# Официален вестник C 36/2015

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 36 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 583 февруари 2015 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 36

Издание на български език

Информация и известия

Година 583 февруари 2015 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| 2015/C 036/01 | Принос на LI заседание на КОСАК — Атина, 15—17 юни 2014 година | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

2015/C 036/01

Принос на LI заседание на КОСАК — Атина, 15—17 юни 2014 година

1

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

| 3.2.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 36/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.2.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 36/1

---

ПРИНОС НА LI ЗАСЕДАНИЕ НА КОСАК

Атина, 15—17 юни 2014 година

(2015/C 36/01)

1.   Европейски избори

| 1.1. | КОСАК приветства успешното провеждане на осмите европейски избори от 22 до 25 май 2014 г. Въпреки че средната избирателна активност в изборите беше по-висока от очакваното и имаше „Spitzenkandidaten“ (водещи кандидати) за решаване на европейски въпроси по време на предизборната кампания, КОСАК изразява загриженост както относно слабата избирателна активност в някои държави членки, така и относно нарастването на екстремизма и ксенофобията, отразени в резултатите; поради това настоятелно призовава съответните правителства, политически партии, както и европейските институции, да помислят относно своя дял от отговорността за тези явления и да предприемат незабавни действия за справяне с тях. |
| --- | --- |

1.1.

КОСАК приветства успешното провеждане на осмите европейски избори от 22 до 25 май 2014 г. Въпреки че средната избирателна активност в изборите беше по-висока от очакваното и имаше „Spitzenkandidaten“ (водещи кандидати) за решаване на европейски въпроси по време на предизборната кампания, КОСАК изразява загриженост както относно слабата избирателна активност в някои държави членки, така и относно нарастването на екстремизма и ксенофобията, отразени в резултатите; поради това настоятелно призовава съответните правителства, политически партии, както и европейските институции, да помислят относно своя дял от отговорността за тези явления и да предприемат незабавни действия за справяне с тях.

| 1.2. | Във връзка с това КОСАК приветства изразената воля на ръководителите на държавите от ЕС да поставят на челно място сред своите приоритети растежа и създаването на работни места, заедно със стремежа за постигане на по-нататъшен напредък в областта на свободата, сигурността и правосъдието, както и справянето със сериозните предизвикателства на изменението на климата и енергийната ефективност и сигурност. |
| --- | --- |

1.2.

Във връзка с това КОСАК приветства изразената воля на ръководителите на държавите от ЕС да поставят на челно място сред своите приоритети растежа и създаването на работни места, заедно със стремежа за постигане на по-нататъшен напредък в областта на свободата, сигурността и правосъдието, както и справянето със сериозните предизвикателства на изменението на климата и енергийната ефективност и сигурност.

2.   Икономическо управление – задълбочаване на Икономическия и паричен съюз (ИПС)

| 2.1. | КОСАК отново потвърждава своята убеденост, че задълбочаването на ИПС чрез въвеждането на политики за справяне с пропуските, разкрити след избухването на кризата, е от първостепенно значение. В този контекст една интегрирана финансова рамка с напълно развит банков съюз, с ефективни механизми за надзор, преструктуриране и гарантиране на депозитите на европейско равнище, при необходимост в съчетание с истински фискален и икономически съюз, се разглежда като естествена следваща стъпка към вече съществуващата рамка за бюджетна координация. |
| --- | --- |

2.1.

КОСАК отново потвърждава своята убеденост, че задълбочаването на ИПС чрез въвеждането на политики за справяне с пропуските, разкрити след избухването на кризата, е от първостепенно значение. В този контекст една интегрирана финансова рамка с напълно развит банков съюз, с ефективни механизми за надзор, преструктуриране и гарантиране на депозитите на европейско равнище, при необходимост в съчетание с истински фискален и икономически съюз, се разглежда като естествена следваща стъпка към вече съществуващата рамка за бюджетна координация.

| 2.2. | Следователно КОСАК приветства политическото споразумение, постигнато по време на гръцкото председателство на Съвета, относно единния механизъм за преструктуриране, както и сключването на споразумението за единния фонд за преструктуриране. Тези споразумения играят важна роля за сключването на банков съюз, който ще помогне да се гарантира финансова стабилност, да се сведе до минимум цената на банковите фалити за европейските граждани, да се възстанови доверието на пазарите в европейския банков сектор и да се даде възможност на банките да възобновят предоставянето на кредити на реалната икономика, проправяйки по този начин пътя към растежа. |
| --- | --- |

2.2.

Следователно КОСАК приветства политическото споразумение, постигнато по време на гръцкото председателство на Съвета, относно единния механизъм за преструктуриране, както и сключването на споразумението за единния фонд за преструктуриране. Тези споразумения играят важна роля за сключването на банков съюз, който ще помогне да се гарантира финансова стабилност, да се сведе до минимум цената на банковите фалити за европейските граждани, да се възстанови доверието на пазарите в европейския банков сектор и да се даде възможност на банките да възобновят предоставянето на кредити на реалната икономика, проправяйки по този начин пътя към растежа.

3.   Свобода, сигурност и правосъдие

| 3.1. | КОСАК призовава Европейския съвет да приеме стратегическите насоки в областта на правосъдието и вътрешните работи по отношение на законодателното и оперативно планиране, като се основава на вече постигнатия напредък в контекста на Стокхолмската програма; КОСАК подчертава значението на принципа на солидарност и отговорност при определянето на насоките и необходимостта от пълно прилагане и изпълнение на съществуващите инструменти в областта на свободата, сигурността и правосъдието, за да се подобри качеството на живот на европейските граждани. |
| --- | --- |

3.1.

КОСАК призовава Европейския съвет да приеме стратегическите насоки в областта на правосъдието и вътрешните работи по отношение на законодателното и оперативно планиране, като се основава на вече постигнатия напредък в контекста на Стокхолмската програма; КОСАК подчертава значението на принципа на солидарност и отговорност при определянето на насоките и необходимостта от пълно прилагане и изпълнение на съществуващите инструменти в областта на свободата, сигурността и правосъдието, за да се подобри качеството на живот на европейските граждани.

| 3.2. | КОСАК счита, че следва да се обърне специално внимание на деликатния въпрос за управлението на миграционните потоци и интеграцията на законните имигранти в обществата на ЕС, за да се предизвика европейски отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства; за тази цел следва да се предприемат конкретни последващи действия по предложенията, представени от работната група по въпросите на Средиземноморието, тъй като морските пътища за миграция са най-често използваните и в същото време са свързани със значителни човешки загуби. КОСАК подчертава необходимостта от инициативи, насочени към прилагане на принципа на солидарност и на справедливо разпределение на отговорностите, както е предвидено в член 80 от ДФЕС, в областта на взаимното признаване на национални решения за предоставяне на убежище, обединяването на местата за прием на равнище ЕС с цел справяне с възможни ситуации на криза и особен натиск, планирането при извънредни ситуации и управлението на кризи. |
| --- | --- |

3.2.

КОСАК счита, че следва да се обърне специално внимание на деликатния въпрос за управлението на миграционните потоци и интеграцията на законните имигранти в обществата на ЕС, за да се предизвика европейски отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства; за тази цел следва да се предприемат конкретни последващи действия по предложенията, представени от работната група по въпросите на Средиземноморието, тъй като морските пътища за миграция са най-често използваните и в същото време са свързани със значителни човешки загуби. КОСАК подчертава необходимостта от инициативи, насочени към прилагане на принципа на солидарност и на справедливо разпределение на отговорностите, както е предвидено в член 80 от ДФЕС, в областта на взаимното признаване на национални решения за предоставяне на убежище, обединяването на местата за прием на равнище ЕС с цел справяне с възможни ситуации на криза и особен натиск, планирането при извънредни ситуации и управлението на кризи.

4.   Морски политики на ЕС

| 4.1. | КОСАК подчертава, че морето и морските дейности представляват неизчерпаем източник на растеж и просперитет за цяла Европа. Поради това приветства съвместните усилия, предприети от Европейската комисия, Европейската служба за външна дейност, гръцкото председателство и държавите членки, за разработване на цялостна междусекторна стратегия за насърчаване и защита на този потенциал, а именно стратегията на ЕС за морска сигурност (ЕСМС); КОСАК изразява убеждението, че ЕСМС следва да включва както вътрешни, така и външни аспекти на морската сигурност, да насърчава глобални решения за справяне с предизвикателствата на европейско равнище и да използва правилно всички съществуващи инструменти и структури на ЕС в областта на морската сигурност, включително мисиите и операциите по ОПСО. |
| --- | --- |

4.1.

КОСАК подчертава, че морето и морските дейности представляват неизчерпаем източник на растеж и просперитет за цяла Европа. Поради това приветства съвместните усилия, предприети от Европейската комисия, Европейската служба за външна дейност, гръцкото председателство и държавите членки, за разработване на цялостна междусекторна стратегия за насърчаване и защита на този потенциал, а именно стратегията на ЕС за морска сигурност (ЕСМС); КОСАК изразява убеждението, че ЕСМС следва да включва както вътрешни, така и външни аспекти на морската сигурност, да насърчава глобални решения за справяне с предизвикателствата на европейско равнище и да използва правилно всички съществуващи инструменти и структури на ЕС в областта на морската сигурност, включително мисиите и операциите по ОПСО.

5.   Украйна

| 5.1. | КОСАК приветства провеждането на президентски избори в Украйна и със задоволство отбелязва високата избирателна активност на украинския народ и ясната решителност на украинските органи за прилагането на истински избирателни процедури, до голяма степен съобразени с международните ангажименти. |
| --- | --- |

5.1.

КОСАК приветства провеждането на президентски избори в Украйна и със задоволство отбелязва високата избирателна активност на украинския народ и ясната решителност на украинските органи за прилагането на истински избирателни процедури, до голяма степен съобразени с международните ангажименти.

| 5.2. | КОСАК отново заявява решителната си подкрепа за териториалната цялост и суверенитета на Украйна и осъжда незаконното анексиране на Крим от Руската федерация. КОСАК решително подкрепя суверенитета, независимостта и териториалната цялост на всички европейски държави и вярва, че няма място за каквито и да било сепаратистки дейности и провокации, целящи промяна на границите в Европа на 21 век, без надлежна демократична процедура. |
| --- | --- |

5.2.

КОСАК отново заявява решителната си подкрепа за териториалната цялост и суверенитета на Украйна и осъжда незаконното анексиране на Крим от Руската федерация. КОСАК решително подкрепя суверенитета, независимостта и териториалната цялост на всички европейски държави и вярва, че няма място за каквито и да било сепаратистки дейности и провокации, целящи промяна на границите в Европа на 21 век, без надлежна демократична процедура.

| 5.3. | Действията на Руската федерация са несъвместими с поетите от нея ангажименти и задължения, включително Устава на ООН, ОССЕ, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща. Полуостров Крим трябва да се реинтегрира към Украйна, за да се възстанови стабилността в Европа. |
| --- | --- |

5.3.

Действията на Руската федерация са несъвместими с поетите от нея ангажименти и задължения, включително Устава на ООН, ОССЕ, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща. Полуостров Крим трябва да се реинтегрира към Украйна, за да се възстанови стабилността в Европа.

| 5.4. | КОСАК призовава Съвета на Руската федерация да отмени решението си от 1 март 2014 г., което позволява използването на сила срещу съседната държава. |
| --- | --- |

5.4.

КОСАК призовава Съвета на Руската федерация да отмени решението си от 1 март 2014 г., което позволява използването на сила срещу съседната държава.

| 5.5. | КОСАК подчертава, че в настоящата ситуация е от съществено значение Русия да предприеме реални стъпки за защита на границата между Русия и Украйна, за да се предотврати притокът на терористи и оръжия към Украйна. |
| --- | --- |

5.5.

КОСАК подчертава, че в настоящата ситуация е от съществено значение Русия да предприеме реални стъпки за защита на границата между Русия и Украйна, за да се предотврати притокът на терористи и оръжия към Украйна.

| 5.6. | КОСАК изразява увереност, че качеството на президентските избори осигурява на новия президент на Украйна легитимността да установи широк диалог с всички граждани и да работи за гарантиране на единството на държавата при зачитане на многообразието на украинското общество; КОСАК призовава Европейския съюз да работи в тясно сътрудничество с новия президент на Украйна и да го подкрепя в осъществяването на децентрализация и конституционни и структурни икономически реформи, за да се гарантира политическа и икономическа стабилност в страната. Освен това КОСАК приветства изявленията на Руската федерация, обещаващи зачитане на резултата от изборите; поради това настоятелно призовава Руската федерация да си сътрудничи с новия легитимен президент, да се ангажира с мирен и конструктивен диалог за намаляване на напрежението и да оттегли въоръжените сили от украинската граница. |
| --- | --- |

5.6.

КОСАК изразява увереност, че качеството на президентските избори осигурява на новия президент на Украйна легитимността да установи широк диалог с всички граждани и да работи за гарантиране на единството на държавата при зачитане на многообразието на украинското общество; КОСАК призовава Европейския съюз да работи в тясно сътрудничество с новия президент на Украйна и да го подкрепя в осъществяването на децентрализация и конституционни и структурни икономически реформи, за да се гарантира политическа и икономическа стабилност в страната. Освен това КОСАК приветства изявленията на Руската федерация, обещаващи зачитане на резултата от изборите; поради това настоятелно призовава Руската федерация да си сътрудничи с новия легитимен президент, да се ангажира с мирен и конструктивен диалог за намаляване на напрежението и да оттегли въоръжените сили от украинската граница.

| 5.7. | КОСАК очаква, че договорите относно доставки на газ от Русия към Европейския съюз ще бъдат напълно спазени. След кризата в Украйна, КОСАК счита, че енергийната ефективност и сигурност се е превърнала в основен приоритет за Европейския съюз. Във връзка с това КОСАК настоятелно призовава Комисията и държавите членки да проучат възможностите за финансиране на мерки за енергийна ефективност и намаляване на потреблението на енергия, както и да се ангажират с по-нататъшното разработване на стратегия на ЕС за енергийна сигурност. |
| --- | --- |

5.7.

КОСАК очаква, че договорите относно доставки на газ от Русия към Европейския съюз ще бъдат напълно спазени. След кризата в Украйна, КОСАК счита, че енергийната ефективност и сигурност се е превърнала в основен приоритет за Европейския съюз. Във връзка с това КОСАК настоятелно призовава Комисията и държавите членки да проучат възможностите за финансиране на мерки за енергийна ефективност и намаляване на потреблението на енергия, както и да се ангажират с по-нататъшното разработване на стратегия на ЕС за енергийна сигурност.

| 5.8. | КОСАК приветства решението за подписване на споразуменията за асоцииране с Грузия и Молдова на 27 юни 2014 г. и очаква едновременното подписване на оставащите глави от споразумението за асоцииране с Украйна. КОСАК отбелязва специалната роля на националните парламенти на държавите от ЕС и на Европейския парламент в процеса на ратифициране на тези споразумения и ги приканва да изпратят силно послание в подкрепа на източните партньори като гарантират плавен процес на ратификация. |
| --- | --- |

5.8.

КОСАК приветства решението за подписване на споразуменията за асоцииране с Грузия и Молдова на 27 юни 2014 г. и очаква едновременното подписване на оставащите глави от споразумението за асоцииране с Украйна. КОСАК отбелязва специалната роля на националните парламенти на държавите от ЕС и на Европейския парламент в процеса на ратифициране на тези споразумения и ги приканва да изпратят силно послание в подкрепа на източните партньори като гарантират плавен процес на ратификация.

6.   Демократична отчетност

| 6.1. | КОСАК отбелязва, че двойната демократична легитимност на Съюза – като съюз на гражданите и на държавите членки – се въплъщава в законодателния процес на ЕС от Европейския парламент и Съвета в рамките на процеса на съвместно вземане на решения, и подчертава ролята на проверките на субсидиарността, извършвани от националните парламенти; подчертава, че легитимността и отчетността трябва да се гарантират по подходящ начин на национално и европейско равнище от националните парламенти и от Европейския парламент; припомня принципа, установен в заключенията от заседанието на Европейския съвет от декември 2012 г., че през целия процес общата цел продължава да бъде гарантирането на демократична легитимност и отчетност на равнището, на което се вземат и изпълняват решенията. |
| --- | --- |

6.1.

КОСАК отбелязва, че двойната демократична легитимност на Съюза – като съюз на гражданите и на държавите членки – се въплъщава в законодателния процес на ЕС от Европейския парламент и Съвета в рамките на процеса на съвместно вземане на решения, и подчертава ролята на проверките на субсидиарността, извършвани от националните парламенти; подчертава, че легитимността и отчетността трябва да се гарантират по подходящ начин на национално и европейско равнище от националните парламенти и от Европейския парламент; припомня принципа, установен в заключенията от заседанието на Европейския съвет от декември 2012 г., че през целия процес общата цел продължава да бъде гарантирането на демократична легитимност и отчетност на равнището, на което се вземат и изпълняват решенията.

| 6.2. | КОСАК отбелязва, че икономическата рецесия и нейното въздействие, като например високата безработица в съчетание с намалените социални разходи и понижаването на стандарта на живот, се оказаха решаващи за намаляване на популярността на Европейския съюз. Във връзка с това КОСАК счита, че през последните пет години демократичната надеждност на ЕС беше подложена на изпитание, тъй като необходимостта да се даде бърз отговор на последиците от икономическата и финансова криза и да се координират фискалните политики доведе до това правителства или формации на Съвета, като например Еврогрупата, да делегират компетенции на европейско равнище, отчасти при липсата на парламентарен контрол. |
| --- | --- |

6.2.

КОСАК отбелязва, че икономическата рецесия и нейното въздействие, като например високата безработица в съчетание с намалените социални разходи и понижаването на стандарта на живот, се оказаха решаващи за намаляване на популярността на Европейския съюз. Във връзка с това КОСАК счита, че през последните пет години демократичната надеждност на ЕС беше подложена на изпитание, тъй като необходимостта да се даде бърз отговор на последиците от икономическата и финансова криза и да се координират фискалните политики доведе до това правителства или формации на Съвета, като например Еврогрупата, да делегират компетенции на европейско равнище, отчасти при липсата на парламентарен контрол.

| 6.3. | Освен това КОСАК отбелязва със съжаление, че програмите за макроикономически корекции не се характеризират с достатъчна демократична легитимност и отчетност, както се посочва от преобладаващата част от респондентите в двугодишния доклад. КОСАК подчертава, че при разработването и прилагането на такива програми в бъдеще следва да участват преди всичко наистина институции, подлежащи на демократична отчетност, за да се гарантира прозрачност и политическа ангажираност. |
| --- | --- |

6.3.

Освен това КОСАК отбелязва със съжаление, че програмите за макроикономически корекции не се характеризират с достатъчна демократична легитимност и отчетност, както се посочва от преобладаващата част от респондентите в двугодишния доклад. КОСАК подчертава, че при разработването и прилагането на такива програми в бъдеще следва да участват преди всичко наистина институции, подлежащи на демократична отчетност, за да се гарантира прозрачност и политическа ангажираност.

| 6.4. | КОСАК отново потвърждава готовността на националните парламенти да участват в публичен дебат относно европейската институционална структура в контекста на съществуващите Договори. КОСАК изразява твърдо убеждение, че следва да се проучат начини за постигане на демократизация на процеса на вземане на решения, без да се поставя под въпрос общностният метод. В това отношение предоставените от Договорите правомощия на Европейския парламент следва да се упражняват пълноценно и неговото сътрудничество с националните парламенти следва да се доразвие. |
| --- | --- |

6.4.

КОСАК отново потвърждава готовността на националните парламенти да участват в публичен дебат относно европейската институционална структура в контекста на съществуващите Договори. КОСАК изразява твърдо убеждение, че следва да се проучат начини за постигане на демократизация на процеса на вземане на решения, без да се поставя под въпрос общностният метод. В това отношение предоставените от Договорите правомощия на Европейския парламент следва да се упражняват пълноценно и неговото сътрудничество с националните парламенти следва да се доразвие.

| 6.5. | КОСАК приветства постигнатото споразумение за регламента относно статута и финансирането на европейските политически партии и фондации. |
| --- | --- |

6.5.

КОСАК приветства постигнатото споразумение за регламента относно статута и финансирането на европейските политически партии и фондации.

| 6.6. | Пет години след влизането в сила на Договора от Лисабон и последвалите назначения на председателя на Европейския съвет и на върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност КОСАК поздравява г-н Херман Ван Ромпьой и лейди Катрин Аштън. |
| --- | --- |

6.6.

Пет години след влизането в сила на Договора от Лисабон и последвалите назначения на председателя на Европейския съвет и на върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност КОСАК поздравява г-н Херман Ван Ромпьой и лейди Катрин Аштън.

| 6.7. | КОСАК изразява надежда, че сътрудничеството на Европейския съвет и Европейската служба за външна дейност с парламентите на ЕС ще продължи безпрепятствено и ще се използва и доразвива както двустранно, така и в контекста на междупарламентарното сътрудничество. |
| --- | --- |

6.7.

КОСАК изразява надежда, че сътрудничеството на Европейския съвет и Европейската служба за външна дейност с парламентите на ЕС ще продължи безпрепятствено и ще се използва и доразвива както двустранно, така и в контекста на междупарламентарното сътрудничество.

| 6.8. | Като взема под внимание широко разпространеното недоверие на гражданите към европейските институции, КОСАК решително подкрепя демократичното участие на гражданите на ЕС в законодателната процедура в рамките на Европейската гражданска инициатива и насърчава по-активното участие на Европейския парламент в неговото проследяване. |
| --- | --- |

6.8.

Като взема под внимание широко разпространеното недоверие на гражданите към европейските институции, КОСАК решително подкрепя демократичното участие на гражданите на ЕС в законодателната процедура в рамките на Европейската гражданска инициатива и насърчава по-активното участие на Европейския парламент в неговото проследяване.

| 6.9. | КОСАК изразява убеждение, че институциите на ЕС трябва да работят заедно по конструктивен начин, като при назначаването на ръководителите на основните институционални органи отчитат резултатите от изборите и посланието на европейските граждани, както е предвидено в ДФЕС. |
| --- | --- |

6.9.

КОСАК изразява убеждение, че институциите на ЕС трябва да работят заедно по конструктивен начин, като при назначаването на ръководителите на основните институционални органи отчитат резултатите от изборите и посланието на европейските граждани, както е предвидено в ДФЕС.

7.   Справяне със социалния дефицит в ЕС

| 7.1. | КОСАК отбелязва, че дълбоката икономическа рецесия в еврозоната и продължаващата криза с държавния дълг в Европа поставят дебата относно социалното измерение на ИПС на водещо място в европейската политическа програма. Във връзка с това КОСАК подчертава необходимостта от хоризонтална интеграция на социалното измерение в политиките на ЕС и в рамките на европейския семестър. КОСАК решително подкрепя социалния диалог и активното участие на компетентните социални партньори в изготвянето на по-ефективни и целенасочени политики на ЕС. |
| --- | --- |

7.1.

КОСАК отбелязва, че дълбоката икономическа рецесия в еврозоната и продължаващата криза с държавния дълг в Европа поставят дебата относно социалното измерение на ИПС на водещо място в европейската политическа програма. Във връзка с това КОСАК подчертава необходимостта от хоризонтална интеграция на социалното измерение в политиките на ЕС и в рамките на европейския семестър. КОСАК решително подкрепя социалния диалог и активното участие на компетентните социални партньори в изготвянето на по-ефективни и целенасочени политики на ЕС.

| 7.2. | КОСАК призовава европейските институции да отговорят на исканията на гражданите за защита срещу силната конкуренция в световен мащаб; КОСАК счита, че високото равнище на хармонизация на социалните и екологичните права, както и на борбата с данъчните измами следва да се превърнат в приоритет в европейската програма. |
| --- | --- |

7.2.

КОСАК призовава европейските институции да отговорят на исканията на гражданите за защита срещу силната конкуренция в световен мащаб; КОСАК счита, че високото равнище на хармонизация на социалните и екологичните права, както и на борбата с данъчните измами следва да се превърнат в приоритет в европейската програма.

| 7.3. | КОСАК изразява задоволство от първите признаци на възстановяване на икономическата активност в Европейския съюз през 2013 г. по отношение както на производителността, така и на конкурентоспособността. Въпреки това КОСАК подчертава, че продължаващото прилагане на небалансирани политики за фискална консолидация се признава за неефективно и ненужно удължаващо икономическата криза, както и за възпрепятстващо възстановяването на перспективите за заетост. Целта за дългосрочна фискална консолидация трябва да бъде съчетана с мерки за насърчаване на търсенето и за стимулиране на растежа. |
| --- | --- |

7.3.

КОСАК изразява задоволство от първите признаци на възстановяване на икономическата активност в Европейския съюз през 2013 г. по отношение както на производителността, така и на конкурентоспособността. Въпреки това КОСАК подчертава, че продължаващото прилагане на небалансирани политики за фискална консолидация се признава за неефективно и ненужно удължаващо икономическата криза, както и за възпрепятстващо възстановяването на перспективите за заетост. Целта за дългосрочна фискална консолидация трябва да бъде съчетана с мерки за насърчаване на търсенето и за стимулиране на растежа.

8.   Преосмисляне на Европейската стратегия за заетост

| 8.1. | КОСАК отбелязва с голяма загриженост, че условията на пазара на труда продължиха да се влошават през 2013 г., подчертавайки безпрецедентно високото равнище на безработица сред младите хора в много държави от ЕС, нарастващата продължителност на безработицата и влошаването на качеството на заетостта (т.е. принудителна временна заетост и заетост на непълно работно време, бедност сред работещите, неформална заетост, поляризация на работните места и заплатите); поради това изразява съжаление относно ограничения капацитет на ЕС до момента за справяне със слабостите и несъответствията на пазарите на труда, с оглед ефективно решаване на проблема. |
| --- | --- |

8.1.

КОСАК отбелязва с голяма загриженост, че условията на пазара на труда продължиха да се влошават през 2013 г., подчертавайки безпрецедентно високото равнище на безработица сред младите хора в много държави от ЕС, нарастващата продължителност на безработицата и влошаването на качеството на заетостта (т.е. принудителна временна заетост и заетост на непълно работно време, бедност сред работещите, неформална заетост, поляризация на работните места и заплатите); поради това изразява съжаление относно ограничения капацитет на ЕС до момента за справяне със слабостите и несъответствията на пазарите на труда, с оглед ефективно решаване на проблема.

| 8.2. | КОСАК приветства ключовите инициативи на ЕС за справяне с младежката безработица (пакет за младежка заетост, гаранция за младежта, инициатива за младежка заетост) и призовава Европейската комисия допълнително да увеличи усилията за създаване на по-добри и повече възможности за заетост на младите хора в Европа, вземайки под внимание при изпълнението на своите инициативи специфичните особености, като например случая на бедните селски райони. Що се отнася до ефективното прилагане на гаранцията за младежта, КОСАК счита, че е необходимо участието на всички равнища на управление и редовно и структурирано сътрудничество със заинтересованите страни (т.е. публичните и частните служби по заетостта, предприятията, профсъюзите, младежките организации), както и правилното съгласуване между националните системи за подпомагане на младежката заетост и „Европейската гаранция за младежта“. |
| --- | --- |

8.2.

КОСАК приветства ключовите инициативи на ЕС за справяне с младежката безработица (пакет за младежка заетост, гаранция за младежта, инициатива за младежка заетост) и призовава Европейската комисия допълнително да увеличи усилията за създаване на по-добри и повече възможности за заетост на младите хора в Европа, вземайки под внимание при изпълнението на своите инициативи специфичните особености, като например случая на бедните селски райони. Що се отнася до ефективното прилагане на гаранцията за младежта, КОСАК счита, че е необходимо участието на всички равнища на управление и редовно и структурирано сътрудничество със заинтересованите страни (т.е. публичните и частните служби по заетостта, предприятията, профсъюзите, младежките организации), както и правилното съгласуване между националните системи за подпомагане на младежката заетост и „Европейската гаранция за младежта“.

| 8.3. | КОСАК насърчава активното участие на парламентите на ЕС в усилията за справяне с безработицата сред младите хора, допринасяйки за определянето на плана за прилагане на гаранцията за младежта и контролирайки неговото изпълнение. Във връзка с това КОСАК настоятелно призовава парламентите да се ангажират с междупарламентарен диалог не само помежду си, но също така и с европейските институции. |
| --- | --- |

8.3.

КОСАК насърчава активното участие на парламентите на ЕС в усилията за справяне с безработицата сред младите хора, допринасяйки за определянето на плана за прилагане на гаранцията за младежта и контролирайки неговото изпълнение. Във връзка с това КОСАК настоятелно призовава парламентите да се ангажират с междупарламентарен диалог не само помежду си, но също така и с европейските институции.

| 8.4. | КОСАК приветства приемането на европейски работен план за младежта за периода 2014—2015 г. от Съвета по образование; счита, че при създаването на политиките следва да се вземат предвид условията и потребностите на младите хора. За тази цел КОСАК насърчава подобряването на структурираното междусекторно сътрудничество в политиката за младежта, по-нататъшното развитие на социалния диалог и повишаването на активното участие на младите хора в разработването и прилагането на политиките, които ги засягат. КОСАК подчертава, че е важно да се гарантира включването на политиката за младежта в европейския семестър и в стратегията „Европа 2020“. |
| --- | --- |

8.4.

КОСАК приветства приемането на европейски работен план за младежта за периода 2014—2015 г. от Съвета по образование; счита, че при създаването на политиките следва да се вземат предвид условията и потребностите на младите хора. За тази цел КОСАК насърчава подобряването на структурираното междусекторно сътрудничество в политиката за младежта, по-нататъшното развитие на социалния диалог и повишаването на активното участие на младите хора в разработването и прилагането на политиките, които ги засягат. КОСАК подчертава, че е важно да се гарантира включването на политиката за младежта в европейския семестър и в стратегията „Европа 2020“.

| 8.5. | КОСАК потвърждава значението на предприемачеството за икономиката на ЕС, по-специално в малките и средните предприятия (МСП), като източник на икономически растеж и създаване на работни места. В това отношение КОСАК насърчава популяризирането на политики, които улесняват създаването на нови предприятия, особено в областта на нововъзникващите и най-съвременните технологии, и достъпа на младите предприемачи до финансиране и услуги за подпомагане, като решително подкрепя развитието на обучението по предприемачество и на културата на предприемачество (т.е. чрез стажове, програми за обмен, информация и услуги за подпомагане), за да се улесни ефективното интегриране на младите хора на пазара на труда. |
| --- | --- |

8.5.

КОСАК потвърждава значението на предприемачеството за икономиката на ЕС, по-специално в малките и средните предприятия (МСП), като източник на икономически растеж и създаване на работни места. В това отношение КОСАК насърчава популяризирането на политики, които улесняват създаването на нови предприятия, особено в областта на нововъзникващите и най-съвременните технологии, и достъпа на младите предприемачи до финансиране и услуги за подпомагане, като решително подкрепя развитието на обучението по предприемачество и на културата на предприемачество (т.е. чрез стажове, програми за обмен, информация и услуги за подпомагане), за да се улесни ефективното интегриране на младите хора на пазара на труда.

| 8.6. | КОСАК обръща внимание на тревожната тенденция на високо равнище на безработица сред младите хора на възраст 25 – 34 години. КОСАК потвърждава, че младите хора следва да се възползват от младежките програми за пазара на труда или за преквалификация, за да подобрят своите умения и перспективи за заетост. Поради това призовава Комисията да предприеме конкретни и незабавни инициативи, за да улесни тези действия и да въведе специални мерки за тази възрастова група. |
| --- | --- |

8.6.

КОСАК обръща внимание на тревожната тенденция на високо равнище на безработица сред младите хора на възраст 25 – 34 години. КОСАК потвърждава, че младите хора следва да се възползват от младежките програми за пазара на труда или за преквалификация, за да подобрят своите умения и перспективи за заетост. Поради това призовава Комисията да предприеме конкретни и незабавни инициативи, за да улесни тези действия и да въведе специални мерки за тази възрастова група.

9.   Жените в контекста на икономическата и финансова криза

| 9.1. | В продължение на работата на Форума на жените, проведен под литовското председателство, КОСАК отбелязва с голяма загриженост, че политиките на строги икономии за справяне с финансовата криза водят до сериозно намаляване на социалните услуги и на сигурността на работните места. КОСАК обръща внимание на факта, че въздействието на подобни политики върху икономическата независимост на жените, както и върху техните условия на труд и на живот, се отразява отрицателно на баланса между професионалния и семейния живот, като същевременно подкопава техните равни възможности на пазара на труда. |
| --- | --- |

9.1.

В продължение на работата на Форума на жените, проведен под литовското председателство, КОСАК отбелязва с голяма загриженост, че политиките на строги икономии за справяне с финансовата криза водят до сериозно намаляване на социалните услуги и на сигурността на работните места. КОСАК обръща внимание на факта, че въздействието на подобни политики върху икономическата независимост на жените, както и върху техните условия на труд и на живот, се отразява отрицателно на баланса между професионалния и семейния живот, като същевременно подкопава техните равни възможности на пазара на труда.

| 9.2. | КОСАК подчертава, че настоящата икономическа и финансова криза, която предизвика и социална криза, не следва да застрашава постигнатия напредък в насърчаването на равенството между половете, репродуктивното здраве и правата. |
| --- | --- |

9.2.

КОСАК подчертава, че настоящата икономическа и финансова криза, която предизвика и социална криза, не следва да застрашава постигнатия напредък в насърчаването на равенството между половете, репродуктивното здраве и правата.

| 9.3. | КОСАК отбелязва, че – макар Стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. да е въведена като основен инструмент в подкрепа на равенството между половете при прилагането на стратегията „Европа 2020“ – делът на тежестта, поемана от жените, в действителност е станал по-голям. |
| --- | --- |

9.3.

КОСАК отбелязва, че – макар Стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. да е въведена като основен инструмент в подкрепа на равенството между половете при прилагането на стратегията „Европа 2020“ – делът на тежестта, поемана от жените, в действителност е станал по-голям.

| 9.4. | КОСАК изразява съжаление относно факта, че интегрирането на принципа на равенство между половете е недостатъчно или не съществува в програмата на стратегията „Европа 2020“ и европейския семестър; поради това счита за необходимо перспективата за равенство между половете да се включи в разработването на целите на ЕС за 2020 г., по-специално тези, които са свързани със заетостта, научноизследователската и развойна дейност, енергетиката, образованието и бедността, както и да се превърне в реалност. |
| --- | --- |

9.4.

КОСАК изразява съжаление относно факта, че интегрирането на принципа на равенство между половете е недостатъчно или не съществува в програмата на стратегията „Европа 2020“ и европейския семестър; поради това счита за необходимо перспективата за равенство между половете да се включи в разработването на целите на ЕС за 2020 г., по-специално тези, които са свързани със заетостта, научноизследователската и развойна дейност, енергетиката, образованието и бедността, както и да се превърне в реалност.

---