# Publicatieblad C 36/2015

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 36 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 58e jaargang3 februari 2015 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 36

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

58e jaargang3 februari 2015

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europees Parlement |
| 2015/C 036/01 | Bijdrage van de 51e COSAC — Athene, 15-17 juni 2014 | 1 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

2015/C 036/01

Bijdrage van de 51e COSAC — Athene, 15-17 juni 2014

1

---

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

| 3.2.2015 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 36/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.2.2015

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 36/1

---

BIJDRAGE VAN DE 51E COSAC

Athene, 15-17 juni 2014

(2015/C 36/01)

1.   Europese verkiezingen

| 1.1. | COSAC verwelkomt het succesvolle verloop van de achtste Europese verkiezingen, die werden gehouden van 22 tot 25 mei 2014. Hoewel de gemiddelde opkomst voor de verkiezingen hoger was dan verwacht en er „lijsttrekkers” waren om tijdens de verkiezingscampagne over Europese kwesties te debatteren, maakt COSAC zich zorgen over de lage opkomst in bepaalde lidstaten en de toename van het extremisme en de vreemdelingenhaat, die ook werd weerspiegeld in de resultaten. COSAC verzoekt dan ook alle regeringen, politieke partijen en Europese instellingen na te denken over hun aandeel in deze verschijnselen en spoedig actie te ondernemen om ze een halt toe te roepen. |
| --- | --- |

1.1.

COSAC verwelkomt het succesvolle verloop van de achtste Europese verkiezingen, die werden gehouden van 22 tot 25 mei 2014. Hoewel de gemiddelde opkomst voor de verkiezingen hoger was dan verwacht en er „lijsttrekkers” waren om tijdens de verkiezingscampagne over Europese kwesties te debatteren, maakt COSAC zich zorgen over de lage opkomst in bepaalde lidstaten en de toename van het extremisme en de vreemdelingenhaat, die ook werd weerspiegeld in de resultaten. COSAC verzoekt dan ook alle regeringen, politieke partijen en Europese instellingen na te denken over hun aandeel in deze verschijnselen en spoedig actie te ondernemen om ze een halt toe te roepen.

| 1.2. | In dit verband juicht COSAC toe dat de staatshoofden van de Unie hebben aangegeven van groei en jobcreatie hun hoogste prioriteit te willen maken, samen met een verdere vooruitgang op het gebied van vrijheid, veiligheid en justitie en de aanpak van de grote uitdagingen op het gebied van klimaatverandering, energie-efficiëntie en energiezekerheid. |
| --- | --- |

1.2.

In dit verband juicht COSAC toe dat de staatshoofden van de Unie hebben aangegeven van groei en jobcreatie hun hoogste prioriteit te willen maken, samen met een verdere vooruitgang op het gebied van vrijheid, veiligheid en justitie en de aanpak van de grote uitdagingen op het gebied van klimaatverandering, energie-efficiëntie en energiezekerheid.

2.   Economische governance — Een verdieping van de economische en monetaire unie (EMU)

| 2.1. | COSAC bevestigt nogmaals veel belang te hechten aan een verdieping van de EMU door te kiezen voor een beleid waarmee een einde kan worden gemaakt aan de tekortkomingen die na de uitbarsting van de crisis aan het licht zijn gekomen. In deze context geldt een geïntegreerd financieel kader met een volledig ontwikkelde bankenunie met doeltreffende toezichts-, afwikkelings- en depositogarantiemechanismen op Europees niveau, waar nodig gekoppeld aan een daadwerkelijke fiscale en economische unie, als een vanzelfsprekende volgende stap na het reeds bestaande budgettaire coördinatiekader. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC bevestigt nogmaals veel belang te hechten aan een verdieping van de EMU door te kiezen voor een beleid waarmee een einde kan worden gemaakt aan de tekortkomingen die na de uitbarsting van de crisis aan het licht zijn gekomen. In deze context geldt een geïntegreerd financieel kader met een volledig ontwikkelde bankenunie met doeltreffende toezichts-, afwikkelings- en depositogarantiemechanismen op Europees niveau, waar nodig gekoppeld aan een daadwerkelijke fiscale en economische unie, als een vanzelfsprekende volgende stap na het reeds bestaande budgettaire coördinatiekader.

| 2.2. | Dientengevolge is COSAC ingenomen met het tijdens het Griekse voorzitterschap van de Raad bereikte politieke akkoord over het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme, en met de voltooiing van het akkoord over het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds. Deze akkoorden zijn van fundamenteel belang voor de voltooiing van een bankenunie, die zal helpen financiële stabiliteit te waarborgen, de kosten van bankfaillissementen voor de Europese burgers te minimaliseren en het marktvertrouwen in de Europese bankensector te herstellen, en banken eveneens in staat zal stellen weer krediet te verschaffen aan de reële economie en zo de weg vrij te maken voor groei. |
| --- | --- |

2.2.

Dientengevolge is COSAC ingenomen met het tijdens het Griekse voorzitterschap van de Raad bereikte politieke akkoord over het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme, en met de voltooiing van het akkoord over het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds. Deze akkoorden zijn van fundamenteel belang voor de voltooiing van een bankenunie, die zal helpen financiële stabiliteit te waarborgen, de kosten van bankfaillissementen voor de Europese burgers te minimaliseren en het marktvertrouwen in de Europese bankensector te herstellen, en banken eveneens in staat zal stellen weer krediet te verschaffen aan de reële economie en zo de weg vrij te maken voor groei.

3.   Vrijheid, veiligheid en justitie

| 3.1. | COSAC verzoekt de Europese Raad zijn goedkeuring te verlenen aan de strategische richtsnoeren op het gebied van justitie en binnenlandse zaken ten aanzien van de wetgevende en operationele programmering, en daarbij voort te bouwen op de reeds geboekte vorderingen in het kader van het Stockholmprogramma; COSAC benadrukt het belang van het solidariteits- en verantwoordelijkheidsbeginsel bij de opstelling van de richtsnoeren en onderstreept dat de bestaande instrumenten op het gebied van vrijheid, veiligheid en justitie volledig moeten worden toegepast en gehandhaafd om de levenskwaliteit van de Europese burgers te verhogen. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC verzoekt de Europese Raad zijn goedkeuring te verlenen aan de strategische richtsnoeren op het gebied van justitie en binnenlandse zaken ten aanzien van de wetgevende en operationele programmering, en daarbij voort te bouwen op de reeds geboekte vorderingen in het kader van het Stockholmprogramma; COSAC benadrukt het belang van het solidariteits- en verantwoordelijkheidsbeginsel bij de opstelling van de richtsnoeren en onderstreept dat de bestaande instrumenten op het gebied van vrijheid, veiligheid en justitie volledig moeten worden toegepast en gehandhaafd om de levenskwaliteit van de Europese burgers te verhogen.

| 3.2. | COSAC is van oordeel dat het gevoelige onderwerp van het beheer van migratiestromen en de integratie van legale migranten in de Europese samenleving bijzondere aandacht verdient, en dat er met spoed Europese antwoorden moeten worden geformuleerd op de huidige en toekomstige uitdagingen. Daartoe moet een concrete follow-up worden gegeven aan de „Taskforce Middellandse Zeegebied”, aangezien voor migratie het meest gebruik wordt gemaakt van de zeeroutes en hierbij grote aantallen mensenlevens verloren gaan. COSAC onderstreept dat er behoefte is aan initiatieven voor de toepassing van de beginselen van solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, zoals verankerd in artikel 80 van het VWEU, op het gebied van wederzijdse erkenning van nationale besluiten met betrekking tot asiel, de bundeling van ontvangstplaatsen op EU-niveau om het hoofd te bieden aan mogelijke crises en situaties van bijzondere druk, noodplanning en crisisbeheer. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC is van oordeel dat het gevoelige onderwerp van het beheer van migratiestromen en de integratie van legale migranten in de Europese samenleving bijzondere aandacht verdient, en dat er met spoed Europese antwoorden moeten worden geformuleerd op de huidige en toekomstige uitdagingen. Daartoe moet een concrete follow-up worden gegeven aan de „Taskforce Middellandse Zeegebied”, aangezien voor migratie het meest gebruik wordt gemaakt van de zeeroutes en hierbij grote aantallen mensenlevens verloren gaan. COSAC onderstreept dat er behoefte is aan initiatieven voor de toepassing van de beginselen van solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, zoals verankerd in artikel 80 van het VWEU, op het gebied van wederzijdse erkenning van nationale besluiten met betrekking tot asiel, de bundeling van ontvangstplaatsen op EU-niveau om het hoofd te bieden aan mogelijke crises en situaties van bijzondere druk, noodplanning en crisisbeheer.

4.   Het maritiem beleid van de EU

| 4.1. | COSAC beklemtoont dat maritieme en zeeactiviteiten een onuitputtelijke bron van groei en welvaart voor heel Europa vormen. Daarom is COSAC verheugd over het feit dat de Europese Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden, het Griekse voorzitterschap en de lidstaten zich gezamenlijk hebben ingespannen om een holistische, sectoroverschrijdende strategie, de EU-strategie voor maritieme veiligheid, te ontwikkelen ter bevordering en waarborging van dit potentieel. COSAC is ervan overtuigd dat de EU-strategie voor maritieme veiligheid zowel interne- als externe-veiligheidsaspecten moet omvatten, mondiale oplossingen voor uitdagingen op Europees niveau moet bevorderen en goed gebruik moet maken van alle bestaande EU-instrumenten en -structuren op het gebied van maritieme veiligheid, met inbegrip van GVDB-missies en -operaties. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC beklemtoont dat maritieme en zeeactiviteiten een onuitputtelijke bron van groei en welvaart voor heel Europa vormen. Daarom is COSAC verheugd over het feit dat de Europese Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden, het Griekse voorzitterschap en de lidstaten zich gezamenlijk hebben ingespannen om een holistische, sectoroverschrijdende strategie, de EU-strategie voor maritieme veiligheid, te ontwikkelen ter bevordering en waarborging van dit potentieel. COSAC is ervan overtuigd dat de EU-strategie voor maritieme veiligheid zowel interne- als externe-veiligheidsaspecten moet omvatten, mondiale oplossingen voor uitdagingen op Europees niveau moet bevorderen en goed gebruik moet maken van alle bestaande EU-instrumenten en -structuren op het gebied van maritieme veiligheid, met inbegrip van GVDB-missies en -operaties.

5.   Oekraïne

| 5.1. | COSAC juicht toe dat er presidentsverkiezingen zijn gehouden in Oekraïne en stelt met tevredenheid vast dat het Oekraïense volk in groten getale heeft gestemd, dat de Oekraïense autoriteiten duidelijk vastbesloten waren om echte verkiezingen te houden, en dat deze grotendeels voldeden aan de internationale toezeggingen. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC juicht toe dat er presidentsverkiezingen zijn gehouden in Oekraïne en stelt met tevredenheid vast dat het Oekraïense volk in groten getale heeft gestemd, dat de Oekraïense autoriteiten duidelijk vastbesloten waren om echte verkiezingen te houden, en dat deze grotendeels voldeden aan de internationale toezeggingen.

| 5.2. | COSAC betuigt opnieuw zijn krachtige steun voor de territoriale integriteit en soevereiniteit van Oekraïne en veroordeelt de illegale inlijving van de Krim door de Russische Federatie. COSAC is groot voorstander van soevereiniteit, onafhankelijkheid en territoriale integriteit van alle Europese landen en is van oordeel dat er geen ruimte is voor separatistische activiteiten en provocaties die erop gericht zijn de grenzen in het Europa van de 21e eeuw zonder passende democratische procedure te wijzigen. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC betuigt opnieuw zijn krachtige steun voor de territoriale integriteit en soevereiniteit van Oekraïne en veroordeelt de illegale inlijving van de Krim door de Russische Federatie. COSAC is groot voorstander van soevereiniteit, onafhankelijkheid en territoriale integriteit van alle Europese landen en is van oordeel dat er geen ruimte is voor separatistische activiteiten en provocaties die erop gericht zijn de grenzen in het Europa van de 21e eeuw zonder passende democratische procedure te wijzigen.

| 5.3. | De acties van de Russische Federatie zijn in strijd met haar bestaande toezeggingen en verplichtingen, waaronder het Handvest van de VN, de OVSE-slotakte van Helsinki en het Memorandum van Boedapest. De Krim moet weer bij de Oekraïense staat worden ondergebracht om de stabiliteit in Europa te herstellen. |
| --- | --- |

5.3.

De acties van de Russische Federatie zijn in strijd met haar bestaande toezeggingen en verplichtingen, waaronder het Handvest van de VN, de OVSE-slotakte van Helsinki en het Memorandum van Boedapest. De Krim moet weer bij de Oekraïense staat worden ondergebracht om de stabiliteit in Europa te herstellen.

| 5.4. | COSAC verzoekt de Raad van de Russische Federatie om zijn besluit van 1 maart 2014, op grond waarvan het gebruik van geweld tegen het buurland is toegestaan, in te trekken. |
| --- | --- |

5.4.

COSAC verzoekt de Raad van de Russische Federatie om zijn besluit van 1 maart 2014, op grond waarvan het gebruik van geweld tegen het buurland is toegestaan, in te trekken.

| 5.5. | COSAC benadrukt dat het in de huidige situatie van essentieel belang is dat Rusland daadwerkelijke stappen neemt om de Russisch-Oekraïense grens te verdedigen teneinde de toestroom van terroristen en wapens naar Oekraïne te vermijden. |
| --- | --- |

5.5.

COSAC benadrukt dat het in de huidige situatie van essentieel belang is dat Rusland daadwerkelijke stappen neemt om de Russisch-Oekraïense grens te verdedigen teneinde de toestroom van terroristen en wapens naar Oekraïne te vermijden.

| 5.6. | COSAC heeft er het volste vertrouwen in dat de nieuwe president van Oekraïne, gezien de kwaliteit van de presidentsverkiezingen, de legitimiteit zal hebben om een inclusieve dialoog met alle burgers aan te gaan en om de eenheid van het land te waarborgen zonder de diversiteit van de Oekraïense samenleving uit het oog te verliezen. In dit verband doet COSAC een beroep op de Europese Unie om nauw met de president van Oekraïne samen te werken en hem te steunen in zijn streven naar decentralisatie en constitutionele en structurele economische hervormingen om de politieke en economische stabiliteit in het land te verzekeren. Voorts is COSAC ingenomen met de verklaringen van de Russische Federatie waarin zij toezegt de uitkomst van de verkiezingen te zullen eerbiedigen. Gezien deze verklaringen, spoort COSAC de Russische Federatie ertoe aan samen te werken met de nieuwe legitieme president en zich in te zetten voor een vredige en constructieve dialoog met het oog op een de-escalatie van de spanningen en de terugtrekking van de strijdkrachten aan de Oekraïense grens. |
| --- | --- |

5.6.

COSAC heeft er het volste vertrouwen in dat de nieuwe president van Oekraïne, gezien de kwaliteit van de presidentsverkiezingen, de legitimiteit zal hebben om een inclusieve dialoog met alle burgers aan te gaan en om de eenheid van het land te waarborgen zonder de diversiteit van de Oekraïense samenleving uit het oog te verliezen. In dit verband doet COSAC een beroep op de Europese Unie om nauw met de president van Oekraïne samen te werken en hem te steunen in zijn streven naar decentralisatie en constitutionele en structurele economische hervormingen om de politieke en economische stabiliteit in het land te verzekeren. Voorts is COSAC ingenomen met de verklaringen van de Russische Federatie waarin zij toezegt de uitkomst van de verkiezingen te zullen eerbiedigen. Gezien deze verklaringen, spoort COSAC de Russische Federatie ertoe aan samen te werken met de nieuwe legitieme president en zich in te zetten voor een vredige en constructieve dialoog met het oog op een de-escalatie van de spanningen en de terugtrekking van de strijdkrachten aan de Oekraïense grens.

| 5.7. | COSAC verwacht dat de contracten met betrekking tot de gastoevoer van Rusland naar de Europese Unie volledig zullen worden geëerbiedigd. Na de Oekraïense crisis is COSAC van mening dat energie-efficiëntie en energiezekerheid een topprioriteit zijn geworden voor de Europese Unie. Daarom spoort COSAC de Commissie en de lidstaten ertoe aan op zoek te gaan naar manieren om energie-efficiëntiemaatregelen te financieren en de vraag naar energie te beperken, en om zich toe te leggen op de verdere ontwikkeling van een energiezekerheidsstrategie voor de EU. |
| --- | --- |

5.7.

COSAC verwacht dat de contracten met betrekking tot de gastoevoer van Rusland naar de Europese Unie volledig zullen worden geëerbiedigd. Na de Oekraïense crisis is COSAC van mening dat energie-efficiëntie en energiezekerheid een topprioriteit zijn geworden voor de Europese Unie. Daarom spoort COSAC de Commissie en de lidstaten ertoe aan op zoek te gaan naar manieren om energie-efficiëntiemaatregelen te financieren en de vraag naar energie te beperken, en om zich toe te leggen op de verdere ontwikkeling van een energiezekerheidsstrategie voor de EU.

| 5.8. | COSAC staat positief tegenover het besluit om de associatieovereenkomsten met Georgië en Moldova op 27 juni 2014 te ondertekenen, en verwacht dat ook de resterende hoofdstukken van de associatieovereenkomst met Oekraïne gelijktijdig zullen worden ondertekend. COSAC neemt kennis van de speciale rol die de nationale parlementen van de EU en het Europees Parlement spelen bij het ratificatieproces van deze overeenkomsten en verzoekt hun een krachtig signaal van steunbetuiging af te geven aan de oostelijke partners door voor een soepel ratificatieproces te zorgen. |
| --- | --- |

5.8.

COSAC staat positief tegenover het besluit om de associatieovereenkomsten met Georgië en Moldova op 27 juni 2014 te ondertekenen, en verwacht dat ook de resterende hoofdstukken van de associatieovereenkomst met Oekraïne gelijktijdig zullen worden ondertekend. COSAC neemt kennis van de speciale rol die de nationale parlementen van de EU en het Europees Parlement spelen bij het ratificatieproces van deze overeenkomsten en verzoekt hun een krachtig signaal van steunbetuiging af te geven aan de oostelijke partners door voor een soepel ratificatieproces te zorgen.

6.   Democratische verantwoording

| 6.1. | COSAC wijst erop dat de tweeledige democratische legitimiteit van de Unie, als een unie van burgers en lidstaten, in het EU-wetgevingsproces wordt belichaamd door het Europees Parlement en de Raad, in het kader van de medebeslissingsprocedure. De door nationale parlementen uitgevoerde subsidiariteitscontroles spelen hierbij een belangrijke rol. Daarbij onderstreept COSAC dat de legitimiteit en verantwoording op nationaal en EU-niveau naar behoren door de nationale parlementen en het Europees Parlement moeten worden gewaarborgd, en herinnert het aan het beginsel dat is vastgelegd in de conclusies van de bijeenkomst van de Europese Raad van december 2012, namelijk dat de waarborging van de democratische legitimiteit en verantwoording op het niveau waarop besluiten worden genomen en uitgevoerd tijdens het hele proces de algemene doelstellingen moeten blijven. |
| --- | --- |

6.1.

COSAC wijst erop dat de tweeledige democratische legitimiteit van de Unie, als een unie van burgers en lidstaten, in het EU-wetgevingsproces wordt belichaamd door het Europees Parlement en de Raad, in het kader van de medebeslissingsprocedure. De door nationale parlementen uitgevoerde subsidiariteitscontroles spelen hierbij een belangrijke rol. Daarbij onderstreept COSAC dat de legitimiteit en verantwoording op nationaal en EU-niveau naar behoren door de nationale parlementen en het Europees Parlement moeten worden gewaarborgd, en herinnert het aan het beginsel dat is vastgelegd in de conclusies van de bijeenkomst van de Europese Raad van december 2012, namelijk dat de waarborging van de democratische legitimiteit en verantwoording op het niveau waarop besluiten worden genomen en uitgevoerd tijdens het hele proces de algemene doelstellingen moeten blijven.

| 6.2. | COSAC wijst erop dat de economische recessie en de gevolgen daarvan, zoals hoge werkloosheid, verlaagde sociale uitgaven en aantasting van de levensstandaard een grote rol spelen bij de afnemende populariteit van de Europese Unie. COSAC is in dit verband van oordeel dat de democratische geloofwaardigheid van de EU de afgelopen vijf jaar op de proef is gesteld; de effecten van de economische en financiële crisis moesten zo snel mogelijk worden bestreden en het fiscaal beleid moest dringend worden gecoördineerd, met als gevolg dat regeringen of Raadsformaties zoals de Eurogroep bevoegdheden delegeerden naar het Europees niveau, waar parlementaire controle deels ontbrak. |
| --- | --- |

6.2.

COSAC wijst erop dat de economische recessie en de gevolgen daarvan, zoals hoge werkloosheid, verlaagde sociale uitgaven en aantasting van de levensstandaard een grote rol spelen bij de afnemende populariteit van de Europese Unie. COSAC is in dit verband van oordeel dat de democratische geloofwaardigheid van de EU de afgelopen vijf jaar op de proef is gesteld; de effecten van de economische en financiële crisis moesten zo snel mogelijk worden bestreden en het fiscaal beleid moest dringend worden gecoördineerd, met als gevolg dat regeringen of Raadsformaties zoals de Eurogroep bevoegdheden delegeerden naar het Europees niveau, waar parlementaire controle deels ontbrak.

| 6.3. | Voorts betreurt COSAC dat de democratische legitimiteit en verantwoording bij macro-economische aanpassingsprogramma’s onvoldoende waren, zoals werd aangegeven door de grote meerderheid van de respondenten aan het tweejaarlijks verslag. COSAC benadrukt dat instellingen die daadwerkelijk democratisch controleerbaar zijn in de toekomst voornamelijk moeten worden betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van dergelijke programma’s om transparantie en politieke betrokkenheid te waarborgen. |
| --- | --- |

6.3.

Voorts betreurt COSAC dat de democratische legitimiteit en verantwoording bij macro-economische aanpassingsprogramma’s onvoldoende waren, zoals werd aangegeven door de grote meerderheid van de respondenten aan het tweejaarlijks verslag. COSAC benadrukt dat instellingen die daadwerkelijk democratisch controleerbaar zijn in de toekomst voornamelijk moeten worden betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van dergelijke programma’s om transparantie en politieke betrokkenheid te waarborgen.

| 6.4. | COSAC bevestigt andermaal dat nationale parlementen bereid zijn een publiek debat aan te gaan over de structuur van de Europese instellingen in het kader van de bestaande Verdragen. COSAC is er sterk van overtuigd dat er moet worden gezocht naar manieren om het besluitvormingsproces democratischer te maken zonder de communautaire methode ter discussie te stellen. In dit verband moet het Europees Parlement ten volle gebruikmaken van de bevoegdheden die het in de Verdragen zijn toegekend en moet het zijn samenwerking met nationale parlementen verder ontwikkelen. |
| --- | --- |

6.4.

COSAC bevestigt andermaal dat nationale parlementen bereid zijn een publiek debat aan te gaan over de structuur van de Europese instellingen in het kader van de bestaande Verdragen. COSAC is er sterk van overtuigd dat er moet worden gezocht naar manieren om het besluitvormingsproces democratischer te maken zonder de communautaire methode ter discussie te stellen. In dit verband moet het Europees Parlement ten volle gebruikmaken van de bevoegdheden die het in de Verdragen zijn toegekend en moet het zijn samenwerking met nationale parlementen verder ontwikkelen.

| 6.5. | COSAC is ingenomen met het bereikte akkoord over de verordening betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en stichtingen. |
| --- | --- |

6.5.

COSAC is ingenomen met het bereikte akkoord over de verordening betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en stichtingen.

| 6.6. | Vijf jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon en de daaruit voortvloeiende benoeming van de voorzitter van de Europese Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid feliciteert COSAC de heer Herman Van Rompuy en mevrouw Catherine Ashton. |
| --- | --- |

6.6.

Vijf jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon en de daaruit voortvloeiende benoeming van de voorzitter van de Europese Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid feliciteert COSAC de heer Herman Van Rompuy en mevrouw Catherine Ashton.

| 6.7. | COSAC hoopt dat de samenwerking tussen de Europese Raad en de Europese Dienst voor extern optreden zich ongehinderd zal voortzetten en verder zal worden benut en ontwikkeld, zowel bilateraal als in het kader van interparlementaire samenwerking. |
| --- | --- |

6.7.

COSAC hoopt dat de samenwerking tussen de Europese Raad en de Europese Dienst voor extern optreden zich ongehinderd zal voortzetten en verder zal worden benut en ontwikkeld, zowel bilateraal als in het kader van interparlementaire samenwerking.

| 6.8. | Gezien het wijdverbreide wantrouwen van burgers jegens de Europese instellingen is COSAC groot voorstander van de democratische deelname van EU-burgers aan het wetgevingsproces via het Europese burgerinitiatief, en pleit het voor een actievere betrokkenheid van het Europees Parlement bij de follow-up. |
| --- | --- |

6.8.

Gezien het wijdverbreide wantrouwen van burgers jegens de Europese instellingen is COSAC groot voorstander van de democratische deelname van EU-burgers aan het wetgevingsproces via het Europese burgerinitiatief, en pleit het voor een actievere betrokkenheid van het Europees Parlement bij de follow-up.

| 6.9. | COSAC is ervan overtuigd dat de EU-instellingen constructief moeten samenwerken en bij de benoeming van de voorzitters van de belangrijkste institutionele organen rekening moeten houden met de resultaten van de verkiezingen en het door de burgers afgegeven signaal, in overeenstemming met het VWEU. |
| --- | --- |

6.9.

COSAC is ervan overtuigd dat de EU-instellingen constructief moeten samenwerken en bij de benoeming van de voorzitters van de belangrijkste institutionele organen rekening moeten houden met de resultaten van de verkiezingen en het door de burgers afgegeven signaal, in overeenstemming met het VWEU.

7.   De aanpak van de sociale tekortkomingen in de EU

| 7.1. | COSAC merkt op dat het debat over de sociale dimensie van de EMU door de diepe economische recessie in de eurozone en de aanhoudende Europese staatsschuldencrisis hoog op de Europese politieke agenda is komen te staan. In dit verband onderstreept COSAC dat er behoefte is aan horizontale integratie van de sociale dimensie in het EU-beleid, en dit binnen het kader van het Europees Semester. COSAC spreekt zijn krachtige steun uit voor een sociale dialoog en de actieve deelname van competente sociale partners aan de vorming van een doeltreffender en meer doelgericht EU-beleid. |
| --- | --- |

7.1.

COSAC merkt op dat het debat over de sociale dimensie van de EMU door de diepe economische recessie in de eurozone en de aanhoudende Europese staatsschuldencrisis hoog op de Europese politieke agenda is komen te staan. In dit verband onderstreept COSAC dat er behoefte is aan horizontale integratie van de sociale dimensie in het EU-beleid, en dit binnen het kader van het Europees Semester. COSAC spreekt zijn krachtige steun uit voor een sociale dialoog en de actieve deelname van competente sociale partners aan de vorming van een doeltreffender en meer doelgericht EU-beleid.

| 7.2. | COSAC verzoekt de Europese instellingen tegemoet te komen aan de vraag van burgers om bescherming tegen de intense mondiale concurrentie, en is van oordeel dat de harmonisatie van sociale en milieurechten op het hoogste niveau, evenals de strijd tegen belastingfraude, bovenaan de Europese agenda moeten komen te staan. |
| --- | --- |

7.2.

COSAC verzoekt de Europese instellingen tegemoet te komen aan de vraag van burgers om bescherming tegen de intense mondiale concurrentie, en is van oordeel dat de harmonisatie van sociale en milieurechten op het hoogste niveau, evenals de strijd tegen belastingfraude, bovenaan de Europese agenda moeten komen te staan.

| 7.3. | COSAC uit zijn tevredenheid over de eerste tekenen van herstel van de economische activiteit in de Europese Unie in 2013, zowel wat betreft de productiviteit als het concurrentievermogen. Toch wil het graag benadrukken dat het voortdurend nastreven van onevenwichtige begrotingsconsolidatiemaatregelen als niet doeltreffend wordt beschouwd, bijdraagt aan een onnodige verlenging van de economische crisis en het herstel van de werkgelegenheid in de weg staat. De doelstelling van begrotingsconsolidatie op lange termijn moet worden gecombineerd met maatregelen om de vraag en de groei te stimuleren. |
| --- | --- |

7.3.

COSAC uit zijn tevredenheid over de eerste tekenen van herstel van de economische activiteit in de Europese Unie in 2013, zowel wat betreft de productiviteit als het concurrentievermogen. Toch wil het graag benadrukken dat het voortdurend nastreven van onevenwichtige begrotingsconsolidatiemaatregelen als niet doeltreffend wordt beschouwd, bijdraagt aan een onnodige verlenging van de economische crisis en het herstel van de werkgelegenheid in de weg staat. De doelstelling van begrotingsconsolidatie op lange termijn moet worden gecombineerd met maatregelen om de vraag en de groei te stimuleren.

8.   Nieuwe koers van de Europese werkgelegenheidsstrategie

| 8.1. | COSAC stelt met grote ongerustheid vast dat de arbeidsmarktomstandigheden in 2013 verder zijn verslechterd, wat met name blijkt uit het ongekend hoge niveau van jeugdwerkloosheid in veel EU-landen en de verslechtering van de kwaliteit van de werkgelegenheid (d.w.z. onvrijwillig tijdelijk en deeltijds werk, armoede onder werkenden, informele arbeid, loonpolarisatie e.a.). Daarom betreurt COSAC dat de EU tot dusver maar in beperkte mate in staat is geweest tekortkomingen en ongelijkheden op de arbeidsmarkt aan te pakken en het probleem doeltreffend op te lossen. |
| --- | --- |

8.1.

COSAC stelt met grote ongerustheid vast dat de arbeidsmarktomstandigheden in 2013 verder zijn verslechterd, wat met name blijkt uit het ongekend hoge niveau van jeugdwerkloosheid in veel EU-landen en de verslechtering van de kwaliteit van de werkgelegenheid (d.w.z. onvrijwillig tijdelijk en deeltijds werk, armoede onder werkenden, informele arbeid, loonpolarisatie e.a.). Daarom betreurt COSAC dat de EU tot dusver maar in beperkte mate in staat is geweest tekortkomingen en ongelijkheden op de arbeidsmarkt aan te pakken en het probleem doeltreffend op te lossen.

| 8.2. | COSAC is verheugd over de kerninitiatieven van de EU om de jeugdwerkloosheid terug te dringen (het Werkgelegenheidspakket voor jongeren, de Jongerengarantie, het Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief) en spoort de Europese Commissie aan om meer en betere arbeidsmogelijkheden te scheppen voor Europese jongeren, en om bij de uitvoering van deze initiatieven rekening te houden met specifieke eigenschappen, bijv. in arme plattelandsgebieden. Met betrekking tot de daadwerkelijke uitvoering van de Jeugdgarantie is COSAC van mening dat de betrokkenheid van alle regeringsniveaus is vereist, evenals een regelmatige en gestructureerde samenwerking met belanghebbenden (openbare en particuliere arbeidsdiensten, ondernemingen, vakbonden, jongerenorganisaties), als koppeling tussen de nationale regelingen ter ondersteuning van de werkgelegenheid voor jongeren en de Europese Jongerengarantie. |
| --- | --- |

8.2.

COSAC is verheugd over de kerninitiatieven van de EU om de jeugdwerkloosheid terug te dringen (het Werkgelegenheidspakket voor jongeren, de Jongerengarantie, het Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief) en spoort de Europese Commissie aan om meer en betere arbeidsmogelijkheden te scheppen voor Europese jongeren, en om bij de uitvoering van deze initiatieven rekening te houden met specifieke eigenschappen, bijv. in arme plattelandsgebieden. Met betrekking tot de daadwerkelijke uitvoering van de Jeugdgarantie is COSAC van mening dat de betrokkenheid van alle regeringsniveaus is vereist, evenals een regelmatige en gestructureerde samenwerking met belanghebbenden (openbare en particuliere arbeidsdiensten, ondernemingen, vakbonden, jongerenorganisaties), als koppeling tussen de nationale regelingen ter ondersteuning van de werkgelegenheid voor jongeren en de Europese Jongerengarantie.

| 8.3. | COSAC dringt er bij het Europees Parlement op aan dat zij actief betrokken blijven bij de inspanningen om de jeugdwerkloosheid aan te pakken door bij te dragen aan het ontwerp van een uitvoeringsplan voor de Jongerengarantie en toezicht te houden op de tenuitvoerlegging ervan. In dit verband spoort COSAC parlementen aan om niet alleen onderling een interparlementaire dialoog te voeren, maar ook met de Europese instellingen. |
| --- | --- |

8.3.

COSAC dringt er bij het Europees Parlement op aan dat zij actief betrokken blijven bij de inspanningen om de jeugdwerkloosheid aan te pakken door bij te dragen aan het ontwerp van een uitvoeringsplan voor de Jongerengarantie en toezicht te houden op de tenuitvoerlegging ervan. In dit verband spoort COSAC parlementen aan om niet alleen onderling een interparlementaire dialoog te voeren, maar ook met de Europese instellingen.

| 8.4. | COSAC juicht toe dat het jeugdwerkplan van de Europese Unie voor 2014-2015 is goedgekeurd door de Raad Onderwijs, en meent dat bij beleidsvorming rekening moet worden gehouden met de omstandigheden en behoeften van jongeren. Met het oog daarop is COSAC voorstander van een verdergaande gestructureerde en sectoroverschrijdende samenwerking op het gebied van jongerenbeleid, verdere ontwikkeling van de sociale dialoog en meer actieve deelname van jongeren aan de ontwikkeling en uitvoering van beleid dat op hen van toepassing is. COSAC onderstreept dat erop moet worden toegezien dat het jongerenbeleid aan bod komt in het Europees Semester en in de Europa 2020-strategie. |
| --- | --- |

8.4.

COSAC juicht toe dat het jeugdwerkplan van de Europese Unie voor 2014-2015 is goedgekeurd door de Raad Onderwijs, en meent dat bij beleidsvorming rekening moet worden gehouden met de omstandigheden en behoeften van jongeren. Met het oog daarop is COSAC voorstander van een verdergaande gestructureerde en sectoroverschrijdende samenwerking op het gebied van jongerenbeleid, verdere ontwikkeling van de sociale dialoog en meer actieve deelname van jongeren aan de ontwikkeling en uitvoering van beleid dat op hen van toepassing is. COSAC onderstreept dat erop moet worden toegezien dat het jongerenbeleid aan bod komt in het Europees Semester en in de Europa 2020-strategie.

| 8.5. | COSAC erkent dat het ondernemerschap, en met name de kleine en middelgrote ondernemingen (kmo), van groot belang zijn voor de Europese economie en een bron van economische groei en werkgelegenheid vormen. In dit verband pleit COSAC voor de bevordering van beleidsmaatregelen die het opstarten van een nieuw bedrijf — met name op het gebied van opkomende en vernieuwende technologieën — gemakkelijker maken door jonge ondernemers meer toegang te geven tot financiering en ondersteunende diensten. Ook ondersteunt COSAC de ontwikkeling van opleidingen in ondernemerschap en de cultuur van ondernemen (via stages, uitwisselingsprogramma’s, ondersteunende en voorlichtingsdiensten) om de integratie van jongeren in de arbeidsmarkt te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

8.5.

COSAC erkent dat het ondernemerschap, en met name de kleine en middelgrote ondernemingen (kmo), van groot belang zijn voor de Europese economie en een bron van economische groei en werkgelegenheid vormen. In dit verband pleit COSAC voor de bevordering van beleidsmaatregelen die het opstarten van een nieuw bedrijf — met name op het gebied van opkomende en vernieuwende technologieën — gemakkelijker maken door jonge ondernemers meer toegang te geven tot financiering en ondersteunende diensten. Ook ondersteunt COSAC de ontwikkeling van opleidingen in ondernemerschap en de cultuur van ondernemen (via stages, uitwisselingsprogramma’s, ondersteunende en voorlichtingsdiensten) om de integratie van jongeren in de arbeidsmarkt te vergemakkelijken.

| 8.6. | COSAC vestigt de aandacht op de verontrustend hoge werkloosheidspercentages onder jonge volwassenen tussen de 25 en 34 jaar. COSAC erkent dat jonge volwassenen baat zouden hebben bij arbeidsmarktprogramma’s voor jongeren of bijscholing om hun vaardigheden en arbeidsperspectieven te verbeteren. Daarom verzoekt het de Commissie om onverwijld concrete initiatieven voor dergelijke acties te nemen en om specifieke maatregelen voor deze leeftijdsgroep in te voeren. |
| --- | --- |

8.6.

COSAC vestigt de aandacht op de verontrustend hoge werkloosheidspercentages onder jonge volwassenen tussen de 25 en 34 jaar. COSAC erkent dat jonge volwassenen baat zouden hebben bij arbeidsmarktprogramma’s voor jongeren of bijscholing om hun vaardigheden en arbeidsperspectieven te verbeteren. Daarom verzoekt het de Commissie om onverwijld concrete initiatieven voor dergelijke acties te nemen en om specifieke maatregelen voor deze leeftijdsgroep in te voeren.

9.   Het vrouwelijk kapitaal in het licht van de economische en financiële crisis

| 9.1. | Tijdens de follow-up van de werkzaamheden van het vrouwenforum dat in het kader van het Litouwse voorzitterschap werd georganiseerd, heeft COSAC met grote bezorgdheid vastgesteld dat er als gevolg van de bezuinigingen om de financiële crisis tegen te gaan ernstig tekort wordt gedaan aan sociale diensten en werkzekerheid. COSAC wijst erop dat dergelijk beleid gevolgen heeft voor de economische onafhankelijkheid van vrouwen en hun werk- en leefomstandigheden, een negatief effect heeft op het evenwicht tussen werk en gezinsleven en tegelijkertijd de gelijke kansen van vrouwen op de arbeidsmarkt ondermijnt. |
| --- | --- |

9.1.

Tijdens de follow-up van de werkzaamheden van het vrouwenforum dat in het kader van het Litouwse voorzitterschap werd georganiseerd, heeft COSAC met grote bezorgdheid vastgesteld dat er als gevolg van de bezuinigingen om de financiële crisis tegen te gaan ernstig tekort wordt gedaan aan sociale diensten en werkzekerheid. COSAC wijst erop dat dergelijk beleid gevolgen heeft voor de economische onafhankelijkheid van vrouwen en hun werk- en leefomstandigheden, een negatief effect heeft op het evenwicht tussen werk en gezinsleven en tegelijkertijd de gelijke kansen van vrouwen op de arbeidsmarkt ondermijnt.

| 9.2. | COSAC benadrukt dat de huidige economische en financiële crisis, die is uitgegroeid tot een sociale crisis, geen afbreuk mag doen aan de geboekte vorderingen op het gebied van gendergelijkheid en reproductieve gezondheid en rechten. |
| --- | --- |

9.2.

COSAC benadrukt dat de huidige economische en financiële crisis, die is uitgegroeid tot een sociale crisis, geen afbreuk mag doen aan de geboekte vorderingen op het gebied van gendergelijkheid en reproductieve gezondheid en rechten.

| 9.3. | COSAC merkt op dat, hoewel de strategie voor de gelijkheid van mannen en vrouwen 2010-2015 werd geïntroduceerd als het voornaamste instrument voor de ondersteuning van gendergelijkheid bij de uitvoering van de Europa 2020-strategie, vrouwen juist een groter deel van de lasten zijn gaan dragen. |
| --- | --- |

9.3.

COSAC merkt op dat, hoewel de strategie voor de gelijkheid van mannen en vrouwen 2010-2015 werd geïntroduceerd als het voornaamste instrument voor de ondersteuning van gendergelijkheid bij de uitvoering van de Europa 2020-strategie, vrouwen juist een groter deel van de lasten zijn gaan dragen.

| 9.4. | COSAC betreurt dat gendermainstreaming onvoldoende of niet aanwezig is in de Europa 2020-agenda en het Europees Semester, en acht het noodzakelijk dat het genderperspectief een plek krijgt in de Europa 2020-doelstellingen, met name die op het gebied van werkgelegenheid, onderzoek en ontwikkeling, energie, onderwijs en armoede. |
| --- | --- |

9.4.

COSAC betreurt dat gendermainstreaming onvoldoende of niet aanwezig is in de Europa 2020-agenda en het Europees Semester, en acht het noodzakelijk dat het genderperspectief een plek krijgt in de Europa 2020-doelstellingen, met name die op het gebied van werkgelegenheid, onderzoek en ontwikkeling, energie, onderwijs en armoede.

---