# Den Europæiske Unions C 85/2017

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 85 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 60. årgang18. marts 2017 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 85

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

60. årgang18. marts 2017

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2017/C 85/01 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8396 — Bain Capital Investors/Fintyre) (
  1
  ) | 1 |
| 2017/C 85/02 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8335 — AXA/Caisse des Dépôts et Consignations/Cible) (
  1
  ) | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2017/C 85/01

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8396 — Bain Capital Investors/Fintyre) (
  1
  )

1

1

2017/C 85/02

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8335 — AXA/Caisse des Dépôts et Consignations/Cible) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2017/C 85/03 | Euroens vekselkurs | 2 |
| | Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse |
| 2017/C 85/04 | Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om et forslag fra Kommissionen om ændring af direktiv (EU) 2015/849 og direktiv 2009/101/EF — Adgang til oplysninger om reelt ejerskab og de databeskyttelsesmæssige konsekvenser | 3 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2017/C 85/03

Euroens vekselkurs

2

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

2017/C 85/04

Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om et forslag fra Kommissionen om ændring af direktiv (EU) 2015/849 og direktiv 2009/101/EF — Adgang til oplysninger om reelt ejerskab og de databeskyttelsesmæssige konsekvenser

3

---

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | ANDET |
| | Europa-Kommissionen |
| 2017/C 85/05 | Meddelelse om anmodning vedrørende anvendelsen af artikel 34 i direktiv 2014/25/EU — Anmodning indgivet af en ordregivende enhed | 6 |
| 2017/C 85/06 | Meddelelse om anmodning vedrørende anvendelsen af artikel 34 i direktiv 2014/25/EU — Anmodning indgivet af en ordregivende enhed | 7 |

V   Øvrige meddelelser

ANDET

Europa-Kommissionen

2017/C 85/05

Meddelelse om anmodning vedrørende anvendelsen af artikel 34 i direktiv 2014/25/EU — Anmodning indgivet af en ordregivende enhed

6

2017/C 85/06

Meddelelse om anmodning vedrørende anvendelsen af artikel 34 i direktiv 2014/25/EU — Anmodning indgivet af en ordregivende enhed

7

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst. |

---

(1)   EØS-relevant tekst.

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 18.3.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 85/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 85/1

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.8396 — Bain Capital Investors/Fintyre)

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 85/01)

Den 13. marts 2017 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8396. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8396. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

| 18.3.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 85/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 85/1

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.8335 — AXA/Caisse des Dépôts et Consignations/Cible)

(EØS-relevant tekst)

(2017/C 85/02)

Den 14. marts 2017 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på fransk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8335. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32017M8335. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 18.3.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 85/2 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 85/2

---

Euroens vekselkurs (1)

17. marts 2017

(2017/C 85/03)

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,0737 |
| JPY | japanske yen | 121,49 |
| DKK | danske kroner | 7,4343 |
| GBP | pund sterling | 0,86868 |
| SEK | svenske kroner | 9,4610 |
| CHF | schweiziske franc | 1,0698 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 9,1023 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 27,021 |
| HUF | ungarske forint | 308,55 |
| PLN | polske zloty | 4,2982 |
| RON | rumænske leu | 4,5633 |
| TRY | tyrkiske lira | 3,8896 |
| AUD | australske dollar | 1,3940 |
| CAD | canadiske dollar | 1,4296 |
| HKD | hongkongske dollar | 8,3352 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,5318 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,5055 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 213,19 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 13,7004 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 7,4141 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,4133 |
| IDR | indonesiske rupiah | 14 328,53 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,7624 |
| PHP | filippinske pesos | 53,867 |
| RUB | russiske rubler | 61,9515 |
| THB | thailandske bath | 37,418 |
| BRL | brasilianske real | 3,3342 |
| MXN | mexicanske pesos | 20,5710 |
| INR | indiske rupee | 70,2510 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,0737

JPY

japanske yen

121,49

DKK

danske kroner

7,4343

GBP

pund sterling

0,86868

SEK

svenske kroner

9,4610

CHF

schweiziske franc

1,0698

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

9,1023

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

27,021

HUF

ungarske forint

308,55

PLN

polske zloty

4,2982

RON

rumænske leu

4,5633

TRY

tyrkiske lira

3,8896

AUD

australske dollar

1,3940

CAD

canadiske dollar

1,4296

HKD

hongkongske dollar

8,3352

NZD

newzealandske dollar

1,5318

SGD

singaporeanske dollar

1,5055

KRW

sydkoreanske won

1 213,19

ZAR

sydafrikanske rand

13,7004

CNY

kinesiske renminbi yuan

7,4141

HRK

kroatiske kuna

7,4133

IDR

indonesiske rupiah

14 328,53

MYR

malaysiske ringgit

4,7624

PHP

filippinske pesos

53,867

RUB

russiske rubler

61,9515

THB

thailandske bath

37,418

BRL

brasilianske real

3,3342

MXN

mexicanske pesos

20,5710

INR

indiske rupee

70,2510

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

| 18.3.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 85/3 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 85/3

---

Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om et forslag fra Kommissionen om ændring af direktiv (EU) 2015/849 og direktiv 2009/101/EF

Adgang til oplysninger om reelt ejerskab og de databeskyttelsesmæssige konsekvenser

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på den tilsynsførendes websted www.edps.europa.eu)

(2017/C 85/04)

Den 5. juli 2016 offentliggjorde Kommissionen en række foreslåede ændringer af hvidvaskdirektivet og direktiv 2009/101/EF, som har til formål at bekæmpe skatteunddragelse direkte og virksomt, foruden praksis med henblik på bekæmpelse af hvidvask af penge, for at oprette et mere fair og mere effektivt skattesystem. I denne udtalelse vurderes de databeskyttelsesmæssige konsekvenser af sådanne ændringer.

Generelt synes de at anvende en strengere tilgang end tidligere til spørgsmålet om en effektiv bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme. I denne henseende har de — blandt andre foreslåede foranstaltninger — fokus på nye kanaler og metoder, der anvendes til at overføre illegale midler til den lovlige økonomi (f.eks. virtuelle valutaer, platforme til pengeveksling osv.).

Selv om vi i dette specifikke tilfælde ikke tager stilling til de politiske formål, der forfølges med lovgivningen, har vi fokus på, at ændringerne også indfører andre politiske formål — end bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme — som ikke synes at være klart identificeret.

Behandling af personoplysninger, der er indsamlet til ét formål, til et andet formål, der ikke har nogen som helst forbindelse hertil, tilsidesætter databeskyttelsesprincippet om formålsbegrænsning og truer gennemførelsen af proportionalitetsprincippet. Ændringerne rejser navnlig spørgsmål med hensyn til, hvorfor visse former for indgribende behandling af personoplysninger, der er acceptable i relation til bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, er nødvendige uden for disse sammenhænge, og om de er forholdsmæssige.

Med hensyn til proportionalitet adskiller ændringerne sig fra den risikobaserede tilgang, der anvendes i den nuværende version af hvidvaskdirektivet, på grund af, at den større risiko for hvidvask af penge, finansiering af terrorisme og tilknyttede underliggende forbrydelser ikke ville gøre det muligt at opdage og vurdere den rettidigt.

De fjerner også eksisterende beskyttelsesforanstaltninger, der ville have sikret en vis grad af proportionalitet, f.eks. ved at fastsætte betingelserne for finansielle efterretningsenheders adgang til oplysninger om finansielle transaktioner.

Sidst, men ikke mindst, udvider ændringerne i vidt omfang både de kompetente myndigheders og offentlighedens adgang til oplysninger om reelt ejerskab som et politikredskab til at lette og optimere håndhævelsen af skattemæssige forpligtelser. På grundlag af den måde, hvorpå en sådan løsning gennemføres, ser vi en manglende proportionalitet med betydelige og unødvendige risici for de individuelle rettigheder til privatlivets fred og databeskyttelse.

1.   INDLEDNING

1.1.   Baggrund for direktivet om bekæmpelse af hvid af penge

| 1. | I maj 2015 blev der vedtaget et nyt EU-direktiv om bekæmpelse af hvidvask af penge (»hvidvaskdirektivet«) (1). Det erklærede formål med den nye lovgivning er at forbedre redskaberne til at bekæmpe hvidvask af penge, da strømme af sorte penge truer med at skade den finansielle sektors integritet, stabilitet og omdømme samt Unionens indre marked og den internationale udvikling. |
| --- | --- |

1.

I maj 2015 blev der vedtaget et nyt EU-direktiv om bekæmpelse af hvidvask af penge (»hvidvaskdirektivet«) (1). Det erklærede formål med den nye lovgivning er at forbedre redskaberne til at bekæmpe hvidvask af penge, da strømme af sorte penge truer med at skade den finansielle sektors integritet, stabilitet og omdømme samt Unionens indre marked og den internationale udvikling.

| 2. | Beskyttelsen af kreditinstitutternes og finansieringsinstitutternes soliditet, integritet og stabilitet samt tilliden til det finansielle system er ikke de eneste politiske mål, der forfølges med hvidvaskdirektivet. I juni 2003 reviderede Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF (2)) faktisk sine anbefalinger til at omfatte finansiering af terrorisme og indførte mere detaljerede bestemmelser om identifikation og kontrol af kunder. Den pegede på de situationer, hvor en større risiko for hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme kunne berettige til skærpede politiske foranstaltninger, og også på situationer, hvor en lavere risiko kunne berettige til mere lempelige kontroller. |
| --- | --- |

2.

Beskyttelsen af kreditinstitutternes og finansieringsinstitutternes soliditet, integritet og stabilitet samt tilliden til det finansielle system er ikke de eneste politiske mål, der forfølges med hvidvaskdirektivet. I juni 2003 reviderede Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF (2)) faktisk sine anbefalinger til at omfatte finansiering af terrorisme og indførte mere detaljerede bestemmelser om identifikation og kontrol af kunder. Den pegede på de situationer, hvor en større risiko for hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme kunne berettige til skærpede politiske foranstaltninger, og også på situationer, hvor en lavere risiko kunne berettige til mere lempelige kontroller.

| 3. | Hvidvaskdirektivet indeholder derfor et samlet sæt regler, der skal forebygge både hvidvask af penge og finansiering af terrorisme gennem ulovlige finansielle strømme. Det indfører en risikobaseret anvendelse af kundekendskabsprocedurer på mistænkelige transaktioner. Det er baseret på erhvervelse og analyse af oplysninger om reelt ejerskab og på de koordinerede efterforskningsaktiviteter blandt FIU'er (finansielle efterretningsenheder), der er oprettet i medlemsstaterne. |
| --- | --- |

3.

Hvidvaskdirektivet indeholder derfor et samlet sæt regler, der skal forebygge både hvidvask af penge og finansiering af terrorisme gennem ulovlige finansielle strømme. Det indfører en risikobaseret anvendelse af kundekendskabsprocedurer på mistænkelige transaktioner. Det er baseret på erhvervelse og analyse af oplysninger om reelt ejerskab og på de koordinerede efterforskningsaktiviteter blandt FIU'er (finansielle efterretningsenheder), der er oprettet i medlemsstaterne.

1.2.   Forslaget: bekæmpe skatteunddragelse og finansiering af terrorisme

| 4. | Den 2. februar 2016 offentliggjorde Europa-Kommissionen en meddelelse om en handlingsplan med henblik på at styrke bekæmpelsen af finansiering af terrorisme, herunder ændringer af hvidvaskdirektivet med henblik på at bekæmpe hvidvask af penge gennem betalingsplatforme og virtuelle valutaer samt ændre FIU'ernes rolle (3). |
| --- | --- |

4.

Den 2. februar 2016 offentliggjorde Europa-Kommissionen en meddelelse om en handlingsplan med henblik på at styrke bekæmpelsen af finansiering af terrorisme, herunder ændringer af hvidvaskdirektivet med henblik på at bekæmpe hvidvask af penge gennem betalingsplatforme og virtuelle valutaer samt ændre FIU'ernes rolle (3).

| 5. | Finansskandaler (4) og en øget risiko for skatteunddragelse synes ligeledes at have gjort Kommissionen opmærksom på behovet for at justere indsatsen som led i hvidvaskdirektivet og målrette det mere direkte mod skatteunddragelse, som i den nuværende version af direktivet blot ses som en kilde til illegale midler, men ikke er i direkte fokus. |
| --- | --- |

5.

Finansskandaler (4) og en øget risiko for skatteunddragelse synes ligeledes at have gjort Kommissionen opmærksom på behovet for at justere indsatsen som led i hvidvaskdirektivet og målrette det mere direkte mod skatteunddragelse, som i den nuværende version af direktivet blot ses som en kilde til illegale midler, men ikke er i direkte fokus.

| 6. | Den 5. juli 2016 offentliggjorde Kommissionen en række foreslåede ændringer (»forslaget«) af hvidvaskdirektivet og direktiv 2009/101/EF, som inden for rammerne af en koordineret indsats sammen med G20 og OECD har til formål at bekæmpe skatteunddragelse direkte og virksomt fra både juridiske og fysiske personers side for at oprette et mere fair og mere effektivt skattesystem (5). Vi bemærker i denne forbindelse, at den tilsynsførende i strid med 42. betragtning ikke blev hørt inden forslagets vedtagelse (6). |
| --- | --- |

6.

Den 5. juli 2016 offentliggjorde Kommissionen en række foreslåede ændringer (»forslaget«) af hvidvaskdirektivet og direktiv 2009/101/EF, som inden for rammerne af en koordineret indsats sammen med G20 og OECD har til formål at bekæmpe skatteunddragelse direkte og virksomt fra både juridiske og fysiske personers side for at oprette et mere fair og mere effektivt skattesystem (5). Vi bemærker i denne forbindelse, at den tilsynsførende i strid med 42. betragtning ikke blev hørt inden forslagets vedtagelse (6).

| 7. | Rådet for Den Europæiske Union, som den 19. december vedtog en kompromistekst om forslaget (»Rådets holdning« (7)), anmodede senere om udtalelsen fra den tilsynsførende. Rådets holdning tager sigte på kun at ændre hvidvaskdirektivet (og ikke direktiv 2009/101/EF) og har navnlig fokus på hvidvask af penge og finansiering af terrorisme. Selv om formålet om at bekæmpe skatteunddragelse ikke længere er nævnt udtrykkeligt, er der i forslaget fortsat redskaber, som skulle opnå dette formål (f.eks. offentlig adgang til oplysninger om reelt ejerskab og skattemyndighedernes adgang til oplysninger indberettet i henhold til hvidvaskreguleringen), om end ændret i et vist omfang. |
| --- | --- |

7.

Rådet for Den Europæiske Union, som den 19. december vedtog en kompromistekst om forslaget (»Rådets holdning« (7)), anmodede senere om udtalelsen fra den tilsynsførende. Rådets holdning tager sigte på kun at ændre hvidvaskdirektivet (og ikke direktiv 2009/101/EF) og har navnlig fokus på hvidvask af penge og finansiering af terrorisme. Selv om formålet om at bekæmpe skatteunddragelse ikke længere er nævnt udtrykkeligt, er der i forslaget fortsat redskaber, som skulle opnå dette formål (f.eks. offentlig adgang til oplysninger om reelt ejerskab og skattemyndighedernes adgang til oplysninger indberettet i henhold til hvidvaskreguleringen), om end ændret i et vist omfang.

1.3.   Rækkevidden af denne udtalelse

| 8. | I denne udtalelse analyseres forslagets virkninger på de grundlæggende rettigheder til privatlivets fred og databeskyttelse. Vi redegør også for, hvordan sådanne virkninger ændres efter vedtagelsen af Rådets holdning. |
| --- | --- |

8.

I denne udtalelse analyseres forslagets virkninger på de grundlæggende rettigheder til privatlivets fred og databeskyttelse. Vi redegør også for, hvordan sådanne virkninger ændres efter vedtagelsen af Rådets holdning.

| 9. | Udtalelsen vurderer også nødvendigheden og proportionaliteten af den behandling af personoplysninger, der finder sted i henhold til de foreslåede ændringer af hvidvaskdirektivet, i lyset af de politiske formål, der er anført i lovgivningen. Når vi henviser til forslaget, behandler vi det som et enkelt, integreret politikredskab, selv om det foreslår ændringer af to særskilte direktiver. |
| --- | --- |

9.

Udtalelsen vurderer også nødvendigheden og proportionaliteten af den behandling af personoplysninger, der finder sted i henhold til de foreslåede ændringer af hvidvaskdirektivet, i lyset af de politiske formål, der er anført i lovgivningen. Når vi henviser til forslaget, behandler vi det som et enkelt, integreret politikredskab, selv om det foreslår ændringer af to særskilte direktiver.

| 10. | Domstolene er allerede blevet opmærksomme på interaktionen mellem de almindelige retsprincipper og de grundlæggende rettigheder. I sin dom i Digital Rights Ireland-sagen (8) erkender Domstolen, at bekæmpelsen af international terrorisme og grov kriminalitet udgør et mål af almen interesse (9). Da de retlige redskaber, der er indført for at forfølge dette mål, imidlertid gør indgreb i de grundlæggende rettigheder til privatlivets fred og databeskyttelse, er det ifølge Domstolen nødvendigt at vurdere, om sådanne foranstaltninger er forholdsmæssige (10). |
| --- | --- |

10.

Domstolene er allerede blevet opmærksomme på interaktionen mellem de almindelige retsprincipper og de grundlæggende rettigheder. I sin dom i Digital Rights Ireland-sagen (8) erkender Domstolen, at bekæmpelsen af international terrorisme og grov kriminalitet udgør et mål af almen interesse (9). Da de retlige redskaber, der er indført for at forfølge dette mål, imidlertid gør indgreb i de grundlæggende rettigheder til privatlivets fred og databeskyttelse, er det ifølge Domstolen nødvendigt at vurdere, om sådanne foranstaltninger er forholdsmæssige (10).

| 11. | Formålet med denne udtalelse er derfor ikke at tage stilling til valget af de politiske mål, som lovgiveren beslutter at forfølge. Vi har i stedet fokus på de redskaber og virkninger, som indføres med lovgivningen. Det er vores formål at sikre, at legitime politiske mål forfølges effektivt og rettidigt, med mindst muligt indgreb i udøvelsen af de grundlæggende rettigheder og i fuld respekt for kravene i artikel 52, stk. 1, i EU's charter om grundlæggende rettigheder. |
| --- | --- |

11.

Formålet med denne udtalelse er derfor ikke at tage stilling til valget af de politiske mål, som lovgiveren beslutter at forfølge. Vi har i stedet fokus på de redskaber og virkninger, som indføres med lovgivningen. Det er vores formål at sikre, at legitime politiske mål forfølges effektivt og rettidigt, med mindst muligt indgreb i udøvelsen af de grundlæggende rettigheder og i fuld respekt for kravene i artikel 52, stk. 1, i EU's charter om grundlæggende rettigheder.

4.   KONKLUSION

| 65. | Kommissionen foreslår nye ændringer af hvidvaskdirektivet med henblik på at bringe det op på omgangshøjde med den tekniske og finansielle innovation og nye midler til at foretage hvidvask af penge og finansiering af terrorisme. Samtidig tager forslaget sigte på at forbedre gennemsigtigheden af de finansielle markeder i en række henseender, som vi identificerer, bl.a. med hensyn til bekæmpelse af skatteunddragelse, beskyttelse af investorer og bekæmpelse af misbrug af det finansielle system. |
| --- | --- |

65.

Kommissionen foreslår nye ændringer af hvidvaskdirektivet med henblik på at bringe det op på omgangshøjde med den tekniske og finansielle innovation og nye midler til at foretage hvidvask af penge og finansiering af terrorisme. Samtidig tager forslaget sigte på at forbedre gennemsigtigheden af de finansielle markeder i en række henseender, som vi identificerer, bl.a. med hensyn til bekæmpelse af skatteunddragelse, beskyttelse af investorer og bekæmpelse af misbrug af det finansielle system.

| 66. | Vi har gennemgået forslaget, og vi mener, at det burde have:






  — | sikret, at enhver behandling af personoplysninger tjener et legitimt, specifikt og nøje identificeret formål og er knyttet hertil på grundlag af nødvendighed og proportionalitet; den dataansvarlige, der behandler personoplysninger, skal identificeres og være ansvarlig for overholdelsen af databeskyttelsesregler |
| --- | --- | --- |

66.

Vi har gennemgået forslaget, og vi mener, at det burde have:

—

sikret, at enhver behandling af personoplysninger tjener et legitimt, specifikt og nøje identificeret formål og er knyttet hertil på grundlag af nødvendighed og proportionalitet; den dataansvarlige, der behandler personoplysninger, skal identificeres og være ansvarlig for overholdelsen af databeskyttelsesregler

| — | sikret, at enhver begrænsning i udøvelsen af de grundlæggende rettigheder til privatlivets fred og databeskyttelse er fastlagt i lovgivningen, respekterer deres væsentligste indhold og under iagttagelse af proportionalitetsprincippet kun indføres, såfremt den er nødvendig for at opnå mål af almen interesse, der er anerkendt af Unionen, eller et behov for beskyttelse af andres rettigheder og friheder |
| --- | --- |

—

sikret, at enhver begrænsning i udøvelsen af de grundlæggende rettigheder til privatlivets fred og databeskyttelse er fastlagt i lovgivningen, respekterer deres væsentligste indhold og under iagttagelse af proportionalitetsprincippet kun indføres, såfremt den er nødvendig for at opnå mål af almen interesse, der er anerkendt af Unionen, eller et behov for beskyttelse af andres rettigheder og friheder

| — | sikret en korrekt vurdering af proportionaliteten af de politiske foranstaltninger, der er foreslået i relation til de tilstræbte formål, da foranstaltninger, der er baseret på nødsituationer, og som er acceptable til at håndtere risikoen for terrorangreb, kunne vise sig at være uforholdsmæssige, hvis de anvendes til at forebygge risikoen for skatteunddragelse |
| --- | --- |

—

sikret en korrekt vurdering af proportionaliteten af de politiske foranstaltninger, der er foreslået i relation til de tilstræbte formål, da foranstaltninger, der er baseret på nødsituationer, og som er acceptable til at håndtere risikoen for terrorangreb, kunne vise sig at være uforholdsmæssige, hvis de anvendes til at forebygge risikoen for skatteunddragelse

| — | bibeholdt beskyttelsesforanstaltninger, der ville have sikret en vis grad af proportionalitet (f.eks. ved at fastsætte betingelserne for FIU'ers adgang til oplysninger om finansielle transaktioner) |
| --- | --- |

—

bibeholdt beskyttelsesforanstaltninger, der ville have sikret en vis grad af proportionalitet (f.eks. ved at fastsætte betingelserne for FIU'ers adgang til oplysninger om finansielle transaktioner)

| — | udformet adgang til oplysninger om reelt ejerskab i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, bl.a. ved kun at sikre adgang for enheder, der har til opgave at håndhæve lovgivningen. |
| --- | --- |

—

udformet adgang til oplysninger om reelt ejerskab i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, bl.a. ved kun at sikre adgang for enheder, der har til opgave at håndhæve lovgivningen.

Bruxelles, den 2. februar 2017

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/849 af 20. maj 2015 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF samt Kommissionens direktiv 2006/70/EF (EUT L 141 af 5.6.2015, s. 73).

1

(2)  Den Finansielle Aktionsgruppe (the Financial Action Task Force, FATF) er et mellemstatsligt organ, der blev oprettet i 1989 af ministrene fra medlemslandene. Formålene med FATF er at fastsætte standarder for og fremme effektiv gennemførelse af retlige, lovgivningsmæssige og operationelle foranstaltninger til bekæmpelse af hvidvask af penge, finansiering af terrorisme og andre dertil knyttede trusler mod integriteten i det internationale finansielle system.

2

(3)  COM(2016) 50 final.

3

(4)  Kommissionen henviser udtrykkeligt til »Panama Papers«-skandalen i sin Meddelelse om yderligere foranstaltninger for at øge gennemsigtigheden på skatteområdet og bekæmpe skatteunddragelse og skatteundgåelse, COM(2016) 451 final.

4

(5)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv (EU) 2015/849 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme og om ændring af direktiv 2009/101/EF, COM(2016) 450 final.

5

(6)  Den tilsynsførende fik ikke tilsendt noget udkast inden offentliggørelsen den 5. juli 2016.

6

(7)  Se http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15468-2016-INIT/en/pdf.

7

(8)  Domstolens dom af 8. april 2014, Digital Rights Ireland og Seitlingerm.fl., forenede sager C-293/12 og C-594/12, ECLI:EU:C:2014:238 (herefter »Digital Rights Ireland«).

8

(9)  Digital Rights Ireland, præmis 41-42.

9

(10)  Domstolen præciserer endvidere, at »EU-lovgivers skønsbeføjelse, henset til dels den betydelige rolle, som beskyttelsen af personoplysninger spiller i forhold til den grundlæggende ret til respekt for privatlivet, dels rækkevidden og alvoren af det indgreb i denne ret, som direktiv 2006/24 indebærer, [er] begrænset, hvorfor der skal foretages en streng efterprøvelse«, Digital Rights Ireland, præmis 45-48.

10

---

V Øvrige meddelelser

ANDET

Europa-Kommissionen

| 18.3.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 85/6 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 85/6

---

Meddelelse om anmodning vedrørende anvendelsen af artikel 34 i direktiv 2014/25/EU

Anmodning indgivet af en ordregivende enhed

(2017/C 85/05)

Kommissionen modtog den 30. januar 2017 en anmodning i henhold til artikel 35 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (1). Den første arbejdsdag efter modtagelse af anmodningen er den 31. januar 2017.

Anmodningen, der er indgivet af Eneco B.V. og N.V. Nuon Energy, vedrører detailsalg af elektricitet og gas i Nederlandene.

I henhold til artikel 34 i direktiv 2014/25/EU er »kontrakter, der indgås med henblik på at muliggøre udførelse af en af de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 8-14, [...] ikke underlagt dette direktiv, hvis den medlemsstat eller de ordregivende enheder, der har indgivet anmodningen i henhold til artikel 35, kan påvise, at den pågældende aktivitet i den medlemsstat, hvor den udøves, er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår på markeder, hvortil adgangen er fri; projektkonkurrencer, der afholdes med henblik på udøvelse af en sådan aktivitet i det pågældende geografiske område, er heller ikke underlagt dette direktiv.« Den vurdering af direkte eksponering for konkurrence, som kan gennemføres inden for rammerne af direktiv 2014/25/EU, berører ikke den fuldstændige anvendelse af konkurrencelovgivningen.

Kommissionen har en frist på 105 arbejdsdage, regnet fra ovenstående hverdag, til at træffe afgørelse vedrørende denne anmodning. Fristen udløber således den 6. juli 2017.

I henhold til artikel 35, stk. 5, i direktiv 2014/25/EU, betragtes efterfølgende anmodninger vedrørende detailsalg af elektricitet og gas i Nederlandene, der indgives inden udløbet af fristen for behandling af nærværende anmodning, ikke som nye procedurer, og de vil blive behandlet som led i nærværende anmodning.

---

(1)  EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243.

---

| 18.3.2017 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 85/7 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 85/7

---

Meddelelse om anmodning vedrørende anvendelsen af artikel 34 i direktiv 2014/25/EU

Anmodning indgivet af en ordregivende enhed

(2017/C 85/06)

Kommissionen modtog den 30. januar 2017 en anmodning i henhold til artikel 35 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (1). Den første arbejdsdag efter modtagelse af anmodningen er den 31. januar 2017.

Denne anmodning, som er indgivet af Eneco B.V., N.V. Nuon Energy og DONG Energy A/S, vedrører produktion og engrossalg af elektricitet i Nederlandene.

I henhold til artikel 34 i direktiv 2014/25/EU er »kontrakter, der indgås med henblik på at muliggøre udførelse af en af de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 8-14, ... ikke underlagt dette direktiv, hvis den medlemsstat eller de ordregivende enheder, der har indgivet anmodningen i henhold til artikel 35, kan påvise, at den pågældende aktivitet i den medlemsstat, hvor den udøves, er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår på markeder, hvortil adgangen er fri; projektkonkurrencer, der afholdes med henblik på udøvelse af en sådan aktivitet i det pågældende geografiske område, er heller ikke underlagt dette direktiv.« Den vurdering af direkte eksponering for konkurrence, som kan gennemføres inden for rammerne af direktiv 2014/25/EU, berører ikke den fuldstændige anvendelse af konkurrencelovgivningen.

Kommissionen har en frist på 105 arbejdsdage, regnet fra ovenstående hverdag, til at træffe afgørelse vedrørende denne anmodning. Fristen udløber således den 6. juli 2017.

I henhold til artikel 35, stk. 5, i direktiv 2014/25/EU, betragtes efterfølgende anmodninger vedrørende produktion og engrossalg af elektricitet i Nederlandene, der indgives inden udløbet af fristen for behandling af nærværende anmodning, ikke som nye procedurer, og de vil blive behandlet som led i nærværende anmodning.

---

(1)  EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243.

---