# Publicatieblad L 61/2021

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 61 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 64e jaargang22 februari 2021 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 61

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

64e jaargang22 februari 2021

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN |
| | * | Besluit (EU) 2021/270 van de Raad van 25 januari 2021 betreffende de sluiting, namens de Unie, van de brede en versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds | 1 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/271 van de Commissie van 17 februari 2021 betreffende de verlenging van verscherpt toezicht voor Griekenland
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 998) | 3 |
| | * | Besluit (EU) 2021/272 van de Europese Autoriteit voor effecten en markten van 16 december 2020 tot verlenging van de tijdelijke verplichting voor natuurlijke of rechtspersonen met netto shortposities boven een bepaalde drempelwaarde in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, om bij een lagere drempelwaarde de bevoegde autoriteiten in kennis te stellen overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad | 7 |
| | | HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN |
| | * | Besluit nr. 1/2020 van het handelscomité van 19 november 2020 tot wijziging van aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Ecuador en Peru, anderzijds [2021/273] | 27 |
| | * | Besluit nr. 1/2021 van het Gemengd Comité EU-Zwitserland van 12 februari 2021 tot wijziging van de tabellen III en IV van Protocol nr. 2 bij de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 22 juli 1972, zoals gewijzigd [2021/274] | 29 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN

*

Besluit (EU) 2021/270 van de Raad van 25 januari 2021 betreffende de sluiting, namens de Unie, van de brede en versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds

1

BESLUITEN

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/271 van de Commissie van 17 februari 2021 betreffende de verlenging van verscherpt toezicht voor Griekenland
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 998)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 998)

3

*

Besluit (EU) 2021/272 van de Europese Autoriteit voor effecten en markten van 16 december 2020 tot verlenging van de tijdelijke verplichting voor natuurlijke of rechtspersonen met netto shortposities boven een bepaalde drempelwaarde in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, om bij een lagere drempelwaarde de bevoegde autoriteiten in kennis te stellen overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad

7

HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN

*

Besluit nr. 1/2020 van het handelscomité van 19 november 2020 tot wijziging van aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Ecuador en Peru, anderzijds [2021/273]

27

*

Besluit nr. 1/2021 van het Gemengd Comité EU-Zwitserland van 12 februari 2021 tot wijziging van de tabellen III en IV van Protocol nr. 2 bij de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 22 juli 1972, zoals gewijzigd [2021/274]

29

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN

| 22.2.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 61/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 61/1

---

BESLUIT (EU) 2021/270 VAN DE RAAD

van 25 januari 2021

betreffende de sluiting, namens de Unie, van de brede en versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 37,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, en de artikelen 207 en 209, gelezen in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), artikel 218, lid 7, en artikel 218, lid 8, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Gezien de instemming van het Europees Parlement (1),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig Besluit (EU) 2018/104 (2) is de brede en versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds, (“de overeenkomst”) op 24 november 2017 ondertekend, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip. |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig Besluit (EU) 2018/104 (2) is de brede en versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds, (“de overeenkomst”) op 24 november 2017 ondertekend, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip.

| (2) | De overeenkomst vormt een belangrijke stap naar meer politieke en economische betrokkenheid van de Unie in de zuidelijke Kaukasus. Door de politieke dialoog te intensiveren en de samenwerking op zeer uiteenlopende gebieden te verbeteren, legt de overeenkomst de basis voor doeltreffendere bilaterale betrekkingen met de Republiek Armenië. |
| --- | --- |

(2)

De overeenkomst vormt een belangrijke stap naar meer politieke en economische betrokkenheid van de Unie in de zuidelijke Kaukasus. Door de politieke dialoog te intensiveren en de samenwerking op zeer uiteenlopende gebieden te verbeteren, legt de overeenkomst de basis voor doeltreffendere bilaterale betrekkingen met de Republiek Armenië.

| (3) | De overeenkomst dient te worden goedgekeurd, |
| --- | --- |

(3)

De overeenkomst dient te worden goedgekeurd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De brede en versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds, wordt namens de Unie goedgekeurd (3).

Artikel 2

De voorzitter van de Raad legt namens de Unie de in artikel 385, lid 1, van de overeenkomst bedoelde akte van goedkeuring neer (4).

Artikel 3

1.   Voor de toepassing van artikel 240 van de overeenkomst worden wijzigingen van de overeenkomst als gevolg van besluiten van het Subcomité geografische aanduidingen door de Commissie namens de Unie goedgekeurd. Wanneer belanghebbenden, nadat met betrekking tot een geografische aanduiding bezwaren zijn gemaakt, geen overeenstemming kunnen bereiken, stelt de Commissie een standpunt vast op basis van de procedure van artikel 57 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 (5).

2.   Voor de toepassing van artikel 270, lid 2, eerste zin, van de overeenkomst wordt de Commissie gemachtigd het Uniestandpunt goed te keuren met betrekking tot wijzigingen aan bijlage XI bij de overeenkomst.

Voor de toepassing van artikel 270, lid 2, tweede zin, van de overeenkomst wordt de Commissie gemachtigd bezwaar te maken tegen een door de Republiek Armenië voorgestelde wijziging of rectificatie van bijlage XI.

Artikel 4

1.   Een ingevolge onderafdeling 3 “Geografische aanduidingen” van hoofdstuk 9 van titel V van de overeenkomst beschermde naam mag worden gebruikt door iedere marktdeelnemer die landbouwproducten, levensmiddelen, wijn, gearomatiseerde wijn of gedistilleerde dranken in de handel brengt die aan de desbetreffende specificatie voldoen.

2.   Overeenkomstig artikel 301 van de overeenkomst handhaven de lidstaten en de instellingen van de Unie de in de artikelen 297 tot en met 300 van de overeenkomst bedoelde bescherming, ongeacht of zij daarom door een belanghebbende zijn verzocht.

Artikel 5

De overeenkomst wordt niet aldus uitgelegd dat daaraan rechten kunnen worden ontleend of dat deze verplichtingen bevat die rechtstreeks voor de rechterlijke instanties van de Unie of van de lidstaten kunnen worden ingeroepen.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel, 25 januari 2021.

Voor de Raad

De voorzitter

J. BORRELL FONTELLES

---

(1)  Goedkeuring van 4 juli 2018 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

1

(2)  Besluit (EU) 2018/104 van de Raad van 20 november 2017 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de brede en versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds (PB L 23 van 26.1.2018, blz. 1).

2

(3)  De overeenkomst is samen met het ondertekeningsbesluit in PB L 23 van 26.1.2018, blz. 4 bekendgemaakt.

3

(4)  De datum van de inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

4

Publicatieblad van de Europese Unie

(5)  Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1).

5

---

BESLUITEN

| 22.2.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 61/3 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 61/3

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/271 VAN DE COMMISSIE

van 17 februari 2021

betreffende de verlenging van verscherpt toezicht voor Griekenland

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 998)

(Slechts de tekst in de Griekse taal is authentiek)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 21 mei 2013 betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit (1), en met name artikel 2, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Nadat de financiële bijstand van het Europees stabiliteitsmechanisme op 20 augustus 2018 was afgelopen, is bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1192 van de Commissie (2) met ingang van 21 augustus 2018 voor een periode van zes maanden verscherpt toezicht voor Griekenland geactiveerd. Dit verscherpt toezicht is vervolgens viermaal verlengd (3), telkens voor een periode van nog eens zes maanden, laatstelijk vanaf 21 augustus 2020. |
| --- | --- |

(1)

Nadat de financiële bijstand van het Europees stabiliteitsmechanisme op 20 augustus 2018 was afgelopen, is bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1192 van de Commissie (2) met ingang van 21 augustus 2018 voor een periode van zes maanden verscherpt toezicht voor Griekenland geactiveerd. Dit verscherpt toezicht is vervolgens viermaal verlengd (3), telkens voor een periode van nog eens zes maanden, laatstelijk vanaf 21 augustus 2020.

| (2) | Sinds 2010 heeft Griekenland een aanzienlijk bedrag aan financiële bijstand ontvangen, waardoor de uitstaande verplichtingen van Griekenland tegenover de lidstaten van de eurozone, de Europese Faciliteit voor financiële stabiliteit en het Europees stabiliteitsmechanisme tot in totaal 243 700 miljoen EUR zijn opgelopen. Griekenland heeft op concessionele voorwaarden financiële steun van zijn Europese partners gekregen en, om zijn schuld een meer houdbare basis te geven, zijn in 2012, en andermaal in 2017, in het kader van het Europees stabiliteitsmechanisme specifieke maatregelen goedgekeurd. Op 22 juni 2018 is in de Eurogroep een politiek akkoord bereikt over de uitvoering van extra maatregelen om de houdbaarheid van de schuld te waarborgen. Over sommige van deze maatregelen, waaronder de storting van bedragen die gelijk zijn aan de opbrengsten van Griekse overheidsobligaties die door de nationale centrale banken van de eurozone worden aangehouden in het kader van het Agreement on Net Financial Assets (ANFA) en het Securities Markets Programme (SMP), kan halfjaarlijks in de Eurogroep overeenstemming worden bereikt op basis van positieve rapportage in het kader van het verscherpt toezicht op de naleving door Griekenland van zijn beleidstoezeggingen voor de post-programmaperiode. De vrijgave van de eerste vier tranches van beleidsafhankelijke schuldmaatregelen is uitgevoerd na het akkoord van de Eurogroep in, respectievelijk, april 2019, december 2019, juni 2020 en november 2020. |
| --- | --- |

(2)

Sinds 2010 heeft Griekenland een aanzienlijk bedrag aan financiële bijstand ontvangen, waardoor de uitstaande verplichtingen van Griekenland tegenover de lidstaten van de eurozone, de Europese Faciliteit voor financiële stabiliteit en het Europees stabiliteitsmechanisme tot in totaal 243 700 miljoen EUR zijn opgelopen. Griekenland heeft op concessionele voorwaarden financiële steun van zijn Europese partners gekregen en, om zijn schuld een meer houdbare basis te geven, zijn in 2012, en andermaal in 2017, in het kader van het Europees stabiliteitsmechanisme specifieke maatregelen goedgekeurd. Op 22 juni 2018 is in de Eurogroep een politiek akkoord bereikt over de uitvoering van extra maatregelen om de houdbaarheid van de schuld te waarborgen. Over sommige van deze maatregelen, waaronder de storting van bedragen die gelijk zijn aan de opbrengsten van Griekse overheidsobligaties die door de nationale centrale banken van de eurozone worden aangehouden in het kader van het Agreement on Net Financial Assets (ANFA) en het Securities Markets Programme (SMP), kan halfjaarlijks in de Eurogroep overeenstemming worden bereikt op basis van positieve rapportage in het kader van het verscherpt toezicht op de naleving door Griekenland van zijn beleidstoezeggingen voor de post-programmaperiode. De vrijgave van de eerste vier tranches van beleidsafhankelijke schuldmaatregelen is uitgevoerd na het akkoord van de Eurogroep in, respectievelijk, april 2019, december 2019, juni 2020 en november 2020.

| (3) | Griekenland heeft in de Eurogroep toegezegd alle essentiële hervormingen die in het kader van het programma ter ondersteuning van de stabiliteit van het Europees stabiliteitsmechanisme (“het programma”) zijn goedgekeurd, voort te zetten en af te ronden en de doelstellingen van de belangrijke hervormingen die in het kader van dat programma (en de voorgangers ervan) zijn goedgekeurd, zeker te stellen. Ook heeft Griekenland toegezegd specifieke acties te zullen ondernemen op het gebied van budgettair en budgettair-structureel beleid, sociale voorzieningen, financiële stabiliteit, arbeids- en productmarkten, privatisering en overheidsdiensten. Die specifieke acties, die in een bijlage bij de verklaring van de Eurogroep van 22 juni 2018 zijn uiteengezet, zullen bijdragen tot het aanpakken van de buitensporige macro-economische onevenwichtigheden en de (potentiële) oorzaken van economische moeilijkheden in Griekenland. |
| --- | --- |

(3)

Griekenland heeft in de Eurogroep toegezegd alle essentiële hervormingen die in het kader van het programma ter ondersteuning van de stabiliteit van het Europees stabiliteitsmechanisme (“het programma”) zijn goedgekeurd, voort te zetten en af te ronden en de doelstellingen van de belangrijke hervormingen die in het kader van dat programma (en de voorgangers ervan) zijn goedgekeurd, zeker te stellen. Ook heeft Griekenland toegezegd specifieke acties te zullen ondernemen op het gebied van budgettair en budgettair-structureel beleid, sociale voorzieningen, financiële stabiliteit, arbeids- en productmarkten, privatisering en overheidsdiensten. Die specifieke acties, die in een bijlage bij de verklaring van de Eurogroep van 22 juni 2018 zijn uiteengezet, zullen bijdragen tot het aanpakken van de buitensporige macro-economische onevenwichtigheden en de (potentiële) oorzaken van economische moeilijkheden in Griekenland.

| (4) | Op 26 februari 2020 heeft de Commissie haar landverslag 2020 voor Griekenland gepubliceerd (4). Daarin concludeerde zij dat Griekenland met buitensporige macro-economische onevenwichtigheden wordt geconfronteerd (5). Hoewel op een aantal gebieden vooruitgang zichtbaar is, zijn er nog steeds aanzienlijke kwetsbare punten en legacykwesties, die verband houden met de hoge overheidsschuld, het hoge niveau van niet-renderende leningen op de balansen van banken en de externe sector, terwijl het groeipotentieel laag blijft en de werkloosheid hoog. Deze bevindingen vonden verder bevestiging in het tegen de achtergrond van de COVID-19-crisis opgestelde waarschuwingsmechanismeverslag dat de Commissie op 18 november 2020, op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (6), heeft aangenomen en waarin Griekenland is genoemd als een van de lidstaten die in 2021 aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen. Meer bepaald blijkt uit dat waarschuwingsmechanismeverslag dat de overheidsschuld in 2019 weliswaar is gedaald, maar dat deze in 2020 naar verwachting zal oplopen tot 200 % van het bruto binnenlands product, als gevolg van de economische krimp en de kostprijs van de maatregelen die dienden te worden genomen om het effect van de pandemie te dempen. De Griekse financiële sector blijft voor uitdagingen staan door de combinatie van een geringe winstgevendheid, benedengemiddelde kapitaalratio’s en een groot volume niet-renderende leningen. De netto internationale investeringspositie blijft sterk negatief, al omvat deze ook hoge externe overheidsschuld op sterk concessionele voorwaarden, en is de prognose dat deze verder zal verslechteren als gevolg van de zwakkere instromen vanuit het toerisme. De werkloosheid blijft zeer hoog en de traag afnemende trend is tijdelijk onderbroken door de crisis. |
| --- | --- |

(4)

Op 26 februari 2020 heeft de Commissie haar landverslag 2020 voor Griekenland gepubliceerd (4). Daarin concludeerde zij dat Griekenland met buitensporige macro-economische onevenwichtigheden wordt geconfronteerd (5). Hoewel op een aantal gebieden vooruitgang zichtbaar is, zijn er nog steeds aanzienlijke kwetsbare punten en legacykwesties, die verband houden met de hoge overheidsschuld, het hoge niveau van niet-renderende leningen op de balansen van banken en de externe sector, terwijl het groeipotentieel laag blijft en de werkloosheid hoog. Deze bevindingen vonden verder bevestiging in het tegen de achtergrond van de COVID-19-crisis opgestelde waarschuwingsmechanismeverslag dat de Commissie op 18 november 2020, op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (6), heeft aangenomen en waarin Griekenland is genoemd als een van de lidstaten die in 2021 aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen. Meer bepaald blijkt uit dat waarschuwingsmechanismeverslag dat de overheidsschuld in 2019 weliswaar is gedaald, maar dat deze in 2020 naar verwachting zal oplopen tot 200 % van het bruto binnenlands product, als gevolg van de economische krimp en de kostprijs van de maatregelen die dienden te worden genomen om het effect van de pandemie te dempen. De Griekse financiële sector blijft voor uitdagingen staan door de combinatie van een geringe winstgevendheid, benedengemiddelde kapitaalratio’s en een groot volume niet-renderende leningen. De netto internationale investeringspositie blijft sterk negatief, al omvat deze ook hoge externe overheidsschuld op sterk concessionele voorwaarden, en is de prognose dat deze verder zal verslechteren als gevolg van de zwakkere instromen vanuit het toerisme. De werkloosheid blijft zeer hoog en de traag afnemende trend is tijdelijk onderbroken door de crisis.

| (5) | Sinds de uitbraak van de pandemie hebben de EU en haar lidstaten ongekende maatregelen genomen om levens en inkomens te beschermen. Als reactie op de COVID-19-pandemie en als onderdeel van een gecoördineerde Unieaanpak heeft Griekenland verdere maatregelen genomen om de capaciteit van de zorg uit te breiden en heeft het land het pakket begrotings- en liquiditeitsmaatregelen verruimd die zwaar getroffen personen en bedrijven moeten steunen. De EU heeft de inspanningen van de lidstaten ondersteund om de gezondheidscrisis het hoofd te bieden en de gevolgen van de economische klap op te vangen. Zij heeft in haar begroting ruimte gemaakt om het virus te bestrijden, heeft de algemene ontsnappingsclausule van het stabiliteits- en groeipact geactiveerd en heeft de flexibiliteit van de staatssteunregels ten volle benut. Ook heeft zij een nieuw instrument ingesteld om mensen aan het werk te houden: het instrument voor tijdelijke steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (“SURE”). Naast de maatregelen van de Europese Centrale Bank, van het Europese stabiliteitsmechanisme en van de Europese Investeringsbank voorziet de EU-respons in 750 miljard EUR uit het NextGenerationEU-instrument, die vooral via de faciliteit voor herstel en veerkracht ten uitvoer zal worden gelegd. Deze faciliteit zal aanzienlijke steun bieden aan de uitvoering van hervormingen en investeringen die de economieën van de lidstaten moeten versterken. Voor de Griekse economie is de faciliteit een kans om te herstellen van de huidige crisis en om de uitdagingen aan te gaan waar zij nog steeds voor staat. Daarnaast zal, in het kader van het meerjarig financieel kader (MFF) 2021-2027, voor meer dan 1 000 miljard EUR EU-financiering worden ingezet voor nieuwe en versterkte prioriteiten in de verschillende EU-beleidsdomeinen, zoals de groene en digitale transitie. |
| --- | --- |

(5)

Sinds de uitbraak van de pandemie hebben de EU en haar lidstaten ongekende maatregelen genomen om levens en inkomens te beschermen. Als reactie op de COVID-19-pandemie en als onderdeel van een gecoördineerde Unieaanpak heeft Griekenland verdere maatregelen genomen om de capaciteit van de zorg uit te breiden en heeft het land het pakket begrotings- en liquiditeitsmaatregelen verruimd die zwaar getroffen personen en bedrijven moeten steunen. De EU heeft de inspanningen van de lidstaten ondersteund om de gezondheidscrisis het hoofd te bieden en de gevolgen van de economische klap op te vangen. Zij heeft in haar begroting ruimte gemaakt om het virus te bestrijden, heeft de algemene ontsnappingsclausule van het stabiliteits- en groeipact geactiveerd en heeft de flexibiliteit van de staatssteunregels ten volle benut. Ook heeft zij een nieuw instrument ingesteld om mensen aan het werk te houden: het instrument voor tijdelijke steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (“SURE”). Naast de maatregelen van de Europese Centrale Bank, van het Europese stabiliteitsmechanisme en van de Europese Investeringsbank voorziet de EU-respons in 750 miljard EUR uit het NextGenerationEU-instrument, die vooral via de faciliteit voor herstel en veerkracht ten uitvoer zal worden gelegd. Deze faciliteit zal aanzienlijke steun bieden aan de uitvoering van hervormingen en investeringen die de economieën van de lidstaten moeten versterken. Voor de Griekse economie is de faciliteit een kans om te herstellen van de huidige crisis en om de uitdagingen aan te gaan waar zij nog steeds voor staat. Daarnaast zal, in het kader van het meerjarig financieel kader (MFF) 2021-2027, voor meer dan 1 000 miljard EUR EU-financiering worden ingezet voor nieuwe en versterkte prioriteiten in de verschillende EU-beleidsdomeinen, zoals de groene en digitale transitie.

| (6) | Op 18 november 2020 heeft de Commissie haar achtste beoordeling in het kader van het verscherpt toezicht op Griekenland uitgebracht (7). De conclusie daarvan was dat Griekenland, ondanks de ongunstige omstandigheden als gevolg van de uitbraak van de pandemie, de nodige maatregelen heeft getroffen om de specifieke hervormingstoezeggingen te verwezenlijken die het land had gedaan. Het verslag stipte aan dat de autoriteiten erin geslaagd waren om de voorbije maanden de werkzaamheden rond toegezegde hervormingen opnieuw op te pakken, nadat deze in de eerste helft van 2020 waren stilgevallen als gevolg van de ongekende gebeurtenissen, en dat zij een aantal fundamentele hervormingen hadden afgerond. De Europese instituties verwelkomden de hechte en constructieve samenwerking op alle gebieden en moedigden de autoriteiten aan om de ontstane dynamiek vast te houden en, zo nodig, de inspanningen op te voeren om snel de uitvoering van recentelijk aangenomen primaire wetgeving te voltooien. Dit geldt met name voor de hervormingen in de financiële sector, waar een groot pakket aan afgeleide wetgeving binnenkort zal worden afgerond en goedgekeurd. |
| --- | --- |

(6)

Op 18 november 2020 heeft de Commissie haar achtste beoordeling in het kader van het verscherpt toezicht op Griekenland uitgebracht (7). De conclusie daarvan was dat Griekenland, ondanks de ongunstige omstandigheden als gevolg van de uitbraak van de pandemie, de nodige maatregelen heeft getroffen om de specifieke hervormingstoezeggingen te verwezenlijken die het land had gedaan. Het verslag stipte aan dat de autoriteiten erin geslaagd waren om de voorbije maanden de werkzaamheden rond toegezegde hervormingen opnieuw op te pakken, nadat deze in de eerste helft van 2020 waren stilgevallen als gevolg van de ongekende gebeurtenissen, en dat zij een aantal fundamentele hervormingen hadden afgerond. De Europese instituties verwelkomden de hechte en constructieve samenwerking op alle gebieden en moedigden de autoriteiten aan om de ontstane dynamiek vast te houden en, zo nodig, de inspanningen op te voeren om snel de uitvoering van recentelijk aangenomen primaire wetgeving te voltooien. Dit geldt met name voor de hervormingen in de financiële sector, waar een groot pakket aan afgeleide wetgeving binnenkort zal worden afgerond en goedgekeurd.

| (7) | In het licht van de diepgaande evaluatie 2020 door de Commissie en op basis van een beoordeling door de Commissie heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma 2020 en het stabiliteitsprogramma 2020 onderzocht. De Raad heeft rekening gehouden met de noodzaak de pandemie aan te pakken en het economisch herstel te faciliteren als eerste noodzakelijke stap om een aanpassing van de onevenwichtigheden mogelijk te maken. Hij heeft Griekenland aanbevolen (8) alle nodige maatregelen te nemen om de pandemie doeltreffend aan te pakken, onder meer door de veerkracht van het gezondheidsstelsel te versterken, regelingen voor werktijdverkorting en effectieve activeringsondersteuning te ontwikkelen om de impact van de crisis op de werkgelegenheid en de sociale situatie te mitigeren, maatregelen uit te rollen om liquiditeit te verschaffen, en publieke en private investeringen te bevorderen in een aantal prioritaire investeringsdomeinen, zoals de groene en digitale transitie. De Raad heeft de autoriteiten ook opgeroepen de hervormingen in overeenstemming met de post-programmatoezeggingen voort te zetten en te voltooien, om zo een duurzaam economisch herstel opnieuw op te starten wanneer de beperkingen die vanwege de COVID-19-uitbraak zijn opgelegd, stapsgewijs worden versoepeld. |
| --- | --- |

(7)

In het licht van de diepgaande evaluatie 2020 door de Commissie en op basis van een beoordeling door de Commissie heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma 2020 en het stabiliteitsprogramma 2020 onderzocht. De Raad heeft rekening gehouden met de noodzaak de pandemie aan te pakken en het economisch herstel te faciliteren als eerste noodzakelijke stap om een aanpassing van de onevenwichtigheden mogelijk te maken. Hij heeft Griekenland aanbevolen (8) alle nodige maatregelen te nemen om de pandemie doeltreffend aan te pakken, onder meer door de veerkracht van het gezondheidsstelsel te versterken, regelingen voor werktijdverkorting en effectieve activeringsondersteuning te ontwikkelen om de impact van de crisis op de werkgelegenheid en de sociale situatie te mitigeren, maatregelen uit te rollen om liquiditeit te verschaffen, en publieke en private investeringen te bevorderen in een aantal prioritaire investeringsdomeinen, zoals de groene en digitale transitie. De Raad heeft de autoriteiten ook opgeroepen de hervormingen in overeenstemming met de post-programmatoezeggingen voort te zetten en te voltooien, om zo een duurzaam economisch herstel opnieuw op te starten wanneer de beperkingen die vanwege de COVID-19-uitbraak zijn opgelegd, stapsgewijs worden versoepeld.

| (8) | De Griekse banksector is sinds het einde van het programma van het Europees stabiliteitsmechanisme stabieler geworden en is nu beter bestand tegen schokken, maar risico’s uit het verleden en aanzienlijke onderliggende kwetsbare punten blijven bestaan. Deze worden nog aangescherpt door de negatieve impact van de uitbraak van het coronavirus. De banken houden, mede dankzij het accommoderende monetaire beleid, voldoende liquiditeit aan, maar het volume niet-renderende leningen blijft hoog en beloopt 58,7 miljard EUR of 35,8 % van de brutoblootstellingen aan leningen aan cliënten in december 2020 (9). De afname van het volume niet-renderende leningen ten opzichte van de piek van 107,2 miljard EUR in mei 2016 heeft zich de eerste negen maanden van 2020 doorgezet, zij het in een trager tempo. Toch wijst het grote aandeel leningen waarvoor een aflospauze is toegekend, op een aanzienlijk risico dat meer voorzieningen zullen moeten worden gevormd en dat de ratio’s van activakwaliteit zullen afnemen wanneer die aflospauzes aflopen. Cruciaal in de strategie van banken voor de aanpak van niet-renderende leningen blijft dat werk moet worden gemaakt van de securitisaties in het kader van de Hercules-regeling voor de structurering van activa. Deze zouden in de eerste helft van 2021 moeten zijn afgerond. De kapitaalpositie van de Griekse banken is in overeenstemming met de regelgevingsvereisten, maar de toezichtvereisten worden strenger en de kapitaalbehoeften van banken om het schuldafbouwproces van de niet-renderende leningen op middellange termijn te financieren, nemen toe, terwijl hun winstgevendheid laag is en naar verwachting verder onder druk zal komen te staan door de economische effecten van de pandemie. Daardoor zijn Griekse banken sterk blootgesteld aan het potentiële risico van stijgende fundingkosten en een nieuwe verslechtering van de kwaliteit van activa als gevolg van de pandemie. De autoriteiten hebben met succes steunmaatregelen opgezet of verlengd die voor getroffen bedrijven de toegang tot financiering moeten helpen open te houden. Dit is een aanvulling op initiatieven op het niveau van commerciële banken en kredietservicers. Ook hebben de autoriteiten, na eerdere vertragingen als gevolg van het negatieve effect van de uitbraak van COVID-19, progressie gemaakt met de cruciale hervormingen van de financiële sector, die de bestaande instrumenten voor de afwikkeling van niet-renderende leningen moeten verbeteren. Deze hervormingen, en met name de recentelijk goedgekeurde hervorming van de gefragmenteerde insolventieregeling, kunnen de gevolgen van de crisis op middellange termijn voor de schuldenlast van de particuliere sector helpen te verzachten. Het effect van deze hervormingen zal afhangen van de snelheid en doeltreffendheid waarmee deze worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

(8)

De Griekse banksector is sinds het einde van het programma van het Europees stabiliteitsmechanisme stabieler geworden en is nu beter bestand tegen schokken, maar risico’s uit het verleden en aanzienlijke onderliggende kwetsbare punten blijven bestaan. Deze worden nog aangescherpt door de negatieve impact van de uitbraak van het coronavirus. De banken houden, mede dankzij het accommoderende monetaire beleid, voldoende liquiditeit aan, maar het volume niet-renderende leningen blijft hoog en beloopt 58,7 miljard EUR of 35,8 % van de brutoblootstellingen aan leningen aan cliënten in december 2020 (9). De afname van het volume niet-renderende leningen ten opzichte van de piek van 107,2 miljard EUR in mei 2016 heeft zich de eerste negen maanden van 2020 doorgezet, zij het in een trager tempo. Toch wijst het grote aandeel leningen waarvoor een aflospauze is toegekend, op een aanzienlijk risico dat meer voorzieningen zullen moeten worden gevormd en dat de ratio’s van activakwaliteit zullen afnemen wanneer die aflospauzes aflopen. Cruciaal in de strategie van banken voor de aanpak van niet-renderende leningen blijft dat werk moet worden gemaakt van de securitisaties in het kader van de Hercules-regeling voor de structurering van activa. Deze zouden in de eerste helft van 2021 moeten zijn afgerond. De kapitaalpositie van de Griekse banken is in overeenstemming met de regelgevingsvereisten, maar de toezichtvereisten worden strenger en de kapitaalbehoeften van banken om het schuldafbouwproces van de niet-renderende leningen op middellange termijn te financieren, nemen toe, terwijl hun winstgevendheid laag is en naar verwachting verder onder druk zal komen te staan door de economische effecten van de pandemie. Daardoor zijn Griekse banken sterk blootgesteld aan het potentiële risico van stijgende fundingkosten en een nieuwe verslechtering van de kwaliteit van activa als gevolg van de pandemie. De autoriteiten hebben met succes steunmaatregelen opgezet of verlengd die voor getroffen bedrijven de toegang tot financiering moeten helpen open te houden. Dit is een aanvulling op initiatieven op het niveau van commerciële banken en kredietservicers. Ook hebben de autoriteiten, na eerdere vertragingen als gevolg van het negatieve effect van de uitbraak van COVID-19, progressie gemaakt met de cruciale hervormingen van de financiële sector, die de bestaande instrumenten voor de afwikkeling van niet-renderende leningen moeten verbeteren. Deze hervormingen, en met name de recentelijk goedgekeurde hervorming van de gefragmenteerde insolventieregeling, kunnen de gevolgen van de crisis op middellange termijn voor de schuldenlast van de particuliere sector helpen te verzachten. Het effect van deze hervormingen zal afhangen van de snelheid en doeltreffendheid waarmee deze worden uitgevoerd.

| (9) | Ondanks de vooruitgang die de afgelopen jaren is geboekt op domeinen zoals het terugbrengen van de tijd die nodig is om een bedrijf te registreren en het versterken van de bescherming van minderheidsinvesteerders, staat Griekenland toch nog voor grote uitdagingen wat betreft zijn ondernemingsklimaat en zijn rechtspraak, zoals mag blijken uit de zwakke prestaties op diverse domeinen (bv. het afdwingen van contracten, de registratie van onroerend goed, de afwikkeling van insolventies enz.). De autoriteiten blijven verder werken aan het verbeteren van het regelgevingskader en aan het stimuleren van het concurrentievermogen, ondanks de moeilijkheden in verband met de aanhoudende COVID-19-pandemie. Gestage vooruitgang bij hervormingen op het gebied van justitie, zoals initiatieven om mediation te ondersteunen, en recente stappen om productmarkten te hervormen en het markttoezicht te verbeteren, kunnen bijdragen aan de Griekse vooruitzichten op herstel, maar verdere inspanningen blijven nodig om het ondernemingsklimaat te verbeteren. De autoriteiten boeken ook vooruitgang bij cruciale hervormingen voor het verbeteren van de digitale prestaties van Griekenland, die nog steeds tot de zwakste in de EU behoren. Ook heeft Griekenland toegezegd om tegen begin 2021 een majeure hervorming van het stelsel voor overheidsopdrachten door te voeren, terwijl het land verder werkt aan de uitrol van flankerende initiatieven die de regeldruk voor bedrijven en burgers verder moeten verlichten. |
| --- | --- |

(9)

Ondanks de vooruitgang die de afgelopen jaren is geboekt op domeinen zoals het terugbrengen van de tijd die nodig is om een bedrijf te registreren en het versterken van de bescherming van minderheidsinvesteerders, staat Griekenland toch nog voor grote uitdagingen wat betreft zijn ondernemingsklimaat en zijn rechtspraak, zoals mag blijken uit de zwakke prestaties op diverse domeinen (bv. het afdwingen van contracten, de registratie van onroerend goed, de afwikkeling van insolventies enz.). De autoriteiten blijven verder werken aan het verbeteren van het regelgevingskader en aan het stimuleren van het concurrentievermogen, ondanks de moeilijkheden in verband met de aanhoudende COVID-19-pandemie. Gestage vooruitgang bij hervormingen op het gebied van justitie, zoals initiatieven om mediation te ondersteunen, en recente stappen om productmarkten te hervormen en het markttoezicht te verbeteren, kunnen bijdragen aan de Griekse vooruitzichten op herstel, maar verdere inspanningen blijven nodig om het ondernemingsklimaat te verbeteren. De autoriteiten boeken ook vooruitgang bij cruciale hervormingen voor het verbeteren van de digitale prestaties van Griekenland, die nog steeds tot de zwakste in de EU behoren. Ook heeft Griekenland toegezegd om tegen begin 2021 een majeure hervorming van het stelsel voor overheidsopdrachten door te voeren, terwijl het land verder werkt aan de uitrol van flankerende initiatieven die de regeldruk voor bedrijven en burgers verder moeten verlichten.

| (10) | Griekenland, dat in 2010 afgesneden raakte van financiering via de financiële markten, begon vanaf juli 2017 opnieuw toegang tot de markt te krijgen door de uitgifte van staatsobligaties. Het rendement op Griekse overheidsobligaties is voorzichtig beginnen te dalen nadat het ESM-programma in 2018 succesvol was afgerond, en is in 2019 sterk afgenomen. Sinds de uitbraak van de pandemie heeft Griekenland met succes schatkistpapier en langlopende obligaties uitgegeven, hetgeen een aanwijzing is van zijn blijvende toegang tot marktfinanciering. De huidige gunstige financieringsvoorwaarden worden geschraagd door liquiditeitsmaatregelen die op het Europese niveau zijn overeengekomen, zoals het pandemie-noodaankoopprogramma (PEPP) van de Europese Centrale Bank. Op grond van de schuldhoudbaarheidsanalyse zoals die in het achtste verscherpt-toezichtverslag is gepresenteerd, zullen de brutofinancieringsbehoeften van de overheid op de middellange termijn rond 15 % van het bbp blijven schommelen. |
| --- | --- |

(10)

Griekenland, dat in 2010 afgesneden raakte van financiering via de financiële markten, begon vanaf juli 2017 opnieuw toegang tot de markt te krijgen door de uitgifte van staatsobligaties. Het rendement op Griekse overheidsobligaties is voorzichtig beginnen te dalen nadat het ESM-programma in 2018 succesvol was afgerond, en is in 2019 sterk afgenomen. Sinds de uitbraak van de pandemie heeft Griekenland met succes schatkistpapier en langlopende obligaties uitgegeven, hetgeen een aanwijzing is van zijn blijvende toegang tot marktfinanciering. De huidige gunstige financieringsvoorwaarden worden geschraagd door liquiditeitsmaatregelen die op het Europese niveau zijn overeengekomen, zoals het pandemie-noodaankoopprogramma (PEPP) van de Europese Centrale Bank. Op grond van de schuldhoudbaarheidsanalyse zoals die in het achtste verscherpt-toezichtverslag is gepresenteerd, zullen de brutofinancieringsbehoeften van de overheid op de middellange termijn rond 15 % van het bbp blijven schommelen.

| (11) | In het licht van het bovenstaande concludeert de Commissie dat de voorwaarden die het instellen van verscherpt toezicht overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EU) nr. 472/2013 rechtvaardigen, nog steeds aanwezig zijn. Met name blijft Griekenland ten aanzien van zijn financiële stabiliteit met risico’s kampen die, mochten deze zich voordoen, negatieve overloopeffecten op andere lidstaten van de eurozone kunnen hebben. Mochten die overloopeffecten zich voordoen, dan zouden deze indirect kunnen spelen doordat zij het beleggersvertrouwen — en daarmee de herfinancieringskosten voor banken en overheden in andere lidstaten van de eurozone — beïnvloeden. |
| --- | --- |

(11)

In het licht van het bovenstaande concludeert de Commissie dat de voorwaarden die het instellen van verscherpt toezicht overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EU) nr. 472/2013 rechtvaardigen, nog steeds aanwezig zijn. Met name blijft Griekenland ten aanzien van zijn financiële stabiliteit met risico’s kampen die, mochten deze zich voordoen, negatieve overloopeffecten op andere lidstaten van de eurozone kunnen hebben. Mochten die overloopeffecten zich voordoen, dan zouden deze indirect kunnen spelen doordat zij het beleggersvertrouwen — en daarmee de herfinancieringskosten voor banken en overheden in andere lidstaten van de eurozone — beïnvloeden.

| (12) | Griekenland moet dus op middellange termijn verder maatregelen blijven nemen om de (potentiële) oorzaken van de problemen aan te pakken en structurele hervormingen blijven doorvoeren om een robuust en duurzaam economisch herstel te ondersteunen, om zodoende de historisch gegroeide effecten van verscheidene factoren te mitigeren. Bij deze factoren gaat het onder meer om de ernstige en langdurige neergang tijdens de crisis, de omvang van de Griekse schuldenlast, de kwetsbare punten van zijn financiële sector, de aanhoudend relatief sterke onderlinge verwevenheid tussen de financiële sector en de Griekse overheidsfinanciën — onder meer door staatseigendom — het risico dat ernstige spanningen in een van deze sectoren overslaan naar andere lidstaten, alsmede de blootstelling van de lidstaten van de eurozone aan de Griekse overheid. |
| --- | --- |

(12)

Griekenland moet dus op middellange termijn verder maatregelen blijven nemen om de (potentiële) oorzaken van de problemen aan te pakken en structurele hervormingen blijven doorvoeren om een robuust en duurzaam economisch herstel te ondersteunen, om zodoende de historisch gegroeide effecten van verscheidene factoren te mitigeren. Bij deze factoren gaat het onder meer om de ernstige en langdurige neergang tijdens de crisis, de omvang van de Griekse schuldenlast, de kwetsbare punten van zijn financiële sector, de aanhoudend relatief sterke onderlinge verwevenheid tussen de financiële sector en de Griekse overheidsfinanciën — onder meer door staatseigendom — het risico dat ernstige spanningen in een van deze sectoren overslaan naar andere lidstaten, alsmede de blootstelling van de lidstaten van de eurozone aan de Griekse overheid.

| (13) | Om de resterende risico’s aan te pakken en om te monitoren of de daarop afgestemde toezeggingen worden nagekomen, lijkt het noodzakelijk en passend het verscherpt toezicht op Griekenland ingevolge artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) nr. 472/2013 te verlengen. |
| --- | --- |

(13)

Om de resterende risico’s aan te pakken en om te monitoren of de daarop afgestemde toezeggingen worden nagekomen, lijkt het noodzakelijk en passend het verscherpt toezicht op Griekenland ingevolge artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) nr. 472/2013 te verlengen.

| (14) | Griekenland heeft bij brief van 14 januari 2021 de gelegenheid gekregen zijn standpunt over de beoordeling van de Commissie kenbaar te maken. In zijn antwoord van 27 januari 2021 heeft Griekenland zich in grote lijnen aangesloten bij de beoordeling door de Commissie van de economische uitdagingen waarvoor het land staat, hetgeen de basis vormt voor het verlengen van het verscherpt toezicht. |
| --- | --- |

(14)

Griekenland heeft bij brief van 14 januari 2021 de gelegenheid gekregen zijn standpunt over de beoordeling van de Commissie kenbaar te maken. In zijn antwoord van 27 januari 2021 heeft Griekenland zich in grote lijnen aangesloten bij de beoordeling door de Commissie van de economische uitdagingen waarvoor het land staat, hetgeen de basis vormt voor het verlengen van het verscherpt toezicht.

| (15) | Griekenland kan blijven profiteren van de technische ondersteuning in het kader van het nieuwe instrument voor technische ondersteuning, dat met name lidstaten zal ondersteunen bij de uitwerking en uitvoering van hun plannen voor herstel en veerkracht. |
| --- | --- |

(15)

Griekenland kan blijven profiteren van de technische ondersteuning in het kader van het nieuwe instrument voor technische ondersteuning, dat met name lidstaten zal ondersteunen bij de uitwerking en uitvoering van hun plannen voor herstel en veerkracht.

| (16) | De Commissie is voornemens bij de implementatie van het verscherpt toezicht nauw samen te werken met het Europees stabiliteitsmechanisme, in de context van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing daarvan, |
| --- | --- |

(16)

De Commissie is voornemens bij de implementatie van het verscherpt toezicht nauw samen te werken met het Europees stabiliteitsmechanisme, in de context van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing daarvan,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De looptijd van het bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1192 geactiveerde verscherpt toezicht op Griekenland ingevolge artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) nr. 472/2013 wordt met ingang van 21 februari 2021 voor een periode van nog eens zes maanden verlengd.

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.

Gedaan te Brussel, 17 februari 2021.

Voor de Commissie

Paolo GENTILONI

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 140 van 27.5.2013, blz. 1.

1

(2)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1192 van de Commissie van 11 juli 2018 betreffende de activering van verscherpt toezicht voor Griekenland (PB L 211 van 22.8.2018, blz. 1).

2

(3)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/338 van de Commissie (PB L 60 van 28.2.2019, blz. 17); Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1287 van de Commissie (PB L 202 van 31.7.2019, blz. 110); Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/280 van de Commissie (PB L 59 van 28.2.2020, blz. 9), en Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/5086 van de Commissie (PB L 248 van 31.7.2020, blz. 20).

3

(4)  SWD(2020) 507 final.

4

(5)  COM(2020) 150 final.

5

(6)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.).

6

(7)  Europese Commissie, Enhanced Surveillance Report — Greece, Institutional Paper 127, mei 2020.

7

(8)  Aanbeveling van de Raad van 20 juli 2020 over het nationale hervormingsprogramma 2020 van Griekenland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2020 van Griekenland (PB C 282 van 26.8.2020, blz. 46.).

8

(9)  
  Bron: Bank of Greece, meting op individueel niveau.

9

Bron:

---

| 22.2.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 61/7 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 61/7

---

BESLUIT (EU) 2021/272 VAN DE EUROPESE AUTORITEIT VOOR EFFECTEN EN MARKTEN

van 16 december 2020

tot verlenging van de tijdelijke verplichting voor natuurlijke of rechtspersonen met netto shortposities boven een bepaalde drempelwaarde in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, om bij een lagere drempelwaarde de bevoegde autoriteiten in kennis te stellen overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad

DE RAAD VAN TOEZICHTHOUDERS VAN DE EUROPESE AUTORITEIT VOOR EFFECTEN EN MARKTEN,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, met name bijlage IX daarbij,

Gezien Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG (1) van de Commissie, en met name artikel 9, lid 5, artikel 43, lid 1, en artikel 44, lid 1, daarvan,

Gezien Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012 betreffende shortselling en bepaalde aspecten van kredietverzuimswaps (2), en met name artikel 28, lid 1, daarvan,

Gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 918/2012 van de Commissie van 5 juli 2012 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad betreffende shortselling en bepaalde aspecten van kredietverzuimswaps ten aanzien van definities, de berekening van netto shortposities, gedekte kredietverzuimswaps op overheidsschuld, meldingsdrempels, liquiditeitsdrempels voor het opschorten van beperkingen, aanmerkelijke dalingen in de waarde van financiële instrumenten en ongunstige gebeurtenissen (3), en met name artikel 24 daarvan,

Gezien Besluit (EU) 2020/525 van de Europese Autoriteit voor effecten en markten van 16 maart 2020 dat natuurlijke of rechtspersonen met netto shortposities boven een bepaalde drempelwaarde in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, tijdelijk verplicht worden bij een lagere drempelwaarde de bevoegde autoriteiten in kennis te stellen overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad (4),

Gezien Besluit (EU) 2020/1123 van de Europese Autoriteit voor effecten en markten van 10 juni 2020 tot verlenging van de tijdelijke verplichting voor natuurlijke of rechtspersonen met nettoshortposities boven een bepaalde drempelwaarde in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, om bij een lagere drempelwaarde de bevoegde autoriteiten in kennis te stellen overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5) en Besluit (EU) 2020/1689 van 16 september 2020, van de Europese Autoriteit voor effecten en markten, tot verlenging van de tijdelijke verplichting voor natuurlijke of rechtspersonen met netto shortposities boven een bepaalde drempelwaarde in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, om bij een lagere drempelwaarde de bevoegde autoriteiten in kennis te stellen overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad (6),

Overwegende hetgeen volgt:

1.   INLEIDING

INLEIDING

| (1) | Bij Besluit (EU) 2020/525, heeft ESMA natuurlijke personen of rechtspersonen met netto shortposities in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, ertoe verplicht de bevoegde autoriteiten nadere gegevens mee te delen over dergelijke posities die 0,1 % van het geplaatste aandelenkapitaal bereiken, overschrijden of onderschrijden overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012. |
| --- | --- |

(1)

Bij Besluit (EU) 2020/525, heeft ESMA natuurlijke personen of rechtspersonen met netto shortposities in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, ertoe verplicht de bevoegde autoriteiten nadere gegevens mee te delen over dergelijke posities die 0,1 % van het geplaatste aandelenkapitaal bereiken, overschrijden of onderschrijden overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012.

| (2) | De bij Besluit (EU) 2020/525 van ESMA opgelegde maatregel was erop gericht de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA in staat te stellen de netto shortposities die marktdeelnemers hebben ingenomen in aandelen die tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, te monitoren, wat in het licht van uitzonderlijke omstandigheden op de financiële markten noodzakelijk is gebleken. |
| --- | --- |

(2)

De bij Besluit (EU) 2020/525 van ESMA opgelegde maatregel was erop gericht de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA in staat te stellen de netto shortposities die marktdeelnemers hebben ingenomen in aandelen die tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, te monitoren, wat in het licht van uitzonderlijke omstandigheden op de financiële markten noodzakelijk is gebleken.

| (3) | Bij Besluit (EU) 2020/1123 en Besluit (EU) 2020/1689 heeft ESMA de tijdelijke verplichting verlengd, aangezien, niettegenstaande een gedeeltelijk herstel van de financiële markten van de EU van de verliezen die hebben plaatsgevonden sinds de uitbraak van de pandemie, de vooruitzichten voor een toekomstig herstel onzeker blijven, er nog steeds sprake is van bedreigingen van het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten en de stabiliteit van het financiële systeem en er gevolgen waren op pan-Europees niveau. |
| --- | --- |

(3)

Bij Besluit (EU) 2020/1123 en Besluit (EU) 2020/1689 heeft ESMA de tijdelijke verplichting verlengd, aangezien, niettegenstaande een gedeeltelijk herstel van de financiële markten van de EU van de verliezen die hebben plaatsgevonden sinds de uitbraak van de pandemie, de vooruitzichten voor een toekomstig herstel onzeker blijven, er nog steeds sprake is van bedreigingen van het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten en de stabiliteit van het financiële systeem en er gevolgen waren op pan-Europees niveau.

| (4) | In overeenstemming met artikel 28, lid 10, van Verordening (EU) nr. 236/2012 moet ESMA deze maatregel met passende tussenpozen en ten minste om de drie maanden evalueren. |
| --- | --- |

(4)

In overeenstemming met artikel 28, lid 10, van Verordening (EU) nr. 236/2012 moet ESMA deze maatregel met passende tussenpozen en ten minste om de drie maanden evalueren.

| (5) | ESMA heeft deze evaluatie uitgevoerd op basis van een analyse van de prestatie-indicatoren, waaronder prijzen, volatiliteit, spreads voor kredietverzuimswaps en de ontwikkeling van netto shortposities, met name die tussen 0,1 % en 0,2 %. Op grond van deze analyse heeft ESMA besloten de maatregel met nog eens drie maanden te verlengen. |
| --- | --- |

(5)

ESMA heeft deze evaluatie uitgevoerd op basis van een analyse van de prestatie-indicatoren, waaronder prijzen, volatiliteit, spreads voor kredietverzuimswaps en de ontwikkeling van netto shortposities, met name die tussen 0,1 % en 0,2 %. Op grond van deze analyse heeft ESMA besloten de maatregel met nog eens drie maanden te verlengen.

2.   VERMOGEN VAN DE MAATREGEL OM RELEVANTE BEDREIGINGEN EN GRENSOVERSCHRIJDENDE GEVOLGEN TE ONDERVANGEN (ARTIKEL 28, LID 2, ONDER A), VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

VERMOGEN VAN DE MAATREGEL OM RELEVANTE BEDREIGINGEN EN GRENSOVERSCHRIJDENDE GEVOLGEN TE ONDERVANGEN (ARTIKEL 28, LID 2, ONDER A), VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

(a)   Bedreiging voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten

Bedreiging voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten

| (6) | ESMA is van mening dat in de huidige context, die sterk wordt beïnvloed door de ontwikkelingen die verband houden met de COVID-19-pandemie en door de daarmee samenhangende onzekerheid, de identificatie van risico’s voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten in de EU moet plaatsvinden op basis van de analyse van de algehele macro-economische omgeving in combinatie met de ontwikkeling van financiële markten. |
| --- | --- |

(6)

ESMA is van mening dat in de huidige context, die sterk wordt beïnvloed door de ontwikkelingen die verband houden met de COVID-19-pandemie en door de daarmee samenhangende onzekerheid, de identificatie van risico’s voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten in de EU moet plaatsvinden op basis van de analyse van de algehele macro-economische omgeving in combinatie met de ontwikkeling van financiële markten.

| (7) | Met betrekking tot de macro-economische omgeving blijft de COVID-19-pandemie een negatieve uitwerking hebben op de reële economie, aangezien de algemene vooruitzichten voor een toekomstig herstel onzeker blijven, ondanks recente positieve ontwikkelingen in de EU en daarbuiten op het gebied van vaccins. De zorgen die ESMA in haar eerdere besluit over de mogelijke toename van het aantal COVID-19-gevallen heeft geuit, zijn terecht gebleken, aangezien er een tweede golf van besmettingen is gekomen. De bijbehorende cijfers over nieuwe besmettingen, ziekenhuisopnamen, bezettingspercentages van de intensive care en sterfgevallen laten een vergelijkbaar of zelfs negatiever beeld zien dan die in de periode maart en april. |
| --- | --- |

(7)

Met betrekking tot de macro-economische omgeving blijft de COVID-19-pandemie een negatieve uitwerking hebben op de reële economie, aangezien de algemene vooruitzichten voor een toekomstig herstel onzeker blijven, ondanks recente positieve ontwikkelingen in de EU en daarbuiten op het gebied van vaccins. De zorgen die ESMA in haar eerdere besluit over de mogelijke toename van het aantal COVID-19-gevallen heeft geuit, zijn terecht gebleken, aangezien er een tweede golf van besmettingen is gekomen. De bijbehorende cijfers over nieuwe besmettingen, ziekenhuisopnamen, bezettingspercentages van de intensive care en sterfgevallen laten een vergelijkbaar of zelfs negatiever beeld zien dan die in de periode maart en april.

| (8) | Als gevolg daarvan is in de hele EU een aantal inperkingsmaatregelen genomen, uiteenlopend van lokale lockdowns en het instellen van een avondklok tot nationale lockdowns. Net als bij de eerste besmettingsgolf van de pandemie, zullen deze maatregelen naar verwachting zowel op de korte als lange termijn gevolgen hebben voor de nationale economieën. |
| --- | --- |

(8)

Als gevolg daarvan is in de hele EU een aantal inperkingsmaatregelen genomen, uiteenlopend van lokale lockdowns en het instellen van een avondklok tot nationale lockdowns. Net als bij de eerste besmettingsgolf van de pandemie, zullen deze maatregelen naar verwachting zowel op de korte als lange termijn gevolgen hebben voor de nationale economieën.

| (9) | In dit verband blijkt uit de Europese economische prognose van het najaar (7) van de Europese Commissie dat het reële BBP op jaarbasis in de eurozone in 2020 waarschijnlijk met 7,8 % zal dalen met aanzienlijke variaties in de verschillende lidstaten. Het BBP in de eurozone en in de EU zal waarschijnlijk geen herstel vertonen voor het eind van 2022 (8). |
| --- | --- |

(9)

In dit verband blijkt uit de Europese economische prognose van het najaar (7) van de Europese Commissie dat het reële BBP op jaarbasis in de eurozone in 2020 waarschijnlijk met 7,8 % zal dalen met aanzienlijke variaties in de verschillende lidstaten. Het BBP in de eurozone en in de EU zal waarschijnlijk geen herstel vertonen voor het eind van 2022 (8).

7

8

| (10) | Daarnaast zal het werkloosheidspercentage in de eurozone in 2020 naar verwachting op 8,3 % komen te liggen (7,7 % in de EU) en zal dit verder stijgen in 2021 (9). |
| --- | --- |

(10)

Daarnaast zal het werkloosheidspercentage in de eurozone in 2020 naar verwachting op 8,3 % komen te liggen (7,7 % in de EU) en zal dit verder stijgen in 2021 (9).

9

| (11) | In verband met het beloop van financiële markten, hebben de positieve berichten over de ontwikkeling en doeltreffendheid van vaccins zeer recent gezorgd voor aanmerkelijk betere koersen en andere daarmee verband houdende parameters: tussen 6 november - de handelsdag die voorafging aan de eerste positieve aankondiging van een kandidaat-vaccin (10) - en 2 december 2020, stegen de STOXX EUROPE 800 ex. Zwitserland en de Euro Stoxx 50 indexen met respectievelijk 8,7 % en 9,9 %, een trend die werd gevolgd door de belangrijkste nationale indexen, die gemiddeld met 10 % stegen. |
| --- | --- |

(11)

In verband met het beloop van financiële markten, hebben de positieve berichten over de ontwikkeling en doeltreffendheid van vaccins zeer recent gezorgd voor aanmerkelijk betere koersen en andere daarmee verband houdende parameters: tussen 6 november - de handelsdag die voorafging aan de eerste positieve aankondiging van een kandidaat-vaccin (10) - en 2 december 2020, stegen de STOXX EUROPE 800 ex. Zwitserland en de Euro Stoxx 50 indexen met respectievelijk 8,7 % en 9,9 %, een trend die werd gevolgd door de belangrijkste nationale indexen, die gemiddeld met 10 % stegen.

10

| (12) | Als we echter de prestatie van de Euro Stoxx 50 Index als referentie nemen, is het koersherstel daarvan (-8 % vergeleken met februari) aanzienlijk zwakker dan dat van andere indexen, zoals de NIKKEI 225 (+14,1 % vergeleken met februari), de S&P 500 (+8,6 % vergeleken met februari) of de CSI 300 (+22,3 % vergeleken met februari) [Figuur 1]. |
| --- | --- |

(12)

Als we echter de prestatie van de Euro Stoxx 50 Index als referentie nemen, is het koersherstel daarvan (-8 % vergeleken met februari) aanzienlijk zwakker dan dat van andere indexen, zoals de NIKKEI 225 (+14,1 % vergeleken met februari), de S&P 500 (+8,6 % vergeleken met februari) of de CSI 300 (+22,3 % vergeleken met februari) [Figuur 1].

| (13) | Kijken we specifiek naar de bankensector, dan zien we dat de verliezen in de STOXX Europe Total Market Banks (ref. Europese banken) op 2 december 2020 22 % bedragen vergeleken met 20 februari, wat een verbetering is ten opzichte van de daling van 37 % die in september werd genoteerd[Figuur 1]. Uit een analyse van de aandelenkoersen van enkele van de belangrijkste Europese kredietinstellingen (DE, ES, IT, FR) blijkt dat de koersdalingen schommelen tussen 3,41 % en 42,62 %. Ondanks de verbetering blijven deze cijfers, vergeleken met de koersdalingen die werden genoteerd in de periode van februari tot september (en die tussen de 10 % en 59 % lagen), duiden op een zwakke plek in de bankensector. |
| --- | --- |

(13)

Kijken we specifiek naar de bankensector, dan zien we dat de verliezen in de STOXX Europe Total Market Banks (ref. Europese banken) op 2 december 2020 22 % bedragen vergeleken met 20 februari, wat een verbetering is ten opzichte van de daling van 37 % die in september werd genoteerd[Figuur 1]. Uit een analyse van de aandelenkoersen van enkele van de belangrijkste Europese kredietinstellingen (DE, ES, IT, FR) blijkt dat de koersdalingen schommelen tussen 3,41 % en 42,62 %. Ondanks de verbetering blijven deze cijfers, vergeleken met de koersdalingen die werden genoteerd in de periode van februari tot september (en die tussen de 10 % en 59 % lagen), duiden op een zwakke plek in de bankensector.

| (14) | Daarnaast blijft het risico van een ontkoppeling van waarderingen van activa en fundamentele economische verhoudingen bestaan, wat de vraag oproept hoe lang de marktopleving zal voortduren (11). Zoals aangegeven in het ESMA Risk Dashboard van 11 november 2020 (12) zal de mate waarin deze risico’s zich daadwerkelijk zullen voordoen in belangrijke mate afhangen van drie factoren: de economische gevolgen van de pandemie, marktverwachtingen ten aanzien van ondersteunende monetaire en begrotingsmaatregelen, en het al dan niet optreden van aanvullende externe gebeurtenissen in een reeds fragiele mondiale omgeving. |
| --- | --- |

(14)

Daarnaast blijft het risico van een ontkoppeling van waarderingen van activa en fundamentele economische verhoudingen bestaan, wat de vraag oproept hoe lang de marktopleving zal voortduren (11). Zoals aangegeven in het ESMA Risk Dashboard van 11 november 2020 (12) zal de mate waarin deze risico’s zich daadwerkelijk zullen voordoen in belangrijke mate afhangen van drie factoren: de economische gevolgen van de pandemie, marktverwachtingen ten aanzien van ondersteunende monetaire en begrotingsmaatregelen, en het al dan niet optreden van aanvullende externe gebeurtenissen in een reeds fragiele mondiale omgeving.

11

12

| (15) | Tegelijkertijd zijn er andere positieve signalen op de financiële markten. Het vertrouwen dat wordt ontleend aan de ontwikkeling van vaccins weerspiegelt zich in de ontwikkeling van spreads voor kredietverzuimswaps (CDS), rendementen op staatsobligaties en volatiliteit. |
| --- | --- |

(15)

Tegelijkertijd zijn er andere positieve signalen op de financiële markten. Het vertrouwen dat wordt ontleend aan de ontwikkeling van vaccins weerspiegelt zich in de ontwikkeling van spreads voor kredietverzuimswaps (CDS), rendementen op staatsobligaties en volatiliteit.

| (16) | CDS-spreads voor Europese bedrijven blijven vijf basispunten boven de niveaus van februari 2020 (waarden gelijk aan die voor het Besluit (EU) 2020/1689 van ESMA), terwijl CDS-spreads op Europese high-yield-obligaties, obligaties van Europese financiële instellingen en achtergestelde obligaties van Europese financiële instellingen, dalingen vertonen van respectievelijk 39, 6 en 25 basispunten als ze worden vergeleken met de waarden waarop het Besluit (EU) 2020/1689 van ESMA is gebaseerd[Figuur 1]. |
| --- | --- |

(16)

CDS-spreads voor Europese bedrijven blijven vijf basispunten boven de niveaus van februari 2020 (waarden gelijk aan die voor het Besluit (EU) 2020/1689 van ESMA), terwijl CDS-spreads op Europese high-yield-obligaties, obligaties van Europese financiële instellingen en achtergestelde obligaties van Europese financiële instellingen, dalingen vertonen van respectievelijk 39, 6 en 25 basispunten als ze worden vergeleken met de waarden waarop het Besluit (EU) 2020/1689 van ESMA is gebaseerd[Figuur 1].

| (17) | Ook rendementen op tienjarige staatsobligaties blijken te zijn gedaald: de rendementen op tienjarige staatsobligaties van DE, ES, FR en IT laten ten opzichte van de niveaus van 20 februari een daling zien van gemiddeld 14 basispunten [Figuur 1]. |
| --- | --- |

(17)

Ook rendementen op tienjarige staatsobligaties blijken te zijn gedaald: de rendementen op tienjarige staatsobligaties van DE, ES, FR en IT laten ten opzichte van de niveaus van 20 februari een daling zien van gemiddeld 14 basispunten [Figuur 1].

| (18) | Wat betreft impliciete volatiliteit: deze daalt constant, maar blijft zeer gevoelig voor marktberichten. De volatiliteit die wordt gemeten door de VSTOXX (13) blijft hoog vergeleken met februari 2020 (+8 %), en ook de VIX (14) staat op 2 december 2020 nog steeds op +5 % ten opzichte van februari 2020 [Figuur 1]. |
| --- | --- |

(18)

Wat betreft impliciete volatiliteit: deze daalt constant, maar blijft zeer gevoelig voor marktberichten. De volatiliteit die wordt gemeten door de VSTOXX (13) blijft hoog vergeleken met februari 2020 (+8 %), en ook de VIX (14) staat op 2 december 2020 nog steeds op +5 % ten opzichte van februari 2020 [Figuur 1].

13

14

| (19) | Het percentage aandelen met een netto shortpositie tussen 0,1 en 0,2 % is niet significant gedaald sinds maart 2020 en blijft gemiddeld 12 % over de totale netto shortposities, gelijk aan de situatie in september (15) (toen het op 13 % stond) [Afbeelding 6]. |
| --- | --- |

(19)

Het percentage aandelen met een netto shortpositie tussen 0,1 en 0,2 % is niet significant gedaald sinds maart 2020 en blijft gemiddeld 12 % over de totale netto shortposities, gelijk aan de situatie in september (15) (toen het op 13 % stond) [Afbeelding 6].

15

| (20) | Zoals reeds aangegeven in de eerdere besluiten van ESMA, heeft de lagere meldingsdrempel laten zien dat in sommige landen netto shortposities tussen 0,1 % en 0,2 % een significant percentage vertegenwoordigen van de totale gerapporteerde netto shortposities. Er kan worden geconcludeerd dat het percentage netto shortposities tussen 0,1 % en 0,2 %, die moesten worden gerapporteerd als gevolg van de tijdelijk verlaagde meldingsdrempel, een aanzienlijk deel blijft vormen van het totaal en in dit kader een hoge informatieve waarde heeft voor regelgevende instanties. |
| --- | --- |

(20)

Zoals reeds aangegeven in de eerdere besluiten van ESMA, heeft de lagere meldingsdrempel laten zien dat in sommige landen netto shortposities tussen 0,1 % en 0,2 % een significant percentage vertegenwoordigen van de totale gerapporteerde netto shortposities. Er kan worden geconcludeerd dat het percentage netto shortposities tussen 0,1 % en 0,2 %, die moesten worden gerapporteerd als gevolg van de tijdelijk verlaagde meldingsdrempel, een aanzienlijk deel blijft vormen van het totaal en in dit kader een hoge informatieve waarde heeft voor regelgevende instanties.

| (21) | Over het geheel genomen blijft de omgeving, ondanks de recente koersstijgingen in belangrijke sectoren, nog altijd fragiel: er blijft een aantal onzekerheden bestaan in verband met de ontwikkeling van de COVID-19-pandemie en de gevolgen daarvan voor het algehele macro-economische scenario. |
| --- | --- |

(21)

Over het geheel genomen blijft de omgeving, ondanks de recente koersstijgingen in belangrijke sectoren, nog altijd fragiel: er blijft een aantal onzekerheden bestaan in verband met de ontwikkeling van de COVID-19-pandemie en de gevolgen daarvan voor het algehele macro-economische scenario.

| (22) | ESMA merkt op dat het risico van ontkoppeling van de waarde van activa en onderliggende economische basisvoorwaarden zich niet alleen kan voordoen als de aandelenkoersen stijgen zonder duidelijke onderliggende vooruitzichten van economische groei, maar ook als markten overdreven sterk reageren op nieuws en daardoor ten onrechte in een neerwaartse spiraal terechtkomen. |
| --- | --- |

(22)

ESMA merkt op dat het risico van ontkoppeling van de waarde van activa en onderliggende economische basisvoorwaarden zich niet alleen kan voordoen als de aandelenkoersen stijgen zonder duidelijke onderliggende vooruitzichten van economische groei, maar ook als markten overdreven sterk reageren op nieuws en daardoor ten onrechte in een neerwaartse spiraal terechtkomen.

| (23) | Ondanks de recente ontwikkelingen zijn de langetermijngevolgen van de COVID-19-crisis voor de economie en in het algemeen nog niet geheel duidelijk. Zo ontwikkelt de Europese economische prognose van de EC twee alternatieve scenario’s (16) (een ‘optimistisch scenario’ en een ‘pessimistisch scenario’) op basis van de uitzonderlijke mate van onzekerheid die de ontwikkeling van de pandemie en de maatregelen die de verspreiding ervan moeten inperken, omgeeft. |
| --- | --- |

(23)

Ondanks de recente ontwikkelingen zijn de langetermijngevolgen van de COVID-19-crisis voor de economie en in het algemeen nog niet geheel duidelijk. Zo ontwikkelt de Europese economische prognose van de EC twee alternatieve scenario’s (16) (een ‘optimistisch scenario’ en een ‘pessimistisch scenario’) op basis van de uitzonderlijke mate van onzekerheid die de ontwikkeling van de pandemie en de maatregelen die de verspreiding ervan moeten inperken, omgeeft.

16

| (24) | Zoals eerder aangegeven, zijn de netto shortposities niet significant afgenomen en is gebleken dat de impliciete volatiliteit, hoewel lager dan die welke is geanalyseerd voor Besluit (EU) 2020/1689, gevoelig is voor nieuwe gebeurtenissen. |
| --- | --- |

(24)

Zoals eerder aangegeven, zijn de netto shortposities niet significant afgenomen en is gebleken dat de impliciete volatiliteit, hoewel lager dan die welke is geanalyseerd voor Besluit (EU) 2020/1689, gevoelig is voor nieuwe gebeurtenissen.

| (25) | Een dergelijke fragiele economische en marktomgeving maakt het met name waarschijnlijker dat de door short selling uitgeoefende druk in de komende maanden potentiële negatieve ontwikkelingen kan veroorzaken of verergeren, wat vervolgens weer negatieve gevolgen kan hebben voor het marktvertrouwen of de integriteit van het prijsvormingsmechanisme. ESMA is van mening dat de combinatie van de hierboven beschreven omstandigheden een ernstige bedreiging vormt voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten. |
| --- | --- |

(25)

Een dergelijke fragiele economische en marktomgeving maakt het met name waarschijnlijker dat de door short selling uitgeoefende druk in de komende maanden potentiële negatieve ontwikkelingen kan veroorzaken of verergeren, wat vervolgens weer negatieve gevolgen kan hebben voor het marktvertrouwen of de integriteit van het prijsvormingsmechanisme. ESMA is van mening dat de combinatie van de hierboven beschreven omstandigheden een ernstige bedreiging vormt voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten.

(b)   Bedreiging voor de stabiliteit van het gehele financiële stelsel in de Europese Unie of een deel ervan

Bedreiging voor de stabiliteit van het gehele financiële stelsel in de Europese Unie of een deel ervan

| (26) | Zoals de ECB in haar Financial Stability Review (17) heeft uitgelegd, is financiële stabiliteit een toestand waarin het financiële stelsel – bestaande uit financiële tussenpersonen, markten en marktinfrastructuren – bestand is tegen schokken en financiële onevenwichtigheden. |
| --- | --- |

(26)

Zoals de ECB in haar Financial Stability Review (17) heeft uitgelegd, is financiële stabiliteit een toestand waarin het financiële stelsel – bestaande uit financiële tussenpersonen, markten en marktinfrastructuren – bestand is tegen schokken en financiële onevenwichtigheden.

17

| (27) | De COVID-19-pandemie heeft nog steeds ernstige gevolgen voor de reële economie in de Unie. Zoals eerder vermeld, heeft ESMA in haar Risk Dashboard van 11 november 2020 verklaard dat “het herstel van de financiële markten van de EU in het derde kwartaal van 2020 heeft doorgezet, maar dat ze zeer gevoelig blijven [...] de kans op een plotse ommekeer in risicobeoordelingen van beleggers is het grootste risico dat wij op dit moment voor financiële markten van de EU zien en daarom handhaven wij onze risicobeoordeling”. |
| --- | --- |

(27)

De COVID-19-pandemie heeft nog steeds ernstige gevolgen voor de reële economie in de Unie. Zoals eerder vermeld, heeft ESMA in haar Risk Dashboard van 11 november 2020 verklaard dat “het herstel van de financiële markten van de EU in het derde kwartaal van 2020 heeft doorgezet, maar dat ze zeer gevoelig blijven [...] de kans op een plotse ommekeer in risicobeoordelingen van beleggers is het grootste risico dat wij op dit moment voor financiële markten van de EU zien en daarom handhaven wij onze risicobeoordeling”.

| (28) | Sectie 2.a hiervoor bevat nadere informatie over de prestaties van de algehele bankensector en de financiële markten. |
| --- | --- |

(28)

Sectie 2.a hiervoor bevat nadere informatie over de prestaties van de algehele bankensector en de financiële markten.

| (29) | Als gevolg van COVID-19 zijn de EU-economie en zijn financiële markten in een fragiele situatie beland, waarin verdere, door short-sellingstrategieën ingezette of versterkte koersdalingen zeer nadelige gevolgen zouden kunnen hebben. |
| --- | --- |

(29)

Als gevolg van COVID-19 zijn de EU-economie en zijn financiële markten in een fragiele situatie beland, waarin verdere, door short-sellingstrategieën ingezette of versterkte koersdalingen zeer nadelige gevolgen zouden kunnen hebben.

| (30) | In deze aanhoudende onzekere situatie is ESMA van mening dat aanmerkelijke verkoopdruk en ongebruikelijke volatiliteit in de koers van de aandelen kunnen worden versterkt door verschillende factoren, waaronder een toenemend aantal marktdeelnemers dat actief is op het gebied van short selling en het opbouwen van aanzienlijke netto shortposities. |
| --- | --- |

(30)

In deze aanhoudende onzekere situatie is ESMA van mening dat aanmerkelijke verkoopdruk en ongebruikelijke volatiliteit in de koers van de aandelen kunnen worden versterkt door verschillende factoren, waaronder een toenemend aantal marktdeelnemers dat actief is op het gebied van short selling en het opbouwen van aanzienlijke netto shortposities.

| (31) | Zoals eerder aangegeven, is het percentage aandelen met netto shortposities tussen 0,1 en 0,2 % niet significant gedaald sinds maart 2020 [Afbeelding 6]. |
| --- | --- |

(31)

Zoals eerder aangegeven, is het percentage aandelen met netto shortposities tussen 0,1 en 0,2 % niet significant gedaald sinds maart 2020 [Afbeelding 6].

| (32) | De wijdverbreide koersverliezen voor kredietinstellingen, die een van de parameters vormden voor de verlenging van het besluit in juni en september, namen af vergeleken met september, maar staan nog steeds op -22 % ten opzichte van februari 2020 [afbeelding 1]. Dit wijst erop dat enkele kredietinstellingen, die in sommige gevallen van systemisch belang zijn, potentieel kwetsbaar blijven voor short-sellingstrategieën en voor de opbouw van aanzienlijke netto shortposities, ongeacht of deze strategieën en posities worden gerechtvaardigd door fundamentele informatie. |
| --- | --- |

(32)

De wijdverbreide koersverliezen voor kredietinstellingen, die een van de parameters vormden voor de verlenging van het besluit in juni en september, namen af vergeleken met september, maar staan nog steeds op -22 % ten opzichte van februari 2020 [afbeelding 1]. Dit wijst erop dat enkele kredietinstellingen, die in sommige gevallen van systemisch belang zijn, potentieel kwetsbaar blijven voor short-sellingstrategieën en voor de opbouw van aanzienlijke netto shortposities, ongeacht of deze strategieën en posities worden gerechtvaardigd door fundamentele informatie.

| (33) | Het risico blijft bestaan dat de opeenstapeling van short-sellingstrategieën en de opbouw van aanzienlijke netto shortposities zouden kunnen leiden tot een onordelijke neerwaartse prijsspiraal voor bepaalde uitgevende instellingen, met mogelijke overloopeffecten binnen dezelfde lidstaat of in de hele EU, die op hun beurt uiteindelijk het financiële stelsel van een of meer lidstaten in gevaar kunnen brengen. |
| --- | --- |

(33)

Het risico blijft bestaan dat de opeenstapeling van short-sellingstrategieën en de opbouw van aanzienlijke netto shortposities zouden kunnen leiden tot een onordelijke neerwaartse prijsspiraal voor bepaalde uitgevende instellingen, met mogelijke overloopeffecten binnen dezelfde lidstaat of in de hele EU, die op hun beurt uiteindelijk het financiële stelsel van een of meer lidstaten in gevaar kunnen brengen.

| (34) | Ondanks het gedeeltelijke herstel dat zich op de financiële markten van bepaalde EU-lidstaten heeft voorgedaan, blijven de eerder genoemde onzekerheden met betrekking tot de ontwikkeling van COVID-19 en de gevolgen daarvan voor de EU-economie bestaan en maken ze de eerder vermelde zorgen over een mogelijke ontkoppeling van de waardering van activa en economische basisvoorwaarden en over de duurzaamheid van de recente opleving van financiële markten begrijpelijker. |
| --- | --- |

(34)

Ondanks het gedeeltelijke herstel dat zich op de financiële markten van bepaalde EU-lidstaten heeft voorgedaan, blijven de eerder genoemde onzekerheden met betrekking tot de ontwikkeling van COVID-19 en de gevolgen daarvan voor de EU-economie bestaan en maken ze de eerder vermelde zorgen over een mogelijke ontkoppeling van de waardering van activa en economische basisvoorwaarden en over de duurzaamheid van de recente opleving van financiële markten begrijpelijker.

| (35) | ESMA is dan ook van mening dat de huidige marktomstandigheden een ernstige bedreiging voor de stabiliteit van het financiële stelsel in de Unie blijven vormen. |
| --- | --- |

(35)

ESMA is dan ook van mening dat de huidige marktomstandigheden een ernstige bedreiging voor de stabiliteit van het financiële stelsel in de Unie blijven vormen.

(c)   Grensoverschrijdende gevolgen

Grensoverschrijdende gevolgen

| (36) | Een andere voorwaarde waaraan moet worden voldaan wil ESMA deze maatregel kunnen nemen, is dat de vastgestelde bedreigingen grensoverschrijdende gevolgen hebben. |
| --- | --- |

(36)

Een andere voorwaarde waaraan moet worden voldaan wil ESMA deze maatregel kunnen nemen, is dat de vastgestelde bedreigingen grensoverschrijdende gevolgen hebben.

| (37) | Zoals hiervoor is beschreven, zijn de aandelenmarkten in de EU, gezien zowel nationale als pan-Europese indexen, nog niet volledig hersteld van de scherpe prijsdalingen die te zien waren in maart. |
| --- | --- |

(37)

Zoals hiervoor is beschreven, zijn de aandelenmarkten in de EU, gezien zowel nationale als pan-Europese indexen, nog niet volledig hersteld van de scherpe prijsdalingen die te zien waren in maart.

| (38) | Gezien het feit dat de financiële markten van de meeste lidstaten door deze bedreigingen worden getroffen, zij het in verschillende mate, blijven de grensoverschrijdende gevolgen bijzonder ernstig, aangezien de onderlinge verwevenheid tussen de financiële markten van de EU de waarschijnlijkheid vergroten van potentiële overloop- of besmettingseffecten tussen markten in geval van door short selling veroorzaakte verkoopdruk. |
| --- | --- |

(38)

Gezien het feit dat de financiële markten van de meeste lidstaten door deze bedreigingen worden getroffen, zij het in verschillende mate, blijven de grensoverschrijdende gevolgen bijzonder ernstig, aangezien de onderlinge verwevenheid tussen de financiële markten van de EU de waarschijnlijkheid vergroten van potentiële overloop- of besmettingseffecten tussen markten in geval van door short selling veroorzaakte verkoopdruk.

| (39) | ESMA is daarom van mening dat de hierboven beschreven bedreigingen voor de marktintegriteit, het ordelijk functioneren en de financiële stabiliteit grensoverschrijdende gevolgen hebben. Als gevolg van de aard van de COVID-19-crisis hebben ze feitelijk een pan-EU karakter. |
| --- | --- |

(39)

ESMA is daarom van mening dat de hierboven beschreven bedreigingen voor de marktintegriteit, het ordelijk functioneren en de financiële stabiliteit grensoverschrijdende gevolgen hebben. Als gevolg van de aard van de COVID-19-crisis hebben ze feitelijk een pan-EU karakter.

3.   GEEN VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN HEEFT MAATREGELEN GENOMEN OM DE BEDREIGING TE ONDERVANGEN OF EEN OF MEER BEVOEGDE AUTORITEITEN HEBBEN MAATREGELEN GENOMEN DIE DE BEDREIGING NIET ADEQUAAT ONDERVANGEN (ARTIKEL 28, LID 2, ONDER B), VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

GEEN VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN HEEFT MAATREGELEN GENOMEN OM DE BEDREIGING TE ONDERVANGEN OF EEN OF MEER BEVOEGDE AUTORITEITEN HEBBEN MAATREGELEN GENOMEN DIE DE BEDREIGING NIET ADEQUAAT ONDERVANGEN (ARTIKEL 28, LID 2, ONDER B), VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

| (40) | Een andere voorwaarde waaraan moet worden voldaan wil ESMA de maatregel in dit Besluit kunnen opleggen, is dat een of meerdere bevoegde autoriteiten geen maatregelen hebben genomen om de bedreiging te ondervangen of dat de maatregelen die zijn genomen de bedreiging niet adequaat ondervangen. |
| --- | --- |

(40)

Een andere voorwaarde waaraan moet worden voldaan wil ESMA de maatregel in dit Besluit kunnen opleggen, is dat een of meerdere bevoegde autoriteiten geen maatregelen hebben genomen om de bedreiging te ondervangen of dat de maatregelen die zijn genomen de bedreiging niet adequaat ondervangen.

| (41) | De in het Besluit 2020/525 van ESMA beschreven zorgen met betrekking tot marktintegriteit, ordelijk functioneren en financiële stabiliteit hebben ertoe geleid dat sommige nationale bevoegde autoriteiten nationale maatregelen hebben getroffen om short selling van aandelen in Spanje, Frankrijk, Oostenrijk, België, Griekenland en Italië (18) te beperken, die op 18 mei zijn verlopen. |
| --- | --- |

(41)

De in het Besluit 2020/525 van ESMA beschreven zorgen met betrekking tot marktintegriteit, ordelijk functioneren en financiële stabiliteit hebben ertoe geleid dat sommige nationale bevoegde autoriteiten nationale maatregelen hebben getroffen om short selling van aandelen in Spanje, Frankrijk, Oostenrijk, België, Griekenland en Italië (18) te beperken, die op 18 mei zijn verlopen.

18

| (42) | Na beëindiging of opheffing van deze tijdelijke maatregelen zijn er in de EU geen verdere maatregelen getroffen op grond van Verordening (EU) nr. 236/2012, en op de datum van dit Besluit is er geen enkele maatregel van deze aard van kracht. |
| --- | --- |

(42)

Na beëindiging of opheffing van deze tijdelijke maatregelen zijn er in de EU geen verdere maatregelen getroffen op grond van Verordening (EU) nr. 236/2012, en op de datum van dit Besluit is er geen enkele maatregel van deze aard van kracht.

| (43) | Ten tijde van de vaststelling van dit Besluit heeft geen van de bevoegde autoriteiten door het vastleggen van lagere meldingsdrempels maatregelen getroffen om meer zicht te krijgen op de ontwikkeling van netto shortposities, omdat zij een beroep kunnen doen op Besluit (EU) 2020/1123. |
| --- | --- |

(43)

Ten tijde van de vaststelling van dit Besluit heeft geen van de bevoegde autoriteiten door het vastleggen van lagere meldingsdrempels maatregelen getroffen om meer zicht te krijgen op de ontwikkeling van netto shortposities, omdat zij een beroep kunnen doen op Besluit (EU) 2020/1123.

| (44) | De noodzaak van een grotere zichtbaarheid van netto shortposities blijft dringend in een context waarin de bovengenoemde beperkingen die zijn opgelegd krachtens artikel 20 van Verordening (EU) nr. 236/2012 niet langer van toepassing zijn en de onzekerheid in verband met de eerder beschreven langdurige gevolgen van de COVID-19-crisis aanhoudt. Aangezien short selling en transacties met soortgelijk effect niet langer onderworpen zijn aan andere externe beperkingen, moeten de nationale bevoegde autoriteiten in de hele EU in staat zijn om vooraf te bepalen of de opbouw van netto shortposities een zodanig niveau bereikt dat dit ertoe kan leiden dat zich de hierboven beschreven bedreigingen voor de financiële markten en de financiële stabiliteit voordoen en nog worden verergerd door verkoopdruk als gevolg van short selling. |
| --- | --- |

(44)

De noodzaak van een grotere zichtbaarheid van netto shortposities blijft dringend in een context waarin de bovengenoemde beperkingen die zijn opgelegd krachtens artikel 20 van Verordening (EU) nr. 236/2012 niet langer van toepassing zijn en de onzekerheid in verband met de eerder beschreven langdurige gevolgen van de COVID-19-crisis aanhoudt. Aangezien short selling en transacties met soortgelijk effect niet langer onderworpen zijn aan andere externe beperkingen, moeten de nationale bevoegde autoriteiten in de hele EU in staat zijn om vooraf te bepalen of de opbouw van netto shortposities een zodanig niveau bereikt dat dit ertoe kan leiden dat zich de hierboven beschreven bedreigingen voor de financiële markten en de financiële stabiliteit voordoen en nog worden verergerd door verkoopdruk als gevolg van short selling.

| (45) | In het licht van de bovengenoemde pan-Europese bedreigingen blijft het duidelijk dat de informatie die de nationale bevoegde autoriteiten ontvangen onder toepassing van de normale meldingsdrempel van artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 236/2012, onder de huidige gespannen marktomstandigheden niet toereikend is. ESMA is van mening dat de handhaving van de lagere meldingsdrempel ervoor zorgt dat alle nationale bevoegde autoriteiten in de hele EU en ESMA over de best beschikbare gegevens beschikken om de marktontwikkelingen te volgen en in staat zijn zo nodig verdere maatregelen te treffen. |
| --- | --- |

(45)

In het licht van de bovengenoemde pan-Europese bedreigingen blijft het duidelijk dat de informatie die de nationale bevoegde autoriteiten ontvangen onder toepassing van de normale meldingsdrempel van artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 236/2012, onder de huidige gespannen marktomstandigheden niet toereikend is. ESMA is van mening dat de handhaving van de lagere meldingsdrempel ervoor zorgt dat alle nationale bevoegde autoriteiten in de hele EU en ESMA over de best beschikbare gegevens beschikken om de marktontwikkelingen te volgen en in staat zijn zo nodig verdere maatregelen te treffen.

4.   DE MAATREGEL ONDERVANGT DE BEDREIGINGEN OF VERBETERT HET VERMOGEN VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN OM DE BEDREIGINGEN TE VOLGEN AANMERKELIJK (ARTIKEL 28, LID 3, ONDER A) VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

DE MAATREGEL ONDERVANGT DE BEDREIGINGEN OF VERBETERT HET VERMOGEN VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN OM DE BEDREIGINGEN TE VOLGEN AANMERKELIJK (ARTIKEL 28, LID 3, ONDER A) VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

| (46) | ESMA moet ook rekening houden met de mate waarin de verlenging van de maatregel de vastgestelde bedreigingen aanmerkelijk ondervangt. |
| --- | --- |

(46)

ESMA moet ook rekening houden met de mate waarin de verlenging van de maatregel de vastgestelde bedreigingen aanmerkelijk ondervangt.

| (47) | ESMA heeft hieronder met name geanalyseerd of de verlengde maatregel de bedreiging voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten, en voor financiële stabiliteit in de Unie aanmerkelijk zou ondervangen, en of de maatregel het vermogen van de bevoegde autoriteiten om de bedreiging te volgen, zou verbeteren. |
| --- | --- |

(47)

ESMA heeft hieronder met name geanalyseerd of de verlengde maatregel de bedreiging voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten, en voor financiële stabiliteit in de Unie aanmerkelijk zou ondervangen, en of de maatregel het vermogen van de bevoegde autoriteiten om de bedreiging te volgen, zou verbeteren.

(a)   De maatregel ondervangt de bedreiging voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten aanmerkelijk

De maatregel ondervangt de bedreiging voor het ordelijk functioneren en de integriteit van de financiële markten aanmerkelijk

| (48) | Onder de hierboven beschreven omstandigheden kan een plotselinge toename van de verkoopdruk en de marktvolatiliteit als gevolg van short selling en de opbouw van korte posities de neerwaartse trends op de financiële markten versterken. Hoewel short selling op andere momenten een positieve functie kan vervullen bij het bepalen van de juiste waarde van uitgevende instellingen, kan het in de huidige marktomstandigheden een extra bedreiging vormen voor het ordelijk functioneren en de integriteit van markten. |
| --- | --- |

(48)

Onder de hierboven beschreven omstandigheden kan een plotselinge toename van de verkoopdruk en de marktvolatiliteit als gevolg van short selling en de opbouw van korte posities de neerwaartse trends op de financiële markten versterken. Hoewel short selling op andere momenten een positieve functie kan vervullen bij het bepalen van de juiste waarde van uitgevende instellingen, kan het in de huidige marktomstandigheden een extra bedreiging vormen voor het ordelijk functioneren en de integriteit van markten.

| (49) | In het bijzonder gelet op de brede uitwerking van de aanhoudende noodsituatie die uiteenlopende aandelen in de hele Unie treft, kunnen plotseling dalende aandelenkoersen worden verergerd door extra verkoopdruk als gevolg van short selling en toegenomen netto shortposities die, als ze onder de normale drempelwaarde blijven voor melding aan de nationale bevoegde autoriteiten krachtens artikel 5 van Verordening (EU) nr. 236/2012, niet opgemerkt zouden worden. |
| --- | --- |

(49)

In het bijzonder gelet op de brede uitwerking van de aanhoudende noodsituatie die uiteenlopende aandelen in de hele Unie treft, kunnen plotseling dalende aandelenkoersen worden verergerd door extra verkoopdruk als gevolg van short selling en toegenomen netto shortposities die, als ze onder de normale drempelwaarde blijven voor melding aan de nationale bevoegde autoriteiten krachtens artikel 5 van Verordening (EU) nr. 236/2012, niet opgemerkt zouden worden.

| (50) | Om de bovengenoemde redenen moeten de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA zo snel mogelijk op de hoogte zijn van marktdeelnemers die short selling aangaan en aanmerkelijke netto shortposities opbouwen, zodat ze indien nodig kunnen voorkomen dat die posities het signaal vormen voor een opeenvolging van verkooporders en als gevolg daarvan aanmerkelijke koersdalingen. |
| --- | --- |

(50)

Om de bovengenoemde redenen moeten de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA zo snel mogelijk op de hoogte zijn van marktdeelnemers die short selling aangaan en aanmerkelijke netto shortposities opbouwen, zodat ze indien nodig kunnen voorkomen dat die posities het signaal vormen voor een opeenvolging van verkooporders en als gevolg daarvan aanmerkelijke koersdalingen.

| (51) | De verlenging van de maatregel komt aan die eis tegemoet door vast te leggen dat natuurlijke of rechtspersonen met een netto shortpositie in aandelen die tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, dit moeten blijven melden aan de nationale bevoegde autoriteiten bij een lagere drempelwaarde dan is vastgesteld in artikel 5 van Verordening (EU) 236/2012. |
| --- | --- |

(51)

De verlenging van de maatregel komt aan die eis tegemoet door vast te leggen dat natuurlijke of rechtspersonen met een netto shortpositie in aandelen die tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, dit moeten blijven melden aan de nationale bevoegde autoriteiten bij een lagere drempelwaarde dan is vastgesteld in artikel 5 van Verordening (EU) 236/2012.

| (52) | Nationale bevoegde autoriteiten en ESMA zullen dan ook in staat zijn om de ontwikkeling van de situatie adequaat te beoordelen, onderscheid te maken tussen marktbewegingen die worden geleid door fundamentele informatie en de bewegingen die mogelijk worden geïnitieerd of verergerd door short selling, en te reageren indien de integriteit en het ordelijk functioneren van de markten strengere maatregelen vereisen. |
| --- | --- |

(52)

Nationale bevoegde autoriteiten en ESMA zullen dan ook in staat zijn om de ontwikkeling van de situatie adequaat te beoordelen, onderscheid te maken tussen marktbewegingen die worden geleid door fundamentele informatie en de bewegingen die mogelijk worden geïnitieerd of verergerd door short selling, en te reageren indien de integriteit en het ordelijk functioneren van de markten strengere maatregelen vereisen.

| (53) | ESMA is van mening dat, wanneer deze maatregel niet voor drie maanden wordt verlengd, de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA slechts over een beperkte capaciteit beschikken om de markt in toereikende mate te bewaken in de huidige onzekere en fragiele omgeving. Dit wordt benadrukt door de klaarblijkelijke ontkoppeling tussen de prestaties van de financiële markt en de onderliggende economische activiteit, in combinatie met het evoluerende karakter van de COVID-19-pandemie. Dergelijke factoren kunnen een plotse en aanzienlijke verkoopdruk veroorzaken, evenals een ongebruikelijke extra volatiliteit in de prijs van Unie-aandelen die, op hun beurt, verder kunnen worden versterkt door de opeenstapeling van shortposities. |
| --- | --- |

(53)

ESMA is van mening dat, wanneer deze maatregel niet voor drie maanden wordt verlengd, de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA slechts over een beperkte capaciteit beschikken om de markt in toereikende mate te bewaken in de huidige onzekere en fragiele omgeving. Dit wordt benadrukt door de klaarblijkelijke ontkoppeling tussen de prestaties van de financiële markt en de onderliggende economische activiteit, in combinatie met het evoluerende karakter van de COVID-19-pandemie. Dergelijke factoren kunnen een plotse en aanzienlijke verkoopdruk veroorzaken, evenals een ongebruikelijke extra volatiliteit in de prijs van Unie-aandelen die, op hun beurt, verder kunnen worden versterkt door de opeenstapeling van shortposities.

| (54) | Tegelijkertijd is ESMA van mening dat het passend is om de in artikel 6 van Verordening (EU) nr. 236/2012 vastgestelde openbaarmakingsdrempel, die overeenkomt met 0,5 % van het geplaatste aandelenkapitaal van de onderneming, te behouden, aangezien de verlaging van deze drempel niet noodzakelijk lijkt vanuit het oogpunt van het behouden van ordelijke markten en het aanpakken van risico’s voor de financiële stabiliteit. Nationale bevoegde autoriteiten en ESMA blijven de marktomstandigheden voortdurend bewaken en nemen, indien nodig, verdere maatregelen. |
| --- | --- |

(54)

Tegelijkertijd is ESMA van mening dat het passend is om de in artikel 6 van Verordening (EU) nr. 236/2012 vastgestelde openbaarmakingsdrempel, die overeenkomt met 0,5 % van het geplaatste aandelenkapitaal van de onderneming, te behouden, aangezien de verlaging van deze drempel niet noodzakelijk lijkt vanuit het oogpunt van het behouden van ordelijke markten en het aanpakken van risico’s voor de financiële stabiliteit. Nationale bevoegde autoriteiten en ESMA blijven de marktomstandigheden voortdurend bewaken en nemen, indien nodig, verdere maatregelen.

(b)   De maatregel ondervangt de bedreiging voor de stabiliteit van het gehele financiële stelsel in de Unie (of een deel ervan) aanmerkelijk

De maatregel ondervangt de bedreiging voor de stabiliteit van het gehele financiële stelsel in de Unie (of een deel ervan) aanmerkelijk

| (55) | Zoals gezegd, is, ondanks de bemoedigende berichten over de ontwikkeling van vaccins die de marktprestaties recentelijk hebben verbeterd, de daling van aandelenindexen die op 20 februari 2020 is ingezet, in bepaalde landen nog steeds op hetzelfde niveau als in juni of september. Daarnaast is het koersherstel in de EU aanmerkelijk zwakker dan dat van de andere mondiale economieën, zoals de NIKKEI 225, de S&P 500 of de CSI 300. Veel sectoren blijven de gevolgen ondervinden van verscheidene risicofactoren, zoals het feit dat de prestaties van aandelen in de financiële sector zwak blijven en wijdverspreid zijn onder de grote kredietinstellingen van de EU. In deze omgeving kunnen het aangaan van short selling-transacties en het opbouwen van aanmerkelijke netto shortposities de verkoopdruk en neerwaartse trends versterken die op hun beurt een bedreiging kunnen verergeren met potentieel zeer nadelige gevolgen voor de financiële stabiliteit van financiële instellingen en bedrijven in andere sectoren. |
| --- | --- |

(55)

Zoals gezegd, is, ondanks de bemoedigende berichten over de ontwikkeling van vaccins die de marktprestaties recentelijk hebben verbeterd, de daling van aandelenindexen die op 20 februari 2020 is ingezet, in bepaalde landen nog steeds op hetzelfde niveau als in juni of september. Daarnaast is het koersherstel in de EU aanmerkelijk zwakker dan dat van de andere mondiale economieën, zoals de NIKKEI 225, de S&P 500 of de CSI 300. Veel sectoren blijven de gevolgen ondervinden van verscheidene risicofactoren, zoals het feit dat de prestaties van aandelen in de financiële sector zwak blijven en wijdverspreid zijn onder de grote kredietinstellingen van de EU. In deze omgeving kunnen het aangaan van short selling-transacties en het opbouwen van aanmerkelijke netto shortposities de verkoopdruk en neerwaartse trends versterken die op hun beurt een bedreiging kunnen verergeren met potentieel zeer nadelige gevolgen voor de financiële stabiliteit van financiële instellingen en bedrijven in andere sectoren.

| (56) | In die context zouden de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA, als deze maatregel niet voor nog eens drie maanden zou worden verlengd, geconfronteerd worden met ontbrekende gegevens, wat hen zou beperken in hun vermogen om mogelijke negatieve effecten op de economie en uiteindelijk op de financiële stabiliteit van de Unie als geheel af te wenden. |
| --- | --- |

(56)

In die context zouden de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA, als deze maatregel niet voor nog eens drie maanden zou worden verlengd, geconfronteerd worden met ontbrekende gegevens, wat hen zou beperken in hun vermogen om mogelijke negatieve effecten op de economie en uiteindelijk op de financiële stabiliteit van de Unie als geheel af te wenden.

| (57) | De verlenging van de maatregel van ESMA die voorziet in een tijdelijke verlaging van de drempels voor meldingen van netto shortposities aan de nationale bevoegde autoriteiten, ondervangt deze bedreiging voor de stabiliteit van delen van of uiteindelijk het gehele financiële systeem van de Unie efficiënt door gegevensbeperkingen te verhelpen en het vermogen van de nationale bevoegde autoriteiten te vergroten om toekomstige bedreigingen in een vroeg stadium aan te pakken. |
| --- | --- |

(57)

De verlenging van de maatregel van ESMA die voorziet in een tijdelijke verlaging van de drempels voor meldingen van netto shortposities aan de nationale bevoegde autoriteiten, ondervangt deze bedreiging voor de stabiliteit van delen van of uiteindelijk het gehele financiële systeem van de Unie efficiënt door gegevensbeperkingen te verhelpen en het vermogen van de nationale bevoegde autoriteiten te vergroten om toekomstige bedreigingen in een vroeg stadium aan te pakken.

(c)   Verbetering van het vermogen van de bevoegde autoriteiten om de bedreiging te monitoren

Verbetering van het vermogen van de bevoegde autoriteiten om de bedreiging te monitoren

| (58) | Onder normale marktomstandigheden monitoren de nationale bevoegde autoriteiten elke bedreiging die kan voortvloeien uit short selling en het opbouwen van netto shortposities door middel van de toezichthulpmiddelen die zijn ingesteld door de wetgeving van de Unie, in het bijzonder de meldingsplichten betreffende netto shortposities die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 236/2012 (19). |
| --- | --- |

(58)

Onder normale marktomstandigheden monitoren de nationale bevoegde autoriteiten elke bedreiging die kan voortvloeien uit short selling en het opbouwen van netto shortposities door middel van de toezichthulpmiddelen die zijn ingesteld door de wetgeving van de Unie, in het bijzonder de meldingsplichten betreffende netto shortposities die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 236/2012 (19).

19

| (59) | De huidige marktomstandigheden maken het echter noodzakelijk om de monitoringactiviteiten van de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA aangaande de geaggregeerde netto shortposities in aandelen die zijn toegelaten tot de handel op gereglementeerde markten, te versterken. Met het oog hierop en gezien de aanhoudende onzekerheid met betrekking tot de ontwikkeling van de COVID-19-pandemie blijft het belangrijk dat de nationale bevoegde autoriteiten zo vroeg mogelijk informatie blijven ontvangen over de opbouw van netto shortposities, voordat deze het niveau van 0,2 % van het geplaatste aandelenkapitaal bereiken, zoals is vastgelegd in artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 236/2012. |
| --- | --- |

(59)

De huidige marktomstandigheden maken het echter noodzakelijk om de monitoringactiviteiten van de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA aangaande de geaggregeerde netto shortposities in aandelen die zijn toegelaten tot de handel op gereglementeerde markten, te versterken. Met het oog hierop en gezien de aanhoudende onzekerheid met betrekking tot de ontwikkeling van de COVID-19-pandemie blijft het belangrijk dat de nationale bevoegde autoriteiten zo vroeg mogelijk informatie blijven ontvangen over de opbouw van netto shortposities, voordat deze het niveau van 0,2 % van het geplaatste aandelenkapitaal bereiken, zoals is vastgelegd in artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 236/2012.

| (60) | Dit wordt benadrukt door het feit dat, ondanks de koersstijgingen sinds november 2020, het percentage van aandelen met een netto shortpositie tussen 0,1 en 0,2 % niet significant is gedaald sinds maart 2020 (20) en gemiddeld nog steeds 12 % uitmaakt van de totale netto shortposities, wat gelijk is aan de situatie in september. Daarom kan worden geconcludeerd dat het percentage netto shortposities tussen 0,1 % en 0,2 % dat is gerapporteerd als gevolg van de door ESMA opgelegde lagere meldingsdrempel, een relevant deel blijft van de totale netto shortposities. |
| --- | --- |

(60)

Dit wordt benadrukt door het feit dat, ondanks de koersstijgingen sinds november 2020, het percentage van aandelen met een netto shortpositie tussen 0,1 en 0,2 % niet significant is gedaald sinds maart 2020 (20) en gemiddeld nog steeds 12 % uitmaakt van de totale netto shortposities, wat gelijk is aan de situatie in september. Daarom kan worden geconcludeerd dat het percentage netto shortposities tussen 0,1 % en 0,2 % dat is gerapporteerd als gevolg van de door ESMA opgelegde lagere meldingsdrempel, een relevant deel blijft van de totale netto shortposities.

20

| (61) | Daarom handhaaft de verlenging van de maatregel van ESMA het verbeterde vermogen van de bevoegde nationale autoriteiten om mogelijke bedreigingen in een eerder stadium aan te pakken, teneinde hen en ESMA in staat te stellen bedreigingen van het ordelijk functioneren van markten en de financiële stabiliteit tijdig te beheersen indien zich tekenen van marktstress voordoen. |
| --- | --- |

(61)

Daarom handhaaft de verlenging van de maatregel van ESMA het verbeterde vermogen van de bevoegde nationale autoriteiten om mogelijke bedreigingen in een eerder stadium aan te pakken, teneinde hen en ESMA in staat te stellen bedreigingen van het ordelijk functioneren van markten en de financiële stabiliteit tijdig te beheersen indien zich tekenen van marktstress voordoen.

5.   DE MAATREGELEN LEVEREN NIET HET RISICO VAN REGELGEVINGSARBITRAGE OP (ARTIKEL 28, LID 3, ONDER B), VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

DE MAATREGELEN LEVEREN NIET HET RISICO VAN REGELGEVINGSARBITRAGE OP (ARTIKEL 28, LID 3, ONDER B), VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

| (62) | Om een maatregel op grond van artikel 28 van Verordening (EU) nr. 236/2012 vast te stellen of te verlengen, moet ESMA nagaan of de maatregel het risico van regelgevingsarbitrage oplevert. |
| --- | --- |

(62)

Om een maatregel op grond van artikel 28 van Verordening (EU) nr. 236/2012 vast te stellen of te verlengen, moet ESMA nagaan of de maatregel het risico van regelgevingsarbitrage oplevert.

| (63) | Aangezien de verlenging van de maatregel van ESMA betrekking heeft op de meldingsplichten van marktdeelnemers aangaande alle aandelen die zijn toegelaten tot de handel op gereglementeerde markten in de Unie, waarborgt deze dat er één enkele meldingsdrempel voor alle nationale bevoegde autoriteiten geldt, wat voor gelijke marktvoorwaarden voor marktdeelnemers binnen en buiten de Unie zorgt met betrekking tot de handel in aandelen die tot de handel op gereglementeerde markten in de Unie zijn toegelaten. |
| --- | --- |

(63)

Aangezien de verlenging van de maatregel van ESMA betrekking heeft op de meldingsplichten van marktdeelnemers aangaande alle aandelen die zijn toegelaten tot de handel op gereglementeerde markten in de Unie, waarborgt deze dat er één enkele meldingsdrempel voor alle nationale bevoegde autoriteiten geldt, wat voor gelijke marktvoorwaarden voor marktdeelnemers binnen en buiten de Unie zorgt met betrekking tot de handel in aandelen die tot de handel op gereglementeerde markten in de Unie zijn toegelaten.

6.   De maatregel van ESMA heeft geen nadelig effect op de efficiëntie van de financiële markten, ook niet door de liquiditeit op die markten te verminderen of door onzekerheid te creëren voor marktdeelnemers, dat niet in verhouding staat tot de voordelen van de maatregel (artikel 28, lid 3, onder c), van Verordening (EU) nr. 236/2012)

De maatregel van ESMA heeft geen nadelig effect op de efficiëntie van de financiële markten, ook niet door de liquiditeit op die markten te verminderen of door onzekerheid te creëren voor marktdeelnemers, dat niet in verhouding staat tot de voordelen van de maatregel (artikel 28, lid 3, onder c), van Verordening (EU) nr. 236/2012)

| (64) | ESMA moet beoordelen of de maatregel nadelige effecten heeft die niet in verhouding zouden staan tot de voordelen ervan. |
| --- | --- |

(64)

ESMA moet beoordelen of de maatregel nadelige effecten heeft die niet in verhouding zouden staan tot de voordelen ervan.

| (65) | ESMA acht het passend dat de nationale bevoegde autoriteiten de ontwikkelingen met betrekking tot netto shortposities nauwlettend volgen voordat zij overwegen meer indringende maatregelen te nemen. ESMA merkt op dat de normale meldingsdrempel (0,2 % van het geplaatste aandelenkapitaal) in de aanhoudende uitzonderlijke marktomstandigheden mogelijk niet toereikend is om trends en zich voordoende bedreigingen tijdig vast te stellen. |
| --- | --- |

(65)

ESMA acht het passend dat de nationale bevoegde autoriteiten de ontwikkelingen met betrekking tot netto shortposities nauwlettend volgen voordat zij overwegen meer indringende maatregelen te nemen. ESMA merkt op dat de normale meldingsdrempel (0,2 % van het geplaatste aandelenkapitaal) in de aanhoudende uitzonderlijke marktomstandigheden mogelijk niet toereikend is om trends en zich voordoende bedreigingen tijdig vast te stellen.

| (66) | Hoewel de invoering van een uitgebreidere meldingsplicht mogelijk extra lasten met zich mee heeft gebracht voor de rapporterende entiteiten, hebben deze hun interne systemen reeds aangepast voor de toepassing van de Besluiten (EU) 2020/525, (EU) 2020/1123 en (EU) 2020/1689, zodat de verlenging van deze maatregel naar verwachting geen verdere gevolgen zal hebben voor de nalevingskosten van de rapporterende entiteiten. Bovendien wordt het vermogen van marktdeelnemers om shortposities in aandelen te verwerven of te verhogen, hierdoor niet beperkt. Daardoor blijft de efficiëntie van de markt onaangetast. |
| --- | --- |

(66)

Hoewel de invoering van een uitgebreidere meldingsplicht mogelijk extra lasten met zich mee heeft gebracht voor de rapporterende entiteiten, hebben deze hun interne systemen reeds aangepast voor de toepassing van de Besluiten (EU) 2020/525, (EU) 2020/1123 en (EU) 2020/1689, zodat de verlenging van deze maatregel naar verwachting geen verdere gevolgen zal hebben voor de nalevingskosten van de rapporterende entiteiten. Bovendien wordt het vermogen van marktdeelnemers om shortposities in aandelen te verwerven of te verhogen, hierdoor niet beperkt. Daardoor blijft de efficiëntie van de markt onaangetast.

| (67) | Vergeleken met andere mogelijke en meer ingrijpende maatregelen zal deze verlenging van de maatregel naar verwachting geen invloed hebben op de liquiditeit op de markt, aangezien de strengere meldingsplicht voor een beperkt aantal marktdeelnemers naar verwachting niet tot een wijziging van hun handelsstrategie leiden en dus ook niet van invloed zijn op hun marktdeelname. Bovendien is de handhaving van de uitzondering voor de activiteiten van marketmakers en stabilisatieprogramma’s bedoeld om entiteiten die belangrijke diensten aanbieden bij het verschaffen van liquiditeit en het verminderen van de volatiliteit niet zwaarder te belasten, wat met name in de huidige situatie bijzonder relevant is. |
| --- | --- |

(67)

Vergeleken met andere mogelijke en meer ingrijpende maatregelen zal deze verlenging van de maatregel naar verwachting geen invloed hebben op de liquiditeit op de markt, aangezien de strengere meldingsplicht voor een beperkt aantal marktdeelnemers naar verwachting niet tot een wijziging van hun handelsstrategie leiden en dus ook niet van invloed zijn op hun marktdeelname. Bovendien is de handhaving van de uitzondering voor de activiteiten van marketmakers en stabilisatieprogramma’s bedoeld om entiteiten die belangrijke diensten aanbieden bij het verschaffen van liquiditeit en het verminderen van de volatiliteit niet zwaarder te belasten, wat met name in de huidige situatie bijzonder relevant is.

| (68) | Wat de reikwijdte van de verlenging van de maatregel betreft, is ESMA van mening dat een beperking van deze maatregel tot een of meer sectoren of tot een van de segmenten van uitgevende instellingen mogelijk niet het gewenste resultaat oplevert. De omvang van de koersdalingen die is geregistreerd na de uitbraak van de COVID-19-pandemie, het brede scala aan aandelen (en sectoren) die worden getroffen en de onderlinge verwevenheid tussen de Europese economieën en handelsplatformen, duiden erop dat een EU-brede maatregel waarschijnlijk effectiever is dan sectorale maatregelen voor het bieden van vroege marktinformatie aan de nationale bevoegde autoriteiten. |
| --- | --- |

(68)

Wat de reikwijdte van de verlenging van de maatregel betreft, is ESMA van mening dat een beperking van deze maatregel tot een of meer sectoren of tot een van de segmenten van uitgevende instellingen mogelijk niet het gewenste resultaat oplevert. De omvang van de koersdalingen die is geregistreerd na de uitbraak van de COVID-19-pandemie, het brede scala aan aandelen (en sectoren) die worden getroffen en de onderlinge verwevenheid tussen de Europese economieën en handelsplatformen, duiden erop dat een EU-brede maatregel waarschijnlijk effectiever is dan sectorale maatregelen voor het bieden van vroege marktinformatie aan de nationale bevoegde autoriteiten.

| (69) | Wat het creëren van onzekerheid op de markt betreft, brengt de maatregel geen nieuwe wettelijke verplichtingen, zoals bij het verlagen van de betreffende drempel, maar wijzigt hij slechts de bestaande meldingsplicht die sinds 2012 van kracht is. ESMA benadrukt ook dat de verlenging van de maatregel beperkt blijft tot de melding van aandelen die tot de handel op een gereglementeerde markt in de Unie zijn toegelaten, teneinde die posities vast te leggen waar aanvullende melding het meest relevant lijkt. |
| --- | --- |

(69)

Wat het creëren van onzekerheid op de markt betreft, brengt de maatregel geen nieuwe wettelijke verplichtingen, zoals bij het verlagen van de betreffende drempel, maar wijzigt hij slechts de bestaande meldingsplicht die sinds 2012 van kracht is. ESMA benadrukt ook dat de verlenging van de maatregel beperkt blijft tot de melding van aandelen die tot de handel op een gereglementeerde markt in de Unie zijn toegelaten, teneinde die posities vast te leggen waar aanvullende melding het meest relevant lijkt.

| (70) | ESMA is daarom van mening dat een dergelijke strengere verplichting om transparant te zijn, geen nadelige effecten hoeft te hebben op de efficiëntie van de financiële markten of op beleggers, die niet in verhouding staan tot de voordelen van de maatregel en geen onzekerheid op de financiële markten hoeft te creëren. |
| --- | --- |

(70)

ESMA is daarom van mening dat een dergelijke strengere verplichting om transparant te zijn, geen nadelige effecten hoeft te hebben op de efficiëntie van de financiële markten of op beleggers, die niet in verhouding staan tot de voordelen van de maatregel en geen onzekerheid op de financiële markten hoeft te creëren.

| (71) | Wat de duur van de maatregel betreft, is ESMA van mening dat een verlenging van de maatregel met drie maanden gerechtvaardigd is, gezien de op dit moment beschikbare informatie en de aanhoudende over het geheel genomen onzekere vooruitzichten in de context van de COVID-19-pandemie. ESMA is voornemens terug te keren naar de normale meldingsplicht zodra de situatie verbetert, maar kan tegelijkertijd de mogelijkheid niet uitsluiten dat de maatregel moet worden verlengd indien de situatie verergert of de markten kwetsbaar blijven. |
| --- | --- |

(71)

Wat de duur van de maatregel betreft, is ESMA van mening dat een verlenging van de maatregel met drie maanden gerechtvaardigd is, gezien de op dit moment beschikbare informatie en de aanhoudende over het geheel genomen onzekere vooruitzichten in de context van de COVID-19-pandemie. ESMA is voornemens terug te keren naar de normale meldingsplicht zodra de situatie verbetert, maar kan tegelijkertijd de mogelijkheid niet uitsluiten dat de maatregel moet worden verlengd indien de situatie verergert of de markten kwetsbaar blijven.

| (72) | Op basis daarvan acht ESMA dit Besluit om de tijdelijke maatregel voor een verhoogde transparantie ten aanzien van netto shortposities te verlengen, op deze datum evenredig gezien de aanhoudende negatieve omstandigheden. |
| --- | --- |

(72)

Op basis daarvan acht ESMA dit Besluit om de tijdelijke maatregel voor een verhoogde transparantie ten aanzien van netto shortposities te verlengen, op deze datum evenredig gezien de aanhoudende negatieve omstandigheden.

7.   RAADPLEGING EN KENNISGEVING (ARTIKEL 28, LEDEN 4 EN 5, VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

RAADPLEGING EN KENNISGEVING (ARTIKEL 28, LEDEN 4 EN 5, VAN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012)

| (73) | ESMA heeft het ESRB geraadpleegd. Het ESRB heeft geen bezwaren geuit tegen het aannemen van het voorgestelde Besluit. |
| --- | --- |

(73)

ESMA heeft het ESRB geraadpleegd. Het ESRB heeft geen bezwaren geuit tegen het aannemen van het voorgestelde Besluit.

| (74) | ESMA heeft de nationale bevoegde autoriteiten in kennis gesteld van het voorgenomen Besluit. |
| --- | --- |

(74)

ESMA heeft de nationale bevoegde autoriteiten in kennis gesteld van het voorgenomen Besluit.

| (75) | De verlenging van de maatregel van ESMA treedt op 19 december 2020 in werking. |
| --- | --- |

(75)

De verlenging van de maatregel van ESMA treedt op 19 december 2020 in werking.

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Definitie

Voor de toepassing van dit Besluit wordt onder een “gereglementeerde markt” verstaan: een gereglementeerde markt als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder 21, van Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad (21).

21

Artikel 2

Tijdelijke bijkomende transparantieverplichtingen

1.   Een natuurlijke of rechtspersoon met een netto shortpositie in het geplaatste aandelenkapitaal van een onderneming waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, stelt de relevante bevoegde autoriteit in overeenstemming met artikelen 5 en 9 van Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees Parlement en de Raad in kennis telkens wanneer de positie een relevante meldingsdrempel als bedoeld in lid 2 van dit artikel bereikt of onderschrijdt.

2.   Een relevante meldingsdrempel is een percentage dat gelijk is aan 0,1 % van het geplaatste aandelenkapitaal van de betrokken onderneming en elke 0,1 % daarboven.

Artikel 3

Vrijstellingen

1.   In overeenstemming met artikel 16 van Verordening (EU) nr. 236/2012 zijn de tijdelijke bijkomende transparantieverplichtingen als bedoeld in artikel 2 niet van toepassing op aandelen die tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten waarvan het belangrijkste handelsplatform voor de handel in die aandelen in een derde land gevestigd is.

2.   Overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EU) nr. 236/2012 zijn de in artikel 2 bedoelde tijdelijke bijkomende transparantieverplichtingen niet van toepassing op transacties die in verband met activiteiten van marketmakers worden verricht.

3.   De in artikel 2 bedoelde tijdelijke bijkomende transparantieverplichtingen zijn niet van toepassing op een netto shortpositie met betrekking tot het verrichten van een stabilisatie krachtens artikel 5 van Verordening (EU) nr. 596/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende marktmisbruik (22).

Artikel 4

Inwerkingtreding en toepassing

Dit besluit treedt in werking op 19 december 2020.

Het is van toepassing voor een periode van drie maanden vanaf de datum van inwerkingtreding.

Opgesteld te Parijs, op 16 december 2020

Namens de raad van toezichthouders,

Steven MAIJOOR

Voorzitter

---

(1)  
  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84.

1

(2)  
  PB L 86 van 24.3.2012, blz. 1.

2

(3)  
  PB L 274 van 9.10.2012, blz. 1.

3

(4)  
  PB L 116 van 15.4.2020, blz. 5.

4

(5)  (PB L 245 van 30.7.2020, blz. 17.

5

(6)  (PB L 379 van 13.11.2020, blz. 60.

6

(7)  Zie: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/autumn_20_forecast.pdf

7

(8)  Europese economische prognose, blz. 40.

8

(9)  Europese economische prognose, blz. 49.

9

(10)  Zie: https://www.pfizer.com/news/press-release/press-release-detail/pfizer-and-biontech-announce-vaccine-candidate-against

10

(11)  Zie: https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/esma50-165-1371_risk_dashboard_no_2_2020.pdf

11

(12)  Zie: https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/esma50-165-1371_risk_dashboard_no_2_2020.pdf

12

(13)  De VSTOXX meet de impliciete volatiliteit op basis van de optieprijzen van de Euro Stoxx 50.

13

(14)  De VIX-index wordt berekend met behulp van het middelpunt van de realtime bied- en laatprijzen van opties in de S&P 500-index (SPX).

14

(15)  Zie ook paragraaf 4(c).

15

(16)  Europese economische prognose, blz. 61.

16

(17)  https://www.ecb.europa.eu/pub/financial-stability/fsr/html/ecb.fsr201911~facad0251f.en.html

17

(18)  In Italië werd de maatregel op 18 mei opgeheven.

18

(19)  Zie artikel 5 van Verordening (EU) nr. 236/2012.

19

(20)  De rapportages van de dagelijkse netto shortposities van Denemarken ontbreken voor de periode van 31 augustus tot en met 4 september als gevolg van een technische storing.

20

(21)  Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad | van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349).

21

(22)  Verordening (EU) nr. 596/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende marktmisbruik (Verordening marktmisbruik) en houdende intrekking van Richtlijn 2003/6/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijnen 2003/124, 2003/125/EG en 2004/72/EG van de Commissie (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 1).

22

---

BIJLAGE

In deze bijlage wordt onder “besluit van ESMA” verstaan: het besluit van ESMA van 16 maart 2020 waarbij natuurlijke of rechtspersonen met netto shortposities boven een bepaalde drempelwaarde in het geplaatste aandelenkapitaal van ondernemingen waarvan de aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, tijdelijk verplicht worden bij een lagere drempelwaarde de bevoegde autoriteiten in kennis te stellen overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 236/2012.

Figuur 1

Financiële indicatoren

| Prestaties van aandelenmarkten | Wijzigingen van 20.2.2020 tot 2.12.2020 | Indexniveau per 2.12.2020 | Wijzigingen van 20.2.2020 tot 3.9.2020 | Indexniveau per 3.9.2020 | Wijzigingen van 20.2.2020 tot 4.6.2020 | Indexniveau per 4.6.2020 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| STOXX EUROPE 800 excl. Zwitserland | -10 % | 125 | -17 % | 116 | -16 % | 117 |
| EURO STOXX INDEX | -6 % | 392 | -13 % | 362 | -13 % | 364 |
| EURO STOXX 50 | -8 % | 3 521 | -14 % | 3 304 | -13 % | 3 323 |
| US S&P500 | 9 % | 3 663 | 2 % | 3 451 | -8 % | 3 112 |
| CSI 300 | 22 % | 5 067 | 16% | 4 817 | -4 % | 3 982 |
| JP Nikkei | 14 % | 26 801 | 0 % | 23 466 | -3 % | 22 864 |
| Wereldwijd | 8 % | 248 | -1 % | 228 | -9 % | 211 |
| Europese banken | -22 % | 115 | -37 % | 93 | -30 % | 104 |
| IT financiële instellingen | -24 % | 29 | -30 % | 27 | -29 % | 28 |
| ES financiële instellingen | -24 % | 50 | -48 % | 34 | -35 % | 42 |
| DE financiële instellingen | -7 % | 132 | -13 % | 123 | -11 % | 126 |
| FR financiële instellingen | -21 % | 141 | -34 % | 118 | -28 % | 130 |
| Volatiliteit | Wijzigingen van 20.2.2020 tot 2.12.2020 | Indexniveau per
  2.12.2020 | Wijzigingen van 20.2.2020 tot 3.9.2020 | Indexniveau per
  3.9.2020 | Wijzigingen van 20.2.2020 tot 4.6.2020 | Indexniveau per
  4.6.2020 |
| VSTOXX | 8 % | 22 | 15 % | 29 | 13 % | 28 |
| VIX | 5 % | 21 | 18 % | 33 | 9 % | 25 |
| Kredietverzuimswaps | Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 2.12.2020 | CDS-spreads in bp per 2.12.2020 | Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 3.9.2020 | CDS-spreads in bp per 3.9.2020 | Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 4.6.2020 | CDS-spreads in bp per 4.6.2020 |
| Bedrijfseffecten Europa | 5 | 45 | 5 | 45 | 22 | 62 |
| Hoog rendement Europa | 53 | 251 | 92 | 290 | 157 | 355 |
| Financiële instellingen Europa | 9 | 53 | 15 | 59 | 29 | 73 |
| Financiële instellingen Europa, achtergesteld | 13 | 100 | 38 | 124 | 62 | 149 |
| Tienjarige staatsobligaties | Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 2.12.2020 | Obligatierendement in % per 2.12.2020 | Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 3.9.2020 | Obligatierendement in % per 3.9.2020 | Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 4.6.2020 | Obligatierendement in % per 4.6.2020 |
| DE10Y | -8 | -0,52 | -5 | -0,49 | 15 | -0,29 |
| ES10Y | -13 | 0,11 | 9 | 0,33 | 32 | 0,55 |
| FR10Y | -7 | -0,29 | 2 | -0,19 | 23 | 0,01 |
| IT10Y | -31 | 0,60 | 15 | 1,06 | 51 | 1,42 |
| US10Y | -57 | 0,95 | -90 | 0,62 | -67 | 0,86 |
| GB10Y | -22 | 0,36 | -34 | 0,24 | -24 | 0,34 |
| JP10Y | 7 | 0,03 | 8 | 0,04 | 9 | 0,05 |
| Opmerking: wijzigingen in de aandelenmarkt uitgedrukt in relatieve termen, overige wijzigingen in absolute termen.
  Bronnen: Refinitiv EIKON; ESMA. |

Prestaties van aandelenmarkten

Wijzigingen van 20.2.2020 tot 2.12.2020

Indexniveau per 2.12.2020

Wijzigingen van 20.2.2020 tot 3.9.2020

Indexniveau per 3.9.2020

Wijzigingen van 20.2.2020 tot 4.6.2020

Indexniveau per 4.6.2020

STOXX EUROPE 800 excl. Zwitserland

-10 %

125

-17 %

116

-16 %

117

EURO STOXX INDEX

-6 %

392

-13 %

362

-13 %

364

EURO STOXX 50

-8 %

3 521

-14 %

3 304

-13 %

3 323

US S&P500

9 %

3 663

2 %

3 451

-8 %

3 112

CSI 300

22 %

5 067

16%

4 817

-4 %

3 982

JP Nikkei

14 %

26 801

0 %

23 466

-3 %

22 864

Wereldwijd

8 %

248

-1 %

228

-9 %

211

Europese banken

-22 %

115

-37 %

93

-30 %

104

IT financiële instellingen

-24 %

29

-30 %

27

-29 %

28

ES financiële instellingen

-24 %

50

-48 %

34

-35 %

42

DE financiële instellingen

-7 %

132

-13 %

123

-11 %

126

FR financiële instellingen

-21 %

141

-34 %

118

-28 %

130

Volatiliteit

Wijzigingen van 20.2.2020 tot 2.12.2020

Indexniveau per

2.12.2020

Wijzigingen van 20.2.2020 tot 3.9.2020

Indexniveau per

3.9.2020

Wijzigingen van 20.2.2020 tot 4.6.2020

Indexniveau per

4.6.2020

VSTOXX

8 %

22

15 %

29

13 %

28

VIX

5 %

21

18 %

33

9 %

25

Kredietverzuimswaps

Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 2.12.2020

CDS-spreads in bp per 2.12.2020

Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 3.9.2020

CDS-spreads in bp per 3.9.2020

Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 4.6.2020

CDS-spreads in bp per 4.6.2020

Bedrijfseffecten Europa

5

45

5

45

22

62

Hoog rendement Europa

53

251

92

290

157

355

Financiële instellingen Europa

9

53

15

59

29

73

Financiële instellingen Europa, achtergesteld

13

100

38

124

62

149

Tienjarige staatsobligaties

Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 2.12.2020

Obligatierendement in % per 2.12.2020

Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 3.9.2020

Obligatierendement in % per 3.9.2020

Wijzigingen in bp van 20.2.2020 tot 4.6.2020

Obligatierendement in % per 4.6.2020

DE10Y

-8

-0,52

-5

-0,49

15

-0,29

ES10Y

-13

0,11

9

0,33

32

0,55

FR10Y

-7

-0,29

2

-0,19

23

0,01

IT10Y

-31

0,60

15

1,06

51

1,42

US10Y

-57

0,95

-90

0,62

-67

0,86

GB10Y

-22

0,36

-34

0,24

-24

0,34

JP10Y

7

0,03

8

0,04

9

0,05

Opmerking: wijzigingen in de aandelenmarkt uitgedrukt in relatieve termen, overige wijzigingen in absolute termen.

Bronnen: Refinitiv EIKON; ESMA.

Image 1

  Afbeelding 2 Volatiliteitsindicatoren

Opmerking: Impliciete volatiliteiten van de EURO STOXX 50 (VSTOXX) en S&P 500 (VIX), in %.

Bronnen: Refinitiv Datastream, ESMA.

Image 2

  Afbeelding 3 Sectorale aandelenindexen EU

Opmerking: Aandelenkoersen. 20.2.2020 = 100

Bronnen: Refinitiv Datastream, ESMA.

Image 3

Opmerking: Aandelenkoersen. 20.2.2020 = 100

Bronnen: Refinitiv Datastream, ESMA.

Image 4

Opmerking: Aandelenkoersen. 20.2.2020 = 100

Bronnen: Refinitiv Datastream, ESMA.

Image 5

  Afbeelding 4 CDS-spreadindexen EU

Opmerking: CDS-spreads voor Europese IG-bedrijven (iTraxx Europe), Europese HY-bedrijven (iTraxx Europe Crossover) en Europese financiële instellingen, in bp.

Bronnen: Refinitiv EIKON, ESMA.

Afbeelding 5

Prestaties van Europese aandelenindexen per land

| | Wijziging in percentage van 6 november 2020 tot 2 december 2020 | Wijziging in percentage van 20 februari 2020 tot 2 december 2020 | Wijziging in percentage van 20 februari 2020 tot 3 september 2020 | Wijziging in percentage van 20 februari 2020 tot 4 juni 2020 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| STOXX EUROPE 800 excl. Zwitserland | 8,67 % | -9,74 % | -16,67 % | -15,78 % |
| EURO STOXX INDEX | 9,41 % | -6,06 % | -13,22 % | -12,72 % |
| EURO STOXX 50 | 9,90 % | -7,89 % | -13,57 % | -13,07 % |
| AT | 21,10 % | -17,84 % | -30,21 % | -23,30 % |
| BE | 16,24 % | -9,94 % | -19,22 % | -14,86 % |
| BG | 0,55 % | -22,03 % | -20,67 % | -15,69 % |
| CY | 25,10 % | -27,80 % | -39,52 % | -34,73 % |
| CZ | 11,15 % | -12,35 % | -17,81 % | -13,94 % |
| DE | 6,68 % | -2,57 % | -4,44 % | -7,32 % |
| DK | -1,90 % | 10,16 % | 4,24 % | -2,48 % |
| EE | 11,25 % | -4,72 % | -13,55 % | -13,16 % |
| ES | 19,66 % | -17,22 % | -29,45 % | -21,88 % |
| FI | 6,38 % | 1,96 % | -5,35 % | -8,66 % |
| FR | 12,54 % | -7,91 % | -17,37 % | -15,91 % |
| GB | 9,36 % | -13,09 % | -21,32 % | -13,93 % |
| GR | 29,14 % | -16,82 % | -29,24 % | -26,64 % |
| HR | 10,22 % | -13,43 % | -19,61 % | -17,16 % |
| HU | 10,74 % | -14,42 % | -24,05 % | -17,83 % |
| IE | 5,56 % | -0,58 % | -13,00 % | -12,90 % |
| IS | 5,78 % | 10,90 % | -1,50 % | -4,44 % |
| IT | 11,64 % | -12,39 % | -22,04 % | -20,01 % |
| LT | 4,44 % | 3,84 % | 5,06 % | -1,98 % |
| LU | 14,85 % | -7,78 % | -25,92 % | -21,60 % |
| LV | -0,47 % | 6,81 % | 5,53 % | -1,81 % |
| MT | 15,14 % | -13,86 % | -20,80 % | -12,92 % |
| NL | 6,64 % | -1,80 % | -11,66 % | -9,17 % |
| NO | 11,02 % | -3,37 % | -11,80 % | -10,22 % |
| PL | 11,81 % | -9,62 % | -15,75 % | -13,47 % |
| PT | 14,45 % | -14,54 % | -20,09 % | -13,64 % |
| RO | 6,43 % | -7,58 % | -10,73 % | -11,45 % |
| SE | 5,47 % | 1,06 % | -7,28 % | -9,47 % |
| SI | 8,13 % | -9,57 % | -13,01 % | -10,83 % |
| SK | -0,99 % | -3,02 % | -7,05 % | 0,07 % |
| Bronnen: Refinitiv EIKON; ESMA. |

Wijziging in percentage van 6 november 2020 tot 2 december 2020

Wijziging in percentage van 20 februari 2020 tot 2 december 2020

Wijziging in percentage van 20 februari 2020 tot 3 september 2020

Wijziging in percentage van 20 februari 2020 tot 4 juni 2020

STOXX EUROPE 800 excl. Zwitserland

8,67 %

-9,74 %

-16,67 %

-15,78 %

EURO STOXX INDEX

9,41 %

-6,06 %

-13,22 %

-12,72 %

EURO STOXX 50

9,90 %

-7,89 %

-13,57 %

-13,07 %

AT

21,10 %

-17,84 %

-30,21 %

-23,30 %

BE

16,24 %

-9,94 %

-19,22 %

-14,86 %

BG

0,55 %

-22,03 %

-20,67 %

-15,69 %

CY

25,10 %

-27,80 %

-39,52 %

-34,73 %

CZ

11,15 %

-12,35 %

-17,81 %

-13,94 %

DE

6,68 %

-2,57 %

-4,44 %

-7,32 %

DK

-1,90 %

10,16 %

4,24 %

-2,48 %

EE

11,25 %

-4,72 %

-13,55 %

-13,16 %

ES

19,66 %

-17,22 %

-29,45 %

-21,88 %

FI

6,38 %

1,96 %

-5,35 %

-8,66 %

FR

12,54 %

-7,91 %

-17,37 %

-15,91 %

GB

9,36 %

-13,09 %

-21,32 %

-13,93 %

GR

29,14 %

-16,82 %

-29,24 %

-26,64 %

HR

10,22 %

-13,43 %

-19,61 %

-17,16 %

HU

10,74 %

-14,42 %

-24,05 %

-17,83 %

IE

5,56 %

-0,58 %

-13,00 %

-12,90 %

IS

5,78 %

10,90 %

-1,50 %

-4,44 %

IT

11,64 %

-12,39 %

-22,04 %

-20,01 %

LT

4,44 %

3,84 %

5,06 %

-1,98 %

LU

14,85 %

-7,78 %

-25,92 %

-21,60 %

LV

-0,47 %

6,81 %

5,53 %

-1,81 %

MT

15,14 %

-13,86 %

-20,80 %

-12,92 %

NL

6,64 %

-1,80 %

-11,66 %

-9,17 %

NO

11,02 %

-3,37 %

-11,80 %

-10,22 %

PL

11,81 %

-9,62 %

-15,75 %

-13,47 %

PT

14,45 %

-14,54 %

-20,09 %

-13,64 %

RO

6,43 %

-7,58 %

-10,73 %

-11,45 %

SE

5,47 %

1,06 %

-7,28 %

-9,47 %

SI

8,13 %

-9,57 %

-13,01 %

-10,83 %

SK

-0,99 %

-3,02 %

-7,05 %

0,07 %

Bronnen: Refinitiv EIKON; ESMA.

Image 6

  Afbeelding 6 NSP tussen 0,1 % en 0,2 % over de periode tussen 16 maart 2020 en 30 november 2020

Bronnen: ESMA

---

HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN

| 22.2.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 61/27 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 61/27

---

BESLUIT nr. 1/2020 VAN HET HANDELSCOMITÉ

van 19 november 2020

tot wijziging van aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Ecuador en Peru, anderzijds [2021/273]

HET HANDELSCOMITÉ,

Gezien de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Ecuador en Peru, anderzijds, en met name artikel 13, lid 1, onder d),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op 16 december 2016 heeft Colombia bij de Unie een verzoek ingediend voor de toevoeging van nieuwe geografische aanduidingen aan aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst overeenkomstig artikel 209 van de overeenkomst. De Unie heeft de bezwaarprocedure afgerond en de twee nieuwe geografische aanduidingen van Colombia onderzocht. |
| --- | --- |

(1)

Op 16 december 2016 heeft Colombia bij de Unie een verzoek ingediend voor de toevoeging van nieuwe geografische aanduidingen aan aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst overeenkomstig artikel 209 van de overeenkomst. De Unie heeft de bezwaarprocedure afgerond en de twee nieuwe geografische aanduidingen van Colombia onderzocht.

| (2) | Op 28 juli 2020 heeft het Subcomité Intellectuele eigendom, overeenkomstig artikel 257, lid 2, van de overeenkomst, tijdens een vergadering tussen de EU en Colombia de informatie met betrekking tot de twee nieuwe geografische aanduidingen van Colombia beoordeeld en aan het Handelscomité voorgesteld om aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst te wijzigen. |
| --- | --- |

(2)

Op 28 juli 2020 heeft het Subcomité Intellectuele eigendom, overeenkomstig artikel 257, lid 2, van de overeenkomst, tijdens een vergadering tussen de EU en Colombia de informatie met betrekking tot de twee nieuwe geografische aanduidingen van Colombia beoordeeld en aan het Handelscomité voorgesteld om aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst te wijzigen.

| (3) | Aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst moet daarom worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(3)

Aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst moet daarom worden gewijzigd.

| (4) | Het besluit tot wijziging van aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst kan worden aangenomen tijdens een vergadering van het Handelscomité tussen de EU en Colombia, overeenkomstig artikel 14, lid 3, van de handelsovereenkomst, aangezien het uitsluitend betrekking heeft op de bilaterale betrekkingen tussen die partijen en de rechten en verplichtingen van de andere overeenkomstsluitende Andeslanden onverlet laat, |
| --- | --- |

(4)

Het besluit tot wijziging van aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst kan worden aangenomen tijdens een vergadering van het Handelscomité tussen de EU en Colombia, overeenkomstig artikel 14, lid 3, van de handelsovereenkomst, aangezien het uitsluitend betrekking heeft op de bilaterale betrekkingen tussen die partijen en de rechten en verplichtingen van de andere overeenkomstsluitende Andeslanden onverlet laat,

BESLUIT:

Artikel 1

In de tabel onder a), “Geografische aanduidingen van Colombia voor landbouwproducten en levensmiddelen, wijnen, gedistilleerde dranken en gearomatiseerde wijnen”, in aanhangsel 1 van bijlage XIII bij de overeenkomst, worden de vermeldingen in de bijlage bij dit besluit toegevoegd.

Artikel 2

Dit besluit, opgesteld in tweevoud, wordt ondertekend door de vertegenwoordigers van het Handelscomité die gemachtigd zijn de overeenkomst namens de partijen te wijzigen. Dit besluit treedt in werking op de datum waarop de laatste van deze handtekeningen wordt gezet.

Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel, 19 november 2020.

Voor het Handelscomité

Hoofd van de delegatie van de EU

Paolo GARZOTTI

Hoofd van de delegatie van Colombia

Juan Carlos CADENA

---

BIJLAGE

| ARROZ DE LA MESETA DE IBAGUÉ | Rijst |
| --- | --- |
| CAFÉ DE SANTANDER | Koffie |

ARROZ DE LA MESETA DE IBAGUÉ

Rijst

CAFÉ DE SANTANDER

Koffie

---

| 22.2.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 61/29 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 61/29

---

BESLUIT nr. 1/2021 VAN HET GEMENGD COMITÉ EU-ZWITSERLAND

van 12 februari 2021

tot wijziging van de tabellen III en IV van Protocol nr. 2 bij de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 22 juli 1972, zoals gewijzigd [2021/274]

HET GEMENGD COMITÉ,

Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 22 juli 1972 (1), zoals gewijzigd bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 26 oktober 2004 tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 22 juli 1972, wat de bepalingen betreffende verwerkte landbouwproducten betreft (2) (hierna “de overeenkomst” genoemd), en met name artikel 7 van Protocol nr. 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Protocol nr. 2 bij de overeenkomst, hebben de Unie en de Zwitserse Bondsstaat, als overeenkomstsluitende partijen, het gemengd comité de binnenlandse referentieprijzen voor 2019 verstrekt van alle grondstoffen waarvoor prijscompenserende maatregelen worden toegepast. Uit die prijzen blijkt dat de feitelijke prijssituatie met betrekking tot die grondstoffen op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen is veranderd. |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Protocol nr. 2 bij de overeenkomst, hebben de Unie en de Zwitserse Bondsstaat, als overeenkomstsluitende partijen, het gemengd comité de binnenlandse referentieprijzen voor 2019 verstrekt van alle grondstoffen waarvoor prijscompenserende maatregelen worden toegepast. Uit die prijzen blijkt dat de feitelijke prijssituatie met betrekking tot die grondstoffen op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen is veranderd.

| (2) | De binnenlandse referentieprijzen en de prijsverschillen voor agrarische grondstoffen die zijn opgenomen in tabel III van Protocol nr. 2 bij de overeenkomst moeten daarom worden geactualiseerd en de basisbedragen voor de agrarische grondstoffen in tabel IV van dat protocol moeten worden aangepast, |
| --- | --- |

(2)

De binnenlandse referentieprijzen en de prijsverschillen voor agrarische grondstoffen die zijn opgenomen in tabel III van Protocol nr. 2 bij de overeenkomst moeten daarom worden geactualiseerd en de basisbedragen voor de agrarische grondstoffen in tabel IV van dat protocol moeten worden aangepast,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Protocol nr. 2 bij de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

| a) | tabel III wordt vervangen door de tekst in bijlage I bij dit besluit; |
| --- | --- |

a)

tabel III wordt vervangen door de tekst in bijlage I bij dit besluit;

| b) | in tabel IV wordt punt b) vervangen door de tekst in bijlage II bij dit besluit. |
| --- | --- |

b)

in tabel IV wordt punt b) vervangen door de tekst in bijlage II bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2021.

Gedaan te Brussel, 12 februari 2021,

Voor het gemengd comité

De voorzitter

Marco DUEERKOP

---

(1)  
  PB L 300 van 31.12.1972, blz. 189.

1

(2)  
  PB L 23 van 26.1.2005, blz. 19.

2

---

BIJLAGE I

“Tabel III

Binnenlandse referentieprijzen van de Europese Unie en Zwitserland

| Agrarische grondstof | Binnenlandse referentieprijs Zwitserland
  CHF per 100 kg nettogewicht | Binnenlandse referentieprijs EU
  CHF per 100 kg nettogewicht | Artikel 4, lid 1
  Toegepast door Zwitserland Verschil referentieprijs Zwitserland/EU
  CHF per 100 kg nettogewicht | Artikel 3, lid 3
  Toegepast door de EU Verschil referentieprijs Zwitserland/EU
  EUR per 100 kg nettogewicht |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Zachte tarwe | 50,60 | 20,46 | 30,15 | 0,00 |
| Harde tarwe | - | - | 1,20 | 0,00 |
| Rogge | 40,45 | 18,74 | 21,70 | 0,00 |
| Gerst | - | - | - | - |
| Mais | - | - | - | - |
| Meel van zachte tarwe | 91,10 | 42,42 | 48,70 | 0,00 |
| Vollemelkpoeder | 601,45 | 321,47 | 280,00 | 0,00 |
| Mageremelkpoeder | 402,60 | 200,98 | 201,60 | 0,00 |
| Boter | 1 041,90 | 487,22 | 554,70 | 0,00 |
| Witte suiker | - | - | - | - |
| Eieren | - | - | 38,00 | 0,00 |
| Verse aardappelen | 40,95 | 27,61 | 13,35 | 0,00 |
| Plantaardig vet | - | - | 170,00 | 0,00”. |

Agrarische grondstof

Binnenlandse referentieprijs Zwitserland

CHF per 100 kg nettogewicht

Binnenlandse referentieprijs EU

CHF per 100 kg nettogewicht

Artikel 4, lid 1

Toegepast door Zwitserland Verschil referentieprijs Zwitserland/EU

CHF per 100 kg nettogewicht

Artikel 3, lid 3

Toegepast door de EU Verschil referentieprijs Zwitserland/EU

EUR per 100 kg nettogewicht

Zachte tarwe

50,60

20,46

30,15

0,00

Harde tarwe

-

-

1,20

0,00

Rogge

40,45

18,74

21,70

0,00

Gerst

-

-

-

-

Mais

-

-

-

-

Meel van zachte tarwe

91,10

42,42

48,70

0,00

Vollemelkpoeder

601,45

321,47

280,00

0,00

Mageremelkpoeder

402,60

200,98

201,60

0,00

Boter

1 041,90

487,22

554,70

0,00

Witte suiker

-

-

-

-

Eieren

-

-

38,00

0,00

Verse aardappelen

40,95

27,61

13,35

0,00

Plantaardig vet

-

-

170,00

0,00”.

---

BIJLAGE II

| “b) | Basisbedragen voor de agrarische grondstoffen die bij de berekening van de agrarische elementen in aanmerking worden genomen:







  Agrarische grondstof | Door Zwitserland toegepast basisbedrag
  Artikel 3, lid 2 | Door de EU toegepast basisbedrag
  Artikel 4, lid 2 |
| --- | --- | --- | --- |
| CHF per 100 kg nettogewicht | EUR per 100 kg nettogewicht |
| Zachte tarwe | 24,55 | 0,00 |
| Harde tarwe | 1,00 | 0,00 |
| Rogge | 17,70 | 0,00 |
| Gerst | - | - |
| Mais | - | - |
| Meel van zachte tarwe | 39,70 | 0,00 |
| Vollemelkpoeder | 227,80 | 0,00 |
| Mageremelkpoeder | 164,30 | 0,00 |
| Boter | 452,10 | 0,00 |
| Witte suiker | - | - |
| Eieren | 30,95 | 0,00 |
| Verse aardappelen | 10,90 | 0,00 |
| Plantaardig vet | 138,55 | 0,00”. |

“b)

Basisbedragen voor de agrarische grondstoffen die bij de berekening van de agrarische elementen in aanmerking worden genomen:

Agrarische grondstof

Door Zwitserland toegepast basisbedrag

Artikel 3, lid 2

Door de EU toegepast basisbedrag

Artikel 4, lid 2

CHF per 100 kg nettogewicht

EUR per 100 kg nettogewicht

Zachte tarwe

24,55

0,00

Harde tarwe

1,00

0,00

Rogge

17,70

0,00

Gerst

-

-

Mais

-

-

Meel van zachte tarwe

39,70

0,00

Vollemelkpoeder

227,80

0,00

Mageremelkpoeder

164,30

0,00

Boter

452,10

0,00

Witte suiker

-

-

Eieren

30,95

0,00

Verse aardappelen

10,90

0,00

Plantaardig vet

138,55

0,00”.

---