# Az Európai Unió C 36/2015

| | ISSN 1977-0979 |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 36 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 58. évfolyam2015. február 3. |

ISSN 1977-0979

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 36

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

58. évfolyam2015. február 3.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tájékoztatások |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Európai Parlament |
| 2015/C 036/01 | Az LI. COSAC észrevételei – Athén, 2014. június 15–17. | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

2015/C 036/01

Az LI. COSAC észrevételei – Athén, 2014. június 15–17.

1

---

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

| 3.2.2015 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 36/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.2.2015

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 36/1

---

AZ LI. COSAC ÉSZREVÉTELEI

Athén, 2014. június 15–17.

(2015/C 36/01)

1.   Az európai választások

| 1.1. | A COSAC üdvözli a 2014. május 22–25. között megtartott nyolcadik európai parlamenti választások sikeres lebonyolítását. Bár az átlagos választási részvétel a vártnál magasabb volt, és voltak „csúcsjelöltek”, akik a választási kampány során állást foglalhattak az európai kérdésekről, a COSAC aggodalmát fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy bizonyos tagállamokban a részvételi arány alacsony volt, továbbá amiatt, hogy az eredmények a szélsőséges nézetek és az idegengyűlölet megerősödését tükrözik; sürgeti ezért az érintett kormányokat, politikai pártokat, továbbá az európai intézményeket, hogy fontolják meg, mennyiben terheli őket felelősség e jelenségekért, és ezek leküzdése érdekében haladéktalanul lépjenek fel. |
| --- | --- |

1.1.

A COSAC üdvözli a 2014. május 22–25. között megtartott nyolcadik európai parlamenti választások sikeres lebonyolítását. Bár az átlagos választási részvétel a vártnál magasabb volt, és voltak „csúcsjelöltek”, akik a választási kampány során állást foglalhattak az európai kérdésekről, a COSAC aggodalmát fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy bizonyos tagállamokban a részvételi arány alacsony volt, továbbá amiatt, hogy az eredmények a szélsőséges nézetek és az idegengyűlölet megerősödését tükrözik; sürgeti ezért az érintett kormányokat, politikai pártokat, továbbá az európai intézményeket, hogy fontolják meg, mennyiben terheli őket felelősség e jelenségekért, és ezek leküzdése érdekében haladéktalanul lépjenek fel.

| 1.2. | E tekintetben a COSAC üdvözli az uniós tagállamok vezetőinek azon kinyilvánított akaratát, hogy a növekedést és a munkahelyteremtést prioritásaik élére helyezzék, a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térséggel kapcsolatos további előrelépésre való törekvéssel, valamint az éghajlatváltozás, az energiahatékonyság és -biztonság által jelentett kihívások kezelésével egyetemben. |
| --- | --- |

1.2.

E tekintetben a COSAC üdvözli az uniós tagállamok vezetőinek azon kinyilvánított akaratát, hogy a növekedést és a munkahelyteremtést prioritásaik élére helyezzék, a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térséggel kapcsolatos további előrelépésre való törekvéssel, valamint az éghajlatváltozás, az energiahatékonyság és -biztonság által jelentett kihívások kezelésével egyetemben.

2.   Gazdasági kormányzás – a gazdasági és monetáris unió (GMU) elmélyítése

| 2.1. | A COSAC megerősíti azon meggyőződését, hogy kiemelkedően fontos a GMU elmélyítése olyan politikák bevezetése révén, amelyek kezelik a válság kirobbanása óta felszínre került hiányosságokat. Ezzel összefüggésben természetes lépésnek tekinthető a meglévő költségvetési koordinációs keretrendszert követő, olyan integrált pénzügyi keretrendszer, amelynek része egy európai szintű, hatékony felügyeleti, szanálási és betétgarancia-mechanizmusokkal rendelkező teljes körű bankunió, szükség szerint valódi fiskális és gazdasági unióval párosulva. |
| --- | --- |

2.1.

A COSAC megerősíti azon meggyőződését, hogy kiemelkedően fontos a GMU elmélyítése olyan politikák bevezetése révén, amelyek kezelik a válság kirobbanása óta felszínre került hiányosságokat. Ezzel összefüggésben természetes lépésnek tekinthető a meglévő költségvetési koordinációs keretrendszert követő, olyan integrált pénzügyi keretrendszer, amelynek része egy európai szintű, hatékony felügyeleti, szanálási és betétgarancia-mechanizmusokkal rendelkező teljes körű bankunió, szükség szerint valódi fiskális és gazdasági unióval párosulva.

| 2.2. | Következésképpen a COSAC üdvözli a Tanács görög elnöksége idején az egységes szanálási mechanizmusról elért politikai megállapodást, és üdvözli az egységes szanálási alapról szóló megállapodás megkötését is. Ezek a megállapodások létfontosságú szerepet játszanak majd egy bankunió létrehozatalában, amely elő fogja segíteni a pénzügyi stabilitás biztosítását, a bankcsődök európai polgárokra háruló költségeinek minimalizálását, a piacok európai bankrendszerbe vetett bizalmának helyreállítását, valamint lehetővé fogja tenni a bankok számára, hogy ismét beindítsák a reálgazdaság számára történő hitelezést, mintegy elősegítve a növekedést.. |
| --- | --- |

2.2.

Következésképpen a COSAC üdvözli a Tanács görög elnöksége idején az egységes szanálási mechanizmusról elért politikai megállapodást, és üdvözli az egységes szanálási alapról szóló megállapodás megkötését is. Ezek a megállapodások létfontosságú szerepet játszanak majd egy bankunió létrehozatalában, amely elő fogja segíteni a pénzügyi stabilitás biztosítását, a bankcsődök európai polgárokra háruló költségeinek minimalizálását, a piacok európai bankrendszerbe vetett bizalmának helyreállítását, valamint lehetővé fogja tenni a bankok számára, hogy ismét beindítsák a reálgazdaság számára történő hitelezést, mintegy elősegítve a növekedést..

3.   Szabadság, biztonság és a jog érvényesülése

| 3.1. | A COSAC felkéri az Európai Tanácsot, hogy a Stockholmi Program keretében elért eredményekre építve fogadjon el stratégiai iránymutatásokat a bel- és igazságügy területén a jogalkotási és operatív programok tervezésére vonatkozóan. A COSAC hangsúlyozza a szolidaritás és a felelősség elvének fontosságát az iránymutatások meghatározása során, és kiemeli, hogy teljes mértékben végre kell hajtani és érvényre kell juttatni a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térséggel kapcsolatos meglévő eszközöket az európai polgárok életminőségének javítása érdekében. |
| --- | --- |

3.1.

A COSAC felkéri az Európai Tanácsot, hogy a Stockholmi Program keretében elért eredményekre építve fogadjon el stratégiai iránymutatásokat a bel- és igazságügy területén a jogalkotási és operatív programok tervezésére vonatkozóan. A COSAC hangsúlyozza a szolidaritás és a felelősség elvének fontosságát az iránymutatások meghatározása során, és kiemeli, hogy teljes mértékben végre kell hajtani és érvényre kell juttatni a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térséggel kapcsolatos meglévő eszközöket az európai polgárok életminőségének javítása érdekében.

| 3.2. | A COSAC úgy véli, hogy a jelenlegi és a jövőbeli kihívásokra adott európai válaszok sürgetése érdekében különleges figyelmet kell fordítani a migrációs áramlások kezelésének érzékeny problémájára és a legális bevándorlóknak az EU társadalmaiba történő integrációjára. Ennek érdekében a földközi-tengeri térséggel foglalkozó munkacsoport javaslatai nyomán konkrét intézkedéseket kell tenni, mivel a tengeri migrációs útvonalak használata a leggyakoribb, ugyanakkor ez jelentős emberélet-veszteséggel jár. A COSAC hangsúlyozza, hogy szükség van olyan kezdeményezésekre, amelyeknek célja az EUMSZ 80. cikkében meghatározott szolidaritás és a felelősség tagállamok közötti igazságos elosztása elvének megvalósítása a menekültügyi kérdésekben hozott nemzeti határozatok kölcsönös elismerése, valamint a befogadási helyszíneknek a lehetséges válsághelyzetek és a rendkívüli nyomás miatt kialakuló állapotok sikeres kezelése érdekében történő uniós szintű összevonása terén. |
| --- | --- |

3.2.

A COSAC úgy véli, hogy a jelenlegi és a jövőbeli kihívásokra adott európai válaszok sürgetése érdekében különleges figyelmet kell fordítani a migrációs áramlások kezelésének érzékeny problémájára és a legális bevándorlóknak az EU társadalmaiba történő integrációjára. Ennek érdekében a földközi-tengeri térséggel foglalkozó munkacsoport javaslatai nyomán konkrét intézkedéseket kell tenni, mivel a tengeri migrációs útvonalak használata a leggyakoribb, ugyanakkor ez jelentős emberélet-veszteséggel jár. A COSAC hangsúlyozza, hogy szükség van olyan kezdeményezésekre, amelyeknek célja az EUMSZ 80. cikkében meghatározott szolidaritás és a felelősség tagállamok közötti igazságos elosztása elvének megvalósítása a menekültügyi kérdésekben hozott nemzeti határozatok kölcsönös elismerése, valamint a befogadási helyszíneknek a lehetséges válsághelyzetek és a rendkívüli nyomás miatt kialakuló állapotok sikeres kezelése érdekében történő uniós szintű összevonása terén.

4.   Az EU tengerpolitikája

| 4.1. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a tengeri és tengerészeti tevékenység egész Európa számára a növekedés és jólét kimeríthetetlen forrását jelenti. Üdvözli ezért az Európai Bizottság, az Európai Külügyi Szolgálat, a görög elnökség és a tagállamok arra irányuló közös erőfeszítéseit, hogy az EU tengerbiztonsági stratégiája formájában holisztikus, ágazatközi stratégiát dolgozzanak ki e potenciál támogatása és védelme érdekében; meggyőződése, hogy az EU tengerbiztonsági stratégiájának ki kell terjednie a tengerbiztonság belső és külső szempontjaira is, támogatnia kell az európai szintű kihívások kezelésének globális megoldásait, valamint jól ki kell használnia a tengerbiztonság területén meglévő uniós eszközöket és struktúrákat, többek között a KBVP missziókat és műveleteket. |
| --- | --- |

4.1.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a tengeri és tengerészeti tevékenység egész Európa számára a növekedés és jólét kimeríthetetlen forrását jelenti. Üdvözli ezért az Európai Bizottság, az Európai Külügyi Szolgálat, a görög elnökség és a tagállamok arra irányuló közös erőfeszítéseit, hogy az EU tengerbiztonsági stratégiája formájában holisztikus, ágazatközi stratégiát dolgozzanak ki e potenciál támogatása és védelme érdekében; meggyőződése, hogy az EU tengerbiztonsági stratégiájának ki kell terjednie a tengerbiztonság belső és külső szempontjaira is, támogatnia kell az európai szintű kihívások kezelésének globális megoldásait, valamint jól ki kell használnia a tengerbiztonság területén meglévő uniós eszközöket és struktúrákat, többek között a KBVP missziókat és műveleteket.

5.   Ukrajna

| 5.1. | A COSAC üdvözli az ukrajnai elnökválasztások megtartását, és elégedetten nyugtázza az ukrán lakosság magas részvételét, valamint az ukrán hatóságok egyértelmű elkötelezettségét az iránt, hogy valódi választásokat tartsanak, nagyrészt a nemzetközi vállalásoknak megfelelően. |
| --- | --- |

5.1.

A COSAC üdvözli az ukrajnai elnökválasztások megtartását, és elégedetten nyugtázza az ukrán lakosság magas részvételét, valamint az ukrán hatóságok egyértelmű elkötelezettségét az iránt, hogy valódi választásokat tartsanak, nagyrészt a nemzetközi vállalásoknak megfelelően.

| 5.2. | A COSAC ismételten határozott támogatását fejezi ki Ukrajna területi integritása és szuverenitása mellett, és elítéli a Krím Oroszországi Föderáció általi annektálását. A COSAC határozottan támogatja valamennyi európai ország szuverenitását, függetlenségét és területi integritását, és úgy véli, hogy nincs helye olyan szeparatista fellépéseknek és provokációknak, amelyek célja a 21. századi Európa határainak demokratikus eljárás nélküli megváltoztatása. |
| --- | --- |

5.2.

A COSAC ismételten határozott támogatását fejezi ki Ukrajna területi integritása és szuverenitása mellett, és elítéli a Krím Oroszországi Föderáció általi annektálását. A COSAC határozottan támogatja valamennyi európai ország szuverenitását, függetlenségét és területi integritását, és úgy véli, hogy nincs helye olyan szeparatista fellépéseknek és provokációknak, amelyek célja a 21. századi Európa határainak demokratikus eljárás nélküli megváltoztatása.

| 5.3. | Az Oroszországi Föderáció fellépése nincs összhangban meglévő vállalásaival és kötelezettségeivel, többek között az ENSZ Alapokmányával, az EBESZ Helsinki Záróokmánnyal és a Budapesti Memorandummal. Európa stabilitásának helyreállítása érdekében a Krím félszigetet ismét az ukrán államba kell integrálni. |
| --- | --- |

5.3.

Az Oroszországi Föderáció fellépése nincs összhangban meglévő vállalásaival és kötelezettségeivel, többek között az ENSZ Alapokmányával, az EBESZ Helsinki Záróokmánnyal és a Budapesti Memorandummal. Európa stabilitásának helyreállítása érdekében a Krím félszigetet ismét az ukrán államba kell integrálni.

| 5.4. | A COSAC felszólítja az orosz Föderációs Tanácsot, hogy vonja vissza 2014. március 1-i határozatát, amely megengedi az erőszak szomszédos országokkal szembeni alkalmazását. |
| --- | --- |

5.4.

A COSAC felszólítja az orosz Föderációs Tanácsot, hogy vonja vissza 2014. március 1-i határozatát, amely megengedi az erőszak szomszédos országokkal szembeni alkalmazását.

| 5.5. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a jelenlegi helyzetben elengedhetetlen, hogy Oroszország valódi lépéseket tegyen az orosz-ukrán határ védelme érdekében, hogy megakadályozza a terroristák és a fegyverek Ukrajnába áramlását. |
| --- | --- |

5.5.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a jelenlegi helyzetben elengedhetetlen, hogy Oroszország valódi lépéseket tegyen az orosz-ukrán határ védelme érdekében, hogy megakadályozza a terroristák és a fegyverek Ukrajnába áramlását.

| 5.6. | A COSAC bízik abban, hogy az elnökválasztások megfelelő lefolytatása felruházza Ukrajna új elnökét azzal a legitimitással, hogy inkluzív párbeszédet kezdjen minden polgárral, és fellépjen az ország egységességének biztosítása érdekében, az ukrán társadalom sokszínűségének tiszteletben tartása mellett; felszólítja az Európai Uniót, hogy az ország politikai és gazdasági stabilitásának biztosítása érdekében szorosan működjön együtt Ukrajna elnökével és támogassa őt a decentralizációra irányuló és az alkotmányos és gazdasági strukturális reformok iránti törekvéseiben. A COSAC üdvözli továbbá az Oroszországi Föderáció nyilatkozatait, amelyekben vállalja, hogy tiszteletben tartja a választások eredményét; sürgeti ezért az Oroszországi Föderációt, hogy működjön együtt az új, legitim elnökkel, kötelezze el magát a felszültségek enyhítésére irányuló békés és konstruktív párbeszéd mellett, és vonja vissza fegyveres erőit az ukrán határról. |
| --- | --- |

5.6.

A COSAC bízik abban, hogy az elnökválasztások megfelelő lefolytatása felruházza Ukrajna új elnökét azzal a legitimitással, hogy inkluzív párbeszédet kezdjen minden polgárral, és fellépjen az ország egységességének biztosítása érdekében, az ukrán társadalom sokszínűségének tiszteletben tartása mellett; felszólítja az Európai Uniót, hogy az ország politikai és gazdasági stabilitásának biztosítása érdekében szorosan működjön együtt Ukrajna elnökével és támogassa őt a decentralizációra irányuló és az alkotmányos és gazdasági strukturális reformok iránti törekvéseiben. A COSAC üdvözli továbbá az Oroszországi Föderáció nyilatkozatait, amelyekben vállalja, hogy tiszteletben tartja a választások eredményét; sürgeti ezért az Oroszországi Föderációt, hogy működjön együtt az új, legitim elnökkel, kötelezze el magát a felszültségek enyhítésére irányuló békés és konstruktív párbeszéd mellett, és vonja vissza fegyveres erőit az ukrán határról.

| 5.7. | A COSAC elvárja az Oroszországból az Európai Unióba történő gázszállításokra vonatkozó szerződések maradéktalan tiszteletben tartását. A COSAC úgy véli, hogy az ukrajnai válság nyomán az energiahatékonyság és -biztonság kérdése az Európai Unió számára kiemelt prioritássá vált. E tekintetben a COSAC sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat, hogy térképezzék fel az energiahatékonysági intézkedések finanszírozásának és az energiaigény csökkentésének lehetséges módjait, továbbá fejlesszék tovább az EU energiabiztonsági stratégiáját. |
| --- | --- |

5.7.

A COSAC elvárja az Oroszországból az Európai Unióba történő gázszállításokra vonatkozó szerződések maradéktalan tiszteletben tartását. A COSAC úgy véli, hogy az ukrajnai válság nyomán az energiahatékonyság és -biztonság kérdése az Európai Unió számára kiemelt prioritássá vált. E tekintetben a COSAC sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat, hogy térképezzék fel az energiahatékonysági intézkedések finanszírozásának és az energiaigény csökkentésének lehetséges módjait, továbbá fejlesszék tovább az EU energiabiztonsági stratégiáját.

| 5.8. | A COSAC üdvözli, hogy 2014. június 27-én Grúziával és Moldovával aláírták a társulási megállapodást, és arra számít, hogy az Ukrajnával kötött társulási szerződés fennmaradó fejezeteit is ezzel egyidejűleg aláírják. A COSAC megjegyzi, hogy az EU nemzeti parlamentjei és az Európai Parlament különleges szerepet töltenek be ezen megállapodások ratifikációjának folyamatában, és felkéri őket arra, hogy a ratifikációs folyamat zökkenőmentes lebonyolítása révén küldjenek határozott, a keleti partnerek iránti támogatásukat kifejező üzenetet. |
| --- | --- |

5.8.

A COSAC üdvözli, hogy 2014. június 27-én Grúziával és Moldovával aláírták a társulási megállapodást, és arra számít, hogy az Ukrajnával kötött társulási szerződés fennmaradó fejezeteit is ezzel egyidejűleg aláírják. A COSAC megjegyzi, hogy az EU nemzeti parlamentjei és az Európai Parlament különleges szerepet töltenek be ezen megállapodások ratifikációjának folyamatában, és felkéri őket arra, hogy a ratifikációs folyamat zökkenőmentes lebonyolítása révén küldjenek határozott, a keleti partnerek iránti támogatásukat kifejező üzenetet.

6.   Demokratikus elszámoltathatóság

| 6.1. | A COSAC rámutat arra, hogy az Unió – a polgárok és a tagállamok uniója – kettős demokratikus legitimációját az uniós jogalkotási folyamatban az Európai Parlament és a Tanács testesíti meg az együttdöntési eljárás keretében, és hangsúlyozza a nemzeti parlamentek által végzett szubszidiaritás-vizsgálatok szerepét; hangsúlyozza, hogy a legitimációt és az elszámoltathatóságot a nemzeti parlamenteknek és az Európai Parlamentnek nemzeti és uniós szinten is megfelelően biztosítaniuk kell; emlékeztet az Európai Tanács 2012. decemberi ülésének következtetéseiben foglalt azon elvre, amely szerint „a folyamat során végig az az általános cél, hogy a demokratikus legitimációt és elszámoltathatóságot ugyanazon a szinten kell biztosítani, mint amelyen a döntéseket hozzák és végrehajtják”. |
| --- | --- |

6.1.

A COSAC rámutat arra, hogy az Unió – a polgárok és a tagállamok uniója – kettős demokratikus legitimációját az uniós jogalkotási folyamatban az Európai Parlament és a Tanács testesíti meg az együttdöntési eljárás keretében, és hangsúlyozza a nemzeti parlamentek által végzett szubszidiaritás-vizsgálatok szerepét; hangsúlyozza, hogy a legitimációt és az elszámoltathatóságot a nemzeti parlamenteknek és az Európai Parlamentnek nemzeti és uniós szinten is megfelelően biztosítaniuk kell; emlékeztet az Európai Tanács 2012. decemberi ülésének következtetéseiben foglalt azon elvre, amely szerint „a folyamat során végig az az általános cél, hogy a demokratikus legitimációt és elszámoltathatóságot ugyanazon a szinten kell biztosítani, mint amelyen a döntéseket hozzák és végrehajtják”.

| 6.2. | A COSAC megjegyzi, hogy a gazdasági recesszió és annak hatásai, mint például a magas munkanélküliség, amely a szociális kiadások csökkenésével és az életszínvonal romlásával párosul, döntő szerepet játszottak az Európai Unió csökkenő népszerűségében. A COSAC e tekintetben úgy véli, hogy az EU demokratikus hitelessége az elmúlt öt évben megkérdőjeleződött, mivel a gazdasági és pénzügyi válságból eredő hatások gyors kezelésének és a fiskális politikák összehangolásának szükségessége ahhoz vezetett, hogy a kormányok és a Tanács különböző formációi, mint például az Eurócsoport, egyes hatásköröket európai szintre delegáltak, így a parlamenti ellenőrzés csak részben volt biztosított. |
| --- | --- |

6.2.

A COSAC megjegyzi, hogy a gazdasági recesszió és annak hatásai, mint például a magas munkanélküliség, amely a szociális kiadások csökkenésével és az életszínvonal romlásával párosul, döntő szerepet játszottak az Európai Unió csökkenő népszerűségében. A COSAC e tekintetben úgy véli, hogy az EU demokratikus hitelessége az elmúlt öt évben megkérdőjeleződött, mivel a gazdasági és pénzügyi válságból eredő hatások gyors kezelésének és a fiskális politikák összehangolásának szükségessége ahhoz vezetett, hogy a kormányok és a Tanács különböző formációi, mint például az Eurócsoport, egyes hatásköröket európai szintre delegáltak, így a parlamenti ellenőrzés csak részben volt biztosított.

| 6.3. | A COSAC sajnálattal jegyzi meg továbbá, hogy a makrogazdasági kiigazítási programokat nem jellemezte megfelelő demokratikus legitimáció és elszámoltathatóság, ahogy ezt a válaszadók döntő többsége a féléves jelentésben jelezte is. A COSAC hangsúlyozza, hogy a jövőben elsősorban a valóban demokratikusan elszámoltatható intézményeknek kell az ilyen programok kidolgozásában és végrehajtásában részt venniük az átláthatóság és a politikai felelősségvállalás biztosítása érdekében. |
| --- | --- |

6.3.

A COSAC sajnálattal jegyzi meg továbbá, hogy a makrogazdasági kiigazítási programokat nem jellemezte megfelelő demokratikus legitimáció és elszámoltathatóság, ahogy ezt a válaszadók döntő többsége a féléves jelentésben jelezte is. A COSAC hangsúlyozza, hogy a jövőben elsősorban a valóban demokratikusan elszámoltatható intézményeknek kell az ilyen programok kidolgozásában és végrehajtásában részt venniük az átláthatóság és a politikai felelősségvállalás biztosítása érdekében.

| 6.4. | A COSAC ismét megerősíti, hogy az Európai Parlament kész arra, hogy nyilvános vitába bocsátkozzon a hatályos Szerződések szerinti európai intézményi struktúráról. A COSAC határozottan úgy véli, nem szabad megkérdőjelezni a közösségi módszert annak vizsgálata során, hogy a döntéshozatali folyamat demokratizálását milyen módokon lehetséges elérni. E tekintetben az Európai Parlamentnek teljes mértékben élnie kell a Szerződések által biztosított jogaival, és a nemzeti parlamentekkel folytatott együttműködést tovább kell fejlesztenie. |
| --- | --- |

6.4.

A COSAC ismét megerősíti, hogy az Európai Parlament kész arra, hogy nyilvános vitába bocsátkozzon a hatályos Szerződések szerinti európai intézményi struktúráról. A COSAC határozottan úgy véli, nem szabad megkérdőjelezni a közösségi módszert annak vizsgálata során, hogy a döntéshozatali folyamat demokratizálását milyen módokon lehetséges elérni. E tekintetben az Európai Parlamentnek teljes mértékben élnie kell a Szerződések által biztosított jogaival, és a nemzeti parlamentekkel folytatott együttműködést tovább kell fejlesztenie.

| 6.5. | A COSAC üdvözli az európai politikai pártok és az európai politikai alapítványok alapszabályáról és finanszírozásáról szóló rendeletről született megállapodást. |
| --- | --- |

6.5.

A COSAC üdvözli az európai politikai pártok és az európai politikai alapítványok alapszabályáról és finanszírozásáról szóló rendeletről született megállapodást.

| 6.6. | Öt évvel a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése és az Európai Tanács elnökének és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének ezt követő kinevezése után a COSAC gratulál Herman Van Rompuy úrnak és Lady Catherine Ashton asszonynak. |
| --- | --- |

6.6.

Öt évvel a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése és az Európai Tanács elnökének és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének ezt követő kinevezése után a COSAC gratulál Herman Van Rompuy úrnak és Lady Catherine Ashton asszonynak.

| 6.7. | A COSAC reményét fejezi ki, hogy az Európai Tanács, az Európai Külügyi Szolgálat és az uniós parlamentek közötti együttműködés továbbra is akadálytalanul folytatódik, és azt egyre jobban kihasználják, illetve fejlesztik, kétoldalú keretek között és a parlamentközi együttműködéssel összefüggésben egyaránt. |
| --- | --- |

6.7.

A COSAC reményét fejezi ki, hogy az Európai Tanács, az Európai Külügyi Szolgálat és az uniós parlamentek közötti együttműködés továbbra is akadálytalanul folytatódik, és azt egyre jobban kihasználják, illetve fejlesztik, kétoldalú keretek között és a parlamentközi együttműködéssel összefüggésben egyaránt.

| 6.8. | A COSAC a polgárok európai intézményekkel szembeni széles körben elterjedt bizalmatlanságára figyelemmel határozottan támogatja az uniós polgárok demokratikus részvételét a jogalkotási folyamatban az európai polgári kezdeményezés keretében, és arra bátorít, hogy a nyomon követő intézkedésekben az Európai Parlament tevékenyebben vegyen részt. |
| --- | --- |

6.8.

A COSAC a polgárok európai intézményekkel szembeni széles körben elterjedt bizalmatlanságára figyelemmel határozottan támogatja az uniós polgárok demokratikus részvételét a jogalkotási folyamatban az európai polgári kezdeményezés keretében, és arra bátorít, hogy a nyomon követő intézkedésekben az Európai Parlament tevékenyebben vegyen részt.

| 6.9. | A COSAC meggyőződése, hogy az uniós intézményeknek konstruktívan együtt kell dolgozniuk, és az EUMSZ-ben foglaltaknak megfelelően a fő intézményi szervek vezetőinek kinevezése során figyelembe kell venniük a választások eredményét és az európai polgárok üzenetét. |
| --- | --- |

6.9.

A COSAC meggyőződése, hogy az uniós intézményeknek konstruktívan együtt kell dolgozniuk, és az EUMSZ-ben foglaltaknak megfelelően a fő intézményi szervek vezetőinek kinevezése során figyelembe kell venniük a választások eredményét és az európai polgárok üzenetét.

7.   Az uniós szociális deficit kezelése

| 7.1. | A COSAC megjegyzi, hogy az euróövezet mély gazdasági recessziója és a jelenlegi euróövezeti államadósság-válság a GMU szociális dimenziójával kapcsolatos vitát az európai politika napirendjén kiemelt helyre helyezte. E tekintetben a COSAC hangsúlyozza a szociális dimenzió uniós politikákba és az európai szemeszter keretrendszerébe való horizontális integrálásának szükségességét. A COSAC határozottan támogatja a szociális párbeszédet és az illetékes szociális partnerek aktív részvételét a hatékonyabb és célzottabb uniós politikák kialakításában. |
| --- | --- |

7.1.

A COSAC megjegyzi, hogy az euróövezet mély gazdasági recessziója és a jelenlegi euróövezeti államadósság-válság a GMU szociális dimenziójával kapcsolatos vitát az európai politika napirendjén kiemelt helyre helyezte. E tekintetben a COSAC hangsúlyozza a szociális dimenzió uniós politikákba és az európai szemeszter keretrendszerébe való horizontális integrálásának szükségességét. A COSAC határozottan támogatja a szociális párbeszédet és az illetékes szociális partnerek aktív részvételét a hatékonyabb és célzottabb uniós politikák kialakításában.

| 7.2. | A COSAC felszólítja az európai intézményeket, hogy válaszoljanak a polgároknak az intenzív globális versenytől való védelemre irányuló követelésére. A COSAC úgy véli, hogy a szociális és a környezeti jogok magas színvonalú harmonizációjának, továbbá az adócsalás elleni küzdelemnek az európai napirendben kiemelt helyre kell kerülniük. |
| --- | --- |

7.2.

A COSAC felszólítja az európai intézményeket, hogy válaszoljanak a polgároknak az intenzív globális versenytől való védelemre irányuló követelésére. A COSAC úgy véli, hogy a szociális és a környezeti jogok magas színvonalú harmonizációjának, továbbá az adócsalás elleni küzdelemnek az európai napirendben kiemelt helyre kell kerülniük.

| 7.3. | A COSAC elégedettségét fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy 2013 során a termelékenység és a versenyképesség tekintetében egyaránt megmutatkoztak a gazdasági tevékenység fellendülésének első jelei. Hangsúlyozza azonban, hogy a kiegyensúlyozatlan fiskális konszolidációs politikák további követése elismerten nem hatékony és a gazdasági válságot szükségtelenül meghosszabbítja, továbbá a foglalkoztatási kilátások javulását is akadályozza. A hosszú távú fiskális konszolidáció célját keresletnövelő és a növekedést ösztönző intézkedésekkel kell összehangolni. |
| --- | --- |

7.3.

A COSAC elégedettségét fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy 2013 során a termelékenység és a versenyképesség tekintetében egyaránt megmutatkoztak a gazdasági tevékenység fellendülésének első jelei. Hangsúlyozza azonban, hogy a kiegyensúlyozatlan fiskális konszolidációs politikák további követése elismerten nem hatékony és a gazdasági válságot szükségtelenül meghosszabbítja, továbbá a foglalkoztatási kilátások javulását is akadályozza. A hosszú távú fiskális konszolidáció célját keresletnövelő és a növekedést ösztönző intézkedésekkel kell összehangolni.

8.   Az európai foglalkoztatási stratégia újragondolása

| 8.1. | A COSAC mély aggodalommal veszi tudomásul, hogy a munkaerő-piaci helyzet 2013 folyamán tovább romlott, hangsúlyozva a fiatalok munkanélküliségének sok uniós országban tapasztalható minden korábbinál magasabb szintjét, a növekvő tartós munkanélküliséget és a foglalkoztatás minőségének romlását (pl. nem önkéntesen vállalt határozott idejű vagy részmunkaidős foglalkoztatás, az aktív keresők szegénységi rátája, be nem jelentett foglalkoztatás, a munkahelyek és a bér polarizációja); ezért sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az EU idáig csak korlátozott képességgel rendelkezett a hiányosságok és a munkaerő-piaci aránytalanságok kezelésére és ezáltal a probléma hatékony megoldására. |
| --- | --- |

8.1.

A COSAC mély aggodalommal veszi tudomásul, hogy a munkaerő-piaci helyzet 2013 folyamán tovább romlott, hangsúlyozva a fiatalok munkanélküliségének sok uniós országban tapasztalható minden korábbinál magasabb szintjét, a növekvő tartós munkanélküliséget és a foglalkoztatás minőségének romlását (pl. nem önkéntesen vállalt határozott idejű vagy részmunkaidős foglalkoztatás, az aktív keresők szegénységi rátája, be nem jelentett foglalkoztatás, a munkahelyek és a bér polarizációja); ezért sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az EU idáig csak korlátozott képességgel rendelkezett a hiányosságok és a munkaerő-piaci aránytalanságok kezelésére és ezáltal a probléma hatékony megoldására.

| 8.2. | A COSAC üdvözli a fiatalok munkanélküliségének leküzdésére irányuló főbb uniós kezdeményezéseket (a fiatalok foglalkoztatására vonatkozó csomag, az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés), és sürgeti az Európai Bizottságot, hogy fokozza arra irányuló erőfeszítéseit, hogy az európai fiataloknak több és jobb foglalkoztatási lehetőséget teremtsen, és kezdeményezései végrehajtása során vegye figyelembe a helyi sajátosságokat, például a szegény, vidéki területek esetében. Az ifjúsági garancia hatékony végrehajtása tekintetében a COSAC úgy véli, hogy szükség van valamennyi kormányzati szint részvételére és az érintettekkel (pl. az állami és a magánszférabeli foglalkoztatási szolgálatokkal, vállalkozásokkal, szakszervezetekkel, ifjúsági szervezetekkel) való rendszeres és strukturált együttműködésre, továbbá arra, hogy a nemzeti ifjúsági munkanélküliséggel kapcsolatos támogató rendszerek és az európai ifjúsági garancia összhangban álljanak. |
| --- | --- |

8.2.

A COSAC üdvözli a fiatalok munkanélküliségének leküzdésére irányuló főbb uniós kezdeményezéseket (a fiatalok foglalkoztatására vonatkozó csomag, az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés), és sürgeti az Európai Bizottságot, hogy fokozza arra irányuló erőfeszítéseit, hogy az európai fiataloknak több és jobb foglalkoztatási lehetőséget teremtsen, és kezdeményezései végrehajtása során vegye figyelembe a helyi sajátosságokat, például a szegény, vidéki területek esetében. Az ifjúsági garancia hatékony végrehajtása tekintetében a COSAC úgy véli, hogy szükség van valamennyi kormányzati szint részvételére és az érintettekkel (pl. az állami és a magánszférabeli foglalkoztatási szolgálatokkal, vállalkozásokkal, szakszervezetekkel, ifjúsági szervezetekkel) való rendszeres és strukturált együttműködésre, továbbá arra, hogy a nemzeti ifjúsági munkanélküliséggel kapcsolatos támogató rendszerek és az európai ifjúsági garancia összhangban álljanak.

| 8.3. | A COSAC arra bátorít, hogy az EU parlamentjei aktívan vegyenek részt az ifjúsági munkanélküliség leküzdésére irányuló erőfeszítésekben azáltal, hogy hozzájárulnak az ifjúsági garancia végrehajtási tervének meghatározásához, és hogy ellenőrzik annak megvalósítását. E tekintetben sürgeti a parlamenteket, hogy folytassanak parlamentközi párbeszédet nemcsak egymás közt, hanem a parlamentek és az európai intézmények között is. |
| --- | --- |

8.3.

A COSAC arra bátorít, hogy az EU parlamentjei aktívan vegyenek részt az ifjúsági munkanélküliség leküzdésére irányuló erőfeszítésekben azáltal, hogy hozzájárulnak az ifjúsági garancia végrehajtási tervének meghatározásához, és hogy ellenőrzik annak megvalósítását. E tekintetben sürgeti a parlamenteket, hogy folytassanak parlamentközi párbeszédet nemcsak egymás közt, hanem a parlamentek és az európai intézmények között is.

| 8.4. | A COSAC üdvözli az Oktatási Tanács által elfogadott 2014–2015-ös időszakra szóló uniós ifjúsági munkatervet; úgy véli, hogy a szakpolitikai döntéshozatal során figyelembe kell venni a fiatalok körülményeit és szükségleteit. Ennek érdekében ösztönzi a strukturált ágazatközi együttműködés fokozását az ifjúságpolitikában, a szociális párbeszéd továbbfejlesztését és a fiatalok növekvő aktív részvételét az őket érintő politikák kialakításában és végrehajtásában. A COSAC hangsúlyozza, fontos biztosítani azt, hogy az ifjúságpolitika kerüljön bele az európai szemeszterbe és az Európa 2020 stratégiába. |
| --- | --- |

8.4.

A COSAC üdvözli az Oktatási Tanács által elfogadott 2014–2015-ös időszakra szóló uniós ifjúsági munkatervet; úgy véli, hogy a szakpolitikai döntéshozatal során figyelembe kell venni a fiatalok körülményeit és szükségleteit. Ennek érdekében ösztönzi a strukturált ágazatközi együttműködés fokozását az ifjúságpolitikában, a szociális párbeszéd továbbfejlesztését és a fiatalok növekvő aktív részvételét az őket érintő politikák kialakításában és végrehajtásában. A COSAC hangsúlyozza, fontos biztosítani azt, hogy az ifjúságpolitika kerüljön bele az európai szemeszterbe és az Európa 2020 stratégiába.

| 8.5. | A COSAC elismeri, hogy a vállalkozói készség mint a gazdasági növekedés és a munkahelyteremés forrása, fontos az EU gazdasága és különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) számára. E tekintetben ösztönzi, hogy támogassák azokat a politikákat, amelyek elősegítik vállalkozások indítását, különösen a kialakulóban lévő és a csúcstechnológiák területén, továbbá segítik a fiatal vállalkozók forráshoz jutását és a támogatási szolgáltatásokhoz való hozzáférését, továbbá határozottan támogatja a vállalkozói ismeretek oktatását és a vállalkozói kultúra fejlesztését (pl. gyakornoki pozíciók, csereprogramok, tájékoztatási és támogatási szolgáltatások) a fiatalok eredményes munkaerő-piaci integrációjának elősegítése érdekében. |
| --- | --- |

8.5.

A COSAC elismeri, hogy a vállalkozói készség mint a gazdasági növekedés és a munkahelyteremés forrása, fontos az EU gazdasága és különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) számára. E tekintetben ösztönzi, hogy támogassák azokat a politikákat, amelyek elősegítik vállalkozások indítását, különösen a kialakulóban lévő és a csúcstechnológiák területén, továbbá segítik a fiatal vállalkozók forráshoz jutását és a támogatási szolgáltatásokhoz való hozzáférését, továbbá határozottan támogatja a vállalkozói ismeretek oktatását és a vállalkozói kultúra fejlesztését (pl. gyakornoki pozíciók, csereprogramok, tájékoztatási és támogatási szolgáltatások) a fiatalok eredményes munkaerő-piaci integrációjának elősegítése érdekében.

| 8.6. | A COSAC felhívja a figyelmet a 25–34 év közötti fiatal felnőttek körében tapasztalható magas munkanélküliség aggasztó tendenciájára. A COSAC elismeri, hogy a fiatal felnőtteknek részesülniük kell a fiatalokat célzó munkaerő-piaci programok előnyeiből, vagy készségeik fejlesztése és foglalkoztatási kilátásaik javítása érdekében számukra átképzést kell biztosítani. Ezért felszólítja a Bizottságot, hogy tegyen konkrét és haladéktalan kezdeményezéseket az ilyen fellépések elősegítése érdekében, és vezessen be konkrét intézkedéseket erre a korcsoportra vonatkozóan. |
| --- | --- |

8.6.

A COSAC felhívja a figyelmet a 25–34 év közötti fiatal felnőttek körében tapasztalható magas munkanélküliség aggasztó tendenciájára. A COSAC elismeri, hogy a fiatal felnőtteknek részesülniük kell a fiatalokat célzó munkaerő-piaci programok előnyeiből, vagy készségeik fejlesztése és foglalkoztatási kilátásaik javítása érdekében számukra átképzést kell biztosítani. Ezért felszólítja a Bizottságot, hogy tegyen konkrét és haladéktalan kezdeményezéseket az ilyen fellépések elősegítése érdekében, és vezessen be konkrét intézkedéseket erre a korcsoportra vonatkozóan.

9.   A nők a gazdasági és pénzügyi válság tükrében

| 9.1. | A litván elnökség idején megtartott női fórum munkájának nyomon követése keretében a COSAC mély aggodalommal jegyzi meg, hogy a pénzügyi válság kezelésére szolgáló megszorító intézkedések a szociális szolgáltatások és a munkahelyek biztonságának súlyos csökkenését eredményezik. A COSAC felhívja a figyelmet arra, hogy az ilyen politikáknak a nők gazdasági függetlenségére, valamint munka- és életkörülményeikre gyakorolt hatása negatívan befolyásolja a munka és a családi élet közötti egyensúlyt, és ezzel együtt veszélyezteti a nők egyenlő esélyeit a munkaerőpiacon. |
| --- | --- |

9.1.

A litván elnökség idején megtartott női fórum munkájának nyomon követése keretében a COSAC mély aggodalommal jegyzi meg, hogy a pénzügyi válság kezelésére szolgáló megszorító intézkedések a szociális szolgáltatások és a munkahelyek biztonságának súlyos csökkenését eredményezik. A COSAC felhívja a figyelmet arra, hogy az ilyen politikáknak a nők gazdasági függetlenségére, valamint munka- és életkörülményeikre gyakorolt hatása negatívan befolyásolja a munka és a családi élet közötti egyensúlyt, és ezzel együtt veszélyezteti a nők egyenlő esélyeit a munkaerőpiacon.

| 9.2. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a jelenlegi gazdasági és pénzügyi válság, amely egy szociális válságot is kiváltott, nem szabad, hogy veszélyeztesse a nemek közötti egyenlőség, a reproduktív egészség és a jogok előmozdítása terén elért eredményeket. |
| --- | --- |

9.2.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a jelenlegi gazdasági és pénzügyi válság, amely egy szociális válságot is kiváltott, nem szabad, hogy veszélyeztesse a nemek közötti egyenlőség, a reproduktív egészség és a jogok előmozdítása terén elért eredményeket.

| 9.3. | A COSAC megjegyzi, hogy bár az EU2020 stratégia végrehajtása keretében a nemek közötti egyenlőség elősegítésének fő eszközeként bevezetésre került a 2010–2015-ös időszakra szóló, a nők és férfiak közötti egyenlőségre irányuló stratégia, a terhek nőkre háruló része valójában növekedett. |
| --- | --- |

9.3.

A COSAC megjegyzi, hogy bár az EU2020 stratégia végrehajtása keretében a nemek közötti egyenlőség elősegítésének fő eszközeként bevezetésre került a 2010–2015-ös időszakra szóló, a nők és férfiak közötti egyenlőségre irányuló stratégia, a terhek nőkre háruló része valójában növekedett.

| 9.4. | A COSAC sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a nemek közötti egyenlőség érvényesítése az EU2020 menetrendben és az európai szemeszterben elégtelen szerepet kap, illetve azokból teljesen hiányzik; ezért szükségesnek tartja, hogy a nemi dimenziót a részletes kidolgozás során építsék be az EU2020 stratégia célkitűzései közé, különösen a foglalkoztatás, a kutatás és fejlesztés, az energia, az oktatás és a szegénység kérdése tekintetében, és ezáltal valósággá váljon. |
| --- | --- |

9.4.

A COSAC sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a nemek közötti egyenlőség érvényesítése az EU2020 menetrendben és az európai szemeszterben elégtelen szerepet kap, illetve azokból teljesen hiányzik; ezért szükségesnek tartja, hogy a nemi dimenziót a részletes kidolgozás során építsék be az EU2020 stratégia célkitűzései közé, különösen a foglalkoztatás, a kutatás és fejlesztés, az energia, az oktatás és a szegénység kérdése tekintetében, és ezáltal valósággá váljon.

---