# Službeni list L 112/2021

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 112 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 64.31. ožujka 2021. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 112

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 64.31. ožujka 2021.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ODLUKE |
| | * | Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/553 оd 29. ožujka 2021. o odobravanju odstupanja Grčkoj, Španjolskoj i Malti u pogledu dostavljanja statističkih podataka u skladu s Uredbom (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o energetskoj statistici
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2021) 1937) | 1 |
| | | PREPORUKE |
| | * | Preporuka Komisije (EU) 2021/554 оd 30. ožujka 2021. o obliku, sadržaju, rokovima i iscrpnosti obavijesti u okviru postupaka iz članka 32. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija | 5 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

ODLUKE

*

Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/553 оd 29. ožujka 2021. o odobravanju odstupanja Grčkoj, Španjolskoj i Malti u pogledu dostavljanja statističkih podataka u skladu s Uredbom (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o energetskoj statistici
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2021) 1937)

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2021) 1937)

1

PREPORUKE

*

Preporuka Komisije (EU) 2021/554 оd 30. ožujka 2021. o obliku, sadržaju, rokovima i iscrpnosti obavijesti u okviru postupaka iz članka 32. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija

5

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

ODLUKE

| 31.3.2021 | HR | Službeni list Europske unije | L 112/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2021

HR

Službeni list Europske unije

L 112/1

---

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2021/553

оd 29. ožujka 2021.

o odobravanju odstupanja Grčkoj, Španjolskoj i Malti u pogledu dostavljanja statističkih podataka u skladu s Uredbom (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o energetskoj statistici

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2021) 1937)

(Vjerodostojan je samo tekst na engleskom, grčkom, malteškom i španjolskom jeziku)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2008. o energetskoj statistici (1), a posebno njezin članak 5. stavak 4.,

budući da:

| (1) | Uredbom Komisije (EU) 2019/2146 (2) od država članica zahtijeva se da dostave raščlanjenije godišnje statističke podatke o krajnjoj potrošnji energije u industriji. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom Komisije (EU) 2019/2146 (2) od država članica zahtijeva se da dostave raščlanjenije godišnje statističke podatke o krajnjoj potrošnji energije u industriji.

| (2) | Grčka, Španjolska i Malta zatražile su odstupanja od tog zahtjeva za određene raščlambe i referentne godine jer bi trebale izmijeniti metode prikupljanja podataka, izraditi nove studije i metodologije ili pronaći nove administrativne izvore. Na temelju informacija koje su dostavile Komisiji čini se da su zahtjevi opravdani jer bi prikupljanje takvih statističkih podataka dovelo do prekomjernog opterećenja za ispitanike u tim državama članicama. |
| --- | --- |

(2)

Grčka, Španjolska i Malta zatražile su odstupanja od tog zahtjeva za određene raščlambe i referentne godine jer bi trebale izmijeniti metode prikupljanja podataka, izraditi nove studije i metodologije ili pronaći nove administrativne izvore. Na temelju informacija koje su dostavile Komisiji čini se da su zahtjevi opravdani jer bi prikupljanje takvih statističkih podataka dovelo do prekomjernog opterećenja za ispitanike u tim državama članicama.

| (3) | Zatražena odstupanja trebala bi se odobriti Grčkoj, Španjolskoj i Malti. |
| --- | --- |

(3)

Zatražena odstupanja trebala bi se odobriti Grčkoj, Španjolskoj i Malti.

| (4) | Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za europski statistički sustav osnovanog na temelju članka 7. Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (3), |
| --- | --- |

(4)

Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za europski statistički sustav osnovanog na temelju članka 7. Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (3),

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Odstupanja iz Priloga odobravaju se državama članicama koje su u njemu navedene.

Članak 2.

Ova je Odluka upućena Helenskoj Republici, Kraljevini Španjolskoj i Republici Malti.

Sastavljeno u Bruxellesu 29. ožujka 2021.

Za Komisiju

Paolo GENTILONI

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 304, 14.11.2008., str. 1.

1

(2)  Uredba Komisije (EU) 2019/2146 оd 26. studenoga 2019. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o energetskoj statistici u pogledu provedbe ažuriranja godišnje, mjesečne i kratkoročne mjesečne energetske statistike (SL L 325, 16.12.2019., str. 43.).

2

(3)  Uredba (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ, Euratom) br. 1101/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi povjerljivih statističkih podataka Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistici Zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratom o osnivanju Odbora za statistički program Europskih zajednica (SL L 87, 31.3.2009., str. 164.).

3

---

PRILOG

Odstupanja od Uredbe (EZ) br. 1099/2008

Država članica: Grčka

| Prilog A
  Stavak (u kojem se navodi predmetni proizvod) | Prilog B
  Stavak (u kojem se navodi predmetna industrija) | Razdoblje odstupanja | Područje primjene odstupanja |
| --- | --- | --- | --- |
| 3.2., 3.1.13.
  3.4. | 7.1.1.1.1., 7.1.1.1.2., 7.1.1.1.3.
  7.1.1.2.1., 7.1.1.2.2., 7.1.1.2.3.
  7.1.1.5.1., 7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2., 7.1.1.5.2.
  7.1.1.6.1., 7.1.1.6.2.
  7.1.1.7.1., 7.1.1.7.2., 7.1.1.7.3.
  7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2.
  7.1.1.10.1., 7.1.1.10.2., 7.1.1.10.3., 7.1.1.10.4.
  7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3. | 1 godina | Dostava svih elemenata detaljne krajnje potrošnje energije u industriji za plin te naftu i naftne derivate. |
| 3.5. (osim 3.5.8.1. i 3.5.8.2.) | 7.1.1.1.1., 7.1.1.1.2., 7.1.1.1.3.
  7.1.1.2.1., 7.1.1.2.2., 7.1.1.2.3.
  7.1.1.5.1., 7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2., 7.1.1.5.2.
  7.1.1.6.1., 7.1.1.6.2.
  7.1.1.7.1., 7.1.1.7.2., 7.1.1.7.3.
  7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2.
  7.1.1.10.1., 7.1.1.10.2., 7.1.1.10.3., 7.1.1.10.4.
  7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3. | 2 godine | Dostava svih elemenata detaljne krajnje potrošnje energije u industriji za obnovljivu energiju i otpad, osim krutih biogoriva i bioplinova. |
| 3.3.1. | 7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2. | 3 godine | Dostava elemenata „Proizvodnje celuloze” i „Ostalih papira i proizvoda od papira” za električnu energiju. |

Prilog A

Stavak (u kojem se navodi predmetni proizvod)

Prilog B

Stavak (u kojem se navodi predmetna industrija)

Razdoblje odstupanja

Područje primjene odstupanja

3.2., 3.1.13.

3.4.

7.1.1.1.1., 7.1.1.1.2., 7.1.1.1.3.

7.1.1.2.1., 7.1.1.2.2., 7.1.1.2.3.

7.1.1.5.1., 7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2., 7.1.1.5.2.

7.1.1.6.1., 7.1.1.6.2.

7.1.1.7.1., 7.1.1.7.2., 7.1.1.7.3.

7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2.

7.1.1.10.1., 7.1.1.10.2., 7.1.1.10.3., 7.1.1.10.4.

7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3.

1 godina

Dostava svih elemenata detaljne krajnje potrošnje energije u industriji za plin te naftu i naftne derivate.

3.5. (osim 3.5.8.1. i 3.5.8.2.)

7.1.1.1.1., 7.1.1.1.2., 7.1.1.1.3.

7.1.1.2.1., 7.1.1.2.2., 7.1.1.2.3.

7.1.1.5.1., 7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2., 7.1.1.5.2.

7.1.1.6.1., 7.1.1.6.2.

7.1.1.7.1., 7.1.1.7.2., 7.1.1.7.3.

7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2.

7.1.1.10.1., 7.1.1.10.2., 7.1.1.10.3., 7.1.1.10.4.

7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3.

2 godine

Dostava svih elemenata detaljne krajnje potrošnje energije u industriji za obnovljivu energiju i otpad, osim krutih biogoriva i bioplinova.

3.3.1.

7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2.

3 godine

Dostava elemenata „Proizvodnje celuloze” i „Ostalih papira i proizvoda od papira” za električnu energiju.

Država članica: Španjolska

| Prilog A
  Stavak (u kojem se navodi predmetni proizvod) | Prilog B
  Stavak (u kojem se navodi predmetna industrija) | Razdoblje odstupanja | Područje primjene odstupanja |
| --- | --- | --- | --- |
| 3. | 7.1.1.1.1., 7.1.1.1.2., 7.1.1.1.3.
  7.1.1.2.1., 7.1.1.2.2., 7.1.1.2.3.
  7.1.1.5.1., 7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2., 7.1.1.5.2.
  7.1.1.6.1., 7.1.1.6.2.
  7.1.1.7.1., 7.1.1.7.2., 7.1.1.7.3.
  7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2.
  7.1.1.10.1., 7.1.1.10.2., 7.1.1.10.3., 7.1.1.10.4.
  7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3. | 2 godine | Dostava svih elemenata detaljne krajnje potrošnje energije u industriji za sva goriva. |

Prilog A

Stavak (u kojem se navodi predmetni proizvod)

Prilog B

Stavak (u kojem se navodi predmetna industrija)

Razdoblje odstupanja

Područje primjene odstupanja

3.

7.1.1.1.1., 7.1.1.1.2., 7.1.1.1.3.

7.1.1.2.1., 7.1.1.2.2., 7.1.1.2.3.

7.1.1.5.1., 7.1.1.5.1.1., 7.1.1.5.1.2., 7.1.1.5.2.

7.1.1.6.1., 7.1.1.6.2.

7.1.1.7.1., 7.1.1.7.2., 7.1.1.7.3.

7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2.

7.1.1.10.1., 7.1.1.10.2., 7.1.1.10.3., 7.1.1.10.4.

7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3.

2 godine

Dostava svih elemenata detaljne krajnje potrošnje energije u industriji za sva goriva.

Država članica: Malta

| Prilog A
  Stavak (u kojem se navodi predmetni proizvod) | Prilog B
  Stavak (u kojem se navodi predmetna industrija) | Razdoblje odstupanja | Područje primjene odstupanja |
| --- | --- | --- | --- |
| 3.3.1. | 7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2. | 1 godina | Dostava elemenata „Proizvodnje aluminija” i „Industrije ostalih obojenih metala” za električnu energiju. |
| 3.4. | 7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3. | 3 godine | Dostava elemenata „Proizvodnje proizvoda od gume i plastike”, „Proizvodnje namještaja” i „Ostale prerađivačke industrije” za naftu i naftne derivate. |

Prilog A

Stavak (u kojem se navodi predmetni proizvod)

Prilog B

Stavak (u kojem se navodi predmetna industrija)

Razdoblje odstupanja

Područje primjene odstupanja

3.3.1.

7.1.1.9.1., 7.1.1.9.2.

1 godina

Dostava elemenata „Proizvodnje aluminija” i „Industrije ostalih obojenih metala” za električnu energiju.

3.4.

7.1.1.12.1., 7.1.1.12.2., 7.1.1.12.3.

3 godine

Dostava elemenata „Proizvodnje proizvoda od gume i plastike”, „Proizvodnje namještaja” i „Ostale prerađivačke industrije” za naftu i naftne derivate.

---

PREPORUKE

| 31.3.2021 | HR | Službeni list Europske unije | L 112/5 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2021

HR

Službeni list Europske unije

L 112/5

---

PREPORUKA KOMISIJE (EU) 2021/554

оd 30. ožujka 2021.

o obliku, sadržaju, rokovima i iscrpnosti obavijesti u okviru postupaka iz članka 32. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (1) (Zakonik), a posebno njezin članak 34.

budući da:

| (1) | Prema Zakoniku nacionalna regulatorna tijela doprinose razvoju unutarnjeg tržišta surađujući međusobno, s Komisijom i s Tijelom europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC), osnovanim na temelju Uredbe (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća (2), na transparentan način kako bi se u svim državama članicama osigurala dosljedna primjena Zakonika. |
| --- | --- |

(1)

Prema Zakoniku nacionalna regulatorna tijela doprinose razvoju unutarnjeg tržišta surađujući međusobno, s Komisijom i s Tijelom europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC), osnovanim na temelju Uredbe (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća (2), na transparentan način kako bi se u svim državama članicama osigurala dosljedna primjena Zakonika.

| (2) | Kako bi se osiguralo da odluke donesene na nacionalnoj razini ne štete unutarnjem tržištu elektroničkih komunikacija ili ciljevima regulatornog okvira, nacionalna regulatorna tijela dužna su obavijestiti Komisiju, BEREC i nacionalna regulatorna tijela drugih država članica o nacrtu mjera iz članka 32. stavka 3. Zakonika. Ta je obavijest, dakle, bitan postupovni zahtjev. U skladu s tim neispunjavanje tog zahtjeva, među ostalim u slučaju nacrta odluka kojima se utvrđuju ili izmjenjuju prethodno dostavljene regulatorne obveze, može prouzročiti poništenje mjere u skladu s nacionalnim pravom (3). |
| --- | --- |

(2)

Kako bi se osiguralo da odluke donesene na nacionalnoj razini ne štete unutarnjem tržištu elektroničkih komunikacija ili ciljevima regulatornog okvira, nacionalna regulatorna tijela dužna su obavijestiti Komisiju, BEREC i nacionalna regulatorna tijela drugih država članica o nacrtu mjera iz članka 32. stavka 3. Zakonika. Ta je obavijest, dakle, bitan postupovni zahtjev. U skladu s tim neispunjavanje tog zahtjeva, među ostalim u slučaju nacrta odluka kojima se utvrđuju ili izmjenjuju prethodno dostavljene regulatorne obveze, može prouzročiti poništenje mjere u skladu s nacionalnim pravom (3).

| (3) | U člancima 32. i 33. Zakonika utvrđeni su određeni postupci i obvezujući rokovi za razmatranje obavijesti. |
| --- | --- |

(3)

U člancima 32. i 33. Zakonika utvrđeni su određeni postupci i obvezujući rokovi za razmatranje obavijesti.

| (4) | Kako bi osigurala djelotvornost suradnje i mehanizma savjetovanja te doprinijela pravnoj sigurnosti, Komisija je u Preporuci 2003/561/EZ (4) dala preporuke o glavnim postupovnim aspektima obavijesti koje se dostavljaju na temelju relevantnih odredaba. Preporuka 2003/561/EZ poslije je zamijenjena Preporukom 2008/850/EZ (5) kako bi se postupak obavješćivanja još pojednostavnio i razjasnio. Ovom se Preporukom ažuriraju primjenjive smjernice tako da se obuhvati novija praksa i ispunjavaju odredbe Zakonika. |
| --- | --- |

(4)

Kako bi osigurala djelotvornost suradnje i mehanizma savjetovanja te doprinijela pravnoj sigurnosti, Komisija je u Preporuci 2003/561/EZ (4) dala preporuke o glavnim postupovnim aspektima obavijesti koje se dostavljaju na temelju relevantnih odredaba. Preporuka 2003/561/EZ poslije je zamijenjena Preporukom 2008/850/EZ (5) kako bi se postupak obavješćivanja još pojednostavnio i razjasnio. Ovom se Preporukom ažuriraju primjenjive smjernice tako da se obuhvati novija praksa i ispunjavaju odredbe Zakonika.

| (5) | Kontakti prije dostavljanja službene obavijesti radi rasprave o formalnim i materijalnim pitanjima u vezi s nacrtom mjera bili su veoma korisni i Komisiji i nacionalnim regulatornim tijelima, koja su ih često tražila. U okviru te komunikacije nacionalna regulatorna tijela imaju priliku predstaviti nacrt svojih mjera i s Komisijinim službama otvoreno raspravljati o predloženim nacionalnim mjerama. Zato bi nacionalna regulatorna tijela trebalo poticati da što prije zatraže takve kontakte, prije i/ili poslije svojih nacionalnih savjetovanja, osobito ako je riječ o nacrtu mjera koje se odnose na preispitivanje tržišta. |
| --- | --- |

(5)

Kontakti prije dostavljanja službene obavijesti radi rasprave o formalnim i materijalnim pitanjima u vezi s nacrtom mjera bili su veoma korisni i Komisiji i nacionalnim regulatornim tijelima, koja su ih često tražila. U okviru te komunikacije nacionalna regulatorna tijela imaju priliku predstaviti nacrt svojih mjera i s Komisijinim službama otvoreno raspravljati o predloženim nacionalnim mjerama. Zato bi nacionalna regulatorna tijela trebalo poticati da što prije zatraže takve kontakte, prije i/ili poslije svojih nacionalnih savjetovanja, osobito ako je riječ o nacrtu mjera koje se odnose na preispitivanje tržišta.

| (6) | Kontakti između službi Komisije i nacionalnih regulatornih tijela koja dostavljaju obavijest predviđeni su u različitim fazama postupka obavješćivanja, među ostalim i kad službe Komisije traže dodatne informacije od tih tijela ili neposredno nakon Komisijina dopisa s primjedbama ili bez primjedbi ili odluka o pokretanju detaljne faze istrage. |
| --- | --- |

(6)

Kontakti između službi Komisije i nacionalnih regulatornih tijela koja dostavljaju obavijest predviđeni su u različitim fazama postupka obavješćivanja, među ostalim i kad službe Komisije traže dodatne informacije od tih tijela ili neposredno nakon Komisijina dopisa s primjedbama ili bez primjedbi ili odluka o pokretanju detaljne faze istrage.

| (7) | Zakonik omogućuje nacionalnim regulatornim tijelima da u svakom trenutku povuku dostavljeni nacrt mjere. Ako se dostavljeni nacrt mjere povuče u početnom jednomjesečnom razdoblju, ta se mjera uvijek briše iz registra u sigurnom elektroničkom sučelju (6). Ako se, međutim, dostavljeni nacrt mjere povuče tek nakon što Komisija izda odluku kojom se od nacionalnog regulatornog tijela zahtijeva povlačenje tog nacrta mjere na temelju članka 32. stavka 6. točke (a) Zakonika, prvotno dostavljena mjera ostaje u sigurnom elektroničkom sučelju radi transparentnosti. U oba se slučaja obavijest o povlačenju objavljuje u javnom dijelu sigurnog elektroničkog sučelja. |
| --- | --- |

(7)

Zakonik omogućuje nacionalnim regulatornim tijelima da u svakom trenutku povuku dostavljeni nacrt mjere. Ako se dostavljeni nacrt mjere povuče u početnom jednomjesečnom razdoblju, ta se mjera uvijek briše iz registra u sigurnom elektroničkom sučelju (6). Ako se, međutim, dostavljeni nacrt mjere povuče tek nakon što Komisija izda odluku kojom se od nacionalnog regulatornog tijela zahtijeva povlačenje tog nacrta mjere na temelju članka 32. stavka 6. točke (a) Zakonika, prvotno dostavljena mjera ostaje u sigurnom elektroničkom sučelju radi transparentnosti. U oba se slučaja obavijest o povlačenju objavljuje u javnom dijelu sigurnog elektroničkog sučelja.

| (8) | Kao dodatne smjernice nacionalnim regulatornim tijelima o sadržaju nacrta mjera, u ovoj su Preporuci utvrđene određene minimalne informacije koje bi trebalo dati o sadržaju nacrta mjera kako bi ih se moglo pravilno ocijeniti. To bi također trebalo smanjiti količinu informacija koje Komisija naknadno traži tijekom ocjenjivanja obavijesti. |
| --- | --- |

(8)

Kao dodatne smjernice nacionalnim regulatornim tijelima o sadržaju nacrta mjera, u ovoj su Preporuci utvrđene određene minimalne informacije koje bi trebalo dati o sadržaju nacrta mjera kako bi ih se moglo pravilno ocijeniti. To bi također trebalo smanjiti količinu informacija koje Komisija naknadno traži tijekom ocjenjivanja obavijesti.

| (9) | Valja voditi računa o potrebi da se, s jedne strane, mjera dobro ocijeni i da se, s druge strane, administrativni postupci maksimalno pojednostavne. U tom smislu mehanizam obavješćivanja ne bi trebao nepotrebno administrativno opteretiti dotične stranke. Kako bi se postupak ubrzao i kako bi Komisija, BEREC i druga nacionalna regulatorna tijela lakše razmotrila dostavljeni nacrt mjere, nacionalna regulatorna tijela za obavješćivanje bi trebala upotrebljavati komplet obrazaca. |
| --- | --- |

(9)

Valja voditi računa o potrebi da se, s jedne strane, mjera dobro ocijeni i da se, s druge strane, administrativni postupci maksimalno pojednostavne. U tom smislu mehanizam obavješćivanja ne bi trebao nepotrebno administrativno opteretiti dotične stranke. Kako bi se postupak ubrzao i kako bi Komisija, BEREC i druga nacionalna regulatorna tijela lakše razmotrila dostavljeni nacrt mjere, nacionalna regulatorna tijela za obavješćivanje bi trebala upotrebljavati komplet obrazaca.

| (10) | Radi veće transparentnosti priopćenog nacrta mjere i lakše razmjene informacija o takvim mjerama između nacionalnih regulatornih tijela, BEREC-a i Komisije, objavljeni standardni i kratki obavijesni obrasci trebali bi sadržavati jasan, sažet opis glavnih elemenata nacrta mjere koji se dostavlja. U predlošcima tih obrazaca navodi se da se traženi podaci u odjeljke predloška unose prema potrebi, odnosno da ne moraju svi podaci biti relevantni u svakom pojedinom slučaju. |
| --- | --- |

(10)

Radi veće transparentnosti priopćenog nacrta mjere i lakše razmjene informacija o takvim mjerama između nacionalnih regulatornih tijela, BEREC-a i Komisije, objavljeni standardni i kratki obavijesni obrasci trebali bi sadržavati jasan, sažet opis glavnih elemenata nacrta mjere koji se dostavlja. U predlošcima tih obrazaca navodi se da se traženi podaci u odjeljke predloška unose prema potrebi, odnosno da ne moraju svi podaci biti relevantni u svakom pojedinom slučaju.

| (11) | Kratki obavijesni obrazac trebalo bi upotrebljavati za određene kategorije nacrta mjera repetitivne ili tehničke prirode kako bi se svim navedenim stranama smanjilo administrativno opterećenje. Nacionalna regulatorna tijela često mijenjaju tehničke pojedinosti prethodno uvedenih regulatornih mjera kako bi uzela u obzir promjene relevantnih gospodarskih pokazatelja ili čimbenika (kao što su promjene troška opreme ili stopa inflacije ili cijena najma nekretnina) ili kako bi ažurirala prognoze ili pretpostavke. Kratkim obavijesnim obrascem trebalo bi javljati samo promjene ili ažuriranja pojedinosti kojima se ne mijenja priroda ili opće područje primjene postojećih regulatornih mjera. Vjerojatno je da će takvu vrstu nacrta mjera biti jednostavnije ocijeniti, pa bi Komisija, kao što se to već događalo, ocjenu mogla dati za manje od mjesec dana. Slično tome, iz dosadašnje je prakse vidljivo da Komisija nakon ocjenjivanja tih vrsta nacrta mjera često nema primjedbi za nacionalno regulatorno tijelo u skladu s člankom 32. stavkom 3. Zakonika. Stoga se u Preporuci pojašnjava u kojim se situacijama može upotrijebiti kratki obavijesni obrazac. |
| --- | --- |

(11)

Kratki obavijesni obrazac trebalo bi upotrebljavati za određene kategorije nacrta mjera repetitivne ili tehničke prirode kako bi se svim navedenim stranama smanjilo administrativno opterećenje. Nacionalna regulatorna tijela često mijenjaju tehničke pojedinosti prethodno uvedenih regulatornih mjera kako bi uzela u obzir promjene relevantnih gospodarskih pokazatelja ili čimbenika (kao što su promjene troška opreme ili stopa inflacije ili cijena najma nekretnina) ili kako bi ažurirala prognoze ili pretpostavke. Kratkim obavijesnim obrascem trebalo bi javljati samo promjene ili ažuriranja pojedinosti kojima se ne mijenja priroda ili opće područje primjene postojećih regulatornih mjera. Vjerojatno je da će takvu vrstu nacrta mjera biti jednostavnije ocijeniti, pa bi Komisija, kao što se to već događalo, ocjenu mogla dati za manje od mjesec dana. Slično tome, iz dosadašnje je prakse vidljivo da Komisija nakon ocjenjivanja tih vrsta nacrta mjera često nema primjedbi za nacionalno regulatorno tijelo u skladu s člankom 32. stavkom 3. Zakonika. Stoga se u Preporuci pojašnjava u kojim se situacijama može upotrijebiti kratki obavijesni obrazac.

| (12) | S druge strane, materijalne promjene prirode ili područja primjene regulatornih mjera koje imaju znatan učinak na tržište, kao što su izmjene metodologija za izračun troškova ili cijena (7) ili promjene u određivanju postupnog sniženja ili promjene cijena (osim ažuriranja cijena koje su jednostavno posljedica promjena spomenutih relevantnih gospodarskih pokazatelja ili čimbenika), trebalo bi prijavljivati na standardnom obavijesnom obrascu. |
| --- | --- |

(12)

S druge strane, materijalne promjene prirode ili područja primjene regulatornih mjera koje imaju znatan učinak na tržište, kao što su izmjene metodologija za izračun troškova ili cijena (7) ili promjene u određivanju postupnog sniženja ili promjene cijena (osim ažuriranja cijena koje su jednostavno posljedica promjena spomenutih relevantnih gospodarskih pokazatelja ili čimbenika), trebalo bi prijavljivati na standardnom obavijesnom obrascu.

| (13) | U kompletu obrazaca za obavješćivanje trebalo bi, prema potrebi, označiti sadržaj obavijesti koji se odnosi na nove odredbe uvedene Zakonikom. To ponajprije obuhvaća obavijesti u okviru područja primjene članaka 61. i 76. Zakonika (obveze simetričnog pristupa i ponude zajedničkog ulaganja) te članaka od 78. do 81. Zakonika (dobrovoljno razdvajanje, obveze, isključivo veleprodajni poduzetnici i migracija s povijesne infrastrukture). |
| --- | --- |

(13)

U kompletu obrazaca za obavješćivanje trebalo bi, prema potrebi, označiti sadržaj obavijesti koji se odnosi na nove odredbe uvedene Zakonikom. To ponajprije obuhvaća obavijesti u okviru područja primjene članaka 61. i 76. Zakonika (obveze simetričnog pristupa i ponude zajedničkog ulaganja) te članaka od 78. do 81. Zakonika (dobrovoljno razdvajanje, obveze, isključivo veleprodajni poduzetnici i migracija s povijesne infrastrukture).

| (14) | Mehanizam koji Komisiji omogućuje da od nacionalnih regulatornih tijela zahtijeva da povuku planirane mjere koje se odnose na definiciju tržišta i određivanje poduzetnika sa značajnom tržišnom snagom ako bi one stvorile prepreku unutarnjem tržištu ili ako ne bi bile u skladu s pravom Unije znatno je pridonio usklađenim regulatornim pristupima država članica. Pokazalo se da se njime uspješno razjašnjavaju okolnosti u kojima bi trebalo primijeniti ex ante regulaciju. |
| --- | --- |

(14)

Mehanizam koji Komisiji omogućuje da od nacionalnih regulatornih tijela zahtijeva da povuku planirane mjere koje se odnose na definiciju tržišta i određivanje poduzetnika sa značajnom tržišnom snagom ako bi one stvorile prepreku unutarnjem tržištu ili ako ne bi bile u skladu s pravom Unije znatno je pridonio usklađenim regulatornim pristupima država članica. Pokazalo se da se njime uspješno razjašnjavaju okolnosti u kojima bi trebalo primijeniti ex ante regulaciju.

| (15) | Iskustvo s postupcima unutarnjeg tržišta na temelju članaka 7. i 7.a Direktive 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (8) pokazalo je da to što nacionalna regulatorna tijela u sličnim tržišnim uvjetima nedosljedno primjenjuju regulatorne mjere može narušiti unutarnje tržište elektroničkih komunikacija. |
| --- | --- |

(15)

Iskustvo s postupcima unutarnjeg tržišta na temelju članaka 7. i 7.a Direktive 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (8) pokazalo je da to što nacionalna regulatorna tijela u sličnim tržišnim uvjetima nedosljedno primjenjuju regulatorne mjere može narušiti unutarnje tržište elektroničkih komunikacija.

| (16) | Zakonikom su Komisiji dodijeljene nove ovlasti da, pod uvjetom da BEREC dijeli njezino mišljenje, od nacionalnog regulatornog tijela zahtijeva da povuče nacrte mjera koje se odnose na i. proširenje obveza nakon prve sabirne ili razdjelne točke radi rješavanja velikih i trajnih gospodarskih ili fizičkih prepreka replikaciji (članak 61. stavak 3. Zakonika) ili ii. na regulatorni tretman novih mreža vrlo velikog kapaciteta (VHCN) (članak 76. Zakonika). |
| --- | --- |

(16)

Zakonikom su Komisiji dodijeljene nove ovlasti da, pod uvjetom da BEREC dijeli njezino mišljenje, od nacionalnog regulatornog tijela zahtijeva da povuče nacrte mjera koje se odnose na i. proširenje obveza nakon prve sabirne ili razdjelne točke radi rješavanja velikih i trajnih gospodarskih ili fizičkih prepreka replikaciji (članak 61. stavak 3. Zakonika) ili ii. na regulatorni tretman novih mreža vrlo velikog kapaciteta (VHCN) (članak 76. Zakonika).

| (17) | Kako bi se ispunili opći ciljevi utvrđeni u članku 3. Zakonika, osobito ciljevi uklanjanja preostalih prepreka unutarnjem tržištu i promicanja regulatorne predvidljivosti, ključno je potpuno poštovanje mehanizma obavješćivanja iz članka 32. Zakonika. |
| --- | --- |

(17)

Kako bi se ispunili opći ciljevi utvrđeni u članku 3. Zakonika, osobito ciljevi uklanjanja preostalih prepreka unutarnjem tržištu i promicanja regulatorne predvidljivosti, ključno je potpuno poštovanje mehanizma obavješćivanja iz članka 32. Zakonika.

| (18) | Radi povećanja transparentnosti i djelotvornosti mehanizma savjetovanja iz članka 32., Komisija, druga nacionalna regulatorna tijela i BEREC trebali bi moći lako provjeriti je li i na koji način nacionalno regulatorno tijelo koje je dostavilo nacrt mjere uzelo u obzir dostavljene primjedbe. Zato bi nacionalno regulatorno tijelo, u obavijesti Komisiji, BEREC-u ili drugom nacionalnom regulatornom tijelu o mjeri donesenoj nakon njihovih primjedbi, trebalo navesti na koji je način u najvećoj mogućoj mjeri uzelo u obzir te primjedbe. |
| --- | --- |

(18)

Radi povećanja transparentnosti i djelotvornosti mehanizma savjetovanja iz članka 32., Komisija, druga nacionalna regulatorna tijela i BEREC trebali bi moći lako provjeriti je li i na koji način nacionalno regulatorno tijelo koje je dostavilo nacrt mjere uzelo u obzir dostavljene primjedbe. Zato bi nacionalno regulatorno tijelo, u obavijesti Komisiji, BEREC-u ili drugom nacionalnom regulatornom tijelu o mjeri donesenoj nakon njihovih primjedbi, trebalo navesti na koji je način u najvećoj mogućoj mjeri uzelo u obzir te primjedbe.

| (19) | Zahtjevi nacionalnih regulatornih tijela za produljenje roka za dostavu nove analize tržišta na temelju članka 67. stavka 5. Zakonika trebaju sadržavati dostatne i obrazložene informacije kako bi Komisija mogla procijeniti treba li odobriti traženo produljenje. |
| --- | --- |

(19)

Zahtjevi nacionalnih regulatornih tijela za produljenje roka za dostavu nove analize tržišta na temelju članka 67. stavka 5. Zakonika trebaju sadržavati dostatne i obrazložene informacije kako bi Komisija mogla procijeniti treba li odobriti traženo produljenje.

| (20) | Na temelju članka 34. Zakonika BEREC je dostavio svoje mišljenje o ovoj Preporuci (9)12. veljače 2021., |
| --- | --- |

(20)

Na temelju članka 34. Zakonika BEREC je dostavio svoje mišljenje o ovoj Preporuci (9)12. veljače 2021.,

PREPORUČUJE:

Komunikacijski kanali

| 1. | Nacionalna regulatorna tijela potiču se da iskoriste priliku za neslužbenu raspravu sa službama Komisije o svim preliminarnim zaključcima ili o pitanjima povezanima s budućim nacrtima mjera na predobavijesnom sastanku (uključujući telefonski razgovor ili videokonferenciju, ako je tako praktičnije). Trebalo bi poticati predobavijesne kontakte prije i/ili poslije nacionalnog savjetovanja predviđenog u članku 23. stavku 1. Zakonika. Ti su kontakti osobito važni ako je riječ o nacrtima mjera koje se sastoje od preispitivanja tržišta, ali važni su i za regulatorne mjere. U tim slučajevima, osobito ako je nacrt mjere znatno izmijenjen nakon javnog savjetovanja, pozivamo da se prije službene obavijesti o takvim mjerama na temelju članka 32. stavka 3. Zakonika održe dodatni predobavijesni kontakti. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Nacionalna regulatorna tijela obavijesti bi trebala dostavljati putem sigurnog elektroničkog sučelja koje odredi Komisija. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Ako nacionalno regulatorno tijelo zbog tehničkih ili drugih razloga ne može učitati dokumente povezane s obavijesti u sigurno elektroničko sučelje, može ih poslati Komisiji elektroničkom poštom. Druga nacionalna regulatorna tijela i BEREC tim dokumentima ipak mogu pristupiti unutar sigurnog elektroničkog sučelja, kamo ih Komisija odmah sprema. Svaki dokument koji je iznimno poslalo elektroničkom poštom nacionalno regulatorno tijelo trebalo bi učitati u sigurno elektroničko sučelje čim je to tehnički moguće. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Nakon učitavanja obavijesti u sigurno elektroničko obavijesno sučelje (registracije) Komisija može nacionalnom regulatornom tijelu poslati zahtjev za informacije ili pojašnjenje u skladu s člankom 20. stavkom 2. Zakonika. Preporučuje se da nacionalna regulatorna tijela tražene informacije dostave u roku od tri radna dana (10) ako su lako dostupne. Nacionalna regulatorna tijela trebala bi obavijestiti službe Komisije o problemima koji bi ih mogli spriječiti da poštuju taj rok. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Ako se drugo nacionalno regulatorno tijelo ili BEREC želi očitovati o obavijesti, može to učiniti na bilo kojem službenom jeziku koji bi drugim nacionalnim regulatornim tijelima mogao olakšati savjetovanje s njim. Očitovanje bi trebalo dostaviti Komisiji, BEREC-u i drugim nacionalnim regulatornim tijelima elektroničkim putem, po mogućnosti učitavanjem u javni dio Komisijina sigurnog elektroničkog sučelja. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Nacionalna regulatorna tijela trebala bi utvrditi i redigirati sve povjerljive informacije te zatražiti ispravak svih pogrešaka u dopisu Komisije s primjedbama ili bez primjedbi u roku od tri radna dana, prije objave dopisa u javnom dijelu Komisijina sigurnog elektroničkog sučelja. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Nacionalno regulatorno tijelo može u bilo kojem trenutku odlučiti povući dostavljeni nacrt mjere. U tom slučaju trebalo bi učitati obavijest o povlačenju u sigurno elektroničko sučelje. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Ako nacionalno regulatorno tijelo donese nacrt mjere, koji je prethodno dostavilo u skladu s člankom 32. stavkom 3. Zakonika, nakon što je primilo primjedbe Komisije, BEREC-a ili drugog nacionalnog regulatornog tijela, trebalo bi obavijestiti Komisiju, BEREC ili druga nacionalna regulatorna tijela o donesenoj mjeri i načinu na koji je u najvećoj mogućoj mjeri uzelo u obzir te primjedbe. Radi povećanja transparentnosti i lakšeg obavješćivanja o donesenim mjerama, nacionalna regulatorna tijela Komisiju bi o donesenim mjerama trebala obavijestiti dostavljanjem ispunjenog obrasca iz Priloga IV. i te mjere. |
| --- | --- |

8.

Iscrpnost obavijesti

| 9. | Obavijesti bi trebale biti na jednom od službenih jezika Unije. Standardni obavijesni obrazac (prilozi I. i II.) ili kratki obavijesni obrazac (Prilog III.), zajedno nazvani „komplet obavijesnih obrazaca”, i obavijest o donesenim mjerama (Prilog IV.) mogu biti na bilo kojem službenom jeziku koji može olakšati komunikaciju između nacionalnih regulatornih tijela i BEREC-a. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Nacrt mjere koji dostavi nacionalno regulatorno tijelo trebao bi biti propisno obrazložen i popraćen drugom dokumentacijom potrebnom za ocjenu mjere. Sve informacije koje dostave nacionalna regulatorna tijela trebale bi biti potpune i sažete u obavijesnom obrascu. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Kako bi se povećala učinkovitost mehanizma obavješćivanja i pravna sigurnost za nacionalna regulatorna tijela i tržišne sudionike te osigurala pravodobna provedba regulatornih mjera, poželjno je da obavijest nacionalnog regulatornog tijela o analizi tržišta, ako je moguće, sadržava i regulatorne mjere koje je to tijelo predložilo za uklanjanje utvrđenih tržišnih nedostataka. Ako se nacrt mjere odnosi na tržište za koje je utvrđeno da je kompetitivno i za koje već postoje regulatorne mjere, obavijest bi trebala uključivati i prijedlog o povlačenju tih obveza. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Komplet obavijesnih obrazaca nije zamjena za dostavljeni nacrt mjere, nego bi njegova pravilna upotreba trebala omogućiti Komisiji, BEREC-u i nacionalnim regulatornim tijelima drugih država članica da provjere sadržava li dostavljeni nacrt mjere sve informacije potrebne za obavljanje njihovih zadaća u skladu s člancima 32. i 33. Zakonika i u rokovima koji su u njima zadani. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Nacionalno regulatorno tijelo tražene bi informacije trebalo navesti u odgovarajućim odjeljcima obavijesnog obrasca zajedno s upućivanjima na dio dostavljenog nacrta mjere u kojem se te informacije mogu pronaći. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Nacionalna regulatorna tijela potiču se da unaprijed, osobito u neslužbenim predobavijesnim kontaktima, s Komisijom rasprave eventualna pitanja o tome je li konkretna nacionalna mjera obuhvaćena područjem primjene članka 32. stavka 3. Zakonika te o obliku ili sadržaju planiranih obavijesti. U skladu s tim nacionalna regulatorna tijela potiču se da se savjetuju s Komisijom o svim aspektima ili pitanjima u vezi s kompletom obavijesnih obrazaca i, osobito, o vrsti informacija koje moraju dostaviti. |
| --- | --- |

14.

Obavješćivanje standardnim obavijesnim obrascem

| 15. | Nacrt mjera trebalo bi dostaviti Komisiji, BEREC-u i drugim nacionalnim regulatornim tijelima zajedno s propisno ispunjenim standardnim obavijesnim obrascem utvrđenim u prilozima I. i II., osim u slučajevima iz točke 18. ove Preporuke. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Dostavljeni nacrt mjera trebao bi, prema potrebi, uključivati sve sljedeće stavke: |
| --- | --- |

16.

(a)   
  informacije potrebne za sve obavijesti na standardnom obavijesnom obrascu

| (1) | datumi i rezultati prethodnog javnog savjetovanja koje je provelo nacionalno regulatorno tijelo; |
| --- | --- |

(1)

datumi i rezultati prethodnog javnog savjetovanja koje je provelo nacionalno regulatorno tijelo;

| (2) | mišljenje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje, ako ga je izdalo; |
| --- | --- |

(2)

mišljenje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje, ako ga je izdalo;

(b)   
  dodatne informacije potrebne za obavijesti o nacrtu mjere povezane s analizom tržišta i uvođenjem regulatornih mjera (članci 64., 67. i 68. Zakonika)

| (1) | mjerodavno tržište proizvoda ili usluga (11), posebice opis proizvoda i usluga koje treba uključiti u mjerodavno tržište ili isključiti iz njega na temelju zamjenjivosti na strani potražnje i ponude. Ako se, za potrebe analize tržišta, u nacrtu mjere definira mjerodavno tržište koje se razlikuje od onog u Preporuci Komisije (EU) 2020/2245 (12), nacionalna regulatorna tijela trebala bi dokazati da su ispunjeni kriteriji iz članka 67. stavka 1. Zakonika; |
| --- | --- |

(1)

mjerodavno tržište proizvoda ili usluga (11), posebice opis proizvoda i usluga koje treba uključiti u mjerodavno tržište ili isključiti iz njega na temelju zamjenjivosti na strani potražnje i ponude. Ako se, za potrebe analize tržišta, u nacrtu mjere definira mjerodavno tržište koje se razlikuje od onog u Preporuci Komisije (EU) 2020/2245 (12), nacionalna regulatorna tijela trebala bi dokazati da su ispunjeni kriteriji iz članka 67. stavka 1. Zakonika;

| (2) | relevantno geografsko tržište, uključujući obrazloženu analizu uvjeta tržišnog natjecanja na temelju zamjenjivosti na strani potražnje i ponude te informacije i podatke korištene u geografskoj analizi što se odnose na odabir osnovne geografske jedinice, korištene strukturne pokazatelje i pokazatelje ponašanja (tj., prema potrebi, broj konkurentskih mreža, tržišne udjele i njihove trendove, analizu određivanja cijena ili različitih cijena na regionalnoj razini te uzorke ponašanja) (13), |
| --- | --- |

(2)

relevantno geografsko tržište, uključujući obrazloženu analizu uvjeta tržišnog natjecanja na temelju zamjenjivosti na strani potražnje i ponude te informacije i podatke korištene u geografskoj analizi što se odnose na odabir osnovne geografske jedinice, korištene strukturne pokazatelje i pokazatelje ponašanja (tj., prema potrebi, broj konkurentskih mreža, tržišne udjele i njihove trendove, analizu određivanja cijena ili različitih cijena na regionalnoj razini te uzorke ponašanja) (13),

| (3) | glavni poduzetnici koji posluju na mjerodavnom tržištu; |
| --- | --- |

(3)

glavni poduzetnici koji posluju na mjerodavnom tržištu;

| (4) | rezultati analize mjerodavnog tržišta, osobito zaključci o prisutnosti ili nepostojanju djelotvornog tržišnog natjecanja na mjerodavnom veleprodajnom tržištu, i analize odgovarajućeg maloprodajnog tržišta, uključujući razloge za tu prisutnost ili nepostojanje, tj. dostavljeni nacrt mjere trebao bi sadržavati tržišne udjele (po mogućnosti izražene vrijednošću i obujmom) različitih poduzetnika i njihove trendove te, prema potrebi, navode o drugim relevantnim kriterijima kao što su zapreke ulasku na tržište, ekonomija razmjera i opsega, vertikalna integracija, kontrola infrastrukture koju je teško duplicirati, tehnološke prednosti ili nadmoć, nepostojeća ili mala protutežna kupovna moć, jednostavan ili povlašten pristup tržištima kapitala/financijskim resursima, ukupna veličina poduzetnika, diversifikacija proizvoda/usluga, veoma razvijena distribucijska i prodajna mreža, nepostojanje potencijalne konkurencije i zapreke širenju; |
| --- | --- |

(4)

rezultati analize mjerodavnog tržišta, osobito zaključci o prisutnosti ili nepostojanju djelotvornog tržišnog natjecanja na mjerodavnom veleprodajnom tržištu, i analize odgovarajućeg maloprodajnog tržišta, uključujući razloge za tu prisutnost ili nepostojanje, tj. dostavljeni nacrt mjere trebao bi sadržavati tržišne udjele (po mogućnosti izražene vrijednošću i obujmom) različitih poduzetnika i njihove trendove te, prema potrebi, navode o drugim relevantnim kriterijima kao što su zapreke ulasku na tržište, ekonomija razmjera i opsega, vertikalna integracija, kontrola infrastrukture koju je teško duplicirati, tehnološke prednosti ili nadmoć, nepostojeća ili mala protutežna kupovna moć, jednostavan ili povlašten pristup tržištima kapitala/financijskim resursima, ukupna veličina poduzetnika, diversifikacija proizvoda/usluga, veoma razvijena distribucijska i prodajna mreža, nepostojanje potencijalne konkurencije i zapreke širenju;

| (5) | prema potrebi, poduzetnici za koje je određeno da imaju, samostalno ili zajedno, značajnu tržišnu snagu te obrazloženje, dokazi i sve druge relevantne činjenične informacije u prilog takvom određenju; |
| --- | --- |

(5)

prema potrebi, poduzetnici za koje je određeno da imaju, samostalno ili zajedno, značajnu tržišnu snagu te obrazloženje, dokazi i sve druge relevantne činjenične informacije u prilog takvom određenju;

| (6) | u slučaju dostavljanja nacrta mjera obuhvaćenih člankom 68. Zakonika, posebne regulatorne obveze predložene za rješavanje nepostojanja djelotvornog tržišnog natjecanja na dotičnom mjerodavnom tržištu ili, ako je utvrđeno da na mjerodavnom tržištu postoji djelotvorno tržišno natjecanje i da su na njemu već uvedene takve obveze, nacrt mjera predloženih za povlačenje tih obveza; |
| --- | --- |

(6)

u slučaju dostavljanja nacrta mjera obuhvaćenih člankom 68. Zakonika, posebne regulatorne obveze predložene za rješavanje nepostojanja djelotvornog tržišnog natjecanja na dotičnom mjerodavnom tržištu ili, ako je utvrđeno da na mjerodavnom tržištu postoji djelotvorno tržišno natjecanje i da su na njemu već uvedene takve obveze, nacrt mjera predloženih za povlačenje tih obveza;

| (7) | za nacrt mjera obuhvaćenih područjem primjene članka 76. stavka 2. Zakonika obavijest bi trebala sadržavati: podroban opis obveze koju je ponudio operator sa značajnom tržišnom snagom i njezine usklađenosti s uvjetima iz članka 76. stavka 1. Zakonika; opis regulatornog tretmana novih mrežnih elemenata mreža vrlo velikog kapaciteta koji podliježu obvezi, subjekata koji su suulagatelji, visine njihova zajedničkog ulaganja i njihove vjerojatne konkurentne uloge na tržištu; te, prema potrebi, opis regulatornih mjera uvedenih na temelju članka 76. stavka 2. trećeg podstavka Zakonika i obrazloženje za uvođenje, zadržavanje ili prilagodbu takvih mjera; |
| --- | --- |

(7)

za nacrt mjera obuhvaćenih područjem primjene članka 76. stavka 2. Zakonika obavijest bi trebala sadržavati: podroban opis obveze koju je ponudio operator sa značajnom tržišnom snagom i njezine usklađenosti s uvjetima iz članka 76. stavka 1. Zakonika; opis regulatornog tretmana novih mrežnih elemenata mreža vrlo velikog kapaciteta koji podliježu obvezi, subjekata koji su suulagatelji, visine njihova zajedničkog ulaganja i njihove vjerojatne konkurentne uloge na tržištu; te, prema potrebi, opis regulatornih mjera uvedenih na temelju članka 76. stavka 2. trećeg podstavka Zakonika i obrazloženje za uvođenje, zadržavanje ili prilagodbu takvih mjera;

| (8) | za nacrt mjera obuhvaćenih člankom 79. Zakonika obavijest bi trebala sadržavati odluku o obvezama (ako se razlikuje od nacrta mjere), podroban opis uvjeta koje je prihvatilo nacionalno regulatorno tijelo te prirodu i rezultate provedenog ispitivanja tržišta; |
| --- | --- |

(8)

za nacrt mjera obuhvaćenih člankom 79. Zakonika obavijest bi trebala sadržavati odluku o obvezama (ako se razlikuje od nacrta mjere), podroban opis uvjeta koje je prihvatilo nacionalno regulatorno tijelo te prirodu i rezultate provedenog ispitivanja tržišta;

| (9) | za nacrt mjera obuhvaćenih člankom 80. Zakonika obavijest bi trebala sadržavati podrobne relevantne informacije o tome da su ispunjeni uvjeti za ukidanje određenih obveza koje se odnose na značajnu tržišnu snagu na temelju članka 80. stavka 1. Zakonika; |
| --- | --- |

(9)

za nacrt mjera obuhvaćenih člankom 80. Zakonika obavijest bi trebala sadržavati podrobne relevantne informacije o tome da su ispunjeni uvjeti za ukidanje određenih obveza koje se odnose na značajnu tržišnu snagu na temelju članka 80. stavka 1. Zakonika;

| (10) | obavijesti u skladu s člankom 68. stavkom 3. drugim podstavkom Zakonika trebale bi sadržavati i primjereno obrazloženje zahtjeva Komisiji o tome zašto bi operatorima sa značajnom tržišnom snagom trebalo uvesti obveze za pristup ili međupovezivanje koje nisu navedene u člancima od 69. do 74. i od 76. do 80. Zakonika; |
| --- | --- |

(10)

obavijesti u skladu s člankom 68. stavkom 3. drugim podstavkom Zakonika trebale bi sadržavati i primjereno obrazloženje zahtjeva Komisiji o tome zašto bi operatorima sa značajnom tržišnom snagom trebalo uvesti obveze za pristup ili međupovezivanje koje nisu navedene u člancima od 69. do 74. i od 76. do 80. Zakonika;

| (11) | obavijesti obuhvaćene područjem primjene članka 68. stavka 5. Zakonika trebale bi sadržavati i primjereno obrazloženje zašto su planirani nacrti mjera potrebni za ispunjavanje međunarodnih obveza |
| --- | --- |

(11)

obavijesti obuhvaćene područjem primjene članka 68. stavka 5. Zakonika trebale bi sadržavati i primjereno obrazloženje zašto su planirani nacrti mjera potrebni za ispunjavanje međunarodnih obveza

(c)   
  dodatne informacije potrebne za obavijesti o nacrtu mjera druge vrste (članak 61. Zakonika)

| (1) | u slučaju obavijesti o nacrtu mjera obuhvaćenih člankom 61. stavcima od 1. do 4. Zakonika, nacrt mjere trebao bi uključivati zahvaćene poduzetnike, pravnu osnovu nacrta mjere, opis obveza koje se uvode i upućivanja na sve povezane prethodno dostavljene nacrte mjera, uključujući rezultate analize mjerodavnog tržišta koje može biti zahvaćeno, kako je opisano u prethodnoj točki 4.; |
| --- | --- |

(1)

u slučaju obavijesti o nacrtu mjera obuhvaćenih člankom 61. stavcima od 1. do 4. Zakonika, nacrt mjere trebao bi uključivati zahvaćene poduzetnike, pravnu osnovu nacrta mjere, opis obveza koje se uvode i upućivanja na sve povezane prethodno dostavljene nacrte mjera, uključujući rezultate analize mjerodavnog tržišta koje može biti zahvaćeno, kako je opisano u prethodnoj točki 4.;

| (2) | nacrt mjera obuhvaćenih člankom 61. stavkom 3. Zakonika trebao bi sadržavati opis kako je nacionalno regulatorno tijelo utvrdilo prvu sabirnu ili razdjelnu točku (FCDP) i/ili točku nakon FCDP-a na kojoj se može smjestiti dovoljan broj veza krajnjih korisnika kako bi se učinkovitom poduzetniku omogućilo da prevlada utvrđene znatne prepreke mogućnosti replikacije te informacije i argumente u prilog zaključku da se dotični mrežni elementi ne mogu replicirati te da su stoga obveze opravdane. Konkretno, kad je riječ o obvezama predloženima na temelju članka 61. stavka 3. drugog podstavka, nacionalna regulatorna tijela trebala bi navesti opis gospodarskih ili fizičkih prepreka replikaciji koje smatraju velikima i trajnima te problema tržišnog natjecanja i tržišnih nedostataka na maloprodajnoj razini koje se predloženim obvezama nastoji ukloniti, opravdanja eventualnih iznimki koje bi se primjenjivale, kao što je određivanje koje se postavljanje mreže može smatrati novim i koji se projekti mogu smatrati malima. |
| --- | --- |

(2)

nacrt mjera obuhvaćenih člankom 61. stavkom 3. Zakonika trebao bi sadržavati opis kako je nacionalno regulatorno tijelo utvrdilo prvu sabirnu ili razdjelnu točku (FCDP) i/ili točku nakon FCDP-a na kojoj se može smjestiti dovoljan broj veza krajnjih korisnika kako bi se učinkovitom poduzetniku omogućilo da prevlada utvrđene znatne prepreke mogućnosti replikacije te informacije i argumente u prilog zaključku da se dotični mrežni elementi ne mogu replicirati te da su stoga obveze opravdane. Konkretno, kad je riječ o obvezama predloženima na temelju članka 61. stavka 3. drugog podstavka, nacionalna regulatorna tijela trebala bi navesti opis gospodarskih ili fizičkih prepreka replikaciji koje smatraju velikima i trajnima te problema tržišnog natjecanja i tržišnih nedostataka na maloprodajnoj razini koje se predloženim obvezama nastoji ukloniti, opravdanja eventualnih iznimki koje bi se primjenjivale, kao što je određivanje koje se postavljanje mreže može smatrati novim i koji se projekti mogu smatrati malima.

Obavješćivanje kratkim obavijesnim obrascem

| 17. | Sljedeće nacrte mjera trebalo bi dati na raspolaganje pravilnim ispunjavanjem kratkog obavijesnog obrasca iz Priloga III.:






  (a) | nacrte mjera isključivo tehničke prirode kojima se ažuriraju detalji prethodno uvedenih regulatornih mjera i koje nemaju znatan učinak na tržište; to mogu biti izmjene standardnih ponuda s manjim prilagodbama već definiranih obveza i drugostupanjske obavijesti (14) kad nema izmjene ili je ona tehničke prirode; |
| --- | --- | --- |

17.

(a)

nacrte mjera isključivo tehničke prirode kojima se ažuriraju detalji prethodno uvedenih regulatornih mjera i koje nemaju znatan učinak na tržište; to mogu biti izmjene standardnih ponuda s manjim prilagodbama već definiranih obveza i drugostupanjske obavijesti (14) kad nema izmjene ili je ona tehničke prirode;

| (b) | ažuriranja odluka o testu ekonomske replikacije kojima se ne mijenja osnovna metodologija (npr. testiranje novih cijena/ponuda); |
| --- | --- |

(b)

ažuriranja odluka o testu ekonomske replikacije kojima se ne mijenja osnovna metodologija (npr. testiranje novih cijena/ponuda);

| (c) | naknadne obavijesti o obvezama drugih operatora s korištenjem istog pristupa/metodologije koji je već korišten (kao što je ažuriranje obveza u pogledu tržišta usluga završavanja poziva) ako su izmjene ograničene na regulatorne mjere i ne odnose se na definiciju tržišta i određivanje značajne tržišne snage; |
| --- | --- |

(c)

naknadne obavijesti o obvezama drugih operatora s korištenjem istog pristupa/metodologije koji je već korišten (kao što je ažuriranje obveza u pogledu tržišta usluga završavanja poziva) ako su izmjene ograničene na regulatorne mjere i ne odnose se na definiciju tržišta i određivanje značajne tržišne snage;

| (d) | nacrte mjera obuhvaćenih područjem primjene članka 76. stavka 2. Zakonika ako su ograničene na naknadne pojedinačne nacrte odluka na temelju prethodno dostavljenog i ocijenjenog programa zajedničkog ulaganja i pod uvjetom da se od ocjenjivanja tog programa okolnosti nisu bitno promijenile (15). |
| --- | --- |

(d)

nacrte mjera obuhvaćenih područjem primjene članka 76. stavka 2. Zakonika ako su ograničene na naknadne pojedinačne nacrte odluka na temelju prethodno dostavljenog i ocijenjenog programa zajedničkog ulaganja i pod uvjetom da se od ocjenjivanja tog programa okolnosti nisu bitno promijenile (15).

| 18. | Za nacrt mjera iz točke 17. trebalo bi biti dovoljno da nacionalno regulatorno tijelo ispuni i podnese kratki obavijesni obrazac te da učita nacrt mjere u sigurno elektroničko sučelje Komisije kako bi bio javno dostupan. Bude li Komisija tijekom ocjenjivanja dostavljene mjere smatrala da je potrebna dodatna dokumentacija, može je zatražiti u bilo kojoj fazi postupka. |
| --- | --- |

18.

| 19. | No ako Komisija nakon provjere unutar pet radnih dana smatra da kratki obavijesni obrazac ne odgovara uvjetima u pogledu kategorija iz točke 17., nacionalno regulatorno tijelo koje ga je dostavilo trebalo bi bez odgađanja nacrt mjere podnijeti koristeći se standardnim obavijesnim obrascem. U takvim se slučajevima jednomjesečno razdoblje preispitivanja ne bi prekidalo. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pri planiranju obavijesti na temelju članka 68. stavka 3. podstavaka od drugog do četvrtog Zakonika nacionalna regulatorna tijela trebala bi predvidjeti da je za donošenje Komisijine odluke o odobrenju potrebno najmanje pet mjeseci jer se za mjere koje se moraju donijeti kao provedbeni akti u skladu s člankom 118. stavkom 3. mora savjetovati s BEREC-om. |
| --- | --- |

20.

Registracija obavijesti

| 21. | Obavijesti dostavljene na obavijesnim obrascima iz točaka 16. i 17. registriraju se redom dostavljanja. Nacionalna regulatorna tijela trebala bi voditi računa da jednomjesečno razdoblje preispitivanja počinje u trenutku primitka obavijesti o nacrtu mjere. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Potvrdu i dodjelu broja obavijesti trebalo bi registrirati, a elektroničkim bi putem trebalo obavijestiti sva nacionalna regulatorna tijela, BEREC i druge registrirane korisnike sigurnog elektroničkog sučelja Komisije. Obavijest o registraciji trebala bi sadržavati:






  (a) | datum registracije obavijesti; |
| --- | --- | --- |

22.

(a)

datum registracije obavijesti;

| (b) | predmet obavijesti; |
| --- | --- |

(b)

predmet obavijesti;

| (c) | obavijesni obrazac; |
| --- | --- |

(c)

obavijesni obrazac;

| (d) | svu primljenu popratnu dokumentaciju. |
| --- | --- |

(d)

svu primljenu popratnu dokumentaciju.

Obrada povjerljivih informacija

| 23. | Ako nacionalno regulatorno tijelo smatra da su informacije o obavijesti povjerljive u skladu s pravilima Unije i nacionalnim pravilima o poslovnoj tajni, autor informacija trebao bi ih jasno označiti kao „povjerljive” prije njihova učitavanja na sigurno elektroničko sučelje Komisije ili, prema potrebi, slanja elektroničkim putem. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Kako bi obavijesti bile transparentne, svaku obavijest dostavljenu s oznakom „povjerljivo” trebalo bi dostaviti i u redigiranoj ili prilagođenoj verziji koja nije povjerljiva i koja će biti objavljena. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Nacionalna regulatorna tijela ne bi trebala unositi povjerljive informacije u obavijesne obrasce iz točke 9. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Ova je Preporuka upućena državama članicama. |
| --- | --- |

26.

Sastavljeno u Bruxellesu 30. ožujka 2021.

Za Komisiju

Thierry BRETON

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 321, 17.12.2018., str. 36.

1

(2)  Uredba (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (SL L 321, 17.12.2018., str. 1.).

2

(3)  Presuda Suda Europske unije od 20. prosinca 2017., Polkomtel sp. z o.o v Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, C-277/16 točka 45., ECLI:EU:C:2017:989; presuda Suda Europske unije od 14. travnja 2016., Polkomtel, C-397/14, točka 56. i odgovor Suda na drugo pitanje, EU:C:2016:256; presuda Suda Europske unije od 17. rujna 2015., KPN BV v Autoriteit Consument en Markt (ACM), C-85/14 točka 47., ECLI:EU:C:2015:610. Vidjeti i presude talijanskog suda Consiglio di Stato (Državno vijeće), br. 3722/2019, kojima je poništena odluka društva AgCom br. 259/14/CONS na temelju isključivo postupovnih razloga (bez ulaženja u meritum spora), odnosno zbog nepridržavanja postupka savjetovanja o unutarnjem tržištu. Usto, poljski su sudovi poništili nacionalne regulatorne odluke kojima su bez obveznih prethodnih savjetovanja s EU-om uvedene regulatorne obveze koje utječu na trgovinu među državama članicama (VI ACa 1148/11, VI ACa 137/14).

3

(4)  Preporuka Komisije 2003/561/EZ od 23. srpnja 2003. o obavijestima, rokovima i savjetovanjima predviđenima u članku 7. Direktive 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkom regulatornom okviru za elektroničke komunikacijske mreže i usluge (SL L 190, 30.7.2003., str. 13.).

4

(5)  Preporuka Komisije 2008/850/EZ od 15. listopada 2008. o obavijestima, rokovima i savjetovanjima predviđenima u članku 7. Direktive 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkom regulatornom okviru za elektroničke komunikacijske mreže i usluge (SL L 301, 12.11.2008., str. 23.).

5

(6)  CIRCABC, https://circabc.europa.eu/ui/welcome.

6

(7)  Primjerice, informacije o izračunu ponderiranog prosječnog troška kapitala u skladu s Obavijesti Komisije o izračunu troška kapitala za postojeću infrastrukturu (Obavijest o WACC-u) (2019/C 375/01).

7

(8)  Direktiva 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o zajedničkom regulatornom okviru za elektroničke komunikacijske mreže i usluge (Okvirna direktiva) (SL L 108, 24.4.2002., str. 33.).

8

(9)  BoR (21) 20.

9

(10)  Rokovi su određeni prema Uredbi Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1182/71 od 3. lipnja 1971. o utvrđivanju pravila koja se primjenjuju na razdoblja, datume i rokove (SL L 124, 8.6.1971., str. 1.).

10

(11)  Vidjeti osobito točke od 24. do 51. Smjernica Komisije za analizu tržišta i ocjenu značajne tržišne snage na temelju regulatornog okvira EU-a za elektroničke komunikacijske mreže i usluge (2018/C 159/01).

11

(12)  Preporuka Komisije (EU) 2020/2245 od 18. prosinca 2020. o mjerodavnim tržištima proizvoda i usluga u sektoru elektroničkih komunikacija podložnima prethodnoj (ex ante) regulaciji u skladu s Direktivom (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (SL L 439, 29.12.2020., str. 23.).

12

ex ante

(13)  Vidjeti Preporuku (EU) 2020/2245 i popratnu Napomenu s objašnjenjem (SWD(2020) 337 final).

13

(14)  To može biti slučaj kad nacionalni sud poništi odluku nacionalnog regulatornog tijela zbog postupovnih razloga, pa to tijelo mora ponovno obavijestiti Komisiju o istoj mjeri.

14

(15)  Vidjeti uvodnu izjavu 201. Zakonika: u posebnom slučaju programa zajedničkog ulaganja obuhvaćenih člankom 76. Zakonika. U uvodnoj izjavi 201. navodi se: „Za potrebe učinkovitosti nacionalno regulatorno tijelo trebalo bi moći Komisiji dostaviti jedinstvenu obavijest o nacrtu mjere u vezi s programom zajedničkog ulaganja koji ispunjava odgovarajuće uvjete. Ako Komisija ne izvrši svoje ovlasti u pogledu zahtjeva za povlačenjem nacrta mjere, bilo bi nerazmjerno da naknadne pojednostavnjene obavijesti o pojedinačnim nacrtima odluka nacionalnog regulatornoga tijela na temelju istog programa, uključujući i dokaze o stvarnom sklapanju sporazuma s najmanje jednim suulagateljem, podliježu odluci kojom se zahtijeva povlačenje u nedostatku promjene u okolnostima.”

15

---

PRILOG I.

STANDARDNI OBAVIJESNI OBRAZAC

Nacrt mjere povezane s analizom tržišta i uvođenjem regulatornih mjera (članci 64., 67. i 68. Zakonika)

(točka 16. podtočke (a) i (b))

| Odjeljak 1. – Definicija tržišta

  Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije: |
| --- |
| 1.1. | Mjerodavno tržište proizvoda/usluge. |

Odjeljak 1. – Definicija tržišta

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

1.1.

Mjerodavno tržište proizvoda/usluge.

| 1.2. | Mjerodavna geografska tržišta. |
| --- | --- |

1.2.

Mjerodavna geografska tržišta.

| 1.3. | Ako je nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje izdalo mišljenje, navedite slaže li se ili ne s predloženim nacrtom analize mjerodavnog tržišta |
| --- | --- |

1.3.

Ako je nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje izdalo mišljenje, navedite slaže li se ili ne s predloženim nacrtom analize mjerodavnog tržišta

Slaže se

☐

Ne slaže se

☐

Ako se ne slaže, navedite zašto:

| 1.4. | Datum početka i završetka nacionalnog javnog savjetovanja: |
| --- | --- |

1.4.

Datum početka i završetka nacionalnog javnog savjetovanja:

od ________ do __________

| 1.5. | Kratak pregled rezultata javnog savjetovanja o predloženoj definiciji tržišta. Navedite je li nacrt mjere izmijenjen nakon javnog savjetovanja i, ako je, ukratko opišite promjene. |
| --- | --- |

1.5.

Kratak pregled rezultata javnog savjetovanja o predloženoj definiciji tržišta. Navedite je li nacrt mjere izmijenjen nakon javnog savjetovanja i, ako je, ukratko opišite promjene.

(npr. količina primljenih primjedbi, koji su se ispitanici složili s predloženom definicijom tržišta, a koji nisu i zbog čega)

| 1.6. | Ako se mjerodavno tržište razlikuje od onih navedenih u Preporuci (EU) 2020/2245, sažetak najvažnijih razloga kojima se opravdava predložena definicija tržišta s obzirom na tri kriterija iz članka 67. stavka 1. Zakonika (1). |
| --- | --- |

1.6.

Ako se mjerodavno tržište razlikuje od onih navedenih u Preporuci (EU) 2020/2245, sažetak najvažnijih razloga kojima se opravdava predložena definicija tržišta s obzirom na tri kriterija iz članka 67. stavka 1. Zakonika (1).

Odjeljak 2. – Poduzetnici sa značajnom tržišnom snagom

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

| 2.1. | Nazivi poduzetnika za koje je određeno da imaju, samostalno ili zajedno, značajnu tržišnu snagu.
  Prema potrebi, nazivi poduzetnika za koje se smatra da više nemaju značajnu tržišnu snagu. |
| --- | --- |

2.1.

Nazivi poduzetnika za koje je određeno da imaju, samostalno ili zajedno, značajnu tržišnu snagu.

Prema potrebi, nazivi poduzetnika za koje se smatra da više nemaju značajnu tržišnu snagu.

| 2.2. | Kriteriji prema kojima je određeno ima li poduzetnik samostalnu ili zajedničku značajnu tržišnu snagu. |
| --- | --- |

2.2.

Kriteriji prema kojima je određeno ima li poduzetnik samostalnu ili zajedničku značajnu tržišnu snagu.

| 2.3. | Nazivi glavnih poduzetnika (konkurenata) koji posluju na mjerodavnom tržištu. |
| --- | --- |

2.3.

Nazivi glavnih poduzetnika (konkurenata) koji posluju na mjerodavnom tržištu.

| 2.4. | Tržišni udjeli navedenih poduzetnika i temelj za izračun tržišnog udjela (npr. promet, broj pretplatnika). |
| --- | --- |

2.4.

Tržišni udjeli navedenih poduzetnika i temelj za izračun tržišnog udjela (npr. promet, broj pretplatnika).

| 2.5. | Ako je nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje izdalo mišljenje, navedite slaže li se ili ne s predloženim nacrtom procjene značajne tržišne snage. |
| --- | --- |

2.5.

Ako je nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje izdalo mišljenje, navedite slaže li se ili ne s predloženim nacrtom procjene značajne tržišne snage.

Slaže se

☐

Ne slaže se

☐

Ako se ne slaže, navedite zašto:

| 2.6. | Rezultati javnog savjetovanja o prijedlogu za određivanje poduzetnika sa značajnom tržišnom snagom (npr. ukupni broj zaprimljenih primjedbi, broj sudionika za i protiv prijedloga) Navedite je li nacrt mjere izmijenjen nakon javnog savjetovanja i, ako je, ukratko opišite promjene. |
| --- | --- |

2.6.

Rezultati javnog savjetovanja o prijedlogu za određivanje poduzetnika sa značajnom tržišnom snagom (npr. ukupni broj zaprimljenih primjedbi, broj sudionika za i protiv prijedloga) Navedite je li nacrt mjere izmijenjen nakon javnog savjetovanja i, ako je, ukratko opišite promjene.

Odjeljak 3. – Regulatorne obveze

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

| 3.1. | Pravna osnova za obveze koje se uvode, zadržavaju, mijenjaju ili povlače (članci od 69. do 74. i od 76. do 81. Zakonika). |
| --- | --- |

3.1.

Pravna osnova za obveze koje se uvode, zadržavaju, mijenjaju ili povlače (članci od 69. do 74. i od 76. do 81. Zakonika).

| 3.2. | Razlozi zbog kojih se uvođenje, zadržavanje ili izmjena obveza poduzetnika smatra proporcionalnim i opravdanim s obzirom na pravne odredbe na kojima se temelji. Alternativno, navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze. |
| --- | --- |

3.2.

Razlozi zbog kojih se uvođenje, zadržavanje ili izmjena obveza poduzetnika smatra proporcionalnim i opravdanim s obzirom na pravne odredbe na kojima se temelji. Alternativno, navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze.

| 3.3. | Ako se predložene regulatorne mjere razlikuju od onih utvrđenih u člancima od 69. do 74 i od 76. do 80. Zakonika, navedite koje „iznimne okolnosti” u smislu članka 68 stavka 3. Zakonika opravdavaju uvođenje takvih mjera. Alternativno, navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze. |
| --- | --- |

3.3.

Ako se predložene regulatorne mjere razlikuju od onih utvrđenih u člancima od 69. do 74 i od 76. do 80. Zakonika, navedite koje „iznimne okolnosti” u smislu članka 68 stavka 3. Zakonika opravdavaju uvođenje takvih mjera. Alternativno, navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze.

Odjeljak 3.a – Nacrt mjera na temelju članka 76. stavka 2. Zakonika

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

| 3.a.1. | Kratak opis obveza koje je ponudio operator sa značajnom tržišnom snagom i njihove usklađenosti s uvjetima iz članka 76. stavka 1. |
| --- | --- |

3.a.1.

Kratak opis obveza koje je ponudio operator sa značajnom tržišnom snagom i njihove usklađenosti s uvjetima iz članka 76. stavka 1.

| 3.a.2. | Opis regulatornog tretmana novih mrežnih elemenata mreža vrlo velikog kapaciteta koji podliježu obvezi na temelju članka 76. stavka 2. prvog podstavka. |
| --- | --- |

3.a.2.

Opis regulatornog tretmana novih mrežnih elemenata mreža vrlo velikog kapaciteta koji podliježu obvezi na temelju članka 76. stavka 2. prvog podstavka.

| 3.a.3. | Prema potrebi, opis regulatornih mjera uvedenih na temelju članka 76. stavka 2. trećeg podstavka. |
| --- | --- |

3.a.3.

Prema potrebi, opis regulatornih mjera uvedenih na temelju članka 76. stavka 2. trećeg podstavka.

Odjeljak 3.b – Nacrt mjera na temelju članka 79. Zakonika

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

| 3.b.1. | Kratak opis priložene odluke o obvezama (ili navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze). |
| --- | --- |

3.b.1.

Kratak opis priložene odluke o obvezama (ili navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze).

Odjeljak 3.c – Nacrt mjera na temelju članka 80. Zakonika

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

| 3.c.1. | Kratak opis strukture poduzetnika (ili navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze). |
| --- | --- |

3.c.1.

Kratak opis strukture poduzetnika (ili navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze).

| 3.c.2. | Prema potrebi, opis uvedenih ili povučenih regulatornih mjera. |
| --- | --- |

3.c.2.

Prema potrebi, opis uvedenih ili povučenih regulatornih mjera.

---

(1)  Direktiva (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija.

---

PRILOG II.

STANDARDNI OBAVIJESNI OBRAZAC

Simetrične obveze na temelju članka 61. Zakonika

(točka 16. podtočke (a) i (c))

| Odjeljak 1. – Nacrt mjera koje se odnose na uvođenje simetričnih obveza

  Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije: |
| --- |
| 1.1. | Kratak sažetak sadržaja dostavljenog nacrta mjere. |

Odjeljak 1. – Nacrt mjera koje se odnose na uvođenje simetričnih obveza

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

1.1.

Kratak sažetak sadržaja dostavljenog nacrta mjere.

| 1.2. | Pravna osnova za obveze koje se uvode, zadržavaju, mijenjaju ili povlače (članak 61. stavak 1., 2., 3. ili 4.). |
| --- | --- |

1.2.

Pravna osnova za obveze koje se uvode, zadržavaju, mijenjaju ili povlače (članak 61. stavak 1., 2., 3. ili 4.).

| ☐ | Članak 61. stavak 1.

  Članak 61. stavak 2. |
| --- | --- |

☐

Članak 61. stavak 1.

| ☐ | točka (a) |
| --- | --- |

☐

točka (a)

| ☐ | točka (c) |
| --- | --- |

☐

točka (c)

| ☐ | točka (b) |
| --- | --- |

☐

točka (b)

| ☐ | točka (d) |
| --- | --- |

☐

točka (d)

Članak 61. stavak 3.

| ☐ | prvi podstavak |
| --- | --- |

☐

prvi podstavak

| ☐ | drugi podstavak |
| --- | --- |

☐

drugi podstavak

| ☐ | Članak 61. stavak 4. |
| --- | --- |

☐

Članak 61. stavak 4.

| 1.3. | Prema potrebi, upućivanje na obavijest iz članka 32. o svim povezanim prethodno dostavljenim nacrtima mjera. |
| --- | --- |

1.3.

Prema potrebi, upućivanje na obavijest iz članka 32. o svim povezanim prethodno dostavljenim nacrtima mjera.

| 1.4. | Nazivi poduzetnika na koje se to odnosi. |
| --- | --- |

1.4.

Nazivi poduzetnika na koje se to odnosi.

| 1.5. | Obveze koje se uvode, zadržavaju ili povlače. |
| --- | --- |

1.5.

Obveze koje se uvode, zadržavaju ili povlače.

| 1.6. | Razlozi zbog kojih se uvođenje, zadržavanje ili izmjena obveza poduzetnika smatra proporcionalnim i opravdanim s obzirom na pravne odredbe na kojima se temelji. Alternativno, navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze. |
| --- | --- |

1.6.

Razlozi zbog kojih se uvođenje, zadržavanje ili izmjena obveza poduzetnika smatra proporcionalnim i opravdanim s obzirom na pravne odredbe na kojima se temelji. Alternativno, navedite stavke, odjeljke ili stranice nacrta mjere gdje se takve informacije nalaze.

| 1.7. | Mišljenje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje, ako ga je izdalo. |
| --- | --- |

1.7.

Mišljenje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje, ako ga je izdalo.

| 1.8. | Datumi početka i završetka javnog savjetovanja o predloženim obvezama i kratak pregled rezultata tog javnog savjetovanja. Navedite je li nacrt mjere izmijenjen nakon javnog savjetovanja i, ako je, ukratko opišite promjene. |
| --- | --- |

1.8.

Datumi početka i završetka javnog savjetovanja o predloženim obvezama i kratak pregled rezultata tog javnog savjetovanja. Navedite je li nacrt mjere izmijenjen nakon javnog savjetovanja i, ako je, ukratko opišite promjene.

---

PRILOG III.

KRATKI OBAVIJESNI OBRAZAC

(iz točke 17.)

| Odjeljak 1. – Nacrt mjera kojima se mijenjaju tehnički detalji prethodno uvedenih regulatornih mjera
   (1)
  ili naknadne obavijesti o obvezama drugih operatora s korištenjem istog pristupa/metodologije koji je već korišten

  Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije: |
| --- |
| 1.1. | Referentni brojevi obavijesti o prethodno dostavljenim nacrtima mjera. |

Odjeljak 1. – Nacrt mjera kojima se mijenjaju tehnički detalji prethodno uvedenih regulatornih mjera
   (1)
  ili naknadne obavijesti o obvezama drugih operatora s korištenjem istog pristupa/metodologije koji je već korišten

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

1.1.

Referentni brojevi obavijesti o prethodno dostavljenim nacrtima mjera.

| 1.2. | Kratak opis tehničkih detalja koji se mijenjaju (navedite i mjerodavno tržište o kojem je riječ) ili, u slučaju naknadnih obavijesti o obvezama drugih operatora s korištenjem istog pristupa/metodologije koji je već korišten, navedite koje se regulatorne mjere uvode. |
| --- | --- |

1.2.

Kratak opis tehničkih detalja koji se mijenjaju (navedite i mjerodavno tržište o kojem je riječ) ili, u slučaju naknadnih obavijesti o obvezama drugih operatora s korištenjem istog pristupa/metodologije koji je već korišten, navedite koje se regulatorne mjere uvode.

| 1.3. | Ako se ažurirani tehnički detalji odnose na strukturu cijena (npr. godišnje ažuriranje troškova i procjena računovodstvenih modela), objašnjenje je li to ažuriranje rutinsko. |
| --- | --- |

1.3.

Ako se ažurirani tehnički detalji odnose na strukturu cijena (npr. godišnje ažuriranje troškova i procjena računovodstvenih modela), objašnjenje je li to ažuriranje rutinsko.

| 1.4. | Je li za predloženi nacrt mjere traženo očitovanje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje? Ako je, kakvo je bilo njegovo mišljenje? |
| --- | --- |

1.4.

Je li za predloženi nacrt mjere traženo očitovanje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje? Ako je, kakvo je bilo njegovo mišljenje?

| 1.5. | Napomene: |
| --- | --- |

1.5.

Napomene:

Odjeljak 2. – Nacrt mjera u obliku naknadnog pojedinačnog nacrta odluke na temelju prethodno dostavljenog i ocijenjenog programa zajedničkog ulaganja pod uvjetom da se okolnosti nisu promijenile (uvodna izjava 76. Zakonika)

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

| 2.1. | Kratak opis sadržaja nacrta mjere, uz navođenje dokaza o sklapanju sporazuma s najmanje jednim suulagateljem. |
| --- | --- |

2.1.

Kratak opis sadržaja nacrta mjere, uz navođenje dokaza o sklapanju sporazuma s najmanje jednim suulagateljem.

| 2.2. | Referentni brojevi obavijesti o prethodno dostavljenim nacrtima mjera. |
| --- | --- |

2.2.

Referentni brojevi obavijesti o prethodno dostavljenim nacrtima mjera.

| 2.3. | Popis operatora na koje se primjenjuje nacrt mjere. |
| --- | --- |

2.3.

Popis operatora na koje se primjenjuje nacrt mjere.

| 2.4. | Je li se o predloženom nacrtu mjere tražilo mišljenje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje? Ako je, kakvo je bilo njegovo mišljenje? |
| --- | --- |

2.4.

Je li se o predloženom nacrtu mjere tražilo mišljenje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje? Ako je, kakvo je bilo njegovo mišljenje?

| 2.5. | Napomene: |
| --- | --- |

2.5.

Napomene:

---

(1)  Nacionalna regulatorna tijela često mijenjaju tehničke pojedinosti prethodno uvedenih regulatornih obveza kako bi uzela u obzir promjene relevantnih gospodarskih pokazatelja ili čimbenika (kao što su promjene troška opreme ili rada, stopa inflacije ili cijene najma nekretnina) ili kako bi ažurirala prognoze ili pretpostavke. Kratkim obavijesnim obrascem trebalo bi javljati samo promjene ili ažuriranja pojedinosti kojima se ne mijenja priroda ili opće područje primjene postojećih regulatornih mjera. S druge strane, materijalne promjene prirode ili područja primjene regulatornih mjera, kao što su izmjene metodologija za izračun troškova ili cijena, promjene u određivanju postupnog smanjenja ili promjene cijena (osim promjena cijena koje su jednostavno posljedica promjena navedenih relevantnih gospodarskih pokazatelja ili čimbenika), trebalo bi prijavljivati na standardnom obavijesnom obrascu.

---

PRILOG IV.

OBAVIJEST O DONESENIM MJERAMA

(iz točke 8.)

| Odjeljak 1. – Podaci o donesenoj mjeri

  Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije: |
| --- |
| 1.1. | Datum stupanja na snagu donesene mjere |

Odjeljak 1. – Podaci o donesenoj mjeri

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

1.1.

Datum stupanja na snagu donesene mjere

| 1.2. | Registracijski broj i naslov prethodne obavijesti upućene Komisiji o mjeri u fazi nacrta. |
| --- | --- |

1.2.

Registracijski broj i naslov prethodne obavijesti upućene Komisiji o mjeri u fazi nacrta.

| 1.3. | Je li vaše nacionalno regulatorno tijelo primilo primjedbe od Komisije, drugih nacionalnih regulatornih tijela ili BEREC-a kao odgovor na obavijest o nacrtu mjera prema članku 32. stavku 3. Zakonika? |
| --- | --- |

1.3.

Je li vaše nacionalno regulatorno tijelo primilo primjedbe od Komisije, drugih nacionalnih regulatornih tijela ili BEREC-a kao odgovor na obavijest o nacrtu mjera prema članku 32. stavku 3. Zakonika?

Da

☐

Ne

☐

Odjeljak 2. – Pojedinosti o tome na koji su način primjedbe uzete u obzir u najvećoj mogućoj mjeri

Navedite, prema potrebi, sljedeće informacije:

| 2.1. | Objašnjenje na koji je način nacionalno regulatorno tijelo u najvećoj mogućoj mjeri uzelo u obzir iznesene primjedbe. Ako je na temelju primjedbi izmijenjen tekst nacrta mjere, navedite odgovarajuća upućivanja na brojeve ažuriranih članaka, odjeljaka ili stranica. |
| --- | --- |

2.1.

Objašnjenje na koji je način nacionalno regulatorno tijelo u najvećoj mogućoj mjeri uzelo u obzir iznesene primjedbe. Ako je na temelju primjedbi izmijenjen tekst nacrta mjere, navedite odgovarajuća upućivanja na brojeve ažuriranih članaka, odjeljaka ili stranica.

[Naslov prve primjedbe]

Objašnjenje kako je uzeta u obzir i/ili upućivanje na dio u nacrtu donesene mjere gdje se takve informacije nalaze.

[Naslov druge primjedbe]

Objašnjenje kako je uzeta u obzir i/ili upućivanje na dio u nacrtu donesene mjere gdje se takve informacije nalaze.

[Naslov treće primjedbe]

Objašnjenje kako je uzeta u obzir i/ili upućivanje na dio u nacrtu donesene mjere gdje se takve informacije nalaze.

---