T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

f o r

E P A ' s N o ti ce o f P r opos e d R u l e m a k i ng

on re v i s i ons t o t h e

C a li f o r n i a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

a s sub mitt e d b y t h e C a li f

o r n i a A i r R e sou r ce s B o a r d

f o r t h e S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f i e d A i r P o ll u ti on C on t r o l D i s t r i c t

E P A ' s A n a l y s i s o f

S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f

i e d A i r P o ll u ti on C on t r o l D i s t r i c t ’ s

R u l e 4570, C on f

i n e d A n im a l F ac iliti e s

U n it e d S t a t e s Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, R e g i on I X

A i r D i v i s i on

A u g us t 201 1- 2

-

A

. R u l e A d o p t i o n a n d S ub m i t t a l C h r o n o l ogy

J un e 15, 2006 : Th e S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f i e d A i r P o ll u ti on C o n t r o l D i s t r i c t

( S J VUA PC D) G ov er n i n g B o ar d a dop t s R u l e 4570, C on f i n e d A n im a l

F ac iliti e s ( C A F )

.

J un e 18, 2009 : S J VUA PC D re-a dop t s R u l e 4570.

J a nu a r y 14, 2010 : E P A f i n a li z e s a limit e d a pp r ov a l/limit e d d i s a pp r ov a l o f t h e J un e 18, 2009

v er s i on o f R u l e 4570 ( 7 5 F R 2079 )

.

O c t ob er 21, 2010 : S J VUA PC D G ov er n i n g B o ar d a dop t s a m e nd m e n t s t o R u l e 4570.

A p r il 5, 2011 : Th e C a li f o r n i a A i r R e so u rce s B o ar d ( C A R B ) su b mit s t h e O c t ob er 21, 20 1 0

v er s i on o f R u l e 4570 t o E P A ( on b e h a l f o f S J VUA PC D) a s a re v i s i on t o t h e

C a li f o r n i a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n ( S I P )

.

M a y 6, 2011 : E P A f i nds t h e A p r il 2011 sub mitt a l o f R u l e 4570 c o m p l e t e

.

B

. R u l e Su m m a ry

R u l e 4570 i s d e s i g n e d t o d ecr e a s e vo l a til e o r g a n i c c o m pound (VO C ) e mi ss i ons fr o m d a i r i e s,

b eef f ee d l o t s, pou lt r y h o us e s, a nd o t h er c on f i n e d a n im a l fac iliti e s. Mos t o f t h e r u l e r e qu i re m e n t s

a pp l y on l y t o l a r g e op e ra ti ons a bov e s i z e t h re sho l ds d e s cr i b e d i n t a b l e 2 (e

. g ., 400,000 c h i c k e ns )

. Th e s e op e r a ti ons m us t ob t a i n a n S J VUA PC D p er mit d e s cr i b i n g t h e c on t r o l m ea su re s t h e f ac ili t y

c hoos e s t o im p l e m e n t fr o m m e nus o f c on t r o l m ea s u re op ti ons li s t e d i n S ec ti on 5. S ec ti ons 6–8

d e s cr i b e a dd iti on a l re qu i r e m e n t s c on c e r n i n g p er m i tti n g

, rec o r dk e e p i n g

, t e s ti n g a nd m on it o r i n g

.

C

. E va l u a t i o n C r i ter ia – E P A i s us i n g t h e f o ll o w i ng cr it er i a t o e v a l u a t e R u l e 4570.

1. En f o rc e a b ili t y

- T h e B l u e book ( re f ere n ce #3 ) a nd t h e L ittl e B l u e book ( ref e re n c e #4 ) w ere

us e d t o h e l p e v a l u a t e c o m p li a n ce w it h t h e fe d era l Cl ea n A i r A c t ( C A A ) S e c ti on 110 (a)( 2 )(A)

re qu i re m e n t f

o r e n f o r c e a b ili t y

.

2. A n ti

- B a c ks li d i ng – W e h a v e e v a l u a t e d t h i s S I P re v i s i on t o d e t er mi n e w h e t h er it w ou l d

i n t erfe r e w it h a n y a pp li c a b l e re qu i r e m e n t c on c er n i n g a tt a i n m e n t a nd rea s o n a b l e f u r t h e r p r o g r e ss

( R F P ) o r a n y o t h e r a pp li c a b l e re qu i r e m e n t o f t h e A c t ( C AA §110 ( l ) ) o r m od i f y

, i n a

non a tt a i n m e n t ar e a

, a n y S I P -a p p r ov e d c on t r o l re q u i re m e n t i n ef f ec t b ef o re N ov e m b er

15, 1990

( C AA §193 )

.

3. R A C T – C AA S ec ti on 182 ( b )( 2 ) d i r ec t s e x t r e m e non a tt a i n m e n t ar e a s li k e S J VUA PC D t o

a dop t a nd sub mit S I P p r o v i s i ons im p l e m e n ti n g R ea son a b l y A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l o g y

( R A C T ) f o r a ll s t a ti on a r y sou rce s o f V O C t h a t e mit m o re t h a n 10 t ons p er y ear o f VO C

. R A C T

i s “ t h e l o w e s t e mi ss i on limit a ti on t h a t a p ar ti c u l ar sou rce ( ca n m e e t us i n g ) c on t r o l t ec hno l o g y t h a t

i s rea son a b l y a v a il a b l e

, c ons i d er i n g t e c hno l o g i ca l a nd ec ono mi c f ea s i b ili t y

. ”( 44 F R 53762,- 3

-

S e p t e m b er

17, 1979 )

. I n a dd iti on, C AA S ec ti on 172 (c)( 1 ) re qu i r e s non a tt a i n m e n t area s t o

im p l e m e n t a ll rea son a b l y a v a il a b l e c on t r o l m e a su r e s, i n c l ud i n g su c h re du c t i ons i n e mi ss i ons fr o m

e x i s ti n g sou rce s i n t h e a r ea a s m a y b e ob t a i n e d t h r ou g h t h e a dop ti on, a t a m i n im u m , o f rea son a b l y

a v a il a b l e c on t r o l t e c hno l o g y ( R A C T /R A C M )

, a s e x p e d iti ous l y a s p r ac ti ca b l e

.

S J VUA PC D m u s t im p l e m e n t R A C T /R A C M f o r C A F s t h a t a r e m a

j o r sou r ce s o f

o z on e p r e c u r so r s.

I n t h i s p r opos a l

, w e a re o n l y e v a l u a ti n g R A C T. A dd iti on a l c on t r o l m ea su r e s f o r C A F s m a y b e

re qu i re d pu r s u a n t t o C AA §172 (c ) ( 1 ) i f bo t h : ( 1 ) a dd iti on a l m ea su re s a re r ea son a b l y a v a il a b l e ;

a nd ( 2 ) t h e s e a dd iti on a l r ea son a b l y a v a il a b l e m ea s u re s w ill a dv a n c e a tt a i n m e n t i n t h e area w h e n

c ons i d ere d c o ll ec ti v e l y w it h o t h er rea son a b l e m ea s u re s. I n a s e p a r a t e r u l e m a k i n g , E P A w ill t a k e

ac ti on on t h e S t a t e’ s R A C M d e m ons t ra ti ons f o r t h e 8

- hou r

o z on e NA A Q S b a s e d on a n e v a l u a ti on

o f t h e c on t r o l m ea s u re s s ub mitt e d a s a w ho l e a nd t h e i r ov era ll po t e n ti a l t o a dv a n c e t h e a pp li ca b l e

a tt a i n m e n t d a t e i n t h e S a n J o a qu i n V a ll e y

. S ee 4 0 C F R 51.912 ( d ) a nd 51. 1 010.

D

. E P A E va l u a t i on – E P A s t aff a ss e ss m e n t o f t h e r u l e acc o r d i n g t o t h e cr it er i a i s su mm ar i z e d

b e l o w

.

1. En f o rc e a b ili t y

- I n g e n er a l

, R u l e 4570 re qu i re m e n t s are su ff i c i e n t l y c l ea r

, a nd c on t a i n

a d e qu a t e m on it o r i n g

, r e c o r dk ee p i n g a nd o t h e r p r o v i s i ons t o d e t er mi n e c o m p li a n ce w it h t h e

r u l e

.

2. A n ti

- B a c ks li d i ng – Th e D i s t r i c t h a s l o w ere d t h e a pp li ca b ili t y t h re sho l d o f t h e r u l e f o r

d a i r i e s a nd pou lt r y f

ac iliti e s, a dd e d n e w re qu i r e m e n t s f o r miti g a ti on o f

s il a g e e mi ss i ons, a nd

re m ov e d nu m er ous c o m p li a n ce op ti ons t h a t are n o t eff e c ti v e a t re d u c i n g V O C e mi ss i ons.

Th e s e c h a n g e s a re d e s cr i b e d i n a dd iti on a l d e t a il i n t h e R A C T d i s c uss i on b e l o w

. W e p r opos e

t o d e t er mi n e t h a t ou r a p p r ov a l o f t h e sub mitt a l c o m p li e s w it h C AA §110 ( l ) , b eca u s e t h e

p r opos e d S I P r e v i s i on do e s no t i n t erfe r e w it h t h e on

- g o i n g p r o ce ss f o r e n s u r i n g t h a t

re qu i re m e n t s f

o r R F P a n d a tt a i n m e n t o f t h e NA A Q S are m e t

, a nd t h e su b mitt e d S I P r e v i s i on

i s a t l ea s t a s s t r i ng e n t a s t h e r u l e p r e v i ous l y a p p r o v e d i n t o t h e S I P

. W e a l s o p r opos e t o

d e t er mi n e t h a t ou r a pp r o v a l o f t h e sub mitt a l c o m p li e s w it h C AA §193 b e c a us e t h e

sub mitt e d S I P r e v i s i on i s a t l ea s t a s s t r i n g e n t a s t h e r u l e p r e v i ous l y a p p r ov e d i n t o t h e S I P

a nd w ou l d i nsu re e qu i v a l e n t o r g r e a t er e mi ss i on r e du c ti ons o f VO C

.

3. R A C T – B e c a us e o f t h e l imit e d h i s t o r y o f s t u d y i n g a nd r e g u l a ti n g VO C e mi ss i ons fr o m

C A F s, R A C T i s no t c l ea r l y d ef i n e d f o r t h e s e op e ra ti ons. R e s earc h e ff o r t s t o b e tt er

und er s t a nd VO C e mi ss i o ns fr o m C A F s a r e on

- g o i n g

, a nd w e c o mm e nd S J VUA PC D f o r

t h e i r c on ti nuous eff

o r t s t o m on it o r a nd l ea d re s ea r c h eff o r t s so a s t o b e tt er und er s t a nd

e mi ss i ons a nd po t e n ti a l c on t r o l s f o r t h e s e f ac iliti e s. A s d i s c uss e d f

u r t h e r b e l o w

, w e p r opos e

t o d e t er mi n e t h a t R u l e 4570 c o m p li e s w it h R A C T. R u l e 4570 c on t a i ns bo t h Cl a ss O n e

miti g a ti on m ea su re s w h i c h g e n e r a l l y c ons i s t o f l e ss e x p e ns i v e m a n a g e m e n t p rac ti ce s a nd

Cl a ss T w o miti g a ti on m ea su re s w h i c h c ons i s t o f m o re e x p e ns i v e m a n a g e m e n t p rac ti ce s o r

re qu i re a dd

- on c on t r o l s.- 4

-

Cl a ss O n e M iti g a ti on M e a su re s

A s p ar t o f t h e 2010 a m e n d m e n t s t o R u l e 4570, t h e D i s t r i c t f u r t h er a n a l y z e d a ll Cl a ss O n e

miti g a ti on m ea su re s a nd s i g n i f i ca n t l y s t re n g t h e n e d m e nu op ti ons. Th e D i s t r i c t re v i e w e d t h e m os t

rece n t l y a v a il a b l e s c i e n c e

, a nd a d j us t e d c o m p li a n ce op ti ons t o e nsu re t h e e ff i c a c y o f c on t r o l s.

F o r e x a m p l e

, t h e D i s t r i c t a d j us t e d t h e tim efra m e f

o r fee d i n g t o t a l mi x e d ra ti ons i n t h e d a i r y f ee d

m e nu fr o m 48 hou r s t o 2 hou r s t o ref l e c t re c e n t i n f

o r m a ti on t h a t sho w s t h a t fee d e mi ss i ons o cc u r

w it h i n t h e f

i r s t 12

- 24 hou r s af

t er t h e f e e d i s pu t i n t o t h e fee d l a n e ( s e e F i n a l S t aff R e po r t

, p g . 20 )

. Th e D i s t r i c t a l so f

u r t h e r a n a l y z e d t h e a pp li ca b ilit y o f v ar i ous m ea s u re s, a n d re m ov e d c o m p li a n c e

op ti ons t h a t w ere a l r ea d y s t a nd ar d i ndus t r y p r a c ti c e o r w e re no t a pp li c a b l e f o r t h e t y p e s o f

fac iliti e s t h a t w e r e t a r g e t e d b y s p ec i f i c m e nus. F o r e x a m p l e

, t h e D i s t r i c t r e m ov e d ‘ i ns t a lli n g

f l o a t s o r o t h er d e v i ce s i n w a t er t r o u g hs t o p r e v e n t sp ill s ’ fr o m d a i r y a nd f ee d l o t m e nus b eca us e

t h e y c on c l ud e d t h a t t h e m ea su re w a s s t a nd a r d i ndus t r y p r ac ti ce ( s ee F i n a l S t aff R e po r t

, p g . 29

a nd 43 )

, a nd t h e D i s t r i c t re m ov e d ‘ c l ea n i n g und er pou lt r y ca g e s e v e r y 14 d a y s ’ fr o m t h e

b r o il er / du c k /t u r k e y hous i n g m e nu b eca u s e a n im a l s i n t h e s e fac iliti e s a r e n o t c a g e d ( s ee F i n a l

S t aff R e po r t

, p g . 66 ) . M o re ov er

, t h e D i s t r i c t e x a mi n e d a ll op ti on a l m ea su re s

, a nd w h e r e it w a s

ec ono mi ca l l y a nd t e c hn i c a l l y f ea s i b l e , sp e c i f

i e d m a nd a t o r y m ea s u re s. Th e D i s t r i c t a l so j us ti f i e d

w h y it w a s n e c e ss a r y f

o r cer t a i n m e a su re s t o r e m a i n op ti on a l

. F o r e x a m p l e

, t h e 2009 d a i r y c o r ra l

m e nu a ll o w e d sou r c e s t o s e l ec t 6 m ea su r e s fr o m a m e nu o f 13 op ti ons w it hou t sp ec i f y i n g a n y

m a nd a t o r y m ea su r e s. T h e 2010 d a i r y c o rra l m e n u re qu i re s sou r ce s t o s e l ec t 7 m ea su re s f r o m a

m e nu o f 10 op ti ons, a nd sp ec i f

i e s 6 m a nd a t o r y m ea su re s t h a t m us t b e s e l e c t e d. S ou rce s are

a ll o w e d t o s e l ec t on e a d d iti on a l m ea su re fr o m t h re e o t h er op ti ons. Th e D i s t r i c t e x p l a i ns t h a t t h i s

f l e x i b il i t y i s n ece s s a r y b e ca us e o f t h e v ar i a b ili t y a m on g d a i r i e s a nd h i g h c o s t s o f t h e op ti on a l

m a n a g e m e n t p r ac ti ce s ( s ee F i n a l S t aff R e po r t

, p g

. 32 )

.

Th e D i s t r i c t ’ s c a ref

u l a n a l y s i s e nsu re s t h a t sou rce s are im p l e m e n ti n g a ll Cl a ss O n e m ea su r e s t h a t

are r ea son a b l y a v a il a b l e

. A s a dd iti on a l i n f o r m a ti on b ec o m e s a v a il a b l e a b o u t t h e eff i c a c y a nd

c os t s o f c on t r o l s, w h a t i s rea son a b l y a v a il a b l e m a y c h a n g e o v er tim e

.

D a i r y Cl a ss O n e M iti g a ti on M ea su re s

Th e D i s t r i c t h a s l o w e r e d t h e a pp li ca b ili t y t h r e sho l d f o r d a i r i e s f r o m 1000 t o 500 h ea d t o f u r t h e r

re du ce e mi ss i ons. Th i s t h re sho l d e nsu re s t h a t a ll d a i r i e s t h a t e mit 10 t ons o f e mi ss i ons p er y e ar

are c o v e r e d b y t h e r u l e

. B o t h l a r g e ( 1000 h ea d ) a nd m e d i u m ( 500 h ea d ) d a i r y C A F s m us t

im p l e m e n t m ea su re s t o miti g a t e e mi ss i ons fr o m fee d, s il a g e

, t h e mil k i n g p ar l o r

, f r ee s t a ll b a r ns,

c o rra l s, a nd li qu i d m a nu r e

. L a r g e d a i r y C A F s m us t a l so im p l e m e n t m ea su re s f o r so li d

m a nu re / s e p a ra t e d so li ds.

E P A’ s 2010 ac ti on on R u l e 4570 d ef e rre d a d ec i s i on on R A C T f

o r d a i r y a n d fee d l o t op e r a ti ons

b eca us e w e e x p ec t e d s i gn i f i ca n t n e w i n f

o r m a ti on t o b e a v a il a b l e i n t h e n ea r f u t u re t h a t w ou l d

h e l p c l ar i f

y R A C T f o r t h e s e f a c iliti e s. E P A c on ti nu e s t o a ss e ss i n f o r m a ti o n g a t h ere d t h r o u g h t h e

N a ti on a l A i r

E mi ss i on Mon it o r i n g S t u d y ( NA E M S )

, a $14.8 milli on i ndus t

r y f und e d a n a l y s i s o f

C A F e mi ss i ons a t 25 s it e s n a ti on w i d e t h a t E P A i s ov er s ee i n g

. C on c u rre n t w it h a dop ti on o f t h e

2010 v er s i on o f R u l e 45 7 0, S J VUA PC D a dop t e d re v i s e d e mi ss i on fac t o r s f o r d a i r i e s t h a t- 5

-

i n c o rpo ra t e f

i nd i n g s f r o m t h e m os t rece n t l y a v a i l a b l e s c i e n c e . Th e n e w e mi ss i on fac t o r s i nd i ca t e

t h e im po r t a n ce o f fer m e n t e d fee d (a t s il a g e p il e s a nd i n t o t a l m i x e d ra ti ons ) a s a VO C sou r c e

. Th e D i s t r i c t e s tim a t e s t h a t a ll VO C sou rce s a t d a i r i e s e x c l ud i n g f e e d e mit a c o m b i n e d 15.8

l bs / hd

- y r

, a nd e s tim a t e s t h a t op e n f a ce o f s il a g e p il e s a nd t o t a l mi x e d ra ti o n s e mit a bou t 18.3

l bs / hd

- y r ( s ee 2010 S t a f

f R e po r t A pp e nd i x H)

.

Th e 2010 v er s i on o f R u l e 4570 i n c l ud e s a dd iti on a l miti g a ti on m ea su re s f o r s il a g e t h a t re qu i re

d a i r i e s t o e it h er

us e a s e a l e d fee d s t o ra g e s y s t e m o r t o s e l ec t a t l ea s t f ou r p r ac ti ce s t o c rea t e a nd

m a n a g e s il a g e p il e s i n a m a nn er t h a t mi n imi z e s VO C e mi ss i ons. B eca u s e t h e y w e r e no t ef f ec ti v e

a t re du c i n g V O C e mi ss i ons o r w e r e no t a pp li ca b l e

, t h e D i s t r i c t re m ov e d t w o m ea su re s f r o m t h e

d a i r y f e e d m e nu, f

ou r m i ti g a ti on m ea su r e s fr o m t h e fr e e s t a ll b ar ns m e nu, t h ree m e a su re s f r o m

t h e c o rr a l s m e nu, on e m e a su re f r o m t h e so li d m a nu re h a nd li n g m e nu, on e m ea su re f r o m t h e

li qu i d m a nu re m e nu, a n d t w o m ea su re s f r o m t h e l a nd a pp li ca ti on m e nu ( s e e 2010 S t aff R e po r t

,

p g . 19

- 3 9 )

. O v e ra ll , d a i r i e s are r e qu i re d t o im p l e m e n t 22 o f 35 miti g a ti on m ea su re s.

O t h er C a ttl e Cl a ss O n e M iti g a ti on M ea su r e s

Th e a pp li ca b ili t y t h r e sh o l d f o r o t h er c a ttl e fac iliti e s t h a t i n c l ud e h e i fer a nd ca l v e r a n c h e s i s 7,500

h ea d. Th e D i s t r i c t i s c u rr e n t l y r e v i s i n g t h e e mi ss i on fac t o r s f o r o t h er ca ttl e . Th e s e e mi ss i on

fac t o r s h a v e m o re u n cer t a i n t y a ss o c i a t e d w it h t h e m b eca us e t h e y a r e e x t ra po l a ti ons fr o m t h e

D i s t r i c t ’ s c u rr e n t VO C e mi ss i on fac t o r s f o r m a t u r e mil k c o w s. W h erea s s e v era l it e r a ti ons o f

re s e a rc h e ff

o r t s h a v e b ee n c o m p l e t e d, re v i e w e d, a nd ref i n e d t o d e t er mi n e e mi ss i ons fr o m m a t u re

mil k c o w s, su c h a n e x t e ns i v e eff o r t h a s no t y e t b e e n und er t a k e n t o m ea su r e VO C e mi ss i ons fr o m

suppo r t s t o c k b eca u s e t h e y h a v e m u c h l o w er VO C e mi ss i ons. Th e c o m pos iti on o f t h e d i e t fe d t o

ca ttl e i s a n im po r t a n t f

a c t o r t h a t af

f ec t s e mi ss i ons, a nd suppo r t s t o c k h a v e l o w er e mi ss i ons

b eca us e t h e y a r e fe d a r a ti on t h a t h a s a h i g h er p e r c e n t a g e o f re l a ti v e l y i n er t o r g a n i c m a tt er , s u c h

a s li g n i n a nd c e ll u l os e

, w h il e m a t u re d a i r y c o w s a r e fe d a m u c h h i g h er a m oun t o f fer m e n t a b l e

car bo h y d r a t e s a nd s il a g e ( s ee A u g us t 19, 2011 e m a il fr o m R a m on N o r m a n

, S J VUA PC D) . Th e

D i s t r i c t e s tim a t e s t h a t f

ou r o t h er c a ttl e fac iliti e s t h a t e mit m o re t h a n 10 t ons o f e mi ss i ons p er

y ea r a re no t sub

j ec t t o R u l e 4570 ( s ee A u g us t 8, 2 011 e m a il fr o m S a mi r S h e i kh, S J VUA PC D

,

a nd a tt ac h m e n t )

. E ac h o f t h e s e f a c iliti e s h a v e ca tt l e ra n g i n g fr o m 3,700 t o 5 ,800 h ea d, a nd t h e

D i s t r i c t e s tim a t e s t h a t t h e y e mit a c o m b i n e d a m o u n t o f .2 t ons p er

d a y . Th i s i s l e ss t h a n 0.2 % o f

t h e 112.4 t ons p er

d a y o f b a s e li n e VO C e mi ss i ons a tt r i bu t e d t o C A F s i n S J V ( s ee 2010 S t a f f

R e po r t

, A pp e nd i x B )

.

O t h er ca ttl e fac iliti e s ra i s e a n im a l s f o r d a i r y a nd f

ee d l o t op era ti ons, a nd t h e c o m p li a n ce

re qu i re m e n t s f

o r o t h er c a ttl e are s imil ar t o t h e re q u i re m e n t s f o r d a i r y a nd f

ee d l o t op era ti ons.

B e c a us e t h e y w e r e no t e f fec ti v e a t re du c i n g e mi s s i ons o r w ere no t a pp li ca b l e

, t h e D i s t r i c t h a s

re m ov e d f

ou r m ea su r e s f

r o m t h e o t h er c a ttl e fee d m e nu a nd t h ree m ea su r e s fr o m t h e hous i n g

m e nu, h a s s e p a ra t e d t h e t a b l e f o r hous i n g i n t o on e t h a t c ov er s f ree s t a ll b a r n s a nd a no t h er t h a t

c ov er s c o rra l s, a n d h a s m a d e c h a n g e s t o t h e m a nu r e a nd l a nd a pp li c a ti on m e nus t h a t are s imil ar

t o t h e c h a n g e s t h a t w ere m a d e f o r t h e d a i r y m a nu r e a nd l a nd a pp li c a ti on m e nus. O v e r a ll , o t h er

ca ttl e a r e re qu i r e d t o s e l e c t 16 o f 29 miti g a ti on m e a su re s.- 6

-

F ee d l o t Cl a ss O n e M it i g a ti on M ea su re s

R u l e 4570 a pp li e s t o fee d l o t s w it h 3,500 h ea d. Th e D i s t r i c t i s re v i s i n g t h e e mi ss i on fac t o r f o r

fee d l o t s, a nd c u rre n t l y e s tim a t e s t h a t b eef c a ttl e e mit ar ound 4 l bs / hd

- y r ( s ee A u g us t 5, 2011

e m a il c o mm un i ca ti on fr o m R a m on N o r m a n, S J V UA PC D) . Th e a pp li c a b ili t y t h re sho l d f o r

fee d l o t s e nsu r e s t h a t f

a c iliti e s t h a t e mit 10 t ons o f e mi ss i ons p er y e ar are c o v ere d b y t h e r u l e.

F ee d l o t s t h a t s t o re a nd f

e e d a n im a l s fr o m s il a g e p i l e s are r e qu i re d t o im p l e m e n t t h e s a m e s il a g e

re qu i re m e n t s a s d a i r i e s. B e c a us e t h e y w e r e no t e f fec ti v e a t re du c i n g V O C e mi ss i ons o r w ere no t

a pp li ca b l e

, t h e D i s t r i c t h a s re m ov e d f o u r m ea s u r e s fr o m t h e f

e e d l o t fee d m e nu, f

ou r m e a su re s

fr o m t h e hous i n g m e nu, a nd t w o m ea su r e s fr o m t h e l a nd a pp li ca ti on m e n u ( s ee 2010 S t aff

R e po r t , p g . 3 9

- 46 )

. O v er a ll

, fee d l o t s a r e re qu i r e d t o im p l e m e n t 13 o f 22 m i ti g a ti on m ea su r e s.

P ou lt r y Cl a ss O n e M iti g a ti on M ea su re s

E P A’ s 2010 limit e d d i s a pp r ov a l o f R u l e 4570 d i s c uss e s ho w t h e a pp li c a b ili t y t h re sho l d o f

650,000 h ea d f

o r c h i c k e n fac iliti e s do e s no t c ov e r a ll m a j o r sou rce s ( s ee J un e 2009 E P A

T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t p g . 3 a nd 9 ) . Th e D i s t r i c t a d e qu a t e l y a d d re s s e d t h i s d ef i c i e n c y i n

t h e 2010 v er s i on o f R u l e 4570 b y c h a n g i n g t h e a p p li ca b ili t y t h re sho l d f o r p ou lt r y f

ac iliti e s fr o m

650,000 h ea d t o 400,000 h ea d.

Th e 2009 v er s i on o f R u l e 4570 h a s on e m e nu g e n e ra l l y f o r pou lt r y f a c iliti e s. Th e 2010 r u l e h a s

t w o m e nus m o re sp ec i f

i c a l l y t a il o re d t o l a y e r f

ac i l iti e s ( T a b l e 4.5 ) a nd b r o il er , du c k o r t u r k e y

fac iliti e s ( T a b l e 4. 6 ) . M o re ov er

, t h e D i s t r i c t h a s re ti re d f i v e miti g a ti on m e a su re s fr o m t h e 2006

r u l e t h a t a r e no t ef

f ec ti v e a t re du c i n g e mi ss i ons f r o m pou lt r y f

e e d, h a s r e ti r e d s e v e n m e a su re s

t h a t are no t e ff

e c ti v e a t r e du c i n g e mi ss i ons fr o m pou lt r y hous i n g

, a nd h a s re ti re d t w o m e a su re s

fr o m t h e so li d m a nu re m e nu b e c a us e t h e y w ere n o t a pp li ca b l e t o pou lt r y f ac iliti e s i n t h e V a ll e y

o r w ou l d no t re du c e e mi ss i ons ( s ee 2010 S t aff R e p o r t , p g . 59

- 6 7 )

. O v e ra ll

, l a y e r f ac iliti e s are

re qu i re d t o im p l e m e n t 5 o f 7 miti g a ti on m ea su r e s

, a nd b r o il er , du c k, a nd t u r k e y f a c iliti e s are

re qu i re d t o im p l e m e n t 7 o f 9 miti g a ti on m ea su r e s

.

W e a l so no t e i n ou r

2010 ac ti on t h a t t h e pou lt r y h ous i n g m e nu i n t h e 2009 v er s i on o f t h e r u l e h a s

f ou r op ti ons re qu i r i n g m a i n t e n a n c e e v e r y 14 d a y s (re m ov i n g ca k e d w a s t e

, c l ea n i n g und er c a g e s,

a d j us ti n g d r i nk er s, a nd r e p a i r i n g p i p e l ea ks )

, a nd s t a t e t h a t i f t h e s e m ea s u r e s are c os t e ff e c ti v e

f o r a ll m a j o r sou r c e s, it m a y b e a pp r o p r i a t e t o g e n era l l y re qu i r e t h e m

. C o nv er s e l y

, w e s a y t h a t i f

t h e D i s t r i c t d e t er mi n e s t h a t t h e s e m ea su r e s a r e s i gn i f i ca n t l y l e ss ef

f ec ti v e t h a n o t h er g e n era l l y

a v a il a b l e m ea s u re s, it m a y b e a pp r op r i a t e t o e x c l ud e t h e m fr o m t h e m e nus. I n o r d er t o m o r e

sp ec i f i ca l l y t a il o r miti g a ti on m ea su re s t o f a c ili t y t y p e

, t h e D i s t r i c t d i v i d e d t h e pou lt r y m e nu i n t o

a m e nu f o r l a y e r f ac iliti e s a nd a no t h er f

o r b r o il er / du c k /t u r k e y f a c iliti e s i n t h e 2010 v er s i on o f t h e

r u l e . Th e S J VUA PC D re m ov e d t h ree o f t h e f ou r o p ti ons re qu i r i n g m a i n t e n a n ce e v e r y 14 d a y s

fr o m t h e l a y er m e nu. Th e D i s t r i c t re ti re d t h e op ti o n t o a d j us t d r i nk er s e v e r y 14 d a y s s i n c e b i r ds

a t l a y e r f ac iliti e s are a ll g r o w n i n s i z e a nd do no t w ar r a n t a c h a n g e i n d r i n k er c on f i g u r a ti on. Th e

D i s t r i c t re ti re d t h e op ti o n t o c l ea n und er pou lt r y c a g e s e v e r y 14 d a y s s i n ce m a nu re i s c l e a n e d

on ce o r t w i c e a y e ar w h e n a ll t h e b i r ds are re m ov e d fr o m t h e hous i n g a nd it w ou l d b e c os t

p r oh i b iti v e t o re m ov e m a nu re on a b i w ee k l y b a s i s

. Th e D i s t r i c t a l so re ti r e d t h e op ti on t o re m ov e- 7

-

ca k e d a n im a l w a s t e e v e r y 14 d a y s s i n c e t h e y do n o t b e li e v e t h a t ca k e d m a n u re t h a t i s d r y h a s

e mi ss i on po t e n ti a l . Th e D i s t r i c t s t re n g t h e n e d t h e m ea su re f o r i nsp ec ti n g a nd re p a i r i n g p i p e s f r o m

14 d a y s t o d a i l y

, a nd m a d e it on e o f t w o m ea su re s re qu i re d i n t h e l a y e r h o us i n g m e nu. Th e s e

c h a n g e s t o t h e l a y e r m e n u are e x p l a i n e d on p g . 6 0

- 61 o f t h e F i n a l S t aff R e po r t

. F o r

b r o il er / du c k /t u r k e y f ac iliti e s, t h e D i s t r i c t re t a i n e d t h e m ea su re t o i nsp e c t a n d a d j us t d r i nk er s, bu t

s t re n g t h e n e d it fr o m a d

j u s ti n g d r i nk er s o n ce e v e r y 14 d a y s t o 7 d a y s. B r o il e r , du c k, a nd t u r k e y

C A F s g e n e ra l l y ra i s e a n im a l s fr o m c h i c ks un til t h e y re a c h m ar k e t w e i g h t

. S i n ce t h e s i z e o f t h e

b i r ds c h a n g e s s i g n i f

i ca n t l y i n t h a t p er i od, d r i nk er s n ee d t o b e c on ti nuous l y a d j us t e d t o e nsu re

t h a t w a t er i s no t sp ill e d a s t h e b i r ds a tt e m p t t o d r i nk. S p ill e d w a t er w ou l d mi x w i t h litt er a nd

m a nu re on t h e f

l oo r

, w h i c h m a y c r ea t e c ond iti ons t h a t c ou l d l ea d t o mi cr o b i a l d ec o m pos iti on a nd

VO C e mi ss i ons. Th e D i s t r i c t re ti re d t h e m e a su re t o c l ea n und e r pou lt r y c a g e s fr o m t h e

b r o il er / du c k /t u r k e y m e n u s i n ce a n im a l s a r e no t c a g e d i n t h e s e f a c iliti e s a nd a l so re ti re d r e m ov i n g

ca k e d a n im a l w a s t e f

r o m t h e b r o il er

/ du c k /t u r k e y m e nu b eca u s e t h e y d i d n o t b e li e v e t h a t ca k e d

w a s t e w a s e mi ss i v e

. L i k e i n t h e l a y e r m e nu, t h e D i s t r i c t i n c l ud e d t h e m ea s u re t o i nsp ec t a nd

re p a i r p i p e s a nd d r i nk er s d a i l y i n t h e b r o il e r / du c k /t u r k e y m e nu a nd m a d e it a re qu i r e d m ea su r e

.

S w i n e Cl a ss O n e M iti g a t i on M ea su re s

R u l e 4570 a pp li e s t o s w i n e fac iliti e s w it h 3,000 h ea d. Th i s t h re sho l d e nsu r e s t h a t a ll s w i n e

fac iliti e s t h a t e mit 10 t ons o f e mi ss i ons p er y ea r a r e c ov e r e d b y t h e r u l e

.

B e c a us e t h e s e m ea su r e s do no t re du ce e mi ss i ons o r are no t a pp li ca b l e

, t h e D i s t r i c t h a s re ti re d t e n

m ea su re s f

r o m t h e s w i n e fee d miti g a ti on m e nu, s i x m ea su re s f r o m t h e hous i n g m e nu, t w o

m ea su re s f

r o m t h e li qu i d m a nu re h a nd li n g m e nu, a nd t h ree m ea s u re s f r o m t h e so li d m a nu re

m e nu. O v era ll , s w i n e fa c iliti e s are re qu i re d t o im p l e m e n t 7 o f 9 miti g a ti on m ea su re s.

Cl a ss T w o M iti g a ti on M ea su re s

Th e D i s t r i c t c ondu c t e d a dd iti on a l a n a l y s i s o f t h e f ea s i b ili t y o f Cl a ss T w o miti g a ti on m ea su re s

( s ee F i n a l S t aff R e po r t

, A pp e nd i x E )

. I n t h i s a n a l y s i s, t h e D i s t r i c t us e s l o g i c t h a t i s s imil ar t o

E P A’ s A i r P o ll u ti on C os t M a nu a l

. C a p it a l c os t s a r e c onv er t e d t o a nnu a l c o s t s us i n g t h e ca p it a l

c os t rec o v e r y f

ac t o r

. A n nu a li z e d ca p it a l c os t s ar e a dd e d t o t h e a nn u a l op e r a ti n g c os t s t o g e t a

t o t a l a nnu a l c os t f

o r c on t r o l s. C os t effec ti v e n e ss i s t h e n d e t er mi n e d b y d i v i d i n g c os t s b y t h e

a m oun t o f e mi ss i ons t h a t w ou l d b e re d u ce d b y c o n t r o l s.

A s a re su lt o f f

i nd i n g t h a t Cl a ss T w o m ea su re s w e re no t ec ono mi c a l l y o r t e c hn i ca l l y f e a s i b l e

, S J VUA PC D re ti re d Cl a ss T w o miti g a ti on m ea su r e s t h a t w e r e c o m p li a n c e op ti ons i n t h e 2010

v er s i on o f t h e r u l e

. B e l o w w e d i s c uss t h e D i s t r i c t ’ s a n a l y s i s f o r Cl a ss T w o M iti g a ti on m ea su re s

f o r t h e t h r e e l a r g e s t sou r c e s o f d a i r y e mi ss i ons, a n d Cl a ss T w o M iti g a ti on m ea su re s f o r pou lt r y

a nd s w i n e

.

D a i r y Cl a ss T w o M iti g a t i on M ea su re s

W h il e t h e D i s t r i c t c ons i d er s Cl a ss T w o miti g a ti o n m ea su re s f o r o t h er e mi ss i on po i n t s a t d a i r i e s,

t h e l a r g e s t i nd i v i du a l sou rce o f VO C e mi ss i ons a t d a i r i e s a r e t o t a l mi x e d ra ti ons w it h a bou t 11.8

l b / hd

- y r ( s ee 2010 S t a f

f R e po r t A pp e nd i x H)

.- 8

-

To t a l mi x e d ra ti ons are f

e d t o c o w s i n f

r ee s t a ll b a r ns. I n a dd iti on t o e mi ss i ons fr o m fee d

( i n c l ud i n g s il a g e p il e s a s w e ll a s t o t a l mi x e d ra ti o n s )

, t h ere a re a l so e n t er i c e mi ss i ons fr o m c o w s

a nd e mi ss i ons fr o m m a nu re i n s t a ll s a nd l a n e s i n t h e fr e e s t a ll b ar ns. T h e D i s t r i c t no t e s po t e n ti a l

a n im a l h ea lt h i ssu e s t h a t m a y m a k e e n c l os i n g f re e s t a ll b ar ns i n fea s i b l e

, a n d w a s no t a b l e t o

i d e n ti f y a n y fr e e s t a ll b a r ns i n S a n J o a qu i n V a ll e y t h a t w ere e n c l os e d. N o n e t h e l e ss, t h e D i s t r i c t

c ons i d ere d t h e ec ono mi c fea s i b ili t y o f e n c l os i n g f r ee s t a ll b ar ns a nd v e n ti n g t h e e x h a us t t o a

b i o f ilt er . Th e D i s t r i c t re v i e w e d s i x d i ffere n t sou r c e s o f i n f o r m a ti on f

o r t h e c os t s o f e n c l os i n g a nd

v e n ti n g f ree s t a ll b a r ns t o b i o f

ilt er s. To d e t er mi n e t h e ca p it a l a nd o p era ti n g c os t s a sso c i a t e d w it h

b i o f ilt er s, t h e D i s t r i c t re v i e w e d e l e v e n sou r c e s i n t h e lit era t u re . T h e D i s t r i c t a l so d i rec t l y

c on t ac t e d s e v e n v e nd o r s t h a t supp l y b i o f ilt er s t o r e qu e s t c os t i n f

o r m a ti on, a nd re c e i v e d f

o u r

re spons e s w h i c h t h e y i n c o rpo ra t e d i n t o t h e i r a n a l y s i s. Th e D i s t r i c t c ons i d e r e d t h e po t e n ti a l f o r

re du ce d b i o f

ilt er c os t s f

o r fac iliti e s w it h l a r g e r f

l o w ra t e s, bu t d e t e r mi n e d t h ere w a s no t a n y

a dd iti on a l c os t re du c ti on b e n ef it re l a t e d t o ec ono m y o f s ca l e b eca u s e t h e c o s t i n f o r m a ti on t h e y

rece i v e d i nd i ca t e d t h a t fa c iliti e s w it h l ar g e r f l o w r a t e s m a y n ee d m u lti p l e i nd i v i du a l un it s t o t rea t

f l o w s. Th e D i s t r i c t ’ s c a l c u l a ti ons i nd i ca t e t h a t it w ou l d c os t $205,098

- $4,233,206 /t on o f VO C

re du ce d t o e n c l os e a nd v e n t fr e e s t a ll b ar ns t o a b i o f ilt er ( s ee F i n a l S t aff R e po r t

, A pp e nd i x E, p g

. 6

- 19 ) . Th i s c os t ra n g e i s b e y ond w h a t w ou l d b e e c ono mi ca l l y f ea s i b l e f o r R A C T.

S w i n e a nd P ou lt r y Cl a ss T w o M iti g a ti on M ea su re s

U s i n g t h e s a m e ca p it a l a nd op era ti n g c os t s f o r a b i o f ilt er

, a nd re qu i r e d a i r f

l o w ra t e s t h a t a re

sp ec i f i c t o s w i n e

, t h e D i s t r i c t e s tim a t e d t h a t a nnu a l VO C e mi ss i on re du c ti ons f o r s w i n e hous i n g

v e n t e d t o a

b i o f ilt er a re $ 219,180

- $2,159,335 /t on o f VO C re d u ce d f o r a fa c ili t y w it h 3,000

f i n i sh i n g h ea d ( s ee F i n a l S t aff R e po r t

, A pp e nd i x E, p g . 19

- 2 1 )

.

S imil ar l y , us i n g a i r f

l o w r a t e s sp ec i f

i c t o pou lt r y h ous e s, t h e D i s t r i c t e s tim a t e d t h a t t h e c os t s o f

v e n ti n g VO C e mi ss i ons t o a b i o f ilt er a t pou lt r y f

a c iliti e s w it h 32,000 b r o i l er s w ou l d b e

$1,534,257 – 15,115,345 /t on re du ce d a nd t h a t t h e c os t s o f v e n ti n g VO C e m i ss i ons t o a b i o f ilt er

a t a f a c ili t y w it h 5,000 t u r k e y s w ou l d b e $2,454, 8 12 – 24,184,553 /t on re du ce d ( s e e F i n a l S t aff

R e po r t

, A pp e nd i x E, p g

. 22

- 24 )

.

Th e c os t e s tim a t e s f

o r a d d

- on c on t r o l s a t s w i n e a n d pou lt r y f ac iliti e s are b e y o nd w h a t w ou l d b e

ec ono mi ca l l y f

e a s i b l e f o r R A C T.

C on c l us i on f

o r W h e t h er R u l e 4570 M ee t s R A C T

Th e D i s t r i c t ’ s a n a l y s i s o f Cl a ss O n e a nd Cl a ss T w o miti g a ti on m ea su re s e n su re s t h a t t h e r u l e

m ee t s C AA re qu i r e m e n t s f o r R A C T, a nd e nsu r e s t h a t c on t r o l s t h a t are ec o n o mi ca l l y a nd

t ec hn i ca l l y f

e a s i b l e a r e r e qu i re d.

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. A dd i t i o n a l R ec o m m e nd a t i o n s f o r N e x t R u l e R e v i s i o n

A s no t e d a bov e

, S J VUA PC D b e li e v e s t h a t f ou r o t h er ca ttl e fac iliti e s w h i c h are e x e m p t e d b y

R u l e 4570 e mit a bov e 10 t ons / y e a r o f VO C

. S J VUA PC D shou l d l o w er t h e o t h er c a ttl e t h re sho l d

i n S ec ti on 4 o r f

u r t h er c o ns i d er

ho w R A C T i s im pos e d f o r t h e s e so u rce s. E P A i s no t i d e n ti f y i n g- 9

-

t h i s a s a R A C T d ef

i c i e n c y a t t h i s tim e f

o r r ea sons i n c l ud i n g t h e f o ll o w i n g :

• R u l e 4570 im pos e s R A C T f o r ov er 900 so u rce s. 1 Th e o t h er c a ttl e t h re sho l d e x e m p t s

on l y 4 f a c iliti e s w h i c h e mit a c o m b i n e d a m oun t o f 0.2 t ons p er

d a y . Th i s i s l e ss t h a n

1 % o f t h e sou r c e s a nd t h e b a s e li n e VO C e mi ss i ons a tt r i bu t e d t o C A F s i n S J V

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a n a l og y , n a ti on a l po li c y g e n era l l y a ll o w s S I P r u l e s up t o 5 % l e ss s t r i n g e n t t h a n

p re su m p ti v e R A C T i n C T G s ( s ee B l u e book, p g

. 2

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.

• Th e e x i s ti n g t h re sho l d e f fec ti v e l y limit s t h e s i z e a nd t h eref o r e e mi ss i ons o f e x e m p t

o t h er ca ttl e f

ac iliti e s. Th a t i s, t h e s e f

ou r f ac iliti e s ca n no t s i g n i f

i ca n t l y g r o w w it hou t

t r i g g e r i n g r u l e r e qu i re m e n t s.

• S J VUA PC D a dop t e d t h r ee v er s i ons o f R u l e 4570 i n t h e l a s t f i v e y e ar s, af

t e r h i g h l y

re sou r c e- i n t e ns i v e i n t er n a l a nd pub li c p r o c e ss e s. N on e t h e l e ss, t h i s i ssu e w a s no t

p re v i ous l y i d e n ti f

i e d. W h il e S J VUA P C D shou l d a dd re ss it t h e n e x t tim e R u l e 4570

i s ree v a l u a t e d, w e do no t b e li e v e it i s a g ood u s e o f pub li c a nd p r i v a t e r e sou r ce s t o

c o m p e l t h e D i s t r i c t t o re o p e n t h i s r u l e imm e d i a t e l y f o r t h i s on e re l a ti v e l y s m a ll i ssu e

.

• Th ere i s a d d e d un c e r t a i n t y a ss o c i a t e d w it h e mi ss i on e s tim a t e s f o r t h e s e f ou r fac iliti e s

s i n ce e mi ss i on fac t o r s f

o r o t h er c a ttl e are b a s e d o n e x t ra po l a ti ons fr o m d a t a f o r

m a t u re d a i r y c o w s.

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. E P A A ct i on

Th e sub mitt e d re v i s i ons t o R u l e 4570 s t re n g t h e n t h e S I P

, a nd a dd re ss t h e d ef i c i e n c i e s w e ca ll e d

ou t i n ou r 2010 ac ti on. Th e r u l e s a ti s f i e s C AA S e c ti on 182 ( b )( 2 ) f o r R A C T. E P A s t aff

rec o mm e nds a p p r ov a l o f R u l e 4570 pu r su a n t t o C AA §110 ( k )( 3 ) a nd §30 1 (a)

.

G

. R e f ere n ce s

1. S J VUA PC D R u l e 4570, C on f i n e d A n im a l F a c ilit i e s, a dop t e d O c t ob er 21, 2 010.

2. “ F i n a l S t aff R e p o r t f o r R e v i s e d P r opos e d A m e n d m e n t s t o R u l e 4570

- C on f i n e d A n im a l

F ac iliti e s, ” S J VUA PC D

, O c t ob er 21, 2010, a nd it s A pp e nd i ce s

3. “ I ssu e s R e l a ti n g t o VO C R e g u l a ti on C u t po i n t s, D ef i c i e n c i e s, a nd D e v i a ti o n s, ” ( B l u e book )

E P A OAQ PS , M a y 25, 1 988.

4. “ G u i d a n c e D o c u m e n t f o r C o rrec ti n g C o mm on VO C & O t h er R u l e D ef i c i e n c i e s, ” ( L ittl e

B l u e book ) , E P A R e g i on 9, A u g us t 21, 2001.

5. P o r ti ons o f t h e p r opos e d pos t

- 1987 o z on e a nd ca r bon m ono x i d e po li c y t h a t c on cer n R A C T,

52 F R 45044, N ov e m b er 24, 1987.

1 T h i s n u m

b e r o n l y i n c l u d e s t h e n u m b e r o f d ai r ie s w i t h o v e r 500 h ea d t h at a r e s u b j ect t o Ru le 4570

. See 2 0 10 Sta ff

R e por t

, A pp e n d i x D

, p g

. D

- 21

.- 10

-

6. “ S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a ns, G e n e ra l P rea m b l e f o r t h e I m p l e m e n t a ti on o f T itl e I o f t h e

Cl ea n A i r A m e nd m e n t s o f 1990, ” 57 F R 13498, A p r il 16, 1992.

7. “ P rea m b l e

, F i n a l R u l e t o I m p l e m e n t t h e 8

- hou r O z on e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y

S t a nd ar d ” 70 F R 71612, N ov e m b er 29, 2005

.

8. “ R ea son a b l y A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l og y ( R A C T ) D e m ons t ra ti on f o r O z on e S t a t e

I m p l e m e n t a ti on P l a ns ( S I P )

, ” S J VUA PC D

, A p r il 16, 2009.

9. L e tt e r fr o m W illi a m T. H ar t n e tt t o R e g i o n a l A i r D i v i s i on D i rec t o r s, “ R A C T Q s & A s –

R ea son a b l e A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l og y ( R A C T ) : Q u e s ti ons a nd A ns w er s, ” E P A , M a y

18, 2006.

10. E P A A i r P o ll u ti on C on t r o l C os t M a nu a l

, S i x t h E d iti on, E P A Off i ce o f A i r Q u a li t y P l a nn i n g

a nd S t a nd ar ds, J a nu a r y 2 002.