# Il-Ġurnal Uffiċjali C 185/9 ta

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 185 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 609 ta' Ġunju 2017 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 185

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 609 ta' Ġunju 2017

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet |
| | RIŻOLUZZJONIJIET |
| | Il-Kumitat tar-Regjuni |
| | Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016 |
| 2017/C 185/01 | Riżoluzzjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni Ewropea għall-2017 | 1 |
| | OPINJONIJIET |
| | Il-Kumitat tar-Regjuni |
| | Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016 |
| 2017/C 185/02 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Programm REFIT: il-perspettiva lokali u reġjonali | 8 |
| 2017/C 185/03 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-turiżmu bħala forza mexxejja għall-kooperazzjoni reġjonali fl-UE | 15 |
| 2017/C 185/04 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — L-ekonomija kollaborattiva u l-pjattaformi onlajn: viżjoni komuni tal-bliet u r-reġjuni | 24 |
| 2017/C 185/05 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa | 29 |
| 2017/C 185/06 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni — Ir-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet agrikoli | 36 |
| 2017/C 185/07 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Reviżjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva | 41 |
| 2017/C 185/08 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Pjan ta’ Azzjoni dwar l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi | 55 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

RIŻOLUZZJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016

2017/C 185/01

Riżoluzzjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni Ewropea għall-2017

1

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016

2017/C 185/02

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Programm REFIT: il-perspettiva lokali u reġjonali

8

2017/C 185/03

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-turiżmu bħala forza mexxejja għall-kooperazzjoni reġjonali fl-UE

15

2017/C 185/04

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — L-ekonomija kollaborattiva u l-pjattaformi onlajn: viżjoni komuni tal-bliet u r-reġjuni

24

2017/C 185/05

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa

29

2017/C 185/06

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni — Ir-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet agrikoli

36

2017/C 185/07

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Reviżjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva

41

2017/C 185/08

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Pjan ta’ Azzjoni dwar l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi

55

---

| | III   Atti preparatorji |
| --- | --- |
| | IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI |
| | Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016 |
| 2017/C 185/09 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — FEIS 2.0 | 62 |
| 2017/C 185/10 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Rieżami tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema | 75 |
| 2017/C 185/11 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi | 82 |
| 2017/C 185/12 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Ir-riforma tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil | 91 |
| 2017/C 185/13 | Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-migrazzjoni legali | 105 |

III   Atti preparatorji

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016

2017/C 185/09

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — FEIS 2.0

62

2017/C 185/10

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Rieżami tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema

75

2017/C 185/11

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi

82

2017/C 185/12

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Ir-riforma tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil

91

2017/C 185/13

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-migrazzjoni legali

105

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

RIŻOLUZZJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/1

---

Riżoluzzjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni Ewropea għall-2017

(2017/C 185/01)

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Wara li kkunsidra:

| — | il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-programm ta’ ħidma tagħha għall-2017 tal-25 ta’ Ottubru 2016; |
| --- | --- |

—

il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-programm ta’ ħidma tagħha għall-2017 tal-25 ta’ Ottubru 2016;

| — | ir-riżoluzzjonijiet tiegħu tal-4 ta’ Ġunju 2015 dwar il-prijoritajiet tiegħu għall-2015-2020 u tal-15 ta’ Ġunju 2016 dwar il-kontribut għall-programm ta’ ħidma tal-Kummissjoni Ewropea għall-2017; |
| --- | --- |

—

ir-riżoluzzjonijiet tiegħu tal-4 ta’ Ġunju 2015 dwar il-prijoritajiet tiegħu għall-2015-2020 u tal-15 ta’ Ġunju 2016 dwar il-kontribut għall-programm ta’ ħidma tal-Kummissjoni Ewropea għall-2017;

| — | il-Protokoll ta’ Kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea ta’ Frar 2012; |
| --- | --- |

—

il-Protokoll ta’ Kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea ta’ Frar 2012;

| 1. | jinnota bi tħassib li, 60 sena wara li ġiet stabbilita, l-Unjoni Ewropea għaddejja minn kriżi profonda, b’livelli baxxi ta’ fiduċja li qed jitkomplew fil-proġett Ewropew u jeħtieġ li jkun hemm riforma; fl-istess ħin jenfasizza li, sena wara sena, il-livelli lokali u reġjonali jitqiesu miċ-ċittadini tal-UE bħala l-aktar livelli affidabbli mil-livelli kollha ta’ governanza fl-UE. Il-KtR għalhekk qed ikun involtu fid-djalogi maċ-ċittadini, bil-parteċipazzjoni attiva tal-mexxejja lokali u reġjonali, dwar suġġetti li jirriżultaw mill-ħtiġijiet u l-karatteristiċi lokali, u għalhekk qiegħed jikkontribwixxi għar-riflessjoni dwar l-Ewropa; |
| --- | --- |

1.

jinnota bi tħassib li, 60 sena wara li ġiet stabbilita, l-Unjoni Ewropea għaddejja minn kriżi profonda, b’livelli baxxi ta’ fiduċja li qed jitkomplew fil-proġett Ewropew u jeħtieġ li jkun hemm riforma; fl-istess ħin jenfasizza li, sena wara sena, il-livelli lokali u reġjonali jitqiesu miċ-ċittadini tal-UE bħala l-aktar livelli affidabbli mil-livelli kollha ta’ governanza fl-UE. Il-KtR għalhekk qed ikun involtu fid-djalogi maċ-ċittadini, bil-parteċipazzjoni attiva tal-mexxejja lokali u reġjonali, dwar suġġetti li jirriżultaw mill-ħtiġijiet u l-karatteristiċi lokali, u għalhekk qiegħed jikkontribwixxi għar-riflessjoni dwar l-Ewropa;

| 2. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-isfidi ġenerali li qed tiffaċċja l-UE huma:






  — | il-ħtieġa li l-irkupru ekonomiku jissarraf fil-ħolqien ta’ impjiegi sostenibbli u t-tnaqqis tal-inugwaljanza, |
| --- | --- | --- |

2.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-isfidi ġenerali li qed tiffaċċja l-UE huma:

—

il-ħtieġa li l-irkupru ekonomiku jissarraf fil-ħolqien ta’ impjiegi sostenibbli u t-tnaqqis tal-inugwaljanza,

| — | l-implimentazzjoni ta’ mekkaniżmi Ewropej ta’ solidarjetà, b’mod partikolari fir-rigward tal-ġestjoni tal-migrazzjoni, |
| --- | --- |

—

l-implimentazzjoni ta’ mekkaniżmi Ewropej ta’ solidarjetà, b’mod partikolari fir-rigward tal-ġestjoni tal-migrazzjoni,

| — | it-twassil ta’ paċi u stabbiltà f’dinja dejjem aktar turbolenti u l-iżgurar li l-Unjoni hija lesta biex tindirizza theddida terroristika għolja, |
| --- | --- |

—

it-twassil ta’ paċi u stabbiltà f’dinja dejjem aktar turbolenti u l-iżgurar li l-Unjoni hija lesta biex tindirizza theddida terroristika għolja,

| — | il-ħtieġa li jiġu ssodisfati l-impenji tiegħu taħt il-Ftehim ta’ Pariġi u li jiġu żgurati adattament ambizzjuż u bbilanċjat għat-tibdil fil-klima u l-politiki ta’ mitigazzjoni, u |
| --- | --- |

—

il-ħtieġa li jiġu ssodisfati l-impenji tiegħu taħt il-Ftehim ta’ Pariġi u li jiġu żgurati adattament ambizzjuż u bbilanċjat għat-tibdil fil-klima u l-politiki ta’ mitigazzjoni, u

| — | l-inċertezza dwar il-konsegwenzi tar-referendum tar-Renju Unit; |
| --- | --- |

—

l-inċertezza dwar il-konsegwenzi tar-referendum tar-Renju Unit;

| 3. | filwaqt li jikkondividi l-konvinzjoni tal-Kummissjoni li dawn l-isfidi jeħtieġu approċċ li jibda mill-iktar livell baxx, immexxi miċ-ċittadini u ta’ governanza f’diversi livelli, jenfasizza li l-azzjoni tal-UE għandha tiffoka fuq li tagħti s-setgħa liċ-ċittadini; |
| --- | --- |

3.

filwaqt li jikkondividi l-konvinzjoni tal-Kummissjoni li dawn l-isfidi jeħtieġu approċċ li jibda mill-iktar livell baxx, immexxi miċ-ċittadini u ta’ governanza f’diversi livelli, jenfasizza li l-azzjoni tal-UE għandha tiffoka fuq li tagħti s-setgħa liċ-ċittadini;

| 4. | jenfasizza l-ħtieġa li jiġu involuti l-gvernijiet lokali u reġjonali fit-tħejjija tal-White Paper dwar il-Futur tal-Ewropa u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tikkunsidra l-opinjonijiet tal-KtR dwar dan is-suġġett u li tinvolvi lill-KtR fil-fażi ta’ konsultazzjoni; |
| --- | --- |

4.

jenfasizza l-ħtieġa li jiġu involuti l-gvernijiet lokali u reġjonali fit-tħejjija tal-White Paper dwar il-Futur tal-Ewropa u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tikkunsidra l-opinjonijiet tal-KtR dwar dan is-suġġett u li tinvolvi lill-KtR fil-fażi ta’ konsultazzjoni;

Impjiegi, tkabbir, investiment u politika ta’ koeżjoni

| 5. | jiddispjaċih li l-programm ta’ ħidma ftit jagħti attenzjoni lir-rwol essenzjali tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) biex jintlaħqu ċ-ċittadini u r-reġjuni kollha fl-Ewropa, tissaħħaħ il-koeżjoni, tiġi promossal-innovazzjoni u tiġi espressa solidarjetà Ewropea ġenwina għall-iżvilupp armonjuż tal-UE inġenerali. jitlob lill-Kummissjoni sabiex tħejji l-futur tal-politika ta’ koeżjoni lil hinn mill-2020, peress li din hija l-politika prinċipali ta’ investiment u għandha tkun ibbażata fuq approċċ ibbażat fuq il-post u viżjoni territorjali aġġornata; b’mod parallel, il-KtR iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tkompli bl-isforzi tagħha sabiex ittejjeb u tissemplifika l-proċeduri tal-FSIE bil-għan li titneħħa l-burokrazija u tgħin jiżdied l-assorbiment; |
| --- | --- |

5.

jiddispjaċih li l-programm ta’ ħidma ftit jagħti attenzjoni lir-rwol essenzjali tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) biex jintlaħqu ċ-ċittadini u r-reġjuni kollha fl-Ewropa, tissaħħaħ il-koeżjoni, tiġi promossal-innovazzjoni u tiġi espressa solidarjetà Ewropea ġenwina għall-iżvilupp armonjuż tal-UE inġenerali. jitlob lill-Kummissjoni sabiex tħejji l-futur tal-politika ta’ koeżjoni lil hinn mill-2020, peress li din hija l-politika prinċipali ta’ investiment u għandha tkun ibbażata fuq approċċ ibbażat fuq il-post u viżjoni territorjali aġġornata; b’mod parallel, il-KtR iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tkompli bl-isforzi tagħha sabiex ittejjeb u tissemplifika l-proċeduri tal-FSIE bil-għan li titneħħa l-burokrazija u tgħin jiżdied l-assorbiment;

| 6. | itenni t-talba tiegħu biex l-infiq pubbliku tal-Istati Membri u tal-awtoritajiet lokali u nazzjonali, għall-kofinanzjament tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, ma jitqiesx bħala nfiq strutturali definit mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir peress li dawn l-investimenti jikkontribwixxu għall-prijoritajiet Ewropej, b’effett ta’ lieva addizzjonali għat-tkabbir ekonomiku Ewropew; |
| --- | --- |

6.

itenni t-talba tiegħu biex l-infiq pubbliku tal-Istati Membri u tal-awtoritajiet lokali u nazzjonali, għall-kofinanzjament tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, ma jitqiesx bħala nfiq strutturali definit mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir peress li dawn l-investimenti jikkontribwixxu għall-prijoritajiet Ewropej, b’effett ta’ lieva addizzjonali għat-tkabbir ekonomiku Ewropew;

| 7. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-estensjoni proposta għal Fond Ewropew għal Investimenti Strateġiċi (FEIS), f’termini kemm tat-tul kif ukoll mil-lat finanzjarju iżda jinnota li din tħabbret mingħajr valutazzjoni tal-impatt komprensiva jew valutazzjoni indipendenti qabel il-proposta tal-Kummissjoni; jenfasizza l-bżonn li jkomplu jiġu żviluppati s-sinerġiji bejn l-FEIS u fondi oħrajn tal-UE, b’mod partikolari l-FSIE, u jiġu ssemplifikati l-proċeduri sabiex titnaqqas il-burokrazija u jgħin biex jiżdied l-assorbiment tal-fondi tal-UE; jenfasizza li għandu jissaħħaħ ukoll it-tielet pilastru tal-Pjan ta’ Investiment; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment biex iżidu l-isforzi tagħhom biex iżidu l-għarfien fil-livell lokali, biex jindirizzaw l-iżbilanċi ġeografiċi tal-FEIS u b’hekk jinkisbu l-akbar integrazzjoni u sinerġija tal-investimenti bil-għan ta’ programmar uniku ta’ interventi għall-politika ta’ koeżjoni, u biex jagħmlu disponibbli pubblikament informazzjoni aktar dettaljata dwar proġetti ffinanzjati mill-FEIS, partikolarment billi tiġi enfasizzata l-addizzjonalita tagħhom; |
| --- | --- |

7.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-estensjoni proposta għal Fond Ewropew għal Investimenti Strateġiċi (FEIS), f’termini kemm tat-tul kif ukoll mil-lat finanzjarju iżda jinnota li din tħabbret mingħajr valutazzjoni tal-impatt komprensiva jew valutazzjoni indipendenti qabel il-proposta tal-Kummissjoni; jenfasizza l-bżonn li jkomplu jiġu żviluppati s-sinerġiji bejn l-FEIS u fondi oħrajn tal-UE, b’mod partikolari l-FSIE, u jiġu ssemplifikati l-proċeduri sabiex titnaqqas il-burokrazija u jgħin biex jiżdied l-assorbiment tal-fondi tal-UE; jenfasizza li għandu jissaħħaħ ukoll it-tielet pilastru tal-Pjan ta’ Investiment; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment biex iżidu l-isforzi tagħhom biex iżidu l-għarfien fil-livell lokali, biex jindirizzaw l-iżbilanċi ġeografiċi tal-FEIS u b’hekk jinkisbu l-akbar integrazzjoni u sinerġija tal-investimenti bil-għan ta’ programmar uniku ta’ interventi għall-politika ta’ koeżjoni, u biex jagħmlu disponibbli pubblikament informazzjoni aktar dettaljata dwar proġetti ffinanzjati mill-FEIS, partikolarment billi tiġi enfasizzata l-addizzjonalita tagħhom;

| 8. | jimpenja ruħu li jikkontribwixxi fi stadju bikri għad-diskussjoni dwar il-proposta għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali futur wara l-2020, inkluża r-riforma tar-riżorsi proprji; |
| --- | --- |

8.

jimpenja ruħu li jikkontribwixxi fi stadju bikri għad-diskussjoni dwar il-proposta għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali futur wara l-2020, inkluża r-riforma tar-riżorsi proprji;

| 9. | jappella għall-adozzjoni rapida tar-“Regolament Omnibus”, bil-għan li tingħata spinta lill-impatt u li jiġi żgurat użu mtejjeb tal-programmi FEIS li huma diġà inklużi fil-perjodu attwali ta’ programmar; |
| --- | --- |

9.

jappella għall-adozzjoni rapida tar-“Regolament Omnibus”, bil-għan li tingħata spinta lill-impatt u li jiġi żgurat użu mtejjeb tal-programmi FEIS li huma diġà inklużi fil-perjodu attwali ta’ programmar;

| 10. | jenfasizza l-bżonn li jkun hemm segwitu tal-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana tal-UE u jenfasizza l-importanza li d-dimensjoni urbana tiddaħħaħ f’politiki oħra tal-UE; itenni, f’dan ir-rigward, it-talba tiegħu għal White Paper dwar l-Aġenda Urbana tal-UE; |
| --- | --- |

10.

jenfasizza l-bżonn li jkun hemm segwitu tal-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana tal-UE u jenfasizza l-importanza li d-dimensjoni urbana tiddaħħaħ f’politiki oħra tal-UE; itenni, f’dan ir-rigward, it-talba tiegħu għal White Paper dwar l-Aġenda Urbana tal-UE;

| 11. | itenni s-sejħa tiegħu biex tiġi stabbilita aġenda Ewropea dwar id-djar, li għandha tindirizza b’mod orizzontali l-approċċ li s’issa kien ifframmentat lejn il-qasam tad-djar, permezz ta’ politiki settorjali bħall-Aġenda Urbana għall-iżvilupp sostenibbli, il-politika ta’ koeżjoni, il-politika tal-kompetizzjoni jew inizjattivi soċjali, bħall-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali; |
| --- | --- |

11.

itenni s-sejħa tiegħu biex tiġi stabbilita aġenda Ewropea dwar id-djar, li għandha tindirizza b’mod orizzontali l-approċċ li s’issa kien ifframmentat lejn il-qasam tad-djar, permezz ta’ politiki settorjali bħall-Aġenda Urbana għall-iżvilupp sostenibbli, il-politika ta’ koeżjoni, il-politika tal-kompetizzjoni jew inizjattivi soċjali, bħall-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali;

| 12. | jenfasizza l-bżonn għal kodiċi ta’ kondotta għall-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-Semestru Ewropew tal-2017 u jitlob li l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir jiġi kkomplementat minn analiżi territorjali, inkluż kapitolu territorjali speċifiku fir-rapporti tal-pajjiżi, u li jinħarġu linji gwida għall-Istati Membri dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma; |
| --- | --- |

12.

jenfasizza l-bżonn għal kodiċi ta’ kondotta għall-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-Semestru Ewropew tal-2017 u jitlob li l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir jiġi kkomplementat minn analiżi territorjali, inkluż kapitolu territorjali speċifiku fir-rapporti tal-pajjiżi, u li jinħarġu linji gwida għall-Istati Membri dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma;

| 13. | jappoġġja l-attenzjoni kontinwa tal-Kummissjoni dwar l-investiment, partikolarment billi jiġu identifikati miżuri biex tingħata spinta lill-investiment fis-Semestru Ewropew; jindika, f’dan ir-rigward, id-Dikjarazzjoni ta’ Bratislava tal-Kumitat dwar “Ninvestu u nikkollegaw”, li te fasizza li t-tkabbir lokali u reġjonali bbażat fuq l-investiment għandu jkun imsejjes fuq strateġiji dwar l-iżvilupp territorjali, u jenfasizza l-importanza li jiġi żgurat li l-baġits pubbliċi li jappoġġaw investimenti ta’ kwalità jaġixxu f’sinerġija ma’ sorsi finanzjarji oħra fil-livell reġjonali, lokali, nazzjonali u Ewropew; |
| --- | --- |

13.

jappoġġja l-attenzjoni kontinwa tal-Kummissjoni dwar l-investiment, partikolarment billi jiġu identifikati miżuri biex tingħata spinta lill-investiment fis-Semestru Ewropew; jindika, f’dan ir-rigward, id-Dikjarazzjoni ta’ Bratislava tal-Kumitat dwar “Ninvestu u nikkollegaw”, li te fasizza li t-tkabbir lokali u reġjonali bbażat fuq l-investiment għandu jkun imsejjes fuq strateġiji dwar l-iżvilupp territorjali, u jenfasizza l-importanza li jiġi żgurat li l-baġits pubbliċi li jappoġġaw investimenti ta’ kwalità jaġixxu f’sinerġija ma’ sorsi finanzjarji oħra fil-livell reġjonali, lokali, nazzjonali u Ewropew;

| 14. | jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tkompli taħdem fuq l-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli u jenfasizza li l-Ewropa teħtieġ strateġija fit-tul sabiex jiġi żgurat tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv li tipprovdi direzzjoni lis-Semestru Ewropew; strateġija bħal din għandha tinbena fuq ir-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Istrateġija Ewropa 2020; |
| --- | --- |

14.

jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tkompli taħdem fuq l-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli u jenfasizza li l-Ewropa teħtieġ strateġija fit-tul sabiex jiġi żgurat tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv li tipprovdi direzzjoni lis-Semestru Ewropew; strateġija bħal din għandha tinbena fuq ir-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Istrateġija Ewropa 2020;

| 15. | jilqa’ l-attenzjoni tal-Kummissjoni fuq il-qgħad fost iż-żgħażagħ permezz tat-tisħiħ tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ tal-UE kif ukoll l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ u t-tnedija ta’ Korp Ewropew ta’ Solidarjetà li għandhom jibbenefikaw minn involviment kmieni, proattiv u kredibbli min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u s-soċjetà ċivili b’mod ġenerali; |
| --- | --- |

15.

jilqa’ l-attenzjoni tal-Kummissjoni fuq il-qgħad fost iż-żgħażagħ permezz tat-tisħiħ tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ tal-UE kif ukoll l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ u t-tnedija ta’ Korp Ewropew ta’ Solidarjetà li għandhom jibbenefikaw minn involviment kmieni, proattiv u kredibbli min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u s-soċjetà ċivili b’mod ġenerali;

| 16. | jiddeplora n-nuqqas ta’ inizjattivi biex jindirizzaw il-qgħad fit-tul, anke sabiex jevalwaw forom ta’ assigurazzjoni fil-livell Ewropew kontra l-qgħad li jintegraw skemi nazzjonali f’każ ta’ tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku ċikliku u għajnuna biex jiġi evitat li skoss asimmetriku jġib miegħu żvantaġġ strutturali għall-Ewropa kollha; |
| --- | --- |

16.

jiddeplora n-nuqqas ta’ inizjattivi biex jindirizzaw il-qgħad fit-tul, anke sabiex jevalwaw forom ta’ assigurazzjoni fil-livell Ewropew kontra l-qgħad li jintegraw skemi nazzjonali f’każ ta’ tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku ċikliku u għajnuna biex jiġi evitat li skoss asimmetriku jġib miegħu żvantaġġ strutturali għall-Ewropa kollha;

| 17. | jitlob li fl-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa jitqiesu s-saħħiet u l-isfidi lokali u reġjonali, inklużi l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol lokali u reġjonali diverġenti, u jistenna bil-ħerqa li jaħdem fuq qafas ta’ kwalità għall-apprendistati u fuq proposta dwar żieda fil-mobilità għall-apprendisti; |
| --- | --- |

17.

jitlob li fl-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa jitqiesu s-saħħiet u l-isfidi lokali u reġjonali, inklużi l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol lokali u reġjonali diverġenti, u jistenna bil-ħerqa li jaħdem fuq qafas ta’ kwalità għall-apprendistati u fuq proposta dwar żieda fil-mobilità għall-apprendisti;

| 18. | jistenna l-proposta tal-Kummissjoni biex jiġu indirizzati aħjar l-isfidi għall-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata, b’mod partikolari b’rabta mal-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol; |
| --- | --- |

18.

jistenna l-proposta tal-Kummissjoni biex jiġu indirizzati aħjar l-isfidi għall-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata, b’mod partikolari b’rabta mal-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol;

| 19. | fiż-żmien ta’ qabel is-Sena Ewropea tal-Wirt Kulturali fl-2018, għandu l-ħsieb li jiffoka fuq il-kultura u l-wirt kulturali kif ukoll fuq ir-relazzjonijiet kulturali internazzjonali tal-UE, li huma komponenti kruċjali għat-tisħiħ tal-identità Ewropea u l-promozzjoni tal-valuri fundamentali tal-Ewropa, l-inklużjoni soċjali, l-innovazzjoni u d-djalogu interkulturali, kif ukoll it-turiżmu kulturali u dwar il-wirt; |
| --- | --- |

19.

fiż-żmien ta’ qabel is-Sena Ewropea tal-Wirt Kulturali fl-2018, għandu l-ħsieb li jiffoka fuq il-kultura u l-wirt kulturali kif ukoll fuq ir-relazzjonijiet kulturali internazzjonali tal-UE, li huma komponenti kruċjali għat-tisħiħ tal-identità Ewropea u l-promozzjoni tal-valuri fundamentali tal-Ewropa, l-inklużjoni soċjali, l-innovazzjoni u d-djalogu interkulturali, kif ukoll it-turiżmu kulturali u dwar il-wirt;

| 20. | jenfasizza l-ħtieġa li r-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Orizzont 2020 u l-konsultazzjoni li jmiss dwar il-Programm Qafas li jmiss għar-Riċerka u l-Innovazzjoni jitqiesu bħala proċess organiku wieħed, li għandu bżonn jindirizza d-distakk fl-innovazzjoni fl-Ewropa; iħabbar li l-KtR ser jagħmel kontribut f’waqtu għar-reviżjoni tal-pjan ta’ azzjoni dwar il-bijoekonomija skedata għall-2017; |
| --- | --- |

20.

jenfasizza l-ħtieġa li r-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Orizzont 2020 u l-konsultazzjoni li jmiss dwar il-Programm Qafas li jmiss għar-Riċerka u l-Innovazzjoni jitqiesu bħala proċess organiku wieħed, li għandu bżonn jindirizza d-distakk fl-innovazzjoni fl-Ewropa; iħabbar li l-KtR ser jagħmel kontribut f’waqtu għar-reviżjoni tal-pjan ta’ azzjoni dwar il-bijoekonomija skedata għall-2017;

L-Unjoni Ekonomika u Monetarja

| 21. | jinnota li l-White Paper dwar il-ġejjieni tal-Ewropa ser itnkludi wkoll proposti dwar il-ġejjieni tal-UEM u jixtieq jara riformi li jsaħħu l-leġittimità demokratika tal-governanza tal-UEM; |
| --- | --- |

21.

jinnota li l-White Paper dwar il-ġejjieni tal-Ewropa ser itnkludi wkoll proposti dwar il-ġejjieni tal-UEM u jixtieq jara riformi li jsaħħu l-leġittimità demokratika tal-governanza tal-UEM;

| 22. | jisħaq li, sabiex tittejjeb id-dimensjoni soċjali tal-UEM, huwa kruċjali li jiġu indirizzati d-disparitajiet soċjali kif ukoll dawk reġjonali; jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tipproponi pilastru Ewropew tad-drittijiet soċjali li jistabbilixxi l-prinċipji għal Unjoni li hija msejsa fuq il-ġustizzja soċjali u li tirrispetta l-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità; |
| --- | --- |

22.

jisħaq li, sabiex tittejjeb id-dimensjoni soċjali tal-UEM, huwa kruċjali li jiġu indirizzati d-disparitajiet soċjali kif ukoll dawk reġjonali; jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tipproponi pilastru Ewropew tad-drittijiet soċjali li jistabbilixxi l-prinċipji għal Unjoni li hija msejsa fuq il-ġustizzja soċjali u li tirrispetta l-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità;

| 23. | jilqa’ l-proposta għal reviżjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, iżda jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tqis il-ħtieġa li l-Patt isir aktar favorevoli għat-tkabbir, partikolarment fir-rigward tal-investimenti li jwasslu għat-tkabbir; itenni t-talba preċedenti tiegħu għal valutazzjoni sħiħa tal-impatt territorjali tar-regoli Ewropej ta’ statistika dwar l-investiment pubbliku; |
| --- | --- |

23.

jilqa’ l-proposta għal reviżjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, iżda jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tqis il-ħtieġa li l-Patt isir aktar favorevoli għat-tkabbir, partikolarment fir-rigward tal-investimenti li jwasslu għat-tkabbir; itenni t-talba preċedenti tiegħu għal valutazzjoni sħiħa tal-impatt territorjali tar-regoli Ewropej ta’ statistika dwar l-investiment pubbliku;

L-unjoni tal-enerġija u l-politika tal-klima

| 24. | jilqa’ bi pjaċir l-impenn tal-Kummissjoni li tippromovi l-effiċjenza fl-enerġija u l-enerġija rinnovabbli fi ħdan il-qafas ta’ politika komprensiva dwar l-unjoni tal-enerġija, flimkien ma’ regoli sodi ta’ governanza, miżuri xierqa ta’ appoġġ għall-innovazzjoni, reviżjoni tat-tfassil tas-suq tal-elettriku u aktar titjib tal-infrastruttura tal-enerġija sabiex jiġu żgurati konnessjonijiet interreġjonali u transkonfinali u appoġġ għad-deċentralizzazzjoni tas-sistemi tal-enerġija bħala pass lejn suq intern għall-enerġija li hu sostenibbli u flessibbli; |
| --- | --- |

24.

jilqa’ bi pjaċir l-impenn tal-Kummissjoni li tippromovi l-effiċjenza fl-enerġija u l-enerġija rinnovabbli fi ħdan il-qafas ta’ politika komprensiva dwar l-unjoni tal-enerġija, flimkien ma’ regoli sodi ta’ governanza, miżuri xierqa ta’ appoġġ għall-innovazzjoni, reviżjoni tat-tfassil tas-suq tal-elettriku u aktar titjib tal-infrastruttura tal-enerġija sabiex jiġu żgurati konnessjonijiet interreġjonali u transkonfinali u appoġġ għad-deċentralizzazzjoni tas-sistemi tal-enerġija bħala pass lejn suq intern għall-enerġija li hu sostenibbli u flessibbli;

| 25. | jirrakkomanda b’mod speċifiku li l-politiki tal-UE fil-qasam tat-tfassil tas-suq tal-elettriku u l-enerġija rinnovabbli għandhom jiġu kkoordinati u bbilanċjati, filwaqt li tingħata attenzjoni xierqa għat-tħassib lokali u reġjonali, bħalma huwa l-aċċess għan-netwerk għall-fornituri tal-enerġija fuq skala żgħira fil-livell tan-netwerk ta’ distribuzzjoni; |
| --- | --- |

25.

jirrakkomanda b’mod speċifiku li l-politiki tal-UE fil-qasam tat-tfassil tas-suq tal-elettriku u l-enerġija rinnovabbli għandhom jiġu kkoordinati u bbilanċjati, filwaqt li tingħata attenzjoni xierqa għat-tħassib lokali u reġjonali, bħalma huwa l-aċċess għan-netwerk għall-fornituri tal-enerġija fuq skala żgħira fil-livell tan-netwerk ta’ distribuzzjoni;

| 26. | jappoġġa l-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi u jirrimarka li biex jingħalaq id-distakk bejn l-impenji nazzjonali u l-isforz meħtieġ biex jiġi limitat it-tisħin globali għal ferm anqas minn 2 oC ser ikun hemm bżonn li l-isforzi tal-bliet u r-reġjuni jiġu integrati fl-impenji nazzjonali, kif ukoll ser ikun hemm bżonn ta’ koordinazzjoni kemm orizzontali kif ukoll vertikali, inkluż fil-livelli tal-UE u tal-UNFCCC. Il-KtR għalhekk jitlob lill-Kummissjoni biex tappoġġja t-talba tal-KtR biex dan l-aspett jiġi inkluż fl-impenji ddeterminati nazzjonalment, sabiex jitjiebu l-istituzzjonalizzazzjoni tan-NAZCA u l-ħidma tal-pijunieri tal-klima fi ħdan is-Segretarjat tal-UNFCCC, u biex jiġi ffaċilitat l-iskambju ta’ esperjenzi fil-livell lokali u reġjonali. Il-KtR jitlob ukoll lill-Kummissjoni biex tħeġġeġ proġetti ta’ riċerka dwar il-bliet, ir-reġjuni u t-tibdil fil-klima sabiex isir kontribut għall-ħidma futura tal-Bord Intergovernattiv dwar it-Tibdil fil-Klima; |
| --- | --- |

26.

jappoġġa l-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi u jirrimarka li biex jingħalaq id-distakk bejn l-impenji nazzjonali u l-isforz meħtieġ biex jiġi limitat it-tisħin globali għal ferm anqas minn 2 oC ser ikun hemm bżonn li l-isforzi tal-bliet u r-reġjuni jiġu integrati fl-impenji nazzjonali, kif ukoll ser ikun hemm bżonn ta’ koordinazzjoni kemm orizzontali kif ukoll vertikali, inkluż fil-livelli tal-UE u tal-UNFCCC. Il-KtR għalhekk jitlob lill-Kummissjoni biex tappoġġja t-talba tal-KtR biex dan l-aspett jiġi inkluż fl-impenji ddeterminati nazzjonalment, sabiex jitjiebu l-istituzzjonalizzazzjoni tan-NAZCA u l-ħidma tal-pijunieri tal-klima fi ħdan is-Segretarjat tal-UNFCCC, u biex jiġi ffaċilitat l-iskambju ta’ esperjenzi fil-livell lokali u reġjonali. Il-KtR jitlob ukoll lill-Kummissjoni biex tħeġġeġ proġetti ta’ riċerka dwar il-bliet, ir-reġjuni u t-tibdil fil-klima sabiex isir kontribut għall-ħidma futura tal-Bord Intergovernattiv dwar it-Tibdil fil-Klima;

| 27. | jappella lill-Kummissjoni Ewropea biex taħdem mal-KtR biex jiġi żvilujppat il-kunċett ta’ Kontribuzzjonijiet Diterminati fil-livell lokali u reġjonali, sabiex titħeġġeġ l-azzjoni fil-livell lokali u reġjonali u jintlaħqu l-miri miftiehma fil-COP21 f’Pariġi; |
| --- | --- |

27.

jappella lill-Kummissjoni Ewropea biex taħdem mal-KtR biex jiġi żvilujppat il-kunċett ta’ Kontribuzzjonijiet Diterminati fil-livell lokali u reġjonali, sabiex titħeġġeġ l-azzjoni fil-livell lokali u reġjonali u jintlaħqu l-miri miftiehma fil-COP21 f’Pariġi;

| 28. | jistieden lill-Kummissjoni biex taġġorna l-objettivi tagħha dwar il-klima u l-enerġija biex tikseb tnaqqis ta’ 50 % fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra sal-2030 meta mqabbla mal-livelli tal-1990, u biex tintegra l-adattament fil-politiki u tarmonizza l-finanzjament fil-livelli kollha. Il-Kummissjoni għandha tappoġġja inizjattivi volontarji li jippromovu t-tranżizzjoni reżiljenti u b’karbonju baxx fil-bliet u fir-reġjuni kollha. Ir-rapport ta’ evalwazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Istrateġija tal-UE dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima jeħtieġ li jinkludi kjarifika dwar l-għoti tas-setgħa tar-reġjuni u l-bliet; |
| --- | --- |

28.

jistieden lill-Kummissjoni biex taġġorna l-objettivi tagħha dwar il-klima u l-enerġija biex tikseb tnaqqis ta’ 50 % fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra sal-2030 meta mqabbla mal-livelli tal-1990, u biex tintegra l-adattament fil-politiki u tarmonizza l-finanzjament fil-livelli kollha. Il-Kummissjoni għandha tappoġġja inizjattivi volontarji li jippromovu t-tranżizzjoni reżiljenti u b’karbonju baxx fil-bliet u fir-reġjuni kollha. Ir-rapport ta’ evalwazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Istrateġija tal-UE dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima jeħtieġ li jinkludi kjarifika dwar l-għoti tas-setgħa tar-reġjuni u l-bliet;

L-iżvilupp sostenibbli

| 29. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tappoġġja l-implimentazzjoni ta’ strateġiji għat-tnaqqis tar-riskju tad-diżastri fil-bliet u r-reġjuni, speċjalment fir-reġjuni transkonfinali, u biex tiżgura li l-investimenti tal-UE jirrispettaw standards għat-tnaqqis tar-riskju tad-diżastri; |
| --- | --- |

29.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tappoġġja l-implimentazzjoni ta’ strateġiji għat-tnaqqis tar-riskju tad-diżastri fil-bliet u r-reġjuni, speċjalment fir-reġjuni transkonfinali, u biex tiżgura li l-investimenti tal-UE jirrispettaw standards għat-tnaqqis tar-riskju tad-diżastri;

| 30. | jilqa’ t-tnedija tal-Pjattaforma tal-UE għall-ħela u t-telf tal-ikel u jistieden lill-Kummissjoni tieħu azzjoni fil-qasam tal-ħela tal-ikel billi tistabbilixxi mira ambizzjuża għat-tnaqqis tal-ħela tal-ikel; din għandha tkun inkorporata fi strateġija għal sistemi alimentari sostenibbli fl-UE kollha, inklużi l-ħarsien tal-bijodiversità, l-ambjent, is-saħħa, il-kummerċ, il-ġestjoni tar-riżorsi u l-art, kif ukoll il-valuri soċjali u kulturali tal-ikel; |
| --- | --- |

30.

jilqa’ t-tnedija tal-Pjattaforma tal-UE għall-ħela u t-telf tal-ikel u jistieden lill-Kummissjoni tieħu azzjoni fil-qasam tal-ħela tal-ikel billi tistabbilixxi mira ambizzjuża għat-tnaqqis tal-ħela tal-ikel; din għandha tkun inkorporata fi strateġija għal sistemi alimentari sostenibbli fl-UE kollha, inklużi l-ħarsien tal-bijodiversità, l-ambjent, is-saħħa, il-kummerċ, il-ġestjoni tar-riżorsi u l-art, kif ukoll il-valuri soċjali u kulturali tal-ikel;

| 31. | jistieden lill-Kummissjoni tqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-KtR waqt l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni għal Ekonomija Ċirkolari, u biex tippreżenta kmieni fl-2017 ir-reviżjoni ppjanata tad-Direttiva dwar l-Ilma tax-Xorb, il-proposta għal Regolament dwar ir-rekwiżiti ta’ kwalità minimi għall-ilma li jintuża mill-ġdid, u l-istrateġija dwar l-użu, l-użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ tal-plastik, li għandha tistabbilixxi miri ċari u ambizzjużi għall-iskart u l-lissija tal-plastik; jistieden lill-Kummissjoni tipproponi inizjattivi addizzjonali relatati mas-settur tal-kostruzzjoni u d-demolizzjoni, id-dispożizzjonijiet dwar l-eko-disinn u l-użu ta’ materja prima, sustanzi u komponenti sekondarji; |
| --- | --- |

31.

jistieden lill-Kummissjoni tqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-KtR waqt l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni għal Ekonomija Ċirkolari, u biex tippreżenta kmieni fl-2017 ir-reviżjoni ppjanata tad-Direttiva dwar l-Ilma tax-Xorb, il-proposta għal Regolament dwar ir-rekwiżiti ta’ kwalità minimi għall-ilma li jintuża mill-ġdid, u l-istrateġija dwar l-użu, l-użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ tal-plastik, li għandha tistabbilixxi miri ċari u ambizzjużi għall-iskart u l-lissija tal-plastik; jistieden lill-Kummissjoni tipproponi inizjattivi addizzjonali relatati mas-settur tal-kostruzzjoni u d-demolizzjoni, id-dispożizzjonijiet dwar l-eko-disinn u l-użu ta’ materja prima, sustanzi u komponenti sekondarji;

| 32. | jinsab lest u jixtieq isaħħaħ il-kooperazzjoni tiegħu mal-Kummissjoni dwar l-azzjonijiet tant mistennija relatati mal-Objettiv 4 tas-7 Programm ta’ Azzjoni Ambjentali (EAP) 2014-2020 tal-Unjoni Ewropea permezz tal-Pjattaforma Teknika għall-Kooperazzjoni dwar l-Ambjent; jiddispjaċih li l-inizjattivi ppjanati għall-2017 mhumiex leġislattivi, u jtenni t-talba tiegħu għal proposta għal direttiva tal-UE, li għandha tistabbilixxi dispożizzjonijiet tal-assigurazzjoni tal-konformità mal-acquis ambjentali tal-UE, u għal direttiva ġdida dwar l-aċċess għall-ġustizzja fi kwistjonijiet ambjentali; |
| --- | --- |

32.

jinsab lest u jixtieq isaħħaħ il-kooperazzjoni tiegħu mal-Kummissjoni dwar l-azzjonijiet tant mistennija relatati mal-Objettiv 4 tas-7 Programm ta’ Azzjoni Ambjentali (EAP) 2014-2020 tal-Unjoni Ewropea permezz tal-Pjattaforma Teknika għall-Kooperazzjoni dwar l-Ambjent; jiddispjaċih li l-inizjattivi ppjanati għall-2017 mhumiex leġislattivi, u jtenni t-talba tiegħu għal proposta għal direttiva tal-UE, li għandha tistabbilixxi dispożizzjonijiet tal-assigurazzjoni tal-konformità mal-acquis ambjentali tal-UE, u għal direttiva ġdida dwar l-aċċess għall-ġustizzja fi kwistjonijiet ambjentali;

| 33. | b’konformità mad-Dikjarazzjoni reċenti Cork 2.0, itenni t-talba tiegħu għal White Paper dwar iż-żoni rurali sabiex isservi bħala punt ta’ tluq għal politika ta’ żvilupp rurali għal wara l-2020, u jappella għal miżuri prattiċi għall-“verifika rurali” tal-politiki tal-UE minħabba li ż-żoni rurali ta’ spiss huma minsija u skonnessi mill-iżviluppi ewlenin ta’ politika; |
| --- | --- |

33.

b’konformità mad-Dikjarazzjoni reċenti Cork 2.0, itenni t-talba tiegħu għal White Paper dwar iż-żoni rurali sabiex isservi bħala punt ta’ tluq għal politika ta’ żvilupp rurali għal wara l-2020, u jappella għal miżuri prattiċi għall-“verifika rurali” tal-politiki tal-UE minħabba li ż-żoni rurali ta’ spiss huma minsija u skonnessi mill-iżviluppi ewlenin ta’ politika;

| 34. | fil-kuntest tal-preparazzjonijiet tal-PAK lil hinn mill-2020, jenfasizza l-interkonnessjoni qawwija bejn l-iżvilupp rurali u l-agrikoltura, u għalhekk jappella għal miżuri ta’ appoġġ għall-irziezet tal-familja, b’mod partikolari li tiġi indirizzata l-volatiltà tal-prezzijiet ta’ prodotti agrikoli; |
| --- | --- |

34.

fil-kuntest tal-preparazzjonijiet tal-PAK lil hinn mill-2020, jenfasizza l-interkonnessjoni qawwija bejn l-iżvilupp rurali u l-agrikoltura, u għalhekk jappella għal miżuri ta’ appoġġ għall-irziezet tal-familja, b’mod partikolari li tiġi indirizzata l-volatiltà tal-prezzijiet ta’ prodotti agrikoli;

| 35. | ser ikompli jaħdem għal governanza sostenibbli tal-oċean għall-benefiċċju tar-reġjuni kostali u marittimi Ewropej u l-ekonomiji tal-baħar u marittini tagħhom; bil-għan li jwassal għal tkabbir u impjiegi blu, il-KtR ser jaħdem mill-qrib mar-reġjuni u l-partijiet interessati kollha dwar il-governanza u l-bini tal-kapaċità, biex jintlaħqu l-isfidi fil-katina tal-produzzjoni tal-ikel, biex tonqos il-pressjoni fuq l-ambjent ikkawżata minn prattiki tas-sajd illegali u t-tniġġis kif ukoll dwar l-għarfien tal-baħar, ix-xjenza u l-innovazzjoni; |
| --- | --- |

35.

ser ikompli jaħdem għal governanza sostenibbli tal-oċean għall-benefiċċju tar-reġjuni kostali u marittimi Ewropej u l-ekonomiji tal-baħar u marittini tagħhom; bil-għan li jwassal għal tkabbir u impjiegi blu, il-KtR ser jaħdem mill-qrib mar-reġjuni u l-partijiet interessati kollha dwar il-governanza u l-bini tal-kapaċità, biex jintlaħqu l-isfidi fil-katina tal-produzzjoni tal-ikel, biex tonqos il-pressjoni fuq l-ambjent ikkawżata minn prattiki tas-sajd illegali u t-tniġġis kif ukoll dwar l-għarfien tal-baħar, ix-xjenza u l-innovazzjoni;

| 36. | jiddispjaċih li l-programm ta’ ħidma tal-Kummissjoni għall-2017 ma jagħtix biżżejjed attenzjoni lis-saħħa, meta l-Kummissjoni għandha tappoġġja lill-Istati Membri u r-reġjuni tagħhom fl-isforzi tagħhom biex iżidu l-prevenzjoni u jirriformaw u jottimizzaw is-sistemi tas-saħħa tagħhom, b’mod partikolari permezz ta’ soluzzjonijiet tas-saħħa elettronika, u biex jiżviluppaw strateġiji komprensivi dwar id-demografija; |
| --- | --- |

36.

jiddispjaċih li l-programm ta’ ħidma tal-Kummissjoni għall-2017 ma jagħtix biżżejjed attenzjoni lis-saħħa, meta l-Kummissjoni għandha tappoġġja lill-Istati Membri u r-reġjuni tagħhom fl-isforzi tagħhom biex iżidu l-prevenzjoni u jirriformaw u jottimizzaw is-sistemi tas-saħħa tagħhom, b’mod partikolari permezz ta’ soluzzjonijiet tas-saħħa elettronika, u biex jiżviluppaw strateġiji komprensivi dwar id-demografija;

L-istrateġija tas-suq uniku, l-SMEs, l-industrija, il-kompetizzjoni u s-Suq Uniku Diġitali

| 37. | jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni biex tressaq miżuri biex jissaħħaħ is-suq uniku tal-prodotti, partikolarment fir-rigward tar-rikonoxximent reċiproku u prodotti mhux konformi, u jissottolinja l-ħtieġa li titkompla l-ħidma dwar it-tlestija tas-suq uniku għas-servizzi, li bir-raġun huwa fokus importanti tal-Istrateġija tas-Suq Uniku; |
| --- | --- |

37.

jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni biex tressaq miżuri biex jissaħħaħ is-suq uniku tal-prodotti, partikolarment fir-rigward tar-rikonoxximent reċiproku u prodotti mhux konformi, u jissottolinja l-ħtieġa li titkompla l-ħidma dwar it-tlestija tas-suq uniku għas-servizzi, li bir-raġun huwa fokus importanti tal-Istrateġija tas-Suq Uniku;

| 38. | itenni t-talba tiegħu li l-pilastru tas-Suq Uniku jinġi inkluż fis-Semestru Ewropew, b’sistema ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni regolari; |
| --- | --- |

38.

itenni t-talba tiegħu li l-pilastru tas-Suq Uniku jinġi inkluż fis-Semestru Ewropew, b’sistema ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni regolari;

| 39. | jinnota l-intenzjoni tal-Kummissjoni biex tiddefendi l-industrija tal-Ewropa u jenfasizza li l-kompetittività industrijali Ewropea tiddependi wkoll minn katina ta’ provvista kompetittiva u li l-politika kummerċjali taqdi rwol importanti f’dan ir-rigward; |
| --- | --- |

39.

jinnota l-intenzjoni tal-Kummissjoni biex tiddefendi l-industrija tal-Ewropa u jenfasizza li l-kompetittività industrijali Ewropea tiddependi wkoll minn katina ta’ provvista kompetittiva u li l-politika kummerċjali taqdi rwol importanti f’dan ir-rigward;

| 40. | jenfasizza l-importanza li tinħoloq regolamentazzjoni intelliġenti u jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq l-SMEs, notevolment billi jitkompla jissaħħaħ il-programm REFIT u jiġi żgurat li l-impatt fuq l-SMEs jitqies sistematikament meta jissawwru regoli ġodda; |
| --- | --- |

40.

jenfasizza l-importanza li tinħoloq regolamentazzjoni intelliġenti u jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq l-SMEs, notevolment billi jitkompla jissaħħaħ il-programm REFIT u jiġi żgurat li l-impatt fuq l-SMEs jitqies sistematikament meta jissawwru regoli ġodda;

| 41. | jesprimi l-appoġġ tiegħu għall-ħolqien ta’ “Forum tal-bliet dwar l-ekonomija kollaborattiva”, bil-KtR ikun parti interessata ewlenija; bl-istess mod, jinnota b’dispjaċir in-nuqqas ta’ kwalunkwe proposta biex jiġu ssalvagwardjati d-drittijiet f’forom ġodda ta’ impjiegi li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni; |
| --- | --- |

41.

jesprimi l-appoġġ tiegħu għall-ħolqien ta’ “Forum tal-bliet dwar l-ekonomija kollaborattiva”, bil-KtR ikun parti interessata ewlenija; bl-istess mod, jinnota b’dispjaċir in-nuqqas ta’ kwalunkwe proposta biex jiġu ssalvagwardjati d-drittijiet f’forom ġodda ta’ impjiegi li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni;

| 42. | jenfasizza l-ħtieġa li tiġi riveduta d-Deċiżjoni u l-Qafas dwar is-Servizzi ta’ Interess Ekonomiku Ġenerali (SIEĠ), u jappella lill-Kummissjoni biex tniedi konsultazzjoni pubblika fl-2017 sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jippreżentaw il-pożizzjoni tagħhom dwar id-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom fir-rigward tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat fil-finanzjament tas-SIEĠ; |
| --- | --- |

42.

jenfasizza l-ħtieġa li tiġi riveduta d-Deċiżjoni u l-Qafas dwar is-Servizzi ta’ Interess Ekonomiku Ġenerali (SIEĠ), u jappella lill-Kummissjoni biex tniedi konsultazzjoni pubblika fl-2017 sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jippreżentaw il-pożizzjoni tagħhom dwar id-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom fir-rigward tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat fil-finanzjament tas-SIEĠ;

| 43. | jenfasizza r-rwol fundamentali li għandha sistema effiċjenti ta’ akkwist pubbliku f’termini tal-kapaċità tal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jiksbu l-għanijiet tal-UE dwar l-investiment u jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi assistenza sabiex tiġi żgurata implimetazzjoni sħiħa tad-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku, u biex tivvaluta d-diffikultajiet li jiffaċċjaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali meta japplikatw id-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku; |
| --- | --- |

43.

jenfasizza r-rwol fundamentali li għandha sistema effiċjenti ta’ akkwist pubbliku f’termini tal-kapaċità tal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jiksbu l-għanijiet tal-UE dwar l-investiment u jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi assistenza sabiex tiġi żgurata implimetazzjoni sħiħa tad-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku, u biex tivvaluta d-diffikultajiet li jiffaċċjaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali meta japplikatw id-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku;

| 44. | itenni t-talba tiegħu għal strateġija mġedda Ewropea dwar it-turiżmu taħt linja tal-baġit apposta għat-turiżmu fl-UE u jħeġġeġ kemm lill-Kummissjoni kif ukoll lill-Istati Membri biex jiffaċilitaw l-aċċess għall-finanzjament għall-intrapriżi turistiċi żgħar u ta’ daqs medju; |
| --- | --- |

44.

itenni t-talba tiegħu għal strateġija mġedda Ewropea dwar it-turiżmu taħt linja tal-baġit apposta għat-turiżmu fl-UE u jħeġġeġ kemm lill-Kummissjoni kif ukoll lill-Istati Membri biex jiffaċilitaw l-aċċess għall-finanzjament għall-intrapriżi turistiċi żgħar u ta’ daqs medju;

| 45. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-isforzi tal-Kummissjoni biex tlesti l-implimentazzjoni tal-Istrateġija tas-Suq Uniku Diġitali, inkluż permezz tal-akkwist elettroniku, u ser jipprovdi l-kontribut tiegħu permezz tal-Pjattaforma Parteċipattiva tal-Broadband li ġiet stabbilita issa b’mod konġunt; jenfasizza l-ħtieġa li ż-żoni Ewropej kollha jibbenefikaw mis-Suq Uniku Diġitali, billi jkollhom aċċess għal konnessjonijiet tal-broadband ta’ veloċità għolja; |
| --- | --- |

45.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-isforzi tal-Kummissjoni biex tlesti l-implimentazzjoni tal-Istrateġija tas-Suq Uniku Diġitali, inkluż permezz tal-akkwist elettroniku, u ser jipprovdi l-kontribut tiegħu permezz tal-Pjattaforma Parteċipattiva tal-Broadband li ġiet stabbilita issa b’mod konġunt; jenfasizza l-ħtieġa li ż-żoni Ewropej kollha jibbenefikaw mis-Suq Uniku Diġitali, billi jkollhom aċċess għal konnessjonijiet tal-broadband ta’ veloċità għolja;

Il-ġustizzja, is-sigurtà, id-drittijiet fundamentali u l-migrazzjoni

| 46. | jenfasizza li l-migrazzjoni hija proċess kumpless, b’diversi livelli, fejn il-pajjiżi, ir-reġjuni u l-bliet ta’ destinazzjoni u ta’ oriġini għandhom rwol importanti. Huwa importanti li jiġu promossi djalogu msaħħaħ u kooperazzjoni eqreb bejn l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet kemm tal-UE kif ukoll tal-pajjiżi ta’ oriġini u ta’ transitu tal-migranti u tal-livelli reġjonali u lokali rispettivi tagħhom; |
| --- | --- |

46.

jenfasizza li l-migrazzjoni hija proċess kumpless, b’diversi livelli, fejn il-pajjiżi, ir-reġjuni u l-bliet ta’ destinazzjoni u ta’ oriġini għandhom rwol importanti. Huwa importanti li jiġu promossi djalogu msaħħaħ u kooperazzjoni eqreb bejn l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet kemm tal-UE kif ukoll tal-pajjiżi ta’ oriġini u ta’ transitu tal-migranti u tal-livelli reġjonali u lokali rispettivi tagħhom;

| 47. | għalhekk jistieden lill-Kummissjoni biex tqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-KtR dwar il-protezzjoni tar-refuġjati fil-pajjiżi ta’ oriġini tagħhom u dwar il-qafas il-ġdid għal ftehimiet ta’ sħubija; |
| --- | --- |

47.

għalhekk jistieden lill-Kummissjoni biex tqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-KtR dwar il-protezzjoni tar-refuġjati fil-pajjiżi ta’ oriġini tagħhom u dwar il-qafas il-ġdid għal ftehimiet ta’ sħubija;

| 48. | jitlob li jiġu appoġġjati l-awtoritajiet lokali u reġjonali meta jimplimentaw ir-riforma tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil u l-istrumenti oħra tal-UE żviluppati abbażi tal-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni, bħad-dispożizzjonijiet riveduti dwar il-migrazzjoni legali u l-pjan ta’ azzjoni dwar l-integrazzjoni; jitlob lill-Kummissjoni biex tinkludi r-rakkomandazzjonijiet tal-KtR dwar l-integrazzjoni tal-migranti fir-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni; ifakkar li l-integrazzjoni hija proċess ibbażat kemm fuq id-drittijiet kif ukoll fuq id-dmirijiet; |
| --- | --- |

48.

jitlob li jiġu appoġġjati l-awtoritajiet lokali u reġjonali meta jimplimentaw ir-riforma tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil u l-istrumenti oħra tal-UE żviluppati abbażi tal-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni, bħad-dispożizzjonijiet riveduti dwar il-migrazzjoni legali u l-pjan ta’ azzjoni dwar l-integrazzjoni; jitlob lill-Kummissjoni biex tinkludi r-rakkomandazzjonijiet tal-KtR dwar l-integrazzjoni tal-migranti fir-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni; ifakkar li l-integrazzjoni hija proċess ibbażat kemm fuq id-drittijiet kif ukoll fuq id-dmirijiet;

| 49. | huwa mħasseb dwar id-diffikultajiet involuti fil-monitoraġġ tal-preżenza ta’ minorenni mhux akkumpanjati u r-riskju li dawn jisfgħu vittmi ta’ traffikar u ta’ sfruttament; jitlob bil-qawwa li jiġu implimentati programmi ta’ inklużjoni u taħriġ, kemm għall-minorenni stess kif ukoll għall-amministrazzjonijiet lokali u reġjonali li jittrattaw l-akkoljenza tagħhom; jitlob ukoll sabiex il-komunitajiet ta’ oriġini ta’ minorenni li diġa huma stabbiliti fil-pajjiż ospitanti jiġu involuti biex ikun żgurat li l-minorenni jkunu jistgħu jgħixu temporanjament ma’ familji ospitanti jew f’faċilitajiet attrezzati sew fejn jista’ jiġi appoġġjat l-iżvilupp soċjali, emozzjonali u konjittiv tagħhom; |
| --- | --- |

49.

huwa mħasseb dwar id-diffikultajiet involuti fil-monitoraġġ tal-preżenza ta’ minorenni mhux akkumpanjati u r-riskju li dawn jisfgħu vittmi ta’ traffikar u ta’ sfruttament; jitlob bil-qawwa li jiġu implimentati programmi ta’ inklużjoni u taħriġ, kemm għall-minorenni stess kif ukoll għall-amministrazzjonijiet lokali u reġjonali li jittrattaw l-akkoljenza tagħhom; jitlob ukoll sabiex il-komunitajiet ta’ oriġini ta’ minorenni li diġa huma stabbiliti fil-pajjiż ospitanti jiġu involuti biex ikun żgurat li l-minorenni jkunu jistgħu jgħixu temporanjament ma’ familji ospitanti jew f’faċilitajiet attrezzati sew fejn jista’ jiġi appoġġjat l-iżvilupp soċjali, emozzjonali u konjittiv tagħhom;

| 50. | jistieden lill-Kummissjoni sabiex tipprovdi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali b’tagħrif speċifiku u prattiku dwar il-possibilitajiet ta’ finanzjament għall-akkoljenza u l-integrazzjoni tal-migranti u jtenni t-talba tiegħu għall-promozzjoni ta’ aċċess dirett mill-awtoritajiet lokali u reġjonali għall-istrumenti finanzjarji rilevanti tal-UE; |
| --- | --- |

50.

jistieden lill-Kummissjoni sabiex tipprovdi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali b’tagħrif speċifiku u prattiku dwar il-possibilitajiet ta’ finanzjament għall-akkoljenza u l-integrazzjoni tal-migranti u jtenni t-talba tiegħu għall-promozzjoni ta’ aċċess dirett mill-awtoritajiet lokali u reġjonali għall-istrumenti finanzjarji rilevanti tal-UE;

| 51. | jistieden lill-Kummissjoni biex tappoġġja lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jiżviluppaw strateġiji preventivi għall-ġlieda kontra r-radikalizzazzjoni, tkompli tiġbor u tippubblika l-aħjar prattiki dwar kif tiġi pprevenuta r-radikalizzazzjoni permezz ta’ tfassil ta’ politiki fil-livell reġjonali u lokali, u tappoġġja l-kooperazzjoni bejn il-bliet fil-ġlieda kontra r-radikalizzazzjoni; |
| --- | --- |

51.

jistieden lill-Kummissjoni biex tappoġġja lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jiżviluppaw strateġiji preventivi għall-ġlieda kontra r-radikalizzazzjoni, tkompli tiġbor u tippubblika l-aħjar prattiki dwar kif tiġi pprevenuta r-radikalizzazzjoni permezz ta’ tfassil ta’ politiki fil-livell reġjonali u lokali, u tappoġġja l-kooperazzjoni bejn il-bliet fil-ġlieda kontra r-radikalizzazzjoni;

Politika kummerċjali tal-UE

| 52. | jinnota li l-Kummissjoni beħsiebha tkompli n-negozjati kummerċjali mal-Istati Uniti, il-Ġappun, il-Mercosur, il-Messiku, it-Tuneżija u l-pajjiżi tal-ASEAN kif ukoll li tfittex mandati ġodda biex jinfetħu n-negozjati mat-Turkija, l-Awstralja, in-New Zealand u ċ-Ċilì, iżda jqis li l-Kummissjoni għandha tagħmel aktar sforzi biex turi l-valur miżjud tagħhom; |
| --- | --- |

52.

jinnota li l-Kummissjoni beħsiebha tkompli n-negozjati kummerċjali mal-Istati Uniti, il-Ġappun, il-Mercosur, il-Messiku, it-Tuneżija u l-pajjiżi tal-ASEAN kif ukoll li tfittex mandati ġodda biex jinfetħu n-negozjati mat-Turkija, l-Awstralja, in-New Zealand u ċ-Ċilì, iżda jqis li l-Kummissjoni għandha tagħmel aktar sforzi biex turi l-valur miżjud tagħhom;

| 53. | itenni, b’mod partikolari fid-dawl tal-aġenda kummerċjali ambizzjuża tal-futur, li l-Kummissjoni għandha takkumpanja kull inizjattiva sinifikanti fil-qasam tal-politika tal-kummerċ b’valutazzjonijiet tal-impatt territorjali; |
| --- | --- |

53.

itenni, b’mod partikolari fid-dawl tal-aġenda kummerċjali ambizzjuża tal-futur, li l-Kummissjoni għandha takkumpanja kull inizjattiva sinifikanti fil-qasam tal-politika tal-kummerċ b’valutazzjonijiet tal-impatt territorjali;

L-istabbiltà u l-kooperazzjoni barra mill-Unjoni Ewropea

| 54. | jilqa’ l-fatt li l-Istrateġija Globali tal-UE titlob b’mod espliċitu li s-sħubijiet esterni jiġu mġedda u tiddikjara li l-UE ser tappoġġja mogħdijiet differenti għar-reżiljenza fil-viċinat tagħha, billi timmira lejn l-aktar każi akuti ta’ fraġilità governattiva, ekonomika, soċjetali u fil-klima/enerġija, kif ukoll tiżviluppa politiki dwar il-migrazzjoni aktar effettivi għall-Ewropa u l-imsieħba tagħha; |
| --- | --- |

54.

jilqa’ l-fatt li l-Istrateġija Globali tal-UE titlob b’mod espliċitu li s-sħubijiet esterni jiġu mġedda u tiddikjara li l-UE ser tappoġġja mogħdijiet differenti għar-reżiljenza fil-viċinat tagħha, billi timmira lejn l-aktar każi akuti ta’ fraġilità governattiva, ekonomika, soċjetali u fil-klima/enerġija, kif ukoll tiżviluppa politiki dwar il-migrazzjoni aktar effettivi għall-Ewropa u l-imsieħba tagħha;

| 55. | jenfasizza l-kontribut tal-KtR, permezz tal-kumitati konsultattivi konġunti u l-gruppi ta’ ħidma kif ukoll l-organizzazzjoni ta’ Jiem dwar it-Tkabbir mal-imsieħba minn pajjiżi ta’ adeżjoni, għall-għan tal-politika tat-tkabbir tal-Kummissjoni li jitrawwmu stabbiltà u prosperità kondiviża mal-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali; |
| --- | --- |

55.

jenfasizza l-kontribut tal-KtR, permezz tal-kumitati konsultattivi konġunti u l-gruppi ta’ ħidma kif ukoll l-organizzazzjoni ta’ Jiem dwar it-Tkabbir mal-imsieħba minn pajjiżi ta’ adeżjoni, għall-għan tal-politika tat-tkabbir tal-Kummissjoni li jitrawwmu stabbiltà u prosperità kondiviża mal-pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali;

| 56. | jenfasizza li l-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) jista’ jkollha impatt dejjiemi biss jekk ikollha benefiċċji prattiċi għall-benefiċjarji kollha, u jenfasizza li jeħtieġ li jinżamm bilanċ bejn il-viċinat tal-Lvant u dak tan-Nofsinhar; jenfasizza r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tisħiħ tad-demokrazija u l-istat tad-dritt fis-soċjetà, filwaqt li jħeġġeġ li jiġi pprovdut aktar appoġġ għal riformi ta’ deċentralizzazzjoni fil-pajjiżi tal-viċinat; |
| --- | --- |

56.

jenfasizza li l-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) jista’ jkollha impatt dejjiemi biss jekk ikollha benefiċċji prattiċi għall-benefiċjarji kollha, u jenfasizza li jeħtieġ li jinżamm bilanċ bejn il-viċinat tal-Lvant u dak tan-Nofsinhar; jenfasizza r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tisħiħ tad-demokrazija u l-istat tad-dritt fis-soċjetà, filwaqt li jħeġġeġ li jiġi pprovdut aktar appoġġ għal riformi ta’ deċentralizzazzjoni fil-pajjiżi tal-viċinat;

| 57. | jenfasizza li l-kooperazzjoni reġjonali tagħti kontribut sinifikanti għall-istabbiltà globali u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex iżżid il-kooperazzjoni mal-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM) u l-Konferenza tal-Awtoritajiet Reġjonali u Lokali għas-Sħubija tal-Lvant (CORLEAP), kif ukoll it-Task Force tal-Ukrajna tal-KtR, speċjalment meta jiġu implimentati programmi reġjonali u inizjattivi ġodda; |
| --- | --- |

57.

jenfasizza li l-kooperazzjoni reġjonali tagħti kontribut sinifikanti għall-istabbiltà globali u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex iżżid il-kooperazzjoni mal-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM) u l-Konferenza tal-Awtoritajiet Reġjonali u Lokali għas-Sħubija tal-Lvant (CORLEAP), kif ukoll it-Task Force tal-Ukrajna tal-KtR, speċjalment meta jiġu implimentati programmi reġjonali u inizjattivi ġodda;

| 58. | jenfasizza l-ħtieġa li, meta tiġi implimentata l-PEV riveduta, tingħata prijorità għolja lill-inizjattivi li jappoġġjaw il-proċessi ta’ deċentralizzazzjoni, il-ġemellaġġ u t-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva fil-livell sottonazzjonali; jiġbed l-attenzjoni għall-Inizjattiva Nicosia mnedija mill-KtR b’appoġġ għal bliet Libjani, u li għenet tqabbel il-ħtiġijiet mal-appoġġ tekniku sabiex il-muniċipalitajiet Libjani jkunu jistgħu jerġgħu jiksbu l-kapaċità tagħhom bħala provvedituri ta’ servizzi; jitlob lill-Kummissjoni sabiex tappoġġja iktar dawn it-tipi ta’ kooperazzjoni minn isfel għal fuq u tipprovdi biżżejjed riżorsi amministrattivi u finanzjarji; itenni l-ħtieġa biex jiġu introdotti għodod ġodda għat-tisħiħ tal-kapaċità fil-pajjiżi ta’ adeżjoni u l-pajjiżi tal-PEV sabiex jieħdu post dik li qabel kienet il-Faċilità tal-Amministrazzjoni Lokali; |
| --- | --- |

58.

jenfasizza l-ħtieġa li, meta tiġi implimentata l-PEV riveduta, tingħata prijorità għolja lill-inizjattivi li jappoġġjaw il-proċessi ta’ deċentralizzazzjoni, il-ġemellaġġ u t-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva fil-livell sottonazzjonali; jiġbed l-attenzjoni għall-Inizjattiva Nicosia mnedija mill-KtR b’appoġġ għal bliet Libjani, u li għenet tqabbel il-ħtiġijiet mal-appoġġ tekniku sabiex il-muniċipalitajiet Libjani jkunu jistgħu jerġgħu jiksbu l-kapaċità tagħhom bħala provvedituri ta’ servizzi; jitlob lill-Kummissjoni sabiex tappoġġja iktar dawn it-tipi ta’ kooperazzjoni minn isfel għal fuq u tipprovdi biżżejjed riżorsi amministrattivi u finanzjarji; itenni l-ħtieġa biex jiġu introdotti għodod ġodda għat-tisħiħ tal-kapaċità fil-pajjiżi ta’ adeżjoni u l-pajjiżi tal-PEV sabiex jieħdu post dik li qabel kienet il-Faċilità tal-Amministrazzjoni Lokali;

| 59. | jappoġġja l-iżviluppi reċenti wara l-fużjoni bejn il-Patt tas-Sindki għall-Klima u l-Enerġija tal-UE u l-Compact of Mayors biex tinħoloq l-akbar koalizzjoni ta’ bliet impenjati għal azzjoni dwar il-klima, u huwa lest li juża l-kanali internazzjonali, il-kuntatti, il-kontropartijiet u s-sħubijiet tiegħu (l-ARLEM għall-Patt tan-Nofsinhar u l-Patt tal-Afrika, il-CORLEAP għall-Patt tal-Lvant, l-ICLEI u s-Sħubija tal-Urbanizzazzjoni UE-Ċina għall-Amerika ta’ Fuq u l-Asja tax-Xlokk, eċċ.) sabiex ikompli jżid l-isforzi lejn il-mitigazzjoni, l-adattament u r-reżiljenza għat-tibdil fil-klima u l-isfidi ta’ żvilupp sostenibbli; |
| --- | --- |

59.

jappoġġja l-iżviluppi reċenti wara l-fużjoni bejn il-Patt tas-Sindki għall-Klima u l-Enerġija tal-UE u l-Compact of Mayors biex tinħoloq l-akbar koalizzjoni ta’ bliet impenjati għal azzjoni dwar il-klima, u huwa lest li juża l-kanali internazzjonali, il-kuntatti, il-kontropartijiet u s-sħubijiet tiegħu (l-ARLEM għall-Patt tan-Nofsinhar u l-Patt tal-Afrika, il-CORLEAP għall-Patt tal-Lvant, l-ICLEI u s-Sħubija tal-Urbanizzazzjoni UE-Ċina għall-Amerika ta’ Fuq u l-Asja tax-Xlokk, eċċ.) sabiex ikompli jżid l-isforzi lejn il-mitigazzjoni, l-adattament u r-reżiljenza għat-tibdil fil-klima u l-isfidi ta’ żvilupp sostenibbli;

| 60. | jitlob lill-Kummissjoni biex tikkoopera mill-qrib mal-KtR sabiex jiġu promossi t-tħassib, l-esperjenza u l-kontributi speċifiċi tal-bliet Ewropej fl-istruttura l-ġdida ta’ governanza tal-Patt Globali; |
| --- | --- |

60.

jitlob lill-Kummissjoni biex tikkoopera mill-qrib mal-KtR sabiex jiġu promossi t-tħassib, l-esperjenza u l-kontributi speċifiċi tal-bliet Ewropej fl-istruttura l-ġdida ta’ governanza tal-Patt Globali;

| 61. | jilqa’ l-Qafas Ġdid ta’ Sħubija propost ma’ pajjiżi terzi u l-Pjan ġdid ta’ Investiment Estern Ewropew u jitlob li l-awtoritajiet reġjonali u lokali jiġu involuti f’dan il-proċess; |
| --- | --- |

61.

jilqa’ l-Qafas Ġdid ta’ Sħubija propost ma’ pajjiżi terzi u l-Pjan ġdid ta’ Investiment Estern Ewropew u jitlob li l-awtoritajiet reġjonali u lokali jiġu involuti f’dan il-proċess;

| 62. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni tippromovi l-involviment attiv tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp matul in-negozjati dwar ir-rieżami tal-Kunsens Ewropew dwar l-Iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-NU u dwar il-Ftehim ta’ wara Cotonou, li ser ikun il-fokus tal-Konferenza dwar il-Kooperazzjoni Deċentralizzata tal-KtR f’Marzu 2017; |
| --- | --- |

62.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni tippromovi l-involviment attiv tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp matul in-negozjati dwar ir-rieżami tal-Kunsens Ewropew dwar l-Iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-NU u dwar il-Ftehim ta’ wara Cotonou, li ser ikun il-fokus tal-Konferenza dwar il-Kooperazzjoni Deċentralizzata tal-KtR f’Marzu 2017;

Iċ-ċittadinanza, il-governanza u tfassil aħjar tal-liġijiet

| 63. | jistieden lill-Kummissjoni tirrevedi r-regolament dwar l-Inizjattiva taċ-Ċittadini Ewropej (ECI) biex jiġi ssemplifikat u jitjieb il-qafas legali ta’ din l-għodda; |
| --- | --- |

63.

jistieden lill-Kummissjoni tirrevedi r-regolament dwar l-Inizjattiva taċ-Ċittadini Ewropej (ECI) biex jiġi ssemplifikat u jitjieb il-qafas legali ta’ din l-għodda;

| 64. | jilqa’ l-inizjattiva REFIT tal-Kummissjoni u b’mod partikolari l-proposta biex jiġu evalwati t-trasparenza u l-kontroll demokratiku tal-proċeduri għal atti delegati u ta’ implimentazzjoni u għal ċerti atti sekondarji; |
| --- | --- |

64.

jilqa’ l-inizjattiva REFIT tal-Kummissjoni u b’mod partikolari l-proposta biex jiġu evalwati t-trasparenza u l-kontroll demokratiku tal-proċeduri għal atti delegati u ta’ implimentazzjoni u għal ċerti atti sekondarji;

| 65. | itenni t-talba tiegħu biex fil-fażi tal-valutazzjoni tal-impatt ta’ leġislazzjoni ġdida tal-UE jiġu inklużi, fejn meħtieġa, Valutazzjonijiet tal-Impatt Territorjali; jissuġġerixxi kooperazzjoni eqreb bejn il-KtR u ċ-Ċentru ta’ Kompetenza tal-Politiki Territorjali li ġie stabbilit reċentement miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka meta tiġi vvalutata l-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni tal-UE; |
| --- | --- |

65.

itenni t-talba tiegħu biex fil-fażi tal-valutazzjoni tal-impatt ta’ leġislazzjoni ġdida tal-UE jiġu inklużi, fejn meħtieġa, Valutazzjonijiet tal-Impatt Territorjali; jissuġġerixxi kooperazzjoni eqreb bejn il-KtR u ċ-Ċentru ta’ Kompetenza tal-Politiki Territorjali li ġie stabbilit reċentement miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka meta tiġi vvalutata l-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni tal-UE;

| 66. | jitlob li jkun hemm aktar trasparenza, kooperazzjoni u effiċjenza mill-istituzzjonijiet tal-UE u jilqa’ l-impenn kondiviż tagħhom skont il-ftehim interistituzzjonali dwar it-tfassil aħjar tal-liġijiet biex jistabbilixxu b’mod konġunt objettivi u prijoritajiet wiesa’, b’mod partikolari għal proposti leġislattivi; jappella biex il-KtR jiġi inkluż fl-istadji kollha tal-proċess leġislattiv bil-għan li jiġi sfruttat bis-sħiħ il-potenzjal tiegħu fiċ-ċiklu leġislattiv; |
| --- | --- |

66.

jitlob li jkun hemm aktar trasparenza, kooperazzjoni u effiċjenza mill-istituzzjonijiet tal-UE u jilqa’ l-impenn kondiviż tagħhom skont il-ftehim interistituzzjonali dwar it-tfassil aħjar tal-liġijiet biex jistabbilixxu b’mod konġunt objettivi u prijoritajiet wiesa’, b’mod partikolari għal proposti leġislattivi; jappella biex il-KtR jiġi inkluż fl-istadji kollha tal-proċess leġislattiv bil-għan li jiġi sfruttat bis-sħiħ il-potenzjal tiegħu fiċ-ċiklu leġislattiv;

| 67. | jistenna kooperazzjoni dejjem aktar mill-qrib mal-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew fil-monitoraġġ tas-sussidjarjetà, u fir-rigward tal-Konferenza tiegħu għas-Sussidjarjetà tal-2017; |
| --- | --- |

67.

jistenna kooperazzjoni dejjem aktar mill-qrib mal-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew fil-monitoraġġ tas-sussidjarjetà, u fir-rigward tal-Konferenza tiegħu għas-Sussidjarjetà tal-2017;

| 68. | jagħti struzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jibgħat din ir-riżoluzzjoni lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew, lill-Presidenza Slovakk tal-Kunsill tal-UE u lill-President tal-Kunsill Ewropew. |
| --- | --- |

68.

jagħti struzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jibgħat din ir-riżoluzzjoni lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew, lill-Presidenza Slovakk tal-Kunsill tal-UE u lill-President tal-Kunsill Ewropew.

Brussell, it-8 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/8 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/8

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-Programm REFIT: il-perspettiva lokali u reġjonali

(2017/C 185/02)

| Relatur: | François DECOSTER (FR/ALDE),
  Viċi President tal-Kunsill Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais-Picardie |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Ittra mingħand il-Kummissjoni Ewropea tat-13 ta’ Jannar 2016 |

Relatur:

François DECOSTER (FR/ALDE),

Viċi President tal-Kunsill Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais-Picardie

Dokument ta’ referenza:

Ittra mingħand il-Kummissjoni Ewropea tat-13 ta’ Jannar 2016

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

| 1. | jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni Ewropea biex tiżgura li l-politika Ewropea tirrifletti aħjar it-tħassib ta’ gvernijiet nazzjonali, reġjonali u lokali u jisħaq li dan għandu jkun ir-responsabbiltà konġunta tal-livelli kollha ta’ governanza; |
| --- | --- |

1.

jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni Ewropea biex tiżgura li l-politika Ewropea tirrifletti aħjar it-tħassib ta’ gvernijiet nazzjonali, reġjonali u lokali u jisħaq li dan għandu jkun ir-responsabbiltà konġunta tal-livelli kollha ta’ governanza;

| 2. | jappoġġja l-fehma li regolamentazzjoni aħjar ma tfissirx biss inqas leġislazzjoni fil-livell tal-UE, iżda wkoll l-identifikazzjoni tal-livell fejn l-objettivi intiżi jistgħu jintlaħqu l-aħjar, u jenfasizza li l-applikazzjoni effettiva tal-prinċipju tas-sussidjarjetà huwa element ewlieni ta’ regolamentazzjoni aħjar; |
| --- | --- |

2.

jappoġġja l-fehma li regolamentazzjoni aħjar ma tfissirx biss inqas leġislazzjoni fil-livell tal-UE, iżda wkoll l-identifikazzjoni tal-livell fejn l-objettivi intiżi jistgħu jintlaħqu l-aħjar, u jenfasizza li l-applikazzjoni effettiva tal-prinċipju tas-sussidjarjetà huwa element ewlieni ta’ regolamentazzjoni aħjar;

| 3. | jisħaq li r-regolamentazzjoni kollha għandha ssib bilanċ bejn tħassib u aspettattivi għas-sigurtà li huma daqstant validi minn naħa waħda (individwali, legali, amministrattivi, finanzjarji) u għall-effiċjenza u l-libertà u flessibiltà min-naħa l-oħra; l-ibbilanċjar ta’ dan it-tħassib f’kuntesti konkreti huwa l-kompitu tal-proċess demokratiku u hija r-responsabbiltà ta’ rappreżentanti eletti b’mod demokratiku fil-livelli kollha li jispjegaw il-kompromessi inevitabbli liċ-ċittadini; |
| --- | --- |

3.

jisħaq li r-regolamentazzjoni kollha għandha ssib bilanċ bejn tħassib u aspettattivi għas-sigurtà li huma daqstant validi minn naħa waħda (individwali, legali, amministrattivi, finanzjarji) u għall-effiċjenza u l-libertà u flessibiltà min-naħa l-oħra; l-ibbilanċjar ta’ dan it-tħassib f’kuntesti konkreti huwa l-kompitu tal-proċess demokratiku u hija r-responsabbiltà ta’ rappreżentanti eletti b’mod demokratiku fil-livelli kollha li jispjegaw il-kompromessi inevitabbli liċ-ċittadini;

| 4. | huwa konxju tal-ħidma tal-Grupp ta’ Livell Għoli għall-Piżijiet Amministrattivi (Grupp Stoiber), ir-rapport finali u l-opinjonijiet kuntrarji tiegħu; |
| --- | --- |

4.

huwa konxju tal-ħidma tal-Grupp ta’ Livell Għoli għall-Piżijiet Amministrattivi (Grupp Stoiber), ir-rapport finali u l-opinjonijiet kuntrarji tiegħu;

| 5. | jieħu nota tal-iffirmar tal-Ftehim Interistituzzjonali (IIA) dwar Tfassil Aħjar tal-Liġijiet mill-Kunsill, il-Kummissjoni u l-Parlament fit-13 ta’ April 2016 u jittama li dan il-ftehim ġdid jikkontribwixxi għal titjib fit-teħid ta’ deċiżjonijiet tal-UE fl-istadji kollha – l-ippjanar, l-abbozzar, l-adozzjoni, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni; jinsab imħasseb, madankollu, li r-rwoli speċifiċi ta’ rappreżentanti eletti b’mod demokratiku tal-livelli lokali u reġjonali u l-KtR mhumiex imsemmija fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-tfassil aħjar tal-liġijiet fi kwalunkwe kuntest ħlief dak ta’ “partijiet interessati”, minkejja l-importanza u l-mandat mogħtija lilhom mit-Trattat ta’ Lisbona; |
| --- | --- |

5.

jieħu nota tal-iffirmar tal-Ftehim Interistituzzjonali (IIA) dwar Tfassil Aħjar tal-Liġijiet mill-Kunsill, il-Kummissjoni u l-Parlament fit-13 ta’ April 2016 u jittama li dan il-ftehim ġdid jikkontribwixxi għal titjib fit-teħid ta’ deċiżjonijiet tal-UE fl-istadji kollha – l-ippjanar, l-abbozzar, l-adozzjoni, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni; jinsab imħasseb, madankollu, li r-rwoli speċifiċi ta’ rappreżentanti eletti b’mod demokratiku tal-livelli lokali u reġjonali u l-KtR mhumiex imsemmija fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-tfassil aħjar tal-liġijiet fi kwalunkwe kuntest ħlief dak ta’ “partijiet interessati”, minkejja l-importanza u l-mandat mogħtija lilhom mit-Trattat ta’ Lisbona;

| 6. | jixtieq li jkun involut f’aktar inizjattivi dwar l-interpretazzjoni u l-implimentazzjoni tal-ftehim il-ġdid sabiex ikun jista’ jintuża bis-sħiħ il-potenzjal tiegħu bħala korp konsultattiv fiċ-ċiklu leġislattiv; ifakkar li għadd kbir tal-membri tal-KtR jaqdu rwol fl-implimentazzjoni tal-politiki tal-UE; |
| --- | --- |

6.

jixtieq li jkun involut f’aktar inizjattivi dwar l-interpretazzjoni u l-implimentazzjoni tal-ftehim il-ġdid sabiex ikun jista’ jintuża bis-sħiħ il-potenzjal tiegħu bħala korp konsultattiv fiċ-ċiklu leġislattiv; ifakkar li għadd kbir tal-membri tal-KtR jaqdu rwol fl-implimentazzjoni tal-politiki tal-UE;

| 7. | jilqa’ t-talba tal-Kummissjoni Ewropea għal “opinjoni ta’ prospettiva usa” li tipprovdi “suġġerimenti addizzjonali dwar ir-rekwiżiti imposti mir-regolamenti talUE u modi iktar sempliċi biex jinkisbu l-istess riżultati jew saħansitra aħjar”; |
| --- | --- |

7.

jilqa’ t-talba tal-Kummissjoni Ewropea għal “opinjoni ta’ prospettiva usa” li tipprovdi “suġġerimenti addizzjonali dwar ir-rekwiżiti imposti mir-regolamenti talUE u modi iktar sempliċi biex jinkisbu l-istess riżultati jew saħansitra aħjar”;

| 8. | jilqa’ t-talbiet speċifiċi għall-politika tal-Kummissjoni Ewropea għall-opinjonijiet ta’ prospettiva tal-Kumitat f’oqsma bħal, imma mhux biss, l-ambjent, l-enerġija, is-servizzi finanzjarji u l-agrikoltura, fejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jidentifikaw piżijiet u jagħtu suġġerimenti għal titjib li jikkorrispondu għall-ħtiġijiet tagħhom; |
| --- | --- |

8.

jilqa’ t-talbiet speċifiċi għall-politika tal-Kummissjoni Ewropea għall-opinjonijiet ta’ prospettiva tal-Kumitat f’oqsma bħal, imma mhux biss, l-ambjent, l-enerġija, is-servizzi finanzjarji u l-agrikoltura, fejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jidentifikaw piżijiet u jagħtu suġġerimenti għal titjib li jikkorrispondu għall-ħtiġijiet tagħhom;

| 9. | japprezza li din l-opinjoni ta’ prospettiva usa’ hija ħarsa globali lejn l-effetti tar-regolazzjoni fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali u jħeġġeġ analiżi ta’ politika speċifika u orjentata lejn is-settur biex jiġu identifikati konġestjonijiet u piżijiet; |
| --- | --- |

9.

japprezza li din l-opinjoni ta’ prospettiva usa’ hija ħarsa globali lejn l-effetti tar-regolazzjoni fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali u jħeġġeġ analiżi ta’ politika speċifika u orjentata lejn is-settur biex jiġu identifikati konġestjonijiet u piżijiet;

| 10. | jilqa’ l-approċċ ġenerali tal-involviment speċifiku ta’ atturi reġjonali u lokali fil-konsultazzjoni marbuta mar-regolamentazzjoni aħjar; jilqa’ f’dan ir-rigward, pereżempju, ir-rapport tal-“Provinċji Netherlandiżi għal regolamentazzjoni aħjar tal-UE” u jiġbed l-attenzjoni għall-konġestjonijiet li ġew identifikati u s-soluzzjonijiet speċifiċi ssuġġeriti; |
| --- | --- |

10.

jilqa’ l-approċċ ġenerali tal-involviment speċifiku ta’ atturi reġjonali u lokali fil-konsultazzjoni marbuta mar-regolamentazzjoni aħjar; jilqa’ f’dan ir-rigward, pereżempju, ir-rapport tal-“Provinċji Netherlandiżi għal regolamentazzjoni aħjar tal-UE” u jiġbed l-attenzjoni għall-konġestjonijiet li ġew identifikati u s-soluzzjonijiet speċifiċi ssuġġeriti;

| 11. | jilqa’, f’dan il-kuntest, l-adozzjoni tal-Patt ta’ Amsterdam għall-implimentazzjoni konkreta tal-Aġenda Urbana għall-UE, peress li regolamentazzjoni aħjar taqdi rwol importanti fis-sħubijiet tematiċi. F’dan il-kuntest tfassal l-istudju “Bridge! Better EU regulations for local and regional authorities” (Bridge! Regolamenti aħjar tal-UE għall-awtoritajiet lokali u reġjonali) li fih eżempji ta’ sitwazzjonijiet konkreti fejn ir-realtajiet lokali u reġjonali jaħbtu mal-leġislazzjoni Ewropea; |
| --- | --- |

11.

jilqa’, f’dan il-kuntest, l-adozzjoni tal-Patt ta’ Amsterdam għall-implimentazzjoni konkreta tal-Aġenda Urbana għall-UE, peress li regolamentazzjoni aħjar taqdi rwol importanti fis-sħubijiet tematiċi. F’dan il-kuntest tfassal l-istudju “Bridge! Better EU regulations for local and regional authorities” (Bridge! Regolamenti aħjar tal-UE għall-awtoritajiet lokali u reġjonali) li fih eżempji ta’ sitwazzjonijiet konkreti fejn ir-realtajiet lokali u reġjonali jaħbtu mal-leġislazzjoni Ewropea;

| 12. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea teżamina s-soluzzjonijiet proposti marbuta mar-regolamenti settorjali, il-proporzjonalità, il-konġestjonijiet transkonfinali, l-għajnuna mill-Istat u l-pressjoni tal-awditjar u tqishom fl-iżvilupp ta’ regolamenti ġodda; |
| --- | --- |

12.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea teżamina s-soluzzjonijiet proposti marbuta mar-regolamenti settorjali, il-proporzjonalità, il-konġestjonijiet transkonfinali, l-għajnuna mill-Istat u l-pressjoni tal-awditjar u tqishom fl-iżvilupp ta’ regolamenti ġodda;

| 13. | jirrikonoxxi r-rwol speċifiku tal-awtoritajiet lokali u reġjonali f’firxa ta’ oqsma milquta b’mod sostanzjali mir-regolamentazzjoni tal-UE u r-rwol tagħhom bħala awtoritajiet ta’ ġestjoni tal-fondi tal-UE kif ukoll ir-responsabbiltà tagħhom għall-implimentazzjoni tal-liġijiet tal-UE u jenfasizza li minħabba r-responsabbiltajiet speċifiċi tagħhom, għandhom l-opportunità jevalwaw liema oqsma regolatorji huma problematiċi u għandhom jiġu emendati jekk xieraq; |
| --- | --- |

13.

jirrikonoxxi r-rwol speċifiku tal-awtoritajiet lokali u reġjonali f’firxa ta’ oqsma milquta b’mod sostanzjali mir-regolamentazzjoni tal-UE u r-rwol tagħhom bħala awtoritajiet ta’ ġestjoni tal-fondi tal-UE kif ukoll ir-responsabbiltà tagħhom għall-implimentazzjoni tal-liġijiet tal-UE u jenfasizza li minħabba r-responsabbiltajiet speċifiċi tagħhom, għandhom l-opportunità jevalwaw liema oqsma regolatorji huma problematiċi u għandhom jiġu emendati jekk xieraq;

| 14. | jemmen li l-livelli kollha ta’ governanza għandhom jiżguraw li l-leġislazzjoni tkun xierqa, effettiva u effiċjenti u ma toħloqx spejjeż u piżijiet mhux meħtieġa, filwaqt li tipproteġi wkoll liċ-ċittadini, lill-konsumaturi, is-sostenibbiltà u l-ambjent; |
| --- | --- |

14.

jemmen li l-livelli kollha ta’ governanza għandhom jiżguraw li l-leġislazzjoni tkun xierqa, effettiva u effiċjenti u ma toħloqx spejjeż u piżijiet mhux meħtieġa, filwaqt li tipproteġi wkoll liċ-ċittadini, lill-konsumaturi, is-sostenibbiltà u l-ambjent;

| 15. | jifhem li l-istituzzjonijiet tal-UE jridu juru l-valur tal-oqfsa regolatorji kif ukoll il-valur miżjud tal-leġislazzjoni tal-UE liċ-ċittadini kollha filwaqt li jirrispettaw il-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità; |
| --- | --- |

15.

jifhem li l-istituzzjonijiet tal-UE jridu juru l-valur tal-oqfsa regolatorji kif ukoll il-valur miżjud tal-leġislazzjoni tal-UE liċ-ċittadini kollha filwaqt li jirrispettaw il-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità;

| 16. | jirrikonoxxi li d-diffikultajiet ekonomiċi reċenti ħolqu klima li fiha l-ispejjeż addizzjonali minħabba regolamentazzjoni żejda aggravaw it-tnaqqis baġitarju għall-awtoritajiet lokali u reġjonali. Dan f’sitwazzjoni fejn diġà kellhom tnaqqis fir-riżorsi disponibbli. Dan kien ta’ piż kbir u wassal għal iktar pressjoni fuq dawk l-awtoritajiet biex jippruvaw inaqqsu l-ispejjeż amministrattivi filwaqt li kellhom iktar talbiet għal azzjoni. Il-KtR itenni l-fehma tiegħu li hemm bżonn li jkun hemm semplifikazzjoni u tnaqqis tal-burokrazija żejda, fejn dan għandu impatt fuq il-kompiti ewlenin li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom iwettqu; |
| --- | --- |

16.

jirrikonoxxi li d-diffikultajiet ekonomiċi reċenti ħolqu klima li fiha l-ispejjeż addizzjonali minħabba regolamentazzjoni żejda aggravaw it-tnaqqis baġitarju għall-awtoritajiet lokali u reġjonali. Dan f’sitwazzjoni fejn diġà kellhom tnaqqis fir-riżorsi disponibbli. Dan kien ta’ piż kbir u wassal għal iktar pressjoni fuq dawk l-awtoritajiet biex jippruvaw inaqqsu l-ispejjeż amministrattivi filwaqt li kellhom iktar talbiet għal azzjoni. Il-KtR itenni l-fehma tiegħu li hemm bżonn li jkun hemm semplifikazzjoni u tnaqqis tal-burokrazija żejda, fejn dan għandu impatt fuq il-kompiti ewlenin li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom iwettqu;

| 17. | japprezza li r-rapporti u l-opinjonijiet adottati preċedentement mill-Parlament Ewropew, il-KESE u l-KtR ikkonfermaw l-importanza ta’ azzjoni kkoordinata mill-UE fi spirtu ta’ sħubija mal-istituzzjonijiet nazzjonali u tal-UE kif ukoll l-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

17.

japprezza li r-rapporti u l-opinjonijiet adottati preċedentement mill-Parlament Ewropew, il-KESE u l-KtR ikkonfermaw l-importanza ta’ azzjoni kkoordinata mill-UE fi spirtu ta’ sħubija mal-istituzzjonijiet nazzjonali u tal-UE kif ukoll l-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 18. | jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol essenzjali ta’ appoġġ għaċ-ċittadini, notevolment permezz ta’ programmi Ewropej, biex jgħinuhom jegħlbu d-diffikultajiet ikkawżati minn problemi ekonomiċi li ilhom għaddejjin żmien twil, u jfakkar li s-sikurezza ġuridika u l-faċilità ta’ aċċess għal programmi Ewropej huma kundizzjonijiet essenzjali biex iwettqu b’mod adatt ir-rwol tagħhom, filwaqt li għandu jiġi rikonoxxut il-bżonn ta’ riformi strutturali; |
| --- | --- |

18.

jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol essenzjali ta’ appoġġ għaċ-ċittadini, notevolment permezz ta’ programmi Ewropej, biex jgħinuhom jegħlbu d-diffikultajiet ikkawżati minn problemi ekonomiċi li ilhom għaddejjin żmien twil, u jfakkar li s-sikurezza ġuridika u l-faċilità ta’ aċċess għal programmi Ewropej huma kundizzjonijiet essenzjali biex iwettqu b’mod adatt ir-rwol tagħhom, filwaqt li għandu jiġi rikonoxxut il-bżonn ta’ riformi strutturali;

| 19. | jinnota li l-finanzjament tal-UE huwa importanti għal ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali biex jimplimentaw liġijiet tal-UE, b’mod partikolari biex jimplimentaw politika ta’ koeżjoni differenzjata skont il-poter ekonomiku; |
| --- | --- |

19.

jinnota li l-finanzjament tal-UE huwa importanti għal ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali biex jimplimentaw liġijiet tal-UE, b’mod partikolari biex jimplimentaw politika ta’ koeżjoni differenzjata skont il-poter ekonomiku;

| 20. | jirrikonoxxi li l-aċċessibbiltà ta’ programmi tal-UE u l-iskemi regolatorji meħtieġa jistgħu jikkawżaw diffikultajiet sinifikanti fir-rigward tal-interpretazzjoni ta’ oqfsa legali, regoli ta’ implimentazzjoni, verifika u rapportar u jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li b’mod partikolari l-arranġamenti tal-awditjar spiss joħolqu diffikulta għall-isponsers ta’ proġetti b’rabta mad-dokumentazzjoni għal żmien twil, kif tenniet ukoll l-opinjoni tal-KtR dwar is-semplifikazzjoni tal-FSIE; |
| --- | --- |

20.

jirrikonoxxi li l-aċċessibbiltà ta’ programmi tal-UE u l-iskemi regolatorji meħtieġa jistgħu jikkawżaw diffikultajiet sinifikanti fir-rigward tal-interpretazzjoni ta’ oqfsa legali, regoli ta’ implimentazzjoni, verifika u rapportar u jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li b’mod partikolari l-arranġamenti tal-awditjar spiss joħolqu diffikulta għall-isponsers ta’ proġetti b’rabta mad-dokumentazzjoni għal żmien twil, kif tenniet ukoll l-opinjoni tal-KtR dwar is-semplifikazzjoni tal-FSIE;

| 21. | jilqa’ r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar il-“Programm dwar l-Idoneità u l-Prestazzjoni tar-Regolamentazzjoni (REFIT): Is-sitwazzjoni attwali u l-perspettivi”, fejn ġie appoġġat ir-rwol importanti li jaqdi l-KtR bħala istituzzjoni politika, u jaqbel li l-Programm REFIT m’għandux jintuża biex jiġu mdgħajfa l-istandards; |
| --- | --- |

21.

jilqa’ r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar il-“Programm dwar l-Idoneità u l-Prestazzjoni tar-Regolamentazzjoni (REFIT): Is-sitwazzjoni attwali u l-perspettivi”, fejn ġie appoġġat ir-rwol importanti li jaqdi l-KtR bħala istituzzjoni politika, u jaqbel li l-Programm REFIT m’għandux jintuża biex jiġu mdgħajfa l-istandards;

| 22. | filwaqt li jappoġġja l-għan tat-tnaqqis fil-burokrazija u t-tneħħija ta’ piżijiet regolatorji mhux meħtieġa, jisħaq li REFIT ma għandux jitqies bħala pretest għal tnaqqis fil-livell ta’ ambizzjoni, b’mod partikolari f’oqsma bħall-ambjent, is-sikurezza tal-ikel, is-saħħa u d-drittijiet tal-konsumaturi; |
| --- | --- |

22.

filwaqt li jappoġġja l-għan tat-tnaqqis fil-burokrazija u t-tneħħija ta’ piżijiet regolatorji mhux meħtieġa, jisħaq li REFIT ma għandux jitqies bħala pretest għal tnaqqis fil-livell ta’ ambizzjoni, b’mod partikolari f’oqsma bħall-ambjent, is-sikurezza tal-ikel, is-saħħa u d-drittijiet tal-konsumaturi;

| 23. | huwa impenjat li jikseb il-mira dwar l-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni tal-UE kif inhi kemm jista’ jkun ta’ spiss, u jmur lil hinn mill-istandards tar-Regolamenti tal-UE biss meta raġunijiet fattwali u xjentifiċi jkunu jeħtieġu dan. Madankollu, l-Istati Membri u r-reġjuni għandhom ikomplu jkunu jistgħu jiddeċiedu f’kull każ partikolari, dwar x’inhu meħtieġ sabiex tiġi żgurata implimentazzjoni effettiva. Il-proposta tal-Kummissjoni li kull każ ta’ “regolamentazzjoni żejda” għandu jkun ġustifikat, tista’ tikkontribwixxi għal aktar trasparenza. Madankollu, din iż-żieda fir-responsabbiltà fir-rigward tal-implimentazzjoni nazzjonali u reġjonali ma għandhiex twassal għal interferenzi fi kwistjonijiet li jirrelataw mal-organizzazzjoni amministrattiva u mal-proċedura amministrattiva nazzjonali; |
| --- | --- |

23.

huwa impenjat li jikseb il-mira dwar l-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni tal-UE kif inhi kemm jista’ jkun ta’ spiss, u jmur lil hinn mill-istandards tar-Regolamenti tal-UE biss meta raġunijiet fattwali u xjentifiċi jkunu jeħtieġu dan. Madankollu, l-Istati Membri u r-reġjuni għandhom ikomplu jkunu jistgħu jiddeċiedu f’kull każ partikolari, dwar x’inhu meħtieġ sabiex tiġi żgurata implimentazzjoni effettiva. Il-proposta tal-Kummissjoni li kull każ ta’ “regolamentazzjoni żejda” għandu jkun ġustifikat, tista’ tikkontribwixxi għal aktar trasparenza. Madankollu, din iż-żieda fir-responsabbiltà fir-rigward tal-implimentazzjoni nazzjonali u reġjonali ma għandhiex twassal għal interferenzi fi kwistjonijiet li jirrelataw mal-organizzazzjoni amministrattiva u mal-proċedura amministrattiva nazzjonali;

| 24. | jisħaq fuq l-importanza li, fl-evalwazzjoni tal-leġislazzjoni, jitqiesu kemm l-ispejjeż kif ukoll il-benefiċċji u l-iżvantaġġi – soċjetali, ambjentali u oħrajn – għaċ-ċittadini u l-ekonomija, kif ukoll l-hekk imsejħa “spiża tan-non-Ewropa” (1), jiġifieri l-ispiża li tinħoloq min-nuqqas ta’ azzjoni komuni fil-livell Ewropew f’settur partikolari; |
| --- | --- |

24.

jisħaq fuq l-importanza li, fl-evalwazzjoni tal-leġislazzjoni, jitqiesu kemm l-ispejjeż kif ukoll il-benefiċċji u l-iżvantaġġi – soċjetali, ambjentali u oħrajn – għaċ-ċittadini u l-ekonomija, kif ukoll l-hekk imsejħa “spiża tan-non-Ewropa” (1), jiġifieri l-ispiża li tinħoloq min-nuqqas ta’ azzjoni komuni fil-livell Ewropew f’settur partikolari;

| 25. | F’dan il-kuntest, itenni l-istedina tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea biex tfassal definizzjoni standard madwar l-UE kollha tar-regolamentazzjoni żejda għall-fini ta’ ċertezza legali fl-implimentazzjoni u l-applikazzjoni tal-liġi tal-UE u biex titnaqqas il-burokrazija eċċessiva (2); |
| --- | --- |

25.

F’dan il-kuntest, itenni l-istedina tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea biex tfassal definizzjoni standard madwar l-UE kollha tar-regolamentazzjoni żejda għall-fini ta’ ċertezza legali fl-implimentazzjoni u l-applikazzjoni tal-liġi tal-UE u biex titnaqqas il-burokrazija eċċessiva (2);

Rakkomandazzjonijiet speċifiċi

| 26. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jippromovu l-iżvilupp ta’ metodi diġitali u għodod tal-ICT, fost l-oħrajn fil-qasam tal-pjan ta’ azzjoni tal-UE dwar il-Gvern elettroniku, biex jipprovdu format u proċess komuni għall-ġbir ta’ data meħtieġa għall-ħtiġijiet ta’ monitoraġġ u rapportar u b’hekk jonqos il-piż amministrattiv tad-dħul tad-data f’bażijiet ta’ data nazzjonali u Ewropej; |
| --- | --- |

26.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jippromovu l-iżvilupp ta’ metodi diġitali u għodod tal-ICT, fost l-oħrajn fil-qasam tal-pjan ta’ azzjoni tal-UE dwar il-Gvern elettroniku, biex jipprovdu format u proċess komuni għall-ġbir ta’ data meħtieġa għall-ħtiġijiet ta’ monitoraġġ u rapportar u b’hekk jonqos il-piż amministrattiv tad-dħul tad-data f’bażijiet ta’ data nazzjonali u Ewropej;

| 27. | jenfasizza l-importanza ta’ “kontrolli tal-idoneità” li jistgħu jidentifikaw trikkib u inkonsistenzi li rriżultaw maż-żmien minn firxa ta’ objettivi u inizjattivi ta’ politika ġodda, b’mod partikolari fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ rapportar u konformità; |
| --- | --- |

27.

jenfasizza l-importanza ta’ “kontrolli tal-idoneità” li jistgħu jidentifikaw trikkib u inkonsistenzi li rriżultaw maż-żmien minn firxa ta’ objettivi u inizjattivi ta’ politika ġodda, b’mod partikolari fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ rapportar u konformità;

| 28. | jenfasizza l-ħtieġa għal fehim aħjar tal-firxa tal-obbligi ta’ rapportar introdotti għal konformità mad-dritt tal-UE; jipproponi li r-rekwiżiti ta’ rappurtar għall-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu elenkati u standardizzati kemm jista’ jkun u li l-metodoloġiji ta’ rappurtar li jintużaw għandhom jimmiraw biex jitnaqqas il-piż amministrattiv għaċ-ċittadini u l-SMEs kif ukoll għall-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

28.

jenfasizza l-ħtieġa għal fehim aħjar tal-firxa tal-obbligi ta’ rapportar introdotti għal konformità mad-dritt tal-UE; jipproponi li r-rekwiżiti ta’ rappurtar għall-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu elenkati u standardizzati kemm jista’ jkun u li l-metodoloġiji ta’ rappurtar li jintużaw għandhom jimmiraw biex jitnaqqas il-piż amministrattiv għaċ-ċittadini u l-SMEs kif ukoll għall-awtoritajiet lokali u reġjonali;

Komunikazzjoni, konsultazzjoni u lingwaġġ

| 29. | jirrikonoxxi li l-lingwaġġ u l-użu tiegħu jistgħu jkunu jew ostaklu jew stedina għall-parteċipazzjoni; lingwaġġ aċċessibbli u li jinftiehem faċilment huwa komponent ewlieni ta’ bidla leġislattiva u regolatorja; |
| --- | --- |

29.

jirrikonoxxi li l-lingwaġġ u l-użu tiegħu jistgħu jkunu jew ostaklu jew stedina għall-parteċipazzjoni; lingwaġġ aċċessibbli u li jinftiehem faċilment huwa komponent ewlieni ta’ bidla leġislattiva u regolatorja;

| 30. | jemmen li l-inklużività titlob sempliċità u ċarezza fil-lingwaġġ, l-istrutturi u r-regolamenti biex jiġi żgurat li l-UE, l-għan, il-programmi, il-politiki, il-leġislazzjoni u l-għajnuna prattika tagħha jkunu aċċessibbli għal kulħadd; |
| --- | --- |

30.

jemmen li l-inklużività titlob sempliċità u ċarezza fil-lingwaġġ, l-istrutturi u r-regolamenti biex jiġi żgurat li l-UE, l-għan, il-programmi, il-politiki, il-leġislazzjoni u l-għajnuna prattika tagħha jkunu aċċessibbli għal kulħadd;

| 31. | għaldaqstant iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea tissemplifika l-lingwaġġ li tuża, billi tiżgura li jkun faċli li jinftiehem minn kulħadd, u jissuġġerixxi li l-użu ta’ lingwaġġ tekniku għandu jinżamm fuq livell minimu, f’konformità mar-rekwiżiti legali; |
| --- | --- |

31.

għaldaqstant iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea tissemplifika l-lingwaġġ li tuża, billi tiżgura li jkun faċli li jinftiehem minn kulħadd, u jissuġġerixxi li l-użu ta’ lingwaġġ tekniku għandu jinżamm fuq livell minimu, f’konformità mar-rekwiżiti legali;

| 32. | jemmen li hija meħtieġa interpretazzjoni tar-regoli u r-regolamenti tal-UE li tkun konsistenti u iktar “favur l utent”, pereżempju, rekwiżiti proporzjonali tal-awditjar, użu ikbar ta’ rati fissi, is-semplifikazzjoni tal-applikazzjonijiet l-ilmenti u r-rapportar, u iktar ċarezza fl-interpretazzjoni tar-regolamenti (pereżempju l-leġislazzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat u l-akkwist); |
| --- | --- |

32.

jemmen li hija meħtieġa interpretazzjoni tar-regoli u r-regolamenti tal-UE li tkun konsistenti u iktar “favur l utent”, pereżempju, rekwiżiti proporzjonali tal-awditjar, użu ikbar ta’ rati fissi, is-semplifikazzjoni tal-applikazzjonijiet l-ilmenti u r-rapportar, u iktar ċarezza fl-interpretazzjoni tar-regolamenti (pereżempju l-leġislazzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat u l-akkwist);

| 33. | jifhem li l-UE teħtieġ tagħti attenzjoni xierqa lil strateġija ta’ komunikazzjoni attiva mfassla biex tinvolvi lill-imsieħba, issostni l-attività, u tattira l-investiment; |
| --- | --- |

33.

jifhem li l-UE teħtieġ tagħti attenzjoni xierqa lil strateġija ta’ komunikazzjoni attiva mfassla biex tinvolvi lill-imsieħba, issostni l-attività, u tattira l-investiment;

| 34. | jenfasizza r-rwol li l-awtoritajiet kemm lokali kif ukoll reġjonali jaqdu fl-għoti ta’ taħriġ u informazzjoni fir-rigward tal-politiki u l-programmi Ewropej, sabiex iqarrbuhom maċ-ċittadini tagħhom; |
| --- | --- |

34.

jenfasizza r-rwol li l-awtoritajiet kemm lokali kif ukoll reġjonali jaqdu fl-għoti ta’ taħriġ u informazzjoni fir-rigward tal-politiki u l-programmi Ewropej, sabiex iqarrbuhom maċ-ċittadini tagħhom;

| 35. | jenfasizza r-rwol tal-EDICs (Ċentri tal-Informazzjoni Europe Direct) biex jinfurmaw liċ-ċittadini dwar il-leġislazzjoni u l-programmi Ewropej, waqt li jadattaw il-kontenut u l-linġwaġġ għal dak taċ-ċittadini; |
| --- | --- |

35.

jenfasizza r-rwol tal-EDICs (Ċentri tal-Informazzjoni Europe Direct) biex jinfurmaw liċ-ċittadini dwar il-leġislazzjoni u l-programmi Ewropej, waqt li jadattaw il-kontenut u l-linġwaġġ għal dak taċ-ċittadini;

| 36. | jinnota li ċ-ċentri ta’ għarfien, bħal Europa Decentraal fin-Netherlands, għandhom rwol importanti biex jiffaċilitaw l-implimentazzjoni u l-interpretazzjoni korretta tal-leġislazzjoni tal-UE. L-esperti tagħhom għandhom rwol importanti billi jipprovdu informazzjoni u pariri b’xejn lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom. Min-naħa l-oħra, id-domanda kbira għall-ħidma taċ-ċentri ta’ għarfien turi l-ħtieġa għas-semplifikazzjoni tal-leġislazzjoni tal-UE; |
| --- | --- |

36.

jinnota li ċ-ċentri ta’ għarfien, bħal Europa Decentraal fin-Netherlands, għandhom rwol importanti biex jiffaċilitaw l-implimentazzjoni u l-interpretazzjoni korretta tal-leġislazzjoni tal-UE. L-esperti tagħhom għandhom rwol importanti billi jipprovdu informazzjoni u pariri b’xejn lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom. Min-naħa l-oħra, id-domanda kbira għall-ħidma taċ-ċentri ta’ għarfien turi l-ħtieġa għas-semplifikazzjoni tal-leġislazzjoni tal-UE;

| 37. | japprezza li l-prattika attwali tistieden liċ-ċittadini jipparteċipaw fil-konsultazzjonijiet. Madankollu l-kontributi minn ċittadini individwali huma rari hekk kif il-maġġoranza tal-konsultazzjonijiet huma limitati minħabba l-aċċessibbiltà tal-lingwaġġ u l-użu ta’ termini u kuntesti tekniċi, u b’riżultat ta’ dan ftit li xejn huma akkoljenti. Fil-verità, dawn mhumiex aċċessibbli ħlief għal dawk il-ftit ċittadini bil-ħiliet u l-lingwaġġ li jippermettulhom biex jieħdu sehem. Huwa importanti li jiġi żgurat li l-partijiet rilevanti kollha, u b’mod partikolari s-soċjetà ċivili, ikollhom l-istess aċċess għat-testi tal-konsultazzjonijiet li għandhom jiġu tradotti fil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE u jitfasslu bl-iktar mod sempliċi, ċar u li jinftiehmu, sabiex jipprovdu informazzjoni massima dwar ir-regolamenti pproponuti; |
| --- | --- |

37.

japprezza li l-prattika attwali tistieden liċ-ċittadini jipparteċipaw fil-konsultazzjonijiet. Madankollu l-kontributi minn ċittadini individwali huma rari hekk kif il-maġġoranza tal-konsultazzjonijiet huma limitati minħabba l-aċċessibbiltà tal-lingwaġġ u l-użu ta’ termini u kuntesti tekniċi, u b’riżultat ta’ dan ftit li xejn huma akkoljenti. Fil-verità, dawn mhumiex aċċessibbli ħlief għal dawk il-ftit ċittadini bil-ħiliet u l-lingwaġġ li jippermettulhom biex jieħdu sehem. Huwa importanti li jiġi żgurat li l-partijiet rilevanti kollha, u b’mod partikolari s-soċjetà ċivili, ikollhom l-istess aċċess għat-testi tal-konsultazzjonijiet li għandhom jiġu tradotti fil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE u jitfasslu bl-iktar mod sempliċi, ċar u li jinftiehmu, sabiex jipprovdu informazzjoni massima dwar ir-regolamenti pproponuti;

| 38. | huwa tal-fehma li l-konsultazzjonijiet imsejsa fuq iċ-ċittadini għandhom jikkomplementaw, mhux jissostitwixxu, il-konsultazzjoni pubblika strutturata, u lanqas m’għandhom inaqqsu r-rwol tal-korpi istituzzjonali rilevanti li huma rrikonoxxuti fit-Trattat ta’ Lisbona; |
| --- | --- |

38.

huwa tal-fehma li l-konsultazzjonijiet imsejsa fuq iċ-ċittadini għandhom jikkomplementaw, mhux jissostitwixxu, il-konsultazzjoni pubblika strutturata, u lanqas m’għandhom inaqqsu r-rwol tal-korpi istituzzjonali rilevanti li huma rrikonoxxuti fit-Trattat ta’ Lisbona;

| 39. | itenni l-importanza li fl-istadju tal-inizjattiva leġislattiva ssir konsultazzjoni ddedikata għall-assembleji leġislattivi reġjonali u lokali, permezz tal-KtR, peress li dawn l-entitajiet li jirrappreżentaw it-territorji jikkostitwixxu sinteżi demokratika tal-bżonnijiet reali taċ-ċittadini, inklużi dawk li mhumiex kapaċi fil-livell individwali jsemmgħu leħinhom; |
| --- | --- |

39.

itenni l-importanza li fl-istadju tal-inizjattiva leġislattiva ssir konsultazzjoni ddedikata għall-assembleji leġislattivi reġjonali u lokali, permezz tal-KtR, peress li dawn l-entitajiet li jirrappreżentaw it-territorji jikkostitwixxu sinteżi demokratika tal-bżonnijiet reali taċ-ċittadini, inklużi dawk li mhumiex kapaċi fil-livell individwali jsemmgħu leħinhom;

| 40. | għalhekk, l-awtoritajiet reġjonali u lokali għandhom jiġu kkunsidrati bi prijorità ħdejn il-korporazzjonijiet privati, kemm bis-saħħa tar-rwol tagħhom rikonoxxut fit-Trattat ta’ Lisbona, kif ukoll minħabba li dawn jikkostitwixxu espressjoni tad-demokrazija u r-rappreżentanza politika; |
| --- | --- |

40.

għalhekk, l-awtoritajiet reġjonali u lokali għandhom jiġu kkunsidrati bi prijorità ħdejn il-korporazzjonijiet privati, kemm bis-saħħa tar-rwol tagħhom rikonoxxut fit-Trattat ta’ Lisbona, kif ukoll minħabba li dawn jikkostitwixxu espressjoni tad-demokrazija u r-rappreżentanza politika;

Programmi u finanzjament: assistenza teknika, pariri u rapportar

| 41. | jistieden lill-Kummissjoni toħloq “punt uniku ta’ kuntatt” għall-għoti ta’ pariri dwar ir-regolamentazzjoni biex jiġi żgurat li l-applikanti għall-fondi tal-UE jingħataw parir fil-ħin, u li jkun adatt, mhux ambigwu u ċar; |
| --- | --- |

41.

jistieden lill-Kummissjoni toħloq “punt uniku ta’ kuntatt” għall-għoti ta’ pariri dwar ir-regolamentazzjoni biex jiġi żgurat li l-applikanti għall-fondi tal-UE jingħataw parir fil-ħin, u li jkun adatt, mhux ambigwu u ċar;

| 42. | jissuġġerixxi li għandhom jitfittxu l-fehmiet tal-prattikanti matul il-perjodu tal-programmazzjoni, sabiex it-titjib għall-qafas leġislattiv u regolatorju jkun jista’ jissejjes fuq esperjenza prattika; |
| --- | --- |

42.

jissuġġerixxi li għandhom jitfittxu l-fehmiet tal-prattikanti matul il-perjodu tal-programmazzjoni, sabiex it-titjib għall-qafas leġislattiv u regolatorju jkun jista’ jissejjes fuq esperjenza prattika;

| 43. | jipproponi mekkaniżmu speċifiku biex jintużaw fondi ta’ assistenza teknika biex jiġu stabbiliti timijiet legali marbuta mal-programm, li l-applikanti kollha jkollhom aċċess bla ħlas għalihom, u li jistgħu jipprovdu parir robust u konsistenti abbażi ta’ interpretazzjoni uniformi u adottata tar-regolamenti legali kif irrakkomandat mill-Kummissjoni Ewropea u abbażi ta’ prattika eżistenti dwar ir-regolamenti ta’ finanzjament tal-UE biex ineħħi ħafna mill-inċertezzi u r-responsabbiltà li bħalissa qiegħda fuq il-benefiċjarju finali; |
| --- | --- |

43.

jipproponi mekkaniżmu speċifiku biex jintużaw fondi ta’ assistenza teknika biex jiġu stabbiliti timijiet legali marbuta mal-programm, li l-applikanti kollha jkollhom aċċess bla ħlas għalihom, u li jistgħu jipprovdu parir robust u konsistenti abbażi ta’ interpretazzjoni uniformi u adottata tar-regolamenti legali kif irrakkomandat mill-Kummissjoni Ewropea u abbażi ta’ prattika eżistenti dwar ir-regolamenti ta’ finanzjament tal-UE biex ineħħi ħafna mill-inċertezzi u r-responsabbiltà li bħalissa qiegħda fuq il-benefiċjarju finali;

| 44. | jipproponi li l-arranġamenti ta’ ġestjoni jridu joħolqu separazzjoni ċara bejn l-amministrazzjoni ta’ programm u t-twettiq ta’ proġett/programm sabiex jiġu evitati kunflitti ta’ interess u preġudizzju fl-evalwazzjoni potenzjali; |
| --- | --- |

44.

jipproponi li l-arranġamenti ta’ ġestjoni jridu joħolqu separazzjoni ċara bejn l-amministrazzjoni ta’ programm u t-twettiq ta’ proġett/programm sabiex jiġu evitati kunflitti ta’ interess u preġudizzju fl-evalwazzjoni potenzjali;

| 45. | jissuġġerixxi li jitkabbar kemm jista’ jkun id-daqs ta’ “boroż ta’ fondi” fi ħdan il-limitu baġitarju attwali, biex jippermetti approċċ ta’ implimentazzjoni bbażat fuq il-programm, fejn numru ta’ proġetti relatati jkunu kkombinati u s-suċċess jitkejjel minn eżiti primarji iktar milli minn riżultati tal-proġett individwali, f’oqsma bħall-enerġija, biex nieħdu eżempju potenzjali wieħed; |
| --- | --- |

45.

jissuġġerixxi li jitkabbar kemm jista’ jkun id-daqs ta’ “boroż ta’ fondi” fi ħdan il-limitu baġitarju attwali, biex jippermetti approċċ ta’ implimentazzjoni bbażat fuq il-programm, fejn numru ta’ proġetti relatati jkunu kkombinati u s-suċċess jitkejjel minn eżiti primarji iktar milli minn riżultati tal-proġett individwali, f’oqsma bħall-enerġija, biex nieħdu eżempju potenzjali wieħed;

| 46. | jipproponi l-esplorazzjoni ta’ opportunitajiet għall-iżvilupp u t-titjib ta’ mudelli ta’ inġinerija finanzjarja, inklużi fondi tal-kapital ta’ riskju speċjalizzati għal setturi ewlenin, allinjament iktar effettiv ta’ ffinanzjar b’għotjiet permezz ta’ JESSICA għall-istimolu tas-suq tal-investiment fil-proprjetà, u l-possibbiltà ta’ skema ta’ mikrokreditu bbażata fuq JASMINE għall-appoġġ ta’ startups u SMEs; |
| --- | --- |

46.

jipproponi l-esplorazzjoni ta’ opportunitajiet għall-iżvilupp u t-titjib ta’ mudelli ta’ inġinerija finanzjarja, inklużi fondi tal-kapital ta’ riskju speċjalizzati għal setturi ewlenin, allinjament iktar effettiv ta’ ffinanzjar b’għotjiet permezz ta’ JESSICA għall-istimolu tas-suq tal-investiment fil-proprjetà, u l-possibbiltà ta’ skema ta’ mikrokreditu bbażata fuq JASMINE għall-appoġġ ta’ startups u SMEs;

| 47. | jissuġġerixxi li jissaħħu l-opportunitajiet għall-kofinanzjament simetriku, u b’mod partikolari mis-settur privat, biex jiġi żgurat li l-finanzjament ikun disponibbli biex jippermetti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jindirizzaw ħtiġijiet lokali; |
| --- | --- |

47.

jissuġġerixxi li jissaħħu l-opportunitajiet għall-kofinanzjament simetriku, u b’mod partikolari mis-settur privat, biex jiġi żgurat li l-finanzjament ikun disponibbli biex jippermetti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jindirizzaw ħtiġijiet lokali;

| 48. | jistieden lill-Kummissjoni tipproponi mekkaniżmu li permezz tiegħu l-krediti ta’ finanzjament mhux użati u diżimpenjati jiġu rritornati fil-baġit tal-UE kif allokati lill-Istat Membru adatt, bħala dħul assenjat, sabiex ikunu jistgħu jerġgħu jintużaw fil-qafas tal-politiki settorjali fi ħdan dak l-Istat Membru li għalihom ġew allokati permezz ta’ votazzjoni; |
| --- | --- |

48.

jistieden lill-Kummissjoni tipproponi mekkaniżmu li permezz tiegħu l-krediti ta’ finanzjament mhux użati u diżimpenjati jiġu rritornati fil-baġit tal-UE kif allokati lill-Istat Membru adatt, bħala dħul assenjat, sabiex ikunu jistgħu jerġgħu jintużaw fil-qafas tal-politiki settorjali fi ħdan dak l-Istat Membru li għalihom ġew allokati permezz ta’ votazzjoni;

| 49. | bħalissa, in-nuqqas ta’ użu tal-fondi disponibbli huwa dovut, b’mod partikolari, għal sistema ta’ implimentazzjoni fqira, kumplessa u ddefinita żżejjed, flimkien ma’ definizzjoni inadegwata tal-prijoritajiet. Huwa essenzjali li tiġi żgurata komunikazzjoni tajba mal-awtoritajiet lokali u reġjonali kif ukoll mal-korpi nazzjonali sabiex jiġu ddefiniti mill-ġdid u ċċarati l-prijoritajiet, b’tali mod li l-benefiċjarji ma jkunux żvantaġġati; |
| --- | --- |

49.

bħalissa, in-nuqqas ta’ użu tal-fondi disponibbli huwa dovut, b’mod partikolari, għal sistema ta’ implimentazzjoni fqira, kumplessa u ddefinita żżejjed, flimkien ma’ definizzjoni inadegwata tal-prijoritajiet. Huwa essenzjali li tiġi żgurata komunikazzjoni tajba mal-awtoritajiet lokali u reġjonali kif ukoll mal-korpi nazzjonali sabiex jiġu ddefiniti mill-ġdid u ċċarati l-prijoritajiet, b’tali mod li l-benefiċjarji ma jkunux żvantaġġati;

| 50. | huwa għalhekk essenzjali li jiġi żgurat li b’mod partikolari, il-programmi pluriennali ffinanzjati ikollhom sigurtà fl-ippjanar u affidabbiltà interni sabiex jilħqu l-għanijiet tagħhom. Għalhekk, iż-żieda fil-flessibbiltà tal-qafas finanzjarju pluriennali tal-UE m’għandhiex twassal għal sitwazzjoni fejn il-fondi jiġu allokati mill-ġdid jew l-inizjattivi politiċi ġodda jiġu ffinanzjati għad-detriment ta’ programmi diġà approvati; |
| --- | --- |

50.

huwa għalhekk essenzjali li jiġi żgurat li b’mod partikolari, il-programmi pluriennali ffinanzjati ikollhom sigurtà fl-ippjanar u affidabbiltà interni sabiex jilħqu l-għanijiet tagħhom. Għalhekk, iż-żieda fil-flessibbiltà tal-qafas finanzjarju pluriennali tal-UE m’għandhiex twassal għal sitwazzjoni fejn il-fondi jiġu allokati mill-ġdid jew l-inizjattivi politiċi ġodda jiġu ffinanzjati għad-detriment ta’ programmi diġà approvati;

| 51. | jipproponi l-assenjament ċar tar-rwoli għall-imsieħba fir-rapportar u l-monitoraġġ ta’ programmi ffinanzjati mill-UE fi ħdan il-muniċipalità inkluż rieżami tal-infiq u l-eżiti u disinn ta’ azzjoni ta’ rimedju u jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi assistenza, inkluż il-finanzjament, għall-awtoritajiet lokali u reġjonali f’każijiet fejn is-semplifikazzjoni, leġislattiva jew mhix, tinvolvi żieda fl-ispejjeż pubbliċi sabiex jiġu pprovduti s-servizzi tagħhom; |
| --- | --- |

51.

jipproponi l-assenjament ċar tar-rwoli għall-imsieħba fir-rapportar u l-monitoraġġ ta’ programmi ffinanzjati mill-UE fi ħdan il-muniċipalità inkluż rieżami tal-infiq u l-eżiti u disinn ta’ azzjoni ta’ rimedju u jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi assistenza, inkluż il-finanzjament, għall-awtoritajiet lokali u reġjonali f’każijiet fejn is-semplifikazzjoni, leġislattiva jew mhix, tinvolvi żieda fl-ispejjeż pubbliċi sabiex jiġu pprovduti s-servizzi tagħhom;

Politika ta’ koeżjoni

| 52. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tieħu passi ulterjuri biex tissemplifika l-politika ta’ koeżjoni billi tqis il-proposti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali kif espressi fl-opinjoni tiegħu dwar “Semplifikazzjoni tal-FSIE mill-perspettiva tal-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali”, relatur: Petr Osvald (CZ/PSE) (3); |
| --- | --- |

52.

jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tieħu passi ulterjuri biex tissemplifika l-politika ta’ koeżjoni billi tqis il-proposti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali kif espressi fl-opinjoni tiegħu dwar “Semplifikazzjoni tal-FSIE mill-perspettiva tal-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali”, relatur: Petr Osvald (CZ/PSE) (3);

| 53. | ifakkar li l-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) huma l-għodod ewlenin tal-UE għall-promozzjoni tal-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali fl-Istati Membri kollha u li s-semplifikazzjoni tagħhom hija fundamentali għall-ilħuq tal-objettivi tal-politika; għandu jiġi previst titjib immedjat fil-perjodu ta’ programmazzjoni attwali, kif ukoll semplifikazzjoni fit-tul li potenzjalment twassal għal reviżjoni sostanzjali tal-mekkaniżmu ta’ implimentazzjoni u tal-leġislazzjoni eżistenti; |
| --- | --- |

53.

ifakkar li l-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) huma l-għodod ewlenin tal-UE għall-promozzjoni tal-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali fl-Istati Membri kollha u li s-semplifikazzjoni tagħhom hija fundamentali għall-ilħuq tal-objettivi tal-politika; għandu jiġi previst titjib immedjat fil-perjodu ta’ programmazzjoni attwali, kif ukoll semplifikazzjoni fit-tul li potenzjalment twassal għal reviżjoni sostanzjali tal-mekkaniżmu ta’ implimentazzjoni u tal-leġislazzjoni eżistenti;

| 54. | jiġbed attenzjoni partikolari lejn il-ħtieġa ta’ semplifikazzjoni, inkluż bidliet leġislattivi u mhux leġislattivi, fl-oqsma marbuta mal-awditjar, ir-rekwiżiti u l-gwida ta’ rapportar, l-għajnuna mill-istat, l-akkwist pubbliku u r-regolamentazzjoni żejda; |
| --- | --- |

54.

jiġbed attenzjoni partikolari lejn il-ħtieġa ta’ semplifikazzjoni, inkluż bidliet leġislattivi u mhux leġislattivi, fl-oqsma marbuta mal-awditjar, ir-rekwiżiti u l-gwida ta’ rapportar, l-għajnuna mill-istat, l-akkwist pubbliku u r-regolamentazzjoni żejda;

| 55. | jinnota li l-isforzi ta’ semplifikazzjoni jeħtieġu kooperazzjoni mmirata bejn is-servizzi rilevanti kollha tal-Kummissjoni, b’mod partikolari DĠ REGIO, DĠ EMPL, DĠ COMP u DĠ GROW; |
| --- | --- |

55.

jinnota li l-isforzi ta’ semplifikazzjoni jeħtieġu kooperazzjoni mmirata bejn is-servizzi rilevanti kollha tal-Kummissjoni, b’mod partikolari DĠ REGIO, DĠ EMPL, DĠ COMP u DĠ GROW;

| 56. | jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tipprovdi aktar informazzjoni u appoġġ għat-taħriġ tal-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar is-sinerġiji bejn il-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) u l-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEŻR); |
| --- | --- |

56.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tipprovdi aktar informazzjoni u appoġġ għat-taħriġ tal-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar is-sinerġiji bejn il-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) u l-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEŻR);

Ir-riċerka u l-innovazzjoni

| 57. | jitlob semplifikazzjoni tal-proċessi ta’ applikazzjoni u rapportar għall-fondi ta’ riċerka u innovazzjoni, anke billi tissaħħaħ l-applikazzjoni tal-ispejjeż standard, b’mod partikolari fir-rigward tal-awditjar; |
| --- | --- |

57.

jitlob semplifikazzjoni tal-proċessi ta’ applikazzjoni u rapportar għall-fondi ta’ riċerka u innovazzjoni, anke billi tissaħħaħ l-applikazzjoni tal-ispejjeż standard, b’mod partikolari fir-rigward tal-awditjar;

Il-Politika Agrikola Komuni u l-iżvilupp rurali

| 58. | jisħaq fuq ir-rakkomandazzjonijiet tal-opinjoni tiegħu dwar Is-semplifikazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) adottata f’Ottubru 2015 (4); |
| --- | --- |

58.

jisħaq fuq ir-rakkomandazzjonijiet tal-opinjoni tiegħu dwar Is-semplifikazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) adottata f’Ottubru 2015 (4);

| 59. | itenni l-ħtieġa li jissaħħaħ il-prinċipju ta’ fiduċja fir-riċevituri finali filwaqt li jittaffa l-obbligu biex jipprovdu l-evidenza ġustifikattiva tan-nefqa matul il-fażi ta’ rappurtar finali, u tittieħed azzjoni fl-istadju tal-kontroll, filwaqt li tingħata attenzjoni għar-riżultati tal-proġetti ffinanzjati; |
| --- | --- |

59.

itenni l-ħtieġa li jissaħħaħ il-prinċipju ta’ fiduċja fir-riċevituri finali filwaqt li jittaffa l-obbligu biex jipprovdu l-evidenza ġustifikattiva tan-nefqa matul il-fażi ta’ rappurtar finali, u tittieħed azzjoni fl-istadju tal-kontroll, filwaqt li tingħata attenzjoni għar-riżultati tal-proġetti ffinanzjati;

| 60. | huwa mħasseb li, minkejja l-għanijiet iddikjarati tal-PAK il-ġdida biex tnaqqas il-leġislazzjoni fil-livell tal-UE, żdied l-output regolatorju tal-Kummissjoni permezz ta’ leġislazzjoni ddelegata; |
| --- | --- |

60.

huwa mħasseb li, minkejja l-għanijiet iddikjarati tal-PAK il-ġdida biex tnaqqas il-leġislazzjoni fil-livell tal-UE, żdied l-output regolatorju tal-Kummissjoni permezz ta’ leġislazzjoni ddelegata;

| 61. | itenni t-talba tiegħu għal iktar konsistenza u komplementarjetà bejn il-PAK u politiki (u fondi) oħra tal-UE bħall-politika ambjentali; hija meħtieġa konsistenza ikbar bejn il-Fond tal-Iżvilupp Rurali u l-kumplament tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej li jimplimentaw b’mod konġunt Qafas Strateġiku Komuni bbażat fuq l-objettivi ta’ politika usa’ tal-istrateġija Ewropa 2020; |
| --- | --- |

61.

itenni t-talba tiegħu għal iktar konsistenza u komplementarjetà bejn il-PAK u politiki (u fondi) oħra tal-UE bħall-politika ambjentali; hija meħtieġa konsistenza ikbar bejn il-Fond tal-Iżvilupp Rurali u l-kumplament tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej li jimplimentaw b’mod konġunt Qafas Strateġiku Komuni bbażat fuq l-objettivi ta’ politika usa’ tal-istrateġija Ewropa 2020;

| 62. | jemmen li l-PAK għandha tkun definita b’mod kompatibbli mal-għan ta’ koeżjoni territorjali stabbilit fit-Trattat ta’ Lisbona u li jiġu evitati miżuri tal-UE li jżidu l-iżbilanċi territorjali jew li jpoġġu f’riskju s-servizzi pubbliċi f’żoni rurali; |
| --- | --- |

62.

jemmen li l-PAK għandha tkun definita b’mod kompatibbli mal-għan ta’ koeżjoni territorjali stabbilit fit-Trattat ta’ Lisbona u li jiġu evitati miżuri tal-UE li jżidu l-iżbilanċi territorjali jew li jpoġġu f’riskju s-servizzi pubbliċi f’żoni rurali;

Semplifikazzjoni għall-SMEs

| 63. | iqis ta’ importanza kbira li l-ħtiġijiet reali ta’ atturi fl-ambjent tan-negozju reġjonali u lokali jitqiesu bis-sħiħ fil-proċessi ta’ ħidma li għaddejjin dwar it-titjib tar-regolamentazzjoni għall-SMEs; |
| --- | --- |

63.

iqis ta’ importanza kbira li l-ħtiġijiet reali ta’ atturi fl-ambjent tan-negozju reġjonali u lokali jitqiesu bis-sħiħ fil-proċessi ta’ ħidma li għaddejjin dwar it-titjib tar-regolamentazzjoni għall-SMEs;

| 64. | jinnota li l-Pjattaforma REFIT għandha tagħti biżżejjed attenzjoni għall-piż regolatorju fuq l-awtoritajiet pubbliċi. Huwa importanti li jiġi evitat li l-piż regolatorju jgħaddi mill-intrapriżi lejn l-awtoritajiet pubbliċi u lura; |
| --- | --- |

64.

jinnota li l-Pjattaforma REFIT għandha tagħti biżżejjed attenzjoni għall-piż regolatorju fuq l-awtoritajiet pubbliċi. Huwa importanti li jiġi evitat li l-piż regolatorju jgħaddi mill-intrapriżi lejn l-awtoritajiet pubbliċi u lura;

| 65. | jinnota li wara konsultazzjoni tar-rebbieħa tal-iskema tiegħu “Reġjun Intraprenditorjali Ewropew”, l-oqsma ta’ prijorità għas-semplifikazzjoni jew l-oqsma fejn il-livell ta’ semplifikazzjoni introdott permezz ta’ regolament eżistenti għadu mhux suffiċjenti, jinkludu l-parteċipazzjoni tal-SMEs fi proġetti ffinanzjati mill-FEŻR, l-aċċess tal-SMEs għall-akkwist pubbliku, id-drittijiet tal-konsumatur u REACH. Ir-rekwiżiti ta’ rapportar għall-istatistika dwar il-kummerċ (Intrastat) ġew identifikati wkoll bħala prijorità għal azzjoni ulterjuri; |
| --- | --- |

65.

jinnota li wara konsultazzjoni tar-rebbieħa tal-iskema tiegħu “Reġjun Intraprenditorjali Ewropew”, l-oqsma ta’ prijorità għas-semplifikazzjoni jew l-oqsma fejn il-livell ta’ semplifikazzjoni introdott permezz ta’ regolament eżistenti għadu mhux suffiċjenti, jinkludu l-parteċipazzjoni tal-SMEs fi proġetti ffinanzjati mill-FEŻR, l-aċċess tal-SMEs għall-akkwist pubbliku, id-drittijiet tal-konsumatur u REACH. Ir-rekwiżiti ta’ rapportar għall-istatistika dwar il-kummerċ (Intrastat) ġew identifikati wkoll bħala prijorità għal azzjoni ulterjuri;

| 66. | jemmen li hija meħtieġa azzjoni fil-qasam tas-semplifikazzjoni amministrattiva għall-SMEs, b’mod speċjali fir-rigward tal-VAT; |
| --- | --- |

66.

jemmen li hija meħtieġa azzjoni fil-qasam tas-semplifikazzjoni amministrattiva għall-SMEs, b’mod speċjali fir-rigward tal-VAT;

| 67. | jitlob li jiġu adottati miżuri għas-semplifikazzjoni tal-aċċess għall-akkwist pubbliku għall-SMEs; huwa inkwetat li l-grad ta’ semplifikazzjoni li se jiġi introdott permezz tad-direttivi l-ġodda u d-Dokument Ewropew Uniku għall-Akkwist jistgħu jkunu għadhom mhux biżżejjed biex jiżguraw regoli tal-akkwist favur l-SMEs; |
| --- | --- |

67.

jitlob li jiġu adottati miżuri għas-semplifikazzjoni tal-aċċess għall-akkwist pubbliku għall-SMEs; huwa inkwetat li l-grad ta’ semplifikazzjoni li se jiġi introdott permezz tad-direttivi l-ġodda u d-Dokument Ewropew Uniku għall-Akkwist jistgħu jkunu għadhom mhux biżżejjed biex jiżguraw regoli tal-akkwist favur l-SMEs;

| 68. | iwissi li l-miżuri ta’ semplifikazzjoni imsemmija m’għandhomx jimminaw l-awtonomija tal-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex jadottaw standards iktar stretti skont iċ-ċirkostanzi speċifiċi tagħhom u l-ħtiġijiet taċ-ċittadini tagħhom, partikolarment f’oqsma bħall-ugwaljanza, il-politika soċjali, industrijali jew ambjentali; |
| --- | --- |

68.

iwissi li l-miżuri ta’ semplifikazzjoni imsemmija m’għandhomx jimminaw l-awtonomija tal-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex jadottaw standards iktar stretti skont iċ-ċirkostanzi speċifiċi tagħhom u l-ħtiġijiet taċ-ċittadini tagħhom, partikolarment f’oqsma bħall-ugwaljanza, il-politika soċjali, industrijali jew ambjentali;

| 69. | jenfasizza li l-liġi tal-UE dwar l-għajnuna mill-istat għal servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali (SIEĠ) saret dettaljata żżejjed u kumplessa wisq minħabba l-għadd kbir ta’ leġislazzjoni sekondarja u liġijiet mhux vinkolanti (soft law) fil-qasam tal-għajnuna mill-istat. Aktar semplifikazzjoni se żżid iċ-ċertezza legali, tħaffef l-implimentazzjoni tal-proġetti ta’ investiment, tiżgura l-provvediment f’waqtu tas-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali, u tagħti spinta lit-tkabbir u l-impjiegi; |
| --- | --- |

69.

jenfasizza li l-liġi tal-UE dwar l-għajnuna mill-istat għal servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali (SIEĠ) saret dettaljata żżejjed u kumplessa wisq minħabba l-għadd kbir ta’ leġislazzjoni sekondarja u liġijiet mhux vinkolanti (soft law) fil-qasam tal-għajnuna mill-istat. Aktar semplifikazzjoni se żżid iċ-ċertezza legali, tħaffef l-implimentazzjoni tal-proġetti ta’ investiment, tiżgura l-provvediment f’waqtu tas-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali, u tagħti spinta lit-tkabbir u l-impjiegi;

| 70. | jenfasizza l-ħtieġa li jiżdied l-għarfien fost kumpaniji żgħar u innovattivi dwar proċeduri ġodda għall-akkwist pubbliku, il-benefiċċji u l-limitazzjonijiet tagħhom, u dwar l-appoġġ disponibbli. Ir-regoli tal-UE dwar l-akkwist pubbliku għandhom jgħaddu minn valutazzjoni tal-impatt fi żmien tliet snin biex ikun iċċekkjat li wasslu sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess għall-offerti għall-SMEs, jitnaqqsu l-ostakoli burokratiċi u għenu biex jiżviluppaw sħubijiet fit-tul għal provvisti u servizzi li bħalissa mhumiex fis-suq; |
| --- | --- |

70.

jenfasizza l-ħtieġa li jiżdied l-għarfien fost kumpaniji żgħar u innovattivi dwar proċeduri ġodda għall-akkwist pubbliku, il-benefiċċji u l-limitazzjonijiet tagħhom, u dwar l-appoġġ disponibbli. Ir-regoli tal-UE dwar l-akkwist pubbliku għandhom jgħaddu minn valutazzjoni tal-impatt fi żmien tliet snin biex ikun iċċekkjat li wasslu sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess għall-offerti għall-SMEs, jitnaqqsu l-ostakoli burokratiċi u għenu biex jiżviluppaw sħubijiet fit-tul għal provvisti u servizzi li bħalissa mhumiex fis-suq;

| 71. | itenni s-sejħa tiegħu biex jiżdiedu l-limiti de minimis fil-każ tal-għajnuna mill-istat għal SIEĠ, kif ukoll il-limitu għall-eżenzjoni mill-obbligu (taħt l-Artikolu 108(3) TFUE) li tiġi ddikjarata l-għajnuna mill-istat fil-għamla ta’ kumpens ta’ servizz pubbliku mogħti lil ċerti entitajiet fdati bl-operat ta’ SIEĠ, peress li dawn il-miżuri se jwasslu għal aktar semplifikazzjoni għall-awtoritajiet lokali u reġjonali kif ukoll għall-entitajiet li jirċievu kumpens; |
| --- | --- |

71.

itenni s-sejħa tiegħu biex jiżdiedu l-limiti de minimis fil-każ tal-għajnuna mill-istat għal SIEĠ, kif ukoll il-limitu għall-eżenzjoni mill-obbligu (taħt l-Artikolu 108(3) TFUE) li tiġi ddikjarata l-għajnuna mill-istat fil-għamla ta’ kumpens ta’ servizz pubbliku mogħti lil ċerti entitajiet fdati bl-operat ta’ SIEĠ, peress li dawn il-miżuri se jwasslu għal aktar semplifikazzjoni għall-awtoritajiet lokali u reġjonali kif ukoll għall-entitajiet li jirċievu kumpens;

Liġi ambjentali

| 72. | jiġbed l-attenzjoni għall-opinjoni tiegħu dwar Il-liġi ambjentali tal-UE: it-titjib tar-rapportar u tal-konformità adottata f’April 2016 (5) u jistieden lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri jsegwu r-rakkomandazzjonijiet tiegħu fil-kontroll tal-idoneità tal-obbligi ta’ monitoraġġ u rapportar fil-politika ambjentali; |
| --- | --- |

72.

jiġbed l-attenzjoni għall-opinjoni tiegħu dwar Il-liġi ambjentali tal-UE: it-titjib tar-rapportar u tal-konformità adottata f’April 2016 (5) u jistieden lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri jsegwu r-rakkomandazzjonijiet tiegħu fil-kontroll tal-idoneità tal-obbligi ta’ monitoraġġ u rapportar fil-politika ambjentali;

| 73. | jiġbed attenzjoni partikolari għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi fl-opinjoni relatati mar-rekwiżiti ta’ awditjar u rapportar li huma ta’ piż żejjed, u jitlob b’mod partikolari li l-għodod ta’ rapportar jiġu awtomatizzati u li jinstabu sinerġiji bejn l-obbligi ta’ rapportar taħt direttivi differenti; itenni s-suġġeriment tiegħu li jiġu stabbiliti “tabelli ta’ valutazzjoni tal-implimentazzjoni” għal direttivi addizzjonali fil-qasam tal-liġi ambjentali; |
| --- | --- |

73.

jiġbed attenzjoni partikolari għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi fl-opinjoni relatati mar-rekwiżiti ta’ awditjar u rapportar li huma ta’ piż żejjed, u jitlob b’mod partikolari li l-għodod ta’ rapportar jiġu awtomatizzati u li jinstabu sinerġiji bejn l-obbligi ta’ rapportar taħt direttivi differenti; itenni s-suġġeriment tiegħu li jiġu stabbiliti “tabelli ta’ valutazzjoni tal-implimentazzjoni” għal direttivi addizzjonali fil-qasam tal-liġi ambjentali;

| 74. | jappoġġja l-possibbiltà ta’ direttiva orizzontali tal-UE, li tistabbilixxi dispożizzjonijiet ta’ aċċertament tal-konformità fl-acquis ambjentali tal-UE, ibbażati fuq il-prinċipji kif imsemmi fl-opinjoni tal-KtR imsemmija iktar ‘il fuq; |
| --- | --- |

74.

jappoġġja l-possibbiltà ta’ direttiva orizzontali tal-UE, li tistabbilixxi dispożizzjonijiet ta’ aċċertament tal-konformità fl-acquis ambjentali tal-UE, ibbażati fuq il-prinċipji kif imsemmi fl-opinjoni tal-KtR imsemmija iktar ‘il fuq;

| 75. | jinnota li fl-2013 l-Unjoni Ewropea kellha sett estensiv ta’ 63 mira vinkolanti u 68 mira mhux vinkolanti, bil-maġġoranza kellhom jintlaħqu sa bejn l-2015 u l-2020. L-impatt ta’ dawn il-miri fuq il-gvernijiet sottonazzjonali kif ukoll il-ħtiġijiet tan-negozju għandu jitkejjel u jitqies meta jiġu proposti u emendati l-għanijiet. Il-miri li mhumiex ta’ għajnuna diġà fis-seħħ għandhom jitneħħew sabiex il-mexxejja tal-gvern lokali jingħataw awtonomija suffiċjenti biex ikunu jistgħu jadattaw miżuri għall-kundizzjonijiet ekonomiċi lokali u ambjentali; |
| --- | --- |

75.

jinnota li fl-2013 l-Unjoni Ewropea kellha sett estensiv ta’ 63 mira vinkolanti u 68 mira mhux vinkolanti, bil-maġġoranza kellhom jintlaħqu sa bejn l-2015 u l-2020. L-impatt ta’ dawn il-miri fuq il-gvernijiet sottonazzjonali kif ukoll il-ħtiġijiet tan-negozju għandu jitkejjel u jitqies meta jiġu proposti u emendati l-għanijiet. Il-miri li mhumiex ta’ għajnuna diġà fis-seħħ għandhom jitneħħew sabiex il-mexxejja tal-gvern lokali jingħataw awtonomija suffiċjenti biex ikunu jistgħu jadattaw miżuri għall-kundizzjonijiet ekonomiċi lokali u ambjentali;

| 76. | itenni li huma meħtieġa allokazzjoni xierqa tar-responsabbiltajiet u r-riżorsi, u flussi ta’ informazzjoni ċara bejn il-muniċipalitajiet, ir-reġjuni u l-livell nazzjonali fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar tal-Istati Membri, sabiex ikun żgurat li r-rapporti u l-indikaturi relatati mal-qagħda tal-ambjent ikunu konsistenti, effettivi u affidabbli. |
| --- | --- |

76.

itenni li huma meħtieġa allokazzjoni xierqa tar-responsabbiltajiet u r-riżorsi, u flussi ta’ informazzjoni ċara bejn il-muniċipalitajiet, ir-reġjuni u l-livell nazzjonali fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar tal-Istati Membri, sabiex ikun żgurat li r-rapporti u l-indikaturi relatati mal-qagħda tal-ambjent ikunu konsistenti, effettivi u affidabbli.

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  Studju tal-Parlament Ewropew dwar “Mapping the Cost of Non-Europe”, 2014-19.

1

(2)  Opinjoni dwar l-idoneità regolartorja tal-UE (REFIT) 2013

2

(3)  CDR 8/2016.

3

(4)  CDR 2798/2015.

4

(5)  CDR 5660/2015.

5

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/15 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/15

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-turiżmu bħala forza mexxejja għall-kooperazzjoni reġjonali fl-UE

(2017/C 185/03)

| Relatur: | Hans-Peter WAGNER (AT/PPE), Sindku tal-Muniċipalità ta’ Breitenwang |
| --- | --- |

Relatur:

Hans-Peter WAGNER (AT/PPE), Sindku tal-Muniċipalità ta’ Breitenwang

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Governanza f’diversi livelli

| 1. | jappoġġja l-politika tal-UE li l-Ewropa tibqa’ fuq quddiem nett bħala l-aktar reġjun li jżuruh nies fid-dinja; fl-2015 kienet responsabbli għal 51,4 % tal-wasliet internazzjonali kollha tat-turisti ekwivalenti għal madwar 609 miljun ruħ (1) u li timmassimizza l-kontribut tal-industrija għas-sostenibbiltà, it-tkabbir ekonomiku u l-impjieg; |
| --- | --- |

1.

jappoġġja l-politika tal-UE li l-Ewropa tibqa’ fuq quddiem nett bħala l-aktar reġjun li jżuruh nies fid-dinja; fl-2015 kienet responsabbli għal 51,4 % tal-wasliet internazzjonali kollha tat-turisti ekwivalenti għal madwar 609 miljun ruħ (1) u li timmassimizza l-kontribut tal-industrija għas-sostenibbiltà, it-tkabbir ekonomiku u l-impjieg;

| 2. | jenfasizza li t-turiżmu, b’konformità mal-Artikolu 195 tat-TFUE, huwa kompetenza tal-Istati Membri u li l-UE għandu jkollha l-kompetenza li tieħu azzjonijiet sabiex tappoġġja, tikkoordina jew tissupplimenta l-azzjonijiet tal-Istati Membri, u b’hekk anke tal-awtoritajiet reġjonali u lokali, f’dan il-qasam. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqdu rwol kruċjali f’dan il-proċess minħabba l-kompetenza tagħhom, filwaqt li bosta reġjuni għandhom kompetenzi esklużivi f’dan is-settur. Minħabba l-importanza tas-settur tat-turiżmu għas-suq uniku, il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-livelli reġjonali u lokali ta’ gvern biex tinżamm il-konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-governanza fuq diversi livelli hija importanti, kif ukoll hemm bżonn ta’ prinċipji, kriterji u azzjonijiet komuni Ewropej b’valur miżjud Ewropew; |
| --- | --- |

2.

jenfasizza li t-turiżmu, b’konformità mal-Artikolu 195 tat-TFUE, huwa kompetenza tal-Istati Membri u li l-UE għandu jkollha l-kompetenza li tieħu azzjonijiet sabiex tappoġġja, tikkoordina jew tissupplimenta l-azzjonijiet tal-Istati Membri, u b’hekk anke tal-awtoritajiet reġjonali u lokali, f’dan il-qasam. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqdu rwol kruċjali f’dan il-proċess minħabba l-kompetenza tagħhom, filwaqt li bosta reġjuni għandhom kompetenzi esklużivi f’dan is-settur. Minħabba l-importanza tas-settur tat-turiżmu għas-suq uniku, il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-livelli reġjonali u lokali ta’ gvern biex tinżamm il-konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-governanza fuq diversi livelli hija importanti, kif ukoll hemm bżonn ta’ prinċipji, kriterji u azzjonijiet komuni Ewropej b’valur miżjud Ewropew;

| 3. | jappella lill-Kummissjoni Ewropea (KE) biex tirrevedi l-istrateġija dwar it-turiżmu tal-2010, tniedi politika dwar it-turiżmu tal-UE b’konnessjoni mal-politiki kollha rilevanti tal-UE, ittejjeb il-fiduċja tat-turisti fis-settur tat-turiżmu inġenerali, issaħħaħ l-approċċ tal-KE fil-konfront tal-istaġjonalità u tipproponi programm ta’ ħidma pluriennali b’objettivi, indikaturi u azzjonijiet ċari għat-turiżmu; |
| --- | --- |

3.

jappella lill-Kummissjoni Ewropea (KE) biex tirrevedi l-istrateġija dwar it-turiżmu tal-2010, tniedi politika dwar it-turiżmu tal-UE b’konnessjoni mal-politiki kollha rilevanti tal-UE, ittejjeb il-fiduċja tat-turisti fis-settur tat-turiżmu inġenerali, issaħħaħ l-approċċ tal-KE fil-konfront tal-istaġjonalità u tipproponi programm ta’ ħidma pluriennali b’objettivi, indikaturi u azzjonijiet ċari għat-turiżmu;

| 4. | jitlob lill-Istati Membri tal-UE biex, fuq il-bażi tal-istrateġija tal-UE għat-turiżmu, jiżviluppaw il-politiki nazzjonali tat-turiżmu f’konsultazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

4.

jitlob lill-Istati Membri tal-UE biex, fuq il-bażi tal-istrateġija tal-UE għat-turiżmu, jiżviluppaw il-politiki nazzjonali tat-turiżmu f’konsultazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 5. | jitlob biex fl-istrateġiji makroreġjonali
   (2) kollha jiżdied kapitlu dwar it-turiżmu. Il-Kummissjoni Ewropea hija mitluba li tiżviluppa, flimkien mal-KtR, aġenda b’għanijiet turistiċi possibbli għall-makroreġjuni; |
| --- | --- |

5.

jitlob biex fl-istrateġiji makroreġjonali
   (2) kollha jiżdied kapitlu dwar it-turiżmu. Il-Kummissjoni Ewropea hija mitluba li tiżviluppa, flimkien mal-KtR, aġenda b’għanijiet turistiċi possibbli għall-makroreġjuni;

| 6. | jenfasizza li t-turiżmu llum huwa wieħed mill-iżjed setturi ekonomiċi li qed jikbru malajr; settur li jmexxi t-tkabbir u l-iżvilupp globali, joħloq miljuni ta’ impjiegi, jixpruna l-esportazzjoni u l-investiment u jibdel ħajjet in-nies; settur li jappoġġja l-kondiviżjoni tad-diversità kulturali u l-valuri u jikkontribwixxi b’mod attiv għall-konsolidazzjoni gradwali ta’ identità Ewropea fost il-ġenerazzjonijiet aktar żgħażagħ; |
| --- | --- |

6.

jenfasizza li t-turiżmu llum huwa wieħed mill-iżjed setturi ekonomiċi li qed jikbru malajr; settur li jmexxi t-tkabbir u l-iżvilupp globali, joħloq miljuni ta’ impjiegi, jixpruna l-esportazzjoni u l-investiment u jibdel ħajjet in-nies; settur li jappoġġja l-kondiviżjoni tad-diversità kulturali u l-valuri u jikkontribwixxi b’mod attiv għall-konsolidazzjoni gradwali ta’ identità Ewropea fost il-ġenerazzjonijiet aktar żgħażagħ;

| 7. | jistieden lir-reġjuni u lill-bliet biex, fid-dawl ta’ dan, ifasslu strateġiji dwar it-turiżmu, li huma konsistenti mal-istrateġiji Ewropej u makroreġjonali, u jitlob għal kooperazzjoni pubblika-pubblika u sħubijiet pubbliċi-privati għall-iżvilupp, il-promozzjoni u l-implimentazzjoni ta’ infrastrutturi turistiċi ġodda, filwaqt li jitqiesu l-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni Ewropea li qed tixjieħ u jiġi żgurat li ċ-ċittadini mdaħħlin fl-età jkunu jistgħu jivvjaġġaw mingħajr xkiel fi ħdan l-Unjoni. Dawn l-istrateġiji għandhom jiġu kkombinati ma’ pjani biex jissaħħu destinazzjonijiet turistiċi, permezz tat-titjib tar-riżorsi u l-faċilitajiet kemm pubbliċi kif ukoll privati, li jagħmluhom aktar kompetittivi. It-titjib għandu jsir ukoll f’destinazzjonijiet maturi fejn maż-żmien, il-kapaċità tar-riżorsi eżistenti biex jattiraw il-flussi turistiċi naqset; |
| --- | --- |

7.

jistieden lir-reġjuni u lill-bliet biex, fid-dawl ta’ dan, ifasslu strateġiji dwar it-turiżmu, li huma konsistenti mal-istrateġiji Ewropej u makroreġjonali, u jitlob għal kooperazzjoni pubblika-pubblika u sħubijiet pubbliċi-privati għall-iżvilupp, il-promozzjoni u l-implimentazzjoni ta’ infrastrutturi turistiċi ġodda, filwaqt li jitqiesu l-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni Ewropea li qed tixjieħ u jiġi żgurat li ċ-ċittadini mdaħħlin fl-età jkunu jistgħu jivvjaġġaw mingħajr xkiel fi ħdan l-Unjoni. Dawn l-istrateġiji għandhom jiġu kkombinati ma’ pjani biex jissaħħu destinazzjonijiet turistiċi, permezz tat-titjib tar-riżorsi u l-faċilitajiet kemm pubbliċi kif ukoll privati, li jagħmluhom aktar kompetittivi. It-titjib għandu jsir ukoll f’destinazzjonijiet maturi fejn maż-żmien, il-kapaċità tar-riżorsi eżistenti biex jattiraw il-flussi turistiċi naqset;

| 8. | Huwa jappella lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni Ewropea biex jagħmlu possibbli u jappoġġjaw b’mod attiv il-kooperazzjoni transkonfinali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tat-turiżmu; |
| --- | --- |

8.

Huwa jappella lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni Ewropea biex jagħmlu possibbli u jappoġġjaw b’mod attiv il-kooperazzjoni transkonfinali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tat-turiżmu;

| 9. | iħeġġeġ li jinħolqu pjattaformi transsettorjali lokali kif ukoll reġjonali
   (3) għan-netwerking, l-iżvilupp strateġiku u l-kummerċjalizzazzjoni ta’ destinazzjonijiet (4), biex jitkompla d-djalogu u l-iskambju tal-prattiki tajbin u tal-għarfien dwar l-użu tal-istrumenti finanzjarji tal-UE; |
| --- | --- |

9.

iħeġġeġ li jinħolqu pjattaformi transsettorjali lokali kif ukoll reġjonali
   (3) għan-netwerking, l-iżvilupp strateġiku u l-kummerċjalizzazzjoni ta’ destinazzjonijiet (4), biex jitkompla d-djalogu u l-iskambju tal-prattiki tajbin u tal-għarfien dwar l-użu tal-istrumenti finanzjarji tal-UE;

| 10. | josserva li t-turiżmu huwa wieħed mill-aktar oqsma ta’ politika importanti għall-kooperazzjoni transkonfinali fl-Ewropa. L-istrutturi ta’ kooperazzjoni transkonfinali, fosthom ir-REKT u l-Ewroreġjuni huma mistiedna, permezz ta’ strateġiji ta’ turiżmu transkonfinali (eż. strateġiji ta’ trasport jew ta’ marketing), jiffaċilitaw il-kooperazzjoni transkonfinali, transnazzjonali u interreġjonali u għalhekk itejbu l-valur miżjud, l-impjiegi u l-offerta reġjonali għall-konsumaturi. Biex jagħmlu dan, huma għandhom jużaw il-fondi Ewropej kollha possibbli (pereżempju l-FSIE, l-EFSI, Interreg, Orizzont 2020) bis-sehem ta’ organizzazzjonijiet, raggruppamenti jew netwerks b’livell għoli ta’ esperjenza marbutin mas-settur; |
| --- | --- |

10.

josserva li t-turiżmu huwa wieħed mill-aktar oqsma ta’ politika importanti għall-kooperazzjoni transkonfinali fl-Ewropa. L-istrutturi ta’ kooperazzjoni transkonfinali, fosthom ir-REKT u l-Ewroreġjuni huma mistiedna, permezz ta’ strateġiji ta’ turiżmu transkonfinali (eż. strateġiji ta’ trasport jew ta’ marketing), jiffaċilitaw il-kooperazzjoni transkonfinali, transnazzjonali u interreġjonali u għalhekk itejbu l-valur miżjud, l-impjiegi u l-offerta reġjonali għall-konsumaturi. Biex jagħmlu dan, huma għandhom jużaw il-fondi Ewropej kollha possibbli (pereżempju l-FSIE, l-EFSI, Interreg, Orizzont 2020) bis-sehem ta’ organizzazzjonijiet, raggruppamenti jew netwerks b’livell għoli ta’ esperjenza marbutin mas-settur;

It-turiżmu u l-infrastruttura

| 11. | jitlob biex jintużaw fondi pubbliċi u privati biex itejbu b’mod sostenibbli l-infrastruttura tat-trasport u tat-turiżmu (5) f’reġjuni remoti, muntanjużi, insulari u żoni kostali, li ħafna drabi jaqdu wkoll is-servizzi ta’ interess ġenerali, bil-għan li jkunu żgurati l-aċċessibbiltà, il-provvista u l-kompetittività tar-reġjuni turistiċi u jitlob:






  — | għat-titjib fis-sistema li biha l-Eurostat (jew organizzazzjonijiet oħra bħall-Kummissjoni Ewropea għat-Turiżmu u l-Organizzazzjoni Dinjija tat-Turiżmu tan-Nazzjonijiet Uniti) tiġbor u tipproċessa d-data dwar flussi turistiċi (fi tranżitu u lejn destinazzjoni finali); |
| --- | --- | --- |

11.

jitlob biex jintużaw fondi pubbliċi u privati biex itejbu b’mod sostenibbli l-infrastruttura tat-trasport u tat-turiżmu (5) f’reġjuni remoti, muntanjużi, insulari u żoni kostali, li ħafna drabi jaqdu wkoll is-servizzi ta’ interess ġenerali, bil-għan li jkunu żgurati l-aċċessibbiltà, il-provvista u l-kompetittività tar-reġjuni turistiċi u jitlob:

—

għat-titjib fis-sistema li biha l-Eurostat (jew organizzazzjonijiet oħra bħall-Kummissjoni Ewropea għat-Turiżmu u l-Organizzazzjoni Dinjija tat-Turiżmu tan-Nazzjonijiet Uniti) tiġbor u tipproċessa d-data dwar flussi turistiċi (fi tranżitu u lejn destinazzjoni finali);

| — | li l-Eurostat tkun involuta fl-għoti ta’ tagħrif maqsum aktar skont it-territorji (iktar minn NUTS 2(1)) u taġġusta għal ħtiġijiet u rekwiżiti ġodda (eż. it-teħid tal-varjabbli ta’ aċċessibbiltà, l-emissjonijiet tas-CO2). Dan ser jippermetti lid-destinazzjonijiet biex jaċċessaw data solida u kumparabbli sabiex tivvaluta u ttejjeb l-użu ta’ riżorsi mil-lat ta’ sostenibbiltà; |
| --- | --- |

—

li l-Eurostat tkun involuta fl-għoti ta’ tagħrif maqsum aktar skont it-territorji (iktar minn NUTS 2(1)) u taġġusta għal ħtiġijiet u rekwiżiti ġodda (eż. it-teħid tal-varjabbli ta’ aċċessibbiltà, l-emissjonijiet tas-CO2). Dan ser jippermetti lid-destinazzjonijiet biex jaċċessaw data solida u kumparabbli sabiex tivvaluta u ttejjeb l-użu ta’ riżorsi mil-lat ta’ sostenibbiltà;

| — | li jingħata appoġġ lill-ġestjoni tal-kapaċitajiet u d-destinazzjonijiet minħabba l-konġestjoni tat-traffiku u l-ħsara ambjentali kbira kif ukoll is-saturazzjoni tal-infrastrutturi fir-reġjuni turistiċi fil-livelli kollha tal-gvern; |
| --- | --- |

—

li jingħata appoġġ lill-ġestjoni tal-kapaċitajiet u d-destinazzjonijiet minħabba l-konġestjoni tat-traffiku u l-ħsara ambjentali kbira kif ukoll is-saturazzjoni tal-infrastrutturi fir-reġjuni turistiċi fil-livelli kollha tal-gvern;

| — | li jinħolqu inċentivi monetarji għall-aġġustament u l-koordinazzjoni pan-Ewropea tal-flussi turistiċi (6), b’impenn ċar biex jiġu eliminati l-ogħla punti staġjonali u dawk l-aktar baxxi; |
| --- | --- |

—

li jinħolqu inċentivi monetarji għall-aġġustament u l-koordinazzjoni pan-Ewropea tal-flussi turistiċi (6), b’impenn ċar biex jiġu eliminati l-ogħla punti staġjonali u dawk l-aktar baxxi;

| — | għal reviżjoni tal-White Paper tal-KE dwar sistema ta’ mobbiltà kompetittiva madwar l-Ewropa, b’mod partikolari sabiex titnaqqas il-konġestjoni tat-traffiku ta’ tranżitu f’reġjuni sensittivi, (inklużi żoni urbani, reġjuni naturali), biex tiġi żgurata katina sħiħa ta’ konnessjonijiet minn bieb għal bieb, informazzjoni dwar it-trasport pubbliku u l-offerta eżistenti (7) kif ukoll il-miżuri li jippromovu t-trasport pubbliku, b’mod partikolari t-trasport bil-ferrovija (8), kif ukoll miżuri biex jiġu promossi r-rotot għaċ-ċikliżmu Ewropej u nazzjonali u l-passaġġi għall-mixi fit-tul; |
| --- | --- |

—

għal reviżjoni tal-White Paper tal-KE dwar sistema ta’ mobbiltà kompetittiva madwar l-Ewropa, b’mod partikolari sabiex titnaqqas il-konġestjoni tat-traffiku ta’ tranżitu f’reġjuni sensittivi, (inklużi żoni urbani, reġjuni naturali), biex tiġi żgurata katina sħiħa ta’ konnessjonijiet minn bieb għal bieb, informazzjoni dwar it-trasport pubbliku u l-offerta eżistenti (7) kif ukoll il-miżuri li jippromovu t-trasport pubbliku, b’mod partikolari t-trasport bil-ferrovija (8), kif ukoll miżuri biex jiġu promossi r-rotot għaċ-ċikliżmu Ewropej u nazzjonali u l-passaġġi għall-mixi fit-tul;

| 12. | jitlob li l-istrateġiji turistiċi Ewropej, nazzjonali u reġjonali jinkorporaw kwistjonijiet dwar il-ġlieda kontra t-terroriżmu, is-sigurtà, b’mod partikolari f’postijiet pubbliċi, u l-protezzjoni ċivili, b’mod partikolari l-komunikazzjoni u l-ġestjoni tal-emerġenzi fil-pjani u l-proċeduri ta’ emerġenza nazzjonali, reġjonali u lokali; |
| --- | --- |

12.

jitlob li l-istrateġiji turistiċi Ewropej, nazzjonali u reġjonali jinkorporaw kwistjonijiet dwar il-ġlieda kontra t-terroriżmu, is-sigurtà, b’mod partikolari f’postijiet pubbliċi, u l-protezzjoni ċivili, b’mod partikolari l-komunikazzjoni u l-ġestjoni tal-emerġenzi fil-pjani u l-proċeduri ta’ emerġenza nazzjonali, reġjonali u lokali;

Investiment fis-settur tat-turiżmu

| 13. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea biex, fl-okkażjoni tar-rieżami ta’ nofs it-terminu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali, tikkunsidra mill-ġdid b’mod radikali l-approċċ li tieħu fir-rigward tat-turiżmu fil-kuntest tal-Fondi SIE, peress li fil-preżent din fil-fatt teskludi li tappoġġja t-turiżmu f’ċerti pajjiżi permezz ta’ dawn il-Fondi, minkejja li jeżistu żoni ftit li xejn żviluppati f’ħafna reġjuni f’dawn il-pajjiżi, fejn it-turiżmu huwa prattikament l-uniku strument possibbli għall-iżvilupp (pereżempju l-parks nazzjonali, iż-żoni protetti, eċċ.); |
| --- | --- |

13.

jistieden lill-Kummissjoni Ewropea biex, fl-okkażjoni tar-rieżami ta’ nofs it-terminu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali, tikkunsidra mill-ġdid b’mod radikali l-approċċ li tieħu fir-rigward tat-turiżmu fil-kuntest tal-Fondi SIE, peress li fil-preżent din fil-fatt teskludi li tappoġġja t-turiżmu f’ċerti pajjiżi permezz ta’ dawn il-Fondi, minkejja li jeżistu żoni ftit li xejn żviluppati f’ħafna reġjuni f’dawn il-pajjiżi, fejn it-turiżmu huwa prattikament l-uniku strument possibbli għall-iżvilupp (pereżempju l-parks nazzjonali, iż-żoni protetti, eċċ.);

| 14. | jenfasizza li jenħtieġ investiment fil-kompetittività tat-turiżmu Ewropew. B’mod partikolari, l-SMEs għandhom jużaw aħjar l-Istrateġija tas-Suq Uniku Diġitali u l-pakketti ta’ appoġġ relatati (FEIS, ESI, FEMS, Interreg, Urbact, LIFE, ORIZZONT, COSME, Ewropa Kreattiva, Erasmus +, EaSI) (9); F’dan ir-rigward, huma mixtieqa inizjattivi ta’ akkumpanjament u ta’ taħriġ iddedikati għall-SMEs biex il-fondi jintużaw b’mod aktar effettiv; |
| --- | --- |

14.

jenfasizza li jenħtieġ investiment fil-kompetittività tat-turiżmu Ewropew. B’mod partikolari, l-SMEs għandhom jużaw aħjar l-Istrateġija tas-Suq Uniku Diġitali u l-pakketti ta’ appoġġ relatati (FEIS, ESI, FEMS, Interreg, Urbact, LIFE, ORIZZONT, COSME, Ewropa Kreattiva, Erasmus +, EaSI) (9); F’dan ir-rigward, huma mixtieqa inizjattivi ta’ akkumpanjament u ta’ taħriġ iddedikati għall-SMEs biex il-fondi jintużaw b’mod aktar effettiv;

| 15. | jappoġġja s-sejħa biex tiddaħħal partita baġitarja għall-promozzjoni tat-turiżmu Ewropew fil-baġit annwali tal-UE, li tiffinanzja proġetti innovattivi, kompetittivi, sostenibbli, transreġjonali u transkonfinali, kif ukoll integrazzjoni iktar b’saħħitha tal-investimenti relatati mat-turiżmu fil-politika reġjonali tal-UE wara l-2020. Il-finanzjament tal-UE għandu jiffaċilita l-ħajja għall-SMEs u l-burokrazija involuta fil-proċedura għandha tonqos b’mod sinifikanti; |
| --- | --- |

15.

jappoġġja s-sejħa biex tiddaħħal partita baġitarja għall-promozzjoni tat-turiżmu Ewropew fil-baġit annwali tal-UE, li tiffinanzja proġetti innovattivi, kompetittivi, sostenibbli, transreġjonali u transkonfinali, kif ukoll integrazzjoni iktar b’saħħitha tal-investimenti relatati mat-turiżmu fil-politika reġjonali tal-UE wara l-2020. Il-finanzjament tal-UE għandu jiffaċilita l-ħajja għall-SMEs u l-burokrazija involuta fil-proċedura għandha tonqos b’mod sinifikanti;

| 16. | jitlob lill-Istati Membri u l-awtoritajiet reġjonali tagħhom jinkludu prijoritajiet marbutin mat-turiżmu fil-programmi operattivi tagħhom għal wara l-2020, sabiex jiġi żgurat li l-awtoritajiet pubbliċi u s-settur privat ikollhom aċċess għall-fondi biex jiffinanzjaw il-proġetti tagħhom; konxju mill-pass mgħaġġel tat-tibdil demografiku, huwa jirrakkomanda l-promozzjoni ta’ inizjattivi maħsubin biex jadattaw l-infrastruttura tat-turiżmu u l-mezzi tat-trasport għall-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ; |
| --- | --- |

16.

jitlob lill-Istati Membri u l-awtoritajiet reġjonali tagħhom jinkludu prijoritajiet marbutin mat-turiżmu fil-programmi operattivi tagħhom għal wara l-2020, sabiex jiġi żgurat li l-awtoritajiet pubbliċi u s-settur privat ikollhom aċċess għall-fondi biex jiffinanzjaw il-proġetti tagħhom; konxju mill-pass mgħaġġel tat-tibdil demografiku, huwa jirrakkomanda l-promozzjoni ta’ inizjattivi maħsubin biex jadattaw l-infrastruttura tat-turiżmu u l-mezzi tat-trasport għall-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ;

| 17. | jitlob lill-Istati Membri biex






  — | iħaffu r-ritmu tad-diġitalizzazzjoni fl-industrija tat-turiżmu, u b’mod partikolari biex jiżviluppaw Internet bil-broadband b’veloċità għolja fiż-żoni ultraperiferiċi, remoti, iż-żoni b’popolazzjoni baxxa u ż-żoni muntanjużi, |
| --- | --- | --- |

17.

jitlob lill-Istati Membri biex

—

iħaffu r-ritmu tad-diġitalizzazzjoni fl-industrija tat-turiżmu, u b’mod partikolari biex jiżviluppaw Internet bil-broadband b’veloċità għolja fiż-żoni ultraperiferiċi, remoti, iż-żoni b’popolazzjoni baxxa u ż-żoni muntanjużi,

| — | jirrakkomandaw li l-awtoritajiet pubbliċi jużaw il-potenzjal ta’ Aġenda Diġitali għall-Ewropa u jużaw l-opportunitajiet li din toħloq biex iżidu s-servizzi tas-saħħa elettronika tagħhom għall-benefiċċju taċ-ċittadini u tal-vjaġġaturi; |
| --- | --- |

—

jirrakkomandaw li l-awtoritajiet pubbliċi jużaw il-potenzjal ta’ Aġenda Diġitali għall-Ewropa u jużaw l-opportunitajiet li din toħloq biex iżidu s-servizzi tas-saħħa elettronika tagħhom għall-benefiċċju taċ-ċittadini u tal-vjaġġaturi;

| — | jieħdu miżuri biex jiggarantixxu fluss sinifikanti ta’ viżitaturi s-sena kollha; |
| --- | --- |

—

jieħdu miżuri biex jiggarantixxu fluss sinifikanti ta’ viżitaturi s-sena kollha;

| — | jippromovu soġġorni ta’ medja itwal fid-destinazzjonijiet; |
| --- | --- |

—

jippromovu soġġorni ta’ medja itwal fid-destinazzjonijiet;

| — | isaħħu l-ħiliet u l-impjegabbiltà ta’ dawk li jaħdmu fis-settur; |
| --- | --- |

—

isaħħu l-ħiliet u l-impjegabbiltà ta’ dawk li jaħdmu fis-settur;

| — | jadottaw is-sostenibbiltà bħala waħda mill-kriterji ewlenin fil-ġestjoni ta’ destinazzjonijiet u prodotti turistiċi; u |
| --- | --- |

—

jadottaw is-sostenibbiltà bħala waħda mill-kriterji ewlenin fil-ġestjoni ta’ destinazzjonijiet u prodotti turistiċi; u

| — | joħolqu fora ta’ esperti biex jippromovu l-aħjar prattika, speċjalment fost l-SMEs; |
| --- | --- |

—

joħolqu fora ta’ esperti biex jippromovu l-aħjar prattika, speċjalment fost l-SMEs;

| 18. | jinnota b’dispjaċir li l-SMEs għandhom nuqqas ta’ għarfien dwar il-FEIS, u jappoġġja t-twaqqif ta’ pjattaformi reġjonali ta’ investiment fil-qafas tal-FEIS, sabiex l-SMEs jiksbu aċċess għall-informazzjoni u għall-għarfien, skont il-mudell ta’ żvilupp reġjonali (eż. “theALPS” (10)). Bħala parti mill-implimentazzjoni tad-dikjarazzjoni adottata matul is-7 Summit tar-Reġjuni u l-Bliet fi Bratislava, “Ninvestu u nikkollegaw” (11), il-KtR jipproponi lill-Kummissjoni Ewropea u l-BEI biex iwaqqfu b’mod konġunt pjattaforma pan-Ewropea ta’ investiment għall-SMEs relatati mat-turiżmu u jorganizzaw b’mod konġunt fora lokali dwar l-investimenti fit-turiżmu fil-qafas tal-FEIS. B’mod konkret, sal-2018 għandhom jiġu implimentati ħames proġetti f’reġjuni pilota (reġjuni rurali/remoti jew ultraperiferiċi, reġjuni muntanjużi, ta’ konfini, insulari jew mal-kosta, kif ukoll muniċipalitajiet), possibbilment bis-sehem ta’ netwerks bħan-NECTSTouR, l-Assoċjazzjoni ta’ Reġjuni mal-Fruntieri Ewropej, ir-Raggruppamenti Ewropej ta’ Kooperazzjoni Territorjali jew l-Ewroreġjuni; |
| --- | --- |

18.

jinnota b’dispjaċir li l-SMEs għandhom nuqqas ta’ għarfien dwar il-FEIS, u jappoġġja t-twaqqif ta’ pjattaformi reġjonali ta’ investiment fil-qafas tal-FEIS, sabiex l-SMEs jiksbu aċċess għall-informazzjoni u għall-għarfien, skont il-mudell ta’ żvilupp reġjonali (eż. “theALPS” (10)). Bħala parti mill-implimentazzjoni tad-dikjarazzjoni adottata matul is-7 Summit tar-Reġjuni u l-Bliet fi Bratislava, “Ninvestu u nikkollegaw” (11), il-KtR jipproponi lill-Kummissjoni Ewropea u l-BEI biex iwaqqfu b’mod konġunt pjattaforma pan-Ewropea ta’ investiment għall-SMEs relatati mat-turiżmu u jorganizzaw b’mod konġunt fora lokali dwar l-investimenti fit-turiżmu fil-qafas tal-FEIS. B’mod konkret, sal-2018 għandhom jiġu implimentati ħames proġetti f’reġjuni pilota (reġjuni rurali/remoti jew ultraperiferiċi, reġjuni muntanjużi, ta’ konfini, insulari jew mal-kosta, kif ukoll muniċipalitajiet), possibbilment bis-sehem ta’ netwerks bħan-NECTSTouR, l-Assoċjazzjoni ta’ Reġjuni mal-Fruntieri Ewropej, ir-Raggruppamenti Ewropej ta’ Kooperazzjoni Territorjali jew l-Ewroreġjuni;

| 19. | jistieden lir-reġjuni u r-REKT, flimkien mal-Bord ta’ Tmexxija tal-FEIS u l-BEI, biex jimmotivaw lill-banek fir-reġjuni tagħhom iniedu programmi ta’ investiment, biex jiffaċilitaw l-investiment transkonfinali u jippermettu lill-SMEs relatati mat-turiżmu jkollhom aċċess għall-fondi tal-UE u fondi mis-settur privat (il-mudelli PPP); |
| --- | --- |

19.

jistieden lir-reġjuni u r-REKT, flimkien mal-Bord ta’ Tmexxija tal-FEIS u l-BEI, biex jimmotivaw lill-banek fir-reġjuni tagħhom iniedu programmi ta’ investiment, biex jiffaċilitaw l-investiment transkonfinali u jippermettu lill-SMEs relatati mat-turiżmu jkollhom aċċess għall-fondi tal-UE u fondi mis-settur privat (il-mudelli PPP);

| 20. | jistieden lill-KE tappoġġja proġetti transkonfinali żgħar u mikroproġetti fil-qasam tat-turiżmu kif ukoll proġetti interpersonali (“people-to-people”), li b’mod partikolari fir-reġjuni tal-fruntieri, jistgħu jagħtu kontribut kbir għat-tisħiħ tas-sensibilizzazzjoni Ewropea; |
| --- | --- |

20.

jistieden lill-KE tappoġġja proġetti transkonfinali żgħar u mikroproġetti fil-qasam tat-turiżmu kif ukoll proġetti interpersonali (“people-to-people”), li b’mod partikolari fir-reġjuni tal-fruntieri, jistgħu jagħtu kontribut kbir għat-tisħiħ tas-sensibilizzazzjoni Ewropea;

| 21. | itenni t-talba tiegħu biex il-livelli limitu de minimis fil-każ ta’ għajnuna mill-Istat għal SIEĠ, li ta’ spiss huma ta’ benefiċċju għas-servizzi marbuta mat-turiżmu, jiżdiedu għal EUR 1 miljun għal kull każ għal kull tliet snin fiskali. Fir-reġjuni fejn l-istabbiltà ekonomika u soċjali tiddependi b’mod sostanzjali mit-turiżmu u fejn hemm livell għoli ta’ qgħad, dawn il-livelli limiti għandhom japplikaw ukoll għall-investimenti pubbliċi f’infrastrutturi relatati mat-turiżmu, sakemm dawn huma wkoll użati regolarment mill-popolazzjoni lokali. Ifakkar fl-istess ħin li r-Regolament attwali għal Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa Nru 651/2014 applikabbli sal-31 ta’ Diċembru 2020 diġà jkopri għajnuna għall-kultura u l-konservazzjoni tal-patrimonju, u għajnuna għall-infrastrutturi tal-isport u għall-infrastrutturi ta’ rikreazzjoni multifunzjonali; |
| --- | --- |

21.

itenni t-talba tiegħu biex il-livelli limitu de minimis fil-każ ta’ għajnuna mill-Istat għal SIEĠ, li ta’ spiss huma ta’ benefiċċju għas-servizzi marbuta mat-turiżmu, jiżdiedu għal EUR 1 miljun għal kull każ għal kull tliet snin fiskali. Fir-reġjuni fejn l-istabbiltà ekonomika u soċjali tiddependi b’mod sostanzjali mit-turiżmu u fejn hemm livell għoli ta’ qgħad, dawn il-livelli limiti għandhom japplikaw ukoll għall-investimenti pubbliċi f’infrastrutturi relatati mat-turiżmu, sakemm dawn huma wkoll użati regolarment mill-popolazzjoni lokali. Ifakkar fl-istess ħin li r-Regolament attwali għal Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa Nru 651/2014 applikabbli sal-31 ta’ Diċembru 2020 diġà jkopri għajnuna għall-kultura u l-konservazzjoni tal-patrimonju, u għajnuna għall-infrastrutturi tal-isport u għall-infrastrutturi ta’ rikreazzjoni multifunzjonali;

| 22. | jenfasizza li t-turiżmu huwa element strateġiku ewlieni għal ħafna reġjuni anqas żviluppati b’potenzjal ekonomiku u ambjentali sinifikanti li għadu ma ġiex sfruttat kompletament; |
| --- | --- |

22.

jenfasizza li t-turiżmu huwa element strateġiku ewlieni għal ħafna reġjuni anqas żviluppati b’potenzjal ekonomiku u ambjentali sinifikanti li għadu ma ġiex sfruttat kompletament;

Regolamentazzjoni aħjar

| 23. | jiġbed l-attenzjoni għad-diffikultajiet marbutin mal-qafas regolatorju u jistieden lill-Istati Membri biex ma jżidux regolamenti nazzjonali mal-leġislazzjoni tal-UE bla bżonn (regolamentazzjoni żejda). Il-KtR jirrakkomanda li l-KE, fil-qafas tar-REFIT, tieħu l-inizjattivi li ġejjin maħsubin b’mod speċifiku għat-turiżmu:






  — | tissemplifika r-regoli għall-fornituri tas-servizzi tal-broadband kif ukoll tadotta l-miżuri meħtieġa biex jiġi implimentat approċċ ibbażat fuq ekonomija tas-suq u li hu teknoloġikament newtrali; |
| --- | --- | --- |

23.

jiġbed l-attenzjoni għad-diffikultajiet marbutin mal-qafas regolatorju u jistieden lill-Istati Membri biex ma jżidux regolamenti nazzjonali mal-leġislazzjoni tal-UE bla bżonn (regolamentazzjoni żejda). Il-KtR jirrakkomanda li l-KE, fil-qafas tar-REFIT, tieħu l-inizjattivi li ġejjin maħsubin b’mod speċifiku għat-turiżmu:

—

tissemplifika r-regoli għall-fornituri tas-servizzi tal-broadband kif ukoll tadotta l-miżuri meħtieġa biex jiġi implimentat approċċ ibbażat fuq ekonomija tas-suq u li hu teknoloġikament newtrali;

| — | twettaq rieżami tal-ispjegazzjonijiet u l-informazzjoni dwar id-Direttiva tal-UE dwar id-drittijiet tal-konsumaturi; |
| --- | --- |

—

twettaq rieżami tal-ispjegazzjonijiet u l-informazzjoni dwar id-Direttiva tal-UE dwar id-drittijiet tal-konsumaturi;

| — | twettaq rieżami u, jekk meħtieġ, tirrevedi d-Direttiva dwar il-vjaġġi kollox inkluż; il-burokrazija żejda u l-inċertezza legali għandhom ikunu evitati; |
| --- | --- |

—

twettaq rieżami u, jekk meħtieġ, tirrevedi d-Direttiva dwar il-vjaġġi kollox inkluż; il-burokrazija żejda u l-inċertezza legali għandhom ikunu evitati;

| — | tnaqqas mill-obbligu li tiġi pprovduta informazzjoni taħt ir-Regolament tal-UE li jikkonċerna l-informazzjoni dwar l-ikel (Nru 1169/2011) fl-industrija tal-ospitalità; |
| --- | --- |

—

tnaqqas mill-obbligu li tiġi pprovduta informazzjoni taħt ir-Regolament tal-UE li jikkonċerna l-informazzjoni dwar l-ikel (Nru 1169/2011) fl-industrija tal-ospitalità;

| — | tissemplifika r-regoli dwar il-ġarr ta’ likwidi fil-vjaġġi bl-ajru (12); |
| --- | --- |

—

tissemplifika r-regoli dwar il-ġarr ta’ likwidi fil-vjaġġi bl-ajru (12);

| 24. | jitlob li l-istrateġiji tar-riġenerazzjoni taċ-ċentri tal-bliet, meta jiġu eżaminati l-ħtiġijiet futuri tal-investiment f’riġenerazzjoni jew infrastruttura, iqisu bir-reqqa l-impatt potenzjali ta’ dawn l-investimenti mil-lat ta’ protezzjoni jew li jżidu s-sbuħija lokali għal attivitajiet turistiċi u t-titjib tal-aċċessibbiltà għaċ-ċittadini u l-viżitaturi b’mobbiltà mnaqqsa; |
| --- | --- |

24.

jitlob li l-istrateġiji tar-riġenerazzjoni taċ-ċentri tal-bliet, meta jiġu eżaminati l-ħtiġijiet futuri tal-investiment f’riġenerazzjoni jew infrastruttura, iqisu bir-reqqa l-impatt potenzjali ta’ dawn l-investimenti mil-lat ta’ protezzjoni jew li jżidu s-sbuħija lokali għal attivitajiet turistiċi u t-titjib tal-aċċessibbiltà għaċ-ċittadini u l-viżitaturi b’mobbiltà mnaqqsa;

Turiżmu tematiku

| 25. | jipproponi li jiġu promossi proġetti ta’ turiżmu tematiku
   (13) skont it-tifsira ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti (ir-reġjuni/il-bliet intelliġenti) sabiex jiġu miġġielda l-effetti negattivi tat-turiżmu tal-massa globali, kif ukoll jissuġġerixxi li jinħoloq it-titlu ta’ “Kapitali Ewropea tat-Turiżmu Intelliġenti”, li jingħata lil mhux aktar minn tliet bliet/reġjuni tal-UE kull sena, mir-rappreżentanti tal-industrija tat-turiżmu, il-KE, il-PE u l-KtR. F’dan ir-rigward għandha tingħata attenzjoni partikolari għall-promozzjoni tad-destinazzjonijiet turistiċi sostenibbli u kompetittivi bħala valur miżjud għad-Destinazzjonijiet Ewropej ta’ Eċċellenza (EDEN). Għandhom jiġu kkunsidrati ż-żoni barra miċ-ċentri tal-bliet u attrazzjonijiet urbani li huma stabbiliti sew sabiex jibbenefikaw ukoll in-nodi urbani fil-periferiji taż-żoni metropolitani jew il-bliet ta’ daqs żgħir u medju; |
| --- | --- |

25.

jipproponi li jiġu promossi proġetti ta’ turiżmu tematiku
   (13) skont it-tifsira ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti (ir-reġjuni/il-bliet intelliġenti) sabiex jiġu miġġielda l-effetti negattivi tat-turiżmu tal-massa globali, kif ukoll jissuġġerixxi li jinħoloq it-titlu ta’ “Kapitali Ewropea tat-Turiżmu Intelliġenti”, li jingħata lil mhux aktar minn tliet bliet/reġjuni tal-UE kull sena, mir-rappreżentanti tal-industrija tat-turiżmu, il-KE, il-PE u l-KtR. F’dan ir-rigward għandha tingħata attenzjoni partikolari għall-promozzjoni tad-destinazzjonijiet turistiċi sostenibbli u kompetittivi bħala valur miżjud għad-Destinazzjonijiet Ewropej ta’ Eċċellenza (EDEN). Għandhom jiġu kkunsidrati ż-żoni barra miċ-ċentri tal-bliet u attrazzjonijiet urbani li huma stabbiliti sew sabiex jibbenefikaw ukoll in-nodi urbani fil-periferiji taż-żoni metropolitani jew il-bliet ta’ daqs żgħir u medju;

| 26. | jenfasizza li t-turiżmu tal-bliet joħloq dinamika spazjali għat-trasformazzjoni tal-pajsaġġ urban permezz tat-tiġdid tal-ispazju pubbliku, l-infrastruttura u l-konnettività, l-iżvilupp ta’ faċilitajiet lokali u l-faċilitajiet rikreattivi. Dan jibbenefika mhux biss lit-turisti iżda wkoll lill-komunitajiet u ċ-ċittadini lokali; |
| --- | --- |

26.

jenfasizza li t-turiżmu tal-bliet joħloq dinamika spazjali għat-trasformazzjoni tal-pajsaġġ urban permezz tat-tiġdid tal-ispazju pubbliku, l-infrastruttura u l-konnettività, l-iżvilupp ta’ faċilitajiet lokali u l-faċilitajiet rikreattivi. Dan jibbenefika mhux biss lit-turisti iżda wkoll lill-komunitajiet u ċ-ċittadini lokali;

| 27. | jitlob għall-appoġġ għat-turiżmu kulturali, naturali, storiku u reliġjuż, li jikkontribwixxi għall-impjieg, il-komprensjoni multikulturali u l-iżvilupp lokali, reġjonali u rurali, u jitlob li jiġu konnessi itinerarji tematiċi għat-turisti fuq livell Ewropew, nazzjonali u lokali, bħall-bliet u s-siti ddikjarati mill-Unesco bħala Wirt Storiku tal-Umanità. F’dan is-sens, għandu jinħoloq Netwerk Ewropew ta’ Bliet, u għandhom jiġu adottati mezzi speċifiċi sabiex jiġu ppreservati u sabiex jinxtered it-tagħrif dwarhom; |
| --- | --- |

27.

jitlob għall-appoġġ għat-turiżmu kulturali, naturali, storiku u reliġjuż, li jikkontribwixxi għall-impjieg, il-komprensjoni multikulturali u l-iżvilupp lokali, reġjonali u rurali, u jitlob li jiġu konnessi itinerarji tematiċi għat-turisti fuq livell Ewropew, nazzjonali u lokali, bħall-bliet u s-siti ddikjarati mill-Unesco bħala Wirt Storiku tal-Umanità. F’dan is-sens, għandu jinħoloq Netwerk Ewropew ta’ Bliet, u għandhom jiġu adottati mezzi speċifiċi sabiex jiġu ppreservati u sabiex jinxtered it-tagħrif dwarhom;

| 28. | itenni li t-turiżmu tas-saħħa u tal-benesseri huwa wieħed mill-aktar fergħat tat-turiżmu li qed jikber, li jattira l-anzjani Ewropej u viżitaturi minn pajjiżi terzi u jirrakkomanda t-tisħiħ tar-rabta bejn it-turiżmu u l-aġenda tal-ekonomija tal-fidda; |
| --- | --- |

28.

itenni li t-turiżmu tas-saħħa u tal-benesseri huwa wieħed mill-aktar fergħat tat-turiżmu li qed jikber, li jattira l-anzjani Ewropej u viżitaturi minn pajjiżi terzi u jirrakkomanda t-tisħiħ tar-rabta bejn it-turiżmu u l-aġenda tal-ekonomija tal-fidda;

| 29. | jenfasizza li t-turiżmu rurali jippreserva l-komunitajiet lokali permezz tal-ħolqien tal-impjiegi, l-istimolu tal-iżvilupp, il-protezzjoni tal-ambjent, u l-appoġġ tal-kultura rurali, l-arti u l-artiġjanat, u jitlob






  — | li r-reġjuni rurali, abbażi ta’ strateġiji ta’ żvilupp reġjonali, jiżviluppaw strateġiji integrati u transkonfinali għall-iżvilupp tat-turiżmu rurali; tali strateġiji għandhom jiffukaw fuq konnessjonijiet tat-trasport mingħajr interruzzjonijiet, sabiex jiżguraw mobbiltà mingħajr ostakli lejn u fi ħdan żoni rurali; |
| --- | --- | --- |

29.

jenfasizza li t-turiżmu rurali jippreserva l-komunitajiet lokali permezz tal-ħolqien tal-impjiegi, l-istimolu tal-iżvilupp, il-protezzjoni tal-ambjent, u l-appoġġ tal-kultura rurali, l-arti u l-artiġjanat, u jitlob

—

li r-reġjuni rurali, abbażi ta’ strateġiji ta’ żvilupp reġjonali, jiżviluppaw strateġiji integrati u transkonfinali għall-iżvilupp tat-turiżmu rurali; tali strateġiji għandhom jiffukaw fuq konnessjonijiet tat-trasport mingħajr interruzzjonijiet, sabiex jiżguraw mobbiltà mingħajr ostakli lejn u fi ħdan żoni rurali;

| — | li jingħata appoġġ biex is-sħubijiet tal-SMEs jipprovdu servizz permezz tat-twaqqif fuq skala wiesgħa ta’ persunal li jipprovdi kowċing fl-innovazzjoni lill-għadd ta’ kumpaniji, sabiex jiġu attirati l-klijenti urbani; |
| --- | --- |

—

li jingħata appoġġ biex is-sħubijiet tal-SMEs jipprovdu servizz permezz tat-twaqqif fuq skala wiesgħa ta’ persunal li jipprovdi kowċing fl-innovazzjoni lill-għadd ta’ kumpaniji, sabiex jiġu attirati l-klijenti urbani;

| — | li jiġu żviluppati fora u pjattaformi li jippermettu lill-SMEs jiġġeneraw prodotti komplementari ta’ valur ogħla għal turisti; |
| --- | --- |

—

li jiġu żviluppati fora u pjattaformi li jippermettu lill-SMEs jiġġeneraw prodotti komplementari ta’ valur ogħla għal turisti;

| — | li ż-żoni rurali jagħtu iżjed attenzjoni lill-wirt kulturali fl-istrateġiji ta’ żvilupp tagħhom peress li jikkontribwixxi għas-salvagwardja u l-ħolqien tal-impjiegi, l-appoġġ tan-negozji agrikoli, il-ħarsien tal-pajsaġġi kulturali, u l-appoġġ tal-arti u l-artiġjanat rurali; |
| --- | --- |

—

li ż-żoni rurali jagħtu iżjed attenzjoni lill-wirt kulturali fl-istrateġiji ta’ żvilupp tagħhom peress li jikkontribwixxi għas-salvagwardja u l-ħolqien tal-impjiegi, l-appoġġ tan-negozji agrikoli, il-ħarsien tal-pajsaġġi kulturali, u l-appoġġ tal-arti u l-artiġjanat rurali;

| — | f’dan il-kuntest, il-Politika Agrikola Komuni wara l-2020 tinkludi appoġġ tanġibbli għall-SMEs relatati mat-turiżmu fiż-żoni rurali bil-għan li jitrawwem iżjed l-agrituriżmu; |
| --- | --- |

—

f’dan il-kuntest, il-Politika Agrikola Komuni wara l-2020 tinkludi appoġġ tanġibbli għall-SMEs relatati mat-turiżmu fiż-żoni rurali bil-għan li jitrawwem iżjed l-agrituriżmu;

| 30. | jenfasizza r-rwol importanti li jaqdi t-turiżmu tal-ikel biex jinħolqu impjiegi addizzjonali u sostenibbli, u jinnota li l-iżvilupp ta’ dan is-settur turistiku għandu l-għan li jippromovi l-prodotti tradizzjonali u lokali ta’ kwalità għolja. Peress li aktar minn terz tal-ammonti minfuqa mit-turisti jmorru fuq il-konsum tal-ikel, il-gastronomija tirrappreżenta sors ta’ dħul assigurat u essenzjali; |
| --- | --- |

30.

jenfasizza r-rwol importanti li jaqdi t-turiżmu tal-ikel biex jinħolqu impjiegi addizzjonali u sostenibbli, u jinnota li l-iżvilupp ta’ dan is-settur turistiku għandu l-għan li jippromovi l-prodotti tradizzjonali u lokali ta’ kwalità għolja. Peress li aktar minn terz tal-ammonti minfuqa mit-turisti jmorru fuq il-konsum tal-ikel, il-gastronomija tirrappreżenta sors ta’ dħul assigurat u essenzjali;

| 31. | itenni l-appoġġ tiegħu għall-inizjattivi tal-Kapitali Ewropej tal-Kultura (ECOC) u ċ-Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew (EHL), kif ukoll għall-Jiem tal-Patrimonju Ewropew u l-Premju tal-Unjoni Ewropea għall-Wirt Kulturali; |
| --- | --- |

31.

itenni l-appoġġ tiegħu għall-inizjattivi tal-Kapitali Ewropej tal-Kultura (ECOC) u ċ-Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew (EHL), kif ukoll għall-Jiem tal-Patrimonju Ewropew u l-Premju tal-Unjoni Ewropea għall-Wirt Kulturali;

It-tibdil fil-klima u l-iżvilupp sostenibbli

| 32. | ifakkar li t-turiżmu f’ħafna reġjuni jirrappreżenta s-sigurtà għat-tkabbir ekonomiku, id-dħul u l-impjieg. Il-KtR jistieden lir-reġjuni jqisu d-dimensjoni tas-sostenibbiltà
   (14)
  fl-istrateġiji tagħhom tat-turiżmu
   (15), inklużi strumenti innovattivi biex tiġi ssorveljata u tissaħħaħ is-sostenibbiltà tat-turiżmu mil-lat tal-aspetti ambjentali, soċjali u ekonomiċi (ETIS) tagħha sabiex jipprovdu approċċ olistiku li jantiċipa u jittratta l-pressjonijiet ambjentali akbar bħala riżultat ta’ attivitajiet relatati mat-turiżmu. L-iżvilupp ta’ dan il-kunċett għandu jingħata appoġġ partikolari mill-Politika ta’ Koeżjoni tal-UE; |
| --- | --- |

32.

ifakkar li t-turiżmu f’ħafna reġjuni jirrappreżenta s-sigurtà għat-tkabbir ekonomiku, id-dħul u l-impjieg. Il-KtR jistieden lir-reġjuni jqisu d-dimensjoni tas-sostenibbiltà
   (14)
  fl-istrateġiji tagħhom tat-turiżmu
   (15), inklużi strumenti innovattivi biex tiġi ssorveljata u tissaħħaħ is-sostenibbiltà tat-turiżmu mil-lat tal-aspetti ambjentali, soċjali u ekonomiċi (ETIS) tagħha sabiex jipprovdu approċċ olistiku li jantiċipa u jittratta l-pressjonijiet ambjentali akbar bħala riżultat ta’ attivitajiet relatati mat-turiżmu. L-iżvilupp ta’ dan il-kunċett għandu jingħata appoġġ partikolari mill-Politika ta’ Koeżjoni tal-UE;

| 33. | jitlob għal soluzzjoni leġislattiva Ewropea għat-tendenza tal-ekonomija kollaborattiva, li minbarra l-effetti pożittivi għandha wkoll riskji bħalma huma n-nuqqas ta’ protezzjoni soċjali għall-ħaddiema, in-nuqqas ta’ dispożizzjonijiet fir-rigward tal-akkomodazzjoni tal-klijenti/turisti, it-trasferiment tar-riskju minn min iħaddem għall-ħaddiema, effetti fiskali negattivi u nuqqas ta’ kontroll ta’ kwalità tad-destinazzjonijiet; |
| --- | --- |

33.

jitlob għal soluzzjoni leġislattiva Ewropea għat-tendenza tal-ekonomija kollaborattiva, li minbarra l-effetti pożittivi għandha wkoll riskji bħalma huma n-nuqqas ta’ protezzjoni soċjali għall-ħaddiema, in-nuqqas ta’ dispożizzjonijiet fir-rigward tal-akkomodazzjoni tal-klijenti/turisti, it-trasferiment tar-riskju minn min iħaddem għall-ħaddiema, effetti fiskali negattivi u nuqqas ta’ kontroll ta’ kwalità tad-destinazzjonijiet;

| 34. | jappoġġja l-iżvilupp tat-turiżmu kulturali sostenibbli fil-bliet li jista’ jkun xprun vitali għall-ġenerazzjoni tad-dħul finanzjarju għall-prattiki innovattivi fil-konservazzjoni u l-ġestjoni tal-patrimonju. It-turiżmu fil-bliet jistimula wkoll l-innovazzjoni. Għandu jsir użu mit-teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni u l-kunċett tal-Bliet Intelliġenti li mhux biss joħolqu l-esperjenza ta’ kwalità għall-viżitaturi iżda wkoll itejbu il-kwalità tal-ħajja tal-popolazzjoni lokali; |
| --- | --- |

34.

jappoġġja l-iżvilupp tat-turiżmu kulturali sostenibbli fil-bliet li jista’ jkun xprun vitali għall-ġenerazzjoni tad-dħul finanzjarju għall-prattiki innovattivi fil-konservazzjoni u l-ġestjoni tal-patrimonju. It-turiżmu fil-bliet jistimula wkoll l-innovazzjoni. Għandu jsir użu mit-teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni u l-kunċett tal-Bliet Intelliġenti li mhux biss joħolqu l-esperjenza ta’ kwalità għall-viżitaturi iżda wkoll itejbu il-kwalità tal-ħajja tal-popolazzjoni lokali;

| 35. | jistieden lir-reġjuni turistiċi, fid-dawl tat-tibdil fil-klima, biex jiddiversifikaw il-prijoritajiet ekonomiċi tagħhom. B’mod partikolari, ir-reġjuni muntanjużi u dawk kostali jiddisponu minn kundizzjonijiet favorevoli għall-produzzjoni ta’ enerġija rinnovabbli (enerġija mill-ilma jew mir-riħ, solari, ġeotermali, bijomassa) u biex jinvestu flimkien mas-settur fi proġetti li jiffavorixxu l-klima bl-użu ta’ għodod bħall-Hotel Energy Solutions (HES) (16) u n-Nearly Żero Energy Hotels (neZEH) (17); |
| --- | --- |

35.

jistieden lir-reġjuni turistiċi, fid-dawl tat-tibdil fil-klima, biex jiddiversifikaw il-prijoritajiet ekonomiċi tagħhom. B’mod partikolari, ir-reġjuni muntanjużi u dawk kostali jiddisponu minn kundizzjonijiet favorevoli għall-produzzjoni ta’ enerġija rinnovabbli (enerġija mill-ilma jew mir-riħ, solari, ġeotermali, bijomassa) u biex jinvestu flimkien mas-settur fi proġetti li jiffavorixxu l-klima bl-użu ta’ għodod bħall-Hotel Energy Solutions (HES) (16) u n-Nearly Żero Energy Hotels (neZEH) (17);

| 36. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tiffoka fuq kampanji li jżidu l-għarfien tas-settur dwar il-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali (bil-ħsieb li jitnaqqas il-konsum tal-ilma, l-iskart tal-ikel u l-użu ta’ prodotti tat-tindif sanitarji); |
| --- | --- |

36.

jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tiffoka fuq kampanji li jżidu l-għarfien tas-settur dwar il-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali (bil-ħsieb li jitnaqqas il-konsum tal-ilma, l-iskart tal-ikel u l-użu ta’ prodotti tat-tindif sanitarji);

Is-suq tax-xogħol, l-edukazzjoni u r-riċerka

| 37. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri jieħdu aktar azzjoni dwar ir-rikonoxximent formali transkonfinali tal-ħiliet fil-qasam tat-turiżmu, kif ukoll it-taħriġ versatili biex inaqqas il-fattur staġjonali. Ir-rikonoxximent ta’ kwalifiki għandhom ikunu bbażati fuq kriterji għolja (18); |
| --- | --- |

37.

jistieden lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri jieħdu aktar azzjoni dwar ir-rikonoxximent formali transkonfinali tal-ħiliet fil-qasam tat-turiżmu, kif ukoll it-taħriġ versatili biex inaqqas il-fattur staġjonali. Ir-rikonoxximent ta’ kwalifiki għandhom ikunu bbażati fuq kriterji għolja (18);

| 38. | jiġbed l-attenzjoni għall-bżonn li jiġi miġġieled l-użu ta’ xogħol mhux iddikjarat jew sottoddikjarat, prattika partikolarment mifruxa fis-settur tat-turiżmu (19); |
| --- | --- |

38.

jiġbed l-attenzjoni għall-bżonn li jiġi miġġieled l-użu ta’ xogħol mhux iddikjarat jew sottoddikjarat, prattika partikolarment mifruxa fis-settur tat-turiżmu (19);

| 39. | jistieden lill-Kummissjoni, fil-qafas tan-netwerk tal-EURES, biex tiżviluppa mal-aġenziji nazzjonali programmi speċifiċi għat-turiżmu għall-kollokament tal-impjiegji madwar l-Ewropa kollha għall-ħaddiema tas-sengħa f’reġjuni turistiċi; |
| --- | --- |

39.

jistieden lill-Kummissjoni, fil-qafas tan-netwerk tal-EURES, biex tiżviluppa mal-aġenziji nazzjonali programmi speċifiċi għat-turiżmu għall-kollokament tal-impjiegji madwar l-Ewropa kollha għall-ħaddiema tas-sengħa f’reġjuni turistiċi;

| 40. | jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-aġenziji tas-suq tax-xogħol biex, flimkien mal-industrija tat-turiżmu, joħolqu netwerk ta’ taħriġ biex joffru taħriġ għall-promozzjoni tal-kwalità (is-sostenibbiltà, il-kura, is-sigurtà, eċċ.) u l-kummerċjalizzazzjoni (diġitalizzazzjoni) fis-settur tat-turiżmu f’perspettiva ta’ tagħlim tul il-ħajja; |
| --- | --- |

40.

jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-aġenziji tas-suq tax-xogħol biex, flimkien mal-industrija tat-turiżmu, joħolqu netwerk ta’ taħriġ biex joffru taħriġ għall-promozzjoni tal-kwalità (is-sostenibbiltà, il-kura, is-sigurtà, eċċ.) u l-kummerċjalizzazzjoni (diġitalizzazzjoni) fis-settur tat-turiżmu f’perspettiva ta’ tagħlim tul il-ħajja;

| 41. | jilqa’ l-adozzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli ġodda (20) (SDGs) mill-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti waqt is-70 sessjoni tagħha u jenfasizza li fost is-17-il SDG it-turiżmu jidher b’mod espliċitu fl-għan 8, 12 u 14 għall-kapaċità tiegħu li jiġġenera tkabbir ekonomiku, l-inklużività u xogħol deċenti għal kulħadd, il-promozzjoni tal-konsum u l-produzzjoni sostenibbli u l-konservazzjoni u l-iżvilupp sostenibbli tar-riżorsi tal-ilma – filwaqt li jieħu nota tal-linji prinċipali ta’ azzjoni – l-attivitajiet ta’ promozzjoni u sensibilizzazzjoni, il-ħolqien u t-tixrid tal-għarfien, it-tfassil tal-politika, u l-bini tal-kapaċità u l-edukazzjoni; |
| --- | --- |

41.

jilqa’ l-adozzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli ġodda (20) (SDGs) mill-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti waqt is-70 sessjoni tagħha u jenfasizza li fost is-17-il SDG it-turiżmu jidher b’mod espliċitu fl-għan 8, 12 u 14 għall-kapaċità tiegħu li jiġġenera tkabbir ekonomiku, l-inklużività u xogħol deċenti għal kulħadd, il-promozzjoni tal-konsum u l-produzzjoni sostenibbli u l-konservazzjoni u l-iżvilupp sostenibbli tar-riżorsi tal-ilma – filwaqt li jieħu nota tal-linji prinċipali ta’ azzjoni – l-attivitajiet ta’ promozzjoni u sensibilizzazzjoni, il-ħolqien u t-tixrid tal-għarfien, it-tfassil tal-politika, u l-bini tal-kapaċità u l-edukazzjoni;

| 42. | jipproponi, fil-kuntest tal-inizjattiva Ewropea dwar l-edukazzjoni,






  — | li jiġu appoġġjati l-inizjattivi PPP permezz ta’ taħlita ta’ taħriġ u prattika (21) li jippromovu l-professjonalizzazzjoni tas-settur; |
| --- | --- | --- |

42.

jipproponi, fil-kuntest tal-inizjattiva Ewropea dwar l-edukazzjoni,

—

li jiġu appoġġjati l-inizjattivi PPP permezz ta’ taħlita ta’ taħriġ u prattika (21) li jippromovu l-professjonalizzazzjoni tas-settur;

| — | għandu jinħoloq netwerk tal-iskejjel tekniċi, il-kulleġġi u l-universitajiet relatati mat-turiżmu, u jiġi evalwat l-impatt tal-Erasmus + fuq is-settur tat-turiżmu; |
| --- | --- |

—

għandu jinħoloq netwerk tal-iskejjel tekniċi, il-kulleġġi u l-universitajiet relatati mat-turiżmu, u jiġi evalwat l-impatt tal-Erasmus + fuq is-settur tat-turiżmu;

| — | li jitwaqqfu akkademja għat-turiżmu Ewropew u katedra ta’ Jean Monnet għar-riċerka dwar it-turiżmu Ewropew; |
| --- | --- |

—

li jitwaqqfu akkademja għat-turiżmu Ewropew u katedra ta’ Jean Monnet għar-riċerka dwar it-turiżmu Ewropew;

| 43. | jistieden lill-Istati Membri, lir-reġjuni u lill-bliet biex jintegraw lill-migranti u dawk li jfittxu l-asil b’mod aktar rapidu fis-suq tax-xogħol u biex jużaw il-lingwa u l-ħiliet speċjalisti tal-migranti u jiżviluppawhom permezz ta’ korsijiet; |
| --- | --- |

43.

jistieden lill-Istati Membri, lir-reġjuni u lill-bliet biex jintegraw lill-migranti u dawk li jfittxu l-asil b’mod aktar rapidu fis-suq tax-xogħol u biex jużaw il-lingwa u l-ħiliet speċjalisti tal-migranti u jiżviluppawhom permezz ta’ korsijiet;

It-turiżmu u ċ-ċittadinanza Ewropea

| 44. | jenfasizza li bħala turisti, iċ-ċittadini Ewropej fl-UE jħossuhom protetti mil-liġi tal-UE li tipproteġi lill-konsumatur u jistgħu jiċċaqalqu b’mod liberu fis-suq intern tal-UE u fiż-żona Schengen. Għaldaqstant it-turiżmu għandu rwol importanti ħafna x’jaqdi b’rabta mal-ħolqien ta’ sens ta’ ċittadinanza Ewropea u l-promozzjoni ta’ fehim reċiproku. Għaldaqstant, għandhom jinħolqu inċentivi biex iċ-ċittadini Ewropej iqattgħu l-btajjel tagħhom dejjem aktar fl-Ewropa. Il-KtR iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex, b’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-governanza f’diversi livelli jikkunsidraw is-suġġerimenti li ġejjin:






  — | biljetti b’xejn tal-InterRail għaż-żgħażagħ Ewropej meta jagħlqu 18-il sena biex ikunu jistgħu jesploraw u jsiru jafu lill-Ewropa aħjar, kif propost mill-Parlament Ewropew (22); |
| --- | --- | --- |

44.

jenfasizza li bħala turisti, iċ-ċittadini Ewropej fl-UE jħossuhom protetti mil-liġi tal-UE li tipproteġi lill-konsumatur u jistgħu jiċċaqalqu b’mod liberu fis-suq intern tal-UE u fiż-żona Schengen. Għaldaqstant it-turiżmu għandu rwol importanti ħafna x’jaqdi b’rabta mal-ħolqien ta’ sens ta’ ċittadinanza Ewropea u l-promozzjoni ta’ fehim reċiproku. Għaldaqstant, għandhom jinħolqu inċentivi biex iċ-ċittadini Ewropej iqattgħu l-btajjel tagħhom dejjem aktar fl-Ewropa. Il-KtR iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex, b’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-governanza f’diversi livelli jikkunsidraw is-suġġerimenti li ġejjin:

—

biljetti b’xejn tal-InterRail għaż-żgħażagħ Ewropej meta jagħlqu 18-il sena biex ikunu jistgħu jesploraw u jsiru jafu lill-Ewropa aħjar, kif propost mill-Parlament Ewropew (22);

| — | joffru liċ-ċittadini tal-UE li jivvjaġġjaw fl-UE rati mnaqqsa fit-trasport pubbliku, (inkluż għall-ġarr tar-roti u l-faċilitajiet tal-kiri tar-roti), mużewijiet, eċċ. permezz ta’ “European Citizen Travel Card” (Kard tal-Vjaġġatur ta’ Ċittadin Ewropew), li tingħata b’xejn u li l-Istati Membri, ir-reġjuni u l-bliet jistgħu jipparteċipaw fiha b’mod volontarju; il-kard għandha tkun disponibbli minn fuq il-websajts tal-KtR, tal-KE, miċ-ċentri ta’ informazzjoni EuropeDirect kollha u mill-uffiċċji turistiċi parteċipanti u għandha tintuża flimkien ma’ karta tal-identità jew passaport ta’ pajjiż tal-UE; |
| --- | --- |

—

joffru liċ-ċittadini tal-UE li jivvjaġġjaw fl-UE rati mnaqqsa fit-trasport pubbliku, (inkluż għall-ġarr tar-roti u l-faċilitajiet tal-kiri tar-roti), mużewijiet, eċċ. permezz ta’ “European Citizen Travel Card” (Kard tal-Vjaġġatur ta’ Ċittadin Ewropew), li tingħata b’xejn u li l-Istati Membri, ir-reġjuni u l-bliet jistgħu jipparteċipaw fiha b’mod volontarju; il-kard għandha tkun disponibbli minn fuq il-websajts tal-KtR, tal-KE, miċ-ċentri ta’ informazzjoni EuropeDirect kollha u mill-uffiċċji turistiċi parteċipanti u għandha tintuża flimkien ma’ karta tal-identità jew passaport ta’ pajjiż tal-UE;

| — | joħolqu baġġ ta’ vjaġġar Ewropew elettroniku (app marbuta mal-GPS kompatibbli mal-midja soċjali“DiscoverYrope App”); |
| --- | --- |

—

joħolqu baġġ ta’ vjaġġar Ewropew elettroniku (app marbuta mal-GPS kompatibbli mal-midja soċjali“DiscoverYrope App”);

| — | joħolqu “Passaport tal-vjaġġatur Ewropew” li fih ikollu informazzjoni utli għaċ-ċittadini tal-UE bħala turisti (drittijiet tal-konsumatur, kura tas-saħħa, indirizzi ta’ konsolati barra mill-Ewropa, numri tat-telefown tal-emerġenza, informazzjoni dwar il-“Kard tal-Vjaġġatur Ewropew”); |
| --- | --- |

—

joħolqu “Passaport tal-vjaġġatur Ewropew” li fih ikollu informazzjoni utli għaċ-ċittadini tal-UE bħala turisti (drittijiet tal-konsumatur, kura tas-saħħa, indirizzi ta’ konsolati barra mill-Ewropa, numri tat-telefown tal-emerġenza, informazzjoni dwar il-“Kard tal-Vjaġġatur Ewropew”);

| 45. | jirrimarka li s-settur tat-turiżmu huwa kontributur importanti għall-fehim reċiproku bejn il-popli u l-għarfien aħjar ta’ kulturi oħra; |
| --- | --- |

45.

jirrimarka li s-settur tat-turiżmu huwa kontributur importanti għall-fehim reċiproku bejn il-popli u l-għarfien aħjar ta’ kulturi oħra;

| 46. | jipproponi li l-KE, il-PE u l-KtR iniedu premju tal-midja (Oscar tat-turiżmu) li jippremja d-dokumentazzjoni (midja miktuba u awdjoviżiva) li xxandar għarfien dwar il-wirt kulturali u naturali Ewropew, kif ukoll dwar attrazzjonijiet turistiċi reġjonali u lokali fl-Ewropa u li tikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ sens ta’ ċittadinanza Ewropea; |
| --- | --- |

46.

jipproponi li l-KE, il-PE u l-KtR iniedu premju tal-midja (Oscar tat-turiżmu) li jippremja d-dokumentazzjoni (midja miktuba u awdjoviżiva) li xxandar għarfien dwar il-wirt kulturali u naturali Ewropew, kif ukoll dwar attrazzjonijiet turistiċi reġjonali u lokali fl-Ewropa u li tikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ sens ta’ ċittadinanza Ewropea;

Id-dimensjoni esterna tat-turiżmu

| 47. | jenfasizza r-rwol tas-suq intern u taż-żona Schengen għat-turiżmu transkonfinali u s-swieq ġirien. Il-KtR jistieden lill-Istati Membri tal-UE jissalvagwardjaw iż-żona mingħajr fruntieri ta’ Schengen; |
| --- | --- |

47.

jenfasizza r-rwol tas-suq intern u taż-żona Schengen għat-turiżmu transkonfinali u s-swieq ġirien. Il-KtR jistieden lill-Istati Membri tal-UE jissalvagwardjaw iż-żona mingħajr fruntieri ta’ Schengen;

| 48. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-“Pakkett tal-Viżi” (23) adottat mill-KE f’April 2014 u jisħaq li l-faċilitazzjoni tal-viża hija kruċjali biex it-turisti jitħeġġu jżuru l-Ewropa (24). Huwa importanti li l-kwistjonijiet dwar is-sigurtà jkunu evalwati b’kunsiderazzjoni tal-kontribut ekonomiku tat-turiżmu; f’dan il-kuntest, il-Kumitat jilqa’ b’sodisfazzjon l-introduzzjoni ta’ Sistema tal-UE ta’ Informazzjoni u ta’ Awtorizzazzjoni għall-Ivvjaġġar (ETIAS) (25) għat-tisħiħ tal-ivvjaġġar fiż-żona Schengen skont ftehimiet ta’ ħelsien mill-viża; |
| --- | --- |

48.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-“Pakkett tal-Viżi” (23) adottat mill-KE f’April 2014 u jisħaq li l-faċilitazzjoni tal-viża hija kruċjali biex it-turisti jitħeġġu jżuru l-Ewropa (24). Huwa importanti li l-kwistjonijiet dwar is-sigurtà jkunu evalwati b’kunsiderazzjoni tal-kontribut ekonomiku tat-turiżmu; f’dan il-kuntest, il-Kumitat jilqa’ b’sodisfazzjon l-introduzzjoni ta’ Sistema tal-UE ta’ Informazzjoni u ta’ Awtorizzazzjoni għall-Ivvjaġġar (ETIAS) (25) għat-tisħiħ tal-ivvjaġġar fiż-żona Schengen skont ftehimiet ta’ ħelsien mill-viża;

| 49. | jissuġġerixxi li kwistjonijiet marbuta mat-turiżmu, b’mod partikolari miżuri biex titjieb is-sigurtà tat-turisti Ewropej f’pajjiżi li mhumiex fl-UE, jiġu indirizzati f’rapport tal-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM); |
| --- | --- |

49.

jissuġġerixxi li kwistjonijiet marbuta mat-turiżmu, b’mod partikolari miżuri biex titjieb is-sigurtà tat-turisti Ewropej f’pajjiżi li mhumiex fl-UE, jiġu indirizzati f’rapport tal-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM);

| 50. | jappoġġja l-pjattaformi ġodda għall-kooperazzjoni bejn l-UE u l-imsieħba internazzjonali bħaċ-Ċina permezz ta’ inizjattivi bħal Europe-China “One Belt, One Road (OBOR)” Culture and Tourism Development Committee (26); |
| --- | --- |

50.

jappoġġja l-pjattaformi ġodda għall-kooperazzjoni bejn l-UE u l-imsieħba internazzjonali bħaċ-Ċina permezz ta’ inizjattivi bħal Europe-China “One Belt, One Road (OBOR)” Culture and Tourism Development Committee (26);

Promozzjoni tat-turiżmu

| 51. | jappoġġja bis-sħiħ id-deċiżjoni li l-2018 tkun is-“Sena Ewropea għall-Wirt Kulturali”, meta wieħed iqis li t-turiżmu ser ikun fost il-faċilitaturi ewlenin tal-inizjattivi rilevanti kollha u jappella għal Sena Ewropea għat-Turiżmu; |
| --- | --- |

51.

jappoġġja bis-sħiħ id-deċiżjoni li l-2018 tkun is-“Sena Ewropea għall-Wirt Kulturali”, meta wieħed iqis li t-turiżmu ser ikun fost il-faċilitaturi ewlenin tal-inizjattivi rilevanti kollha u jappella għal Sena Ewropea għat-Turiżmu;

| 52. | jitlob li jkun hemm koordinazzjoni tal-promozzjoni konġunta tat-turiżmu fil-pajjiżi terzi bejn l-organizzazzjoni li tiġbor fiha l-aġenziji nazzjonali li jippromovu t-turiżmu u l-“Kummissjoni Ewropea għat-Turiżmu”; |
| --- | --- |

52.

jitlob li jkun hemm koordinazzjoni tal-promozzjoni konġunta tat-turiżmu fil-pajjiżi terzi bejn l-organizzazzjoni li tiġbor fiha l-aġenziji nazzjonali li jippromovu t-turiżmu u l-“Kummissjoni Ewropea għat-Turiżmu”;

| 53. | jitlob għat-tisħiħ tas-servizzi tat-turiżmu u li jiġu mmirati kemm lejn pajjiżi speċifiċi u lejn gruppi ta’ interess, gruppi professjonali, eċċ. filwaqt li jiġi żgurat li l-informazzjoni titqassam madwar id-dinja b’mod xieraq u li jinftiehem bl-użu tal-aktar mezzi innovattivi possibbli. Li l-informazzjoni dwar prodotti turistiċi Ewropej issir aktar aċċessibbli tista’ ttejjeb il-flussi turistiċi Ewropej, kif ukoll dawk minn pajjiżi li huma ġeografikament imbiegħda; |
| --- | --- |

53.

jitlob għat-tisħiħ tas-servizzi tat-turiżmu u li jiġu mmirati kemm lejn pajjiżi speċifiċi u lejn gruppi ta’ interess, gruppi professjonali, eċċ. filwaqt li jiġi żgurat li l-informazzjoni titqassam madwar id-dinja b’mod xieraq u li jinftiehem bl-użu tal-aktar mezzi innovattivi possibbli. Li l-informazzjoni dwar prodotti turistiċi Ewropej issir aktar aċċessibbli tista’ ttejjeb il-flussi turistiċi Ewropej, kif ukoll dawk minn pajjiżi li huma ġeografikament imbiegħda;

| 54. | jitlob lill-Kummissjoni biex tiffoka iktar mill-qrib fuq l-interferenza bejn it-turiżmu u l-flussi tal-migrazzjoni u tar-refuġjati, tistudja l-impatti soċjali, ekonomiċi u kulturali, flimkien mal-KtR, biex tidentifika opportunitajiet potenzjali għar-reġjuni affettwati (suq tax-xogħol, eċċ.); |
| --- | --- |

54.

jitlob lill-Kummissjoni biex tiffoka iktar mill-qrib fuq l-interferenza bejn it-turiżmu u l-flussi tal-migrazzjoni u tar-refuġjati, tistudja l-impatti soċjali, ekonomiċi u kulturali, flimkien mal-KtR, biex tidentifika opportunitajiet potenzjali għar-reġjuni affettwati (suq tax-xogħol, eċċ.);

| 55. | jirrakkomanda li l-Kummissjoni Ewropea






  — | tappoġġja marka Ewropea (logo tal-UE), u l-iżvilupp tal-ippożizzjonar tal-marka fil-livell reġjonali, interreġjonali u transnazzjonali u pjattaformi Ewropej ta’ marketing (programm ta’ marketing tal-UE, pereżempju għar-reġjun tal-Alpi jew il-Mediterran) sabiex tippromovi l-Ewropa fis-swieq imbegħda filwaqt li tirrifletti r-rwol partikolari tal-bliet u r-reġjuni u d-diversità tal-wirt naturali u kulturali tagħhom (27); |
| --- | --- | --- |

55.

jirrakkomanda li l-Kummissjoni Ewropea

—

tappoġġja marka Ewropea (logo tal-UE), u l-iżvilupp tal-ippożizzjonar tal-marka fil-livell reġjonali, interreġjonali u transnazzjonali u pjattaformi Ewropej ta’ marketing (programm ta’ marketing tal-UE, pereżempju għar-reġjun tal-Alpi jew il-Mediterran) sabiex tippromovi l-Ewropa fis-swieq imbegħda filwaqt li tirrifletti r-rwol partikolari tal-bliet u r-reġjuni u d-diversità tal-wirt naturali u kulturali tagħhom (27);

| — | timplimenta miżuri biex iċ-ċittadini Ewropej jitħeġġu aktar iqattgħu l-btajjel tagħhom fl-Ewropa stess; għandu jiġi kkunsidrat mudell ta’ “Kard tal-Vjaġġatur ta’ Ċittadin Ewropew”. Il-Kard tista’ tipprovdi lill-vjaġġaturi bl-informazzjoni ġenerali li jeħtieġu biex il-vjaġġi tagħhom ikunu iżjed faċli u siguri u bil-benefiċċji ta’ vjaġġar fi ħdan l-Ewropa; |
| --- | --- |

—

timplimenta miżuri biex iċ-ċittadini Ewropej jitħeġġu aktar iqattgħu l-btajjel tagħhom fl-Ewropa stess; għandu jiġi kkunsidrat mudell ta’ “Kard tal-Vjaġġatur ta’ Ċittadin Ewropew”. Il-Kard tista’ tipprovdi lill-vjaġġaturi bl-informazzjoni ġenerali li jeħtieġu biex il-vjaġġi tagħhom ikunu iżjed faċli u siguri u bil-benefiċċji ta’ vjaġġar fi ħdan l-Ewropa;

| — | tistabbilixxi, fis-sit web www.visiteurope.com “roadshow dwar it-turiżmu fl-UE” u atlas tar-rotot kulturali Ewropej
   (28); |
| --- | --- |

—

tistabbilixxi, fis-sit web www.visiteurope.com “roadshow dwar it-turiżmu fl-UE” u atlas tar-rotot kulturali Ewropej
   (28);

| — | tikkunsidra toħloq sistema standardizzata ta’ ġestjoni tal-kwalità u ta’ klassifikazzjoni Ewropea li tikkomplementa l-klassifikazzjoni tal-lukandi nazzjonali/reġjonali (eż. l-istilel tal-lukandi) u l-istandards tal-kwalità stabbiliti fil-livell nazzjonali; |
| --- | --- |

—

tikkunsidra toħloq sistema standardizzata ta’ ġestjoni tal-kwalità u ta’ klassifikazzjoni Ewropea li tikkomplementa l-klassifikazzjoni tal-lukandi nazzjonali/reġjonali (eż. l-istilel tal-lukandi) u l-istandards tal-kwalità stabbiliti fil-livell nazzjonali;

Kooperazzjoni interistituzzjonali

| 56. | jitlob lill-KE, biex il-KtR jiġi inkluż fil-Forum annwali dwar it-Turiżmu Ewropew u l-Jum tat-Turiżmu Ewropew; |
| --- | --- |

56.

jitlob lill-KE, biex il-KtR jiġi inkluż fil-Forum annwali dwar it-Turiżmu Ewropew u l-Jum tat-Turiżmu Ewropew;

| 57. | jitlob li ta’ kull sena jsir dibattitu dwar it-turiżmu bejn il-kumitati u l-korpi rilevanti tal-PE u tal-KtR; id-diskussjoni tista’ tħaddan seduta konġunta ta’ partijiet interessati relatati mas-settur; |
| --- | --- |

57.

jitlob li ta’ kull sena jsir dibattitu dwar it-turiżmu bejn il-kumitati u l-korpi rilevanti tal-PE u tal-KtR; id-diskussjoni tista’ tħaddan seduta konġunta ta’ partijiet interessati relatati mas-settur;

| 58. | jistieden lill-Presidenzi futuri tal-UE biex ipoġġu temi dwar it-turiżmu fl-aġenda tagħhom u jinvolvu lir-rappreżentanti tal-KtR; |
| --- | --- |

58.

jistieden lill-Presidenzi futuri tal-UE biex ipoġġu temi dwar it-turiżmu fl-aġenda tagħhom u jinvolvu lir-rappreżentanti tal-KtR;

| 59. | jappoġġja t-“Tourism for Growth and Jobs Manifesto” (29), inizjattiva tal-atturi Ewropej pubbliċi u privati fil-qasam tat-turiżmu, u jipproponi li jiġi ffirmat sabiex jitlaqqgħu flimkien l-isforzi meħtieġa biex l-Ewropa tibqa’ destinazzjoni attraenti u jiġi żgurat li s-settur tat-turiżmu jkompli jikkontribwixxi għall-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali fl-Ewropa; |
| --- | --- |

59.

jappoġġja t-“Tourism for Growth and Jobs Manifesto” (29), inizjattiva tal-atturi Ewropej pubbliċi u privati fil-qasam tat-turiżmu, u jipproponi li jiġi ffirmat sabiex jitlaqqgħu flimkien l-isforzi meħtieġa biex l-Ewropa tibqa’ destinazzjoni attraenti u jiġi żgurat li s-settur tat-turiżmu jkompli jikkontribwixxi għall-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali fl-Ewropa;

| 60. | jistieden lill-Organizzazzjoni Dinjija dwar it-Turiżmu biex tappoġġja l-iżvilupp tat-turiżmu Ewropew. |
| --- | --- |

60.

jistieden lill-Organizzazzjoni Dinjija dwar it-Turiżmu biex tappoġġja l-iżvilupp tat-turiżmu Ewropew.

| 61. | jappella għall-promozzjoni ta’ politiki u prattiki ta’ turiżmu responsabbli mill-gvernijiet u s-settur privat f’konformità mal-prinċipji tal-Kodiċi ta’ Etika Globali tal-UNWTO għat-turiżmu, qafas komprensiv għall-iżvilupp ta’ turiżmu sostenibbli, responsabbli u aċċessibbli għal kulħadd, turiżmu li jikkunsidra d-dimensjonijiet ekonomiċi, soċjali, kulturali u ambjentali kollha; |
| --- | --- |

61.

jappella għall-promozzjoni ta’ politiki u prattiki ta’ turiżmu responsabbli mill-gvernijiet u s-settur privat f’konformità mal-prinċipji tal-Kodiċi ta’ Etika Globali tal-UNWTO għat-turiżmu, qafas komprensiv għall-iżvilupp ta’ turiżmu sostenibbli, responsabbli u aċċessibbli għal kulħadd, turiżmu li jikkunsidra d-dimensjonijiet ekonomiċi, soċjali, kulturali u ambjentali kollha;

| 62. | jagħmel enfasi speċjali fuq ir-responsabbiltà soċjali tat-turiżmu, u jistieden liċ-ċittadini Ewropej u mhux Ewropej biex ikunu turisti u vjaġġaturi informati u responsabbli u li jirrispettaw l-użanzi u l-kulturi lokali. |
| --- | --- |

62.

jagħmel enfasi speċjali fuq ir-responsabbiltà soċjali tat-turiżmu, u jistieden liċ-ċittadini Ewropej u mhux Ewropej biex ikunu turisti u vjaġġaturi informati u responsabbli u li jirrispettaw l-użanzi u l-kulturi lokali.

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  Ċifri tal-Organizzazzjoni Dinjija tat-Turiżmu tan-Nazzjonijiet Uniti (UNWTO) ikkwotati fl-annwarju reġjonali tal-Eurostat għall-2016.

1

(2)  COM(2009) 248 final, “Strateġija tal-Unjoni Ewropea għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku (EUSBSR)”; COM(2014) 357, “Strateġija tal-UE għar-Reġjun Adrijatiku u Joniku”; COM(2010) 715, “Strateġija tal-UE għar-Reġjun tad-Danubju (EUSDR)”; COM(2015) 366 final, “Strateġija tal-UE għar-Reġjun tal-Alpi (EUSALP)”.

2

(3)  Eżempju wieħed ta’ pjattaforma bħal din huwa n-Netwerk tar-Reġjuni Ewropej għal Turiżmu Sostenibbli u Kompetittiv (NECSTouR).

3

(4)  Eż. it-turiżmu u l-agrikoltura, it-turiżmu u l-benesseri, it-turiżmu u l-ispas, it-turiżmu u l-isports, it-turiżmu u l-artiġjanat lokali u l-industriji kulturali kreattivi, l-industrija u l-mużewijiet.

4

(5)  Inklużi f’reġjuni ultraperiferiċi u remoti, reġjuni muntanjużi, gżejjer u żoni kostali, reġjuni transkonfinali, reġjuni li jiffaċċjaw sfidi demografiċi, siti kulturali u tan-natura, destinazzjonijiet ġodda u kif ukoll maturi.

5

(6)  “Rotot ekoloġiċi”, ġestjoni ta’ pedaġġ f’ċerti ħinijiet tal-jum jew tal-ġimgħa, tariffi mnaqqsa għall-vjaġġi bil-vapur/tariffi preferenzjali għat-trasport pubbliku għat-turisti (speċjalment it-trasport bil-ferrovija).

6

(7)  Inklużi għażliet ta’ trasport intermodali aċċessibbli u s-servizzi tal-biljetti.

7

(8)  Pereżempju, servizzi ta’ ferroviji li fuqhom jistgħu jitilgħu l-karozzi, il-ġarr ta’ roti fuq ferroviji transkonfinali.

8

(9)  “Guide on EU funding for the tourism sector 2014-2020”. http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/18164/attachments/1/translations/en/renditions/pdf.

9

(10)  http://www.thealps.travel/en.

10

(11)  COR-2016-02559-00-00-DECL-REF.

11

(12)  Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 185/2010 tal-4 ta’ Marzu 2010 li jistipula miżuri dettaljati għall-implimentazzjoni tal-istandards bażiċi komuni dwar is-sigurtà tal-avjazzjoni (ĠU L 55, 5.3.2010, p. 1).

12

(13)  It-turiżmu tal-inbid, il-gastronomija, l-ekoturiżmu, it-tagħlim tal-lingwi, it-turiżmu attiv, it-turiżmu taċ-ċikliżmu, il-ħajja rurali, it-tradizzjonijiet, ir-reliġjon, l-arti, l-edukazzjoni, ir-riċerka, għadd ta’ sport popolari, it-turiżmu tan-negozju u l-konferenzi, MICE (laqgħat, inċentivi, konvenzjonijiet u avvenimenti), eċċ.

13

(14)  pereżempju, offerti diversifikati f’dak li jirrigwarda l-benesseri, il-kultura, l-isport, prodotti dipendenti fuq l-istaġun disponibbli matul is-sena kollha, l-iżvilupp ta’ mudelli ta’ impatti biex ikejlu l-effett fuq il-klima ta’ tipi differenti ta’ btajjel u attivitajiet.

14

(15)  fuq l-eżempju tar-reġjuni NECSTouR.

15

(16)  http://hotelenergysolutions.net/.

16

(17)  http://www.nezeh.eu/home/index.html

17

(18)  COM/2016, “Mapping and performance check of the supply side of tourism education and training”; COM/2014/86, “Strateġija Ewropea għal aktar Tkabbir Ekonomiku u Impjiegi fit-Turiżmu Marittimu u Kostali”.

18

(19)  Riżoluzzjoni tal-ETUC dwar ix-Xogħol mhux Iddikjarat, Marzu 2014 (https://www.etuc.org/documents/etuc-resolution-undeclared-work#.WA9SumeXCUk).

19

(20)  https://sustainabledevelopment.un.org/.

20

(21)  Parliament Magazine, Ħarġa 437, 27 ta’ Ġunju 2016, p. 28-29; Pereżempju “Youth on the Spot – Special Partnership on tourism”.

21

(22)  L-idea ta’ biljetti b’xejn tal-InterRail, li jippermettu vvjaġġar illimitat bil-ferrovija fi ħdan u bejn il-pajjiżi parteċipanti kollha għal perjodu stabbilit ta’ żmien ġiet diskussa fis-sessjoni plenarja tal-PE fi Strasburgu tat-3 sas-6 ta’ Ottubru 2016.

22

(23)  COM(2012) 649 final, “L-implimentazzjoni u l-iżvilupp tal-politika komuni dwar il-viżi sabiex jiġi xprunat it-tkabbir fl-UE”.

23

(24)  ETC (2015), “Improving the Visa Regimes of European Nations to Grow Tourism: A view from the European Travel Commission”.

24

(25)  COM(2016) 731 final Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) and amending Regulations (EU) No 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 and (UE) 2016/1624 (mhux disponibbli bil-Malti).

25

(26)  Parliament Magazine, Ħarġa 437, 27 ta’ Ġunju 2016, pp. 28-29.

26

(27)  European Tourism Manifesto (2016), “Tourism for growth and jobs” (http://www.tourismmanifesto.eu/).

27

(28)  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni “Approċċ integrat għall-wirt kulturali tal-Ewropa” (COM(2014) 477 final).

28

(29)  http://www.tourismmanifesto.eu/the-manifesto

29

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/24 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/24

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — L-ekonomija kollaborattiva u l-pjattaformi onlajn: viżjoni komuni tal-bliet u r-reġjuni

(2017/C 185/04)

| Relatur: | Benedetta BRIGHENTI (IT/PSE), Viċi Sindku tal-Muniċipalità ta’ Castelnuovo Rangone (Modena) |
| --- | --- |
| Dokumenti ta’ referenza: | Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Il-Pjattaformi Online u s-Suq Uniku Diġitali – Opportunitajiet u Sfidi għall-Ewropa
  COM(2016) 288 final
  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lil-Kumitat tar-Reġjuni – Aġenda Ewropea għall-ekonomija kollaborattiva
  COM(2016) 356 final |

Relatur:

Benedetta BRIGHENTI (IT/PSE), Viċi Sindku tal-Muniċipalità ta’ Castelnuovo Rangone (Modena)

Dokumenti ta’ referenza:

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Il-Pjattaformi Online u s-Suq Uniku Diġitali – Opportunitajiet u Sfidi għall-Ewropa

COM(2016) 288 final

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lil-Kumitat tar-Reġjuni – Aġenda Ewropea għall-ekonomija kollaborattiva

COM(2016) 356 final

I.   KUMMENTI ĠENERALI

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

| 1. | jinnota li, permezz tal-Komunikazzjoni tagħha ppubblikata fit-2 ta’ Ġunju 2016 dwar “Aġenda Ewropea għall-ekonomija kollaborattiva”, il-Kummissjoni Ewropea tenniet il-preferenza għall-użu tat-terminu “ekonomija kollaborattiva” minflok it-terminu aktar komprensiv ta’ “ekonomija ta’ kondiviżjoni”; |
| --- | --- |

1.

jinnota li, permezz tal-Komunikazzjoni tagħha ppubblikata fit-2 ta’ Ġunju 2016 dwar “Aġenda Ewropea għall-ekonomija kollaborattiva”, il-Kummissjoni Ewropea tenniet il-preferenza għall-użu tat-terminu “ekonomija kollaborattiva” minflok it-terminu aktar komprensiv ta’ “ekonomija ta’ kondiviżjoni”;

| 2. | iqis li r-referenza għall-aspett ta’ “mingħajr skop ta’ qligħ” tal-ekonomija kollaborattiva fil-Komunikazzjoni msemmija, jiġifieri li “it-tranżazzjonijiet tal-ekonomija kollaborattiva ġeneralment ma jinvolvux bidla fis-sjieda u jistgħu jitwettqu għall-qligħ jew mingħajr skop ta’ qligħ”, mhijiex biżżejjed meta wieħed iqis li t-tibdil u l-innovazzjonijiet li tippromovi l-ekonomija kollaborattiva mhumiex limitati għall-effetti marbutin mal-provvista u d-domanda tas-servizzi; |
| --- | --- |

2.

iqis li r-referenza għall-aspett ta’ “mingħajr skop ta’ qligħ” tal-ekonomija kollaborattiva fil-Komunikazzjoni msemmija, jiġifieri li “it-tranżazzjonijiet tal-ekonomija kollaborattiva ġeneralment ma jinvolvux bidla fis-sjieda u jistgħu jitwettqu għall-qligħ jew mingħajr skop ta’ qligħ”, mhijiex biżżejjed meta wieħed iqis li t-tibdil u l-innovazzjonijiet li tippromovi l-ekonomija kollaborattiva mhumiex limitati għall-effetti marbutin mal-provvista u d-domanda tas-servizzi;

| 3. | jenfasizza l-apprezzament tiegħu li b’din il-Komunikazzjoni l-Kummissjoni turi li hija miftuħa fir-rigward tal-ekonomija kollaborattiva. Jinħtieġ qafas regolatorju komuni li jkun applikabbli għall-Istati Membri, u għall-awtoritajiet reġjonali u lokali u jservihom ta’ gwida; |
| --- | --- |

3.

jenfasizza l-apprezzament tiegħu li b’din il-Komunikazzjoni l-Kummissjoni turi li hija miftuħa fir-rigward tal-ekonomija kollaborattiva. Jinħtieġ qafas regolatorju komuni li jkun applikabbli għall-Istati Membri, u għall-awtoritajiet reġjonali u lokali u jservihom ta’ gwida;

| 4. | fid-dawl tal-fatt li dan il-fenomenu jaffetwa diversi livelli, itenni l-importanza ta’ approċċ b’diversi livelli flimkien ma’ interazzjoni kontinwa u mill-qrib u kooperazzjoni bejn id-diversi livelli istituzzjonali; |
| --- | --- |

4.

fid-dawl tal-fatt li dan il-fenomenu jaffetwa diversi livelli, itenni l-importanza ta’ approċċ b’diversi livelli flimkien ma’ interazzjoni kontinwa u mill-qrib u kooperazzjoni bejn id-diversi livelli istituzzjonali;

| 5. | jiddispjaċih li l-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni għall-2017 ma jinkludix proposta għas-segwitu tal-Aġenda Ewropea għall-ekonomija kollaborattiva. Fil-fatt il-leġislazzjoni Ewropea rilevanti ma tidhirx li hija kkonsolidata u l-qafas għal relazzjonijiet kuntrattwali bejn il-pjattaformi u l-kontributuri tagħhom mhux ċar; |
| --- | --- |

5.

jiddispjaċih li l-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni għall-2017 ma jinkludix proposta għas-segwitu tal-Aġenda Ewropea għall-ekonomija kollaborattiva. Fil-fatt il-leġislazzjoni Ewropea rilevanti ma tidhirx li hija kkonsolidata u l-qafas għal relazzjonijiet kuntrattwali bejn il-pjattaformi u l-kontributuri tagħhom mhux ċar;

| 6. | billi din l-ekonomija ġdida tiddependi f’ħafna aspetti fuq l-għoti ta’ setgħa liċ-ċittadini u l-konsumaturi, huwa tal-fehma li huwa meħtieġ approċċ regolatorju bbażat fuq il-governanza f’diversi livelli, il-parteċipazzjoni, il-proporzjonalità u l-evitar ta’ burokrazija; |
| --- | --- |

6.

billi din l-ekonomija ġdida tiddependi f’ħafna aspetti fuq l-għoti ta’ setgħa liċ-ċittadini u l-konsumaturi, huwa tal-fehma li huwa meħtieġ approċċ regolatorju bbażat fuq il-governanza f’diversi livelli, il-parteċipazzjoni, il-proporzjonalità u l-evitar ta’ burokrazija;

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 7. | jitlob li l-inizjattivi futuri f’dan il-qasam ikunu soġġetti għal valutazzjoni tal-impatt territorjali bir-reqqa min-naħa tal-Kummissjoni, liema ħtieġa ħarġet mis-seminar ta’ esperti dwar il-valutazzjoni tal-impatt urban organizzat mill-KtR (1); id-dimensjoni qawwija lokali u reġjonali ta’ dan il-fenomenu tidher ċar peress li ħafna inizjattivi tal-ekonomija kollaborattiva għandhom impatt konsiderevoli speċjalment fil-livell tal-bliet u dawn ta’ spiss huma mfassla, rregolati, u xi drabi ntaxxati fil-livell lokali u/jew reġjonali; |
| --- | --- |

7.

jitlob li l-inizjattivi futuri f’dan il-qasam ikunu soġġetti għal valutazzjoni tal-impatt territorjali bir-reqqa min-naħa tal-Kummissjoni, liema ħtieġa ħarġet mis-seminar ta’ esperti dwar il-valutazzjoni tal-impatt urban organizzat mill-KtR (1); id-dimensjoni qawwija lokali u reġjonali ta’ dan il-fenomenu tidher ċar peress li ħafna inizjattivi tal-ekonomija kollaborattiva għandhom impatt konsiderevoli speċjalment fil-livell tal-bliet u dawn ta’ spiss huma mfassla, rregolati, u xi drabi ntaxxati fil-livell lokali u/jew reġjonali;

| 8. | jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi evitata l-frammentazzjoni regolatorja, u jitlob li dan l-għan jintlaħaq biex b’hekk jiġi żgurat li l-ekonomiji lokali u reġjonali jgawdu l-benefiċċji tal-ekonomija kollaborattiva; għaldaqstant, il-Kummissjoni hija mistiedna tqis id-dimensjoni lokali u reġjonali ta’ “raġunijiet imperattivi ta’ interess ġenerali” kif definita fl-Artikolu 4(8) tad-Direttiva dwar is-Servizzi; |
| --- | --- |

8.

jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi evitata l-frammentazzjoni regolatorja, u jitlob li dan l-għan jintlaħaq biex b’hekk jiġi żgurat li l-ekonomiji lokali u reġjonali jgawdu l-benefiċċji tal-ekonomija kollaborattiva; għaldaqstant, il-Kummissjoni hija mistiedna tqis id-dimensjoni lokali u reġjonali ta’ “raġunijiet imperattivi ta’ interess ġenerali” kif definita fl-Artikolu 4(8) tad-Direttiva dwar is-Servizzi;

| 9. | jenfasizza l-ħtieġa li, bħala fenomenu trasversali, l-ekonomija kollaborattiva tiġi indirizzata fil-kuntest tal-aġenda urbana għall-UE, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam mat-tranżizzjoni lejn l-ambjent diġitali, wieħed mill-oqsma ta’ prijorità tal-Patt ta’ Amsterdam; |
| --- | --- |

9.

jenfasizza l-ħtieġa li, bħala fenomenu trasversali, l-ekonomija kollaborattiva tiġi indirizzata fil-kuntest tal-aġenda urbana għall-UE, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam mat-tranżizzjoni lejn l-ambjent diġitali, wieħed mill-oqsma ta’ prijorità tal-Patt ta’ Amsterdam;

| 10. | iqis indispensabbli li jiġi adottat approċċ olistiku li jagħmel użu mir-rikkezza ekonomika, soċjali u ekoloġika li tirriżulta minn dawn is-sistemi eżistenti ta’ ġestjoni/kondiviżjoni/skambju ta’ beni u servizzi li issa jitwasslu mit-teknoloġiji ġodda; |
| --- | --- |

10.

iqis indispensabbli li jiġi adottat approċċ olistiku li jagħmel użu mir-rikkezza ekonomika, soċjali u ekoloġika li tirriżulta minn dawn is-sistemi eżistenti ta’ ġestjoni/kondiviżjoni/skambju ta’ beni u servizzi li issa jitwasslu mit-teknoloġiji ġodda;

| 11. | jenfasizza li minkejja l-kumplessità tagħha, azzjoni f’waqtha, imfassla primarjament biex tiġi evitata l-frammentazzjoni, xorta tkun ħafna inqas diffiċli mill-armonizzazzjoni ex-post tat-28 qafas nazzjonali u l-għadd kbir ta’ regolamenti fil-livell lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

11.

jenfasizza li minkejja l-kumplessità tagħha, azzjoni f’waqtha, imfassla primarjament biex tiġi evitata l-frammentazzjoni, xorta tkun ħafna inqas diffiċli mill-armonizzazzjoni ex-post tat-28 qafas nazzjonali u l-għadd kbir ta’ regolamenti fil-livell lokali u reġjonali;

| 12. | jinnota li miżuri regolatorji eċċessivi jistgħu joħonqu l-innovazzjoni; jenfasizza, min-naħa l-oħra, li n-nuqqas ta’ miżuri regolatorji jistgħu joħolqu inċertezza li tista’ trażżan l-investimenti u l-iżvilupp tas-settur; |
| --- | --- |

12.

jinnota li miżuri regolatorji eċċessivi jistgħu joħonqu l-innovazzjoni; jenfasizza, min-naħa l-oħra, li n-nuqqas ta’ miżuri regolatorji jistgħu joħolqu inċertezza li tista’ trażżan l-investimenti u l-iżvilupp tas-settur;

| 13. | iqis li din hija kwistjoni importanti anke fir-rigward tal-ħtieġa li jitnaqqas id-distakk diġitali. Ir-riskju li dawn l-ekonomiji jiġu indirizzati b’mod differenti jista’ jżid id-distakk bejn iż-żoni rurali u dawk urbani; |
| --- | --- |

13.

iqis li din hija kwistjoni importanti anke fir-rigward tal-ħtieġa li jitnaqqas id-distakk diġitali. Ir-riskju li dawn l-ekonomiji jiġu indirizzati b’mod differenti jista’ jżid id-distakk bejn iż-żoni rurali u dawk urbani;

| 14. | jinnota l-prevalenza qawwija ta’ kumpaniji tal-Istati Uniti fl-ekonomija kollaborattiva u jenfasizza li l-introduzzjoni ta’ regoli ċari fil-livell tal-UE li jirrispettaw il-prinċipju tal-proporzjonalità u s-sussidjarjetà, jistgħu jippermettu li l-istartups Ewropej jikbru u jsiru aktar kompetittivi f’livell dinji; barra minn hekk, huwa tal-fehma li jeħtieġ li tiġi kkunsidrata l-ispiża tan-non-Ewropa fil-qasam tal-ekonomija kollaborattiva (2); |
| --- | --- |

14.

jinnota l-prevalenza qawwija ta’ kumpaniji tal-Istati Uniti fl-ekonomija kollaborattiva u jenfasizza li l-introduzzjoni ta’ regoli ċari fil-livell tal-UE li jirrispettaw il-prinċipju tal-proporzjonalità u s-sussidjarjetà, jistgħu jippermettu li l-istartups Ewropej jikbru u jsiru aktar kompetittivi f’livell dinji; barra minn hekk, huwa tal-fehma li jeħtieġ li tiġi kkunsidrata l-ispiża tan-non-Ewropa fil-qasam tal-ekonomija kollaborattiva (2);

Definizzjoni

| 15. | iqis li dan l-approċċ ġdid ibbażat fuq il-kondiviżjoni/kollaborazzjoni/parteċipazzjoni/relazzjoni għandu kwalitajiet pożittivi mhux biss fir-rigward tat-teknoloġiji ġodda, iżda wkoll tal-fiduċja u r-responsabilità, u li għandu valur ekonomiku iżda wkoll soċjali u “esperjenzali”; |
| --- | --- |

15.

iqis li dan l-approċċ ġdid ibbażat fuq il-kondiviżjoni/kollaborazzjoni/parteċipazzjoni/relazzjoni għandu kwalitajiet pożittivi mhux biss fir-rigward tat-teknoloġiji ġodda, iżda wkoll tal-fiduċja u r-responsabilità, u li għandu valur ekonomiku iżda wkoll soċjali u “esperjenzali”;

| 16. | jirrimarka li l-organizzazzjonijiet kummerċjali tal-ekonomija kondiviża/kollaborattiva b’viżjoni fit-tul għandu jkollhom rwol attiv fit-tfassil ta’ politiki futuri f’dan il-qasam; |
| --- | --- |

16.

jirrimarka li l-organizzazzjonijiet kummerċjali tal-ekonomija kondiviża/kollaborattiva b’viżjoni fit-tul għandu jkollhom rwol attiv fit-tfassil ta’ politiki futuri f’dan il-qasam;

| 17. | iqis li hija prijorità li jiġu identifikati u stabbiliti parametri u valuri li jridu jingħataw appoġġ u jiġu protetti sabiex jiġi evitat li l-paradigma ġdida tieħu forma li ħadd ma jidentifika magħha u sabiex tkun soċjalment sostenibbli. Dan se jkun meħtieġ fis-settur tal-ospitalità, pereżempju, fejn hemm riskju ta’ kompetizzjoni inġusta bejn is-servizzi tal-ekonomija kollaborattiva u attivitajiet tradizzjonali. Jista’ wkoll ikollha effett fuq is-suq tal-proprjetà permezz ta’ żieda fil-prezzijiet jew bidla fl-użu ta’ bini. Il-kwistjoni li għandha tiġi indirizzata lokalment hija sa liema punt il-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva jikkumplementaw ir-residenzi eżistenti u l-lukandier tradizzjonali; |
| --- | --- |

17.

iqis li hija prijorità li jiġu identifikati u stabbiliti parametri u valuri li jridu jingħataw appoġġ u jiġu protetti sabiex jiġi evitat li l-paradigma ġdida tieħu forma li ħadd ma jidentifika magħha u sabiex tkun soċjalment sostenibbli. Dan se jkun meħtieġ fis-settur tal-ospitalità, pereżempju, fejn hemm riskju ta’ kompetizzjoni inġusta bejn is-servizzi tal-ekonomija kollaborattiva u attivitajiet tradizzjonali. Jista’ wkoll ikollha effett fuq is-suq tal-proprjetà permezz ta’ żieda fil-prezzijiet jew bidla fl-użu ta’ bini. Il-kwistjoni li għandha tiġi indirizzata lokalment hija sa liema punt il-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva jikkumplementaw ir-residenzi eżistenti u l-lukandier tradizzjonali;

| 18. | iqis li sabiex tiġi żgurata l-protezzjoni tad-drittijiet huwa essenzjali li kemm jista’ jkun, u b’rispett sħiħ tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità, jiġu adottati definizzjonijiet u kunċetti simili, għax dawn jiggarantixxu l-omoġeneità u ċ-ċertezza fil-livell Ewropew. Iqis li l-UE għandha tiddefinixxi l-kunċetti ta’ “fornitur ta’ servizz”, “impjegaturi” u “ħaddiema” b’mod iktar ċar, u ssib soluzzjoni għall-problemi fir-relazzjonijiet bejn konsumatur u ieħor u bejn negozjant u ieħor fuq il-pjattaformi onlajn, sabiex wara jiġi stabbilit liema drittijiet u regoli jkunu applikabbli; |
| --- | --- |

18.

iqis li sabiex tiġi żgurata l-protezzjoni tad-drittijiet huwa essenzjali li kemm jista’ jkun, u b’rispett sħiħ tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità, jiġu adottati definizzjonijiet u kunċetti simili, għax dawn jiggarantixxu l-omoġeneità u ċ-ċertezza fil-livell Ewropew. Iqis li l-UE għandha tiddefinixxi l-kunċetti ta’ “fornitur ta’ servizz”, “impjegaturi” u “ħaddiema” b’mod iktar ċar, u ssib soluzzjoni għall-problemi fir-relazzjonijiet bejn konsumatur u ieħor u bejn negozjant u ieħor fuq il-pjattaformi onlajn, sabiex wara jiġi stabbilit liema drittijiet u regoli jkunu applikabbli;

| 19. | kif diġà ntqal fl-Opinjoni preċedenti “iqis, madankollu, li r-regolazzjoni ta’ swieq li diġà jeżistu għandha tkun soġġetta għal rieżami regolari sabiex tiġi verifikata l-kapaċità tagħha li tagħti spazju għal proċessi ta’ innovazzjoni kontinwi. Id-dibattiti dwar l-ekonomija ċirkolari u s-Suq Uniku Diġitali jista’ jkunu wħud mill-oqsma fejn l-ekonomija kollaborattiva tiġi kkunsidrata” (3). |
| --- | --- |

19.

kif diġà ntqal fl-Opinjoni preċedenti “iqis, madankollu, li r-regolazzjoni ta’ swieq li diġà jeżistu għandha tkun soġġetta għal rieżami regolari sabiex tiġi verifikata l-kapaċità tagħha li tagħti spazju għal proċessi ta’ innovazzjoni kontinwi. Id-dibattiti dwar l-ekonomija ċirkolari u s-Suq Uniku Diġitali jista’ jkunu wħud mill-oqsma fejn l-ekonomija kollaborattiva tiġi kkunsidrata” (3).

| 20. | jiddispjaċih, madankollu, li m’hemm l-ebda referenza li turi li beħsieba tinvolvi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-analiżijiet futuri, u li titħalla arbitrarjetà eċċessiva għall-Istati Membri b’riskju ta’ frammentazzjoni li għandha tiġi evitata; |
| --- | --- |

20.

jiddispjaċih, madankollu, li m’hemm l-ebda referenza li turi li beħsieba tinvolvi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-analiżijiet futuri, u li titħalla arbitrarjetà eċċessiva għall-Istati Membri b’riskju ta’ frammentazzjoni li għandha tiġi evitata;

| 21. | iqis li l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tipprovdi elementi u kriterji ta’ valutazzjoni, mingħajr ma tagħti reazzjoni sħiħa u għalhekk bilfors li se twassal għal interpretazzjonijiet li jvarjaw u aktar frammentazzjoni tas-suq uniku; għalhekk jistieden lill-Kummissjoni tipproponi qafas legali ċar li jiżgura rispett għall-prinċipji tal-kompetizzjoni ġusta; f’dan il-kuntest, jiddispjaċih li l-approċċ tal-Kummissjoni jidher li hu li l-leġislatur Ewropew jitħalla japprova biss numru limitat ta’ deċiżjonijiet ġudizzjarji (4), inkluż dwar il-kwistjoni dwar x’inhu kopert preċiżament mill-esklużjoni tat-“trasport” mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 2 tad-Direttiva 2006/123/KE dwar is-servizzi; |
| --- | --- |

21.

iqis li l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tipprovdi elementi u kriterji ta’ valutazzjoni, mingħajr ma tagħti reazzjoni sħiħa u għalhekk bilfors li se twassal għal interpretazzjonijiet li jvarjaw u aktar frammentazzjoni tas-suq uniku; għalhekk jistieden lill-Kummissjoni tipproponi qafas legali ċar li jiżgura rispett għall-prinċipji tal-kompetizzjoni ġusta; f’dan il-kuntest, jiddispjaċih li l-approċċ tal-Kummissjoni jidher li hu li l-leġislatur Ewropew jitħalla japprova biss numru limitat ta’ deċiżjonijiet ġudizzjarji (4), inkluż dwar il-kwistjoni dwar x’inhu kopert preċiżament mill-esklużjoni tat-“trasport” mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 2 tad-Direttiva 2006/123/KE dwar is-servizzi;

| 22. | jilqa’ b’mod pożittiv l-approċċ tal-Kummissjoni li, anke bis-saħħa tad-data li nġabret fid-dokument ta’ ħidma tal-persunal, turi l-potenzjal ekonomiku tal-ekonomija kollaborattiva. Fl-istess ħin ikun jaqbel li ssir analiżi u jiġi rikonoxxut mhux biss il-gwadann ekonomiku iżda wkoll il-gwadann u l-iffrankar tal-attivitajiet kollaborattivi f’termini ambjentali u soċjali. Għalhekk, il-KtR jissuġġerixxi li jiġi identifikat l-aħjar mod għall-analiżi u l-monitoraġġ ta’ din “ir-rikkezza” ġġenerata mill-kondiviżjoni li b’hekk tkun tista’ tiġi rikonoxxuta fi ħdan l-ekonomija ċirkolari bħala parti attiva; |
| --- | --- |

22.

jilqa’ b’mod pożittiv l-approċċ tal-Kummissjoni li, anke bis-saħħa tad-data li nġabret fid-dokument ta’ ħidma tal-persunal, turi l-potenzjal ekonomiku tal-ekonomija kollaborattiva. Fl-istess ħin ikun jaqbel li ssir analiżi u jiġi rikonoxxut mhux biss il-gwadann ekonomiku iżda wkoll il-gwadann u l-iffrankar tal-attivitajiet kollaborattivi f’termini ambjentali u soċjali. Għalhekk, il-KtR jissuġġerixxi li jiġi identifikat l-aħjar mod għall-analiżi u l-monitoraġġ ta’ din “ir-rikkezza” ġġenerata mill-kondiviżjoni li b’hekk tkun tista’ tiġi rikonoxxuta fi ħdan l-ekonomija ċirkolari bħala parti attiva;

| 23. | jinnota li t-twaqqif ta’ punti uniċi ta’ servizz għal intraprendituri tal-ekonomija kondiviża/kollaborattiva, li jlaqqgħu flimkien is-servizzi kollha ta’ sostenn għan-negozji, jistgħu jgħinu biex tintlaħaq firxa usa’ ta’ attivitajiet tal-ekonomija ta’ kondiviżjoni/kollaborattiva; |
| --- | --- |

23.

jinnota li t-twaqqif ta’ punti uniċi ta’ servizz għal intraprendituri tal-ekonomija kondiviża/kollaborattiva, li jlaqqgħu flimkien is-servizzi kollha ta’ sostenn għan-negozji, jistgħu jgħinu biex tintlaħaq firxa usa’ ta’ attivitajiet tal-ekonomija ta’ kondiviżjoni/kollaborattiva;

Ir-rekwiżiti ta’ aċċess għas-suq

| 24. | jitlob definizzjoni għal “fornitur ta’ servizzi” li tkun għada valida għad-Direttiva dwar is-Servizzi, peress li l-formulazzjoni attwali tkopri kwalunkwe attività ekonomika, inkluż in-numru kbir ta’ attivitajiet estremament rari u mhux professjonali pprovduti bejn il-pari; |
| --- | --- |

24.

jitlob definizzjoni għal “fornitur ta’ servizzi” li tkun għada valida għad-Direttiva dwar is-Servizzi, peress li l-formulazzjoni attwali tkopri kwalunkwe attività ekonomika, inkluż in-numru kbir ta’ attivitajiet estremament rari u mhux professjonali pprovduti bejn il-pari;

| 25. | jikkunsidra li tkun ħaġa partikolarment utli li jiġu identifikati “livelli limiti”, “kwalitattivi” u “kwantitattivi”, sabiex jiġi determinat min huwa soġġett għar-rekwiżiti dwar l-aċċess għas-swieq, imma wkoll biex jiġi evitat li jinfirxu attivitajiet li taħt il-pretest tal-ekonomija kollaborattiva jistgħu jduru mal-liġijiet u r-regolamenti. |
| --- | --- |

25.

jikkunsidra li tkun ħaġa partikolarment utli li jiġu identifikati “livelli limiti”, “kwalitattivi” u “kwantitattivi”, sabiex jiġi determinat min huwa soġġett għar-rekwiżiti dwar l-aċċess għas-swieq, imma wkoll biex jiġi evitat li jinfirxu attivitajiet li taħt il-pretest tal-ekonomija kollaborattiva jistgħu jduru mal-liġijiet u r-regolamenti.

Il-protezzjoni tal-utenti

| 26. | iqis li l-Kummissjoni għandha tikkjarifika l-linji gwida provduti dwar id-definizzjoni ta’ “professjonist”; jemmen li n-nuqqas ta’ skop ta’ qligħ għandu jeskludi lil fornitur bħala professjonist u li għandhom jintużaw livelli limiti fil-livell tal-UE abbażi ta’ kemm spiss jiġi offrut is-servizz; |
| --- | --- |

26.

iqis li l-Kummissjoni għandha tikkjarifika l-linji gwida provduti dwar id-definizzjoni ta’ “professjonist”; jemmen li n-nuqqas ta’ skop ta’ qligħ għandu jeskludi lil fornitur bħala professjonist u li għandhom jintużaw livelli limiti fil-livell tal-UE abbażi ta’ kemm spiss jiġi offrut is-servizz;

| 27. | jinnota li, flimkien mar-rekwiżiti legali, riċensjonijiet u valutazzjonijiet jistgħu jkunu fattur importanti sabiex jiżguraw il-fiduċja u l-protezzjoni tal-konsumatur, u jenfasizza li l-pjattaformi għandhom jagħmlu aktar kontra riċensjonijiet foloz; |
| --- | --- |

27.

jinnota li, flimkien mar-rekwiżiti legali, riċensjonijiet u valutazzjonijiet jistgħu jkunu fattur importanti sabiex jiżguraw il-fiduċja u l-protezzjoni tal-konsumatur, u jenfasizza li l-pjattaformi għandhom jagħmlu aktar kontra riċensjonijiet foloz;

Aspetti tal-impjiegi u l-politika soċjali

| 28. | jinnota, madankollu, li ħafna forom ta’ xogħol tal-ekonomija kollaborattiva jidhru li jaqgħu bejn impjieg bi ħlas u impjieg indipendenti, sitwazzjoni li tqajjem mistoqsijiet importanti dwar il-kundizzjonijiet tax-xogħol, tas-saħħa u s-sikurezza, assigurazzjoni tas-saħħa, liv ta’ mard imħallas, benefiċċji tal-qgħad u tal-pensjoni; jenfasizza li sitwazzjoni bħal din tista’ twassal biex tinħoloq kategorija ġdida ta’ ħaddiema temporanji; |
| --- | --- |

28.

jinnota, madankollu, li ħafna forom ta’ xogħol tal-ekonomija kollaborattiva jidhru li jaqgħu bejn impjieg bi ħlas u impjieg indipendenti, sitwazzjoni li tqajjem mistoqsijiet importanti dwar il-kundizzjonijiet tax-xogħol, tas-saħħa u s-sikurezza, assigurazzjoni tas-saħħa, liv ta’ mard imħallas, benefiċċji tal-qgħad u tal-pensjoni; jenfasizza li sitwazzjoni bħal din tista’ twassal biex tinħoloq kategorija ġdida ta’ ħaddiema temporanji;

| 29. | jinnota li qed jiżviluppaw xi mudelli intraprenditorjali ta’ ekonomija kollaborattiva filwaqt li joħolqu esternalitajiet negattivi qawwija fil-livell soċjali u tal-impjieg, b’mod partikolari billi jabbużaw mill-kunċett ta’ “impjieg indipendenti”, u jisfruttaw id-disparitajiet soċjali fost il-ħaddiema skont il-leġislazzjoni applikabbli fil-pajjiż fejn jiġi fornit is-servizz; jistieden lill-Kummissjoni tiddefinixxi kwadru aktar konkret biex jiggarantixxi l-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri; |
| --- | --- |

29.

jinnota li qed jiżviluppaw xi mudelli intraprenditorjali ta’ ekonomija kollaborattiva filwaqt li joħolqu esternalitajiet negattivi qawwija fil-livell soċjali u tal-impjieg, b’mod partikolari billi jabbużaw mill-kunċett ta’ “impjieg indipendenti”, u jisfruttaw id-disparitajiet soċjali fost il-ħaddiema skont il-leġislazzjoni applikabbli fil-pajjiż fejn jiġi fornit is-servizz; jistieden lill-Kummissjoni tiddefinixxi kwadru aktar konkret biex jiggarantixxi l-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri;

| 30. | jistieden lill-Istati Membri, lill-awtoritajiet lokali u reġjonali, kif ukoll lill-Kummissjoni biex jippromovu soluzzjonijiet innovattivi għall-isfidi soċjetali u tal-impjiegi li tippreżenta l-ekonomija kollaborattiva, bħal pereżempju kooperattivi jew soċjetajiet mutwi li jipprovdu l-istatus ta’ ħaddiem impjegat lil persuni li nkella jkunu mġiegħla jagħżlu l-istatus ta’ ħaddiem indipendenti kontra r-rieda tagħhom, u b’hekk joffrulhom aċċess għal firxa wiesgħa ta’ protezzjoni soċjali; |
| --- | --- |

30.

jistieden lill-Istati Membri, lill-awtoritajiet lokali u reġjonali, kif ukoll lill-Kummissjoni biex jippromovu soluzzjonijiet innovattivi għall-isfidi soċjetali u tal-impjiegi li tippreżenta l-ekonomija kollaborattiva, bħal pereżempju kooperattivi jew soċjetajiet mutwi li jipprovdu l-istatus ta’ ħaddiem impjegat lil persuni li nkella jkunu mġiegħla jagħżlu l-istatus ta’ ħaddiem indipendenti kontra r-rieda tagħhom, u b’hekk joffrulhom aċċess għal firxa wiesgħa ta’ protezzjoni soċjali;

It-tassazzjoni

| 31. | jenfasizza, madankollu, li kwalunkwe attività li ssir permezz ta’ pjattaforma intermedjarja onlajn hija totalment traċċabbli, u li b’miżuri ta’ politika adatti, l-ekonomija kollaborattiva tista’ minflok tkun għodda biex ittejjeb il-konformità mar-regoli tat-taxxa u tnaqqas il-piżijiet amministrattivi; |
| --- | --- |

31.

jenfasizza, madankollu, li kwalunkwe attività li ssir permezz ta’ pjattaforma intermedjarja onlajn hija totalment traċċabbli, u li b’miżuri ta’ politika adatti, l-ekonomija kollaborattiva tista’ minflok tkun għodda biex ittejjeb il-konformità mar-regoli tat-taxxa u tnaqqas il-piżijiet amministrattivi;

| 32. | iħeġġeġ lill-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva biex jesiġu li l-fornituri attivi kollha jikkonformaw mar-regoli fiskali fis-seħħ, u biex jikkooperaw mal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali biex jistabbilixxu mekkaniżmi għat-trasferiment ta’ informazzjoni favur l-infurzar ta’ dawn l-obbligi b’rispett sħiħ tal-leġislazzjoni applikabbli dwar il-protezzjoni tad-data; josserva li diġà jeżistu eżempji ta’ sistemi bħal dawn u għandhom isiru r-regola ġenerali; |
| --- | --- |

32.

iħeġġeġ lill-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva biex jesiġu li l-fornituri attivi kollha jikkonformaw mar-regoli fiskali fis-seħħ, u biex jikkooperaw mal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali biex jistabbilixxu mekkaniżmi għat-trasferiment ta’ informazzjoni favur l-infurzar ta’ dawn l-obbligi b’rispett sħiħ tal-leġislazzjoni applikabbli dwar il-protezzjoni tad-data; josserva li diġà jeżistu eżempji ta’ sistemi bħal dawn u għandhom isiru r-regola ġenerali;

| 33. | jenfasizza b’mod partikulari l-każ tat-taxxi tal-akkomodazzjoni, li huma ta’ tħassib kbir għal ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali peress li, f’ħafna postijiet fejn tapplika, din it-taxxa ma tinġabarx għas-soġġorn ibbukkjat permezz tal-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva; iżid li dan il-ksur tar-regoli ma jistax jiġi tollerat, għax ikun jirrappreżenta kompetizzjoni żleali kontra l-fornituri tal-akkomodazzjoni tradizzjonali u barra minn hekk iċaħħad lill-awtoritajiet lokali u reġjonali mid-dħul; jilqa’ b’sodisfazzjon fl-istess waqt li ntlaħqu ftehimiet bejn ċerti bliet u pjattaformi dwar il-ġbir sistematiku ta’ dawn it-taxxi; |
| --- | --- |

33.

jenfasizza b’mod partikulari l-każ tat-taxxi tal-akkomodazzjoni, li huma ta’ tħassib kbir għal ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali peress li, f’ħafna postijiet fejn tapplika, din it-taxxa ma tinġabarx għas-soġġorn ibbukkjat permezz tal-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva; iżid li dan il-ksur tar-regoli ma jistax jiġi tollerat, għax ikun jirrappreżenta kompetizzjoni żleali kontra l-fornituri tal-akkomodazzjoni tradizzjonali u barra minn hekk iċaħħad lill-awtoritajiet lokali u reġjonali mid-dħul; jilqa’ b’sodisfazzjon fl-istess waqt li ntlaħqu ftehimiet bejn ċerti bliet u pjattaformi dwar il-ġbir sistematiku ta’ dawn it-taxxi;

Il-pjattaformi

| 34. | jenfasizza li r-responsabbiltajiet soċjali tal-pjattaformi fis-sitwazzjonijiet differenti kollha tagħhom għandhom jiġu definiti b’mod aktar preċiż, b’mod partikolari fir-rigward tas-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol kif ukoll it-taħriġ; jenfasizza li d-dritt tal-ħaddiema għall-informazzjoni u l-konsultazzjoni fi ħdan l-intrapriża kif ukoll id-dritt ta’ negozjar u ta’ azzjoni kollettiva, kif minquxa rispettivament fl-Artikoli 27 u 28 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea għandhom jiġu garantiti indipendentament mill-mudell ekonomiku; |
| --- | --- |

34.

jenfasizza li r-responsabbiltajiet soċjali tal-pjattaformi fis-sitwazzjonijiet differenti kollha tagħhom għandhom jiġu definiti b’mod aktar preċiż, b’mod partikolari fir-rigward tas-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol kif ukoll it-taħriġ; jenfasizza li d-dritt tal-ħaddiema għall-informazzjoni u l-konsultazzjoni fi ħdan l-intrapriża kif ukoll id-dritt ta’ negozjar u ta’ azzjoni kollettiva, kif minquxa rispettivament fl-Artikoli 27 u 28 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea għandhom jiġu garantiti indipendentament mill-mudell ekonomiku;

| 35. | iqis li r-rwol ta’ pjattaformi onlajn huwa tal-akbar importanza, strument multiplikatur għall-paradigma ekonomika inkwistjoni, u jistenna li dawn jassumu r-responsabbiltà li jiżguraw ir-rispett għad-drittijiet tal-utenti, tal-komunità u tat-territorju sabiex dan ma sservix awtomatikament ta’ ostaklu jew xkiel; |
| --- | --- |

35.

iqis li r-rwol ta’ pjattaformi onlajn huwa tal-akbar importanza, strument multiplikatur għall-paradigma ekonomika inkwistjoni, u jistenna li dawn jassumu r-responsabbiltà li jiżguraw ir-rispett għad-drittijiet tal-utenti, tal-komunità u tat-territorju sabiex dan ma sservix awtomatikament ta’ ostaklu jew xkiel;

| 36. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-Kummissjoni tindika li l-inizjattiva tagħha dwar “il-fluss liberu tad-data” se tiffaċilita l-fluss u l-portabbiltà tad-data fost id-diversi pjattaformi onlajn: dan huwa aspett fundamentali biex jiġu żgurati kompetizzjoni ġusta u protezzjoni tal-konsumatur fis-suq uniku; |
| --- | --- |

36.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-Kummissjoni tindika li l-inizjattiva tagħha dwar “il-fluss liberu tad-data” se tiffaċilita l-fluss u l-portabbiltà tad-data fost id-diversi pjattaformi onlajn: dan huwa aspett fundamentali biex jiġu żgurati kompetizzjoni ġusta u protezzjoni tal-konsumatur fis-suq uniku;

| 37. | jistieden lill-Kummissjoni sabiex tivvaluta l-ħtieġa u l-fattibbiltà li timponi obbligu legali għall-pjattaformi li jipprovdu deskrizzjoni fil-qosor sempliċi u faċli għall-utent dwar it-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali tagħhom flimkien mad-dokumenti ta’ użu ġenerali, peress li t-tul u l-kumplessità tagħhom jiskoraġġixxu ħafna mill-utenti milli jaqrawhom, u b’hekk tinħoloq relazzjoni asimmettrika ferm; |
| --- | --- |

37.

jistieden lill-Kummissjoni sabiex tivvaluta l-ħtieġa u l-fattibbiltà li timponi obbligu legali għall-pjattaformi li jipprovdu deskrizzjoni fil-qosor sempliċi u faċli għall-utent dwar it-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali tagħhom flimkien mad-dokumenti ta’ użu ġenerali, peress li t-tul u l-kumplessità tagħhom jiskoraġġixxu ħafna mill-utenti milli jaqrawhom, u b’hekk tinħoloq relazzjoni asimmettrika ferm;

| 38. | jilqa’ bi pjaċir l-impenn tal-Kummissjoni biex taħdem mal-pjattaformi onlajn għall-introduzzjoni ta’ kodiċi ta’ kondotta kontra d-diskors ta’ mibegħda onlajn; |
| --- | --- |

38.

jilqa’ bi pjaċir l-impenn tal-Kummissjoni biex taħdem mal-pjattaformi onlajn għall-introduzzjoni ta’ kodiċi ta’ kondotta kontra d-diskors ta’ mibegħda onlajn;

| 39. | jistieden lill-Kummissjoni biex, mill-aktar fis possibbli, tadotta approċċ olistiku sabiex jiġi evitat li dan il-fenomenu jimblokka l-iżviluppi u implikazzjonijiet tal-ekonomija kollaborattiva fil-futur qrib; |
| --- | --- |

39.

jistieden lill-Kummissjoni biex, mill-aktar fis possibbli, tadotta approċċ olistiku sabiex jiġi evitat li dan il-fenomenu jimblokka l-iżviluppi u implikazzjonijiet tal-ekonomija kollaborattiva fil-futur qrib;

| 40. | jappoġġja l-possibbiltà li jinħoloq statut Ewropew speċifiku għall-pjattaformi kollaborattivi fuq perjodu ta’ żmien medju, li jista’ jsir wara proċess ta’ tikkettar mibdi mill-pjattaformi stess, jew, fin-nuqqas ta’ dan, mill-awtoritajiet pubbliċi. Proċess ta’ tikkettar bħal dan għandu jippermetti li l-pjattaformi jiċċaraw ir-responsabbiltajiet tagħhom u b’mod partikolari jistabbilixxi standards minimi dwar ir-regoli u l-prinċipji applikabbli għall-ħaddiema kollaborattivi (remunerazzjoni, ir-regoli għall-klassifikazzjoni u d-dereferenzjar, is-soluzzjoni għat-tilwim, eċċ.); |
| --- | --- |

40.

jappoġġja l-possibbiltà li jinħoloq statut Ewropew speċifiku għall-pjattaformi kollaborattivi fuq perjodu ta’ żmien medju, li jista’ jsir wara proċess ta’ tikkettar mibdi mill-pjattaformi stess, jew, fin-nuqqas ta’ dan, mill-awtoritajiet pubbliċi. Proċess ta’ tikkettar bħal dan għandu jippermetti li l-pjattaformi jiċċaraw ir-responsabbiltajiet tagħhom u b’mod partikolari jistabbilixxi standards minimi dwar ir-regoli u l-prinċipji applikabbli għall-ħaddiema kollaborattivi (remunerazzjoni, ir-regoli għall-klassifikazzjoni u d-dereferenzjar, is-soluzzjoni għat-tilwim, eċċ.);

| 41. | jenfasizza l-ħtieġa li jinstab bilanċ ġust fil-livell leġislattiv: dawk responsabbli mit-tfassil tal-politika m’għandhomx joħonqu l-innovazzjoni u jirregolaw l-ekonomija kollaborattiva sakemm ixejnuha u fl-istess ħin jintervjenu bir-reqqa biex jevitaw il-frammentazzjoni u jimmaniġġjaw l-isfidi soċjoekonomiċi; |
| --- | --- |

41.

jenfasizza l-ħtieġa li jinstab bilanċ ġust fil-livell leġislattiv: dawk responsabbli mit-tfassil tal-politika m’għandhomx joħonqu l-innovazzjoni u jirregolaw l-ekonomija kollaborattiva sakemm ixejnuha u fl-istess ħin jintervjenu bir-reqqa biex jevitaw il-frammentazzjoni u jimmaniġġjaw l-isfidi soċjoekonomiċi;

| 42. | jistieden lill-Kummissjoni biex tirrapporta, tgħarraf u tinvolvi lil-livelli kollha sabiex jirrikonoxxu “il-Proġett Pilota” li approvat fuq proposta mill-Parlament Ewropew u bl-għan li jsiru studji, monitoraġġ u programmi ta’ taħriġ dwar l-ekonomija kollaborattiva; |
| --- | --- |

42.

jistieden lill-Kummissjoni biex tirrapporta, tgħarraf u tinvolvi lil-livelli kollha sabiex jirrikonoxxu “il-Proġett Pilota” li approvat fuq proposta mill-Parlament Ewropew u bl-għan li jsiru studji, monitoraġġ u programmi ta’ taħriġ dwar l-ekonomija kollaborattiva;

| 43. | jitlob id-definizzjoni ta’ livelli limiti fil-livell tal-UE li taħthom attività ekonomika tibqa’ titqies mhux professjonali u “ugwali għal pari” u għalhekk ma tkunx soġġetta għal rekwiżiti ta’ aċċess għas-suq; |
| --- | --- |

43.

jitlob id-definizzjoni ta’ livelli limiti fil-livell tal-UE li taħthom attività ekonomika tibqa’ titqies mhux professjonali u “ugwali għal pari” u għalhekk ma tkunx soġġetta għal rekwiżiti ta’ aċċess għas-suq;

| 44. | huwa tal-fehma li dawn il-limiti għandhom ikunu marbuta u bbażati fuq iż-żmien (eż. in-numru ta’ ljieli mqattgħin f’akkomodazzjoni, in-numru ta’ ġranet/sigħat maħduma għal setturi oħra) aktar milli jkunu assoluti u monetarji, sabiex jiġu żgurati l-istess kundizzjonijiet għal kulħadd, u jqis li għandhom ikunu baxxi wkoll, sabiex jiġi evitat l-abbuż u tiġi żgurata n-natura effettivament temporanja u mhux professjonali tal-attività in kwistjoni; |
| --- | --- |

44.

huwa tal-fehma li dawn il-limiti għandhom ikunu marbuta u bbażati fuq iż-żmien (eż. in-numru ta’ ljieli mqattgħin f’akkomodazzjoni, in-numru ta’ ġranet/sigħat maħduma għal setturi oħra) aktar milli jkunu assoluti u monetarji, sabiex jiġu żgurati l-istess kundizzjonijiet għal kulħadd, u jqis li għandhom ikunu baxxi wkoll, sabiex jiġi evitat l-abbuż u tiġi żgurata n-natura effettivament temporanja u mhux professjonali tal-attività in kwistjoni;

| 45. | jitlob li l-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva fis-settur tal-akkomodazzjoni jimponu fuq il-fornituri l-obbligu li jirrispettaw ir-regoli tat-taxxa tal-akkomodazzjoni applikabbli u li jiġbru dawn it-taxxi fuq il-prenotazzjonijiet kollha li jipproċessaw fil-bliet u r-reġjuni kkonċernati, sabiex il-ħlasijiet jingħaddu lill-awtoritajiet kompetenti; jenfasizza li jeżistu diġà diversi eżempji ta’ tali kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet u l-pjattaformi; |
| --- | --- |

45.

jitlob li l-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva fis-settur tal-akkomodazzjoni jimponu fuq il-fornituri l-obbligu li jirrispettaw ir-regoli tat-taxxa tal-akkomodazzjoni applikabbli u li jiġbru dawn it-taxxi fuq il-prenotazzjonijiet kollha li jipproċessaw fil-bliet u r-reġjuni kkonċernati, sabiex il-ħlasijiet jingħaddu lill-awtoritajiet kompetenti; jenfasizza li jeżistu diġà diversi eżempji ta’ tali kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet u l-pjattaformi;

| 46. | jaqbel li jiġi stabbilit “forum tal-bliet dwar l-ekonomija kollaborattiva” għall-kondiviżjoni tal-esperjenzi u l-iskambju tal-prattiki tajbin li, minbarra lill-Kumitat, għandu jinvolvi lill-organizzazzjonijiet u lin-netwerks Ewropej fid-dimensjoni lokali u reġjonali tal-ekonomija kollaborattiva u jikkoordina mas-sħubijiet tematiċi rilevanti tal-Aġenda Urbana għall-UE; jenfasizza li dan il-forum ikun iservi bħala sors ewlieni u msieħeb importanti fil-qafas tal-valutazzjonijiet tal-impatt territorjali meħtieġa f’dan il-qasam; |
| --- | --- |

46.

jaqbel li jiġi stabbilit “forum tal-bliet dwar l-ekonomija kollaborattiva” għall-kondiviżjoni tal-esperjenzi u l-iskambju tal-prattiki tajbin li, minbarra lill-Kumitat, għandu jinvolvi lill-organizzazzjonijiet u lin-netwerks Ewropej fid-dimensjoni lokali u reġjonali tal-ekonomija kollaborattiva u jikkoordina mas-sħubijiet tematiċi rilevanti tal-Aġenda Urbana għall-UE; jenfasizza li dan il-forum ikun iservi bħala sors ewlieni u msieħeb importanti fil-qafas tal-valutazzjonijiet tal-impatt territorjali meħtieġa f’dan il-qasam;

| 47. | iħeġġeġ lil-livelli politiċi kollha biex jaħdmu fuq is-sitwazzjoni attwali mingħajr ma jintesal-fatt li l-isfida hija li titfassal l-ekonomija ta’ kondiviżjoni tal-futur. |
| --- | --- |

47.

iħeġġeġ lil-livelli politiċi kollha biex jaħdmu fuq is-sitwazzjoni attwali mingħajr ma jintesal-fatt li l-isfida hija li titfassal l-ekonomija ta’ kondiviżjoni tal-futur.

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  Valutazzjoni tal-Impatt Urban, L-ekonomija kollaborattiva, Kummissjoni ECON, 30.6.2016.

1

L-ekonomija kollaborattiva

(2)  Servizz ta’ Riċerka tal-Parlament Ewropew, Jannar 2016: The Cost of Non-Europe in the Sharing Economy

2

http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/558777/EPRS_STU%282016%29558777_EN.pdf.

(3)  Opinjoni dwar “Id-dimensjoni lokali u reġjonali tal-ekonomija kollaborattiva”, COR-2015-02698-00-00-AC-TRA, Diċembru 2015.

3

(4)  Ara l-kawża C-434/15, Talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mill-Juzgado Mercantil no 3 de Barcelona (Spanja) fis-7 ta’ Awwissu 2015 (ĠU C 363, 3.11.2015, p. 21) — Asociación Profesional Elite Taxi vs Uber Systems Spain, S.L..

4

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/29 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/29

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa

(2017/C 185/05)

| Relatur | Marie-Louise RÖNNMARK (SE/PSE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Umeå |
| --- | --- |
| Dokumenti ta’ referenza | Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni: Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa –Naħdmu flimkien biex insaħħu l-kapital uman, l-impjegabbiltà u l-kompetittività
  COM(2016) 381 final
  Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Garanzija tal-Ħiliet
  COM(2016) 382 final
  Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja u li tħassar ir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja
  COM(2016) 383 final |

Relatur

Marie-Louise RÖNNMARK (SE/PSE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Umeå

Dokumenti ta’ referenza

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni: Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa –Naħdmu flimkien biex insaħħu l-kapital uman, l-impjegabbiltà u l-kompetittività

COM(2016) 381 final

Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Garanzija tal-Ħiliet

COM(2016) 382 final

Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja u li tħassar ir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja

COM(2016) 383 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Garanzija tal-Ħiliet

Premessa 11

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Filwaqt li jqisu ċ-ċirkostanzi nazzjonali u r-riżorsi disponibbli, l-Istati Membri għandhom jiffokaw l-implimentazzjoni tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq il-gruppi prijoritarji fil-mira (eż. nies qiegħda, gruppi żvantaġġati, ċerti gruppi ta’ età, eċċ.). | Filwaqt li jqisu ċ-ċirkostanzi nazzjonali
  , reġjonali u lokali
  u r-riżorsi disponibbli
  u li l-investimenti fil-kapital uman jistgħu jiġu ttrattati bħala investimenti soċjali
  , l-Istati Membri għandhom jiffokaw l-implimentazzjoni tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq il-gruppi prijoritarji fil-mira (eż. nies qiegħda, gruppi żvantaġġati, ċerti gruppi ta’ età, eċċ.)
  , filwaqt li jirrispettaw ir-responsabbiltajiet tal-Istati Membri
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Filwaqt li jqisu ċ-ċirkostanzi nazzjonali u r-riżorsi disponibbli, l-Istati Membri għandhom jiffokaw l-implimentazzjoni tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq il-gruppi prijoritarji fil-mira (eż. nies qiegħda, gruppi żvantaġġati, ċerti gruppi ta’ età, eċċ.).

Filwaqt li jqisu ċ-ċirkostanzi nazzjonali
  , reġjonali u lokali
  u r-riżorsi disponibbli
  u li l-investimenti fil-kapital uman jistgħu jiġu ttrattati bħala investimenti soċjali
  , l-Istati Membri għandhom jiffokaw l-implimentazzjoni tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq il-gruppi prijoritarji fil-mira (eż. nies qiegħda, gruppi żvantaġġati, ċerti gruppi ta’ età, eċċ.)
  , filwaqt li jirrispettaw ir-responsabbiltajiet tal-Istati Membri
  .

Raġuni

L-inizjattivi meħuda fil-qafas tal-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet jistgħu jitqiesu bħala investimenti soċjali, li jagħtu flessibbiltà akbar meta niġu għall-infiq pubbliku u l-użu tal-fondi tal-UE għat-titjib tal-ħiliet. Il-miżuri li jimplimentaw il-garanzija tal-ħiliet għandhom jikkunsidraw l-ispeċifiċitajiet reġjonali u lokali tas-swieq tax-xogħol.

Emenda 2

Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Garanzija tal-Ħiliet

Premessa 12

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Il-Garanzija tal-Ħiliet għandha titwassal skont il-mekkaniżmi ta’ implimentazzjoni stabbiliti mill-Istati Membri u bbażati fuq l-impenn u l-interess tal-individwu li jipparteċipa fil-perkors ta’ titjib tal-ħiliet. | Il-Garanzija tal-Ħiliet għandha titwassal skont il-mekkaniżmi ta’ implimentazzjoni stabbiliti mill-Istati Membri u bbażati fuq l-impenn u l-interess tal-individwu li jipparteċipa fil-perkors ta’ titjib tal-ħiliet.
  L-offerta għal parteċipazzjoni fil-Garanzija tal-Ħiliet għandha tiddeskrivi l-għanijiet espliċiti li l-adult b’livell baxx ta’ kwalifiki għandu jissodisfa. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Il-Garanzija tal-Ħiliet għandha titwassal skont il-mekkaniżmi ta’ implimentazzjoni stabbiliti mill-Istati Membri u bbażati fuq l-impenn u l-interess tal-individwu li jipparteċipa fil-perkors ta’ titjib tal-ħiliet.

Il-Garanzija tal-Ħiliet għandha titwassal skont il-mekkaniżmi ta’ implimentazzjoni stabbiliti mill-Istati Membri u bbażati fuq l-impenn u l-interess tal-individwu li jipparteċipa fil-perkors ta’ titjib tal-ħiliet.
  L-offerta għal parteċipazzjoni fil-Garanzija tal-Ħiliet għandha tiddeskrivi l-għanijiet espliċiti li l-adult b’livell baxx ta’ kwalifiki għandu jissodisfa.

Raġuni

L-impenn tal-individwu b’rabta mat-titjib tal-ħiliet għandu jkun ibbażat biex jilħaq għanijiet konkreti.

Emenda 3

Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Garanzija tal-Ħiliet

Punt 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Jibbażaw it-tfassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq tliet stadji: valutazzjoni tal-ħiliet, l-għoti ta’ offerta ta’ tagħlim flessibbli u ta’ kwalità u l-validazzjoni u r-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba permezz tal-perkors tat-titjib tal-ħiliet. | Jibbażaw it-tfassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq tliet stadji: valutazzjoni tal-ħiliet, l-għoti ta’ offerta ta’ tagħlim flessibbli u ta’ kwalità
  li tiddeskrivi l-għanijiet espliċiti li l-adult bi kwalifiki baxxi għandu jissodisfa,
  u l-validazzjoni u r-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba permezz tal-perkors tat-titjib tal-ħiliet. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Jibbażaw it-tfassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq tliet stadji: valutazzjoni tal-ħiliet, l-għoti ta’ offerta ta’ tagħlim flessibbli u ta’ kwalità u l-validazzjoni u r-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba permezz tal-perkors tat-titjib tal-ħiliet.

Jibbażaw it-tfassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fuq tliet stadji: valutazzjoni tal-ħiliet, l-għoti ta’ offerta ta’ tagħlim flessibbli u ta’ kwalità
  li tiddeskrivi l-għanijiet espliċiti li l-adult bi kwalifiki baxxi għandu jissodisfa,
  u l-validazzjoni u r-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba permezz tal-perkors tat-titjib tal-ħiliet.

Raġuni

L-impenn tal-individwu b’rabta mat-titjib tal-ħiliet għandu jkun ibbażat biex jilħaq għanijiet konkreti.

Emenda 4

Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Garanzija tal-Ħiliet

Punt 12

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-identifikazzjoni ta’ gruppi prijoritarji fil-mira għat-twassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fil-livell nazzjonali filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi nazzjonali u r-riżorsi disponibbli. Filwaqt li jkun qed isir dan, għandhom jitqiesu wkoll is-sess, id-diversità u l-preżenza ta’ diversi sottogruppi tal-popolazzjoni fil-mira. | L-identifikazzjoni ta’ gruppi prijoritarji fil-mira għat-twassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fil-livell nazzjonali
  filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi nazzjonali,
  reġjonali u lokali
  u r-riżorsi disponibbli
  u li l-investimenti fil-kapital uman jistgħu jiġu ttrattati bħala investimenti soċjali
  . Filwaqt li jkun qed isir dan, għandhom jitqiesu wkoll is-sess, id-diversità u l-preżenza ta’ diversi sottogruppi tal-popolazzjoni fil-mira. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-identifikazzjoni ta’ gruppi prijoritarji fil-mira għat-twassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fil-livell nazzjonali filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi nazzjonali u r-riżorsi disponibbli. Filwaqt li jkun qed isir dan, għandhom jitqiesu wkoll is-sess, id-diversità u l-preżenza ta’ diversi sottogruppi tal-popolazzjoni fil-mira.

L-identifikazzjoni ta’ gruppi prijoritarji fil-mira għat-twassil tal-Garanzija tal-Ħiliet fil-livell nazzjonali
  filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi nazzjonali,
  reġjonali u lokali
  u r-riżorsi disponibbli
  u li l-investimenti fil-kapital uman jistgħu jiġu ttrattati bħala investimenti soċjali
  . Filwaqt li jkun qed isir dan, għandhom jitqiesu wkoll is-sess, id-diversità u l-preżenza ta’ diversi sottogruppi tal-popolazzjoni fil-mira.

Raġuni

L-inizjattivi meħuda fil-qafas tal-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet jistgħu jitqiesu bħala investimenti soċjali, li jagħtu flessibbiltà akbar meta niġu għall-infiq pubbliku u l-użu tal-fondi tal-UE għat-titjib tal-ħiliet. Il-miżuri li jimplimentaw il-garanzija tal-ħiliet għandhom jikkunsidraw l-ispeċifiċitajiet reġjonali u lokali tas-swieq tax-xogħol.

Emenda 5

Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Garanzija tal-Ħiliet

Punt 21

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-KUMMISSJONI:
  Tippromwovi l-użu ta’ oqfsa ta’ kompetenza għal-litteriżmu, in-numeriżmu u l-ħiliet diġitali u ta’ għodod ta’ valutazzjoni. | B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-KUMMISSJONI:


  Bl-istess mod bħal fir-rigward tal-ħiliet diġitali u l-intraprenditorija tiżviluppa oqfsa ta’ kompetenza korrispondenti għal ħiliet ewlenin oħra, u
  tippromwovi l-użu ta’ oqfsa ta’ kompetenza għal-litteriżmu, in-numeriżmu u l-ħiliet diġitali u ta’ għodod ta’ valutazzjoni
  ; għandu jiġi kkunsidrat li s-sitwazzjoni inizjali fl-Istati Membri individwali tvarja ħafna
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-KUMMISSJONI:

Tippromwovi l-użu ta’ oqfsa ta’ kompetenza għal-litteriżmu, in-numeriżmu u l-ħiliet diġitali u ta’ għodod ta’ valutazzjoni.

B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-KUMMISSJONI:

Bl-istess mod bħal fir-rigward tal-ħiliet diġitali u l-intraprenditorija tiżviluppa oqfsa ta’ kompetenza korrispondenti għal ħiliet ewlenin oħra, u
  tippromwovi l-użu ta’ oqfsa ta’ kompetenza għal-litteriżmu, in-numeriżmu u l-ħiliet diġitali u ta’ għodod ta’ valutazzjoni
  ; għandu jiġi kkunsidrat li s-sitwazzjoni inizjali fl-Istati Membri individwali tvarja ħafna
  .

Raġuni

L-oqfsa għall-ħiliet diġitali u l-intraprenditorija żviluppati mill-Kummissjoni huma passi essenzjali biex ikun hemm impatt aħjar. Għandhom jiġu żviluppati oqfsa korrispondenti għal ħiliet ewlenin oħrajn flimkien ma’ materjali ta’ appoġġ għall-implimentazzjoni, il-valutazzjoni u l-evalwazzjoni. Diġà hemm bosta inizjattivi ta’ suċċess fl-Istati Membri li jsegwu approċċ komprensiv. Kwalunkwe strateġija – li ssegwi minn strateġija nazzjonali – li tippromovi kompetenzi diġitali fil-livell Ewropew, ma għandhiex tmur kontra l-inizjattivi nazzjonali.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

| 1. | jenfasizza li l-kwistjoni dwar aġenda ġdida għall-ħiliet hija ta’ importanza kbira għall-iżvilupp kontinwu tal-Ewropa. L-investiment ekonomiku, soċjali u kulturali għandu impatt fit-tul u huwa ta’ importanza kbira. F’dan ir-rigward, il-KtR jilqa’ b’sodisfazzjon l-aġenda ġdida għall-ħiliet ġodda u jitlob li jsir kull sforz sabiex din tiġi implimentata malajr u b’mod effettiv. Dawn huma kwistjonijiet li jikkonċernaw bil-bosta l-livell lokali u reġjonali fl-Ewropa; |
| --- | --- |

1.

jenfasizza li l-kwistjoni dwar aġenda ġdida għall-ħiliet hija ta’ importanza kbira għall-iżvilupp kontinwu tal-Ewropa. L-investiment ekonomiku, soċjali u kulturali għandu impatt fit-tul u huwa ta’ importanza kbira. F’dan ir-rigward, il-KtR jilqa’ b’sodisfazzjon l-aġenda ġdida għall-ħiliet ġodda u jitlob li jsir kull sforz sabiex din tiġi implimentata malajr u b’mod effettiv. Dawn huma kwistjonijiet li jikkonċernaw bil-bosta l-livell lokali u reġjonali fl-Ewropa;

| 2. | jenfasizza li s-suq tax-xogħol qed isir aktar u aktar fluwidu. Hemm bżonn li n-nies ikunu versatili u flessibbli biex ikunu jistgħu jifilħu għal bidliet mhux mistennija u biex jieħdu vantaġġ mill-opportunitajiet ġodda li jinħolqu. Minbarra ħiliet speċifiċi għall-impjieg l-impjegaturi qegħdin dejjem iżjed ifittxu ħiliet “trasversali” jew “personali”. Dan huwa konformi mar-rekwiżit tal-ħajja moderna u tas-soċjetà inġenerali, li tagħmel persuni b’ħiliet u bbilanċjati mhux biss persuni b’rendiment aħjar fis-suq tax-xogħol iżda wkoll individwi infurmati aħjar, ċittadini aktar impenjati u konsumaturi aktar intelliġenti; |
| --- | --- |

2.

jenfasizza li s-suq tax-xogħol qed isir aktar u aktar fluwidu. Hemm bżonn li n-nies ikunu versatili u flessibbli biex ikunu jistgħu jifilħu għal bidliet mhux mistennija u biex jieħdu vantaġġ mill-opportunitajiet ġodda li jinħolqu. Minbarra ħiliet speċifiċi għall-impjieg l-impjegaturi qegħdin dejjem iżjed ifittxu ħiliet “trasversali” jew “personali”. Dan huwa konformi mar-rekwiżit tal-ħajja moderna u tas-soċjetà inġenerali, li tagħmel persuni b’ħiliet u bbilanċjati mhux biss persuni b’rendiment aħjar fis-suq tax-xogħol iżda wkoll individwi infurmati aħjar, ċittadini aktar impenjati u konsumaturi aktar intelliġenti;

| 3. | jenfasizza l-ħtieġa għaċ-ċittadini Ewropej li għandhom lakuni fil-ħiliet bażiċi li, permezz ta’ miżuri biex isaħħu l-ħiliet tagħhom, jingħataw il-mezzi biex jipparteċipaw b’mod attiv fil-ħajja tax-xogħol u jkunu jistgħu jsostnu lilhom innifishom. Dan huwa rilevanti kemm minn perspettiva individwali, u għas-soċjetà inġenerali. Dan l-aħħar fl-Ewropa feġġew sinjali ta’ nkwiet soċjali. Dan juri b’mod ċar ħafna li l-inklużjoni soċjali hi għan essenzjali għall-miżuri bażiċi tal-edukazzjoni u t-taħriġ bħala mezz fil-ġlieda kontra l-esklużjoni soċjali. Jeħtieġ li ċ-ċittadinanza attiva – li jfisser l-aċċettazzjoni tal-valuri demokratiċi u l-għarfien ta’ xi jfisser li wieħed jerfa’ r-responsabbiltà b’mod attiv li jirrispetta dawn il-valuri – tinkludi lil kulħadd. Huwa għalhekk importanti, għal skopijiet ta’ integrazzjoni, li l-migranti, inklużi dawk li jfittxu l-asil u r-refuġjati, jibbenefikaw mill-Garanzija tal-Ħiliet f’forma adatta; |
| --- | --- |

3.

jenfasizza l-ħtieġa għaċ-ċittadini Ewropej li għandhom lakuni fil-ħiliet bażiċi li, permezz ta’ miżuri biex isaħħu l-ħiliet tagħhom, jingħataw il-mezzi biex jipparteċipaw b’mod attiv fil-ħajja tax-xogħol u jkunu jistgħu jsostnu lilhom innifishom. Dan huwa rilevanti kemm minn perspettiva individwali, u għas-soċjetà inġenerali. Dan l-aħħar fl-Ewropa feġġew sinjali ta’ nkwiet soċjali. Dan juri b’mod ċar ħafna li l-inklużjoni soċjali hi għan essenzjali għall-miżuri bażiċi tal-edukazzjoni u t-taħriġ bħala mezz fil-ġlieda kontra l-esklużjoni soċjali. Jeħtieġ li ċ-ċittadinanza attiva – li jfisser l-aċċettazzjoni tal-valuri demokratiċi u l-għarfien ta’ xi jfisser li wieħed jerfa’ r-responsabbiltà b’mod attiv li jirrispetta dawn il-valuri – tinkludi lil kulħadd. Huwa għalhekk importanti, għal skopijiet ta’ integrazzjoni, li l-migranti, inklużi dawk li jfittxu l-asil u r-refuġjati, jibbenefikaw mill-Garanzija tal-Ħiliet f’forma adatta;

| 4. | jenfasizza, madankollu, li huwa importanti li l-ħiliet bażiċi jiġu mgħallma l-ewwel u qabel kollox fl-iktar stadji bikrija tal-edukazzjoni u, fi kwalunkwe każ, matul l-edukazzjoni obbligatorja; |
| --- | --- |

4.

jenfasizza, madankollu, li huwa importanti li l-ħiliet bażiċi jiġu mgħallma l-ewwel u qabel kollox fl-iktar stadji bikrija tal-edukazzjoni u, fi kwalunkwe każ, matul l-edukazzjoni obbligatorja;

| 5. | huwa tal-fehma li l-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet hija miżura importanti biex tiġi indirizzata d-diskrepanza fil-ħiliet fl-Ewropa li tkopri l-firxa sħiħa tal-ħtiġijiet ta’ ħiliet, minn dik bażika għal ħiliet trasversali kumplessi, u mit-trasversali għal dawk speċifiċi għal settur. Filwaqt li huwa importanti li tiġi żviluppata sensiela wiesgħa ta’ ħiliet minn età żgħira, l-aġenda tal-ħiliet hija rilevanti wkoll għal għadd ta’ kategoriji ta’ adulti: persuni li jeħtieġ li jtejbu l-ħiliet tagħhom sabiex jidħlu fis-suq tax-xogħol jew ikunu jistgħu jkomplu x-xogħol tagħhom, persuni li għandhom bżonn isibu mod kif jaħdmu f’oqsma oħra, persuni li jridu jkunu mobbli b’mod transkonfinali u persuni li jeħtieġu bażi biex ikomplu l-istudji u t-taħriġ tagħhom; iqis ukoll li huwa importanti li tiġi żgurata l-koerenza u l-komplementarjetà bejn u fl-edukazzjoni u fit-taħriġ inġenerali – b’mod partikolari fl-edukazzjoni vokazzjonali – u t-taħriġ ibbażat fuq l-impjieg biex ikun hemm miżuri għat-titjib tal-ħiliet; |
| --- | --- |

5.

huwa tal-fehma li l-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet hija miżura importanti biex tiġi indirizzata d-diskrepanza fil-ħiliet fl-Ewropa li tkopri l-firxa sħiħa tal-ħtiġijiet ta’ ħiliet, minn dik bażika għal ħiliet trasversali kumplessi, u mit-trasversali għal dawk speċifiċi għal settur. Filwaqt li huwa importanti li tiġi żviluppata sensiela wiesgħa ta’ ħiliet minn età żgħira, l-aġenda tal-ħiliet hija rilevanti wkoll għal għadd ta’ kategoriji ta’ adulti: persuni li jeħtieġ li jtejbu l-ħiliet tagħhom sabiex jidħlu fis-suq tax-xogħol jew ikunu jistgħu jkomplu x-xogħol tagħhom, persuni li għandhom bżonn isibu mod kif jaħdmu f’oqsma oħra, persuni li jridu jkunu mobbli b’mod transkonfinali u persuni li jeħtieġu bażi biex ikomplu l-istudji u t-taħriġ tagħhom; iqis ukoll li huwa importanti li tiġi żgurata l-koerenza u l-komplementarjetà bejn u fl-edukazzjoni u fit-taħriġ inġenerali – b’mod partikolari fl-edukazzjoni vokazzjonali – u t-taħriġ ibbażat fuq l-impjieg biex ikun hemm miżuri għat-titjib tal-ħiliet;

Ħiliet bażiċi – Garanzija tal-Ħiliet

| 6. | jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni għal Garanzija tal-Ħiliet għat-titjib tal-opportunitajiet ta’ impjieg u l-parteċipazzjoni sħiħa fis-soċjetà għal adulti b’livell baxx ta’ kwalifiki fl-Ewropa. L-offerta għall-parteċipazzjoni fil-Garanzija tal-Ħiliet għandha tinkludi għanijiet ċari fir-rigward tal-livell ta’ ħiliet u kwalifiki li għandhom jinkisbu u l-kundizzjonijiet li għandhom jissodisfaw l-adulti b’livell baxx ta’ kwalifiki. Din għandha tqis il-livell u n-natura ta’ ħiliet meħtieġa mis-suq tax-xogħol u, fejn possibbli, tagħmel użu mill-kompetenzi vokazzjonali li l-persuna diġà jkollhom. Dawn il-kwistjonijiet għandhom implikazzjonijiet sostanzjali għall-awtoritajiet lokali u reġjonali, minħabba li huma provvedituri tal-edukazzjoni, it-taħriġ u l-impjieg; |
| --- | --- |

6.

jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni għal Garanzija tal-Ħiliet għat-titjib tal-opportunitajiet ta’ impjieg u l-parteċipazzjoni sħiħa fis-soċjetà għal adulti b’livell baxx ta’ kwalifiki fl-Ewropa. L-offerta għall-parteċipazzjoni fil-Garanzija tal-Ħiliet għandha tinkludi għanijiet ċari fir-rigward tal-livell ta’ ħiliet u kwalifiki li għandhom jinkisbu u l-kundizzjonijiet li għandhom jissodisfaw l-adulti b’livell baxx ta’ kwalifiki. Din għandha tqis il-livell u n-natura ta’ ħiliet meħtieġa mis-suq tax-xogħol u, fejn possibbli, tagħmel użu mill-kompetenzi vokazzjonali li l-persuna diġà jkollhom. Dawn il-kwistjonijiet għandhom implikazzjonijiet sostanzjali għall-awtoritajiet lokali u reġjonali, minħabba li huma provvedituri tal-edukazzjoni, it-taħriġ u l-impjieg;

| 7. | jemmen li hemm bżonn ta’ rabta ċara bejn l-identifikazzjoni tal-ħtiġijiet u l-miżuri sussegwenti ta’ edukazzjoni fil-forma ta’ pjan ta’ taħriġ individwali. Pjan ta’ tagħlim personalizzat li jkun maħsub kif imiss għandu jkollu l-għan li jipprovdi informazzjoni konkreta dwar l-istruttura, l-għanijiet u l-miri għall kull persuna. |
| --- | --- |

7.

jemmen li hemm bżonn ta’ rabta ċara bejn l-identifikazzjoni tal-ħtiġijiet u l-miżuri sussegwenti ta’ edukazzjoni fil-forma ta’ pjan ta’ taħriġ individwali. Pjan ta’ tagħlim personalizzat li jkun maħsub kif imiss għandu jkollu l-għan li jipprovdi informazzjoni konkreta dwar l-istruttura, l-għanijiet u l-miri għall kull persuna.

| 8. | jemmen ukoll li jinħtieġ numru ta’ servizzi ta’ kwalità u effiċjenti ta’ informazzjoni u gwida professjonali tul il-ħajja kollha biex jappoġġjaw l-istabbiliment ta’ pjan ta’ tagħlim personalizzat. Dawn is-servizzi għandhom jipprovdu lill-persuna kkonċernata informazzjoni dwar l-opportunitajiet ta’ tagħlim li huma mfassla għall-ħtiġijiet tagħhom u li ser jgħinuhom jakkwistaw il-ħiliet meħtieġa biex jidħlu fis-suq tax-xogħol. Dawn jistgħu jinkludu wkoll attivitajiet ta’ gwida, żjarat ta’ studju jew attivitajiet “sperimentali”, konsulenza dwar finanzjament tal-istudji, u informazzjoni dwar opportunitajiet ta’ tagħlim, kif ukoll informazzjoni dwar l-aċċess għal forom differenti ta’ edukazzjoni u l-istituzzjonijiet edukattivi; |
| --- | --- |

8.

jemmen ukoll li jinħtieġ numru ta’ servizzi ta’ kwalità u effiċjenti ta’ informazzjoni u gwida professjonali tul il-ħajja kollha biex jappoġġjaw l-istabbiliment ta’ pjan ta’ tagħlim personalizzat. Dawn is-servizzi għandhom jipprovdu lill-persuna kkonċernata informazzjoni dwar l-opportunitajiet ta’ tagħlim li huma mfassla għall-ħtiġijiet tagħhom u li ser jgħinuhom jakkwistaw il-ħiliet meħtieġa biex jidħlu fis-suq tax-xogħol. Dawn jistgħu jinkludu wkoll attivitajiet ta’ gwida, żjarat ta’ studju jew attivitajiet “sperimentali”, konsulenza dwar finanzjament tal-istudji, u informazzjoni dwar opportunitajiet ta’ tagħlim, kif ukoll informazzjoni dwar l-aċċess għal forom differenti ta’ edukazzjoni u l-istituzzjonijiet edukattivi;

| 9. | jisħaq li l-għan tal-miżuri tat-taħriġ għandu jkun li l-individwi jiksbu l-ħiliet li għandhom bżonn biex ikunu jistgħu jidħlu jew jibqgħu fix-xogħol u s-soċjetà; jenfasizza l-urġenza li l-parteċipanti jkollhom ukoll il-possibbiltà li jikkombinaw l-istudji f’livelli differenti tas-sistema edukattiva u f’ambjenti differenti ta’ tagħlim adattati għall-individwi, sabiex ikunu jistgħu jiksbu mill-iżjed fis il-ħiliet meħtieġa għas-suq tax-xogħol u s-soċjetà, partikolarment għal dawk li jfittxu l-asil u r-refuġjati. Pereżempju, l-għarfien bażiku tal-lingwi jista’ jiġi kkombinat ma’ studji fil-livell tal-primarja, is-sekondarja jew il-livell postsekondarju; Għandhom jiġu ffaċilitati wkoll studji kkombinati max-xogħol; |
| --- | --- |

9.

jisħaq li l-għan tal-miżuri tat-taħriġ għandu jkun li l-individwi jiksbu l-ħiliet li għandhom bżonn biex ikunu jistgħu jidħlu jew jibqgħu fix-xogħol u s-soċjetà; jenfasizza l-urġenza li l-parteċipanti jkollhom ukoll il-possibbiltà li jikkombinaw l-istudji f’livelli differenti tas-sistema edukattiva u f’ambjenti differenti ta’ tagħlim adattati għall-individwi, sabiex ikunu jistgħu jiksbu mill-iżjed fis il-ħiliet meħtieġa għas-suq tax-xogħol u s-soċjetà, partikolarment għal dawk li jfittxu l-asil u r-refuġjati. Pereżempju, l-għarfien bażiku tal-lingwi jista’ jiġi kkombinat ma’ studji fil-livell tal-primarja, is-sekondarja jew il-livell postsekondarju; Għandhom jiġu ffaċilitati wkoll studji kkombinati max-xogħol;

| 10. | jiġbed l-attenzjoni li l-individwi fil-grupp tal-mira għandhom jingħataw l-aċċess għal forom differenti ta’ tagħlim, billi jingħata kas tad-disponibbiltà ta’ spazju u żmien għal kull individwu partikolari skont, pereżempju, fatturi ġeografiċi u soċjali, kif ukoll il-possibilità li jikkombinaw l-istudji tagħhom ma’ attivitajiet oħra u billi jitqiesu l-modi individwali differenti ta’ tagħlim. Il-Kumitat jenfasizza l-importanza li jiġu sfruttati opportunitajiet ġodda ta’ tagħlim – taħt superviżjoni adatta – permezz ta’ forom differenti ta’ tagħlim ibbażat fuq l-IT, pereżempju t-tagħlim mill-bogħod (f’ħin reali), u tagħlim ikkombinat jew forom oħra ta’ edukazzjoni miftuħa. Huwa wisq probabbli li t-teknoloġija se tiżviluppa b’rata mgħaġġla fis-snin li ġejjin, u l-isfida hija li l-attività edukattiva żżomm il-pass ma’ dan l-iżvilupp; |
| --- | --- |

10.

jiġbed l-attenzjoni li l-individwi fil-grupp tal-mira għandhom jingħataw l-aċċess għal forom differenti ta’ tagħlim, billi jingħata kas tad-disponibbiltà ta’ spazju u żmien għal kull individwu partikolari skont, pereżempju, fatturi ġeografiċi u soċjali, kif ukoll il-possibilità li jikkombinaw l-istudji tagħhom ma’ attivitajiet oħra u billi jitqiesu l-modi individwali differenti ta’ tagħlim. Il-Kumitat jenfasizza l-importanza li jiġu sfruttati opportunitajiet ġodda ta’ tagħlim – taħt superviżjoni adatta – permezz ta’ forom differenti ta’ tagħlim ibbażat fuq l-IT, pereżempju t-tagħlim mill-bogħod (f’ħin reali), u tagħlim ikkombinat jew forom oħra ta’ edukazzjoni miftuħa. Huwa wisq probabbli li t-teknoloġija se tiżviluppa b’rata mgħaġġla fis-snin li ġejjin, u l-isfida hija li l-attività edukattiva żżomm il-pass ma’ dan l-iżvilupp;

| 11. | jenfasizza li struttura bħal din għandha tinkludi wkoll attivitajiet ta’ outreach sabiex jintlaħqu l-gruppi żvantaġġati li jeħtieġu titjib tal-ħiliet fejn l-individwi nnifishom ma jitolbux taħriġ fuq l-inizjattiva proprja tagħhom. L-azzjonijiet f’dawn l-oqsma għandhom ikunu taħlita ta’ strumenti nazzjonali u fil-livell lokali u reġjonali. Dan jista’ jinvolvi, pereżempju, li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu responsabbli għall-identifikazzjoni tal-gruppi ta’ mira u jipprovdu inċentiv lil dawn il-gruppi, permezz ta’ attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni ħalli mbagħad dawk li jikkwalifikaw ikollhom aċċess għal forom ta’ għajnuna li huma definiti fil-livell nazzjonali, pereżempju boroż ta’ studju speċjali, benefiċċji tat-taxxa jew liv għall-istudju. Il-Kumitat jenfasizza li l-atturi tas-soċjetà ċivili, bħall-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, jistgħu jaqdu rwol importanti f’tali attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni; |
| --- | --- |

11.

jenfasizza li struttura bħal din għandha tinkludi wkoll attivitajiet ta’ outreach sabiex jintlaħqu l-gruppi żvantaġġati li jeħtieġu titjib tal-ħiliet fejn l-individwi nnifishom ma jitolbux taħriġ fuq l-inizjattiva proprja tagħhom. L-azzjonijiet f’dawn l-oqsma għandhom ikunu taħlita ta’ strumenti nazzjonali u fil-livell lokali u reġjonali. Dan jista’ jinvolvi, pereżempju, li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu responsabbli għall-identifikazzjoni tal-gruppi ta’ mira u jipprovdu inċentiv lil dawn il-gruppi, permezz ta’ attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni ħalli mbagħad dawk li jikkwalifikaw ikollhom aċċess għal forom ta’ għajnuna li huma definiti fil-livell nazzjonali, pereżempju boroż ta’ studju speċjali, benefiċċji tat-taxxa jew liv għall-istudju. Il-Kumitat jenfasizza li l-atturi tas-soċjetà ċivili, bħall-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, jistgħu jaqdu rwol importanti f’tali attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni;

| 12. | jaqbel ma’ dak li ssemma fil-komunikazzjoni, jiġifieri li l-impjegaturi ma għadhomx ifittxu ħiliet speċifiċi daqs qabel, iżda huma dejjem aktar interessati f’ħiliet trasferibbli, bħall-ħila li l-persuni jaħdmu f’tim, il-ħsieb kreattiv u s-soluzzjoni tal-problemi, kif ukoll il-kapaċità li joperaw f’oqsma differenti ta’ attività. Fit-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet ta’ taħriġ, għandhom jiġu kkunsidrati dawn il-fatturi ġodda. Madankollu, jemmen li hemm bżonn jiġi żviluppat kontenut ta’ taħriġ speċifiku immirat għas-setturi ekonomiċi l-ġodda, bħal dawk tal-ekonomija ekoloġika u l-ekonomija blu; |
| --- | --- |

12.

jaqbel ma’ dak li ssemma fil-komunikazzjoni, jiġifieri li l-impjegaturi ma għadhomx ifittxu ħiliet speċifiċi daqs qabel, iżda huma dejjem aktar interessati f’ħiliet trasferibbli, bħall-ħila li l-persuni jaħdmu f’tim, il-ħsieb kreattiv u s-soluzzjoni tal-problemi, kif ukoll il-kapaċità li joperaw f’oqsma differenti ta’ attività. Fit-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet ta’ taħriġ, għandhom jiġu kkunsidrati dawn il-fatturi ġodda. Madankollu, jemmen li hemm bżonn jiġi żviluppat kontenut ta’ taħriġ speċifiku immirat għas-setturi ekonomiċi l-ġodda, bħal dawk tal-ekonomija ekoloġika u l-ekonomija blu;

| 13. | jappella għal kooperazzjoni abbażi ta’ sħubijiet bejn l-awtoritajiet nazzonali, reġjonali u lokali, l-intrapriżi, l-impjegati u l-organizzazzjonijiet tagħhom kif ukoll l-atturi tas-soċjetà ċivili, bl-għan li jkun hemm użu aħjar tal-ħiliet u l-kwalifiki miksuba permezz tat-tagħlim mhux formali u informali. Il-validazzjoni tal-ħiliet miksuba barra s-sistemi edukattivi formali tista’ ttejjeb sostanzjalment l-għarfien dwar liema ħiliet u kwalifiki ġodda huma meħtieġa; |
| --- | --- |

13.

jappella għal kooperazzjoni abbażi ta’ sħubijiet bejn l-awtoritajiet nazzonali, reġjonali u lokali, l-intrapriżi, l-impjegati u l-organizzazzjonijiet tagħhom kif ukoll l-atturi tas-soċjetà ċivili, bl-għan li jkun hemm użu aħjar tal-ħiliet u l-kwalifiki miksuba permezz tat-tagħlim mhux formali u informali. Il-validazzjoni tal-ħiliet miksuba barra s-sistemi edukattivi formali tista’ ttejjeb sostanzjalment l-għarfien dwar liema ħiliet u kwalifiki ġodda huma meħtieġa;

| 14. | jenfasizza li, filwaqt li l-kontenut u l-organizzazzjoni tas-sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ huma fil-kompetenza tal-Istat Membru, il-Garanzija tal-Ħiliet għandha tiġi żviluppata abbażi tal-kundizzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali u tar-riżorsi disponibbli, iżda għandu jitqies ukoll li l-investiment fil-kapital uman huwa investiment soċjali. Il-Kumitat jenfasizza li l-possibbiltà ta’ kofinanzjament Ewropew, permezz ta’ programmi ta’ finanzjament eżistenti jew futuri, hija ta’ importanza kbira għall-implimentazzjoni ta’ garanzija tal-ħiliet fl-Istati Membri; |
| --- | --- |

14.

jenfasizza li, filwaqt li l-kontenut u l-organizzazzjoni tas-sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ huma fil-kompetenza tal-Istat Membru, il-Garanzija tal-Ħiliet għandha tiġi żviluppata abbażi tal-kundizzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali u tar-riżorsi disponibbli, iżda għandu jitqies ukoll li l-investiment fil-kapital uman huwa investiment soċjali. Il-Kumitat jenfasizza li l-possibbiltà ta’ kofinanzjament Ewropew, permezz ta’ programmi ta’ finanzjament eżistenti jew futuri, hija ta’ importanza kbira għall-implimentazzjoni ta’ garanzija tal-ħiliet fl-Istati Membri;

Ħiliet ewlenin u ħiliet ogħla u aktar kumplessi għal ċittadini kkwalifikati aħjar

| 15. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-Kummissjoni beħsiebha tkompli l-ħidma favur fehim komuni dwar il-ħiliet ewlenin sabiex dawn jiġu stipulati b’mod ċar fid-dokumenti nazzjonali ta’ gwida, jiġu riflessi fit-tagħlim, u jiġu evalwati fid-diversi livelli tat-tfassil tal-politika fi ħdan is-sistema edukattiva. Jeħtieġ li l-kwistjonijiet dwar l-importanza tal-ħiliet ewlenin, li għandhom ukoll l-għan li jagħtu s-setgħa lin-nies biex jintlaħqu d-domandi tas-suq tax-xogħol li qed jinbidlu b’pass mgħaġġel, jitqajmu f’kuntesti differenti fil-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali. Għalhekk dan għandu preferibbilment jinvolvi djalogu mill-qrib bejn ir-rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet tal-komunità, il-ħajja tax-xogħol, l-edukazzjoni, ir-riċerka u s-soċjetà ċivili; |
| --- | --- |

15.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-Kummissjoni beħsiebha tkompli l-ħidma favur fehim komuni dwar il-ħiliet ewlenin sabiex dawn jiġu stipulati b’mod ċar fid-dokumenti nazzjonali ta’ gwida, jiġu riflessi fit-tagħlim, u jiġu evalwati fid-diversi livelli tat-tfassil tal-politika fi ħdan is-sistema edukattiva. Jeħtieġ li l-kwistjonijiet dwar l-importanza tal-ħiliet ewlenin, li għandhom ukoll l-għan li jagħtu s-setgħa lin-nies biex jintlaħqu d-domandi tas-suq tax-xogħol li qed jinbidlu b’pass mgħaġġel, jitqajmu f’kuntesti differenti fil-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali. Għalhekk dan għandu preferibbilment jinvolvi djalogu mill-qrib bejn ir-rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet tal-komunità, il-ħajja tax-xogħol, l-edukazzjoni, ir-riċerka u s-soċjetà ċivili;

| 16. | jemmen li huwa importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali, fil-kwalità tagħhom, fost affarijiet oħra, ta’ provvedituri tal-edukazzjoni u t-taħriġ, kif ukoll l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni tal-għalliema, għandhom ikunu involuti f’din il-ħidma malli tibda l-ħidma biex jiġu żviluppati l-attivitajiet ippjanati. B’hekk jiġi żgurat li l-ħiliet ikollhom impatt bl-aktar mezz veloċi possibbli. Jenfasizza li oqfsa ta’ referenza tal-Kummissjoni għall-ħiliet diġitali u intraprenditorjali huma passi importanti ħafna għal żvilupp bħal dan. Għalhekk, għandhom jiġu żviluppati oqfsa korrispondenti għal kompetenzi ewlenin oħrajn, bħall-ħiliet tal-litteriżmu finanzjarja flimkien ma’ materjali ta’ appoġġ għall-implimentazzjoni, il-valutazzjoni u l-evalwazzjoni; |
| --- | --- |

16.

jemmen li huwa importanti li l-awtoritajiet lokali u reġjonali, fil-kwalità tagħhom, fost affarijiet oħra, ta’ provvedituri tal-edukazzjoni u t-taħriġ, kif ukoll l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni tal-għalliema, għandhom ikunu involuti f’din il-ħidma malli tibda l-ħidma biex jiġu żviluppati l-attivitajiet ippjanati. B’hekk jiġi żgurat li l-ħiliet ikollhom impatt bl-aktar mezz veloċi possibbli. Jenfasizza li oqfsa ta’ referenza tal-Kummissjoni għall-ħiliet diġitali u intraprenditorjali huma passi importanti ħafna għal żvilupp bħal dan. Għalhekk, għandhom jiġu żviluppati oqfsa korrispondenti għal kompetenzi ewlenin oħrajn, bħall-ħiliet tal-litteriżmu finanzjarja flimkien ma’ materjali ta’ appoġġ għall-implimentazzjoni, il-valutazzjoni u l-evalwazzjoni;

Taħriġ vokazzjonali

| 17. | huwa tal-fehma li huwa essenzjali li l-Kummissjoni tkompli torganizza ġimgħat tematiċi u tikkoopera mal-World Skills Organisation. Dan, min-naħa tiegħu, iħeġġeġ u jappoġġja l-isforzi nazzjonali, reġjonali u lokali biex jippromovu t-taħriġ vokazzjonali permezz ta’ jiem ta’ informazzjoni u kompetizzjonijiet tal-ħiliet, inklużi attivitajiet “hands-on”; |
| --- | --- |

17.

huwa tal-fehma li huwa essenzjali li l-Kummissjoni tkompli torganizza ġimgħat tematiċi u tikkoopera mal-World Skills Organisation. Dan, min-naħa tiegħu, iħeġġeġ u jappoġġja l-isforzi nazzjonali, reġjonali u lokali biex jippromovu t-taħriġ vokazzjonali permezz ta’ jiem ta’ informazzjoni u kompetizzjonijiet tal-ħiliet, inklużi attivitajiet “hands-on”;

| 18. | jilqa’ l-azzjoni tal-UE biex jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ ħiliet li huma spiss partikolarment problematiċi għall-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali li huma iżgħar u rurali. F’dan ir-rigward, jistenna l-implimentazzjoni tal-proposta l-ġdida għal Pjan ta’ Azzjoni għal Kooperazzjoni Settorjali dwar il-Ħiliet biex jara jekk din l-iskema ġdida tistax tikkontribwixxi għal kooperazzjoni transsettorjali għall-gvern lokali u reġjonali. Tali pjattaforma ta’ kooperazzjoni transsettorjali tista’ tkun ta’ benefiċċju għall-ekonomiji lokali, il-forza tax-xogħol u s-servizzi pubbliċi; |
| --- | --- |

18.

jilqa’ l-azzjoni tal-UE biex jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ ħiliet li huma spiss partikolarment problematiċi għall-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali li huma iżgħar u rurali. F’dan ir-rigward, jistenna l-implimentazzjoni tal-proposta l-ġdida għal Pjan ta’ Azzjoni għal Kooperazzjoni Settorjali dwar il-Ħiliet biex jara jekk din l-iskema ġdida tistax tikkontribwixxi għal kooperazzjoni transsettorjali għall-gvern lokali u reġjonali. Tali pjattaforma ta’ kooperazzjoni transsettorjali tista’ tkun ta’ benefiċċju għall-ekonomiji lokali, il-forza tax-xogħol u s-servizzi pubbliċi;

| 19. | jappoġġja l-idea tal-Kummissjoni li tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jippermettu tranżizzjoni gradwali mill-edukazzjoni ġenerali għal korsijiet ta’ taħriġ immirati f’oqsma professjonali differenti permezz tar-riorganizzazzjoni tas-sistema edukattiva tagħhom; |
| --- | --- |

19.

jappoġġja l-idea tal-Kummissjoni li tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jippermettu tranżizzjoni gradwali mill-edukazzjoni ġenerali għal korsijiet ta’ taħriġ immirati f’oqsma professjonali differenti permezz tar-riorganizzazzjoni tas-sistema edukattiva tagħhom;

| 20. | jappoġġja l-idea li l-Istati Membri jipprovdu opportunitajiet għal migranti ġodda, li ddaħħlu fid-dinja tax-xogħol malajr permezz ta’ miżuri mmirati, biex ikollhom aċċess għat-taħriġ kontinwu b’mod li jiġi evitat li iżjed ‘il quddiem jiġu esklużi mis-suq tax-xogħol; |
| --- | --- |

20.

jappoġġja l-idea li l-Istati Membri jipprovdu opportunitajiet għal migranti ġodda, li ddaħħlu fid-dinja tax-xogħol malajr permezz ta’ miżuri mmirati, biex ikollhom aċċess għat-taħriġ kontinwu b’mod li jiġi evitat li iżjed ‘il quddiem jiġu esklużi mis-suq tax-xogħol;

| 21. | jappoġġja l-ambizzjoni tal-Kummissjoni biex tixpruna firxa usa’ tat-taħriġ vokazzjonali bl-għan li jitjieb proporzjon akbar tat-taħriġ vokazzjonali. L-iżvilupp kif imiss ta’ sħubijiet bejn il-provvedituri tat-taħriġ, ir-riċerkaturi, in-negozji u l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jkun il-bażi għal skemi ta’ taħriġ bħal dawn; |
| --- | --- |

21.

jappoġġja l-ambizzjoni tal-Kummissjoni biex tixpruna firxa usa’ tat-taħriġ vokazzjonali bl-għan li jitjieb proporzjon akbar tat-taħriġ vokazzjonali. L-iżvilupp kif imiss ta’ sħubijiet bejn il-provvedituri tat-taħriġ, ir-riċerkaturi, in-negozji u l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jkun il-bażi għal skemi ta’ taħriġ bħal dawn;

| 22. | josserva li hemm bżonn li l-Kummissjoni tkompli taħdem sabiex it-taħriġ vokazzjonali jibqa’ jappoġġja aktar tagħlim tul il-ħajja, u li jippermetti t-tkomplija ta’ tagħlim ulterjuri f’livell ogħla ta’ ħiliet; |
| --- | --- |

22.

josserva li hemm bżonn li l-Kummissjoni tkompli taħdem sabiex it-taħriġ vokazzjonali jibqa’ jappoġġja aktar tagħlim tul il-ħajja, u li jippermetti t-tkomplija ta’ tagħlim ulterjuri f’livell ogħla ta’ ħiliet;

L-investiment fil-ħiliet diġitali

| 23. | jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li tistieden lill-Istati Membri jiżviluppaw strateġiji nazzjonali komprensivi għall-ħiliet diġitali; |
| --- | --- |

23.

jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li tistieden lill-Istati Membri jiżviluppaw strateġiji nazzjonali komprensivi għall-ħiliet diġitali;

| 24. | josserva li l-metodi ta’ tagħlim innovattivi u ta’ kwalità għolja u forom ta’ tagħlim b’kontenut diġitali jitolbu:






  — | ambjenti ta’ tagħlim miftuħa, b’kundizzjonijiet ġodda u tipi ġodda ta’ tagħlim, il-bini tal-għarfien u tagħlim għal dinja diġitalizzata, u għalliema u amministraturi tal-iskejjel li huma familjari sew ma’ dawn il-kunċetti; |
| --- | --- | --- |

24.

josserva li l-metodi ta’ tagħlim innovattivi u ta’ kwalità għolja u forom ta’ tagħlim b’kontenut diġitali jitolbu:

—

ambjenti ta’ tagħlim miftuħa, b’kundizzjonijiet ġodda u tipi ġodda ta’ tagħlim, il-bini tal-għarfien u tagħlim għal dinja diġitalizzata, u għalliema u amministraturi tal-iskejjel li huma familjari sew ma’ dawn il-kunċetti;

| — | riżorsi edukattivi miftuħa, jiġifieri aċċess għall-għarfien, għall-modi ta’ tagħlim u forom oħra ta’ appoġġ għat-tagħlim onlajn; |
| --- | --- |

—

riżorsi edukattivi miftuħa, jiġifieri aċċess għall-għarfien, għall-modi ta’ tagħlim u forom oħra ta’ appoġġ għat-tagħlim onlajn;

| — | il-promozzjoni ta’ netwerks kemm għall-persunal edukattiv kif ukoll għall-istudenti, pereżempju netwerks bejn skejjel u pajjiżi differenti; |
| --- | --- |

—

il-promozzjoni ta’ netwerks kemm għall-persunal edukattiv kif ukoll għall-istudenti, pereżempju netwerks bejn skejjel u pajjiżi differenti;

| 25. | huwa tal-fehma li d-diġitalizzazzjoni hija opportunità biex jiġu indirizzati diversi mill-isfidi edukattivi. Dan jista’ jinvolvi:






  — | il-possibbiltà ta’ tagħlim aktar personalizzat u inklużiv; |
| --- | --- | --- |

25.

huwa tal-fehma li d-diġitalizzazzjoni hija opportunità biex jiġu indirizzati diversi mill-isfidi edukattivi. Dan jista’ jinvolvi:

—

il-possibbiltà ta’ tagħlim aktar personalizzat u inklużiv;

| — | l-użu tagħha bħala għodda għall-migranti ġodda biex ikollhom taħriġ fil-lingwa, l-orjentazzjoni tagħhom fil-komunità u jkopru suġġetti għat-tagħlim kemm bil-lingwa materna tagħhom kif ukoll bil-lingwa tal-pajjiż ospitanti; |
| --- | --- |

—

l-użu tagħha bħala għodda għall-migranti ġodda biex ikollhom taħriġ fil-lingwa, l-orjentazzjoni tagħhom fil-komunità u jkopru suġġetti għat-tagħlim kemm bil-lingwa materna tagħhom kif ukoll bil-lingwa tal-pajjiż ospitanti;

| — | it-tagħlim fuq distanzi twal u t-tagħlim mill-bogħod, pereżempju sabiex jintlaħqu ż-żoni l-aktar remoti jew fejn ikun hemm nuqqas ta’ aċċess għal għalliema f’ċerti lingwi; |
| --- | --- |

—

it-tagħlim fuq distanzi twal u t-tagħlim mill-bogħod, pereżempju sabiex jintlaħqu ż-żoni l-aktar remoti jew fejn ikun hemm nuqqas ta’ aċċess għal għalliema f’ċerti lingwi;

| — | il-viżibbiltà tal-progress tal-istudent, liema ħaġa tiffaċilita l-ħidma ta’ valutazzjoni min-naħa tal-edukaturi u tnaqqas il-piż amministrattiv; |
| --- | --- |

—

il-viżibbiltà tal-progress tal-istudent, liema ħaġa tiffaċilita l-ħidma ta’ valutazzjoni min-naħa tal-edukaturi u tnaqqas il-piż amministrattiv;

| 26. | jenfasizza li sabiex l-isforzi fil-qasam tal-ħiliet diġitali jagħtu l-frott, tinħtieġ tmexxija min-naħa tal-korp edukattiv iżjed b’saħħitha fid-diversi livelli edukattivi. L-enfasi fuq il-ħiliet diġitali fl-iskejjel tista’ tikkontribwixxi għal postijiet tax-xogħol iktar attraenti fejn l-għalliema jkollhom rieda iżjed qawwija u iżjed kapaċità jiżviluppaw il-ħiliet tagħhom; |
| --- | --- |

26.

jenfasizza li sabiex l-isforzi fil-qasam tal-ħiliet diġitali jagħtu l-frott, tinħtieġ tmexxija min-naħa tal-korp edukattiv iżjed b’saħħitha fid-diversi livelli edukattivi. L-enfasi fuq il-ħiliet diġitali fl-iskejjel tista’ tikkontribwixxi għal postijiet tax-xogħol iktar attraenti fejn l-għalliema jkollhom rieda iżjed qawwija u iżjed kapaċità jiżviluppaw il-ħiliet tagħhom;

| 27. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn ħiliet diġitali bażiċi – li kulħadd irid jikseb – u ħiliet iżjed speċifiċi relatati ma’ dixxiplini jew oqsma speċifiċi tal-għarfien; |
| --- | --- |

27.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn ħiliet diġitali bażiċi – li kulħadd irid jikseb – u ħiliet iżjed speċifiċi relatati ma’ dixxiplini jew oqsma speċifiċi tal-għarfien;

Kwalifiki iżjed paragunabbli

| 28. | jistenna li r-reviżjoni tal-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki tiżgura li l-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki jiġu aġġornati fejn adatt u li r-rappurtar isir f’format standardizzat. Itenni, madankollu, li huwa fil-kompetenza tal-Istati Membri li jiżviluppaw il-prinċipji li jiżguraw il-kwalità tal-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki; |
| --- | --- |

28.

jistenna li r-reviżjoni tal-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki tiżgura li l-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki jiġu aġġornati fejn adatt u li r-rappurtar isir f’format standardizzat. Itenni, madankollu, li huwa fil-kompetenza tal-Istati Membri li jiżviluppaw il-prinċipji li jiżguraw il-kwalità tal-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki;

| 29. | jenfasizza l-importanza li titkompla l-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri fil-qasam tal-assigurazzjoni tal-kwalità u jaqbel mal-Kummissjoni Ewropea li jinħtieġ approċċ gradwali għal kooperazzjoni bejn l-UE u l-pajjiżi terzi dwar il-komparabilità tal-kwalifiki; |
| --- | --- |

29.

jenfasizza l-importanza li titkompla l-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri fil-qasam tal-assigurazzjoni tal-kwalità u jaqbel mal-Kummissjoni Ewropea li jinħtieġ approċċ gradwali għal kooperazzjoni bejn l-UE u l-pajjiżi terzi dwar il-komparabilità tal-kwalifiki;

| 30. | jenfasizza li l-parti l-kbira ta’ dawn il-professjonijiet u l-oqsma okkupazzjonali qed tinbidel b’mod mgħaġġel, li qed jinħolqu okkupazzjonijiet ġodda, filwaqt li oħrajn ma għadhomx validi. Huwa importanti għalhekk li, għall-futur, id-deskrizzjonijiet u l-profili tal-ħiliet ikunu kapaċi jirriflettu suq tax-xogħol li qiegħed jevolvi malajr u jiġġedded. F’dan il-kuntest jeħtieġ li tingħata importanza partikolari lill-kompetenzi ewlenin; |
| --- | --- |

30.

jenfasizza li l-parti l-kbira ta’ dawn il-professjonijiet u l-oqsma okkupazzjonali qed tinbidel b’mod mgħaġġel, li qed jinħolqu okkupazzjonijiet ġodda, filwaqt li oħrajn ma għadhomx validi. Huwa importanti għalhekk li, għall-futur, id-deskrizzjonijiet u l-profili tal-ħiliet ikunu kapaċi jirriflettu suq tax-xogħol li qiegħed jevolvi malajr u jiġġedded. F’dan il-kuntest jeħtieġ li tingħata importanza partikolari lill-kompetenzi ewlenin;

Il-ħiliet u l-kwalifiki tal-migranti, inklużi dawk li qed ifittxu l-asil u r-refuġjati

| 31. | josserva li, bi qbil mad-dikjarazzjoni tal-Parlament Ewropew fl-2016 (1), huwa estremament importanti li jiġu appoġġjati l-inklużjoni u l-integrazzjoni tar-refuġjati, il-persuni li jfittxu l-asil u l-persuni f’ċirkustanzi simili. Għalhekk huwa importanti li kemm jista’ jkun malajr l-Istati Membri jingħataw l-appoġġ fl-isforzi tagħhom biex jiżguraw aċċess għall-identifikazzjoni tal-ħiliet, l-introduzzjoni għal-lingwi, it-titjib tal-ħiliet u miżuri oħra li jappoġġjaw l-integrazzjoni fil-ħajja tax-xogħol u dik soċjali. Huwa wkoll kruċjali li jkun possibbli li l-persuni b’edukazzjoni/kwalifiki miksuba fil-pajjiż ta’ oriġini tagħhom ikunu jistgħu jivvalutawhom mingħajr dewmien; |
| --- | --- |

31.

josserva li, bi qbil mad-dikjarazzjoni tal-Parlament Ewropew fl-2016 (1), huwa estremament importanti li jiġu appoġġjati l-inklużjoni u l-integrazzjoni tar-refuġjati, il-persuni li jfittxu l-asil u l-persuni f’ċirkustanzi simili. Għalhekk huwa importanti li kemm jista’ jkun malajr l-Istati Membri jingħataw l-appoġġ fl-isforzi tagħhom biex jiżguraw aċċess għall-identifikazzjoni tal-ħiliet, l-introduzzjoni għal-lingwi, it-titjib tal-ħiliet u miżuri oħra li jappoġġjaw l-integrazzjoni fil-ħajja tax-xogħol u dik soċjali. Huwa wkoll kruċjali li jkun possibbli li l-persuni b’edukazzjoni/kwalifiki miksuba fil-pajjiż ta’ oriġini tagħhom ikunu jistgħu jivvalutawhom mingħajr dewmien;

L-immodernizzar tat-tagħlim

| 32. | jilqa’ bi pjaċir il-wegħda tal-Kummissjoni li tagħti attenzjoni partikolari lill-innovazzjoni fil-qasam edukattiv fi ħdan l-aġenda għall-ħiliet, u jistenna li dan jiffaċilita wkoll l-akkwist ta’ kompetenzi ewlenin, bħala komponent essenzjali tas-sistemi edukattivi u ta’ taħriġ fl-Ewropa; |
| --- | --- |

32.

jilqa’ bi pjaċir il-wegħda tal-Kummissjoni li tagħti attenzjoni partikolari lill-innovazzjoni fil-qasam edukattiv fi ħdan l-aġenda għall-ħiliet, u jistenna li dan jiffaċilita wkoll l-akkwist ta’ kompetenzi ewlenin, bħala komponent essenzjali tas-sistemi edukattivi u ta’ taħriġ fl-Ewropa;

| 33. | jemmen li l-Kummissjoni għandha tippromovi iżjed l-iżvilupp kontinwu tat-tagħlim iffukat fuq l-istudenti abbażi tal-aspetti tat-tagħlim diġitali imsemmijin fl-Opinjoni tal-KtR dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Niftħu l-Edukazzjoni” (2014) (2); |
| --- | --- |

33.

jemmen li l-Kummissjoni għandha tippromovi iżjed l-iżvilupp kontinwu tat-tagħlim iffukat fuq l-istudenti abbażi tal-aspetti tat-tagħlim diġitali imsemmijin fl-Opinjoni tal-KtR dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Niftħu l-Edukazzjoni” (2014) (2);

| 34. | Il-Kumitat ifakkar li t-twassil tal-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet se tiddependi mit-titjib tal-ħiliet tal-għalliema kollha, b’mod partikolari dawk involut fl-edukazzjoni tal-adulti u tat-tagħlim tal-komunità. L-appoġġ għall-persunal tat-tagħlim għandu jkun ikkunsidrat b’mod xieraq fil-pjani ta’ implimentazzjoni tal-Istati Membri u jistgħu jittieħdu passi biex titrawwem sensibilizzazzjoni dwar il-Pjattaforma Elettronika għat-Tagħlim tal-Adulti fl-Ewropa (EPALE); |
| --- | --- |

34.

Il-Kumitat ifakkar li t-twassil tal-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet se tiddependi mit-titjib tal-ħiliet tal-għalliema kollha, b’mod partikolari dawk involut fl-edukazzjoni tal-adulti u tat-tagħlim tal-komunità. L-appoġġ għall-persunal tat-tagħlim għandu jkun ikkunsidrat b’mod xieraq fil-pjani ta’ implimentazzjoni tal-Istati Membri u jistgħu jittieħdu passi biex titrawwem sensibilizzazzjoni dwar il-Pjattaforma Elettronika għat-Tagħlim tal-Adulti fl-Ewropa (EPALE);

| 35. | jaqsam il-fehma tal-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li l-Istati Membri jsaħħu l-edukazzjoni u t-taħriġ kontinwu għall-għalliema u oħrajn involuti fl-implimentazzjoni tal-Garanzija tal-Ħiliet; |
| --- | --- |

35.

jaqsam il-fehma tal-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li l-Istati Membri jsaħħu l-edukazzjoni u t-taħriġ kontinwu għall-għalliema u oħrajn involuti fl-implimentazzjoni tal-Garanzija tal-Ħiliet;

L-immodernizzar tal-edukazzjoni għolja

| 36. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-intenzjoni tal-Kummissjoni li taħdem ma’ diversi partijiet interessati fl-isforzi tagħhom biex jimmodernizzaw l-edukazzjoni għolja b’mod partikolari fir-rigward ta’ kwistjonijiet relatati mal-valutazzjoni tal-ħiliet. Din il-ħidma għandha tikkunsidra l-oqfsa edukattivi nazzjonali tal-Istati Membri u l-vantaġġi u l-isfidi lokali u reġjonali differenti, inkluż il-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol lokali u reġjonali; Jisħaq f’dan il-kuntest dwar il-bżonn li nitgħallmu mis-suċċessi u l-fallimenti ta’ eżerċizzji simili preċedenti sabiex jiġi żgurat l-impenn meħtieġ biex jintlaħaq kunsens u jsir progress fl-immodernizzar tal-edukazzjoni għolja; |
| --- | --- |

36.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-intenzjoni tal-Kummissjoni li taħdem ma’ diversi partijiet interessati fl-isforzi tagħhom biex jimmodernizzaw l-edukazzjoni għolja b’mod partikolari fir-rigward ta’ kwistjonijiet relatati mal-valutazzjoni tal-ħiliet. Din il-ħidma għandha tikkunsidra l-oqfsa edukattivi nazzjonali tal-Istati Membri u l-vantaġġi u l-isfidi lokali u reġjonali differenti, inkluż il-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol lokali u reġjonali; Jisħaq f’dan il-kuntest dwar il-bżonn li nitgħallmu mis-suċċessi u l-fallimenti ta’ eżerċizzji simili preċedenti sabiex jiġi żgurat l-impenn meħtieġ biex jintlaħaq kunsens u jsir progress fl-immodernizzar tal-edukazzjoni għolja;

| 37. | jenfasizza, fir-rigward tal-inizjattiva mħabbra mill-Kummissjoni dwar stħarriġ dwar is-sitwazzjoni tal-gradwati, li tittejjeb l-informazzjoni dwar kif il-gradwati javvanzaw fis-suq tax-xogħol, li ma għandhiex tinħoloq burokrazija addizzjonali għall-awtoritajiet nazzjonali u reġjonali u l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja, u li dan lanqas m’għandu joħloq piż addizzjonali għall-istudenti; barra minn hekk, jiġbed l-attenzjoni għall-bżonn li jiġu rispettati d-dispożizzjonijiet dwar il-protezzjoni tad-data. Għal din ir-raġuni, l-idea dwar l-użu tal-informazzjoni dwar it-taxxa u s-sigurtà soċjali għal dawn il-pjani hija dubjuża; |
| --- | --- |

37.

jenfasizza, fir-rigward tal-inizjattiva mħabbra mill-Kummissjoni dwar stħarriġ dwar is-sitwazzjoni tal-gradwati, li tittejjeb l-informazzjoni dwar kif il-gradwati javvanzaw fis-suq tax-xogħol, li ma għandhiex tinħoloq burokrazija addizzjonali għall-awtoritajiet nazzjonali u reġjonali u l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja, u li dan lanqas m’għandu joħloq piż addizzjonali għall-istudenti; barra minn hekk, jiġbed l-attenzjoni għall-bżonn li jiġu rispettati d-dispożizzjonijiet dwar il-protezzjoni tad-data. Għal din ir-raġuni, l-idea dwar l-użu tal-informazzjoni dwar it-taxxa u s-sigurtà soċjali għal dawn il-pjani hija dubjuża;

Reviżjoni tal-qafas Europass

| 38. | jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni biex jiġi rivedut il-qafas Europass. Biex tkun żgurata informazzjoni preċiża u f’ħin reali dwar id-domanda u l-ħtieġa ta’ ħiliet, il-qafas Europass rivedut għandu jibbaża fuq esperjenzi lokali u reġjonali attwali. Għalhekk, l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jagħtu kontribut siewi għall-informazzjoni dwar il-ħiliet u l-ħidma tal-pjattaforma tas-servizz onlajn proposta. |
| --- | --- |

38.

jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni biex jiġi rivedut il-qafas Europass. Biex tkun żgurata informazzjoni preċiża u f’ħin reali dwar id-domanda u l-ħtieġa ta’ ħiliet, il-qafas Europass rivedut għandu jibbaża fuq esperjenzi lokali u reġjonali attwali. Għalhekk, l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jagħtu kontribut siewi għall-informazzjoni dwar il-ħiliet u l-ħidma tal-pjattaforma tas-servizz onlajn proposta.

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  Rifuġjati: inklużjoni soċjali u integrazzjoni fis-suq tax-xogħol. Il-Parlament Ewropew (2016) 297.

1

(2)  COM(2013) 654 final.

2

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/36 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/36

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni — Ir-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet agrikoli

(2017/C 185/06)

| Relatur: | Is-Sur Jacques BLANC (FR/PPE), Sindku ta’ La Canourgue |
| --- | --- |

Relatur:

Is-Sur Jacques BLANC (FR/PPE), Sindku ta’ La Canourgue

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

| 1. | jinnota li l-pjan ta’ azzjoni kontra din il-volatilità tal-prezzijiet agrikoli adottat fis-Summit tal-G20 f’Ġunju 2011 ftit li xejn għamel progress s’issa; għalhekk jitlob għat-tkomplija tan-negozjati dwar dan is-suġġett taħt il-Presidenza Ġermaniża tal-G20 fl-2017; |
| --- | --- |

1.

jinnota li l-pjan ta’ azzjoni kontra din il-volatilità tal-prezzijiet agrikoli adottat fis-Summit tal-G20 f’Ġunju 2011 ftit li xejn għamel progress s’issa; għalhekk jitlob għat-tkomplija tan-negozjati dwar dan is-suġġett taħt il-Presidenza Ġermaniża tal-G20 fl-2017;

| 2. | jinnota li, minkejja r-riformi tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) imwettqa f’dawn l-aħħar snin, il-miżuri għall-ġestjoni tar-riskji, li jippermettu lill-bdiewa jipproteġu ruħhom mill-effetti negattivi tal-varjazzjonijiet fir-rendimenti u l-prezzijiet u mid-danni ta’ oriġini sanitarja jew ambjentali, għadhom sekondarji għall-PAK. Dawn fil-fatt jassorbu inqas minn 2 % tal-fondi tat-tieni pilastru tal-PAK u 0,4 % tal-baġit agrikolu totali; L-Istati Membri huma ħielsa li jiddeċiedu b’liema mod jixtiequ jużaw dawn l-istrumenti tar-Regolament FAEŻR; |
| --- | --- |

2.

jinnota li, minkejja r-riformi tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) imwettqa f’dawn l-aħħar snin, il-miżuri għall-ġestjoni tar-riskji, li jippermettu lill-bdiewa jipproteġu ruħhom mill-effetti negattivi tal-varjazzjonijiet fir-rendimenti u l-prezzijiet u mid-danni ta’ oriġini sanitarja jew ambjentali, għadhom sekondarji għall-PAK. Dawn fil-fatt jassorbu inqas minn 2 % tal-fondi tat-tieni pilastru tal-PAK u 0,4 % tal-baġit agrikolu totali; L-Istati Membri huma ħielsa li jiddeċiedu b’liema mod jixtiequ jużaw dawn l-istrumenti tar-Regolament FAEŻR;

| 3. | iqis li l-mekkaniżmi sabiex jiġi salvagwardjat id-dħul finanzjarju tal-bdiewa għandhom jissaħħu b’mod konsiderevoli biex jitnaqqsu l-effetti negattivi tal-volatilità qawwija tal-prezzijiet agrikoli u tal-fatturi produttivi, sabiex titjieb il-kompetittività tal-katini agroalimentari Ewropej, tinżamm l-agrikoltura fit-territorji kollha, jitħeġġu l-modernizzazzjoni u l-innovazzjoni, u jiġu preżervati l-komunitajiet rurali ħajja; |
| --- | --- |

3.

iqis li l-mekkaniżmi sabiex jiġi salvagwardjat id-dħul finanzjarju tal-bdiewa għandhom jissaħħu b’mod konsiderevoli biex jitnaqqsu l-effetti negattivi tal-volatilità qawwija tal-prezzijiet agrikoli u tal-fatturi produttivi, sabiex titjieb il-kompetittività tal-katini agroalimentari Ewropej, tinżamm l-agrikoltura fit-territorji kollha, jitħeġġu l-modernizzazzjoni u l-innovazzjoni, u jiġu preżervati l-komunitajiet rurali ħajja;

| 4. | iqis li dan l-objettiv jista’ jintlaħaq bil-kundizzjoni li jiġu implimentati b’mod konġunt sett ta’ miżuri intiżi biex: (i) isaħħu r-rwol tal-atturi privati tal-katini agroalimentari fir-regolazzjoni tas-swieq agrikoli, sabiex jikkumpensaw b’mod parzjali għad-deregolazzjoni tal-PAK; (ii) iwessgħu u jissemplifikaw l-aċċess għas-sett ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji disponibbli għall-bdiewa peress li l-istrumenti eżistenti fil-qafas tal-FAEŻR ma jistgħux jiġu mobilizzati minħabba l-insuffiċjenza tar-riżorsi disponibbli fil-qafas tat-tieni pilastru u dawn għandhom jiżdiedu mingħajr ma jitpoġġew f’dubju l-fondi disponibbli għall-ewwel pilastru; u (iii) iħeġġu, fil-qafas tar-riforma li jmiss tal-PAK, kif ukoll fil-livelli lokali u reġjonali, żieda fil-valur miżjud tal-azjendi agrikoli Ewropej, sabiex dawn isiru inqas vulnerabbli għall-varjazzjonijiet tal-prezzijiet agrikoli globali; |
| --- | --- |

4.

iqis li dan l-objettiv jista’ jintlaħaq bil-kundizzjoni li jiġu implimentati b’mod konġunt sett ta’ miżuri intiżi biex: (i) isaħħu r-rwol tal-atturi privati tal-katini agroalimentari fir-regolazzjoni tas-swieq agrikoli, sabiex jikkumpensaw b’mod parzjali għad-deregolazzjoni tal-PAK; (ii) iwessgħu u jissemplifikaw l-aċċess għas-sett ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji disponibbli għall-bdiewa peress li l-istrumenti eżistenti fil-qafas tal-FAEŻR ma jistgħux jiġu mobilizzati minħabba l-insuffiċjenza tar-riżorsi disponibbli fil-qafas tat-tieni pilastru u dawn għandhom jiżdiedu mingħajr ma jitpoġġew f’dubju l-fondi disponibbli għall-ewwel pilastru; u (iii) iħeġġu, fil-qafas tar-riforma li jmiss tal-PAK, kif ukoll fil-livelli lokali u reġjonali, żieda fil-valur miżjud tal-azjendi agrikoli Ewropej, sabiex dawn isiru inqas vulnerabbli għall-varjazzjonijiet tal-prezzijiet agrikoli globali;

| 5. | ifakkar li l-kuntratti jiżguraw id-distribuzzjoni tal-produzzjoni tal-bdiewa u l-provvista tal-proċessuri, bi prezzijiet magħrufa minn qabel. Dawn jikkontribwixxu għalhekk biex jibbilanċjaw id-domanda u l-offerta u jippermettu kontroll aħjar tal-kwalità tal-prodott, li jista’ jwassal għal prezzijiet ogħla għall-produtturi u distribuzzjoni iżjed ekwa tul il-katina tal-provvista; |
| --- | --- |

5.

ifakkar li l-kuntratti jiżguraw id-distribuzzjoni tal-produzzjoni tal-bdiewa u l-provvista tal-proċessuri, bi prezzijiet magħrufa minn qabel. Dawn jikkontribwixxu għalhekk biex jibbilanċjaw id-domanda u l-offerta u jippermettu kontroll aħjar tal-kwalità tal-prodott, li jista’ jwassal għal prezzijiet ogħla għall-produtturi u distribuzzjoni iżjed ekwa tul il-katina tal-provvista;

| 6. | jipproponi li, fl-Istati Membri fejn ma jeżistux forom avvanzati ta’ kooperazzjoni vertikali, tissaħħaħ il-konklużjoni ta’ kuntratt fil-katina alimentari kollha (u mhux bejn il-bdiewa u l-proċessuri ta’ prodotti agrikoli biss), u li l-Istati jingħataw il-possibbiltà jagħmluha obbligatorja, u li jiġi promoss l-iffirmar ta’ kuntratti bejn diversi partijiet, li pereżempju jorbtu lil organizzazzjoni tal-produtturi (OP), proċessur u distributur; |
| --- | --- |

6.

jipproponi li, fl-Istati Membri fejn ma jeżistux forom avvanzati ta’ kooperazzjoni vertikali, tissaħħaħ il-konklużjoni ta’ kuntratt fil-katina alimentari kollha (u mhux bejn il-bdiewa u l-proċessuri ta’ prodotti agrikoli biss), u li l-Istati jingħataw il-possibbiltà jagħmluha obbligatorja, u li jiġi promoss l-iffirmar ta’ kuntratti bejn diversi partijiet, li pereżempju jorbtu lil organizzazzjoni tal-produtturi (OP), proċessur u distributur;

| 7. | jipproponi li, fil-kuntest ta’ interpretazzjoni iżjed flessibbli u uniformi, fi ħdan l-Unjoni, tar-regoli tal-kompetizzjoni, tingħata iktar setgħa lill-impriżi agrikoli, lill-organizzazzjonijiet tal-produtturi u lill-organizzazzjonijiet interprofessjonali rikonoxxuti kif ukoll lill-operaturi tas-swieq u ċ-ċentri agroalimentari rikonoxxuti bħala strutturi responsabbli għall-protezzjoni tal-interess pubbliku, bil-għan li jiġu evitati l-kriżijiet. Għal dan il-għan, l-organizzazzjonijiet interprofessjonali, li jagħqdu l-ħoloq differenti tal-katini, u dawn l-operaturi tas-swieq u ċ-ċentri agroalimentari, għandhom ikunu kapaċi jipprovdu lill-intrapriżi b’informazzjoni ta’ tbassir dwar is-swieq sabiex jgħinuhom jieħdu deċiżjonijiet adegwati, mingħajr ma madankollu jistabbilixxu prezz ta’ referenza. Din il-prattika diġà teżisti f’ċerti Stati Membri u għalhekk għandha tiġi kkunsidrata wkoll fil-qafas ta-iskambju tal-aħjar prattiki; |
| --- | --- |

7.

jipproponi li, fil-kuntest ta’ interpretazzjoni iżjed flessibbli u uniformi, fi ħdan l-Unjoni, tar-regoli tal-kompetizzjoni, tingħata iktar setgħa lill-impriżi agrikoli, lill-organizzazzjonijiet tal-produtturi u lill-organizzazzjonijiet interprofessjonali rikonoxxuti kif ukoll lill-operaturi tas-swieq u ċ-ċentri agroalimentari rikonoxxuti bħala strutturi responsabbli għall-protezzjoni tal-interess pubbliku, bil-għan li jiġu evitati l-kriżijiet. Għal dan il-għan, l-organizzazzjonijiet interprofessjonali, li jagħqdu l-ħoloq differenti tal-katini, u dawn l-operaturi tas-swieq u ċ-ċentri agroalimentari, għandhom ikunu kapaċi jipprovdu lill-intrapriżi b’informazzjoni ta’ tbassir dwar is-swieq sabiex jgħinuhom jieħdu deċiżjonijiet adegwati, mingħajr ma madankollu jistabbilixxu prezz ta’ referenza. Din il-prattika diġà teżisti f’ċerti Stati Membri u għalhekk għandha tiġi kkunsidrata wkoll fil-qafas ta-iskambju tal-aħjar prattiki;

| 8. | jipproponi li, f’każ ta’ żbilanċ tas-suq jew ta’ riskju muri minn żbilanċ tas-suq, evalwat minn ċerti indikaturi, l-impriżi agrikoli, inklużi l-OP u l-assoċjazzjonijiet tagħhom, ikunu jistgħu jużaw l-ambitu ta’ azzjoni tagħhom biex inaqqsu l-produzzjoni tagħhom b’mod miftiehem, anki qabel ma jkunu awtorizzati jagħmlu dan mill-Kummissjoni Ewropea bl-applikazzjoni tal-Artikolu 222 tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-swieq (OKS). L-OKS ikollha għalhekk tippermetti b’mod espliċitu azzjonijiet preventivi mill-impriżi agrikoli, inklużi l-OP u l-assoċjazzjonijiet tagħhom, intiżi sabiex is-suq jerġa’ jiġi bbilanċjat biex jiġu evitati abbużi ta’ pożizzjoni dominanti, u tali azzjonijiet għandhom jiġu mgħarrfa minn qabel lill-awtoritajiet kompetenti; |
| --- | --- |

8.

jipproponi li, f’każ ta’ żbilanċ tas-suq jew ta’ riskju muri minn żbilanċ tas-suq, evalwat minn ċerti indikaturi, l-impriżi agrikoli, inklużi l-OP u l-assoċjazzjonijiet tagħhom, ikunu jistgħu jużaw l-ambitu ta’ azzjoni tagħhom biex inaqqsu l-produzzjoni tagħhom b’mod miftiehem, anki qabel ma jkunu awtorizzati jagħmlu dan mill-Kummissjoni Ewropea bl-applikazzjoni tal-Artikolu 222 tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-swieq (OKS). L-OKS ikollha għalhekk tippermetti b’mod espliċitu azzjonijiet preventivi mill-impriżi agrikoli, inklużi l-OP u l-assoċjazzjonijiet tagħhom, intiżi sabiex is-suq jerġa’ jiġi bbilanċjat biex jiġu evitati abbużi ta’ pożizzjoni dominanti, u tali azzjonijiet għandhom jiġu mgħarrfa minn qabel lill-awtoritajiet kompetenti;

| 9. | josserva li r-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet agrikoli u l-ġlieda kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fi ħdan il-katina tal-provvista alimentari huma marbuta mill-qrib, minħabba li l-varjazzjonijiet tas-swieq jenfasizzaw l-iżbilanċi fil-poter fir-rigward tal-kondiviżjoni tal-valur miżjud fi ħdan il-katini, u l-arbitraġġi li jirriżultaw minn dan huma dejjem iktar sfavorevoli għall-produtturi, fejn is-setgħa tan-negozjar hija limitata minħabba b’mod partikolari l-konċentrazzjoni li qed tikber ta’ industriji agroalimentari u fuq kollox id-distribuzzjoni kbira, kif ukoll it-tixrid tal-produtturi u l-insuffiċjenza tal-organizzazzjoni tagħhom; |
| --- | --- |

9.

josserva li r-regolazzjoni tal-volatilità tal-prezzijiet agrikoli u l-ġlieda kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fi ħdan il-katina tal-provvista alimentari huma marbuta mill-qrib, minħabba li l-varjazzjonijiet tas-swieq jenfasizzaw l-iżbilanċi fil-poter fir-rigward tal-kondiviżjoni tal-valur miżjud fi ħdan il-katini, u l-arbitraġġi li jirriżultaw minn dan huma dejjem iktar sfavorevoli għall-produtturi, fejn is-setgħa tan-negozjar hija limitata minħabba b’mod partikolari l-konċentrazzjoni li qed tikber ta’ industriji agroalimentari u fuq kollox id-distribuzzjoni kbira, kif ukoll it-tixrid tal-produtturi u l-insuffiċjenza tal-organizzazzjoni tagħhom;

| 10. | jirrakkomanda li tinħoloq regolamentazzjoni Ewropea speċifika kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fil-katina tal-provvista alimentari, bħalma tipproponi r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-7 ta’ Ġunju 2016 [2015/2065 (INI)], minħabba li: il-kuntratti jwasslu għal ċerta kondiviżjoni ta’ riskji, iżda ma jikkoreġux fundamentalment l-inugwaljanza tal-partijiet; id-dispożizzjonijiet kontra l-monopolju ma humiex biżżejjed biex jindirizzaw il-prattiki kummerċjali inġusti u l-iżbilanċi fil-poter karatteristiċi tal-katini agroalimentari; il-mekkaniżmi ta’ awtoregolazzjoni tal-atturi tal-katini ma humiex effettivi, b’mod partikolari minħabba li l-bdiewa u l-proċessuri spiss jibżgħu jilmentaw, għaliex jibżgħu li jiġu esklużi mis-suq; liġi qafas fuq skala tal-Unjoni Ewropa hija essenzjali biex tarmonizza l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni u tiżgura li l-bdiewa u l-konsumaturi Ewropej jibbenefikaw minn kundizzjonijiet ġusti ta’ bejgħ u ta’ xiri; |
| --- | --- |

10.

jirrakkomanda li tinħoloq regolamentazzjoni Ewropea speċifika kontra l-prattiki kummerċjali inġusti fil-katina tal-provvista alimentari, bħalma tipproponi r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-7 ta’ Ġunju 2016 [2015/2065 (INI)], minħabba li: il-kuntratti jwasslu għal ċerta kondiviżjoni ta’ riskji, iżda ma jikkoreġux fundamentalment l-inugwaljanza tal-partijiet; id-dispożizzjonijiet kontra l-monopolju ma humiex biżżejjed biex jindirizzaw il-prattiki kummerċjali inġusti u l-iżbilanċi fil-poter karatteristiċi tal-katini agroalimentari; il-mekkaniżmi ta’ awtoregolazzjoni tal-atturi tal-katini ma humiex effettivi, b’mod partikolari minħabba li l-bdiewa u l-proċessuri spiss jibżgħu jilmentaw, għaliex jibżgħu li jiġu esklużi mis-suq; liġi qafas fuq skala tal-Unjoni Ewropa hija essenzjali biex tarmonizza l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni u tiżgura li l-bdiewa u l-konsumaturi Ewropej jibbenefikaw minn kundizzjonijiet ġusti ta’ bejgħ u ta’ xiri;

| 11. | jissuġġerixxi li jitwessa’ d-dritt ta’ negozjar kollettiv tal-kuntratti għall-produtturi agrikoli kollha, sabiex tissaħħaħ is-setgħa ta’ negozjar tal-bdiewa fi ħdan il-katini; |
| --- | --- |

11.

jissuġġerixxi li jitwessa’ d-dritt ta’ negozjar kollettiv tal-kuntratti għall-produtturi agrikoli kollha, sabiex tissaħħaħ is-setgħa ta’ negozjar tal-bdiewa fi ħdan il-katini;

| 12. | jirrikonoxxi li t-tlaqqigħ flimkien tal-offerta jista’ jevita li l-produtturi ż-żgħar jerfgħu l-piż kuntrattwali konsiderevoli b’mod speċjali tal-industriji l-kbar, filwaqt li l-konsumaturi jingħataw garanzija ta’ trasparenza akbar f’dak li jirrigwarda l-prezz u t-traċċabbiltà tal-prodotti; |
| --- | --- |

12.

jirrikonoxxi li t-tlaqqigħ flimkien tal-offerta jista’ jevita li l-produtturi ż-żgħar jerfgħu l-piż kuntrattwali konsiderevoli b’mod speċjali tal-industriji l-kbar, filwaqt li l-konsumaturi jingħataw garanzija ta’ trasparenza akbar f’dak li jirrigwarda l-prezz u t-traċċabbiltà tal-prodotti;

| 13. | jinnota li t-tisħiħ tar-rwol tal-atturi privati fir-regolazzjoni tas-swieq agrikoli jeħtieġ trasparenzi ikbar tas-swieq; |
| --- | --- |

13.

jinnota li t-tisħiħ tar-rwol tal-atturi privati fir-regolazzjoni tas-swieq agrikoli jeħtieġ trasparenzi ikbar tas-swieq;

| 14. | jissuġġerixxi, għal dan l-għan, li jinħoloq osservatorju Ewropew tas-swieq agrikoli, appoġġjat minn netwerk ta’ osservaturi nazzjonali għas-settur tal-produzzjoni, li jibbenefika mill-esperjenza tal-Osservatorju tas-Suq tal-Ħalib u mit-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Swieq li l-Kummissjoni Ewropea tippubblika regolarment. Dan l-osservatorju l-ġdid għandu jipprovdi, b’mod ċar u f’ħin adegwat, l-informazzjoni meħtieġa għall-għarfien tas-swieq, dwar il-pjani ċikliċi (b’mod partikolari biex jiġu antiċipati l-kriżijiet) u strutturali (li jippermetti l-analiżi tal-evoluzzjoni tal-prezzijiet u marġni tal-atturi differenti fi ħdan il-katini); |
| --- | --- |

14.

jissuġġerixxi, għal dan l-għan, li jinħoloq osservatorju Ewropew tas-swieq agrikoli, appoġġjat minn netwerk ta’ osservaturi nazzjonali għas-settur tal-produzzjoni, li jibbenefika mill-esperjenza tal-Osservatorju tas-Suq tal-Ħalib u mit-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Swieq li l-Kummissjoni Ewropea tippubblika regolarment. Dan l-osservatorju l-ġdid għandu jipprovdi, b’mod ċar u f’ħin adegwat, l-informazzjoni meħtieġa għall-għarfien tas-swieq, dwar il-pjani ċikliċi (b’mod partikolari biex jiġu antiċipati l-kriżijiet) u strutturali (li jippermetti l-analiżi tal-evoluzzjoni tal-prezzijiet u marġni tal-atturi differenti fi ħdan il-katini);

| 15. | jenfasizza li l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar is-Swieq fl-Istrumenti Finanzjarji (MiFID 2), prevista għall-2018, għandha tiffavorixxi għarfien miżjud u segwitu regolari tal-pożizzjonijiet miżmuma mill-kategoriji differenti ta’ operaturi fuq is-swieq finanzjarji ta’ prodotti agrikoli, sabiex jitnaqqsu r-riskji ta’ spekulazzjoni eċċessiva u tiġi permessa ġestjoni effettiva tar-riskju tal-prezz mill-atturi kummerċjali ta’ katini; |
| --- | --- |

15.

jenfasizza li l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar is-Swieq fl-Istrumenti Finanzjarji (MiFID 2), prevista għall-2018, għandha tiffavorixxi għarfien miżjud u segwitu regolari tal-pożizzjonijiet miżmuma mill-kategoriji differenti ta’ operaturi fuq is-swieq finanzjarji ta’ prodotti agrikoli, sabiex jitnaqqsu r-riskji ta’ spekulazzjoni eċċessiva u tiġi permessa ġestjoni effettiva tar-riskju tal-prezz mill-atturi kummerċjali ta’ katini;

| 16. | jinnota li l-implimentazzjoni u t-tisħiħ tal-għodod attwali ta’ ġestjoni tar-riskji u tal-kriżijiet, fi ħdan il-PAK, jiffaċċjaw diversi ostakli, inklużi l-kompetizzjoni bejn il-fondi tat-tieni pilastru, taħt liema taqa’ l-parti l-kbira ta’ dawn l-għodod, il-baġit insuffiċjenti tar-riżerva tal-kriżi, li minħabba li hija indispensabbli, m’għandhiex tiġi stabbilita minn tnaqqis annwali tal-pagamenti diretti, in-nuqqas ta’ data attwali u tat-tbassir dwar ir-riżultati ekonomiċi tal-azjendi agrikoli, eċċ., u jsostni l-ħtieġa li jitnaqqsu dawn l-ostakli biex tiġi implimentata strateġija ambizzjuża u effettiva ta’ ġestjoni tar-riskji agrikoli; |
| --- | --- |

16.

jinnota li l-implimentazzjoni u t-tisħiħ tal-għodod attwali ta’ ġestjoni tar-riskji u tal-kriżijiet, fi ħdan il-PAK, jiffaċċjaw diversi ostakli, inklużi l-kompetizzjoni bejn il-fondi tat-tieni pilastru, taħt liema taqa’ l-parti l-kbira ta’ dawn l-għodod, il-baġit insuffiċjenti tar-riżerva tal-kriżi, li minħabba li hija indispensabbli, m’għandhiex tiġi stabbilita minn tnaqqis annwali tal-pagamenti diretti, in-nuqqas ta’ data attwali u tat-tbassir dwar ir-riżultati ekonomiċi tal-azjendi agrikoli, eċċ., u jsostni l-ħtieġa li jitnaqqsu dawn l-ostakli biex tiġi implimentata strateġija ambizzjuża u effettiva ta’ ġestjoni tar-riskji agrikoli;

| 17. | iqis li r-riforma li jmiss tal-PAK għandha tħeġġeġ lill-Istati Membri jfasslu u jimplimentaw sett wiesa’ ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji, komplementari u affordabbli għall-bdiewa, bis-segwitu ta’ approċċ maqsum tar-riskji, ikklassifikati skont l-intensità tagħhom (1): (i) riskji “normali”, li essenzjalment jiġu assorbiti mill-bdiewa permezz ikun hemm tfaddil ta’ prekawzjoni u miżuri fiskali; (ii) riskji “medji”, li jiġu ttrasferiti mill-bdiewa għas-swieq finanzjarji (kuntratti tal-futuri, opzjonijiet, kuntratti barra l-Borża), għal assiguraturi (għall-ġestjoni tar-riskju tar-rendiment, ta’ fatturat u ta’ marġni gross) u għal fondi ta’ mutwalizzazzjoni (għall-ġestjoni tar-riskji sanitarji u ambjentali u l-istabbilizzazzjoni tad-dħul tal-azjendi agrikoli); u (iii) riskji “katastrofiċi”, sostnuti essenzjalment mill-awtoritajiet pubbliċi permezz ta’ xbieki ta’ sikurezza fuq il-prezzijiet u miżuri ta’ kriżi eċċezzjonali; Madankollu għandha tingħata attenzjoni biex ikun żgurat li ż-żieda fis-segmentazzjoni tar-riskju ma twassalx għal spejjeż amministrattivi ogħla; |
| --- | --- |

17.

iqis li r-riforma li jmiss tal-PAK għandha tħeġġeġ lill-Istati Membri jfasslu u jimplimentaw sett wiesa’ ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji, komplementari u affordabbli għall-bdiewa, bis-segwitu ta’ approċċ maqsum tar-riskji, ikklassifikati skont l-intensità tagħhom (1): (i) riskji “normali”, li essenzjalment jiġu assorbiti mill-bdiewa permezz ikun hemm tfaddil ta’ prekawzjoni u miżuri fiskali; (ii) riskji “medji”, li jiġu ttrasferiti mill-bdiewa għas-swieq finanzjarji (kuntratti tal-futuri, opzjonijiet, kuntratti barra l-Borża), għal assiguraturi (għall-ġestjoni tar-riskju tar-rendiment, ta’ fatturat u ta’ marġni gross) u għal fondi ta’ mutwalizzazzjoni (għall-ġestjoni tar-riskji sanitarji u ambjentali u l-istabbilizzazzjoni tad-dħul tal-azjendi agrikoli); u (iii) riskji “katastrofiċi”, sostnuti essenzjalment mill-awtoritajiet pubbliċi permezz ta’ xbieki ta’ sikurezza fuq il-prezzijiet u miżuri ta’ kriżi eċċezzjonali; Madankollu għandha tingħata attenzjoni biex ikun żgurat li ż-żieda fis-segmentazzjoni tar-riskju ma twassalx għal spejjeż amministrattivi ogħla;

| 18. | jenfasizza li l-iżvilupp tal-għodod ta’ ġestjoni tar-riskji għandu jsir mingħajr ma jaffettwa b’mod sostanzjali l-istabbiltà tal-baġit tal-PAK, illum assigurat mill-għajnuniet diżakkoppjati tal-produzzjoni u tal-prezzijiet. Baġit fejn l-ispejjeż isegwu mill-qrib il-varjazzjonijiet tal-prezzijiet agrikoli u jonqsu temporanjament minħabba żamma tajba tas-swieq, ikun fil-fatt espost għal riskju ta’ tnaqqis mhux negliġibbli matul dibattiti dwar il-perspettivi finanzjarji pluriennali tal-Unjoni Ewropea. Minn dan jirriżulta tnaqqis fil-protezzjoni mogħtija mill-PAK, li jkun detrimentali għall-bdiewa f’każ ta’ qlib tas-swieq; |
| --- | --- |

18.

jenfasizza li l-iżvilupp tal-għodod ta’ ġestjoni tar-riskji għandu jsir mingħajr ma jaffettwa b’mod sostanzjali l-istabbiltà tal-baġit tal-PAK, illum assigurat mill-għajnuniet diżakkoppjati tal-produzzjoni u tal-prezzijiet. Baġit fejn l-ispejjeż isegwu mill-qrib il-varjazzjonijiet tal-prezzijiet agrikoli u jonqsu temporanjament minħabba żamma tajba tas-swieq, ikun fil-fatt espost għal riskju ta’ tnaqqis mhux negliġibbli matul dibattiti dwar il-perspettivi finanzjarji pluriennali tal-Unjoni Ewropea. Minn dan jirriżulta tnaqqis fil-protezzjoni mogħtija mill-PAK, li jkun detrimentali għall-bdiewa f’każ ta’ qlib tas-swieq;

| 19. | jipproponi li, biex jiġi stabbilit tfaddil ta’ prekawzjoni kontra l-iskossi tas-swieq, il-bdiewa jistgħu, fost affarijiet oħra, iqiegħdu f’riżerva, f’kont speċjali, porzjon tal-pagamenti bażiċi tal-ewwel pilastru. It-tqegħid f’riżerva ta’ dan il-porzjon ta’ pagamenti bażiċi jkun obbligatorju meta ċerti indikaturi tas-suq, bħall-prezzijiet tal-prodotti agrikoli jew il-proporzjon tal-prezzijiet tal-prodotti agrikoli għall-prezzijiet tal-fatturi produttivi, jiżdiedu. Għalhekk is-somom imqiegħda f’riżerva jistgħu jiġu żblukkati u użati mill-bdiewa meta l-indikaturi tas-suq jiddgħajfu. Fi kwalunkwe każ għandu jiġi evitat il-ħolqien ta’ spejjeż amministrattivi addizzjonali; |
| --- | --- |

19.

jipproponi li, biex jiġi stabbilit tfaddil ta’ prekawzjoni kontra l-iskossi tas-swieq, il-bdiewa jistgħu, fost affarijiet oħra, iqiegħdu f’riżerva, f’kont speċjali, porzjon tal-pagamenti bażiċi tal-ewwel pilastru. It-tqegħid f’riżerva ta’ dan il-porzjon ta’ pagamenti bażiċi jkun obbligatorju meta ċerti indikaturi tas-suq, bħall-prezzijiet tal-prodotti agrikoli jew il-proporzjon tal-prezzijiet tal-prodotti agrikoli għall-prezzijiet tal-fatturi produttivi, jiżdiedu. Għalhekk is-somom imqiegħda f’riżerva jistgħu jiġu żblukkati u użati mill-bdiewa meta l-indikaturi tas-suq jiddgħajfu. Fi kwalunkwe każ għandu jiġi evitat il-ħolqien ta’ spejjeż amministrattivi addizzjonali;

| 20. | jirrikonoxxi li, minbarra t-titjib tal-kapaċità ta’ awtoassigurazzjoni tal-bdiewa, din il-miżura jkollha diversi vantaġġi: din tissostitwixxi parzjalment ir-riżerva ta’ kriżi attwalment fis-seħħ, fejn huwa ċar li din mhijiex taħdem sew; l-ispiża tal-ġestjoni tagħha tkun baxxa; din ma taffettwax l-istabbiltà tal-baġit tal-PAK; fl-aħħar nett, din tagħti l-aktar għajnuniet diżakkoppjati leġittimi f’għajnejn il-pubbliku fi żmien ta’ prezzijiet agrikoli għoljin; |
| --- | --- |

20.

jirrikonoxxi li, minbarra t-titjib tal-kapaċità ta’ awtoassigurazzjoni tal-bdiewa, din il-miżura jkollha diversi vantaġġi: din tissostitwixxi parzjalment ir-riżerva ta’ kriżi attwalment fis-seħħ, fejn huwa ċar li din mhijiex taħdem sew; l-ispiża tal-ġestjoni tagħha tkun baxxa; din ma taffettwax l-istabbiltà tal-baġit tal-PAK; fl-aħħar nett, din tagħti l-aktar għajnuniet diżakkoppjati leġittimi f’għajnejn il-pubbliku fi żmien ta’ prezzijiet agrikoli għoljin;

| 21. | jinnota li jistgħu jiġu previsti mekkaniżmi oħra intiżi biex iħeġġu l-istabbiliment ta’ tfaddil ta’ prekawzjoni, li huwa mnebbaħ mill-eżempju tal-miżura fis-seħħ fil-Kanada li tippermetti li l-bdiewa li jagħmlu depożitu f’kont ta’ tfaddil jirċievu kontribuzzjoni monetarja ekwivalenti min-naħa tal-awtoritajiet pubbliċi; |
| --- | --- |

21.

jinnota li jistgħu jiġu previsti mekkaniżmi oħra intiżi biex iħeġġu l-istabbiliment ta’ tfaddil ta’ prekawzjoni, li huwa mnebbaħ mill-eżempju tal-miżura fis-seħħ fil-Kanada li tippermetti li l-bdiewa li jagħmlu depożitu f’kont ta’ tfaddil jirċievu kontribuzzjoni monetarja ekwivalenti min-naħa tal-awtoritajiet pubbliċi;

| 22. | jenfasizza l-interess li jiġu promossi l-ħolqien u l-adozzjoni ta’ prodotti assigurattivi ġodda, iktar diversifikati u eventwalment ta’ spiża inqas, kontra l-perikli ekonomiċi mġarrba mill-azjendi agrikoli, imnebbħa b’mod partikolari mill-programmi tal-assigurazzjoni li jeżistu fl-Istati Uniti. Dawn il-prodotti ġodda jistgħu jikkonsistu pereżempju minn: (i) assigurazzjoni tal-fatturat, li tiggarantixxi r-rikavat tal-għelejjel previst fil-mument tat-tiżrigħ fuq il-bażi tar-rendiment storiku tal-azjenda agrikola u tal-prezzijiet osservati fis-swieq tal-futuri, iżda fejn il-komponent tar-rendiment biss ikun issussidjat sabiex jiġu rispettati r-regoli tal-kaxxa l-ħadra tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO); (ii) assigurazzjonijiet indiċizzati, ibbażati fuq ir-rendiment, il-fatturat jew il-marġni gross miksuba fuq medja fir-reġjun fejn tinsab l-azjenda agrikola (iżda fejn il-komponent tar-rendiment biss ikun issussidjat), bl-għarfien li dawn l-assigurazzjonijiet ikollhom spejjeż ta’ ġestjoni ferm iktar baxxi mill-assigurazzjonijiet ibbażati fuq ir-rendiment individwali tal-bidwi; (iii) assigurazzjoni tar-rikavat globali tal-azjenda agrikola, li tista’ tiġi rriżervata għall-azjendi agrikoli żgħar u medji ddiversifikati, li jipprattikaw il-biedja mħallta/trobbija jew li jipproduċu frott u ħxejjex jew għelejjel speċjali li ma jibbenefikawx jew li ftit li xejn jibbenefikaw minn appoġġ u għal dawk li għalihom ma teżistix assigurazzjoni tal-ħsad; (iv) assigurazzjonijiet speċifiċi għall-produtturi li jipprattikaw l-agrikoltura bijoloġika, li tqis l-iktar rendimenti ġeneralment baxxi u l-iktar prezzijiet tas-suq ġeneralment għolja ta’ dawn il-prodotti; Dawn il-miżuri għandhom ikunu suġġetti għal studju li, b’mod partikolari jivvaluta l-ispejjeż potenzjali ta’ dawn il-miżuri mil-lat ta’ riassigurazzjoni pubblika; |
| --- | --- |

22.

jenfasizza l-interess li jiġu promossi l-ħolqien u l-adozzjoni ta’ prodotti assigurattivi ġodda, iktar diversifikati u eventwalment ta’ spiża inqas, kontra l-perikli ekonomiċi mġarrba mill-azjendi agrikoli, imnebbħa b’mod partikolari mill-programmi tal-assigurazzjoni li jeżistu fl-Istati Uniti. Dawn il-prodotti ġodda jistgħu jikkonsistu pereżempju minn: (i) assigurazzjoni tal-fatturat, li tiggarantixxi r-rikavat tal-għelejjel previst fil-mument tat-tiżrigħ fuq il-bażi tar-rendiment storiku tal-azjenda agrikola u tal-prezzijiet osservati fis-swieq tal-futuri, iżda fejn il-komponent tar-rendiment biss ikun issussidjat sabiex jiġu rispettati r-regoli tal-kaxxa l-ħadra tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO); (ii) assigurazzjonijiet indiċizzati, ibbażati fuq ir-rendiment, il-fatturat jew il-marġni gross miksuba fuq medja fir-reġjun fejn tinsab l-azjenda agrikola (iżda fejn il-komponent tar-rendiment biss ikun issussidjat), bl-għarfien li dawn l-assigurazzjonijiet ikollhom spejjeż ta’ ġestjoni ferm iktar baxxi mill-assigurazzjonijiet ibbażati fuq ir-rendiment individwali tal-bidwi; (iii) assigurazzjoni tar-rikavat globali tal-azjenda agrikola, li tista’ tiġi rriżervata għall-azjendi agrikoli żgħar u medji ddiversifikati, li jipprattikaw il-biedja mħallta/trobbija jew li jipproduċu frott u ħxejjex jew għelejjel speċjali li ma jibbenefikawx jew li ftit li xejn jibbenefikaw minn appoġġ u għal dawk li għalihom ma teżistix assigurazzjoni tal-ħsad; (iv) assigurazzjonijiet speċifiċi għall-produtturi li jipprattikaw l-agrikoltura bijoloġika, li tqis l-iktar rendimenti ġeneralment baxxi u l-iktar prezzijiet tas-suq ġeneralment għolja ta’ dawn il-prodotti; Dawn il-miżuri għandhom ikunu suġġetti għal studju li, b’mod partikolari jivvaluta l-ispejjeż potenzjali ta’ dawn il-miżuri mil-lat ta’ riassigurazzjoni pubblika;

| 23. | jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem mill-qrib mal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali u mal-organizzazzjonijiet agrikoli biex ikun hemm livell ogħla ta’ għarfien u komprensjoni tal-għodod għall-ġestjoni tar-riskji disponibbli fil-Pilastru II tal-PAK; barra minn hekk jistieden lill-Kummissjoni biex iżżid l-allokazzjoni finanzjarja ta’ dawn l-għodod sabiex tkun ogħla mit-2 % attwali tal-fondi tat-tieni pilastru; |
| --- | --- |

23.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem mill-qrib mal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali u mal-organizzazzjonijiet agrikoli biex ikun hemm livell ogħla ta’ għarfien u komprensjoni tal-għodod għall-ġestjoni tar-riskji disponibbli fil-Pilastru II tal-PAK; barra minn hekk jistieden lill-Kummissjoni biex iżżid l-allokazzjoni finanzjarja ta’ dawn l-għodod sabiex tkun ogħla mit-2 % attwali tal-fondi tat-tieni pilastru;

| 24. | jirrakkomanda l-iżvilupp ta’ fondi ta’ mutwalizzazzjoni mnebbħa mill-għodda għall-istabbilizzazzjoni tad-dħul maħluqa mir-riforma tal-PAK fl-2013, filwaqt li jiġi żgurat bilanċ ekwu fir-ridistribuzzjoni fost ir-reġjuni u l-oqsma ta’ attività, iżda li żewġ Stati Membri biss (l-Ungerija u l-Italja) u reġjun wieħed (Kastilja u León, fi Spanja) integraw fil-pjan ta’ żvilupp rurali tagħhom 2014-2020. Dawn il-fondi jagħtu protezzjoni kontra t-tnaqqis qawwi (ta’ iktar minn 30 %) tal-marġni gross tal-azjenda agrikola, imkejjel fil-konfront ta’ tliet jew ħames snin preċedenti. Huwa diffiċli li telf ta’ din il-portata jista’ jiġi rrimedjat biss mit-tfaddil ta’ prekawzjoni stabbilit mill-bdiewa. Barra minn hekk, dawn ma jistgħux jiġu ġestiti minn assigurazzjoni tal-fatturat bħal dik li teżisti fl-Istati Uniti, li toffri garanzija kontra t-tnaqqis tat-tbassir tar-rikavat bejn it-tiżrigħ u l-ħsad u ma tipprovdix, fiha nfisha, protezzjoni kontra l-prezzijiet baxxi; |
| --- | --- |

24.

jirrakkomanda l-iżvilupp ta’ fondi ta’ mutwalizzazzjoni mnebbħa mill-għodda għall-istabbilizzazzjoni tad-dħul maħluqa mir-riforma tal-PAK fl-2013, filwaqt li jiġi żgurat bilanċ ekwu fir-ridistribuzzjoni fost ir-reġjuni u l-oqsma ta’ attività, iżda li żewġ Stati Membri biss (l-Ungerija u l-Italja) u reġjun wieħed (Kastilja u León, fi Spanja) integraw fil-pjan ta’ żvilupp rurali tagħhom 2014-2020. Dawn il-fondi jagħtu protezzjoni kontra t-tnaqqis qawwi (ta’ iktar minn 30 %) tal-marġni gross tal-azjenda agrikola, imkejjel fil-konfront ta’ tliet jew ħames snin preċedenti. Huwa diffiċli li telf ta’ din il-portata jista’ jiġi rrimedjat biss mit-tfaddil ta’ prekawzjoni stabbilit mill-bdiewa. Barra minn hekk, dawn ma jistgħux jiġu ġestiti minn assigurazzjoni tal-fatturat bħal dik li teżisti fl-Istati Uniti, li toffri garanzija kontra t-tnaqqis tat-tbassir tar-rikavat bejn it-tiżrigħ u l-ħsad u ma tipprovdix, fiha nfisha, protezzjoni kontra l-prezzijiet baxxi;

| 25. | jissuġġerixxi li l-fondi ta’ stabbilizzazzjoni tad-dħul ikunu implimentati fil-livell settorjali, biex isaħħu l-integrazzjoni tal-katini, u fuq skala nazzjonali, saħansitra transnazzjonali, biex titwessa’ l-mutwalizzazzjoni tar-riskji u jitnaqqsu l-ispejjeż. Għalhekk, f’kull Stat Membru, ikun hemm fond tal-għelejjel kbar, fond tal-ħalib, fond tal-frott u l-ħxejjex, eċċ.; |
| --- | --- |

25.

jissuġġerixxi li l-fondi ta’ stabbilizzazzjoni tad-dħul ikunu implimentati fil-livell settorjali, biex isaħħu l-integrazzjoni tal-katini, u fuq skala nazzjonali, saħansitra transnazzjonali, biex titwessa’ l-mutwalizzazzjoni tar-riskji u jitnaqqsu l-ispejjeż. Għalhekk, f’kull Stat Membru, ikun hemm fond tal-għelejjel kbar, fond tal-ħalib, fond tal-frott u l-ħxejjex, eċċ.;

| 26. | jirrakkomanda lill-Istati Membri jipproċedu għal esperimentazzjoni esploratorja tal-fondi ta’ stabbilizzazzjoni tad-dħul, qabel ma jistabbilixxuhom fuq skala kbira, minħabba diffikultajiet prattiċi ta’ implimentazzjoni u ta’ funzjonament marbuta ma’ dawn il-miżuri (ġbir ta’ data kontabbli dwar l-azjendi agrikoli, ħtiġijiet ta’ riassigurazzjoni, eċċ.); |
| --- | --- |

26.

jirrakkomanda lill-Istati Membri jipproċedu għal esperimentazzjoni esploratorja tal-fondi ta’ stabbilizzazzjoni tad-dħul, qabel ma jistabbilixxuhom fuq skala kbira, minħabba diffikultajiet prattiċi ta’ implimentazzjoni u ta’ funzjonament marbuta ma’ dawn il-miżuri (ġbir ta’ data kontabbli dwar l-azjendi agrikoli, ħtiġijiet ta’ riassigurazzjoni, eċċ.);

| 27. | jenfasizza li t-tliet tipi ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji deskritti iktar ‘il fuq – tfaddil ta’ prekawzjoni, assigurazzjonijiet, fondi ta’ stabbilizzazzjoni tad-dħul – jikkompletaw lil xulxin u, jekk possibbli, għandhom jiġu applikati b’mod konġunt biex jikkostitwixxu xibka ta’ sikurezza robusta u koerenti kontra l-volatilità tal-prezzijiet u jikkontribwixxu għal-limitazzjoni tal-frekwenza u l-intensità tal-kriżijiet imġarrba mill-bdiewa; |
| --- | --- |

27.

jenfasizza li t-tliet tipi ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji deskritti iktar ‘il fuq – tfaddil ta’ prekawzjoni, assigurazzjonijiet, fondi ta’ stabbilizzazzjoni tad-dħul – jikkompletaw lil xulxin u, jekk possibbli, għandhom jiġu applikati b’mod konġunt biex jikkostitwixxu xibka ta’ sikurezza robusta u koerenti kontra l-volatilità tal-prezzijiet u jikkontribwixxu għal-limitazzjoni tal-frekwenza u l-intensità tal-kriżijiet imġarrba mill-bdiewa;

| 28. | huwa tal-fehma li, sabiex il-produtturi jkunu jistgħu, taħt kundizzjonijiet paragunabbli, jindirizzaw il-volatilità tal-prezzijiet, ir-rati ta’ pagamenti diretti għandhom ikunu armonizzati fost l-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

28.

huwa tal-fehma li, sabiex il-produtturi jkunu jistgħu, taħt kundizzjonijiet paragunabbli, jindirizzaw il-volatilità tal-prezzijiet, ir-rati ta’ pagamenti diretti għandhom ikunu armonizzati fost l-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea;

| 29. | jinsab konvint li l-pagamenti diretti għandhom jibqgħu strument tal-PAK wara l-2020, bil-għan li jikkontribwixxu biex jappoġġjaw u jistabilizzaw id-dħul agrikolu u jikkumpensaw għall-ispejjeż li jiġġarrbu meta jiġu rispettati l-istandards għoljin fl-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

29.

jinsab konvint li l-pagamenti diretti għandhom jibqgħu strument tal-PAK wara l-2020, bil-għan li jikkontribwixxu biex jappoġġjaw u jistabilizzaw id-dħul agrikolu u jikkumpensaw għall-ispejjeż li jiġġarrbu meta jiġu rispettati l-istandards għoljin fl-Unjoni Ewropea;

| 30. | jipproponi li, fil-każ fejn jiġi deċiż, matul ir-riforma li jmiss tal-PAK, li jitnaqqsu l-għajnuniet diretti tal-ewwel pilastru u li jingħataw is-somom diżimpenjati għalhekk għall-ġestjoni tar-riskji, il-bdiewa jkunu jistgħu jirċievu “kupuni”, ta’ valur ugwali għal ċertu perċentwali tal-pagamenti bażiċi tagħhom. Il-bdiewa jużaw dawn il-kupuni b’mod volontarju biex jissottoskrivu għall-miżuri li huma jagħżlu: ħolqien ta’ tfaddil ta’ prekawzjoni, assigurazzjonijiet, fondi ta’ mutwalizzazzjoni. Din is-sistema tippermetti ż-żieda fil-finanzjament ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji, mingħajr ma taffettwa l-istabbiltà tal-baġit tal-ewwel pilastru tal-PAK (2); |
| --- | --- |

30.

jipproponi li, fil-każ fejn jiġi deċiż, matul ir-riforma li jmiss tal-PAK, li jitnaqqsu l-għajnuniet diretti tal-ewwel pilastru u li jingħataw is-somom diżimpenjati għalhekk għall-ġestjoni tar-riskji, il-bdiewa jkunu jistgħu jirċievu “kupuni”, ta’ valur ugwali għal ċertu perċentwali tal-pagamenti bażiċi tagħhom. Il-bdiewa jużaw dawn il-kupuni b’mod volontarju biex jissottoskrivu għall-miżuri li huma jagħżlu: ħolqien ta’ tfaddil ta’ prekawzjoni, assigurazzjonijiet, fondi ta’ mutwalizzazzjoni. Din is-sistema tippermetti ż-żieda fil-finanzjament ta’ għodod ta’ ġestjoni tar-riskji, mingħajr ma taffettwa l-istabbiltà tal-baġit tal-ewwel pilastru tal-PAK (2);

| 31. | jitlob li l-Kummissjoni Ewropea twettaq studju dettaljat fuq il-possibbiltajiet differenti li jeżistu sabiex titwessa’ l-firxa ta’ strumenti ta’ ġestjoni tar-riskji, li jinkludu b’mod partikolari t-tfaddil ta’ prekawzjoni, l-assigurazzjonijiet u l-fondi ta’ mutwalizzazzjoni intiżi biex jistabbilizzaw id-dħul. Dan l-istudju jippreċiża l-konsegwenzi, il-vantaġġi u l-limiti ta’ kull wieħed minn dawn l-istrumenti fir-rigward tal-kriterji differenti. Dan barra minn hekk janalizza xenarji differenti ta’ finanzjament ta’ strateġija ta’ żvilupp tal-ġestjoni tar-riskji, inkluża s-sistema ta’ kupuni proposta fil-paragrafu 30; |
| --- | --- |

31.

jitlob li l-Kummissjoni Ewropea twettaq studju dettaljat fuq il-possibbiltajiet differenti li jeżistu sabiex titwessa’ l-firxa ta’ strumenti ta’ ġestjoni tar-riskji, li jinkludu b’mod partikolari t-tfaddil ta’ prekawzjoni, l-assigurazzjonijiet u l-fondi ta’ mutwalizzazzjoni intiżi biex jistabbilizzaw id-dħul. Dan l-istudju jippreċiża l-konsegwenzi, il-vantaġġi u l-limiti ta’ kull wieħed minn dawn l-istrumenti fir-rigward tal-kriterji differenti. Dan barra minn hekk janalizza xenarji differenti ta’ finanzjament ta’ strateġija ta’ żvilupp tal-ġestjoni tar-riskji, inkluża s-sistema ta’ kupuni proposta fil-paragrafu 30;

| 32. | iqis li l-politiki pubbliċi għandhom jippromovu żieda fil-valur miżjud tal-azjendi agrikoli Ewropej, filwaqt li jtejbu s-sostenibbiltà ambjentali tal-prattiki agrikoli, biex jagħmluhom inqas vulnerabbli għall-varjazzjonijiet tal-prezzijiet globali u jdaħħlu l-agrikoltura fit-tranżizzjoni ekoloġika meħtieġa biex jittaffa t-tibdil fil-klima, jadattaw għall-effetti tagħha u jnaqqsu l-pressjoni fuq l-ekosistemi; |
| --- | --- |

32.

iqis li l-politiki pubbliċi għandhom jippromovu żieda fil-valur miżjud tal-azjendi agrikoli Ewropej, filwaqt li jtejbu s-sostenibbiltà ambjentali tal-prattiki agrikoli, biex jagħmluhom inqas vulnerabbli għall-varjazzjonijiet tal-prezzijiet globali u jdaħħlu l-agrikoltura fit-tranżizzjoni ekoloġika meħtieġa biex jittaffa t-tibdil fil-klima, jadattaw għall-effetti tagħha u jnaqqsu l-pressjoni fuq l-ekosistemi;

| 33. | f’dan il-kuntest, jenfasizza l-ħtieġa li tingħata attenzjoni partikolari lis-settur agrikolu tar-reġjuni ultraperiferiċi li jeħtieġu miżuri proprji, adattati u esklużivi fid-dawl tal-karatteristiċi uniċi u partikolari tagħhom rikonoxxuti mit-TFUE; |
| --- | --- |

33.

f’dan il-kuntest, jenfasizza l-ħtieġa li tingħata attenzjoni partikolari lis-settur agrikolu tar-reġjuni ultraperiferiċi li jeħtieġu miżuri proprji, adattati u esklużivi fid-dawl tal-karatteristiċi uniċi u partikolari tagħhom rikonoxxuti mit-TFUE;

| 34. | jirrikonoxxi li l-agrikoltura Ewropea hija diversa ħafna: il-biċċa l-kbira tal-azjendi agrikoli jikkummerċjalizzaw il-produzzjoni tagħhom fis-suq Komunitarju, filwaqt li oħrajn jesportaw, direttament jew indirettament, parti mill-produzzjoni tagħhom lejn il-pajjiżi terzi; |
| --- | --- |

34.

jirrikonoxxi li l-agrikoltura Ewropea hija diversa ħafna: il-biċċa l-kbira tal-azjendi agrikoli jikkummerċjalizzaw il-produzzjoni tagħhom fis-suq Komunitarju, filwaqt li oħrajn jesportaw, direttament jew indirettament, parti mill-produzzjoni tagħhom lejn il-pajjiżi terzi;

| 35. | iqis li huwa importanti li tinżamm din id-diversità, bl-għarfien li l-fluss ta’ parti mill-produzzjoni agrikola lejn il-pajjiżi terzi jikkontribwixxi għall-bilanċ tad-domanda u l-offerta fis-suq Komunitarju u li l-Unjoni Ewropea, l-ewwel esportatur globali ta’ prodotti agroalimentari, għandha tkun tista’ tibbenefika miż-żieda, fil-kwantità u l-kwalità, tad-domanda alimentari globali; |
| --- | --- |

35.

iqis li huwa importanti li tinżamm din id-diversità, bl-għarfien li l-fluss ta’ parti mill-produzzjoni agrikola lejn il-pajjiżi terzi jikkontribwixxi għall-bilanċ tad-domanda u l-offerta fis-suq Komunitarju u li l-Unjoni Ewropea, l-ewwel esportatur globali ta’ prodotti agroalimentari, għandha tkun tista’ tibbenefika miż-żieda, fil-kwantità u l-kwalità, tad-domanda alimentari globali;

| 36. | iqis li jeżistu żewġ possibbiltajiet kbar għaż-żieda fil-valur miżjud tal-azjendi agrikoli: (i) żieda fil-produttività agrikola, li tagħti sinjali ta’ telf ta’ impetu inkwetanti f’ċerti setturi, permezz ta’ intensifikazzjoni sostenibbli tal-produzzjoni agrikola, bi produzzjoni ikbar b’inqas fatturi produttivi jew bit-tnaqqis fix-xiri ta’ fatturi produttivi għat-titjib tal-awtonomija tal-azjendi agrikoli, li tgħaddi mill-adozzjoni ta’ sistemi ta’ produzzjoni innovattivi u iktar reżiljenti, billi tibbaża fuq l-agrikoltura ta’ preċiżjoni, is-semplifikazzjoni tax-xogħol fuq l-art, ir-rotazzjoni u d-diversifikazzjoni tal-għelejjel, valorizzazzjoni aħjar tas-sistemi tal-mergħat jew prattiki oħra; jew (ii) jitħeġġeġ l-iżvilupp ta’ sistemi alimentari territorjalizzati, li jwieġbu għad-domanda li qed tikber tal-konsumaturi Ewropej u li jippermettu l-ħelsien parzjali mill-volatilità tas-swieq globali ta’ materja prima agrikola, bl-iżvilupp taċ-ċirkwiti ta’ prossimità (kantins tal-iskola, forniment tal-ikel, bejgħ dirett), ta’ swieq niċċa u ta’ katini tal-kwalità, li jipprivileġġaw modi ta’ produzzjoni li jirrispettaw iktar l-ambjent (agrikoltura bijoloġika u approċċi oħra); |
| --- | --- |

36.

iqis li jeżistu żewġ possibbiltajiet kbar għaż-żieda fil-valur miżjud tal-azjendi agrikoli: (i) żieda fil-produttività agrikola, li tagħti sinjali ta’ telf ta’ impetu inkwetanti f’ċerti setturi, permezz ta’ intensifikazzjoni sostenibbli tal-produzzjoni agrikola, bi produzzjoni ikbar b’inqas fatturi produttivi jew bit-tnaqqis fix-xiri ta’ fatturi produttivi għat-titjib tal-awtonomija tal-azjendi agrikoli, li tgħaddi mill-adozzjoni ta’ sistemi ta’ produzzjoni innovattivi u iktar reżiljenti, billi tibbaża fuq l-agrikoltura ta’ preċiżjoni, is-semplifikazzjoni tax-xogħol fuq l-art, ir-rotazzjoni u d-diversifikazzjoni tal-għelejjel, valorizzazzjoni aħjar tas-sistemi tal-mergħat jew prattiki oħra; jew (ii) jitħeġġeġ l-iżvilupp ta’ sistemi alimentari territorjalizzati, li jwieġbu għad-domanda li qed tikber tal-konsumaturi Ewropej u li jippermettu l-ħelsien parzjali mill-volatilità tas-swieq globali ta’ materja prima agrikola, bl-iżvilupp taċ-ċirkwiti ta’ prossimità (kantins tal-iskola, forniment tal-ikel, bejgħ dirett), ta’ swieq niċċa u ta’ katini tal-kwalità, li jipprivileġġaw modi ta’ produzzjoni li jirrispettaw iktar l-ambjent (agrikoltura bijoloġika u approċċi oħra);

| 37. | jirrakkomanda li l-PAK u l-politiki nazzjonali jħeġġu lill-bdiewa jesploraw dawn iż-żewġ possibbiltajiet, bil-parteċipazzjoni tar-reġjuni u l-komunitajiet lokali. |
| --- | --- |

37.

jirrakkomanda li l-PAK u l-politiki nazzjonali jħeġġu lill-bdiewa jesploraw dawn iż-żewġ possibbiltajiet, bil-parteċipazzjoni tar-reġjuni u l-komunitajiet lokali.

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  Skont it-tipoloġija mfassla minn J. Cordier u J.-C. Debar f’Gestion des risques agricoles: la voie nord-américaine. Quels enseignements pour l’Union européenne?, Cahiers no 12, Club Déméter, 2004. Xogħlijiet oħra jipproponu tipoloġija komparabbli, inkluż rapport reċenti miktub għall-Parlament Ewropew (ara n-nota 2).

1

Gestion des risques agricoles: la voie nord-américaine. Quels enseignements pour l’Union européenne?

o

(2)  Proposta li tinsab fir-rapport ta’ Isabel Bardaji et al., Research for Agri Committee – State of play of risk management tools implemented by Member States during the period 2014-2020: national and European frameworks, Direttorat Ġenerali għall-Politika Interna, Parlament Ewropew, 2016, u li aħna nipproponu li tiġi estiża għall-istabbiliment ta’ tfaddil ta’ prekawzjoni.

2

et al., Research for Agri Committee – State of play of risk management tools implemented by Member States during the period 2014-2020: national and European frameworks

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/41 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/41

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Reviżjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva

(2017/C 185/07)

| Relatur: | Jácint HORVÁTH (HU/PSE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Nagykanizsa |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2010/13/UE dwar il-koordinazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet stabbiliti bil-liġi, b’regolament jew b’azzjoni amministrattiva fi Stati Membri dwar il-forniment ta’ servizzi tal-media awdjoviżiva fid-dawl tar-realtajiet tas-suq li qed jinbidlu
  COM(2016) 287 final |

Relatur:

Jácint HORVÁTH (HU/PSE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Nagykanizsa

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2010/13/UE dwar il-koordinazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet stabbiliti bil-liġi, b’regolament jew b’azzjoni amministrattiva fi Stati Membri dwar il-forniment ta’ servizzi tal-media awdjoviżiva fid-dawl tar-realtajiet tas-suq li qed jinbidlu

COM(2016) 287 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Premessa 6

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Id-direttiva ma twaqqafx lill-Istati Membri milli jieħdu miżuri kontra s-servizzi tal-media awdjoviżiva li joriġinaw minn pajjiżi terzi u li huma mmirata lejn it-territorju tagħhom. Fil-fatt, dawn is-servizzi fil-prinċipju mhumiex mill-pajjiż ta’ oriġini. B’mod partikolari, din id-direttiva ma teskludix l-impożizzjoni ta’ obbligu ta’ reġistrazzjoni tas-servizzi tal-media awdjoviżiva li ġejjin minn pajjiżi terzi, u lanqas l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet kontrihom. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Id-direttiva ma twaqqafx lill-Istati Membri milli jieħdu miżuri kontra s-servizzi tal-media awdjoviżiva li joriġinaw minn pajjiżi terzi u li huma mmirata lejn it-territorju tagħhom. Fil-fatt, dawn is-servizzi fil-prinċipju mhumiex mill-pajjiż ta’ oriġini. B’mod partikolari, din id-direttiva ma teskludix l-impożizzjoni ta’ obbligu ta’ reġistrazzjoni tas-servizzi tal-media awdjoviżiva li ġejjin minn pajjiżi terzi, u lanqas l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet kontrihom.

Raġuni

Servizzi tal-media awdjoviżiva minn barra l-Unjoni Ewropea jistgħu jikkawżaw xkiel serju għas-servizzi tal-media, u b’mod iżjed preċiż fl-isfera pubblika, f’ċerti Stati Membri. Il-prinċipju tal-pajjiż ta’ oriġini ma japplikax għal dawn is-servizzi. Mhuwiex meħtieġ għal dan it-tip ta’ leġislazzjoni li tinkludi tali speċifikazzjoni, imma huwa utli – sabiex jiżguraw li d-Direttiva tiġi interpretata b’mod uniformi – għall-premessi li jissemma li l-Istati Membri huma liberi li jieħdu miżuri kontra dawn is-servizzi.

Emenda 2

Premessa (9)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Sabiex it-telespettaturi, inklużi l-ġenituri u l-minorenni, jingħataw is-setgħa biex jieħdu deċiżjonijiet infurmati dwar il-kontenut li sejjer jiġi segwit, huwa meħtieġ li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva jipprovdu biżżejjed informazzjoni dwar il-kontenut li jista’ jfixkel l-iżvilupp fiżiku, mentali jew morali tal-minorenni. Dan jista’ jsir, pereżempju, permezz ta’ sistema ta’ deskritturi tal-kontenut li jindikaw in-natura tal-kontenut. Id-deskritturi tal-kontenut għandhom jitwasslu b’mezzi grafiċi, akustiċi jew bil-miktub. | Sabiex it-telespettaturi, inklużi l-ġenituri u l-minorenni, jingħataw is-setgħa biex jieħdu deċiżjonijiet infurmati dwar il-kontenut li sejjer jiġi segwit, huwa meħtieġ li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva jipprovdu biżżejjed informazzjoni dwar il-kontenut li jista’ jfixkel l-iżvilupp fiżiku, mentali jew morali tal-minorenni. Dan jista’ jsir, pereżempju, permezz ta’ sistema ta’ deskritturi tal-kontenut li jindikaw in-natura tal-kontenut. Id-deskritturi tal-kontenut għandhom jitwasslu b’mezzi grafiċi, akustiċi
  u/
  jew bil-miktub. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Sabiex it-telespettaturi, inklużi l-ġenituri u l-minorenni, jingħataw is-setgħa biex jieħdu deċiżjonijiet infurmati dwar il-kontenut li sejjer jiġi segwit, huwa meħtieġ li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva jipprovdu biżżejjed informazzjoni dwar il-kontenut li jista’ jfixkel l-iżvilupp fiżiku, mentali jew morali tal-minorenni. Dan jista’ jsir, pereżempju, permezz ta’ sistema ta’ deskritturi tal-kontenut li jindikaw in-natura tal-kontenut. Id-deskritturi tal-kontenut għandhom jitwasslu b’mezzi grafiċi, akustiċi jew bil-miktub.

Sabiex it-telespettaturi, inklużi l-ġenituri u l-minorenni, jingħataw is-setgħa biex jieħdu deċiżjonijiet infurmati dwar il-kontenut li sejjer jiġi segwit, huwa meħtieġ li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva jipprovdu biżżejjed informazzjoni dwar il-kontenut li jista’ jfixkel l-iżvilupp fiżiku, mentali jew morali tal-minorenni. Dan jista’ jsir, pereżempju, permezz ta’ sistema ta’ deskritturi tal-kontenut li jindikaw in-natura tal-kontenut. Id-deskritturi tal-kontenut għandhom jitwasslu b’mezzi grafiċi, akustiċi
  u/
  jew bil-miktub.

Raġuni

Aktar mas-servizzi tal-media awdjoviżiva jużaw mezzi differenti biex jiddeskrivu l-kontenut, dan il-kontenut aktar ikun viżibbli u aktar huwa probabbli li jiġi nnotat, u b’hekk ikun aktar probabbli li jilħaq l-għan tiegħu.

Emenda 3

Premessa 17

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Ir-regola li prodott ma għandux jingħata prominenza żejda rriżultat diffiċli biex tiġi applikata fil-prattika. Hija tirrestrinġi wkoll l-użu tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali li, minnu nnifsu, jinvolvi ċertu livell ta’ esponiment prominenti sabiex ikun kapaċi jiġġenera valur. Ir-rekwiżiti għall-programmi li fihom l-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali għalhekk għandhom jiffukaw fuq li jinfurmaw lit-telespettaturi b’mod ċar dwar l-eżistenza tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali u fuq l-iżgurar li l-indipendenza editorjali tal-fornitur ta’ servizz tal-midja awdjoviżiva mhijiex affettwata. | Ir-regola li prodott ma għandux jingħata prominenza żejda rriżultat diffiċli biex tiġi applikata fil-prattika. Hija tirrestrinġi wkoll l-użu tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali li, minnu nnifsu, jinvolvi ċertu livell ta’ esponiment prominenti sabiex ikun kapaċi jiġġenera valur. Ir-rekwiżiti għall-programmi li fihom l-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali għalhekk għandhom jiffukaw fuq li jinfurmaw lit-telespettaturi b’mod ċar
  u b’mod faċilment aċċessibbli
  dwar l-eżistenza tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali u fuq l-iżgurar li l-indipendenza editorjali tal-fornitur ta’ servizz tal-midja awdjoviżiva mhijiex affettwata. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Ir-regola li prodott ma għandux jingħata prominenza żejda rriżultat diffiċli biex tiġi applikata fil-prattika. Hija tirrestrinġi wkoll l-użu tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali li, minnu nnifsu, jinvolvi ċertu livell ta’ esponiment prominenti sabiex ikun kapaċi jiġġenera valur. Ir-rekwiżiti għall-programmi li fihom l-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali għalhekk għandhom jiffukaw fuq li jinfurmaw lit-telespettaturi b’mod ċar dwar l-eżistenza tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali u fuq l-iżgurar li l-indipendenza editorjali tal-fornitur ta’ servizz tal-midja awdjoviżiva mhijiex affettwata.

Ir-regola li prodott ma għandux jingħata prominenza żejda rriżultat diffiċli biex tiġi applikata fil-prattika. Hija tirrestrinġi wkoll l-użu tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali li, minnu nnifsu, jinvolvi ċertu livell ta’ esponiment prominenti sabiex ikun kapaċi jiġġenera valur. Ir-rekwiżiti għall-programmi li fihom l-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali għalhekk għandhom jiffukaw fuq li jinfurmaw lit-telespettaturi b’mod ċar
  u b’mod faċilment aċċessibbli
  dwar l-eżistenza tal-inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali u fuq l-iżgurar li l-indipendenza editorjali tal-fornitur ta’ servizz tal-midja awdjoviżiva mhijiex affettwata.

Raġuni

Il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni jqis li huwa importanti li mhux biss il-kontenut tal-informazzjoni, iżda wkoll l-aċċessibbiltà tagħha, tagħmilha ċara li l-programm jinkludi t-tqegħid ta’ prodott.

Emenda 4

Premessa 30

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Fir-rigward tal-kontenut onlajn, sa mit-tieni nofs tas-snin disgħin l-Unjoni Ewropea ilha tagħti rwol importanti lill-istrumenti mhux legali (ara, b’mod partikolari, ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-24 ta’ Settembru 1998, dwar il-ħarsien tal-minorenni u d-dinjità tal-bniedem, kif ukoll ir-rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Diċembru 2006 dwar il-protezzjoni tal-minorenni u d-dinjità tal-bniedem u dwar id-dritt ta’ tweġiba b’rabta mal-kompetittività tal-industrija Ewropea tas-servizzi awdjoviżivi u ta’ informazzjoni onlajn). Dawn l-istrumenti, notevolment is-servizzi ta’ linji telefoniċi ta’ emerġenza, is-sistemi tal-kontroll tal-età, il-klassifikazzjoni tal-kontenut kif ukoll is-sistemi ta’ kontroll tal-ġenituri, huma wkoll effikaċi sabiex jiġi regolat il-kontenut pubblikat fuq il-pjattaformi tal-qsim tal-vidjos. Is-servizzi tal-linji telefoniċi ta’ emerġenza huma mezz importanti u essenzjali għall-protezzjoni tal-minorenni, u li l-missjoni tagħhom hija li joffru l-possibbiltà li jitressaq ilment, b’mod sempliċi u faċilment aċċessibbli għall-utent, u biex fil-każ ta’ ksur, jiġu infurmati l-awtoritajiet ikkonċernati. Is-sistemi ta’ kontroll tal-età joffru livell ta’ protezzjoni adegwat b’mod partikolari fejn l-età tal-utent hija verifikata permezz tad-data inkluża fid-dokument tal-identià disponibbli eskużivament għal utent adult, meta mqabbla ma’ dikjarazzjoni mhux b’saħħitha tal-età minn parti terza, jew id-data bijometrika. Il-klassifikazzjoni tal-kontenut mill-utenti stess (il-ġenituri) jew l-entitajiet taċ-ċertifikazzjoni, hija bbażata fuq kriterji differenti – vjolenza, sess, logħob tal-azzard, lingwaġġ vulgari, eċċ. –, u tippermetti li l-kontenut disponibbli fuq il-pjattaformi tal-qsim ta’ vidjos jiġi kklassifikat f’kategoriji differenti, u b’hekk isservi ta’ bażi biex jiġi limitat l-aċċess għal dan il-kontenut. Is-sistemi ta’ kontroll tal-ġenituri jippermettu lill-ġenituri jillimitaw l-aċċess għall-Internet tat-tfal tagħhom minorenni, bis-saħħa ta’ lista ta’ kontenut adatt għall-minorenni jew l-iffiltrar tal-kontenut mhux adatt għat-tfal. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Fir-rigward tal-kontenut onlajn, sa mit-tieni nofs tas-snin disgħin l-Unjoni Ewropea ilha tagħti rwol importanti lill-istrumenti mhux legali (ara, b’mod partikolari, ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-24 ta’ Settembru 1998, dwar il-ħarsien tal-minorenni u d-dinjità tal-bniedem, kif ukoll ir-rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Diċembru 2006 dwar il-protezzjoni tal-minorenni u d-dinjità tal-bniedem u dwar id-dritt ta’ tweġiba b’rabta mal-kompetittività tal-industrija Ewropea tas-servizzi awdjoviżivi u ta’ informazzjoni onlajn). Dawn l-istrumenti, notevolment is-servizzi ta’ linji telefoniċi ta’ emerġenza, is-sistemi tal-kontroll tal-età, il-klassifikazzjoni tal-kontenut kif ukoll is-sistemi ta’ kontroll tal-ġenituri, huma wkoll effikaċi sabiex jiġi regolat il-kontenut pubblikat fuq il-pjattaformi tal-qsim tal-vidjos. Is-servizzi tal-linji telefoniċi ta’ emerġenza huma mezz importanti u essenzjali għall-protezzjoni tal-minorenni, u li l-missjoni tagħhom hija li joffru l-possibbiltà li jitressaq ilment, b’mod sempliċi u faċilment aċċessibbli għall-utent, u biex fil-każ ta’ ksur, jiġu infurmati l-awtoritajiet ikkonċernati. Is-sistemi ta’ kontroll tal-età joffru livell ta’ protezzjoni adegwat b’mod partikolari fejn l-età tal-utent hija verifikata permezz tad-data inkluża fid-dokument tal-identià disponibbli eskużivament għal utent adult, meta mqabbla ma’ dikjarazzjoni mhux b’saħħitha tal-età minn parti terza, jew id-data bijometrika. Il-klassifikazzjoni tal-kontenut mill-utenti stess (il-ġenituri) jew l-entitajiet taċ-ċertifikazzjoni, hija bbażata fuq kriterji differenti – vjolenza, sess, logħob tal-azzard, lingwaġġ vulgari, eċċ. –, u tippermetti li l-kontenut disponibbli fuq il-pjattaformi tal-qsim ta’ vidjos jiġi kklassifikat f’kategoriji differenti, u b’hekk isservi ta’ bażi biex jiġi limitat l-aċċess għal dan il-kontenut. Is-sistemi ta’ kontroll tal-ġenituri jippermettu lill-ġenituri jillimitaw l-aċċess għall-Internet tat-tfal tagħhom minorenni, bis-saħħa ta’ lista ta’ kontenut adatt għall-minorenni jew l-iffiltrar tal-kontenut mhux adatt għat-tfal.

Raġuni

L-Artikolu 28a ġdid tad-Direttiva jobbliga operaturi ta’ pjattaformi ta’ tqassim ta’ filmati biex jieħdu miżuri xierqa biex iħarsu lill-minorenni u jipprojibixxu kontenut li jinċita l-mibegħda. Linji telefoniċi għall-għajnuna, sistema ta’ verifikazzjoni tal-età, sistemi ta’ kontroll mill-ġenituri u l-klassifikazzjoni tal-kontenut huma kkunsidrati miżuri xierqa. Minħabba l-iżvilupp rapidu tat-teknoloġija, il-kontenut ta’ tali miżuri ma jistax jiġi stipulat f’dispożizzjonijiet legali dettaljati. Madankollu, sabiex jiżguraw li d-Direttiva tiġi interpretata b’mod uniformi mill-fornituri tas-servizzi u mill-awtoritajiet regolatorji kompetenti, ikun utli wkoll li l-premessi tad-Direttiva jinkludu xi spjegazzjoni tal-miżuri differenti.

Emenda 5

Premessa 38

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Din id-Direttiva hija mingħajr preġudizzju għall-abbiltà tal-Istati Membri li jimponu obbligi biex jiġu żgurati l-possibbilità tas-sejbien u l-aċċessibilità ta’ kontenut ta’ interess ġenerali definiti rilevanti għal objettivi ta’ interess ġenerali definiti, bħall-pluraliżmu tal-midja, il-libertà tal-kelma u d-diversità kulturali. Dawn l-obbligi għandhom jiġu imposti biss meta jkunu meħtieġa biex jintlaħqu objettivi ta’ interess ġenerali definiti b’mod ċar mill-Istati Membri b’konformità mad-dritt tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, l-Istati Membri għandhom jeżaminaw b’mod partikolari l-ħtieġa ta’ intervent regolatorju minħabba r-riżultati konsegwenti mill-forzi tas-suq. Meta l-Istati Membri jiddeċiedu li jimponu regoli dwar il-possibbilità tas-sejbien, dawn għandhom jimponu biss obbligi proporzjonati fuq l-impriżi, fl-interess ta’ kunsiderazzjonijiet leġittimi ta’ politika pubblika. | Din id-Direttiva hija mingħajr preġudizzju għall-abbiltà tal-Istati Membri li jimponu obbligi biex jiġu żgurati l-possibbilità tas-sejbien u l-aċċessibilità ta’ kontenut ta’ interess ġenerali definiti rilevanti għal objettivi ta’ interess ġenerali definiti, bħall-pluraliżmu tal-midja, il-libertà tal-kelma u d-diversità kulturali. Dawn l-obbligi għandhom jiġu imposti biss meta jkunu meħtieġa biex jintlaħqu objettivi ta’ interess ġenerali definiti b’mod ċar mill-Istati Membri b’konformità mad-dritt tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, l-Istati Membri għandhom jeżaminaw b’mod partikolari l-ħtieġa ta’ intervent regolatorju minħabba r-riżultati konsegwenti mill-forzi tas-suq
  , in-nuqqas ta’ trasparenza tas-sjieda tal-media, il-konċentrazzjoni tal-media u l-konflitti ta’ interess.
  Meta l-Istati Membri jiddeċiedu li jimponu regoli dwar il-possibbilità tas-sejbien, dawn għandhom jimponu biss obbligi proporzjonati fuq l-impriżi, fl-interess ta’ kunsiderazzjonijiet leġittimi ta’ politika pubblika. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Din id-Direttiva hija mingħajr preġudizzju għall-abbiltà tal-Istati Membri li jimponu obbligi biex jiġu żgurati l-possibbilità tas-sejbien u l-aċċessibilità ta’ kontenut ta’ interess ġenerali definiti rilevanti għal objettivi ta’ interess ġenerali definiti, bħall-pluraliżmu tal-midja, il-libertà tal-kelma u d-diversità kulturali. Dawn l-obbligi għandhom jiġu imposti biss meta jkunu meħtieġa biex jintlaħqu objettivi ta’ interess ġenerali definiti b’mod ċar mill-Istati Membri b’konformità mad-dritt tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, l-Istati Membri għandhom jeżaminaw b’mod partikolari l-ħtieġa ta’ intervent regolatorju minħabba r-riżultati konsegwenti mill-forzi tas-suq. Meta l-Istati Membri jiddeċiedu li jimponu regoli dwar il-possibbilità tas-sejbien, dawn għandhom jimponu biss obbligi proporzjonati fuq l-impriżi, fl-interess ta’ kunsiderazzjonijiet leġittimi ta’ politika pubblika.

Din id-Direttiva hija mingħajr preġudizzju għall-abbiltà tal-Istati Membri li jimponu obbligi biex jiġu żgurati l-possibbilità tas-sejbien u l-aċċessibilità ta’ kontenut ta’ interess ġenerali definiti rilevanti għal objettivi ta’ interess ġenerali definiti, bħall-pluraliżmu tal-midja, il-libertà tal-kelma u d-diversità kulturali. Dawn l-obbligi għandhom jiġu imposti biss meta jkunu meħtieġa biex jintlaħqu objettivi ta’ interess ġenerali definiti b’mod ċar mill-Istati Membri b’konformità mad-dritt tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, l-Istati Membri għandhom jeżaminaw b’mod partikolari l-ħtieġa ta’ intervent regolatorju minħabba r-riżultati konsegwenti mill-forzi tas-suq
  , in-nuqqas ta’ trasparenza tas-sjieda tal-media, il-konċentrazzjoni tal-media u l-konflitti ta’ interess.
  Meta l-Istati Membri jiddeċiedu li jimponu regoli dwar il-possibbilità tas-sejbien, dawn għandhom jimponu biss obbligi proporzjonati fuq l-impriżi, fl-interess ta’ kunsiderazzjonijiet leġittimi ta’ politika pubblika.

Emenda 6

Artikolu 1(5)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 5.   L-Artikolu 4 huwa emendat kif ġej: | 5.   L-Artikolu 4 huwa emendat kif ġej: |
| (...) | (...) |
| (d) | il-paragrafu 7 huwa sostitwit b’dan li ġej: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

5.   L-Artikolu 4 huwa emendat kif ġej:

5.   L-Artikolu 4 huwa emendat kif ġej:

(...)

(...)

(d)

il-paragrafu 7 huwa sostitwit b’dan li ġej:

| (d) | il-paragrafu 7 huwa sostitwit b’dan li ġej: |
| --- | --- |

(d)

il-paragrafu 7 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“7.   L-Istati Membri għandhom iħeġġu l-koregolamentazzjoni u l-awtoregolamentazzjoni permezz ta’ kodiċijiet ta’ kondotta adottati fil-livell nazzjonali fl-oqsma kkoordinati minn din id-Direttiva sal-limitu permess mis-sistemi legali tagħhom. Dawk il-kodiċijiet għandhom ikunu tali li jkunu aċċettati b’mod wiesa’ mill-partijiet ikkonċernati fl-Istati Membri kkonċernati. Il-kodiċijiet ta’ kondotta għandhom jistabbilixxu l-objettivi tagħhom b’mod ċar u mingħajr ambigwità. Huma għandhom jipprovdu għal monitoraġġ u evalwazzjoni regolari, trasparenti u indipendenti tal-ksib tal-objettivi mmirati. Huma għandhom jipprovdu għal infurzar effettiv, li jinkludi fejn xieraq sanzjonijiet proporzjonati effettivi.

“7.   L-Istati Membri għandhom iħeġġu l-koregolamentazzjoni u l-awtoregolamentazzjoni permezz ta’ kodiċijiet ta’ kondotta adottati fil-livell nazzjonali fl-oqsma kkoordinati minn din id-Direttiva sal-limitu permess mis-sistemi legali tagħhom. Dawk il-kodiċijiet għandhom ikunu tali li jkunu aċċettati b’mod wiesa’ mill-partijiet ikkonċernati fl-Istati Membri kkonċernati. Il-kodiċijiet ta’ kondotta għandhom jistabbilixxu l-objettivi tagħhom b’mod ċar u mingħajr ambigwità. Huma għandhom jipprovdu għal monitoraġġ u evalwazzjoni regolari, trasparenti u indipendenti tal-ksib tal-objettivi mmirati. Huma għandhom jipprovdu għal infurzar effettiv, li jinkludi fejn xieraq sanzjonijiet proporzjonati effettivi.

Abbozzi ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni msemmija fl-Artikoli 6a (3), 9(2) u 9(4) u emendi jew estensjonijiet għal kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni eżistenti għandhom jiġu sottomessi lill-Kummissjoni mill-firmatarji ta’ dawn il-kodiċijiet.

Abbozzi ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni msemmija fl-Artikoli 6a (3), 9(2) u 9(4) u emendi jew estensjonijiet għal kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni eżistenti għandhom jiġu sottomessi lill-Kummissjoni mill-firmatarji ta’ dawn il-kodiċijiet.

Il-Kummissjoni
  tista’ titlob
  lill-ERGA biex jagħti opinjoni dwar l-abbozzi, l-emendi jew l-estensjonijiet ta’ dawk il-kodiċijiet. Il-Kummissjoni
  tista’ tippubblika
  dawk il-kodiċijiet kif meħtieġ.”;

Il-Kummissjoni
  titlob
  lill-ERGA biex jagħti opinjoni dwar l-abbozzi, l-emendi jew l-estensjonijiet ta’ dawk il-kodiċijiet. Il-Kummissjoni
  tippubblika
  dawk il-kodiċijiet kif meħtieġ.”;

Raġuni

Evidenti.

Emenda 7

Artikolu 1(7)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | jiżdied il-punt e) tal-Artikolu 5 kif ġej:










  “(e) | l-identità tal-proprjetarji tal-kumpanija li tforni s-servizzi tal-media, konformi mal-Artikolu 3(6) tad-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-iskop tal-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu.” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

jiżdied il-punt e) tal-Artikolu 5 kif ġej:

“(e)

l-identità tal-proprjetarji tal-kumpanija li tforni s-servizzi tal-media, konformi mal-Artikolu 3(6) tad-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-iskop tal-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu.”

Raġuni

Mill-lat ta’ implimentazzjoni tad-Direttiva, huwa ta’ importanza kruċjali li tinkiseb informazzjoni dwar il-persuni fiżiċi jew entitajiet ġuridiċi li jkollhom influwenza deċiżiva fuq il-funzjonament tal-forniment tas-servizzi u fuq id-deċiżjonijiet tal-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżivi, jew minħabba s-sjieda jew id-drittijiet tal-vot tagħhom, jew minħabba drittijiet oħra li huma jkollhom taħt ftehim. Din l-emenda, li għandha l-għan li tippermetti l-identifikazzjoni ta’ tali persuni u entitajiet, tirreferi għad-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-iskop tal-money laundering u l-finanzjament tat-terroriżmu. It-trasparenza fir-rigward tas-sjieda tal-fornituri tal-midja hija wkoll prerekwiżit essenzjali għal-libertà tal-midja.

Emenda 8

Artikolu 1(10)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 10.
     
  L-Artikolu 7 jitħassar; | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

10.
     
  L-Artikolu 7 jitħassar;

Raġuni

L-Artikolu 7 ġie mħassar mid-Direttiva minħabba li l-proposta għal Att Ewropew dwar l-Aċċessibilità, diġà stipulat rekwiżiti komuni aktar stretti f’dan il-qasam għal fornituri ta’ servizzi tal-media. Madankollu, l-imsemmi Att Ewropew dwar l-Aċċessibbiltà għadu ma ġiex adottat, u mhuwiex mixtieq li nkunu f’sitwazzjoni fejn id-Direttiva ma tibqax tinkludi referenzi għall-aċċessibbiltà filwaqt li l-Att Ewropew dwar l-Aċċessibbiltà l-ġdid għadu ma ġiex adottat (jew jiġi traspost fil-livell ta’ Stat Membru). Sakemm l-Att Ewropew dwar l-Aċċessibilità ma ġiex traspost fil-leġislazzjoni ta’ kull Stat Membru, il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni ma japprovax it-tħassir tal-Artikolu 7.

Emenda 9

Artikolu 1(11)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (11)   L-Artikolu 9 hu emendat kif ġej: | (11)   L-Artikolu 9 hu emendat kif ġej: |
| (a) | il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(11)   L-Artikolu 9 hu emendat kif ġej:

(11)   L-Artikolu 9 hu emendat kif ġej:

(a)

il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:

| (a) | il-paragrafu 1
  (e) hu sostitwit b’dan li ġej: “komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi għal xorb alkoħoliku m’għandhomx ikunu mmirati speċifikament lejn il-minuri, għandhom jevitaw l-esponiment għall-minuri u ma għandhomx jinkoraġġixxu l-konsum immoderat ta’ tali xorb” |
| --- | --- |

(a)

il-paragrafu 1
  (e) hu sostitwit b’dan li ġej: “komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi għal xorb alkoħoliku m’għandhomx ikunu mmirati speċifikament lejn il-minuri, għandhom jevitaw l-esponiment għall-minuri u ma għandhomx jinkoraġġixxu l-konsum immoderat ta’ tali xorb”

| (b) | il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej: |
| --- | --- |

(b)

il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:

| | “2.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa, li jakkumpanjaw jew li huma inklużi fi programmi li għandhom udjenza sinifikanti ta’ tfal, ta’ ikel u xorb li fihom nutrijenti u sustanzi b’effett nutrittiv jew fiżjoloġiku, li l-konsum eċċessiv tagħhom fid-dieta ġenerali mhuwiex irrakkomandat, b’mod partikolari xaħam, aċidi transxaħmin, melħ jew sodju u zokkor. |
| --- | --- |

“2.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa, li jakkumpanjaw jew li huma inklużi fi programmi li għandhom udjenza sinifikanti ta’ tfal, ta’ ikel u xorb li fihom nutrijenti u sustanzi b’effett nutrittiv jew fiżjoloġiku, li l-konsum eċċessiv tagħhom fid-dieta ġenerali mhuwiex irrakkomandat, b’mod partikolari xaħam, aċidi transxaħmin, melħ jew sodju u zokkor.

| | “2.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa, li jakkumpanjaw jew li huma inklużi fi
  jew isiru immedjatament qabel jew wara
  programmi li għandhom udjenza sinifikanti ta’ tfal, ta’ ikel u xorb li fihom nutrijenti u sustanzi b’effett nutrittiv jew fiżjoloġiku, li l-konsum eċċessiv tagħhom fid-dieta ġenerali mhuwiex irrakkomandat, b’mod partikolari xaħam, aċidi transxaħmin, melħ jew sodju u zokkor. |
| --- | --- |

“2.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa, li jakkumpanjaw jew li huma inklużi fi
  jew isiru immedjatament qabel jew wara
  programmi li għandhom udjenza sinifikanti ta’ tfal, ta’ ikel u xorb li fihom nutrijenti u sustanzi b’effett nutrittiv jew fiżjoloġiku, li l-konsum eċċessiv tagħhom fid-dieta ġenerali mhuwiex irrakkomandat, b’mod partikolari xaħam, aċidi transxaħmin, melħ jew sodju u zokkor.

| | Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw sabiex inaqqsu b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għal komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ta’ ikel u xorb li fihom ħafna melħ, zokkor jew xaħam jew li bi kwalunkwe mod ieħor ma jissodisfawx il-linji gwida nutrittivi nazzjonali jew internazzjonali. Dawk il-kodiċijiet għandhom jipprovdu li l-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ma għandhomx jenfasizzaw il-kwalità pożittiva tal-aspetti nutrittivi ta’ tali ikel u xorb. |
| --- | --- |

Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw sabiex inaqqsu b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għal komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ta’ ikel u xorb li fihom ħafna melħ, zokkor jew xaħam jew li bi kwalunkwe mod ieħor ma jissodisfawx il-linji gwida nutrittivi nazzjonali jew internazzjonali. Dawk il-kodiċijiet għandhom jipprovdu li l-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ma għandhomx jenfasizzaw il-kwalità pożittiva tal-aspetti nutrittivi ta’ tali ikel u xorb.

| | Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw sabiex inaqqsu b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għal komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ta’ ikel u xorb li fihom ħafna melħ, zokkor jew xaħam jew li bi kwalunkwe mod ieħor ma jissodisfawx il-linji gwida nutrittivi nazzjonali jew internazzjonali. Dawk il-kodiċijiet għandhom jipprovdu li l-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ma għandhomx jenfasizzaw il-kwalità pożittiva tal-aspetti nutrittivi ta’ tali ikel u xorb. |
| --- | --- |

Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw sabiex inaqqsu b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għal komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ta’ ikel u xorb li fihom ħafna melħ, zokkor jew xaħam jew li bi kwalunkwe mod ieħor ma jissodisfawx il-linji gwida nutrittivi nazzjonali jew internazzjonali. Dawk il-kodiċijiet għandhom jipprovdu li l-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi ma għandhomx jenfasizzaw il-kwalità pożittiva tal-aspetti nutrittivi ta’ tali ikel u xorb.

| | Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Fejn xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”; |
| --- | --- |

Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Fejn xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”;

| | Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Fejn xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”; |
| --- | --- |

Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Fejn xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”;

| (b) | jiddaħħlu l-paragrafi 3 u 4 li ġejjin: |
| --- | --- |

(b)

jiddaħħlu l-paragrafi 3 u 4 li ġejjin:

| (c) | jiddaħħlu l-paragrafi 3 u 4 li ġejjin: |
| --- | --- |

(c)

jiddaħħlu l-paragrafi 3 u 4 li ġejjin:

| | “3.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa għax-xorb alkoħoliku. Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw biex jillimtaw b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għall-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi għax-xorb alkoħoliku. |
| --- | --- |

“3.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa għax-xorb alkoħoliku. Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw biex jillimtaw b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għall-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi għax-xorb alkoħoliku.

| | “3.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa għax-xorb alkoħoliku. Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw biex jillimtaw b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għall-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi għax-xorb alkoħoliku. |
| --- | --- |

“3.   L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħeġġu l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta awtoregolatorji u koregolatorji dwar komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi mhux xierqa għax-xorb alkoħoliku. Dawk il-kodiċijiet għandhom jintużaw biex jillimtaw b’mod effettiv l-esponiment tal-minorenni għall-komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi għax-xorb alkoħoliku.

| | 4.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Jekk jitqies xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”; |
| --- | --- |

4.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Jekk jitqies xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”;

| | 4.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Jekk jitqies xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”; |
| --- | --- |

4.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu l-iskambju tal-aħjar prattiċi dwar is-sistemi awtoregolatorji u koregolatorji madwar l-Unjoni. Jekk jitqies xieraq, il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.”;

Raġuni

Twessigħ tal-kamp ta’ applikazzjoni għall-protezzjoni ta’ minorenni.

Emenda 10

Artikolu 1(15)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 15.   L-Artikolu 13 jinbidel b’dan li ġej: | 15.   L-Artikolu 13 jinbidel b’dan li ġej: |
| “Artikolu 13 | “Artikolu 13 |
| 1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom ikollhom
  mill-inqas sehem ta’ 20 % ta’ xogħlijiet Ewropej fil-katalgu tagħhom
  u jiżguraw prominenza ta’ dawn ix-xogħlijiet. | 1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom ikollhom
  fil-katalgu tagħhom xogħlijiet Ewropej b’mill-inqas sehem ta’ 20 % tat-tul totali tal-programmi li huma jfornu,
  u jiżguraw prominenza ta’ dawn ix-xogħlijiet
  billi jassiguraw li jkollhom post tajjeb u faċli li jinstabu fil-katalgu tagħhom
  . |
| (...) | (...) |
| 5.   L-Istati Membri għandhom jirrinunzjaw ir-rekwiżiti stipulati fil-paragrafi 1 u 2 għall-fornituri b’fatturat baxx jew b’udjenza baxxa jew jekk ikunu intrapriżi żgħar u mikrointrapriżi. L-Istati Membri jistgħu wkoll jirrinunzjaw għal dawn ir-rekwiżiti f’każijiet fejn ikunu imprattikabbli jew mhux ġustifikati minħabba n-natura jew is-suġġett tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand.”; | 5.   L-Istati Membri għandhom jirrinunzjaw ir-rekwiżiti stipulati fil-paragrafi 1 u 2 għall-fornituri
  , inklużi gvernijiet lokali sidien ta’ midja awdjoviżiva,
  b’fatturat baxx jew b’udjenza baxxa
  , sew jekk fornituri lokali jew reġjonali,
  jew jekk ikunu intrapriżi żgħar u mikrointrapriżi. L-Istati Membri jistgħu wkoll jirrinunzjaw għal dawn ir-rekwiżiti f’każijiet fejn ikunu imprattikabbli jew mhux ġustifikati minħabba n-natura jew is-suġġett tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

15.   L-Artikolu 13 jinbidel b’dan li ġej:

15.   L-Artikolu 13 jinbidel b’dan li ġej:

“Artikolu 13

“Artikolu 13

1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom ikollhom
  mill-inqas sehem ta’ 20 % ta’ xogħlijiet Ewropej fil-katalgu tagħhom
  u jiżguraw prominenza ta’ dawn ix-xogħlijiet.

1.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fornituri ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom ikollhom
  fil-katalgu tagħhom xogħlijiet Ewropej b’mill-inqas sehem ta’ 20 % tat-tul totali tal-programmi li huma jfornu,
  u jiżguraw prominenza ta’ dawn ix-xogħlijiet
  billi jassiguraw li jkollhom post tajjeb u faċli li jinstabu fil-katalgu tagħhom
  .

(...)

(...)

5.   L-Istati Membri għandhom jirrinunzjaw ir-rekwiżiti stipulati fil-paragrafi 1 u 2 għall-fornituri b’fatturat baxx jew b’udjenza baxxa jew jekk ikunu intrapriżi żgħar u mikrointrapriżi. L-Istati Membri jistgħu wkoll jirrinunzjaw għal dawn ir-rekwiżiti f’każijiet fejn ikunu imprattikabbli jew mhux ġustifikati minħabba n-natura jew is-suġġett tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand.”;

5.   L-Istati Membri għandhom jirrinunzjaw ir-rekwiżiti stipulati fil-paragrafi 1 u 2 għall-fornituri
  , inklużi gvernijiet lokali sidien ta’ midja awdjoviżiva,
  b’fatturat baxx jew b’udjenza baxxa
  , sew jekk fornituri lokali jew reġjonali,
  jew jekk ikunu intrapriżi żgħar u mikrointrapriżi. L-Istati Membri jistgħu wkoll jirrinunzjaw għal dawn ir-rekwiżiti f’każijiet fejn ikunu imprattikabbli jew mhux ġustifikati minħabba n-natura jew is-suġġett tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva on-demand.”;

Raġuni

Iż-żieda fil-paragrafu 1 hija maħsuba biex tikkjarifika din id-dispożizzjoni.

Rigward iż-żieda fil-paragrafu 5, f’xi Stati Membri, pereżempju, l-istazzjonijiet televiżivi lokali ma jitqisux intrapriżi ż-żgħar jew mikrointrapriżi għax ikunu proprjetà tal-gvern lokali. Dawn jistgħu jitqiesu bħala impriżi ta’ daqs medju jew impriżi kbar, u għalhekk għandhom jissemmew separatament fil-lista.

Emenda 11

Artikolu 1(16)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 16.   Fl-Artikolu 20, il-paragrafu 2, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej: | Fl-Artikolu 20, il-paragrafu 2, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej: |
| “It-trażmissjoni ta’ films magħmula għat-televiżjoni (esklużi sensiliet, serje u dokumentarji), xogħlijiet ċinematografiċi u programmi tal-aħbarijiet jistgħu jiġu interrotti minn reklamar televiżiv u/jew telebejgħ darba waqt kull perjodu skedat ta’ mill-inqas
  20
  minuta.”; | “It-trażmissjoni ta’ films magħmula għat-televiżjoni (esklużi sensiliet, serje u dokumentarji), xogħlijiet ċinematografiċi u programmi tal-aħbarijiet jistgħu jiġu interrotti minn reklamar televiżiv u/jew telebejgħ darba waqt kull perjodu skedat ta’ mill-inqas
  30
  minuta.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

16.   Fl-Artikolu 20, il-paragrafu 2, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:

Fl-Artikolu 20, il-paragrafu 2, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:

“It-trażmissjoni ta’ films magħmula għat-televiżjoni (esklużi sensiliet, serje u dokumentarji), xogħlijiet ċinematografiċi u programmi tal-aħbarijiet jistgħu jiġu interrotti minn reklamar televiżiv u/jew telebejgħ darba waqt kull perjodu skedat ta’ mill-inqas
  20
  minuta.”;

“It-trażmissjoni ta’ films magħmula għat-televiżjoni (esklużi sensiliet, serje u dokumentarji), xogħlijiet ċinematografiċi u programmi tal-aħbarijiet jistgħu jiġu interrotti minn reklamar televiżiv u/jew telebejgħ darba waqt kull perjodu skedat ta’ mill-inqas
  30
  minuta.”;

Raġuni

Fir-rigward tat-trażmissjoni ta’ films magħmula għat-televiżjoni (esklużi sensiliet, serje u dokumentarji), xogħlijiet ċinematografiċi u programmi tal-aħbarijiet, id-Direttiva attwali tipprovdi għall-possibilità ta’ interruzzjonijiet fix-xandir għal reklamar televiżiv u/jew telebejgħ darba waqt kull perjodu skedat ta’ mill-inqas 30 minuta. Il-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni jipproponi madankollu li l-limitu ta’ qabel ta’ 30 minuta ma jitnaqqasx, peress li din l-interruzzjoni fil-biċċa l-kbira timpedixxi t-tgawdija sħiħa tax-xogħlijiet ċinematografiċi u b’hekk imur kontra esperjenza pożittiva tat-telespettatur.

Emenda 12

Artikolu 1(17)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | 17)
     
  L-Artikolu 22 huwa sostitwit b’dan li ġej: |
| | Artikolu 22




  Ir-reklamar u t-teleshopping fuq it-televiżjoni għal xorb alkoħoliku għandu jkun konformi mal-kriterji li ġejjin:










  (a) | ma jistax ikun immirat speċifikament lejn u għandu jiġi evitat l-esponiment għall-minuri jew, b’mod partikolari, juri l-minuri waqt li jikkonsmaw dan ix-xorb; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

17)
     
  L-Artikolu 22 huwa sostitwit b’dan li ġej:

Artikolu 22

Ir-reklamar u t-teleshopping fuq it-televiżjoni għal xorb alkoħoliku għandu jkun konformi mal-kriterji li ġejjin:

(a)

ma jistax ikun immirat speċifikament lejn u għandu jiġi evitat l-esponiment għall-minuri jew, b’mod partikolari, juri l-minuri waqt li jikkonsmaw dan ix-xorb;

| (b) | m’għandux jixxandar matul, immedjatament qabel jew immedjatament wara programm relatat ma’ avveniment sportiv, b’effett minn ħames (5) snin wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva; |
| --- | --- |

(b)

m’għandux jixxandar matul, immedjatament qabel jew immedjatament wara programm relatat ma’ avveniment sportiv, b’effett minn ħames (5) snin wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva;

| (c) | m’għandux jgħaqqad il-konsum tal-alkoħol ma l-eżekuzzjoni fiżika mtejba jew mas-sewqan; |
| --- | --- |

(c)

m’għandux jgħaqqad il-konsum tal-alkoħol ma l-eżekuzzjoni fiżika mtejba jew mas-sewqan;

| (d) | m’għandux joħloq l-impressjoni li l-konsum tal-alkoħol jikkontribwixxi għas-suċċess soċjali jew sesswali; |
| --- | --- |

(d)

m’għandux joħloq l-impressjoni li l-konsum tal-alkoħol jikkontribwixxi għas-suċċess soċjali jew sesswali;

| (e) | m’għandux isostni li l-alkoħol għandu kwalitajiet terapewtiċi jew li huwa stimulant, kalmant jew mod biex wieħed isolvi l-konflitti personali; |
| --- | --- |

(e)

m’għandux isostni li l-alkoħol għandu kwalitajiet terapewtiċi jew li huwa stimulant, kalmant jew mod biex wieħed isolvi l-konflitti personali;

| (f) | m’għandux jinkoraġġixxi konsum tal-alkoħol jew jippreżenta l-astinenza jew il-moderazzjoni f’dawl negattiv; |
| --- | --- |

(f)

m’għandux jinkoraġġixxi konsum tal-alkoħol jew jippreżenta l-astinenza jew il-moderazzjoni f’dawl negattiv;

| (g) | m’għandux iqiegħed enfasi fuq il-kontenut alkoħoliku għoli bħala kwalità pożittiva tax-xorb. |
| --- | --- |

(g)

m’għandux iqiegħed enfasi fuq il-kontenut alkoħoliku għoli bħala kwalità pożittiva tax-xorb.

Raġuni

L-evidenza xjentifika turi rabta bejn l-espożizzjoni għall-kummerċjalizzazzjoni tal-alkoħol u żieda fil-konsum tal-alkoħol fost iż-żgħażagħ. L-avvenimenti sportivi għandhom jiġu kkunsidrati bħala programmi mmirati għat-tfal. Għalhekk, ir-reklamar tal-alkoħol għandu jkun projbit, filwaqt li madankollu jittieħdu f’kunsiderazzjoni kuntratti ta’ sponsorizzazzjoni li għaddejjin bħalissa għal perjodu ta’ żmien qasir u medju.

Emenda 13

Artikolu 1(19)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| jiddaħħal il-Kapitolu IXa li ġej: | jiddaħħal il-Kapitolu IXa li ġej: |
| “IL-KAPITOLU IXa – DISPOŻIZZJONI APPLIKABBLI GĦAS-SERVIZZI TA’ PJATTAFORMA TA’ VIDEO-SHARING | IL-KAPITOLU IXa
  “IL-KAPITOLU IXa – DISPOŻIZZJONI APPLIKABBLI GĦAS-SERVIZZI TA’ PJATTAFORMA TA’ VIDEO-SHARING |
| Artikolu 28a | Artikolu 28a |
| (1)   [...] | (1)   [...] |
| 7.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu lill-fornituri ta’ pjattaforma ta’ video-sharing biex jikkondividu l-aħjar prattiċi dwar sistemi koregolatorji madwar l-Unjoni.
  Fejn xieraq, il-Kummissjoni
  għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni. | 7.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu lill-fornituri ta’ pjattaforma ta’ video-sharing biex jikkondividu l-aħjar prattiċi dwar sistemi koregolatorji madwar l-Unjoni.
  Il-Kummissjoni
  għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni
  , notevolment bit-tfassil u l-pubblikazzjoni tal-mudelli tal-kodiċijiet
  . |
| (...) | (...) |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

jiddaħħal il-Kapitolu IXa li ġej:

jiddaħħal il-Kapitolu IXa li ġej:

“IL-KAPITOLU IXa – DISPOŻIZZJONI APPLIKABBLI GĦAS-SERVIZZI TA’ PJATTAFORMA TA’ VIDEO-SHARING

IL-KAPITOLU IXa

“IL-KAPITOLU IXa – DISPOŻIZZJONI APPLIKABBLI GĦAS-SERVIZZI TA’ PJATTAFORMA TA’ VIDEO-SHARING

Artikolu 28a

Artikolu 28a

(1)   [...]

(1)   [...]

7.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu lill-fornituri ta’ pjattaforma ta’ video-sharing biex jikkondividu l-aħjar prattiċi dwar sistemi koregolatorji madwar l-Unjoni.
  Fejn xieraq, il-Kummissjoni
  għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni.

7.   Il-Kummissjoni u l-ERGA għandhom iħeġġu lill-fornituri ta’ pjattaforma ta’ video-sharing biex jikkondividu l-aħjar prattiċi dwar sistemi koregolatorji madwar l-Unjoni.
  Il-Kummissjoni
  għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta tal-Unjoni
  , notevolment bit-tfassil u l-pubblikazzjoni tal-mudelli tal-kodiċijiet
  .

(...)

(...)

Raġuni

Evidenti.

Emenda 14

Artikolu 1(21)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 21.   L-Artikolu 30 huwa sostitwit b’dan li ġej: | 21.   L-Artikolu 30 huwa sostitwit b’dan li ġej: |
| “Artikolu 30 | “Artikolu 30 |
| (1)   [...] | (1)   [...] |
| 6.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li awtoritajiet regolatorji nazzjonali indipendenti jkollhom baġits annwali separati. Il-baġits għandhom ikunu pubbliċi. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jkollhom riżorsi finanzjarji u umani adegwati biex ikunu jistgħu jwettqu l-kompitu assenjat lilhom u biex jipparteċipaw b’mod attiv fi u jikkontribwixxu għall-ERGA. | 6.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li awtoritajiet regolatorji nazzjonali indipendenti jkollhom baġits annwali separati. Il-baġits għandhom ikunu
  dettaljati biżżejjed u
  pubbliċi. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jkollhom riżorsi finanzjarji u umani adegwati biex ikunu jistgħu jwettqu l-kompitu assenjat lilhom u biex jipparteċipaw b’mod attiv fi u jikkontribwixxu għall-ERGA. |
| 7.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkunu jeżistu mekkaniżmi effettivi fil-livell nazzjonali taħt liema kwalunkwe utent jew fornitur ta’ servizzi tal-midja jew fornitur ta’ pjattaforma ta’ video-sharing li huma affettwati minn deċiżjoni ta’ awtorità regolatorja nazzjonali jkollhom id-dritt ta’ appell kontra d-deċiżjoni quddiem korp ta’ appell. Il-korp ta’ appell għandu jkun indipendenti mill-partijiet involuti fl-appell. | 7.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkunu jeżistu mekkaniżmi effettivi fil-livell nazzjonali taħt liema kwalunkwe utent jew fornitur ta’ servizzi tal-midja jew fornitur ta’ pjattaforma ta’ video-sharing li huma affettwati minn deċiżjoni ta’ awtorità regolatorja nazzjonali jkollhom id-dritt ta’ appell kontra d-deċiżjoni quddiem korp ta’ appell. Il-korp ta’ appell għandu jkun indipendenti mill-partijiet involuti fl-appell. |
| Dak il-korp ta’ appell, li għandu jkun qorti, għandu jkollu l-ħila esperta adatta biex ikun jista’ jwettaq il-funzjonijiet tiegħu b’mod effettiv. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jittieħed kont debitu tal-merti tal-każ u li jkun hemm mekkaniżmu ta’ appell effettiv. | Dak il-korp ta’ appell, li għandu jkun qorti, għandu jkollu l-ħila esperta adatta biex ikun jista’ jwettaq il-funzjonijiet tiegħu b’mod effettiv. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jittieħed kont debitu tal-merti tal-każ u li jkun hemm mekkaniżmu ta’ appell effettiv. |
| Sakemm ikun magħruf l-eżitu tal-appell, id-deċiżjoni tal-awtorità regolatorja nazzjonali għandha tibqa’ valida, diment li l-miżuri interim jingħataw skont il-liġi nazzjonali.”; | Sakemm ikun magħruf l-eżitu tal-appell, id-deċiżjoni tal-awtorità regolatorja nazzjonali għandha tibqa’ valida, diment li l-miżuri interim jingħataw skont il-liġi nazzjonali.” |
| | 8.
     
  L-implimentazzjoni tal-indipendenza tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, b’mod partikolari fir-rigward tal-ewwel sentenza tal-paragrafu 2, hija sorveljata u evalwata, konformi mal-Artikolu 4(1)(d) tar-Regolament (KE) Nru 168/2007 tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar 2007, mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, fuq talba tal-Kummissjoni. Fil-qafas ta’ din l-analiżi, li ssir kull sentejn, il-funzjonament u l-attivitajiet tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jiġu eżaminati bil-parteċipazzjoni ta’ firxa kemm jista’ jkun wiesgħa ta’ partijiet interessati. L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, tiddefinixxi l-kriterji li huma l-baż tal-analiżi tagħha wara konsultazzjoni pubblika. Ir-riżultati tal-analiżi jiġu ppubblikati. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

21.   L-Artikolu 30 huwa sostitwit b’dan li ġej:

21.   L-Artikolu 30 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Artikolu 30

“Artikolu 30

(1)   [...]

(1)   [...]

6.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li awtoritajiet regolatorji nazzjonali indipendenti jkollhom baġits annwali separati. Il-baġits għandhom ikunu pubbliċi. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jkollhom riżorsi finanzjarji u umani adegwati biex ikunu jistgħu jwettqu l-kompitu assenjat lilhom u biex jipparteċipaw b’mod attiv fi u jikkontribwixxu għall-ERGA.

6.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li awtoritajiet regolatorji nazzjonali indipendenti jkollhom baġits annwali separati. Il-baġits għandhom ikunu
  dettaljati biżżejjed u
  pubbliċi. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jkollhom riżorsi finanzjarji u umani adegwati biex ikunu jistgħu jwettqu l-kompitu assenjat lilhom u biex jipparteċipaw b’mod attiv fi u jikkontribwixxu għall-ERGA.

7.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkunu jeżistu mekkaniżmi effettivi fil-livell nazzjonali taħt liema kwalunkwe utent jew fornitur ta’ servizzi tal-midja jew fornitur ta’ pjattaforma ta’ video-sharing li huma affettwati minn deċiżjoni ta’ awtorità regolatorja nazzjonali jkollhom id-dritt ta’ appell kontra d-deċiżjoni quddiem korp ta’ appell. Il-korp ta’ appell għandu jkun indipendenti mill-partijiet involuti fl-appell.

7.   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkunu jeżistu mekkaniżmi effettivi fil-livell nazzjonali taħt liema kwalunkwe utent jew fornitur ta’ servizzi tal-midja jew fornitur ta’ pjattaforma ta’ video-sharing li huma affettwati minn deċiżjoni ta’ awtorità regolatorja nazzjonali jkollhom id-dritt ta’ appell kontra d-deċiżjoni quddiem korp ta’ appell. Il-korp ta’ appell għandu jkun indipendenti mill-partijiet involuti fl-appell.

Dak il-korp ta’ appell, li għandu jkun qorti, għandu jkollu l-ħila esperta adatta biex ikun jista’ jwettaq il-funzjonijiet tiegħu b’mod effettiv. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jittieħed kont debitu tal-merti tal-każ u li jkun hemm mekkaniżmu ta’ appell effettiv.

Dak il-korp ta’ appell, li għandu jkun qorti, għandu jkollu l-ħila esperta adatta biex ikun jista’ jwettaq il-funzjonijiet tiegħu b’mod effettiv. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jittieħed kont debitu tal-merti tal-każ u li jkun hemm mekkaniżmu ta’ appell effettiv.

Sakemm ikun magħruf l-eżitu tal-appell, id-deċiżjoni tal-awtorità regolatorja nazzjonali għandha tibqa’ valida, diment li l-miżuri interim jingħataw skont il-liġi nazzjonali.”;

Sakemm ikun magħruf l-eżitu tal-appell, id-deċiżjoni tal-awtorità regolatorja nazzjonali għandha tibqa’ valida, diment li l-miżuri interim jingħataw skont il-liġi nazzjonali.”

8.
     
  L-implimentazzjoni tal-indipendenza tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, b’mod partikolari fir-rigward tal-ewwel sentenza tal-paragrafu 2, hija sorveljata u evalwata, konformi mal-Artikolu 4(1)(d) tar-Regolament (KE) Nru 168/2007 tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar 2007, mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, fuq talba tal-Kummissjoni. Fil-qafas ta’ din l-analiżi, li ssir kull sentejn, il-funzjonament u l-attivitajiet tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jiġu eżaminati bil-parteċipazzjoni ta’ firxa kemm jista’ jkun wiesgħa ta’ partijiet interessati. L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, tiddefinixxi l-kriterji li huma l-baż tal-analiżi tagħha wara konsultazzjoni pubblika. Ir-riżultati tal-analiżi jiġu ppubblikati.

Raġuni

Paragrafu 6: il-baġits disponibbli għall-pubbliku għandhom jinkludu data komprensiva u dettaljata biżżejjed biex b’mod korrett jirriflettu l-kompożizzjoni tad-dħul u n-nefqa tal-awtorità nazzjonali indipendenti. Baġit iddettaljat biżżejjed jista’ jiggarantixxi li l-awtorità regolatorja nazzjonali indipendenti tkun konformi mar-rekwiżiti tat-trasparenza.

Paragrafu 8 ġdid: id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 30 dwar l-organizzazzjoni u l-finanzjament tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali joffru garanziji importanti tal-indipendenza tagħhom. Madankollu, is-sodisfar tal-kriterji stabbiliti fl-ewwel sentenza tal-Artikolu 30(2) huwa esklużivament marbut ma’ attivitajiet, deċiżjonijiet u t-trasparenza attwali tal-funzjonament tal-awtoritajiet regolatorji. F’dan il-kuntest, huwa meħtieġ li tiġi stabbilita sistema ta’ monitoraġġ fil-livell tal-UE li tevalwa mhux biss il-metodi ta’ ħidma tal-awtoritajiet regolatorji u l-qafas leġislattiv applikabbli għalihom, iżda wkoll l-attivitajiet tagħhom, u dawn il-valutazzjonijiet għandhom ikunu aċċessibbli għall-pubbliku. Dawn il-valutazzjonijiet għandhom jipprovdu data oġġettiva u komparabbli dwar sa liema punt il-liġijiet differenti fl-Istati Membri jiggarantixxu l-livell ta’ indipendenza meħtieġ biex jiġi żgurat il-pluraliżmu tal-midja, id-diversità kulturali, il-protezzjoni tal-konsumatur, is-suq intern u l-promozzjoni ta’ kompetizzjoni ġusta, kif imsemmi fil-paragrafu 2.

In-natura u l-firxa ta’ valutazzjonijiet jeħtieġu li jiġu kkunsidrati, waqt li jkunu qed jiġu mfassla, l-għarfien, l-esperjenzi u l-fehmiet ta’ firxa kemm jista’ jkun wiesgħa ta’ atturi mill-gvern, il-midja, is-soċjetà ċivili u l-qasam akkademiku.

Ir-riżultati ta’ dan il-monitoraġġ mhux se jkollhom konsegwenzi ġuridiċi diretti. Madankollu, ir-riżultati ta’ dawn il-kontrolli jistgħu jagħtu lill-Kummissjoni informazzjoni li tista’ tiżvela kwalunkwe nuqqasijiet fit-traspożizzjoni tal-Artikolu 30, u jistgħu jservu bħala bażi għal proċeduri ta’ ksur.

Emenda 15

Artikolu 1(22)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (22)   jiddaħħal l-Artikolu 30a li ġej: | (22)   jiddaħħal l-Artikolu 30a li ġej: |
| “Artikolu 30a | “Artikolu 30a |
| 1.   Il-Grupp ta’ Regolaturi Ewropej għas-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva (ERGA) huwa b’dan stabbilit. | 1.   Il-Grupp ta’ Regolaturi Ewropej għas-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva (ERGA) huwa b’dan stabbilit. |
| 2.   Huwa għandu jkun magħmul minn awtoritajiet regolatorji indipendenti nazzjonali fil-qasam tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva. Għandhom ikunu rappreżentati mill-kapijiet jew minn rappreżentanti ta’ livell ogħli nominati tal-awtorità regolatorja nazzjonali bir-responsabbiltà primarja għas-sorveljanza tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, jew f’każijiet fejn mhemmx awtorità regolatorja nazzjonali, minn rappreżentanti oħrajn kif magħżul permezz tal-proċeduri tagħhom. Rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jieħu sehem fil-laqgħat tal-grupp. | 2.   Huwa għandu jkun magħmul minn awtoritajiet regolatorji indipendenti nazzjonali fil-qasam tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva. Għandhom ikunu rappreżentati mill-kapijiet jew minn rappreżentanti ta’ livell ogħli nominati tal-awtorità regolatorja nazzjonali bir-responsabbiltà primarja għas-sorveljanza tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, jew f’każijiet fejn mhemmx awtorità regolatorja nazzjonali, minn rappreżentanti oħrajn kif magħżul permezz tal-proċeduri tagħhom. Rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jieħu sehem fil-laqgħat tal-grupp. |
| 3.   L-ERGA għandu jkollu l-kompiti li ġejjin: | 3.   L-ERGA għandu jkollu l-kompiti li ġejjin: |
| (a) | li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni fil-ħidma tagħha sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni konsistenti fl-Istati Membri kollha tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(22)   jiddaħħal l-Artikolu 30a li ġej:

(22)   jiddaħħal l-Artikolu 30a li ġej:

“Artikolu 30a

“Artikolu 30a

1.   Il-Grupp ta’ Regolaturi Ewropej għas-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva (ERGA) huwa b’dan stabbilit.

1.   Il-Grupp ta’ Regolaturi Ewropej għas-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva (ERGA) huwa b’dan stabbilit.

2.   Huwa għandu jkun magħmul minn awtoritajiet regolatorji indipendenti nazzjonali fil-qasam tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva. Għandhom ikunu rappreżentati mill-kapijiet jew minn rappreżentanti ta’ livell ogħli nominati tal-awtorità regolatorja nazzjonali bir-responsabbiltà primarja għas-sorveljanza tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, jew f’każijiet fejn mhemmx awtorità regolatorja nazzjonali, minn rappreżentanti oħrajn kif magħżul permezz tal-proċeduri tagħhom. Rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jieħu sehem fil-laqgħat tal-grupp.

2.   Huwa għandu jkun magħmul minn awtoritajiet regolatorji indipendenti nazzjonali fil-qasam tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva. Għandhom ikunu rappreżentati mill-kapijiet jew minn rappreżentanti ta’ livell ogħli nominati tal-awtorità regolatorja nazzjonali bir-responsabbiltà primarja għas-sorveljanza tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, jew f’każijiet fejn mhemmx awtorità regolatorja nazzjonali, minn rappreżentanti oħrajn kif magħżul permezz tal-proċeduri tagħhom. Rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jieħu sehem fil-laqgħat tal-grupp.

3.   L-ERGA għandu jkollu l-kompiti li ġejjin:

3.   L-ERGA għandu jkollu l-kompiti li ġejjin:

(a)

li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni fil-ħidma tagħha sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni konsistenti fl-Istati Membri kollha tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva;

| (a) | li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni fil-ħidma tagħha sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni konsistenti fl-Istati Membri kollha tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva; |
| --- | --- |

(a)

li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni fil-ħidma tagħha sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni konsistenti fl-Istati Membri kollha tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva;

| (b) | li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva fil-kompetenza tal-Kummissjoni. Jekk ikun iġġustifikat sabiex jagħti pariri lill-Kummisjoni dwar ċerti kwistjonijiet, il-grupp jista’ jikkonsulta mal-parteċipanti tas-suq, mal-konsumaturi u mal-utenti aħħarin sabiex jiġbor l-informazzjoni meħtieġa; |
| --- | --- |

(b)

li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva fil-kompetenza tal-Kummissjoni. Jekk ikun iġġustifikat sabiex jagħti pariri lill-Kummisjoni dwar ċerti kwistjonijiet, il-grupp jista’ jikkonsulta mal-parteċipanti tas-suq, mal-konsumaturi u mal-utenti aħħarin sabiex jiġbor l-informazzjoni meħtieġa;

| (b) | li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva fil-kompetenza tal-Kummissjoni. Jekk ikun iġġustifikat sabiex jagħti pariri lill-Kummisjoni dwar ċerti kwistjonijiet, il-grupp jista’ jikkonsulta mal-parteċipanti tas-suq, mal-konsumaturi u mal-utenti aħħarin sabiex jiġbor l-informazzjoni meħtieġa; |
| --- | --- |

(b)

li jagħti pariri u jassisti lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva fil-kompetenza tal-Kummissjoni. Jekk ikun iġġustifikat sabiex jagħti pariri lill-Kummisjoni dwar ċerti kwistjonijiet, il-grupp jista’ jikkonsulta mal-parteċipanti tas-suq, mal-konsumaturi u mal-utenti aħħarin sabiex jiġbor l-informazzjoni meħtieġa;

| (c) | li jipprovdi skambju ta’ esperjenza u prattika tajba fir-rigward tal-applikazzjoni tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva; |
| --- | --- |

(c)

li jipprovdi skambju ta’ esperjenza u prattika tajba fir-rigward tal-applikazzjoni tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva;

| (c) | li jipprovdi skambju ta’ esperjenza u prattika tajba fir-rigward tal-applikazzjoni tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva; |
| --- | --- |

(c)

li jipprovdi skambju ta’ esperjenza u prattika tajba fir-rigward tal-applikazzjoni tal-qafas regolatorju għas-servizzi tal-midja awdjoviżiva;

| (d) | li jikkoopera u jipprovdi lill-membri tiegħu bl-informazzjoni meħtieġa għall-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, b’mod partikolari fir-rigward tal-Artikoli 3 u 4 tagħha; |
| --- | --- |

(d)

li jikkoopera u jipprovdi lill-membri tiegħu bl-informazzjoni meħtieġa għall-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, b’mod partikolari fir-rigward tal-Artikoli 3 u 4 tagħha;

| (d) | li jikkoopera u jipprovdi lill-membri tiegħu bl-informazzjoni meħtieġa għall-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, b’mod partikolari fir-rigward tal-Artikoli 3 u 4 tagħha; |
| --- | --- |

(d)

li jikkoopera u jipprovdi lill-membri tiegħu bl-informazzjoni meħtieġa għall-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, b’mod partikolari fir-rigward tal-Artikoli 3 u 4 tagħha;

| (e) | li jagħti opinjonijiet, meta mitlub mill-Kummissjoni, dwar il-kwistjonijiet previsti fl-Artikoli 2(5b), 6a(3), 9(2), 9(4) u dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, b’mod partikolari dwar il-protezzjoni tal-minorenni u l-inċitament għall-mibegħda; |
| --- | --- |

(e)

li jagħti opinjonijiet, meta mitlub mill-Kummissjoni, dwar il-kwistjonijiet previsti fl-Artikoli 2(5b), 6a(3), 9(2), 9(4) u dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, b’mod partikolari dwar il-protezzjoni tal-minorenni u l-inċitament għall-mibegħda;

| (e) | li jagħti opinjonijiet, meta mitlub mill-Kummissjoni, dwar il-kwistjonijiet previsti fl-Artikoli 2(5b), 6a(3), 9(2), 9(4) u dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, b’mod partikolari dwar il-protezzjoni tal-minorenni u l-inċitament għall-mibegħda; |
| --- | --- |

(e)

li jagħti opinjonijiet, meta mitlub mill-Kummissjoni, dwar il-kwistjonijiet previsti fl-Artikoli 2(5b), 6a(3), 9(2), 9(4) u dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, b’mod partikolari dwar il-protezzjoni tal-minorenni u l-inċitament għall-mibegħda;

| (f) | l-iskambju ta’ esperjenzi u prattiki tajbin fil-qasam tal-iżvilupp tal-edukazzjoni dwar il-media, b’mod partikolari f’dak li jirrigwardi l-attivitajiet ta’ appoġġ, ta’ riċerka, ta’ sensibilizzazzjoni, ta’ koordinazzjoni u ta’ analiżi tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali indipendenti, kif ukoll it-tipi ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, il-fornituri tas-servizzi tal-media u l-istabbilimenti tal-edukazzjoni. |
| --- | --- |

(f)

l-iskambju ta’ esperjenzi u prattiki tajbin fil-qasam tal-iżvilupp tal-edukazzjoni dwar il-media, b’mod partikolari f’dak li jirrigwardi l-attivitajiet ta’ appoġġ, ta’ riċerka, ta’ sensibilizzazzjoni, ta’ koordinazzjoni u ta’ analiżi tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali indipendenti, kif ukoll it-tipi ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, il-fornituri tas-servizzi tal-media u l-istabbilimenti tal-edukazzjoni.

4.   Il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta, permezz ta’ att ta’ implimentazzjoni, ir-regoli ta’ proċedura għall-ERGA.”;

4.   Il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta, permezz ta’ att ta’ implimentazzjoni, ir-regoli ta’ proċedura għall-ERGA.”;

Raġuni

L-iffissar ta’ mira għall-iżvilupp tal-litteriżmu medjatiku huwa essenzjali biex jintlaħqu l-objettivi regolatorji tad-Direttiva, jiġifieri li tistabbilixxi regolament li kapaċi jindirizza l-isfidi tas-sistema tal-midja diġitali. Diversi Stati Membri għamlu progress sinifikanti fl-iżvilupp tal-litteriżmu medjatiku. Il-qsim tar-riżultati jippromovi b’mod effettiv l-iżvilupp ta’ għodod u metodi użati, kif ukoll l-iżvilupp ta’ soluzzjonijiet fil-livell Ewropew.

F’bosta Stati Membri, l-awtoritajiet regolatorji dwar il-midja għandhom rwol importanti fl-iżvilupp tal-litteriżmu medjatiku. Fost affarijiet oħra, huma jieħdu sehem fir-riċerka li tifforma l-bażi ta’ dan l-iżvilupp, jipprovdu appoġġ finanzjarju għall-programmi mmirati biex itejbu l-litteriżmu medjatiku u jikkontribwixxu, permezz ta’ kampanji ta’ informazzjoni, biex jiżdied il-livell ta’ litteriżmu medjatiku. Huma jistgħu anke jkollhom rwol essenzjali fil-koordinazzjoni tal-atturi u s-setturi involuti, kif ukoll biex ikejlu u jivvalutaw ir-riżultati miksuba. L-iskambju tal-aħjar prattiki jista’ jżid il-maturità u l-effettività tal-azzjoni tal-awtoritajiet regolatorji tal-midja fil-qasam tal-iżvilupp tal-litteriżmu medjatiku.

L-iżvilupp tal-litteriżmu medjatiku huwa responsabbiltà kondiviża bejn l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali indipendenti, il-fornituri tas-servizzi tal-media u l-istabbilimenti edukattivi. Din id-Direttiva għandha tippromwovi din il-kooperazzjoni mingħajr ma taqbeż is-setgħat regolatorji tiegħu.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Kummenti ġenerali

| 1. | jilqa’ bi pjaċir ir-reviżjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva kif ukoll dwar il-fatt li l-Kummissjoni Ewropea laqgħet b’interess diversi proposti tal-Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar is-suġġett adottata fl-2015; |
| --- | --- |

1.

jilqa’ bi pjaċir ir-reviżjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva kif ukoll dwar il-fatt li l-Kummissjoni Ewropea laqgħet b’interess diversi proposti tal-Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar is-suġġett adottata fl-2015;

| 2. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-emenda dwar id-derogi fir-rigward tal-prinċipju tal-pajjiż ta’ oriġini, li jippermettu, fil-qafas ta’ proċeduri iżjed ċari u sempliċi, li jitqiesu l-interessi tal-pajjiż destinatarju; |
| --- | --- |

2.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-emenda dwar id-derogi fir-rigward tal-prinċipju tal-pajjiż ta’ oriġini, li jippermettu, fil-qafas ta’ proċeduri iżjed ċari u sempliċi, li jitqiesu l-interessi tal-pajjiż destinatarju;

| 3. | madankollu, jiddispjaċih li d-direttiva l-ġdida ma tikkunsidrax id-dimensjoni reġjonali kif ġie rakkomandat qabel mill-Kumitat tar-Reġjuni, li kien jikkontribwixxi għall-valorizzazzjoni tal-identitajiet kulturali Ewropej, il-koproduzzjonijiet transkonfinali tagħhom fi ħdan l-Unjoni Ewropa u l-innovazzjonijiet kreattivi lokali; |
| --- | --- |

3.

madankollu, jiddispjaċih li d-direttiva l-ġdida ma tikkunsidrax id-dimensjoni reġjonali kif ġie rakkomandat qabel mill-Kumitat tar-Reġjuni, li kien jikkontribwixxi għall-valorizzazzjoni tal-identitajiet kulturali Ewropej, il-koproduzzjonijiet transkonfinali tagħhom fi ħdan l-Unjoni Ewropa u l-innovazzjonijiet kreattivi lokali;

| 4. | barra minn hekk, jinsisti dwar il-ħtieġa li jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-implimentazzjoni tad-direttiva, għaliex dawn għandhom rwol importanti ħafna fil-qasam tas-servizzi tal-media awdjoviżiva. F’diversi Stati Membri wħud minnhom huma sidien ta’ kumpaniji ta’ servizzi tal-media, li jistgħu anke ma jaqgħux taħt il-kategorija ta’ intrapriżi mikro u żgħar; |
| --- | --- |

4.

barra minn hekk, jinsisti dwar il-ħtieġa li jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-implimentazzjoni tad-direttiva, għaliex dawn għandhom rwol importanti ħafna fil-qasam tas-servizzi tal-media awdjoviżiva. F’diversi Stati Membri wħud minnhom huma sidien ta’ kumpaniji ta’ servizzi tal-media, li jistgħu anke ma jaqgħux taħt il-kategorija ta’ intrapriżi mikro u żgħar;

| 5. | itenni li l-indipendenza tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, fir-rigward tal-poteri pubbliċi kif ukoll tal-atturi awdjoviżivi u l-partijiet politiċi, tikkostitwixxi pedament tar-regolamentazzjoni tal-media awdjoviża Ewropea, li hija r-responsabbiltà ta’ kull Stat Membru li jassiguraha akkost ta’ kollox, u li hija l-ewwel garanzija tad-diversità tal-informazzjoni u ta’ suq tal-media pluralist fil-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali; |
| --- | --- |

5.

itenni li l-indipendenza tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, fir-rigward tal-poteri pubbliċi kif ukoll tal-atturi awdjoviżivi u l-partijiet politiċi, tikkostitwixxi pedament tar-regolamentazzjoni tal-media awdjoviża Ewropea, li hija r-responsabbiltà ta’ kull Stat Membru li jassiguraha akkost ta’ kollox, u li hija l-ewwel garanzija tad-diversità tal-informazzjoni u ta’ suq tal-media pluralist fil-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali;

| 6. | jilqa’ b’sodisfazzjon li d-Direttiva riveduta testendi l-kamp ta’ applikazzjoni tagħha għas-servizzi tal-pjattaformi tal-qsim tal-vidjos, li jaqdu rwol dejjem iżjed importanti fost il-fornituri ta’ servizzi tal-media awdjoviżiva; |
| --- | --- |

6.

jilqa’ b’sodisfazzjon li d-Direttiva riveduta testendi l-kamp ta’ applikazzjoni tagħha għas-servizzi tal-pjattaformi tal-qsim tal-vidjos, li jaqdu rwol dejjem iżjed importanti fost il-fornituri ta’ servizzi tal-media awdjoviżiva;

| 7. | jinsab imħasseb dwar il-fatt li r-regolamentazzjoni proposta fir-rigward tal-leġislazzjoni applikabbli għall-pjattaformi tal-qsim tal-vidjos ma tiċċarax is-sitwazzjonijiet fejn il-fornitur m’għandu l-ebda interess li jistabbilixxi ruħu fit-territorju tal-Unjoni Ewropea, iżda fejn is-servizz ikun disponibbli għaċ-ċittadini Ewropej; |
| --- | --- |

7.

jinsab imħasseb dwar il-fatt li r-regolamentazzjoni proposta fir-rigward tal-leġislazzjoni applikabbli għall-pjattaformi tal-qsim tal-vidjos ma tiċċarax is-sitwazzjonijiet fejn il-fornitur m’għandu l-ebda interess li jistabbilixxi ruħu fit-territorju tal-Unjoni Ewropea, iżda fejn is-servizz ikun disponibbli għaċ-ċittadini Ewropej;

| 8. | josserva li attwalment il-bejgħ mill-ġdid tal-kontenut barra mill-infrastruttura (servizzi “over-the-top”), li jirrappreżenta sehem qed jikber tas-suq tas-servizzi tal-media awdjoviżiva, jopera f’qafas leġislattiv xejn ċar u jistieden lill-Kummissjoni biex fir-regolamentazzjoni futura dwar il-media u l-komunikazzjonijiet, u speċjalment matul ir-reviżjoni tad-dispożizzjonijiet dwar il-komunikazzjonijiet elettroniċi, tagħti attenzjoni partikolari għall-kjarifika tas-sitwazzjoni leġislattiva ta’ din il-prattika; |
| --- | --- |

8.

josserva li attwalment il-bejgħ mill-ġdid tal-kontenut barra mill-infrastruttura (servizzi “over-the-top”), li jirrappreżenta sehem qed jikber tas-suq tas-servizzi tal-media awdjoviżiva, jopera f’qafas leġislattiv xejn ċar u jistieden lill-Kummissjoni biex fir-regolamentazzjoni futura dwar il-media u l-komunikazzjonijiet, u speċjalment matul ir-reviżjoni tad-dispożizzjonijiet dwar il-komunikazzjonijiet elettroniċi, tagħti attenzjoni partikolari għall-kjarifika tas-sitwazzjoni leġislattiva ta’ din il-prattika;

| 9. | jixtieq jerġa’ jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-minoritajiet lingwistiċi u kulturali li jiffaċċjaw ostakoli meta jfittxu aċċess għal servizzi tal-media awdjoviżiva fil-lingwa tagħhom; |
| --- | --- |

9.

jixtieq jerġa’ jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-minoritajiet lingwistiċi u kulturali li jiffaċċjaw ostakoli meta jfittxu aċċess għal servizzi tal-media awdjoviżiva fil-lingwa tagħhom;

| 10. | jaħseb li jkun tajjeb li fil-proċeduri differenti tal-ERGA, jittieħed kont tad-dimensjoni reġjonali ta’ ċerti kwistjonijiet regolatorji u li jiġu riflessi l-prinċipji territorjali; |
| --- | --- |

10.

jaħseb li jkun tajjeb li fil-proċeduri differenti tal-ERGA, jittieħed kont tad-dimensjoni reġjonali ta’ ċerti kwistjonijiet regolatorji u li jiġu riflessi l-prinċipji territorjali;

Protezzjoni tal-minorenni

| 11. | jilqa’ bi pjaċir il-fatt li d-direttiva riveduta ssaħħaħ u tarmonizza l-protezzjoni tal-minorenni, kif kien intalab f’rakkomandazzjoni preċedenti. Jitlob għall-istabbiliment ta’ miżuri inċiżivi favur il-kontenut maħsub speċifikament għat-tfal, kif ukoll l-istimolu ta’ sħubijiet bejn operaturi awdjoviżivi u l-komunità edukattiva fl-ambjent diġitali; |
| --- | --- |

11.

jilqa’ bi pjaċir il-fatt li d-direttiva riveduta ssaħħaħ u tarmonizza l-protezzjoni tal-minorenni, kif kien intalab f’rakkomandazzjoni preċedenti. Jitlob għall-istabbiliment ta’ miżuri inċiżivi favur il-kontenut maħsub speċifikament għat-tfal, kif ukoll l-istimolu ta’ sħubijiet bejn operaturi awdjoviżivi u l-komunità edukattiva fl-ambjent diġitali;

Litteriżmu medjatiku

| 12. | ifakkar fl-importanza li jagħti lill-promozzjoni msaħħa tal-kontenut edukattiv fil-media, speċjalment il-media l-ġdida; |
| --- | --- |

12.

ifakkar fl-importanza li jagħti lill-promozzjoni msaħħa tal-kontenut edukattiv fil-media, speċjalment il-media l-ġdida;

| 13. | jenfasizza li għandhom jiġu allokati riżorsi għall-iżvilupp tal-edukazzjoni dwar il-media sabiex is-servizzi tal-media awdjoviżiva ma joffrux biss offerta omoġenja, iżda jirriflettu b’mod ugwali l-istrutturi u l-partikolaritajiet tar-reġjuni fil-livell ekonomiku, kummerċjali u kulturali; |
| --- | --- |

13.

jenfasizza li għandhom jiġu allokati riżorsi għall-iżvilupp tal-edukazzjoni dwar il-media sabiex is-servizzi tal-media awdjoviżiva ma joffrux biss offerta omoġenja, iżda jirriflettu b’mod ugwali l-istrutturi u l-partikolaritajiet tar-reġjuni fil-livell ekonomiku, kummerċjali u kulturali;

Il-libertà u l-pluraliżmu tal-media

| 14. | jinsab imħasseb dwar il-fatt li r-Regolament propost ma jindirizzax it-trasparenza fis-sjieda tal-media, il-konċentrazzjoni tal-media u l-konflitti ta’ interess, li kollha kemm huma għandhom impatt kbir fuq il-pluraliżmu tal-media u l-libertà tal-media; |
| --- | --- |

14.

jinsab imħasseb dwar il-fatt li r-Regolament propost ma jindirizzax it-trasparenza fis-sjieda tal-media, il-konċentrazzjoni tal-media u l-konflitti ta’ interess, li kollha kemm huma għandhom impatt kbir fuq il-pluraliżmu tal-media u l-libertà tal-media;

Protezzjoni tal-konsumatur

| 15. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-emenda tad-Direttiva tinkludi t-tnaqqis tar-regoli dwar il-ħin tar-reklami, u b’mod iktar preċiż, li testendi l-kamp ta’ applikazzjoni tar-regolamentazzjoni tas-servizzi tal-media awdjoviżiva mhux lineari; |
| --- | --- |

15.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-emenda tad-Direttiva tinkludi t-tnaqqis tar-regoli dwar il-ħin tar-reklami, u b’mod iktar preċiż, li testendi l-kamp ta’ applikazzjoni tar-regolamentazzjoni tas-servizzi tal-media awdjoviżiva mhux lineari;

Promozzjoni ta’ xogħlijiet Ewropej

| 16. | japprova li l-mikrointrapriżi u l-intrapriżi żgħar mhumiex obbligati li jikkontribwixxu finanzjarjament għall-produzzjoni ta’ xogħlijiet Ewropej; jirrimarka madankollu lill-Kummissjoni li ħafna stazzjonijiet televiżivi lokali u reġjonali li jxandru l-programmi tagħhom fuq is-sit tal-Internet tagħhom fil-għamla ta’ servizzi tal-media awdjoviżiva on-demand ma jaqgħux f’din il-kategorija; |
| --- | --- |

16.

japprova li l-mikrointrapriżi u l-intrapriżi żgħar mhumiex obbligati li jikkontribwixxu finanzjarjament għall-produzzjoni ta’ xogħlijiet Ewropej; jirrimarka madankollu lill-Kummissjoni li ħafna stazzjonijiet televiżivi lokali u reġjonali li jxandru l-programmi tagħhom fuq is-sit tal-Internet tagħhom fil-għamla ta’ servizzi tal-media awdjoviżiva on-demand ma jaqgħux f’din il-kategorija;

| 17. | jilqa’ bi pjaċir li fil-każ ta’ servizzi on-demand, id-Direttiva riveduta tiggarantixxi kundizzjonijiet ugwali għal xogħlijiet Ewropej, li jrid ikunu sehem ta’ mill-inqas 20 % tal-katalgu tal-fornituri ta’ dawn is-servizzi; |
| --- | --- |

17.

jilqa’ bi pjaċir li fil-każ ta’ servizzi on-demand, id-Direttiva riveduta tiggarantixxi kundizzjonijiet ugwali għal xogħlijiet Ewropej, li jrid ikunu sehem ta’ mill-inqas 20 % tal-katalgu tal-fornituri ta’ dawn is-servizzi;

| 18. | jenfasizza li fir-rigward tas-servizzi on-demand, mhijiex biżżejjed l-esiġenża ta’ mill-inqas 20 % mitluba mill-fornituri tas-servizzi; huwa meħtieġ bl-istess mod li dawn ix-xogħlijiet ikunu faċli biex jinstabu u aċċessibbli għall-utenti; |
| --- | --- |

18.

jenfasizza li fir-rigward tas-servizzi on-demand, mhijiex biżżejjed l-esiġenża ta’ mill-inqas 20 % mitluba mill-fornituri tas-servizzi; huwa meħtieġ bl-istess mod li dawn ix-xogħlijiet ikunu faċli biex jinstabu u aċċessibbli għall-utenti;

Sussidjarjetà u proporzjonalità

| 19. | jenfasizza li, filwaqt li jidher li l-proposta tikkonforma mal-prinċipji ta’ sussidjarjetà u proporzjonalità, l-approċċ ta’ armonizzazzjoni minima u l-mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni għandhom jiġu ppreservati u għalhekk, ir-regoli proposti dwar l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom iħallu biżżejjed lok għall-manuvra fir-rigward tat-teħid ta’ deċiżjonijiet nazzjonali u sottonazzjonali; |
| --- | --- |

19.

jenfasizza li, filwaqt li jidher li l-proposta tikkonforma mal-prinċipji ta’ sussidjarjetà u proporzjonalità, l-approċċ ta’ armonizzazzjoni minima u l-mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni għandhom jiġu ppreservati u għalhekk, ir-regoli proposti dwar l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom iħallu biżżejjed lok għall-manuvra fir-rigward tat-teħid ta’ deċiżjonijiet nazzjonali u sottonazzjonali;

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/55 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/55

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Pjan ta’ Azzjoni dwar l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi

(2017/C 185/08)

| Relatur: | Karl VANLOUWE (BE/EA), Membru tal-Parlament Fjamming u Senatur għar-Reġjun Fjamming |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Pjan ta’ Azzjoni dwar l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi
  COM(2016) 377 final |

Relatur:

Karl VANLOUWE (BE/EA), Membru tal-Parlament Fjamming u Senatur għar-Reġjun Fjamming

Dokument ta’ referenza:

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Pjan ta’ Azzjoni dwar l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi

COM(2016) 377 final

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Qafas ġenerali u prinċipji bażiċi

| 1. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi (1), li tfassal fuq l-isfond ta’ soċjetà Ewropea li d-diversità tagħha qiegħda dejjem tikber kif ukoll il-ħtieġa li jiġu integrati bis-sħiħ f’din is-soċjetà; jenfasizza wkoll l-importanza tal-integrazzjoni, li hija proċess bidirezzjonali li jinvolvi kemm liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll lill-komunità ospitanti; |
| --- | --- |

1.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi (1), li tfassal fuq l-isfond ta’ soċjetà Ewropea li d-diversità tagħha qiegħda dejjem tikber kif ukoll il-ħtieġa li jiġu integrati bis-sħiħ f’din is-soċjetà; jenfasizza wkoll l-importanza tal-integrazzjoni, li hija proċess bidirezzjonali li jinvolvi kemm liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll lill-komunità ospitanti;

| 2. | huwa tal-fehma li jeħtieġ li l-integrazzjoni tiġi kkunsidrata bħala proċess dinamiku, interattiv u temporanju, li tippermetti liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jsiru kompletament parti mill-komunità ospitanti u li jħabirku biex jiksbu awtonomija sħiħa; jinkoraġġixxi wkoll interazzjoni mal-komunità ospitanti u parteċipazzjoni fiha; |
| --- | --- |

2.

huwa tal-fehma li jeħtieġ li l-integrazzjoni tiġi kkunsidrata bħala proċess dinamiku, interattiv u temporanju, li tippermetti liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jsiru kompletament parti mill-komunità ospitanti u li jħabirku biex jiksbu awtonomija sħiħa; jinkoraġġixxi wkoll interazzjoni mal-komunità ospitanti u parteċipazzjoni fiha;

| 3. | jenfasizza li l-integrazzjoni hija kompetenza tal-Istati Membri, kif previst fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) (2), li jippermetti li jittieħdu miżuri fil-livell Ewropew biex jingħataw inċentivi u appoġġ sabiex l-Istati Membri jieħdu azzjoni bil-għan li jinkoraġġixxu u jappoġġjaw l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’residenza legali fit-territorju tagħhom, bl-eċċezzjoni ta’ kull armonizzazzjoni tal-liġijiet u r-regolamenti tal-Istati Membri; jappella biex isiru sforzi kontinwi għall-monitoraġġ tal-prinċipju tas-sussidjarjetà u jfakkar li l-azzjonijiet tal-Istati Membri f’dan il-qasam għandhom ikunu skont l-acquis tal-UE inklużi l-prinċipji bażiċi komuni għall-integrazzjoni tal-immigranti fl-UE; |
| --- | --- |

3.

jenfasizza li l-integrazzjoni hija kompetenza tal-Istati Membri, kif previst fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) (2), li jippermetti li jittieħdu miżuri fil-livell Ewropew biex jingħataw inċentivi u appoġġ sabiex l-Istati Membri jieħdu azzjoni bil-għan li jinkoraġġixxu u jappoġġjaw l-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’residenza legali fit-territorju tagħhom, bl-eċċezzjoni ta’ kull armonizzazzjoni tal-liġijiet u r-regolamenti tal-Istati Membri; jappella biex isiru sforzi kontinwi għall-monitoraġġ tal-prinċipju tas-sussidjarjetà u jfakkar li l-azzjonijiet tal-Istati Membri f’dan il-qasam għandhom ikunu skont l-acquis tal-UE inklużi l-prinċipji bażiċi komuni għall-integrazzjoni tal-immigranti fl-UE;

| 4. | jinnota li l-implimentazzjoni tal-politika ta’ integrazzjoni titwettaq qabel kollox fil-livelli politiċi li huma qrib taċ-ċittadin. Għalhekk huwa assolutament essenzjali li jintuża approċċ ta’ governanza f’diversi livelli, fejn naturalment tingħata enfasi partikolari ħafna lill-awtoritajiet lokali u reġjonali, peress li huma dawn li jiffaċċjaw l-aktar direttament l-isfidi u l-perspettivi ta’ integrazzjoni; |
| --- | --- |

4.

jinnota li l-implimentazzjoni tal-politika ta’ integrazzjoni titwettaq qabel kollox fil-livelli politiċi li huma qrib taċ-ċittadin. Għalhekk huwa assolutament essenzjali li jintuża approċċ ta’ governanza f’diversi livelli, fejn naturalment tingħata enfasi partikolari ħafna lill-awtoritajiet lokali u reġjonali, peress li huma dawn li jiffaċċjaw l-aktar direttament l-isfidi u l-perspettivi ta’ integrazzjoni;

| 5. | jenfasizza li fid-dibattitu politiku, huwa importanti li tintuża terminoloġija eżatta rigward id-diversi kategoriji tal-persuni li jkunu għadhom kif jaslu. Il-Pjan ta’ Azzjoni jkopri biss lil dawk li jkunu għadhom kif jaslu – kemm jekk ikunu migranti, refuġjati jew benefiċjarji ta’ protezzjoni sussidjarja – li huma ċittadini ta’ pajjiżi terzi u li għandhom residenza legali fl-UE. Il-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu ma jkoprix iċ-ċittadini ta’ Stati Membri tal-UE li l-ġenituri jew in-nanniet tagħhom huma minn pajjiżi terzi, u lanqas dawk iċ-ċittadini tal-UE li eżerċitaw id-dritt tagħhom tal-moviment liberu u l-membri tal-familja tagħhom; |
| --- | --- |

5.

jenfasizza li fid-dibattitu politiku, huwa importanti li tintuża terminoloġija eżatta rigward id-diversi kategoriji tal-persuni li jkunu għadhom kif jaslu. Il-Pjan ta’ Azzjoni jkopri biss lil dawk li jkunu għadhom kif jaslu – kemm jekk ikunu migranti, refuġjati jew benefiċjarji ta’ protezzjoni sussidjarja – li huma ċittadini ta’ pajjiżi terzi u li għandhom residenza legali fl-UE. Il-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu ma jkoprix iċ-ċittadini ta’ Stati Membri tal-UE li l-ġenituri jew in-nanniet tagħhom huma minn pajjiżi terzi, u lanqas dawk iċ-ċittadini tal-UE li eżerċitaw id-dritt tagħhom tal-moviment liberu u l-membri tal-familja tagħhom;

| 6. | jenfasizza li l-integrazzjoni, bħala qasam ta’ intervent politiku, ma tistax teżisti purament u sempliċement waħedha, iżda bħala definizzjoni tikkoinċidi l-oqsma differenti ta’ azzjoni tradizzjonali tal-politika, bħalma huma l-edukazzjoni, ix-xogħol, il-protezzjoni soċjali, is-saħħa pubblika, id-djar, eċċ., u li l-ideal huwa li tkun soġġetta għal implimentazzjoni orizzontali, fejn kull settur jieħu inkonsiderazzjoni l-isfidi u l-opportunitajiet li huma relatati mal-integrazzjoni; |
| --- | --- |

6.

jenfasizza li l-integrazzjoni, bħala qasam ta’ intervent politiku, ma tistax teżisti purament u sempliċement waħedha, iżda bħala definizzjoni tikkoinċidi l-oqsma differenti ta’ azzjoni tradizzjonali tal-politika, bħalma huma l-edukazzjoni, ix-xogħol, il-protezzjoni soċjali, is-saħħa pubblika, id-djar, eċċ., u li l-ideal huwa li tkun soġġetta għal implimentazzjoni orizzontali, fejn kull settur jieħu inkonsiderazzjoni l-isfidi u l-opportunitajiet li huma relatati mal-integrazzjoni;

| 7. | jenfasizza li l-integrazzjoni hija proċess bidirezzjonali li trid titpoġġa f’qafas ta’ drittijiet u obbligi, kemm għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll għall-komunità ospitanti, li jeħtieġ li jerfgħu r-responsabbiltajiet tagħhom; |
| --- | --- |

7.

jenfasizza li l-integrazzjoni hija proċess bidirezzjonali li trid titpoġġa f’qafas ta’ drittijiet u obbligi, kemm għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll għall-komunità ospitanti, li jeħtieġ li jerfgħu r-responsabbiltajiet tagħhom;

| 8. | jirrimarka li idealment l-integrazzjoni tikkostitwixxi l-qofol ta’ politika tal-asil u tal-migrazzjoni u li, b’riżultat ta’ dan, il-Pjan ta’ Azzjoni ma jistax jitqies indipendentement, fost oħrajn, mill-proposti tal-Kummissjoni Ewropea dwar is-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil (3) u l-qafas ġdid ta’ sħubija ma’ pajjiżi terzi taħt l-Aġenda Ewropea dwar il-migrazzjoni (4); |
| --- | --- |

8.

jirrimarka li idealment l-integrazzjoni tikkostitwixxi l-qofol ta’ politika tal-asil u tal-migrazzjoni u li, b’riżultat ta’ dan, il-Pjan ta’ Azzjoni ma jistax jitqies indipendentement, fost oħrajn, mill-proposti tal-Kummissjoni Ewropea dwar is-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil (3) u l-qafas ġdid ta’ sħubija ma’ pajjiżi terzi taħt l-Aġenda Ewropea dwar il-migrazzjoni (4);

| 9. | peress li x-xogħol jagħti kontribut essenzjali għall-integrazzjoni soċjali taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, jinnota wkoll ir-rabta mal-“Karta Blu”, imsemmija fil-proposta tal-Kummissjoni dwar il-migrazzjoni legali, fir-rigward tar-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-kundizzjonijiet tad-dħul u tar-residenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-finijiet ta’ impjieg b’ħiliet għolja (5); |
| --- | --- |

9.

peress li x-xogħol jagħti kontribut essenzjali għall-integrazzjoni soċjali taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, jinnota wkoll ir-rabta mal-“Karta Blu”, imsemmija fil-proposta tal-Kummissjoni dwar il-migrazzjoni legali, fir-rigward tar-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-kundizzjonijiet tad-dħul u tar-residenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-finijiet ta’ impjieg b’ħiliet għolja (5);

L-isfidi u l-opportunitajiet tal-integrazzjoni

| 10. | jikkondividi l-analiżi tal-Kummissjoni meta hija tqis li n-nuqqas ta’ integrazzjoni taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jirrappreżenta telf konsiderevoli, kemm għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll għall-komunità ospitanti; l-ispiża soċjali u ekonomika tan-nuqqas ta’ integrazzjoni tista’ saħansitra teċċedi l-investiment meħtieġ fil-politika relatata, bil-potenzjalitajiet kollha li jirriżultaw; |
| --- | --- |

10.

jikkondividi l-analiżi tal-Kummissjoni meta hija tqis li n-nuqqas ta’ integrazzjoni taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jirrappreżenta telf konsiderevoli, kemm għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll għall-komunità ospitanti; l-ispiża soċjali u ekonomika tan-nuqqas ta’ integrazzjoni tista’ saħansitra teċċedi l-investiment meħtieġ fil-politika relatata, bil-potenzjalitajiet kollha li jirriżultaw;

| 11. | huwa konvint li politika ta’ integrazzjoni li tirnexxi hija waħda mill-kundizzjonijiet meħtieġa biex jiġi indirizzat l-livell relattivament baxx fil-kisbiet ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fir-rigward tas-suq tax-xogħol, l-edukazzjoni, id-dħul, l-akkomodazzjoni, is-saħħa, l-involviment taċ-ċittadini u l-koeżjoni soċjali kif jidher mill-indikaturi tal-OECD (6); |
| --- | --- |

11.

huwa konvint li politika ta’ integrazzjoni li tirnexxi hija waħda mill-kundizzjonijiet meħtieġa biex jiġi indirizzat l-livell relattivament baxx fil-kisbiet ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fir-rigward tas-suq tax-xogħol, l-edukazzjoni, id-dħul, l-akkomodazzjoni, is-saħħa, l-involviment taċ-ċittadini u l-koeżjoni soċjali kif jidher mill-indikaturi tal-OECD (6);

| 12. | jappoġġja l-Kummissjoni fis-sejħa tagħha għal aktar azzjoni li tkun speċifika skont il-każ, u dwar il-fehma tagħha li l-politika ta’ integrazzjoni għandha bżonn tkun aktar attenta għad-diversità qawwija li teżisti fi ħdan gruppi differenti ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-ħtiġijiet varji tagħhom. Politika tajba ta’ integrazzjoni hija għalhekk ibbażata fuq id-differenzjazzjoni u mhux fuq approċċ uniformi. Hemm lok li jiġu kkunsidrati, fost fatturi oħrajn, il-ħiliet lingwistiċi, il-kuntest kulturali, il-livell ta’ edukazzjoni, it-tul ta’ soġġorn previst, ir-raġunijiet tal-migrazzjoni, il-kompetenzi, l-esperjenza professjonali, it-trawmi potenzjali mġarrba, eċċ. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jinsabu f’qagħda tajba biex jirrispondu għad-diversità kbira fost iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-bżonnijiet speċifiċi tagħhom u jistgħu jipprovdu pjattaforma għall-iskambju tal-għarfien u l-esperjenza f’dan il-qasam. F’dan il-kuntest, il-Kumitat tar-Reġjuni jiġbed l-attenzjoni għall-aħjar prattiki mill-perspettiva tal-individwu bbażati fuq korsijiet għall-inklużjoni u l-integrazzjoni ċivika, imfassla sabiex jilħqu l-bżonnijiet ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi; |
| --- | --- |

12.

jappoġġja l-Kummissjoni fis-sejħa tagħha għal aktar azzjoni li tkun speċifika skont il-każ, u dwar il-fehma tagħha li l-politika ta’ integrazzjoni għandha bżonn tkun aktar attenta għad-diversità qawwija li teżisti fi ħdan gruppi differenti ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-ħtiġijiet varji tagħhom. Politika tajba ta’ integrazzjoni hija għalhekk ibbażata fuq id-differenzjazzjoni u mhux fuq approċċ uniformi. Hemm lok li jiġu kkunsidrati, fost fatturi oħrajn, il-ħiliet lingwistiċi, il-kuntest kulturali, il-livell ta’ edukazzjoni, it-tul ta’ soġġorn previst, ir-raġunijiet tal-migrazzjoni, il-kompetenzi, l-esperjenza professjonali, it-trawmi potenzjali mġarrba, eċċ. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jinsabu f’qagħda tajba biex jirrispondu għad-diversità kbira fost iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-bżonnijiet speċifiċi tagħhom u jistgħu jipprovdu pjattaforma għall-iskambju tal-għarfien u l-esperjenza f’dan il-qasam. F’dan il-kuntest, il-Kumitat tar-Reġjuni jiġbed l-attenzjoni għall-aħjar prattiki mill-perspettiva tal-individwu bbażati fuq korsijiet għall-inklużjoni u l-integrazzjoni ċivika, imfassla sabiex jilħqu l-bżonnijiet ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi;

| 13. | jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew (7) jistqarru l-konvinzjoni li l-politika ta’ integrazzjoni b’mod ġenerali u, b’mod partikolari, dik li għandha l-għan li r-refuġjati jiddaħħlu fis-suq tax-xogħol, ma jistgħux ikunu ta’ detriment għall-azzjoni favur kategoriji oħra vulnerabbli fil-komunità ospitanti; |
| --- | --- |

13.

jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew (7) jistqarru l-konvinzjoni li l-politika ta’ integrazzjoni b’mod ġenerali u, b’mod partikolari, dik li għandha l-għan li r-refuġjati jiddaħħlu fis-suq tax-xogħol, ma jistgħux ikunu ta’ detriment għall-azzjoni favur kategoriji oħra vulnerabbli fil-komunità ospitanti;

Il-bini ta’ soċjetà koeżiva

| 14. | jenfasizza li s-soċjetà Ewropea hija bbażata fuq normi u valuri fundamentali bħad-demokrazija, l-istat tad-dritt, il-libertà tal-espressjoni, il-libertà tar-reliġjon, l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa, id-drittijiet tal-bniedem, is-solidarjetà, it-tolleranza, eċċ., u jilqa’ l-fatt li r-relazzjoni bejn l-integrazzjoni u n-normi u l-valuri msemmija hawn ġiet diskussa fid-djalogu dwar l-istat tad-dritt waqt il-Kunsill Ewropew dwar “Affarijiet Ġenerali” tal-24 ta’ Mejju 2016 (8) u jappella lill-presidenzi tal-UE futuri (Malta, l-Estonja) biex ikomplu dan id-djalogu bl-għan li jiġi żviluppat fehim aktar fil-fond fost l-Istati Membri, l-istituzzjonijiet tal-UE, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili dwar il-protezzjoni ta’ dawn in-normi u l-valuri u dwar kif jistgħu jsiru element għall-integrazzjoni; |
| --- | --- |

14.

jenfasizza li s-soċjetà Ewropea hija bbażata fuq normi u valuri fundamentali bħad-demokrazija, l-istat tad-dritt, il-libertà tal-espressjoni, il-libertà tar-reliġjon, l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa, id-drittijiet tal-bniedem, is-solidarjetà, it-tolleranza, eċċ., u jilqa’ l-fatt li r-relazzjoni bejn l-integrazzjoni u n-normi u l-valuri msemmija hawn ġiet diskussa fid-djalogu dwar l-istat tad-dritt waqt il-Kunsill Ewropew dwar “Affarijiet Ġenerali” tal-24 ta’ Mejju 2016 (8) u jappella lill-presidenzi tal-UE futuri (Malta, l-Estonja) biex ikomplu dan id-djalogu bl-għan li jiġi żviluppat fehim aktar fil-fond fost l-Istati Membri, l-istituzzjonijiet tal-UE, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili dwar il-protezzjoni ta’ dawn in-normi u l-valuri u dwar kif jistgħu jsiru element għall-integrazzjoni;

| 15. | huwa konvint li sabiex l-integrazzjoni tkun tista’ tirnexxi, huwa importanti ħafna li dawn il-valuri u normi Ewropej jiġu mifhuma u aċċettati, kemm minn ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll mill-komunità ospitanti. Din l-idea hija konsistenti mal-idea li huwa wkoll preferibbli li l-politika tal-integrazzjoni tkopri wkoll l-integrazzjoni ċivika u l-iżvilupp ta’ spirtu kollettiv, u li għalhekk għandhom jiġu żviluppati għodod adatti għall-bini ta’ fehim reċiproku u appoġġjati fil-livelli differenti b’appoġġ xieraq mil-livell Ewropew, inkluż permezz ta’ edukazzjoni ċivika kemm b’korsijiet klassiċi kif ukoll b’formati ta’ tagħlim innovattivi; |
| --- | --- |

15.

huwa konvint li sabiex l-integrazzjoni tkun tista’ tirnexxi, huwa importanti ħafna li dawn il-valuri u normi Ewropej jiġu mifhuma u aċċettati, kemm minn ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll mill-komunità ospitanti. Din l-idea hija konsistenti mal-idea li huwa wkoll preferibbli li l-politika tal-integrazzjoni tkopri wkoll l-integrazzjoni ċivika u l-iżvilupp ta’ spirtu kollettiv, u li għalhekk għandhom jiġu żviluppati għodod adatti għall-bini ta’ fehim reċiproku u appoġġjati fil-livelli differenti b’appoġġ xieraq mil-livell Ewropew, inkluż permezz ta’ edukazzjoni ċivika kemm b’korsijiet klassiċi kif ukoll b’formati ta’ tagħlim innovattivi;

| 16. | jenfasizza l-ħtieġa li jiġu żviluppati mekkaniżmi sabiex minn naħa, isaħħu s-solidarjetà u l-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni tal-UE kollha, u min-naħa l-oħra, tissaħħaħ il-koperazzjoni bejn id-diversi amministrazzjonijiet u aġenti speċjalizzati. Is-sensibilizzazzjoni tal-gvernijiet tal-Istati Membri, li għandhom ġurisdizzjoni fil-qasam tal-asil, tirrappreżenta sfida kbira; |
| --- | --- |

16.

jenfasizza l-ħtieġa li jiġu żviluppati mekkaniżmi sabiex minn naħa, isaħħu s-solidarjetà u l-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni tal-UE kollha, u min-naħa l-oħra, tissaħħaħ il-koperazzjoni bejn id-diversi amministrazzjonijiet u aġenti speċjalizzati. Is-sensibilizzazzjoni tal-gvernijiet tal-Istati Membri, li għandhom ġurisdizzjoni fil-qasam tal-asil, tirrappreżenta sfida kbira;

| 17. | jirreferi f’dan ir-rigward għall-prattiki tajbin tal-integrazzjoni ċivika fejn iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jiġu offruti korsijiet ta’ orjentazzjoni soċjali biex jiġu familjarizzati b’mod interattiv man-normi u l-valuri Ewropej, u l-mod tal-għajxien fil-komunità ospitanti. L-għan huwa li jiġu appoġġjati fil-kisba tagħhom tal-għodod meħtieġa biex isiru membri parteċipanti b’mod sħiħ fis-soċjetà; |
| --- | --- |

17.

jirreferi f’dan ir-rigward għall-prattiki tajbin tal-integrazzjoni ċivika fejn iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jiġu offruti korsijiet ta’ orjentazzjoni soċjali biex jiġu familjarizzati b’mod interattiv man-normi u l-valuri Ewropej, u l-mod tal-għajxien fil-komunità ospitanti. L-għan huwa li jiġu appoġġjati fil-kisba tagħhom tal-għodod meħtieġa biex isiru membri parteċipanti b’mod sħiħ fis-soċjetà;

| 18. | jissuġġerixxi li jiġu identifikati inizjattivi fl-Istati Membri differenti tal-UE fejn iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jintalbu jiffirmaw dikjarazzjoni ta’ impenn jew ta’ parteċipazzjoni li fiha jissemmew, fost affarijiet oħra, in-normi u valuri fundamentali, u għandu jiġi analizzat kif dawn l-inizjattivi jinfluwenzaw is-soċjetà inkwistjoni, u r-riżultati u l-esperjenzi b’tali skemi għandhom jiġu kondiviżi sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw minnhom l-awtoritajiet lokali u reġjonali; jenfasizza wkoll li mhux biss iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, iżda anke l-popolazzjoni lokali għandha timpenja ruħha bis-sħiħ favur dawn in-normi u l-valuri fundamentali; |
| --- | --- |

18.

jissuġġerixxi li jiġu identifikati inizjattivi fl-Istati Membri differenti tal-UE fejn iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jintalbu jiffirmaw dikjarazzjoni ta’ impenn jew ta’ parteċipazzjoni li fiha jissemmew, fost affarijiet oħra, in-normi u valuri fundamentali, u għandu jiġi analizzat kif dawn l-inizjattivi jinfluwenzaw is-soċjetà inkwistjoni, u r-riżultati u l-esperjenzi b’tali skemi għandhom jiġu kondiviżi sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw minnhom l-awtoritajiet lokali u reġjonali; jenfasizza wkoll li mhux biss iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, iżda anke l-popolazzjoni lokali għandha timpenja ruħha bis-sħiħ favur dawn in-normi u l-valuri fundamentali;

| 19. | itenni li l-integrazzjoni hija proċess bidirezzjonali li fih il-pajjiż ospitanti għandu jaqdi r-rwol tiegħu wkoll. F’dan ir-rigward, is-soċjetajiet ospitanti jridu jippermettu liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jsiru parteċipanti attivi billi jneħħu l-ostakli u jassiguraw li għandhom l-aċċess għal servizzi bażiċi. Iridu jorganizzaw ukoll il-proċess ta’ integrazzjoni b’tali mod li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jsiru familjari mas-soċjetà li qed jgħixu fiha. Il-komunità ospitanti b’mod partikolari għandha rwol importanti fil-proċess ta’ integrazzjoni fil-każ ta’ migrazzjoni tal-familja. Qed nirriferu hawnhekk primarjament għall-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, iżda ma’ ġenbhom, l-organizzazzjonijiet mhux governattivi, is-soċjetà ċivili, is-settur privat, il-komunitajiet reliġjużi jew minoranzi etniċi fi ħdan il-komunità ospitanti huma wkoll imsieħba importanti għall-politika ta’ integrazzjoni; |
| --- | --- |

19.

itenni li l-integrazzjoni hija proċess bidirezzjonali li fih il-pajjiż ospitanti għandu jaqdi r-rwol tiegħu wkoll. F’dan ir-rigward, is-soċjetajiet ospitanti jridu jippermettu liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jsiru parteċipanti attivi billi jneħħu l-ostakli u jassiguraw li għandhom l-aċċess għal servizzi bażiċi. Iridu jorganizzaw ukoll il-proċess ta’ integrazzjoni b’tali mod li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jsiru familjari mas-soċjetà li qed jgħixu fiha. Il-komunità ospitanti b’mod partikolari għandha rwol importanti fil-proċess ta’ integrazzjoni fil-każ ta’ migrazzjoni tal-familja. Qed nirriferu hawnhekk primarjament għall-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, iżda ma’ ġenbhom, l-organizzazzjonijiet mhux governattivi, is-soċjetà ċivili, is-settur privat, il-komunitajiet reliġjużi jew minoranzi etniċi fi ħdan il-komunità ospitanti huma wkoll imsieħba importanti għall-politika ta’ integrazzjoni;

| 20. | jinnota wkoll li dawn il-partijiet interessati differenti kollha għandhom ir-responsabbiltà li jħejju lill-komunità ospitanti għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u jħeġġuha taċċettahom, u jisħaq, f’dan il-kuntest, fuq l-importanza li jipprovdulha informazzjoni adegwata; |
| --- | --- |

20.

jinnota wkoll li dawn il-partijiet interessati differenti kollha għandhom ir-responsabbiltà li jħejju lill-komunità ospitanti għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u jħeġġuha taċċettahom, u jisħaq, f’dan il-kuntest, fuq l-importanza li jipprovdulha informazzjoni adegwata;

Prijoritajiet politiċi ta’ appoġġ għall-integrazzjoni

Miżuri relatati ma’ qabel it-tluq/qabel il-wasla

| 21. | huwa konvint li huwa preferibbli li l-proċess ta’ integrazzjoni jinbeda, jekk possibbli, malajr kemm jista’ jkun, anke meta ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkunu għadhom fil-pajjiż ta’ oriġini tagħhom; |
| --- | --- |

21.

huwa konvint li huwa preferibbli li l-proċess ta’ integrazzjoni jinbeda, jekk possibbli, malajr kemm jista’ jkun, anke meta ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkunu għadhom fil-pajjiż ta’ oriġini tagħhom;

| 22. | jinnota li sabiex wieħed jintegra tajjeb, huwa indispensabbli li jkun jaf il-lingwa tal-pajjiż ospitanti u li t-tagħlim ta’ lingwa ġdida ta’ spiss jeħtieġ ċertu żmien. Għaldaqstant, diversi Stati Membri tal-UE bħalissa jorganizzaw korsijiet jew evalwazzjonijiet lingwistiċi qabel il-wasla taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-pajjiż ospitanti. B’hekk, jitqassar kemm jista’ jkun iż-żmien li fih ċittadin ta’ pajjiżi terzi jgħix f’dan l-Istat Membru mingħajr ma jkun jaf jesprimi ruħu bil-lingwa lokali, jew saħansitra ma jkunx hemm bżonn peress li jkun jaf il-lingwa diġà mal-wasla tiegħu, u din il-kapaċità tiffaċilita l-possibbiltajiet tiegħu għal interazzjoni mal-komunità ospitanti fil-livell lokali. Naturalment, dan m’għandux ikun kundizzjoni biex tingħata l-protezzjoni lir-refuġjati jew lill-benefiċjarji ta’ protezzjoni sussidjarja; |
| --- | --- |

22.

jinnota li sabiex wieħed jintegra tajjeb, huwa indispensabbli li jkun jaf il-lingwa tal-pajjiż ospitanti u li t-tagħlim ta’ lingwa ġdida ta’ spiss jeħtieġ ċertu żmien. Għaldaqstant, diversi Stati Membri tal-UE bħalissa jorganizzaw korsijiet jew evalwazzjonijiet lingwistiċi qabel il-wasla taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-pajjiż ospitanti. B’hekk, jitqassar kemm jista’ jkun iż-żmien li fih ċittadin ta’ pajjiżi terzi jgħix f’dan l-Istat Membru mingħajr ma jkun jaf jesprimi ruħu bil-lingwa lokali, jew saħansitra ma jkunx hemm bżonn peress li jkun jaf il-lingwa diġà mal-wasla tiegħu, u din il-kapaċità tiffaċilita l-possibbiltajiet tiegħu għal interazzjoni mal-komunità ospitanti fil-livell lokali. Naturalment, dan m’għandux ikun kundizzjoni biex tingħata l-protezzjoni lir-refuġjati jew lill-benefiċjarji ta’ protezzjoni sussidjarja;

| 23. | jinnota li biex jintlaħaq approċċ imfassal apposta, l-intervisti għall-ammissjoni maċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi huma għodod meħtieġa biex jinftiehmu aħjar l-aspettattivi taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll tas-soċjetà li tilqagħhom. Jekk possibbli, uħud minn dawn l-intervisti għandhom isiru diġà parzjalment fil-pajjiż ta’ oriġini, sabiex iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkunu jistgħu jikkonċentraw bis-sħiħ fuq il-proċess ta’ integrazzjoni mal-wasla tagħhom fil-komunità ospitanti; |
| --- | --- |

23.

jinnota li biex jintlaħaq approċċ imfassal apposta, l-intervisti għall-ammissjoni maċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi huma għodod meħtieġa biex jinftiehmu aħjar l-aspettattivi taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kif ukoll tas-soċjetà li tilqagħhom. Jekk possibbli, uħud minn dawn l-intervisti għandhom isiru diġà parzjalment fil-pajjiż ta’ oriġini, sabiex iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkunu jistgħu jikkonċentraw bis-sħiħ fuq il-proċess ta’ integrazzjoni mal-wasla tagħhom fil-komunità ospitanti;

| 24. | jenfasizza l-importanza ta’ miżuri ta’ akkumpanjament bil-għan li, qabel il-wasla taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, ill-komunitajiet ospitanti jiġu infurmati, b’mod partikolari f’dawk il-komunitajiet jiġu risistemati r-refuġjati; |
| --- | --- |

24.

jenfasizza l-importanza ta’ miżuri ta’ akkumpanjament bil-għan li, qabel il-wasla taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, ill-komunitajiet ospitanti jiġu infurmati, b’mod partikolari f’dawk il-komunitajiet jiġu risistemati r-refuġjati;

Edukazzjoni

| 25. | jilqa’ l-enfasi li l-Kummissjoni tpoġġi fuq l-edukazzjoni, billi tirrappreżenta wieħed mill-oqsma ta’ azzjoni essenzjali għat-twettiq ta’ politika ta’ integrazzjoni ta’ suċċess, u jitlob li, f’dan il-qasam, jiġi rispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà; |
| --- | --- |

25.

jilqa’ l-enfasi li l-Kummissjoni tpoġġi fuq l-edukazzjoni, billi tirrappreżenta wieħed mill-oqsma ta’ azzjoni essenzjali għat-twettiq ta’ politika ta’ integrazzjoni ta’ suċċess, u jitlob li, f’dan il-qasam, jiġi rispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà;

| 26. | jenfasizza li t-tagħlim tal-lingwi uffiċjali tal-pajjiż ospitanti huwa prijorità sabiex iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u t-tfal tagħhom ikunu jistgħu, kemm jista’ jkun malajr, jagħmlu kuntatti mal-komunità li tospitahom u biex ikunu jistgħu jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom u jwettqu l-obbligi tagħhom. Hawnhekk ukoll, huwa importanti li jittieħed approċċ edukattiv imfassal apposta, abbażi tal-profil taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom; |
| --- | --- |

26.

jenfasizza li t-tagħlim tal-lingwi uffiċjali tal-pajjiż ospitanti huwa prijorità sabiex iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u t-tfal tagħhom ikunu jistgħu, kemm jista’ jkun malajr, jagħmlu kuntatti mal-komunità li tospitahom u biex ikunu jistgħu jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom u jwettqu l-obbligi tagħhom. Hawnhekk ukoll, huwa importanti li jittieħed approċċ edukattiv imfassal apposta, abbażi tal-profil taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom;

| 27. | ifakkar dwar l-aħjar prattiki li jintużaw fl-edukazzjoni primarja u sekondarja għat-tagħlim dwar l-akkoljenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’lingwa materna differenti; l-isabbilimenti edukattivi huma kapaċi joffrulhom servizzi mfassla apposta, kemm billi jqiegħduhom fi klassijiet separati kif ukoll billi jipprovdulhom appoġġ addizzjonali fi klassijiet normali, jew ukoll taħlita ta’ dawn iż-żewġ approċċi; |
| --- | --- |

27.

ifakkar dwar l-aħjar prattiki li jintużaw fl-edukazzjoni primarja u sekondarja għat-tagħlim dwar l-akkoljenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’lingwa materna differenti; l-isabbilimenti edukattivi huma kapaċi joffrulhom servizzi mfassla apposta, kemm billi jqiegħduhom fi klassijiet separati kif ukoll billi jipprovdulhom appoġġ addizzjonali fi klassijiet normali, jew ukoll taħlita ta’ dawn iż-żewġ approċċi;

| 28. | jenfasizza l-prattiki tajbin użati sabiex jingħelbu l-ostakli tal-lingwa. Dawn jinkludu l-użu ta’ tradutturi u interpreti komunitarji fl-edukazzjoni, li jgħinu lill-għalliema u lill-edukaturi biex jiżguraw li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li għad m’għandhomx għarfien attiv tal-lingwa tal-pajjiż ospitanti jkunu madankollu kapaċi jagħmlu kuntatt mal-istabbilimenti skolastiċi fejn it-tfal tagħhom jirċievu taħriġ; |
| --- | --- |

28.

jenfasizza l-prattiki tajbin użati sabiex jingħelbu l-ostakli tal-lingwa. Dawn jinkludu l-użu ta’ tradutturi u interpreti komunitarji fl-edukazzjoni, li jgħinu lill-għalliema u lill-edukaturi biex jiżguraw li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li għad m’għandhomx għarfien attiv tal-lingwa tal-pajjiż ospitanti jkunu madankollu kapaċi jagħmlu kuntatt mal-istabbilimenti skolastiċi fejn it-tfal tagħhom jirċievu taħriġ;

| 29. | ifaħħar il-proposta tal-Kummissjoni li jiġu esplorati aktar x’inhuma l-possibilitajiet li fl-edukazzjoni sekondarja jiġu stabbiliti korsijiet ta’ edukazzjoni ċivika, sabiex kulħadd jifhem il-liġi, il-kultura, in-normi u l-valuri tas-soċjetà; jissuġġerixxi li dan isir ukoll fit-taħriġ tal-adulti u t-taħriġ vokazzjonali; |
| --- | --- |

29.

ifaħħar il-proposta tal-Kummissjoni li jiġu esplorati aktar x’inhuma l-possibilitajiet li fl-edukazzjoni sekondarja jiġu stabbiliti korsijiet ta’ edukazzjoni ċivika, sabiex kulħadd jifhem il-liġi, il-kultura, in-normi u l-valuri tas-soċjetà; jissuġġerixxi li dan isir ukoll fit-taħriġ tal-adulti u t-taħriġ vokazzjonali;

| 30. | jitlob li tingħata iżjed attenzjoni lill-grupp fil-mira taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li huma bejn is-16 u t-18-il sena, li spiss joqorbu lejn tmiem l-età tal-iskola obbligatorja mingħajr ma jkollhom, f’ħafna każi, l-għodod meħtieġa biex jibdew edukazzjoni vokazzjonali jew edukazzjoni għolja jew biex jirnexxielhom jidħlu fis-suq tax-xogħol; |
| --- | --- |

30.

jitlob li tingħata iżjed attenzjoni lill-grupp fil-mira taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li huma bejn is-16 u t-18-il sena, li spiss joqorbu lejn tmiem l-età tal-iskola obbligatorja mingħajr ma jkollhom, f’ħafna każi, l-għodod meħtieġa biex jibdew edukazzjoni vokazzjonali jew edukazzjoni għolja jew biex jirnexxielhom jidħlu fis-suq tax-xogħol;

L-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol u l-aċċess għat-taħriġ professjonali

| 31. | jilqa’ l-fatt li l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol hija fost il-prijoritajiet tal-Kummissjoni biex jiġi żgurat li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkunu jistgħu jistabbilixxu ruħhom fis-soċjetà u jipparteċipaw fiha, fid-dawl tal-isfidi li jirriżultaw minn rata ta’ impjieg ġeneralment iżjed baxxa taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi meta mqabbla mal-popolazzjoni mwielda fil-pajjiż ospitanti, speċjalment fil-każ tan-nisa (9); |
| --- | --- |

31.

jilqa’ l-fatt li l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol hija fost il-prijoritajiet tal-Kummissjoni biex jiġi żgurat li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkunu jistgħu jistabbilixxu ruħhom fis-soċjetà u jipparteċipaw fiha, fid-dawl tal-isfidi li jirriżultaw minn rata ta’ impjieg ġeneralment iżjed baxxa taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi meta mqabbla mal-popolazzjoni mwielda fil-pajjiż ospitanti, speċjalment fil-każ tan-nisa (9);

| 32. | jitlob li jiġu stabbiliti mekkaniżmi li permezz tagħhom iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkollhom aċċess malajr kemm jista’ jkun għas-suq tax-xogħol, possibbilment permezz ta’ internships kif ukoll ta’ servizzi ta’ orjentament u għajnuna legali. Dan jagħtihom il-possibbiltà li jipprattikaw il-lingwa permezz tal-kuntatti ma’ kollegi fuq ix-xogħol, u b’dan il-mod joħolqu netwerks li jistgħu jwasslu għal impjieg u l-mezz tal-għajxien tagħhom; |
| --- | --- |

32.

jitlob li jiġu stabbiliti mekkaniżmi li permezz tagħhom iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jkollhom aċċess malajr kemm jista’ jkun għas-suq tax-xogħol, possibbilment permezz ta’ internships kif ukoll ta’ servizzi ta’ orjentament u għajnuna legali. Dan jagħtihom il-possibbiltà li jipprattikaw il-lingwa permezz tal-kuntatti ma’ kollegi fuq ix-xogħol, u b’dan il-mod joħolqu netwerks li jistgħu jwasslu għal impjieg u l-mezz tal-għajxien tagħhom;

| 33. | jilqa’ b’sodisfazzjon, fil-kuntest tal-integrazzjoni tas-sistemi tat-taħriġ u s-suq tax-xogħol, miżuri għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu għaddew l-età tal-iskola biex jingħataw ċans ieħor biex jiksbu taħriġ vokazzjonali bażiku u jtejbu r-rieda tagħhom li jitgħallmu; |
| --- | --- |

33.

jilqa’ b’sodisfazzjon, fil-kuntest tal-integrazzjoni tas-sistemi tat-taħriġ u s-suq tax-xogħol, miżuri għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu għaddew l-età tal-iskola biex jingħataw ċans ieħor biex jiksbu taħriġ vokazzjonali bażiku u jtejbu r-rieda tagħhom li jitgħallmu;

| 34. | jemmen li l-migrazzjoni ekonomika tax-xogħol li tkun immirata tista’ tgħin sabiex jintlaqgħu l-isfidi tat-tixjiħ tal-popolazzjoni attiva, il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ xogħol tal-id u l-pressjoni fuq l-iskemi ta’ sigurtà soċjali tagħna, iżda jenfasizza li hemm lok li jiġi kkunsidrat li l-akkoljenza tar-refuġjati u, flimkien magħha, l-integrazzjoni tagħhom, kif ukoll il-prinċipju ta’ riunifikazzjoni tal-familja, huma qabel kollox fl-interess kemm tal-komunità ospitanti kif ukoll tal-migrant minbarra li huma bbażati fuq drittijiet fundamentali u obbligi internazzjonali, u nkunu qed nitqarrqu jekk inqisuhom bħala s-soluzzjoni għall-problemi tagħna tas-suq tax-xogħol; |
| --- | --- |

34.

jemmen li l-migrazzjoni ekonomika tax-xogħol li tkun immirata tista’ tgħin sabiex jintlaqgħu l-isfidi tat-tixjiħ tal-popolazzjoni attiva, il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ xogħol tal-id u l-pressjoni fuq l-iskemi ta’ sigurtà soċjali tagħna, iżda jenfasizza li hemm lok li jiġi kkunsidrat li l-akkoljenza tar-refuġjati u, flimkien magħha, l-integrazzjoni tagħhom, kif ukoll il-prinċipju ta’ riunifikazzjoni tal-familja, huma qabel kollox fl-interess kemm tal-komunità ospitanti kif ukoll tal-migrant minbarra li huma bbażati fuq drittijiet fundamentali u obbligi internazzjonali, u nkunu qed nitqarrqu jekk inqisuhom bħala s-soluzzjoni għall-problemi tagħna tas-suq tax-xogħol;

| 35. | jirrikonoxxi l-ħtieġa ta’ valutazzjoni u validazzjoni rapida u korretta tal-ħiliet u tal-kwalifiki, akkademiċi jew dawk miksuba minn taħriġ vokazzjonali, taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, peress li hija kwistjoni ta’ prijorità li jipparteċipaw fis-suq tax-xogħol jew li jitħejjew permezz tat-taħriġ vokazzjonali. Il-Kumitat għalhekk jistenna, fost l-oħrajn, l-abbozzar tal-proposti tal-Kummissjoni taħt l-istrateġija l-ġdida tagħha dwar il-ħiliet għall-Ewropa (10); |
| --- | --- |

35.

jirrikonoxxi l-ħtieġa ta’ valutazzjoni u validazzjoni rapida u korretta tal-ħiliet u tal-kwalifiki, akkademiċi jew dawk miksuba minn taħriġ vokazzjonali, taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, peress li hija kwistjoni ta’ prijorità li jipparteċipaw fis-suq tax-xogħol jew li jitħejjew permezz tat-taħriġ vokazzjonali. Il-Kumitat għalhekk jistenna, fost l-oħrajn, l-abbozzar tal-proposti tal-Kummissjoni taħt l-istrateġija l-ġdida tagħha dwar il-ħiliet għall-Ewropa (10);

| 36. | jenfasizza, fir-rigward tar-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-Karta Blu (11), li l-ekonomiji Ewropej assolutament jeħtieġu jattiraw persuni bi kwalifiki għoljin biex jimlew impjiegi vakanti ġenwini; |
| --- | --- |

36.

jenfasizza, fir-rigward tar-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-Karta Blu (11), li l-ekonomiji Ewropej assolutament jeħtieġu jattiraw persuni bi kwalifiki għoljin biex jimlew impjiegi vakanti ġenwini;

| 37. | jilqa’ l-laqgħa tas-Summit Soċjali Tripartitiku tas-16 ta’ Marzu 2016 dwar il-kriżi tar-refuġjati iżda jitlob li l-kontribut tal-qasam tal-edukazzjoni għandu jitqies ukoll, minħabba li hija msieħba importanti li tista’ tgħin biex isir progress fid-diskussjonijiet dwar l-integrazzjoni (fis-suq tax-xogħol); |
| --- | --- |

37.

jilqa’ l-laqgħa tas-Summit Soċjali Tripartitiku tas-16 ta’ Marzu 2016 dwar il-kriżi tar-refuġjati iżda jitlob li l-kontribut tal-qasam tal-edukazzjoni għandu jitqies ukoll, minħabba li hija msieħba importanti li tista’ tgħin biex isir progress fid-diskussjonijiet dwar l-integrazzjoni (fis-suq tax-xogħol);

L-aċċess għal servizzi bażiċi

| 38. | jenfasizza għal darb’oħra li għandha tiġi stabbilita distinzjoni ċara bejn il-migranti (ekonomiċi) u r-refuġjati jew il-benefiċjarji ta’ protezzjoni sussidjarja, b’mod partikolari fid-dibattitu politiku dwar l-aċċess għas-servizzi bażiċi, peress li kull grupp jista’ jkollu ħtiġijiet distinti, li jeħtieġu approċċ fundamentalment differenti; jenfasizza, madankollu, li l-ħtieġa li wieħed jippermetti l-integrazzjoni b’suċċess tirrigwarda ċ-ċittadini kollha ta’ pajjiżi terzi li jirrisjedu legalment fl-UE; |
| --- | --- |

38.

jenfasizza għal darb’oħra li għandha tiġi stabbilita distinzjoni ċara bejn il-migranti (ekonomiċi) u r-refuġjati jew il-benefiċjarji ta’ protezzjoni sussidjarja, b’mod partikolari fid-dibattitu politiku dwar l-aċċess għas-servizzi bażiċi, peress li kull grupp jista’ jkollu ħtiġijiet distinti, li jeħtieġu approċċ fundamentalment differenti; jenfasizza, madankollu, li l-ħtieġa li wieħed jippermetti l-integrazzjoni b’suċċess tirrigwarda ċ-ċittadini kollha ta’ pajjiżi terzi li jirrisjedu legalment fl-UE;

| 39. | isostni li huma l-Istati Membri li għandhom ir-responsabilità li jibnu l-iskemi tas-sigurtà soċjali tagħhom u jieħu nota tad-dibattitu politiku li f’diversi Stati jenfasizza l-prinċipju tal-assigurazzjoni u, għaldaqstant, iwassal biex jagħżlu li ċerti drittijiet soċjali jiġu miftuħa progressivament, inkluż għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, abbażi tal-kontribuzzjonijiet imħallsa; |
| --- | --- |

39.

isostni li huma l-Istati Membri li għandhom ir-responsabilità li jibnu l-iskemi tas-sigurtà soċjali tagħhom u jieħu nota tad-dibattitu politiku li f’diversi Stati jenfasizza l-prinċipju tal-assigurazzjoni u, għaldaqstant, iwassal biex jagħżlu li ċerti drittijiet soċjali jiġu miftuħa progressivament, inkluż għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, abbażi tal-kontribuzzjonijiet imħallsa;

| 40. | jitlob li fir-rigward tal-kura tas-saħħa, tingħata attenzjoni akbar lid-dimensjoni tas-saħħa mentali, li tista’ tkun ta’ interess partikolari fil-każ tal-akkoljenza u l-integrazzjoni ta’ refuġjati li għexu esperjenzi ta’ gwerra jew trawmi oħra, speċjalment fil-każ ta’ tfal u żgħażagħ; |
| --- | --- |

40.

jitlob li fir-rigward tal-kura tas-saħħa, tingħata attenzjoni akbar lid-dimensjoni tas-saħħa mentali, li tista’ tkun ta’ interess partikolari fil-każ tal-akkoljenza u l-integrazzjoni ta’ refuġjati li għexu esperjenzi ta’ gwerra jew trawmi oħra, speċjalment fil-każ ta’ tfal u żgħażagħ;

| 41. | huwa konxju li l-Istati Membri għandhom id-dritt jesiġu li meta jaslu fil-komunitajiet ospitanti tagħhom, il-migranti li m’għandhom ebda dritt ta’ protezzjoni taħt il-liġi internazzjonali jkunu jistgħu jmantnu lilhom infushom u għalhekk ma jkollhomx bżonn jużaw ix-xibka tas-sigurtà soċjali; |
| --- | --- |

41.

huwa konxju li l-Istati Membri għandhom id-dritt jesiġu li meta jaslu fil-komunitajiet ospitanti tagħhom, il-migranti li m’għandhom ebda dritt ta’ protezzjoni taħt il-liġi internazzjonali jkunu jistgħu jmantnu lilhom infushom u għalhekk ma jkollhomx bżonn jużaw ix-xibka tas-sigurtà soċjali;

| 42. | isostni li jeħtieġ li tingħata dejjem l-attenzjoni meħtieġa lill-akkomodazzjoni soċjali, minkejja l-fatt li l-inkwilini – humiex ċittadini ta’ pajjiżi terzi jew le – għandhom eventwalment isiru awtonomi, li jagħmilha possibbli li jsibu akkomodazzjoni fis-suq privat; |
| --- | --- |

42.

isostni li jeħtieġ li tingħata dejjem l-attenzjoni meħtieġa lill-akkomodazzjoni soċjali, minkejja l-fatt li l-inkwilini – humiex ċittadini ta’ pajjiżi terzi jew le – għandhom eventwalment isiru awtonomi, li jagħmilha possibbli li jsibu akkomodazzjoni fis-suq privat;

| 43. | jinsab sodisfatt li l-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ebda politika ta’ integrazzjoni ma tista’ titwettaq b’detriment għal dawk li huma fil-mira tagħha jew ta’ gruppi oħra vulnerabbli fil-komunità ospitanti; |
| --- | --- |

43.

jinsab sodisfatt li l-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ebda politika ta’ integrazzjoni ma tista’ titwettaq b’detriment għal dawk li huma fil-mira tagħha jew ta’ gruppi oħra vulnerabbli fil-komunità ospitanti;

Il-parteċipazzjoni attiva u l-inklużjoni soċjali

| 44. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li f’dan il-kapitolu tal-pjan ta’ azzjoni tagħha, il-Kummissjoni tiffoka fuq iċ-ċittadinanza attiva, fejn iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi ma jibqgħux f’dak l-istat għal dejjem iżda jsiru malajr kemm jista’ jkun parti mill-komunitajiet ospitanti tagħhom, hi x’inhi n-nazzjonalità tagħhom, u għaldaqstant jirrakkomanda li mhux biss titwettaq politika ta’ integrazzjoni iżda wkoll li tinħoloq integrazzjoni ċivika u jkun hemm sens ta’ komunità; |
| --- | --- |

44.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li f’dan il-kapitolu tal-pjan ta’ azzjoni tagħha, il-Kummissjoni tiffoka fuq iċ-ċittadinanza attiva, fejn iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi ma jibqgħux f’dak l-istat għal dejjem iżda jsiru malajr kemm jista’ jkun parti mill-komunitajiet ospitanti tagħhom, hi x’inhi n-nazzjonalità tagħhom, u għaldaqstant jirrakkomanda li mhux biss titwettaq politika ta’ integrazzjoni iżda wkoll li tinħoloq integrazzjoni ċivika u jkun hemm sens ta’ komunità;

| 45. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-integrazzjoni mhijiex biss li wieħed jitkellem il-lingwa tal-pajjiż ospitanti u li jsib impjieg iżda wkoll li jaqdi rwol attiv fil-komunità u s-soċjetà ċivili. Huwa b’mod partikolari għal din ir-raġuni li huwa importanti li l-integrazzjoni taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi ma tiġix proposta jew meħtieġa biss minn personalitajiet politiċi iżda li s-s-soċjetà ċivili tkun involuta wkoll; |
| --- | --- |

45.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-integrazzjoni mhijiex biss li wieħed jitkellem il-lingwa tal-pajjiż ospitanti u li jsib impjieg iżda wkoll li jaqdi rwol attiv fil-komunità u s-soċjetà ċivili. Huwa b’mod partikolari għal din ir-raġuni li huwa importanti li l-integrazzjoni taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi ma tiġix proposta jew meħtieġa biss minn personalitajiet politiċi iżda li s-s-soċjetà ċivili tkun involuta wkoll;

| 46. | jemmen li minbarra t-tagħlim formali tal-lingwi uffiċjali tal-komunità ospitanti, il-kuntatti mas-soċjetà ċivili joffru liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi ambjent informali li huwa meħtieġ biex jużaw u jipprattikaw dawn il-lingwi l-ġodda, b’tali mod li dawn jibdew jidraw jitkellmu l-lingwa f’sitwazzjonijiet reali; |
| --- | --- |

46.

jemmen li minbarra t-tagħlim formali tal-lingwi uffiċjali tal-komunità ospitanti, il-kuntatti mas-soċjetà ċivili joffru liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi ambjent informali li huwa meħtieġ biex jużaw u jipprattikaw dawn il-lingwi l-ġodda, b’tali mod li dawn jibdew jidraw jitkellmu l-lingwa f’sitwazzjonijiet reali;

| 47. | huwa konvint, bħall-Kummissjoni, li l-involviment taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi fis-soċjetà ċivili tal-komunità ospitanti tagħhom jistimula d-djalogu magħha u l-fehim reċiproku, u jiżgura li din taċċettahom b’mod aħjar u jservi ta’ forza kontra d-diskriminazzjoni u r-razziżmu; |
| --- | --- |

47.

huwa konvint, bħall-Kummissjoni, li l-involviment taċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi fis-soċjetà ċivili tal-komunità ospitanti tagħhom jistimula d-djalogu magħha u l-fehim reċiproku, u jiżgura li din taċċettahom b’mod aħjar u jservi ta’ forza kontra d-diskriminazzjoni u r-razziżmu;

| 48. | jappoġġja l-Kummissjoni fis-sejħa tagħha lill-Istati Membri biex jiżguraw ir-rispett tad-drittijiet dwar il-protezzjoni kontra d-diskriminazzjoni u r-razziżmu u jħeġġeġ sabiex jadottaw politika attiva ta’ opportunitajiet indaqs u n-nondiskriminazzjoni, bl-għan li titrawwem iċ-ċittadinanza kondiviża; |
| --- | --- |

48.

jappoġġja l-Kummissjoni fis-sejħa tagħha lill-Istati Membri biex jiżguraw ir-rispett tad-drittijiet dwar il-protezzjoni kontra d-diskriminazzjoni u r-razziżmu u jħeġġeġ sabiex jadottaw politika attiva ta’ opportunitajiet indaqs u n-nondiskriminazzjoni, bl-għan li titrawwem iċ-ċittadinanza kondiviża;

Għodod politiċi ta’ appoġġ għall-integrazzjoni

Koordinazzjoni tal-politiki

| 49. | jilqa’ l-isforz tal-Kummissjoni li, fil-qafas tat-trasformazzjoni tan-netwerk eżistenti tal-punti ta’ kuntatt nazzjonali dwar l-integrazzjoni f’netwerk Ewropew għall-integrazzjoni, tixtieq tagħmel aktar enfasi fuq il-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki, b’mod partikolari fil-kooperazzjoni mas-soċjetà ċivili u l-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

49.

jilqa’ l-isforz tal-Kummissjoni li, fil-qafas tat-trasformazzjoni tan-netwerk eżistenti tal-punti ta’ kuntatt nazzjonali dwar l-integrazzjoni f’netwerk Ewropew għall-integrazzjoni, tixtieq tagħmel aktar enfasi fuq il-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki, b’mod partikolari fil-kooperazzjoni mas-soċjetà ċivili u l-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 50. | jitlob lill-Kummissjoni li n-netwerk Ewropew għall-integrazzjoni jsir pjattaforma li tħeġġeġ u tappoġġja l-azzjoni bbażata fuq il-kooperazzjoni u l-koresponsabbiltà tad-diversi livelli (nazzjonali, reġjonali u lokali) fid-definizzjoni tal-politiki ta’ integrazzjoni u fil-koordinazzjoni u t-tqassim tas-setgħat (12); |
| --- | --- |

50.

jitlob lill-Kummissjoni li n-netwerk Ewropew għall-integrazzjoni jsir pjattaforma li tħeġġeġ u tappoġġja l-azzjoni bbażata fuq il-kooperazzjoni u l-koresponsabbiltà tad-diversi livelli (nazzjonali, reġjonali u lokali) fid-definizzjoni tal-politiki ta’ integrazzjoni u fil-koordinazzjoni u t-tqassim tas-setgħat (12);

Finanzjament

| 51. | jiddispjaċih, mingħajr ma jikkontesta li hi kwistjoni ta’ kompetenza tagħhom stess, li taħt il-qafas finanzjarju pluriennali 2014-2020, l-Istati Membri allokaw inqas riżorsi għall-integrazzjoni permezz tal-programmi nazzjonali tagħhom għall-Fond għall-Asil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF), filwaqt li l-ħtiġijiet infatti żdiedu, b’mod partikolari fil-kuntest tal-kriżi attwali tal-migrazzjoni, tal-asil u dik umanitarja; |
| --- | --- |

51.

jiddispjaċih, mingħajr ma jikkontesta li hi kwistjoni ta’ kompetenza tagħhom stess, li taħt il-qafas finanzjarju pluriennali 2014-2020, l-Istati Membri allokaw inqas riżorsi għall-integrazzjoni permezz tal-programmi nazzjonali tagħhom għall-Fond għall-Asil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF), filwaqt li l-ħtiġijiet infatti żdiedu, b’mod partikolari fil-kuntest tal-kriżi attwali tal-migrazzjoni, tal-asil u dik umanitarja;

| 52. | jinnota b’sodisfazzjon li fl-abbozz ta’ baġit 2017, il-Kummissjoni qed timmira li żżid, permezz tal-AMIF, l-appoġġ finanzjarju li l-UE tagħti lill-Istati Membri dwar il-politiki ta’ integrazzjoni; |
| --- | --- |

52.

jinnota b’sodisfazzjon li fl-abbozz ta’ baġit 2017, il-Kummissjoni qed timmira li żżid, permezz tal-AMIF, l-appoġġ finanzjarju li l-UE tagħti lill-Istati Membri dwar il-politiki ta’ integrazzjoni;

| 53. | jemmen li huwa neċessarju li jinstabu sinerġiji bejn il-fondi differenti tal-UE li jistgħu jappoġġjaw il-politika ta’ integrazzjoni. Naturalment, dan jgħodd primarjament għall-AMIF, iżda ċerti proġetti ta’ integrazzjoni ukoll għandhom ikunu jistgħu jitwettqu fil-qafas tal-Fond għas-Sigurtà Interna (ISF), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR), il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) u l-Fond għal Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (FEAD) (13); |
| --- | --- |

53.

jemmen li huwa neċessarju li jinstabu sinerġiji bejn il-fondi differenti tal-UE li jistgħu jappoġġjaw il-politika ta’ integrazzjoni. Naturalment, dan jgħodd primarjament għall-AMIF, iżda ċerti proġetti ta’ integrazzjoni ukoll għandhom ikunu jistgħu jitwettqu fil-qafas tal-Fond għas-Sigurtà Interna (ISF), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR), il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) u l-Fond għal Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (FEAD) (13);

| 54. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tikkunsidra l-ħolqien ta’ Objettiv Tematiku speċifiku dwar l-integrazzjoni fil-qafas tal-politika ta’ koeżjoni ta’ wara l-2020 sabiex tiġi żgurata konċentrazzjoni tar-riżorsi tal-Fondi SIE aktar effiċjenti u mmirata lejn proġetti ta’ integrazzjoni. Fir-rigward tal-programmazzjoni 2014-2020, l-awtoritajiet ta’ ġestjoni għandhom jingħataw aktar linji gwida, kemm jista’ jkun ċari u dettaljati, dwar azzjonijiet fil-qasam tal-integrazzjoni li jistgħu jiġu finanzjati mill-Fondi SIE; |
| --- | --- |

54.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tikkunsidra l-ħolqien ta’ Objettiv Tematiku speċifiku dwar l-integrazzjoni fil-qafas tal-politika ta’ koeżjoni ta’ wara l-2020 sabiex tiġi żgurata konċentrazzjoni tar-riżorsi tal-Fondi SIE aktar effiċjenti u mmirata lejn proġetti ta’ integrazzjoni. Fir-rigward tal-programmazzjoni 2014-2020, l-awtoritajiet ta’ ġestjoni għandhom jingħataw aktar linji gwida, kemm jista’ jkun ċari u dettaljati, dwar azzjonijiet fil-qasam tal-integrazzjoni li jistgħu jiġu finanzjati mill-Fondi SIE;

| 55. | jitlob li jiġi żgurat bl-aktar mod sempliċi possibbli li l-Istati Membri, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili jressqu proposti għall-programmi nazzjonali tagħhom taħt id-diversi fondi u jilqa’ għaldaqstant, fost oħrajn, il-proposta tal-Kummissjoni li ssir aktar enfasi fuq ir-rikors għall-mekkaniżmi ta’ sħubija; |
| --- | --- |

55.

jitlob li jiġi żgurat bl-aktar mod sempliċi possibbli li l-Istati Membri, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili jressqu proposti għall-programmi nazzjonali tagħhom taħt id-diversi fondi u jilqa’ għaldaqstant, fost oħrajn, il-proposta tal-Kummissjoni li ssir aktar enfasi fuq ir-rikors għall-mekkaniżmi ta’ sħubija;

| 56. | iħeġġeġ biex l-Interreg jintuża aktar u b’mod iżjed immirat biex jappoġġja proġetti ta’ integrazzjoni, inkluż permezz ta’ riformulazzjoni tar-regoli u l-prijoritajiet tal-programmi operattivi rilevanti. Jenfasizza r-rwol ċentrali li l-kooperazzjoni territorjali Ewropea tista’ taqdi biex ittejjeb il-politiki ta’ integrazzjoni, speċjalment fil-livell lokali, filwaqt li tħeġġeġ is-sinerġiji u l-iskambju ta’ prattiki tajba; |
| --- | --- |

56.

iħeġġeġ biex l-Interreg jintuża aktar u b’mod iżjed immirat biex jappoġġja proġetti ta’ integrazzjoni, inkluż permezz ta’ riformulazzjoni tar-regoli u l-prijoritajiet tal-programmi operattivi rilevanti. Jenfasizza r-rwol ċentrali li l-kooperazzjoni territorjali Ewropea tista’ taqdi biex ittejjeb il-politiki ta’ integrazzjoni, speċjalment fil-livell lokali, filwaqt li tħeġġeġ is-sinerġiji u l-iskambju ta’ prattiki tajba;

| 57. | jistieden lill-Kummissjoni tirrestrinġi l-kumplikazzjonijiet amministrattivi eċċessivi u l-burokrazija fil-mekkaniżmi ta’ kontroll tal-fondi differenti tal-UE li għandhom jintużaw għal proġetti ta’ integrazzjoni, bl-għan li l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu effettivament jużaw l-enerġija kollha tagħhom għall-politika ta’ integrazzjoni fuq il-post, mingħajr ma jitwaqqfu b’kontrolli li huma stretti b’mod ġustifikat, li jiżguraw li l-fondi pubbliċi jintużaw b’mod effiċjenti; |
| --- | --- |

57.

jistieden lill-Kummissjoni tirrestrinġi l-kumplikazzjonijiet amministrattivi eċċessivi u l-burokrazija fil-mekkaniżmi ta’ kontroll tal-fondi differenti tal-UE li għandhom jintużaw għal proġetti ta’ integrazzjoni, bl-għan li l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu effettivament jużaw l-enerġija kollha tagħhom għall-politika ta’ integrazzjoni fuq il-post, mingħajr ma jitwaqqfu b’kontrolli li huma stretti b’mod ġustifikat, li jiżguraw li l-fondi pubbliċi jintużaw b’mod effiċjenti;

| 58. | jitlob lill-Kummissjoni li l-approċċ imfassal apposta li jesiġi l-politika ta’ integrazzjoni jiġi wkoll estiż għall-mekkaniżmi ta’ kontroll ta’ fondi Ewropej differenti li jintużaw għal proġetti ta’ integrazzjoni, mingħajr ma jaffetwa l-eżami rigoruż li jrid jitwettaq sabiex jiġi żgurat li l-flus pubbliċi jiġu impenjati b’mod korrett; |
| --- | --- |

58.

jitlob lill-Kummissjoni li l-approċċ imfassal apposta li jesiġi l-politika ta’ integrazzjoni jiġi wkoll estiż għall-mekkaniżmi ta’ kontroll ta’ fondi Ewropej differenti li jintużaw għal proġetti ta’ integrazzjoni, mingħajr ma jaffetwa l-eżami rigoruż li jrid jitwettaq sabiex jiġi żgurat li l-flus pubbliċi jiġu impenjati b’mod korrett;

Ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali

| 59. | jinnota mill-ġdid li l-politika ta’ integrazzjoni fiha nnifisha hija implimentata prinċipalment fil-livell tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u li huma dawn li jiffaċċjaw l-iktar direttament l-isfidi u l-perspettivi relatati mal-integrazzjoni; |
| --- | --- |

59.

jinnota mill-ġdid li l-politika ta’ integrazzjoni fiha nnifisha hija implimentata prinċipalment fil-livell tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u li huma dawn li jiffaċċjaw l-iktar direttament l-isfidi u l-perspettivi relatati mal-integrazzjoni;

| 60. | għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni biex tikkunsidra l-bżonnijiet speċifiċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tinvolvihom b’mod aktar estensiv milli fil-passat fil-politika ta’ integrazzjoni mfassla, implimentata jew promossa fil-livell Ewropew u biex jingħataw il-massimu tal-appoġġ f’dan ir-rigward; |
| --- | --- |

60.

għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni biex tikkunsidra l-bżonnijiet speċifiċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tinvolvihom b’mod aktar estensiv milli fil-passat fil-politika ta’ integrazzjoni mfassla, implimentata jew promossa fil-livell Ewropew u biex jingħataw il-massimu tal-appoġġ f’dan ir-rigward;

| 61. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tinkoraġġixxi u tappoġġa finanzjarjament lill-Istati Membri u lir-reġjuni fl-implimentazzjoni ta’ interventi favur l-integrazzjoni, b’mod partikolari fil-proċessi tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, fl-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol u tal-akkomodazzjoni, u biex jinkoraġġixxu l-iskambju ta’ prattiki tajba diġà mwettqa mir-reġjuni li implimentaw miżuri ta’ integrazzjoni, bħal akkomodazzjoni mifruxa; |
| --- | --- |

61.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tinkoraġġixxi u tappoġġa finanzjarjament lill-Istati Membri u lir-reġjuni fl-implimentazzjoni ta’ interventi favur l-integrazzjoni, b’mod partikolari fil-proċessi tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, fl-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol u tal-akkomodazzjoni, u biex jinkoraġġixxu l-iskambju ta’ prattiki tajba diġà mwettqa mir-reġjuni li implimentaw miżuri ta’ integrazzjoni, bħal akkomodazzjoni mifruxa;

| 62. | jitlob li f’dan il-qafas, il-Kummissjoni tikkunsidrah bħala msieħeb privileġġjat bħala korp konsultattiv tal-UE magħmul minn rappreżentanti tal-awtoritajiet reġjonali u lokali Ewropej, iżda wkoll li tħeġġeġ forom oħra ta’ kooperazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-assoċjazzjonijiet tagħhom jew sħubijiet oħra, netwerks u pjattaformi, bħall-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja, il-Konferenza tal-Awtoritajiet Reġjonali u Lokali għas-Sħubija tal-Lvant, il-kumitati konsultattivi konġunti, il-gruppi ta’ ħidma, il-Konferenza tar-Reġjuni Periferiċi Marittimi tal-Ewropa, il-Kunsill tal-Muniċipalitajiet u r-Reġjuni Ewropej, eċċ., bl-għan li jinħoloq kontribut mill-aktar wiesa’ possibbli tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

62.

jitlob li f’dan il-qafas, il-Kummissjoni tikkunsidrah bħala msieħeb privileġġjat bħala korp konsultattiv tal-UE magħmul minn rappreżentanti tal-awtoritajiet reġjonali u lokali Ewropej, iżda wkoll li tħeġġeġ forom oħra ta’ kooperazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-assoċjazzjonijiet tagħhom jew sħubijiet oħra, netwerks u pjattaformi, bħall-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja, il-Konferenza tal-Awtoritajiet Reġjonali u Lokali għas-Sħubija tal-Lvant, il-kumitati konsultattivi konġunti, il-gruppi ta’ ħidma, il-Konferenza tar-Reġjuni Periferiċi Marittimi tal-Ewropa, il-Kunsill tal-Muniċipalitajiet u r-Reġjuni Ewropej, eċċ., bl-għan li jinħoloq kontribut mill-aktar wiesa’ possibbli tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 63. | jappella lill-Kummissjoni biex tinvolvih b’mod attiv fl-isforzi tagħha biex tappoġġja u taqsam, għall-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-aħjar prattiki speċifikament relatati mal-politika ta’ integrazzjoni li jitwettqu qabel it-tluq jew il-wasla, kif ukoll rigward it-taħriġ, is-suq tax-xogħol u t-taħriġ vokazzjonali, l-aċċess għas-servizzi bażiċi jew il-parteċipazzjoni attiva u l-inklużjoni soċjali, u jirreferi, b’mod partikolari f’dan ir-rigward, għall-istudju komparattiv li wettaq dwar il-politiki ta’ integrazzjoni (14); |
| --- | --- |

63.

jappella lill-Kummissjoni biex tinvolvih b’mod attiv fl-isforzi tagħha biex tappoġġja u taqsam, għall-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-aħjar prattiki speċifikament relatati mal-politika ta’ integrazzjoni li jitwettqu qabel it-tluq jew il-wasla, kif ukoll rigward it-taħriġ, is-suq tax-xogħol u t-taħriġ vokazzjonali, l-aċċess għas-servizzi bażiċi jew il-parteċipazzjoni attiva u l-inklużjoni soċjali, u jirreferi, b’mod partikolari f’dan ir-rigward, għall-istudju komparattiv li wettaq dwar il-politiki ta’ integrazzjoni (14);

| 64. | jistieden lill-Kummissjoni tkompli tagħmel progress fir-rigward tal-kwistjoni tal-minorenni mhux akkumpanjati fil-proċess tal-migrazzjoni, li l-ġestjoni tagħha hija fil-kompetenza ta’ ċerti reġjuni, u jistidinha wkoll tinkoraġġixxi lill-Istati Membri jaqsmu l-piżijiet u r-responsabbiltajiet bejn il-livell Ewropew, nazzjonali u reġjonali. Għaldaqstant, qed nistennew b’ħerqa l-istrateġija ġdida komprensiva tal-Kummissjoni, li għandha tiġi implimentata bħala segwitu għall-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Minorenni mhux Akkumpanjati (2010-2014), sabiex titqies is-sitwazzjoni tat-tfal nieqsa u mhux akkumpanjati; |
| --- | --- |

64.

jistieden lill-Kummissjoni tkompli tagħmel progress fir-rigward tal-kwistjoni tal-minorenni mhux akkumpanjati fil-proċess tal-migrazzjoni, li l-ġestjoni tagħha hija fil-kompetenza ta’ ċerti reġjuni, u jistidinha wkoll tinkoraġġixxi lill-Istati Membri jaqsmu l-piżijiet u r-responsabbiltajiet bejn il-livell Ewropew, nazzjonali u reġjonali. Għaldaqstant, qed nistennew b’ħerqa l-istrateġija ġdida komprensiva tal-Kummissjoni, li għandha tiġi implimentata bħala segwitu għall-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Minorenni mhux Akkumpanjati (2010-2014), sabiex titqies is-sitwazzjoni tat-tfal nieqsa u mhux akkumpanjati;

| 65. | jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni tagħmel referenza espliċita għan-netwerk Share, permezz tal-proġett tagħha “Share City Curriculum” (15), li permezz tiegħu l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkollhom aċċess għal sensiela ta’ għodod li jgħinuhom fir-rigward ta’ miżuri li, matul ir-risistemazzjoni tar-refuġjati, huma indirizzati lill-komunità ospitanti; |
| --- | --- |

65.

jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni tagħmel referenza espliċita għan-netwerk Share, permezz tal-proġett tagħha “Share City Curriculum” (15), li permezz tiegħu l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkollhom aċċess għal sensiela ta’ għodod li jgħinuhom fir-rigward ta’ miżuri li, matul ir-risistemazzjoni tar-refuġjati, huma indirizzati lill-komunità ospitanti;

| 66. | jappella lill-Kummissjoni biex tipparteċipa b’mod attiv f’netwerk ġdid Ewropew għall-integrazzjoni, fil-Forum Ewropew dwar il-Migrazzjoni, fi sħubija għall-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi taħt il-programm urban għall-UE (16), kif ukoll fl-evalwazzjoni u l-monitoraġġ sussegwenti ta’ “indikaturi tal-integrazzjoni”. |
| --- | --- |

66.

jappella lill-Kummissjoni biex tipparteċipa b’mod attiv f’netwerk ġdid Ewropew għall-integrazzjoni, fil-Forum Ewropew dwar il-Migrazzjoni, fi sħubija għall-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi taħt il-programm urban għall-UE (16), kif ukoll fl-evalwazzjoni u l-monitoraġġ sussegwenti ta’ “indikaturi tal-integrazzjoni”.

Brussell, it-8 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  COM(2016) 377 final.

1

(2)  Artikolu 79(4) tat-TFUE.

2

(3)  COM(2016) 272 final; COM(2016) 270 final; u COM(2016) 271 final.

3

(4)  COM(2016) 385 final.

4

(5)  COM(2016) 378 final.

5

(6)  Indikaturi tal-integrazzjoni tal-migranti 2015, OECD (2015).

6

OECD

(7)  Nintegraw ir-refuġjati, iżda mhux askapitu tal-persuni l-aktar żvantaġġati, stqarrija għall-istampa tal-Parlament Ewropew, referenza: 20160530STO29645 (2016).

7

(8)  Dokument uffiċjali tal-Presidenza fl-okkażjoni tal-Kunsill dwar “Affarijiet Ġenerali” tal-24 ta’ Mejju 2016 – Djalogu dwar l-istat tad-dritt (13 ta’ Mejju 2016).

8

(9)  Eurostat: Migrant integration in the EU labour market (2016).

9

(10)  COM(2016) 381 final.

10

(11)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 5.

11

(12)  Artikolu 79(4) tat-TFUE.

12

(13)  Synergies between the Asylum Migration and Integration Fund and other EU financial instruments in relation to asylum seekers and other migrants (Sinerġiji bejn il-Fond għall-Asil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni u strumenti finanzjarji oħra tal-UE relatati ma’ dawk li jfittxu l-ażil u migranti oħra), Kummissjoni Ewropea (2015).

13

(14)  Qafas Regolatorju dwar l-Impjiegi u l-Finanzjament għall-Politiki dwar il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni fl-UE, Unjoni Ewropea (2016).

14

(15)  http://resettlement.eu/sites/icmc.tttp.eu/files/Introduction%20City%20Curriculum.pdf

15

(16)  http://urbanagendaforthe.eu/partnerships/inclusion-of-migrants-and-refugees/.

16

---

III Atti preparatorji

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Il-120 Sessjoni Plenarja tas-7 u t-8 ta' Diċembru 2016

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/62 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/62

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — FEIS 2.0

(2017/C 185/09)

| Relatur ġenerali: | Wim VAN DE DONK (NL/EPP), Gvernatur-President tal-Kunsill u tal-Kunsill Eżekuttiv tal-Provinċja tal-Brabant tat-Tramuntana |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1316/2013 u (UE) 2015/1017 fir-rigward tal-estensjoni tad-durata tal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi kif ukoll l-introduzzjoni ta’ titjib tekniku għal dan il-Fond u għaċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investimenti
  COM(2016) 597 final |

Relatur ġenerali:

Wim VAN DE DONK (NL/EPP), Gvernatur-President tal-Kunsill u tal-Kunsill Eżekuttiv tal-Provinċja tal-Brabant tat-Tramuntana

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1316/2013 u (UE) 2015/1017 fir-rigward tal-estensjoni tad-durata tal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi kif ukoll l-introduzzjoni ta’ titjib tekniku għal dan il-Fond u għaċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investimenti

COM(2016) 597 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

COM(2016) 597 final

Kunsiderazzjonijiet ġodda qabel Premessa 1:

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Wara li kkunsidra evalwazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-użu tal-garanzija tal-UE u l-funzjonament tal-fond ta’ garanzija tal-FEIS bħala parti mill-proposta leġislattiva dwar l-estensjoni tal-FEIS;




  Wara li kkunsidra l-ewwel rapport tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) dwar “L-Evalwazzjoni tal-funzjonament tal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi” li nħareġ fis-6 ta’ Ottubru 2016;




  Wara li kkunsidra evalwazzjoni esterna indipendenti dwar l-applikazzjoni tar-Regolament tal-FEIS skont l-Artikolu 18(6) tar-Regolament (UE) 2015/1017;




  Wara li kkunsidra l-Opinjoni Nru 2/2016 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA) dwar “FEIS: proposta bikrija għal estensjoni u espansjoni” li nħarġet fil-11 ta’ Novembru 2016; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Wara li kkunsidra evalwazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-użu tal-garanzija tal-UE u l-funzjonament tal-fond ta’ garanzija tal-FEIS bħala parti mill-proposta leġislattiva dwar l-estensjoni tal-FEIS;

Wara li kkunsidra l-ewwel rapport tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) dwar “L-Evalwazzjoni tal-funzjonament tal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi” li nħareġ fis-6 ta’ Ottubru 2016;

Wara li kkunsidra evalwazzjoni esterna indipendenti dwar l-applikazzjoni tar-Regolament tal-FEIS skont l-Artikolu 18(6) tar-Regolament (UE) 2015/1017;

Wara li kkunsidra l-Opinjoni Nru 2/2016 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA) dwar “FEIS: proposta bikrija għal estensjoni u espansjoni” li nħarġet fil-11 ta’ Novembru 2016;

Raġuni

Hemm bżonn ta’ referenzi għall-ħidma ta’ evalwazzjoni li saret mill-istituzzjonijiet Ewropej u l-evalwazzjoni indipendenti tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE) 2015/1017.

[dawn il-“Wara li kkunsidra” ġodda jridu jiżdiedu wara “Wara li kkunsidra l-Opinjoni tal-KtR”]

Emenda 2

COM(2016) 597 final

Premessa ġdida wara Premessa 4:

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | L-Artikoli 18(6) u 18(7) tar-Regolament tal-FEIS jipprovdu proposta biex jiġi emendat ir-Regolament FEIS li għandha ssir sal-5 ta’ Lulju 2018 u jirrikjedu li tali proposta għandha tiġi appoġġjata minn evalwazzjoni indipendenti dwar jekk il-FEIS “huwiex jilħaq l-objettivi tiegħu u jkun ġustifikat li tinżamm skema li tappoġġja l-investiment”. Din l-evalwazzjoni indipendenti tal-applikazzjoni tar-Regolament tal-FEIS imwettqa minn esperti esterni ġiet ippreżentata wara l-proposta tal-Kummissjoni dwar l-estensjoni tal-FEIS. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Artikoli 18(6) u 18(7) tar-Regolament tal-FEIS jipprovdu proposta biex jiġi emendat ir-Regolament FEIS li għandha ssir sal-5 ta’ Lulju 2018 u jirrikjedu li tali proposta għandha tiġi appoġġjata minn evalwazzjoni indipendenti dwar jekk il-FEIS “huwiex jilħaq l-objettivi tiegħu u jkun ġustifikat li tinżamm skema li tappoġġja l-investiment”. Din l-evalwazzjoni indipendenti tal-applikazzjoni tar-Regolament tal-FEIS imwettqa minn esperti esterni ġiet ippreżentata wara l-proposta tal-Kummissjoni dwar l-estensjoni tal-FEIS.

Emenda 3

COM(2016) 597 final

Premessa 8

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Il-FEIS estiż għandu jindirizza l-fallimenti tas-suq u sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali u jkompli jimmobilizza l-finanzjament tas-settur privat f’investimenti kruċjali għall-ħolqien tax-xogħol futur – inkluż l-impjieg taż-żgħażagħ –, it-tkabbir u l-kompetittività b’tisħiħ fl-addizzjonalità. Dan jinkludu investimenti fl-oqsma tal-enerġija, l-ambjent u l-azzjoni klimatika, il-kapital soċjali u uman u l-infrastruttura relatata, il-kura tas-saħħa, ir-riċerka u l-innovazzjoni, it-trasport transfruntier u sostenibbli, kif ukoll it-trasformazzjoni diġitali. B’mod partikolari, il-kontribut tal-operazzjonijiet appoġġjati mill-FEIS biex jinkisbu l-miri ambizzjużi tal-Unjoni stabbiliti fil-Konferenza tal-Klima ta’ Pariġi (COP21) għandu jkun rinforzat. Proġetti prijoritarji ta’ interkonnessjoni tal-enerġija u proġetti tal-effiċjenza enerġetika għandhom ikunu mmirati dejjem aktar. Barra minn hekk, l-appoġġ tal-FEIS għall-
  awtostradi
  għandu jiġi evitat, sakemm ma jkunx meħtieġ biex jappoġġja l-investiment privat fit-trasport f’pajjiżi tal-koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier
  li jinvolvi mill-anqas pajjiżi ta’ koeżjoni wieħed
  . Għal raġunijiet ta’ ċarezza, għalkemm huma diġà eliġibbli, jeħtieġ li jiġi stabbilit b’mod espliċitu li l-proġetti fl-oqsma tal-agrikoltura, is-sajd u l-akkwakultura jaqgħu fl-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS. | Il-FEIS estiż għandu jindirizza l-fallimenti tas-suq u sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali u jkompli jimmobilizza l-finanzjament tas-settur privat f’investimenti kruċjali għall-ħolqien tax-xogħol futur – inkluż l-impjieg taż-żgħażagħ –, it-tkabbir u l-kompetittività b’tisħiħ fl-addizzjonalità. Dan jinkludu investimenti fl-oqsma tal-enerġija, l-ambjent u l-azzjoni klimatika, il-kapital soċjali u uman u l-infrastruttura relatata, il-kura tas-saħħa, ir-riċerka u l-innovazzjoni, it-trasport transfruntier u sostenibbli, kif ukoll it-trasformazzjoni diġitali. B’mod partikolari, il-kontribut tal-operazzjonijiet appoġġjati mill-FEIS biex jinkisbu l-miri ambizzjużi tal-Unjoni stabbiliti fil-Konferenza tal-Klima ta’ Pariġi (COP21)
  kif ukoll il-miżuri ta’ implimentazzjoni deċiżi fil-COP 22
  għandhom ikunu rinforzati
  u l-proġetti ffinanzjati mill-FEIS għandhom ikunu reżiljenti għad-diżastri
  . Proġetti prijoritarji ta’ interkonnessjoni tal-enerġija u proġetti tal-effiċjenza enerġetika għandhom ikunu mmirati dejjem aktar. Barra minn hekk, l-appoġġ tal-FEIS għal
  proġetti tat-trasport intensivi fl-użu tal-karbonju u għall-enerġija fossili
  għandhom jiġu evitati, sakemm ma jkunux meħtieġa biex jappoġġjaw l-investiment privat fit-trasport f’pajjiżi tal-koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier. Għal raġunijiet ta’ ċarezza, għalkemm huma diġà eliġibbli, jeħtieġ li jiġi stabbilit b’mod espliċitu li l-proġetti fl-oqsma tal-agrikoltura, is-sajd u l-akkwakultura jaqgħu fl-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Il-FEIS estiż għandu jindirizza l-fallimenti tas-suq u sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali u jkompli jimmobilizza l-finanzjament tas-settur privat f’investimenti kruċjali għall-ħolqien tax-xogħol futur – inkluż l-impjieg taż-żgħażagħ –, it-tkabbir u l-kompetittività b’tisħiħ fl-addizzjonalità. Dan jinkludu investimenti fl-oqsma tal-enerġija, l-ambjent u l-azzjoni klimatika, il-kapital soċjali u uman u l-infrastruttura relatata, il-kura tas-saħħa, ir-riċerka u l-innovazzjoni, it-trasport transfruntier u sostenibbli, kif ukoll it-trasformazzjoni diġitali. B’mod partikolari, il-kontribut tal-operazzjonijiet appoġġjati mill-FEIS biex jinkisbu l-miri ambizzjużi tal-Unjoni stabbiliti fil-Konferenza tal-Klima ta’ Pariġi (COP21) għandu jkun rinforzat. Proġetti prijoritarji ta’ interkonnessjoni tal-enerġija u proġetti tal-effiċjenza enerġetika għandhom ikunu mmirati dejjem aktar. Barra minn hekk, l-appoġġ tal-FEIS għall-
  awtostradi
  għandu jiġi evitat, sakemm ma jkunx meħtieġ biex jappoġġja l-investiment privat fit-trasport f’pajjiżi tal-koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier
  li jinvolvi mill-anqas pajjiżi ta’ koeżjoni wieħed
  . Għal raġunijiet ta’ ċarezza, għalkemm huma diġà eliġibbli, jeħtieġ li jiġi stabbilit b’mod espliċitu li l-proġetti fl-oqsma tal-agrikoltura, is-sajd u l-akkwakultura jaqgħu fl-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS.

Il-FEIS estiż għandu jindirizza l-fallimenti tas-suq u sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali u jkompli jimmobilizza l-finanzjament tas-settur privat f’investimenti kruċjali għall-ħolqien tax-xogħol futur – inkluż l-impjieg taż-żgħażagħ –, it-tkabbir u l-kompetittività b’tisħiħ fl-addizzjonalità. Dan jinkludu investimenti fl-oqsma tal-enerġija, l-ambjent u l-azzjoni klimatika, il-kapital soċjali u uman u l-infrastruttura relatata, il-kura tas-saħħa, ir-riċerka u l-innovazzjoni, it-trasport transfruntier u sostenibbli, kif ukoll it-trasformazzjoni diġitali. B’mod partikolari, il-kontribut tal-operazzjonijiet appoġġjati mill-FEIS biex jinkisbu l-miri ambizzjużi tal-Unjoni stabbiliti fil-Konferenza tal-Klima ta’ Pariġi (COP21)
  kif ukoll il-miżuri ta’ implimentazzjoni deċiżi fil-COP 22
  għandhom ikunu rinforzati
  u l-proġetti ffinanzjati mill-FEIS għandhom ikunu reżiljenti għad-diżastri
  . Proġetti prijoritarji ta’ interkonnessjoni tal-enerġija u proġetti tal-effiċjenza enerġetika għandhom ikunu mmirati dejjem aktar. Barra minn hekk, l-appoġġ tal-FEIS għal
  proġetti tat-trasport intensivi fl-użu tal-karbonju u għall-enerġija fossili
  għandhom jiġu evitati, sakemm ma jkunux meħtieġa biex jappoġġjaw l-investiment privat fit-trasport f’pajjiżi tal-koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier. Għal raġunijiet ta’ ċarezza, għalkemm huma diġà eliġibbli, jeħtieġ li jiġi stabbilit b’mod espliċitu li l-proġetti fl-oqsma tal-agrikoltura, is-sajd u l-akkwakultura jaqgħu fl-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS.

Raġuni

Il-proġetti ta’ trasport huma kruċjali biex jattiraw investimenti privati u m’għandhomx jiġu limitati għal pajjiżi ta’ koeżjoni biss. Barra minn hekk, ir-Regolament tal-FEIS għandu jqis ir-riżultati tal-aħħar Konferenza ta’ Marrakech dwar it-Tibdil fil-Klima (COP 22).

Emenda 4

COM(2016) 597 final

Premessa 11

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Sabiex jiġi rinforzat l-użu
  tal-FEIS
  f’reġjuni anqas żviluppati u f’reġjuni fi tranżizzjoni
  ,
  l-ambitu
  tal-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS
  għandu jiġi estiż. | L-ewwel rapport tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) dwar “L-evalwazzjoni tal-funzjonament tal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi” li nħareġ fis-6 ta’ Ottubru 2016 jenfasizza l-ħtieġa
  li jiġi
  indirizzat l-iżbilanċ ġeografiku tal-appoġġ tal-FEIS permezz ta’ miżuri bħat-tkabbir
  tal-ambitu tal-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS
  u t-tisħiħ tar-rwol taċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Sabiex jiġi rinforzat l-użu
  tal-FEIS
  f’reġjuni anqas żviluppati u f’reġjuni fi tranżizzjoni
  ,
  l-ambitu
  tal-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS
  għandu jiġi estiż.

L-ewwel rapport tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) dwar “L-evalwazzjoni tal-funzjonament tal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi” li nħareġ fis-6 ta’ Ottubru 2016 jenfasizza l-ħtieġa
  li jiġi
  indirizzat l-iżbilanċ ġeografiku tal-appoġġ tal-FEIS permezz ta’ miżuri bħat-tkabbir
  tal-ambitu tal-objettivi ġenerali eliġibbli għall-appoġġ tal-FEIS
  u t-tisħiħ tar-rwol taċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza
  .

Emenda 5

COM(2016) 597 final

Premessa 14

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Sabiex parzjalment jiffinanzjaw il-kontribuzzjoni mill-baġit ġenerali tal-Unjoni lill-fond ta’ garanzija tal-UE għal investimenti addizzjonali li għandhom isiru, jeħtieġ li jsir trasferiment mill-envelop disponibbli tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF), previst fir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

   (1)

  . Barra minn hekk, jeħtieġ li EUR 1 145 797 000 ta’ approprjazzjonijiet jiġu ttrasferiti mill-istrumenti finanzjarji tas-CEF lejn il-parti tal-għotja tas-CEF bil-għan li jiġi ffaċilitat it-taħlit mal-FEIS jew ma’ strumenti rilevanti oħra, b’mod partikolari dawk dedikati għall-effiċjenza enerġetika. | |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Sabiex parzjalment jiffinanzjaw il-kontribuzzjoni mill-baġit ġenerali tal-Unjoni lill-fond ta’ garanzija tal-UE għal investimenti addizzjonali li għandhom isiru, jeħtieġ li jsir trasferiment mill-envelop disponibbli tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF), previst fir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

   (1)

  . Barra minn hekk, jeħtieġ li EUR 1 145 797 000 ta’ approprjazzjonijiet jiġu ttrasferiti mill-istrumenti finanzjarji tas-CEF lejn il-parti tal-għotja tas-CEF bil-għan li jiġi ffaċilitat it-taħlit mal-FEIS jew ma’ strumenti rilevanti oħra, b’mod partikolari dawk dedikati għall-effiċjenza enerġetika.

Emenda 6

COM(2016) 597 final

Premessa 15

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Abbażi tal-esperjenza miksuba permezz tal-investimenti appoġġjati mill-FEIS, l-ammont immirat tal-fond ta’ garanzija għandu jinġieb għal
  35 %
  tat-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE li jiżgura livell adegwat ta’ protezzjoni. | Abbażi tal-esperjenza miksuba permezz tal-investimenti appoġġjati mill-FEIS, l-ammont immirat tal-fond ta’ garanzija għandu jinġieb għal
  33 %
  tat-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE li jiżgura livell adegwat ta’ protezzjoni. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Abbażi tal-esperjenza miksuba permezz tal-investimenti appoġġjati mill-FEIS, l-ammont immirat tal-fond ta’ garanzija għandu jinġieb għal
  35 %
  tat-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE li jiżgura livell adegwat ta’ protezzjoni.

Abbażi tal-esperjenza miksuba permezz tal-investimenti appoġġjati mill-FEIS, l-ammont immirat tal-fond ta’ garanzija għandu jinġieb għal
  33 %
  tat-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE li jiżgura livell adegwat ta’ protezzjoni.

Emenda 7

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Paragrafu ġdid wara l-paragrafu (1)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | (2)
     
  Fl-Artikolu 5(1), it-tieni subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:




  “L-attivitajiet speċjali tal-BEI, kif definit fl-Artikolu 16 tal-Istatut tal-BEI u fil-linji gwida tal-BEI dwar il-politika tar-riskju tal-kreditu, appoġġjati mill-FEIS, għandhom jitqiesu wkoll biex tiġi pprovduta l-addizzjonalità skont il-kundizzjoni li hija ddokumentata pubblikament u li dawn jindirizzaw falliment tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali u li ma setgħux jitwettqu mingħajr l-appoġġ tal-FEIS fl-istess perjodu mill-BEI, mill-FEI jew taħt strumenti finanzjarji eżistenti tal-Unjoni.” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(2)
     
  Fl-Artikolu 5(1), it-tieni subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“L-attivitajiet speċjali tal-BEI, kif definit fl-Artikolu 16 tal-Istatut tal-BEI u fil-linji gwida tal-BEI dwar il-politika tar-riskju tal-kreditu, appoġġjati mill-FEIS, għandhom jitqiesu wkoll biex tiġi pprovduta l-addizzjonalità skont il-kundizzjoni li hija ddokumentata pubblikament u li dawn jindirizzaw falliment tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali u li ma setgħux jitwettqu mingħajr l-appoġġ tal-FEIS fl-istess perjodu mill-BEI, mill-FEI jew taħt strumenti finanzjarji eżistenti tal-Unjoni.”

Raġuni

Profil ta’ riskju ogħla ta’ operazzjoni ma huwiex l-uniku kriterju għall-addizzjonalità. Barra minn hekk, attivitajiet speċjali tal-BEI appoġġjati mill-FEIS għandhom jiġu sottomessi għal trasparenza u r-rekwiżiti ta’ dokumentazzjoni.

Emenda 8

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Biddel it-test tal-paragrafu 2 kif ġej

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Fl-Artikolu 5(1), it-tielet subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej: | Fl-Artikolu 5(1), it-tielet subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej: |
| “Sabiex in-nuqqasijiet tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali jiġu indirizzati aħjar, attivitajiet speċjali tal-BEI appoġġjati mill-FEIS għandu tipikament ikollhom karatteristiċi bħal subordinazzjoni, parteċipazzjoni fi strument għall-kondiviżjoni tar-riskju, karatteristiċi transfruntieri, skopertura għal riskji speċifiċi jew aspetti identifikabbli oħrajn, kif deskritt f’aktar dettall fl-Anness II.


  Proġetti tal-BEI li jkollhom riskju aktar baxx mir-riskju minimu f’attivitajiet speċjali tal-BEI jistgħu wkoll ikunu sostnuti mill-FEIS jekk l-użu tal-garanzija tal-UE ikun mitlub jiżgura addizzjonalità kif definit fl-ewwel subparagrafu ta’ dan il-paragrafu.




  Il-
  proġetti
  apoġġjati mill-FEIS li jikkonsistu f’infrastruttura fiżika li torbot żewġ Stati Membri jew aktar jew mill-estensjoni tal-infrastruttura fiżika jew mis-servizzi marbuta ma’ infrastruttura fiżika minn Stat Membru wieħed għal Stat Membru wieħed jew aktar minn wieħed,
  għandhom ukoll jiġu kkunsidrati li jipprovdu l-addizzjonalità.”; | “Sabiex in-nuqqasijiet tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali jiġu indirizzati aħjar, attivitajiet speċjali tal-BEI appoġġjati mill-FEIS għandu tipikament ikollhom karatteristiċi bħal subordinazzjoni, parteċipazzjoni fi strument għall-kondiviżjoni tar-riskju, karatteristiċi transfruntieri, skopertura għal riskji speċifiċi jew aspetti identifikabbli oħrajn, kif deskritt f’aktar dettall fl-Anness II.


  Proġetti ta’ kooperazzjoni transfruntiera u proġetti ta’ kooperazzjoni interreġjonali, b’mod partikolari bejn reġjuni funzjonali,
  għandhom ukoll jiġu kkunsidrati li jipprovdu l-addizzjonalità.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Fl-Artikolu 5(1), it-tielet subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

Fl-Artikolu 5(1), it-tielet subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Sabiex in-nuqqasijiet tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali jiġu indirizzati aħjar, attivitajiet speċjali tal-BEI appoġġjati mill-FEIS għandu tipikament ikollhom karatteristiċi bħal subordinazzjoni, parteċipazzjoni fi strument għall-kondiviżjoni tar-riskju, karatteristiċi transfruntieri, skopertura għal riskji speċifiċi jew aspetti identifikabbli oħrajn, kif deskritt f’aktar dettall fl-Anness II.

Proġetti tal-BEI li jkollhom riskju aktar baxx mir-riskju minimu f’attivitajiet speċjali tal-BEI jistgħu wkoll ikunu sostnuti mill-FEIS jekk l-użu tal-garanzija tal-UE ikun mitlub jiżgura addizzjonalità kif definit fl-ewwel subparagrafu ta’ dan il-paragrafu.

Il-
  proġetti
  apoġġjati mill-FEIS li jikkonsistu f’infrastruttura fiżika li torbot żewġ Stati Membri jew aktar jew mill-estensjoni tal-infrastruttura fiżika jew mis-servizzi marbuta ma’ infrastruttura fiżika minn Stat Membru wieħed għal Stat Membru wieħed jew aktar minn wieħed,
  għandhom ukoll jiġu kkunsidrati li jipprovdu l-addizzjonalità.”;

“Sabiex in-nuqqasijiet tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali jiġu indirizzati aħjar, attivitajiet speċjali tal-BEI appoġġjati mill-FEIS għandu tipikament ikollhom karatteristiċi bħal subordinazzjoni, parteċipazzjoni fi strument għall-kondiviżjoni tar-riskju, karatteristiċi transfruntieri, skopertura għal riskji speċifiċi jew aspetti identifikabbli oħrajn, kif deskritt f’aktar dettall fl-Anness II.

Proġetti ta’ kooperazzjoni transfruntiera u proġetti ta’ kooperazzjoni interreġjonali, b’mod partikolari bejn reġjuni funzjonali,
  għandhom ukoll jiġu kkunsidrati li jipprovdu l-addizzjonalità.”;

Raġuni

Raġuni

Il-kooperazzjoni transfruntiera u l-proġetti ta’ kooperazzjoni interreġjonali, fid-dawl tal-valur miżjud għoli tagħhom u indipendentement mill-karatteristiċi tagħhom, għandhom jiġu awtomatikament ikkunsidrati bħala sors ta’ addizzjonalità. In the first year of operation, no cross-border projects were financed by the EFSI. L-importanza tar-reġjuni funzjonali hija ovvja.

Emenda 9

Emenda 9

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Biddel il-punt (4)(d)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| fil-paragrafu 12, it-tieni sentenza tat-tieni subparagrafu hija sostitwita b’dan li ġej: | fil-paragrafu 12, it-tieni sentenza tat-tieni subparagrafu hija sostitwita b’dan li ġej: |
| “Id-deċiżjonijiet li japprovaw l-użu tal-garanzija tal-UE għandhom ikunu pubbliċi u aċċessibbli, u jinkludu r-raġuni għad-deċiżjoni, b’fokus partikolari fuq il-konformità mal-kriterju tal-addizzjonalità.
  Il-pubblikazzjoni ma għandhiex tinkludi informazzjoni kummerċjalment sensittiva.
  Biex jilħaq id-deċiżjoni tiegħu, il-Kumitat tal-Investiment għandu jiġi appoġġjat mid-dokumentazzjoni pprovduta mill-BEI.”; | “Id-deċiżjonijiet li japprovaw l-użu tal-garanzija tal-UE għandhom ikunu pubbliċi u aċċessibbli, u jinkludu r-raġuni għad-deċiżjoni, b’fokus partikolari fuq il-konformità mal-kriterju tal-addizzjonalità.
  “It-tabella ta’ valutazzjoni ta’ indikaturi, użata biex jiġu vvalutati l-operazzjonijiet, għandha tkun ippubblikata hekk kif operazzjoni skont il-garanzija tal-UE tkun iffirmata, bl-esklużjoni ta’ informazzjoni kummerċjalment sensittiva.
  Biex jilħaq id-deċiżjoni tiegħu, il-Kumitat tal-Investiment għandu jiġi appoġġjat mid-dokumentazzjoni pprovduta mill-BEI.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

fil-paragrafu 12, it-tieni sentenza tat-tieni subparagrafu hija sostitwita b’dan li ġej:

fil-paragrafu 12, it-tieni sentenza tat-tieni subparagrafu hija sostitwita b’dan li ġej:

“Id-deċiżjonijiet li japprovaw l-użu tal-garanzija tal-UE għandhom ikunu pubbliċi u aċċessibbli, u jinkludu r-raġuni għad-deċiżjoni, b’fokus partikolari fuq il-konformità mal-kriterju tal-addizzjonalità.
  Il-pubblikazzjoni ma għandhiex tinkludi informazzjoni kummerċjalment sensittiva.
  Biex jilħaq id-deċiżjoni tiegħu, il-Kumitat tal-Investiment għandu jiġi appoġġjat mid-dokumentazzjoni pprovduta mill-BEI.”;

Il-pubblikazzjoni ma għandhiex tinkludi informazzjoni kummerċjalment sensittiva.

“Id-deċiżjonijiet li japprovaw l-użu tal-garanzija tal-UE għandhom ikunu pubbliċi u aċċessibbli, u jinkludu r-raġuni għad-deċiżjoni, b’fokus partikolari fuq il-konformità mal-kriterju tal-addizzjonalità.
  “It-tabella ta’ valutazzjoni ta’ indikaturi, użata biex jiġu vvalutati l-operazzjonijiet, għandha tkun ippubblikata hekk kif operazzjoni skont il-garanzija tal-UE tkun iffirmata, bl-esklużjoni ta’ informazzjoni kummerċjalment sensittiva.
  Biex jilħaq id-deċiżjoni tiegħu, il-Kumitat tal-Investiment għandu jiġi appoġġjat mid-dokumentazzjoni pprovduta mill-BEI.”;

“It-tabella ta’ valutazzjoni ta’ indikaturi, użata biex jiġu vvalutati l-operazzjonijiet, għandha tkun ippubblikata hekk kif operazzjoni skont il-garanzija tal-UE tkun iffirmata, bl-esklużjoni ta’ informazzjoni kummerċjalment sensittiva.

Raġuni

Raġuni

L-emenda hija konformi mal-premessa 18 tal-proposta leġislattiva.

Emenda 10

Emenda 10

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Punt (5)(b)

Punt (5)(b)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (b) | fil-paragrafu 2 jiżdied dan is-subparagrafu:
  “Il-BEI għandu jimmira biex mill-anqas 40 % tal-finanzjament tal-FEIS taħt it-tieqa għall-infrastruttura u l-innovazzjoni jagħti appoġġ lil proġetti b’komponenti li jikkontribwixxu għall-azzjoni klimatika, skont l-impenji tal-COP21. Il-Bord ta’ Tmexxija għandu jipprovdi gwida dettaljata għal dan il-għan.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(b)

fil-paragrafu 2 jiżdied dan is-subparagrafu:

“Il-BEI għandu jimmira biex mill-anqas 40 % tal-finanzjament tal-FEIS taħt it-tieqa għall-infrastruttura u l-innovazzjoni jagħti appoġġ lil proġetti b’komponenti li jikkontribwixxu għall-azzjoni klimatika, skont l-impenji tal-COP21. Il-Bord ta’ Tmexxija għandu jipprovdi gwida dettaljata għal dan il-għan.”;

| (b) | fil-paragrafu 2 jiżdied dan is-subparagrafu:
  “Il-BEI għandu jimmira biex mill-anqas 40 % tal-finanzjament tal-FEIS taħt it-tieqa għall-infrastruttura u l-innovazzjoni jagħti appoġġ lil proġetti b’komponenti li jikkontribwixxu għall-azzjoni klimatika, skont l-impenji tal-COP21. Il-Bord ta’ Tmexxija għandu jipprovdi gwida dettaljata għal dan il-għan.”; |
| --- | --- |

(b)

fil-paragrafu 2 jiżdied dan is-subparagrafu:

“Il-BEI għandu jimmira biex mill-anqas 40 % tal-finanzjament tal-FEIS taħt it-tieqa għall-infrastruttura u l-innovazzjoni jagħti appoġġ lil proġetti b’komponenti li jikkontribwixxu għall-azzjoni klimatika, skont l-impenji tal-COP21. Il-Bord ta’ Tmexxija għandu jipprovdi gwida dettaljata għal dan il-għan.”;

Emenda 11

Emenda 11

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Biddel il-punt (8)(d)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| il-paragrafu 5 huwa sostitwit b’dan li ġej:

  “5.   Kontribuzzjonijiet għall-fond ta’ garanzija msemmija fil-paragrafu 2 għandhom jintużaw biex jintlaħaq livell adatt (l-ammont immirat) li jirrifletti t-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE. L-ammont immirat għandu jiġi stabbilit għal
  35 %
  tal-obbligi ta’ garanzija totali tal-UE.”; | il-paragrafu 5 jinbidel b’dan li ġej:

  “5.   Kontribuzzjonijiet għall-fond ta’ garanzija msemmija fil-paragrafu 2 għandhom jintużaw biex jintlaħaq livell adatt (l-ammont immirat) li jirrifletti t-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE. L-ammont immirat għandu jiġi stabbilit għal
  33 %
  tal-obbligi ta’ garanzija totali tal-UE.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

il-paragrafu 5 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“5.   Kontribuzzjonijiet għall-fond ta’ garanzija msemmija fil-paragrafu 2 għandhom jintużaw biex jintlaħaq livell adatt (l-ammont immirat) li jirrifletti t-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE. L-ammont immirat għandu jiġi stabbilit għal
  35 %
  tal-obbligi ta’ garanzija totali tal-UE.”;

il-paragrafu 5 jinbidel b’dan li ġej:

“5.   Kontribuzzjonijiet għall-fond ta’ garanzija msemmija fil-paragrafu 2 għandhom jintużaw biex jintlaħaq livell adatt (l-ammont immirat) li jirrifletti t-total tal-obbligi ta’ garanzija tal-UE. L-ammont immirat għandu jiġi stabbilit għal
  33 %
  tal-obbligi ta’ garanzija totali tal-UE.”;

Raġuni

Raġuni

Il-KtR jiddispjaċih dwar il-kontradizzjoni bejn ir-rinforz tas-CEF-Trasport propost mid-dokument li jakkumpanja r-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-QFP, u t-tnaqqis ta’ EUR 500 miljun fil-baġit tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa propost mill-proposta leġislattiva attwali. Dan it-tnaqqis ta’ riżorsi finanzjarji mhux użati għal strumenti finanzjarji taħt is-CEF juri b’mod ċar li l-proġetti tas-CEF qed jitilfu posthom għall-proġetti ffinanzjati mill-FEIS. Il-KtR jesprimi l-oppożizzjoni tiegħu għal dan it-tnaqqis u jipproponi li jitnaqqas l-ammont fil-mira minn 35 % għal 33 % sabiex ma jkunx hemm il-ħtieġa li jitnaqqas l-ammont tal-pakkett tas-CEF b’EUR 500 miljun.

Emenda 12

Emenda 12

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Biddel il-punt (9)(b)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| il-paragrafu 2 huwa emendat kif ġej: | il-paragrafu 2 huwa emendat kif ġej: |
| (i) | il-punt (c) jinbidel b’dan li ġej:






  “(c) | l-istimulazzjoni tal-għarfien lokali biex jiġi faċilitat l-appoġġ tal-FEIS fl-Unjoni kollha u biex jikkontribwixxi meta jkun possibbli għall-objettiv ta’ diversifikazzjoni settorjali u ġeografika tal-FEIS imsemmija fit-Taqsima 8 tal-Anness II billi jagħti appoġġ lill-BEI biex joriġina l-operazzjonijiet;” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

il-paragrafu 2 huwa emendat kif ġej:

il-paragrafu 2 huwa emendat kif ġej:

(i)

il-punt (c) jinbidel b’dan li ġej:

“(c)

l-istimulazzjoni tal-għarfien lokali biex jiġi faċilitat l-appoġġ tal-FEIS fl-Unjoni kollha u biex jikkontribwixxi meta jkun possibbli għall-objettiv ta’ diversifikazzjoni settorjali u ġeografika tal-FEIS imsemmija fit-Taqsima 8 tal-Anness II billi jagħti appoġġ lill-BEI biex joriġina l-operazzjonijiet;”

| (i) | il-punt (c) jinbidel b’dan li ġej:






  “(c) | l-istimulazzjoni tal-għarfien lokali biex jiġi faċilitat l-appoġġ tal-FEIS fl-Unjoni kollha u biex jikkontribwixxi meta jkun possibbli għall-objettiv ta’ diversifikazzjoni settorjali u ġeografika tal-FEIS imsemmija fit-Taqsima 8 tal-Anness II billi jagħti appoġġ lill-BEI biex joriġina l-operazzjonijiet;” |
| --- | --- | --- |

(i)

il-punt (c) jinbidel b’dan li ġej:

“(c)

l-istimulazzjoni tal-għarfien lokali biex jiġi faċilitat l-appoġġ tal-FEIS fl-Unjoni kollha u biex jikkontribwixxi meta jkun possibbli għall-objettiv ta’ diversifikazzjoni settorjali u ġeografika tal-FEIS imsemmija fit-Taqsima 8 tal-Anness II billi jagħti appoġġ lill-BEI biex joriġina l-operazzjonijiet;”

| (ii) | il-punt (e) jinbidel b’dan li ġej:






  “(e) | l-għoti ta’ appoġġ proattiv dwar it-twaqqif ta’ pjattaformi ta’ investiment;” |
| --- | --- | --- |

(ii)

il-punt (e) jinbidel b’dan li ġej:

“(e)

l-għoti ta’ appoġġ proattiv dwar it-twaqqif ta’ pjattaformi ta’ investiment;”

| (ii) | il-punt (e) jinbidel b’dan li ġej:






  “(e) | l-għoti ta’ appoġġ proattiv dwar it-twaqqif ta’ pjattaformi ta’ investiment;” |
| --- | --- | --- |

(ii)

il-punt (e) jinbidel b’dan li ġej:

“(e)

l-għoti ta’ appoġġ proattiv dwar it-twaqqif ta’ pjattaformi ta’ investiment;”

| (iii) | Jiżdied il-punt (f) li ġej:






  “(f) | il-provvediment ta’ parir dwar il-kombinament ta’ sorsi oħra ta’ finanzjament tal-Unjoni (bħall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, l-Orizzont 2020 u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa) mal-FEIS.”; |
| --- | --- | --- |

(iii)

Jiżdied il-punt (f) li ġej:

“(f)

il-provvediment ta’ parir dwar il-kombinament ta’ sorsi oħra ta’ finanzjament tal-Unjoni (bħall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, l-Orizzont 2020 u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa) mal-FEIS.”;

| (iii) | Jiżdied il-punt (f) li ġej:






  “(f) | il-provvediment ta’ parir dwar il-kombinament ta’ sorsi oħra ta’ finanzjament tal-Unjoni (bħall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, l-Orizzont 2020 u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa) mal-FEIS”
  sabiex jippermetti l-aqwa integrazzjoni u sinerġija tal-investimenti mil-lat tal-programmazzjoni unitarja tal-operazzjonijiet li jiġu mill-politika ta’ koeżjoni
  ; |
| --- | --- | --- |

(iii)

Jiżdied il-punt (f) li ġej:

“(f)

il-provvediment ta’ parir dwar il-kombinament ta’ sorsi oħra ta’ finanzjament tal-Unjoni (bħall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, l-Orizzont 2020 u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa) mal-FEIS”
  sabiex jippermetti l-aqwa integrazzjoni u sinerġija tal-investimenti mil-lat tal-programmazzjoni unitarja tal-operazzjonijiet li jiġu mill-politika ta’ koeżjoni
  ;

sabiex jippermetti l-aqwa integrazzjoni u sinerġija tal-investimenti mil-lat tal-programmazzjoni unitarja tal-operazzjonijiet li jiġu mill-politika ta’ koeżjoni

Raġuni

Raġuni

L-emenda titlob l-involviment iktar mill-qrib tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-servizzi ta’ konsulenza taċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investiment (EIAH). Kemm l-għarfien reġjonali kif ukoll lokali għandhom jiġu kkunsidrati. Id-diversifikazzjoni ġeografika u settorjali għandha tiġi kkunsidrata mill-kumitat ta’ tmexxija u mhux mill-EIAH, kif stipulat fl-Anness II, il-punt 8.

Emenda 13

Emenda 13

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Biddel il-punt (9)(c)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| il-paragrafu 5 jinbidel b’dan li ġej:

  “5.   Sabiex jintlaħaq l-objettiv imsemmi fil-paragrafu 1 u biex jiġi faċilitat il-provvediment ta’ appoġġ konsultattiv fil-livell lokali, l-EIAH għandu jfittex li juża l-għarfien espert tal-BEI, tal-Kummissjoni, tal-banek jew tal-istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali u tal-awtoritajiet amministrattivi tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej.”; | il-paragrafu 5 jinbidel b’dan li ġej:

  “5.   Sabiex jintlaħaq l-objettiv imsemmi fil-paragrafu 1 u biex jiġi faċilitat il-provvediment ta’ appoġġ konsultattiv fil-livell lokali, l-EIAH għandu jfittex li juża l-għarfien espert tal-BEI, tal-Kummissjoni, tal-banek jew tal-istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali u tal-awtoritajiet amministrattivi tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

il-paragrafu 5 jinbidel b’dan li ġej:

“5.   Sabiex jintlaħaq l-objettiv imsemmi fil-paragrafu 1 u biex jiġi faċilitat il-provvediment ta’ appoġġ konsultattiv fil-livell lokali, l-EIAH għandu jfittex li juża l-għarfien espert tal-BEI, tal-Kummissjoni, tal-banek jew tal-istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali u tal-awtoritajiet amministrattivi tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej.”;

il-paragrafu 5 jinbidel b’dan li ġej:

“5.   Sabiex jintlaħaq l-objettiv imsemmi fil-paragrafu 1 u biex jiġi faċilitat il-provvediment ta’ appoġġ konsultattiv fil-livell lokali, l-EIAH għandu jfittex li juża l-għarfien espert tal-BEI, tal-Kummissjoni, tal-banek jew tal-istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali u tal-awtoritajiet amministrattivi tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej.”;

Raġuni

Raġuni

Kemm l-għarfien reġjonali kif ukoll lokali għandhom jiġu kkunsidrati.

Emenda 14

Emenda 14

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Paragrafu ġdid wara l-punt (9)(d)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | (10)
     
  fl-Artikolu 16, it-tieni paragrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:





  “2.
     
  Il-BEI, f’kooperazzjoni mal-FEI fejn hu xieraq, għandu jippreżenta rapport annwali lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni dwar il-finanzjament tal-BEI u l-operazzjonijiet ta’ investiment koperti minn dan ir-Regolament. Ir-rapport għandu jkun disponibbli għall-pubbliku u għandu jinkludi:” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(10)
     
  fl-Artikolu 16, it-tieni paragrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

(10)

fl-Artikolu 16, it-tieni paragrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“2.
     
  Il-BEI, f’kooperazzjoni mal-FEI fejn hu xieraq, għandu jippreżenta rapport annwali lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni dwar il-finanzjament tal-BEI u l-operazzjonijiet ta’ investiment koperti minn dan ir-Regolament. Ir-rapport għandu jkun disponibbli għall-pubbliku u għandu jinkludi:”

Raġuni

Raġuni

L-emenda titlob li l-KtR ikun involut aktar mill-qrib fil-monitoraġġ tal-FEIS.

Emenda 15

Emenda 15

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Paragrafu ġdid wara l-punt (9)(d)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | fl-Artikolu 16, żid paragrafu ġdid wara l-paragrafu 6 kif ġej:





  “7.
     
  Il-BEI għandu jiżviluppa, għall-finijiet ta’ rapportar, sett ta’ indikaturi tar-riżultati għal kull operazzjoni, sabiex tiġi pprovduta bażi affidabbli għall-analiżi tal-valur miżjud tal-finanzjament tal-UE. Metodoloġija bħal din għandha tiġi approvata mill-Bord ta’ Tmexxija.” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

fl-Artikolu 16, żid paragrafu ġdid wara l-paragrafu 6 kif ġej:

fl-Artikolu 16, żid paragrafu ġdid wara l-paragrafu 6 kif ġej:

“7.
     
  Il-BEI għandu jiżviluppa, għall-finijiet ta’ rapportar, sett ta’ indikaturi tar-riżultati għal kull operazzjoni, sabiex tiġi pprovduta bażi affidabbli għall-analiżi tal-valur miżjud tal-finanzjament tal-UE. Metodoloġija bħal din għandha tiġi approvata mill-Bord ta’ Tmexxija.”

Raġuni

Raġuni

A set of indicators should be developed so that different sets of instruments can be compared, in the first phase between the ESIF and EFSI.

Emenda 16

Emenda 16

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Biddel il-punt (10)(a)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (a) | il-paragrafu 6 huwa sostitwit b’dan li ġej:
  “6.   Sat-30 ta’ Ġunju 2018 u t-30 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew
  u
  lill-Kunsill rapport li jkun fih evalwazzjoni indipendenti ta’ dan ir-Regolament.”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(a)

il-paragrafu 6 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“6.   Sat-30 ta’ Ġunju 2018 u t-30 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew
  u
  lill-Kunsill rapport li jkun fih evalwazzjoni indipendenti ta’ dan ir-Regolament.”;

u

| (a) | il-paragrafu 6 huwa sostitwit b’dan li ġej:
  “6.   Sat-30 ta’ Ġunju 2018 u t-30 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill
  , lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment
  rapport li jinkludi evalwazzjoni indipendenti ta’ dan ir-Regolament.”; |
| --- | --- |

(a)

il-paragrafu 6 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“6.   Sat-30 ta’ Ġunju 2018 u t-30 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill
  , lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment
  rapport li jinkludi evalwazzjoni indipendenti ta’ dan ir-Regolament.”;

, lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment

Raġuni

Raġuni

Din l-emenda tiżgura li l-informazzjoni mibgħuta lill-istess istituzzjonijiet rilevanti bħall-komunikazzjoni “Lejn it-tieni fażi tal-Fond Ewropew għall-Investiment Strateġiku” tal-14 ta’ Settembru 2016.

Emenda 17

Emenda 17

COM(2016) 597 final

Artikolu 1

Artikolu 1

Paragrafu ġdid wara l-paragrafu (14)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | (15)
     
  l-Artikolu 16(2)(f), huwa sostitwit b’dan li ġej:





  “deskrizzjoni tal-proġetti fejn l-appoġġ ta’ sorsi oħrajn tal-fondi tal-UE (bħall-FSIE, l-Orizzont 2020 u s-CEF) hija kkombinata mal-appoġġ tal-FEIS, u l-ammont totali tal-kontribuzzjonijiet minn kull sors”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(15)
     
  l-Artikolu 16(2)(f), huwa sostitwit b’dan li ġej:

(15)

l-Artikolu 16(2)(f), huwa sostitwit b’dan li ġej:

“deskrizzjoni tal-proġetti fejn l-appoġġ ta’ sorsi oħrajn tal-fondi tal-UE (bħall-FSIE, l-Orizzont 2020 u s-CEF) hija kkombinata mal-appoġġ tal-FEIS, u l-ammont totali tal-kontribuzzjonijiet minn kull sors”;

Raġuni

Raġuni

Billi jiġi sostitwit l-Artikolu 16(2)(f) fir-Regolament, it-test ikun konsistenti mal-emenda proposta mill-Kummissjoni Ewropea għall-Artikolu 14(2) tar-Regolament attwali.

Emenda 18

Emenda 18

COM(2016) 597 final

Artikolu 2

Artikolu 2

Jitħassar l-Artikolu 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 huwa emendat kif ġej: | |
| (1) | fl-Artikolu 5, l-ewwel paragrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:



  “1.
     
  Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tas-CEF għall-perjodu 2014 sa 2020 hu stabbilit għal EUR 29 992 259 000 fil-prezzijiet attwali. Dak l-ammont għandu jitqassam kif ġej:










  (A) | is-settur tat-trasport: EUR 23 895 582 000 , li minnhom EUR 11 305 500 000 għandhom jiġu ttrasferiti mill-Fond ta’ Koeżjoni sabiex jintefqu f’konformità ma’ dan ir-Regolament esklussivament fl-Istati Membri eliġibbli għall-finanzjament mill-Fond ta’ Koeżjoni; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 huwa emendat kif ġej:

Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 huwa emendat kif ġej:

(1)

(1)

fl-Artikolu 5, l-ewwel paragrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“1.
     
  Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tas-CEF għall-perjodu 2014 sa 2020 hu stabbilit għal EUR 29 992 259 000 fil-prezzijiet attwali. Dak l-ammont għandu jitqassam kif ġej:

“1.

Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tas-CEF għall-perjodu 2014 sa 2020 hu stabbilit għal EUR 29 992 259 000 fil-prezzijiet attwali. Dak l-ammont għandu jitqassam kif ġej:

(A)

(A)

is-settur tat-trasport: EUR 23 895 582 000 , li minnhom EUR 11 305 500 000 għandhom jiġu ttrasferiti mill-Fond ta’ Koeżjoni sabiex jintefqu f’konformità ma’ dan ir-Regolament esklussivament fl-Istati Membri eliġibbli għall-finanzjament mill-Fond ta’ Koeżjoni;

is-settur tat-trasport: EUR 23 895 582 000 , li minnhom EUR 11 305 500 000 għandhom jiġu ttrasferiti mill-Fond ta’ Koeżjoni sabiex jintefqu f’konformità ma’ dan ir-Regolament esklussivament fl-Istati Membri eliġibbli għall-finanzjament mill-Fond ta’ Koeżjoni;

| (b) | is-settur tat-telekomunikazzjoni: EUR 1 091 602 000 ; |
| --- | --- |

(b)

(b)

is-settur tat-telekomunikazzjoni: EUR 1 091 602 000 ;

is-settur tat-telekomunikazzjoni: EUR 1 091 602 000 ;

| (b) | is-settur tal-enerġija: EUR 5 005 075 000 . |
| --- | --- |

(b)

(b)

is-settur tal-enerġija: EUR 5 005 075 000 .

is-settur tal-enerġija: EUR 5 005 075 000 .

Dawn l-ammonti huma mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta’ flessibbiltà previst fir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013

   (*1)

  .

Dawn l-ammonti huma mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta’ flessibbiltà previst fir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013

*1

.

Raġuni

Raġuni

Ara l-emenda 5: ma hemmx bżonn li jitnaqqas il-pakkett tas-CEF.

Emenda 19

Emenda 19

Anness għal COM(2016) 597 final

Żid punt ġdid qabel l-punt (1)(a)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | (a) | fil-punt (a), it-test tal-ħames inċiż huwa sostitwit b’dan li ġej:




  “entitajiet tas-settur pubbliku (dawk territorjali u dawk li mhumiex, iżda bl-esklużjoni ta’ operazzjonijiet ma’ tali entitajiet li joħolqu riskju dirett għall-Istat Membru) u entitajiet tat-tip tas-settur pubbliku. Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT), stabbilit skont ir-Regolament (KE) Nru 1082/2006 dwar ir-REKT

   (*2)

  , għandu jiġi kkunsidrat bħala entità li ma toħloqx riskju dirett għall-Istat Membru. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(a)

(a)

fil-punt (a), it-test tal-ħames inċiż huwa sostitwit b’dan li ġej:

fil-punt (a), it-test tal-ħames inċiż huwa sostitwit b’dan li ġej:

“entitajiet tas-settur pubbliku (dawk territorjali u dawk li mhumiex, iżda bl-esklużjoni ta’ operazzjonijiet ma’ tali entitajiet li joħolqu riskju dirett għall-Istat Membru) u entitajiet tat-tip tas-settur pubbliku. Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT), stabbilit skont ir-Regolament (KE) Nru 1082/2006 dwar ir-REKT

   (*2)

  , għandu jiġi kkunsidrat bħala entità li ma toħloqx riskju dirett għall-Istat Membru.

“entitajiet tas-settur pubbliku (dawk territorjali u dawk li mhumiex, iżda bl-esklużjoni ta’ operazzjonijiet ma’ tali entitajiet li joħolqu riskju dirett għall-Istat Membru) u entitajiet tat-tip tas-settur pubbliku. Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT), stabbilit skont ir-Regolament (KE) Nru 1082/2006 dwar ir-REKT

*2

, għandu jiġi kkunsidrat bħala entità li ma toħloqx riskju dirett għall-Istat Membru.

Raġuni

Raġuni

Ir-REKT iwettaq miżuri jew jimplimenta l-kooperazzjoni territorjali, kemm bil-finanzjament tal-UE kif ukoll mingħajr. Madankollu, minħabba li l-membri tar-REKT jistgħu jkunu awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali jew assoċjazzjonijiet ta’ dawn l-awtoritajiet, l-aċċess tiegħu għal strumenti finanzjarji pprovduti mill-BEI huwa limitat. Għalhekk, ma għandhomx jiġu kkunsidrati li huma marbutin ma’ riskju dirett għall-Istat Membru.

Emenda 20

Emenda 20

Anness I għal COM(2016) 597 final

Biddel il-punt (1)(a)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| fil-punt (b), jiżdied it-tieni subparagrafu:

  “L-appoġġ tal-FEIS għall-awtostradi għandu jkun evitat, sakemm ma jkunx meħtieġ biex jappoġġja investiment fit-trasport fil-pajjiżi ta’ koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier
  li jinvolvu tal-anqas pajjiż wieħed ta’ koeżjoni
  ;”; | fil-punt (b), jiżdied it-tieni subparagrafu:

  “L-appoġġ tal-FEIS għall-awtostradi għandu jkun evitat, sakemm ma jkunx meħtieġ biex jappoġġja investiment fit-trasport fil-pajjiżi ta’ koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier li jinvolvu tal-anqas pajjiż wieħed ta’ koeżjoni;”; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

fil-punt (b), jiżdied it-tieni subparagrafu:

“L-appoġġ tal-FEIS għall-awtostradi għandu jkun evitat, sakemm ma jkunx meħtieġ biex jappoġġja investiment fit-trasport fil-pajjiżi ta’ koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier
  li jinvolvu tal-anqas pajjiż wieħed ta’ koeżjoni
  ;”;

fil-punt (b), jiżdied it-tieni subparagrafu:

“L-appoġġ tal-FEIS għall-awtostradi għandu jkun evitat, sakemm ma jkunx meħtieġ biex jappoġġja investiment fit-trasport fil-pajjiżi ta’ koeżjoni jew fi proġetti ta’ trasport transfruntier li jinvolvu tal-anqas pajjiż wieħed ta’ koeżjoni;”;

Raġuni

Raġuni

Proġetti ta’ trasport transkonfinali bħal dawn għandhom jitqiesu bħala addizzjonali u għalhekk m’għandhomx ikunu limitati għall-involviment ta’ mill-inqas pajjiż wieħed ta’ koeżjoni.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

II.

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

| 1. | jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol importanti fl-identifikazzjoni, l-ippjanar u l-appoġġ tal-investimenti addizzjonali li ser irawmu l-innovazzjoni, it-tkabbir u l-impjiegi fit-territorji tagħhom; |
| --- | --- |

1.

jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol importanti fl-identifikazzjoni, l-ippjanar u l-appoġġ tal-investimenti addizzjonali li ser irawmu l-innovazzjoni, it-tkabbir u l-impjiegi fit-territorji tagħhom;

| 2. | jirrikonoxxi li l-FEIS huwa komponent ewlieni tal-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa u għalhekk jilqa’ l-prinċipju tal-estensjoni proposta tiegħu kemm f’termini ta’ durata kif ukoll ta’ kapaċità finanzjarja; iqis ukoll li sabiex il-FEIS ikun ta’ suċċess akbar, is-sinerġiji mal-Politika ta’ Koeżjoni Ewropea permezz tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) għandhom jiġu ċċarati u msaħħa iżjed; Fil-fatt, il-FEIS u l-FSIE ma għandhomx jikkompetu f’termini ta’ riżorsi mill-baġit tal-UE jew f’termini tar-regoli tal-kontabbiltà applikabbli għall-kofinanzjament nazzjonali; |
| --- | --- |

2.

jirrikonoxxi li l-FEIS huwa komponent ewlieni tal-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa u għalhekk jilqa’ l-prinċipju tal-estensjoni proposta tiegħu kemm f’termini ta’ durata kif ukoll ta’ kapaċità finanzjarja; iqis ukoll li sabiex il-FEIS ikun ta’ suċċess akbar, is-sinerġiji mal-Politika ta’ Koeżjoni Ewropea permezz tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) għandhom jiġu ċċarati u msaħħa iżjed; Fil-fatt, il-FEIS u l-FSIE ma għandhomx jikkompetu f’termini ta’ riżorsi mill-baġit tal-UE jew f’termini tar-regoli tal-kontabbiltà applikabbli għall-kofinanzjament nazzjonali;

| 3. | jinnota li l-Fond Ewropew għal Investimenti Strateġiċi ilu operazzjonali sena sħiħa u minkejja li qiegħed ikun ta’ suċċess fil-kisba ta’ riżultati fir-rigward tan-numru u l-valur ta’ proġetti approvati, id-distribuzzjoni ġeografika tiegħu kienet irregolari; |
| --- | --- |

3.

jinnota li l-Fond Ewropew għal Investimenti Strateġiċi ilu operazzjonali sena sħiħa u minkejja li qiegħed ikun ta’ suċċess fil-kisba ta’ riżultati fir-rigward tan-numru u l-valur ta’ proġetti approvati, id-distribuzzjoni ġeografika tiegħu kienet irregolari;

| 4. | jilqa’ l-opportunità li jitressqu emendi leġislattivi u rakkomandazzjonijiet ta’ politika bbażati fuq l-esperjenza inizjali tal-bliet u r-reġjuni tal-FEIS u għalhekk tiġi segwita l-ewwel opinjoni tal-KtR dwar il-FEIS li tfasslet mir-relatur ġenerali Claude Gewerc f’April 2015; |
| --- | --- |

4.

jilqa’ l-opportunità li jitressqu emendi leġislattivi u rakkomandazzjonijiet ta’ politika bbażati fuq l-esperjenza inizjali tal-bliet u r-reġjuni tal-FEIS u għalhekk tiġi segwita l-ewwel opinjoni tal-KtR dwar il-FEIS li tfasslet mir-relatur ġenerali Claude Gewerc f’April 2015;

| 5. | L-Artikoli 18(6) u 18(7) tar-Regolament tal-FEIS jipprovdu proposta biex jiġi emendat ir-Regolament FEIS li għandha ssir sal-5 ta’ Lulju 2018 u jirrikjedu li tali proposta għandha tiġi appoġġjata minn evalwazzjoni indipendenti dwar jekk il-FEIS “huwiex jilħaq l-objettivi tiegħu u jkun ġustifikat li tinżamm skema li tappoġġja l-investiment”. Din l-evalwazzjoni indipendenti tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE) 2015/1017, imwettqa minn esperti esterni, kienet għadha għaddejja meta l-Kummissjoni ħarġet il-proposta tagħha biex testendi l-FEIS u ġiet ippreżentata biss fl-14 ta’ Novembru 2016. Barra minn hekk, jinnota li l-Kummissjoni rriflettiet dwar it-tliet evalwazzjonijiet fil-Komunikazzjoni tagħha datata d-29 ta’ Novembru 2016, fejn il-Kummissjoni taqbel dwar is-suċċess tal-FEIS u l-EIAH. Madankollu, jiddispjaċih li l-proposta ma ġietx akkumpanjata la minn valutazzjoni tal-impatt kif meħtieġ mill-aġenda għal Regolamentazzjoni Aħjar (COM(2015)215, 19 ta’ Mejju 2015) u lanqas minn evalwazzjonijiet ex-ante għal programmi finanzjarji meħtieġa mill-Artikoli 30 u 140 tar-Regolament Finanzjarju; |
| --- | --- |

5.

L-Artikoli 18(6) u 18(7) tar-Regolament tal-FEIS jipprovdu proposta biex jiġi emendat ir-Regolament FEIS li għandha ssir sal-5 ta’ Lulju 2018 u jirrikjedu li tali proposta għandha tiġi appoġġjata minn evalwazzjoni indipendenti dwar jekk il-FEIS “huwiex jilħaq l-objettivi tiegħu u jkun ġustifikat li tinżamm skema li tappoġġja l-investiment”. Din l-evalwazzjoni indipendenti tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE) 2015/1017, imwettqa minn esperti esterni, kienet għadha għaddejja meta l-Kummissjoni ħarġet il-proposta tagħha biex testendi l-FEIS u ġiet ippreżentata biss fl-14 ta’ Novembru 2016. Barra minn hekk, jinnota li l-Kummissjoni rriflettiet dwar it-tliet evalwazzjonijiet fil-Komunikazzjoni tagħha datata d-29 ta’ Novembru 2016, fejn il-Kummissjoni taqbel dwar is-suċċess tal-FEIS u l-EIAH. Madankollu, jiddispjaċih li l-proposta ma ġietx akkumpanjata la minn valutazzjoni tal-impatt kif meħtieġ mill-aġenda għal Regolamentazzjoni Aħjar (COM(2015)215, 19 ta’ Mejju 2015) u lanqas minn evalwazzjonijiet ex-ante għal programmi finanzjarji meħtieġa mill-Artikoli 30 u 140 tar-Regolament Finanzjarju;

| 6. | Fid-dawl tar-rapport tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri dwar il-“FEIS: proposta bikrija għal estensjoni u espansjoni”, b’mod speċifiku l-kummenti li saru fil-punti 61 u 62, jaqbel li l-applikazzjoni tar-Regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għal proġetti li jikkombinaw il-finanzjament mill-FEIS u l-fondi strutturali jinħtieġ li tiġi ċċarata, u għall-konsistenza, jitlob li dawn jiġu esklużi mill-għajnuna mill-Istat ukoll; |
| --- | --- |

6.

Fid-dawl tar-rapport tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri dwar il-“FEIS: proposta bikrija għal estensjoni u espansjoni”, b’mod speċifiku l-kummenti li saru fil-punti 61 u 62, jaqbel li l-applikazzjoni tar-Regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għal proġetti li jikkombinaw il-finanzjament mill-FEIS u l-fondi strutturali jinħtieġ li tiġi ċċarata, u għall-konsistenza, jitlob li dawn jiġu esklużi mill-għajnuna mill-Istat ukoll;

| 7. | jinnota l-interdipendenza bejn il-proposta u r-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) u l-ħtieġa għal riżorsi finanzjarji li għandhom isiru disponibbli fi ħdan il-qafas tar-reviżjoni ta’ nofs it-terminu mingħajr preġudizzju għad-diversi programmi ta’ finanzjament eżistenti, fosthom l-Orizzont 2020 u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa; |
| --- | --- |

7.

jinnota l-interdipendenza bejn il-proposta u r-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) u l-ħtieġa għal riżorsi finanzjarji li għandhom isiru disponibbli fi ħdan il-qafas tar-reviżjoni ta’ nofs it-terminu mingħajr preġudizzju għad-diversi programmi ta’ finanzjament eżistenti, fosthom l-Orizzont 2020 u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa;

| 8. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-estensjoni tal-FEIS m’għandhiex titfassal, fuq medda twila ta’ żmien, minflok is-sussidji tal-UE eżistenti; |
| --- | --- |

8.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-estensjoni tal-FEIS m’għandhiex titfassal, fuq medda twila ta’ żmien, minflok is-sussidji tal-UE eżistenti;

| 9. | jinsab kuntent li sehem akbar tal-FEIS ser ikun immirat lejn iż-żieda fl-aċċess għall-finanzjament għall-SMEs u jindika li proġetti lokali fuq skala żgħira jistgħu jibbenefikaw ukoll mill-FEIS; f’dan ir-rigward, l-assistenza teknika u l-pariri għall-awtoritajiet lokali huma kruċjali; |
| --- | --- |

9.

jinsab kuntent li sehem akbar tal-FEIS ser ikun immirat lejn iż-żieda fl-aċċess għall-finanzjament għall-SMEs u jindika li proġetti lokali fuq skala żgħira jistgħu jibbenefikaw ukoll mill-FEIS; f’dan ir-rigward, l-assistenza teknika u l-pariri għall-awtoritajiet lokali huma kruċjali;

| 10. | jinsab kuntent li l-kriterji ta’ eliġibbiltà għal proġetti li jittrattaw l-azzjoni klimatika (COP21), l-agrikultura, is-sajd u l-akkwakultura ssaħħew u ġew aktar iċċarati; |
| --- | --- |

10.

jinsab kuntent li l-kriterji ta’ eliġibbiltà għal proġetti li jittrattaw l-azzjoni klimatika (COP21), l-agrikultura, is-sajd u l-akkwakultura ssaħħew u ġew aktar iċċarati;

| 11. | jagħti parir lill-BEI biex jirreferi għar-Regolament dwar l-istabbiliment ta’ klassifikazzjoni komuni ta’ unitajiet territorjali għall-istatistika (NUTS) (1) meta jsir rapportar dwar ir-reġjuni. Barra minn hekk, il-KtR jirrakkomanda bis-sħiħ li r-rapportar dwar il-KPI u l-KMI jinqasam mill-benefiċjarji u mir-reġjuni fil-livell tan-NUTS II; |
| --- | --- |

11.

jagħti parir lill-BEI biex jirreferi għar-Regolament dwar l-istabbiliment ta’ klassifikazzjoni komuni ta’ unitajiet territorjali għall-istatistika (NUTS) (1) meta jsir rapportar dwar ir-reġjuni. Barra minn hekk, il-KtR jirrakkomanda bis-sħiħ li r-rapportar dwar il-KPI u l-KMI jinqasam mill-benefiċjarji u mir-reġjuni fil-livell tan-NUTS II;

1

| 12. | jilqa’ l-proposta biex tiżdied it-trasparenza tal-għażla tal-operazzjonijiet billi tinħareġ informazzjoni mhux kunfidenzjali dwar operazzjonijiet iffirmati permezz tat-Tabella ta’ valutazzjoni tal-indikaturi; iżid li din il-miżura għandha tirrigwarda kemm is-sezzjoni tal-infrastruttura u l-innovazzjoni u kif ukoll is-sezzjoni tal-SME; jitlob ukoll li l-Kumitat tal-Investiment responsabbli għall-għażla tal-proġetti jikkonsulta proġetti ma’ awtoritajiet lokali u reġjonali dwar proġetti rilevanti għall-ħiliet tagħhom. |
| --- | --- |

12.

jilqa’ l-proposta biex tiżdied it-trasparenza tal-għażla tal-operazzjonijiet billi tinħareġ informazzjoni mhux kunfidenzjali dwar operazzjonijiet iffirmati permezz tat-Tabella ta’ valutazzjoni tal-indikaturi; iżid li din il-miżura għandha tirrigwarda kemm is-sezzjoni tal-infrastruttura u l-innovazzjoni u kif ukoll is-sezzjoni tal-SME; jitlob ukoll li l-Kumitat tal-Investiment responsabbli għall-għażla tal-proġetti jikkonsulta proġetti ma’ awtoritajiet lokali u reġjonali dwar proġetti rilevanti għall-ħiliet tagħhom.

| 13. | isejjaħ lill-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni biex ikun involut aktar mill-qrib fi-proċessi ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ, li jippermettilu li jesprimi l-opinjoni u l-evalwazzjoni tiegħu tal-operazzjonijiet tal-FEIS, l-attivitajiet tal-EIAH u l-kooperazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

13.

isejjaħ lill-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni biex ikun involut aktar mill-qrib fi-proċessi ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ, li jippermettilu li jesprimi l-opinjoni u l-evalwazzjoni tiegħu tal-operazzjonijiet tal-FEIS, l-attivitajiet tal-EIAH u l-kooperazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 14. | jindika li l-FEIS għandu jitqies bħala strument għall-indirizzar tal-forom ta’ falliment tas-suq u forom ta’ falliment tal-gvern (eż. sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali minħabba ostakli kkawżati minn fruntieri/regolamenti nazzjonali); il-FEIS ma għandux jitqies bħala strument li permezz tiegħu jiġu ffinanzjati proġetti mhux vijabbli; |
| --- | --- |

14.

jindika li l-FEIS għandu jitqies bħala strument għall-indirizzar tal-forom ta’ falliment tas-suq u forom ta’ falliment tal-gvern (eż. sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali minħabba ostakli kkawżati minn fruntieri/regolamenti nazzjonali); il-FEIS ma għandux jitqies bħala strument li permezz tiegħu jiġu ffinanzjati proġetti mhux vijabbli;

| 15. | jieħu nota tal-kwistjonijiet li huma relatati mad-definizzjoni tal-addizzjonalità u jissuġġerixxi li d-definizzjoni tkun iċċarata u li l-kunċett ta’ profil ta’ riskju għoli ta’ operazzjoni bħala kriterju għall-addizzjonalità jiġi raffinat; |
| --- | --- |

15.

jieħu nota tal-kwistjonijiet li huma relatati mad-definizzjoni tal-addizzjonalità u jissuġġerixxi li d-definizzjoni tkun iċċarata u li l-kunċett ta’ profil ta’ riskju għoli ta’ operazzjoni bħala kriterju għall-addizzjonalità jiġi raffinat;

| 16. | jieħu nota tar-rapport maħruġ mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri li jiddikjara li l-addizzjonalità tal-proġetti tal-FEIS għandha tkun issalvagwardjata u għalhekk jindika li l-għan tal-FEIS għandu jkun li jiġu appoġġjati l-investimenti li ma setgħux saru mill-BEI mingħajr l-appoġġ tal-FEIS; |
| --- | --- |

16.

jieħu nota tar-rapport maħruġ mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri li jiddikjara li l-addizzjonalità tal-proġetti tal-FEIS għandha tkun issalvagwardjata u għalhekk jindika li l-għan tal-FEIS għandu jkun li jiġu appoġġjati l-investimenti li ma setgħux saru mill-BEI mingħajr l-appoġġ tal-FEIS;

| 17. | Jenfasizza li l-proġetti tal-FEIS jeħtieġu li jkunu addizzjonali. L-iżvelar tal-informazzjoni permezz tat-tabella ta’ valutazzjoni tal-indikaturi ladarba jkunu ġew iffirmati l-proġetti għandha tgħin hawnhekk; |
| --- | --- |

17.

Jenfasizza li l-proġetti tal-FEIS jeħtieġu li jkunu addizzjonali. L-iżvelar tal-informazzjoni permezz tat-tabella ta’ valutazzjoni tal-indikaturi ladarba jkunu ġew iffirmati l-proġetti għandha tgħin hawnhekk;

| 18. | jinnota li minħabba l-valur miżjud għoli għall-Unjoni Ewropea ta’ proġetti transfruntieri, tali proġetti għandhom jiġu awtomatikament ikkunsidrati biex jipprovdu l-addizzjonalità; |
| --- | --- |

18.

jinnota li minħabba l-valur miżjud għoli għall-Unjoni Ewropea ta’ proġetti transfruntieri, tali proġetti għandhom jiġu awtomatikament ikkunsidrati biex jipprovdu l-addizzjonalità;

| 19. | Jirrikonoxxi r-rilevanza li l-FEIS jiġi kkombinat ma’ fondi oħra tal-UE bħall-FSIE, l-Orizzont 2020 u s-CEF u jtenni mill-ġdid l-importanza tal-koordinazzjoni strateġika f’dan ir-rigward kif ukoll appoġġ speċifiku biex jitrawmu s-sinerġiji bejn id-diversi skemi; f’dan ir-rigward, huwa importanti mhux biss li d-dipartimenti tal-UE, partikolarment il-maniġers tal-programmi varji tal-KE, ikunu konxji ta’ din il-possibbiltà iżda wkoll li jikkomunikaw l-importanza li jittieħed vantaġġ sħiħ mis-sinerġiji eżistenti u kif dan isir lill-pubbliku ġenerali, b’mod partikolari l-SMEs u l-amministrazzjonijiet pubbliċi lokali u reġjonali fl-Istati Membri; |
| --- | --- |

19.

Jirrikonoxxi r-rilevanza li l-FEIS jiġi kkombinat ma’ fondi oħra tal-UE bħall-FSIE, l-Orizzont 2020 u s-CEF u jtenni mill-ġdid l-importanza tal-koordinazzjoni strateġika f’dan ir-rigward kif ukoll appoġġ speċifiku biex jitrawmu s-sinerġiji bejn id-diversi skemi; f’dan ir-rigward, huwa importanti mhux biss li d-dipartimenti tal-UE, partikolarment il-maniġers tal-programmi varji tal-KE, ikunu konxji ta’ din il-possibbiltà iżda wkoll li jikkomunikaw l-importanza li jittieħed vantaġġ sħiħ mis-sinerġiji eżistenti u kif dan isir lill-pubbliku ġenerali, b’mod partikolari l-SMEs u l-amministrazzjonijiet pubbliċi lokali u reġjonali fl-Istati Membri;

| 20. | jindika li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jeħtieġu aktar ċarezza u gwida dwar kif għandu jiġi kkombinat il-FEIS ma’ fondi oħrajn tal-UE, b’mod partikolari fejn jirrigwarda l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna tal-Istat u l-projbizzjoni fuq il-finanzjament doppju; |
| --- | --- |

20.

jindika li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jeħtieġu aktar ċarezza u gwida dwar kif għandu jiġi kkombinat il-FEIS ma’ fondi oħrajn tal-UE, b’mod partikolari fejn jirrigwarda l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna tal-Istat u l-projbizzjoni fuq il-finanzjament doppju;

| 21. | jindika li l-użu tal-FEIS u fondi oħra tal-UE, inkluż il-FSIE, għandu jkun immirat lejn l-objettivi komplementari; |
| --- | --- |

21.

jindika li l-użu tal-FEIS u fondi oħra tal-UE, inkluż il-FSIE, għandu jkun immirat lejn l-objettivi komplementari;

| 22. | itenni t-talba tiegħu sabiex l-investimenti li jsiru mill-awtoritajiet lokali u reġjonali u ffinanzjati mill-FEIS u l-BEI jibqgħu esklużi mill-kalkolu tad-dejn u tad-defiċit baġitarji tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

22.

itenni t-talba tiegħu sabiex l-investimenti li jsiru mill-awtoritajiet lokali u reġjonali u ffinanzjati mill-FEIS u l-BEI jibqgħu esklużi mill-kalkolu tad-dejn u tad-defiċit baġitarji tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea;

| 23. | jirrikonoxxi li l-Banek Promozzjonali Nazzjonali u l-Pjattaformi ta’ Investiment għandhom rwol importanti fl-implimentazzjoni tal-FEIS, b’mod partikolari fir-rigward tal-kooperazzjoni mal-awtoritajiet reġjonali u lokali; |
| --- | --- |

23.

jirrikonoxxi li l-Banek Promozzjonali Nazzjonali u l-Pjattaformi ta’ Investiment għandhom rwol importanti fl-implimentazzjoni tal-FEIS, b’mod partikolari fir-rigward tal-kooperazzjoni mal-awtoritajiet reġjonali u lokali;

| 24. | isejjaħ lill-BEI biex jipprovdi informazzjoni dwar il-proġetti tal-FEIS fil-livell lokali u reġjonali sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti mill-qrib fl-istabbiliment u l-promozzjoni tal-proġetti tal-FEIS; |
| --- | --- |

24.

isejjaħ lill-BEI biex jipprovdi informazzjoni dwar il-proġetti tal-FEIS fil-livell lokali u reġjonali sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti mill-qrib fl-istabbiliment u l-promozzjoni tal-proġetti tal-FEIS;

| 25. | jitlob, f’kull każ, li diġà fil-fażi ta’ programmazzjoni 2014–2020 għandhom jiġu żgurati l-aqwa sinerġija u integrazzjoni funzjonali għall-operazzjonijiet tal-FEIS skont il-politika ta’ koeżjoni, mhux l-anqas biex ikun żgurat bilanċ reġjonali adegwat favur it-territorji l-aktar żvantaġġati; |
| --- | --- |

25.

jitlob, f’kull każ, li diġà fil-fażi ta’ programmazzjoni 2014–2020 għandhom jiġu żgurati l-aqwa sinerġija u integrazzjoni funzjonali għall-operazzjonijiet tal-FEIS skont il-politika ta’ koeżjoni, mhux l-anqas biex ikun żgurat bilanċ reġjonali adegwat favur it-territorji l-aktar żvantaġġati;

| 26. | jixtieq jaħdem mal-Kummissjoni Ewropea u l-BEI sabiex tittejjeb aktar il-komunikazzjoni dwar il-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa u għalhekk jilqa’ l-approċċ ta’ punt uniku ta’ servizz li tnieda matul il-Ġimgħa Ewropea ta’ Reġjuni u Bliet 2016. Għalkemm l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol kruċjali fl-implimentazzjoni b’suċċess tal-FEIS, irid jittejjeb l-għarfien; |
| --- | --- |

26.

jixtieq jaħdem mal-Kummissjoni Ewropea u l-BEI sabiex tittejjeb aktar il-komunikazzjoni dwar il-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa u għalhekk jilqa’ l-approċċ ta’ punt uniku ta’ servizz li tnieda matul il-Ġimgħa Ewropea ta’ Reġjuni u Bliet 2016. Għalkemm l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol kruċjali fl-implimentazzjoni b’suċċess tal-FEIS, irid jittejjeb l-għarfien;

| 27. | jieħu nota tal-proposta biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi ġeografiċi u settorjali tal-operazzjonijiet tal-FEIS permezz ta’ lista estiża ta’ operazzjonijiet eliġibbli u rwol imsaħħaħ tas-Servizz Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investiment. Il-bini tal-kapaċità, l-operazzjonijiet ta’ konsulenza proattivi u l-kooperazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet lokali u reġjonali għall-promozzjoni u l-bidu ta’ proġetti, huma kruċjali biex tkun żgurata d-distribuzzjoni proporzjonali tal-operazzjonijiet tal-FEIS; meta jitkejjel il-livell ta’ aċċess tal-benefiċjarji potenzjali, ir-realtajiet reġjonali jew nazzjonali speċifiċi jridu jittieħdu inkunsiderazzjoni sabiex ma jiżdidux l-inugwaljanzi jew jiġu konsolidati; |
| --- | --- |

27.

jieħu nota tal-proposta biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi ġeografiċi u settorjali tal-operazzjonijiet tal-FEIS permezz ta’ lista estiża ta’ operazzjonijiet eliġibbli u rwol imsaħħaħ tas-Servizz Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investiment. Il-bini tal-kapaċità, l-operazzjonijiet ta’ konsulenza proattivi u l-kooperazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet lokali u reġjonali għall-promozzjoni u l-bidu ta’ proġetti, huma kruċjali biex tkun żgurata d-distribuzzjoni proporzjonali tal-operazzjonijiet tal-FEIS; meta jitkejjel il-livell ta’ aċċess tal-benefiċjarji potenzjali, ir-realtajiet reġjonali jew nazzjonali speċifiċi jridu jittieħdu inkunsiderazzjoni sabiex ma jiżdidux l-inugwaljanzi jew jiġu konsolidati;

| 28. | jenfasizza li l-limitazzjonijiet ta’ konċentrazzjoni ġeografika u settorjali stabbiliti fl-Orjentazzjoni Strateġika tal-FEIS wara l-perjodu ta’ investiment inizjali għandhom jibqgħu fis-seħħ għal finijiet ta’ orjentazzjoni biss, u ma għandhom bl-ebda mod ikunu vinkolanti għall-għażla tal-operazzjonijiet; |
| --- | --- |

28.

jenfasizza li l-limitazzjonijiet ta’ konċentrazzjoni ġeografika u settorjali stabbiliti fl-Orjentazzjoni Strateġika tal-FEIS wara l-perjodu ta’ investiment inizjali għandhom jibqgħu fis-seħħ għal finijiet ta’ orjentazzjoni biss, u ma għandhom bl-ebda mod ikunu vinkolanti għall-għażla tal-operazzjonijiet;

| 29. | jitlob li l-investimenti tal-FEIS fl-infrastruttura jkunu reżiljenti għad-diżastri sabiex tiġi żgurata d-durabbiltà fit-tul tal-infrastruttura u biex jiġi żgurat li dan ma jpoġġix ħajjet in-nies f’riskju; |
| --- | --- |

29.

jitlob li l-investimenti tal-FEIS fl-infrastruttura jkunu reżiljenti għad-diżastri sabiex tiġi żgurata d-durabbiltà fit-tul tal-infrastruttura u biex jiġi żgurat li dan ma jpoġġix ħajjet in-nies f’riskju;

| 30. | jinnota li l-proposta leġislattiva hija kompatibbli mal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità. |
| --- | --- |

30.

jinnota li l-proposta leġislattiva hija kompatibbli mal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità.

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  
  Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, li jemenda r-Regolament (UE) Nru 913/2010 u jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 680/2007 u (KE) Nru 67/2010 (ĠU L 348, 20.12.2013, p. 129).

1

Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, li jemenda r-Regolament (UE) Nru 913/2010 u jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 680/2007 u (KE) Nru 67/2010 (ĠU L 348, 20.12.2013, p. 129).

(1)  Ir-Regolament (KE) Nru 1059/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Mejju 2003 dwar l-istabbiliment ta’ klassifikazzjoni komuni ta’ unitajiet territorjali għall-istatistika (NUTS) (ĠU L 154, 21.6.2003, p. 1).

1

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/75 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/75

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Rieżami tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema

(2017/C 185/10)

| Relatur: | Is-Sinjura RENSTRÖM (SE/PSE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Ovanåker |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 96/71/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 1996 dwar l-impjieg ta’ ħaddiema fil-qafas ta’ prestazzjoni ta’ servizzi
  COM(2016) 128 final |

Relatur:

Is-Sinjura RENSTRÖM (SE/PSE), Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Ovanåker

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 96/71/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 1996 dwar l-impjieg ta’ ħaddiema fil-qafas ta’ prestazzjoni ta’ servizzi

COM(2016) 128 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU L-EMENDI

Emenda 1

Proposta għal Direttiva

Premessa 4

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Kważi għoxrin sena wara l-adozzjoni tagħha, huwa meħtieġ li jiġi evalwat jekk id-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għadhiex tilħaq bilanċ ġust bejn il-ħtieġa li tiġi promossal-libertà li jiġu pprovduti servizzi u l-ħtieġa li jitħarsu d-drittijiet tal-ħaddiema stazzjonati. | Kważi għoxrin sena wara l-adozzjoni tagħha, huwa meħtieġ li jiġi evalwat jekk id-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għadhiex tilħaq bilanċ ġust bejn il-ħtieġa li tiġi promossal-libertà li jiġu pprovduti servizzi u l-ħtieġa li jitħarsu d-drittijiet tal-ħaddiema stazzjonati.
  L-istazzjonar ma jista’ taħt l-ebda ċirkostanza jqiegħed lill-ħaddiema stazzjonati f’sitwazzjoni inqas favorevoli. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Kważi għoxrin sena wara l-adozzjoni tagħha, huwa meħtieġ li jiġi evalwat jekk id-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għadhiex tilħaq bilanċ ġust bejn il-ħtieġa li tiġi promossal-libertà li jiġu pprovduti servizzi u l-ħtieġa li jitħarsu d-drittijiet tal-ħaddiema stazzjonati.

Kważi għoxrin sena wara l-adozzjoni tagħha, huwa meħtieġ li jiġi evalwat jekk id-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għadhiex tilħaq bilanċ ġust bejn il-ħtieġa li tiġi promossal-libertà li jiġu pprovduti servizzi u l-ħtieġa li jitħarsu d-drittijiet tal-ħaddiema stazzjonati.
  L-istazzjonar ma jista’ taħt l-ebda ċirkostanza jqiegħed lill-ħaddiema stazzjonati f’sitwazzjoni inqas favorevoli.

Emenda 2

Proposta għal Direttiva

Premessa 8

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Minħabba l-perjodu twil ta’ ċerti ingaġġi ta’ stazzjonar, jenħtieġ li jkun previst li, fil-każ ta’ stazzjonament li jdum għal perijodi ta’ aktar minn 24 xahar, l-Istat Membru ospitanti
  jitqies bħala l-pajjiż li fih jitwettaq ix-xogħol
  . Għaldaqstant, f’konformità mal-prinċipju tar-Regolament Ruma I, i
  l-liġi tal-Istat Membru ospitanti tapplika għall-kuntratt ta’ impjieg ta’ ħaddiema stazzjonati bħal dawn
  jekk ma tkun saret l-ebda għażla tal-liġi oħra mill-partijiet. Fil-każ li tkun saret għażla differenti, madankollu, din ma tistax twassal biex l-impjegat jiċċaħħad mill-protezzjoni mogħtija lilu minn dispożizzjonijiet li ma jistgħux jiġu derogati bi ftehim skont il-liġi tal-Istat Membru ospitanti. Dan għandu japplika mill-bidu tal-assenjament tal-istazzjonar kull meta jkun maħsub għal aktar minn
  24
  xahar u mill-ewwel jum wara l-
  24
  xahar meta dan effettivament jeċċedi dan it-tul ta’ żmien. Din ir-regola ma taffettwax id-dritt tal-impriżi li jistazzjonaw ħaddiema fit-territorju ta’ Stat Membru ieħor li jinvokaw il-libertà li jipprovdu servizzi anki f’ċirkustanzi fejn l-istazzjonar jaqbeż
  l-24
  xahar.
  L-għan huwa biss li tinħoloq ċertezza ġuridika fl-applikazzjoni tar-Regolament Ruma I għal sitwazzjoni speċifika, mingħajr ma dan ir-Regolament jiġi emendat bl-ebda mod. L-impjegat għandu, b’mod partikolari, igawdi l-protezzjoni u l-benefiċċji skont ir-Regolament Ruma I. | Minħabba l-perjodu twil ta’ ċerti ingaġġi ta’ stazzjonar, jenħtieġ li jkun previst li, fil-każ ta’ stazzjonament li jdum għal perijodi ta’ aktar minn
  12-il
  xahar,
  il-liġi ta
  l-Istat Membru ospitanti
  tapplika għar-relazzjoni tal-impjieg
  . Għaldaqstant, f’konformità mal-prinċipju tar-Regolament Ruma I, 
  dan għandu jkun il-każ
  jekk ma tkun saret l-ebda għażla tal-liġi oħra mill-partijiet. Fil-każ li tkun saret għażla differenti, madankollu, din ma tistax twassal biex l-impjegat jiċċaħħad mill-protezzjoni mogħtija lilu minn dispożizzjonijiet li ma jistgħux jiġu derogati bi ftehim skont il-liġi tal-Istat Membru ospitanti. Dan għandu japplika mill-bidu tal-assenjament tal-istazzjonar kull meta jkun maħsub għal aktar minn
  12-il
  xahar u mill-ewwel jum wara l-
  12-il
  xahar meta dan effettivament jeċċedi dan it-tul ta’ żmien. Din ir-regola ma taffettwax id-dritt tal-impriżi li jistazzjonaw ħaddiema fit-territorju ta’ Stat Membru ieħor li jinvokaw il-libertà li jipprovdu servizzi anki f’ċirkustanzi fejn l-istazzjonar jaqbeż
  it-12-il
  xahar. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Minħabba l-perjodu twil ta’ ċerti ingaġġi ta’ stazzjonar, jenħtieġ li jkun previst li, fil-każ ta’ stazzjonament li jdum għal perijodi ta’ aktar minn 24 xahar, l-Istat Membru ospitanti
  jitqies bħala l-pajjiż li fih jitwettaq ix-xogħol
  . Għaldaqstant, f’konformità mal-prinċipju tar-Regolament Ruma I, i
  l-liġi tal-Istat Membru ospitanti tapplika għall-kuntratt ta’ impjieg ta’ ħaddiema stazzjonati bħal dawn
  jekk ma tkun saret l-ebda għażla tal-liġi oħra mill-partijiet. Fil-każ li tkun saret għażla differenti, madankollu, din ma tistax twassal biex l-impjegat jiċċaħħad mill-protezzjoni mogħtija lilu minn dispożizzjonijiet li ma jistgħux jiġu derogati bi ftehim skont il-liġi tal-Istat Membru ospitanti. Dan għandu japplika mill-bidu tal-assenjament tal-istazzjonar kull meta jkun maħsub għal aktar minn
  24
  xahar u mill-ewwel jum wara l-
  24
  xahar meta dan effettivament jeċċedi dan it-tul ta’ żmien. Din ir-regola ma taffettwax id-dritt tal-impriżi li jistazzjonaw ħaddiema fit-territorju ta’ Stat Membru ieħor li jinvokaw il-libertà li jipprovdu servizzi anki f’ċirkustanzi fejn l-istazzjonar jaqbeż
  l-24
  xahar.
  L-għan huwa biss li tinħoloq ċertezza ġuridika fl-applikazzjoni tar-Regolament Ruma I għal sitwazzjoni speċifika, mingħajr ma dan ir-Regolament jiġi emendat bl-ebda mod. L-impjegat għandu, b’mod partikolari, igawdi l-protezzjoni u l-benefiċċji skont ir-Regolament Ruma I.

Minħabba l-perjodu twil ta’ ċerti ingaġġi ta’ stazzjonar, jenħtieġ li jkun previst li, fil-każ ta’ stazzjonament li jdum għal perijodi ta’ aktar minn
  12-il
  xahar,
  il-liġi ta
  l-Istat Membru ospitanti
  tapplika għar-relazzjoni tal-impjieg
  . Għaldaqstant, f’konformità mal-prinċipju tar-Regolament Ruma I, 
  dan għandu jkun il-każ
  jekk ma tkun saret l-ebda għażla tal-liġi oħra mill-partijiet. Fil-każ li tkun saret għażla differenti, madankollu, din ma tistax twassal biex l-impjegat jiċċaħħad mill-protezzjoni mogħtija lilu minn dispożizzjonijiet li ma jistgħux jiġu derogati bi ftehim skont il-liġi tal-Istat Membru ospitanti. Dan għandu japplika mill-bidu tal-assenjament tal-istazzjonar kull meta jkun maħsub għal aktar minn
  12-il
  xahar u mill-ewwel jum wara l-
  12-il
  xahar meta dan effettivament jeċċedi dan it-tul ta’ żmien. Din ir-regola ma taffettwax id-dritt tal-impriżi li jistazzjonaw ħaddiema fit-territorju ta’ Stat Membru ieħor li jinvokaw il-libertà li jipprovdu servizzi anki f’ċirkustanzi fejn l-istazzjonar jaqbeż
  it-12-il
  xahar.

Raġuni

Il-limitu ta’ żmien stabbilit fil-proposta tal-Kummissjoni li lil hinn minnu għandha tapplika bis-sħiħ il-liġi tal-pajjiż ospitanti għandu japplika bis-sħiħ għar-relazzjonijiet tal-impjieg f’sitwazzjonijiet marbutin mal-istazzjonar stipulati fl-Artikolu 12 tar-Regolament Nru 883/2004 dwar il-kordinazzjoni ta’ sistemi ta’ sigurtà soċjali. Dan l-istess artikolu jipprevedi li l-liġi tal-pajjiż ospitanti għandha tapplika jekk impjegat huwa mistenni jkun stazzjonat għal perjodu ta’ 24 xahar.

L-għan ewlieni tar-Regolament Nru 883/2004 huwa l-kondiviżjoni tar-responsabbiltà bejn l-Istati Membri fir-rigward tad-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE għall-benefiċċji taħt kull sistema ta’ sigurtà soċjali tal-Istati Membri. L-għan tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema huwa li tipproteġi l-ħaddiema stazzjonati u li tiffaċilita l-moviment liberu tas-servizzi. Fil-fehma tal-Kumitat, ma hemm l-ebda raġuni oġġettiva biex jiġu kkoordinati l-limiti ta’ żmien stabbiliti minn dawn iż-żewġ strumenti legali sempliċement abbażi tal-fatt li t-tnejn li huma jirregolaw sitwazzjonijiet fejn iċ-ċittadini tal-UE qed jgħixu u jaħdmu b’mod temporanju fi Stat Membru partikolari.

Fil-fehma tal-Kumitat, għandu jitnaqqas il-limitu ta’ żmien li lil hinn minnu l-liġi tal-pajjiż ospitanti tapplika bis-sħiħ għar-relazzjonijiet tal-impjieg b’rabta ma’ sitwazzjonijiet tal-istazzjonar. Huwa tal-fehma li stazzjonar antiċipat jew effettiv ta’ tnax-il xahar għal impjegat partikolari huwa limitu ta’ żmien adegwat li lil hinn minnu ħaddiem stazzjonat għandu jiġi kkunsidrat bħala li għandu konnessjoni mal-pajjiż tal-istazzjonar b’mod li l-leġislazzjoni tiegħu għandha tapplika bis-sħiħ għar-relazzjoni tal-impjieg.

Il-Kumitat huwa tal-fehma li l-kwistjoni ta’ liema pajjiż għandu japplika l-liġi tiegħu għall-ħaddiema stazzjonati għandha tiġi regolata fl-intier tagħha fid-Direttiva dwar il-Ħaddiema Stazzjonati, u mhux permezz tal-applikazzjoni tar-Regolament Ruma I.

Proposta għal Emenda 3

Proposta għal Direttiva

Premessa 12

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Huwa f
  il-kompetenza tal-Istati Membri li jistabbilixxu regoli dwar ir-remunerazzjoni f’konformità mal-liġi u l-prassi tagħhom. Madankollu,
  i
  r-regoli nazzjonali dwar ir-remunerazzjoni
  applikati
  għall-ħaddiema stazzjonati
  għandhom ikunu ġustifikati
  mill-ħtieġa li l-ħaddiema stazzjonati jiġu protetti u ma għandhomx jirrestrinġu b’mod sproporzjonat il-provvediment transkonfinali ta’ servizzi. | Din id-direttiva ma taffettwax
  il-kompetenza tal-Istati Membri li jistabbilixxu regoli dwar ir-remunerazzjoni f’konformità mal-liġi u l-prassi tagħhom. Madankollu,
  l-applikazzjoni ta
  r-regoli nazzjonali dwar ir-remunerazzjoni għall-ħaddiema stazzjonati
  għandha tkun ġustifikata
  mill-ħtieġa li l-ħaddiema stazzjonati jiġu protetti u ma għandhomx jirrestrinġu b’mod sproporzjonat il-provvediment transkonfinali ta’ servizzi. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Huwa f
  il-kompetenza tal-Istati Membri li jistabbilixxu regoli dwar ir-remunerazzjoni f’konformità mal-liġi u l-prassi tagħhom. Madankollu,
  i
  r-regoli nazzjonali dwar ir-remunerazzjoni
  applikati
  għall-ħaddiema stazzjonati
  għandhom ikunu ġustifikati
  mill-ħtieġa li l-ħaddiema stazzjonati jiġu protetti u ma għandhomx jirrestrinġu b’mod sproporzjonat il-provvediment transkonfinali ta’ servizzi.

Din id-direttiva ma taffettwax
  il-kompetenza tal-Istati Membri li jistabbilixxu regoli dwar ir-remunerazzjoni f’konformità mal-liġi u l-prassi tagħhom. Madankollu,
  l-applikazzjoni ta
  r-regoli nazzjonali dwar ir-remunerazzjoni għall-ħaddiema stazzjonati
  għandha tkun ġustifikata
  mill-ħtieġa li l-ħaddiema stazzjonati jiġu protetti u ma għandhomx jirrestrinġu b’mod sproporzjonat il-provvediment transkonfinali ta’ servizzi.

Raġuni

Fiha nnifisha, id-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema ma taffettwax il-kompetenza esklużiva tal-Istati Membri fir-rigward ta’ kwistjonijiet ta’ remunerazzjoni. Huwa f’idejn kull Stat Membru li jiddetermina – skont il-mudell tas-suq tax-xogħol applikat –liema remunerazzjoni tapplika fil-livell nazzjonali. Id-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema sempliċement tgħid li livell partikolari ta’ remunerazzjoni – li jiġi stabbilit fil-pajjiż tal-istazzjonar – għandu japplika wkoll għall-ħaddiema stazzjonati f’dak il-pajjiż.

Il-Premessa 12 tal-proposta tal-Kummissjoni tista’ tiġi interpretata bħala li tfisser li r-regoli dwar ir-remunerazzjoni adottati fil-livell nazzjonali jistgħu huma stess ikunu soġġetti għal rieżami taħt id-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema u r-regoli fit-Trattati dwar il-libertà li jiġu pprovduti servizzi. Għandu jiġi ċċarat li hija l-applikazzjoni għall-ħaddiema stazzjonati tar-regoli dwar ir-remunerazzjoni stabbiliti fil-livell nazzjonali li għandha tiġi ġġustifikata mill-ħtieġa li l-ħaddiema stazzjonati jiġu protetti u li m’għandhiex b’mod sproporzjonat tirrestrinġi l-provvediment transkonfinali ta’ servizzi.

Emenda 4

Proposta għal Direttiva

Artikolu 1(1)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Jiżdied l-Artikolu 2a li ġej: | Jiżdied l-Artikolu 2a li ġej: |
| Artikolu 2a | Artikolu 2a |
| Stazzjonar li jaqbeż
  l-24
  xahar | Stazzjonar li jaqbeż
  it-12-il
  xahar |
| 1.   Meta t-tul antiċipat jew effettiv tal-istazzjonar jaqbeż
  l-24
  xahar, l-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jiġi stazzjonat il-ħaddiem
  għandu jitqies bħala l-pajjiż li fih xogħlu/xogħolha jitwettaq abitwalment
  . | 1.   Meta t-tul antiċipat jew effettiv tal-istazzjonar jaqbeż
  it-12-il
  xahar,
  il-kuntratt tax-xogħol għall-perjodu tal-istazzjonar għandu jkun kollu kemm hu soġġett għal-liġi ta
  l-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jiġi stazzjonat il-ħaddiem
  sakemm min iħaddem u l-impjegat ma jkunux qablu dwar liġi applikabbli oħra
  . |
| 2.   Għall-fini tal-paragrafu 1, fil-każ ta’ bdil ta’ ħaddiema stazzjonati li jwettqu l-istess kompitu fl-istess post, għandu jitqies it-tul kumulattiv tal-perjodi ta’ stazzjonar tal-ħaddiema inkwistjoni, fir-rigward ta’ ħaddiema li jiġu stazzjonati għal tul ta’ żmien ta’ mill-inqas sitt xhur. | 2.   Għall-fini tal-paragrafu 1, fil-każ ta’ bdil ta’ ħaddiema stazzjonati li jwettqu l-istess kompitu fl-istess post, għandu jitqies it-tul kumulattiv tal-perjodi ta’ stazzjonar tal-ħaddiema inkwistjoni, fir-rigward ta’ ħaddiema li jiġu stazzjonati għal tul ta’ żmien ta’ mill-inqas sitt xhur. |
| | 3.
     
  Ftehim dwar liġi applikabbli oħra ma jistax iwassal biex l-impjegat jiġi mċaħħad mill-protezzjoni mogħtija lilu minn dispożizzjonijiet li ma jistgħux jiġu derogati bi ftehim taħt il-liġi applikabbli f’punt 1. |
| | 4.
     
  L-applikazzjoni tal-punt 1 ma għandhiex twassal biex il-ħaddiem stazzjonat jitqiegħed f’sitwazzjoni inqas favorevoli meta mqabbla mal-applikazzjoni ta’ liġi oħra ta’ pajjiż għall-kuntratt tax-xogħol b’konformità mal-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 593/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Ġunju 2008 dwar il-liġi applikabbli għall-obbligazzjonijiet kuntrattwali (Ruma I). |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Jiżdied l-Artikolu 2a li ġej:

Jiżdied l-Artikolu 2a li ġej:

Artikolu 2a

Artikolu 2a

Stazzjonar li jaqbeż
  l-24
  xahar

Stazzjonar li jaqbeż
  it-12-il
  xahar

1.   Meta t-tul antiċipat jew effettiv tal-istazzjonar jaqbeż
  l-24
  xahar, l-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jiġi stazzjonat il-ħaddiem
  għandu jitqies bħala l-pajjiż li fih xogħlu/xogħolha jitwettaq abitwalment
  .

1.   Meta t-tul antiċipat jew effettiv tal-istazzjonar jaqbeż
  it-12-il
  xahar,
  il-kuntratt tax-xogħol għall-perjodu tal-istazzjonar għandu jkun kollu kemm hu soġġett għal-liġi ta
  l-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jiġi stazzjonat il-ħaddiem
  sakemm min iħaddem u l-impjegat ma jkunux qablu dwar liġi applikabbli oħra
  .

2.   Għall-fini tal-paragrafu 1, fil-każ ta’ bdil ta’ ħaddiema stazzjonati li jwettqu l-istess kompitu fl-istess post, għandu jitqies it-tul kumulattiv tal-perjodi ta’ stazzjonar tal-ħaddiema inkwistjoni, fir-rigward ta’ ħaddiema li jiġu stazzjonati għal tul ta’ żmien ta’ mill-inqas sitt xhur.

2.   Għall-fini tal-paragrafu 1, fil-każ ta’ bdil ta’ ħaddiema stazzjonati li jwettqu l-istess kompitu fl-istess post, għandu jitqies it-tul kumulattiv tal-perjodi ta’ stazzjonar tal-ħaddiema inkwistjoni, fir-rigward ta’ ħaddiema li jiġu stazzjonati għal tul ta’ żmien ta’ mill-inqas sitt xhur.

3.
     
  Ftehim dwar liġi applikabbli oħra ma jistax iwassal biex l-impjegat jiġi mċaħħad mill-protezzjoni mogħtija lilu minn dispożizzjonijiet li ma jistgħux jiġu derogati bi ftehim taħt il-liġi applikabbli f’punt 1.

4.
     
  L-applikazzjoni tal-punt 1 ma għandhiex twassal biex il-ħaddiem stazzjonat jitqiegħed f’sitwazzjoni inqas favorevoli meta mqabbla mal-applikazzjoni ta’ liġi oħra ta’ pajjiż għall-kuntratt tax-xogħol b’konformità mal-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 593/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Ġunju 2008 dwar il-liġi applikabbli għall-obbligazzjonijiet kuntrattwali (Ruma I).

Raġuni

Il-limitu ta’ żmien stabbilit fil-proposta tal-Kummissjoni li lil hinn minnu għandha tapplika bis-sħiħ il-liġi tal-pajjiż ospitanti għandu japplika bis-sħiħ għar-relazzjonijiet tal-impjieg f’sitwazzjonijiet marbutin mal-istazzjonar stipulati fl-Artikolu 12 tar-Regolament Nru 883/2004 dwar il-kordinazzjoni ta’ sistemi ta’ sigurtà soċjali. Dan l-istess artikolu jipprevedi li l-liġi tal-pajjiż ospitanti għandha tapplika jekk impjegat huwa mistenni jkun stazzjonat għal perjodu ta’ 24 xahar.

L-għan ewlieni tar-Regolament Nru 883/2004 huwa l-kondiviżjoni tar-responsabbiltà bejn l-Istati Membri fir-rigward tad-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE għall-benefiċċji taħt kull sistema ta’ sigurtà soċjali tal-Istati Membri. L-għan tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema huwa li tipproteġi l-ħaddiema stazzjonati u li tiffaċilita l-moviment liberu tas-servizzi. Fil-fehma tal-Kumitat, ma hemm l-ebda raġuni oġġettiva biex jiġu kkoordinati l-limiti ta’ żmien stabbiliti minn dawn iż-żewġ strumenti legali sempliċement abbażi tal-fatt li t-tnejn li huma jirregolaw sitwazzjonijiet fejn iċ-ċittadini tal-UE qed jgħixu u jaħdmu b’mod temporanju fi Stat Membru partikolari.

Fil-fehma tal-Kumitat, għandu jitnaqqas il-limitu ta’ żmien li lil hinn minnu l-liġi tal-pajjiż ospitanti tapplika bis-sħiħ għar-relazzjonijiet tal-impjieg b’rabta ma’ sitwazzjonijiet tal-istazzjonar. Huwa tal-fehma li stazzjonar antiċipat jew effettiv ta’ tnax-il xahar għal impjegat partikolari huwa limitu ta’ żmien adegwat li lil hinn minnu ħaddiem stazzjonat għandu jiġi kkunsidrat bħala li għandu konnessjoni mal-pajjiż tal-istazzjonar b’mod li l-leġislazzjoni tiegħu għandha tapplika bis-sħiħ għar-relazzjoni tal-impjieg.

Il-forma tal-proposta tal-Kummissjoni – b’dispożizzjoni li tidentifika l-liġi tal-pajjiż ospitanti li hija applikabbli għar-relazzjoni tal-impjieg biss b’mod indirett u permezz tal-applikazzjoni tar-Regolament Ruma I – tqajjem għadd ta’ preokkupazzjonijiet. B’konformità mal-Premessa 8 tal-proposta tal-Kummissjoni, it-test tad-Direttiva għandu jagħmilha ċara li għadu possibbli li jkun hemm qbil li tiġi applikata l-liġi ta’ pajjiż għajr dak ospitanti taħt il-kundizzjonijiet previsti fl-Artikolu 8 tar-Regolament Ruma I. Għandu jiġi żgurat ukoll li l-applikazzjoni tal-liġi tal-pajjiż ospitanti għar-relazzjoni tal-impjieg ma tpoġġix lill-impjegat f’sitwazzjoni inqas favorevoli, pereżempju peress li tipprovdi inqas protezzjoni jew termini u kundizzjonijiet inqas favorevoli għall-impjegati.

Iċ-ċirkustanzi li fihom il-liġi tal-pajjiż ospitanti hija applikabbli għandhom, fil-fehma tal-Kumitat, jiġu stipulati direttament fid-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema. Din l-emenda hija marbuta mal-emenda għall-Premessa 8.

Rakkomandazzjoni għall-emenda 5

Proposta għal Direttiva

Artikolu 1(2)(a)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| “[...]
  Għall-fini
  ta’ din id-Direttiva, ir-remunerazzjoni
  tfisser l-elementi kollha tar-remunerazzjoni magħmula obbligatorji b’ liġi, regolament jew disposizzjoni amministrattiva, ftehim kollettiv jew sentenza ta’ arbitraġġ nazzjonali li kienu ddikjarati universalment applikabbli u/jew, fl-assenza ta’ sistema biex tiddikjara ftehim kollettiv jew sentenzi ta’ arbitraġġ bħala universalment applikabbli, ftehimiet kollettivi jew sentenzi ta’ arbitraġġ oħra fit-tifsira tat-tieni subparagrafu tal-paragrafu 8,
  fl-Istat Membru li fit-territorju tiegħu l-ħaddiem huwa stazzjonat. | L-Istati Membri għandhom jippubblikaw fis-sit web nazzjonali uffiċjali uniku msemmi fl-Artikolu 5 tad-Direttiva 2014/67/UE l-elementi kostitwenti ta’ remunerazzjoni f’konformità mal-punt (c).” |
| Fil-kuntest
  ta’ din id-Direttiva, ir-remunerazzjoni
  u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali għandhom ikunu definiti skont il-liġi u/jew il-prattika nazzjonali
  fl-Istat Membru li fit-territorju tiegħu l-ħaddiem huwa stazzjonat. | L-Istati Membri għandhom jippubblikaw fis-sit web nazzjonali uffiċjali uniku msemmi fl-Artikolu 5 tad-Direttiva 2014/67/UE l-elementi kostitwenti ta’ remunerazzjoni f’konformità mal-punt (c).” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

“[...]
  Għall-fini
  ta’ din id-Direttiva, ir-remunerazzjoni
  tfisser l-elementi kollha tar-remunerazzjoni magħmula obbligatorji b’ liġi, regolament jew disposizzjoni amministrattiva, ftehim kollettiv jew sentenza ta’ arbitraġġ nazzjonali li kienu ddikjarati universalment applikabbli u/jew, fl-assenza ta’ sistema biex tiddikjara ftehim kollettiv jew sentenzi ta’ arbitraġġ bħala universalment applikabbli, ftehimiet kollettivi jew sentenzi ta’ arbitraġġ oħra fit-tifsira tat-tieni subparagrafu tal-paragrafu 8,
  fl-Istat Membru li fit-territorju tiegħu l-ħaddiem huwa stazzjonat.

L-Istati Membri għandhom jippubblikaw fis-sit web nazzjonali uffiċjali uniku msemmi fl-Artikolu 5 tad-Direttiva 2014/67/UE l-elementi kostitwenti ta’ remunerazzjoni f’konformità mal-punt (c).”

Fil-kuntest
  ta’ din id-Direttiva, ir-remunerazzjoni
  u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali għandhom ikunu definiti skont il-liġi u/jew il-prattika nazzjonali
  fl-Istat Membru li fit-territorju tiegħu l-ħaddiem huwa stazzjonat.

L-Istati Membri għandhom jippubblikaw fis-sit web nazzjonali uffiċjali uniku msemmi fl-Artikolu 5 tad-Direttiva 2014/67/UE l-elementi kostitwenti ta’ remunerazzjoni f’konformità mal-punt (c).”

Raġuni

Huwa importanti li jiġi stabbilit li r-remunerazzjoni hija kwistjoni ta’ kompetenza nazzjonali, b’tali mod illi d-direttiva ma tkunx tista’ twassal għal sitwazzjoni fejn il-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE tista’ teżamina d-dispożizzjonijiet nazzjonali marbuta mal-pagi.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI.

Valutazzjoni tal-Kumitat

| 1. | josserva li l-libertà li jiġu pprovduti servizzi transkonfinali fi ħdan l-UE hija garantita mill-Artikoli 56 sa 62 tat-TFUE. Suq uniku tas-servizzi li jaħdem kif imiss mhux biss iġib miegħu benefiċċji diretti għall-fornituri tas-servizzi u l-konsumaturi fi ħdan l-UE iżda huwa wkoll kundizzjoni importanti għat-tkabbir ekonomiku, li huwa mistenni li jibbenefika liċ-ċittadini kollha tal-UE fil-forma ta’ aktar prosperità u livell ogħla ta’ protezzjoni soċjali; |
| --- | --- |

1.

josserva li l-libertà li jiġu pprovduti servizzi transkonfinali fi ħdan l-UE hija garantita mill-Artikoli 56 sa 62 tat-TFUE. Suq uniku tas-servizzi li jaħdem kif imiss mhux biss iġib miegħu benefiċċji diretti għall-fornituri tas-servizzi u l-konsumaturi fi ħdan l-UE iżda huwa wkoll kundizzjoni importanti għat-tkabbir ekonomiku, li huwa mistenni li jibbenefika liċ-ċittadini kollha tal-UE fil-forma ta’ aktar prosperità u livell ogħla ta’ protezzjoni soċjali;

| 2. | huwa tal-fehma li suq uniku għas-servizzi li jaħdem kif imiss huwa partikolarment importanti għall-fornituri tas-servizzi f’reġjuni li għandhom fruntiera diretta ma’ Stati Membri oħra; |
| --- | --- |

2.

huwa tal-fehma li suq uniku għas-servizzi li jaħdem kif imiss huwa partikolarment importanti għall-fornituri tas-servizzi f’reġjuni li għandhom fruntiera diretta ma’ Stati Membri oħra;

| 3. | josserva li wieħed mill-punti tat-tluq importanti għall-moviment liberu tas-servizzi huwa li l-fornituri tas-servizzi għandhom ikunu jistgħu jipprovdu servizzi fi Stati Membri oħra taħt l-istess kundizzjonijiet bħal dawk fil-pajjiż ta’ stabbiliment tagħhom. Fl-istess ħin, wieħed mill-prerekwiżiti għal suq uniku li jaħdem kif imiss huwa li l-kompetizzjoni – inkluża l-kompetizzjoni transkonfinali – ma tkunx l-ewwel u qabel kollox imsejsa fuq il-kostijiet lavorattivi iżda fuq fatturi bħalma huma l-kwalità tas-servizz u l-effiċjenza ta’ ħidmet il-fornitur tas-servizzi; |
| --- | --- |

3.

josserva li wieħed mill-punti tat-tluq importanti għall-moviment liberu tas-servizzi huwa li l-fornituri tas-servizzi għandhom ikunu jistgħu jipprovdu servizzi fi Stati Membri oħra taħt l-istess kundizzjonijiet bħal dawk fil-pajjiż ta’ stabbiliment tagħhom. Fl-istess ħin, wieħed mill-prerekwiżiti għal suq uniku li jaħdem kif imiss huwa li l-kompetizzjoni – inkluża l-kompetizzjoni transkonfinali – ma tkunx l-ewwel u qabel kollox imsejsa fuq il-kostijiet lavorattivi iżda fuq fatturi bħalma huma l-kwalità tas-servizz u l-effiċjenza ta’ ħidmet il-fornitur tas-servizzi;

| 4. | josserva li d-differenzi bejn l-Istati Membri, b’mod partikolari mil-lat tal-ispejjeż tas-salarji, ifissru li l-istazzjonar ta’ ħaddiema fil-kuntest tal-moviment liberu tas-servizzi wisq probabbli jagħmel pressjoni biex titnaqqas ir-remunerazzjoni fil-pajjiż li fih ikunu stazzjonati l-ħaddiema. Meta l-kompetizzjoni fir-rigward tat-termini u l-kundizzjonijiet tal-impjieg tkun inġusta, hemm il-periklu li dan iwassal għal dumping soċjali fil-pajjiż ospitanti. Dan id-dumping soċjali jagħmel pressjoni ‘l isfel fuq il-prezzijiet, li jipperikola l-intrapriżi li ma jużawx l-istazzjonar; |
| --- | --- |

4.

josserva li d-differenzi bejn l-Istati Membri, b’mod partikolari mil-lat tal-ispejjeż tas-salarji, ifissru li l-istazzjonar ta’ ħaddiema fil-kuntest tal-moviment liberu tas-servizzi wisq probabbli jagħmel pressjoni biex titnaqqas ir-remunerazzjoni fil-pajjiż li fih ikunu stazzjonati l-ħaddiema. Meta l-kompetizzjoni fir-rigward tat-termini u l-kundizzjonijiet tal-impjieg tkun inġusta, hemm il-periklu li dan iwassal għal dumping soċjali fil-pajjiż ospitanti. Dan id-dumping soċjali jagħmel pressjoni ‘l isfel fuq il-prezzijiet, li jipperikola l-intrapriżi li ma jużawx l-istazzjonar;

| 5. | huwa tal-fehma li huwa importanti li jkun hemm bilanċ raġonevoli bejn il-moviment liberu tas-servizzi, minn naħa waħda, u l-protezzjoni tal-ħaddiema stazzjonati u kontra d-dumping tal-pagi u dak soċjali, min-naħa l-oħra, sabiex ikun hemm aċċettazzjoni pubblika għal-funzjonament tas-suq intern, b’mod partikolari fost persuni li jaħdmu fis-setturi tas-servizzi fejn l-istazzjonar jinsab u fejn jista’ jkun mistenni li jsir prattika komuni. Jenfasizza, madankollu, li sabiex id-dumping soċjali jiġi miġġieled b’mod effettiv, hemm bżonn ta’ miżuri li jipproteġu wkoll dawk li jaħdmu għal rashom kif ukoll dawk li jagħmlu xogħol intermedjat minn pjattaformi diġitali; |
| --- | --- |

5.

huwa tal-fehma li huwa importanti li jkun hemm bilanċ raġonevoli bejn il-moviment liberu tas-servizzi, minn naħa waħda, u l-protezzjoni tal-ħaddiema stazzjonati u kontra d-dumping tal-pagi u dak soċjali, min-naħa l-oħra, sabiex ikun hemm aċċettazzjoni pubblika għal-funzjonament tas-suq intern, b’mod partikolari fost persuni li jaħdmu fis-setturi tas-servizzi fejn l-istazzjonar jinsab u fejn jista’ jkun mistenni li jsir prattika komuni. Jenfasizza, madankollu, li sabiex id-dumping soċjali jiġi miġġieled b’mod effettiv, hemm bżonn ta’ miżuri li jipproteġu wkoll dawk li jaħdmu għal rashom kif ukoll dawk li jagħmlu xogħol intermedjat minn pjattaformi diġitali;

| 6. | huwa tal-fehma wkoll li bilanċ raġonevoli bejn l-interessi li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għandha l-għan li taqdi huwa prerekwiżit għal kompetizzjoni soda u ġusta fi ħdan is-settur tas-servizzi f’sitwazzjonijiet transkonfinali; |
| --- | --- |

6.

huwa tal-fehma wkoll li bilanċ raġonevoli bejn l-interessi li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għandha l-għan li taqdi huwa prerekwiżit għal kompetizzjoni soda u ġusta fi ħdan is-settur tas-servizzi f’sitwazzjonijiet transkonfinali;

| 7. | f’dan il-kuntest, jista’, bħala punt tat-tluq, jappoġġja l-prinċipju li fuqu tissejjes il-proposta tal-Kummissjoni, jiġifieri li l-istess xogħol fl-istess post għandu jitħallas bl-istess mod; |
| --- | --- |

7.

f’dan il-kuntest, jista’, bħala punt tat-tluq, jappoġġja l-prinċipju li fuqu tissejjes il-proposta tal-Kummissjoni, jiġifieri li l-istess xogħol fl-istess post għandu jitħallas bl-istess mod;

| 8. | iqis li n-nuqqas ta’ għarfien tar-rekwiżiti amministrattivi relatati mar-reklutaġġ tal-ħaddiema meħtieġa fl-Istati Membri ta’ akkoljenza, u d-diffikultà li xi kumpaniji (speċjalment l-SMEs) jsibu sabiex jissodisfaw dawn ir-rekwiżiti jistgħu jostakolaw il-prestazzjoni ħielsa ta’ servizzi transkonfinali fi ħdan l-UE u jpoġġu f’riskju l-protezzjoni tal-ħaddiema stazzjonati. L-introduzzjoni, min-naħa tal-Kummissjoni u l-Istati Membri, ta’ mekkaniżmi ċari u faċilment aċċessibbli ta’ informazzjoni u konsulenza dwar dawn il-kwistjonijiet tista’ ttaffi dawn id-diffikultajiet; |
| --- | --- |

8.

iqis li n-nuqqas ta’ għarfien tar-rekwiżiti amministrattivi relatati mar-reklutaġġ tal-ħaddiema meħtieġa fl-Istati Membri ta’ akkoljenza, u d-diffikultà li xi kumpaniji (speċjalment l-SMEs) jsibu sabiex jissodisfaw dawn ir-rekwiżiti jistgħu jostakolaw il-prestazzjoni ħielsa ta’ servizzi transkonfinali fi ħdan l-UE u jpoġġu f’riskju l-protezzjoni tal-ħaddiema stazzjonati. L-introduzzjoni, min-naħa tal-Kummissjoni u l-Istati Membri, ta’ mekkaniżmi ċari u faċilment aċċessibbli ta’ informazzjoni u konsulenza dwar dawn il-kwistjonijiet tista’ ttaffi dawn id-diffikultajiet;

| 9. | huwa tal-istess fehma tal-Kummissjoni li għandu jkun hemm limitu ta’ żmien li lil hinn minnu l-liġi tal-pajjiż ospitanti tapplika bis-sħiħ għal ħaddiem stazzjonat. Madankollu, ma jara l-ebda raġuni oġġettiva għala r-regoli fir-Regolament Nru 883/2004 għandhom jintużaw bħala l-bażi biex jiġi stabbilit il-limitu ta’ żmien li lil hinn minnu l-liġi tal-pajjiż ospitanti tapplika bis-sħiħ għar-relazzjonijiet f’sitwazzjonijiet ta’ stazzjonar. Fil-fehma tal-Kumitat, il-limitu ta’ żmien fid-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għandu jkun ta’ 12-il xahar; |
| --- | --- |

9.

huwa tal-istess fehma tal-Kummissjoni li għandu jkun hemm limitu ta’ żmien li lil hinn minnu l-liġi tal-pajjiż ospitanti tapplika bis-sħiħ għal ħaddiem stazzjonat. Madankollu, ma jara l-ebda raġuni oġġettiva għala r-regoli fir-Regolament Nru 883/2004 għandhom jintużaw bħala l-bażi biex jiġi stabbilit il-limitu ta’ żmien li lil hinn minnu l-liġi tal-pajjiż ospitanti tapplika bis-sħiħ għar-relazzjonijiet f’sitwazzjonijiet ta’ stazzjonar. Fil-fehma tal-Kumitat, il-limitu ta’ żmien fid-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema għandu jkun ta’ 12-il xahar;

| 10. | huwa tal-fehma wkoll li ċ-ċirkustanzi li fihom il-liġi tapplika bis-sħiħ għar-relazzjoni tal-impjieg ma jimplikawx li l-ħaddiem stazzjonat hu fil-prattika f’sitwazzjoni inqas favorevoli; |
| --- | --- |

10.

huwa tal-fehma wkoll li ċ-ċirkustanzi li fihom il-liġi tapplika bis-sħiħ għar-relazzjoni tal-impjieg ma jimplikawx li l-ħaddiem stazzjonat hu fil-prattika f’sitwazzjoni inqas favorevoli;

| 11. | josserva li l-proposta tal-Kummissjoni biex tissostitwixxi l-kunċett ta’ “rati minimi ta’ ħlas” b’“remunerazzjoni” tista’ titqies bħala konformi sew mad-deċiżjoni tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja, pereżempju fil-kawża Sähköalojen ammattiliitto ry (C-396/13) u l-interpretazzjoni tal-kunċett ta’ “rati minimi ta’ ħlas” f’din is-sentenza; |
| --- | --- |

11.

josserva li l-proposta tal-Kummissjoni biex tissostitwixxi l-kunċett ta’ “rati minimi ta’ ħlas” b’“remunerazzjoni” tista’ titqies bħala konformi sew mad-deċiżjoni tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja, pereżempju fil-kawża Sähköalojen ammattiliitto ry (C-396/13) u l-interpretazzjoni tal-kunċett ta’ “rati minimi ta’ ħlas” f’din is-sentenza;

| 12. | josserva li anke jekk jistgħu jintużaw u fil-fatt jintużaw biss l-elementi obbligatorji tar-remunerazzjoni u l-bażijiet ta’ stima fil-pajjiż ospitanti meta tiġi kkalkulata l-paga fit-tifsira ta’ din id-Direttiva fl-Istat Membru rispettiv, xorta waħda mhux se jkun possibbli li l-pajjiż ospitanti jesiġi li min iħaddem għandu jħallas lill-ħaddiema stazzjonati dak li jista’ jitqies bħala “normali” jew ir-remunerazzjoni medja għal xogħol simili fil-pajjiż ospitanti; |
| --- | --- |

12.

josserva li anke jekk jistgħu jintużaw u fil-fatt jintużaw biss l-elementi obbligatorji tar-remunerazzjoni u l-bażijiet ta’ stima fil-pajjiż ospitanti meta tiġi kkalkulata l-paga fit-tifsira ta’ din id-Direttiva fl-Istat Membru rispettiv, xorta waħda mhux se jkun possibbli li l-pajjiż ospitanti jesiġi li min iħaddem għandu jħallas lill-ħaddiema stazzjonati dak li jista’ jitqies bħala “normali” jew ir-remunerazzjoni medja għal xogħol simili fil-pajjiż ospitanti;

| 13. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-proposta li l-elementi kostitwenti tar-remunerazzjoni li japplikaw għall-ħaddiema stazzjonati fil-pajjiż ospitanti għandhom ikunu ppubblikati fis-sit web nazzjonali uffiċjali li jkun ħoloq kull Stat Membru b’konformità mal-Artikolu 5 tad-Direttiva dwar l-Infurzar sabiex jittejjeb l-aċċess għall-informazzjoni qabel l-istazzjonar; |
| --- | --- |

13.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-proposta li l-elementi kostitwenti tar-remunerazzjoni li japplikaw għall-ħaddiema stazzjonati fil-pajjiż ospitanti għandhom ikunu ppubblikati fis-sit web nazzjonali uffiċjali li jkun ħoloq kull Stat Membru b’konformità mal-Artikolu 5 tad-Direttiva dwar l-Infurzar sabiex jittejjeb l-aċċess għall-informazzjoni qabel l-istazzjonar;

| 14. | huwa tal-fehma li, b’mod ġenerali, il-proposta tal-Kummissjoni li jintuża l-kunċett ta’ “remunerazzjoni” minflok “rati minimi ta’ ħlas” u tibdil ieħor propost f’din il-biċċa tat-test ifissru li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema ser tasal għal bilanċ raġonevoli bejn li tiżgura li l-fornituri tas-servizzi jistgħu jipprovdu servizzi transkonfinali fi ħdan l-UE mingħajr ostakli mhux ġustifikati, minn naħa, u l-protezzjoni tal-ħaddiema stazzjonati u l-prevenzjoni ta’ kompetizzjoni inġusta, min-naħa l-oħra; |
| --- | --- |

14.

huwa tal-fehma li, b’mod ġenerali, il-proposta tal-Kummissjoni li jintuża l-kunċett ta’ “remunerazzjoni” minflok “rati minimi ta’ ħlas” u tibdil ieħor propost f’din il-biċċa tat-test ifissru li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema ser tasal għal bilanċ raġonevoli bejn li tiżgura li l-fornituri tas-servizzi jistgħu jipprovdu servizzi transkonfinali fi ħdan l-UE mingħajr ostakli mhux ġustifikati, minn naħa, u l-protezzjoni tal-ħaddiema stazzjonati u l-prevenzjoni ta’ kompetizzjoni inġusta, min-naħa l-oħra;

| 15. | huwa tal-fehma, madankollu, li jeħtieġ li jiġi ċċarat li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema nnifisha ma taffettwa bl-ebda mod il-kompetenza esklużiva tal-Istati Membri rigward id-dritt li joħorġu deċiżjonijiet dwar kwistjonijiet marbuta mal-paga fil-qafas tal-mudelli rispettivi tagħhom tas-suq tax-xogħol; |
| --- | --- |

15.

huwa tal-fehma, madankollu, li jeħtieġ li jiġi ċċarat li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema nnifisha ma taffettwa bl-ebda mod il-kompetenza esklużiva tal-Istati Membri rigward id-dritt li joħorġu deċiżjonijiet dwar kwistjonijiet marbuta mal-paga fil-qafas tal-mudelli rispettivi tagħhom tas-suq tax-xogħol;

| 16. | jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-obbligu li japplikaw il-kundizzjonijiet tal-pajjiż ospitanti fl-oqsma msemmija fl-Artikolu 3(1) tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema fl-industrija tal-kostruzzjoni għandu japplika bl-istess mod irrispettivament minn jekk ir-remunerazzjoni hijiex iffissata mil-liġi, fi ftehim kollettiv iddikjarat bħala ta’ applikazzjoni ġenerali jew fi ftehim kollettiv ieħor kif hemm referenza għalihom fl-ewwel u t-tieni inċiżi tal-Artikolu 3(8); |
| --- | --- |

16.

jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-obbligu li japplikaw il-kundizzjonijiet tal-pajjiż ospitanti fl-oqsma msemmija fl-Artikolu 3(1) tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema fl-industrija tal-kostruzzjoni għandu japplika bl-istess mod irrispettivament minn jekk ir-remunerazzjoni hijiex iffissata mil-liġi, fi ftehim kollettiv iddikjarat bħala ta’ applikazzjoni ġenerali jew fi ftehim kollettiv ieħor kif hemm referenza għalihom fl-ewwel u t-tieni inċiżi tal-Artikolu 3(8);

| 17. | jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni dwar sitwazzjonijiet ta’ stazzjonar fil-qafas ta’ prattiki ta’ sottokuntrattar konsekuttiv, li jwasslu għat-tnaqqis fir-responsabbiltà ta’ min iħaddem u xi daqqiet iwasslu sabiex il-ħaddiema stazzjonati jiġu abbandunati mingħajr l-ebda assistenza u għajnuna. Fond Ewropew ta’ appoġġ jista’ jippermetti intervent rapidu sabiex jiġi żgurat ir-ritorn fl-aħjar kundizzjonijiet ta’ dawn l-impjegati fil-pajjiż ta’ oriġini tagħhom. Barra minn hekk, jissuġġerixxi l-ħolqien ta’ reġistru Ewropew li jobbliga lill-impriżi kollha fl-Istati Membri li jistazzjonaw il-ħaddiema biex jiddikjaraw il-ħaddiem stazzjonat mhux aktar tard minn meta tibda l-provvista tas-servizzi; |
| --- | --- |

17.

jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni dwar sitwazzjonijiet ta’ stazzjonar fil-qafas ta’ prattiki ta’ sottokuntrattar konsekuttiv, li jwasslu għat-tnaqqis fir-responsabbiltà ta’ min iħaddem u xi daqqiet iwasslu sabiex il-ħaddiema stazzjonati jiġu abbandunati mingħajr l-ebda assistenza u għajnuna. Fond Ewropew ta’ appoġġ jista’ jippermetti intervent rapidu sabiex jiġi żgurat ir-ritorn fl-aħjar kundizzjonijiet ta’ dawn l-impjegati fil-pajjiż ta’ oriġini tagħhom. Barra minn hekk, jissuġġerixxi l-ħolqien ta’ reġistru Ewropew li jobbliga lill-impriżi kollha fl-Istati Membri li jistazzjonaw il-ħaddiema biex jiddikjaraw il-ħaddiem stazzjonat mhux aktar tard minn meta tibda l-provvista tas-servizzi;

| 18. | jinnota li l-ħiliet tal-ħaddiema stazzjonati spiss jiġu sottovalutati apposta minn min iħaddem biex jiġġustifikaw livell ta’ pagi iktar baxx. Din il-prattika tista’ tkompli bħala mod kif jiġi evitat l-obbligu ta’ trattament indaqs fir-rigward tar-remunerazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tinvestiga l-ħolqien ta’ reġistru Ewropew tal-professjonijiet u l-ħiliet professjonali biex tiġi rimedjata tali sitwazzjoni, u biex jiġu protetti l-interessi tal-impjegati mingħajr diploma jew ċertifikat; |
| --- | --- |

18.

jinnota li l-ħiliet tal-ħaddiema stazzjonati spiss jiġu sottovalutati apposta minn min iħaddem biex jiġġustifikaw livell ta’ pagi iktar baxx. Din il-prattika tista’ tkompli bħala mod kif jiġi evitat l-obbligu ta’ trattament indaqs fir-rigward tar-remunerazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tinvestiga l-ħolqien ta’ reġistru Ewropew tal-professjonijiet u l-ħiliet professjonali biex tiġi rimedjata tali sitwazzjoni, u biex jiġu protetti l-interessi tal-impjegati mingħajr diploma jew ċertifikat;

| 19. | josserva li d-data tal-għeluq tat-traspożizzjoni tad-Direttiva (2008/104/KE) dwar Xogħol Temporanju permezz ta’ Aġenzija kienet il-5 ta’ Diċembru 2011. Wieħed mill-għanijiet ta’ din id-Direttiva huwa li tipproteġi l-ħaddiema temporanji u dan, fost affarijiet oħra jinvolvi l-prinċipju tal-ugwaljanza fit-trattament fir-rigward ta’ kundizzjonijiet ta’ paga, liv u ħinijiet tax-xogħol (Artikolu 5); |
| --- | --- |

19.

josserva li d-data tal-għeluq tat-traspożizzjoni tad-Direttiva (2008/104/KE) dwar Xogħol Temporanju permezz ta’ Aġenzija kienet il-5 ta’ Diċembru 2011. Wieħed mill-għanijiet ta’ din id-Direttiva huwa li tipproteġi l-ħaddiema temporanji u dan, fost affarijiet oħra jinvolvi l-prinċipju tal-ugwaljanza fit-trattament fir-rigward ta’ kundizzjonijiet ta’ paga, liv u ħinijiet tax-xogħol (Artikolu 5);

| 20. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-applikazzjoni tal-prinċipju tat-trattament ugwali tad-Direttiva dwar Xogħol Temporanju għandha tkun obbligatorja wkoll f’sitwazzjonijiet fejn l-aġenzija tax-xogħol temporanju tkun stabbilita fi Stat Membru ieħor u x-xogħol ikun każ ta’ stazzjonar fit-tifsira tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema; |
| --- | --- |

20.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-applikazzjoni tal-prinċipju tat-trattament ugwali tad-Direttiva dwar Xogħol Temporanju għandha tkun obbligatorja wkoll f’sitwazzjonijiet fejn l-aġenzija tax-xogħol temporanju tkun stabbilita fi Stat Membru ieħor u x-xogħol ikun każ ta’ stazzjonar fit-tifsira tad-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema;

Is-sussidjarjetà u l-proporzjonalità

| 21. | josserva li erbatax-il Parlament/kamra nazzjonali fi ħdax-il Stat Membru (il-Bulgarija, id-Danimarka, il-Kroazja, l-Estonja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Polonja, ir-Rumanija, is-Slovakkja, ir-Repubblika Ċeka u l-Ungerija) ressqu opinjonijiet motivati fuq il-bażi ta’ valutazzjoni tas-sussidjarjetà, li wasslu biex il-proposta tirċievi l-hekk imsejħa “karta safra” (mekkaniżmu ta’ kontroll tas-sussidjarjetà); |
| --- | --- |

21.

josserva li erbatax-il Parlament/kamra nazzjonali fi ħdax-il Stat Membru (il-Bulgarija, id-Danimarka, il-Kroazja, l-Estonja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Polonja, ir-Rumanija, is-Slovakkja, ir-Repubblika Ċeka u l-Ungerija) ressqu opinjonijiet motivati fuq il-bażi ta’ valutazzjoni tas-sussidjarjetà, li wasslu biex il-proposta tirċievi l-hekk imsejħa “karta safra” (mekkaniżmu ta’ kontroll tas-sussidjarjetà);

| 22. | jinnota li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema tirregola liema huma t-termini u kundizzjonijiet tal-impjieg tal-pajjiż ospitanti li fornitur ta’ servizzi stabbilit fi Stat Membru ieħor huwa obbligat japplikahom għall-ħaddiema stazzjonati f’dak il-pajjiż ospitanti. La d-Direttiva attwali u lanqas id-Direttiva emendatorja ma għandha l-għan li tarmonizza l-kundizzjonijiet fl-Istati Membri; |
| --- | --- |

22.

jinnota li d-Direttiva dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema tirregola liema huma t-termini u kundizzjonijiet tal-impjieg tal-pajjiż ospitanti li fornitur ta’ servizzi stabbilit fi Stat Membru ieħor huwa obbligat japplikahom għall-ħaddiema stazzjonati f’dak il-pajjiż ospitanti. La d-Direttiva attwali u lanqas id-Direttiva emendatorja ma għandha l-għan li tarmonizza l-kundizzjonijiet fl-Istati Membri;

| 23. | josserva li l-emendi għad-Direttiva jistgħu jsiru biss fil-livell tal-UE. Mhuwiex possibbli, taħt ir-regoli tat-Trattat dwar il-libertà li jiġu pprovduti servizzi bejn il-fruntieri fi ħdan l-UE u r-Regolament Ruma I, li jiġi regolat fil-livell tal-Istati Membri liema kundizzjonijiet fil-qasam tal-liġi tax-xogħol japplikaw f’sitwazzjoni ta’ stazzjonar; |
| --- | --- |

23.

josserva li l-emendi għad-Direttiva jistgħu jsiru biss fil-livell tal-UE. Mhuwiex possibbli, taħt ir-regoli tat-Trattat dwar il-libertà li jiġu pprovduti servizzi bejn il-fruntieri fi ħdan l-UE u r-Regolament Ruma I, li jiġi regolat fil-livell tal-Istati Membri liema kundizzjonijiet fil-qasam tal-liġi tax-xogħol japplikaw f’sitwazzjoni ta’ stazzjonar;

| 24. | josserva li d-Direttiva dwar l-Infurzar, li kellha tiġi trasposta mill-Istati Membri fil-liġi nazzjonali sat-18 ta’ Ġunju 2016, tinkludi għodod li jgħinu lill-Istati Membri biex irażżnu l-abbuż u d-dumping soċjali li joriġinaw mill-istazzjonar (jiġifieri l-frodi, iċ-ċirkomvenzjoni tar-regoli u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri). Il-Kumitat jieħu nota tal-fatt li d-Direttiva riveduta dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema u d-Direttiva dwar l-Infurzar huma fil-biċċa l-kbira tagħhom strumenti legali li jsaħħu lil xulxin b’mod reċiproku u għaldaqstant jistenna bil-ħerqa valutazzjoni sħiħa dwar l-effetti u l-konsegwenzi tal-implimentazzjoni mill-Istati Membri tad-Direttiva dwar l-Infurzar; |
| --- | --- |

24.

josserva li d-Direttiva dwar l-Infurzar, li kellha tiġi trasposta mill-Istati Membri fil-liġi nazzjonali sat-18 ta’ Ġunju 2016, tinkludi għodod li jgħinu lill-Istati Membri biex irażżnu l-abbuż u d-dumping soċjali li joriġinaw mill-istazzjonar (jiġifieri l-frodi, iċ-ċirkomvenzjoni tar-regoli u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri). Il-Kumitat jieħu nota tal-fatt li d-Direttiva riveduta dwar l-Istazzjonar tal-Ħaddiema u d-Direttiva dwar l-Infurzar huma fil-biċċa l-kbira tagħhom strumenti legali li jsaħħu lil xulxin b’mod reċiproku u għaldaqstant jistenna bil-ħerqa valutazzjoni sħiħa dwar l-effetti u l-konsegwenzi tal-implimentazzjoni mill-Istati Membri tad-Direttiva dwar l-Infurzar;

| 25. | jenfasizza wkoll li għad hemm il-problemi f’li tiġi żgurata l-konsistenza fl-implimentazzjoni tal-kontrolli tal-ħaddiema stazzjonati fl-Istati Membri differenti, peress li d-Direttiva dwar l-Infurzar tipprevedi biss kooperazzjoni bilaterali bejn l-Istati Membri; jaqbel għalhekk li l-għan tar-rieżami propost tad-Direttiva, jiġifieri definizzjoni komuni tar-regoli applikabbli għall-istazzjonar tal-ħaddiema, jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell tal-UE; |
| --- | --- |

25.

jenfasizza wkoll li għad hemm il-problemi f’li tiġi żgurata l-konsistenza fl-implimentazzjoni tal-kontrolli tal-ħaddiema stazzjonati fl-Istati Membri differenti, peress li d-Direttiva dwar l-Infurzar tipprevedi biss kooperazzjoni bilaterali bejn l-Istati Membri; jaqbel għalhekk li l-għan tar-rieżami propost tad-Direttiva, jiġifieri definizzjoni komuni tar-regoli applikabbli għall-istazzjonar tal-ħaddiema, jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell tal-UE;

| 26. | huwa tal-fehma li jeħtieġ li jiġi promoss l-iskambju tad-data bejn il-korpi aar-rappurtar jew l-istituzzjonijiet tas-sigurtà soċjali fl-Istat Membru emittenti kif ukoll f’dak ospitanti, u li jiġi introdott l-obbligu ta’ rappurtar għall-istituzzjonijiet tas-sigurtà soċjali fl-Istati Membri ospitanti, sabiex jiġu implimentati miżuri effettivi kontra l-istazzjonar falz tal-ħaddiema u l-istabbiliment ta’ kumpaniji bl-iskop ta’ stazzjonar falz, kif ukoll kontra kompetizzjoni inġusta abbażi ta’ kontribuzzjonijiet aktar baxxi tas-sigurtà soċjali. F’każ li jkun hemm it-tendenza li l-kumpaniji jiġu stabbiliti bl-iskop ta’ stazzjonar falz, għandha tiġi kkunsidrata l-possibbiltà li jiġi esiġit perjodu minimu tal-impjieg ta’ ħaddiem fl-Istat Membru emittenti qabel ma l-ħaddiem inkwistjoni jkun jista’ jiġi stazzjonat. |
| --- | --- |

26.

huwa tal-fehma li jeħtieġ li jiġi promoss l-iskambju tad-data bejn il-korpi aar-rappurtar jew l-istituzzjonijiet tas-sigurtà soċjali fl-Istat Membru emittenti kif ukoll f’dak ospitanti, u li jiġi introdott l-obbligu ta’ rappurtar għall-istituzzjonijiet tas-sigurtà soċjali fl-Istati Membri ospitanti, sabiex jiġu implimentati miżuri effettivi kontra l-istazzjonar falz tal-ħaddiema u l-istabbiliment ta’ kumpaniji bl-iskop ta’ stazzjonar falz, kif ukoll kontra kompetizzjoni inġusta abbażi ta’ kontribuzzjonijiet aktar baxxi tas-sigurtà soċjali. F’każ li jkun hemm it-tendenza li l-kumpaniji jiġu stabbiliti bl-iskop ta’ stazzjonar falz, għandha tiġi kkunsidrata l-possibbiltà li jiġi esiġit perjodu minimu tal-impjieg ta’ ħaddiem fl-Istat Membru emittenti qabel ma l-ħaddiem inkwistjoni jkun jista’ jiġi stazzjonat.

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/82 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/82

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi

(2017/C 185/11)

| Relatur: | Emily WESTLEY, Membru tal-Kunsill ta’ Hastings (UK/PSE) |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1967/2006, (KE) Nru 1098/2007, (KE) Nru 1224/2009 u r-Regolamenti (UE) Nru 1343/2011 u (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 894/97, (KE) Nru 850/98, (KE) Nru 2549/2000, (KE) Nru 254/2002, (KE) Nru 812/2004 u (KE) Nru 2187/2005
  COM(2016) 134 final |

Relatur:

Emily WESTLEY, Membru tal-Kunsill ta’ Hastings (UK/PSE)

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1967/2006, (KE) Nru 1098/2007, (KE) Nru 1224/2009 u r-Regolamenti (UE) Nru 1343/2011 u (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 894/97, (KE) Nru 850/98, (KE) Nru 2549/2000, (KE) Nru 254/2002, (KE) Nru 812/2004 u (KE) Nru 2187/2005

COM(2016) 134 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Preambolu

Projbizzjoni ta’ ċertu rkaptu distruttiv jew metodi distruttivi

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (11) | Ċertu rkaptu distruttiv jew metodi distruttivi li jużaw splussivi, veleni, sustanzi stupefaċenti, il-kurrent elettriku, imrietel pnewmatiċi jew strumenti tal-perkussjoni oħrajn; tagħmir irmunkat u ħattafa għall-ħsad tal-qroll aħmar jew tipi oħrajn ta’ qroll u speċijiet simili u ċerti ħarpuns għall-qroll għandhom ikunu pprojbiti ħlief fil-każ speċifiku tat-tkarkir bl-impuls elettriku li jista’ jintuża f’ċerti kundizzjonijiet stretti. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(11)

Ċertu rkaptu distruttiv jew metodi distruttivi li jużaw splussivi, veleni, sustanzi stupefaċenti, il-kurrent elettriku, imrietel pnewmatiċi jew strumenti tal-perkussjoni oħrajn; tagħmir irmunkat u ħattafa għall-ħsad tal-qroll aħmar jew tipi oħrajn ta’ qroll u speċijiet simili u ċerti ħarpuns għall-qroll għandhom ikunu pprojbiti ħlief fil-każ speċifiku tat-tkarkir bl-impuls elettriku li jista’ jintuża f’ċerti kundizzjonijiet stretti.

| (11) | Ċertu rkaptu distruttiv jew metodi distruttivi li jużaw splussivi, veleni, sustanzi stupefaċenti, il-kurrent elettriku, imrietel pnewmatiċi jew strumenti tal-perkussjoni oħrajn; tagħmir irmunkat u ħattafa għall-ħsad tal-qroll aħmar jew tipi oħrajn ta’ qroll u speċijiet simili u ċerti ħarpuns għall-qroll għandhom ikunu pprojbiti ħlief fil-każ speċifiku tat-tkarkir bl-impuls elettriku li jista’ jintuża f’ċerti kundizzjonijiet stretti.
  Dawn il-kundizzjonijiet għandhom jinkludu sistema għall-monitoraġġ, il-kontroll u l-evalwazzjoni, li jservu għall-infurzar u r-riċerka kif ukoll għal skopijiet ta’ valutazzjoni. Il-liċenzji attwali għat-tkarkir bl-impuls għandhom ikunu soġġetti għal (ri-)valutazzjoni xjentifika qabel ma jiġġeddu jew inkella jingħataw status ta’ “mhux projbit”. |
| --- | --- |

(11)

Ċertu rkaptu distruttiv jew metodi distruttivi li jużaw splussivi, veleni, sustanzi stupefaċenti, il-kurrent elettriku, imrietel pnewmatiċi jew strumenti tal-perkussjoni oħrajn; tagħmir irmunkat u ħattafa għall-ħsad tal-qroll aħmar jew tipi oħrajn ta’ qroll u speċijiet simili u ċerti ħarpuns għall-qroll għandhom ikunu pprojbiti ħlief fil-każ speċifiku tat-tkarkir bl-impuls elettriku li jista’ jintuża f’ċerti kundizzjonijiet stretti.
  Dawn il-kundizzjonijiet għandhom jinkludu sistema għall-monitoraġġ, il-kontroll u l-evalwazzjoni, li jservu għall-infurzar u r-riċerka kif ukoll għal skopijiet ta’ valutazzjoni. Il-liċenzji attwali għat-tkarkir bl-impuls għandhom ikunu soġġetti għal (ri-)valutazzjoni xjentifika qabel ma jiġġeddu jew inkella jingħataw status ta’ “mhux projbit”.

Raġuni

L-impulsi elettriċi jista’ jkollhom impatt fatali fuq il-ħajja tal-baħar, inkluż il-ħut li għadu qed jikber u l-ispeċijiet mhux fil-mira; il-Kunsill tal-Amministrazzjoni Marittima (MSC) jirrifjuta li jiċċertifikah minħabba l-impatt tal-elettriku mill-irkaptu fuq firxa ta’ elementi ambjentali, fosthom l-ispeċijiet fil-periklu, mhedda u protetti [l-hekk imsejħa speċijiet ETP – endangered, threatened and protected] (inklużi l-elażmobranki) u l-organiżmi tal-qiegħ, li jista’ jkollu wkoll implikazzjonijiet għall-ekoloġija usa’ taż-żona li jsir sajd fiha; fi Frar 2016, il-Kunsill Internazzjonali għall-Esplorazzjoni tal-Baħar (ICIS) wissa li l-qafas regolatorju eżistenti mhuwiex biżżejjed biex jimpedixxi l-introduzzjoni ta’ sistemi potenzjalment dannużi.

Emenda 2

Artikolu 4

Miri

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1.   Il-miżuri tekniċi huma maħsuba biex jilħqu l-miri li ġejjin:








  (a) | jiżguraw li l-qabdiet ta’ speċi tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni ma jaqbżux il-5 % tal-volum skont l-Artikolu 2(2) u l-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   Il-miżuri tekniċi huma maħsuba biex jilħqu l-miri li ġejjin:

(a)

jiżguraw li l-qabdiet ta’ speċi tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni ma jaqbżux il-5 % tal-volum skont l-Artikolu 2(2) u l-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

1.   Il-miżuri tekniċi huma maħsuba biex jilħqu l-miri li ġejjin:

| (a) | li l-qabdiet ta’ speċijiet tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni ma jaqbżux il-limiti definiti fl-atti adottati mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 19(5) ta’ dan ir-Regolament u li l-qabdiet mhux mixtieqa jitnaqqsu kemm jista’ jkun skont l-Artikolu 2(5)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. |
| --- | --- |

(a)

li l-qabdiet ta’ speċijiet tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni ma jaqbżux il-limiti definiti fl-atti adottati mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 19(5) ta’ dan ir-Regolament u li l-qabdiet mhux mixtieqa jitnaqqsu kemm jista’ jkun skont l-Artikolu 2(5)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

Raġuni

L-iżgurar li l-qabdiet ta’ speċi tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni jkunu anqas minn 5 % mhuwiex realistiku għall-flotta tal-bastimenti tas-sajd bix-xbieki tat-tkarkir. Barra minn hekk, il-leġislazzjoni diġà sservi ta’ deterrent għas-sajd tal-ħut li għadu qed jikber.

Emenda 3

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (4) | “sajd dirett” tfisser sajd għal speċi definita jew taħlita ta’ speċijiet fejn il-qabda totali ta’ dik l-ispeċi tkun aktar minn 50 % tal-
  valur ekonomiku
  tal-qabda; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(4)

“sajd dirett” tfisser sajd għal speċi definita jew taħlita ta’ speċijiet fejn il-qabda totali ta’ dik l-ispeċi tkun aktar minn 50 % tal-
  valur ekonomiku
  tal-qabda;

| (4) | “sajd dirett” tfisser sajd għal speċi definita jew taħlita ta’ speċijiet fejn il-qabda totali ta’ dik l-ispeċi
  għal vjaġġ partikolari
  tkun aktar minn 50 % tal-qabda; |
| --- | --- |

(4)

“sajd dirett” tfisser sajd għal speċi definita jew taħlita ta’ speċijiet fejn il-qabda totali ta’ dik l-ispeċi
  għal vjaġġ partikolari
  tkun aktar minn 50 % tal-qabda;

Emenda 4

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (26) | “konz” tfisser irkaptu li jikkonsisti f’lett,
  kultant
  ta’ tul
  konsiderevoli
  , mgħammar b’bosta snanar bil-lixka jew mingħajrha fuq fergħat f’intervalli regolari. Il-lett ikun ankrat orizzontalment jew qrib il-qiegħ, vertikalment, jew jitħalla jinġarr mal-kurrent fil-wiċċ; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(26)

“konz” tfisser irkaptu li jikkonsisti f’lett,
  kultant
  ta’ tul
  konsiderevoli
  , mgħammar b’bosta snanar bil-lixka jew mingħajrha fuq fergħat f’intervalli regolari. Il-lett ikun ankrat orizzontalment jew qrib il-qiegħ, vertikalment, jew jitħalla jinġarr mal-kurrent fil-wiċċ;

| (26) | “konz” tfisser irkaptu li jikkonsisti f’lett, ta’ tul
  varjabbli
  , mgħammar b’bosta snanar bil-lixka jew mingħajrha fuq fergħat f’intervalli regolari. Il-lett ikun ankrat orizzontalment jew qrib il-qiegħ, vertikalment, jew jitħalla jinġarr mal-kurrent
  fil-kolonna tal-ilma f’fond li jvarja jew
  fil-wiċċ; |
| --- | --- |

(26)

“konz” tfisser irkaptu li jikkonsisti f’lett, ta’ tul
  varjabbli
  , mgħammar b’bosta snanar bil-lixka jew mingħajrha fuq fergħat f’intervalli regolari. Il-lett ikun ankrat orizzontalment jew qrib il-qiegħ, vertikalment, jew jitħalla jinġarr mal-kurrent
  fil-kolonna tal-ilma f’fond li jvarja jew
  fil-wiċċ;

Emenda 5

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (30) | “manka” tfisser l-aktar parti ta’ wara tax-xibka tat-tkarkir, li tkun f’forma ta’ ċilindru, jiġifieri bl-istess ċirkonferenza t-tul kollu, jew f’forma konika. Magħmula minn panel wieħed jew aktar (biċċiet ta’ xbieki) tal-istess daqs tal-malja mwaħħlin flimkien tul il-ġnub tagħhom fl-assi tat-tkarkir minn ġonta fejn jista’ jintrabat ħabel tal-ġenb. Għal finijiet regolatorji dan għandu jittieħed bħala l-aħħar 50 malju tax-xibka; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(30)

“manka” tfisser l-aktar parti ta’ wara tax-xibka tat-tkarkir, li tkun f’forma ta’ ċilindru, jiġifieri bl-istess ċirkonferenza t-tul kollu, jew f’forma konika. Magħmula minn panel wieħed jew aktar (biċċiet ta’ xbieki) tal-istess daqs tal-malja mwaħħlin flimkien tul il-ġnub tagħhom fl-assi tat-tkarkir minn ġonta fejn jista’ jintrabat ħabel tal-ġenb. Għal finijiet regolatorji dan għandu jittieħed bħala l-aħħar 50 malju tax-xibka;

| (30) | “manka” tfisser l-aktar parti ta’ wara tax-xibka tat-tkarkir, li tkun f’forma ta’ ċilindru, jiġifieri bl-istess ċirkonferenza t-tul kollu, jew f’forma konika. Magħmula minn panel wieħed jew aktar (biċċiet ta’ xbieki) tal-istess daqs tal-malja mwaħħlin flimkien tul il-ġnub tagħhom fl-assi tat-tkarkir minn ġonta fejn jista’ jintrabat ħabel tal-ġenb. Għal finijiet regolatorji dan għandu jittieħed bħala l-aħħar 50 malju tax-xibka; |
| --- | --- |

(30)

“manka” tfisser l-aktar parti ta’ wara tax-xibka tat-tkarkir, li tkun f’forma ta’ ċilindru, jiġifieri bl-istess ċirkonferenza t-tul kollu, jew f’forma konika. Magħmula minn panel wieħed jew aktar (biċċiet ta’ xbieki) tal-istess daqs tal-malja mwaħħlin flimkien tul il-ġnub tagħhom fl-assi tat-tkarkir minn ġonta fejn jista’ jintrabat ħabel tal-ġenb. Għal finijiet regolatorji dan għandu jittieħed bħala l-aħħar 50 malju tax-xibka;

Raġuni

[Din l-emenda ma tapplikax għall-verżjoni Maltija: l-emenda Spanjola żżid il-kelma “daqs” wara “malju” li ma tidhirx fil-verżjoni Spanjola tal-Artikolu.]

Emenda 6

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (38) | “ħin tal-immersjoni” tfisser il-perjodu mill-mument meta
  x-xbieki jitniżżlu
  l-ewwel darba fl-ilma sal-mument meta
  x-xbieki jittellgħu
  kompletament abbord il-bastiment tas-sajd; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(38)

“ħin tal-immersjoni” tfisser il-perjodu mill-mument meta
  x-xbieki jitniżżlu
  l-ewwel darba fl-ilma sal-mument meta
  x-xbieki jittellgħu
  kompletament abbord il-bastiment tas-sajd;

| (38) | “ħin tal-immersjoni” tfisser il-perjodu mill-mument meta
  kull wieħed mix-xbieki jitniżżel
  l-ewwel darba fl-ilma sal-mument
  meta kull wieħed mix-xbieki jittella’
  kompletament abbord il-bastiment tas-sajd; |
| --- | --- |

(38)

“ħin tal-immersjoni” tfisser il-perjodu mill-mument meta
  kull wieħed mix-xbieki jitniżżel
  l-ewwel darba fl-ilma sal-mument
  meta kull wieħed mix-xbieki jittella’
  kompletament abbord il-bastiment tas-sajd;

Raġuni

Applikabbli għal għeżula, xbieki tat-tħabbil jew pariti, magħmula minn bosta konzijiet tat-tirjix (apparati li huma marbuta b’mod konsekuttiv), sabiex jiġi ċċarat li l-ħin ta’ immersjoni jibda malli l-ewwel konz tat-tirjix jitqiegħed fl-ilma u jispiċċa meta jiġi rkuprat l-aħħar konz tat-tirjix.

Emenda 7

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (42) | “selezzjoni kwalitattiva” tfisser il-prattika li jiġi skartat ħut bi prezz baxx li huwa soġġett għal limiti tal-qbid, anke jekk dan seta’ jinħatt legalment, sabiex ikun immassimizzat il-valur ekonomiku jew monetarju totali tal-ħut li jinġab lura l-port. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(42)

“selezzjoni kwalitattiva” tfisser il-prattika li jiġi skartat ħut bi prezz baxx li huwa soġġett għal limiti tal-qbid, anke jekk dan seta’ jinħatt legalment, sabiex ikun immassimizzat il-valur ekonomiku jew monetarju totali tal-ħut li jinġab lura l-port.

| (42) | “selezzjoni kwalitattiva” tfisser il-prattika li jiġi skartat ħut bi prezz baxx li huwa soġġett għal limiti tal-qbid, anke jekk dan seta’ jinħatt legalment, sabiex ikun immassimizzat il-valur ekonomiku jew monetarju totali tal-ħut li jinġab lura l-port
  , bl-eċċezzjoni ta’ speċijiet li mhumiex tajbin għall-konsum mill-bniedem minħabba li jintaħnu wara li jitgħaffġu fix-xbiek
  . |
| --- | --- |

(42)

“selezzjoni kwalitattiva” tfisser il-prattika li jiġi skartat ħut bi prezz baxx li huwa soġġett għal limiti tal-qbid, anke jekk dan seta’ jinħatt legalment, sabiex ikun immassimizzat il-valur ekonomiku jew monetarju totali tal-ħut li jinġab lura l-port
  , bl-eċċezzjoni ta’ speċijiet li mhumiex tajbin għall-konsum mill-bniedem minħabba li jintaħnu wara li jitgħaffġu fix-xbiek
  .

Raġuni

In-natura partikolari tal-użu ta’ xbieki tat-tkarkir tfisser li f’ċerti okkażjonijiet il-qabdiet jiġu mitħuna u ppressati, u ma jkunux tajbin għall-bejgħ kummerċjali.

Emenda 8

Artikolu 9

Restrizzjonijiet ġenerali fuq l-użu ta’ rkaptu rmunkat

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1.   L-ebda parti minn irkaptu rmunkat ma għandha tinbena bil-daqs tal-malja iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka. Din id-dispożizzjoni ma għandhiex tapplika għal tagħmir ta’ xbieki li jintuża biex jitwaħħlu sensuri tal-monitoraġġ tal-irkaptu. | 1.   L-ebda parti minn irkaptu rmunkat ma għandha tinbena bil-daqs tal-malja iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka. Din id-dispożizzjoni ma għandhiex tapplika għal tagħmir ta’ xbieki li jintuża biex jitwaħħlu sensuri tal-monitoraġġ tal-irkaptu.
  Deroga oħra tista’ tingħata permezz ta’ att delegat adottat skont l-Artikolu 18 ta’ dan ir-Regolament, fejn l-użu ta’ malji iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka f’partijiet oħra tal-irkaptu rmunkat jirriżulta f’benefiċċji f’termini ta’ konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar li huma tal-anqas ekwivalenti għall-benefiċċji bil-metodi ta’ sajd attwali. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   L-ebda parti minn irkaptu rmunkat ma għandha tinbena bil-daqs tal-malja iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka. Din id-dispożizzjoni ma għandhiex tapplika għal tagħmir ta’ xbieki li jintuża biex jitwaħħlu sensuri tal-monitoraġġ tal-irkaptu.

1.   L-ebda parti minn irkaptu rmunkat ma għandha tinbena bil-daqs tal-malja iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka. Din id-dispożizzjoni ma għandhiex tapplika għal tagħmir ta’ xbieki li jintuża biex jitwaħħlu sensuri tal-monitoraġġ tal-irkaptu.
  Deroga oħra tista’ tingħata permezz ta’ att delegat adottat skont l-Artikolu 18 ta’ dan ir-Regolament, fejn l-użu ta’ malji iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka f’partijiet oħra tal-irkaptu rmunkat jirriżulta f’benefiċċji f’termini ta’ konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar li huma tal-anqas ekwivalenti għall-benefiċċji bil-metodi ta’ sajd attwali.

Raġuni

Il-parti ta’ quddiem tat-tagħmir tista’ tkun mibnija b’malji ta’ daqs ikbar, sakemm din ma taffettwax l-ħut li effettivament jasal fil-manka u titnaqqas l-ispiża tal-kostruzzjoni.

Emenda 9

Artikolu 13

Protezzjoni għal ħabitats sensittivi inklużi ekosistemi tal-baħar vulnerabbli

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 2.   Fejn l-aqwa parir xjentifiku disponibbli jirrakkomanda emenda tal-lista ta’ żoni fl-Anness II, inkluża ż-żieda ta’ żoni ġodda, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa tadotta dawn l-emendi permezz ta’ atti delegati, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 11(2) u 11(3) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Meta tadotta emendi bħal dawn, il-Kummissjoni għandha tagħti attenzjoni partikolari lill-mitigazzjoni ta’ effetti negattivi kkaġunati mill-ispostament tal-attività tas-sajd għal żoni sensittivi oħrajn. | 2.   Fejn l-aqwa parir xjentifiku disponibbli jirrakkomanda emenda tal-lista ta’ żoni fl-Anness II, inkluża ż-żieda ta’ żoni ġodda, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa tadotta dawn l-emendi permezz ta’ atti delegati, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 11(2) u 11(3) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Meta tadotta emendi bħal dawn, il-Kummissjoni għandha tagħti attenzjoni partikolari lill-mitigazzjoni ta’ effetti negattivi kkaġunati mill-ispostament tal-attività tas-sajd għal żoni sensittivi oħrajn
  , kif ukoll lid-dispożizzjonjiet tal-leġiżlazzjoni dwar is-sajd fil-baħar fond
  . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

2.   Fejn l-aqwa parir xjentifiku disponibbli jirrakkomanda emenda tal-lista ta’ żoni fl-Anness II, inkluża ż-żieda ta’ żoni ġodda, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa tadotta dawn l-emendi permezz ta’ atti delegati, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 11(2) u 11(3) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Meta tadotta emendi bħal dawn, il-Kummissjoni għandha tagħti attenzjoni partikolari lill-mitigazzjoni ta’ effetti negattivi kkaġunati mill-ispostament tal-attività tas-sajd għal żoni sensittivi oħrajn.

2.   Fejn l-aqwa parir xjentifiku disponibbli jirrakkomanda emenda tal-lista ta’ żoni fl-Anness II, inkluża ż-żieda ta’ żoni ġodda, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa tadotta dawn l-emendi permezz ta’ atti delegati, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 11(2) u 11(3) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Meta tadotta emendi bħal dawn, il-Kummissjoni għandha tagħti attenzjoni partikolari lill-mitigazzjoni ta’ effetti negattivi kkaġunati mill-ispostament tal-attività tas-sajd għal żoni sensittivi oħrajn
  , kif ukoll lid-dispożizzjonjiet tal-leġiżlazzjoni dwar is-sajd fil-baħar fond
  .

Raġuni

Konsistenza mal-leġislazzjoni ġdida dwar is-sajd fil-baħar fond (Regolament li jistabbilixxi kundizzjonijiet għas-sajd tal-istokkijiet tal-baħar fond fl-Atlantiku tal-Grigal u dispożizzjonijiet għas-sajd fl-ilmijiet internazzjonali tal-Atlantiku tal-Grigal u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 2347/2002).

Emenda 10

Artikolu 19

Miżuri reġjonali fil-pjanijiet multiannwali

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1.   Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tistabbilixxi miżuri tekniċi fil-livell reġjonali bil-għan li jinkisbu objettivi ta’ pjanijiet multiannwali msemmija fl-Artikoli 9 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Miżuri bħal dawn għandhom ikunu stabbiliti permezz ta’ atti delegati adottati skont l-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament u l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. | 1.   Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tistabbilixxi miżuri tekniċi fil-livell reġjonali bil-għan li jinkisbu objettivi ta’ pjanijiet multiannwali msemmija fl-Artikoli 9 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Miżuri bħal dawn għandhom ikunu stabbiliti permezz ta’ atti delegati adottati skont l-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament u l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.
  L-Istati Membri jistgħu jressqu rakkomandazzjonijiet konġunti irrispettivament mill-istabbiliment ta’ pjanijiet multiannwali għaż-żoni rispettivi. |
| 2   ... | 2   ... |
| 3   ... | 3   ... |
| 4   ... | 4   ... |
| 5   ... | 5   ... |
| 6   ... | 6   ... |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tistabbilixxi miżuri tekniċi fil-livell reġjonali bil-għan li jinkisbu objettivi ta’ pjanijiet multiannwali msemmija fl-Artikoli 9 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Miżuri bħal dawn għandhom ikunu stabbiliti permezz ta’ atti delegati adottati skont l-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament u l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

1.   Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tistabbilixxi miżuri tekniċi fil-livell reġjonali bil-għan li jinkisbu objettivi ta’ pjanijiet multiannwali msemmija fl-Artikoli 9 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Miżuri bħal dawn għandhom ikunu stabbiliti permezz ta’ atti delegati adottati skont l-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament u l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.
  L-Istati Membri jistgħu jressqu rakkomandazzjonijiet konġunti irrispettivament mill-istabbiliment ta’ pjanijiet multiannwali għaż-żoni rispettivi.

2   ...

2   ...

3   ...

3   ...

4   ...

4   ...

5   ...

5   ...

6   ...

6   ...

Raġuni

Il-formulazzjoni attwali tal-Artikolu 19 tal-abbozz ta’ Regolament tista’ tiġi interpretata li qed timponi l-istabbiliment ta’ pjanijiet multiannwali bħala kondizzjoni għas-sottomissjoni ta’ rakkomandazzjonijiet konġunti.

Emenda 11

Artikolu 19

Miżuri reġjonali fil-pjanijiet multiannwali

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1   ... | 1   ... |
| 2   ... | 2   ... |
| 3   ... | 3   ... |
| 4   ... | 4   ... |
| 5   ... | 5   ... |
| 6.   Il-Kummissjoni
  tista’
  titlob lill-STECF jivvaluta r-rakkomandazzjonijiet konġunti msemmija fil-paragrafu 5. | 6.   Il-Kummissjoni
  għandha
  titlob lill-STECF jivvaluta r-rakkomandazzjonijiet konġunti msemmija fil-paragrafu 5. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1   ...

1   ...

2   ...

2   ...

3   ...

3   ...

4   ...

4   ...

5   ...

5   ...

6.   Il-Kummissjoni
  tista’
  titlob lill-STECF jivvaluta r-rakkomandazzjonijiet konġunti msemmija fil-paragrafu 5.

6.   Il-Kummissjoni
  għandha
  titlob lill-STECF jivvaluta r-rakkomandazzjonijiet konġunti msemmija fil-paragrafu 5.

Raġuni

Ix-xewqa ta’ involviment tal-STEFC ħafna aktar mill-qrib titqies essenzjali mill-partijiet interessati, u saru talbiet f’dan ir-rigward waqt is-seduti u d-dibattiti politiċi tal-PE u tal-KtR.

Emenda 12

Artikolu 31

Miżuri ta’ salvagwardja

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1.   Fejn il-parir xjentifiku disponibbli jindika li hija meħtieġa azzjoni immedjata sabiex jiġu protetti xi speċijiet tal-baħar, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 32 sabiex ittaffi theddid bħal dan. Dawn l-atti jistgħu jikkonċernaw, b’mod partikolari, restrizzjoniijiet fuq l-użu ta’ rkaptu jew fuq attivitajiet tas-sajd f’ċerti żoni jew matul ċerti perjodi. | 1.   Fejn il-parir xjentifiku disponibbli jindika li hija meħtieġa azzjoni immedjata sabiex jiġu protetti xi speċijiet tal-baħar, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 32 sabiex ittaffi theddid bħal dan
  , bil-kundizzjoni li l-ewwel jiġi evalwat l-impatt soċjali u ekonomiku tal-miżuri proposti
  . Dawn l-atti jistgħu jikkonċernaw, b’mod partikolari, restrizzjoniijiet fuq l-użu ta’ rkaptu jew fuq attivitajiet tas-sajd f’ċerti żoni jew matul ċerti perjodi. |
| 2.   L-atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom jitfasslu b’mod partikolari sabiex: | 2.   L-atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom jitfasslu b’mod partikolari sabiex: |
| (a) | jindirizzaw bidliet mhux mistennija fil-mudelli tal-istokk bħala riżultat ta’ livelli ta’ reklutaġġ għoljin jew baxxi ta’ individwi li għadhom qed jikbru; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   Fejn il-parir xjentifiku disponibbli jindika li hija meħtieġa azzjoni immedjata sabiex jiġu protetti xi speċijiet tal-baħar, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 32 sabiex ittaffi theddid bħal dan. Dawn l-atti jistgħu jikkonċernaw, b’mod partikolari, restrizzjoniijiet fuq l-użu ta’ rkaptu jew fuq attivitajiet tas-sajd f’ċerti żoni jew matul ċerti perjodi.

1.   Fejn il-parir xjentifiku disponibbli jindika li hija meħtieġa azzjoni immedjata sabiex jiġu protetti xi speċijiet tal-baħar, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 32 sabiex ittaffi theddid bħal dan
  , bil-kundizzjoni li l-ewwel jiġi evalwat l-impatt soċjali u ekonomiku tal-miżuri proposti
  . Dawn l-atti jistgħu jikkonċernaw, b’mod partikolari, restrizzjoniijiet fuq l-użu ta’ rkaptu jew fuq attivitajiet tas-sajd f’ċerti żoni jew matul ċerti perjodi.

2.   L-atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom jitfasslu b’mod partikolari sabiex:

2.   L-atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom jitfasslu b’mod partikolari sabiex:

(a)

jindirizzaw bidliet mhux mistennija fil-mudelli tal-istokk bħala riżultat ta’ livelli ta’ reklutaġġ għoljin jew baxxi ta’ individwi li għadhom qed jikbru;

| (a) | jindirizzaw bidliet mhux mistennija fil-mudelli tal-istokk bħala riżultat ta’ livelli ta’ reklutaġġ għoljin jew baxxi ta’ individwi li għadhom qed jikbru; |
| --- | --- |

(a)

jindirizzaw bidliet mhux mistennija fil-mudelli tal-istokk bħala riżultat ta’ livelli ta’ reklutaġġ għoljin jew baxxi ta’ individwi li għadhom qed jikbru;

| (b) | jipproteġu l-ħut u l-frott tal-baħar bil-qoxra riproduttiv meta l-istokkijiet ikunu f’livelli baxxi ħafna jew fejn ikun hemm fatturi ambjentali oħra qed jheddu l-istatus tal-istokk. |
| --- | --- |

(b)

jipproteġu l-ħut u l-frott tal-baħar bil-qoxra riproduttiv meta l-istokkijiet ikunu f’livelli baxxi ħafna jew fejn ikun hemm fatturi ambjentali oħra qed jheddu l-istatus tal-istokk.

| (b) | jipproteġu l-ħut u l-frott tal-baħar bil-qoxra riproduttiv meta l-istokkijiet ikunu f’livelli baxxi ħafna jew fejn ikun hemm fatturi ambjentali oħra qed jheddu l-istatus tal-istokk. |
| --- | --- |

(b)

jipproteġu l-ħut u l-frott tal-baħar bil-qoxra riproduttiv meta l-istokkijiet ikunu f’livelli baxxi ħafna jew fejn ikun hemm fatturi ambjentali oħra qed jheddu l-istatus tal-istokk.

3.   Atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom japplikaw għal perjodu ta’ mhux aktar minn tliet snin mingħajr preġudizzju għall-paragrafu 6 tal-Artikolu 32.

3.   Atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom japplikaw għal perjodu ta’ mhux aktar minn tliet snin mingħajr preġudizzju għall-paragrafu 6 tal-Artikolu 32.

Raġuni

Biex jiġi żgurat li jitqies l-impatt soċjoekonomiku qabel ma jittieħdu d-deċiżjonijiet.

Emenda 13

Artikolu 32

Eżerċizzju tad-delega

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 2.   Is-setgħa li tadotta atti delegati msemmijin fl-Artikoli 11, 13, 19, 28 u 31 għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin minn [----]. Il-Kummissjoni tħejji rapport dwar id-delega tas-setgħa, u dan mhux aktar tard minn disa’ xhur qabel jagħlaq il-perjodu ta’ ħames (5) snin. Id-delega tas-setgħa għandha tiġi estiża awtomatikament għal perjodi ta’ żmien ta’ tul identiku, ħlief jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill joġġezzjonaw għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel jintemm kull perjodu. | 2.   Is-setgħa li tadotta atti delegati msemmijin fl-Artikoli 11, 13, 19, 28 u 28 għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin minn [----]
  u għal perjodu ta’ tliet snin fil-każ tal-Artikolu 31
  . Il-Kummissjoni tħejji rapport dwar id-delega tas-setgħa, u dan mhux aktar tard minn disa’ xhur qabel jagħlaq il-perjodu ta’ ħames (5) snin. Id-delega tas-setgħa għandha tiġi estiża awtomatikament għal perjodi ta’ żmien ta’ tul identiku, ħlief jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill joġġezzjonaw għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel jintemm kull perjodu. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

2.   Is-setgħa li tadotta atti delegati msemmijin fl-Artikoli 11, 13, 19, 28 u 31 għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin minn [----]. Il-Kummissjoni tħejji rapport dwar id-delega tas-setgħa, u dan mhux aktar tard minn disa’ xhur qabel jagħlaq il-perjodu ta’ ħames (5) snin. Id-delega tas-setgħa għandha tiġi estiża awtomatikament għal perjodi ta’ żmien ta’ tul identiku, ħlief jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill joġġezzjonaw għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel jintemm kull perjodu.

2.   Is-setgħa li tadotta atti delegati msemmijin fl-Artikoli 11, 13, 19, 28 u 28 għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin minn [----]
  u għal perjodu ta’ tliet snin fil-każ tal-Artikolu 31
  . Il-Kummissjoni tħejji rapport dwar id-delega tas-setgħa, u dan mhux aktar tard minn disa’ xhur qabel jagħlaq il-perjodu ta’ ħames (5) snin. Id-delega tas-setgħa għandha tiġi estiża awtomatikament għal perjodi ta’ żmien ta’ tul identiku, ħlief jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill joġġezzjonaw għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel jintemm kull perjodu.

Raġuni

L-Artikolu 31 jagħti s-setgħa lill-Kummissjoni biex tadotta atti delegati għal perjodu ta’ tliet snin. Madankollu, is-setgħat tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 32 jidhru li japplikaw għal ħames snin.

Emenda 14

Artikolu 34

Analiżi u rapportar

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1   ... | 1   ... |
| 2   ... | 2   ... |
| 3   ... | 3   ... |
| | 4.
     
  ir-rapport għandu jkun ibbażat fuq valutazzjoni tal-impatt territorjali komprensiva mwettqa mill-Kummissjoni f’kull baċir tal-baħar sabiex tevalwa l-impatt ambjentali u soċjoekonomiku tal-miżuri. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1   ...

1   ...

2   ...

2   ...

3   ...

3   ...

4.
     
  ir-rapport għandu jkun ibbażat fuq valutazzjoni tal-impatt territorjali komprensiva mwettqa mill-Kummissjoni f’kull baċir tal-baħar sabiex tevalwa l-impatt ambjentali u soċjoekonomiku tal-miżuri.

Raġuni

Ir-rieżami komprensiv tal-impatt tal-miżuri ta’ politika li jirriżultaw mir-Regolament fir-reġjuni differenti huwa kundizzjoni importanti għal tfassil ta’ politika abbażi tal-evidenza. Dan ikun jippermetti l-implimentazzjoni ta’ ċiklu sħiħ ta’ politika, filwaqt li jgħaqqad ir-regolazzjoni, il-valutazzjoni tal-impatt u r-reazzjonijiet.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Rakkomandazzjonijiet ġenerali

| 1. | iqis li huwa importanti ferm li jitfasslu regoli ċari u sempliċi li faċilment jinftiehmu u huma applikabbli għas-sajjieda sabiex il-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) tirnexxi; iqis li, minħabba n-numru ta’ regolamenti affettwati mill-abbozz ta’ Regolament dwar il-konservazzjoni tar-riżorsi ta’ sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi (minn hawn ‘il quddiem imsejjaħ “il-proposta”), il-proposta hija pass ġenwin lejn is-semplifikazzjoni regolatorja tal-miżuri tekniċi fis-sajd Ewropew; |
| --- | --- |

1.

iqis li huwa importanti ferm li jitfasslu regoli ċari u sempliċi li faċilment jinftiehmu u huma applikabbli għas-sajjieda sabiex il-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) tirnexxi; iqis li, minħabba n-numru ta’ regolamenti affettwati mill-abbozz ta’ Regolament dwar il-konservazzjoni tar-riżorsi ta’ sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi (minn hawn ‘il quddiem imsejjaħ “il-proposta”), il-proposta hija pass ġenwin lejn is-semplifikazzjoni regolatorja tal-miżuri tekniċi fis-sajd Ewropew;

| 2. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-approċċ leġislattiv adottat mill-proposta: regolament qafas ta’ bażi u regoli ta’ reġjonalizzazzjoni f’annessi li jistgħu jiġu emendati skont proċess ta’ reġjonalizzazzjoni semplifikat u inklużiv previst fl-abbozz ta’ Regolament; dan l-approċċ jippermetti l-istabbiliment ta’ regoli komuni li jgħoddu għall-baċiri tal-ibħra kollha, u li jipprovdi biżżejjed flessibbiltà sabiex il-miżuri tekniċi jiġu adattati għall-ħtiġijiet speċifiċi li jistgħu jirriżultaw skont it-reġjuni; |
| --- | --- |

2.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-approċċ leġislattiv adottat mill-proposta: regolament qafas ta’ bażi u regoli ta’ reġjonalizzazzjoni f’annessi li jistgħu jiġu emendati skont proċess ta’ reġjonalizzazzjoni semplifikat u inklużiv previst fl-abbozz ta’ Regolament; dan l-approċċ jippermetti l-istabbiliment ta’ regoli komuni li jgħoddu għall-baċiri tal-ibħra kollha, u li jipprovdi biżżejjed flessibbiltà sabiex il-miżuri tekniċi jiġu adattati għall-ħtiġijiet speċifiċi li jistgħu jirriżultaw skont it-reġjuni;

| 3. | jilqa’ bi pjaċir il-fatt li l-proposta tosserva l-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat fl-Artikolu 5(4) tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

3.

jilqa’ bi pjaċir il-fatt li l-proposta tosserva l-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat fl-Artikolu 5(4) tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea;

| 4. | jistieden lil-leġislatur biex iżomm it-tqassim sempliċi tal-proposta fil-forma oriġinali tiegħu; |
| --- | --- |

4.

jistieden lil-leġislatur biex iżomm it-tqassim sempliċi tal-proposta fil-forma oriġinali tiegħu;

| 5. | jistieden lil-leġislatur biex jevita l-adozzjoni ta’ eċċezzjonijiet u derogi li jistgħu joħolqu distorsjoni fil-kundizzjonijiet ekwi, sakemm ma jkunx hemm ħtieġa speċifika li tirriżulta skont ir-reġjuni; |
| --- | --- |

5.

jistieden lil-leġislatur biex jevita l-adozzjoni ta’ eċċezzjonijiet u derogi li jistgħu joħolqu distorsjoni fil-kundizzjonijiet ekwi, sakemm ma jkunx hemm ħtieġa speċifika li tirriżulta skont ir-reġjuni;

Komponent ta’ reġjonalizzazzjoni

| 6. | jinnota li r-reġjonalizzazzjoni tal-Politika Komuni tas-Sajd toffri l-opportunità biex ir-reġjuni u l-Istati Membri jimmaniġġjaw l-istokkijiet tal-ħut b’mod attiv skont l-objettivi tal-PKS; |
| --- | --- |

6.

jinnota li r-reġjonalizzazzjoni tal-Politika Komuni tas-Sajd toffri l-opportunità biex ir-reġjuni u l-Istati Membri jimmaniġġjaw l-istokkijiet tal-ħut b’mod attiv skont l-objettivi tal-PKS;

| 7. | jinnota li l-kapaċità li jitressqu rakkomandazzjonijiet konġunti li jiddefinixxu miżuri tekniċi adatti fil-livell reġjonali m’għandhiex tkun tiddependi mill-istabbiliment tal-pjanijiet multiannwali, iżda għandha tkun miftuħa għall-attivitajiet kollha tas-sajd; |
| --- | --- |

7.

jinnota li l-kapaċità li jitressqu rakkomandazzjonijiet konġunti li jiddefinixxu miżuri tekniċi adatti fil-livell reġjonali m’għandhiex tkun tiddependi mill-istabbiliment tal-pjanijiet multiannwali, iżda għandha tkun miftuħa għall-attivitajiet kollha tas-sajd;

| 8. | iqis li r-reġjonalizzazzjoni hija opportunità biex tiġi żviluppata sistema flessibbli għal ġestjoni attiva tas-sajd reġjonali abbażi ta’ parametri kwalitattivi u kwantitattivi f’konformità mal-objettivi u l-miri stabbiliti mill-Politika Komuni tas-Sajd; |
| --- | --- |

8.

iqis li r-reġjonalizzazzjoni hija opportunità biex tiġi żviluppata sistema flessibbli għal ġestjoni attiva tas-sajd reġjonali abbażi ta’ parametri kwalitattivi u kwantitattivi f’konformità mal-objettivi u l-miri stabbiliti mill-Politika Komuni tas-Sajd;

| 9. | jistieden lill-Kummissjoni biex tqis l-ispeċifiċitajiet lokali fir-rigward tad-daqsijiet minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni, u tippermetti l-modifika tal-Annessi V sa X fil-kuntest ta’ proċedura semplifikata u b’koordinazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

9.

jistieden lill-Kummissjoni biex tqis l-ispeċifiċitajiet lokali fir-rigward tad-daqsijiet minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni, u tippermetti l-modifika tal-Annessi V sa X fil-kuntest ta’ proċedura semplifikata u b’koordinazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 10. | jistieden lil-leġislatur biex jiżgura li jkun hemm koerenza bejn it-testi tar-Regolament dwar il-PKS, il-Pjanijiet Multiannwali u l-proposta attwali; |
| --- | --- |

10.

jistieden lil-leġislatur biex jiżgura li jkun hemm koerenza bejn it-testi tar-Regolament dwar il-PKS, il-Pjanijiet Multiannwali u l-proposta attwali;

Approċċ ibbażat fuq il-fiduċja u l-approvazzjoni mill-partijiet interessati kollha tar-riforma

| 11. | iqis importanti ħafna li fir-Regolament tas-sajd tal-UE jiġi adottat approċċ ibbażat fuq il-fiduċja; il-KtR jinnota li approċċ bħal dan huwa meħtieġ ferm sabiex il-komunità tas-sajd ma tkomplix tinqata’; dawk li jfasslu l-politika għandhom ikunu kapaċi jafdaw lis-sajjieda fl-implimentazzjoni sħiħa tar-riforma, u s-sajjieda għandhom ikunu jistgħu jserrħu moħħhom li dawk li jfasslu l-politika mhux ser iwarrbuhom. Approċċ ibbażat fuq il-fiduċja jirrikjedi sforz transversali li jkun jitlob li l-partijiet interessati kollha jikkunsidraw is-sajd mhux biss mill-perspettiva ta’ kapaċità tas-sajd, sforz tas-sajd u kwoti, iżda li jinkludu elementi soċjali kif ukoll impatt ambjentali baxx u sostenibbiltà fil-ġejjieni tas-settur; |
| --- | --- |

11.

iqis importanti ħafna li fir-Regolament tas-sajd tal-UE jiġi adottat approċċ ibbażat fuq il-fiduċja; il-KtR jinnota li approċċ bħal dan huwa meħtieġ ferm sabiex il-komunità tas-sajd ma tkomplix tinqata’; dawk li jfasslu l-politika għandhom ikunu kapaċi jafdaw lis-sajjieda fl-implimentazzjoni sħiħa tar-riforma, u s-sajjieda għandhom ikunu jistgħu jserrħu moħħhom li dawk li jfasslu l-politika mhux ser iwarrbuhom. Approċċ ibbażat fuq il-fiduċja jirrikjedi sforz transversali li jkun jitlob li l-partijiet interessati kollha jikkunsidraw is-sajd mhux biss mill-perspettiva ta’ kapaċità tas-sajd, sforz tas-sajd u kwoti, iżda li jinkludu elementi soċjali kif ukoll impatt ambjentali baxx u sostenibbiltà fil-ġejjieni tas-settur;

| 12. | jistieden lil-leġislatur jinkludi ċerti inċentivi sabiex il-konformità mar-regoli ssir għażla naturali għas-sajjieda; inċentivi bħal dawn jistgħu jkunu ta’ natura ekonomika, soċjali, amministrattiva jew ta’ tip ieħor kompatibbli mal-leġislazzjoni tal-Unjoni, u bil-kundizzjoni li jiġu sodisfatti ċerti kriterji; l-inċentivi għandhom jiġu żviluppati fi spirtu ta’ “kultura ta’ konformità u kooperazzjoni”, kif previst fl-Artikolu 36 (2)(g) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013; |
| --- | --- |

12.

jistieden lil-leġislatur jinkludi ċerti inċentivi sabiex il-konformità mar-regoli ssir għażla naturali għas-sajjieda; inċentivi bħal dawn jistgħu jkunu ta’ natura ekonomika, soċjali, amministrattiva jew ta’ tip ieħor kompatibbli mal-leġislazzjoni tal-Unjoni, u bil-kundizzjoni li jiġu sodisfatti ċerti kriterji; l-inċentivi għandhom jiġu żviluppati fi spirtu ta’ “kultura ta’ konformità u kooperazzjoni”, kif previst fl-Artikolu 36 (2)(g) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013;

| 13. | filwaqt li jinnota li d-distribuzzjoni tal-kwoti hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri, l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet li jippermettu li s-sajjieda fuq skala żgħira jimmaniġġjaw direttament il-kwoti (1) u l-qabdiet tista’ tkun opportunità kbira għar-rimedju tal-inġustizzji storiċi għas-sajjieda fuq skala żgħira u dawk li joperaw qrib il-kosta filwaqt li jkun possibbli għalihom li jaqdu rwol akbar fil-ġestjoni tal-baħar, u jiġu żgurati kundizzjonijiet indaqs mas-sajd fuq skala akbar, u bilanċ bejn id-drittijiet u l-obbligi. Ir-responsabilizzazzjoni tas-sajjieda żgħar biex jimmaniġġjaw il-kwoti għal ċerti stokkijiet fuq il-bażi ta’ kisbiet importanti taħt kontroll strett tkun tippermetti li s-sajjieda jħossuhom bħala azzjonisti tal-assi ġestiti (il-ħut) u jitħeġġu jindukrawhom tajjeb; |
| --- | --- |

13.

filwaqt li jinnota li d-distribuzzjoni tal-kwoti hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri, l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet li jippermettu li s-sajjieda fuq skala żgħira jimmaniġġjaw direttament il-kwoti (1) u l-qabdiet tista’ tkun opportunità kbira għar-rimedju tal-inġustizzji storiċi għas-sajjieda fuq skala żgħira u dawk li joperaw qrib il-kosta filwaqt li jkun possibbli għalihom li jaqdu rwol akbar fil-ġestjoni tal-baħar, u jiġu żgurati kundizzjonijiet indaqs mas-sajd fuq skala akbar, u bilanċ bejn id-drittijiet u l-obbligi. Ir-responsabilizzazzjoni tas-sajjieda żgħar biex jimmaniġġjaw il-kwoti għal ċerti stokkijiet fuq il-bażi ta’ kisbiet importanti taħt kontroll strett tkun tippermetti li s-sajjieda jħossuhom bħala azzjonisti tal-assi ġestiti (il-ħut) u jitħeġġu jindukrawhom tajjeb;

| 14. | jappoġġja lill-Parlament Ewropew (2) fit-talba tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex iżidu b’mod gradwali l-kwoti allokati lis-sajd artiġjanali, sabiex jgħinu lil din il-forma ta’ sajd sostenibbli; |
| --- | --- |

14.

jappoġġja lill-Parlament Ewropew (2) fit-talba tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex iżidu b’mod gradwali l-kwoti allokati lis-sajd artiġjanali, sabiex jgħinu lil din il-forma ta’ sajd sostenibbli;

| 15. | tali sistema deċentralizzata għall-immaniġġjar tad-drittijiet tas-sajd għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipji bażiċi li ġejjin:






  1) | konservazzjoni tar-riżorsi tal-baħar u protezzjoni ambjentali bħala l-kundizzjoni aħħarija |
| --- | --- | --- |

15.

tali sistema deċentralizzata għall-immaniġġjar tad-drittijiet tas-sajd għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipji bażiċi li ġejjin:

1)

konservazzjoni tar-riżorsi tal-baħar u protezzjoni ambjentali bħala l-kundizzjoni aħħarija

| 2) | abbażi ta’ pariri u rakkomandazzjonijiet xjentifiċi |
| --- | --- |

2)

abbażi ta’ pariri u rakkomandazzjonijiet xjentifiċi

| 3) | kontroll strett u valutazzjoni kontinwa tal-implimentazzjoni |
| --- | --- |

3)

kontroll strett u valutazzjoni kontinwa tal-implimentazzjoni

| 4) | flessibbiltà intrinsika biex tippermetti aġġustamenti wara l-valutazzjonijiet u fażi pilota |
| --- | --- |

4)

flessibbiltà intrinsika biex tippermetti aġġustamenti wara l-valutazzjonijiet u fażi pilota

| 5) | id-drittijiet tas-sajd għandhom ikunu mfassla bħala perċentwal ta’ MSY (rendiment massimu sostenibbli) bħala inċentiv għas-sajjieda biex isegwu b’mod attiv l-irkupru tal-istokkijiet tal-ħut; |
| --- | --- |

5)

id-drittijiet tas-sajd għandhom ikunu mfassla bħala perċentwal ta’ MSY (rendiment massimu sostenibbli) bħala inċentiv għas-sajjieda biex isegwu b’mod attiv l-irkupru tal-istokkijiet tal-ħut;

L-importanza tas-sajd fuq skala żgħira għall-komunitajiet tas-sajd żgħar Ewropej

| 16. | jinnota li għal bliet kostali żgħar madwar l-Ewropa s-sajd kostali fuq skala żgħira huwa parti minn ekosistema unika li tinkludi l-wirt, il-koeżjoni tal-komunità, it-turiżmu, l-ikel u l-ospitalità; |
| --- | --- |

16.

jinnota li għal bliet kostali żgħar madwar l-Ewropa s-sajd kostali fuq skala żgħira huwa parti minn ekosistema unika li tinkludi l-wirt, il-koeżjoni tal-komunità, it-turiżmu, l-ikel u l-ospitalità;

| 17. | jiddispjaċih li r-riforma li għaddejja bħalissa tal-PKS ma tqisx bis-sħiħ l-importanza tas-sajd kostali fuq skala żgħira bħala kustodju lokali tal-baħar b’għarfien storiku u tradizzjoni lokali, bi stil ta’ ħajja, u rabta importanti fil-ħajja soċjoekonomika fi bliet kostali; |
| --- | --- |

17.

jiddispjaċih li r-riforma li għaddejja bħalissa tal-PKS ma tqisx bis-sħiħ l-importanza tas-sajd kostali fuq skala żgħira bħala kustodju lokali tal-baħar b’għarfien storiku u tradizzjoni lokali, bi stil ta’ ħajja, u rabta importanti fil-ħajja soċjoekonomika fi bliet kostali;

| 18. | jappella lil-leġislatur u lill-Istati Membri biex jisfruttaw il-potenzjal ta’ appoġġ mhux użat u l-benefiċċji ekoloġiċi kollha favur is-sajd fuq skala żgħira li hemm fil-PKS attwali; |
| --- | --- |

18.

jappella lil-leġislatur u lill-Istati Membri biex jisfruttaw il-potenzjal ta’ appoġġ mhux użat u l-benefiċċji ekoloġiċi kollha favur is-sajd fuq skala żgħira li hemm fil-PKS attwali;

| 19. | iqis, f’dan ir-rigward, bħala sinjal pożittiv ħafna li l-proposta għal Regolament dwar miżuri tekniċi ma tkunx titlob li s-sajjieda żgħar jinvestu f’tagħmir u xbieki ġodda; |
| --- | --- |

19.

iqis, f’dan ir-rigward, bħala sinjal pożittiv ħafna li l-proposta għal Regolament dwar miżuri tekniċi ma tkunx titlob li s-sajjieda żgħar jinvestu f’tagħmir u xbieki ġodda;

| 20. | jinnota li s-sajjieda fuq skala żgħira qed iħossuhom dejjem iżjed maqtugħin mit-tfassil tal-politika, l-ewwel nett minħabba l-governanza ineffettiva u r-regolazzjoni eċċessiva li ilha ġejja għexieren ta’ snin, u mbagħad minħabba r-riforma radikali li tintroduċi diversi regolamenti ġodda inklużi l-projbizzjoni fuq l-iskartar tal-ħut/l-obbligu tal-ħatt, ir-reġjonalizzazzjoni, il-pjanijiet multiannwali u bidla mill-qiegħ tal-miżuri tekniċi, ir-Regolament tal-kontroll u l-ġbir tad-data; |
| --- | --- |

20.

jinnota li s-sajjieda fuq skala żgħira qed iħossuhom dejjem iżjed maqtugħin mit-tfassil tal-politika, l-ewwel nett minħabba l-governanza ineffettiva u r-regolazzjoni eċċessiva li ilha ġejja għexieren ta’ snin, u mbagħad minħabba r-riforma radikali li tintroduċi diversi regolamenti ġodda inklużi l-projbizzjoni fuq l-iskartar tal-ħut/l-obbligu tal-ħatt, ir-reġjonalizzazzjoni, il-pjanijiet multiannwali u bidla mill-qiegħ tal-miżuri tekniċi, ir-Regolament tal-kontroll u l-ġbir tad-data;

| 21. | itenni l-pożizzjoni tiegħu li l-politika tas-sajd tal-UE għandha tifforma parti ċentrali ta’ strateġija tat-tkabbir blu usa’ li tqis l-ispeċifiċitajiet tas-settur tas-sajd, u anke t-tkabbir tas-setturi kollha tal-ekonomija blu inkluż l-industriji marittimi u t-turiżmu, kif ukoll l-impjieg u l-protezzjoni tal-ambjent; u li l-intraprenditorija fl-ekonomija l-blu tmur lil hinn mill-attivitajiet fl-ibħra u l-oċeani tagħna (3). |
| --- | --- |

21.

itenni l-pożizzjoni tiegħu li l-politika tas-sajd tal-UE għandha tifforma parti ċentrali ta’ strateġija tat-tkabbir blu usa’ li tqis l-ispeċifiċitajiet tas-settur tas-sajd, u anke t-tkabbir tas-setturi kollha tal-ekonomija blu inkluż l-industriji marittimi u t-turiżmu, kif ukoll l-impjieg u l-protezzjoni tal-ambjent; u li l-intraprenditorija fl-ekonomija l-blu tmur lil hinn mill-attivitajiet fl-ibħra u l-oċeani tagħna (3).

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

(1)  Kif previst taħt l-Artikolu 17 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013, u skont l-artikolu 19(4)(c) tal-proposta attwali.

1

(2)  2015/2090(INI)).

2

(3)  NAT-V-044.

3

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/91 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/91

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Ir-riforma tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil

(2017/C 185/12)

| Relatur: | Vincenzo BIANCO (IT/PSE)
  Sindku ta’ Katanja |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida (tfassil mill-ġdid)
  COM(2016) 270 final
  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-ażil u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 439/2010
  COM(2016) 271 final
  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-“Eurodac” għat-tqabbil ta’ marki tas-swaba’ għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament (UE) Nru 604/2013 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmu biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali ddepożitata f’wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna mingħajr Stat għall-identifikazzjoni ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida li qed jirresjiedu illegalment u dwar talbiet għat-tqabbil ma’ data tal-Eurodac mill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri u mill-Europol għall-finijiet ta’ infurzar tal-liġi (tfassil mill-ġdid)
  COM(2016) 272 final |

Relatur:

Vincenzo BIANCO (IT/PSE)

Sindku ta’ Katanja

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida (tfassil mill-ġdid)

COM(2016) 270 final

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-ażil u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 439/2010

COM(2016) 271 final

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-“Eurodac” għat-tqabbil ta’ marki tas-swaba’ għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament (UE) Nru 604/2013 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmu biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali ddepożitata f’wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna mingħajr Stat għall-identifikazzjoni ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida li qed jirresjiedu illegalment u dwar talbiet għat-tqabbil ma’ data tal-Eurodac mill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri u mill-Europol għall-finijiet ta’ infurzar tal-liġi (tfassil mill-ġdid)

COM(2016) 272 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

COM(2016) 270 final

Artikoli 3(3) u 3(5)

L-aċċess għall-proċedura tal-eżami ta’ applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 3.   Qabel japplika l-kriterji għad-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli f’konformità mal-Kapitoli III u IV, l-ewwel Stat Membru li fih l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kienet iddepożitata għandu: | 3.   Qabel japplika l-kriterji għad-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli f’konformità mal-Kapitoli III u IV, l-ewwel Stat Membru li fih l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kienet iddepożitata għandu: |
| (a) | jeżamina jekk l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali hijiex inammissibbli skont l-Artikolu 33(2) ittri b) u c) tad-Direttiva 2013/32/UE meta pajjiż li ma jkunx Stat Membru jiġi kkunsidrat bħala l-ewwel pajjiż tal-ażil jew bħala pajjiż terz sikur għall-applikant; u |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

3.   Qabel japplika l-kriterji għad-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli f’konformità mal-Kapitoli III u IV, l-ewwel Stat Membru li fih l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kienet iddepożitata għandu:

3.   Qabel japplika l-kriterji għad-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli f’konformità mal-Kapitoli III u IV, l-ewwel Stat Membru li fih l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kienet iddepożitata għandu:

(a)

jeżamina jekk l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali hijiex inammissibbli skont l-Artikolu 33(2) ittri b) u c) tad-Direttiva 2013/32/UE meta pajjiż li ma jkunx Stat Membru jiġi kkunsidrat bħala l-ewwel pajjiż tal-ażil jew bħala pajjiż terz sikur għall-applikant; u

| (a) | jeżamina jekk l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali hijiex inammissibbli skont l-Artikolu 33(2) ittri b) u c) tad-Direttiva 2013/32/UE meta pajjiż li ma jkunx Stat Membru jiġi kkunsidrat bħala l-ewwel pajjiż tal-ażil jew bħala pajjiż terz sikur għall-applikant; din id-dispożizzjoni m’għandhiex tapplika fejn ir-rata medja ta’ aċċettazzjoni ta’ applikazzjonijiet għal ażil għall-pajjiż ta’ oriġini tal-applikant tkun iżjed minn 33,33  % fil-livell tal-UE; u |
| --- | --- |

(a)

jeżamina jekk l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali hijiex inammissibbli skont l-Artikolu 33(2) ittri b) u c) tad-Direttiva 2013/32/UE meta pajjiż li ma jkunx Stat Membru jiġi kkunsidrat bħala l-ewwel pajjiż tal-ażil jew bħala pajjiż terz sikur għall-applikant; din id-dispożizzjoni m’għandhiex tapplika fejn ir-rata medja ta’ aċċettazzjoni ta’ applikazzjonijiet għal ażil għall-pajjiż ta’ oriġini tal-applikant tkun iżjed minn 33,33  % fil-livell tal-UE; u

| (b) | jeżamina l-applikazzjoni bi proċedura aċċellerata skont l-Artikolu 31(8) tad-Direttiva 2013/32/UE meta japplikaw ir-raġunijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

(b)

jeżamina l-applikazzjoni bi proċedura aċċellerata skont l-Artikolu 31(8) tad-Direttiva 2013/32/UE meta japplikaw ir-raġunijiet li ġejjin:

| (b) | jeżamina l-applikazzjoni bi proċedura aċċellerata skont l-Artikolu 31(8) tad-Direttiva 2013/32/UE meta japplikaw ir-raġunijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

(b)

jeżamina l-applikazzjoni bi proċedura aċċellerata skont l-Artikolu 31(8) tad-Direttiva 2013/32/UE meta japplikaw ir-raġunijiet li ġejjin:

| | (i) | l-applikant ikollu ċ-ċittadinanza ta’ pajjiż terz, jew ikun/tkun persuna apolida u kien/kienet preċedentement, abitwalment residenti f’dak il-pajjiż, indikat bħala pajjiż ta’ oriġini sikur fl-lista komuni tal-UE ta’ pajjiżi ta’ oriġini sikuri stabbilita skont ir-Regolament [Proposta COM(2015) 452 tad-9 ta’ Settembru 2015]; jew |
| --- | --- | --- |

(i)

l-applikant ikollu ċ-ċittadinanza ta’ pajjiż terz, jew ikun/tkun persuna apolida u kien/kienet preċedentement, abitwalment residenti f’dak il-pajjiż, indikat bħala pajjiż ta’ oriġini sikur fl-lista komuni tal-UE ta’ pajjiżi ta’ oriġini sikuri stabbilita skont ir-Regolament [Proposta COM(2015) 452 tad-9 ta’ Settembru 2015]; jew

| | (i) | l-applikant ikollu ċ-ċittadinanza ta’ pajjiż terz, jew ikun/tkun persuna apolida u kien/kienet preċedentement, abitwalment residenti f’dak il-pajjiż, indikat bħala pajjiż ta’ oriġini sikur fl-lista komuni tal-UE ta’ pajjiżi ta’ oriġini sikuri stabbilita skont ir-Regolament [Proposta COM(2015) 452 tad-9 ta’ Settembru 2015]; jew |
| --- | --- | --- |

(i)

l-applikant ikollu ċ-ċittadinanza ta’ pajjiż terz, jew ikun/tkun persuna apolida u kien/kienet preċedentement, abitwalment residenti f’dak il-pajjiż, indikat bħala pajjiż ta’ oriġini sikur fl-lista komuni tal-UE ta’ pajjiżi ta’ oriġini sikuri stabbilita skont ir-Regolament [Proposta COM(2015) 452 tad-9 ta’ Settembru 2015]; jew

| | (ii) | l-applikant jista’, għal raġunijiet serji, jiġi kkunsidrat bħala periklu għas-sigurtà nazzjonali jew għall-ordni pubbliku tal-Istat Membru, jew l-applikant ġie espuls bil-forza għal raġunijiet serji ta’ sigurtà pubblika jew ta’ ordni pubbliku skont il-liġi nazzjonali. |
| --- | --- | --- |

(ii)

l-applikant jista’, għal raġunijiet serji, jiġi kkunsidrat bħala periklu għas-sigurtà nazzjonali jew għall-ordni pubbliku tal-Istat Membru, jew l-applikant ġie espuls bil-forza għal raġunijiet serji ta’ sigurtà pubblika jew ta’ ordni pubbliku skont il-liġi nazzjonali.

| | (ii) | l-applikant jista’, għal raġunijiet serji, jiġi kkunsidrat bħala periklu għas-sigurtà nazzjonali jew għall-ordni pubbliku tal-Istat Membru, jew l-applikant ġie espuls bil-forza għal raġunijiet serji ta’ sigurtà pubblika jew ta’ ordni pubbliku skont il-liġi nazzjonali. |
| --- | --- | --- |

(ii)

l-applikant jista’, għal raġunijiet serji, jiġi kkunsidrat bħala periklu għas-sigurtà nazzjonali jew għall-ordni pubbliku tal-Istat Membru, jew l-applikant ġie espuls bil-forza għal raġunijiet serji ta’ sigurtà pubblika jew ta’ ordni pubbliku skont il-liġi nazzjonali.

4.   [...]

4.   [...]

5.   L-Istat Membru li jkun eżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, inkluż fil-każijiet imsemmija fil-paragrafu 3, għandu jkun responsabbli biex jeżamina kwalunkwe rappreżentazzjoni addizjonali jew applikazzjoni sussegwenti ta’ dak l-applikant skont l-Artikoli 40, 41 u 42 tad-Direttiva 2013/32/UE, irrispettivament minn jekk l-applikant ikunx ħalla jew tneħħa mit-territorju tal-Istati Membri.

5.   L-Istat Membru li jkun eżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, inkluż fil-każijiet imsemmija fil-paragrafu 3, għandu jkun responsabbli biex jeżamina kwalunkwe rappreżentazzjoni addizjonali jew applikazzjoni sussegwenti ta’ dak l-applikant skont l-Artikoli 40, 41 u 42 tad-Direttiva 2013/32/UE, irrispettivament minn jekk l-applikant ikunx ħalla jew tneħħa mit-territorju tal-Istati Membri.

Raġuni

Irid jinstab bilanċ ġust bejn il-ħtieġa għal sistema rapida u effiċjenti u l-ħtieġa għall-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali. L-introduzzjoni ta’ skrinjar preliminari ta’ ammissibilità, li jgħin biex tintlaħaq l-ewwel ħtieġa, m’għandhiex b’hekk twassal għal ċaħda tad-dritt għal eżami effettiva tal-merti ta’ applikazzjonijiet li saru minn dawk li ġejjin minn pajjiżi li għalihom hemm, madankollu, rata ta’ akkoljenza sinifikanti. F’dan ir-rigward għandu jiġi enfasizzat li l-maġġoranza ta’ tfal, inklużi minorenni mhux akkumpanjati, jiġu minn pajjiżi li għalihom hemm rata ta’ riċeviment ta’ madwar 50 %.

Emenda 2

COM(2016) 270 final

Artikolu 7(1)

L-Intervista personali

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1.   Biex jiffaċilita l-proċess biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli, l-Istat Membru determinanti għandu jagħmel intervista personali mal-applikant, sakemm l-applikant ma jkunx ħarab jew l-informazzjoni mogħtija mill-applikant skont l-Artikolu 4(2) tkun biżżejjed biex jiġi ddeterminat l-Istat Membru responsabbli. L-intervista għandha tippermetti wkoll li tinftiehem tajjeb l-informazzjoni mogħtija lill-applikant skont l-Artikolu 6. | 1.   Biex jiffaċilita l-proċess biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli, l-Istat Membru determinanti għandu jagħmel intervista personali mal-applikant, sakemm l-applikant ma jkunx ħarab mingħajr raġuni valida u sostanzjata jew l-informazzjoni mogħtija mill-applikant skont l-Artikolu 4(2) tkun biżżejjed biex jiġi ddeterminat l-Istat Membru responsabbli. L-intervista għandha tippermetti wkoll li tinftiehem tajjeb l-informazzjoni mogħtija lill-applikant skont l-Artikolu 6. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   Biex jiffaċilita l-proċess biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli, l-Istat Membru determinanti għandu jagħmel intervista personali mal-applikant, sakemm l-applikant ma jkunx ħarab jew l-informazzjoni mogħtija mill-applikant skont l-Artikolu 4(2) tkun biżżejjed biex jiġi ddeterminat l-Istat Membru responsabbli. L-intervista għandha tippermetti wkoll li tinftiehem tajjeb l-informazzjoni mogħtija lill-applikant skont l-Artikolu 6.

1.   Biex jiffaċilita l-proċess biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli, l-Istat Membru determinanti għandu jagħmel intervista personali mal-applikant, sakemm l-applikant ma jkunx ħarab mingħajr raġuni valida u sostanzjata jew l-informazzjoni mogħtija mill-applikant skont l-Artikolu 4(2) tkun biżżejjed biex jiġi ddeterminat l-Istat Membru responsabbli. L-intervista għandha tippermetti wkoll li tinftiehem tajjeb l-informazzjoni mogħtija lill-applikant skont l-Artikolu 6.

Raġuni

Minħabba s-severità tal-konsegwenzi ta’ ħarba prevista fil-proposta tal-Kummissjoni (ebda intervista, u proċedura ta’ eżaminazzjoni mgħaġġla), l-applikant għandu jkollu l-opportunità li jressaq raġuni sostanzjata u għalhekk jirkupra d-drittijiet kollha tiegħu.

Emenda 3

COM(2016) 270 final

Artikolu 7

L-Intervista personali

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Żid wara l-paragrafu 5:


  6.   Waqt l-intervista msemmija f’dan l-Artikolu, l-applikant għandu jiġu infurmat dwar il-possibbiltà li jitlob li jiġi aċċettat fi Stat Membru partikolari (u li jelenka l-alternattivi, mhux iżjed minn tnejn). F’dan il-każ, għandhom isiru mistoqsijiet speċifiċi bl-għan li jiġu valutati l-ħiliet lingwistiċi, żjarat preċedenti, kuntatti ma’ komunitajiet tal-istess pajjiż jew tal-istess reġjun ta’ provenjenza li huma residenti legali, ħiliet professjonali u kull kriterju ieħor li huwa partikolarment relevanti mil-lat tal-utilità u biex titħaffef l-inklużjoni soċjali, anke temporanjament. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Żid wara l-paragrafu 5:

6.   Waqt l-intervista msemmija f’dan l-Artikolu, l-applikant għandu jiġu infurmat dwar il-possibbiltà li jitlob li jiġi aċċettat fi Stat Membru partikolari (u li jelenka l-alternattivi, mhux iżjed minn tnejn). F’dan il-każ, għandhom isiru mistoqsijiet speċifiċi bl-għan li jiġu valutati l-ħiliet lingwistiċi, żjarat preċedenti, kuntatti ma’ komunitajiet tal-istess pajjiż jew tal-istess reġjun ta’ provenjenza li huma residenti legali, ħiliet professjonali u kull kriterju ieħor li huwa partikolarment relevanti mil-lat tal-utilità u biex titħaffef l-inklużjoni soċjali, anke temporanjament.

Raġuni

Sabiex jiġu evitati movimenti sekondarji, ikun aktar produttiv li tiġi aċċertata mill-bidu nett il-preferenza tal-applikant għal pajjiż wieħed jew aktar (sa massimu ta’ tlieta), kif ukoll l-għarfien, il-kuntatti u l-ħiliet li jistgħu jiffaċilitaw l-integrazzjoni tagħhom, anke jekk fuq bażi temporanja, għall-benefiċċju tal-ekwilibriju soċjali tal-pajjiż ospitanti.

Emenda 4

COM(2016) 270 final

Artikolu 8(2)

Garanziji għall-minorenni

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Kull Stat Membru fejn minorenni mhux akkumpanjat jkun obbligat li jibqa’ preżenti għandu jiżgura li rappreżentant jirraprezenta u/jew jgħin lill-minorenni mhux akkompanjat fir-rigward tal-proċeduri rilevanti stabbiliti minn dan ir-Regolament. | Kull Stat Membru għandu jiżgura li rappreżentant jirraprezenta u/jew jgħin lill-minorenni mhux akkompanjat fir-rigward tal-proċeduri rilevanti stabbiliti minn dan ir-Regolament. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Kull Stat Membru fejn minorenni mhux akkumpanjat jkun obbligat li jibqa’ preżenti għandu jiżgura li rappreżentant jirraprezenta u/jew jgħin lill-minorenni mhux akkompanjat fir-rigward tal-proċeduri rilevanti stabbiliti minn dan ir-Regolament.

Kull Stat Membru għandu jiżgura li rappreżentant jirraprezenta u/jew jgħin lill-minorenni mhux akkompanjat fir-rigward tal-proċeduri rilevanti stabbiliti minn dan ir-Regolament.

Raġuni

Minħabba l-vulnerabbiltà tagħhom, l-assistenza u r-rappreżentanza għandhom dejjem jiġu garantiti lit-tfal, anke meta, għal xi raġuni jew oħra, ma jkunux preżenti fl-Istat Membru responsabbli mill-eżami tal-applikazzjoni tagħhom.

Emenda 5

COM(2016) 270 final

Artikolu 10

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1.   Fejn l-applikant ikun minorenni mhux akkumpanjat, il-kriteji stabbiliti f’dan l-artikolu biss għandhom japplikaw, fl-ordni li fihom huma ppreżentati fil-paragrafi 2 sa 5. | 1.   Fejn l-applikant ikun minorenni mhux akkumpanjat, il-kriteji stabbiliti f’dan l-artikolu biss għandhom japplikaw, fl-ordni li fihom huma ppreżentati fil-paragrafi 2 sa 5. |
| 2.   L-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn membru tal-familja tal-minorenni mhux akkumpanjat ikun legalment preżenti, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni. Fejn l-applikant ikun minorenni miżżewweġ li l-konjuġi tiegħu ma jkunx legalment preżenti fit-territorju tal-Istati Membri, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun l-Istati Membru fejn il-missier, l-omm, jew adult ieħor responsabbli għall-minuri, kemm jekk permezz tal-liġi jew bil-prattika ta’ dak l-Istat Membru, jew ħu jew oħtu jkunu legalment preżenti | 2.   L-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn membru tal-familja tal-minorenni mhux akkumpanjat ikun legalment preżenti, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni. Fejn l-applikant ikun minorenni miżżewweġ li l-konjuġi tiegħu ma jkunx legalment preżenti fit-territorju tal-Istati Membri, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun l-Istati Membru fejn il-missier, l-omm, jew adult ieħor responsabbli għall-minuri, kemm jekk permezz tal-liġi jew bil-prattika ta’ dak l-Istat Membru, jew ħu jew oħtu jkunu legalment preżenti |
| 3.   Fejn l-applikant għandu qarib li huwa legalment preżenti fi Stat Membru ieħor u fejn ikun stabbilit, abbażi ta’ eżami individwali, li l-qarib jista’ jieħu ħsiebu jew ħsiebha, dak l-Istat Membru għandu jgħaqqad il-minorenni mal-qarib tiegħu jew tagħha u għandu jkun l-Istat Membru responsabbli, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni. | 3.   Fejn l-applikant għandu qarib li huwa legalment preżenti fi Stat Membru ieħor u fejn ikun stabbilit, abbażi ta’ eżami individwali, li l-qarib jista’ jieħu ħsiebu jew ħsiebha, dak l-Istat Membru għandu jgħaqqad il-minorenni mal-qarib tiegħu jew tagħha u għandu jkun l-Istat Membru responsabbli, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni. |
| 4.   Fejn membri tal-familja jew qraba kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3 joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed, l-Istat Membru responsabbli għandu jiddeċiedi fuq il-bażi ta’ x’inhu l-aħjar interess tal-persuna minorenni mhux akkumpanjata. | 4.   Fejn membri tal-familja jew qraba kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3 joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed, l-Istat Membru responsabbli għandu jiddeċiedi fuq il-bażi ta’ x’inhu l-aħjar interess tal-persuna minorenni mhux akkumpanjata. |
| 5.   Fl-assenza ta’ membru tal-familja jew qarib kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn il-minorenni mhux akkumpanjat
  jkun iddepożita l-applikazzjoni tiegħu jew tagħha
   g
  ħall-protezzjoni internazzjonali
  , sakemm ma jkunx muri li dan mhux fl-aħjar interess tal-persuna minorenni. | 5.   Fl-assenza ta’ membru tal-familja jew qarib kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn il-minorenni mhux akkumpanjat jinsab attwalment, sakemm ma jkunx muri li dan mhux fl-aħjar interess tal-persuna minorenni. |
| 6.   Il-Kummissjoni ngħatat is-setgħa li tadotta atti ddelegati f’konformità mal-Artikolu 57 dwar l-identifikazzjoni ta’ membri tal-familja jew qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat; il-kriterji biex tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ rabtiet familjari pprovati; il-kriterji għall-evalwazzjoni tal-kapaċità ta’ qarib li jieħu ħsieb il-minorenni mhux akkumpanjat, inkluż fil-każijiet fejn il-membri tal-familja, l-aħwa jew il-qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat ikunu joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed; Fit-twettiq tas-setgħat tagħha li tadotta atti ddelegati, il-Kummissjoni ma għandhiex teċċedi l-ambitu tal-aħjar interessi tat-tifel/tifla kif previst taħt l-Artikolu 8(3). | 6.   Il-Kummissjoni ngħatat is-setgħa li tadotta atti ddelegati f’konformità mal-Artikolu 57 dwar l-identifikazzjoni ta’ membri tal-familja jew qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat; il-kriterji biex tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ rabtiet familjari pprovati; il-kriterji għall-evalwazzjoni tal-kapaċità ta’ qarib li jieħu ħsieb il-minorenni mhux akkumpanjat, inkluż fil-każijiet fejn il-membri tal-familja, l-aħwa jew il-qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat ikunu joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed; Fit-twettiq tas-setgħat tagħha li tadotta atti ddelegati, il-Kummissjoni ma għandhiex teċċedi l-ambitu tal-aħjar interessi tat-tifel/tifla kif previst taħt l-Artikolu 8(3). |
| 7.   Il-Kummissjoni għandha, permez ta’ atti ta’ implimentazzjoni, tistabbilixxi kondizzjonijiet uniformi għall-konsultazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ta’ eżami li jirreferi għaliha l-Artikolu 56(2). | 7.   Il-Kummissjoni għandha, permez ta’ atti ta’ implimentazzjoni, tistabbilixxi kondizzjonijiet uniformi għall-konsultazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ta’ eżami li jirreferi għaliha l-Artikolu 56(2). |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   Fejn l-applikant ikun minorenni mhux akkumpanjat, il-kriteji stabbiliti f’dan l-artikolu biss għandhom japplikaw, fl-ordni li fihom huma ppreżentati fil-paragrafi 2 sa 5.

1.   Fejn l-applikant ikun minorenni mhux akkumpanjat, il-kriteji stabbiliti f’dan l-artikolu biss għandhom japplikaw, fl-ordni li fihom huma ppreżentati fil-paragrafi 2 sa 5.

2.   L-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn membru tal-familja tal-minorenni mhux akkumpanjat ikun legalment preżenti, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni. Fejn l-applikant ikun minorenni miżżewweġ li l-konjuġi tiegħu ma jkunx legalment preżenti fit-territorju tal-Istati Membri, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun l-Istati Membru fejn il-missier, l-omm, jew adult ieħor responsabbli għall-minuri, kemm jekk permezz tal-liġi jew bil-prattika ta’ dak l-Istat Membru, jew ħu jew oħtu jkunu legalment preżenti

2.   L-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn membru tal-familja tal-minorenni mhux akkumpanjat ikun legalment preżenti, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni. Fejn l-applikant ikun minorenni miżżewweġ li l-konjuġi tiegħu ma jkunx legalment preżenti fit-territorju tal-Istati Membri, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun l-Istati Membru fejn il-missier, l-omm, jew adult ieħor responsabbli għall-minuri, kemm jekk permezz tal-liġi jew bil-prattika ta’ dak l-Istat Membru, jew ħu jew oħtu jkunu legalment preżenti

3.   Fejn l-applikant għandu qarib li huwa legalment preżenti fi Stat Membru ieħor u fejn ikun stabbilit, abbażi ta’ eżami individwali, li l-qarib jista’ jieħu ħsiebu jew ħsiebha, dak l-Istat Membru għandu jgħaqqad il-minorenni mal-qarib tiegħu jew tagħha u għandu jkun l-Istat Membru responsabbli, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni.

3.   Fejn l-applikant għandu qarib li huwa legalment preżenti fi Stat Membru ieħor u fejn ikun stabbilit, abbażi ta’ eżami individwali, li l-qarib jista’ jieħu ħsiebu jew ħsiebha, dak l-Istat Membru għandu jgħaqqad il-minorenni mal-qarib tiegħu jew tagħha u għandu jkun l-Istat Membru responsabbli, sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tal-minorenni.

4.   Fejn membri tal-familja jew qraba kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3 joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed, l-Istat Membru responsabbli għandu jiddeċiedi fuq il-bażi ta’ x’inhu l-aħjar interess tal-persuna minorenni mhux akkumpanjata.

4.   Fejn membri tal-familja jew qraba kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3 joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed, l-Istat Membru responsabbli għandu jiddeċiedi fuq il-bażi ta’ x’inhu l-aħjar interess tal-persuna minorenni mhux akkumpanjata.

5.   Fl-assenza ta’ membru tal-familja jew qarib kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn il-minorenni mhux akkumpanjat
  jkun iddepożita l-applikazzjoni tiegħu jew tagħha
   g
  ħall-protezzjoni internazzjonali
  , sakemm ma jkunx muri li dan mhux fl-aħjar interess tal-persuna minorenni.

5.   Fl-assenza ta’ membru tal-familja jew qarib kif imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun dak fejn il-minorenni mhux akkumpanjat jinsab attwalment, sakemm ma jkunx muri li dan mhux fl-aħjar interess tal-persuna minorenni.

6.   Il-Kummissjoni ngħatat is-setgħa li tadotta atti ddelegati f’konformità mal-Artikolu 57 dwar l-identifikazzjoni ta’ membri tal-familja jew qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat; il-kriterji biex tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ rabtiet familjari pprovati; il-kriterji għall-evalwazzjoni tal-kapaċità ta’ qarib li jieħu ħsieb il-minorenni mhux akkumpanjat, inkluż fil-każijiet fejn il-membri tal-familja, l-aħwa jew il-qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat ikunu joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed; Fit-twettiq tas-setgħat tagħha li tadotta atti ddelegati, il-Kummissjoni ma għandhiex teċċedi l-ambitu tal-aħjar interessi tat-tifel/tifla kif previst taħt l-Artikolu 8(3).

6.   Il-Kummissjoni ngħatat is-setgħa li tadotta atti ddelegati f’konformità mal-Artikolu 57 dwar l-identifikazzjoni ta’ membri tal-familja jew qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat; il-kriterji biex tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ rabtiet familjari pprovati; il-kriterji għall-evalwazzjoni tal-kapaċità ta’ qarib li jieħu ħsieb il-minorenni mhux akkumpanjat, inkluż fil-każijiet fejn il-membri tal-familja, l-aħwa jew il-qraba tal-minorenni mhux akkumpanjat ikunu joqogħdu f’aktar minn Stat Membru wieħed; Fit-twettiq tas-setgħat tagħha li tadotta atti ddelegati, il-Kummissjoni ma għandhiex teċċedi l-ambitu tal-aħjar interessi tat-tifel/tifla kif previst taħt l-Artikolu 8(3).

7.   Il-Kummissjoni għandha, permez ta’ atti ta’ implimentazzjoni, tistabbilixxi kondizzjonijiet uniformi għall-konsultazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ta’ eżami li jirreferi għaliha l-Artikolu 56(2).

7.   Il-Kummissjoni għandha, permez ta’ atti ta’ implimentazzjoni, tistabbilixxi kondizzjonijiet uniformi għall-konsultazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ta’ eżami li jirreferi għaliha l-Artikolu 56(2).

Raġuni

Din l-emenda hija konformi mad-deċiżjonijiet tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (is-sentenza M. A. et, Kawża C-648/11) u għandha l-għan li tiggarantixxi li l-proċedura li tiddetermina l-Istat Membru responsabbli ma tiġix imtawla inutilment.

Emenda 6

COM(2016) 270 final

Żid Artikolu ġdid wara l-Artikolu 14

Preferenzi, ħiliet u konnessjonijiet rilevanti

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | 1.   Fejn fl-intervista msemmija fl-Artikolu 7, l-applikant ikun indika l-preferenza tiegħu għal Stat Membru partikolari (b’mhux iżjed minn żewġ Stati Membri oħra bħala alternattivi) u jkun hemm fatturi sostanzjati jew kredibbli bħalma huma l-ħiliet lingwistiċi, kuntatti ma’ komunitajiet tal-istess pajjiż jew tal-istess reġjun ta’ provenjenza, ħiliet professjonali speċifiċi u opportunitajiet ta’ impjieg, jew elementi oħra meqjusa rilevanti għall-finijiet tal-integrazzjoni, anke temporanjament, skont l-informazzjoni pprovduta mill-EASO kull sena, il-pajjiż indikat għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, sakemm il-pajjiż inkwistjoni ma jkunx qabeż, fis-sena kurrenti, il-limitu ta’ 50 % tal-ammont ta’ referenza determinat skont il-formula msemmija fl-Artikolu 35.


  2.   Fil-każ li l-limitu msemmi hawn fuq ikun diġà nqabeż fis-sena kurrenti, se jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, f’din l-ordni:








  (a) | l-Istat Membru indikat fl-intervista bħala t-tieni preferenza, sakemm ikunu ġew issodisfati l-kundizzjonijiet imsemmija hawn fuq, u sakemm fis-sena kurrenti ma jkunx inqabeż il-limitu msemmi fil-paragrafu preċedenti; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   Fejn fl-intervista msemmija fl-Artikolu 7, l-applikant ikun indika l-preferenza tiegħu għal Stat Membru partikolari (b’mhux iżjed minn żewġ Stati Membri oħra bħala alternattivi) u jkun hemm fatturi sostanzjati jew kredibbli bħalma huma l-ħiliet lingwistiċi, kuntatti ma’ komunitajiet tal-istess pajjiż jew tal-istess reġjun ta’ provenjenza, ħiliet professjonali speċifiċi u opportunitajiet ta’ impjieg, jew elementi oħra meqjusa rilevanti għall-finijiet tal-integrazzjoni, anke temporanjament, skont l-informazzjoni pprovduta mill-EASO kull sena, il-pajjiż indikat għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, sakemm il-pajjiż inkwistjoni ma jkunx qabeż, fis-sena kurrenti, il-limitu ta’ 50 % tal-ammont ta’ referenza determinat skont il-formula msemmija fl-Artikolu 35.

2.   Fil-każ li l-limitu msemmi hawn fuq ikun diġà nqabeż fis-sena kurrenti, se jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, f’din l-ordni:

(a)

l-Istat Membru indikat fl-intervista bħala t-tieni preferenza, sakemm ikunu ġew issodisfati l-kundizzjonijiet imsemmija hawn fuq, u sakemm fis-sena kurrenti ma jkunx inqabeż il-limitu msemmi fil-paragrafu preċedenti;

| (b) | l-Istat Membru indikat bħala t-tielet preferenza, sakemm ikunu ġew issodisfati l-kundizzjonijiet imsemmija hawn fuq, u sakemm fis-sena kurrenti ma jkunx inqabeż il-limitu msemmi fil-paragrafu preċedenti; |
| --- | --- |

(b)

l-Istat Membru indikat bħala t-tielet preferenza, sakemm ikunu ġew issodisfati l-kundizzjonijiet imsemmija hawn fuq, u sakemm fis-sena kurrenti ma jkunx inqabeż il-limitu msemmi fil-paragrafu preċedenti;

3.   Fejn il-limitu msemmi fil-paragrafu 1 ikun inqabeż anke fil-pajjiżi msemmija fil-paragrafu 2, l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għandu jkun stabbilit fuq il-bażi tal-artikoli susssegwenti ta’ dan il-kapitolu.

Raġuni

B’konformità mar-rispett tad-drittijiet fundamentali u l-prinċipji ta’ solidarjetà u distribuzzjoni ġusta u sabiex jiġu skoraġġuti movimenti sekondarji, fil-ġerarkija ta’ kriterji għad-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli, konnessjonijiet u possibbiltajiet ta’ integrazzjoni msemmija mill-applikant u l-kapaċitajiet ta’ akkoljenza ta’ kull pajjiż (kif determinat skont il-fattur ta’ referenza għal kull pajjiż stipulata fl-Artikolu 35) għandhom jieħdu preċedenza fuq il-pajjiż ta’ destinazzjoni. Wara kollox, dan jidher iżjed konsistenti mill-approċċ globali tal-ġerarkija ta’ kriterji stabbiliti fil-Kapitolu III (li tiffoka l-ewwel fuq kriterji marbuta mal-karatteristiċi u l-għażliet fil-ħajja tal-applikant: f’din l-ordni, l-istatus tal-minorenni, ir-rabtiet familjari u l-pussess ta’ dokumenti – anke jekk skadew inqas minn sentejn qabel – maħruġa minn Stat Membru).

Għal darb’ oħra f’konformità mal-prinċipji ta’ distribuzzjoni ġusta u solidarjetà, huwa xieraq, madankollu, li l-applikazzjoni ta’ dan il-kriterju tkun limitata għal 50 % tal-kapaċità ta’ kull pajjiż, sabiex jiġi evitat, fi żminijiet ta’ influss iżgħar, li l-piż jaqa’ biss fuq il-pajjiżi li kienu meqjusal-iktar attraenti, u b’hekk il-kapaċità ta’ akkoljenza tagħhom taffaċċja piż ikbar milli tista’ ssostni.

Huwa biss meta jinqabeż il-limitu msemmi hawn fuq (u ladarba l-limiti sussegwenti msemmija fil-paragrafu 3 ikunu milħuqa) li r-responsabbiltà għall-eżami tal-applikazzjoni tibqa’ msejsa fuq l-ewwel pajjiż tal-wasla.

N.B.: In-notifika mill-EASO prevista fl-Artikolu 43 għandha titwettaq ukoll fil-każ previst fis-subparagrafu 1 ta’ din l-emenda.

Emenda 7

COM(2016) 270 final

Artikolu 28(2)

Rimedji

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 2.   L-Istati Membri għandhom jipprovdu għal perijodu ta’ żmien ta’ 7 ijiem wara n-notifika tad-deċiżjoni ta’ trasferiment li fih l-applikant jew il-persuna kkonċernata jista’ jeżerċita d-dritt għal rimedju effettiv skont il-paragrafu 1. | 2.   L-Istati Membri għandhom jipprovdu għal perijodu ta’ żmien ta’ 15-il jum wara n-notifika tad-deċiżjoni ta’ trasferiment li fih l-applikant jew il-persuna kkonċernata jista’ jeżerċita d-dritt għal rimedju effettiv skont il-paragrafu 1. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

2.   L-Istati Membri għandhom jipprovdu għal perijodu ta’ żmien ta’ 7 ijiem wara n-notifika tad-deċiżjoni ta’ trasferiment li fih l-applikant jew il-persuna kkonċernata jista’ jeżerċita d-dritt għal rimedju effettiv skont il-paragrafu 1.

2.   L-Istati Membri għandhom jipprovdu għal perijodu ta’ żmien ta’ 15-il jum wara n-notifika tad-deċiżjoni ta’ trasferiment li fih l-applikant jew il-persuna kkonċernata jista’ jeżerċita d-dritt għal rimedju effettiv skont il-paragrafu 1.

Raġuni

Dan għandu jkun konformi mal-prinċipju li jitħalla perjodu ta’ żmien raġonevoli, mill-inqas 14-il jum (il-każ Diouf).

Emenda 8

COM(2016) 270 final

Artikolu 34(2)

Prinċipju ġenerali

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 2.   Il-paragrafu 1 japplika meta s-sistema awtomatizzata msemmija fl-Artikolu 44(1) tindika li l-għadd ta’ applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali li għalih Stat Membru jkun responsabbli skont il-kriterji tal-Kapitolu III, l-Artikoli 3(2) jew (3), 18 u 19, flimkien mal-għadd ta’ persuni effettivament risistemati, ikun ogħla minn 150 % tal-għadd ta’ referenza għal dak l-Istat Membru skont il-fattur imsemmi fl-Artikolu 35. | 2.   Il-paragrafu 1 japplika meta s-sistema awtomatizzata msemmija fl-Artikolu 44(1) tindika li l-għadd ta’ applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali li għalih Stat Membru jkun responsabbli skont il-kriterji tal-Kapitolu III, l-Artikoli 3(2) jew (3), 18 u 19, flimkien mal-għadd ta’ persuni effettivament risistemati, ikun ogħla minn 120 % tal-għadd ta’ referenza għal dak l-Istat Membru skont il-fattur imsemmi fl-Artikolu 35. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

2.   Il-paragrafu 1 japplika meta s-sistema awtomatizzata msemmija fl-Artikolu 44(1) tindika li l-għadd ta’ applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali li għalih Stat Membru jkun responsabbli skont il-kriterji tal-Kapitolu III, l-Artikoli 3(2) jew (3), 18 u 19, flimkien mal-għadd ta’ persuni effettivament risistemati, ikun ogħla minn 150 % tal-għadd ta’ referenza għal dak l-Istat Membru skont il-fattur imsemmi fl-Artikolu 35.

2.   Il-paragrafu 1 japplika meta s-sistema awtomatizzata msemmija fl-Artikolu 44(1) tindika li l-għadd ta’ applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali li għalih Stat Membru jkun responsabbli skont il-kriterji tal-Kapitolu III, l-Artikoli 3(2) jew (3), 18 u 19, flimkien mal-għadd ta’ persuni effettivament risistemati, ikun ogħla minn 120 % tal-għadd ta’ referenza għal dak l-Istat Membru skont il-fattur imsemmi fl-Artikolu 35.

Raġuni

Il-limitu għall-attivazzjoni tal-mekkaniżmu ta’ rilokazzjoni awtomatika għandu jkun iffissat f’livell li, għalkemm xorta jaqbeż il-kapaċità ta’ akkoljenza tal-Istat Membru (kif stabbilit fl-Artikolu 34(2)), jiżgura li dan il-mekkaniżmu ser ikun utli u li fil-fatt ser ikun attivat.

Il-livell propost mill-Kummissjoni (150 % tan-numru ta’ referenza ta’ kull Stat Membru) – ukoll meta wieħed iqis ir-riġidità akbar tas-sistema kollha kemm hi fid-dawl tal-bidliet proposti mill-Kummissjoni u filwaqt li titqies l-istatistika għall-aħħar tliet snin – jista’ jfisser li l-mekkaniżmu qatt ma jiġi attivat jew jiġi attivat biss, fi kwalunkwe każ, meta s-sistema ta’ akkoljenza u tal-kapaċità tal-Istati Membri li huma l-iktar esposti jkunu laħqu punt ta’ saturazzjoni, li jwassal għal tnaqqis tas-sistema sħiħa u tensjonijiet soċjali inevitabbli.

N.B.: In-notifika mill-EASO prevista fl-Artikolu 43 għandha jkollha tiġi adattata għal-limitu ġdid kif modifikat f’din l-emenda.

Emenda 9

COM(2016) 270 final

Artikolu 35

Il-fattur ta’ referenza

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 1.   Għall-finijiet tal-mekkaniżmu ta’ korrezzjoni, l-għadd ta’ referenza għal kull Stat Membru għandu jiġi ddeterminata permezz ta’ fattur. | 1.   Għall-finijiet tal-mekkaniżmu ta’ korrezzjoni, l-għadd ta’ referenza għal kull Stat Membru għandu jiġi ddeterminata permezz ta’ fattur. |
| 2.   Il-fattur ta’ referenza msemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun ibbażat fuq il-kriterji li ġejjin għal kull Stat Membru skont iċ-ċifri tal-Eurostat: | 2.   Il-fattur ta’ referenza msemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun ibbażat fuq il-kriterji li ġejjin għal kull Stat Membru skont iċ-ċifri tal-Eurostat: |
| (a) | id-daqs tal-popolazzjoni (ponderazzjoni ta’ 50 %); |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1.   Għall-finijiet tal-mekkaniżmu ta’ korrezzjoni, l-għadd ta’ referenza għal kull Stat Membru għandu jiġi ddeterminata permezz ta’ fattur.

1.   Għall-finijiet tal-mekkaniżmu ta’ korrezzjoni, l-għadd ta’ referenza għal kull Stat Membru għandu jiġi ddeterminata permezz ta’ fattur.

2.   Il-fattur ta’ referenza msemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun ibbażat fuq il-kriterji li ġejjin għal kull Stat Membru skont iċ-ċifri tal-Eurostat:

2.   Il-fattur ta’ referenza msemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun ibbażat fuq il-kriterji li ġejjin għal kull Stat Membru skont iċ-ċifri tal-Eurostat:

(a)

id-daqs tal-popolazzjoni (ponderazzjoni ta’ 50 %);

| (a) | id-daqs tal-popolazzjoni tal-Istat Membru (ponderazzjoni ta’ 50 %); |
| --- | --- |

(a)

id-daqs tal-popolazzjoni tal-Istat Membru (ponderazzjoni ta’ 50 %);

| (b) | il-PDG totali (ponderazzjoni ta’ 50 %); |
| --- | --- |

(b)

il-PDG totali (ponderazzjoni ta’ 50 %);

| (b) | il-PDG totali tal-Istat Membru (ponderazzjoni ta’ 50 %); |
| --- | --- |

(b)

il-PDG totali tal-Istat Membru (ponderazzjoni ta’ 50 %);

Il-fattur ta’ referenza tiġi korretta bi tnaqqis tal-kwota rispettiva għas-sena ta’ wara, ugwali għal 20 % tad-differenza bejn il-kwota bbażata fuq il-PDG u l-popolazzjoni u l-medja ta’ riċeviment tal-Istat Membru fit-tliet snin preċedenti, għall-pajjiżi li fit-tliet snin preċedenti rċevew, bħala medja, kwota ta’ wasliet ogħla minn dik determinata abbażi tal-punti (a) u (b).

3.   Il-kriterji msemmija fil-paragrafu 2 għandhom jiġu applikati skont il-formula stabbilita fl-Anness I.

3.   Il-kriterji msemmija fil-paragrafu 2 għandhom jiġu applikati skont il-formula stabbilita fl-Anness I.

4.   L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ażil għandha tistabbilixxi l-fattur ta’ referenza u tadatta ċ-ċifri tal-kriterji għall-fatturi ta’ referenza kif ukoll il-fattur ta’ referenza msemmi fil-paragrafu 2 kull sena, abbażi taċ-ċifri tal-Eurostat.

4.   L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ażil għandha tistabbilixxi l-fattur ta’ referenza u tadatta ċ-ċifri tal-kriterji għall-fatturi ta’ referenza kif ukoll il-fattur ta’ referenza msemmi fil-paragrafu 2 kull sena, abbażi taċ-ċifri tal-Eurostat.

Raġuni

Sabiex tiġi determinata l-kapaċità ta’ akkoljenza attwali effettiva ta’ Stat Membru, għandu jittieħed inkunsiderazzjoni l-għadd ta’ migranti diġà riċevuti u l-impatt tal-migrazzjoni kollha kemm hi fuq in-nisġa ekonomika u soċjali tal-Istat Membru. Din l-emenda tintroduċi elementi korrettivi fil-kalkolu tal-livell tal-fattur ta’ referenza, sabiex jitnaqqas ir-riskju li jiġu ppreġudikati l-għanijiet ta’ solidarjetà u distribuzzjoni ġusta, li huma l-prijoritajiet iddikjarati fir-Regolament propost. Din l-emenda tissodisfa wkoll il-ħtieġa li jittieħed approċċ komprensiv, li jqis is-sett kollu ta’ politiki dwar l-ażil u l-kwistjoni tal-migrazzjoni kemm hi.

N.B.: Ovvjament, il-formula stabbilita fl-Anness 1 (imsemmija fil-paragrafu 3) ukoll se jkollha tiġi aġġustata skont l-element korrettiv propost f’din l-emenda.

Emenda 10

COM(2016) 270 final

Artikolu 37(3)

Solidarjetà finanzjarja

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 3.   Fi tmiem il-perjodu ta’ tnax-il xahar imsemmi fil-paragrafu 2, sistema awtomatizzata għandha tikkomunika lill-Istat Membru li ma pparteċipax fil-mekkaniżmu ta’ allokazzjoni ta’ korrezzjoni l-għadd ta’ applikanti li kieku kien ikun l-Istat Membru ta’ allokazzjoni tagħhom. Dak l-Istat Membru għandu mbagħad jagħmel kontribuzzjoni ta’ solidarjetà ta’ EUR 250 000 għal kull applikant li kieku kien jiġi allokat lil dak l-Istat Membru matul il-perjodu rispettiv ta’ tnax-il xahar. Il-kontribuzzjoni ta’ solidarjetà għandha titħallas lill-Istat Membru determinat bħala responsabbli biex jeżamina l-applikazzjonijiet rispettivi. | 3.   Fi tmiem il-perjodu ta’ tnax-il xahar imsemmi fil-paragrafu 2, sistema awtomatizzata għandha tikkomunika lill-Istat Membru li ma pparteċipax fil-mekkaniżmu ta’ allokazzjoni ta’ korrezzjoni l-għadd ta’ applikanti li kieku kien ikun l-Istat Membru ta’ allokazzjoni tagħhom. Dak l-Istat Membru għandu mbagħad jagħmel kontribuzzjoni ta’ solidarjetà ta’ EUR 60 000 għal kull applikant li kieku kien jiġi allokat lil dak l-Istat Membru matul il-perjodu rispettiv ta’ tnax-il xahar. Il-kontribuzzjoni ta’ solidarjetà għandha titħallas lill-Istat Membru determinat bħala responsabbli biex jeżamina l-applikazzjonijiet rispettivi. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

3.   Fi tmiem il-perjodu ta’ tnax-il xahar imsemmi fil-paragrafu 2, sistema awtomatizzata għandha tikkomunika lill-Istat Membru li ma pparteċipax fil-mekkaniżmu ta’ allokazzjoni ta’ korrezzjoni l-għadd ta’ applikanti li kieku kien ikun l-Istat Membru ta’ allokazzjoni tagħhom. Dak l-Istat Membru għandu mbagħad jagħmel kontribuzzjoni ta’ solidarjetà ta’ EUR 250 000 għal kull applikant li kieku kien jiġi allokat lil dak l-Istat Membru matul il-perjodu rispettiv ta’ tnax-il xahar. Il-kontribuzzjoni ta’ solidarjetà għandha titħallas lill-Istat Membru determinat bħala responsabbli biex jeżamina l-applikazzjonijiet rispettivi.

3.   Fi tmiem il-perjodu ta’ tnax-il xahar imsemmi fil-paragrafu 2, sistema awtomatizzata għandha tikkomunika lill-Istat Membru li ma pparteċipax fil-mekkaniżmu ta’ allokazzjoni ta’ korrezzjoni l-għadd ta’ applikanti li kieku kien ikun l-Istat Membru ta’ allokazzjoni tagħhom. Dak l-Istat Membru għandu mbagħad jagħmel kontribuzzjoni ta’ solidarjetà ta’ EUR 60 000 għal kull applikant li kieku kien jiġi allokat lil dak l-Istat Membru matul il-perjodu rispettiv ta’ tnax-il xahar. Il-kontribuzzjoni ta’ solidarjetà għandha titħallas lill-Istat Membru determinat bħala responsabbli biex jeżamina l-applikazzjonijiet rispettivi.

Raġuni

L-impożizzjoni ta’ kontribuzzjoni ta’ solidarjetà fuq l-Istati Membri li jirrifjutaw rilokazzjonijiet (anke temporanjament) tidher bħala idea tajba, abbażi ta’ prinċipju sod. Madankollu, l-ammont tal-kontribuzzjoni għandu jkun stabbilit f’livell li huwa ġust u sostenibbli, sabiex l-opinjoni pubblika ma ddurx kontra l-idea, u twassal għal ċerti Stati Membri li jirrifjutaw il-prinċipju tas-solidarjetà mill-ewwel. Għalhekk, il-kontribuzzjoni għandha tiġi stabbilita f’livell (EUR 60 000) li jikkorrelata ma’ valur referenzjarju xieraq, bħal pereżempju, l-ispiża annwali medja ta’ akkoljenza u assistenza għal kull applikant inkluż l-ispejjeż tal-kura tas-saħħa, immultiplikata bid-dewmien medju tal-permess mogħti lilu/lilha.

Emenda 11

COM(2016) 271 final

Artikolu 2

Kompiti

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti li ġejjin: | L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti li ġejjin: |
| (a) | [...] |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti li ġejjin:

L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti li ġejjin:

(a)

[...]

| (a) | [...] |
| --- | --- |

(a)

[...]

| (b) | [...] |
| --- | --- |

(b)

[...]

| (b) | [...] |
| --- | --- |

(b)

[...]

| (c) | tappoġġa lill-Istati Membri fl-implimentazzjoni tas-SEKA; |
| --- | --- |

(c)

tappoġġa lill-Istati Membri fl-implimentazzjoni tas-SEKA;

| (c) | tappoġġa lill-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-implimentazzjoni tas-SEKA; |
| --- | --- |

(c)

tappoġġa lill-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-implimentazzjoni tas-SEKA;

| (d) | tgħin lill-Istati Membri b’taħriġ ta’ esperti mill-amministrazzjonijiet nazzjonali kollha, qrati u tribunali, u servizzi nazzjonali responsabbli għall-kwistjonijiet tal-ażil, inkluż l-iżvilupp ta’ kurrikulu bażiku komuni |
| --- | --- |

(d)

tgħin lill-Istati Membri b’taħriġ ta’ esperti mill-amministrazzjonijiet nazzjonali kollha, qrati u tribunali, u servizzi nazzjonali responsabbli għall-kwistjonijiet tal-ażil, inkluż l-iżvilupp ta’ kurrikulu bażiku komuni

| (d) | tgħin lill-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali b’taħriġ ta’ esperti mill-amministrazzjonijiet nazzjonali kollha, qrati u tribunali, u servizzi nazzjonali responsabbli għall-kwistjonijiet tal-ażil, inkluż l-iżvilupp ta’ kurrikulu bażiku komuni |
| --- | --- |

(d)

tgħin lill-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali b’taħriġ ta’ esperti mill-amministrazzjonijiet nazzjonali kollha, qrati u tribunali, u servizzi nazzjonali responsabbli għall-kwistjonijiet tal-ażil, inkluż l-iżvilupp ta’ kurrikulu bażiku komuni

| (e) | [...] |
| --- | --- |

(e)

[...]

| (e) | [...] |
| --- | --- |

(e)

[...]

| (f) | [...] |
| --- | --- |

(f)

[...]

| (f) | [...] |
| --- | --- |

(f)

[...]

| (g) | tipprovdi għajnuna operazzjonali u teknika effettiva lill-Istati Membri, b’mod partikolari meta jkunu soġġetti għal pressjoni sproporzjonata fuq is-sistemi tal-ażil u l-akkoljenza tagħhom |
| --- | --- |

(g)

tipprovdi għajnuna operazzjonali u teknika effettiva lill-Istati Membri, b’mod partikolari meta jkunu soġġetti għal pressjoni sproporzjonata fuq is-sistemi tal-ażil u l-akkoljenza tagħhom

| (g) | tipprovdi għajnuna operazzjonali u teknika effettiva lill-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, b’mod partikolari meta jkunu soġġetti għal pressjoni sproporzjonata fuq is-sistemi tal-ażil u l-akkoljenza tagħhom. |
| --- | --- |

(g)

tipprovdi għajnuna operazzjonali u teknika effettiva lill-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, b’mod partikolari meta jkunu soġġetti għal pressjoni sproporzjonata fuq is-sistemi tal-ażil u l-akkoljenza tagħhom.

(...)

(...)

Raġuni

Peress li r-responsabbiltà għall-għoti ta’ assistenza u servizzi ta’ akkoljenza ta’ spiss hija totalment jew parzjalment mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-appoġġ tal-EASO għandu jindirizzahom ukoll.

Emenda 12

COM(2016) 271 final

Artikolu 3(2)

Id-dmir ta’ kooperazzjoni in bona fede u l-iskambju tal-informazzjoni

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| 2.   L-Aġenzija għandha taħdem mill-qrib mal-awtoritajiet tal-ażil tal-Istati Membri, mas-servizzi nazzjonali ta’ immigrazzjoni u tal-ażil u servizzi nazzjonali oħra u mal-Kummissjoni. L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti tagħha mingħajr preġudizzju għal dawk attribwiti lil korpi rilevanti oħra tal-Unjoni u għandha taħdem mill-qrib ma’ dawk il-korpi u mal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Refuġjati (UNHCR). | 2.   L-Aġenzija għandha taħdem mill-qrib mal-awtoritajiet tal-ażil tal-Istati Membri, mas-servizzi nazzjonali ta’ immigrazzjoni u tal-ażil u servizzi nazzjonali, reġjonali u lokali oħra u mal-Kummissjoni. L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti tagħha mingħajr preġudizzju għal dawk attribwiti lil korpi rilevanti oħra tal-Unjoni u għandha taħdem mill-qrib ma’ dawk il-korpi u mal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Refuġjati (UNHCR). |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

2.   L-Aġenzija għandha taħdem mill-qrib mal-awtoritajiet tal-ażil tal-Istati Membri, mas-servizzi nazzjonali ta’ immigrazzjoni u tal-ażil u servizzi nazzjonali oħra u mal-Kummissjoni. L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti tagħha mingħajr preġudizzju għal dawk attribwiti lil korpi rilevanti oħra tal-Unjoni u għandha taħdem mill-qrib ma’ dawk il-korpi u mal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Refuġjati (UNHCR).

2.   L-Aġenzija għandha taħdem mill-qrib mal-awtoritajiet tal-ażil tal-Istati Membri, mas-servizzi nazzjonali ta’ immigrazzjoni u tal-ażil u servizzi nazzjonali, reġjonali u lokali oħra u mal-Kummissjoni. L-Aġenzija għandha twettaq il-kompiti tagħha mingħajr preġudizzju għal dawk attribwiti lil korpi rilevanti oħra tal-Unjoni u għandha taħdem mill-qrib ma’ dawk il-korpi u mal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Refuġjati (UNHCR).

Raġuni

Peress li r-responsabbiltà għall-għoti ta’ assistenza u servizzi ta’ akkoljenza lill-applikanti ta’ spiss hija totalment jew parzjalment mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-EASO trid taħdem magħhom direttament ukoll.

Emenda 13

COM(2016) 272 final

Artikolu 38

Trasferiment ta’ data lil pajjiżi terzi għall-fini tar-ritorn

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Żid wara l-paragrafu 3


  4.   F’ebda każ ma tista’ tiġi ttrasferita jew issir disponibbli kwalunkwe informazzjoni għal pajjiżi terzi li mhumiex meqjusa pajjiżi terzi sikuri għall-finijiet tad-Direttiva 2013/32/UE.


  5.   F’ebda każ ma tista’ tingħata kwalunkwe informazzjoni lil pajjiżi terzi dwar minorenni, anke wara li jkunu laħqu l-età maġġuri. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Żid wara l-paragrafu 3

4.   F’ebda każ ma tista’ tiġi ttrasferita jew issir disponibbli kwalunkwe informazzjoni għal pajjiżi terzi li mhumiex meqjusa pajjiżi terzi sikuri għall-finijiet tad-Direttiva 2013/32/UE.

5.   F’ebda każ ma tista’ tingħata kwalunkwe informazzjoni lil pajjiżi terzi dwar minorenni, anke wara li jkunu laħqu l-età maġġuri.

Raġuni

Għalkemm ir-raġuni għal dan hija l-ħtieġa li jiġi ffaċilitat ir-ritorn, l-Artikolu kollu jidher li jesponi lill-applikanti għal tpattija possibbli meta jirritornaw fil-pajjiż ta’ oriġini tagħhom, b’mod partikolari meta dawn il-pajjiżi ma jkunux jistgħu, min-naħa tagħhom, jiżguraw protezzjoni xierqa ta’ data. Fi kwalunkwe każ, il-qsim ta’ data ma’ pajjiżi terzi li mhumiex meqjusa sikuri u l-iskambju ta’ data ma’ kwalunkwe pajjiż terz rigward it-tfal, għandu minn tal-inqas jibqa’ pprojbit.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Objettivi u u approċċ ġenerali tal-pakkett ta’ riforma

| 1. | jilqa’ b’sodisfazzjon id-deċiżjoni tal-Kummissjoni Ewropea li tipproponi riforma globali tar-regoli dwar l-asil, b’enfasi fuq ir-rabta bejn il-proposti inklużi fl-ewwel pakkett, li kien ippreżentat fl-4 ta’ Mejju 2016, u dawk tat-tieni pakkett ippreżentat fit-13 ta’ Lulju 2016 (regolament dwar il-kriterji għar-rikonixximent tad-dritt għal asil; regolament li jistabbilixxi proċedura uniformi dwar l-asil; standards komuni dwar l-għajnuna); id-differenzi attwali bejn is-sistemi legali, proċedurali u ta’ għajnuna fl-Istati Membri fil-fatt jinfluwenzaw l-għażliet tal-applikanti għal asil u jżidu l-movimenti sekondarji, b’impatt fuq l-effiċjenza tas-sistema ta’ kif jiġi determinat l-Istat Membru responsabbli u jsaħħu l-bżonn tal-użu tal-EURODAC u l-appoġġ tal-EASO; |
| --- | --- |

1.

jilqa’ b’sodisfazzjon id-deċiżjoni tal-Kummissjoni Ewropea li tipproponi riforma globali tar-regoli dwar l-asil, b’enfasi fuq ir-rabta bejn il-proposti inklużi fl-ewwel pakkett, li kien ippreżentat fl-4 ta’ Mejju 2016, u dawk tat-tieni pakkett ippreżentat fit-13 ta’ Lulju 2016 (regolament dwar il-kriterji għar-rikonixximent tad-dritt għal asil; regolament li jistabbilixxi proċedura uniformi dwar l-asil; standards komuni dwar l-għajnuna); id-differenzi attwali bejn is-sistemi legali, proċedurali u ta’ għajnuna fl-Istati Membri fil-fatt jinfluwenzaw l-għażliet tal-applikanti għal asil u jżidu l-movimenti sekondarji, b’impatt fuq l-effiċjenza tas-sistema ta’ kif jiġi determinat l-Istat Membru responsabbli u jsaħħu l-bżonn tal-użu tal-EURODAC u l-appoġġ tal-EASO;

| 2. | jilqa’ b’mod pożittiv uħud mill-objettivi tal-ewwel pakkett ta’ proposti, bħal-limitazzjoni tal-movimenti sekondarji mhux awtorizzati, distribuzzjoni aktar ġusta tal-applikanti għal asil fost l-Istati Membri, it-tisħiħ tal-EASO u t-trasformazzjoni tiegħu f’Aġenzija; |
| --- | --- |

2.

jilqa’ b’mod pożittiv uħud mill-objettivi tal-ewwel pakkett ta’ proposti, bħal-limitazzjoni tal-movimenti sekondarji mhux awtorizzati, distribuzzjoni aktar ġusta tal-applikanti għal asil fost l-Istati Membri, it-tisħiħ tal-EASO u t-trasformazzjoni tiegħu f’Aġenzija;

| 3. | jaħseb li mhuwiex biżżejjed l-approċċ adottat mill-Kummissjoni fil-proposta għal rifroma tar-Regolament ta’ Dublin, li skontu l-punti kritiċi tas-sistema huma riżultat ta’ kriżijiet straordinarji li jistgħu jiġu indirizzati bl-introduzzjoni, minn naħa, ta’ modifiki, u min-naħa l-oħra, b’miżuri ta’ tisħiħ tal-kriterju fundamentali (ir-responsabbiltà tal-ewwel pajjiż tal-wasla fl-UE); minflok, qegħdin naffaċċjaw kriżi strutturali (l-ammont ta’ talbiet fis-sena żdied bi tliet darbiet fl-aħħar tliet snin, mill-2013 sal-2015, biex jiżboq 1 200 000, ċifra li hija disa’ darbiet akbar meta mqabbel mal-1985) u l-ġestjoni ta’ emerġenza trid timxi id f’id mal-introduzzjoni ta’ sistema stabbli, effiċjeni u iżjed integrata; |
| --- | --- |

3.

jaħseb li mhuwiex biżżejjed l-approċċ adottat mill-Kummissjoni fil-proposta għal rifroma tar-Regolament ta’ Dublin, li skontu l-punti kritiċi tas-sistema huma riżultat ta’ kriżijiet straordinarji li jistgħu jiġu indirizzati bl-introduzzjoni, minn naħa, ta’ modifiki, u min-naħa l-oħra, b’miżuri ta’ tisħiħ tal-kriterju fundamentali (ir-responsabbiltà tal-ewwel pajjiż tal-wasla fl-UE); minflok, qegħdin naffaċċjaw kriżi strutturali (l-ammont ta’ talbiet fis-sena żdied bi tliet darbiet fl-aħħar tliet snin, mill-2013 sal-2015, biex jiżboq 1 200 000, ċifra li hija disa’ darbiet akbar meta mqabbel mal-1985) u l-ġestjoni ta’ emerġenza trid timxi id f’id mal-introduzzjoni ta’ sistema stabbli, effiċjeni u iżjed integrata;

| 4. | josserva kif, minn diversi aspetti, l-applikazzjoni tas-sistema attwali saret iżjed riġida, permezz ta’ mekkaniżmi ta’ restrizzjoni (inammissibilità; rifjut konsegwenti tal-għajnuna; proċeduri aċċellerati); għaldaqstant il-koleġislaturi huma mistiedna jivverfikaw bir-reqqa il-kompatibbiltà tal-miżuri tagħhom mad-drittijiet fundamentali, b’mod partikolari tal-persuni l-iżjed vulnerabbli; |
| --- | --- |

4.

josserva kif, minn diversi aspetti, l-applikazzjoni tas-sistema attwali saret iżjed riġida, permezz ta’ mekkaniżmi ta’ restrizzjoni (inammissibilità; rifjut konsegwenti tal-għajnuna; proċeduri aċċellerati); għaldaqstant il-koleġislaturi huma mistiedna jivverfikaw bir-reqqa il-kompatibbiltà tal-miżuri tagħhom mad-drittijiet fundamentali, b’mod partikolari tal-persuni l-iżjed vulnerabbli;

| 5. | iqis li l-kapaċità tal-ewwel akkoljenza, il-kapaċità tal-ipproċessar fil-ħin tat-talbiet tal-applikanti u l-prevenzjoni ta’ movimenti sekondarji huma fatturi ewlenin għall-istabbiltà tas-sistema ta’ ġestjoni u ta’ allokazzjoni ta’ talbiet għall-asil; |
| --- | --- |

5.

iqis li l-kapaċità tal-ewwel akkoljenza, il-kapaċità tal-ipproċessar fil-ħin tat-talbiet tal-applikanti u l-prevenzjoni ta’ movimenti sekondarji huma fatturi ewlenin għall-istabbiltà tas-sistema ta’ ġestjoni u ta’ allokazzjoni ta’ talbiet għall-asil;

| 6. | jirrakkomanda li l-aspetti pożittivi tal-proposta tal-Kummissjoni (twessigħ tal-kunċett ta’ familja biex jinkludi aħwa u unitajiet familjari ffurmati wara t-tluq; ir-rilevanza tad-dokumenti li nħarġu minn Stat Membru, anke jekk skadew) jiġu integrati ma’ konsiderazzjoni akbar tat-triq li ħadu biex waslu s’hawn, l-esperjenza professjonali tagħhom u l-aspirazzjonijiet tal-applikanti, sabiex il-movimenti sekondarji ma jiġux inċentivati; jenfasizza f’dal-kuntest li l-inċentivi pożittivi għandhom, fejn ikun possibbli, jiġu ppreferuti minn sanzjonijiet biex jiġu evitati movimenti sekondarji; |
| --- | --- |

6.

jirrakkomanda li l-aspetti pożittivi tal-proposta tal-Kummissjoni (twessigħ tal-kunċett ta’ familja biex jinkludi aħwa u unitajiet familjari ffurmati wara t-tluq; ir-rilevanza tad-dokumenti li nħarġu minn Stat Membru, anke jekk skadew) jiġu integrati ma’ konsiderazzjoni akbar tat-triq li ħadu biex waslu s’hawn, l-esperjenza professjonali tagħhom u l-aspirazzjonijiet tal-applikanti, sabiex il-movimenti sekondarji ma jiġux inċentivati; jenfasizza f’dal-kuntest li l-inċentivi pożittivi għandhom, fejn ikun possibbli, jiġu ppreferuti minn sanzjonijiet biex jiġu evitati movimenti sekondarji;

| 7. | iqis bħala pożittiv l-introduzzjoni ta’ proċeduri aċċellerati u semplifikati, filwaqt li jenfasizza, madankollu, li dawn iridu jiġu użati sabiex itejbu l-effiċjenza u l-ħeffa tas-sistema, iżda ma jistgħu qatt iwasslu għat-tnaqqis tad-drittijiet fundamentali; barra minn hekk, iqis li anke talbiet li jiġu dikjarati mhux ammissibbli jew li jiġu eżaminati bi proċedura aċċellerata jridu jiġu inklużi għall-finijiet tal-kalkolu tal-fattur ta’ referenza tal-Artikolu 36; |
| --- | --- |

7.

iqis bħala pożittiv l-introduzzjoni ta’ proċeduri aċċellerati u semplifikati, filwaqt li jenfasizza, madankollu, li dawn iridu jiġu użati sabiex itejbu l-effiċjenza u l-ħeffa tas-sistema, iżda ma jistgħu qatt iwasslu għat-tnaqqis tad-drittijiet fundamentali; barra minn hekk, iqis li anke talbiet li jiġu dikjarati mhux ammissibbli jew li jiġu eżaminati bi proċedura aċċellerata jridu jiġu inklużi għall-finijiet tal-kalkolu tal-fattur ta’ referenza tal-Artikolu 36;

| 8. | huwa konvint li t-tliet proposti jikkonformaw mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà minħabba li jindirizzaw b’mod ċar problemi ta’ natura transnazzjonali, bħalma huma s-solidarjetà fost l-Istati Membri, il-ħolqien ta’ sistema ta’ asil aktar integrata u t-tisħiħ ta’ skambji ta’ informazzjoni bejn Stati membri. Tali għanijiet ma jistgħux jintlaħqu minn Stati Membri individwali. Barra minn hekk, il-miżuri proposti huma meħtieġa sabiex jintlaħaq l-objettiv li jiġu stabbiliti regoli uniformi applikabbli għall-Unjoni Ewropea kollha; f’dan ir-rigward, il-proposti jirrispettaw anke l-prinċipju tal-proporzjonalità. |
| --- | --- |

8.

huwa konvint li t-tliet proposti jikkonformaw mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà minħabba li jindirizzaw b’mod ċar problemi ta’ natura transnazzjonali, bħalma huma s-solidarjetà fost l-Istati Membri, il-ħolqien ta’ sistema ta’ asil aktar integrata u t-tisħiħ ta’ skambji ta’ informazzjoni bejn Stati membri. Tali għanijiet ma jistgħux jintlaħqu minn Stati Membri individwali. Barra minn hekk, il-miżuri proposti huma meħtieġa sabiex jintlaħaq l-objettiv li jiġu stabbiliti regoli uniformi applikabbli għall-Unjoni Ewropea kollha; f’dan ir-rigward, il-proposti jirrispettaw anke l-prinċipju tal-proporzjonalità.

Prinċipji ta’ gwida u mekkaniżmi korrettivi u ta’ kumpens

| 9. | iqis bħal progress importanti l-introduzzjoni tal-kapaċità ta’ akkoljenza ta’ kull pajjiż, bħala fattur rilevanti għall-finijiet tal-kompetenza għall-analiżi tat-talba għal protezzjoni internazzjonali, abbażi ta’ parametri oġġettivi, u diġà indikata bħala alternattiva possibbli fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-6 ta’ April 2016 – COM(2016) 197; jinsab diżappuntat, madankollu, li l-użu ta’ dan il-kriterju huwa totalment sekondarju, billi huwa limitat għal sitwazzjonijiet ta’ kriżi; |
| --- | --- |

9.

iqis bħal progress importanti l-introduzzjoni tal-kapaċità ta’ akkoljenza ta’ kull pajjiż, bħala fattur rilevanti għall-finijiet tal-kompetenza għall-analiżi tat-talba għal protezzjoni internazzjonali, abbażi ta’ parametri oġġettivi, u diġà indikata bħala alternattiva possibbli fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-6 ta’ April 2016 – COM(2016) 197; jinsab diżappuntat, madankollu, li l-użu ta’ dan il-kriterju huwa totalment sekondarju, billi huwa limitat għal sitwazzjonijiet ta’ kriżi;

| 10. | jiddispjaċih bil-fatt li fil-proposta tal-Kummissjoni l-aspirazzjonijiet tal-applikanti ma jitqiesux rilevanti lanqas fil-preżenza ta’ elementi oġġettivi (għarfien tal-lingwi, il-ħiliet, ħiliet ta’ xogħol, żjarat preċedenti) li jkunu jissuġġerixxu Stat Membru partikolari bħala destinazzjoni; |
| --- | --- |

10.

jiddispjaċih bil-fatt li fil-proposta tal-Kummissjoni l-aspirazzjonijiet tal-applikanti ma jitqiesux rilevanti lanqas fil-preżenza ta’ elementi oġġettivi (għarfien tal-lingwi, il-ħiliet, ħiliet ta’ xogħol, żjarat preċedenti) li jkunu jissuġġerixxu Stat Membru partikolari bħala destinazzjoni;

| 11. | jirrakkomanda għalhekk li jiġi applikat bilanċ differenti bejn il-kriterju tal-kapaċità ta’ akkoljenza (li huwa kompatibbli mal-konsiderazzjoni tal-preferenzi tal-applikant u tat-triq li ħa biex jasal safejn wasal) u tal-ewwel pajjiż ta’ destinazzjoni, fejn iż-żewġ kriterji jkollhom l-istess relevanza u filwaqt li jitqiesu, għall-finijiet tal-implimentazzjoni tagħhom fi kwalunkwe każ, bħala r-referenza ewlenija fl-Artikolu 35; |
| --- | --- |

11.

jirrakkomanda għalhekk li jiġi applikat bilanċ differenti bejn il-kriterju tal-kapaċità ta’ akkoljenza (li huwa kompatibbli mal-konsiderazzjoni tal-preferenzi tal-applikant u tat-triq li ħa biex jasal safejn wasal) u tal-ewwel pajjiż ta’ destinazzjoni, fejn iż-żewġ kriterji jkollhom l-istess relevanza u filwaqt li jitqiesu, għall-finijiet tal-implimentazzjoni tagħhom fi kwalunkwe każ, bħala r-referenza ewlenija fl-Artikolu 35;

| 12. | jissuġġerixxi, barra minn hekk, li għall-finijiet tad-determinazzjoni tal-kapaċità ta’ akkoljenza reali u attwali ta’ Stat Membru, għandu jitqies ukoll l-għadd ta’ wasliet rreġistrati f’dak l-Istat, billi għandu impatt oġġettiv fuq il-kapaċità ta’ akkoljenza u ġestjoni, u li dan il-parametru jiġi integrat fl-iskema ta’ referenza msemmija fl-Artikolu 35; |
| --- | --- |

12.

jissuġġerixxi, barra minn hekk, li għall-finijiet tad-determinazzjoni tal-kapaċità ta’ akkoljenza reali u attwali ta’ Stat Membru, għandu jitqies ukoll l-għadd ta’ wasliet rreġistrati f’dak l-Istat, billi għandu impatt oġġettiv fuq il-kapaċità ta’ akkoljenza u ġestjoni, u li dan il-parametru jiġi integrat fl-iskema ta’ referenza msemmija fl-Artikolu 35;

| 13. | jissuġġerixxi wkoll, dejjem sabiex jitqiesu l-kapaċità ta’ akkoljenza effettiva u attwali, li jinżamm limitu ta’ żmien biex meta jintlaħaq tintemm l-kompetenza tal-Istat Membru, li jkun eżamina applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali, biex jeżamina kwalunkwe dikjarazzjoni sussegwenti jew applikazzjonijiet sussegwenti mill-istess applikant, kif stabbilit fl-Artikolu 3(5). Dan il-limitu jista’ jiġi stabbilit għal ħames snin, perjodu konsiderevolment itwal minn dak fis-seħħ bħalissa; |
| --- | --- |

13.

jissuġġerixxi wkoll, dejjem sabiex jitqiesu l-kapaċità ta’ akkoljenza effettiva u attwali, li jinżamm limitu ta’ żmien biex meta jintlaħaq tintemm l-kompetenza tal-Istat Membru, li jkun eżamina applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali, biex jeżamina kwalunkwe dikjarazzjoni sussegwenti jew applikazzjonijiet sussegwenti mill-istess applikant, kif stabbilit fl-Artikolu 3(5). Dan il-limitu jista’ jiġi stabbilit għal ħames snin, perjodu konsiderevolment itwal minn dak fis-seħħ bħalissa;

| 14. | jistieden lill-Istati Membri jiżviluppaw sistemi interni affidabbli, trasparenti u ġusti għad-distribuzzjoni tal-isfida li jintlaqgħu migranti madwar it-territorji tagħhom, b’kont meħud tad-data soċjoekonomika rilevanti kif ukoll l-akkoljenza fil-passat ta’ bliet u reġjuni differenti u l-ħtiġijiet u l-prospetti tal-integrazzjoni tal-migranti, u jassistu b’mod partikolari dawk il-bliet/ir-reġjuni li ġeografikament huma esposti u għalhekk taħt pressjoni partikulari; |
| --- | --- |

14.

jistieden lill-Istati Membri jiżviluppaw sistemi interni affidabbli, trasparenti u ġusti għad-distribuzzjoni tal-isfida li jintlaqgħu migranti madwar it-territorji tagħhom, b’kont meħud tad-data soċjoekonomika rilevanti kif ukoll l-akkoljenza fil-passat ta’ bliet u reġjuni differenti u l-ħtiġijiet u l-prospetti tal-integrazzjoni tal-migranti, u jassistu b’mod partikolari dawk il-bliet/ir-reġjuni li ġeografikament huma esposti u għalhekk taħt pressjoni partikulari;

| 15. | iqis pożittiva l-introduzzjoni ta’ mekkaniżmu korrettiv ta’ allokazzjoni tal-applikanti għal protezzjoni internazzjonal. Josserva, madankollu, li l-limitu propost mill-Kummissjoni biex jiġi implimentat il-mekkaniżmu tant hu għoli li (meta wieħed iqis pereżempju l-istatistika tal-aħħar tliet snin) anke f’każ ta’ kriżi l-mekkaniżmu huwa fir-riskju li ma jiġix implimentat u ma jkollu l-ebda benefiċċju strutturali xorta waħda; |
| --- | --- |

15.

iqis pożittiva l-introduzzjoni ta’ mekkaniżmu korrettiv ta’ allokazzjoni tal-applikanti għal protezzjoni internazzjonal. Josserva, madankollu, li l-limitu propost mill-Kummissjoni biex jiġi implimentat il-mekkaniżmu tant hu għoli li (meta wieħed iqis pereżempju l-istatistika tal-aħħar tliet snin) anke f’każ ta’ kriżi l-mekkaniżmu huwa fir-riskju li ma jiġix implimentat u ma jkollu l-ebda benefiċċju strutturali xorta waħda;

| 16. | iqis li, sabiex is-solidarjetà ma tiġix preġudikata b’żieda eċċessiva fil-piżijiet fuq l-Istati Membri, huwa essenzjali li r-regoli dwar il-migrazzjoni legali jiġu applikati b’mod effikaċi f’konformità mal-istat tad-dritt; |
| --- | --- |

16.

iqis li, sabiex is-solidarjetà ma tiġix preġudikata b’żieda eċċessiva fil-piżijiet fuq l-Istati Membri, huwa essenzjali li r-regoli dwar il-migrazzjoni legali jiġu applikati b’mod effikaċi f’konformità mal-istat tad-dritt;

| 17. | josserva li l-kontribut ta’ solidarjetà previst għall-Istati li jissospendu b’mod temporanju l-parteċipazzjoni tagħhom fil-mekkaniżmu korrettiv awtomatiku tant hu għoli wisq u maqtugħ mill-parametri oġġettivi u ta’ ugwaljanza, bħan-nefqa għal għajnuna f’perjodu ta’ żmien speċifiku; għaldaqstant jissuġġerixxi tnaqqis, bi qbil man-nefqa medja fis-sena għal kull benefiċjarju (ikkalkolata bħala EUR 20 000 skont id-data disponibbli) u fuq it-tul medju ta’ żjara legali (permess bejn tliet snin u ħames snin); |
| --- | --- |

17.

josserva li l-kontribut ta’ solidarjetà previst għall-Istati li jissospendu b’mod temporanju l-parteċipazzjoni tagħhom fil-mekkaniżmu korrettiv awtomatiku tant hu għoli wisq u maqtugħ mill-parametri oġġettivi u ta’ ugwaljanza, bħan-nefqa għal għajnuna f’perjodu ta’ żmien speċifiku; għaldaqstant jissuġġerixxi tnaqqis, bi qbil man-nefqa medja fis-sena għal kull benefiċjarju (ikkalkolata bħala EUR 20 000 skont id-data disponibbli) u fuq it-tul medju ta’ żjara legali (permess bejn tliet snin u ħames snin);

| 18. | josserva wkoll li l-kontribut ta’ solidarjetà propost mill-Kummissjoni huwa limitat għall-ipoteżi ta’ awtosospensjoni mis-sistema filwaqt li xejn m’hu previst jekk ma jiġux implimentati deċiżjonijiet fir-rigward tar-rilokazzjoni jew it-teħid tal-inkarigu tal-persuni li qed ifittxu ażil jew il-benefiċjarji, minkejja li, skont id-data disponibbli, il-perċentwal tal-eżekuzzjoni huwa kompletament insuffiċjenti (madwar 25 %); jissuġġerixxi għalhekk li fil-qafas tat-tisħiħ tal-EASO u t-trasformazzjoni tiegħu f’Aġenzija, jiġu attribwiti lilu l-kompiti ta’ superviżjoni u rappurtar ta’ eżekuzzjoni insuffiċjenti anke għall-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet min-naħa tal-Kummissjoni Ewropea; bħala alternattiva, jitlob li jissaħħaħ il-Fond għall-Asil, l-immigrazzjoni u l-integrazzjoni, jew li jinħoloq fond ġdid ta’ solidarjetà favur l-Istati Membri u l-entitajiet reġjonali u lokali żvantaġġati mit-trasferimenti mhux mogħtija u dawk iżjed virtwużi fl-eżekuzzjoni u r-riċeviment tagħhom; |
| --- | --- |

18.

josserva wkoll li l-kontribut ta’ solidarjetà propost mill-Kummissjoni huwa limitat għall-ipoteżi ta’ awtosospensjoni mis-sistema filwaqt li xejn m’hu previst jekk ma jiġux implimentati deċiżjonijiet fir-rigward tar-rilokazzjoni jew it-teħid tal-inkarigu tal-persuni li qed ifittxu ażil jew il-benefiċjarji, minkejja li, skont id-data disponibbli, il-perċentwal tal-eżekuzzjoni huwa kompletament insuffiċjenti (madwar 25 %); jissuġġerixxi għalhekk li fil-qafas tat-tisħiħ tal-EASO u t-trasformazzjoni tiegħu f’Aġenzija, jiġu attribwiti lilu l-kompiti ta’ superviżjoni u rappurtar ta’ eżekuzzjoni insuffiċjenti anke għall-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet min-naħa tal-Kummissjoni Ewropea; bħala alternattiva, jitlob li jissaħħaħ il-Fond għall-Asil, l-immigrazzjoni u l-integrazzjoni, jew li jinħoloq fond ġdid ta’ solidarjetà favur l-Istati Membri u l-entitajiet reġjonali u lokali żvantaġġati mit-trasferimenti mhux mogħtija u dawk iżjed virtwużi fl-eżekuzzjoni u r-riċeviment tagħhom;

| 19. | jenfasizza wkoll li t-tnaqqis tal-imsemmija kontribuzzjoni ta’ solidarjetà fir-rigward tas-somma proposta mill-Kummissjoni Ewropea (kif suġġerit f’din l-opinjoni) huwa meħtieġ ukoll biex jiġu evitati nuqqas ta’ fehim u riskju li tonqos il-fiduċja taċ-ċittadini Ewropej fil-konfront tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

19.

jenfasizza wkoll li t-tnaqqis tal-imsemmija kontribuzzjoni ta’ solidarjetà fir-rigward tas-somma proposta mill-Kummissjoni Ewropea (kif suġġerit f’din l-opinjoni) huwa meħtieġ ukoll biex jiġu evitati nuqqas ta’ fehim u riskju li tonqos il-fiduċja taċ-ċittadini Ewropej fil-konfront tal-Unjoni Ewropea;

| 20. | itenni t-talba tiegħu sabiex il-fondi tal-UE rilevanti li jappoġġaw l-akkoljenza u l-integrazzjoni tal-migranti jsiru direttament aċċessibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li jġorru responsabbiltajiet ewlenin f’dawn l-oqsma. |
| --- | --- |

20.

itenni t-talba tiegħu sabiex il-fondi tal-UE rilevanti li jappoġġaw l-akkoljenza u l-integrazzjoni tal-migranti jsiru direttament aċċessibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li jġorru responsabbiltajiet ewlenin f’dawn l-oqsma.

Miżuri għat-tisħiħ tas-sistema, il-proċeduri u l-iskadenzi

| 21. | jirrakkomanda l-eliminazzjoni tal-miżuri l-aktar stretti (bħar-rifjut ta’ assistenza, bl-esklużjoni tas-saħħa) li għandhom l-għan li jillimitaw id-drittijiet fundamentali ta’ persuni li t-talba tagħhom ġiet iddikjarata inammissibbli jew li jaslu fi Stati Membri oħra matul iż-żmien li l-applikazzjoni tiġi eżaminata fil-pajjiż responsabbli; |
| --- | --- |

21.

jirrakkomanda l-eliminazzjoni tal-miżuri l-aktar stretti (bħar-rifjut ta’ assistenza, bl-esklużjoni tas-saħħa) li għandhom l-għan li jillimitaw id-drittijiet fundamentali ta’ persuni li t-talba tagħhom ġiet iddikjarata inammissibbli jew li jaslu fi Stati Membri oħra matul iż-żmien li l-applikazzjoni tiġi eżaminata fil-pajjiż responsabbli;

| 22. | jissuġġerixxi li xorta jinżamm limitu ta’ żmien – iżda ħafna itwal minn dak previst bħalissa (pereżempju, 5 snin minflok 12-il xahar) – li meta jispiċċa tieqaf ir-responsabbiltà tal-Istat Membru responsabbli għall-eżami tal-applikazzjoni inizjali; |
| --- | --- |

22.

jissuġġerixxi li xorta jinżamm limitu ta’ żmien – iżda ħafna itwal minn dak previst bħalissa (pereżempju, 5 snin minflok 12-il xahar) – li meta jispiċċa tieqaf ir-responsabbiltà tal-Istat Membru responsabbli għall-eżami tal-applikazzjoni inizjali;

| 23. | jistenna li jitnaqqsu l-iskadenzi biex jiġi akkwistat l-istatus ta’ resident għal żmien twil għall-benefiċjarji ta’ protezzjoni internazzjonali, b’mod speċjali fil-preżenza ta’ konnessjonijiet rilevanti ma’ pajjiżi oħra barra minn dak fejn l-applikazzjoni għall-asil hija eżaminata, u li jwassal ukoll għall-probabilità ta’ diżinċentiv għal movimenti sekondarji; |
| --- | --- |

23.

jistenna li jitnaqqsu l-iskadenzi biex jiġi akkwistat l-istatus ta’ resident għal żmien twil għall-benefiċjarji ta’ protezzjoni internazzjonali, b’mod speċjali fil-preżenza ta’ konnessjonijiet rilevanti ma’ pajjiżi oħra barra minn dak fejn l-applikazzjoni għall-asil hija eżaminata, u li jwassal ukoll għall-probabilità ta’ diżinċentiv għal movimenti sekondarji;

| 24. | minħabba r-rabta bejn id-distribuzzjoni tal-applikazzjonijiet għall-asil bejn il-pajjiżi membri u l-kriterji u l-proċeduri adottati minnhom (li jħallu impatt fuq l-għażla tal-applikanti, joħolqu “tellieqa sal-qiegħ” maħsuba biex tiskoraġġixxi l-persuni milli jaslu) iqis li hija ta’ importanza ewlenija li, fil-perjodu medju, il-pajjiżi Ewropej jaslu għal rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar l-asil u l-ipproċessar dirett tat-talbiet (flimkien mal-awtoritajiet tal-Istati Membri), anke min-naħa tal-Aġenzija Ewropea għall-Asil. |
| --- | --- |

24.

minħabba r-rabta bejn id-distribuzzjoni tal-applikazzjonijiet għall-asil bejn il-pajjiżi membri u l-kriterji u l-proċeduri adottati minnhom (li jħallu impatt fuq l-għażla tal-applikanti, joħolqu “tellieqa sal-qiegħ” maħsuba biex tiskoraġġixxi l-persuni milli jaslu) iqis li hija ta’ importanza ewlenija li, fil-perjodu medju, il-pajjiżi Ewropej jaslu għal rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar l-asil u l-ipproċessar dirett tat-talbiet (flimkien mal-awtoritajiet tal-Istati Membri), anke min-naħa tal-Aġenzija Ewropea għall-Asil.

| 25. | jirrakkomanda li t-terminu “rappreżentanti tal-minorenni” fit-test legali jiġi interpretat u jkun jista’ jiġi interpretat, u emendat jekk meħtieġ, bħala “garanti” jew terminu ieħor li skont il-kuntest nazzjonali għandu jfisser persuna jew korp indipendenti tal-amministrazzjoni u maħtur mil-liġi jew minn awtorità ġudizzjarja, biss għas-salvagwardja tal-interessi tal-minorenni. |
| --- | --- |

25.

jirrakkomanda li t-terminu “rappreżentanti tal-minorenni” fit-test legali jiġi interpretat u jkun jista’ jiġi interpretat, u emendat jekk meħtieġ, bħala “garanti” jew terminu ieħor li skont il-kuntest nazzjonali għandu jfisser persuna jew korp indipendenti tal-amministrazzjoni u maħtur mil-liġi jew minn awtorità ġudizzjarja, biss għas-salvagwardja tal-interessi tal-minorenni.

Minorenni mhux akkompanjati

| 26. | meta wieħed iqis id-data dwar il-wasla fl-Ewropa ta’ minorenni mhux akkompanjati (fl-2015 kien hemm 88 000 (6,7 % tal-għadd totali ta’ applikanti għall-asil), jirrakkomanda t-tisħiħ tal-istrutturi u tal-kundizzjonijiet ta’ għajnuna mogħtija lilhom (f’dan ir-rigward, hija ċertament rilevanti l-proposta għal riforma tad-Direttiva dwar il-Kondizzjonijiet ta’ Akkoljenza, li tinsab fit-tieni pakkett ta’ proposti ppreżentat fit-13 ta’ Lulju, meta wieħed jikkunsidra wkoll li ħafna drabi huma l-awtoritajiet lokali li jagħmlu tajjeb); |
| --- | --- |

26.

meta wieħed iqis id-data dwar il-wasla fl-Ewropa ta’ minorenni mhux akkompanjati (fl-2015 kien hemm 88 000 (6,7 % tal-għadd totali ta’ applikanti għall-asil), jirrakkomanda t-tisħiħ tal-istrutturi u tal-kundizzjonijiet ta’ għajnuna mogħtija lilhom (f’dan ir-rigward, hija ċertament rilevanti l-proposta għal riforma tad-Direttiva dwar il-Kondizzjonijiet ta’ Akkoljenza, li tinsab fit-tieni pakkett ta’ proposti ppreżentat fit-13 ta’ Lulju, meta wieħed jikkunsidra wkoll li ħafna drabi huma l-awtoritajiet lokali li jagħmlu tajjeb);

| 27. | jirrakkomanda t-tisħiħ tal-għajnuna psikoloġika u s-smigħ tal-minorenni mhux akkompanjati u li jiġi faċilitat l-aċċess tagħhom għal għajnuna legali u li tkun komprensibbli; li jiġi appoġġjat ix-xogħol tal-garanti tal-minorenni, biex jitjieb it-taħriġ u tissaħħaħ l-indipendenza anke bl-appoġġ tal-EASO u tas-soċjetà ċivili; |
| --- | --- |

27.

jirrakkomanda t-tisħiħ tal-għajnuna psikoloġika u s-smigħ tal-minorenni mhux akkompanjati u li jiġi faċilitat l-aċċess tagħhom għal għajnuna legali u li tkun komprensibbli; li jiġi appoġġjat ix-xogħol tal-garanti tal-minorenni, biex jitjieb it-taħriġ u tissaħħaħ l-indipendenza anke bl-appoġġ tal-EASO u tas-soċjetà ċivili;

| 28. | jirrakkomanda l-promozzjoni ta’ informazzjoni u medjazzjoni kulturali adegwata fiż-żoni ta’ residenza ta’ minorenni mhux akkompanjati, anke bl-għan li jiġu evitati sens ta’ nuqqas ta’ fiduċja u ta’ diffidenza fil-konfront tagħhom; |
| --- | --- |

28.

jirrakkomanda l-promozzjoni ta’ informazzjoni u medjazzjoni kulturali adegwata fiż-żoni ta’ residenza ta’ minorenni mhux akkompanjati, anke bl-għan li jiġu evitati sens ta’ nuqqas ta’ fiduċja u ta’ diffidenza fil-konfront tagħhom;

| 29. | jirrakkomanda li jinstabu rotot alternattivi ta’ tranżizzjoni mill-perspettiva ta’ ritorn immedjat meta jilħqu l-età maġġuri (wara li tkun ingħatat protezzjoni temporanja ġenerali) u b’kont meħud ta’ kwalunkwe mogħdijiet edukattivi eventwali li jkunu għażlu; |
| --- | --- |

29.

jirrakkomanda li jinstabu rotot alternattivi ta’ tranżizzjoni mill-perspettiva ta’ ritorn immedjat meta jilħqu l-età maġġuri (wara li tkun ingħatat protezzjoni temporanja ġenerali) u b’kont meħud ta’ kwalunkwe mogħdijiet edukattivi eventwali li jkunu għażlu;

| 30. | iqis li m’għandux ikun hemm preċedenza fuq il-prinċipju li l-minorenni ma jiġux mċaqalqa minn fejn ikunu għandu jinżamm anke meta jinsabu fi Stat Membru li ma jkunx l-Istat Membru ta’ dħul, wara movimenti sekondarji mhux awtorizzati; |
| --- | --- |

30.

iqis li m’għandux ikun hemm preċedenza fuq il-prinċipju li l-minorenni ma jiġux mċaqalqa minn fejn ikunu għandu jinżamm anke meta jinsabu fi Stat Membru li ma jkunx l-Istat Membru ta’ dħul, wara movimenti sekondarji mhux awtorizzati;

| 31. | iqis li l-protezzjoni u l-assistenza għandhom jinżammu wkoll fil-każ li l-età tal-minorenni hija dubjuża, sakemm jitressqu appelli u t-tilwima legali ma tiġix deċiża. |
| --- | --- |

31.

iqis li l-protezzjoni u l-assistenza għandhom jinżammu wkoll fil-każ li l-età tal-minorenni hija dubjuża, sakemm jitressqu appelli u t-tilwima legali ma tiġix deċiża.

L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ażil

| 32. | iqis bħala pożittiv il-fatt li l-Aġenzija Ewropea għall-Asil (illum il-ġurnata EASO) ngħatat il-kompiti ta’ għajnuna teknika u operattiva u ta’ taħriġ u l-introduzzjoni tal-possibbiltà ta’ intervent (Artikolu 16) anke fin-nuqqas ta’ talba min-naħa ta’ Stat Membru, jekk titqiegħed pressjoni straordinarju fuqu (Artikolu 22); |
| --- | --- |

32.

iqis bħala pożittiv il-fatt li l-Aġenzija Ewropea għall-Asil (illum il-ġurnata EASO) ngħatat il-kompiti ta’ għajnuna teknika u operattiva u ta’ taħriġ u l-introduzzjoni tal-possibbiltà ta’ intervent (Artikolu 16) anke fin-nuqqas ta’ talba min-naħa ta’ Stat Membru, jekk titqiegħed pressjoni straordinarju fuqu (Artikolu 22);

| 33. | jitlob li jkun hemm titjib fil-puntwalità, l-omoġenizzazzjoni u l-kompletezza tad-data trażmessa lill-Eurostat, taħt is-superviżjoni tal-EASO, inklużi, fost l-oħrajn, dawk dwar il-perċentwal ta’ detenzjonijiet bl-għan ta’ trasferiment jew ritorn u motivazzjonijiet relatati, dwar il-perċentwal tat-trasferimenti effettwati u l-istatistika dwar il-minorenni; |
| --- | --- |

33.

jitlob li jkun hemm titjib fil-puntwalità, l-omoġenizzazzjoni u l-kompletezza tad-data trażmessa lill-Eurostat, taħt is-superviżjoni tal-EASO, inklużi, fost l-oħrajn, dawk dwar il-perċentwal ta’ detenzjonijiet bl-għan ta’ trasferiment jew ritorn u motivazzjonijiet relatati, dwar il-perċentwal tat-trasferimenti effettwati u l-istatistika dwar il-minorenni;

| 34. | jissuġġerixxi li jiġu investiti aktar riżorsi fis-sistemi ta’ akkoljenza u integrazzjoni fl-Istati Membri, ir-reġjuni u l-awtoritajiet lokali, filwaqt li tingħata preferenza għall-attivazzjoni diġà matul il-proċedura tal-asil, kif ukoll il-kondiviżjoni ta’ soluzzjonijiet u prattiki tajbin, bl-appoġġ tal-EASO, anke bejn l-awtoritajiet lokali; |
| --- | --- |

34.

jissuġġerixxi li jiġu investiti aktar riżorsi fis-sistemi ta’ akkoljenza u integrazzjoni fl-Istati Membri, ir-reġjuni u l-awtoritajiet lokali, filwaqt li tingħata preferenza għall-attivazzjoni diġà matul il-proċedura tal-asil, kif ukoll il-kondiviżjoni ta’ soluzzjonijiet u prattiki tajbin, bl-appoġġ tal-EASO, anke bejn l-awtoritajiet lokali;

| 35. | jirrakkomanda t-tisħiħ tal-kooperazzjoni transkonfinali fl-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri, ir-reġjuni u l-awtoritajiet lokali u fit-traċċabbiltà ta’ rabtiet familjari; |
| --- | --- |

35.

jirrakkomanda t-tisħiħ tal-kooperazzjoni transkonfinali fl-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri, ir-reġjuni u l-awtoritajiet lokali u fit-traċċabbiltà ta’ rabtiet familjari;

| 36. | jirrakkomanda t-tisħiħ tal-Hotspots sabiex tiġi żgurata l-puntwalità u l-korrettezza tal-proċeduri ta’ trasferiment previsti f’dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

36.

jirrakkomanda t-tisħiħ tal-Hotspots sabiex tiġi żgurata l-puntwalità u l-korrettezza tal-proċeduri ta’ trasferiment previsti f’dan ir-Regolament.

Eurodac

| 37. | jappoġġja kemm it-tnaqqis (minn 14 għal 6 snin) tal-età tal-minorenni biex jiġu reġistrati previst fil-proposta dwar EURODAC, meta wieħed iqis l-għadd kbir ta’ persuni li l-għajbien tagħhom jiġi rimarkat tard wisq, kif ukoll il-kondiviżjoni tad-data ma’ aġenziji Ewropej u awtoritajiet tal-Istati Membri; iżda jqis li għandha tibqa’ projbita l-kondiviżjoni ta’ data ma’ pajjiżi terzi, bil-kontra ta’ dak propost mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

37.

jappoġġja kemm it-tnaqqis (minn 14 għal 6 snin) tal-età tal-minorenni biex jiġu reġistrati previst fil-proposta dwar EURODAC, meta wieħed iqis l-għadd kbir ta’ persuni li l-għajbien tagħhom jiġi rimarkat tard wisq, kif ukoll il-kondiviżjoni tad-data ma’ aġenziji Ewropej u awtoritajiet tal-Istati Membri; iżda jqis li għandha tibqa’ projbita l-kondiviżjoni ta’ data ma’ pajjiżi terzi, bil-kontra ta’ dak propost mill-Kummissjoni.

Brussell, it-8 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---

| 9.6.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/105 |
| --- | --- | --- | --- |

9.6.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/105

---

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-migrazzjoni legali

(2017/C 185/13)

| Relatur: | Olgierd GEBLEWICZ (PL/EPP), Marixxall tal-Provinċja tal-Pomeranja tal-Punent. |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza: | Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-kundizzjonijiet tad-dħul u tar-residenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-finijiet ta’ impjieg b’ħiliet għolja.
  COM(2016) 378 final |

Relatur:

Olgierd GEBLEWICZ (PL/EPP), Marixxall tal-Provinċja tal-Pomeranja tal-Punent.

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-kundizzjonijiet tad-dħul u tar-residenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-finijiet ta’ impjieg b’ħiliet għolja.

COM(2016) 378 final

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Artikolu 2(h)

| Test Propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| “kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla” tfisser kwalunkwe diploma, ċertifikat jew evidenza oħra ta’ kwalifiki formali maħruġa minn awtorità kompetenti li jagħtu prova tat-tlestija b’suċċess ta’ programm ta’ edukazzjoni ogħla post-sekondarja jew ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti, jiġifieri sett ta’ korsijiet ipprovduti minn stabbiliment edukattiv rikonoxxut bħala istituzzjoni ta’ edukazzjoni ogħla jew istituzzjoni ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti mill-Istat fejn jinsab, fejn l-istudji meħtieġa għall-kisba ta’ dawk il-kwalifiki jdumu mill-inqas tliet snin u jkunu jikkorrespondu mill-inqas għal livell 6 ta’ ISCED 2011 jew għal livell 6 tal-EQF, skont il-liġi nazzjonali; | “kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla” tfisser kwalunkwe diploma, ċertifikat jew evidenza oħra ta’ kwalifiki formali maħruġa minn awtorità kompetenti li jagħtu prova tat-tlestija b’suċċess ta’ programm ta’ edukazzjoni ogħla post-sekondarja jew ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti, jiġifieri sett ta’ korsijiet ipprovduti minn stabbiliment edukattiv rikonoxxut bħala istituzzjoni ta’ edukazzjoni ogħla jew istituzzjoni ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti mill-Istat fejn jinsab, fejn l-istudji meħtieġa għall-kisba ta’ dawk il-kwalifiki jdumu mill-inqas tliet snin u jkunu jikkorrespondu mill-inqas għal livell 6 ta’ ISCED 2011 jew għal livell 6 tal-EQF, skont il-liġi nazzjonali;
  proċeduri addizzjonali biex jiġi stabbilit il-livell tal-edukazzjoni u l-ħiliet tagħhom isiru għal persuni bl-istatus ta’ refuġjati residenti fit-territorju tal-UE li m’għandomx id-dokumenti meħtieġa biex jagħtu prova tal-kwalifiki tagħhom; |

Test Propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

“kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla” tfisser kwalunkwe diploma, ċertifikat jew evidenza oħra ta’ kwalifiki formali maħruġa minn awtorità kompetenti li jagħtu prova tat-tlestija b’suċċess ta’ programm ta’ edukazzjoni ogħla post-sekondarja jew ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti, jiġifieri sett ta’ korsijiet ipprovduti minn stabbiliment edukattiv rikonoxxut bħala istituzzjoni ta’ edukazzjoni ogħla jew istituzzjoni ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti mill-Istat fejn jinsab, fejn l-istudji meħtieġa għall-kisba ta’ dawk il-kwalifiki jdumu mill-inqas tliet snin u jkunu jikkorrespondu mill-inqas għal livell 6 ta’ ISCED 2011 jew għal livell 6 tal-EQF, skont il-liġi nazzjonali;

“kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla” tfisser kwalunkwe diploma, ċertifikat jew evidenza oħra ta’ kwalifiki formali maħruġa minn awtorità kompetenti li jagħtu prova tat-tlestija b’suċċess ta’ programm ta’ edukazzjoni ogħla post-sekondarja jew ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti, jiġifieri sett ta’ korsijiet ipprovduti minn stabbiliment edukattiv rikonoxxut bħala istituzzjoni ta’ edukazzjoni ogħla jew istituzzjoni ta’ edukazzjoni terzjarja ekwivalenti mill-Istat fejn jinsab, fejn l-istudji meħtieġa għall-kisba ta’ dawk il-kwalifiki jdumu mill-inqas tliet snin u jkunu jikkorrespondu mill-inqas għal livell 6 ta’ ISCED 2011 jew għal livell 6 tal-EQF, skont il-liġi nazzjonali;
  proċeduri addizzjonali biex jiġi stabbilit il-livell tal-edukazzjoni u l-ħiliet tagħhom isiru għal persuni bl-istatus ta’ refuġjati residenti fit-territorju tal-UE li m’għandomx id-dokumenti meħtieġa biex jagħtu prova tal-kwalifiki tagħhom;

Raġuni

Huwa meħtieġ li dan il-kunċett jiġi ddefinit mill-ġdid, sabiex jitqies il-fatt li għadd potenzjalment kbir ta’ refuġjati ma jkunux jistgħu jiddokumentaw il-kwalifiki professjonali tagħhom. Id-dispożizzjonijiet proposti tad-Direttiva jeħtieġu approċċ iktar flessibbli għal din il-kwistjoni milli fil-preżent. Il-KtR jiġbed l-attenzjoni, f’dan il-kuntest, għal dokumenti eżistenti li jistabbilixxu l-esperjenza akkumulata f’dan il-qasam, b’mod partikolari is-sett ta’ strumenti għall-profil tal-ħiliet għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi li bħalissa qed jiġi ppreparat, kif propost fl-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa. Ġie propost ukoll li jsir użu tal-esperjenza tar-reġjuni Ewropej f’dan il-qasam.

Emenda 2

Artikolu 2(i)

| Test Propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| “ħiliet professjonali ogħla” tfisser ħiliet attestati minn mill-inqas tliet snin ta’ esperjenza professjonali ta’ livell komparabbli għal kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla u li hija rilevanti fil-professjoni jew fis-settur speċifikat fil-kuntratt tax-xogħol jew fl-offerta vinkolanti ta’ impjieg; | “ħiliet professjonali ogħla” tfisser ħiliet attestati minn mill-inqas tliet snin ta’ esperjenza professjonali ta’ livell komparabbli għal kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla u li hija rilevanti fil-professjoni jew fis-settur speċifikat fil-kuntratt tax-xogħol jew fl-offerta vinkolanti ta’ impjieg; l-Istati Membri jitolbu proċeduri addizzjonali biex tiġi stabbilita l-esperjenza professjonali għal persuni bl-istatus ta’ refuġjati residenti fit-territorju tal-UE li m’għandomx id-dokumenti meħtieġa biex jagħtu prova tal-ħiliet professjonali ta’ livell ogħla; |

Test Propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

“ħiliet professjonali ogħla” tfisser ħiliet attestati minn mill-inqas tliet snin ta’ esperjenza professjonali ta’ livell komparabbli għal kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla u li hija rilevanti fil-professjoni jew fis-settur speċifikat fil-kuntratt tax-xogħol jew fl-offerta vinkolanti ta’ impjieg;

“ħiliet professjonali ogħla” tfisser ħiliet attestati minn mill-inqas tliet snin ta’ esperjenza professjonali ta’ livell komparabbli għal kwalifiki ta’ edukazzjoni ogħla u li hija rilevanti fil-professjoni jew fis-settur speċifikat fil-kuntratt tax-xogħol jew fl-offerta vinkolanti ta’ impjieg; l-Istati Membri jitolbu proċeduri addizzjonali biex tiġi stabbilita l-esperjenza professjonali għal persuni bl-istatus ta’ refuġjati residenti fit-territorju tal-UE li m’għandomx id-dokumenti meħtieġa biex jagħtu prova tal-ħiliet professjonali ta’ livell ogħla;

Raġuni

Ara l-punt ta’ qabel.

Emenda 3

Artikolu 6(4)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| L-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw applikazzjoni għal Karta Blu tal-UE biex jiżgura reklutaġġ etiku f’setturi li jbatu minn nuqqas ta’ persunal kwalifikat fil-pajjiżi tal-oriġini. | L-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw applikazzjoni għal Karta Blu tal-UE biex jiżgura reklutaġġ etiku f’setturi li jbatu minn nuqqas ta’ persunal kwalifikat fil-pajjiżi tal-oriġini.
  Sabiex jiġi żgurat li d-dimensjoni etika hija kkunsidrata fil-proċess ta’ reklutaġġ, l-Istati Membri għandhom jirreferu għall-istandards żviluppati minn organizzazzjonijiet internazzjonali, bħal dawk tal-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni jew is-sistema ta’ monitoraġġ IRIS. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

L-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw applikazzjoni għal Karta Blu tal-UE biex jiżgura reklutaġġ etiku f’setturi li jbatu minn nuqqas ta’ persunal kwalifikat fil-pajjiżi tal-oriġini.

L-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw applikazzjoni għal Karta Blu tal-UE biex jiżgura reklutaġġ etiku f’setturi li jbatu minn nuqqas ta’ persunal kwalifikat fil-pajjiżi tal-oriġini.
  Sabiex jiġi żgurat li d-dimensjoni etika hija kkunsidrata fil-proċess ta’ reklutaġġ, l-Istati Membri għandhom jirreferu għall-istandards żviluppati minn organizzazzjonijiet internazzjonali, bħal dawk tal-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni jew is-sistema ta’ monitoraġġ IRIS.

Raġuni

Kwistjonijiet etiċi huma partikolarment importanti fil-kuntest ta’ reklutaġġ ta’ ħaddiema b’ħiliet professjonali għolja. Dan minħabba li d-domanda minn min iħaddem fl-Ewropa hija ta’ spiss għal xogħlijiet fejn il-ħaddiema huma meħtieġa wkoll f’pajjiżi terzi minħabba skarsezzi kbar ta’ ħiliet. Eżodu enormi u mhux ikkontrollat jista’ jwassal għal deterjorament fit-tul fis-sitwazzjoni soċjo-ekonomika fil-pajjiżi ta’ oriġini u b’hekk effettivament jiżdied il-potenzjal ta’ migrazzjoni. Qed jiġi propost li d-dispożizzjonijiet dwar ir-reklutaġġ etiku jiġu supplimentati bi prinċipji prattiċi mfassla, fost oħrajn, minn organizzazzjonijiet internazzjonali. F’dan ir-rigward, għandha tinġibed l-attenzjoni dwar l-inizjattiva ta’ Alleanza pubblika-privata għal reklutaġġ ġust u etiku (PPA) tal-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (IOM) u dwar is-sistema ta’ monitoraġġ IRIS.

Emenda 4

Artikolu 12(1)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Impjegaturi rikonoxxuti: L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jipprevedu proċeduri ta’ rikonoxximent għall-impjegaturi skont il-liġi nazzjonali jew il-prattika amministrattiva tagħhom għall-finijiet tal-applikazzjoni ta’ proċeduri ssimplifikati għall-kisba ta’ Karta Blu tal-UE.
  Meta Stat Membru jiddeċiedi li jipprevedi proċeduri ta’ rikonoxximent, huwa għandu jipprovdi informazzjoni ċara u trasparenti lill-impjegaturi kkonċernati dwar, fost l-oħrajn, il-kundizzjonijiet u l-kriterji għall-approvazzjoni, il-perjodu ta’ validità tar-rikonoxximent u l-konsegwenzi tan-nuqqas ta’ konformità mal-kundizzjonijiet, inklużi l-irtirar u n-nuqqas ta’ tiġdid possibbli, kif ukoll kwalunkwe sanzjoni applikabbli. | Impjegaturi rikonoxxuti: L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jipprevedu proċeduri ta’ rikonoxximent għall-impjegaturi skont il-liġi nazzjonali jew il-prattika amministrattiva tagħhom għall-finijiet tal-applikazzjoni ta’ proċeduri ssimplifikati għall-kisba ta’ Karta Blu tal-UE.
  Dawn il-kriterji għandhom jieħdu kont tal-aspetti etiċi tal-proċess ta’ reklutaġġ (speċjalment l-esperjenza preċedenti ta’ kumpanija li timpjega ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’ħiliet għoljin), u se titfassal lista ta’ kumpaniji bil-parteċipazzjoni ta’ istituzzjonijiet reġjonali u lokali.


  Meta Stat Membru jiddeċiedi li jipprevedi proċeduri ta’ rikonoxximent, huwa għandu jipprovdi informazzjoni ċara u trasparenti lill-impjegaturi kkonċernati dwar, fost l-oħrajn, il-kundizzjonijiet u l-kriterji għall-approvazzjoni, il-perjodu ta’ validità tar-rikonoxximent u l-konsegwenzi tan-nuqqas ta’ konformità mal-kundizzjonijiet, inklużi l-irtirar u n-nuqqas ta’ tiġdid possibbli, kif ukoll kwalunkwe sanzjoni applikabbli. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Impjegaturi rikonoxxuti: L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jipprevedu proċeduri ta’ rikonoxximent għall-impjegaturi skont il-liġi nazzjonali jew il-prattika amministrattiva tagħhom għall-finijiet tal-applikazzjoni ta’ proċeduri ssimplifikati għall-kisba ta’ Karta Blu tal-UE.

Meta Stat Membru jiddeċiedi li jipprevedi proċeduri ta’ rikonoxximent, huwa għandu jipprovdi informazzjoni ċara u trasparenti lill-impjegaturi kkonċernati dwar, fost l-oħrajn, il-kundizzjonijiet u l-kriterji għall-approvazzjoni, il-perjodu ta’ validità tar-rikonoxximent u l-konsegwenzi tan-nuqqas ta’ konformità mal-kundizzjonijiet, inklużi l-irtirar u n-nuqqas ta’ tiġdid possibbli, kif ukoll kwalunkwe sanzjoni applikabbli.

Impjegaturi rikonoxxuti: L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jipprevedu proċeduri ta’ rikonoxximent għall-impjegaturi skont il-liġi nazzjonali jew il-prattika amministrattiva tagħhom għall-finijiet tal-applikazzjoni ta’ proċeduri ssimplifikati għall-kisba ta’ Karta Blu tal-UE.
  Dawn il-kriterji għandhom jieħdu kont tal-aspetti etiċi tal-proċess ta’ reklutaġġ (speċjalment l-esperjenza preċedenti ta’ kumpanija li timpjega ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’ħiliet għoljin), u se titfassal lista ta’ kumpaniji bil-parteċipazzjoni ta’ istituzzjonijiet reġjonali u lokali.

Meta Stat Membru jiddeċiedi li jipprevedi proċeduri ta’ rikonoxximent, huwa għandu jipprovdi informazzjoni ċara u trasparenti lill-impjegaturi kkonċernati dwar, fost l-oħrajn, il-kundizzjonijiet u l-kriterji għall-approvazzjoni, il-perjodu ta’ validità tar-rikonoxximent u l-konsegwenzi tan-nuqqas ta’ konformità mal-kundizzjonijiet, inklużi l-irtirar u n-nuqqas ta’ tiġdid possibbli, kif ukoll kwalunkwe sanzjoni applikabbli.

Raġuni

Huwa propost li jinżdiedu kundizzjonijiet speċifiċi sabiex jinkiseb l-istatus ta’ “impjegatur rikonoxxut”, filwaqt li titqies id-dimensjoni reġjonali/lokali kif ukoll l-aspetti etiċi ta’ reklutaġġ. Il-Kumitat tar-Reġjuni jissuġġerixxi li titfassal lista ta’ kumpaniji ta’ dan it-tip li jibbenefikaw minn proċeduri semplifikati, bl-involviment tal-korpi lokali u reġjonali, u li jiġu kkunsidrati l-aspetti etiċi tar-reklutaġġ.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Rakkomandazzjonijiet ġenerali

| 1. | ifaħħar l-isforzi tal-istituzzjonijiet tal-UE biex tiġi żgurata provvista adegwata ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja permezz tat-tisħiħ tal-istandards tal-UE u bil-ħolqien ta’ proċedura li tipprovdi aċċess għas-suq tax-xogħol tal-UE għal dawn il-migranti. F’dan il-kuntest, is-soluzzjonijiet proposti huma pass fid-direzzjoni t-tajba u, għallinqas sa ċertu punt, rispons għall-kritika tad-Direttiva fis-seħħ; |
| --- | --- |

1.

ifaħħar l-isforzi tal-istituzzjonijiet tal-UE biex tiġi żgurata provvista adegwata ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja permezz tat-tisħiħ tal-istandards tal-UE u bil-ħolqien ta’ proċedura li tipprovdi aċċess għas-suq tax-xogħol tal-UE għal dawn il-migranti. F’dan il-kuntest, is-soluzzjonijiet proposti huma pass fid-direzzjoni t-tajba u, għallinqas sa ċertu punt, rispons għall-kritika tad-Direttiva fis-seħħ;

| 2. | iqis li l-ħolqien u l-promozzjoni ta’ mezzi effettivi għal dħul legali/dokumentat ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għandha tibqa’ waħda mill-prijoritajiet tal-politika tal-migrazzjoni fil-livell tal-UE, tal-Istati Membri u dak reġjonali. F’dan ir-rigward, qafas legali aħjar għal migranti bi kwalifiki għolja huwa parti importanti mill-iżvilupp meħtieġ ta’ politika komprensiva tal-UE dwar il-migrazzjoni bbażata fuq il-prinċipji tar-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, l-obbligi internazzjonali u s-solidarjetà; |
| --- | --- |

2.

iqis li l-ħolqien u l-promozzjoni ta’ mezzi effettivi għal dħul legali/dokumentat ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għandha tibqa’ waħda mill-prijoritajiet tal-politika tal-migrazzjoni fil-livell tal-UE, tal-Istati Membri u dak reġjonali. F’dan ir-rigward, qafas legali aħjar għal migranti bi kwalifiki għolja huwa parti importanti mill-iżvilupp meħtieġ ta’ politika komprensiva tal-UE dwar il-migrazzjoni bbażata fuq il-prinċipji tar-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, l-obbligi internazzjonali u s-solidarjetà;

| 3. | huwa tal-fehma li l-għan fit-tul tal-Unjoni Ewropea li tibqa’ attur globali kompetittiv jeħtieġ il-ħolqien u l-modifika ta’ strateġija komprensiva sabiex jiġi attirati l-kapital uman, kif ukoll l-investimenti finanzjarji minn pajjiżi terzi. L-aħħar element huwa importanti għal kull sistema ekonomika li tixtieq tkabbar l-innovazzjoni, il-livell ta’ teknoloġija u l-kompetittività tagħha. Madankollu, huwa partikolarment importanti fil-kuntest demografiku li qed jesperjenzaw xi Stati Membri u l-problemi li qed jiffaċċjaw is-swieq tax-xogħol tal-UE; |
| --- | --- |

3.

huwa tal-fehma li l-għan fit-tul tal-Unjoni Ewropea li tibqa’ attur globali kompetittiv jeħtieġ il-ħolqien u l-modifika ta’ strateġija komprensiva sabiex jiġi attirati l-kapital uman, kif ukoll l-investimenti finanzjarji minn pajjiżi terzi. L-aħħar element huwa importanti għal kull sistema ekonomika li tixtieq tkabbar l-innovazzjoni, il-livell ta’ teknoloġija u l-kompetittività tagħha. Madankollu, huwa partikolarment importanti fil-kuntest demografiku li qed jesperjenzaw xi Stati Membri u l-problemi li qed jiffaċċjaw is-swieq tax-xogħol tal-UE;

| 4. | jinnota li l-UE diġà qed ikollha tiffaċċja skarsezzi strutturali ta’ ħaddiema f’ċerti setturi, u li x-xejriet demografiċi sfavorevoli se jaggravaw dawn in-nuqqasijiet. Fl-istess ħin, l-Unjoni Ewropea attwalment qiegħda lura fit-tellieqa għat-talenti ma’ atturi globali bħall-Istati Uniti, il-Kanada u l-Awstralja; |
| --- | --- |

4.

jinnota li l-UE diġà qed ikollha tiffaċċja skarsezzi strutturali ta’ ħaddiema f’ċerti setturi, u li x-xejriet demografiċi sfavorevoli se jaggravaw dawn in-nuqqasijiet. Fl-istess ħin, l-Unjoni Ewropea attwalment qiegħda lura fit-tellieqa għat-talenti ma’ atturi globali bħall-Istati Uniti, il-Kanada u l-Awstralja;

| 5. | jirrimarka li l-miżuri għar-reklutaġġ ta’ ħaddiema minn pajjiżi terzi ma jistgħux u ma għandhomx jissostitwixxu investimenti fuq skala kbira u fit-tul fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali għal residenti tal-UE. Meta jitqies il-fatt li ħafna pajjiżi, speċjalment il-pajjiżi tal-Ewropa tal-Lvant, jiffaċċjaw il-fenomenu tal-eżodu ta’ mħuħ (emigrazzjoni tal-ħiliet), li tpoġġi lil pajjiż/reġjun f’riskju ta’ depopolazzjoni u l-emigrazzjoni ta’ intellettwali, dan l-investiment għandu jkun immirat iktar lejn impjiegi identifikati bħala ta’ importanza strateġika jew impjiegi li għandhom skarsezzi u għandu jintuża biex jiġu żviluppati miżuri strateġiċi għal dawk li jixtiequ jitħarrġu f’dawn l-oqsma; |
| --- | --- |

5.

jirrimarka li l-miżuri għar-reklutaġġ ta’ ħaddiema minn pajjiżi terzi ma jistgħux u ma għandhomx jissostitwixxu investimenti fuq skala kbira u fit-tul fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali għal residenti tal-UE. Meta jitqies il-fatt li ħafna pajjiżi, speċjalment il-pajjiżi tal-Ewropa tal-Lvant, jiffaċċjaw il-fenomenu tal-eżodu ta’ mħuħ (emigrazzjoni tal-ħiliet), li tpoġġi lil pajjiż/reġjun f’riskju ta’ depopolazzjoni u l-emigrazzjoni ta’ intellettwali, dan l-investiment għandu jkun immirat iktar lejn impjiegi identifikati bħala ta’ importanza strateġika jew impjiegi li għandhom skarsezzi u għandu jintuża biex jiġu żviluppati miżuri strateġiċi għal dawk li jixtiequ jitħarrġu f’dawn l-oqsma;

| 6. | jilqa’ l-proċess ta’ konsultazzjoni wiesgħa li akkumpanja l-abbozzar tal-verżjoni attwali tad-Direttiva, iżda jinsab imħasseb li ftit li xejn sar fil-livell reġjonali, li jinvolvi l-awtoritajiet reġjonali u lokali, li għandhom l-aħjar għarfien tal-ħtiġijiet tas-swieq tax-xogħol lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

6.

jilqa’ l-proċess ta’ konsultazzjoni wiesgħa li akkumpanja l-abbozzar tal-verżjoni attwali tad-Direttiva, iżda jinsab imħasseb li ftit li xejn sar fil-livell reġjonali, li jinvolvi l-awtoritajiet reġjonali u lokali, li għandhom l-aħjar għarfien tal-ħtiġijiet tas-swieq tax-xogħol lokali u reġjonali;

| 7. | josserva wkoll li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqdu rwol kruċjali fl-għoti ta’ servizzi pubbliċi għall-immigranti, f’termini ta’ aċċess għas-suq tax-xogħol, kif ukoll id-dimensjonijiet ta’ integrazzjoni (l-edukazzjoni, l-akkomodazzjoni, il-kura tas-saħħa, eċċ.); |
| --- | --- |

7.

josserva wkoll li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqdu rwol kruċjali fl-għoti ta’ servizzi pubbliċi għall-immigranti, f’termini ta’ aċċess għas-suq tax-xogħol, kif ukoll id-dimensjonijiet ta’ integrazzjoni (l-edukazzjoni, l-akkomodazzjoni, il-kura tas-saħħa, eċċ.);

| 8. | jenfasizza li istituzzjonijiet reġjonali għandhom rwol ewlieni fl-identifikazzjoni tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol kif ukoll fid-defininizzjoni ta’ kundizzjonijiet li jeħtieġu l-implimentazzjoni ta’ proċeduri ta’ salvagwardja (test tas-suq tax-xogħol). Barra minn hekk, madankollu, dawn l-istituzzjonijiet jistgħu joħolqu klima pożittiva għall-miżuri proposti u l-massa kritika meħtieġa biex tgħolli l-profil tal-proċedura tal-Karta l-Blu; |
| --- | --- |

8.

jenfasizza li istituzzjonijiet reġjonali għandhom rwol ewlieni fl-identifikazzjoni tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol kif ukoll fid-defininizzjoni ta’ kundizzjonijiet li jeħtieġu l-implimentazzjoni ta’ proċeduri ta’ salvagwardja (test tas-suq tax-xogħol). Barra minn hekk, madankollu, dawn l-istituzzjonijiet jistgħu joħolqu klima pożittiva għall-miżuri proposti u l-massa kritika meħtieġa biex tgħolli l-profil tal-proċedura tal-Karta l-Blu;

Valutazzjoni tal-arranġamenti attwali

| 9. | jinnota li l-miżuri introdotti fl-2009 ma ssodisfawx l-aspettattivi. Raġuni waħda għal dan kienet li s-sistemi nazzjonali tħallew jeżistu flimkien ma’ dawk introdotti permezz tad-Direttiva; |
| --- | --- |

9.

jinnota li l-miżuri introdotti fl-2009 ma ssodisfawx l-aspettattivi. Raġuni waħda għal dan kienet li s-sistemi nazzjonali tħallew jeżistu flimkien ma’ dawk introdotti permezz tad-Direttiva;

| 10. | jinnota li l-esperjenza tal-passat fl-implimentazzjoni tal-proċedura tal-Karta l-Blu turi li, filwaqt li l-Kummissjoni Ewropea qed tipprova tqiegħed il-politika ta’ migrazzjoni u l-miżuri settorjali fuq bażi Ewropea, l-Istati Membri jibqgħu impenjati li jżommu u jippromovu soluzzjonijiet nazzjonali; |
| --- | --- |

10.

jinnota li l-esperjenza tal-passat fl-implimentazzjoni tal-proċedura tal-Karta l-Blu turi li, filwaqt li l-Kummissjoni Ewropea qed tipprova tqiegħed il-politika ta’ migrazzjoni u l-miżuri settorjali fuq bażi Ewropea, l-Istati Membri jibqgħu impenjati li jżommu u jippromovu soluzzjonijiet nazzjonali;

| 11. | jinnota li r-regoli li ġew introdotti fl-2009 fil-biċċa l-kbira ma laħqux il-ħtiġijiet u l-aspettattivi la tal-migranti u lanqas ta’ min iħaddem u minflok komplew iżidu ma’ sistema frammentata fl-UE, b’nuqqas ġenerali ta’ drittijiet għal ħaddiema bi kwalifiki għolja u għall-familji tagħhom, bi spejjeż għolja għall-applikanti, għal min iħaddem u għall-amministrazzjonijiet nazzjonali kif ukoll b’viżibilità baxxa tas-sistema barra l-UE, li b’hekk ma tagħmiliex attraenti; |
| --- | --- |

11.

jinnota li r-regoli li ġew introdotti fl-2009 fil-biċċa l-kbira ma laħqux il-ħtiġijiet u l-aspettattivi la tal-migranti u lanqas ta’ min iħaddem u minflok komplew iżidu ma’ sistema frammentata fl-UE, b’nuqqas ġenerali ta’ drittijiet għal ħaddiema bi kwalifiki għolja u għall-familji tagħhom, bi spejjeż għolja għall-applikanti, għal min iħaddem u għall-amministrazzjonijiet nazzjonali kif ukoll b’viżibilità baxxa tas-sistema barra l-UE, li b’hekk ma tagħmiliex attraenti;

Il-miżuri proposti – riskji potenzjali u n-nuqqasijiet

| 12. | jilqa’ l-proposti biex jitnaqqsu l-livelli limiti tal-introjtu, jiġu introdotti strumenti li jippromovu l-mobbiltà interna, jiġi faċilitat l-aċċess għal permessi ta’ residenza fit-tul u j ittieħedkont tal-migranti li diġà jgħixu fl-UE; |
| --- | --- |

12.

jilqa’ l-proposti biex jitnaqqsu l-livelli limiti tal-introjtu, jiġu introdotti strumenti li jippromovu l-mobbiltà interna, jiġi faċilitat l-aċċess għal permessi ta’ residenza fit-tul u j ittieħedkont tal-migranti li diġà jgħixu fl-UE;

| 13. | jistaqsi, fid-dawl ta’ kompetizzjoni dejjem tikber għat-talent, jekk fis-sistema Ewropea tal-migrazzjoni għandhiex tiġi kkunsidrata l-integrazzjoni ta’ elementi ta’ sistema xprunata mill-provvista jew bbażata fuq il-punti (PBS) jew sistema ibrida, ispirata minn dik ta’ pajjiżi li huma iktar effettivi biex jattiraw ħaddiema b’ħiliet għolja (l-Awstralja, il-Kanada); |
| --- | --- |

13.

jistaqsi, fid-dawl ta’ kompetizzjoni dejjem tikber għat-talent, jekk fis-sistema Ewropea tal-migrazzjoni għandhiex tiġi kkunsidrata l-integrazzjoni ta’ elementi ta’ sistema xprunata mill-provvista jew bbażata fuq il-punti (PBS) jew sistema ibrida, ispirata minn dik ta’ pajjiżi li huma iktar effettivi biex jattiraw ħaddiema b’ħiliet għolja (l-Awstralja, il-Kanada);

| 14. | jenfasizza li, għal individwi bi kwalifiki għolja, fatturi bħal aċċess għal opportunitajiet ta’ karriera, aċċess għal tagħmir, lingwa ta’ komunikazzjoni u xogħol adattat għall-kwalifiki għandhom rwol importanti fid-deċiżjonijiet tagħhom. Il-Kumitat tar-Reġjuni huwa mħasseb li l-miżuri proposti għadhom jieħdu ftit kont ta’ dawn il-kwistjonijiet; |
| --- | --- |

14.

jenfasizza li, għal individwi bi kwalifiki għolja, fatturi bħal aċċess għal opportunitajiet ta’ karriera, aċċess għal tagħmir, lingwa ta’ komunikazzjoni u xogħol adattat għall-kwalifiki għandhom rwol importanti fid-deċiżjonijiet tagħhom. Il-Kumitat tar-Reġjuni huwa mħasseb li l-miżuri proposti għadhom jieħdu ftit kont ta’ dawn il-kwistjonijiet;

| 15. | jilqa’ r-rikonoxximent li l-Karta l-Blu tista’ tingħata mhux biss lil ħaddiema li jaslu fl-UE, iżda wkoll lil dawk li diġà qegħdin hemm; |
| --- | --- |

15.

jilqa’ r-rikonoxximent li l-Karta l-Blu tista’ tingħata mhux biss lil ħaddiema li jaslu fl-UE, iżda wkoll lil dawk li diġà qegħdin hemm;

| 16. | fl-istess ħin, madankollu, iqis li hija meħtieġa kjarifika dwar ir-raġuni għalfejn din l-alternattiva għandha tkun disponibbli biss għal refuġjati rikonoxxuti. Id-Direttiva proposta teskludi b’mod espliċitu minn din il-possibbiltà l-ħaddiema staġjonali u stazzjonati, kif ukoll persuni li l-applikazzjoni tagħhom għal status ta’ refuġjat hija pendenti. Filwaqt li jifhem ir-raġunijiet politiċi għal din id-deċiżjoni, il-Kumitat tar-Reġjuni jqis li t-twittija tat-triq għal impjieg li jaqbel mal-kwalifiki għal kategoriji oħra ta’ persuni li jgħixu fl-UE tista’ twassal għal perspettivi aktar stabbli għall-migranti u l-impjegaturi u, għaldaqstant, użu aħjar tal-kapital uman; |
| --- | --- |

16.

fl-istess ħin, madankollu, iqis li hija meħtieġa kjarifika dwar ir-raġuni għalfejn din l-alternattiva għandha tkun disponibbli biss għal refuġjati rikonoxxuti. Id-Direttiva proposta teskludi b’mod espliċitu minn din il-possibbiltà l-ħaddiema staġjonali u stazzjonati, kif ukoll persuni li l-applikazzjoni tagħhom għal status ta’ refuġjat hija pendenti. Filwaqt li jifhem ir-raġunijiet politiċi għal din id-deċiżjoni, il-Kumitat tar-Reġjuni jqis li t-twittija tat-triq għal impjieg li jaqbel mal-kwalifiki għal kategoriji oħra ta’ persuni li jgħixu fl-UE tista’ twassal għal perspettivi aktar stabbli għall-migranti u l-impjegaturi u, għaldaqstant, użu aħjar tal-kapital uman;

| 17. | jirrimarka li l-miżuri għar-reklutaġġ ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fi professjonijiet li jeħtieġu ħiliet ta’ livell għoli għandhom jimmiraw mhux biss li jattiraw immigranti iżda wkoll biex jinħolqu l-kundizzjonijiet favorevoli biex jibqgħu fl-UE u jintegraw b’mod effettiv; |
| --- | --- |

17.

jirrimarka li l-miżuri għar-reklutaġġ ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fi professjonijiet li jeħtieġu ħiliet ta’ livell għoli għandhom jimmiraw mhux biss li jattiraw immigranti iżda wkoll biex jinħolqu l-kundizzjonijiet favorevoli biex jibqgħu fl-UE u jintegraw b’mod effettiv;

| 18. | jissuġġerixxi li l-kwistjoni tal-impjieg ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja għandha tiġi trattata b’mod olistiku u komprensiv, allinjat mal-loġika tal-proċess ta’ migrazzjoni: mir-reklutaġġ, permezz ta’ rikonoxximent u identifikazzjoni tal-ħiliet, sa integrazzjoni effettiva u l-libertà ta’ moviment eventwali fi ħdan is-suq tax-xogħol tal-UE; |
| --- | --- |

18.

jissuġġerixxi li l-kwistjoni tal-impjieg ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja għandha tiġi trattata b’mod olistiku u komprensiv, allinjat mal-loġika tal-proċess ta’ migrazzjoni: mir-reklutaġġ, permezz ta’ rikonoxximent u identifikazzjoni tal-ħiliet, sa integrazzjoni effettiva u l-libertà ta’ moviment eventwali fi ħdan is-suq tax-xogħol tal-UE;

| 19. | fil-kuntest tal-miżuri proposti, iqis li hemm bżonn li jiġi żviluppat metodu uniku, u aċċettat b’mod ġenerali għall-ġbir ta’ data dwar id-domanda għal ħaddiema b’ħiliet għolja f’diversi tipi ta’ xogħol u swieq tax-xogħol. L-istabbiliment ta’ mekkaniżmi biex jimtlew il-lakuni fis-swieq tax-xogħol tal-Istati Membri b’mod iktar effettiv mil-lum se jeħtieġ żvilupp ulterjuri ta’ inizjattivi bħalma huma l-portal EURES, il-EuroPass u l-azzjoniijet attwalment maħsuba taħt l-Aġenda għall-Ħiliet Ġodda, li tagħmilha possibbli li jitlaqqgħu flimkien l-impjegaturi li qed ifittxu persuni li qed ifittxu xogħol u l-ħaddiema prospettivi b’ħiliet adegwati. Jenfasizza r-rwol ewlieni potenzjali tar-reġjuni Ewropej fil-ġbir ta’ din it-tip ta’ data; |
| --- | --- |

19.

fil-kuntest tal-miżuri proposti, iqis li hemm bżonn li jiġi żviluppat metodu uniku, u aċċettat b’mod ġenerali għall-ġbir ta’ data dwar id-domanda għal ħaddiema b’ħiliet għolja f’diversi tipi ta’ xogħol u swieq tax-xogħol. L-istabbiliment ta’ mekkaniżmi biex jimtlew il-lakuni fis-swieq tax-xogħol tal-Istati Membri b’mod iktar effettiv mil-lum se jeħtieġ żvilupp ulterjuri ta’ inizjattivi bħalma huma l-portal EURES, il-EuroPass u l-azzjoniijet attwalment maħsuba taħt l-Aġenda għall-Ħiliet Ġodda, li tagħmilha possibbli li jitlaqqgħu flimkien l-impjegaturi li qed ifittxu persuni li qed ifittxu xogħol u l-ħaddiema prospettivi b’ħiliet adegwati. Jenfasizza r-rwol ewlieni potenzjali tar-reġjuni Ewropej fil-ġbir ta’ din it-tip ta’ data;

| 20. | hu mħasseb li l-miżuri proposti jistgħu ma jieħdux kont biżżejjed ta’ gradwati żgħażagħ, li l-livell ta’ qligħ tagħhom ma jkunx biżżejjed biex jissodisfa l-kriterji stabbiliti fid-Direttiva; |
| --- | --- |

20.

hu mħasseb li l-miżuri proposti jistgħu ma jieħdux kont biżżejjed ta’ gradwati żgħażagħ, li l-livell ta’ qligħ tagħhom ma jkunx biżżejjed biex jissodisfa l-kriterji stabbiliti fid-Direttiva;

| 21. | jenfasizza li l-kwistjoni ta’ rikonoxximent tal-kwalifiki – u l-aspetti prattiċi ta’ dan il-proċess – se jkunu partikolarment rilevanti fil-każ ta’ kategorija ta’ persuni li għall-ewwel darba qed isiru benefiċjarji potenzjali tal-iskema: refuġjati rikonoxxuti u dawk li ngħataw il-protezzjoni sussidjarja. Jista’ jkun mistenni li fil-każ ta’ dawn il-persuni ser ikun partikolarment diffiċli u kumpless li jinstabu provi tal-kwalifiki; |
| --- | --- |

21.

jenfasizza li l-kwistjoni ta’ rikonoxximent tal-kwalifiki – u l-aspetti prattiċi ta’ dan il-proċess – se jkunu partikolarment rilevanti fil-każ ta’ kategorija ta’ persuni li għall-ewwel darba qed isiru benefiċjarji potenzjali tal-iskema: refuġjati rikonoxxuti u dawk li ngħataw il-protezzjoni sussidjarja. Jista’ jkun mistenni li fil-każ ta’ dawn il-persuni ser ikun partikolarment diffiċli u kumpless li jinstabu provi tal-kwalifiki;

| 22. | jenfasizza li għandha tingħata aktar attenzjoni lil kwistjonijiet etiċi relatati mar-reklutaġġ ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja minn pajjiżi terzi u li għandhom jinstabu metodi effettivi biex jiġi evitat eżodu ta’ mħuħ minn pajjiżi inqas żviluppati li diġà għandhom livelli baxxi ta’ kapital uman; |
| --- | --- |

22.

jenfasizza li għandha tingħata aktar attenzjoni lil kwistjonijiet etiċi relatati mar-reklutaġġ ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja minn pajjiżi terzi u li għandhom jinstabu metodi effettivi biex jiġi evitat eżodu ta’ mħuħ minn pajjiżi inqas żviluppati li diġà għandhom livelli baxxi ta’ kapital uman;

| 23. | jipproponi li ssir analiżi fil-fond u affidabbli tal-ħruġ ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja minn pajjiżi terzi u l-impatt potenzjali ta’ eżodu ta’mħuħ. Ir-riżultati ta’ dan l-istudju għandhom jintużaw biex jiġu żviluppati azzjonijiet komuni – mill-UE u mill-pajjiżi ta’ oriġini tal-migranti – bl-għan li jiġu evitati l-effetti negattivi tal-migrazzjoni u, fejn ikun possibbli, li jinħolqu soluzzjonijiet ta’ vantaġġ għal kulħadd (win-win-win) (migrazzjoni li tkun ta’ benefiċċju għall-pajjiżi ta’ oriġini u ta’ destinazzjoni, kif ukoll għall-migranti nnifishom); |
| --- | --- |

23.

jipproponi li ssir analiżi fil-fond u affidabbli tal-ħruġ ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja minn pajjiżi terzi u l-impatt potenzjali ta’ eżodu ta’mħuħ. Ir-riżultati ta’ dan l-istudju għandhom jintużaw biex jiġu żviluppati azzjonijiet komuni – mill-UE u mill-pajjiżi ta’ oriġini tal-migranti – bl-għan li jiġu evitati l-effetti negattivi tal-migrazzjoni u, fejn ikun possibbli, li jinħolqu soluzzjonijiet ta’ vantaġġ għal kulħadd (win-win-win) (migrazzjoni li tkun ta’ benefiċċju għall-pajjiżi ta’ oriġini u ta’ destinazzjoni, kif ukoll għall-migranti nnifishom);

| 24. | jirrimarka li kwalunkwe proċess tal-migrazzjoni huwa fenomenu kumpless, b’diversi livelli, fejn kemm il-pajjiżi ta’ destinazzjoni u l-pajjiżi ta’ oriġini tal-migranti għandhom rwol ewlieni. Fost affarijiet oħra fil-kuntest tal-kwistjonijiet etiċi enfasizzati hawn fuq, jappella għal djalogu aħjar u kooperazzjoni aktar mill-qrib bejn l-istituzzjonijiet tal-UE u dawk tal-pajjiżi ta’ oriġini tal-immigranti u l-pajjiżi ta’ tranżitu, ukoll fuq livell reġjonali u lokali. Fuq il-bażi ta’ strumenti tal-liġi internazzjonali pubblika, din il-kooperazzjoni għandha tagħmel użu mill-korpi u l-pjattaformi eżistenti bħall-ARLEM, u l-CORLEAP, Task Force dwar l-Ukrajna, il-kumitati konsultattivi konġunti u l-gruppi ta’ ħidma; fl-appoġġ għal mekkaniżmi ta’ migrazzjoni ċirkolari għandha tintuża l-esperjenza tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ; |
| --- | --- |

24.

jirrimarka li kwalunkwe proċess tal-migrazzjoni huwa fenomenu kumpless, b’diversi livelli, fejn kemm il-pajjiżi ta’ destinazzjoni u l-pajjiżi ta’ oriġini tal-migranti għandhom rwol ewlieni. Fost affarijiet oħra fil-kuntest tal-kwistjonijiet etiċi enfasizzati hawn fuq, jappella għal djalogu aħjar u kooperazzjoni aktar mill-qrib bejn l-istituzzjonijiet tal-UE u dawk tal-pajjiżi ta’ oriġini tal-immigranti u l-pajjiżi ta’ tranżitu, ukoll fuq livell reġjonali u lokali. Fuq il-bażi ta’ strumenti tal-liġi internazzjonali pubblika, din il-kooperazzjoni għandha tagħmel użu mill-korpi u l-pjattaformi eżistenti bħall-ARLEM, u l-CORLEAP, Task Force dwar l-Ukrajna, il-kumitati konsultattivi konġunti u l-gruppi ta’ ħidma; fl-appoġġ għal mekkaniżmi ta’ migrazzjoni ċirkolari għandha tintuża l-esperjenza tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ;

| 25. | iqis li l-proposta hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, billi l-għan – biex tikkompeti fil-kompetizzjoni internazzjonali għal ħaddiema b’ħiliet għolja – ma jistax jinkiseb b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri meta jaġixxu waħedhom, iżda, minħabba l-iskala, jista’ jinkiseb aħjar fil-livell tal-UE. Il-miżuri proposti ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex tittejjeb il-kapaċità tal-UE biex tattira u żżomm ċittadini ta’ pajjiż terz b’livell għoli ta’ ħiliet, kif ukoll biex tittejjeb il-mobbiltà u ċ-ċirkolazzjoni tagħhom bejn l-impjiegi fi Stati Membri differenti, u jħallu ċerta flessibbiltà għall-Istati Membri biex jadattaw l-iskema għas-sitwazzjoni nazzjonali tagħhom. Il-proposta, għaldaqstant, tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità; |
| --- | --- |

25.

iqis li l-proposta hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, billi l-għan – biex tikkompeti fil-kompetizzjoni internazzjonali għal ħaddiema b’ħiliet għolja – ma jistax jinkiseb b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri meta jaġixxu waħedhom, iżda, minħabba l-iskala, jista’ jinkiseb aħjar fil-livell tal-UE. Il-miżuri proposti ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex tittejjeb il-kapaċità tal-UE biex tattira u żżomm ċittadini ta’ pajjiż terz b’livell għoli ta’ ħiliet, kif ukoll biex tittejjeb il-mobbiltà u ċ-ċirkolazzjoni tagħhom bejn l-impjiegi fi Stati Membri differenti, u jħallu ċerta flessibbiltà għall-Istati Membri biex jadattaw l-iskema għas-sitwazzjoni nazzjonali tagħhom. Il-proposta, għaldaqstant, tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità;

Ir-rwol tar-reġjuni

| 26. | jenfasizza li l-konsegwenzi soċjoekonomiċi ta’ migrazzjoni, bħall-impatt tagħha fuq il-funzjonament tas-swieq tax-xogħol u fl-oqsma soċjali u kulturali, jinħassu l-aktar fil-livell reġjonali u lokali. Bl-istess mod, il-kompetittività aggregata tal-Ewropa tista’ titqies bħala kunċett astratt; li jgħodd huwa li jiġu żgurati l-kompetittività u livell għoli ta’ innovazzjoni fil-bliet u r-reġjuni Ewropej, bi tkomplija fuq ix-xogħol ta’ kuljum li jitwettaq minn organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ u mit-tielet settur; |
| --- | --- |

26.

jenfasizza li l-konsegwenzi soċjoekonomiċi ta’ migrazzjoni, bħall-impatt tagħha fuq il-funzjonament tas-swieq tax-xogħol u fl-oqsma soċjali u kulturali, jinħassu l-aktar fil-livell reġjonali u lokali. Bl-istess mod, il-kompetittività aggregata tal-Ewropa tista’ titqies bħala kunċett astratt; li jgħodd huwa li jiġu żgurati l-kompetittività u livell għoli ta’ innovazzjoni fil-bliet u r-reġjuni Ewropej, bi tkomplija fuq ix-xogħol ta’ kuljum li jitwettaq minn organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ u mit-tielet settur;

| 27. | jirrimarka li l-introduzzjoni ta’ perspettiva reġjonali fid-diskussjoni tal-miżuri proposti tenfasizza diversi kontradizzjonijiet. Waħda minnhom hija li filwaqt li immigranti bi kwalifiki għoljin jistgħu jinġibdu lejn l-aktar reġjuni żviluppati, il-preżenza tagħhom tista’ tkun l-iżjed mixtieqa f’reġjuni li mhumiex f’pożizzjoni li joffrulhom kundizzjonijiet attraenti ta’ xogħol u ta’ residenza; |
| --- | --- |

27.

jirrimarka li l-introduzzjoni ta’ perspettiva reġjonali fid-diskussjoni tal-miżuri proposti tenfasizza diversi kontradizzjonijiet. Waħda minnhom hija li filwaqt li immigranti bi kwalifiki għoljin jistgħu jinġibdu lejn l-aktar reġjuni żviluppati, il-preżenza tagħhom tista’ tkun l-iżjed mixtieqa f’reġjuni li mhumiex f’pożizzjoni li joffrulhom kundizzjonijiet attraenti ta’ xogħol u ta’ residenza;

| 28. | jilqa’ b’sodisfazzjon iż-żamma tal-miżuri ta’ salvagwardja li jistgħu jiġi introdotti f’każ ta’ deterjorament fis-suq tax-xogħol f’pajjiż partikolari; |
| --- | --- |

28.

jilqa’ b’sodisfazzjon iż-żamma tal-miżuri ta’ salvagwardja li jistgħu jiġi introdotti f’każ ta’ deterjorament fis-suq tax-xogħol f’pajjiż partikolari;

| 29. | jenfasizza, f’kuntest lokali u reġjonali, l-importanza partikolari ta’ mistoqsija li mhijiex indirizzata biżżejjed mill-proposta tal-Kummissjoni: kif tinżied l-effettività tal-miżuri ta’ integrazzjoni u kif tintuża l-aħjar prattiki eżistenti f’dan il-qasam; |
| --- | --- |

29.

jenfasizza, f’kuntest lokali u reġjonali, l-importanza partikolari ta’ mistoqsija li mhijiex indirizzata biżżejjed mill-proposta tal-Kummissjoni: kif tinżied l-effettività tal-miżuri ta’ integrazzjoni u kif tintuża l-aħjar prattiki eżistenti f’dan il-qasam;

| 30. | jipproponi li r-rwol tal-imsieħba lokali u reġjonali jitqies f’kuntesti varji, bħal f’relazzjoni ma: l-istabbilment ta’ sistemi mgħaġġlin sperimentali fi sħubija mar-reġjuni, il-pajjiżi u s-settur privat; il-kondivizzjoni effettiva tal-aħjar prattiki, speċjalment b’rabta mar-rikonoxximent ta’ kwalifiki u t-tnaqqis ta’ diskrepanzi strutturali u żieda fl-effettività tal-integrazzjoni; u l-implimentazzjoni ta’ soluzzjonijiet li jiżguraw l-aħjar tlaqqigħ bejn il-kwalifiki formali u l-ħtiġijiet tas-swieq lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

30.

jipproponi li r-rwol tal-imsieħba lokali u reġjonali jitqies f’kuntesti varji, bħal f’relazzjoni ma: l-istabbilment ta’ sistemi mgħaġġlin sperimentali fi sħubija mar-reġjuni, il-pajjiżi u s-settur privat; il-kondivizzjoni effettiva tal-aħjar prattiki, speċjalment b’rabta mar-rikonoxximent ta’ kwalifiki u t-tnaqqis ta’ diskrepanzi strutturali u żieda fl-effettività tal-integrazzjoni; u l-implimentazzjoni ta’ soluzzjonijiet li jiżguraw l-aħjar tlaqqigħ bejn il-kwalifiki formali u l-ħtiġijiet tas-swieq lokali u reġjonali;

| 31. | jenfasizza l-bżonn li tiġi stabbilita relazzjoni aktar diretta ma’ kumpaniji, mil-lat ta’ komunikazzjoni, fejn jiġu involuti l-kumpaniji stess fl-iżvilupp ta’ inizjattivi, bl-għan li jipprovdu l-impjiegi; |
| --- | --- |

31.

jenfasizza l-bżonn li tiġi stabbilita relazzjoni aktar diretta ma’ kumpaniji, mil-lat ta’ komunikazzjoni, fejn jiġu involuti l-kumpaniji stess fl-iżvilupp ta’ inizjattivi, bl-għan li jipprovdu l-impjiegi;

Brussell, it-8 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

---