

Haram como as forças de segurança do Estado, que são 

acusadas de abusos de direitos humanos. A cada batalha 

travada entre forças de segurança e rebeldes do Boko 

Haram aumenta o número de vítimas civis. Sempre que 

as forças de segurança são mobilizadas para outro local após considerarem ter dispersado os combatentes o 

Boko Haram, os combatentes regressam, reorganizam-se, 

e procuram vingar-se. Deste modo, toda a vida social e 

económica nos Estados do norte tem vindo a degradarse drasticamente, com a fractura das comunidades e o 

agravamento geral da instabilidade.

D E S T A Q U E S
Michael Olufemi Sodipo é o Fundador e Coordenador da 

Rede Iniciativa da Paz em Kano, na Nigéria. 

2

de planeamento e financiamento. O rapto de turistas 

franceses realizado pelo Boko Haram em Fevereiro de 

2013, o assassinato de sete trabalhadores da construção 

civil estrangeiros no norte da Nigéria levado a cabo pela 

Ansaru e a participação de combatentes destes grupos 

no conflito no Mali são, além disso, reveladores da sua 

abrangência internacional.

A importância estratégica da Nigéria aos olhos da 

Jihad global não deve ser subestimada. Com uma população de 167 milhões, 19 por cento da qual com idades 

compreendidas entre os 15 e os 24 anos, a Nigéria é o país 

mais populoso de África. A sua população muçulmana 

(cerca de 75 milhões) é a sexta maior a nível mundial. 

A Nigéria é, além disso, o maior produtor de petróleo de 

África e possui a segunda maior economia do continente. 

Cidadãos nigerianos têm estado ligados a conspirações 

terroristas internacionais e jihadistas de regiões exteriores 

a África têm procurado recrutar membros na Nigéria.5

Se a Nigéria e os seus parceiros não conseguirem conter 

a crescente radicalização da juventude nigeriana e as 

tensões etno-religiosas que germinam por todo o país, 

muitos cidadãos pobres e marginalizados do norte da 

Nigéria continuarão a aderir a grupos radicais islâmicos, 

A insurreição no norte da Nigéria constitui uma 

ameaça de segurança, não apenas para a Nigéria mas 

para toda a região subsaariana e a comunidade internacional. A campanha de violência do Boko Haram tem 

vindo a crescer em termos dos meios utilizados (bombistas suicidas e dispositivos explosivos improvisados), do 

número de membros do grupo (que agora inclui combatentes estrangeiros oriundos do Chade, Mauritânia, 

Níger, Somália e Sudão) e da multiplicação de facções. 

A mais proeminente destas facções é a Ansaru (cujo 

nome completo em árabe é Jama’atu Ansarul Muslimina Fi 

Biladis Sudan, que significa “Vanguardas para a Protecção 

dos Muçulmanos na África Negra”), formada em Janeiro 

de 2012 e que tem por alvo os cidadãos ocidentais na 

Nigéria e países vizinhos. O número de ataques e os sofisticados meios empregues pelo grupo têm vindo sempre 

a crescer, o que revela o reforço das suas capacidades 

NIGER CHADE

CAMARÕES

BÉNIN

SOKOTO

NOROESTE

CENTRO-NORTE

NORDESTE

SUDOESTE

SULSUL SUDESTE

ZAMFARA

KATSINA

KANO

BAUCHI

BORNO

Maiduguri

ADAMAWA

GOMBE

TARABA

PLATEAU

NASSARAWA

ABUJA

BENUE

KOGI

ENUGU

ANAMBRA

IMO

RIVERS

EDO

DELTA

BAYELSA

OGUN

LAGOS

OSUN

ONDO

EKITI

EBONYI

ABIA

AKWA

IBOM

CROSS

RIVER

OYO KWARA

KADUNA

NIGER

KEBBI

Kano

Abuja

Jos

Lagos

YOBE

JIGAWA

As Regiões Geopolíticas da Nigéria
3

transformando o norte num centro de instabilidade. Este 

facto tem graves implicações de segurança e económicas 

para a região em geral e para os parceiros internacionais. 

Génese da Radicalização no Norte

da Nigéria

Embora o extremismo islâmico violento no norte 

do país tenha registado um grande aumento na última 

década, na Nigéria o conceito de jihad tem raízes históricas profundas. Entre 1802 e 1812, Usman Dan Fodio 

lançou uma jihad e acabou por fundar o Califado de Sokoto, que abrangia o norte da Nigéria e parte do Níger6

. 

A rebelião social e política conduzida por Dan Fodio 

contra aquilo que designou como a ganância e a violação da lei charia pelas elites muçulmanas africanas foi 

objecto de grande apoio popular. O Califado funcionou 

como um baluarte islâmico de resistência ao domínio 

colonial e um símbolo de rejeição do governo secular 

e gerou uma rede regional de movimentos islâmicos na 

Nigéria e além fronteiras. 

No início do século XX, os colonos britânicos estenderam o seu controlo para norte, incluindo o Califado 

de Sokoto. No entanto, os protectorados do norte e sul 

da Nigéria que daí resultaram foram governados separadamente devido às suas diferenças culturais até 1914, 

quando ambos foram unidos pelos britânicos por razões 

económicas. Mas mesmo após a unificação, norte e sul 

continuaram divididos, já que o sistema colonial de governação indirecta dos protectorados, através de dirigentes 

indígenas, apenas institucionalizou as divisões existentes. 

Com a construção de infraestruturas como novas linhas 

de caminhos de ferro, trabalhadores imigrantes e comerciantes do sul fixaram-se em acantonamentos na maior 

parte das grandes cidades do norte. Estes sabon gari (“bairros de estrangeiros” em língua Hausa) acabaram por ter o 

efeito de concentrar os cristãos Igbo e Yoruba do sul em 

bolsas homogéneas no interior das cidades muçulmanas 

Hausa-Fulani, dando origem a uma profunda divisão 

entre indígenas e colonos que viria a transformar-se num 

instrumento poderoso de mobilização de apoiantes para 

políticos com propósitos definidos.

Um rápido desenvolvimento do revivalismo islâmico e cristão na década de 1970 abriu caminho ao 

extremismo que grassa hoje no norte da Nigéria. O puritanismo dos adeptos de ambas as religiões no norte da 

Nigéria deu origem a movimentos políticos cada vez 

mais fundamentalistas. A revolução de 1979 no Irão, 

que produziu um governo islâmico, inspirou muitos 

muçulmanos do norte da Nigéria. Na década de 1980, 

movimentos islâmicos radicais como os Irmãos Muçulmanos, mais tarde denominado Movimento Islâmico da 

Nigéria, liderado pelo Sheik Ibrahim Zakzaky do Estado 

de Kaduna, criaram no norte do país uma facção islâmica 

extremista xiita pró-iraniana.

Entretanto, o movimento Maitatsine, activo desde 

o início da década de 1970, tornou-se o principal grupo 

extremista violento da Nigéria7

. A seita era contrária 

à modernização e rejeitava tudo aquilo que estivesse 

conotado como ocidental. O fundador do movimento, 

Muhammadu Marwa, um pregador islâmico que emigrou 

dos Camarões para Kano em 1945, passou a ser conhecido por Maitatsine (“aquele que amaldiçoa” em Hausa) 

devido ao seu discurso inflamado contra os muçulmanos 

moderados e o governo. O grupo de Maitatsine perseguiu 

a ordem islâmica estabelecida e incitou os sectores mais 

desfavorecidos da população a insurgir-se contra as elites 

urbanas. O resultante surgimento de tumultos, que tiveram início em Kano no Verão de 1980, propagou-se 

a outras zonas do norte da Nigéria mesmo após Marwa 

ter sido morto pelas forças de segurança nigerianas em 

Dezembro desse mesmo ano. A violência matou 4.177 

pessoas. O movimento Maitatsine foi o primeiro a adoptar muitas das tácticas que viriam a caracterizar o processo 

actual de radicalização islâmica na Nigéria, como o incitamento de comunidades pobres contra muçulmanos 

prósperos dos meios urbanos, a defesa do emprego da 

violência contra não muçulmanos, a adesão a movimentos islâmicos internacionais e a incorporação de tácticas 

jihadistas globais em operações locais.

O papel da Nigéria na radicalização islâmica crescente verificada a nível mundial na sequência do 11 

de Setembro de 2001 manifestou-se de várias formas. 

Havia cidadãos nigerianos entre os poucos africanos 

presos no Afeganistão sob a acusação de combaterem 

nas fileiras Talibãs. Nos meses que se seguiram aos atentados de 11 de Setembro, receberam o nome de Osama8

7 de cada 10 rapazes nascidos num hospital em Kano. 

Em 2002, Osama bin Laden exortou os muçulmanos à 

insurreição em apenas dois países africanos: Marrocos 

e Nigéria9. Outras ocorrências chamaram a atenção do 

mundo para o extremismo religioso no norte da Nigéria: 

a resistência oposta a campanhas de erradicação da 

poliomielite, após os extremistas anunciarem que se 

tratava de uma manobra do Ocidente para esterilizar 

muçulmanos, tumultos mortíferos em 2002 motivados 

por um artigo num jornal nacional que atribuía pouca 

importância às objecções levantadas à realização do 

concurso de beleza Miss Mundo na Nigéria; em 2006, 

após a publicação dos desenhos humorísticos dinamarqueses sobre o Profeta Maomé, protestos violentos provocaram 130 mortos na Nigéria, mais vítimas do que 

em qualquer outro país.

O Boko Haram, fundado cerca de 2002 por Mohammed Yusuf, é a expressão mais recente de uma tendência 

que se faz sentir há muito tempo. Partilhando o desígnio 

dos jihadistas de outrora de islamização da Nigéria, o 

Boko Haram defende que a solução de problemas como 

a corrupção generalizada nas esferas oficiais, a exclusão 

política e as desigualdades sociais reside na adesão à 

versão puritana do Islão que professa. O grupo também 

defende a adesão ao movimento internacional de jihad. 

A violência exercida desde 2009 pelo Boko Haram foi 

superior à do movimento Maitatsine.
4

Dinâmicas Subjacentes de

Radicalização

A radicalização é o processo através do qual um 

indivíduo ou grupo adopta ideias políticas, sociais e religiosas extremistas que rejeitam o status quo, contestam os 

conceitos modernos de liberdade de escolha e expressão e 

propõem a violência e o terrorismo como forma de atingir 

os seus fins ideológicos. O processo começa geralmente 

por uma mudança nas aspirações pessoais do indivíduo 

e o abandono dos valores com que antes se identificava. 

A transformação é alimentada por frustrações pessoais e 

o descontentamento colectivo causados por problemas 

locais e acontecimentos internacionais10. 

Aquando da independência, em 1960, a desconfiança entre comunidades e profundas divisões etnoreligiosas, tanto no norte como no sul, impediram a 

construção de uma genuína identidade pan-nigeriana. Os 

políticos nigerianos eram, e continuam a ser, dominados 

pela competição feroz pelos recursos socioeconómicos 

e por uma visão do Estado enquanto principal fonte 

de benefícios. “Esta competição...encoraja o recurso a 

grupos identitários, fazendo com que a lealdade à comunidade étnica se sobreponha à lealdade à Nação”11. Na 

corrida à distribuição dos cargos oficiais e dos recursos, 

entra em jogo a pertença a determinada etnia/religião. 

A influência de grupos como o Boko Haram no 

norte da Nigéria está muito ligada ao desemprego dos jovens, à falta de oportunidades económicas e à emergência 

do terrorismo12. As Almajiri, crianças pobres mandadas 

para longe das famílias estudar o Islão com um professor 

do Corão, acabam por ficar a viver numa situação de miséria, com uma educação formal mínima ou inexistente, 

forçadas a mendigar para sobreviver, e são muitas vezes 

arrastadas para confrontos religiosos. Em 2006, só no 

Estado de Kano havia um milhão e duzentas mil almajiri. 

Outra grande razão de queixa é a situação de pobreza 

generalizada, num país que em 2012 obteve uma receita 

oficial de cerca de 50 mil milhões de dólares das suas 

reservas petrolíferas13. Setenta por cento da população 

do norte vive abaixo do limiar de pobreza e o norte, de 

maioria muçulmana, regista uma taxa de desemprego 

mais elevada do que a média nacional (ver tabela)14. 

Travar a Radicalização dos Jovens

e as Tensões Etno-Religiosas

O Clube da Paz, um projecto da Rede Iniciativa 

de Paz (Peace Initiative Network - PIN), foi inaugurado 

em Kano a 27 de Maio de 2006, o Dia da Criança na 

Nigéria. O Clube destina-se a promover a tolerância, 

o diálogo e o entendimento através da educação para 

a paz e de equipas desportivas compostas de jovens de 

diferentes comunidades e contextos no norte da Nigéria, 

ou seja muçulmanos e cristãos, indígenas e colonos. O 

Clube começou por ter cinquenta membros (30 rapazes 

e 20 raparigas) de 7 escolas secundárias de Kano. Agrupa 

hoje mais de oito mil alunos de 60 escolas secundárias e 

universidades (1 625 licenciados) em quatro Estados do 

norte: Kano, Kaduna, Plateau e Gombe.

O Clube foi criado com os seguintes objectivos: 1) 

fomentar os contactos entre jovens de contextos diferentes de modo a atenuar as tensões etno-religiosas; 2) 

contribuir para o reforço de uma sociedade pacífica na 

Nigéria; 3) ajudar os membros a desenvolver capacidades 

de liderança, de resolução negociada de problemas e 

competências culturais de relacionamento.

Jovens muçulmanos e cristãos de diversos grupos 

étnicos recebem formação em mediação entre pares e 

aconselhamento pessoal destinados a promover valores 

da tolerância e de resolução pacífica de diferendos. Com 

base nos modelos e melhores práticas retirados da experiência do conflito da Irlanda do Norte e de outras 

sociedades afectadas pela violência, mediadores, conselheiros e, por vezes, líderes respeitados na comunidade, 

ensinam os membros do Clube a questionar estereótipos 

e preconceitos étnicos para passarem a pensar e a agir 

como cidadãos do mundo. Através de palestras públicas 

organizadas, programas entre escolas e acampamentos 

de paz durante o verão, o Clube também promove uma 

visão construtiva da inclusão e da diversidade, acima de 

distinções religiosas, étnicas, de género e linguísticas. 

Região

Literacia 

entre 

jovens 

(%, Idade 

5-16)

Frequência 

da Escola 

Primária 

(%)

Frequência 

da Escola 

Secundária 

(%)

Melhor 

Acesso a 

Água Potável 

(%)

Melhor 

Acesso a 

Saneamento (%)

Pequenas 

e Médias 

Empresas por 

100.000

Vê Televisão 

Uma Vez por 

Semana (%)

Lê o Jornal 

Uma Vez por 

Semana

(%)

Nordeste 18 43 24 (%) 28 9 19 9

Noroeste 24 37 21 47 37 13 21 10

Centro-Norte 43 67 41 51 27 18 49 19

Sudoeste 78 79 64 73 26 20 73 21

Sul-Sul 70 80 59 63 32 14 75 30

Sudeste 66 79 58 71 41 15 52 27

Fontes: Gabinete Nacional de Estatísticas da Nigéria, Comissão Nacional de População da Nigéria, e a Agência dos Estados Unidos para 

o Desenvolvimento Internacional. Os números do inquérito relativos a “Água Potável” e “Saneamento” são de 2012, enquanto todos 

os outros são de 2010.

Diferenças Regionais de Qualidade de Vida
5

Esta abordagem é particularmente importante, considerando que a maioria das escolas em Kano é segregada 

por género e etnia. 

Os membros do Clube da Paz reúnem-se uma vez 

por semana. As reuniões começam normalmente por 

um jogo desportivo. Quando surgem injustiças durante 

o jogo, como não passar a bola a jogadores mais novos 

ou a raparigas, o treinador interrompe e os membros 

juntam-se para debater formas de mudar as regras para 

que sejam mais justas. Podem decidir, por exemplo, 

que golos marcados por uma rapariga contam a dobrar. 

É desta forma que os membros do Clube aprendem a 

ajudar-se uns aos outros e a reagir de forma mais inovadora e inclusiva. Os resultados são notáveis, chegando 

muitas vezes os próprios jovens a assumir o papel de 

treinador.

Nos primeiros tempos do Clube ocorreram algumas agressões físicas entre membros de origens diferentes. Mas esses confrontos também representaram 

oportunidades importantes de aprender a lidar com as 

diferenças, os preconceitos culturais e as divergências 

de valores. Hoje em dia, todas as disputas e actividades 

do clube terminam com uma discussão de grupo sobre 

os tópicos relevantes. Em suma, não haveria processo 

de aprendizagem sem alguma conflitualidade. 

As competências pessoais adquiridas no Clube 

dotaram estes jovens de instrumentos para a vida, melhoraram o seu sentimento de inserção social, bem como 

a sua resiliência, auto-estima, capacidade de trabalho 

em equipa, respeito e ligação aos outros. A tolerância 

dos membros do Clube da Paz em relação a outros grupos identitários tornou-se a norma. Yusuf Ibrahim, de 

17 anos, exprimiu esta transformação no decurso da 

avaliação de um projecto: “Antes de frequentar este 

programa, odiava as pessoas que eram cristãs. Mas agora 

aprendi, no Clube da Paz, a amá-las e a apreciá-las”.

Os formadores do Clube da Paz (instrutores formados, oriundos de escolas-membro, organizações não governamentais e grupos religiosos) trabalham arduamente 

para desenvolver laços de confiança entre os membros. 

Também organizam actividades de forma independente, 

como diálogos inter-religiosos e reuniões abertas, nas 

quais participam famílias, líderes comunitários e grupos 

religiosos com vista a reforçar a coexistência pacífica 

entre os diversos grupos. Uma forma de medir o impacto do projecto consiste em verificar a sua influência 

junto dos pais dos membros do Clube, muitos dos quais 

inicialmente não queriam que os seus filhos participassem. O relacionamento entre grupos de pais, que havia 

desaparecido durante décadas de tensões etno-religiosas, 

restabeleceu-se em virtude dos programas do Clube da 

Paz. Adultos de grupos étnicos distintos convidam-se 

agora uns aos outros para a cerimónia em que se dá o 

nome a uma criança, bem como para casamentos e funerais, algo que era muito raro acontecer. Crianças que 

outrora nunca teriam podido brincar juntas convivem 

hoje regularmente nas casas umas das outras, o que 

contribui de forma importante para atenuar as tensões 

etno-religiosas e reforçar a resistência da comunidade 

perante eventuais motivos de conflito. 

Programas Destinados a Travar

o Extremismo e a Conflitualidade

Noutros Contextos

Embora os Clubes da Paz tenham contribuído para 

reduzir a animosidade etno-religiosa, não são suficientes 

para atenuar a escalada do extremismo entre os jovens 

do norte da Nigéria. É necessária uma abordagem mais 

ambiciosa. As experiências retiradas de programas destinados a travar o extremismo e a conflitualidade na 

Arábia Saudita, Singapura e Indonésia, entre outros 

países, proporcionaram importantes ensinamentos para 

a reabilitação de indivíduos que aderiram a ideologias 

radicais. Ao tratar esses jovens extremistas como jovens 

“enganados” e portanto como vítimas, em vez de delinquentes irrecuperáveis, estes programas visam contrariar 

as posições radicais e pôr em causa os objectivos dos que 

defendem a violência. Estes programas procuram denunciar a visão deturpada dos princípios fundamentais 

do Islão que é defendida pelos extremistas, através da 

realização de campanhas sobre os princípios da charia e 

os verdadeiros valores da fé islâmica, como o princípio 

da tolerância. Na Arábia Saudita isto é feito através dos 

órgãos de comunicação social, por meio de campanhas 

nacionais de solidariedade contra o terrorismo, medidas de reforço do ensino público, a monitorização da 

« o Clube também promove uma visão 

construtiva da inclusão e da diversidade, 

acima de distinções religiosas, étnicas, de 

género e linguísticas »

O P R OJE C TO D O C L U B E D E PAZ

Aprendi a ver as coisas do ponto de vista dos outros [membros do Clube da Paz]. Fiz muitos amigos; uma delas – Dayo 

– é da zona ocidental do país e eu sou da região norte. Começámos juntas, tornámo-nos membros do Clube da Paz ao 

mesmo tempo. E aprendi muito sobre as pessoas da região ocidental, e ela também aprendeu muito sobre as pessoas do 

norte. Somos diferentes, vivemos todos no mesmo país, mas temos tantas coisas maravilhosas para partilhar.15

- Abdulmalik, 19
6

pregação, convenções de diálogo nacional, a definição 

de regras para instituições de caridade e o reforço da 

cooperação internacional. No Bangladesh, o governo 

age através da extensa rede de organizações não governamentais do país, para assegurar que o programa é 

liderado pelas bases e se encontra adaptado à situação 

específica de cada comunidade16. Muitos países também 

organizam diálogos inter-religiosos nos quais dirigentes 

políticos, académicos e líderes religiosos trocam ideias 

sobre temas religiosos, sociais e culturais num ambiente 

de respeito, tolerância mútua e compreensão. 

Entre os indivíduos que estão presos por actos 

terroristas, o programa saudita estimou que apenas 10 

por cento são militantes convictos e que os restantes 

90 por cento são passíveis de reabilitação17. A estes 

últimos, o programa saudita oferece reeducação religiosa intensiva, reabilitação (possibilitando um futuro 

socialmente seguro através de formação profissional e 

programas educativos) bem como aconselhamento. O 

programa coloca também grande ênfase no apoio social, 

destinado não só aos indivíduos que estão presos como 

às suas famílias, em risco de enfrentar graves dificuldades 

económicas quando o chefe de família e principal ganha 

pão se encontra detido. Este apoio social também ajuda 

a evitar a radicalização de familiares. O governo saudita 

criou instalações penitenciárias especiais, que não só 

separam os extremistas islâmicos dos prisioneiros comuns como separam os extremistas uns dos outros, para 

impedir as prisões de se transformarem em centros de 

criação de redes terroristas.

As conclusões retiradas de uma análise dos programas destinados a prisioneiros extremistas de 15 países 

indicam que é indispensável conjugar as iniciativas de 

reeducação religiosa e formação profissional com interlocutores credíveis (clérigos e jovens outrora radicalizados) capazes de compreender os problemas pessoais 

e psicológicos dos prisioneiros. A ajuda psicológica é 

complementada por medidas destinadas a facilitar a 

transição dos prisioneiros para meios sociais afastados 

do extremismo e reforçar de forma sistemática um compromisso de longo prazo com a família, a comunidade 

e o país, para desencorajar a reincidência18. Esta abordagem decorre do reconhecimento de que, além dos 

motivos económicos e ideológicos da radicalização, os 

jovens aderem a grupos extremistas porque estes lhes 

transmitem um sentimento de pertença.

Os modelos da Arábia Saudita e de Singapura são 

ambos muito bem sucedidos e bem financiados. No 

entanto, programas como os da Indonésia e do Bangladesh podem obter bons resultados mesmo com recursos 

limitados. A chave do sucesso reside na adaptação do 

programa ao contexto local. Um programa de reeducação 

e reabilitação só resulta quando o antigo extremista acede 

a um contexto social alternativo com o qual pode identificar-se. A família é de um modo geral fundamental, mas 

são igualmente importantes o apoio da comunidade e o 

acesso a um emprego. O programa saudita concluiu que 

a manutenção de laços entre os antigos extremistas e os 

seus conselheiros prisionais contribuía para a reintegração após a saída da prisão. Outro elemento importante 

a considerar é o ambiente em que são reintegrados os 

ex-militantes. Na Indonésia, a atenuação dos conflitos 

contribuiu para que antigos militantes extremistas fizessem uma transição pacífica para a sociedade. No Iémen, 

pelo contrário, os conflitos locais agravaram-se durante 

o período de reintegração dos extremistas, que por esse 

motivo se encontraram de novo expostos a uma atmosfera de radicalização. 

Recomendações

Conter o extremismo violento no norte da Nigéria 

exige intervenções em todas as etapas do processo de 

radicalização, desde o emprego ponderado da força até 

à tomada de medidas de prevenção, destinadas a dar resposta às carências socioeconómicas, a combater as ideologias extremistas e a reabilitar indivíduos radicalizados. 

Resposta mais eficaz do sector de segurança. 

Considerando o facto de os líderes de grupos islâmicos 

radicais violentos representarem uma ameaça à segurança, é indispensável que os governos envidem esforços para identificar e deter estes indivíduos e travar a 

sua influência desestabilizadora. No entanto, embora o 

emprego da força possa estancar temporariamente uma 

insurreição, quando levado a cabo de forma indiscriminada corre o risco de radicalizar jovens em risco e de 

criar novas ramificações extremistas. O sector de segurança da Nigéria deve, pois, reavaliar a sua estratégia de 

contra-insurreição. As operações baseadas na recolha 

de informações exigem um envolvimento permanente 

das populações locais. Assim, para reforçar a credibilidade do governo e a confiança das comunidades locais, 

condições indispensáveis à cooperação a este nível, todas 

as queixas relativas a detenções arbitrárias, utilização da 

tortura e assassinatos extrajudiciais por parte das forças 

de segurança da Nigéria devem ser alvo de investigação 

imediata e minuciosa. 

A comunidade internacional poderia fornecer ao 

sector de segurança da Nigéria orientações relativas a 

melhores práticas e desempenhar um papel importante 

no que respeita à contenção de factores externos, como 

as fontes de financiamento, os combatentes estrangeiros, 

a propaganda jihadista e os treinos e difusão de tácticas 

« ao tratar esses jovens extremistas 

como jovens ‘enganados’ e portanto 

como vítimas, em vez de delinquentes 

irrecuperáveis, estes programas visam 

contrariar as posições radicais e pôr em 

causa os objectivos dos que defendem a 

violência »
7

empregues por outros grupos extremistas. As iniciativas 

de prevenção, associadas aos esforços governamentais 

para desenvolver laços sólidos com as comunidades locais 

contribuem para reduzir a violência e abrandar a adesão 

dos jovens a ideários extremistas.

Investimento intensivo no desenvolvimento do 

norte. A grande maioria dos indivíduos que fazem parte de grupos radicais é composta de meros seguidores 

ou simpatizantes, motivados sobretudo por problemas 

económicos. Muitos deles são jovens que pertencem ao 

grande grupo de populações desfavorecidas do norte da 

Nigéria, comunidades privadas de educação formal e 

oportunidades económicas, que assistem regularmente 

a constantes conflitos etno-religiosos. O governo e os 

agentes da sociedade civil devem concentrar mais recursos na resolução destes problemas, que estão na origem 

do extremismo. Um empenhamento claro na redução 

drástica da pobreza e numa maior cobertura do sistema 

educativo público é crucial para eliminar o extremismo 

violento. Facultar aos cidadãos o acesso à educação básica 

e a uma qualificação profissional significa prepará-los para 

serem membros competentes e dinâmicos da sociedade. 

Encontrar um propósito no seio da comunidade evitaria 

a muitos jovens depositar expectativas numa ideologia 

islâmica radical. 

Combater a corrupção endémica e a má governação. As organizações extremistas servem-se de jovens 

desiludidos, que se sentem traídos pela cultura de impunidade e os abusos cometidos pela classe dirigente. 

A corrupção omnipresente é responsável pela falta de 

confiança no governo e a ausência generalizada de expectativas, manifestas em muitas comunidades do norte. 

As profundas desigualdades socioeconómicas e políticas 

alimentam as expressões mais violentas de radicalização no norte da Nigéria. Para melhorar a supervisão e a 

confiança no governo da Nigéria, este deve intensificar 

a colaboração com líderes religiosos, os anciãos tradicionais e os agentes da sociedade civil já estabelecidos nas 

comunidades do norte. Neste contexto, o governo do 

Estado do Kano criou um modelo inovador ao envolver 

organizações não governamentais locais no controlo e 

na avaliação de projectos oficiais. 

Criar um espaço seguro no qual as vozes moderadas possam ser ouvidas. Devem ser intensificados os 

esforços no sentido de reduzir a influência que as ideologias radicais exercem na juventude. O governo deve 

encorajar e facilitar o discurso reformista e o diálogo 

entre muçulmanos, cristãos e líderes do sector de segurança no norte da Nigéria, a fim de reforçar a harmonia 

inter-religiosa e desenvolver o entendimento mútuo no 

terreno. Pequenos passos, como os Clubes da Paz, produziram grandes melhorias na vida das comunidades. Ao 

convidar muçulmanos e cristãos moderados a participar em diálogos inter-religiosos organizados e reuniões 

abertas, ao envolver os jovens em formas criativas de 

desmontar estereótipos e preconceitos, as comunidades 

do Clube da Paz acolhem hoje discussões e debates públicos sobre divisões etno-religiosas e o conflito no norte 

da Nigéria. Este esforço deve ser ampliado de forma a 

envolver membros das forças militares, a polícia local e 

os líderes comunitários. Ao criar um espaço de diálogo 

à margem dos discursos incendiários dos políticos oportunistas e extremistas islâmicos, as comunidades mistas 

de um ponto de vista etno-religioso devem encontrar a 

sua própria voz e o seu poder através de um entendimento 

pacífico. Se contarem com o apoio e uma protecção mais 

sólida da polícia e do sector de segurança em geral, essas 

comunidades poderão converter-se em portos de abrigo 

para os moderados.

Reabilitação de prisioneiros radicalizados. Os 

membros de grupos extremistas que se encontram na 

prisão devem frequentar programas abrangentes de 

reabilitação para poderem mais tarde ter um papel 

construtivo na sociedade. O governo nigeriano deve 

reproduzir os modelos saudita e de Singapura que puder 

financiar, designadamente no que respeita à reabilitação 

de combatentes radicalizados que se encontram presos. 

Estes programas demonstraram a importância do acesso 

do prisioneiro extremista a um interlocutor ou conselheiro, que ofereça um diálogo e uma compreensão constantes, que possa orientar a sua reeducação religiosa, que 

dê conselhos e seja capaz de explicar que o extremismo 

é uma perspectiva deturpada do Islão e que a violência é 

contrária aos princípios do Islão. O conselheiro deve ser 

uma figura respeitada, como um clérigo moderado ou um 

antigo líder radical reabilitado. É essencial impedir que 

as prisões se transformem em centros de recrutamento 

de extremistas.

Todos os programas bem sucedidos de reabilitação 

privilegiaram a formação profissional e a preparação dos 

antigos insurgentes para o regresso à sociedade com competências que lhes permitam um modo de vida produtivo. 

Da mesma forma, criar laços sociais afastados dos meios 

extremistas é uma condição chave para a integração e 

fixação dos antigos combatentes na comunidade e na 

vida familiar. A reintegração deve assumir uma forma 

que tenha significado pessoal para o antigo extremista, 

o que tornará mais improvável a sua reincidência.

A implementação de muitas destas medidas não 

deveria caber exclusivamente ao governo. A Nigéria 

possui uma sociedade civil rica, que poderia contribuir 

para a organização de iniciativas destinadas a desencorajar o extremismo e a conflitualidade. A comunidade 

internacional poderia facultar financiamentos para programas não governamentais desta natureza, bem como 

experiência técnica. 

« um programa de reeducação e 

reabilitação só resulta quando o 

antigo extremista acede a um contexto 

social alternativo com o qual pode 

identificar-se » 
8

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ISSN 2164-4039

O Centro de Estudos Estratégicos de África apoia o desenvolvimento 

de políticas estratégicas dos EUA que visam a África, oferecendo 

programas académicos de alta qualidade e relevantes, fomentando 

a consciencialização e o diálogo sobre as prioridades estratégicas 

dos EUA e assuntos relacionados com segurança em África, criando 

redes de líderes militares e civis africanos, americanos, europeus e 

internacionais, assistindo as autoridades dos EUA na formulação de 

políticas eficazes para África e articulando as perspectivas africanas a 

autoridades dos EUA.

O Resumo de Segurança de África apresenta pesquisa e análise 

de especialistas do CEEA e eruditos, com o objectivo de avançar a 

compreensão das questões de segurança Africanas. As opiniões, 

conclusões e recomendações expressas ou implícitas são dos 

contribuintes e não refletem necessariamente a opinião do 

Departamento de Defesa dos Estados Unidos ou qualquer outro órgão 

do Governo Federal. Para mais informações sobre o CEAA, visite o Web 

site http://www.africacenter.org.

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Reforma das comunidades. Independentemente 

dos esforços de reabilitação de antigos insurgentes, o risco 

de reincidência será maior se os motivos de radicalização 

persistirem após o regresso à liberdade e à comunidade. 

A bem da colectividade, é imperioso cuidar de cada indivíduo e proporcionar-lhe um sentido de pertença para 

prevenir os extremismos. Assim, o governo nigeriano 

deve organizar programas piloto de esclarecimento e 

denúncia do extremismo, incluindo campanhas nacionais de solidariedade para com as vítimas do terrorismo, 

programas escolares dedicados à tolerância entre religiões 

no ensino público e a organização de assembleias de 

diálogo sobre problemas nacionais.

Notas

1 2012 Global Terrorism Index: Capturing the Impact of Terrorism 

for the Last Decade (Índice do Terrorismo Global: Avaliar o Impacto do 

Terrorismo na Última Década) (Sydney: Institute for Economics & Peace, 

5 de Dezembro de 2012), acessível em <http://www.visionofhumanity.

org/pdf/gti/2012_Global_Terrorism_Index_Report.pdf>.

2 Roz Ben-Okagbue, “Drum Beats of War,” (Tambores de Guerra) 

Premium Times (Nigeria), 18 de Maio de 2013.

3 Spiraling Violence: Boko Haram Attacks and Security Force Abuses 

in Nigeria (Espiral de Violência: Ataques do Boko Haram e Abusos das 

Forças de Segurança na Nigéria) (New York: Human Rights Watch, 

Outubro de 2012).

4 “Nigeria’s Northern Insurgence: A City under Seige,” (A 

Insurreição no Norte da Nigéria: uma Cidade Cercada) The Economist, 

25 de Maio de 2013.

5 “Nigeria Seeks Extradition of al Qaeda Suspect to U.S.,” (A 

Nigéria Pretende Extraditar Suspeito da Al Qaeda para os EUA =Reuters, 

6 de Agosto de 2013.

6 Democracy in Nigeria: Continuing Dialogue(s) for Nation-Building, 

(Democracia na Nigéria: um Diálogo Permanente (s) para a Construção 

da Nação) Capacity Building Series No. 10 (Stockholm: International 

Institute for Democracy and Electoral Assistance, 2001), 3.

7 Abiodun Alao, “Islamic Radicalization and Violence in Nigeria: 

Country Report,” Economic and Social Research Council, 1 de Janeiro 

de 2009, 16, acessível em <http://www.securityanddevelopment.org/pdf/

ESRC%20Nigeria%20Overview.pdf>.

8 “Osama Baby Craze Hits Nigeria,” BBC, 3 de Janeiro de 2002.

9 Alao, 5.

10 Alex S. Wilner and Claire-Jehanne Dubouloz, “Homegrown 

Terrorism and Transformative Learning: An Interdisciplinary Approach 

to Understanding Radicalization,” Global Change, Peace and Security 22, 

no. 1 (Fevereiro de 2010), 38. 

11 Richard A. Joseph, Democracy and Prebendal Politics in Nigeria: 

The Rise and Fall of the Second Republic, (Cambridge: Cambridge 

University Press, 1988), 43.

12 Raul Caruso, “Youth Unemployment and Terrorism,” in 2012 

Global Terrorism Index: Capturing the Impact of Terrorism for the Last Decade.

13 Hamisu Muhammad, “Nigeria’s Oil Revenue Fell by N761BN 

in 2012—CBN,” Daily Trust (Nigeria), 26 de Abril de 2013.

14 Paul Rogers, Nigeria: The Generic Context of the Boko Haram 

Violence, Monthly Global Security Briefing, (Oxford: Oxford Research 

Group, 30 de Abril de 2012), 4. 

15 “Nigerian Youth Use Sports to Bridge Religious Divide,” PBS 

NewsHour Extra, 26 de Março de 2010, acessível em <http://www.pbs.

org/newshour/extra/speakout/world/jan-june10/nigeria_03-26.html>.

16 Tackling Extremism: De-Radicalisation and Disengagement, Policy 

Briefing (London: Institute for Strategic Dialogue, London, 2012), 20.

17 Abdullah F. Ansary, “Combating Extremism: A Brief Overview 

of Saudi Arabia’s Approach,” Middle East Policy 15, Issue 2 (Verão de 

2008).

18 Peter R. Newmann, Prisons and Terrorism: Radicalisation and Deradicalisation in 15 Countries (London: The International Centre for the 

Study of Radicalisation and Political Violence, 2010), 47.