# Jurnalul Oficial L 130/2021

| | ISSN 1977-0782 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | L 130 |
| | |
| Ediţia în limba română | Legislaţie | Anul 6415 aprilie 2021 |

ISSN 1977-0782

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

L 130

Ediţia în limba română

Legislaţie

Anul 6415 aprilie 2021

---

| Cuprins | | III   Alte acte | Pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | SPAȚIUL ECONOMIC EUROPEAN |
| | * | Decizia nr. 156/20/COL a Autorității AELS de Supraveghere din 16 decembrie 2020 de adoptare a Orientărilor privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021 [2021/604] | 1 |
| | * | Orientări privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021 | 3 |

Cuprins

III   Alte acte

Pagina

SPAȚIUL ECONOMIC EUROPEAN

*

Decizia nr. 156/20/COL a Autorității AELS de Supraveghere din 16 decembrie 2020 de adoptare a Orientărilor privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021 [2021/604]

1

*

Orientări privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021

3

| RO | Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.
  Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
| --- | --- |

RO

Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.

Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc.

---

III Alte acte

SPAȚIUL ECONOMIC EUROPEAN

| 15.4.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 130/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.4.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 130/1

---

DECIZIA nr. 156/20/COL A AUTORITĂȚII AELS DE SUPRAVEGHERE

din 16 decembrie 2020

de adoptare a Orientărilor privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021 [2021/604]

AUTORITATEA AELS DE SUPRAVEGHERE,

având în vedere:

Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”), în special articolele 61-63 și Protocolul 26,

Acordul dintre statele AELS privind instituirea unei Autorități de Supraveghere și a unei Curți de Justiție („Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție”), în special articolul 24 și articolul 5 alineatul (2) litera (b),

întrucât:

în temeiul articolului 24 din Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție, Autoritatea AELS de Supraveghere pune în aplicare dispozițiile Acordului privind SEE referitoare la ajutoarele de stat;

în temeiul articolului 5 alineatul (2) litera (b) din Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție, Autoritatea AELS de Supraveghere emite comunicări sau orientări referitoare la aspectele tratate în Acordul privind SEE, în cazul în care respectivul acord sau Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție prevede în mod expres acest lucru sau în cazul în care Autoritatea AELS de Supraveghere consideră că este necesar;

Orientările Autorității AELS de Supraveghere privind măsurile de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2012 sunt aplicabile până la 31 decembrie 2020
   (1);

la 21 septembrie 2020, Comisia Europeană („Comisia”) a adoptat Orientările privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021 („Orientările”) (2). Orientările stabilesc condițiile în care măsurile de ajutor specifice prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3) pot fi declarate compatibile;

orientările sunt relevante, de asemenea, pentru Spațiul Economic European („SEE”);

aplicarea uniformă a normelor SEE privind ajutoarele de stat trebuie asigurată pe tot teritoriul SEE, în concordanță cu obiectivul de omogenitate stabilit la articolul 1 din Acordul privind SEE;

este oportun să se înlocuiască orientările Autorității AELS de Supraveghere aplicabile în prezent cu noi orientări privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021, care să corespundă orientărilor Comisiei (4);

în conformitate cu punctul II de la titlul „GENERALITĂȚI” din anexa XV la Acordul privind SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere, după consultarea Comisiei, trebuie să adopte acte corespunzătoare celor adoptate de Comisia Europeană;

după consultarea Comisiei Europene;

după consultarea statelor membre AELS,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Autoritatea AELS de Supraveghere introduce noi „Orientări privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021”. Noile orientări sunt anexate prezentei decizii și fac parte integrantă din aceasta.

Articolul 2

Numai versiunea în limba engleză a prezentei decizii este autentică.

Adoptată la Bruxelles, 16 decembrie 2020.

Pentru Autoritatea AELS de Supraveghere

Bente ANGELL-HANSEN

Președinte

Membru responsabil al Colegiului

Frank J. BÜCHEL

Membru al Colegiului

Högni KRISTJÁNSSON

Membru al Colegiului

Carsten ZATSCHLER

Contrasemnatar în calitate de director,

Afaceri juridice și administrative

---

(1)  
  JO L 296, 7.11.2013, p. 25.

1

(2)  
  JO C 317, 25.9.2020, p. 5.

2

(3)  Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32). Directiva a fost încorporată în Acordul privind SEE la punctul 21 litera (a) subpunctul (l) din anexa XX prin Decizia nr. 146/2007 a Comitetului mixt al SEE (JO L 100, 10.4.2008, p. 92 și Suplimentul SEE nr. 19, 10.4.2008, p. 90).

3

(4)  Nr. document: 1166905.

4

---

| 15.4.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 130/3 |
| --- | --- | --- | --- |

15.4.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 130/3

---

Orientări privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021 (1)

INTRODUCERE

INTRODUCERE

| 1. | Pentru ca ajutoarele de stat să nu denatureze concurența în Spațiul Economic European („SEE”) și să nu afecteze schimburile comerciale dintre părțile la Acordul privind SEE într-un mod care contravine interesului comun, articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE stabilește principiul conform căruia ajutoarele de stat sunt interzise, cu excepția cazului în care intră sub incidența categoriilor de excepții prevăzute la articolul 61 alineatul (2) din Acordul privind SEE sau sunt declarate de Autoritatea AELS de Supraveghere ca fiind compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE în temeiul articolului 61 alineatul (3) din acest acord. Articolul 49 și articolul 59 alineatul (2) din Acordul privind SEE și articolul 1 alineatul (2) din partea I a Protocolului 3 la Acordul dintre statele AELS privind instituirea unei Autorități de Supraveghere și a unei Curți de Justiție (denumit în continuare „Protocolul 3”) prevăd, de asemenea, condițiile în care ajutorul de stat este sau poate fi considerat compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE. |
| --- | --- |

1.

Pentru ca ajutoarele de stat să nu denatureze concurența în Spațiul Economic European („SEE”) și să nu afecteze schimburile comerciale dintre părțile la Acordul privind SEE într-un mod care contravine interesului comun, articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE stabilește principiul conform căruia ajutoarele de stat sunt interzise, cu excepția cazului în care intră sub incidența categoriilor de excepții prevăzute la articolul 61 alineatul (2) din Acordul privind SEE sau sunt declarate de Autoritatea AELS de Supraveghere ca fiind compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE în temeiul articolului 61 alineatul (3) din acest acord. Articolul 49 și articolul 59 alineatul (2) din Acordul privind SEE și articolul 1 alineatul (2) din partea I a Protocolului 3 la Acordul dintre statele AELS privind instituirea unei Autorități de Supraveghere și a unei Curți de Justiție (denumit în continuare „Protocolul 3”) prevăd, de asemenea, condițiile în care ajutorul de stat este sau poate fi considerat compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE.

| 2. | În temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere poate să considere că ajutoarele de stat sunt menite să faciliteze dezvoltarea anumitor activități economice compatibile cu Acordul privind SEE, în cazul în care acestea nu modifică în mod nefavorabil condițiile de realizare a schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun. |
| --- | --- |

2.

În temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere poate să considere că ajutoarele de stat sunt menite să faciliteze dezvoltarea anumitor activități economice compatibile cu Acordul privind SEE, în cazul în care acestea nu modifică în mod nefavorabil condițiile de realizare a schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun.

| 3. | Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) a instituit un sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii („EU ETS”) cu scopul de a promova reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră de o manieră rentabilă și eficientă din punct de vedere economic. Directiva 2003/87/CE a fost modificată în 2018 (3) în vederea îmbunătățirii și a extinderii EU ETS pentru perioada 2021-2030. |
| --- | --- |

3.

Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2

3

| 4. | La 11 decembrie 2019, Comisia a publicat Comunicarea privind Pactul verde european (4), care evidențiază politicile necesare în vederea atingerii neutralității climatice în Europa până în 2050 și a remedierii altor probleme de mediu. Pentru a pune în practică Pactul verde european, este necesară o regândire a politicilor în materie de aprovizionare cu energie curată în toate sectoarele economice, inclusiv în industrie, producție și consum, infrastructură de mare anvergură, transporturi, alimentație și agricultură, construcții, precum și fiscalitate și prestații sociale. |
| --- | --- |

4.

La 11 decembrie 2019, Comisia a publicat Comunicarea privind Pactul verde european (4

| 5. | Atât timp cât vor exista numeroși parteneri internaționali care nu împărtășesc aceeași ambiție ca Uniunea, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, fie pentru că producția este transferată din Uniune către alte țări cu un nivel mai scăzut de ambiție în ceea ce privește reducerea emisiilor, fie pentru că produsele Uniunii sunt înlocuite cu produse importate, cu un factor de emisie de CO2 mai mare. Dacă acest risc se va concretiza, nu va exista nicio reducere a emisiilor globale, iar acest lucru va submina eforturile Uniunii și ale sectoarelor sale industriale pentru a îndeplini obiectivele climatice globale ale Acordului de la Paris (5), adoptat la 12 decembrie 2015, în urma celei de a 21-a Conferințe a părților la Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (denumit în continuare „Acordul de la Paris”).
  Autoritatea AELS de Supraveghere remarcă faptul că instrumentul de politică sau acordul internațional menționat la punctul 4 și la prezentul punct, precum și unele dispoziții legislative la care fac trimitere prezentele orientări, nu pot fi încorporate în Acordul privind SEE sau nu intră în domeniul de aplicare al acestuia (6). Cu toate acestea, în vederea asigurării unei aplicări uniforme a dispozițiilor privind ajutoarele de stat și a unor condiții egale de concurență la nivelul SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere va aplica, în general, aceleași puncte de referință ca cele din orientările Comisiei în momentul evaluării compatibilității ajutoarelor de mediu cu funcționarea Acordului privind SEE, luând în considerare, în același timp, situația legislativă specifică din statele SEE-AELS. Aceasta implică faptul că prezentele orientări fac trimitere la legislația și la documentele de politică relevante ale Uniunii Europene în cazul în care acestea au fost adoptate. Autoritatea AELS de Supraveghere subliniază faptul că aceste trimiteri la legislația Uniunii Europene nu implică faptul că statele SEE-AELS sunt obligate să respecte legislația respectivă dacă aceasta nu a fost pusă în aplicare în Acordul privind SEE. Aceste texte servesc numai ca bază pentru a evalua compatibilitatea măsurilor de ajutor de stat cu funcționarea Acordului privind SEE, în sensul articolului 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE. |
| --- | --- |

5.

Atât timp cât vor exista numeroși parteneri internaționali care nu împărtășesc aceeași ambiție ca Uniunea, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, fie pentru că producția este transferată din Uniune către alte țări cu un nivel mai scăzut de ambiție în ceea ce privește reducerea emisiilor, fie pentru că produsele Uniunii sunt înlocuite cu produse importate, cu un factor de emisie de CO2

5

Autoritatea AELS de Supraveghere remarcă faptul că instrumentul de politică sau acordul internațional menționat la punctul 4 și la prezentul punct, precum și unele dispoziții legislative la care fac trimitere prezentele orientări, nu pot fi încorporate în Acordul privind SEE sau nu intră în domeniul de aplicare al acestuia (6). Cu toate acestea, în vederea asigurării unei aplicări uniforme a dispozițiilor privind ajutoarele de stat și a unor condiții egale de concurență la nivelul SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere va aplica, în general, aceleași puncte de referință ca cele din orientările Comisiei în momentul evaluării compatibilității ajutoarelor de mediu cu funcționarea Acordului privind SEE, luând în considerare, în același timp, situația legislativă specifică din statele SEE-AELS. Aceasta implică faptul că prezentele orientări fac trimitere la legislația și la documentele de politică relevante ale Uniunii Europene în cazul în care acestea au fost adoptate. Autoritatea AELS de Supraveghere subliniază faptul că aceste trimiteri la legislația Uniunii Europene nu implică faptul că statele SEE-AELS sunt obligate să respecte legislația respectivă dacă aceasta nu a fost pusă în aplicare în Acordul privind SEE. Aceste texte servesc numai ca bază pentru a evalua compatibilitatea măsurilor de ajutor de stat cu funcționarea Acordului privind SEE, în sensul articolului 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE.

6

| 6. | Obiectivul principal al controlului ajutoarelor de stat în contextul punerii în aplicare a EU ETS este de a asigura că efectele pozitive ale ajutoarelor contrabalansează efectele negative în ceea ce privește denaturarea concurenței pe piața internă. Ajutorul de stat trebuie să fie necesar pentru a se atinge obiectivul EU ETS în materie de mediu (necesitatea ajutorului) și trebuie să se limiteze la minimul necesar pentru a asigura nivelul dorit de protecție a mediului (proporționalitatea ajutorului) fără să creeze denaturări nejustificate ale concurenței și ale schimburilor comerciale pe piața internă. |
| --- | --- |

6.

Obiectivul principal al controlului ajutoarelor de stat în contextul punerii în aplicare a EU ETS este de a asigura că efectele pozitive ale ajutoarelor contrabalansează efectele negative în ceea ce privește denaturarea concurenței pe piața internă. Ajutorul de stat trebuie să fie necesar pentru a se atinge obiectivul EU ETS în materie de mediu (necesitatea ajutorului) și trebuie să se limiteze la minimul necesar pentru a asigura nivelul dorit de protecție a mediului (proporționalitatea ajutorului) fără să creeze denaturări nejustificate ale concurenței și ale schimburilor comerciale pe piața internă.

| 7. | Prin prezentele orientări, Autoritatea AELS de Supraveghere stabilește condițiile în care măsurile de ajutor acordate în contextul EU ETS pot fi considerate compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE, în temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din acesta. În urma analizei și a posibilei revizuiri a tuturor instrumentelor de politică legate de climă (în special a Directivei 2003/87/CE) cu scopul de a realiza reduceri suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2030 care să reflecte Planul privind obiectivele climatice, precum și a inițiativei de creare a unui mecanism de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon, Autoritatea AELS de Supraveghere va verifica dacă este necesară o revizuire sau o adaptare a prezentelor orientări pentru a asigura coerența cu îndeplinirea obiectivului neutralității climatice și pentru a contribui la atingerea acestuia, respectând totodată condițiile de concurență echitabile (7). |
| --- | --- |

7.

Prin prezentele orientări, Autoritatea AELS de Supraveghere stabilește condițiile în care măsurile de ajutor acordate în contextul EU ETS pot fi considerate compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE, în temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din acesta. În urma analizei și a posibilei revizuiri a tuturor instrumentelor de politică legate de climă (în special a Directivei 2003/87/CE) cu scopul de a realiza reduceri suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2030 care să reflecte Planul privind obiectivele climatice, precum și a inițiativei de creare a unui mecanism de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon, Autoritatea AELS de Supraveghere va verifica dacă este necesară o revizuire sau o adaptare a prezentelor orientări pentru a asigura coerența cu îndeplinirea obiectivului neutralității climatice și pentru a contribui la atingerea acestuia, respectând totodată condițiile de concurență echitabile (7

| 8. | Prezentele orientări țin seama, de asemenea, de particularitățile întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) europene, în conformitate cu Strategia pentru IMM-uri pentru o Europă sustenabilă și digitală (8). |
| --- | --- |

8.

Prezentele orientări țin seama, de asemenea, de particularitățile întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) europene, în conformitate cu Strategia pentru IMM-uri pentru o Europă sustenabilă și digitală (8

1.   DOMENIU DE APLICARE ȘI DEFINIȚII

DOMENIU DE APLICARE ȘI DEFINIȚII

1.1.   Domeniul de aplicare

Domeniul de aplicare

| 9. | Principiile stabilite în prezentele orientări se aplică numai măsurilor de ajutor specifice prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10c din Directiva 2003/87/CE. |
| --- | --- |

9.

Principiile stabilite în prezentele orientări se aplică numai măsurilor de ajutor specifice prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10c din Directiva 2003/87/CE.

| 10. | Ajutoarele nu se pot acorda întreprinderilor aflate în dificultate în sensul Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (9). |
| --- | --- |

10.

Ajutoarele nu se pot acorda întreprinderilor aflate în dificultate în sensul Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (9

| 11. | La evaluarea ajutoarelor acordate în favoarea unei întreprinderi care face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Autorității AELS de Supraveghere de declarare a ajutorului ca fiind ilegal și incompatibil cu funcționarea Acordului privind SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere va lua în considerare cuantumul ajutorului care nu a fost încă recuperat (10). În practică, aceasta va evalua efectul cumulativ al ambelor măsuri de ajutor și va putea suspenda plata noului ajutor până la executarea ordinului de recuperare. |
| --- | --- |

11.

La evaluarea ajutoarelor acordate în favoarea unei întreprinderi care face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Autorității AELS de Supraveghere de declarare a ajutorului ca fiind ilegal și incompatibil cu funcționarea Acordului privind SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere va lua în considerare cuantumul ajutorului care nu a fost încă recuperat (10

1.2.   Măsurile de ajutor care fac obiectul prezentelor orientări

Măsurile de ajutor care fac obiectul prezentelor orientări

1.2.1.   Ajutoare acordate pentru compensarea creșterii prețurilor la energie electrică rezultate din includerea costurilor aferente emisiilor de gaze cu efect de seră ca urmare a aplicării EU ETS (denumite în mod curent „costuri indirecte ale emisiilor”)

| 12. | În temeiul articolului 10a alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE, statele SEE ar trebui să adopte măsuri financiare în favoarea sectoarelor sau a subsectoarelor care sunt expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative care sunt suportate efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, cu condiția ca astfel de măsuri financiare să fie în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, în special să nu producă denaturări nejustificate ale concurenței pe piața internă. |
| --- | --- |

12.

În temeiul articolului 10a alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE, statele SEE ar trebui să adopte măsuri financiare în favoarea sectoarelor sau a subsectoarelor care sunt expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative care sunt suportate efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, cu condiția ca astfel de măsuri financiare să fie în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, în special să nu producă denaturări nejustificate ale concurenței pe piața internă.

1.2.2.   Ajutoare implicate în alocarea cu titlu gratuit de certificate tranzitorii opționale pentru modernizarea sectorului energetic

Ajutoare implicate în alocarea cu titlu gratuit de certificate tranzitorii opționale pentru modernizarea sectorului energetic

| 13. | În temeiul articolului 10c din Directiva 2003/87/CE, statele SEE care îndeplinesc anumite condiții referitoare la nivelul PIB-ului pe cap de locuitor comparativ cu media Uniunii pot deroga de la principiul prevăzut la articolul 10a alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, potrivit căruia nu se alocă certificate cu titlu gratuit pentru nicio metodă de producție a energiei electrice. Statele SEE respective pot acorda, cu titlu gratuit, instalațiilor de generare a energiei electrice certificate tranzitorii pentru modernizarea, diversificarea și transformarea durabilă a sectorului energetic. |
| --- | --- |

13.

În temeiul articolului 10c din Directiva 2003/87/CE, statele SEE care îndeplinesc anumite condiții referitoare la nivelul PIB-ului pe cap de locuitor comparativ cu media Uniunii pot deroga de la principiul prevăzut la articolul 10a alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, potrivit căruia nu se alocă certificate cu titlu gratuit pentru nicio metodă de producție a energiei electrice. Statele SEE respective pot acorda, cu titlu gratuit, instalațiilor de generare a energiei electrice certificate tranzitorii pentru modernizarea, diversificarea și transformarea durabilă a sectorului energetic.

| 14. | Astfel cum s-a stabilit deja într-o serie de decizii ale Comisiei (11), acordarea cu titlu gratuit de certificate tranzitorii pentru sectorul energetic implică ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („tratatul”) (12), deoarece statele membre renunță la venituri prin acordarea de certificate gratuite și oferă un avantaj selectiv actorilor din sectorul energetic. Acești actori se pot afla într-o situație de concurență cu actori din sectorul energetic din alte state SEE, ceea ce poate avea ca rezultat denaturarea sau amenințarea de a denatura concurența și afectarea schimburilor comerciale pe piața internă. |
| --- | --- |

14.

Astfel cum s-a stabilit deja într-o serie de decizii ale Comisiei (11

12

1.3.   Definiții

Definiții

| 15. | În sensul prezentelor orientări, se aplică următoarele definiții:






  1. | „ajutor” înseamnă orice măsură care îndeplinește toate criteriile prevăzute la articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE; |
| --- | --- | --- |

15.

În sensul prezentelor orientări, se aplică următoarele definiții:

1.

„ajutor” înseamnă orice măsură care îndeplinește toate criteriile prevăzute la articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE;

| 2. | „perioada de acordare a ajutorului” înseamnă unul sau mai mulți ani din intervalul de timp 2021-2030. În cazul în care un stat SEE-AELS dorește să acorde ajutor pentru o perioadă mai scurtă, trebuie să ia ca referință un exercițiu financiar al beneficiarilor și să acorde ajutor pe o bază anuală; |
| --- | --- |

2.

„perioada de acordare a ajutorului” înseamnă unul sau mai mulți ani din intervalul de timp 2021-2030. În cazul în care un stat SEE-AELS dorește să acorde ajutor pentru o perioadă mai scurtă, trebuie să ia ca referință un exercițiu financiar al beneficiarilor și să acorde ajutor pe o bază anuală;

| 3. | „relocarea emisiilor de dioxid de carbon” înseamnă perspectiva unei creșteri a emisiilor de gaze cu efect de seră atunci când întreprinderile își orientează producția în afara SEE deoarece nu pot transfera creșterile costurilor generate de EU ETS asupra clienților lor fără a înregistra o pierdere semnificativă a cotei de piață; |
| --- | --- |

3.

„relocarea emisiilor de dioxid de carbon” înseamnă perspectiva unei creșteri a emisiilor de gaze cu efect de seră atunci când întreprinderile își orientează producția în afara SEE deoarece nu pot transfera creșterile costurilor generate de EU ETS asupra clienților lor fără a înregistra o pierdere semnificativă a cotei de piață;

| 4. | „intensitatea maximă a ajutorului” înseamnă valoarea totală a ajutorului exprimată ca procentaj din costurile eligibile; |
| --- | --- |

4.

„intensitatea maximă a ajutorului” înseamnă valoarea totală a ajutorului exprimată ca procentaj din costurile eligibile;

| 5. | „autogenerare” înseamnă generarea de energie electrică de către o instalație care nu îndeplinește condițiile pentru a putea fi considerată „producător de energie electrică” în sensul articolului 3 litera (u) din Directiva 2003/87/CE; |
| --- | --- |

5.

„autogenerare” înseamnă generarea de energie electrică de către o instalație care nu îndeplinește condițiile pentru a putea fi considerată „producător de energie electrică” în sensul articolului 3 litera (u) din Directiva 2003/87/CE;

| 6. | „beneficiar” înseamnă o întreprindere care primește ajutor; |
| --- | --- |

6.

„beneficiar” înseamnă o întreprindere care primește ajutor;

| 7. | „cotă a Uniunii Europene” (EUA) înseamnă un certificat transferabil pentru emiterea unei tone de echivalent CO2 într-o perioadă specificată; |
| --- | --- |

7.

„cotă a Uniunii Europene” (EUA) înseamnă un certificat transferabil pentru emiterea unei tone de echivalent CO2 într-o perioadă specificată;

2

| 8. | „valoarea adăugată brută” (VAB) înseamnă valoarea adăugată brută la costul factorilor, care este VAB la prețurile pieței minus orice impozit indirect plus orice subvenție; |
| --- | --- |

8.

„valoarea adăugată brută” (VAB) înseamnă valoarea adăugată brută la costul factorilor, care este VAB la prețurile pieței minus orice impozit indirect plus orice subvenție;

| 9. | „prețul EUA la termen”, exprimat în EUR, înseamnă media simplă a prețurilor zilnice EUA la termen de un an (prețurile ofertei de închidere) pentru livrarea în luna decembrie a anului pentru care se acordă ajutorul, astfel cum se observă la o anumită bursă de certificate de dioxid de carbon din UE de la data de 1 ianuarie până la data de 31 decembrie a anului anterior anului pentru care se acordă ajutorul (13); |
| --- | --- |

9.

„prețul EUA la termen”, exprimat în EUR, înseamnă media simplă a prețurilor zilnice EUA la termen de un an (prețurile ofertei de închidere) pentru livrarea în luna decembrie a anului pentru care se acordă ajutorul, astfel cum se observă la o anumită bursă de certificate de dioxid de carbon din UE de la data de 1 ianuarie până la data de 31 decembrie a anului anterior anului pentru care se acordă ajutorul (13);

13

| 10. | „factorul de emisie de CO2”, exprimat în tCO2/MWh, înseamnă media ponderată a intensității CO2 corespunzătoare energiei electrice produse din combustibili fosili în diferite zone geografice. Ponderea reflectă structura de producție a combustibililor fosili în zona geografică dată. Factorul CO2 este rezultatul împărțirii datelor privind emisiile echivalente de CO2 ale sectorului energetic la cantitatea brută de energie electrică generată din combustibili fosili, exprimată în TWh. În sensul prezentelor orientări (14), zonele sunt definite ca zone geografice: (a) care constau în subpiețe conectate prin burse de energie; sau (b) în care nu există congestii declarate și, în ambele cazuri, prețurile orare pentru ziua următoare la bursa de energie din zonele care indică o divergență de preț în EUR (pe baza ratelor de schimb zilnice ale BCE) de cel mult 1 % ca număr semnificativ din toate orele dintr-un an. Această diferențiere regională reflectă importanța centralelor electrice bazate pe combustibili fosili pentru prețul final stabilit pe piața cu ridicata și rolul acestora ca instalații marginale în ordinea meritelor. Simplul fapt că energia electrică este comercializată între două state SEE nu înseamnă automat că acestea formează o regiune supranațională. Având în vedere lipsa datelor relevante la nivel subnațional, zonele geografice trebuie să cuprindă întregul teritoriu al unuia sau mai multor state SEE. Pe această bază, pot fi identificate următoarele zone geografice: țările din zona Mării Adriatice (Croația și Slovenia), țările nordice (Suedia și Finlanda), țările baltice (Lituania, Letonia și Estonia), țările din Europa Centrală și de Vest (Austria, Germania, Luxemburg), țările din Peninsula Iberică (Portugalia și Spania), Cehia și Slovacia (Cehia și Slovacia) și toate celelalte state SEE separat, inclusiv Islanda și Norvegia (15). Factorii CO2 maximi la nivel regional corespunzători, care se aplică ca valori maxime atunci când statul SEE-AELS care face notificarea nu a stabilit o evaluare a factorului CO2 bazat pe piață în temeiul subpunctului 11 de mai jos, sunt enumerați în anexa III. Pentru a asigura egalitatea de tratament a surselor de energie electrică și pentru a evita posibilele abuzuri, se aplică același factor de emisie de CO2 tuturor surselor de furnizare a energiei electrice (autogenerare, contracte de furnizare a energiei electrice sau aprovizionare în rețea) și tuturor beneficiarilor ajutorului din statul SEE în cauză; |
| --- | --- |

10.

„factorul de emisie de CO2”, exprimat în tCO2/MWh, înseamnă media ponderată a intensității CO2 corespunzătoare energiei electrice produse din combustibili fosili în diferite zone geografice. Ponderea reflectă structura de producție a combustibililor fosili în zona geografică dată. Factorul CO2 este rezultatul împărțirii datelor privind emisiile echivalente de CO2 ale sectorului energetic la cantitatea brută de energie electrică generată din combustibili fosili, exprimată în TWh. În sensul prezentelor orientări (14), zonele sunt definite ca zone geografice: (a) care constau în subpiețe conectate prin burse de energie; sau (b) în care nu există congestii declarate și, în ambele cazuri, prețurile orare pentru ziua următoare la bursa de energie din zonele care indică o divergență de preț în EUR (pe baza ratelor de schimb zilnice ale BCE) de cel mult 1 % ca număr semnificativ din toate orele dintr-un an. Această diferențiere regională reflectă importanța centralelor electrice bazate pe combustibili fosili pentru prețul final stabilit pe piața cu ridicata și rolul acestora ca instalații marginale în ordinea meritelor. Simplul fapt că energia electrică este comercializată între două state SEE nu înseamnă automat că acestea formează o regiune supranațională. Având în vedere lipsa datelor relevante la nivel subnațional, zonele geografice trebuie să cuprindă întregul teritoriu al unuia sau mai multor state SEE. Pe această bază, pot fi identificate următoarele zone geografice: țările din zona Mării Adriatice (Croația și Slovenia), țările nordice (Suedia și Finlanda), țările baltice (Lituania, Letonia și Estonia), țările din Europa Centrală și de Vest (Austria, Germania, Luxemburg), țările din Peninsula Iberică (Portugalia și Spania), Cehia și Slovacia (Cehia și Slovacia) și toate celelalte state SEE separat, inclusiv Islanda și Norvegia (15). Factorii CO2 maximi la nivel regional corespunzători, care se aplică ca valori maxime atunci când statul SEE-AELS care face notificarea nu a stabilit o evaluare a factorului CO2 bazat pe piață în temeiul subpunctului 11 de mai jos, sunt enumerați în anexa III. Pentru a asigura egalitatea de tratament a surselor de energie electrică și pentru a evita posibilele abuzuri, se aplică același factor de emisie de CO2 tuturor surselor de furnizare a energiei electrice (autogenerare, contracte de furnizare a energiei electrice sau aprovizionare în rețea) și tuturor beneficiarilor ajutorului din statul SEE în cauză;

2

2

2

2

2

14

15

2

2

2

| 11. | „factor de emisie de CO2 bazat pe piață”, în tCO2/MWh. Statele SEE-AELS care intenționează să acorde compensații pentru costurile indirecte pot solicita, în cadrul notificării schemei relevante, ca factorul de emisie de CO2 aplicabil să se stabilească pe baza unui studiu privind conținutul de CO2 al tehnologiei efective de stabilire a prețului marginal pe piața energiei electrice. În această notificare a factorului de emisie de CO2 bazat pe piață trebuie să se demonstreze caracterul adecvat al factorului de emisie de CO2 bazat pe piață pentru care s-a optat, cu ajutorul unui model al sistemului electric de simulare a formării prețurilor și a datelor observate cu privire la tehnologia de stabilire a prețului marginal pe parcursul întregului an t-1 (inclusiv orele în care importurile au stabilit prețul marginal). Acest raport trebuie înaintat autorității naționale de reglementare în vederea aprobării și trebuie transmis Autorității AELS de Supraveghere atunci când măsura de ajutor de stat este notificată acesteia în temeiul articolului 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE. Autoritatea AELS de Supraveghere evaluează caracterul adecvat al studiului și al factorului de emisie de CO2 bazat pe piață rezultat, ca parte a analizei sale privind compatibilitatea efectuată în temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE și al prezentelor orientări; |
| --- | --- |

11.

„factor de emisie de CO2 bazat pe piață”, în tCO2/MWh. Statele SEE-AELS care intenționează să acorde compensații pentru costurile indirecte pot solicita, în cadrul notificării schemei relevante, ca factorul de emisie de CO2 aplicabil să se stabilească pe baza unui studiu privind conținutul de CO2 al tehnologiei efective de stabilire a prețului marginal pe piața energiei electrice. În această notificare a factorului de emisie de CO2 bazat pe piață trebuie să se demonstreze caracterul adecvat al factorului de emisie de CO2 bazat pe piață pentru care s-a optat, cu ajutorul unui model al sistemului electric de simulare a formării prețurilor și a datelor observate cu privire la tehnologia de stabilire a prețului marginal pe parcursul întregului an t-1 (inclusiv orele în care importurile au stabilit prețul marginal). Acest raport trebuie înaintat autorității naționale de reglementare în vederea aprobării și trebuie transmis Autorității AELS de Supraveghere atunci când măsura de ajutor de stat este notificată acesteia în temeiul articolului 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE. Autoritatea AELS de Supraveghere evaluează caracterul adecvat al studiului și al factorului de emisie de CO2 bazat pe piață rezultat, ca parte a analizei sale privind compatibilitatea efectuată în temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE și al prezentelor orientări;

2

2

2

2

2

2

2

| 12. | „producția efectivă”, exprimată în tone pe an, înseamnă producția efectivă a instalației în anul t, stabilită ex post în anul t+1; |
| --- | --- |

12.

„producția efectivă”, exprimată în tone pe an, înseamnă producția efectivă a instalației în anul t, stabilită ex post în anul t+1;

ex post

| 13. | „consumul real de energie electrică”, exprimat în MWh, înseamnă consumul real de energie electrică în instalație (inclusiv consumul de energie electrică pentru producția de produse externalizate eligibile pentru ajutor) în anul t, stabilită ex post în anul t+1; |
| --- | --- |

13.

„consumul real de energie electrică”, exprimat în MWh, înseamnă consumul real de energie electrică în instalație (inclusiv consumul de energie electrică pentru producția de produse externalizate eligibile pentru ajutor) în anul t, stabilită ex post în anul t+1;

ex post

| 14. | „valoarea de referință privind eficiența consumului de energie electrică”, exprimată în MWh/tonă de producție și definită la nivelul Prodcom 8 (16), înseamnă consumul de energie electrică specific produsului per tonă de producție realizată prin cele mai eficiente metode de producție din punct de vedere energetic pentru produsul vizat. Actualizarea valorii de referință privind eficiența consumului de energie electrică trebuie să fie consecventă cu articolul 10a alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE. Pentru produsele din cadrul sectoarelor eligibile pentru care s-a instituit, în secțiunea 2 a anexei I la Regulamentul delegat (UE) 2019/331 al Comisiei (17), interschimbabilitatea combustibilului și a energiei electrice, valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică se stabilesc în limitele aceluiași sistem, luându-se în considerare doar partea reprezentată de energia electrică la stabilirea cuantumului ajutorului. Valorile de referință corespunzătoare privind consumul de energie electrică pentru produsele care fac parte din sectoarele eligibile sunt enumerate în anexa II la prezentele orientări; |
| --- | --- |

14.

„valoarea de referință privind eficiența consumului de energie electrică”, exprimată în MWh/tonă de producție și definită la nivelul Prodcom 8 (16), înseamnă consumul de energie electrică specific produsului per tonă de producție realizată prin cele mai eficiente metode de producție din punct de vedere energetic pentru produsul vizat. Actualizarea valorii de referință privind eficiența consumului de energie electrică trebuie să fie consecventă cu articolul 10a alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE. Pentru produsele din cadrul sectoarelor eligibile pentru care s-a instituit, în secțiunea 2 a anexei I la Regulamentul delegat (UE) 2019/331 al Comisiei (17), interschimbabilitatea combustibilului și a energiei electrice, valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică se stabilesc în limitele aceluiași sistem, luându-se în considerare doar partea reprezentată de energia electrică la stabilirea cuantumului ajutorului. Valorile de referință corespunzătoare privind consumul de energie electrică pentru produsele care fac parte din sectoarele eligibile sunt enumerate în anexa II la prezentele orientări;

16

17

| 15. | „valoarea alternativă de referință privind eficiența consumului de energie electrică” înseamnă [...] la sută din consumul efectiv de energie electrică, stabilită printr-o decizie a Autorității AELS de Supraveghere alături de valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică. Acest parametru corespunde efortului mediu de reducere impus de aplicarea valorilor de referință privind eficiența consumului de energie electrică (consumul de energie electrică de referință/consumul de energie electrică ex ante). Se aplică tuturor produselor care se încadrează în sectoarele eligibile, dar pentru care nu este definită o valoare de referință privind eficiența consumului de energie electrică. |
| --- | --- |

15.

„valoarea alternativă de referință privind eficiența consumului de energie electrică” înseamnă [...] la sută din consumul efectiv de energie electrică, stabilită printr-o decizie a Autorității AELS de Supraveghere alături de valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică. Acest parametru corespunde efortului mediu de reducere impus de aplicarea valorilor de referință privind eficiența consumului de energie electrică (consumul de energie electrică de referință/consumul de energie electrică ex ante). Se aplică tuturor produselor care se încadrează în sectoarele eligibile, dar pentru care nu este definită o valoare de referință privind eficiența consumului de energie electrică.

ex ante

2.   PRINCIPII COMUNE DE EVALUARE

PRINCIPII COMUNE DE EVALUARE

| 16. | Pentru a evalua dacă o măsură de ajutor notificată poate fi considerată compatibilă cu funcționarea Acordului privind SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere analizează, în general, dacă măsura de ajutor este concepută astfel încât impactul său pozitiv în vederea atingerii unui obiectiv de interes comun să fie mai mare decât posibilele sale efecte negative asupra schimburilor comerciale și asupra concurenței. |
| --- | --- |

16.

Pentru a evalua dacă o măsură de ajutor notificată poate fi considerată compatibilă cu funcționarea Acordului privind SEE, Autoritatea AELS de Supraveghere analizează, în general, dacă măsura de ajutor este concepută astfel încât impactul său pozitiv în vederea atingerii unui obiectiv de interes comun să fie mai mare decât posibilele sale efecte negative asupra schimburilor comerciale și asupra concurenței.

| 17. | Comunicarea privind modernizarea ajutoarelor de stat din 8 mai 2012 (18) a făcut apel la identificarea și definirea unor principii comune aplicabile evaluării de către Comisie a compatibilității tuturor măsurilor de ajutor puse în aplicare. Aceste principii au fost, de asemenea, puse în aplicare de Autoritatea AELS de Supraveghere. Autoritatea AELS de Supraveghere va considera, așadar, că o măsură de ajutor este compatibilă cu funcționarea Acordului privind SEE numai în cazul în care îndeplinește fiecare dintre următoarele criterii: trebuie să contribuie la un obiectiv de interes comun conform articolului 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE; trebuie să vizeze o situație în care ajutorul poate aduce o îmbunătățire substanțială pe care piața nu o poate asigura pe cont propriu, de exemplu prin remedierea unui eșec al pieței sau prin rezolvarea unei probleme legate de echitate sau coeziune; trebuie să fie un instrument de politică adecvat menit să abordeze obiectivul de interes comun; trebuie să ducă la modificarea comportamentului întreprinderilor în cauză, astfel încât acestea să desfășoare o activitate suplimentară pe care nu ar desfășura-o în absența ajutorului sau pe care ar desfășura-o în mod diferit sau limitat sau într-un alt loc; cuantumul și intensitatea ajutorului trebuie să fie limitate la minimul necesar; efectele negative ale ajutorului trebuie să fie suficient de limitate; statele SEE-AELS, Autoritatea AELS de Supraveghere, operatorii economici și publicul trebuie să aibă acces ușor la toate documentele și informațiile relevante cu privire la ajutorul acordat. |
| --- | --- |

17.

Comunicarea privind modernizarea ajutoarelor de stat din 8 mai 2012 (18

| 18. | Secțiunile 3.1 și 3.2 explică modul în care aceste criterii generale se traduc în cerințe de compatibilitate specifice care trebuie îndeplinite în scopul măsurilor de ajutor vizate de prezentele orientări. |
| --- | --- |

18.

Secțiunile 3.1 și 3.2 explică modul în care aceste criterii generale se traduc în cerințe de compatibilitate specifice care trebuie îndeplinite în scopul măsurilor de ajutor vizate de prezentele orientări.

3.   EVALUAREA COMPATIBILITĂȚII ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 61 ALINEATUL (3) LITERA (C) DIN ACORDUL PRIVIND SEE

EVALUAREA COMPATIBILITĂȚII ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 61 ALINEATUL (3) LITERA (C) DIN ACORDUL PRIVIND SEE

3.1.   Ajutoare acordate întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv de pe urma transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice (ajutoare pentru costurile indirecte ale emisiilor)

Ajutoare acordate întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv de pe urma transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice (ajutoare pentru costurile indirecte ale emisiilor)

| 19. | Ajutoarele pentru costurile indirecte ale emisiilor vor fi considerate compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE în sensul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, cu condiția îndeplinirii cerințelor menționate în continuare. |
| --- | --- |

19.

Ajutoarele pentru costurile indirecte ale emisiilor vor fi considerate compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE în sensul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, cu condiția îndeplinirii cerințelor menționate în continuare.

| 20. | Obiectivul acestui tip de ajutor este de a evita situația în care beneficiarul ajutorului este expus unui risc important de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, în special din cauza reflectării costurilor EUA în prețul energiei electrice în cazul în care concurenții săi din țări terțe nu se confruntă cu reflectarea unor costuri similare în prețul energiei electrice, iar beneficiarul nu poate reflecta aceste costuri în prețul produselor fără să piardă o cotă de piață semnificativă. Combaterea riscului relocării emisiilor de dioxid de carbon, prin sprijinul acordat beneficiarilor pentru a-și reduce expunerea la acest risc, este justificată din rațiuni de protecție a mediului, întrucât ajutorul urmărește evitarea unei creșteri a emisiilor globale de gaze cu efect de seră ca urmare a transferării producției în afara SEE, în absența unui acord internațional cu caracter obligatoriu privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. |
| --- | --- |

20.

Obiectivul acestui tip de ajutor este de a evita situația în care beneficiarul ajutorului este expus unui risc important de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, în special din cauza reflectării costurilor EUA în prețul energiei electrice în cazul în care concurenții săi din țări terțe nu se confruntă cu reflectarea unor costuri similare în prețul energiei electrice, iar beneficiarul nu poate reflecta aceste costuri în prețul produselor fără să piardă o cotă de piață semnificativă. Combaterea riscului relocării emisiilor de dioxid de carbon, prin sprijinul acordat beneficiarilor pentru a-și reduce expunerea la acest risc, este justificată din rațiuni de protecție a mediului, întrucât ajutorul urmărește evitarea unei creșteri a emisiilor globale de gaze cu efect de seră ca urmare a transferării producției în afara SEE, în absența unui acord internațional cu caracter obligatoriu privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.

| 21. | Pentru a limita riscul de denaturare a concurenței pe piața internă, ajutorul trebuie să se limiteze la sectoarele care sunt expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a reflectării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice. În sensul prezentelor orientări, se va considera că există un risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon numai atunci când beneficiarul își exercită activitatea în unul dintre sectoarele enumerate în anexa I. |
| --- | --- |

21.

Pentru a limita riscul de denaturare a concurenței pe piața internă, ajutorul trebuie să se limiteze la sectoarele care sunt expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a reflectării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice. În sensul prezentelor orientări, se va considera că există un risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon numai atunci când beneficiarul își exercită activitatea în unul dintre sectoarele enumerate în anexa I.

| 22. | În cazul în care statele SEE-AELS decid să acorde ajutorul numai pentru unele dintre sectoarele enumerate în anexa I, alegerea sectoarelor trebuie făcută pe baza unor criterii obiective, nediscriminatorii și transparente. |
| --- | --- |

22.

În cazul în care statele SEE-AELS decid să acorde ajutorul numai pentru unele dintre sectoarele enumerate în anexa I, alegerea sectoarelor trebuie făcută pe baza unor criterii obiective, nediscriminatorii și transparente.

| 23. | În cadrul sectorului eligibil, statele SEE-AELS trebuie să se asigure că alegerea beneficiarilor se bazează pe criterii obiective, nediscriminatorii și transparente, iar ajutoarele se acordă, în principiu, în același mod tuturor concurenților din același sector, dacă aceștia se află într-o situație de fapt similară. |
| --- | --- |

23.

În cadrul sectorului eligibil, statele SEE-AELS trebuie să se asigure că alegerea beneficiarilor se bazează pe criterii obiective, nediscriminatorii și transparente, iar ajutoarele se acordă, în principiu, în același mod tuturor concurenților din același sector, dacă aceștia se află într-o situație de fapt similară.

| 24. | În scopul compensării costurilor indirecte legate de ETS, ajutoarele de stat sunt considerate un instrument adecvat, indiferent de forma în care sunt acordate. În acest context, compensația sub formă de grant direct este considerată un instrument adecvat. |
| --- | --- |

24.

În scopul compensării costurilor indirecte legate de ETS, ajutoarele de stat sunt considerate un instrument adecvat, indiferent de forma în care sunt acordate. În acest context, compensația sub formă de grant direct este considerată un instrument adecvat.

| 25. | Ajutorul de stat este compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE numai dacă are un efect stimulativ. Pentru ca ajutorul să aibă un efect stimulativ și să prevină efectiv relocarea emisiilor de dioxid de carbon, acesta trebuie să fie solicitat de către beneficiar și plătit acestuia în anul în care suportă costurile sau în anul următor. |
| --- | --- |

25.

Ajutorul de stat este compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE numai dacă are un efect stimulativ. Pentru ca ajutorul să aibă un efect stimulativ și să prevină efectiv relocarea emisiilor de dioxid de carbon, acesta trebuie să fie solicitat de către beneficiar și plătit acestuia în anul în care suportă costurile sau în anul următor.

| 26. | În cazul în care ajutorul este plătit în anul în care sunt suportate costurile, trebuie să existe un mecanism ex post de ajustare a plății pentru a se garanta faptul că orice plată excedentară a ajutorului va fi rambursată înainte de data de 1 iulie a anului următor. |
| --- | --- |

26.

În cazul în care ajutorul este plătit în anul în care sunt suportate costurile, trebuie să existe un mecanism ex post de ajustare a plății pentru a se garanta faptul că orice plată excedentară a ajutorului va fi rambursată înainte de data de 1 iulie a anului următor.

| 27. | Ajutorul este proporțional și are un efect negativ suficient de limitat asupra concurenței și a schimburilor comerciale dacă nu depășește 75 % din costurile indirecte ale emisiilor generate. Valoarea de referință privind eficiența consumului de energie electrică asigură faptul că sprijinul acordat proceselor de producție ineficiente rămâne limitat și menține stimulentele pentru diseminarea celor mai eficiente tehnologii din punct de vedere energetic. |
| --- | --- |

27.

Ajutorul este proporțional și are un efect negativ suficient de limitat asupra concurenței și a schimburilor comerciale dacă nu depășește 75 % din costurile indirecte ale emisiilor generate. Valoarea de referință privind eficiența consumului de energie electrică asigură faptul că sprijinul acordat proceselor de producție ineficiente rămâne limitat și menține stimulentele pentru diseminarea celor mai eficiente tehnologii din punct de vedere energetic.

| 28. | Ajutorul maxim care poate fi plătit în cazul fiecărei instalații pentru fabricarea de produse în sectoarele enumerate în anexa I trebuie calculat după următoarea formulă:






  (a) | în cazul în care valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică enumerate în anexa II se aplică produselor fabricate de beneficiar, ajutorul maxim care trebuie plătit în cazul fiecărei instalații pentru costurile suportate în anul t este egal cu:





  În această formulă, Ai este intensitatea ajutorului, exprimată ca fracție (de exemplu, 0,75); Ct este factorul de emisie de CO2 aplicabil sau factorul de emisie de CO2 bazat pe piață (tCO2/MWh) (în anul t); Pt-1 este prețul EUA la termen în anul t-1 (EUR/tCO2); E este valoarea de referință aplicabilă privind eficiența consumului de energie electrică specifică produsului, definită în anexa II, iar AOt reprezintă producția efectivă în anul t. Aceste concepte sunt definite în secțiunea 1.3; |
| --- | --- | --- |

28.

Ajutorul maxim care poate fi plătit în cazul fiecărei instalații pentru fabricarea de produse în sectoarele enumerate în anexa I trebuie calculat după următoarea formulă:

(a)

în cazul în care valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică enumerate în anexa II se aplică produselor fabricate de beneficiar, ajutorul maxim care trebuie plătit în cazul fiecărei instalații pentru costurile suportate în anul t este egal cu:

Formula

În această formulă, Ai este intensitatea ajutorului, exprimată ca fracție (de exemplu, 0,75); Ct este factorul de emisie de CO2 aplicabil sau factorul de emisie de CO2 bazat pe piață (tCO2/MWh) (în anul t); Pt-1 este prețul EUA la termen în anul t-1 (EUR/tCO2); E este valoarea de referință aplicabilă privind eficiența consumului de energie electrică specifică produsului, definită în anexa II, iar AOt reprezintă producția efectivă în anul t. Aceste concepte sunt definite în secțiunea 1.3;

t

2

2

2

t-1

2

t

| (b) | în cazul în care valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică enumerate în anexa II nu se aplică produselor fabricate de beneficiar, ajutorul maxim care trebuie plătit în cazul fiecărei instalații pentru costurile suportate în anul t este egal cu:





  În această formulă, Ai este intensitatea ajutorului, exprimată ca fracție (de exemplu, 0,75); Ct este factorul de emisie de CO2 aplicabil (tCO2/MWh) (în anul t); Pt-1 este prețul EUA la termen în anul t-1 (EUR/tCO2); EF este valoarea alternativă de referință privind eficiența consumului de energie electrică, definită în anexa II, iar AEC reprezintă consumul efectiv de energie electrică (MWh) în anul t. Aceste concepte sunt definite în secțiunea 1.3. |
| --- | --- |

(b)

în cazul în care valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică enumerate în anexa II nu se aplică produselor fabricate de beneficiar, ajutorul maxim care trebuie plătit în cazul fiecărei instalații pentru costurile suportate în anul t este egal cu:

Formula

În această formulă, Ai este intensitatea ajutorului, exprimată ca fracție (de exemplu, 0,75); Ct este factorul de emisie de CO2 aplicabil (tCO2/MWh) (în anul t); Pt-1 este prețul EUA la termen în anul t-1 (EUR/tCO2); EF este valoarea alternativă de referință privind eficiența consumului de energie electrică, definită în anexa II, iar AEC reprezintă consumul efectiv de energie electrică (MWh) în anul t. Aceste concepte sunt definite în secțiunea 1.3.

t

2

2

t-1

2

| 29. | În cazul în care o instalație fabrică produse pentru care se aplică o valoare de referință privind eficiența consumului de energie electrică enumerată în anexa II și produse pentru care se aplică valoarea alternativă de referință privind eficiența consumului de energie electrică, consumul de energie electrică pentru fiecare produs trebuie repartizat în funcție de tonajul respectiv al producției pentru fiecare produs. |
| --- | --- |

29.

În cazul în care o instalație fabrică produse pentru care se aplică o valoare de referință privind eficiența consumului de energie electrică enumerată în anexa II și produse pentru care se aplică valoarea alternativă de referință privind eficiența consumului de energie electrică, consumul de energie electrică pentru fiecare produs trebuie repartizat în funcție de tonajul respectiv al producției pentru fiecare produs.

| 30. | În cazul în care o instalație fabrică atât produse care sunt eligibile pentru ajutor (și anume produse care se încadrează în sectoarele eligibile enumerate în anexa I), cât și produse care nu sunt eligibile pentru ajutor, ajutorul maxim care poate fi plătit trebuie să fie calculat numai pentru produsele care sunt eligibile pentru ajutor. |
| --- | --- |

30.

În cazul în care o instalație fabrică atât produse care sunt eligibile pentru ajutor (și anume produse care se încadrează în sectoarele eligibile enumerate în anexa I), cât și produse care nu sunt eligibile pentru ajutor, ajutorul maxim care poate fi plătit trebuie să fie calculat numai pentru produsele care sunt eligibile pentru ajutor.

| 31. | Întrucât pentru unele sectoare intensitatea de 75 % a ajutorului ar putea să nu fie suficientă pentru a se asigura că există o protecție adecvată împotriva riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, statele SEE-AELS pot limita, atunci când este necesar, cuantumul costurilor indirecte care trebuie plătite la nivel de întreprindere la 1,5 % din valoarea adăugată brută a întreprinderii în cauză în anul t. Valoarea adăugată brută a întreprinderii trebuie calculată ca cifră de afaceri, plus producția capitalizată, plus alte venituri din exploatare, plus sau minus variațiile stocurilor, minus achizițiile de bunuri și servicii (care nu trebuie să includă costurile cu personalul), minus alte impozite pe produse care sunt legate de cifra de afaceri, dar care nu sunt deductibile, minus taxele și impozitele legate de producție. Alternativ, aceasta poate fi calculată pe baza excedentului brut de exploatare prin adăugarea costurilor cu personalul. Veniturile și cheltuielile înscrise ca fiind de natură financiară sau extraordinară în conturile întreprinderii sunt excluse din valoarea adăugată. Valoarea adăugată la costul factorilor este calculată la nivel brut, întrucât ajustările valorice (cum ar fi deprecierea) nu sunt scăzute (19). |
| --- | --- |

31.

Întrucât pentru unele sectoare intensitatea de 75 % a ajutorului ar putea să nu fie suficientă pentru a se asigura că există o protecție adecvată împotriva riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, statele SEE-AELS pot limita, atunci când este necesar, cuantumul costurilor indirecte care trebuie plătite la nivel de întreprindere la 1,5 % din valoarea adăugată brută a întreprinderii în cauză în anul t. Valoarea adăugată brută a întreprinderii trebuie calculată ca cifră de afaceri, plus producția capitalizată, plus alte venituri din exploatare, plus sau minus variațiile stocurilor, minus achizițiile de bunuri și servicii (care nu trebuie să includă costurile cu personalul), minus alte impozite pe produse care sunt legate de cifra de afaceri, dar care nu sunt deductibile, minus taxele și impozitele legate de producție. Alternativ, aceasta poate fi calculată pe baza excedentului brut de exploatare prin adăugarea costurilor cu personalul. Veniturile și cheltuielile înscrise ca fiind de natură financiară sau extraordinară în conturile întreprinderii sunt excluse din valoarea adăugată. Valoarea adăugată la costul factorilor este calculată la nivel brut, întrucât ajustările valorice (cum ar fi deprecierea) nu sunt scăzute (19

| 32. | Atunci când statele SEE-AELS decid să limiteze cuantumul costurilor indirecte care trebuie plătite la nivel de întreprindere la 1,5 % din valoarea adăugată brută, această limitare trebuie să se aplice tuturor întreprinderilor eligibile din sectorul în cauză. Dacă statele SEE-AELS decid să aplice limitarea de 1,5 % din valoarea adăugată brută numai în cazul unora dintre sectoarele enumerate în anexa I, alegerea sectoarelor trebuie făcută pe baza unor criterii obiective, nediscriminatorii și transparente. |
| --- | --- |

32.

Atunci când statele SEE-AELS decid să limiteze cuantumul costurilor indirecte care trebuie plătite la nivel de întreprindere la 1,5 % din valoarea adăugată brută, această limitare trebuie să se aplice tuturor întreprinderilor eligibile din sectorul în cauză. Dacă statele SEE-AELS decid să aplice limitarea de 1,5 % din valoarea adăugată brută numai în cazul unora dintre sectoarele enumerate în anexa I, alegerea sectoarelor trebuie făcută pe baza unor criterii obiective, nediscriminatorii și transparente.

| 33. | Ajutoarele pot fi cumulate cu:






  (a) | orice alt ajutor de stat în raport cu diferite costuri eligibile identificabile; |
| --- | --- | --- |

33.

Ajutoarele pot fi cumulate cu:

(a)

orice alt ajutor de stat în raport cu diferite costuri eligibile identificabile;

| (b) | orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, precum și orice alt ajutor de stat fără costuri eligibile identificabile, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are ca rezultat depășirea intensității maxime a ajutorului sau a cuantumului maxim al ajutorului aplicabile în temeiul prezentei secțiuni. |
| --- | --- |

(b)

orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, precum și orice alt ajutor de stat fără costuri eligibile identificabile, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are ca rezultat depășirea intensității maxime a ajutorului sau a cuantumului maxim al ajutorului aplicabile în temeiul prezentei secțiuni.

| 34. | Resursele provenite din SEE (de exemplu, din fonduri structurale sau din granturi SEE/Norvegia) care nu se află, în mod direct sau indirect, sub controlul unui stat SEE, nu constituie ajutor de stat. În cazul în care o astfel de finanțare este combinată cu un ajutor de stat, se ia în considerare numai acesta din urmă pentru a se stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata maximă (ratele maxime) de finanțare stabilită (stabilite) în normele aplicabile ale legislației SEE. |
| --- | --- |

34.

Resursele provenite din SEE (de exemplu, din fonduri structurale sau din granturi SEE/Norvegia) care nu se află, în mod direct sau indirect, sub controlul unui stat SEE, nu constituie ajutor de stat. În cazul în care o astfel de finanțare este combinată cu un ajutor de stat, se ia în considerare numai acesta din urmă pentru a se stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata maximă (ratele maxime) de finanțare stabilită (stabilite) în normele aplicabile ale legislației SEE.

| 35. | Ajutoarele nu trebuie să fie cumulate cu ajutoarele de minimis care vizează aceleași costuri eligibile în cazul în care un astfel de cumul ar avea ca rezultat o intensitate a ajutorului mai mare decât cea stabilită în cadrul prezentei secțiuni. |
| --- | --- |

35.

Ajutoarele nu trebuie să fie cumulate cu ajutoarele de minimis

| 36. | Durata schemelor de ajutor în temeiul cărora se acordă ajutorul nu trebuie să depășească durata vizată de prezentele orientări (2021-2030). |
| --- | --- |

36.

Durata schemelor de ajutor în temeiul cărora se acordă ajutorul nu trebuie să depășească durata vizată de prezentele orientări (2021-2030).

3.2.   Ajutor implicat în alocarea cu titlu gratuit de certificate tranzitorii opționale pentru modernizarea generării de energie electrică

Ajutor implicat în alocarea cu titlu gratuit de certificate tranzitorii opționale pentru modernizarea generării de energie electrică

| 37. | În conformitate cu articolul 10c din Directiva 2003/87/CE, ajutoarele de stat acordate în cadrul alocărilor cu titlu gratuit de certificate tranzitorii și opționale pentru modernizarea generării de energie electrică sunt compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE în sensul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, sub rezerva îndeplinirii condițiilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

37.

În conformitate cu articolul 10c din Directiva 2003/87/CE, ajutoarele de stat acordate în cadrul alocărilor cu titlu gratuit de certificate tranzitorii și opționale pentru modernizarea generării de energie electrică sunt compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE în sensul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, sub rezerva îndeplinirii condițiilor prezentate în continuare.

| 38. | Obiectivul ajutorului trebuie să fie modernizarea, diversificarea și transformarea durabilă a sectorului energetic. Investițiile care beneficiază de sprijin trebuie să fie coerente cu tranziția către o economie sigură și sustenabilă cu emisii reduse de dioxid de carbon și cu obiectivele cadrului de politici ale Uniunii privind clima și energia pentru 2030, cu Pactul verde european și cu îndeplinirea obiectivelor pe termen lung exprimate în Acordul de la Paris. |
| --- | --- |

38.

Obiectivul ajutorului trebuie să fie modernizarea, diversificarea și transformarea durabilă a sectorului energetic. Investițiile care beneficiază de sprijin trebuie să fie coerente cu tranziția către o economie sigură și sustenabilă cu emisii reduse de dioxid de carbon și cu obiectivele cadrului de politici ale Uniunii privind clima și energia pentru 2030, cu Pactul verde european și cu îndeplinirea obiectivelor pe termen lung exprimate în Acordul de la Paris.

| 39. | În cazul în care o investiție determină o capacitate suplimentară de producție de energie electrică, operatorul în cauză trebuie să demonstreze, în plus, că el sau un alt operator asociat a dezafectat un cuantum echivalent de capacitate de producție a energiei electrice cu nivel mai ridicat de emisii înainte de începutul funcționării capacității suplimentare. |
| --- | --- |

39.

În cazul în care o investiție determină o capacitate suplimentară de producție de energie electrică, operatorul în cauză trebuie să demonstreze, în plus, că el sau un alt operator asociat a dezafectat un cuantum echivalent de capacitate de producție a energiei electrice cu nivel mai ridicat de emisii înainte de începutul funcționării capacității suplimentare.

| 40. | Ajutorul de stat este compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE numai dacă are un efect stimulativ. Efectul stimulativ se produce atunci când ajutorul determină schimbarea comportamentului beneficiarului, schimbare care nu ar putea fi realizată în absența ajutorului. Ajutoarele nu trebuie să subvenționeze costurile unei activități pe care o întreprindere le-ar fi suportat oricum și nu trebuie să compenseze riscul comercial normal al unei activități economice. |
| --- | --- |

40.

Ajutorul de stat este compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE numai dacă are un efect stimulativ. Efectul stimulativ se produce atunci când ajutorul determină schimbarea comportamentului beneficiarului, schimbare care nu ar putea fi realizată în absența ajutorului. Ajutoarele nu trebuie să subvenționeze costurile unei activități pe care o întreprindere le-ar fi suportat oricum și nu trebuie să compenseze riscul comercial normal al unei activități economice.

| 41. | Atunci când primește o cerere de ajutor, autoritatea care acordă ajutorul trebuie să verifice dacă ajutorul are efectul stimulativ necesar. |
| --- | --- |

41.

Atunci când primește o cerere de ajutor, autoritatea care acordă ajutorul trebuie să verifice dacă ajutorul are efectul stimulativ necesar.

| 42. | Ajutoarele pot fi plătite sub formă de alocări acordate operatorilor numai în cazul în care se demonstrează că a fost efectuată o investiție selectată în conformitate cu regulile unui proces de licitație concurențială. |
| --- | --- |

42.

Ajutoarele pot fi plătite sub formă de alocări acordate operatorilor numai în cazul în care se demonstrează că a fost efectuată o investiție selectată în conformitate cu regulile unui proces de licitație concurențială.

| 43. | Pentru proiectele care implică un cuantum total al investițiilor de peste 12,5 milioane EUR, se pot acorda ajutoare numai pe baza unui proces de licitație concurențială, care urmează să se desfășoare în una sau în mai multe runde în perioada 2021-2030. Procesul respectiv de licitație concurențială:






  (a) | trebuie să respecte principiile transparenței, nediscriminării, egalității de tratament și bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- | --- |

43.

Pentru proiectele care implică un cuantum total al investițiilor de peste 12,5 milioane EUR, se pot acorda ajutoare numai pe baza unui proces de licitație concurențială, care urmează să se desfășoare în una sau în mai multe runde în perioada 2021-2030. Procesul respectiv de licitație concurențială:

(a)

trebuie să respecte principiile transparenței, nediscriminării, egalității de tratament și bunei gestiuni financiare;

| (b) | trebuie să garanteze că pot fi admise la licitație numai proiectele care contribuie la diversificarea mixului energetic și a surselor de aprovizionare, la restructurarea, reabilitarea ecologică și modernizarea necesare infrastructurii, la tehnologii curate, precum tehnologiile de obținere a energiei din surse regenerabile, sau la modernizarea sectorului de producție a energiei, precum centralele de termoficare eficiente și durabile, și a sectorului transportului și distribuției energiei; |
| --- | --- |

(b)

trebuie să garanteze că pot fi admise la licitație numai proiectele care contribuie la diversificarea mixului energetic și a surselor de aprovizionare, la restructurarea, reabilitarea ecologică și modernizarea necesare infrastructurii, la tehnologii curate, precum tehnologiile de obținere a energiei din surse regenerabile, sau la modernizarea sectorului de producție a energiei, precum centralele de termoficare eficiente și durabile, și a sectorului transportului și distribuției energiei;

| (c) | trebuie să definească criterii de selecție clare, obiective, transparente și nediscriminatorii de clasificare a proiectelor, astfel încât să se asigure selectarea exclusivă a proiectelor care:






  (i) | pe baza unei analize a raportului cost-beneficiu, asigură un câștig net pozitiv în ceea ce privește reducerea emisiilor și un nivel semnificativ prestabilit de reduceri ale emisiilor de CO2, ținând cont de dimensiunea proiectului; |
| --- | --- | --- |

(c)

trebuie să definească criterii de selecție clare, obiective, transparente și nediscriminatorii de clasificare a proiectelor, astfel încât să se asigure selectarea exclusivă a proiectelor care:

(i)

pe baza unei analize a raportului cost-beneficiu, asigură un câștig net pozitiv în ceea ce privește reducerea emisiilor și un nivel semnificativ prestabilit de reduceri ale emisiilor de CO2, ținând cont de dimensiunea proiectului;

2

| (ii) | sunt complementare, răspund în mod clar la nevoile de înlocuire și modernizare și nu satisfac o creștere a cererii de energie determinată de piață; |
| --- | --- |

(ii)

sunt complementare, răspund în mod clar la nevoile de înlocuire și modernizare și nu satisfac o creștere a cererii de energie determinată de piață;

| (iii) | oferă cel mai bun raport calitate-preț; și |
| --- | --- |

(iii)

oferă cel mai bun raport calitate-preț; și

| (iv) | nu contribuie la sau nu îmbunătățesc viabilitatea financiară a producției de energie electrică cu nivel foarte ridicat de emisii sau nu măresc dependența de combustibili fosili cu emisii ridicate. |
| --- | --- |

(iv)

nu contribuie la sau nu îmbunătățesc viabilitatea financiară a producției de energie electrică cu nivel foarte ridicat de emisii sau nu măresc dependența de combustibili fosili cu emisii ridicate.

| 44. | Pentru proiectele care implică un cuantum total al investițiilor mai mic de 12,5 milioane EUR, ajutorul poate fi acordat fără a fi necesar un proces de licitație concurențială. În acest caz, selecția proiectelor trebuie să se bazeze pe criterii obiective și transparente. Rezultatele procesului de selecție trebuie publicate în vederea unei consultări publice. În cazul în care în aceeași instalație se realizează mai multe investiții, acestea trebuie să fie evaluate în ansamblu pentru a se stabili dacă se depășește sau nu pragul de 12,5 milioane EUR, cu excepția cazului în care investițiile respective sunt, în mod independent, viabile din punct de vedere tehnic sau financiar. |
| --- | --- |

44.

Pentru proiectele care implică un cuantum total al investițiilor mai mic de 12,5 milioane EUR, ajutorul poate fi acordat fără a fi necesar un proces de licitație concurențială. În acest caz, selecția proiectelor trebuie să se bazeze pe criterii obiective și transparente. Rezultatele procesului de selecție trebuie publicate în vederea unei consultări publice. În cazul în care în aceeași instalație se realizează mai multe investiții, acestea trebuie să fie evaluate în ansamblu pentru a se stabili dacă se depășește sau nu pragul de 12,5 milioane EUR, cu excepția cazului în care investițiile respective sunt, în mod independent, viabile din punct de vedere tehnic sau financiar.

| 45. | Autoritatea AELS de Supraveghere va considera că ajutorul este proporțional dacă intensitatea ajutorului nu depășește 70 % din costurile relevante ale investiției. Toate cifrele utilizate trebuie considerate înaintea oricărei deduceri de impozite sau de alte taxe. În cazul în care ajutorul se acordă sub o altă formă decât cea a unui grant, valoarea ajutorului trebuie să fie echivalentă cu valoarea grantului. Ajutorul care se plătește în mai multe tranșe trebuie calculat la valoarea sa actualizată netă totală la momentul acordării primei tranșe, utilizându-se rata de referință relevantă a Autorității AELS de Supraveghere pentru actualizarea valorii în timp. Intensitatea ajutorului se calculează pentru fiecare beneficiar în parte. |
| --- | --- |

45.

Autoritatea AELS de Supraveghere va considera că ajutorul este proporțional dacă intensitatea ajutorului nu depășește 70 % din costurile relevante ale investiției. Toate cifrele utilizate trebuie considerate înaintea oricărei deduceri de impozite sau de alte taxe. În cazul în care ajutorul se acordă sub o altă formă decât cea a unui grant, valoarea ajutorului trebuie să fie echivalentă cu valoarea grantului. Ajutorul care se plătește în mai multe tranșe trebuie calculat la valoarea sa actualizată netă totală la momentul acordării primei tranșe, utilizându-se rata de referință relevantă a Autorității AELS de Supraveghere pentru actualizarea valorii în timp. Intensitatea ajutorului se calculează pentru fiecare beneficiar în parte.

| 46. | Ajutorul nu trebuie să afecteze negativ condițiile comerciale într-o măsură care să contravină interesului comun, în special dacă ajutorul se adresează unui număr limitat de beneficiari sau dacă există probabilitatea ca un astfel de ajutor să întărească poziția beneficiarilor pe piață (la nivel de grup). |
| --- | --- |

46.

Ajutorul nu trebuie să afecteze negativ condițiile comerciale într-o măsură care să contravină interesului comun, în special dacă ajutorul se adresează unui număr limitat de beneficiari sau dacă există probabilitatea ca un astfel de ajutor să întărească poziția beneficiarilor pe piață (la nivel de grup).

| 47. | Ajutoarele pot fi cumulate cu:






  (a) | orice alt ajutor de stat în raport cu diferite costuri eligibile identificabile; |
| --- | --- | --- |

47.

Ajutoarele pot fi cumulate cu:

(a)

orice alt ajutor de stat în raport cu diferite costuri eligibile identificabile;

| (b) | orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, precum și orice alt ajutor de stat fără costuri eligibile identificabile, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are ca rezultat depășirea intensității maxime a ajutorului sau a cuantumului maxim al ajutorului aplicabile respectivului ajutor de stat în temeiul prezentei secțiuni. |
| --- | --- |

(b)

orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, precum și orice alt ajutor de stat fără costuri eligibile identificabile, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are ca rezultat depășirea intensității maxime a ajutorului sau a cuantumului maxim al ajutorului aplicabile respectivului ajutor de stat în temeiul prezentei secțiuni.

| 48. | Ajutoarele pot fi acordate simultan în cadrul mai multor scheme de ajutoare sau pot fi cumulate cu ajutoare ad-hoc, cu condiția ca valoarea cumulată a ajutoarelor de stat pentru o activitate sau un proiect să nu depășească plafoanele de ajutor prevăzute de prezenta secțiune. Resursele provenite din SEE (de exemplu, din fonduri structurale sau din granturi SEE/Norvegia) care nu se află, în mod direct sau indirect, sub controlul unui stat SEE, nu constituie ajutor de stat. În cazul în care o astfel de finanțare SEE este combinată cu un ajutor de stat, se ia în considerare numai acesta din urmă pentru a se stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata maximă (ratele maxime) de finanțare stabilită (stabilite) în normele aplicabile ale dreptului SEE. |
| --- | --- |

48.

Ajutoarele pot fi acordate simultan în cadrul mai multor scheme de ajutoare sau pot fi cumulate cu ajutoare ad-hoc, cu condiția ca valoarea cumulată a ajutoarelor de stat pentru o activitate sau un proiect să nu depășească plafoanele de ajutor prevăzute de prezenta secțiune. Resursele provenite din SEE (de exemplu, din fonduri structurale sau din granturi SEE/Norvegia) care nu se află, în mod direct sau indirect, sub controlul unui stat SEE, nu constituie ajutor de stat. În cazul în care o astfel de finanțare SEE este combinată cu un ajutor de stat, se ia în considerare numai acesta din urmă pentru a se stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata maximă (ratele maxime) de finanțare stabilită (stabilite) în normele aplicabile ale dreptului SEE.

| 49. | Ajutoarele nu trebuie să fie cumulate cu ajutoare de minimis care vizează aceleași costuri eligibile în cazul în care un astfel de cumul ar avea ca rezultat o intensitate a ajutorului mai mare decât cea stabilită în cadrul prezentei secțiuni. |
| --- | --- |

49.

Ajutoarele nu trebuie să fie cumulate cu ajutoare de minimis

| 50. | Durata schemelor de ajutor în temeiul cărora se acordă ajutorul nu trebuie să depășească durata vizată de prezentele orientări (2021-2030). |
| --- | --- |

50.

Durata schemelor de ajutor în temeiul cărora se acordă ajutorul nu trebuie să depășească durata vizată de prezentele orientări (2021-2030).

4.   EVALUARE

EVALUARE

| 51. | Pentru a se asigura în continuare că denaturarea concurenței este limitată, Autoritatea AELS de Supraveghere poate solicita ca anumite scheme de ajutoare să facă obiectul unei evaluări ex post. Vor trebui evaluate schemele care au un efect potențial deosebit de ridicat de denaturare a concurenței, și anume schemele care riscă să restricționeze sau să denatureze concurența în mod semnificativ dacă implementarea lor nu este reexaminată în timp util. |
| --- | --- |

51.

Pentru a se asigura în continuare că denaturarea concurenței este limitată, Autoritatea AELS de Supraveghere poate solicita ca anumite scheme de ajutoare să facă obiectul unei evaluări ex post

| 52. | Având în vedere obiectivele sale și pentru a nu impune o sarcină disproporționată statelor SEE-AELS și proiectelor de ajutor de mică anvergură, evaluarea este necesară doar în cazul schemelor de ajutoare cu bugete ridicate care conțin caracteristici de noutate sau atunci când sunt prevăzute modificări semnificative privind piața, tehnologia sau reglementarea. Evaluarea trebuie să fie efectuată de către un expert independent de autoritatea care acordă ajutorul, pe baza unei metodologii comune furnizate de Autoritatea AELS de Supraveghere. Aceasta trebuie să fie făcută publică. Statul SEE-AELS trebuie să notifice, împreună cu schema de ajutoare, un proiect de plan de evaluare care va face parte integrantă din evaluarea schemei realizată de către Autoritatea AELS de Supraveghere. |
| --- | --- |

52.

Având în vedere obiectivele sale și pentru a nu impune o sarcină disproporționată statelor SEE-AELS și proiectelor de ajutor de mică anvergură, evaluarea este necesară doar în cazul schemelor de ajutoare cu bugete ridicate care conțin caracteristici de noutate sau atunci când sunt prevăzute modificări semnificative privind piața, tehnologia sau reglementarea. Evaluarea trebuie să fie efectuată de către un expert independent de autoritatea care acordă ajutorul, pe baza unei metodologii comune furnizate de Autoritatea AELS de Supraveghere. Aceasta trebuie să fie făcută publică. Statul SEE-AELS trebuie să notifice, împreună cu schema de ajutoare, un proiect de plan de evaluare care va face parte integrantă din evaluarea schemei realizată de către Autoritatea AELS de Supraveghere.

| 53. | Evaluarea trebuie transmisă Autorității AELS de Supraveghere în timp util pentru a permite analiza eventualei prelungiri a schemei de ajutor și, în orice caz, la expirarea acesteia. Domeniul de aplicare și normele/cerințele precise privind fiecare evaluare vor fi definite în decizia de aprobare a schemei de ajutoare. Orice măsură de ajutor ulterioară cu un obiectiv similar trebuie să țină seama de rezultatele evaluării. |
| --- | --- |

53.

Evaluarea trebuie transmisă Autorității AELS de Supraveghere în timp util pentru a permite analiza eventualei prelungiri a schemei de ajutor și, în orice caz, la expirarea acesteia. Domeniul de aplicare și normele/cerințele precise privind fiecare evaluare vor fi definite în decizia de aprobare a schemei de ajutoare. Orice măsură de ajutor ulterioară cu un obiectiv similar trebuie să țină seama de rezultatele evaluării.

5.   AUDITURI ENERGETICE ȘI SISTEME DE GESTIONARE A ENERGIEI

AUDITURI ENERGETICE ȘI SISTEME DE GESTIONARE A ENERGIEI

| 54. | Pentru ajutoarele care intră sub incidența secțiunii 3.1, statele SEE-AELS se angajează să verifice dacă beneficiarul respectă obligația de a efectua un audit energetic în sensul articolului 8 din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului (20), fie ca un audit energetic independent, fie în cadrul sistemului certificat de gestionare a energiei sau al sistemului de management de mediu, de exemplu sistemul UE de management de mediu și audit (EMAS) (21). |
| --- | --- |

54.

Pentru ajutoarele care intră sub incidența secțiunii 3.1, statele SEE-AELS se angajează să verifice dacă beneficiarul respectă obligația de a efectua un audit energetic în sensul articolului 8 din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului (20

21

| 55. | De asemenea, statele SEE-AELS se angajează să verifice dacă beneficiarii care sunt vizați de obligația de a efectua un audit energetic în temeiul articolului 8 alineatul (4) din Directiva 2012/27/UE:






  (a) | vor pune în aplicare recomandările din raportul de audit, în măsura în care intervalul de amortizare a investițiilor relevante nu depășește trei ani, iar costurile investițiilor lor sunt proporționale sau, ca alternativă; |
| --- | --- | --- |

55.

De asemenea, statele SEE-AELS se angajează să verifice dacă beneficiarii care sunt vizați de obligația de a efectua un audit energetic în temeiul articolului 8 alineatul (4) din Directiva 2012/27/UE:

(a)

vor pune în aplicare recomandările din raportul de audit, în măsura în care intervalul de amortizare a investițiilor relevante nu depășește trei ani, iar costurile investițiilor lor sunt proporționale sau, ca alternativă;

| (b) | vor reduce amprenta de carbon a consumului lor de energie electrică, astfel încât să acopere cel puțin 30 % din consumul lor de energie electrică din surse care nu produc emisii de dioxid de carbon sau, ca alternativă; |
| --- | --- |

(b)

vor reduce amprenta de carbon a consumului lor de energie electrică, astfel încât să acopere cel puțin 30 % din consumul lor de energie electrică din surse care nu produc emisii de dioxid de carbon sau, ca alternativă;

| (c) | vor investi o cotă semnificativă de cel puțin 50 % din cuantumul ajutorului în proiecte care duc la reduceri substanțiale ale emisiilor de gaze cu efect de seră ale instalației și cu mult sub valoarea de referință aplicabilă, care este utilizată pentru alocarea cu titlu gratuit de certificate în cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii. |
| --- | --- |

(c)

vor investi o cotă semnificativă de cel puțin 50 % din cuantumul ajutorului în proiecte care duc la reduceri substanțiale ale emisiilor de gaze cu efect de seră ale instalației și cu mult sub valoarea de referință aplicabilă, care este utilizată pentru alocarea cu titlu gratuit de certificate în cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii.

6.   TRANSPARENȚĂ

TRANSPARENȚĂ

| 56. | Statele SEE-AELS trebuie să se asigure că următoarele informații sunt publicate în Modulul privind transparența ajutoarelor de stat elaborat de Comisie (22) sau pe un site web cuprinzător consacrat ajutoarelor de stat, la nivel național sau regional:






  (a) | textul integral al schemei de ajutoare aprobate sau al deciziei de acordare a unui ajutor individual și dispozițiile de punere în aplicare a acesteia sau un link către textul respectiv; |
| --- | --- | --- |

56.

Statele SEE-AELS trebuie să se asigure că următoarele informații sunt publicate în Modulul privind transparența ajutoarelor de stat elaborat de Comisie (22

(a)

textul integral al schemei de ajutoare aprobate sau al deciziei de acordare a unui ajutor individual și dispozițiile de punere în aplicare a acesteia sau un link către textul respectiv;

| (b) | identitatea autorității sau a autorităților care acordă ajutorul; |
| --- | --- |

(b)

identitatea autorității sau a autorităților care acordă ajutorul;

| (c) | numele și identificatorul fiecărui beneficiar, cu excepția secretelor comerciale și a altor informații confidențiale, în cazuri justificate în mod corespunzător și sub rezerva acordului Autorității AELS de Supraveghere, în conformitate cu orientările Autorității AELS de Supraveghere privind secretul profesional în deciziile din domeniul ajutorului de stat (23); |
| --- | --- |

(c)

numele și identificatorul fiecărui beneficiar, cu excepția secretelor comerciale și a altor informații confidențiale, în cazuri justificate în mod corespunzător și sub rezerva acordului Autorității AELS de Supraveghere, în conformitate cu orientările Autorității AELS de Supraveghere privind secretul profesional în deciziile din domeniul ajutorului de stat (23);

23

| (d) | instrumentul de ajutor (24), elementul de ajutor și, dacă este diferită, valoarea nominală a ajutorului, exprimată ca valoare integrală în moneda națională (25), acordată fiecărui beneficiar; |
| --- | --- |

(d)

instrumentul de ajutor (24), elementul de ajutor și, dacă este diferită, valoarea nominală a ajutorului, exprimată ca valoare integrală în moneda națională (25), acordată fiecărui beneficiar;

24

25

| (e) | data acordării ajutorului (26) și data publicării; |
| --- | --- |

(e)

data acordării ajutorului (26) și data publicării;

26

| (f) | tipul de întreprindere (întreprindere mică sau mijlocie/întreprindere mare); |
| --- | --- |

(f)

tipul de întreprindere (întreprindere mică sau mijlocie/întreprindere mare);

| (g) | regiunea în care este situat beneficiarul (la nivelul NUTS II sau la un nivel inferior); |
| --- | --- |

(g)

regiunea în care este situat beneficiarul (la nivelul NUTS II sau la un nivel inferior);

| (h) | principalul sector economic în care își desfășoară activitățile beneficiarul (la nivel de grup NACE); |
| --- | --- |

(h)

principalul sector economic în care își desfășoară activitățile beneficiarul (la nivel de grup NACE);

| (i) | obiectivul ajutorului. |
| --- | --- |

(i)

obiectivul ajutorului.

| 57. | Această cerință se aplică în cazul ajutoarelor individuale de peste 500 000 EUR. |
| --- | --- |

57.

Această cerință se aplică în cazul ajutoarelor individuale de peste 500 000 EUR.

| 58. | Aceste informații trebuie publicate după adoptarea deciziei de acordare a ajutorului, trebuie păstrate timp de cel puțin 10 ani și trebuie puse la dispoziția publicului larg, fără restricții (27). |
| --- | --- |

58.

Aceste informații trebuie publicate după adoptarea deciziei de acordare a ajutorului, trebuie păstrate timp de cel puțin 10 ani și trebuie puse la dispoziția publicului larg, fără restricții (27

7.   RAPORTAREA ȘI MONITORIZAREA

RAPORTAREA ȘI MONITORIZAREA

| 59. | În conformitate cu Protocolul 3 și cu Decizia nr. 195/04/COL a Autorității AELS de Supraveghere (28), statele SEE-AELS trebuie să prezinte Autorității AELS de Supraveghere rapoarte anuale. |
| --- | --- |

59.

În conformitate cu Protocolul 3 și cu Decizia nr. 195/04/COL a Autorității AELS de Supraveghere (28

| 60. | Pe lângă cerința prevăzută în Protocolul 3 și în Decizia nr. 195/04/COL a Autorității AELS de Supraveghere, statele SEE-AELS trebuie să includă următoarele informații în rapoartele lor anuale, utilizând formularul standard furnizat de Autoritatea AELS de Supraveghere:






  (a) | numele fiecărui beneficiar și instalațiile pe care le deține pentru care beneficiază de ajutor; |
| --- | --- | --- |

60.

Pe lângă cerința prevăzută în Protocolul 3 și în Decizia nr. 195/04/COL a Autorității AELS de Supraveghere, statele SEE-AELS trebuie să includă următoarele informații în rapoartele lor anuale, utilizând formularul standard furnizat de Autoritatea AELS de Supraveghere:

(a)

numele fiecărui beneficiar și instalațiile pe care le deține pentru care beneficiază de ajutor;

| (b) | sectorul (sectoarele) în care fiecare beneficiar este activ [identificat(e) prin codul NACE-4]; |
| --- | --- |

(b)

sectorul (sectoarele) în care fiecare beneficiar este activ [identificat(e) prin codul NACE-4];

| (c) | anul pentru care se acordă ajutorul și anul în care se plătește; |
| --- | --- |

(c)

anul pentru care se acordă ajutorul și anul în care se plătește;

| (d) | producția efectivă pentru fiecare instalație care beneficiază de ajutor în sectorul pertinent; |
| --- | --- |

(d)

producția efectivă pentru fiecare instalație care beneficiază de ajutor în sectorul pertinent;

| (e) | consumul efectiv de energie electrică pentru fiecare instalație care beneficiază de ajutor (în cazul în care eventualul ajutor se acordă prin utilizarea unei valori alternative de referință privind eficiența consumului de energie electrică); |
| --- | --- |

(e)

consumul efectiv de energie electrică pentru fiecare instalație care beneficiază de ajutor (în cazul în care eventualul ajutor se acordă prin utilizarea unei valori alternative de referință privind eficiența consumului de energie electrică);

| (f) | prețul EUA la termen utilizat pentru calcularea cuantumului ajutorului pentru fiecare beneficiar în parte; |
| --- | --- |

(f)

prețul EUA la termen utilizat pentru calcularea cuantumului ajutorului pentru fiecare beneficiar în parte;

| (g) | intensitatea ajutorului; |
| --- | --- |

(g)

intensitatea ajutorului;

| (h) | factorul național de emisie de CO2. |
| --- | --- |

(h)

factorul național de emisie de CO2.

2

| 61. | Statele SEE-AELS trebuie să se asigure că se țin evidențe detaliate referitoare la toate măsurile care presupun acordarea de ajutoare. Aceste evidențe trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a se stabili dacă au fost respectate condițiile referitoare, după caz, la costurile eligibile și la intensitatea maximă admisibilă a ajutorului. Evidențele trebuie să fie păstrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordat ajutorul și, la cerere, trebuie puse la dispoziția Autorității AELS de Supraveghere. |
| --- | --- |

61.

Statele SEE-AELS trebuie să se asigure că se țin evidențe detaliate referitoare la toate măsurile care presupun acordarea de ajutoare. Aceste evidențe trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a se stabili dacă au fost respectate condițiile referitoare, după caz, la costurile eligibile și la intensitatea maximă admisibilă a ajutorului. Evidențele trebuie să fie păstrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordat ajutorul și, la cerere, trebuie puse la dispoziția Autorității AELS de Supraveghere.

| 62. | În orice an în care bugetul pentru schemele de ajutoare la care se face referire în secțiunea 3.1 depășește 25 % din veniturile provenite din licitarea certificatelor, statul SEE-AELS în cauză trebuie să publice un raport care să indice motivele depășirii cuantumului respectiv, în conformitate cu articolul 10a alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE. Raportul trebuie să includă informații relevante privind prețurile energiei electrice pentru marii consumatori industriali care beneficiază de schema de ajutoare, fără a aduce atingere cerințelor privind protecția informațiilor confidențiale. Raportul trebuie să includă și informații care să arate dacă s-a ținut cont în mod corespunzător de alte măsuri pentru reducerea în mod durabil a costurilor indirecte ale emisiilor de dioxid de carbon pe termen mediu și lung. |
| --- | --- |

62.

În orice an în care bugetul pentru schemele de ajutoare la care se face referire în secțiunea 3.1 depășește 25 % din veniturile provenite din licitarea certificatelor, statul SEE-AELS în cauză trebuie să publice un raport care să indice motivele depășirii cuantumului respectiv, în conformitate cu articolul 10a alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE. Raportul trebuie să includă informații relevante privind prețurile energiei electrice pentru marii consumatori industriali care beneficiază de schema de ajutoare, fără a aduce atingere cerințelor privind protecția informațiilor confidențiale. Raportul trebuie să includă și informații care să arate dacă s-a ținut cont în mod corespunzător de alte măsuri pentru reducerea în mod durabil a costurilor indirecte ale emisiilor de dioxid de carbon pe termen mediu și lung.

| 63. | Producătorii de energie electrică și operatorii de rețele care beneficiază de ajutoarele vizate de secțiunea 3.2 trebuie să prezinte, până la data de 28 februarie a fiecărui an, un raport referitor la punerea în aplicare a investițiilor lor selectate, incluzând soldul alocării cu titlu gratuit și cheltuielile de investiții suportate, precum și tipurile de investiții sprijinite. |
| --- | --- |

63.

Producătorii de energie electrică și operatorii de rețele care beneficiază de ajutoarele vizate de secțiunea 3.2 trebuie să prezinte, până la data de 28 februarie a fiecărui an, un raport referitor la punerea în aplicare a investițiilor lor selectate, incluzând soldul alocării cu titlu gratuit și cheltuielile de investiții suportate, precum și tipurile de investiții sprijinite.

8.   PERIOADA DE APLICARE ȘI REVIZUIRE

PERIOADA DE APLICARE ȘI REVIZUIRE

| 64. | Prezentele orientări înlocuiesc, începând de la 1 ianuarie 2021, orientările privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după anul 2012, publicate la 7 noiembrie 2013 (29). |
| --- | --- |

64.

Prezentele orientări înlocuiesc, începând de la 1 ianuarie 2021, orientările privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după anul 2012, publicate la 7 noiembrie 2013 (29

| 65. | Autoritatea AELS de Supraveghere va aplica principiile prevăzute în prezentele orientări începând de la 1 ianuarie 2021 și până la 31 decembrie 2030. |
| --- | --- |

65.

Autoritatea AELS de Supraveghere va aplica principiile prevăzute în prezentele orientări începând de la 1 ianuarie 2021 și până la 31 decembrie 2030.

| 66. | Autoritatea AELS de Supraveghere va aplica principiile prevăzute în prezentele orientări tuturor măsurilor de ajutor notificate în privința cărora i se solicită să ia o decizie, de la 1 ianuarie 2021, chiar dacă proiectele au fost notificate anterior publicării orientărilor. Ajutoarele ilegale vor fi evaluate în temeiul regulilor în vigoare la data acordării ajutorului, în conformitate cu normele din capitolul privind regulile aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal din orientările privind ajutoarele de stat (30). |
| --- | --- |

66.

Autoritatea AELS de Supraveghere va aplica principiile prevăzute în prezentele orientări tuturor măsurilor de ajutor notificate în privința cărora i se solicită să ia o decizie, de la 1 ianuarie 2021, chiar dacă proiectele au fost notificate anterior publicării orientărilor. Ajutoarele ilegale vor fi evaluate în temeiul regulilor în vigoare la data acordării ajutorului, în conformitate cu normele din capitolul privind regulile aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal din orientările privind ajutoarele de stat (30

| 67. | Autoritatea AELS de Supraveghere va adapta prezentele orientări pentru a actualiza valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică, zonele geografice și factorii de emisie de CO2 în 2025. În 2025, Autoritatea AELS de Supraveghere va evalua, de asemenea, dacă sunt disponibile date suplimentare care să permită îmbunătățirea metodologiei utilizate pentru calcularea factorilor de emisie de CO2, astfel cum sunt descriși în anexa III, și anume luarea în considerare a rolului din ce în ce mai important de stabilire a prețurilor pe care îl joacă tehnologiile neutre din punct de vedere climatic pe piețele energiei electrice din SEE și a concluziilor evaluărilor notificate Autorității AELS de Supraveghere în temeiul punctului 15 subpunctul 11 de mai sus. În consecință, este posibil ca statele SEE-AELS să fie nevoite să își adapteze schemele respective pentru a le alinia la orientările adaptate. |
| --- | --- |

67.

Autoritatea AELS de Supraveghere va adapta prezentele orientări pentru a actualiza valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică, zonele geografice și factorii de emisie de CO2

2

| 68. | Autoritatea AELS de Supraveghere poate decide să revizuiască sau să adapteze în orice moment prezentele orientări, dacă acest lucru este necesar din motive legate de politica în materie de concurență sau pentru a ține seama de alte politici ale SEE, de angajamentele internaționale sau de evoluțiile semnificative ale pieței. Este posibil ca statele SEE-AELS să fie nevoite să își adapteze schemele respective pentru a le alinia la orientările adaptate. |
| --- | --- |

68.

Autoritatea AELS de Supraveghere poate decide să revizuiască sau să adapteze în orice moment prezentele orientări, dacă acest lucru este necesar din motive legate de politica în materie de concurență sau pentru a ține seama de alte politici ale SEE, de angajamentele internaționale sau de evoluțiile semnificative ale pieței. Este posibil ca statele SEE-AELS să fie nevoite să își adapteze schemele respective pentru a le alinia la orientările adaptate.

| 69. | Orientările Comisiei nu întrunesc condițiile pentru a fi considerate instrumente legislative și, prin urmare, nu trebuie să fie încorporate în Acordul privind SEE de către Comitetul mixt al SEE. Autoritatea AELS de Supraveghere este responsabilă de stabilirea normelor relevante care se aplică statelor SEE-AELS, inclusiv metodologia de stabilire a factorilor CO2 (31). În ceea ce privește, în special, aceasta din urmă, atunci când acest lucru este justificat în mod corespunzător de situații specifice care nu predomină în altă parte a SEE și în conformitate cu obiectivele prezentelor orientări, Autoritatea AELS de Supraveghere poate introduce modificări la prezentele orientări sau poate lua în considerare aceste circumstanțe specifice atunci când evaluează o schemă de ajutor relevantă, inclusiv metodologia de stabilire a factorului CO2, notificată Autorității AELS de Supraveghere în temeiul articolului 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE. |
| --- | --- |

69.

Orientările Comisiei nu întrunesc condițiile pentru a fi considerate instrumente legislative și, prin urmare, nu trebuie să fie încorporate în Acordul privind SEE de către Comitetul mixt al SEE. Autoritatea AELS de Supraveghere este responsabilă de stabilirea normelor relevante care se aplică statelor SEE-AELS, inclusiv metodologia de stabilire a factorilor CO2

31

2

---

(1)  Prezentele orientări corespund Orientărilor Comisiei Europene privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021, care au fost adoptate la 21 septembrie 2020 (JO C 317, 25.9.2020, p. 5).

1

(2)  Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32). Directiva este încorporată în Acordul privind SEE la punctul 21 litera (a) subpunctul (l) din anexa XX prin Decizia nr. 146/2007 a Comitetului mixt al SEE (JO L 100, 10.4.2008, p. 92 și Suplimentul SEE nr. 19, 10.4.2008, p. 90).

2

(3)  Directiva (UE) 2018/410 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2018 de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu și a Deciziei (UE) 2015/1814 (JO L 76, 19.3.2018, p. 3). Directiva urmează să fie încorporată în Acordul privind SEE la punctul 21al din anexa XX prin Decizia nr. 112/2020 a Comitetului mixt al SEE (care nu este încă în vigoare și nu este încă publicată). Decizia este încorporată în Acordul privind SEE la punctul 21al din anexa XX prin Decizia nr. 165/2018 a Comitetului mixt al SEE (care încă nu este publicată).

3

(4)  Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, Pactul ecologic european [COM(2019) 640 final].

4

(5)  
  JO L 282, 19.10.2016, p. 4.

5

(6)  Pactul verde european nu este încorporat în Acordul privind SEE. Toate statele SEE-AELS sunt părți la Acordul de la Paris.

6

(7)  A se vedea concluziile adoptate de Consiliul European în cadrul reuniunii din 12 decembrie 2019.

7

(8)  Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „O strategie pentru IMM-uri pentru o Europă sustenabilă și digitală” [COM(2020) 103 final].

8

(9)  Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (JO L 271, 16.10.2015, p. 35 și Suplimentul SEE nr. 62, 15.10.2015, p. 1).

9

(10)  A se vedea, în acest sens, cauzele conexate T-244/93 și T-486/93, TWD Textilwerke Deggendorf GmbH/Comisia, ECLI:EU:T:1995:160 și Comunicarea Autorității AELS de Supraveghere privind recuperarea ajutorului de stat ilegal și incompatibil (JO L 105, 21.4.2011, p. 32 și Suplimentul SEE nr. 23, 21.4.2011, p. 1).

10

(11)  A se vedea, de exemplu, Decizia Comisiei SA.34385 – Bulgaria – Alocarea cu titlu gratuit de certificate de emisii de gaze cu efect de seră în conformitate cu articolul 10c din Directiva 2003/87/CE în schimbul unor investiții în instalații pentru producția de energie electrică și în infrastructura energetică (JO C 63, 20.2.2015, p. 1); Decizia Comisiei SA.34674 – Polonia – Alocarea cu titlu gratuit de certificate pentru producătorii de energie electrică în temeiul articolului 10c din Directiva 2003/87/CE (JO C 24, 23.1.2015, p. 1).

11

(12)  Articolul 107 alineatul (1) din tratat este echivalentul articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE.

12

(13)  De exemplu, pentru ajutorul acordat pentru 2023, este media simplă a prețurilor ofertei de închidere EUA din decembrie 2023 observate de la 1 ianuarie 2022 la 31 decembrie 2022 la o anumită bursă de certificate de dioxid de carbon din UE.

13

(14)  Orientările Comisiei nu întrunesc condițiile pentru a fi considerate instrumente legislative și, prin urmare, nu trebuie să fie încorporate în Acordul privind SEE de către Comitetul mixt al SEE. Autoritatea AELS de Supraveghere este responsabilă de stabilirea normelor relevante care se aplică statelor SEE-AELS, inclusiv a metodologiei de stabilire a factorilor CO2. A se vedea în continuare punctul 69 din prezentele orientări.

14

2

(15)  Zona geografică pentru Liechtenstein și factorul de emisie de CO2 aplicabil vor fi stabilite într-o etapă ulterioară.

15

2

(16)  Lista Prodcom este o listă europeană de produse din industriile extractive și prelucrătoare: https://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nomenclatures/index.cfm?TargetUrl=LST_NOM&StrGroupCode=CLASSIFIC&StrLanguageCode=EN&IntFamilyCode=&TxtSearch=prodcom&IntCurrentPage=1

16

(17)  Regulamentul delegat (UE) 2019/331 al Comisiei din 19 decembrie 2018 de stabilire a normelor tranzitorii pentru întreaga Uniune privind alocarea armonizată și cu titlu gratuit a certificatelor de emisii în temeiul articolului 10a din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 59, 27.2.2019, p. 8). Regulamentul este încorporat în Acordul privind SEE la punctul 21alm din anexa XX prin Decizia nr. 144/2020 a Comitetului mixt al SEE (care nu este încă în vigoare și nu este încă publicată).

17

(18)  COM(2012) 209 final.

18

(19)  Codul 12 15 0 din cadrul juridic stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 295/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 privind statisticile structurale de întreprindere (JO L 97, 9.4.2008, p. 13). Regulamentul a fost încorporat în Acordul privind SEE la punctul 1 din anexa XXI prin Decizia nr. 123/2008 a Comitetului mixt al SEE din 7 noiembrie 2009 (JO L 339, 18.12.2008, p. 115 și Suplimentul SEE nr. 79, 18.12.2008, p. 24).

19

(20)  Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE și 2010/30/UE și de abrogare a Directivelor 2004/8/CE și 2006/32/CE (JO L 315, 14.11.2012, p. 1). Urmează a fi încorporat în Acordul privind SEE.

20

(21)  Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 privind participarea voluntară a organizațiilor la un sistem comunitar de management de mediu și audit (EMAS) (JO L 342, 22.12.2009, p. 1). Regulamentul este încorporat în Acordul privind SEE la punctul 1ea din anexa XX prin Decizia nr. 136/2012 a Comitetului mixt al SEE (JO L 309, 8.11.2012, p. 17 și Suplimentul SEE nr. 63, 8.11.2012, p. 19).

21

(22)  https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public?lang=ro

22

(23)  
  JO L 154, 8.6.2006, p. 27, și Suplimentul SEE nr. 29, 8.6.2006, p. 1.

23

(24)  grant/subvenționare a ratei dobânzii; împrumut/avansuri rambursabile/grant rambursabil; garanție; avantaj fiscal sau scutire fiscală; finanțare de risc; altele (a se preciza). În cazul în care ajutorul se acordă prin intermediul mai multor instrumente de ajutor, valoarea ajutorului trebuie furnizată pentru fiecare instrument în parte.

24

(25)  Echivalent subvenție brută. Pentru ajutoarele de exploatare, se poate furniza valoarea anuală a ajutorului per beneficiar.

25

(26)  Data la care, în temeiul regimului juridic național aplicabil, i se conferă beneficiarului dreptul legal de a primi ajutorul.

26

(27)  Informațiile respective trebuie publicate în termen de șase luni de la data acordării. În cazul ajutoarelor ilegale, statele SEE-AELS vor trebui să garanteze publicarea ex post a acestor informații, în termen de șase luni de la data deciziei Autorității AELS de Supraveghere. Informațiile trebuie puse la dispoziție într-un format care să permită căutarea, extragerea și publicarea cu ușurință a datelor pe internet, de exemplu în format CSV sau XML.

27

ex post

(28)  Decizia nr. 195/04/COL a Autorității AELS de Supraveghere din 14 iulie 2004 privind dispozițiile de punere în aplicare menționate la articolul 27 din partea II a Protocolului 3. Versiunea consolidată a deciziei este disponibilă la adresa: https://www.eftasurv.int/cms/sites/default/files/documents/2017-Consolidated-version-of-Dec-195-054-COL--002-.pdf

28

(29)  
  JO L 296, 7.11.2013, p. 25.

29

(30)  
  JO L 73, 19.3.2009, p. 23, Suplimentul SEE nr. 15, 19.3.2009, p. 6. Acest capitol corespunde Comunicării Comisiei privind stabilirea regulilor aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal (JO C 119, 22.5.2002, p. 22).

30

(31)  A se vedea nota de subsol 11.

31

---

ANEXA I

Sectoare considerate ca fiind expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte ale emisiilor

| | Cod NACE | Descriere |
| --- | --- | --- |
| 1. | 14.11 | Fabricarea articolelor de îmbrăcăminte din piele |
| 2. | 24.42 | Metalurgia aluminiului |
| 3. | 20.13 | Fabricarea altor produse chimice anorganice, de bază |
| 4. | 24.43 | Producția plumbului, zincului și cositorului |
| 5. | 17.11 | Fabricarea celulozei |
| 6. | 17.12 | Fabricarea hârtiei și cartonului |
| 7. | 24.10 | Producția de metale feroase sub forme primare și de feroaliaje |
| 8. | 19.20 | Fabricarea produselor obținute din prelucrarea țițeiului |
| 9. | 24.44 | Metalurgia cuprului |
| 10. | 24.45 | Producția altor metale neferoase |
| 11. | | Următoarele subsectoare din cadrul sectorului materialelor plastice (20.16): |
| | 20.16.40.15 | Polietilenă în forme primare |
| 12. | | Toate categoriile de produse din sectorul turnării fontei (24.51) |
| 13. | | Următoarele subsectoare din sectorul fabricării fibrelor din sticlă (23.14): |
| | 23.14.12.10 23.14.12.30 | Covorașe din fibră de sticlă
  Voaluri din fibră de sticlă |
| 14. | | Următoarele subsectoare din sectorul fabricării gazelor industriale (20.11): |
| | 20.11.11.50
  20.11.12.90 | Hidrogen
  Compuși oxigenați anorganici ai nemetalelor |

Cod NACE

Descriere

1.

14.11

Fabricarea articolelor de îmbrăcăminte din piele

2.

24.42

Metalurgia aluminiului

3.

20.13

Fabricarea altor produse chimice anorganice, de bază

4.

24.43

Producția plumbului, zincului și cositorului

5.

17.11

Fabricarea celulozei

6.

17.12

Fabricarea hârtiei și cartonului

7.

24.10

Producția de metale feroase sub forme primare și de feroaliaje

8.

19.20

Fabricarea produselor obținute din prelucrarea țițeiului

9.

24.44

Metalurgia cuprului

10.

24.45

Producția altor metale neferoase

11.

Următoarele subsectoare din cadrul sectorului materialelor plastice (20.16):

20.16.40.15

Polietilenă în forme primare

12.

Toate categoriile de produse din sectorul turnării fontei (24.51)

13.

Următoarele subsectoare din sectorul fabricării fibrelor din sticlă (23.14):

23.14.12.10 23.14.12.30

Covorașe din fibră de sticlă

Voaluri din fibră de sticlă

14.

Următoarele subsectoare din sectorul fabricării gazelor industriale (20.11):

20.11.11.50

20.11.12.90

Hidrogen

Compuși oxigenați anorganici ai nemetalelor

---

ANEXA II

Valori de referință privind eficiența consumului de energie electrică pentru produsele corespunzătoare codurilor NACE din anexa I

---

ANEXA III

Factori maximi ai emisiilor de CO2 la nivel regional în diferite zone geografice  (1)
  (tCO2/MWh)

| Zone | | Factorul aplicabil de emisie de CO2 |
| --- | --- | --- |
| Zona Mării Adriatice | Croația, Slovenia | [...] |
| Peninsula iberică | Spania, Portugalia | [...] |
| Țările baltice | Lituania, Letonia, Estonia | [...] |
| Europa Centrală și de Vest | Austria, Germania, Luxemburg | [...] |
| Țările Nordice | Suedia, Finlanda | [...] |
| Cehia-Slovacia | Cehia, Slovacia | [...] |
| Belgia | | [...] |
| Bulgaria | | [...] |
| Danemarca | | [...] |
| Irlanda | | [...] |
| Grecia | | [...] |
| Franța | | [...] |
| Islanda | | [...] |
| Italia | | [...] |
| Cipru | | [...] |
| Ungaria | | [...] |
| Malta | | [...] |
| Țările de Jos | | [...] |
| Norvegia | | [...] |
| Polonia | | [...] |
| România | | [...] |

Zone

Factorul aplicabil de emisie de CO2

Zona Mării Adriatice

Croația, Slovenia

[...]

Peninsula iberică

Spania, Portugalia

[...]

Țările baltice

Lituania, Letonia, Estonia

[...]

Europa Centrală și de Vest

Austria, Germania, Luxemburg

[...]

Țările Nordice

Suedia, Finlanda

[...]

Cehia-Slovacia

Cehia, Slovacia

[...]

Belgia

[...]

Bulgaria

[...]

Danemarca

[...]

Irlanda

[...]

Grecia

[...]

Franța

[...]

Islanda

[...]

Italia

[...]

Cipru

[...]

Ungaria

[...]

Malta

[...]

Țările de Jos

[...]

Norvegia

[...]

Polonia

[...]

România

[...]

---

(1)  Zona geografică pentru Liechtenstein și factorul de emisie de CO2 aplicabil vor fi stabilite într-o etapă ulterioară.

---