FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

Sept. 30, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 1 6 6 7

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 6

- 0 0 3 6 5

- C V

- 3

- R V

- E M T

R A N D Y C A M P B E L L

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

R

. J O H N S O N

, S h e r i f f

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( S e p t e m b e r 3 0

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B I R C H a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

, a n d H O D G E S

, D i s t r i c t J u d g e

. *

Honora ble Wm. Terre ll Hodge s, United States District J udg e for the Middle District of *

Florida , sitti ng by

desig nation.P E R C U R I A M :

T h i s c a s e s t e m s f

r o m t h e W a l t o n C o u n t y J a i l ’ s a l l e g e d r e f u s a l t o r e l e a s e

a p p e l l a n t R a n d y C a m p b e l l o n b a i l a f t e r t h e c o u r t a p p r o v e d a p r o p e r t y b o n d

.

C a m p b e l l s u e d a p p e l l e e R a l p h L

. J o h n s o n

, S h e r i f f o f W a l t o n C o u n t y

, F l o r i d a

,

u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3

, c l a i m i n g a v i o l a t i o n o f h i s F i f t h a n d F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t d u e p r o c e s s l i b e r t y r i g h t s a n d h i s E i g h t h A m e n d m e n t r i g h t t o b e f r e e

f r o m e x c e s s i v e b a i l

. A t i s s u e i s w h e t h e r t h e d i s t r i c t c o u r t c o r r e c t l y g r a n t e d

s u m m a r y j u d g m e n t i n f

a v o r o f S h e r i f

f J o h n s o n o n C a m p b e l l ’ s c o n s t i t u t i o n a l

c l a i m s

. A f

t e r c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f t h e p a r t i e s ’ b r i e f s a n d o r a l a r g u m e n t

, w e

R E V E R S E a n d R E M A N D f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s

.

I

. B A C K G R O U N D

T h e f a c t s

, v i e w e d i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o C a m p b e l l

, a r e a s f o l l o w s

. I n

M a y 2 0 0 4

, C a m p b e l l w a s a r r e s t e d f o r a f e l o n y c h a r g e o f d r i v i n g u n d e r t h e

i n f l u e n c e ( “ D U I ” ) a n d b o o k e d i n t o t h e W a l t o n C o u n t y J a i l ( “ J a i l ” )

. B o n d w a s

i n i t i a l l y s e t f

o r $ 3 0

, 0 0 0 a n d s u b s e q u e n t l y r e d u c e d t o $ 2 5

, 0 0 0

, p a y a b l e i n c a s h

, a

p r o f e s s i o n a l b o n d

, o r a p r o p e r t y b o n d “ u p o n J u d g e ’ s a p p r o v a l

. ” R 1

- 2 9

, W a l t o n

C o u n t y C i r c u i t C o u r t C a s e D i s p o s i t i o n

, 2 9 J u n e 2 0 0 4

. I n A u g u s t 2 0 0 4

, t h e

O k a l o o s a C o u n t y S h e r i f f ’ s O f f i c e p l a c e d a h o l d o n C a m p b e l l p u r s u a n t t o a n

2o u t s t a n d i n g a r r e s t w a r r a n t

. T h i s h o l d m e a n t t h a t C a m p b e l l w o u l d b e r e l e a s e d t o

t h e O k a l o o s a C o u n t y J a i l i f h e p o s t e d b o n d

.

S o m e t i m e i n D e c e m b e r 2 0 0 4

, W a l t o n C o u n t y C i r c u i t J u d g e K e l v i n C

. W e l l s

a p p r o v e d r e a l e s t a t e d o c u m e n t s p r e s e n t e d b y C a m p b e l l ’ s m o t h e r a n d s i s t e r a s

s e c u r i t y f o r C a m p b e l l ’ s p r o p e r t y b o n d

. T h e a p p r o v e d p r o p e r t y w a s l o c a t e d i n

O k a l o o s a C o u n t y

, F l o r i d a

. J u d g e W e l l s a c c o m p a n i e d C a m p b e l l ’ s m o t h e r a n d

s i s t e r t o t h e J a i l a n d p e r s o n a l l y i n f o r m e d t h e b o o k i n g o f

f i c e r t h a t h e h a d a p p r o v e d

t h e p r o p e r t y a s s e c u r i t y f o r C a m p b e l l ’ s b o n d

. T h e b o o k i n g o f f i c e r r e s p o n d e d t h a t

t h e d o c u m e n t s n e e d e d p r o o f t h a t t h e p r o p e r t y w a s n o t h o m e s t e a d

. J u d g e W e l l s

d i r e c t e d t h e o f

f i c e r t o a c c e p t t h e d o c u m e n t s o n c e t h e p r o p e r t y h a d b e e n v e r i f i e d a s

n o n

- h o m e s t e a d

. C a m p b e l l ’ s m o t h e r a n d n i e c e r e t u r n e d t o t h e J a i l s o m e t i m e i n

F e b r u a r y 2 0 0 5 w i t h t h e v e r i f i e d d o c u m e n t s

. N e v e r t h e l e s s

, t h e J a i l a d m i n i s t r a t o r

s t a t e d t h a t S h e r i f

f J o h n s o n h a d d i r e c t e d t h e J a i l n o t t o a c c e p t t h e r e a l e s t a t e

d o c u m e n t s a s s e c u r i t y f o r C a m p b e l l ’ s b a i l

. C a m p b e l l t h e r e f o r e r e m a i n e d

i n c a r c e r a t e d

.

O n 1 3 A p r i l 2 0 0 5

, C a m p b e l l f i l e d a n i n m a t e g r i e v a n c e d e t a i l i n g t h e J a i l ’ s

r e f u s a l t o r e l e a s e h i m d e s p i t e J u d g e W e l l s ’ a p p r o v a l o f t h e p r o p e r t y b o n d

. I n

r e s p o n s e

, a J a i l o f

f i c e r s u g g e s t e d t h a t C a m p b e l l f i l e a m o t i o n f

o r b o n d v e r i f

i c a t i o n

i n t h e h o p e s o f p e r s u a d i n g t h e c o u r t t o a p p r o v e a p r o p e r t y b o n d

.

3O n 2 1 A p r i l 2 0 0 5

, C a m p b e l l ’ s a t t o r n e y r e q u e s t e d t h e c o u r t t o a c c e p t t h e

O k a l o o s a p r o p e r t y d o c u m e n t s a s s e c u r i t y f o r C a m p b e l l ’ s b o n d

. T h e c o u r t n o t e d

t h a t i t h a d a l r e a d y a p p r o v e d t h e p r o p e r t y d o c u m e n t s b u t i t w a s u p t o t h e S h e r i f f ’ s

D e p a r t m e n t t o p r o c e s s t h e b o n d

. F u r t h e r

, t h e c o u r t s t a t e d t h a t t h e J a i l

a d m i n i s t r a t i o n h a d i n f

o r m e d t h e c o u r t t h a t S h e r i f f J o h n s o n h a d d i r e c t e d t h e J a i l n o t

t o a c c e p t p r o p e r t y l o c a t e d o u t s i d e o f W a l t o n C o u n t y i n s a t i s f a c t i o n o f a p r o p e r t y

b o n d

. T h a t s a m e d a y

, L i e u t e n a n t T o b y P r a t e r a n d O f f i c e r G a r y H u b b a r d t o l d

C a m p b e l l t h a t

, p e r S h e r i f f J o h n s o n

, “ ‘ i t w a s n o t g o i n g t o r e l e a s e [ C a m p b e l l ] o n

p r o p e r t y b o n d

, u s i n g p r o p e r t y l o c a t e d i n O k a l o o s a C o u n t y

, F l o r i d a

, b e c a u s e i f

[ C a m p b e l l ] f

a i l e d t o a p p e a r i t w o u l d h a v e t o h i r e a n a t t o r n e y t o t a k e t h e p r o p e r t y

,

a n d i t w a s n o t a b o u t t o d o t h a t

. ’ ” R 1

- 3 7

, E x h

. F

, C a m p b e l l A f f i d a v i t a t 3

.

O n 2 3 A p r i l 2 0 0 5

, C a m p b e l l w r o t e a l e t t e r t o t h e W a l t o n C o u n t y

C o m m i s s i o n n o t i f

y i n g i t t h a t S h e r i f

f J o h n s o n h a d r e f

u s e d t o p r o c e s s h i s c o u r t

a p p r o v e d p r o p e r t y b o n d

. T h e l e t t e r s t a t e s t h a t c o p i e s w e r e s e n t t o S h e r i f f J o h n s o n

,

t h e W a l t o n C o u n t y C l e r k

, J u d g e W e l l s

, a n d t h e W a l t o n C o u n t y J a i l

.

O n 1 1 M a y 2 0 0 5

, S h e r i f f J o h n s o n s e n t a b r i e f m e m o r a n d u m t o S e r g e a n t

H a l l

, a c o r r e c t i o n s o f

f i c e r a t t h e J a i l

, a d v i s i n g h i m “ t o a c c e p t t h e p r o p e r t y b o n d o n

,

R a n d y C a m p b e l l

, w h i c h w a s p r e s e n t e d b y h i s m o t h e r p e r a g r e e m e n t b y J u d g e

W e l l s

. ” R 1

- 2 9

, 1 1 M a y 2 0 0 5 M e m o

. C a m p b e l l ’ s m o t h e r r e t u r n e d t h e n e x t

4m o r n i n g t o b o n d h i m o u t

, b u t C a m p b e l l h a d a l r e a d y b e e n a d j u d g e d g u i l t y o f t h e

D U I c h a r g e s

. T h e c o u r t s e n t e n c e d h i m o n 1 7 M a y 2 0 0 5 t o s e v e n t y

- e i g h t m o n t h s

1

o f i m p r i s o n m e n t

, w i t h c r e d i t f o r t i m e s e r v e d

. C a m p b e l l w a s r e l e a s e d t h e n e x t d a y

t o t h e c u s t o d y o f t h e O k a l o o s a C o u n t y S h e r i f f ’ s O f f i c e b u t r e t u r n e d t o t h e W a l t o n

C o u n t y J a i l t w o d a y s l a t e r

. H e e n t e r e d t h e c u s t o d y o f t h e F l o r i d a D e p a r t m e n t o f

C o r r e c t i o n s i n J u n e 2 0 0 5

.

C a m p b e l l t h e n f

i l e d t h i s § 1 9 8 3 a c t i o n p r o s e a g a i n s t S h e r i f f J o h n s o n i n h i s

i n d i v i d u a l a n d o f

f i c i a l c a p a c i t y

. I n h i s s e c o n d a m e n d e d c o m p l a i n t

, C a m p b e l l

a l l e g e d t h a t S h e r i f

f J o h n s o n ’ s r e f

u s a l t o a c c e p t h i s c o u r t

- a p p r o v e d p r o p e r t y b o n d

r e s u l t e d i n C a m p b e l l ’ s e x c e s s i v e d e t e n t i o n a n d d e p r i v e d h i m o f d u e p r o c e s s u n d e r

t h e F i f t h a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t s

. A d d i t i o n a l l y

, C a m p b e l l c l a i m e d t h a t

S h e r i f f J o h n s o n v i o l a t e d C a m p b e l l ’ s E i g h t h A m e n d m e n t r i g h t t o b e f r e e f r o m

e x c e s s i v e b a i l

. T h e m a g i s t r a t e j u d g e d i r e c t e d S h e r i f f J o h n s o n t o f

i l e a s p e c i a l

r e p o r t i n l i e u o f a n a n s w e r

, r a i s i n g a l l p o s s i b l e d e f e n s e s

, w h i c h t h e m a g i s t r a t e

j u d g e a d v i s e d m a y b e l a t e r d e e m e d a m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

. I n h i s s p e c i a l

r e p o r t

, S h e r i f

f J o h n s o n a r g u e d t h a t s u m m a r y j u d g m e n t w a s w a r r a n t e d b e c a u s e

t h e r e w a s n o e v i d e n c e t h a t h e w a s p e r s o n a l l y i n v o l v e d i n t h e a c t i o n g i v i n g r i s e t o

Acc ording to the Clerk’s minutes, Campbell pled g uilty on 12 May

2005. The c ase 1

dispositi on sheet, howe ver, r efle cts that Campbell enter ed his g uilty plea on 9 Ma

y 2005. This

discrepa ncy in dates does not alter

our leg al conc lusions.

5t h e § 1 9 8 3 a c t i o n a n d t h e r e w a s n o c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n h i s a c t i o n s a n d t h e

a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s

. S h e r i f f J o h n s o n d i d n o t r a i s e a c l a i m o f q u a l i f i e d

i m m u n i t y

.

T h e m a g i s t r a t e j u d g e r e c o m m e n d e d t h a t s u m m a r y j u d g m e n t b e g r a n t e d i n

f a v o r o f S h e r i f

f J o h n s o n o n h i s c o n s t i t u t i o n a l c l a i m s a n d t h a t a n y s t a t e

- l a w c l a i m s

b e d i s m i s s e d w i t h o u t p r e j u d i c e

. W i t h r e s p e c t t o C a m p b e l l ’ s d u e p r o c e s s c l a i m o f

f a l s e i m p r i s o n m e n t

, t h e m a g i s t r a t e j u d g e f o u n d “ n o e v i d e n c e t h a t S h e r i f f J o h n s o n

w a s p e r s o n a l l y i n v o l v e d i n t h e a l l e g e d d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

, o r t h a t t h e r e w a s a

s u f f i c i e n t c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n h i s p o l i c i e s

, a c t i o n s

, o r o m i s s i o n s t o s u p p o r t a

b a s i s f o r l i a b i l i t y

. ” R 1

- 4 9 a t 1 4

. A c c o r d i n g l y

, t h e m a g i s t r a t e j u d g e c o n c l u d e d t h a t

S h e r i f f J o h n s o n w a s n o t l i a b l e u n d e r § 1 9 8 3 f o r t h e a l l e g e d d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

.

A s f o r C a m p b e l l ’ s E i g h t h A m e n d m e n t c l a i m o f e x c e s s i v e b a i l

, t h e m a g i s t r a t e

j u d g e c o n c l u d e d t h a t S h e r i f f J o h n s o n ’ s p o l i c y o f r e q u i r i n g p r o p e r t y t o b e l o c a t e d

w i t h i n W a l t o n C o u n t y w a s s u p p o r t e d b y t h e c o u n t y ’ s “ v a l i d i n t e r e s t i n e n s u r i n g

t h a t b a i l b o n d s w e r e s u f f i c i e n t l y s e c u r e d a n d t h a t t h e c o s t o f a f o r c e d s a l e w o u l d

n o t e x c e e d t h e v a l u e o f t h e p r o p e r t y

. ” I d

. a t 1 6

. F u r t h e r

, t h e m a g i s t r a t e j u d g e

f o u n d t h a t t h e r e q u i r e m e n t w a s n o t g r e a t e r t h a n n e c e s s a r y a n d t h e r e f o r e d i d n o t

v i o l a t e t h e E i g h t h A m e n d m e n t

.

6T h e d i s t r i c t c o u r t a d o p t e d t h e m a g i s t r a t e j u d g e ’ s r e p o r t a n d

r e c o m m e n d a t i o n

. T h e c o u r t e n t e r e d j u d g m e n t a g a i n s t C a m p b e l l a n d s u b s e q u e n t l y

d e n i e d C a m p b e l l ’ s m o t i o n t o a l t e r o r a m e n d t h a t j u d g m e n t

.

F o l l o w i n g t h e s u b m i s s i o n o f a p p e a l b r i e f s b y b o t h p a r t i e s

, w e a p p o i n t e d

c o u n s e l t o r e p r e s e n t C a m p b e l l

. C a m p b e l l ’ s a t t o r n e y s s u b m i t t e d a n a d d i t i o n a l b r i e f

a n d o r a l l y a r g u e d t h e c a s e b e f o r e u s

. O n a p p e a l

, C a m p b e l l n o l o n g e r c h a l l e n g e s

S h e r i f f J o h n s o n i n h i s o f

f i c i a l c a p a c i t y u n d e r a t h e o r y o f m u n i c i p a l l i a b i l i t y

. H e

i n s t e a d a r g u e s t h a t S h e r i f f J o h n s o n i s i n d i v i d u a l l y l i a b l e i n h i s s u p e r v i s o r y c a p a c i t y

f o r v i o l a t i n g C a m p b e l l ’ s F o u r t e e n t h A m e n d m e n t d u e p r o c e s s r i g h t s a n d h i s E i g h t h

A m e n d m e n t r i g h t t o b e f r e e f r o m e x c e s s i v e b a i l

.

I I

. D I S C U S S I O N

W e r e v i e w d e n o v o t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t

. R i o u x

v

. C i t y o f A t l a n t a

, G a

. , 5 2 0 F

. 3 d 1 2 6 9

, 1 2 7 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 )

. W h e n “ ‘ n o g e n u i n e

i s s u e a s t o a n y m a t e r i a l f a c t ’ ” r e m a i n s

, t h e m o v i n g p a r t y i s e n t i t l e d t o a j u d g m e n t

a s a m a t t e r o f l a w

. S e e i d

. ( q u o t i n g F e d

. R

. C i v

. P

. 5 6 ( c ) )

. A s t h e n o n

- m o v i n g

p a r t y

, C a m p b e l l i s e n t i t l e d t o h a v e a l l e v i d e n c e a n d r e a s o n a b l e f a c t u a l i n f e r e n c e s

v i e w e d i n h i s f

a v o r

. S e e i d

. S i m i l a r l y

, w e m u s t r e s o l v e a n y r e a s o n a b l e d o u b t s

a b o u t t h e f

a c t s i n C a m p b e l l ’ s f

a v o r

. S e e i d

.

A

. F o u r t e e n t h A m e n d m e n t D u e P r o c e s s V i o l a t i o n

7C a m p b e l l a l l e g e s t h a t S h e r i f f J o h n s o n f

a l s e l y i m p r i s o n e d h i m b y i n s t r u c t i n g

t h e J a i l n o t t o a c c e p t C a m p b e l l ’ s b a i l

, i n v i o l a t i o n o f h i s F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

d u e p r o c e s s r i g h t s

. C a m p b e l l f u r t h e r c o n t e n d s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r o n e o u s l y 2

c o n c l u d e d t h a t S h e r i f

f J o h n s o n w a s n o t l i a b l e i n h i s s u p e r v i s o r y c a p a c i t y

.

A § 1 9 8 3 c l a i m o f f

a l s e i m p r i s o n m e n t r e q u i r e s a s h o w i n g o f c o m m o n l a w

f a l s e i m p r i s o n m e n t a n d a d u e p r o c e s s v i o l a t i o n u n d e r t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

.

S e e C a n n o n v

. M a c o n C o u n t y

, 1 F

. 3 d 1 5 5 8

, 1 5 6 2

- 6 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 3 )

, m o d i f i e d o n

o t h e r g r o u n d s

, 1 5 F

. 3 d 1 0 2 2 ( 1 9 9 4 )

. T h e e l e m e n t s o f c o m m o n l a w f a l s e

i m p r i s o n m e n t a r e a n i n t e n t t o c o n f i n e

, a n a c t r e s u l t i n g i n c o n f i n e m e n t

, a n d t h e

v i c t i m ’ s a w a r e n e s s o f c o n f i n e m e n t

. S e e i d

. a t 1 5 6 2 n

. 3

. T h e F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t D u e P r o c e s s C l a u s e i n c l u d e s t h e “ r i g h t t o b e f r e e f r o m c o n t i n u e d

d e t e n t i o n a f

t e r i t w a s o r s h o u l d h a v e b e e n k n o w n t h a t t h e d e t a i n e e w a s e n t i t l e d t o

r e l e a s e

. ” I d

. a t 1 5 6 3 ; W e s t v

. T i l l m a n

, 4 9 6 F

. 3 d 1 3 2 1

, 1 3 2 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 ) ( p e r

c u r i a m )

. T o e s t a b l i s h a d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

, C a m p b e l l m u s t p r o v e t h a t S h e r i f f

J o h n s o n a c t e d w i t h d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e

. S e e T i l l m a n

, 4 9 6 F

. 3 d a t 1 3 2 7

. T h i s

m e a n s t h a t S h e r i f

f J o h n s o n h a d s u b

j e c t i v e k n o w l e d g e o f a r i s k o f s e r i o u s h a r m a n d

d i s r e g a r d e d t h a t r i s k b y a c t i o n s b e y o n d m e r e n e g l i g e n c e

. S e e i d

.

Campbell also arg ues on appe al that Sheriff J ohnson failed to g ive him proper notice 2

and an oppor

tunity to be hea rd. These claims wer e not addr essed by the district court in its order

g ranting summary

judgme nt. Given our de cision to rever se the g rant of summar y judgme nt and

rema nd the ca se, we do not decide w hether these c laims were timely raised in the district c ourt.

8A s a s u p e r v i s o r y o f f i c i a l

, S h e r i f

f J o h n s o n i s o n l y l i a b l e u n d e r § 1 9 8 3 f o r t h e

u n c o n s t i t u t i o n a l a c t s o f h i s s u b o r d i n a t e s i f h e p e r s o n a l l y p a r t i c i p a t e d i n t h e

a l l e g e d l y u n c o n s t i t u t i o n a l c o n d u c t

, o r h i s a c t i o n s w e r e c a u s a l l y c o n n e c t e d t o t h e

a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l d e p r i v a t i o n

. S e e i d

. a t 1 3 2 8

. A c a u s a l c o n n e c t i o n m a y b e

s h o w n b y e v i d e n c e o f ( 1 ) “ a c u s t o m o r p o l i c y t h a t r e s u l t s i n d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e

t o c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

, ” ( 2 ) “ f a c t s t h a t s u p p o r t a n i n f

e r e n c e t h a t t h e s u p e r v i s o r [ ]

d i r e c t e d t h e s u b o r d i n a t e s t o a c t u n l a w f u l l y o r k n e w t h a t t h e s u b o r d i n a t e s w o u l d a c t

u n l a w f u l l y a n d f

a i l e d t o s t o p t h e m f

r o m d o i n g s o

, ” o r ( 3 ) “ a h i s t o r y o f w i d e s p r e a d

a b u s e ” t h a t n o t i f

i e d t h e s u p e r v i s o r o f t h e n e e d t o c o r r e c t t h e a l l e g e d d e p r i v a t i o n

,

b u t h e f a i l e d t o d o s o

. I d

. a t 1 3 2 8

- 2 9 ( q u o t a t i o n m a r k s

, c i t a t i o n

, a n d b r a c k e t s

o m i t t e d )

.

T h e r e c o r d h e r e r e v e a l s a g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t a s t o w h e t h e r S h e r i f f

J o h n s o n p e r s o n a l l y p a r t i c i p a t e d i n C a m p b e l l ’ s a l l e g e d f a l s e i m p r i s o n m e n t

. F i r s t

,

t h e p a r t i e s d i s p u t e w h e t h e r S h e r i f f J o h n s o n d i r e c t e d t h e J a i l n o t t o a c c e p t t h e

O k a l o o s a p r o p e r t y i n s a t i s f a c t i o n o f C a m p b e l l ’ s b a i l b o n d

. A c c o r d i n g t o t h e

a f f i d a v i t s o f C a m p b e l l ’ s m o t h e r a n d n i e c e

, S h e r i f f J o h n s o n d i d j u s t t h a t

. 3

C a m p b e l l ’ s m o t h e r s t a t e d t h a t t h e J a i l a d m i n i s t r a t o r “ a d v i s e d t h a t o n d i r e c t i o n s o f

S h e r i f f R

. J o h n s o n i t w a s n o t a l l o w e d t o a c c e p t t h e r e a l e s t a t e d o c u m e n t i n l i e u o f

Sheriff Johnson does not disput e the district cour t’s considera

tion of this evidence at the 3

summary judgme nt stag e.

9R a n d y ’ s b a i l b o n d

, a n d r e f u s e d t o f a c i l i t a t e h i s r e l e a s e

. ” R 1

- 3 7

, A p p x

. A

, H a r r i e t

C r o w d e r A f

f i d a v i t a t 2

. S i m i l a r l y

, C a m p b e l l ’ s n i e c e s t a t e d t h a t “ t h e [ J a i l ]

A d m i n i s t r a t i o n s a i d t h a t t h e y h a d b e e n d i r e c t e d b y S h e r i f f n o t t o a c c e p t t h e r e a l

e s t a t e d o c u m e n t s i n l i e u o f m y u n c l e ’ s b a i l b o n d

, a n d r e f u s e d t o r e l e a s e h i m

. ” R 1

-

3 7

, A p p x

. A

, K i m b e r l y G r i f f i n A f f i d a v i t a t 2

. T h e r e a s o n f o r t h e S h e r i f

f ’ s a c t i o n s

,

a s e x p l a i n e d b y L i e u t e n a n t P r a t e r a n d O f f i c e r H u b b a r d t o C a m p b e l l

, w a s t h a t

S h e r i f f J o h n s o n d i d n o t w a n t t o h i r e a n a t t o r n e y t o f o r c e a s a l e o f t h e O k a l o o s a

p r o p e r t y s h o u l d C a m p b e l l f a i l t o a p p e a r

.

I n d i r e c t c o n t r a s t t o t h i s e v i d e n c e

, S h e r i f f J o h n s o n d e n i e s i n h i s a f f i d a v i t s

a n y p e r s o n a l k n o w l e d g e o f C a m p b e l l

. H e f u r t h e r d e n i e s a n y p e r s o n a l k n o w l e d g e

t h a t a n y e m p l o y e e o f t h e W a l t o n C o u n t y S h e r i f f ’ s O f f i c e r e f u s e d t o a c c e p t a

p r o p e r t y b o n d a p p r o v e d b y J u d g e W e l l s f o r C a m p b e l l ’ s r e l e a s e

. T h e o n l y a c t i o n

S h e r i f f J o h n s o n a c k n o w l e d g e s t a k i n g w i t h r e s p e c t t o C a m p b e l l i s s e n d i n g t h e 1 1

M a y 2 0 0 5 m e m o a d v i s i n g S e r g e a n t H a l l t o a c c e p t C a m p b e l l ’ s c o u r t

- a p p r o v e d

p r o p e r t y b o n d

. T h i s d i s p u t e i n t h e e v i d e n c e a s t o w h a t a c t i o n s S h e r i f f J o h n s o n

p e r f o r m e d c r e a t e s a g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t c o n c e r n i n g h i s i n v o l v e m e n t i n

t h e p u t a t i v e d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

.

S e c o n d

, t h e p a r t i e s d i s p u t e w h e t h e r S h e r i f f J o h n s o n k n e w t h a t t h e O k a l o o s a

p r o p e r t y h a d b e e n j u d i c i a l l y a p p r o v e d p r i o r t o 1 1 M a y 2 0 0 5

. S h e r i f f J o h n s o n d o e s

10n o t r e c a l l h o w t h e M a y 1 1 t h m e m o w a s c r e a t e d

. H e s t a t e s t h a t h i s p r a c t i c e a n d

p o l i c y i s f

o r t h e J a i l t o r e l e a s e a n i n m a t e p u r s u a n t t o a n y c o u r t

- a p p r o v e d p r o p e r t y

b o n d

. C o n s e q u e n t l y

, S h e r i f f J o h n s o n a s s e r t s t h a t h e w o u l d h a v e n o t i f i e d t h e J a i l

u p o n l e a r n i n g t h a t a p r o p e r t y b o n d h a d b e e n j u d i c i a l l y a p p r o v e d f o r a n i n m a t e

.

M o r e o v e r

, S h e r i f

f J o h n s o n a c k n o w l e d g e s t h a t h e h a s n o a u t h o r i t y w i t h r e s p e c t t o

t h e a m o u n t o r t y p e o f b o n d t h a t i s o r d e r e d o r a p p r o v e d f o r a n i n m a t e

. H e i n s i s t s

t h a t h e d o e s n o t i n t e r f

e r e w i t h j u d i c i a l d e c i s i o n s r e g a r d i n g b o n d f o r J a i l i n m a t e s

.

T h e r e c o r d c o n t a i n s e v i d e n c e

, h o w e v e r

, f r o m w h i c h a r e a s o n a b l e f a c t f i n d e r

c o u l d f i n d t h a t S h e r i f

f J o h n s o n d i d k n o w p r i o r t o h i s M a y 1 1 t h m e m o t h a t J u d g e

W e l l s h a d a p p r o v e d t h e p r o p e r t y b o n d

. J u d g e W e l l s p e r s o n a l l y i n f o r m e d t h e J a i l

b o o k i n g o f

f i c e r i n D e c e m b e r 2 0 0 4 t h a t h e a p p r o v e d o f t h e O k a l o o s a p r o p e r t y o n c e

i t w a s v e r i f

i e d t o b e n o n

- h o m e s t e a d p r o p e r t y ; y e t t h e J a i l t o l d C a m p b e l l ’ s m o t h e r

a n d n i e c e i n F e b r u a r y 2 0 0 5 t h a t S h e r i f f J o h n s o n w o u l d n o t a c c e p t t h a t p r o p e r t y

e v e n a f t e r i t h a d b e e n v e r i f

i e d

. G i v e n S h e r i f

f J o h n s o n ’ s p u r p o r t e d p o l i c y t h a t t h e

J a i l s h o u l d r e l e a s e i n m a t e s o n c o u r t

- a p p r o v e d p r o p e r t y b o n d s

, i t i s r e a s o n a b l e t o

i n f e r t h a t t h e J a i l w o u l d f

o l l o w t h i s p o l i c y b y i n f

o r m i n g S h e r i f

f J o h n s o n a b o u t

J u d g e W e l l s ’ a p p r o v a l o f t h e p r o p e r t y b o n d b e f o r e t h e S h e r i f

f m a d e a n y d e c i s i o n

a b o u t C a m p b e l l ’ s b o n d

. A d d i t i o n a l l y

, t h e r e c o r d r e f l e c t s t h a t C a m p b e l l s e n t a

c o p y t o S h e r i f

f J o h n s o n o f t h e l e t t e r h e w r o t e t o t h e W a l t o n C o u n t y

11C o m m i s s i o n e r s o n 2 3 A p r i l 2 0 0 5

, w h e r e i n C a m p b e l l d e s c r i b e d t h e c o u r t

- a p p r o v e d

n a t u r e o f t h e O k a l o o s a p r o p e r t y

. N o t o n l y d o e s S h e r i f f J o h n s o n n o t d e n y r e c e i v i n g

t h i s l e t t e r

, b u t h e c o n c e d e d a t o r a l a r g u m e n t t h a t t h e l e t t e r i s o n e w a y t h a t h e m i g h t

h a v e l e a r n e d o f C a m p b e l l ’ s s i t u a t i o n

. C o n s e q u e n t l y

, w h a t S h e r i f f J o h n s o n k n e w

,

a n d w h e n h e k n e w i t

, a r e u n r e s o l v e d i s s u e s o f m a t e r i a l f a c t

.

V i e w i n g t h e e v i d e n c e i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o C a m p b e l l

, a n d d r a w i n g

a l l r e a s o n a b l e i n f

e r e n c e s f r o m t h a t e v i d e n c e i n h i s f a v o r

, w e c o n c l u d e t h a t t h e r e a r e

g e n u i n e i s s u e s o f m a t e r i a l f a c t r e g a r d i n g w h e t h e r S h e r i f f J o h n s o n p e r s o n a l l y

p a r t i c i p a t e d i n t h e a l l e g e d d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

. A c c o r d i n g l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t

e r r e d i n d e t e r m i n i n g t h a t t h e r e w a s a n i n s u f f i c i e n t b a s i s t o s u p p o r t S h e r i f f

J o h n s o n ’ s § 1 9 8 3 l i a b i l i t y a s t o C a m p b e l l ’ s c l a i m o f f a l s e i m p r i s o n m e n t

. 4

B

. E i g h t h A m e n d m e n t E x c e s s i v e B a i l C l a i m

C a m p b e l l a l s o a r g u e s t h a t h i s b a i l b e c a m e e x c e s s i v e u n d e r t h e E i g h t h

A m e n d m e n t w h e n S h e r i f f J o h n s o n r e q u i r e d t h a t t h e p r o p e r t y b e l o c a t e d i n W a l t o n

C o u n t y d e s p i t e J u d g e W e l l s ’ a p p r o v a l o f t h e O k a l o o s a C o u n t y p r o p e r t y

. C a m p b e l l

s u b m i t s t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n d e t e r m i n i n g t h a t t h e S h e r i f f ’ s r e q u i r e m e n t w a s

Ba sed on our c onclusion, we do not addr ess whethe r Sheriff J ohnson may

also be found 4

liable in his supervisory

capa city based on a

causa l connec tion between his a ctions and the

alleg ed constitutional violation.

12n e c e s s a r y t o a c h i e v e t h e c o u n t y ’ s v a l i d i n t e r e s t i n a v o i d i n g a d d i t i o n a l e x p e n s e s t o

f o r c e a s a l e o f o u t

- o f

- c o u n t y p r o p e r t y

.

“ T h e E i g h t h A m e n d m e n t t o t h e C o n s t i t u t i o n

, a p p l i c a b l e t o t h e S t a t e s

t h r o u g h t h e D u e P r o c e s s C l a u s e o f t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

, . . . p r o v i d e s t h a t

‘ [ e ] x c e s s i v e b a i l s h a l l n o t b e r e q u i r e d

, n o r e x c e s s i v e f i n e s i m p o s e d

, n o r c r u e l a n d

u n u s u a l p u n i s h m e n t s i n f l i c t e d

. ’ ” B a z e v

. R e e s

,

_ _ _ U

. S

.

_ _ _ ,

_ _ _ , 1 2 8 S

. C t

.

1 5 2 0

, 1 5 2 9 ( 2 0 0 8 )

. A l t h o u g h t h e E x c e s s i v e B a i l C l a u s e d o e s n o t g u a r a n t e e a r i g h t

t o b a i l

, i t d o e s g u a r a n t e e t h a t a n y b a i l i m p o s e d “ n o t b e ‘ e x c e s s i v e ’ i n l i g h t o f t h e

p e r c e i v e d e v i l

. ” U n i t e d S t a t e s v

. S a l e r n o

, 4 8 1 U

. S

. 7 3 9

, 7 5 4

, 1 0 7 S

. C t

. 2 0 9 5

,

2 1 0 5 ( 1 9 8 7 )

. T o d e t e r m i n e w h e t h e r b a i l i s e x c e s s i v e

, w e m u s t c o m p a r e t h e t e r m s

o f t h e b a i l a g a i n s t t h e i n t e r e s t t h e g o v e r n m e n t s e e k s t o p r o t e c t

. S e e i d

. “ T h u s

,

w h e n t h e G o v e r n m e n t h a s a d m i t t e d t h a t i t s o n l y i n t e r e s t i s i n p r e v e n t i n g f l i g h t

, b a i l

m u s t b e s e t b y a c o u r t a t a s u m d e s i g n e d t o e n s u r e t h a t g o a l

, a n d n o m o r e

. ” I d

.

H o w e v e r

, “ [ n ] o t h i n g i n t h e t e x t o f t h e B a i l C l a u s e l i m i t s p e r m i s s i b l e G o v e r n m e n t

c o n s i d e r a t i o n s s o l e l y t o q u e s t i o n s o f f l i g h t

. ” I d

. A l t h o u g h p r e v e n t i n g f l i g h t m a y

b e t h e p r i m a r y f

u n c t i o n o f b a i l

, t h e g o v e r n m e n t i s f r e e t o p u r s u e “ o t h e r a d m i t t e d l y

c o m p e l l i n g i n t e r e s t s t h r o u g h r e g u l a t i o n o f p r e t r i a l r e l e a s e

. ” I d

. a t 7 5 3

, 1 0 7 S

. C t

.

a t 2 1 0 4

. O n e s u c h c o m p e l l i n g i n t e r e s t i d e n t i f i e d i n S a l e r n o w a s p r o t e c t i n g t h e

p u b l i c ’ s s a f

e t y

. S e e i d

. a t 7 5 4

- 5 5

, 1 0 7 S

. C t

. a t 2 1 0 5

- 0 6

.

13A s a n i n i t i a l m a t t e r

, w e n o t e t h a t t h e S h e r i f f m a i n t a i n s h e n e v e r i n s t r u c t e d

J a i l e m p l o y e e s n o t t o r e l e a s e C a m p b e l l o n h i s c o u r t

- a p p r o v e d b o n d

. A s d i s c u s s e d

e a r l i e r

, w h e t h e r t h e S h e r i f f i s l i a b l e a s a s u p e r v i s o r f o r h i s p e r s o n a l p a r t i c i p a t i o n i n

t h e a l l e g e d l y u n c o n s t i t u t i o n a l a c t s i n v o l v e s u n r e s o l v e d i s s u e s o f m a t e r i a l f a c t

. T h e

d i s t r i c t c o u r t

, h o w e v e r

, d i d n o t a d d r e s s t h e q u e s t i o n o f s u p e r v i s o r i a l l i a b i l i t y i n t h i s

m a t t e r

. R a t h e r

, t h e d i s t r i c t c o u r t s k i p p e d t o t h e i s s u e o f w h e t h e r a c o n s t i t u t i o n a l

v i o l a t i o n h a d o c c u r r e d

. T h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d n o E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n

b e c a u s e t h e S h e r i f

f ’ s a l l e g e d p o l i c y o f r e q u i r i n g i n

- c o u n t y p r o p e r t y w a s n o t g r e a t e r

t h a n n e c e s s a r y t o a c h i e v e t h e c o u n t y ’ s v a l i d i n t e r e s t i n e n s u r i n g t h a t b a i l b o n d s a r e

s u f f i c i e n t l y s e c u r e d a n d t h a t t h e c o s t o f a f o r c e d s a l e d o e s n o t e x c e e d t h e v a l u e o f

t h e p r o p e r t y

.

W e b e l i e v e t h e d i s t r i c t c o u r t e m p l o y e d a n i n c o r r e c t l e g a l s t a n d a r d i n

a s s e s s i n g t h i s c l a i m

. U n d e r S a l e r n o

, t h e t e s t f o r e x c e s s i v e n e s s i s w h e t h e r t h e t e r m s

o f r e l e a s e a r e d e s i g n e d t o e n s u r e a c o m p e l l i n g i n t e r e s t o f t h e g o v e r n m e n t

, a n d n o

m o r e

. S e e i d

. a t 7 5 3

- 5 4

, 1 0 7 S

. C t

. a t 2 1 0 4

- 0 5

. A l t h o u g h t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d

t h a t m i n i m i z i n g t h e e n f

o r c e m e n t c o s t s o f a p r o p e r t y b o n d w a s a “ v a l i d ”

g o v e r n m e n t i n t e r e s t

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t d e t e r m i n e w h e t h e r t h i s c o n s t i t u t e d a

c o m p e l l i n g i n t e r e s t f

o r p u r p o s e s o f t h e E i g h t h A m e n d m e n t E x c e s s i v e B a i l C l a u s e

.

W e a p p a r e n t l y h a v e n e v e r a d d r e s s e d t h i s s p e c i f i c i s s u e

. I n g e n e r a l

, h o w e v e r

, w e

14h a v e e m p h a s i z e d t h a t “ [ t ] h e p u r p o s e o f b a i l i s t o s e c u r e t h e p r e s e n c e o f t h e

d e f e n d a n t

, . . . i t s o b

j e c t i s n o t t o e n r i c h t h e g o v e r n m e n t o r p u n i s h t h e d e f e n d a n t [

. ] ”

U n i t e d S t a t e s v

. R o s e

, 7 9 1 F

. 2 d 1 4 7 7

, 1 4 8 0 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 6 ) ( q u o t a t i o n m a r k s a n d

c i t a t i o n o m i t t e d )

. S i m i l a r l y

, F l o r i d a l a w s t a t e s t h a t t h e p u r p o s e o f b a i l i s t o e n s u r e

t h e d e f e n d a n t ’ s a p p e a r a n c e a n d p r o t e c t t h e c o m m u n i t y ’ s s a f e t y

. S e e F l a

. S t a t

.

§ 9 0 3

. 0 4 6 ( 1 )

. G i v e n o u r p r e c e d e n t

, i t i s q u e s t i o n a b l e w h e t h e r a c o u n t y ’ s p e c u n i a r y

i n t e r e s t s c a n r i s e t o t h e l e v e l o f a c o m p e l l i n g i n t e r e s t

.

I n B r o u s s a r d v

. P a r i s h o f O r l e a n s

, 3 1 8 F

. 3 d 6 4 4

, 6 4 7

- 4 8

, 6 5 1 ( 5 t h C i r

.

2 0 0 3 )

, t h e F i f

t h C i r c u i t n o t e d t h a t i m p o s i n g n o m i n a l a d m i n i s t r a t i v e f e e s ( $ 1 5 a n d

u n d e r ) t o c o v e r t h e c o s t s o f t h e b a i l

- b o n d s y s t e m w a s c l e a r l y n o t a c o m p e l l i n g

i n t e r e s t p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d b y t h e S u p r e m e C o u r t

. N e v e r t h e l e s s

, t h e c o u r t

f o u n d t h a t t h e f

e e s i m p o s e d o n l y a m i n o r a n d l a r g e l y t h e o r e t i c a l r e s t r i c t i o n o n a

p e r s o n ’ s l i b e r t y i n t e r e s t b e c a u s e t h e r e w a s n o e v i d e n c e t h a t t h e f e e s h a d e v e r

p r e v e n t e d a n a r r e s t e e f

r o m m a k i n g b a i l

. S e e B r o u s s a r d

, 3 1 8 F

. 3 d a t 6 5 1

.

C o n s e q u e n t l y

, t h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e f e e s d i d n o t c o n s t i t u t e e x c e s s i v e b a i l

.

S e e i d

. a t 6 5 1

- 5 2 ; s e e a l s o P a y t o n v

. C o u n t y o f C a r r o l l

, 4 7 3 F

. 3 d 8 4 5

, 8 4 6

- 8 5 0 ( 7 t h

C i r

. 2 0 0 7 ) ( r e l y i n g o n B r o u s s a r d t o r e j e c t a n E i g h t h A m e n d m e n t e x c e s s i v e b a i l

c h a l l e n g e t o a $ 1 a d m i n i s t r a t i v e f e e f o r p o s t i n g b o n d )

. I n c o n t r a s t

, t h e S h e r i f f ’ s

a l l e g e d i n

- c o u n t y p r o p e r t y r e q u i r e m e n t h e r e w a s n e i t h e r a m i n o r n o r t h e o r e t i c a l

15r e s t r i c t i o n

. R a t h e r

, i t p r e v e n t e d C a m p b e l l ’ s r e l e a s e f r o m j a i l

. S h e r i f

f J o h n s o n

m u s t a r t i c u l a t e a c o m p e l l i n g i n t e r e s t t o j u s t i f y t h a t r e s t r i c t i o n

. S e e S a l e r n o

, 4 8 1

U

. S

. a t 7 5 3

, 1 0 7 S

. C t

. a t 2 1 0 4

.

F u r t h e r m o r e

, t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e c i s i o n s i d e s t e p p e d t h e i s s u e o f w h e t h e r

S h e r i f f J o h n s o n h a d t h e a u t h o r i t y i n t h e f i r s t i n s t a n c e t o m o d i f

y t h e c o n d i t i o n s o f

C a m p b e l l ’ s b a i l

. T h e S a l e r n o t e s t p r e s u p p o s e s t h a t t h e t e r m s o f r e l e a s e a r e

i m p o s e d b y a n i n d i v i d u a l w i t h t h e l e g a l a u t h o r i t y t o d o s o

. S e e i d

. a t 7 5 4

, 1 0 7 S

.

C t

. a t 2 1 0 5 ( n o t i n g t h a t " b a i l m u s t b e s e t b y a c o u r t a t a s u m d e s i g n e d t o e n s u r e "

t h e g o v e r n m e n t ' s g o a l )

. A s t h e d i s t r i c t c o u r t c o r r e c t l y r e c o g n i z e d

, F l o r i d a l a w

g r a n t s t h e c o u r t h a v i n g j u r i s d i c t i o n t o t r y t h e d e f e n d a n t t h e s o l e a u t h o r i t y t o h e a r

a n d d e c i d e i s s u e s r e g a r d i n g b a i l

, i n c l u d i n g t h e c o n d i t i o n s o f b a i l

. S e e F l a

. S t a t

. §

9 0 3

. 0 3 ( 1 ) ( “ [ a ] f

t e r a p e r s o n i s h e l d t o a n s w e r b y a t r i a l c o u r t j u d g e

, t h e c o u r t

. . .

[ h a s ] j u r i s d i c t i o n t o h e a r a n d d e c i d e a l l p r e l i m i n a r y m o t i o n s r e g a r d i n g b a i l ” )

. T h e

c o n d i t i o n s o f C a m p b e l l ’ s b a i l p e r m i t t e d t h e u s e o f p r o p e r t y “ u p o n J u d g e ’ s

a p p r o v a l ”

, a n d t h e r e h a s b e e n n o s h o w i n g t h a t t h e S h e r i f f ’ s a l l e g e d i n

- c o u n t y

r e q u i r e m e n t w a s s u b s e q u e n t l y a p p r o v e d b y t h e c o u r t

. W i t h o u t s u c h l e g a l

a u t h o r i t y

, w e d o u b t w h e t h e r t h e S a l e r n o t e s t e v e n c o m e s i n t o p l a y

.

F i n a l l y

, e v e n i f S h e r i f

f J o h n s o n h a d t h e a u t h o r i t y t o m o d i f y C a m p b e l l ’ s b a i l

a n d e v e n i f t h e i n

- c o u n t y p r o p e r t y r e q u i r e m e n t f u r t h e r e d a c o m p e l l i n g i n t e r e s t

,

16t h e r e i s l i t t l e e v i d e n t i a r y b a s i s f o r t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e i n

- c o u n t y

p r o p e r t y r e q u i r e m e n t w a s n o t e x c e s s i v e

. T h e o n l y a d d i t i o n a l e x p e n s e c i t e d b y t h e

S h e r i f f ’ s e m p l o y e e s w a s t h e c o s t o f h i r i n g a n a t t o r n e y t o f o r c e a n o u t

- o f

- c o u n t y

p r o p e r t y s a l e s h o u l d C a m p b e l l f a i l t o a p p e a r

. Y e t t h e r e c o r d i s s i l e n t a s t o t h e

a m o u n t o f l e g a l f

e e s t h a t w o u l d b e r e q u i r e d

, o r w h e t h e r t h o s e f e e s w o u l d e x c e e d

t h e v a l u e o f t h e O k a l o o s a p r o p e r t y

. W e t h u s f i n d i n s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o s u p p o r t

t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e i n

- c o u n t y p r o p e r t y r e q u i r e m e n t w a s n o

g r e a t e r t h a n n e c e s s a r y t o a c h i e v e t h e c o u n t y ’ s s t a t e d i n t e r e s t

.

A c c o r d i n g l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n g r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t o n t h i s

c l a i m

.

I I I

. C O N C L U S I O N

C a m p b e l l a p p e a l s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t i n f a v o r o f

S h e r i f f J o h n s o n o n h i s § 1 9 8 3 c l a i m s

. W e c o n c l u d e t h a t g e n u i n e i s s u e s o f m a t e r i a l

f a c t e x i s t a s t o w h e t h e r S h e r i f f J o h n s o n i s l i a b l e i n h i s s u p e r v i s o r y c a p a c i t y f o r t h e

a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s

. W e a l s o c o n c l u d e t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n

a n a l y z i n g C a m p b e l l ’ s E i g h t h A m e n d m e n t c l a i m o f e x c e s s i v e b a i l

. C o n s e q u e n t l y

,

w e R E V E R S E t h e g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t a n d R E M A N D f o r f u r t h e r

p r o c e e d i n g s

.

R E V E R S E D a n d R E M A N D E D

.

17