# Europeiska unionens L 37/2021

| | ISSN 1977-0820 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 37 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 64 årgången3 februari 2021 |

ISSN 1977-0820

Europeiska unionens

officiella tidning

L 37

Svensk utgåva

Lagstiftning

64 årgången3 februari 2021

---

| Innehållsförteckning | | II   Icke-lagstiftningsakter | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | FÖRORDNINGAR |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/120 av den 2 februari 2021 om godkännande för utsläppande på marknaden av delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. som ett nytt livsmedel enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2283 och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2470 (
  1
  ) | 1 |
| | | BESLUT |
| | * | Rådets beslut (EU) 2021/121 av den 28 januari 2021 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i svaret på skrivelsen från Internationella civila luftfartsorganisationen i fråga om ändring 28 av kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till konventionen angående internationell civil luftfart | 6 |

Innehållsförteckning

II   Icke-lagstiftningsakter

Sida

FÖRORDNINGAR

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/120 av den 2 februari 2021 om godkännande för utsläppande på marknaden av delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. som ett nytt livsmedel enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2283 och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2470 (
  1
  )

Brassica rapa

Brassica napus

1

1

BESLUT

*

Rådets beslut (EU) 2021/121 av den 28 januari 2021 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i svaret på skrivelsen från Internationella civila luftfartsorganisationen i fråga om ändring 28 av kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till konventionen angående internationell civil luftfart

6

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES. |

---

(1)   Text av betydelse för EES.

1

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

II Icke-lagstiftningsakter

FÖRORDNINGAR

| 3.2.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 37/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.2.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 37/1

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/120

av den 2 februari 2021

om godkännande för utsläppande på marknaden av delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. som ett nytt livsmedel enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2283 och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2470

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2283 av den 25 november 2015 om nya livsmedel och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97 och kommissionens förordning (EG) nr 1852/2001 (1), särskilt artikel 12, och

av följande skäl:

| (1) | Enligt förordning (EU) 2015/2283 får endast nya livsmedel som godkänts och införts i unionsförteckningen släppas ut på marknaden i unionen. |
| --- | --- |

(1)

Enligt förordning (EU) 2015/2283 får endast nya livsmedel som godkänts och införts i unionsförteckningen släppas ut på marknaden i unionen.

| (2) | I enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2015/2283 antogs kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2470 (2) genom vilken en unionsförteckning över godkända nya livsmedel upprättas. |
| --- | --- |

(2)

I enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2015/2283 antogs kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2470 (2) genom vilken en unionsförteckning över godkända nya livsmedel upprättas.

| (3) | Den 31 december 2018 ansökte företaget Avena Nordic Grain Oy (nedan kallat sökanden) hos kommissionen i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) 2015/2283 om att få släppa ut delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. av dubbellåga sorter (00) som ett nytt livsmedel på marknaden i unionen. Sökanden ansökte om att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. skulle få användas i müslistänger, müsli och liknande blandade frukostcerealier, extruderade frukostcerealieprodukter, snacks utom chips och liknande, brunt glutenfritt bröd, matbröd och portionsbröd med särskilda ingredienser tillsatta, matbröd och portionsbröd av flerkorn, köttsubstitut samt köttbullar. |
| --- | --- |

(3)

Den 31 december 2018 ansökte företaget Avena Nordic Grain Oy (nedan kallat sökanden) hos kommissionen i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) 2015/2283 om att få släppa ut delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. av dubbellåga sorter (00) som ett nytt livsmedel på marknaden i unionen. Sökanden ansökte om att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. skulle få användas i müslistänger, müsli och liknande blandade frukostcerealier, extruderade frukostcerealieprodukter, snacks utom chips och liknande, brunt glutenfritt bröd, matbröd och portionsbröd med särskilda ingredienser tillsatta, matbröd och portionsbröd av flerkorn, köttsubstitut samt köttbullar.

| (4) | Sökanden föreslog också att eftersom proteinfraktionen av delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. liknar sådant rapsfröprotein som godkänts som nytt livsmedel genom kommissionens genomförandebeslut 2014/424/EU (3) för vilket Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) konstaterat (4) att risken för sensibilisering inte kan uteslutas och att det är sannolikt att det kan utlösa allergiska reaktioner hos människor som är allergiska mot senap, bör märkningen av livsmedel som innehåller delvis avfettat rapspulver frånBrassica rapa L. och Brassica napus L. vara sådan att människor som är allergiska mot senap kan undvika att förtära sådana livsmedel. |
| --- | --- |

(4)

Sökanden föreslog också att eftersom proteinfraktionen av delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. liknar sådant rapsfröprotein som godkänts som nytt livsmedel genom kommissionens genomförandebeslut 2014/424/EU (3) för vilket Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) konstaterat (4) att risken för sensibilisering inte kan uteslutas och att det är sannolikt att det kan utlösa allergiska reaktioner hos människor som är allergiska mot senap, bör märkningen av livsmedel som innehåller delvis avfettat rapspulver frånBrassica rapa L. och Brassica napus L. vara sådan att människor som är allergiska mot senap kan undvika att förtära sådana livsmedel.

| (5) | Den 31 december 2018 ansökte också sökanden hos kommissionen om skydd av äganderättsligt skyddade data för en randomiserad dubbelblind klinisk studie på människor i fyra veckor med parallell kontrollgrupp för att bedöma huruvida det nya livsmedlet är säkert och acceptabelt hos friska konsumenter (5). |
| --- | --- |

(5)

Den 31 december 2018 ansökte också sökanden hos kommissionen om skydd av äganderättsligt skyddade data för en randomiserad dubbelblind klinisk studie på människor i fyra veckor med parallell kontrollgrupp för att bedöma huruvida det nya livsmedlet är säkert och acceptabelt hos friska konsumenter (5).

| (6) | Den 19 juni 2019 bad kommissionen myndigheten att bedöma delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. som ett nytt livsmedel i enlighet med artikel 10.3 i förordning (EU) 2015/2283. |
| --- | --- |

(6)

Den 19 juni 2019 bad kommissionen myndigheten att bedöma delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. som ett nytt livsmedel i enlighet med artikel 10.3 i förordning (EU) 2015/2283.

| (7) | Den 30 juni 2020 antog myndigheten det vetenskapliga yttrandet ”Safety of rapeseed powder from Brassica rapa L. and Brassica napus L. as a novel food pursuant to Regulation (EC) 2015/2283” (6) i enlighet med kraven i artikel 11 i förordning (EU) 2015/2283. |
| --- | --- |

(7)

Den 30 juni 2020 antog myndigheten det vetenskapliga yttrandet ”Safety of rapeseed powder from Brassica rapa L. and Brassica napus L. as a novel food pursuant to Regulation (EC) 2015/2283” (6) i enlighet med kraven i artikel 11 i förordning (EU) 2015/2283.

| (8) | I det vetenskapliga yttrandet konstaterade myndigheten att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. är säkert under föreslagna användningsvillkor. Myndigheten konstaterade dock även att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. kan utlösa allergiska reaktioner hos människor som är allergiska mot senap. Således ger det vetenskapliga yttrandet tillräckligt underlag för att man ska kunna fastställa att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. uppfyller kraven för godkännande i artikel 12.1 i förordning (EU) 2015/2283 när det används i müslistänger, müsli och liknande blandade frukostcerealier, extruderade frukostcerealieprodukter, snacks utom chips och liknande, brunt glutenfritt bröd, matbröd och portionsbröd med särskilda ingredienser tillsatta, matbröd och portionsbröd av flerkorn, köttsubstitut samt köttbullar, under förutsättning att märkningen av livsmedel som innehåller delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. är sådan att människor som är allergiska mot senap kan undvika att förtära sådana livsmedel. |
| --- | --- |

(8)

I det vetenskapliga yttrandet konstaterade myndigheten att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. är säkert under föreslagna användningsvillkor. Myndigheten konstaterade dock även att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. kan utlösa allergiska reaktioner hos människor som är allergiska mot senap. Således ger det vetenskapliga yttrandet tillräckligt underlag för att man ska kunna fastställa att delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. uppfyller kraven för godkännande i artikel 12.1 i förordning (EU) 2015/2283 när det används i müslistänger, müsli och liknande blandade frukostcerealier, extruderade frukostcerealieprodukter, snacks utom chips och liknande, brunt glutenfritt bröd, matbröd och portionsbröd med särskilda ingredienser tillsatta, matbröd och portionsbröd av flerkorn, köttsubstitut samt köttbullar, under förutsättning att märkningen av livsmedel som innehåller delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. är sådan att människor som är allergiska mot senap kan undvika att förtära sådana livsmedel.

| (9) | Myndighetens yttrande och sökandens uppgifter om sammansättning och specifikation ger också tillräckligt underlag för att ange total kolhydratmängd i specifikationen för nya livsmedel, eftersom detta är en viktig näringskomponent och inkluderandet av den kompletterar detta nya livsmedels profil. |
| --- | --- |

(9)

Myndighetens yttrande och sökandens uppgifter om sammansättning och specifikation ger också tillräckligt underlag för att ange total kolhydratmängd i specifikationen för nya livsmedel, eftersom detta är en viktig näringskomponent och inkluderandet av den kompletterar detta nya livsmedels profil.

| (10) | I yttrandet konstaterar myndigheten att den kunde ha dragit sina slutsatser om säkerheten hos delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. under de föreslagna användningsvillkoren utan de uppgifter som enligt sökanden bör vara äganderättsligt skyddade (en randomiserad dubbelblind klinisk studie på människor i fyra veckor med parallell kontrollgrupp för att bedöma huruvida det nya livsmedlet är säkert och acceptabelt hos friska konsumenter). |
| --- | --- |

(10)

I yttrandet konstaterar myndigheten att den kunde ha dragit sina slutsatser om säkerheten hos delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. under de föreslagna användningsvillkoren utan de uppgifter som enligt sökanden bör vara äganderättsligt skyddade (en randomiserad dubbelblind klinisk studie på människor i fyra veckor med parallell kontrollgrupp för att bedöma huruvida det nya livsmedlet är säkert och acceptabelt hos friska konsumenter).

| (11) | Kommissionen anser därför att villkoren i artikel 26.2 i förordning (EU) 2015/2283 inte är uppfyllda, och att det begärda äganderättsliga skyddet av uppgifterna i ansökan inte kan beviljas. Det är därför lämpligt att godkännandet av delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. som nytt livsmedel och införandet av det i unionsförteckningen över godkända nya livsmedel bara innehåller de uppgifter som avses i artikel 9.3 i förordning (EU) 2015/2283. |
| --- | --- |

(11)

Kommissionen anser därför att villkoren i artikel 26.2 i förordning (EU) 2015/2283 inte är uppfyllda, och att det begärda äganderättsliga skyddet av uppgifterna i ansökan inte kan beviljas. Det är därför lämpligt att godkännandet av delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. som nytt livsmedel och införandet av det i unionsförteckningen över godkända nya livsmedel bara innehåller de uppgifter som avses i artikel 9.3 i förordning (EU) 2015/2283.

| (12) | Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2017/2470 bör därför ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(12)

Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2017/2470 bör därför ändras i enlighet med detta.

| (13) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. |
| --- | --- |

(13)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   Delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L. enligt bilagan till den här förordningen ska införas i den unionsförteckning över godkända nya livsmedel som upprättats genom genomförandeförordning (EU) 2017/2470.

2.   Uppgifterna i den unionsförteckning som avses i punkt 1 ska omfatta de användningsvillkor och märkningskrav som anges i bilagan.

Artikel 2

Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2017/2470 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 2 februari 2021.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 327, 11.12.2015, s. 1.

1

(2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2470 av den 20 december 2017 om upprättande av en unionsförteckning över nya livsmedel i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2283 om nya livsmedel (EUT L 351, 30.12.2017, s. 72).

2

(3)  Kommissionens genomförandebeslut 2014/424/EU av den 1 juli 2014 om tillstånd för utsläppande på marknaden av rapsfröprotein som ny livsmedelsingrediens enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97 (EUT L 196, 3.7.2014, s. 27).

3

(4)  
  EFSA Journal, vol. 11(2013):10, artikelnr 3420.

4

EFSA Journal

(5)  Medfiles Ltd, 2018 (opublicerad).

5

(6)  
  EFSA Journal, vol. 18(2020):7, artikelnr 6197.

6

EFSA Journal

---

BILAGA

Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2017/2470 ska ändras på följande sätt:

| 1. | Följande post ska införas i tabell 1 (Godkända nya livsmedel) i alfabetisk ordning:









  Godkänt nytt livsmedel | Villkoren för hur det nya livsmedlet får användas | Ytterligare särskilda märkningskrav | Andra krav |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och



  Brassica napus L. | Angiven livsmedelskategori | Maximihalter | Det nya livsmedlet ska vid märkning av livsmedel där det ingår benämnas ”delvis avfettat rapspulver”.
  Märkningen av livsmedel som innehåller ”delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L.” ska innehålla en uppgift om att denna ingrediens kan orsaka en allergisk reaktion hos personer som är allergiska mot senap och produkter därav. Denna uppgift ska placeras nära innehållsförteckningen.” | |
| Müslistänger, blandade | 20 g/100 g |
| Müsli och liknande frukostcerealier | 20 g/100 g |
| Extruderade frukostcerealieprodukter | 20 g/100 g |
| Snacks (utom potatischips) | 15 g/100 g |
| Matbröd och portionsbröd med särskilda ingredienser tillsatta (t.ex. frön, russin, örter) | 7 g/100 g |
| Brunt bröd försett med uppgifter om frånvaro eller reducerad förekomst av gluten i enlighet med kraven i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 828/2014 | 7 g/100 g |
| Matbröd och portionsbröd av flerkorn | 7 g/100 g |
| Köttsubstitut | 10 g/100 g |
| Köttbullar | 10 g/100 g |

1.

Följande post ska införas i tabell 1 (Godkända nya livsmedel) i alfabetisk ordning:

Godkänt nytt livsmedel

Villkoren för hur det nya livsmedlet får användas

Ytterligare särskilda märkningskrav

Andra krav

”Delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och

Brassica napus L.

Angiven livsmedelskategori

Maximihalter

Det nya livsmedlet ska vid märkning av livsmedel där det ingår benämnas ”delvis avfettat rapspulver”.

Märkningen av livsmedel som innehåller ”delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och Brassica napus L.” ska innehålla en uppgift om att denna ingrediens kan orsaka en allergisk reaktion hos personer som är allergiska mot senap och produkter därav. Denna uppgift ska placeras nära innehållsförteckningen.”

Müslistänger, blandade

20 g/100 g

Müsli och liknande frukostcerealier

20 g/100 g

Extruderade frukostcerealieprodukter

20 g/100 g

Snacks (utom potatischips)

15 g/100 g

Matbröd och portionsbröd med särskilda ingredienser tillsatta (t.ex. frön, russin, örter)

7 g/100 g

Brunt bröd försett med uppgifter om frånvaro eller reducerad förekomst av gluten i enlighet med kraven i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 828/2014

7 g/100 g

Matbröd och portionsbröd av flerkorn

7 g/100 g

Köttsubstitut

10 g/100 g

Köttbullar

10 g/100 g

| 2. | Följande post ska införas i tabell 2 (Specifikationer) i alfabetisk ordning:






  Godkänt nytt livsmedel | Specifikation |
| --- | --- | --- |
| ”Delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och



  Brassica napus L. | Definition: Pulvret framställs från delvis avfettade frön av icke genetiskt modifierad Brassica rapa L. och Brassica napus L. av dubbellåga sorter (00) genom en rad bearbetningssteg för att minska halten glukosinolater och fytater.

  Källa: Frön av Brassica rapa L. och Brassica napus L.

  Egenskaper/sammansättning

  Protein (N × 6,25): 33,0–43,0 %
  Lipider: 14,0–22,0 %
  Kolhydrater totalt (*): 33,0–40,0 %
  Fibrer totalt (**): 33,0–43,0 %
  Fukt: < 7,0 %
  Aska: 2,0–5,0 %
  Glukosinolater totalt: < 0,3 mmol/kg (≤ 120 mg/kg)
  Fytater: < 1,5 %
  Peroxidtal (i vikt av det nya livsmedlet): ≤ 3,0 mEq O2/kg

  Tungmetaller

  Bly: ≤ 0,2 mg/kg
  Arsenik (oorganiskt): ≤ 0,2 mg/kg
  Kadmium: ≤ 0,2 mg/kg
  Kvicksilver: ≤ 0,1 mg/kg
  Aluminium: ≤ 35,0 mg/kg

  Mikrobiologiska kriterier

  Bakterietal totalt (30 °C): < 5 000 CFU/g

  Enterobacteriaceae: < 10 CFU/g

  Salmonella sp.: ej påvisade i 25 g
  Jäst och mögel: < 100 CFU/g

  Bacillus cereus: < 100 CFU/g
  (*) Enligt differens: 100 % - [protein % + fukt % + fett % + aska %]
  (**) AOAC 2011.25 (Enzymatisk gravimetri)
  CFU: kolonibildande enheter, AOAC: Association of Official Agricultural Chemists” |

2.

Följande post ska införas i tabell 2 (Specifikationer) i alfabetisk ordning:

Godkänt nytt livsmedel

Specifikation

”Delvis avfettat rapspulver från Brassica rapa L. och

Brassica napus L.

Definition: Pulvret framställs från delvis avfettade frön av icke genetiskt modifierad Brassica rapa L. och Brassica napus L. av dubbellåga sorter (00) genom en rad bearbetningssteg för att minska halten glukosinolater och fytater.

Källa: Frön av Brassica rapa L. och Brassica napus L.

Egenskaper/sammansättning

Protein (N × 6,25): 33,0–43,0 %

Lipider: 14,0–22,0 %

Kolhydrater totalt (*): 33,0–40,0 %

Fibrer totalt (**): 33,0–43,0 %

Fukt: < 7,0 %

Aska: 2,0–5,0 %

Glukosinolater totalt: < 0,3 mmol/kg (≤ 120 mg/kg)

Fytater: < 1,5 %

Peroxidtal (i vikt av det nya livsmedlet): ≤ 3,0 mEq O2/kg

Tungmetaller

Bly: ≤ 0,2 mg/kg

Arsenik (oorganiskt): ≤ 0,2 mg/kg

Kadmium: ≤ 0,2 mg/kg

Kvicksilver: ≤ 0,1 mg/kg

Aluminium: ≤ 35,0 mg/kg

Mikrobiologiska kriterier

Bakterietal totalt (30 °C): < 5 000 CFU/g

Enterobacteriaceae: < 10 CFU/g

Salmonella sp.: ej påvisade i 25 g

Jäst och mögel: < 100 CFU/g

Bacillus cereus: < 100 CFU/g

(*) Enligt differens: 100 % - [protein % + fukt % + fett % + aska %]

(**) AOAC 2011.25 (Enzymatisk gravimetri)

CFU: kolonibildande enheter, AOAC: Association of Official Agricultural Chemists”

---

BESLUT

| 3.2.2021 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 37/6 |
| --- | --- | --- | --- |

3.2.2021

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 37/6

---

RÅDETS BESLUT (EU) 2021/121

av den 28 januari 2021

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i svaret på skrivelsen från Internationella civila luftfartsorganisationen i fråga om ändring 28 av kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till konventionen angående internationell civil luftfart

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 16.2 och 87.2 a jämförda med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

| (1) | Konventionen angående internationell civil luftfart (Chicagokonventionen), som har till syfte att reglera den internationella luftfarten, trädde i kraft den 4 april 1947. Genom den inrättades Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao). |
| --- | --- |

(1)

Konventionen angående internationell civil luftfart (Chicagokonventionen), som har till syfte att reglera den internationella luftfarten, trädde i kraft den 4 april 1947. Genom den inrättades Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao).

| (2) | Unionens medlemsstater är avtalsslutande stater i Chicagokonventionen och medlemmar av Icao, medan unionen har observatörsstatus i vissa Icao-organ. |
| --- | --- |

(2)

Unionens medlemsstater är avtalsslutande stater i Chicagokonventionen och medlemmar av Icao, medan unionen har observatörsstatus i vissa Icao-organ.

| (3) | Enligt artikel 54 i Chicagokonventionen ska Icao-rådet anta internationella standardbestämmelser och rekommendationer. |
| --- | --- |

(3)

Enligt artikel 54 i Chicagokonventionen ska Icao-rådet anta internationella standardbestämmelser och rekommendationer.

| (4) | Den 21 december 2017 beslutade Förenta nationernas (FN) säkerhetsråd i sin resolution 2396 (2017) att FN:s medlemsstater ska utveckla kapacitet att samla in, bearbeta och analysera passageraruppgifter (PNR-uppgifter) i syfte att främja Icaos standardbestämmelser och rekommendationer, samt säkerställa att PNR-uppgifter används av och delas med alla behöriga nationella myndigheter, med full respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, i syfte att förebygga, förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och därmed relaterat resande. |
| --- | --- |

(4)

Den 21 december 2017 beslutade Förenta nationernas (FN) säkerhetsråd i sin resolution 2396 (2017) att FN:s medlemsstater ska utveckla kapacitet att samla in, bearbeta och analysera passageraruppgifter (PNR-uppgifter) i syfte att främja Icaos standardbestämmelser och rekommendationer, samt säkerställa att PNR-uppgifter används av och delas med alla behöriga nationella myndigheter, med full respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, i syfte att förebygga, förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och därmed relaterat resande.

| (5) | I FN:s säkerhetsråds resolution 2396 (2017) uppmanas Icao också att samarbeta med de avtalsslutande staterna för att fastställa standardbestämmelser för insamling, användning, behandling och skydd av PNR-uppgifter. |
| --- | --- |

(5)

I FN:s säkerhetsråds resolution 2396 (2017) uppmanas Icao också att samarbeta med de avtalsslutande staterna för att fastställa standardbestämmelser för insamling, användning, behandling och skydd av PNR-uppgifter.

| (6) | Standardbestämmelserna och rekommendationerna om PNR-uppgifter fastställs i kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen. Dessa standardbestämmelser och rekommendationer kompletteras av ytterligare vägledning, särskilt Icaos dokument 9944, där det fastställs riktlinjer för PNR-uppgifter. |
| --- | --- |

(6)

Standardbestämmelserna och rekommendationerna om PNR-uppgifter fastställs i kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen. Dessa standardbestämmelser och rekommendationer kompletteras av ytterligare vägledning, särskilt Icaos dokument 9944, där det fastställs riktlinjer för PNR-uppgifter.

| (7) | Den 23 juni 2020 antog Icao-rådet ändring 28 av kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen, där det fastställs en ny uppsättning standardbestämmelser och rekommendationer för de avtalsslutande staterna när det gäller att utveckla deras kapacitet att samla in, använda, behandla och skydda PNR-uppgifter för flygningar till och från deras territorier (ändring 28), med stöd av lämpliga rättsliga och administrativa ramar. |
| --- | --- |

(7)

Den 23 juni 2020 antog Icao-rådet ändring 28 av kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen, där det fastställs en ny uppsättning standardbestämmelser och rekommendationer för de avtalsslutande staterna när det gäller att utveckla deras kapacitet att samla in, använda, behandla och skydda PNR-uppgifter för flygningar till och från deras territorier (ändring 28), med stöd av lämpliga rättsliga och administrativa ramar.

| (8) | I överensstämmelse med artikel 90 i Chicagokonventionen träder ändring 28 i kraft tre månader efter utgången av fristen för anmälan av ogillande, såvida inte en majoritet av dess avtalsslutande stater anmäler sådant ogillande. |
| --- | --- |

(8)

I överensstämmelse med artikel 90 i Chicagokonventionen träder ändring 28 i kraft tre månader efter utgången av fristen för anmälan av ogillande, såvida inte en majoritet av dess avtalsslutande stater anmäler sådant ogillande.

| (9) | I enlighet med artikel 38 i Chicagokonventionen ska varje avtalsslutande stat som finner det ogörligt att i alla avseenden efterleva en sådan internationell standard eller ett sådant internationellt förfarande, eller att se till att dess egna lagstiftning eller praxis fullständigt sammanfaller med någon internationell standardbestämmelse eller något internationellt förfarande, efter ändring av den eller det senare, eller som bedömer det nödvändigt att anta lagstiftning eller praxis som i något visst avseende avviker från de som fastställts genom en internationell standardbestämmelse, utan dröjsmål underrätta Icao om avvikelserna mellan statens egen praxis och den som fastställts genom den internationella standardbestämmelsen. Anmälan om sådana avvikelser påverkar de rättsliga verkningarna av de standardbestämmelser som antagits av Icao. Unionens ståndpunkt i frågan bör därför fastställas i enlighet med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. |
| --- | --- |

(9)

I enlighet med artikel 38 i Chicagokonventionen ska varje avtalsslutande stat som finner det ogörligt att i alla avseenden efterleva en sådan internationell standard eller ett sådant internationellt förfarande, eller att se till att dess egna lagstiftning eller praxis fullständigt sammanfaller med någon internationell standardbestämmelse eller något internationellt förfarande, efter ändring av den eller det senare, eller som bedömer det nödvändigt att anta lagstiftning eller praxis som i något visst avseende avviker från de som fastställts genom en internationell standardbestämmelse, utan dröjsmål underrätta Icao om avvikelserna mellan statens egen praxis och den som fastställts genom den internationella standardbestämmelsen. Anmälan om sådana avvikelser påverkar de rättsliga verkningarna av de standardbestämmelser som antagits av Icao. Unionens ståndpunkt i frågan bör därför fastställas i enlighet med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

| (10) | Ändring 28 anmäldes till de avtalsslutande staterna genom skrivelsen EG 6/3–20/71. Enligt denna skrivelse ska eventuella avvikelser från och överensstämmelse med ändring 28 anmälas senast den 30 januari 2021. |
| --- | --- |

(10)

Ändring 28 anmäldes till de avtalsslutande staterna genom skrivelsen EG 6/3–20/71. Enligt denna skrivelse ska eventuella avvikelser från och överensstämmelse med ändring 28 anmälas senast den 30 januari 2021.

| (11) | Unionen antog gemensamma bestämmelser om PNR-uppgifter i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/681 (1), vars tillämpningsområde i stor utsträckning överlappar det som omfattas av standardbestämmelserna och rekommendationerna, ändrat genom ändring 28. Direktiv (EU) 2016/681 omfattar i synnerhet en heltäckande uppsättning regler för att skydda de grundläggande rättigheterna till integritet och skydd av personuppgifter när lufttrafikföretag överför PNR-uppgifter till medlemsstaterna och när sådana uppgifter behandlas i syfte att förhindra, förebygga, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet. |
| --- | --- |

(11)

Unionen antog gemensamma bestämmelser om PNR-uppgifter i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/681 (1), vars tillämpningsområde i stor utsträckning överlappar det som omfattas av standardbestämmelserna och rekommendationerna, ändrat genom ändring 28. Direktiv (EU) 2016/681 omfattar i synnerhet en heltäckande uppsättning regler för att skydda de grundläggande rättigheterna till integritet och skydd av personuppgifter när lufttrafikföretag överför PNR-uppgifter till medlemsstaterna och när sådana uppgifter behandlas i syfte att förhindra, förebygga, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet.

| (12) | Unionen har också antagit lagstiftningsakter om skydd av personuppgifter, särskilt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (2) och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 (3), som är tillämpliga på behandling av PNR-uppgifter som utförs av lufttrafikföretag och andra privata aktörer och av myndigheter som är behöriga att förebygga, utreda, avslöja eller lagföra brott och verkställa straffrättsliga påföljder, inbegripet i syfte att skydda mot samt förebygga hot mot den allmänna säkerheten. |
| --- | --- |

(12)

Unionen har också antagit lagstiftningsakter om skydd av personuppgifter, särskilt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (2) och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 (3), som är tillämpliga på behandling av PNR-uppgifter som utförs av lufttrafikföretag och andra privata aktörer och av myndigheter som är behöriga att förebygga, utreda, avslöja eller lagföra brott och verkställa straffrättsliga påföljder, inbegripet i syfte att skydda mot samt förebygga hot mot den allmänna säkerheten.

| (13) | Två internationella avtal om behandling och överföring av PNR-uppgifter är dessutom för närvarande i kraft mellan unionen och tredjeländer, nämligen Australien (4) och Förenta staterna (5). Den 26 juli 2017 avgav Europeiska unionens domstol yttrande 1/15 om det planerade avtalet mellan Kanada och Europeiska unionen om överföring och behandling av PNR-uppgifter, vilket undertecknades den 25 juni 2014 (6) (yttrande 1/15). |
| --- | --- |

(13)

Två internationella avtal om behandling och överföring av PNR-uppgifter är dessutom för närvarande i kraft mellan unionen och tredjeländer, nämligen Australien (4) och Förenta staterna (5). Den 26 juli 2017 avgav Europeiska unionens domstol yttrande 1/15 om det planerade avtalet mellan Kanada och Europeiska unionen om överföring och behandling av PNR-uppgifter, vilket undertecknades den 25 juni 2014 (6) (yttrande 1/15).

| (14) | De PNR-relaterade aspekterna av kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen, ändrat genom ändring 28, rör ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eftersom ändring 28 kan påverka gemensamma regler om skydd och behandling av PNR-uppgifter. |
| --- | --- |

(14)

De PNR-relaterade aspekterna av kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen, ändrat genom ändring 28, rör ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eftersom ändring 28 kan påverka gemensamma regler om skydd och behandling av PNR-uppgifter.

| (15) | I enlighet med detta antogs unionens ståndpunkt i denna fråga, i syfte att förbereda ändring 28, i enlighet med rådets beslut (EU) 2019/2107 (7). Den ståndpunkten återspeglar kraven i unionsrätten om skydd av personuppgifter och överföring av PNR-uppgifter till tredjeländer, som fastställs i förordning (EU) 2016/679 och direktiven (EU) 2016/680 och (EU) 2016/681, samt de krav som följer av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, såsom den tolkats av Europeiska unionens domstol, särskilt i yttrande 1/15. |
| --- | --- |

(15)

I enlighet med detta antogs unionens ståndpunkt i denna fråga, i syfte att förbereda ändring 28, i enlighet med rådets beslut (EU) 2019/2107 (7). Den ståndpunkten återspeglar kraven i unionsrätten om skydd av personuppgifter och överföring av PNR-uppgifter till tredjeländer, som fastställs i förordning (EU) 2016/679 och direktiven (EU) 2016/680 och (EU) 2016/681, samt de krav som följer av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, såsom den tolkats av Europeiska unionens domstol, särskilt i yttrande 1/15.

| (16) | Standardbestämmelserna och rekommendationerna, ändrat genom ändring 28, följer i stort sett unionens ståndpunkt som fastställs i beslut (EU) 2019/2107 och fastställer ambitiösa skyddsåtgärder för dataskydd, särskilt avseende registrerades rättigheter, tillsyn av en oberoende myndighet, känsliga uppgifter, automatisk behandling av PNR-uppgifter och icke-diskriminering, de ändamål för vilka PNR-uppgifter behandlas samt lagring, användning, utlämnande och vidare överföring av PNR-uppgifter. |
| --- | --- |

(16)

Standardbestämmelserna och rekommendationerna, ändrat genom ändring 28, följer i stort sett unionens ståndpunkt som fastställs i beslut (EU) 2019/2107 och fastställer ambitiösa skyddsåtgärder för dataskydd, särskilt avseende registrerades rättigheter, tillsyn av en oberoende myndighet, känsliga uppgifter, automatisk behandling av PNR-uppgifter och icke-diskriminering, de ändamål för vilka PNR-uppgifter behandlas samt lagring, användning, utlämnande och vidare överföring av PNR-uppgifter.

| (17) | Med tanke på att ändring 28 skulle möjliggöra betydande framsteg på internationell nivå när det gäller standardbestämmelserna för skydd av PNR-uppgifter, meddelade unionens medlemsstater inte något avslag i enlighet med artikel 90 i Chicagokonventionen. |
| --- | --- |

(17)

Med tanke på att ändring 28 skulle möjliggöra betydande framsteg på internationell nivå när det gäller standardbestämmelserna för skydd av PNR-uppgifter, meddelade unionens medlemsstater inte något avslag i enlighet med artikel 90 i Chicagokonventionen.

| (18) | De krav som följer av unionsrätten när det gäller överföring och behandling av PNR-uppgifter är dock strängare än de standardbestämmelser och rekommendationer ändrat genom ändring 28. |
| --- | --- |

(18)

De krav som följer av unionsrätten när det gäller överföring och behandling av PNR-uppgifter är dock strängare än de standardbestämmelser och rekommendationer ändrat genom ändring 28.

| (19) | Enligt standardbestämmelse 9.34 a, som den anges i ändring 28, ska de avtalsslutande staterna inte hämma eller hindra överföring av PNR-uppgifter till en annan avtalsslutande stat som uppfyller standardbestämmelserna och rekommendationerna. Avtalsslutande staterna har enligt standardbestämmelse 9.34 b, som den anges i ändring 28, kvar möjligheten att behålla eller införa högre skyddsnivåer i enlighet med sina nationella rättsliga och administrativa ramar, och att ingå ytterligare överenskommelser med andra avtalsslutande stater för att fastställa mer detaljerade bestämmelser om överföring av PNR-uppgifter. Även om det nuvarande språket i standardbestämmelse 9.34 ur unionens och dess medlemsstaters perspektiv inte i rättsligt hänseende är tillräckligt tydligt för att säkerställa att medlemsstaterna inte hindras från att införa dessa ytterligare krav. |
| --- | --- |

(19)

Enligt standardbestämmelse 9.34 a, som den anges i ändring 28, ska de avtalsslutande staterna inte hämma eller hindra överföring av PNR-uppgifter till en annan avtalsslutande stat som uppfyller standardbestämmelserna och rekommendationerna. Avtalsslutande staterna har enligt standardbestämmelse 9.34 b, som den anges i ändring 28, kvar möjligheten att behålla eller införa högre skyddsnivåer i enlighet med sina nationella rättsliga och administrativa ramar, och att ingå ytterligare överenskommelser med andra avtalsslutande stater för att fastställa mer detaljerade bestämmelser om överföring av PNR-uppgifter. Även om det nuvarande språket i standardbestämmelse 9.34 ur unionens och dess medlemsstaters perspektiv inte i rättsligt hänseende är tillräckligt tydligt för att säkerställa att medlemsstaterna inte hindras från att införa dessa ytterligare krav.

| (20) | Under dessa omständigheter bör medlemsstaterna, för att säkerställa överensstämmelse med unionsrätten och standardbestämmelser och rekommendationer, som svar på skrivelse EG 6/3–20/71, formellt anmäla en avvikelse i den mening som avses i artikel 38 i Chicagokonventionen. Denna avvikelse bör begränsas till standardbestämmelse 9.34 i kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen, ändrad genom ändring 28. |
| --- | --- |

(20)

Under dessa omständigheter bör medlemsstaterna, för att säkerställa överensstämmelse med unionsrätten och standardbestämmelser och rekommendationer, som svar på skrivelse EG 6/3–20/71, formellt anmäla en avvikelse i den mening som avses i artikel 38 i Chicagokonventionen. Denna avvikelse bör begränsas till standardbestämmelse 9.34 i kapitel 9 avsnitt D i bilaga 9 till Chicagokonventionen, ändrad genom ändring 28.

| (21) | Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar bör därför fastställas. |
| --- | --- |

(21)

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar bör därför fastställas.

| (22) | Unionens ståndpunkt bör uttryckas av medlemsstaterna. |
| --- | --- |

(22)

Unionens ståndpunkt bör uttryckas av medlemsstaterna.

| (23) | Irland är bundet av direktiv (EU) 2016/681 och deltar därför i antagandet av detta beslut. |
| --- | --- |

(23)

Irland är bundet av direktiv (EU) 2016/681 och deltar därför i antagandet av detta beslut.

| (24) | I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark. |
| --- | --- |

(24)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar som svar på skrivelse EG 6/3–20/71 som utfärdades av Internationella civila luftfartsorganisationen den 17 juli 2020 (8) ska uttryckas av medlemsstaterna.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den 28 januari 2021.

På rådets vägnar

A.P. ZACARIAS

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/681 av den 27 april 2016 om användning av passageraruppgiftssamlingar (PNR-uppgifter) för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet (EUT L 119, 4.5.2016, s. 132).

1

(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

2

(3)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF (EUT L 119, 4.5.2016, s. 89).

3

(4)  Avtal mellan Europeiska unionen och Australien om lufttrafikföretags behandling av passageraruppgifter (PNR) och överföring av dessa till den australiska tull- och gränsbevakningsmyndigheten (EUT L 186, 14.7.2012, s. 4).

4

(5)  Avtal mellan Amerikas förenta stater och Europeiska unionen om användning och överföring av passageraruppgifter till Förenta staternas Department of Homeland Security (EUT L 215, 11.8.2012, s. 5).

5

Department of Homeland Security

(6)  Domstolens yttrande 1/15 (stora avdelningen) av den 26 juli 2017, ECLI:EU:C:2017:592.

6

(7)  Rådets beslut (EU) 2019/2107 av den 28 november 2019 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella civila luftfartsorganisationens råd beträffande översynen av kapitel 9 i bilaga 9 (Underlättande) till konventionen angående internationell civil luftfart vad gäller standardbestämmelser och rekommendationer för registrering av passageraruppgifter (EUT L 318, 10.12.2019, s. 117).

7

(8)  Se dokument ST 5457/21 på http://register.consilium.europa.eu

8

---