# Europos Sąjungos C 85/2017

| | ISSN 1977-0960 |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 85 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir pranešimai | 60 metai2017m. kovo 18d. |

ISSN 1977-0960

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 85

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir pranešimai

60 metai2017m. kovo 18d.

---

| Pranešimo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | II   Komunikatai |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI |
| | Europos Komisija |
| 2017/C 85/01 | Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8396 – Bain Capital Investors / Fintyre) (
  1
  ) | 1 |
| 2017/C 85/02 | Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8335 – AXA / Caisse des Dépôts et Consignations / Cible) (
  1
  ) | 1 |

Pranešimo Nr.

Turinys

Puslapis

II   Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

2017/C 85/01

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8396 – Bain Capital Investors / Fintyre) (
  1
  )

1

1

2017/C 85/02

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8335 – AXA / Caisse des Dépôts et Consignations / Cible) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Pranešimai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Europos Komisija |
| 2017/C 85/03 | Euro kursas | 2 |
| | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas |
| 2017/C 85/04 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl Komisijos pasiūlymo, iš dalies keičiančio Direktyvą (ES) 2015/849 ir Direktyvą 2009/101/EB, santrauka – Pakeitimų reikšmė prieigai prie informacijos apie tikruosius savininkus ir duomenų apsaugai | 3 |

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

2017/C 85/03

Euro kursas

2

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

2017/C 85/04

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl Komisijos pasiūlymo, iš dalies keičiančio Direktyvą (ES) 2015/849 ir Direktyvą 2009/101/EB, santrauka – Pakeitimų reikšmė prieigai prie informacijos apie tikruosius savininkus ir duomenų apsaugai

3

---

| | V   Nuomonės |
| --- | --- |
| | KITI AKTAI |
| | Europos Komisija |
| 2017/C 85/05 | Pranešimas apie prašymą dėl Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnio taikomumo – Perkančiojo subjekto pateiktas prašymas | 6 |
| 2017/C 85/06 | Pranešimas apie prašymą dėl Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnio taikomumo – Perkančiojo subjekto pateiktas prašymas | 7 |

V   Nuomonės

KITI AKTAI

Europos Komisija

2017/C 85/05

Pranešimas apie prašymą dėl Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnio taikomumo – Perkančiojo subjekto pateiktas prašymas

6

2017/C 85/06

Pranešimas apie prašymą dėl Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnio taikomumo – Perkančiojo subjekto pateiktas prašymas

7

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekstas svarbus EEE. |

---

(1)   Tekstas svarbus EEE.

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

II Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

| 18.3.2017 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 85/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 85/1

---

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta

(Byla M.8396 – Bain Capital Investors / Fintyre)

(Tekstas svarbus EEE)

(2017/C 85/01)

2017 m. kovo 13 d. Komisija nusprendė neprieštarauti pirmiau nurodytai koncentracijai, apie kurią pranešta, ir pripažinti ją suderinama su vidaus rinka. Šis sprendimas priimtas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas sprendimo tekstas pateikiamas tik anglų kalba ir bus viešai paskelbtas iš jo pašalinus visą konfidencialią su verslu susijusią informaciją. Sprendimo tekstą bus galima rasti:

| — | Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32017M8396. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų. |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32017M8396. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų.

---

(1)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1.

---

| 18.3.2017 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 85/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 85/1

---

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta

(Byla M.8335 – AXA / Caisse des Dépôts et Consignations / Cible)

(Tekstas svarbus EEE)

(2017/C 85/02)

2017 m. kovo 14 d. Komisija nusprendė neprieštarauti pirmiau nurodytai koncentracijai, apie kurią pranešta, ir pripažinti ją suderinama su vidaus rinka. Šis sprendimas priimtas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas sprendimo tekstas pateikiamas tik prancūzų kalba ir bus viešai paskelbtas iš jo pašalinus visą konfidencialią su verslu susijusią informaciją. Sprendimo tekstą bus galima rasti:

| — | Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32017M8335. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų. |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32017M8335. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų.

---

(1)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1.

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

| 18.3.2017 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 85/2 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 85/2

---

Euro kursas (1)

2017 m. kovo 17 d.

(2017/C 85/03)

1 euro =

| | Valiuta | Valiutos kursas |
| --- | --- | --- |
| USD | JAV doleris | 1,0737 |
| JPY | Japonijos jena | 121,49 |
| DKK | Danijos krona | 7,4343 |
| GBP | Svaras sterlingas | 0,86868 |
| SEK | Švedijos krona | 9,4610 |
| CHF | Šveicarijos frankas | 1,0698 |
| ISK | Islandijos krona | |
| NOK | Norvegijos krona | 9,1023 |
| BGN | Bulgarijos levas | 1,9558 |
| CZK | Čekijos krona | 27,021 |
| HUF | Vengrijos forintas | 308,55 |
| PLN | Lenkijos zlotas | 4,2982 |
| RON | Rumunijos lėja | 4,5633 |
| TRY | Turkijos lira | 3,8896 |
| AUD | Australijos doleris | 1,3940 |
| CAD | Kanados doleris | 1,4296 |
| HKD | Honkongo doleris | 8,3352 |
| NZD | Naujosios Zelandijos doleris | 1,5318 |
| SGD | Singapūro doleris | 1,5055 |
| KRW | Pietų Korėjos vonas | 1 213,19 |
| ZAR | Pietų Afrikos randas | 13,7004 |
| CNY | Kinijos ženminbi juanis | 7,4141 |
| HRK | Kroatijos kuna | 7,4133 |
| IDR | Indonezijos rupija | 14 328,53 |
| MYR | Malaizijos ringitas | 4,7624 |
| PHP | Filipinų pesas | 53,867 |
| RUB | Rusijos rublis | 61,9515 |
| THB | Tailando batas | 37,418 |
| BRL | Brazilijos realas | 3,3342 |
| MXN | Meksikos pesas | 20,5710 |
| INR | Indijos rupija | 70,2510 |

Valiuta

Valiutos kursas

USD

JAV doleris

1,0737

JPY

Japonijos jena

121,49

DKK

Danijos krona

7,4343

GBP

Svaras sterlingas

0,86868

SEK

Švedijos krona

9,4610

CHF

Šveicarijos frankas

1,0698

ISK

Islandijos krona

NOK

Norvegijos krona

9,1023

BGN

Bulgarijos levas

1,9558

CZK

Čekijos krona

27,021

HUF

Vengrijos forintas

308,55

PLN

Lenkijos zlotas

4,2982

RON

Rumunijos lėja

4,5633

TRY

Turkijos lira

3,8896

AUD

Australijos doleris

1,3940

CAD

Kanados doleris

1,4296

HKD

Honkongo doleris

8,3352

NZD

Naujosios Zelandijos doleris

1,5318

SGD

Singapūro doleris

1,5055

KRW

Pietų Korėjos vonas

1 213,19

ZAR

Pietų Afrikos randas

13,7004

CNY

Kinijos ženminbi juanis

7,4141

HRK

Kroatijos kuna

7,4133

IDR

Indonezijos rupija

14 328,53

MYR

Malaizijos ringitas

4,7624

PHP

Filipinų pesas

53,867

RUB

Rusijos rublis

61,9515

THB

Tailando batas

37,418

BRL

Brazilijos realas

3,3342

MXN

Meksikos pesas

20,5710

INR

Indijos rupija

70,2510

---

(1)  Šaltinis: valiutų perskaičiavimo kursai paskelbti ECB.

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

| 18.3.2017 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 85/3 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 85/3

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl Komisijos pasiūlymo, iš dalies keičiančio Direktyvą (ES) 2015/849 ir Direktyvą 2009/101/EB, santrauka

Pakeitimų reikšmė prieigai prie informacijos apie tikruosius savininkus ir duomenų apsaugai

(Visą šios nuomonės tekstą anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis galima rasti EDAPP interneto svetainėje www.edps.europa.eu)

(2017/C 85/04)

2016 m. liepos 5 d. Komisija paskelbė siūlomų pakeitimų rinkinį, skirtą Direktyvai dėl pinigų plovimo prevencijos ir Direktyvai 2009/101/EB, kurio tikslas – tiesiogiai ir griežtai kovoti su mokesčių slėpimu, papildant kovos su pinigų plovimu praktiką ir siekiant sukurti sąžiningesnę bei veiksmingesnę mokesčių sistemą. Šioje nuomonėje vertinama šių pakeitimų reikšmė duomenų apsaugai.

Apskritai, pakeitimuose numatytas griežtesnis nei anksčiau siūlymas veiksmingai kovoti su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu. Šiuo atžvilgiu, be kitų pasiūlytų priemonių, jie orientuoti į naujus kanalus ir metodus, naudojamus pervesti nelegalias lėšas į legalią ekonomiką (pvz., virtuali valiuta, pinigų keitimo platformos ir t. t.).

Nors mes nekomentuojame politikos tikslų, siekiamų teisės aktu, šiuo atveju nerimaujame dėl fakto, kad pakeitimuose yra ir kitų politikos tikslų, nesusijusių su kova su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu, kurie nėra aiškiai nustatyti.

Asmens duomenų, surinktų vienokiu tikslu, tvarkymas kitokiu, visiškai nesusijusiu tikslu pažeidžia duomenų apsaugos ribojant rinkimo tikslus principą ir kelia grėsmę proporcingumo principo taikymui. Peržiūrėjus pakeitimus, kyla klausimas: kodėl tam tikros privatumą pažeidžiančios asmens duomenų rinkimo formos, priimtinos kovojant su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu, yra būtinos kitose srityse ir ar jos yra proporcingos?

Kalbant apie proporcingumą, pakeitimai nutolsta nuo rizika paremto metodo, nurodyto dabartinėje Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos versijoje, remiantis tuo, kad didesnė pinigų plovimo, teroristų finansavimo ir susijusių pirminių nusikaltimų rizika neleistų laiku nustatyti ir įvertinti proporcingumo.

Pakeitimais taip pat naikinamos esančios apsaugos priemonės, kurios būtų užtikrinusios tam tikrą proporcingumo laipsnį, pavyzdžiui, nustatant finansinės žvalgybos padalinių prieigos prie finansinių operacijų informacijos sąlygas.

Paskutinė ir svarbiausia pastaba: pakeitimais, kaip politikos priemone, gerokai praplečiama tiek kompetentingų institucijų, tiek visuomenės prieiga prie informacijos apie tikruosius savininkus, tokiu būdu siekiant palengvinti ir optimizuoti mokestinių prievolių vykdymą. Dėl tokio sprendimo įgyvendinimo būdo pastebime proporcingumo trūkumą bei didelę ir nereikalingą riziką žmonių teisėms į privatumą ir duomenų apsaugą.

1.   ĮVADAS

1.1.   Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos bendroji informacija

| 1. | 2015 m. gegužės mėnesį buvo priimta nauja ES direktyva dėl pinigų plovimo prevencijos (angl. „AML Directive“) (1). Išdėstytas naujojo teisės akto tikslas – pagerinti kovos su pinigų plovimu priemones, nes neteisėtų pinigų srautai kelia grėsmę finansų sektoriaus vientisumui, stabilumui ir reputacijai, taip pat Sąjungos vidaus rinkai ir tarptautinei plėtrai. |
| --- | --- |

1.

2015 m. gegužės mėnesį buvo priimta nauja ES direktyva dėl pinigų plovimo prevencijos (angl. „AML Directive“) (1). Išdėstytas naujojo teisės akto tikslas – pagerinti kovos su pinigų plovimu priemones, nes neteisėtų pinigų srautai kelia grėsmę finansų sektoriaus vientisumui, stabilumui ir reputacijai, taip pat Sąjungos vidaus rinkai ir tarptautinei plėtrai.

| 2. | Kredito įstaigų ir finansų institucijų patikimumo, vientisumo ir stabilumo bei pasitikėjimo finansų sistema apsauga nėra vieninteliai Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos tikslai. Ir iš tikrųjų, 2003 m. birželio mėnesį Finansinių veiksmų darbo grupė (FVDG (2)) patikslino savo rekomendacijas, kad jos apimtų teroristų finansavimo klausimą, ir pateikė išsamesnių reikalavimų, susijusių su klientų tapatybės nustatymu ir patikrinimu. Ji nurodė situacijas, kai didesnė pinigų plovimo ar teroristų finansavimo rizika galėtų pateisinti sustiprintas politikos priemones, ir situacijas, kai mažesnė rizika galėtų pateisinti švelnesnes kontrolės priemones. |
| --- | --- |

2.

Kredito įstaigų ir finansų institucijų patikimumo, vientisumo ir stabilumo bei pasitikėjimo finansų sistema apsauga nėra vieninteliai Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos tikslai. Ir iš tikrųjų, 2003 m. birželio mėnesį Finansinių veiksmų darbo grupė (FVDG (2)) patikslino savo rekomendacijas, kad jos apimtų teroristų finansavimo klausimą, ir pateikė išsamesnių reikalavimų, susijusių su klientų tapatybės nustatymu ir patikrinimu. Ji nurodė situacijas, kai didesnė pinigų plovimo ar teroristų finansavimo rizika galėtų pateisinti sustiprintas politikos priemones, ir situacijas, kai mažesnė rizika galėtų pateisinti švelnesnes kontrolės priemones.

| 3. | Dėl šios priežasties Direktyvoje dėl pinigų plovimo prevencijos pateikiamas aiškiai apibrėžtų taisyklių rinkinys, sukurtas užkirsti kelią pinigų plovimui ir teroristų finansavimui neteisėtų finansų srautais. Juo nustatomas rizika paremtas deramas klientų tikrinimas dėl įtartinų operacijų. Jis yra paremtas informacijos apie tikruosius savininkus gavimu ir analize bei koordinuotais finansinės žvalgybos padalinių, veikiančių valstybėse narėse, veiksmais. |
| --- | --- |

3.

Dėl šios priežasties Direktyvoje dėl pinigų plovimo prevencijos pateikiamas aiškiai apibrėžtų taisyklių rinkinys, sukurtas užkirsti kelią pinigų plovimui ir teroristų finansavimui neteisėtų finansų srautais. Juo nustatomas rizika paremtas deramas klientų tikrinimas dėl įtartinų operacijų. Jis yra paremtas informacijos apie tikruosius savininkus gavimu ir analize bei koordinuotais finansinės žvalgybos padalinių, veikiančių valstybėse narėse, veiksmais.

1.2.   Pasiūlymas: mokesčių slėpimo ir teroristų finansavimo problemų sprendimas

| 4. | 2016 m. vasario 2 d. Europos Komisija paskelbė komunikatą, kuriame išdėstytas veiksmų planas, kurio tikslas – stiprinti kovą su teroristų finansavimu, įskaitant Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos pakeitimus, siekiant nukreipti pastangas kovai su pinigų plovimu, atliekamu naudojant pervedimo platformas ir virtualią valiutą, ir pakeisti finansinės žvalgybos padalinių vaidmenį (3). |
| --- | --- |

4.

2016 m. vasario 2 d. Europos Komisija paskelbė komunikatą, kuriame išdėstytas veiksmų planas, kurio tikslas – stiprinti kovą su teroristų finansavimu, įskaitant Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos pakeitimus, siekiant nukreipti pastangas kovai su pinigų plovimu, atliekamu naudojant pervedimo platformas ir virtualią valiutą, ir pakeisti finansinės žvalgybos padalinių vaidmenį (3).

| 5. | Be to, finansiniai skandalai (4) ir padidėjusi mokesčių slėpimo rizika, regis, atkreipė Komisijos dėmesį į būtinybę pakeisti Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos veiksmus ir juos labiau nukreipti į mokesčių slėpimą, kuris dabartinėje Direktyvos versijoje apibūdinamas tik kaip neteisėtos lėšos, bet su juo nekovojama. |
| --- | --- |

5.

Be to, finansiniai skandalai (4) ir padidėjusi mokesčių slėpimo rizika, regis, atkreipė Komisijos dėmesį į būtinybę pakeisti Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos veiksmus ir juos labiau nukreipti į mokesčių slėpimą, kuris dabartinėje Direktyvos versijoje apibūdinamas tik kaip neteisėtos lėšos, bet su juo nekovojama.

| 6. | 2016 m. liepos 5 d. Komisija paskelbė siūlomų pakeitimų rinkinį (pasiūlymą), skirtą Direktyvai dėl pinigų plovimo prevencijos ir Direktyvai 2009/101/EB, kuriuo, atsižvelgiant į koordinuotus Didžiojo dvidešimtuko ir EBPO veiksmus, norima tiesiogiai ir griežtai kovoti su juridinių ir fizinių asmenų mokesčių slėpimu, siekiant sukurti sąžiningesnę ir veiksmingesnę mokesčių sistemą (5). Šiuo atžvilgiu pastebime, kad, priešingai, nei nurodyta konstatuojamoje dalyje (42), su EDAPP nebuvo konsultuotasi prieš priimant pasiūlymą (6). |
| --- | --- |

6.

2016 m. liepos 5 d. Komisija paskelbė siūlomų pakeitimų rinkinį (pasiūlymą), skirtą Direktyvai dėl pinigų plovimo prevencijos ir Direktyvai 2009/101/EB, kuriuo, atsižvelgiant į koordinuotus Didžiojo dvidešimtuko ir EBPO veiksmus, norima tiesiogiai ir griežtai kovoti su juridinių ir fizinių asmenų mokesčių slėpimu, siekiant sukurti sąžiningesnę ir veiksmingesnę mokesčių sistemą (5). Šiuo atžvilgiu pastebime, kad, priešingai, nei nurodyta konstatuojamoje dalyje (42), su EDAPP nebuvo konsultuotasi prieš priimant pasiūlymą (6).

| 7. | Vėliau EDAPP nuomonės paprašė Europos Sąjungos Taryba, kuri gruodžio 19 d. priėmė pasiūlymo kompromisinį tekstą (Tarybos poziciją (7)). Tarybos pozicija siekiama iš dalies keisti tik Direktyvą dėl pinigų plovimo prevencijos (ne Direktyvą 2009/101/EB). Pozicijoje daugiausia dėmesio skiriama kovai su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu. Nors tikslas kovoti su mokesčių slėpimu nebėra aiškiai paminėtas, priemonės, pasiūlyme sukurtos pasiekti šį tikslą (pvz., vieša prieiga prie informacijos apie tikruosius savininkus ir mokesčių institucijoms suteikiama prieiga prie informacijos apie pinigų plovimą) išliko, tik buvo truputį pakeistos. |
| --- | --- |

7.

Vėliau EDAPP nuomonės paprašė Europos Sąjungos Taryba, kuri gruodžio 19 d. priėmė pasiūlymo kompromisinį tekstą (Tarybos poziciją (7)). Tarybos pozicija siekiama iš dalies keisti tik Direktyvą dėl pinigų plovimo prevencijos (ne Direktyvą 2009/101/EB). Pozicijoje daugiausia dėmesio skiriama kovai su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu. Nors tikslas kovoti su mokesčių slėpimu nebėra aiškiai paminėtas, priemonės, pasiūlyme sukurtos pasiekti šį tikslą (pvz., vieša prieiga prie informacijos apie tikruosius savininkus ir mokesčių institucijoms suteikiama prieiga prie informacijos apie pinigų plovimą) išliko, tik buvo truputį pakeistos.

1.3.   Nuomonės apimtis

| 8. | Nuomonėje analizuojamas pasiūlymo poveikis pagrindinėms teisėms į privatumą ir duomenų apsaugą. Nurodome ir poveikio pokyčius priėmus Tarybos poziciją. |
| --- | --- |

8.

Nuomonėje analizuojamas pasiūlymo poveikis pagrindinėms teisėms į privatumą ir duomenų apsaugą. Nurodome ir poveikio pokyčius priėmus Tarybos poziciją.

| 9. | Nuomonėje taip pat vertinama asmens duomenų tvarkymo, atliekamo pagal pasiūlytus Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos pakeitimus, būtinybė ir proporcingumas, atsižvelgiant į teisės aktu nustatytus politikos tikslus. Minėdami pasiūlymą, jį laikome viena integruota politikos priemone, nors juo siūloma iš dalies keisti dvi skirtingas direktyvas. |
| --- | --- |

9.

Nuomonėje taip pat vertinama asmens duomenų tvarkymo, atliekamo pagal pasiūlytus Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos pakeitimus, būtinybė ir proporcingumas, atsižvelgiant į teisės aktu nustatytus politikos tikslus. Minėdami pasiūlymą, jį laikome viena integruota politikos priemone, nors juo siūloma iš dalies keisti dvi skirtingas direktyvas.

| 10. | Viešosios politikos ir pagrindinių teisių sąveika jau patraukė teismų dėmesį. Išnagrinėjęs bylą „Digital Rights Ireland“ (8), Teisingumo Teismas pripažino, kad kova su tarptautiniu terorizmu ir sunkiais nusikaltimais yra bendrojo intereso tikslas (9). Tačiau, kadangi teisinės priemonės, priimtos įgyvendinti šį tikslą, trukdo pagrindinėms teisėms į privatumą ir duomenų apsaugą, anot Teismo, būtina įvertinti tokių priemonių proporcingumą (10). |
| --- | --- |

10.

Viešosios politikos ir pagrindinių teisių sąveika jau patraukė teismų dėmesį. Išnagrinėjęs bylą „Digital Rights Ireland“ (8), Teisingumo Teismas pripažino, kad kova su tarptautiniu terorizmu ir sunkiais nusikaltimais yra bendrojo intereso tikslas (9). Tačiau, kadangi teisinės priemonės, priimtos įgyvendinti šį tikslą, trukdo pagrindinėms teisėms į privatumą ir duomenų apsaugą, anot Teismo, būtina įvertinti tokių priemonių proporcingumą (10).

| 11. | Taigi, šios nuomonės tikslas nėra pakomentuoti tesės aktų leidėjo pasirinktus politikos tikslus. Mūsų dėmesys nukreiptas į teisės aktu priimamas priemones ir veikimo būdus. Mūsų tikslas užtikrinti, kad teisėtų politikos tikslų būtų tinkamu laiku ir veiksmingai siekiama minimaliai trukdant naudotis pagrindinėmis teisėmis ir visiškai paisant ES pagrindinių teisių chartijos 52 straipsnio 1 dalies reikalavimų. |
| --- | --- |

11.

Taigi, šios nuomonės tikslas nėra pakomentuoti tesės aktų leidėjo pasirinktus politikos tikslus. Mūsų dėmesys nukreiptas į teisės aktu priimamas priemones ir veikimo būdus. Mūsų tikslas užtikrinti, kad teisėtų politikos tikslų būtų tinkamu laiku ir veiksmingai siekiama minimaliai trukdant naudotis pagrindinėmis teisėmis ir visiškai paisant ES pagrindinių teisių chartijos 52 straipsnio 1 dalies reikalavimų.

4.   IŠVADA

| 65. | Komisija siūlo naujus Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos pakeitimus, kad pritaikytų ją techninėms ir finansinėms naujovėms bei naujiems būdams plauti pinigus ir finansuoti teroristus. Tuo pačiu metu pasiūlymu siekiama gerinti finansinių rinkų skaidrumą dėl kelių priežasčių, kurias nustatėme, pavyzdžiui, siekiant kovoti su mokesčių slėpimu, apsaugoti investuotojus ir kovoti su piktnaudžiavimo finansų sistema atvejais. |
| --- | --- |

65.

Komisija siūlo naujus Direktyvos dėl pinigų plovimo prevencijos pakeitimus, kad pritaikytų ją techninėms ir finansinėms naujovėms bei naujiems būdams plauti pinigus ir finansuoti teroristus. Tuo pačiu metu pasiūlymu siekiama gerinti finansinių rinkų skaidrumą dėl kelių priežasčių, kurias nustatėme, pavyzdžiui, siekiant kovoti su mokesčių slėpimu, apsaugoti investuotojus ir kovoti su piktnaudžiavimo finansų sistema atvejais.

| 66. | Peržiūrėjome pasiūlymą ir manome, jog jame turėjo būti:






  — | užtikrinta, kad bet koks asmens duomenų tvarkymas turėtų teisėtą, konkretų ir aiškiai nurodytą tikslą bei būtų su juo susietas būtinybe ir proporcingumu; užtikrinta, kad duomenų valdytojas, tvarkantis asmens duomenis, būtų nustatomas ir atsakingas už duomenų apsaugos taisyklių laikymąsi, |
| --- | --- | --- |

66.

Peržiūrėjome pasiūlymą ir manome, jog jame turėjo būti:

—

užtikrinta, kad bet koks asmens duomenų tvarkymas turėtų teisėtą, konkretų ir aiškiai nurodytą tikslą bei būtų su juo susietas būtinybe ir proporcingumu; užtikrinta, kad duomenų valdytojas, tvarkantis asmens duomenis, būtų nustatomas ir atsakingas už duomenų apsaugos taisyklių laikymąsi,

| — | užtikrinta, kad bet kokie pagrindinių teisių į privatumą ir duomenų apsaugą apribojimai būtų numatyti teisės aktuose, gerbtų jų esmę ir, vadovaujantis proporcingumo principu, būtų taikomi tik jei jų būtinai reikia bendrojo intereso tikslams, pripažintiems Sąjungos, pasiekti ar kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti, |
| --- | --- |

—

užtikrinta, kad bet kokie pagrindinių teisių į privatumą ir duomenų apsaugą apribojimai būtų numatyti teisės aktuose, gerbtų jų esmę ir, vadovaujantis proporcingumo principu, būtų taikomi tik jei jų būtinai reikia bendrojo intereso tikslams, pripažintiems Sąjungos, pasiekti ar kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti,

| — | užtikrintas tinkamas pasiūlytų politikos priemonių proporcingumo vertinimas palyginti su tikslais, nes neatidėliotinos priemonės, priimtinos mažinant teroristinių išpuolių riziką, gali būti perdėtos mažinant mokesčių slėpimo riziką, |
| --- | --- |

—

užtikrintas tinkamas pasiūlytų politikos priemonių proporcingumo vertinimas palyginti su tikslais, nes neatidėliotinos priemonės, priimtinos mažinant teroristinių išpuolių riziką, gali būti perdėtos mažinant mokesčių slėpimo riziką,

| — | išsaugotos apsauginės priemones, kurios būtų užtikrinusios tam tikrą proporcingumo laipsnį (pavyzdžiui, nustatant finansinės žvalgybos padalinių prieigos prie finansinių operacijų informacijos sąlygas), |
| --- | --- |

—

išsaugotos apsauginės priemones, kurios būtų užtikrinusios tam tikrą proporcingumo laipsnį (pavyzdžiui, nustatant finansinės žvalgybos padalinių prieigos prie finansinių operacijų informacijos sąlygas),

| — | sukurta prieiga prie informacijos apie tikruosius savininkus laikantis proporcingumo principo, inter alia, užtikrinant prieigą tik prie subjektų, atsakingų už teisės aktų vykdymą. |
| --- | --- |

—

sukurta prieiga prie informacijos apie tikruosius savininkus laikantis proporcingumo principo, inter alia, užtikrinant prieigą tik prie subjektų, atsakingų už teisės aktų vykdymą.

2017 m. vasario 2 d., Briuselis

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

---

(1)  2015 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos priimta direktyva (ES) 2015/849 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos, kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 648/2012 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/60/EB ir Komisijos direktyva 2006/70/EB, OL L 141, 2015 6 5, p. 73–117.

1

(2)  FVDG yra tarpvyriausybinis organas, kurį 1989 m. įsteigė valstybių narių atitinkamos jurisdikcijos ministrai. FVDG tikslas – nustatyti standartus ir skatinti efektyviai įgyvendinti teisines, reglamentavimo ir operatyvines priemones kovai su pinigų plovimu, teroristų finansavimu ir kitomis susijusiomis tarptautinės finansų sistemos vientisumo grėsmėmis.

2

(3)  COM(2016) 050 final.

3

(4)  Komunikate dėl papildomų priemonių siekiant didesnio skaidrumo ir ryžtingesnės kovos su mokesčių slėpimu ir vengimu (COM(2016) 451, final) Komisija aiškiai užsimena apie Panamos dokumentų skandalą.

4

Komunikate dėl papildomų priemonių siekiant didesnio skaidrumo ir ryžtingesnės kovos su mokesčių slėpimu ir vengimu

final

(5)  Pasiūlymas dėl EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVOS, iš dalies keičiančios Direktyvą (ES) 2015/849 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos ir iš dalies keičiančios Direktyvą 2009/101/EB, COM(2016) 450 final.

5

(6)  Prieš pasiūlymo paskelbimą 2016 m. liepos 5 d. EDAPP negavo jokio teksto juodraščio.

6

(7)  Žr. http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15468-2016-INIT/en/pdf.

7

(8)  2014 m. balandžio 8 d. ES Teisingumo Teismo sprendimas dėl „Digital Rights Ireland“ sujungtų bylų C-293/12 ir C-594/12.

8

(9)  „Digital Rights Ireland“, 41–42 skirsniai.

9

(10)  Be to, Teismas išaiškina: „atsižvelgiant, viena vertus, į asmens duomenų apsaugos svarbą pagrindinei teisei į privataus gyvenimo gerbimą ir, kita vertus, į dėl šios direktyvos atsirandantį šios teisės apribojimo mastą bei rimtumą, Sąjungos teisės aktų leidėjo vertinimo diskrecija yra nedidelė, todėl jai reikia taikyti griežtą kontrolę.“ („Digital Rights Ireland“, 45–48 skirsniai).

10

---

V Nuomonės

KITI AKTAI

Europos Komisija

| 18.3.2017 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 85/6 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 85/6

---

Pranešimas apie prašymą dėl Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnio taikomumo

Perkančiojo subjekto pateiktas prašymas

(2017/C 85/05)

2017 m. sausio 30 d. Komisija gavo prašymą, pateiktą pagal 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/25/ES dėl subjektų, vykdančių veiklą vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose, vykdomų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/17/EB (1), 35 straipsnį. Pirmoji darbo diena po prašymo gavimo dienos yra 2017 m. sausio 31 d.

Šis „Eneco B.V.“ ir „N.V. Nuon Energy“ pateiktas prašymas susijęs elektros ir dujų mažmenine prekyba Nyderlanduose.

Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnyje nustatyta, kad „sutartims, kuriomis siekiama suteikti galimybę vykdyti 8–14 straipsniuose minėtą veiklą, ši direktyva netaikoma, jei pateikę 35 straipsnyje nurodytą prašymą valstybė narė arba perkantieji subjektai gali įrodyti, kad valstybėje narėje, kurioje ši veikla vykdoma, ją veikia tiesioginė konkurencija rinkose, į kurias patekti nėra apribojimų; taip pat ši direktyva netaikoma toje geografinėje vietovėje tokiai veiklai vykdyti rengiamiems projekto konkursams.“ Tiesioginio konkurencijos poveikio vertinimas, kuris gali būti atliekamas taikant Direktyvą 2014/25/ES, nedaro poveikio visapusiškam konkurencijos teisės aktų taikymui.

Komisija sprendimą dėl šio prašymo turi priimti per 105 darbo dienas nuo pirmiau nurodytos darbo dienos. Taigi tas laikotarpis baigiasi 2017 m. liepos 6 d.

Vadovaujantis Direktyvos 2014/25/ES 35 straipsnio 5 dalimi, kiti su elektros ir dujų mažmenine prekyba Nyderlanduose susiję prašymai, pateikti nepasibaigus su šiuo prašymu susijusiam laikotarpiui, naujomis procedūromis nelaikomi ir nagrinėjami kartu su šiuo prašymu.

---

(1)  OL L 94, 2014 3 28, p. 243.

---

| 18.3.2017 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 85/7 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2017

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 85/7

---

Pranešimas apie prašymą dėl Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnio taikomumo

Perkančiojo subjekto pateiktas prašymas

(2017/C 85/06)

2017 m. sausio 30 d. Komisija gavo prašymą, pateiktą pagal 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/25/ES dėl subjektų, vykdančių veiklą vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose, vykdomų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/17/EB (1), 35 straipsnį. Pirmoji darbo diena po prašymo gavimo dienos yra 2017 m. sausio 31 d.

Šis „Eneco B.V.“, „N.V. Nuon Energy“ ir „DONG Energy A/S“ pateiktas prašymas susijęs elektros gamyba ir didmenine prekyba Nyderlanduose.

Direktyvos 2014/25/ES 34 straipsnyje nustatyta, kad „sutartims, kuriomis siekiama suteikti galimybę vykdyti 8–14 straipsniuose minėtą veiklą, ši direktyva netaikoma, jei pateikę 35 straipsnyje nurodytą prašymą valstybė narė arba perkantieji subjektai gali įrodyti, kad valstybėje narėje, kurioje ši veikla vykdoma, ją veikia tiesioginė konkurencija rinkose, į kurias patekti nėra apribojimų; taip pat ši direktyva netaikoma toje geografinėje vietovėje tokiai veiklai vykdyti rengiamiems projekto konkursams.“ Tiesioginio konkurencijos poveikio vertinimas, kuris gali būti atliekamas taikant Direktyvą 2014/25/ES, nedaro poveikio visapusiškam konkurencijos teisės aktų taikymui.

Komisija sprendimą dėl šio prašymo turi priimti per 105 darbo dienas nuo pirmiau nurodytos darbo dienos. Taigi tas laikotarpis baigiasi 2017 m. liepos 6 d.

Vadovaujantis Direktyvos 2014/25/ES 35 straipsnio 5 dalimi, kiti su elektros gamyba ir didmenine prekyba Nyderlanduose susiję prašymai, pateikti nepasibaigus su šiuo prašymu susijusiam laikotarpiui, naujomis procedūromis nelaikomi ir nagrinėjami kartu su šiuo prašymu.

---

(1)  OL L 94, 2014 3 28, p. 243.

---