### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT NASHVILL E

Ju ne 19 , 20 12 Ses si on

RICARDO RODRI GUEZ v. ST ATE OF TE NNESSEE

A p p e a l f r o m t h e C r i m i n a l C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 2 0 0 2

- B

- 1 1 2 9 S e t h N o r m a n , J u d g e

N o

. M 2 0 1 1

- 0 2 0 6 8

- C C A

- R 3

- P C

- F i l e d S e p t e m b e r 2 7

, 2 0 1 2

T h e p e t i t i o n e r

, R i c a r d o R o d r i g u e z

, b r i n g s a p o s t

- c o n v i c t i o n c h a l l e n g e t o h i s 2 0 0 4 g u i l t y p l e a

f o r s a l e o f a c o n t r o l l e d s u b s t a n c e b a s e d o n t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t ’ s d e c i s i o n i n

P a d i l l a v

. K e n t u c k

y

, 1 3 0 S

. C t

. 1 4 7 3

, 1 4 8 3 ( 2 0 1 0 )

, i n w h i c h t h e C o u r t c o n c l u d e d t h a t t r i a l

c o u n s e l ’ s f

a i l u r e t o a d v i s e a d e f

e n d a n t t h a t h i s g u i l t y p l e a w o u l d r e s u l t i n d e p o r t a t i o n

a m o u n t e d t o d e f

i c i e n t r e p r e s e n t a t i o n

. I n t h i s c a s e

, t h e p o s t

- c o n v i c t i o n p e t i t i o n w a s n o t f i l e d

w i t h i n t h e o n e

- y e a r l i m i t a t i o n s p e r i o d s p e c i f i e d b y t h e T e n n e s s e e P o s t

- C o n v i c t i o n P r o c e d u r e

A c t

, a n d i t w a s d i s m i s s e d b y t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t b a s e d o n t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s a t

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 4 0

- 3 0

- 1 0 2 ( a )

. T h e p e t i t i o n e r c o n t e n d s t h a t P a d i l l a s h o u l d b e

r e t r o a c t i v e l y a p p l i e d a n d t h a t h i s c l a i m f a l l s i n t o a n e x c e p t i o n t o t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s f o r

n e w c o n s t i t u t i o n a l r u l e s w i t h r e t r o s p e c t i v e a p p l i c a t i o n

. S e e T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 2 ( b ) ( 1 ) ( 2 0 0 6 )

.

A l t e r n a t i v e l y

, t h e p e t i t i o n e r c l a i m s t h a t d u e p r o c e s s t o l l s t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s o r t h a t t h e

r u l e i s a n o l d r u l e w i t h r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n

. T h e p e t i t i o n e r a l s o c h a l l e n g e s t h e k n o w i n g

a n d v o l u n t a r y n a t u r e o f h i s p l e a a n d b r i n g s a h a b e a s c o r p u s c h a l l e n g e b a s e d o n h i s

i n c o m p l e t e k n o w l e d g e o f E n g l i s h

. W e c o n c l u d e t h a t

, b e c a u s e P a d i l l a d o e s n o t w a r r a n t

r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n a n d b e c a u s e d u e p r o c e s s d o e s n o t r e q u i r e t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s t o

b e t o l l e d

, t h e p e t i t i o n w a s t i m e

- b a r r e d

. W e f u r t h e r c o n c l u d e t h a t t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

p r o p e r l y d e n i e d r e l i e f o n t h e p e t i t i o n e r ’ s r e m a i n i n g c l a i m s a n d a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e

p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C r i m i n a l C o u r t A f f i r m e d

J O H N E V E R E T T W ILL IA M S

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h J O S E P H M

. T IP T O N

a n d T H O M A S T

. W O O D A LL

, J J

. , j o i n e d

.

S e a n L e w i s a n d P a t r i c k G

. F r o g g e

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, R i c a r d o

R o d r i g u e z

.R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; R a c h e l H a r m o n

, A s s i s t a n t A t t o r n e y

G e n e r a l ; V i c t o r S

. J o h n s o n I I I

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ; a n d R e n e e E r b

, A s s i s t a n t D i s t r i c t

A t t o r n e y G e n e r a l

, f

o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

F a c t u a l a n d P r o c e d u r a l H i s t o r y

T h e p e t i t i o n e r ’ s p o s t

- c o n v i c t i o n a p p e a l s t e m s f r o m h i s A p r i l 2 8

, 2 0 0 4 g u i l t y p l e a t o

s a l e o f a c o n t r o l l e d s u b s t a n c e i n v i o l a t i o n o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 9

- 1 7

- 4 1 7

,

a C l a s s B f

e l o n y

. T h e p e t i t i o n e r a s s e r t s t h a t h i s t r i a l a t t o r n e y s k n e w t h a t h e w a s n o t a U n i t e d

S t a t e s c i t i z e n a n d t h a t t h e y n e v e r t h e l e s s a d v i s e d h i m t o p l e a d g u i l t y w i t h o u t i n f o r m i n g h i m

o f t h e p o t e n t i a l a d v e r s e i m m i g r a t i o n c o n s e q u e n c e s o f h i s p l e a

, d e s p i t e r e a d i l y a v a i l a b l e

i n f o r m a t i o n s h o w i n g t h a t s u c h a c o n v i c t i o n w o u l d r e s u l t i n a u t o m a t i c d e p o r t a t i o n

. O n e o f

h i s t r i a l l a w y e r s s u b m i t t e d a n a f f i d a v i t a t t a c h e d t o a s u p p l e m e n t t o t h e p e t i t i o n

, c o n f i r m i n g

t h a t t r i a l c o u n s e l d i d n o t d i s c u s s a n y i m m i g r a t i o n c o n s e q u e n c e s w i t h t h e p e t i t i o n e r

. A t t h e

t i m e t h e p e t i t i o n e r e n t e r e d h i s g u i l t y p l e a

, t h e t r i a l c o u r t a s k e d h i m i f h e w a s s u f f e r i n g f r o m

a n y m e n t a l i l l n e s s

. B e c a u s e o f h i s i m p e r f e c t u n d e r s t a n d i n g o f t h e E n g l i s h l a n g u a g e

, t h e

p e t i t i o n e r r e s p o n d e d t h a t h e w a s

, a l t h o u g h h e s u f f e r e d f r o m n o m e n t a l i l l n e s s a t t h e t i m e

.

A p p r o x i m a t e l y t w o m o n t h s l a t e r

, a t h i s s e n t e n c i n g h e a r i n g

, t h e p e t i t i o n e r ’ s c o u n s e l a s s e r t e d

h e d i d n o t n e e d a t r a n s l a t o r ; h o w e v e r

, t h e t r i a l c o u r t d e t e r m i n e d d u r i n g c r o s s

- e x a m i n a t i o n

t h a t h e w a s i n n e e d o f a t r a n s l a t o r

. H e w a s s e n t e n c e d t o e i g h t y e a r s o n c o m m u n i t y

c o r r e c t i o n s a n d w a s r e q u i r e d t o s e r v e t w e n t y

- s i x w e e k e n d s i n p r i s o n

.

T h e p e t i t i o n e r

, a l e g a l r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s

, l e f

t t h e c o u n t r y t o v i s i t r e l a t i v e s

i n C u b a o n O c t o b e r 1 1

, 2 0 1 0

, a n d w a s d e t a i n e d b y i m m i g r a t i o n o f f i c i a l s o n N o v e m b e r 2 3

,

2 0 1 0

, w h e n h e w a s s e r v e d n o t i c e t h a t d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s w e r e b e i n g c o m m e n c e d

a g a i n s t h i m

. T h i s w a s w h e n h e d i s c o v e r e d t h e a d v e r s e i m m i g r a t i o n c o n s e q u e n c e s o f h i s

p l e a

. T h e p e t i t i o n e r a s s e r t s t h a t

, h a d h i s c o u n s e l i n f o r m e d h i m o f t h e s e c o n s e q u e n c e s

, h e

w o u l d n o t h a v e p l e d g u i l t y

. I n s u p p o r t o f t h i s

, h e i n c l u d e s w i t h h i s p e t i t i o n v a r i o u s s o u r c e s

c i t i n g h u m a n r i g h t s v i o l a t i o n s i n C u b a a n d a s s e r t s t h a t

, a s a n o p p o n e n t t o t h e c u r r e n t r e g i m e

, h e w o u l d b e s u b

j e c t t o s u c h a b u s e s

. O n M a r c h 3 0

, 2 0 1 1

, t h e p e t i t i o n e r b r o u g h t t h e i n s t a n t

p e t i t i o n

. H e c o n t e n d s t h a t h e i s e n t i t l e d t o r e l i e f b a s e d o n t h e i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f h i s

c o u n s e l a n d a s s e r t s t h a t t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s s h o u l d b e t o l l e d b o t h u n d e r s t a t u t e a n d

b a s e d o n d u e p r o c e s s

. T h e p e t i t i o n e r f u r t h e r a s s e r t s t h a t h i s p l e a w a s n e i t h e r k n o w i n g n o r

v o l u n t a r y b e c a u s e o f h i s c o u n s e l ’ s d e f i c i e n c y a n d b e c a u s e h e d i d n o t u n d e r s t a n d t h e j u d g e

a t h i s p l e a h e a r i n g d u e t o h i s i m p e r f e c t E n g l i s h

. A l t e r n a t i v e l y

, h e r e q u e s t s t h a t h i s p e t i t i o n

b e t r e a t e d a s a p e t i t i o n f o r a w r i t o f e r r o r c o r a m n o b i s o r h a b e a s c o r p u s

. T h e p o s t

- c o n v i c t i o n

c o u r t d e n i e d r e l i e f

, f i n d i n g t h a t t h e a c t i o n w a s t i m e

- b a r r e d

. T h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t a l s o

-2-c o n c l u d e d t h a t n o h a b e a s c o r p u s r e l i e f w a s w a r r a n t e d b e c a u s e t h e j u d g m e n t w a s n o t v o i d o n

i t s f a c e a n d t h a t t h e c o r a m n o b i s a c t i o n w o u l d n o t l i e

.

T h e p e t i t i o n e r a p p e a l s t h e d e n i a l o f h i s p o s t

- c o n v i c t i o n p e t i t i o n

, a s s e r t i n g t h a t h e i s

e n t i t l e d t o r e l i e f b e c a u s e : ( 1 ) P a d i l l a c r e a t e d a n e w r u l e o f c o n s t i t u t i o n a l l a w w h i c h a p p l i e s

r e t r o a c t i v e l y a s a m a t t e r o f s t a t e a n d n o t f e d e r a l l a w

, a n d h i s p o s t

- c o n v i c t i o n c l a i m i s

,

t h e r e f o r e

, n o t b a r r e d b y t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s ; ( 2 ) a l t e r n a t i v e l y

, P a d i l l a d i d n o t a n n o u n c e

a n e w r u l e f

o r t h e p u r p o s e s o f T

e a g u e v

. L a n e

, 4 8 9 U

. S

. 2 8 8 ( 1 9 8 9 ) a n d

, t h e r e f o r e

, t h e r u l e

a p p l i e s r e t r o a c t i v e l y ; ( 3 ) d u e p r o c e s s r e q u i r e s t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s t o b e t o l l e d b a s e d o n

c o u n s e l ’ s a l l e g e d d e f

i c i e n c y ; ( 4 ) h i s p l e a w a s n o t k n o w i n g o r v o l u n t a r y d u e t o h i s i n a b i l i t y

t o c o m p r e h e n d t h e p r o c e e d i n g s

, w h i c h w e r e c o n d u c t e d i n E n g l i s h ; a n d ( 5 ) h e i s e n t i t l e d t o

h a b e a s c o r p u s r e l i e f b a s e d o n h i s i n a b i l i t y t o c o m p r e h e n d t h e p r o c e e d i n g s

. T h e S t a t e

r e s p o n d s t h a t P a d i l l a a n n o u n c e d a n e w r u l e o f c o n s t i t u t i o n a l l a w t h a t d o e s n o t a p p l y

r e t r o a c t i v e l y a n d t h a t d u e p r o c e s s d o e s n o t r e q u i r e t o l l i n g t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s b e c a u s e

h i s c l a i m s a r e n o t “ l a t e r

- a r i s i n g

. ” T h e S t a t e a l s o a s s e r t s t h a t h i s c l a i m s r e l a t e d t o h i s i n a b i l i t y

t o u n d e r s t a n d E n g l i s h a r e t i m e

- b a r r e d u n d e r t h e p o s t

- c o n v i c t i o n s t a t u t e s a n d n o t a p p r o p r i a t e

f o r h a b e a s c o r p u s r e l i e f

.

I

. P o s t

- C o n v i c t i o n P a d i l l a C l a i m

A

. T i m e l y F i l i n g U n d e r t h e S t a t u t o r y E x c e p t i o n

A p o s t

- c o n v i c t i o n p e t i t i o n m u s t b e b r o u g h t w i t h i n o n e y e a r o f t h e d a t e o f t h e f i n a l

a c t i o n o f t h e a p p e l l a t e c o u r t ( i f a n a p p e a l i s t a k e n ) o r w i t h i n o n e y e a r o f t h e d a t e t h e

j u d g m e n t b e c o m e s f

i n a l

, a n d f

a i l u r e t o f

i l e w i t h i n t h e l i m i t a t i o n s p e r i o d b a r s r e l i e f a n d

r e m o v e s t h e c a s e f

r o m t h e c o u r t ’ s j u r i s d i c t i o n

. T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 2 ( a )

. H o w e v e r

, t h e s t a t u t e

a l l o w s t h e f

i l i n g o f a p e t i t i o n t h a t w o u l d o t h e r w i s e b e t i m e

- b a r r e d w h e n

, a s p e r t i n e n t h e r e :

T h e c l a i m i n t h e p e t i t i o n i s b a s e d u p o n a f i n a l r u l i n g o f a n

a p p e l l a t e c o u r t e s t a b l i s h i n g a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t h a t w a s n o t

r e c o g n i z e d a s e x i s t i n g a t t h e t i m e o f t r i a l

, i f r e t r o s p e c t i v e

a p p l i c a t i o n o f t h a t r i g h t i s r e q u i r e d

. T h e p e t i t i o n m u s t b e f i l e d

w i t h i n o n e ( 1 ) y e a r o f t h e r u l i n g o f t h e h i g h e s t s t a t e a p p e l l a t e

c o u r t o r t h e U n i t e d S t a t e s s u p r e m e c o u r t e s t a b l i s h i n g a

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t h a t w a s n o t r e c o g n i z e d a s e x i s t i n g a t t h e

t i m e o f t r i a l [

. ]

T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 2 ( b ) ( 1 )

. T h e p e t i t i o n w a s f i l e d w i t h i n o n e y e a r o f t h e U n i t e d S t a t e s

S u p r e m e C o u r t ’ s d e c i s i o n i n P a d i l l a ; a c c o r d i n g l y

, t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s d o e s n o t b a r

r e l i e f i f P a d i l l a e s t a b l i s h e d a n e w c o n s t i t u t i o n a l r i g h t a n d i f r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n i s

-3-r e q u i r e d

. W e n o t e t h a t t h e i s s u e w e m u s t d e c i d e i s c u r r e n t l y b e f o r e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e

C o u r t

. S e e C h a i d e z v

. U n i t e d S t a t e s

, 6 5 5 F

. 3 d 6 8 4 ( 7 C i r

. 2 0 1 1 )

, c e r t

. g r a n t e d

, C h a i d e z v

. t h

U n i t e d S t a t e s

, 1 3 2 S

. C t

. 2 1 0 1 ( 2 0 1 2 ) ( N o

. 1 1

- 8 2 0 )

.

1

. R e t r o a c t i v i t y U n d e r T e a g u e

I n T e n n e s s e e

, p r i o r t o t h e P a d i l l a d e c i s i o n

, B a u t i s t a v

. S t a t e

, 1 6 0 S

. W

. 3 d 9 1 7 ( T e n n

.

C r i m

. A p p

. 2 0 0 4 ) g o v e r n e d a c l a i m o f i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f

c o u n s e l b a s e d o n c o u n s e l ’ s

f a i l u r e t o a d v i s e t h e d e f

e n d a n t o f d e p o r t a t i o n c o n s e q u e n c e s o f a p l e a

. I n B a u t i s t a

, t h i s c o u r t

c o n c l u d e d t h a t d e p o r t a t i o n w a s a c o l l a t e r a l c o n s e q u e n c e o f a g u i l t y p l e a a n d t h a t c o u n s e l ’ s

f a i l u r e t o a d v i s e a d e f

e n d a n t r e g a r d i n g s u c h a c o l l a t e r a l c o n s e q u e n c e d i d n o t c o n s t i t u t e

i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l

. I d

. a t 9 2 2

.

I n P a d i l l a

, h o w e v e r

, n o t i n g t h a t i t h a d n e v e r a p p l i e d a d i s t i n c t i o n b e t w e e n d i r e c t a n d

c o l l a t e r a l c o n s e q u e n c e s w h e n d e t e r m i n i n g c o n s t i t u t i o n a l l y e f f e c t i v e r e p r e s e n t a t i o n

, t h e

U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t c o n c l u d e d t h a t d e p o r t a t i o n

, w h i c h w a s “ i n t i m a t e l y r e l a t e d ” t o

c r i m i n a l p r o c e e d i n g s

, w a s u n i q u e l y d i f f i c u l t t o c l a s s i f

y a n d t h a t t h e d i s t i n c t i o n d i d n o t a p p l y

.

P a d i l l a

, 1 3 0 S

. C t

. a t 1 4 8 1

- 8 2

. T h e C o u r t c o n c l u d e d t h a t c o u n s e l h a d a d u t y t o a d v i s e t h e

d e f e n d a n t o f p o s s i b l e d e p o r t a t i o n w h e r e t h e c o n s e q u e n c e w a s “ t r u l y c l e a r ” a n d t h a t c o u n s e l

h a d a d u t y t o a d v i s e t h e d e f e n d a n t t h a t t h e c h a r g e s m a y c a r r y a d v e r s e i m m i g r a t i o n

c o n s e q u e n c e s w h e n t h e l a w w a s “ n o t s u c c i n c t a n d s t r a i g h t f o r w a r d

. ” I

d

. a t 1 4 8 3

.

T h e P a d i l l a C o u r t c o n f r o n t e d c o n c e r n s t h a t t h e d e c i s i o n w o u l d r e s u l t i n a f l o o d o f

l i t i g a t i o n b y n o t i n g t h e d i f f i c u l t y o f p r o v i n g b o t h d e f i c i e n c y a n d p r e

j u d i c e u n d e r S t r i c k l a n d

.

I d

. a t 1 4 8 5

. T h e C o u r t r e c a l l e d t h a t i t h a d c o n f r o n t e d s i m i l a r c o n c e r n s i n H i l l v

. L o c k h a r t

,

4 7 4 U

. S

. 5 2

, 5 9

- 6 0 ( 1 9 8 5 ) ( h o l d i n g t h a t S t r i c k l a n d a p p l i e d t o a c h a l l e n g e t o a g u i l t y p l e a

b a s e d o n i n e f

f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l )

, b u t “ [ a ] f l o o d d i d n o t f

o l l o w i n t h a t d e c i s i o n ’ s

w a k e

. ” P a d i l l a a t 1 4 8 4

- 8 5

. T h e C o u r t f u r t h e r a s s e r t e d t h a t r e l i e f w o u l d r e q u i r e “ a p e t i t i o n e r

[ t o ] c o n v i n c e t h e c o u r t t h a t a d e c i s i o n t o r e j e c t t h e p l e a b a r g a i n w o u l d h a v e b e e n r a t i o n a l

u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s

. ” I d

. a t 1 4 8 5

.

W e i n i t i a l l y e x a m i n e w h e t h e r a n a p p e l l a t e c o u r t d e c i s i o n a n n o u n c e s a n e w r u l e o f l a w

u n d e r t h e p r i n c i p l e s l a i d o u t i n T e a g u e

. S e e V

a n T r a n v

. S t a t e

, 6 6 S

. W

. 3 d 7 9 0

, 8 1 0

- 1 1

( T e n n

. 2 0 0 1 )

. U n d e r T

e a g u e

, “ a c a s e a n n o u n c e s a n e w r u l e w h e n i t b r e a k s n e w g r o u n d o r

i m p o s e s a n e w o b l i g a t i o n o n t h e S t a t e s o r t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t

. ” T e a g u e

, 4 8 9 U

. S

. a t

3 0 1

. A n a l t e r n a t i v e f

o r m u l a t i o n i s t h a t a r u l e i s n e w “ i f t h e r e s u l t w a s n o t d i c t a t e d b y

p r e c e d e n t e x i s t i n g a t t h e t i m e t h e d e f e n d a n t ’ s c o n v i c t i o n b e c a m e f i n a l

. ” I d

. A n e w r u l e w i l l

b e a p p l i e d r e t r o a c t i v e l y i f “ i t p l a c e s ‘ c e r t a i n k i n d s o f p r i m a r y

, p r i v a t e i n d i v i d u a l c o n d u c t

b e y o n d t h e p o w e r o f t h e c r i m i n a l l a w

- m a k i n g a u t h o r i t y t o p r o s c r i b e

. ’ ” I d

. a t 3 1 1 ( q u o t i n g

M a c k e y v

. U n i t e d S t a t e s

, 4 0 1 U

. S

. 6 6 7

, 6 9 2 ( 1 9 7 1 ) )

. T h e n e w r u l e m a y a l s o b e a p p l i e d

-4-r e t r o a c t i v e l y i f i t i s a w a t e r s h e d r u l e o f c r i m i n a l p r o c e d u r e

, a n d i t r e q u i r e s t h e o b s e r v a n c e o f

p r o c e d u r e s t h a t a r e “ i m p l i c i t i n t h e c o n c e p t o f o r d e r e d l i b e r t y

. ” I d

. ( q u o t i n g M

a c k e y

, 4 0 1

U

. S

. a t 6 9 3 )

. T

e a g u e q u o t e d Ma c k e

y f o r t h e p r o p o s i t i o n t h a t t y p i c a l l y

, a p r o c e e d i n g f r e e

f r o m c o n s t i t u t i o n a l e r r o r a t t h e t i m e i t b e c o m e s f i n a l i s f u n d a m e n t a l l y f

a i r

, b u t a n o c c a s i o n a l

a l t e r i n g o f t h e u n d e r s t a n d i n g o f n e c e s s a r y b e d r o c k p r o c e d u r a l e l e m e n t s w i l l r e n d e r a

c o n v i c t i o n u n f

a i r

. I d

. I n d e c i d i n g w h e t h e r a r u l e i s “ n e w

, ” T e a g u e r e q u i r e s a c o u r t t o f i r s t

d e t e r m i n e t h e d a t e t h e d e f e n d a n t ’ s c o n v i c t i o n b e c a m e f i n a l

, a n d t h e n a n a l y z e w h e t h e r a c o u r t

w o u l d h a v e f

e l t c o m p e l l e d u n d e r e x i s t i n g p r e c e d e n t t o r e c o g n i z e t h e c o n s t i t u t i o n a l r u l e

.

O ’ D e l l v

. N e t h e r l a n d

, 5 2 1 U

. S

. 1 5 1

, 1 5 6 ( 1 9 9 7 )

. I f n o t

, t h e r u l e i s n e w a n d m a y o n l y b e

a p p l i e d r e t r o a c t i v e l y u n d e r o n e o f t h e c i r c u m s t a n c e s m e n t i o n e d a b o v e

. I d

. a t 1 5 6

- 5 7

.

T h e T e a g u e s t a n d a r d f

o r r e t r o a c t i v i t y i s d i f

f i c u l t t o s a t i s f

y

. S e e W h o r t o n v

. B o c k t i n g

,

5 4 9 U

. S

. 4 0 6

, 4 0 7 ( 2 0 0 7 ) ( n o t i n g t h a t G i d e o n v

. W a i n w r i g h t

, 3 7 2 U

. S

. 3 3 5 ( 1 9 6 3 ) w a s t h e

o n l y c a s e t h e C o u r t h a d i d e n t i f i e d a s a w a t e r s h e d r u l e m e r i t i n g r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n )

.

A l t h o u g h t h e P a d i l l a o p i n i o n

, i n r e j e c t i n g a n a r g u m e n t t h a t t h e f l o o d g a t e s o f l i t i g a t i o n w o u l d

b e o p e n e d

, s e e m s t o a n t i c i p a t e s o m e s o r t o f r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n

, w e

, n o n e t h e l e s s

,

c o n c l u d e t h a t

, u n d e r T

e a g u e

, r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n i s n o t w a r r a n t e d

. S e e C h a i d e z

, 6 5 5 F

. 3 d

a t 6 9 4 ( “ [ W ] e a r e h e s i t a n t t o d e p a r t f r o m o u r a p p l i c a t i o n o f t h e t e s t s e t f o r t h i n T e a g u e a n d

i t s p r o g e n y

– w h i c h p o i n t s c l e a r l y i n t h e d i r e c t i o n o f n e w r u l e

– b a s e d o n i n f e r e n c e s f r o m

i n d i r e c t l a n g u a g e

. ” )

. W h i l e t h e r u l e w a s n o t

, p r e v i o u s t o t h e P a d i l l a d e c i s i o n

, d i c t a t e d b y

p r e c e d e n t

, s e e P a d i l l a

, 1 3 0 S

. C t

. a t 1 4 9 1 ( n o t i n g t h a t “ t h e C o u r t ’ s v i e w h a s b e e n r e j e c t e d

b y e v e r y F e d e r a l C o u r t o f A p p e a l s t o h a v e c o n s i d e r e d t h e i s s u e t h u s f a r ” ) ( A l i t o

, J

. , a n d

R o b e r t s

, C

. J

. , c o n c u r r i n g )

, n e i t h e r i s i t a w a t e r s h e d r u l e a l o n g t h e l i n e s o f G i d e o n

.

M a n y a p p e l l a t e d e c i s i o n s i n T e n n e s s e e w h i c h h a v e e x a m i n e d t h e i s s u e h a v e

c o n c l u d e d t h a t P a d i l l a a n n o u n c e d a n e w r u l e w h i c h s h o u l d n o t b e a p p l i e d r e t r o a c t i v e l y u n d e r

T e a g u e

. S e e L o

p e z v

. S t a t e

, N o

. M 2 0 1 1

- 0 2 3 4 9

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 1 2 W L 2 3 9 4 1 4 8

, a t * 2

- 3

( T e n n

. C r i m

. A p p

. J u n e 2 6

, 2 0 1 2 ) ; C a n t u v

. S t a t e

, N o

. M 2 0 1 1

- 0 2 5 0 6

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 1 2 W L

2 3 2 3 2 4 3

, a t * 2 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. J u n e 1 8

, 2 0 1 2 ) ; G u e v a r a v

. S t a t e

, N o

. W 2 0 1 1

- 0 0 2 0 7

- C C A

R 3

- P C

, 2 0 1 2 W L 9 3 8 9 8 4

, a t * 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. M a r

. 1 3

, 2 0 1 2 ) ; S t a m e g n a v

. S t a t e

, N o

.

E 2 0 1 1

- 0 0 1 0 7

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 1 1 W L 5 9 7 1 2 7 5

, a t * 5 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. N o v

. 2 9

, 2 0 1 1 ) ;

D i o t i s v

. S t a t e

, N o

. W 2 0 1 1

- 0 0 8 1 6

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 1 1 W L 5 8 2 9 5 8 0

, a t * 2

- 3 ( T e n n

. C r i m

.

A p p

. N o v

. 1 7

, 2 0 1 1 )

.

W e a d h e r e t o t h e p r i o r d e c i s i o n s o f t h i s C o u r t f i n d i n g t h a t

, u n d e r T

e a g u e

, P a d i l l a

e s t a b l i s h e d a n e w r u l e t h a t n e i t h e r p l a c e d c o n d u c t b e y o n d t h e p o w e r o f t h e c r i m i n a l

l a w

- m a k i n g a u t h o r i t y n o r a n n o u n c e d a w a t e r s h e d r u l e o f c r i m i n a l p r o c e d u r e t h a t i m p l i c a t e d

t h e f u n d a m e n t a l f

a i r n e s s o f t h e t r i a l

. E

. g

. , G u e v a r a v

. S t a t e

, 2 0 1 2 W L 9 3 8 9 8 4

, a t * 3 ; s e e

a l s o

, e

. g

. , U

n i t e d S t a t e s v

. A m e r

, 6 8 1 F

. 3 d 2 1 1

, 2 1 4 ( 5 C i r

. 2 0 1 2 ) ; U n i t e d S t a t e s v

. M

a t h u r

, t h

N o

. 1 1

- 6 7 4 7

, 2 0 1 2 W L 2 8 1 9 6 0 3

, a t * 4 ( 4 C i r

. J u l y 1 1

, 2 0 1 2 ) ; F i g u e r e o

- S a n c h e z v

. U n i t e d t h

-5-S t a t e s

, 6 7 8 F

. 3 d 1 2 0 3 ( 1 1 C i r

. 2 0 1 2 ) ( a s s u m i n g t h a t P a d i l l a a n n o u n c e d a n e w r u l e a n d t h

c o n c l u d i n g i t w a s n o t a w a t e r s h e d r u l e w a r r a n t i n g r e t r o a c t i v i t y ) ; U n i t e d S t a t e s v

. C h a n g

H o n g

, 6 7 1 F

. 3 d 1 1 4 7

, 1 1 5 9 ( 1 0 C i r

. 2 0 1 1 ) ; C h a i d e z

, 6 5 5 F

. 3 d a t 6 9 4 ( c o n c l u d i n g P a d i l l a t h

a n n o u n c e d a n e w r u l e )

. B u t s e e U n i t e d S t a t e s v

. O r o c i o

, 6 4 5 F

. 3 d 6 3 0

, 6 4 1 ( 3 d C i r

. 2 0 1 1 )

( f i n d i n g t h a t P a d i l l a a n n o u n c e d a n o l d r u l e u n d e r T e a g u e )

.

2

. R e t r o a c t i v i t y U n d e r S t a t e L a w

A l t h o u g h w e c o n c l u d e t h a t P a d i l l a d o e s n o t a p p l y r e t r o a c t i v e l y u n d e r T e a g u e

, t h e

p e t i t i o n e r c o r r e c t l y s t a t e s t h a t s t a t e s a r e n o t b o u n d b y t h e r e t r o a c t i v i t y a n a l y s i s o f T e a g u e

.

S e e D a n f o r t h v

. M i n n e s o t a

, 5 5 2 U

. S

. 2 6 4

, 2 8 2 ( 2 0 0 8 ) ( h o l d i n g t h a t T e a g u e “ d o e s n o t i n a n y

w a y l i m i t t h e a u t h o r i t y o f a s t a t e c o u r t

, w h e n r e v i e w i n g i t s o w n s t a t e c r i m i n a l c o n v i c t i o n s

,

t o p r o v i d e a r e m e d y f

o r a v i o l a t i o n t h a t i s d e e m e d ‘ n o n r e t r o a c t i v e ’ u n d e r T e a g u e ” )

. W h i l e

w e h a v e c o n c l u d e d t h a t P a d i l l a d o e s n o t r e q u i r e r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n u n d e r f e d e r a l

c o n s t i t u t i o n a l l a w

, t h e s t a t e o f T e n n e s s e e i s f r e e t o g i v e t h e n e w r u l e b r o a d e r r e t r o a c t i v e

a p p l i c a t i o n

.

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 0

- 1 2 2 p r o v i d e s :

F o r p u r p o s e s o f t h i s p a r t

, a n e w r u l e o f c o n s t i t u t i o n a l c r i m i n a l

l a w i s a n n o u n c e d i f t h e r e s u l t i s n o t d i c t a t e d b y p r e c e d e n t

e x i s t i n g a t t h e t i m e t h e p e t i t i o n e r ’ s c o n v i c t i o n b e c a m e f i n a l a n d

a p p l i c a t i o n o f t h e r u l e w a s s u s c e p t i b l e t o d e b a t e a m o n g

r e a s o n a b l e m i n d s

. A n e w r u l e o f c o n s t i t u t i o n a l c r i m i n a l l a w

s h a l l n o t b e a p p l i e d r e t r o a c t i v e l y i n a p o s t

- c o n v i c t i o n p r o c e e d i n g

u n l e s s t h e n e w r u l e p l a c e s p r i m a r y

, p r i v a t e i n d i v i d u a l c o n d u c t

b e y o n d t h e p o w e r o f t h e c r i m i n a l l a w

- m a k i n g a u t h o r i t y t o

p r o s c r i b e o r r e q u i r e s t h e o b s e r v a n c e o f f a i r n e s s s a f

e g u a r d s t h a t

a r e i m p l i c i t i n t h e c o n c e p t o f o r d e r e d l i b e r t y

.

U n d e r t h e s t a t u t e

, t h e r u l e a n n o u n c e d i s a n e w o n e “ i f t h e r e s u l t i s n o t d i c t a t e d b y p r e c e d e n t

e x i s t i n g a t t h e t i m e t h e p e t i t i o n e r ’ s c o n v i c t i o n b e c a m e f i n a l ” a n d i f “ a p p l i c a t i o n o f t h e r u l e

w a s s u s c e p t i b l e t o d e b a t e a m o n g r e a s o n a b l e m i n d s

. ” T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 2 2

. T e n n e s s e e

p r e c e d e n t p r i o r t o P a d i l l a

, i n t h e f o r m o f B a u t i s t a

, 1 6 0 S

. W

. 3 d a t 9 2 2

, i n f a c t d i c t a t e d t h e

o p p o s i t e r e s u l t

, a n d T e n n e s s e e w a s n o t a l o n e i n r e j e c t i n g t h i s c l a i m

. S e e P a d i l l a

, 1 3 0 S

. C t

.

a t 1 4 8 1 n

. 9

. W e c o n c l u d e t h a t t h e r u l e i s n e w

.

R e t r o a c t i v i t y u n d e r t h e s t a t u t o r y a n a l y s i s t h e n r e q u i r e s t h a t t h e n e w r u l e e i t h e r

“ p l a c e [ ] p r i m a r y

, p r i v a t e i n d i v i d u a l c o n d u c t b e y o n d t h e p o w e r o f t h e c r i m i n a l l a w

- m a k i n g

a u t h o r i t y t o p r o s c r i b e ” o r “ r e q u i r e [ ] t h e o b s e r v a n c e o f f a i r n e s s s a f

e g u a r d s t h a t a r e i m p l i c i t

-6-i n t h e c o n c e p t o f o r d e r e d l i b e r t y

. ” T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 2 2

. T h e f i r s t a v e n u e t o r e t r o a c t i v i t y i s

e s s e n t i a l l y t h e s a m e a s t h e t e s t e l a b o r a t e d i n T e a g u e

, a n d t h e r u l e a n n o u n c e d i n P a d i l l a d o e s

n o t w a r r a n t r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n u n d e r t h i s a n a l y s i s

. T h e s e c o n d a v e n u e d i f f e r s f r o m

T e a g u e i n t h a t i t d o e s n o t e x p l i c i t l y r e q u i r e a “ w a t e r s h e d r u l e ” ; h o w e v e r

, l i k e T e a g u e

, i t

i m p l i c a t e s t h e “ c o n c e p t o f o r d e r e d l i b e r t y ” a n d f u n d a m e n t a l f

a i r n e s s

. T h e T e n n e s s e e

S u p r e m e C o u r t h a s p r e v i o u s l y d e s c r i b e d t h e s t a n d a r d a s “ v i r t u a l l y i d e n t i c a l ” t o t h e f e d e r a l

s t a n d a r d

. S e e S t a t e v

. G o m e z

, 1 6 3 S

. W

. 3 d 6 3 2

, 6 5 1 n

. 1 6 ( T e n n

. 2 0 0 5 )

, o v e r r u l e d o n o t h e r

g r o u n d s b y G o m e z v

. T

e n n e s s e e

, 5 4 9 U

. S

. 1 1 9 0 ( 2 0 0 7 )

. W e c o n c l u d e t h a t t h i s s t a n d a r d i s

n o t s o d i f

f e r e n t f r o m t h e s t a n d a r d i n T

e a g u e a s t o w a r r a n t a d i f f e r e n t c o n c l u s i o n i n t h i s

i n s t a n c e

.

A s n o t e d a b o v e

, a p p e l l a t e d e c i s i o n s i n T e n n e s s e e w h i c h h a v e e x a m i n e d t h e i s s u e h a v e

c o n c l u d e d t h a t P a d i l l a a n n o u n c e d a n e w r u l e w h i c h s h o u l d n o t b e a p p l i e d r e t r o a c t i v e l y

. W e

a r e p e r s u a d e d b y t h e r e a s o n i n g a n d u n i f o r m i t y o f t h e T e n n e s s e e a u t h o r i t y c i t e d a b o v e

, a n d

w e c o n c l u d e t h a t P a d i l l a a n n o u n c e d a n e w r u l e o f c o n s t i t u t i o n a l l a w w h i c h s h o u l d n o t b e

a p p l i e d r e t r o a c t i v e l y u n d e r e i t h e r s t a t e o r f e d e r a l r e t r o a c t i v i t y a n a l y s i s

. W e n o t e t h a t i f w e

w e r e t o a c c e p t t h e p e t i t i o n e r ’ s a l t e r n a t i v e a r g u m e n t t h a t P a d i l l a d i d n o t a n n o u n c e a n e w r u l e

,

t h e r e w o u l d b e n o s t a t u t o r y b a s i s f o r t o l l i n g t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s b e c a u s e T e n n e s s e e

C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 0

- 1 0 2 ( b ) ( 1 ) r e q u i r e s a n a p p e l l a t e d e c i s i o n “ e s t a b l i s h i n g a

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t h a t w a s n o t r e c o g n i z e d a s e x i s t i n g a t t h e t i m e o f t r i a l

, ” a n d h i s a c t i o n

w o u l d c o n s e q u e n t l y b e t i m e

- b a r r e d

.

A l t h o u g h T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 0

- 1 2 2 o u t l i n e s t h e r e t r o a c t i v e

a p p l i c a t i o n o f a n e w r u l e t o p o s t

- c o n v i c t i o n p r o c e e d i n g s

, w e h a v e p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d t h a t

V a n T r a n

, 6 6 S

. W

. 3 d a t 8 1 1

, a n a l y z e d r e t r o a c t i v i t y w i t h o u t r e l y i n g o n t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e

.

I n B u s h v

. S t a t e

, t h e c o u r t n o t e d t h a t “ t h e s t a n d a r d u t i l i z e d i n V a n T r a n v a r i e s s o m e w h a t

f r o m t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e

, ” a n d t h a t t h e T e n n e s s e e S u p r e m e C o u r t u s e d a c o m m o n l a w

a n a l y s i s i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t o a p p l y a r u l e r e t r o a c t i v e l y u n d e r s t a t e l a w

. B u s h v

. S t a t e

,

N o

. M 2 0 1 1

- 0 2 1 3 3

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 1 2 W L 2 3 0 8 2 8 0

, a t * 5

, 7 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. J u n e 1 5

,

2 0 1 2 ) ( n o t i n g t h a t “ t h e V a n T r a n c o u r t d i d n o t e x p l a i n i t s r e l i a n c e o n M e a d o w s

, a c a s e t h a t

p r e d a t e s t h e r e l e v a n t p r o v i s i o n o f t h e A c t

, a s o p p o s e d t o t h e r e l e v a n t s t a t u t o r y l a n g u a g e n o w

s e t f o r t h i n s e c t i o n

- 1 2 2 ” )

. V a n T r a n a n n o u n c e d a n e w r u l e o f s t a t e c o n s t i t u t i o n a l l a w a n d

r e l i e d o n M e a d o w s v

. S t a t e

, 8 4 9 S

. W

. 2 d 7 4 8

, 7 5 5 ( T e n n

. 1 9 9 3 )

, f o r t h e s t a n d a r d o f

r e t r o a c t i v i t y o n p o s t

- c o n v i c t i o n r e v i e w

. M e a d o w s p r e d a t e d D a n f o r t h a n d c o n c l u d e d t h a t

“ s t a t e s a r e b o u n d b y f

e d e r a l r e t r o a c t i v i t y a n a l y s i s w h e n a n e w f e d e r a l r u l e i s i n v o l v e d

. ” I d

.

a t 7 5 4

. N e v e r t h e l e s s

, b e c a u s e i t a p p e a r s t h a t a n y v a r i a t i o n f r o m t h e s t a t u t o r y a n a l y s i s u n d e r

e i t h e r V a n T r a n o r M e a d o w s o n l y a p p l i e s t o a n e w r u l e o f s t a t e c o n s t i t u t i o n a l l a w

, w e a r e n o t

c o m p e l l e d t o u n d e r t a k e t h e d u a l a n a l y s i s o f t h e C o u r t i n B u s h

. H o w e v e r

, w e n o t e t h a t t h e

r e s u l t w o u l d b e t h e s a m e u n d e r t h e c o m m o n l a w a n a l y s i s i n V a n T r a n

.

-7-R e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e V a n T r a n a n a l y s i s t r a c k s t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e

, t h e c o u r t

t h e r e a l s o e x a m i n e d w h e t h e r t h e r e s u l t w a s d i c t a t e d b y p r e c e d e n t a t t h e t i m e t h e d e f e n d a n t ’ s

c o n v i c t i o n b e c a m e f

i n a l

, V a n T r a n

, 6 6 S

. W

. 3 d a t 8 1 1

, a n d

, a s w e h a v e n o t e d a b o v e

, P a d i l l a

c r e a t e d a n e w r u l e u n d e r t h i s s t a n d a r d

. A c c o r d i n g t o V a n T r a n

, “ ‘ a n e w s t a t e c o n s t i t u t i o n a l

r u l e i s t o b e r e t r o a c t i v e l y a p p l i e d t o a c l a i m f o r p o s t

- c o n v i c t i o n r e l i e f i f t h e n e w r u l e

m a t e r i a l l y e n h a n c e s t h e i n t e g r i t y a n d r e l i a b i l i t y o f t h e f a c t f i n d i n g p r o c e s s o f t h e t r i a l

. ’ ” I d

.

a t 8 1 1 ( q u o t i n g M e a d o w s

, 8 4 9 S

. W

. 2 d a t 7 5 5 )

. I n B u s h v

. S t a t e

, 2 0 1 2 W L 2 3 0 8 2 8 0

, a t * 8

,

t h i s c o u r t h e l d t h a t “ m a n y f a c t o r s e n t e r i n t o a d e f

e n d a n t ’ s c h o i c e t o p l e a d g u i l t y

. ” B u s h

e x a m i n e d t h e r e t r o a c t i v i t y o f t h e r u l e a n n o u n c e d i n W a r d v

. S t a t e

, 3 1 5 S

. W

. 3 d 4 6 1 ( T e n n

.

2 0 1 0 ) t h a t f

a i l u r e t o i n f

o r m a d e f

e n d a n t p l e a d i n g g u i l t y t o a s e x u a l o f f e n s e r e g a r d i n g t h e

l i f e t i m e s u p e r v i s i o n r e q u i r e m e n t r e n d e r e d t h e p l e a c o n s t i t u t i o n a l l y i n f i r m

. U l t i m a t e l y

, B u s h

c o n c l u d e d t h a t l i f

e t i m e s u p e r v i s i o n w a s “ n o t s o o n e r o u s t h a t a d e f e n d a n t ’ s i g n o r a n c e a b o u t

i t r e n d e r s h i s p l e a a t o d d s w i t h f u n d a m e n t a l f

a i r n e s s o r s e r i o u s l y u n d e r c u t s t h e i n t e g r i t y a n d

r e l i a b i l i t y o f t h e p l e a p r o c e s s

. ” B u s h

, 2 0 1 2 W L 2 3 0 8 2 8 0

, a t * 8

. D e p o r t a t i o n

, i n v o l v i n g

p o t e n t i a l l y p e r m a n e n t s e p a r a t i o n f r o m l o v e d o n e s a n d h o m e

, d o e s n o t p r e s e n t s u c h a n e a s y

c a s e

. N e v e r t h e l e s s

, w e a r e g u i d e d b y B u s h t o c o n c l u d e t h a t t h e a c c u r a c y o f t h e f a c t

- f i n d i n g

p r o c e s s

– i n a g u i l t y p l e a

, t y p i c a l l y t h e t r i a l c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t t h e r e i s a f a c t u a l b a s i s

f o r t h e p l e a

– i s n o t i m p l i c a t e d b y t h e “ d e f e n d a n t ’ s k n o w l e d g e

, o r l a c k t h e r e o f ” r e g a r d i n g

p o t e n t i a l d e p o r t a t i o n c o n s e q u e n c e s

. I d

. ; s e e a l s o U n i t e d S t a t e s v

. M

a t h u r

, 6 8 5 F

. 3 d 3 9 6

, 4 0 0

( 4 C i r

. 2 0 1 2 ) ( f

i n d i n g t h a t l a c k o f a w a r e n e s s o f p o t e n t i a l d e p o r t a t i o n

, w h i l e u n j u s t

, t h

“ n e v e r t h e l e s s d o e s n o t c a s t d o u b t o n t h e v e r i t y o f t h e d e f e n d a n t ’ s a d m i s s i o n o f g u i l t o r t h e

p r o p r i e t y o f t h e s e n t e n c e i m p o s e d p u r s u a n t t o t h e p l e a a g r e e m e n t ” )

.

B

. D u e P r o c e s s T o l l i n g

I n a d d i t i o n t o t h e s t a t u t o r y e x c e p t i o n

, o u r c o u r t s h a v e r e c o g n i z e d t h a t o n o c c a s i o n

, d u e

p r o c e s s r e q u i r e s t h a t t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s b e t o l l e d

. W i l l i a m s v

. S t a t e

, 4 4 S

. W

. 3 d 4 6 4

,

4 6 8 ( T e n n

. 2 0 0 1 ) ; G u e v a r a v

. S t a t e

, 2 0 1 2 W L 9 3 8 9 8 4

, a t * 1 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 2 0 1 2 )

.

I n h e r e n t i n d u e p r o c e s s i s “ ‘ a r e a s o n a b l e o p p o r t u n i t y t o h a v e t h e c l a i m e d i s s u e h e a r d a n d

d e t e r m i n e d

. ’ ” S a n d

s v

. S t a t e

, 9 0 3 S

. W

. 2 d 2 9 7

, 3 0 0 ( T e n n

. 1 9 9 5 ) ( q u o t i n g B u r f o r d v

. S t a t e

,

8 4 5 S

. W

. 2 d 2 0 4

, 2 0 8 ( T e n n

. 1 9 9 2 ) )

. A c c o r d i n g l y

, d e s p i t e s t a t u t o r y l a n g u a g e t h a t “ t h e s t a t u t e

o f l i m i t a t i o n s s h a l l n o t b e t o l l e d f o r a n y r e a s o n

, i n c l u d i n g a n y t o l l i n g o r s a v i n g p r o v i s i o n

o t h e r w i s e a v a i l a b l e a t l a w o r e q u i t y

, ” d u e p r o c e s s m a y r e q u i r e t o l l i n g w h e n c i r c u m s t a n c e s

b e y o n d t h e p e t i t i o n e r ’ s c o n t r o l p r e c l u d e r a i s i n g t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c l a i m s

. T

. C

. A

. §

4 0

- 3 0

- 1 0 2 ( a ) ; W

i l l i a m s

, 4 4 S

. W

. 3 d a t 4 6 9

. I n e v a l u a t i n g w h e t h e r d u e p r o c e s s s h o u l d t o l l t h e

s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s o n a p o s t

- c o n v i c t i o n a c t i o n

,

c o u r t s s h o u l d u t i l i z e a t h r e e

- s t e p p r o c e s s : ( 1 ) d e t e r m i n e w h e n

t h e l i m i t a t i o n s p e r i o d w o u l d n o r m a l l y h a v e b e g u n t o r u n ; ( 2 )

-8-d e t e r m i n e w h e t h e r t h e g r o u n d s f o r r e l i e f a c t u a l l y a r o s e a f t e r t h e

l i m i t a t i o n s p e r i o d w o u l d n o r m a l l y h a v e c o m m e n c e d ; a n d ( 3 ) i f

t h e g r o u n d s a r e “ l a t e r

- a r i s i n g

, ” d e t e r m i n e i f

, u n d e r t h e f

a c t s o f

t h e c a s e

, a s t r i c t a p p l i c a t i o n o f t h e l i m i t a t i o n s p e r i o d w o u l d

e f f e c t i v e l y d e n y t h e p e t i t i o n e r a r e a s o n a b l e o p p o r t u n i t y t o

p r e s e n t t h e c l a i m

.

S a n d s

, 9 0 3 S

. W

. 2 d a t 3 0 1

. “ T o d e t e r m i n e w h e t h e r a p e t i t i o n e r w a s d e n i e d a r e a s o n a b l e

o p p o r t u n i t y t o p r e s e n t a c l a i m

, a c o u r t m u s t b a l a n c e t h e l i b e r t y i n t e r e s t i n c o l l a t e r a l l y

a t t a c k i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s o c c u r r i n g d u r i n g t h e c o n v i c t i o n p r o c e s s a g a i n s t t h e

S t a t e ’ s l e g i t i m a t e i n t e r e s t i n p r e v e n t i n g t h e l i t i g a t i o n o f s t a l e a n d f r a u d u l e n t c l a i m s

. ” W

r i g h t

v

. S t a t e

, 9 8 7 S

. W

. 2 d 2 6

, 2 8 ( T e n n

. 1 9 9 9 )

.

I n S t a m e g n a v

. S t a t e

, 2 0 1 1 W L 5 9 7 1 2 7 5

, a t * 3

, t h e p e t i t i o n e r a r g u e d t h a t d u e p r o c e s s

r e q u i r e d t o l l i n g t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s o n h i s c l a i m t h a t h i s c o u n s e l w a s i n e f f e c t i v e i n

f a i l i n g t o a d v i s e h i m o f t h e d e p o r t a t i o n c o n s e q u e n c e s o f t h e p l e a h e h a d e n t e r e d f o u r t e e n

y e a r s b e f o r e

. T h i s c o u r t a n a l y z e d h i s c l a i m u n d e r S a n d s a n d d e t e r m i n e d t h a t i t w a s n o t l a t e r

a r i s i n g

. T h e c o u r t n o t e d t h a t “ [ t ] h e p o s s i b i l i t y o f d e p o r t a t i o n e x i s t e d a t t h e t i m e t h e

P e t i t i o n e r e n t e r e d h i s p l e a

, a n d t h e P e t i t i o n e r h a d k n o w l e d g e o f t h i s l a w d u e t o t h e

i m m i g r a t i o n h o l d p l a c e d o n h i m w h i l e i n f e d e r a l c u s t o d y

. ” I

d

. a t * 6

. A l t h o u g h t h e c o u r t

m e n t i o n e d t h e p e t i t i o n e r ’ s k n o w l e d g e o f f e d e r a l d e p o r t a t i o n l a w

, i t a l s o a s s e r t e d t h a t

“ [ m ] e r e l y d i s c o v e r i n g t h a t a c l a i m e x i s t s

, o r l a c k i n g t h e k n o w l e d g e t h a t t h e r e m a y b e a c l a i m

, d o e s n o t m a k e t h e c l a i m ‘ l a t e r

- a r i s i n g

. ’ ” I d

. T h e c o u r t f

u r t h e r c o n c l u d e d t h a t t h e f a c t t h a t

t h e d e c i s i o n i n P a d i l l a w a s n o t i s s u e d u n t i l M a r c h 3 1

, 2 0 1 0 a l s o d i d n o t m a k e t h e c l a i m

“ l a t e r

- a r i s i n g

. ” I

d

.

S t a m e g n a i s n o t a l o n e i n c o n c l u d i n g t h a t “ m e r e l a c k o f k n o w l e d g e t h a t a c l a i m e x i s t s

d o e s n o t t o l l t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

. ” J a c o b s v

. S t a t e

, N o

. M 2 0 0 9

- 0 2 2 6 5

- C C A

- R 3

- P C

,

2 0 1 0 W L 3 5 8 2 4 9 3

, a t * 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. S e p t

. 1 5

, 2 0 1 0 )

. W e h a v e a p p r o v e d t h e

p r i n c i p l e t h a t “ l a c k o f k n o w l e d g e o f [ a ] g r o u n d f o r p o s t

- c o n v i c t i o n r e l i e f [ d o e s ] n o t t o l l t h e

s t a t u t e g i v e n t h e s t a t e ’ s i n t e r e s t s i n p r e v e n t i n g l i t i g a t i o n o f s t a l e a n d f r a u d u l e n t c l a i m s a n d

i n i n s u r i n g a d m i n i s t r a t i v e e f f i c i e n c y a n d e c o n o m y

. ” B r o w n v

. S t a t e

, 9 2 8 S

. W

. 2 d 4 5 3

, 4 5 7

( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 6 )

. W e h a v e a l s o p r e v i o u s l y “ r e f u s e [ d ] t o e n g r a f

t a d i s c o v e r y r u l e

o v e r t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s i n p o s t

- c o n v i c t i o n c a s e s

. ” P a s s a r e l l a v

. S t a t e

, 8 9 1 S

. W

. 2 d 6 1 9

,

6 2 5 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 4 )

, s u p e r s e d e d b y s t a t u t e a s s t a t e d i n S t a t e v

. N e w m a n

, N o

.

0 2 C 0 1

- 9 7 0 7

- C C 0 0 2 6 6

, 1 9 9 8 W L 1 0 4 4 9 2

, a t * 1 n

. 2 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. M a r

. 1 1

, 1 9 9 8 )

. T h i s

c o u r t c a m e t o a s i m i l a r c o n c l u s i o n i n H i l l v

. S t a t e

, N o

. E 2 0 0 5

- 0 0 9 6 8

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 0 6 W L

3 8 9 6 6 7

, a t * 4 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. F e b

. 1 6

, 2 0 0 6 )

, w h e r e t h e d e f e n d a n t a l l e g e d d u e p r o c e s s

t o l l i n g b a s e d o n h i s d i s c o v e r y t h a t h i s c o n v i c t i o n c o u l d e n h a n c e h i s f e d e r a l s e n t e n c e w h e n

i t w a s a p p l i e d t o e n h a n c e t h e s e n t e n c e

.

-9-T h e l i m i t a t i o n s p e r i o d f o r t h e p e t i t i o n e r ’ s c l a i m b e g a n t o r u n t h i r t y d a y s a f t e r t h e e n t r y

o f h i s g u i l t y p l e a i n 2 0 0 4

. S e e S t a t e v

. P e n d e r g r a s s

, 9 3 7 S

. W

. 2 d 8 3 4

, 8 3 7 ( T e n n

. 1 9 9 6 )

.

W h i l e t h e r u l e i n P a d i l l a h a d n o t y e t b e e n a n n o u n c e d a t t h e t i m e t h a t t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

r a n o n t h e p e t i t i o n e r ’ s c l a i m

, n o t h i n g

– i n c l u d i n g t h i s c o u r t ’ s d e c i s i o n i n B a u t i s t a

– p r e v e n t e d

h i m f r o m r a i s i n g t h e i s s u e a n d s e e k i n g r e l i e f f r o m t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t a s M r

.

P a d i l l a e v e n t u a l l y d i d

. S e e S t a t e v

. G o m e z

, 1 6 3 S

. W

. 3 d 6 3 2

, 6 5 0

- 6 5 1 ( T e n n

. 2 0 0 5 ) ( n o t i n g

t h a t t h e T e n n e s s e e S u p r e m e C o u r t w a s n o t t h e f i n a l a r b i t e r o f f

e d e r a l c o n s t i t u t i o n a l l a w a n d

t h a t a d e f

e n d a n t w h o i s d i s s a t i s f

i e d w i t h a n u n f

a v o r a b l e s t a t e d e c i s i o n h a s t h e o p t i o n t o f i l e

a f e d e r a l a p p e a l )

. A l t h o u g h h e w a s n o t a w a r e o f t h e d e p o r t a t i o n c o n s e q u e n c e o f h i s 1

c o n v i c t i o n a t t h e t i m e h i s p l e a w a s e n t e r e d

, p r e c e d e n t d i c t a t e s t h a t t h e d i s c o v e r y r u l e d o e s

n o t a p p l y t o p o s t

- c o n v i c t i o n c l a i m s

, a n d w e a r e c o n s t r a i n e d t o c o n c l u d e t h a t h i s c l a i m e x i s t e d

a t t h e t i m e o f h i s g u i l t y p l e a a n d i s n o t l a t e r

- a r i s i n g

. A c c o r d i n g l y

, w e d o n o t p r o c e e d t o s t e p

t h r e e o f t h e S a n d

s a n a l y s i s

. T h e r e f

o r e

, t h e p e t i t i o n e r i s n o t e n t i t l e d t o d u e p r o c e s s t o l l i n g o f

t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

.

I I

. P o s t

- C o n v i c t i o n C l a i m B a s e d o n I n a b i l i t y t o C o m p r e h e n d t h e P r o c e e d i n g s

U n l i k e h i s P a d i l l a c l a i m

, t h e p e t i t i o n e r ’ s c l a i m t h a t h e i s e n t i t l e d t o p o s t

- c o n v i c t i o n

r e l i e f d u e t o t h e f

a c t t h a t h i s p l e a w a s n o t k n o w i n g a n d v o l u n t a r y b e c a u s e o f h i s i n a b i l i t y t o

c o m p r e h e n d t h e l a n g u a g e i s n o t b a s e d o n a n y p u r p o r t e d c h a n g e i n c o n s t i t u t i o n a l l a w

, a n d h e

a l l e g e s n o b a s i s f

o r t o l l i n g t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

. I n a d d i t i o n

, a g r o u n d f o r r e l i e f i s

g e n e r a l l y w a i v e d i f t h e p e t i t i o n e r p e r s o n a l l y o r t h r o u g h a n a t t o r n e y f a i l e d t o p r e s e n t i t f

o r

d e t e r m i n a t i o n i n a n y p r o c e e d i n g b e f o r e a c o u r t o f c o m p e t e n t j u r i s d i c t i o n i n w h i c h t h e g r o u n d

c o u l d h a v e b e e n p r e s e n t e d

. T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 6 ( g )

. A p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t i s r e q u i r e d t o

d i s m i s s a p e t i t i o n “ [ i ] f t h e f a c t s a l l e g e d

. . . f

a i l t o s h o w t h a t t h e c l a i m s f o r r e l i e f h a v e n o t

b e e n w a i v e d o r p r e v i o u s l y d e t e r m i n e d

. ” T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 6 ( f )

. W e c o n c l u d e t h a t t h i s c l a i m

i s b o t h u n t i m e l y a n d w a i v e d

.

I I I

. H a b e a s C o r p u s a n d C o r a m N o b i s

T h e p e t i t i o n e r n e x t a s s e r t s t h a t h e i s e n t i t l e d t o h a b e a s c o r p u s r e l i e f b a s e d o n t h e f a c t

t h a t h e w a s u n a b l e t o a d e q u a t e l y c o m p r e h e n d t h e l a n g u a g e o f t h e p r o c e e d i n g s o f h i s g u i l t y

p l e a

. A l t h o u g h t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e a u t h o r i z i n g t h e w r i t o f h a b e a s c o r p u s a p p e a r s b r o a d

,

‘ [ h ] a b e a s c o r p u s u n d e r T e n n e s s e e l a w h a s a l w a y s b e e n

, a n d r e m a i n s

, a v e r y n a r r o w

p r o c e d u r e

. ’ ” A r c h e r v

. S t a t e

, 8 5 1 S

. W

. 2 d 1 5 7

, 1 6 2 ( T e n n

. 1 9 9 3 ) ( q u o t i n g L u t t r e l l v

. S t a t e

,

6 4 4 S

. W

. 2 d 4 0 8

, 4 0 9 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 8 2 ) )

. I n o r d e r t o p r e v a i l

, t h e p e t i t i o n e r m u s t

Baut is ta was dec ide d in Sept ember 2004

, af te r the pet it ion er ’s Apri l 2004 ple a. However, even if 1

his ple a had bee n ent er ed af te r Baut is ta

, “cr iminal def end ant s rou ti nel y ra is e and pre ser ve for fe der al re view

is sue s t his Cour t h as pre viousl y rej ect ed.” Gomez , 163 S.W .3d a t 6 51.

-10-d e m o n s t r a t e t h a t t h e j u d g m e n t i s v o i d r a t h e r t h a n m e r e l y v o i d a b l e

. H o g a n v

. M i l l

s

, 1 6 8

S

. W

. 3 d 7 5 3

, 7 5 5 ( T e n n

. 2 0 0 5 )

. “ A v o i d j u d g m e n t i s o n e i n w h i c h t h e j u d g m e n t i s f a c i a l l y

i n v a l i d b e c a u s e t h e c o u r t l a c k e d j u r i s d i c t i o n o r a u t h o r i t y t o r e n d e r t h e j u d g m e n t o r b e c a u s e

t h e d e f e n d a n t ’ s s e n t e n c e h a s e x p i r e d

. ” T a y l o r v

. S t a t e

, 9 9 5 S

. W

. 2 d 7 8

, 8 3 ( T e n n

. 1 9 9 9 )

. A

v o i d a b l e s e n t e n c e

, o n t h e o t h e r h a n d “ i s v a l i d o n i t s f a c e a n d r e q u i r e s e v i d e n c e b e y o n d t h e

f a c e o f t h e r e c o r d o r j u d g m e n t t o d e m o n s t r a t e i t s i n v a l i d i t y

. ” H o g a n

, 1 6 8 S

. W

. 3 d a t 7 5 5

. I f

t h e j u d g m e n t i s n o t v o i d o n i t s f a c e

, t h e t r i a l c o u r t m a y d i s m i s s i t s u m m a r i l y

. I d

. I n t h i s c a s e

,

t h e p e t i t i o n e r s h o w s n o r e a s o n t h a t h i s j u d g m e n t i s f a c i a l l y v o i d ; t o p r e v a i l

, h e w o u l d h a v e

t o i n t r o d u c e e v i d e n c e r e g a r d i n g h i s k n o w l e d g e o f t h e l a n g u a g e

. T h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

d i d n o t e r r i n d i s m i s s i n g t h i s c l a i m

.

A l t h o u g h t h e p e t i t i o n e r r a i s e d a c o r a m n o b i s c l a i m i n h i s p o s t

- c o n v i c t i o n p e t i t i o n

,

n e i t h e r o f h i s b r i e f

s t o t h i s C o u r t a d d r e s s t h e c l a i m

. U n d e r T e n n e s s e e C o u r t o f C r i m i n a l

A p p e a l s R u l e 1 0 ( b )

, c l a i m s n o t s u p p o r t e d b y a r g u m e n t

, c i t a t i o n s t o a u t h o r i t y

, o r r e f e r e n c e s

t o t h e r e c o r d a r e c o n s i d e r e d w a i v e d

. A c c o r d i n g l y

, w e c o n c l u d e t h e p e t i t i o n e r h a s a b a n d o n e d

t h i s c l a i m

.

C O N C L U S I O N

B e c a u s e P a d i l l a d o e s n o t w a r r a n t r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n a n d d u e p r o c e s s d o e s n o t

o p e r a t e t o t o l l t h e l i m i t a t i o n s p e r i o d

, t h e p e t i t i o n e r ’ s c l a i m s r e l a t e d t o h i s c o u n s e l ’ s f a i l u r e

t o a d v i s e h i m o f t h e d e p o r t a t i o n c o n s e q u e n c e s o f h i s p l e a a r e t i m e

- b a r r e d

, a s i s h i s p o s t

c o n v i c t i o n c l a i m b a s e d o n h i s i n a b i l i t y t o u n d e r s t a n d E n g l i s h

. H e i s f u r t h e r m o r e n o t e n t i t l e d

t o h a b e a s c o r p u s r e l i e f

. A c c o r d i n g l y

, w e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ J O H N E V E R E T T W I L L I A M S

, J U D G E

-11-