# Službeni list L 130/2021

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 130 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 64.15. travnja 2021. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 130

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 64.15. travnja 2021.

---

| Sadržaj | | III.   Drugi akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | EUROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR |
| | * | Odluka Nadzornog tijela EFTA-e br. 156/20/COL od 16. prosinca 2020. o donošenju Smjernica za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. [2021/604] | 1 |
| | * | Smjernice za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. | 3 |

Sadržaj

III.   Drugi akti

Stranica

EUROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

*

Odluka Nadzornog tijela EFTA-e br. 156/20/COL od 16. prosinca 2020. o donošenju Smjernica za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. [2021/604]

1

*

Smjernice za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021.

3

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

III. Drugi akti

EUROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

| 15.4.2021 | HR | Službeni list Europske unije | L 130/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.4.2021

HR

Službeni list Europske unije

L 130/1

---

ODLUKA NADZORNOG TIJELA EFTA-E br. 156/20/COL

od 16. prosinca 2020.

o donošenju Smjernica za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. [2021/604]

NADZORNO TIJELO EFTA-e („ESA”),

UZIMAJUĆI u obzir:

Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke od 61. do 63. i Protokol 26.,

Sporazum među državama EFTA-e o osnivanju Nadzornog tijela i Suda („Sporazum o nadzoru i sudu”), a posebno njegov članak 24. i članak 5. stavak 2. točku (b),

BUDUĆI DA:

U skladu s člankom 24. Sporazuma o nadzoru i sudu ESA provodi odredbe Sporazuma o EGP-u koje se odnose na državne potpore.

U skladu s člankom 5. stavkom 2. točkom (b) Sporazuma o nadzoru i sudu ESA izdaje obavijesti ili smjernice o pitanjima iz Sporazuma o EGP-u ako je to izričito predviđeno tim sporazumom ili Sporazumom o nadzoru i sudu ili ako to smatra nužnim.

Smjernice ESA-e o mjerama državne potpore povezanima sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2012. primjenjuju se do 31. prosinca 2020. (1).

Europska komisija („Komisija”) donijela je 21. rujna 2020. Smjernice za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. („Smjernice”) (2). U Smjernicama se utvrđuju uvjeti pod kojima se posebne mjere potpore predviđene člankom 10.a stavkom 6. i člankom 10.b Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) mogu proglasiti spojivima.

Smjernice su važne i za Europski gospodarski prostor („EGP”).

U skladu s ciljem ujednačenosti utvrđenim u članku 1. Sporazuma o EGP-u potrebno je osigurati ujednačenu primjenu pravila EGP-a o državnim potporama u cijelom EGP-u.

Primjereno je zamijeniti trenutačno primjenjive smjernice ESA-e novim smjernicama za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. koje odgovaraju smjernicama Komisije (4).

U skladu s točkom II. pod naslovom „OPĆENITO” u Prilogu XV. Sporazumu o EGP-u, ESA nakon savjetovanja s Komisijom treba donijeti akte koji odgovaraju onima koje je donijela Europska komisija.

NAKON savjetovanja s Komisijom,

NAKON savjetovanja s državama EFTA-e,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

ESA uvodi nove „Smjernice za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021.”. Nove smjernice priložene su ovoj Odluci i njezin su sastavni dio.

Članak 2.

Vjerodostojan je samo tekst ove Odluke na engleskom jeziku.

Odluka je sastavljena u Bruxellesu 16. prosinca 2020.

Za Nadzorno tijelo EFTA-e

Bente ANGELL-HANSEN

Predsjednica

Nadležna članica Kolegija

Frank J. BÜCHEL

Član Kolegija

Högni KRISTJÁNSSON

Član Kolegija

Carsten ZATSCHLER

Potpisuje kao direktor

za pravne i izvršne poslove

---

(1)  
  SL L 296, 7.11.2013., str. 25.

1

(2)  
  SL C 317, 25.9.2020., str. 5.

2

(3)  Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.). Direktiva je uključena u Sporazum o EGP-u u točki 21. podtočki (a)(l) Priloga XX. Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 146/2007 (SL L 100, 10.4.2008., str. 92. i Dodatak o EGP-u br. 19, 10.4.2008., str. 90.).

3

(4)  Broj dokumenta: 1166905.

4

---

| 15.4.2021 | HR | Službeni list Europske unije | L 130/3 |
| --- | --- | --- | --- |

15.4.2021

HR

Službeni list Europske unije

L 130/3

---

Smjernice za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. (1)

UVOD

UVOD

| 1. | Kako bi se spriječilo da državne potpore narušavaju tržišno natjecanje unutar Europskoga gospodarskog prostora („EGP”) i utječu na trgovinu između ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u na način koji je protivan zajedničkom interesu, člankom 61. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u utvrđeno je načelo da su državne potpore zabranjene, osim ako su obuhvaćene kategorijama iznimaka iz članka 61. stavka 2. Sporazuma o EGP-u ili ako ih je ESA proglasila spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u na temelju njegova članka 61. stavka 3. Člankom 49. i člankom 59. stavkom 2. Sporazuma o EGP-u te člankom 1. stavkom 2. dijela I. Protokola 3. uz Sporazum među državama EFTA-e o osnivanju Nadzornog tijela i Suda („Protokol 3.”) predviđeni su i uvjeti pod kojima se državne potpore smatraju ili se mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u. |
| --- | --- |

1.

Kako bi se spriječilo da državne potpore narušavaju tržišno natjecanje unutar Europskoga gospodarskog prostora („EGP”) i utječu na trgovinu između ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u na način koji je protivan zajedničkom interesu, člankom 61. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u utvrđeno je načelo da su državne potpore zabranjene, osim ako su obuhvaćene kategorijama iznimaka iz članka 61. stavka 2. Sporazuma o EGP-u ili ako ih je ESA proglasila spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u na temelju njegova članka 61. stavka 3. Člankom 49. i člankom 59. stavkom 2. Sporazuma o EGP-u te člankom 1. stavkom 2. dijela I. Protokola 3. uz Sporazum među državama EFTA-e o osnivanju Nadzornog tijela i Suda („Protokol 3.”) predviđeni su i uvjeti pod kojima se državne potpore smatraju ili se mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u.

| 2. | Na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u ESA može smatrati da su državne potpore za olakšavanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u ako te potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu. |
| --- | --- |

2.

Na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u ESA može smatrati da su državne potpore za olakšavanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u ako te potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu.

| 3. | Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) uspostavljen je sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije („ETS EU-a”) radi promicanja smanjenja emisija stakleničkih plinova na troškovno i gospodarski učinkovit način. Direktiva 2003/87/EZ izmijenjena je 2018. (3) kako bi se ETS EU-a poboljšao i produljio za razdoblje 2021.–2030. |
| --- | --- |

3.

Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2

3

| 4. | Komisija je 11. prosinca 2019. objavila Komunikaciju o europskom zelenom planu (4), u kojoj se utvrđuju politike za postizanje klimatske neutralnosti u Europi do 2050. i rješavanje drugih problema povezanih s okolišem. Kako bi se ostvario europski zeleni plan, treba iznova razmotriti politike za opskrbu čistom energijom u cijelom gospodarstvu, uključujući industriju, proizvodnju i potrošnju, velike infrastrukture, promet, hranu i poljoprivredu, građevinarstvo, oporezivanje i socijalne naknade. |
| --- | --- |

4.

Komisija je 11. prosinca 2019. objavila Komunikaciju o europskom zelenom planu (4

| 5. | Sve dok mnogi međunarodni partneri ne budu dijelili ambicije Unije, postoji rizik od istjecanja ugljika, bilo zato što se proizvodnja prenosi iz Unije u druge zemlje s manjim ambicijama za smanjenje emisija ili zato što se proizvodi iz Unije zamjenjuju uvozom s višom razinom emisija ugljika. Ako se taj rizik ostvari, neće doći do smanjenja globalnih emisija te će izostati puni učinak nastojanja Unije i njezinih industrija da se ostvare globalni ciljevi u području klime utvrđeni Pariškim sporazumom (5), koji je donesen 12. prosinca 2015. na 21. zasjedanju konferencije stranaka Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime („Pariški sporazum”).
  ESA napominje da instrument politike ili sporazum o međunarodnom javnom pravu iz stavka 4. i postojećeg stavka, kao i neke zakonodavne odredbe na koje se ove Smjernice odnose, možda nisu uključeni u Sporazum o EGP-u ili nisu obuhvaćeni područjem njegove primjene (6). Međutim u cilju ujednačene primjene odredaba o državnim potporama i osiguranja jednakih uvjeta tržišnog natjecanja diljem EGP-a, ESA će za ocjenu spojivosti potpora za zaštitu okoliša s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u uzimajući u obzir naročito zakonodavno stanje u državama EFTA-e koje su članice EGP-a općenito primjenjivati iste referentne točke iz Smjernica Komisije. To podrazumijeva da se ovim Smjernicama upućuje na relevantno zakonodavstvo i političke dokumente Europske unije ako su doneseni. ESA naglašava da upućivanje na zakonodavstvo Europske unije ne podrazumijeva da su države EFTA-e koje su članice EGP-a obvezne poštovati to zakonodavstvo ako ono nije ugrađeno u Sporazum o EGP-u. Ti tekstovi služe samo kao osnova za ocjenu spojivosti mjera državne potpore s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u u smislu članka 61. stavka 3. Sporazuma o EGP-u. |
| --- | --- |

5.

Sve dok mnogi međunarodni partneri ne budu dijelili ambicije Unije, postoji rizik od istjecanja ugljika, bilo zato što se proizvodnja prenosi iz Unije u druge zemlje s manjim ambicijama za smanjenje emisija ili zato što se proizvodi iz Unije zamjenjuju uvozom s višom razinom emisija ugljika. Ako se taj rizik ostvari, neće doći do smanjenja globalnih emisija te će izostati puni učinak nastojanja Unije i njezinih industrija da se ostvare globalni ciljevi u području klime utvrđeni Pariškim sporazumom (5

ESA napominje da instrument politike ili sporazum o međunarodnom javnom pravu iz stavka 4. i postojećeg stavka, kao i neke zakonodavne odredbe na koje se ove Smjernice odnose, možda nisu uključeni u Sporazum o EGP-u ili nisu obuhvaćeni područjem njegove primjene (6). Međutim u cilju ujednačene primjene odredaba o državnim potporama i osiguranja jednakih uvjeta tržišnog natjecanja diljem EGP-a, ESA će za ocjenu spojivosti potpora za zaštitu okoliša s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u uzimajući u obzir naročito zakonodavno stanje u državama EFTA-e koje su članice EGP-a općenito primjenjivati iste referentne točke iz Smjernica Komisije. To podrazumijeva da se ovim Smjernicama upućuje na relevantno zakonodavstvo i političke dokumente Europske unije ako su doneseni. ESA naglašava da upućivanje na zakonodavstvo Europske unije ne podrazumijeva da su države EFTA-e koje su članice EGP-a obvezne poštovati to zakonodavstvo ako ono nije ugrađeno u Sporazum o EGP-u. Ti tekstovi služe samo kao osnova za ocjenu spojivosti mjera državne potpore s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u u smislu članka 61. stavka 3. Sporazuma o EGP-u.

6

| 6. | Glavni je cilj kontrole državnih potpora u kontekstu provedbe ETS-a EU-a postići da pozitivni učinci potpora nadilaze njihove negativne učinke u smislu narušavanja tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu. Državne potpore moraju biti nužne za postizanje cilja zaštite okoliša ETS-a EU-a (nužnost potpore) i ograničene na najmanji iznos potreban za postizanje željene razine zaštite okoliša (razmjernost potpore) te ne smiju uzrokovati neopravdano narušavanje tržišnog natjecanja i trgovine na unutarnjem tržištu. |
| --- | --- |

6.

Glavni je cilj kontrole državnih potpora u kontekstu provedbe ETS-a EU-a postići da pozitivni učinci potpora nadilaze njihove negativne učinke u smislu narušavanja tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu. Državne potpore moraju biti nužne za postizanje cilja zaštite okoliša ETS-a EU-a (nužnost potpore) i ograničene na najmanji iznos potreban za postizanje željene razine zaštite okoliša (razmjernost potpore) te ne smiju uzrokovati neopravdano narušavanje tržišnog natjecanja i trgovine na unutarnjem tržištu.

| 7. | U ovim Smjernicama ESA utvrđuje uvjete pod kojima se mjere potpore u okviru ETS-a EU-a mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u na temelju njegova članka 61. stavka 3. točke (c). Nakon preispitivanja i eventualne revizije svih instrumenata politike povezanih s klimom (posebno Direktive 2003/87/EZ) radi dodatnog smanjenja emisija stakleničkih plinova do 2030., u skladu s Planom za klimatske ciljeve i inicijativom za uspostavu mehanizma za graničnu prilagodbu emisija ugljika, ESA će provjeriti je li ove Smjernice potrebno revidirati ili prilagoditi kako bi se postigla usklađenost s ciljem klimatske neutralnosti i pridonijelo postizanju tog cilja, uz zadržavanje ravnopravnih uvjeta na tržištu (7). |
| --- | --- |

7.

U ovim Smjernicama ESA utvrđuje uvjete pod kojima se mjere potpore u okviru ETS-a EU-a mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u na temelju njegova članka 61. stavka 3. točke (c). Nakon preispitivanja i eventualne revizije svih instrumenata politike povezanih s klimom (posebno Direktive 2003/87/EZ) radi dodatnog smanjenja emisija stakleničkih plinova do 2030., u skladu s Planom za klimatske ciljeve i inicijativom za uspostavu mehanizma za graničnu prilagodbu emisija ugljika, ESA će provjeriti je li ove Smjernice potrebno revidirati ili prilagoditi kako bi se postigla usklađenost s ciljem klimatske neutralnosti i pridonijelo postizanju tog cilja, uz zadržavanje ravnopravnih uvjeta na tržištu (7

| 8. | U ovim Smjernicama uzimaju se u obzir i posebnosti europskih malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi), u skladu sa Strategijom za MSP-ove za održivu i digitalnu Europu (8). |
| --- | --- |

8.

U ovim Smjernicama uzimaju se u obzir i posebnosti europskih malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi), u skladu sa Strategijom za MSP-ove za održivu i digitalnu Europu (8

1.   PODRUČJE PRIMJENE I DEFINICIJE

PODRUČJE PRIMJENE I DEFINICIJE

1.1.   Područje primjene

Područje primjene

| 9. | Načela utvrđena u ovim Smjernicama primjenjuju se samo na posebne mjere potpore utvrđene u članku 10.a stavku 6. i članku 10.b Direktive 2003/87/EZ. |
| --- | --- |

9.

Načela utvrđena u ovim Smjernicama primjenjuju se samo na posebne mjere potpore utvrđene u članku 10.a stavku 6. i članku 10.b Direktive 2003/87/EZ.

| 10. | Potpore se ne smiju dodjeljivati poduzetnicima u teškoćama u smislu Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (9). |
| --- | --- |

10.

Potpore se ne smiju dodjeljivati poduzetnicima u teškoćama u smislu Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (9

| 11. | Pri ocjenjivanju potpore u korist poduzetnika koji nije izvršio nalog za povrat sredstava nakon prethodne odluke ESA-e kojom je potpora ocijenjena protuzakonitom i nespojivom s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u, ESA će u obzir uzeti iznos potpore koji još nije vraćen (10). U praksi Komisija ocjenjuje kumulativni učinak obiju mjera potpore i može obustaviti isplatu nove potpore do provedbe neizvršenog naloga za povrat sredstava. |
| --- | --- |

11.

Pri ocjenjivanju potpore u korist poduzetnika koji nije izvršio nalog za povrat sredstava nakon prethodne odluke ESA-e kojom je potpora ocijenjena protuzakonitom i nespojivom s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u, ESA će u obzir uzeti iznos potpore koji još nije vraćen (10

1.2.   Mjere potpore obuhvaćene ovim Smjernicama

Mjere potpore obuhvaćene ovim Smjernicama

1.2.1.   Potpore za nadoknadu povećanja cijena električne energije koje je posljedica uključivanja troškova emisija stakleničkih plinova povezanih s ETS-om EU-a (obično se nazivaju „neizravni troškovi emisija”)

| 12. | U skladu s člankom 10.a stavkom 6. Direktive 2003/87/EZ države EGP-a trebale bi donijeti financijske mjere u korist sektora ili podsektora koji su izloženi stvarnom riziku od istjecanja ugljika zbog znatnih neizravnih troškova stvarno nastalih zbog troškova emisija stakleničkih plinova ugrađenih u cijene električne energije, uz uvjet da su takve financijske mjere u skladu s pravilima o državnim potporama, osobito u smislu da se njima ne uzrokuje neopravdano narušavanje tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu. |
| --- | --- |

12.

U skladu s člankom 10.a stavkom 6. Direktive 2003/87/EZ države EGP-a trebale bi donijeti financijske mjere u korist sektora ili podsektora koji su izloženi stvarnom riziku od istjecanja ugljika zbog znatnih neizravnih troškova stvarno nastalih zbog troškova emisija stakleničkih plinova ugrađenih u cijene električne energije, uz uvjet da su takve financijske mjere u skladu s pravilima o državnim potporama, osobito u smislu da se njima ne uzrokuje neopravdano narušavanje tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu.

1.2.2.   Potpore povezane s mogućnošću prijelazne besplatne dodjele emisijskih jedinica za modernizaciju energetskog sektora

Potpore povezane s mogućnošću prijelazne besplatne dodjele emisijskih jedinica za modernizaciju energetskog sektora

| 13. | U skladu s člankom 10.c Direktive 2003/87/EZ države EGP-a koje ispunjavaju određene uvjete povezane s razinom BDP-a po stanovniku u odnosu na prosjek Unije mogu odstupiti od načela iz članka 10.a stavka 1. drugog podstavka Direktive 2003/87/EZ prema kojem se besplatne emisijske jedinice ne dodjeljuju ni za kakve oblike proizvodnje električne energije. Te države EGP-a mogu prijelazne besplatne emisijske jedinice dodijeliti postrojenjima za proizvodnju električne energije radi modernizacije, diversifikacije i održive transformacije energetskog sektora. |
| --- | --- |

13.

U skladu s člankom 10.c Direktive 2003/87/EZ države EGP-a koje ispunjavaju određene uvjete povezane s razinom BDP-a po stanovniku u odnosu na prosjek Unije mogu odstupiti od načela iz članka 10.a stavka 1. drugog podstavka Direktive 2003/87/EZ prema kojem se besplatne emisijske jedinice ne dodjeljuju ni za kakve oblike proizvodnje električne energije. Te države EGP-a mogu prijelazne besplatne emisijske jedinice dodijeliti postrojenjima za proizvodnju električne energije radi modernizacije, diversifikacije i održive transformacije energetskog sektora.

| 14. | Kako je već utvrđeno u nizu odluka Komisije (11), dodjela prijelaznih besplatnih emisijskih jedinica energetskom sektoru uključuje državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („Ugovor”) (12) jer se dodjelom besplatnih emisijskih jedinica države članice odriču prihoda i daju selektivnu prednost subjektima u energetskom sektoru. Ti se subjekti mogu natjecati sa subjektima u energetskom sektoru u drugim državama EGP-a, što može narušiti ili prijetiti da će narušiti tržišno natjecanje te utjecati na trgovinu na unutarnjem tržištu. |
| --- | --- |

14.

Kako je već utvrđeno u nizu odluka Komisije (11

12

1.3.   Definicije

Definicije

| 15. | Za potrebe ovih Smjernica, primjenjuju se sljedeće definicije:






  (1) | „potpora” znači svaka mjera koja ispunjava sve kriterije utvrđene u članku 61. stavku 1. Sporazuma o EGP-u; |
| --- | --- | --- |

15.

Za potrebe ovih Smjernica, primjenjuju se sljedeće definicije:

(1)

„potpora” znači svaka mjera koja ispunjava sve kriterije utvrđene u članku 61. stavku 1. Sporazuma o EGP-u;

| (2) | „razdoblje dodjele potpore” znači jedna ili više godina u razdoblju 2021.–2030. Ako država EFTA-e koja je članica EGP-a želi dodijeliti potporu za kraće razdoblje, trebala bi kao referentnu točku uzeti poslovnu godinu korisnika i dodijeliti potporu na godišnjoj osnovi; |
| --- | --- |

(2)

„razdoblje dodjele potpore” znači jedna ili više godina u razdoblju 2021.–2030. Ako država EFTA-e koja je članica EGP-a želi dodijeliti potporu za kraće razdoblje, trebala bi kao referentnu točku uzeti poslovnu godinu korisnika i dodijeliti potporu na godišnjoj osnovi;

| (3) | „istjecanje ugljika” znači vjerojatnost povećanja globalnih emisija stakleničkih plinova kada poduzeća premjeste proizvodnju izvan EGP-a jer povećanje troškova povezano s ETS-om EU-a ne mogu prenijeti na svoje kupce bez znatnog gubitka tržišnog udjela; |
| --- | --- |

(3)

„istjecanje ugljika” znači vjerojatnost povećanja globalnih emisija stakleničkih plinova kada poduzeća premjeste proizvodnju izvan EGP-a jer povećanje troškova povezano s ETS-om EU-a ne mogu prenijeti na svoje kupce bez znatnog gubitka tržišnog udjela;

| (4) | „najveći intenzitet potpore” znači ukupan iznos potpore izražen kao postotak prihvatljivih troškova; |
| --- | --- |

(4)

„najveći intenzitet potpore” znači ukupan iznos potpore izražen kao postotak prihvatljivih troškova;

| (5) | „samoproizvodnja” znači proizvodnja električne energije u postrojenju koje se ne smatra „generatorom (proizvođačem) električne energije” u smislu članka 3. točke (u) Direktive 2003/87/EZ; |
| --- | --- |

(5)

„samoproizvodnja” znači proizvodnja električne energije u postrojenju koje se ne smatra „generatorom (proizvođačem) električne energije” u smislu članka 3. točke (u) Direktive 2003/87/EZ;

| (6) | „korisnik” znači poduzetnik koji prima potporu; |
| --- | --- |

(6)

„korisnik” znači poduzetnik koji prima potporu;

| (7) | „emisijska jedinica Europske unije” (EUA) znači prenosivo pravo na emisiju jedne tone ekvivalenta CO2 tijekom određenog razdoblja; |
| --- | --- |

(7)

„emisijska jedinica Europske unije” (EUA) znači prenosivo pravo na emisiju jedne tone ekvivalenta CO2 tijekom određenog razdoblja;

2

| (8) | „bruto dodana vrijednost” (BDV) znači bruto dodana vrijednost prema troškovima proizvodnih faktora, to jest BDV prema tržišnim cijenama umanjen za sve neizravne poreze i uvećan za sve subvencije; |
| --- | --- |

(8)

„bruto dodana vrijednost” (BDV) znači bruto dodana vrijednost prema troškovima proizvodnih faktora, to jest BDV prema tržišnim cijenama umanjen za sve neizravne poreze i uvećan za sve subvencije;

| (9) | „terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije”, u eurima, znači jednostavan prosjek dnevnih jednogodišnjih terminskih cijena emisijskih jedinica Europske unije (zaključna cijena) za isporuku u prosincu godine za koju se potpora dodjeljuje, kako je zabilježeno na određenoj burzi za emisijske jedinice ugljika u EU-u od 1. siječnja do 31. prosinca godine koja prethodi godini za koju se potpora dodjeljuje (13); |
| --- | --- |

(9)

„terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije”, u eurima, znači jednostavan prosjek dnevnih jednogodišnjih terminskih cijena emisijskih jedinica Europske unije (zaključna cijena) za isporuku u prosincu godine za koju se potpora dodjeljuje, kako je zabilježeno na određenoj burzi za emisijske jedinice ugljika u EU-u od 1. siječnja do 31. prosinca godine koja prethodi godini za koju se potpora dodjeljuje (13);

13

| (10) | „faktor emisije CO2”, izražen u tCO2/MWh, znači ponderirani prosjek intenziteta CO2 pri proizvodnji električne energije iz fosilnih goriva na različitim zemljopisnim područjima. Ponder odražava kombinaciju proizvodnje fosilnih goriva na određenom zemljopisnom području. Faktor CO2 dobiva se podjelom podataka o emisijama u ekvivalentu CO2 za energetski sektor s bruto proizvodnjom električne energije na temelju fosilnih goriva u TWh. Za potrebe ovih Smjernica (14), područja su definirana kao zemljopisna područja (a) koja se sastoje od podtržišta povezanih putem burza za električnu energiju ili (b) na kojima nisu utvrđena zagušenja te, u oba slučaja, na kojima su cijene po satu za dan unaprijed na burzama za električnu energiju na predmetnim područjima iskazane s odstupanjem od najviše 1 % cijene u eurima (na temelju dnevnih deviznih tečajeva ESB-a) u znatnom broju svih sati u određenoj godini. Takva regionalna diferencijacija odraz je važnosti elektrana na fosilna goriva za utvrđivanje konačne cijene na veleprodajnom tržištu i njihove uloge marginalnih elektrana na listi ekonomskog prvenstva. Sama činjenica da dvije države EGP-a međusobno trguju električnom energijom ne znači da one automatski čine nadnacionalnu regiju. S obzirom na nedostatak relevantnih podataka na podnacionalnoj razini, zemljopisna područja obuhvaćaju cijelo državno područje jedne države EGP-a ili više njih. Na temelju toga mogu se utvrditi sljedeća zemljopisna područja: jadransko područje (Hrvatska i Slovenija), nordijsko područje (Švedska i Finska), baltičko područje (Litva, Latvija i Estonija), srednjozapadna Europa (Austrija, Njemačka i Luksemburg), Pirenejski poluotok (Portugal i Španjolska), Češka i Slovačka (Češka i Slovačka) te sve druge države EGP-a zasebno, uključujući Island i Norvešku (15). Odgovarajući najveći regionalni faktori CO2, koji se primjenjuju kao maksimalne vrijednosti ako država EFTA-e koja je članica EGP-a koja podnosi prijavu nije provela procjenu faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu u skladu s točkom 11. u nastavku, navedeni su u Prilogu III. Kako bi se osiguralo jednako postupanje s izvorima električne energije i izbjegla moguća zlouporaba, isti faktor emisije CO2 primjenjuje se na sve izvore opskrbe električnom energijom (samoproizvodnja, ugovori o opskrbi električnom energijom ili mrežna opskrba) i na sve korisnike potpore u predmetnoj državi članici EGP-a; |
| --- | --- |

(10)

„faktor emisije CO2”, izražen u tCO2/MWh, znači ponderirani prosjek intenziteta CO2 pri proizvodnji električne energije iz fosilnih goriva na različitim zemljopisnim područjima. Ponder odražava kombinaciju proizvodnje fosilnih goriva na određenom zemljopisnom području. Faktor CO2 dobiva se podjelom podataka o emisijama u ekvivalentu CO2 za energetski sektor s bruto proizvodnjom električne energije na temelju fosilnih goriva u TWh. Za potrebe ovih Smjernica (14), područja su definirana kao zemljopisna područja (a) koja se sastoje od podtržišta povezanih putem burza za električnu energiju ili (b) na kojima nisu utvrđena zagušenja te, u oba slučaja, na kojima su cijene po satu za dan unaprijed na burzama za električnu energiju na predmetnim područjima iskazane s odstupanjem od najviše 1 % cijene u eurima (na temelju dnevnih deviznih tečajeva ESB-a) u znatnom broju svih sati u određenoj godini. Takva regionalna diferencijacija odraz je važnosti elektrana na fosilna goriva za utvrđivanje konačne cijene na veleprodajnom tržištu i njihove uloge marginalnih elektrana na listi ekonomskog prvenstva. Sama činjenica da dvije države EGP-a međusobno trguju električnom energijom ne znači da one automatski čine nadnacionalnu regiju. S obzirom na nedostatak relevantnih podataka na podnacionalnoj razini, zemljopisna područja obuhvaćaju cijelo državno područje jedne države EGP-a ili više njih. Na temelju toga mogu se utvrditi sljedeća zemljopisna područja: jadransko područje (Hrvatska i Slovenija), nordijsko područje (Švedska i Finska), baltičko područje (Litva, Latvija i Estonija), srednjozapadna Europa (Austrija, Njemačka i Luksemburg), Pirenejski poluotok (Portugal i Španjolska), Češka i Slovačka (Češka i Slovačka) te sve druge države EGP-a zasebno, uključujući Island i Norvešku (15). Odgovarajući najveći regionalni faktori CO2, koji se primjenjuju kao maksimalne vrijednosti ako država EFTA-e koja je članica EGP-a koja podnosi prijavu nije provela procjenu faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu u skladu s točkom 11. u nastavku, navedeni su u Prilogu III. Kako bi se osiguralo jednako postupanje s izvorima električne energije i izbjegla moguća zlouporaba, isti faktor emisije CO2 primjenjuje se na sve izvore opskrbe električnom energijom (samoproizvodnja, ugovori o opskrbi električnom energijom ili mrežna opskrba) i na sve korisnike potpore u predmetnoj državi članici EGP-a;

2

2

2

2

2

14

15

2

2

2

| (11) | „faktor emisije CO2 temeljen na tržištu”, u tCO2/MWh. Države EFTA-e koje su članice EGP-a koje namjeravaju odobriti nadoknadu neizravnih troškova mogu pri prijavi relevantnog programa zatražiti da se primjenjivi faktor emisije CO2 utvrdi na temelju studije sadržaja CO2 za tehnologiju na temelju koje se određuje marginalna cijena na tržištu električne energije. U takvoj prijavi faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu mora se dokazati prikladnost odabranog faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu primjenom modela električnog sustava kojim se simulira formiranje cijene i zabilježenih podataka o tehnologiji na temelju koje se određuje marginalna cijena za cijelu godinu t-1 (uključujući sate tijekom kojih se marginalna cijena određivala na temelju uvoza). To izvješće treba podnijeti nacionalnom regulatornom tijelu na odobrenje i proslijediti ESA-i ako se mjera državne potpore prijavljuje ESA-i na temelju članka 61. stavka 3. Sporazuma o EGP-u. ESA procjenjuje prikladnost studije i dobivenog faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu u okviru analize spojivosti koju provodi u skladu s člankom 61. stavkom 3. točkom (c) Sporazuma o EGP-u i ovim Smjernicama; |
| --- | --- |

(11)

„faktor emisije CO2 temeljen na tržištu”, u tCO2/MWh. Države EFTA-e koje su članice EGP-a koje namjeravaju odobriti nadoknadu neizravnih troškova mogu pri prijavi relevantnog programa zatražiti da se primjenjivi faktor emisije CO2 utvrdi na temelju studije sadržaja CO2 za tehnologiju na temelju koje se određuje marginalna cijena na tržištu električne energije. U takvoj prijavi faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu mora se dokazati prikladnost odabranog faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu primjenom modela električnog sustava kojim se simulira formiranje cijene i zabilježenih podataka o tehnologiji na temelju koje se određuje marginalna cijena za cijelu godinu t-1 (uključujući sate tijekom kojih se marginalna cijena određivala na temelju uvoza). To izvješće treba podnijeti nacionalnom regulatornom tijelu na odobrenje i proslijediti ESA-i ako se mjera državne potpore prijavljuje ESA-i na temelju članka 61. stavka 3. Sporazuma o EGP-u. ESA procjenjuje prikladnost studije i dobivenog faktora emisije CO2 temeljenog na tržištu u okviru analize spojivosti koju provodi u skladu s člankom 61. stavkom 3. točkom (c) Sporazuma o EGP-u i ovim Smjernicama;

2

2

2

2

2

2

2

| (12) | „stvarna proizvodnja”, u tonama po godini, znači stvarna proizvodnja postrojenja u godini t, utvrđena ex post u godini t + 1; |
| --- | --- |

(12)

„stvarna proizvodnja”, u tonama po godini, znači stvarna proizvodnja postrojenja u godini t, utvrđena ex post u godini t + 1;

ex post

| (13) | „stvarna potrošnja električne energije”, izražena u MWh, znači stvarna potrošnja električne energije u postrojenju (uključujući potrošnju električne energije za proizvodnju eksternaliziranih proizvoda prihvatljivih za potporu) u godini t, utvrđena ex post u godini t + 1; |
| --- | --- |

(13)

„stvarna potrošnja električne energije”, izražena u MWh, znači stvarna potrošnja električne energije u postrojenju (uključujući potrošnju električne energije za proizvodnju eksternaliziranih proizvoda prihvatljivih za potporu) u godini t, utvrđena ex post u godini t + 1;

ex post

| (14) | „mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije”, izraženo u MWh po toni proizvodnje i definirano na osmeroznamenkastoj razini Prodcom (16), znači potrošnja električne energije za određeni proizvod po toni proizvodnje ostvarene energetski najučinkovitijim metodama proizvodnje za predmetni proizvod. Ažuriranje mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije mora biti u skladu s člankom 10.a stavkom 2. Direktive 2003/87/EZ. Za proizvode u prihvatljivim sektorima za koje je u odjeljku 2. Priloga I. Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2019/331 (17) utvrđena zamjenjivost između goriva i električne energije, mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije utvrđuju se unutar istih granica sustava, pri čemu se za određivanje iznosa potpore u obzir uzima samo udio električne energije. Odgovarajuća mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije za proizvode obuhvaćene prihvatljivim sektorima navedena su u Prilogu II. ovim Smjernicama; |
| --- | --- |

(14)

„mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije”, izraženo u MWh po toni proizvodnje i definirano na osmeroznamenkastoj razini Prodcom (16), znači potrošnja električne energije za određeni proizvod po toni proizvodnje ostvarene energetski najučinkovitijim metodama proizvodnje za predmetni proizvod. Ažuriranje mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije mora biti u skladu s člankom 10.a stavkom 2. Direktive 2003/87/EZ. Za proizvode u prihvatljivim sektorima za koje je u odjeljku 2. Priloga I. Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2019/331 (17) utvrđena zamjenjivost između goriva i električne energije, mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije utvrđuju se unutar istih granica sustava, pri čemu se za određivanje iznosa potpore u obzir uzima samo udio električne energije. Odgovarajuća mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije za proizvode obuhvaćene prihvatljivim sektorima navedena su u Prilogu II. ovim Smjernicama;

16

17

| (15) | „nadomjesno mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije” znači [...] postotak stvarne potrošnje električne energije koji se određuje odlukom ESA-e zajedno s mjerilima za učinkovitost potrošnje električne energije. Odgovara prosječnom naporu smanjenja koji je određen primjenom mjerilâ za učinkovitost potrošnje električne energije (mjerilo za potrošnju električne energije/ex ante potrošnja električne energije). Primjenjuje se na sve proizvode koji su obuhvaćeni prihvatljivim sektorima, ali za koje nije definirano mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije. |
| --- | --- |

(15)

„nadomjesno mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije” znači [...] postotak stvarne potrošnje električne energije koji se određuje odlukom ESA-e zajedno s mjerilima za učinkovitost potrošnje električne energije. Odgovara prosječnom naporu smanjenja koji je određen primjenom mjerilâ za učinkovitost potrošnje električne energije (mjerilo za potrošnju električne energije/ex ante potrošnja električne energije). Primjenjuje se na sve proizvode koji su obuhvaćeni prihvatljivim sektorima, ali za koje nije definirano mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije.

ex ante

2.   ZAJEDNIČKA NAČELA OCJENJIVANJA

ZAJEDNIČKA NAČELA OCJENJIVANJA

| 16. | Kako bi ocijenila može li se prijavljena mjera potpore smatrati spojivom s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u, ESA općenito analizira jamči li način na koji je mjera osmišljena da će pozitivan učinak potpore na postizanje cilja od zajedničkog interesa premašiti njezine moguće negativne učinke na trgovinu i tržišno natjecanje. |
| --- | --- |

16.

Kako bi ocijenila može li se prijavljena mjera potpore smatrati spojivom s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u, ESA općenito analizira jamči li način na koji je mjera osmišljena da će pozitivan učinak potpore na postizanje cilja od zajedničkog interesa premašiti njezine moguće negativne učinke na trgovinu i tržišno natjecanje.

| 17. | U Komunikaciji o modernizaciji državnih potpora od 8. svibnja 2012. (18) poziva se na utvrđivanje i definiranje zajedničkih načela primjenjivih na ocjenu spojivosti svih mjera potpore koju Komisija provodi. Ta načela provodi i ESA. ESA će stoga smatrati da je mjera potpore spojiva s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u samo ako ispunjuje svaki od sljedećih kriterija: mora doprinositi cilju od zajedničkog interesa u skladu s člankom 61. stavkom 3. Sporazuma o EGP-u; mora biti usmjerena na situaciju u kojoj se potporom može ostvariti ključno poboljšanje koje tržište ne može samo ostvariti, primjerice ispravljanjem tržišnog nedostatka ili rješavanjem problema povezanog s kapitalom ili kohezijom; mora biti primjeren instrument politike za ostvarivanje cilja od zajedničkog interesa; mora promijeniti ponašanje predmetnih poduzetnika na takav način da se počnu baviti dodatnom djelatnošću kojom se ne bi bavili bez potpore ili bi se njome bavili na ograničen ili drukčiji način ili na drugoj lokaciji; iznos i intenzitet potpore moraju biti ograničeni na najmanji potreban iznos; negativni učinci potpore moraju biti dovoljno ograničeni; države EFTA-e koje su članice EGP-a, ESA, gospodarski subjekti i javnost moraju imati jednostavan pristup svim relevantnim aktima i važnim informacijama o potporama dodijeljenima na temelju tih akata. |
| --- | --- |

17.

U Komunikaciji o modernizaciji državnih potpora od 8. svibnja 2012. (18

| 18. | U odjeljcima 3.1. i 3.2. objašnjava se kako se ti opći kriteriji prenose u posebne zahtjeve u pogledu spojivosti koje je potrebno ispuniti za potrebe mjera potpore obuhvaćenih ovim Smjernicama. |
| --- | --- |

18.

U odjeljcima 3.1. i 3.2. objašnjava se kako se ti opći kriteriji prenose u posebne zahtjeve u pogledu spojivosti koje je potrebno ispuniti za potrebe mjera potpore obuhvaćenih ovim Smjernicama.

3.   OCJENJIVANJE SPOJIVOSTI NA TEMELJU ČLANKA 61. STAVKA 3. TOČKE (C) SPORAZUMA O EGP-u

OCJENJIVANJE SPOJIVOSTI NA TEMELJU ČLANKA 61. STAVKA 3. TOČKE (C) SPORAZUMA O EGP-u

3.1.   Potpore poduzetnicima u sektorima za koje se smatra da su izloženi stvarnom riziku od istjecanja ugljika zbog znatnih neizravnih troškova stvarno nastalih zbog troškova emisija stakleničkih plinova ugrađenih u cijene električne energije (potpore za neizravne troškove emisija)

Potpore poduzetnicima u sektorima za koje se smatra da su izloženi stvarnom riziku od istjecanja ugljika zbog znatnih neizravnih troškova stvarno nastalih zbog troškova emisija stakleničkih plinova ugrađenih u cijene električne energije (potpore za neizravne troškove emisija)

| 19. | Potpore za neizravne troškove emisija smatrat će se spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u u smislu članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u ako su ispunjeni uvjeti navedeni u nastavku. |
| --- | --- |

19.

Potpore za neizravne troškove emisija smatrat će se spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u u smislu članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u ako su ispunjeni uvjeti navedeni u nastavku.

| 20. | Cilj te vrste potpore jest spriječiti znatan rizik od istjecanja ugljika, koji posebno proizlazi iz troškova emisijskih jedinica Europske unije ugrađenih u cijene električne energije koje snosi korisnik ako njegovi konkurenti iz trećih zemalja u svojim cijenama električne energije ne snose slične troškove i ako korisnik te troškove ne može prenijeti na cijene proizvoda, a da pritom ne izgubi znatan tržišni udio. U nedostatku obvezujućeg međunarodnog sporazuma o smanjenju emisija stakleničkih plinova, suzbijanje rizika od istjecanja ugljika pružanjem pomoći korisnicima radi smanjenja njihove izloženosti tom riziku služi cilju zaštite okoliša jer se potporom nastoji izbjeći povećanje globalnih emisija stakleničkih plinova uzrokovano premještanjem proizvodnje izvan EGP-a. |
| --- | --- |

20.

Cilj te vrste potpore jest spriječiti znatan rizik od istjecanja ugljika, koji posebno proizlazi iz troškova emisijskih jedinica Europske unije ugrađenih u cijene električne energije koje snosi korisnik ako njegovi konkurenti iz trećih zemalja u svojim cijenama električne energije ne snose slične troškove i ako korisnik te troškove ne može prenijeti na cijene proizvoda, a da pritom ne izgubi znatan tržišni udio. U nedostatku obvezujućeg međunarodnog sporazuma o smanjenju emisija stakleničkih plinova, suzbijanje rizika od istjecanja ugljika pružanjem pomoći korisnicima radi smanjenja njihove izloženosti tom riziku služi cilju zaštite okoliša jer se potporom nastoji izbjeći povećanje globalnih emisija stakleničkih plinova uzrokovano premještanjem proizvodnje izvan EGP-a.

| 21. | Kako bi se ograničio rizik od narušavanja tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu, potpore se moraju ograničiti na sektore koji su izloženi stvarnom riziku od istjecanja ugljika zbog znatnih neizravnih troškova stvarno nastalih zbog troškova emisija stakleničkih plinova ugrađenih u cijene električne energije. Za potrebe ovih Smjernica smatra se da stvarni rizik od istjecanja ugljika postoji samo ako korisnik posluje u nekom od sektora navedenih u Prilogu I. |
| --- | --- |

21.

Kako bi se ograničio rizik od narušavanja tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu, potpore se moraju ograničiti na sektore koji su izloženi stvarnom riziku od istjecanja ugljika zbog znatnih neizravnih troškova stvarno nastalih zbog troškova emisija stakleničkih plinova ugrađenih u cijene električne energije. Za potrebe ovih Smjernica smatra se da stvarni rizik od istjecanja ugljika postoji samo ako korisnik posluje u nekom od sektora navedenih u Prilogu I.

| 22. | Ako države EFTA-e koje su članice EGP-a odluče dodijeliti potporu samo za određene sektore navedene u Prilogu I., odabir sektora mora se temeljiti na objektivnim, nediskriminirajućim i transparentnim kriterijima. |
| --- | --- |

22.

Ako države EFTA-e koje su članice EGP-a odluče dodijeliti potporu samo za određene sektore navedene u Prilogu I., odabir sektora mora se temeljiti na objektivnim, nediskriminirajućim i transparentnim kriterijima.

| 23. | Unutar prihvatljivog sektora države EFTA-e koje su članice EGP-a moraju osigurati da se odabir korisnika potpora zasniva na objektivnim, nediskriminirajućim i transparentnim kriterijima, a potpore se u načelu moraju dodjeljivati na isti način svim tržišnim natjecateljima koji djeluju u istom sektoru ako se nalaze u sličnom činjeničnom stanju. |
| --- | --- |

23.

Unutar prihvatljivog sektora države EFTA-e koje su članice EGP-a moraju osigurati da se odabir korisnika potpora zasniva na objektivnim, nediskriminirajućim i transparentnim kriterijima, a potpore se u načelu moraju dodjeljivati na isti način svim tržišnim natjecateljima koji djeluju u istom sektoru ako se nalaze u sličnom činjeničnom stanju.

| 24. | Za potrebe nadoknade neizravnih troškova povezanih s ETS-om državne potpore smatraju se primjerenim instrumentom neovisno o obliku u kojem su dodijeljene. U tom kontekstu, nadoknada u obliku izravnih bespovratnih sredstava smatra se primjerenim instrumentom. |
| --- | --- |

24.

Za potrebe nadoknade neizravnih troškova povezanih s ETS-om državne potpore smatraju se primjerenim instrumentom neovisno o obliku u kojem su dodijeljene. U tom kontekstu, nadoknada u obliku izravnih bespovratnih sredstava smatra se primjerenim instrumentom.

| 25. | Potpore su spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u samo ako imaju učinak poticaja. Kako bi potpore imale učinak poticaja i stvarno spriječile istjecanja ugljika, potrebno ih je zatražiti i korisniku isplatiti u godini u kojoj su nastali troškovi ili u sljedećoj godini. |
| --- | --- |

25.

Potpore su spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u samo ako imaju učinak poticaja. Kako bi potpore imale učinak poticaja i stvarno spriječile istjecanja ugljika, potrebno ih je zatražiti i korisniku isplatiti u godini u kojoj su nastali troškovi ili u sljedećoj godini.

| 26. | Ako se potpore plaćaju u godini u kojoj su troškovi nastali, potrebno je uspostaviti mehanizam za naknadnu prilagodbu plaćanja kako bi se povrat svakog prekomjernog plaćanja potpora izvršio prije 1. srpnja sljedeće godine. |
| --- | --- |

26.

Ako se potpore plaćaju u godini u kojoj su troškovi nastali, potrebno je uspostaviti mehanizam za naknadnu prilagodbu plaćanja kako bi se povrat svakog prekomjernog plaćanja potpora izvršio prije 1. srpnja sljedeće godine.

| 27. | Potpore su razmjerne i njihov je negativan učinak na tržišno natjecanje i trgovinu dovoljno ograničen ako ne premašuju 75 % nastalih neizravnih troškova emisija. Mjerilom za učinkovitost potrošnje električne energije osigurava se ograničenost potpora za neučinkovite proizvodne procese i zadržavanje poticaja za širenje energetski najučinkovitijih tehnologija. |
| --- | --- |

27.

Potpore su razmjerne i njihov je negativan učinak na tržišno natjecanje i trgovinu dovoljno ograničen ako ne premašuju 75 % nastalih neizravnih troškova emisija. Mjerilom za učinkovitost potrošnje električne energije osigurava se ograničenost potpora za neučinkovite proizvodne procese i zadržavanje poticaja za širenje energetski najučinkovitijih tehnologija.

| 28. | Najveći iznos potpore koji se isplaćuje po postrojenju za proizvodnju proizvoda iz sektora navedenih u Prilogu I. mora se izračunati prema sljedećoj formuli:






  (a) | ako se na proizvode koje korisnik proizvodi primjenjuju mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije navedena u Prilogu II., najveći iznos potpore koji se isplaćuje po postrojenju za troškove nastale u godini t iznosi:





  U toj je formuli Ai intenzitet potpore, izražen kao udio (npr. 0,75); Ct je primjenjivi faktor emisije CO2 ili faktor emisije CO2 temeljen na tržištu (tCO2/MWh) (u godini t); Pt-1 je terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije u godini t-1 (EUR/tCO2); E je primjenjivo mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije za određeni proizvod definirano u Prilogu II.; i AOt je stvarna proizvodnja u godini t. Ti su pojmovi definirani u odjeljku 1.3.; |
| --- | --- | --- |

28.

Najveći iznos potpore koji se isplaćuje po postrojenju za proizvodnju proizvoda iz sektora navedenih u Prilogu I. mora se izračunati prema sljedećoj formuli:

(a)

ako se na proizvode koje korisnik proizvodi primjenjuju mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije navedena u Prilogu II., najveći iznos potpore koji se isplaćuje po postrojenju za troškove nastale u godini t iznosi:

Formula

U toj je formuli Ai intenzitet potpore, izražen kao udio (npr. 0,75); Ct je primjenjivi faktor emisije CO2 ili faktor emisije CO2 temeljen na tržištu (tCO2/MWh) (u godini t); Pt-1 je terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije u godini t-1 (EUR/tCO2); E je primjenjivo mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije za određeni proizvod definirano u Prilogu II.; i AOt je stvarna proizvodnja u godini t. Ti su pojmovi definirani u odjeljku 1.3.;

t

2

2

2

t-1

2

t

| (b) | ako se na proizvode koje proizvodi korisnik ne primjenjuju mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije navedena u Prilogu II., najveći iznos potpore koja se isplaćuje po postrojenju za troškove nastale u godini t iznosi:





  U toj je formuli Ai intenzitet potpore, izražen kao udio (npr. 0,75); Ct je primjenjivi faktor emisije CO2 (tCO2/MWh) (u godini t); Pt-1 je terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije u godini t-1 (EUR/tCO2); EF je nadomjesno mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije kako je definirano u Prilogu II.; i AEC je stvarna potrošnja električne energije (MWh) u godini t. Ti su pojmovi definirani u odjeljku 1.3. |
| --- | --- |

(b)

ako se na proizvode koje proizvodi korisnik ne primjenjuju mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije navedena u Prilogu II., najveći iznos potpore koja se isplaćuje po postrojenju za troškove nastale u godini t iznosi:

Formula

U toj je formuli Ai intenzitet potpore, izražen kao udio (npr. 0,75); Ct je primjenjivi faktor emisije CO2 (tCO2/MWh) (u godini t); Pt-1 je terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije u godini t-1 (EUR/tCO2); EF je nadomjesno mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije kako je definirano u Prilogu II.; i AEC je stvarna potrošnja električne energije (MWh) u godini t. Ti su pojmovi definirani u odjeljku 1.3.

t

2

2

t-1

2

| 29. | Ako postrojenje proizvodi proizvode na koje se primjenjuje mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije navedeno u Prilogu II. i proizvode na koje se primjenjuje nadomjesno mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije, potrošnja električne energije za svaki proizvod mora se raspodijeliti prema odgovarajućoj tonaži proizvodnje svakog proizvoda. |
| --- | --- |

29.

Ako postrojenje proizvodi proizvode na koje se primjenjuje mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije navedeno u Prilogu II. i proizvode na koje se primjenjuje nadomjesno mjerilo za učinkovitost potrošnje električne energije, potrošnja električne energije za svaki proizvod mora se raspodijeliti prema odgovarajućoj tonaži proizvodnje svakog proizvoda.

| 30. | Ako se u postrojenju proizvode proizvodi koji su prihvatljivi za potporu (tj. obuhvaćeni su prihvatljivim sektorima navedenima u Prilogu I.) i proizvodi koji nisu prihvatljivi za potporu, najveći iznos potpore koja se isplaćuje mora se izračunati samo za proizvode koji su prihvatljivi za potporu. |
| --- | --- |

30.

Ako se u postrojenju proizvode proizvodi koji su prihvatljivi za potporu (tj. obuhvaćeni su prihvatljivim sektorima navedenima u Prilogu I.) i proizvodi koji nisu prihvatljivi za potporu, najveći iznos potpore koja se isplaćuje mora se izračunati samo za proizvode koji su prihvatljivi za potporu.

| 31. | Budući da se može dogoditi da za određene sektore intenzitet potpore od 75 % nije dovoljan kako bi se osigurala odgovarajuća zaštita od rizika od istjecanja ugljika, države EFTA-e koje su članice EGP-a mogu prema potrebi ograničiti iznos neizravnih troškova koje bi poduzetnik trebao platiti na 1,5 % bruto dodane vrijednosti predmetnog poduzetnika u godini t. Bruto dodana vrijednost poduzetnika mora se izračunati kao promet uvećan za kapitaliziranu proizvodnju, uvećan za drugi operativni prihod, uvećan ili umanjen za promjene zaliha robâ, umanjen za nabavu robe i usluga (u koje nisu uključeni troškovi osoblja), umanjen za druge poreze na proizvode koji su povezani s prometom, ali ih nije moguće odbiti, te umanjen za pristojbe i poreze povezane s proizvodnjom. Može se izračunati i iz bruto operativnog viška dodavanjem troškova osoblja. Prihodi i rashodi koji se u poslovnim knjigama društva vode kao financijski ili izvanredni isključuju se iz dodane vrijednosti. Dodana vrijednost prema troškovima proizvodnih faktora izračunava se na bruto razini jer se vrijednosna usklađivanja (kao što je amortizacija) ne oduzimaju (19). |
| --- | --- |

31.

Budući da se može dogoditi da za određene sektore intenzitet potpore od 75 % nije dovoljan kako bi se osigurala odgovarajuća zaštita od rizika od istjecanja ugljika, države EFTA-e koje su članice EGP-a mogu prema potrebi ograničiti iznos neizravnih troškova koje bi poduzetnik trebao platiti na 1,5 % bruto dodane vrijednosti predmetnog poduzetnika u godini t. Bruto dodana vrijednost poduzetnika mora se izračunati kao promet uvećan za kapitaliziranu proizvodnju, uvećan za drugi operativni prihod, uvećan ili umanjen za promjene zaliha robâ, umanjen za nabavu robe i usluga (u koje nisu uključeni troškovi osoblja), umanjen za druge poreze na proizvode koji su povezani s prometom, ali ih nije moguće odbiti, te umanjen za pristojbe i poreze povezane s proizvodnjom. Može se izračunati i iz bruto operativnog viška dodavanjem troškova osoblja. Prihodi i rashodi koji se u poslovnim knjigama društva vode kao financijski ili izvanredni isključuju se iz dodane vrijednosti. Dodana vrijednost prema troškovima proizvodnih faktora izračunava se na bruto razini jer se vrijednosna usklađivanja (kao što je amortizacija) ne oduzimaju (19

| 32. | Ako države EFTA-e koje su članice EGP-a odluče ograničiti iznos neizravnih troškova koje bi poduzetnik trebao platiti na 1,5 % bruto dodane vrijednosti, to se ograničenje mora primjenjivati na sve prihvatljive poduzetnike u relevantnom sektoru. Ako države EFTA-e koje su članice EGP-a odluče primijeniti ograničenje od 1,5 % bruto dodane vrijednosti samo na neke od sektora navedenih u Prilogu I., odabir sektora mora se temeljiti na objektivnim, nediskriminirajućim i transparentnim kriterijima. |
| --- | --- |

32.

Ako države EFTA-e koje su članice EGP-a odluče ograničiti iznos neizravnih troškova koje bi poduzetnik trebao platiti na 1,5 % bruto dodane vrijednosti, to se ograničenje mora primjenjivati na sve prihvatljive poduzetnike u relevantnom sektoru. Ako države EFTA-e koje su članice EGP-a odluče primijeniti ograničenje od 1,5 % bruto dodane vrijednosti samo na neke od sektora navedenih u Prilogu I., odabir sektora mora se temeljiti na objektivnim, nediskriminirajućim i transparentnim kriterijima.

| 33. | Potpore se mogu zbrajati:






  (a) | sa svim drugim državnim potporama povezanima s drugim prihvatljivim troškovima koje je moguće utvrditi, |
| --- | --- | --- |

33.

Potpore se mogu zbrajati:

(a)

sa svim drugim državnim potporama povezanima s drugim prihvatljivim troškovima koje je moguće utvrditi,

| (b) | sa svim drugim državnim potporama povezanima s istim prihvatljivim troškovima, koji se djelomično ili potpuno preklapaju, i sa svim drugim državnim potporama bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, samo ako takvo zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvećeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji se primjenjuje na te potpore u skladu s ovim odjeljkom. |
| --- | --- |

(b)

sa svim drugim državnim potporama povezanima s istim prihvatljivim troškovima, koji se djelomično ili potpuno preklapaju, i sa svim drugim državnim potporama bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, samo ako takvo zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvećeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji se primjenjuje na te potpore u skladu s ovim odjeljkom.

| 34. | Sredstva koja potječu od EGP-a (npr. iz strukturnih fondova ili bespovratna sredstva EGP-a/Norveške), a koja nisu izravno ili neizravno pod nadzorom države EGP-a ne čine državnu potporu. Ako se takva financijska sredstva kombiniraju s državnim potporama, samo se potonje uzimaju u obzir kad se utvrđuje poštuju li se pragovi za prijavu i najveći intenziteti potpore, ali pod uvjetom da ukupan iznos dodijeljenih državnih financijskih sredstava u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najvišu stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva EGP-u. |
| --- | --- |

34.

Sredstva koja potječu od EGP-a (npr. iz strukturnih fondova ili bespovratna sredstva EGP-a/Norveške), a koja nisu izravno ili neizravno pod nadzorom države EGP-a ne čine državnu potporu. Ako se takva financijska sredstva kombiniraju s državnim potporama, samo se potonje uzimaju u obzir kad se utvrđuje poštuju li se pragovi za prijavu i najveći intenziteti potpore, ali pod uvjetom da ukupan iznos dodijeljenih državnih financijskih sredstava u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najvišu stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva EGP-u.

| 35. | Potpore se ne smiju zbrajati s de minimis potporama u pogledu istih prihvatljivih troškova ako bi takvo zbrajanje dovelo do intenziteta potpore koji premašuje intenzitet utvrđen u ovom odjeljku. |
| --- | --- |

35.

Potpore se ne smiju zbrajati s de minimis

| 36. | Trajanje programâ potpora u okviru kojih se dodjeljuje potpora ne smije biti dulje od razdoblja primjene ovih Smjernica (2021.–2030.). |
| --- | --- |

36.

Trajanje programâ potpora u okviru kojih se dodjeljuje potpora ne smije biti dulje od razdoblja primjene ovih Smjernica (2021.–2030.).

3.2.   Potpore povezane s mogućnošću prijelaznih besplatnih emisijskih jedinica za modernizaciju proizvodnje električne energije

Potpore povezane s mogućnošću prijelaznih besplatnih emisijskih jedinica za modernizaciju proizvodnje električne energije

| 37. | Državne potpore povezane s mogućnošću prijelaznih besplatnih emisijskih jedinica za modernizaciju proizvodnje električne energije u skladu s člankom 10.c Direktive 2003/87/EZ spojive su s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u u smislu članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti navedeni u nastavku. |
| --- | --- |

37.

Državne potpore povezane s mogućnošću prijelaznih besplatnih emisijskih jedinica za modernizaciju proizvodnje električne energije u skladu s člankom 10.c Direktive 2003/87/EZ spojive su s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u u smislu članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti navedeni u nastavku.

| 38. | Cilj potpore mora biti modernizacija, diversifikacija i održiva transformacija energetskog sektora. Ulaganja kojima se dodjeljuje potpora moraju biti usklađena s prijelazom na sigurno i održivo gospodarstvo s niskim emisijama ugljika, ciljevima okvira klimatske i energetske politike Unije do 2030., europskim zelenim planom i dugoročnim ciljevima iz Pariškog sporazuma. |
| --- | --- |

38.

Cilj potpore mora biti modernizacija, diversifikacija i održiva transformacija energetskog sektora. Ulaganja kojima se dodjeljuje potpora moraju biti usklađena s prijelazom na sigurno i održivo gospodarstvo s niskim emisijama ugljika, ciljevima okvira klimatske i energetske politike Unije do 2030., europskim zelenim planom i dugoročnim ciljevima iz Pariškog sporazuma.

| 39. | Ako je zbog ulaganja došlo do povećanja kapaciteta za proizvodnju električne energije, dotični operater mora dokazati i da je do početka uporabe dodatnog kapaciteta on sam ili drugi povezani operater iz uporabe povukao odgovarajuću količinu emisijski intenzivnijih kapaciteta za proizvodnju električne energije. |
| --- | --- |

39.

Ako je zbog ulaganja došlo do povećanja kapaciteta za proizvodnju električne energije, dotični operater mora dokazati i da je do početka uporabe dodatnog kapaciteta on sam ili drugi povezani operater iz uporabe povukao odgovarajuću količinu emisijski intenzivnijih kapaciteta za proizvodnju električne energije.

| 40. | Potpore su spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u samo ako imaju učinak poticaja. Učinak poticaja nastaje kada se potporom korisnika potakne da promijeni svoje ponašanje, do čega bez potpore ne bi došlo. Potporom se ne smiju subvencionirati troškovi djelatnosti koje bi poduzetnik ionako snosio niti se smiju nadoknađivati uobičajeni poslovni rizici ekonomske djelatnosti. |
| --- | --- |

40.

Potpore su spojive s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u samo ako imaju učinak poticaja. Učinak poticaja nastaje kada se potporom korisnika potakne da promijeni svoje ponašanje, do čega bez potpore ne bi došlo. Potporom se ne smiju subvencionirati troškovi djelatnosti koje bi poduzetnik ionako snosio niti se smiju nadoknađivati uobičajeni poslovni rizici ekonomske djelatnosti.

| 41. | Kada davatelj potpore primi zahtjev za potporu, mora provjeriti hoće li ta potpora imati traženi učinak poticaja. |
| --- | --- |

41.

Kada davatelj potpore primi zahtjev za potporu, mora provjeriti hoće li ta potpora imati traženi učinak poticaja.

| 42. | Potpore se operaterima mogu isplatiti u obliku emisijskih jedinica samo ako se dokaže da je ulaganje, koje je odabrano u skladu s pravilima natječajnog postupka, provedeno. |
| --- | --- |

42.

Potpore se operaterima mogu isplatiti u obliku emisijskih jedinica samo ako se dokaže da je ulaganje, koje je odabrano u skladu s pravilima natječajnog postupka, provedeno.

| 43. | Za projekte za koje ukupni iznos ulaganja premašuje 12,5 milijuna EUR potpora se može dodijeliti samo na temelju natječajnog postupka koji se provodi u jednom ili više krugova od 2021. do 2030. U tom natječajnom postupku obvezno je sljedeće:






  (a) | poštovati načela transparentnosti, nediskriminacije, jednakog postupanja i dobrog financijskog upravljanja; |
| --- | --- | --- |

43.

Za projekte za koje ukupni iznos ulaganja premašuje 12,5 milijuna EUR potpora se može dodijeliti samo na temelju natječajnog postupka koji se provodi u jednom ili više krugova od 2021. do 2030. U tom natječajnom postupku obvezno je sljedeće:

(a)

poštovati načela transparentnosti, nediskriminacije, jednakog postupanja i dobrog financijskog upravljanja;

| (b) | osigurati se da su prihvatljive samo prijave projekata kojima se pridonosi raznovrsnosti kombinacija energije i izvora opskrbe energijom, potrebnom restrukturiranju, unapređenju zaštite okoliša i naknadnoj ugradnji infrastrukture, čistim tehnologijama, kao što su tehnologije u području obnovljive energije, ili modernizaciji sektora proizvodnje energije, kao što je učinkovito i održivo centralno grijanje, te sektora prijenosa i distribucije energije; |
| --- | --- |

(b)

osigurati se da su prihvatljive samo prijave projekata kojima se pridonosi raznovrsnosti kombinacija energije i izvora opskrbe energijom, potrebnom restrukturiranju, unapređenju zaštite okoliša i naknadnoj ugradnji infrastrukture, čistim tehnologijama, kao što su tehnologije u području obnovljive energije, ili modernizaciji sektora proizvodnje energije, kao što je učinkovito i održivo centralno grijanje, te sektora prijenosa i distribucije energije;

| (c) | za rangiranje projekata utvrđuju se jasni, objektivni, transparentni i nediskriminirajući kriteriji kako bi se osiguralo da se odabiru samo oni projekti:






  i. | kojima se na temelju analize troškova i koristi osigurava pozitivna neto dobit u smislu smanjenja emisija i ostvaruju unaprijed utvrđena znatna smanjenja emisija CO2, pri čemu se uzima u obzir veličina projekata; |
| --- | --- | --- |

(c)

za rangiranje projekata utvrđuju se jasni, objektivni, transparentni i nediskriminirajući kriteriji kako bi se osiguralo da se odabiru samo oni projekti:

i.

kojima se na temelju analize troškova i koristi osigurava pozitivna neto dobit u smislu smanjenja emisija i ostvaruju unaprijed utvrđena znatna smanjenja emisija CO2, pri čemu se uzima u obzir veličina projekata;

2

| ii. | koji su komplementarni, kojima se jasno odgovara na potrebu za obnovom i modernizacijom te kojima se ne pridonosi tržišno motiviranom rastu potražnje za energijom; |
| --- | --- |

ii.

koji su komplementarni, kojima se jasno odgovara na potrebu za obnovom i modernizacijom te kojima se ne pridonosi tržišno motiviranom rastu potražnje za energijom;

| iii. | kojima se ostvaruje najbolja vrijednost za novac; |
| --- | --- |

iii.

kojima se ostvaruje najbolja vrijednost za novac;

| iv. | kojima se ne pridonosi financijskoj održivosti proizvodnje električne energije koja uključuje visoki intenzitet emisija niti se takva financijska održivost poboljšava i kojima se ne povećava ovisnost o emisijski intenzivnim fosilnim gorivima. |
| --- | --- |

iv.

kojima se ne pridonosi financijskoj održivosti proizvodnje električne energije koja uključuje visoki intenzitet emisija niti se takva financijska održivost poboljšava i kojima se ne povećava ovisnost o emisijski intenzivnim fosilnim gorivima.

| 44. | Za projekte za koje je ukupni iznos ulaganja manji od 12,5 milijuna EUR, potpora se može dodijeliti bez natječajnog postupka. U tom slučaju odabir projekata mora se temeljiti na objektivnim i transparentnim kriterijima. Rezultati tog postupka odabira objavljuju se kako bi javnost mogla dostaviti primjedbe. Ako se u istom postrojenju provodi više od jednog ulaganja, ta se ulaganja ocjenjuju kao cjelina kako bi se utvrdilo je li vrijednost navedenog praga od 12,5 milijuna EUR prekoračena, osim ako su ta ulaganja, neovisno jedna o drugima, tehnički ili financijski održiva. |
| --- | --- |

44.

Za projekte za koje je ukupni iznos ulaganja manji od 12,5 milijuna EUR, potpora se može dodijeliti bez natječajnog postupka. U tom slučaju odabir projekata mora se temeljiti na objektivnim i transparentnim kriterijima. Rezultati tog postupka odabira objavljuju se kako bi javnost mogla dostaviti primjedbe. Ako se u istom postrojenju provodi više od jednog ulaganja, ta se ulaganja ocjenjuju kao cjelina kako bi se utvrdilo je li vrijednost navedenog praga od 12,5 milijuna EUR prekoračena, osim ako su ta ulaganja, neovisno jedna o drugima, tehnički ili financijski održiva.

| 45. | ESA će potpore smatrati razmjernima ako njihov intenzitet ne premašuje 70 % relevantnih troškova ulaganja. Svi iznosi koji se upotrebljavaju moraju biti iznosi prije odbitaka poreza ili drugih davanja. Ako se potpore ne dodjeljuju u obliku bespovratnih sredstava, iznos tih potpora mora odgovarati vrijednosti bespovratnih sredstava. Potpore koje se isplaćuju u nekoliko obroka moraju se izračunati kao ukupna neto sadašnja vrijednost u trenutku dodjele prvog obroka na temelju relevantne referentne stope ESA-e koja se primjenjuje na diskontiranje vrijednosti tijekom vremena. Intenzitet potpore računa se po korisniku. |
| --- | --- |

45.

ESA će potpore smatrati razmjernima ako njihov intenzitet ne premašuje 70 % relevantnih troškova ulaganja. Svi iznosi koji se upotrebljavaju moraju biti iznosi prije odbitaka poreza ili drugih davanja. Ako se potpore ne dodjeljuju u obliku bespovratnih sredstava, iznos tih potpora mora odgovarati vrijednosti bespovratnih sredstava. Potpore koje se isplaćuju u nekoliko obroka moraju se izračunati kao ukupna neto sadašnja vrijednost u trenutku dodjele prvog obroka na temelju relevantne referentne stope ESA-e koja se primjenjuje na diskontiranje vrijednosti tijekom vremena. Intenzitet potpore računa se po korisniku.

| 46. | Potpore ne smiju negativno utjecati na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu, posebno ako su usmjerene na ograničen broj korisnika ili ako je vjerojatno da će se njima ojačati tržišni položaj korisnikâ (na razini skupine). |
| --- | --- |

46.

Potpore ne smiju negativno utjecati na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu, posebno ako su usmjerene na ograničen broj korisnika ili ako je vjerojatno da će se njima ojačati tržišni položaj korisnikâ (na razini skupine).

| 47. | Potpore se mogu zbrajati:






  (a) | sa svim drugim državnim potporama povezanima s drugim prihvatljivim troškovima koje je moguće utvrditi, |
| --- | --- | --- |

47.

Potpore se mogu zbrajati:

(a)

sa svim drugim državnim potporama povezanima s drugim prihvatljivim troškovima koje je moguće utvrditi,

| (b) | sa svim drugim državnim potporama povezanima s istim prihvatljivim troškovima, koji se djelomično ili potpuno preklapaju, i sa svim drugim državnim potporama bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, samo ako takvo zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvećeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji se primjenjuje na te potpore u skladu s ovim odjeljkom. |
| --- | --- |

(b)

sa svim drugim državnim potporama povezanima s istim prihvatljivim troškovima, koji se djelomično ili potpuno preklapaju, i sa svim drugim državnim potporama bez prihvatljivih troškova koje je moguće utvrditi, samo ako takvo zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvećeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji se primjenjuje na te potpore u skladu s ovim odjeljkom.

| 48. | Potpore se mogu dodijeliti istodobno u okviru nekoliko programa potpora ili se zbrajati s jednokratnim potporama, pod uvjetom da ukupan iznos državnih potpora za aktivnost ili projekt ne premašuje gornje granice potpora utvrđene u ovom odjeljku. Sredstva koja potječu od EGP-a (npr. iz strukturnih fondova ili bespovratna sredstva EGP-a/Norveške), a koja nisu izravno ili neizravno pod nadzorom države EGP-a ne čine državnu potporu. Ako se takva financijska sredstva EGP-a kombiniraju s državnim potporama, samo se potonje uzimaju u obzir kad se utvrđuje poštuju li se pragovi za prijavu i najveći intenziteti potpore, ali pod uvjetom da ukupan iznos dodijeljenih državnih financijskih sredstava u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najvišu stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva EGP-a. |
| --- | --- |

48.

Potpore se mogu dodijeliti istodobno u okviru nekoliko programa potpora ili se zbrajati s jednokratnim potporama, pod uvjetom da ukupan iznos državnih potpora za aktivnost ili projekt ne premašuje gornje granice potpora utvrđene u ovom odjeljku. Sredstva koja potječu od EGP-a (npr. iz strukturnih fondova ili bespovratna sredstva EGP-a/Norveške), a koja nisu izravno ili neizravno pod nadzorom države EGP-a ne čine državnu potporu. Ako se takva financijska sredstva EGP-a kombiniraju s državnim potporama, samo se potonje uzimaju u obzir kad se utvrđuje poštuju li se pragovi za prijavu i najveći intenziteti potpore, ali pod uvjetom da ukupan iznos dodijeljenih državnih financijskih sredstava u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najvišu stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva EGP-a.

| 49. | Potpore se ne smiju zbrajati s de minimis potporama u pogledu istih prihvatljivih troškova ako bi takvo zbrajanje dovelo do intenziteta potpore koji premašuje intenzitet utvrđen u ovom odjeljku. |
| --- | --- |

49.

Potpore se ne smiju zbrajati s de minimis

| 50. | Trajanje programâ potpora u okviru kojih se dodjeljuje potpora ne smije biti dulje od razdoblja primjene ovih Smjernica (2021.–2030.). |
| --- | --- |

50.

Trajanje programâ potpora u okviru kojih se dodjeljuje potpora ne smije biti dulje od razdoblja primjene ovih Smjernica (2021.–2030.).

4.   EVALUACIJA

EVALUACIJA

| 51. | Radi dodatnog ograničavanja narušavanja tržišnog natjecanja ESA može zatražiti ex post evaluaciju određenih programa potpora. Evaluacija će se trebati provesti za programe u kojima je mogućnost narušavanja tržišnog natjecanja izrazito velika, tj. u kojima postoji rizik od znatnog ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja ako se njihova provedba ne preispita u odgovarajućem roku. |
| --- | --- |

51.

Radi dodatnog ograničavanja narušavanja tržišnog natjecanja ESA može zatražiti ex post

| 52. | S obzirom na ciljeve evaluacije te kako se države EFTA-e koje su članice EGP-a i projekte koji primaju manje potpore ne bi nerazmjerno opteretilo, evaluacija je nužna samo za programe potpora koji imaju velik proračun ili nove značajke ili kojima su predviđene znatne tržišne, tehnološke ili regulatorne promjene. Evaluaciju mora provesti stručnjak neovisan o davatelju potpore na temelju zajedničke metodologije koju je utvrdila ESA. Evaluacija se mora objaviti. Država EFTA-e koja je članica EGP-a mora zajedno s programom potpore dostaviti i nacrt plana evaluacije, koji će biti sastavni dio ESA-ina ocjenjivanja programa. |
| --- | --- |

52.

S obzirom na ciljeve evaluacije te kako se države EFTA-e koje su članice EGP-a i projekte koji primaju manje potpore ne bi nerazmjerno opteretilo, evaluacija je nužna samo za programe potpora koji imaju velik proračun ili nove značajke ili kojima su predviđene znatne tržišne, tehnološke ili regulatorne promjene. Evaluaciju mora provesti stručnjak neovisan o davatelju potpore na temelju zajedničke metodologije koju je utvrdila ESA. Evaluacija se mora objaviti. Država EFTA-e koja je članica EGP-a mora zajedno s programom potpore dostaviti i nacrt plana evaluacije, koji će biti sastavni dio ESA-ina ocjenjivanja programa.

| 53. | Evaluacija se mora pravodobno dostaviti ESA-i kako bi se omogućilo ocjenjivanje mogućeg produljenja programa potpore, a u svakom slučaju po završetku programa. Točno područje primjene i pravila/zahtjevi za svaku evaluaciju utvrđuju se u odluci kojom se odobrava program potpora. U svim naknadnim mjerama potpora sa sličnim ciljem u obzir se moraju uzeti rezultati evaluacije. |
| --- | --- |

53.

Evaluacija se mora pravodobno dostaviti ESA-i kako bi se omogućilo ocjenjivanje mogućeg produljenja programa potpore, a u svakom slučaju po završetku programa. Točno područje primjene i pravila/zahtjevi za svaku evaluaciju utvrđuju se u odluci kojom se odobrava program potpora. U svim naknadnim mjerama potpora sa sličnim ciljem u obzir se moraju uzeti rezultati evaluacije.

5.   ENERGETSKI PREGLEDI I SUSTAVI GOSPODARENJA ENERGIJOM

ENERGETSKI PREGLEDI I SUSTAVI GOSPODARENJA ENERGIJOM

| 54. | Za potpore obuhvaćene odjeljkom 3.1. države EFTA-e koje su članice EGP-a obvezuju se provjeriti ispunjava li korisnik obvezu provedbe energetskog pregleda u smislu članka 8. Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća (20), neovisno o tome je li on proveden kao samostalni energetski pregled ili u okviru ovjerenog sustava gospodarenja energijom ili sustava upravljanja okolišem, na primjer sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja EU-a (EMAS) (21). |
| --- | --- |

54.

Za potpore obuhvaćene odjeljkom 3.1. države EFTA-e koje su članice EGP-a obvezuju se provjeriti ispunjava li korisnik obvezu provedbe energetskog pregleda u smislu članka 8. Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća (20

21

| 55. | Države EFTA-e koje su članice EGP-a obvezuju se i da će pratiti hoće li korisnici na koje se primjenjuje obveza provedbe energetskog pregleda u skladu s člankom 8. stavkom 4. Direktive 2012/27/EU poduzeti sljedeće:






  (a) | provesti preporuke iz izvješća o pregledu, u mjeri u kojoj razdoblje povrata relevantnih ulaganja ne premašuje tri godine i u kojoj su troškovi njihovih ulaganja razmjerni; ili |
| --- | --- | --- |

55.

Države EFTA-e koje su članice EGP-a obvezuju se i da će pratiti hoće li korisnici na koje se primjenjuje obveza provedbe energetskog pregleda u skladu s člankom 8. stavkom 4. Direktive 2012/27/EU poduzeti sljedeće:

(a)

provesti preporuke iz izvješća o pregledu, u mjeri u kojoj razdoblje povrata relevantnih ulaganja ne premašuje tri godine i u kojoj su troškovi njihovih ulaganja razmjerni; ili

| (b) | smanjiti ugljični otisak svoje potrošnje električne energije tako da se barem 30 % te potrošnje pokriva iz izvora bez emisija ugljika; ili |
| --- | --- |

(b)

smanjiti ugljični otisak svoje potrošnje električne energije tako da se barem 30 % te potrošnje pokriva iz izvora bez emisija ugljika; ili

| (c) | uložiti znatan udio od najmanje 50 % iznosa potpore u projekte koji dovode do znatnog smanjenja emisija stakleničkih plinova postrojenja i to znatno ispod primjenjive referentne vrijednosti koja se upotrebljava za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u sustavu EU-a za trgovanje emisijama. |
| --- | --- |

(c)

uložiti znatan udio od najmanje 50 % iznosa potpore u projekte koji dovode do znatnog smanjenja emisija stakleničkih plinova postrojenja i to znatno ispod primjenjive referentne vrijednosti koja se upotrebljava za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u sustavu EU-a za trgovanje emisijama.

6.   TRANSPARENTNOST

TRANSPARENTNOST

| 56. | Države EFTA-e koje su članice EGP-a moraju osigurati da su na Komisijinoj platformi „modul za transparentnu dodjelu” (engl. Transparency Award Module) (22) i na iscrpnim internetskim stranicama o državnim potporama na nacionalnoj ili regionalnoj razini objavljene sljedeće informacije:






  (a) | cjeloviti tekst odluke o dodjeli odobrenog programa potpore ili pojedinačne potpore i njihovih provedbenih odredbi ili poveznica na taj tekst; |
| --- | --- | --- |

56.

Države EFTA-e koje su članice EGP-a moraju osigurati da su na Komisijinoj platformi „modul za transparentnu dodjelu” (engl. Transparency Award Module) (22

(a)

cjeloviti tekst odluke o dodjeli odobrenog programa potpore ili pojedinačne potpore i njihovih provedbenih odredbi ili poveznica na taj tekst;

| (b) | naziv davatelja potpore ili više njih; |
| --- | --- |

(b)

naziv davatelja potpore ili više njih;

| (c) | ime i identifikacijska oznaka svakog korisnika, osim poslovnih tajni i drugih povjerljivih informacija u opravdanim slučajevima i podložno suglasnosti ESA-e u skladu sa Smjernicama ESA-e o profesionalnim tajnama u odlukama o državnim potporama (23); |
| --- | --- |

(c)

ime i identifikacijska oznaka svakog korisnika, osim poslovnih tajni i drugih povjerljivih informacija u opravdanim slučajevima i podložno suglasnosti ESA-e u skladu sa Smjernicama ESA-e o profesionalnim tajnama u odlukama o državnim potporama (23);

23

| (d) | instrument potpore (24), element potpore te, ako se razlikuje, nominalni iznos potpore dodijeljene svakom korisniku, izražen kao puni iznos u nacionalnoj valuti (25); |
| --- | --- |

(d)

instrument potpore (24), element potpore te, ako se razlikuje, nominalni iznos potpore dodijeljene svakom korisniku, izražen kao puni iznos u nacionalnoj valuti (25);

24

25

| (e) | datum dodjele (26) i datum objave; |
| --- | --- |

(e)

datum dodjele (26) i datum objave;

26

| (f) | vrsta poduzetnika (malo ili srednje poduzeće/veliko poduzeće); |
| --- | --- |

(f)

vrsta poduzetnika (malo ili srednje poduzeće/veliko poduzeće);

| (g) | regija u kojoj se korisnik nalazi (na razini NUTS II ili nižoj razini); |
| --- | --- |

(g)

regija u kojoj se korisnik nalazi (na razini NUTS II ili nižoj razini);

| (h) | glavni gospodarski sektor korisnikove djelatnosti (na razini skupine NACE); |
| --- | --- |

(h)

glavni gospodarski sektor korisnikove djelatnosti (na razini skupine NACE);

| (i) | cilj potpore. |
| --- | --- |

(i)

cilj potpore.

| 57. | Taj se zahtjev primjenjuje na dodjelu pojedinačnih potpora u iznosu većem od 500 000 EUR. |
| --- | --- |

57.

Taj se zahtjev primjenjuje na dodjelu pojedinačnih potpora u iznosu većem od 500 000 EUR.

| 58. | Te se informacije moraju objaviti nakon donošenja odluke o dodjeli potpore, čuvaju se najmanje deset godina i moraju biti dostupne javnosti bez ograničenja (27). |
| --- | --- |

58.

Te se informacije moraju objaviti nakon donošenja odluke o dodjeli potpore, čuvaju se najmanje deset godina i moraju biti dostupne javnosti bez ograničenja (27

7.   IZVJEŠĆIVANJE I PRAĆENJE

IZVJEŠĆIVANJE I PRAĆENJE

| 59. | U skladu s Protokolom 3. i Odlukom ESA-e br. 195/04/COL (28), države EFTA-e koje su članice EGP-a moraju podnositi godišnja izvješća ESA-i. |
| --- | --- |

59.

U skladu s Protokolom 3. i Odlukom ESA-e br. 195/04/COL (28

| 60. | Osim zahtjeva utvrđenog Protokolom 3. i Odlukom ESA-e br. 195/04/COL, države EFTA-e koje su članice EGP-a u svoja godišnja izvješća moraju uključiti sljedeće informacije koristeći se standardnim obrascem ESA-e:






  (a) | naziv svakog korisnika i postrojenja u njegovu vlasništvu za koje je dodijeljena potpora; |
| --- | --- | --- |

60.

Osim zahtjeva utvrđenog Protokolom 3. i Odlukom ESA-e br. 195/04/COL, države EFTA-e koje su članice EGP-a u svoja godišnja izvješća moraju uključiti sljedeće informacije koristeći se standardnim obrascem ESA-e:

(a)

naziv svakog korisnika i postrojenja u njegovu vlasništvu za koje je dodijeljena potpora;

| (b) | sektori djelatnosti svakog korisnika (označeni četveroznamenkastom oznakom NACE); |
| --- | --- |

(b)

sektori djelatnosti svakog korisnika (označeni četveroznamenkastom oznakom NACE);

| (c) | godina za koju se potpora dodjeljuje i godina u kojoj se potpora isplaćuje; |
| --- | --- |

(c)

godina za koju se potpora dodjeljuje i godina u kojoj se potpora isplaćuje;

| (d) | stvarna proizvodnja za svako postrojenje za koje je dodijeljena potpora u odgovarajućem sektoru; |
| --- | --- |

(d)

stvarna proizvodnja za svako postrojenje za koje je dodijeljena potpora u odgovarajućem sektoru;

| (e) | stvarna potrošnja električne energije za svako postrojenje za koje je dodijeljena potpora (ako je potpora dodijeljena primjenom nadomjesnog mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije); |
| --- | --- |

(e)

stvarna potrošnja električne energije za svako postrojenje za koje je dodijeljena potpora (ako je potpora dodijeljena primjenom nadomjesnog mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije);

| (f) | terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije upotrijebljena za izračun iznosa potpore po korisniku; |
| --- | --- |

(f)

terminska cijena emisijskih jedinica Europske unije upotrijebljena za izračun iznosa potpore po korisniku;

| (g) | intenzitet potpore; |
| --- | --- |

(g)

intenzitet potpore;

| (h) | nacionalni faktor emisije CO2. |
| --- | --- |

(h)

nacionalni faktor emisije CO2.

2

| 61. | Države EFTA-e koje su članice EGP-a moraju osigurati vođenje detaljne evidencije o svim mjerama povezanima s dodjelom potpora. Takva evidencija mora sadržavati sve informacije potrebne kako bi se utvrdilo, ako je primjenjivo, poštuju li se uvjeti o prihvatljivim troškovima i najvećem dopuštenom intenzitetu potpore. Ta evidencija mora se čuvati 10 godina od dana dodjele potpore i na zahtjev dostaviti ESA-i. |
| --- | --- |

61.

Države EFTA-e koje su članice EGP-a moraju osigurati vođenje detaljne evidencije o svim mjerama povezanima s dodjelom potpora. Takva evidencija mora sadržavati sve informacije potrebne kako bi se utvrdilo, ako je primjenjivo, poštuju li se uvjeti o prihvatljivim troškovima i najvećem dopuštenom intenzitetu potpore. Ta evidencija mora se čuvati 10 godina od dana dodjele potpore i na zahtjev dostaviti ESA-i.

| 62. | U skladu s člankom 10.a stavkom 6. Direktive 2003/87/EZ u svakoj godini u kojoj proračun programâ potpora iz odjeljka 3.1. premašuje 25 % prihoda dobivenih od dražbovne prodaje emisijskih jedinica, dotična država EFTA-e koja je članica EGP-a mora objaviti izvješće u kojem navodi razloge za premašivanje tog iznosa. U izvješću se moraju navesti relevantne informacije o cijenama električne energije za velike industrijske potrošače koji ostvaruju koristi od programa, pri čemu se ne dovode u pitanje zahtjevi povezani sa zaštitom povjerljivih informacija. Izvješće mora sadržavati i informacije o tome jesu li razmotrene druge mjere za održivo srednjoročno do dugoročno smanjenje neizravnih troškova ugljika. |
| --- | --- |

62.

U skladu s člankom 10.a stavkom 6. Direktive 2003/87/EZ u svakoj godini u kojoj proračun programâ potpora iz odjeljka 3.1. premašuje 25 % prihoda dobivenih od dražbovne prodaje emisijskih jedinica, dotična država EFTA-e koja je članica EGP-a mora objaviti izvješće u kojem navodi razloge za premašivanje tog iznosa. U izvješću se moraju navesti relevantne informacije o cijenama električne energije za velike industrijske potrošače koji ostvaruju koristi od programa, pri čemu se ne dovode u pitanje zahtjevi povezani sa zaštitom povjerljivih informacija. Izvješće mora sadržavati i informacije o tome jesu li razmotrene druge mjere za održivo srednjoročno do dugoročno smanjenje neizravnih troškova ugljika.

| 63. | Proizvođači električne energije i operateri mreže koji ostvaruju korist od potpore obuhvaćene odjeljkom 3.2. moraju do 28. veljače svake godine izvijestiti o provedbi odabranih ulaganja, među ostalim o saldu besplatne dodjele emisijskih jedinica i nastalih rashoda ulaganja te o vrsti ulaganja kojima je dana potpora. |
| --- | --- |

63.

Proizvođači električne energije i operateri mreže koji ostvaruju korist od potpore obuhvaćene odjeljkom 3.2. moraju do 28. veljače svake godine izvijestiti o provedbi odabranih ulaganja, među ostalim o saldu besplatne dodjele emisijskih jedinica i nastalih rashoda ulaganja te o vrsti ulaganja kojima je dana potpora.

8.   RAZDOBLJE PRIMJENE I PREISPITIVANJE

RAZDOBLJE PRIMJENE I PREISPITIVANJE

| 64. | Ove Smjernice od 1. siječnja 2021. zamjenjuju Smjernice za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2012. koje su objavljene 7. studenoga 2013. (29). |
| --- | --- |

64.

Ove Smjernice od 1. siječnja 2021. zamjenjuju Smjernice za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2012. koje su objavljene 7. studenoga 2013. (29

| 65. | ESA će primjenjivati načela navedena u ovim Smjernicama od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2030. |
| --- | --- |

65.

ESA će primjenjivati načela navedena u ovim Smjernicama od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2030.

| 66. | ESA će načela navedena u ovim Smjernicama primjenjivati na sve prijavljene mjere potpore za koje bude pozvana donijeti odluku nakon 1. siječnja 2021., čak i ako su mjere prijavljene prije tog datuma. Nezakonita potpora procijenit će se u skladu s pravilima koja su na snazi na dan dodjele potpore u skladu s pravilima utvrđenima u poglavlju Smjernica o državnim potporama o pravilima koja se primjenjuju na ocjenu nezakonite državne potpore (30). |
| --- | --- |

66.

ESA će načela navedena u ovim Smjernicama primjenjivati na sve prijavljene mjere potpore za koje bude pozvana donijeti odluku nakon 1. siječnja 2021., čak i ako su mjere prijavljene prije tog datuma. Nezakonita potpora procijenit će se u skladu s pravilima koja su na snazi na dan dodjele potpore u skladu s pravilima utvrđenima u poglavlju Smjernica o državnim potporama o pravilima koja se primjenjuju na ocjenu nezakonite državne potpore (30

| 67. | ESA će prilagoditi ove Smjernice kako bi ažurirala mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije, zemljopisna područja i faktore emisije CO2 u 2025. ESA će 2025. ocijeniti i jesu li dostupni dodatni podaci na temelju kojih bi se mogla poboljšati metodologija izračuna faktora emisije CO2 opisana u Prilogu III., tj. da se u obzir uzme sve važnija uloga klimatski neutralnih tehnologija u određivanju cijena na tržištima električne energije u EGP-u i zaključci procjena dostavljenih ESA-i na temelju prethodne točke 15. podtočke 11. Stoga će države EFTA-e koje su članice EGP-a možda trebati prilagoditi svoje programe kako bi ih uskladile s prilagođenim smjernicama. |
| --- | --- |

67.

ESA će prilagoditi ove Smjernice kako bi ažurirala mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije, zemljopisna područja i faktore emisije CO2

2

| 68. | ESA može odlučiti preispitati ili prilagoditi ove Smjernice u bilo kojem trenutku ako to bude potrebno zbog razloga povezanih s politikom tržišnog natjecanja ili kako bi se uzele u obzir druge politike EGP-a, međunarodne obveze ili bitne promjene na tržištu. Države EFTA-e koje su članice EGP-a možda će trebati prilagoditi svoje programe kako bi ih uskladile s prilagođenim smjernicama. |
| --- | --- |

68.

ESA može odlučiti preispitati ili prilagoditi ove Smjernice u bilo kojem trenutku ako to bude potrebno zbog razloga povezanih s politikom tržišnog natjecanja ili kako bi se uzele u obzir druge politike EGP-a, međunarodne obveze ili bitne promjene na tržištu. Države EFTA-e koje su članice EGP-a možda će trebati prilagoditi svoje programe kako bi ih uskladile s prilagođenim smjernicama.

| 69. | Ove Smjernice Komisije ne smatraju se zakonodavnim instrumentima i stoga ih Zajednički odbor EGP-a ne mora uključiti u Sporazum o EGP-u. ESA je odgovorna za utvrđivanje relevantnih pravila koja se primjenjuju na države EFTA-e koje su članice EGP-a, što uključuje metodologiju za utvrđivanje faktora emisije CO2 (31). Kad je posebno riječ o potonjem, kada je to propisno opravdano posebnim okolnostima koje ne prevladavaju drugdje u EGP-u i u skladu s ciljevima ovih Smjernica, ESA može unijeti izmjene u ove Smjernice ili uzeti u obzir te posebne okolnosti pri ocjenjivanju relevantnog programa potpore, uključujući metodologiju za određivanje faktora emisije CO2 prijavljenu ESA-i na temelju članka 61. stavka 3. Sporazuma o EGP-u. |
| --- | --- |

69.

Ove Smjernice Komisije ne smatraju se zakonodavnim instrumentima i stoga ih Zajednički odbor EGP-a ne mora uključiti u Sporazum o EGP-u. ESA je odgovorna za utvrđivanje relevantnih pravila koja se primjenjuju na države EFTA-e koje su članice EGP-a, što uključuje metodologiju za utvrđivanje faktora emisije CO2

31

2

---

(1)  Ove Smjernice odgovaraju Smjernicama za određene mjere državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. koje je Europska komisija donijela 21. rujna 2020. (SL C 317, 25.9.2020., str. 5.).

1

(2)  Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.). Direktiva je uključena u Sporazum o EGP-u u točki 21. podtočki (a)(l) Priloga XX. Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 146/2007 (SL L 100, 10.4.2008., str. 92. i Dodatak o EGP-u br. 19, 10.4.2008., str. 90.).

2

(3)  Direktiva (EU) 2018/410 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2018. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ radi poboljšanja troškovno učinkovitih smanjenja emisija i ulaganja za niske emisije ugljika te Odluke (EU) 2015/1814 (SL L 76, 19.3.2018., str. 3.). Direktiva se treba uključiti u Sporazum o EGP-u u točki 21.al Priloga XX. Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 112/2020 (još nije na snazi ni objavljena). Odluka je uključena u Sporazum o EGP-u u točki 21.al Priloga XX. Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 165/2018 (još nije objavljena).

3

(4)  Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija, Europski zeleni plan, COM(2019) 640 final.

4

(5)  
  SL L 282, 19.10.2016., str. 4.

5

(6)  Europski zeleni plan nije uključen u Sporazum o EGP-u. Sve države EFTA-e koje su članice EGP-a stranke su Pariškog sporazuma.

6

(7)  Vidjeti zaključke koje je donijelo Europsko vijeće na sastanku održanom 12. prosinca 2019.

7

(8)  Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija, Strategija za MSP-ove i održivu i digitalnu Europu, COM(2020) 103 final.

8

(9)  Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (SL L 271, 16.10.2015., str. 35. i Dodatak o EGP-u br. 62, 15.10.2015., str. 1.).

9

(10)  Vidjeti u tom smislu spojene predmete T-244/93 i T-486/93, TWD Textilwerke Deggendorf GmbH protiv Komisije ECLI:EU:T:1995:160 i Komunikaciju ESA-e o povratu nezakonite i nespojive državne potpore (SL L 105, 21.4.2011., str. 32. i Dodatak o EGP-u br. 23, 21.4.2011., str. 1.).

10

Textilwerke Deggendorf GmbH protiv Komisije

(11)  Vidjeti, na primjer, Odluku Komisije SA.34385 – Bugarska – Dodjela besplatnih emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s člankom 10.c Direktive 2003/87/EZ u zamjenu za ulaganja u postrojenja za proizvodnju električne energije i energetsku infrastrukturu (SL C 63, 20.2.2015., str. 1.); Odluku Komisije SA.34674 – Poljska – Besplatne emisijske jedinice proizvođačima električne energije u skladu s člankom 10.c Direktive 2003/87/EZ (SL C 24, 23.1.2015., str. 1.).

11

(12)  Članak 107. stavak 1. Ugovora istovjetan je članku 61. stavku 1. Sporazuma o EGP-u.

12

(13)  Na primjer, kada je riječ o potpori dodijeljenoj za 2023. to je jednostavan prosjek zaključne cijene emisijskih jedinica Europske unije iz prosinca 2023., koji je zabilježen od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2022. na određenoj burzi za emisijske jedinice ugljika u EU-u.

13

(14)  Smjernice Komisije ne smatraju se zakonodavnim instrumentima i stoga ih Zajednički odbor EGP-a ne mora uključiti u Sporazum o EGP-u. ESA je odgovorna za utvrđivanje relevantnih pravila koja se primjenjuju na države EFTA-e koje su članice EGP-a, što uključuje metodologiju za utvrđivanje faktora emisije CO2. Vidjeti i točku 69. ovih Smjernica.

14

2

(15)  Zemljopisno područje za Lihtenštajn i primjenjivi faktor emisije CO2 utvrdit će se u kasnijoj fazi.

15

2

(16)  Popis Prodcom je europski popis proizvoda iz ekstraktivne industrije i proizvodne industrije: https://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nomenclatures/index.cfm?TargetUrl=LST_NOM&StrGroupCode=CLASSIFIC&StrLanguageCode=EN&IntFamilyCode=&TxtSearch=prodcom&IntCurrentPage=1.

16

(17)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/331 od 19. prosinca 2018. o utvrđivanju prijelaznih pravila na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 59, 27.2.2019., str. 8.). Uredba je uključena u Sporazum o EGP-u u točki 21.alm Priloga XX. Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 144/2020 (još nije na snazi ni objavljena).

17

(18)  COM(2012) 0209 final.

18

(19)  Oznaka 12 15 0 u pravnom okviru utvrđenom Uredbom (EZ) br. 295/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2008. o strukturnim poslovnim statistikama (SL L 97, 9.4.2008., str. 13.). Uredba je uključena u Sporazum o EGP-u u točki 1. Priloga XXI. Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 123/2008 od 7. studenoga 2009. (SL L 339, 18.12.2008., str. 115. i Dodatak o EGP-u br. 79, 18.12.2008., str. 24.).

19

(20)  Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti, izmjeni direktiva 2009/125/EZ i 2010/30/EU i stavljanju izvan snage direktiva 2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315, 14.11.2012., str. 1.). Potrebno uključiti u Sporazum o EGP-u.

20

(21)  Uredba (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 342, 22.12.2009., str. 1.). Uredba je uključena u Sporazum o EGP-u u točki 1.ea Priloga XX. Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 136/2012 (SL L 309, 8.11.2012., str. 17. i Dodatak o EGP-u br. 63, 8.11.2012., str. 19.).

21

(22)  https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public?lang=hr.

22

(23)  
  SL L 154, 8.6.2006., str. 27. i Dodatak o EGP-u br. 29, 8.6.2006., str. 1.

23

(24)  bespovratna sredstva/subvencija kamatnih stopa; zajam/povratni predujam/nadoknadiva bespovratna sredstva; jamstvo; porezna pogodnost ili porezno izuzeće; rizično financiranje; drugo (navedite). Ako se potpora dodjeljuje pomoću više instrumenata potpore, iznos potpore mora se navesti po instrumentu.

24

(25)  Bruto ekvivalent bespovratnog sredstva. Za operativne potpore može se navesti godišnji iznos potpore po korisniku.

25

(26)  Datum na koji je na temelju primjenjivog nacionalnog pravnog režima korisniku dodijeljeno zakonsko pravo na primanje potpore.

26

(27)  Te se informacije objavljuju u roku od šest mjeseci od dana dodjele potpore. U slučaju nezakonite potpore države EFTA-e koje su članice EGP-a obvezne su te informacije objaviti naknadno, i to u roku od šest mjeseci od datuma odluke ESA-e. Informacije moraju biti dostupne u formatu koji omogućuje pretraživanje, preuzimanje i jednostavno objavljivanje podataka na internetu, npr. u formatu CSV ili XML.

27

(28)  Odluka ESA-e br. 195/04/COL od 14. srpnja 2004. o provedbenim odredbama iz članka 27. dijela II. Protokola 3. Pročišćena verzija odluke dostupna je na: https://www.eftasurv.int/cms/sites/default/files/documents/2017-Consolidated-version-of-Dec-195-054-COL--002-.pdf.

28

(29)  
  SL L 296, 7.11.2013., str. 25.

29

(30)  
  SL L 73, 19.3.2009., str. 23., Dodatak o EGP-u br. 15, 19.3.2009., str. 6. Ovo poglavlje odgovara Obavijesti Komisije o utvrđivanju pravila koja se primjenjuju na ocjenu nezakonite državne potpore (SL C 119, 22.5.2002., str. 22.).

30

(31)  Vidjeti bilješku 14.

31

---

PRILOG I.

Sektori koji se smatraju izloženima stvarnom riziku od istjecanja ugljika zbog neizravnih troškova emisija

| | Oznaka NACE | Opis |
| --- | --- | --- |
| 1. | 14.11 | Proizvodnja kožne odjeće |
| 2. | 24.42 | Proizvodnja aluminija |
| 3. | 20.13 | Proizvodnja ostalih anorganskih osnovnih kemikalija |
| 4. | 24.43 | Proizvodnja olova, cinka, kositra |
| 5. | 17.11 | Proizvodnja celuloze |
| 6. | 17.12 | Proizvodnja papira i kartona |
| 7. | 24.10 | Proizvodnja sirovog željeza, čelika i ferolegura |
| 8. | 19.20 | Proizvodnja rafiniranih naftnih proizvoda |
| 9. | 24.44 | Proizvodnja bakra |
| 10. | 24.45 | Proizvodnja ostalih obojenih metala |
| 11. | | Sljedeći podsektori sektora plastike (20.16): |
| | 20.16.40.15 | Polietilen u primarnim oblicima |
| 12. | | Sve kategorije proizvoda u sektoru lijevanja željeza (24.51) |
| 13. | | Sljedeći podsektori sektora staklenih vlakana (23.14): |
| | 23.14.12.10 23.14.12.30 | Mat od staklenih vlakana
  Tanki listovi (voali) od staklenih vlakana |
| 14. | | Sljedeći podsektori sektora industrijskih plinova (20.11): |
| | 20.11.11.50
  20.11.12.90 | Vodik
  Anorganski kisikovi spojevi nemetala |

Oznaka NACE

Opis

1.

14.11

Proizvodnja kožne odjeće

2.

24.42

Proizvodnja aluminija

3.

20.13

Proizvodnja ostalih anorganskih osnovnih kemikalija

4.

24.43

Proizvodnja olova, cinka, kositra

5.

17.11

Proizvodnja celuloze

6.

17.12

Proizvodnja papira i kartona

7.

24.10

Proizvodnja sirovog željeza, čelika i ferolegura

8.

19.20

Proizvodnja rafiniranih naftnih proizvoda

9.

24.44

Proizvodnja bakra

10.

24.45

Proizvodnja ostalih obojenih metala

11.

Sljedeći podsektori sektora plastike (20.16):

20.16.40.15

Polietilen u primarnim oblicima

12.

Sve kategorije proizvoda u sektoru lijevanja željeza (24.51)

13.

Sljedeći podsektori sektora staklenih vlakana (23.14):

23.14.12.10 23.14.12.30

Mat od staklenih vlakana

Tanki listovi (voali) od staklenih vlakana

14.

Sljedeći podsektori sektora industrijskih plinova (20.11):

20.11.11.50

20.11.12.90

Vodik

Anorganski kisikovi spojevi nemetala

---

PRILOG II.

Mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije za proizvode obuhvaćene oznakama NACE iz Priloga I.

---

PRILOG III.

Najveći regionalni faktori emisija CO2 na različitim zemljopisnim područjima  (1)
  (tCO2/MWh)

| Područja | | Primjenjivi faktor emisije CO2 |
| --- | --- | --- |
| Jadransko područje | Hrvatska, Slovenija | [...] |
| Pirenejski poluotok | Španjolska, Portugal | [...] |
| Baltičko područje | Litva, Latvija, Estonija | [...] |
| Srednjozapadna Europa | Austrija, Njemačka, Luksemburg | [...] |
| Nordijsko područje | Švedska, Finska | [...] |
| Područje Češke i Slovačke | Češka, Slovačka | [...] |
| Belgija | | [...] |
| Bugarska | | [...] |
| Danska | | [...] |
| Irska | | [...] |
| Grčka | | [...] |
| Francuska | | [...] |
| Island | | [...] |
| Italija | | [...] |
| Cipar | | [...] |
| Mađarska | | [...] |
| Malta | | [...] |
| Nizozemska | | [...] |
| Norveška | | [...] |
| Poljska | | [...] |
| Rumunjska | | [...] |

Područja

Primjenjivi faktor emisije CO2

Jadransko područje

Hrvatska, Slovenija

[...]

Pirenejski poluotok

Španjolska, Portugal

[...]

Baltičko područje

Litva, Latvija, Estonija

[...]

Srednjozapadna Europa

Austrija, Njemačka, Luksemburg

[...]

Nordijsko područje

Švedska, Finska

[...]

Područje Češke i Slovačke

Češka, Slovačka

[...]

Belgija

[...]

Bugarska

[...]

Danska

[...]

Irska

[...]

Grčka

[...]

Francuska

[...]

Island

[...]

Italija

[...]

Cipar

[...]

Mađarska

[...]

Malta

[...]

Nizozemska

[...]

Norveška

[...]

Poljska

[...]

Rumunjska

[...]

---

(1)  Zemljopisno područje za Lihtenštajn i primjenjivi faktor emisije CO2 utvrdit će se u kasnijoj fazi.

---