# Euroopa Liidu C 36/2015

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 36 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 58. köide3. veebruar 2015 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 36

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

58. köide3. veebruar 2015

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | IV   Teave |
| | TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT |
| | Euroopa Parlament |
| 2015/C 036/01 | LI COSAC – Seisukohad – Ateena, 15.–17. juuni 2014 | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

IV   Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Parlament

2015/C 036/01

LI COSAC – Seisukohad – Ateena, 15.–17. juuni 2014

1

---

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Parlament

| 3.2.2015 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 36/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.2.2015

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 36/1

---

LI COSAC – SEISUKOHAD

Ateena, 15.–17. juuni 2014

(2015/C 36/01)

1.   Euroopa Parlamendi valimised

| 1.1. | COSAC väljendab heameelt 22.–25. mail 2014 toimunud kaheksandate Euroopa Parlamendi valimiste eduka läbiviimise üle. Kuigi valimistel osales keskmiselt oodatust rohkem inimesi ning valimisnimekirjade esinumbrid käsitlesid valimiskampaania raames Euroopa tasandi teemasid, väljendab COSAC siiski muret nii teatavate liikmesriikide vähese osaluse kui ka kasvava äärmusluse ja ksenofoobia pärast, nagu kajastavad tulemused. Ta nõuab seetõttu tungivalt, et asjaomased valitsused, erakonnad ja Euroopa Liidu institutsioonid mõtiskleksid selle üle, milline on nende vastutus nimetatud nähtuste eest, ning tegutseksid kiiresti lahenduse leidmiseks. |
| --- | --- |

1.1.

COSAC väljendab heameelt 22.–25. mail 2014 toimunud kaheksandate Euroopa Parlamendi valimiste eduka läbiviimise üle. Kuigi valimistel osales keskmiselt oodatust rohkem inimesi ning valimisnimekirjade esinumbrid käsitlesid valimiskampaania raames Euroopa tasandi teemasid, väljendab COSAC siiski muret nii teatavate liikmesriikide vähese osaluse kui ka kasvava äärmusluse ja ksenofoobia pärast, nagu kajastavad tulemused. Ta nõuab seetõttu tungivalt, et asjaomased valitsused, erakonnad ja Euroopa Liidu institutsioonid mõtiskleksid selle üle, milline on nende vastutus nimetatud nähtuste eest, ning tegutseksid kiiresti lahenduse leidmiseks.

| 1.2. | Sellega seoses tunneb COSAC heameelt asjaolu üle, et ELi riigipead väljendasid soovi seada esikohale majanduskasvu ja töökohtade loomise, püüeldes ühtlasi edasiste edusammude poole vabaduse, turvalisuse ja õiguse valdkonnas ning kliimamuutuste, energiatõhususe ja -julgeoleku peamiste probleemidega toimetulemisel. |
| --- | --- |

1.2.

Sellega seoses tunneb COSAC heameelt asjaolu üle, et ELi riigipead väljendasid soovi seada esikohale majanduskasvu ja töökohtade loomise, püüeldes ühtlasi edasiste edusammude poole vabaduse, turvalisuse ja õiguse valdkonnas ning kliimamuutuste, energiatõhususe ja -julgeoleku peamiste probleemidega toimetulemisel.

2.   Majanduse juhtimine – majandus- ja rahaliidu tõhustamine

| 2.1. | COSAC kinnitab veel kord oma veendumust, et on äärmiselt oluline tõhustada majandus- ja rahaliitu, juurutades poliitikat, mis käsitleb kriisi puhkemise järel ilmsiks tulnud puudusi. Sellega seoses nähakse juba kehtestatud eelarve kooskõlastamise raamistiku järgmise loomuliku sammuna täieõiguslikku pangandusliitu, millel on tõhusad Euroopa tasandi järelevalve-, kriisilahendamise ja hoiuste tagamise mehhanismid ning millega on vajaduse korral seotud tõeline fiskaal- ja majandusliit. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC kinnitab veel kord oma veendumust, et on äärmiselt oluline tõhustada majandus- ja rahaliitu, juurutades poliitikat, mis käsitleb kriisi puhkemise järel ilmsiks tulnud puudusi. Sellega seoses nähakse juba kehtestatud eelarve kooskõlastamise raamistiku järgmise loomuliku sammuna täieõiguslikku pangandusliitu, millel on tõhusad Euroopa tasandi järelevalve-, kriisilahendamise ja hoiuste tagamise mehhanismid ning millega on vajaduse korral seotud tõeline fiskaal- ja majandusliit.

| 2.2. | Seetõttu väljendab COSAC heameelt Kreeka eesistumise ajal ühtse kriisilahendusmehhanismi küsimuses saavutatud poliitilise kokkuleppe ning ühtset kriisilahendusfondi käsitleva lepingu sõlmimise üle. Nimetatud kokkulepetel on oluline roll, et sõlmida pangandusliit, mis aitab tagada finantsstabiilsust, minimeerida pankade maksejõuetuse kulusid Euroopa kodanike jaoks, taastada turgude usaldus Euroopa pangandussektori vastu ja võimaldada pankadel jätkata laenu andmist reaalmajandusele ning sillutada seega teed majanduskasvule. |
| --- | --- |

2.2.

Seetõttu väljendab COSAC heameelt Kreeka eesistumise ajal ühtse kriisilahendusmehhanismi küsimuses saavutatud poliitilise kokkuleppe ning ühtset kriisilahendusfondi käsitleva lepingu sõlmimise üle. Nimetatud kokkulepetel on oluline roll, et sõlmida pangandusliit, mis aitab tagada finantsstabiilsust, minimeerida pankade maksejõuetuse kulusid Euroopa kodanike jaoks, taastada turgude usaldus Euroopa pangandussektori vastu ja võimaldada pankadel jätkata laenu andmist reaalmajandusele ning sillutada seega teed majanduskasvule.

3.   Vabadus, turvalisus ja õigus

| 3.1. | COSAC kutsub Euroopa Ülemkogu üles võtma justiits- ja siseküsimuste valdkonnas vastu strateegilised suunised, mis käsitlevad seadusandliku ja operatiivtegevuse kavandamist, tuginedes Stockholmi programmi raames juba tehtud edusammudele. COSAC toonitab solidaarsuse ja vastutuse põhimõtete olulisust suuniste kindlaksmääramisel ning rõhutab vajadust täielikult rakendada ja jõustada olemasolevaid vahendeid vabaduse, turvalisuse ja õiguse valdkonnas, et parandada Euroopa kodanike elukvaliteeti. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC kutsub Euroopa Ülemkogu üles võtma justiits- ja siseküsimuste valdkonnas vastu strateegilised suunised, mis käsitlevad seadusandliku ja operatiivtegevuse kavandamist, tuginedes Stockholmi programmi raames juba tehtud edusammudele. COSAC toonitab solidaarsuse ja vastutuse põhimõtete olulisust suuniste kindlaksmääramisel ning rõhutab vajadust täielikult rakendada ja jõustada olemasolevaid vahendeid vabaduse, turvalisuse ja õiguse valdkonnas, et parandada Euroopa kodanike elukvaliteeti.

| 3.2. | COSAC on seisukohal, et erilist tähelepanu tuleks pöörata rändevoogude juhtimise tundlikule küsimusele ja seaduslike sisserändajate ELi riikide ühiskonda integreerimisele, et tungivalt nõuda Euroopa reageerimist praegustele ja tulevastele probleemidele; seetõttu tuleks Vahemere rakkerühma esitatud ettepanekute alusel võtta konkreetseid järelmeetmeid, kuna kõige sagedamini kasutatakse rändeks mereteid ning see toob ühtlasi kaasa suuri inimkaotusi. COSAC rõhutab, et on vaja algatusi, mis on suunatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 80 sätestatud solidaarsuse ning vastutuse õiglase jagamise põhimõtete rakendamisele sellistes valdkondades nagu varjupaigaalaste riiklike otsuste vastastikune tunnistamine, vastuvõtupunktide koostöö ELi tasandil, et tulla toime võimalike kriisiolukordade ja erilise survega, ning erandolukorra plaanimine ja kriisiohjamine. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC on seisukohal, et erilist tähelepanu tuleks pöörata rändevoogude juhtimise tundlikule küsimusele ja seaduslike sisserändajate ELi riikide ühiskonda integreerimisele, et tungivalt nõuda Euroopa reageerimist praegustele ja tulevastele probleemidele; seetõttu tuleks Vahemere rakkerühma esitatud ettepanekute alusel võtta konkreetseid järelmeetmeid, kuna kõige sagedamini kasutatakse rändeks mereteid ning see toob ühtlasi kaasa suuri inimkaotusi. COSAC rõhutab, et on vaja algatusi, mis on suunatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 80 sätestatud solidaarsuse ning vastutuse õiglase jagamise põhimõtete rakendamisele sellistes valdkondades nagu varjupaigaalaste riiklike otsuste vastastikune tunnistamine, vastuvõtupunktide koostöö ELi tasandil, et tulla toime võimalike kriisiolukordade ja erilise survega, ning erandolukorra plaanimine ja kriisiohjamine.

4.   ELi merenduspoliitika

| 4.1. | COSAC rõhutab, et mere ja merendusega seotud tegevus kujutab endast ammendamatut majanduskasvu ja jõukuse allikat kogu Euroopa jaoks. Ta väljendab seetõttu heameelt Euroopa Komisjoni, välisteenistuse, eesistujariigi Kreeka ja liikmesriikide ühiste jõupingutuste üle, et töötada välja terviklik valdkonnaülene strateegia – Euroopa merendusjulgeoleku strateegia – eesmärgiga edendada ja kaitsta seda potentsiaali. Ta on veendunud, et Euroopa merendusjulgeoleku strateegia peaks hõlmama merendusjulgeoleku sise- ja välisaspekte, edendama Euroopa tasandi probleemide käsitlemisel ülemaailmseid lahendusi ning kasutama ära kõiki olemasolevaid ELi vahendeid ja struktuure merendusjulgeoleku valdkonnas, sealhulgas ÜJKP missioonid ja operatsioonid. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC rõhutab, et mere ja merendusega seotud tegevus kujutab endast ammendamatut majanduskasvu ja jõukuse allikat kogu Euroopa jaoks. Ta väljendab seetõttu heameelt Euroopa Komisjoni, välisteenistuse, eesistujariigi Kreeka ja liikmesriikide ühiste jõupingutuste üle, et töötada välja terviklik valdkonnaülene strateegia – Euroopa merendusjulgeoleku strateegia – eesmärgiga edendada ja kaitsta seda potentsiaali. Ta on veendunud, et Euroopa merendusjulgeoleku strateegia peaks hõlmama merendusjulgeoleku sise- ja välisaspekte, edendama Euroopa tasandi probleemide käsitlemisel ülemaailmseid lahendusi ning kasutama ära kõiki olemasolevaid ELi vahendeid ja struktuure merendusjulgeoleku valdkonnas, sealhulgas ÜJKP missioonid ja operatsioonid.

5.   Ukraina

| 5.1. | COSAC väljendab heameelt presidendivalimiste toimumise üle Ukrainas ning märgib rahuloluga Ukraina inimeste suurt valimisaktiivsust ja Ukraina ametivõimude kindlat tahet korraldada tõelised valimised, mis on üldiselt kooskõlas rahvusvahelise kohustusega. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC väljendab heameelt presidendivalimiste toimumise üle Ukrainas ning märgib rahuloluga Ukraina inimeste suurt valimisaktiivsust ja Ukraina ametivõimude kindlat tahet korraldada tõelised valimised, mis on üldiselt kooskõlas rahvusvahelise kohustusega.

| 5.2. | COSAC kinnitab tugevat toetust Ukraina territoriaalsele terviklikkusele ja suveräänsusele ning mõistab hukka Krimmi ebaseadusliku annekteerimise Venemaa Föderatsiooni poolt. COSAC toetab kindlalt kõigi Euroopa riikide suveräänsust, sõltumatust ja territoriaalset terviklikkust ning on veendunud, et ei ole kohta separatistlikule tegevusele ja provokatsioonidele, mille eesmärk on muuta 21. sajandi Euroopas piire ilma nõuetekohase demokraatliku menetluseta. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC kinnitab tugevat toetust Ukraina territoriaalsele terviklikkusele ja suveräänsusele ning mõistab hukka Krimmi ebaseadusliku annekteerimise Venemaa Föderatsiooni poolt. COSAC toetab kindlalt kõigi Euroopa riikide suveräänsust, sõltumatust ja territoriaalset terviklikkust ning on veendunud, et ei ole kohta separatistlikule tegevusele ja provokatsioonidele, mille eesmärk on muuta 21. sajandi Euroopas piire ilma nõuetekohase demokraatliku menetluseta.

| 5.3. | Venemaa Föderatsiooni tegevus ei ole kooskõlas tema antud lubaduste ja võetud kohustustega, sealhulgas ÜRO põhikirja, OSCE Helsingi lõppakti ja Budapesti memorandumiga. Krimmi poolsaar tuleb Ukraina riigiga taasintegreerida, et taastada Euroopas stabiilsus. |
| --- | --- |

5.3.

Venemaa Föderatsiooni tegevus ei ole kooskõlas tema antud lubaduste ja võetud kohustustega, sealhulgas ÜRO põhikirja, OSCE Helsingi lõppakti ja Budapesti memorandumiga. Krimmi poolsaar tuleb Ukraina riigiga taasintegreerida, et taastada Euroopas stabiilsus.

| 5.4. | COSAC kutsub Venemaa Föderatsiooninõukogu üles tühistama oma 1. märtsi 2014. aasta otsust, mis lubab kasutada naaberriigi vastu jõudu. |
| --- | --- |

5.4.

COSAC kutsub Venemaa Föderatsiooninõukogu üles tühistama oma 1. märtsi 2014. aasta otsust, mis lubab kasutada naaberriigi vastu jõudu.

| 5.5. | COSAC rõhutab, et praeguses olukorras on oluline, et Venemaa astuks konkreetseid samme Venemaa-Ukraina piiri kaitsmiseks, et vältida terroristide ja relvade jõudmist Ukrainasse. |
| --- | --- |

5.5.

COSAC rõhutab, et praeguses olukorras on oluline, et Venemaa astuks konkreetseid samme Venemaa-Ukraina piiri kaitsmiseks, et vältida terroristide ja relvade jõudmist Ukrainasse.

| 5.6. | COSAC on veendunud, et presidendivalimiste kvaliteet annab uuele Ukraina presidendile legitiimsuse, et alustada kaasavat dialoogi kõigi kodanikega ning teha tööd selle nimel, et tagada riigi ühtsus, austades ühtlasi Ukraina ühiskonna mitmekesisust. Ta kutsub Euroopa Liitu üles tegema tihedat koostööd Ukraina uue presidendiga ning toetama tema püüdlusi detsentraliseerimise ning põhiseaduslike ja struktuuriliste majandusreformide suunas, et tagada riigis poliitiline ja majanduslik stabiilsus. Lisaks väljendab COSAC heameelt Venemaa Föderatsiooni avalduste üle, milles lubati valimistulemusi austada, ja nõuab seetõttu tungivalt, et Venemaa Föderatsioon teeks uue legitiimse presidendiga koostööd, et pühenduda rahumeelse ja edasiviiva dialoogi pidamisele eesmärgiga pingeid vähendada ning viia relvajõud Ukraina piirilt ära. |
| --- | --- |

5.6.

COSAC on veendunud, et presidendivalimiste kvaliteet annab uuele Ukraina presidendile legitiimsuse, et alustada kaasavat dialoogi kõigi kodanikega ning teha tööd selle nimel, et tagada riigi ühtsus, austades ühtlasi Ukraina ühiskonna mitmekesisust. Ta kutsub Euroopa Liitu üles tegema tihedat koostööd Ukraina uue presidendiga ning toetama tema püüdlusi detsentraliseerimise ning põhiseaduslike ja struktuuriliste majandusreformide suunas, et tagada riigis poliitiline ja majanduslik stabiilsus. Lisaks väljendab COSAC heameelt Venemaa Föderatsiooni avalduste üle, milles lubati valimistulemusi austada, ja nõuab seetõttu tungivalt, et Venemaa Föderatsioon teeks uue legitiimse presidendiga koostööd, et pühenduda rahumeelse ja edasiviiva dialoogi pidamisele eesmärgiga pingeid vähendada ning viia relvajõud Ukraina piirilt ära.

| 5.7. | COSAC loodab, et Venemaa ja Euroopa Liidu vahelisi gaasitarneid käsitlevaid lepinguid järgitakse täielikult. Ukraina kriisi järel on COSAC seisukohal, et energiatõhusus ja -julgeolek on muutunud Euroopa Liidu jaoks esmatähtsaks. Sellega seoses nõuab COSAC tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid uuriksid viise energiatõhususe meetmete rahastamiseks ja energianõudluse piiramiseks ning arendaksid edasi ELi energiajulgeoleku strateegiat. |
| --- | --- |

5.7.

COSAC loodab, et Venemaa ja Euroopa Liidu vahelisi gaasitarneid käsitlevaid lepinguid järgitakse täielikult. Ukraina kriisi järel on COSAC seisukohal, et energiatõhusus ja -julgeolek on muutunud Euroopa Liidu jaoks esmatähtsaks. Sellega seoses nõuab COSAC tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid uuriksid viise energiatõhususe meetmete rahastamiseks ja energianõudluse piiramiseks ning arendaksid edasi ELi energiajulgeoleku strateegiat.

| 5.8. | COSAC väljendab heameelt otsuse üle allkirjastada 27. juunil 2014. aastal assotsieerimisleping Gruusia ja Moldovaga ning loodab allkirjastada ka Ukrainaga sõlmitud assotsieerimislepingu ülejäänud peatükid. COSAC märgib ELi liikmesriikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi erilist rolli nende lepingute ratifitseerimise protsessis ning kutsub neid üles saatma idapartneritele sujuva ratifitseerimise tagamisega toetava jõulise sõnumi. |
| --- | --- |

5.8.

COSAC väljendab heameelt otsuse üle allkirjastada 27. juunil 2014. aastal assotsieerimisleping Gruusia ja Moldovaga ning loodab allkirjastada ka Ukrainaga sõlmitud assotsieerimislepingu ülejäänud peatükid. COSAC märgib ELi liikmesriikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi erilist rolli nende lepingute ratifitseerimise protsessis ning kutsub neid üles saatma idapartneritele sujuva ratifitseerimise tagamisega toetava jõulise sõnumi.

6.   Demokraatlik vastutus

| 6.1. | COSAC juhib tähelepanu asjaolule, et liidu kahekordne demokraatlik legitiimsus – kodanike ja liikmesriikide liiduna – väljendub ELi õigusloomeprotsessis, milles kaasotsustamismenetluse raames osalevad Euroopa Parlament ja nõukogu, ning rõhutab liikmesriikide parlamentide tehtavate subsidiaarsuskontrollide rolli. Ta rõhutab, et liikmesriikide parlamendid ja Euroopa Parlament peavad legitiimsuse ja vastutuse asjakohaselt tagama nii liikmesriikide kui ka ELi tasandil, ning tuletab meelde Euroopa Ülemkogu 2012. aasta detsembri kohtumise järeldustes esitatud põhimõtet, et kogu protsessi vältel jääb üldiseks eesmärgiks tagada demokraatlik legitiimsus ja vastutus sellel tasandil, millel otsuseid langetatakse ja ellu viiakse. |
| --- | --- |

6.1.

COSAC juhib tähelepanu asjaolule, et liidu kahekordne demokraatlik legitiimsus – kodanike ja liikmesriikide liiduna – väljendub ELi õigusloomeprotsessis, milles kaasotsustamismenetluse raames osalevad Euroopa Parlament ja nõukogu, ning rõhutab liikmesriikide parlamentide tehtavate subsidiaarsuskontrollide rolli. Ta rõhutab, et liikmesriikide parlamendid ja Euroopa Parlament peavad legitiimsuse ja vastutuse asjakohaselt tagama nii liikmesriikide kui ka ELi tasandil, ning tuletab meelde Euroopa Ülemkogu 2012. aasta detsembri kohtumise järeldustes esitatud põhimõtet, et kogu protsessi vältel jääb üldiseks eesmärgiks tagada demokraatlik legitiimsus ja vastutus sellel tasandil, millel otsuseid langetatakse ja ellu viiakse.

| 6.2. | COSAC märgib, et majanduslangus ja selle mõju, nagu kõrge tööpuuduse määr koos väiksemate sotsiaalkulutuste ja elatustaseme langusega, on olnud määrava tähtsusega Euroopa Liidu populaarsuse vähenemisel. Sellega seoses on COSAC seisukohal, et ELi demokraatlik usaldatavus on viimase viie aasta jooksul proovile pandud, kuna vajaduse tõttu tegeleda kiiresti majandus- ja finantskiiri mõjudega ning kooskõlastada fiskaalpoliitikat on valitsused või nõukogu koosseisud, nagu eurorühm, pidanud pädevusi Euroopa tasandile delegeerima, tuues kaasa parlamentaarse kontrolli osalise puudumise. |
| --- | --- |

6.2.

COSAC märgib, et majanduslangus ja selle mõju, nagu kõrge tööpuuduse määr koos väiksemate sotsiaalkulutuste ja elatustaseme langusega, on olnud määrava tähtsusega Euroopa Liidu populaarsuse vähenemisel. Sellega seoses on COSAC seisukohal, et ELi demokraatlik usaldatavus on viimase viie aasta jooksul proovile pandud, kuna vajaduse tõttu tegeleda kiiresti majandus- ja finantskiiri mõjudega ning kooskõlastada fiskaalpoliitikat on valitsused või nõukogu koosseisud, nagu eurorühm, pidanud pädevusi Euroopa tasandile delegeerima, tuues kaasa parlamentaarse kontrolli osalise puudumise.

| 6.3. | Lisaks märgib COSAC kahetsusega, et makromajanduslikke kohandamisprogramme ei iseloomustanud piisav demokraatlik legitiimsus ja vastutus, nagu märkis valdav osa vastanutest kaks korda aastas esitatavas aruandes. COSAC rõhutab, et läbipaistvuse ja poliitilise vastutuse tagamiseks peaksid selliste programmide väljatöötamises ja rakendamises edaspidi peamiselt osalema tõelist demokraatlikku vastutust üles näitavad institutsioonid. |
| --- | --- |

6.3.

Lisaks märgib COSAC kahetsusega, et makromajanduslikke kohandamisprogramme ei iseloomustanud piisav demokraatlik legitiimsus ja vastutus, nagu märkis valdav osa vastanutest kaks korda aastas esitatavas aruandes. COSAC rõhutab, et läbipaistvuse ja poliitilise vastutuse tagamiseks peaksid selliste programmide väljatöötamises ja rakendamises edaspidi peamiselt osalema tõelist demokraatlikku vastutust üles näitavad institutsioonid.

| 6.4. | COSAC kinnitab veel kord liikmesriikide parlamentide soovi alustada avalikku arutelu Euroopa Liidu institutsioonilise struktuuri üle olemasolevate aluslepingute valguses. COSAC on kindlalt veendunud, et demokraatlikuma otsustusprotsessi saavutamise viise tuleks uurida, seadmata ühenduse meetodit kahtluse alla. Sellega seoses tuleks Euroopa Parlamendile aluslepingutega antud volitusi täiel määral kasutada ning koostööd liikmesriikide parlamentidega tuleks veelgi arendada. |
| --- | --- |

6.4.

COSAC kinnitab veel kord liikmesriikide parlamentide soovi alustada avalikku arutelu Euroopa Liidu institutsioonilise struktuuri üle olemasolevate aluslepingute valguses. COSAC on kindlalt veendunud, et demokraatlikuma otsustusprotsessi saavutamise viise tuleks uurida, seadmata ühenduse meetodit kahtluse alla. Sellega seoses tuleks Euroopa Parlamendile aluslepingutega antud volitusi täiel määral kasutada ning koostööd liikmesriikide parlamentidega tuleks veelgi arendada.

| 6.5. | COSAC väljendab heameelt Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist käsitleva määruse asjus saavutatud kokkuleppe üle. |
| --- | --- |

6.5.

COSAC väljendab heameelt Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist käsitleva määruse asjus saavutatud kokkuleppe üle.

| 6.6. | COSAC tunnustab Herman Van Rompuyd ja Catherine Ashtonit, pidades silmas asjaolu, et Lissaboni lepingu jõustumisest ja sellele järgnevast Euroopa Ülemkogu eesistuja ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ametisse nimetamisest on möödunud viis aastat. |
| --- | --- |

6.6.

COSAC tunnustab Herman Van Rompuyd ja Catherine Ashtonit, pidades silmas asjaolu, et Lissaboni lepingu jõustumisest ja sellele järgnevast Euroopa Ülemkogu eesistuja ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ametisse nimetamisest on möödunud viis aastat.

| 6.7. | COSAC väljendab lootust, et Euroopa Ülemkogu ja Euroopa välisteenistuse ning ELi liikmesriikide parlamentide koostöö – nii kahepoolne kui ka parlamentidevaheline koostöö – jätkub takistusteta ning seda kasutatakse veelgi rohkem ära ja arendatakse edasi. |
| --- | --- |

6.7.

COSAC väljendab lootust, et Euroopa Ülemkogu ja Euroopa välisteenistuse ning ELi liikmesriikide parlamentide koostöö – nii kahepoolne kui ka parlamentidevaheline koostöö – jätkub takistusteta ning seda kasutatakse veelgi rohkem ära ja arendatakse edasi.

| 6.8. | Võttes arvesse kodanike laialdast usaldamatust Euroopa Liidu institutsioonide vastu, toetab COSAC kindlalt ELi kodanike demokraatlikku osalust õigusloomeprotsessis Euroopa kodanikualgatuse raames ning julgustab Euroopa Parlamenti järelmeetmete võtmises aktiivsemalt osalema. |
| --- | --- |

6.8.

Võttes arvesse kodanike laialdast usaldamatust Euroopa Liidu institutsioonide vastu, toetab COSAC kindlalt ELi kodanike demokraatlikku osalust õigusloomeprotsessis Euroopa kodanikualgatuse raames ning julgustab Euroopa Parlamenti järelmeetmete võtmises aktiivsemalt osalema.

| 6.9. | COSAC on veendunud, et ELi institutsioonid peavad tegema edasiviivat koostööd, võttes arvesse valimistulemusi ja Euroopa kodanike sõnumit peamiste institutsiooniliste organite juhtide ametisse määramisel, nagu on ette nähtud Euroopa Liidu toimimise lepingus. |
| --- | --- |

6.9.

COSAC on veendunud, et ELi institutsioonid peavad tegema edasiviivat koostööd, võttes arvesse valimistulemusi ja Euroopa kodanike sõnumit peamiste institutsiooniliste organite juhtide ametisse määramisel, nagu on ette nähtud Euroopa Liidu toimimise lepingus.

7.   ELi sotsiaalsete puudujääkidega tegelemine

| 7.1. | COSAC märgib, et euroala tõsise majanduslanguse ja kestva Euroopa võlakriisi tõttu on majandus- ja rahaliidu sotsiaalset mõõdet käsitlev arutelu Euroopa poliitilises tegevuskavas olulisel kohal. Sellest tulenevalt rõhutab COSAC, et sotsiaalne mõõde tuleb horisontaalselt integreerida ELi poliitikasse ja Euroopa poolaasta raamistikku. COSAC toetab kindlalt sotsiaaldialoogi ja pädevate sotsiaalpartnerite aktiivset osalust tõhusama ja eesmärgikohasema ELi poliitika kujundamisel. |
| --- | --- |

7.1.

COSAC märgib, et euroala tõsise majanduslanguse ja kestva Euroopa võlakriisi tõttu on majandus- ja rahaliidu sotsiaalset mõõdet käsitlev arutelu Euroopa poliitilises tegevuskavas olulisel kohal. Sellest tulenevalt rõhutab COSAC, et sotsiaalne mõõde tuleb horisontaalselt integreerida ELi poliitikasse ja Euroopa poolaasta raamistikku. COSAC toetab kindlalt sotsiaaldialoogi ja pädevate sotsiaalpartnerite aktiivset osalust tõhusama ja eesmärgikohasema ELi poliitika kujundamisel.

| 7.2. | COSAC kutsub Euroopa Liidu institutsioone üles reageerima kodanike nõudmistele tagada kaitse tiheda ülemaailmse konkurentsi eest. COSAC on seisukohal, et sotsiaalsete ja keskkonnaalaste õiguste kõrgel tasemel ühtlustamine ja võitlus maksupettuste vastu tuleks seada Euroopa tegevuskavas olulisele kohale. |
| --- | --- |

7.2.

COSAC kutsub Euroopa Liidu institutsioone üles reageerima kodanike nõudmistele tagada kaitse tiheda ülemaailmse konkurentsi eest. COSAC on seisukohal, et sotsiaalsete ja keskkonnaalaste õiguste kõrgel tasemel ühtlustamine ja võitlus maksupettuste vastu tuleks seada Euroopa tegevuskavas olulisele kohale.

| 7.3. | COSAC väljendab rahulolu sellega, et 2013. aastal ilmnesid Euroopa Liidus esimesed majanduse elavnemise märgid nii tootlikkuse kui ka konkurentsivõime seisukohast. Ta rõhutab siiski, et eelarve konsolideerimise tasakaalustamata poliitika jätkuvat edendamist ei peeta tõhusaks ning see pikendab tarbetult majanduskriisi ja takistab tööhõivevõimaluste taastumist. Eelarve pikaajalise konsolideerimise eesmärk tuleb siduda nõudluse ja majanduskasvu ergutamise meetmetega. |
| --- | --- |

7.3.

COSAC väljendab rahulolu sellega, et 2013. aastal ilmnesid Euroopa Liidus esimesed majanduse elavnemise märgid nii tootlikkuse kui ka konkurentsivõime seisukohast. Ta rõhutab siiski, et eelarve konsolideerimise tasakaalustamata poliitika jätkuvat edendamist ei peeta tõhusaks ning see pikendab tarbetult majanduskriisi ja takistab tööhõivevõimaluste taastumist. Eelarve pikaajalise konsolideerimise eesmärk tuleb siduda nõudluse ja majanduskasvu ergutamise meetmetega.

8.   Euroopa tööhõivestrateegia läbivaatamine

| 8.1. | COSAC märgib väga murelikult, et tööturutingimused on 2013. aastal jätkuvalt halvenenud, rõhutades noorte tööpuuduse enneolematult kõrget määra paljudes ELi riikides, tööpuuduse süvenevat püsivust ja tööhõive kvaliteedi halvenemist (nt mittevabatahtlik ajutine ja osalise tööajaga töö, palgavaesus, mitteametlik töö ning töö ja palga erinevus). Ta taunib seetõttu ELi senist piiratud suutlikkust tegeleda tööturgude puuduste ja erinevustega, et probleem tulemuslikult lahendada. |
| --- | --- |

8.1.

COSAC märgib väga murelikult, et tööturutingimused on 2013. aastal jätkuvalt halvenenud, rõhutades noorte tööpuuduse enneolematult kõrget määra paljudes ELi riikides, tööpuuduse süvenevat püsivust ja tööhõive kvaliteedi halvenemist (nt mittevabatahtlik ajutine ja osalise tööajaga töö, palgavaesus, mitteametlik töö ning töö ja palga erinevus). Ta taunib seetõttu ELi senist piiratud suutlikkust tegeleda tööturgude puuduste ja erinevustega, et probleem tulemuslikult lahendada.

| 8.2. | COSAC väljendab heameelt ELi oluliste algatuste üle noorte tööpuuduse vastu võitlemiseks (noorte tööhõivepakett, noortegarantii, noorte tööhõive algatus) ning nõuab tungivalt, et Euroopa Komisjon suurendaks veelgi jõupingutusi Euroopa noortele suurema hulga paremate tööhõivevõimaluste loomiseks, võttes arvesse algatuste rakendamise eripärasid, näiteks vaeste maapiirkondade puhul. Noortegarantii tulemusliku rakendamise seisukohast on COSAC arvamusel, et vajalik on kõigi valitsustasandite osalus ning korrapärane ja struktureeritud koostöö sidusrühmadega (nt avalikud ja eraõiguslikud tööhõivetalitused, ettevõtjad, ametiühingud, noorteorganisatsioonid), riiklike toetussüsteemide vaheline nõuetekohane korraldus seoses noorte tööhõivega ning Euroopa noortegarantii. |
| --- | --- |

8.2.

COSAC väljendab heameelt ELi oluliste algatuste üle noorte tööpuuduse vastu võitlemiseks (noorte tööhõivepakett, noortegarantii, noorte tööhõive algatus) ning nõuab tungivalt, et Euroopa Komisjon suurendaks veelgi jõupingutusi Euroopa noortele suurema hulga paremate tööhõivevõimaluste loomiseks, võttes arvesse algatuste rakendamise eripärasid, näiteks vaeste maapiirkondade puhul. Noortegarantii tulemusliku rakendamise seisukohast on COSAC arvamusel, et vajalik on kõigi valitsustasandite osalus ning korrapärane ja struktureeritud koostöö sidusrühmadega (nt avalikud ja eraõiguslikud tööhõivetalitused, ettevõtjad, ametiühingud, noorteorganisatsioonid), riiklike toetussüsteemide vaheline nõuetekohane korraldus seoses noorte tööhõivega ning Euroopa noortegarantii.

| 8.3. | COSAC julgustab ELi liikmesriikide parlamente aktiivselt osalema noorte tööpuuduse vastu võitlemise püüdlustes, aidates kaasa noortegarantii rakenduskava kindlaksmääramisele ja kontrollides selle rakendamist. Ta nõuab sellega seoses tungivalt, et parlamendid alustaksid parlamentidevahelist dialoogi nii omavahel kui ka Euroopa Liidu institutsioonidega. |
| --- | --- |

8.3.

COSAC julgustab ELi liikmesriikide parlamente aktiivselt osalema noorte tööpuuduse vastu võitlemise püüdlustes, aidates kaasa noortegarantii rakenduskava kindlaksmääramisele ja kontrollides selle rakendamist. Ta nõuab sellega seoses tungivalt, et parlamendid alustaksid parlamentidevahelist dialoogi nii omavahel kui ka Euroopa Liidu institutsioonidega.

| 8.4. | COSAC väljendab heameelt asjaolu üle, et hariduse, noorte, kultuuri ja spordi nõukogu võttis vastu Euroopa Liidu noorte töökava aastateks 2014–2015. Ta on seisukohal, et poliitikakujundamisel tuleks arvesse võtta noorte inimeste olukorda ja vajadusi. Ta julgustab seega noorsoopoliitika valdkonnas tehtava struktureeritud valdkonnaülese koostöö tõhustamist, sotsiaaldialoogi edasiarendamist ning noorte aktiivsemat osalemist neid mõjutava poliitika väljatöötamises ja rakendamises. COSAC rõhutab seda, kui oluline on tagada noorsoopoolitika integreerimine Euroopa poolaastasse ja strateegiasse „Euroopa 2020”. |
| --- | --- |

8.4.

COSAC väljendab heameelt asjaolu üle, et hariduse, noorte, kultuuri ja spordi nõukogu võttis vastu Euroopa Liidu noorte töökava aastateks 2014–2015. Ta on seisukohal, et poliitikakujundamisel tuleks arvesse võtta noorte inimeste olukorda ja vajadusi. Ta julgustab seega noorsoopoliitika valdkonnas tehtava struktureeritud valdkonnaülese koostöö tõhustamist, sotsiaaldialoogi edasiarendamist ning noorte aktiivsemat osalemist neid mõjutava poliitika väljatöötamises ja rakendamises. COSAC rõhutab seda, kui oluline on tagada noorsoopoolitika integreerimine Euroopa poolaastasse ja strateegiasse „Euroopa 2020”.

| 8.5. | COSAC tunnistab ettevõtluse ning eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate olulisust ELi majanduse jaoks, kuna need soodustavad majanduskasvu ja töökohtade loomist. Ta julgustab seetõttu sellise poliitika edendamist, mis hõlbustab äriühingute käivitamist, eelkõige kujunemisjärgus ja tipptehnoloogiate valdkonnas, ning noorte ettevõtjate juurdepääsu rahastamisvõimalustele ja tugiteenustele, ning toetab kindlalt ettevõtlusalase hariduse ja ettevõtluskultuuri arendamist (nt praktika, vahetusprogrammide ning teabe- ja tugiteenuste kaudu), et hõlbustada noorte inimeste tõhusat integreerimist tööturule. |
| --- | --- |

8.5.

COSAC tunnistab ettevõtluse ning eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate olulisust ELi majanduse jaoks, kuna need soodustavad majanduskasvu ja töökohtade loomist. Ta julgustab seetõttu sellise poliitika edendamist, mis hõlbustab äriühingute käivitamist, eelkõige kujunemisjärgus ja tipptehnoloogiate valdkonnas, ning noorte ettevõtjate juurdepääsu rahastamisvõimalustele ja tugiteenustele, ning toetab kindlalt ettevõtlusalase hariduse ja ettevõtluskultuuri arendamist (nt praktika, vahetusprogrammide ning teabe- ja tugiteenuste kaudu), et hõlbustada noorte inimeste tõhusat integreerimist tööturule.

| 8.6. | COSAC juhib tähelepanu 25–34aastaste noorte kõrge tööpuuduse määra muret tekitavale suundumusele. COSAC tunnistab, et noortel peaks olema võimalik parandada oma oskusi ja tööhõivevõimalusi noortele suunatud tööturuprogrammide või ümberõppe abil. Ta kutsub seetõttu komisjoni üles viivitamatult käivitama konkreetseid algatusi selliste meetmete hõlbustamiseks ja kõnealusele vanuserühmale suunatud erimeetmete juurutamiseks. |
| --- | --- |

8.6.

COSAC juhib tähelepanu 25–34aastaste noorte kõrge tööpuuduse määra muret tekitavale suundumusele. COSAC tunnistab, et noortel peaks olema võimalik parandada oma oskusi ja tööhõivevõimalusi noortele suunatud tööturuprogrammide või ümberõppe abil. Ta kutsub seetõttu komisjoni üles viivitamatult käivitama konkreetseid algatusi selliste meetmete hõlbustamiseks ja kõnealusele vanuserühmale suunatud erimeetmete juurutamiseks.

9.   Naiskapital majandus- ja finantskriisi taustal

| 9.1. | Leedu eesistumise ajal toimunud naiste foorumi töö järelmeetmena märgib COSAC väga murelikult, et finantskriisile reageerimise kokkuhoiupoliitika vähendab oluliselt sotsiaalteenuseid ja töökohakindlust. COSAC juhib tähelepanu asjaolule, et selle poliitika mõju nii naiste majanduslikule sõltumatusele kui ka nende töö- ja elutingimustele kahjustab töö ja pereelu tasakaalu ning ühtlasi nende võrdseid võimalusi tööturul. |
| --- | --- |

9.1.

Leedu eesistumise ajal toimunud naiste foorumi töö järelmeetmena märgib COSAC väga murelikult, et finantskriisile reageerimise kokkuhoiupoliitika vähendab oluliselt sotsiaalteenuseid ja töökohakindlust. COSAC juhib tähelepanu asjaolule, et selle poliitika mõju nii naiste majanduslikule sõltumatusele kui ka nende töö- ja elutingimustele kahjustab töö ja pereelu tasakaalu ning ühtlasi nende võrdseid võimalusi tööturul.

| 9.2. | COSAC rõhutab, et praegune majandus- ja finantskriis, mis on vallandanud sotsiaalkriisi, ei tohi seada ohtu soolise võrdõiguslikkuse ning reproduktiivtervise ja seonduvate õiguste edendamise valdkonnas saavutatud edu. |
| --- | --- |

9.2.

COSAC rõhutab, et praegune majandus- ja finantskriis, mis on vallandanud sotsiaalkriisi, ei tohi seada ohtu soolise võrdõiguslikkuse ning reproduktiivtervise ja seonduvate õiguste edendamise valdkonnas saavutatud edu.

| 9.3. | COSAC märgib, et kuigi strateegia „Euroopa 2020” rakendamise raames on soolise võrdõiguslikkuse toetamise peamise vahendina juurutatud naiste ja meeste võrdõiguslikkuse strateegia aastateks 2010–2015, on naiste koormus tegelikult muutunud suuremaks. |
| --- | --- |

9.3.

COSAC märgib, et kuigi strateegia „Euroopa 2020” rakendamise raames on soolise võrdõiguslikkuse toetamise peamise vahendina juurutatud naiste ja meeste võrdõiguslikkuse strateegia aastateks 2010–2015, on naiste koormus tegelikult muutunud suuremaks.

| 9.4. | COSAC taunib asjaolu, et soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamisel on strateegia „Euroopa 2020” tegevuskava ja Euroopa poolaastaga seoses ebapiisav või olematu roll. Ta peab seetõttu vajalikuks soolise mõõtme hõlmamist strateegia „Euroopa 2020” eesmärkide ning eelkõige tööhõive, teadus- ja arendustegevuse, energia, hariduse ja vaesusega seotud eesmärkide väljatöötamisel, et see saaks reaalsuseks. |
| --- | --- |

9.4.

COSAC taunib asjaolu, et soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamisel on strateegia „Euroopa 2020” tegevuskava ja Euroopa poolaastaga seoses ebapiisav või olematu roll. Ta peab seetõttu vajalikuks soolise mõõtme hõlmamist strateegia „Euroopa 2020” eesmärkide ning eelkõige tööhõive, teadus- ja arendustegevuse, energia, hariduse ja vaesusega seotud eesmärkide väljatöötamisel, et see saaks reaalsuseks.

---